財(cái)政工作調(diào)研報(bào)告（模板16篇）

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財(cái)政工作調(diào)研報(bào)告篇一

我市自2015年被確定為第三批公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點(diǎn)城市以來，在市委、市人大和市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“以人民健康為中心”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革。改革的節(jié)奏和力度始終控制在社會各方的承受范圍內(nèi)，全市公立醫(yī)院總體運(yùn)行平穩(wěn)，患者就醫(yī)感受逐步改善。受市人民政府委托，現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：

(一)高位統(tǒng)籌謀劃，分批推動(dòng)改革。

2017年，推進(jìn)以健康為中心的綜合醫(yī)改被市深改領(lǐng)導(dǎo)小組列為爭當(dāng)全面深化改革排頭兵重點(diǎn)項(xiàng)目和市政府年度績效目標(biāo)。今年以來，市政府先后3次召開市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究改革舉措。萬勇市長在3月底全國醫(yī)改工作電視電話會議后專門進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，強(qiáng)調(diào)醫(yī)改必須落實(shí)“強(qiáng)醫(yī)惠民”。李忠副市長先后8次分赴漢陽、黃陂區(qū)和市一醫(yī)院、中心醫(yī)院等開展調(diào)研，以“解剖麻雀”的方式研究改革舉措。

鑒于武漢地區(qū)公立醫(yī)院隸屬關(guān)系復(fù)雜、體量龐大，按照“先行試點(diǎn)、逐步推開”的原則，我市用近2年時(shí)間、分4批啟動(dòng)了武漢地區(qū)139家公立醫(yī)院綜合改革，先后出臺了公立醫(yī)院綜合改革方案和一系列配套文件，完善頂層設(shè)計(jì)，確保醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)各項(xiàng)改革措施落實(shí)落地，實(shí)現(xiàn)全面、平穩(wěn)和有序推開。

具體推開路線圖為：從2016年2月1日起，率先取消18家市、區(qū)屬二級以上醫(yī)院藥品加成，同步調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，啟動(dòng)綜合改革試點(diǎn);同年12月31日，針對試點(diǎn)中遇到的問題，在再次調(diào)整完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的基礎(chǔ)上，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)充至36家市、區(qū)屬二級以上醫(yī)院;2017年3月31日，在武漢地區(qū)“一盤棋”統(tǒng)籌改革的總體格局下，11家省屬二級以上醫(yī)院啟動(dòng)綜合改革;同年5月31日，包括部屬醫(yī)院、軍隊(duì)醫(yī)院在內(nèi)的各級各類公立醫(yī)院全部取消藥品加成，全面實(shí)施綜合改革。

(二)取消藥品加成，控制醫(yī)藥費(fèi)用。

一是破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制。取消藥品加成和調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格是破除以藥補(bǔ)醫(yī)的兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級各類公立醫(yī)院均實(shí)行藥品零加成(中藥飲片除外)，藥品銷售價(jià)格平均下降了15%，斬?cái)嗔酸t(yī)院的逐利機(jī)制;先后3次實(shí)施醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整，共調(diào)整4大類4197項(xiàng)價(jià)格中的2623項(xiàng)，提高體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的項(xiàng)目收費(fèi)，并全部納入了醫(yī)保支付范圍，促進(jìn)醫(yī)院主動(dòng)提升技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，力求不增加患者負(fù)擔(dān);啟動(dòng)補(bǔ)償機(jī)制等綜合改革，價(jià)格調(diào)整對取消藥品加成造成政策性虧損的平均補(bǔ)償比達(dá)到85%。

二是改革藥品耗材招采機(jī)制。遴選6個(gè)品種18個(gè)品規(guī)開展藥品帶量采購試點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行“兩票制”(藥品生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開一次發(fā)票，流通企業(yè)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)開一次發(fā)票)和“30天回款”機(jī)制。推行藥品購銷票據(jù)管理規(guī)范化、電子化。55家市、區(qū)管公立醫(yī)院“兩票制”執(zhí)行率100%，帶量采購藥品價(jià)格平均下降28.94%。推進(jìn)醫(yī)用耗材網(wǎng)上陽光采購，分3批完成高值醫(yī)用耗材集中招標(biāo)，中標(biāo)價(jià)格較既往采購價(jià)格平均下降29.4%，最高降幅達(dá)73.76%，同步推進(jìn)低值醫(yī)用耗材掛網(wǎng)限價(jià)采購，為調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格騰出更大空間。

三是精準(zhǔn)治理過度醫(yī)療。出臺《規(guī)范診療30條》，依托“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管模式，開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理用藥專項(xiàng)質(zhì)控和違規(guī)收費(fèi)精準(zhǔn)整治。清理問題872條，典型案例148個(gè)，查出違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目1147項(xiàng)。查處掛牌督辦案件17起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分50人次，問責(zé)560人共964人次。對醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理用藥情況進(jìn)行考核通報(bào)，倒逼醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理檢查、合理用藥、合理治療。聯(lián)合市人社部門，初步完成100個(gè)單病種付費(fèi)數(shù)據(jù)測算和21個(gè)日間手術(shù)病種篩選，擬通過精細(xì)化約束和引導(dǎo)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。

(三)構(gòu)建醫(yī)療聯(lián)合體，推進(jìn)分級診療。

一是推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。醫(yī)聯(lián)體是推進(jìn)分級診療工作的主要載體。中心城區(qū)組建了28個(gè)緊密型醫(yī)聯(lián)體，涵蓋28家大醫(yī)院和70家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)聯(lián)體內(nèi)“人通、醫(yī)通、財(cái)通”，明確了在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展的40種小手術(shù)目錄，制定了雙向轉(zhuǎn)診的標(biāo)準(zhǔn)和流程，對符合規(guī)定的轉(zhuǎn)診住院患者連續(xù)計(jì)算起付線，建立金字塔型的報(bào)銷機(jī)制，引導(dǎo)患者在基層首診。2016年，全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總診療量達(dá)2832.2萬人次，占比達(dá)35.8%;醫(yī)聯(lián)體內(nèi)上轉(zhuǎn)病人4萬余人、下轉(zhuǎn)9000余人?！靶〔≡诨鶎?，大病到醫(yī)院，康復(fù)回基層”的合理就醫(yī)秩序正在逐步形成。

二是構(gòu)建大型醫(yī)療集團(tuán)。在漢部省屬大型公立醫(yī)院探索在新城區(qū)通過新建、托管等形式構(gòu)建醫(yī)療集團(tuán)，優(yōu)化新城區(qū)醫(yī)療資源，打造與基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的利益共同體、管理共同體。同濟(jì)醫(yī)院新建光谷院區(qū)、中法生態(tài)新城院區(qū);協(xié)和醫(yī)院在經(jīng)開區(qū)組建協(xié)和醫(yī)院西區(qū)，托管蔡甸區(qū)、江夏區(qū)和東西湖區(qū)人民醫(yī)院;省人民醫(yī)院托管漢南區(qū)人民醫(yī)院;市中心醫(yī)院托管新洲區(qū)人民醫(yī)院等。

三是打造跨區(qū)域?qū)？坡?lián)盟。根據(jù)不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)專科資源，以若干所醫(yī)療機(jī)構(gòu)特色?？萍夹g(shù)力量為支撐，跨區(qū)域組建?？坡?lián)盟，形成補(bǔ)位發(fā)展模式，重點(diǎn)提升重大疾病救治能力。武漢兒童醫(yī)院牽頭成立“湖北省兒科醫(yī)療聯(lián)盟”，凝聚了157家醫(yī)療成員單位，服務(wù)范圍覆蓋全省及河南、陜西等周邊省市;市第一醫(yī)院在長江中游城市群牽頭組建了首個(gè)跨區(qū)域?qū)？漆t(yī)療聯(lián)盟——“長江中游皮膚科聯(lián)盟”;市結(jié)防所、市金銀潭醫(yī)院等醫(yī)院牽頭的?？坡?lián)盟正在積極籌建中。

(四)加強(qiáng)醫(yī)療管理，提升服務(wù)質(zhì)量。

一是開展改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)。實(shí)施“一室一醫(yī)一患”診查制、嚴(yán)格術(shù)前核查制等10多項(xiàng)規(guī)范化制度，醫(yī)院管理水平得到明顯提高。推行“一站式就診服務(wù)”、免費(fèi)郵寄中藥飲片等30多項(xiàng)惠民便民舉措，患者就醫(yī)流程進(jìn)一步優(yōu)化。開展三級醫(yī)院“分時(shí)段精準(zhǔn)預(yù)約”和實(shí)名制預(yù)約診療服務(wù)，預(yù)約掛號數(shù)量同比增長15%。每兩年面向社會開展一次“好醫(yī)院、好醫(yī)生、好護(hù)士”評選，定期開展第三方醫(yī)療服務(wù)滿意度測評，滿意度均在90%以上。

二是持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理。健全醫(yī)療質(zhì)量管理與控制組織體系，成立21個(gè)市級?？瀑|(zhì)量控制中心。遴選109名醫(yī)療專家，組成全市醫(yī)療質(zhì)量管理專家?guī)?。?shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃專項(xiàng)督導(dǎo)，2016年以來，抽查病歷2.5萬份、處方2.8萬張，考核醫(yī)護(hù)人員4080人，清理典型問題297個(gè)。開展大型公立醫(yī)院綜合巡查，對發(fā)現(xiàn)的醫(yī)療質(zhì)量管理問題限期整改、認(rèn)真復(fù)查、全市通報(bào)。全市醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)提升，連續(xù)多年未發(fā)生重大醫(yī)療安全事件，醫(yī)療事故發(fā)生率下降趨勢明顯。

三是著力構(gòu)建智慧醫(yī)療體系。制定“互聯(lián)網(wǎng)+健康”行動(dòng)計(jì)劃，以市一醫(yī)院、中心醫(yī)院、兒童醫(yī)院為試點(diǎn)，開展智慧醫(yī)院示范建設(shè)，通過支付寶、微信、手機(jī)app，為市民提供掛號繳費(fèi)、信息查詢和健康咨詢服務(wù)。市中心醫(yī)院獲省衛(wèi)生計(jì)生委準(zhǔn)許掛牌“湖北省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”，推行移動(dòng)語音病歷系統(tǒng)、在國內(nèi)率先開展健康商保在線直賠系統(tǒng)、人臉識別醫(yī)保在線支付等應(yīng)用，開展遠(yuǎn)程聯(lián)合門診和遠(yuǎn)程醫(yī)療，打造個(gè)人-家庭-社區(qū)-醫(yī)院四級協(xié)同健康分級管理服務(wù)體系，居民足不出戶就可完成“問診-開藥-購藥”的服務(wù)流程，極大改善了患者就醫(yī)體驗(yàn)。

(五)落實(shí)政府責(zé)任，筑牢改革基礎(chǔ)。

一是落實(shí)政府投入責(zé)任。2016-2017年，市財(cái)政對公立醫(yī)院改革專項(xiàng)投入分別為3.97億、5.19億元，年增幅30.8%，對市、區(qū)36家公立醫(yī)院的基本建設(shè)、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、政策性虧損及公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目等給予補(bǔ)助;對國家醫(yī)療中心建設(shè)投入資金1.3億元，支持名醫(yī)、名科、名院、名中心發(fā)展。對市中醫(yī)醫(yī)院、肺科醫(yī)院、精衛(wèi)中心、武東醫(yī)院等傾斜性投入2980萬元，支持?？漆t(yī)院做大做強(qiáng)。市財(cái)政局單獨(dú)安排化債資金6億元，分3年化解2015年前符合規(guī)劃的公立醫(yī)院基本建設(shè)和設(shè)備購置債務(wù)，為公立醫(yī)院“輕裝上陣”創(chuàng)造了條件。

二是推動(dòng)建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。市政府成立公立醫(yī)院管理委員會，下設(shè)市公立醫(yī)院管理中心，目前已成立市醫(yī)管中心籌備專班，積極推進(jìn)管辦分開。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導(dǎo)意見》，對市屬公立醫(yī)院進(jìn)行分類指導(dǎo)，推動(dòng)完善醫(yī)院管理制度，制定醫(yī)院章程，健全醫(yī)院決策機(jī)制、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理制度、績效考核制度、總會計(jì)師委派制度、全面預(yù)算管理制度等。

三是建立與綜合醫(yī)改相配套的人事薪酬制度。健全高級人才引進(jìn)制度，對緊缺專業(yè)人才和高層次人才，采取考察考核、專家推薦、專業(yè)測評等靈活方式引進(jìn)，近兩年共引進(jìn)31人。合理確定醫(yī)務(wù)人員薪酬水平，起草了公立醫(yī)院院長年薪制試點(diǎn)實(shí)施方案，先后4次收集分析市屬公立醫(yī)院績效工資數(shù)據(jù)。

(六)改革醫(yī)保制度，完善保障體系。

一是提高參保率和保障水平。全市城鎮(zhèn)基本醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)到614.64萬，參保率超過95%;新農(nóng)合參合人數(shù)達(dá)到259.8萬，參合率達(dá)到99.7%。2016年城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到420元和460元，2017年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將再次提高30元。職工醫(yī)保和居民醫(yī)保年度最高支付限額分別提高到24萬元和13萬元，在全國同類城市居于中上游，門診治療重癥疾病的病種數(shù)增加到26種，各病種年度最高報(bào)銷限額增加40%，老百姓醫(yī)療保障力度進(jìn)一步加強(qiáng)。

二是推進(jìn)醫(yī)保制度整合與銜接。按照城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合整合的要求，推動(dòng)建立管理體制、覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點(diǎn)管理、基金管理“七統(tǒng)一”的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，為2018年實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。著力推動(dòng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等有效銜接，使制度的整體效能得到充分發(fā)揮。加快推進(jìn)異地就醫(yī)直接結(jié)算，從今年9月1日起，全市26家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)、跨省異地住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。

三是加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管。強(qiáng)化基金預(yù)算編制和執(zhí)行管理，開發(fā)運(yùn)用醫(yī)保費(fèi)用智能審核系統(tǒng)和醫(yī)保審計(jì)系統(tǒng)，開展醫(yī)保實(shí)時(shí)監(jiān)控。完成100個(gè)單病種付費(fèi)數(shù)據(jù)測算，確定21個(gè)日間手術(shù)病種。通過精細(xì)化約束和引導(dǎo)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，促進(jìn)了醫(yī)藥費(fèi)用降低，保障了醫(yī)?；鸢踩?/p>

(七)提高醫(yī)院效率，分享改革成果。

通過公立醫(yī)院綜合改革，初步實(shí)現(xiàn)了“兩控、兩降、兩升”(控制門診及住院患者人均費(fèi)用不合理增長，降低藥占比、耗材占比，提升醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量)的目標(biāo)。市、區(qū)屬36家公立醫(yī)院2017年上半年的運(yùn)營指標(biāo)與去年同期相比(2017年上半年武漢市36家公立醫(yī)院運(yùn)營指標(biāo)監(jiān)測表見附表)：

一是患者負(fù)擔(dān)有所減輕。門急診患者次均醫(yī)藥費(fèi)用從240.2元下降到238.5元，同比下降0.7%，首次出現(xiàn)負(fù)增長。住院患者人均醫(yī)藥費(fèi)用從9328.6元增長到9665.9元，同比增長3.6%，低于近3年6.8%的平均增幅，且增長部分主要來自調(diào)整提升體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，并已按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。

二是醫(yī)院業(yè)務(wù)收入結(jié)構(gòu)漸趨合理。業(yè)務(wù)總收入68億元,同比增長8.2%，低于近3年10.6%的平均增幅。其中，藥品收入(不含中藥飲片收入)同比下降8.0%，藥占比從37.1%下降到30.4%;百元醫(yī)療收入(不含藥品收入)中消耗的衛(wèi)生材料費(fèi)用相比去年同期下降7.9%;檢查和化驗(yàn)收入占總收入的比重由23%下降至22.8%;醫(yī)務(wù)性收入占總收入的比重由25.7%上升至30.6%。藥品耗材、檢查化驗(yàn)費(fèi)用的不合理增長趨勢得到有效遏制,醫(yī)務(wù)人員勞務(wù)性收入得到明顯提升。

三是患者對改革較為滿意。委托華中科技大學(xué)健康政策與管理研究院于今年8月在全市范圍內(nèi)獨(dú)立組織專家及調(diào)研組開展公立醫(yī)院綜合改革滿意度調(diào)查，采用偶遇法隨機(jī)抽取醫(yī)院門診(主要為慢性病門診)50名和住院患者各150人各家醫(yī)院均調(diào)查200名患者，共計(jì)調(diào)查13家醫(yī)院的2600名患者，患者對公立醫(yī)院綜合改革滿意度為84.42%。

盡管全市公立醫(yī)院綜合改革取得了一定進(jìn)展和初步成效，但離國家和省市要求、離廣大群眾的期待還有明顯差距，在推進(jìn)改革的過程中還面臨著一些困難和問題亟待**。

一是醫(yī)保支付方式改革相對緩慢?！翱傤~預(yù)算、過程管理、結(jié)余留用、超支不補(bǔ)”的基金管理方式有待改進(jìn)，按病種付費(fèi)和日間手術(shù)試點(diǎn)工作已完成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)測算和病種篩選，但尚未開始執(zhí)行，drgs付費(fèi)試點(diǎn)工作仍在籌劃中。

二是編制和人事薪酬制度改革缺乏實(shí)質(zhì)性突破?，F(xiàn)行公立醫(yī)院機(jī)構(gòu)編制管理與崗位設(shè)置、收入分配、職稱評定、管理使用等方面直接掛鉤，且編制數(shù)量普遍達(dá)不到在崗人數(shù)的50%，不能滿足公立醫(yī)院建設(shè)發(fā)展需求，用人自主權(quán)沒有落實(shí)。目前實(shí)行的醫(yī)務(wù)人員工資總額控制不利于充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性，薪酬水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和體現(xiàn)“多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬”的收入分配機(jī)制尚未完全建立。

三是以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院綜合考核評價(jià)機(jī)制尚未完全建立。收減支的考核方式仍未完全廢除，科學(xué)的公立醫(yī)院績效評價(jià)指標(biāo)體系和考核辦法還需在實(shí)踐中進(jìn)一步完善，突出醫(yī)院的公益性和老百姓對醫(yī)療服務(wù)滿意度的評價(jià)機(jī)制，尚需逐步建立和完善。

針對以上問題，我們將進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施，深入推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革工作落實(shí)到位。

一是加快醫(yī)保支付制度改革。根據(jù)國家按病種醫(yī)保支付改革要求，落實(shí)“總額預(yù)算、結(jié)余留用、超支合理分擔(dān)”機(jī)制，于9月底之前開展100個(gè)病種的按病種付費(fèi)和21個(gè)病種的日間手術(shù)付費(fèi)工作，逐步過渡到總額預(yù)付下的按病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi)、按床日付費(fèi)相結(jié)合的復(fù)合型付費(fèi)方式。

二是加快編制和人事薪酬制度改革。推進(jìn)院長年薪制，在市武昌醫(yī)院、市普愛醫(yī)院開展先行試點(diǎn)，10月份總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，并在委屬12家醫(yī)院推行院長年薪制。完善績效薪酬總額管理制度，推進(jìn)公立醫(yī)院績效工資總額核定工作。督促市人社局出臺特殊人才引進(jìn)目錄制度，擬成立衛(wèi)生人才招才處，指導(dǎo)醫(yī)院自主開展緊缺專業(yè)人才和高層次人才調(diào)動(dòng)、招聘工作。

三是強(qiáng)化公立醫(yī)院績效考核工作。健全以公益性為導(dǎo)向的綜合考核評價(jià)機(jī)制。年內(nèi)制訂出臺《公立醫(yī)院績效考核辦法》和《市屬公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員績效考核指導(dǎo)意見》，對市屬公立醫(yī)院績效考核指標(biāo)體系進(jìn)行完善和修訂,突出功能定位、職責(zé)履行、藥品和醫(yī)用耗材費(fèi)用控制、運(yùn)行績效等指標(biāo)，樹立公益性辦院方向。

四是加快推進(jìn)藥品耗材帶量采購工作。9月底前完成第二批直接掛網(wǎng)藥品的帶量采購，擴(kuò)大采購范圍，增加16個(gè)采購品種，確保藥品價(jià)格有較大降幅，促進(jìn)采購模式常態(tài)化。10月份啟動(dòng)部分價(jià)高量大的低值耗材帶量采購工作，采取量價(jià)結(jié)合的方式進(jìn)一步降低采購價(jià)格。

五是不斷擴(kuò)大臨床路徑管理覆蓋面。力爭至2017年底，全市所有三級醫(yī)院和80%的二級醫(yī)院實(shí)行臨床路徑管理，三級醫(yī)院50%的出院患者和二級醫(yī)院70%的出院患者按照臨床路徑管理，按期完成2017年績效管理目標(biāo)。督促各醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計(jì)分析工作，及時(shí)登錄臨床路徑網(wǎng)上傳數(shù)據(jù)，全面掌握各單位臨床路徑管理工作情況，加強(qiáng)對各單位開展考核、評估。

六是加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+健康”工作。市、區(qū)屬公立醫(yī)院就診“一卡通”、病歷“一本通”、同級醫(yī)院檢查化驗(yàn)結(jié)果“一單通”正在加快推進(jìn)，國家虛擬健康卡、健康武漢app、數(shù)字化家庭醫(yī)生、遠(yuǎn)程醫(yī)療、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心五大系統(tǒng)，正在43家公立醫(yī)院和215家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中統(tǒng)籌建設(shè)，預(yù)計(jì)年底建成，打造具有“武漢特色”的健康信息惠民新模式。

主任、各位副主任、各位委員：

公立醫(yī)院綜合改革是深化醫(yī)改工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，需要在改革實(shí)踐中不斷地探索、總結(jié)、提煉和推廣。我們將在市人大一如既往的大力支持和各相關(guān)部門的積極配合下，既不冒進(jìn)、也不遲滯，穩(wěn)扎穩(wěn)打，攻堅(jiān)克難，全力將公立醫(yī)院綜合改革推向縱深，切實(shí)維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益，為建設(shè)現(xiàn)代化、國際化、生態(tài)化大武漢提供健康保障，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大召開。

財(cái)政工作調(diào)研報(bào)告篇二

推進(jìn)財(cái)政改革、強(qiáng)化財(cái)政管理的同時(shí)，把全面提升財(cái)政人員素質(zhì)作為財(cái)政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)工作之一，接下來是小編為大家搜集了關(guān)于縣財(cái)政局隊(duì)伍建設(shè)工作。

供大家參考借鑒。

在新的歷史起點(diǎn)上，加快推進(jìn)該縣發(fā)展步伐，對財(cái)政工作提出新目標(biāo)，也對財(cái)政干部隊(duì)伍素質(zhì)提出了新要求。面對復(fù)雜多變的發(fā)展形勢，日益繁重的財(cái)政任務(wù)，如何以發(fā)展的觀點(diǎn)、創(chuàng)新的思維、務(wù)實(shí)的舉措，破解財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的難題，激發(fā)干部隊(duì)伍活力，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高干部隊(duì)伍的凝聚力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力，努力打造一支高素質(zhì)的財(cái)政干部隊(duì)伍，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。

縣財(cái)政局現(xiàn)有內(nèi)設(shè)股室x個(gè)、局屬二級機(jī)構(gòu)x個(gè)、掛靠管理部門x個(gè)。在職人員x名，借調(diào)人員x人、臨時(shí)人員x人，其中轉(zhuǎn)非人員x人。從年齡結(jié)構(gòu)上看，xx歲及以下的x名，占總?cè)藬?shù)的x%，xx歲—xx歲的x名，占總?cè)藬?shù)的x%，xx—xx歲的x名，占總?cè)藬?shù)的x%，xx歲以上的x名，占總?cè)藬?shù)的x%。從學(xué)歷上看，專科及以上的x人，其中研究生x人，占總數(shù)的x%，?？埔韵碌挠衳名，占總數(shù)的x%。從行政職務(wù)看，科級干部x人，占x%;一般干部x人，占x%;工勤及臨聘人員x人，占x%。從政治面貌看，黨員x人，占x%;團(tuán)員x人，占x%;群眾x人，占x%。從性別上看，男性x人，占x%;女性x人，占x%。從專業(yè)水平上看，綜合以上數(shù)據(jù)分析，該局現(xiàn)有干部隊(duì)伍呈現(xiàn)一下特征：一是高學(xué)歷化趨勢明顯;二是黨員占絕對比例;三是年齡分布結(jié)構(gòu)不合理。

(一)高素質(zhì)人才總量不足。近年來，隨著財(cái)政管理改革的不斷深入，財(cái)政信息化進(jìn)程的加快推進(jìn)，對財(cái)政干部的業(yè)務(wù)水平和計(jì)算機(jī)技能要求越來越高，盡管財(cái)政部門都有針對性地加大了干部教育培訓(xùn)力度，確保了各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，但仍有部分干部特別是年齡偏大的干部感到工作很吃力、壓力很大，干部教育培訓(xùn)工作仍需加強(qiáng)。僅有注冊會計(jì)師x人，中級職稱xx人，占x%，;高級專業(yè)技術(shù)人員和高學(xué)歷人員總量偏少。財(cái)政部門缺少既精通財(cái)政業(yè)務(wù)知識，又具備宏觀經(jīng)濟(jì)研究能力的創(chuàng)新型、復(fù)合型的高素質(zhì)人才;缺乏策劃能力強(qiáng)、能深入研究、提出好思路，善于把領(lǐng)導(dǎo)意圖轉(zhuǎn)化成實(shí)施方案的謀劃人才;缺乏有管理專長，綜合能力強(qiáng)，素質(zhì)全面的綜合人才，高層次、專業(yè)化、復(fù)合型人才需要加快培養(yǎng)。

(二)管理機(jī)制不協(xié)調(diào)。目前財(cái)政隊(duì)伍編制主要分為行政和事業(yè)兩塊。全局財(cái)政干部中公務(wù)員x人，參公管理x人，占機(jī)關(guān)人員x%，事業(yè)編制x人，同比占x%。其中參公管理基本上是原有非稅局、鄉(xiāng)財(cái)管理局、國庫管理局定位為參公單位后登記的，局機(jī)關(guān)尚存在相當(dāng)一部分通過原因統(tǒng)招統(tǒng)分或今年事業(yè)單位招考進(jìn)入人員，在今年頒布的《**省機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的實(shí)施意見》**辦發(fā)[xxxx]x號文件中已明確規(guī)定因不符合登記條件未進(jìn)行登記公務(wù)員備案管理的或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)工作人員不納入職務(wù)與職級并行制度實(shí)施范圍，這將在一定程度上挫傷了廣大干部職工的工作積極性。

(三)隊(duì)伍建設(shè)的觀念、手段、機(jī)制不完善。一是缺乏長遠(yuǎn)培養(yǎng)規(guī)劃，培養(yǎng)措施較為缺乏，針對性不強(qiáng)，目標(biāo)不夠明確，與當(dāng)前財(cái)政工作的現(xiàn)實(shí)需求存在較大差距。二是干部培養(yǎng)未能有效利用社會資源，理論學(xué)習(xí)多，實(shí)踐鍛煉少，未能有效地利用企業(yè)和社會中介機(jī)構(gòu)的資源加強(qiáng)對干部的培養(yǎng)。三是當(dāng)前教育培訓(xùn)的部分觀念有待更新，在培訓(xùn)內(nèi)容、管理制度、培訓(xùn)方式方法和手段等諸多方面有待進(jìn)一步改進(jìn)。四是當(dāng)前干部培養(yǎng)中自發(fā)性學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，在財(cái)政改革任務(wù)繁重、事務(wù)繁多的情況下，干部職工接受培養(yǎng)還處于被動(dòng)狀態(tài)，難以主動(dòng)地開展自我提升，且現(xiàn)有規(guī)定單位不能承擔(dān)部分培訓(xùn)費(fèi)用，自我學(xué)習(xí)積極性明顯不高。

(四)隊(duì)伍建設(shè)激勵(lì)機(jī)制不完善。一是由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)力拮據(jù)，用于財(cái)政隊(duì)伍人才培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，難以滿足培養(yǎng)中、高級管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的資金需要。二是限于上級有關(guān)規(guī)定中對培訓(xùn)等費(fèi)用的管理逐步嚴(yán)格，單位主動(dòng)為之較少，培訓(xùn)多以完成上級部門安排的任務(wù)為主，自主組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)較少，且基本以內(nèi)部黨課、會議等方式進(jìn)行，干部參加培訓(xùn)與深造的積極性受到了很大程度的影響。

(五)財(cái)政隊(duì)伍新生力量較為缺乏。機(jī)構(gòu)改革以來，雖然財(cái)政系統(tǒng)對財(cái)務(wù)、計(jì)算機(jī)、文秘等各類人才的需求量較大，但由于編制和經(jīng)費(fèi)等問題，每年從錄用的專業(yè)人才很少，人才隊(duì)伍缺乏新生力量補(bǔ)充。特別是全縣財(cái)政系統(tǒng)公務(wù)員隊(duì)伍中新生力量更為缺乏，財(cái)政后續(xù)隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)斷層，近年雖通過招考錄用了部分公務(wù)員，但鑒于成長期時(shí)間，短期內(nèi)難以發(fā)揮成效。如不及時(shí)采取有效措施，財(cái)政系統(tǒng)將面臨公務(wù)員隊(duì)伍老化、產(chǎn)生斷層的問題。

(一)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。堅(jiān)持建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的思想，樹立正確的用人導(dǎo)向，唯才是舉，才盡其用，營造有利于調(diào)動(dòng)一切積極因素干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。按照四化標(biāo)準(zhǔn)，用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，建立人才輩出的選拔機(jī)制;用人不疑，大膽放手，不求全責(zé)備，創(chuàng)造良好的人才成長環(huán)境;從嚴(yán)要求，規(guī)范約束，放手不撒手，不斷完善干部管理機(jī)制。一句話，就是選準(zhǔn)、用好、嚴(yán)管，讓干部在干事創(chuàng)業(yè)中加快成長。

(二)突出制度建設(shè)和創(chuàng)新，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。一是堅(jiān)持選拔選調(diào)制度。除實(shí)行“凡進(jìn)必考”外，進(jìn)一步擴(kuò)大選拔錄用視野，打破身份、部門限制，面向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)。建立借用人員管理辦法，對借用人員一律通過考試選拔，嚴(yán)格選拔程序，堅(jiān)持公開公平公正和擇優(yōu)選用，吸收更多高學(xué)歷、高層次、高素質(zhì)人員進(jìn)入局機(jī)關(guān)。二是完善競爭上崗、輪崗交流制度。結(jié)合本單位實(shí)際，開展正副股室長競選，對全局干部進(jìn)行調(diào)整，并對有培養(yǎng)前途的干部，加強(qiáng)交流轉(zhuǎn)任，以促進(jìn)人才資源的合理配置，促進(jìn)干部鍛煉成長。創(chuàng)新了選人用人機(jī)制，調(diào)出了干部的壓力、動(dòng)力和活力，干部職工工作激情明顯高漲，隊(duì)伍素質(zhì)明顯增強(qiáng)，為進(jìn)一步提高財(cái)政干部隊(duì)伍的執(zhí)行能力打下了良好的基礎(chǔ)。三是進(jìn)一步完善考核辦法。制定具有有普適性地考核指標(biāo)體系和具體的考核量化標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)行分類量化考核，變“軟指標(biāo)”為“硬指標(biāo)”，變彈性目標(biāo)為剛性目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)考核標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量化。加強(qiáng)對考核結(jié)果的綜合分析，為合理調(diào)整使用干部提供參考。實(shí)行多層面考核，使被考核人的下級、同級、上級以及服務(wù)對象都能以適當(dāng)?shù)男问絽⑴c考核，防止考核結(jié)果失真，力求客觀公正。逐步建立了對干部職工的動(dòng)態(tài)考察機(jī)制，以年度考核測評為核心，以實(shí)績和群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，參加考核的干部要向干部職工開展述職，接受職工和群眾的民主測評;單位內(nèi)部成立考核小組，抽調(diào)專人成立了效能督察和考核辦公室，對各項(xiàng)工作及干部各方面的情況進(jìn)行不間斷督察、考核，把考核結(jié)果與干部任用緊密聯(lián)系起來，作為提拔任用依據(jù)。

(三)突出能力建設(shè)，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。干部隊(duì)伍能力決定著政府的管理能力，財(cái)政干部隊(duì)伍的整體水平?jīng)Q定著財(cái)政部門的管理水平和職能的發(fā)揮。我們堅(jiān)持把加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)放在突出的、重要的位置上來抓。堅(jiān)持學(xué)用一致、分級分類的原則，緊緊圍繞當(dāng)前關(guān)于建立現(xiàn)代財(cái)政的主題進(jìn)行積極探索，不斷調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對性。高度重視干部培訓(xùn)工作，實(shí)行全員教育，把培訓(xùn)學(xué)習(xí)與職務(wù)晉升、選拔使用結(jié)合起來，以激發(fā)廣大干部的學(xué)習(xí)積極性，既有壓力又有動(dòng)力，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大干部職工不斷學(xué)習(xí)，更新知識。

(四)突出作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范行政行為。大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，健全和完善干部管理監(jiān)督的科學(xué)機(jī)制，積極推行任期制、試用期制等工作，落實(shí)黨員和群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán);堅(jiān)持以教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主，把監(jiān)督貫穿于隊(duì)伍建設(shè)的日常管理中。堅(jiān)持做到“以制度管人、用制度管事”，建立健全各項(xiàng)。

規(guī)章制度。

狠抓制度落實(shí)。建立“兩個(gè)責(zé)任”清單制度厘清主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、逐級負(fù)責(zé)的廉政建設(shè)責(zé)任體系。堅(jiān)持開展班子成員與干部職工談話制度做到及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)正確引導(dǎo)。推行了領(lǐng)導(dǎo)班子督查作風(fēng)制度將督查結(jié)果及時(shí)公開通報(bào)并與考核有機(jī)結(jié)合。狠剎作風(fēng)問題從嚴(yán)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作常研究、常安排、抓具體、具體抓。強(qiáng)化財(cái)政干部為人民服務(wù)的宗旨意識增強(qiáng)為社會提供公開、公平服務(wù)的意識以“為人民服務(wù)讓人民滿意”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)自覺做到主動(dòng)服務(wù)、熱情服務(wù)、急事急辦、特事特辦不斷提升隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)水平。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、發(fā)揮財(cái)政職能、構(gòu)建和諧財(cái)政，在新的歷史起點(diǎn)上，加快我縣推進(jìn)“一城三地”建設(shè)步伐，對財(cái)政干部隊(duì)伍素質(zhì)提出了新的更高要求。面對復(fù)雜多變的發(fā)展形勢，日益繁重的財(cái)政任務(wù)，如何以發(fā)展的觀點(diǎn)、創(chuàng)新的思維、務(wù)實(shí)的舉措，破解財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的難題，激發(fā)干部隊(duì)伍活力，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高干部隊(duì)伍的創(chuàng)新力和執(zhí)行力，努力打造一支高素質(zhì)的財(cái)政干部隊(duì)伍，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。

近年來，財(cái)政局黨支部堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，在推進(jìn)財(cái)政改革、強(qiáng)化財(cái)政管理的同時(shí)，把全面提升財(cái)政人員素質(zhì)作為財(cái)政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)工作之一，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，全方位、分層次、多舉措加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，建立了一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的財(cái)政干部隊(duì)伍，為圓滿完成各項(xiàng)財(cái)政任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。通過深入調(diào)研，我認(rèn)為主要呈現(xiàn)出三個(gè)亮點(diǎn)：

一是干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)明顯加強(qiáng)。全縣財(cái)政系統(tǒng)始終堅(jiān)持把加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)放在突出的位置，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、樹立社會主義榮辱觀、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)等各項(xiàng)教育活動(dòng)，使“為公理財(cái)、為民服務(wù)”的工作宗旨扎根于每個(gè)財(cái)政干部的頭腦，廣大財(cái)政干部職工普遍樹立了正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、利益觀、榮辱觀。主要體現(xiàn)在日常財(cái)政管理服務(wù)之中，良好的思想意識基礎(chǔ)，引導(dǎo)財(cái)政干部為社會各界提供了優(yōu)良的服務(wù)，使財(cái)政干部為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的責(zé)任感更加強(qiáng)烈。

二是干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和學(xué)歷水平明顯提升。近年來，全縣財(cái)政系統(tǒng)重點(diǎn)組織開展了“爭先創(chuàng)優(yōu)”、“四型機(jī)關(guān)”和“文明單位”創(chuàng)建等各項(xiàng)活動(dòng)，有效地提高了財(cái)政干部隊(duì)伍的崗位技能和綜合素質(zhì)，推動(dòng)了學(xué)習(xí)型財(cái)政機(jī)關(guān)建設(shè)，為我們應(yīng)對各種新情況、新問題的挑戰(zhàn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從縣局到局屬各股室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，高度重視財(cái)政干部學(xué)歷教育的問題，制定了一系列的激勵(lì)措施，加大了財(cái)政干部的學(xué)歷教育力度，取得了較好效果。財(cái)政干部的依法理財(cái)水平更高，執(zhí)行財(cái)政政策剛性更強(qiáng)，各項(xiàng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理更加精細(xì)化。

(一)財(cái)政干部交流難、職務(wù)晉升難，人才流動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制有待加強(qiáng)。近年來，由于財(cái)政部門注重業(yè)務(wù)工作的因素較重，黨委、政府選拔使用干部時(shí)，很少考慮財(cái)政干部，加之財(cái)政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有限，部分所長和股長長期擔(dān)任同一職務(wù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，中層以上干部年齡偏大，許多懂財(cái)政、善管理、有經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部不能得到選拔任用。隨著干部任用年輕化和時(shí)間的推移，這一矛盾越來越明顯，相當(dāng)一部分任職時(shí)間較長的干部由于職數(shù)限制職務(wù)得不到晉升。財(cái)政內(nèi)部干部輪崗交流少，有的干部長期在一個(gè)崗位上工作沒有動(dòng)過，容易出現(xiàn)工作上沒有新動(dòng)力、按老經(jīng)驗(yàn)辦事、坐等提拔、不思進(jìn)取的現(xiàn)象;部分財(cái)政干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性沒有得到充分發(fā)揮，忙閑不均的問題還沒有得到很好解決，“能上不能下，能進(jìn)不能出”的現(xiàn)象仍然存在。主要原因是：受人事體制的制約，人才流動(dòng)在客觀上受到較大限制，在觀念上也存在不愿意到事業(yè)單位的想法;對輪崗工作的作用認(rèn)識不夠，輪崗沒有形成制度化，還存在輪崗多了影響工作的擔(dān)心;人才激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制還不夠有效，事業(yè)單位收入分配制度不夠完善，干部“下”與“出”的通道還不夠通暢。

(二)高素質(zhì)人才總量不足，復(fù)合型人才緊缺。近年來，隨著財(cái)政管理改革的不斷深入，財(cái)政信息化進(jìn)程的加快推進(jìn)，對財(cái)政干部的業(yè)務(wù)水平和計(jì)算機(jī)技能要求越來越高，盡管財(cái)政部門都有針對性地加大了干部教育培訓(xùn)力度，確保了各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，但仍有部分干部特別是年齡偏大的干部感到工作很吃力、壓力很大，干部教育培訓(xùn)工作仍需加強(qiáng)。僅有注冊會計(jì)師x人，占在職干部總數(shù)的x%不到;高級專業(yè)技術(shù)人員和高學(xué)歷人員總量偏少。財(cái)政部門缺少既精通財(cái)政業(yè)務(wù)知識，又具備宏觀經(jīng)濟(jì)研究能力的創(chuàng)新型、復(fù)合型的高素質(zhì)人才;缺乏策劃能力強(qiáng)、能深入研究、提出好思路，善于把領(lǐng)導(dǎo)意圖轉(zhuǎn)化成實(shí)施方案的謀劃人才;缺乏有管理專長，綜合能力強(qiáng)，素質(zhì)全面的綜合人才，高層次、專業(yè)化、復(fù)合型人才需要加快培養(yǎng)。

(三)財(cái)政隊(duì)伍新生力量較為缺乏。機(jī)構(gòu)改革以來，雖然財(cái)政系統(tǒng)對財(cái)務(wù)、計(jì)算機(jī)、等各類人才的需求量較大，但由于編制和經(jīng)費(fèi)等問題，每年從錄用的專業(yè)人才很少，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，人才隊(duì)伍缺乏新生力量補(bǔ)充。特別是全縣財(cái)政系統(tǒng)公務(wù)員隊(duì)伍中新生力量更為缺乏，如不及時(shí)采取有效措施，財(cái)政系統(tǒng)將面臨公務(wù)員隊(duì)伍老化、產(chǎn)生斷層的問題。

(四)少數(shù)財(cái)政干部的創(chuàng)新意識不強(qiáng)，工作缺乏主動(dòng)性。

論從形勢發(fā)展的要求，還是從財(cái)政改革的需要，尤其是從實(shí)際工作的要求看，財(cái)政系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)仍有一些不盡如人意的地方，如有的干部宗旨觀念淡漠，為領(lǐng)導(dǎo)、為部門、為基層、為群眾服務(wù)的意識還不夠強(qiáng)，水平還不夠高，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的問題還沒有完全解決;有的思想還不夠解放，仍被一些保守的意識、陳舊的觀念束縛著手腳，沒有根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)要求和財(cái)政職能轉(zhuǎn)變的需要及時(shí)調(diào)整工作方式和方法，還習(xí)慣于分資金、管項(xiàng)目、搞審批，忙于應(yīng)付;有的安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，缺乏開拓創(chuàng)新精神和敢闖敢試意識;有的形式主義、官僚主義嚴(yán)重，作風(fēng)飄浮，忙于應(yīng)酬多，深入實(shí)際調(diào)查研究、解決實(shí)際問題少;有的學(xué)習(xí)新知識、新技能的能動(dòng)性不夠，對業(yè)務(wù)缺乏鉆勁，對宏觀經(jīng)濟(jì)和社會情況了解掌握不多，影響了工作效率和工作水平的提高及財(cái)政職能作用的發(fā)揮。主要原因是：執(zhí)行制度時(shí)緊時(shí)松，教育管理嚴(yán)寬失當(dāng)。在干部隊(duì)伍的管理教育上，我們?nèi)钡牟皇侵贫?，而是缺乏?zhí)行制度持之以恒的韌勁。對干部的教育管理失之于軟、失之于寬的現(xiàn)象普遍存在，往往是上級強(qiáng)調(diào)了就站出來說一說、管一管，風(fēng)平浪靜的時(shí)候就放松了要求。部門領(lǐng)導(dǎo)在抓干部教育管理中有“老好人”思想，不敢也不愿意較真碰硬，面對錯(cuò)誤的思想行為缺乏正氣，即使有了問題，往往也寬容有加，甚至聽之任之。還有的執(zhí)行條例、規(guī)章制度不嚴(yán)格，雷聲大雨點(diǎn)小，說到做不到，喜歡搞“下不為例”，不敢搞“以此為例”。

(五)財(cái)政干部壓力過大，培養(yǎng)機(jī)制有待更新和完善。最近，我們對部分財(cái)政干部的學(xué)習(xí)、工作情況進(jìn)行了一次專題調(diào)查，從中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)干部自主支配的時(shí)間少，工作任務(wù)重、節(jié)奏快、負(fù)荷滿，導(dǎo)致干部工作壓力和心理壓力較大，加之責(zé)任上的壓力、職業(yè)上的敏感，使許多干部長期處于緊張、快干、戒備的工作態(tài)勢之下。而我們的干部又缺乏自主調(diào)控適應(yīng)能力，在心理疏導(dǎo)教育方面還比較滯后，沒有尋求出幫助干部解壓、泄壓的更好更有效的辦法，往往以“堵”代“疏”，習(xí)慣于通過定規(guī)章、定制度、定規(guī)范、定獎(jiǎng)懲來約束干部的言行，領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者、管理者與被管理者之間缺乏真摯的溝通、細(xì)心的疏導(dǎo)和無微不至的關(guān)懷，以“高壓”促“穩(wěn)定”產(chǎn)生短期效應(yīng)，從而不利于從根本上解決干部職工的心理疏導(dǎo)教育問題。主要原因有三：一是工學(xué)矛盾突出。片面上強(qiáng)調(diào)人手少、工作任務(wù)重，難以安排本人員進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，特別是難以安排領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干參加脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。二是干部參加在職學(xué)歷教育的個(gè)人負(fù)擔(dān)較重。根據(jù)目前在職學(xué)歷教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，干部參加在職研究生教育的學(xué)費(fèi)較高，上級對經(jīng)費(fèi)管理也愈加嚴(yán)格，這對參加學(xué)歷教育的干部而言是一個(gè)較大的開支。三是對思想、政治素質(zhì)的培養(yǎng)不夠重視。培訓(xùn)時(shí)只注重業(yè)務(wù)水平和實(shí)際操作技能的提高，忽視了對干部政治素質(zhì)和職業(yè)道德品質(zhì)的培養(yǎng)，與財(cái)政工作對干部思想政治素質(zhì)的要求存在一定差距。

財(cái)政工作調(diào)研報(bào)告篇三

加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是新常態(tài)下的必然要求,也是提高基層組織戰(zhàn)斗力的有效途徑.墟溝街道黨工委從這一要求出發(fā),把工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上來,使服務(wù)成為基層組織建設(shè)的鮮明主題.

一、背景和動(dòng)因。

墟溝街道是東部城區(qū)的核心商貿(mào)區(qū),轄區(qū)面積11.79平方公里,轄濱海、大巷、桃園、東園、南巷、院前、西園7個(gè)社區(qū)和2個(gè)直屬公司,常住人口5.5萬人,現(xiàn)有黨員1787人,社區(qū)工作者50名.作為核心商貿(mào)區(qū),墟溝街道人員雜且流動(dòng)快,民生問題較多,要實(shí)現(xiàn)對街道的有效管理,必須抓住基層黨組織這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),通過牽頭抓總,有序推進(jìn)各項(xiàng)工作.

近年來,墟溝街道以黨的十八大、十八屆三中、四中全會和國家總書記系列講話精神為指導(dǎo),以滿足群眾需求為導(dǎo)向,通過抓思想聚合力、抓班子帶隊(duì)伍、抓載體創(chuàng)平臺,不斷深化服務(wù)型黨組織建設(shè).黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方參與的格局逐漸形成,服務(wù)陣地、服務(wù)平臺不斷完善,服務(wù)型黨建品牌影響不斷深化,為建設(shè)實(shí)力墟溝、魅力墟溝、幸福墟溝提供了強(qiáng)有力的思想、組織和作風(fēng)保障.

二、做法和成效。

(一)整合資源,健全網(wǎng)絡(luò),著力構(gòu)建街道大黨建工作格局。

1.構(gòu)建基層黨委統(tǒng)領(lǐng)街道全局的工作格局.始終把黨建工作擺在突出位置,緊扣“落實(shí)黨建責(zé)任”主線,逐級明確責(zé)任,整合各方力量,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),構(gòu)建黨工委扎口抓,社區(qū)黨委、黨支部分頭抓,各職能部門聯(lián)合抓,上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、各方參與的大黨建工作格局.建立責(zé)任清單制度.理清黨工委書記、分管副書記、組宣委員、社區(qū)黨委(支部)、非公企業(yè)支部書記職責(zé),建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系.

2.構(gòu)建黨組織不斷擴(kuò)展的全覆蓋工作格局.在建立健全街道黨組織的同時(shí),堅(jiān)持把黨建工作觸角向非公有制經(jīng)濟(jì)組織拓展,積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織建設(shè)的新途徑.目前街道有非公企業(yè)家得福黨委一個(gè),成立連云港君怡景觀設(shè)計(jì)有限公司黨支部、連云港吉安物流有限公司黨支部、連云港深喜嘉瑞寶廣場支部.針對其他非公有制企業(yè),成立非公企業(yè)聯(lián)合黨支部,由街道組宣委員、各社區(qū)書記擔(dān)任非公企業(yè)黨建聯(lián)絡(luò)員,開展黨建工作.并在街道工會的指導(dǎo)下,成立了物流行業(yè)聯(lián)合工會、棲霞路步行街行業(yè)工會等,以工會建設(shè)帶動(dòng)非公有制企業(yè)黨建.基本實(shí)現(xiàn)了有群眾的地方就有黨的工作,有黨員的地方就有黨的組織,有黨的組織的地方就有黨的活動(dòng).

3.構(gòu)建駐區(qū)單位廣泛參與的黨建共建工作格局.以區(qū)域化黨建協(xié)調(diào)模式為突破點(diǎn),成立墟溝街道黨建共建理事會,理事會由海關(guān)、海事局、港口集團(tuán)等50余家理事單位組成,實(shí)現(xiàn)了載體創(chuàng)新、資源集聚、服務(wù)優(yōu)化、成果共享.通過整合轄區(qū)內(nèi)各駐區(qū)單位資源,推動(dòng)轄區(qū)各單位、企業(yè)融入地方經(jīng)濟(jì)社會的建設(shè)和發(fā)展,開辟了社區(qū)教育基地,黨員活動(dòng)基地、群眾體育健身活動(dòng)基地等,社區(qū)資源整合的優(yōu)勢得到充分體現(xiàn),轄區(qū)單位的社會責(zé)任感也進(jìn)一步增強(qiáng).目前,共建成各類教育活動(dòng)基地15個(gè),形成了“黨員帶動(dòng)、精神鼓動(dòng)、載本輪動(dòng),多向互動(dòng)”的黨建共建服務(wù)體系.,在理事成員單位院前小學(xué)、東方醫(yī)院的支持下,墟溝街道成立了全市首個(gè)街道社區(qū)大學(xué),完善了居民終身受教育體系.

(二)強(qiáng)化措施,打造平臺,不斷鞏固服務(wù)居民的工作基礎(chǔ)。

1.夯實(shí)硬件基礎(chǔ),打造一流服務(wù)陣地.墟溝街道開始實(shí)施“固本強(qiáng)基”工程,針對社區(qū)辦公場所小、服務(wù)陣地少的基層基礎(chǔ)薄弱現(xiàn)狀,多方籌措資金,按照每年‘建設(shè)一個(gè),推廣一個(gè)’的要求,一年一個(gè)社區(qū),一步一個(gè)腳印,逐步實(shí)現(xiàn)7個(gè)社區(qū)陣地建設(shè)齊頭并進(jìn).街道投入360多萬元建成了1200平方米的院前社區(qū)服務(wù)中心、1000平方米的桃園社區(qū)服務(wù)中心和1000平方米的大巷社區(qū)服務(wù)中心,升級1000平方米東園社區(qū)服務(wù)中心和500平方米的西園社區(qū)服務(wù)中心,幫助南巷社區(qū)協(xié)調(diào)1700多平方米的辦公用房建成一站式服務(wù)大廳,社區(qū)兩方面積遠(yuǎn)超市區(qū)平均水平.

2.完善管理架構(gòu),全面實(shí)施網(wǎng)格管理.早在,墟溝街道黨工委就開始推行“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的.“網(wǎng)格化”管理模式,結(jié)合社區(qū)人口規(guī)模、黨員數(shù)量、資源分布情況劃分黨建網(wǎng)格,并在網(wǎng)格上建立黨支部,形成“社區(qū)建黨委、網(wǎng)格建支部、樓棟建小組”的社區(qū)黨建格局.組織黨員活動(dòng)、衛(wèi)生清理、治安巡查、矛盾調(diào)解、志愿服務(wù),他們樣樣都干,“網(wǎng)格支部”的誕生,將社區(qū)黨組織由“一根針”變成了“一張網(wǎng)”,不僅保障了黨員的日常學(xué)習(xí)教育,還擔(dān)起了上情下達(dá),傾聽民意的重任,成為貫徹落實(shí)各項(xiàng)社區(qū)工作的有力抓手.

3.強(qiáng)化教育管理,加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè).街道黨工委重點(diǎn)完善了黨員發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督、清退于一體的各項(xiàng)工作制度,嚴(yán)格按照《黨章》規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員,做好發(fā)展黨員的基礎(chǔ)工作.建立了完整的黨員檔案,加強(qiáng)管理監(jiān)督,并嚴(yán)格按照《民主評議黨員制度》的規(guī)定開展民主評議,對優(yōu)秀的黨員進(jìn)行表彰,對落后的黨員進(jìn)行教育,始終保持黨員的在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用.定期組織黨員參加“七一重溫入黨誓詞”、“黨員奉獻(xiàn)日”、“設(shè)崗強(qiáng)責(zé)”等活動(dòng),組織黨員積極投身到和諧社區(qū)建設(shè)中來,增強(qiáng)他們的組織意識、服務(wù)意識和奉獻(xiàn)意識.組織社區(qū)在黨員群眾中開展“感動(dòng)就在身邊”、先鋒黨員星級評比活動(dòng),先后評選出社區(qū)“網(wǎng)格之星、服務(wù)之星、尊老之星”等,涌現(xiàn)出了如好支部書記劉新吉、好黨員李傳發(fā)等一批先進(jìn)人物.

(三)突出特色,找準(zhǔn)定位,著力打造服務(wù)型黨建特色品牌。

1.深化“七彩墟溝”,打造一區(qū)一彩特色品牌.結(jié)合全區(qū)“七彩連云”項(xiàng)目進(jìn)一步深化“七彩墟溝”服務(wù)品牌,對街道7個(gè)社區(qū)的優(yōu)勢服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行改造升級.院前社區(qū)藍(lán)色網(wǎng)格共建打造“智慧社區(qū)”,啟動(dòng)“1248”管理機(jī)制,打造區(qū)域網(wǎng)格+特色服務(wù)隊(duì)“1+1”特色品牌,開創(chuàng)老娘舅調(diào)解新招,其做法在《連云港黨建》《中國法制報(bào)》(頭條)等平臺刊發(fā).濱海社區(qū)通過“智慧先鋒”“友愛同行”“陽光蓓蕾”等項(xiàng)目,著力打造“大手拉小手,志愿我先行”橙色互助品牌.大巷社區(qū)打造了集“快樂聊吧”、“健康小屋”、“手工坊”為一體的頤家樂園,在社會購買家政服務(wù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)托老服務(wù)新進(jìn)展.東園社區(qū)打造“百度吧”,成立全市第二家離退休干部支部委員會,紅色黨建已成社區(qū)發(fā)展推動(dòng)力量.此外,桃園居家養(yǎng)老服務(wù)、西園在職黨員服務(wù)、南巷綠色志愿服務(wù)等活動(dòng)也開展地有聲有色,一區(qū)一彩品牌實(shí)現(xiàn)升級.

財(cái)政工作調(diào)研報(bào)告篇四

根據(jù)會議安排，現(xiàn)將本人履行支部書記抓黨建工作“第一責(zé)任人”職責(zé)的情況向大會述職如下：

一、履職工作特色和亮點(diǎn)。

一是抓班子帶隊(duì)伍，凝聚班子合力。堅(jiān)持把抓黨建工作、促班子建設(shè)作為中心工作，做到工作有謀劃，有部署，有落實(shí)。認(rèn)真履行村黨總支部書記第一責(zé)任人的職責(zé)，每月按時(shí)組織開展黨建例會，緊扣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中黨員示范作用發(fā)揮好不好的關(guān)鍵，提出“產(chǎn)業(yè)鏈上建支部，興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，富一方百姓”的工作目標(biāo)，及時(shí)同帶動(dòng)能力強(qiáng)的30多名黨員共同商討和研究旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中存在的實(shí)際問題。同時(shí)結(jié)合每周工作例會，帶領(lǐng)班子成員就黨建、黨風(fēng)廉政、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)制度進(jìn)行共同學(xué)習(xí)，有效提高了班子整體的工作業(yè)務(wù)能力，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展。

二是抓項(xiàng)目保重點(diǎn)，服務(wù)工作大局。堅(jiān)持抓黨建促發(fā)展、抓發(fā)展促黨建。緊緊圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作大局，積極服務(wù)景區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作。在紅山灣水庫建設(shè)征地拆遷時(shí)積極配合上級領(lǐng)導(dǎo)做好群眾思想工作，協(xié)調(diào)解決了17戶因失地?zé)o經(jīng)濟(jì)來源農(nóng)戶的生活問題，參與七彩鎮(zhèn)26戶農(nóng)家客棧的修建，并集思廣益解決了本村822畝集體土地困擾丹霞大景區(qū)建設(shè)的土地問題，確保了紅山灣水庫、梨園新村、七彩鎮(zhèn)建設(shè)工程的順利推進(jìn)，促使了我村與丹霞大景區(qū)建設(shè)的融合發(fā)展，為農(nóng)民增收致富開辟了新的途徑。

三是抓發(fā)展促轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持共同富裕。積極實(shí)施先鋒引領(lǐng)行動(dòng)，緊緊圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，黨員示范戶建在服務(wù)水平上的模式，使群眾在產(chǎn)業(yè)鏈上共同富裕，打造了“產(chǎn)業(yè)鏈上黨旗紅”的黨建品牌。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，采取“合作社+支部+農(nóng)戶”的形式，由黨員帶頭，動(dòng)員群眾315戶入股，先后成立了丹霞觀光農(nóng)業(yè)合作社和張掖市河西印象民俗文化股份有限公司。在黨員干部的創(chuàng)業(yè)帶領(lǐng)下，使全村參與旅游產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶達(dá)到了112戶，旅游綜合收入首次超過了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收入，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

二、存在問題及原因分析。

一是黨建工作措施不硬，辦法不多。自己對抓黨建工作有安排有部署，但對黨建工作深入思考少，精心謀劃少，經(jīng)驗(yàn)辦法不足。特別是對抓黨建主動(dòng)性不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位，“三會一課”存在虛、空，有“上熱下冷”現(xiàn)象。其實(shí)質(zhì)是缺乏持續(xù)用力、常抓常新的韌勁。此外，對當(dāng)前農(nóng)村黨員當(dāng)中一些年輕黨員大局意識、服務(wù)意識和奉獻(xiàn)精神不強(qiáng)，外出流動(dòng)黨員管理難等問題，覺得心有余而力不足，缺乏有效的激勵(lì)約束機(jī)制，存在只抓皮不戳痛的現(xiàn)象。

二是干部管理不嚴(yán)，主體責(zé)任落實(shí)不力。對村班子出現(xiàn)的合力不合心問題不能深入的研究解決，致使上級決策執(zhí)行不力，個(gè)別村社干部大局意識不強(qiáng)、組織紀(jì)律意識淡化，一些村社干部無所追求，在崗不在狀態(tài)，工作中不催不辦、群眾不找不辦、問題不暴露不解決，干事先講困難、化解矛盾時(shí)先問領(lǐng)導(dǎo)，遇到責(zé)任先往外推的庸政懶政現(xiàn)象突出。特別是在處理集體土地問題中缺乏冷靜思考和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。具體工作中抓經(jīng)濟(jì)工作投入時(shí)間多，抓黨建工作投入精力少，把全部精力投入到了梨園新村、紅山灣水庫及七彩鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，出現(xiàn)工作落實(shí)不到位，統(tǒng)籌兼顧不全面的問題，“一手硬一手軟”問題突出。

三是黨員教育方法不活，流于常規(guī)。由于黨員思想政治教育抓的不實(shí)，對出現(xiàn)的一些黨員宗旨意識不強(qiáng)，把自己等同于普通群眾的`問題，沒有進(jìn)行及時(shí)教育，甚至有個(gè)別黨員法律意識淡薄，土地流轉(zhuǎn)后不履行流轉(zhuǎn)協(xié)議，被當(dāng)事人起訴到人民法院后判決下來，還強(qiáng)詞奪理，不履行判決。還有個(gè)別黨員在征地拆遷中不按政策執(zhí)行，獅子大張口等問題，在社會上造成了一定的負(fù)面影響。一些黨員舉家外出，長期不與組織聯(lián)系，不過組織生活，民主評議連續(xù)幾年被測評為基本合格黨員，反映出支部平常教育管理不嚴(yán)，流于常規(guī)，導(dǎo)致黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。

本人深刻剖析存在問題的根源，主要原因：一是責(zé)任心不強(qiáng)。主責(zé)主業(yè)抓的不好，對黨建工作重要性認(rèn)識不深刻，沒有做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，沒有把黨建工作作為硬任務(wù)、硬指標(biāo)來抓，思想上認(rèn)為黨建工作只要服從上級黨組織安排，落實(shí)任務(wù)就行，黨建工作“第一責(zé)任人”責(zé)任履行不到位。二是謀劃不全面。工作出不了成效，推不出亮點(diǎn)，在統(tǒng)籌謀劃和抓落實(shí)、促發(fā)展上思考不全面、不到位，導(dǎo)致黨建工作滯后，整體發(fā)展不平衡。三是落實(shí)不到位。在調(diào)動(dòng)工作積極性方面想的少，層層傳導(dǎo)壓力不夠，沒有把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)領(lǐng)域，每個(gè)環(huán)節(jié)，抓黨建工作缺乏經(jīng)常性和連續(xù)性，缺乏求真務(wù)實(shí)、一以貫之抓工作落實(shí)的韌性、恒心和久久為功的“釘釘子”精神。四是制度執(zhí)行不嚴(yán)。疏于對村社干部和黨員的教育管理，黨內(nèi)生活制度執(zhí)行不嚴(yán)格，缺乏針對性，導(dǎo)致個(gè)別黨內(nèi)活動(dòng)流于形式，開展不嚴(yán)肅，部分黨員缺乏應(yīng)有的黨性鍛煉。

三、下一步工作思路和主要措施。

在今后工作中，我將嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真按照上級要求，帶領(lǐng)班子成員切實(shí)抓好黨建工作，為我村轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一是深化認(rèn)識，靠實(shí)工作責(zé)任。自覺把黨建責(zé)任扛在肩上，把黨的建設(shè)擺在首要位置，始終把黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作一起謀劃，一并落實(shí)。認(rèn)真履行好自己第一責(zé)任人和班子成員“一崗雙責(zé)”的職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)好黨建工作例會，推動(dòng)黨建工作責(zé)任落實(shí)，抓好組織生活會、民主評議黨員等黨建工作，以上率下傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)工作落實(shí)，全面從嚴(yán)加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)，確保黨建工作任務(wù)全面落實(shí)。

二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)水平。堅(jiān)持以服務(wù)型黨組織建設(shè)為目標(biāo)，構(gòu)建“前線”聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，不斷強(qiáng)化理論武裝和黨員教育培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)好“四議兩公開”工作法，加強(qiáng)“黨員冬訓(xùn)”、“三會一課”、“黨員民主評議”等工作的落實(shí)，提升黨員的思想素質(zhì)和引領(lǐng)作用，扎實(shí)抓好工作慵懶渙散風(fēng)氣整治，推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)常態(tài)化，切實(shí)把基層組織轉(zhuǎn)變作風(fēng)的新成效用到服務(wù)群眾上來。

三是突出重點(diǎn)，扎實(shí)促進(jìn)發(fā)展。認(rèn)真抓好班子隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持以嚴(yán)的要求、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律領(lǐng)導(dǎo)村社干部，多探討，多學(xué)習(xí)，多研究，找準(zhǔn)工作問題上的重點(diǎn)，扎實(shí)有效地解決問題。積極探索增加我村收入的有效途徑，增強(qiáng)村級組織為民辦事，服務(wù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。認(rèn)真組織村兩委班子研究重點(diǎn)工作，尋找差距，彌補(bǔ)不足，制定階段性目標(biāo)，靠實(shí)工作責(zé)任，全力完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)。

財(cái)政工作調(diào)研報(bào)告篇五

當(dāng)前，xx市(縣)企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)素質(zhì)總體情況較好，無論政治思想覺悟與業(yè)務(wù)工作技能基本適應(yīng)企業(yè)財(cái)務(wù)工作需要，能夠以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢記財(cái)務(wù)工作宗旨，根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)管理要求，適應(yīng)新的市場形勢變化，較好地完成財(cái)務(wù)工作任務(wù)，切實(shí)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益;同時(shí)能夠做到愛崗敬業(yè)、知法守法，正確處理做好財(cái)務(wù)工作與服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，既嚴(yán)格遵守《中華人民共和國會計(jì)法》，又促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，取得了一定的成績。

二、當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)素質(zhì)存在的問題。

1、企業(yè)部分財(cái)務(wù)會計(jì)政治素質(zhì)不夠高。

要做好企業(yè)財(cái)務(wù)工作，財(cái)務(wù)會計(jì)必須具有較高的政治素質(zhì)，正確處理國家與企業(yè)的關(guān)系，要根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》和現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)管理要求，完成財(cái)務(wù)工作任務(wù)。但有的會計(jì)人員對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)唯命是從，不敢提不同意見，對不符合規(guī)章制度的業(yè)務(wù)不敢拒絕辦理，損害國家利益的事不聞不問，政治素質(zhì)不夠高。

2、企業(yè)部分財(cái)務(wù)會計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高。

少數(shù)企業(yè)會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，核算不夠規(guī)范，執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不夠嚴(yán)格;未能正確及時(shí)核算企業(yè)各項(xiàng)收支和盈虧，會計(jì)報(bào)表不能真實(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)成果;憑證、賬簿無摘要，賬簿記錄發(fā)生錯(cuò)誤、更正方法不正確，會計(jì)憑證制證人、復(fù)核人、財(cái)會主管人章印不全;資金管理存在漏洞，沒有嚴(yán)格按照銀行規(guī)定的現(xiàn)金支付范圍使用現(xiàn)金，有大額現(xiàn)金支付的現(xiàn)象;部分企業(yè)只有年度財(cái)務(wù)分析，季度分析、專題分析不夠，財(cái)務(wù)分析質(zhì)量不高。

3、企業(yè)部分財(cái)務(wù)會計(jì)服務(wù)素質(zhì)不夠高。

企業(yè)部分財(cái)務(wù)會計(jì)努力奉獻(xiàn)、自覺服務(wù)的觀念不強(qiáng)，團(tuán)隊(duì)意識缺乏，協(xié)作精神不夠，下車間深入職工少。對部門間配合不主動(dòng)、不積極。對職工有關(guān)財(cái)務(wù)方面的咨詢懶得回答，不愿積極解決職工提出涉及財(cái)務(wù)方面的問題。

三、解決存在問題的對策與建議。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)鍛煉，提高自身綜合素質(zhì)。

企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)要通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)鍛煉，提高四方面素質(zhì):一是政治素質(zhì)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家的方針政策，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，立志獻(xiàn)身財(cái)會事業(yè)，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。二是知識素質(zhì)。要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和不斷發(fā)展形勢的需要，參與現(xiàn)代化企業(yè)管理，要熟悉國家的財(cái)政、財(cái)務(wù)法規(guī)，掌握財(cái)會專業(yè)知識和相關(guān)知識，專業(yè)知識包括:預(yù)測、決策、計(jì)劃、控制、核算、分析和考核等;相關(guān)專業(yè)知識包括財(cái)政、稅務(wù)、法律、金融、市場、外貿(mào)、外語等。三是道德素質(zhì)。要熱愛本職工作，恪盡職守、任勞任怨、廉潔奉公、作風(fēng)正派、嚴(yán)守職業(yè)道德，不受他人和其他因素的不良影響。要廉潔自律，堅(jiān)持依法行”事”，依規(guī)辦”事”;不受拜金主義影響，做到”常在河邊走，就是不濕鞋”。四是心理素質(zhì)。要具備遇事不驚，沉著冷靜、決策果斷和為完成企業(yè)既定的經(jīng)營目標(biāo)化解阻力，迎難而上的心理素質(zhì)。

2、樹立先進(jìn)思想觀念，當(dāng)一名合格財(cái)務(wù)人員。

企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)要樹立先進(jìn)思想觀念。一是市場、競爭、風(fēng)險(xiǎn)觀念。市場是企業(yè)生存的基礎(chǔ)，企業(yè)的各項(xiàng)理財(cái)活動(dòng)都要圍繞市場開展。市場經(jīng)濟(jì)就是競爭經(jīng)濟(jì)，企業(yè)要參與競爭就必然會有一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此，除了要樹立市場觀念外，還要有競爭意識，同時(shí)要高度關(guān)注理財(cái)領(lǐng)域的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，樹立風(fēng)險(xiǎn)意識，并能有效地防范和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是政策觀念。要熟悉政策，特別是財(cái)經(jīng)方面的政策，做到一切財(cái)務(wù)活動(dòng)的運(yùn)行都要符合國家政策規(guī)定。三是關(guān)系觀念。要處理好企業(yè)與投資者、企業(yè)與被投資單位、企業(yè)內(nèi)部各部門之間及企業(yè)與職工等方面的關(guān)系。要處理好企業(yè)與稅務(wù)、工商、銀行、財(cái)政等部門的關(guān)系。只有處理好這些關(guān)系，企業(yè)財(cái)務(wù)工作才能得以順利進(jìn)行，取得成績。四是參與觀念。要樹立參與企業(yè)經(jīng)營決策，參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程管理的思想觀念。既做好本職工作，又有大局和全局觀念，為提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益運(yùn)籌帷幄。五是信息觀念。要樹立全面的信息觀念，注意收集、整理、把握和正確運(yùn)用各種財(cái)務(wù)信息，能為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營決策提供準(zhǔn)確、及時(shí)、完整的會計(jì)信息。六是決策觀念。要掌握財(cái)務(wù)預(yù)測、經(jīng)營決策、財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)控制、財(cái)務(wù)分析等六種基本方法，樹立決策觀念，不僅要參與企業(yè)生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)?shù)难芯浚€要能提出最佳的可行的決策意見和為完成決策所應(yīng)采取的措施。七是效益觀念。要樹立效益最大化觀念，這是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營追求的最終目標(biāo)，企業(yè)收入、成本、費(fèi)用的高低決定著企業(yè)效益高低。樹立效益觀念包括了樹立成本核算觀念、增收節(jié)支觀念、資金的時(shí)間價(jià)值觀念和盈利觀念。財(cái)務(wù)工作要緊緊圍繞提高效益這個(gè)目標(biāo)通過成本否決，落實(shí)消耗定額，通過開源節(jié)流、增產(chǎn)增收、節(jié)約開支、加速資金周轉(zhuǎn)等辦法，提高企業(yè)的盈利水平。八是法律觀念。要樹立法律觀念，充分認(rèn)識法律的重要性，做到知法、懂法、守法和依法理財(cái)、依法治企業(yè)。不僅要貫徹有關(guān)的會計(jì)法規(guī)，還要了解、貫徹與會計(jì)工作有關(guān)的其他法規(guī)，使會計(jì)行為在法律、法規(guī)的規(guī)范下進(jìn)行活動(dòng)。

3、提高工作業(yè)務(wù)能力，適應(yīng)全面財(cái)務(wù)工作的需要。

企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)要提高工作業(yè)務(wù)能力。一是理財(cái)能力。要組織編制和執(zhí)行預(yù)算、財(cái)務(wù)收支和信貸計(jì)劃，負(fù)責(zé)籌措資金，開辟財(cái)源，有效地使用資金并將計(jì)劃與執(zhí)行情況報(bào)告給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)行成本費(fèi)用預(yù)測、計(jì)劃、控制、核算、分析和監(jiān)督，督促企業(yè)有關(guān)部門降低消耗、節(jié)約費(fèi)用、提高經(jīng)濟(jì)效益。要建立健全經(jīng)濟(jì)核算制度和財(cái)務(wù)制度，利用財(cái)務(wù)資料進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析。要協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)經(jīng)營、投資等問題做出決策，承辦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。二是創(chuàng)新能力。要具備不斷進(jìn)取的開拓創(chuàng)新能力，因循守舊、墨守成規(guī)、不思進(jìn)取就不配當(dāng)一個(gè)財(cái)務(wù)人員，要不斷地開拓，創(chuàng)新，推進(jìn)財(cái)務(wù)工作的開展。三是協(xié)調(diào)能力。要妥善處理與上級、同級之間人際關(guān)系的能力。財(cái)務(wù)人員在處理與上級的關(guān)系時(shí)，要獲得上級的信任和理解，表現(xiàn)在要“服從”上級，若有疑義，用適當(dāng)?shù)姆绞郊右哉f明。在處理與同級的關(guān)系時(shí)，要互相配合，分清職責(zé)，不爭名奪利。要了解上級，就是要把握上級的整體思想;了解同級，就是要相互溝通信息，協(xié)調(diào)一致。對上級應(yīng)不折不扣地完成任務(wù)，對同級不相互嫉妒、相互攻擊。

4、樹立服務(wù)意識，全面做好財(cái)務(wù)工作。

隨著時(shí)代的發(fā)展，財(cái)務(wù)知識已不是財(cái)務(wù)人員的專門知識，已進(jìn)入千家萬戶，普通職工也要使用到。財(cái)務(wù)知識的普及，一方面消除了部分職工以前對財(cái)務(wù)會計(jì)的誤解，以為財(cái)務(wù)會計(jì)每天坐辦公室、用電腦，工作很輕松!使他們懂得財(cái)務(wù)工作是非常煩瑣的，必須要認(rèn)真、細(xì)致、耐心，才能做好;而要做好財(cái)務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)零差錯(cuò)，需要付出艱辛的勞動(dòng)，決不是輕而易舉可得。另一方面他們碰到財(cái)務(wù)上的困難，需要向財(cái)務(wù)會計(jì)咨詢，需要得到財(cái)務(wù)會計(jì)的幫助。為此，我們財(cái)務(wù)會計(jì)樹立服務(wù)意識，幫助職工掌握基本財(cái)務(wù)知識，提高職工理財(cái)水平。比如:要指導(dǎo)、幫助職工怎么填支票、怎么開發(fā)票、怎么識別真假發(fā)票等等。在服務(wù)好職工的同時(shí)，也要服務(wù)好企業(yè)內(nèi)部各部門，促進(jìn)企業(yè)整體工作的發(fā)展。

財(cái)政工作調(diào)研報(bào)告篇六

玉林市建材市場，原名玉林建材家具市場，由玉林市市場開發(fā)服務(wù)中心于一九九五年五月投資興建，并負(fù)責(zé)管理。市場是集建筑材料、摩托車銷售于一體的大型綜合性市場，是玉林市人民政府規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目之一。

市場位于玉林市一環(huán)北路中段(一環(huán)北路307號)，地理位置優(yōu)越，交通便利，南、北能便捷通達(dá)廣州、湛江、茂名、海南、北海和南寧、柳州、桂林、貴港、梧州等地，進(jìn)入市區(qū)乘坐15路公交車可直接到達(dá)。

經(jīng)調(diào)查，建材市場目前鋪面利用率達(dá)99%以上，銷售量基本能滿足玉林附城地區(qū)的居民需要，但由于其面積有限，規(guī)模小、檔次低，周邊缺乏擴(kuò)展空間，進(jìn)一步發(fā)展?jié)摿τ邢蕖?/p>

二、市場當(dāng)前存在的主要問題。

經(jīng)全面調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)建材市場在建設(shè)和管理中存在四個(gè)方面的突出問題：

(一)市場發(fā)展定位不夠高，不適應(yīng)當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。作為中南地區(qū)的商貿(mào)集散地，玉林有著悠久的商貿(mào)歷史和較好的商業(yè)發(fā)展前景。而建材市場的建立和發(fā)展，由于認(rèn)識上的局限性，其發(fā)展戰(zhàn)略定位不是很高。表現(xiàn)在二個(gè)方面：一是市場建設(shè)檔次不高，大部分建材經(jīng)銷商雖能夠歸行入市，但是經(jīng)營方式仍停留在攤位式經(jīng)營，商品以低、劣居多;二是市場銷售覆蓋面不廣，目前市場上的商品多銷在本地，及周邊一些縣城，知名度低，輻射范圍不廣，銷售量有限，影響力低下。

(二)政策法規(guī)配套跟不上，進(jìn)一步發(fā)展受阻。表現(xiàn)為：一是行政引導(dǎo)不力，造致了市場分散。當(dāng)前玉林市區(qū)內(nèi)還有很多建筑材料店鋪未能歸行入市。如公園路上的建筑涂料店和其它各種裝修材料店，工業(yè)品市場附近的管材店和燈飾店，清寧路上的鋁合金(不銹鋼)窗(門)店等等。市場的分散既不利于市場的管理，也不利于市場的良性發(fā)展，更不利于市場品位的提升。二是征費(fèi)政策過緊，各種征費(fèi)過高。行內(nèi)業(yè)主普遍反映，本市場與廣東的佛山、東莞、順德、珠海、湛江、茂名以及區(qū)內(nèi)百色、欽州等地的同類市場相比，同類征費(fèi)偏高，這無疑會打擊業(yè)主的投資信心，很大程度上阻礙了市場的進(jìn)一步發(fā)展。

(三)市場設(shè)施不配套，服務(wù)質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在：一是門店(貨位)面積大小不一，不合適。業(yè)主普遍反映是小戶不夠用，大戶用不完。二是鋼材貨位場地沒有硬化，場地沆洼不平，積水疏排不暢，雨天一身泥，晴天一身灰。三是無地磅設(shè)施。四是倉儲設(shè)施不配套，倉庫容量遠(yuǎn)不能滿足業(yè)主的需要。五是缺乏對裝運(yùn)隊(duì)的有效管理。六是生活設(shè)施不配套。

(四)地理位置已不相適應(yīng)城市發(fā)展要求。市場建成之初，其地理位置尚屬城郊。隨著二環(huán)路的建成以及城區(qū)的擴(kuò)展，目前市場已進(jìn)入市區(qū)之中。承載建材商品的重(大)型貨運(yùn)車輛將不再適宜進(jìn)出市區(qū)內(nèi)的市場，在市區(qū)內(nèi)設(shè)置建材市場，一方面對其自身發(fā)展是一個(gè)限制，另一方面影響到城區(qū)居民的正常生活，影響到城市的品位和檔次。

三、建議。

根據(jù)當(dāng)前建材行業(yè)的發(fā)展形勢以及我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，調(diào)查組結(jié)合調(diào)查到的情況認(rèn)為必須重新建設(shè)我市建材市場，這是因?yàn)椋?/p>

1、鑒于當(dāng)前二環(huán)路的建成、城區(qū)的擴(kuò)展，現(xiàn)在的建材市場已進(jìn)入了市區(qū)之中，承載建材貨物的重(大)型車輛將不能再在市區(qū)內(nèi)自由進(jìn)出市場以及現(xiàn)有的建材市場離鐵路和公路交通要道太遠(yuǎn)，運(yùn)輸不方便。

2、現(xiàn)有建材場建設(shè)的不規(guī)范、不集中，倉儲保管、生活辦公設(shè)施不配套，遠(yuǎn)不能滿足業(yè)主的需求。

3、經(jīng)營戶在市場內(nèi)切割瓷磚和切割鐵制管材時(shí)的噪聲污染和塵粉污染超標(biāo)，嚴(yán)重影響了城區(qū)居民的正常生活。

4、目前現(xiàn)有的建材市場銷售狀況已飽和，規(guī)模小、檔次低，周邊缺乏發(fā)展空間，已不適應(yīng)當(dāng)前城市建設(shè)速猛發(fā)展的需求。

因此現(xiàn)有的建材市場已不宜再繼續(xù)留在鬧市區(qū)中，必須重新選址，整體搬遷。

(一)建設(shè)新的建材市場應(yīng)該考慮的幾個(gè)問題。

1、市場定位。新建市場應(yīng)按照立足現(xiàn)在，著眼未來的要求，建設(shè)成為玉林城區(qū)范圍內(nèi)唯一的綜合性建材經(jīng)營地，成為專門、集中、門類廣泛、品種齊全、管理統(tǒng)一、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的專業(yè)市場，成為憑借玉林傳統(tǒng)的區(qū)位優(yōu)勢，充分展現(xiàn)嶺南商貿(mào)都會魅力，有品位、上檔次、有影響力的專業(yè)建材市場;進(jìn)一步建設(shè)成為兩廣及中南地區(qū)以建筑材料為主，集展示、交易、信息、倉儲、服務(wù)為一體的建材貿(mào)易集散中心。

2、新建市場選址。建議選擇設(shè)置在二環(huán)路北流路口至秀水收費(fèi)站之間路段的北側(cè)或在苗園路石子嶺附近。主要是因?yàn)榻ú漠a(chǎn)品多屬體重量大產(chǎn)品，對運(yùn)輸條件要求較高，而該地段鐵路和公路運(yùn)輸交通方便，空地較多，便于建設(shè)和使用，同時(shí)也可拉動(dòng)該地段的經(jīng)濟(jì)繁榮和勞動(dòng)就業(yè)。此外，新建市場近鄰的新體育館，對今后組織開展商品會展活動(dòng)也相當(dāng)有利。

3、建設(shè)規(guī)模。新建材市場占地15萬平方米，其中營業(yè)面積4.5萬平方米，倉庫面積3萬平方米，營業(yè)門店設(shè)計(jì)為二層，上面為辦公室、住房，下層為經(jīng)營門店，倉庫設(shè)計(jì)為單層。新市場經(jīng)營門店為1500個(gè)，年銷售額為5億元人民幣，產(chǎn)品主要銷往桂南及粵西地區(qū)。

4、新建市場投資。新市場預(yù)計(jì)總投資4500萬元，其中置地費(fèi)用約1100萬元，建筑費(fèi)用約3400萬元，建設(shè)資金可由市場服務(wù)中心獨(dú)立投資興建，也可通過招商引資，實(shí)行股分制進(jìn)行經(jīng)營。

5、市場的管理和經(jīng)營。市場的管理既可保持原有模式，繼續(xù)由市場服務(wù)部負(fù)責(zé)，或是實(shí)行股份制，由股東董事會負(fù)責(zé)實(shí)施經(jīng)營管理。經(jīng)營方式采取先進(jìn)的敞開式、超市式經(jīng)營，里面經(jīng)營商品齊全，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊備，實(shí)現(xiàn)一站式采購，提供細(xì)致周到的售后服務(wù)。

(二)建設(shè)新的建材市場政府應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控。

財(cái)政工作調(diào)研報(bào)告篇七

財(cái)政支出績效監(jiān)督是指運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的評價(jià)方法，依據(jù)一定的原則，按照統(tǒng)一的評價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，對財(cái)政支出運(yùn)行過程及其效果進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正的衡量比較和綜合評判，并通過績效評價(jià)找出財(cái)政支出決策和執(zhí)行中的問題以及提出改進(jìn)的方向，并將績效評價(jià)結(jié)果作為財(cái)政資金分配的重要依據(jù)。隨著以編制部門預(yù)算為龍頭的預(yù)算編制體系、國庫集中支付為龍頭的預(yù)算執(zhí)行體系、績效評價(jià)為龍頭的預(yù)算監(jiān)督體系的公共財(cái)政管理體制的建立，財(cái)政支出績效監(jiān)督評價(jià)已經(jīng)成為公共財(cái)政管理體制的重要組成部分，是推進(jìn)政府管理效率、資金使用效益和公共財(cái)政服務(wù)水平的重要手段。

隨著公共財(cái)政體制框架的建立，財(cái)政資金使用效率問題受到政府和公眾的廣泛重視。由于目前xx縣縣級財(cái)政管理基礎(chǔ)還不夠堅(jiān)實(shí)，實(shí)施績效監(jiān)督將會面臨觀念制約、制度制約、技術(shù)制約，所以推進(jìn)xx縣財(cái)政支出績效監(jiān)督管理工作，需要明確績效監(jiān)督管理的層次、主客體，初步構(gòu)建科學(xué)的指標(biāo)體系，以及選擇適合xx縣縣情的改革路徑。

財(cái)政支出績效監(jiān)督是完善財(cái)政管理的重要內(nèi)容，是財(cái)政支出管理的深化與延伸，是財(cái)政監(jiān)督工作的重要發(fā)展方向。當(dāng)前，財(cái)政收支矛盾依然突出，財(cái)政支出繼續(xù)呈剛性增長態(tài)勢，政府性負(fù)債比重正在逐步加大，給政府及財(cái)政部門帶來新的壓力。加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益，積極推行財(cái)政支出績效評價(jià)，是財(cái)政改革與財(cái)政管理面臨的一項(xiàng)新任務(wù)；對于調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，緩解財(cái)政支出壓力，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，促進(jìn)構(gòu)建和諧社會，有著重要的實(shí)際意義。

（一）績效監(jiān)督評價(jià)是加快政府職能轉(zhuǎn)變的客觀需要。政府職能主要是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)四個(gè)方面。財(cái)政資金是政府性資金，實(shí)際上是老百姓的錢，財(cái)政資金的安排必須符合政府公共管理的要求，符合人民群眾的利益，今后財(cái)政支出重點(diǎn)要放在公共事業(yè)領(lǐng)域，如社會事業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障等。財(cái)政支出績效監(jiān)督評價(jià)的.本意是以財(cái)政支出效果為最終目標(biāo)，考核政府職能的實(shí)現(xiàn)程度，也就是考核政府提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的數(shù)量與質(zhì)量，是體現(xiàn)公共財(cái)政投向結(jié)果的一種管理理念和管理方式，目的在于提高政府支出的管理效率、資金使用效益和公共服務(wù)水平。因此，通過績效監(jiān)督評價(jià)，優(yōu)化財(cái)政資源配置，提高財(cái)政支出效益，用有限的財(cái)力最大限度地滿足公共管理需要，解決好事關(guān)人民群眾切身利益的根本問題，在客觀上也是政府職能轉(zhuǎn)變的需要。

（二）績效監(jiān)督評價(jià)是提高財(cái)政資金使用效益的內(nèi)在要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，xx縣的財(cái)政收入快速增長。財(cái)政在確保解決“吃飯”問題的前提下，可以有一定的資金用于“建設(shè)”?！敖ㄔO(shè)”與“吃飯”不同，必須更講求效益?；ㄥX要搞清楚資金的投向及效益，要符合老百姓的意愿。財(cái)政部門將大量資金用于項(xiàng)目建設(shè)，這在客觀上需要一套科學(xué)、規(guī)范的評價(jià)體系來衡量財(cái)政資金的使用效益，即績效監(jiān)督評價(jià)。特別是對財(cái)政專項(xiàng)資金支出，通過建立科學(xué)的評價(jià)指標(biāo)和評價(jià)方法，對財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行績效評價(jià)，可以促進(jìn)部門和單位樹立使用財(cái)政資金的績效理念，從而進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政資金使用效益。

（三）績效監(jiān)督評價(jià)是引導(dǎo)社會資源有效配置的重要杠桿。財(cái)政資金特別是財(cái)政專項(xiàng)資金，不僅體現(xiàn)政府投向?qū)?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的直接作用，而且是引導(dǎo)社會資源有效配置的重要杠桿。因此，財(cái)政專項(xiàng)資金投入決策的合理性和科學(xué)性，不僅直接關(guān)系到財(cái)政在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用，而且直接影響到社會資源的合理配置和投入方向。通過財(cái)政支出績效監(jiān)督評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)方法，對財(cái)政專項(xiàng)支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性進(jìn)行科學(xué)評價(jià)，不僅可以提高財(cái)政支出項(xiàng)目本身績效和配置效率，而且可以使財(cái)政資金更好地發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，從而優(yōu)化社會資源的配置。

（四）績效監(jiān)督評價(jià)是完善公共財(cái)政體制的實(shí)際需要。在公共財(cái)政框架下，預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算監(jiān)督三分離是公共財(cái)政框架的基本要求。財(cái)政支出績效監(jiān)督評價(jià)采用科學(xué)規(guī)范的評價(jià)制度體系，通過“跟蹤問效”的方式，對財(cái)政資金運(yùn)行過程及其結(jié)果進(jìn)行科學(xué)分析和綜合評判。目前以績效監(jiān)督評價(jià)為重要手段的預(yù)算監(jiān)督機(jī)制正在逐步形成，它將成為公共財(cái)政管理的“三駕馬車”之一，共同規(guī)范財(cái)政資金的使用與績效。

對績效的監(jiān)督，對資金的分配效果、資金使用效率以及產(chǎn)出結(jié)果缺乏監(jiān)督和考核，普遍存在預(yù)算約束軟化、項(xiàng)目投資失控、資金運(yùn)行效率低下等問題，造成大量低效和無效投資。一些盲目投資，低績效投資所帶來的損失，一定程度上比財(cái)務(wù)違規(guī)造成的損失大的多。所有這些急需我們引入績效監(jiān)督思想，更加敏銳而不是機(jī)械地去監(jiān)督財(cái)政支出。另外，近幾年財(cái)政預(yù)算管理改革取得豐碩成果，預(yù)算資金更加綜合，預(yù)算細(xì)化程度明顯提高；連續(xù)多年的會計(jì)信息質(zhì)量大檢查，各單位會計(jì)基礎(chǔ)工作得到改進(jìn)；這兩方面都給財(cái)政績效監(jiān)督創(chuàng)造了條件，也提出了歷史性的要求。

xx縣財(cái)政支出績效監(jiān)督評價(jià)工作從xx年年開始起步，經(jīng)過兩年多的探索和實(shí)踐，取得了一定的成績，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但也存在著一些需要引起重視的問題。為進(jìn)一步推進(jìn)xx縣財(cái)政支出績效監(jiān)督評價(jià)工作，有必要對財(cái)政支出績效監(jiān)督評價(jià)工作實(shí)踐進(jìn)行再思考。

（一）xx縣績效監(jiān)督工作開展情況。

xx縣財(cái)政支出績效監(jiān)督評價(jià)工作起步于xx年年。根據(jù)甘肅省財(cái)政監(jiān)督條例和xx市財(cái)政支出跟蹤問效暫行辦法，結(jié)合xx縣財(cái)政工作實(shí)際，縣政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)xx縣財(cái)政支出跟蹤問效實(shí)施辦法的通知》（徽政發(fā)[xx年]37號），對財(cái)政支出績效評價(jià)的內(nèi)容和方法、績效評價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)、績效評價(jià)的組織方式與實(shí)施范圍、績效評價(jià)程序以及評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用作出了規(guī)定，為績效評價(jià)工作的開展創(chuàng)造了外部環(huán)境。財(cái)政局制定下發(fā)《xx縣財(cái)政支出跟蹤問效評價(jià)指標(biāo)體系》，設(shè)立業(yè)務(wù)指標(biāo)和財(cái)務(wù)指標(biāo)來2個(gè)一級指標(biāo)，分設(shè)12個(gè)二級指標(biāo)，具體細(xì)化為26個(gè)共性指標(biāo)和4各個(gè)性指標(biāo)，并制作了《xx縣財(cái)政支出項(xiàng)目績效自評報(bào)告》和《xx縣財(cái)政支出項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告》范本，明確了財(cái)政局內(nèi)部績效評價(jià)工作的職責(zé)，建立起了內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，以利于績效評價(jià)工作上的配合。

根據(jù)《xx縣財(cái)政支出跟蹤問效實(shí)施辦法》的精神，按照“先易后難，由點(diǎn)及面、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，xx年年和20xx年選擇了財(cái)政專項(xiàng)支出在五十萬元以上的5個(gè)項(xiàng)目布置開展績效監(jiān)督檢查，涉及的項(xiàng)目包括整存推進(jìn)扶貧項(xiàng)目、城區(qū)三期拆遷改造、東西河道治理、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)、金徽大道建設(shè)等項(xiàng)目。對項(xiàng)目涉及單位縣建設(shè)局、拆遷辦、經(jīng)委、國土局、水電局、城關(guān)鎮(zhèn)、水陽鄉(xiāng)、銀杏鄉(xiāng)等部門xx年年度和20xx年1月至6月份期間，有關(guān)項(xiàng)目資金使用情況和財(cái)政績效進(jìn)行了延伸檢查。在組織開展績效評價(jià)工作中，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目會計(jì)給檢查組送審的會計(jì)資料，僅僅反映項(xiàng)目財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)直接經(jīng)辦的資金收支狀況，而涉及同一項(xiàng)目的資金卻分散到相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理收支事項(xiàng)，與項(xiàng)目專門會計(jì)沒有充分銜接，項(xiàng)目會計(jì)核算反映不出本項(xiàng)目投資運(yùn)作的全貌，會計(jì)部門很難發(fā)揮參與項(xiàng)目資金全程管理和財(cái)務(wù)計(jì)劃控制建議職能。項(xiàng)目建設(shè)資金財(cái)務(wù)進(jìn)度考評和財(cái)政績效評價(jià)基礎(chǔ)資料不全面。檢查組未查閱到項(xiàng)目工程投資概預(yù)算等財(cái)務(wù)基礎(chǔ)資料，無法考評財(cái)政投資到位進(jìn)度，也無法全面評價(jià)完成項(xiàng)目投資部分的財(cái)政績效，更無法準(zhǔn)確估算項(xiàng)目投資的資金缺口，為政府決策提供準(zhǔn)確及時(shí)、切合實(shí)際的籌資建議存在一定難度。為此，檢查組建議項(xiàng)目實(shí)施單位，在編制和修訂項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃時(shí)，編制和及時(shí)修訂詳細(xì)的投資預(yù)算和籌資方案，便于政府及有關(guān)職能部門監(jiān)管和考評，也便于財(cái)政部門及時(shí)籌集建設(shè)資金，保障項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。產(chǎn)生的績效評價(jià)報(bào)告反映問題的層次和深度還不夠深入，績效監(jiān)督評價(jià)的結(jié)果還沒有與預(yù)算安排掛鉤，難以為政府監(jiān)督和考核公共管理部門績效提供依據(jù)。

(二)開展績效監(jiān)督評價(jià)的難點(diǎn)分析。

早在xx年4月財(cái)政部就下發(fā)了《中央級教科文部門項(xiàng)目績效考評管理試行辦法》，此后又下發(fā)了一系列制度辦法，開始探索建立財(cái)政支出的績效考評制度。從這幾年實(shí)踐情況看，績效監(jiān)督工作的效果還不理想，主要是由于當(dāng)前績效監(jiān)督環(huán)境基礎(chǔ)還很不完善，存在現(xiàn)代財(cái)政觀念、績效監(jiān)督法規(guī)制度和財(cái)政績效監(jiān)督技術(shù)等因素的制約，實(shí)施績效監(jiān)督評價(jià)還存在較多的難點(diǎn)。

1、績效監(jiān)督法律法規(guī)不夠健全。我國目前還沒有一部全面系統(tǒng)規(guī)范財(cái)政監(jiān)督活動(dòng)的法律法規(guī)，相關(guān)的一些規(guī)定散見于《預(yù)算法》、《會計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)之中，缺乏整體性、系統(tǒng)性。財(cái)政支出績效監(jiān)督的法律規(guī)范更是明顯空白。有關(guān)財(cái)政支出績效監(jiān)督主體、組織實(shí)施、工作程序、財(cái)政資金分配和使用效果的責(zé)任追究、跟蹤問效等方面均沒有相應(yīng)法律規(guī)定，沒有形成制度化和系統(tǒng)化的監(jiān)督工作機(jī)制，使整個(gè)績效監(jiān)督工作缺乏法律約束與制度保障。當(dāng)前一些關(guān)于績效監(jiān)督工作的思考，在各地財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)中進(jìn)行，也出臺了部分框架性、原則性的規(guī)范文件，但大部分地區(qū)還沒有將績效監(jiān)督列入當(dāng)前實(shí)質(zhì)性的工作部署中。

并缺少基本共識，一些官員和民眾仍缺乏一種公共性、效率化的現(xiàn)代財(cái)政觀念。部分部門和單位對績效評價(jià)工作的重要性和意義沒有引起足夠的重視，還沒有形成績效評價(jià)的理念。

財(cái)政工作調(diào)研報(bào)告篇八

摘要：法治財(cái)政建設(shè)是一個(gè)業(yè)務(wù)性綜合性較強(qiáng)的工作，是建設(shè)法治政府的重要組成部分。我局雖然是法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范點(diǎn)，但是建設(shè)過程中仍存在一些問題，需要從三個(gè)方面提高財(cái)政干部法治思維、提高創(chuàng)建工作效率、提高法治財(cái)政建設(shè)水平。

近年來，我局以法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為目標(biāo)，依法行政依法理財(cái)工作取得了一定的成效，依法辦事意識明顯增強(qiáng)，財(cái)政制度建設(shè)不斷加強(qiáng)，財(cái)政執(zhí)法水平持續(xù)提升，財(cái)政權(quán)力運(yùn)行逐步規(guī)范，促進(jìn)了財(cái)政職能發(fā)揮。經(jīng)過全局上下的共同努力，我局連續(xù)三年獲得法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)單位，20xx年被評為法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范點(diǎn)。

以“六五”普法為抓手，創(chuàng)新財(cái)政普法形式，持續(xù)推進(jìn)財(cái)政普法工作。一是深化普法內(nèi)容。按照規(guī)劃綱要部署，深入宣傳學(xué)習(xí)《刑法》、《民法通則》、《擔(dān)保法》等基本法律，深入宣傳《行政處罰法》、《行政許可法》、《國家賠償法》、《行政復(fù)議法》等行政法律制度，深入宣傳學(xué)習(xí)《預(yù)算法》、《政府采購法》、《會計(jì)法》、《注冊會計(jì)師法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等財(cái)經(jīng)法規(guī)，大力弘揚(yáng)法治精神，宣傳和營造法治文化。二是突出普法重點(diǎn)。積極向領(lǐng)導(dǎo)干部普法，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力的培養(yǎng)；積極向財(cái)政干部尤其是基層財(cái)政干部、執(zhí)法干部普法，提高財(cái)政干部運(yùn)用法治思維和法律手段處理事務(wù)的水平；積極向廣大財(cái)會人員普法，增強(qiáng)遵守財(cái)稅法規(guī)制度的自覺性。

三是擴(kuò)大普法方式。放大財(cái)政局網(wǎng)站宣傳功能，全天候向社會公眾宣傳財(cái)政法律法規(guī)，增強(qiáng)全社會對財(cái)政法規(guī)制度和財(cái)政政策的了解；繼續(xù)做優(yōu)“財(cái)政講壇”，提升財(cái)政干部業(yè)務(wù)水平和法律法規(guī)運(yùn)用能力；通過請進(jìn)來、走出去形式，組織財(cái)政執(zhí)法實(shí)務(wù)觀摩，提高普法工作的針對性、有效性；善于運(yùn)用正反兩方面的典型進(jìn)行教育，以案說法，警示違法后果。

開展依法行政依法理財(cái)工作研討和征文活動(dòng)，調(diào)動(dòng)執(zhí)法崗位人員思考進(jìn)一步做好依法行政依法理財(cái)工作的積極性，以鞏固普法活動(dòng)成果。四是嚴(yán)格執(zhí)行普法制度。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，黨組中心組每年至少組織兩次學(xué)法活動(dòng)，黨組成員率先垂范帶頭學(xué)習(xí)，并積極參加省、市財(cái)政部門和縣政府法制辦組織的各類法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)；落實(shí)好新錄用人員崗前法律考試制度、中層干部任職前法律考試制度，對補(bǔ)考仍未過關(guān)的，一律不予上崗、任職，促進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)走向規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化。五是健全普法架構(gòu)。理順普法機(jī)制，縣財(cái)會教育中心負(fù)責(zé)財(cái)政普法培訓(xùn)的.組織、管理、培訓(xùn)，各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)明確綜合培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，形成職責(zé)分工明確、工作范圍清晰的普法培訓(xùn)架構(gòu)。

近年來省廳對我局考核提出的整改建議，都集中在完善相關(guān)制度、編制國有資本經(jīng)營預(yù)算、提高預(yù)算執(zhí)行到位率、開展專項(xiàng)資金清理整合、加強(qiáng)績效評價(jià)工作等，這些既是法治財(cái)政建設(shè)的重點(diǎn)，也是我們近年來工作的薄弱點(diǎn)，這些整改要求固然有我縣財(cái)力因素等客觀原因，也有我們工作缺乏一定的主觀能動(dòng)性，沒有進(jìn)行超前思考，統(tǒng)籌謀劃。

[1]國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定。

[2]江蘇省財(cái)政廳深入推進(jìn)法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見。

財(cái)政工作調(diào)研報(bào)告篇九

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是各級黨委、政府和農(nóng)民群眾關(guān)心的焦點(diǎn)，也是農(nóng)村工作的重點(diǎn)，它也是直接影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會安定、穩(wěn)定的重要因素。近年來，中央、省、州(市)、縣就如何加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理制定出臺了相關(guān)法規(guī)政策。20__年，在新的一輪機(jī)構(gòu)改革中，我鄉(xiāng)設(shè)臵了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，現(xiàn)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作總結(jié)如下：

一、當(dāng)前農(nóng)村財(cái)政管理情況。

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)重要的工作，做得不好，就可能造成村級財(cái)務(wù)混亂，引發(fā)農(nóng)民上訪，危及農(nóng)村社會穩(wěn)定。應(yīng)該在保持村級集體財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和監(jiān)督權(quán)不變的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級資金和賬務(wù)實(shí)行雙代管，村級所有會計(jì)事項(xiàng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行代理，將分散管理、各自核算的村級財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧薪y(tǒng)一核算的財(cái)務(wù)管理模式。

(一)農(nóng)村財(cái)政管理的現(xiàn)狀及存在的問題。

20__年，___鄉(xiāng)依照村民自愿，依法委托的原則由鄉(xiāng)政府成立了村級會計(jì)委托代理服務(wù)中心，對全鄉(xiāng)__個(gè)村委會、__個(gè)村民小組的村級財(cái)務(wù)核算及審核等業(yè)務(wù)進(jìn)行代理。財(cái)政管理工作中還存在一些問題：一是代管中心人員缺位。由于代管中心是掛靠鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站而成立，并沒有成立單獨(dú)的運(yùn)行機(jī)構(gòu)，自實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”以來，__個(gè)村民村委會，__個(gè)村民小組的村財(cái)均交由農(nóng)經(jīng)站代管。工作量大，難以保證村財(cái)代管的效率與質(zhì)量，從而在整體上影響了對村財(cái)?shù)谋O(jiān)督與管理工作。二是村組相關(guān)人員素質(zhì)有待提高。村委會報(bào)賬員大都沒有受到財(cái)務(wù)會計(jì)方面的正規(guī)培訓(xùn)，財(cái)務(wù)知識匱乏，有的報(bào)賬員還身兼數(shù)職，沒有充足的時(shí)間來對每月報(bào)賬工作負(fù)責(zé)，在一定程度上影響了對票據(jù)的合規(guī)、合法性進(jìn)行正確的職業(yè)判斷，從而影響了財(cái)務(wù)合規(guī)、合法的正確執(zhí)行。三是報(bào)賬單據(jù)制作不夠規(guī)范。個(gè)別村票據(jù)審核程序不規(guī)范，經(jīng)手、驗(yàn)收、證明手續(xù)不齊全。有的村賬務(wù)處理程序不規(guī)范，不及時(shí)記賬、算賬、對賬、結(jié)賬，導(dǎo)致賬目漏記、存在賬實(shí)不符的問題。四是民主理財(cái)小組發(fā)揮作用不大。部分村民理財(cái)小組不是經(jīng)群眾大會或群眾代表大會選舉產(chǎn)生而是經(jīng)干部指定，個(gè)別村甚至沒有理財(cái)小組成員，村干部直接擔(dān)任民主理財(cái)小組成員，使民主理財(cái)失去本身的意義。部分民主理財(cái)小組成員文化水平低，財(cái)務(wù)水平有限，不按規(guī)定理財(cái)，不認(rèn)真審查單據(jù)，不認(rèn)真履行職責(zé)，對工作不負(fù)責(zé)任，沒有起到監(jiān)督的作用。民主理財(cái)活動(dòng)不正常、不嚴(yán)肅。部分村不按期開展民主理財(cái)活動(dòng)，由村會計(jì)拿著報(bào)賬單到理財(cái)小組成員家簽字，有的干脆由村干部代簽，村民主理財(cái)小組成員責(zé)任性差，其監(jiān)督只是走過程流于形式。五是村級財(cái)務(wù)公開需要進(jìn)一步落實(shí)到位。雖然省、州、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對村級財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、形式和程序等都有明確規(guī)定，但不少村在實(shí)際操作中往往打折扣。有的村組不按時(shí)及時(shí)公開，有的村組只重公開，不重效果，內(nèi)容形式空泛，沒有讓群眾真正了解到財(cái)務(wù)公開的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

(二)加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理的建議。

一是要對代管中心人員進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)位。為保證村財(cái)代管的效率與質(zhì)量，認(rèn)真履行代管中心對村財(cái)?shù)谋O(jiān)督與管理工作，對代管中心缺位的人員進(jìn)行補(bǔ)位顯得尤為重要，要讓“村財(cái)代管”實(shí)行專人專崗，職責(zé)到人。這樣也能讓目前身兼數(shù)職的農(nóng)經(jīng)站工作人員能夠騰出精力來，在統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、專項(xiàng)資金管理、其他會計(jì)核算方面，更好的發(fā)揮作用。二是要加強(qiáng)對報(bào)賬員的輔導(dǎo)與培訓(xùn)。針對現(xiàn)在報(bào)賬員素質(zhì)普遍偏低的情況，一方面加強(qiáng)對他們的輔導(dǎo)，在報(bào)賬時(shí)及時(shí)對單據(jù)及流程方面的錯(cuò)誤進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的指正，并告訴其改正方法，對不合理不符合規(guī)章制度的地方不能姑息縱容，應(yīng)責(zé)令其抽出單據(jù)更換符合要求的單據(jù)。另一方面，應(yīng)適時(shí)的組織相關(guān)的培訓(xùn)，及時(shí)為報(bào)賬員充電，適當(dāng)考慮增加報(bào)賬員每月的補(bǔ)貼，讓其工作無后顧之憂，更盡心盡力的做好自己的本職工作。

三是要制定相關(guān)制度規(guī)范報(bào)賬單據(jù)與開支。面對報(bào)賬過程中部分單據(jù)不規(guī)范，白條抵庫、三聯(lián)收據(jù)、付款憑證常常被當(dāng)做正式憑證拿來報(bào)賬的特點(diǎn)，應(yīng)制定相關(guān)制度，命令禁止，堅(jiān)決杜絕由這些不規(guī)范單據(jù)可能導(dǎo)致的支出漏洞;對業(yè)務(wù)招待費(fèi)過高的現(xiàn)象，也應(yīng)當(dāng)制定合理標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)，讓招待費(fèi)在整個(gè)村委會的運(yùn)轉(zhuǎn)過程中既發(fā)揮其該有的作用，同時(shí)又要嚴(yán)防腐敗浪費(fèi)行為的滋生;另外，還要加強(qiáng)對各村委會村組干部的教育，讓他們認(rèn)識到財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，認(rèn)真及時(shí)的配合報(bào)賬員完成審核簽字、支出把關(guān)的任務(wù)。

四是要認(rèn)真落實(shí)財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)。實(shí)行財(cái)務(wù)公開，是加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和強(qiáng)化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效措施。一定要認(rèn)真履行好工作職責(zé)，規(guī)范財(cái)務(wù)公開制度，不僅每月要將支出情況采取張貼的方式進(jìn)行公示，還要及時(shí)對村民對村委會支出了解的情況進(jìn)行回訪，及時(shí)掌握村民對支出情況的了解，從源頭上杜絕因?yàn)樨?cái)務(wù)不公開不透明，群眾不理解而引起的各類上訪、鬧事事件。此外，民主理財(cái)小組必須經(jīng)村民代表大會選舉產(chǎn)生，并實(shí)行回避制度，村干部及近親屬不得參加理財(cái)，杜絕理財(cái)小組不集中審核支出，怕麻煩由其他人代簽審核字樣的現(xiàn)象，真正發(fā)揮民主理財(cái)小組的監(jiān)督審核作用。

二、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的優(yōu)勢。

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是各級黨委、政府和農(nóng)民群眾關(guān)心的焦點(diǎn)，也是農(nóng)村工作的重點(diǎn)，它直接影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會安定、穩(wěn)定的重要因素。全面推行“村財(cái)鄉(xiāng)管”管理方式，加強(qiáng)了對村級財(cái)政收支的監(jiān)管力度，確保了基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，規(guī)范了村級財(cái)政收支行為，提高了資金使用效益，促進(jìn)了控制新債、消化舊債長效機(jī)制的建立，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)、核算、監(jiān)督職能得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

1、發(fā)放各類惠農(nóng)政策資金的職責(zé)不斷強(qiáng)化。隨著國家惠農(nóng)支農(nóng)政策的全面實(shí)施，對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付資金和各類補(bǔ)貼越來越多。這些資金的發(fā)放涉及面廣，種類繁多，政策性和時(shí)效性強(qiáng)。

2、會計(jì)核算職能增強(qiáng)。實(shí)施“村財(cái)鄉(xiāng)管”之后，成立村級財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心，負(fù)責(zé)村級資金管理以及轉(zhuǎn)移支付資金、新農(nóng)村建設(shè)方面的專項(xiàng)資金管理，集中時(shí)間對外辦公，定期進(jìn)行賬務(wù)公開，通過代管方式發(fā)揮監(jiān)督作用。

3、支出管理職能加強(qiáng)。隨著公共財(cái)政體制的逐步完善，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政下達(dá)的新農(nóng)村建設(shè)、救災(zāi)、涉農(nóng)補(bǔ)貼等資金逐年增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)的基礎(chǔ)管理和資金兌付工作量明顯加大，支出管理職能越來越強(qiáng)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政還擔(dān)負(fù)著對村級資金的監(jiān)管任務(wù)。

4、預(yù)算管理職能增強(qiáng)。實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金項(xiàng)目儲備申報(bào)、涉農(nóng)專項(xiàng)資金的兌現(xiàn)落實(shí)和分配下達(dá)等業(yè)務(wù)。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理建設(shè)的幾點(diǎn)建議。

從政策層面上出臺加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)的意見，進(jìn)一步調(diào)整和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，充實(shí)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)設(shè)臵，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政履行職能創(chuàng)造良好條件。

(一)進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制。財(cái)政體制是確定各級政府間財(cái)政分配關(guān)系的根本制度，是政府實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段。在合理劃分縣鄉(xiāng)事權(quán)和財(cái)權(quán)的基礎(chǔ)上，綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政困難程度等因素，進(jìn)一步調(diào)整和完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制。

(二)充實(shí)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是國家財(cái)政的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能是縣級財(cái)政職能的延伸，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的具體體現(xiàn)。其職能定位要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能轉(zhuǎn)變，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)社會管理和提供公共服務(wù)來展開，著重從規(guī)范的資金監(jiān)督權(quán)、高效的會計(jì)集中核算、滿意的公共服務(wù)和適度的預(yù)算管理權(quán)等方面予以細(xì)化。具體有以下四個(gè)方面：

1、資金監(jiān)管職能。管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)提供公共產(chǎn)品所支出的各類財(cái)政性資金和其他公益事業(yè)資金;逐步把鄉(xiāng)村取得的集體經(jīng)濟(jì)收入納入監(jiān)管范圍;監(jiān)督管理項(xiàng)目資金，參與政府投資項(xiàng)目的論證、實(shí)施和績效評估工作;辦理政府集中采購和財(cái)政資金的集中支付工作。

2、會計(jì)核算職能。組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、事業(yè)單位及其他相關(guān)組織的會計(jì)核算和檔案工作。負(fù)責(zé)“村財(cái)鄉(xiāng)管”審核記賬工作。

3、公共服務(wù)職能。負(fù)責(zé)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放和相關(guān)管理工作，做好綜合協(xié)調(diào)和公共服務(wù)工作，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)事業(yè)全面發(fā)展。

4、組織收入職能。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)規(guī)費(fèi)、政府性基金、租金等非稅收入的征收管理，做好契稅和耕地占用稅征收管理業(yè)務(wù)的移交和善后工作。

四、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的保障措施建議。

(一)加大投入力度，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所履職條件。重點(diǎn)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公用房、人員編制、交通工具、辦公設(shè)備等問題，建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的建設(shè)投入納入財(cái)政預(yù)算。

(二)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)。著力建造一支團(tuán)結(jié)協(xié)作、實(shí)干肯干、又紅又專的隊(duì)伍，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部鍛造成服務(wù)群眾的聯(lián)絡(luò)員、資金安全的督查員、財(cái)務(wù)核算的監(jiān)管員。一是要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部激勵(lì)機(jī)制。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的交流方式，要在縣鄉(xiāng)財(cái)政間建立人員交流的有效機(jī)制，建立能上能下、能出能進(jìn)、合理流動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部經(jīng)濟(jì)待遇。二是要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)機(jī)制。圍繞財(cái)政中心工作，以財(cái)政業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、更新知識培訓(xùn)和骨干人才培訓(xùn)為重點(diǎn)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和師資力量，分期分批對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部進(jìn)行輪訓(xùn)。三是要建立基層財(cái)政所“評優(yōu)創(chuàng)先”機(jī)制。重點(diǎn)圍繞硬件設(shè)施建設(shè)、軟件環(huán)境創(chuàng)造、人員整體素質(zhì)等方面開展評選活動(dòng)，通過典型帶動(dòng)、示范引路、整體推進(jìn)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)步伐。四是要加強(qiáng)廉政建設(shè)工作。

(三)規(guī)范管理行為，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政制度建設(shè)。不斷創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的辦公場所、工作人員等資源進(jìn)行整合，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政綜合服務(wù)大廳，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心，實(shí)行“一廳式辦公，級次式審核，柜組式作業(yè)，一條龍服務(wù)，規(guī)范化管理”的運(yùn)作模式，對惠民政策咨詢、財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金發(fā)放等服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“一個(gè)窗口管理、一站式辦結(jié)”，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)，拓展財(cái)政服務(wù)的空間。把科學(xué)化精細(xì)化管理要求落實(shí)到基層，按照現(xiàn)行的財(cái)政法規(guī)和制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要制定預(yù)算管理、資金管理、資產(chǎn)管理、辦理流程、公示公開、服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等規(guī)章制度，使工作有章可循，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，以標(biāo)準(zhǔn)化的流程設(shè)計(jì)各項(xiàng)財(cái)政業(yè)務(wù)的管理。

財(cái)政工作調(diào)研報(bào)告篇十

隨著國家“三農(nóng)”投入的不斷加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼機(jī)制也日益完善，自__年起，我縣陸續(xù)出臺了高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼政策。“國家補(bǔ)貼保險(xiǎn)”成了新農(nóng)村建設(shè)中頗具經(jīng)濟(jì)魅力的字眼，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼為農(nóng)民撐起一把遮風(fēng)擋雨的保護(hù)傘，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼及高效農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼成為各級政府引導(dǎo)農(nóng)民增收致富的一種激勵(lì)手段。高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策運(yùn)行近7年了，究竟給廣大農(nóng)民帶去了多少實(shí)惠，農(nóng)民如何看待“高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼”，“高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼”還存在哪些需要完善的方面，就這些問題，筆者進(jìn)行了調(diào)研。

據(jù)筆者調(diào)查，__鎮(zhèn)是全縣經(jīng)濟(jì)作物重鎮(zhèn)之一，從__年起實(shí)施高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。保險(xiǎn)品種從當(dāng)時(shí)的能繁母豬增加到育肥豬，__年參保品種呈多樣化，有油桃、梨、鋼架大棚、河蟹養(yǎng)殖等品種。參保率和保險(xiǎn)品種逐年提高，財(cái)政對參保農(nóng)戶的保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在逐年提高，其中肉用仔鵝、育肥豬、肉雞、荷藕、內(nèi)塘河蟹等品種高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)，各級財(cái)政補(bǔ)貼達(dá)70%；能繁母豬、奶牛品種高效保險(xiǎn)各級政府補(bǔ)貼高達(dá)80%。到目前為止，全鎮(zhèn)參加高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的`品種已有七種，廣大農(nóng)戶受益匪淺。

目前，高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼工作在宣傳動(dòng)員、承保核實(shí)、防災(zāi)減損、查勘理賠、資金配套、財(cái)務(wù)運(yùn)作等環(huán)節(jié)存在一定問題，值得關(guān)注。

1、宣傳動(dòng)員待加強(qiáng)，參保意識待提高。由于農(nóng)民受傳統(tǒng)小農(nóng)意識影響，理解和接受保險(xiǎn)的觀念較弱，對補(bǔ)貼政策缺乏了解，往往要等到“殃及池魚”，才會“怦然心動(dòng)”。加之現(xiàn)有經(jīng)營規(guī)模較小，預(yù)期收益較低，不愿再付出保險(xiǎn)成本，如葡萄產(chǎn)銷專業(yè)合作社。由于賠付率有很大的不確定性，受當(dāng)年度的臺風(fēng)、暴雨、持續(xù)高溫等自然災(zāi)害的影響較大，農(nóng)戶自愿投保積極性有待提高。

2、服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，行政推動(dòng)難維持。從目前情況看，縣鎮(zhèn)村高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作幾乎全部依靠基層組織行政來推動(dòng)，類似于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司機(jī)構(gòu)還未將保險(xiǎn)產(chǎn)品的經(jīng)營服務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組戶，還沒有真正建立讓農(nóng)民更積極、更踴躍、更放心的基層保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)有的紐帶和橋梁作用根本沒有發(fā)揮。

3、保險(xiǎn)成本費(fèi)用高，理賠定損難公正。高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率偏高。一方面是易受自然災(zāi)害影響的品種，農(nóng)民是急于投保，其出險(xiǎn)率和賠付率就高，保險(xiǎn)公司就有虧損，如能繁母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。另一種是旱澇保收的品種，農(nóng)民則不愿參加保險(xiǎn)，造成保險(xiǎn)公司無利可獲，經(jīng)營成本上升，因此費(fèi)率也高，如旱生蔬菜保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。理賠定損難公正。一方面是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從業(yè)人員大多數(shù)是鎮(zhèn)村干部兼職，未經(jīng)專門的培訓(xùn)，機(jī)械性多、靈活性少；保守型多、開拓型少。按照理賠條款的條條框框，許多損失不在范圍內(nèi)，但因其考慮化解農(nóng)村基層干群矛盾實(shí)際，特殊原因的，也適當(dāng)賠償。另一方面是承保標(biāo)的是動(dòng)植物，流動(dòng)性大，基本信息難把握，要制定出一個(gè)公平合理的、讓農(nóng)戶滿意的理賠標(biāo)準(zhǔn)就較困難。

4、資金配套難保障，財(cái)務(wù)核算待加強(qiáng)。作為惠民之舉，國家出臺了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼政策，由各級財(cái)政和農(nóng)戶共同負(fù)擔(dān)保費(fèi)。但從實(shí)際經(jīng)營情況來看，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的組織發(fā)動(dòng)工作主要依靠縣鎮(zhèn)兩級政府，而農(nóng)業(yè)大縣與重鎮(zhèn)，往往都是財(cái)力弱縣鎮(zhèn)，配套補(bǔ)貼資金負(fù)擔(dān)相對較重。

5、保費(fèi)指標(biāo)下達(dá)不合理，有虛增保費(fèi)、虛支賠額的違紀(jì)現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查，有些地方主管農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)部門為片面追求保費(fèi)指標(biāo)，不顧當(dāng)?shù)貙?shí)情，以糧食種植面積的40%下達(dá)高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面積和保費(fèi)，造成基層虛增保源和保費(fèi)，出現(xiàn)集體墊付保費(fèi)、虛報(bào)定損理賠、騙取上級財(cái)政補(bǔ)貼行為。在實(shí)際工作中，也容易出現(xiàn)個(gè)別參保戶多次報(bào)災(zāi)，以輕報(bào)重，以少報(bào)多等虛報(bào)現(xiàn)象。同時(shí)，鎮(zhèn)村兩級對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)代事代辦財(cái)務(wù)核算制度不統(tǒng)一。

高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼的實(shí)行在轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、減輕政府負(fù)擔(dān)、引導(dǎo)農(nóng)民積極參保投保等方面起到了“四兩撥千斤”的作用。為此，筆者建議從以下幾方面加以完善：

1、應(yīng)當(dāng)建立差別化的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼政策。積極爭取中央和省級財(cái)政給予更多的補(bǔ)貼資金，加大對農(nóng)業(yè)大縣重鎮(zhèn)或者欠發(fā)達(dá)縣鎮(zhèn)的財(cái)政補(bǔ)貼力度，提高當(dāng)?shù)亻_辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性。對相關(guān)重點(diǎn)保險(xiǎn)品種進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，提高財(cái)政對保費(fèi)的補(bǔ)貼額度，以減輕農(nóng)民個(gè)人保費(fèi)負(fù)擔(dān)壓力。建議將是否參加高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為高效農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)的前置條件。

2、強(qiáng)化宣傳動(dòng)員，增強(qiáng)保險(xiǎn)意識。將高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精神宣講到戶，講清政策，講透條款，使得種養(yǎng)大戶能充分認(rèn)識到高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是為了降低他們農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)他們抵御自然災(zāi)害的能力，從而引導(dǎo)他們自覺自愿參保。

3、完善考核機(jī)制，力求務(wù)實(shí)為民。高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼工作尚處于摸索和嘗試階段，很多工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。一是完善基層考核機(jī)制。高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的推廣實(shí)施成功與否關(guān)鍵在基層干部。摒棄部分干部對高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作視為“多此一舉、忙中添亂”“多一事不如少一事”的錯(cuò)誤認(rèn)識。二是糾正以糧食種植面積一定比例下達(dá)保費(fèi)指標(biāo)做法，切實(shí)為基層辦實(shí)事，為農(nóng)戶辦好事。

4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范核算行為。應(yīng)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，明確各職能部門管理責(zé)任。財(cái)政、人保、農(nóng)經(jīng)、氣象、農(nóng)技等部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，形成合力，各守其職。建立農(nóng)業(yè)核災(zāi)定損工作組織和三農(nóng)保險(xiǎn)專兼職隊(duì)伍，定期對核保和定損人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并加強(qiáng)對基層財(cái)政、農(nóng)經(jīng)部門、行政村有關(guān)保險(xiǎn)代理代辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

財(cái)政工作調(diào)研報(bào)告篇十一

20xx年2月農(nóng)發(fā)行出臺了《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行低風(fēng)險(xiǎn)貸款業(yè)務(wù)操作規(guī)程（試行）》，簡化了低風(fēng)險(xiǎn)貸款操作流程，下放了貸款審批權(quán)限，大大提高了辦貸效率。為切實(shí)管好低風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政墊付性貸款，分析低風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政墊付性貸款業(yè)務(wù)防控信貸風(fēng)險(xiǎn)難點(diǎn)，就如何加強(qiáng)該類貸款的管理進(jìn)行初步探討。

低風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政墊付性貸款是地方政府因公益性農(nóng)業(yè)建設(shè)需要或?qū)Ξ?dāng)?shù)匕l(fā)展有重大影響的農(nóng)業(yè)建設(shè)需要，通過符合一定條件的企業(yè)向農(nóng)發(fā)行申請并承貸，由地方政府將還本付息資金納入財(cái)政預(yù)算或政府性債務(wù)收支計(jì)劃，并承諾在一定期限內(nèi)歸還相應(yīng)貸款本息的貸款。低風(fēng)險(xiǎn)貸款具有以下特點(diǎn)：一是低風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政墊付性貸款增長快，并全部為項(xiàng)目貸款。二是無不良貸款，貸款展期比例低。三是貸款利息全額由縣級財(cái)政承擔(dān)，補(bǔ)貼到位正常。四是貸款主要支持資金需求量大、社會效益明顯的建設(shè)項(xiàng)目。

低風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政墊付性貸款在發(fā)放和管理中，有著與其他貸款不同的信貸風(fēng)險(xiǎn)防控難點(diǎn)。

一是政府信用評價(jià)難。地方財(cái)政是低風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政墊付性貸款建設(shè)項(xiàng)目的第一還款來源，且承擔(dān)最終還款責(zé)任。地方政府信用是貸款風(fēng)險(xiǎn)的重要控制點(diǎn)之一。目前在該類貸款調(diào)查評估中，對政府信用評價(jià)僅僅從近兩三年地方收支狀況、政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬消化責(zé)任是否落實(shí)等方面進(jìn)行分析，很難全面反映地方政府的信用度。

二是地方政府償債能力分析難。目前，調(diào)查評價(jià)中，僅僅從地方政府國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃去分析預(yù)測地方財(cái)政收入水平及其增長潛力，但是否能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)具有很大的不確定性，如果達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，就可能出現(xiàn)貸款償還風(fēng)險(xiǎn)。

三是政府負(fù)債程度控制難。雖然政府墊付性貸款項(xiàng)目調(diào)查評價(jià)中對地方政府負(fù)債率、債務(wù)率、償債率等三項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行測算分析，分析時(shí)點(diǎn)三個(gè)“率”均在自治區(qū)級政府規(guī)定的政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警安全警界線內(nèi)，但并不等于在農(nóng)發(fā)行貸款還清之前均在安全線內(nèi)。如何促使政府合理負(fù)債、適度負(fù)債難度大，缺乏有效控制措施。

四是貸款管理難度大。項(xiàng)目貸款金額大、期限長，同時(shí)財(cái)政墊付性貸款涉及債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜，不排除政府統(tǒng)一調(diào)度和使用資金，出現(xiàn)移用貸款的可能，增加了貸款管理難度。

五是思想認(rèn)識不到位。部分信貸人員對政府信用缺乏正確認(rèn)識，對信貸風(fēng)險(xiǎn)缺乏足夠重視，對風(fēng)險(xiǎn)的分析和內(nèi)部的約束不夠，防控風(fēng)險(xiǎn)措施單一。

（一）防控政府信用風(fēng)險(xiǎn)。

一要建立一套科學(xué)的信用評價(jià)體系，全面準(zhǔn)確評價(jià)地方政府信用度和風(fēng)險(xiǎn)承受能力。評價(jià)要從多方面、多角度去分析。不僅要分析地方政府與農(nóng)發(fā)行相關(guān)的利費(fèi)等補(bǔ)貼到位情況，而且要分析地方政府對金融系統(tǒng)的`政府類貸款履約率，以及整個(gè)金融環(huán)境情況；不僅要分析地方財(cái)政能力，而且要分析地方政府透明度、行政效率；不僅要分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)活躍程度，還要分析地方法制健全程度及司法執(zhí)法力度等等。

二要定期與不定期地監(jiān)測地方政府負(fù)債率、債務(wù)率、償債率三項(xiàng)指標(biāo)，防止盲目舉債、過度負(fù)債。

三要當(dāng)好政府參謀，合理安排政府債務(wù)到期償還時(shí)間，避免債務(wù)到期過于集中，給農(nóng)發(fā)行貸款帶來償還風(fēng)險(xiǎn)。四要防控地方政府領(lǐng)導(dǎo)的道德風(fēng)險(xiǎn)，還貸期限盡可能在當(dāng)屆政府任期內(nèi)。

（二）防控農(nóng)發(fā)行自身操作風(fēng)險(xiǎn)。

一是要進(jìn)一步樹立風(fēng)險(xiǎn)意識，充分認(rèn)識財(cái)政墊付性貸款的風(fēng)險(xiǎn)性。特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)生貸款風(fēng)險(xiǎn)的可能性更大。

二是改進(jìn)決策方式，對不同類型的低風(fēng)險(xiǎn)貸款實(shí)行不同貸款審批決策流程。對于財(cái)政墊付性金額大的項(xiàng)目貸款，建議增加決策審批環(huán)節(jié)，按正常程序進(jìn)行貸審會審議，貸審委為行長決策提供智力支持和信息支持，進(jìn)一步降低低風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政墊付性貸款的決策風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)。

三是調(diào)整貸款條件。如用于糧食生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)政墊付性貸款，承貸主體必須是地市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，且信用等級達(dá)到a級以上，這樣的條件要求，一方面限制了農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)范圍承貸主體的可選性，另一方可能出現(xiàn)人為包裝項(xiàng)目。

（三）防控項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)。一是要將優(yōu)質(zhì)服務(wù)寓于監(jiān)管之中，經(jīng)營行要與政府、財(cái)政、項(xiàng)目建設(shè)單位建立定期工作聯(lián)系制度，加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和投資情況，防止工程超概算，確保工程順利進(jìn)行。二是要嚴(yán)格按照項(xiàng)目施工進(jìn)度撥付資金，嚴(yán)防擠占挪用，確保專款專用。三是要督促政府與項(xiàng)目建設(shè)單位處理好項(xiàng)目相關(guān)部門的關(guān)系。

財(cái)政工作調(diào)研報(bào)告篇十二

本文目錄。

今年我市實(shí)行新的分稅制財(cái)政管理體制，從而把區(qū)級財(cái)政管理體制的改革推向了一個(gè)新的階段。這一時(shí)期，我區(qū)財(cái)政體制建設(shè)和改革所取得的成效是十分顯著的。然而，我們也應(yīng)看到，由于受各種主客觀因素的影響，目前，我區(qū)財(cái)政管理體制還存在著不少亟待完善之處，制約著我區(qū)財(cái)政的發(fā)展。下面就我區(qū)財(cái)政管理體制運(yùn)行情況匯報(bào)如下：

實(shí)行分稅制度改革后，市級對區(qū)級財(cái)政制定的政策為：核定區(qū)級收支，暫借給區(qū)級一部分稅源，在此基礎(chǔ)上確定區(qū)對市屬于定補(bǔ)區(qū)(或上解區(qū))，暫借稅源在以后的年度里按照比例市級要逐年收回。

(一)分稅制改革促進(jìn)了各級政府理財(cái)觀念的轉(zhuǎn)變，形成了各級政府共同支持企業(yè)發(fā)展的合力。老的財(cái)政體制下，各級政府只關(guān)心本級財(cái)源企業(yè)的發(fā)展，在支持企業(yè)時(shí)要先看是不是本級企業(yè)。而新的財(cái)政體制下，市、區(qū)政府各司其職、各負(fù)其責(zé)、各得其利，樹立了“不求所有、但求所在”的理財(cái)觀念，全力為轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)服務(wù)，在中小企業(yè)擔(dān)保、小煤礦改造資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用等資金的使用上，對任何類型的企業(yè)都能夠支持，形成了市區(qū)利益共同體。

(二)建立了財(cái)政收入穩(wěn)定增長的機(jī)制。市區(qū)實(shí)行分稅制后，極大的調(diào)動(dòng)了區(qū)級政府征收的積極性，財(cái)政收入呈穩(wěn)步上升的趨勢，從近幾年的一般預(yù)算收入對比可以看出，200*年一般預(yù)算收入只完成n萬元，200*年一般預(yù)算收入完成n萬元，比200*年增長n萬元，年均增長n%，財(cái)政收入穩(wěn)定增長的機(jī)制初步建立。

(三)財(cái)政實(shí)力增強(qiáng)，財(cái)政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大，為國民經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展提供了有力的財(cái)力保障。

1、200*年一般預(yù)算支出只完成n萬元，200*年一般預(yù)算支出完成n萬元，比200*年增長n萬元，年均增長n%。

2、財(cái)政對農(nóng)業(yè)、科技、教育和社會保障支出的投入年均遞增n%，200*年總計(jì)達(dá)到n萬元，保證了教師工資的發(fā)放和社會保障等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

3、重點(diǎn)支出得到保證。

(1)市區(qū)自實(shí)行分稅制后，我區(qū)對城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入逐年加大，僅200*年，用于城區(qū)道路建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建、中小學(xué)危房改造等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金總額就達(dá)到3000萬元。

(2)人員支出增加，在200*年調(diào)整津貼工作中，我區(qū)克服了財(cái)政供養(yǎng)人口多的實(shí)際困難，及時(shí)兌現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)規(guī)范津貼的增資部分，金額達(dá)到n萬元。

在充分肯定分稅制改革成績的同時(shí)，也應(yīng)清醒地看到，現(xiàn)行的財(cái)政體制改革僅僅是朝著理順政府間財(cái)政體制關(guān)系的方向邁出了一大步，由于受制于上級政策的限制和自身財(cái)政困難的影響，市區(qū)分稅制財(cái)政體制還有很多不完善和不規(guī)范的地方，突出表現(xiàn)在：

(一)事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分不明確。

區(qū)級政府財(cái)權(quán)的確定必須以其事權(quán)為基礎(chǔ)。但是，目前我區(qū)政府的財(cái)權(quán)往往與其所承擔(dān)的事權(quán)并不完全配套，影響了區(qū)級政府積極性的充分發(fā)揮。其次是由于目前我國正處于改革時(shí)期，各項(xiàng)事業(yè)管理體制、勞動(dòng)人事制度、社會保障制度以及政府機(jī)構(gòu)等都經(jīng)常發(fā)生調(diào)整變動(dòng)，引起區(qū)級政府結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，導(dǎo)致其與財(cái)權(quán)不配套。

(二)收入劃分不盡合理，尚不規(guī)范。

1、市區(qū)實(shí)行分稅制后，市財(cái)政雖然暫借給區(qū)級政府一部分稅源，但這些稅源自200*年后，就每年都要由市財(cái)政按比例扣回，使區(qū)級財(cái)政收入每年都要短收一部分。

2、實(shí)行分稅制后，市級財(cái)政與區(qū)級財(cái)政之間的收支范圍發(fā)生了很大變化，在新的體制下，為了維持市本級財(cái)政的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，市里將轄區(qū)內(nèi)的n戶納稅大企業(yè)的稅源上劃，作為市本級的固定稅源，只留給區(qū)級政府一些納稅小企業(yè)及零星稅種，導(dǎo)致區(qū)級財(cái)政沒有足夠的稅源去征收。

3、納稅屬地劃分不清，使區(qū)級財(cái)政收入減少一部分。我區(qū)內(nèi)的一些納稅重點(diǎn)企業(yè)，稅務(wù)登記在**區(qū)，但由于其總公司在其他區(qū)縣，稅收征繳卻不在**區(qū)，例如**廠的生產(chǎn)銷售都在**區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，但是其總部**公司設(shè)立在**區(qū)，其稅收征繳由**區(qū)負(fù)責(zé)征收，使我區(qū)收入減少。

(三)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助過低。

1、轉(zhuǎn)移支付的力度不大且不穩(wěn)定。由于我區(qū)收入總量小，區(qū)級每年新增的稅收收入有限，用于彌補(bǔ)自身增支都非常困難，可用于補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力微乎其微，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付只能依靠上級，但是轉(zhuǎn)移支付中專項(xiàng)撥款比重偏大，一般性轉(zhuǎn)移支付比重較小且數(shù)額不確定，影響了下級預(yù)算的統(tǒng)籌安排及重點(diǎn)工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、對農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助低。近年來，區(qū)級對農(nóng)村的文化、教育、醫(yī)療等方面的投入不斷加大，但是市里對我區(qū)農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付的補(bǔ)助基數(shù)，是在200*年的基礎(chǔ)上確定的，市本級對區(qū)級的轉(zhuǎn)移支付金額，已不能滿足我區(qū)農(nóng)村社會發(fā)展的需要，尤其是在農(nóng)村中小學(xué)取暖、五保戶、獨(dú)生子女費(fèi)方面的補(bǔ)助金額低。

(四)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。

我區(qū)財(cái)政收入和財(cái)力增長趨緩、財(cái)政困難的原因主要是我區(qū)財(cái)政供養(yǎng)人口多，經(jīng)濟(jì)總量小、基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政缺乏非煤企業(yè)支柱財(cái)源，對煤炭、焦化、電力等企業(yè)的依賴性比較強(qiáng)，我區(qū)的財(cái)政收入中有n%靠上述企業(yè)征收，而這些企業(yè)受國家宏觀政策和市場因素的影響又比較大，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力小，如果煤炭市場疲軟，會對我區(qū)的財(cái)政收入造成很大影響，將使我區(qū)財(cái)政收入減收一半以上。

(五)剛性支出大。

我區(qū)財(cái)政供養(yǎng)人口多，人員支出大。200*年在調(diào)整津貼工作中，我們克服困難，及時(shí)兌現(xiàn)了津貼的增資部分，但是市本級對我區(qū)的補(bǔ)助金額僅為n萬元，其余的要由區(qū)級承擔(dān)。七煤集團(tuán)在轄區(qū)內(nèi)下放教師的接收，200*年“兩高”工作的驗(yàn)收，在很大程度上使我區(qū)財(cái)政出現(xiàn)缺口，具初步測算需要n萬元。

完善財(cái)政體制的目的就是要充分發(fā)揮財(cái)政體制杠桿作用，建立促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)區(qū)級政府增收節(jié)支的積極性，努力提高基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資發(fā)放和政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保障水平，通過財(cái)政體制創(chuàng)新促進(jìn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。按照要求，我市分稅制要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行不斷完善和創(chuàng)新。

(一)財(cái)權(quán)與事權(quán)相結(jié)合的原則。

區(qū)級政府承擔(dān)的事權(quán)結(jié)構(gòu)不僅決定了它所需要的財(cái)政收入的數(shù)量，而且還決定著它所需要掌握的財(cái)政收入的具體形式。其原因在于，財(cái)政不但是政府籌集資金的工具，而且是其對社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段。區(qū)級政府履行自己的職能既需要相應(yīng)的資金，又需要運(yùn)用稅收等財(cái)政收入形式對社會經(jīng)濟(jì)生活實(shí)施調(diào)控。所以，根據(jù)“財(cái)權(quán)與事權(quán)相結(jié)合”的原則，在確定區(qū)級財(cái)政和管理體制，劃分市區(qū)兩級政府的財(cái)政收支范圍時(shí)，不僅要考慮區(qū)級政府所承擔(dān)的多少，而且要考慮其事權(quán)的結(jié)構(gòu)。只有這樣，才能合理調(diào)整市與區(qū)財(cái)政分配關(guān)系，在調(diào)動(dòng)區(qū)級發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增收節(jié)支積極性的同時(shí)，使區(qū)級政府有權(quán)支配其自身的財(cái)權(quán)和財(cái)力，保障其職能的順利實(shí)現(xiàn)。

(二)加大轉(zhuǎn)移支付力度。

逐步建立完善的轉(zhuǎn)移支付制度，加大財(cái)政均等化轉(zhuǎn)移支付力度。市區(qū)實(shí)行分稅制后，區(qū)級政府的事務(wù)增多，財(cái)政支出也呈逐年上升趨勢。我區(qū)與**區(qū)、**區(qū)相比，屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，稅源征收少，地區(qū)間財(cái)政收入不平衡，屬于“吃飯”型財(cái)政，難以開展其他工作，近年，隨著城市東延，省市對我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入增大，致使區(qū)級相應(yīng)匹配的資金也增加，使我區(qū)財(cái)力難以應(yīng)對，需要在完善轉(zhuǎn)移支付中加以解決，要通過加大轉(zhuǎn)移支付逐級實(shí)行財(cái)政均等化分配，縮小與其他區(qū)之間的貧富差距，壓縮專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付額度，增加一般性轉(zhuǎn)移支付資金，使之真正成為調(diào)節(jié)地區(qū)收入差距的有效手段。

(三)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。

在市區(qū)實(shí)行分稅制財(cái)政體制框架下，區(qū)級更要注意財(cái)源建設(shè)工作。一要堅(jiān)持把發(fā)展作為財(cái)政工作的第一要?jiǎng)?wù)，克服把公共財(cái)政建設(shè)與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展對立起來的觀念，堅(jiān)持“生財(cái)有道、聚財(cái)有度、用財(cái)有效”的方針，學(xué)會運(yùn)用財(cái)稅杠桿為企業(yè)的自我發(fā)展、自我創(chuàng)新創(chuàng)造更加公平、開放、寬松的環(huán)境，在促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，壯大財(cái)政實(shí)力。二是要不斷鞏固提高現(xiàn)有支柱財(cái)源，發(fā)掘和培植后續(xù)財(cái)源。要加大招商引資力度，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培植力度，充分運(yùn)用財(cái)政有限的資金，積極支持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是要嚴(yán)格依法納稅，加強(qiáng)征管，堵塞跑、冒、滴、漏，確保財(cái)政收入的穩(wěn)定增長，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，增強(qiáng)區(qū)級財(cái)政實(shí)力，推動(dòng)財(cái)源建設(shè)。四是要牢固樹立經(jīng)濟(jì)財(cái)政觀，遵循經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，從根本上解決稅收增長的快與慢、多與少、供與求的問題，促進(jìn)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)按屬地關(guān)系劃分稅源。

1、新的分稅制財(cái)政管理體制既要保持原有的利益分配格局，又要科學(xué)劃定稅源，在財(cái)力分配上既要保證區(qū)級自我發(fā)展的空間，又要有一定的發(fā)展緊迫感，要保證區(qū)政府具有一定的經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力，要將區(qū)域內(nèi)的非國有企業(yè)，作為區(qū)級財(cái)政收入的固定稅源，要在市級暫借稅源到期后，歸區(qū)級征收。

2、近年來，我區(qū)加大了招商引資的工作力度，一些重點(diǎn)企業(yè)相繼投產(chǎn)使用，按照市區(qū)分稅制的文件精神，新上招商引資企業(yè)的稅收全部歸區(qū)級所有。但是，市里政策調(diào)整，將稅收超過n萬元的企業(yè)，收入重新核定，市本級與區(qū)級5：5分成，使我區(qū)稅收減少很大一部分，所以我們希望，轄區(qū)內(nèi)新上的招商引資企業(yè)的稅收，無論金額多少，都要?dú)w區(qū)級所有。

(二)合理劃定支出。

由于我區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，城市基礎(chǔ)設(shè)施差，財(cái)政供養(yǎng)人口多，區(qū)級財(cái)政收入少。所以我們希望，市財(cái)政在今后的工作中，要充分考慮到我區(qū)剛性支出不斷增加，財(cái)政面臨很大壓力的基礎(chǔ)上，給予區(qū)級政府財(cái)力方面的支持，尤其是對我區(qū)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大轉(zhuǎn)移支付力度，以保證區(qū)鄉(xiāng)兩級政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(三)保持原體制不變。

分稅制的優(yōu)點(diǎn)是建立了穩(wěn)定的收入增長機(jī)制，能最大限度地調(diào)動(dòng)區(qū)級政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源配置優(yōu)化，通過近幾年運(yùn)行來看，不僅使市財(cái)政宏觀調(diào)控能力逐漸增強(qiáng)，而且使區(qū)級財(cái)力逐漸壯大，我們認(rèn)為，在保持原體制不變的基礎(chǔ)上，要將有利于促進(jìn)區(qū)級政府發(fā)展方面的措施進(jìn)行細(xì)化，以保證區(qū)級政府有充足的財(cái)力進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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近兩年來，**區(qū)緊緊圍繞部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線管理等財(cái)政管理制度改革，不斷加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，規(guī)范收支行為，取得了明顯成效。

一、推進(jìn)部門預(yù)算改革，形成了一個(gè)部門一本預(yù)算，一本預(yù)算管一年的格局。

從xx年開始，在區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)教育局、區(qū)城建四局進(jìn)行部門綜合預(yù)算改革的試點(diǎn)。通過總結(jié)和完善試點(diǎn)單位綜合預(yù)算管理，制定了《**區(qū)部門綜合財(cái)政預(yù)算管理辦法》，將單位預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)一納入預(yù)算管理。另外，通過對部門預(yù)算收支狀況調(diào)研分析，按其工作職能、特色工作和資源占有狀況，制定出不同類別的部門預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，人員支出按政策、公用支出按定額、項(xiàng)目支出視財(cái)力，統(tǒng)籌安排、分類管理、綜合平衡。對不同性質(zhì)的部門采取不同類別的預(yù)算編制方法，執(zhí)收執(zhí)罰部門按“收支兩條線”管理要求編制綜合預(yù)算；城建部門按預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)一包干，預(yù)算外部分以收定支編制綜合預(yù)算；街道辦事處按街道財(cái)政體制管理辦法編制綜合預(yù)算；其他行政事業(yè)單位按預(yù)算內(nèi)外統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)編制綜合預(yù)算。到xx年全區(qū)所有的51家一級預(yù)算單位、184家二級預(yù)算單位全部實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算，形成一個(gè)部門一本預(yù)算，一本預(yù)算管一年。部門預(yù)算推行以后，不僅使全區(qū)一、二級預(yù)算單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理得到加強(qiáng)，也使財(cái)政分配的科學(xué)性、公平性和公開性得到較好體現(xiàn)。

二、推進(jìn)國庫集中收付改革，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金“中轉(zhuǎn)”變“直達(dá)”

xx年底，全區(qū)所有一二級單位全部實(shí)行國庫集中收付，所有預(yù)算資金支付全部實(shí)行網(wǎng)上運(yùn)行。在此基礎(chǔ)上，不斷加大網(wǎng)上直接支付力度，將納入財(cái)政工資統(tǒng)發(fā)范圍的人員工資、津補(bǔ)貼實(shí)行“二卡合一”，對人員經(jīng)費(fèi)及政府采購資金全部實(shí)行網(wǎng)上直接支付，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金使用中“中轉(zhuǎn)”變“直達(dá)”格局，有效控制了預(yù)算單位擠占、挪用和截留財(cái)政資金行為。與此同時(shí)，還制定了《**區(qū)預(yù)算單位銀行賬戶和資金管理暫行辦法》，加強(qiáng)預(yù)算單位銀行賬戶清理工作。至xx年8月，統(tǒng)一撤銷全部預(yù)算單位的銀行基本賬戶98個(gè)，集中資金13,500萬元，實(shí)行財(cái)政資金統(tǒng)一管理，分戶核算，增強(qiáng)了財(cái)政宏觀調(diào)控能力，提高了財(cái)政資金使用效益。

三、推進(jìn)收支兩條線管理，切斷了部門執(zhí)罰收入與自身利益的“鏈接”

xx年，區(qū)財(cái)政部門首先對政法系統(tǒng)、城管執(zhí)法大隊(duì)實(shí)行“收支兩條線”管理改革，徹底收支脫鉤。由過去的預(yù)算內(nèi)定額包干、預(yù)算外補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)不足，改變?yōu)楝F(xiàn)在的以“收支兩條線”管理為核心的部門綜合預(yù)算管理。對收取的非稅收入全額上繳財(cái)政，列為財(cái)政收入；取消比例返還，不再實(shí)行收支掛鉤，未納入預(yù)算的資金，部門一律不準(zhǔn)使用；部門履行其職能所需的經(jīng)費(fèi)支出全部通過編制部門預(yù)算由財(cái)政予以解決（人員支出按政策,公用支出按定額，項(xiàng)目支出按財(cái)力）。這一做法既保障了執(zhí)法部門的正常工作經(jīng)費(fèi)，又切斷了部門執(zhí)罰收入與自身利益掛鉤的“鏈接”。在政法系統(tǒng)、城管執(zhí)法大隊(duì)實(shí)行徹底的收支脫鉤的基礎(chǔ)上，xx年，全區(qū)所有執(zhí)收執(zhí)罰部門全部實(shí)行了徹底的收支脫鉤，從源頭上避免了因收支“鏈接”而產(chǎn)生的腐敗問題。

為進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)政府采購行為，增強(qiáng)政府采購活動(dòng)的公開化、程序化、制度化，區(qū)政府出臺了《**區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的通知》，區(qū)政府每年印發(fā)**區(qū)政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)，使全區(qū)各單位政府采購意識得到不斷增強(qiáng)，區(qū)財(cái)政資金的使用效益不斷提高。按照《政府采購法》，于xx年率先在全市城區(qū)中實(shí)行采管分離，區(qū)采購辦和區(qū)采購中心各司其責(zé)，區(qū)采購辦履行監(jiān)督和管理職能，區(qū)采購中心負(fù)責(zé)實(shí)際采購活動(dòng)和定點(diǎn)采購服務(wù)的管理工作，完善了政府采購管理體制。xx年，財(cái)政部門把全區(qū)教育系統(tǒng)中小學(xué)的工程采購作為管理重點(diǎn)和突破口，深入推進(jìn)全區(qū)政府采購工作。截止xx年底，全區(qū)工程采購規(guī)模突破千萬元，占全部采購規(guī)模的四分之一，同比增長295%，采購規(guī)模達(dá)到區(qū)歷史最好水平。與此同時(shí)，為配套部門預(yù)算和國庫集中支付改革，對全區(qū)公務(wù)用車的定點(diǎn)管理辦法作了重大調(diào)整，制發(fā)了《**區(qū)公務(wù)用車定點(diǎn)加油管理辦法》、《公務(wù)用車定點(diǎn)維修管理暫行辦法》和《公務(wù)用車定點(diǎn)保險(xiǎn)管理辦法》，規(guī)定凡屬于財(cái)政性資金即不論是預(yù)算內(nèi)資金還是預(yù)算外資金負(fù)擔(dān)的公務(wù)用車必須全部納入定點(diǎn)管理范圍，全部定點(diǎn)供應(yīng)通過招標(biāo)來確定。實(shí)現(xiàn)了新的公務(wù)用車管理方式、資金結(jié)算方式和車輛費(fèi)用節(jié)約激勵(lì)方式，充分調(diào)動(dòng)了各單位公務(wù)用車管理的積極性和自覺性。

五、推進(jìn)街道財(cái)政管理體制改革，加大了街道公共事業(yè)投入，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

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xx縣位于xx省西北部，湘西自治州中部，武陵山脈中段，是“九山半水半分田”的典型山區(qū)縣，又是集“老、少、邊、窮、山、庫”于一體的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。到xx年底，有常耕地11_3萬畝(其中稻田面積8.4萬畝)，財(cái)政收入3339萬元，農(nóng)民人均純收入1742元，轄4個(gè)鎮(zhèn)、8個(gè)鄉(xiāng)，140個(gè)行政村，總?cè)丝?3.8萬人，其中以土家族、苗族為主的少數(shù)民族人口占85.3%，農(nóng)業(yè)人口11-3萬人，占81.9%;國土面積1297.5平方公里，有“茶葉之鄉(xiāng)”、“林業(yè)之鄉(xiāng)”、“歌舞之鄉(xiāng)”、“舉重之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。

近幾年來，在上級有關(guān)部門的大力扶持下，xx縣認(rèn)真實(shí)施“綠色產(chǎn)業(yè)興縣，生態(tài)家園富民”的發(fā)展戰(zhàn)略，在抓糧食生產(chǎn)的同時(shí)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，立足地理資源優(yōu)勢，狠抓茶業(yè)、以椪柑為主的林果業(yè)、草食畜牧業(yè)、無公害蔬菜等四大特色支柱產(chǎn)業(yè)，取得了一定的成效。

以專業(yè)村、戶帶動(dòng)形式建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)，通過多年不懈努力，到xx年，全縣茶葉、以椏柑為主的林果業(yè)、草食畜牧業(yè)、無公害蔬菜等四大特色支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)已初具規(guī)模，發(fā)展各類專業(yè)村40個(gè)，各類專業(yè)大戶3000戶。一是茶葉種植面積5.6萬畝，可采茶園面積2.5萬畝，良種化率25%，年產(chǎn)茶葉1300余噸，年產(chǎn)值4500余萬元;二是柑桔種植面積5-3萬畝，年產(chǎn)柑桔2.4萬噸;三是草山草坡160萬畝，居全省之首，全縣山羊飼養(yǎng)量16萬余只，牛6萬余頭，畜牧水產(chǎn)產(chǎn)值突破’7800萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重的34%;四是蔬菜種植面積5.1萬畝，年產(chǎn)蔬菜8萬噸，總產(chǎn)值5000萬元。

多年來，特別是20xx年以來，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在各級財(cái)政的支持下取得了歷史性突破。一是茶多酚廠、雅潔公司、泰森木材加工廠等一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)得到發(fā)展和壯大，有效地帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;二是神寶牧業(yè)、中順牧業(yè)、群博公司、綠園茶場、小背簍茶苑等一批企業(yè)，按照“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+大戶聯(lián)農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作，輻射帶動(dòng)各類專業(yè)戶80c10多戶。

20xx年來，中央連續(xù)6年出臺了1號文件，安排部署農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，把“三農(nóng)”工作擺在全黨工作的重中之重。各級財(cái)政部門按照黨中央國務(wù)院的部署，制定了一系列的支農(nóng)惠農(nóng)政策。這些政策的出臺實(shí)施，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定作出了突出的貢獻(xiàn)。

1、財(cái)政扶貧成果顯著。六年來各級財(cái)政投入扶貧資金共計(jì)10806萬元，幫助全縣1170名絕對貧困者和7632名低收入者脫貧，組織培訓(xùn)并安排外出務(wù)工就業(yè)貧困勞動(dòng)力4000余人;新增和改造農(nóng)田240公頃;新建和改建公路1213公里;解決了農(nóng)村4.2萬人、16.78萬頭牲畜飲水困難。

2、農(nóng)民減負(fù)增收效果明顯。通過減免農(nóng)業(yè)稅、減免除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，發(fā)放糧食直補(bǔ)、良種、農(nóng)機(jī)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼(簡稱“兩減免、三補(bǔ)貼”)，每年全縣減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)117.1萬元，新增收入432萬元。

3、特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)得到較快發(fā)展。近年來各級財(cái)政投入項(xiàng)目扶持專項(xiàng)資金3000萬元，改良茶園1.5萬畝，新增茶葉開發(fā)面積1萬畝、椏柑為主的林果業(yè)面積2.1萬畝、牛羊?yàn)橹鞯墓?jié)糧型草食牧畜16.78萬頭、大棚蔬菜為主的無公害蔬菜基地1200畝，全縣四大特色支柱產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，并成為農(nóng)民增收的重要渠道。

4、生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。財(cái)政安排農(nóng)村生態(tài)建設(shè)資金270萬元，推廣農(nóng)村沼氣能源建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民以沼氣代柴火，既減少空氣污染，又保護(hù)植被林木，目前已建設(shè)沼氣池6’735口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，節(jié)省柴草18萬噸，相當(dāng)于封山育林6萬余畝。實(shí)施生態(tài)公益林等項(xiàng)目建設(shè)，新增造林18.5萬畝，恢復(fù)了生態(tài)環(huán)境，減少了水土流失，促進(jìn)了環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

xx年，中央1號文件明確提出了以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。各級財(cái)政部門通過一系列優(yōu)惠政策的實(shí)施，促使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到一定加強(qiáng)，農(nóng)戶種糧積極性和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到一定提高，農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)得到一定發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)得到一定壯大，但是，目前財(cái)政支農(nóng)政策措施與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求存在相當(dāng)大的差距。主要表現(xiàn)在：

1、財(cái)政支農(nóng)投入仍然相對偏低，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)難以做大做強(qiáng)。往年財(cái)政等先后投入大量資金，xx縣的四大支柱產(chǎn)業(yè)得到了較快的發(fā)展。但是由于地處山區(qū)，各方面因素制約，發(fā)展生產(chǎn)的前期投入成本相對其它經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣市高。一方面xx縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、效益低，產(chǎn)業(yè)沒有規(guī)模和效益優(yōu)勢，另一方面財(cái)政支農(nóng)投入政策強(qiáng)調(diào)規(guī)模，扶優(yōu)扶強(qiáng)，致使xx縣同其它發(fā)達(dá)縣市相比，很難爭取各級財(cái)政大力支持，進(jìn)一步拉大了與發(fā)達(dá)縣市的發(fā)展差距，如xx縣的茶葉產(chǎn)業(yè)，有品牌優(yōu)勢，但無規(guī)模，只有5.6萬畝，難以達(dá)到財(cái)政支持10萬畝以上的規(guī)模要求，財(cái)政支持力度小，難以扭轉(zhuǎn)xx縣茶葉有品牌無產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的局面。

2、財(cái)政支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，偏重農(nóng)田水利硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，忽視其它軟件方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。多年來，雖然各級財(cái)政先后投入大量的資金，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了一定成效，但其支持只局限在加強(qiáng)農(nóng)田水利、農(nóng)村清潔能等方面的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。對農(nóng)業(yè)科技推廣體系、農(nóng)業(yè)市場體系、服務(wù)體系、執(zhí)法體系、檢驗(yàn)檢測體系等方面建設(shè)支持不夠，甚至沒有。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不健全，農(nóng)村現(xiàn)代物流體系沒有建立，服務(wù)水平低，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難以推廣，品牌意識和質(zhì)量安全意識難以加強(qiáng)，致使農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力低，很難適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢。如我縣茶葉產(chǎn)業(yè)，盡管茶葉加工實(shí)現(xiàn)了由手工制作向機(jī)械化制作轉(zhuǎn)變，茶葉生產(chǎn)逐漸向高、精、深產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。但是由于聯(lián)合協(xié)作生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制、市場監(jiān)控機(jī)制及網(wǎng)絡(luò)營銷機(jī)制仍停留在較低效的狀況，仍然改變不了“毛尖”家庭式作坊加工“有品牌、禮品茶，無市場”的局面，難以發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效益。

3、財(cái)政支農(nóng)資金沒有形成合力，難以發(fā)揮資金統(tǒng)籌效益。多年來，財(cái)政支農(nóng)資金分別掌握在發(fā)改委、扶貧辦、農(nóng)辦、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、畜牧、水務(wù)等多個(gè)部門，在缺少切實(shí)可行的系統(tǒng)科學(xué)規(guī)劃的前提下，導(dǎo)致財(cái)政支持政策紊亂，資金統(tǒng)籌使用困難，項(xiàng)目實(shí)施范圍和建設(shè)內(nèi)容有相當(dāng)程度的交叉重復(fù)，難以發(fā)揮資金統(tǒng)籌效益。

4、財(cái)政支持農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)力度小，科技成果轉(zhuǎn)化率低，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相脫節(jié)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法進(jìn)行的社會化農(nóng)業(yè)，需要有農(nóng)業(yè)科研單位、高等院校的支持，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為成果，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，而xx縣在這些方面因財(cái)政困難等原因幾乎沒有投入，依靠的是單位自籌資金引進(jìn)數(shù)量有限的設(shè)備，從業(yè)人員在推廣過程中去逐步摸索，難以達(dá)到用現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)條件裝備農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)的要求。

5、財(cái)政支持農(nóng)民教育培訓(xùn)形式落后，難以為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民。近幾年，我縣在各級財(cái)政的大力支持下，深入開展了農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、“陽光工程”和新型農(nóng)民等培訓(xùn)。幾年來，共投入財(cái)政資金67.5萬元，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民4000余人次。由于培訓(xùn)形式單一落后，且大多數(shù)技術(shù)人員專業(yè)知識老化、知識更新速度慢，培訓(xùn)效果不太樂觀。

6、財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金地方配套“一刀切”，嚴(yán)重制約財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。xx縣是一個(gè)財(cái)政窮縣，xx年財(cái)稅收入僅3339萬元，每年需向上爭取轉(zhuǎn)移支付維持運(yùn)轉(zhuǎn)。相關(guān)部門下達(dá)xx縣的項(xiàng)目任務(wù)都要求縣財(cái)政配套資金，但是象這樣的窮縣、小縣根本無力配套，形同虛設(shè)。由于實(shí)施項(xiàng)目單位沒有工作經(jīng)費(fèi)來源，迫使部門冒險(xiǎn)違規(guī)挪用項(xiàng)目專項(xiàng)資金作為工作經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這樣既影響了項(xiàng)目設(shè)計(jì)效益，又加重了部門壓力和負(fù)擔(dān)，也嚴(yán)重挫傷了部門爭取財(cái)政支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性。

作為承擔(dān)國民收入再分配的財(cái)政部門，在財(cái)政支農(nóng)政策的設(shè)計(jì)和安排上，應(yīng)按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵要求，把思路統(tǒng)一到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度上來，突破固有體制的束縛，加大投入力度，及時(shí)進(jìn)行財(cái)政支農(nóng)政策調(diào)整創(chuàng)新。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的過程。農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，也是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。但就產(chǎn)業(yè)而言，它與其它非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相比具有明顯的弱勢，不但點(diǎn)多、線長，而且短期效益不明顯，任何時(shí)候都需要政府強(qiáng)大支持力度和保護(hù)力度。就區(qū)域來講，xx縣與其它發(fā)達(dá)縣市相比，財(cái)力更弱，發(fā)展更困難，更需要中央、省財(cái)政的優(yōu)先支持，確保財(cái)政支農(nóng)投入優(yōu)先增長、穩(wěn)定增長的政策充分落實(shí)到位，加大財(cái)政支農(nóng)力度，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

在當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期，財(cái)政支農(nóng)投入要突出以下幾個(gè)重點(diǎn)：一是突出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，重點(diǎn)抓好水、電、路的建設(shè)及改造和耕地質(zhì)量的提升，保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;二是突出科技創(chuàng)新和科技推廣投入，建立和完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系;三是突出農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)投入，提升農(nóng)口部門社會化服務(wù)能力，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對社會化、專業(yè)化服務(wù)的需要;四是突出優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品良種栽培、精深加工、貯運(yùn)技術(shù)研究推廣投人，重點(diǎn)抓好茶葉、柑桔、草食牧業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)xx縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的改造升級;五是突出生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)投入，充分發(fā)揮我縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，打造綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌。與此同時(shí)，要進(jìn)一步完善資金管理制度，切實(shí)加大財(cái)政資金監(jiān)管力度，實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)公開透明管理，成立以各級政府為主的資金整合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，提高資金的使用效益。

財(cái)政項(xiàng)目資金作為政府引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策手段，要根據(jù)不同的支持對象和環(huán)節(jié)，采用不同的支持方式，才能達(dá)到政策效果：一是加大財(cái)政無償投入，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的純公益部分，屬于公共財(cái)政履行職能的范圍，財(cái)政應(yīng)無償?shù)赝度?。如農(nóng)產(chǎn)品基地的基礎(chǔ)設(shè)施包括水利工程、機(jī)耕道路等;二是創(chuàng)立財(cái)政有償投入，對于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中屬于市場籌資部分，財(cái)政可采取有償投入，支持企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模;三是繼續(xù)加大財(cái)政貼息，鼓勵(lì)企業(yè)使用銀行貸款，進(jìn)行深加工技改、優(yōu)良品種繁育、新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)推廣、市場改建擴(kuò)建、配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)等，財(cái)政可在一定時(shí)期內(nèi)給予全額或部分貼息;四是創(chuàng)立以獎(jiǎng)代補(bǔ)制度，對于龍頭企業(yè)開發(fā)引進(jìn)推廣良種和新技術(shù)，培訓(xùn)和指導(dǎo)農(nóng)民，開展農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地建設(shè)，引進(jìn)推廣應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品精深加工、包裝、儲藏、保鮮等技術(shù)，申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、培育產(chǎn)品品牌、提供食品安全服務(wù)，開展市場信息服務(wù)、建立營銷網(wǎng)絡(luò)、舉辦產(chǎn)品宣傳推廣活動(dòng)等，財(cái)政可采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式進(jìn)行支持。

多年來，要求地方財(cái)政“配套資金政策”，脫離了貧困地區(qū)財(cái)力十分薄弱的實(shí)際，也與國家《民族區(qū)域自治法》的相關(guān)規(guī)定相悖(《民族區(qū)域自治法》第五十六條第二款規(guī)定：“國家在民族自治地方安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要民族自治地方配套資金的，根據(jù)不同情況給予減少或者免除配套資金的照顧”)。象xx縣這樣特殊貧困地區(qū)，財(cái)政靠轉(zhuǎn)移支付維持運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)在無力配套資金搞建設(shè)，國家應(yīng)該對貧困縣市和發(fā)達(dá)縣市區(qū)別對待，根據(jù)實(shí)際情況取消這樣民族自治地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)要求地方配套資金的政策，并給予資金傾斜照顧，切實(shí)把中央有關(guān)民族優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

財(cái)政工作調(diào)研報(bào)告篇十三

根據(jù)市局要求，我局立即組織財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)股室并取得國地稅部門配合，對今年一季度財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、財(cái)政增減收及增支因素等進(jìn)行了分析調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

1、經(jīng)濟(jì)增長較為平穩(wěn)，財(cái)政收入增幅不大。今年我縣經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)延續(xù)上年平穩(wěn)態(tài)勢，今年一季度財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成6.1億元，占年初預(yù)算的32.3%，比上年增長16.2％。其中：國稅完成4.2億元，地稅完成1.9億元，財(cái)政完成40萬元。受重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)清欠和企業(yè)所得稅結(jié)算因素影響，實(shí)際財(cái)政收入呈負(fù)增長。

2、重點(diǎn)企業(yè)貢獻(xiàn)顯著，建安房企增長較快。一季度十強(qiáng)十佳企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收5.2億元，占全部財(cái)政收入的85.2%，增收0.6億元，其中集團(tuán)入庫4.5億元，增收2800萬元。五大集團(tuán)入庫稅收4.8億元，占財(cái)政收入的78.7%，十佳民營企業(yè)入庫2830萬元，增收2100萬元，對財(cái)政收入貢獻(xiàn)極大。由于新年度建設(shè)工程的開工與結(jié)算以及建筑及房地產(chǎn)企業(yè)稅收清理，使房地產(chǎn)與建筑業(yè)稅收大幅增長。

3、主體稅種增幅較大，工商各稅增長明顯。主體稅種。

保持了較高增幅且增收明顯，增、消、營、所得稅預(yù)計(jì)完成。

5.5億元，占總收入的90%左右，同比增收1.1億元，增長25%。其他工商各稅增長明顯，土地使用稅、土地增值稅，房產(chǎn)稅等增幅較大。

今年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)27家，總數(shù)達(dá)104家，前2個(gè)月，規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40.2億元，增長56.3%，13家企業(yè)產(chǎn)值超5千萬元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值11.04億元，增長23.9%，在全市縣區(qū)中，總量第1位，增速第2位。預(yù)計(jì)一季度規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到70億元，增長40%以上，工業(yè)增加值19.2億元，增長23%以上。

1-2月，全縣規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入36.3億元，增長46.2%；實(shí)現(xiàn)利潤2.1億元，增長25.9%；實(shí)現(xiàn)利稅3.8億元，增長20.7%；虧損企業(yè)數(shù)11家，較上年同期增加1家，虧損額1258萬元，增長151.6%。

（一）財(cái)政增減收因素分析。

1、減收因素影響：

億元的因素，今年一季度財(cái)政收入只有3.9億元，比上年下降25.7%。預(yù)計(jì)今年財(cái)政收入增幅總體小于上年，增收壓力較大。

二是結(jié)構(gòu)性減稅政策影響。主要是個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)提高，繼續(xù)影響個(gè)人所得稅收入；提高營業(yè)稅起征點(diǎn)、小型微利企業(yè)所得稅減半征收范圍擴(kuò)大等支持小微企業(yè)發(fā)展稅收政策,也相應(yīng)影響相關(guān)稅種收入增長水平。

三是經(jīng)濟(jì)增速和政策影響。收入增長是建立在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上。今年以來,我縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，但由于受經(jīng)濟(jì)增速放緩和國家宏觀調(diào)控政策影響，部分與地方稅密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如房地產(chǎn)投資、建筑安裝工程投資等增幅出現(xiàn)環(huán)比回落，從而影響稅收的增長。

滿負(fù)荷生產(chǎn)；加上節(jié)能減排、拉閘限電影響，企業(yè)難以正常生產(chǎn)。

2、增收因素影響分析。主要是重點(diǎn)企業(yè)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目，穩(wěn)步提高經(jīng)濟(jì)效益，增收較大。加上今年以來，我縣財(cái)稅部門積極開展稅源調(diào)查，認(rèn)真做好稅收預(yù)測分析，科學(xué)安排組織收入工作。強(qiáng)化征管，細(xì)化措施，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，積極推行稅源專業(yè)化管理，加大欠繳稅收征收力度，組織收入工作取得了明顯效果。

今年財(cái)政收入增減因素從分稅種情況看，今年稅收增收主要來自增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅等主體稅種；城建稅、教育費(fèi)附加預(yù)計(jì)比去年有所下降，其他稅種收入預(yù)測比去年實(shí)績有所增長。從分行業(yè)看，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)提供的稅收仍占大多數(shù)，除來自工業(yè)企業(yè)稅收外，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅收是地方稅收入的主要來源。國家今年繼續(xù)執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策，對我縣房地產(chǎn)行業(yè)將產(chǎn)生一定的影響。我縣是山區(qū)縣，人口少，房產(chǎn)銷售已近飽和，加上我縣近期沒有大型基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程建設(shè)，預(yù)計(jì)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅收比去年有所減少。

（二）財(cái)政增支因素分析。

工程建設(shè)，加大強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策力度，加上事業(yè)單位績效工資改革等，國家政策性、強(qiáng)制性的民生投入較往年大幅度增長，這些都需要地方財(cái)政進(jìn)一步加大投入力度，預(yù)計(jì)今年我縣財(cái)政增支達(dá)1.1億元以上，給財(cái)政收支平衡帶來很大壓力。

1、進(jìn)一步加快重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的建設(shè)，加大投資力度。引導(dǎo)拉動(dòng)民間和社會投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的社會合力。

2、發(fā)揮金融和擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能作用，加大對中小企業(yè)的貸款力度，重點(diǎn)扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

3、加大民生工程和重點(diǎn)支出的投入，健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長機(jī)制，切實(shí)保障和改善民生。

4、繼續(xù)擴(kuò)大財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模，提高居民特別是中低收入者的收入水平。

財(cái)政工作調(diào)研報(bào)告篇十四

目前，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所承擔(dān)的工作大致相同，主要是承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算資金的收支管理，部門綜合預(yù)算管理，非稅收入的征管，國有（集體）資產(chǎn)管理，財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放與信息化管理，執(zhí)行財(cái)政監(jiān)督，參與農(nóng)村綜合改革，協(xié)助稅收征管等。

（一）做好財(cái)政收支預(yù)算，保障黨委政府工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。編制財(cái)政預(yù)算，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運(yùn)轉(zhuǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的基本職能。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)上級財(cái)政“要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算制度，堅(jiān)持量入為出、收支平衡”的原則，力求科學(xué)合理地編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財(cái)政收支預(yù)算，切實(shí)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)行政和社會管理等基本運(yùn)轉(zhuǎn)的支出需要，努力適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算制度和編制程序按時(shí)編制年度財(cái)政收支預(yù)算，預(yù)算方案通過后，鎮(zhèn)基本支出定員定額管理，嚴(yán)格控制預(yù)算追加，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算的約束力。

（二）做好涉農(nóng)補(bǔ)貼工作，認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所通過涉農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)，對各自轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶建立了詳細(xì)的信息庫，內(nèi)容包括：每戶人口數(shù)，主要?jiǎng)趧?dòng)力，種植土地面積等情況以及收入狀況等。與鎮(zhèn)多辦、畜牧站、農(nóng)機(jī)站等部門對涉農(nóng)補(bǔ)貼對象的小麥種植面積補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、養(yǎng)殖母豬補(bǔ)貼和購買大型農(nóng)用機(jī)械補(bǔ)貼申報(bào)的情況，認(rèn)真做好認(rèn)定、審核和公示等工作，確保符合條件的補(bǔ)貼對象全部納入政策保障范圍內(nèi)，最后通過“一卡通”把補(bǔ)貼款發(fā)放到補(bǔ)貼對象本人手中。

（三）參與專項(xiàng)資金監(jiān)督管理，提高資金使用效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所積極參與專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，對于列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)資金，建立了全項(xiàng)目庫管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目論證、立項(xiàng)、申報(bào)、實(shí)施等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督；對未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)資金，包括農(nóng)林水專項(xiàng)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、土地開發(fā)整理等也加強(qiáng)監(jiān)根據(jù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)度情況，經(jīng)過核實(shí)后，給專項(xiàng)資金項(xiàng)目撥付資金，既嚴(yán)防截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金的行為發(fā)生，又對專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理，確保提高資金使用效率。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，健全鄉(xiāng)村理財(cái)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所嚴(yán)格執(zhí)行黨委政府制定的《財(cái)務(wù)管理制度》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，實(shí)行統(tǒng)一財(cái)務(wù)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，并按月公開，廣泛接受社會監(jiān)督。對鎮(zhèn)直各部門使用的房屋認(rèn)真做好建造日期及使用年限的登記建檔，對購買的車輛、空調(diào)和辦公用品的購買日期、品牌、金額、使用年限分別一一登記造冊，制定臺帳，做到資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相統(tǒng)一，防止資產(chǎn)流失。聯(lián)合鎮(zhèn)“雙代管”辦公室對村級重大事項(xiàng)進(jìn)行審批，限定報(bào)刊費(fèi)，禁止招待費(fèi)，以便更好地保障村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，使村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（五）搞好隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員除積極參加縣財(cái)政部門組織的培訓(xùn)外，還參加各鎮(zhèn)黨委定期組織的學(xué)習(xí)國家方針政策的活動(dòng)，除此之外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所人員每周再抽出2-4小時(shí)集中或分散學(xué)習(xí)法規(guī)政策或業(yè)務(wù)知識，以增強(qiáng)財(cái)所人員的綜合素質(zhì)和工作能力，使每個(gè)人員的財(cái)政管理水平都有突飛猛進(jìn)的提高。

1、思想混亂的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的主要職能是什么？鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后財(cái)政所到底會不會撤消？如不撤，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所的工作在哪里？該如何工作？這種認(rèn)識上存在的盲點(diǎn)和誤區(qū)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍的穩(wěn)定和工作開展帶來很大的負(fù)面影響，部分財(cái)政所存在管理松散、人心不穩(wěn)，工作消極等現(xiàn)象。

2、工作紀(jì)律不夠嚴(yán)格。在日常工作中，紀(jì)律意識較差，不能嚴(yán)格遵守按時(shí)上下班制度，遲到早退現(xiàn)象嚴(yán)重，部分干部職工平時(shí)掛著上班的牌，做的卻是自已的生意，有的長期曠工在外做生意，工作散漫。

3、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)敷衍了事。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所領(lǐng)導(dǎo)在工作上不抓緊，不督促所內(nèi)干部職工按期完成工作，聽之任之；對紀(jì)律檢查隱瞞、包庇不上班干部職工：檢查到缺勤人員時(shí)，以外出辦事為由搪塞檢查組。匯報(bào)工作時(shí)總是客觀原因多于主觀原因，沒有深入分析主觀因素。

（一）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政指導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)。要在財(cái)政部門內(nèi)部明確一個(gè)處室具體負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的歸口管理和指導(dǎo)。據(jù)我們了解，目前全國已有19個(gè)?。▍^(qū)、市）財(cái)政廳（局）組建了專門的基層財(cái)政管理處（局）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作，其中黑龍江、浙江、廣西、重慶、貴州、甘肅、青海、寧夏等10個(gè)省份在農(nóng)村綜合改革辦公室加掛農(nóng)村基層財(cái)政管理局的牌子。我省xx市從xx年起將原縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)稅收管理局改為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理局，同時(shí)將原農(nóng)村稅費(fèi)改革辦公室更名為農(nóng)村綜合改革辦公室，實(shí)行一套人馬、兩塊牌子，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理工作。大荔、太白、xx縣、旬邑、藍(lán)田等縣已經(jīng)明確把對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理和指導(dǎo)工作交由縣綜改辦負(fù)責(zé)。我們認(rèn)為，要貫徹落實(shí)謝旭人部長關(guān)于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)建設(shè)、職能定位、資金監(jiān)管、工作指導(dǎo)由國務(wù)院農(nóng)村綜改辦負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算、體制問題由預(yù)算司負(fù)責(zé)”的批示精神，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的有關(guān)問題盡快予以明確。

（二）加大投入力度，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所履職條件。要加大投入力度，重點(diǎn)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公用房不足、交通工具缺乏、辦公設(shè)備老化等問題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部創(chuàng)造必需的工作環(huán)境。從銅川、商洛等市情況看，標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)要達(dá)到：宿辦分離、三室一廳、柜臺式辦公。所長辦公室、檔案室、會議室面積為20平方米左右，綜合服務(wù)大廳面積在30平方米以上。從建設(shè)投入來看，新建一個(gè)財(cái)政所需40萬元，擴(kuò)建一個(gè)財(cái)政所需30萬元，更新修繕一個(gè)財(cái)政所需10萬元。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所需配備必要的辦公設(shè)備和公務(wù)用車。建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的建設(shè)投入納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“中省財(cái)政補(bǔ)助、市縣加大投入”的辦法，逐步實(shí)施，分三年完成財(cái)政所規(guī)范化建設(shè)改造任務(wù)。同時(shí)，要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的工作經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政局的部門預(yù)算，實(shí)行集中支付、集中核算。

財(cái)政工作調(diào)研報(bào)告篇十五

20xx年是“十一五”開局之年，經(jīng)過體制改革“陣痛”洗禮之后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，在職能、人員結(jié)構(gòu)、管理理念等發(fā)生了較大變化，在新的形勢下，這是一個(gè)需要深思的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政如何發(fā)揮職能結(jié)合十五屆五中全會精神建設(shè)社會主義新農(nóng)村?，F(xiàn)結(jié)合xxx實(shí)際，筆者談?wù)勛约旱挠^念和看法。

當(dāng)前農(nóng)村保障體制，仍是一片空白，其養(yǎng)老、醫(yī)療、生育保險(xiǎn)等與城市居民不屬于一個(gè)層次，由于地理、人文、歷史環(huán)境因素的影響，xxx管轄的20個(gè)行政村有不同程度的生活、住房困難的貧困農(nóng)戶，特別是孤寡老人、五保戶、軍烈屬等弱勢群體，存在看病難、上學(xué)難、住房難等實(shí)際問題。單靠村集體組織的力量無法解決，必須依靠社會、村級組織力量為輔導(dǎo)，政府的（財(cái)政）為主導(dǎo)的外部力量解決?；舅悸肥牵?/p>

（一）整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政、財(cái)政職能逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體制。對農(nóng)村無子女戶、特困戶、低收入戶等，經(jīng)過村提名—公示—審核—再公示—確定的程序。實(shí)行財(cái)政出錢參加養(yǎng)老保障體系，實(shí)現(xiàn)最低生活保障。再此基礎(chǔ)上，協(xié)助有關(guān)部門建立年滿20歲以上50歲以下的村民必須參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決養(yǎng)老問題，移民戶實(shí)行同等待遇。

（二）堅(jiān)定不移的執(zhí)行中央省市有關(guān)“兩免一補(bǔ)”的政策，在處財(cái)力條件可以解決的情況下，對貧困農(nóng)村學(xué)生加大住宿生活費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，徹底解決貧困中小學(xué)生上學(xué)難的問題。

（三）堅(jiān)定不移的做好農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政與衛(wèi)生部門加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)作，建立健全農(nóng)村公共衛(wèi)生醫(yī)療體系，加強(qiáng)農(nóng)村疾病預(yù)防、大病救治力度，使參合率穩(wěn)定在95以上，探索完善合作醫(yī)療職能，切實(shí)解決看病難的問題。

農(nóng)村債務(wù)是阻礙當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頑疾”。農(nóng)村債務(wù)問題一天不得到解決，農(nóng)村社會穩(wěn)定就存在潛在“隱患”?；獯寮墏鶆?wù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村級組織的重要工作議程，也是財(cái)政工作新職能，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村具體措施之一。xxx20個(gè)村20xx年底共有債務(wù)20xx萬元、村平101萬元、戶平1922元，在化債過程中，辦事處以村為主體采取村民相互抵轉(zhuǎn)化債、集體出售荒山荒水使用權(quán)、創(chuàng)收化債、協(xié)議減債、結(jié)對還債、變賣集體資產(chǎn)的手段進(jìn)行化債，取得較好的成績，但仍沒有達(dá)到化債預(yù)期目標(biāo)。除了形成債務(wù)時(shí)間長、債務(wù)人外出亡故、三角債關(guān)系復(fù)雜外，主要原因是村集體為化債主體過于單一，一個(gè)人在跳獨(dú)舞，方法能力有限，沒有政府參與是不可能完成艱巨任務(wù)的。因此，在“十一五”期間，要想解決村級債務(wù)問題。必須要建立以政府為化債主體，財(cái)政、村集體參與的新模式。具體思路是：

五是實(shí)行鐵的紀(jì)律，制定各項(xiàng)制度，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中嚴(yán)禁舉債辦事，卡死債務(wù)增長的門路。

（一）規(guī)范新的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，理順管理關(guān)系。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制綜合配套改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管職能全部化歸財(cái)政職能。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，是體現(xiàn)財(cái)政職能之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)合時(shí)勢發(fā)展的趨勢，在財(cái)政法律政策范圍內(nèi)，對一些過時(shí)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度升級更新，建立新《農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》、《農(nóng)村財(cái)務(wù)現(xiàn)金管理制度》、《農(nóng)村財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度》、《債務(wù)債權(quán)管理制度》、《責(zé)任追究制度》等制度，進(jìn)行重新修訂完善。并且調(diào)整農(nóng)村財(cái)財(cái)務(wù)管理主管部門，由市級農(nóng)業(yè)部門調(diào)整為市級財(cái)政部門，避免“兩張皮”，實(shí)現(xiàn)上下對口銜接，理順管理關(guān)系。

（二）規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，逐年加大對“三農(nóng)”投入力度，在村村通公路、一池三改、末級渠系硬化、村級衛(wèi)生室、黨員活動(dòng)室建設(shè)等項(xiàng)目的加大申報(bào)與投入力度，在處財(cái)力充許的情況下，加大對村級集體辦公經(jīng)費(fèi)、工資、五（低）保戶生活費(fèi)等費(fèi)用的支出，同時(shí)按照地理環(huán)境、生產(chǎn)發(fā)展水平、人口因素確定村級每年轉(zhuǎn)移支付金額，對經(jīng)濟(jì)條件較好的村逐步減少轉(zhuǎn)移支付金額，相反對相當(dāng)經(jīng)濟(jì)貧困的村加大轉(zhuǎn)移支付力度。實(shí)行有重點(diǎn)轉(zhuǎn)移支付政策，改變以往撒胡椒面的平均式作法。

（三）建立新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制。“十一五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，但各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況、地理位置差異大，“十五”財(cái)政體制已不適應(yīng)形勢發(fā)展，因此要堅(jiān)持“以人為本”的理念，制定新的財(cái)政體制。重要內(nèi)容是對鎮(zhèn)級財(cái)政債務(wù)的鎖定，建立償還基金制度，實(shí)行政府采購。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，編制預(yù)算、決算和執(zhí)行調(diào)整預(yù)算，突出地方特色，開辟財(cái)源，建立穩(wěn)固平衡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政當(dāng)家理財(cái)和增收節(jié)支的積極性，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。

財(cái)政工作調(diào)研報(bào)告篇十六

我分局開展資金監(jiān)管兩多以來情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、大膽探索，開拓創(chuàng)新，全面加強(qiáng)分局鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作。

我分局認(rèn)真總結(jié)加強(qiáng)分局鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作二年來取得的經(jīng)驗(yàn)，在資金監(jiān)管中信息通達(dá)、公開公示、抽查巡查等重點(diǎn)環(huán)節(jié)更加規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。xx年-0月累計(jì)公開公示398次，其中單位預(yù)算資金26次，項(xiàng)目類資金25次，補(bǔ)助類資金53次，村級財(cái)務(wù)資金294次;開展抽查巡查次數(shù)為68次，其中單位預(yù)算資金2次，補(bǔ)助類資金3次，項(xiàng)目類資金57次，村級資金6次;累計(jì)監(jiān)管支出資金共747.4萬元，其中：預(yù)算資金264.5萬元，補(bǔ)貼農(nóng)民資金3343.3萬元，項(xiàng)目類資金908.4萬元，村級財(cái)務(wù)資金003.萬元。在對分局鎮(zhèn)的各項(xiàng)資金的監(jiān)管方面取得了顯著成效，下面談?wù)勎曳志志唧w的資金監(jiān)管工作。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面部署分局鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作。

一是成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。xx年初到現(xiàn)在，我分局都及時(shí)組織成立了由鎮(zhèn)長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、財(cái)政分局局長及相關(guān)職能站所負(fù)責(zé)人為成員的八斗鎮(zhèn)加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由財(cái)政人員具體抓落實(shí)，確保了對鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)。為更好地開展資金監(jiān)管工作，細(xì)化了各類財(cái)政資金監(jiān)管的目標(biāo)任務(wù)，明晰了監(jiān)管的環(huán)節(jié)、流程、措施。二是全面籌劃安排監(jiān)管工作。財(cái)政分局高度重視，多次召開專題會議，認(rèn)真組織討論，廣泛征求意見，搞好組織領(lǐng)導(dǎo)分工，明確監(jiān)管工作職責(zé)，專題召開會議進(jìn)行安排部署。

(二)暢通信息渠道，及時(shí)傳遞資金監(jiān)管信息。

一是建立信息通達(dá)機(jī)制。為建立健全信息通達(dá)機(jī)制，財(cái)政分局指定一名信息聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)上傳下達(dá)政策資金信息。通過近一年財(cái)政資金的監(jiān)管，我們也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，在去年資金監(jiān)管的基礎(chǔ)上，于今年年初規(guī)范了八斗鎮(zhèn)財(cái)政分局資金監(jiān)管系統(tǒng)管理模式，從而確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金安全、規(guī)范、高效運(yùn)行和，不斷提高了財(cái)政管理的`科學(xué)化、精細(xì)化和現(xiàn)代化水平。二是建立信息反饋機(jī)制。財(cái)政分局設(shè)置專線電話為舉報(bào)電話，并向廣大群眾公布，安排專人負(fù)責(zé)，隨時(shí)接受各單位反映情況和廣大群眾反映的問題、建議。

(三)抓好信息公開，準(zhǔn)確公示鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金實(shí)施情況。

一是及時(shí)公示監(jiān)管信息。財(cái)政分局利用各村村務(wù)公開欄，公示各類惠農(nóng)資金使用范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容和項(xiàng)目資金的資金來源、工程概要、建設(shè)規(guī)模、投資總額、中標(biāo)施工單位、資金撥付情況等基本信息以及村級資金的使用情況;財(cái)政分局利用宣傳欄等形式分別對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金使用情況進(jìn)行了公示。二是及時(shí)組織抽查巡查。抽查巡查是落實(shí)分局鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的重要手段，對監(jiān)管實(shí)施效果起到重要督導(dǎo)作用，財(cái)政分局積極協(xié)調(diào)、組織有關(guān)職能站所對各類財(cái)政資金實(shí)施定期不定期的抽查巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)管工作中存在的問題并進(jìn)行糾正，有效防止了違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。-0月份共開展抽查巡查工作68次，其中單位預(yù)算資金2次，補(bǔ)助類資金3次，項(xiàng)目類資金57次，村級資金6次。三是及時(shí)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)程。財(cái)政分局積極參與項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、開工、建設(shè)到竣工驗(yàn)收工作，對分局鎮(zhèn)財(cái)政資金實(shí)行全程監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目的合同簽訂、施工進(jìn)度、竣工驗(yàn)收和資金去向，定期察看項(xiàng)目建設(shè)情況，檢查資金使用情況，評估項(xiàng)目績效。xx年一事一議項(xiàng)目個(gè)，均能按程序、要求、標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。

(四)構(gòu)建監(jiān)管體系，著力強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的督導(dǎo)。

一是建立健全監(jiān)管制度。我分局著力在建立健全監(jiān)管制度上下功夫，建立資金監(jiān)管長效機(jī)制，明確了對財(cái)政資金的監(jiān)管職責(zé)。二是制定實(shí)施監(jiān)管方案。依據(jù)財(cái)政部《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)分局鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》和《黑龍江省分局鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管辦法》文件精神，結(jié)合我分局實(shí)際，制定出臺了《綏棱縣泥爾河分局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)分局鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作實(shí)施辦法》，并從加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算資金監(jiān)管、項(xiàng)目資金監(jiān)管、村級財(cái)務(wù)監(jiān)管、惠農(nóng)補(bǔ)貼類資金監(jiān)管等方面入手，逐項(xiàng)制定監(jiān)管辦法，逐步抓好監(jiān)管工作落實(shí)。三是檢查考評監(jiān)管工作。財(cái)政分局將財(cái)政資金監(jiān)管工作納入年度工作目標(biāo)管理考評范圍，對分局鎮(zhèn)財(cái)政資金操作程序、運(yùn)行質(zhì)量、使用效益等進(jìn)行全面考評。

(五)充分發(fā)揮職能，加強(qiáng)對資金監(jiān)管工作的保障。

一是在能力建設(shè)上，針對當(dāng)前財(cái)政分局干部隊(duì)伍建設(shè)相對滯后，“三化”(年齡老化、知識退化、責(zé)任心弱化)問題日趨嚴(yán)重的情況，積極參加縣局干部輪訓(xùn)，同時(shí)財(cái)政分局積極鼓勵(lì)職工參與各類專業(yè)知識的培訓(xùn)和考試，采取以會代訓(xùn)、集中培訓(xùn)等方式加強(qiáng)對財(cái)政分局工作人員思想政治、財(cái)政業(yè)務(wù)、法律法規(guī)的培訓(xùn)，不斷提高職工知識水平、業(yè)務(wù)技能和法律素質(zhì)，增強(qiáng)自律意識，努力打造一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精良、紀(jì)律嚴(yán)明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍。二是在基礎(chǔ)建設(shè)上，我分局加大了對辦公場所、設(shè)備等的資金投入，配備了計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、網(wǎng)絡(luò)寬帶、掃描儀、照相機(jī)等辦公設(shè)備設(shè)施，大大改善了財(cái)政分局辦公條件，使財(cái)政工作實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化和電算化。

二、存在的問題。

近年來，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)和公共財(cái)政職能的不斷延伸，黨和國家對“三農(nóng)”支持的力度越來越大，投入越來越多，用于農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的資金逐年增加，對加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展起到了重要作用，但是，在財(cái)政資金監(jiān)管中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些不可忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼資金分配體制有失公正,群眾滿意度差。就當(dāng)前財(cái)政補(bǔ)貼資金分配政策中，類似糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)，從客觀上應(yīng)該以種植面積為補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政資金，但實(shí)際中由于種植面積難以核實(shí)，動(dòng)態(tài)管理難以操作，以致出現(xiàn)了“補(bǔ)而無田”和“補(bǔ)而不種”現(xiàn)象。還有實(shí)際操作中部分涉農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金分配政策，人口的變化是較大的，往往是以前分田人口多的，現(xiàn)在的人口少了，以前分田人口少的，現(xiàn)在卻人口多，而國家的田地政策是長期不變的，造成同樣是本地村民，有的可享受到多個(gè)人的優(yōu)惠政策，而有的人卻連公共財(cái)政的一絲一線“陽光”都享受不到。造成政策的落實(shí)，有失公正，群眾滿意度不高。

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