最新十三五規(guī)劃講話稿（匯總18篇）

總結(jié)是在一段時(shí)間內(nèi)對(duì)所學(xué)習(xí)、工作和生活等方面的成果進(jìn)行歸納和總結(jié)的一種重要方式。較為完美的總結(jié)應(yīng)該能夠給讀者帶來啟發(fā)和思考。有了一些總結(jié)范文作為參考，相信大家可以更好地規(guī)劃和安排自己的總結(jié)寫作。

十三五規(guī)劃講話稿篇一

同志們：

我們的這次會(huì)議主要是貫徹落實(shí)國家、省、xx市“十三五”規(guī)劃編制工作會(huì)議精神，研究并部署我市“十三五”規(guī)劃編制各項(xiàng)工作。剛才，楊xx同志做了很好的發(fā)言，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見。

立足現(xiàn)實(shí)，提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握“十三五”時(shí)期發(fā)展環(huán)境的新變化和發(fā)展階段的新特征。

“十三五”時(shí)期是我市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中非常關(guān)鍵的五年，要確保全面建成小康社會(huì)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，確保全面深化改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展，確保在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中取得新優(yōu)勢(shì)，因此““十三五”規(guī)劃具有特殊重要的地位，科學(xué)編制并實(shí)施好“十三五”規(guī)劃的意義非常重大、影響深遠(yuǎn)。謀劃“十三五”的發(fā)展必須立足于當(dāng)前、立足于現(xiàn)實(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的新變化，自覺把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的階段性特征。

從國際來看，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，集中體現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)增長格局正在變化，產(chǎn)業(yè)分工孕育變化，投資貿(mào)易規(guī)則醞釀變化，能源資源版圖悄然變化，地緣政治環(huán)境也在變化，各種不確定不穩(wěn)定因素增多。盡管我國發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本判斷沒有變，但如何認(rèn)識(shí)其新內(nèi)涵新特征，在世情變化中更好地?fù)屪C(jī)遇、趨利避害、把握主動(dòng)，對(duì)我們來說是重大考驗(yàn)。

從全國來看，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變，但在宏觀環(huán)境復(fù)雜性、三期疊加階段性、政府調(diào)控主動(dòng)性的綜合作用下，增速換擋、轉(zhuǎn)型發(fā)展將成為新常態(tài)，一些制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾和問題將更加凸顯。中央統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局，提出“五位一體”的總布局、“兩個(gè)百年”的奮斗目標(biāo)、“四化同步”的發(fā)展路徑以及全面深化改革的戰(zhàn)略藍(lán)圖，對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義進(jìn)行了科學(xué)而系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，這是我們編制“十三五”規(guī)劃的根本遵循。去年以來，中央又相繼提出，建設(shè)“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶、海上“絲綢之路”和長江經(jīng)濟(jì)帶等一系列重大戰(zhàn)略構(gòu)想，不僅將鞏固和延長重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，而且將為“十三五”的發(fā)展開辟更為廣闊的空間。

從省內(nèi)來看，經(jīng)過“十二五”時(shí)期的發(fā)展，江蘇的綜合實(shí)力大幅度提升，去年人均gdp超過12000美元，已達(dá)到上中等收入國家和地區(qū)的水平。在推進(jìn)“兩個(gè)率先”的新征程中，全省經(jīng)濟(jì)形態(tài)和增長動(dòng)力正在發(fā)生重要變化，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐明顯加快，產(chǎn)業(yè)投資消費(fèi)、城鄉(xiāng)區(qū)域、社會(huì)所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化加速推進(jìn)，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)任務(wù)更為緊迫，社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理面臨著更高要求。

從市內(nèi)來看，經(jīng)過“十二五”時(shí)期的跨越發(fā)展，我市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資源環(huán)境承載能力日益增強(qiáng)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快。同時(shí)，我市兼逢國家建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶、省支持xx建設(shè)長三角北翼經(jīng)濟(jì)中心等一系列重大戰(zhàn)略機(jī)遇，兼得省深化新一輪沿江開發(fā)、支持蘇中快速崛起等利好政策機(jī)遇，以及兼具長江南京以下-12.5米深水航道二期工程、滬通鐵路、錫通高速等重大項(xiàng)目開工建設(shè)機(jī)遇，極大拓展了我市發(fā)展空間。與此同時(shí)，我們也要看到我市面臨的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長的壓力日益增加，和諧社會(huì)建設(shè)任務(wù)較為繁重。

發(fā)展建設(shè)的新特征是編制我市“十三五”規(guī)劃的重要依據(jù)，我們必須深入研究、準(zhǔn)確把握，以改革創(chuàng)新精神和科學(xué)務(wù)實(shí)態(tài)度提出面向未來五年發(fā)展的新思路新舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、深入研究，科學(xué)論證，牢牢抓住“十三五”規(guī)劃編制工作需解決的重點(diǎn)問題。

“十三五”規(guī)劃涉及面廣，頭緒繁多，必須要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和重點(diǎn)問題入手，抓住重點(diǎn)，系統(tǒng)解決。這些重點(diǎn)問題確定，需要各部門共同認(rèn)真研究，加以論證。這里，我僅提出幾個(gè)需要著重解決的關(guān)鍵問題，供大家研究參考。一是通過深化改革增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力的問題。全面深化改革是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體作出的重大戰(zhàn)略決策部署，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律，“十三五”規(guī)劃改革的主題將更加鮮明，分量將更加突出。依據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)確定的改革路線圖和時(shí)間表，結(jié)合省委和xx市委全面深化改革年度工作要領(lǐng)，研究如何推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)體制等各領(lǐng)域的改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，特別要研究如何處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用，讓市場(chǎng)“無形之手”充分施展，讓政府“有形之手”更加有效，形成更強(qiáng)的正面疊加效應(yīng)。二是通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的問題。從“十五”時(shí)期以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，“十一五”時(shí)期以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式為主線，到“十二五”時(shí)期以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，我市經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加大，取得了重大進(jìn)展?！笆濉睍r(shí)期，要研究如何通過科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和創(chuàng)新管理促進(jìn)創(chuàng)新要素加速集聚，大幅度提升自主創(chuàng)新能力；研究如何主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新型服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，堅(jiān)持進(jìn)退并舉，以“四個(gè)一批”積極化解過剩產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，從整體上提升江蘇產(chǎn)業(yè)層次和水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是通過加大統(tǒng)籌力度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。全面建成小康社會(huì)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過程也應(yīng)當(dāng)是逐步縮小城鄉(xiāng)差距的過程?！笆濉睍r(shí)期要研究如何堅(jiān)持以人為核心，以提高城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量為關(guān)鍵，以“六個(gè)一體化”為重點(diǎn)，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化方面取得更大突破；研究如何通過人口管理創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋有序推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化。

四是通過擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的問題。經(jīng)濟(jì)國際化是我市基于市情特點(diǎn)的重要戰(zhàn)略抉擇?！笆濉睍r(shí)期，要研究如何抓住用好國家建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶，省深化新一輪沿江開發(fā)、支持蘇中快速崛起等重大機(jī)遇；研究如何策應(yīng)上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)，更好地借力發(fā)展借鑒創(chuàng)新，構(gòu)建我市更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)體系；研究如何搶抓我市進(jìn)入“高鐵海港”時(shí)代新機(jī)遇，大力發(fā)展我市“大物流、大數(shù)據(jù)、大健康”等產(chǎn)業(yè)；研究如何適應(yīng)對(duì)外開放格局的新變化，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高利用外資的質(zhì)量和水平，加快投資轉(zhuǎn)型的步伐。

五是通過綠色循環(huán)低碳發(fā)展提升生態(tài)文明建設(shè)水平的問題。

“十三五”時(shí)期，我市資源環(huán)境約束更為趨緊，人民群眾改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的期待更為強(qiáng)烈，生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)更為緊迫，我們要深入研究促進(jìn)資源能源節(jié)約的新思路新舉措，研究推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展的新辦法新路子，通過一手抓污染防治，一手抓生態(tài)修復(fù)和環(huán)境建設(shè)，努力使人們?nèi)罕姾壬细蓛舻乃?、呼吸到新鮮的空氣、吃上放心的食物，營造良好的人居環(huán)境。

六是通過創(chuàng)新社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理促進(jìn)人的全面發(fā)展的問題。實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步核心是人的全面發(fā)展，“十三五”時(shí)期，要研究如何辦好人民滿意的教育，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，持續(xù)增加居民收入，完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，提高人民健康水平等重大民生問題，努力使發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民；研究如何加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理，推進(jìn)理念思路、體制機(jī)制和方法手段的創(chuàng)新，提升社會(huì)治理能力，激發(fā)社會(huì)組織活力，實(shí)現(xiàn)由防空型管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變；研究如何把以人為本的理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程和各方面，促進(jìn)社會(huì)公平正義，營造人人都有出彩機(jī)會(huì)的社會(huì)環(huán)境。

三、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“十三五”規(guī)劃編制工作。

“十三五”規(guī)劃覆蓋面廣、涉及領(lǐng)域多，時(shí)間緊、任務(wù)重，要求高，工作的挑戰(zhàn)性很大，因此，必須要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)將“十三五”規(guī)劃編制工作放在全局的重要位置來抓。這里，我提幾點(diǎn)建議，供大家參考。

（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化支撐。要按照全市規(guī)劃“一盤棋”的要求，切實(shí)加大規(guī)劃的協(xié)調(diào)工作力度。各有關(guān)部門要把規(guī)劃編制工作作為一件大事，扎扎實(shí)實(shí)抓緊抓好。市發(fā)改委是規(guī)劃編制工作的主要職能部門，要切實(shí)承擔(dān)起規(guī)劃編制的牽頭、組織和協(xié)調(diào)職能。各有關(guān)部門要按照規(guī)劃編制工作的分工要求，認(rèn)真組織完成規(guī)劃前期課題研究和專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，積極配合市發(fā)改委，做好本領(lǐng)域的調(diào)研和規(guī)劃工作。這里要注意兩點(diǎn)：一是要遵循下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃、其他規(guī)劃服從總體規(guī)劃的原則，力戒綱要編制與基本思路和市委市政府建議脫節(jié)、專項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃脫節(jié)的現(xiàn)象。尤其是總體規(guī)劃重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容，在相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中都要得到充分的體現(xiàn)，使各類規(guī)劃總體上成為一個(gè)有機(jī)的整體。二是要高度重視項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃的支撐作用，瞄準(zhǔn)千百億能級(jí)企業(yè)培育，在“十三五”規(guī)劃中提出一批覆蓋面廣、關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，通過項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施，推動(dòng)大企業(yè)、龍頭型企業(yè)的培育。

（二）加強(qiáng)銜接，互動(dòng)聯(lián)動(dòng)。我們縣（市）規(guī)劃在全國的三級(jí)規(guī)劃中處于末梢，但恰恰又是國家和省重點(diǎn)項(xiàng)目的承載地，因此做好規(guī)劃的上下左右銜接至關(guān)重要。一是要做好與國家、江蘇省的銜接。要密切關(guān)注國家、江蘇省的規(guī)劃動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解把握他們各類規(guī)劃的重點(diǎn)和方向，對(duì)我市“十三五”總體規(guī)劃和各類轉(zhuǎn)型規(guī)劃進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，確保規(guī)劃提出的項(xiàng)目能更多地?cái)D進(jìn)國家和省的規(guī)劃盤子。二是要做好與xx市兩級(jí)規(guī)劃之間的銜接。我們所起草形成的基本思路、總體規(guī)劃和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃都必須與xx市的規(guī)劃相協(xié)調(diào)，尤其是在生產(chǎn)力空間規(guī)劃、重大產(chǎn)業(yè)布局、重大項(xiàng)目的確定上要服從xx市的規(guī)劃。三是要做好我們自己不同專項(xiàng)規(guī)劃之間的左右銜接。要保證各級(jí)各類規(guī)劃的整體協(xié)調(diào)一致，我們所規(guī)劃的國土空間就這么多，是有限而且固定的，不能出現(xiàn)同樣一塊土地規(guī)劃布局不相屬、不同類的規(guī)劃及項(xiàng)目，導(dǎo)致規(guī)劃的空間沖突。同時(shí)各類規(guī)劃要彰顯各自特色，防止“百規(guī)一面”。因此，在工作中，發(fā)改委要及時(shí)主動(dòng)做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，承擔(dān)不同專項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)的各相關(guān)部門要相互加強(qiáng)溝通，確保各專項(xiàng)規(guī)劃相互銜接好。

（三）拓寬渠道，凝聚智慧。要堅(jiān)持開門搞規(guī)劃，提高規(guī)劃編制過程的透明度和社會(huì)參與度，提高決策的科學(xué)化、民主化程度，積極開展建言獻(xiàn)策活動(dòng)。要充分利用各類媒體和信息平臺(tái)，建立健全規(guī)劃專家咨詢論證制度，充分發(fā)揮專家咨詢委員會(huì)的作用；要廣開渠道，通過在政府網(wǎng)站開辟專欄，公開在報(bào)刊征求意見等方式向社會(huì)公眾廣泛征集規(guī)劃的意見建議，使規(guī)劃的過程既是一個(gè)統(tǒng)一思想、達(dá)成共識(shí)的過程，又是一個(gè)民主參與、集中民智的過程，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與的積極性和創(chuàng)造性，同時(shí)使公眾的訴求得到合理回應(yīng)。

一、高效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各部門也要把“十三五”規(guī)劃編制工作提到重要議事日程，一把手要親自研究部署規(guī)劃編制工作，及時(shí)了解規(guī)劃編制進(jìn)展情況，解決工作中遇到的各種實(shí)際困難，為規(guī)劃編制創(chuàng)造良好環(huán)境。二是人員保障。本次規(guī)劃任務(wù)重，要求高，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各部門要多渠道抽調(diào)得力骨干人員組成一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的規(guī)劃隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，按時(shí)參加市里組織的相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量完成規(guī)劃任務(wù)。三是經(jīng)費(fèi)保障。本次規(guī)劃事關(guān)我市今后幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，市委市政府給予了高度重視?？紤]到編制工作量大、涉及面廣，需要一定的經(jīng)費(fèi)保障，市里為本次規(guī)劃編制工作劃撥了專門的預(yù)算經(jīng)費(fèi)，用于考察調(diào)研、前期研究、規(guī)劃編制、人員培訓(xùn)、聘請(qǐng)專家、咨詢座談等方面，由市財(cái)政局作為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排，以保證規(guī)劃編制工作的順利進(jìn)行。各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)、各部門也必須要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，安排好必要的規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)和規(guī)劃論證經(jīng)費(fèi)，確保規(guī)劃編制工作順利推進(jìn)。

同志們，編制好全市“十三五”規(guī)劃，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，意義深遠(yuǎn)。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)本次會(huì)議精神，積極落實(shí)好本次會(huì)議的各項(xiàng)要求，通力合作，爭(zhēng)取高水平、高質(zhì)量地完成好“十三五”規(guī)劃的編制工作，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

十三五規(guī)劃講話稿篇二

堅(jiān)持“九二共識(shí)”和一個(gè)中國原則，堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”。在堅(jiān)持原則立場(chǎng)基礎(chǔ)上，以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，擴(kuò)大兩岸合作領(lǐng)域，增進(jìn)兩岸同胞福祉，鞏固和推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展。

促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

加強(qiáng)兩岸宏觀政策交流，拓展經(jīng)濟(jì)合作空間和共同利益。推動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展，鼓勵(lì)兩岸企業(yè)相互持股、合作創(chuàng)新、共創(chuàng)品牌、共拓市場(chǎng)。深化兩岸金融合作，支持兩岸資本市場(chǎng)開展多層次合作。推動(dòng)兩岸貿(mào)易投資擴(kuò)大規(guī)模、提升層次。擴(kuò)大對(duì)臺(tái)灣服務(wù)業(yè)開放，加強(qiáng)兩岸在農(nóng)漁業(yè)、中小企業(yè)、電子商務(wù)等領(lǐng)域合作。推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造臺(tái)商投資區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、福州新區(qū)、昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)等對(duì)臺(tái)合作平臺(tái)，深化廈門對(duì)臺(tái)合作支點(diǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)長三角、珠三角、環(huán)渤海等臺(tái)資企業(yè)聚集區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，支持臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。

加強(qiáng)兩岸人文社會(huì)交流。

擴(kuò)大兩岸人員往來，完善臺(tái)灣同胞待遇政策措施，為臺(tái)灣居民在大陸工作、學(xué)習(xí)、生活提供更多便利。加強(qiáng)兩岸文化交流合作，共同弘揚(yáng)中華文化，增進(jìn)兩岸同胞文化、民族認(rèn)同。深化兩岸教育交流合作，擴(kuò)大兩岸高校學(xué)歷互認(rèn)范圍，推進(jìn)閩臺(tái)職業(yè)教育交流合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)兩岸聯(lián)合開展科技研發(fā)合作，深化兩岸學(xué)術(shù)交流。加強(qiáng)兩岸基層和青少年交流，讓更多臺(tái)灣普通民眾、青少年和中小企業(yè)在交流合作中受益。

中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要。

1目錄。

“十二五”時(shí)期是我國發(fā)展很不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，黨中央、國務(wù)院團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民頑強(qiáng)拼搏、開拓創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，勝利完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。

積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)持續(xù)影響等一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動(dòng)形成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快的良好態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增至49351元（折合7924美元）。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過第二產(chǎn)業(yè)，居民消費(fèi)率不斷提高，城鄉(xiāng)區(qū)域差距趨于縮小，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.1%，基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，一批重大科技成果達(dá)到世界先進(jìn)水平。公共服務(wù)體系基本建立、覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，教育水平明顯提升，全民健康狀況明顯改善，新增就業(yè)持續(xù)增加，貧困人口大幅減少，人民生活水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高。生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展，主體功能區(qū)制度逐步健全，主要污染物排放持續(xù)減少，節(jié)能環(huán)保水平明顯提升。全面深化改革有力推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)體制繼續(xù)完善，人民民主不斷擴(kuò)大，依法治國開啟新征程。全方位外交取得重大進(jìn)展，國際地位顯著提高，對(duì)外開放不斷深入，成為全球第一貨物貿(mào)易大國和主要對(duì)外投資大國，人民幣納入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子。中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，國家文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)。中國特色軍事變革成就顯著，強(qiáng)軍興軍邁出新步伐。全面從嚴(yán)治黨開創(chuàng)新局面，黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著。我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、國際影響力又上了一個(gè)大臺(tái)階。

尤為重要的是，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。

14“十三五”時(shí)期，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜。從國際看，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒有變，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展。國際金融危機(jī)沖擊和深層次影響在相當(dāng)長時(shí)期依然存在，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇、增長乏力。主要經(jīng)濟(jì)體走勢(shì)和宏觀政策取向分化，金融市場(chǎng)動(dòng)蕩不穩(wěn)，大宗商品價(jià)格大幅波動(dòng)，全球貿(mào)易持續(xù)低迷，貿(mào)易保護(hù)主義強(qiáng)化，新興經(jīng)濟(jì)體困難和風(fēng)險(xiǎn)明顯加大。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，國際能源格局發(fā)生重大調(diào)整。全球治理體系深刻變革，發(fā)展中國家群體力量繼續(xù)增強(qiáng)，國際力量對(duì)比逐步趨向平衡，國際投資貿(mào)易規(guī)則體系加快重構(gòu)，多邊貿(mào)易體制受到區(qū)域性高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易體制挑戰(zhàn)。局部地區(qū)地緣博弈更加激烈，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織，國際關(guān)系復(fù)雜程度前所未有。外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，我國發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)加大。

從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，發(fā)展前景依然廣闊，但提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求更加緊迫。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理階段演化的趨勢(shì)更加明顯。消費(fèi)升級(jí)加快，市場(chǎng)空間廣闊，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)體系完備，資金供給充裕，人力資本豐富，創(chuàng)新累積效應(yīng)正在顯現(xiàn)，綜合優(yōu)勢(shì)依然顯著。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展，新的增長動(dòng)力正在孕育形成，新的增長點(diǎn)、增長極、增長帶不斷成長壯大。全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國正釋放新的動(dòng)力、激發(fā)新的活力。同時(shí)，必須清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展方式粗放，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、動(dòng)能轉(zhuǎn)換困難相互交織，面臨穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生等多重挑戰(zhàn)。有效需求乏力和有效供給不足并存，結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)減弱，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，財(cái)政收支矛盾更加突出，金融風(fēng)險(xiǎn)隱患增大。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，商品房庫存過高，企業(yè)效益下滑，債務(wù)水平持續(xù)上升。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，空間開發(fā)粗放低效，資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)?；竟卜?wù)供給仍然不足，收入差距較大，人口老齡化加快，消除貧困任務(wù)艱巨。重大安全事故頻發(fā)，影響社會(huì)穩(wěn)定因素增多，國民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度有待提高，法治建設(shè)有待加強(qiáng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定難度加大。

綜合判斷，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。必須準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的深刻變化，增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，尊重規(guī)律與國情，積極適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要原則，堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向、堅(jiān)持調(diào)動(dòng)各方面積極性，堅(jiān)定信心，迎難而上，繼續(xù)集中力量辦好自己的事情，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動(dòng)力、化解矛盾、補(bǔ)齊短板上取得突破，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，努力跨越“中等收入陷阱”，不斷開拓發(fā)展新境界。

15第二章指導(dǎo)思想。

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，擴(kuò)大有效供給，滿足有效需求，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

必須遵循以下原則：

——堅(jiān)持人民主體地位。人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展人民民主，維護(hù)社會(huì)公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

——堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。發(fā)展是硬道理，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展。我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，基本國情和社會(huì)主要矛盾沒有變，這是謀劃發(fā)展的基本依據(jù)。必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從實(shí)際出發(fā)，把握發(fā)展新特征，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

——堅(jiān)持深化改革。改革是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。必須按照完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，健全使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，加快完善各方面體制機(jī)制，破除一切不利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

——堅(jiān)持依法治國。法治是發(fā)展的可靠保障。必須堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，加快建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入法治軌道。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局。全方位對(duì)外開放是發(fā)展的必然要求。必須堅(jiān)持打開國門搞建設(shè)，既立足國內(nèi)，充分運(yùn)用我國資源、市場(chǎng)、制度等優(yōu)勢(shì)，又重視國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化，更好利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)互利共贏、共同發(fā)展。

按照全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：——經(jīng)濟(jì)保持中高速增長。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性基礎(chǔ)上，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)展明顯，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高，先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長，服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步提高。

——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效顯著。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全要素生產(chǎn)率明顯提高?？萍寂c經(jīng)濟(jì)深度融合，創(chuàng)新要素配置更加高效，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)取得重大突破，自主創(chuàng)新能力全面增強(qiáng)，邁進(jìn)創(chuàng)新型國家和人才強(qiáng)國行列。

——發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)繼續(xù)加大，投資效率和企業(yè)效率明顯上升。城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯改善，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局基本形成，發(fā)展空間布局得到優(yōu)化。對(duì)外開放深度廣度不斷提高，全球配置資源能力進(jìn)一步增強(qiáng)，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，國際收支基本平衡。

——人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。就業(yè)、教育、文化體育、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，勞動(dòng)年齡人口受教育年限明顯增加。就業(yè)比較充分，收入差距縮小，中等收入人口比重上升。我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

——國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。中國夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，愛國主義、集體主義、社會(huì)主義思想廣泛弘揚(yáng)，向上向善、誠信互助的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚，國民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。中華文化影響持續(xù)擴(kuò)大。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升。能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。

實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。必須牢牢把握中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。

綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。

開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。

共享是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，是“十三五”乃至更長時(shí)期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，必須貫穿于“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。

18第五章發(fā)展主線。

貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，必須在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使供給能力滿足廣大人民日益增長、不斷升級(jí)和個(gè)性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要。必須用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革力度，調(diào)整各類扭曲的政策和制度安排，完善公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境和機(jī)制，最大限度激發(fā)微觀活力，優(yōu)化要素配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。必須以提高供給體系的質(zhì)量和效率為目標(biāo)，實(shí)施宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的政策支柱，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力水平整體改善。

第二篇實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

引導(dǎo)創(chuàng)新要素聚集流動(dòng)，構(gòu)建跨區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮高校和科研院所密集的中心城市、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作用，形成一批帶動(dòng)力強(qiáng)的創(chuàng)新型省份、城市和區(qū)域創(chuàng)新中心。系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。支持北京、上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

第七章深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。

十三五規(guī)劃講話稿篇三

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升。能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。

——各方面制度更加成熟更加定型。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。人權(quán)得到切實(shí)保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)。開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。中國特色現(xiàn)代軍事體系更加完善。黨的建設(shè)制度化水平顯著提高。

（二）完善發(fā)展理念。實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。必須牢牢把握中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。

綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。

開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。

共享是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。全黨同志要充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)變革的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)行動(dòng)，深化改革，開拓前進(jìn)，推動(dòng)我國發(fā)展邁上新臺(tái)階。

三、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

在國際發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈和我國發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的形勢(shì)下，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。

（一）培育發(fā)展新動(dòng)力。優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。

發(fā)揮消費(fèi)對(duì)增長的基礎(chǔ)作用，著力擴(kuò)大居民消費(fèi)，引導(dǎo)消費(fèi)朝著智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變，以擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)為重點(diǎn)帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。促進(jìn)流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化。

發(fā)揮投資對(duì)增長的關(guān)鍵作用，深化投融資體制改革，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增加有效投資。發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)功能，創(chuàng)新融資方式，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與投資。創(chuàng)新公共基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制，推廣政府和社會(huì)資本合作模式。

發(fā)揮出口對(duì)增長的促進(jìn)作用，增強(qiáng)對(duì)外投資和擴(kuò)大出口結(jié)合度，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對(duì)外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)品科技含量和附加值，營造資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，提高我國產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位。

（二）拓展發(fā)展新空間。用發(fā)展新空間培育發(fā)展新動(dòng)力，用發(fā)展新動(dòng)力開拓發(fā)展新空間。

十三五規(guī)劃講話稿篇四

十三五規(guī)劃主要闡明國家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是20xx-20xx年中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。下文是十三五規(guī)劃請(qǐng)示，歡迎閱讀!

校領(lǐng)導(dǎo)：

我校自20xx年印發(fā)并執(zhí)行“”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃以來，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展均取得了新成效。當(dāng)前，已進(jìn)入“”規(guī)劃的收官階段。今年4月，國家啟動(dòng)了《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》的編制工作，教育部也于10月底印發(fā)了《關(guān)于做好教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作的通知》。為了進(jìn)一步做好“”規(guī)劃的檢查落實(shí)和“十三五”規(guī)劃的研究工作，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)學(xué)校建設(shè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，發(fā)展規(guī)劃處擬定了《“十三五”規(guī)劃編制。

工作方案。

》，并擬牽頭開展“十三五”規(guī)劃的編制工作。

規(guī)劃編制工作擬于20xx年12月啟動(dòng)，并與。

年度工作總結(jié)。

相結(jié)合，做好“”規(guī)劃執(zhí)行情況的檢查和“”事業(yè)發(fā)展成績(jī)的綜述等。現(xiàn)將《“十三五”規(guī)劃編制工作方案》(附件)呈報(bào)。

妥否，請(qǐng)批示。

xx。

xxxx年xx月xx日。

xxx市水利局：

碗窯水庫是一座以灌溉為主，結(jié)合供水、防洪、發(fā)電等綜合利用的大(二)型水利工程，總庫容2.228億m3，是我市城鄉(xiāng)飲用水安全工程主水源和重點(diǎn)防洪骨干工程之一。水庫自90年代建成以來，為全市防汛防旱、農(nóng)田灌溉、城鄉(xiāng)居民飲水等作出了突出貢獻(xiàn)。碗窯水庫大壩是我省第一座碾壓混凝土重力壩，隨著時(shí)間的推移，陸續(xù)出現(xiàn)了一些部位碾壓混凝土層面結(jié)合不良、壩體壩基滲漏較大等問題，20xx年6月，經(jīng)南京水利科學(xué)研究院大壩安全鑒定，碗窯水庫大壩屬于“二類壩”，存在較大的安全隱患，必須對(duì)水庫進(jìn)行加固改造。鑒于上述情況，特要求將碗窯水庫加固改造工程列入江山市“十三五”水利規(guī)劃重大水利建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。

妥否，請(qǐng)示復(fù)。

附件：江山市碗窯水庫加固改造工程基本情況。

江山市碗窯水庫管理局。

20xx年4月24日。

xxx省發(fā)改委：

為進(jìn)一步做好以工代賑項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施工作，根據(jù)省發(fā)改委《關(guān)于編制報(bào)送以工代賑建設(shè)“十三五”規(guī)劃的通知》精神，按照《國家以工代賑管理辦法》、《湖北省以工代賑示范工程管理試行辦法》，我縣通過自下而上的工作程序，編制并確定了《五峰土家族自治縣以工代賑建設(shè)“十三五”規(guī)劃(草案)》，經(jīng)報(bào)請(qǐng)縣政府同意，現(xiàn)上報(bào)省發(fā)改委請(qǐng)予以審查并納入《湖北省以工代賑建設(shè)“十三五”規(guī)劃(草案)》。

xxx家族自治縣發(fā)展和改革局。

20xx年7月13日。

十三五規(guī)劃講話稿篇五

今天的會(huì)議可以用三句話概括：一是干好xx年，二是編好xx年，三是謀好“十二五”。剛才，縣(市、區(qū))的同志交流了情況，市公路處、運(yùn)管處、港航處以及局建管處就基本情況進(jìn)行了總結(jié)、交流。從xx年的任務(wù)看，確確實(shí)實(shí)還有一種緊迫性，責(zé)任感，還需要我們加把勁，迎頭趕上全省發(fā)展的大好形勢(shì)。對(duì)下步工作，我提出四點(diǎn)要求：

一、加大推進(jìn)力度。

從目前計(jì)劃執(zhí)行情況來看，存在三個(gè)問題：一是時(shí)間同進(jìn)度是倒掛的。8個(gè)月過去了，我們才完成計(jì)劃投資的47.8%，按照姜副局長剛才的說法，7、8兩個(gè)月比6月份的進(jìn)度增加了15%，按照這個(gè)進(jìn)度，到年底只能完成90%左右，所以要求大家全力以赴狠抓項(xiàng)目推進(jìn)，狠抓工程的建設(shè)，狠抓環(huán)境的營造。二是計(jì)劃與執(zhí)行是弱化的。安排的計(jì)劃是30.5億，事實(shí)上按照?qǐng)?bào)上來的進(jìn)度，我們可以算一筆賬，高速公路17億元的投資現(xiàn)在可看到14億元，干線公路可完成11億元，兩塊加起來25億元，還有5億元如何挖掘，從目前執(zhí)行情況看，進(jìn)度不是很理想，我們市縣兩級(jí)交通局要向市委市政府、縣委縣政府做檢查。只有杭新景高速公路3億元、水運(yùn)建設(shè)1.5億元、其他項(xiàng)目加起來1億元全部能完成，“305計(jì)劃”才可能實(shí)現(xiàn)。目前來看，我們抓得不緊，攔路虎多，不確定因素多。三是新開工項(xiàng)目進(jìn)展十分緩慢。15個(gè)新開工項(xiàng)目目前才開工4個(gè)，另外11個(gè)項(xiàng)目中有5個(gè)年內(nèi)無法開工，占三分之一。今年無法開工的這5個(gè)項(xiàng)目，省里沒有列入計(jì)劃的只有1個(gè)，剩下4個(gè)都是這樣那樣的因素導(dǎo)致無法開工。

1.每個(gè)縣回去黨委會(huì)要研究。責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)、到科室、到人頭，盯牢計(jì)劃，確保完成。哪個(gè)縣完不成任務(wù)，那個(gè)縣寫檢討。我們的項(xiàng)目是按照條塊結(jié)合定的。哪個(gè)縣沒完成任務(wù)導(dǎo)致市里任務(wù)完不成，市里也要寫檢討。

2.要講誠信度。計(jì)劃是分頭上報(bào)的，既報(bào)市政府又報(bào)省交通廳，我們自己報(bào)的計(jì)劃不能打自己嘴巴，要做到言而有信，行動(dòng)要迅速，而不是往后推，這個(gè)誠信要政府來檢驗(yàn)，要老百姓來檢驗(yàn)，要自己來檢驗(yàn)。

3.要橫向比較。同樣是在交通廳的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行的是同樣的政策，寧波市150億元的投資計(jì)劃半年完成96億元，他們大干快上，公、鐵、水并駕齊驅(qū)。其他地市發(fā)展也很快。困難是客觀存在的，關(guān)鍵要下決心，要比較，為什么他們能夠全面推進(jìn)，快速發(fā)展?我們6個(gè)縣(市、區(qū))也要比較一下，完成60%以上的就衢江、開化，龍游縣才完成29%。

我們要從這三個(gè)方面分析檢討，工作還有哪些不適應(yīng)，要從踐行科學(xué)發(fā)展觀的角度來抓落實(shí)。

二、加強(qiáng)計(jì)劃的編制。

總體上，xx年的計(jì)劃是積極主動(dòng)的，也是留有余地的。從大家報(bào)的計(jì)劃看，xx年公路計(jì)劃34.6億元，水路2.6億元，場(chǎng)站1億元，共計(jì)38.2億元。公路計(jì)劃的34.6億元中，高速公路20億元，干線公路、農(nóng)村公路14億元，新開工項(xiàng)目：國省道6個(gè)項(xiàng)目79公里，18億元投資;重要縣道7個(gè)項(xiàng)目31.5公里，2.9億元投資。計(jì)劃排出以后，我們就要加快推進(jìn)，加快對(duì)接，加快前期工作。重點(diǎn)放在國省道上，大中修改造上，要多爭(zhēng)取項(xiàng)目，現(xiàn)在大中修政策是最好的，計(jì)劃上要抓緊對(duì)接。在計(jì)劃的編制執(zhí)行上，要求條塊結(jié)合。三處一站要把這個(gè)條條精神貫徹落實(shí)下去，確定編制重心;塊塊就是按照條條的精神，把項(xiàng)目排好，把工作抓到位，要求條塊結(jié)合，使計(jì)劃形成很強(qiáng)的指導(dǎo)性、操作性、執(zhí)行力，抓好編制執(zhí)行工作。

三、

加快規(guī)劃研究。

“十二五”規(guī)劃市政府發(fā)了〔xx〕74號(hào)文件，提出了四個(gè)明確：即明確了指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、進(jìn)度安排以及保障措施。省廳也召開了專題會(huì)議，剛才姜副局長進(jìn)行了傳達(dá)。我們的規(guī)劃要做到“五為四體現(xiàn)”：五為即為綜合運(yùn)輸服務(wù)，為均衡發(fā)展服務(wù)，為暢通工程服務(wù)，為衢州經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，為城際快速通道服務(wù)。四體現(xiàn)即：

1.要體現(xiàn)規(guī)劃的前瞻性。不能規(guī)劃放一邊，計(jì)劃年年搞，規(guī)劃的項(xiàng)目放一邊，沒有規(guī)劃的拼命上，出現(xiàn)“兩張皮”，這是極端不負(fù)責(zé)任的。前瞻性就是要調(diào)查研究，多方聽取意見，合理布局路網(wǎng)，合理排出項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間。

2.要體現(xiàn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。王副廳長在全省規(guī)劃布置會(huì)上強(qiáng)調(diào)，今后路的建設(shè)要看規(guī)劃中有沒有，規(guī)劃是經(jīng)過反復(fù)論證研究形成的，原來的規(guī)劃是什么情況，現(xiàn)在的情況又是什么，要研究清楚。在編制過程中要把握省廳重點(diǎn)方面：內(nèi)河港口要有一個(gè)全新的建設(shè)體制，按照“政府主導(dǎo)、航電結(jié)合、以航為主，以電養(yǎng)航”的理念，規(guī)劃好“十二五”建設(shè)任務(wù)，充分體現(xiàn)公益性特征。我市“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容有四個(gè)：一是相對(duì)薄弱的國省道干線公路，高速公路浙江體制是省交投投資，也有市場(chǎng)化運(yùn)作的，同“十二五”規(guī)劃沒有多大關(guān)系。二是有條件建設(shè)的通村公路、聯(lián)網(wǎng)公路、危橋改造、安保工程仍然是解決均衡發(fā)展的重頭戲。三是城際擴(kuò)容路。金華謀劃的很好，市區(qū)到縣里的道路要擴(kuò)容、改造、提升，也要做好規(guī)劃，江山—常山—開化應(yīng)該規(guī)劃快速通道。四是重要的疏港公路、省際斷頭路。

3.要體現(xiàn)規(guī)劃的可操作性。從兩個(gè)方面審視：一是每年建設(shè)的量是不是均衡的，可持續(xù)發(fā)展的，特別是有的縣項(xiàng)目謀劃的多，操作不了等于0，謀劃的項(xiàng)目都要有一個(gè)應(yīng)對(duì)的措施。二是各項(xiàng)目之間的布局要圍繞經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，體現(xiàn)前面講的“五為”，項(xiàng)目要排得出、實(shí)施的了，要讓政府感興趣，讓老百姓擁護(hù)。

4.要體現(xiàn)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目的準(zhǔn)確性。沒有重點(diǎn)項(xiàng)目，規(guī)劃再好，投資量上不去，農(nóng)村公路再建3600多公里，投資不過20多億元，重點(diǎn)項(xiàng)目要抓準(zhǔn)，有的項(xiàng)目要根據(jù)部、省政策，抓緊上，在政策上要呼吁對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持。

四、加緊目標(biāo)考核論證。

省廳目標(biāo)考核紙質(zhì)文件已經(jīng)下達(dá)，總分150分，具體見文件，市縣兩級(jí)要認(rèn)真研究，xx年我們綜合考核拿到第一位，xx年不能退的太多，目前幾個(gè)大的問題見不到底，除了黃衢南標(biāo)化工地建設(shè)得到部里的肯定，省里召開過現(xiàn)場(chǎng)會(huì)外，我們還未發(fā)現(xiàn)新的亮點(diǎn)，希望大家能創(chuàng)出名列全省前茅的亮點(diǎn)。省考核重點(diǎn)項(xiàng)目各縣要自我加壓，要主動(dòng)同市里聯(lián)系，5個(gè)新開工項(xiàng)目開不了工，也要有一個(gè)分析研究。建管處的情況分析材料很好，具體、實(shí)在，會(huì)后發(fā)給各縣自我對(duì)照，要貫徹好，落實(shí)好?？傊?，我們今年要確保全省綜合目標(biāo)考核前三位。

十三五規(guī)劃講話稿篇六

近日，從縣發(fā)改局傳來好消息，我縣“”規(guī)劃編制工作自去年11月全面啟動(dòng)以來，推進(jìn)十分順利。截至目前，規(guī)劃基本思路初稿已基本完成，35個(gè)課題已有25個(gè)完成調(diào)研成果，剩下的10個(gè)課題成果基本完成，正在修改提高。

“”規(guī)劃編制工作得到了縣委、縣政府的高度重視，縣政府成立以縣長為組長、常務(wù)副縣長為副組長，各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的“”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局。

“‘’是全面深化改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果的關(guān)鍵時(shí)期，編制好‘’規(guī)劃意義重大而深遠(yuǎn)?！笨h發(fā)改局負(fù)責(zé)人說，發(fā)改局成立了工作小組，不僅抽調(diào)專門工作人員、組建專家咨詢小組、落實(shí)工作場(chǎng)地等，同時(shí)還建立了全縣信息交流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多渠道交流，提高認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)積極性。

具體的規(guī)劃編制工作，我縣以堅(jiān)持加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、統(tǒng)籌兼顧、民生優(yōu)先、改革創(chuàng)新、開放民主六個(gè)原則，立足實(shí)際堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，精心選取了35個(gè)事關(guān)全局的重大課題，包括規(guī)劃基本思路、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、三農(nóng)問題、資源要素、社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域，切合桐廬本地特色，涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各大重要領(lǐng)域，充分體現(xiàn)新常態(tài)下的新變化、新要求。

用心調(diào)研方能出成果。為確保這次規(guī)劃編制的科學(xué)性、前瞻性和可操作性，我縣從去年6月起，開展前期研究課題的設(shè)計(jì)，并多次對(duì)接研究。在深入調(diào)研階段，每個(gè)課題都實(shí)地調(diào)查研究，確保符合桐廬發(fā)展實(shí)際，同時(shí)又把握時(shí)代要求，擁有全局觀念和戰(zhàn)略思維。調(diào)研完成后，還將進(jìn)行評(píng)審、修改，確保最終的規(guī)劃符合發(fā)展規(guī)律，反映人民意愿。

“各方面的智慧是編制好規(guī)劃的源頭活水，集思廣益是規(guī)劃成功的關(guān)鍵，我們將堅(jiān)持開放民主編制規(guī)劃，廣泛收集群眾意見建議?！笨h發(fā)改局負(fù)責(zé)人表示，他們將通過本報(bào)，以及桐廬論壇、桐廬發(fā)布等新媒體，發(fā)布“”建言獻(xiàn)策活動(dòng)月信息，暢通信息發(fā)布和收集渠道，問計(jì)于民，集思廣益，最大程度地匯聚民智。希望市民朋友積極參與，多出“金點(diǎn)子”，為我縣“”規(guī)劃工作圓滿完成貢獻(xiàn)力量。

十三五規(guī)劃講話稿篇七

江蘇省人民政府：

《高郵市城市總體規(guī)劃(20xx-20xx)》經(jīng)省政府(蘇政復(fù)[20xx]56號(hào))文件批準(zhǔn)實(shí)施以來，有效地指導(dǎo)了相關(guān)規(guī)劃編制，引導(dǎo)了城區(qū)空間拓展，完善了區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，改善了城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進(jìn)了城市建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十七條要求，為維護(hù)依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃實(shí)施的嚴(yán)肅性，分析評(píng)估城市在規(guī)劃實(shí)施中面臨的問題和發(fā)展的需要，我市完成了《高郵市城市總體規(guī)劃(20xx-20xx)》評(píng)估工作，“評(píng)估報(bào)告”總體肯定了08版總體規(guī)劃的科學(xué)合理性、深遠(yuǎn)引導(dǎo)性、宏觀調(diào)控性，是一版促進(jìn)了高郵市建設(shè)上臺(tái)階，提高城市整體水平的重要規(guī)劃，同時(shí)也指出，目前我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)已處在重要的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期，現(xiàn)行城市總體規(guī)劃面臨著一系列新情況、新形勢(shì)，亟待進(jìn)行修編。主要表現(xiàn)在：

一、上位規(guī)劃修編促使我市城市總體規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整。

新版《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(20xx-20xx)》調(diào)整了“三圈五軸”的空間結(jié)構(gòu)，取消了江蘇省新宜城鎮(zhèn)聚合軸，明確高郵劃入蘇北水鄉(xiāng)濕地點(diǎn)狀發(fā)展區(qū)域，應(yīng)遵循“城鎮(zhèn)優(yōu)先、效率優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先、一三(產(chǎn)業(yè))優(yōu)先”的發(fā)展思路，引導(dǎo)城鎮(zhèn)點(diǎn)狀發(fā)展，加強(qiáng)城鎮(zhèn)服務(wù)功能，統(tǒng)籌特色資源開發(fā)，建設(shè)成為具有濕地水鄉(xiāng)特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展模式創(chuàng)新區(qū)。

新版《揚(yáng)州市城市總體規(guī)劃(20xx-20xx)》提出，積極強(qiáng)化二級(jí)中心城市建設(shè)，增強(qiáng)城市輻射力，打造新型縣市區(qū)，發(fā)揮北部高郵、寶應(yīng)輻射帶動(dòng)作用。

上位規(guī)劃相繼修編，對(duì)我市的發(fā)展定位和城鎮(zhèn)建設(shè)等方面提出新的指導(dǎo)要求，需要我市加快與上位規(guī)劃的銜接，及時(shí)對(duì)我市城市總體規(guī)劃作出相應(yīng)的調(diào)整，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)重大基礎(chǔ)設(shè)施。

二、城市發(fā)展新形勢(shì)以及發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變帶來的挑戰(zhàn)。

黨的提出：促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式引導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)，高郵位于里下河地區(qū)，現(xiàn)狀城鎮(zhèn)化水平偏低。通過此次總體規(guī)劃修編，高郵發(fā)展更注重內(nèi)在品質(zhì)，建立低碳發(fā)展模式，將生態(tài)優(yōu)先、以人為本等理念貫穿城鎮(zhèn)化全過程，搭建高郵“生態(tài)城市”的空間框架，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空間低碳化、循環(huán)化。

我市市域河網(wǎng)縱橫，水系豐富，為建設(shè)生態(tài)城市提供了先決條件。規(guī)劃亟需加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)、提升城市人居環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整以及周邊發(fā)展條件發(fā)生變化。

20xx年9月，高郵市按照“整體合并、產(chǎn)業(yè)集聚、布局合理、以人為本、積極穩(wěn)妥”的原則，將20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整為11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)街道辦事處，此外，連淮揚(yáng)鎮(zhèn)高鐵位置由京滬高速東側(cè)調(diào)整為京滬高速西側(cè)，我市東部和南部規(guī)劃的阜興泰高速和寧鹽高速，以及已建成的揚(yáng)泰機(jī)場(chǎng)，都對(duì)我市格局產(chǎn)生較大影響，亟需在區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)布局、城市發(fā)展方向、交通基礎(chǔ)設(shè)施等方面作出調(diào)整。

四、城市快速發(fā)展，規(guī)劃預(yù)期規(guī)模實(shí)現(xiàn)突破。

近年來，高郵市堅(jiān)持實(shí)施追趕式發(fā)展戰(zhàn)略，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，高郵各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)比規(guī)劃預(yù)期大約要提前五年左右，從城區(qū)建設(shè)看，高郵建成區(qū)的面積已接近20xx年規(guī)劃的城市建設(shè)用地總量。東部新城區(qū)建設(shè)全面拉開，且經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)的建設(shè)用地，已突破原規(guī)劃建設(shè)用地范圍，因此，要對(duì)總體規(guī)劃進(jìn)行修編，以適應(yīng)城市規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。

鑒于以上原因，為確保我市城鄉(xiāng)建設(shè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)、好快發(fā)展，提升高郵人民的物質(zhì)文化生活水平，創(chuàng)造民生福祉，我市擬修編城市總體規(guī)劃。

妥否，請(qǐng)批復(fù)。

x年xx月xx日。

十三五規(guī)劃講話稿篇八

通過黨課學(xué)習(xí)了十三五規(guī)劃，不斷創(chuàng)新和完善生態(tài)文明體制機(jī)制，建立完善目標(biāo)體系、考核辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制，努力探索可持續(xù)發(fā)展新路徑。下面是本站小編為大家收集整理的黨課十三五規(guī)劃心得，歡迎大家閱讀。

xx示范區(qū)是我國第一個(gè)國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。探索新常態(tài)下深化轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)與途徑，更好地發(fā)揮其省區(qū)經(jīng)濟(jì)增長極地帶作用，對(duì)于安徽“十三五”發(fā)展具有重要意義。

一、xx示范區(qū)的階段性進(jìn)展和效應(yīng)。

國務(wù)院于20xx年1月批復(fù)的《xx城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》明確提出：xx示范區(qū)要探索產(chǎn)業(yè)承接與自主創(chuàng)新統(tǒng)籌發(fā)展新思路，探索區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展新機(jī)制，探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新途徑，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新模式，探索體制改革新舉措，成為科學(xué)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)。也就是要通過推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，探索科學(xué)發(fā)展的有效路徑。

xx示范區(qū)設(shè)立之時(shí)，恰遇國際金融危機(jī)的沖擊，xx示范區(qū)沒有絲毫松懈，認(rèn)真落實(shí)示范區(qū)規(guī)劃，大膽嘗試，積極探索，取得了明顯的成效。一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，編制了開發(fā)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施等九個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，有序推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)與發(fā)展。二是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力推進(jìn)承接方式創(chuàng)新、自主創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，走出了一條“在承接中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展”之路。三是推動(dòng)行政區(qū)劃及產(chǎn)業(yè)空間布局調(diào)整，促進(jìn)沿江城市跨江聯(lián)動(dòng)，形成了“以點(diǎn)帶軸、以軸帶面”的空間開發(fā)新格局。四是推進(jìn)省部聯(lián)動(dòng)、省際聯(lián)動(dòng)、省內(nèi)聯(lián)動(dòng)以及國際合作，走出了一條“產(chǎn)業(yè)承接—區(qū)域分工—互動(dòng)發(fā)展”的合作發(fā)展之路。

五是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快與長三角基礎(chǔ)設(shè)施無縫對(duì)接，促進(jìn)一體化發(fā)展。六是注重綠色集約，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走出了一條“綠色承接、集約發(fā)展”之路。目前，xx示范區(qū)已實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃預(yù)期的階段性目標(biāo)，很好地發(fā)揮了示范效應(yīng)，主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：一是要素集聚效應(yīng)顯現(xiàn)。五年來，累計(jì)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目到位省外資金1.8萬億元，引進(jìn)外商直接投資306億美元，分別年均增長28.4%和23.3%。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。智能裝備、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)快速成長，新型顯示、機(jī)器人成為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)，全超導(dǎo)托卡馬克、量子通信等高端科技成果居世界領(lǐng)先水平。三是“一軸雙核兩翼”空間結(jié)構(gòu)基本形成。“雙核”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，“兩翼”以裝備制造和輕紡為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)承接呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，“一軸”初步形成現(xiàn)代化大工業(yè)和物流業(yè)的重要集聚區(qū)域。四是經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。示范區(qū)設(shè)立以來，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)70%，拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)年均增長近10個(gè)百分點(diǎn)，使安徽增速躍居中部第一位。五是人居環(huán)境保持良好。資源利用效率持續(xù)提高，生態(tài)環(huán)境保持良好，“宜居、宜業(yè)、宜游”的生態(tài)示范效應(yīng)更加彰顯。六是民生福祉得到提升。xx示范區(qū)就業(yè)崗位逐年增加，社會(huì)保障體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民在產(chǎn)業(yè)承接中得到了實(shí)惠。

二、xx示范區(qū)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段。

在新的背景下，轉(zhuǎn)型發(fā)展成為當(dāng)務(wù)之急。以同志為的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出“四個(gè)全面”“五位一體”“五化協(xié)同”等治國理政新理念，新一屆政府加大結(jié)構(gòu)性改革力度，實(shí)施“中國制造20xx”，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，力求在把握穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。這些全新執(zhí)政理念和戰(zhàn)略舉措，標(biāo)志著我國推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐已邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

xx地區(qū)作為國家戰(zhàn)略層面的示范區(qū)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)新常態(tài)和新要求，繼續(xù)先行先試，圍繞科學(xué)承接與發(fā)展，進(jìn)一步探索新路徑，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，為全省乃至中西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，xx示范區(qū)自身也存在著產(chǎn)業(yè)承接質(zhì)量不高、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后、城鎮(zhèn)化落后于工業(yè)化，區(qū)域協(xié)作不強(qiáng)、要素利用效率不高等問題，迫切需要轉(zhuǎn)型發(fā)展。這就是說，xx示范區(qū)不僅自身發(fā)展已進(jìn)入到由突出承接、做大數(shù)量向突出轉(zhuǎn)型、提升質(zhì)量的新階段，而且外部環(huán)境也賦予了xx示范區(qū)探索科學(xué)承接與轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑的使命，兩者高度契合，有必要拓展xx示范區(qū)規(guī)劃期限，繼續(xù)支持xx地區(qū)先行先試，切實(shí)擔(dān)負(fù)起新階段的新使命。

三、xx地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的對(duì)策。

“十三五”時(shí)期，xx示范區(qū)應(yīng)遵循的思路是：按照產(chǎn)業(yè)承接與轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，針對(duì)示范區(qū)存在的問題，著力推動(dòng)科技創(chuàng)新、高端服務(wù)業(yè)嵌入、信息化、新型城鎮(zhèn)化，以及改革開放和開發(fā)區(qū)整合，努力探索科學(xué)承接與發(fā)展的新路徑，實(shí)現(xiàn)由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升、由產(chǎn)業(yè)承接向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、由分散孤立向集群聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變，打造xx示范區(qū)升級(jí)版，為全省乃至中西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供示范。

1、以市場(chǎng)化改革為先導(dǎo)，促進(jìn)要素配置結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。主要是圍繞發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，深化體制改革，打通轉(zhuǎn)型發(fā)展的微觀途徑——要素配置結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。具體改革包括：投資體制改革、國企改革、政府管理體制改革、貿(mào)易體制改革等。尤其要把握國家三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，抓住長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)帶來的重大機(jī)遇，全力打造xx綜合立體交通體系，全面提高xx城市整體發(fā)展水平，努力打造內(nèi)陸開放新高地，推動(dòng)全方位立體式承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

2、以科技創(chuàng)新與高端服務(wù)業(yè)嵌入為切入點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。主要是按照“四化”同步的內(nèi)在要求，著力推進(jìn)科技、信息與產(chǎn)業(yè)融合，打通轉(zhuǎn)型發(fā)展的中觀途徑——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。主要舉措有：進(jìn)一步明確各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，千方百計(jì)培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)鏈承接，深入推進(jìn)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，引導(dǎo)長三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)嵌入xx示范區(qū)制造業(yè)等。

3、以“互聯(lián)網(wǎng)+”和新型城鎮(zhèn)化為依托，加快經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。主要是根據(jù)中國版工業(yè)4.0發(fā)展趨勢(shì)和要求，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，打通轉(zhuǎn)型發(fā)展的宏觀途徑——經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。主要舉措除了“互聯(lián)網(wǎng)+”和新型城鎮(zhèn)化外，還包括探索設(shè)立國家級(jí)新區(qū)、推進(jìn)企業(yè)國際化和集團(tuán)化發(fā)展等。

4、以政府協(xié)作為平臺(tái)，充分發(fā)揮政府對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的促進(jìn)作用。主要是在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律的前提下，有效發(fā)揮政府的支持作用，形成市場(chǎng)主導(dǎo)和政府支持“雙輪驅(qū)動(dòng)力”。具體舉措包括：修編示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局規(guī)劃，實(shí)施差別化區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)長三角三省一市之間的協(xié)作，主動(dòng)參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，探索建立區(qū)域互動(dòng)合作機(jī)制。

5、以軟硬件建設(shè)及開發(fā)區(qū)整合為抓手,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承接與轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐能力。強(qiáng)化“四個(gè)能力”，即產(chǎn)業(yè)承載力、產(chǎn)業(yè)選擇能力、科技創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化能力、產(chǎn)業(yè)配套能力，為xx地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力的支撐。具體舉措包括：加快示范區(qū)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，健全服務(wù)體系，推動(dòng)開發(fā)區(qū)整合提升，注重生態(tài)文明建設(shè)，積極謀劃和實(shí)施重大項(xiàng)目。

十三五規(guī)劃，又將是承載著多少人期許，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，是一個(gè)國家能夠長治久安的命脈，關(guān)系著群眾生活質(zhì)量的高低，保障民生，沒有終點(diǎn)站，開工沒有回頭箭，只有拼命向前，不斷奔跑，朝著第一個(gè)百年目標(biāo)奮進(jìn)，艱苦奮斗，共同奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利!

一、擺脫對(duì)投資拉動(dòng)的過度依賴，走投資消費(fèi)聯(lián)動(dòng)的新路。

二、擺脫對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的過度依賴，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新路。

三、擺脫對(duì)要素資源粗放投入的過度依賴，走綠色化引領(lǐng)的新路。

四、擺脫對(duì)非均衡發(fā)展的過度依賴，走城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新路。

五、擺脫對(duì)政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的過度依賴，走市場(chǎng)和政府協(xié)調(diào)配合的新路。

改革開放以來，中央堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革。經(jīng)過30多年的實(shí)踐，我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，但仍需進(jìn)一步完善。政府部門掌握的權(quán)限過大，一些地方為了招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)不惜拼土地、拼環(huán)境、拼政策，干擾市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)不充分、要素價(jià)格扭曲等問題。近年來，我省積極推進(jìn)行政體制、新型城鎮(zhèn)化、醫(yī)藥衛(wèi)生等改革先行先試，一些領(lǐng)域的改革走在全國前列，但傳統(tǒng)體制束縛依然嚴(yán)重，發(fā)展活力亟待釋放。新增長動(dòng)力機(jī)制的形成有賴于市場(chǎng)化改革?！笆濉睍r(shí)期全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，隨著行政管理、科技體制、財(cái)稅金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革逐步深入，實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)融資難融資貴、科技經(jīng)濟(jì)“兩張皮”、市場(chǎng)準(zhǔn)入“玻璃門”“彈簧門”等問題有望逐步破解，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力將得到充分釋放。安徽應(yīng)抓住用好國家技術(shù)創(chuàng)新工程、新型城鎮(zhèn)化、醫(yī)改等先行先試機(jī)遇，探索構(gòu)建市場(chǎng)化發(fā)現(xiàn)培育增長點(diǎn)的新機(jī)制，推動(dòng)市場(chǎng)和政府作用相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造活力，不斷提高資源配置效率。

“十三五”時(shí)期，擺脫舊的路徑依賴，形成新的發(fā)展方式，亟需改革的思路、開放的視野和創(chuàng)新的辦法。一是強(qiáng)化系統(tǒng)思維。國際國內(nèi)需求收緊，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，傳統(tǒng)發(fā)展路子已走不通了。只有把眼光放到需求升級(jí)、民生改善、生態(tài)保護(hù)、體制創(chuàng)新上，加快推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，才能發(fā)現(xiàn)新的增長空間，也才能找到穩(wěn)當(dāng)前、管長遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)路徑。二是強(qiáng)化底線思維。在經(jīng)濟(jì)下行周期主動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以為長遠(yuǎn)發(fā)展增強(qiáng)動(dòng)力、預(yù)留空間。我們有必要明確經(jīng)濟(jì)運(yùn)行底線，在守住穩(wěn)增長、保就業(yè)下限和防通脹上限的基礎(chǔ)上，努力在調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革處著力，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長蓄積能量。三是強(qiáng)化創(chuàng)新思維。新常態(tài)下，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新政策快速涌現(xiàn)，不僅對(duì)企業(yè)、也對(duì)地方政府部門的工作提出了更高的要求。適應(yīng)新常態(tài)，各地既要勇于擔(dān)當(dāng)，在國家頂層設(shè)計(jì)明確的框架內(nèi)主動(dòng)作為，更要破除在經(jīng)濟(jì)平面擴(kuò)張下形成的思維定勢(shì)，積極探索適應(yīng)簡(jiǎn)政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變要求的新思路、新辦法。

“十三五”規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)而重要的工程，各地、各部門和條線都在如火如荼地調(diào)研、準(zhǔn)備中，再加上此類“接地氣”的征求民意，相信一定可以科學(xué)、圓滿地完成編制。本人先后有幸在基層法院、基層組織部門和省社保中心工作，結(jié)合自己的親身。

工作體會(huì)。

對(duì)這三個(gè)崗位目前存在的難題與困境深有感觸現(xiàn)提出自己一些粗淺的分析和思考希望能為規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組編制提供一點(diǎn)思路。

法院方面：基層執(zhí)法部門和執(zhí)法工作者目前面臨的最大難題就是政治任務(wù)、維穩(wěn)壓力與依法辦事、維護(hù)法治權(quán)威之間的矛盾，基層相當(dāng)一部分群眾惡意制造或宣稱制造群體事件、上訪事件，來干擾執(zhí)法或辦案，從而達(dá)到其自己目的，基層執(zhí)法人員往往也怕出現(xiàn)不穩(wěn)定事件而放棄法律，選擇和稀泥甚至違背法理的做法，這不僅會(huì)讓其他廣大群眾紛紛效仿，更會(huì)導(dǎo)致百姓“信訪不信法”的心理蔓延，大大影響了法院的形象和法治的權(quán)威。建議在明確責(zé)任和監(jiān)懲機(jī)制的基礎(chǔ)上，取消或減少司法辦案人員的維穩(wěn)、信訪、上訪考核指標(biāo)，讓司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法人員心無旁騖地維護(hù)法治、嚴(yán)格執(zhí)法。如果說提高法檢人員待遇、明確案件終身負(fù)責(zé)制等司法改革舉措是增強(qiáng)法治建設(shè)的外在動(dòng)力，那么我想執(zhí)法人員“去政治化”、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)“單一化”則是對(duì)他們內(nèi)在的心理減壓。

基層組織部門主要是干部、組織、人才三大塊，干部選拔方面越來越規(guī)范，但仍存在群眾不理解甚至誤解的情況，建議借鑒法院人民陪審員制度，逐步挑選有素質(zhì)、有威信的群眾參與到干部考察過程中去，畢竟“互信緣于透明，謠言止于公開”;組織工作主要困境也是“接地氣”不夠，理論性文章和政策調(diào)研占了基層黨建工作的主要方面，建議可以利用黨組織的全覆蓋，廣泛開展諸如”尋找遺失嬰兒“等百姓關(guān)注、期盼的實(shí)在事情，增強(qiáng)黨組織凝聚力;人才工作建議要將對(duì)基層的考核指標(biāo)從單純的“招引”數(shù)量、層次轉(zhuǎn)向“留住”人才和人才利用程度上來，避免人才資源浪費(fèi)、流于形式。

社會(huì)保障事業(yè)目前存在險(xiǎn)種不全、保障體系之間關(guān)系的不夠銜接、信息系統(tǒng)支撐不夠、經(jīng)辦力量跟不上等諸多問題，尤其是由于上級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)無約束力，很多地方的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出于地方利益考慮不能嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的政策和要求(如最基本的最低繳費(fèi)基數(shù)，各地都自行其是)，極大地?fù)p害了全省社保政策統(tǒng)籌的公信力，本人認(rèn)為這些問題關(guān)鍵要從體制上解決，社會(huì)保障是較為重要的民生事業(yè)，與稅務(wù)、工商等一樣事關(guān)民生與穩(wěn)定大局，且相對(duì)較為專業(yè)，建議可以逐步考慮垂直管理，即便條件不成熟也可以參照市、縣的做法，對(duì)省社保中心進(jìn)行升格為二級(jí)局(省社保中心現(xiàn)有49名工作人員，下含設(shè)10個(gè)科室，卻和其他3、4個(gè)人的普通部門同等級(jí)別，而地方社保中心均已升格)，增加省級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的話語權(quán)與人力財(cái)力投入，避免權(quán)責(zé)不等、權(quán)威不夠的尷尬地位。

著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，新舊增長點(diǎn)青黃不接，各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，舊的增長路徑難以為繼，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式日益緊迫。“十三五”期間，安徽必須把提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益放在突出位置，加快改革創(chuàng)新步伐，切實(shí)擺脫舊的路徑依賴，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)入新軌道。

一、擺脫對(duì)投資拉動(dòng)的過度依賴，走投資消費(fèi)聯(lián)動(dòng)的新路。

改革開放特別是本世紀(jì)以來，我國搶抓全球化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，積極擴(kuò)大投資和生產(chǎn)規(guī)模，大力開拓國際市場(chǎng)，形成了出口和投資拉動(dòng)型的增長模式。國際金融危機(jī)后，全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，外需和投資拉動(dòng)作用明顯下降。我國出口貢獻(xiàn)率由20xx-20xx年10%以上降為20xx-20xx年的-2%到-4%，投資增速由“”時(shí)期的25.5%降至20xx年的15.3%。安徽外貿(mào)增速從“”時(shí)期的20%以上滑落至20xx年的8.2%，投資由37.5%降至16.5%。國際經(jīng)驗(yàn)表明，大國發(fā)展的立足點(diǎn)必須放在擴(kuò)大內(nèi)需上。隨著新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，以及信息、健康養(yǎng)老、旅游休閑等新的消費(fèi)熱點(diǎn)和電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物等新型業(yè)態(tài)快速涌現(xiàn)，內(nèi)需增長空間廣闊。從安徽看，“十三五”期間要積極推動(dòng)需求結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步形成內(nèi)外需協(xié)調(diào)、投資消費(fèi)聯(lián)動(dòng)的新局面。選擇好有市場(chǎng)、有長期回報(bào)的項(xiàng)目，創(chuàng)新投融資方式，進(jìn)一步發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。積極通過供給創(chuàng)新激活消費(fèi)需求，進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，統(tǒng)籌高水平引進(jìn)來、大規(guī)模走出去，加快各類開放平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提升安徽在“一帶一路”經(jīng)濟(jì)中的份額和競(jìng)爭(zhēng)力。

二、擺脫對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的過度依賴，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新路。

本世紀(jì)以來，我國制造業(yè)特別是重化工業(yè)發(fā)展迅猛，房地產(chǎn)市場(chǎng)快速成長，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯。目前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨需求“天花板”制約，產(chǎn)能擴(kuò)張空間收窄。我國鋼材人均消費(fèi)量超過世界平均水平一倍多，人均水泥累計(jì)消費(fèi)量已接近西歐和日本的產(chǎn)量增長拐點(diǎn)，城鎮(zhèn)人均住房面積接近發(fā)達(dá)國家水平。安徽規(guī)上工業(yè)增加值增速從新世紀(jì)前20xx年的20%以上降至20xx年的11.2%，今年上半年進(jìn)一步降至8.7%;房地產(chǎn)增速明顯回落，上半年投資僅增長2.6%，商品房銷售面積下降8.7%?？傮w來看，隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)接近增長拐點(diǎn)，數(shù)量擴(kuò)張已經(jīng)難以持續(xù)，結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求更為迫切。當(dāng)前，世界科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革命深入推進(jìn)，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式快速涌現(xiàn)，既對(duì)產(chǎn)業(yè)平面擴(kuò)張形成了挑戰(zhàn)，也為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了機(jī)遇?！笆濉睍r(shí)期，安徽應(yīng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局新變化，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以“互聯(lián)網(wǎng)+”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力培育新型顯示、智能裝備制造等高成長性產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)化與信息化、服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端邁進(jìn)。

三、擺脫對(duì)要素資源粗放投入的過度依賴，走綠色化引領(lǐng)的新路。

隨著要素供給趨緊、環(huán)境容量下降，低成本、粗放式發(fā)展難以持續(xù)。目前我國資源產(chǎn)出率僅為日本的1/8、英國的1/5、德國的1/3，人均淡水、煤炭、鐵礦石資源降至世界平均水平的25%、67%和50%。我省煤炭以及銅、鐵礦石等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)資源日漸枯竭，人均水資源量?jī)H為全國的一半。我省人口撫養(yǎng)比在20xx年降至42.9%的低點(diǎn)后開始回升，20xx年達(dá)到44.4%，用工成本與沿海發(fā)達(dá)省份的差距不斷縮小。同時(shí)，隨著資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度逐步落實(shí)，環(huán)境成本將大幅上升。黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，首次提出了綠色化概念，綠色化將成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ慈?。按照減量、節(jié)能、控污、廢棄物再利用的要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色化發(fā)展，也將孕育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。“十三五”時(shí)期，安徽應(yīng)按照綠色化發(fā)展的總體要求，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新加速生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)巢湖流域和黃山市國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，不斷創(chuàng)新和完善生態(tài)文明體制機(jī)制，建立完善目標(biāo)體系、考核辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制，努力探索可持續(xù)發(fā)展新路徑。

四、擺脫對(duì)非均衡發(fā)展的過度依賴，走城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新路。

進(jìn)入新世紀(jì)，國家加大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展力度，實(shí)施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起等總體戰(zhàn)略，但目前區(qū)域發(fā)展水平還存在較大落差。安徽的區(qū)域不平衡問題也非常突出，皖北地區(qū)人均gdp僅為全省的2/3，城鎮(zhèn)化率低5個(gè)百分點(diǎn)左右。20xx年全省常住人口城鎮(zhèn)化率為49.2%，而戶籍人口城鎮(zhèn)化率僅為23%。伴隨城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展失衡，貧富差距過大等社會(huì)矛盾凸顯，“中等收入陷阱”風(fēng)險(xiǎn)日益加大。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展已成為當(dāng)前亟待解決的重大問題。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求。針對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，國家加快新型城鎮(zhèn)化步伐，大力實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略。“十三五”時(shí)期，安徽應(yīng)深入落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，引導(dǎo)各地特色化發(fā)展，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)省建設(shè)，促進(jìn)要素平等交換和公共資源均衡配置，推動(dòng)城鎮(zhèn)化從規(guī)模擴(kuò)張向以人為本、質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。

五、擺脫對(duì)政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的過度依賴，走市場(chǎng)和政府協(xié)調(diào)配合的新路。

改革開放以來，中央堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革。經(jīng)過30多年的實(shí)踐，我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，但仍需進(jìn)一步完善。政府部門掌握的權(quán)限過大，一些地方為了招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)不惜拼土地、拼環(huán)境、拼政策，干擾市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)不充分、要素價(jià)格扭曲等問題。近年來，我省積極推進(jìn)行政體制、新型城鎮(zhèn)化、醫(yī)藥衛(wèi)生等改革先行先試，一些領(lǐng)域的改革走在全國前列，但傳統(tǒng)體制束縛依然嚴(yán)重，發(fā)展活力亟待釋放。新增長動(dòng)力機(jī)制的形成有賴于市場(chǎng)化改革?！笆濉睍r(shí)期全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，隨著行政管理、科技體制、財(cái)稅金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革逐步深入，實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)融資難融資貴、科技經(jīng)濟(jì)“兩張皮”、市場(chǎng)準(zhǔn)入“玻璃門”“彈簧門”等問題有望逐步破解，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力將得到充分釋放。安徽應(yīng)抓住用好國家技術(shù)創(chuàng)新工程、新型城鎮(zhèn)化、醫(yī)改等先行先試機(jī)遇，探索構(gòu)建市場(chǎng)化發(fā)現(xiàn)培育增長點(diǎn)的新機(jī)制，推動(dòng)市場(chǎng)和政府作用相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造活力，不斷提高資源配置效率。

“十三五”時(shí)期，擺脫舊的路徑依賴，形成新的發(fā)展方式，亟需改革的思路、開放的視野和創(chuàng)新的辦法。一是強(qiáng)化系統(tǒng)思維。國際國內(nèi)需求收緊，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，傳統(tǒng)發(fā)展路子已走不通了。只有把眼光放到需求升級(jí)、民生改善、生態(tài)保護(hù)、體制創(chuàng)新上，加快推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，才能發(fā)現(xiàn)新的增長空間，也才能找到穩(wěn)當(dāng)前、管長遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)路徑。二是強(qiáng)化底線思維。在經(jīng)濟(jì)下行周期主動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以為長遠(yuǎn)發(fā)展增強(qiáng)動(dòng)力、預(yù)留空間。我們有必要明確經(jīng)濟(jì)運(yùn)行底線，在守住穩(wěn)增長、保就業(yè)下限和防通脹上限的基礎(chǔ)上，努力在調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革處著力，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長蓄積能量。三是強(qiáng)化創(chuàng)新思維。新常態(tài)下，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新政策快速涌現(xiàn)，不僅對(duì)企業(yè)、也對(duì)地方政府部門的工作提出了更高的要求。適應(yīng)新常態(tài)，各地既要勇于擔(dān)當(dāng)，在國家頂層設(shè)計(jì)明確的框架內(nèi)主動(dòng)作為，更要破除在經(jīng)濟(jì)平面擴(kuò)張下形成的思維定勢(shì)，積極探索適應(yīng)簡(jiǎn)政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變要求的新思路、新辦法。

十三五規(guī)劃講話稿篇九

同志們：

“十三五”時(shí)期是推進(jìn)水利現(xiàn)代化進(jìn)程、提升水安全保障能力至關(guān)重要的5年，黨中央、國務(wù)院對(duì)加快福建發(fā)展十分關(guān)心和重視,“十三五”期間我市水利將面臨重大的歷史性發(fā)展機(jī)遇。因此，搶抓機(jī)遇，科學(xué)編制我市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃，具有十分重要的意義。

一是有利于落實(shí)新時(shí)期治水新思路新要求。黨的十八大、十八屆三中全會(huì)對(duì)水利改革發(fā)展做出重要部署，最近，習(xí)近平總書記對(duì)保障水安全發(fā)表了重要講話，系統(tǒng)闡釋了保障國家水安全的基本思路，明確提出了事關(guān)國家水安全的一系列重大問題，具有很強(qiáng)的思路性、理論性、實(shí)踐性、針對(duì)性和指導(dǎo)性。市委、市政府高度重視水利工作，始終把水利放在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置來抓，成立了水土保持、水資源管理、重大水利項(xiàng)目建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，市財(cái)政連年加大配套投入，明確要求加快水生態(tài)文明建設(shè)，所有這一切，為我市水利“十三五”改革發(fā)展提供了有利的組織保障。為此，各縣（市、區(qū)）水利局要把各級(jí)黨委、政府新時(shí)期的治水新思路新要求，以及基層人民群眾對(duì)水利工作的新期盼，在水利“十三五”規(guī)劃的謀篇布局中加以落實(shí)。

二是有利于推進(jìn)全面深化水利改革。近年來，我市在水資源管理、水利工程管理、基層水利服務(wù)體系建設(shè)等方面取得一定成效，但水利體制機(jī)制仍存在與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不相適應(yīng)的問題，水資源要素對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的倒逼機(jī)制尚未形成，水價(jià)在資源配置節(jié)約保護(hù)中的杠桿作用還沒有充分發(fā)揮，全社會(huì)投入水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的活力需要進(jìn)一步激發(fā)，有效保護(hù)水生態(tài)水環(huán)境的社會(huì)管理體制尚不完善，農(nóng)田水利建設(shè)管理體制與農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式變化還不相適應(yīng)。編制水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃，必須細(xì)化全面深化水利改革的路線圖和時(shí)間表，確保在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，建立健全有利于水利發(fā)展的科學(xué)完善的水利制度體系。

三是有利于促進(jìn)全面建成小康社會(huì)?！笆濉币詠恚沂兴饺氪笸度?、大建設(shè)、大發(fā)展的新時(shí)期，水利工作取得了重大成效，有力推進(jìn)了小康社會(huì)建設(shè)。但由于我市山區(qū)地形，中小河流眾多，成片耕地規(guī)模小，布局分散，特殊的自然地理?xiàng)l件與水情決定了我市治水興水的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，當(dāng)前仍然面臨防洪體系不夠完善、局部水資源供需矛盾突出、水生態(tài)安全保障能力有待提升等問題，保障和改善民生的水利任務(wù)仍然十分繁重。編制水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃，要按照我市實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求，深入研究、統(tǒng)籌謀劃，補(bǔ)齊“短板”，努力在提高水利發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性上有新突破，在保障新型城鎮(zhèn)化、信息化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步發(fā)展”中有新舉措，在加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)大局中有新貢獻(xiàn)。

四是有利于支撐保障三明加快發(fā)展。中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加快福建發(fā)展做出重要批示后，省委、省政府研究提出，力爭(zhēng)至2018年完成2011年提出的到2020年水利改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，省水利廳組織編制了《水利支撐保障福建加快發(fā)展工作方案（2015-2018年）》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）。市委、市政府提出“十百千”重大項(xiàng)目工程建設(shè)五年計(jì)劃實(shí)施方案，“十”即從今年起每個(gè)縣(市、區(qū))重大項(xiàng)目開工10個(gè)以上、竣工xx個(gè)以上，以后逐年遞增各20%；“百”即每年每個(gè)縣(市、區(qū))重大項(xiàng)目在建xxx個(gè)以上、儲(chǔ)備100個(gè)以上，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；“千”，即2015年起12個(gè)縣(市、區(qū))重大項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資共完成xxx億元以上，以后逐年遞增25%，五年全市竣工重大項(xiàng)目共達(dá)到xxx個(gè)以上。因此，各縣（市、區(qū)）必須抓緊做好各類專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，確保水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃與專業(yè)規(guī)劃、省廳《工作方案》和市“十百千”五年計(jì)劃的有機(jī)銜接。

二、準(zhǔn)確把握編制水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃的總體要求。

編制水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃，要深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記關(guān)于保障水安全的重要講話精神，緊緊圍繞我市全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)和全面深化改革的要求，切實(shí)提高水利支撐保障三明加快發(fā)展的能力。編制工作要?jiǎng)?wù)實(shí)、更要?jiǎng)?chuàng)新，使規(guī)劃成果更加適應(yīng)時(shí)代要求、更加符合發(fā)展規(guī)律、更加反映人民意愿。一是要著力推動(dòng)治水思路戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。把“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，貫徹落實(shí)到規(guī)劃編制中。一要落實(shí)節(jié)水優(yōu)先。始終堅(jiān)持并嚴(yán)格落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，像抓節(jié)能減排一樣抓好節(jié)水，加強(qiáng)計(jì)劃用水和需求管理，強(qiáng)化節(jié)水約束性指標(biāo)考核，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水、生活節(jié)水，加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。二要把握空間均衡。堅(jiān)持以水定需、量水而行、因水制宜，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，不斷強(qiáng)化用水需求和用水過程治理，推進(jìn)規(guī)劃水資源論證制度建設(shè)，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，使水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力切實(shí)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的剛性約束。三要注重系統(tǒng)治理。牢固樹立山水田林湖是一個(gè)生命共同體的系統(tǒng)思想，把治水與治山、治林、治田有機(jī)結(jié)合起來，從涵養(yǎng)水源、修復(fù)生態(tài)入手，統(tǒng)籌上下游、左右岸、地上地下、城市鄉(xiāng)村、工程措施非工程措施，協(xié)調(diào)解決水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水災(zāi)害問題。在加強(qiáng)河湖開發(fā)治理的同時(shí)，更加突出河湖生態(tài)空間用途管制，加強(qiáng)河湖生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化水土保持和坡耕地治理，有序推動(dòng)河湖休養(yǎng)生息。四要堅(jiān)持兩手發(fā)力。堅(jiān)持政府作用和市場(chǎng)機(jī)制協(xié)同發(fā)力，把水治理納入各級(jí)政府的主要職責(zé)，同時(shí)，推進(jìn)水利改革，健全體制機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。二是要科學(xué)確定“十三五”規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)。在研究制定水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)時(shí)，要把握好以下四點(diǎn)：首先，總體上服從全市改革發(fā)展大局。要準(zhǔn)確把握全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、加快建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)和加快三明發(fā)展等重大戰(zhàn)略目標(biāo)要求。其次，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和底線思維。各地在總結(jié)評(píng)估“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握存在問題和差距，圍繞基本建成防洪安全、水資源安全、水生態(tài)安全、水利體制機(jī)制保障等四大體系，合理確定“十三五”規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)。第三，制定差別化的發(fā)展目標(biāo)。要圍繞流域和區(qū)域主體功能區(qū)定位、水利發(fā)展?fàn)顩r、水資源水環(huán)境承載能力，深入分析發(fā)展環(huán)境和條件，尊重發(fā)展規(guī)律，因地制宜制定出既鼓舞人心又切合實(shí)際的目標(biāo)指標(biāo)。在規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)體系中，既有方向性、指導(dǎo)性的目標(biāo)，也有能檢查、易評(píng)估、具有約束性的量化指標(biāo)，并研究增加一些在水資源、水環(huán)境、水生態(tài)方面的剛性約束目標(biāo)指標(biāo)。第四，做好相關(guān)銜接工作。發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)要做好與省廳《工作方案》和市“十百千”五年計(jì)劃指標(biāo)的有機(jī)銜接。

三是要著力解決水利發(fā)展面臨的主要問題。系統(tǒng)研究水利發(fā)展中亟待解決的問題，并采取行之有效的治理之策。首先，解決防洪安全體系不夠完善問題。如我市的城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及農(nóng)田堤防沒閉合甚至未設(shè)防，部分堤防標(biāo)準(zhǔn)還較低，綜合配套設(shè)施不夠健全；一批病險(xiǎn)水庫亟待除險(xiǎn)加固；山洪災(zāi)害防治能力有待提高；許多城區(qū)排澇能力明顯偏低等。其次，解決水資源供需矛盾較為突出問題。隨著新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快，我市工程性缺水問題不斷突顯；城鄉(xiāng)生活生產(chǎn)用水保障能力有待提高，城市飲用水安全保障率不高；農(nóng)村飲水保證率、集中供水普及率有待提高；灌區(qū)配套和節(jié)水改造率較低；抗旱應(yīng)急水源儲(chǔ)備不足，應(yīng)對(duì)嚴(yán)重干旱能力相對(duì)脆弱等。第三，解決水生態(tài)安全保障能力有待提升問題。局部地區(qū)水生態(tài)仍較脆弱，特別是寧化、清流、建寧、大田等原中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)水土流失治理任務(wù)較為繁重；個(gè)別地方河流受污染，部分水庫營養(yǎng)化程度仍然偏高，水葫蘆生長旺盛需要下力氣治理等。

四是要統(tǒng)籌謀劃重大水利工程建設(shè)。通盤考慮重大水利工程建設(shè)，確有必要的納入“十三五”規(guī)劃，根據(jù)財(cái)力可能，科學(xué)有序?qū)嵤?，?yōu)先安排資源環(huán)境可行、綜合效益較優(yōu)、前期工作較好的項(xiàng)目。一要加快建設(shè)一批重大工程。包括納入全省“五江一溪”規(guī)劃內(nèi)和獨(dú)立捆綁的重點(diǎn)防洪工程、蓄水工程、引調(diào)水工程等。二要謀劃一批重大項(xiàng)目。圍繞地方加快發(fā)展戰(zhàn)略布局，按照基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前的原則，統(tǒng)籌謀劃一批保障水資源安全、防洪安全和水生態(tài)安全的重大項(xiàng)目。三要加強(qiáng)重大項(xiàng)目論證把關(guān)。按照確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)的總體要求，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的審核把關(guān)，不具備建設(shè)條件的項(xiàng)目不予列入規(guī)劃。

五是要堅(jiān)持開放民主編制規(guī)劃。進(jìn)一步完善規(guī)劃的民主參與機(jī)制，廣開言路，問需于民，問計(jì)于民。一要深入調(diào)研。在規(guī)劃編制中，要深入基層一線開展調(diào)查研究，全面總結(jié)“十二五”水利發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法，系統(tǒng)分析新形勢(shì)、新變化，準(zhǔn)確把握水利發(fā)展階段和方向，切實(shí)加強(qiáng)重大問題研究，廣泛聽取群眾意愿，把工作做細(xì)做實(shí)，防止閉門造車。二要集思廣益。充分發(fā)揮相關(guān)部門、規(guī)劃編制單位、以及專家的作用，廣泛聽取各方意見建議，集中各方智慧，提高規(guī)劃成果質(zhì)量和水平。三要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。進(jìn)一步加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、國土、環(huán)保、住建、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與全省、全市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃之間的銜接。

三、全面完成水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制的各階段任務(wù)。

根據(jù)省廳、市“十三五”規(guī)劃編制的安排部署，我市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作的總體安排如下：

一是總體分四個(gè)階段。第一階段（從現(xiàn)在起到2015年底），主要是開展前期重大問題研究、專項(xiàng)規(guī)劃編制，形成《規(guī)劃思路報(bào)告》，具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)為：7月25日前，各地將希望納入全市《規(guī)劃思路報(bào)告》的重點(diǎn)內(nèi)容報(bào)市局，市局匯總研究后于8月10日前報(bào)省廳；9月25日前，各地將《規(guī)劃思路報(bào)告》報(bào)市局，市局于10月10日前完成全市《規(guī)劃思路報(bào)告》并報(bào)省廳。第二階段（2016年初到5月15日），形成《規(guī)劃報(bào)告》初稿，具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)為：2016年5月15日前，各地《規(guī)劃報(bào)告》初稿報(bào)市局，市局于5月底前完成全市《規(guī)劃報(bào)告》初稿并報(bào)省廳。第三階段（2016年第三季度至年底），修改完善《規(guī)劃報(bào)告》、專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)告，對(duì)納入規(guī)劃的重大項(xiàng)目進(jìn)行篩選、匯總，開展規(guī)劃征求意見、相關(guān)規(guī)劃銜接、規(guī)劃建言獻(xiàn)策等工作。第四階段（2016年第一季度），完成規(guī)劃報(bào)批和成果印發(fā)等工作。

二是今年3項(xiàng)工作重點(diǎn)。首先，做深做實(shí)重大問題研究。重點(diǎn)圍繞水利支撐保障加快發(fā)展、水安全戰(zhàn)略、重大工程布局、水生態(tài)文明建設(shè)、水利投入政策、重點(diǎn)領(lǐng)域改革等，研究提出發(fā)展的方向、目標(biāo)、路徑和舉措。其次，做好起草《規(guī)劃思路報(bào)告》。在深入開展調(diào)研研究、廣泛聽取意見建議的基礎(chǔ)上，起草《規(guī)劃思路報(bào)告》，明確指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。我局將適時(shí)召開座談會(huì)，聽取各方對(duì)規(guī)劃思路的意見建議。第三，做好編制重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)圍繞構(gòu)建防洪安全、水資源安全、水生態(tài)安全，開展專項(xiàng)規(guī)劃編制，做好總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃、總體規(guī)劃與省廳《工作方案》、專項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接和協(xié)調(diào)。請(qǐng)局屬有關(guān)科（站、室）于本月7日前，將專項(xiàng)規(guī)劃名單及具體項(xiàng)目清單報(bào)市局計(jì)財(cái)科匯總后于7月10日轉(zhuǎn)報(bào)省廳規(guī)計(jì)處，以便省廳及時(shí)完成《工作方案》的修改完善，加快落實(shí)部、省合作《備忘錄》。

四、著力落實(shí)水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制的保障措施。

“十三五”規(guī)劃編制工作責(zé)任大、任務(wù)重、要求高，各縣（市、區(qū)）、局屬各科（站、室）、報(bào)告編制單位要提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切合作，高質(zhì)量、高水平如期完成編制任務(wù)。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）、局屬各科（站、室）、報(bào)告編制單位要把水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作列入重要議事日程，組織強(qiáng)有力的工作班子，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全工作機(jī)制，細(xì)化落實(shí)分工，按照前期研究、文本起草、銜接協(xié)調(diào)、征求意見、專家論證、審批發(fā)布等各程序環(huán)節(jié)要求，有序展開規(guī)劃編制工作。請(qǐng)各縣（市、區(qū)）、局屬各科（站、室）、報(bào)告編制單位在7月7日前，將本單位水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)市水利局計(jì)財(cái)科。

二是要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。強(qiáng)化大局意識(shí)、合作意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)縱向省、市、縣水利系統(tǒng)和橫向各業(yè)務(wù)科（股）、站（室）之間及水利部門與發(fā)改委（局）等相關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)跟蹤規(guī)劃編制、項(xiàng)目安排等動(dòng)態(tài)。市局各業(yè)務(wù)科（站、室）要進(jìn)一步加強(qiáng)與廳對(duì)口業(yè)務(wù)處（室）的溝通銜接，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目列入全省規(guī)劃。

三是要提供要素保障?！笆濉币?guī)劃工作涉及面廣、任務(wù)重，要協(xié)調(diào)財(cái)政等部門安排必要的規(guī)劃編制工作經(jīng)費(fèi)，組織業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的規(guī)劃編制隊(duì)伍，確保規(guī)劃編制各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。我就講這些，謝謝大家！

十三五規(guī)劃講話稿篇十

x市水利局：

碗窯水庫是一座以灌溉為主，結(jié)合供水、防洪、發(fā)電等綜合利用的大(二)型水利工程，總庫容2.228億m3，是我市城鄉(xiāng)飲用水安全工程主水源和重點(diǎn)防洪骨干工程之一。水庫自90年代建成以來，為全市防汛防旱、農(nóng)田灌溉、城鄉(xiāng)居民飲水等作出了突出貢獻(xiàn)。碗窯水庫大壩是我省第一座碾壓混凝土重力壩，隨著時(shí)間的推移，陸續(xù)出現(xiàn)了一些部位碾壓混凝土層面結(jié)合不良、壩體壩基滲漏較大等問題，20xx年6月，經(jīng)南京水利科學(xué)研究院大壩安全鑒定，碗窯水庫大壩屬于“二類壩”，存在較大的安全隱患，必須對(duì)水庫進(jìn)行加固改造。鑒于上述情況，特要求將碗窯水庫加固改造工程列入江山市“十三五”水利規(guī)劃重大水利建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。

妥否，請(qǐng)示復(fù)。

附件：江山市碗窯水庫加固改造工程基本情況。

江山市碗窯水庫管理局。

20xx年4月24日。

十三五規(guī)劃講話稿篇十一

抓重點(diǎn)，抓戰(zhàn)略，抓規(guī)劃，是檢驗(yàn)和考驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能力水平的一個(gè)重要標(biāo)尺。從剛才的匯報(bào)情況看，大家對(duì)做好規(guī)劃工作的重要性都有了清醒的認(rèn)識(shí)，在思想上更加重視，在具體上抓得更加務(wù)實(shí)，對(duì)"十三五"規(guī)劃編制整體把握的度是比較好的。但制定一個(gè)好的規(guī)劃很不容易，希望大家認(rèn)真。

總結(jié)。

過去規(guī)劃編制工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，深入研究國家和省戰(zhàn)略意圖，在國家和省"十三五"規(guī)劃綱要的指導(dǎo)下，進(jìn)一步深化、細(xì)化，尤其在規(guī)劃的系統(tǒng)性、集聚度和工作重點(diǎn)等方面還要進(jìn)一步下功夫，努力編制一個(gè)符合宣城實(shí)際、經(jīng)得起全市人民檢驗(yàn)的規(guī)劃；符合時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的規(guī)劃。

具體要做到三個(gè)結(jié)合：

二要新老結(jié)合。編制好"十三五"規(guī)劃，必須對(duì)"十二五"規(guī)劃來一次"回頭看",認(rèn)真總結(jié)"十二五"發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持、提升、拓展已被實(shí)踐充分證明的正確思路和舉措，對(duì)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)要有清醒的認(rèn)識(shí)，做到把優(yōu)勢(shì)放大，短板補(bǔ)齊。要把握當(dāng)前發(fā)展環(huán)境、未來發(fā)展階段性特征和發(fā)展趨勢(shì)，概括起來有"五個(gè)新":一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。二是融合發(fā)展成為新趨勢(shì)。三是改革創(chuàng)新釋放新動(dòng)力。四是對(duì)外開放形成新格局。五是社會(huì)治理展現(xiàn)新形態(tài)。要充分認(rèn)識(shí)和適應(yīng)這些新理念、新變化，放到全市全省大格局去思考和謀劃，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的系統(tǒng)性和全局性，做到全市一盤棋。

第1頁三要內(nèi)外結(jié)合。既要"請(qǐng)進(jìn)來",又要"走出去",還要考慮左鄰右舍，認(rèn)真借鑒外地好的經(jīng)驗(yàn)做法。在規(guī)劃的編制過程中要注意聽取方方面面的意見，尤其是要問計(jì)于民，包括在細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)等方面都要認(rèn)真聽取群眾意見，凝聚各方智慧、發(fā)揮各界力量，把"十三五"規(guī)劃編制的過程變成統(tǒng)一思想、反映民意、凝聚民智的過程。

第2頁。

十三五規(guī)劃講話稿篇十二

國際公司“十三五”規(guī)劃專題研討會(huì)發(fā)言稿尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們：

海外工程承包業(yè)務(wù)必將成為集團(tuán)公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型新的營收和利潤增長點(diǎn)，集團(tuán)公司海外工程承包業(yè)務(wù)應(yīng)在“十三五”規(guī)劃末達(dá)到營收的10%左右，國際公司責(zé)無旁貸必將成為集團(tuán)公司海外發(fā)展的先鋒軍和主力軍。

集團(tuán)公司海外業(yè)務(wù)發(fā)展起步晚、起點(diǎn)低，應(yīng)借鑒領(lǐng)先經(jīng)驗(yàn)，充分利用國家政策、資金優(yōu)勢(shì)，與同行業(yè)國際化程度比較高的企業(yè)以及當(dāng)?shù)刂髽I(yè)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，比如與中交、中電建組成投標(biāo)聯(lián)合體，利用其專業(yè)化優(yōu)勢(shì)和品牌口碑提高中標(biāo)率；與當(dāng)?shù)刂髽I(yè)形成競(jìng)標(biāo)聯(lián)盟，利用其當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的資源優(yōu)勢(shì)，逐步打開當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)形成區(qū)域滾動(dòng)發(fā)展。

勢(shì)謀劃；東非的坦桑尼亞、贊比亞，西非的尼日利亞，南非的安哥拉，北非的埃塞俄比亞、阿爾及利亞等國政治環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定，雖然近年來隨著原油價(jià)格的大幅下降，非洲國家政府財(cái)政赤字壓力的增加，但非洲仍是中國企業(yè)海外業(yè)務(wù)集中度最高的地區(qū)，必須保住市場(chǎng)，待變而動(dòng)。

1）實(shí)行項(xiàng)目選擇戰(zhàn)略提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力：加強(qiáng)項(xiàng)目所在國風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，包括對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、資信風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、工期風(fēng)險(xiǎn)等不確定因素進(jìn)行綜合考究，著重跟蹤投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)較小的項(xiàng)目。

強(qiáng)新理論、新技術(shù)、新方法的培訓(xùn)，盡快提高專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的創(chuàng)新能力和創(chuàng)造能力。

無數(shù)的例證證明，21世紀(jì)無論是國與國之間還是企業(yè)與企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底還是人才的競(jìng)爭(zhēng)。集團(tuán)公司和國際公司正處在海外業(yè)務(wù)發(fā)展的初期，正需要一大批善于市場(chǎng)開發(fā)、項(xiàng)目管理、商務(wù)運(yùn)作談判、法律、外語等專業(yè)技術(shù)人才，更需要即懂技術(shù)又懂經(jīng)營的復(fù)合型人才。現(xiàn)階段集團(tuán)公司和國際公司正面臨著資金和人才短缺困境，放開政策高薪引進(jìn)人才勢(shì)在必行，集團(tuán)公司和國際公司應(yīng)加大實(shí)行政策激勵(lì)機(jī)制，提高業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)業(yè)績(jī)提成和個(gè)人業(yè)績(jī)提成，允許適度高薪。

運(yùn)營模式:bot模式雖然能獲得利潤率較高的收益，但對(duì)于投資人和貸款人風(fēng)險(xiǎn)過大且運(yùn)營周期較長，對(duì)于一個(gè)剛進(jìn)入海外業(yè)務(wù)不久的公司要應(yīng)對(duì)國際復(fù)雜的投融資環(huán)境顯然在現(xiàn)階段還不適用。epc工程總承包/交鑰匙模式是大型國際承包商的基本運(yùn)作模式，epc模式相對(duì)于傳統(tǒng)的施工承包模式，能有效克服設(shè)計(jì)、采購、施工相互制約和相互脫節(jié)的矛盾，將設(shè)計(jì)、采購、施工各階段工作的合理銜接，能有效地實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、成本和質(zhì)量控制符合建設(shè)工程承包合同約定，獲得較好的投資效益。由于epc模式的總承包商對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、施工負(fù)總責(zé)，要求總承包商有較高的國際工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)、施工管理能力，集團(tuán)公司各專業(yè)子公司要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，逐步推進(jìn)集團(tuán)公司以施工承包為主的海外經(jīng)營模式向工程總承包等高端模式轉(zhuǎn)變。

組織模式:現(xiàn)集團(tuán)公司成立了海外經(jīng)營處統(tǒng)一管理各公司的海外經(jīng)營，同時(shí)成立專業(yè)經(jīng)營施工一體的國際公司，各公司應(yīng)加強(qiáng)海外經(jīng)營承攬信息資源共享與交流合作，不能單打獨(dú)斗，也不能閉門造?？傊?，不管以何種模式都應(yīng)努力提升企業(yè)經(jīng)營效益，真正提高二十一局在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

國際公司。

同志們:??

一、編制“十三五”規(guī)劃意義重大，必須高度重規(guī)、科學(xué)謀劃??

(二)編制“十三五”規(guī)劃是一項(xiàng)抓當(dāng)前、管長進(jìn)的系統(tǒng)工程?！笆濉币?guī)劃是中長期規(guī)劃，具有很強(qiáng)的宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性，事關(guān)我縣的長進(jìn)發(fā)展。如果這項(xiàng)規(guī)劃沒有編制好，就會(huì)造成今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)不明、思路不清，造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的許多項(xiàng)目不能迚入國家、省里的規(guī)劃盤子，我們的長進(jìn)發(fā)展就將嚴(yán)重受到影響。同時(shí)，我們應(yīng)該看到，當(dāng)前我縣仍然存在總量小、產(chǎn)業(yè)層次低、投入不足等問題，解決這些問題是一個(gè)長期艱辛的過程，需要赸前謀劃、逐年推迚，需要在編制“十三五”規(guī)劃中提出全面系統(tǒng)的思路目標(biāo)丼措，指導(dǎo)全縣一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，一年一年打基礎(chǔ)，才能保持發(fā)展的連續(xù)性，才能確保我縣經(jīng)濟(jì)在科學(xué)的軌道上良性運(yùn)行。??(三)編制“十三五”規(guī)劃是政府履行職能的重要責(zé)任。

二、編制“十三五”規(guī)劃事關(guān)長進(jìn)，必須把握重點(diǎn)、注重質(zhì)量??

十三五規(guī)劃講話稿篇十三

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議圓滿閉幕。親臨會(huì)議的__帶領(lǐng)__全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了十八屆五中全會(huì)精神。

中國一直不斷朝著鄧小平提出建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)方向發(fā)展。而在十八屆五中全會(huì)的召開，已經(jīng)確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，規(guī)劃未來的五年將是本屆全會(huì)的主題。

首先，我對(duì)國家對(duì)未來的五年的規(guī)劃，定位表示稱贊。這五個(gè)發(fā)展理念，是迄今為止在黨的報(bào)告中對(duì)“發(fā)展”內(nèi)涵做出的最全面、最深刻的一次概括，是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的有力支撐。為了能夠讓“第一個(gè)百年計(jì)劃”如期實(shí)現(xiàn)，政府極度重視十三五的開展，從科技，文化，衛(wèi)生，農(nóng)業(yè)，教育等方面詳細(xì)闡述了接下來五年的發(fā)展要求，且都是從目前的實(shí)際情況出發(fā)。這也告訴了我，在工作中要進(jìn)步和發(fā)展，必須根據(jù)實(shí)際情況腳踏實(shí)地，要多思考，做到各方面相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)，相互服務(wù)，才能保證在工作中更好更快的發(fā)展。

現(xiàn)在的社區(qū)工作都重視創(chuàng)新，例如__各個(gè)居委會(huì)參與的微創(chuàng)投公益活動(dòng)的開展，我覺得這也是在為國家實(shí)行“十三五”做出一點(diǎn)點(diǎn)貢獻(xiàn)?！笆濉?，說到底還是要大力發(fā)展科技和經(jīng)濟(jì)，所以全面推進(jìn)小康社會(huì)是非常重要的。需要通過國家的引導(dǎo)，以及政策的完善，提供更多的機(jī)制來根治社會(huì)的問題。只有人民富起來，國家才富裕。

五中全會(huì)還強(qiáng)調(diào)，樹立五個(gè)發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，全黨同志要充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)變革的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。我希望能在未來的某一天，我的身邊一切都是正能量的，一切都在向好的方向發(fā)展，為我的國家而自豪。

十三五規(guī)劃講話稿篇十四

此次從五中全會(huì)和對(duì)十三五規(guī)劃的建議之中的文字、信息、表達(dá)、精神來看，讓我等感覺到執(zhí)政黨共產(chǎn)黨越來越成熟了，越來越全面了，越來越有高度了，越來越具有憂患意識(shí)了，越來越自信了。

特別是其中的五大發(fā)展理念，即創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。

還有六個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持人民主體地位、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、堅(jiān)持深化改革、堅(jiān)持依法治國、堅(jiān)持統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

綜上所述，我等認(rèn)為執(zhí)政黨共產(chǎn)黨更加：成熟、全面、高度、憂患、自信。

所以，我們實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)更加有保障，我們對(duì)處在風(fēng)口浪尖的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)更加釋懷，我們對(duì)未來更加有信心!

我個(gè)人對(duì)十三五規(guī)劃與實(shí)施的經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望為還是“新常態(tài)的：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、消費(fèi)拉動(dòng)”!我們賴以生存與發(fā)展的三駕馬車，即“投資、出口、消費(fèi)”，前兩駕可能在十三五期間或更長一段時(shí)間會(huì)有所放慢速度與節(jié)奏，只有消費(fèi)還要具大的潛力可挖。

另外我們要注意一個(gè)我們國家的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)象，就是我們產(chǎn)業(yè)格局的基本面在悄悄地發(fā)生變化，這就是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)與產(chǎn)值超過了二產(chǎn)業(yè)!這是一個(gè)可喜可賀的變化，這就意味著中國經(jīng)濟(jì)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展而又高效的服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)來臨，也不言而喻的說明了消費(fèi)這駕馬車的發(fā)力與強(qiáng)勁!。

由此可見我服務(wù)與擔(dān)任顧問的我的一二故鄉(xiāng)，即益陽市與眉山市在十三五期間有多大的發(fā)展空間與潛力啊!因?yàn)橐骊柵c眉山的第二產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第三產(chǎn)業(yè)，我們首先是為此憂患，繼而是為此感到有無限的遐想與創(chuàng)造。

我記得三年前我就大力主張眉山發(fā)展2.5產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，并把眉山打造成為第三產(chǎn)業(yè)的高地，即大成都城市群的商務(wù)城市。我們一同期待與努力!我們!

十三五規(guī)劃講話稿篇十五

“十三五”時(shí)期，學(xué)校要不斷深化課程改革，大膽創(chuàng)新管理，規(guī)范辦學(xué)行為，依法治校，依法執(zhí)教，以綠色質(zhì)量建設(shè)為主線，以生本課堂為抓手，為努力創(chuàng)建“生本教育”為核心特色的實(shí)驗(yàn)小學(xué)，特制定“十三五”(2016年——2020年)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。

遠(yuǎn)安縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)位于鳴鳳鎮(zhèn)沮陽路36號(hào)，始建于1906年，學(xué)校占地面積16900平方米，校舍建筑面積6724平方米。現(xiàn)有30個(gè)教學(xué)班，學(xué)生1416名，教職工在編在崗62人，交流在校10人，其中本科以上學(xué)歷教師35人，其他全部為專科學(xué)歷。市級(jí)骨干教師3人，縣級(jí)學(xué)科帶頭人4人(語文2人，數(shù)學(xué)1人，英語1人)，縣級(jí)骨干教師14人。學(xué)校建有功能室10間，有7間配備了多媒體，其中微機(jī)室2間、音樂教室2間，儀器室1間，實(shí)驗(yàn)室2間，圖書室1間，美術(shù)室和書法教室各1間，30間教室實(shí)現(xiàn)了“班班通”(2間教室更換為一體機(jī)，其余28間教室為電子白板)。

師生狀況：根據(jù)目前教師年齡結(jié)構(gòu)，今后五年,將自然減員(退休)7人(2016年減1人，2017年減3人，2019年減1人，2020年減2人)，今后五年，每年需要各補(bǔ)員2人。學(xué)生規(guī)模控制在1350人以內(nèi)，班級(jí)30個(gè)，平均班額45人。

一、辦學(xué)理念。以學(xué)生的全面發(fā)展為本，為學(xué)生的一生幸福奠基。

二、總體目標(biāo)。我校在未來的五年內(nèi)，要繼續(xù)全面實(shí)施素質(zhì)教育，用生本理念推進(jìn)新課程改革進(jìn)程，倡導(dǎo)自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式，探索出學(xué)校特色的生本課堂教學(xué)模式，提高學(xué)生的各項(xiàng)綜合素質(zhì)，用綠色發(fā)展理念評(píng)價(jià)師生的教與學(xué)的質(zhì)量。

三、校園文化主題。兩自：“自信、自主”。校園文化價(jià)值取向：快樂、幸福。每個(gè)人是學(xué)校的主人，倡導(dǎo)學(xué)生自主管理，教師高度自律，遵循教育規(guī)律、人的成長規(guī)律，踐行生本理念，讓每位教師、學(xué)生有自信，把學(xué)校當(dāng)做自己的家一樣來謀劃、來管理，營造溫馨的氛圍，讓每個(gè)學(xué)生快樂成長，讓每位教師幸福工作。

四、發(fā)展思路。突出一個(gè)主題——綠色質(zhì)量。確立“四種意識(shí)”——(1)生本意識(shí)。即以人為本，以學(xué)生發(fā)展為本。(2)師本意識(shí)。教育大計(jì)，教師為本。學(xué)校要牢固樹立教師是學(xué)校發(fā)展的第一資本的理念，讓不同層次的教師獲得不同程度的成長和發(fā)展。(3)校本意識(shí)。國家課程校本化、校本課程開發(fā)、學(xué)生社團(tuán)建設(shè)、校本研究、校本培訓(xùn)、校本管理是深入推進(jìn)課程改革的抓手。(4)社會(huì)意識(shí)。學(xué)校教育的最終目的是為國家、為社會(huì)培養(yǎng)人才。

一、常規(guī)模塊。

1.學(xué)校管理工作方面。學(xué)校各項(xiàng)工作要以上級(jí)教育行政部門精神為指導(dǎo)，內(nèi)聚合力，外塑形象，堅(jiān)持依法治校，建立黨風(fēng)廉政制度，重視各項(xiàng)規(guī)章制度的建設(shè)，注重在干群之間、教師之間、師生之間建立和諧良好的關(guān)系，打造特色名校風(fēng)范。在未來五年，學(xué)校的日常管理制度要以教育局的要求和學(xué)校的實(shí)際情況進(jìn)行進(jìn)一步完善，并在落實(shí)上下功夫。嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)肅考勤制度，規(guī)范請(qǐng)假、銷假制度，建立穩(wěn)定教學(xué)秩序和規(guī)范教學(xué)評(píng)價(jià)活動(dòng)，保證教育教學(xué)工作的高效運(yùn)行。

2.校園文化建設(shè)方面。師生自信、自主，建設(shè)“第二個(gè)溫馨的家”，實(shí)現(xiàn)校園文化價(jià)值取向：幸福、快樂。倡導(dǎo)學(xué)生自主管理，教師高度自律，營造溫馨的氛圍，讓每個(gè)學(xué)生快樂成長，讓每位教師幸福工作。注重學(xué)生良好習(xí)慣的養(yǎng)成，進(jìn)一步加強(qiáng)普及和培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自我管理的規(guī)范化工作，力爭(zhēng)在德育示范校的基礎(chǔ)上，用五年的時(shí)間，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)德育示范校和市級(jí)文明單位。

3.校園安全管理方面。進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育，把各種安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)，狠抓落實(shí)，加強(qiáng)管理，為師生日常工作、學(xué)習(xí)和生活創(chuàng)造一個(gè)安定環(huán)境。強(qiáng)化學(xué)校門衛(wèi)的值班制度，完善保安人員的考核制度。落實(shí)生命安全教育進(jìn)課堂，經(jīng)常性開展防交通事故、防擁擠踩踏事故、防溺水防中毒、防火災(zāi)等安全演練，增強(qiáng)師生安全防范意識(shí)。

4.信息化管理方面。學(xué)校將在本規(guī)劃時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)從部門到個(gè)人的計(jì)劃、總結(jié)及各種必報(bào)資料數(shù)字化上傳，逐步構(gòu)建由內(nèi)到外的校園網(wǎng)站。德育工作檔案、學(xué)校日常管理檔案、學(xué)生學(xué)籍管理等也要走向信息化管理之路，實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育教學(xué)信息化管理，同時(shí)要注重網(wǎng)絡(luò)信息安全的建設(shè)與管理工作。建立2a檔案室，收集整理紙質(zhì)檔案和電子檔案。

5.評(píng)價(jià)制度建設(shè)方面。未來五年，學(xué)校的中心工作將放在全面實(shí)施素質(zhì)教育、推進(jìn)生本課堂和綠色質(zhì)量建設(shè)上來，因此，學(xué)校要與時(shí)俱進(jìn)，并結(jié)合教育局的要求和學(xué)校的具體情況，對(duì)原有的規(guī)章制度如獎(jiǎng)勵(lì)辦法、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)定、教師評(píng)價(jià)條例等進(jìn)行進(jìn)一步的完善、充實(shí)，建立有利于教師發(fā)展的多元化評(píng)價(jià)體制，建立并完善評(píng)價(jià)管理考核制度，來調(diào)動(dòng)廣大教師的工作積極性。

6.家長學(xué)校建設(shè)方面。加強(qiáng)家?；?dòng)，發(fā)揮學(xué)校、家庭和社會(huì)的聯(lián)動(dòng)作用。要進(jìn)一步完善并充實(shí)班級(jí)、學(xué)校家長委員會(huì)，充分發(fā)揮家長委員會(huì)的作用。家長學(xué)校要爭(zhēng)取每學(xué)年至少舉行一次家庭教育方面的知識(shí)講座，召開兩次以上的家長學(xué)校會(huì)議，密切家長與學(xué)校之間的聯(lián)系，并通過廣大家長，進(jìn)一步建立我校良好的口碑，在社會(huì)上產(chǎn)生更大的效應(yīng)，提高我校的知名度。

7、辦學(xué)條件改善方面。2016年主要改造教學(xué)樓衛(wèi)生間4間，190平方米;2017年規(guī)劃新建教室8間，將學(xué)生全部集中到主教學(xué)樓，南面教室全部改為功能用房;2018年改造階梯教室，更換桌椅;2019年校舍整體維修。每年增加圖書1000冊(cè)，5年投資15萬元。

二、課程模塊。

1.課程建設(shè)方面。開齊開足三級(jí)課程，考查學(xué)科逐步實(shí)行專人任教，功能室授課。實(shí)現(xiàn)國家課程校本化，與當(dāng)?shù)貙?shí)際緊密結(jié)合，每門學(xué)科有自己的特色領(lǐng)域;大力開發(fā)利用校本資源，進(jìn)一步拓展校本課程領(lǐng)域，開展校本課程教學(xué)研究，實(shí)現(xiàn)學(xué)生自主選課;加強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)建設(shè)，人人是社員，個(gè)個(gè)有特長。運(yùn)用好學(xué)?，F(xiàn)有資源，寧可用壞，絕不放壞，并把資源放在離學(xué)生最近的地方，讓其發(fā)揮應(yīng)有作用，全天開放功能室，嘗試交由學(xué)生管理的模式。

2.課堂教學(xué)方面。繼續(xù)探索“以生為本”的生本課堂教學(xué)法，融入“前置性自主學(xué)習(xí)、小組合作交流、全班展示質(zhì)疑、激勵(lì)評(píng)價(jià)超越”幾大元素，創(chuàng)設(shè)有生命力的課堂，提倡學(xué)生全員參與，注重師生之間融洽交流，課堂教學(xué)做到六個(gè)度，即：參與度、親和度、自由度、整合度、練習(xí)度、延展度，教學(xué)效果實(shí)現(xiàn)四個(gè)到位，即參與程度到位、個(gè)性化學(xué)習(xí)到位、知識(shí)掌握到位、能力培養(yǎng)到位。扎實(shí)開展集體備課、集體備班活動(dòng)，課堂精講多練，課外作業(yè)轉(zhuǎn)型，閱讀為必修，努力探索新課標(biāo)下“輕負(fù)擔(dān)、高質(zhì)量”的高效課堂教學(xué)途徑，使學(xué)生主體地位得以落實(shí)，提高課堂教學(xué)的高效性。學(xué)校各級(jí)骨干教師要真正教學(xué)教研帶頭作用，帶頭研究生本課堂，帶頭踐行生本課堂，成為生本教育的領(lǐng)頭雁。

3.教學(xué)研究方面。以生本課堂教學(xué)為重點(diǎn)，各年級(jí)齊頭并進(jìn)，建立學(xué)校、各處室和教師個(gè)人三級(jí)教研體制，深入開展教科研。注重教研形式和內(nèi)容的創(chuàng)新。學(xué)校逐步加大教研經(jīng)費(fèi)的投入，在學(xué)校已完成的實(shí)驗(yàn)課題的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展研究實(shí)驗(yàn)工作。鼓勵(lì)教師成立校本課題攻關(guān)組，課題來源于教學(xué)實(shí)踐，研究成果服務(wù)于教學(xué)實(shí)踐，解決學(xué)校教育教學(xué)實(shí)際問題，提升教師教育能力。逐步完善一套具有我校特色的、校本化的教育科研體系和管理方法，促使教師隊(duì)伍向科研型、專家型轉(zhuǎn)化。

4.教學(xué)資源庫建設(shè)方面。學(xué)校將每個(gè)學(xué)期教師各級(jí)公開課資料、教師制作的教學(xué)課件、大型公開課的課堂實(shí)錄，都要保存到硬盤或刻錄成光盤保存。建立我校自己的教學(xué)資源庫。教師教學(xué)講座的演示文稿、教師在期刊雜志發(fā)表的論文等，要及時(shí)合訂成冊(cè)或發(fā)布在校園網(wǎng)站上，實(shí)現(xiàn)資源共享。

5.教學(xué)論文(經(jīng)驗(yàn)總結(jié))方面。提倡教師多寫論文、教學(xué)反思之類的教學(xué)心得。學(xué)校將不定期對(duì)教師的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)匯編成冊(cè)結(jié)集出版，鼓勵(lì)教師參加縣級(jí)、地市級(jí)以上優(yōu)秀論文評(píng)選，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)我校教師論文在國家級(jí)專業(yè)雜志刊登的突破。

三、教師模塊。

1.領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面。學(xué)校要進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu)，按照崗位設(shè)置要求，繼續(xù)培養(yǎng)、充實(shí)和完善領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍，建立決策系統(tǒng)(校委會(huì))、操作系統(tǒng)(課程開發(fā)部、學(xué)生成長部)、監(jiān)督系統(tǒng)(黨支部、工會(huì)、教代會(huì))、反饋措施(校務(wù)公開欄、意見箱、公告欄、校園網(wǎng))三大系統(tǒng)及措施，逐步取消現(xiàn)有的一些辦公分支機(jī)構(gòu)，合并并形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一、有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)代化學(xué)校管理制度，打造一支思想上進(jìn)、工作務(wù)實(shí)、善于管理、勇于創(chuàng)新、清正廉潔的管理隊(duì)伍。

2.教師專業(yè)成長方面。加強(qiáng)對(duì)教師基本功的訓(xùn)練和考核力度，提高教師的教學(xué)業(yè)務(wù)水平。建立相應(yīng)機(jī)制培養(yǎng)各級(jí)骨干教師和學(xué)科帶頭人，通過師徒結(jié)對(duì)子等形式發(fā)揮骨干教師、學(xué)科帶頭人作用，促進(jìn)中青年教師的專業(yè)成長。中青年教師，每學(xué)年每人至少上一節(jié)公開課，每學(xué)期至少有一節(jié)課被大家聽、評(píng)。鼓勵(lì)教師樹立開放的學(xué)習(xí)意識(shí)，要在教育教學(xué)過程中，養(yǎng)成不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。建立教師閱讀獎(jiǎng)勵(lì)制度，通過論壇分享教師讀書成果。

3.師德師風(fēng)建設(shè)方面。強(qiáng)化教師的政治學(xué)習(xí)，通過專題。

報(bào)告。

會(huì)、專家引領(lǐng)、共同學(xué)習(xí)和反思等方式，加強(qiáng)師德教育，進(jìn)一步提高教師職業(yè)素養(yǎng)，幫助教師樹立正確的人才觀、世界觀、價(jià)值觀。積極引導(dǎo)教師向模范人物學(xué)習(xí)，向身邊的優(yōu)秀教師學(xué)習(xí)，在教師隊(duì)伍中廣泛開展以“愛崗、敬業(yè)、誠信、友善”為主題的師德建設(shè)工程。

4.繼續(xù)教育方面。積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)和推薦教師參加省、市縣級(jí)的學(xué)科帶頭人和骨干教師的培訓(xùn)與評(píng)選活動(dòng)，進(jìn)一步提高教師隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，五年里市級(jí)以上學(xué)科帶頭人達(dá)到10人次，縣級(jí)學(xué)科帶頭人達(dá)到20人次。加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)，配合上級(jí)部門開展班主任工作全員培訓(xùn)活動(dòng)。加強(qiáng)教師校本培訓(xùn)工作，要求和鼓勵(lì)教師積極參加繼續(xù)教育，更好的適應(yīng)現(xiàn)代教育教學(xué)的需求，使教師在不斷育人同時(shí)更新自我。

四、學(xué)生模塊。

1.品行養(yǎng)成。牢固樹立“以學(xué)生的全面發(fā)展為本，為學(xué)生的一生幸福奠基”的辦學(xué)理念。用活動(dòng)、用細(xì)節(jié)、用學(xué)習(xí)、用生活中的點(diǎn)滴事件，教育學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣;落實(shí)起始年級(jí)、起始學(xué)科行為養(yǎng)成重點(diǎn)，倡導(dǎo)學(xué)生自主管理，加強(qiáng)班級(jí)自治，人人是管理者，人人是班級(jí)、學(xué)校的主人。

2.學(xué)習(xí)方式。要轉(zhuǎn)變學(xué)生學(xué)習(xí)方式，大力開展研究性學(xué)習(xí)，上好綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，逐步完善校本課程內(nèi)容，組建學(xué)生社團(tuán)，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。

3.健康成長。關(guān)注學(xué)生的身心健康，落實(shí)陽光體育運(yùn)動(dòng)和生命安全教育進(jìn)課堂工作，提高學(xué)生的安全、衛(wèi)生、心理健康等方面的防范意識(shí)，全面建立學(xué)生成長記錄袋。通過開展全校性體育藝術(shù)活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生參加各級(jí)各類比賽，并為學(xué)生創(chuàng)造和提供多方位的展示平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提高。

我校計(jì)劃通過五年的努力，全面提高學(xué)校的辦學(xué)品味，提升學(xué)校教師的凝聚力、課堂教學(xué)的生命力和對(duì)學(xué)生的吸引力，以先進(jìn)的辦學(xué)理念吸引人，以現(xiàn)代化的教學(xué)方法啟迪人，以優(yōu)越的辦學(xué)條件打動(dòng)人，創(chuàng)建綠色發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的實(shí)驗(yàn)小學(xué)。

十三五規(guī)劃講話稿篇十六

11月30日，參加了縣委中心組第36次(擴(kuò)大)理論學(xué)習(xí)會(huì)，省委宣講團(tuán)成員、江蘇社會(huì)科學(xué)院王院長給我們作了“十八屆五中全會(huì)和省委十二屆十一次全會(huì)精神”專題宣講報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容豐富、數(shù)字詳實(shí)、深入淺出，給我們正確理解中央和我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃起到了很好的引領(lǐng)作用，為未來五年的工作指明了方向。

一是正確認(rèn)識(shí)“十三五規(guī)劃”對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的科學(xué)決定性作用?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，十二五以來，特別是黨的以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)，必須堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會(huì)，必將為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是正確認(rèn)識(shí)如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，必須嚴(yán)酷遵循正確的發(fā)展原則。要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)，必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持深化改革，堅(jiān)持依法治國，堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持人民主體地位，就是要堅(jiān)持以人為本，緊緊依靠人民、積極服務(wù)人民，要發(fā)揮人民群眾的集體智慧，勇于調(diào)動(dòng)廣大人民干事創(chuàng)業(yè)的積極性，要讓改革開放的成果惠及最廣大的人民群眾;堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，就是要尊重客觀規(guī)律不折騰，不給子孫后代留下遺患，既要金山銀山，更要綠水青山;堅(jiān)持深化改革，就是始終抓住改革開放不動(dòng)搖，改革是發(fā)展的力量源泉，沒有改革、固步自封就沒有出路，中國的改革開放不能半途而廢，必須持續(xù)推進(jìn)不斷深化;堅(jiān)持依法治國，必須牢牢把握十八屆四中全會(huì)作出的依法治國的戰(zhàn)略部署，不斷強(qiáng)化社會(huì)主義法治國家建設(shè)，任何人任何時(shí)候都不能置身于法律的約束之外，堅(jiān)持依法行政、依法辦事，中國沒有“鐵帽子王”;堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，就是緊緊抓住國內(nèi)外大勢(shì)，認(rèn)清和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒有變，我國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資源豐富、市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展?jié)摿薮?，但是也要認(rèn)清國際金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)長時(shí)期依然存在，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然突出，在地緣政治問題上，與日本在釣魚島問題，與菲律賓、越南部分東盟等國家在南海南海問題上還有分企，加之美國實(shí)施的亞太再平衡戰(zhàn)略，企圖與我國作對(duì)，這些要求我們必須謹(jǐn)慎處置，中國發(fā)展仍然要韜光養(yǎng)晦，不能受外界因素干擾。

三是要正確認(rèn)清實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。不斷強(qiáng)化大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“人人參與、人人盡力、人人享有”的目標(biāo)。一是要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng);必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。二是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須牢牢把握中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。

作為“十三五規(guī)劃”的江蘇篇章，將緊緊圍繞習(xí)總書記對(duì)江蘇提出的“強(qiáng)富美高”，即經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就是要?jiǎng)訂T一切可以動(dòng)員的力量，發(fā)揮人民群眾的聰明才智。作為醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線的廣大職工來說，實(shí)現(xiàn)國家、省市縣的十三五規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，就是要把關(guān)注廣大人民群眾的身心健康作為己任，從大健康、大衛(wèi)生、大醫(yī)療的高度，狠抓醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化人才強(qiáng)衛(wèi)、科技興醫(yī)，提高醫(yī)技能力和水平，為患者提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

十三五規(guī)劃講話稿篇十七

xxx市水利局：

碗窯水庫是一座以灌溉為主，結(jié)合供水、防洪、發(fā)電等綜合利用的大(二)型水利工程，總庫容2.228億m3，是我市城鄉(xiāng)飲用水安全工程主水源和重點(diǎn)防洪骨干工程之一。水庫自90年代建成以來，為全市防汛防旱、農(nóng)田灌溉、城鄉(xiāng)居民飲水等作出了突出貢獻(xiàn)。碗窯水庫大壩是我省第一座碾壓混凝土重力壩，隨著時(shí)間的推移，陸續(xù)出現(xiàn)了一些部位碾壓混凝土層面結(jié)合不良、壩體壩基滲漏較大等問題，20xx年6月，經(jīng)南京水利科學(xué)研究院大壩安全鑒定，碗窯水庫大壩屬于“二類壩”，存在較大的安全隱患，必須對(duì)水庫進(jìn)行加固改造。鑒于上述情況，特要求將碗窯水庫加固改造工程列入江山市“十三五”水利規(guī)劃重大水利建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。

妥否，請(qǐng)示復(fù)。

附件：江山市碗窯水庫加固改造工程基本情況。

江山市碗窯水庫管理局。

20xx年4月24日。

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十三五規(guī)劃講話稿篇十八

作為一個(gè)人口大國，糧食問題、食品供給問題是永恒的主題。我國雖然保持了糧食生產(chǎn)“十連增”，但農(nóng)業(yè)一直是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，需要在“十三五”期間找出一些新的辦法來解決。

當(dāng)下，我國糧食進(jìn)口量連年攀升，導(dǎo)致“糧食威脅論”、“推高世界糧價(jià)論”等輿論產(chǎn)生。當(dāng)前，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，提高糧食生產(chǎn)效率和產(chǎn)量是當(dāng)務(wù)之急?！按龠M(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，提升國內(nèi)糧食企業(yè)在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和話語權(quán)，有利于保障我國糧食安全。”中投顧問高級(jí)研究員鄭宇潔在接受中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化意味著實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、科技化、產(chǎn)業(yè)化、信息化生產(chǎn)。而與此同時(shí)，仍然面臨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力水平低下、現(xiàn)代化水平不高、食品安全頻發(fā)、農(nóng)民收入偏低等問題。

“這些問題中亟待解決的是農(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展問題。隨著工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工和農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化技術(shù)投入應(yīng)用，農(nóng)業(yè)用地應(yīng)該集約和規(guī)?；?jīng)營?！眹铱偛拷?jīng)濟(jì)課題組研究員、中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長邱仰林在接受中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)建議，在“十三五”規(guī)劃中，農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、高新農(nóng)業(yè)技術(shù)、規(guī)?；a(chǎn)相結(jié)合。建立高效、生態(tài)、有機(jī)農(nóng)業(yè)及其實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，有助于從根本上解決食品安全問題，也有利于農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民收入的持續(xù)提高。要確保食品安全，需要對(duì)食品的供應(yīng)鏈加強(qiáng)整合，要讓更少的農(nóng)民種更多的地。

中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥也對(duì)中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者表示，“科技是提高土地生產(chǎn)力、勞動(dòng)生產(chǎn)力和解決食品安全等問題的根本途徑。”

“構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系在解決整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題中起到非常重要的作用?！崩顕楸硎?，要進(jìn)行制度創(chuàng)新，加快新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系建設(shè)，最主要的是要加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，同時(shí)使城鎮(zhèn)化和社會(huì)保障體系建設(shè)相配套，不斷完善農(nóng)業(yè)的支持政策。

“促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，除了國家給予財(cái)政資金的大力支持，農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)，吸引工商資本投資農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，像現(xiàn)在的家庭農(nóng)場(chǎng)等，都有利于盤活農(nóng)業(yè)資源?！编嵱顫嵎治稣f。

然而，在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的過程中，仍面臨一些挑戰(zhàn)。在土地流轉(zhuǎn)方面，“土地承包經(jīng)營權(quán)的‘抵押、擔(dān)保權(quán)能’并沒有有效釋放。農(nóng)民難以拿土地抵押貸款或者擔(dān)保;而金融機(jī)構(gòu)出于風(fēng)險(xiǎn)考慮，不愿受理相關(guān)業(yè)務(wù)，因此農(nóng)民難以籌集足夠的資金進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營?！编嵱顫嵧瑫r(shí)指出，農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、農(nóng)機(jī)操作技術(shù)的缺乏也讓農(nóng)民缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

不過，“嘗試”和創(chuàng)新也不曾停下腳步。在鄭宇潔看來，家庭農(nóng)場(chǎng)是一種嘗試，訂單農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)園等都能帶來相對(duì)更好的收益并降低風(fēng)險(xiǎn)。此外，阿里巴巴前不久推出的“耕地寶”作為全國首例互聯(lián)網(wǎng)定制土地項(xiàng)目，引入社會(huì)資本，這也是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的舉措。

國家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司司長高俊才曾表示，“政府行為和市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來，促使企業(yè)和個(gè)人更多地投向農(nóng)業(yè)，這是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要舉措。”十八屆三中全會(huì)提出，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商企業(yè)到農(nóng)村去發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)，這與過去相比有了很大的進(jìn)步。

而加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，同時(shí)使市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域資源配置中起決定性作用，則是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要舉措?！安还苁寝r(nóng)業(yè)建設(shè)還是整個(gè)體系創(chuàng)新，投入非常重要?！崩顕楸硎荆谠黾油度氲耐瑫r(shí)，要引導(dǎo)金融支持。

另一方面，要發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，就需要培育工商資本在內(nèi)的新型投資主體。如今，已經(jīng)改變了過去對(duì)工商資本不鼓勵(lì)、不支持的態(tài)度，“即在不侵害農(nóng)民利益的前提下，適合企業(yè)經(jīng)營的都得到支持?！崩顕檎f，這樣可以給農(nóng)民起到示范作用。

正如硬幣有兩面，推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，引入工商資本也會(huì)帶來土地非農(nóng)化的風(fēng)險(xiǎn)，可通過制度進(jìn)行約束?！皩?shí)際上，讓工商資本在農(nóng)業(yè)里發(fā)揮積極作用，是一個(gè)非常重要的思路調(diào)整?！崩顕閷?duì)記者進(jìn)一步說明。

引導(dǎo)和鼓勵(lì)工商資本、城市資本到農(nóng)村增加投入，與農(nóng)民實(shí)現(xiàn)雙贏，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效措施。邱仰林認(rèn)為，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可以實(shí)行混合所有制，這既有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民和投資主體的積極性，又能激發(fā)國有農(nóng)業(yè)企業(yè)的活力。城市市民和城市工商企業(yè)也能參與農(nóng)業(yè)經(jīng)營，這比以前只有農(nóng)民參與是重要進(jìn)步。

堅(jiān)持探索現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)之路。

目前，尚處于“十三五”規(guī)劃的前期研究階段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要多措并舉，以多領(lǐng)域改革促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也將出現(xiàn)新的問題亟待解決。鄭宇潔判斷，“十三五”規(guī)劃中，“農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力保障”、“糧食安全問題”、“食品安全問題”或?qū)⑹瞧渲械闹攸c(diǎn)。特別是“完善國家糧食安全保障體系”，在糧食進(jìn)口量不斷攀升的現(xiàn)狀下，將是規(guī)劃的重中之重。

李國祥認(rèn)為，按照黨的十八屆三中全會(huì)的部署，新的農(nóng)業(yè)制度框架體系在“十三五”期間應(yīng)基本建立;同時(shí)，通過資源保護(hù)、財(cái)政投入與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相協(xié)調(diào)、農(nóng)田水利建設(shè)和科技創(chuàng)新力的提高來促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

20**年，中央一號(hào)文件專門就加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)行了安排和部署?！拔磥磙r(nóng)業(yè)應(yīng)該走向數(shù)字化、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)化、生態(tài)化?！鼻裱隽直硎?，在目前這種勞動(dòng)力成本越來越高、資源環(huán)境約束越來越加劇的條件下，應(yīng)通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和結(jié)構(gòu)升級(jí)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

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