報(bào)告的語(yǔ)言應(yīng)該簡(jiǎn)明扼要，邏輯清晰，給讀者一個(gè)清晰明了的信息傳達(dá)。報(bào)告的撰寫(xiě)是一個(gè)不斷修改和完善的過(guò)程，我們應(yīng)該及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)自己的表達(dá)方式。在這里，我們?yōu)榇蠹姨峁┮恍?xiě)作報(bào)告的技巧和注意事項(xiàng)。
農(nóng)村法治建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇一
隨著改革的不斷深入，農(nóng)民群眾越來(lái)越看重物質(zhì)利益和經(jīng)濟(jì)效益，并以錢(qián)作為看問(wèn)題、辦事情、論實(shí)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)，因此，農(nóng)民對(duì)依法辦事及農(nóng)村法治工作的認(rèn)識(shí)大大減少，而村民委員會(huì)借口抓經(jīng)濟(jì)工作是硬指標(biāo)，對(duì)農(nóng)村法治工作采取消極應(yīng)付的態(tài)度，認(rèn)為組織農(nóng)民學(xué)法是增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而且農(nóng)村中的老人因年紀(jì)大且沒(méi)文化，對(duì)法律法治搞不懂、聽(tīng)不進(jìn)、沒(méi)法用。作為村民委員會(huì)，忽視了農(nóng)村法治工作對(duì)以法治村及提高廣大農(nóng)民法律意識(shí)的重要作用。
所謂“三無(wú)”是指農(nóng)村無(wú)專(zhuān)職依法治理工作隊(duì)伍、無(wú)專(zhuān)門(mén)的工作手段、無(wú)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，農(nóng)村法治基本流于形式，大多數(shù)村普遍存在簡(jiǎn)單、陳舊的宣傳手段和形式，在一定程度上影響了農(nóng)村法治工作的深入開(kāi)展。
一是集中村民學(xué)習(xí)難。主要是居住分散，外出務(wù)工人員多，在家大多是不識(shí)字的老人，在時(shí)間、地點(diǎn)上無(wú)法統(tǒng)一，若分小組分散學(xué)習(xí)、人員太少，所以很難集中組織學(xué)習(xí)。
二是農(nóng)村中法治骨干難找。農(nóng)村的村社干部文化水平低，對(duì)他們的法律培訓(xùn)又少，他們所掌握的法律知識(shí)不多，讓他們給村社講解法治，也只能念念法律條款，所以學(xué)習(xí)法律的效果不明顯。
三是難抓到點(diǎn)子。村民整體文化素質(zhì)較低，學(xué)法基本上處于被動(dòng)，大多數(shù)村民只有遇到糾紛才去了解法律。
四是認(rèn)同度不高。一些村民認(rèn)為，在農(nóng)村抓法治是搞形式，導(dǎo)致權(quán)大法的認(rèn)識(shí)存在，個(gè)別村民遇到涉法問(wèn)題時(shí)，習(xí)慣于求助家族勢(shì)力，找關(guān)系，托熟人解決，這些現(xiàn)象的存在影響了村民學(xué)法的積極性。
目前，我鄉(xiāng)沒(méi)有司法助理員，有陣地?zé)o人員的現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，給開(kāi)展依法治理工作造成不便。
1、法治觀念上重視不夠，認(rèn)識(shí)不清。一是村民法紀(jì)觀念淡薄，工作難以開(kāi)展，上面只停留在口頭上，行動(dòng)上不重視，村里干部不會(huì)主動(dòng)搞，個(gè)別村干部認(rèn)為村民越懂法，工作越被動(dòng)，因此對(duì)依法治理工作應(yīng)付了事。
2、對(duì)法治工作責(zé)任不明確。區(qū)、鄉(xiāng)的依法治理工作機(jī)構(gòu)健全，但到了村一級(jí)就無(wú)人“接招”，農(nóng)村依法治理工作就成了無(wú)人管事的工作，責(zé)任不明確的現(xiàn)象較為突出。
3、開(kāi)展法治工作力度不大，措施不硬。首先，上級(jí)缺乏對(duì)農(nóng)村依法治理工作的分析研究，形式過(guò)多，活動(dòng)開(kāi)展較少，未達(dá)到應(yīng)有的效果。
農(nóng)村依法治理工作是為農(nóng)民群眾服務(wù)，因此，要聯(lián)系當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際，著力從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：
一是配強(qiáng)農(nóng)村依法治理工作骨干，做到有人管事，確立專(zhuān)職的法治宣傳員，并與人民調(diào)解、社會(huì)治安綜合治理相結(jié)合，真正把法治工作納入村級(jí)事務(wù)管理中;二是落實(shí)工作責(zé)任，把農(nóng)村法治工作納入綜合治理并與工作績(jī)效掛鉤，納入鄉(xiāng)對(duì)村的目標(biāo)管理之中。
對(duì)農(nóng)村專(zhuān)職法治宣傳員要分級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓好培訓(xùn)，充分發(fā)揮法律培訓(xùn)在依法治理工作中的主導(dǎo)作用。鄉(xiāng)要負(fù)責(zé)抓好村社干部的法律培訓(xùn)，村負(fù)責(zé)抓好對(duì)戶主的法律培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，真正實(shí)現(xiàn)村、社、戶都有法律明白人。
開(kāi)展農(nóng)村普法工作，要利用學(xué)校這一有利條件，在學(xué)校中普及法律知識(shí)，培訓(xùn)學(xué)生宣傳員，讓學(xué)生把學(xué)到的法律知識(shí)帶回家，一個(gè)學(xué)生帶動(dòng)一個(gè)家，一所學(xué)校帶動(dòng)幾個(gè)村，從而促進(jìn)農(nóng)村法治工作有序開(kāi)展。
依法治理是一項(xiàng)全社會(huì)齊抓共管的工作，沒(méi)有群眾的支持和參與是很難開(kāi)展的，因此，要采取喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)展法治宣傳專(zhuān)欄，加大普法力度，要以基層為依托、以部門(mén)為主體、以活動(dòng)為載體，不斷掀起依法治理的高潮。
農(nóng)村法治建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇二
黨的十八大以來(lái)，以黨中央更加重視法治建設(shè)，著眼于實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把法治建設(shè)作為四個(gè)全面戰(zhàn)略布局的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題一直是事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的根本性問(wèn)題，就目前來(lái)講，農(nóng)村仍然是最薄弱的區(qū)域，農(nóng)業(yè)仍然是最弱質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民仍然是最弱勢(shì)的群體，全面推進(jìn)依法治國(guó)，根基在農(nóng)村、難點(diǎn)在農(nóng)村、希望也在農(nóng)村，加快建設(shè)法治農(nóng)村刻不容緩。
黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，法治建設(shè)也取得了可喜進(jìn)步，農(nóng)村依法治理工作成效明顯。一是三十多年來(lái)制定和頒布了20多部農(nóng)業(yè)法律、60多部農(nóng)業(yè)行政法規(guī)、460多部部門(mén)規(guī)章以及一大批地方性法規(guī)和規(guī)章，農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系基本形成，推動(dòng)三農(nóng)工作步入了制度化、法制化軌道。二是經(jīng)過(guò)三十年有計(jì)劃、有組織、持續(xù)的普法活動(dòng)，法律進(jìn)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制逐步形成，廣大農(nóng)民的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)、政治參與意識(shí)不斷增強(qiáng)，基層干部依法決策、依法辦事、依法管理的能力不斷提高。三是村民自治組織體系進(jìn)一步健全，普遍實(shí)行了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)?shù)玫綇V泛推行，村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督機(jī)制不斷優(yōu)化。四是以司法所、派出所、法庭和其他基層機(jī)構(gòu)為主的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，農(nóng)村法律保障工作水平不斷提高，農(nóng)村的執(zhí)法司法環(huán)境、社會(huì)治理環(huán)境不斷改善，農(nóng)村社會(huì)總體保持安全、和諧、穩(wěn)定。
但與城市法治建設(shè)相比較、與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比較、與全面依法治國(guó)的要求相比較，農(nóng)村法治建設(shè)總體仍然薄弱，有的方面還嚴(yán)重滯后，主要表現(xiàn)在：一是部分農(nóng)民法治意識(shí)、法治觀念仍然淡薄。在農(nóng)村，普法學(xué)法相當(dāng)難，一些地區(qū)成為普法的死角、盲區(qū)，群眾很少接受法律的灌輸和熏陶，講人情、講關(guān)系的思想普遍存在，遇事找人成為習(xí)慣。很多農(nóng)民不清楚自己享有哪些合法權(quán)益，在自身權(quán)益遭到侵害時(shí)，不知道運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)，小糾紛演變成大案件、民事糾紛演變?yōu)樾淌路缸飼r(shí)有發(fā)生。二是用法難、執(zhí)法難。用法難，一個(gè)是不懂法，一個(gè)是用不起法。一些農(nóng)村基層干部不學(xué)法、不懂法，法律知識(shí)缺乏，法律素質(zhì)偏低，以言代法、以權(quán)壓法，依法搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、處理社會(huì)事務(wù)的能力和水平不高。從普通群眾來(lái)看，法律意識(shí)淡薄、用法意愿低，往往信官不信法、信權(quán)不信法。另一方面，用法程序多、耗時(shí)長(zhǎng)、費(fèi)用高，群眾無(wú)法及時(shí)獲取有效的法律幫助，形成有法難用的困局。執(zhí)法難，主要反映在受長(zhǎng)期以來(lái)形成的法不責(zé)眾思想的影響，在極少數(shù)地方抗法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，行政執(zhí)法、司法執(zhí)行難以順利落實(shí)，良好的法律沒(méi)有完全通過(guò)公平有效的執(zhí)法行為得到體現(xiàn)，降低了法律權(quán)威。三是信訪不信法。農(nóng)村涉法涉訴信訪呈現(xiàn)出多樣化、訴求利益化、過(guò)程長(zhǎng)期化、纏訪鬧訪常態(tài)化的趨勢(shì)，一些信訪人往往寄望于通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)爭(zhēng)取利益最大化，有的討價(jià)要價(jià)越來(lái)越高。有些上訪群眾有極端化傾向，甚至丟下農(nóng)活纏訪鬧訪、敏感時(shí)節(jié)集訪，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，影響農(nóng)村法治建設(shè)。四是封建迷信活動(dòng)在一些地方還比較盛行。有些地方盲目興修寺廟，有的打著宗教的幌子，從事封建迷信活動(dòng)，對(duì)人們思想形成束縛，對(duì)老百姓觀念形成誤導(dǎo)，影響著群眾尊法、學(xué)法、守法、用法。一些邪教組織在邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)時(shí)有活動(dòng)，對(duì)法治農(nóng)村建設(shè)造成負(fù)面影響。五是一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村家族勢(shì)力、宗族勢(shì)力左右農(nóng)村局面的現(xiàn)象仍然存在。有的農(nóng)民在處理糾紛的過(guò)程中，不是求助于法律，而是依賴家族的力量來(lái)解決問(wèn)題，尤其在一些偏遠(yuǎn)地方，有的以家族勢(shì)力對(duì)抗基層政權(quán)、干涉執(zhí)法司法，個(gè)別還出現(xiàn)了家族式、集團(tuán)化犯罪。同時(shí)，利用婚喪嫁娶、升學(xué)喬遷等各種名目大操大辦在農(nóng)村成風(fēng)，人情消費(fèi)令老百姓不堪重負(fù)，從一個(gè)側(cè)面反映出農(nóng)村事務(wù)管理無(wú)序。
涉及三農(nóng)的立法修法相對(duì)滯后。一方面，涉農(nóng)立法總量不足,有的領(lǐng)域還是空白，一些急需的法律尚未制定出來(lái)。長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元分割造成城鄉(xiāng)立法差別過(guò)大，城鄉(xiāng)公民權(quán)利事實(shí)上不平等，確立和保障農(nóng)民享有平等公民權(quán)利的法制缺失，保證中央農(nóng)村政策落實(shí)的法制缺失，農(nóng)村集體土地所有權(quán)方面的法制缺失，農(nóng)民的三權(quán)得不到有效的法律保護(hù)。另一方面，立法修法質(zhì)量不高，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的立法反映三農(nóng)客觀規(guī)律不夠，計(jì)劃管理的成分過(guò)重，利益化痕跡明顯，經(jīng)常出現(xiàn)政策搬家，生硬把政策入法，不少還停留在行政法規(guī)、地方法規(guī)和部門(mén)規(guī)章的層次上，缺乏較高的法律效力。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)巨大而深刻的變化對(duì)法治建設(shè)構(gòu)成新的`挑戰(zhàn)。從農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)來(lái)看，未富先老相當(dāng)突出，留守老人、留守婦女、留守兒童面臨許多生產(chǎn)、生活甚至生存的難題。特別是進(jìn)城的農(nóng)民工，雖然在經(jīng)濟(jì)上得到了承認(rèn)，但政治上并沒(méi)有得到完全承認(rèn)，選舉權(quán)、被選舉權(quán)無(wú)形之中被剝奪。從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)形態(tài)既有農(nóng)業(yè)、又有工業(yè)、還有服務(wù)業(yè)，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了第一產(chǎn)業(yè)的范疇，經(jīng)營(yíng)方式既有國(guó)有、又有集體、也有個(gè)體私營(yíng)，已經(jīng)走出了家庭聯(lián)產(chǎn)承包雙層經(jīng)營(yíng)基本制度的范疇，公司制、股權(quán)化、股份合作化進(jìn)入農(nóng)村，已經(jīng)形成了城鄉(xiāng)互動(dòng)、行業(yè)互聯(lián)。
農(nóng)村基層組織比較薄弱。農(nóng)村基層干部崗位缺乏足夠的吸引力，村干部后備隊(duì)伍匱乏，一些地方班子人員嚴(yán)重老化，缺乏公信力、號(hào)召力、凝聚力，也缺乏執(zhí)行力，既無(wú)動(dòng)力也無(wú)能力實(shí)行村民自治，還停留在傳統(tǒng)的管理模式上，面對(duì)紛繁復(fù)雜、變化迅速的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境，缺乏應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的能力，很多村委會(huì)只能當(dāng)二傳手、傳聲筒，從某種意義上講，只是停留在守土、守業(yè)、守舊。
農(nóng)村法律服務(wù)體系不夠健全。當(dāng)前，執(zhí)法和法律服務(wù)存在重城市、輕農(nóng)村的狀況，廣大農(nóng)村普遍缺少法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所有其名無(wú)其實(shí)，一個(gè)中心法庭管轄數(shù)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個(gè)派出所轄區(qū)四五萬(wàn)人，經(jīng)濟(jì)越是落后的地方，管轄范圍越大，執(zhí)法力量越弱，法律服務(wù)、法律援助向基層延伸越不夠，無(wú)法適應(yīng)廣大農(nóng)民的法律需求。
傳統(tǒng)觀念、傳統(tǒng)思維對(duì)法治農(nóng)村建設(shè)構(gòu)成消極影響。由于自然的原因，很多農(nóng)村地方較為閉塞，長(zhǎng)期以來(lái)形成的傳統(tǒng)消極思想一時(shí)難以消除，農(nóng)民接受現(xiàn)代的民主法治意識(shí)還有一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，特別是封建思想、家族觀念、宗族意識(shí)對(duì)農(nóng)村治理方式的轉(zhuǎn)型造成了一定阻礙，部分地區(qū)家族勢(shì)力影響著農(nóng)村基層政治生活。
法治農(nóng)村是法治國(guó)家、法治社會(huì)的重要基礎(chǔ)，是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的重要保障。在更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的今天，法治建設(shè)也應(yīng)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展、同步推進(jìn)。
切實(shí)加大農(nóng)村學(xué)法普法的力度，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法治意識(shí)和法治思維。法律意識(shí)不會(huì)自發(fā)產(chǎn)生，必須有灌輸。要始終把學(xué)法普法作為農(nóng)村法治建設(shè)的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，建立健全農(nóng)村普法教育的長(zhǎng)效機(jī)制。在新形勢(shì)下，尤其要注意加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)法普法的手段和方式，突出多網(wǎng)點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把握著力點(diǎn)，選準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，大力推進(jìn)法律進(jìn)鄉(xiāng)村，讓各項(xiàng)法律真正走進(jìn)基層、走進(jìn)農(nóng)戶，培養(yǎng)出大批尊法學(xué)法懂法守法的新型農(nóng)村干部，培育出信法學(xué)法用法守法的新型農(nóng)民，讓法律成為人們的一種信仰，讓法治思維、法治方式成為人們生活的一種常態(tài)。
加大針對(duì)三農(nóng)的立法修法力度，使農(nóng)民的合法權(quán)益得到有效的保護(hù)。保護(hù)好農(nóng)業(yè)、保護(hù)好農(nóng)村，維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益，一靠政策，二靠法治，法治是解決三農(nóng)問(wèn)題的根本保障。要把保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益作為重要原則，與時(shí)俱進(jìn)加大涉農(nóng)立法修法力度，有效保護(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等合法權(quán)益。立法修法既要有數(shù)量又要有質(zhì)量、有針對(duì)性，尤其要加強(qiáng)農(nóng)村改革與立法修法的銜接，正確處理政策和法律的關(guān)系，確保與農(nóng)村有關(guān)的法律制度符合農(nóng)村的發(fā)展需要和客觀實(shí)際。
完善農(nóng)村法律服務(wù)體系，最大限度地滿足農(nóng)村法律服務(wù)的基本需求。完善的農(nóng)村法律服務(wù)體系、良好的法律服務(wù)可以推動(dòng)農(nóng)民群眾形成親法、信法、學(xué)法、用法的思想自覺(jué)。加強(qiáng)農(nóng)村司法所、法律服務(wù)所、人民調(diào)解組織建設(shè)，健全法律援助制度機(jī)制，推進(jìn)法律援助進(jìn)村、法律顧問(wèn)進(jìn)村，有效實(shí)施法律援助、司法救助，降低群眾用法成本，讓法律的服務(wù)功能、保障功能得到充分發(fā)揮，最大限度滿足農(nóng)村法律服務(wù)的基本需求。
加大農(nóng)村執(zhí)法監(jiān)督力度，推動(dòng)農(nóng)村各方面工作納入法制化軌道。法律的生命在于實(shí)施。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)法律法規(guī)要加大執(zhí)行和實(shí)施力度，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)村依法治理。建立和完善權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行規(guī)范、保障有力的農(nóng)村行政執(zhí)法體制，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍，保證各項(xiàng)涉農(nóng)法律嚴(yán)格執(zhí)行和涉農(nóng)法律問(wèn)題的迅速合理解決。建立健全農(nóng)村行政執(zhí)法監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法者的監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高農(nóng)村依法自治水平。農(nóng)村基層組織是農(nóng)村法治的實(shí)施者和維護(hù)者，是法治農(nóng)村建設(shè)的主要依靠力量，培養(yǎng)大批重民主、講法治、為民服務(wù)的村組干部至關(guān)重要。選準(zhǔn)選好帶頭人，增強(qiáng)村兩委班子公信力、執(zhí)行力，把村民委員會(huì)建成村民自己的組織，保障好、維護(hù)好農(nóng)民自主管理農(nóng)村事務(wù)的民主權(quán)利。把法治農(nóng)村建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)村治理的觀念和方式，發(fā)揮好村規(guī)民約作用，真正還權(quán)于民，把村民自治落到實(shí)處。
農(nóng)村法治建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇三
救助農(nóng)村孤兒是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)共同關(guān)注。黨的“十八大”報(bào)告明確指出，完善社會(huì)救助體系，健全社會(huì)福利制度。呵護(hù)、關(guān)愛(ài)孤兒已成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)偉大“中國(guó)夢(mèng)”亟待解決的重大問(wèn)題，也是各級(jí)黨委政府加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要職責(zé)。通過(guò)對(duì)東?？h**鎮(zhèn)孤兒生活、學(xué)習(xí)現(xiàn)狀及救助狀況進(jìn)行調(diào)查，梳理**鎮(zhèn)救助孤兒的做法和存在的問(wèn)題，并提出全面的、可操作性的建議，以形成孤兒的救助體系，力助孤兒健康成才。調(diào)研采取問(wèn)卷調(diào)查、集體座談、個(gè)案訪談相結(jié)合的方式，對(duì)**鎮(zhèn)24個(gè)行政村的孤兒基本情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，其中重點(diǎn)選擇了44名孤兒、及44名監(jiān)護(hù)人為樣本進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。
一、**鎮(zhèn)農(nóng)村孤兒基本概況。
近年來(lái)，由于疾病遺棄和各種意外事故的發(fā)生，特別是農(nóng)村外出務(wù)工人員不斷增多，孤兒數(shù)量有所增加，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截止9月底，全鎮(zhèn)有44名孤兒，其中，男性孤兒占孤兒總數(shù)的53.8%;從年齡情況看，6—18歲的孤兒占總數(shù)的96.4%，正處于生長(zhǎng)發(fā)育和入學(xué)教育的關(guān)鍵時(shí)期;從就學(xué)情況看，大多數(shù)孤兒能完成九年義務(wù)教育，但接受高中、大學(xué)教育的比重很低，僅有23.6%和10.6%;從致孤原因分析，因疾病遺棄和父母同時(shí)不在位的農(nóng)村孤兒僅有14.2%，單方不在位，另一方主動(dòng)放棄特別是父死母嫁和其他原因引起的“事實(shí)孤兒”高達(dá)85.8%。
調(diào)查顯示，由于正常家庭關(guān)愛(ài)的缺失，孤兒的學(xué)習(xí)生活狀況特別是心理健康成長(zhǎng)方面存在的問(wèn)題正日益凸顯，亟待引起政府及有關(guān)方面的高度重視。具體分析：
(一)監(jiān)護(hù)問(wèn)題。從致孤原因看，單方不在位，另一方主動(dòng)放棄特別是父死母嫁和其他原因引起的“事實(shí)孤兒”高達(dá)75.8%;從居住地點(diǎn)看，被調(diào)查的孤兒有80.7%在親屬家里生活。在農(nóng)村傳統(tǒng)觀念上，孩子是父親的血脈，為了傳宗接代，大多數(shù)家庭都不愿意將孩子交給別人撫養(yǎng)(包括母系親屬),多數(shù)孤兒由父系親屬照顧，并且隔代撫養(yǎng)較為普遍，調(diào)查發(fā)現(xiàn)有65.8%的農(nóng)村孤兒與爺爺奶奶同住。他們大部分年老體弱，自身都需要人照顧，在這樣一個(gè)既要承擔(dān)撫幼，又要承擔(dān)養(yǎng)老雙重壓力的弱勢(shì)家庭，對(duì)孩子監(jiān)護(hù)可想而知，近年來(lái)孤兒燙傷、溺水、觸電、打斗、車(chē)禍、拐賣(mài)、小病拖成大病等意外傷亡事故時(shí)有發(fā)生。被調(diào)研的孤兒中，有25.0%的表示“時(shí)常”受到欺負(fù)或人身傷害，有42.4%的表示“有時(shí)”受到欺負(fù)或人身傷害。
(二)生活問(wèn)題。一般說(shuō)來(lái)，在當(dāng)前的農(nóng)村社會(huì)中，很少有人愿意接納孤兒進(jìn)入自己的家庭展開(kāi)救助，即使是父系親屬中的叔叔和伯伯，由于農(nóng)村宗族觀念的淡泊和家族紐帶的松懈，也很少有人收留他們，他們大多數(shù)與祖輩即爺爺奶奶同住，在這樣一個(gè)不完整的家庭中，特別是缺少勞動(dòng)力的家庭中，經(jīng)濟(jì)狀況普遍窮困不堪。因此，絕大部分農(nóng)村孤兒所在家庭生活條件不大理想，被調(diào)查的孤兒家庭中，只有一戶家庭情況較好，經(jīng)濟(jì)條件一般的占46.4%，經(jīng)濟(jì)條件較差的占41.8%，經(jīng)濟(jì)條件非常差的占9.3%;只有7.2%的孤兒每個(gè)季節(jié)都會(huì)買(mǎi)新衣服，有69.1%的孤兒偶爾會(huì)買(mǎi)新衣服，大多數(shù)通常是穿親朋好友送的衣服。由于缺乏矯正，農(nóng)村孤兒的生活習(xí)慣也相對(duì)較差，每天堅(jiān)持刷牙的僅有36.7%，大部分農(nóng)村孤兒基本上不刷牙。
(三)教育問(wèn)題。教育問(wèn)題是影響孤兒一生的重要問(wèn)題。調(diào)研中，許多任課教師反映，孤兒一般不愛(ài)主動(dòng)提問(wèn)，與老師交流較少，自信心不足，學(xué)習(xí)習(xí)慣較差，目標(biāo)不明確，存在遲到、早退、逃學(xué)等不良現(xiàn)象。被調(diào)研的孤兒中，僅有10.7%的學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀，50.3%的學(xué)習(xí)成績(jī)一般，39.0%的學(xué)習(xí)很差;對(duì)自己目前的學(xué)習(xí)狀況滿意的僅占23.4%，不滿意的占66.2%，無(wú)所謂的占10.4%;家里有人輔導(dǎo)學(xué)習(xí)的僅占16.3%，沒(méi)有人輔導(dǎo)的占64.7%。從就學(xué)情況看，大部分孤兒在初中畢業(yè)就輟學(xué)，能讀高中、職中的僅占3.6%，能讀大學(xué)的就僅只有0.6%。
(四)救助問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村孤兒，主要是以農(nóng)村五保救助制度為主。由于“事實(shí)孤兒”高達(dá)85.8%，不符合五保供養(yǎng)條件，所以大部分農(nóng)村孤兒缺少穩(wěn)定的、制度性的、長(zhǎng)期性的救助。據(jù)統(tǒng)計(jì)，74.0%的孤兒享受了農(nóng)村低保和農(nóng)村特困戶救助，只有16.3%的孤兒表示在逢年過(guò)節(jié)的時(shí)候能夠領(lǐng)取少量的國(guó)家救助和社會(huì)捐助，包括衣服、學(xué)習(xí)用品等。由于地方財(cái)力有限，救助水平偏低，物價(jià)上漲較快，各種救助資金很難維持農(nóng)村孤兒的基本生活，60.7%的被調(diào)查農(nóng)村孤兒經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要依靠親戚幫助。
(五)心理問(wèn)題。生活境遇的改變，家庭角色的變換，享受待遇的不公、物質(zhì)方面的匱乏都不可避免的給孤兒群體帶來(lái)嚴(yán)重的心理沖突和壓力，他們心態(tài)矛盾、復(fù)雜，極度缺乏安全感，內(nèi)心有頗多的不平衡，自卑、抑郁、焦慮感都較重，比一般的兒童更渴望得到親人的呵護(hù)、精神的撫慰和情感的交流，相比較物質(zhì)救助而言精神救助又往往容易被忽視，孤兒的心理狀況堪憂。在回答“你是否需要親人的幫助”時(shí)，有85.6%被調(diào)查的孤兒選擇了“非常需要”，只有8.2%的農(nóng)村孤兒回答“無(wú)所謂”。在回答“有心事愿意和誰(shuí)說(shuō)”時(shí)，有40.8%的孤兒選擇了“不愿意和別人說(shuō)”，他們將心事埋在心底或是通過(guò)日記傾述;在回答“和同學(xué)是否經(jīng)常交往”時(shí)，只有23.5%回答“經(jīng)常交往”，31.7%回答“偶爾交往”，44.8%回答“和同學(xué)基本沒(méi)有交往”，這充分反應(yīng)了孤兒交往的回避心理，很容易引起心理上和情緒上不穩(wěn)定或是較壓抑，勢(shì)必對(duì)其社會(huì)發(fā)展性產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。被調(diào)查的孤兒中，性格內(nèi)向、孤僻的高達(dá)63.3%，性格開(kāi)朗的只有15.1%;有80.1%的表示經(jīng)常性或間歇性產(chǎn)生孤獨(dú)感。
二、**鎮(zhèn)救助孤兒的實(shí)踐與探索。
近年來(lái)，**鎮(zhèn)廣泛關(guān)注孤兒救助工作，開(kāi)展了一些有特色的救助工作實(shí)踐，積極探索構(gòu)建了救助體系，建立健全了工作推進(jìn)機(jī)制，取得了一定的成果。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)救助工作。成立了以黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)條線主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的孤兒助養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題研究孤兒助養(yǎng)工作，并制訂了《**鎮(zhèn)孤兒救助實(shí)施辦法》，明確了相關(guān)部門(mén)的工作職能。領(lǐng)導(dǎo)定期與不定期深入孤兒家庭、學(xué)校，關(guān)心慰問(wèn)孤殘兒童。
(二)落實(shí)主體責(zé)任，積極開(kāi)展政府救助。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見(jiàn)》、《民政部財(cái)政部關(guān)于發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)的通知》、《民政部辦公廳關(guān)于制定孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的通知》等文件精神，**鎮(zhèn)結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，將符合條件的孤兒納入“五?！本戎秶瑫r(shí)嚴(yán)格發(fā)放程序，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，確保救助資金落實(shí)到位。
(三)注重協(xié)調(diào)配合，形成部門(mén)合力救助。近年來(lái)，**鎮(zhèn)各相關(guān)部門(mén)緊密配合，齊抓共管，全鎮(zhèn)上下形成了救助孤兒的強(qiáng)大合力。民政部門(mén)將全鎮(zhèn)所有符合條件的孤兒納入農(nóng)村低保待遇，并及時(shí)提供醫(yī)療救助;教育部門(mén)讓全鎮(zhèn)所有的孤兒除全部享受“兩免一補(bǔ)”外，免除所交的校服費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等一切服務(wù)性費(fèi)用，對(duì)有孤兒的學(xué)校和班級(jí)，要求落實(shí)專(zhuān)人輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，全面關(guān)心孤兒生活;衛(wèi)生部門(mén)對(duì)全鎮(zhèn)的所有符合條件的孤兒進(jìn)行免費(fèi)醫(yī)療，每年為孤兒免費(fèi)體檢2次，并將全鎮(zhèn)農(nóng)村孤兒納入了新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系;宣傳條線、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門(mén)組織開(kāi)展了“社會(huì)媽媽”、“愛(ài)心小伙伴”等活動(dòng)，營(yíng)造了關(guān)愛(ài)孤兒的良好社會(huì)氛圍。
(四)廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量積極參與救助。今年，鎮(zhèn)婦聯(lián)組織青年志愿服務(wù)隊(duì)，積極開(kāi)展“助學(xué)送溫暖”系列活動(dòng)，深入**鎮(zhèn)的**村、**村等地，為孤兒送去了鉛筆、筆記本和羽毛球拍等文具用品，讓孩子們感受到了社會(huì)各界對(duì)他們的關(guān)心關(guān)愛(ài)。同時(shí)，婦聯(lián)將34名孤兒納入**省愛(ài)德基金會(huì)、省兒基會(huì)的資助范圍，每個(gè)學(xué)期都會(huì)資助學(xué)生的學(xué)費(fèi)。14歲的**，父親出去打工一直未回，母親后來(lái)患有精神分裂癥，長(zhǎng)期住在精神病院，她和姐姐、弟弟都跟隨年邁的外婆生活，生活十分艱苦，鎮(zhèn)婦聯(lián)得知這一情況，第一時(shí)間向縣婦聯(lián)匯報(bào)，現(xiàn)在每年省兒基會(huì)都會(huì)給她們送去1000元的愛(ài)心資助款，社會(huì)愛(ài)心人士也會(huì)給他們送去衣服、文具等學(xué)習(xí)、生活用品，而且每年節(jié)日，鎮(zhèn)婦聯(lián)都會(huì)號(hào)召黨委工作人員給貧困孤兒捐款。
三、孤兒救助尚存問(wèn)題的分析。
近年來(lái)，**鎮(zhèn)黨委、政府以及社會(huì)各界都對(duì)孤兒這個(gè)特殊群體傾注了大量心血，做了很多扎實(shí)有效的工作，但仍然存在著一些不容忽視的問(wèn)題。
(一)救助觀念相對(duì)滯后。從**鎮(zhèn)救助孤兒的觀念來(lái)看，不能有效地適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)孤兒救助需求。一是在當(dāng)前的救助實(shí)踐中無(wú)論是施助者還是受助者，他們的觀念大都停留在“憐憫”、“恩賜”和“謝恩”等層面，還沒(méi)有上升到這是保護(hù)公民合法權(quán)益的層面。二是從事孤兒救助的基層工作者法制觀念不強(qiáng)，工作主動(dòng)性不夠，特別是在財(cái)力緊張的情況下，大多數(shù)人認(rèn)為只有量力而行、盡力而為，能保障基本生存權(quán)的救助就差不多了，更談不上精神輔助、情感交流等更高層次的救助。三是由于城鄉(xiāng)救助政策差距較大，加之孤兒又缺乏有效地社會(huì)資源，救助政策的傾斜取向性將他們推向了救助的邊緣，使他們的生活舉步維艱。
(二)政府救助有待加強(qiáng)。從**鎮(zhèn)救助孤兒的主體來(lái)看，主要以親屬救助為主，而政府救助相對(duì)不足。一是救助資金不足。**鎮(zhèn)孤兒助養(yǎng)資金主要來(lái)源于民政的五保救助，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展特別是農(nóng)村外出務(wù)工人員的增加，孤兒數(shù)量逐步增加，需要救助的比例呈擴(kuò)大趨勢(shì)，專(zhuān)項(xiàng)救助資金相對(duì)缺乏。二是救助范圍狹窄。只按照五保救助和國(guó)家扶貧基金會(huì)孤兒助養(yǎng)資金項(xiàng)目的救助條件，還有部分“事實(shí)孤兒”未能享受上述政策。三是救助年齡偏低。按照現(xiàn)行的孤兒救助政策，年滿18周歲就不再給予救助。從**鎮(zhèn)的實(shí)際來(lái)看，部分年滿18周歲的孤兒，正在接受普通高中、職業(yè)高中(技校)教育，以后可能還要完成大學(xué)學(xué)業(yè)，面對(duì)高昂的學(xué)習(xí)費(fèi)用，如果政府不實(shí)施救助或發(fā)動(dòng)社會(huì)力量救助，難以實(shí)現(xiàn)“大學(xué)夢(mèng)”、“就業(yè)夢(mèng)”。
(三)公益組織救助乏力。當(dāng)前，在東?？h乃至全國(guó)第三部門(mén)在孤兒救助中發(fā)揮的作用并不大，規(guī)模小，影響力有限，并沒(méi)有充分發(fā)揮有效地救助作用。一是資源不足。相當(dāng)一部分非營(yíng)利組織資金嚴(yán)重不足，無(wú)法開(kāi)展正常的活動(dòng)，其中有不少組織處在名存實(shí)亡的“休眠狀態(tài)”。二是能力不足。非盈利組織的規(guī)模一般說(shuō)來(lái)都比較小，資金籌措能力較低，動(dòng)員社會(huì)資源的能力也就比較弱，加上組織管理不規(guī)范、不透明、不民主，又缺乏評(píng)估和社會(huì)監(jiān)督，難以得到社會(huì)的廣泛認(rèn)同和普遍的社會(huì)公信，更不能發(fā)揮其應(yīng)有的積極作用。
(四)精神救助嚴(yán)重缺失。從**鎮(zhèn)救助孤兒的方式來(lái)看，大多數(shù)以物質(zhì)救助為主，而心理、精神幫扶嚴(yán)重不足。大多數(shù)孤兒正處于生理和心理發(fā)育的關(guān)鍵階段，因遭受家庭的創(chuàng)傷，心理存在一定的障礙，特別需要精神上的.幫扶。被調(diào)查的家庭中能夠?yàn)楹⒆犹峁┚耜P(guān)愛(ài)的家庭寥寥無(wú)幾，一方面是因?yàn)閾狃B(yǎng)人忙于為生計(jì)奔波而無(wú)暇顧及孤兒的心理發(fā)展?fàn)顩r，另一方面，很多撫養(yǎng)人自身文化知識(shí)、綜合素養(yǎng)較差，對(duì)于心理關(guān)愛(ài)認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為能夠保證孩子的吃、穿、住就“已經(jīng)不錯(cuò)了”，“自己還有很多事情要愁”，“哪有時(shí)間來(lái)管他怎么想”，有的還存在一定程度的鄙視、歧視，極易引起他們心理扭曲、性格孤僻、性情冷漠等現(xiàn)象。
四、建立孤兒助養(yǎng)體系的對(duì)策與建議。
救助孤兒，涉及到方方面面。只有建立以孤兒全面發(fā)展為中心，政府、社會(huì)和孤兒家庭等多元主體廣泛參與的助養(yǎng)救助體系，才能營(yíng)造保障孤兒合法權(quán)益、有效激發(fā)孤兒的自我發(fā)展?jié)撃艿牧己蒙鐣?huì)環(huán)境，促進(jìn)孤兒健康成長(zhǎng)。
(一)進(jìn)一步落實(shí)政府在救助孤兒的主體責(zé)任。推行農(nóng)村稅費(fèi)改革后，我國(guó)已明確將孤兒的救助模式由農(nóng)村集體福利轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家社會(huì)福利，這是我國(guó)歷史上對(duì)孤兒社會(huì)救助的一大進(jìn)步。黨委、政府要把關(guān)愛(ài)孤兒作為一項(xiàng)愛(ài)心工程和德政工程來(lái)抓，建立健全救助機(jī)制，充分落實(shí)政府在救助孤兒的主體責(zé)任。一是建立完善孤兒保障體系，把“事實(shí)上無(wú)人撫養(yǎng)的未成年人”(主要指父母雙方為癡、呆、傻、啞、殘、智力低下，家庭生活特困，無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)能力撫養(yǎng)的;父母一人亡故，另一人殘疾或其它原因造成事實(shí)上成為孤兒的)全面納入救助范圍，體現(xiàn)人性化的救助理念。二是將孤兒的生活、醫(yī)療、教育等費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步完善供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)自然增長(zhǎng)機(jī)制，適時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)上漲情況，及時(shí)調(diào)整供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，使其不低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏健Ｈ沁M(jìn)一步健全“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與”的孤兒保障工作機(jī)制，細(xì)化民政、財(cái)政、教育、勞動(dòng)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、殘聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等相關(guān)部門(mén)職責(zé)，相互協(xié)作，整合資源，并建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，盡可能為孤兒實(shí)施更多的救助政策，籌集更多的救助資金。四是加快步伐建設(shè)孤兒福利機(jī)構(gòu)，配齊專(zhuān)門(mén)從事困難救助、權(quán)益維護(hù)、心理疏導(dǎo)和行為矯正的專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)不具備生活條件的孤兒進(jìn)行集中供養(yǎng)，以便進(jìn)行生活、教育和心理等方面的綜合幫助和全面支持，保障農(nóng)村孤兒的生存權(quán)、被撫養(yǎng)權(quán)、受教育權(quán)和社會(huì)交往權(quán)等多項(xiàng)權(quán)益。
(二)進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)校對(duì)孤兒的情感救助作用。孤兒學(xué)習(xí)生活的大部分時(shí)間和空間都在學(xué)校，相比較正常兒童而言，學(xué)校更應(yīng)該給予他們格外的關(guān)注，承擔(dān)更多的教育管理責(zé)任，不僅要培養(yǎng)扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能、較強(qiáng)的自立能力和創(chuàng)造能力，而且更應(yīng)重視培養(yǎng)他們較高的心理素質(zhì)和良好的社會(huì)適應(yīng)能力，使他們變壓力為動(dòng)力，健康成長(zhǎng)為社會(huì)的棟梁。課題組認(rèn)為，要充分發(fā)揮學(xué)校、班主任、班委干部和全體同學(xué)的作用，根據(jù)孤兒學(xué)生的具體情況，實(shí)行“鏈?zhǔn)骄戎保▽?duì)家庭貧困的孤兒給予“經(jīng)濟(jì)救助”、對(duì)文化基礎(chǔ)課程薄弱的兒童進(jìn)行“知識(shí)救助”，對(duì)性格孤癖、情感缺失的孤兒給予“情感救助”，最大限度地給予親人般的溫暖，使學(xué)校成為孤兒的第二家庭，讓他們?cè)诩w的關(guān)愛(ài)中健康的成長(zhǎng)。
(三)進(jìn)一步形成社會(huì)各界關(guān)愛(ài)農(nóng)村孤兒的強(qiáng)大合力?，F(xiàn)行國(guó)家對(duì)孤兒的保護(hù)體系和政策實(shí)施在城鄉(xiāng)之間有一定的差距，相對(duì)而言，農(nóng)村孤兒的權(quán)益更容易被忽視，是“弱勢(shì)中的弱勢(shì)”，更需要社會(huì)各界給予更多的關(guān)注。一是要充分利用農(nóng)村人際關(guān)系密切的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揚(yáng)村民淳樸、善良的傳統(tǒng)，為農(nóng)村孤兒營(yíng)造相互幫助、互相關(guān)愛(ài)的良好生活氛圍，讓他們心理上沒(méi)有被歧視感，能自如地將自己融入社會(huì)而健康地成長(zhǎng)。二是利用“六一”兒童節(jié)、“助殘日”和專(zhuān)項(xiàng)慈善活動(dòng)等時(shí)機(jī)，通過(guò)各種媒體廣泛開(kāi)展宣傳，號(hào)召社會(huì)各界奉獻(xiàn)愛(ài)心、幫助孤兒，為孤兒生存、發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。三是共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要利用星期日或節(jié)假日，組織學(xué)校、企業(yè)和機(jī)關(guān)單位的志愿者去慰問(wèn)孤兒，從生活、教育和精神上給予他們必要的幫助，以讓孤兒的心靈得到一點(diǎn)慰藉，重新點(diǎn)燃他們生命希望的火種。四是要積極發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)、宗教組織和個(gè)人等社會(huì)力量參與農(nóng)村孤兒福利事業(yè)，盡力幫助孤兒解決生活、學(xué)習(xí)等問(wèn)題，促使他們健康成長(zhǎng)。
(四)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村孤兒自身融入社會(huì)的本領(lǐng)?！笆谌艘贼~(yú)不如授人以漁”，救助孤兒，更應(yīng)該從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，增強(qiáng)自身融入社會(huì)的本領(lǐng)，逐步從保障生存向創(chuàng)造條件、幫助孤兒重新融入社會(huì)、成家立業(yè)的高水平轉(zhuǎn)變。一是特別重視孤兒的思想道德教育，幫助他們樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，避免走上違法犯罪的道路。二是對(duì)于年滿16周歲后仍在接受高中、技校和大學(xué)教育的孤兒，優(yōu)先納入國(guó)家資助政策體系，并延長(zhǎng)生活保障年限，減輕監(jiān)護(hù)人的經(jīng)濟(jì)壓力，資助其完成學(xué)業(yè)。三是適時(shí)對(duì)一些學(xué)歷低的孤兒進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，讓他們能有“一技在身”，同時(shí)鼓勵(lì)和幫助他們自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。
構(gòu)建并完善孤兒救助體系是一項(xiàng)緊迫、長(zhǎng)期而艱巨的工程，需要全社會(huì)共同參與。我們將繼續(xù)關(guān)注孤兒?jiǎn)栴}，同時(shí)，也希望全社會(huì)能更多地關(guān)注孤兒，為這一弱勢(shì)群體建造立體式的關(guān)愛(ài)呵護(hù)網(wǎng)絡(luò)，讓孤兒健康成長(zhǎng)。
農(nóng)村法治建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇四
自去年來(lái)，我們xx鄉(xiāng)緊緊圍繞縣委、縣政府提出的《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，加大宣傳發(fā)動(dòng)群眾，精心組織，自我加壓，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，積極開(kāi)展新農(nóng)村示范村建設(shè)和環(huán)境整治工作。通過(guò)全鄉(xiāng)干群的共同努力和扎實(shí)工作，取得了階段性成效，去年實(shí)施的道士塘、xx、南莊、山上應(yīng)村四個(gè)村中二個(gè)整治村順利通過(guò)了達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，其余兩村正在整改。今年新創(chuàng)建的大林、小林、下盤(pán)三個(gè)村，正以整治環(huán)境“臟、亂、差”為主要突破口，狠抓創(chuàng)建工作?；仡櫼荒甓鄟?lái)的新農(nóng)村建設(shè)工作，我們主要做了以下幾方面工作：
（一）健全組織訂規(guī)劃。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，xx鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)長(zhǎng)馬賢茂擔(dān)任組長(zhǎng)的鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、規(guī)劃編制、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等工作。做到任務(wù)到村，責(zé)任到人。成立村莊規(guī)劃工作組，負(fù)責(zé)規(guī)劃工作，落實(shí)了編制8個(gè)創(chuàng)建村的整治規(guī)劃，做到科學(xué)合理，重點(diǎn)明確，方案規(guī)范，布局得當(dāng)。
（二）宣傳發(fā)動(dòng)造氛圍。我們堅(jiān)持把宣傳工作作為新農(nóng)村建設(shè)工作的先導(dǎo)工程來(lái)抓，組織鄉(xiāng)村干部深入一線，以對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行廣泛深入地宣傳。充分利用會(huì)議、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)、宣傳櫥窗等形式，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的目的意義。全鄉(xiāng)共召開(kāi)各類(lèi)會(huì)議8次，張貼標(biāo)語(yǔ)265張，宣傳圖片132張，刊出黑板報(bào)16期，鄉(xiāng)宣傳報(bào)道組進(jìn)行跟蹤報(bào)道，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)營(yíng)造了一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍，有力地推進(jìn)了我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)程。
（三）分類(lèi)指導(dǎo)定制度。為切實(shí)做好我鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)創(chuàng)建的8個(gè)村針對(duì)各村實(shí)際，一方面實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，有序推進(jìn)。一年多來(lái)，在村級(jí)資金比較薄弱的基礎(chǔ)上，全鄉(xiāng)投入專(zhuān)項(xiàng)資金464萬(wàn)元，共拆除簡(jiǎn)易棚屋52間，拆除危房及斷墻殘壁45處，硬化道路30240平方米，清理河道1200米，新安裝路燈116盞，新增綠化面積18700平方米，村容村貌明顯改觀。通過(guò)整治，目前各村主干道路基本上達(dá)到了硬化、凈化、亮化、綠化標(biāo)準(zhǔn)，主要河道基本實(shí)現(xiàn)無(wú)殺草、無(wú)漂浮物，村莊面貌有了一個(gè)改頭換面的變化。另一方面加強(qiáng)教育，提高認(rèn)識(shí)。在整治的過(guò)程中，我鄉(xiāng)注重對(duì)農(nóng)村干部、群眾的思想政治教育，使他們?yōu)楦玫孛阑覉@牢固樹(shù)立良好的環(huán)保意識(shí)，如下田村村干部積極充分護(hù)綠使者，花木的澆水、修剪、病蟲(chóng)害防治等他們?nèi)?。此外，建章立制，鞏固成果。在環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，為了使環(huán)境整治落到實(shí)處，各村相應(yīng)成立了衛(wèi)生、綠化、養(yǎng)護(hù)組織，同時(shí)建立了管理制度，做到有人管事、有章理事，如下田村建立了公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理制度、公共廁所管理制度、家庭衛(wèi)生制度、綠化公約等。
（一）村容村貌有了新變化。通過(guò)環(huán)境整治，道路的硬化、村莊的綠化、河道的凈化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除，徹底改變了農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象，衛(wèi)生保潔制度的健全，使環(huán)境衛(wèi)生得到長(zhǎng)效管理機(jī)制的保障，村莊面貌煥然一新。
（二）群眾環(huán)保意識(shí)有了新提高。通過(guò)凈化、綠化、亮化、美化工程，群眾不但對(duì)庭院衛(wèi)生意識(shí)有了轉(zhuǎn)變，對(duì)公共衛(wèi)生也有了講究，樹(shù)立起講衛(wèi)生、美環(huán)境的新意識(shí)，形成“人人講文明、個(gè)個(gè)愛(ài)清潔、戶戶講衛(wèi)生”的良好氛圍。
（三）團(tuán)結(jié)協(xié)作精神有了新突破。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，廣大黨員干部群眾群策群力，齊動(dòng)手，齊出工，做了大量的工作。集體出資和群眾集資緊密結(jié)合，全村上下擰成一股繩，團(tuán)結(jié)協(xié)作精神得到進(jìn)一步發(fā)揮。
（四）村班子號(hào)召力、戰(zhàn)斗力、凝聚力有了新轉(zhuǎn)變。在新農(nóng)村建設(shè)工作中，通過(guò)各項(xiàng)方案的實(shí)施，進(jìn)一步體現(xiàn)了黨員干部的戰(zhàn)斗力；在各項(xiàng)實(shí)事工程的建設(shè)中，進(jìn)一步提高了黨員干部在群眾中的號(hào)召力、凝聚力。干部的工作責(zé)任心和事業(yè)心增強(qiáng)，村班子的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的作風(fēng)得到了明顯轉(zhuǎn)變。
1、鄉(xiāng)、村資金缺乏，如何用有限的資金去創(chuàng)建更大的成績(jī)是一個(gè)難題；
2、部分群眾的認(rèn)識(shí)還不到位，環(huán)保意識(shí)有待加強(qiáng)；
3、各村新農(nóng)村建設(shè)工作存在不平衡性。
1、強(qiáng)化干部隊(duì)伍素質(zhì)教育，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，抓好落實(shí)；
2、加強(qiáng)制度建設(shè)，健全管理責(zé)任機(jī)制；
3、鞏固壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；
4、廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，豐富群眾文化生活；
5、加大政府對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村的扶持力度，為各村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起助推器作。
農(nóng)村法治建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇五
xx縣地處河西走廊中部，xx縣轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，111個(gè)村民委員會(huì)，總面積7439平方公里，農(nóng)業(yè)人口18.97萬(wàn)人，播種面積達(dá)71萬(wàn)多畝，農(nóng)民人均純收入3444元,大口徑財(cái)政收入達(dá)到2億元，xx縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。近日，xx縣農(nóng)調(diào)隊(duì)對(duì)六壩鄉(xiāng)南莊村和朱王堡鎮(zhèn)新堡子村進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。進(jìn)入村莊首先映入眼簾的是零亂的村舍，稀疏的樹(shù)木散落在村舍周?chē)?。調(diào)查中村民反映強(qiáng)烈的是教育負(fù)擔(dān)重，教師老齡化，教學(xué)質(zhì)量不高，而且近年來(lái)學(xué)生日趨減少，許多學(xué)校面臨合并，離校遠(yuǎn)的孩子上學(xué)成為問(wèn)題。去年近70%的村民參加了合作醫(yī)療，但報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)低，受益不多。新堡子村肖存榮說(shuō)，近幾年國(guó)家政策好了，人均純收入達(dá)4000元，只是村民文化生活比較單調(diào)，村上雖都建有文化活動(dòng)室，但室內(nèi)藏書(shū)甚少，活動(dòng)也只限于個(gè)別節(jié)日，平時(shí)只有看電視，但即便是看電視，也只有幾個(gè)臺(tái)，有線無(wú)信號(hào);另外，人們手里有了活錢(qián)，都想改善住宅，但缺乏合理規(guī)劃、設(shè)計(jì)，小路四通八達(dá)，也為小偷行竊提供了方便，治安案件時(shí)有發(fā)生。近年來(lái)農(nóng)民的生活有了明顯改觀，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是時(shí)代的必然選擇，也是廣大農(nóng)民現(xiàn)實(shí)的期盼。但新農(nóng)村建設(shè)還面臨許多困難，任重而道遠(yuǎn)。
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1、勞動(dòng)力素質(zhì)低、思想觀念落后。廣大農(nóng)村群眾舊習(xí)俗、舊觀念束縛嚴(yán)重，思想不解放，干部群眾創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，不思進(jìn)取，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)色彩濃厚、日出而做，日落而息的小農(nóng)觀念根深蒂固，一方面限制了自身的發(fā)展，另一方面難以接受新文化、新技術(shù)和新觀念，阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
2、村級(jí)組織建設(shè)不強(qiáng)。為官一任，造富一方，為官者不僅要管理一方還要做群眾致富的引路人和帶頭人，能選出真正的村官成為廣大農(nóng)民的企盼。村務(wù)公開(kāi)、村民監(jiān)督和干部作風(fēng)建設(shè)成為關(guān)注的焦點(diǎn)。
3、文化生活單調(diào)，基層文化建設(shè)滯后。農(nóng)村文化事業(yè)底子薄，基礎(chǔ)差,人才缺,資金少，設(shè)施差的狀況未從根本上改變。缺乏多種形式的文化活動(dòng)和體育活動(dòng)，民間文化遺產(chǎn)得不到發(fā)揮和有效保護(hù)。新建的文化站藏書(shū)少，資料缺乏;郵政局架線，電信局不送信號(hào)，農(nóng)村有線電視普及率不足35%。
4、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平低。受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)推廣水平等影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量少，農(nóng)民收入水平低，增長(zhǎng)速度緩慢，城鄉(xiāng)收入差距日益擴(kuò)大，新農(nóng)村建設(shè)乏力。
5、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件差。xx年xx縣建立了合作醫(yī)療組織，參保率雖達(dá)70%以上，但受報(bào)償標(biāo)準(zhǔn)低的影響，還存在著因病返貧和看不起病的現(xiàn)象，農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，藥品價(jià)格反映強(qiáng)烈，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人堪憂。
6、小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展緩慢，城鎮(zhèn)化水平低，輻射帶動(dòng)力弱，城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，推動(dòng)力不強(qiáng)，不能有效吸納剩余勞動(dòng)力。
7、村社缺乏規(guī)劃，村莊零亂，渠、路、林不配套，不僅浪費(fèi)了資源，而且嚴(yán)重影響著村社的美觀。
1、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要以農(nóng)民增收為目標(biāo)，抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民增收致富有保障，才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村。近年來(lái)xx縣在大力發(fā)展致富項(xiàng)目入戶工程，各村社都有致富項(xiàng)目帶頭人、個(gè)別村還有支柱產(chǎn)業(yè)、應(yīng)繼續(xù)壯大龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)揮以點(diǎn)帶面和典型輻射的帶動(dòng)作用，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的`快速、健康發(fā)展，提高農(nóng)民收入。
2、建設(shè)新農(nóng)村應(yīng)加強(qiáng)村社道路建設(shè)。"要想富，先修路"，縱觀xx縣鄉(xiāng)村，道路硬化率低，應(yīng)從農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)入手，發(fā)動(dòng)農(nóng)民，出資出力，解決村、社道路"雨天泥濘、秋季塵飛"的局面。
3、建設(shè)新農(nóng)村，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。要構(gòu)筑政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)農(nóng)村，發(fā)揮公共財(cái)政職能，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。
4、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要堅(jiān)持兩手抓。在落實(shí)財(cái)力投入的同時(shí)，各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的思想政治工作和基層黨的建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)造新精神，通過(guò)創(chuàng)業(yè)改善自己生活，幫助困難群眾致富，共同建設(shè)文明富裕和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。
5、建設(shè)新農(nóng)村要搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃。只有抓好規(guī)劃，確保建設(shè)的科學(xué)有序，才能逐步改變村鎮(zhèn)建設(shè)雜亂無(wú)章、水平低下的問(wèn)題，切實(shí)改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。首先，抓好村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃，做到科學(xué)布局、合理安排，力求反映地方特色、體現(xiàn)文化內(nèi)涵、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。其次，嚴(yán)格按照規(guī)劃搞建設(shè)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施，推行"一戶一宅"，鼓勵(lì)農(nóng)民拆舊建新。實(shí)行人畜分離。
農(nóng)村法治建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇六
黨的十八大以來(lái)，黨中央更加重視法治建設(shè)，著眼于實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把法治建設(shè)作為四個(gè)全面戰(zhàn)略布局的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題一直是事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的根本性問(wèn)題，就目前來(lái)講，農(nóng)村仍然是最薄弱的區(qū)域，農(nóng)業(yè)仍然是最弱質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民仍然是最弱勢(shì)的群體，全面推進(jìn)依法治國(guó)，根基在農(nóng)村、難點(diǎn)在農(nóng)村、希望也在農(nóng)村，加快建設(shè)法治農(nóng)村刻不容緩。
黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，法治建設(shè)也取得了可喜進(jìn)步，農(nóng)村依法治理工作成效明顯。一是三十多年來(lái)制定和頒布了20多部農(nóng)業(yè)法律、60多部農(nóng)業(yè)行政法規(guī)、460多部部門(mén)規(guī)章以及一大批地方性法規(guī)和規(guī)章，農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系基本形成，推動(dòng)三農(nóng)工作步入了制度化、法制化軌道。二是經(jīng)過(guò)三十年有計(jì)劃、有組織、持續(xù)的普法活動(dòng)，法律進(jìn)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制逐步形成，廣大農(nóng)民的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)、政治參與意識(shí)不斷增強(qiáng)，基層干部依法決策、依法辦事、依法管理的能力不斷提高。三是村民自治組織體系進(jìn)一步健全，普遍實(shí)行了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)?shù)玫綇V泛推行，村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督機(jī)制不斷優(yōu)化。四是以司法所、派出所、法庭和其他基層機(jī)構(gòu)為主的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，農(nóng)村法律保障工作水平不斷提高，農(nóng)村的執(zhí)法司法環(huán)境、社會(huì)治理環(huán)境不斷改善，農(nóng)村社會(huì)總體保持安全、和諧、穩(wěn)定。
但與城市法治建設(shè)相比較、與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比較、與全面依法治國(guó)的要求相比較，農(nóng)村法治建設(shè)總體仍然薄弱，有的方面還嚴(yán)重滯后，主要表現(xiàn)在：一是部分農(nóng)民法治意識(shí)、法治觀念仍然淡薄。在農(nóng)村，普法學(xué)法相當(dāng)難，一些地區(qū)成為普法的死角、盲區(qū)，群眾很少接受法律的灌輸和熏陶，講人情、講關(guān)系的思想普遍存在，遇事找人成為習(xí)慣。很多農(nóng)民不清楚自己享有哪些合法權(quán)益，在自身權(quán)益遭到侵害時(shí)，不知道運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)，小糾紛演變成大案件、民事糾紛演變?yōu)樾淌路缸飼r(shí)有發(fā)生。二是用法難、執(zhí)法難。用法難，一個(gè)是不懂法，一個(gè)是用不起法。一些農(nóng)村基層干部不學(xué)法、不懂法，法律知識(shí)缺乏，法律素質(zhì)偏低，以言代法、以權(quán)壓法，依法搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、處理社會(huì)事務(wù)的能力和水平不高。從普通群眾來(lái)看，法律意識(shí)淡薄、用法意愿低，往往信官不信法、信權(quán)不信法。另一方面，用法程序多、耗時(shí)長(zhǎng)、費(fèi)用高，群眾無(wú)法及時(shí)獲取有效的法律幫助，形成有法難用的困局。執(zhí)法難，主要反映在受長(zhǎng)期以來(lái)形成的法不責(zé)眾思想的影響，在極少數(shù)地方抗法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，行政執(zhí)法、司法執(zhí)行難以順利落實(shí)，良好的法律沒(méi)有完全通過(guò)公平有效的執(zhí)法行為得到體現(xiàn)，降低了法律權(quán)威。三是信訪不信法。農(nóng)村涉法涉訴信訪呈現(xiàn)出多樣化、訴求利益化、過(guò)程長(zhǎng)期化、纏訪鬧訪常態(tài)化的趨勢(shì)，一些信訪人往往寄望于通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)爭(zhēng)取利益最大化，有的討價(jià)要價(jià)越來(lái)越高。
有些上訪群眾有極端化傾向，甚至丟下農(nóng)活纏訪鬧訪、敏感時(shí)節(jié)集訪，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，影響農(nóng)村法治建設(shè)。四是封建迷信活動(dòng)在一些地方還比較盛行。有些地方盲目興修寺廟，有的打著宗教的幌子，從事封建迷信活動(dòng)，對(duì)人們思想形成束縛，對(duì)老百姓觀念形成誤導(dǎo)，影響著群眾尊法、學(xué)法、守法、用法。一些邪教組織在邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)時(shí)有活動(dòng)，對(duì)法治農(nóng)村建設(shè)造成負(fù)面影響。五是一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村家族勢(shì)力、宗族勢(shì)力左右農(nóng)村局面的現(xiàn)象仍然存在。有的農(nóng)民在處理糾紛的過(guò)程中，不是求助于法律，而是依賴家族的力量來(lái)解決問(wèn)題，尤其在一些偏遠(yuǎn)地方，有的以家族勢(shì)力對(duì)抗基層政權(quán)、干涉執(zhí)法司法，個(gè)別還出現(xiàn)了家族式、集團(tuán)化犯罪。同時(shí)，利用婚喪嫁娶、升學(xué)喬遷等各種名目大操大辦在農(nóng)村成風(fēng)，人情消費(fèi)令老百姓不堪重負(fù)，從一個(gè)側(cè)面反映出農(nóng)村事務(wù)管理無(wú)序。
涉及三農(nóng)的立法修法相對(duì)滯后。一方面，涉農(nóng)立法總量不足,有的領(lǐng)域還是空白，一些急需的法律尚未制定出來(lái)。長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元分割造成城鄉(xiāng)立法差別過(guò)大，城鄉(xiāng)公民權(quán)利事實(shí)上不平等，確立和保障農(nóng)民享有平等公民權(quán)利的法制缺失，保證中央農(nóng)村政策落實(shí)的法制缺失，農(nóng)村集體土地所有權(quán)方面的法制缺失，農(nóng)民的三權(quán)得不到有效的法律保護(hù)。另一方面，立法修法質(zhì)量不高，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的立法反映三農(nóng)客觀規(guī)律不夠，計(jì)劃管理的成分過(guò)重，利益化痕跡明顯，經(jīng)常出現(xiàn)政策搬家，生硬把政策入法，不少還停留在行政法規(guī)、地方法規(guī)和部門(mén)規(guī)章的層次上，缺乏較高的法律效力。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)巨大而深刻的變化對(duì)法治建設(shè)構(gòu)成新的挑戰(zhàn)。從農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)來(lái)看，未富先老相當(dāng)突出，留守老人、留守婦女、留守兒童面臨許多生產(chǎn)、生活甚至生存的難題。特別是進(jìn)城的農(nóng)民工，雖然在經(jīng)濟(jì)上得到了承認(rèn)，但政治上并沒(méi)有得到完全承認(rèn)，選舉權(quán)、被選舉權(quán)無(wú)形之中被剝奪。從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)形態(tài)既有農(nóng)業(yè)、又有工業(yè)、還有服務(wù)業(yè)，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了第一產(chǎn)業(yè)的范疇，經(jīng)營(yíng)方式既有國(guó)有、又有集體、也有個(gè)體私營(yíng)，已經(jīng)走出了家庭聯(lián)產(chǎn)承包雙層經(jīng)營(yíng)基本制度的范疇，公司制、股權(quán)化、股份合作化進(jìn)入農(nóng)村，已經(jīng)形成了城鄉(xiāng)互動(dòng)、行業(yè)互聯(lián)。
農(nóng)村基層組織比較薄弱。農(nóng)村基層干部崗位缺乏足夠的吸引力，村干部后備隊(duì)伍匱乏，一些地方班子人員嚴(yán)重老化，缺乏公信力、號(hào)召力、凝聚力，也缺乏執(zhí)行力，既無(wú)動(dòng)力也無(wú)能力實(shí)行村民自治，還停留在傳統(tǒng)的管理模式上，面對(duì)紛繁復(fù)雜、變化迅速的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境，缺乏應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的能力，很多村委會(huì)只能當(dāng)二傳手、傳聲筒，從某種意義上講，只是停留在守土、守業(yè)、守舊。
農(nóng)村法律服務(wù)體系不夠健全。當(dāng)前，執(zhí)法和法律服務(wù)存在重城市、輕農(nóng)村的狀況，廣大農(nóng)村普遍缺少法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所有其名無(wú)其實(shí)，一個(gè)中心法庭管轄數(shù)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個(gè)派出所轄區(qū)四五萬(wàn)人，經(jīng)濟(jì)越是落后的地方，管轄范圍越大，執(zhí)法力量越弱，法律服務(wù)、法律援助向基層延伸越不夠，無(wú)法適應(yīng)廣大農(nóng)民的法律需求。
傳統(tǒng)觀念、傳統(tǒng)思維對(duì)法治農(nóng)村建設(shè)構(gòu)成消極影響。由于自然的原因，很多農(nóng)村地方較為閉塞，長(zhǎng)期以來(lái)形成的傳統(tǒng)消極思想一時(shí)難以消除，農(nóng)民接受現(xiàn)代的民主法治意識(shí)還有一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，特別是封建思想、家族觀念、宗族意識(shí)對(duì)農(nóng)村治理方式的轉(zhuǎn)型造成了一定阻礙，部分地區(qū)家族勢(shì)力影響著農(nóng)村基層政治生活。
法治農(nóng)村是法治國(guó)家、法治社會(huì)的重要基礎(chǔ)，是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的重要保障。在更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的今天，法治建設(shè)也應(yīng)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展、同步推進(jìn)。
切實(shí)加大農(nóng)村學(xué)法普法的力度，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法治意識(shí)和法治思維。法律意識(shí)不會(huì)自發(fā)產(chǎn)生，必須有灌輸。要始終把學(xué)法普法作為農(nóng)村法治建設(shè)的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，建立健全農(nóng)村普法教育的長(zhǎng)效機(jī)制。在新形勢(shì)下，尤其要注意加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)法普法的手段和方式，突出多網(wǎng)點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把握著力點(diǎn)，選準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，大力推進(jìn)法律進(jìn)鄉(xiāng)村，讓各項(xiàng)法律真正走進(jìn)基層、走進(jìn)農(nóng)戶，培養(yǎng)出大批尊法學(xué)法懂法守法的新型農(nóng)村干部，培育出信法學(xué)法用法守法的新型農(nóng)民，讓法律成為人們的一種信仰，讓法治思維、法治方式成為人們生活的一種常態(tài)。
加大針對(duì)三農(nóng)的立法修法力度，使農(nóng)民的合法權(quán)益得到有效的保護(hù)。保護(hù)好農(nóng)業(yè)、保護(hù)好農(nóng)村，維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益，一靠政策，二靠法治，法治是解決三農(nóng)問(wèn)題的根本保障。要把保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益作為重要原則，與時(shí)俱進(jìn)加大涉農(nóng)立法修法力度，有效保護(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等合法權(quán)益。立法修法既要有數(shù)量又要有質(zhì)量、有針對(duì)性，尤其要加強(qiáng)農(nóng)村改革與立法修法的銜接，正確處理政策和法律的關(guān)系，確保與農(nóng)村有關(guān)的法律制度符合農(nóng)村的發(fā)展需要和客觀實(shí)際。
完善農(nóng)村法律服務(wù)體系，最大限度地滿足農(nóng)村法律服務(wù)的基本需求。完善的農(nóng)村法律服務(wù)體系、良好的法律服務(wù)可以推動(dòng)農(nóng)民群眾形成親法、信法、學(xué)法、用法的思想自覺(jué)。加強(qiáng)農(nóng)村司法所、法律服務(wù)所、人民調(diào)解組織建設(shè)，健全法律援助制度機(jī)制，推進(jìn)法律援助進(jìn)村、法律顧問(wèn)進(jìn)村，有效實(shí)施法律援助、司法救助，降低群眾用法成本，讓法律的服務(wù)功能、保障功能得到充分發(fā)揮，最大限度滿足農(nóng)村法律服務(wù)的基本需求。
加大農(nóng)村執(zhí)法監(jiān)督力度，推動(dòng)農(nóng)村各方面工作納入法制化軌道。法律的生命在于實(shí)施。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)法律法規(guī)要加大執(zhí)行和實(shí)施力度，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)村依法治理。建立和完善權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行規(guī)范、保障有力的農(nóng)村行政執(zhí)法體制，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍，保證各項(xiàng)涉農(nóng)法律嚴(yán)格執(zhí)行和涉農(nóng)法律問(wèn)題的迅速合理解決。建立健全農(nóng)村行政執(zhí)法監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法者的監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高農(nóng)村依法自治水平。農(nóng)村基層組織是農(nóng)村法治的實(shí)施者和維護(hù)者，是法治農(nóng)村建設(shè)的'主要依靠力量，培養(yǎng)大批重民主、講法治、為民服務(wù)的村組干部至關(guān)重要。選準(zhǔn)選好帶頭人，增強(qiáng)村兩委班子公信力、執(zhí)行力，把村民委員會(huì)建成村民自己的組織，保障好、維護(hù)好農(nóng)民自主管理農(nóng)村事務(wù)的民主權(quán)利。把法治農(nóng)村建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)村治理的觀念和方式，發(fā)揮好村規(guī)民約作用，真正還權(quán)于民，把村民自治落到實(shí)處。
農(nóng)村法治建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇七
(一)調(diào)查的意義及目的。
隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷開(kāi)展，農(nóng)村已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。新農(nóng)村建設(shè)取得了顯著的成效，然而，在新農(nóng)村的建設(shè)過(guò)程中也涌現(xiàn)出越來(lái)越多的問(wèn)題，本次調(diào)查主要是想發(fā)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)中存在的一些問(wèn)題并對(duì)之進(jìn)行思考。
(二)調(diào)查內(nèi)容。
我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)所取得的成就和存在的問(wèn)題。
(三)調(diào)查范圍：
l、被調(diào)查地域：江蘇省東臺(tái)市臺(tái)南鎮(zhèn)董賢村十三組。
2、被調(diào)查對(duì)象：江蘇省東臺(tái)市臺(tái)南鎮(zhèn)董賢村十三組部分村民。
(四)時(shí)間安排：
1、準(zhǔn)備階段：20xx年1月17日--1月18日，問(wèn)卷設(shè)計(jì)、收集資料等。
2、調(diào)查階段：20xx年1月19日--1月20日，問(wèn)卷發(fā)放與填寫(xiě)、訪談等。
3、總結(jié)成文階段：20xx年1月20日--1月21日，資料匯總統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)處理分析、撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告與總結(jié)。
(五)調(diào)查途徑。
我們選擇了問(wèn)卷與訪談相結(jié)合的調(diào)查方式。
(六)問(wèn)卷填寫(xiě)及回收情況。
在調(diào)查中問(wèn)卷均由被調(diào)查者本人獨(dú)立完成。在本次調(diào)查中，除部分調(diào)查問(wèn)卷由于誤差形成無(wú)效問(wèn)卷外，有效問(wèn)卷112份。此外，重點(diǎn)訪談和實(shí)地觀察也為我們提供了大量的素材。
1.被調(diào)查者的學(xué)歷。
a.鄉(xiāng)風(fēng)民俗的改善10%。
b.財(cái)富的增加55%。
c.未來(lái)的規(guī)劃25%。
d.其他15%。
a.不了解5%。
b.了解一點(diǎn)10%。
c.基本了解60%。
d.了解很多25%。
調(diào)查結(jié)果顯示，現(xiàn)在農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施總體建設(shè)還不完善。村里基本沒(méi)有娛樂(lè)設(shè)施，農(nóng)民精神。
生活還比較匱乏;醫(yī)療保險(xiǎn)制度也相當(dāng)不完善，據(jù)調(diào)查35%的農(nóng)民沒(méi)有參加醫(yī)療保險(xiǎn)。
a.村公路的建設(shè)50%。
b.自來(lái)水20%。
c.衛(wèi)生設(shè)施20%。
d.其他10%。
6.對(duì)“您認(rèn)為當(dāng)前扶貧開(kāi)發(fā)最應(yīng)優(yōu)先做的是什么?”的問(wèn)題調(diào)查情況是。
a.加大資金和技術(shù)支持20%。
b.加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的培養(yǎng)30%。
c.加強(qiáng)建設(shè)和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施以及醫(yī)療改革40%。
d.其他10%。
7.村民承受孩子費(fèi)用的能力調(diào)查結(jié)果。
a.可以承受5%。
b.勉強(qiáng)可以80%。
c.承受不了15%。
1村容村貌有了新變化。
在全國(guó)范圍建設(shè)新農(nóng)村的總動(dòng)員下，通過(guò)環(huán)境整治，目前村主干道路基本上達(dá)到道路的硬化、村莊的綠化、河道的凈化、以及斷墻殘壁的拆除，基本上改變了農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象，改善了衛(wèi)生保潔制度，村莊面貌有了很大的改善。
2群眾環(huán)保意識(shí)有了新提高。
通過(guò)凈化、綠化、亮化、美化工程，群眾不但對(duì)庭院衛(wèi)生意識(shí)有了轉(zhuǎn)變，對(duì)公共衛(wèi)生也有了講究，樹(shù)立起講衛(wèi)生、美環(huán)境的新意識(shí)，形成“人人講文明、個(gè)個(gè)愛(ài)清潔、戶戶講衛(wèi)生”的良好氛圍?，F(xiàn)在垃圾不隨處亂扔，家禽的糞便也不隨處亂倒，都有了統(tǒng)一的安排和處理。現(xiàn)在到哪都是干干凈凈的水泥地，讓人的心情也十分的舒暢。
3物質(zhì)生活得到新突破。
而如今在中國(guó)不斷的發(fā)展變化中，農(nóng)民也意識(shí)到要不斷提高自己的物質(zhì)水平，開(kāi)始不斷尋求致富的道路?，F(xiàn)在我們村里不僅發(fā)展了養(yǎng)殖業(yè)，還有很多小型的工廠，同時(shí)給一大批的婦女提供了就業(yè)崗位。
4精神文明建設(shè)得到新發(fā)展。
物質(zhì)生活上去了，精神生活也隨著提高了?，F(xiàn)在在村干部的帶領(lǐng)下，有時(shí)候大家在村部跳舞。愉悅了每個(gè)村民的身心，豐富了村民的精神生活。
1農(nóng)村的各項(xiàng)基礎(chǔ)尤為薄弱。
農(nóng)村居民普遍存在學(xué)歷不高的現(xiàn)象，對(duì)先進(jìn)的思想和政策難于理解和接受。由于小農(nóng)意識(shí)濃厚，只看重眼前利益及局部利益，對(duì)于政府的舉措響應(yīng)不大。甚至一些由于法律知識(shí)貧乏、法制意識(shí)淡薄，做出損害集體利益的違法違紀(jì)行為。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后各個(gè)方面都需要建設(shè)，道路、住房、衛(wèi)生醫(yī)療等硬化、綠化、美化、凈化、亮化、標(biāo)準(zhǔn)化都需要大量的資金。而縣鄉(xiāng)村財(cái)力薄弱，鎮(zhèn)、村二級(jí)只能夠靠中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付維持運(yùn)轉(zhuǎn)，根本沒(méi)有財(cái)力投資農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。
農(nóng)村薄弱的基礎(chǔ)是新農(nóng)村建設(shè)的一大難題和挑戰(zhàn)，也是新農(nóng)村建設(shè)的根本所在。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù)，并非一朝一夕可以改變農(nóng)村面貌的，要不斷的加強(qiáng)投資和建設(shè)。
2農(nóng)民的積極性不高。
首先，農(nóng)民沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到新農(nóng)村建設(shè)的意義和重要性，以至于他們也無(wú)法知道在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中他們需要突出解決的一些問(wèn)題。由于宣傳力度不夠，一部分村民對(duì)于新農(nóng)村的了解不多。
一方面，農(nóng)民受到的切實(shí)利益十分有限，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施不完善，看病難問(wèn)題仍然存在。農(nóng)民增收不是很明顯，各種下鄉(xiāng)活動(dòng)沒(méi)有到位，業(yè)余文化活動(dòng)不豐富等等。一些短期的職業(yè)培訓(xùn)無(wú)法提供足夠的技能，使他們從事某項(xiàng)職業(yè)。而且一些建設(shè)需要向農(nóng)民籌集資金，這對(duì)于很大一部分沒(méi)有固定收入來(lái)源的農(nóng)民是一種不小的負(fù)擔(dān)。
另一方面，新的建設(shè)也帶來(lái)了一些環(huán)境問(wèn)題。由于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不正當(dāng)使用化肥、農(nóng)藥等，造成農(nóng)村環(huán)境不同程度受污染。一些地區(qū)，胡亂引進(jìn)開(kāi)發(fā)，占田、占地的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。開(kāi)發(fā)商為了利益，不僅低價(jià)從農(nóng)民手里購(gòu)買(mǎi)土地，而且開(kāi)山毀田。既破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，又使農(nóng)民的利益受到損害。
這一切都制約著農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的積極性，農(nóng)村的建設(shè)關(guān)鍵在于農(nóng)民本身，因此如何調(diào)動(dòng)他們的積極性不容忽視。
3.政府部門(mén)工作的不足。
政府部門(mén)是為人民服務(wù)的機(jī)構(gòu)，也對(duì)人民的進(jìn)行管理和約束。新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)者的決策是否正確。要看能不能真正做到“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”，做到一切為人民服務(wù)。
新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中部分縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)熱情不高，存在畏難情緒，工作缺乏主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。宣傳工作不到位，工作沒(méi)有思路，資金不落實(shí)，問(wèn)題不解決，幾乎完全停留在農(nóng)民自發(fā)建設(shè)的階段。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)上下不統(tǒng)一、不對(duì)應(yīng)，職能不明確，工作無(wú)法協(xié)調(diào)。
建設(shè)只注重表面，有的為了應(yīng)付上面的檢查，在資金不足的情況下光做一些表面工作。建設(shè)急于求成，將資金分散，準(zhǔn)備工作不足、顧此失彼，“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象很?chē)?yán)重。而竣工不久的村水泥道路路面就出現(xiàn)了破損、坑洼、翻沙等現(xiàn)象，卻沒(méi)有維護(hù)的人員。
還有一些官員徇私舞弊、以權(quán)謀私，只把自己附近建設(shè)好，疏于對(duì)其他地方的建設(shè)。
1.加強(qiáng)教育力度。
教育是改變農(nóng)民落后觀念，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的根本。新農(nóng)村的建設(shè)離不開(kāi)人才，而人才的關(guān)鍵在于教育。要從從根本上改變農(nóng)民普遍文化水平偏低的情況，充分利用科學(xué)技術(shù)。要拓寬農(nóng)民的思路，幫助農(nóng)民熟悉市場(chǎng)、找準(zhǔn)市場(chǎng)。培養(yǎng)起值得農(nóng)民學(xué)習(xí)的“土專(zhuān)家”、農(nóng)民企業(yè)家，或?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售服務(wù)的致富帶頭人等，逐步建立農(nóng)村人才激勵(lì)機(jī)制，樹(shù)立起農(nóng)民致富的信心和決心以更好的建設(shè)新農(nóng)村。
2.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧，城市反哺農(nóng)村。
新農(nóng)村建設(shè)需要以大量資金的投入作為物質(zhì)保證，這不是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)自身能夠一力承擔(dān)的。城市的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)村，同理農(nóng)村的建設(shè)也需要城市的大力支持。城市各項(xiàng)發(fā)展已經(jīng)到了一種高度，在高度發(fā)展的同時(shí)也面臨著許許多多新的問(wèn)題，如交通擁擠、住房不夠、環(huán)境不好等。這些可以通過(guò)對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)來(lái)和諧發(fā)展，而農(nóng)村需要大量的資金。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面建設(shè)，使城鄉(xiāng)有機(jī)地結(jié)合在一起。
3.因地制宜進(jìn)行發(fā)展。
充分利用當(dāng)?shù)刭Y源建立一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。有些地方可以利用各種不同的資源進(jìn)行發(fā)展，比如種植一些經(jīng)濟(jì)林、果樹(shù)等，還有可以開(kāi)展養(yǎng)殖業(yè)，以及進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)，切忌胡亂開(kāi)發(fā)。政府部門(mén)要加強(qiáng)引導(dǎo)，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，培養(yǎng)起值得大家學(xué)習(xí)的楷模，樹(shù)立起農(nóng)民致富的信心和決心。使用科技環(huán)保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，加大推廣使用高效低毒農(nóng)藥和可降解地膜的力度，加強(qiáng)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)排污情況的監(jiān)督管理，減少農(nóng)業(yè)自身導(dǎo)致的污染。
五、總結(jié)。
搞好科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村的良好踐行，構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村，有利于保障農(nóng)村獲得更好的發(fā)展，有利于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì);有利于緩解農(nóng)村貧困、落后現(xiàn)象，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)小康和現(xiàn)代化目標(biāo)的重要組成部分。雖然我們遇到了許多困難，但我們只要提高對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的了解，正確處理存在的問(wèn)題，不斷完善和發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵，用事實(shí)來(lái)打消村民心中的疑慮與困惑，相信農(nóng)村科學(xué)發(fā)展觀必將深入民心。從而推動(dòng)社會(huì)主義事業(yè)全面向前發(fā)展。
我申請(qǐng)的成績(jī)是80分，我是農(nóng)村出生的，從小在這片可愛(ài)的土地上長(zhǎng)大，對(duì)她我還是比較熟悉的。但是，中國(guó)這只騰飛的巨龍正發(fā)生著翻天覆地的變化，尤其是最近幾年，村里的變化也特別大。這幾年在外讀書(shū)，對(duì)她漸漸疏遠(yuǎn)，很多村里面發(fā)生的變化不是很清楚，所以報(bào)告里應(yīng)該有些地方考慮的是很片面甚至是錯(cuò)誤的。
農(nóng)村法治建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇八
在最近幾年，為了促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。家政府和省政府出臺(tái)了很多相關(guān)的優(yōu)惠政策和制度來(lái)支持個(gè)鼓勵(lì)農(nóng)村的建設(shè)，我所了解的就有全免各種農(nóng)業(yè)稅、退耕護(hù)岸林、家實(shí)施保護(hù)價(jià)收購(gòu)農(nóng)民手中的糧食、學(xué)生學(xué)實(shí)行兩免一補(bǔ)、農(nóng)業(yè)種子費(fèi)用的補(bǔ)貼和新型農(nóng)村合作醫(yī)療、我縣又實(shí)施開(kāi)展了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等一系列優(yōu)農(nóng)惠農(nóng)政策。這些政策提高了農(nóng)民的種地積極，改善了農(nóng)民的生活平，改善了農(nóng)民的生活環(huán)境、減輕了農(nóng)民看病的醫(yī)療費(fèi)用和學(xué)生學(xué)的沉重負(fù)擔(dān)。
做完這些后，家并沒(méi)有停止對(duì)農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的支持。近幾年來(lái)，家又提出了新農(nóng)村建設(shè)這一政策。的第十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共關(guān)于制定民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)行了全面部署。明確了‘生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主’的建設(shè)要求。這是中共中央統(tǒng)攬全局、著眼未來(lái)、與時(shí)俱進(jìn)的宏偉決策，對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村意義深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨，必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步前進(jìn)。對(duì)此我在這段校學(xué)習(xí)期間，按照校的工作安排和部署。對(duì)我鄉(xiāng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)況做了靜心細(xì)致的調(diào)查，我學(xué)習(xí)到了新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也學(xué)習(xí)到了新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中的矛盾解決辦法并對(duì)在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中遇到的困難表達(dá)了自己解決問(wèn)題的看法。
調(diào)查對(duì)象的年齡主要在20—60歲之間，有老年人也有少部分學(xué)生。大多數(shù)人為中，高中的文化程度。
本次主要是以走訪的形式進(jìn)行調(diào)查的。
1在沒(méi)有實(shí)行新農(nóng)村建設(shè)之前存在哪些問(wèn)題。
(1)教育方面。
要提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，必須加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和人教育。此次對(duì)于教育狀況的調(diào)查對(duì)象主要是學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)。他們大多數(shù)都表示對(duì)當(dāng)?shù)氐?教育服務(wù)狀況滿意，學(xué)校沒(méi)有收費(fèi)的現(xiàn)象。家的九年制義務(wù)教育給大多數(shù)的人減輕了負(fù)擔(dān)，家的減負(fù)政策效果體現(xiàn)很明顯。對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)和教材并不住寄宿生活費(fèi)用，但也有少部分學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)教育提出寶貴意見(jiàn)和建議。
1、提高農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量。
表現(xiàn)在部分農(nóng)村教師，在崗不崗。人在學(xué)校心在家，不專(zhuān)心講課不按時(shí)備課和批改學(xué)生作業(yè)。給學(xué)生講課和批改作業(yè)時(shí)存在敷衍了事現(xiàn)象，有的老師直接是不批改學(xué)生的作業(yè)。突出問(wèn)題是在崗在位率不高，有課的老師在校而沒(méi)課的老師卻忙于私事。
2、提高老師的教學(xué)平。
個(gè)別老師本就文化平不高，自教學(xué)能力不強(qiáng)。但人能渾摸魚(yú)同薪不同勞，導(dǎo)致一部分自能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)平高的的老師失去了認(rèn)真代課教學(xué)的積極和進(jìn)心。致使部分學(xué)生外流或者是進(jìn)了縣城的私立和公辦學(xué)校。
(2)農(nóng)村居民醫(yī)療服務(wù)中存在的問(wèn)題。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，設(shè)備簡(jiǎn)陋。村民普遍映合作醫(yī)療報(bào)范圍小，比例低，報(bào)的醫(yī)療費(fèi)少。對(duì)小病、門(mén)診報(bào)的比例較低。而一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)民患需要住院的大病相對(duì)較少。而疼發(fā)，感冒等小病時(shí)有發(fā)生，但不需要住院治療，這一塊相對(duì)報(bào)比例低下。
2、是大部分衛(wèi)生所都加在村一家中，設(shè)施簡(jiǎn)陋，看病簡(jiǎn)單，待遇差不合格。有部分人認(rèn)為部分定點(diǎn)醫(yī)院不規(guī)范經(jīng)營(yíng)，有收費(fèi)現(xiàn)象。給部分農(nóng)民看病造消極現(xiàn)象，造利益受損。調(diào)查顯示品價(jià)格較貴，檢查太多急收費(fèi)是目前看病貴的主要原因。許多農(nóng)戶映，疼發(fā)感冒之類(lèi)的小病，在衛(wèi)生所只需要二三十元就可以看好的小病。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，卻要花幾百元甚至于千元。
(3)經(jīng)濟(jì)方面。
新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施以前，農(nóng)民生活普遍比較拮據(jù)。都很少有人去建造新房和樓房，為什么會(huì)這樣呢?我走訪了部分農(nóng)戶，歸納他們的建議和意見(jiàn)之后，主要有以下幾點(diǎn)：
1是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整方面，農(nóng)民積極不高。普遍存在怕售難，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的思想嚴(yán)重。不敢大膽創(chuàng)新，缺乏技術(shù)和創(chuàng)新腦。
幾年來(lái)，在委政府的大力引導(dǎo)和支持下。農(nóng)民的收入得到了明顯的效果和改觀。
我鄉(xiāng)委政府幾年來(lái)一直喊著一個(gè)號(hào)，就是‘南部瓜果北部棉，中間挑起大菜籃’這一號(hào)。這一號(hào)一喊就是幾年堅(jiān)持不變，政府加強(qiáng)引導(dǎo)和督促。目前，我鄉(xiāng)的果業(yè)發(fā)展是農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)收入。我想現(xiàn)有紅富士蘋(píng)果樹(shù)一萬(wàn)五千余畝，占主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的二分之一。
2是加大勞務(wù)輸出力度，增強(qiáng)農(nóng)民收入。
我鄉(xiāng)存在勞動(dòng)力過(guò)剩現(xiàn)象，以前農(nóng)忙過(guò)后，勞動(dòng)力們都閑置在家。整天聚在一起喝酒打牌，以至于打架斗毆的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。通過(guò)我想的多措并舉，政府組織和牽往外輸送一批勞動(dòng)力。再就是本鄉(xiāng)在外的有能力的人鼓勵(lì)他們帶動(dòng)一批，加大了勞務(wù)輸出力度。使剩余的勞動(dòng)力有活干，有錢(qián)花。讓他們有了生活和進(jìn)的信心，更加增加了他們的經(jīng)濟(jì)收入。
3是加大招商引資力度，加強(qiáng)加快我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
幾年來(lái)，我鄉(xiāng)委政府在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞務(wù)輸出的同時(shí)不忘在招商引資大下功夫，大下功夫。鼓勵(lì)干部和有名望的農(nóng)民招商引資，實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展道路。前些年，我鄉(xiāng)通過(guò)努力。利用外資和內(nèi)因，建起了‘木蘭食品有限公司’、‘木蘭糖果廠’以及‘麗園服飾有限公司’。雖然這幾個(gè)企業(yè)已具規(guī)模，但仍不能滿足我鄉(xiāng)委政府和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的要求。我鄉(xiāng)委政府又痛下功夫，下大功夫。利用一年的時(shí)間引來(lái)了‘喬治白際服裝有限公司’，總投資三億元的項(xiàng)目工程。已在我縣工業(yè)園區(qū)落地建廠，現(xiàn)已培訓(xùn)熟練技術(shù)工人一千余人。預(yù)計(jì)節(jié)后，‘喬治白際服裝有限公司’在我縣工業(yè)園區(qū)將正式投產(chǎn)。在委政府的不斷努力下，我鄉(xiāng)組要領(lǐng)導(dǎo)又引來(lái)‘張辰木藝有限公司’?！畯埑侥舅囉邢薰尽傉嫉?50畝，投資1.5億元?，F(xiàn)在有關(guān)協(xié)議已經(jīng)簽訂，預(yù)計(jì)節(jié)后在我縣工業(yè)園區(qū)開(kāi)工典。
這些工業(yè)企業(yè)，在今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路將會(huì)給我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)很大的推動(dòng)力和發(fā)展?jié)摿ΑＲ步鉀Q了我鄉(xiāng)的部分青年的就業(yè)問(wèn)題，也更加增加了我鄉(xiāng)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。
4是建設(shè)方面，我鄉(xiāng)委政府加強(qiáng)引導(dǎo)。
我鄉(xiāng)委政府在村鎮(zhèn)建設(shè)方面也下了很大的功夫，專(zhuān)門(mén)組織一個(gè)隊(duì)伍對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和引導(dǎo)。特別是今年一年來(lái)，我鄉(xiāng)加大了空心村治理和位村林的改造工作。有效遏制了建蓋和違法占地現(xiàn)象，僅空心村治理和圍村林改造這一項(xiàng)工作全鄉(xiāng)就復(fù)耕土地三百余畝。對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一管理，今年主要對(duì)集鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。利用空心村治理和圍村林改造騰出來(lái)的不可復(fù)耕的土地進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，解決了農(nóng)民建房沒(méi)有土地和違法占地等現(xiàn)象。
現(xiàn)在全鄉(xiāng)每個(gè)自然村與自然村之間，都已通了柏油路或者是泥路。這又有力解決了農(nóng)民出行難的問(wèn)題，以前每逢天下雨老百姓只能各自呆在自己家里。因?yàn)榈绞悄嗍?，給農(nóng)民出行帶來(lái)了很大的不便。即使有急事兒，也只好深一腳淺一腳的趟著泥出行。自從村村通工程實(shí)施以來(lái)，老百姓的出行得到了很大的改善。
新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施以來(lái)，我鄉(xiāng)發(fā)生了翻天覆地的變化。在原有的主干柏油馬路的基礎(chǔ)每家每戶都有一條能把小轎車(chē)開(kāi)到家門(mén)的泥路。新農(nóng)村建設(shè)之后，喬集鄉(xiāng)五六十年代的泥土路徹底消失了。每家每戶也都蓋了新樓房，門(mén)前屋后也都收拾得干干凈凈。以前的臟差現(xiàn)象，已經(jīng)不再存在了。而且每家每戶的房屋也都進(jìn)行了粉刷進(jìn)行了裝修，每家每戶的廁所也都進(jìn)行了改造。有部分農(nóng)戶還利用廁所的建起了沼池，這樣既節(jié)能又環(huán)保。大多數(shù)群眾都已安裝了器和太能，隨時(shí)都可以有。及解決了老百姓的飲問(wèn)題又解決了老白寫(xiě)的洗澡問(wèn)題，現(xiàn)在好多農(nóng)戶可以足不出戶就可以在家里洗澡。大大改變了農(nóng)村過(guò)去的傳統(tǒng)模式，讓老百姓有了一個(gè)嶄新的生活環(huán)境。
(5)家和省、市政府采取了哪些政策來(lái)支持和鼓勵(lì)新農(nóng)村建設(shè)?這是這次調(diào)查活動(dòng)中的調(diào)查主要問(wèn)題，也是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。為什么新農(nóng)村建設(shè)這一政策能如此提高農(nóng)民的積極這個(gè)答案也就在這里。為此我走訪了部分農(nóng)戶和有關(guān)部門(mén)，并對(duì)他們隨做的回答做出了歸納和總結(jié)?？偨Y(jié)出了家，省、市政府對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)采取了以下主要鼓勵(lì)和補(bǔ)助措施：
1、只要村民調(diào)整好土地修油路，政府無(wú)償給修路鋪油。
2、買(mǎi)汽車(chē)給予汽車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)助。
3、買(mǎi)家電有家電補(bǔ)貼。
4、安裝太能有太能補(bǔ)貼。
1教育方面。
(1)鄉(xiāng)政府應(yīng)該把普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和人教育。充分發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)學(xué)校，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的能力放在首位。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是中央從全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)做出的重大斬落決策。我們必須按照的十六屆五中全會(huì)的戰(zhàn)略部署，全力以赴的做好農(nóng)村教育工作。充分地發(fā)揮教育的基礎(chǔ)和引領(lǐng)作用，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的知識(shí)和人才支撐!(2)可以組織實(shí)施好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，建設(shè)遍布鄉(xiāng)村的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。建立和完善城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村任教服務(wù)制度，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建建設(shè)。提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，大幅度提高農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)保障平。以保障讓所有的農(nóng)村的孩子都能過(guò)學(xué)讀書(shū)，共同的長(zhǎng)進(jìn)步。
2醫(yī)療方面。
(1)加大政府的宣傳和監(jiān)管力度，提高對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作的重要和緊迫的認(rèn)識(shí)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項(xiàng)惠及千家萬(wàn)戶，系全市人民的民心工程。要讓的優(yōu)惠政策，實(shí)實(shí)在在的在農(nóng)民體現(xiàn)出來(lái)。
從調(diào)查況看，政府要加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的投入。加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)人員和醫(yī)療設(shè)施，這是解決農(nóng)民‘看病難，看病貴’的主要問(wèn)題。
要加大選產(chǎn)力度，使各級(jí)組織和社會(huì)都關(guān)心支持農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，努力做好農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療工作。
(2)加大資金投入，逐步改變鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)施簡(jiǎn)陋和陳舊等問(wèn)題。這是改善和加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施和環(huán)境的重要一環(huán)。
建議：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要收支兩條線，在崗在編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員的工資要統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā)。嚴(yán)格控制價(jià)再次搭車(chē)加碼和提在醫(yī)院出現(xiàn)，特別是醫(yī)生的方提更應(yīng)該得到有效制止。二是對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生所進(jìn)行整合，規(guī)范農(nóng)村衛(wèi)生所的功能及村醫(yī)的工作職責(zé)。
(3)增加農(nóng)村定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)量，方便參保農(nóng)民就醫(yī)。把有能力，醫(yī)療服務(wù)狀況好、技術(shù)強(qiáng)的的骨干力量重點(diǎn)培養(yǎng)。
(4)配齊配強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)施和器具，讓參合農(nóng)民可以自主選擇定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，方便參保農(nóng)民就醫(yī)。
建設(shè)新農(nóng)村，是增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本途徑。是提高農(nóng)業(yè)綜合生能力，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要保障。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的主要內(nèi)容。是縮小城鄉(xiāng)差距，全免建設(shè)小康的長(zhǎng)大舉措。相信，在中央，務(wù)院出臺(tái)的惠民政策的大力支持下，我鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)會(huì)越來(lái)越好!我們也應(yīng)該建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)自己應(yīng)有的一份力量，為‘中原之崛起東部戰(zhàn)略支撐’貢獻(xiàn)自己的力量!
農(nóng)村法治建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇九
眾所周知，中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，中國(guó)的三農(nóng)問(wèn)題始終是全黨工作的重中之重。為了了解掌握新時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,星期天在毛概老師趙老師的帶領(lǐng)下我們來(lái)到寶雞扶風(fēng)縣杏林鎮(zhèn)杏林村進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查?，F(xiàn)將此次調(diào)研的情況報(bào)告如下：
一、調(diào)查過(guò)程及內(nèi)容：
（1）調(diào)查地點(diǎn)：扶風(fēng)縣杏林村。
（2）調(diào)查對(duì)象：扶風(fēng)縣杏林村村民,其中老人占調(diào)查總?cè)藬?shù)75%,年輕人占25%。
（3）調(diào)查方法：采用問(wèn)卷調(diào)查的方式進(jìn)實(shí)地調(diào)查。
（4）調(diào)查問(wèn)題：
2.家庭主要收入來(lái)源：大部分村民以務(wù)農(nóng)、養(yǎng)殖、打工為主，少部分村民經(jīng)營(yíng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)。
3.提高收入主要困難：大部分村民認(rèn)為困難主要在于自己文化水平低、信息來(lái)源少，消息閉塞。
4.農(nóng)村居住環(huán)境如何：部分村民認(rèn)為環(huán)境良好，大部分村民認(rèn)為環(huán)境一般，少數(shù)村民認(rèn)為環(huán)境很差。
5.農(nóng)村交通狀況:絕大部分村民認(rèn)為外出方便，極少部分村民認(rèn)為不方便。
6.農(nóng)村購(gòu)物方便情況：村民普遍認(rèn)為購(gòu)物方便。7.農(nóng)村兒童接受教育方便情況：村民普遍認(rèn)為兒童接受教育十分方便。
8.農(nóng)村看病境況：村民普遍認(rèn)為看病十分方便。9.農(nóng)村醫(yī)療保障情況：全體村民都加入了醫(yī)療保險(xiǎn)。
10.村民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)是否了解：很多村民表示只是聽(tīng)說(shuō)過(guò)新農(nóng)村建設(shè)，只有極少部分表示很了解。
二、調(diào)查情況(1)好的方面：
1.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，農(nóng)民的收入逐漸穩(wěn)步提升。
2.教育設(shè)施更加完善完善。教育水平顯著提高。
3.村容村貌有了新變化。通過(guò)環(huán)境整治，道路的硬化、村莊的綠化、河道的凈化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除，徹底改變了農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象，村莊面貌煥然一新。
4.群眾環(huán)保意識(shí)有了新提高。通過(guò)凈化、綠化、亮化、美化工程，群眾不但對(duì)庭院衛(wèi)生意識(shí)有了轉(zhuǎn)變，對(duì)公共衛(wèi)生也有了講究，樹(shù)立起講衛(wèi)生、美環(huán)境的新意識(shí)，形成“人人講文明、個(gè)個(gè)愛(ài)清潔、戶戶講衛(wèi)生”的良好氛圍。
(2)美中不足之處：
1.農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)太少，只能務(wù)農(nóng)及外出打工掙錢(qián)，這樣村中致富渠道較少發(fā)展緩慢。2.村中不經(jīng)常組織勞動(dòng)技能的培訓(xùn)，如果多培訓(xùn)就相當(dāng)于用技術(shù)來(lái)武裝農(nóng)民，避免農(nóng)民在生產(chǎn)中走彎路。
3.農(nóng)民的娛樂(lè)生活太單調(diào)，村中的公共活動(dòng)廠所太少。除了村委會(huì)前有一處可供村民休息的小場(chǎng)地外就沒(méi)發(fā)現(xiàn)其他的供村民利用的公共場(chǎng)所。
1.政府強(qiáng)化干部隊(duì)伍素質(zhì)教育，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加大對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)力度，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化、政治、社會(huì)等方面進(jìn)行全面建設(shè)。
2.做好村中產(chǎn)業(yè)調(diào)整，爭(zhēng)取是產(chǎn)業(yè)多樣化，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，集中力量大力扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。
3加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的文化、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民文化素質(zhì)和操作技能，提高農(nóng)民的就業(yè)能力和就業(yè)率，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收。
4.加大對(duì)農(nóng)村投入力度，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
5.廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，豐富群眾文化生活；加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的宣傳力度。
6.加強(qiáng)農(nóng)村民主法律建設(shè)力度，建立健全村民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，推進(jìn)村民自治進(jìn)入法制化軌道。
四、總結(jié)。
搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)決不是朝夕之功，不可能一蹴而就。必須進(jìn)一步認(rèn)識(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義及這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。各地各部門(mén)和廣大干部群眾要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在掀起全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村熱潮的同時(shí)，樹(shù)立長(zhǎng)期奮斗的思想，不讓熱潮退卻，不使熱情降溫，而是堅(jiān)持不懈、鍥而不舍、一步一個(gè)腳印地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)內(nèi)涵豐富，任務(wù)艱巨的工程，如何抓好新農(nóng)村建設(shè)，需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，細(xì)化方案，新農(nóng)村建設(shè)是個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，任重而道遠(yuǎn)，我們要在思想上有足夠的認(rèn)識(shí)，發(fā)展規(guī)劃上要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，在制定目標(biāo)上要把握關(guān)鍵，在工作開(kāi)展上要有重點(diǎn)，同時(shí)要積極調(diào)動(dòng)廣大群眾參于的積極性，動(dòng)員全社會(huì)力量參加新農(nóng)村建設(shè)，使新農(nóng)村建設(shè)結(jié)出豐碩的成果。
新
農(nóng)
村
建
設(shè)
調(diào)
查
報(bào)
告
農(nóng)村法治建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇十
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨和國(guó)家全面建設(shè)小康和現(xiàn)代化、推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重大舉措，是時(shí)代的召喚，是廣大農(nóng)民的迫切愿望和心聲。“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”20字方針的貫徹與落實(shí)，使得以往的貧窮落后的山區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)過(guò)幾年的艱苦奮斗，如今已是另一番新景象。這次，借由課程需要的機(jī)會(huì)，以及為了了解新農(nóng)村建設(shè)情況，我利用寒假時(shí)間走訪我村的各家各戶，做了個(gè)實(shí)地調(diào)查。
一、村容村貌介紹。
xx村系xx市xx縣xx鎮(zhèn)第一大行政村，是一個(gè)面積6.5平方千米的村莊，有村民1325戶5500多余人。有耕地面積2500多畝。背靠麒麟山，地處縣城北郊外，距離鎮(zhèn)區(qū)2公里，毗鄰斗尾港，林輞溪斜貫村之西南;村之東北為泉惠石化園區(qū)，西南為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)——走馬埭。本村屬省定革命老區(qū)村。國(guó)道324線、省道201線，沿海大通道分東西中并行南北走向于我村及周邊，玉輞公路東西走向橫貫本村，泉肖鐵路穿村而過(guò)，所轄自然村公路縱橫交錯(cuò)，形成了四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。多年以來(lái)，村兩委堅(jiān)持以“三個(gè)代表”主要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞福富村強(qiáng)民這一工作重心，牢牢抓住建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)這一歷史機(jī)遇，堅(jiān)持抓班子，帶隊(duì)伍，理清思路，完善制度，優(yōu)化體制，形成了良好的工作格局，促進(jìn)了全村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)公益事業(yè)的快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，將全面建設(shè)小康社會(huì)不斷向前推進(jìn)，全面達(dá)到并超過(guò)xx市寬裕型小康村標(biāo)準(zhǔn)，“三個(gè)文明”建設(shè)取得豐碩成果。
二、調(diào)查對(duì)象與方法。
(一)調(diào)查對(duì)象。
2014年1月25日-28日，對(duì)xx村的村民做了問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)。
(二)調(diào)查方法。
本次以書(shū)面問(wèn)卷為形式，深入各家各戶調(diào)查走訪，以及街頭隨機(jī)調(diào)查。其中，有效份數(shù)100份，街頭調(diào)查占了31份。
二、調(diào)查結(jié)果與分析。
(一)調(diào)查結(jié)果。
1.被調(diào)查人信息。
從性別看，男性所占比重為70%，女性為30%;從年齡看，25歲以下的占24%，26-55歲占50%，55歲以上的占26%;從學(xué)歷看，文化程度是小學(xué)及以下的占31%,初中文化程度的占35%。高中文化程度及以上的占34%。
調(diào)查結(jié)果顯示，被調(diào)查村民中有4%對(duì)新農(nóng)村建設(shè)很了解;有20%比較了解;57%不太了解，只是聽(tīng)說(shuō)過(guò);還有19%的不了解新農(nóng)村建設(shè)這一說(shuō)法。
3.被調(diào)查人的收入情況。
調(diào)查結(jié)果顯示，被調(diào)查中12%的認(rèn)為是環(huán)境衛(wèi)生;39%的認(rèn)為是醫(yī)療保健;29%的認(rèn)為是文化教育，還有20%的認(rèn)為都很重要。
5.被調(diào)查人對(duì)教育的看法。
對(duì)子女的上學(xué)態(tài)度都非常支持，如今考上名牌大學(xué)的有一部分人，希望自家的子女能向他們靠前。他們認(rèn)為，農(nóng)村要擺脫貧窮，就必須要有文化的人來(lái)幫助農(nóng)民脫貧致富。
6.村里基礎(chǔ)建設(shè)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，公路、電、電話等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好。村鄉(xiāng)之間一般都連通了水泥公路，甚至房子與房子間的小道也普遍用水泥鋪成，還有路燈照明，格外溫馨。農(nóng)村個(gè)人交通工具主要為自行車(chē)與電動(dòng)車(chē)，其中電動(dòng)車(chē)越來(lái)越普及。
7.被調(diào)查人對(duì)征地拆遷的看法。
后，往后的生產(chǎn)和生活無(wú)所依靠，因此，他們對(duì)搬遷到農(nóng)民新村既贊同又擔(dān)憂。同時(shí)，部分農(nóng)民擔(dān)心進(jìn)入農(nóng)民新村集中居住后，家庭費(fèi)用支出增多，特別是水、電、氣等費(fèi)用的支出而導(dǎo)致生活質(zhì)量下降。
8.政府在民生方面的投入。
調(diào)查結(jié)果顯示，有34%的認(rèn)為很好;60%的認(rèn)為一般;還有6%的認(rèn)為不好。
(二)調(diào)查分析。
雖然中央、省級(jí)媒體對(duì)新農(nóng)村建設(shè)宣傳力度較大，部分黨員群眾還沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到位。同時(shí)，具體操作中難以掌握，在一定程度上影響了村民參與新農(nóng)村建設(shè)積極性，進(jìn)而影響了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。
2.村民對(duì)于征地拆遷沒(méi)有很好的認(rèn)識(shí)。
由于以前石頭房的老舊，有諸多安全隱患，政府大力推進(jìn)房屋改建工程，但是，另一方面，農(nóng)民的'“戀土”情結(jié)較重，這使得農(nóng)民對(duì)政府工作的開(kāi)展不夠理解和支持，從而給政府工作帶來(lái)一定的困難。
3.環(huán)境污染還存在一定問(wèn)題。
環(huán)境問(wèn)題是農(nóng)村存在的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村企業(yè)不斷涌現(xiàn)，污水的處理不當(dāng)造成嚴(yán)重的水污染。另外，還有蓋房產(chǎn)生的建筑垃圾，建筑商為了降低成本，直接就把垃圾就地掩埋或者倒掉，以至于土地的有效利用率下降。
在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，豐富農(nóng)民的文化生活很重要。盡管在近年的春節(jié)活動(dòng)有所增加，但是還有不少農(nóng)民反映文化水平低是限制收入增加的主要原因之一，平時(shí)的文娛活動(dòng)也很少，除看電視、打撲克、打麻將外，基本沒(méi)有什么活動(dòng)。
5.不同村民，不同立場(chǎng)。
各自所關(guān)心的利益也不近相同，并且對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)具有一些差異，從村民們家庭生活情況看出，大多數(shù)家庭條件都不錯(cuò)，有些都已經(jīng)達(dá)到小康水平，但一些偏僻的地方出行還不太方便，生活環(huán)境不是那么理想，一些村民的思想有些落后，這些東西是不能完全避免，改革開(kāi)放帶來(lái)的迅速發(fā)展必然會(huì)帶來(lái)地域發(fā)展的差異與不平衡。
三、解決對(duì)策。
要利用標(biāo)語(yǔ)橫幅、宣傳車(chē)、走訪等將新農(nóng)村建設(shè)的意義、標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行全方位宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)起群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。要圍繞中央“20字”方針,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
(二)培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。
農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主力軍。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，是將農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑。在下一階段的工作中，我們必須加大宣傳力度，讓廣大群眾了解國(guó)家政策，增強(qiáng)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性認(rèn)識(shí)，讓他們?cè)谛罗r(nóng)村的建設(shè)過(guò)程中充分發(fā)揮主體作用;要采取舉辦培訓(xùn)班、走出去學(xué)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)教和農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)等形式，提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)，讓他們掌握致富實(shí)用技術(shù)，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、法律知識(shí)武裝農(nóng)民;要加強(qiáng)農(nóng)村的思想道德建設(shè)，積極開(kāi)展“文明家庭”、“和諧村組”創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持倡導(dǎo)健康文明的生活方式，讓群眾自覺(jué)抵制封建迷信活動(dòng)，樹(shù)立社會(huì)主義新風(fēng)尚。
(三)經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
農(nóng)業(yè)問(wèn)題是“三農(nóng)”問(wèn)題之一。使農(nóng)業(yè)向著市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、公司化、多樣化、科技化、生態(tài)化、綠色化、服務(wù)化、自主合作化的方向邁進(jìn)，有利于實(shí)現(xiàn)富村強(qiáng)民。同時(shí)，也要大力發(fā)展節(jié)水節(jié)能高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
(四)社會(huì)保障方面，要全面改善。
要使農(nóng)村社會(huì)向著安全保障化、社會(huì)和諧化、全面小康化的方向邁進(jìn)，進(jìn)一步完善合作醫(yī)療制度，積極推進(jìn)老齡、孤兒、貧困與意外方面的保障制度建設(shè)，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義和諧農(nóng)村社會(huì)。對(duì)農(nóng)民工要普遍推行綜合保險(xiǎn)，包括勞動(dòng)保險(xiǎn)、意外保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等，有條件的城市，要有序地不斷地使長(zhǎng)期在該城市服務(wù)的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城市市民。使農(nóng)村文化向著多元化、多樣化、多彩化、現(xiàn)代化，農(nóng)村道德向著規(guī)范化、合法化、合情合理化的方向邁進(jìn)。
(五)文化上，多元化、現(xiàn)代化等是關(guān)鍵。
化、合法化與現(xiàn)代化。從觀念變遷看，新農(nóng)村建設(shè)要充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的自主性與自覺(jué)性，而要做到這一點(diǎn)，就必須培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、面向市場(chǎng)、具有企業(yè)家精神的新農(nóng)民。因此，政府及有關(guān)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)不僅要傳授農(nóng)民各種實(shí)用的知識(shí)與技能，特別是具有地方特色的資源知識(shí)及其技術(shù)，以提高農(nóng)民的技術(shù)與管理水平，尤其要著力培育農(nóng)民的市場(chǎng)與創(chuàng)業(yè)意識(shí)、生態(tài)與社會(huì)意識(shí)，使新農(nóng)村建設(shè)普遍成為現(xiàn)代文明對(duì)農(nóng)村的洗禮，真正使農(nóng)村迸發(fā)出持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在活力。
農(nóng)村法治建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇十一
1、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，狠抓支柱產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)農(nóng)村增收。一是在生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)上下功夫。按照豬—沼—菜，豬—沼—果模式，抓重點(diǎn)，以點(diǎn)促面，樹(shù)樣板，輻射帶動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增效。在壽星、雁橋等9各村，以泰壽水果有限公司、巴蜀兩個(gè)水果協(xié)會(huì)為龍頭，組建了果蔬、葛根種植專(zhuān)業(yè)合作社，采取支部引領(lǐng)、企業(yè)帶動(dòng)、協(xié)會(huì)組織、農(nóng)戶入股的方式，推進(jìn)新村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，化解聚居點(diǎn)居民就業(yè)、增收難矛盾。20xx年均水果采收20萬(wàn)公斤，商品蔬菜生產(chǎn)15余噸，出欄生豬1.7萬(wàn)頭、牛220頭、畜禽2萬(wàn)余只，人均收入5216元。
2、狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境條件。強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，組織帶領(lǐng)群眾苦干實(shí)干，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施。近年來(lái)，全鎮(zhèn)已硬化村道路130多公里，41個(gè)村實(shí)施了道路暢通工程；已維修整治塘庫(kù)10口，新建蓄水池21口，修復(fù)新建配套渠系10000米，實(shí)施人畜飲水工程，解決2939人安全飲水問(wèn)題；農(nóng)業(yè)機(jī)械大力推廣，抽水、脫粒等機(jī)械化，部分戶使用耕耘機(jī)，新建和改造機(jī)電提灌站5座；13個(gè)村學(xué)校、村陣地村民自籌資金排危新建；建沼氣池943口；10個(gè)村衛(wèi)生站實(shí)施達(dá)標(biāo)建設(shè)；環(huán)境治理不斷深入，公路沿線建標(biāo)準(zhǔn)化垃圾池17個(gè)。
3、以集聚點(diǎn)建設(shè)為抓手，帶動(dòng)農(nóng)村面貌改變。全鎮(zhèn)率先啟動(dòng)9個(gè)農(nóng)村居民聚居點(diǎn)建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一聚集土地、統(tǒng)一施工建設(shè)，入住戶數(shù)達(dá)584戶，占地面積達(dá)246畝。
4、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。抓教為先，鞏固提升“兩基”水平，全面實(shí)施素質(zhì)教育，努力提升教育質(zhì)量。繁榮農(nóng)村文化，組建了皮影隊(duì)、文化藝宣傳隊(duì)、籃球協(xié)會(huì)、100%村建起農(nóng)家書(shū)屋，農(nóng)村文化活躍。計(jì)生、衛(wèi)生事業(yè)，全面推行計(jì)生村（居）民自治，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，人口出生率6.6%；建立疫病預(yù)防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，新型合作醫(yī)療參合率達(dá)96%以上，農(nóng)村醫(yī)改啟動(dòng)實(shí)施，看病難、看病貴得到緩解。民生建設(shè)，高度重視弱勢(shì)群體扶持救助，著力保障特困群眾住有所居、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、勞有所獲、學(xué)有所教，失地農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)4800余人，去年和今年發(fā)放臨時(shí)救助金15.5萬(wàn)余元。
5、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，社會(huì)風(fēng)氣純正；深入開(kāi)展普法教育，全民法制意識(shí)不斷增強(qiáng)；建立黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度和重大事項(xiàng)民主決策制度，基層民主政治建設(shè)全面推進(jìn)；安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理力度加大，積極開(kāi)展平安建設(shè)活動(dòng)，專(zhuān)項(xiàng)整治安全生產(chǎn)隱患，無(wú)重特大安全事故發(fā)生，社會(huì)治安穩(wěn)定；廣泛開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪活動(dòng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪包案責(zé)任制，暢通群眾訴求渠道，定期排查不穩(wěn)定因素，變上訪為下訪，充分發(fā)揮信訪辦、調(diào)解中心職能，真情化解矛盾糾紛，依法打擊各類(lèi)違法犯罪，公眾安全感明顯增強(qiáng)。
1、農(nóng)村生產(chǎn)力低下。農(nóng)作物種植和畜牧養(yǎng)殖大多村組處于低水平發(fā)展。少數(shù)村融于產(chǎn)業(yè)園區(qū)，仍然存在打工掙錢(qián)、務(wù)農(nóng)敷口現(xiàn)狀，農(nóng)村青壯勞動(dòng)力大部分外流，“留守”在家的大都是老、弱、婦、幼。在家懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的農(nóng)民寥寥無(wú)幾，新技術(shù)掌握難、新機(jī)械使用難、市場(chǎng)信息了解難、思想觀念轉(zhuǎn)變難，零散種養(yǎng)多、傳統(tǒng)種養(yǎng)多、盲目種養(yǎng)多、靠人力種養(yǎng)多。致使本土經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。
2、人居環(huán)境發(fā)展滯后。人居環(huán)境改善取得了一定成效，但村容村貌并未從根本上得到改變。老百姓參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性主動(dòng)性還不夠，存在“等、靠、要”的思想，聚居點(diǎn)等政府補(bǔ)，清潔衛(wèi)生靠政府管，道路、水利要政府建。很多該農(nóng)民自己辦的事，而政府“包打包唱”到底。
3、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展不平衡。醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低，也不平衡。無(wú)陣地、無(wú)設(shè)備、無(wú)技術(shù)力量的“三無(wú)”衛(wèi)生站占據(jù)農(nóng)村醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生大半壁河山?？萍嘉幕鬃颖 ⑷瞬湃薄⒃O(shè)施差的狀況沒(méi)有得到大的改善，農(nóng)民文化活動(dòng)枯燥，農(nóng)村弱勢(shì)群體保障體系不健全。
1、調(diào)動(dòng)農(nóng)民的主動(dòng)性。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的自覺(jué)性、積極性致關(guān)重要。擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，尊重農(nóng)民的意愿，不主觀臆斷，不強(qiáng)迫命令，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)利和利益。黨政的主導(dǎo)作用是關(guān)鍵?？茖W(xué)規(guī)劃、因地制宜、精心組織、因勢(shì)利導(dǎo)、熱忱服務(wù)、不包辦代替。認(rèn)真解決農(nóng)民新農(nóng)村建設(shè)無(wú)思路、無(wú)門(mén)路、無(wú)激情，缺技術(shù)、缺資金、缺勞力等問(wèn)題；鼓勵(lì)務(wù)工人員帶技術(shù)、帶資金、帶項(xiàng)目回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓致富能人有用武之地，給有功之臣增添后勁。
2、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，加大整村推進(jìn)規(guī)模發(fā)展力度。選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)品，建設(shè)“一村一品”特色農(nóng)業(yè)，要有人無(wú)我有、人有我多、人多我優(yōu)的思路。把我鎮(zhèn)果蔬、生豬、家禽支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。朝著規(guī)模化經(jīng)濟(jì)、精品化經(jīng)濟(jì)、低碳化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。培育業(yè)主、發(fā)展大戶、聯(lián)接龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加快城鎮(zhèn)化步伐，努力在二。三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間，增加農(nóng)民收入。
3、提高農(nóng)民素質(zhì)。加大對(duì)教育、科技、文化投入，加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的教育。讓農(nóng)民能掌握一項(xiàng)致富的技術(shù)，讓外出農(nóng)民工掌握應(yīng)具有的職業(yè)技能，培養(yǎng)出“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。
4、改善村鎮(zhèn)環(huán)境。積極推進(jìn)農(nóng)村“五亂”治理，突出抓好聚居點(diǎn)建設(shè)。以聚居點(diǎn)建設(shè)為抓手，突出重點(diǎn)、分布實(shí)施。解決道路中斷頭路，解決衛(wèi)生水，解決住居安全，解決環(huán)境臟亂差。扎實(shí)開(kāi)展“講文明、除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)。樹(shù)立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會(huì)主義新農(nóng)村。
5、擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。全面推進(jìn)新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機(jī)制，建立和完善農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會(huì)福利制度。
6、保障基層民主法制建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)，轉(zhuǎn)變選舉中拉幫結(jié)派、賄賂選票、藐視選舉等不良風(fēng)氣，建立“德才兼?zhèn)?，以德?yōu)先”的選任用人機(jī)制。全面實(shí)行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”、“黨員干部考評(píng)”等制度。把普法教育推向深入，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。
新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中重大的歷史任務(wù)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向，任重道遠(yuǎn)，只要全黨、全民團(tuán)結(jié)一心、奮發(fā)努力，明天一定更輝煌。
農(nóng)村法治建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇十二
調(diào)查時(shí)間：
20xx年x月xx日至20xx年6月xx日。
調(diào)查地點(diǎn)：
全國(guó)。
調(diào)查對(duì)象：
中國(guó)居民。
調(diào)查內(nèi)容：
央行xx日發(fā)布的三份第二季度問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告顯示，目前銀行家、企業(yè)家、儲(chǔ)戶對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并不看好，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)信心下降，對(duì)經(jīng)濟(jì)的感受度偏冷。現(xiàn)代居民對(duì)物價(jià)的滿意度提高。二季度儲(chǔ)戶問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告顯示，居民物價(jià)滿意指數(shù)為0.08%，比上季提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，高于前兩年的平均值。其中，59.1%的居民認(rèn)為物價(jià)“高，難以接受”，比上季下降x個(gè)百分點(diǎn)。
或許是受到表現(xiàn)欠佳的資本市場(chǎng)的影響，居民投資意愿降低。報(bào)告顯示，二季度傾向于“更多儲(chǔ)蓄”的居民占46.2%，較上季增加1.7個(gè)百分點(diǎn)；傾向于“更多消費(fèi)”的居民占18.1%，較上季增加0.2個(gè)百分點(diǎn)；傾向于“更多投資”的居民占5.7%，較上季下降1.9個(gè)百分點(diǎn)。居民偏愛(ài)的前三位投資方式依次為：“基金及理財(cái)產(chǎn)品”、“房地產(chǎn)投資”和“購(gòu)買(mǎi)債券”，選擇這三種投資方式的居民占比分別為24.8%、18.1%和16.8%。
由于房地產(chǎn)調(diào)控的.堅(jiān)決，居民對(duì)房?jī)r(jià)的感受度好轉(zhuǎn)。調(diào)查中，66.7%的居民認(rèn)為目前房?jī)r(jià)“高，難以接受”，比上季下降1個(gè)百分點(diǎn)，比20xx年三季度時(shí)的最高值下降9個(gè)百分點(diǎn)。但是未來(lái)x個(gè)月內(nèi)準(zhǔn)備出手購(gòu)房的居民占比為14%，較上季下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。
針對(duì)銀行家和企業(yè)家的兩份問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告均指向一個(gè)結(jié)論，就是對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的信心在下降。二季度銀行家問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告顯示，二季度銀行家宏觀經(jīng)濟(jì)信心指數(shù)為64.1%，較上季下降8.1個(gè)百分點(diǎn)。銀行家宏觀經(jīng)濟(jì)熱度指數(shù)為5.1%，較上季下降5.1百分點(diǎn)。
農(nóng)村法治建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇十三
一是需多供少。據(jù)權(quán)威專(zhuān)家測(cè)算，未來(lái)5年，新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民年人均需資金投入1700元—4900元，以最低標(biāo)準(zhǔn)1700元和80萬(wàn)人計(jì)算，每年約需新農(nóng)村建設(shè)資金14億元。全縣金融系統(tǒng)累放貸款為3.4億元，其中農(nóng)村貸款1.2億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足新農(nóng)村建設(shè)資金的需求。如楓林鎮(zhèn)花塘村按新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃共需建設(shè)資金600萬(wàn)元，農(nóng)村金融部門(mén)目前為止，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性參予到建設(shè)當(dāng)中。
二是流多回少。郵政儲(chǔ)蓄存款余額4.7億元全部上存，其它各類(lèi)商業(yè)性銀行都有資金上存或外流現(xiàn)象。止末，全縣銀行存款余額27.89億元，其中，農(nóng)村存款17.4億元；全縣實(shí)際投放不足5億元，僅占存款的四分之一，從存貸差可以看出，__縣資金外流至少在11個(gè)億以上。三是取多予少?！叭r(nóng)”資金總需求為15億元，農(nóng)信社當(dāng)年的信貸資金凈投放為3650萬(wàn)元，僅占總需求2.53%。如，黃顙口鎮(zhèn)三洲村七組人口418人，有330人入股，入股人數(shù)達(dá)80%以上，享受農(nóng)金支持的僅占17%；該村村民周妹，下崗后，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦養(yǎng)豬廠，當(dāng)年盈利全部存入農(nóng)信社，因生豬市場(chǎng)價(jià)格下跌，資金周轉(zhuǎn)困難，她多次找上金融部門(mén)申請(qǐng)貸款，由于缺乏抵押品，沒(méi)有獲得信貸支持，以致該企業(yè)面臨倒閉。
2、信貸結(jié)構(gòu)不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)。主要表現(xiàn)為“三放三不放”。
一是放小不放大。主要是抓農(nóng)戶小額貸款，而放掉大額農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金投放，農(nóng)業(yè)信貸資金供給與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不相配套的狀況已制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的總體提升。農(nóng)信社對(duì)全縣4萬(wàn)余農(nóng)戶發(fā)放了貸款。其中，2萬(wàn)元以下的占77%，2—5萬(wàn)元占17%，5—10萬(wàn)元占4%，10萬(wàn)元以上僅為2%。
二是放短不放長(zhǎng)。主要以短期貸款業(yè)務(wù)為主，忽視了中長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等的投入，貸款周期短的制約，已不能滿足新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展”的廣泛需求。抽樣調(diào)查的木港、楓林、龍港、富池、大王五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1年期限以內(nèi)的各類(lèi)貸款占貸款總量的98.4%；1年期限以上各類(lèi)貸款余款僅占1.6%。
三是放熱不放冷。如__縣農(nóng)業(yè)銀行，從至今，對(duì)一些工業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、消費(fèi)性按揭等的貸款較熱的項(xiàng)目累計(jì)累計(jì)3億元，對(duì)“三農(nóng)”的貸款投入累計(jì)不足200萬(wàn)元。其他金融部門(mén)重城輕鄉(xiāng)、重消費(fèi)領(lǐng)域輕農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)營(yíng)思路，也嚴(yán)重制約了對(duì)新農(nóng)村建設(shè)資金的投入。
3、信貸環(huán)境不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)。主要表現(xiàn)為“三好三不夠好”。
一是大環(huán)境好，小環(huán)境不夠好。近年來(lái)，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題，國(guó)家各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)金融支持政策較多，而地方金融部門(mén)信貸資金直接投放農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)域窄、數(shù)量少。加之相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視項(xiàng)目資金，忽視信貸資金，導(dǎo)致金融對(duì)農(nóng)村支持“袖長(zhǎng)手短”，政策無(wú)法得到較好貫徹。
二是軟環(huán)境好，硬環(huán)境不夠好。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，__縣每年打工收入在6億余元，每年上級(jí)對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付、各項(xiàng)專(zhuān)款等資金1億余元，為農(nóng)村金融業(yè)的發(fā)展提供巨大商機(jī)。而目前__縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)金融機(jī)構(gòu)只有農(nóng)信社一家，比較邊遠(yuǎn)的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)也沒(méi)有，并且城鄉(xiāng)無(wú)法進(jìn)行電子匯兌核算，資金結(jié)算極為不便。加之新農(nóng)村建設(shè)全面實(shí)施，農(nóng)村資金流量將會(huì)更大，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)根本無(wú)法承載。
三是點(diǎn)上環(huán)境好，面上環(huán)境不夠好。在爭(zhēng)創(chuàng)湖北省最佳信用縣活動(dòng)中，__縣先后推行了“群體信用”、“規(guī)模定貸”、“農(nóng)戶聯(lián)?！钡刃刨J模式，試點(diǎn)鎮(zhèn)、村信用環(huán)境大大改善。如大王鎮(zhèn)柯畈村原是有名“借貸不還”村，全村52戶村民拖欠信用社貸款達(dá)27.4萬(wàn)元，在，該村43戶村民主動(dòng)全部還清貸款本息，并被評(píng)上信用戶，既獲得了政府專(zhuān)項(xiàng)豬欄支持款，同時(shí)每戶在信用社辦理到5000—10000元的貸款購(gòu)回仔豬，到9月份，戶均出欄10頭以上，人均增收2132元，該村現(xiàn)已成為全縣有名的“養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)村”。但是，面上少數(shù)農(nóng)戶只借不還、還息掛本、欠本拖息等現(xiàn)象仍然存在。如楓林鎮(zhèn)農(nóng)信社累計(jì)發(fā)放貸款1049萬(wàn)元，收回貸款700萬(wàn)元。
1、農(nóng)銀互動(dòng)不夠是直接原因。
一是思想認(rèn)識(shí)不夠。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，也是農(nóng)村金融部門(mén)加快自身發(fā)展的有效載體。然而，當(dāng)前金融部門(mén)認(rèn)為農(nóng)村投入是周期長(zhǎng)、效益差、風(fēng)險(xiǎn)高，經(jīng)營(yíng)思路基本是傾向投資短、見(jiàn)效快、效益高的工作項(xiàng)目；部分農(nóng)民則認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)資金大部分由國(guó)家無(wú)償投入，將金融信貸資金也視為國(guó)家政策扶持資金。認(rèn)識(shí)上的偏差直接影響了農(nóng)銀對(duì)資金供需的溝通、影響了農(nóng)銀關(guān)系的和諧發(fā)展。
二是金融政策宣傳不夠。從調(diào)查的情況看，木港鎮(zhèn)棗園村胡受組150戶農(nóng)戶，了解金融信貸政策的不到10戶，目前，該村僅有2戶在信用社辦理貸款，宣傳不夠直接影響了信貸投入，影響了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和資源收益的共享。
三是農(nóng)銀協(xié)作不夠。雖然__縣開(kāi)展創(chuàng)建“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村組、信用農(nóng)戶”的“農(nóng)村信用創(chuàng)建”活動(dòng)已初見(jiàn)成效，但真正農(nóng)銀協(xié)作的份額仍然不高，貸款農(nóng)戶占比較小。加之，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為適應(yīng)股份制改革，大幅撤并營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，而新農(nóng)村建設(shè)涉及的各類(lèi)資金較多，因網(wǎng)點(diǎn)太少，缺乏互動(dòng)載體，導(dǎo)致農(nóng)村資金異地存儲(chǔ)和外流現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)銀互動(dòng)不夠，致使金融信貸在農(nóng)村很多地方是“空白”，直接影響了農(nóng)村金融發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。
2、支農(nóng)體系不全是重要原因。
二是農(nóng)業(yè)銀行功能錯(cuò)位。隨著改革進(jìn)程的加快，__農(nóng)行的'市場(chǎng)定位逐步從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)，主要支農(nóng)功能體現(xiàn)在扶貧貸款方面，而扶貧貸款的扶弱性與商業(yè)銀行效益最大化經(jīng)營(yíng)之間相矛盾，扶貧貸款在撬動(dòng)“三農(nóng)”困局上功能完全消失，力度大大減弱。
三是農(nóng)信社力不從心。農(nóng)信社盡管是農(nóng)村金融的生力軍，但同時(shí)也是金融體系中的一個(gè)“弱勢(shì)群體”，由于農(nóng)村貸款周轉(zhuǎn)慢、季節(jié)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)分散，在建設(shè)新農(nóng)村的高潮中更顯單薄，對(duì)涉農(nóng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)根本沒(méi)有力量去應(yīng)對(duì)。這些問(wèn)題勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村金融發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的雙重窘境。
3、金融政策不活是根本原因。
一是信貸審批權(quán)限過(guò)于集中。單筆發(fā)放萬(wàn)元以上的貸款由省級(jí)分行審批，萬(wàn)元以下由地（市）分行審批，縣級(jí)支行只有信貸申報(bào)權(quán)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)際上已經(jīng)成為變相的吸存窗口，造成了農(nóng)村信貸規(guī)模逐步縮減。
二是利益與服務(wù)位次互換。信貸風(fēng)險(xiǎn)小、收益高是現(xiàn)代金融企業(yè)的追求，而農(nóng)業(yè)在金融中被視為是“弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)”，最大化目標(biāo)與扶弱性之間的矛盾，農(nóng)村資金“非農(nóng)化”，必然導(dǎo)致金融部門(mén)慎貸、懼貸，使飽受資金短缺的農(nóng)村發(fā)展資金缺口更大。
三是信貸手續(xù)過(guò)嚴(yán)。目前，縣級(jí)金融部門(mén)信貸業(yè)務(wù)主要放在抵押、質(zhì)押的傳統(tǒng)信貸模式上，而農(nóng)村貸款的主要問(wèn)題是缺乏有效的抵押品，土地、房產(chǎn)等農(nóng)民擁有的財(cái)產(chǎn)均不能做抵押；小組聯(lián)?；蛐☆~信貸由于受額度的限制，只適用于小規(guī)模的生產(chǎn)農(nóng)戶；盡管目前農(nóng)村金融部門(mén)采取以信譽(yù)為物品替代抵押品，由于農(nóng)戶評(píng)級(jí)缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)定文本，現(xiàn)實(shí)存在評(píng)定手續(xù)過(guò)于復(fù)雜，信貸人員責(zé)任過(guò)大，使這方面的業(yè)務(wù)開(kāi)展受到了一定的制約，農(nóng)民貸款難沒(méi)有從根本上得到改善。農(nóng)村金融政策的局限性，加劇了資金供求關(guān)系的緊張，新農(nóng)村建設(shè)將很難分享到金融改革和金融發(fā)展的成果。
1、金融理念由傳統(tǒng)向現(xiàn)代延伸。在縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要徹底打破農(nóng)民“貸款難”和銀行“放貸款”的兩難現(xiàn)狀，理念革新是先導(dǎo)。
一是變輕貸重存為存貸并重，強(qiáng)化支農(nóng)意識(shí)。新農(nóng)村建設(shè)離不開(kāi)金融支持，金融發(fā)展也離不開(kāi)新農(nóng)村建設(shè)。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)重新審視自身在農(nóng)村金融服務(wù)中位置，定好位，用好錢(qián)，充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇，搶占先機(jī)，樹(shù)立農(nóng)村發(fā)展我發(fā)展，農(nóng)民增收我增效的觀念，積極融入新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)龐大的金融市場(chǎng)，變“抽吸”為“供養(yǎng)”，在支持新農(nóng)村建設(shè)中實(shí)現(xiàn)農(nóng)銀雙贏。
二是變守門(mén)等貸為上門(mén)送貸，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。金融部門(mén)要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的資金需求特點(diǎn)，主動(dòng)走向市場(chǎng)，尋找項(xiàng)目，打造支農(nóng)品牌，有針對(duì)性地制定信貸營(yíng)銷(xiāo)策略，積極培育新的貸款增長(zhǎng)點(diǎn)；要正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，建立良好的金融服務(wù)體系，擴(kuò)大有效的金融需求主體，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。
三是變風(fēng)險(xiǎn)掣肘為正面激勵(lì)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)意識(shí)。在強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的同時(shí)，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)控制和補(bǔ)償機(jī)制，讓風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)與收益相匹配。要建立金融投入的正面激勵(lì)機(jī)制，逐步消化各金融機(jī)構(gòu)的政策性包袱，對(duì)金融支農(nóng)投入大、服務(wù)優(yōu)的機(jī)構(gòu)政府予以利息貼補(bǔ)與獎(jiǎng)勵(lì)。建立與財(cái)政、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)相關(guān)部門(mén)的協(xié)作與溝通機(jī)制，著力解決影響金融投入中的突出問(wèn)題，研究服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的金融措施，更好地支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、服務(wù)品種由單一向多元延伸。新農(nóng)村建設(shè)對(duì)金融服務(wù)的需求是全方位、多層次、個(gè)性化的。解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的融資難題，不能簡(jiǎn)單地把城市金融發(fā)展的模式照搬到農(nóng)村，要根據(jù)農(nóng)村實(shí)際制定區(qū)分城市行、農(nóng)村行的發(fā)展策略。把政策性、商業(yè)性與民間性金融服務(wù)結(jié)合起來(lái)，不斷開(kāi)發(fā)出新的個(gè)性化的服務(wù)品種。
一是在貸款額度上，實(shí)行小、中、大額度并重。單一的小額農(nóng)貸已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民市民化的發(fā)展需求與消費(fèi)趨勢(shì)。要通過(guò)“群體信用”、“規(guī)模定貸”、“農(nóng)戶聯(lián)保”、“合作互動(dòng)”等模式，推行符合民情、迎合民意的授信額度。更多開(kāi)辦新農(nóng)村建設(shè)中的大宗農(nóng)機(jī)具購(gòu)置、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶基地建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等業(yè)務(wù)品種。
二是在貸款期限上，實(shí)行短、中、長(zhǎng)期并存。要按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律和要求，合理制定貸款期限，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展資金“鏈”不中斷。同時(shí)可參照按揭貸款的方法，實(shí)行一次貸款，分期還款。三是在服務(wù)領(lǐng)域上，實(shí)行生產(chǎn)、流通、消費(fèi)并舉。金融部門(mén)要樹(shù)立“小客戶、大市場(chǎng)”的經(jīng)營(yíng)理念，用銀團(tuán)方式、銀聯(lián)方式、主戶聯(lián)營(yíng)等多樣方式，積極支持農(nóng)村現(xiàn)代物流業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)；支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和生產(chǎn)消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)；支持建立以集中收購(gòu)、統(tǒng)一配送為核心的新型營(yíng)銷(xiāo)體系和農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)。四是在風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避上，實(shí)行銀、民、保并聯(lián)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、產(chǎn)出回報(bào)率低、抗御風(fēng)險(xiǎn)能力差等行業(yè)特點(diǎn)，迫切要求金融保險(xiǎn)在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮“減震器”作用。要研究出商業(yè)性保險(xiǎn)與政策性保險(xiǎn)相結(jié)合的有效機(jī)制，充分考慮到農(nóng)民生產(chǎn)生活的需要和經(jīng)濟(jì)承受能力，加大保險(xiǎn)產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，設(shè)計(jì)出有農(nóng)業(yè)特色，受農(nóng)民歡迎的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、季節(jié)價(jià)格、災(zāi)害減收等保險(xiǎn)品種來(lái)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展消災(zāi)避禍，增資增效。
3、農(nóng)銀互動(dòng)，由“點(diǎn)”向“面”延伸。要結(jié)合地方政府發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)選擇經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，發(fā)展?jié)摿^大村鎮(zhèn)實(shí)施信用工程建設(shè)，以點(diǎn)帶面，不斷向四周延伸。要加大對(duì)農(nóng)村扶貧龍頭企業(yè)和小康示范村信貸支持力度，拓展農(nóng)銀互動(dòng)的渠道和方式。
一是整合金融資源，建立科學(xué)合理支農(nóng)體系。金融支農(nóng)體系應(yīng)當(dāng)涵蓋縣域國(guó)有商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和民間小額貸款擔(dān)保組織，允許農(nóng)村信用社、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行區(qū)域內(nèi)相互融資。要在積極拓寬農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)范圍、大力倡導(dǎo)農(nóng)行重返農(nóng)村市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化農(nóng)信社改革，促進(jìn)農(nóng)信社法人治理結(jié)構(gòu)的完善和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，支持農(nóng)信社做大做強(qiáng)；培育民間小額農(nóng)貸組織，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制和操作規(guī)程，使之與其他金融機(jī)構(gòu)之間形成合理分工、功能互補(bǔ)、群體聯(lián)動(dòng)、有序競(jìng)爭(zhēng)的格局。要研究農(nóng)村郵政儲(chǔ)蓄資金回流政策，允許其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中尋找資金增值點(diǎn)，保證農(nóng)村郵政儲(chǔ)蓄資金服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。
二是發(fā)揮金融功效，培育更優(yōu)更強(qiáng)信貸主體。要充分發(fā)揮金融投向的引導(dǎo)和扶植作用，深入調(diào)查研究，把資金投入到新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目中去。同時(shí)也要充分依靠政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的引導(dǎo)作用，主動(dòng)聯(lián)姻，建立健全信息互動(dòng)和銀農(nóng)協(xié)作洽談制度，把政策性投入與金融性投入鏈接起來(lái)，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。提高經(jīng)濟(jì)主體的組織化程度，把經(jīng)濟(jì)主體由個(gè)體農(nóng)戶做成集體農(nóng)莊，由單個(gè)產(chǎn)業(yè)做成產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，做優(yōu)做強(qiáng)。
三是提高經(jīng)營(yíng)水平，增強(qiáng)金融支農(nóng)的信心。各農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體必須自覺(jué)增強(qiáng)自身的綜合素質(zhì)和誠(chéng)信意識(shí)，提高駕馭市場(chǎng)的能力，建立公司加農(nóng)戶的以工促農(nóng)的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，不斷改善金融生態(tài)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)銀良性互動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中獲得可持續(xù)發(fā)展。
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農(nóng)村法治建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇十四
新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村第二次飛躍式發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村全面小康。農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，人口的眾多性，農(nóng)村地域的廣闊性是中國(guó)"三農(nóng)"問(wèn)題的根本特性，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵在農(nóng)村和諧，難點(diǎn)在農(nóng)民增收。近年來(lái)在市委、政府及上級(jí)各部門(mén)的關(guān)心和支持下，作為典型鄉(xiāng)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在糧煙支柱的推動(dòng)下，基本實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足、快速、穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民的生活水平也得到了很大提高，但經(jīng)調(diào)查表明，制約全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸以及影響農(nóng)村穩(wěn)定和持續(xù)繁榮的因素依然很多，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)還有許多新的問(wèn)題和情況亟待解決，新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。
1、迫切希望有新的支柱產(chǎn)業(yè)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更有效地解決“三農(nóng)”問(wèn)題。xx鎮(zhèn)作為農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源主要是靠烤煙和糧食，但調(diào)查表明，不少煙農(nóng)從成本、風(fēng)險(xiǎn)等來(lái)考慮，其實(shí)不太情愿栽煙或只種點(diǎn)玉米，因?yàn)椴簧俎r(nóng)民表示：一株煙從每11月就得開(kāi)始操勞，要用近10個(gè)月的時(shí)間才能變成經(jīng)濟(jì)收入，除了生產(chǎn)成本和勞務(wù)成本外，其實(shí)所得到的利潤(rùn)實(shí)在少得可憐，但除了烤煙和核桃外，又一時(shí)無(wú)法找到更好的產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。為此，不少農(nóng)民都懷著一種“不得已而為之”想法來(lái)抓這一棵煙，其實(shí)都迫切希望各級(jí)政府能夠多發(fā)展一些適合農(nóng)村發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)更多新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以此來(lái)促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織組建，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)村抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)新技術(shù)、新品種的推廣。
2、希望進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。
（1）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。希望各級(jí)在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面有更多扶持政策，以推動(dòng)農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整既要有量的擴(kuò)張，更要抓質(zhì)的提高。
（2）希望加快對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育發(fā)展。龍頭企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要載體。希望各級(jí)部門(mén)能夠出臺(tái)更多的扶持政策，集中人力、財(cái)力，對(duì)有一定規(guī)模且科技含量高、牽動(dòng)力大的龍頭企業(yè)進(jìn)行扶強(qiáng)扶壯，盡快培植起一批以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)原料的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，盡快改變目前這種“種菜無(wú)法賣(mài)，種糧無(wú)法加工”的局面。
（3）希望著力推進(jìn)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。
（4）希望大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難的問(wèn)題。
3、希望以農(nóng)民增收為目標(biāo)，抓核桃等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民增收致富有保障，才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，65％的農(nóng)民都迫切希望政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面應(yīng)做好引導(dǎo)，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)中積極發(fā)揮以點(diǎn)帶面和典型輻射的帶動(dòng)作用，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展，提高農(nóng)民收入。
4、希望進(jìn)一步加強(qiáng)村社道路建設(shè)。"要想富，先修路"，縱觀xx鎮(zhèn)的村組公路，道路硬化率低，農(nóng)民群眾希望村民自治以后，村級(jí)組織應(yīng)從關(guān)心熱點(diǎn)問(wèn)題入手，發(fā)動(dòng)農(nóng)民，出資出力，解決村、社道路"雨天泥濘、秋季塵飛"的局面。
5、希望加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。要求構(gòu)筑政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，發(fā)揮公共財(cái)政職能，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。
6、希望各級(jí)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要堅(jiān)持兩手抓。在落實(shí)財(cái)力投入的同時(shí)，希望各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的思想政治工作和基層黨的建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)造新精神，通過(guò)創(chuàng)業(yè)改善自己生活，幫助困難群眾致富，共同建設(shè)文明富裕和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。
7、希望以實(shí)施提高農(nóng)民素質(zhì)為依托，培育新農(nóng)民。"三農(nóng)"問(wèn)題的核心是提高農(nóng)民素質(zhì)。應(yīng)依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，面向市場(chǎng)為農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓(xùn)，使60％以上的適齡農(nóng)民成為具有較高科學(xué)文化素質(zhì)和較強(qiáng)就業(yè)能力的新型農(nóng)民。
8、希望以創(chuàng)建文明村社為先導(dǎo)，塑造新風(fēng)貌。應(yīng)著力整治農(nóng)村環(huán)境，植樹(shù)造林，美化、凈化村容鎮(zhèn)貌，盡快改變農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象。同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，改變農(nóng)村的各種生活陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造一個(gè)農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。
9、希望有好的基層帶頭人和村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，也是建設(shè)新農(nóng)村的組織實(shí)施者。通過(guò)走訪發(fā)現(xiàn)，全鎮(zhèn)51％的農(nóng)戶認(rèn)為，現(xiàn)在的村委會(huì)實(shí)行“村民自治”以后，沒(méi)有很好地發(fā)揮好自治作用，更有一部分人認(rèn)為“根本自治不了，自治就成了一盤(pán)散沙”。因此希望加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、創(chuàng)建好班子作為農(nóng)村各項(xiàng)工作的龍頭，通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高農(nóng)村干部的素質(zhì)和能力，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。
10、希望以抓農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理為重點(diǎn)。抓農(nóng)村社會(huì)治安要以安排農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為突破口，俗話說(shuō)："游手好閑"，人們都有事干了，小偷小摸和聚眾賭博現(xiàn)象自然會(huì)銷(xiāo)聲匿跡；另外要對(duì)外來(lái)走村串巷的流動(dòng)人口加以監(jiān)管，避免不法行為發(fā)生；對(duì)村民要適時(shí)進(jìn)行法制教育，嚴(yán)禁邪教等違法亂紀(jì)行為在農(nóng)村中蔓延。
11、希望注重農(nóng)村教育。孩子是社會(huì)發(fā)展的希望，再窮不能窮教育。從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮應(yīng)加大對(duì)教育的投入力度，壯大師資力度，提高教學(xué)質(zhì)量；積極推進(jìn)農(nóng)村教育改革，提高教育規(guī)模和現(xiàn)代化水平，節(jié)約資源；減免農(nóng)村義務(wù)教育費(fèi)、以及到城市就讀借讀費(fèi)，讓城鄉(xiāng)教育同步發(fā)展。
突出問(wèn)題：文化生活單調(diào)，基層文化建設(shè)滯后。農(nóng)村文化事業(yè)底子薄，基礎(chǔ)差,人才缺,資金少，設(shè)施差的狀況未從根本上改變。缺乏多種形式的文化活動(dòng)和體育活動(dòng)，民間文化遺產(chǎn)得不到發(fā)揮和有效保護(hù)。村級(jí)的文化室名存實(shí)亡，適合農(nóng)村的各類(lèi)科普資料缺乏；農(nóng)村有線電視普及率不足35％，農(nóng)村文化生活匱乏;導(dǎo)致賭博等不良現(xiàn)象突出。廣大農(nóng)村群眾舊習(xí)俗、舊觀念束縛嚴(yán)重，思想不解放，干部群眾創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，不思積極，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)色彩濃厚、日出而做，日落而息的小農(nóng)觀念根深蒂固，一方面限制了自身的發(fā)展，另一方面難以接受新文化、新技術(shù)和新觀念，阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
因此，應(yīng)積極倡導(dǎo)健康文明的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立科學(xué)觀念，消除愚昧、落后的舊思想、舊觀念。鎮(zhèn)、村兩級(jí)應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)對(duì)馬克思主義唯物論和無(wú)神論的宣傳教育，幫助農(nóng)民劃清科學(xué)與迷信、文明與愚昧的界限，樹(shù)立科學(xué)的世界觀，從根本上鏟除愚昧、迷信賴以存在和蔓延的社會(huì)土壤。各部門(mén)應(yīng)努力抓好基層文化陣地建設(shè)，以寓教于樂(lè)、健康向上的群眾性文化活動(dòng)和文化產(chǎn)品，來(lái)占領(lǐng)農(nóng)村陣地，抵御和消除不良文化對(duì)農(nóng)村的侵襲。要狠剎封建迷信歪風(fēng)，對(duì)當(dāng)前小廟小庵的回潮和愈演愈烈的封建迷信歪風(fēng)，要結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化教育，采取教育與懲戒并重的方法，加大打擊和管理的力度。要敏銳注意各類(lèi)宗教活動(dòng)在農(nóng)村中的新動(dòng)向，對(duì)于非法宗教和宗教不良活動(dòng)，堅(jiān)決取締和制止，對(duì)于民間假道士等封建迷信職業(yè)者，應(yīng)一打到底，徹底凈化農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣;并通過(guò)不斷豐富農(nóng)村文化生活和宣傳教育，使賭博等不良社會(huì)風(fēng)氣有所改變。應(yīng)著力整治農(nóng)村環(huán)境，植樹(shù)造林，美化、凈化村容鎮(zhèn)貌，盡快改變農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象。同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，改變農(nóng)村的各種生活陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造一個(gè)農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。
1、要防止“形式多于內(nèi)容”。即在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)作出詳細(xì)的規(guī)劃和年度計(jì)劃，并嚴(yán)格圍繞所作的規(guī)劃、計(jì)劃內(nèi)容來(lái)實(shí)施，在防止只搞宣傳發(fā)動(dòng)不注重實(shí)施行動(dòng)的傾向。
2、要防止“不聯(lián)系實(shí)際，想當(dāng)然”的現(xiàn)象。由于受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)推廣水平等因素影響，在新農(nóng)村建設(shè)工作，在制定具體方案過(guò)程，應(yīng)充分考慮各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量、農(nóng)民收入水平、增長(zhǎng)速度等因素，盡可能制定出行之有效的政策或方案，以縮短村與村、組與組、地區(qū)與地區(qū)之間差距，以防止新農(nóng)村建設(shè)乏力。
3、要防止“一手硬，一手軟”的傾向。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明是新農(nóng)村建設(shè)中缺一不可的重要內(nèi)容，在工作中，應(yīng)做到一手抓經(jīng)濟(jì)一手抓精神文明，兩手抓兩手都硬，以促進(jìn)新農(nóng)村和諧發(fā)展。
4、要防止只注重農(nóng)村建設(shè)，不關(guān)心小城鎮(zhèn)建設(shè)，導(dǎo)致整體發(fā)展緩慢，城鎮(zhèn)化水平低，輻射帶動(dòng)力弱，城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，推動(dòng)力不強(qiáng)，不能有效吸納剩余勞動(dòng)力的現(xiàn)象。
1、由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，希望繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、中低產(chǎn)田改造等基礎(chǔ)設(shè)施。
2、隨著人口增長(zhǎng)，飲水問(wèn)題不斷突出，希望有關(guān)部門(mén)能夠?qū)ΜF(xiàn)有水資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理調(diào)配使用，以減少用水糾紛。
3、在村組道路建設(shè)中，希望上級(jí)有關(guān)部門(mén)能夠適當(dāng)補(bǔ)助。
4、希望繼續(xù)加大“整村推進(jìn)”和“小康村建設(shè)”扶貧項(xiàng)目的實(shí)施力度，分步分批實(shí)施，最終在所有村、組實(shí)施整村推進(jìn)”扶貧項(xiàng)目。
總之，通過(guò)各級(jí)部門(mén)與廣大農(nóng)民群眾的不懈努力，最終實(shí)現(xiàn)“環(huán)境優(yōu)美、村舍整潔、經(jīng)濟(jì)繁榮、民主法治、誠(chéng)信友愛(ài)、安定有序、保障可靠、社會(huì)和諧”社會(huì)主義新農(nóng)村。
農(nóng)村法治建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇十五
全市村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能于由市建委移交市規(guī)劃局后，為深入貫徹黨的十六屆四_提出的五個(gè)“統(tǒng)籌”工作精神，全面掌握全市村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作情況，分析問(wèn)題，加強(qiáng)管理和指導(dǎo)。按照市規(guī)劃局黨委的統(tǒng)一部署，自3月中旬，市規(guī)劃局副局長(zhǎng)帶領(lǐng)辦公室、規(guī)劃科有關(guān)人員赴全市五區(qū)三縣就村鎮(zhèn)規(guī)劃、規(guī)劃管理工作進(jìn)行了廣泛深入地調(diào)研。調(diào)研組先后走訪了五區(qū)三縣的16個(gè)鎮(zhèn)、10余個(gè)村莊，與各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的負(fù)責(zé)同志和具體從事村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的人員進(jìn)行了深入細(xì)致地交流，并在區(qū)召開(kāi)了有分管區(qū)長(zhǎng)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)參加的座談會(huì)，就如何加強(qiáng)中心城區(qū)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)行了討論?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
全市市域總面積5938平方公里，市域總?cè)丝?13萬(wàn)人，共有16處工礦區(qū)，84處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3164個(gè)村莊，其中建制鎮(zhèn)76處。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，全市村鎮(zhèn)規(guī)劃、規(guī)劃管理工作取得了較為顯著的成績(jī)。一是各級(jí)黨委、政府十分重視村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作，把加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)擺到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略位置來(lái)抓。1987年市委、市政府立足于我市組群式格局的實(shí)際，提出了“總攬城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)全局，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，城市支援農(nóng)村，農(nóng)村服務(wù)城市，實(shí)現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)全面發(fā)展的戰(zhàn)略”，將村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，特別是小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)做為城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)差距的重要內(nèi)容，根據(jù)中央、省關(guān)于加快村鎮(zhèn)建設(shè)的有關(guān)精神，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。各區(qū)縣和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也制定了關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，有的區(qū)縣確定了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理目標(biāo)責(zé)任制，每年與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并作為年度政績(jī)考核的重要依據(jù)，充分調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村編制和實(shí)施規(guī)劃的積極性，全市村鎮(zhèn)規(guī)劃、規(guī)劃管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。二是市建委在加強(qiáng)對(duì)全市村鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)和管理力度的同時(shí)，于編制完成了《市小城鎮(zhèn)發(fā)展與布局規(guī)劃》，立足于組群式城市特點(diǎn)，對(duì)全市各小城鎮(zhèn)的功能定位、規(guī)模等級(jí)、結(jié)構(gòu)等級(jí)、空間布局等重新進(jìn)行了分析研究，確定了各區(qū)縣城區(qū)——中心鎮(zhèn)——一般鎮(zhèn)——中心村——基層村的規(guī)劃體系，突出了中心鎮(zhèn)在村鎮(zhèn)規(guī)劃工作中的龍頭地位，同時(shí)對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃的幾項(xiàng)主要指標(biāo)進(jìn)行了界定，為全市村鎮(zhèn)規(guī)劃的修編和促進(jìn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，省、市級(jí)中心鎮(zhèn)駐地的總體規(guī)劃已基本調(diào)整完善，大部分委托高等院?；蚴?、市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制，規(guī)劃起點(diǎn)較高；個(gè)別經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的“明星村”聘請(qǐng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制了村莊規(guī)劃，并基本按規(guī)劃實(shí)施。全市城鎮(zhèn)規(guī)模逐步擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化水平逐步提高，布局有所改善，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射能力和帶動(dòng)能力逐步形成，基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境逐步改善。全市城市化水平達(dá)到47%，比“八五”末增長(zhǎng)7個(gè)百分點(diǎn)，城市化進(jìn)程明顯加快。全市8個(gè)區(qū)縣中有6個(gè)區(qū)縣被評(píng)為全省村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)區(qū)縣，11月，全省村鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我市召開(kāi)。
近年來(lái)，我市村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作雖然取得了較為顯著的成績(jī)，但由于面廣量大、細(xì)統(tǒng)復(fù)雜，再加上區(qū)縣與區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村之間發(fā)展上的不平衡，全市村鎮(zhèn)規(guī)劃、規(guī)劃管理工作仍然存在一些問(wèn)題不容忽視。
（一）規(guī)劃編制整體上滯后。一是區(qū)域范圍內(nèi)缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。許多區(qū)縣中心鎮(zhèn)以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)模糊，其發(fā)展布局缺乏宏觀調(diào)控手段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃自成體系、各自為政、隨意性較強(qiáng)，許多小城鎮(zhèn)個(gè)性單一、盲目照搬，以至于大部分小城鎮(zhèn)功能結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、平面布局和建筑設(shè)計(jì)單調(diào)雷同，難以形成自己的風(fēng)格。二是除中心鎮(zhèn)以外鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地總體規(guī)劃大多是1992年以前編制完成,許多已超出規(guī)劃年限而沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行修編，對(duì)建設(shè)的實(shí)際指導(dǎo)作用不大;大部分沒(méi)有控制性規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，許多建設(shè)只能在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行，導(dǎo)致綠地率、容積率等技術(shù)指標(biāo)無(wú)法控制和落實(shí);基本上沒(méi)有排水、排污、供水等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。三是規(guī)劃基礎(chǔ)資料薄弱，地形圖等規(guī)劃資料嚴(yán)重缺乏。四是相當(dāng)一部分村莊沒(méi)有編制規(guī)劃；部分村莊有規(guī)劃,但大多為1992年以前編制，而且大部分為無(wú)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì),現(xiàn)已不適應(yīng)建設(shè)需要；有的近幾年雖然編制了規(guī)劃，但未經(jīng)法律程序?qū)徟?，沒(méi)有法律依據(jù)，再加上由于技術(shù)、資金、時(shí)間等方面原因，村莊規(guī)劃編制的深度不夠，大部分只有“一書(shū)兩圖”,操作性不強(qiáng)，難以實(shí)施。五是規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)困難。許多村鎮(zhèn)特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的村鎮(zhèn)財(cái)力非常有限，再加上村鎮(zhèn)建設(shè)配套費(fèi)在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)已取消，村鎮(zhèn)規(guī)劃的經(jīng)費(fèi)無(wú)保障，許多村鎮(zhèn)無(wú)力投入資金編制規(guī)劃。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理較弱，違法建設(shè)工程屢見(jiàn)不鮮。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)大部分設(shè)有“建設(shè)土地環(huán)保所”等機(jī)構(gòu)，但是一個(gè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)規(guī)劃、建設(shè)、土地、環(huán)保、交通等多個(gè)部門(mén)的職能（大多依靠土地職能支撐），多數(shù)力量不足，基本上是兼職，而專(zhuān)業(yè)人員基本上沒(méi)有，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)低。大部分為自收自支事業(yè)單位，人員工資無(wú)著落，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)艱難，這對(duì)于量大面廣任務(wù)艱巨的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理來(lái)說(shuō)，非常不適應(yīng)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有規(guī)劃建設(shè)的執(zhí)法權(quán)，對(duì)于出現(xiàn)的違法工程，申請(qǐng)上級(jí)部門(mén)或法院執(zhí)行的周期一般較長(zhǎng)，對(duì)于建設(shè)周期較短的違法工程在管理上常常感到無(wú)能為力。三是未批先建、少批多建等現(xiàn)象較為嚴(yán)重。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地工業(yè)園區(qū)、公建等建設(shè)項(xiàng)目，大多是在辦理土地征用手續(xù)時(shí)受土地部門(mén)辦理程序的制約，才到規(guī)劃建設(shè)部門(mén)補(bǔ)辦規(guī)劃建設(shè)手續(xù)，而不需要新辦理征用土地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，基本不辦理規(guī)劃建設(shè)手續(xù)。許多村莊規(guī)劃實(shí)施和管理力度不大，不少村干部對(duì)村莊規(guī)劃建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠，不按規(guī)劃的要求建設(shè)，隨意性太大，再加上許多村干部更換頻繁，規(guī)劃實(shí)施缺乏連續(xù)性。村民建房，按規(guī)定應(yīng)先有規(guī)劃建設(shè)部門(mén)辦理選址意見(jiàn)書(shū)和村民建房許可證，但大部分建設(shè)是在辦理土地手續(xù)時(shí)補(bǔ)發(fā)該證，村莊建設(shè)管理無(wú)序。
（三）規(guī)劃建設(shè)檔次較低。受規(guī)劃滯后及資金、觀念、產(chǎn)業(yè)等諸多因素的影響，我市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的檔次普遍較低。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施如供水、排水、供暖、鎮(zhèn)區(qū)道路、垃圾處理等建設(shè)嚴(yán)重滯后，村鎮(zhèn)有新房無(wú)道路，有道路無(wú)排水等現(xiàn)象普遍。許多小城鎮(zhèn)仍然走不出二、三層樓和沿路“走廊式”建設(shè)的格局，使小城鎮(zhèn)難以形成較高檔次的綠化、美化、亮化，人居環(huán)境和生活質(zhì)量不高。
村鎮(zhèn)規(guī)劃是村鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭，是村鎮(zhèn)建設(shè)管理的依據(jù)，事關(guān)建設(shè)的全局，必須采取切實(shí)措施抓緊抓好，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)控作用，通過(guò)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理引領(lǐng)村鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展。
（一）繼續(xù)抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制。
1、進(jìn)一步完善全市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。強(qiáng)化市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃對(duì)全市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)作用，從全市市域的整體出發(fā)，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃的協(xié)調(diào)關(guān)系，打破行政區(qū)域界線，優(yōu)化各區(qū)縣城鎮(zhèn)的總體布局和規(guī)模，進(jìn)一步撤并規(guī)劃過(guò)小、不具有集聚輻射功能的小城鎮(zhèn)，重點(diǎn)建設(shè)中心鎮(zhèn)，突出中心鎮(zhèn)在農(nóng)村地域經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展中的功能地位，統(tǒng)籌安排區(qū)域設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)，優(yōu)化配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)集中，住宅向生活小區(qū)集中，引導(dǎo)村鎮(zhèn)合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編工作，提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平。小城鎮(zhèn)作為最基層的城市居民點(diǎn)，是聯(lián)系城市與鄉(xiāng)村的紐帶，是廣大農(nóng)村一定區(qū)域范圍內(nèi)的中心，小城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)有別于城市的特點(diǎn)，用區(qū)域的觀點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件的分析，準(zhǔn)確地根據(jù)城鎮(zhèn)性質(zhì)在市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導(dǎo)下，科學(xué)合理地確定城鎮(zhèn)的人口和用地規(guī)模，挖掘城鎮(zhèn)自然的.、歷史的和地方的特點(diǎn)，通過(guò)精心的規(guī)劃設(shè)計(jì)，形成具有時(shí)代感和有地方性特色的小城鎮(zhèn)風(fēng)貌，塑造鮮明的小城鎮(zhèn)特色。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)小城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，制定小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，提高小城鎮(zhèn)品位。以往由于小城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋率不高，對(duì)群眾建房缺乏有效地控制指導(dǎo)，建房隨意性較大，是造成小城鎮(zhèn)面貌雷同，缺乏特色，建設(shè)品位不高的重要的原因之一。應(yīng)強(qiáng)制性規(guī)定小城鎮(zhèn)近期建設(shè)區(qū)域必須編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，劃分控制地塊并提出各種地塊建設(shè)控制要求，對(duì)于近期有建設(shè)和舊城改造項(xiàng)目的區(qū)域，影響城鎮(zhèn)景觀的重點(diǎn)區(qū)域、工業(yè)小區(qū)、居住小區(qū)必須編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，指導(dǎo)具體項(xiàng)目建設(shè)，沒(méi)有編制詳細(xì)規(guī)劃的，不得安排和批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)。要結(jié)合控規(guī)的編制成果，制定區(qū)別于城區(qū)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃管理技術(shù)指標(biāo)，作為村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的依據(jù)，指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)。
4、加快村莊建設(shè)規(guī)劃的編制。要分期分批地組織村莊編制新一輪規(guī)劃，在編制中一定要聘請(qǐng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和測(cè)繪單位測(cè)繪現(xiàn)狀地形圖和編制規(guī)劃，注重規(guī)劃編制的深度和規(guī)劃基礎(chǔ)資料的收集。規(guī)劃編制完成后，要經(jīng)主管部門(mén)審查，并經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)后按程序?qū)徟?/p>
5、切實(shí)加大對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)的投入?？芍贫ㄕ邔?shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方法，鼓勵(lì)和支持村鎮(zhèn)的規(guī)劃編制。建議市里每年列支200萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年也要相應(yīng)地列支部分專(zhuān)項(xiàng)資金。建議在全市范圍內(nèi)繼續(xù)收取村鎮(zhèn)建設(shè)配套費(fèi)，可采取市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按一定比例分成的辦法，分別列支部分專(zhuān)項(xiàng)資金用于村鎮(zhèn)規(guī)劃編制。力爭(zhēng)用4-5年的時(shí)間，完成全市村鎮(zhèn)規(guī)劃的修編工作，為村鎮(zhèn)的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。
（二）小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)要因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。小城鎮(zhèn)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)依托、環(huán)境等息息相關(guān)，在發(fā)展上應(yīng)擺脫框框，重視地方特色與地方資源的規(guī)劃，發(fā)揮小城鎮(zhèn)本身特有的環(huán)境優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，形成多功能多樣式的發(fā)展模式。切實(shí)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)模式的研究和分析，制定出臺(tái)相關(guān)政策，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。
1、應(yīng)大力扶持區(qū)位重要、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。如區(qū)鎮(zhèn)、區(qū)的鎮(zhèn)、縣的鎮(zhèn)、縣的鎮(zhèn)等衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地處相對(duì)偏遠(yuǎn)，遠(yuǎn)離中心城區(qū)和各區(qū)縣的區(qū)域中心，現(xiàn)已具備一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，對(duì)周邊村莊發(fā)展具有較強(qiáng)的輻射力和帶動(dòng)力。此類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)劃建設(shè)上應(yīng)充分放權(quán)，給予優(yōu)惠政策，大力鼓勵(lì)其快速發(fā)展。
2、對(duì)于近城區(qū)的郊區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)盡早納入城區(qū)管理。如的鎮(zhèn)、區(qū)的鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、區(qū)的鎮(zhèn)、區(qū)的鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)的鎮(zhèn)等，目前雖是建制鎮(zhèn)，但已基本與城區(qū)相連，此類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能再按建制鎮(zhèn)來(lái)相對(duì)獨(dú)立地規(guī)劃建設(shè)，而應(yīng)及早納入城區(qū)，按城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)管理，使之功能定位、設(shè)施配套與城區(qū)相銜接。特別是對(duì)于中心城區(qū)與城市組群之間的村鎮(zhèn)建設(shè)問(wèn)題，按照市委、市政府中心城區(qū)西擴(kuò)、北延、東聯(lián)、南接的總體要求，今天的村鎮(zhèn)就是明天中心城區(qū)的一部分，在進(jìn)一步深化完善全市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快專(zhuān)項(xiàng)編制中心城區(qū)與周邊城市組群之間的區(qū)間規(guī)劃，合理引導(dǎo)區(qū)間村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，切實(shí)避免造成重復(fù)建設(shè)或影響城區(qū)功能布局等現(xiàn)象的發(fā)生。
3、對(duì)于風(fēng)景區(qū)和自然保護(hù)區(qū)應(yīng)嚴(yán)格控制發(fā)展。如：區(qū)的鎮(zhèn)、區(qū)的鎮(zhèn)，在區(qū)域范圍內(nèi)，發(fā)展上具備一定優(yōu)勢(shì)，但是從全市市域范圍來(lái)看，源泉鎮(zhèn)地處孝婦河的上游，為大武水源地的主要水源補(bǔ)給區(qū)，直接為中心城區(qū)及、區(qū)等供應(yīng)生活生產(chǎn)用水；鎮(zhèn)地處水庫(kù)庫(kù)區(qū)，為全市重要水源保護(hù)地和旅游度假區(qū)，從保護(hù)全市水源地和風(fēng)景名勝區(qū)的角度出發(fā)，必須限制其膨脹發(fā)展。
4、對(duì)于中心鎮(zhèn)所轄村莊、中心村周邊村莊和地處偏遠(yuǎn)基礎(chǔ)較差的村鎮(zhèn)應(yīng)適當(dāng)控制其發(fā)展，積極引導(dǎo)其向中心鎮(zhèn)、中心村發(fā)展。目前，隨著城市化進(jìn)程的加快，全市農(nóng)村人口根據(jù)其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)條件的不同，正不同程度的向中心城鎮(zhèn)、城市聚集，再加上計(jì)劃生育政策的實(shí)施，農(nóng)村人口出生率逐步下降,村莊人口規(guī)模正在逐步減縮。在這種情況下，在加快中心鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，對(duì)于中心鎮(zhèn)所轄村莊、中心村周邊村莊和地處偏遠(yuǎn)基礎(chǔ)較差的村鎮(zhèn)應(yīng)嚴(yán)格控制其發(fā)展，原則上不再編制規(guī)劃，不再審批規(guī)劃，適當(dāng)控制其建設(shè)活動(dòng)。中心鎮(zhèn)所轄的村莊新建工廠，原則上應(yīng)停止審批，停止鎮(zhèn)區(qū)居民分散建設(shè)住宅，停止地處偏遠(yuǎn)基礎(chǔ)較差村莊的住宅建設(shè)。應(yīng)制定相關(guān)優(yōu)惠政策，結(jié)合舊村改造和“空心村”的治理，進(jìn)行遷村并點(diǎn)，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)集中，住宅向居住小區(qū)集中。必須致力于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向中心城鎮(zhèn)集中發(fā)展，建立中心城鎮(zhèn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)中心城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的全面振興。爭(zhēng)取在近幾年內(nèi)建成一批規(guī)劃合理，其他設(shè)施配套、服務(wù)功能齊全的中心城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，吸引勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等各類(lèi)生產(chǎn)要素向中心城鎮(zhèn)集中，興辦第二、三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)，規(guī)模發(fā)展，培育和發(fā)展小城鎮(zhèn)市場(chǎng)體系，加快村鎮(zhèn)的城市化進(jìn)程。例如，區(qū)的鎮(zhèn)自1998年就凍結(jié)宅基地審批，停止原村原地域的改造建設(shè)，實(shí)施全鎮(zhèn)域遷村到鎮(zhèn)。現(xiàn)鎮(zhèn)內(nèi)已有、、、鳳凰等村整建制遷入雙鳳生活區(qū)，并吸引周邊地區(qū)4000名居民到雙溝就業(yè)定居，小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，最大限度地發(fā)揮了小城鎮(zhèn)的聚集和輻射效應(yīng)。
（三）切實(shí)加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃的管理，維護(hù)村鎮(zhèn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。
1、建立健全各級(jí)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)。村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能由市建委劃歸市規(guī)劃局后，針對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理存在區(qū)別于城市規(guī)劃管理的特殊性，在市規(guī)劃局應(yīng)單獨(dú)設(shè)立村鎮(zhèn)規(guī)劃管理科，配備專(zhuān)人對(duì)全市村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行綜合指導(dǎo)。各區(qū)規(guī)劃分局（處）應(yīng)同時(shí)設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)配備專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行管理。目前，市規(guī)劃局機(jī)關(guān)及各規(guī)劃分局、處的管理人員不足，在增加了村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能后，應(yīng)相應(yīng)地增加行政編制配備村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的專(zhuān)業(yè)人員。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步配備專(zhuān)業(yè)人員從事村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，有計(jì)劃地錄用一定數(shù)量的大中專(zhuān)畢業(yè)生到村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理部門(mén)工作。
2、加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員、技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高規(guī)劃執(zhí)法水平。盡快制定培訓(xùn)計(jì)劃，分期、分批對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、建設(shè)助理員、部分技術(shù)人員，尤其是中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理和技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。應(yīng)適當(dāng)組織對(duì)區(qū)縣長(zhǎng)的培訓(xùn)。應(yīng)繼續(xù)推選村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)助理員持證上崗制度，并進(jìn)行嚴(yán)格考核。通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步嚴(yán)格辦事程序，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，積極推進(jìn)依法行政。
3、規(guī)范規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。各級(jí)規(guī)劃行政主管部門(mén)要組織對(duì)進(jìn)入村鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍進(jìn)行監(jiān)督審查，嚴(yán)禁無(wú)證、超資質(zhì)承擔(dān)規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)。對(duì)達(dá)不到規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的建設(shè)項(xiàng)目，不得辦理規(guī)劃批準(zhǔn)手續(xù)。積極推行專(zhuān)家評(píng)審規(guī)劃制度和規(guī)劃公示制度，以確保規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量。
4、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)違法工程的查處力度。各級(jí)規(guī)劃行政管理部門(mén)要加強(qiáng)與城市綜合執(zhí)法局的工作銜接，及時(shí)查處違法建設(shè)行為，加強(qiáng)執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)村鎮(zhèn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)法規(guī)的宣傳普及。通過(guò)加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)法規(guī)知識(shí)的宣傳普及，逐步提高廣大居民的法規(guī)意識(shí)，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。
6、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。針對(duì)全市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的新形勢(shì)和新問(wèn)題，建議市委、市政府對(duì)全市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)情況進(jìn)行一次專(zhuān)題調(diào)研，進(jìn)一步研究制定鼓勵(lì)和支持村鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施，并以市委、市政府的名義召開(kāi)一次全市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，培養(yǎng)典型，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)全市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)再上新水平。
農(nóng)村法治建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇十六
調(diào)查時(shí)間：20xx年8月。
調(diào)查人：xxx。
上河村是個(gè)風(fēng)景秀麗的地方，特別是每當(dāng)早晨和傍晚，眺望群山，別有一番大自然的風(fēng)韻，早晨千山初醒，朝云起岫，一眼翠，一眼藍(lán)，間或飄著幾朵云，珠花般鑲嵌其中。傍晚，夕陽(yáng)映照重巒，霞光傾瀉萬(wàn)山。轉(zhuǎn)眼間太陽(yáng)落山，霞光消退，在暮色降臨山野的蒼茫中，峰巔卻凝聚著一片彩霞經(jīng)久不滅。
沿著近幾年修建的馬路走著，馬路很窄，僅容一輛車(chē)通行，卻也給村里人帶來(lái)了極大的便利，再也不用擔(dān)心雨天道路泥濘，污了衣服，濕了鞋子。道路右邊是層層疊疊的良田，青翠中透著幽幽的綠，秀長(zhǎng)的葉子，挺拔的桿子，飽滿的穗子，眼瞧著就是成熟的季節(jié)了；左邊又是一座山，瞅著也就一兩百米來(lái)高的樣子，爬上去卻能把人累的直喘粗氣。當(dāng)然，這只是對(duì)我們這些身嬌體弱的學(xué)生來(lái)說(shuō)的，農(nóng)民伯伯們可是厲害的很健步如飛，即便是山路也是如履平地！
前面就是村莊了，沿河而建，自上而下，占據(jù)了兩片連綿山脈間的狹長(zhǎng)地帶，房屋錯(cuò)落有致，因勢(shì)利行。
由于上河村屬于丘陵地帶，房屋多依山傍水而建，比較整齊，不會(huì)這兒一家，那兒一家，村民住房較好，周?chē)策€是蠻干凈的，至少看起來(lái)如此。飲水比較衛(wèi)生，只不過(guò)沒(méi)有公共垃圾點(diǎn)也沒(méi)有統(tǒng)一的排污管道，村民喜歡將污水還有生活垃圾倒入河中。
村子的村民凝聚力、集體主義觀念強(qiáng)，農(nóng)民對(duì)村務(wù)公開(kāi)的滿意程度評(píng)價(jià)一般，對(duì)社會(huì)治安的滿意程度評(píng)價(jià)良好。對(duì)兩委工作的滿意程度一般，對(duì)黨員作用發(fā)揮的滿意程度評(píng)價(jià)一般。農(nóng)民有事一般自己解決，主動(dòng)找村委的比較少。
村里老大爺在一起聊天。
1、化肥、農(nóng)藥的不合理使用。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)得到了迅速發(fā)展，但這種發(fā)展主要是依靠化肥、農(nóng)藥等化學(xué)物品投入的大幅度增長(zhǎng)，導(dǎo)致土壤有機(jī)質(zhì)降低、肥力下降?；实牟缓侠硎褂?，還會(huì)對(duì)大氣造成污染，氮素化肥淺施、撒施后往往造成氨的逸失，硝態(tài)氮在通氣不良的情況下進(jìn)行反硝化作用，生成氣態(tài)氮而逸入大氣，對(duì)大氣造成污染。
農(nóng)藥的大量使用還會(huì)造成生態(tài)平衡失調(diào)，物種多樣性減少，使農(nóng)村本來(lái)就較脆弱的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)更加脆弱。在使用殺蟲(chóng)劑時(shí)，一些農(nóng)業(yè)害蟲(chóng)的天敵如：青蛙、七星瓢蟲(chóng)、赤眼蜂，甚至一些食蟲(chóng)鳥(niǎo)，也由于食物鏈的關(guān)系或直接毒害而大量死亡，破壞生態(tài)平衡。
2、城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁加速農(nóng)村的環(huán)境污染。
隨著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一些耗能高、污染重，難以治理的企業(yè)遷移到農(nóng)村，給農(nóng)村環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重污染。由于工廠條件簡(jiǎn)陋，設(shè)備不完善，使得大量的污水被直接排入河流和路邊灌水渠道，其后果造成了一定的水體污染。一方面，用于灌溉會(huì)使農(nóng)作物生長(zhǎng)受到影響；另一方面，使河流中的水生植物及水生動(dòng)物遭到了滅頂之災(zāi)。此外，還有很多城市垃圾在郊外農(nóng)村填埋或堆放，城市垃圾和工業(yè)固體廢物不僅占用了寶貴的土地資源，同時(shí)也污染了周?chē)乃w、土壤和大氣，極大的影響了附近居民的身體健康，破壞了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
3、秸稈焚燒污染嚴(yán)重。
每年的夏、秋季節(jié)是農(nóng)村空氣污染最嚴(yán)重的時(shí)期。每年的農(nóng)村有大量的秸稈被焚燒。秋季水稻、玉米等農(nóng)作物收獲后，上未干燥的玉米秸被大量不能燃燒充分，產(chǎn)生大量的煙霧彌散于空氣中，使空氣中的二養(yǎng)化碳、一養(yǎng)化碳濃度急劇升高，造成了嚴(yán)重的空氣污染。到了傍晚時(shí)分，空氣濕度加大、煙霧擴(kuò)散減慢，全部積聚于低層，能見(jiàn)度大大降低。另外，煙霧還嚴(yán)重刺激人們的眼睛和喉嚨，使人流淚、喉嚨、呼吸困難，甚至嘔吐，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)導(dǎo)致呼吸道疾病，極大的影響了人們的身心健康。
1、農(nóng)民對(duì)政策的`知曉程度比過(guò)去大大提高。黨的農(nóng)村政策溫暖了農(nóng)民的心。
2、農(nóng)民對(duì)求富得渴望非常強(qiáng)烈。要求加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的呼聲很高，積極性也高。
3、農(nóng)民的生活水平提高了。思想觀念也能跟上時(shí)代的步伐了。
1、農(nóng)民來(lái)，主要原因有四：一是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型及市場(chǎng)變化影響；二是農(nóng)民文化素質(zhì)低下的影響；三是自然條件差，事實(shí)上，農(nóng)民增收緩慢，主要體現(xiàn)在貧困人口和低收入人口增收緩慢。四是兩委沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
2、村中現(xiàn)象剪影。
上河村地少人多，光是種植莊稼無(wú)法滿足日常生活所需，所以很大部分農(nóng)民都外出務(wù)工了。造成了村中留守兒童，孤寡老人眾多的現(xiàn)象。
在醫(yī)療保障方面，雖然推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，但得到補(bǔ)償?shù)慕痤~最多只占總費(fèi)用的30%。而且村中醫(yī)療室只有一個(gè)，村莊又大，有些老人小病寧可拖著也懶得去看看，因而存在著小病拖成大病的現(xiàn)象。
3、村莊自然條件有限，難以開(kāi)拓其他產(chǎn)業(yè)。
該村農(nóng)民收入來(lái)源有外出務(wù)工、運(yùn)輸業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)中的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。從調(diào)查中可知幾乎沒(méi)有第二產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的范圍也有限。村莊地形復(fù)雜，山多平緩地帶少，沒(méi)有礦產(chǎn)資源。因此，很難開(kāi)拓其他產(chǎn)業(yè)。
雖然有些環(huán)境上的缺點(diǎn)，總的來(lái)說(shuō)，村莊還是很宜居的地方。要想農(nóng)村的各方面全面進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，還需要積極開(kāi)展技術(shù)掃盲活動(dòng)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，并且強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理，控制工業(yè)污染。還要向向廣大農(nóng)民宣傳公益意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，從而在全社會(huì)營(yíng)造人人關(guān)心環(huán)境、個(gè)個(gè)參與環(huán)境保護(hù)的氛圍，把環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)工作提高到一個(gè)新水平。引導(dǎo)廣大農(nóng)民革除陋習(xí)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明的生產(chǎn)、生活方式，幫助農(nóng)民走“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的文明發(fā)展道路。我相信，幾十年之后，中國(guó)的農(nóng)村會(huì)成為新一代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，人人向往的居住圣地。
農(nóng)村法治建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇十七
中遇到的困難和問(wèn)題。
2．學(xué)習(xí)黨和國(guó)家實(shí)施的新農(nóng)村政策，了解家鄉(xiāng)的新變化，及發(fā)展動(dòng)向，為以后
更好的為家鄉(xiāng)的建設(shè)做貢獻(xiàn)奠定基礎(chǔ)。
3．通過(guò)走訪，實(shí)地考察本地農(nóng)村現(xiàn)狀，并對(duì)比鄉(xiāng)村建設(shè)前后的差別，通過(guò)親身
體驗(yàn)社會(huì)實(shí)踐，讓自己進(jìn)一步了解社會(huì)，在實(shí)踐中增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，鍛煉自己的才干，培養(yǎng)自己應(yīng)對(duì)挫折的能力，找出自己的弱點(diǎn)與差距。
4. 充實(shí)自己的大學(xué)生活，讓寒假過(guò)得豐富多彩，進(jìn)一步的接觸社會(huì)，為以后的打拼做準(zhǔn)備。
本次寒假社會(huì)調(diào)查我調(diào)查的是幾個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)。每到一處，調(diào)研組都認(rèn)真了解新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式，進(jìn)展情況，主要做法及取得的成效。通過(guò)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人交談和對(duì)拆遷村民了解，詳細(xì)的詢問(wèn)新型農(nóng)村社區(qū)在建設(shè)中存在的困難及應(yīng)對(duì)措施。下面是本次調(diào)查獲得的信息：
1. 農(nóng)業(yè)：“民以食為天”，小到每個(gè)人的日常生活，大到整個(gè)國(guó)家的發(fā)展，農(nóng)業(yè)都在其中占據(jù)舉足輕重的地位。由于我們調(diào)查試點(diǎn)處于中原地區(qū)，降水適中，屬于兩年三熟制，主要種植小麥，玉米等農(nóng)作物，間或辣椒，花生，葡萄等經(jīng)濟(jì)作物。由于小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)方式落后，因此前些年主要是自給為主。近些年，國(guó)家不但取消了公糧制，而且實(shí)行種糧補(bǔ)貼制度，大大減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，提高了他們種植的積極性。我們進(jìn)行調(diào)查的社區(qū)，實(shí)行了把農(nóng)田重新分配的方式，把農(nóng)民的零星土地全部交公，按照每家每戶的土地總量，分配一塊等量的大規(guī)模農(nóng)田，這樣就有利于大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)，節(jié)省勞動(dòng)力。獲得不錯(cuò)的生產(chǎn)效益。
2. 教育：“再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育”我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占相當(dāng)大比重。農(nóng)村義務(wù)教育問(wèn)題，歷來(lái)為國(guó)家所重視。我們調(diào)查的試點(diǎn)農(nóng)村人口占98%，農(nóng)村義務(wù)教育比重大。調(diào)查表明，村民還是比較重視教育問(wèn)題的。農(nóng)戶大部分都認(rèn)為上學(xué)是改變命運(yùn)的重要出路，應(yīng)盡量支持孩子的學(xué)業(yè)。但早些年間由于子女眾多，教育費(fèi)用昂貴，也存在適齡兒童輟學(xué)打工的現(xiàn)象。近些年來(lái)，由于普及了九年義務(wù)教育制，實(shí)施兩免一補(bǔ)政策，適齡輟學(xué)率下降為2%。受傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)民大多希望自己的孩子通過(guò)教育走出農(nóng)村。這種告別農(nóng)村的思想觀念使義務(wù)教育嚴(yán)重背離農(nóng)村教育的目標(biāo)。很少人選擇在掌握好知識(shí)后為農(nóng)村做貢獻(xiàn)，甚至在知識(shí)選擇上避開(kāi)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)。這不僅在農(nóng)村教育上產(chǎn)生了障礙，而且對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村文化的繼承與發(fā)展也是一個(gè)嚴(yán)重的誤區(qū)。
3. 經(jīng)濟(jì)：新農(nóng)村建設(shè)離不開(kāi)農(nóng)民，村社，社會(huì)各界和政府的參與。新農(nóng)村建設(shè)不只是知識(shí)分子倡導(dǎo)的改良，也不只是農(nóng)民的自發(fā)行為，也不知識(shí)政府的一廂情愿，發(fā)揮政府，社會(huì)和農(nóng)民三方面的積極性新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。新時(shí)代的農(nóng)民，已經(jīng)擺脫土地的束縛，他們紛紛走向建筑業(yè)，加工業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)??我們調(diào)查的社區(qū)，許多農(nóng)民靠種山藥發(fā)家致富，并開(kāi)上了私家車(chē)。
4. 住房：我們調(diào)查的新農(nóng)村示范村，該社區(qū)規(guī)劃有政府，學(xué)校，公園，醫(yī)院，公路??基礎(chǔ)設(shè)施完善，是新型農(nóng)村的理想住所。一次性規(guī)劃，留足發(fā)展空間，整齊的排房既節(jié)約了耕地，又改善了居住條件。但也存在諸多問(wèn)題，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該社區(qū)一期拆遷結(jié)束已經(jīng)一年半，但村民喬遷新居還似乎遙遙無(wú)期，而臨時(shí)搭建的棚戶，顯然夏不耐炎，冬不耐寒，條件十分艱苦。由于我們的調(diào)查在臘月，北方早已零下，工地早已停工。據(jù)看守工地的劉大伯透漏，由于撥款不足，原本一年就可以完成的工程到現(xiàn)在還沒(méi)竣工。在這方面，我們建議，政府應(yīng)加大扶持力度，并進(jìn)行有效的監(jiān)督，那樣才能減少人力物力等方面不必要的浪費(fèi)，使農(nóng)民盡早住上寬敞明亮的新居，并起好示范帶頭的作用。
5. 醫(yī)療：新農(nóng)村合作醫(yī)療簡(jiǎn)稱新農(nóng)合，是農(nóng)民自己創(chuàng)造的互助共濟(jì)的醫(yī)療保障制度，在保障農(nóng)民獲得基本衛(wèi)生服務(wù)，緩解農(nóng)民因病致貧，因病返貧方面發(fā)揮了重要作用。新農(nóng)村合作醫(yī)療的資金主要由三部分組成，即農(nóng)民個(gè)人自愿繳納，地方財(cái)政補(bǔ)助中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。20xx年在全國(guó)部分縣市試點(diǎn)，到20xx年逐步實(shí)現(xiàn)基本覆蓋全國(guó)居民。它讓農(nóng)民擺脫過(guò)去看病難，看病貴的難題。國(guó)家的新農(nóng)合使農(nóng)民敢看病，看得起病了。也使他們把更多資本放心的投入生產(chǎn)領(lǐng)域。自從實(shí)施新型醫(yī)療制度，社區(qū)人均壽命大大提高，甚至出現(xiàn)了許多百歲老人，世紀(jì)老人。我們通過(guò)對(duì)社區(qū)126戶村民按照一定順序排序，進(jìn)行隨機(jī)抽樣，抽取其中的100戶人家，每家發(fā)放一份調(diào)查問(wèn)卷。通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)村民參與農(nóng)村合作醫(yī)療的積極性很高，近乎全部參與。43%的村名熟悉報(bào)銷(xiāo)程序，以報(bào)銷(xiāo)過(guò)的村民為主；37%的村民僅僅了解，以婦女和外出務(wù)工人員為主；10%的村名對(duì)報(bào)銷(xiāo)一無(wú)所知，他們只是每年按要求交錢(qián)，以留守老人和兒童為主。鑒于此情況，我們?cè)O(shè)計(jì)簡(jiǎn)單明了的流程圖進(jìn)行發(fā)放，普及農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)程序。經(jīng)過(guò)此次調(diào)研，我又這樣一個(gè)感覺(jué)：國(guó)家制定惠民政策僅僅是第一步，國(guó)家也要向人民普及使用自己權(quán)力的方法，那樣才能真正的達(dá)到惠民這個(gè)目標(biāo)。
通過(guò)本次實(shí)踐，走社區(qū)，訪農(nóng)家，辛苦之余給我許多啟發(fā)：社會(huì)調(diào)查實(shí)是當(dāng)代青年必不可少的本領(lǐng)，只有經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研，才有發(fā)言權(quán)。從課本走到生活還是有一段距離的，知識(shí)只有通過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)才是真正屬于自己的！
經(jīng)過(guò)此次寒假實(shí)踐的鍛煉，我深刻的認(rèn)識(shí)到團(tuán)隊(duì)合作的重要。在團(tuán)隊(duì)工作中，你要竭盡所能做好自己的工作，又要顧全大局，為整體著想。
短暫的社會(huì)實(shí)踐，一晃而過(guò)，卻讓我從中領(lǐng)悟到了很多的東西，而這些東西將讓我終生受用。社會(huì)實(shí)踐加深了我們與家鄉(xiāng)的感情，拉近了我與社會(huì)的距離，也讓自己在社會(huì)實(shí)踐中開(kāi)拓了視野，增長(zhǎng)了才干，明確了我們青年學(xué)生的成材之路與肩負(fù)的歷史使命。社會(huì)才是學(xué)習(xí)和受教育的大課堂，在那片廣闊的天地里，我們的人生價(jià)值得到了體現(xiàn)，為將來(lái)更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)打下了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。希望以后還有這樣的機(jī)會(huì)，讓我從實(shí)踐中得到鍛煉。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的重大歷史任務(wù)。新農(nóng)村的一個(gè)新字有著豐富而深刻的內(nèi)涵。它體現(xiàn)的是中央解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新決策，凸顯全面解決三農(nóng)問(wèn)題的新機(jī)遇，也是農(nóng)村振興歷史的新起點(diǎn)。
新農(nóng)村建設(shè)是黨中央提出的一項(xiàng)偉大決策，是提高我國(guó)人民生活水平的有效手段。在中國(guó)，農(nóng)民的數(shù)量還是占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的，只要解決農(nóng)民問(wèn)題，那么國(guó)家的整體水平也會(huì)大幅提高。所以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑。社會(huì)公平、共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是社會(huì)主義新農(nóng)村的基本特征。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要堅(jiān)持以發(fā)展為重、發(fā)展為先，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過(guò)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)由溫飽到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的奮斗目標(biāo)。
農(nóng)村法治建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇十八
班級(jí)：x班（電子與計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)學(xué)院計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)1班）。
姓名：xx。
形式：實(shí)地調(diào)查。
時(shí)間：xx·07·30—xx·08·06。
實(shí)踐主題：投身實(shí)踐促成才迎接校慶添光彩歷練青春譜新篇。
目的：
實(shí)地走訪農(nóng)村，了解近幾年農(nóng)村的新變化，深入農(nóng)村，了解農(nóng)民物質(zhì)生活以及精神生活情況。積累對(duì)中國(guó)國(guó)情的了解，為將來(lái)投身國(guó)家建設(shè)、服務(wù)社會(huì)、建設(shè)家鄉(xiāng)提供認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。對(duì)這一年來(lái)所學(xué)的知識(shí)、所培養(yǎng)的能力作一個(gè)除期末考試以外的另一個(gè)側(cè)面的檢驗(yàn)，培養(yǎng)了自己發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力和與人交往的能力，利用暑假為社會(huì)做一點(diǎn)有益的事情。
社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是大學(xué)生了解國(guó)情、了解社會(huì)提高自身綜合素質(zhì)的有效形式。在接到學(xué)校xx年暑期社會(huì)實(shí)踐通知后，我沒(méi)有感覺(jué)這是學(xué)校強(qiáng)加給學(xué)生的一項(xiàng)任務(wù)，或者這只是教學(xué)的一個(gè)形式，而是想充分利用這次機(jī)會(huì)，鍛煉一下自己的社會(huì)實(shí)踐能力，了解一些關(guān)于中國(guó)現(xiàn)狀的信息，同時(shí)也讓自己的這一個(gè)假期過(guò)得充實(shí)。
在仔細(xì)閱讀了學(xué)院團(tuán)委發(fā)給我們的“關(guān)于xx級(jí)學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐的通知安排”后，又結(jié)合自身?xiàng)l件，響應(yīng)校團(tuán)委“大學(xué)生志愿者文化、科技、衛(wèi)生‘三下鄉(xiāng)’”活動(dòng)的號(hào)召，我決定回到家鄉(xiāng)實(shí)地調(diào)查家鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成果，并擬寫(xiě)一份“宜春市袁州區(qū)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告”遞交學(xué)院審查。
雖然學(xué)院要求以學(xué)生個(gè)人分散活動(dòng)為主，但為了能更好地開(kāi)展活動(dòng)，我邀請(qǐng)了我初中的同學(xué)，南昌大學(xué)機(jī)電工程學(xué)院機(jī)械系材料成型及控制工程083班的周賤根（亦名“同樂(lè)”）一同參與。在此要特別感謝周同樂(lè)同學(xué)，同時(shí)也要特別感謝為我提供器材的徐俊徐老師！
1、聯(lián)系政府工作單位。
宜春市為了更好的為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為解決宜春人民在生產(chǎn)上遇到的問(wèn)題，成立了宜春市行政服務(wù)中心。宜春市行政服務(wù)中心是政府設(shè)立的為統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理行政服務(wù)事項(xiàng)的場(chǎng)所，開(kāi)展招投標(biāo)業(yè)務(wù)交易的平臺(tái)，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的前哨。設(shè)有辦證服務(wù)中心、咨詢投訴中心、代辦服務(wù)中心、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心、招投標(biāo)交易中心、商務(wù)中心，并成立了客商俱樂(lè)部。
7月20日，我來(lái)到服務(wù)中心，找到了宜春市袁州區(qū)行政服務(wù)中心管理委員會(huì)的陳軍，向他講述了我此次大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的初步方案，并出具了學(xué)校團(tuán)委為提供的專(zhuān)用介紹信。他同意了我的請(qǐng)求，接受了介紹信，并要求我們?cè)诨顒?dòng)結(jié)束后向委員會(huì)提交一份書(shū)面報(bào)告，再由委員會(huì)作出評(píng)價(jià)并填寫(xiě)介紹信回執(zhí)單為活動(dòng)提供證明。
2、擬定初步計(jì)劃。
由于市場(chǎng)上官方地圖沒(méi)有細(xì)化到鄉(xiāng)村公路與各個(gè)村組，我與同樂(lè)同學(xué)使用googleearth查看了宜春袁州區(qū)北部幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)星照片及地形，選定了柏木鄉(xiāng)柏木村茶頭坑組、柏木鄉(xiāng)柏木村茶園組、柏木鄉(xiāng)布里村、柏木鄉(xiāng)嚴(yán)嶺村，三陽(yáng)鎮(zhèn)、三陽(yáng)鎮(zhèn)石塘村（行政村村委駐地）、三陽(yáng)鎮(zhèn)石塘村院前村、三陽(yáng)鎮(zhèn)雷橋村，蘆村鄉(xiāng)荊橋村、蘆村鄉(xiāng)滸坑村等一些自然村落進(jìn)行實(shí)地走訪、拍攝、記錄。根據(jù)googleearth于xx年10月更新的宜春市袁州區(qū)地區(qū)的衛(wèi)星照片，我們畫(huà)出了簡(jiǎn)易地圖，鑒于江西7、8月份天氣炎熱，每天08：00—16：30時(shí)間內(nèi)皆不宜長(zhǎng)時(shí)間外出，我們制定了如下調(diào)查路線以及活動(dòng)方案：
7月30日15：30—18：00【實(shí)地取景】柏木鄉(xiāng)布里村。
7月31日【采訪調(diào)查】訪三陽(yáng)鎮(zhèn)石塘村村委書(shū)記鐘小青【實(shí)地取景】三陽(yáng)鎮(zhèn)石塘村。
8月1日有其他事，未作安排。
8月2日【實(shí)地取景】三陽(yáng)鎮(zhèn)雷橋村。
8月4日15：30—18：00【實(shí)地取景】蘆村鄉(xiāng)荊橋村、蘆村鄉(xiāng)滸坑村。
8月5日15：30—18：00【實(shí)地取景】三陽(yáng)鎮(zhèn)石塘村、三陽(yáng)鎮(zhèn)石塘村院前村。
8月6日07：30—10：30【實(shí)地取景】三陽(yáng)鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)）。
3、計(jì)劃實(shí)施。
雖然我們的計(jì)劃安排都避開(kāi)了一天中氣溫最高的時(shí)間段，但是每天下午四點(diǎn)左右太陽(yáng)還是十分毒辣。我和同樂(lè)同學(xué)頂著烈日，騎著一輛借來(lái)的摩托車(chē)，帶著照相機(jī)和準(zhǔn)備好的調(diào)查表，按照預(yù)定計(jì)劃到達(dá)要走訪的村落。我們兩個(gè)人深入到農(nóng)民家中與農(nóng)民們坐在一起閑聊，很多時(shí)候熱情的農(nóng)戶還會(huì)端出水果點(diǎn)心招待我們，從與他們的對(duì)話我們可以獲得近幾年他們的生活現(xiàn)狀以及農(nóng)民對(duì)于未來(lái)的期望。我們拿著問(wèn)卷，一邊做采訪，一邊用相機(jī)記錄當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情。
由于天氣、交通的原因，我們沒(méi)有走訪柏木鄉(xiāng)嚴(yán)嶺村。
4、整理材料。
相機(jī)充滿電只能提供拍攝200張左右照片的電力，每到一個(gè)地方取景回來(lái)，我們就要回到家中給相機(jī)充電，并把拍下的照片存到電腦里，然后整理查訪的結(jié)果，做好工作記錄。我們還會(huì)根據(jù)當(dāng)天走訪的情況在一起討論一下，做一個(gè)小小的總結(jié)，然后商量下一天工作的細(xì)節(jié)。
本來(lái)為了實(shí)際地反映農(nóng)村現(xiàn)狀，對(duì)于我們所拍攝的照片，我們不應(yīng)該做任何修改。不過(guò)我們有感于家鄉(xiāng)近年來(lái)的巨變，一年一個(gè)新面貌的發(fā)展速度，站在個(gè)人角度，我們覺(jué)得很有必要借著這一個(gè)機(jī)會(huì)用手中的相機(jī)記錄下家鄉(xiāng)xx年時(shí)候的樣子?；蛟S再等20年或者更久，我們?cè)?jīng)生活過(guò)的故鄉(xiāng)就完完全全變了模樣。這些照片我們可以留作紀(jì)念，也可以當(dāng)做是為今后的工作生活積累素材。鑒于此，我選擇了其中幾張照片在電腦上用現(xiàn)在常用的圖像處理軟件photoshopcs4進(jìn)行了美化修飾處理。以前我在處理照片方面不是很熟練，通過(guò)自己臨時(shí)自學(xué)，在電腦上自己實(shí)際地練習(xí)，我的圖像處理能力得到了一定的提高。這雖然看上去和我的工作任務(wù)沒(méi)有多大關(guān)系，但社會(huì)實(shí)踐不也是為了提高自己各方面的能力么，對(duì)于計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，這也是實(shí)踐的一種啊。
在我們進(jìn)行新農(nóng)村調(diào)查的同時(shí)，同樣是我初中同班同學(xué)，現(xiàn)就讀于江西財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院xx級(jí)的張海同學(xué)也在進(jìn)行農(nóng)村土地使用情況的社會(huì)調(diào)查，在材料整理的過(guò)程中，我也引用了張海同學(xué)的調(diào)查結(jié)果。
8月18日，所有材料都整理完成，我再去袁州區(qū)服務(wù)中心，交換了調(diào)查報(bào)告和介紹信回執(zhí)單。當(dāng)天下午我離開(kāi)家鄉(xiāng)來(lái)到學(xué)校，經(jīng)過(guò)短暫的休整之后，又開(kāi)始撰寫(xiě)準(zhǔn)備遞交學(xué)院的實(shí)踐報(bào)告手寫(xiě)稿，并準(zhǔn)備相關(guān)的材料。
宜春市農(nóng)村基本生活狀況：
宜春市屬中亞熱帶季風(fēng)型濕潤(rùn)氣候區(qū)，氣候溫暖，四季分明，熱量豐富，降水充沛，日照適宜，霜期較短，有利作物、林木生長(zhǎng)。宜春市氣候資源豐富，作物生長(zhǎng)期長(zhǎng)，雨量充沛，光熱豐富。
（宜春農(nóng)業(yè)）。
宜春是典型的農(nóng)業(yè)以及勞動(dòng)力輸出地區(qū)。得益于宜春得天獨(dú)厚的氣候及自然環(huán)境，主要糧食作物和經(jīng)濟(jì)在宜春生長(zhǎng)良好、產(chǎn)量高。我們所走訪的幾個(gè)自然村落里，農(nóng)民主要以種植水稻為主，一般農(nóng)戶會(huì)在自家的自留地里種植一些蔬菜，如辣椒、白菜、豆角、空心菜等。經(jīng)濟(jì)作物有草本植物花生、紅薯、油菜、芝麻，木本植物杉樹(shù)、松樹(shù)、樟樹(shù)、油茶等。部分農(nóng)戶會(huì)承包一些魚(yú)塘養(yǎng)魚(yú)、紡織夏布、養(yǎng)豬以增加家庭經(jīng)濟(jì)收入。
（村莊）。
近年來(lái)由于外出務(wù)工人數(shù)逐漸增加，許多村勞動(dòng)力流向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的比率都高達(dá)70%以上，而留在家鄉(xiāng)的農(nóng)田也主要是一些50歲左右的老農(nóng)民耕種，如果家中實(shí)在沒(méi)有人耕種也沒(méi)有交由他人耕作，農(nóng)田、自留地基本上都荒廢了。我們走進(jìn)農(nóng)村進(jìn)行調(diào)查時(shí)鮮明的體會(huì)就是整個(gè)村莊非常冷清，所看到的人基本都是50歲以上的老人和15歲以下的兒童，留在農(nóng)村的中青年人也大都是婦女，在家照顧老人孩子。
（農(nóng)業(yè)·插秧）。
由于耕種農(nóng)田加上一些副業(yè)的勞動(dòng)成本過(guò)高，收益很少，種田十分辛苦，外出務(wù)工能夠獲得相對(duì)較多的收入，為了能創(chuàng)造更好的家庭經(jīng)濟(jì)條件，大多數(shù)青壯年勞動(dòng)人口都選擇外出務(wù)工。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力流出的增加，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸衰落，出現(xiàn)了很多從前很肥沃的農(nóng)田、自留地現(xiàn)在都由于長(zhǎng)時(shí)間無(wú)人耕作已經(jīng)荒蕪的情況。
近年來(lái)宜春市大力支持經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，利用當(dāng)?shù)刭Y源豐富、廉價(jià)勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)提供優(yōu)惠政策引進(jìn)外資在開(kāi)發(fā)區(qū)立廠投產(chǎn)，促進(jìn)宜春經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，青壯年勞動(dòng)人口呈逐漸回流趨勢(shì)。但主要?jiǎng)趧?dòng)人口仍然不能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村農(nóng)業(yè)依舊成衰落趨勢(shì)，能耕作的農(nóng)戶也大都僅以保證自家食用糧食為耕作目標(biāo)。
（民房）。
通過(guò)調(diào)查走訪，我們發(fā)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的成果主要表現(xiàn)在交通、農(nóng)村村容兩個(gè)方面。在我們走訪的幾個(gè)村莊中，大多數(shù)都修有水泥鄉(xiāng)村公路連接國(guó)道獲省道，交通十分便利。很多村水泥路面直接鋪到各家門(mén)口，所以我們所走過(guò)的路當(dāng)中，幾乎沒(méi)有什么泥路、砂石路，灰塵也比較少。交通的改善也是農(nóng)民們津津樂(lè)道的一個(gè)方面，村民們都感慨說(shuō)，現(xiàn)在的路好走多了，下雨也不用擔(dān)心弄臟衣服鞋子了。村容方面，村民也很稱贊，以前農(nóng)村住房雖然多為鋼筋混泥土結(jié)構(gòu)、2—3層復(fù)式樓層，但大多設(shè)計(jì)不合理，外墻也有很多沒(méi)有粉刷，直接就是磚坯裸露在外，很不雅觀。經(jīng)過(guò)村委號(hào)召，爭(zhēng)取省新農(nóng)村建設(shè)資金，農(nóng)戶自費(fèi)裝修住宅。路修通了，直接通到每家房屋門(mén)前，村容也為之一改，以一個(gè)全新的面貌展現(xiàn)在我們面前。
（農(nóng)村公路）。
在宜春市，農(nóng)民溫飽自足，物質(zhì)相對(duì)以前更加充足，農(nóng)村生活比較和諧，這都是農(nóng)民辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。農(nóng)村的文化生活也有很明顯的改變，比較明顯的一個(gè)方面就是農(nóng)村宗祠文化的繁榮，居住在同一個(gè)村莊同一姓氏的農(nóng)戶會(huì)自發(fā)組織起來(lái)，湊足資金，再加上出售村集體的`山林所產(chǎn)的木材的資金，集中到一塊修建一座代表著一個(gè)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力和形象的宗祠。一來(lái)是供奉先祖，表示對(duì)祖宗的崇敬，二來(lái)也可以當(dāng)做一個(gè)村莊同一姓氏人的形象代言，以此將一個(gè)村莊的農(nóng)民緊密地團(tuán)結(jié)在一起。一個(gè)村的祠堂一般用于農(nóng)戶舉辦酒席舉行婚禮、葬禮，文藝演出等活動(dòng)，平時(shí)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。
（文化活動(dòng)中心）鐘氏宗祠。
我們?cè)诓稍L石塘村村委書(shū)記的過(guò)程中了解到，新農(nóng)村建設(shè)的資金主要從省財(cái)政劃撥的新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)獲得，也有的人口比較多的村為了改善生活條件，會(huì)自發(fā)籌集資金鋪設(shè)鄉(xiāng)村公路，安裝自來(lái)水等便民設(shè)備。而修建一座中等規(guī)模的祠堂花費(fèi)大約在40—70萬(wàn)元不等，村集體靠出售林產(chǎn)的收入，村財(cái)政劃撥占了很大一部分，村莊里比較歐經(jīng)濟(jì)實(shí)力的人家會(huì)捐一部分，其他則按人頭分?jǐn)偟酱迕袷种?，每人大?00元左右，村民大都可以接受。雖然農(nóng)村面貌有很大的改善，但是我認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)還是沒(méi)有進(jìn)行到實(shí)質(zhì)性階段。眾所周知，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以“富農(nóng)”為基本目標(biāo)，不僅如此，提高村民素質(zhì)、文化修養(yǎng)，農(nóng)村醫(yī)療，農(nóng)民福利、保險(xiǎn)等都是新農(nóng)村建設(shè)的重要指標(biāo)。但是當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)還遠(yuǎn)沒(méi)有進(jìn)行到“富農(nóng)”階段，在其他方面雖然都有所舉措，也起到了一定的效果，但是實(shí)質(zhì)性的改善才是農(nóng)民真正期待的。
（村委）。
雖然我本身就來(lái)自農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)也有一定的了解，但深入了解農(nóng)村也還是這次社會(huì)調(diào)查之后。以前一直呆在校園里用功讀書(shū)，沒(méi)有多少機(jī)會(huì)接觸社會(huì)，甚至于自己生長(zhǎng)的農(nóng)村也知道的不多。通過(guò)這樣一次實(shí)踐活動(dòng)，我不僅對(duì)家鄉(xiāng)有了一個(gè)更加深入的認(rèn)識(shí)，增加了自己的社會(huì)閱歷，而且在與農(nóng)民交流以及與政府機(jī)關(guān)交往的過(guò)程掌握了與人溝通的一些技巧，在規(guī)劃活動(dòng)、實(shí)施計(jì)劃、整理材料的過(guò)程當(dāng)中學(xué)會(huì)并掌握了一種科學(xué)的工作思路和處理辦法，再結(jié)合自己的專(zhuān)業(yè)，我的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平也有所提高。
這就是我這次暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的收獲。總之，因?yàn)檫@次實(shí)踐活動(dòng)我度過(guò)了一個(gè)充實(shí)而十分有意義的暑假。
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