紡織品貿(mào)易摩擦問題的思考論文范文（21篇）

小說是一種以故事方式敘述人物活動(dòng)并揭示人物性格和個(gè)性的文學(xué)體裁。怎樣才能寫出一篇簡(jiǎn)明扼要、清晰明了的總結(jié)？以下是一些團(tuán)隊(duì)總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，希望對(duì)大家有所幫助。

紡織品貿(mào)易摩擦問題的思考論文篇一

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，約有8億農(nóng)民。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)差距不斷拉大，三農(nóng)問題越來越凸顯。[1]近年來三農(nóng)問題是我國(guó)政府工作關(guān)注的重點(diǎn)，而城鎮(zhèn)化是解決三農(nóng)問題的主要途徑，同時(shí)城鎮(zhèn)化中出現(xiàn)的問題，為三農(nóng)問題的解決設(shè)置了障礙。

首先，城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于推動(dòng)農(nóng)民收入增加和生活水平的提高。城鎮(zhèn)化帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足大量勞動(dòng)力的就業(yè)需求，農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力的壓力得以緩解，增加了農(nóng)民收入。同時(shí)，城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等較農(nóng)村更為完善，農(nóng)民生活方式向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變，生活水平得到提高。

其次，城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。城鎮(zhèn)化有利于農(nóng)村面貌改善，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。利用城鎮(zhèn)的輻射和集聚效應(yīng)，可以合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，改善農(nóng)村環(huán)境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使村民就近就業(yè)，減少了人口大量流失帶來的問題。

最后，城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。城鎮(zhèn)化使小規(guī)模零散土地得以集中，有利于農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化，從粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向集約型的精細(xì)化生產(chǎn)。

城鎮(zhèn)化具有一體兩面性，它是三農(nóng)問題解決的途徑，同時(shí)它的發(fā)展也為三農(nóng)問題的解決帶來新的挑戰(zhàn)。表現(xiàn)為城鎮(zhèn)面子工程、城鎮(zhèn)化質(zhì)量低和工業(yè)化為主三個(gè)方面。

首先，城鎮(zhèn)面子工程。城鎮(zhèn)化進(jìn)程下，很多地區(qū)掀起造城運(yùn)動(dòng)，城市不斷擴(kuò)張，占據(jù)大量農(nóng)村土地，很多農(nóng)民被迫失去土地，出現(xiàn)大量無地農(nóng)民。大中型城市舊城改造，廉租房不斷減少，很多農(nóng)民工租房困難或者租房成本高，無法攜家?guī)Э谌コ擎?zhèn)發(fā)展，造成農(nóng)村留守兒童增加，不利于解決三農(nóng)問題。

其次，城鎮(zhèn)化質(zhì)量低。我國(guó)的城鎮(zhèn)快速發(fā)展，但這種城鎮(zhèn)化是低水平、粗放型的。雖實(shí)現(xiàn)了土地城鎮(zhèn)化，但土地表面基礎(chǔ)設(shè)施不健全，人們享有的依然是農(nóng)村服務(wù)，加上一些大中型城市的高門檻，戶籍制度下農(nóng)民難以融入，人口城鎮(zhèn)化水平低。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增加、人多地少以及城市社會(huì)拒入，農(nóng)民呈現(xiàn)亦工亦農(nóng)的狀態(tài)，農(nóng)民半耕半工不利于土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、規(guī)?；?/p>

最后，以工業(yè)化為主。城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段，服務(wù)業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比率應(yīng)大于工業(yè)。但現(xiàn)實(shí)是很多城鎮(zhèn)追求資源密集型、資金密集型或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，忽視勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。技術(shù)密集型、資金密集型等類型的產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求較高，農(nóng)村勞動(dòng)力文化水平不高，農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)難。同時(shí)，一些工業(yè)會(huì)對(duì)人們的生活環(huán)境造成不良影響，不利于生活水平的提高。

（一）城鎮(zhèn)建設(shè)減少面子工程。

大中型城市應(yīng)保留或建設(shè)廉租房，為農(nóng)民工提供廉價(jià)的居住地，減少遷徙成本和經(jīng)濟(jì)成本，有利于城鎮(zhèn)管理。加大對(duì)中小城鎮(zhèn)建設(shè)的支持力度。中小城鎮(zhèn)房?jī)r(jià)不會(huì)像大城市一樣被熱炒，同時(shí)居住排擠力度小，農(nóng)民住房壓力和經(jīng)濟(jì)壓力可得到緩解。同時(shí)在中小城鎮(zhèn)發(fā)展，農(nóng)民可以實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，離土不離鄉(xiāng)，緩解了農(nóng)民心理壓力。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)農(nóng)村健全，服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，解決了農(nóng)村勞動(dòng)力溢出的問題，增加就業(yè)，提高了人們的生活水平。農(nóng)民離開土地去城鎮(zhèn)謀生，大量土地得以流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、機(jī)械化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)率。

（二）提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，落實(shí)戶籍改革。

針對(duì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量低，應(yīng)不斷完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，社會(huì)保障等一系列政策也應(yīng)緊跟時(shí)代步伐，盡快改進(jìn)。我國(guó)戶籍改革正有序進(jìn)行，有望在20xx年形成新型戶籍制度。中小城鎮(zhèn)農(nóng)村居民準(zhǔn)入門檻低，很大程度解決了農(nóng)民候鳥式遷徙問題，可有效促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化。農(nóng)民進(jìn)城實(shí)現(xiàn)市民化，其與城鎮(zhèn)居民在醫(yī)療保險(xiǎn)等方面享受相同待遇和服務(wù)，可使農(nóng)民真正融入城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化得以落實(shí)。同時(shí)，因土地是農(nóng)民最后的保障，農(nóng)民市民化為農(nóng)民在城市生存和生活提供了社會(huì)保障，農(nóng)民與土地可實(shí)現(xiàn)切割，農(nóng)村土地得以進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)?；峁┯欣麠l件。

（三）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。

應(yīng)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。在發(fā)展技術(shù)密集型、資金密集型、知識(shí)密集型等產(chǎn)業(yè)的城市，需要較高的技能或知識(shí)，農(nóng)民普遍教育程度低，掌握的技術(shù)多低端，在這些城市，只能從事沒人愿意干的較臟、較累，技術(shù)要求低的工作。而服務(wù)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)要求較低，可以吸納溢出的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，有效緩解就業(yè)壓力。同時(shí)服務(wù)業(yè)也有效地提高了人們的生活水平，人們享受到的服務(wù)不斷增加，生活質(zhì)量提高。因此，城鎮(zhèn)應(yīng)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)之一是城鎮(zhèn)化，它也是解決三農(nóng)問題的主要途徑之一。三農(nóng)問題是國(guó)家工作的重點(diǎn)，關(guān)系8億人口。應(yīng)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，以城帶農(nóng)，城市反哺農(nóng)村，先富帶后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

[1]賈俊民，葛文光。關(guān)于三農(nóng)概念與三農(nóng)問題提法的考察[j]。當(dāng)代中國(guó)史研究，20xx（1）。

[2]趙麗欣，王青青，李輝，郄艷麗。城鎮(zhèn)化問題對(duì)三農(nóng)問題的影響及對(duì)策研究[j]。社會(huì)科學(xué)論壇，20xx（12）。

紡織品貿(mào)易摩擦問題的思考論文篇二

第一條為了加強(qiáng)房地產(chǎn)抵押管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障房地產(chǎn)抵押當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》，制定本辦法。

第二條凡在城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)抵押活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。地上無房屋(包括建筑物、構(gòu)筑物及在建工程)的國(guó)有土地使用權(quán)設(shè)定抵押的，不適用本辦法。

第三條本辦法所稱房地產(chǎn)抵押，是指抵押人以其合法房地產(chǎn)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依法以抵押的房地產(chǎn)拍賣所得的價(jià)款優(yōu)先受償。本辦法所稱抵押人，是指將依法取得的房地產(chǎn)提供給抵押權(quán)人，作為本人或者第三人履行債務(wù)擔(dān)保的公民、法人或者其他組織。本辦法所稱抵押權(quán)人，是指接受房地產(chǎn)抵押作為債務(wù)人履行債務(wù)擔(dān)保的公民、法人或者其他組織。本辦法所稱預(yù)購(gòu)商品房貸款抵押，是指購(gòu)房人在支付首期規(guī)定的房?jī)r(jià)款后，由貸款銀行代其支付其余的購(gòu)房款，將所購(gòu)商品房抵押給貸款銀行作為償還貸款履行擔(dān)保的行為。本辦法所稱在建工程抵押，是指抵押人為取得在建工程繼續(xù)建造資金的貸款，以其合法方式取得的土地使用權(quán)連同在建工程的投入資產(chǎn)，以不轉(zhuǎn)移占有的方式抵押給貸款銀行作為償還貸款履行擔(dān)保的行為。

第四條以依法取得的房屋所有權(quán)抵押的，該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)必須同時(shí)抵押。

第五條房地產(chǎn)抵押，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、互利、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則。依法設(shè)定的房地產(chǎn)抵押，受國(guó)家法律保護(hù)。

第六條國(guó)家實(shí)行房地產(chǎn)抵押登記制度。

第七條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門歸口管理全國(guó)城市房地產(chǎn)抵押管理工作。省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)的城市房地產(chǎn)抵押管理工作。直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱房地產(chǎn)管理部門)負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)抵押管理工作。

第八條下列房地產(chǎn)不得設(shè)定抵押：(一)權(quán)屬有爭(zhēng)議的房地產(chǎn);(二)用于教育、醫(yī)療、市政等公共福利事業(yè)的房地產(chǎn);(三)列入文物保護(hù)的建筑物和有重要紀(jì)念意義的其他建筑物;(四)已依法公告列入拆遷范圍的房地產(chǎn);(五)被依法查封、扣押、監(jiān)管或者以其他形式限制的房地產(chǎn);(六)依法不得抵押的其他房地產(chǎn)。

第九條同一房地產(chǎn)設(shè)定兩個(gè)以上抵押權(quán)的，抵押人應(yīng)當(dāng)將已經(jīng)設(shè)定過的抵押情況告知抵押權(quán)人。抵押人所擔(dān)保的債權(quán)不得超出其抵押物的價(jià)值。房地產(chǎn)抵押后，該抵押房地產(chǎn)的價(jià)值大于所擔(dān)保債權(quán)的余額部分，可以再次抵押，但不得超出余額部分。

第十條以兩宗以上房地產(chǎn)設(shè)定同一抵押權(quán)的，視為同一抵押房地產(chǎn)。但抵押當(dāng)事人另有約定的除外。

第十一條以在建工程已完工部分抵押的，其土地使用權(quán)隨之抵押。

第十二條以享受國(guó)家優(yōu)惠政策購(gòu)買的房地產(chǎn)抵押的，其抵押額以房地產(chǎn)權(quán)利人可以處分和收益的份額比例為限。

第十三條國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位法人以國(guó)家授予其經(jīng)營(yíng)管理的房地產(chǎn)抵押的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定。

第十四條以集體所有制企業(yè)的房地產(chǎn)抵押的，必須經(jīng)集體所有制企業(yè)職工(代表)大會(huì)通過，并報(bào)其上級(jí)主管機(jī)關(guān)備案。

第十五條以中外合資企業(yè)、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)的房地產(chǎn)抵押的，必須經(jīng)董事會(huì)通過，但企業(yè)章程另有規(guī)定的除外。

第十六條以有限責(zé)任公司、股份有限公司的房地產(chǎn)抵押的，必須經(jīng)董事會(huì)或者股東大會(huì)通過，但企業(yè)章程另有規(guī)定的除外。

第十七條有經(jīng)營(yíng)期限的企業(yè)以其所有的房地產(chǎn)抵押的，其設(shè)定的抵押期限不應(yīng)當(dāng)超過該企業(yè)的經(jīng)營(yíng)期限。

第十八條以具有土地使用年限的房地產(chǎn)抵押的，其抵押期限不得超過土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去已經(jīng)使用年限后的剩余年限。

第十九條以共有的房地產(chǎn)抵押的，抵押人應(yīng)當(dāng)事先征得其他共有人的書面同意。

第二十條預(yù)購(gòu)商品房貸款抵押的，商品房開發(fā)項(xiàng)目必須符合房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓條件并取得商品房預(yù)售許可證。

第二十一條以已出租的房地產(chǎn)抵押的，抵押人應(yīng)當(dāng)將租賃情況告知抵押權(quán)人，并將抵押情況告知承租人。原租賃合同繼續(xù)有效。

第二十二條設(shè)定房地產(chǎn)抵押時(shí)，抵押房地產(chǎn)的價(jià)值可以由抵押當(dāng)事人協(xié)商議定，也可以由房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十三條抵押當(dāng)事人約定對(duì)抵押房地產(chǎn)保險(xiǎn)的，由抵押人為抵押的房地產(chǎn)投保，保險(xiǎn)費(fèi)由抵押人負(fù)擔(dān)。抵押房地產(chǎn)投保的，抵押人應(yīng)當(dāng)將保險(xiǎn)單移送抵押權(quán)人保管。在抵押期間，抵押權(quán)人為保險(xiǎn)賠償?shù)牡谝皇芤嫒恕?/p>

第二十四條企業(yè)、事業(yè)單位法人分立或者合并后，原抵押合同繼續(xù)有效。其權(quán)利和義務(wù)由變更后的法人享有和承擔(dān)。抵押人死亡、依法被宣告死亡或者被宣告失蹤時(shí)，其房地產(chǎn)合法繼承人或者代管人應(yīng)不繼續(xù)履行原抵押合同。

第二十五條房地產(chǎn)抵押，抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面抵押合同。

第二十六條房地產(chǎn)抵押合同應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：(一)抵押人、抵押權(quán)人的名稱或者個(gè)人姓名、住所;(二)主債權(quán)的種類、數(shù)額;(三)抵押房地產(chǎn)的處所、名稱、狀況、建筑面積、用地面積以及四至等;(四)抵押房地產(chǎn)的價(jià)值;(五)抵押房地產(chǎn)的占用管理人、占用管理方式、占用管理責(zé)任以及意外損毀、滅失的責(zé)任;(六)抵押期限;(七)抵押權(quán)滅失的條件;(八)違約責(zé)任：(九)爭(zhēng)議解決方式;(十)抵押合同訂立的時(shí)間與地點(diǎn);(十一)雙方約定的其他事項(xiàng)。

第二十七條以預(yù)購(gòu)商品房貸款抵押的，須提交生效的預(yù)購(gòu)房屋合同。

第二十八條以在建工程抵押的，抵押合同還應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：(一)《國(guó)有土地使用權(quán)證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》編號(hào);(二)已交納的土地使用權(quán)出讓金或需交納的相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金的款額;(三)已投入在建工程的工程款;(四)施工進(jìn)度及工程竣工日期;(五)已完成的工作量和工程量。

第二十九條抵押權(quán)人要求抵押房地產(chǎn)保險(xiǎn)的，以及要求在房地產(chǎn)抵押后限制抵押人出租、轉(zhuǎn)讓抵押房地產(chǎn)或者改變抵押房地產(chǎn)用途的，抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在抵押合同中載明。

紡織品貿(mào)易摩擦問題的思考論文篇三

目前我國(guó)已經(jīng)由有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布實(shí)施了一系列股票交易法律、規(guī)則,并規(guī)定了公司信息披露的原則要求和內(nèi)容體系,但是,由于種種原因,我國(guó)上市公司信息披露中還存在不少不規(guī)范的現(xiàn)象,損害了我國(guó)證券市場(chǎng)和上市公司的健康發(fā)展,也使廣大投資者蒙受了許多不應(yīng)有的損失和風(fēng)險(xiǎn),因此規(guī)范上市公司信息披露的呼聲越來越高。本文試就上市公司會(huì)計(jì)信息披露規(guī)范化問題作些研究探討。

上市公司及時(shí)、真實(shí)、充分、公平地向廣大投資者披露可能影響投資者決策的信息是上市公司必須履行的義務(wù)。從宏觀而言,它有助于國(guó)家的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn),有助于社會(huì)資源的優(yōu)化配置,有助于維護(hù)證券市場(chǎng)秩序,促進(jìn)證券市場(chǎng)的發(fā)展;從微觀而言,從企業(yè)外部信息需要者角度來看,它有助于保障投資者和債權(quán)人等信息使用者的利益,從企業(yè)角度看它有助于公司的籌資和降低籌資成本,有助于促進(jìn)公司自身的發(fā)展,從企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者角度看,有助于落實(shí)和考核其經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任?？傊?公平、真實(shí)、充分、及時(shí)的上市公司會(huì)計(jì)信息披露于國(guó)家、于企業(yè)、于民眾都是大有好處的。

我國(guó)證券市場(chǎng)起步于90年代初期,經(jīng)過近幾年的發(fā)展,在會(huì)計(jì)信息披露方面,已經(jīng)取得了很大成績(jī),上市公司會(huì)計(jì)信息披露正在向好的方向發(fā)展,但也存在不少問題。

1.取得的成績(jī)。

(1)會(huì)計(jì)信息披露規(guī)范逐步完善。目前,我國(guó)已經(jīng)形成了以《公司法》、《證券法》、《股票發(fā)行與交易暫行條例》為主體,以《公開發(fā)行股票公司信息披露實(shí)施細(xì)則(試行)》和證監(jiān)安會(huì)發(fā)布的關(guān)于信息披露內(nèi)容和格式準(zhǔn)則為具體規(guī)范的信息披露的.基本框架,和首次披露(招股說明書、上市公告書)、定期報(bào)告(中期報(bào)告、年度報(bào)告)和臨時(shí)報(bào)告(重大事項(xiàng)報(bào)告)三部分組成的信息披露內(nèi)容,初步規(guī)范了上市公司的信息披露問題。目前我國(guó)證券市場(chǎng)信息披露制度的框架體系如圖1:。

圖1證券市場(chǎng)信息披露制度的框架體系。

上市公司的會(huì)計(jì)信息披露往往不是單獨(dú)進(jìn)行的,而是與其他非會(huì)計(jì)信息一起,在公司入市(一級(jí)、二級(jí)市場(chǎng))、入市以后的適當(dāng)時(shí)機(jī)公開披露。綜觀上市公司信息披露的文件,雖然在招股說明書、上市公告書、定期報(bào)告、臨時(shí)報(bào)告中,會(huì)計(jì)信息都是其主要內(nèi)容,但是出于用戶和市場(chǎng)管理的需要,同時(shí)披露非會(huì)計(jì)信息也是必要的。因此,上市公司會(huì)計(jì)信息披露制度就不可能象我們習(xí)慣上所理解的行業(yè)會(huì)計(jì)制度那樣獨(dú)立存在、自成一體,而是滲透在有關(guān)法規(guī)和信息披露規(guī)范性文件之中。在這些公開披露信息中,還應(yīng)包含注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)上市公司披露信息所作的各種審查、鑒定、評(píng)估、驗(yàn)資、查帳、審計(jì)的報(bào)告和意見。

[1][2][3][4][5]。

紡織品貿(mào)易摩擦問題的思考論文篇四

主題語(yǔ)：房地產(chǎn)是房產(chǎn)和地產(chǎn)的統(tǒng)稱，房地產(chǎn)也是兩個(gè)基本形式的不動(dòng)產(chǎn)。在我國(guó)的物權(quán)法未出臺(tái)的現(xiàn)行民法制度的法律狀態(tài)之下，房地產(chǎn)法律關(guān)系，通常是指房屋所有權(quán)與土地使用權(quán)法律關(guān)系。基于房屋和土地的不能移動(dòng)性，故房地產(chǎn)抵押也具有不可分離的特性，而實(shí)際在房地產(chǎn)抵押設(shè)定過程與所產(chǎn)生法律后果中存在著若干法律問題。

前面的話。

房地產(chǎn)抵押，是指抵押人以其合法的房地產(chǎn)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。房地產(chǎn)屬于不動(dòng)產(chǎn)，設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)時(shí)，需依法履行抵押登記的法律行為，因此，房地產(chǎn)的抵押擔(dān)保方式在現(xiàn)實(shí)生活中也極為普遍，隨之而來產(chǎn)生的抵押糾紛也相當(dāng)多。對(duì)于抵押設(shè)定所生產(chǎn)的諸多法律關(guān)系與之對(duì)應(yīng)的法律后果，所映射出的我國(guó)現(xiàn)行法律的相關(guān)問題，以及糾紛的避免與處理也必須充分重視與研究。

這里討論的是房產(chǎn)與地產(chǎn)抵押時(shí)所具有的共性法律原則，及其主要相關(guān)的問題。

1、房與地的相依性原則：

在房地產(chǎn)開發(fā)中，土地使用者都是因自己所有或者使用的房屋才獲得利用房屋范圍內(nèi)土地，離開了土地的建筑物（及其附著物）只能是空中樓閣。因此，房屋產(chǎn)權(quán)的取得，必須建立在已經(jīng)依法取得土地使用權(quán)的基礎(chǔ)上。抵押人對(duì)自己的房屋產(chǎn)權(quán)或土地使用權(quán)中的任一種權(quán)利的處分，往往會(huì)涉及到另一種權(quán)利的變動(dòng)。

正是由于土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)之間存在著這樣的依附與相依關(guān)系，我國(guó)法律、法規(guī)對(duì)單獨(dú)以房屋或土地使用權(quán)抵押的行為，一向采取“房隨地走”和“地隨房走”的雙向原則，并一直規(guī)定為：“土地使用權(quán)抵押時(shí)，其地上建筑物，其他附著物隨之抵押。土地上建筑物、其他附著物抵押時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押?！钡诜康禺a(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的實(shí)際抵押設(shè)定中，將房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)分別進(jìn)行抵押的行為比比皆是，不論是開發(fā)商、債權(quán)人、還是房地產(chǎn)行政管理機(jī)關(guān)、國(guó)土資源管理機(jī)關(guān)均對(duì)此行為“認(rèn)同”，他們并不認(rèn)為這樣的行為是對(duì)“房隨地走”和“地隨房走”原則相悖，而是理所當(dāng)然而為之。違背了土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)之間存在的相依關(guān)系原則，違反了法律、法規(guī)的規(guī)定的抵押行為顯然是無效行為。

在實(shí)際中，對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)與土地使用權(quán)分離設(shè)定抵押的行為一般表現(xiàn)為兩種形式：一是，將房地產(chǎn)因不同的債務(wù)需要分別設(shè)置兩個(gè)獨(dú)立的抵押，此時(shí)的抵押設(shè)定可能是同時(shí)設(shè)定，也可能是分期設(shè)定。所設(shè)定的抵押權(quán)人可能是同一的，也可能是兩個(gè)抵押權(quán)人。二是，根據(jù)一項(xiàng)債務(wù)需要，同時(shí)將房屋產(chǎn)權(quán)與土地使用權(quán)分別抵押給兩個(gè)以上的債權(quán)人。這種違背土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)之間存在的相依關(guān)系的抵押行為之所以在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中大量生產(chǎn)，其原因雖與抵押人、抵押權(quán)人的內(nèi)心動(dòng)機(jī)分不開，而我國(guó)土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)抵押登記機(jī)關(guān)設(shè)置分離是其根本原因所在。

應(yīng)當(dāng)注意的是：根據(jù)“房隨地走”和“地隨房走”這一相依關(guān)系原則，在抵押當(dāng)事人對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)或土地使用權(quán)抵押中的一種權(quán)利的處分時(shí)，即撤銷抵押以及撤銷抵押登記時(shí)，另一種權(quán)利的抵押也將隨之撤銷。

2、抵押權(quán)與房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓之間的法律原則：

我國(guó)《擔(dān)保法》第四十九條規(guī)定：

抵押期間，抵押人轉(zhuǎn)讓已辦理登記的抵押物的，應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人并告知受讓人轉(zhuǎn)讓物已經(jīng)抵押的情況；抵押人未通知抵押權(quán)人或者未告知受讓人的，轉(zhuǎn)讓行為無效。

轉(zhuǎn)讓抵押物的價(jià)款明顯低于其價(jià)值的，抵押權(quán)人可以要求抵押人提供相應(yīng)的擔(dān)保；抵押人不提供的，不得轉(zhuǎn)讓抵押物。

抵押人轉(zhuǎn)讓抵押物所得的價(jià)款，應(yīng)當(dāng)向抵押權(quán)人提前清償所擔(dān)保的債權(quán)或者向與抵押權(quán)人約定的第三人提存。超過債權(quán)數(shù)額的部分，歸抵押人所有，不足部分由債務(wù)人清償。

因此，受讓（購(gòu)買）抵押房地產(chǎn)一定要謹(jǐn)慎和仔細(xì)審查，以避免得到的是無效轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)。

3、法定抵押登記擔(dān)保期限的原則：

《擔(dān)保法》公布施行快十年了，擔(dān)保抵押設(shè)定的當(dāng)事人現(xiàn)已完全接受與認(rèn)同了“抵押不登記無效”的我國(guó)法律實(shí)行的強(qiáng)制登記制度。但對(duì)于登記擔(dān)保期限仍沒有明確的認(rèn)識(shí)。本身對(duì)于“抵押當(dāng)事人能否自行約定抵押期限”這一問題，在法律上沒有明確的規(guī)定，在學(xué)理上也存在多種不同的理論觀點(diǎn)，一種觀點(diǎn)認(rèn)為：抵押合同當(dāng)事人自行約定的抵押期限是有效的。因?yàn)楸M管抵押權(quán)為物權(quán)，但是抵押合同仍然可以適用合同法的合同自由原則，應(yīng)貫徹尊重當(dāng)事人的自主、自愿的原則。如果當(dāng)事人約定了抵押期限，視為抵押權(quán)人接受了對(duì)抵押權(quán)的期限限制，抵押權(quán)人只能在該期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)，更何況我國(guó)法律并未明令禁止當(dāng)事人自行約定抵押期限的行為，所以這種約定并不違反強(qiáng)制性法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)是合法有效的。盡管物權(quán)中的所有權(quán)具有無期限性，但并不排除其他物權(quán)的有期限性，以所謂物權(quán)的無期限性作為拒絕承認(rèn)抵押權(quán)的期限的理由是不成立的。也有學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)《擔(dān)保法》第25條明確規(guī)定：“一般保證的保證人與債權(quán)人未約定保證期間的，保證期間為主債務(wù)履行期滿之日起6個(gè)月?！奔热环稍试S保證合同的當(dāng)事人約定保證期限，而且在當(dāng)事人未約定的情況下，應(yīng)當(dāng)適用法定期限，那么也應(yīng)當(dāng)允許抵押合同當(dāng)事人在抵押合同中約定抵押期限。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，抵押合同是附屬于主合同的從合同，如果主合同未能得到清償，主合同并未終止，主債權(quán)人的債權(quán)仍然是有效的，這樣附屬于主債權(quán)的抵押權(quán)也仍然有效，抵押權(quán)人仍然有權(quán)向抵押人主張權(quán)利，而抵押人不能被免除擔(dān)保責(zé)任。因?yàn)榈盅簷?quán)在本質(zhì)上屬于物權(quán)，并從屬于主債權(quán)，只要主債權(quán)存在，抵押權(quán)也就同時(shí)存在。也有人認(rèn)為，當(dāng)事人約定抵押期限實(shí)際上是約定免責(zé)條款，這種免責(zé)條款的約定，目的在于限制和免除抵押人的擔(dān)保責(zé)任，所以這種約定應(yīng)當(dāng)是無效的。最高人民法院《關(guān)于適用中華人民共和國(guó)擔(dān)保法若干問題的解釋》實(shí)質(zhì)上是接受了最后一種觀點(diǎn)。

但是，最高人民法院《關(guān)于適用中華人民共和國(guó)擔(dān)保法若干問題的解釋》第十二條第一款規(guī)定：當(dāng)事人約定的或者登記部門要求登記的擔(dān)保期間，對(duì)擔(dān)保物權(quán)的存續(xù)不具有法律約束力。也就是說，擔(dān)保期限只有法律規(guī)定，不允許當(dāng)事人約定。也不允許登記機(jī)關(guān)規(guī)定。

4、房地產(chǎn)抵押糾紛民事訴訟與行政訴訟的適用原則：

房地產(chǎn)抵押行為一般會(huì)經(jīng)歷簽訂抵押合同和進(jìn)行抵押登記兩個(gè)程序，而在抵押設(shè)定成立后，房屋與土地均要使用或處分，隨之便產(chǎn)生若干因抵押所致的諸多法律關(guān)系與法律糾紛，由于簽訂抵押合同是民事法律行為，而抵押登記，作為抵押當(dāng)事人只是一個(gè)抵押生效所必須履行的一個(gè)法律手續(xù)，而對(duì)于登記機(jī)關(guān)卻是一個(gè)具體的行政行為，即抵押設(shè)定的公示。出現(xiàn)涉及抵押的效力這樣的糾紛，抵押當(dāng)事人便會(huì)遇到應(yīng)采用民事訴訟還是行政訴訟來處理這樣一個(gè)問題。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問題的通知》（1992年11月25日法發(fā)[1992]38號(hào)）“一、凡公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因房地產(chǎn)方面的權(quán)益發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)而提起的民事訴訟，由訟爭(zhēng)的房地產(chǎn)所在地人民法院的民事審判庭依法受理。二、公民、法人和其他組織對(duì)人民政府或者其主管部門就有關(guān)土地的所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬的處理決定不服，或?qū)θ嗣裾蛘咂渲鞴懿块T就房地產(chǎn)問題作出的行政處罰決定不服，依法向人民法院提起的行政訴訟，由房地產(chǎn)所在地人民法院的行政審判庭依法受理。”規(guī)定的原則，對(duì)于民事權(quán)益的糾紛應(yīng)提起民事訴訟，而涉及行政機(jī)關(guān)的具體行政行為的應(yīng)當(dāng)提起行政訴訟。

對(duì)于抵押而產(chǎn)生民事權(quán)利糾紛與抵押登記行為混合在一起的糾紛，例如當(dāng)事人認(rèn)為某項(xiàng)抵押因侵權(quán)行為而導(dǎo)致抵押行為無效，而通過民事訴訟雖可認(rèn)定抵押行為無效而人民法院民事判決卻無法解決抵押登記行為的撤銷與否，是提起民事訴訟，還是行政訴訟，這要根據(jù)案件性質(zhì)，如何合法、有效解除無效民事行為的法律妨礙來確定。一般原則是先民事后行政的原則加以處理，即先提起民事訴訟確認(rèn)抵押行為無效、再提起行政訴訟撤銷抵押登記行為。

需要指出的是，（1）、如果抵押行為無效，而抵押登記行為合法。而人民法院作出的認(rèn)定抵押有效與否的判決的效力卻無法作用于所作抵押登記具體行政行為的登記機(jī)關(guān)，登記機(jī)關(guān)不是該民事訴訟的當(dāng)事人，自然其民事判決不對(duì)該登記機(jī)關(guān)具有約束力。因此，如先民事后行政訴訟，原告將承擔(dān)因登記行為本身合法而導(dǎo)致當(dāng)事人提起行政訴訟敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。（2）、有人認(rèn)為，登記機(jī)關(guān)的抵押登記僅僅是依據(jù)抵押當(dāng)事人提交的登記資料，履行其法律賦予的職能，而不是其作出的對(duì)行政相對(duì)人所作出的具有約束力的行政行為，因此不能對(duì)登記機(jī)關(guān)提起對(duì)抵押登記行為的行政訴訟。對(duì)于這兩種情形，我國(guó)法律、司法解釋均沒有相應(yīng)的規(guī)定，在審判實(shí)踐中，這雖然是一個(gè)不易引起注意的實(shí)際問題，但一旦遭遇將十分棘手，這不能不說是我國(guó)訴訟法律制度中的一個(gè)尚未解決的審判實(shí)踐問題。

應(yīng)當(dāng)說，第（2）種情形，實(shí)際可依據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)行政訴訟法若干問題的解釋》第一條規(guī)定加以解決：

“公民、法人或者其他組織對(duì)具有國(guó)家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。

公民、法人或者其他組織對(duì)下列行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：

（一）行政訴訟法第十二條規(guī)定的行為；

（二）公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為；

（三）調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為；

（四）不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為；

（五）駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；

（六）對(duì)公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為?！?。

理由：1）、可以認(rèn)為最高人民法院的該部司法解釋實(shí)際上將可以提起行政訴訟的具體行政行為的范圍在《行政訴訟法》基礎(chǔ)上進(jìn)行了擴(kuò)展，擴(kuò)展為“具有國(guó)家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員的行政行為”，但仍不包括抽象行政行為。2）、抵押登記行為是抵押產(chǎn)生法律效力的法律程序與生效要件，其的存在必然對(duì)抵押當(dāng)事人（公民、法人或者其他組織）權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響，因此，根據(jù)該條第二款第（六）項(xiàng)規(guī)定，可以對(duì)抵押登記機(jī)關(guān)提起行政訴訟。

5、抵押物的特定化登記原則：

對(duì)于房地產(chǎn)抵押登記，不少的抵押人與抵押權(quán)人均忽視這一原則。對(duì)于商品房開發(fā)中的房屋所有權(quán)獲得，一般是房屋產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)在符合法定條件、房屋竣工驗(yàn)收后并由開發(fā)商履行相應(yīng)的必備法定手續(xù)的條件下，按照房屋建筑的獨(dú)立體（幢、棟、樓，即在建筑施工前、開發(fā)立項(xiàng)報(bào)建時(shí)已核定的房屋單位）發(fā)給開發(fā)商該幢建筑物的房屋所有權(quán)證，即俗稱的“大產(chǎn)權(quán)”。在一個(gè)開發(fā)項(xiàng)目往往有若干個(gè)房屋“大產(chǎn)權(quán)證”。在設(shè)定抵押時(shí)，抵押人與抵押權(quán)人往往直接將一個(gè)或數(shù)個(gè)“大產(chǎn)權(quán)證”進(jìn)行抵押與登記，而未將其按商品房的實(shí)際套為單位進(jìn)行細(xì)化，即未特定化，這樣的抵押登記是無效的。

「問題」而對(duì)于土地使用權(quán)證，往往是按規(guī)劃、征地、土地出讓的項(xiàng)目由國(guó)土資源行政機(jī)關(guān)核發(fā)給一個(gè)土地使用權(quán)證。而土地使用權(quán)不具有同房屋所有權(quán)證那樣的可分性，這就帶來了一個(gè)與抵押物登記特定化的實(shí)際困難，這必然引出一個(gè)“土地使用權(quán)的某一部分能否設(shè)定抵押?jiǎn)栴}”。抵押時(shí)一般只能將這唯一的土地使用權(quán)證一次全部進(jìn)行抵押登記，即使當(dāng)事人不想這樣做，但也無法實(shí)現(xiàn)。從民法上來看，抵押權(quán)乃是價(jià)值權(quán)，因此抵押物必須具有獨(dú)立的價(jià)值并可以轉(zhuǎn)讓，才能夠不妨礙抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)。所謂抵押物必須具有獨(dú)立的價(jià)值，實(shí)際上是指抵押物具有交易上的價(jià)值，而并不一定指抵押物的物理上的獨(dú)立性，抵押物雖不具有物理上獨(dú)立性但卻具有交易上的獨(dú)立價(jià)值，這樣在理論上、在法律上仍然是可以轉(zhuǎn)讓的。然而為了使某一財(cái)產(chǎn)在設(shè)定抵押后不影響第三人造成損害，某項(xiàng)財(cái)產(chǎn)設(shè)定抵押后必須登記。因此，某物能否作為抵押物，還要取決于能否進(jìn)行登記，只要具有獨(dú)立的交易價(jià)值并能夠登記，就可以成為抵押物。就土地使用權(quán)的某一部分來說，如果確定四至范圍、具有交易價(jià)值并可以登記，當(dāng)然可與整塊土地分離而成為抵押的標(biāo)的。但是對(duì)耕地、宅基地、自留地等集體所有的土地使用權(quán)，因不能轉(zhuǎn)讓，不具有獨(dú)立的交易價(jià)值，所以不能成為獨(dú)立的抵押標(biāo)的。讓土地使用權(quán)的某一部分可以進(jìn)行設(shè)定抵押，這是一個(gè)立法趨向問題，也許不遠(yuǎn)的將來在抵押登記制度上是可行的，但目前尚無法實(shí)現(xiàn)或者說實(shí)現(xiàn)起來比較困難。

決，將這個(gè)項(xiàng)目土地中的一塊劃出的方式解決了此糾紛。按此原理，將該項(xiàng)目土地中的一塊設(shè)置抵押也應(yīng)當(dāng)是可以的。這是實(shí)際操作中的具體做法。

這種關(guān)系可分兩種情形，一種是已經(jīng)出租的房地產(chǎn)抵押，這種情況租賃關(guān)系成立在先，抵押權(quán)設(shè)定在后，抵押與租賃關(guān)系互不影響，只要抵押人以書面形式將抵押事實(shí)告知承租人，原租賃合同繼續(xù)有效，即所謂“買賣不破租賃”。另一種情況是房地產(chǎn)權(quán)利將已經(jīng)抵押的房地產(chǎn)出租，這種情況下抵押權(quán)設(shè)定在先，租賃關(guān)系成立在后，租賃合同對(duì)受讓人不具有約束力，租賃關(guān)系應(yīng)隨著抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)而解除。上述法律關(guān)系與法律后果，最高人民法院《關(guān)于適用中華人民共和國(guó)擔(dān)保法若干問題的解釋》第六十五條、第六十六條已作明確規(guī)定。

抵押合同僅具有債權(quán)行為的性質(zhì)，抵押登記則是物權(quán)行為。當(dāng)事人之間存在抵押合同，僅能產(chǎn)生債權(quán)人對(duì)抵押人的登記請(qǐng)求權(quán)，而不能直接產(chǎn)生抵押權(quán)，抵押合同的成立和生效與抵押權(quán)的成立應(yīng)作區(qū)分。抵押合同成立是表示以書面方式表示當(dāng)事人同意某項(xiàng)房地產(chǎn)抵押的意思真實(shí)表示的反映與達(dá)成。抵押合同生效是指在當(dāng)事人之間產(chǎn)生約束力，抵押權(quán)的生效則意味著物權(quán)對(duì)世效力的產(chǎn)生，抵押合同成立并不意味著其必然生效，只是有其可能。抵押合同的生效更不必然意味著抵押權(quán)的成立，只有登記才可產(chǎn)生抵押權(quán)的設(shè)定與成立。因此，抵押合同的成立與生效應(yīng)當(dāng)分開，而抵押合同的生效在現(xiàn)行法律規(guī)定的條件下，只能因法定條件成就而生效。其他的學(xué)理討論實(shí)無具體實(shí)質(zhì)意義。

二、房屋產(chǎn)權(quán)抵押。

這里討論的是房屋產(chǎn)權(quán)抵押的有關(guān)法律問題。

1、可以抵押的房屋：

應(yīng)當(dāng)說，凡合法取得所有權(quán)證的房屋均可由所有權(quán)人作出權(quán)利處分而設(shè)置抵押。

對(duì)于私房、開發(fā)商合法開發(fā)的商品房未出售、轉(zhuǎn)讓的房屋可以抵押。開發(fā)商因建設(shè)需要資金雖與金融機(jī)構(gòu)簽訂了抵押擔(dān)保借款合同的房屋，只要未出售的房屋可以抵押。

2、抵押合同：

房屋抵押權(quán)的設(shè)定屬于要式行為，抵押當(dāng)事人必須簽訂書面抵押合同。抵押合同內(nèi)容應(yīng)符合《擔(dān)保法》第三十九條與《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法（2001修正）》第二十六條、第二十八條的規(guī)定。抵押合同自合同雙方簽署之日成立（抵押合同附成立附加條件的除外），自抵押登記之日起生效。

3、抵押登記：

房屋產(chǎn)權(quán)抵押登記必須符合《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法（2001修正）》第四章的各條規(guī)定。

房屋產(chǎn)權(quán)抵押登記必須向登記機(jī)關(guān)提交下列文件：

（1）抵押當(dāng)事人的身份證明或法人資格證明；

（2）抵押登記申請(qǐng)書；

（3）抵押合同；

（5）可以證明抵押人有權(quán)設(shè)定抵押權(quán)的文件與證明材料；

（6）可以證明抵押房地產(chǎn)價(jià)值的資料；

（7）登記機(jī)關(guān)認(rèn)為必要的其他文件。

對(duì)于集體所有制企業(yè)的抵押人需要提交集體企業(yè)職代會(huì)通過同意抵押的決議；股份制企業(yè)、三資企業(yè)抵押人需要提交董事會(huì)或者股東大會(huì)通過抵押的證明，但企業(yè)章程另有規(guī)定的除外。

國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位法人以國(guó)家授予其經(jīng)營(yíng)管理的房地產(chǎn)抵押的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定。

有經(jīng)營(yíng)期限的企業(yè)以其所有的房地產(chǎn)設(shè)定抵押的，所擔(dān)保債務(wù)的履行期限不應(yīng)當(dāng)超過該企業(yè)的經(jīng)營(yíng)期限。

抵押登記的合法證明是登記機(jī)關(guān)發(fā)給抵押權(quán)人的《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。

（1）、法定不得設(shè)定抵押的房屋：1）權(quán)屬有爭(zhēng)議的房地產(chǎn)；2）用于教育、醫(yī)療、市政等公共福利事業(yè)的房地產(chǎn)；3）列入文物保護(hù)的建筑物和有重要紀(jì)念意義的其他建筑物；4）已依法公告列入拆遷范圍的房地產(chǎn)；5）被依法查封、扣押、監(jiān)管或者以其他形式限制的房地產(chǎn)；6）依法不得抵押的其他房地產(chǎn)。

（2）、一般講，凡已合法出售的房屋均不得作抵押登記。如果開發(fā)商與金融機(jī)構(gòu)將已出售的房屋作抵押，此時(shí)的法律后果相當(dāng)于“一房二賣”，此抵押登記為無效。

（3）、依據(jù)最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》若干問題的解釋第四十七條規(guī)定，以依法獲準(zhǔn)尚未建造的或者正在建造中的房屋或者其他建筑物抵押的，當(dāng)事人辦理了抵押物登記，人民法院可以認(rèn)定抵押有效。如果將已竣工，尚未進(jìn)行竣工驗(yàn)收，尚未獲得“大產(chǎn)權(quán)證”的房屋作為在建工程抵押的，此抵押登記無效。

（4）、依據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用中華人民共和國(guó)擔(dān)保法若干問題的解釋》第四十八條規(guī)定，以法定程序確認(rèn)為違法、違章的建筑物抵押的，抵押無效。

5、抵押登記資料中的有關(guān)問題：

在抵押登記過程中，首先抵押人必須向登記機(jī)關(guān)提交完整、真實(shí)、準(zhǔn)確、合法有效的登記資料，如果登記資料存在不完整的瑕疵，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正，一般情形下不會(huì)影響登記的效力。如果登記資料不真實(shí)，將直接導(dǎo)致登記的不具有效力的后果。登記資料不真實(shí)一般表現(xiàn)為下列情形：1）、抵押物存在權(quán)利爭(zhēng)議，如已出售的商品房；2）、不符合法定通過要件，未經(jīng)企業(yè)有關(guān)機(jī)構(gòu)，如職代會(huì)、董事會(huì)、股東大會(huì)通過的；3）、未經(jīng)企業(yè)職代會(huì)通過，但抵押人提交了通過的虛假證明的；4）、登記資料中抵押房屋面積與實(shí)際面積出入較大的；5）、將未獲得“大產(chǎn)權(quán)證”或產(chǎn)權(quán)證的實(shí)際已在銷售的房屋作為在建房屋抵押的；6）、將已獲得產(chǎn)權(quán)證的房屋，而因抵押人原因無法提交產(chǎn)權(quán)證作為在建房屋抵押的；7）、批量房屋、整體小區(qū)房屋抵押中，登記機(jī)關(guān)沒有對(duì)應(yīng)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目的房屋進(jìn)行抵押登記的；8）、抵押合同不真實(shí)、虛假抵押合同；9）、抵押房屋價(jià)值未進(jìn)行評(píng)估的，或評(píng)估值嚴(yán)重失真，虛假評(píng)估、10）抵押人未提交抵押登記房屋對(duì)應(yīng)的土地使用證的等等。其次，抵押登記時(shí)，未對(duì)抵押房屋按套、戶進(jìn)行特定化，將導(dǎo)致抵押登記無效。第三、有爭(zhēng)議的房屋權(quán)屬進(jìn)行登記的，抵押登記無效。

房屋產(chǎn)權(quán)抵押登記機(jī)關(guān)對(duì)抵押人提交的登記資料負(fù)有審查義務(wù)，對(duì)不符合登記規(guī)定的，應(yīng)書面通知申請(qǐng)人不予登記。

6、在建房屋（在建工程）的抵押：

（1）、在建房屋抵押合同的法律性質(zhì)。

這里討論的是在建工程，即該建筑工程未完工，不包括已部分完工的情形，在建房屋抵押與一般房屋抵押肯定是有區(qū)別的，兩者最大的區(qū)別在于抵押權(quán)的理論成立的時(shí)間不同。在建房屋抵押是以將來建成的房屋作為抵押標(biāo)的物的，因此抵押權(quán)只可能在房屋建成后方才成立，這種理論意味著，在建房屋抵押合同是以設(shè)定某種將來權(quán)利為目的的抵押合同，而不是現(xiàn)在即可設(shè)定某種權(quán)利。從這個(gè)意義上說，在建房屋抵押協(xié)議是附條件的民事法律行為，只有在條件成就時(shí)，某種權(quán)利方可設(shè)立。

值得注意的是，在實(shí)際中，理。

論上和實(shí)務(wù)上沒有將抵押合同的成立生效與抵押權(quán)的成立區(qū)分開來。應(yīng)當(dāng)認(rèn)為，抵押合同僅是設(shè)定抵押權(quán)的民事行為，是抵押權(quán)發(fā)生的必要條件，但并不是抵押權(quán)發(fā)生的充分條件。作為物權(quán)，抵押權(quán)是否成立除有抵押合同外還須有另外的要件。只有有效的抵押合同，才能發(fā)生當(dāng)事人雙方設(shè)定抵押權(quán)的權(quán)利義務(wù)。但抵押權(quán)不成立并不等于抵押合同無效。因此，應(yīng)當(dāng)將抵押合同的成立和生效與抵押權(quán)的成立生效區(qū)分開來。關(guān)于抵押合同成立與生效的條件，應(yīng)當(dāng)分別適用《合同法》的規(guī)定與房地產(chǎn)抵押的法律規(guī)定，基于抵押登記法律與《合同法》規(guī)定，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)允許抵押當(dāng)事人對(duì)抵押附條件成立進(jìn)行約定，即對(duì)在建房屋標(biāo)的價(jià)值點(diǎn)作為抵押點(diǎn)進(jìn)行約定。然后，登記機(jī)關(guān)將此抵押向社會(huì)以及房屋交易市場(chǎng)進(jìn)行公告公示。

（2）、在建房屋抵押登記的實(shí)際狀況。

上述觀點(diǎn)是似乎合理，但實(shí)際立法狀況是我國(guó)目前尚無專門的規(guī)定，只是散見在抵押相關(guān)法規(guī)之中，而實(shí)際登記程序上，只能適用現(xiàn)行法定登記程序，首先要對(duì)在建房進(jìn)行評(píng)估，以作這抵押價(jià)值，此時(shí)評(píng)估只能反映房屋未建成時(shí)的某一基準(zhǔn)時(shí)的價(jià)值，而不可能評(píng)估獲得房屋建成后的評(píng)估值，因此，將抵押標(biāo)的設(shè)定建成后的房是行不通的。因此，唯一能實(shí)現(xiàn)并通過抵押的方法，只能將抵押標(biāo)的、評(píng)估鎖定在在建的某一基準(zhǔn)狀態(tài)時(shí)點(diǎn)，作一次抵押登記（可理解為預(yù)告登記），由登記進(jìn)行公告公示（預(yù)告公告）。待房屋建成后，再作一次評(píng)估，然后向登記機(jī)關(guān)再抵押重新登記（或變更登記），并由登記機(jī)關(guān)再次進(jìn)行公告公示。這樣也符合《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》第三十四條第二款“以預(yù)售商品房或者在建工程抵押的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在抵押合同上作記載。抵押的房地產(chǎn)在抵押期間竣工的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在抵押人領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)屬證書后，重新辦理房地產(chǎn)抵押登記。”、“以在建工程抵押的，抵押合同還應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）《國(guó)有土地使用權(quán)證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》編號(hào)；

（二）已交納的土地使用權(quán)出讓金或需交納的相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金的款額；

（三）已投入在建工程的工程款；

（四）施工進(jìn)度及工程竣工日期；

（五）已完成的工作量和工程量?！?、”以在建工程已完工部分抵押的，其土地使用權(quán)隨之抵押?！暗纫?guī)定。

三、土地使用權(quán)抵押。

這里討論的是土地使用權(quán)抵押的相關(guān)法律問題。

l、法律法規(guī)規(guī)章所規(guī)定的土地使用權(quán)抵押的前提。

這里主要討論國(guó)有土地使用權(quán)，以及-些特殊情況的集體土地使用權(quán)?！稉?dān)保法》第三十四條第三、五項(xiàng)規(guī)定：（三）抵押人依法有權(quán)處分的國(guó)有的土地使用權(quán)、房屋和其他地上定著物；（五）抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘，荒灘等荒地的土地使用權(quán)可以抵押；第三十六條第三款規(guī)定：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)的土地使用權(quán)不得單獨(dú)抵押。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)抵押；《擔(dān)保法》第五十五第第二款規(guī)定：依照本法規(guī)定以承包的荒地的土地使用權(quán)抵押的，或者以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)的廠房等建筑物占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)抵押的，在實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)后，未經(jīng)法定程序不得改變土地集體所有和上地用途。

《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十四條規(guī)定：劃撥土地使用權(quán)，除本條例第四十五條規(guī)定的情況外，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

第四十五條符合下列條件的，經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，其劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：

（一）土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人；

（二）領(lǐng)有國(guó)有土地使用證；

（三）具有地上建筑物、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明；

（四）依照本條例第二章的規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。

轉(zhuǎn)讓、出租、抵押前款劃撥土地使用權(quán)的，分別依照本條例第三章、第四章和第五章的規(guī)定辦理。

根據(jù)上述規(guī)定，抵押人依法有權(quán)處分的國(guó)有的土地使用權(quán)即出讓土地使用權(quán)和通過依法轉(zhuǎn)讓取得的房地產(chǎn)可以抵押；而劃撥土地使用權(quán)不能直接抵押，符合《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十五條規(guī)定必須經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門批準(zhǔn)，并在抵押登記時(shí)必須提交“土地管理部門確認(rèn)的抵押宗地的土地使用權(quán)出讓金額的證明”，其劃撥土地使用權(quán)與地上建筑物、其他附著物所有權(quán)可以抵押；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)的土地使用權(quán)不得單獨(dú)抵押。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)抵押。但其土地在實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)后，未經(jīng)法定程序不得改變土地集體所有和土地用途。這在進(jìn)行土地使用權(quán)抵押時(shí)必須注意的。

同時(shí)，土地使用權(quán)抵押應(yīng)當(dāng)持土地使用權(quán)證書辦理登記手續(xù)。根據(jù)《擔(dān)保法》第四十四規(guī)定：辦理抵押物登記，應(yīng)當(dāng)向登記部門提供下列文件或者其復(fù)印件：

（一）主合同和抵押合同；

（二）抵押物的所有權(quán)或者使用權(quán)證書。

《城市房地產(chǎn)管理法》第四十八條房地產(chǎn)抵押，應(yīng)當(dāng)憑土地使用權(quán)證書、房屋所有權(quán)證書辦理。

所以，土地使用權(quán)抵押必須具備兩個(gè)基本條件：一是依法取得的國(guó)有土地使用權(quán)以及依法能夠抵押的集體土地使用權(quán)；二是必須是辦理了土地登記、領(lǐng)取土地使用權(quán)證書。

2、關(guān)于劃撥土地使用權(quán)抵押的前提條件。

劃撥土地使用權(quán)，是指土地使用者通過除出讓土地使用權(quán)以外的其他各種方式依法取得的國(guó)有土地使用權(quán)。也就是說，獲得劃撥土地的使用人，雖得到國(guó)有土地使用權(quán)，但因沒有支付出讓金給國(guó)家，因此其使用權(quán)的價(jià)值不能等同，應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于出讓土地使用權(quán)的價(jià)值。因而國(guó)家對(duì)劃撥土地使用權(quán)的抵押作了相應(yīng)的限制規(guī)定。

國(guó)家土地管理局〔〕國(guó)土〔籍〕字第2號(hào)《關(guān)于土地使用權(quán)抵押登記有關(guān)問題的通知》“三、關(guān)于土地使用權(quán)抵押登記申請(qǐng)”中規(guī)定：“以劃撥土地使用權(quán)抵押的，提交土地管理部門確認(rèn)的抵押宗地的土地使用權(quán)出讓金額的證明”。也表明劃撥土地使用的抵押是受限制的。

地行政管理部門依法辦理抵押登記手續(xù)，即視同已經(jīng)具有審批權(quán)限的土地行政管理部門批準(zhǔn)，不必再另行辦理土地使用權(quán)抵押的審批手續(xù)?！备鶕?jù)國(guó)土資發(fā)[2004]9號(hào)文以及法發(fā)[2004]11號(hào)司法文件的規(guī)定，自2004年1月15日起，“不以國(guó)有劃撥土地使用權(quán)抵押未經(jīng)批準(zhǔn)而認(rèn)定抵押無效”。

但是，同時(shí)有帶來了如下幾個(gè)問題：（1）、我國(guó)歷來對(duì)土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)的有嚴(yán)格的管理制度，應(yīng)當(dāng)說不能以辦理了抵押登記手續(xù)，就與“經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門批準(zhǔn)”的規(guī)定劃等號(hào)；（2）、《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》屬于國(guó)家行政法規(guī)，國(guó)土資源局與最高人民法院無權(quán)以行政政策文件以及司法文件來修改國(guó)家行政法規(guī)，這樣的作法不符合《立法法》；（3）刊登在2004年6月25日四川省國(guó)土資源廳〖國(guó)土資源-全國(guó)土地日專刊〗上的廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源廳陳書榮所著《解讀土地使用權(quán)抵押相關(guān)問題》中，仍認(rèn)為“劃撥土地使用不能直接抵押”、應(yīng)“符合《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十五條規(guī)定必須經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門批準(zhǔn)”，而壓根沒有提及國(guó)土資源部的國(guó)土資發(fā)[2004]9號(hào)文；（4）、從維護(hù)國(guó)家土地的立場(chǎng)出發(fā)，《關(guān)于土地使用權(quán)抵押登記有關(guān)問題的通知》“以劃撥土地使用權(quán)抵押的，提交土地管理部門確認(rèn)的抵押宗地的土地使用權(quán)出讓金額的證明”這一規(guī)定表明了應(yīng)當(dāng)確定了出讓的劃撥土地使用權(quán)方可抵押。

3、法律規(guī)定不能抵押的土地所有權(quán)、使用權(quán)。

《擔(dān)保法》第三十七條下列財(cái)產(chǎn)不得抵押：

（一）土地所有權(quán)：

（四）所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)；

（五）依法被查封、扣押、監(jiān)管的財(cái)產(chǎn)；

（六）依法不得抵押的其他財(cái)產(chǎn)。

根據(jù)上述規(guī)定不能抵押的土地所有權(quán)或使用權(quán)，即便是當(dāng)事人簽訂了抵押合同也是無效的。

4、土地使用權(quán)與地上建筑物一致的原則。

《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第三十三條土地使用權(quán)抵押時(shí)，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押。地上建筑物、其他附著物抵押時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。

所以當(dāng)?shù)厣嫌薪ㄖ?、其他附著物時(shí)，不可能進(jìn)行單純的土地使用權(quán)抵押或房屋產(chǎn)權(quán)抵押，而必須土地與地上有建筑物、其他附著物同時(shí)抵押，并按照規(guī)定分別辦理土地使用權(quán)抵押登記和房產(chǎn)抵押登記。

由于我國(guó)目前房屋產(chǎn)權(quán)抵押登記與土地使用權(quán)抵押登記分別屬于兩個(gè)不同的行政機(jī)關(guān)，因此在事實(shí)上形成了兩物權(quán)抵押登記的分離。這里所說的分離不是指登記的機(jī)關(guān)與方式造成抵押登記的分離，而專指當(dāng)事人對(duì)房屋與土地兩個(gè)物權(quán)作了實(shí)質(zhì)性的分離抵押，而未遵守土地使用權(quán)與地上建筑物一致的基本原則。這一點(diǎn)，也許是抵押當(dāng)事人的而實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中允許分別抵押而自然形成、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要而形成的故意；也許是兩登記機(jī)關(guān)無暇顧及；但由于兩登記行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍而形成這種實(shí)際分離格局是其實(shí)質(zhì)原因。

除《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》外，《城市房地產(chǎn)管理法》第31條規(guī)定：“房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押時(shí)，房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)抵押?！钡?7條規(guī)定：“依法取得的房屋所有權(quán)連同該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)，可以設(shè)定抵押權(quán)?！薄稉?dān)保法》第36條“第三十六條以依法取得的國(guó)有土地上的房屋抵押的，該房屋占用范圍內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)抵押。

以出讓方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)抵押的，應(yīng)當(dāng)將抵押時(shí)該國(guó)有土地上的房屋同時(shí)抵押。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)的土地使用權(quán)不得單獨(dú)抵押。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)抵押?！懊鞔_規(guī)定了”三個(gè)同時(shí)抵押“。

《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》第十一條規(guī)定：“轉(zhuǎn)讓、抵押土地使用權(quán)，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、抵押；轉(zhuǎn)讓、抵押地上建筑物、其他附著物所有權(quán)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、抵押。但地上建筑物、其他附著物作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。”

2004年7月5日公布并施行的國(guó)家林業(yè)局《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法（試行）》規(guī)定“第8條2款森林或林木資產(chǎn)抵押時(shí)，其林地使用權(quán)須同時(shí)抵押，但不得改變林地的屬性和用途?！?、“第14條經(jīng)營(yíng)國(guó)家無償劃撥森林資源資產(chǎn)的單位，以其經(jīng)營(yíng)的森林資源資產(chǎn)申請(qǐng)抵押時(shí)，應(yīng)先辦理相關(guān)的森林、林木出讓手續(xù)。否則，抵押無效（注：第8條規(guī)定的森林資源資產(chǎn)包括林地使用權(quán)）。”

上述規(guī)定即是遵循了“房隨地走”和“地隨房走”的雙向原則。

5、以共有房地產(chǎn)抵押時(shí)，要取得共有人同意。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國(guó)擔(dān)保法若干問題的解釋》第五十四條：按份共有人以其共有財(cái)產(chǎn)中享有的份額設(shè)定抵押的，抵押有效。

共同共有人以其共有財(cái)產(chǎn)設(shè)定抵押，未經(jīng)其他共有人的同意，抵押無效。但是，其他共有人知道或者應(yīng)當(dāng)知道而未提出異議的視為同意，抵押有效。

因此，凡涉及到共有房地產(chǎn)設(shè)定貸款抵押時(shí)，首先應(yīng)弄清該共有房地產(chǎn)是按份共有還是共同共有。按份共有只能以其共有地產(chǎn)中享有的份額抵押，超出其份額的抵押無效。設(shè)定抵押的房地產(chǎn)如果是共同共有的，則必須經(jīng)全體共有人同意。以全體共有人作為抵押人，抵押合同的簽署必須是全體共同共有人的簽章。

6、相關(guān)證明。

這是與房屋產(chǎn)權(quán)抵押登記一樣的法定要求，抵押人是集體所有制企業(yè)的，在抵押時(shí)要提交企業(yè)職代會(huì)通過抵押的合法有效證明文件。抵押人若是三資企業(yè)或股份制企業(yè)，在抵押時(shí)要提供董事會(huì)同意抵押的證明。依法以集體土地使用權(quán)抵押的，要提交集體土地所有權(quán)人同意抵押的證明。其他類型的企業(yè)的相關(guān)證明要求如房屋產(chǎn)權(quán)抵押登記的要求一樣。

7、土地使用權(quán)抵押前，應(yīng)進(jìn)行土地評(píng)估。

一是辦理抵押登記的需要；二是確保抵押土地價(jià)值的準(zhǔn)確性，貸款或者借款的全額收回。根據(jù)規(guī)定，辦理土地使用權(quán)抵押登記要提供土地估價(jià)報(bào)告，而且土地估價(jià)報(bào)告提供的土地價(jià)值是貸款或借款的主要依據(jù)。所以在抵押之前，應(yīng)請(qǐng)具有土地評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)予以評(píng)估，確保土地價(jià)值的準(zhǔn)確性，確保抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)轉(zhuǎn)讓或者拍賣土地使用權(quán)所得價(jià)款能夠還貸款或借款。

8、簽訂抵押合同。

土地抵押權(quán)的設(shè)定屬于要式行為，因而設(shè)定土地抵押權(quán)必須訂立書面的抵押合同。抵押合同的內(nèi)容根據(jù)《擔(dān)保法》第三十九條抵押合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）被擔(dān)保的主債權(quán)種類、數(shù)額；

（二）債務(wù)人履行債務(wù)的期限；

（三）抵押物的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況、所在地、所有權(quán)權(quán)屬或者使用。

權(quán)權(quán)屬；

（四）抵押擔(dān)保的范圍；

（五）當(dāng)事人認(rèn)為需要約定的'其他事項(xiàng)。

抵押合同不完全具備前款規(guī)定內(nèi)容的，可以補(bǔ)正。

抵押合同自登記之日起生效。

9、辦理登記手續(xù)。

我國(guó)對(duì)土地抵押權(quán)登記實(shí)行強(qiáng)制登記制度，抵押權(quán)登記作為抵押合同生效的要件，當(dāng)事人訂立書面抵押合同后未辦理登記的視為效力未定，效力未定的抵押不能對(duì)抗第三人。辦理土地使用權(quán)抵押登記時(shí)，如果是地上沒有建筑物或其他附著物的出讓土地使用權(quán)抵押，應(yīng)到國(guó)土資源管理部門進(jìn)行登記；如果是地上有建筑物或其他附著物的出讓土地使用權(quán)抵押，則分別到國(guó)土資源管理部門和房產(chǎn)管理部門登記，并辦理他項(xiàng)權(quán)利證書。

10、關(guān)于土地抵押合法憑證。

根據(jù)〔1997〕國(guó)土〔籍〕字第2號(hào)《關(guān)于土地使用權(quán)抵押登記有關(guān)問題的通知》土地使用權(quán)抵押權(quán)的合法憑證是《土地他項(xiàng)權(quán)利證明書》，《國(guó)有土地使用證》、《集體土地所有證》和《集體土地使用證》不作為抵押權(quán)的法律憑證，抵押權(quán)人不得扣押抵押土地的土地證書。抵押權(quán)人扣押的土地證書無效，土地使用權(quán)人可以申請(qǐng)?jiān)恋刈C書作廢，并辦理補(bǔ)發(fā)新證手續(xù)。

過去很多銀行、金融機(jī)構(gòu)在辦理抵押登記時(shí)，直接扣押抵押人的土地證書，以為這樣保險(xiǎn)，實(shí)際上存在著非常大的風(fēng)險(xiǎn)。

11、保險(xiǎn)問題。

根據(jù)《擔(dān)保法》第五十八條規(guī)定：抵押權(quán)因抵押物滅失而消滅。因滅失所得的賠償金，應(yīng)當(dāng)作為抵押財(cái)產(chǎn)。因此土地使用權(quán)抵押辦理房地產(chǎn)保險(xiǎn)，可以確保抵押人的權(quán)益。

所以，土地使用權(quán)抵押特別是地上有建筑物或其他附著物，抵押權(quán)人最好辦理保險(xiǎn)手續(xù)，并在保險(xiǎn)單上注明抵押權(quán)人為第一受益人，保險(xiǎn)合同的期限應(yīng)長(zhǎng)于抵押協(xié)議的期限。如果被抵押的土地因特殊原因受到損害，抵押權(quán)人可以根據(jù)抵押人讓與的賠償或補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)，代替抵押權(quán)人直接向第三人或保險(xiǎn)公司請(qǐng)求損害賠償或要求保險(xiǎn)公司給付保險(xiǎn)金。

在商品房按揭銷售中，按揭銀行機(jī)構(gòu)往往要求購(gòu)房人辦理抵押物保險(xiǎn)。對(duì)于這種抵押風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)事項(xiàng)，開發(fā)商應(yīng)首先在銷售宣傳與廣告中載明。其次，對(duì)于保險(xiǎn)方式、費(fèi)率、提前付款的退保退費(fèi)等相關(guān)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，以免在辦理購(gòu)房手續(xù)過程中發(fā)生爭(zhēng)議與不必要的訟爭(zhēng)。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國(guó)擔(dān)保法若干問題的解釋》第六十五條：抵押人將已出租的財(cái)產(chǎn)抵押的，抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)后，租賃合同在有效期內(nèi)對(duì)抵押物的受讓人繼續(xù)有效。

第六十六條抵押人將已抵押的財(cái)產(chǎn)出租的，抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)后，租賃合同對(duì)受讓人不具有約束力。

即分兩種情況，一種是已經(jīng)出租的房地產(chǎn)抵押，這種情況租賃關(guān)系成立在先，抵押權(quán)設(shè)定在后，抵押與租賃關(guān)系互不影響，只要抵押人以書面形式將抵押事實(shí)告知承租人，原租賃合同繼續(xù)有效，即所謂“買賣不破租賃”。另一種情況是房地產(chǎn)權(quán)利將已經(jīng)抵押的房地產(chǎn)出租，這種情況下抵押權(quán)設(shè)定在先，租賃關(guān)系成立在后，租賃合同對(duì)受讓人不具有約束力，租賃關(guān)系應(yīng)隨著抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)而解除。

1、土地使用權(quán)與房屋產(chǎn)權(quán)在民法權(quán)利上是相互獨(dú)立的物權(quán)：

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的立法規(guī)定，可以用于抵押的土地使用權(quán)主要是根據(jù)出讓和轉(zhuǎn)讓合同取得的土地使用權(quán)，以及依國(guó)家劃撥方式取得的國(guó)有劃撥土地使用權(quán)。作為集體所有的土地因必須先由國(guó)家征用變?yōu)閲?guó)家所有權(quán)以后才能夠轉(zhuǎn)讓，所以一般情形下，農(nóng)村集體所有的土地不得用于抵押。在民法角度上，土地使用權(quán)屬于用益物權(quán)。所謂用益物權(quán)，是指在他人之物上得以使用收益而設(shè)立他物權(quán)。用益物權(quán)是以物的使用價(jià)值之取得為目的的物權(quán)。該種物權(quán)的法律特征表現(xiàn)為：其主體不是所有人而是使用人，其客體具有永久的不可移，其權(quán)利經(jīng)登記公示具有排他性。

以房產(chǎn)設(shè)定抵押物時(shí)，抵押人得以自己所有或有權(quán)處分的房產(chǎn)進(jìn)行抵押。房屋產(chǎn)權(quán)屬于民法上的所有權(quán)，即自物權(quán)。根據(jù)《民法通則》第七十一條的規(guī)定，自物權(quán)是指所有權(quán)人依法對(duì)自己所有的物享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。該種物權(quán)的法律特征：其主體是房屋所有人，其客體也具有不可移動(dòng)性，其權(quán)利經(jīng)登記公示也具有排他性。

土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)是兩種不同性質(zhì)的，不能相互替代的，各具價(jià)值的物權(quán)。土地和房屋作為兩類不同的資源和生產(chǎn)資料、生活資料，決定了其抵押是兩種不同的財(cái)產(chǎn)抵押，兩者不具有同一性。

2、土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)之間的相依關(guān)系：

土地是任何房產(chǎn)的基礎(chǔ)，是土地上建筑物的本質(zhì)組成部分，土地使用者都是因自己所有或者使用的房屋才利用該土地。因此，房屋產(chǎn)權(quán)的取得，必須建立在已經(jīng)依法取得土地使用權(quán)的基礎(chǔ)上，抵押人對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)或土地使用權(quán)中的一種權(quán)利的處分，往往會(huì)涉及到另一種權(quán)利的變動(dòng)。

在解放前，城市房屋買賣當(dāng)事人之間，簽訂買賣契約時(shí)，必須同時(shí)簽訂房產(chǎn)與土地兩份契約，房屋買賣才成立。新中國(guó)成立后，雖然國(guó)家政策與法律法規(guī)規(guī)定，房屋與土地的權(quán)利變更，應(yīng)貫徹執(zhí)行的是“房隨地走”和“地隨房走”的總體原則，但國(guó)家并未強(qiáng)制推行這一原則。大概是由于土地和房屋是兩類不同的資源和生產(chǎn)資料、生活資料的原因，我國(guó)法律規(guī)定始終未將房屋產(chǎn)權(quán)或土地使用權(quán)變更的實(shí)際辦理手續(xù)歸入一口，而始終堅(jiān)持了兩個(gè)互不相干的相互絕對(duì)獨(dú)立的部門來主管與辦理。這樣的結(jié)果，不但有與“房隨地走”和“地隨房走”原則相悖，同時(shí)也帶來了實(shí)際中，變更土地使用權(quán)而不變更房屋產(chǎn)權(quán)，即“兩證”嚴(yán)重分離的現(xiàn)象。主管部門的規(guī)定也出現(xiàn)了類似的情形，1992年3月8日為貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，（國(guó)家土地管理局令（92）第1號(hào)《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》作出了“土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指土地使用者將土地使用權(quán)單獨(dú)或者隨同地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)移給他人的行為。”的規(guī)定，實(shí)質(zhì)上就是不執(zhí)行“房隨地走”和“地隨房走”原則。

「問題」值得注意的是，8月5日建設(shè)部公布了《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法（2001修正）》部門行政規(guī)章，《辦法》第四條規(guī)定“以依法取得的房屋所有權(quán)抵押的，該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)必須同時(shí)抵押”，該條款作出了“必須同時(shí)抵押”的規(guī)定，它表明建設(shè)部堅(jiān)決貫徹“房隨地走”和“地隨房走”原則的態(tài)度。但十分遺憾的是，國(guó)家對(duì)其并未作為國(guó)務(wù)院行政法規(guī)出臺(tái)（注：至少也應(yīng)兩部聯(lián)合出臺(tái)），由于房屋與土地使用權(quán)抵押分別登記，建設(shè)部無權(quán)、也無法要求國(guó)土資源部怎樣做，而國(guó)土資源部也“有權(quán)”不理睬這部門規(guī)章，致使各行其政的狀況加劇。

；第8條規(guī)定的森林資源資產(chǎn)包括林地使用權(quán)）?！彼墓急砻魑覈?guó)法律貫徹與強(qiáng)調(diào)“房隨地走”和“地隨房走”原則的態(tài)度。

3、房地產(chǎn)權(quán)利主體出現(xiàn)同一主體、非同一主體、非權(quán)利主體并存的狀態(tài)：

民事主體只有依法取得土地使用權(quán)，才能在土地上依法興建房屋，取得房屋產(chǎn)權(quán)，土地使用權(quán)主體與房屋產(chǎn)權(quán)的主體應(yīng)當(dāng)是同一的。但是，隨著我國(guó)城市住房制度的改革和大規(guī)模商品房開發(fā)，城市私有房屋的比例呈逐步上升之勢(shì)，便出現(xiàn)了房屋產(chǎn)權(quán)與土地使用權(quán)的權(quán)利主體非同一狀態(tài)，即出現(xiàn)了區(qū)分所有的情形。房屋區(qū)分所有，也稱建筑物區(qū)分所有，是指數(shù)人、數(shù)人以上的更多人區(qū)分建筑物而各有其部分。表現(xiàn)為：

（1）、在高層商品樓房（含營(yíng)業(yè)用房、寫字辦公房、住宅）中可能住有幾十戶、數(shù)百戶自然人或法人，這些人都應(yīng)成為房屋區(qū)分所有的主體，并各自有其相應(yīng)的土地使用權(quán)。

（2）、一棟在房屋區(qū)分所有情況下，房屋所占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)則由房屋區(qū)分所有的主體按份共有，便出現(xiàn)了由多個(gè)共有人共同行使一個(gè)土地使用權(quán)，共有人中的一人非經(jīng)其他共有人同意，無權(quán)處分共有物。

（3）、在房屋區(qū)分出售后，土地使用權(quán)仍登記在商品房開發(fā)商手中，或?qū)τ谠瓎挝凰奚嵋苑扛暮螅捎诜扛恼吲c國(guó)有土地未辦出讓手續(xù)，其原劃撥土地使用權(quán)仍在單位手中。

（4）、用農(nóng)民集體土地建房，包括現(xiàn)各地農(nóng)村大力開展的農(nóng)民住房改造所建的農(nóng)民房，這些房屋不是建在農(nóng)民的宅基地上，而是建在村上在村屬于農(nóng)田地中統(tǒng)一劃出的土地上，有的地區(qū)甚至是按每人40平方米土地以“農(nóng)民失地安置”為由劃地自行建房，其房屋未辦產(chǎn)權(quán)證（注：能否按現(xiàn)行法律規(guī)定辦到房屋產(chǎn)權(quán)證，在政策與法律上還是個(gè)空白），土地使用權(quán)也仍在集體-村上，農(nóng)民-村民不是房屋所有者，不是土地所有者，更不是土地使用權(quán)的所有者。

不同狀態(tài)情形下的抵押權(quán)：（1）、在明確土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)的權(quán)利主體非同一主體時(shí)，土地使用權(quán)人和房屋產(chǎn)權(quán)人均可就其所享有的土地使用權(quán)或房屋設(shè)定抵押權(quán)。（2）、明確土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)的權(quán)利主體為同一主體時(shí)，應(yīng)當(dāng)允許抵押人僅就土地使用權(quán)或房屋產(chǎn)權(quán)分別向不同的債權(quán)人設(shè)定抵押權(quán)。（3）明確土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)為同一權(quán)利主體時(shí)，抵押人先就土地使用權(quán)或房屋產(chǎn)權(quán)設(shè)定抵押時(shí)，應(yīng)就房屋或土地使用權(quán)一并辦理抵押登記，否則，允許抵押人就房屋產(chǎn)權(quán)或土地使用權(quán)另行設(shè)定抵押。（4）、明確抵押合同并法律允許的范圍內(nèi)另有約定的，按照約定。

（1）、房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)的同時(shí)抵押。

房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)的同時(shí)抵押，即抵押人以其合法的房屋和該房屋占用的土地使用權(quán)結(jié)合為一個(gè)統(tǒng)一的房地產(chǎn)作為抵押物向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。

（2）、房產(chǎn)和地產(chǎn)的分別抵押。

房產(chǎn)和地產(chǎn)的分別抵押，即抵押人以其合法的房屋和地產(chǎn)作為各自獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)而分別抵押給不同的抵押權(quán)人，抵押權(quán)人行使抵押權(quán)時(shí)，可將房產(chǎn)和地產(chǎn)并付拍賣，但僅就抵押物賣得的價(jià)金優(yōu)先受償。

房產(chǎn)和地產(chǎn)分別抵押的前提條件是具有承認(rèn)房屋獨(dú)立性的立法環(huán)境，我國(guó)法律承認(rèn)房屋可以獨(dú)立于土地而成為所有權(quán)的客體，因?yàn)榉慨a(chǎn)和地產(chǎn)各自具有獨(dú)立的交換價(jià)值。我國(guó)建設(shè)部于1992年3月23日房建（92）162號(hào)通知第2條中規(guī)定：“在房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中要實(shí)行房地分別計(jì)價(jià)、綜合評(píng)估。各地要遵循房地產(chǎn)價(jià)格形成的客觀規(guī)律，分別對(duì)房屋和土地進(jìn)行價(jià)格估算、綜合分析，科學(xué)確定房地產(chǎn)價(jià)格?！?/p>

在實(shí)踐中，房產(chǎn)和土地使用權(quán)分別依法抵押，給不同的債權(quán)人時(shí)，其效力是沒有問題的。抵押人將房屋和土地使用權(quán)分別抵押給不同的債權(quán)人，并經(jīng)過抵押物登記公示，具有對(duì)抗第三人的效力。只有認(rèn)定兩個(gè)抵押合同均為有效，才符合物權(quán)公示原則，才不會(huì)動(dòng)搖抵押登記的公信力。并且，對(duì)一物兩押或一物多押認(rèn)定為無效亦缺乏法律依據(jù)，而是采用“設(shè)立在先，效力優(yōu)先”的原則?！稉?dān)保法》第五十四條規(guī)定，也承認(rèn)一物多押的效力，對(duì)一物多押的情況，只要第二抵押權(quán)人及其后的抵押權(quán)人是明知的、自愿的，就不應(yīng)予以限制，不應(yīng)否定房屋和土地使用權(quán)兩物兩押的效力。

房地產(chǎn)權(quán)利人為同一抵押人時(shí)，抵押人只以房屋或土地使用權(quán)中的一物抵押給一個(gè)抵押權(quán)人，而抵押權(quán)人在簽訂合同時(shí)又未依法要求抵押人將兩物同時(shí)抵押，以至于該抵押人有機(jī)會(huì)將另一物另設(shè)一個(gè)抵押，應(yīng)視為前一抵押權(quán)人放棄同時(shí)抵押的權(quán)利，后一抵押權(quán)人對(duì)兩物未能同時(shí)抵押亦無異議。對(duì)同一抵押人的兩物兩押合同進(jìn)行處理時(shí)，應(yīng)把兩物同時(shí)拍賣，分別計(jì)算拍賣價(jià)值，分別按兩個(gè)合同的約定受償。

在房屋與土地使用權(quán)主體不同一時(shí)，兩個(gè)合同各不相擾。在處理抵押物時(shí)，應(yīng)將房地產(chǎn)同時(shí)拍賣，分別計(jì)價(jià)，分別按兩個(gè)合同受償。

需提及的是，如果房屋抵押權(quán)人先行使用抵押而將房屋連同該房屋占用土地的使用權(quán)一同拍賣，他只能就房屋賣得價(jià)金優(yōu)先受償，那么在土地使用權(quán)抵押權(quán)人行使抵押權(quán)之前，對(duì)于拍賣土地使用權(quán)所得價(jià)金的處理，應(yīng)當(dāng)向土地使用權(quán)抵押權(quán)人提前清償所擔(dān)保的債權(quán)或者向公證機(jī)關(guān)提存，超過債權(quán)數(shù)額的部分歸抵押人所有，不足部分由債務(wù)人清償。

5、以劃撥方式取得的土地使用權(quán)的房地產(chǎn)抵押。

《關(guān)于土地使用權(quán)抵押登記有關(guān)問題的通知》規(guī)定“以劃撥方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)，由抵押人委托具有土地估價(jià)資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估，經(jīng)土地管理部門確認(rèn)，并批準(zhǔn)抵押，核定出讓金數(shù)額后，由抵押人和抵押權(quán)人簽訂抵押合同?！边@一規(guī)定表明：土地使用者是無償獲得的國(guó)有土地使用權(quán)，其本身由于未支付土地出讓金，因此當(dāng)事人不能設(shè)置抵押，必須經(jīng)“評(píng)估”、“核定出讓金數(shù)額后”方可設(shè)置抵押。因此，未經(jīng)過上述兩程序的，抵押無效，且登記機(jī)構(gòu)的辦理登記行為違法。

根據(jù)《擔(dān)保法》、《城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，設(shè)定房地產(chǎn)抵押的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，依法拍賣該房地產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)從拍賣所得的價(jià)款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。根據(jù)房地產(chǎn)管理法規(guī)，作為土地使用者，轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的必須依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納土地出讓金。以房屋連同劃撥方式取得的土地使用權(quán)的房地產(chǎn)設(shè)定抵押權(quán)時(shí)，土地使用者僅僅是在房地產(chǎn)上設(shè)定了擔(dān)保物權(quán)，并未轉(zhuǎn)讓劃撥土地的使用權(quán)，也無須交納出讓金。當(dāng)?shù)盅悍康禺a(chǎn)被拍賣時(shí)，雖然土地使用權(quán)人是被迫的，但已經(jīng)構(gòu)成了轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的行為。拍賣房地產(chǎn)的價(jià)款中，包含了劃撥土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)繳納的土地使用權(quán)出讓金。隨著房地產(chǎn)的拍賣，劃撥土地使用權(quán)人交納土地使用權(quán)出讓金的法定義務(wù)也隨之轉(zhuǎn)移。抵押權(quán)人實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)，首先從拍賣抵押房地產(chǎn)的價(jià)款由交納相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金的款額后，對(duì)于剩下的余款，抵押權(quán)人才可以享受優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。所以，設(shè)定房地產(chǎn)抵押時(shí)，抵押權(quán)人要詳細(xì)了解抵押人提供的房地產(chǎn)的土地使用權(quán)取得方式。

土地上新增的房屋與抵押物一同拍賣，但對(duì)拍賣新增房屋的所得，抵押權(quán)人無權(quán)優(yōu)先受償。

（1）、房地產(chǎn)抵押后，土地上新增的房屋不屬抵押物。房地產(chǎn)抵押合同簽訂后土地上新增的房屋，一是以房屋連同房屋占用范圍內(nèi)土地使用權(quán)作抵押，其所占用范圍的土地上新建的房屋。二是以土地使用權(quán)作抵押，該土地上新建造的房屋。房地產(chǎn)抵押合同簽訂后，并依據(jù)法定程序辦理了抵押權(quán)登記，抵押權(quán)人依法取得了房地產(chǎn)抵押權(quán)。抵押合同簽訂時(shí)，是以現(xiàn)實(shí)存在的房地產(chǎn)作為抵押標(biāo)的物進(jìn)行抵押的，抵押合同簽訂后，新增的房屋，不是抵押合同確定的抵押權(quán)客體對(duì)象，不能作為抵押物。

（2）、抵押房地產(chǎn)拍賣時(shí)，對(duì)新增房屋的處理。雖然房地產(chǎn)抵押后，土地上新增的房屋不屬于抵押財(cái)產(chǎn)，但一旦抵押房地產(chǎn)的土地上新增了房屋，其房屋和房屋占用范圍的土地便不可分。當(dāng)需要拍賣抵押房地產(chǎn)時(shí)，新增的房屋雖不屬抵押財(cái)產(chǎn)，但應(yīng)同抵押房地產(chǎn)一同拍賣，如果拍賣時(shí)將新增房屋從拍賣的抵押房地產(chǎn)中剝離出來，使新的房屋所有權(quán)與房屋所占用的土地使用權(quán)權(quán)利主體不一致，則這一新增的房屋權(quán)利就無法得到實(shí)現(xiàn)。所以法律規(guī)定，拍賣抵押房地產(chǎn)時(shí)，可以將土地上新增的房屋與抵押房地產(chǎn)一同拍賣。

（3）、新增房屋的拍賣所得，抵押權(quán)人無權(quán)優(yōu)先受償。房地產(chǎn)抵押合同簽訂并生效后，土地上新增的房屋，拍賣抵押房地產(chǎn)時(shí)，雖可一同拍賣，但抵押權(quán)人無權(quán)優(yōu)先受償，其前提是新增的房屋不屬抵押財(cái)產(chǎn)，抵押權(quán)人只能對(duì)抵押房地產(chǎn)的拍賣所得優(yōu)先受償，無權(quán)對(duì)新增房屋的價(jià)款優(yōu)先受償。當(dāng)?shù)盅喝思礊閭鶆?wù)人時(shí)，抵押權(quán)人可以用新增房屋的拍賣價(jià)款進(jìn)行清償；當(dāng)?shù)盅喝藶榈谌藭r(shí)，抵押權(quán)人無權(quán)對(duì)抵押人新增房屋的價(jià)款進(jìn)行清償。

參考文獻(xiàn)：

2、陳書榮《解讀土地使用權(quán)抵押相關(guān)問題》。

紡織品貿(mào)易摩擦問題的思考論文篇五

當(dāng)前，中學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)主要有下面幾種基本模式：

1.1講授模式：

它屬于傳統(tǒng)模式，突出都是的主導(dǎo)作用有利于學(xué)生在較短的時(shí)間內(nèi)系統(tǒng)地學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能．它的基本程序是：

復(fù)習(xí)講授——理解記憶——練習(xí)鞏固——檢查反饋。

1.2發(fā)現(xiàn)模式：

按照美國(guó)教育學(xué)家布魯納的教學(xué)理論，為了培養(yǎng)學(xué)生探究精神和創(chuàng)造性，不少教師通過精心設(shè)計(jì)，經(jīng)常在一些思維價(jià)值較高的課例上，運(yùn)用發(fā)現(xiàn)模式進(jìn)行教學(xué)，基本程序是：

創(chuàng)設(shè)情境——分析研究——猜測(cè)歸納——驗(yàn)證反思。

1.3自學(xué)模式：

為了培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)能力和良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，各地創(chuàng)造了多種自學(xué)模式，它的基本程序是：

布置提綱——自學(xué)教材——討論交流——練習(xí)鞏固——自評(píng)反饋。

1.4掌握模式：

按照美國(guó)教育學(xué)家布盧姆的教學(xué)理論，注重反饋和評(píng)價(jià)作用．當(dāng)前，不少地區(qū)使用的目標(biāo)教學(xué)模式屬于此類，基本程序是：

目標(biāo)定向——實(shí)施教學(xué)——形成性檢測(cè)——反饋矯正——平行性檢測(cè)。

2綜合、靈活、發(fā)展地運(yùn)用多種教學(xué)模式，立足整體，優(yōu)化課堂教學(xué)過程。

3了解發(fā)展教學(xué)模式的新思路，開拓創(chuàng)新，深化教學(xué)改革。

從教學(xué)改革的方向出發(fā)，當(dāng)前發(fā)展中學(xué)數(shù)學(xué)模式的基本思路是什么呢？

3.1充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，引導(dǎo)學(xué)生積極參與課堂教學(xué)，使課堂教學(xué)由封閉型向開放型轉(zhuǎn)化。

3.2運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)的整體、有序、反饋三個(gè)基本原理指導(dǎo)組織教學(xué)過程。

3.3注重非智力因素的作用，注重學(xué)法指導(dǎo)。

在教學(xué)過程中，學(xué)生的學(xué)習(xí)目的、興趣、意志、態(tài)度、習(xí)慣等非智力因素是教學(xué)的動(dòng)力系統(tǒng)，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)過程起著發(fā)動(dòng)、維持、調(diào)節(jié)的作用．吸收教育心理學(xué)的研究成果，在教學(xué)模式中進(jìn)一步發(fā)揮非智力因素的作用，使學(xué)生生動(dòng)、活潑、主動(dòng)的學(xué)習(xí)，由“愛學(xué)”到“學(xué)會(huì)”，再到“會(huì)學(xué)”，注重學(xué)法指導(dǎo)，突出從“學(xué)”的視角進(jìn)行教學(xué)模式改革，無疑是一個(gè)需要加強(qiáng)的問題。

3.4把現(xiàn)代化教學(xué)手段引入課堂，改進(jìn)教學(xué)模式。

紡織品貿(mào)易摩擦問題的思考論文篇六

第三十條房地產(chǎn)抵押合同自簽訂之日起三十日內(nèi)，抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)椒康禺a(chǎn)所在地的房地產(chǎn)管理部門辦理房地產(chǎn)抵押登記。

第三十一條房地產(chǎn)抵押合同自抵押登記之日起生效。

第三十二條辦理房地產(chǎn)抵押登記，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)交驗(yàn)下列文件;(一)抵押當(dāng)事人的身份證明或法人資格證明;(二)抵押登記申請(qǐng)書;(三)抵押合同;(四)《國(guó)有土地使用權(quán)證》、《房屋所有權(quán)證》或《房地產(chǎn)權(quán)證》，共有的房屋還必須提交《房屋共有權(quán)證》和其他共有人同意抵押的證明;(五)可以證明抵押人有權(quán)設(shè)定抵押權(quán)的文件與證明材料;(六)可以證明抵押房地產(chǎn)價(jià)值的資料;(七)登記機(jī)關(guān)認(rèn)為必要的其他文件。

第三十三條登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)進(jìn)行審核，凡權(quán)屬清楚、證明材料齊全的，應(yīng)當(dāng)在受理登記之日起十五日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的書面答復(fù)。

第三十四條以依法取得的房屋所有權(quán)證書的房地產(chǎn)抵押的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在原《房屋所有權(quán)證》上作他項(xiàng)權(quán)利記載后，由抵押人收?qǐng)?zhí)。并向抵押權(quán)人頒發(fā)《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。以預(yù)售商品房或者在建工程抵押的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)不在抵押合同上作記載。抵押的房地產(chǎn)在抵押期間竣工的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在抵押人領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)屬證書后，重新辦理房地產(chǎn)抵押登記。

第三十五條抵押合同發(fā)生變更或者抵押關(guān)系終止時(shí)，抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在變更或者終止之日起十五日內(nèi)，到原登記機(jī)關(guān)辦理變更或者注銷抵押登記。因依法處分抵押房地產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和土地建筑物、其他附著物所有權(quán)的，抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自處分行為生效之日起三十日內(nèi)，到縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)管理部門申請(qǐng)房產(chǎn)變更登記，并憑變更后的房屋所有權(quán)證書向同級(jí)人民政府土地管理部門申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記。

第五章抵押房地產(chǎn)的占用與管理。

第三十六條已作抵押的房地產(chǎn)，由抵押人占用與管理。抵押人在抵押房地產(chǎn)占用與管理期間應(yīng)當(dāng)維護(hù)抵押房地產(chǎn)的安全與完好。抵押權(quán)人有權(quán)按照抵押合同的規(guī)定監(jiān)督、檢查抵押房地產(chǎn)的管理情況。

第三十七條抵押權(quán)可以隨債權(quán)轉(zhuǎn)讓.抵押權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂抵押權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并辦理抵押權(quán)變更登記。抵押權(quán)轉(zhuǎn)讓后,原抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)告知抵押人。經(jīng)抵押權(quán)人同意，抵押房地產(chǎn)可以轉(zhuǎn)讓或者出租。抵押房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或者出租所得價(jià)款，應(yīng)當(dāng)向抵押權(quán)人提前清償所擔(dān)保的債權(quán)。超過債權(quán)數(shù)額的部分，歸抵押人所有，不足部分由債務(wù)人清償。

第三十八條因國(guó)家建設(shè)需要，將已設(shè)定抵押權(quán)的房地產(chǎn)列入拆遷范圍的，抵押人應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知抵押權(quán)人;抵押雙方可以重新設(shè)定抵押房地產(chǎn)，也可以依法清理債權(quán)債務(wù)，解除抵押合同。

第三十九條抵押入占用與管理的房地產(chǎn)發(fā)生損毀、滅失的，抵押人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將情況告知抵押權(quán)人，并應(yīng)當(dāng)采取措施防止損失的擴(kuò)大。抵押的房地產(chǎn)因抵押人的行為造成損失使抵押房地產(chǎn)價(jià)值不足以作為履行債務(wù)的擔(dān)保時(shí)，抵押權(quán)人有權(quán)要求抵押人重新提供或者增加擔(dān)保以彌補(bǔ)不足，或者直接向保險(xiǎn)公司行使求償權(quán)。抵押人對(duì)抵押房地產(chǎn)價(jià)值減少無過錯(cuò)的，抵押權(quán)人只能在抵押人因損害而得到的賠償?shù)姆秶鷥?nèi)要求提供擔(dān)保。抵押房地產(chǎn)價(jià)值未減少的部分，仍作為債務(wù)的擔(dān)保。

第六章抵押房地產(chǎn)的處分。

第四十條有下列情況之一的，抵押權(quán)人有權(quán)要求處分抵押的房地產(chǎn)：(一)債務(wù)履行期滿，抵押權(quán)人未受清償?shù)?，債?wù)人又未能與抵押權(quán)人達(dá)成延期履行協(xié)議的;(二)抵押人死亡、或者被宣告死亡而無人代為履行到期債務(wù)的;或者抵押人的合法繼承人，受遺贈(zèng)人拒絕履行到期債務(wù)的;(三)抵押人被依法宣告解散或者破產(chǎn)的;(四)抵押人違反本辦法的有關(guān)規(guī)定，擅自處分抵押房地產(chǎn)的;(五)抵押合同約定的其他情況。

第四十一條有本辦法第四十條規(guī)定情況之一的，經(jīng)抵押當(dāng)事人協(xié)商可以通過拍賣等合法方式處分抵押房地產(chǎn)。協(xié)議不成的，抵押權(quán)人可以向人民法院提起訴訟。

第四十二條抵押權(quán)人處分抵押房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先書面通知抵押人;抵押房地產(chǎn)為共有或者出租的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)書面通知共有人或承租人;在同等條件下，共有人或承租人依法享有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。

第四十三條同一房地產(chǎn)設(shè)定兩個(gè)以上抵押權(quán)時(shí)，以抵押登記的先后順序受償。

第四十四條處分抵押房地產(chǎn)時(shí)，可以依法將土地上新增的房屋與抵押財(cái)產(chǎn)一同處分，但對(duì)處分新增房屋所得，抵押權(quán)人無權(quán)優(yōu)先受償。

第四十五條以劃撥方式取得的土地使用權(quán)連同地上建筑物設(shè)定的房地產(chǎn)抵押進(jìn)行處分時(shí)，應(yīng)當(dāng)從處分所得的價(jià)款中繳納相當(dāng)于應(yīng)當(dāng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。法律、法規(guī)另有規(guī)定的依照其規(guī)定。

第四十六條抵押權(quán)人對(duì)抵押房地產(chǎn)的處分，因下列情況而中止：(一)抵押權(quán)人請(qǐng)求中止的;(二)抵押人申請(qǐng)?jiān)敢獠⒆C明能夠及時(shí)履行債務(wù)，并經(jīng)抵押權(quán)人同意的;(三)發(fā)現(xiàn)被拍賣抵押物有權(quán)屬爭(zhēng)議的;(四)訴訟或仲裁中的抵押房地產(chǎn);(五)其他應(yīng)當(dāng)中止的情況。

第四十七條處分抵押房地產(chǎn)所得金額，依下列順序分配：(一)支付處分抵押房地產(chǎn)的費(fèi)用;(二)扣除抵押房地產(chǎn)應(yīng)繳納的稅款;(三)償還抵押權(quán)人債權(quán)本息及支付違約金;(四)賠償由債務(wù)人違反合同而對(duì)抵押權(quán)人造成的損害;(五)剩余金額交還抵押人。處分抵押房地產(chǎn)所得金額不足以支付債務(wù)和違約金、賠償金時(shí)，抵押權(quán)人有權(quán)向債務(wù)人追索不足部分。

第七章法律責(zé)任。

第四十八條抵押人隱瞞抵押的房地產(chǎn)存在共有、產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議或者被查封、扣押等情況的，抵押人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任。

第四十九條抵押人擅自以出售、出租、交換、贈(zèng)與或者以其他方式處理或者處分抵押房地產(chǎn)的，其行為無效;造成第三人損失的，由抵押人予以賠償。

第五十條抵押當(dāng)事人因履行抵押合同或者處分抵押房地產(chǎn)發(fā)生爭(zhēng)議的，可以協(xié)商解決;協(xié)商不成的，抵押當(dāng)事人可以根據(jù)雙方達(dá)成的仲裁協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁;沒有仲裁協(xié)議的，也可以直接向人民法院提起訴訟。

第五十一條因國(guó)家建設(shè)需要，將已設(shè)定抵押權(quán)的房地產(chǎn)列入拆遷范圍時(shí)，抵押人違反前述第三十八條的規(guī)定，不依法清理債務(wù)，也不重新設(shè)定抵押房地產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)向折遷主管部門申請(qǐng)保留追償債務(wù)權(quán)利，并可以向人民法院提起訴訟。經(jīng)拆遷主管部門批準(zhǔn)，拆遷人應(yīng)當(dāng)暫緩向抵押人發(fā)放拆遷補(bǔ)償費(fèi)或者拆遷安置房地產(chǎn)權(quán)登記證件，直至法院作出判決為止。拆遷期限屆滿，若法院尚未作出判決，經(jīng)縣級(jí)以上房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)，拆遷人可以依法實(shí)施拆遷，并辦理證據(jù)保全。

第五十二條登記機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，或者利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物為他人謀取利益的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則。

第五十三條在城市規(guī)劃區(qū)外國(guó)有土地上進(jìn)行房地產(chǎn)抵押活動(dòng)的，參照本辦法執(zhí)行。

第五十四條本辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

紡織品貿(mào)易摩擦問題的思考論文篇七

這里討論的是房屋產(chǎn)權(quán)抵押的有關(guān)法律問題。

1、可以抵押的房屋：應(yīng)當(dāng)說，凡合法取得所有權(quán)證的房屋均可由所有權(quán)人作出權(quán)利處分而設(shè)置抵押。對(duì)于私房、開發(fā)商合法開發(fā)的商品房未出售、轉(zhuǎn)讓的房屋可以抵押。開發(fā)商因建設(shè)需要資金雖與金融機(jī)構(gòu)簽訂了抵押擔(dān)保借款合同的房屋，只要未出售的房屋可以抵押。

2、抵押合同：房屋抵押權(quán)的設(shè)定屬于要式行為，抵押當(dāng)事人必須簽訂書面抵押合同。抵押合同內(nèi)容應(yīng)符合《擔(dān)保法》第三十九條與《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法（修正）》第二十六條、第二十八條的規(guī)定。抵押合同自合同雙方簽署之日成立（抵押合同附成立附加條件的除外），自抵押登記之日起生效。

3、抵押登記：房屋產(chǎn)權(quán)抵押登記必須符合《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法（2001修正）》第四章的各條規(guī)定。房屋產(chǎn)權(quán)抵押登記必須向登記機(jī)關(guān)提交下列文件：

（1）抵押當(dāng)事人的身份證明或法人資格證明；

（2）抵押登記申請(qǐng)書；

（3）抵押合同；

（5）可以證明抵押人有權(quán)設(shè)定抵押權(quán)的文件與證明材料；

（6）可以證明抵押房地產(chǎn)價(jià)值的資料；

（7）登記機(jī)關(guān)認(rèn)為必要的其他文件。對(duì)于集體所有制企業(yè)的抵押人需要提交集體企業(yè)職代會(huì)通過同意抵押的決議；股份制企業(yè)、三資企業(yè)抵押人需要提交董事會(huì)或者股東大會(huì)通過抵押的證明，但企業(yè)章程另有規(guī)定的除外。

國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位法人以國(guó)家授予其經(jīng)營(yíng)管理的房地產(chǎn)抵押的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定。有經(jīng)營(yíng)期限的企業(yè)以其所有的房地產(chǎn)設(shè)定抵押的，所擔(dān)保債務(wù)的履行期限不應(yīng)當(dāng)超過該企業(yè)的經(jīng)營(yíng)期限。抵押登記的合法證明是登記機(jī)關(guān)發(fā)給抵押權(quán)人的《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。

（1）、法定不得設(shè)定抵押的房屋：

1）權(quán)屬有爭(zhēng)議的房地產(chǎn)；

2）用于教育、醫(yī)療、市政等公共福利事業(yè)的.房地產(chǎn)；

3）列入文物保護(hù)的建筑物和有重要紀(jì)念意義的其他建筑物；

4）已依法公告列入拆遷范圍的房地產(chǎn)；

5）被依法查封、扣押、監(jiān)管或者以其他形式限制的房地產(chǎn)；

6）依法不得抵押的其他房地產(chǎn)。

（2）、一般講，凡已合法出售的房屋均不得作抵押登記。如果開發(fā)商與金融機(jī)構(gòu)將已出售的房屋作抵押，此時(shí)的法律后果相當(dāng)于“一房二賣”，此抵押登記為無效。

（3）、依據(jù)最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》若干問題的解釋第四十七條規(guī)定，以依法獲準(zhǔn)尚未建造的或者正在建造中的房屋或者其他建筑物抵押的，當(dāng)事人辦理了抵押物登記，人民法院可以認(rèn)定抵押有效。如果將已竣工，尚未進(jìn)行竣工驗(yàn)收，尚未獲得“大產(chǎn)權(quán)證”的房屋作為在建工程抵押的，此抵押登記無效。

（4）、依據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用中華人民共和國(guó)擔(dān)保法若干問題的解釋》第四十八條規(guī)定，以法定程序確認(rèn)為違法、違章的建筑物抵押的，抵押無效。

5、抵押登記資料中的有關(guān)問題：

在抵押登記過程中，首先抵押人必須向登記機(jī)關(guān)提交完整、真實(shí)、準(zhǔn)確、合法有效的登記資料，如果登記資料存在不完整的瑕疵，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正，一般情形下不會(huì)影響登記的效力。如果登記資料不真實(shí)，將直接導(dǎo)致登記的不具有效力的后果。

登記資料不真實(shí)一般表現(xiàn)為下列情形。

：1）、抵押物存在權(quán)利爭(zhēng)議，如已出售的商品房；

2）、不符合法定通過要件，未經(jīng)企業(yè)有關(guān)機(jī)構(gòu)，如職代會(huì)、董事會(huì)、股東大會(huì)通過的；

3）、未經(jīng)企業(yè)職代會(huì)通過，但抵押人提交了通過的虛假證明的；

4）、登記資料中抵押房屋面積與實(shí)際面積出入較大的；

5）、將未獲得“大產(chǎn)權(quán)證”或產(chǎn)權(quán)證的實(shí)際已在銷售的房屋作為在建房屋抵押的；

6）、將已獲得產(chǎn)權(quán)證的房屋，而因抵押人原因無法提交產(chǎn)權(quán)證作為在建房屋抵押的；

8）、抵押合同不真實(shí)、虛假抵押合同；

9）、抵押房屋價(jià)值未進(jìn)行評(píng)估的，或評(píng)估值嚴(yán)重失真，虛假評(píng)估、

10）抵押人未提交抵押登記房屋對(duì)應(yīng)的土地使用證的等等。其次，抵押登記時(shí)，未對(duì)抵押房屋按套、戶進(jìn)行特定化，將導(dǎo)致抵押登記無效。

第三、有爭(zhēng)議的房屋權(quán)屬進(jìn)行登記的，抵押登記無效。

紡織品貿(mào)易摩擦問題的思考論文篇八

近年來，大學(xué)生心理健康教育實(shí)踐教學(xué)受到政府、學(xué)校和教師等各方面的關(guān)注和重視，有關(guān)研究也逐漸增多，但針對(duì)大學(xué)生心理健康教育實(shí)踐性教學(xué)資源整合的研究卻顯單薄。而當(dāng)前大學(xué)生心理健康教育實(shí)踐教學(xué)中存在的許多問題，很大程度上就是一個(gè)資源整合與開發(fā)利用的問題，因此，加強(qiáng)地方高校大學(xué)生心理健康教育實(shí)踐性教學(xué)資源整合的研究，對(duì)提高大學(xué)生心理健康教育教學(xué)實(shí)效性具有重要意義。

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紡織品貿(mào)易摩擦問題的思考論文篇九

現(xiàn)階段我國(guó)企業(yè)普遍存在著會(huì)計(jì)信息披露的問題，會(huì)計(jì)信息披露問題涉及關(guān)聯(lián)方多、影響范圍廣。慈善機(jī)構(gòu)作為慈善組織的分支，在我國(guó)發(fā)展緩慢，正處于不成熟不完善的時(shí)期。慈善機(jī)構(gòu)公信力不足，主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)信息披露的問題。會(huì)計(jì)信息失真不僅是一般企業(yè)，還包括一些上市公司；不僅存在國(guó)內(nèi)企業(yè)，還存在于眾多的國(guó)外公司。會(huì)計(jì)信息失真已成為會(huì)計(jì)行業(yè)的普遍性問題，徹底根治會(huì)計(jì)信息失真并非一蹴而就，需要眾多合力的共同作用來實(shí)現(xiàn)：提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)；完善會(huì)計(jì)監(jiān)督體系；改進(jìn)完善會(huì)計(jì)管理體制；加強(qiáng)法制建設(shè)，加大違法懲處力度；建立完善適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的會(huì)計(jì)理論體系。我國(guó)的慈善事業(yè)目前正處于發(fā)展不成熟各方面有待完善的階段。慈善機(jī)構(gòu)不斷爆出各種負(fù)面新聞，公信力普遍呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，這一現(xiàn)象集中表現(xiàn)在關(guān)于慈善機(jī)構(gòu)信息披露的問題上。

1.2研究意義。

目前我國(guó)慈善組織呈現(xiàn)管理模式社會(huì)化、出資主體多元化的特點(diǎn)，形成了國(guó)家、集體、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人（國(guó)內(nèi)外）多渠道、多形式興辦和管理的格局，一些慈善組織經(jīng)常出現(xiàn)善款使用效率低下、會(huì)計(jì)信息披露不完整等現(xiàn)象。而且目前我國(guó)各種慈善機(jī)構(gòu)執(zhí)行不同的會(huì)計(jì)規(guī)范，向外提供的會(huì)計(jì)信息差別很大，并且慈善機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)報(bào)告沒有統(tǒng)一的格式。這將造成慈善組織之間會(huì)計(jì)信息失真的情況時(shí)有發(fā)生。本文基于我國(guó)慈善組織會(huì)計(jì)信息披露現(xiàn)狀、信息披露的要求和目前存在的問題，對(duì)如何提高慈善組織會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量，提出改進(jìn)的對(duì)策建議，針對(duì)我國(guó)慈善組織會(huì)計(jì)信息披露存在的問題，比如慈善組織會(huì)計(jì)理論不完善、會(huì)計(jì)信息披露成本的制約、政府管制力度不夠、匱乏競(jìng)爭(zhēng)和生存意識(shí)、對(duì)信息使用者需求的忽視等方面的缺陷，本文創(chuàng)新性地提出了我國(guó)慈善組織會(huì)計(jì)信息披露改進(jìn)的對(duì)策建議，包括建立健全相關(guān)會(huì)計(jì)理論、慈善組織完善相關(guān)的制度要求、強(qiáng)化政府監(jiān)管職能、強(qiáng)化第三方審計(jì)、改進(jìn)會(huì)計(jì)信息發(fā)布渠道等。我國(guó)慈善組織與企業(yè)和政府不同，它不擁有企業(yè)的商業(yè)秘密，也不涉及國(guó)家的安全機(jī)密，完全可以充分地披露會(huì)計(jì)信息，體現(xiàn)透明度，并通過各種渠道向公眾宣傳其使命、基本道德標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)程，而不必?fù)?dān)心其他非營(yíng)利組織的競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)就是看誰(shuí)能為公眾服務(wù)得更好，誰(shuí)能更多地得到公眾的信任和支持，而會(huì)計(jì)信息的披露恰恰是獲得公眾理解和支持的一個(gè)必備條件。

1.3研究現(xiàn)狀。

陳魯林認(rèn)為，會(huì)計(jì)信息披露是聯(lián)系經(jīng)營(yíng)者、投資者和債權(quán)人關(guān)系的紐帶，合理有效的對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行披露對(duì)于改善經(jīng)營(yíng)者與投資者之間的關(guān)系、發(fā)展和完善資本市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資源配置有重要的意義。目前，會(huì)計(jì)信息披露成本逐漸成為會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量、披露程度的一個(gè)重要的制約因素，因此從成本效益的角度對(duì)會(huì)計(jì)信息披露的成本和效益進(jìn)行分析具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。有效的會(huì)計(jì)信息披露成本效益的評(píng)價(jià)體系應(yīng)該能夠服務(wù)于企業(yè)價(jià)值最大化目標(biāo)，能夠幫助企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)信息披露數(shù)量、程度等進(jìn)行合理的定位，以便在進(jìn)行會(huì)計(jì)信息披露階段為管理者提供決策依據(jù)，并能綜合權(quán)衡財(cái)務(wù)上實(shí)施的可能性，應(yīng)用方面的合理性和有效性，通過持續(xù)的評(píng)價(jià)進(jìn)行有效反饋。

龔汝富認(rèn)為，對(duì)慈善團(tuán)體的規(guī)范管理,顯得尤為迫切。本著扶持與監(jiān)督相結(jié)合的原則,民國(guó)時(shí)期南京政府先后制定了監(jiān)督慈善團(tuán)體法等一系列法律、法規(guī),對(duì)監(jiān)督慈善團(tuán)體以保障慈善事業(yè)健康發(fā)展起到了一定的積極作用,其中許多歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)在當(dāng)代的慈善立法中也是值得參考和借鑒的。

田雪瑩、吳文波、孫建軍認(rèn)為，在當(dāng)前非營(yíng)利組織績(jī)效評(píng)估尚缺乏有效定量方法的背景下,通過對(duì)浙江寧波紅十字會(huì)評(píng)價(jià)模型的建立和檢驗(yàn),本研究體現(xiàn)出以下優(yōu)勢(shì):從政府、公眾、第三方機(jī)構(gòu)、組織內(nèi)部四部門搜集信息較為全面客觀;依據(jù)指標(biāo)間內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,更具適用性和科學(xué)性;運(yùn)用多元回歸方法,求出系數(shù)作為各級(jí)指標(biāo)權(quán)重,根據(jù)系數(shù)大小和指標(biāo)權(quán)重,能夠讓非營(yíng)利組織了解到自身的優(yōu)勢(shì)與不足。

李晗、張立民認(rèn)為，探索我國(guó)非營(yíng)利組織公共危機(jī)救助活動(dòng)審計(jì)制度安排及創(chuàng)新，對(duì)于保證利益相關(guān)者的權(quán)益，維護(hù)非營(yíng)利組織公信力，引導(dǎo)政府管理向“小政府、大社會(huì)”的公共治理方向發(fā)展具有重要的政治意義和經(jīng)濟(jì)意義。本文在已有研究的基礎(chǔ)上，運(yùn)用審計(jì)免疫系統(tǒng)論和需求供給理論對(duì)非營(yíng)利組織審計(jì)進(jìn)行論證，基于中國(guó)紅十字基金會(huì)抗震救災(zāi)審計(jì)的案例研究，提出非營(yíng)利組織公共危機(jī)救助活動(dòng)的審計(jì)理念及制度安排與創(chuàng)新。

與國(guó)內(nèi)在非營(yíng)利性組織財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)審計(jì)的內(nèi)控研究有所不同的是，國(guó)外在公立非營(yíng)利組織的內(nèi)控方面已經(jīng)進(jìn)行了大量的相關(guān)研究，并形成了一整套相對(duì)完善的制度和規(guī)則。

dye,ronalda，在文中研究管理者在信息獲取和信息披露要求方面的偏好，當(dāng)他們的公司進(jìn)行“實(shí)時(shí)”或“連續(xù)”財(cái)務(wù)報(bào)告政策。文中預(yù)測(cè)，對(duì)于大部分人，但不是全部，過程描述了他們公司的現(xiàn)金流量，當(dāng)受到這種報(bào)告要求，管理人員將進(jìn)行披露“捆綁”，也就是說，他們將一堆的信息酌情組件他們獲得并披露到一個(gè)時(shí)間點(diǎn)，而不是獲取和傳播隨著時(shí)間的信息披露。

dorotheagrelling,katharinaspraul：信息是問責(zé)安排中的重要因素之一。在問責(zé)過程的各個(gè)階段，需要收集信息、處理信息、傳遞信息。為了獲取更深入的理論見解，本文從多個(gè)理論視角探討兩個(gè)可能會(huì)妨礙問責(zé)過程中的信息交流的現(xiàn)象：不愿意進(jìn)行信息披露和故意的信息過多。

bryanmiller，近年來，世界各地的個(gè)人募捐開始了一個(gè)戲劇性的轉(zhuǎn)變，消費(fèi)者響應(yīng)大規(guī)模的募捐方式，導(dǎo)致許多直接營(yíng)銷方式的中斷，個(gè)別捐助者的籌款計(jì)劃只能提供傳統(tǒng)的依賴。

1.4研究?jī)?nèi)容和方法。

本文的研究?jī)?nèi)容主要包括一下這三方面：

第一，我國(guó)慈善組織會(huì)計(jì)信息披露現(xiàn)狀：（1）慈善組織會(huì)計(jì)信息披露需求；（2）我國(guó)慈善組織會(huì)計(jì)信息披露現(xiàn)狀。

第二，我國(guó)慈善組織會(huì)計(jì)信息披露存在的問題分析；（1）慈善組織會(huì)計(jì)理論不完善；（2）會(huì)計(jì)信息披露成本的制約；（3）政府管制力度不夠；（4）匱乏競(jìng)爭(zhēng)和生存意識(shí)；（5）對(duì)信息使用者需求的忽視。

第三，我國(guó)慈善組織會(huì)計(jì)信息披露改進(jìn)的對(duì)策建議：（1）建立健全相關(guān)會(huì)計(jì)理論；（2）慈善組織完善相關(guān)的制度要求；（3）強(qiáng)化政府監(jiān)管職能；（4）強(qiáng)化第三方審計(jì)；（5）改進(jìn)會(huì)計(jì)信息發(fā)布渠道。

本文的研究方法主要包括：理論分析法，規(guī)范分析法和實(shí)證分析法等。

慈善組織與企業(yè)、政府分別代表社會(huì)領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與政治領(lǐng)域的主要組織形式,在滿足多元的社會(huì)需求方面,慈善組織具有政府、企業(yè)難以替代的優(yōu)勢(shì)。從上個(gè)世紀(jì)90年代至今,慈善組織迅速得到發(fā)展,并且在全球范圍內(nèi)都展示自身獨(dú)到的作用和影響力。自改革開放以來，我國(guó)慈善組織也得到了規(guī)?；陌l(fā)展空間,不僅表現(xiàn)在數(shù)目比例的變化上，而且結(jié)構(gòu)、性質(zhì)等都實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。盡管有較大的發(fā)展，但是我國(guó)和世界其他國(guó)家存在許多不同，我國(guó)受到歷史的影響十分深遠(yuǎn)，這些因素也成為了慈善組織前進(jìn)的阻滯。第一，我國(guó)慈善機(jī)構(gòu)發(fā)展存在嚴(yán)重的資金不足難題；第二，我國(guó)公眾的志愿者意識(shí)不夠強(qiáng)烈，組織人員較難；第三，慈善組織機(jī)構(gòu)還沒有形成十分完善的結(jié)構(gòu)模式,管理多方面都存在缺陷。諸如此類的問題限制了我國(guó)慈善機(jī)制的發(fā)展，在此基礎(chǔ)上,需要引入新的機(jī)制,尤其是要建立有效的績(jī)效評(píng)估體系據(jù)京報(bào)網(wǎng)報(bào)道，在搜狐財(cái)經(jīng)頻道、搜狐公益頻道主辦的論壇上，就“中國(guó)慈善事業(yè)的未來去向”問題，中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)秘書長(zhǎng)王海京指出：“慈善機(jī)構(gòu)如果想要受到公眾的尊重，得到社會(huì)的積極認(rèn)可，必須向社會(huì)公開每一筆善款。在以往的經(jīng)驗(yàn)過程中，在這方面存在較大的缺陷。雖然會(huì)形成一定的報(bào)表，但并沒有完全的向社會(huì)公開，自主的接受公眾的監(jiān)督。以后在這方面我們要做的更好?！碑?dāng)前，關(guān)于善款的透明度問題已經(jīng)不斷的受到社會(huì)的重視，財(cái)政會(huì)計(jì)信息內(nèi)容等的公開化成為急迫的問題。

目前情況下我國(guó)慈善組織管理呈現(xiàn)不斷社會(huì)化、多元化的發(fā)展模式，形成了國(guó)家、集體、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人（國(guó)內(nèi)外）多渠道、多形式共同管理的局面，主要是以下幾種類型：（1）公辦公營(yíng)，由政府投資和管理的模式。它是一種社會(huì)事業(yè)單位，而且這和我國(guó)社會(huì)主義國(guó)情分不開，是我國(guó)所特有的。（2）公辦民營(yíng)，由政府投資，社會(huì)組織負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)。這是一種將管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相隔離的方式，借助公開向社會(huì)招標(biāo)的方式，確定有能力較好的、服務(wù)較高的社會(huì)服務(wù)組織實(shí)施經(jīng)營(yíng)。（3）民辦公營(yíng)，社會(huì)組織投資，受政府行政監(jiān)控。（4）民辦民營(yíng)，社會(huì)組織既投資又實(shí)施管理經(jīng)營(yíng)。（5）混合模式，由國(guó)家的政府和社會(huì)組織共同承擔(dān)經(jīng)費(fèi)和經(jīng)營(yíng)問題。

我國(guó)慈善組織的財(cái)政會(huì)計(jì)不存在商業(yè)性質(zhì)，當(dāng)前慈善機(jī)構(gòu)根據(jù)自身的性質(zhì)已經(jīng)形成了不同的會(huì)計(jì)制度。所有制度為公有制的慈善機(jī)構(gòu)，進(jìn)行社會(huì)事業(yè)單位的登記處理，遵循年1月1日制定的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（試行）》。準(zhǔn)則內(nèi)容有：全國(guó)級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)計(jì)制度實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化，必須按照此原則進(jìn)行制定。具有民辦性質(zhì)的慈善機(jī)構(gòu)，可以允許社會(huì)組織以及社會(huì)事業(yè)單位進(jìn)行登記，遵循年8月18日制定出臺(tái)的自年1月1日起施行的《民間慈善組織會(huì)計(jì)制度》。各類慈善組織按照不同的注冊(cè)方式注冊(cè)，因此形成不同的社會(huì)屬性，他們管理不同的慈善范圍，監(jiān)控不同的信息，并且進(jìn)行社會(huì)公開化的結(jié)果也就不同。這就容易造成慈善機(jī)構(gòu)之間的信息的可比程度不高。在《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第十一條規(guī)定：財(cái)政會(huì)計(jì)信息首先應(yīng)該遵循宏觀方向的引導(dǎo)，必須適應(yīng)財(cái)政的預(yù)算以及了解慈善事業(yè)的整體集資狀況，同時(shí)善于對(duì)社會(huì)事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理。《民間慈善組織會(huì)計(jì)制度》第八條規(guī)定：會(huì)計(jì)核算所提供的信息應(yīng)當(dāng)能夠滿足會(huì)計(jì)信息使用者（捐贈(zèng)人、會(huì)員、監(jiān)管者等）的需要。

會(huì)計(jì)信息的生產(chǎn)與披露無疑會(huì)受到會(huì)計(jì)理論的影響和限制。會(huì)計(jì)理論的發(fā)展一方面對(duì)會(huì)計(jì)主體本身的信息產(chǎn)生以及它的結(jié)果狀況產(chǎn)生作用，另一方面還會(huì)對(duì)相關(guān)的規(guī)則和遵循的秩序產(chǎn)生影響。慈善企業(yè)是和所有企業(yè)同時(shí)起步的企業(yè)類型，但是發(fā)展的過程卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)慢于商業(yè)企業(yè)的發(fā)展過程，甚至關(guān)于它的基礎(chǔ)理論知識(shí)也是最近才被提起的，并且慈善組織自身在法律要求以及發(fā)展?fàn)顩r等多方面都具有缺陷，必須進(jìn)行不斷的實(shí)踐總結(jié)才能夠求得進(jìn)步。財(cái)政會(huì)計(jì)信息的不完整直接作用于慈善組織會(huì)計(jì)信息的披露狀況。

對(duì)慈善組織來說，相對(duì)而言，不會(huì)引起由于信息披露而導(dǎo)致的法律追究以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等的成本問題，但在進(jìn)行信息的管理和處理過程中依然還是需要投入成本。具體包括了搜集資料、處理、審核以及傳輸過程等的成本類型，以及公眾對(duì)披露信息產(chǎn)生懷疑作出答復(fù)的成本類型。目前慈善組織所面對(duì)著的是一個(gè)較為普及的狀況是“慈善不足”(philanthropicinsufficiency)，世界各國(guó)的慈善組織都在不斷的實(shí)施最有效地減少開支的方式的同時(shí)，不斷地開拓出新的資金來源渠道，這樣才能維持慈善事業(yè)向前的過程不被中斷。因此慈善組織往往將會(huì)計(jì)信息披露當(dāng)做不必要的開支進(jìn)行處理，并且不斷地對(duì)其實(shí)施壓縮，這樣一來就極其容易造成信息披露的不全面不完整。

3.3政府監(jiān)控力度。

由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的不斷形成，并不斷的擴(kuò)大影響，慈善組織表現(xiàn)出向社會(huì)提供資金和社會(huì)服務(wù)的獨(dú)特性，慈善事業(yè)是近幾年才開始逐漸發(fā)展起來的行業(yè)，所能形成的社會(huì)影響力和社會(huì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上其他商業(yè)企業(yè)，而政府所設(shè)計(jì)的事項(xiàng)較多，在事項(xiàng)的選擇上也存在偏差，因此會(huì)造成不被關(guān)注的現(xiàn)象存在。實(shí)踐證明，政府對(duì)于信息披露的管理存在相當(dāng)?shù)木窒?，并且?duì)其存在不全面的認(rèn)識(shí)。由政府進(jìn)行法律硬性規(guī)定實(shí)施信息披露的可能性較小，而且實(shí)踐性也較弱，但始終處于調(diào)整過程。另一方面，政府對(duì)信息管制約束也受到自身成本的制約，包括組織成本和研究成本，對(duì)慈善組織的監(jiān)督成本，以及由于措施不當(dāng)而造成的整個(gè)非營(yíng)利事業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的上升.至今我國(guó)還沒有相關(guān)法律對(duì)慈善組織的概念進(jìn)行明確限定，面對(duì)為數(shù)眾多的慈善組織信息使用者的迫切需要，我們有必要討論慈善機(jī)構(gòu)的信息披露，并從中找到合理的解救方案和政策。此文本針對(duì)信息的市場(chǎng)供求關(guān)系分析慈善事業(yè)信息披露的實(shí)質(zhì)性問題，沒有對(duì)披露形式、披露強(qiáng)度、披露時(shí)間、輿論監(jiān)控等做出深層次的說明，而這些問題在信息披露層面上顯得十分重要，這類問題還需要我們今后更多的努力進(jìn)行解決。

3.4匱乏競(jìng)爭(zhēng)和生存意識(shí)。

在我國(guó)的法律法規(guī)中，政府不僅承擔(dān)慈善組織的`登記和監(jiān)督功能，而且直接插手組建、管理和控制慈善組織。政府的強(qiáng)勢(shì)使我國(guó)慈善組織的會(huì)計(jì)信息需求有自己獨(dú)特的個(gè)性，政府機(jī)關(guān)幾乎成為唯一關(guān)鍵的會(huì)計(jì)信息使用者，且過于側(cè)重從國(guó)家宏觀管理的角度來監(jiān)督和控制慈善組織。另一方面，為數(shù)眾多且處于快速發(fā)展趨勢(shì)的民間慈善組織卻長(zhǎng)期得不到應(yīng)有的重視，缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范。即使是1月1日開始施行的《民間慈善組織會(huì)計(jì)制度》，也把民間慈善組織定義為需依照國(guó)家法律、行政法規(guī)登記的團(tuán)體。這就把那些沒有法人地位的單位下屬組織、社區(qū)公益性組織、農(nóng)村慈善組織等排除在外，使其沒有相關(guān)的會(huì)計(jì)制度得以依賴，信息使用者的信息需求更加缺乏法律的保障。我國(guó)當(dāng)前實(shí)際社會(huì)生活中存在的慈善組織有許多是名不符實(shí)的，只具備非營(yíng)利的特征而沒有體現(xiàn)非政府的特點(diǎn)。由于它們都是依附一定的行政部門，因此通常都不會(huì)過多的注意信息接收者的特征，它們受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，表現(xiàn)出明顯的行政性質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)者既是部門的又是非政府組織的，慈善機(jī)構(gòu)在運(yùn)轉(zhuǎn)的過程中往往都沒有創(chuàng)新意識(shí)，并且在實(shí)際操作中有政府的資金補(bǔ)助，無需擔(dān)心資金不足和資金來源，無法形成強(qiáng)有力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這樣的慈善組織自然缺乏主動(dòng)披露會(huì)計(jì)信息的動(dòng)機(jī)。

3.5對(duì)信息接收者的忽視。

市場(chǎng)供應(yīng)關(guān)系存在一定的規(guī)律，需求地位的不公平容易造成供應(yīng)關(guān)系的混亂。前面說到慈善機(jī)構(gòu)并不是產(chǎn)權(quán)完整的社會(huì)機(jī)構(gòu)，捐贈(zèng)善款的人除了進(jìn)行捐贈(zèng)，沒有其他的參與權(quán)，慈善機(jī)構(gòu)也僅僅允許捐贈(zèng)者一定的監(jiān)控權(quán)，雖然受益人得到了資金的分配權(quán)力，但實(shí)際過程是受慈善機(jī)構(gòu)的操控的，產(chǎn)權(quán)問題的不明確直接影響信息的需求的具體狀況。信息接收者存在不同的文化水平，他們對(duì)財(cái)政會(huì)計(jì)問題的處理存在專業(yè)的不足，形成不同的需求劃分，容易造成需求動(dòng)力的嚴(yán)重分散，減弱了信息使用者的群體影響力。這種狀況下，慈善組織很容易忽視信息使用者的需求，簡(jiǎn)化組織的會(huì)計(jì)信息披露。

4.1建立健全相關(guān)會(huì)計(jì)理論。

只有構(gòu)建科學(xué)、完善的績(jī)效評(píng)估體系，才能使我國(guó)的慈善組織的組織能力、人員素質(zhì)、資金運(yùn)作、社會(huì)公信力等獲得全方位的提升,從而促進(jìn)其更好達(dá)成組織使命,充分發(fā)揮社會(huì)職能,進(jìn)而推動(dòng)慈善組織的健康、穩(wěn)定發(fā)展。為了將我國(guó)現(xiàn)在的慈善組織會(huì)計(jì)適合使用的混亂狀況進(jìn)行改革，應(yīng)當(dāng)從根本上建立健全現(xiàn)行的相關(guān)會(huì)計(jì)理論，實(shí)現(xiàn)將所有制、管理形式、經(jīng)營(yíng)方式等多方面進(jìn)行聯(lián)系，建立慈善機(jī)構(gòu)內(nèi)部的完整意義上的會(huì)計(jì)規(guī)范，這種規(guī)范既是針對(duì)公共所有制，也適合私立模式的。讓會(huì)計(jì)信息完整規(guī)范，有助于提高不同會(huì)計(jì)信息之間的比較，提升服務(wù)檔次，還能夠增強(qiáng)我國(guó)慈善組織的國(guó)際影響力，實(shí)現(xiàn)跨國(guó)際的鏈接和協(xié)調(diào)。

4.2慈善組織完善相關(guān)的制度要求。

慈善組織資金來源主要是捐贈(zèng)人的捐贈(zèng)，從這一點(diǎn)來看慈善機(jī)構(gòu)就有絕對(duì)的必要將資金的去處公開化，接受捐贈(zèng)人的監(jiān)控，讓捐贈(zèng)者對(duì)投資資金的使用狀況有全面的詳盡的了解，同時(shí)也清楚了捐贈(zèng)資金是否得到合理的運(yùn)用，可能引起社會(huì)更多愛心人士的后期捐贈(zèng)活動(dòng)。而當(dāng)前我國(guó)的實(shí)際狀況是，慈善機(jī)構(gòu)還沒有形成十分明確的數(shù)據(jù)報(bào)表向社會(huì)公開，接觸會(huì)計(jì)報(bào)表的工作人員也僅僅只是通過報(bào)表的各類費(fèi)用進(jìn)行簡(jiǎn)單的了解，并不能夠從報(bào)表中看出慈善機(jī)構(gòu)的相關(guān)活動(dòng)，以及慈善機(jī)構(gòu)在各項(xiàng)服務(wù)職能上的具體開支狀況，例如：工作人員的工資以及福利政策，員工的分紅和保障資金，公共活動(dòng)所造成的費(fèi)用支出等。由此看來，在原有的報(bào)表基礎(chǔ)上增加職能相關(guān)費(fèi)用表就顯得十分有必要。該報(bào)表的主要功能是對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行一個(gè)補(bǔ)充，并且將業(yè)務(wù)劃分為項(xiàng)目主導(dǎo)業(yè)務(wù)和輔助業(yè)務(wù)兩種，項(xiàng)目主導(dǎo)業(yè)務(wù)主要有：基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)、社團(tuán)服務(wù)、特殊災(zāi)害服務(wù)、身心健康服務(wù)、國(guó)際災(zāi)難救濟(jì)等活動(dòng)；輔助業(yè)務(wù)主要有：?jiǎn)T工在慈善機(jī)構(gòu)所享受的工資、福利、分紅、退休基金、出差的公共活動(dòng)費(fèi)用、機(jī)構(gòu)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施的水電費(fèi)等等。通過職能表，捐贈(zèng)資金的人可以進(jìn)行直接的監(jiān)控，機(jī)構(gòu)內(nèi)部員工之間也可以對(duì)機(jī)構(gòu)活動(dòng)有明確的把握。

4.3強(qiáng)化政府監(jiān)管職能。

首先，為了接受政府主管部門和社會(huì)各界的監(jiān)督，保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)狀況以及合法化，不論慈善機(jī)構(gòu)規(guī)模狀況，都應(yīng)該建立起注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度。會(huì)計(jì)師事務(wù)所是十分專業(yè)的法律機(jī)構(gòu)組織，能夠?qū)Υ壬茩C(jī)構(gòu)的財(cái)政報(bào)表作出判斷。在英、美等國(guó)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度早已經(jīng)形成，美國(guó)甚至發(fā)展起責(zé)任賠償。其次，慈善機(jī)構(gòu)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及負(fù)責(zé)部門應(yīng)該定期的對(duì)財(cái)務(wù)部會(huì)計(jì)信息報(bào)表的規(guī)范化等問題實(shí)施檢查和監(jiān)控管理，對(duì)于不符合規(guī)定的財(cái)政報(bào)表，要制定出相應(yīng)的處罰政策。在美國(guó)地區(qū)，為了確保財(cái)政報(bào)表的合格，專門設(shè)立慈善信息局，執(zhí)行管理財(cái)政信息報(bào)表的檢查監(jiān)督職能。

4.4強(qiáng)化第三方審計(jì)。

慈善組織和企業(yè)以及政府存在本質(zhì)上的區(qū)別，它既沒有涉及企業(yè)機(jī)密，也不威脅國(guó)家的政府情報(bào)，應(yīng)該強(qiáng)化第三方審計(jì)，制定財(cái)政會(huì)計(jì)信息的具體信息報(bào)表，并且向社會(huì)公開化的披露所有的信息，允許社會(huì)公眾進(jìn)行監(jiān)督和建議，公開化的方針和政策有利于表現(xiàn)民主，得到公眾更多的支持和認(rèn)可。慈善組織財(cái)政報(bào)表主要披露信息附加如下：物質(zhì)資源投入所創(chuàng)造的相關(guān)結(jié)果；捐贈(zèng)者資金投入的運(yùn)用程度和去向問題；慈善組織享受的國(guó)家政策；資金的具體數(shù)額；慈善機(jī)構(gòu)所作的有利于社會(huì)和生活的所有公益活動(dòng)；以及對(duì)特殊災(zāi)害年間的狀況的披露，例：在年汶川大地震發(fā)生之后形成的災(zāi)區(qū)內(nèi)重新建設(shè)的資金補(bǔ)助的狀況。經(jīng)由慈善組織財(cái)務(wù)報(bào)告既能夠全面又能夠及時(shí)地對(duì)附加注釋披露的信息進(jìn)行披露。一旦信息被披露之后，那么將會(huì)對(duì)信息使用者在做出決策時(shí)進(jìn)行影響，譬如說：捐贈(zèng)者能夠依照其所披露的信息做出相應(yīng)的決策，以對(duì)慈善組織的融資能力造成影響。

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)信息化的高速發(fā)展，使得人們對(duì)于信息的獲取主要是通過互聯(lián)網(wǎng)的方式。年11月中旬，依靠中華慈善總會(huì)主持舉辦的，由中華慈善網(wǎng)以及浙江省慈善總會(huì)承接舉辦的“中華慈善互聯(lián)網(wǎng)”大會(huì)于杭州召開，由中華慈善總會(huì)主辦和浙江省慈善總會(huì)以及中華慈善網(wǎng)共同承辦的“中華慈善互聯(lián)網(wǎng)”大會(huì)在杭州地區(qū)舉行，并且有將近102家的慈善機(jī)構(gòu)參與了本次大會(huì)。在會(huì)議過程中針對(duì)慈善事業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展提出建議，并一致通過了加盟中華慈善互聯(lián)網(wǎng)救助中心的宣言。雖然當(dāng)前部分的慈善機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立起網(wǎng)絡(luò)化管理，但是在關(guān)于網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用化問題上還存在一些局限性。本文針對(duì)這一點(diǎn)，提出由社會(huì)相關(guān)部門參與建立和網(wǎng)絡(luò)化的管理，并且各個(gè)慈善機(jī)構(gòu)通過借助注冊(cè)方式成為會(huì)員。慈善機(jī)構(gòu)的工作人員借助這個(gè)平臺(tái)直接進(jìn)行信息的公布，同時(shí)直接對(duì)信息的可靠性和合法性負(fù)責(zé)。在這類的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)上，同時(shí)針對(duì)信息做整理、分析、研究等相關(guān)的功能處理。同時(shí)讓信息的接受者直接通過這一網(wǎng)絡(luò)信息交流平臺(tái)了解財(cái)政會(huì)計(jì)信息狀況，能夠考核慈善組織資金的利用狀況，并且對(duì)資金的使用成效進(jìn)行有效的監(jiān)督，與此同時(shí)，還能夠?qū)⒏鱾€(gè)慈善組織進(jìn)行比較。

5結(jié)束語(yǔ)。

有效的會(huì)計(jì)信息披露成本效益的評(píng)價(jià)體系可以對(duì)企業(yè)價(jià)值最大化的目標(biāo)提供服務(wù)，能夠幫助慈善組織對(duì)信息披露的內(nèi)容、數(shù)量、效果產(chǎn)生正確的認(rèn)識(shí)，在高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行決策決定的時(shí)候信息披露直接提供有效數(shù)據(jù)，一目了然的對(duì)財(cái)政的問題作出回應(yīng)和權(quán)衡，應(yīng)用方面的合理性和有效性，通過持續(xù)的評(píng)價(jià)進(jìn)行有效反饋。當(dāng)前我國(guó)慈善組織的會(huì)計(jì)信息披露比較繁雜，不同類型的組織會(huì)計(jì)核算的依據(jù)不同，核算基礎(chǔ)不同，信息披露的基礎(chǔ)也不同，這就導(dǎo)致其所披露的會(huì)計(jì)信息不具有可比性。而國(guó)際上通行的做法是不劃分國(guó)有慈善組織與民間慈善組織，并且按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)來看，也沒有必要?jiǎng)澐謱儆趪?guó)有的慈善組織(事業(yè)單位)與民間慈善組織，為兩種性質(zhì)相近、形式或行業(yè)特性稍有不同的慈善組織各自制定會(huì)計(jì)制度既不符合成本效益原則，也不便于信息使用者進(jìn)行對(duì)比分析和決策。探索我國(guó)慈善組織公共危機(jī)救助活動(dòng)審計(jì)制度安排及創(chuàng)新，對(duì)于保證利益相關(guān)者的權(quán)益，維護(hù)慈善組織公信力，引導(dǎo)政府管理向“小政府、大社會(huì)”的公共治理方向發(fā)展具有重要的政治意義和經(jīng)濟(jì)意義。

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紡織品貿(mào)易摩擦問題的思考論文篇十

隨著社會(huì)的發(fā)展與時(shí)代的進(jìn)步，我國(guó)近幾年的經(jīng)濟(jì)水平有了顯著的提高。國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平也在穩(wěn)步發(fā)展。但是立足于我國(guó)的基本國(guó)情來說，三農(nóng)問題仍然是現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題之一。就三農(nóng)問題本身來說，其對(duì)于社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著重要的作用。是國(guó)家在新時(shí)代下以取得長(zhǎng)期有效發(fā)展而急需解決的問題之一。藉此，本文立足于當(dāng)下的四川省三農(nóng)問題，對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與突破三農(nóng)問題進(jìn)行了深入的研究。

三農(nóng)問題；制度創(chuàng)新；協(xié)調(diào)發(fā)展；區(qū)域發(fā)展。

伴隨著改革開放的進(jìn)一步深入，我國(guó)在進(jìn)入21世之后，綜合國(guó)力有了全面的提升。經(jīng)濟(jì)與科技等方面的共同發(fā)展，無疑為現(xiàn)階段的社會(huì)發(fā)展與社會(huì)當(dāng)中的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展提供了更加全面的動(dòng)力。就我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，經(jīng)過幾代人的不懈努力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然在不斷地進(jìn)步，但是其內(nèi)部存在的問題仍然不容忽視。三農(nóng)問題作為一個(gè)“老生常談”的問題，對(duì)于我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很大影響。因此，對(duì)四川三農(nóng)問題突破與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的探討有著鮮明的現(xiàn)實(shí)意義。

三農(nóng)并不是一個(gè)新詞匯，其基本問題已經(jīng)由來已久，針對(duì)現(xiàn)階段的基本國(guó)情來說，三農(nóng)問題不但沒有隨著社會(huì)的發(fā)展而得到改善，反而因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而越發(fā)嚴(yán)重。雖然無論是政府還是相關(guān)的學(xué)術(shù)者都對(duì)其進(jìn)行了進(jìn)一步研究，并且提出了眾多的解決方法。但是就目前的情況來看，這些解決方法大多是治標(biāo)不治本。并沒有使得三農(nóng)問題從根本之上得以解決。而由此所形成的三農(nóng)問題困境，也成了現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要問題之一。對(duì)于協(xié)調(diào)發(fā)展與全面建設(shè)小康社會(huì)具有著鮮明的阻礙作用[1]。

1.1三農(nóng)內(nèi)容。

所謂的三農(nóng)問題主要包含了關(guān)于農(nóng)業(yè)的3個(gè)方面內(nèi)容。即經(jīng)常所提到的農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)村問題、農(nóng)民問題。而這3個(gè)方面的問題，也是我國(guó)建設(shè)小康社會(huì)所面臨的主要問題之一。如果不能很好地解決現(xiàn)階段的三農(nóng)問題，就不能做到協(xié)調(diào)發(fā)展，而全面建設(shè)小康社會(huì)也就會(huì)變成變成一個(gè)幻想[2]。

糧食一直是我國(guó)人民賴以生存的保證，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)事業(yè)的中心任務(wù)。繼20世紀(jì)實(shí)行了土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后，我國(guó)的糧食存量就在不斷增長(zhǎng)。很多人認(rèn)為，糧食問題在20世紀(jì)已經(jīng)得到了很好的解決，但是在20xx年，糧食價(jià)格的飛速爆長(zhǎng)，使得物價(jià)進(jìn)一步增長(zhǎng)。而糧食不足的問題重新出現(xiàn)在了人們眼中。就農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)問題來說，其主要的表現(xiàn)就是增長(zhǎng)緩慢與增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)不合理。所謂的農(nóng)業(yè)問題其實(shí)也就是糧食安全問題與農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)問題。農(nóng)村問題則是經(jīng)濟(jì)問題與政府宏觀調(diào)控問題。農(nóng)民的問題主要就是收入問題[3]，一般情況下，農(nóng)民的收入來源主要為2個(gè)方面：家庭經(jīng)營(yíng)收入；工資性收入。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，20xx—20xx年3a間，農(nóng)村家庭的經(jīng)營(yíng)性收入由原本的70%下降到了67%，仍然占據(jù)著主導(dǎo)地位[4]。

2.1典型性。

四川是1個(gè)人口大省，省內(nèi)人口近幾年一直停留于全國(guó)前3位。而其中的農(nóng)業(yè)人口更是占據(jù)了70%以上。但其省內(nèi)的可用耕地卻十分少，加之四川的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平普遍偏低，很多的本地人口都選擇出門務(wù)工來增加收入。由此不難發(fā)現(xiàn)，四川地區(qū)的三農(nóng)問題十分典型，可以說是我國(guó)三農(nóng)整體問題的一個(gè)縮影。

2.2區(qū)域性。

四川有著得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件，加之當(dāng)?shù)厝嗣袂趧跇銓?shí)的性格，使得四川成為我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，無論是農(nóng)作物的產(chǎn)量還是其它糧食的產(chǎn)量上，一直居于我國(guó)前列，經(jīng)濟(jì)總量也是西部地區(qū)的第1名[5]。

2.3不平衡性。

四川是一個(gè)多地貌大省，省內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)包含了平原、丘陵、盆地、高原、攀西山5個(gè)地方，而這也導(dǎo)致了四川省的各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。并且四川省內(nèi)的不同區(qū)域農(nóng)民收入差異也較大。成都的居民收入往往高于其它地區(qū)。

在筆者看來，四川如果想要從根本上解決三農(nóng)問題，其基本意義不僅僅在于三農(nóng)問題之內(nèi)，更在于三農(nóng)問題之外，不僅僅在區(qū)域之間，更在于區(qū)域之外。

3.1以工業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)。

3.1.1從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)。

世界上的發(fā)達(dá)國(guó)家提供了一個(gè)發(fā)展的寶貴意見。在任何國(guó)家的工業(yè)發(fā)展初期階段，都需要農(nóng)業(yè)的支持，這是一個(gè)發(fā)展的普遍規(guī)律。但應(yīng)該明確的是，其經(jīng)濟(jì)主體仍然應(yīng)該是農(nóng)業(yè)。工業(yè)的迅速發(fā)展并不一定就會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行補(bǔ)償。實(shí)際上，就四川現(xiàn)階段的發(fā)展情況來說，其所具有的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，在現(xiàn)階段工業(yè)化的市場(chǎng)當(dāng)中都是十分吃虧的。所以只有實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)體制市場(chǎng)化，才可能按照市場(chǎng)的基本方式，促進(jìn)生產(chǎn)效益向農(nóng)村進(jìn)行流動(dòng)。這才是從制度之上實(shí)現(xiàn)“以工業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)”。

3.1.2農(nóng)工商協(xié)調(diào)發(fā)展。

從傳統(tǒng)的發(fā)展角度來講“無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富、無商不活”，這一傳統(tǒng)的發(fā)展理念從根本上說明了農(nóng)工商三者之間的相互依賴性與并存性。而只有做到農(nóng)工商協(xié)調(diào)發(fā)展，才可以真正地發(fā)揮他們之間的優(yōu)勢(shì)。就四川本土而言，其發(fā)展過程當(dāng)中更加的重視工業(yè)，雖然并不能說其不重視農(nóng)業(yè)，但是對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展力度也是十分的有限。而四川發(fā)展最為明顯的1個(gè)問題就是忽視商業(yè)發(fā)展。并且四川內(nèi)部也缺少工農(nóng)協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)發(fā)展。例如城鄉(xiāng)的金融投資渠道與服務(wù)，城鄉(xiāng)的土地公開市場(chǎng)等。而這些都是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化所必需的內(nèi)容，也只有商業(yè)活了，農(nóng)工之間的渠道才會(huì)更加的通暢。

3.2以城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村與城鄉(xiāng)一體化。

就目前的情況來看，農(nóng)民的數(shù)量要比城市人口的數(shù)量大得多，想要在短時(shí)間內(nèi)對(duì)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)萬象更新顯然是不可能的。但是通過相應(yīng)的手段實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的快速進(jìn)步并不是天方夜譚。因此可以采用以城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村的發(fā)展策略，改變農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀。但也不能將這種方式的發(fā)展流于形式，“見物不見人”。而是應(yīng)該貫徹落實(shí)以人為本的理念，從農(nóng)民的根本意義上考慮問題。

經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)決定了上層的建筑，所以農(nóng)村的土地制度決定了農(nóng)村的社會(huì)制度。要想改變農(nóng)村發(fā)展的基本現(xiàn)狀，就要立足于農(nóng)村問題，改變農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)制度。而農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)制度說道底就是土地制度。國(guó)家根據(jù)現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)情況，已經(jīng)提出了新策略，所以要在新制度與國(guó)家的宏觀調(diào)控之下，建設(shè)新型的農(nóng)村社會(huì)。

三農(nóng)問題關(guān)系著我國(guó)的未來發(fā)展，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)的主要問題之一。通過本文的論述可知，三農(nóng)問題是現(xiàn)階段急需解決的問題之一，但是在三農(nóng)問題的制度創(chuàng)新之上，其實(shí)并不需要太多高深的理論，規(guī)劃者所要具有的就是站在一個(gè)客觀角度對(duì)現(xiàn)有問題進(jìn)行解決，而不是站在原有立場(chǎng)之上持有一種實(shí)事求是的態(tài)度進(jìn)行分析，并且還要有對(duì)于矛盾沖突的必要洞察力。雖然我國(guó)現(xiàn)階段的三農(nóng)問題仍然嚴(yán)重，但改革不是一蹴而就的，應(yīng)該堅(jiān)實(shí)地走好每一步。

[1]馮佺光。公共選擇下的山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展問題研究[d]。西南大學(xué)，20xx.

[2]錢德元。區(qū)域發(fā)展中的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化理論研究[d]。東北師范大學(xué)，20xx.

[3]馮獻(xiàn)。長(zhǎng)江流域“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)與空間差異研究[d]。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院，20xx.

[4]楊世勇。川渝經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析與發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展路徑探討[d]。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，20xx.

[5]崔欣。中國(guó)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)制度研究[d]。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院，20xx.

紡織品貿(mào)易摩擦問題的思考論文篇十一

內(nèi)容摘要：目前我國(guó)慈善組織呈現(xiàn)管理模式社會(huì)化、出資主體多元化的特點(diǎn)，形成了國(guó)家、集體、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人（國(guó)內(nèi)外）多渠道、多形式興辦和管理的格局，一些慈善組織經(jīng)常出現(xiàn)善款使用效率低下、會(huì)計(jì)信息披露不完整等現(xiàn)象。而且目前我國(guó)各種慈善機(jī)構(gòu)執(zhí)行不同的會(huì)計(jì)規(guī)范，向外提供的會(huì)計(jì)信息差別很大，并且慈善機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)報(bào)告沒有統(tǒng)一的格式。這將造成慈善組織之間會(huì)計(jì)信息失真的情況時(shí)有發(fā)生。

本文通過針對(duì)我國(guó)慈善組織會(huì)計(jì)信息披露存在的問題，比如慈善組織會(huì)計(jì)理論不完善、會(huì)計(jì)信息披露成本的制約、政府管制力度不夠、匱乏競(jìng)爭(zhēng)和生存意識(shí)、對(duì)信息使用者需求的忽視等方面的缺陷，本文創(chuàng)新性地提出了我國(guó)慈善組織會(huì)計(jì)信息披露改進(jìn)的對(duì)策建議，包括建立健全相關(guān)會(huì)計(jì)理論、慈善組織完善相關(guān)的制度要求、強(qiáng)化政府監(jiān)管職能、強(qiáng)化第三方審計(jì)、改進(jìn)會(huì)計(jì)信息發(fā)布渠道等。

紡織品貿(mào)易摩擦問題的思考論文篇十二

在數(shù)據(jù)井噴的時(shí)代背景下，大數(shù)據(jù)技術(shù)處理信息數(shù)據(jù)又快又準(zhǔn)確，并且涉足生活中的方方面面，不受時(shí)間和空間的限制。結(jié)合現(xiàn)在政府最重視的“三農(nóng)”問題，可以考慮利用大數(shù)據(jù)處理技術(shù)，加強(qiáng)“三農(nóng)”建設(shè)，運(yùn)用新思路、新技術(shù)去解決“三農(nóng)”問題，為國(guó)家更好更快地發(fā)展提供新的契機(jī)?；诖?，結(jié)合大數(shù)據(jù)處理技術(shù)以及現(xiàn)在國(guó)家重視的“三農(nóng)”問題，提出新的建設(shè)方法，讓“三農(nóng)”問題在大數(shù)據(jù)的背景下得到解決。

20世紀(jì)90年代，互聯(lián)網(wǎng)開始興起，我國(guó)也抓住這次發(fā)展的機(jī)會(huì)，于20xx年初開始與國(guó)際接軌，逐漸加入到互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展大軍中。經(jīng)過數(shù)十年的建設(shè)，我國(guó)也在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域取得了一些進(jìn)展。目前，全球范圍內(nèi)已經(jīng)開始從互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代。在新的時(shí)代背景下，我國(guó)更要牢牢抓住這次機(jī)遇，爭(zhēng)取將大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用在生活的各個(gè)方面，尤其是“三農(nóng)”建設(shè)?，F(xiàn)在是實(shí)現(xiàn)全面小康的重要階段，做好與“三農(nóng)”相關(guān)的答卷顯得尤為重要。在這個(gè)關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，正好可以利用大數(shù)據(jù)來解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)全面小康。

顧名思義，大數(shù)據(jù)就是海量數(shù)據(jù)的意思。在互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺(tái)中，數(shù)據(jù)傳輸變得越來越快捷并更加方便，吸引越來越多的用戶利用這些數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和計(jì)算。這些數(shù)據(jù)基本都可以共享，極大地方便了用戶查閱相關(guān)的信息，從而加強(qiáng)了人們對(duì)于數(shù)據(jù)接收的程度。越多的數(shù)據(jù)聚集在一起，就越容易分析出其中潛在的規(guī)律，所以，越來越多的人利用這些數(shù)據(jù)計(jì)算進(jìn)行與自己行業(yè)相關(guān)的分析，并提升自己的競(jìng)爭(zhēng)力。大數(shù)據(jù)的使用在國(guó)際上得到了越來越多的認(rèn)可，如《自然》《科學(xué)》等國(guó)際知名大雜志近年來也在一直報(bào)道相關(guān)方面的研究成果。

“三農(nóng)”問題是我國(guó)重視的問題之一，連續(xù)幾年的中央一號(hào)文件都是關(guān)于“三農(nóng)”問題的，并且現(xiàn)在正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的收尾階段，“三農(nóng)”問題就顯得更加重要。“三農(nóng)”問題主要集中在農(nóng)村，屬于管理困難的地區(qū)，希望利用新的思路和新的技術(shù)，能夠解決“三農(nóng)”發(fā)展過程中的一些問題[1]。

2.1對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的幫助。

對(duì)于“三農(nóng)”建設(shè)而言，最大的基礎(chǔ)就是“農(nóng)”字。不論是農(nóng)民還是農(nóng)作物，這些都是構(gòu)成“三農(nóng)”的重要組成部分。過去農(nóng)民經(jīng)?？刻斐燥?，收成都取決于天氣的影響，這樣的模式受外部因素限制太多，難以保證農(nóng)民的正常生活以及收入。利用大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，可以精確地對(duì)于某一區(qū)域的天氣數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測(cè)，如降雨量、氣溫、日照強(qiáng)度等與農(nóng)作物生長(zhǎng)息息相關(guān)的數(shù)據(jù)。通過長(zhǎng)時(shí)間的數(shù)據(jù)對(duì)比以及預(yù)測(cè)，大數(shù)據(jù)能夠幫助農(nóng)民估計(jì)今后一年的氣候條件，例如預(yù)測(cè)降水可能較少，那么就可以幫助農(nóng)民提前做好準(zhǔn)備，通知水庫(kù)做好蓄水準(zhǔn)備、提前儲(chǔ)水等措施，保證農(nóng)作物在生長(zhǎng)的時(shí)候有充足的水分[2]。通過這樣的干預(yù)措施，就可以保證在整年的種植工作中，幫助農(nóng)民穩(wěn)定農(nóng)作物的產(chǎn)量，減少外界因素對(duì)于收成的影響，切實(shí)增加農(nóng)民收入。

為了進(jìn)一步利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，可以利用大數(shù)據(jù)產(chǎn)生的對(duì)比結(jié)果來選擇該地區(qū)將來種植業(yè)的發(fā)展方向。比如，某地區(qū)長(zhǎng)期都是種植香蕉，但根據(jù)大數(shù)據(jù)比對(duì)的結(jié)果，該地區(qū)的氣候條件以及地理?xiàng)l件更加適合種植蜜柚。經(jīng)過計(jì)算，改種蜜柚之后農(nóng)民收入能夠增加30%，通過這樣的調(diào)整，可讓農(nóng)民的收益達(dá)到最大化，也讓整個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加合理、均衡。

2.2對(duì)于農(nóng)村貿(mào)易的幫助。

十幾年前，互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易還未興起，全國(guó)還是以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主。而現(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易已經(jīng)風(fēng)生水起，每年線上貿(mào)易的總額在不斷增長(zhǎng)。但是，這樣的貿(mào)易模式在農(nóng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū)仍有較大的發(fā)展空間[3]。農(nóng)村貿(mào)易存在最大的問題就是知名度不足，銷路不暢或者農(nóng)產(chǎn)品被收購(gòu)商壓價(jià)，導(dǎo)致農(nóng)民收入低，付出與收入不成正比。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以分析當(dāng)?shù)氐母鞣N農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格以及銷量數(shù)據(jù)，再與全國(guó)各地的相應(yīng)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，分析出哪一類農(nóng)產(chǎn)品在哪里最好賣，在哪里價(jià)錢最高等，通過這樣的分析，能夠直接精準(zhǔn)地找到利潤(rùn)最高的地區(qū)進(jìn)行銷售。同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)的傳播性與快捷性，能夠很快地打出農(nóng)產(chǎn)品的知名度，力爭(zhēng)做到以品牌帶動(dòng)銷量的效果。

2.3對(duì)于農(nóng)村精神文明等建設(shè)的幫助。

僅在產(chǎn)業(yè)上對(duì)農(nóng)民進(jìn)行幫扶還是不夠的，“三農(nóng)”建設(shè)也同樣關(guān)心農(nóng)村文化等方面的情況。在農(nóng)村精神文明等方面的建設(shè)上，以往經(jīng)常采用組織活動(dòng)以及文藝匯演下村等方式，沒有切實(shí)地考慮到農(nóng)民實(shí)際需求。利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，可以開發(fā)相關(guān)的軟件，針對(duì)農(nóng)民最關(guān)心的問題，利用各種不同的形式體現(xiàn)出來。例如，可以在手機(jī)app上進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣講教育，讓農(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)可以提升自己的種植技術(shù)；也可以在app上開發(fā)娛樂版塊，將各種演出的視頻放在軟件里，讓農(nóng)民挑選自己喜歡的類型，豐富農(nóng)民的精神生活。

雖然大數(shù)據(jù)應(yīng)用在“三農(nóng)”建設(shè)上有諸多好處，但在實(shí)際推廣過程中還是面臨著許多困難的。例如，農(nóng)民對(duì)于大數(shù)據(jù)處理結(jié)果的不信任，長(zhǎng)久以來都是種香蕉，突然讓農(nóng)民改種蜜柚，這對(duì)于農(nóng)民而言風(fēng)險(xiǎn)太大。原來種植香蕉可能收入不高，但種了蜜柚之后也不能保證他們的收入一定增長(zhǎng)。并且，農(nóng)民的文化水平普遍較低，不能很好地操作相關(guān)app，導(dǎo)致實(shí)際使用效果大打折扣[4]。解決這些問題的最根本辦法就是基層工作人員要細(xì)心地開導(dǎo)農(nóng)民，并且做好相關(guān)材料以及數(shù)據(jù)的說明，用實(shí)打?qū)嵉臄?shù)據(jù)來說服農(nóng)民，并且手把手教會(huì)農(nóng)民使用相關(guān)的大數(shù)據(jù)app，這樣才能從根本上解決大數(shù)據(jù)與“三農(nóng)”實(shí)際結(jié)合的問題。

我國(guó)的農(nóng)村面積大，涉及的人口也多，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻還是處于相對(duì)落后的狀態(tài)。如何提高農(nóng)民的生活水平是國(guó)家重視的問題，所以，國(guó)家在不斷強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問題的重要性，也有越來越多的人投身到“三農(nóng)”建設(shè)中。其中大部分人都應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析農(nóng)村現(xiàn)狀，然后進(jìn)行規(guī)劃和開發(fā)。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以很快地發(fā)現(xiàn)問題并且快速地解決問題。相信在不久的將來，大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠很好地解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)全面小康。

[1]尹驍，王明宇。大數(shù)據(jù)時(shí)代下三農(nóng)問題新思路的探討與分析[j]。電子商務(wù)，20xx（8）：1-2.

[2]魯齊建，沈浩儒，曹玲玲?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+城鎮(zhèn)化建設(shè)”促進(jìn)農(nóng)村電商可持續(xù)發(fā)展[j]。時(shí)代金融，20xx（30）：69，79.

紡織品貿(mào)易摩擦問題的思考論文篇十三

20xx年3月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（20xx-2020年）》，明確指出城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題的重要途徑。既要讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)化落戶，能在社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等基本公共服務(wù)方面享受跟城市居民同等的待遇，又要改善農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)民基本生活條件，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，從根本上解決好“三農(nóng)”問題。

新型城鎮(zhèn)化；三農(nóng)。

新型城鎮(zhèn)化的核心從根本上來講是人的城鎮(zhèn)化，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（20xx-2020年）》提出促進(jìn)三個(gè)“1億人”農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。到20xx年，要解決約1億進(jìn)城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化。20xx年末，廊坊市農(nóng)業(yè)戶籍人口為262.6萬人，城鎮(zhèn)戶籍人口為176.7萬人，戶籍人口城鎮(zhèn)化水平為40.2%，高于35.7%的全國(guó)水平。

1.1人口總量穩(wěn)定增長(zhǎng)。

20xx年末，廊坊市常住總?cè)丝诩s為446.84萬人，城鎮(zhèn)常住人口約229.68萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)51.4%，同比增加2.91萬人、城鎮(zhèn)化率提高了0.8個(gè)百分點(diǎn)。人口出生率為11.74‰，人口自然增長(zhǎng)率為5.29‰，同比出生率提高了0.87個(gè)千分點(diǎn)、自然增長(zhǎng)率同比增加了0.32個(gè)千分點(diǎn)，人口總量和增長(zhǎng)率繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。城鎮(zhèn)化率高出全省平均水平3.28個(gè)百分點(diǎn)，在河北省內(nèi)排名連續(xù)4年居第3位，僅在石家莊和唐山之后。廊坊市10個(gè)縣（市、區(qū)）間的城鎮(zhèn)化水平提高幅度不同，廣陽(yáng)、三河、香河的城鎮(zhèn)化率高于全市水平，固安、大廠、香河、大城四縣增幅較快，20xx年增幅分別為1.85個(gè)百分點(diǎn)、1.7個(gè)百分點(diǎn)、1.4個(gè)百分點(diǎn)、1.4個(gè)百分點(diǎn)。

1.2農(nóng)業(yè)人口增中有變。

20xx年到20xx年末，廊坊市戶籍人口總量增加近20萬人，農(nóng)業(yè)人口增長(zhǎng)近13萬人。而戶籍人口總量和城鎮(zhèn)人口年均增長(zhǎng)率平穩(wěn)保持在1.4%和2.4%左右。農(nóng)業(yè)人口年增長(zhǎng)率波動(dòng)性較大，僅20xx年廊坊市農(nóng)業(yè)人口增長(zhǎng)率就高達(dá)3.2%，20xx年廊坊市農(nóng)業(yè)人口增長(zhǎng)率則降低至0.8%以下。香河縣、固安縣、霸州市和安次區(qū)農(nóng)業(yè)人口增長(zhǎng)不穩(wěn)定，個(gè)別時(shí)期農(nóng)業(yè)人口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)現(xiàn)象；三河市、大廠縣、廣陽(yáng)區(qū)、文安縣和大城縣農(nóng)業(yè)人口仍處于平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，年均增長(zhǎng)率保持在1%以上，大城縣農(nóng)業(yè)人口年均增長(zhǎng)率保持1.5%左右。

2.1農(nóng)村土地資源緊張。

我國(guó)農(nóng)村人口過多、農(nóng)業(yè)土地資源緊缺，在城鄉(xiāng)二元體制下，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)難以推行，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式難以改變，我國(guó)人均耕地0.1公頃，而廊坊市人均耕地不到0.095公頃，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的門檻，農(nóng)業(yè)土地集聚高效化發(fā)展舉步維艱。目前農(nóng)村土地確權(quán)以及由此帶來的升值預(yù)期，農(nóng)民對(duì)土地產(chǎn)生絕對(duì)依賴，加之廊坊獨(dú)特區(qū)位，面臨疏解非首都功能外溢和房?jī)r(jià)上漲的壓力，土地資源越來越呈現(xiàn)緊張態(tài)勢(shì)。

2.2農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移實(shí)施難度大。

從戶籍人口看，廊坊市440萬人中將近260萬農(nóng)業(yè)人口。達(dá)到20xx年45%的戶籍城鎮(zhèn)化率和60%的常住人口城鎮(zhèn)化率目標(biāo)，廊坊市還要從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移約22萬農(nóng)業(yè)人。但目前大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以融入城市社會(huì)，市民化進(jìn)程滯后。農(nóng)民工受城鄉(xiāng)分割的戶籍制度影響，未能在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障陛住房等方面享受城鎮(zhèn)居民的基本公共服務(wù)，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，城鄉(xiāng)勞動(dòng)收入和生活成本存在巨大差異，農(nóng)民更愿意在城市務(wù)工獲得較高收益，在農(nóng)村享受更低廉生活成本。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民在城市需要付出的機(jī)會(huì)成本將越來越大，這也促成農(nóng)民更愿在城市打工而不愿落戶城市的現(xiàn)象。

3.1突出規(guī)劃，改善人居環(huán)境。

根據(jù)村莊性質(zhì)，對(duì)劃定保留的村莊進(jìn)行村莊規(guī)劃編制，利用規(guī)劃手段，探索農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力，盡快縮小與城鎮(zhèn)戶籍居民之間的待遇差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋；對(duì)納入市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的村莊進(jìn)行整合遷并，合理安排遷并時(shí)序，按照農(nóng)村人居環(huán)境治理的階段性規(guī)律，制定符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案；對(duì)要求遷并的村莊，根據(jù)農(nóng)民意愿，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，整合農(nóng)村土地資源，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

3.2探索創(chuàng)新，完善戶籍制度。

3.3發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)園區(qū)。

園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中采取農(nóng)民專業(yè)合作組織形式，集約農(nóng)民原料，節(jié)約生產(chǎn)成本，改變“各自為戰(zhàn)”的生產(chǎn)方式，切實(shí)提高農(nóng)民市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度；大力支持與超市等流通企業(yè)開展“農(nóng)超對(duì)接”，指導(dǎo)開展產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，推進(jìn)園區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品商品化進(jìn)程；利用新穎的營(yíng)銷手段推廣農(nóng)戶產(chǎn)品和企業(yè)品牌，讓“廊坊農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)品”立足于京津冀；重點(diǎn)鼓勵(lì)本地農(nóng)民勞動(dòng)力向農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮市場(chǎng)作用，綁定本地農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力長(zhǎng)期處于農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈條中，保證農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)要求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活水平邁向新階段。

紡織品貿(mào)易摩擦問題的思考論文篇十四

“三農(nóng)”是當(dāng)今我國(guó)的一個(gè)非常重要的亟待解決的問題，只有解決好“三農(nóng)”問題，才能使我國(guó)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展。要解決好“三農(nóng)”問題，弄清“三農(nóng)”問題之間的相互關(guān)系，才能弄明白“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，在解決“三農(nóng)”問題的過程中，才能抓住重點(diǎn)，事半功倍。

“三農(nóng)”是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，因?yàn)檫@三個(gè)名詞或三種事物間都有一定的關(guān)系，或者是說它們前面都有一個(gè)“農(nóng)”字，所以，人們把它合起來稱為“三農(nóng)”。但是，詳細(xì)考慮一下，“三農(nóng)”問題雖然相互之間有一定的聯(lián)系，但是，又不是屬于一個(gè)大問題中的三個(gè)小問題，沒有辦法把它們合并在一起，它們又是各自獨(dú)立的。

“三農(nóng)”之所以成為“三農(nóng)”問題，不是說它們現(xiàn)在的情況非常良好，而是說它們都存在著不能不重視和不得不盡快加以解決并且如果不重視和不盡快加以解決就會(huì)導(dǎo)致非常嚴(yán)重的后果的問題?！叭r(nóng)”問題到底已經(jīng)怎么樣了？有些人用一個(gè)判斷詞和一個(gè)形容詞和它們分別組合在一起說：農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)、農(nóng)村真窮、農(nóng)民真苦，說明“三農(nóng)”問題現(xiàn)在的境況，說明“三農(nóng)”問題的嚴(yán)重程度。如果這種形容是貼切的話，解決“三農(nóng)”問題對(duì)我們來說，確實(shí)已經(jīng)是迫在眉睫和刻不容緩的事情了。

農(nóng)村為什么窮？是因?yàn)樗寝r(nóng)村嗎？是因?yàn)樗歉戕r(nóng)業(yè)的人住的村子而窮了嗎？詳細(xì)分析起來，農(nóng)村在農(nóng)業(yè)和農(nóng)民二者中，只是結(jié)果而不是原因。農(nóng)村所以成為農(nóng)村，是因?yàn)槭寝r(nóng)民住的村子，才叫做農(nóng)村。農(nóng)民所以成為農(nóng)民，是因?yàn)樗麖氖铝宿r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如果他們不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而是從事了商業(yè)，那他就只能是商人而不能是農(nóng)民；或者他從事了工業(yè)生產(chǎn)，那就只能是工人，也不是農(nóng)民。農(nóng)村只是一個(gè)居住著什么性質(zhì)的人的地方的名詞，而它本身不對(duì)任何一個(gè)個(gè)人起限制作用，所以，我們不能說居住在農(nóng)村的人都一定是真實(shí)地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民。不但他們可以不進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可以進(jìn)行其他的工作（那樣的話，他們就不是實(shí)際的農(nóng)民，而是名不副實(shí)的農(nóng)民，而且，還可以從農(nóng)村走出去，到城市里去居住，成為城市市民。農(nóng)村真窮，其實(shí)也只不過還是說農(nóng)民真窮的。農(nóng)民真苦，也可以說是農(nóng)村真苦，但是，還是說農(nóng)民苦的。再者，如果農(nóng)民富起來了，農(nóng)村自然也就不窮了。在事關(guān)經(jīng)濟(jì)的問題上，“農(nóng)民”和“農(nóng)村”說的是同一個(gè)問題，只不過是著眼點(diǎn)不同罷了。因此，“三農(nóng)”問題之所以會(huì)成為“三農(nóng)”問題，只不過是加了一個(gè)“農(nóng)村”問題，以此概括地全面一點(diǎn)。但是，在實(shí)際上，卻沒有說出更多的問題，而只是說了兩個(gè)問題，是農(nóng)業(yè)問題和農(nóng)民問題，而農(nóng)村只不過是一個(gè)陪襯。農(nóng)村問題，并非“三農(nóng)”問題要說的主要問題，所以，“三農(nóng)”問題就只是兩個(gè)問題了，我們只用說農(nóng)業(yè)問題與農(nóng)民問題就可以了。

因此，上面假設(shè)第一個(gè)因果關(guān)系問題，是農(nóng)村真窮導(dǎo)致了農(nóng)民真苦、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)的假設(shè)，是不存在的，農(nóng)村真窮不是導(dǎo)致農(nóng)民真苦、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)的重要原因或者關(guān)鍵問題。

我們?cè)賮砜崔r(nóng)業(yè)。

“農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”是不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的原因?qū)е碌年?？農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展本身的因素有許多，比如土地的多少、科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用、生產(chǎn)工具的先進(jìn)與落后，是不是有足夠的就業(yè)者在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等等其他的一些因素。但是，這四個(gè)方面是起著最關(guān)鍵或者最重要的作用。

說到土地，中國(guó)同其他國(guó)家比起來，不是絕對(duì)的多。但是，從改革開放以來的現(xiàn)實(shí)看，我國(guó)的土地可以基本供應(yīng)我國(guó)人民生活和生產(chǎn)的需要，糧食生產(chǎn)基本上是安全的。1980年進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)體制改革之后，不但解決了人民的溫飽問題，而且經(jīng)常面臨賣糧難的問題。只要政策得當(dāng)，結(jié)構(gòu)合理，在不斷發(fā)展中，糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品的自滿自足是沒有困難的。

說到科學(xué)技術(shù)，自從建國(guó)以后，在農(nóng)業(yè)方面，發(fā)展也非常迅速，科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一天比一天得到了更加廣泛的應(yīng)用，糧食畝產(chǎn)在不斷增加。特別是在改革開放以來，種子得到了改良，化肥、農(nóng)藥、滅草劑等得到更加廣泛的使用，糧食單產(chǎn)由解放初期的_、二百斤到五百斤，再由五百斤到一千斤，并且還在不斷上升著。雖然，同發(fā)達(dá)國(guó)家比起來，還有一定的差距，但是，發(fā)展的速度是不慢的，并且，還在迅速發(fā)展著?？梢詳喽?，在不久的將來，趕上發(fā)達(dá)國(guó)家是沒有問題的。

我們?cè)賮砜崔r(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力。特別是在改革開放以后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)器在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中基本上代替了人力和畜力。拖拉機(jī)、收割機(jī)、水泵等在絕大部分地區(qū)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必不可少的工具，使生產(chǎn)效率大大提高。如果條件允許，一個(gè)農(nóng)民駕駛著拖拉機(jī)或者收割機(jī)在一天8個(gè)小時(shí)的勞動(dòng)中至少可以耕種50畝以上的土地或者收割50畝以上的莊稼。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力還在飛速發(fā)展。

最后，我們來看有沒有足夠的勞動(dòng)者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中就業(yè)。

建國(guó)以后，雖然我們準(zhǔn)備要在極短的時(shí)間內(nèi)把我國(guó)建設(shè)成一個(gè)現(xiàn)代化的工業(yè)強(qiáng)國(guó)，但是，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)是我們的基本國(guó)策。后來，一度要求全民大搞農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著充足的勞動(dòng)力。改革開放以后，農(nóng)業(yè)人口的比例有所減少，但是還是相當(dāng)多，占了總?cè)丝诘?/3以上。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有著足夠的勞動(dòng)力。我們只是看農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一個(gè)方面，這不能是“農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”的原因，只要科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力在發(fā)展，不管在已經(jīng)只需要1個(gè)人就足以種植得非常好的500畝土地上有1個(gè)勞動(dòng)者，有10個(gè)勞動(dòng)者還是有100個(gè)勞動(dòng)者，勞動(dòng)者過多只能是勞動(dòng)者的勞動(dòng)繁重了與輕松了的差別，但不能產(chǎn)生土地效益的差別。如果有土地生產(chǎn)效益差別的話，也是微不足道的。至于農(nóng)民本身所產(chǎn)生的問題，只能是在分析農(nóng)民問題時(shí)的事情。

通過以上分析，在當(dāng)前并沒有農(nóng)業(yè)危險(xiǎn)的跡象。雖然，我們?cè)谝院蟮姆治鲋?，?huì)看到農(nóng)民真苦導(dǎo)致農(nóng)民沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，甚至拋荒土地，但是，這種現(xiàn)象不是因?yàn)樵谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)上就業(yè)的人數(shù)不足，反而是因?yàn)樵谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)上就業(yè)的人數(shù)太多了。所以，不屬于我們?cè)谶@里研究的重要問題，而是要放到研究“農(nóng)民真苦”的時(shí)候再研究。所以，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身是不存在“農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”的基本原因。

至于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村、農(nóng)民之間的相互影響關(guān)系是存在的。農(nóng)業(yè)怎么樣了，就決定了農(nóng)村和農(nóng)民是怎么樣了，這是一個(gè)正比例關(guān)系的問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常發(fā)展，決定了農(nóng)村和農(nóng)民的景象非常正常。所以，“農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)導(dǎo)致了農(nóng)村真窮、農(nóng)民真苦”的推論是不能成立的。

我們?cè)賮砜崔r(nóng)民。我們先從農(nóng)民本身來研究。導(dǎo)致農(nóng)民貧窮和富裕的內(nèi)在因素有哪些昵？有勞動(dòng)對(duì)象也即耕地的多少與肥沃程度問題，有使用的生產(chǎn)力問題，有科學(xué)技術(shù)的問題，有農(nóng)民的勞動(dòng)生產(chǎn)素質(zhì)問題。

我們先來看耕地問題。

在一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)里，雖然因?yàn)榛氖徍烷_墾能夠減少和增加耕地的數(shù)量，但是，因?yàn)榭偼恋孛娣e有限，增加不是無限的。再加上人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求限制，就決定了即使能夠無限量的開發(fā)，也只能是在滿足需求的數(shù)量上，多余的土地就會(huì)自動(dòng)退出耕地而荒蕪。自從改革開放以來，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量劇增，產(chǎn)生了賣糧難的問題，在“退耕還林”之前，有一些劣等土地就退出了耕地而荒蕪了。因此，耕地面積不是可以隨意增加的。但是，這不影響農(nóng)民的耕地多了，農(nóng)民的收入就高經(jīng)濟(jì)就相對(duì)富裕；耕地少了，農(nóng)民的收入就少經(jīng)濟(jì)就相對(duì)的貧困。耕地的肥沃程度也是如此。當(dāng)前中國(guó)農(nóng)民的耕地?cái)?shù)量雖然因?yàn)楦鞣N不同的原因而不同，但是，在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力下，耕地同農(nóng)民所使用的生產(chǎn)力比較起來，相差相當(dāng)?shù)倪h(yuǎn)，因此，農(nóng)民的收入雖然有著差別，但是，他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入同他們使用的生產(chǎn)力相比起來，差距非常大，只有1%-2%。所以，從整體來看，農(nóng)民是非常窮的。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力問題上，我們?cè)谏厦嬉呀?jīng)有所分析。同科學(xué)技術(shù)一樣，都在迅速地發(fā)展著。其實(shí)，科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用同樣也是生產(chǎn)力的增加。生產(chǎn)力的增長(zhǎng)，可以使農(nóng)民在單位的耕地上和單位的勞動(dòng)時(shí)間中增加效益。因而，生產(chǎn)力的提高，科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，如果沒有其他的原因起作用，我們就只能得出結(jié)論，農(nóng)民也會(huì)富裕起來。所以，我們可以說，農(nóng)民的貧窮與生產(chǎn)力有關(guān)，也與生產(chǎn)力無關(guān)。說與生產(chǎn)力有關(guān)，一是說在生產(chǎn)力的增長(zhǎng)中，農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)發(fā)生了不小的變化，經(jīng)濟(jì)也有所變化；二是說生產(chǎn)力的增長(zhǎng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。說與生產(chǎn)力無關(guān)，是因?yàn)檗r(nóng)民的收入同生產(chǎn)力的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不成比例，農(nóng)民沒有得到應(yīng)該得到的效果。

科學(xué)技術(shù)問題也是如此。但是，科學(xué)技術(shù)在另一方面也就是農(nóng)民的勞動(dòng)生產(chǎn)的素質(zhì)問題。同樣，從一般情況上說，農(nóng)民的生產(chǎn)勞動(dòng)素質(zhì)越高，則農(nóng)民收入越多、經(jīng)濟(jì)越富；反之，則農(nóng)民收入越少、經(jīng)濟(jì)越窮。這只是一般情況，是說在耕地相當(dāng)?shù)那闆r下。在耕地太少的情況下，甚至還有可能減少農(nóng)民的收入。在用人力畜力的情況下，農(nóng)民有足以滿足自己耕種的30余畝土地，有耕牛和簡(jiǎn)單的生產(chǎn)工具，農(nóng)民耕種一畝地不投入任何資金可以收獲糧食300斤，每斤按0.6元計(jì)，有0.6元x300斤=180元的收入。在使用拖拉機(jī)、收割機(jī)、優(yōu)良種子、化肥、農(nóng)藥的情況下，因?yàn)檗r(nóng)民只有3~5畝土地，沒有辦法用拖拉機(jī)與收割機(jī)等，只好請(qǐng)他人為自己耕種收割。所以，耕種一畝地需要耕種和收割費(fèi)用60元，優(yōu)良種子、化肥、農(nóng)藥等240元的情況下，可以收獲800斤糧食，有0.6元x800斤=480元的毛收入。如果減去投入部分，還有480元-60元-240元=180元，和過去的人力、畜力時(shí)的情況一樣。但是，由于土地太少，在過去需要投入3~5天就可以耕種好一畝土地的情況下，現(xiàn)在就得用30天左右。所以，實(shí)際的效益減少了，農(nóng)民就更加貧窮了，不得不靠為他人打工來維持生活。

這樣看來，“農(nóng)民真苦”與農(nóng)業(yè)的關(guān)系不大，關(guān)鍵的問題是農(nóng)民自身的問題。

在前面，從分析中我們已經(jīng)看到，如果沒有什么另外的原因，生產(chǎn)力、科學(xué)技術(shù)、以及農(nóng)民的生產(chǎn)勞動(dòng)素質(zhì)都和農(nóng)民的收入或者富裕程度是正比例關(guān)系，即，它們愈提高，農(nóng)民的收入就愈提高，農(nóng)民就愈經(jīng)濟(jì)富?！，F(xiàn)在就只有土地問題在這幾個(gè)問題中起到了左右它們的作用。雖然說，土地?cái)?shù)量多了，農(nóng)民的收入就多，就富裕，但是，土地少了，不但使農(nóng)民的收入少了，富裕程度減少了，而且也降低了生產(chǎn)力、科學(xué)技術(shù)、以及農(nóng)民的生產(chǎn)勞動(dòng)素質(zhì)的效果，因而也抑制了這幾個(gè)方面的發(fā)展，所以，土地問題又可以起相反的作用，因而，土地問題就是最重要的問題。

這個(gè)問題簡(jiǎn)單地分析一下。因?yàn)橥恋靥伲坏r(nóng)民買拖拉機(jī)和收割機(jī)供自己生產(chǎn)不合算，而且也使拖拉機(jī)、收割機(jī)的工作效率降低了。在小塊土地上耕種、收割回頭多，機(jī)器空轉(zhuǎn)多，行駛和操作都放慢了，特別是在地塊之間的頻繁移動(dòng)，更是浪費(fèi)時(shí)間與勞動(dòng)力。在土地非常之少時(shí)，農(nóng)民使用科學(xué)技術(shù)和提高自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)素質(zhì)都會(huì)形成收益小于投入，是不合算的。所以，土地?cái)?shù)量問題在這里起了巨大的作用。

因此，要解決好“三農(nóng)”問題，重要的是農(nóng)民所能耕種的土地?cái)?shù)量問題。

但是，我們?cè)谇懊嬲劦酵恋貑栴}時(shí)曾經(jīng)說到，可以供農(nóng)民耕種的土地的數(shù)量不但受到土地面積限制，而且也受到人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求限制。如果農(nóng)民耕種的土地過多，農(nóng)產(chǎn)品自己消費(fèi)不了，而又沒有足夠的國(guó)際市場(chǎng)，不但會(huì)成為農(nóng)民收入的障礙，而且，也會(huì)影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)在，美國(guó)給農(nóng)業(yè)以大量的扶持和補(bǔ)貼，表面上是解決了就業(yè)問題，在實(shí)際上是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)包袱。在中國(guó)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求基本上已經(jīng)飽和，而全體農(nóng)民的耕地距滿足的數(shù)量相差很遠(yuǎn)。假定說我國(guó)能夠滿足全體農(nóng)民的耕地需求，農(nóng)產(chǎn)品過量供給將會(huì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來一場(chǎng)災(zāi)難。

那么，怎樣解決這個(gè)問題昵？

其實(shí)，解決農(nóng)民和土地之間的關(guān)系問題并不是只有一種辦法，而是根據(jù)不同的情況要有不同的辦法。如果農(nóng)民和土地都沒有任何限制，可以自由縮減和膨脹，那么，如果土地多了，可以增加農(nóng)民洳果農(nóng)民多了，可以增加土地。這是可以自由選擇的。如果在既定的生產(chǎn)力下，需要的農(nóng)民一定，土地可以自由增加，那么，就只有增加土地；反之，如果土地_定，農(nóng)民少了，就只有增加農(nóng)民，農(nóng)民多了，就只有減少農(nóng)民。土地的多少是一個(gè)相對(duì)的量。100萬畝土地怎么樣？是多還是少？如果面對(duì)的是一個(gè)農(nóng)民，就是絕對(duì)的多洳果面對(duì)1000萬農(nóng)民，就是絕對(duì)的少。在中國(guó)目前情況下，在現(xiàn)有土地上生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品基本滿足了需求，所以，即使真的需要增加和能夠增加土地，也不會(huì)有多大余地。如果滿足現(xiàn)有農(nóng)民生產(chǎn)的需求，需要增加百倍上下土地?cái)?shù)量。這樣，不管從哪一個(gè)方面來講，都是行不通的。所以，根據(jù)現(xiàn)實(shí)各方面的情況，不能說是土地太少了，只能說是農(nóng)民太多了。所以，農(nóng)民太多才是“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵問題。

中國(guó)直到現(xiàn)在還是一個(gè)小農(nóng)國(guó)家?！叭€地一犋牛，老婆孩子熱炕頭”是對(duì)過去的小農(nóng)生產(chǎn)的形象寫照。新中國(guó)在建立之后，就開始建立了東方紅第一拖拉機(jī)廠。以后，農(nóng)業(yè)機(jī)械廠、化肥廠、農(nóng)藥廠等如雨后春筍般建立起來。在大集體時(shí)代，如果說拖拉機(jī)、收割機(jī)的使用還不普遍、還不配套的話，那么，在改革開放30余年后的今天，拖拉機(jī)、收割機(jī)、優(yōu)良種子、化肥、農(nóng)藥就已經(jīng)普遍使用了，中國(guó)農(nóng)業(yè)基本上實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化生產(chǎn)。

或許有人說，我國(guó)90%以上的農(nóng)戶還沒有自己的農(nóng)業(yè)機(jī)器，所以，還不能說農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，他們所據(jù)有的生產(chǎn)力還是非常低的。

但是，由于中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊情況，我們不能根據(jù)農(nóng)戶占有的農(nóng)業(yè)機(jī)械的比重來斷定農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力。因?yàn)閱蝹€(gè)農(nóng)民所有的土地太少，有農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)民在自己土地上的使用率非常之低，這就使有農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)民把為其他農(nóng)戶耕作作為主要任務(wù)，因而也使沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)戶都使用農(nóng)業(yè)機(jī)器耕作。因而，除去條件惡劣，不適宜使用農(nóng)業(yè)機(jī)器的地區(qū)，大部分可以使用的土地都使用了。農(nóng)民自己沒有，就雇用他人的農(nóng)業(yè)機(jī)器使用。所以，可以說，中國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力是拖拉機(jī)耕種、收割機(jī)收割、用化肥施加肥料、用農(nóng)藥消滅害蟲的生產(chǎn)力。

我們只假定，一個(gè)農(nóng)民，開一臺(tái)收割機(jī)一天可以收割50畝莊稼，開一臺(tái)拖拉機(jī)，在一天也可以耕50畝土地。在10天收割500畝莊稼之后，再用10天時(shí)間，就可以把這500土地耕一遍。那么，剩下的10天時(shí)間可以作一些其他的工作，如平整土地、扒畦播種等。其他的事情如中耕、除草、滅害蟲，甚而灌溉等等，可以用2~3個(gè)月時(shí)間。這樣，每季耕種護(hù)理收割就是4個(gè)月左右的時(shí)間，完成全部任務(wù)。一年兩次種植，輪番作業(yè)，500畝土地，用8個(gè)月的勞動(dòng)時(shí)間可以完成。

根據(jù)北方的情況，種一畝地，所需要種子在秋季種麥時(shí)要多一些，在夏季種秋時(shí)要少一些，平均每畝按25元算，兩季需要50元左右。所施用的化肥每畝地每季需要一百多元，兩季按250元。每季每畝使用農(nóng)藥，滅草齊等約為50元，兩季共100元。這樣，兩季共需投入種子、化肥，農(nóng)藥等共計(jì)為50元+250元+100元=400元。我們?cè)倌贸?0元予付澆地灌溉以及集體提留的開支。這樣，一畝地在一年兩季的耕作中共計(jì)投入480元左右。

在這樣的生產(chǎn)力下，每畝地的收獲就大大提高了。在南方，水稻高產(chǎn)，每畝每季可收水稻在1000斤以上。在北方，現(xiàn)在每畝收小麥也可達(dá)到1000斤左右。我們算的低一點(diǎn)，按每畝麥子收800斤計(jì)算。如果是大米，價(jià)格比較高，可以達(dá)到0.8元以上。但我們不按大米算，按北方的小麥和玉米的價(jià)格計(jì)。在有些時(shí)候，玉米每斤的價(jià)格不低于小麥的價(jià)格。我們折中算，均按每斤0.6元計(jì)，那么，每畝季可收獲800斤糧食，這樣，0.6元x800=480元。

這樣，我們?cè)谝荒甑母髦锈猛度肓艘患臼斋@的糧食的價(jià)值。剩下了一季收獲的糧食為整整一年耕作的純收入，正好也是0.6元x800=480元。一個(gè)農(nóng)民，一年的純收入是480元x500=240000元=24萬元。

在這樣的情況下，農(nóng)民能貧窮嗎？

但是，我國(guó)人均土地占有量在1.5畝。在一般情況下，一個(gè)農(nóng)戶5口人，占有土地的總數(shù)就是1.5畝x5=7.5畝。這只是平均數(shù)。大多數(shù)地區(qū)只有一畝土地甚至只有5分土地。這樣一個(gè)5口之家就只有5畝地或2.5畝土地。如果每畝收入480元，這三類不同的5口之家的總收入，依次為3600元、2400元、1200元。

農(nóng)民在收割、耕種時(shí)，_季得用1個(gè)月的時(shí)間。一年耕種、收割兩季，就需要用去兩個(gè)月的時(shí)間。這里，7畝和5畝土地沒有多大差別。因?yàn)樗麄冏约翰⒉粚?shí)際進(jìn)行收割、耕種的操作，只是在進(jìn)行查看莊稼成熟與否以及購(gòu)買種子、化肥、農(nóng)藥等方面的事情，所需要的次數(shù)是相同的。但在實(shí)際上，這種勞動(dòng)完全可以不要。在種500畝土地的農(nóng)民那里，都是供應(yīng)商直接送去的，并且由于數(shù)量大，所以價(jià)格也低。其余就是尋找、等待、侍侯有拖拉機(jī)、收割機(jī)的農(nóng)民為自己耕種收割的非耕作空忙。農(nóng)民用兩個(gè)月的忙碌完成了請(qǐng)有農(nóng)機(jī)的農(nóng)民為自己一年兩季的耕作。

有拖拉機(jī)、收割機(jī)的農(nóng)民為他干了多長(zhǎng)時(shí)間昵？如果我們按拖拉機(jī)每小時(shí)耕種5畝土地，收割機(jī)每小時(shí)收割5畝莊稼算，那么，給有7.5畝土地的農(nóng)民收割了1.5小時(shí)時(shí)間的莊稼，耕種了1.5小時(shí)時(shí)間的地，共3小時(shí)的時(shí)間，兩季6小時(shí)；給有5畝土地的農(nóng)民收割了1個(gè)小時(shí)時(shí)間，耕種了1個(gè)小時(shí)時(shí)間，共2個(gè)小時(shí)時(shí)間，兩季4小時(shí)；給有2.5畝土地的農(nóng)民收割了0.5個(gè)小時(shí)時(shí)間，耕種了0.5個(gè)小時(shí)，共1個(gè)小時(shí)間，兩季2小時(shí)。收割一畝小麥和耕一畝地都需30元至35元。我們按30元計(jì)，每畝一季需付出30元+30元=60元，一年兩季，就要付出60元x2=120元。這樣，有7.5畝土地的農(nóng)戶得每年為耕種收割付出900元；有5畝土地的農(nóng)戶得每年為耕種收割付出600元；有2.5畝土地的農(nóng)戶得每年為耕種收割付出300元。

農(nóng)民耕種的土地太少，所以不能用賣糧的錢來付這筆費(fèi)用，只有靠打工。在一般情況下，每月除去住宿吃飯能余下300元。如果按這樣算，那么，900元就需要打工3個(gè)月，600元需要2個(gè)月，300元需要1個(gè)月。這樣算起來，加上耕種收割所忙碌的2個(gè)月，種7.5畝土地的農(nóng)戶用了2個(gè)月+3個(gè)月=5個(gè)月的勞動(dòng)完成了一年兩季的農(nóng)業(yè)耕作任務(wù)，實(shí)際是用5個(gè)月勞動(dòng)進(jìn)行了6個(gè)小時(shí)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)；種5畝土地的農(nóng)戶用了2個(gè)月+2個(gè)月=4個(gè)月的勞動(dòng)進(jìn)行了一年兩季的農(nóng)業(yè)耕作，實(shí)際上是用4個(gè)月的勞動(dòng)完成了4小時(shí)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)；而種2.5畝土地的農(nóng)戶則是用2個(gè)月+1個(gè)月=3個(gè)月的勞動(dòng)完成了2個(gè)小時(shí)的農(nóng)耕勞動(dòng)。這種勞動(dòng)的實(shí)際效率是非常低的。可以說，只在1%左右。種7.5畝土地的農(nóng)戶的勞動(dòng)效率最高，收入是3600元+5個(gè)月=720元/月；種5畝土地的農(nóng)戶的勞動(dòng)效率次之，是2400元+4個(gè)月=600元/月；而種2.5畝土地的農(nóng)戶的勞動(dòng)效率最低，是1200元+3個(gè)月=400元/月。從平均的角度來看，農(nóng)民當(dāng)前的實(shí)際收入只是他們使用的生產(chǎn)力應(yīng)該得到的收入的1%左右。如果按全年普及，月收入則更少。不足人均1.5畝土地的5口之家或者沒有5口人的農(nóng)民之家的收入就更加少了。這樣，農(nóng)民的生活就不能不貧苦。

由于農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的實(shí)際收入太少，不足于順利進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和滿足自己的基本生活需要，所以不能不依靠出去打工取得收入來彌補(bǔ)不足部分；另_方面，打工的工資雖然比起在工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等就業(yè)的非農(nóng)業(yè)人口要低許多倍，但是，比起進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入要高得多，所以，有的農(nóng)民就寧愿拋荒土地也要去打工。但是，不是因?yàn)檗r(nóng)民文化和技術(shù)的缺失（而這個(gè)方面只能是一個(gè)次要的原因)，主要原因是由于他們剛剛進(jìn)入城市并且是一個(gè)在城市中沒有可靠的地方立足的人，他們必須盡快找到工作才可以在城市中生活下去（雖然說只是城市需要他們作為勞動(dòng)的后備補(bǔ)充力量才能夠暫時(shí)在城市中存在，如果不是如此，他們是不能在城市中立足的),所以，他們和用人者比起來就更加不對(duì)等，再加上他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入太少，工資的底線要求太低，這些條件決定了他們打工收入(工資非常低下。他們雖然收入不高，還得從中付出住房費(fèi)（由于他們大量涌入城市，城市的房租也飛漲了、城市暫住費(fèi)(名曰辦暫住證成本費(fèi)或者手續(xù)費(fèi)）、交通花費(fèi)等等，能夠剩下的就更加少了。當(dāng)然，他們也可以不去打工，而是搞養(yǎng)殖、搞手工業(yè)、搞多種經(jīng)營(yíng)、搞特產(chǎn)種植等等。一方面，雖然在這方面種類不少，但是，比起9.3億農(nóng)民來說，就顯得特別的少了。所以，競(jìng)爭(zhēng)激烈，很難長(zhǎng)久贏利而不虧損。在全體農(nóng)民都只有3~5畝土地的情況下，就非常容易因?yàn)楦闾禺a(chǎn)種植、多種經(jīng)營(yíng)激發(fā)糧食安全問題。另一方面，由于農(nóng)民資金少，還有幾畝土地必須照料，不能池有不敢的因素)專營(yíng)，所以成本高、收入低。因此，雖然農(nóng)民進(jìn)城打工、搞養(yǎng)殖、搞手工業(yè)、搞多種經(jīng)營(yíng)、搞特產(chǎn)種植等在順利的情況下，比不搞要好，但是，正是他們的這種“半抱琵琶半掩面”的不能專營(yíng)的處境，使得他們的收入非常低下，他們非常貧窮。

農(nóng)民有“業(yè)”嗎？有。但是，他們的“業(yè)”太少了，不能滿足他們勞動(dòng)的需要。所以人們不把農(nóng)民的勞動(dòng)看作工作，看作職業(yè)，因而他們的勞動(dòng)沒有高低，沒有區(qū)別，也沒有人考慮他們的職稱。因?yàn)椤安弧毙枰?。農(nóng)業(yè)是“業(yè)”嗎？是也不是，鬧不清楚。沒有人把去進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)看作就業(yè)，但是，還是把沒有“業(yè)”可從的或者已經(jīng)失去“從業(yè)”資格的人塞到農(nóng)業(yè)上來，或者用以后的好工作、高收入作為籌碼吸引人們暫時(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去。農(nóng)民永遠(yuǎn)不會(huì)失業(yè)，盡管農(nóng)業(yè)只是滿足了農(nóng)民1%左右的勞動(dòng)需要。農(nóng)業(yè)有科學(xué)嗎洧。但是，是硬塞進(jìn)去的，所以，它在不科學(xué)中旋轉(zhuǎn)。特別是在農(nóng)業(yè)中缺少了經(jīng)濟(jì)科學(xué)，使資金浪費(fèi)了生命，難以變成生龍活虎的資本，因而也枉費(fèi)了勞動(dòng)，使勞動(dòng)的效率非常低。農(nóng)民就是在這樣的幾乎是冰冷的沒有生氣的一潭死水中拼命掙扎，爭(zhēng)取生存的契機(jī)，越來越同現(xiàn)代化拉開了距離，被邊緣化，成為本來不應(yīng)該貧窮的貧窮人。

通過以上分析，我們認(rèn)為，中國(guó)確實(shí)存在著“三農(nóng)”但是，不存在什么“三農(nóng)”問題。當(dāng)然，如果我們細(xì)致地去考察，在“三農(nóng)”中，不只是“農(nóng)民”存在著貧窮問題，“農(nóng)業(yè)”也存在著發(fā)展問題，或者說存在著趕上發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的問題；而“農(nóng)村”昵，雖然貧窮可以說和“農(nóng)民”的貧窮是統(tǒng)一的，但是，不是還存在諸如民主問題、社會(huì)和諧問題、文化教育問題、醫(yī)療衛(wèi)生問題，優(yōu)化環(huán)境問題等等問題嗎？為什么說不存在“三農(nóng)”問題昵？事實(shí)雖然如此，但是，我們認(rèn)為，關(guān)于“農(nóng)業(yè)”“農(nóng)村”問題，是和其他許許多多方面的問題一樣，不是應(yīng)該提到重要地位必須下大力氣作為非常重要的亟待解決問題。就象城市，難道我們不能總結(jié)出諸如城市建設(shè)、城市市民收入等等幾個(gè)城市問題嗎？但是，這些問題，是日常的需要解決的正常工作問題，不是國(guó)家發(fā)展的當(dāng)前最為有重大影響的問題，所以，我們沒有像提出“三農(nóng)”問題那樣提出“x城市”問題、“x文化”問題，“x工業(yè)”問題、“x服務(wù)業(yè)”問題、x等等其他問題。況且，在分析中我們也可以知道，即使“農(nóng)村”“農(nóng)業(yè)”真正存在了非常嚴(yán)重的問題，也是“農(nóng)民太窮”引起的。例如醫(yī)療問題吧，如果農(nóng)民的收入和市民的收入一樣，那么，問題還會(huì)有那么嚴(yán)重嗎？雖然說，我們?cè)卺t(yī)療問題上需要盡可能多給農(nóng)民以幫助，但是，是解決不了根本問題的。要解決根本問題只有提高農(nóng)民收入一個(gè)辦法。所以，“三農(nóng)”問題歸結(jié)起來只是一個(gè)問題，就是“農(nóng)民太窮”的問題。其實(shí)，在我們的分析中可以看到，“農(nóng)民太窮”只是問題的表象，而不是問題的原因，根本的原因只是農(nóng)民太多了。解決農(nóng)民貧窮的辦法有許多個(gè)，但是，我們的救濟(jì)、反哺、免稅、普惠等等只能或多或少地緩和一下農(nóng)民的眼前困境，而不能從根本上解決問題。解決農(nóng)民和土地之間的關(guān)系問題才是最為根本的辦法。

把“三農(nóng)”和“三農(nóng)”問題等同起來，就含糊了事物的本來面目。使人們難以分清主次不能抓住重點(diǎn)，而把人們的認(rèn)識(shí)約定到邪路上去。在解決問題的時(shí)候，就會(huì)用錯(cuò)力量，因而不是事半功倍而是事倍功半?！叭r(nóng)”問題的提法使人們緊緊地把農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)結(jié)合在一起，難以使農(nóng)民脫離農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的約束。如果我們只是提出“農(nóng)民”問題，就非常容易看到是農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)貧窮問題，就非常容易看到農(nóng)民太多了，就會(huì)把解決農(nóng)民太多的問題放在第一位，從而抓住問題的要害，把主要力量放在問題的要害上，就能事半功倍而不是事倍功半，從而加速了解決“三農(nóng)”問題的進(jìn)程。

提出“三農(nóng)”問題是有它的歷史意義的，是對(duì)“農(nóng)民”問題的初步認(rèn)識(shí)。在解決這個(gè)問題的過程中，我們應(yīng)該對(duì)“三農(nóng)”問題有一個(gè)更加深刻的認(rèn)識(shí)，以更加有利于解決“三農(nóng)”問題。

紡織品貿(mào)易摩擦問題的思考論文篇十五

[摘要]會(huì)計(jì)電算化開展到明天曾經(jīng)到了互相競(jìng)爭(zhēng)相互進(jìn)步的階段，尤其隨著財(cái)務(wù)軟件功用的不時(shí)完善，使得企業(yè)使用電算化停止會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處置的范圍也越來越廣。企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)人員也提出來較高的要求。了滿足企業(yè)需求，在會(huì)計(jì)電算化的課堂教學(xué)中也應(yīng)改動(dòng)教學(xué)辦法，以進(jìn)步教學(xué)質(zhì)量。本文結(jié)合筆者所在院校的教學(xué)任務(wù)，對(duì)會(huì)計(jì)電算化課程的教學(xué)成績(jī)提出幾點(diǎn)考慮。

[關(guān)鍵詞]會(huì)計(jì)電算化;教學(xué)變革。

《會(huì)計(jì)電算化》是會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理等專業(yè)的專業(yè)中心課。是古代計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中研討會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的搜集、加工、存儲(chǔ)和會(huì)計(jì)信息輸入等辦法的一門綜合學(xué)科，理論性、技術(shù)性、和使用性強(qiáng)是該學(xué)科的明顯特點(diǎn)。隨著會(huì)計(jì)電算化的不時(shí)開展，企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)軟件功用不只僅局限于后來的核算功用，而是更多地要求其還要具有參與企業(yè)決策的管理功用，甚至還要具有可以將業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)一體化的功用。這使得各用人單位招聘會(huì)計(jì)人員時(shí)不只要求其具有使用財(cái)務(wù)軟件停止業(yè)務(wù)處置才能，還要求其要具有軟硬件維護(hù)、零碎開發(fā)、企業(yè)管理等相關(guān)知識(shí)因而，本文從我?！稌?huì)計(jì)電算化》課程教學(xué)動(dòng)身，指出教學(xué)中存在的成績(jī)，并討論處理辦法。

一、《會(huì)計(jì)電算化》課程教學(xué)的存在的成績(jī)。

1.1教學(xué)辦法不能調(diào)動(dòng)先生學(xué)習(xí)積極性。

我校會(huì)計(jì)電算化課程的教學(xué)辦法不斷采用“多媒體演示+上機(jī)操作”的方式，即先由教員將有關(guān)案例的業(yè)務(wù)處置用多媒體設(shè)備停止演示，然后再由先生停止上機(jī)操作。該教學(xué)辦法使得先生學(xué)習(xí)處于主動(dòng)承受形態(tài)，不能無效調(diào)動(dòng)先生學(xué)習(xí)的自動(dòng)性。偶然也會(huì)采用義務(wù)教學(xué)形式，但在整個(gè)教學(xué)進(jìn)程中所占比例較少，不能充沛發(fā)揚(yáng)其作用。

1.2實(shí)驗(yàn)材料不能與手工實(shí)驗(yàn)相印證。

我校會(huì)計(jì)電算化課程教學(xué)用實(shí)驗(yàn)材料與手工實(shí)驗(yàn)所用材料并不相反。上課的時(shí)分，以各自的案例準(zhǔn)，沒有互相結(jié)合構(gòu)成一致的體系。先生在會(huì)計(jì)電算化條件下側(cè)重于對(duì)操作步驟的認(rèn)知，手工實(shí)驗(yàn)則側(cè)重于對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處置流程的掌握。實(shí)驗(yàn)材料不一致使得先生學(xué)習(xí)沒有連接性。

1.3教學(xué)條件無限。

絕大少數(shù)高校由于資金限制，在教學(xué)資源的裝備上絕對(duì)落后。硬件條件方面，我校機(jī)房硬件設(shè)備落后、配置低、計(jì)算機(jī)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)速度慢，使得先生學(xué)習(xí)效果不佳;軟件方面，我校采用的是演示版的財(cái)務(wù)軟件，該軟件單機(jī)版軟件，不具有網(wǎng)絡(luò)版軟件網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上催賬、網(wǎng)上報(bào)稅、網(wǎng)上領(lǐng)取、近程審計(jì)、近程報(bào)賬、近程報(bào)表等功用。而施行會(huì)計(jì)電算化的企業(yè)大多運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)版財(cái)務(wù)軟件。這使得先生失業(yè)后不能立刻勝任相關(guān)任務(wù)。

1.4課時(shí)設(shè)置缺乏。

我?！稌?huì)計(jì)電算化》課程總學(xué)時(shí)僅有32課時(shí)。雖然課程規(guī)范中對(duì)教學(xué)內(nèi)容有明白的闡明，但鑒于課時(shí)的限制，使得不能片面講授教學(xué)內(nèi)容，目前教學(xué)內(nèi)容僅觸及總賬子零碎、ufo報(bào)表零碎化、薪資管理零碎和固定資產(chǎn)管理零碎，針對(duì)業(yè)務(wù)部門的購(gòu)銷存零碎以及應(yīng)收、應(yīng)付子零碎等只能在教學(xué)中舍棄。在實(shí)踐任務(wù)中，實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的企業(yè)購(gòu)銷存零碎和應(yīng)收、應(yīng)付子零碎的運(yùn)用比例卻是比擬高的。課時(shí)設(shè)置缺乏，使得課程教學(xué)內(nèi)容并不能與企業(yè)實(shí)踐需求相婚配。

二、處理《會(huì)計(jì)電算化》課程教學(xué)中存在的成績(jī)的對(duì)策。

2.1積極停止教學(xué)變革，嘗試多元化的教學(xué)辦法。

教學(xué)辦法上應(yīng)該以調(diào)動(dòng)先生學(xué)習(xí)積極性中心。詳細(xì)做法上，將先生分紅若干學(xué)習(xí)小組，并賦予先生不同的操作角色，每一小組結(jié)合案例分解落實(shí)義務(wù)，教員從旁輔佐。每一個(gè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目完畢時(shí)，選派小組代表陳說各組的操作流程及實(shí)驗(yàn)后果，最初由教員停止點(diǎn)評(píng)并解說操作中的留意事項(xiàng)。了保證每位成員學(xué)習(xí)的片面性，各小組間還可停止角色互換。此種辦法可以無效調(diào)動(dòng)先生學(xué)習(xí)積極性，進(jìn)步先生發(fā)現(xiàn)成績(jī)、處理成績(jī)的才能;也有利于進(jìn)步教員的教學(xué)才能與程度，真正做到教學(xué)相長(zhǎng)。

2.2一致會(huì)計(jì)電算化與手工實(shí)驗(yàn)材料。

兩門課程的實(shí)驗(yàn)材料的選取上要堅(jiān)持分歧，即便用相反的實(shí)驗(yàn)材料。兩門課程雖然在實(shí)驗(yàn)手腕上不相反，但對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處置流程及遵照的會(huì)計(jì)處置辦法確是相反的。相反的實(shí)驗(yàn)材料可以讓先生在學(xué)習(xí)完兩門課程之后將實(shí)驗(yàn)后果停止互相比擬和印證，保證學(xué)習(xí)的連接性。

2.3加大教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入，改善教學(xué)軟硬件環(huán)境。

在實(shí)踐教學(xué)中，加大對(duì)硬件設(shè)備的`改善，進(jìn)步硬件設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)速度。選用多種財(cái)務(wù)軟件停止教學(xué)，在課程中對(duì)各個(gè)主流財(cái)務(wù)軟件的異同停止比擬，理解不同財(cái)務(wù)軟件的相反點(diǎn)與區(qū)別，重點(diǎn)講授不同財(cái)務(wù)軟件的操作流程，以滿足用人單位需求，使先生失業(yè)后能立刻上手。假如條件缺乏，也可以在機(jī)房?jī)?nèi)裝置其他財(cái)務(wù)軟件，并布置先生自學(xué)，先生發(fā)明自學(xué)的條件。

2.4加大課時(shí)設(shè)置。

積極和有關(guān)人員溝通，調(diào)整培育方案，加大會(huì)計(jì)電算化課程的總學(xué)時(shí)。依據(jù)課程規(guī)范對(duì)教學(xué)內(nèi)容的描繪及企業(yè)實(shí)踐對(duì)財(cái)務(wù)軟件各個(gè)子零碎的使用，建議將課程總學(xué)時(shí)調(diào)到64學(xué)時(shí)宜。充足的學(xué)時(shí)可以保證先生學(xué)習(xí)的片面性，也有利于先生失業(yè)后立刻上手有關(guān)任務(wù)，還可以企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)人員的要求?？傊壳案咝！稌?huì)計(jì)電算化》課程的教學(xué)越來越不能順應(yīng)企業(yè)施行會(huì)計(jì)電算化的實(shí)踐需求。這就要求高校的教學(xué)采用多樣的教學(xué)辦法，不時(shí)改善教學(xué)軟硬件環(huán)境，從企業(yè)實(shí)務(wù)動(dòng)身設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，培育滿足企業(yè)需求的電算化人才。

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紡織品貿(mào)易摩擦問題的思考論文篇十六

摘要：在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，城市化建設(shè)不斷加快，使運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)濟(jì)得到有效提升，使交通運(yùn)輸行政管理越來越嚴(yán)格，這也是我國(guó)交通運(yùn)輸管理部門履行的一項(xiàng)重要職責(zé)，能夠有效提升我國(guó)各級(jí)交通運(yùn)輸行政管理需求。但是在實(shí)際管理過程中出現(xiàn)了一些問題，比如法律體系不完善、管理不規(guī)范以及管理機(jī)制欠缺等問題，這就需要交通運(yùn)輸行政管理部門針對(duì)性的進(jìn)行問題解決，對(duì)目前管理中所面臨的形式制定出一系列完善的運(yùn)行方案，以此提高交通運(yùn)輸行政管理質(zhì)量與效率，對(duì)我國(guó)交通運(yùn)輸行政管理能力的提升具有較大促進(jìn)作用。

隨著我國(guó)改革開放以來，全面體制改革取得了較大的成績(jī)，極大的推動(dòng)了我國(guó)現(xiàn)代化體系建設(shè)，使我國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下執(zhí)政理念得到全面革新。此外，目前我國(guó)交通運(yùn)輸在管理過程中還存在一些問題，為了提升我國(guó)交通運(yùn)輸效率，需要對(duì)其進(jìn)行必要的優(yōu)化，以此提升運(yùn)輸效率并降低成本，為我國(guó)城市化較快發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.交通運(yùn)輸行政管理的價(jià)值。

1.1提升交通運(yùn)輸管理的規(guī)范化。

由我國(guó)目前交通運(yùn)輸管理形式來看，較多地區(qū)交通運(yùn)輸管理在發(fā)展的過程中都遵循一定的發(fā)展框架與規(guī)則，為運(yùn)輸管理的順利實(shí)施在一定程度上提供了制度保障，并且在較大程度上提升了城市化進(jìn)程。此外，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大大提高了我國(guó)城市化建設(shè)水平，人們生活質(zhì)量在此基礎(chǔ)上得到較高提升，使私人車輛數(shù)量不斷增加，為此增加了道路管理壓力，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)交通運(yùn)輸行政管理工作的順利實(shí)施。這就需要各地區(qū)相關(guān)部門采取必要的方法進(jìn)行合理的解決，對(duì)交通運(yùn)輸行政管理進(jìn)行合理的優(yōu)化，為交通運(yùn)輸規(guī)范化管理提供一個(gè)好的平臺(tái)。

1.2促進(jìn)道路運(yùn)輸承載能力。

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)依然處于發(fā)展過程中，地區(qū)經(jīng)濟(jì)具有一定差異性，一些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)道路在規(guī)劃過程中無法得到有效落實(shí)，導(dǎo)致道路運(yùn)載能力嚴(yán)重得不到保障，這在一定程度上降低了城市化發(fā)展速度。此外，道路承載能力對(duì)于交通運(yùn)輸質(zhì)量有較大關(guān)系，其中道路承載能力與道路規(guī)劃設(shè)計(jì)有較大關(guān)系，并且也受到交通運(yùn)輸管理的較大影響。除此之外，提高交通運(yùn)輸承載能力能夠有效提高行政管理效率，并在此基礎(chǔ)上可大大降低管理成本。

1.3有效構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)提高了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)水平，其中交通運(yùn)輸是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)支柱之一，并且在此基礎(chǔ)上影響著我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的完美構(gòu)建。此外，我國(guó)從改革開放到目前為止依然處于發(fā)展中階段，交通運(yùn)輸?shù)臅惩ㄅc安全也在不斷的發(fā)展過程中，使人們的生命安全得到了較大保證，這在較大程度上對(duì)我國(guó)交通運(yùn)輸管理水平的提升具有一定促進(jìn)作用，這就需要在進(jìn)行交通運(yùn)輸行政管理過程中，管理人員應(yīng)提升其工作能力。

2.交通運(yùn)輸行政管理改革的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

交通運(yùn)輸系統(tǒng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為重要的'系統(tǒng)之一，也關(guān)系到民生基礎(chǔ)系統(tǒng)的建設(shè)與完善，此外我國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)在建設(shè)初期，行政管理工作一直處于完善與革新中。此外，隨著我國(guó)全面實(shí)施體制改革以來，交通運(yùn)輸在進(jìn)行行政管理過程中取得了較多改革經(jīng)驗(yàn)，不但使施工管理機(jī)制實(shí)現(xiàn)了靈活性與科學(xué)化，而且使行政管理法律法規(guī)與組織體系得到有效完善。但是，在進(jìn)行交通運(yùn)輸行政管理改革的同時(shí)存在較大問題，比如交通運(yùn)輸行政管理部門相對(duì)較多、部門職能重疊以及系統(tǒng)化的退出機(jī)制不完善，致使交通運(yùn)輸行政管理體制在較大程度上得不到有效完善。

3.交通運(yùn)輸行政管理中出現(xiàn)的問題。

3.1法律法規(guī)體系需要進(jìn)一步健全。

交通運(yùn)輸行政管理工作在順利實(shí)施的過程中，要有完善的法律法規(guī)體系作為基礎(chǔ)，這對(duì)交通運(yùn)輸行政管理工作的順利實(shí)施尤為重要。但是，目前我國(guó)交通運(yùn)輸行政管理工作中，沒有完善的法律法規(guī)作為基礎(chǔ)，使管理工作遇到一些問題，并且問題反饋不及時(shí)，導(dǎo)致法律法規(guī)體系得不到有效完善。目前，行政管理工作中的法律法規(guī)較為具體性與宏觀性，能夠有效落實(shí)到行政管理工作中的法律法規(guī)，都很難具有一定針對(duì)性，導(dǎo)致對(duì)法律法規(guī)管理與行政管理體制運(yùn)行在較大程度上較為欠缺，不能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化。

3.2不完善的運(yùn)輸執(zhí)法體制仍然存在。

在交通運(yùn)輸行政管理過程中，行政管理的合理性與系統(tǒng)性主要體現(xiàn)在運(yùn)輸執(zhí)法體制中，這對(duì)提高行政管理具有較大促進(jìn)作用。但是，目前我國(guó)交通運(yùn)輸執(zhí)法體制出現(xiàn)了部門之間的重疊現(xiàn)象，比如執(zhí)法部門對(duì)于問題的處理根據(jù)法律法規(guī)，但其他管理部門要求根據(jù)行政規(guī)則與政策進(jìn)行處理，兩個(gè)部門處理方法不同，不但使部門之間無法起到較好的協(xié)調(diào)作用，而且不利于問題的解決。此外，由于一些行政執(zhí)法人員素質(zhì)以及專業(yè)管理水平有限，對(duì)于一些權(quán)利戶與關(guān)系戶很難將運(yùn)輸執(zhí)法工作落實(shí)到實(shí)處。

3.3管理體制機(jī)制需要進(jìn)一步理順。

交通運(yùn)輸行政管理體制是交通運(yùn)輸行政管理參與交通運(yùn)輸管理的重要實(shí)踐平臺(tái)，目前管理體制與過去行政管理體制相比有較大的完善與改變，能夠有效促進(jìn)我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。但是，我國(guó)目前管理體制存在一些問題，比如行政管理存在機(jī)構(gòu)冗余與不同部門之間職能重疊，導(dǎo)致交通運(yùn)輸出現(xiàn)較大問題，一些部門為了利益互相推諉，部門之間沒有進(jìn)行有效相關(guān)問題的溝通，致使專權(quán)判斷現(xiàn)象較為嚴(yán)重。此外，管理部門在較大程度上都應(yīng)接受上級(jí)部門指令，致使管理內(nèi)容的遵從性很難確定，極大影響了管理工作。

3.4合理的組織體系尚未健全。

我國(guó)交通運(yùn)輸行政管理組織體系雖有一定的發(fā)展，但依然處于建設(shè)過程中，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：行政管理組織體系沒有從根本上推行，不同管理層之間的關(guān)系很難有效協(xié)調(diào)，導(dǎo)致在管理過程中，上級(jí)沒有對(duì)下級(jí)進(jìn)行一些法律與方法的改進(jìn)方法的指導(dǎo)，同時(shí)下級(jí)沒有及時(shí)向上級(jí)進(jìn)行管理工作的匯報(bào)。沒有完善橫向組織體系，主要是因交通運(yùn)輸行政管理的正常運(yùn)行需要不同部門之間的參與、協(xié)調(diào)，只有這樣才能使管理實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，以此保證行政管理工作的效率。但是在日常管理中，不同部門都希望擁有交通運(yùn)輸?shù)娜抗芾頇?quán)，以便實(shí)現(xiàn)利益最大化，導(dǎo)致不同部門之間無法正常溝通，致使行政管理工作不能正常進(jìn)行。

4.交通運(yùn)輸行政管理中問題對(duì)策。

4.1完善交通運(yùn)輸行政法律法規(guī)體系的形成。

交通運(yùn)輸行政管理的正常運(yùn)行離不開交通運(yùn)輸法律法規(guī)的完善，并且對(duì)交通運(yùn)輸?shù)恼＿\(yùn)行具有較大促進(jìn)作用，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：法律法規(guī)立法人員在立法之前需要深入到基層進(jìn)行考察，還需要對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行報(bào)告反饋會(huì)議的定期舉行，從中進(jìn)行重要信息的總結(jié)，以此對(duì)法律法規(guī)體系進(jìn)行完善。我國(guó)交通運(yùn)輸法律法規(guī)在完善過程中，可以借鑒國(guó)外交通運(yùn)輸法律法規(guī)經(jīng)驗(yàn)，并切實(shí)應(yīng)用到我國(guó)交通運(yùn)輸行政管理工作中，以此避免法律法規(guī)在使用過程中的滯后性。此外，交通運(yùn)輸行政管理的實(shí)施需建立在法律法規(guī)體系的基礎(chǔ)上，使管理有法可依，只有這樣才能保證交通運(yùn)輸行政管理工作的科學(xué)性與公正性。

4.2現(xiàn)代化交通運(yùn)輸治理體系的形成。

交通運(yùn)輸行政管理在發(fā)展過程中需要對(duì)現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系進(jìn)行不斷的構(gòu)建并完善，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：對(duì)目前行政管理體制進(jìn)行定性與量化的分析，對(duì)一些問題進(jìn)行針對(duì)性的解決，并且對(duì)管理體制運(yùn)行過程中的中間程序?qū)嵤┖侠砗?jiǎn)化，規(guī)范化對(duì)程序運(yùn)行進(jìn)行協(xié)調(diào)。對(duì)交通運(yùn)輸體制中的信息技術(shù)進(jìn)行強(qiáng)化，并根據(jù)管理監(jiān)督、實(shí)時(shí)跟蹤對(duì)運(yùn)輸現(xiàn)狀進(jìn)行全面反饋，以此促進(jìn)管理體制改革的有效性。

4.3完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制和退出機(jī)制。

由于交通運(yùn)輸行政管理需要不同部門的參與，應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)方面對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制與退出機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建并完善，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：有關(guān)部門與相關(guān)單位行應(yīng)做好智能發(fā)揮作用，并分析是否與其他部門共存，以此進(jìn)行管理系統(tǒng)程序的引進(jìn)，在此基礎(chǔ)上還應(yīng)進(jìn)行不同時(shí)期的評(píng)估，為交通運(yùn)輸行政管理部門提供公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。市場(chǎng)退出機(jī)制主要是對(duì)一些問題的解決，以此簡(jiǎn)化實(shí)際工作難度，這就需要管理部門進(jìn)行年度評(píng)估工作，通過評(píng)估形成有效的行政管理氛圍。準(zhǔn)入機(jī)制與市場(chǎng)退出機(jī)制的構(gòu)建，需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制的建立，以此發(fā)揮交通運(yùn)輸行政管理的推動(dòng)作用。

4.4促進(jìn)依法行政水平的提高。

交通運(yùn)輸行政管理的提升需要對(duì)執(zhí)法人員的綜合素養(yǎng)進(jìn)行提升，并進(jìn)行評(píng)估機(jī)制的構(gòu)建，同時(shí)對(duì)執(zhí)法事件進(jìn)行核查。此外，還需要對(duì)執(zhí)法人員的專業(yè)技術(shù)進(jìn)行提升，這就需要從法律法規(guī)方面進(jìn)行落實(shí)，并且將法律法規(guī)進(jìn)行全面細(xì)化，以此保證其科學(xué)性與可行性，同時(shí)還需要與有關(guān)部門進(jìn)行更好的溝通，將行政管理水平得到有效提升。除此之外，在進(jìn)行管理人員選拔時(shí)，采用績(jī)效評(píng)估與職位升遷機(jī)制，并進(jìn)行法制化的監(jiān)管手段，保障交通運(yùn)輸行政管理工作的切實(shí)落實(shí)。

5.結(jié)束語(yǔ)。

綜上所述，完善交通運(yùn)輸行政管理不但能夠有效提升我國(guó)運(yùn)輸行業(yè)效率，而且使行政管理質(zhì)量得到有效提高，在最大程度上使治理能力與體系實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，并且在管理過程中還需要圍繞多個(gè)交通管理目標(biāo)進(jìn)行全面管理，比如智慧交通、平安交通以及綜合交通。此外，在進(jìn)行交通運(yùn)輸行政管理時(shí)，需要還需要根據(jù)不同原則進(jìn)行交通運(yùn)輸行政管理的革新，以此提高交通運(yùn)輸行政管理能力。

【參考文獻(xiàn)】。

紡織品貿(mào)易摩擦問題的思考論文篇十七

金融衍生工具的出現(xiàn)對(duì)資本市場(chǎng)的發(fā)展具有重要的意義，但是信息的不對(duì)稱會(huì)讓衍生金融市場(chǎng)中存現(xiàn)機(jī)會(huì)主義行為，這樣就會(huì)提升金融衍生工具的風(fēng)險(xiǎn)性，由此發(fā)展，金融衍生產(chǎn)品的問題會(huì)給資本市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行帶來影響。這就證明要提升金融衍生工具會(huì)計(jì)監(jiān)管的水平，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)管的監(jiān)督作用。

目前我國(guó)對(duì)于金融衍生工具會(huì)計(jì)監(jiān)管的定義還沒有明確的規(guī)定和觀點(diǎn)，通過對(duì)專家觀點(diǎn)的分析和理解，金融衍生工具會(huì)計(jì)監(jiān)管的含義是指，會(huì)計(jì)行業(yè)從業(yè)人員以及相關(guān)的管理人員對(duì)交易經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，以確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法合理，以及保證材料的真實(shí)性，進(jìn)行全方位的監(jiān)督和管理。以基本含義來看，對(duì)金融衍生工具進(jìn)行監(jiān)督的過程具有復(fù)雜性的特點(diǎn)，而會(huì)計(jì)監(jiān)督則屬于監(jiān)督過程中的重要方式之一?？梢赃\(yùn)用會(huì)計(jì)監(jiān)管的方式來提升企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，對(duì)企業(yè)中隱藏的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)管，并且能夠有效的減少金融衍生工具具有的風(fēng)險(xiǎn)。在當(dāng)下一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)金融衍生工具的監(jiān)管已經(jīng)形成了具體的制度和體系，但是這些制度的管理重視主要在金融監(jiān)管上，對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)管不夠重視。面對(duì)現(xiàn)在的金融衍生工具監(jiān)管體系來說，金融衍生工具會(huì)計(jì)監(jiān)管缺少整體上的管理，并且相關(guān)的政策和制度都不夠不完善，這就是衍生金融工具中出現(xiàn)問題的主要原因。

(一)公允計(jì)量?jī)r(jià)值給市場(chǎng)造成動(dòng)蕩。

當(dāng)下會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)金融衍生工具進(jìn)行了規(guī)定，其計(jì)量屬性為公允價(jià)值，盡管運(yùn)用公允價(jià)值可以進(jìn)行虛擬經(jīng)濟(jì)的核算，并且金融衍生工具會(huì)計(jì)也能夠得到發(fā)展。但是近年來隨著金融衍生工具風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展，我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到公允價(jià)值自身存在缺點(diǎn)，也就是說公允價(jià)值導(dǎo)致了市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇。產(chǎn)生這樣現(xiàn)象的主要原因就是公允價(jià)值具有動(dòng)態(tài)性，導(dǎo)致資產(chǎn)的負(fù)債現(xiàn)象會(huì)隨著市場(chǎng)的動(dòng)蕩而反應(yīng)出來。

(二)風(fēng)險(xiǎn)信息透露不夠，信息透明度低。

金融衍生工具公允價(jià)值的出現(xiàn)缺少引導(dǎo)作用，在財(cái)務(wù)報(bào)表中公允價(jià)值的出現(xiàn)不夠準(zhǔn)確，不同的金融衍生工具也沒有相應(yīng)的計(jì)量模型，這就導(dǎo)致企業(yè)在使用相同的金融衍生工具由于估值技術(shù)的不同產(chǎn)生不同的現(xiàn)象，會(huì)降低公允價(jià)值的準(zhǔn)確性。并且金融衍生工具的管理沒有明確的規(guī)范。當(dāng)下我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中對(duì)金融衍生工具的信息披露規(guī)定方面還沒有細(xì)致的規(guī)定，這就導(dǎo)致由于信息的不同提升了風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率。我國(guó)金融衍生工具信息披露的方式很單一，但是金融衍生工具卻非常多，這樣就導(dǎo)致傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)表無法體現(xiàn)不同的金融衍生工具的信息，這樣就會(huì)導(dǎo)致利益的下降，同時(shí)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理報(bào)表方式不能夠完整的呈現(xiàn)交易的過程。金融衍生工具在財(cái)務(wù)報(bào)表中屬于交易性金融產(chǎn)品，這就是沒有辦法通過財(cái)務(wù)報(bào)表來得知金融衍生工具的交易細(xì)節(jié)的原因。

(一)要完善會(huì)計(jì)監(jiān)管中的風(fēng)險(xiǎn)管理制度。

首先建立適合的會(huì)計(jì)監(jiān)管方式能夠提升各個(gè)部門的協(xié)調(diào)工作能力。面對(duì)金融衍生工具會(huì)計(jì)監(jiān)管中存在的問題，要加強(qiáng)政府在監(jiān)管中的主體地位，要明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)的`職能和義務(wù)，提升各個(gè)部門的配合和協(xié)調(diào)能力，以此實(shí)現(xiàn)信息交流的通暢，提升監(jiān)管的能力。同時(shí)也要充分的發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管的力度，建立適合的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)督的創(chuàng)新發(fā)扎，提升對(duì)金融衍生工具的會(huì)計(jì)監(jiān)管水平。

(二)建立企業(yè)內(nèi)部管理體制，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

公司的治理結(jié)構(gòu)不夠不正確使導(dǎo)致金融衍生工具存在風(fēng)險(xiǎn)的中亞原因，要把完善企業(yè)結(jié)構(gòu)，建立內(nèi)部控制制度當(dāng)做監(jiān)管的出發(fā)點(diǎn)，要建立適合的股權(quán)結(jié)構(gòu)，通過提升股權(quán)結(jié)構(gòu)的水平來實(shí)現(xiàn)公司中的信息共享。要在企業(yè)內(nèi)部建立一個(gè)完善的監(jiān)管機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，運(yùn)用控制體系能夠促進(jìn)金融衍生工具的發(fā)展，減少過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)問題。公司自身應(yīng)該提升經(jīng)營(yíng)管理水平，要明確各個(gè)部門和工作人員的監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，通過風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)來建立相應(yīng)的應(yīng)對(duì)機(jī)制。在金融衍生工具進(jìn)行交易過程中，要在一定時(shí)間內(nèi)檢查業(yè)務(wù)情況和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管工作，通過建立風(fēng)險(xiǎn)控制體系，把金融衍生工具交易的風(fēng)險(xiǎn)最大程度的降低。

四、總結(jié)。

綜上所訴，金融衍生工具會(huì)計(jì)監(jiān)管中存在各種風(fēng)險(xiǎn)，要通過各個(gè)部門的有利監(jiān)管，結(jié)合科學(xué)的管理模式，提升公司的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，并且提升我國(guó)金融衍生工具會(huì)計(jì)監(jiān)管能力。

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紡織品貿(mào)易摩擦問題的思考論文篇十八

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的重大問題，黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省，全國(guó)重要的商品糧生產(chǎn)基地之一，這一點(diǎn)顯得尤為突出，而解決“三農(nóng)”問題需要社會(huì)各方面的共同努力。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在解決“三農(nóng)”問題上有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。良好的農(nóng)村金融服務(wù)體系對(duì)加快農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、增加農(nóng)民收入都具有非常重要的作用。

目前，黑龍江省的“三農(nóng)”問題突出表現(xiàn)在：一是農(nóng)民收入問題。農(nóng)民收入低、增收難、城鄉(xiāng)居民貧富差距大，導(dǎo)致農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益得不到有效維護(hù)，農(nóng)民的平等權(quán)利得不到保障。這是“三農(nóng)”問題的核心問題。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題。農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏有效的企業(yè)拉動(dòng)力，缺少較強(qiáng)的龍頭企業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)自主創(chuàng)新能力不夠。三是農(nóng)村建設(shè)問題。主要是三個(gè)落后：基礎(chǔ)設(shè)施落后、科技文化落后、鄉(xiāng)村面貌落后。這三方面的問題實(shí)質(zhì)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的現(xiàn)實(shí)反映，是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期積累的各種深層次矛盾的集中反映。如不盡快解決上述問題，從長(zhǎng)期來看，不利于社會(huì)穩(wěn)定，從短期來看，不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。這將大大影響黑龍江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，阻礙人民生活水平的提高。

黑龍江省農(nóng)村金融體系在解三農(nóng)問題，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸方面所發(fā)揮的作用還是及其有限，還存在著許多問題：

1.黑龍江省農(nóng)村信用社在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了主渠道作用，但農(nóng)信社自身仍存在諸多問題亟待解決。

（1）目前，黑龍江省市(縣)的農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)已全面收縮，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)伴隨著國(guó)有糧食企業(yè)改制、糧食流通市場(chǎng)化已逐步萎縮，郵政儲(chǔ)蓄不斷從農(nóng)村抽吸資金，已經(jīng)造成了農(nóng)村金融供給不足和“一社難支‘三農(nóng)’”的局面。

（2）農(nóng)村信用社為“三農(nóng)”服務(wù)的政策性與其商業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式之間存在矛盾。黑龍江省農(nóng)信社的發(fā)展歷史證明，在經(jīng)過多次的重組和長(zhǎng)期的行政計(jì)劃管理之后，農(nóng)村信用社從內(nèi)容到實(shí)質(zhì)都不再具備合作金融的特性，已經(jīng)變?yōu)榘瓷虡I(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)模式運(yùn)作，追求利潤(rùn)最大化的金融組織。另一方面農(nóng)信社又承擔(dān)著部分政策性的支農(nóng)任務(wù)，并為此而背上了沉重的包袱。農(nóng)村信用社成了一個(gè)矛盾綜合體，多元目標(biāo)沖突。農(nóng)民對(duì)農(nóng)信社既沒有控制權(quán)，也沒有管理權(quán)和收益權(quán)，導(dǎo)致農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊、所有者缺位、尋租現(xiàn)象嚴(yán)重，最終發(fā)展偏離了設(shè)立時(shí)的初衷。

（3）農(nóng)村信用社農(nóng)貸業(yè)務(wù)以糧食生產(chǎn)貸款為主，規(guī)模化養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品加工營(yíng)銷難以得到貸款，農(nóng)村中小企業(yè)基本得不到貸款。目前，農(nóng)村信用社貸款主要用于滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，以種植業(yè)小額貸款為主“春放秋收冬不貸”，貸款方式為3—5戶聯(lián)保，額度一般在3000—5000元之間。養(yǎng)殖業(yè)貸款占農(nóng)業(yè)貸款額的比重在10%～30%之間，主要用于支持當(dāng)?shù)匕l(fā)展禽蛋業(yè)、奶牛養(yǎng)殖業(yè)，最高額度在1—3萬元之間，采取抵押聯(lián)保方式，多為一年期。農(nóng)村中小企業(yè)貸款、籌資更為困難。

2.農(nóng)村消費(fèi)型貸款處在起步階段，民間借貸比較普遍。除農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)外，農(nóng)戶迫切需要的住房貸款、個(gè)人消費(fèi)貸款和助學(xué)貸款等分期償付的中長(zhǎng)期貸款，目前仍然很難從農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行貸出。民間借貸（當(dāng)?shù)胤Q“抬款”）現(xiàn)象比較普遍，一般由親屬、朋友擔(dān)保，利息都在一分以上。

3.財(cái)政轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目少，地方財(cái)政基本上為“吃飯財(cái)政”，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的支持力量微弱。目前，中央與省級(jí)財(cái)政對(duì)市(縣)支持主要是轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，包括糧食補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、人畜引水補(bǔ)貼等，而農(nóng)田水利設(shè)施、村莊道路硬化、農(nóng)村社區(qū)環(huán)境治理、農(nóng)村小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共投入短缺、支持渠道缺乏，已嚴(yán)重制約了農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展。

總之，黑龍江省的農(nóng)村金融支持作用，僅處在維持農(nóng)業(yè)簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的推進(jìn)階段，與廣大農(nóng)戶、企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)的強(qiáng)烈需求極其不相稱，由此形成了三個(gè)不銜接，即“零風(fēng)險(xiǎn)貸款”供給與風(fēng)險(xiǎn)和收益并存的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金強(qiáng)勁需求不銜接，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的“恐貸”、“懼貸”行為與農(nóng)戶、企業(yè)強(qiáng)烈的貸款作為不銜接，農(nóng)村金融自身發(fā)展壯大與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步的不銜接。這種由于金融供給方式不合理制約農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局，必須要采取措施加以打破，形成新的供需銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

充足到位的資金供給、高效便捷的信貸經(jīng)營(yíng)模式和基地企業(yè)規(guī)模帶動(dòng)是黑龍江省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，為此，如何進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革，建立適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的高效新型農(nóng)村金融體系是解決黑龍江省“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。構(gòu)建一種以農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行為主體，以其他金融組織為補(bǔ)充，以擔(dān)保、保險(xiǎn)企業(yè)為保障的新型農(nóng)村金融體系，必將促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)步提高。

1.明確全省各金融機(jī)構(gòu)為“三農(nóng)”服務(wù)的義務(wù)，理順相互間的資金關(guān)系，形成農(nóng)村資金的良性循環(huán)機(jī)制。落實(shí)各商業(yè)銀行服務(wù)“三農(nóng)”的義務(wù)，按其新增貸款的一定比例發(fā)放支農(nóng)貸款，對(duì)投向龍頭企業(yè)的貸款比照農(nóng)信社貸款利率的辦法實(shí)行一定幅度的浮動(dòng)。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)發(fā)行的政策性信貸支持作用，調(diào)整職能，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的服務(wù)范圍，開辦“三農(nóng)”貸款和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等信貸業(yè)務(wù)，做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，扶持貧困地區(qū)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的工作；農(nóng)業(yè)銀行要繼續(xù)堅(jiān)守農(nóng)村陣地，按商業(yè)化原則做好農(nóng)業(yè)信貸工作，轉(zhuǎn)變觀念，講求效益，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中尋找機(jī)遇，創(chuàng)新思路，辦好信貸扶貧業(yè)務(wù)，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村中小企業(yè)等等；人民銀行要繼續(xù)運(yùn)用支農(nóng)再貸款提升農(nóng)信社支農(nóng)后勁；農(nóng)信社要結(jié)合雙流農(nóng)村居民非農(nóng)化、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等新情況，把服務(wù)“三農(nóng)”作為業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的第一要?jiǎng)?wù)，把農(nóng)民增收作為業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的根本出發(fā)點(diǎn)，把扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的主要突破口，集聚信貸資金，結(jié)合優(yōu)惠政策，積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，不斷增加貸款投入，努力提升金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)支農(nóng)社會(huì)效益與自身經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”。

2.深化農(nóng)村信用社體制改革，發(fā)揮農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍作用。深化農(nóng)村信用社體制改革，因地制宜改革農(nóng)村信用社組織形式和管理方式，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，強(qiáng)化約束機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)功能，把農(nóng)村信用社真正辦成由農(nóng)民、農(nóng)村工商戶和各類經(jīng)濟(jì)組織入股，為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、自我約束、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的社區(qū)性地方金融機(jī)構(gòu)。

3.落實(shí)國(guó)家扶持政策，增強(qiáng)農(nóng)村信用社主力軍作用。政府要解決農(nóng)信社的政策性虧損。建議國(guó)家對(duì)農(nóng)村信用社開辦保值儲(chǔ)蓄而多付的利息給予補(bǔ)貼，并對(duì)農(nóng)村信用社歷史遺留的和因承擔(dān)政府行為所形成的不良資產(chǎn)給予剝離。在稅收政策上建議適當(dāng)給予一定的扶持。調(diào)整信用社的稅收政策，減征或免征農(nóng)業(yè)貸款利息收入的營(yíng)業(yè)稅，以減輕其經(jīng)營(yíng)包袱，使其輕裝上陣，更好地發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用。地方財(cái)政應(yīng)對(duì)支農(nóng)貸款進(jìn)行財(cái)政貼息。

4.適度放松農(nóng)村金融的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，允許農(nóng)村民間金融組織合法化，重點(diǎn)支持農(nóng)民自主參與的各種形式的合作金融，以增加農(nóng)村金融的服務(wù)供給。在大部分農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)普遍缺乏擔(dān)保抵押品的情況下，發(fā)展民間金融可以有效利用民間的鄉(xiāng)土信用資源，為解決農(nóng)村融資難問題服務(wù)。此外，還應(yīng)探索發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨、農(nóng)村存款保險(xiǎn)機(jī)制，調(diào)整財(cái)政和金融政策等支農(nóng)方式。

5.探索建立適應(yīng)農(nóng)民和農(nóng)村需要、由自然人或企業(yè)發(fā)起的小額信貸組織。民間借貸現(xiàn)象普遍存在，證明切實(shí)存在民間金融市場(chǎng)，民間借貸有利可圖。這是因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中，一部分農(nóng)戶、企業(yè)先富裕起來、手中握有資金，一部分農(nóng)戶、企業(yè)急需發(fā)展資金，由此必然形成民間借貸。因此，應(yīng)規(guī)范發(fā)展民間金融組織，著手建立貼近農(nóng)民和農(nóng)村需要、由自然人或企業(yè)發(fā)起的小額信貸組織，培育新型的農(nóng)村金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，解決農(nóng)村發(fā)展資金緊張問題。

6.抓住契機(jī)，從根本上緩解農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)貸款擔(dān)保問題。積極促進(jìn)各級(jí)政府和財(cái)政落實(shí)預(yù)算，安排專項(xiàng)貸款擔(dān)?；?，盡快成立農(nóng)村貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)。根據(jù)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，嘗試推進(jìn)動(dòng)產(chǎn)抵押、倉(cāng)單質(zhì)押、權(quán)益質(zhì)押等多種形式的擔(dān)保方式，精簡(jiǎn)程序，增強(qiáng)可操作性。探索建立以信用鎮(zhèn)、信用鄉(xiāng)、信用村、信用企業(yè)、信用農(nóng)戶及信用個(gè)人為主線的農(nóng)村信用資信、信用等級(jí)體系，在有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的條件下，便利農(nóng)民擔(dān)保與受貸。其次，鼓勵(lì)支持建立“會(huì)員制”、為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)的金融企業(yè)，采取“自愿入股、滾動(dòng)發(fā)展、誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則，改變過去單純的“資產(chǎn)抵押”為“資產(chǎn)資金雙抵押”，為股東提供股本多倍的貸款擔(dān)保額度和其他經(jīng)濟(jì)合同的擔(dān)保。

7.建立和創(chuàng)新農(nóng)村和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。探索建立農(nóng)村和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，開發(fā)一些費(fèi)率比例低、農(nóng)民又急需的養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、抗災(zāi)、農(nóng)業(yè)運(yùn)輸?shù)确矫娴碾U(xiǎn)種，既可使其成為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，又可保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)民增收。

紡織品貿(mào)易摩擦問題的思考論文篇十九

中國(guó)航油(新加坡)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱中航油）成立于1993年，由中央直屬大型國(guó)企中國(guó)航空油料控股公司控股，總部和注冊(cè)地均位于新加坡。公司成立之初經(jīng)營(yíng)十分困難，一度瀕臨破產(chǎn)，后在總裁陳久霖的帶領(lǐng)下，一舉扭虧為盈，從單一的進(jìn)口航油采購(gòu)業(yè)務(wù)逐步擴(kuò)展到國(guó)際石油貿(mào)易業(yè)務(wù)，并于在新加坡交易所主板上市，成為中國(guó)首家利用海外自有資產(chǎn)在國(guó)外上市的中資企業(yè)。公司經(jīng)營(yíng)的成功為其贏來了聲譽(yù)，公司被新交所評(píng)為“最具透明度的上市公司”獎(jiǎng)，并且是唯一入選的中資公司。

底，由于中航油錯(cuò)誤地判斷了油價(jià)走勢(shì)，調(diào)整了交易策略，賣出了買權(quán)并買入了賣權(quán)，導(dǎo)致期權(quán)盤位到期時(shí)面臨虧損。為了避免虧損，中航油新加坡公司在年1月、6月和9月先后進(jìn)行了三次挪盤，即買回期權(quán)以關(guān)閉原先盤位，同時(shí)出售期限更長(zhǎng)、交易量更大的新期權(quán)。每次挪盤均成倍擴(kuò)大了風(fēng)險(xiǎn)，該風(fēng)險(xiǎn)在油價(jià)上升時(shí)呈指數(shù)級(jí)數(shù)的擴(kuò)大，直至公司不再有能力支付不斷高漲的保證金，最終導(dǎo)致了破產(chǎn)的財(cái)務(wù)困境。應(yīng)該說中航油能夠在7年間實(shí)現(xiàn)凈資產(chǎn)增幅800倍，到巨虧5.5億美元，都是緣于“創(chuàng)新”及對(duì)衍生金融工具的使用。衍生金融工具的誕生本來是為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的保值作用，但中航油卻是毀于過度的投機(jī)。

衍生金融工具是具有衍生特征的金融工具。根據(jù)美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(fasb)的定義：“衍生金融工具是期貨、遠(yuǎn)期合約、互換和期權(quán)合約以及類似性質(zhì)的金融工具，如利率上限與固定利率借款承諾等”。而我國(guó)一些學(xué)者認(rèn)為，衍生金融工具是指價(jià)值派生于某些標(biāo)的物的價(jià)格金融工具；其中，標(biāo)的項(xiàng)目包括債券、商品、利率、匯率和某種指數(shù)等。也就是說，衍生金融工具就是在傳統(tǒng)的金融工具基礎(chǔ)上衍生出來的，通過預(yù)測(cè)股價(jià)、利率、匯率等未來行情走勢(shì)，采用支付少量保證金或權(quán)利金簽訂遠(yuǎn)期合同或互換不同金融商品等交易形式的新興金融工具。

衍生金融工具是以風(fēng)險(xiǎn)存在為前提，并為適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管理的需要而產(chǎn)生和發(fā)展的，其交易有別于一般的金融現(xiàn)貨交易，是以標(biāo)準(zhǔn)合約交易和保證金交易為基本特征的，其主要功能并不是交易，而是保值或投機(jī)。主要特征有六個(gè)：杠桿性，它能以極少的資金（合約保證金）控制較多的投資資金（出貨或平倉(cāng)時(shí)合約持有者應(yīng)付的資金），來獲取理財(cái)?shù)氖找?；虛擬性，它在合約到期時(shí)可以履行也可以不履行；依存性，它依賴于傳統(tǒng)的金融工具而存在，傳統(tǒng)金融工具的價(jià)格變動(dòng)最終會(huì)影響衍生金融工具；靈活性，它可以根據(jù)用戶的不同需要設(shè)計(jì)出不同類型的衍生金融工具，以適應(yīng)使用者的需求；表外交易，它通常不在企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表中反映；定價(jià)比較復(fù)雜，因?qū)ζ滹L(fēng)險(xiǎn)的度量非常困難。

近幾年以來，衍生工具交易**不斷，1994年1月，德國(guó)mgrm集團(tuán)在美國(guó)高息籌資，投資石油期貨損失13億美元，相當(dāng)于集團(tuán)一半資產(chǎn)；1994年12月，美國(guó)加州橘郡財(cái)務(wù)長(zhǎng)雪鐵龍以政府名義籌資，進(jìn)行票據(jù)投資，最后虧損18億美元，地方政府宣布破產(chǎn)；同年12月，美國(guó)最富庶的奧蘭冶縣由于從事金融衍生交易失敗而虧損15億美元，不得不宣布破產(chǎn)；1995年2月23日，我國(guó)上海證券交易所出現(xiàn)“327國(guó)債期貨**”，直接導(dǎo)致了國(guó)債期貨市場(chǎng)在我國(guó)的暫停。

我國(guó)十分注意衍生金融工具交易的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。對(duì)于衍生金融工具交易，我國(guó)不斷發(fā)布各項(xiàng)規(guī)章制度：國(guó)務(wù)院8月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范期貨市場(chǎng)的通知》中規(guī)定：“取得境外期貨業(yè)務(wù)許可證的企業(yè)，在境外期貨市場(chǎng)只允許進(jìn)行套期保值，不得進(jìn)行投機(jī)交易?！?月，以國(guó)務(wù)院令發(fā)布的《期貨交易管理暫行條例》第四條規(guī)定：“期貨交易必須在期貨交易所內(nèi)進(jìn)行。禁止不通過期貨交易所的場(chǎng)外期貨交易?！钡谒氖藯l規(guī)定：“國(guó)有企業(yè)從事期貨交易，限于從事套期保值業(yè)務(wù)，期貨交易總量應(yīng)當(dāng)與其同期現(xiàn)貨交易量總量相適應(yīng)?！痹?，證監(jiān)會(huì)發(fā)布的《國(guó)有企業(yè)境外期貨套期保值業(yè)務(wù)管理制度指導(dǎo)意見》第二條規(guī)定：“獲得境外期貨業(yè)務(wù)許可證的企業(yè)在境外期貨市場(chǎng)只能從事套期保值交易，不得進(jìn)行投機(jī)交易?！?/p>

我國(guó)自2004年3月起施行了《金融機(jī)構(gòu)衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)管理暫行辦法》，該辦法實(shí)施的范圍為在我國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的銀行、信托投資公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、汽車金融公司法人，以及外國(guó)銀行在中國(guó)境內(nèi)的分行。目前，我國(guó)證監(jiān)會(huì)共計(jì)批準(zhǔn)中石油、中石化、中航油等27家企業(yè)可以進(jìn)行衍生金融工具的交易。

紡織品貿(mào)易摩擦問題的思考論文篇二十

摘要：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村離不開廣大農(nóng)民群眾，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)提高對(duì)建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)具重大而深遠(yuǎn)的意義，在分析農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)過程中勞動(dòng)力素質(zhì)的現(xiàn)狀、存在的問題的基礎(chǔ)上，提出提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的措施和對(duì)策。

論文關(guān)鍵詞：新農(nóng)村,農(nóng)民,素質(zhì)教育。

農(nóng)民素質(zhì)是指農(nóng)民在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，受先天生理特征及后天環(huán)境的影響所形成的比較穩(wěn)定的、從事各種活動(dòng)所具備的內(nèi)在本質(zhì)力量及基本品質(zhì)。農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。建設(shè)新農(nóng)村，必須培養(yǎng)和造就千千萬萬“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、講文明、守法紀(jì)”的新型農(nóng)民，因此我們要提高包括文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)、思想道德素質(zhì)在內(nèi)的農(nóng)民綜合素質(zhì)。

1培養(yǎng)新型農(nóng)民的必要性和緊迫性。

1.1農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和技術(shù)推廣需要高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是把高新技術(shù)廣泛應(yīng)用到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的各個(gè)要素中，使勞動(dòng)對(duì)象得到不斷擴(kuò)大，勞動(dòng)手段不斷革新，勞動(dòng)者的科技文化素質(zhì)也隨之不斷提高，從而創(chuàng)造出新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力系統(tǒng)。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的直接應(yīng)用者，他們對(duì)科學(xué)技術(shù)的接受程度和操作水平，直接關(guān)系到生產(chǎn)的結(jié)果;他們的經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)直接關(guān)系到產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，沒有掌握現(xiàn)代科技文化的農(nóng)民，就不可能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用現(xiàn)代科技，也就談不上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

1.2農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移要求提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。

目前我國(guó)農(nóng)村工業(yè)勞動(dòng)力的低素質(zhì)和潛在的轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的素質(zhì)偏低，無法滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新的需要，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得不到優(yōu)化，這些企業(yè)也就得不到發(fā)展，進(jìn)而影響了農(nóng)民的充分就業(yè)和收入的增長(zhǎng)。同時(shí)，我國(guó)龐大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大軍整體在城市找不到合適的工作崗位，僅能從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)，很難適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的需要，從根本上阻礙了城市化的進(jìn)程。

1.3農(nóng)民收入的增加亟待提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。

收入水平是實(shí)現(xiàn)小康的決定因素，而農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)又是影響農(nóng)民收入水平的關(guān)鍵。從收入結(jié)構(gòu)看，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)純收入的比重不斷提高，素質(zhì)較高的農(nóng)民，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和市場(chǎng)適應(yīng)能力較強(qiáng)，擇業(yè)范圍廣，而素質(zhì)較差的農(nóng)民此項(xiàng)收入就少。目前，在我國(guó)4.9億多農(nóng)村勞動(dòng)力中，高中及以上文化程度的只占13%，而初中的仍占49%，小學(xué)及小學(xué)以下的還占38%，其中不識(shí)字或識(shí)字很少的還占7個(gè)百分點(diǎn)。這種勞動(dòng)力文化素質(zhì)不高的狀況導(dǎo)致大部分農(nóng)民思想保守、落后，固守第一產(chǎn)業(yè)，謀生方式單調(diào)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)靈活變化的能力差，對(duì)市場(chǎng)信息缺乏分析的能力，嚴(yán)重地影響了收入水平的提高。因此，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)是挖掘農(nóng)民增收潛力的根本途徑。

2農(nóng)民素質(zhì)提高的制約因素分析。

2.1傳統(tǒng)觀念對(duì)農(nóng)民素質(zhì)的影響。

觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，受中國(guó)傳統(tǒng)文化的影響，農(nóng)民的小農(nóng)意識(shí)和自然經(jīng)濟(jì)觀念仍然比較濃厚，對(duì)于生中某些陳規(guī)陋習(xí)總不愿意輕易放棄，這樣就會(huì)循規(guī)蹈矩，不求創(chuàng)新，從而制約農(nóng)民開闊眼界，阻礙對(duì)科學(xué)技術(shù)的采用。盡管我國(guó)農(nóng)村的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)己經(jīng)進(jìn)入深入發(fā)展階段，而農(nóng)民仍然缺乏駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的決策能力和運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律調(diào)節(jié)和管理生產(chǎn)的應(yīng)變能力。他們思想保守，市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，不能根據(jù)市場(chǎng)需求來安排自己的生活，這種落后的傳統(tǒng)觀念至今仍是影響農(nóng)民素質(zhì)，阻礙農(nóng)村社會(huì)主義民主現(xiàn)代化建設(shè)的重要因素。

2.1.2農(nóng)民缺乏自我提高素質(zhì)的主動(dòng)性。

近年來，市場(chǎng)對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的'需求，傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品品種、傳統(tǒng)的種植方式、傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，越來越得到人們的認(rèn)可，這就使本來門檻不高的農(nóng)業(yè)，更加適合初、高中畢業(yè)水平的青年農(nóng)民。這些青年農(nóng)民農(nóng)忙時(shí)節(jié)回鄉(xiāng)種田，農(nóng)閑時(shí)節(jié)外出打工，務(wù)農(nóng)收入與打工收入幾乎平分秋色。這就使職業(yè)農(nóng)民的概念在農(nóng)民心中沒有打下強(qiáng)烈的烙印，再加上近年來農(nóng)村職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，專業(yè)設(shè)置與課程設(shè)置不盡合理，培訓(xùn)時(shí)間較長(zhǎng)，費(fèi)用較高，使從業(yè)農(nóng)民不愿意接受素質(zhì)培訓(xùn)，缺乏自我提高職業(yè)技能素質(zhì)的主動(dòng)性。

2.2二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)民素質(zhì)提高的影響。

自20世紀(jì)50年代，國(guó)家陸續(xù)建立了以戶籍制度為基礎(chǔ)的就業(yè)制度、糧食供給制度、教育制度、勞動(dòng)保障制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等14項(xiàng)制度，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略上實(shí)行了城鄉(xiāng)分離的制度和政策，使得我國(guó)農(nóng)民長(zhǎng)期被阻擋在工業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程之外，變成了單純的工業(yè)化發(fā)展所需要的廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品的提供者，從而失去了提高素質(zhì)和實(shí)現(xiàn)自身素質(zhì)現(xiàn)代化的良好機(jī)會(huì)。維護(hù)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的種種制度，牢牢地把幾億農(nóng)民限制在農(nóng)村，尤其受戶籍制度和就業(yè)制度的限制，農(nóng)民不能自由地遷入城鎮(zhèn)，不能自由地選擇農(nóng)轉(zhuǎn)非形式，束縛了農(nóng)民個(gè)人的發(fā)展。二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)偏重城市教育而忽視農(nóng)村教育，它為城市培養(yǎng)了大量的人才，但卻拉大了城鄉(xiāng)差距，使農(nóng)村教育發(fā)展長(zhǎng)期滯后并失去了對(duì)人才的吸引力，導(dǎo)致大量人才集中在城市而不流入農(nóng)村，造成我國(guó)農(nóng)民的整體素質(zhì)長(zhǎng)期低下。

2.3“逆市場(chǎng)化”運(yùn)行機(jī)制制約農(nóng)民素質(zhì)的提高。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種競(jìng)爭(zhēng)、開放、民主、法制的經(jīng)濟(jì)，其分配方式、運(yùn)行機(jī)制必然引起其運(yùn)作主體利益的調(diào)整，促使生產(chǎn)者產(chǎn)生效率觀念、平等觀念、民主觀念和法制觀念，對(duì)于提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民的轉(zhuǎn)變具有積極的推動(dòng)作用。20世紀(jì)50年代后期我國(guó)社會(huì)曾經(jīng)用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)完全取代任何意義上的商品經(jīng)濟(jì)或市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、怎樣生產(chǎn)國(guó)家都有規(guī)定，農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)權(quán)被剝奪，喪失了自主配置資源的能力。

我國(guó)農(nóng)村長(zhǎng)期的“逆市場(chǎng)化”的運(yùn)行機(jī)制及由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系極大地制約了農(nóng)民素質(zhì)中諸如競(jìng)爭(zhēng)、民主、法制觀念等現(xiàn)代意識(shí)和觀念的培育。另外，農(nóng)村“逆市場(chǎng)化”也進(jìn)一步強(qiáng)化了農(nóng)村社會(huì)的封閉性，農(nóng)民不能通過市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)村向城市的流動(dòng)和遷移?，F(xiàn)在進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民在就業(yè)選擇、子女教育、社會(huì)保障等方面的權(quán)利還常常受到忽視、侵害和剝奪。市場(chǎng)化是農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，沒有市場(chǎng)化，就不可能提高農(nóng)民素質(zhì)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化。

紡織品貿(mào)易摩擦問題的思考論文篇二十一

首先通過對(duì)在校大學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查，對(duì)第一線的學(xué)生需求進(jìn)行詳實(shí)分析，達(dá)到佐證金融會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)重要性及尋找實(shí)踐教學(xué)有效途徑的目地。問卷主要涉及金融會(huì)計(jì)學(xué)科和實(shí)踐教學(xué)領(lǐng)域，對(duì)涉及金融會(huì)計(jì)課程實(shí)踐教學(xué)的相關(guān)問題做了分類調(diào)查，分為三大類。

二、問卷調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析。

問卷系統(tǒng)調(diào)查了金融會(huì)計(jì)及實(shí)踐教學(xué)這2個(gè)重要概念在研究對(duì)象中的認(rèn)知情況。通過對(duì)第一手資料的詳實(shí)統(tǒng)計(jì)和分析，結(jié)果如下：

第一類問題主要調(diào)查學(xué)生學(xué)習(xí)金融會(huì)計(jì)課程的前期基礎(chǔ)。

受調(diào)查對(duì)象為經(jīng)濟(jì)類專業(yè)學(xué)生，已學(xué)過基礎(chǔ)會(huì)計(jì)，正在學(xué)習(xí)金融會(huì)計(jì)。對(duì)于希望通課程學(xué)習(xí)獲得什么，在可復(fù)選的情況下78.64%的同學(xué)認(rèn)為是基礎(chǔ)但重要的記賬方法，61.17%的同學(xué)認(rèn)為是最新金融會(huì)計(jì)資訊，75.73%的同學(xué)認(rèn)同熟練的操作技能，60.19%的同學(xué)則選具體詳實(shí)的會(huì)計(jì)分錄，大多數(shù)同學(xué)認(rèn)為金融會(huì)計(jì)課程十分重要并希望從中獲得至少一項(xiàng)甚至多項(xiàng)的知識(shí)和技能。問及對(duì)金融會(huì)計(jì)和企業(yè)會(huì)計(jì)看法，94.17%的同學(xué)認(rèn)為二者不同但有相通之處，48.54%的同學(xué)認(rèn)為金融會(huì)計(jì)較難，41.75%認(rèn)為兩者都難。35.92%的同學(xué)認(rèn)為熟悉金融會(huì)計(jì)，而47.57%的同學(xué)兩者都不熟悉。89.32%認(rèn)為兩種會(huì)計(jì)都非常重要。15.53%的同學(xué)學(xué)習(xí)金融會(huì)計(jì)出于課時(shí)學(xué)分壓力，78.64%的同學(xué)學(xué)習(xí)金融會(huì)計(jì)的動(dòng)力來源于將來工作需要。但只有0.97%的同學(xué)出于各種考慮考取了會(huì)計(jì)專業(yè)相關(guān)資格證書。統(tǒng)計(jì)結(jié)果反映了作為經(jīng)濟(jì)類專業(yè)必修課程，金融會(huì)計(jì)對(duì)于希望將來從事金融行業(yè)的同學(xué)來說是既期待又怕受傷害，近半數(shù)同學(xué)認(rèn)為金融會(huì)計(jì)非常難，而另外大多數(shù)覺得會(huì)計(jì)都非常難。而且只有1/3同學(xué)表示熟悉企業(yè)會(huì)計(jì)，近半數(shù)同學(xué)兩者都不熟悉，幾乎沒有同學(xué)獲得相關(guān)資格證書，這雖然和同學(xué)們精力有限有關(guān)，但也側(cè)面反映了同學(xué)們學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)特別是金融會(huì)計(jì)的前期基礎(chǔ)不扎實(shí)，為我們的教學(xué)工作提出了更高的要求和新的挑戰(zhàn)。另外近4/5的同學(xué)表示自己學(xué)習(xí)金融會(huì)計(jì)課程源于將來工作的需要，說明同學(xué)們已經(jīng)意識(shí)到學(xué)習(xí)重要知識(shí)和技能對(duì)于自己未來的重要性,也為我們后面進(jìn)行金融會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)打下了良好的“群眾”基礎(chǔ)。

第二類問題主要調(diào)查學(xué)生對(duì)于實(shí)踐教學(xué)的了解情況。

調(diào)查結(jié)果如下圖：對(duì)于實(shí)踐教學(xué)，47.57%的同學(xué)表示略知一二，而48.54%表示不太清楚，但不管是否清楚，64.08%的同學(xué)認(rèn)為實(shí)踐對(duì)于教學(xué)很重要，想通過實(shí)踐教學(xué)更好地學(xué)習(xí)課程，32%的同學(xué)認(rèn)為比較想學(xué)，只有0.97%的同學(xué)不喜歡也不想學(xué)。61.17%的同學(xué)認(rèn)為實(shí)踐教學(xué)的作用是能更好地了解理論課程，而41.75%的同學(xué)表示對(duì)于將來工作有幫助。對(duì)于實(shí)踐教學(xué)的現(xiàn)狀，39.81%的同學(xué)認(rèn)為現(xiàn)階段各學(xué)?；旧隙家岳碚摻虒W(xué)為主，很少有實(shí)踐教學(xué)，也有40.78%的同學(xué)意識(shí)到盡管目前以理論教學(xué)為主，但是實(shí)踐教學(xué)已經(jīng)越來越受到重視。還有21.36%的同學(xué)提出，雖然很多學(xué)校都在提倡實(shí)踐教學(xué)，但是實(shí)施情況大多不到位。針對(duì)第二類問題即學(xué)生對(duì)于實(shí)踐教學(xué)了解情況的調(diào)查，近半的同學(xué)不太了解實(shí)踐教學(xué)是什么，而其他也大都一知半解，這和實(shí)踐教學(xué)在我國(guó)各校的實(shí)施情況有關(guān)。那就是提得多，做得少。連老師都不一定了解，更何況學(xué)生。即使如此，仍然有近三分之二的同學(xué)意識(shí)到實(shí)踐教學(xué)非常重要，另外大部分也認(rèn)為可以或值得學(xué)習(xí)，學(xué)生們普遍認(rèn)同實(shí)踐教學(xué)的重要性和必要性。在同學(xué)們眼中，目前各高校和學(xué)科對(duì)于實(shí)踐教學(xué)的實(shí)施情況并不理想，近2/5的同學(xué)認(rèn)為實(shí)踐教學(xué)很少，但是另外2/5的表示看到實(shí)踐教學(xué)越來越受到重視，但是不少同學(xué)提出很多實(shí)踐教學(xué)只是停留在紙上談兵的階段。實(shí)踐教學(xué)的目的是做到行知合一，而實(shí)踐教學(xué)本身更應(yīng)該積極地付之于實(shí)踐，這樣才能真正地發(fā)揮它的作用和職能。

第三類問題將金融會(huì)計(jì)課程和實(shí)踐教學(xué)結(jié)合，用以了解當(dāng)前學(xué)生對(duì)于在金融會(huì)計(jì)課程中推行實(shí)踐教學(xué)的看法及建議。

這是在具體課程中如何實(shí)施實(shí)踐教學(xué)的問題，非常具有針對(duì)性。首先，56.31%的同學(xué)認(rèn)為金融會(huì)計(jì)課程和實(shí)踐教學(xué)密不可分，40.78%的同學(xué)認(rèn)同實(shí)踐教學(xué)和實(shí)際的具體課程比如金融會(huì)計(jì)可以結(jié)合起來更好地為教育服務(wù)。29.13%的同學(xué)認(rèn)同可合并成一門課程，但是理論為主，實(shí)踐為輔。44.66%的同學(xué)認(rèn)為教學(xué)過程中，需要加重實(shí)踐教學(xué)的比例。甚至有27.18%的同學(xué)提出以實(shí)踐為主，理論為輔。并且在同學(xué)們心目中實(shí)踐教學(xué)的形式多種多樣，可以復(fù)選的情況下，53.40%的同學(xué)認(rèn)同案例教學(xué)，認(rèn)為采用講解案例的方式可以讓大家更好地了解實(shí)際操作。45.63%的同學(xué)希望采取多媒體教學(xué)，通過圖文并茂的方式講解實(shí)際操作。68.93%的同學(xué)希望能夠進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室教學(xué)，通過實(shí)驗(yàn)?zāi)M操作，或通過相關(guān)軟件鍛煉動(dòng)手能力。還有71.84%的同學(xué)希望能夠提供戶外教學(xué)，通過帶領(lǐng)大家直接參與業(yè)務(wù)，以實(shí)習(xí)的形式進(jìn)行實(shí)際操作。而且在復(fù)選情況下，91.26%的同學(xué)都認(rèn)為具體的實(shí)例演示是至關(guān)重要的，80.58%的則側(cè)重于操作規(guī)則的講解，還有77.67%和63.11%的對(duì)技能的訓(xùn)練和憑證的演示非常在意。從調(diào)查結(jié)果可以看出，絕大多數(shù)同學(xué)希望能將金融會(huì)計(jì)課程和實(shí)踐教學(xué)更好地結(jié)合在一起，認(rèn)為實(shí)踐教學(xué)最大地好處在于可以幫助更好地理解理論課程，而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度講對(duì)將來工作也十分有利。當(dāng)然大多數(shù)還是非常理智地選擇理論教學(xué)為主，但是強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)比重，這和現(xiàn)在實(shí)踐教學(xué)的困境以及高等教育的理念都非常吻合，值得我們?cè)诮虒W(xué)研究和改革過程中予以重視。而且很多同學(xué)都一針見血地指出了當(dāng)前實(shí)踐教學(xué)的不足，那就是提多做少，這也是我們?nèi)蘸笠鸩礁纳频膯栴}。而且同學(xué)們根據(jù)自己的經(jīng)歷和偏好，給出了他們心目中傾向的金融會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)方式，最受歡迎的是實(shí)習(xí)型的戶外教學(xué)，其次是模擬型的實(shí)驗(yàn)室教學(xué)，再次才是最常用的案例教學(xué)和多媒體教學(xué)。通過了解同學(xué)們心中的所感所想，為我們今后教學(xué)進(jìn)步提出了寶貴的參考。

三、金融會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)啟示。

1.選擇好的教學(xué)工具是關(guān)鍵。

實(shí)踐教學(xué)不僅僅需要好的理論教材，還需要很多輔助的工具。不管是采用課堂演示，實(shí)例演習(xí)，操作示范還是實(shí)訓(xùn)模擬，都要尋找到適合的教材及工具。如課堂演示需要多方面的配合，多媒體，影音設(shè)備，教學(xué)視頻的制作都需要花費(fèi)大量的人力物力。而實(shí)例的演示和操作示范更需要多方面的支持，不僅教師要具備多方面的知識(shí)儲(chǔ)備還要求要較高的實(shí)際操作能力。而作為全方位訓(xùn)練的實(shí)訓(xùn)模擬，更要求有健全的實(shí)驗(yàn)制度和便利的實(shí)驗(yàn)設(shè)備及詳細(xì)的實(shí)驗(yàn)教程。別人的教材不一定適合我們的情況和學(xué)生的實(shí)際，因此就要求教師在使用教材的過程中進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭h減和補(bǔ)充，盡量加入自己的心得體會(huì)。甚至鼓勵(lì)教師在積累一定經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上自行研發(fā)教材和其他工具，以達(dá)到教學(xué)用相結(jié)合的最佳效果。

2.教學(xué)方式的多樣化和模擬化。

金融會(huì)計(jì)學(xué)由于跨專業(yè)學(xué)科的知識(shí)結(jié)構(gòu)特征以及對(duì)實(shí)踐的需求，因此要求能夠運(yùn)用靈活多樣的教學(xué)手段和方法，以提高理論和實(shí)踐教學(xué)的雙重效果。譬如采用實(shí)物、圖片、幻燈、錄像等輔助教學(xué)手段，以形象直觀和內(nèi)容上的豐富多彩以及形式上的交互性提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。另外可采用情景教學(xué)、案例教學(xué)、活動(dòng)教學(xué)等靈活的教學(xué)方法幫助學(xué)生理解，還可以打破傳統(tǒng)的教學(xué)和單一的評(píng)價(jià)模式，將“崗位模擬”和小品演繹方式運(yùn)用于教學(xué)，以發(fā)展性教學(xué)評(píng)價(jià)貫穿于教學(xué)始終，引導(dǎo)學(xué)生自主創(chuàng)造性地發(fā)展，并注重學(xué)生創(chuàng)造性精神和能力的體現(xiàn)。針對(duì)不同的學(xué)習(xí)階段和學(xué)習(xí)計(jì)劃，建議采用循序漸進(jìn)的方式，先在課堂上通過多媒體等輔助設(shè)備，以演示的方式，引導(dǎo)學(xué)生將課堂中的知識(shí)吃透，然后再結(jié)合案例分析和具體的'實(shí)例演習(xí)方式，達(dá)到真正了解實(shí)際操作及培養(yǎng)動(dòng)手能力的目的。

3.授課老師自身知識(shí)技能儲(chǔ)備及理論考試和實(shí)踐考察的配合運(yùn)用。

采用理論教學(xué)與實(shí)踐相結(jié)合的復(fù)合式教學(xué)方法，對(duì)授課老師和學(xué)生都是一種挑戰(zhàn)。要求教師不僅有理論知識(shí)，而且能密切關(guān)注銀行業(yè)務(wù)發(fā)展并搜集相應(yīng)材料。其次要求教師能夠總結(jié)案例，調(diào)動(dòng)學(xué)生參與的積極性。在銀行業(yè)務(wù)模擬實(shí)驗(yàn)教學(xué)中還需要教師熟悉各種單據(jù)的處理流程，熟悉銀行計(jì)算機(jī)處理程序。最后還要能合理分配理論、案例、實(shí)踐課程的教學(xué)時(shí)間，在保證學(xué)生掌握課本知識(shí)的基礎(chǔ)上增強(qiáng)運(yùn)用知識(shí)解決問題的能力。金融會(huì)計(jì)學(xué)課程跨學(xué)科難度較大，對(duì)實(shí)踐教學(xué)的教學(xué)要求頗高，因此在考試形式的選擇方面不必拘于舊式，可根據(jù)學(xué)生掌握程度，做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，比如成績(jī)中實(shí)踐考察成績(jī)的占比，理論考試中金融知識(shí)和會(huì)計(jì)操作的比例，客觀題和主觀題的分布。另外，考試中還可以提供一些范圍和難度適宜的擴(kuò)展題作為加分題或者選做題，給以學(xué)生充分的自主學(xué)習(xí)和選擇的權(quán)利，以求達(dá)到理論實(shí)踐教學(xué)的雙豐收的效果。

4.培養(yǎng)“教師引導(dǎo)，學(xué)生動(dòng)手”的教學(xué)模式。

在教學(xué)過程中尤其要注意培養(yǎng)學(xué)生的積極性和動(dòng)手能力。學(xué)生了解某種業(yè)務(wù)的所需憑證及核算過程后，可運(yùn)用實(shí)踐模擬方式，通過學(xué)生親自傳遞憑證、操作模擬金融會(huì)計(jì)核算的某階段或全過程。以此來加強(qiáng)學(xué)生對(duì)理論概念的理解，并能在頭腦中形象的、清晰的呈現(xiàn)出業(yè)務(wù)操作的全過程。從而達(dá)到加深對(duì)這一業(yè)務(wù)核算的理解的目的。學(xué)生通過具體的實(shí)踐,加深了對(duì)所學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)的理解,系統(tǒng)地掌握了金融會(huì)計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)的基本技能,同時(shí)發(fā)現(xiàn)自己知識(shí)上的不足并予以及時(shí)補(bǔ)救。事實(shí)證明,金融會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)可以激發(fā)學(xué)生專業(yè)興趣,啟發(fā)學(xué)生對(duì)專業(yè)理論的認(rèn)知,發(fā)展和完善學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力,也可以促使教師建立起全新的教學(xué)理念,為未來社會(huì)培養(yǎng)合格人才。

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