一村一警實施方案范文（16篇）

方案的制定需要全面分析和周密計劃。在制定方案之前，我們需要了解問題的背景和具體需求。這意味著我們需要進行一些調研和收集信息的工作。了解問題的范圍和目標，確定可行的解決方法。在制定方案時，我們還需要考慮時間、資源和預算等因素。一個好的方案應該是可行的，具有可操作性，并能夠有效地解決問題。因此，制定一個較為完美的方案需要集思廣益，充分的思考和團隊的合作。這些方案范文涵蓋了各個領域和行業(yè)，具有一定的代表性。

一村一警實施方案篇一

2016。

〕

369。

圍繞基層服務型黨組織創(chuàng)建和基層治理法治化，在近年來推行。

“一村一警”警務機制的基礎上，結合建立健全農(nóng)村基層黨組織抓穩(wěn)定促和諧長效機制，在全縣農(nóng)村（農(nóng)村社區(qū)）深化拓展“一村一警一助理”工作，扎實推進“治安防范到村、信息采集收集、矛盾化解到村、法制宣傳到村、服務群眾到村”，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)“基礎牢、發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”目標。

為加強推行。

“一村一警一助理”工作的組織協(xié)調和領導，合浦縣成立推行“一村一警一助理”領導小組。

組

長：黎壽強。

副縣長、縣公安局黨委書記、局長。

副組長：陳凱華。

縣委組織部副部長、基層辦主任。

彭克斌。

縣政法委副書記、綜治辦主任。

陳永剛。

縣公安局副局長。

成

員：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管維穩(wěn)領導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦，縣公安局治安管理大隊大隊長、各派出所所長等領導組成。

領導小組負責推行。

13607896366。

）、縣政法委綜治辦副主任（黃曉峰）、縣公安局治安大隊副大隊長陳家耿（電話：

13307893286。

），領導小組辦公室具體負責協(xié)調、督導、考評等工作。

為確保轄區(qū)每個行政村都有一名以上民警或警務助理掛村，縣局針對當前基層警力不足的實際，從當?shù)仄返赂?、有威信、熟悉村情民意、服務群眾能力強的人員中擇優(yōu)選聘為警務助理，擔任掛村工作結合實際情況，合浦縣于

9

月選定鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心。

45。

名綜治人員聘任為警務助理，并將于。

2016。

年

12。

273。

名警務助理到位。

全面推行派出所所長掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記或副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，駐村民警、掛點民警、警務助理掛任村黨組織書記助理或村委會主任助理，掛任時間為

1

至

2

年，參加雙重組織生活，實行雙重工作考核。此項工作于。

11。

月底前完成。

依托村級組織活動場所，確保每個村（農(nóng)村社區(qū)）都設有規(guī)范的警務室警務室要統(tǒng)一外觀標志、統(tǒng)一制度上墻、統(tǒng)一購置必要的辦公用品、統(tǒng)一建立警務工作臺賬、統(tǒng)一設置警務公開欄此項工作于

12。

月底前完成。

駐村民警每月到點工作不得少于

8

天，掛點民警每月到點工作不得少于。

2

天，警務助理每月在村工作不得少于。

20。

天，切實當好“六大員”，即治安防范的組織員、矛盾糾紛的調解員、情報信息的采集員、法律政策的宣傳員、警務下沉的聯(lián)絡員、便民利民的服務員。為此，要全面推行“三個六”工作法：

1

．村有警務室，進村六必做。駐村民警、掛點民警、警務助理要在抓好警務室規(guī)范化建設的基礎上，必須做好六個方面的工作：一是做好群防群治工作。抓好村治保會、義務消防隊、禁毒禁賭協(xié)會等群防群治組織建設，指導開展經(jīng)常性的安全防范工作。積極組建民警或警務助理掛帥、以黨員村干部和復轉軍人為骨干的村級治安聯(lián)防中隊，定時或不定時對村中主要路段、重點場所等進行巡邏防控，著力壓縮違法犯罪空間，提升村民群眾的安全感。二是做好信息采集工作。在走訪群眾中把有價值的情況收集上來，及時錄入警綜信息平臺。三是做好矛盾糾紛排查化解工作。對村里的矛盾糾紛進行調查摸底，實施查處小案件、調解小糾紛、消除小隱患、平息小信訪、解決小難題“五小工程”，及時依法合理地解決群眾反映的問題，逐步在村中培養(yǎng)一支肯管事、會辦事的調解矛盾糾紛隊伍。四是做好法制宣傳工作。依托村“兩委”，利用各種形式向群眾進行防火、防盜、防騙、防交通事故及法制宣傳，及時向群眾發(fā)布治安預警，提出防范辦法，增強村民知法、守法意識，提高群眾安全防范能力。五是做好管控幫教工作。要與違法青少年和重點人口、工作對象見面談心，掌握其思想動態(tài)并進行法制教育，做到“知軌跡、明去向、全面掌控”。同時，想方設法幫助他們解決生產(chǎn)生活中的困難和問題。六是做好便民利民服務工作。在村警務室設置警民聯(lián)系箱，為群眾提供預約服務。特別是在戶口遷移、子女入戶、身份證及護照辦理、車輛上牌等方面，落實各項便民利民措施，給群眾提供力所能及的幫助，密切警民關系。

2

．屯有中心戶，入戶六必問。駐村民警、掛點民警、警務助理在每個自然村，平均每。

10。

戶挑選一個熱心治安工作、身體健康的戶主（黨員、入黨積極分子、村民小組長優(yōu)先）作為依靠對象，建立治安中心戶，戶主履行治安員、信息員、宣傳員、調解員、防消員“五大員”職責，做到“六必問”：一是熱點問題必問，了解當?shù)氐纳娣€(wěn)熱點難點問題，及時掌握動態(tài)；二是治安狀況必問，了解當?shù)亟诘闹伟矄栴}及各類違法犯罪案件情況；三是矛盾糾紛必問，了解掌握村里各類矛盾糾紛，及時把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)；四是重點人員動態(tài)必問，了解村里涉恐、涉穩(wěn)、涉毒、在逃、重大刑事犯罪前科、上訪人員和肇事精神病人等重點人員以及閑散和有不良行為青少年的現(xiàn)狀及活動軌跡，落實管控措施；五是生產(chǎn)生活必問，了解群眾生產(chǎn)、生活狀況，盡可能幫助解決困難和問題，密切與群眾的關系；六是意見建議必問，傾聽群眾對法治建設工作的呼聲，自覺接受群眾監(jiān)督，不斷改進工作，提高群眾對法治建設工作的滿意度。

3

．戶有關系人，見人六必知。在村里發(fā)展一批為我所用的關系人，重點關注了解刑釋人員、鬧訪纏訪人員、空巢孤寡老人、留守兒童等情況，確?！耙娙酥准殹?，做到“六必知”，即基本情況必知、思想動態(tài)必知、現(xiàn)實表現(xiàn)必知、社會關系必知、經(jīng)濟狀況必知和居住環(huán)境必知。

“一村一警一助理”工作機制是基層警務機制改革的新載體，是夯實基層組織建設的新探索，是創(chuàng)新社會治理的新舉措，是踐行黨的群眾路線的新實踐。警務助理有利于豐富警務建設，彌補警力不足；有利于延伸警務觸角，擴大警務工作覆蓋面；有利于強化服務，促進警民關系融洽、社會和諧穩(wěn)定；有利于夯實基層基礎，強化治安防控，提升人民群眾安全感和滿意度。各部門要高度重視，提高認識，確保完成工作任務。工作涉及到的單位要認真落實各項籌建工作，明確責任，抓好落實。

縣委組織部、縣公安局要做好掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記或副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長的派出所所長的考核工作，駐村民警和掛村民警的考核工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和派出單位負責，警務助理的考核工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所負責每年年底，駐村民警、掛點民警、警務助理要向村民會議或村民代表會議述職述廉并接受評議；同時，駐村民警和掛村民警還要向派出單位述職述廉并接受評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時將駐村民警和掛點民警工作情況通報派出單位，以此作為評先評優(yōu)和晉升職務的重要依據(jù)

各單位要緊緊依靠當?shù)攸h委政府的重視支持，加強請示匯報，爭取將

“一村一警一助理”工作經(jīng)費納入當?shù)刎斦Ц兜姆秶鸩綐嫿ㄆ鸪掷m(xù)穩(wěn)定的保障體系。工作中，各單位要主動作為，以全縣推進農(nóng)村社區(qū)建設為重要契機，以“一村一警一助理”工作為重要載體，圍繞全縣工作中心，服務發(fā)展大局，使“一村一警一助理”工作成為全縣新農(nóng)村建設中新的支點和亮點。

各單位在深化。

“一村一警一助理”工作的好經(jīng)驗好做法，請及時報“一村一警一助理”辦公室。

一村一警實施方案篇二

實施計劃是指從目標、要求、工作內(nèi)容、方法、工作步驟等方面對某項工作做出全面、具體、明確安排的計劃文件。這是一種應用寫作風格。最常用的實施計劃是項目實施計劃。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

各村（社區(qū)）、部門（站所）：

為貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升農(nóng)村社會治安防控能力，建設平安鄉(xiāng)村，落實好省委、益陽市委、沅江市委會議精神，根據(jù)四季紅鎮(zhèn)實際情況以及上級督查檢查要求，經(jīng)四季紅鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，決定在全鎮(zhèn)推進“一村一輔警”建設。為確保此項工作達到預期目標，特制定本方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補齊農(nóng)村治安防控短板，夯實提升治安防控基礎，提高社會治理能力，維護社會大局穩(wěn)定為經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)上創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

“一村一輔警”建設目標為：每個建制村（社區(qū)除外）配備一名專職駐村輔警，設置一個駐村警務室，警務室地址設在村民服務中心，駐村輔警在派出所的指導下履行職責，推動農(nóng)村警務工作前移。

駐村輔警選用本村或近鄰村人員，便于以后開展工作，具體應具備的基本條件：

1.本村或鄰村人員，遵守國家法律法規(guī)，政治素質高，品行端正，熱愛農(nóng)村警務工作。

2.年齡在四十五周歲以下，具備一定的溝通協(xié)調能力。

3.有一定的文化基礎，具有能夠履行崗位職責所需要的文化水平，一般需要高中以上文化，可適當放寬至初中學歷。

4.無重大中心疾病，生理缺陷，具備一定的身體條件，能正常開展工作。

駐村輔警人員由各村支兩委確定之后報鎮(zhèn)綜治辦，由鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)紀委、派出所聯(lián)合進行考察，并進行走訪調查，確認后再填報駐村輔警申報審批表予以確認。同等條件下，退伍軍人或從事過相關工作的人員優(yōu)先。

1.受過刑事處罰或者行政拘留及以上行政處罰的；

2.有個人不良信用記錄，因違紀違規(guī)被開除或辭退的；

3.正被紀委監(jiān)察部門調查、司法機關立案調查的；

4.本人家庭成員或者近親屬被判處刑罰的，或吸販毒品的；

6.其他不適合從事警務輔助工作的。

輔警的工作由派出所統(tǒng)一布置安排，在派出所的領導下履行工作職責，同時配合好村支兩委的工作（具體工作職責不詳細敘述，由派出所指導安排培訓與履職）。

各村（社區(qū)）、部門（站所）：

為貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升農(nóng)村社會治安防控能力，建設平安鄉(xiāng)村，落實好省委、益陽市委、沅江市委會議精神，根據(jù)四季紅鎮(zhèn)實際情況以及上級督查檢查要求，經(jīng)四季紅鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，決定在全鎮(zhèn)推進“一村一輔警”建設。為確保此項工作達到預期目標，特制定本方案。

一、指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補齊農(nóng)村治安防控短板，夯實提升治安防控基礎，提高社會治理能力，維護社會大局穩(wěn)定為經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)上創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、工作目標。

“一村一輔警”建設目標為：每個建制村（社區(qū)除外）配備一名專職駐村輔警，設置一個駐村警務室，警務室地址設在村民服務中心，駐村輔警在派出所的指導下履行職責，推動農(nóng)村警務工作前移。

三、人員條件與確定。

駐村輔警選用本村或近鄰村人員，便于以后開展工作，具體應具備的基本條件：

1.本村或鄰村人員，遵守國家法律法規(guī)，政治素質高，品行端正，熱愛農(nóng)村警務工作。

2.年齡在四十五周歲以下，具備一定的溝通協(xié)調能力。

3.有一定的文化基礎，具有能夠履行崗位職責所需要的文化水平，一般需要高中以上文化，可適當放寬至初中學歷。

4.無重大中心疾病，生理缺陷，具備一定的身體條件，能正常開展工作。

駐村輔警人員由各村支兩委確定之后報鎮(zhèn)綜治辦，由鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)紀委、派出所聯(lián)合進行考察，并進行走訪調查，確認后再填報駐村輔警申報審批表予以確認。同等條件下，退伍軍人或從事過相關工作的人員優(yōu)先。

四、有下列情形之一的，不得列為輔警人選：

1.受過刑事處罰或者行政拘留及以上行政處罰的；

2.有個人不良信用記錄，因違紀違規(guī)被開除或辭退的；

3.正被紀委監(jiān)察部門調查、司法機關立案調查的；

4.本人家庭成員或者近親屬被判處刑罰的，或吸販毒品的；

6.其他不適合從事警務輔助工作的。

五、工作職責及其他。

輔警的工作由派出所統(tǒng)一布置安排，在派出所的領導下履行工作職責，同時配合好村支兩委的工作（具體工作職責不詳細敘述，由派出所指導安排培訓與履職）。

區(qū)司法局一村一警實施方案按照區(qū)委政法委的部署要求，經(jīng)局黨組研究決定，在局機關和直屬事業(yè)單位中開展“一村一警”聯(lián)系村居活動。現(xiàn)制定如下實施方案。

開展“一村一警”聯(lián)系村居活動，是深入學習實踐科學發(fā)展觀的重要載體，是應對當前社會經(jīng)濟形勢、服務黨委政府工作大局的重要舉措，是推進平安建設、維護社會穩(wěn)定的客觀要求，也是做好新形勢下群眾工作，落實區(qū)委干部綜合素質提升年，構建和諧警民關系的重要途徑。因此，要統(tǒng)一思想，明確任務目標，確保活動順利開展。

(一)目標要求。以“創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、為民生，推進和諧警民關系建設”為主線，以“聽民聲、訪民意、察民情、問民計、排民憂、解民難、護民權”為主要內(nèi)容，落實“六個一”的工作目標，即:每人一本民情日志、每人每周走訪一個家庭、每人每月與村居“兩委”分析一次村情、每人每月為群眾辦一件實事或解決一項安全穩(wěn)定隱患、每人每月報一篇工作信息、每人每半年報一篇調研報告。通過深入群眾，礪煉干部隊伍，大幅提升政法隊伍在群眾中的良好形象;通過警民良好互動，密切警民關系，大幅提升群眾參與平安建設的熱情和積極性;通過扎實工作，確保一方平安，大幅提升群眾的安全感和滿意度。

(二)主要任務。按照區(qū)委政法委當好“法制宣傳員”、“信訪代理員”、“糾紛調解員”、“綜治督導員”、“維穩(wěn)聯(lián)絡員”等“五大員”的任務要求，結合司法行政工作實際，要切實擔負起“四個責任”:。

一是切實擔負起宣傳黨的路線方針政策的責任。包村干警要做黨委政府與人民群眾的聯(lián)心橋，把黨的路線方針政策通過多種方式方法，積極向群眾宣傳，特別是一些惠民政策、涉農(nóng)政策、法律法規(guī)，要采取集中開會、開設法制課堂、入戶訪談、發(fā)放宣傳資料等形式，廣泛宣傳，不斷提高群眾的法律素養(yǎng)和政策水平。

二是切實擔負起幫助包靠村搞好穩(wěn)定的責任。要牢固樹立“穩(wěn)定是第一責任”的意識，切實幫助村居加大矛盾糾紛排查力度，從預防、排查、化解三個關鍵環(huán)節(jié)入手，最大限度地把各類矛盾問題解決在基層和萌芽，做到“小事不出村，大事不出街道，矛盾不上交”。

三是切實擔負起信息聯(lián)絡員的責任。要及時發(fā)現(xiàn)和搜集信訪動向、矛盾糾紛苗頭、安全生產(chǎn)隱患和不穩(wěn)定因素，特別是對城市拆遷、涉法涉訴、土地征用、涉軍涉師等可能引發(fā)上訪、非正常上訪和群體性事件的各類苗頭隱患，隨時掌握情況，一旦出現(xiàn)不可控的苗頭，要及時向街道和有關部門反映。

四是切實擔負起穩(wěn)定社會治安的責任。按照“封起來、亮起來、控起來、巡起來、管起來、包起來”等“六個起來”的具體要求，幫助、協(xié)調所包靠的村解決工作中存在的實際困難，推動綜合管理工作取得實效，實現(xiàn)刑事、治安案件，特別是侵財性案件大幅下降，群眾安全感、幸福感和滿意度明顯上升。

一要深入基層。包村干警要深入到包靠村和小區(qū)，真正做到了解民眾的所思所想，解決民眾的所憂所難。及時到重點戶家庭心貼心地了解情況、聽取意見、訪寒問暖，手挽手地幫助他們解決實際困難。通過“三級包靠”，實現(xiàn)黨員干部人人深入基層了解民情、聽取民聲、溝通感情，為群眾解決實際困難;人人深入群眾宣傳政策、穩(wěn)定治安、化解矛盾，提高群眾參與平安建設的積極性。通過實實在在地工作提升群眾安全感和滿意度。

二要掌握情況。包村干警要真正進村入戶，了解村里的基本情況，包括自然狀況，土地人口情況、兩委班子建設、精神文明建設、產(chǎn)業(yè)結構調整等情況，尤其是社會治安和矛盾糾紛方面的信息，如鄰里糾紛、撫養(yǎng)贍養(yǎng)、違法犯罪、刑釋解教人員、外來人口、事故隱患等各種矛盾和糾紛，都要做到全部熟悉、全部掌握，為創(chuàng)建平安示范區(qū)、平安示范村居作扎扎實實的基礎工作。

三要落實責任。將包村干警工作實績納入個人年度工作考核，把包村干警的考核結果作為評價、獎懲和使用的重要依據(jù)，凡所在村(社區(qū))年內(nèi)發(fā)生重特大刑事案件、系列可防性案件、越級集體訪或群體性事件、重大安全生產(chǎn)事故的，年度考核不得評為先進等次。對在活動中應付了事，不負責任的及時給予通報批評;對違犯群眾紀律、損害政法干警形象的，依法依紀給予處分。

區(qū)司法局一村一警實施方案按照區(qū)委政法委的部署要求，經(jīng)局黨組研究決定，在局機關和直屬事業(yè)單位中開展“一村一警”聯(lián)系村居活動。現(xiàn)制定如下實施方案。

開展“一村一警”聯(lián)系村居活動，是深入學習實踐科學發(fā)展觀的重要載體，是應對當前社會經(jīng)濟形勢、服務黨委政府工作大局的重要舉措，是推進平安建設、維護社會穩(wěn)定的客觀要求，也是做好新形勢下群眾工作，落實區(qū)委干部綜合素質提升年，構建和諧警民關系的重要途徑。因此，要統(tǒng)一思想，明確任務目標，確?；顒禹樌_展。

(一)目標要求。以“創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、為民生，推進和諧警民關系建設”為主線，以“聽民聲、訪民意、察民情、問民計、排民憂、解民難、護民權”為主要內(nèi)容，落實“六個一”的工作目標，即:每人一本民情日志、每人每周走訪一個家庭、每人每月與村居“兩委”分析一次村情、每人每月為群眾辦一件實事或解決一項安全穩(wěn)定隱患、每人每月報一篇工作信息、每人每半年報一篇調研報告。通過深入群眾，礪煉干部隊伍，大幅提升政法隊伍在群眾中的良好形象;通過警民良好互動，密切警民關系，大幅提升群眾參與平安建設的熱情和積極性;通過扎實工作，確保一方平安，大幅提升群眾的安全感和滿意度。

(二)主要任務。按照區(qū)委政法委當好“法制宣傳員”、“信訪代理員”、“糾紛調解員”、“綜治督導員”、“維穩(wěn)聯(lián)絡員”等“五大員”的任務要求，結合司法行政工作實際，要切實擔負起“四個責任”:。

一是切實擔負起宣傳黨的路線方針政策的責任。包村干警要做黨委政府與人民群眾的聯(lián)心橋，把黨的路線方針政策通過多種方式方法，積極向群眾宣傳，特別是一些惠民政策、涉農(nóng)政策、法律法規(guī)，要采取集中開會、開設法制課堂、入戶訪談、發(fā)放宣傳資料等形式，廣泛宣傳，不斷提高群眾的法律素養(yǎng)和政策水平。

二是切實擔負起幫助包靠村搞好穩(wěn)定的責任。要牢固樹立“穩(wěn)定是第一責任”的意識，切實幫助村居加大矛盾糾紛排查力度，從預防、排查、化解三個關鍵環(huán)節(jié)入手，最大限度地把各類矛盾問題解決在基層和萌芽，做到“小事不出村，大事不出街道，矛盾不上交”。

三是切實擔負起信息聯(lián)絡員的責任。要及時發(fā)現(xiàn)和搜集信訪動向、矛盾糾紛苗頭、安全生產(chǎn)隱患和不穩(wěn)定因素，特別是對城市拆遷、涉法涉訴、土地征用、涉軍涉師等可能引發(fā)上訪、非正常上訪和群體性事件的各類苗頭隱患，隨時掌握情況，一旦出現(xiàn)不可控的苗頭，要及時向街道和有關部門反映。

四是切實擔負起穩(wěn)定社會治安的責任。按照“封起來、亮起來、控起來、巡起來、管起來、包起來”等“六個起來”的具體要求，幫助、協(xié)調所包靠的村解決工作中存在的實際困難，推動綜合管理工作取得實效，實現(xiàn)刑事、治安案件，特別是侵財性案件大幅下降，群眾安全感、幸福感和滿意度明顯上升。

一要深入基層。包村干警要深入到包靠村和小區(qū)，真正做到了解民眾的所思所想，解決民眾的所憂所難。及時到重點戶家庭心貼心地了解情況、聽取意見、訪寒問暖，手挽手地幫助他們解決實際困難。通過“三級包靠”，實現(xiàn)黨員干部人人深入基層了解民情、聽取民聲、溝通感情，為群眾解決實際困難;人人深入群眾宣傳政策、穩(wěn)定治安、化解矛盾，提高群眾參與平安建設的積極性。通過實實在在地工作提升群眾安全感和滿意度。

二要掌握情況。包村干警要真正進村入戶，了解村里的基本情況，包括自然狀況，土地人口情況、兩委班子建設、精神文明建設、產(chǎn)業(yè)結構調整等情況，尤其是社會治安和矛盾糾紛方面的信息，如鄰里糾紛、撫養(yǎng)贍養(yǎng)、違法犯罪、刑釋解教人員、外來人口、事故隱患等各種矛盾和糾紛，都要做到全部熟悉、全部掌握，為創(chuàng)建平安示范區(qū)、平安示范村居作扎扎實實的基礎工作。

三要落實責任。將包村干警工作實績納入個人年度工作考核，把包村干警的考核結果作為評價、獎懲和使用的重要依據(jù)，凡所在村(社區(qū))年內(nèi)發(fā)生重特大刑事案件、系列可防性案件、越級集體訪或群體性事件、重大安全生產(chǎn)事故的，年度考核不得評為先進等次。對在活動中應付了事，不負責任的及時給予通報批評;對違犯群眾紀律、損害政法干警形象的，依法依紀給予處分。

為落實省委關于平安河南建設“雙安、雙治、雙基”和濟源市社會治安綜合治理基層基礎建設現(xiàn)場會精神要求，深入扎實開展“群眾路線教育實踐活動”，打造人民群眾滿意的社會安全環(huán)境，進一步加強和改進新形勢下群眾工作，不斷提升群眾安全感和滿意度，提升平安創(chuàng)建工作水平。就我鎮(zhèn)開展“一村一警綜治聯(lián)動”活動制定實施方案如下：

貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、構建和諧干群、警民關系這個核心，以機關干部、社區(qū)民警包村為載體；以了解村情民意、解決群眾困難、破解發(fā)展難題、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定為主要內(nèi)容；以情系民生建和諧、服務發(fā)展促跨越為目的；組織機關干部、社區(qū)民警進村入戶，聽民聲、察民情、送溫暖、送法律、送服務、解民難、保平安。為我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定和諧和經(jīng)濟又好又快發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。

通過開展“一村一警綜治聯(lián)動”活動，鎮(zhèn)包村干部和包村民警重在實現(xiàn)“六個目標”：一是有效解決群眾反映強烈的熱點難點問題，不斷提高群眾滿意度。二是有效整治突出治安問題和治安亂點，實現(xiàn)社會治安秩序進一步好轉。三是有效預防和及時化解各類矛盾糾紛，確保不發(fā)生影響穩(wěn)定的群體性事件、越級上訪和民轉刑案件。四是嚴密防范和打擊各種邪教滲透破壞活動，維護社會政治穩(wěn)定。五是引導群眾積極參與治安防控體系建設，提高防范能力和水平。六是廣泛開展普法宣傳教育，實現(xiàn)群眾法治意識明顯提升。

包村干部和包村民警要積極發(fā)揮主觀能動性，以“一村一警綜治聯(lián)動”工作為切入點，相互結合、相互促進、深化綜治聯(lián)動，建立長效工作機制，實現(xiàn)維護社會安全穩(wěn)定、保障人民安居樂業(yè)的“雙安目標”。重點抓好“三項工作”：

（一）社情民意調查，納諫問計于民。鎮(zhèn)包村干部聯(lián)合包村民警，要緊緊圍繞群眾反映的熱點難點問題，開展經(jīng)常性地社情民意調查和研判，建立“民情臺賬”，及時準確掌握可能影響社會和諧穩(wěn)定的苗頭、傾向等問題，廣泛征求和收集群眾對社會管理、治安穩(wěn)定建設方面的意見建議，有針對性地做好工作。

（二）排查化解矛盾，開展法律服務。鎮(zhèn)包村干部聯(lián)合包村民警，積極協(xié)助村三委班子開展矛盾糾紛查處工作，使各類矛盾糾紛不擴大、不激化、不上交，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。主動向群眾提供法律咨詢，答難解疑。向群眾進行法律宣傳，普及各類安全防范知識，確實提高群眾的法律意識和防范意識。

（三）幫扶困難群眾，強化群防群治。綜治辦、民政所、司法所、包村民警相結合，切實解決農(nóng)村困難家庭生產(chǎn)、生活中的實際困難，落實好各項政策措施，從根本上消除不穩(wěn)定因素。同時，鎮(zhèn)政府以健全完善村級警務室建設為重點，加強對綜治專管員的培訓管理，有效整合群防群治工作力量，發(fā)揮社會管理綜合優(yōu)勢，形成人人參與平安創(chuàng)建，共享創(chuàng)建成果的工作局面。

為確?；顒尤〉贸尚?，要落實“四項工作制度”：

（1）日?？记谥贫取；顒又?，包村干部每月和包村民警就所包村工作交換建議不少于3次，并做好收集整理反饋工作。

（2）征求意見制度。包村干部每月至少安排1次接訪活動，采取公示、接訪、包案的方式進行定人、定點、定時接待群眾來信來訪，征求群眾意見和建議，并做好收集整理反饋工作。

（3）目標管理制度。包村干部和包村民警要根據(jù)年度社會管理工作任務，制定工作安排，明確工作職責，確保在活動期間能夠“沉得下、留得住、干得好”。

（4）獎優(yōu)罰劣制度。綜治辦將對包村干部、包村民警階段性目標任務完成情況進行專項檢查。通過召開村干部、基層村民代表民主測評會，對包村工作情況進行滿意度測評。對目標考評情況差、滿意度測評優(yōu)秀率低的包村民警反映給派出所。

（一）加強組織領導。鎮(zhèn)政府成立由黨委書記常東風任組長，鎮(zhèn)長牛東紅任常務副組長，黨委副書記周奎明、黨委委員武裝部長楊興波任副組長的工作領導小組。各部門要結合自身實際，統(tǒng)籌安排，為活動開展創(chuàng)造良好的條件，使活動和日常工作有機結合，相互促進，相互提高。

（二）嚴格工作紀律。參與活動的人員要嚴格執(zhí)行考核管理四項工作制度，各包村干部、包村民警既要貼近群眾、廣交農(nóng)民朋友，又要廉潔自律，樹立良好的自身形象，不給基層和群眾添麻煩增負擔。

（三）加強督促檢查。鎮(zhèn)綜治聯(lián)動領導小組對活動開展情況進行定期督查，納入年終考核。對工作成效不明顯的要及時督促整改。領導小組成員要堅持深入基層，深入一線，督導檢查活動開展情況，指導綜治聯(lián)動活動工作開展，協(xié)助基層解決活動中的困難和問題。

各行政村、鎮(zhèn)直各單位：

為進一步搞好對“一村一警”工作的考核，促進駐村干警深入基層，發(fā)揮作用，切實提高公眾安全感指數(shù)和對政法機關執(zhí)法滿意度，現(xiàn)制定溫泉鎮(zhèn)駐村干警工作考核方案。具體方案如下：

全鎮(zhèn)明確身份的駐村干警及部分分包輔警。

任務完成情況考核分數(shù)為100分，其中績效成績和加分項目依據(jù)實際得分計算。

三、考核內(nèi)容。

任務完成情況（100分）。

（一）駐村時間和走訪群眾落實情況（20分）。

建立到崗登記臺賬和值班表，執(zhí)行日?？记?，對存在缺勤等行為進行記錄，每月至少駐村兩天，每月走訪群眾不少于20戶（人）。

考核方式：基本分為20分，缺勤1次扣2分，少走訪一戶扣0.5分，累計扣分達到20分者，直接記為考核不合格。

（二）主要工作（80分）。

1、組織安全防范（10分）。

駐村干警充分依靠基層組織，大力開展安全防范工作，提高、增強群眾安全防范意識，預防、減少各類案件和治安災害事故的發(fā)生，確保本村社會治安穩(wěn)定、和諧。

考核方式：

（2）對本村基本情況（含常住人口、流動人口、機動車、留守兒童、留守老人、留守婦女、肇事肇禍精神病人、涉毒人員、刑釋人員、社區(qū)矯正對象、邪教人員、刑事案件（分類）、治安案件、矛盾糾紛、有關上訪人員等）熟悉掌握程度進行測試，熟悉的記4分，基本熟悉的記2分，不熟悉的記0分。

2、強化治安管理（20分）。

做好轄區(qū)治安管理，積極做好轄區(qū)內(nèi)場所、特行及管制物品的管理工作；立章建檔，開展經(jīng)常性的治安檢查和消防檢查，及時查堵管理漏洞。

考核方式：

（4）每發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)一處治安薄弱部位、安全隱患并整治到位的，記1分，記滿5分為止。

3、化解矛盾糾紛（20分）。

駐村干警應積極參與排查調處民間矛盾糾紛，努力把不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)，并及時上報。

考核方式：

（1）經(jīng)派出所核實，當月本村無矛盾糾紛的記基礎分6分，本村發(fā)生的矛盾糾紛（如因土地承包，婚姻，家庭，山林，鄰里，征地拆遷，企業(yè)改制重組破產(chǎn)，小孩打斗，個人恩怨等引發(fā)口角沖突或打架斗毆等，符合法律法規(guī)可以進行當場調解的）及時化解并有記錄的，每化解1起記2分，記滿10分為止。未開展化解工作的，該項為0分。

（2）經(jīng)派出所核實，當月本村無不穩(wěn)定因素的記基礎分6分，對本村發(fā)生不穩(wěn)定因素（如涉軍人員群體上訪，群眾因征地拆遷補償不滿意集體上訪，村與村之間因各種矛盾可能誘發(fā)群體性事件，群眾因性格內(nèi)向、心態(tài)失衡、行為偏執(zhí)揚言報復社會、拖欠工資引發(fā)的上訪堵工堵路等等）及時上報派出所同時積極配合派出所處理并有記錄的，每上報1起記2分，記滿10分為止。

4、搜集情報信息（10分）。

駐村干警應強化情報信息工作，及時搜集掌握轄區(qū)社會和治安動態(tài)及信息，及時分析上報，預防和參與處置突發(fā)性事件。

考核方式：

（3）對本村有違法犯罪記錄的流動人口沒有進行掌握登記并上報派出所的，每發(fā)生一起扣2分。

5、開展法制教育（10分）。

推進法治建設、維護社會和諧穩(wěn)定，宣講好黨和國家制定的各項惠民政策以及與群眾生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)，引導群眾學法、用法、守法，增強法治意識，依法維護人民群眾的合法權益。

考核方式：

（1）開展校園、社區(qū)、村莊等地區(qū)法制教育宣傳活動，經(jīng)查證屬實的每次記2分；

（2）走訪群眾家庭宣傳法制教育，為群眾講解法制問題的，情況屬實，有走訪記錄的，每次記2分。

以上兩項合計記滿10分為止。

6、服務人民群眾（10分）。

駐村干警應深入群眾之中，傾聽群眾意見，了解群眾疾苦，盡力為群眾排憂解難，切實做好服務群眾各項工作。駐村干警在接到群眾報警或求助后應及時妥善處理并上報警務室民警或派出所。

考核方式：

（3）幫助服務群眾，對轄區(qū)孤寡老人、貧困家庭學生、殘疾人員等對象開展“一對一”幫扶工作的，每幫扶1次記1分。

以上三項合計記滿10分為止。

7、嚴格獎懲措施。

（1）駐村干警在轄區(qū)工作時，因違反相關紀律，被群眾舉報投訴受到上級機關通報批評的，每次扣5分。

（2）工作有成績、有帶頭作用，受到上級機關認可、表彰的，每次加5分。

考核時間是6月15日至7月1日。

五、考核結果。

考核結果上報至市綜治辦，并由市綜治辦匯總主管單位評分后，計算出每個包村干警的最終得分，按好、中、差劃定等次，公示后向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市法院、市檢察院、市公安局、市司法局反饋。

為貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進基層社會治理，全面提升農(nóng)村社會治安管控能力，積極化解各類矛盾糾紛，經(jīng)排沙鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，決定在全鎮(zhèn)試點推行“一村一輔警（警務助理）”工作運行機制，根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況，為確保此項工作達到預期目標，特制定本方案：

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“警務工作前移、信息觸角延伸、服務距離貼近、專群工作深入、緩解警力不足”為目標，著力構建“黨委政府領導、政法綜治協(xié)調、公安機關主導、相關部門共建，基層力量共治”的農(nóng)村警務工作新格局。深入貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補齊農(nóng)村治安防控短板，夯實提升治安防控基礎，提高社會治理能力，維護社會大局穩(wěn)定，為經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

“一村一輔警”建設目標為：每個建制村（社區(qū)除外）配備一名專職駐村輔警，設置一個駐村警務室，警務室地址設在村民服務中心，加掛警務室標識標牌，駐村輔警在派出所的指導下履行職責，推動農(nóng)村警務工作前移。

專職輔警配備由村“兩委”推薦,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府和派出所在充分利用村“兩委”符合條件現(xiàn)有人員的前提下,按照有關程序選拔確定。駐村輔警應當同時具備以下基本條件:。

(一)擁護中國共產(chǎn)黨的領導,政治素質好,責任心強,品行端正,無違紀違法犯罪記錄,無不良貸款或違反誠信方面記錄。

(三)具有本村戶籍且長期居住在本村。

(四)原則上具有高中及同等以上學歷,有較強的語言表達能力。

同等條件下黨員、退伍軍人、能熟練操作電腦者優(yōu)先。

農(nóng)村輔警在公安派出所、村“兩委”和社區(qū)民警領導、指導和監(jiān)督下開展工作。對農(nóng)村輔警由公安機關按照輔警人員配裝標準，統(tǒng)一發(fā)放服裝及標識，佩戴輔警編號，并進行專業(yè)培訓上崗。派出所要積極指導農(nóng)村輔警落實各項職責任務，堅持落實月例會、季小結、半年總結、年終總評制度，定期組織開會、定期實施檢查、定期聽取匯報，督導指導其履行工作職能。農(nóng)村輔警崗位補貼按300元每月的標準由鎮(zhèn)財政統(tǒng)籌安排，年底由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌派出所和綜治辦落實考核機制，依據(jù)對農(nóng)村輔警年度考核結果，評出優(yōu)秀、稱職、不稱職三個檔次。

（一）協(xié)助收集、上報信息和線索，協(xié)助采集本轄區(qū)各項警務基礎信息；

（二）積極參與當?shù)厣鐣伟簿C合治理工作，協(xié)助調處治安糾紛；

（三）協(xié)助開展治安防范、禁毒、反詐等各類法制宣傳，預防制止違法犯罪活動；

（四）積極參與平安村屯建設，協(xié)助開展治安巡邏、治安檢查和各項群防群治工作；

（五）協(xié)助對人員聚集場所進行安全檢查和消防安全監(jiān)督管理，協(xié)助消防救援工作；

（六）協(xié)助調處排查各類矛盾糾紛，協(xié)助穩(wěn)控群訪、鬧訪等治安重點人員；

（七）協(xié)助盤查、堵控、監(jiān)控、看管違法犯罪嫌疑人；

（八）協(xié)助維護案件現(xiàn)場秩序，保護現(xiàn)場和搶救傷員；

（九）協(xié)助掌握機動車輛和駕駛人信息，督促村民依法辦理牌證；

（十一）及時報告道路交通安全隱患和治理建議，勸阻交通違法行為；

（十二）遇有交通事故事件，及時報告、協(xié)助處理；

（十三）完成公安機關交辦的其他非執(zhí)法性工作任務；

（十四）依托鎮(zhèn)綜治中心，協(xié)助開展鎮(zhèn)、村社會治理工作。

為深入貫徹落實公安部深化公安改革、推進“四項建設”部署以及省廳“一體兩翼”布局，全面推進市局“123升級行動計劃”，著力夯實公安基層基礎工作，切實增強警務實戰(zhàn)化能力，最大限度提升基層警務效能，經(jīng)廣泛調研、反復研究，現(xiàn)制定全市公安機關“所隊合一”、“一村一警”警務改革實施方案如下：

（一）所隊合一。

積極破解基層警力不足和基礎工作薄弱的難題，在農(nóng)村和城郊結合部地區(qū)實行所隊合一，由派出所統(tǒng)籌轄區(qū)治安、刑事、交管工作，實現(xiàn)警力整合、業(yè)務融合，充分發(fā)揮派出所綜合戰(zhàn)斗實體作用，確保一方平安。

1、警力資源有機整合。將基層社區(qū)警、刑警、交警等警種力量整合到派出所，實行統(tǒng)一調配，避免各自為戰(zhàn)，破解基層所隊警力不足難題。

2、警務機制規(guī)范運行。通過有效整合，派出所將原來承擔的刑事案件辦理、非道路交通事故處理等職責，交由專業(yè)警種負責，確保社區(qū)警有足夠時間從事社區(qū)警務工作。遇有突發(fā)事件處置、重大安?；顒印⑼怀鲆呻y案件和刑事發(fā)案必到現(xiàn)場等工作，實行警種應急聯(lián)動，推動警務機制合成融合。

3、實戰(zhàn)能力有效提升。“所隊合一”后，警力重新組合，工作相互融合，倒逼民警全方位了解掌握各項公安業(yè)務，實現(xiàn)“一警多能、一警多職、一警多責”，切實提升民警實戰(zhàn)能力。

4、平安創(chuàng)建深入開展。社區(qū)警將交通安全宣傳等工作納入社區(qū)日常管理，交警在交通巡邏中開展治安巡查，刑警暢通案件信息渠道，更好地發(fā)揮公安派出所維護一方平安的職能。

5、經(jīng)費保障合理減負。通過所隊合一，集中辦公，共用公共實施，在運行中減少水、電消耗，減少門衛(wèi)、廚師、保潔等人工成本，避免重復投入、資源浪費。

1、轉變工作作風。通過推行“一村一警”，引導廣大民警走出機關，深入基層，走進群眾，轉變作風，真心實意、實實在在為群眾辦實事、辦好事、解難事，以實際行動取得群眾的信任和支持。

2、強化基層基礎。通過推行“一村一警”，充分發(fā)揮包村民警紐帶作用，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府加強基層組織建設，共同抓好基層基礎工作，夯實公安工作根基。

3、化解矛盾糾紛。通過推行“一村一警”，全面掌握社情民意、源頭化解矛盾糾紛，依靠黨委政府、會同各職能部門齊抓共管，最大限度把矛盾糾紛解決在當?shù)?、化解在萌芽狀態(tài)。

4、維護社會治安。通過推行“一村一警”，實現(xiàn)村村有警、月月見警；包村民警通過組織開展群防群治，推進人防、物防、技防建設，全力維護農(nóng)村地區(qū)治安穩(wěn)定。

為強化對此次警務改革的組織領導，市局成立由市政府黨組成員、局長陳旭任組長，其他有關局領導任副組長，相關部門單位主要負責人為成員的組織領導體系。

（一）所隊合一。

牽頭局領導：王華。

協(xié)同局領導：陸玲玲、何峰、陳兵、嚴衛(wèi)飛。

責任單位：人事處、治安支隊、交警支隊、刑警支隊、法制支隊、警務保障處、改革辦。

市局“所隊合一”領導小組辦公室由副局長王華兼任主任，市局治安支隊支隊長王德祥、交警支隊支隊長楊成、刑警支隊支隊長胡文瑞、人事處長陸翔兼任副主任，由王德祥同志具體負責該項工作的協(xié)調對接。6個縣（市）區(qū)局參照市局模式，成立相應工作班子。

牽頭局領導：陸玲玲。

協(xié)同局領導：陳兵。

責任單位：人事處、組教處、治安支隊、警務保障處、科技信息化處、改革辦、各警種部門。

市局“一村一警”領導小組辦公室由陸玲玲主任兼任主任，市局治安支隊支隊長王德祥、政治部副主任滕進、人事處長陸翔兼任副主任，由政治部負責該項工作的警力安排、科學考評，治安支隊負責協(xié)調對接、督導推進。各縣（市）區(qū)局參照市局模式，成立相應工作班子。

（一）所隊合一。

1、機構設置。在農(nóng)村地區(qū)實行所隊合一，在派出所增設交警隊、刑警隊（辦案隊）。派出所實行“三室三隊”模式，“三室”即公調對接室、綜合勤務指揮室、執(zhí)法管理室，“三隊”即社區(qū)警隊、交警隊、辦案隊。有條件的派出所辦案隊可以分為治安隊、刑警隊，增設巡邏處警隊?！八牶弦弧钡呐沙鏊?，加掛交警中隊及刑警責任區(qū)中隊牌子。

2、組織架構。原交警中隊、刑警責任區(qū)中隊正職領導兼任派出所副所長，負責交通管理和刑事偵查工作，中隊副職任派出所交警中隊、刑警中隊副中隊長（指導員），社區(qū)警、辦案警、交警各負其責。實行派出所所長負責制、人財物由派出所統(tǒng)一負責，派出所結合實際對整合后的民警行使崗位分工權，具體業(yè)務工作由相關業(yè)務警種負責指導。整合黨組織，建立統(tǒng)一的黨支部（總支），以黨建促隊建。

3、勤務運行。做到“五個一”，即：一個勤務指揮體系，建立統(tǒng)一的綜合勤務指揮室，負責警情調度、勤務安排、檢查督導等工作；一個執(zhí)法管理室，三家單位共建執(zhí)法管理室，實現(xiàn)法制員集中辦公，案件集中審核；一組值班力量，合理安排社區(qū)警、辦案警、交警參與值班，做到警種合成；一個接待窗口，統(tǒng)一受理派出所戶籍、交管牌證辦理、違章違規(guī)處罰等事項，為群眾提供“一站式”服務，提高效率；一個警務室，社區(qū)與交通警務室合一，共同開展社區(qū)工作，做好交通安全宣傳。

4、勤務保障。整合辦公用房，實現(xiàn)集中辦公，統(tǒng)一使用接待區(qū)、辦案區(qū)、勤務指揮室、會議室、槍庫、警用裝備庫、食堂、浴室、值班室等硬件施舍，警用車輛實行統(tǒng)一調配，業(yè)務經(jīng)費由派出所統(tǒng)籌使用。整合監(jiān)控資源，實現(xiàn)圖像資源共建共享。今后對農(nóng)村的派出所、交警中隊、刑警責任區(qū)中隊一律實行統(tǒng)一規(guī)劃、整體建設。

5、教育培訓。組織所隊民警、警輔開展業(yè)務交叉培訓，重點培訓治安糾紛調解、突發(fā)警情先期處置、交通事故處理、交通安全宣傳、交通指揮疏導、各類事故和案件現(xiàn)場保護、證據(jù)固定，刑事、治安案件辦理，社區(qū)警務工作等業(yè)務規(guī)范和工作技能，不斷提升民警、輔警公安業(yè)務水平，推進業(yè)務的融合。

1、選任調配原則。按照交警沿交通線包村、刑警到案件高發(fā)的行政村包村、國保民警到社情復雜的行政村包村、治安民警到治安混亂的行政村包村、選派機關民警回原籍包村的原則，由人事部門科學安排警力，分包全市所有行政村。市局機關民警由市局人事處統(tǒng)一安排包村，各地局機關民警由各地統(tǒng)籌分配。

2、包村民警職責及工作方式。包村民警作為社區(qū)警務工作的補充力量，深入分包的村莊，通過入戶走訪，發(fā)放宣傳單、警民聯(lián)系卡，召開座談會、報告會、法制講座等工作方式，認真履行收集掌握不穩(wěn)定因素、建立完善群眾治保組織和組織治安防范、組織開展宣傳教育，協(xié)調解決群眾反映的矛盾糾紛、協(xié)調解決群眾所反映的實際困難等五項職責，積極配合協(xié)助基層派出所和社區(qū)民警，把各項公安業(yè)務工作延伸到最基層、落實到群眾中，切實當好“五大員”，即，治安防范的“組織員”、矛盾糾紛的“調解員”、情報信息的“采集員”、法律政策的“宣傳員”、便民利民的“服務員”。在工作中發(fā)現(xiàn)的治安問題、案件線索等信息，要及時通報社區(qū)民警，統(tǒng)一由社區(qū)民警整理上報。

3、警務運行模式。全市公安機關要科學調整勤務安排，優(yōu)化警力資源配置，對社區(qū)民警和包村民警實行定員、定崗、定責。包村民警要根據(jù)本單位工作情況，駐村工作以月為計算單位，一月兩天，一天駐村時間不少于4個小時。民警駐村工作實行每月規(guī)定動作與自選工作相結合原則，規(guī)定動作必須完成，自選動作結合本警種業(yè)務實際自行開展。包村民警深入分包的村莊，協(xié)助派出所社區(qū)民警開展工作，對收集掌握的情報信息以及工作中遇到的問題，要及時匯總報送社區(qū)民警，社區(qū)民警將本人及包村民警工作情況匯總上報本所，由派出所統(tǒng)一上報。市局和各地“一村一警”領導小組辦公室對社區(qū)民警、包村民警報告事項進行分析研判后交相關警種部門處理并反饋；屬于非公安業(yè)務的，通過綜治聯(lián)動機制移交政府其他職能部門處理，確?！耙淮逡痪惫ぷ饔行蜻\行。

（一）所隊合一。

1、方案制定階段。2015年11月，6個縣（市）區(qū)局根據(jù)市局方案整體要求，結合本地農(nóng)村和城郊結合部派出所、交警中隊和刑警責任區(qū)中隊設置的實際情況，制定“所隊合一”的警務改革方案，并選擇一個基礎較好的地區(qū)作為試點單位，做好動員工作。

2、先行試點階段。2015年12月，6個縣（市）區(qū)局按照試點方案，對選擇的農(nóng)村派出所、交警中隊和刑警責任區(qū)中隊進行“所隊合一”試點工作。試點工作中，要組織專門的工作班子進駐試點單位，及時總結經(jīng)驗，查找不足，完善機制。如東縣局作為市局重點試點地區(qū)，要在改革過程中大膽嘗試，創(chuàng)造性地開展試點工作。

3、全面實施階段。2016年開始，6個縣（市）區(qū)局對試點工作進行全面總結，形成專題報告，市局將組織專門力量對6個試點單位進行評估。在總結各地經(jīng)驗的基礎上，在全市層面全面推行農(nóng)村和城郊結合部派出所、交警中隊和刑警責任區(qū)中隊“所隊合一”警務模式。

1、組織準備階段。2015年11月，各縣（市）區(qū)公安局成立“一村一警”領導小組，制定實施方案，做好社村、包村民警的選任、調配。同時，積極向縣（區(qū)）委、縣（區(qū)）政府和縣（區(qū)）委政法委匯報，大力推進社會治安輔警隊伍建設，有力補充專職社區(qū)民警的日常工作。

2、部署推行階段。2015年12月，對“一村一警”工作進行動員部署，對包村民警進行業(yè)務培訓，召開以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位“一村一警”工作會議，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村干部、公安包片領導和社村、包村民警參加，進行工作部署、交流、對接。

3、建章立制階段。2016年開始，一是建立聯(lián)系指導機制。縣（區(qū)）公安局黨委成員分片指導，各警種部門分片負責，協(xié)調解決工作中遇到的問題。二是建立協(xié)作聯(lián)動機制。社村民警和包村民警要做好工作銜接，積極爭取黨委政府以及政法綜治部門的支持，共同解決突出問題。三是建立研判互通機制。強化警種部門與社村警務的有機銜接，做到信息互通、工作互助。四是建立警務保障機制。設立專項經(jīng)費，解決包村民警的警務裝備、誤餐、交通等相關費用。五是建立宣傳報道機制。宣傳部門要及時跟進報道各地先進典型，匯聚正能量。六是建立考核獎懲機制。組織評選包村民警先進個人和先進集體。

（一）深化認識，落實責任。全市公安機關尤其是各地、各部門“一把手”，要從全面實施“123升級行動計劃”、打造升級版“南通公安”的高度充分認識此項警務改革的重要性、緊迫性，將落實“所隊合一”、“一村一警”作為夯實基層基礎工作的有力抓手，以更寬的視野、更高的要求和更有力的措施，按時優(yōu)質地完成各項工作任務，確保此項改革工作取得預期成效。

（二）加強配合，統(tǒng)籌推進。改革領導小組和辦公室要加強對各單位的日常督察、指導，幫助各單位細化方案、完善措施，以問題為導向，及時跟進掌握推進情況，定期通報工作進展，為市局黨委提供決策參考。相關警種部門要在明確和落實各自責任的基礎上，加強協(xié)調配合、形成整體合力，并充分發(fā)揚攻堅克難、勇于擔當?shù)木?，共同推進警務改革深入發(fā)展。

（三）狠抓落實，確保實效。各地公安機關和相關警種部門要按照市局黨委的決策部署，主動融入改革大局，廣大民警要自覺服從組織安排，杜絕整而不合情況出現(xiàn)，確保改革有序有力有效推進。各地公安機關要根據(jù)本方案，明確工作重點、工作任務和工作措施，細化實施方案，強化責任落實，做到任務明確、時間明確、進度明確、責任明確，在規(guī)定時限完成，確保取得實際效果。

為深入貫徹落實公安部深化公安改革、推進“四項建設”部署以及省廳“一體兩翼”布局，全面推進市局“123升級行動計劃”，著力夯實公安基層基礎工作，切實增強警務實戰(zhàn)化能力，最大限度提升基層警務效能，經(jīng)廣泛調研、反復研究，現(xiàn)制定全市公安機關“所隊合一”、“一村一警”警務改革實施方案如下：

（一）所隊合一。

積極破解基層警力不足和基礎工作薄弱的難題，在農(nóng)村和城郊結合部地區(qū)實行所隊合一，由派出所統(tǒng)籌轄區(qū)治安、刑事、交管工作，實現(xiàn)警力整合、業(yè)務融合，充分發(fā)揮派出所綜合戰(zhàn)斗實體作用，確保一方平安。

1、警力資源有機整合。將基層社區(qū)警、刑警、交警等警種力量整合到派出所，實行統(tǒng)一調配，避免各自為戰(zhàn)，破解基層所隊警力不足難題。

2、警務機制規(guī)范運行。通過有效整合，派出所將原來承擔的刑事案件辦理、非道路交通事故處理等職責，交由專業(yè)警種負責，確保社區(qū)警有足夠時間從事社區(qū)警務工作。遇有突發(fā)事件處置、重大安?；顒?、突出疑難案件和刑事發(fā)案必到現(xiàn)場等工作，實行警種應急聯(lián)動，推動警務機制合成融合。

3、實戰(zhàn)能力有效提升?！八牶弦弧焙螅χ匦陆M合，工作相互融合，倒逼民警全方位了解掌握各項公安業(yè)務，實現(xiàn)“一警多能、一警多職、一警多責”，切實提升民警實戰(zhàn)能力。

4、平安創(chuàng)建深入開展。社區(qū)警將交通安全宣傳等工作納入社區(qū)日常管理，交警在交通巡邏中開展治安巡查，刑警暢通案件信息渠道，更好地發(fā)揮公安派出所維護一方平安的職能。

5、經(jīng)費保障合理減負。通過所隊合一，集中辦公，共用公共實施，在運行中減少水、電消耗，減少門衛(wèi)、廚師、保潔等人工成本，避免重復投入、資源浪費。

1、轉變工作作風。通過推行“一村一警”，引導廣大民警走出機關，深入基層，走進群眾，轉變作風，真心實意、實實在在為群眾辦實事、辦好事、解難事，以實際行動取得群眾的信任和支持。

2、強化基層基礎。通過推行“一村一警”，充分發(fā)揮包村民警紐帶作用，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府加強基層組織建設，共同抓好基層基礎工作，夯實公安工作根基。

3、化解矛盾糾紛。通過推行“一村一警”，全面掌握社情民意、源頭化解矛盾糾紛，依靠黨委政府、會同各職能部門齊抓共管，最大限度把矛盾糾紛解決在當?shù)亍⒒庠诿妊繝顟B(tài)。

4、維護社會治安。通過推行“一村一警”，實現(xiàn)村村有警、月月見警；包村民警通過組織開展群防群治，推進人防、物防、技防建設，全力維護農(nóng)村地區(qū)治安穩(wěn)定。

二

為強化對此次警務改革的組織領導，市局成立由市政府黨組成員、局長陳旭任組長，其他有關局領導任副組長，相關部門單位主要負責人為成員的組織領導體系。

（一）所隊合一。

牽頭局領導：王華。

協(xié)同局領導：陸玲玲、何峰、陳兵、嚴衛(wèi)飛。

責任單位：人事處、治安支隊、交警支隊、刑警支隊、法制支隊、警務保障處、改革辦。

市局“所隊合一”領導小組辦公室由副局長王華兼任主任，市局治安支隊支隊長王德祥、交警支隊支隊長楊成、刑警支隊支隊長胡文瑞、人事處長陸翔兼任副主任，由王德祥同志具體負責該項工作的協(xié)調對接。6個縣（市）區(qū)局參照市局模式，成立相應工作班子。

牽頭局領導：陸玲玲。

協(xié)同局領導：陳兵。

責任單位：人事處、組教處、治安支隊、警務保障處、科技信息化處、改革辦、各警種部門。

市局“一村一警”領導小組辦公室由陸玲玲主任兼任主任，市局治安支隊支隊長王德祥、政治部副主任滕進、人事處長陸翔兼任副主任，由政治部負責該項工作的警力安排、科學考評，治安支隊負責協(xié)調對接、督導推進。各縣（市）區(qū)局參照市局模式，成立相應工作班子。

（一）所隊合一。

1、機構設置。在農(nóng)村地區(qū)實行所隊合一，在派出所增設交警隊、刑警隊（辦案隊）。派出所實行“三室三隊”模式，“三室”即公調對接室、綜合勤務指揮室、執(zhí)法管理室，“三隊”即社區(qū)警隊、交警隊、辦案隊。有條件的派出所辦案隊可以分為治安隊、刑警隊，增設巡邏處警隊?！八牶弦弧钡呐沙鏊?，加掛交警中隊及刑警責任區(qū)中隊牌子。

2、組織架構。原交警中隊、刑警責任區(qū)中隊正職領導兼任派出所副所長，負責交通管理和刑事偵查工作，中隊副職任派出所交警中隊、刑警中隊副中隊長（指導員），社區(qū)警、辦案警、交警各負其責。實行派出所所長負責制、人財物由派出所統(tǒng)一負責，派出所結合實際對整合后的民警行使崗位分工權，具體業(yè)務工作由相關業(yè)務警種負責指導。整合黨組織，建立統(tǒng)一的黨支部（總支），以黨建促隊建。

3、勤務運行。做到“五個一”，即：一個勤務指揮體系，建立統(tǒng)一的綜合勤務指揮室，負責警情調度、勤務安排、檢查督導等工作；一個執(zhí)法管理室，三家單位共建執(zhí)法管理室，實現(xiàn)法制員集中辦公，案件集中審核；一組值班力量，合理安排社區(qū)警、辦案警、交警參與值班，做到警種合成；一個接待窗口，統(tǒng)一受理派出所戶籍、交管牌證辦理、違章違規(guī)處罰等事項，為群眾提供“一站式”服務，提高效率；一個警務室，社區(qū)與交通警務室合一，共同開展社區(qū)工作，做好交通安全宣傳。

4、勤務保障。整合辦公用房，實現(xiàn)集中辦公，統(tǒng)一使用接待區(qū)、辦案區(qū)、勤務指揮室、會議室、槍庫、警用裝備庫、食堂、浴室、值班室等硬件施舍，警用車輛實行統(tǒng)一調配，業(yè)務經(jīng)費由派出所統(tǒng)籌使用。整合監(jiān)控資源，實現(xiàn)圖像資源共建共享。今后對農(nóng)村的派出所、交警中隊、刑警責任區(qū)中隊一律實行統(tǒng)一規(guī)劃、整體建設。

5、教育培訓。組織所隊民警、警輔開展業(yè)務交叉培訓，重點培訓治安糾紛調解、突發(fā)警情先期處置、交通事故處理、交通安全宣傳、交通指揮疏導、各類事故和案件現(xiàn)場保護、證據(jù)固定，刑事、治安案件辦理，社區(qū)警務工作等業(yè)務規(guī)范和工作技能，不斷提升民警、輔警公安業(yè)務水平，推進業(yè)務的融合。

1、選任調配原則。按照交警沿交通線包村、刑警到案件高發(fā)的行政村包村、國保民警到社情復雜的行政村包村、治安民警到治安混亂的行政村包村、選派機關民警回原籍包村的原則，由人事部門科學安排警力，分包全市所有行政村。市局機關民警由市局人事處統(tǒng)一安排包村，各地局機關民警由各地統(tǒng)籌分配。

2、包村民警職責及工作方式。包村民警作為社區(qū)警務工作的補充力量，深入分包的村莊，通過入戶走訪，發(fā)放宣傳單、警民聯(lián)系卡，召開座談會、報告會、法制講座等工作方式，認真履行收集掌握不穩(wěn)定因素、建立完善群眾治保組織和組織治安防范、組織開展宣傳教育，協(xié)調解決群眾反映的矛盾糾紛、協(xié)調解決群眾所反映的實際困難等五項職責，積極配合協(xié)助基層派出所和社區(qū)民警，把各項公安業(yè)務工作延伸到最基層、落實到群眾中，切實當好“五大員”，即，治安防范的“組織員”、矛盾糾紛的“調解員”、情報信息的“采集員”、法律政策的“宣傳員”、便民利民的“服務員”。在工作中發(fā)現(xiàn)的治安問題、案件線索等信息，要及時通報社區(qū)民警，統(tǒng)一由社區(qū)民警整理上報。

3、警務運行模式。全市公安機關要科學調整勤務安排，優(yōu)化警力資源配置，對社區(qū)民警和包村民警實行定員、定崗、定責。包村民警要根據(jù)本單位工作情況，駐村工作以月為計算單位，一月兩天，一天駐村時間不少于4個小時。民警駐村工作實行每月規(guī)定動作與自選工作相結合原則，規(guī)定動作必須完成，自選動作結合本警種業(yè)務實際自行開展。包村民警深入分包的村莊，協(xié)助派出所社區(qū)民警開展工作，對收集掌握的情報信息以及工作中遇到的問題，要及時匯總報送社區(qū)民警，社區(qū)民警將本人及包村民警工作情況匯總上報本所，由派出所統(tǒng)一上報。市局和各地“一村一警”領導小組辦公室對社區(qū)民警、包村民警報告事項進行分析研判后交相關警種部門處理并反饋；屬于非公安業(yè)務的，通過綜治聯(lián)動機制移交政府其他職能部門處理，確?！耙淮逡痪惫ぷ饔行蜻\行。

四、實施步驟。

（一）所隊合一。

1、方案制定階段。2015年11月，6個縣（市）區(qū)局根據(jù)市局方案整體要求，結合本地農(nóng)村和城郊結合部派出所、交警中隊和刑警責任區(qū)中隊設置的實際情況，制定“所隊合一”的警務改革方案，并選擇一個基礎較好的地區(qū)作為試點單位，做好動員工作。

2、先行試點階段。2015年12月，6個縣（市）區(qū)局按照試點方案，對選擇的農(nóng)村派出所、交警中隊和刑警責任區(qū)中隊進行“所隊合一”試點工作。試點工作中，要組織專門的工作班子進駐試點單位，及時總結經(jīng)驗，查找不足，完善機制。如東縣局作為市局重點試點地區(qū)，要在改革過程中大膽嘗試，創(chuàng)造性地開展試點工作。

3、全面實施階段。2016年開始，6個縣（市）區(qū)局對試點工作進行全面總結，形成專題報告，市局將組織專門力量對6個試點單位進行評估。在總結各地經(jīng)驗的基礎上，在全市層面全面推行農(nóng)村和城郊結合部派出所、交警中隊和刑警責任區(qū)中隊“所隊合一”警務模式。

1、組織準備階段。2015年11月，各縣（市）區(qū)公安局成立“一村一警”領導小組，制定實施方案，做好社村、包村民警的選任、調配。同時，積極向縣（區(qū)）委、縣（區(qū)）政府和縣（區(qū)）委政法委匯報，大力推進社會治安輔警隊伍建設，有力補充專職社區(qū)民警的日常工作。

2、部署推行階段。2015年12月，對“一村一警”工作進行動員部署，對包村民警進行業(yè)務培訓，召開以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位“一村一警”工作會議，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村干部、公安包片領導和社村、包村民警參加，進行工作部署、交流、對接。

3、建章立制階段。2016年開始，一是建立聯(lián)系指導機制?？h（區(qū)）公安局黨委成員分片指導，各警種部門分片負責，協(xié)調解決工作中遇到的問題。二是建立協(xié)作聯(lián)動機制。社村民警和包村民警要做好工作銜接，積極爭取黨委政府以及政法綜治部門的支持，共同解決突出問題。三是建立研判互通機制。強化警種部門與社村警務的有機銜接，做到信息互通、工作互助。四是建立警務保障機制。設立專項經(jīng)費，解決包村民警的警務裝備、誤餐、交通等相關費用。五是建立宣傳報道機制。宣傳部門要及時跟進報道各地先進典型，匯聚正能量。六是建立考核獎懲機制。組織評選包村民警先進個人和先進集體。

五、工作要求。

（一）深化認識，落實責任。全市公安機關尤其是各地、各部門“一把手”，要從全面實施“123升級行動計劃”、打造升級版“南通公安”的高度充分認識此項警務改革的重要性、緊迫性，將落實“所隊合一”、“一村一警”作為夯實基層基礎工作的有力抓手，以更寬的視野、更高的要求和更有力的措施，按時優(yōu)質地完成各項工作任務，確保此項改革工作取得預期成效。

（二）加強配合，統(tǒng)籌推進。改革領導小組和辦公室要加強對各單位的日常督察、指導，幫助各單位細化方案、完善措施，以問題為導向，及時跟進掌握推進情況，定期通報工作進展，為市局黨委提供決策參考。相關警種部門要在明確和落實各自責任的基礎上，加強協(xié)調配合、形成整體合力，并充分發(fā)揚攻堅克難、勇于擔當?shù)木?，共同推進警務改革深入發(fā)展。

（三）狠抓落實，確保實效。各地公安機關和相關警種部門要按照市局黨委的決策部署，主動融入改革大局，廣大民警要自覺服從組織安排，杜絕整而不合情況出現(xiàn)，確保改革有序有力有效推進。各地公安機關要根據(jù)本方案，明確工作重點、工作任務和工作措施，細化實施方案，強化責任落實，做到任務明確、時間明確、進度明確、責任明確，在規(guī)定時限完成，確保取得實際效果。

為切實強化農(nóng)村社會治安環(huán)境，保護廣大農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)上級有關文件精神，經(jīng)市政府研究，決定推行“一村一警”工作機制。為確保工作實效，特制定本實施方案。

以科學發(fā)展觀為指導，堅持“因地制宜、積極推進、務求實效”的原則，以維護社會穩(wěn)定、服務人民群眾為根本任務，以實現(xiàn)“發(fā)案少，秩序好，社會穩(wěn)定，群眾滿意”為工作目標，全面推行“一村一警”工作，進一步增強基層治安建設，延伸警務工作觸角，創(chuàng)新警務模式，建立新時期農(nóng)村基層治安防控工作新機制，積極推動“平安泊頭”建設。

二、選聘標準和工作職責。

按照“統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一選聘、統(tǒng)一待遇、統(tǒng)一職責”的要求，在全市657個行政村各選聘一名農(nóng)村治安協(xié)管員。選聘人員一是由村委會推薦；二是由派出所擬定初選人員，在征求人員所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會意見后，報市公安局備案。入選人員由責任區(qū)民警直接管理。必要辦公用品及用具由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治部門配備。

（一）選聘人員條件。

1．擁護黨的路線、方針、政策，遵守國家法律、法規(guī)，思想品德好，作風正派，無前科劣跡，無紋身和明顯人為燙記。

2．責任心強，熱愛治安保衛(wèi)事業(yè)，自愿從事維護社會治安工作。

3．選聘人員為男性，年齡為18至55周歲，身高165厘米以上，須本市常駐戶口（本村常駐人口優(yōu)先錄用），村級兩委班子成員、計生專干、內(nèi)退干部優(yōu)先錄用。

（二）福利待遇。

治安協(xié)管員勤務補貼和服裝費由市財政負責，公安局集中領取，按每人每年3600元的標準發(fā)放勤務補貼，經(jīng)責任區(qū)民警考核后，由派出所按季發(fā)放；統(tǒng)一配發(fā)春秋、冬、夏灰色協(xié)管員制服各一套。

（三）工作職責。

1．在轄區(qū)派出所的領導下，組織群眾深入開展“平安泊頭”創(chuàng)建活動，定期向責任區(qū)民警報告本村治安狀況和治安防范工作情況，并提出合理化建議。

2．開展經(jīng)常性的法制宣傳教育活動，解答群眾咨詢，發(fā)布治安預警信息，增強群眾守法觀念和安全防范意識。

3．協(xié)助責任區(qū)民警入戶走訪、查找工作對象、排查治安隱患、登記出租房屋和暫住人口、管控重點人員。

4．維護視頻監(jiān)控系統(tǒng)的正常運行，確保監(jiān)控系統(tǒng)能夠發(fā)揮作用，發(fā)現(xiàn)故障及時報告轄區(qū)派出所。

5．承擔駐警點的日常備勤，開展便民服務，接受群眾報警求助、調解矛盾糾紛、先期保護事發(fā)案件現(xiàn)場。

6．注意發(fā)現(xiàn)可疑情況和可疑。

一村一警實施方案篇三

各村“兩委”，香三社區(qū)，鎮(zhèn)屬駐鎮(zhèn)有關部門單位：

為貫徹落實黨的十九大關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決定，全面提升社會治安管控能力，根據(jù)中央《關于加強治安防控體系建設的意見》和省委政法委、省公安廳、省財政廳《關于加強全省“一村一輔警”建設的意見》（湘政法〔20xx〕29號）、市委政法委、市公安局、市財政局《益陽市關于加強“一村一輔警”建設的意見》（益政法聯(lián)〔20xx〕3號），以及區(qū)委政法委、區(qū)公安局、區(qū)財政局《關于推進“一村一輔警”建設的實施方案》（益赫政法聯(lián)發(fā)〔20xx〕1號）精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府研究，決定在全鎮(zhèn)推進“一村一輔警”建設。為確保此項工作達到預期目標，特制定本方案。

一、指導思想。

?????以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照“警務工作前移、信息觸角延伸、服務距離貼近、專群工作深入、緩解警力不足”的要求,全面推進“一村一輔警”工作,著力構建“黨委政府領導、政法綜治協(xié)調、公安機關主導、財政部門保障,相關部門共建”的警務工作新格局,全面提升基層基礎工作整體水平,實現(xiàn)全鎮(zhèn)治安秩序好、服務群眾好、警民關系好、法制宣傳好、安全防范好的“五好”目標。

二、組織領導。

成立泉交河鎮(zhèn)“一村一輔警”建設工作領導小組,由鎮(zhèn)黨委書記劉軍任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長朱光輝、黨委副書記余杰、黨委委員、人大主席、政法書記徐劍森任常務副組長，黨委委員、宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員、政協(xié)聯(lián)工委主任向杰、黨委委員、副鎮(zhèn)長盧劍峰、黨委委員、紀委書記王旻、黨委委員、組織委員劉萍、黨委委員、武裝部長周智虎、副鎮(zhèn)長唐震宇、副鎮(zhèn)長胡建科、鎮(zhèn)長助理陳菊華、人大副主席劉慶、派出所所長喻慧任副組長，黨政辦主任莫敏、組織人事干事劉喜英、財政所所長陳亮、民政辦主任劉勇、綜治辦專職副主任周莉、派出所副所長湯興旺、各村(社區(qū))黨總支書記為成員。領導小組下設辦公室,辦公地點設泉交河派出所,由喻慧同志兼任辦公室主任,負責組織、協(xié)調、督導和考評等工作。

三、建設內(nèi)容。

(一)設立“一村一輔警”管理機構。各村(社區(qū))要設立“一村一輔警”管理辦公室(簡稱“村警辦”),鎮(zhèn)級“村警辦”負責全鎮(zhèn)“一村一輔警”工作的組織實施、日常管理與考核。

(二)建立村級警務室。按照一個建制村設置一個警務室的要求,在全鎮(zhèn)13個村(社區(qū))建立警務室。村級警務室設在村民服務中心，全鎮(zhèn)“村級警務室”按市公安局設置的標準建設,做到外部設置標識統(tǒng)一、內(nèi)部設置標準統(tǒng)一、裝備設施配置統(tǒng)一、工作臺賬內(nèi)容統(tǒng)一。

(三)用好“一村一輔警”app工作平臺。根據(jù)市公安局研發(fā)的“一村一輔警”網(wǎng)絡信息系統(tǒng),鎮(zhèn)“村警辦”及時組織培訓，指導開通手機app掌上工作平臺,通過平臺開展相關工作,實現(xiàn)“一村一輔警”工作的信息化管理。

四、輔警配備。

專職輔警配備由村“兩委”推薦,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府和派出所在充分利用村“兩委”符合條件現(xiàn)有人員的前提下,按照有關程序選拔確定。駐村輔警應當同時具備以下基本條件:。

(一)擁護中國共產(chǎn)黨的領導,政治素質好,責任心強,品行端正,無違紀違法犯罪記錄,無不良貸款或違反誠信方面記錄。

(三)具有本村戶籍且長期居住在本村。

(四)具有高中及同等以上學歷,有較強的語言表達能力。

同等條件下黨員、退伍軍人、能熟練操作電腦者優(yōu)先。

五、職能定位。

按照《湖南省公安派出所駐村警務輔助人員工作規(guī)范》的要求,駐村輔警在派出所和警區(qū)民警的指導和監(jiān)督管理下履行以下工作職責:協(xié)助預防、制止違法犯罪活動;協(xié)助開展治安巡邏、治安檢查、視頻巡查;協(xié)助對行業(yè)、場所、重點單位進行安全檢查;協(xié)助盤查、堵控、看管違法犯罪嫌疑人;協(xié)助維護治安秩序、保護案(事)件現(xiàn)場和搶救傷員;協(xié)助疏導交通、糾正交通違法行為;協(xié)助開展矛盾糾紛排查化解;協(xié)助開展重點人員管控;協(xié)助開展安全防范、交通安全、禁止“黃賭毒”等法制宣傳教育;協(xié)助收集、上報情報信息和線索;協(xié)助采集本轄區(qū)各項警務基礎信息(含“一標三實”);開展網(wǎng)格化服務管理;完成派出所交辦的其他非執(zhí)法性工作。駐村輔警參加(列席)村“兩委”會議,兼任村綜治中心副主任、村治安主任或副主任。

六、實施步驟。

(一)宣傳發(fā)動階段(12月3日之前),召開全鎮(zhèn)“一村一輔警”建設工作會議,啟動駐村輔警選聘工作。

(二)推薦報名階段(12月1日-12月10日)。各村（社區(qū)）要推薦至少2名符合輔警配備條件的人選到鎮(zhèn)“村警辦”。

(三)審查選拔階段(12月11日-12月20日)。鎮(zhèn)“村警辦”要會同派出所做好推薦人選的資格審查、健康體檢和選拔工作,確保人員配齊配強。

(四)警務室建設階段(20xx年12月21日-20xx年1月31日),鎮(zhèn)要嚴格按照警務室建設標準,抓好村級警務室建設。

七、工作要求。

(一)深化認識。全面推進“一村一輔警”工作是鞏固農(nóng)村基層政權的重大舉措,是加強和改進農(nóng)村社會治安防控體系建設的重要途徑,是提高人民群眾安全感和滿意度的有效手段。各村（社區(qū)），各有關部門單位要提高思想認識,高度重視,堅持正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的發(fā)展方向,將“一村一輔警”建設落到實處。

(二)明確責任?！耙淮逡惠o警”工作由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌協(xié)調，“村警辦”組織實施，有關部門單位配合做好輔警選拔工作。有關經(jīng)費納入財政預算，駐村輔警待遇按照村“兩委”副職干部待遇落實。全面抓好輔警配備,全力搞好村級警務室建設,落實好“一村一輔警”的辦公場所和基本辦公設施。警務室設村級服務中心,加掛警務室標識標牌。

一村一警實施方案篇四

為切實強化農(nóng)村社會治安環(huán)境，保護廣大農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)上級有關文件精神，經(jīng)市政府研究，決定推行“一村一警”工作機制。為確保工作實效，特制定本實施方案。

以科學發(fā)展觀為指導，堅持“因地制宜、積極推進、務求實效”的原則，以維護社會穩(wěn)定、服務人民群眾為根本任務，以實現(xiàn)“發(fā)案少，秩序好，社會穩(wěn)定，群眾滿意”為工作目標，全面推行“一村一警”工作，進一步增強基層治安建設，延伸警務工作觸角，創(chuàng)新警務模式，建立新時期農(nóng)村基層治安防控工作新機制，積極推動“平安泊頭”建設。

二、選聘標準和工作職責。

按照“統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一選聘、統(tǒng)一待遇、統(tǒng)一職責”的要求，在全市657個行政村各選聘一名農(nóng)村治安協(xié)管員。選聘人員一是由村委會推薦；二是由派出所擬定初選人員，在征求人員所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會意見后，報市公安局備案。入選人員由責任區(qū)民警直接管理。必要辦公用品及用具由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治部門配備。

（一）選聘人員條件。

1．擁護黨的路線、方針、政策，遵守國家法律、法規(guī)，思想品德好，作風正派，無前科劣跡，無紋身和明顯人為燙記。

2．責任心強，熱愛治安保衛(wèi)事業(yè)，自愿從事維護社會治安工作。

3．選聘人員為男性，年齡為18至55周歲，身高165厘米以上，須本市常駐戶口（本村常駐人口優(yōu)先錄用），村級兩委班子成員、計生專干、內(nèi)退干部優(yōu)先錄用。

（二）福利待遇。

治安協(xié)管員勤務補貼和服裝費由市財政負責，公安局集中領取，按每人每年3600元的標準發(fā)放勤務補貼，經(jīng)責任區(qū)民警考核后，由派出所按季發(fā)放；統(tǒng)一配發(fā)春秋、冬、夏灰色協(xié)管員制服各一套。

（三）工作職責。

1．在轄區(qū)派出所的領導下，組織群眾深入開展“平安泊頭”創(chuàng)建活動，定期向責任區(qū)民警報告本村治安狀況和治安防范工作情況，并提出合理化建議。

2．開展經(jīng)常性的法制宣傳教育活動，解答群眾咨詢，發(fā)布治安預警信息，增強群眾守法觀念和安全防范意識。

3．協(xié)助責任區(qū)民警入戶走訪、查找工作對象、排查治安隱患、登記出租房屋和暫住人口、管控重點人員。

4．維護視頻監(jiān)控系統(tǒng)的正常運行，確保監(jiān)控系統(tǒng)能夠發(fā)揮作用，發(fā)現(xiàn)故障及時報告轄區(qū)派出所。

5．承擔駐警點的日常備勤，開展便民服務，接受群眾報警求助、調解矛盾糾紛、先期保護事發(fā)案件現(xiàn)場。

6．注意發(fā)現(xiàn)可疑情況和可疑人員、搜集敵社情信息和案件線索并及時上報公安機關。

7．協(xié)助村委會開展群防群治工作，組織村民進行各種形式的巡邏防控和院戶聯(lián)防，定期參加派出所組織的集中巡邏防控工作。

8．完成派出所交辦的其他工作任務。

（一）動員部署階段（7月15日—7月21日）。市政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)區(qū)管委會及相關部門召開推行“一村一警”工作機制動員部署會議，市公安局牽頭制訂實施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)區(qū)管委會按照會議精神及實施方案要求，在轄區(qū)內(nèi)開展宣傳發(fā)動工作，提高廣大群眾的認識程度，積極配合工作順利開展。

（二）推進實施階段（7月22日—8月31日）。市公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)區(qū)管委會要按照“招之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的用人原則，認真組織開展人員選聘工作；對入選人員進行集中培訓，配發(fā)警務用品；科學合理選擇駐警點，統(tǒng)一外觀標識，完善辦公設施。同時，結合農(nóng)村治安防控實際工作特點，制定切實可行的工作制度，劃定業(yè)務執(zhí)勤范圍。

（三）運行鞏固階段（9月1日—12月31日）。市公安局負責對各駐警點軟件、硬件建設情況進行檢查驗收，進一步完善各項工作制度，加強對各駐警點日常工作的監(jiān)督管理，鞏固完善“一村一警”工作機制，加強農(nóng)村治安協(xié)管員隊伍的日常建設和管理。同時，研究制定獎懲制度，對抓獲違法犯罪嫌疑人、提供重要案件線索、為公安機關破獲重大案件提供幫助的協(xié)管員給予物質獎勵，進一步推動“一村一警”長效機制。

（一）提高認識，加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)區(qū)管委會及有關部門要切實提高對推行“一村一警”工作機制重視程度，一把手親自抓，主管副職具體抓，認真按照實施方案要求，迅速開展人員選聘工作。

（二）明確職責，加強配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)區(qū)管委會負責各駐警點的選址工作，落實駐警點的水、電、暖等問題；市公安局負責做好治安協(xié)管員的政審、培訓、服裝發(fā)放等工作，并指導各駐警點統(tǒng)一標識涂刷工作；市財政局負責及時撥付相關經(jīng)費。

（三）加強管理，完善機制。市公安局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)區(qū)管委會要抓好日常管理和指導工作，逐步完善“一村一警”機制。同時，探索新形勢下農(nóng)村綜治工作的新辦法、新路子，把農(nóng)村治安防控工作提升到新的更高水平。

一村一警實施方案篇五

該方案是從目的、要求、方法、方法、進度等方面部署的具體、周密、可操作性強的計劃方案”，也就是說，在案例之前獲得的方法在案例之前呈現(xiàn)，即方案”。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

區(qū)司法局一村一警實施方案按照區(qū)委政法委的部署要求，經(jīng)局黨組研究決定，在局機關和直屬事業(yè)單位中開展“一村一警”聯(lián)系村居活動?，F(xiàn)制定如下實施方案。

開展“一村一警”聯(lián)系村居活動，是深入學習實踐科學發(fā)展觀的重要載體，是應對當前社會經(jīng)濟形勢、服務黨委政府工作大局的重要舉措，是推進平安建設、維護社會穩(wěn)定的客觀要求，也是做好新形勢下群眾工作，落實區(qū)委干部綜合素質提升年，構建和諧警民關系的重要途徑。因此，要統(tǒng)一思想，明確任務目標，確保活動順利開展。

(一)目標要求。以“創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、為民生，推進和諧警民關系建設”為主線，以“聽民聲、訪民意、察民情、問民計、排民憂、解民難、護民權”為主要內(nèi)容，落實“六個一”的工作目標，即:每人一本民情日志、每人每周走訪一個家庭、每人每月與村居“兩委”分析一次村情、每人每月為群眾辦一件實事或解決一項安全穩(wěn)定隱患、每人每月報一篇工作信息、每人每半年報一篇調研報告。通過深入群眾，礪煉干部隊伍，大幅提升政法隊伍在群眾中的良好形象;通過警民良好互動，密切警民關系，大幅提升群眾參與平安建設的熱情和積極性;通過扎實工作，確保一方平安，大幅提升群眾的安全感和滿意度。

(二)主要任務。按照區(qū)委政法委當好“法制宣傳員”、“信訪代理員”、“糾紛調解員”、“綜治督導員”、“維穩(wěn)聯(lián)絡員”等“五大員”的任務要求，結合司法行政工作實際，要切實擔負起“四個責任”:。

一是切實擔負起宣傳黨的路線方針政策的責任。包村干警要做黨委政府與人民群眾的聯(lián)心橋，把黨的路線方針政策通過多種方式方法，積極向群眾宣傳，特別是一些惠民政策、涉農(nóng)政策、法律法規(guī)，要采取集中開會、開設法制課堂、入戶訪談、發(fā)放宣傳資料等形式，廣泛宣傳，不斷提高群眾的法律素養(yǎng)和政策水平。

二是切實擔負起幫助包靠村搞好穩(wěn)定的責任。要牢固樹立“穩(wěn)定是第一責任”的意識，切實幫助村居加大矛盾糾紛排查力度，從預防、排查、化解三個關鍵環(huán)節(jié)入手，最大限度地把各類矛盾問題解決在基層和萌芽，做到“小事不出村，大事不出街道，矛盾不上交”。

三是切實擔負起信息聯(lián)絡員的責任。要及時發(fā)現(xiàn)和搜集信訪動向、矛盾糾紛苗頭、安全生產(chǎn)隱患和不穩(wěn)定因素，特別是對城市拆遷、涉法涉訴、土地征用、涉軍涉師等可能引發(fā)上訪、非正常上訪和群體性事件的各類苗頭隱患，隨時掌握情況，一旦出現(xiàn)不可控的苗頭，要及時向街道和有關部門反映。

四是切實擔負起穩(wěn)定社會治安的責任。按照“封起來、亮起來、控起來、巡起來、管起來、包起來”等“六個起來”的具體要求，幫助、協(xié)調所包靠的村解決工作中存在的實際困難，推動綜合管理工作取得實效，實現(xiàn)刑事、治安案件，特別是侵財性案件大幅下降，群眾安全感、幸福感和滿意度明顯上升。

一要深入基層。包村干警要深入到包靠村和小區(qū)，真正做到了解民眾的所思所想，解決民眾的所憂所難。及時到重點戶家庭心貼心地了解情況、聽取意見、訪寒問暖，手挽手地幫助他們解決實際困難。通過“三級包靠”，實現(xiàn)黨員干部人人深入基層了解民情、聽取民聲、溝通感情，為群眾解決實際困難;人人深入群眾宣傳政策、穩(wěn)定治安、化解矛盾，提高群眾參與平安建設的積極性。通過實實在在地工作提升群眾安全感和滿意度。

二要掌握情況。包村干警要真正進村入戶，了解村里的基本情況，包括自然狀況，土地人口情況、兩委班子建設、精神文明建設、產(chǎn)業(yè)結構調整等情況，尤其是社會治安和矛盾糾紛方面的信息，如鄰里糾紛、撫養(yǎng)贍養(yǎng)、違法犯罪、刑釋解教人員、外來人口、事故隱患等各種矛盾和糾紛，都要做到全部熟悉、全部掌握，為創(chuàng)建平安示范區(qū)、平安示范村居作扎扎實實的基礎工作。

三要落實責任。將包村干警工作實績納入個人年度工作考核，把包村干警的考核結果作為評價、獎懲和使用的重要依據(jù)，凡所在村(社區(qū))年內(nèi)發(fā)生重特大刑事案件、系列可防性案件、越級集體訪或群體性事件、重大安全生產(chǎn)事故的，年度考核不得評為先進等次。對在活動中應付了事，不負責任的及時給予通報批評;對違犯群眾紀律、損害政法干警形象的，依法依紀給予處分。

區(qū)司法局一村一警實施方案按照區(qū)委政法委的部署要求，經(jīng)局黨組研究決定，在局機關和直屬事業(yè)單位中開展“一村一警”聯(lián)系村居活動?，F(xiàn)制定如下實施方案。

開展“一村一警”聯(lián)系村居活動，是深入學習實踐科學發(fā)展觀的重要載體，是應對當前社會經(jīng)濟形勢、服務黨委政府工作大局的重要舉措，是推進平安建設、維護社會穩(wěn)定的客觀要求，也是做好新形勢下群眾工作，落實區(qū)委干部綜合素質提升年，構建和諧警民關系的重要途徑。因此，要統(tǒng)一思想，明確任務目標，確?；顒禹樌_展。

(一)目標要求。以“創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、為民生，推進和諧警民關系建設”為主線，以“聽民聲、訪民意、察民情、問民計、排民憂、解民難、護民權”為主要內(nèi)容，落實“六個一”的工作目標，即:每人一本民情日志、每人每周走訪一個家庭、每人每月與村居“兩委”分析一次村情、每人每月為群眾辦一件實事或解決一項安全穩(wěn)定隱患、每人每月報一篇工作信息、每人每半年報一篇調研報告。通過深入群眾，礪煉干部隊伍，大幅提升政法隊伍在群眾中的良好形象;通過警民良好互動，密切警民關系，大幅提升群眾參與平安建設的熱情和積極性;通過扎實工作，確保一方平安，大幅提升群眾的安全感和滿意度。

(二)主要任務。按照區(qū)委政法委當好“法制宣傳員”、“信訪代理員”、“糾紛調解員”、“綜治督導員”、“維穩(wěn)聯(lián)絡員”等“五大員”的任務要求，結合司法行政工作實際，要切實擔負起“四個責任”:。

一是切實擔負起宣傳黨的路線方針政策的責任。包村干警要做黨委政府與人民群眾的聯(lián)心橋，把黨的路線方針政策通過多種方式方法，積極向群眾宣傳，特別是一些惠民政策、涉農(nóng)政策、法律法規(guī)，要采取集中開會、開設法制課堂、入戶訪談、發(fā)放宣傳資料等形式，廣泛宣傳，不斷提高群眾的法律素養(yǎng)和政策水平。

二是切實擔負起幫助包靠村搞好穩(wěn)定的責任。要牢固樹立“穩(wěn)定是第一責任”的意識，切實幫助村居加大矛盾糾紛排查力度，從預防、排查、化解三個關鍵環(huán)節(jié)入手，最大限度地把各類矛盾問題解決在基層和萌芽，做到“小事不出村，大事不出街道，矛盾不上交”。

三是切實擔負起信息聯(lián)絡員的責任。要及時發(fā)現(xiàn)和搜集信訪動向、矛盾糾紛苗頭、安全生產(chǎn)隱患和不穩(wěn)定因素，特別是對城市拆遷、涉法涉訴、土地征用、涉軍涉師等可能引發(fā)上訪、非正常上訪和群體性事件的各類苗頭隱患，隨時掌握情況，一旦出現(xiàn)不可控的苗頭，要及時向街道和有關部門反映。

四是切實擔負起穩(wěn)定社會治安的責任。按照“封起來、亮起來、控起來、巡起來、管起來、包起來”等“六個起來”的具體要求，幫助、協(xié)調所包靠的村解決工作中存在的實際困難，推動綜合管理工作取得實效，實現(xiàn)刑事、治安案件，特別是侵財性案件大幅下降，群眾安全感、幸福感和滿意度明顯上升。

一要深入基層。包村干警要深入到包靠村和小區(qū)，真正做到了解民眾的所思所想，解決民眾的所憂所難。及時到重點戶家庭心貼心地了解情況、聽取意見、訪寒問暖，手挽手地幫助他們解決實際困難。通過“三級包靠”，實現(xiàn)黨員干部人人深入基層了解民情、聽取民聲、溝通感情，為群眾解決實際困難;人人深入群眾宣傳政策、穩(wěn)定治安、化解矛盾，提高群眾參與平安建設的積極性。通過實實在在地工作提升群眾安全感和滿意度。

二要掌握情況。包村干警要真正進村入戶，了解村里的基本情況，包括自然狀況，土地人口情況、兩委班子建設、精神文明建設、產(chǎn)業(yè)結構調整等情況，尤其是社會治安和矛盾糾紛方面的信息，如鄰里糾紛、撫養(yǎng)贍養(yǎng)、違法犯罪、刑釋解教人員、外來人口、事故隱患等各種矛盾和糾紛，都要做到全部熟悉、全部掌握，為創(chuàng)建平安示范區(qū)、平安示范村居作扎扎實實的基礎工作。

三要落實責任。將包村干警工作實績納入個人年度工作考核，把包村干警的考核結果作為評價、獎懲和使用的重要依據(jù)，凡所在村(社區(qū))年內(nèi)發(fā)生重特大刑事案件、系列可防性案件、越級集體訪或群體性事件、重大安全生產(chǎn)事故的，年度考核不得評為先進等次。對在活動中應付了事，不負責任的及時給予通報批評;對違犯群眾紀律、損害政法干警形象的，依法依紀給予處分。

各村“兩委”，香三社區(qū)，鎮(zhèn)屬駐鎮(zhèn)有關部門單位：

為貫徹落實黨的十九大關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決定，全面提升社會治安管控能力，根據(jù)中央《關于加強治安防控體系建設的意見》和省委政法委、省公安廳、省財政廳《關于加強全省“一村一輔警”建設的意見》（湘政法〔2018〕29號）、市委政法委、市公安局、市財政局《益陽市關于加強“一村一輔警”建設的意見》（益政法聯(lián)〔2018〕3號），以及區(qū)委政法委、區(qū)公安局、區(qū)財政局《關于推進“一村一輔警”建設的實施方案》（益赫政法聯(lián)發(fā)〔2018〕1號）精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府研究，決定在全鎮(zhèn)推進“一村一輔警”建設。為確保此項工作達到預期目標，特制定本方案。

一、指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照“警務工作前移、信息觸角延伸、服務距離貼近、專群工作深入、緩解警力不足”的要求,全面推進“一村一輔警”工作,著力構建“黨委政府領導、政法綜治協(xié)調、公安機關主導、財政部門保障,相關部門共建”的警務工作新格局,全面提升基層基礎工作整體水平,實現(xiàn)全鎮(zhèn)治安秩序好、服務群眾好、警民關系好、法制宣傳好、安全防范好的“五好”目標。

二、組織領導。

成立泉交河鎮(zhèn)“一村一輔警”建設工作領導小組,由鎮(zhèn)黨委書記劉軍任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長朱光輝、黨委副書記余杰、黨委委員、人大主席、政法書記徐劍森任常務副組長，黨委委員、宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員、政協(xié)聯(lián)工委主任向杰、黨委委員、副鎮(zhèn)長盧劍峰、黨委委員、紀委書記王旻、黨委委員、組織委員劉萍、黨委委員、武裝部長周智虎、副鎮(zhèn)長唐震宇、副鎮(zhèn)長胡建科、鎮(zhèn)長助理陳菊華、人大副主席劉慶、派出所所長喻慧任副組長，黨政辦主任莫敏、組織人事干事劉喜英、財政所所長陳亮、民政辦主任劉勇、綜治辦專職副主任周莉、派出所副所長湯興旺、各村(社區(qū))黨總支書記為成員。領導小組下設辦公室,辦公地點設泉交河派出所,由喻慧同志兼任辦公室主任,負責組織、協(xié)調、督導和考評等工作。

三、建設內(nèi)容。

(一)設立“一村一輔警”管理機構。各村(社區(qū))要設立“一村一輔警”管理辦公室(簡稱“村警辦”),鎮(zhèn)級“村警辦”負責全鎮(zhèn)“一村一輔警”工作的組織實施、日常管理與考核。

(二)建立村級警務室。按照一個建制村設置一個警務室的要求,在全鎮(zhèn)13個村(社區(qū))建立警務室。村級警務室設在村民服務中心，全鎮(zhèn)“村級警務室”按市公安局設置的標準建設,做到外部設置標識統(tǒng)一、內(nèi)部設置標準統(tǒng)一、裝備設施配置統(tǒng)一、工作臺賬內(nèi)容統(tǒng)一。

(三)用好“一村一輔警”app工作平臺。根據(jù)市公安局研發(fā)的“一村一輔警”網(wǎng)絡信息系統(tǒng),鎮(zhèn)“村警辦”及時組織培訓，指導開通手機app掌上工作平臺,通過平臺開展相關工作,實現(xiàn)“一村一輔警”工作的信息化管理。

四、輔警配備。

專職輔警配備由村“兩委”推薦,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府和派出所在充分利用村“兩委”符合條件現(xiàn)有人員的前提下,按照有關程序選拔確定。駐村輔警應當同時具備以下基本條件:。

(一)擁護中國共產(chǎn)黨的領導,政治素質好,責任心強,品行端正,無違紀違法犯罪記錄,無不良貸款或違反誠信方面記錄。

(三)具有本村戶籍且長期居住在本村。

(四)具有高中及同等以上學歷,有較強的語言表達能力。

同等條件下黨員、退伍軍人、能熟練操作電腦者優(yōu)先。

五、職能定位。

按照《湖南省公安派出所駐村警務輔助人員工作規(guī)范》的要求,駐村輔警在派出所和警區(qū)民警的指導和監(jiān)督管理下履行以下工作職責:協(xié)助預防、制止違法犯罪活動;協(xié)助開展治安巡邏、治安檢查、視頻巡查;協(xié)助對行業(yè)、場所、重點單位進行安全檢查;協(xié)助盤查、堵控、看管違法犯罪嫌疑人;協(xié)助維護治安秩序、保護案(事)件現(xiàn)場和搶救傷員;協(xié)助疏導交通、糾正交通違法行為;協(xié)助開展矛盾糾紛排查化解;協(xié)助開展重點人員管控;協(xié)助開展安全防范、交通安全、禁止“黃賭毒”等法制宣傳教育;協(xié)助收集、上報情報信息和線索;協(xié)助采集本轄區(qū)各項警務基礎信息(含“一標三實”);開展網(wǎng)格化服務管理;完成派出所交辦的其他非執(zhí)法性工作。駐村輔警參加(列席)村“兩委”會議,兼任村綜治中心副主任、村治安主任或副主任。

六、實施步驟。

我鎮(zhèn)“一村一輔警”建設工作分4個階段進行：

(一)宣傳發(fā)動階段(12月3日之前),召開全鎮(zhèn)“一村一輔警”建設工作會議,啟動駐村輔警選聘工作。

(二)推薦報名階段(12月1日-12月10日)。各村（社區(qū)）要推薦至少2名符合輔警配備條件的人選到鎮(zhèn)“村警辦”。

(三)審查選拔階段(12月11日-12月20日)。鎮(zhèn)“村警辦”要會同派出所做好推薦人選的資格審查、健康體檢和選拔工作,確保人員配齊配強。

(四)警務室建設階段(2018年12月21日-2019年1月31日),鎮(zhèn)要嚴格按照警務室建設標準,抓好村級警務室建設。

七、工作要求。

(一)深化認識。全面推進“一村一輔警”工作是鞏固農(nóng)村基層政權的重大舉措,是加強和改進農(nóng)村社會治安防控體系建設的重要途徑,是提高人民群眾安全感和滿意度的有效手段。各村（社區(qū)），各有關部門單位要提高思想認識,高度重視,堅持正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的發(fā)展方向,將“一村一輔警”建設落到實處。

(二)明確責任?！耙淮逡惠o警”工作由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌協(xié)調，“村警辦”組織實施，有關部門單位配合做好輔警選拔工作。有關經(jīng)費納入財政預算，駐村輔警待遇按照村“兩委”副職干部待遇落實。全面抓好輔警配備,全力搞好村級警務室建設,落實好“一村一輔警”的辦公場所和基本辦公設施。警務室設村級服務中心,加掛警務室標識標牌。

（三）建立機制。建立健全駐村輔警配備、培訓、管理、考核、獎勵、監(jiān)督、退出等工作機制?！耙淮逡惠o警”建設落實情況進行考核,納入年度綜治考評;泉交河派出所負責“一村一輔警”業(yè)務工作考核。駐村輔警的日常管理考核由鎮(zhèn)組織實施,考核結果作為對輔警工作獎懲的重要依據(jù)。對因考核不合格、不能勝任工作以及違法亂紀的,要及時更換、清退,并收回全部配發(fā)裝備。

各行政村、鎮(zhèn)直各單位：

為進一步搞好對“一村一警”工作的考核，促進駐村干警深入基層，發(fā)揮作用，切實提高公眾安全感指數(shù)和對政法機關執(zhí)法滿意度，現(xiàn)制定溫泉鎮(zhèn)駐村干警工作考核方案。具體方案如下：

全鎮(zhèn)明確身份的駐村干警及部分分包輔警。

任務完成情況考核分數(shù)為100分，其中績效成績和加分項目依據(jù)實際得分計算。

三、考核內(nèi)容。

任務完成情況（100分）。

（一）駐村時間和走訪群眾落實情況（20分）。

建立到崗登記臺賬和值班表，執(zhí)行日?？记冢瑢Υ嬖谌鼻诘刃袨檫M行記錄，每月至少駐村兩天，每月走訪群眾不少于20戶（人）。

考核方式：基本分為20分，缺勤1次扣2分，少走訪一戶扣0.5分，累計扣分達到20分者，直接記為考核不合格。

（二）主要工作（80分）。

1、組織安全防范（10分）。

駐村干警充分依靠基層組織，大力開展安全防范工作，提高、增強群眾安全防范意識，預防、減少各類案件和治安災害事故的發(fā)生，確保本村社會治安穩(wěn)定、和諧。

考核方式：

（2）對本村基本情況（含常住人口、流動人口、機動車、留守兒童、留守老人、留守婦女、肇事肇禍精神病人、涉毒人員、刑釋人員、社區(qū)矯正對象、邪教人員、刑事案件（分類）、治安案件、矛盾糾紛、有關上訪人員等）熟悉掌握程度進行測試，熟悉的記4分，基本熟悉的記2分，不熟悉的記0分。

2、強化治安管理（20分）。

做好轄區(qū)治安管理，積極做好轄區(qū)內(nèi)場所、特行及管制物品的管理工作；立章建檔，開展經(jīng)常性的治安檢查和消防檢查，及時查堵管理漏洞。

考核方式：

（4）每發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)一處治安薄弱部位、安全隱患并整治到位的，記1分，記滿5分為止。

3、化解矛盾糾紛（20分）。

駐村干警應積極參與排查調處民間矛盾糾紛，努力把不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)，并及時上報。

考核方式：

（1）經(jīng)派出所核實，當月本村無矛盾糾紛的記基礎分6分，本村發(fā)生的矛盾糾紛（如因土地承包，婚姻，家庭，山林，鄰里，征地拆遷，企業(yè)改制重組破產(chǎn)，小孩打斗，個人恩怨等引發(fā)口角沖突或打架斗毆等，符合法律法規(guī)可以進行當場調解的）及時化解并有記錄的，每化解1起記2分，記滿10分為止。未開展化解工作的，該項為0分。

（2）經(jīng)派出所核實，當月本村無不穩(wěn)定因素的記基礎分6分，對本村發(fā)生不穩(wěn)定因素（如涉軍人員群體上訪，群眾因征地拆遷補償不滿意集體上訪，村與村之間因各種矛盾可能誘發(fā)群體性事件，群眾因性格內(nèi)向、心態(tài)失衡、行為偏執(zhí)揚言報復社會、拖欠工資引發(fā)的上訪堵工堵路等等）及時上報派出所同時積極配合派出所處理并有記錄的，每上報1起記2分，記滿10分為止。

4、搜集情報信息（10分）。

駐村干警應強化情報信息工作，及時搜集掌握轄區(qū)社會和治安動態(tài)及信息，及時分析上報，預防和參與處置突發(fā)性事件。

考核方式：

（3）對本村有違法犯罪記錄的流動人口沒有進行掌握登記并上報派出所的，每發(fā)生一起扣2分。

5、開展法制教育（10分）。

推進法治建設、維護社會和諧穩(wěn)定，宣講好黨和國家制定的各項惠民政策以及與群眾生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)，引導群眾學法、用法、守法，增強法治意識，依法維護人民群眾的合法權益。

考核方式：

（1）開展校園、社區(qū)、村莊等地區(qū)法制教育宣傳活動，經(jīng)查證屬實的每次記2分；

（2）走訪群眾家庭宣傳法制教育，為群眾講解法制問題的，情況屬實，有走訪記錄的，每次記2分。

以上兩項合計記滿10分為止。

6、服務人民群眾（10分）。

駐村干警應深入群眾之中，傾聽群眾意見，了解群眾疾苦，盡力為群眾排憂解難，切實做好服務群眾各項工作。駐村干警在接到群眾報警或求助后應及時妥善處理并上報警務室民警或派出所。

考核方式：

（3）幫助服務群眾，對轄區(qū)孤寡老人、貧困家庭學生、殘疾人員等對象開展“一對一”幫扶工作的，每幫扶1次記1分。

以上三項合計記滿10分為止。

7、嚴格獎懲措施。

（1）駐村干警在轄區(qū)工作時，因違反相關紀律，被群眾舉報投訴受到上級機關通報批評的，每次扣5分。

（2）工作有成績、有帶頭作用，受到上級機關認可、表彰的，每次加5分。

考核時間是6月15日至7月1日。

五、考核結果。

考核結果上報至市綜治辦，并由市綜治辦匯總主管單位評分后，計算出每個包村干警的最終得分，按好、中、差劃定等次，公示后向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市法院、市檢察院、市公安局、市司法局反饋。

各村（社區(qū)）、部門（站所）：

為貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升農(nóng)村社會治安防控能力，建設平安鄉(xiāng)村，落實好省委、益陽市委、沅江市委會議精神，根據(jù)四季紅鎮(zhèn)實際情況以及上級督查檢查要求，經(jīng)四季紅鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，決定在全鎮(zhèn)推進“一村一輔警”建設。為確保此項工作達到預期目標，特制定本方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補齊農(nóng)村治安防控短板，夯實提升治安防控基礎，提高社會治理能力，維護社會大局穩(wěn)定為經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)上創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

“一村一輔警”建設目標為：每個建制村（社區(qū)除外）配備一名專職駐村輔警，設置一個駐村警務室，警務室地址設在村民服務中心，駐村輔警在派出所的指導下履行職責，推動農(nóng)村警務工作前移。

駐村輔警選用本村或近鄰村人員，便于以后開展工作，具體應具備的基本條件：

1.本村或鄰村人員，遵守國家法律法規(guī)，政治素質高，品行端正，熱愛農(nóng)村警務工作。

2.年齡在四十五周歲以下，具備一定的溝通協(xié)調能力。

3.有一定的文化基礎，具有能夠履行崗位職責所需要的文化水平，一般需要高中以上文化，可適當放寬至初中學歷。

4.無重大中心疾病，生理缺陷，具備一定的身體條件，能正常開展工作。

駐村輔警人員由各村支兩委確定之后報鎮(zhèn)綜治辦，由鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)紀委、派出所聯(lián)合進行考察，并進行走訪調查，確認后再填報駐村輔警申報審批表予以確認。同等條件下，退伍軍人或從事過相關工作的人員優(yōu)先。

1.受過刑事處罰或者行政拘留及以上行政處罰的；

2.有個人不良信用記錄，因違紀違規(guī)被開除或辭退的；

3.正被紀委監(jiān)察部門調查、司法機關立案調查的；

4.本人家庭成員或者近親屬被判處刑罰的，或吸販毒品的；

6.其他不適合從事警務輔助工作的。

輔警的工作由派出所統(tǒng)一布置安排，在派出所的領導下履行工作職責，同時配合好村支兩委的工作（具體工作職責不詳細敘述，由派出所指導安排培訓與履職）。

區(qū)司法局一村一警實施方案按照區(qū)委政法委的部署要求，經(jīng)局黨組研究決定，在局機關和直屬事業(yè)單位中開展“一村一警”聯(lián)系村居活動?，F(xiàn)制定如下實施方案。

開展“一村一警”聯(lián)系村居活動，是深入學習實踐科學發(fā)展觀的重要載體，是應對當前社會經(jīng)濟形勢、服務黨委政府工作大局的重要舉措，是推進平安建設、維護社會穩(wěn)定的客觀要求，也是做好新形勢下群眾工作，落實區(qū)委干部綜合素質提升年，構建和諧警民關系的重要途徑。因此，要統(tǒng)一思想，明確任務目標，確保活動順利開展。

(一)目標要求。以“創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、為民生，推進和諧警民關系建設”為主線，以“聽民聲、訪民意、察民情、問民計、排民憂、解民難、護民權”為主要內(nèi)容，落實“六個一”的工作目標，即:每人一本民情日志、每人每周走訪一個家庭、每人每月與村居“兩委”分析一次村情、每人每月為群眾辦一件實事或解決一項安全穩(wěn)定隱患、每人每月報一篇工作信息、每人每半年報一篇調研報告。通過深入群眾，礪煉干部隊伍，大幅提升政法隊伍在群眾中的良好形象;通過警民良好互動，密切警民關系，大幅提升群眾參與平安建設的熱情和積極性;通過扎實工作，確保一方平安，大幅提升群眾的安全感和滿意度。

(二)主要任務。按照區(qū)委政法委當好“法制宣傳員”、“信訪代理員”、“糾紛調解員”、“綜治督導員”、“維穩(wěn)聯(lián)絡員”等“五大員”的任務要求，結合司法行政工作實際，要切實擔負起“四個責任”:。

一是切實擔負起宣傳黨的路線方針政策的責任。包村干警要做黨委政府與人民群眾的聯(lián)心橋，把黨的路線方針政策通過多種方式方法，積極向群眾宣傳，特別是一些惠民政策、涉農(nóng)政策、法律法規(guī)，要采取集中開會、開設法制課堂、入戶訪談、發(fā)放宣傳資料等形式，廣泛宣傳，不斷提高群眾的法律素養(yǎng)和政策水平。

二是切實擔負起幫助包靠村搞好穩(wěn)定的責任。要牢固樹立“穩(wěn)定是第一責任”的意識，切實幫助村居加大矛盾糾紛排查力度，從預防、排查、化解三個關鍵環(huán)節(jié)入手，最大限度地把各類矛盾問題解決在基層和萌芽，做到“小事不出村，大事不出街道，矛盾不上交”。

三是切實擔負起信息聯(lián)絡員的責任。要及時發(fā)現(xiàn)和搜集信訪動向、矛盾糾紛苗頭、安全生產(chǎn)隱患和不穩(wěn)定因素，特別是對城市拆遷、涉法涉訴、土地征用、涉軍涉師等可能引發(fā)上訪、非正常上訪和群體性事件的各類苗頭隱患，隨時掌握情況，一旦出現(xiàn)不可控的苗頭，要及時向街道和有關部門反映。

四是切實擔負起穩(wěn)定社會治安的責任。按照“封起來、亮起來、控起來、巡起來、管起來、包起來”等“六個起來”的具體要求，幫助、協(xié)調所包靠的村解決工作中存在的實際困難，推動綜合管理工作取得實效，實現(xiàn)刑事、治安案件，特別是侵財性案件大幅下降，群眾安全感、幸福感和滿意度明顯上升。

一要深入基層。包村干警要深入到包靠村和小區(qū)，真正做到了解民眾的所思所想，解決民眾的所憂所難。及時到重點戶家庭心貼心地了解情況、聽取意見、訪寒問暖，手挽手地幫助他們解決實際困難。通過“三級包靠”，實現(xiàn)黨員干部人人深入基層了解民情、聽取民聲、溝通感情，為群眾解決實際困難;人人深入群眾宣傳政策、穩(wěn)定治安、化解矛盾，提高群眾參與平安建設的積極性。通過實實在在地工作提升群眾安全感和滿意度。

二要掌握情況。包村干警要真正進村入戶，了解村里的基本情況，包括自然狀況，土地人口情況、兩委班子建設、精神文明建設、產(chǎn)業(yè)結構調整等情況，尤其是社會治安和矛盾糾紛方面的信息，如鄰里糾紛、撫養(yǎng)贍養(yǎng)、違法犯罪、刑釋解教人員、外來人口、事故隱患等各種矛盾和糾紛，都要做到全部熟悉、全部掌握，為創(chuàng)建平安示范區(qū)、平安示范村居作扎扎實實的基礎工作。

三要落實責任。將包村干警工作實績納入個人年度工作考核，把包村干警的考核結果作為評價、獎懲和使用的重要依據(jù)，凡所在村(社區(qū))年內(nèi)發(fā)生重特大刑事案件、系列可防性案件、越級集體訪或群體性事件、重大安全生產(chǎn)事故的，年度考核不得評為先進等次。對在活動中應付了事，不負責任的及時給予通報批評;對違犯群眾紀律、損害政法干警形象的，依法依紀給予處分。

各村“兩委”，香三社區(qū)，鎮(zhèn)屬駐鎮(zhèn)有關部門單位：

為貫徹落實黨的十九大關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決定，全面提升社會治安管控能力，根據(jù)中央《關于加強治安防控體系建設的意見》和省委政法委、省公安廳、省財政廳《關于加強全省“一村一輔警”建設的意見》（湘政法〔2018〕29號）、市委政法委、市公安局、市財政局《益陽市關于加強“一村一輔警”建設的意見》（益政法聯(lián)〔2018〕3號），以及區(qū)委政法委、區(qū)公安局、區(qū)財政局《關于推進“一村一輔警”建設的實施方案》（益赫政法聯(lián)發(fā)〔2018〕1號）精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府研究，決定在全鎮(zhèn)推進“一村一輔警”建設。為確保此項工作達到預期目標，特制定本方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照“警務工作前移、信息觸角延伸、服務距離貼近、專群工作深入、緩解警力不足”的要求,全面推進“一村一輔警”工作,著力構建“黨委政府領導、政法綜治協(xié)調、公安機關主導、財政部門保障,相關部門共建”的警務工作新格局,全面提升基層基礎工作整體水平,實現(xiàn)全鎮(zhèn)治安秩序好、服務群眾好、警民關系好、法制宣傳好、安全防范好的“五好”目標。

成立泉交河鎮(zhèn)“一村一輔警”建設工作領導小組,由鎮(zhèn)黨委書記劉軍任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長朱光輝、黨委副書記余杰、黨委委員、人大主席、政法書記徐劍森任常務副組長，黨委委員、宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員、政協(xié)聯(lián)工委主任向杰、黨委委員、副鎮(zhèn)長盧劍峰、黨委委員、紀委書記王旻、黨委委員、組織委員劉萍、黨委委員、武裝部長周智虎、副鎮(zhèn)長唐震宇、副鎮(zhèn)長胡建科、鎮(zhèn)長助理陳菊華、人大副主席劉慶、派出所所長喻慧任副組長，黨政辦主任莫敏、組織人事干事劉喜英、財政所所長陳亮、民政辦主任劉勇、綜治辦專職副主任周莉、派出所副所長湯興旺、各村(社區(qū))黨總支書記為成員。領導小組下設辦公室,辦公地點設泉交河派出所,由喻慧同志兼任辦公室主任,負責組織、協(xié)調、督導和考評等工作。

(一)設立“一村一輔警”管理機構。各村(社區(qū))要設立“一村一輔警”管理辦公室(簡稱“村警辦”),鎮(zhèn)級“村警辦”負責全鎮(zhèn)“一村一輔警”工作的組織實施、日常管理與考核。

(二)建立村級警務室。按照一個建制村設置一個警務室的要求,在全鎮(zhèn)13個村(社區(qū))建立警務室。村級警務室設在村民服務中心，全鎮(zhèn)“村級警務室”按市公安局設置的標準建設,做到外部設置標識統(tǒng)一、內(nèi)部設置標準統(tǒng)一、裝備設施配置統(tǒng)一、工作臺賬內(nèi)容統(tǒng)一。

(三)用好“一村一輔警”app工作平臺。根據(jù)市公安局研發(fā)的“一村一輔警”網(wǎng)絡信息系統(tǒng),鎮(zhèn)“村警辦”及時組織培訓，指導開通手機app掌上工作平臺,通過平臺開展相關工作,實現(xiàn)“一村一輔警”工作的信息化管理。

專職輔警配備由村“兩委”推薦,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府和派出所在充分利用村“兩委”符合條件現(xiàn)有人員的前提下,按照有關程序選拔確定。駐村輔警應當同時具備以下基本條件:。

(一)擁護中國共產(chǎn)黨的領導,政治素質好,責任心強,品行端正,無違紀違法犯罪記錄,無不良貸款或違反誠信方面記錄。

(三)具有本村戶籍且長期居住在本村。

(四)具有高中及同等以上學歷,有較強的語言表達能力。

同等條件下黨員、退伍軍人、能熟練操作電腦者優(yōu)先。

按照《湖南省公安派出所駐村警務輔助人員工作規(guī)范》的要求,駐村輔警在派出所和警區(qū)民警的指導和監(jiān)督管理下履行以下工作職責:協(xié)助預防、制止違法犯罪活動;協(xié)助開展治安巡邏、治安檢查、視頻巡查;協(xié)助對行業(yè)、場所、重點單位進行安全檢查;協(xié)助盤查、堵控、看管違法犯罪嫌疑人;協(xié)助維護治安秩序、保護案(事)件現(xiàn)場和搶救傷員;協(xié)助疏導交通、糾正交通違法行為;協(xié)助開展矛盾糾紛排查化解;協(xié)助開展重點人員管控;協(xié)助開展安全防范、交通安全、禁止“黃賭毒”等法制宣傳教育;協(xié)助收集、上報情報信息和線索;協(xié)助采集本轄區(qū)各項警務基礎信息(含“一標三實”);開展網(wǎng)格化服務管理;完成派出所交辦的其他非執(zhí)法性工作。駐村輔警參加(列席)村“兩委”會議,兼任村綜治中心副主任、村治安主任或副主任。

我鎮(zhèn)“一村一輔警”建設工作分4個階段進行：

(一)宣傳發(fā)動階段(12月3日之前),召開全鎮(zhèn)“一村一輔警”建設工作會議,啟動駐村輔警選聘工作。

(二)推薦報名階段(12月1日-12月10日)。各村（社區(qū)）要推薦至少2名符合輔警配備條件的人選到鎮(zhèn)“村警辦”。

(三)審查選拔階段(12月11日-12月20日)。鎮(zhèn)“村警辦”要會同派出所做好推薦人選的資格審查、健康體檢和選拔工作,確保人員配齊配強。

(四)警務室建設階段(2018年12月21日-2019年1月31日),鎮(zhèn)要嚴格按照警務室建設標準,抓好村級警務室建設。

(一)深化認識。全面推進“一村一輔警”工作是鞏固農(nóng)村基層政權的重大舉措,是加強和改進農(nóng)村社會治安防控體系建設的重要途徑,是提高人民群眾安全感和滿意度的有效手段。各村（社區(qū)），各有關部門單位要提高思想認識,高度重視,堅持正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的發(fā)展方向,將“一村一輔警”建設落到實處。

(二)明確責任。“一村一輔警”工作由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌協(xié)調，“村警辦”組織實施，有關部門單位配合做好輔警選拔工作。有關經(jīng)費納入財政預算，駐村輔警待遇按照村“兩委”副職干部待遇落實。全面抓好輔警配備,全力搞好村級警務室建設,落實好“一村一輔警”的辦公場所和基本辦公設施。警務室設村級服務中心,加掛警務室標識標牌。

（三）建立機制。建立健全駐村輔警配備、培訓、管理、考核、獎勵、監(jiān)督、退出等工作機制。“一村一輔警”建設落實情況進行考核,納入年度綜治考評;泉交河派出所負責“一村一輔警”業(yè)務工作考核。駐村輔警的日常管理考核由鎮(zhèn)組織實施,考核結果作為對輔警工作獎懲的重要依據(jù)。對因考核不合格、不能勝任工作以及違法亂紀的,要及時更換、清退,并收回全部配發(fā)裝備。

一村一警實施方案篇六

各村“兩委”，香三社區(qū)，鎮(zhèn)屬駐鎮(zhèn)有關部門單位：

為貫徹落實黨的十九大關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決定，全面提升社會治安管控能力，根據(jù)中央《關于加強治安防控體系建設的意見》和省委政法委、省公安廳、省財政廳《關于加強全省“一村一輔警”建設的意見》（湘政法〔2018〕29號）、市委政法委、市公安局、市財政局《益陽市關于加強“一村一輔警”建設的意見》（益政法聯(lián)〔2018〕3號），以及區(qū)委政法委、區(qū)公安局、區(qū)財政局《關于推進“一村一輔警”建設的實施方案》（益赫政法聯(lián)發(fā)〔2018〕1號）精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府研究，決定在全鎮(zhèn)推進“一村一輔警”建設。為確保此項工作達到預期目標，特制定本方案。

?????以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照“警務工作前移、信息觸角延伸、服務距離貼近、專群工作深入、緩解警力不足”的要求,全面推進“一村一輔警”工作,著力構建“黨委政府領導、政法綜治協(xié)調、公安機關主導、財政部門保障,相關部門共建”的警務工作新格局,全面提升基層基礎工作整體水平,實現(xiàn)全鎮(zhèn)治安秩序好、服務群眾好、警民關系好、法制宣傳好、安全防范好的“五好”目標。

成立泉交河鎮(zhèn)“一村一輔警”建設工作領導小組,由鎮(zhèn)黨委書記劉軍任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長朱光輝、黨委副書記余杰、黨委委員、人大主席、政法書記徐劍森任常務副組長，黨委委員、宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員、政協(xié)聯(lián)工委主任向杰、黨委委員、副鎮(zhèn)長盧劍峰、黨委委員、紀委書記王旻、黨委委員、組織委員劉萍、黨委委員、武裝部長周智虎、副鎮(zhèn)長唐震宇、副鎮(zhèn)長胡建科、鎮(zhèn)長助理陳菊華、人大副主席劉慶、派出所所長喻慧任副組長，黨政辦主任莫敏、組織人事干事劉喜英、財政所所長陳亮、民政辦主任劉勇、綜治辦專職副主任周莉、派出所副所長湯興旺、各村(社區(qū))黨總支書記為成員。領導小組下設辦公室,辦公地點設泉交河派出所,由喻慧同志兼任辦公室主任,負責組織、協(xié)調、督導和考評等工作。

(一)設立“一村一輔警”管理機構。各村(社區(qū))要設立“一村一輔警”管理辦公室(簡稱“村警辦”),鎮(zhèn)級“村警辦”負責全鎮(zhèn)“一村一輔警”工作的組織實施、日常管理與考核。

(二)建立村級警務室。按照一個建制村設置一個警務室的要求,在全鎮(zhèn)13個村(社區(qū))建立警務室。村級警務室設在村民服務中心，全鎮(zhèn)“村級警務室”按市公安局設置的標準建設,做到外部設置標識統(tǒng)一、內(nèi)部設置標準統(tǒng)一、裝備設施配置統(tǒng)一、工作臺賬內(nèi)容統(tǒng)一。

(三)用好“一村一輔警”app工作平臺。根據(jù)市公安局研發(fā)的“一村一輔警”網(wǎng)絡信息系統(tǒng),鎮(zhèn)“村警辦”及時組織培訓，指導開通手機app掌上工作平臺,通過平臺開展相關工作,實現(xiàn)“一村一輔警”工作的信息化管理。

專職輔警配備由村“兩委”推薦,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府和派出所在充分利用村“兩委”符合條件現(xiàn)有人員的前提下,按照有關程序選拔確定。駐村輔警應當同時具備以下基本條件:。

(一)擁護中國共產(chǎn)黨的領導,政治素質好,責任心強,品行端正,無違紀違法犯罪記錄,無不良貸款或違反誠信方面記錄。

(三)具有本村戶籍且長期居住在本村。

(四)具有高中及同等以上學歷,有較強的語言表達能力。

同等條件下黨員、退伍軍人、能熟練操作電腦者優(yōu)先。

按照《湖南省公安派出所駐村警務輔助人員工作規(guī)范》的要求,駐村輔警在派出所和警區(qū)民警的指導和監(jiān)督管理下履行以下工作職責:協(xié)助預防、制止違法犯罪活動;協(xié)助開展治安巡邏、治安檢查、視頻巡查;協(xié)助對行業(yè)、場所、重點單位進行安全檢查;協(xié)助盤查、堵控、看管違法犯罪嫌疑人;協(xié)助維護治安秩序、保護案(事)件現(xiàn)場和搶救傷員;協(xié)助疏導交通、糾正交通違法行為;協(xié)助開展矛盾糾紛排查化解;協(xié)助開展重點人員管控;協(xié)助開展安全防范、交通安全、禁止“黃賭毒”等法制宣傳教育;協(xié)助收集、上報情報信息和線索;協(xié)助采集本轄區(qū)各項警務基礎信息(含“一標三實”);開展網(wǎng)格化服務管理;完成派出所交辦的其他非執(zhí)法性工作。駐村輔警參加(列席)村“兩委”會議,兼任村綜治中心副主任、村治安主任或副主任。

我鎮(zhèn)“一村一輔警”建設工作分4個階段進行：

(一)宣傳發(fā)動階段(12月3日之前),召開全鎮(zhèn)“一村一輔警”建設工作會議,啟動駐村輔警選聘工作。

(二)推薦報名階段(12月1日-12月10日)。各村（社區(qū)）要推薦至少2名符合輔警配備條件的人選到鎮(zhèn)“村警辦”。

(三)審查選拔階段(12月11日-12月20日)。鎮(zhèn)“村警辦”要會同派出所做好推薦人選的資格審查、健康體檢和選拔工作,確保人員配齊配強。

(四)警務室建設階段(2018年12月21日-2019年1月31日),鎮(zhèn)要嚴格按照警務室建設標準,抓好村級警務室建設。

(一)深化認識。全面推進“一村一輔警”工作是鞏固農(nóng)村基層政權的重大舉措,是加強和改進農(nóng)村社會治安防控體系建設的重要途徑,是提高人民群眾安全感和滿意度的有效手段。各村（社區(qū)），各有關部門單位要提高思想認識,高度重視,堅持正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的發(fā)展方向,將“一村一輔警”建設落到實處。

(二)明確責任?！耙淮逡惠o警”工作由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌協(xié)調，“村警辦”組織實施，有關部門單位配合做好輔警選拔工作。有關經(jīng)費納入財政預算，駐村輔警待遇按照村“兩委”副職干部待遇落實。全面抓好輔警配備,全力搞好村級警務室建設,落實好“一村一輔警”的辦公場所和基本辦公設施。警務室設村級服務中心,加掛警務室標識標牌。

（三）建立機制。建立健全駐村輔警配備、培訓、管理、考核、獎勵、監(jiān)督、退出等工作機制?！耙淮逡惠o警”建設落實情況進行考核,納入年度綜治考評;泉交河派出所負責“一村一輔警”業(yè)務工作考核。駐村輔警的日常管理考核由鎮(zhèn)組織實施,考核結果作為對輔警工作獎懲的重要依據(jù)。對因考核不合格、不能勝任工作以及違法亂紀的,要及時更換、清退,并收回全部配發(fā)裝備。

一村一警實施方案篇七

各行政村、鎮(zhèn)直各單位：

為進一步搞好對“一村一警”工作的考核，促進駐村干警深入基層，發(fā)揮作用，切實提高公眾安全感指數(shù)和對政法機關執(zhí)法滿意度，現(xiàn)制定溫泉鎮(zhèn)駐村干警工作考核方案。具體方案如下：

全鎮(zhèn)明確身份的駐村干警及部分分包輔警。

任務完成情況考核分數(shù)為100分，其中績效成績和加分項目依據(jù)實際得分計算。

三、考核內(nèi)容。

任務完成情況（100分）。

（一）駐村時間和走訪群眾落實情況（20分）。

建立到崗登記臺賬和值班表，執(zhí)行日常考勤，對存在缺勤等行為進行記錄，每月至少駐村兩天，每月走訪群眾不少于20戶（人）。

考核方式：基本分為20分，缺勤1次扣2分，少走訪一戶扣0.5分，累計扣分達到20分者，直接記為考核不合格。

（二）主要工作（80分）。

1、組織安全防范（10分）。

駐村干警充分依靠基層組織，大力開展安全防范工作，提高、增強群眾安全防范意識，預防、減少各類案件和治安災害事故的發(fā)生，確保本村社會治安穩(wěn)定、和諧。

考核方式：

（2）對本村基本情況（含常住人口、流動人口、機動車、留守兒童、留守老人、留守婦女、肇事肇禍精神病人、涉毒人員、刑釋人員、社區(qū)矯正對象、邪教人員、刑事案件（分類）、治安案件、矛盾糾紛、有關上訪人員等）熟悉掌握程度進行測試，熟悉的記4分，基本熟悉的記2分，不熟悉的記0分。

2、強化治安管理（20分）。

做好轄區(qū)治安管理，積極做好轄區(qū)內(nèi)場所、特行及管制物品的管理工作；立章建檔，開展經(jīng)常性的治安檢查和消防檢查，及時查堵管理漏洞。

考核方式：

（4）每發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)一處治安薄弱部位、安全隱患并整治到位的，記1分，記滿5分為止。

3、化解矛盾糾紛（20分）。

駐村干警應積極參與排查調處民間矛盾糾紛，努力把不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)，并及時上報。

考核方式：

（1）經(jīng)派出所核實，當月本村無矛盾糾紛的記基礎分6分，本村發(fā)生的矛盾糾紛（如因土地承包，婚姻，家庭，山林，鄰里，征地拆遷，企業(yè)改制重組破產(chǎn)，小孩打斗，個人恩怨等引發(fā)口角沖突或打架斗毆等，符合法律法規(guī)可以進行當場調解的）及時化解并有記錄的，每化解1起記2分，記滿10分為止。未開展化解工作的，該項為0分。

（2）經(jīng)派出所核實，當月本村無不穩(wěn)定因素的記基礎分6分，對本村發(fā)生不穩(wěn)定因素（如涉軍人員群體上訪，群眾因征地拆遷補償不滿意集體上訪，村與村之間因各種矛盾可能誘發(fā)群體性事件，群眾因性格內(nèi)向、心態(tài)失衡、行為偏執(zhí)揚言報復社會、拖欠工資引發(fā)的上訪堵工堵路等等）及時上報派出所同時積極配合派出所處理并有記錄的，每上報1起記2分，記滿10分為止。

4、搜集情報信息（10分）。

駐村干警應強化情報信息工作，及時搜集掌握轄區(qū)社會和治安動態(tài)及信息，及時分析上報，預防和參與處置突發(fā)性事件。

考核方式：

（3）對本村有違法犯罪記錄的流動人口沒有進行掌握登記并上報派出所的，每發(fā)生一起扣2分。

5、開展法制教育（10分）。

推進法治建設、維護社會和諧穩(wěn)定，宣講好黨和國家制定的各項惠民政策以及與群眾生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)，引導群眾學法、用法、守法，增強法治意識，依法維護人民群眾的合法權益。

考核方式：

（1）開展校園、社區(qū)、村莊等地區(qū)法制教育宣傳活動，經(jīng)查證屬實的每次記2分；

（2）走訪群眾家庭宣傳法制教育，為群眾講解法制問題的，情況屬實，有走訪記錄的，每次記2分。

以上兩項合計記滿10分為止。

6、服務人民群眾（10分）。

駐村干警應深入群眾之中，傾聽群眾意見，了解群眾疾苦，盡力為群眾排憂解難，切實做好服務群眾各項工作。駐村干警在接到群眾報警或求助后應及時妥善處理并上報警務室民警或派出所。

考核方式：

（3）幫助服務群眾，對轄區(qū)孤寡老人、貧困家庭學生、殘疾人員等對象開展“一對一”幫扶工作的，每幫扶1次記1分。

以上三項合計記滿10分為止。

7、嚴格獎懲措施。

（1）駐村干警在轄區(qū)工作時，因違反相關紀律，被群眾舉報投訴受到上級機關通報批評的，每次扣5分。

（2）工作有成績、有帶頭作用，受到上級機關認可、表彰的，每次加5分。

考核時間是6月15日至7月1日。

五、考核結果。

考核結果上報至市綜治辦，并由市綜治辦匯總主管單位評分后，計算出每個包村干警的最終得分，按好、中、差劃定等次，公示后向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市法院、市檢察院、市公安局、市司法局反饋。

一村一警實施方案篇八

為深入貫徹落實公安部深化公安改革、推進“四項建設”部署以及省廳“一體兩翼”布局，全面推進市局“123升級行動計劃”，著力夯實公安基層基礎工作，切實增強警務實戰(zhàn)化能力，最大限度提升基層警務效能，經(jīng)廣泛調研、反復研究，現(xiàn)制定全市公安機關“所隊合一”、“一村一警”警務改革實施方案如下：

（一）所隊合一。

積極破解基層警力不足和基礎工作薄弱的難題，在農(nóng)村和城郊結合部地區(qū)實行所隊合一，由派出所統(tǒng)籌轄區(qū)治安、刑事、交管工作，實現(xiàn)警力整合、業(yè)務融合，充分發(fā)揮派出所綜合戰(zhàn)斗實體作用，確保一方平安。

1、警力資源有機整合。將基層社區(qū)警、刑警、交警等警種力量整合到派出所，實行統(tǒng)一調配，避免各自為戰(zhàn)，破解基層所隊警力不足難題。

2、警務機制規(guī)范運行。通過有效整合，派出所將原來承擔的刑事案件辦理、非道路交通事故處理等職責，交由專業(yè)警種負責，確保社區(qū)警有足夠時間從事社區(qū)警務工作。遇有突發(fā)事件處置、重大安?；顒?、突出疑難案件和刑事發(fā)案必到現(xiàn)場等工作，實行警種應急聯(lián)動，推動警務機制合成融合。

3、實戰(zhàn)能力有效提升?！八牶弦弧焙?，警力重新組合，工作相互融合，倒逼民警全方位了解掌握各項公安業(yè)務，實現(xiàn)“一警多能、一警多職、一警多責”，切實提升民警實戰(zhàn)能力。

4、平安創(chuàng)建深入開展。社區(qū)警將交通安全宣傳等工作納入社區(qū)日常管理，交警在交通巡邏中開展治安巡查，刑警暢通案件信息渠道，更好地發(fā)揮公安派出所維護一方平安的職能。

5、經(jīng)費保障合理減負。通過所隊合一，集中辦公，共用公共實施，在運行中減少水、電消耗，減少門衛(wèi)、廚師、保潔等人工成本，避免重復投入、資源浪費。

（二）一村一警。

1、轉變工作作風。通過推行“一村一警”，引導廣大民警走出機關，深入基層，走進群眾，轉變作風，真心實意、實實在在為群眾辦實事、辦好事、解難事，以實際行動取得群眾的信任和支持。

2、強化基層基礎。通過推行“一村一警”，充分發(fā)揮包村民警紐帶作用，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府加強基層組織建設，共同抓好基層基礎工作，夯實公安工作根基。

3、化解矛盾糾紛。通過推行“一村一警”，全面掌握社情民意、源頭化解矛盾糾紛，依靠黨委政府、會同各職能部門齊抓共管，最大限度把矛盾糾紛解決在當?shù)?、化解在萌芽狀態(tài)。

4、維護社會治安。通過推行“一村一警”，實現(xiàn)村村有警、月月見警；包村民警通過組織開展群防群治，推進人防、物防、技防建設，全力維護農(nóng)村地區(qū)治安穩(wěn)定。

為強化對此次警務改革的組織領導，市局成立由市政府黨組成員、局長陳旭任組長，其他有關局領導任副組長，相關部門單位主要負責人為成員的組織領導體系。

（一）所隊合一。

????牽頭局領導：?。

????協(xié)同局領導：?。

????責任單位：人事處、治安支隊、交警支隊、刑警支隊、法制支隊、警務保障處、改革辦。

市局“所隊合一”領導小組辦公室由副局長王華兼任主任，市局治安支隊支隊長王德祥、交警支隊支隊長楊成、刑警支隊支隊長胡文瑞、人事處長陸翔兼任副主任，由王德祥同志具體負責該項工作的協(xié)調對接。6個縣（市）區(qū)局參照市局模式，成立相應工作班子。

（二）一村一警。

牽頭局領導：?。

協(xié)同局領導：?。

????責任單位：人事處、組教處、治安支隊、警務保障處、科技信息化處、改革辦、各警種部門。

市局“一村一警”領導小組辦公室由陸玲玲主任兼任主任，市局治安支隊支隊長王德祥、政治部副主任滕進、人事處長陸翔兼任副主任，由政治部負責該項工作的警力安排、科學考評，治安支隊負責協(xié)調對接、督導推進。各縣（市）區(qū)局參照市局模式，成立相應工作班子。

（一）所隊合一。

1、機構設置。在農(nóng)村地區(qū)實行所隊合一，在派出所增設交警隊、刑警隊（辦案隊）。派出所實行“三室三隊”模式，“三室”即公調對接室、綜合勤務指揮室、執(zhí)法管理室，“三隊”即社區(qū)警隊、交警隊、辦案隊。有條件的派出所辦案隊可以分為治安隊、刑警隊，增設巡邏處警隊?！八牶弦弧钡呐沙鏊?，加掛交警中隊及刑警責任區(qū)中隊牌子。

2、組織架構。原交警中隊、刑警責任區(qū)中隊正職領導兼任派出所副所長，負責交通管理和刑事偵查工作，中隊副職任派出所交警中隊、刑警中隊副中隊長（指導員），社區(qū)警、辦案警、交警各負其責。實行派出所所長負責制、人財物由派出所統(tǒng)一負責，派出所結合實際對整合后的民警行使崗位分工權，具體業(yè)務工作由相關業(yè)務警種負責指導。整合黨組織，建立統(tǒng)一的黨支部（總支），以黨建促隊建。

3、勤務運行。做到“五個一”，即：一個勤務指揮體系，建立統(tǒng)一的綜合勤務指揮室，負責警情調度、勤務安排、檢查督導等工作；一個執(zhí)法管理室，三家單位共建執(zhí)法管理室，實現(xiàn)法制員集中辦公，案件集中審核；一組值班力量，合理安排社區(qū)警、辦案警、交警參與值班，做到警種合成；一個接待窗口，統(tǒng)一受理派出所戶籍、交管牌證辦理、違章違規(guī)處罰等事項，為群眾提供“一站式”服務，提高效率；一個警務室，社區(qū)與交通警務室合一，共同開展社區(qū)工作，做好交通安全宣傳。

4、勤務保障。整合辦公用房，實現(xiàn)集中辦公，統(tǒng)一使用接待區(qū)、辦案區(qū)、勤務指揮室、會議室、槍庫、警用裝備庫、食堂、浴室、值班室等硬件施舍，警用車輛實行統(tǒng)一調配，業(yè)務經(jīng)費由派出所統(tǒng)籌使用。整合監(jiān)控資源，實現(xiàn)圖像資源共建共享。今后對農(nóng)村的派出所、交警中隊、刑警責任區(qū)中隊一律實行統(tǒng)一規(guī)劃、整體建設。

5、教育培訓。組織所隊民警、警輔開展業(yè)務交叉培訓，重點培訓治安糾紛調解、突發(fā)警情先期處置、交通事故處理、交通安全宣傳、交通指揮疏導、各類事故和案件現(xiàn)場保護、證據(jù)固定，刑事、治安案件辦理，社區(qū)警務工作等業(yè)務規(guī)范和工作技能，不斷提升民警、輔警公安業(yè)務水平，推進業(yè)務的融合。

（二）一村一警。

1、選任調配原則。按照交警沿交通線包村、刑警到案件高發(fā)的行政村包村、國保民警到社情復雜的行政村包村、治安民警到治安混亂的行政村包村、選派機關民警回原籍包村的原則，由人事部門科學安排警力，分包全市所有行政村。市局機關民警由市局人事處統(tǒng)一安排包村，各地局機關民警由各地統(tǒng)籌分配。

2、包村民警職責及工作方式。包村民警作為社區(qū)警務工作的補充力量，深入分包的村莊，通過入戶走訪，發(fā)放宣傳單、警民聯(lián)系卡，召開座談會、報告會、法制講座等工作方式，認真履行收集掌握不穩(wěn)定因素、建立完善群眾治保組織和組織治安防范、組織開展宣傳教育，協(xié)調解決群眾反映的矛盾糾紛、協(xié)調解決群眾所反映的實際困難等五項職責，積極配合協(xié)助基層派出所和社區(qū)民警，把各項公安業(yè)務工作延伸到最基層、落實到群眾中，切實當好“五大員”，即，治安防范的“組織員”、矛盾糾紛的“調解員”、情報信息的“采集員”、法律政策的“宣傳員”、便民利民的“服務員”。在工作中發(fā)現(xiàn)的治安問題、案件線索等信息，要及時通報社區(qū)民警，統(tǒng)一由社區(qū)民警整理上報。

3、警務運行模式。全市公安機關要科學調整勤務安排，優(yōu)化警力資源配置，對社區(qū)民警和包村民警實行定員、定崗、定責。包村民警要根據(jù)本單位工作情況，駐村工作以月為計算單位，一月兩天，一天駐村時間不少于4個小時。民警駐村工作實行每月規(guī)定動作與自選工作相結合原則，規(guī)定動作必須完成，自選動作結合本警種業(yè)務實際自行開展。包村民警深入分包的村莊，協(xié)助派出所社區(qū)民警開展工作，對收集掌握的情報信息以及工作中遇到的問題，要及時匯總報送社區(qū)民警，社區(qū)民警將本人及包村民警工作情況匯總上報本所，由派出所統(tǒng)一上報。市局和各地“一村一警”領導小組辦公室對社區(qū)民警、包村民警報告事項進行分析研判后交相關警種部門處理并反饋；屬于非公安業(yè)務的，通過綜治聯(lián)動機制移交政府其他職能部門處理，確?！耙淮逡痪惫ぷ饔行蜻\行。

（一）所隊合一。

1、方案制定階段。20xx年11月，6個縣（市）區(qū)局根據(jù)市局方案整體要求，結合本地農(nóng)村和城郊結合部派出所、交警中隊和刑警責任區(qū)中隊設置的實際情況，制定?“所隊合一”的警務改革方案，并選擇一個基礎較好的地區(qū)作為試點單位，做好動員工作。

2、先行試點階段。20xx年12月，6個縣（市）區(qū)局按照試點方案，對選擇的農(nóng)村派出所、交警中隊和刑警責任區(qū)中隊進行“所隊合一”試點工作。試點工作中，要組織專門的工作班子進駐試點單位，及時總結經(jīng)驗，查找不足，完善機制。如東縣局作為市局重點試點地區(qū)，要在改革過程中大膽嘗試，創(chuàng)造性地開展試點工作。

3、全面實施階段。2016年開始，6個縣（市）區(qū)局對試點工作進行全面總結，形成專題報告，市局將組織專門力量對6個試點單位進行評估。在總結各地經(jīng)驗的基礎上，在全市層面全面推行農(nóng)村和城郊結合部派出所、交警中隊和刑警責任區(qū)中隊“所隊合一”警務模式。

（二）一村一警。

1、組織準備階段。20xx年11月，各縣（市）區(qū)公安局成立“一村一警”領導小組，制定實施方案，做好社村、包村民警的選任、調配。同時，積極向縣（區(qū)）委、縣（區(qū)）政府和縣（區(qū)）委政法委匯報，大力推進社會治安輔警隊伍建設，有力補充專職社區(qū)民警的日常工作。

2、部署推行階段。20xx年12月，對“一村一警”工作進行動員部署，對包村民警進行業(yè)務培訓，召開以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位“一村一警”工作會議，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村干部、公安包片領導和社村、包村民警參加，進行工作部署、交流、對接。

3、建章立制階段。20xx年開始，一是建立聯(lián)系指導機制?？h（區(qū)）公安局黨委成員分片指導，各警種部門分片負責，協(xié)調解決工作中遇到的問題。二是建立協(xié)作聯(lián)動機制。社村民警和包村民警要做好工作銜接，積極爭取黨委政府以及政法綜治部門的支持，共同解決突出問題。三是建立研判互通機制。強化警種部門與社村警務的有機銜接，做到信息互通、工作互助。四是建立警務保障機制。設立專項經(jīng)費，解決包村民警的警務裝備、誤餐、交通等相關費用。五是建立宣傳報道機制。宣傳部門要及時跟進報道各地先進典型，匯聚正能量。六是建立考核獎懲機制。組織評選包村民警先進個人和先進集體。

（一）深化認識，落實責任。全市公安機關尤其是各地、各部門“一把手”，要從全面實施“123升級行動計劃”、打造升級版“南通公安”的高度充分認識此項警務改革的重要性、緊迫性，將落實“所隊合一”、“一村一警”作為夯實基層基礎工作的有力抓手，以更寬的視野、更高的要求和更有力的措施，按時優(yōu)質地完成各項工作任務，確保此項改革工作取得預期成效。

（二）加強配合，統(tǒng)籌推進。改革領導小組和辦公室要加強對各單位的日常督察、指導，幫助各單位細化方案、完善措施，以問題為導向，及時跟進掌握推進情況，定期通報工作進展，為市局黨委提供決策參考。相關警種部門要在明確和落實各自責任的基礎上，加強協(xié)調配合、形成整體合力，并充分發(fā)揚攻堅克難、勇于擔當?shù)木瘢餐七M警務改革深入發(fā)展。

（三）狠抓落實，確保實效。各地公安機關和相關警種部門要按照市局黨委的決策部署，主動融入改革大局，廣大民警要自覺服從組織安排，杜絕整而不合情況出現(xiàn)，確保改革有序有力有效推進。各地公安機關要根據(jù)本方案，明確工作重點、工作任務和工作措施，細化實施方案，強化責任落實，做到任務明確、時間明確、進度明確、責任明確，在規(guī)定時限完成，確保取得實際效果。

一村一警實施方案篇九

為切實強化農(nóng)村社會治安環(huán)境，保護廣大農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)上級有關文件精神，經(jīng)市政府研究，決定推行“一村一警”工作機制。為確保工作實效，特制定本實施方案。

以科學發(fā)展觀為指導，堅持“因地制宜、積極推進、務求實效”的原則，以維護社會穩(wěn)定、服務人民群眾為根本任務，以實現(xiàn)“發(fā)案少，秩序好，社會穩(wěn)定，群眾滿意”為工作目標，全面推行“一村一警”工作，進一步增強基層治安建設，延伸警務工作觸角，創(chuàng)新警務模式，建立新時期農(nóng)村基層治安防控工作新機制，積極推動“平安泊頭”建設。

二、選聘標準和工作職責。

按照“統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一選聘、統(tǒng)一待遇、統(tǒng)一職責”的要求，在全市657個行政村各選聘一名農(nóng)村治安協(xié)管員。選聘人員一是由村委會推薦；二是由派出所擬定初選人員，在征求人員所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會意見后，報市公安局備案。入選人員由責任區(qū)民警直接管理。必要辦公用品及用具由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治部門配備。

（一）選聘人員條件。

1．擁護黨的路線、方針、政策，遵守國家法律、法規(guī)，思想品德好，作風正派，無前科劣跡，無紋身和明顯人為燙記。

2．責任心強，熱愛治安保衛(wèi)事業(yè)，自愿從事維護社會治安工作。

3．選聘人員為男性，年齡為18至55周歲，身高165厘米以上，須本市常駐戶口（本村常駐人口優(yōu)先錄用），村級兩委班子成員、計生專干、內(nèi)退干部優(yōu)先錄用。

（二）福利待遇。

治安協(xié)管員勤務補貼和服裝費由市財政負責，公安局集中領取，按每人每年3600元的標準發(fā)放勤務補貼，經(jīng)責任區(qū)民警考核后，由派出所按季發(fā)放；統(tǒng)一配發(fā)春秋、冬、夏灰色協(xié)管員制服各一套。

（三）工作職責。

1．在轄區(qū)派出所的領導下，組織群眾深入開展“平安泊頭”創(chuàng)建活動，定期向責任區(qū)民警報告本村治安狀況和治安防范工作情況，并提出合理化建議。

2．開展經(jīng)常性的法制宣傳教育活動，解答群眾咨詢，發(fā)布治安預警信息，增強群眾守法觀念和安全防范意識。

3．協(xié)助責任區(qū)民警入戶走訪、查找工作對象、排查治安隱患、登記出租房屋和暫住人口、管控重點人員。

4．維護視頻監(jiān)控系統(tǒng)的正常運行，確保監(jiān)控系統(tǒng)能夠發(fā)揮作用，發(fā)現(xiàn)故障及時報告轄區(qū)派出所。

5．承擔駐警點的日常備勤，開展便民服務，接受群眾報警求助、調解矛盾糾紛、先期保護事發(fā)案件現(xiàn)場。

6．注意發(fā)現(xiàn)可疑情況和可疑人員、搜集敵社情信息和案件線索并及時上報公安機關。

7．協(xié)助村委會開展群防群治工作，組織村民進行各種形式的巡邏防控和院戶聯(lián)防，定期參加派出所組織的集中巡邏防控工作。

8．完成派出所交辦的其他工作任務。

（一）動員部署階段（7月15日—7月21日）。市政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)區(qū)管委會及相關部門召開推行“一村一警”工作機制動員部署會議，市公安局牽頭制訂實施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)區(qū)管委會按照會議精神及實施方案要求，在轄區(qū)內(nèi)開展宣傳發(fā)動工作，提高廣大群眾的認識程度，積極配合工作順利開展。

（二）推進實施階段（7月22日—8月31日）。市公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)區(qū)管委會要按照“招之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的用人原則，認真組織開展人員選聘工作；對入選人員進行集中培訓，配發(fā)警務用品；科學合理選擇駐警點，統(tǒng)一外觀標識，完善辦公設施。同時，結合農(nóng)村治安防控實際工作特點，制定切實可行的工作制度，劃定業(yè)務執(zhí)勤范圍。

（三）運行鞏固階段（9月1日—12月31日）。市公安局負責對各駐警點軟件、硬件建設情況進行檢查驗收，進一步完善各項工作制度，加強對各駐警點日常工作的監(jiān)督管理，鞏固完善“一村一警”工作機制，加強農(nóng)村治安協(xié)管員隊伍的日常建設和管理。同時，研究制定獎懲制度，對抓獲違法犯罪嫌疑人、提供重要案件線索、為公安機關破獲重大案件提供幫助的協(xié)管員給予物質獎勵，進一步推動“一村一警”長效機制。

（一）提高認識，加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)區(qū)管委會及有關部門要切實提高對推行“一村一警”工作機制重視程度，一把手親自抓，主管副職具體抓，認真按照實施方案要求，迅速開展人員選聘工作。

（二）明確職責，加強配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)區(qū)管委會負責各駐警點的選址工作，落實駐警點的水、電、暖等問題；市公安局負責做好治安協(xié)管員的政審、培訓、服裝發(fā)放等工作，并指導各駐警點統(tǒng)一標識涂刷工作；市財政局負責及時撥付相關經(jīng)費。

（三）加強管理，完善機制。市公安局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)區(qū)管委會要抓好日常管理和指導工作，逐步完善“一村一警”機制。同時，探索新形勢下農(nóng)村綜治工作的新辦法、新路子，把農(nóng)村治安防控工作提升到新的更高水平。

附件：泊頭市推行“一村一警”工作機制領導小組成員名單。

附件。

領導小組成員名單。

xxxx。

領導小組下設辦公室，辦公室地點設在市公安局，辦公室主任由王xx同志兼任。

一村一警實施方案篇十

近年來，隨著農(nóng)村治安問題的加劇，各地推行“一村一警”模式已逐漸成為一個趨勢。實行“一村一警”，可以有效減輕基層警力負擔，提高村民安全感，更重要的是，由于警務站點設置在村里，可以更好地加強警民溝通，推進依法治安工作。

【第一段：概括介紹“一村一警”模式】。

“一村一警”是指在農(nóng)村實行設有警務站點的方式，保證警力覆蓋面，加強對農(nóng)村治安的管控，同時也加強與村民之間的聯(lián)絡。據(jù)統(tǒng)計，一村一警模式對于解決農(nóng)村治安問題方面起到了一定的推動作用，深受群眾歡迎。這一模式的推行，也在提高公安工作執(zhí)行力、加強基層治安維護水平、構建和諧社會等方面也起到了一定的促進作用。

【第二段：探究“一村一警”模式的意義和優(yōu)勢】。

“一村一警”模式的意義在于加強了警力的覆蓋面，將警力放在更需要的地方，能夠更好地加強基層治安工作。同時，可以讓村民在第一時間獲得警方幫助，提高村民的安全感。此外，“一村一警”模式還能夠加強警民之間的溝通與互動，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，警民溝通是提高治安水平的重要途徑，而“一村一警”模式為警民溝通提供了便利。

【第三段：論述“一村一警”對基層公安工作的推進作用】。

實施“一村一警”模式有助于提高公安工作執(zhí)行力，能夠在警務站點搭建起基層防范體系，形成“軟硬結合、外內(nèi)兼修”的治安格局。在落實公安服務責任時，可以更貼近群眾，解決基層問題。與此同時，它能促進社會治安的有序狀況，實現(xiàn)依法治安的目標，推進基層治安的維穩(wěn)工作。

【第四段：剖析推進“一村一警”模式需要解決的問題】。

雖然“一村一警”模式具有明確的優(yōu)勢，但在推進過程中還需要解決一些問題。一個主要問題便是警務站點運作的資金保障問題。還有一個問題是，警務站點的設置并不能覆蓋到所有的農(nóng)村地區(qū)，因此還需要采取針對性措施，填補農(nóng)村警務覆蓋不足的問題，提高農(nóng)村治安和基層維穩(wěn)水平。

【第五段：總結“一村一警”模式對農(nóng)村社會治安的促進作用】。

“一村一警”模式的推行，是對農(nóng)村治安工作的一次有力探索和突破，也是推進“平安鄉(xiāng)村建設”的重要舉措之一。該模式得到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎和認可，發(fā)揮了良好的作用。在未來的基層治安工作中，應積極推行“一村一警”模式，加強對公安人員的培訓和對警務站點的投入，進一步提高農(nóng)村治安和基層維穩(wěn)水平，建設更加和諧、平安的農(nóng)村社會。

一村一警實施方案篇十一

11月10日上午，縣局黨委召開會議專題聽取“一村一警”工作匯報，就扎實推進包村工作，切實取得工作實效等方面進行了專題研究和部署，縣局黨委在家成員出席會議，縣局治安管理大隊、“一村一警”辦公室相關同志參會并作專題匯報。

會上，縣局“一村一警”辦公室詳細匯報今年以來“一村一警”包村聯(lián)系工作開展情況和全市績效考核情況，通報了縣局包村工作每月抽查考核和包村民警比武競賽活動情況，對工作中存在的問題進行了認真剖析，并對下一步工作做出了打算。縣局黨委班子成員針對存在的.問題進行了研究探討，分析了原因，提出了意見建議，并對下一步工作做了具體部署。

縣政府黨組成員、局黨委書記、局長張祖軍在會上再次強調了全省公安機關深入推行“一村一警”包村聯(lián)系工作的重要戰(zhàn)略意義，要求必須將此項工作作為公安基礎業(yè)務長期堅持深入開展，只能加強不能放松，并要取得具體成效。張局長要求：一是強化領導、提升認識、推動工作。要將此項工作統(tǒng)一在省廳黨委總體部署和局黨委總體安排上來，要在工作過程中不斷創(chuàng)新思路，具體分析研究推進，縣局每月要專題召開“一村一警”工作例會，各包村單位每周要專門召開調度會，真抓實干扎實推進工作開展。二是強化措施、狠抓落實、提升效率。要將包村民警比武競賽和日常工作考核常態(tài)化，考核結果情況要讓局黨委和全局民警都能知曉，真正讓包村民警工作成效體現(xiàn)出來并獲得榮譽感，真正將優(yōu)秀的包村民警推選出來，真正同“4+1”崗位爭先和提拔任用掛鉤。三是強化考核、夯實工作、顯現(xiàn)成效。要進一步完善考核機制，建立進入退出機制，凡是工作中不合格或不適合包村工作的民警要上會約談、要說明原因并研究去留問題，讓機制推動工作有效開展，夯實包村工作基礎，顯現(xiàn)包村工作成效。四是強化保障、助力提升、規(guī)范制度。要按照縣局相關規(guī)

范文

一村一警實施方案篇十二

為全面貫徹市公安局黨委深化改革工作的部署要求和10月25日全市公安機關交警、治安聯(lián)勤執(zhí)法現(xiàn)場會精神，按照“整合警力資源、提升警務效能、完善警務機制”思路，經(jīng)局黨委研究，決定在全局推行集打擊、防范、控制、管理和服務為一體的交警特巡警、交警派出所聯(lián)勤聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法新模式。具體實施方案如下。

依據(jù)《人民警察法》有關規(guī)定和公安部《關于農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的通知》文件精神，以深入貫徹落實縣政府《關于在全縣政府系統(tǒng)大力開展忠誠型創(chuàng)新型擔當型服務型過硬型政府建設加快推動安福高質量跨越式發(fā)展的工作方案》為契機，有效破解農(nóng)村道路交通安全管理難題，創(chuàng)新改革農(nóng)村道路交通安全管理警務機制，達到降低道路交通事故，防范街面發(fā)案，提高路面見警率、違法查處率、交通管控率，全面提升群眾安全感和滿意度，切實達到一警多用、一警多能的整體實效。

為確保我局推行“交治合一”警務改革工作有序推進，成立安?？h公安局“交治合一”警務改革工作領導小組。由杜浪同志任組長，伍有君同志任常務副組長，管雪云、彭至勝、管華同志任副組長，特巡警大隊、法制大隊、政工室、各派出所、交警大隊辦公室、交警中隊負責人為成員。領導小組下設辦公室，設在交警大隊，由管雪云同志兼任辦公室主任，彭遠勝、劉戈云、孫喜先同志任副主任，具體負責組織、指導、協(xié)調等日常事宜。

該模式主要分為：城區(qū)區(qū)域的交警、特巡警聯(lián)勤聯(lián)動聯(lián)合執(zhí)法模式和農(nóng)村區(qū)域的交警、派出所聯(lián)勤聯(lián)動聯(lián)合執(zhí)法模式。原則為一是保持各警種原有機構、編制、人員和職責不變；二是縣公安局對特巡警、交警和派出所執(zhí)勤執(zhí)法進行交叉授權，即民警上路既可以管交通，也可以管治安，實現(xiàn)一警多能。城區(qū)參照“路長制”做法，實行網(wǎng)格化日常巡邏和定點定崗執(zhí)勤；授權農(nóng)村派出所參與道路交通安全管理，以及明確交警配合派出所做好治安管理和防控工作。

（一）授權特巡警大隊職責權限。

局黨委授權特巡警大隊開展以城區(qū)道路為主的交通安全管理工作，并在交警大隊指導下，重點做好以下工作：

1.開展交通違法勸導和查糾。特巡警大隊在日常巡邏執(zhí)勤和設卡盤查中，對發(fā)現(xiàn)的行人橫穿馬路、闖紅燈，二、三輪車闖紅燈、不按車道行駛、逆行及機動車的輕微違法行為及時勸導或處罰；對機動車違法停車進行拍照上網(wǎng)處罰。

2.開展交通秩序分流和疏導。特巡警大隊在日常巡邏執(zhí)勤中，尤其是在重大安保、重要活動、惡劣天氣和節(jié)假日期間，發(fā)現(xiàn)路面出現(xiàn)擁堵立即進行交通分流和疏堵保暢工作。

3.開展交通事故現(xiàn)場秩序維護。特巡警大隊在日常巡邏中，遇路面發(fā)生交通事故，對現(xiàn)場僅造成財產(chǎn)損失，且當事人對事故基本事實和成因無疑義，適用自行協(xié)商方式或引導當事人到交警一站式快速理賠中心處理，其他一般性交通事故協(xié)助交警做好事故前期處置工作和現(xiàn)場秩序維護工作。

（二）授權派出所職責權限。

局黨委授權派出所開展以農(nóng)村道路為主的交通安全管理工作，并在交警大隊指導下，重點做好以下工作：

1.開展輕微交通違法查處。派出所在開展轄區(qū)治安巡邏的同時，對轄區(qū)內(nèi)除國、省道以外的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級道路的輕微交通違法行為進行查處，對一般程序處理的交通違法行為如無證駕駛、三輪車違法載人和超員超載等進行勸導或固定證據(jù)移送轄區(qū)中隊處理；對違法停車實施現(xiàn)場拍照貼單處罰。

2.開展重點時段疏堵保暢。在重大安保、惡劣天氣、重要活動及節(jié)假日期間，派出所可以立足轄區(qū)實際，主動應對轄區(qū)道路交通變化情況，對交通擁堵路段開展疏導，確保暢通。

3.開展交通事故處置處理。主動對轄區(qū)發(fā)生以下交通事故進行處置處理：對現(xiàn)場僅造成財產(chǎn)損失，且當事人對事故基本事實和成因無疑義，適用自行協(xié)商方式或引導當事人到交警一站式快速理賠中心處理；人員受傷交通事故，在通知交警到達前，做好先期處置，及時組織搶救傷員，保護事故現(xiàn)場，協(xié)助做好事故現(xiàn)場秩序維護和相關善后工作。

4.開展交通安全其他工作。熟悉轄區(qū)內(nèi)車輛和駕駛人基本情況，做好日常排查、教育和管理。在日常進村入戶走訪和轄區(qū)法制宣傳活動中，有針對性的開展交通法規(guī)常識的宣傳教育，提高群眾的交通安全意識。

（三）授權交警職責權限。

局黨委授權交警大隊協(xié)助配合做好治安管理和防控工作，建立“周邊需要、靈活調度、及時支援”的警務聯(lián)動機制。

1.在城區(qū)，要及時、合力、妥善處置抗拒執(zhí)法、暴力“襲警”等各類抗法襲警案件，依法有效搜集固定證據(jù)，切實保障執(zhí)法權威。執(zhí)勤中遇輕微治安案情和糾紛時，在確保安全的前提下采取有效措施進行妥善處置，并協(xié)助控制好現(xiàn)場秩序。

2.在農(nóng)村，配合屬地派出所做好不安定和治安穩(wěn)定因素的排查和化解工作，開展駕駛員的安全防范宣傳工作，配合轄區(qū)派出所查處違法活動、打擊犯罪活動。

（一）動員部署階段（20xx年11月15日前）。

縣公安局組織召開專題部署會，統(tǒng)一民警思想認識，克服畏難和抵觸情緒，打消民警對執(zhí)勤主體問題的顧慮，消除“不敢管”的錯誤認識。交警、治安、特巡警大隊及派出所要立即組織召開會議進行專項部署，及時將“交治合一”警務改革精神傳達到每一位民警，確保各項工作按照方案要求和時間節(jié)點落實到位。

（二）組織實施階段（20xx年11月15日開始）。

1.培訓學習。由法制大隊牽頭，治安大隊、交警大隊和特巡警大隊配合舉辦。

培訓方式：集中授課。

培訓時間：11月15日至11月25日，分三批次。

培訓地點：縣局八樓會議室。

培訓授課：法制大隊。

培訓課程：《道路交通安全法律法規(guī)》、《治安管理處罰法》。

培訓對象：交警大隊民警及輔警、特巡警大隊民警及輔警、派出所民警及輔警、治安大隊民警及輔警。

2.規(guī)范執(zhí)法。交警、治安、特巡警和派出所民警要按照規(guī)范執(zhí)法要求，確保自身安全，佩帶單警裝備7大件參與執(zhí)勤執(zhí)法。同時，特巡警、派出所參與交通安全管理，由交警大隊統(tǒng)一授予簡易交通違法行為權限，并使用統(tǒng)一印制并加蓋縣公安局交警大隊印章的法律文書，按照《公安交通管理綜合應用平臺使用規(guī)定》，將查處簡易交通違法錄入至交通管理聯(lián)合應用平臺，并將現(xiàn)場執(zhí)法情況使用執(zhí)法記錄儀執(zhí)法上傳采集站，嚴防出現(xiàn)交通執(zhí)法亂象；交通民警遇輕微治安案件可以當場果斷處置，遇重大治安案件及時移交治安大隊處置。

3.履職盡責。要突出各警種工作特點，加強重點時段和重點區(qū)域的交通秩序和治安秩序聯(lián)合管控，通過交、治、特巡警和派出所同步部署執(zhí)勤警力和執(zhí)勤崗位，發(fā)揮重點區(qū)域的聯(lián)合效應，共同維護城區(qū)、國省道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)交通秩序、停車引導、亂點治理和可疑人員車輛盤查核錄等工作，確保重點區(qū)域良好的交通秩序、治安秩序。

4.提升宣傳。政工室及相關警種要加強對內(nèi)對外的宣傳工作，大力宣傳通過“交治合一”改革，實現(xiàn)一警多能、一警多用，整合和彌補一線警力不足現(xiàn)狀，提高群眾對該項改革措施的認知度。

5.落實獎懲。特巡警大隊、派出所履行交通管理工作，對適用簡易程序交通違行為進行處罰，交警大隊以處罰金額50%返還給特巡警大隊和派出所。對工作不力、推諉扯皮現(xiàn)象，及時向領導小組組長反饋，并予以全局通報批評。

6.督導檢查。所有參與人員都要盡職盡責、統(tǒng)籌兼顧、合理安排、提升效率。領導小組辦公室要定期或不定期組織人員對各參與部門督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)、整改存在的問題，推動各項工作措施落實。

（三）總結提升階段（20xx年12月15日至20xx年1月31日）。

20xx年1月31日前為總結提升階段，領導小組辦公室要結合前階段“交治合一”開展情況、成效及存在的不足進行深入的總結、分析、歸納、改進、提升，并部署下階段的推進。

計劃。

（一）統(tǒng)一思想認識?！敖恢魏弦弧本瘎崭母锬Ｊ绞琼槕哺母锏男枰?，也是做強基層公安戰(zhàn)斗實體服務群眾的需要。各參與單位要加強組織領導，成立相應的組織領導機構，統(tǒng)籌推進該項工作。全體民警、輔警要有大局意識、擔當意識和。

創(chuàng)新。

意識，提高認識，轉變理念，打消顧慮，齊心協(xié)力，確保工作取得實效。

（二）做好工作對接。警務改革中涉及到運行機制、經(jīng)費、執(zhí)法等方面的問題，要積極主動與領導小組辦公室做好匯報、溝通、協(xié)調等對接工作。相互理解和支持，為該項警務改革提供必要的指導和幫助，確保工作順利有序開展。

（三）加強業(yè)務培訓。所有參與單位民警、輔警要主動參加業(yè)務培訓。學習交通管理和治安管理的基礎業(yè)務知識，重點學習簡易交通違法查處、交通事故前期處置和一般治安案件處置的業(yè)務，取得相應執(zhí)法資格，確保及時適應警務改革的工作要求。

（四）嚴肅工作紀律。警務改革過程中，局部利益必須服從整體利益，個人訴求必須服從總體要求，對不服從工作安排、不及時進行交接、不主動學習業(yè)務，因主觀原因影響工作推進的，縣局將對相關責任人員進行問責。

（五）開展社會宣傳。及時將該項警務改革相關情況向縣委、縣政府和縣委政法委匯報，并向轄區(qū)群眾做好宣傳工作，防止群眾因不了解而造成警務改革開展工作中的不配合。

（六）認真總結完善。在運行工作中，各參與單位要做好各階段的分析和總結，工作中遇到的自身無法解決的困難和問題，要及時上報領導小組辦公室，由領導小組匯總后組織相關部門研究解決。

一村一警實施方案篇十三

隨著農(nóng)村社會的發(fā)展，農(nóng)村治安問題日益突出。為了維護農(nóng)村社會的穩(wěn)定和安全，一些地方開始實施“一村一警一村一群”政策，即每個村莊配備一名警察和一支群防隊伍。通過對這一政策的實踐和觀察留下的心得體會，我們可以更好地了解這一政策的意義和效果。

第二段：鞏固基層治安。

在農(nóng)村地區(qū)，警力薄弱一直是治安問題的主要原因。而實施“一村一警一村一群”政策后，每個村莊都有了專職警察的存在。警察積極參與村莊的安全工作，加大巡邏力度，處理各類案件。警察作為法律的執(zhí)行者，不僅起到了維護治安的作用，還起到了震懾犯罪分子的作用，讓農(nóng)村居民生活更加安心。同時，村莊里的群防隊伍也起到了重要的作用，他們可以及時發(fā)現(xiàn)異常情況，并報告給警方，協(xié)助警方進行破案和抓捕。

第三段：加強村莊教育。

實施“一村一警一村一群”政策后，警察不僅負責維護治安，還起到了村莊教育的作用。警察可以深入村莊，開展各類宣傳活動，普及法律知識，提高農(nóng)村居民的法律意識。同時，警察還可以加強對未成年人和學校的管理，維護校園安全和教育環(huán)境。警察在村莊中的親民形象，使得村民更加愿意接受警察的教育和指導。

第四段：增強村莊凝聚力。

“一村一警一村一群”政策的實施，加強了村莊的凝聚力。警察成為了村民的朋友和保護者，與村民們建立起了良好的關系。村莊的治安狀況得到改善，居民感到生活更加安定，大家團結一心，共同維護村莊的治安和和諧。群防隊伍的組建讓全村居民都參與到警民合作中，加強了大家之間的溝通和聯(lián)系，形成了一個“人人有責”的良好氛圍。

通過對“一村一警一村一群”政策的實踐和觀察，我們可以看到該政策對農(nóng)村社會治安帶來的積極影響。然而，我們也應該看到政策的不足之處。目前一些村莊的警力仍然不足，無法滿足治安需求；群防隊伍的組建和培訓也需要進一步加強。未來，我們需要繼續(xù)完善這一政策，加大對農(nóng)村警力的投入，提高警察的素質和能力。同時，也需要加強群防隊伍的建設，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)和組織能力。只有不斷地改進和完善，才能更好地保證農(nóng)村社會的治安和穩(wěn)定。

總結。

通過實施“一村一警一村一群”政策，我們可以看到農(nóng)村社會治安得到了明顯改善。警察的存在和群防隊伍的組建，不僅保障了農(nóng)村居民的安全，也加強了警民之間的聯(lián)系，增強了村莊的凝聚力。然而，我們也應該看到該政策存在的問題和不足之處，需要進一步加強警力配備和群防隊伍的建設。只有持續(xù)地改進和完善，才能實現(xiàn)農(nóng)村社會的長期穩(wěn)定和安全。

一村一警實施方案篇十四

在農(nóng)村鄉(xiāng)村的安全治理工作中，實施“一村一警一村一群”方案被廣泛推行起來，使得社區(qū)治理能夠更加精細化、專業(yè)化。通過“一村一警一村一群”的做法，農(nóng)村居民的安全感和幸福感得到了極大的提高，為鄉(xiāng)村振興注入了更強大的動力。

第二段：警民合作。

“一村一警”模式加強了警民之間的聯(lián)系和合作，使警察成為了村民的朋友和守護者。在農(nóng)村地區(qū)，警力緊張是一個普遍問題，以往一個警察要負責多個村莊，導致守護不到位?，F(xiàn)在實施“一村一警”后，警員在村莊內(nèi)長期駐扎，能夠更快速地接受群眾報警并進行處理，有效提高了犯罪處理和治安巡邏的效率。同時，警察還通過開展安全宣傳、防范教育等活動，幫助村民樹立正確的安全觀念，增強自我保護意識，減少安全事故的發(fā)生。

第三段：群防群治。

“一村一群”是對群防群治的有效整合，通過居民自發(fā)組成的社區(qū)管理群體，實現(xiàn)了自我管理和自我教育。在村子里，居民互相認識，關心彼此，形成了“人人負責，人人安全”的良好氛圍。群防群治的模式使得農(nóng)村地區(qū)的治安狀況得到了明顯改善，很多潛在的犯罪行為得以及時發(fā)現(xiàn)和遏制。通過社區(qū)內(nèi)部的相互監(jiān)督，村民之間形成了更加深厚的信任和團結，共同維護著村莊的安全。

第四段：村級治理。

實施“一村一警一村一群”方案，對鄉(xiāng)村社區(qū)的治理也提出了更高的要求。村級組織要發(fā)揮好組織協(xié)調和服務指導的作用，與警務部門和社區(qū)居民形成合力，共同參與農(nóng)村治安工作。村級組織要主動適應社區(qū)和農(nóng)村發(fā)展的需要，加強信息化建設，推進社區(qū)管理智慧化，提升治理水平。

第五段：總結。

總而言之，“一村一警一村一群”的實施為農(nóng)村地區(qū)的安全治理提供了新思路和新模式，進一步增強了人民群眾的安全感和幸福感。這種模式既提高了治安狀況，也增強了警民之間的互動和合作，改變了以往警力不足的情況。通過村級組織和群防群治的模式，讓農(nóng)村居民自發(fā)組織起來，共同維護自己的安全，提升自身發(fā)展的質量和效益。隨著“一村一警一村一群”的不斷推廣，我們相信農(nóng)村鄉(xiāng)村的治安狀況將會越來越好，人民群眾的幸福指數(shù)也會不斷提升。

一村一警實施方案篇十五

**鎮(zhèn)黨委、政府深入開展“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，積極發(fā)揮法律服務工作者的專業(yè)優(yōu)勢，為全鎮(zhèn)群眾提供優(yōu)質、高效的法律服務，實現(xiàn)群眾不出村（社區(qū)）即可享受到基本法律服務，努力營造平安和諧的法治環(huán)境?，F(xiàn)將工作總結如下：

（一）高度重視，部署到位。

高度重視發(fā)揮法律顧問在推進法治政府建設、加強基層法律知識宣傳、完善便民服務功能、提高涉法涉訴案件處結率、有效化解各類社會矛盾糾紛等方面的作用，與**律師事務所兩家專業(yè)法律服務單位簽訂法律顧問合同書，明確雙方權利義務，在重大執(zhí)法行為、規(guī)范性文件出臺、重大事項社會穩(wěn)定風險評估、經(jīng)濟合同、行政復議案件、重大信訪案件和突發(fā)性事務中，由法律顧問進行法律審查，提供法律意見，開展代理或辦理相關法律事務活動等。

（二）多措并舉，協(xié)同推進。

一村一法律顧問工作不僅是一項實實在在的惠民工程，同時也是一項實現(xiàn)多贏的創(chuàng)新工作模式，我鎮(zhèn)將法律服務工作與中心工作、信訪工作、普法教育、人民調解、法律服務等多項工作職能結合起來，開展形式多樣的法律服務活動。一是開展形式多樣的普法宣傳，提高群眾法律意識。利用廣播、宣傳欄、發(fā)放宣傳手冊、開辦講座等多種形式，靈活多樣地開展普法教育，宣傳普及《土地承包法》、《婚姻法》、《繼承法》等與村民群眾生產(chǎn)生活密切相關的法律知識，促使群眾熟悉相關的法律法規(guī)。二是積極參與矛盾糾紛化解工作，幫助解決了一批疑難復雜矛盾糾紛、歷史遺留糾紛，有力的維護了社會穩(wěn)定。在處理**上訪問題的過程中，法律顧問全程參與業(yè)主、房地產(chǎn)負責人協(xié)商會議，并針對雙方的實際情況，從法律角度向雙方說明了各自的權責，結合雙方訴求，提出了具體調解方案，合法合理化解信訪問題。2018年年初至今，法律顧問共接到電話咨詢73次，現(xiàn)場解答相關疑問或咨詢51次，參與相關合同或法律文書的起草與審核等4份。

（三）健全制度，督導到位。

為規(guī)范做好一村（社區(qū)）一法律顧問工作，根據(jù)我鎮(zhèn)實際，完善相關工作制度。一是建立定期服務制度。要求法律顧問每個周周三到鎮(zhèn)便民服務大廳開展法律咨詢服務，定期開展法律講座。二是建立工作臺賬制度。工作臺賬實行一次一記，并以此作為考核的重要依據(jù)，確保法律顧問工作的規(guī)范性和延續(xù)性。三是強化日常督導。發(fā)揮鎮(zhèn)政府相關職能部門的督導作用，形成部門與法律顧問之間的相互配合，打造齊抓共管的良好局面。嚴格實行法律顧問工作臺賬制度，不定期對工作臺賬隨機抽查督導，確保法律服務質量穩(wěn)步提升。

一是群眾法律意識不斷增強。法律顧問通過開展法律咨詢、法制宣傳、法律援助、人民調解等形式，讓群眾在享受優(yōu)質法律服務過程中，增強法律意識，培養(yǎng)法治思維，引導群眾通過合法途徑表達利益訴求，從源頭上預防和化解矛盾糾紛，更好地維護合法權益。

二是法律服務更為便捷。群眾不出鎮(zhèn)就可享受到法律服務，從土地產(chǎn)權糾紛、農(nóng)村集體“三資”合同審查、土地補償款合理使用，到交通事故賠償、婚姻登記、勞資糾紛等，法律顧問給予專業(yè)的法律咨詢意見，幫助他們妥善解決矛盾糾紛。

三是矛盾糾紛及時化解。對于突發(fā)事件、疑難案件及群體性案件，法律顧問及時參與案件的處理，并提出專業(yè)的法律意見，有力幫助矛盾糾紛有力化解。

我鎮(zhèn)一村（社區(qū)）一法律顧問工作開展以來，雖然取得了一定的成效，但也存在一些問題與不足。如司法所工作人員和律師資源較少，法律宣傳力度不夠。下一步，我們要切實做好如下工作：

一要統(tǒng)一思想，切實提高認識。要積極宣傳發(fā)動各部門、各律師事務所和律師，提高法律行業(yè)從業(yè)者政治責任感和服務意識，促進一村（社區(qū)）一法律顧問工作取得實效。

二要加強宣傳，擴大社會影響。拓寬宣傳渠道，通過村（居）民代表大會、駐村干部走訪、海報和宣傳單等途徑形式進行宣傳，擴大一村（社區(qū)）一法律顧問工作在群眾中的知曉度，進一步推動我鎮(zhèn)一村（社區(qū)）一法律顧問工作順利開展。

一村一警實施方案篇十六

為認真做好干部的思想政治工作，積極推進全縣經(jīng)濟管理隊伍建設，貫徹落實縣委組織部《關于在全縣干部中開展談心談話活動的通知》文件精神，切實加強我局領導班子和干部隊伍的思想政治建設，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，暢通溝通渠道，了解我局干部職工對黨組織的期待和訴求，經(jīng)局黨委會議研究，決定在我局開展談心談話活動。結合我局實際情況，制定如下實施方案。

始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞當前我局工作實際和干部職工思想作風現(xiàn)狀，科學確定談心談話內(nèi)容，講究談心談話方式，遵守談心談話程序，從思想、工作、學習和生活等方面關心愛護干部職工，達到進一步激發(fā)凝心聚力、共謀發(fā)展的工作熱情，為順利推進我縣實現(xiàn)“五個跨越”、打造“五個博興”、建設黃河三角洲的生態(tài)文化名城和全省的經(jīng)濟強縣的奮斗目標提供堅強的組織保證。

(一)談心談話時間安排：2013年6月至12月。

(二)談心談話范圍：本次談心談話活動，在全系統(tǒng)干部職工中進行，要求人人必須談到。談心談話分為四個層次，即：領導班子成員之間開展談心談話，班子成員和分管科(室)、所屬事業(yè)單位負責人和中層領導開展談心談話，分管領導與科室人員談心談話。

(三)談心談話程序：局領導，要以對組織、對談心談話對象高度負責的態(tài)度，認真履行職責，帶著感情、帶著目標、帶著問題談，堅決杜絕走過場、搞形式主義，真正體現(xiàn)對干部的關心愛護，促進干部職工健康成長。

1、談話前準備。

談心談話前，要做到“兩個提前”，即提前與談話干部職工溝通日程安排，將時間、地點、內(nèi)容、要求通知被談對象，讓其有充分的準備時間;提前梳理談心談話對象的工作、學習和生活有關情況，確定談話重點，確保談心談話的針對性和有效性。

2、談心談話方式。

談心談話時要注意做到思想重視，態(tài)度誠懇，精力集中，熱情禮貌;注意合理安排談心談話對象，提高效率;注意講究談話藝術，營造寬松氛圍;注意啟發(fā)引導，保證質量;注意嚴格保密制度，消除談心談話對象的心理障礙和思想顧慮。談心談話原則上不對時間進行嚴格限制，充分尊重干部、理解干部。要認真記錄談心談話對象提出的意見、建議、要求等情況。

3、跟蹤服務。

談心談話后，要及時對談心談話記錄進行梳理、分析、匯總，并將相關處理意見反饋給談心談話對象，盡量做到讓談心談話對象滿意。

(四)談心談話內(nèi)容：

1、向干部職工轉達組織的關心和問候;。

3、聽取干部職工對領導班子建設、對各科(室)、所屬事業(yè)單位工作的意見和建議;。

5、對企業(yè)反映的問題或建議向相關領導進行反饋，并協(xié)助領導積極解決反映的問題。

(五)談心方式：按照干部管理權限、層級管理和對口分工原則開展談心談話活動。主要采取雙向約談、分級談兩種方式進行，上級要主動約請下級，認真做好談心記錄。

(一)高度重視。

開展談心談話活動是加強我局領導班子和干部隊伍思想政治建設的一項基礎工作，要作為政治任務擺上議事日程，積極支持配合，做好相關工作，堅持整體謀劃、協(xié)調推進，確保各項工作有序開展。

(二)認真對待。

全體干部要正確認識和對待談心談話活動，珍惜黨組織對自己的關心、愛護和幫助，實事求是地匯報思想、反映情況、說明問題，對自身存在的問題，要虛心接受組織教育，認真落實整改要求。

(三)確保實效。

結合實際，創(chuàng)新談心談話方式，豐富談心談話內(nèi)容，力爭談出動力、談出精神、談出干勁。局領導要以實際行動為干部職工作出表率，確保談心活動取得實效。

(四)完善機制。

進一步拓寬組織部門與黨員干部的溝通交流渠道，全面開展組織部長與黨員干部談心談話工作。各科室要以此為契機，結合實際，建立長效機制，每年至少開展1次廣泛的談心談話活動，達到加強溝通、統(tǒng)一思想、增進團結、促進工作的目的。

南京第一農(nóng)藥廠周邊地區(qū)。

為確保椏溪鎮(zhèn)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，全力打造平安和-諧的社會環(huán)境，根據(jù)上級政府部門對維護穩(wěn)定工作的要求，結合南京第一農(nóng)藥廠周邊地區(qū)環(huán)境實際情況，特制定如下：

維護穩(wěn)定工作要以黨的十七大精神為指導，深入落實科學發(fā)展觀，以促穩(wěn)定、保平安、求發(fā)展為總目標，以維護南京第一農(nóng)藥廠周邊地區(qū)穩(wěn)定為切入點，加大矛盾糾紛排查調處力度，加大安全隱患的排查整治力度，把維穩(wěn)工作切實擺上重要位置，以高度的工作責任感、以高效的工作措施，扎實抓好維穩(wěn)各項工作的落實，以和-諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，為地區(qū)經(jīng)濟繁榮發(fā)展保駕護航。

為確保維穩(wěn)工作各項措施落到實處，鎮(zhèn)成立維穩(wěn)工作領導小組，由椏溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長史壽新任組長，副書記陳和生、副書記劉春伢、組織委員馮大勇、副鎮(zhèn)長潘玉根、派出所所長王來福為副組長，成員由劉生木、李友福、張四伢、陳雪生、楊福清、陳生佺、芮竹松、楊桂平、趙保頭、韓好伢、呂和新、邢運兵等組成。領導小組下設辦公室，成員由鎮(zhèn)黨政辦、信訪辦、綜治辦、司法所、派出所以及民兵應急分隊組成，辦公室主任由陳生佺擔任，負責日常工作。

從2015年3月——2015年12月。

1、安全隱患排查及治安整治工作組。

責任領導：潘玉根、王來福。

責任人：芮竹松、邢運兵。

人員配備：南京第一農(nóng)藥廠保安隊。

椏溪村包村民-警、治保主任及委員、村保安隊員。

安樂村包村民-警、治保主任及委員、村保安隊員。

觀圩村包村民-警、治保主任及委員、村保安隊員。

工作任務：排查、處置轄區(qū)安全隱患、治安熱點難點問題，重點抓好南京第一農(nóng)藥廠周邊地區(qū)村民的穩(wěn)定工作。大力開展治安專項整治，以預防和打擊盜竊為主，切實做到整治一處，鞏固一處，確保轄區(qū)的和-諧穩(wěn)定。

2、矛盾糾紛排查調處工作組。

責任領導：馮大勇。

責任人：陳生佺、

人員配備：趙保頭、韓好伢、呂和新、趙運清、虞運河、范建華工作任務：執(zhí)行定期排查制度，及時了解周邊村村民關注的熱點、焦點和難點問題，處置相關的民事糾紛、征地拆遷等矛盾的疏導化解工作，做到主動介入，主動協(xié)調，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。

3、突發(fā)事件應急組。

責任領導：魏桂財。

責任人：石玉河、王秋華。

人員配備：民兵應急分隊、鎮(zhèn)聯(lián)防中隊。

工作任務：隨時聽候鎮(zhèn)維穩(wěn)領導工作小組的調遣，及時處置各種突發(fā)事件。

4、信息聯(lián)絡組。

責任領導：馮大勇。

責任人：趙慶鋒、徐周鵬。

人員配備：趙保頭、韓好伢、呂和新、趙運清、虞運河、范建華工作任務：加強信息收集、上傳下達、保持通訊暢通，落實反饋報告制度。

1、及時了解掌握轄區(qū)內(nèi)的各種不穩(wěn)定因素，及時掌握安全隱患的動態(tài)變化，做到預知預防和有的放矢。包村干部要督促配合做好穩(wěn)控工作。

2、鎮(zhèn)聯(lián)防中隊、相關村干部和保安及企業(yè)保安要結合日常工作，

進一步提高對維穩(wěn)工作重要性的認識，加強治安巡查，注意發(fā)現(xiàn)可疑人員和可疑行為，有情況及時控制和報告。

3、做好排查走訪工作，掌握周邊村村民的思想動態(tài)。要查找轄區(qū)內(nèi)已知及未知上訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

4、加強重點領域安全監(jiān)管，認真抓好專項整治。根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的特點，繼續(xù)把危險化學品作為監(jiān)管重點，列入專項整治內(nèi)容，認真制定整治方案，工作中充分發(fā)揮綜合協(xié)調職能，及時解決整治工作中所遇到的矛盾和問題，做到常抓不放，提高企業(yè)的安全管理水平，保障企業(yè)安全運行，助推企業(yè)做大做強。

1、全體人員要充分認識維穩(wěn)工作的重要性，增強責任意識，確保思想到位，責任到位，措施到位，工作到位。

2、全體人員要緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委政府對維穩(wěn)工作的要求，在各自崗位上盡職盡責。各工作小組要按照工作要求狠抓落實，絕不允許因工作失誤造成重大安全事故和群訪事件的發(fā)生。

3、鎮(zhèn)聯(lián)防中隊和相關村保安要加大巡查力度，密切掌握轄區(qū)動態(tài)，務必做到內(nèi)緊外松、嚴密防范，確保轄區(qū)安定穩(wěn)定。

4、對因工作不到位、處置不及時造成不良后果的，要追究當事人和領導的責任。

椏溪鎮(zhèn)人民政府。

2015年4月1日。

當前我國正處在體制轉軌、社會轉型的特殊歷史時期，隨著改革的進一步深入和經(jīng)濟、社會結構的深刻調整，由于各種利益分配等因素造成各類矛盾糾紛凸現(xiàn)。因城市改造拆遷、企業(yè)改制、拖欠工資等引發(fā)的矛盾糾紛日益增多，在一定程度上影響到了社會的協(xié)調發(fā)展和穩(wěn)定。因此，認真研究轄區(qū)社會矛盾糾紛的成因，總結經(jīng)驗和做法，切實做到有效預防、成功調處和防止激化，為維護社會穩(wěn)定、推動經(jīng)濟發(fā)展、建設和諧轄區(qū)，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1、思想上重視，組織領導健全。穩(wěn)定是壓倒一切的重大政治責任，維護社會穩(wěn)定效果是檢驗領導能力和領導水平的重要標準，這種觀念早已植根干部心中。街道黨工委堅持科學發(fā)展、科學決策，暢通信訪渠道、掌握社情民意、積極化解社會矛盾、確保社會和諧。在組織上構建起了以街道黨工委書記為組長，各分管領導為副組長，各職能部門共同參與的信訪維穩(wěn)工作領導小組，將黨政信訪主渠道、人民調解渠道、訴訟調解渠道、治安調解渠道整合，形成了街道黨工委統(tǒng)一領導，街道各部門、各社區(qū)各負其責、齊抓共管的調解格局。在明確黨政“一把手”為信訪維穩(wěn)工作第一責任人的同時，落實了信訪維穩(wěn)工作分管領導，按照誰主管、誰負責的原則，嚴格實行分管領導對分管領域及聯(lián)系社區(qū)的信訪維穩(wěn)工作承擔分管責任的“一崗雙責”制度，形成了信訪維穩(wěn)工作人人有責，人人盡力的強大合力。

2、措施上有力，工作確保有效。在維穩(wěn)工作上，街道黨工委堅持標本兼治。一是持之以恒地堅持定期排查矛盾糾紛，確保及早發(fā)現(xiàn)、及早處置、及早解決，將矛盾隱患解決在萌芽，解決在基層；二是實行領導干部包案責任制。對排查出的問題，不能及時解決的，采取領導包案處理，一個事件、一個領導、一個方案，落實責任；三是確保各個特殊敏感時期和重要時段的社會穩(wěn)定。在這些時段堅持每周一次矛盾糾紛排查，制定相應應急預案，落實24小時值班制度，確保了特殊時段社會政治穩(wěn)定。

目前，各大轄區(qū)仍然存在一定的不穩(wěn)定因素。這些問題呈現(xiàn)出現(xiàn)實問題與歷史問題、正當訴求與不合法方式、多數(shù)人合理訴求與少數(shù)人不合理要求相互交織。一些非正常上訪演變?yōu)槠骗h(huán)社會正常秩序、影響社會和諧穩(wěn)定的問題，有的上訪成了極個別人勒索責任單位的有效手段，也是令街道辦事處頭痛又沒有有效手段解決的事情，且要為之投入大量的精力。

1、城市拆遷改造，遺留隱患。各大轄區(qū)因城市改造拆遷補償?shù)臈l件不能統(tǒng)一，造成因拆遷安置后，由于補償存在差異，而造成的矛盾糾紛時有發(fā)生。一些在拆遷過程中遺留的問題，隨著時間的推移，更是變成了矛盾和安全隱患滋生的成因，矛盾更是被逐漸擴大。比如因居民和房開商之間在某些條件不能達成統(tǒng)一，雙方各不相讓，在街道辦事處積極協(xié)調后也未達成統(tǒng)一，最后居民通過堵斷的方式向政府施壓，造成惡劣影響；或因各方拆遷補償條件差距較大未能進行拆除，拖到現(xiàn)在仍沒有解決，隨著房屋價格的上升，更是將雙方的拆遷條件差距拉大，房屋也變成了危房，嚴重威脅居住在內(nèi)的住戶及過往群眾的安全，存在的穩(wěn)定風險不可低估，并影響市容市貌。

2、企業(yè)改制遺留問題隱患大。由于經(jīng)濟發(fā)展、社會轉型過程中被逐漸淘汰的企業(yè)在改制過程中因職工安置、工資拖欠、醫(yī)療社保、工齡買斷等問題引發(fā)大量的矛盾糾紛。各大轄區(qū)的多家單位都會出現(xiàn)因企業(yè)改制、買斷工齡而要求重回企業(yè)工作、解決生活來源的事件，一部分人更是將企業(yè)進出大門堵住，占用企業(yè)領導辦公室，嚴重影響企業(yè)正常的工作秩序，隱患突出。由于企業(yè)改革政策性強、影響面大，涉及人員多，處置這類弱勢群體的訴求難有妥善之策，因而已成為這些轄區(qū)企業(yè)的長期重大不穩(wěn)定因素，同時也對轄區(qū)正常秩序造成不良影響。

3、突發(fā)矛盾糾紛層出不窮。特別是社區(qū)糾紛、小區(qū)業(yè)主與物業(yè)管理之間的糾紛、員工和企業(yè)之間的糾紛，農(nóng)民工工資糾紛等等越來越多，一旦發(fā)生，處理不及時，很容易引起社會的不穩(wěn)定。

4、個別纏訪人員非訪、重訪不斷，影響社會秩序。部分轄區(qū)內(nèi)纏訪不斷，多次進京上訪向單位提出多樁無理訴求，一到特殊敏感時期，辦事處和其單位就要投入大量人力、財力進行穩(wěn)控，有時還個別纏訪人員還要求單位派人帶其出游，上訪成了勒索責任單位的有效手段。

1、歷史遺留問題包袱沉重。隨著社會的不斷發(fā)展，改革的深入和經(jīng)濟社會結構的變化，各種利益沖突更加復雜，必然出現(xiàn)由于利益問題引發(fā)的各種矛盾，而在解決方法、政策規(guī)定上比較滯后，致使問題得不到及時解決，時間越拖越長，問題越拖越大，形成的歷史遺留問題積重難返，成為影響社會穩(wěn)定的沉重包袱。

2、法律法規(guī)不健全，監(jiān)督不到位。由于法律法規(guī)的不健全，各種行業(yè)標準的差異，監(jiān)督制度的不落實導致因土地征用、城市改造拆遷安置等補償標準不一，補償標準缺乏透明度，發(fā)生侵害群眾利益的問題，為事后埋下隱患；在一些項目運作中，有的手續(xù)不全，有的弄虛作假，逃避監(jiān)管，欺上瞞下，有的不履行法定義務，不兌現(xiàn)事前承諾，造成群眾利益遭到侵害；企業(yè)重組、改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權益的問題；建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的問題等等都會產(chǎn)生社會矛盾，同時，一些地方政府和部門在處理涉及人民群眾切身利益的問題時，工作中也存在不少需要改進的地方。

3、政府和責任單位權責劃分不清。目前，政府基本沿襲計劃經(jīng)濟時代的管理模式，屬無限責任政府。政府無所不包、無所不能，加之權力集中、失誤難免，因而責任難脫、矛盾集聚。群眾把所有的希望都寄托于政府，把問題的責任也往往歸咎于政府。發(fā)生了矛盾糾紛，群眾自然找到政府。政府能力有限，矛盾糾紛不能妥善解決時，人們便把所有的不滿和憤怒灑向政府，而各種社會組織又難以真正為政府分憂解難。“誰主管，誰負責”與“屬地管理”原則未細化，責任劃分不清，工作原則不明。有利益時各責任單位就按照“誰主管、誰負責”的原則，將政府置之一旁，有責任時就按照“屬地管理”的原則，將責任往政府一甩，獨善起身。上級政府利用權威把自己應負的責任推給下級政府，下級組織又缺乏解決問題的權限，十分無奈。

4、小事拖大、易事拖難。個別企業(yè)領導缺乏維護社會穩(wěn)定意識，在處理涉及員工及群眾利益時，只顧當前，缺乏對員工及群眾長期利益的考慮，對員工和群眾利益訴求不能及時回應和引導，漠視群眾合理訴求，致使一些應當解決的問題久拖未決，導致事件擴大，造成群體性事件的發(fā)生。

5、群眾法律意識較差。目前，“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”的思想在一些群眾意識里根深蒂固，這些群眾對法律規(guī)定片面理解，容易受人蠱惑，在訴求得不到滿足的情況下，認為只有將事件擴大，引起社會大眾和更高一級機關的關注才能將事情解決，并通過過激行為將事態(tài)擴大的手段向地方政府施壓，尋求解決問題。

1、統(tǒng)籌兼顧，科學決策。各級政府決策必須瞻前顧后、統(tǒng)籌兼顧，防止顧及一部分人利益化解個案矛盾引發(fā)更大的不穩(wěn)定現(xiàn)象發(fā)生。尤其要把發(fā)展的速度、改革的力度與群眾可接受的程度結合起來。制定任何涉及人民群眾的決策都是需要深入調研、科學評估、統(tǒng)籌兼顧、科學決策，盡可能防止和減少新的群體性不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。

2、理順體制，有效運行。一是理順工作體制，落實主體責任。按照“誰主管、誰負責”原則，確定責任單位為責任人，主要負責事項實體性處理，政府部門要做好監(jiān)督管理工作，對事件解決過程中的違規(guī)侵害對方利益的行為要及時進行查處，并做好督促，切實將事情解決好，不要事后留下隱患。在應由同級政府和部門解決權限內(nèi)的問題，不應下轉給沒有解決權限的下級政府和部門進行解決。

3、明確問責措施。在事件處理的問責上也應堅持一切從實際出發(fā)，實事求是原則。對政策法律規(guī)定和上級政府決定不能解決的矛盾糾紛事項、上級機關引起并自身解決不了的問題等問題，不應納入下級的問責范圍。

4、依法辦事，規(guī)范信訪。一是依照政策法規(guī)，抓緊開展對群體性訴求的研究和解決；二是依法維護現(xiàn)場秩序，引導群眾理性解決問題。對群體性事件中采取大橫幅、呼喊口號、攔截公務車輛、圍堵黨政機關和企事業(yè)單位擾亂工作和社會秩序的，公安機關予以制止、警告，對不聽勸阻的依法處罰；對事件過程中借機打、砸、搶以及沖擊黨政機關、阻塞公路交通等擾亂公共秩序、危害公共安全的，公安機關應立即制止；對主要責任人予以治安管理處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任；對群體性事件中未經(jīng)批準游行示威的，公安機關應當勸告、制止、警告，必要時依照有關規(guī)定強制帶離現(xiàn)場；對利用群眾進行破壞活動的人員和煽動、策劃群眾鬧事，制造事端的組織者，司法機關應依法處理。

5、強化法制教育。通過法制教育，提高領導干部特別是基層干部依法行政和科學決策的能力，減少因素質低、工作失誤而引起的糾紛。充分發(fā)揮基層組織貼近群眾的優(yōu)勢，結合普法宣傳，廣泛開展法律宣傳活動，增強公民的法律意識、法制觀念和道德修養(yǎng)，自覺做到依法辦事，依法維護自己的合法權益。

6、優(yōu)化隊伍，強化能力。一是加強干部作風建設。要培養(yǎng)領導干部敢于和善于做群眾工作的能力，加大“一崗雙責”檢查考核力度，促使領導干部真正自覺地做好防患于未然、疏導于無形，及時妥善地處理突發(fā)事件。加強工作人員業(yè)務知識培訓，強化應對和解決突發(fā)事件的能力。

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》精神，我鎮(zhèn)第六屆黨委任期已滿，按照上級文件要求，及縣委關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的統(tǒng)一部署，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，我鎮(zhèn)將于x月底前完成鎮(zhèn)黨委換屆工作。為搞好鎮(zhèn)黨委換屆工作，提出以下實施方案。

全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持黨的領導、發(fā)揚民主和依法辦事有機統(tǒng)一，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，有序推進，選出忠誠干凈擔當?shù)暮酶刹?，配出結構優(yōu)功能強的好班子，為貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，順利完成“十四五”規(guī)劃，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，爭當打造“三區(qū)一中心”建設新征程上的排頭兵，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、富民強鎮(zhèn)、全面建設“特色小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、旅游新鎮(zhèn)”、打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、綠色家園宜居區(qū)、研學旅游體驗區(qū)”提供堅強的組織保證。

1、領導班子組成。根據(jù)省、市、縣相關文件精神及政策規(guī)定要求，鎮(zhèn)領導班子總職數(shù)按一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過xx名核定，鎮(zhèn)領導班子總職數(shù)為xx名，黨委委員x名、副鎮(zhèn)長x名。鎮(zhèn)黨委領導班子由x人組成，設書記x名，副書記（鎮(zhèn)長兼任）x名、專職副書記x名，委員x名（其中x名委員兼任人大主席、x名委員兼任政協(xié)聯(lián)絡辦主任、x名委員兼任紀委書記、x名委員兼任組織委員、x名委員兼任人大副主席、x名委員兼任副鎮(zhèn)長）。

紀委班子由x人組成，書記x名，專職副書記x名，委員x名（x名委員兼任專職紀檢干事）。

2、黨委、紀委委員候選人的產(chǎn)生。按照領導班子職位設置全額定向推薦，采取先個別談話推薦后會議推薦的方式進行。綜合談話推薦和人選條件、班子結構等情況，由縣委考察組與鎮(zhèn)黨委溝通研究，按照不少于xx%的差額比例提出會議推薦建議人選名單，在黨的委員會全體（擴大）會議范圍進行推薦。民主推薦結果作為確定考察對象的重要參考，防止簡單以票取人。在此基礎上，由鎮(zhèn)第六屆黨委在廣泛聽取所屬黨組織和黨員意見的基礎上提出預備名單，報縣委審查同意，提請大會主席團討論通過。大會主席團提出候選人建議名單，提交代表醞釀討論。主席團根據(jù)多數(shù)代表意見，確定正式候選人名單，再提交大會選舉。

1、黨代會召開的時間?？傮w時間安排從x月下旬至x月底結束，xx鎮(zhèn)第七屆黨代會第一次會議擬于x月xx日召開。

2、選舉辦法。采用直接差額正式選舉的辦法，鎮(zhèn)黨委和紀委委員的選舉實行差額比例不少于xx%一次性選舉產(chǎn)生。黨委委員候選人差額按比應選人數(shù)多x名，紀委委員候選人差額按應選人數(shù)多x名的比例確定。鎮(zhèn)黨委書記、副書記在新一屆黨委全體會議上，從當選的黨委委員中等額選舉產(chǎn)生。鎮(zhèn)紀委書記、副書記在新一屆紀委全體會議上，從當選的紀委委員中等額選舉產(chǎn)生。

1、代表的名額。經(jīng)縣委批準，確定鎮(zhèn)黨代會代表名額xxx名，預留x名，其余分配給各支部（總支）。經(jīng)縣委考察產(chǎn)生提名的鎮(zhèn)黨委成員，均作為代表候選人分配到相關支部，不占各支部代表名額，由各支部提名為候選人參加代表選舉。

2、代表的條件。黨代表大會代表，應是把政治標準放在首位，必須是共產(chǎn)黨員中的優(yōu)秀分子。他們應當牢記黨的初心和使命，牢記肩負的神圣職責，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，遵守黨章黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)，具有履行職責的能力，能反映本選舉單位的意見，代表黨員意志的共產(chǎn)黨員中的優(yōu)秀分子。其具體條件是:（x）認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，深人學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本方略，牢記黨的初心和使命，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；（x）具有共產(chǎn)主義遠x想和中國特色社會主義堅定信念，在關鍵時刻和重大原則問題上，是非分明，堅定地站在黨的立場上；（1）發(fā)揮模范帶頭作用，在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中做出顯著成績；（x）有良好的思想作風、工作作風和生活作風，公道正派，清正廉潔，密切聯(lián)系黨員和人民群眾，積極宣傳黨的主張，如實反映黨員、群眾的意見和要求；（x）遵守黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)，按照黨性原則辦事，正確行使黨員的權利，自覺接受黨和人民群眾監(jiān)督；（x）具有履行代表職責的能力，能夠按照要求參加黨組織組織的活動，完成黨組織交給的任務。對政治上有問題的，嚴重損害國家和人民利益的，品行不端、道德敗壞的，有嚴重違紀違法行為的，一律不得推薦提名為黨代會代表人選。

3、代表的結構要求。要嚴格按照有關規(guī)定，注重從模范遵守黨章黨規(guī)黨紀、具有一定議事能力和聯(lián)系黨員群眾能力、充分發(fā)揮先鋒模范作用的黨員中產(chǎn)生。要適當提高來自基層一線的工人、農(nóng)民和專業(yè)技術人員等代表比例。注意從優(yōu)秀基層黨組織書記和黨務工作者中產(chǎn)生人選。注意安排外出務工黨員和離退休黨員干部代表。黨代會代表與人大代表可適當交叉。全鎮(zhèn)黨代表結構指導數(shù)為：村（社區(qū)）和企事業(yè)單位一線代表一般不低于xx%，婦女代表所占比例不少于xx%。代表中老、中、青黨員都要占有一定比例，但年齡在xx歲以下的代表一般不少于xx%。

4、代表的產(chǎn)生程序。鎮(zhèn)黨代表選舉要在x月xx日前完成，具體程序為：一是提出代表候選人推薦人選。從黨支部開始推薦提名，根據(jù)多數(shù)黨組織和黨員意見，一般按照多于代表xx%以上的比例提出代表候選人推薦人選名單。二是確定候選人初步人選。選舉單位就代表候選人推薦人選與上級黨組織溝通，按照多于代表xx%以上的比例提出代表候選人初步人選名單。采取適當方式加強審核把關，可以對代表候選人初步人選在一定范圍內(nèi)公示。公示時間一般為x個工作日，公示后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉領導小組辦公室。三是確定預備人選。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織力量對各黨（總）支部提出的代表初步候選人進行全面考察，廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見，由選舉單位召開黨（總）支部委員會確定代表候選人預備人選，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查，在此基礎上填寫黨代表候選人預備人選登記表。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對各黨（總）支部上報的代表候選人預備人選進行審查，重點審查代表候選人的醞釀提出程序和方法，差額比例是否符合規(guī)定，代表結構是否合理，代表候選人預備人選是否符合代表條件，對不符合規(guī)定程序和不符合代表條件的提出調整意見，審查同意后，對各黨（總）支部上報的代表候選人名單進行批復。五是支部選舉正式代表。各黨（總）支部召開黨員大會進行選舉，選舉采取候選人數(shù)多于應選人數(shù)的差額選舉辦法進行正式選舉，差額比例不少于xx%。選舉結果于當日上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉領導小組辦公室。六是代表資格審查。鎮(zhèn)黨委成立代表資格審查小組，對各黨（總）支部的選舉結果，包括選舉方式和代表資格進行認真審查，經(jīng)審查符合規(guī)定和代表資格后批復各支部，各黨（總）支部上報正式代表登記表（樣式參考代表預備人選登記表），鎮(zhèn)黨委審核后進入黨員本人檔案。發(fā)現(xiàn)代表的產(chǎn)生不符合規(guī)定程序或代表不符合條件的，將及時建議原選舉單位進行糾正或撤換。

1、成立組織，制定方案。這次鎮(zhèn)黨委換屆工作，所選舉產(chǎn)生的新一屆黨委領導班子，擔負著全鎮(zhèn)未來五年鄉(xiāng)村振興的重大責任，肩負著“十四五”規(guī)劃的順利實施。因此，要從我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的全局的高度，充分認識做好這次換屆工作的重大意義。成立鎮(zhèn)黨委換屆工作領導小組（名單附后），下設代表選舉工作小組、人事安排工作小組、文件起草工作小組、會務準備工作小組、宣傳工作小組、紀律工作監(jiān)督小組，明確人員分工。鎮(zhèn)領導班子成員聯(lián)系到各支部，向各村派駐換屆工作指導員，要加強指導，確保黨代表產(chǎn)生的程序規(guī)范。各黨組織書記要組織好黨代表的選舉，并積極組織黨代表參加會議，發(fā)揮參政議政作用，切實履行代表職責。

2、發(fā)揚民主，按章辦事。從代表的選舉，到工作報告的討論、審議、候選人的醞釀等，都要堅持走群眾路線，廣泛聽取和正確集中各方面的意見，充分尊重和支持代表正確行使民主權利。

3、加強教育，嚴明紀律。做好選舉中的思想政治工作，使每一名黨員和黨員代表都能嚴格遵守黨的民主集中制原則，正確處理個人和組織、少數(shù)和多數(shù)、下級和上級的關系，教育干部正確對待名利地位，正確對待個人的進退留轉，要嚴格執(zhí)行“十個嚴禁”的換屆紀律要求，營造風清氣正的換屆環(huán)境，自覺接受群眾監(jiān)督。

4、統(tǒng)籌兼顧，合理安排。正確處理搞好換屆工作與其它工作的關系，把鎮(zhèn)黨委換屆與謀劃“十四五”時期的經(jīng)濟社會發(fā)展，安排今年各項工作，“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“兩學一做”等工作緊密結合起來，做到“兩不誤、兩促進”，確保各項工作全面有序推進。

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