方案的制定涉及到不同角色和部門的協(xié)作,需要大家共同努力。制定方案需要充分考慮各種因素和影響,以適應不同的環(huán)境和情況。下面是一些成功方案的案例分享,希望對您有所啟發(fā)。
醫(yī)療衛(wèi)生領域專項整治方案篇一
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述,緊緊圍繞“走在前列、全面開創(chuàng)”和“七強”“七富”目標要求,深入踐行“六問”“八策”,抓重點、補短板、強弱項,扎實做好制度完善、專項整治、基礎提升、改革創(chuàng)新等工作,在助力“健康美麗智慧幸福新”建設中充分發(fā)揮作用。堅持預防為主、精準治理、依法治理,深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理,完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制,扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化,確保專項整治取得積極進展和明顯成效,推動事故總量持續(xù)下降,較大事故有效遏制,全縣安全生產整體水平明顯提高,為維護人民群眾生命財產安全和經濟高質量發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供安全生產保障。
推動各級黨委政府、各責任部門和企業(yè)單位堅持以習近平總書記關于安全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐,務必把安全生產擺到重要位置,切實解決思想認知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實存在很大差距等突出問題;完善和落實安全生產責任和管理制度,健全落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產責任制,強化黨委政府領導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任;建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系,推進安全生產由企業(yè)被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉變、安全風險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉變;完善安全生產體制機制法制,推動科技創(chuàng)新,加強基礎建設,深化重點行業(yè)領域安全生產轉型升級,全面提升本質安全水平。重點分2個專題和18個行業(yè)領域深入推進實施。
(一)學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題。一是學習觀看中央統(tǒng)一制作的“生命重于泰山—學習習近平總書記關于安全生產重要論述”電視專題片。縣委宣傳部和縣融媒體中心統(tǒng)一安排在電視臺重點時段持續(xù)播出,并在主要網站、新媒體等平臺提供點擊播放。經濟開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關部門和各企業(yè)單位組織集體收看。二是集中開展學習教育。各級黨委(黨組)理論學習中心組安排專題學習,縣委黨校將學習教育列入黨校主體班次,作為干部教育培訓的必要內容。分級分批組織安全監(jiān)管干部和企業(yè)負責人、安全管理人員,開展學習貫徹習近平總書記重要論述為重要內容的專題培訓。通過主題宣講、專家輔導等方式,加大習近平總書記關于安全生產重要論述學習宣傳力度。三是深入系統(tǒng)宣傳貫徹。將宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述納入黨委宣傳工作重點,精心制定宣傳方案,部署開展經常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹活動和主題宣講活動。各黨政機關、企事業(yè)單位和公共場所要設置宣傳欄、宣傳墻廣泛張貼學習宣傳掛圖、海報,并在主要媒體及時充分進行宣傳。積極推動安全體驗場館(基地)、安全文化廣場(長廊)建設,結合“安全生產月”“查身邊隱患,保職工安全,促企業(yè)發(fā)展”“青年安全生產示范崗”創(chuàng)建等活動,積極推進安全宣傳和安全知識進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進學校、進家庭,培育公共安全文化?!犊h委辦公室縣政府辦公室印發(fā)關于貫徹落實習近平總書記重要批示精神進一步加強安全生產工作的實施方案的通知》和安全生產行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制要納入學習內容一并宣傳貫徹。四是健全落實安全生產責任制。強化黨政領導責任落實和各部門“三個必須”責任落實,健全安全生產專業(yè)委員會運行機制,規(guī)范專業(yè)委員會運行,嚴格落實安全生產“一票否決”。五是有效防范安全風險。貫徹落實縣委縣政府《關于推進安全生產領域改革發(fā)展的實施意見》,深化危險化學品安全監(jiān)管和安全生產執(zhí)法體制改革。大力推進風險隱患雙重預防體系建設,建立完善重大風險聯防聯控機制、安全風險評估制度,推進安全生產風險監(jiān)測預警信息化,將高危行業(yè)企業(yè)和重大危險源企業(yè)全部納入監(jiān)管??h政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)、經濟開發(fā)區(qū)管委會組織編制實施“十四五”安全生產專項規(guī)劃,各行業(yè)主管部門(單位)和縣屬國有企業(yè)在“十四五”規(guī)劃中設立安全生產專篇。六是加強安全監(jiān)管干部隊伍建設。重點充實縣、鄉(xiāng)兩級安全監(jiān)管執(zhí)法人員和專業(yè)技術力量,2022年年底前具有安全生產相關專業(yè)背景和實踐經驗的執(zhí)法人員不低于在職人員的75%。嚴格落實省安全監(jiān)管干部三年培訓實施方案,支持建設專門的職業(yè)院校和企業(yè)實訓基地,加強我縣相關專業(yè)人才培養(yǎng)。(縣應急局牽頭,縣委組織部、縣委宣傳部、縣委編辦、縣委黨校、縣教育體育局、縣司法局等按職責分工負責,經濟開發(fā)區(qū)黨工委、管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)、政府(辦事處)負責,以下均需要經濟開發(fā)區(qū)黨工委、管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)、政府(辦事處)負責,不再列出)。
(二)落實企業(yè)安全生產主體責任專題。一是提高企業(yè)安全管理能力,結合實際抓好國務院安委會落實企業(yè)安全生產主體責任若干規(guī)定,認真落實省應急廳等四部門聯合印發(fā)的《關于強化企業(yè)安全生產主體責任落實的意見》,強化企業(yè)董事長、總經理等法定代表人和實際控制人的第一責任人責任,落實全員安全生產責任,到2021年年底前,各重點行業(yè)領域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機制全部建立安全生產技術和管理團隊。通過明察暗訪、雙隨機檢查,了解掌握企業(yè)真實狀況,傳達壓力,推動企業(yè)落實安全生產主體責任。同時建立企業(yè)單位、問題、整改、時限“四張清單”,針對排查的隱患問題逐項落實措施,逐項督促整改,逐項整改銷號。二是加強安全生產資金投入管理,嚴格安全生產費用提取管理使用制度,嚴格落實安全技術設備設施改造等支持政策,強化企業(yè)安全生產信息化建設,提高安全生產保障能力。在危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè)領域,危險性較大的粉塵涉爆、涉氨制冷行業(yè)和公眾聚集場所電梯,全面推行安全生產責任保險,切實發(fā)揮參與風險評估管控和事故預防功能。三是推進企業(yè)雙重預防體系建設運行。因廠而宜、因企而宜、因工藝而宜,實施“一企一策一臺賬”精準管控,提高企業(yè)治理隱患的針對性和有效性。推進企業(yè)建立健全安全風險防控機制,定期開展安全風險評估和危害辨識,針對高危工藝、設備、物品、場所和崗位等,加強動態(tài)分級管控,落實風險防控措施,實現可防可控,2021年年底前各類企業(yè)建立完善的安全風險防控體系;建立完善隱患排查治理體系,規(guī)范分級分類排查治理標準,明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”。2021年年底前,各類企業(yè)要通過省安全生產信息平臺做到自隱患自查自改自報,實現動態(tài)分析、全過程記錄管理和評價,防止漏管失控。四是強化企業(yè)應急準備,嚴格落實企業(yè)安全培訓、應急預案和應急演練“三到位”。各行業(yè)主管部門要修訂企業(yè)安全培訓教程,落實全員培訓、崗位培訓內容和學時,推行培訓考試在線機考,負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門要按規(guī)定對企業(yè)應急預案備案,并指導和督促企業(yè)落實應急演練計劃。企業(yè)每年至少要組織一次綜合或專項演練,新編制應急預案頒布前要經過演練檢驗,演練后應評估總結,查找不足,及時整改。五是大力開展安全生產標準化規(guī)范建設,分行業(yè)領域明確3年建設任務,突出企業(yè)安全生產工作的日?;@性化,建立自我約束、設備設施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。推動企業(yè)雙重預防體系建設與安全生產標準化規(guī)范建設全過程融合。六是加強企業(yè)安全管理制度建設,完善和落實企業(yè)安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度,建立健全企業(yè)風險管控和隱患排查治理情況向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度,自覺接受監(jiān)督。(縣應急局牽頭,縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣財政局、縣自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農業(yè)農村局、縣商務科技局、縣地方金融和國有資產服務中心、縣市場監(jiān)管局、監(jiān)管組、縣郵政公司、縣消防救援大隊等按職責分工負責)。
(三)危險化學品安全整治。一是按照《中共省委辦公廳省人民政府辦公廳關于全面加強危險化學品安全生產工作的實施意見》,制定具體實施措施,確保中央意見和省委省政府實施意見落實落細,推動各項制度措施落地見效。二是全面排查管控危險化學品生產、貯存、經營、使用、運輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)存在的系統(tǒng)性安全風險及化工園區(qū)存在的區(qū)域性安全風險,2020年年底前,組織開展化工園區(qū)安全風險排查評估分級工作,所有危險化學品生產、經營、儲存企業(yè)要全面建成并規(guī)范運行安全預防控制體系。三是制定完善新建化工項目準入條件,2021年年底前,制定縣危險化學品“禁限控”目錄,嚴格控制涉及光氣、氯氣、氨氣等有毒氣體和硝酸銨、硝基胍、氯酸銨等爆炸危險性化學品的建設項目。四是積極推廣應用泄漏檢測、化工過程安全管理、微通道反應器等先進技術裝備,加快推進“機械化換人、自動化減人、獨棟廠房限人、二道門防人”工程,2022年年底前,所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實現自動化控制。五是開展危險化學品企業(yè)風險外溢安全評估,充分考慮風險外溢、風險疊加等因素,模擬構建巨災情景,完善落實相應安全防控措施。(縣應急局牽頭,縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣司法局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣交通運輸局、縣市場監(jiān)管局、縣行政審批服務局、縣化工專項行動辦等按職責分工負責)。
(四)非煤礦山安全整治。一是積極推進雙重預防體系和安全生產標準化一體運行,2020年年底前,非煤礦山企業(yè)實現內部安全管理、雙重預防體系和安全生產標準化“三位一體”建設和運行。二是建設非煤礦山信息應用系統(tǒng),2022年年底前,省市縣企四級數據互通共享,實時匯聚企業(yè)風險管控、隱患治理等重大安全風險在線監(jiān)測預警信息。三是強化油氣增儲擴能安全生產保障措施落實,排查整治直接作業(yè)等重點環(huán)節(jié),對重點場所存在的事故隱患,督促企業(yè)嚴格落實防控措施,嚴防井噴、火災爆炸等事故。(縣應急局、市生態(tài)環(huán)境局分局牽頭,縣發(fā)展改革局、縣自然資源規(guī)劃局、縣水利局、縣行政審批服務局等按職責分工負責)。
(五)消防安全整治。一是督促公共建筑以及新建住宅小區(qū)的管理使用單位,按標準對消防車通道劃線、標名、立牌。針對老舊小區(qū)制定實施消防車通道治理方案,集中整治消防通道占堵等問題,建立信息共享、多部門聯合懲戒等長效機制。二是全面排查高層建筑、大型商市場及商業(yè)綜合體,建立問題隱患清單和整改責任清單,重點督辦整改一批嚴重問題。指導石化企業(yè)開展重大消防安全風險、老舊消防設施、企業(yè)消防力量評估工作。推動將老舊小區(qū)、家庭生產加工作坊、“三合一”場所、城鄉(xiāng)結合部等突出消防風險列入政府實事工程、民生工程,督辦整改一批老舊場所火災隱患問題;推動在居民住宅區(qū)分批設置電動自行車集中充電、停放場所。三是指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產業(yè)消防安全評估工作,推進鄉(xiāng)村火災隱患排查整治以及鄉(xiāng)村公共消防基礎建設。四是聯合行業(yè)部門對文化娛樂場所、星級賓館飯店、商場市場、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機構、學校、校外培訓機構及幼兒園、養(yǎng)老服務機構、文物建筑和博物館、宗教活動場所等行業(yè)單位開展消防安全排查整治。五是積極推廣應用消防安全物聯網監(jiān)測、消防大數據分析研判等信息技術,推動建設基層消防網格化信息化管理平臺。六是實施消防安全素質提升工程,加強消防安全素質教育和重點人群分級分類培訓。(縣消防救援大隊牽頭,縣公安局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣自然資源規(guī)劃局、縣市場監(jiān)管局、縣應急局、縣商務科技局、縣教育體育局、縣民政局、縣工業(yè)和信息化局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部(宗教)、縣司法局、縣人力資源社會保障局、縣委宣傳部、縣委黨校等部門按職責分工負責)。
(六)道路運輸安全整治。一是督促運輸企業(yè)落實主體責任,構建共建共治體系,強化道路運輸企業(yè)安全生產主體責任,建立健全安全生產責任制度,完善道路運輸應急管理體系,提升應急救援能力。二是進一步加強客貨車安全源頭整治,強化市場準入管理,嚴禁為不符合相關標準的車輛辦理檢驗、登記和《道路運輸證》,部署開展常壓液體危險貨物罐車專項治理,穩(wěn)步推進超長平板半掛車和超長集裝箱半掛車治理,鼓勵“兩客一?!避囕v安裝使用智能視頻監(jiān)控系統(tǒng),建立部門間客車登記信息共享機制,加快淘汰報廢57座以上大客車及臥鋪客車。三是進一步提升運輸行業(yè)從業(yè)人員素質,按照“放管服”改革要求,完善運輸從業(yè)人員管理制度,加強客貨運駕駛人培訓考試監(jiān)管,嚴把從業(yè)人員資格準入關,加大宣傳曝光力度,建立客貨運駕駛人從業(yè)信息、交通違法和事故信息共享機制。四是進一步加大運輸企業(yè)安全隱患清理力度,加強交通運輸新業(yè)態(tài)管理服務,強化網約車平臺企業(yè)安全管理,督促運輸企業(yè)落實主體責任,建立健全風險防控與隱患排查治理制度,開展風險評估和危害辨識,加強運輸車輛和駕駛人動態(tài)監(jiān)管,深入推進運輸企業(yè)安全生產標準化建設,嚴格落實《反恐怖主義法》《汽車客運站安全生產規(guī)范》以及“三不進站、六不出站”等安全管理制度,加強道路客運安全源頭管理。五是進一步加強重點車輛運輸安全治理,全面加強旅游客運安全管理,規(guī)范長途客運接駁運輸管理,積極推進分段式接駁運輸,促進長途客運車輛安全規(guī)范運行,建立源頭治超信息監(jiān)管系統(tǒng),深入推進治超聯合執(zhí)法常態(tài)化、制度化,深化“百噸王”專項整治,加強部門協(xié)調配合,強化聯合監(jiān)管,嚴格落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》和交通運輸部等六部門聯合部令《危險貨物道路運輸安全管理辦法》,加快提升行業(yè)綜合治理能力。六是進一步凈化道路運輸秩序,嚴查突出交通違法行為,認真分析高速公路、普通國省道、農村公路和城市道路交通事故規(guī)律特點和肇事肇禍突出的交通違法行為,加強分類指導,組織開展針對性整治,嚴格落實動態(tài)監(jiān)管責任。督促企業(yè)落實動態(tài)監(jiān)控主體責任,加強對所屬車輛和駕駛人的動態(tài)監(jiān)管,加大非法營運查處力度,加強部門協(xié)同配合,加強信息互通共享,對乘客舉報的、相關部門抄送的、執(zhí)法檢查過程發(fā)現的非法營運行為,一查到底、依法處理。七是進一步完善道路安全防護保障,實施公路安全生命防護工程,加快連續(xù)長陡下坡、急彎陡坡等重點路段和危橋改造整治,鼓勵雙向四車道及以上普通國省干線公路根據公路功能設置中央隔離設施,開展道路運輸突發(fā)事件應急預案演練,完善惡劣天氣應急預案,全面提升冰雪天氣鏟雪除冰能力,深化“千燈萬帶”示范工程,推進農村公路平交路口信號燈建設,根據鄉(xiāng)道、村道設計標準科學設置限載、限速標志,完善交通安全設施和交通管理設施。(縣交通運輸局、縣公安局牽頭,縣工業(yè)和信息化局、縣農業(yè)農村局、縣文化和旅游局、縣應急局、縣行政審批服務局、縣市場監(jiān)督管理局、縣大數據中心、縣氣象局、縣公路事業(yè)發(fā)展中心分工負責)。
(七)交通運輸(鐵路、郵政)安全整治。一是深化鐵路沿線環(huán)境安全專項治理,整治鐵路線路安全保護區(qū)內違法行為,全面劃定鐵路線路安全保護區(qū)。整治鐵路沿線兩側建造、設立輕(硬)體漂浮物、生產、加工、儲存、銷售易燃易爆和放射性物品等危險品的場所、倉庫,治理不符合國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全防護距離隱患。二是強化行業(yè)安全監(jiān)管,完善寄遞渠道安全聯合監(jiān)管機制,加強部門合作和資源共享,完善部門間違法線索通報、案件移送與協(xié)查機制,推動形成齊抓共管工作合力。推動郵政企業(yè)、快遞企業(yè)落實企業(yè)安全生產主體責任,指導企業(yè)升級收寄驗視、實名收寄、過機安檢“三位一體”防控模式,堅決禁止將寄遞物品堵截在寄遞渠道之外。三是加強綜合交通樞紐運營建設管理,健全協(xié)調溝通機制,強化運營安全風險管控和隱患排查整治,加強設施設備維修及更新改造,提升設施設備可靠性。(縣交通運輸局牽頭,縣公安局、縣工業(yè)和信息化局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣應急局、縣市場監(jiān)管局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣郵政公司、中國鐵路濟南局集團有限公司等按職責分工負責)。
(八)城市建設安全整治。一是強化城市建設安全,將安全落實到城市建設管理各個方面、各個環(huán)節(jié),強化城市供水、供熱、燃氣運營安全管理,加快推進城市排水系統(tǒng)建設改造,健全管護機制,提升管護水平,切實推進城鎮(zhèn)污水處理提質增效三年行動,加強城市市政公用設施建設安全和應急管理。二是提升城市管理水平。搭建城市綜合管理服務平臺,推動城市管理智慧化、精細化。規(guī)范建筑垃圾處置管理,嚴格建筑垃圾運輸、處置市場準入和退出制度,加強生活垃圾處理設施運行管理。完善城市公園、廣場安全管理,健全預案修訂、安全培訓和定期演練機制。三是深化施工安全治理,規(guī)范建筑市場秩序,嚴厲打擊未取得施工許可擅自開工、轉包、違法分包、未批先建等違法違規(guī)行為。落實參建各方安全主體責任,強化重點領域風險防控,嚴格高支模、深基坑、起重機械、腳手架等危大工程安全管理,加強高處墜落、物體打擊等多發(fā)事故類型防范。嚴格施工安全監(jiān)管執(zhí)法,強化隱患倒查追責、事故即行問責、查處掛牌督辦。提升施工安全治理能力,建立健全企業(yè)安全培訓工作制度,全面提升企業(yè)從業(yè)人員安全素質,完善安全文明標準化工地培育管理,加快推進施工安全雙重預防體系建設。四是完善房屋安全保障。落實參建各方主體責任,健全完善“兩書一牌”等質量終身責任制追溯機制。嚴格做好建設工程消防設計審查驗收。加強建筑用鋼筋、水泥、防水材料、保溫材料等重要材料質量管理,推動部門聯動查處生產、銷售、使用等環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。強化工程質量全過程監(jiān)管,加強工程質量安全監(jiān)督隊伍建設,鼓勵通過政府購買服務方式委托專業(yè)力量開展巡查抽查。明確房屋所有權人、使用人安全責任,落實物業(yè)服務企業(yè)管理維護責任。指導房屋所有權人、使用人排查整治安全隱患。聯合有關部門開展將原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學校、體育館等人員聚集場所的安全隱患排查。探索閑置商業(yè)辦公用房、工業(yè)廠房等改造為租賃住房的政策措施。(縣住房城鄉(xiāng)建設局牽頭,縣發(fā)展改革局、縣教育體育局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣自然資源規(guī)劃局、縣商務科技局、縣應急局、縣市場監(jiān)管局、縣交通運輸局、縣民政局、縣行政審批服務局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣文化和旅游局等按職責分工負責)。
(九)工業(yè)園區(qū)(含物流倉儲園區(qū))等功能區(qū)安全整治。一是完善工業(yè)園區(qū)等功能轉換區(qū)監(jiān)管體制機制,明確職責分工,配齊配強專業(yè)執(zhí)法力量,落實地方和部門監(jiān)管責任;推進工業(yè)園區(qū)智慧化進程,2022年年底園區(qū)集約化可視化安全監(jiān)管信息共享平臺建成率100%。二是制定工業(yè)園區(qū)安全生產源頭管控,規(guī)范工業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局,嚴格進園入園項目準入,合理布局工業(yè)園區(qū)內企業(yè),完善公共設施,進一步提升工業(yè)園區(qū)本質安全水平。2020年年底前,涉及“兩重點一重大”化工裝置或儲運設施自動化控制系統(tǒng)裝備率、重大危險源在線監(jiān)測監(jiān)控率均達到100%,1個化工園區(qū)、1個監(jiān)控點所有危險化學品儲罐按標準配備不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)。三是建立工業(yè)園區(qū)風險分級管控和隱患排查治理安全預防控制體系,開展工業(yè)園區(qū)整體性安全風險評估,按照“一園一策”原則,限期整改提升,有序推進工業(yè)園區(qū)封閉化管理。四是加強陸港物流園區(qū)安全管理。(縣發(fā)展改革局、縣商務科技局、縣工業(yè)和信息化局、縣自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣應急局、縣行政審批服務局、縣化工專項行動辦等按職責分工負責)。
(十)電力安全整治。一是落實企業(yè)安全主體責任,強化企業(yè)董事長、總經理和實際控制人的第一責任人責任,實行全員安全生產責任制,責任制的內容要涵蓋責任人、責任范圍和考核標準。二是完善電力安全監(jiān)管工作機制,建立我縣負有電力安全生產職責部門的交流互動工作機制,不斷加強專業(yè)電力執(zhí)法。三是開展電網安全整治,針對交直流混聯、多直流饋入、電磁環(huán)網、大規(guī)模新能源接入等問題,采取有效防控措施,防范大面積停電事件發(fā)生。四是開展發(fā)電安全整治,排查整治老舊設備,明確整改時限,鼓勵開展發(fā)電機組并網安全性評價,準確評估機組安全狀態(tài),保障機組穩(wěn)定、可靠、經濟運行。五是開展施工安全整治,對安全風險較大節(jié)點實施風險預警管控。六是推進安全生產標準化建設,開展企業(yè)內部自主評定和外部評審定級,準確評估本單位安全生產狀況,力爭2021年年底前所有電力企業(yè)完成安全生產標準化自評工作。七是強化電力應急能力建設,積極推進大面積停電事件應急預案修訂編制工作,建立健全應急協(xié)調聯動機制,每年至少組織開展一次縣級應急演練。八是推動電力安全文化建設,大力營造“和諧守規(guī)”文化氛圍,2022年年底前實現政府引導、企業(yè)自律、職工全覆蓋、社會參與的電力安全文化建設格局。(縣發(fā)展改革局牽頭,縣供電公司等按職責分工負責)。
(十一)特種設備安全整治。一是推進特種設備安全監(jiān)管標準化和信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設,實施標準化信息化“兩化融合”,推進全主體全品種全鏈條嚴格監(jiān)管,抓好特種設備使用登記和定期檢驗。二是依據雙重預防體系標準制度,進一步健全全縣特種設備安全雙重預防體系,持續(xù)開展標準宣貫和標桿企業(yè)培育,加強建設評估、執(zhí)法檢查和體系應用。三是全面提升電梯質量安全水平,加快推進“96333”電梯應急處置服務平臺建設,實現電梯安全數據信息社會公開,持續(xù)推進電梯責任保險和電梯“保險+服務”新模式應用,配合開展電梯維護保養(yǎng)模式和檢驗檢測方式改革試點工作。四是深化重點隱患排查治理,強化基礎性監(jiān)督檢查,加強技術檢查和風險研判,加強移動式壓力容器安全專項整治,加強油氣管道法定檢驗專項整治,加強特種設備作業(yè)人員考核工作監(jiān)督管理。五是推動落實企業(yè)安全主體責任,協(xié)調落實各方監(jiān)管責任,推動落實檢驗機構檢驗責任,充分發(fā)揮行業(yè)組織和社會監(jiān)督作用,構建特種設備多元共治格局。六是進一步健全基層工作鏈條,持續(xù)提升基層隊伍專業(yè)能力,夯實特種設備安全工作基礎。(縣市場監(jiān)管局牽頭,縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣文化和旅游局等按職責分工負責)。
(十二)冶金等工貿行業(yè)安全治理。一是持續(xù)開展工貿行業(yè)冶金煤氣、高溫熔融金屬、涉爆粉塵、涉氨制冷、有限空間作業(yè)、外包作業(yè)等重點領域環(huán)節(jié)和工貿企業(yè)配套?;O施、地表污水處理設施專項治理,嚴厲打擊違法違規(guī)行為,提高安全保障能力。二是持續(xù)推進企業(yè)安全生產標準化與風險隱患雙重預防體系一體化建設,提高企業(yè)事故防控能力。三是嚴格建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理,持續(xù)推動企業(yè)采取設備升級改造、自動化控制連鎖、在線監(jiān)測預警等手段,提高本質安全水平。四是持續(xù)開展多種形式的培訓教育活動,提升從業(yè)人員專業(yè)素質能力。(縣應急局牽頭,縣工業(yè)和信息化局、縣市場監(jiān)管局等按職責分工負責)。
(十三)學校安全整治。一是健全完善學校安全責任體系,推進多元共治,形成更加完善的黨政領導、單位負責、上下聯動、各司其職、齊抓共管的工作格局。二是夯實安防基礎,全面提升校園風險防控能力。加強校園安保隊伍建設、物防設施建設和智慧安防系統(tǒng)建設,推進學校(含幼兒園)一鍵式緊急報警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)實現與屬地公安機關、教育部門聯網。三是打造校園周邊安全區(qū)域,強化校園周邊綜合整治,加強以公安民警為主導,協(xié)輔警、學校保衛(wèi)干部、保安員、教職員工和群防群治力量共同參與的常態(tài)化“護學崗”建設,2020年年底前,城市和城鎮(zhèn)“護學崗”設置率達到100%。四是組織對學生傷亡事故易發(fā)多發(fā)領域集中整治攻堅。把未成年學生溺亡事件納入政府履行教育職責評價指標體系,建立防溺水聯防、聯控機制,防范溺水事故。五是開展校園安全重點領域風險隱患排查。加強校園消防安全管理和校舍安全管理,每年底對校舍安全達標進行檢查,組織專家進行危房鑒定。強化學校食品安全管理,2020年年底前,學校大宗食品統(tǒng)一配送或定點采購實現全覆蓋。加強實驗室安全管理,建立健全實驗室安全管理制度,加強劇毒易制爆危險化學物品存儲、使用管理,完善使用審批、購買和領用制度。深化教育系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭。六是開展校車安全專項整治,逐步落實校車智能化監(jiān)管,推動數據共享,實施“在線運行”。不定期開展校車沿途公路線路安全隱患排查,嚴厲查處違章運營。七是強化應急處置工作,指導學校分級分類細化、修訂應急處置預案,配齊配足防汛、消防、反恐、衛(wèi)生等應急保障裝備器材。(縣教育體育局牽頭,縣公安局、縣人力資源社會保障局、縣交通運輸局、縣市場監(jiān)管局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣應急局、縣衛(wèi)生健康局等按職責分工負責)。
(十四)農業(yè)機械安全整治。一是重點抓好“三夏”“三秋”等關鍵農時的農機作業(yè)高峰期、農機事故高發(fā)期安全生產監(jiān)管工作,確保全縣農機安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。二是抓好農機安全隱患排查,加強與公安交警等部門的配合,開展聯合執(zhí)法行動,嚴查無牌無證、假牌假證等違法違規(guī)行為,徹底排查和整治一批重大和突出的農機安全隱患。三是抓好變型拖拉機專項清理整治,在實現我縣變型拖拉機“清零”,2021年、2022年分別組織開展變型拖拉機清理整治“回頭看”和“鞏固提升”活動。四是研究謀劃好“十四五”時期“平安農機”創(chuàng)建工作。五是抓好應急管理和農機事故處理及統(tǒng)計分析工作,依法科學組織農機事故處理工作,加強部門協(xié)作,及時報送事故統(tǒng)計報表及分析報告。六是抓好農機安全生產宣傳教育,充分利用農機安全生產月、農機安全生產宣傳咨詢日等活動,開展形式多樣、行之有效的農機安全宣傳教育。七是加強農機監(jiān)管隊伍建設,抓好基層農機安全管理人員和考試員、檢驗員、事故處理員等重點人員的教育培訓,提升工作能力和水平。(縣農業(yè)農村局牽頭,縣公安局、縣應急局等按職責分工負責)。
(十五)危險廢物、垃圾填埋場、污水儲存處置等安全整治。全面開展危險廢物排查,對屬性不明的固體廢物進行鑒別鑒定,重點整治化工園區(qū)、化工企業(yè)、危險化學品單位等可能存在的非法轉移、傾倒、填埋等違法犯罪行為,確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。完善危險廢物管理機制,建立健全危險廢物動態(tài)管理信息系統(tǒng)。建立區(qū)域和部門聯防聯控聯治機制,形成覆蓋危險廢物產生、收集、貯存、轉移、運輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系,加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規(guī)處置危險廢物違法犯罪行為力度。加快危險廢物綜合處置技術裝備研發(fā)。加快危險廢物處置能力建設,合理規(guī)劃布點處置企業(yè)。督促企業(yè)對重點環(huán)保設施和項目組織安全風險評估論證和隱患排查治理,加強危廢、渣土、生活垃圾、污水的貯存、處置等過程中的安全風險評估管控和隱患排查治理,強化相應的安全責任措施落實,確保人身安全。(市生態(tài)環(huán)境局分局、縣應急局牽頭,縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣綜合行政執(zhí)法局等按職責分工負責)。
(十六)農村地區(qū)“煤改氣”安全整治。扎實推進農村地區(qū)“煤改氣”工作,加強燃氣規(guī)劃建設管理,根據本地實際和發(fā)展情況及時調整完善燃氣專項規(guī)劃,堅持用規(guī)劃引領本區(qū)域燃氣行業(yè)規(guī)范發(fā)展。加強工程建設質量管理,強化燃氣工程建設監(jiān)管,確保工程建設符合基本建設程序及各項安全規(guī)范標準。加強燃氣設施運行管理和保護,督促隱患整改落實到位,全面實施清單管理,列出企業(yè)單位、問題、整改、責任“四張清單”,確保設施設備安全運行。完善應急處置機制,針對農村地區(qū)特點完善燃氣事故應急預案,提高突發(fā)事件處置水平。加強燃氣安全使用培訓宣傳,深入農村、社區(qū)、街道、氣代煤用戶家庭,發(fā)放燃氣安全使用手冊、明白紙等,手指口述,大力開展燃氣安全法規(guī)和使用常識宣傳,提高農村地區(qū)居民安全使用燃氣的意識和技能,掌握燃氣安全事故應急處置方法。(縣住房城鄉(xiāng)建設局牽頭,縣發(fā)展改革局、縣農業(yè)農村局等按職責分工負責)。
(十七)文化和旅游領域安全整治。一是完善文物安全長效聯合工作機制。推進文物安全天網工程,完善文物部門監(jiān)控中心系統(tǒng),并逐步實現與公安機關聯網。推廣“三自主兩公開一承諾”做法,推動專職消防隊、志愿消防隊和微型消防站建設,跟進加強業(yè)務指導,提升文博單位抗風險水平。二是突出文化經營場所、公共文化場館、旅行社、星級飯店、a級旅游景區(qū)等重點領域的安全生產責任和消防安全管理責任落實,加強人員安全生產教育和培訓,提高工作人員的應急處置能力,規(guī)范安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程,聯合相關部門推進對文化和旅游場所內的特種設備建立常態(tài)化聯合檢查機制。三是加強數字化平臺建設,落實“預約、限流、錯峰”總體要求,建設好景區(qū)門票預約平臺,用好安全監(jiān)控系統(tǒng)數字化平臺,加強對重點部位的全天候監(jiān)控。(縣文化和旅游局牽頭,縣公安局、縣交通運輸局、縣市場監(jiān)管局、縣自然資源規(guī)劃局、縣氣象局、縣水利局、縣消防救援大隊等按職責分工負責)。
(十八)油氣管道安全整治。完善油氣管道建設施工、生產運行、法定檢驗、外部保護、事故處置等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責任體系,強化油氣管道企業(yè)安全生產主體責任落實。嚴密油氣管道治安防范,狠抓管道外部保護,嚴格油氣管道有關行政許可,強化管道周邊自然環(huán)境管控,全面提升油氣管道法定檢驗覆蓋率,加強油氣管道應急救援能力建設,建立以風險分級管控和隱患排查治理為重點的油氣管道安全預防控制體系。2020年年底前,各油氣管道企業(yè)建立起完善的隱患排查治理制度,2021年年底前,建立起完善的安全風險管控制度。2022年年底,全縣油氣管道占壓、安全距離不足等隱患整改率達到100%。油氣管道隱患排查治理全面走向制度化、規(guī)范化,全縣在役油氣管道法定檢驗率穩(wěn)步提升,油氣管道途徑人員密集型高后果區(qū)全部實現視頻動態(tài)監(jiān)控。堅決遏制重特大事故,有效減少較大和一般事故,全縣油氣管道安全水平明顯提升,油氣管道安全形勢持續(xù)穩(wěn)定,為經濟社會發(fā)展提供堅實能源安全保障。(縣發(fā)展改革局牽頭,縣公安局、縣自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣水利局、縣應急局、縣市場監(jiān)管局等按職責分工負責)。
(十九)民用爆炸物品安全整治。采取全面開展風險排查治理、完善安全管理機制、加強民用爆炸物品流向監(jiān)管、建立風險評估和分級預警檢查機制等措施,進一步強化部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任,完善和落實重在從根本上消除民爆使用安全事故隱患的責任體系、制度成果、管理辦法、工作機制和預防控制體系,扎實推進民爆行業(yè)安全治理體系和治理能力現代化,民用爆炸物品使用本質安全水平得到明顯提升,違法違規(guī)處置民用爆炸物品的行為得到有效遏制。(縣公安局牽頭,縣有關部門配合)。
(二十)醫(yī)院安全整治。在全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構全面強化消防安全標準化管理,完善行業(yè)消防安全管理規(guī)定,推動醫(yī)療機構提升消防安全管理水平;組織開展打通消防“生命通道”專項督查行動,確保消防車通道和疏散通道暢通;提升醫(yī)療機構門診部、住院部等重點場所消防安全能力,實現標準化規(guī)范化管理;全面整治電動車、外墻保溫材料、彩鋼板建筑等突出風險隱患點;實施消防安全素質提升工程,加強消防安全分級分類教育培訓,全面提升干部職工消防安全素質。加強危險化學品、毒麻藥品和一類精神藥品、特種設備、電氣設備、醫(yī)療廢物等安全管理,提升安全防范水平,完善安全防范系統(tǒng)建設,提高處理突發(fā)事件的能力。(縣衛(wèi)生健康局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局分局、縣市場監(jiān)管局、縣消防救援大隊等按照職責分工負責)。
三、時間安排。
從2020年6月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年6月上旬)。制定全縣安全生產專項整治三年行動計劃、2個專題實施方案和18個專項整治實施方案,建立專項整治三年行動組織協(xié)調工作機制,部署啟動并全面開展專項整治三年行動。經濟開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣有關部門和縣管企業(yè)制定實施方案,建立協(xié)調配合機制,確定1名聯絡員,并對開展專項整治三年行動作出具體安排。經濟開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實施方案和聯絡員(姓名、單位、職務、聯系電話)于7月1日前報縣安委會辦公室備案;縣各有關部門聯絡員(姓名、單位、職務、聯系電話)于7月1日前報送縣安委會辦公室和本行業(yè)領域專項整治牽頭部門。
(二)排查整治(2020年6月中旬至12月)。鞏固深化全縣安全生產集中整治成果,分區(qū)域、分行業(yè)領域制定實施風險隱患排查整治具體計劃。經濟開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關部門深入分析轄區(qū)和行業(yè)領域安全生產總體形勢以及近年來事故發(fā)生的主客觀原因,對本轄區(qū)、本行業(yè)領域和重點單位場所、關鍵環(huán)節(jié)安全風險隱患進行全面深入細致的排查治理,建立問題隱患和制度措施“兩個清單”,既要深挖行業(yè)性、區(qū)域性問題,又要聚焦根源性、本質性問題,逐一落實針對性制度措施,并制定時間表路線圖,明確整改責任單位和整改要求,堅持邊查邊改、立查立改,加快推進,確保整治工作深入實施,集中發(fā)力,取得初步成效。適時開展安全生產巡查工作,對排查整治情況進行巡查。
(三)集中攻堅(2021年)。動態(tài)更新“兩個清單”,針對重點難點問題,通過現場推進會、“開小灶”、推廣有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和標桿企業(yè)的經驗等措施,加大專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施,推動建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系,整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。深入分析安全生產共性問題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,梳理出在政策措施、規(guī)定要求層面需要建立健全、補充完善的具體制度措施,逐項推動落實。認真總結各地安全生產專項整治做法和經驗,形成一批制度成果,在全縣推廣,健全長效機制,形成一套較為成熟定型的安全生產制度體系。
經濟開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各專項整治牽頭部門分年度總結專項整治三年行動計劃開展情況,并報送縣安委會辦公室,縣安委會辦公室匯總梳理向市安委會辦公室和縣委、縣政府報告;2022年12月,縣安委會辦公室對專項整治三年行動進行全面總結,并向市安委會辦公室和縣委、縣政府報告。
四、保障措施。
習近平總書記親自批準的,在全國范圍內開展的重大活動,是推進安全生產治理體系和治理能力現代化的治本舉措,是安全生產領域一項重大政治任務,既管當前又管長遠。經濟開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關部門單位要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度,深刻認識專項整治三年行動的重要意義,強化領導責任,抓好組織實施,絕不能只重發(fā)展不顧安全,更不能將其視為無關痛癢的事,搞形式主義、官僚主義。財政部門要加強對三年行動有關重點工程、重點活動的經費保障,優(yōu)化支出結構,向重點行業(yè)領域風險防控、事故隱患消除工作傾斜??h級建立安全生產專項整治三年行動協(xié)調配合工作機制,加強對全縣專項整治工作的組織指導、督促協(xié)調,推動工作落實。
經濟開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)參照縣級做法,加強本轄區(qū)專項整治工作的統(tǒng)籌協(xié)調。各專業(yè)委員會辦公室單位和有關專項整治牽頭部門,要成立工作專班,發(fā)揮好牽頭作用,抓好督促、指導、協(xié)調,確保專項整治落地落實、取得實效??h有關部門和縣重點企業(yè)也要成立本部門單位安全生產專項整治工作專班,明確專人負責,建立工作機制,負責統(tǒng)籌推進本部門單位的專項整治三年行動計劃落實。
(二)完善工作機制。經濟開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要建立定期會議制度,及時調度工作進展情況,研究解決重點難點問題。要綜合運用通報、約談、警示曝光等有效措施加強督促檢查,定期通報專項整治情況,總結推廣典型經驗做法,加強對專項整治的監(jiān)督指導和督促落實。
(三)實施清單管理。針對2個專題和18個重點行業(yè)領域專項整治任務,建立《安全生產專項整治三年行動重點任務施工圖》(見附件21,以下簡稱《重點任務施工圖》),進一步細化明確目標任務、責任分工、工作措施、完成時限、具體責任人等事項,實施掛圖作戰(zhàn)、標旗推進,按照時間節(jié)點逐項落實完成整治任務??h各有關部門單位于7月6日前將本單位涉及的有關行業(yè)領域專項整治《重點任務施工圖》報各行業(yè)領域牽頭部門,縣各行業(yè)領域專項整治牽頭部門于7月10日前將本行業(yè)領域《重點任務施工圖》報縣安委會辦公室。經濟開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要參照縣《重點任務施工圖》,建立完善本級《重點任務施工圖》,并抓好落實。要按照建立問題隱患和制度措施“兩個清單”要求,進一步細化實化企業(yè)單位、問題、整改、責任“四張清單”管理制度,落實隱患整改責任、措施、資金、時限、預案,逐項推進閉環(huán)整改。針對問題隱患清單,建立完善“制度措施清單”,形成制度成果、管理辦法、工作機制。結合風險隱患雙重預防體系建設,在危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等高危企業(yè)和機械、紡織、輕工等規(guī)模以上工貿企業(yè),建立安全生產“一企一策一臺帳”,實施精準治理。
(四)強化執(zhí)法檢查。各部門要切實改進監(jiān)管方式,實施分級分類精準化執(zhí)法、差異化管理,防止簡單化、“一刀切”。強化監(jiān)管執(zhí)法和跟蹤問效,深入開展“四不兩直”明察暗訪、雙隨機執(zhí)法檢查,對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底,督促徹底解決。堅持“幫扶就是最好的監(jiān)管,是最好的服務”理念,組織專家組開展精準指導服務,實行遠程“會診”與上門服務相結合,幫助解決安全生產難題。督促企業(yè)自查自糾,對企業(yè)報告的重大安全隱患,實行跟蹤指導服務。充分運用正反兩方面的典型,積極開展以案釋法,加強宣傳教育。
(五)落實主體責任。要強化企業(yè)安全生產主體責任落實,激發(fā)企業(yè)抓好安全生產的內生動力,健全完善企業(yè)安全生產主體責任體系、安全生產管理制度、安全風險防控機制、安全隱患排查治理機制和安全生產社會化服務體系,推進企業(yè)主動加強安全管理,自主開展安全風險管控和日常自查自糾,做到不安全不生產。對檢查發(fā)現安全承諾不履行、安全責任不落實、風險隱患排查管控不到位、存在“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)行為的,依法對企業(yè)主要負責人、分管負責人和有關責任人員一并進行處罰,公示處罰結果;對納入安全生產領域“黑名單”管理的失信單位實施聯合懲戒。推動建立安全生產公益訴訟制度,落實安全生產行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機制。建立企業(yè)生產經營責任全過程追溯制度,落實事故結案一年內整改評估公開和責任追究制度,推動企業(yè)安全生產費用提取管理使用,加強審計監(jiān)督。
(六)健全長效機制。縣各負有安全生產監(jiān)管職責部門、行業(yè)主管部門要按照縣安委會有關要求,采取“四不兩直”方式,每月深入經濟開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、企業(yè)和生產一線開展明察暗訪,重點時期、敏感時段加密加力,督促推進重點工作任務落實。聚焦制約性、根源性問題,運用法治思維和法治方式,梳理出在政策規(guī)定層面需要建立健全、補充完善的具體制度措施,加大事故前主觀故意違法犯罪行為的打擊力度,采取治本之策,強化事故防范。要建立和落實與紀檢監(jiān)察部門安全生產違法違紀問題線索移交查辦工作機制,對整治工作不負責、不作為,分工責任不落實、措施不得力,重大問題隱患懸而不決,嚴肅進行問責。對因整治工作失職瀆職,造成事故發(fā)生的,移交司法部門依法嚴肅追究法律責任。
醫(yī)療衛(wèi)生領域專項整治方案篇二
為貫徹落實市委、市紀委主要領導批示精神,嚴厲打擊醫(yī)療服務中存在的亂象,進一步規(guī)范全區(qū)醫(yī)療機構的診療行為,促進醫(yī)療機構高質量發(fā)展。現結合區(qū)衛(wèi)健局、醫(yī)保局開展的醫(yī)療亂象專項整治行動,制訂派駐紀檢監(jiān)察組醫(yī)療行風整治工作方案如下:
全區(qū)各級各類醫(yī)療機構、醫(yī)保定點醫(yī)院、定點藥店。
(一)整治違法違規(guī)醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為。
1.醫(yī)療欺詐行為。嚴厲打擊以虛假診斷、夸大病情或療效等方式,欺騙患者接受診療和消費等違法違規(guī)行為。
2.非法行醫(yī)行為。從嚴從重查處無證行醫(yī)、使用非衛(wèi)生技術人員從事醫(yī)療服務以及未注冊或未變更注冊醫(yī)護人員開展診療活動等行為。
3.不規(guī)范轉診行為。嚴禁醫(yī)務人員通過介紹患者到其他醫(yī)療機構檢查、治療、住院、購買醫(yī)藥產品收取提成等不規(guī)范轉診行為。
4.超范圍行醫(yī)行為。整治超出核準登記的診療科目、技術范圍開展醫(yī)療服務和超出核定床位數量收治病人等行為。
5.虛假違法醫(yī)療廣告。打擊通過報紙、電視、網絡、戶外廣告牌虛假違法醫(yī)療廣告和虛假醫(yī)療信息。
6.出租證照及承包科室行為。嚴厲打擊出租、出借《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》,買賣、轉讓、租借《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》以及出租、承包科室等行為。
(二)開展“三合理一規(guī)范”整治。
1.合理檢查方面。重點規(guī)范醫(yī)療機構檢驗檢查結果互認、整治臨床檢查不合理、重復檢查、以及檢查收入與醫(yī)務人員個人收入掛鉤等問題。
2.合理用藥方面。重點整治臨床用藥方法、用藥劑量、給藥時間的不合理、以及重復用藥、濫用抗菌藥物、輔助用藥指征不明確或無指征聯合用藥等不合理用藥現象。
3.合理治療方面。重點整治臨床治療不合理、以及小病大治、降低門檻住院、違規(guī)使用高值醫(yī)用耗材、患者知情告知不到位等問題。
4.規(guī)范收費方面。規(guī)范醫(yī)療服務價格政策、醫(yī)療費用“一日清單制”等行為。整治未按照規(guī)定公示藥品、醫(yī)用材料及醫(yī)療服務價格,未按照項目和計價依據收費、財務管理混亂等行為。
(三)規(guī)范醫(yī)療文書書寫。
嚴格按照《病歷書寫基本規(guī)范》、《中醫(yī)病歷書寫基本規(guī)范》、《處方管理辦法》等規(guī)定規(guī)范病歷處方書寫和管理。嚴格執(zhí)行《江蘇省醫(yī)療機構處方評價標準(試行)》嚴禁涂改、偽造、銷毀病歷或處方,嚴格按照要求做好病歷、處方保存,嚴查病案缺項、信息不全、醫(yī)師未簽名等丙級病歷和不合格處方等現象。
(四)規(guī)范醫(yī)療廢物管理。
現場查看醫(yī)療廢物暫存地貯存設施是否符合要求,規(guī)范醫(yī)療垃圾分類處置,查看醫(yī)療單位是否與有資質的處置機構簽訂有效合同等資料,查看醫(yī)療機構是否使用專用工具運送醫(yī)療廢物,查看各級各類醫(yī)療機構是否開展醫(yī)療廢物處置工作培訓,醫(yī)療廢物交接運送、暫存、處置登記是否完整,醫(yī)院污水排放是否經過消毒并開展監(jiān)測。
(五)整頓行業(yè)作風。
嚴查醫(yī)療衛(wèi)生行風建設“九不準”落實情況,落實藥品公開公示制度,督查醫(yī)護人員醫(yī)德醫(yī)風考評、獎懲機制落實情況,重點整治收受紅包、拿回扣、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務不正之風等行為。查信用體系執(zhí)行情況,強化醫(yī)療機構及醫(yī)護人員信用體系建設。
(一)動員部署。區(qū)衛(wèi)生健康局成立醫(yī)療亂象專項整治工作領導小組,由區(qū)衛(wèi)生健康局局長任組長,各分管領導任副組長,相關科室負責人為成員,領導小組下設辦公室,由醫(yī)政科負責人兼辦公室主任。各醫(yī)療機構要根據本通知要求,全面部署開展此項工作。
(二)自查階段。各醫(yī)療機構要根據要求,組織人員開展自查。要針對自查出來的問題,舉一反三,認真分析原因,制定防范措施,即查即改,并根據相關法律法規(guī),制定或完善相關管理制度。
(三)集中整治。區(qū)衛(wèi)健局組織相關人員組成聯合檢查組,對轄區(qū)內各醫(yī)療機構實行全覆蓋的檢查,特別是對不規(guī)范行為有針對性的監(jiān)督檢查。從嚴查處違規(guī)、違紀、行為,直至吊銷《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》,確保此次專項整治取得預期成效。
(四)總結階段。對整治重點落實整改情況回頭看,全面總結整治成果,對發(fā)現共性問題制定完善的管理制度,推動建立規(guī)范醫(yī)療行為的長效管理機制。
醫(yī)療衛(wèi)生領域專項整治方案篇三
為切實加強全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產專項整治工作,根據國家衛(wèi)生健康委辦公廳《關于印發(fā)衛(wèi)生健康安全生產專項整治三年行動實施方案的通知》、浙江省安全生產委員會《關于印發(fā)〈浙江省第二輪安全生產綜合治理三年行動計劃〉的通知》、浙江省衛(wèi)生健康委《浙江省衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產專項整治三年行動“2+4”工程實施方案》,以及杭州市安全生產委員會《關于印發(fā)〈杭州市全名安全素養(yǎng)提升三年行動計劃(2020-2022年)〉的通知》,杭州市消安委《杭州市消防安全專項整治三年行動實施方案》精神,結合我委《關于建立市衛(wèi)生健康委大安全大平安統(tǒng)籌管理機制(試行)的通知》有關要求,特制定杭州市衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產專項整治三年行動“2+4”工程實施方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和考察浙江重要講話精神,牢固樹立安全發(fā)展理念,強化底線思維和紅線意識,對標展示“重要窗口”的“頭雁風采”的新目標新定位,以“2+4”(2指貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述、落實醫(yī)療衛(wèi)生機構安全生產主體責任,4指消防安全整治、危險化學品安全整治、粉塵危害專項整治、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設)工程為抓手,堅持問題導向、目標導向和結果導向,緊盯消防、危險化學品等重點領域,扎實推進衛(wèi)生健康安全生產治理體系和治理能力現代化,嚴防各類安全生產事故發(fā)生,堅決遏制重特大事故,以衛(wèi)生健康行業(yè)安全維護全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。
通過三年努力,在全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,始終把人民群眾生命安全放在第一位,把安全生產落實到衛(wèi)生健康工作的全過程。完善和落實安全生產責任和管理制度,健全落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產責任制,強化衛(wèi)生健康行政部門監(jiān)管責任和醫(yī)療衛(wèi)生機構主體責任,不發(fā)生重大以上安全生產事故,形成平穩(wěn)有序的安全生產長效管理機制。
到2022年底在職職工安全知識培訓率達100%,安全生產和消防安全自查率100%,各類重大事故隱患整改率達100%。
全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產專項整治三年行動重點分為“一貫徹一落實”2個專題和“三整治一建設”4個方面的落實落地。
(一)學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題。集中開展學習教育。各地各單位理論學習中心組安排專題學習,加深對習近平總書記關于安全生產重要論述的理解,結合衛(wèi)生健康行業(yè)實際研究落實措施。組織安全監(jiān)管干部和醫(yī)療衛(wèi)生機構負責人、安全管理人員開展輪訓,把學習貫徹習近平總書記重要論述作為重要內容,推進學習教育全覆蓋。深入系統(tǒng)宣傳貫徹。積極學習行業(yè)主要媒體在報刊、網站、客戶端、微博、微信等平臺專題專欄推出的重點報道、學習文章、訪談評論等,深入學習習近平總書記關于安全生產重要論述。結合曝光安全生產典型問題,強化警示教育,增強安全意識,營造安全生產必須警鐘長鳴、常抓不懈、絲毫放松不得的行業(yè)氛圍。健全落實安全生產責任制。堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”,切實做到“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”,強化衛(wèi)生健康行政部門的監(jiān)管責任。把安全生產工作作為管理的重要內容,完善工作機制,切實消除盲區(qū)漏洞。(各區(qū)、縣(市)衛(wèi)生健康局,市衛(wèi)生健康委由辦公室牽頭,機關各處室按職責分工負責)。
(二)落實醫(yī)療衛(wèi)生機構安全生產主體責任專題。嚴格推動落實醫(yī)療衛(wèi)生機構安全生產主體責任。強化法定代表人、實際控制人的第一責任人法定責任,加強安全考核,落實全員安全生產責任制。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構安全管理制度建設。強化安全教育培訓,提高醫(yī)療衛(wèi)生機構安全管理能力,建立健全安全預防控制體系。推動醫(yī)療衛(wèi)生機構開展安全風險評估和隱患排查整治。有針對性落實風險防控措施,實現可防可控。定期進行安全隱患自查,對檢查發(fā)現的問題,要明確責任人、明確整改的時限和措施,及時推動整改;對一時難以整改的問題隱患,要列出規(guī)劃、緊盯不放,確保整改到位。堅持標本兼治,著力健全安全生產風險隱患和突出問題自查自糾長效機制。督促醫(yī)療衛(wèi)生機構加大安全投入,重點用于風險防控和隱患排查整治。(各區(qū)、縣(市)衛(wèi)生健康局,市衛(wèi)生健康委由辦公室牽頭,醫(yī)政處、基層處、中醫(yī)處等按職責分工負責)。
(三)消防安全整治。集中整治行業(yè)消防安全問題。組織醫(yī)療衛(wèi)生機構集中開展消防安全隱患排查整治,對消防控制室、消防設施、電氣線路、燃氣管道、電動自行車等進行重點檢查,建立消防安全隱患信息檔案和臺賬。對檢查發(fā)現的問題,要責任到人,列出整改措施和整改時限,形成報告、登記、整改、銷號等一系列閉環(huán)管理。綜合整治醫(yī)療衛(wèi)生機構高層建筑消防安全隱患,嚴格落實高層建筑消防安全管理規(guī)定,建立消防安全責任人、管理人履職承諾制度。建立定期維保檢測制度,不具備自主維保檢測能力的高層建筑聘請具備從業(yè)條件的消防技術服務機構或者消防設施施工安裝企業(yè)進行維保檢測。各地各單位要定期對所屬醫(yī)療衛(wèi)生機構消防安全隱患整改落實情況進行檢查,通過專家論證會、技術評估等形式,督促隱患問題整改,力爭在三年內基本整改完畢。推行消防安全標準化管理。嚴格執(zhí)行《浙江省衛(wèi)生健康系統(tǒng)消防安全標準化管理規(guī)定(試行)》,建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制。督促落實《醫(yī)療機構消防安全管理九項規(guī)定(2020版)》,強化《醫(yī)療和疾控機構消防安全生產工作管理指南》的應用,指導醫(yī)療衛(wèi)生機構消防安全管理。打造行業(yè)標桿示范單位,推廣典型經驗做法。加強消防人防、技防和物防建設。督促醫(yī)療衛(wèi)生機構確保消防投入,持續(xù)加強人防、技防和物防建設,加大消防安全基礎設施建設,逐步淘汰老舊設施、設備。推進“智慧消防”建設,促進信息化與消防業(yè)務融合,鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構應用物聯傳感、溫度傳感、火災煙霧監(jiān)測、水壓監(jiān)測、電氣火災監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設備,加強消防安全智能化、信息化預警監(jiān)測,提高醫(yī)療衛(wèi)生機構火災預警和防控能力。加強消防安全宣傳教育培訓。各地各單位要分批次、分類別組織消防安全責任人和管理人、單位全體員工等開展消防教育培訓。各單位要建立常態(tài)化全員消防培訓制度,落實入職必訓、定期培訓、輪崗培訓等要求,職工受訓率達到100%,定期開展滅火和應急疏散演練,全面提升員工消防安全意識和安全防范能力。
2020年,全面建立問題隱患清單和整改責任清單,有序推動三年整治行動,督辦整改一批重點問題;2021年,排查登記的突出問題有效整改,建立完善管理機制;2022年,優(yōu)化提升高層建筑消防安全水平。(各區(qū)、縣(市)衛(wèi)生健康局,市衛(wèi)生健康委由辦公室牽頭,機關各處室按職責分工負責)。
(四)危險化學品安全整治。貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》。建設危險化學品安全管理規(guī)章制度措施,制定完善崗位安全責任制。加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構危險化學品管理。落實購買、儲存、使用、運輸、操作、廢棄處置等環(huán)節(jié)的管理、監(jiān)督。
2020年,全面建立問題隱患清單和整改責任清單,督辦整改一批重點問題;2021年,排查登記的突出問題有效整改,建立完善管理機制;2022年,優(yōu)化提升危險化學品安全管理水平。(各區(qū)、縣(市)衛(wèi)生健康局,市衛(wèi)生健康委由辦公室牽頭,疾控處、醫(yī)政處、基婦處、中醫(yī)處等按職責分工負責)。
(五)粉塵危害專項整治。推動塵肺病防治攻堅行動。開展礦山、冶金等行業(yè)領域的塵毒危害專項治理工作,制定具體實施方案。將粉塵危害防控作為《職業(yè)病防治法》宣傳周的宣傳重點,加大宣傳力度。結合全國職業(yè)病危害現狀統(tǒng)計調查工作。摸清塵肺病高發(fā)行業(yè)領域用人單位粉塵危害基本信息及其地區(qū)、行業(yè)、崗位、人群分布等情況。重點對礦山行業(yè)領域開展工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測。按照塵肺病攻堅行動和礦山、冶金行業(yè)領域塵毒危害治理工作要求,推動用人單位對粉塵危害嚴重的環(huán)節(jié)和崗位從生產工藝、防護設施和個體防護等方面開展專項治理。完成礦山行業(yè)領域用人單位工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測全覆蓋。在塵肺病攻堅行動的基礎上,采取分級分類管理的方法,加大對重點行業(yè)領域治理不達標,以及工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測超標用人單位的指導幫扶和監(jiān)督管理的力度,推動其繼續(xù)開展粉塵危害治理工作。嚴格依法查處粉塵超標嚴重且拒不整改的用人單位。進一步鞏固粉塵危害治理成果。積極推動礦山、冶金、建材等重點行業(yè)用人單位開展“健康企業(yè)”創(chuàng)建工作,全面提升用人單位的職業(yè)病防治水平。認真評估和總結專項治理工作成效,查找不足,充分借鑒粉塵危害專項治理的經驗做法,建立科學、長效的職業(yè)病危害治理體系。
2020年,全面建立問題隱患清單和整改責任清單,督辦整改一批重點問題;2021年,排查登記的突出問題有效整改,建立完善管理機制;2022年,優(yōu)化提升粉塵危害治理水平。
(各區(qū)、縣(市)衛(wèi)生健康局,市衛(wèi)生健康委由疾控處負責)。
(六)加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設。繼續(xù)加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法裝備配備,保障執(zhí)法需要。強化對監(jiān)督執(zhí)法人員法律法規(guī)、行政執(zhí)法、專業(yè)知識等執(zhí)法能力培訓。加強職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法等監(jiān)督信息化建設,依靠科技補充人力的不足,提升監(jiān)督效能,繼續(xù)開展塵毒危害專項執(zhí)法行動。
2020年,分析相關工作瓶頸問題,制定三年素養(yǎng)提升計劃;2021年,開展各類培訓活動,建立健全成長機制;2022年,優(yōu)化提升職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設水平。(各區(qū)、縣(市)衛(wèi)生健康局,市衛(wèi)生健康委由監(jiān)督處牽頭負責)。
從2020年11月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年11月)。下發(fā)《杭州市衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產專項整治三年行動“2+4”工程實施方案》,部署啟動安全生產專項整治三年行動。
(二)排查整治(2020年11-12月)。各地各單位對重點場所和關鍵環(huán)節(jié)的安全風險隱患進行全面深入細致的排查整治,重點加強對水、電、煤、氣以及建筑工地,特別是火災隱患、?;饭芾淼鹊臋z查。對排查出來的安全隱患建立問題隱患和制度措施清單,制定時間表,明確整改責任單位和整改要求,堅持邊查邊改、立查立改。各區(qū)、縣(市)衛(wèi)生健康局適時對所屬醫(yī)療衛(wèi)生機構排查整治情況進行督促檢查和工作指導。
(三)集中攻堅(2021年)。對問題隱患和制度措施清單進行動態(tài)更新,針對重點難點問題,加大專項整治攻堅力度,落實和完善整治措施,保障整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。對安全生產專項整治三年行動進行總結評估,在全市范圍內推廣典型經驗做法。請各地各單位于2022年10月將開展專項整治三年行動總結報市衛(wèi)生健康委辦公室。
(一)加強組織領導。開展安全生產專項整治三年行動,是貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述的重要舉措,必須全面加強專項整治工作的組織領導。市衛(wèi)生健康委成立全市衛(wèi)生健康領域安全生產專項整治三年行動組織領導小組,由委主要領導任組長,分管領導任副組長,辦公室牽頭,各處室作為成員單位,定期研究工作,協(xié)調解決重大問題,推動專項整治工作落實。各區(qū)、縣(市)衛(wèi)生健康局和有關單位要相應成立組織,切實抓好組織實施和整改落實。市衛(wèi)生健康委將根據要求并結合實際工作需要,對執(zhí)行情況進行隨機檢查。
(二)周密部署安排。各地各單位要切實增強責任感和緊迫感,強化責任擔當,按照實施方案部署,深入分析衛(wèi)生健康行業(yè)安全生產規(guī)律特點,落實責任、細化措施,突出重點和關鍵環(huán)節(jié),從嚴從細從實抓好安全生產工作,力戒形式主義、官僚主義。
(三)強化責任落實。各地各單位對發(fā)現的隱患要及時制定整改方案,列出任務清單、落實整改責任、明確整改時限。綜合運用通報、約談、警示、教育等措施,加強監(jiān)督檢查。對整治工作不負責、不作為,分工責任不落實、措施不得力,重大問題隱患懸而不決,逾期沒有完成目標任務的,堅決追責問責。對因專項整治工作失職瀆職,引發(fā)安全事故的,要依法依規(guī)依紀嚴肅追究領導班子、主要負責人、分管負責人、部門負責人和直接責任人的責任。
醫(yī)療衛(wèi)生領域專項整治方案篇四
為進一步維護消費者合法權益,保障群眾身體健康和生命安全,國家衛(wèi)生健康委、中央網信辦、公安部、海關總署、市場監(jiān)管總局、國家郵政局、國家藥監(jiān)局、國家中醫(yī)藥局定于20xx年6月-12月在全國范圍內開展打擊非法醫(yī)療美容服務專項整治工作。
通過開展多部門聯合專項整治,進一步提高美容醫(yī)療機構(含中醫(yī)美容醫(yī)療機構,下同)依法執(zhí)業(yè)意識,強化醫(yī)療服務質量和安全管理,防范醫(yī)療糾紛和安全風險,嚴厲打擊非法醫(yī)療美容活動。嚴格規(guī)范醫(yī)療美容服務相關藥品和醫(yī)療器械生產、流通和使用監(jiān)管,嚴厲打擊生產、經營和使用不符合國家規(guī)定的藥品、器械等行為。依法規(guī)范醫(yī)療美容服務信息和醫(yī)療廣告行為,嚴厲打擊虛假醫(yī)療美容類廣告、信息以及不正當競爭行為。以查辦案件為抓手,查處并曝光一批違法機構,懲戒和震懾一批不法分子。完善系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的工作機制,切實維護消費者合法權益。
(一)嚴厲打擊非法開展醫(yī)療美容相關活動的行為。醫(yī)療美容活動涉及人民群眾身體健康和生命安全,必須依法取得醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證才能開展執(zhí)業(yè)活動。任何單位和個人,不具備法定條件,不得開展醫(yī)療美容服務,不得違法采購、使用醫(yī)療美容類藥品和醫(yī)療器械,不得醫(yī)療廣告或變相廣告。重點加強生活美容服務機構監(jiān)管,查處生活美容服務機構及其他機構和個人未取得相應資質開展醫(yī)療美容服務,以及醫(yī)師到非醫(yī)療機構開展醫(yī)療美容服務的行為。重視投訴舉報線索,鼓勵有獎舉報,嚴肅查處利用賓館酒店、會所、居民樓違法開展醫(yī)療美容行為。
(二)嚴格規(guī)范醫(yī)療美容服務行為。美容醫(yī)療機構對本機構依法執(zhí)業(yè)承擔主體責任,其法定代表人或主要負責人是第一責任人。醫(yī)療機構應當建立并落實依法執(zhí)業(yè)自查工作制度,加強投訴管理,排查執(zhí)業(yè)風險,消除安全隱患。機構要加強醫(yī)療美容項目管理,認真落實醫(yī)療質量核心制度,規(guī)范醫(yī)療技術臨床應用管理。嚴禁機構聘用非衛(wèi)生人員、超范圍開展診療活動,嚴禁“以次充好”,使用不符合國家規(guī)定的藥品、醫(yī)療器械和消毒器械;嚴禁虛假醫(yī)療廣告以及服務資訊類信息;嚴禁違規(guī)分解手術項目;嚴禁價格欺詐,以及不按規(guī)定項目名稱和標準收費。
(三)嚴厲打擊非法制售藥品醫(yī)療器械行為。加強我國境內上市的藥品和第二、三類醫(yī)療器械產品注冊管理,未取得注冊批準的產品不得上市;未依法取得藥品、醫(yī)療器械生產、經營合法資質的,嚴禁從事藥品、醫(yī)療器械生產、經營活動。藥品和醫(yī)療器械生產經營企業(yè)要按照《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)要求加強管理,依法生產、守法經營。美容醫(yī)療機構應當向有生產經營資質的企業(yè)購買藥品、醫(yī)療器械,落實進貨查驗制度,按照適應證依法合理使用醫(yī)療器械,嚴格醫(yī)療用毒性藥品和麻醉用藥品使用。
(四)嚴肅查處違法廣告和互聯網信息。醫(yī)療美容廣告屬于醫(yī)療廣告,非醫(yī)療機構不得醫(yī)療廣告。美容醫(yī)療機構醫(yī)療廣告,嚴格按照《廣告法》和《醫(yī)療廣告管理辦法》規(guī)定,依法取得《醫(yī)療廣告審查證明》并按規(guī)定醫(yī)療廣告;未經依法審查取得批準,嚴禁醫(yī)療廣告,或以新聞形式、醫(yī)療資訊服務專題(欄)、健康科普等形式變相醫(yī)療廣告、虛假信息。
(一)衛(wèi)生健康行政部門及中醫(yī)藥主管部門。國家衛(wèi)生健康委負責牽頭開展專項整治工作,組織協(xié)調專項整治各成員單位相關工作。地方各級衛(wèi)生健康行政部門及其監(jiān)督機構要結合《關于進一步加強醫(yī)療美容綜合監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》(國衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔20xx〕4號)、《關于印發(fā)醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)自查管理辦法的通知》(國衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔20xx〕18號)開展醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查,加強美容醫(yī)療機構和醫(yī)務人員綜合監(jiān)管,規(guī)范醫(yī)療美容服務,防范醫(yī)療糾紛和安全風險,嚴厲打擊無證行醫(yī)行為。中醫(yī)藥主管部門配合衛(wèi)生健康行政部門做好專項整治工作。
(二)網信部門。依法處置相關部門認定的互聯網醫(yī)療美容相關不良信息,查處違法違規(guī)網站。
(三)公安部門。與相關部門密切配合,依法嚴厲打擊醫(yī)療美容領域制假售假、非法經營、非法行醫(yī)等犯罪行為。
(四)海關。加大藥品和醫(yī)療器械進口監(jiān)管力度,嚴厲打擊走私藥品和醫(yī)療器械等違法行為。
(五)市場監(jiān)督管理部門。對在日常監(jiān)管中發(fā)現生活美容機構涉嫌未取得合法資質開展醫(yī)療美容服務的,及時通報衛(wèi)生健康行政部門。加強對醫(yī)療美容行業(yè)價格違法行為和不正當競爭行為的監(jiān)管。加強醫(yī)療美容廣告監(jiān)管,依法查處違法虛假醫(yī)療美容廣告。
(六)郵政管理部門。督促寄遞企業(yè)嚴格落實實名收寄、收寄驗視、過機安檢“三項制度”,配合相關部門加大對藥品、醫(yī)療器械類物品查驗力度,嚴防相關禁寄物品流入寄遞渠道。
(七)藥品監(jiān)管部門。依職責加強藥品、醫(yī)療器械生產經營企業(yè)和醫(yī)療機構的監(jiān)督檢查,依法查處不符合法定要求的藥品、醫(yī)療器械。
(一)集中行動階段(20xx年6月-11月)。各地區(qū)按照本方案內容制訂具體實施方案,建立工作機制,集中開展工作。國家衛(wèi)生健康委將把該專項整治工作納入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察“回頭看”。
(二)總結鞏固階段(20xx年12月)。各地區(qū)全面總結專項整治工作情況,各?。▍^(qū)、市)專項行動牽頭部門于20xx年12月20日前將專項整治工作總結(包括專項整治工作開展情況、取得的成效、存在的問題和困難、下一步工作安排、長效機制建立運轉情況以及匯總表)和典型案例報送國家衛(wèi)生健康委。
(一)高度重視,加強組織領導。醫(yī)療美容消費者眾多,社會關注度高,各地區(qū)各部門要高度重視,站在服務和保障民生的高度,以對人民群眾健康高度負責的態(tài)度,準確把握專項整治重要意義,充分認識開展專項整治的重要性和緊迫性。國家衛(wèi)生健康委牽頭建立專項整治聯絡員制度,定期召開聯絡員會議,溝通信息、通報進展、研究工作。各地要切實加強組織領導,抓緊組織實施,扎實開展專項整治,確保各項工作任務落到實處。
(二)密切配合,形成監(jiān)管合力。專項整治四項工作任務環(huán)環(huán)相扣,各有側重,缺一不可,各有關部門要按照分工依法履職,相互協(xié)作,密切配合,形成工作合力。對于工作中發(fā)現涉及其他部門職責的案件線索,要及時通報相應部門。要嚴格落實行政執(zhí)法與刑事司法銜接有關規(guī)定,對涉嫌犯罪的案件,各行政執(zhí)法部門要及時移送公安機關并提供鑒定檢測支持,各級公安機關要及時受理,依法追究刑事責任。
(三)強化宣傳,正面輿論引導。各地區(qū)各部門要加強宣傳,制作多種形式的宣傳材料,利用傳統(tǒng)媒體、新媒體等多渠道進行宣傳,協(xié)調手機運營商推送公益廣告,廣泛開展科普宣傳,警示信息,宣傳專項整治進展,按月曝光轄區(qū)醫(yī)療美容執(zhí)法案件或典型案例,揭示違法違規(guī)行為的危害和后果,提升消費者辨識能力,引導公眾理性認知,倡導消費者自覺選擇正規(guī)美容醫(yī)療機構接受醫(yī)療美容服務。各地要通過設立舉報電話等方式,暢通投訴舉報渠道,對有關投訴舉報及時核查,對核查屬實的依法嚴肅處理,營造社會共治氛圍。
(四)標本兼治,健全長效機制。各地區(qū)各部門要進一步完善長效機制和管理制度,加強監(jiān)管。通過專項整治,不斷健全部門聯合、區(qū)域協(xié)作、社會共治、打建并舉的工作機制。各部門對嚴重違法犯罪的機構或個人依法依規(guī)建立“黑名單”,并納入社會信用體系,實施聯合懲戒。美容醫(yī)療機構要認真落實主體責任,按照《醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)自查管理辦法》對本機構及醫(yī)務人員的依法執(zhí)業(yè)情況定期開展自查,發(fā)現問題及時整改,并將自查和整改情況報告屬地衛(wèi)生監(jiān)督機構。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,加強行業(yè)自律,宣傳相關知識,維護行業(yè)信譽,促進醫(yī)療美容服務行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
醫(yī)療衛(wèi)生領域專項整治方案篇五
通過開展專項行動,規(guī)范醫(yī)療機構從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為,強化廉潔從醫(yī)、規(guī)范執(zhí)業(yè),進一步提高群眾滿意度。探索建立健全醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管長效機制,樹立風清氣正的醫(yī)療行業(yè)新風尚,切實保障人民群眾健康權益。
各級各類醫(yī)療機構和醫(yī)務人員(含社會辦醫(yī)療機構)。
(一)加強教育引導,筑牢思想教育防線。通過宣傳醫(yī)療機構優(yōu)秀醫(yī)務工作者典型事跡,引導醫(yī)務人員廉潔行醫(yī),塑造和維護良好行業(yè)形象。有針對性地開展違法違規(guī)警示教育、誠信教育、社會公德教育和職業(yè)道德教育,引導醫(yī)務工作者自覺遵守相關法律法規(guī)和規(guī)章制度,主動把行風建設列為從醫(yī)執(zhí)業(yè)的重要內容。結合工作實際持續(xù)加大醫(yī)療服務行業(yè)建設推進力度,優(yōu)化醫(yī)療機構行風工作機制,加強醫(yī)院內部行風管理,強化醫(yī)德醫(yī)風監(jiān)管,懲防并舉,進一步構建風清氣正的醫(yī)療行業(yè)工作氛圍。
(二)加強行業(yè)監(jiān)管,倡導廉潔從醫(yī)。嚴格落實行風建設“九不準”和《省醫(yī)療機構醫(yī)務人員不良執(zhí)業(yè)行為積分管理辦法》《省醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療衛(wèi)生人員行業(yè)作風違規(guī)問責管理辦法(試行》等要求,將案件問責、不良記分,與職稱晉升、評先評優(yōu)、工資績效相掛鉤,完善醫(yī)療機構從業(yè)人員誠信體系與考評體系。舉報、投訴渠道,通過舉報、部門協(xié)作等途徑全面深入排查線索,重點檢查各級各類醫(yī)療機構從業(yè)人員(含醫(yī)生、護士、醫(yī)技人員、行政人員)利用職務便利,在醫(yī)療活動中(包括在介紹入院、檢查、治療、手術等環(huán)節(jié))索取或收受患者及其家屬以各種名義贈送的禮金或者牟取其他不正當利益的違規(guī)違法行為,并根據違規(guī)違法行為的嚴重程度給予相應處置.對于收受“紅包"等嚴重損害患者利益的違法違規(guī)行為,發(fā)現一起通報一起,查處一起,涉嫌違法犯罪的,依法移交司法部門追究刑事責任。
(三)查處典型事例,遏制不正之風。開展打擊醫(yī)療機構從業(yè)人員收取回扣專項治理行動,嚴肅查處醫(yī)療機構及其從業(yè)人員利用執(zhí)業(yè)之便收取回扣或謀取不正當利益的違法違規(guī)行為。重點檢查醫(yī)療機構從業(yè)人員接受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產品生產、經營企業(yè)或經銷人員以各種名義、形式給予的回扣行為,醫(yī)務人員接受醫(yī)藥企業(yè)為其安排、組織或支付費用的營業(yè)性娛樂場所的娛樂活動行為,醫(yī)務人員通過介紹患者到其他醫(yī)療機構檢查、治療或購買醫(yī)藥產品等收取提成的行為,醫(yī)療機構及其從業(yè)人員違反規(guī)定醫(yī)療廣告,參與醫(yī)藥產品、食品、保健品等商品推銷活動的行為,醫(yī)務人員以商業(yè)為目的統(tǒng)計醫(yī)師個人及臨床科室有關藥品、醫(yī)用耗材的用量信息或為醫(yī)藥營銷人員統(tǒng)計提供便利的行為,醫(yī)務人員違反規(guī)定私自采購、銷售、使用藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產品行為。
(四)堅持糾建并舉,規(guī)范醫(yī)療行為。各單位要努力提升醫(yī)療質量,強化醫(yī)務人員培訓,多措并舉實施醫(yī)療質量控制,規(guī)范醫(yī)務人員用藥等診療行為。加強對醫(yī)務人員規(guī)范檢查、規(guī)范治療、合理用藥等執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督檢查,加強高值醫(yī)用耗材、輔助性用藥等領域的監(jiān)管。圍繞處方(醫(yī)囑)權限、知情同意、批準程序、外購藥品院內使用和用藥安全保障等方面完善醫(yī)療機構藥品使用監(jiān)管。將各級各類醫(yī)療機構全面納入行風監(jiān)管體系,探索建立不規(guī)范、不合理診療行為約談機制。將不合理診療行為納入醫(yī)務人員績效考核體系進行監(jiān)督評價。對違反診療常規(guī)、誘導醫(yī)療和過度醫(yī)療等嚴重違規(guī)行為,依法依規(guī)納入醫(yī)療機構不良執(zhí)業(yè)行為記分和信用體系管理,并向社會公布,視情節(jié)輕重,給予批評教育、通報批評、取消當年評優(yōu)評職資格或低聘、緩聘、解職待聘、解聘。
(五)加強預警監(jiān)測,查處違規(guī)營銷。開展重點藥物、高值耗材使用監(jiān)測,落實處方點評制度,加大診療合理性評估。嚴肅醫(yī)藥產品生產、經營企業(yè)或經銷人員在醫(yī)療機構門診、住院部、藥房等區(qū)域違規(guī)向醫(yī)務人員推銷藥品、醫(yī)療器械,進行商業(yè)洽談的行為。醫(yī)療機構應當充分運用人工智能或信息化手段,對醫(yī)藥產品生產、經營企業(yè)的經銷人員進入醫(yī)療機構內部與醫(yī)務人員接洽營銷行為進行預警、監(jiān)測和及時處理。
專項整治時間為20xx年9月-12月,分3個階段實施:
(一)教育自查階段(20xx年9月10-20日)。各單位召開工作會議,組織全院認真學習貫徹國家和省、市關于加強行業(yè)作風建設有關文件精神,制定本單位工作方案,廣泛動員部署。落實主體責任。各級各類醫(yī)療機構要按照本方案要求開展自查工作,以查促改,教育醫(yī)務人員不斷增強遵紀守法和廉潔從醫(yī)意識,正確約束和引導醫(yī)療服務行為。規(guī)范行風問題投訴舉報渠道,接受社會監(jiān)督。
(二)集中整治階段(20xx年9月21日-11月xx日)??h衛(wèi)健衛(wèi)健委綜合監(jiān)督執(zhí)法局負責查處本級醫(yī)療機構及醫(yī)務人員收受“紅包”、回扣等違法違規(guī)行為,收集、整理群眾舉報線索并依職責查辦或轉交相關部門查辦。聯合相關部門對日常診療行為及內部管理進行檢查,并對發(fā)現的問題進行集中整治。建立舉報信息通報制度、大額醫(yī)療費用倒查機制和聯防聯控機制。開展專項巡查暗訪,曝光違規(guī)違紀案例。集中整治范圍實現縣級醫(yī)療機構全覆蓋,其他類型醫(yī)療機構(衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構、診所)覆蓋50%以上。
(三)評估總結階段(20xx年11月16日-25日)。各單位對本單位內專項整治工作情況進行總結和評估。各單位于20xx年11月20日前將本單位專項整治行動總結報送縣衛(wèi)生健康局??h衛(wèi)生健康局會同相關部門對部分單位和重點環(huán)節(jié)、重點領域進行檢查和評估,對于工作落實不力的及時糾偏,督促整改并嚴肅問責。對于整治效果好、群眾反映好的單位加大輿論宣傳力度,樹立正面典型,弘揚職業(yè)精神,調動醫(yī)務人員工作積極性和主動性。
(一)加強領導,注重實效。各單位要主動作為,建立主要領導負總責、分管領導具體抓的工作機制,細化措施,明確分工,多部門發(fā)揮合力,將專項整治工作落到實處。要建立遏制“紅包”、回扣的長效機制,營造風清氣正的就醫(yī)環(huán)境和醫(yī)療事業(yè)發(fā)展環(huán)境。各單位于9月20日前將本單位行動方案報縣衛(wèi)生健康局。
(二)強化監(jiān)管,嚴肅追責。各單位要切實履行行業(yè)監(jiān)管職責。依法依規(guī)將醫(yī)療機構、醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員貫徹執(zhí)行“九不準”情況列入醫(yī)療機構校驗管理、等級評審工作和醫(yī)療衛(wèi)生人員年度考核、職稱晉升、醫(yī)德考評、醫(yī)師定期考核內容,加大對醫(yī)療機構和從業(yè)人員違規(guī)查究力度,層層落實責任。對存在不認真履行職責、失職、瀆職等行為的主管部門和工作人員依法嚴肅問責;對工作不力導致嚴重問題的,追究醫(yī)療機構主要領導和直接領導責任;對隱瞞不報、壓案不查、包庇袒護的,一經查實,從嚴處理。
(三)嚴格執(zhí)法,高壓震攝??h衛(wèi)健衛(wèi)健委綜合監(jiān)督執(zhí)法局對整治過程中發(fā)現的違法違規(guī)行為要依法依規(guī)堅決打擊,建立案件臺賬,做到有案必查、違法必究,曝光一批典型違法違規(guī)案件,清理整頓一批管理不規(guī)范的醫(yī)療機構。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,在舉報熱線、網絡平臺、微信公眾號等平臺基礎上設立醫(yī)療機構從業(yè)人員違規(guī)收受“紅包”、回扣監(jiān)督舉報專線和專用通道并向社會公布,廣泛征集線索,保持高壓態(tài)勢,發(fā)揮震懾作用,確保專項行動取得實效。
(四)綜合施治,懲防并進。各單位要加強藥品流通、招標、采購、臨床使用等環(huán)節(jié)的綜合治理,建立醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄,按規(guī)定對列入不良記錄的藥品、醫(yī)用設備和醫(yī)用耗材生產、經營企業(yè)依法依規(guī)處理,引導和約束相關行業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員遵守國家有關法律法規(guī),形成共同推進的良好局面。向社會公布舉報電話、通信地址、電子郵箱和舉報接待時間、地點,公布有關規(guī)章制度。醫(yī)療機構要確定專門科室和人員,具體負責問題舉報受理工作,在門診大廳等人員比較集中的地方設立舉報箱,對反映的問題及時組織調查,抓緊進行處理。
醫(yī)療衛(wèi)生領域專項整治方案篇六
堅持以黨的全會精神為指導,按照“誰主管、誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的原則,以堅持為民務實清廉為主題,以人民群眾滿意為出發(fā)點和落腳點,緊緊圍繞醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為,進一步規(guī)范醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務行為,切實解決醫(yī)務人員收受“紅包、回扣”等突出問題,進一步加強醫(yī)療行業(yè)作風建設,為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供風清氣正的良好環(huán)境。
通過對全院專項整治,強化依法執(zhí)業(yè)意識,堅決杜絕醫(yī)務人員在醫(yī)療服務過程中收受病人“紅包、回扣”等違規(guī)違法行為,實現合理診斷、合理治療、合理用藥、合理收費,切實減輕群眾醫(yī)藥費用負擔;結合衛(wèi)生行風建設“九不準”的貫徹落實,切實糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益的行為,全力保證人民群眾的切身利益。
醫(yī)院各科室。
(一)醫(yī)生不根據患者病情需要開具大處方的行為;
(三)醫(yī)務人員在醫(yī)療服務過程中收受“紅包”的行為。
(一)動員部署(20xx年5月底前)。召開專項治理工作會議,進行全面動員部署。制定下發(fā)實施方案,公布舉報電話、電子郵箱(縣婦保院專項治理領導小組辦公室舉報電話:xx;電子郵箱:xx)。設立舉報箱,公布舉報電話或電子郵箱,運用多種形式,廣泛宣傳,及時召開會議進行動員部署,制定工作實施方案,明確工作重點和主要任務。把專項治理工作的精神和要求傳達到每一個工作人員,覆蓋面達到100%,營造人人自覺參與,全民共同監(jiān)督的濃厚氛圍。
(二)自查自糾(20xx年6月底前)。根據專項整治工作要求,全面開展自查,并對自查情況進行匯總,并將附表2于6月30日前上報院辦公室。
1、認真開展自查。
(1)個人自查。各科室醫(yī)務人員認真對照《自查自糾情況報告表》(附表1)仔細查找自身存在的問題,深入進行自我剖析,力求在自查自糾過程中解決問題。醫(yī)院領導、科室主任要帶頭進行自查。
(2)組織排查。按本實施方案的要求,突出對醫(yī)務人員收受“紅包、回扣”、以及開單提成、開大處方等嚴重損害群眾利益的重點問題,進行認真排查,對藥品、醫(yī)用耗材、儀器設備的購銷及使用環(huán)節(jié),有重要條件“統(tǒng)方”的工作人員以及其他高風險崗位人員,要列入重點排查范圍。發(fā)現問題,及時整改。
2、及時上繳收受錢物。凡是已收受“紅包、回扣”的人員要主動上繳??梢哉鎸嵭彰部梢阅涿绞?,上繳至xx縣廉政賬戶(戶名:xx縣黨風廉政建設領導小組辦公室,開戶行:工商銀行xx支行,賬號:xx)。對在專項治理期間主動上繳的,不作為受賄對待。對確實推辭不掉的“紅包”,接收“紅包”的人員可將“紅包”上繳本單位辦公室,辦公室(或醫(yī)務科)要努力做好患者解釋,退還紅包。個別不能退還的,可充入住院患者住院押金,告知患者(或家屬)并將押金收據交給患者(或家屬)。
3、簽訂承諾書。醫(yī)務人員要簽訂自查承諾書(見附件4)。承諾書要存單位備案或進入醫(yī)務人員醫(yī)德醫(yī)風檔案。科室要向醫(yī)院做出廉潔從業(yè)承諾。
(三)檢查整改階段(7月底前)。
1、督促檢查。醫(yī)院將不定期對各科室進行督導和檢查,及時發(fā)現和幫助解決自查整改工作中存在的問題,對工作達不到目標要求的,責令“補課”。
2、完善整改措施。針對存在的問題,從體制機制、法律法規(guī)、崗位職責、社會影響以及思想道德觀念等方面深入分析、深刻反思,剖析原因,完善制度,提出治理“紅包、回扣”問題的整改措施。
(一)加強組織領導。開展醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風專項治理工作是糾風專項治理工作重要任務之一,與人民群眾切身利益密切相關,為切實做好這項工作,把專項治理工作列為本單位工作重點內容,建立健全責任機制,落實任務分工,為開展專項治理工作提供組織保證。
(二)嚴肅工作紀律,務必取得工作實效。嚴肅整治紀律,教育引導廣大干部職工嚴肅認真、扎扎實實開展好專項治理工作。對工作中出現的情況和問題,要及時報告。
(三)注重工作實效。專項治理重在解決問題,完善制度,規(guī)范行為。要理清工作思路,強化工作措施,扎實有效地開展衛(wèi)生行業(yè)專項治理工作。通過治理,使人民群眾反映強烈的衛(wèi)生行業(yè)作風有明顯好轉,醫(yī)務人員的整體形象有明顯提高。
醫(yī)療衛(wèi)生領域專項整治方案篇七
重點檢查糧食購銷系統(tǒng)腐敗和作風突出問題整治不力,監(jiān)管監(jiān)督長期嚴重缺位等突出問題,下面是眾鑫文檔網小編給大家?guī)淼?022年開展糧食購銷領域腐敗問題專項整治實施方案,希望大家喜歡。
為深入貫徹落實習近平總書記關于保障糧食安全一系列重要論述和“根治糧食購銷領域系統(tǒng)性腐敗”重要批示精神,落實中央紀委國家監(jiān)委、省紀委省監(jiān)委及國家、省糧食和物資儲備局、xx市發(fā)展和改革委員會關于糧食購銷領域腐敗問題專項整治動員部署電視電話會議要求,結合我縣實際,制定本方案。
一、指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于保障糧食安全一系列重要論述和指示批示精神,緊扣責任、作風、腐敗三個主題,突出購、儲、銷三個環(huán)節(jié),緊盯人、財、物三個重點,以《糧食流通管理條例》為依據,著力發(fā)現并解決我縣糧食購銷領域的腐敗問題,真查、真糾、真改,確保糧食安全,在我縣糧食系統(tǒng)營造風清氣正的政治生態(tài)。
二、總體要求。
認真貫徹習近平總書記關于國家糧食安全系列重要講話和重要指示批示精神,充分認識開展糧食購銷領域腐敗問題專項整治工作的重要意義,從嚴從重查處涉糧腐敗問題,推動我縣縣委和政府落實糧食購銷主體責任,督促有關方面堵塞漏洞,補齊短板,強化長效機制建設,切實改變監(jiān)管缺失缺位的狀況,確保糧食購銷領域腐敗問題得到有效根治,取得持久性成效。
三、基本原則。
深刻領會此次專項整治的精神實質,迅速行動、主動履責、全面自查自糾。增強“四個意識”,堅持問題導向,逐個單位、逐個項目對照自查,對自查中發(fā)現的問題線索歸納梳理。始終堅持邊查邊糾、立整立改,通過自查自糾和整改,使履職盡責意識進一步提升,工作作風進一步改進,工作態(tài)度進一步端正。
四、組織領導。
為全面加強專項整治自查自糾工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調,按照縣發(fā)展和改革委員會(原糧食局)統(tǒng)一部署,在程峰同志領導下,組建工作專班。工作專班具體組成人員及分組職責詳見通知。
五、重點任務。
共包括七個方面16項問題。
(一)檢查落實糧食購銷主體責任。
1.重點檢查貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和中央關于專項整治的重大決策部署情況,著力糾正態(tài)度不堅決、工作不扎實、敷衍應付等問題。
2.重點檢查糧食購銷系統(tǒng)腐敗和作風突出問題整治不力,監(jiān)管監(jiān)督長期嚴重缺位等突出問題,特別是在落實糧食安全責任制有關規(guī)定、在糧食購銷領域履行領導、管理、監(jiān)督責任情況,著力糾正放松糧食購銷監(jiān)管、忽視涉糧重大隱患糾治問題。
(二)檢查落實監(jiān)管責任。
3.重點檢查糧食購銷系統(tǒng)內部管理混亂、監(jiān)督流于形式等問題;。
4.重點檢查管理監(jiān)督缺失缺位、履職不公、執(zhí)法不嚴、失職失責等責任問題;。
5.重點檢查內外勾結、設租尋租、貪污受賄等腐敗問題;。
6.重點檢查敷衍塞責、玩忽職守、弄虛作假,形式主義、官僚主義等作風問題;。
(三)檢查解決國有糧食企業(yè)特別是基層糧庫“靠糧吃糧”問題。
檢查轄區(qū)內國有糧食企業(yè)進行“拉網式”排查,全覆蓋、無遺漏,重點檢查基層國有糧食企業(yè)執(zhí)行國家糧食收購、銷售、存儲政策情況。
7.收購環(huán)節(jié),重點檢查是否存在糧食價格和數量與實際不符,低價入庫、高價報賬;壓級壓價,多除皮或有意壓秤,虛增糧食收購價格;對收購的質量、標準把關不嚴,入庫糧食水分、雜質超標,造成庫存短少、質量下降;入庫糧食以次充好、以舊當新,用新舊糧差價謀取非法利益等問題;故意拖欠糧款、冒領補貼,或者先收后轉等問題;在糧食化驗、檢測、司磅、驗收過程中故意降低要求和標準,謀取不正當利益或者造成國有資金浪費等問題。
8.銷售出庫環(huán)節(jié),重點檢查是否存在糧食出庫時,未按規(guī)定進行公開招投標,或者拆分規(guī)避招投標、圍標串標;違規(guī)加收出庫費用、虛列運費、裝卸費等支出項目;空進空出、摻假使假、吃拿卡要,私自出售“升溢糧”,通過虛假銷售合同,銷售不存在的“空氣糧”等問題。
9.存儲環(huán)節(jié),重點檢查是否存在違規(guī)擅自動用政策性糧食,多報糧食損耗、虛報瞞報庫存;虧庫短量、擅自動用置換、盜賣儲備糧等靠糧吃糧問題;以虛報糧食數量、賬上序列庫存等手段搞“轉圈糧”,套取國家財政補貼;在糧食倉儲設備等購買、維護、維修過程中是否存在虛報高價套取公款,通過特定關系人謀取私利問題。
(四)從嚴從重查處一批典型案件。
10.重點檢查國有糧食企業(yè)落實糧食政策執(zhí)行責任情況,從嚴從重查處亂投資,亂擔保,錢權交易等問題。
11.結合早稻收購專項檢查、糧食流通“亮劍2021”專項執(zhí)法行動、中晚稻收購專項檢查開展專項執(zhí)法,從嚴從重查處不嚴格執(zhí)行政策性糧食經營管理規(guī)定、不及時支付售糧款、未建立糧食經營臺賬、未按規(guī)定備案等違反《糧食流通管理條例》規(guī)定等損害國家利益、坑害種糧農民利益的違法違規(guī)行為。
(五)推動完善體制,加強監(jiān)管,健全長效機制。
12.重點檢查《關于改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理的若干意見》、《*省關于改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理的實施意見》、《儲備糧管理辦法》等政策落實情況及具體執(zhí)行情況,深化糧食購銷、國有糧食企業(yè)和基層糧庫改革等問題。
(六)形式主義、官僚主義問題。
15.專項整治自查自糾中推諉扯皮,不作為、慢作為、亂作為等問題。
(七)糧食倉儲項目建設問題。
16.重點檢查糧食倉儲設施等項目建設情況審核把關不嚴,即撥付財政補助資金等,將倉儲維修項目直接指定承攬,并放任其利用職務之便做生意等問題。
六、方法步驟。
第一階段:準備動員階段(2021年9月18日至27日)。
成立自查自糾工作領導小組及工作專班,制定實施方案,召開動員部署會或推進會,全面啟動自查自糾工作。
第二階段:自查自糾階段(2021年9月27日至10月11日)。
(一)全面理清職權。按照“職權法定、權責一致”要求,根據法律法規(guī)和定職責、定機構、定編制“三定”規(guī)定,摸清職權底數。
(二)查找風險點。采取“自己找、企業(yè)提、領導評、組織定”等方式,分層面深入查找廉政方面存在的問題,找準每一個具體工作崗位的糧食購銷領域風險點,登記造冊,建立《糧食購銷領域風險排查情況統(tǒng)計表》,實行臺賬管理。
(三)定期調度階段。專班成員對轄區(qū)內政策性糧食存儲庫點每月巡查一輪,每半個月向專班聯絡員(徐祖銀)報告工作進展情況,重要情況和重大問題要及時報告。
第三階段:整改階段(2021年10月12日至12月)。
針對查找出的風險點和風險等級,依據法律法規(guī)、政策規(guī)定、廉政要求、工作職責、工作標準,制定有針對性、可操作性、具體管用的防控措施。按照“分級管理、分級負責”的原則,對風險點實行分級管理、分級負責。堅持邊查邊整邊改,問題不查清不放過、整改不到位不放過。
第四階段:總結提高階段(2022年1月至2022年4月)。
要在鞏固前階段已取得成果的基礎上,按照建立健全懲治和預防腐敗體系的要求,健全完善對權力運行的制約和監(jiān)督機制,以及風險點防控的相關配套制度,實現糧食購銷領域風險防控的常態(tài)化、規(guī)范化、程序化。形成責權清晰、流程規(guī)范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的管理體系。
七、工作要求。
(一)積極配合紀檢監(jiān)察機關開展專項整治工作。要從事關國家糧食安全,事關全面從嚴治黨成效,事關鞏固黨的執(zhí)政基礎的戰(zhàn)略高度,充分認識開展專項整治工作的重要意義,認真落實省紀委省監(jiān)委總體部署,準確把握專項整治工作的總體要求、重點任務和方法步驟,按照本級紀委監(jiān)委具體安排,積極主動配合做好各項工作。
(二)主動向縣委和政府匯報情況。要把貫徹落實習近平總書記和其他中央領導的重要批示精神以及省委、省政府領導批示精神作為一項重大政治任務,作為當前和今后一個時期全系統(tǒng)各項工作的重中之重。要第一時間向*縣委和政府匯報重要批示精神,報告相關工作部署,請求給予高度重視、有力指導和大力支持,積極與財政、市場監(jiān)管、農發(fā)行、中儲糧直屬庫等有關部門和單位健全機制,形成合力。
(三)全面開展大排查、大起底。要按照全覆蓋、零容忍、重實效的原則,針對關鍵環(huán)節(jié)突出問題,舉一反三,全面排查,摸清糧食購銷領域各類問題。要開展履職盡責情況和工作作風問題自查自糾,對本系統(tǒng)國有糧食企業(yè)組織拉網式清查,要在拉網式清查基礎上,對矛盾集中、問題突出的企業(yè)進行針對性的突擊抽查,對自查排查抽查發(fā)現問題,要建立臺賬,明確整改措施、時限、預期效果和責任人,密切跟蹤進展,逐一對號銷賬。
(四)加快建立健全糧食購銷監(jiān)管長效機制。要堅持守土有責,進一步要壓實地方儲備糧存儲企業(yè)的主體責任,強化糧食行政管理部門屬地監(jiān)管責任。要深入貫徹《糧食流通管理條例》、《*省關于改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理的實施意見》、《儲備糧管理辦法》,積極探索建立有利于保障地方儲備糧安全的體制機制,協(xié)同有關部門研究推動深化國有糧食企業(yè)和基層糧庫改革。要堅持標本兼治,健全糧食購銷系統(tǒng)監(jiān)管長效機制,推進“穿透式”監(jiān)管,探索清倉清查制度。
(五)狠抓落實務求取得持久性成效。要堅決反對形式主義、官僚主義,以抓鐵有痕,踏石留印的作風狠抓落實??h發(fā)展和改革委將建立日常督導調度機制,每半月調度一次情況,并加強精準指導和統(tǒng)籌協(xié)調。各國有糧食企業(yè)要結合實際,制定工作方案,實化細化落實措施,每項任務、每個節(jié)點、每個環(huán)節(jié)都要制定具體時間表和路線圖,落實責任人,加強督辦,一抓到底。
(六)嚴肅責任追究。專班人員要增強斗爭精神,敢于較真碰硬,狠抓責任落實。對檢查中發(fā)現的承儲企業(yè)不履行主體責任,怠于管理造成對儲備糧安全產生重大影響的;發(fā)現問題仍未進行整改,屢查屢犯、反復檢查發(fā)現違法違規(guī)問題的;相關監(jiān)管部門行政監(jiān)管不到位、不作為,責任不落實的;出現重大違規(guī)案件和網絡輿情的,要嚴肅追究相關責任人責任,涉嫌違紀違法的,按規(guī)定移送紀檢監(jiān)察機關和司法機關處理。
醫(yī)療衛(wèi)生領域專項整治方案篇八
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實黨中央、國務院關于安全生產工作決策部署,省、市委、區(qū)工委工作要求,牢固樹立和全面貫徹“人民至上、生命至上”的安全發(fā)展理念。
二、工作目的通過專項整治,規(guī)范我區(qū)城鎮(zhèn)燃氣管理、經營秩序,進一步完善和落實城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)安全生產責任體系、制度成果、管理辦法、重點工作和工作機制,建立健全城鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查治理和安全生產風險分級管控體系,做到安全生產源頭治理、精準治理、綜合治理。督導各燃氣企業(yè)安全主體責任落實;查處城鎮(zhèn)燃氣領域各類違法違規(guī)行為,消除安全隱患,實現城鎮(zhèn)燃氣領域安全水平本質提升。到2021年底,城鎮(zhèn)管道燃氣安全管理基本實現智慧監(jiān)管模式;燃氣用戶管理持續(xù)實現“三個強化、三個百分百”目標,燃氣行業(yè)安全管理水平明顯提升,燃氣用戶安全用氣意識、責任意識明顯增強,燃氣行業(yè)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,燃氣事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調發(fā)展。
三、
時間安排。
本次專項整治分為三個階段,具體如下:
(一)全面摸排(2021年3月25日至4月30日)。
全面排查全區(qū)城鎮(zhèn)燃氣領域的安全運行和安全檢查,重點圍繞城鎮(zhèn)管道燃氣建設、運營、使用,液化氣經營、儲存、運輸、充裝、使用,以及各類加氣站(包括企業(yè)廠內自備燃氣供應站、黑加氣站)等開展隱患排查治理和監(jiān)管防范。
重點摸排范圍:商業(yè)綜合體、酒店、集貿市場、流動商販、九小場所、學校、幼兒園、校外培訓機構、企事業(yè)單位、沿街餐飲店、社區(qū)和農村用戶等人員密集區(qū)域。
(二)專項整治(2021年5月1日至9月25日)。針對重點難點問題,持續(xù)開展隱患問題集中整治,加強跟蹤整改,實施閉環(huán)管理。加大專項整治力度,落實和完善治理措施,推動建立健全城鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查和預防控制體系,取得明顯成效。采取定期檢查和不定期抽查方式,聯合檢查監(jiān)管盲區(qū)和難點重點問題治理,針對集中清理城鎮(zhèn)燃氣非法經營者,頂格處罰違規(guī)經營者,堅決關停有令不行、有禁不止和存在重大安全隱患不整改或整改不到位的企業(yè)。
(三)鞏固提升(2021年10月1日至12月25日)。結合省、市區(qū)三級大排查大整治安全生產工作,開展專項整治“回頭看”,重點查看城鎮(zhèn)燃氣安全管理隱患排查、基礎管理、設施配備、制度建設、標準執(zhí)行、專業(yè)隊伍建設、專家隊伍配備、應急隊伍培訓等方面完善程度和落實情況,對照檢查標準逐項推動落實。對推進過程中的重難點問題要專題研究,強化措施,統(tǒng)籌解決,進一步提上我區(qū)城鎮(zhèn)燃氣領域安全管理水平。
四、職責分工。
(一)嚴格落實部門行業(yè)監(jiān)管責任。針對城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)安全管理涉及充裝、儲存、經營、運輸、使用以及鋼瓶檢測、報廢等多個環(huán)節(jié),各相關職能部門要嚴肅認真落實行業(yè)監(jiān)管責任:
1.綜合行政執(zhí)法局依照《中華人民共和國安全生產法》、國務院《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《山東省燃氣管理條例》等法律法規(guī)要求,建立健全城鎮(zhèn)燃氣安全管理體制,統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)管工作,切實履行城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)領域安全生產屬地監(jiān)管職責。按照重點“抓源頭、抓標準、抓人員”的要求,聘請第三方檢測機構,著重對燃氣氣質、加臭標準,氣源場站、燃氣設施建設標準、經營許可條件、企業(yè)負責人及其他從業(yè)人員上崗資格等方面檢驗、評估、核查。負責加強對燃氣領域經營企業(yè)生產經營行為的監(jiān)督檢查。加強對取得經營許可證企業(yè)的事中事后監(jiān)管,發(fā)現存在違規(guī)違法行為的,責令限期整改,到期仍未整改的吊銷《燃氣經營許可證》;對未取得《燃氣經營許可證》非法灌裝液化石油氣的堅決依法進行行政處罰。加強監(jiān)管、核查,強化監(jiān)管執(zhí)法,嚴厲查處第三方施工破壞、違法占壓、非法安裝、用戶違法使用燃氣設施等違法違規(guī)行為。
2.市場監(jiān)管分局負責對特種設備及氣瓶充裝行為依法監(jiān)管;對銷售摻混二甲醚等不合格液化石油氣的違法行為進行查處;配合對無證無照液化石油氣充裝、經營站點的取締工作;負責對未取得餐飲服務許可的餐飲場所依法進行查處;負責對流通領域燃氣器具以及附件產品的質量進行監(jiān)督管理,依法查處銷售國家淘汰和明令禁止的燃氣燃燒器具及附件產品等違法行為;負責組織商業(yè)綜合體、超市、農貿市場開展燃氣使用安全自查工作,主動消除安全隱患;督促商業(yè)綜合體、超市、農貿市場與符合條件的供氣企業(yè)簽訂安全供用氣合同。追蹤液化石油氣瓶充裝單位辦理本單位充裝氣瓶的使用登記情況、充裝前后對氣瓶的安全檢查和記錄情況、超期氣瓶定期檢驗送檢或報廢情況;監(jiān)督檢查液化石油氣瓶檢驗站氣瓶的檢驗流程和檢驗質量,以及對超過設計使用年限氣瓶和應報廢氣瓶去功能化處理的實施效果;嚴查充裝“黑戶瓶”(未在本單位辦理使用登記的氣瓶)、翻新氣瓶、超期未檢氣瓶、檢驗不合格或已判廢未去功能化的氣瓶,以及“螺絲瓶”,嚴禁使用不合格或超過使用年限的氣瓶閥門。
3.建設交通局負責液化石油氣、壓縮天然氣和液化天然氣的危險貨物道路運輸企業(yè)、車輛和從業(yè)人員危險品運輸資質管理,依法查處未經許可和違反規(guī)定運輸的企業(yè)及車輛。負責根據城鎮(zhèn)燃氣相關規(guī)劃對既有燃氣設施進行規(guī)劃核查。負責對城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)建設工程出具消防審查和驗收意見。加強對建筑工地的安全生產監(jiān)管工作,消除安全隱患。
4.公安分局負責對居民區(qū)和公共場所儲存、銷售液化石油氣違法行為的查處;負責液化石油氣運輸車輛道路交通安全管理;配合有關部門對非法儲存、倒罐、銷售液化石油氣的行為和窩點進行查處;對抗拒行政執(zhí)法或暴力抗法的行為,依法處理。
5.經發(fā)科創(chuàng)局負責組織工業(yè)企業(yè)開展燃氣使用安全自查工作,主動消除安全隱患;督促工業(yè)企業(yè)與符合條件的供氣企業(yè)簽訂安全供用氣合同。對區(qū)內規(guī)上企業(yè)自備燃氣供氣站開展全面調查摸底和登記,摸清設施數量和建設情況、供氣情況、審批情況,組織開展檢查,查處違法違規(guī)行為,杜絕違法違規(guī)使用燃氣行為,徹底消除安全隱患。
6.教育分局要加強對學校、幼兒園、校舍、食堂、學校實驗室、校外培訓機構等單位的安全生產監(jiān)管工作,消除安全隱患,杜絕違法違規(guī)使用燃氣行為。
7.消防救援大隊負責對燃氣儲存、經營、使用單位履行法定消防安全職責情況進行督查、抽查。
8.各鎮(zhèn)街按照屬地管理原則,加強轄區(qū)內燃氣經營安全管理和燃氣用戶安全專項治理,對發(fā)現非法充裝、運輸、儲存、經營、使用燃氣的行為摸底排查、登記造冊、信息上報,參與聯合整治。對各自轄區(qū)內儲存點、規(guī)下企業(yè)、居民區(qū)、農村集市等單位用戶(重點是餐飲液化氣用戶)開展基礎信息排查(包括用戶名稱、用氣地址、證件號碼、聯系方式、供用氣合同簽訂、鋼瓶可追溯情況等)和安全檢查,督促單位消除安全隱患。組織社區(qū)、村居廣泛開展居民燃氣使用安全、燃氣事故警示宣傳工作,引導廣大燃氣用戶購買有燃氣經營資質企業(yè)統(tǒng)一配送的燃氣,拒絕購買“黑氣”,提高群眾安全用氣意識,主動消除安全隱患。
9.應急管理分局負責燃氣安全生產綜合監(jiān)管(含企業(yè)自備燃氣供氣站)、事故調查處理等綜合性工作。
10.行政審批局負責對燃氣充裝、經營許可證的企業(yè)核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》。
11.海洋經濟發(fā)展局督促旅游星級飯店與供氣企業(yè)簽訂供用氣合同,保障用氣安全。
12.人社局、衛(wèi)生健康管理辦要加強對養(yǎng)老機構、醫(yī)院、福利院等單位的安全生產監(jiān)管工作,消除安全隱患。督促做好留學人員創(chuàng)業(yè)園內生產經營單位落實安全生產主體責任,配合城鎮(zhèn)燃氣領域安全專班做好園內安全生產專項摸底、檢查。
13.招商局負責督促綜合保稅區(qū)西區(qū)內生產經營單位落實安全生產主體責任,配合城鎮(zhèn)燃氣領域安全專班做好園區(qū)安全生產專項摸底、檢查。
14.化學工業(yè)園管理中心負責檢查、督促園區(qū)內生產經營單位落實安全生產主體責任,會同有關部門做好園內生產經營單位的安全生產監(jiān)督管理,配合城鎮(zhèn)燃氣領域安全專班做好園內安全生產專項摸底、檢查。
(二)落實燃氣經營企業(yè)安全主體責任。燃氣經營企業(yè)對本單位安全生產負全面責任,要嚴格履行安全生產法定責任,落實黨政同責,建立健全自我約束、持續(xù)改進的內生機制。
1.實行全員安全生產責任制度,法定代表人和實際控制人同為安全生產第一責任人,主要技術負責人負有安全生產技術決策和指揮權,強化部門安全生產職責、一崗雙責。達到一定生產經營規(guī)模的企業(yè)要配備專職安全總監(jiān),配置相應的安全監(jiān)管處室和工作人員,統(tǒng)籌抓好企業(yè)安全生產管理。
2.加大安全生產投入。建立企業(yè)全過程安全生產管理制度,足量配備安全防護裝備、設備,做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。按規(guī)定加裝作業(yè)空間、使用場所安全設施和報警設施,嚴格做好一線作業(yè)人員安全防護。各企業(yè)安全生產投入要嚴格按照有關法律法規(guī)要求計提(企業(yè)要以上年度實際營業(yè)收入為計提依據,采取超額累退方式按照以下標準平均逐月提?。籂I業(yè)收入不超過1000萬元的,按照4%提??;營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分,按照2%提??;營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分,按照0.5%提??;營業(yè)收入超過10億元的部分,按照0.2%提取)。
3.加強用戶安全用氣指導。管道燃氣企業(yè)要依法依規(guī)定期上門察看居民家中燃氣設施安全使用情況,對居民用氣操作規(guī)程和注意事項等給予指導。要按照轄區(qū)供氣規(guī)模足量配備運行、維護和搶修人員(燃氣用戶10萬戶以下的,每2500戶不少于1人;10萬戶以上的,每增加2500戶增加1人),確保居民用氣定期檢測,居民反映問題及時上門,安全隱患問題第一時間解決。
4.嚴格落實通氣程序。對發(fā)現的隱患限期整改,逾期不改的報主管部門停氣;違法的報主管部門和公安部門進行行政處罰或治安處罰。瓶裝液化石油氣企業(yè)在更換鋼瓶后依法對用戶設施進行氣密性試驗,留置安檢記錄;瓶裝液化石油氣企業(yè)必須落實“一站一瓶”制度,建立鋼瓶和用戶檔案,與用戶簽訂供用氣合同,形成可追溯鏈條。
5.加強燃氣用戶端安全管理。針對燃氣用戶端存在的風險隱患,在開發(fā)區(qū)范圍內持續(xù)推進燃氣使用安全整治,做到“三個強化、三個百分百”:強化燃氣設施配置安全,新增居民室內燃氣設施百分百符合國家標準;強化燃氣操作使用安全,按“三同時、全覆蓋”開展宣傳,入戶“手指口述”做到宣傳率百分百;強化入戶燃氣設施安全檢查,燃氣用戶安檢覆蓋率、安檢人員計劃培訓率達到百分百。入戶檢查人員應由相關企業(yè)配備必要的統(tǒng)一證件和聯系方式。
6.加強瓶裝液化石油氣配送管理。各燃氣企業(yè)要嚴格貫徹落實《危險貨物道路運輸安全管理辦法》,使用貨車運輸瓶裝液化石油氣的,須取得危險貨物道路運輸經營許可證;瓶裝液化石油氣經營企業(yè)應對其從事送氣服務的人員和三輪車、電動車等配送工具加強管理,并承擔相應責任。制定完善瓶裝液化石油氣配送服務安全管理規(guī)范,按規(guī)定設置配送車輛及人員標志標識,明確配送服務相關安全要求。
五、工作要求。
1.建立日報制度。各成員單位、職責部門每天將排查和整治、打擊等信息于當日上午11:00前報送至kfqrqzb@,專班負責匯總上報區(qū)總指揮部。
2.建立安全生產專項數據庫。對發(fā)現的問題采取督辦函、督辦單、整改通知、掛牌督辦等方式抓好整改,督辦情況及時報區(qū)總指揮部辦公室備案。
3.建立完善協(xié)調機制。遇有整治難點問題,專班成員單位要及時反映溝通,做好信息研判和會商。
4.專班成員單位要熟練掌握各自行業(yè)領域安全生產法律法規(guī)和政策文件,根據各自職責和工作任務,研究制定開展工作的具體標準,認真做好對標貫標達標,積極推進排查整治工作落實,負責督促、整改、打擊,排查出的問題及時提出整改意見,建立安全生產底數清單、問題清單、責任清單“三張清單”,問題清單報城鎮(zhèn)燃氣專班,需要聯合執(zhí)法的及時報專班協(xié)調,由專班統(tǒng)一指揮。
5.嚴守工作紀律,保持良好工作作風,嚴格遵守保密、廉政等各項規(guī)定。
6.工作創(chuàng)新。研究借鑒各地的先進做法,結合我區(qū)實際,提高城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)領域安全生產管理現代化水平。
附件1:專班監(jiān)管對象情況一欄表。
附件2:問題隱患臺賬。
附件3:超期未完成整改問題臺賬。
2021年3月23日。
醫(yī)療衛(wèi)生領域專項整治方案篇九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
加強廉潔風險防控,是構建懲治和預防腐敗體系、增強制度保廉、“把權力關進制度籠子里”的重要舉措,是推進反腐倡廉建設的有力抓手。為深入貫徹落實全省糧食購銷領域腐敗問題整治行動要求,進一步拓展從源頭上防治腐敗工作領域,規(guī)范權力運行,推動我市國有糧食企業(yè)糧食購銷領域腐敗問題專項整治工作深入開展,更加科學有效地防治腐敗,現制定如下實施方案。
深入貫徹黨的“xx大”和市委xxx精神,以制約和監(jiān)督糧食企業(yè)內部權力運行為核心,以崗位風險防控為基礎,以加強制度建設為重點,構建權責清晰、流程規(guī)范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的廉政風險防控機制,不斷提高預防腐敗工作科學化、制度化和規(guī)范化水平。
力爭用三年時間,緊緊抓住“找、防、控”三個環(huán)節(jié),拓展從源頭上防治腐敗工作領域,逐步建立起與糧企經營發(fā)展相適應的融教育、制度、監(jiān)督于一體的防控廉潔風險的新機制,實現全市糧食購銷領域廉潔風險防控全覆蓋。使制度建設成為保證清正廉潔的保護傘、遠離腐化的“防火墻”,做到沒有問題早防范,有了問題早發(fā)現,一般問題早糾正,嚴重問題早查處。
1、xxx年,承儲省級、市級儲備糧的糧庫全面建立廉潔風險防控機制。部分數字糧庫,探索建立網上電子監(jiān)察系統(tǒng)。
2、xxx年,各中心庫、骨干庫、軍糧供應站全面建立起廉潔風險防控機制。
3、xxx年,全市糧食購銷領域全面建立廉潔風險防控機制,并與市、縣(區(qū))各糧食行政機關廉潔風險防控機制對接。全市省級儲備糧承儲企業(yè)基本實現電子監(jiān)察全覆蓋。
1、廣泛宣傳發(fā)動。通過動員會、座談會、集中學習等多種形式,廣泛宣傳發(fā)動,使廣大職工干部充分認識到做好廉潔風險防控工作的重要意義,明確防控工作的基本要求,提高全員參與的主動性和積極性。
2、深化廉政教育。結合“學習偉人踐行五德作表率”主題教育,有計劃有步驟地開展豐富多彩的勤廉文化進糧庫活動,把崇高品德內化為全體干部職工的價值取向和精神追求。提高廉潔自律的自覺性,提倡高尚的精神追求,營造濃厚的勤廉文化氛圍。
3、明確查找方向。明確重點部位,全面查找風險。全市各國有糧食企業(yè)要以企業(yè)主要負責人為重點對象,以主管人、財、物、資金、項目分配處置等為重點崗位,以資金項目安排、糧食購銷、物資采購、招標投標、資產處置等工作為重要環(huán)節(jié),逐一分析查找崗位風險。要突出找準由于一把手權力過于集中、自由裁量幅度過大,可能造成權力濫用的風險;要找準糧食企業(yè)由于規(guī)章制度不健全、監(jiān)督制約機制不完善,可能導致權力失控的風險。
4、多種方式查找。通過自查、互查、專項查等方式,全面排查可能存在的廉潔風險。按照職能分工和工作范圍,查找風險點,分析存在或潛在的風險點及其表現形式,對風險系數較大的職權、崗位、工作事項、工作環(huán)節(jié)進行專門的摸底清查。認真排查和分析履行職能過程中廉潔方面存在的個性和共性問題,查清廉潔風險的來源,增強對風險的掌控度。
5、優(yōu)化工作流程。結合糧企實際,認真梳理與工作相關的業(yè)務流程以及管理制度,要著力從儲備糧輪換、存儲、貿易、計量檢驗、財務、實物資產、工程項目、合同管理等重要方面實施風險評價,梳理出需要重點進行廉政風險防控點,結合糧食行業(yè)實際和建立現代企業(yè)制度的要求,優(yōu)化工作流程,制訂具體管用和切實可行的各項管理制度。
6、建立防控制度。按照省糧食局《廉政風險防控規(guī)范》要求,結合企業(yè)自身實際,參照劉橋庫、洪澤糧庫等內控手冊,通過對流程圖、制度及風險點、防控措施的匯編整理進一步編制結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的企業(yè)內部權力運行機制的《糧庫內控手冊》,形成縝密完善的內控機制。
7、推進廠務公開。對企業(yè)干部任用、財務報銷、工程建設、經營決策、資產管理等方面,加大公開力度。積極運用信息化手段,加強單位內部人、財、物管理等方面的廉政風險防控。對可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題要有風險預警機制,做到早發(fā)現、早提醒、早糾正。
按照省糧食局要求,今后在糧食物流園建設、數字糧庫和中心糧庫建設等項目資金安排上優(yōu)先考慮試點單位在創(chuàng)新項目評選、達標糧庫評選等問題上,明確提出企業(yè)要建立廉政風險防控制度對承擔國家和地方儲備糧的所有企業(yè),沒有按序時進度建立廉政風險防控機制的,將取消該企業(yè)承儲國家和地方儲備糧資格。
加強領導,強化責任。各縣(區(qū))糧食主管部門要把推行國有糧食企業(yè)廉潔風險防控和勤廉文化建設作為落實黨風廉政建設責任制、加強懲治和預防腐敗體系建設的一項重要任務,列入領導班子重要議事日程,認真組織落實;糧食紀檢監(jiān)察部門要認真履行職責,加強監(jiān)督檢查,推動廉潔風險防控工作的落實。
突出重點,穩(wěn)步推進。各單位要結合工作實際,圍繞總體要求,突出部門職能,把廉潔風險防控融入工作流程,與加強廉政教育、規(guī)范權力運行、深化各種形式公開、完善行政審批制度、實現公共資源市場化配置有機結合起來,深查細找,建章立制,努力形成重點突出、特色鮮明的廉政風險防控體系。
專項檢查,務求實效。聘請監(jiān)督員開展明察暗訪,了解各項規(guī)章制度執(zhí)行情況和干部職工勤政廉潔情況,市局牽頭成立檢查評估小組,定期對該項工作進行檢查評估,各縣(區(qū))糧食局紀檢監(jiān)察部門要做好指導和推進工作,確保廉潔風險防控工作扎實推進、取得實效。
醫(yī)療衛(wèi)生領域專項整治方案篇十
各縣(市)自然資源局,市局各分局:
為進一步落實駐廳紀檢組監(jiān)督調研反饋意見和省廳(贛自然資辦函〔2002〕)405號通知精神,全面做好礦產資源執(zhí)法監(jiān)察突出問題專項治理“后半篇”文章,深入推進自查自糾發(fā)現問題的整改,市局研究決定,全市存在礦產資源執(zhí)法監(jiān)察突出問題的縣(市、區(qū)),務必制定《礦產資源執(zhí)法監(jiān)察突出問題專項治理整改工作方案》,現將制定方案的有關要求通知如下:
一、基本情況。
對于自查自糾梳理出來的礦產資源執(zhí)法監(jiān)察突出問題線索,要簡要描述清楚,包括“發(fā)現渠道、違法行為發(fā)生的時間、違法主體、礦種、違法開采礦石量的估算、違法開采礦產品的定價違法所得金額、立案查處情況、申請法院強制執(zhí)行、程序的合規(guī)性以及移送公安”等情況。
二、存在問題。
根據《江西省自然資源廳關于進一步鞏固深化礦產資源領域腐敗問題整改工作的通知》規(guī)定,本次礦產資源執(zhí)法監(jiān)察突出問題專項治理工作,整治重點主要包括以下4各方面內容:
包括:“在日常監(jiān)管環(huán)節(jié),礦政管理人員不履行監(jiān)管要求,對轄區(qū)內礦山企業(yè)的違法行為未發(fā)現、未制止,致使國有資產流失的現象;或者存在執(zhí)法程序不規(guī)范”等具體問題類型。
包括:“在線索核查及立案環(huán)節(jié),是否存在執(zhí)法人員收取非法采礦人員“好處費”,致使出現有案不查的現象”等具體問題類型。
包括:“在調查取證環(huán)節(jié),是否存在人為降低非法開采礦產資源量或套用已失效的礦產品市場價格認定書,大幅降低非法開采的礦產資源價值的現象”等具體問題類型。
包括:在案件審理環(huán)節(jié),是否存在利用手中權力或職務影響力,違規(guī)插手干預非法采礦案件查處,授意或指使有關部門找理由、鉆空子,一罰了之,或者降低處罰標準、規(guī)避案件移送(有案不移、應移未移、以罰代刑),幫助非法采礦主體逃具體避或減輕處罰的現象,存在選擇性執(zhí)法隨意性執(zhí)法”等具體問題類型。
三、整改措施。
針對上述“疏于管理,監(jiān)管不嚴;跑風漏氣,有案不查;違規(guī)認定,賤估礦價;插手干預,違規(guī)嚴懲”等4個方面的重點,對應每一個類型的具體問題,要針對性制定整改措施,整改措施應當包含以下三個方面內容:
——立行立改,要及時完善缺失的法定程序,對于流失的國有資產,該追回的追回;對于有案不查的,要及時立案查處;對于該移未移、以罰代刑的,要及時依法移送;切實規(guī)范執(zhí)法行為。
——深刻反思,對于“執(zhí)法程序不規(guī)范、監(jiān)管不嚴、違規(guī)認定、有案不查、賤估價款、應移未移、插手干預、選擇性執(zhí)法或其他隨意性執(zhí)法”等類型具體問題,要分析原因,厘清責任:看是因自身的監(jiān)管缺失或工作過錯造成的,還是企業(yè)或其他的原因造成的?是否存在工作作風問題或腐敗方面的問題?該問責的一定要嚴肅追究相關責任人的責任。
——長效長治,要通過專項治理,做到舉一反三,及時建立長效監(jiān)管機制,完善執(zhí)法監(jiān)察工作制度,并長期堅持。
所有的整改方案(整改措施),需呈局長簽字并請示駐局紀檢組同意,蓋公章后上報。
四、整改責任。
各地要在成立專班的基礎上,進一步壓實整改的責任:
1.責任領導:局長(書記);2.責任部門:(礦產資源)執(zhí)法監(jiān)察大隊;3.責任人:(礦產資源)執(zhí)法監(jiān)察的分管領導、大隊長;4.配合部門:礦管相關股室;5.責任人:礦管相關股室負責人。
五、完成的時限。
2023年1月20日前。
六、銷號的辦法。
按照“定領導、定責任、定方案、定時限”的要求,逐項落實整改措施,限期整改,逐一銷號。
即:每一個自查自糾發(fā)現的問題,制定一個整改方案;每一個類型具體問題,要有對應的整改措施;對于已經完成所有整改措施的,并且能提供相應佐證材料的清單問題(自查自糾發(fā)現的問題),縣(市、區(qū))專項治理辦公室可以向市局專項治理辦公室書面申請初核,市局專項治理辦公室初核通過后,再報請省廳和省紀委審核銷號。
七、實行定期通報制。
對于專項治理工作中重視不夠、組織不力、違紀違法問題隱瞞不報、避重就輕、整改不力或進展緩慢的地方,市專項辦將定期進行全市通報。
經梳理的問題清單,已經點對點發(fā)至各局,請各地于12月12日前上報《※※縣(市、區(qū))礦產資源執(zhí)法監(jiān)察突出問題專項治理整改工作方案》。
各局黨組織要進一步深化認識,提高站位,切實增強專項治理工作的緊迫性,加強調度和分析研判,以更高的標準、更嚴的姿態(tài)、更實的態(tài)度、更具體的措施,扎實推動礦產資源執(zhí)法監(jiān)察突出問題專項治理工作,確保按要求如期完成所有問題的整改和銷號任務。
特此通知。
醫(yī)療衛(wèi)生領域專項整治方案篇十一
為積極推進美好城鄉(xiāng)建設,加快改善村莊環(huán)境面貌和農村生產、生活、生態(tài)條件,根據省市村莊環(huán)境整治工作年度目標任務,結合我鎮(zhèn)實際特制定20xx年12月底前前完成的10個自然村環(huán)境整治工作實施方案。
一、總體目標。
通過深入開展村莊環(huán)境整治行動全面改變臟、亂、差現象,建立健全環(huán)衛(wèi)保潔組織和管理體系,落實長效管理機制,達到環(huán)境整潔、村容美觀、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風文明的總體目標。
二、整治及驗收時間。
20xx年9月底至20xx年12月底前,徐淮路兩側十個自然組全面整治完成。驗收時間為20xx年12月中旬,并對十個自然村進行考核驗收。
三、整治內容。
按《江蘇省村莊環(huán)境整治標準》及《環(huán)境整潔村》評分辦法內容進行整治,有關內容詳見附表1。
四、整治措施。
(一)加強組織領導:
各村要成立環(huán)境整治領導組,村書記任組長,村主任任副組長,其他村委成員任組員,責任到每個自然組。
(二)鎮(zhèn)政府抽調13名工作人員責任到13個自然組指導工作。
(三)撥款計劃:
1、每個自然村撥款_元。
2、每個自然組先劃撥20%的啟動資金。
3、按整治序時進度撥款。
4、整治結束后由村申請,經鎮(zhèn)領導同意后撥款70%。
5、整治結束,經省市縣領導驗收合格后撥款100%。
(四)強化營造宣傳氛圍:
各村要廣泛利用宣傳標語、廣播等形式進行宣傳發(fā)動,營造良好的氛圍,提高環(huán)境衛(wèi)生整治意識。
醫(yī)療衛(wèi)生領域專項整治方案篇十二
報告使用范圍很廣。按照上級部署或工作計劃,每完成一項任務,一般都要向上級寫報告,反映工作中的基本情況、工作中取得的經驗教訓、存在的問題以及今后工作設想等,以取得上級領導部門的指導。報告,在已發(fā)布的黨、人大、政府、司法、軍隊機關的公文處理規(guī)范中。下面是小編精心整理的醫(yī)療衛(wèi)生領域專項整治個人自查自糾報告【三篇】,僅供參考,大家一起來看看吧。
根據20xx年12月鄭州市下發(fā)的《鄭州市一級醫(yī)院“三好一滿意”活動考核評價細則》的要求,結合我院工作實際,醫(yī)務科積極開展了自查自糾,重點查找在醫(yī)療質量、醫(yī)療服務等方面存在問題,并認真分析原因,加強整改,促進提高?,F將自查情況匯報如下:
一、認真落實各項醫(yī)療核心制度,開展醫(yī)療質量管理與控制工作,保證醫(yī)療服務的安全性和有效性。醫(yī)務科深入科室,現場提問首診負責、三級醫(yī)師查房、疑難病例討論、危重患者搶救、會診、術前討論、死亡病例討論、交接班等核心制度的落實情況。
二、為了達到醫(yī)療質量安全管理與持續(xù)性改進,我院成立的“醫(yī)療質量管理委員會”,委員會制訂醫(yī)療質量管理與控制方案,醫(yī)務科每周下科室抽查運行病歷,病案室每月查看歸檔病歷,進行病歷內涵的查看,查看會診到達時間及會診內容的填寫等,對查出的問題,醫(yī)務科及時與科室主任及相關人員進行溝通,每月下發(fā)“督導反饋”,要求及時整改。督促各科室嚴格落實《病歷書寫基本規(guī)范》和《手術安全核對制度》等,規(guī)范病歷書寫和手術安全核對工作,保障醫(yī)療質量和醫(yī)療安全。
為促進醫(yī)療質量進一步提高,保障醫(yī)療安全,提高醫(yī)務人員專業(yè)素質,醫(yī)務科每月進行一次以上院內培訓,每季度進行一次三基等業(yè)務考試,鞏固和提高了醫(yī)務人員的理論知識。
三、落實患者安全目標,妥善處理醫(yī)療安全不良事件,醫(yī)務科統(tǒng)一收集、核查醫(yī)療安全事件,制訂了防范預案和處理程序,對全體員工進行了培訓和教育。建立和完善特殊情況下醫(yī)務人員之間的有效溝通,制訂了“危急值”報告制度和處置流程,制訂了手術患者術前制度,制訂了手術安全核查與風險評估制度等。
四、加強重點科室的管理?,F場對急診科所有人員進行心肺復蘇考試,對綠色通道執(zhí)行情況及急會診落實情況進行模擬訓練等。
五、自查中存在問題:
1、個別人員對核心制度掌握不到位;
2、醫(yī)技科室搶救設備、藥品準備不充足;
3、個別科室會議意見過于簡單,字跡潦草,有缺簽名現象;
4、我院未實施臨床路徑。
余店鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展,加強行業(yè)作風建設。根據醫(yī)療機構集中開展醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中突出問題專項整治工作通知文件要求,本院積極安排部署,制定了切實可行的整改措施,扎實開展自查自糾活動,現將情況匯報如下。
(一)加強領導、建全組織。為加強專項整治工作的組織領導,成立了以院長李立余為組長,(分管專項整治工作)、李華兵、劉必超為副組長,相關科部主任為成員的專項整治工作領導小組,負責組織、協(xié)調、督導、檢查、整改等各項工作。5月3日組織召開了全院職工動員大會,使職工認識到開展此項工作的重要性,從而保證各項工作落到實處。
(二)加強宣傳教育、嚴肅行業(yè)紀律。專項整治工作領導小組明確分工,緊緊圍繞工作重點,嚴格執(zhí)行紀律,定期開展了督導檢查,設立專項整治意見箱3個、發(fā)滿意度調查意見表100余份、在門診大廳電子顯示屏滾動播出、設舉報電話0722-6821066等多種方式接受社會監(jiān)督,針對發(fā)現的問題,進行嚴格追究相關科室和直接責任人的責任,全面促進了醫(yī)德醫(yī)風建設根本好轉。
通過本次自查,主要存在以下方面問題:
(一)在醫(yī)療服務中,有個別醫(yī)生用藥不合理,存在開“大處方”的現象。
(二)少數醫(yī)務人員服務意識淡薄,對待病人態(tài)度生硬,影響了本院整體形象。
(三)有兩個服務窗口工作人員,有時工作責任性不強,態(tài)度不端正,遲到、早退、串崗現象時有發(fā)生“喊收費、喊發(fā)藥、喊護士”三喊現象沒有得到完全根治。對病人及家屬不能切實做到熱情服務、耐心解釋和換位思考,缺乏溝通與交流。(四)針對本院的藥品、醫(yī)療設備、醫(yī)用材料、化驗試劑、疫苗等采購,全面進行了清理核查,沒有發(fā)現以各種名義收受回扣、提成、紅包和其他不正當利益;有醫(yī)療行為服務的科室和醫(yī)務人員個人沒有接受患者及家屬的紅包、吃請或饋贈等現象發(fā)生。
針對自查出來的問題,采取以下整改措施:
(一)加強教育引導、強化服務理念。結合“三好一滿意”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、治庸問責和“三抓一促”活動開展法律法規(guī)、紀律警示、職業(yè)道德教育,增強干部職工自覺抵制不正之風意識,筑牢思想道德和法紀防線。
(二)加強制度建設、建立長效機制。堅持每周例會制度,定期開展業(yè)務培訓,引導醫(yī)務人員合理診斷、合理治療、合理用藥,經常性開展處方點評工作,對于不合格處方,及時提出指導意見及改正措施。
(三)加強監(jiān)督檢查、嚴肅工作紀律。針對患者反映的問題,及時進行核實調查情況屬實的,嚴格按照醫(yī)院管理制度和績效考核方案規(guī)定追究相關責任人責任,并與年度考核、評先、評優(yōu)、聘用相聯系,情節(jié)嚴重的,影響較大的,按照有關規(guī)定從重處理。
(四)堅持嚴格國家物價政策,規(guī)范收費項目、標準,杜絕在醫(yī)療服務中自立項目、分解收費項目、重復計費等問題。
緊緊圍繞“確保人民群眾用械安全有效”這個中心任務,踐行監(jiān)管為民的核心理念,切實做到為民、科學、依法、長效、和諧,通過自查自糾檢查,進一步格規(guī)范醫(yī)療器械經營使用行為,全面提高質量管理水平,確保不發(fā)生重大醫(yī)療器械質量事故。
要加大對醫(yī)療器械經營、使用管理力度,杜絕銷售、使用過期、失效、淘汰的診療器械和各種行為。通過這次專項自查自糾檢查,確保人民群眾用上安全放心的醫(yī)療器械,并且減少醫(yī)療事故發(fā)生率,提高醫(yī)院知名度。
重點自查20xx年1月以來銷售使用的一次性使用無菌醫(yī)療器械、體外診斷試劑、無菌衛(wèi)生材料等規(guī)定效期的醫(yī)療器械質量管理制度落實情況,對照檢查產品是否有生產企業(yè)許可證、產品注冊證和產品合格證明;產品的購進記錄;產品的使用記錄以及是否建立了產品不良事件報告制度并進行了報告。
1、自查種類有:一次性使用無菌醫(yī)療器械、體外診斷試劑、無菌衛(wèi)生材料三大塊。
2、產品合格證明、證書嚴格驗證,各個采購、接收人員嚴格把關,無一例不合格產品。
3、采購記錄認真、詳細記錄,確保問題事件有處可查、可依。
4、接收人員核對采購記錄與產品,確認產品是合法的、正確的、合格的,
5、產品儲存嚴格按產品說明要求完成。
6、產品使用時認真檢查其完整程度、有效期、無菌性。填寫使用記錄。
7、在院長的領導下正在逐步完善我院的產品不良事件報告制度,在醫(yī)療器械安全使用方面得到進一步的發(fā)展。
8、但在實際工作與實施中,可能存在一些容易被忽視的、細微方面的問題,望上級領導對我院的工作提出寶貴意見。
五、通過這次自查自糾活動,我院認真學習法律、規(guī)范經營使用行為、進一步自我完善,加強了安全使用醫(yī)療器械制度,規(guī)范了醫(yī)療器械經營使用行為,強化了自身質量管理體系,增強知法守法意識,提高醫(yī)院整體水平。
醫(yī)療衛(wèi)生領域專項整治方案篇十三
為深刻汲取縣鄉(xiāng)村“x·xx”建筑坍塌重大事故教訓,認真貫徹落實省、市、縣主要領導重要指示精神和全省、全市、全縣建筑領域安全隱患專項排查整治工作會議精神,徹底整治全鎮(zhèn)違法違規(guī)建設問題,全面消除建筑領域安全隱患,確保人民群眾生命和財產安全,依據中華人民共和國《安全生產法》《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《建筑法》《行政處罰法》《行政強制法》和《建筑工程安全生產管理條例》《建筑工程質量管理條例》《省安全生產條例》等法律法規(guī),以及縣人民政府《關于印發(fā)城鄉(xiāng)建筑領域安全隱患專項排查整治工作方案的通知》文件精神要求,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)范圍內開展建筑領域安全隱患專項排查整治。特制定工作方案如下:
一、排查整治范圍及重點。
對全鎮(zhèn)范圍內的房屋建筑進行拉網式排查,重點排查整治以下七類:
3、建設年限長、建設標準低、失修失養(yǎng)、經鑒定的危房;
5、擅自加層、改擴建的房屋,擅自改變功能作為居住使用的廠房;
7、各類園區(qū)及周邊重點區(qū)域,未經審批、未經專業(yè)設計施工、用于經營的建筑物(構筑物)。
二、排查整治時間。
xxxx年x月xx日-xx月xx日。
三、
排查整治目標。
按照實事求是、嚴格標準、全面排查、合理處置的原則,通過x個月全覆蓋的專項排查整治,切實保障人民群眾生命財產安全,維護社會和諧穩(wěn)定。
(一)集中解決“違建、危建”問題,消除房屋建筑各類安全隱患。
(二)切實做到排查到位、整改到位、處理到位,堅決消除違法違規(guī)建設和安全隱患存量、遏制增量。
(三)健全相關長效機制,防止新的違法違規(guī)建設問題和安全事故發(fā)生。
四、排查整治方式及要求。
排查整治采取各村(社區(qū))自查、各片排查和集中整治的方式,各村(社區(qū))自查和各片排查同步進行,互促共進。
(一)各村(社區(qū))自查。各村(社區(qū))要結合工作實際,迅速成立領導機構、工作專班,制定實施方案,開展拉網式、地毯式隱患大排查,建立詳細的隱患臺賬,確保本村(社區(qū))范圍全覆蓋、無死角、無盲區(qū),排查摸底表(附件x)及時上報鎮(zhèn)建筑領域安全隱患排查整治工作領導組辦公室(建設辦)。
(二)各片、各單位、部門排查。由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署,各片、建設辦、國土資源所、應急管理中心、市場監(jiān)督管理所、小城鎮(zhèn)辦、派出所等部門成立七個專項排查整治工作組,負責與各村(社區(qū))對接,同步開展全面排查,根據排查出的隱患制定責任清單,并及時將責任清單(附件x)反饋至建筑領域安全隱患排查整治工作領導組辦公室和各村(社區(qū))。
(三)集中整治。各村(社區(qū))要根據責任清單立即全面開展集中整治工作,消除安全隱患;各相關部門要嚴履行行業(yè)部門監(jiān)管職責,會同七個工作組和各村(社區(qū))共同做好集中整治工作。各村(社區(qū))整改完成后按要求將整改清單(附件x)報建筑領域安全隱患排查整治工作領導組辦公室,進行銷號處理。
整治要求:
1、對于排查出的手續(xù)齊全,存在安全隱患的房屋,能整改的要立即整改加固,不能整改的要立即停用,直至消除隱患為止。(責任單位:各村(社區(qū))、各相關單位)。
2、對于排查出的違法建筑,嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設、侵占消防安全通道、存在重大安全隱患的,要堅決拆除;對既是違建又是危房的,要堅決拆除;對城鄉(xiāng)容貌影響不大,質量較好,尚能發(fā)揮一定社會作用的個別建筑,由縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局、縣自然資源局等部門聯合評估后,提出意見并確定處置辦法。(責任單位:各村(社區(qū))、各相關單位)。
3、對于將危險房屋作為經營場所或無證無照從事經營的,要依法嚴肅查處、堅決予以取締。(責任單位:各村(社區(qū))、各相關單位)。
4、對于屢次告知、催辦,拒不配合工作、未按要求整改的,要綜合運用行政、經濟,司法和市場手段,采取強制措施,進行集中攻堅。(責任單位:各村(社區(qū))、各相關單位)。
五、實施步驟。
(二)全面排查階段(xxxx年x月x日-xx月x日)各村(社區(qū))、各相關單位要按照全鎮(zhèn)統(tǒng)一部署,全面排查上報安全隱患。各專項排查整治工作組要結合排查情況建立責任清單,逐一提出處理意見,確定整改措施、整改時限、整改責任單位、整改責任人,鎮(zhèn)建筑領域安全隱患排查整治工作領導組辦公室對各專項排查整治工作組上報情況進行審核、匯總。
(三)集中整治階段(xxxx年xx月x日-xx月xx日)各村(社區(qū))要對照排查問題清單,明確專人,堅持邊查邊改,立行立改,整改一個銷號一個。各相關部門要按照職責分工積極配合各村(社區(qū))做好集中整治,整改完成后,向鎮(zhèn)建筑領域安全隱患排查整治工作領導組辦公室提交整改報告,提出銷號申請,鎮(zhèn)建筑領域安全隱患排查整治工作領導組辦公室對銷號申請進行現場審查核準。
(四)鞏固。
總結。
階段(xxxx年xx月x日-xx月xx日)。對情況復雜、時間較長的違法建設項目和老舊房屋,要納入重點監(jiān)控對象,直到問題整改完成。對已完成整改的問題,加強督導檢查,開展專項整治工作“回頭看”,嚴防反彈和死灰復燃,鎮(zhèn)建筑領域安全隱患排查整治工作領導組辦公室與各村(社區(qū))要對專項整治工作開展情況進行全面總結,并建章立制,形成長效防控體系,專項整治工作總結報告和整改匯總清單,于xx月xx日前上報鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將對全鎮(zhèn)專項整治工作情況進行總結通報。
六、組織領導。
為確保我鎮(zhèn)建筑領域安全隱患排查整治工作取得實效,鎮(zhèn)黨委、政府決定成立由黨委書記、鎮(zhèn)長任組長,分管領導任副組長,各村支書、主任和相關單位負責人為成員的鎮(zhèn)建筑領域安全隱患排查整治工作領導組,領導組下設辦公室和七個專項排查整治工作組,辦公室設在建設辦,七個專項排查整治工作組組成的人員及職責分別為:
工作職責:負責專項整治工作的監(jiān)督監(jiān)察工作,對進展緩慢、整治不力、問題突出的村(社區(qū))和相關部門進行約談督辦。對禁而不止、瞞報漏報、弄虛作假、情節(jié)惡劣造成嚴重后果的,予以嚴肅追究責任。
七、工作措施。
(一)強化責任落實。各村(社區(qū))、各相關單位要始終牢記習近平總書記“生命重于泰山”的重要指示,樹牢安全發(fā)展理念,切實維護人民群眾生命財產安全。要迅速行動,舉一反三,開展拉網式、地毯式排查,拆違拆危,不留盲區(qū)、不留死角。要認真履行專項整治責任,主要負責同志要切實擔負起第一責任人的責任,層層傳導壓力,堅持問題導向,扎實做好整治,務求實效。
(二)加強部門協(xié)調。各工作組要充分發(fā)揮檢查督導作用,加強協(xié)調配合和聯系溝通,督促指導各村(社區(qū))開展好建筑領域安全隱患專項排查整治工作,鎮(zhèn)黨委、政府將定期將督查情況進行公開通報。
醫(yī)療衛(wèi)生領域專項整治方案篇十四
以科學發(fā)展觀為指導,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以《建設工程安全生產管理條例》等有關法律法規(guī)和標準為依據,通過全面、深入開展建筑施工安全專項整治活動,積極推進建筑施工安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范的貫徹落實,推動施工企業(yè)和施工現場安全技術措施的執(zhí)行,控制和減少施工傷亡事故的發(fā)生,提升我鎮(zhèn)建筑工程施工安全管理水平。
通過專項整治,力求實現四個目標:一是減少、消除安全隱患,預防高處墜落、垂直起重機械設備傷害事故及坍塌事故;二是明確安全生產屬地管理責任,進一步推動施工現場安全技術措施的落實,改進安全防護設施,提高從業(yè)人員安全意識,減少作業(yè)人員違章違規(guī)行為;三是進一步強化安全綜合監(jiān)管的監(jiān)管責任;四是嚴厲打擊違法違規(guī)建設行為,遏制村鎮(zhèn)“八無”工程和民居民宅工地施工傷亡事故的發(fā)生。
專項整治的時間:3月25日開端至11月底,分三個階段進行。
(一)第一階段從3月25日開端至4月15日。
1、制定計劃,動員安排,并設立舉報電話,接受群眾的投訴和監(jiān)督。
2、把專項整治要求通知到有關單位、企業(yè)、社區(qū),促進各建筑施工企業(yè)對在建工程及安全管理機制進行全部認真自查,發(fā)現難題立即整改和糾正。
3、要求村做到有檢查、有反饋、有記錄,并于4月30日前將第一階段自查情況上報鎮(zhèn)綜治辦。
(二)第二階段從4月15日開端至10月底。
全部開展專項整治,對各建筑施工企業(yè)進行建筑安全大檢查。
1、各村要定期不定期地檢查建筑施工現場防護設備,各施工單位要按照有關的規(guī)定和標準落實施工現場安全防護措施。要按安全標準規(guī)范臨時用電管理,確保三級配電二級保護,實在做到一機一閘一保護,堅決取締木制開關箱,做到防護到位。
2、加大施工現場文明施工管理。鼓勵有條件的企業(yè)創(chuàng)立文明工地,以點帶面,促進文明施工。加大施工現成材料分類按規(guī)格堆放,通道采用硬化處理并有排水設備;要求工地宿舍、辦公室等“五小”設備齊全;工地四周砌圍墻并粉刷、提白;保證施工區(qū)域和生活區(qū)域分開,改善建筑工人的生活條件;工地應有除“四害”設備并保證工人用水衛(wèi)生;文明安全標語設置齊全等。
(三)第三階段從11月1日開端至11月底。
該階段為復查總結階段。在前階段整治的基礎上,由鎮(zhèn)綜治辦組織對施工現場進行突擊清查和全部復查特別是對違反安全生產的行為,要嚴格按照有關法律、法規(guī)嚴處。
(一)加強領導,落實責任。開展建筑施工安全專項整治是深化安全生產管理活動的重要舉措。各村委要高度重視,切實加強組織領導,落實工作責任,要結合本村各建設工程的實際,及時掌握施工動態(tài),監(jiān)督檢查。
(二)重點突出,強化督查。各村、有關部門要嚴格按照《建筑施工安全檢查標準》(jgj59-99)排查安全隱患,對查出的隱患,制定切實可行的整改措施,明確責任人,落實整改期限,確保整改成效。各村要認真做好排查和落實整改工作,確保安全隱患整改不留死角。
(三)加強宣傳,提高意識。一是要充分發(fā)揮有線廣播村隊宣傳欄等媒體的作用,大力宣傳專項整治工作的重要性和緊迫性。二是要大力宣傳安全發(fā)展科學理念,強化安全生產法律法規(guī)普及和宣傳活動,認真落實作業(yè)人員的安全培訓教育,加強對一線作業(yè)人員特別是農民工的安全知識教育和事故警示教育工作,提高作業(yè)人員的安全意識和自我保護能力。
(四)總結評估,完善機制。各村、各有關部門要認真做好專項整治行動工作情況的資料收集。鎮(zhèn)政府將組織對各村開展專項整治工作的總體情況進行全面總結和評估,并進行通報。對在專項整治過程中一些效果差甚至存在違法行為的單位、工地,相關職能部門要嚴格按照《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定進行行政處罰。各村及有關單位要通過開展此次專項整治行動,全面履行安全生產監(jiān)管職責,督促落實各責任主體切實履行安全生產責任,消除行業(yè)監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié),進一步完善安全監(jiān)管工作。
醫(yī)療衛(wèi)生領域專項整治方案篇十五
為深入貫徹落實實***總書記的重要講話精神,以及十九屆中央紀委四次全會關于深入整治民生領域的“微腐敗”、妨礙惠民政策落實的“絆腳石”的工作要求,分局按照區(qū)委區(qū)政府制定印發(fā)的《關于開展民生領域侵害群眾利益突出問題集中專項行動工作方案》、市局關于整治食品藥品安全聚焦民生領域侵害群眾利益突出問題專項行動的工作要求,圍繞農村食品市場、藥品醫(yī)療器械、保健食品虛假宣傳、學校食堂、食品加工黑作坊黑窩點等五個重點,及時組織安排,制定方案,研判問題,著力查處食品藥品安全中存在的突出問題,將“四個最嚴”要求貫穿到食品藥品監(jiān)管全過程,切實保障了人民群眾食品藥品消費安全。
一是責任傳導。分局成立了專項整治行動領導組,制定印發(fā)了《關于開展民生領域侵害群眾利益突出問題集中專項行動工作方案》,并召開了工作安排會、推進會及專題會議,將監(jiān)管責任層層落實到執(zhí)法一線。
二是堅持問題導向,實行臺賬管理。按照整治任務安排,認真開展全行業(yè)、全方位“網格式”摸排,精準查找民生領域存在的突出問題,全部納入整治范圍。建立整治工作臺賬,對列入臺賬的事項,明確工作任務、工作措施、目標要求、推進計劃、整改時限等內容。臺賬實行動態(tài)管理,由單位主要領導督導調度,促進了各項重點工作及時有序推進,保證了在規(guī)定時間內保質保量的完成。
三是宣教引導。在專項行動過程中,共發(fā)放宣傳資料2000余份,圍繞食品藥品安全知識、操作規(guī)范和突發(fā)事件應對等內容,對從業(yè)人員、行業(yè)協(xié)會、學校食堂食品安全負責人等進行了食品藥品安全法培訓,進一步提升從業(yè)人員業(yè)務技能和職業(yè)道德素養(yǎng)。
四是檢查督導。以業(yè)務科室牽頭、各市場監(jiān)管所實施,集中圍繞中藥飲片、校園周邊小食品、文化用品、物業(yè)公司、醫(yī)療機構收費等涉企收費、短斤少兩、大氣環(huán)境等開展專項整治,開展食品生產經營環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為專項檢查。督促食品生產企業(yè)開展自查,對“黑工廠”“黑窩點”拉網式排查,并不斷開展整改“回頭看”,對立案查處或下達責令改正通知書的經營戶進行二次檢查或者不定時突擊檢查,確保經營戶能夠一次性整改到位。同時督促經營戶開展自查自糾,盤點經營過程中的違法違規(guī)行為,重點圍繞餐飲環(huán)節(jié)群眾關心的食品安全問題開展隨機查餐廳活動,清查過期食品,確保不進、不存、不銷過期食品。
五是制度疏導。進一步建立健全體制機制,及時制定了學校負責人配餐制度、臨期食品處置制度、過期食品處置制度,完善了中藥飲片購進驗收記錄、清裝斗、養(yǎng)護等各項制度,定期開展集貿市場計量器具校驗制度,要求從業(yè)人員嚴格執(zhí)行,著力構建長效機制。
截止目前,分局在食品生產、經營和餐飲環(huán)節(jié)共出動執(zhí)法人員878人次,查處食品違法案件39件,涉案金額達22.75萬元;食品專項抽檢1727批次,檢測合格率為98.6%;食品快檢總批次2388個批次,檢測合格率為93.9%,開展藥品醫(yī)療器械專項檢查19次,查處非法渠道購進藥品5起,使用過期醫(yī)療器械1起,經營過期醫(yī)療器械1起;開展物業(yè)公司違規(guī)收費問題1起,退回多收費用6.47元;查處醫(yī)療機構違規(guī)收費1起,沒收非法所得5萬元;開展集貿市場計量器具檢查30次、燃油專項抽檢5次、民用煤專項抽檢20次,查處假冒侵權案件7起,產品質量不合格案件24起,查處無照經營14起,向公安機關移送案件3起,取締食品加工黑作坊1家。處理分局及各市場監(jiān)管所的來電來訪及石嘴山市議政網輿情投訴114起,受理12315投訴1580起,為消費者挽回經濟55萬元。
醫(yī)療衛(wèi)生領域專項整治方案篇十六
近日,國務院印發(fā)《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》,提出:發(fā)生工程質量事故,除對責任單位進行行政處罰外,還要給予注冊執(zhí)業(yè)人員暫停執(zhí)業(yè)、吊銷資格證書、一定時間直至終身不得進入行業(yè)等處罰。
3月3日,住建部發(fā)布通知,自3月起,開展20xx年建筑施工安全專項整治工作。整治范圍包括房屋建筑和市政基礎設施工程,主要內容如下:
深基坑(槽)開挖的防護情況,包括周邊防護欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護等;深基坑(槽)和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況,包括支護、降(排)水、放坡、安全監(jiān)測等。
模板支撐系統(tǒng)搭設前材料及基礎驗收、安全技術交底、模架搭設、搭設后檢查驗收,使用與檢查、混凝土澆筑、現場安全監(jiān)測、模架拆除以及監(jiān)督管理等制度執(zhí)行情況。
建筑起重機械產權備案、安裝(拆卸)告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況、機械類專職安全生產管理人員配備情況以及企業(yè)是否具有相應資質和安全許可證情況,起重機械安裝拆卸人員、司機、信號司索工持證上崗情況。
城市地下綜合管廊、供水、排水、供熱、供氣工程中的基坑(槽)、隧道、地下暗挖、頂管作業(yè)等事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全專項施工方案編制及落實情況;對工程周邊可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線防護情況;有毒有害氣體監(jiān)測情況;全過程風險防控情況。
建設、監(jiān)理、勘察、設計、施工總承包、專業(yè)分包、勞務分包,鋼管扣件租賃,建筑起重機械租賃、安裝、使用等單位安全生產主體責任落實情況;各方責任主體項目負責人安全責任落實情況。
對危險性較大的分部分項工程,施工單位開展專項方案編制、審核、專家論證及現場實施情況;監(jiān)理單位開展專項方案審核、施工現場監(jiān)理和工程驗收情況;建設單位在安全報監(jiān)時提供清單情況。
對安全生產主體責任落實不到位,導致安全事故的,一律依法暫扣或吊銷相關證照,并依照有關規(guī)定在招投標、資質管理等方面給予限制。
20xx年安全專項大檢查,特別強調“嚴格執(zhí)法”。檢查內容,除了深基坑、模板支撐、起重機械等重點部位外,提出要重點強化各方責任主體項目負責人的安全責任落實。
醫(yī)療衛(wèi)生領域專項整治方案篇十七
為做好民生領域專項整治工作,根據《自治區(qū)x關于開展民生領域專項整治工作的實施方案》、《****x關于開展民生領域專項整治工作的責任分解方案》要求,現將工作開展情況匯報如下:
****x局始終把民生工程作為工作的重中之重,對民生工程任務進一步細化。一是健全機構,強化領導。局黨組高度重視,將民生領域專項整治工作列為重要議事日程。成立了****x-----局民生領域專項整治工作領導小組,一把手負總責,親自抓,分管領導具體抓,強調相互之間協(xié)作,在思想上形成共識。二是落實任務,明確責任。召開局民生領域專項整治工作黨組會議,專題研究局民生領域專項整治工作,落實到責任人。三是嚴格管理,強化監(jiān)督。制定民生領域專項整治工作實施方案,對整改的內容、方法和問題的處理都做出了明確規(guī)定,針對發(fā)現的問題,要求限期整改。
目前對2016年農機駕駛培訓進行清查,發(fā)現該培訓補貼發(fā)放與實際培訓合格人數不相符的情況,經核實,對違規(guī)發(fā)放x人****x元培訓補貼進行追回。
2017-2019年度---培訓涉及的26個項目13家實施單位,進行了全面檢查,對照《****x-----局民生領域專項整治工作實施方案》下發(fā)整改清單,將存在問題一一列出,并限期整改。
對2017-2019年度開展的職業(yè)技能培訓,如:保安員、中式烹調、刺繡等工種進行分組、分年度、分工種,逐個排查,入戶走訪,此項工作正按計劃,有序推進。
(一)****x審批設立的職業(yè)培訓機構資質不達標問題。對照職業(yè)培訓機構設置條件,對****x-----局審批設立的職業(yè)技能培訓機構x家進行“全覆蓋”檢查,重點檢查培訓場所、實訓設備、教師資格、教材、教學大綱是否符合要求。根據《民辦教育促進法》及《實施條例》有關規(guī)定,此培訓機構實訓設備不夠齊全,相應的培訓工種設備不全,達不到3-5人一臺實訓設備,責令限期整改。
(二)培訓合格率不高問題。根據《民辦教育促進法》及《實施條例》有關規(guī)定,對照職業(yè)標準和教學大綱,檢查培訓過程中教師、教材、設備均符合條件,學員考勤管理、理論授課和實訓實操時間均已達標,授課內容齊全。結合當前培訓工作實際,具體情況如下:一是培訓時農民群眾均為閑暇時節(jié);二是培訓后有的農民需要外出務工;三是有臨時工作,綜上所述均為造成,培訓合格率不高的原因。
(三)虛報人數、冒領騙取培訓補貼資金問題。經檢查核對往年培訓人員名冊并實地走訪,****x無虛報人數、冒領騙取培訓補貼資金問題。
(四)主管部門監(jiān)管不力、失職瀆職、以權謀私等問題。****x-----局不定時對職業(yè)培訓開展情況進行抽查檢查,將檢查情況及時反饋跟班人員,將在后期的培訓工作中及時改正,如:簽到不及時的情況,要求工作人員及時督促進行簽到;培訓中臨時有事離開的情況,要求工作人員對臨時要離開的農牧民進行勸說,可以先參加培訓的盡量參加培訓,如有急事必須離開的,要求盡快返回參加培訓,若未返回人員在下節(jié)課或第二天的課堂上,對其進行強化學習,或講解、觀摩幾人實操后,進行操作,使其達到同等水平。
一是實地核實過程中,培訓學員參訓情況記錄不準確。
二是個別培訓學員未取得相應證書,致使后續(xù)參訓積極性不高。
(一)加大工作力度,營造整改氛圍。鼓勵當地農牧民群眾向****x反映各類領域有關民生問題,促進整治工作進度。
(二)全面整治,做全覆蓋。集中力量,對****x所管轄領域進行地毯式排查,對問題逐個進行整改,做到不留死角。
醫(yī)療衛(wèi)生領域專項整治方案篇十八
為切實推進市場監(jiān)管領域安全生產專項整治三年行動和“秋冬會戰(zhàn)”專項行動不斷深入,切實落實全省燃氣安全管理工作視頻會議精神和副省長講話要求,根據市燃氣安全監(jiān)管聯席會議安排和市局《市市場監(jiān)管領域燃氣安全專項整治工作方案》,結合縣局《縣市場監(jiān)督管理局加強冬春季暨“元旦、春節(jié)”期間專項整治工作方案》相關部署,切實深刻吸取事故教訓,有的放矢的做好市場監(jiān)管領域相關燃氣安全監(jiān)管工作,防范遏制事故發(fā)生,特制訂本方案。
一、目標任務。
提高政治站位,牢固樹立安全發(fā)展理念,堅決以習近平總書記關于安全生產工作的一系列重要指示批示為引領,強化紅線意識、筑牢底線思維,堅守安全底線,堅持寧防十次空、不放一次松,嚴格落實屬地監(jiān)管責任,壓實企業(yè)主體責任,盯緊市場監(jiān)管領域燃氣安全工作重點加強監(jiān)管檢查,全力整治消除安全隱患,堅決防范遏制事故發(fā)生。
二、整治任務。
開展移動式壓力容器、氣瓶充裝單位專項整治。
三、
檢查內容。
1、核查充裝許可信息,充裝許可證是否在有效期內、是否在充裝許可范圍內充裝;
2、檢查液化石油氣充裝單位是否辦理自有產權氣瓶登記,是否充裝非自有產權氣瓶;
4、檢查充裝人員是否在充裝前、后對氣瓶進行嚴格檢查并規(guī)范登記充裝記錄;
6、檢查現場作業(yè)人員是否持證上崗、是否開展安全教育培訓、制定應急預案等;
7、查處超范圍充裝,非法充裝超期未檢氣瓶、不合格氣瓶、報廢氣瓶、經修理或翻新后的報廢氣瓶、違法生產以及其他存在安全隱患的氣瓶等違法行為。
四、責任分工。
所負責的企業(yè)有1、液化氣站、2、縣江沿液化氣站3、縣液氧站。所負責的企業(yè)1、縣洪源液化氣站2、縣石油天然氣有限公司,各基層所要嚴格按照此次專項檢查的文件精神,督促整改、糾正問題隱患,對發(fā)現拒不整改以及違法違規(guī)的企業(yè)要及時移交給綜合執(zhí)法大隊依法嚴厲查處。
五、時間步驟。
整治從2021年1月12日開始到2021年2月30日結束。
六、工作要求。
(一)加強領導,落實整治責任。
特設科負責本次整治行動綜合協(xié)調和匯總上報。
(二)強化排查,細化整治痕跡。
專項整治中,要切實細化檢查措施,同時做好疫情防控防護,各基層所要建立此次燃氣安全專項的兩個清單,一是特種設備問題隱患清單、二是問題整改清單,健全整治工作臺賬,對檢查中發(fā)現的問題隱患,整改一個銷號一個,確保問題隱患、整改進程、處置結果等痕跡清晰。
(三)加強宣傳,按時報送信息。
要加強特種設備安全知識和專項整治工作的宣傳,普及特種設備安全知識,引導和督促企業(yè)加強對特種設備管理人員和作業(yè)人員的安全教育培訓,加強輿論引導,鼓勵社會監(jiān)督。自1月20日開始至2月20日,每周五10時前報送本周整治行動進展情況和附件表,2月24日報送本轄區(qū)整治行動。
總結。
檢查照片電子版檢查記錄電子版兩個清單表格建立情況于特設科。
醫(yī)療衛(wèi)生領域專項整治方案篇十九
為深入貫徹落實***總書記關于開展民生領域整治的重要講話精神和十九屆中央紀委三次全會、自治區(qū)十屆紀委五次全會精神,根據松山區(qū)教育局《松山區(qū)教育系統(tǒng)開展民生領域專項整治工作實施方案》的通知精神,結合本校實際,制定本方案。
堅持***總書記“以人民為中心”的思想,深入貫徹落實十九屆中央紀委三次全會、自治區(qū)十屆紀委五次全會和松山區(qū)教育局《松山區(qū)教育系統(tǒng)開展民生領域專項整治工作實施方案》的通知精神,針對民生政策落實特別是民生項目資金使用中的突出問題,整治損害群眾切身利益的不正之風,全力與腐敗作斗爭,構建保障民生的廉潔防護墻、安全網。堅持問題導向,聚焦群眾痛點難點焦點,緊盯民生領域突出問題,把紀律和規(guī)矩挺在前面,以零容忍的態(tài)度整治和查處民生領域侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。
根據上級要求,結合我校實際,重點整治和查處學校領導干部和教師中存在的下列問題:一是在職教師有償補課。部分教師不遵守職業(yè)道德,不安心教書育人,不專心研究教學,抵不住誘惑,目無法紀,心存僥幸,從事有償家教、辦班補習或第二職業(yè),個人從中牟利,給家長增添負擔。尤其要整治和查處課上不講課外講,唆使、動員、暗示、強迫學生參加輔導班問題;二是亂收費亂訂資料、推薦托班、輔導班。收費公開不到位,搭車收費、巧立名目亂收費。通過統(tǒng)一或變相統(tǒng)一征訂教輔資料,強令或變相強迫學生到指定地點購買教輔資料,變相收取費用,推薦托班、輔導班,個人謀取私利,增加學生負擔,引發(fā)家長不滿;三是從教不廉潔不公正?!叭饲殛P系”思想嚴重,利用職務之便,借入學、轉學、分班、調座次等時機,“倒扒皮”或搞“關系班”、“人情位”,接受家長禮品禮金、宴請饋贈,請托家長辦事。受利益驅使,對“關系生”關愛有加,多有照顧,對其他學生特別是學困生缺乏愛心,不管不問;四是落實惠民政策中的違規(guī)問題。在貧困生資助、國家助學金發(fā)放等惠民政策落實中,違反原則,拉關系、講人情,打招呼、跑門路,暗箱操作、弄虛作假,虛報冒領、套取資金、優(yōu)親厚友、處事不公。尤其是克扣學生資助款,或借給學生辦理資助,唆使家長宴請、收取所謂操心費等;五是“三務公開”不到位?!叭齽展_”程序內容不規(guī)范,公開時間不夠及時,許多本應定期公開的內容被人為拖延,喪失了公開的時效性,或內容不夠全面,對群眾意見的“熱點”問題遮遮掩掩,避重就輕;六是違反財務管理制度。學校財務管理混亂,不嚴格執(zhí)行財經紀律及中央八項規(guī)定,不定期進行財務公開,大宗物品采購及工程建設該招標的不招標,造成單位學校財產損失或貪腐現象,給教育發(fā)展帶來嚴重影響;七是工作失職瀆職。由于個人工作失誤,造成學生身心傷害。由于單位管理不嚴,造成存有吃空餉和大面積庸懶散現象,在工作中履責不力、監(jiān)管不嚴、搞形式主義、官僚主義、盲目決策、弄虛作假、脫離實際、濫用職權、辦事不公、推諉扯皮,不作為、慢作為、亂作為、假作為等問題,給單位和系統(tǒng)造成重大惡劣影響;八是各類教育違規(guī)行為。不關注學生身體和心理健康,擅自更改課時安排和作息時間,過重加大學生課業(yè)負擔。強制或變相統(tǒng)一要求學生和家長購買商品或接受營利性商業(yè)服務。體罰或變相體罰學生,歧視侮辱學生等。
通過開展“民生領域專項整治”,使我校民生政策落實得更好,民生領域的違法違紀行為得到有效查處,人民群眾、學生對民生工作的滿意度不斷提升;進一步完善健全民生工作機制,職責定位更加規(guī)范準確,隊伍建設得到加強,保障更加有力。
(一)開展自查自糾(5月15日前)。聚焦本次整治的重點任務,深入查擺民生領域侵害群眾利益的各類問題,針對存在的問題研究制定整改措施,建立問題整改臺賬,明確完成時限和責任人,落實工作責任,邊查邊改、立查立改。自查自糾結束后,要召開專題會議進行總結,查擺問題,分析原因,制定完善相關工作制度,建立教師管理、督查檢查、問責處理等方面的長效機制,規(guī)范權力運行機制,強化源頭管控,形成自查報告。
(二)深化專項整治(5月31日前)。按照重點整治任務事項,逐項深入開展專項整治。
組織宣誓承諾。通過召開家長會、學校開放周、家長電話抽測、學生問卷調查等形式廣泛征求家長和學生意見建議了解本校教師是否存在有償家教等違規(guī)行為。落實好周末及節(jié)假日值班巡查發(fā)現問題及時處置嚴肅處理。
2.堅決治理教育“三亂”。學區(qū)和基層校要嚴格落實國家規(guī)定的收費項目和收費標準,嚴禁另立名目、超標準收費;嚴禁采取強制或變相強制手段收取服務性收費或代收費;嚴禁學校通過家長委員會、家長學?;虬辔瘯刃问綇娭苹蜃兿鄰娭茖W生接受有償服務或強制收費行為;嚴禁統(tǒng)一或變相統(tǒng)一組織學生征訂規(guī)定范圍之外的教輔資料;嚴格落實收費公示制,所有收費行為實施前,學校必須以書面形式告知學生家長;嚴禁學校、教師推薦托班、輔導班。
3.嚴肅整治吃拿卡要行為。嚴格落實黨風廉政建設責任制,按照“一崗雙責”和“誰主管,誰負責”的要求,層層簽訂目標責任書;要加強行風建設,加強師德教育、廉政廉潔教育,嚴肅紀律規(guī)矩,規(guī)范開展各項工作,堵塞各種問題關口,提高工作透明度,確保干部教師都能嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定和各項工作紀律;要暢通投訴舉報渠道,發(fā)揮各方面監(jiān)督作用。
4.嚴格落實教育惠民政策。秉承“以人為本,服務學生”的資助工作理念,抓住評審、公示、發(fā)放三個關鍵環(huán)節(jié),切實做到資助工作公開、公正、公平。要關口前移,跟蹤督查,加強運行監(jiān)管,重點把好受資助人員的確定關和公示關,維護資助政策的嚴肅性和公正性,堅決杜絕各類弄虛作假和不正之風。學區(qū)中心校將配合教育局對惠民資金使用過程中違規(guī)違紀行為進行查處,對虛報套取、克扣冒領、貪污挪用、徇私舞弊等行為,從嚴查處、嚴肅問責、公開通報。
5.進一步規(guī)范“三務”公開工作。凡是國家法律、法規(guī)和黨的政策規(guī)定允許公開的內容和群眾最關心的熱點、難點問題必須按程序及時予以公開,切實解決“三務”公開不透明、不到位、不全面、不及時等問題。
6.嚴格執(zhí)行財經紀律及中央八項規(guī)定。在招投標等事項上嚴格按規(guī)定履行手續(xù)。嚴格收支兩條線管理,嚴禁坐收坐支。所有收入必須全額入帳。收費必須按照上級有關規(guī)定和程序或物價部門核定的項目和標準進行。
7.從嚴規(guī)范辦學和從教行為。嚴格落實國家和自治區(qū)關于規(guī)范辦學行為和從教行為有關規(guī)定,以人為本,關注學生身心健康和長遠發(fā)展,促進學生全面發(fā)展;要強化師德考核,健全制度機制,加強紀律約束,織籠子、架紅線,杜絕各類教育違規(guī)問題發(fā)生。
(三)嚴肅查處問責。對在專項整治工作中發(fā)現的學校和教師違規(guī)違紀問題,將嚴肅問責。涉及問題嚴重的將上報教育局,依據《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》、教育部《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》等文件規(guī)定,堅決予以查處。同時,實行“一案雙查”、“責任捆綁”,既追究當事人的責任,也嚴肅直接領導的責任。
(四)完善長效機制。要從教育、制度、監(jiān)督等多個方面分析問題產生的原因,查找在制度層面存在的漏洞,進一步深化廉政風險防控體系建設,強化剛性執(zhí)行,加強廉潔自律,逐步健全工作長效機制。
(一)加強組織領導。成立由校長任組長的教育系統(tǒng)開展民生領域侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題專項整治工作領導小組,加強對整治工作的領導。主要負責人要親自抓、直接抓、具體抓,其他班子成員要按照分工做好各自職責范圍內的工作,落實情況要全程留痕、可追可查。制定專項整治工作方案,方案要向全體教職工公開。
(二)加強督導執(zhí)紀。黨小組要真正把管黨治黨責任體現在專項整治工作中,一級抓一級,層層抓落實。學校成立檢查組深入班級和社區(qū),加強對專項整治工作落實情況的監(jiān)督檢查,對整治工作不扎實、組織領導不力、工作不配合、自查自糾不認真、問題線索調查不徹底,走過場、搞形式、做表面文章,以及整治工作啟動后出現的頂風違紀問題,既要追究直接責任人的責任,也要追究領導責任。對發(fā)現違規(guī)違紀的重大問題線索要上報教育局,力求整治工作取得實效。
醫(yī)療衛(wèi)生領域專項整治方案篇二十
為深入貫徹落實上級公安機關堅持政治建警全面從嚴治警教育整頓部署,按照公安局堅持政治建警全面從嚴治警教育整頓工作方案的要求,決定開展嚴格執(zhí)法監(jiān)督、整治執(zhí)法突出問題專項活動,具體方案如下。
堅持黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、全會以及十九屆中央紀委四次全會精神為指導,認真貫徹落實關于新時代政法工作、公安工作重要指示精神,認真貫徹落實《關于加強黨的政治建設的意見》和全國、全區(qū)、全市、全旗公安工作會議精神,堅持政治建警全面從嚴治警,加強執(zhí)法監(jiān)督,整治執(zhí)法領域突出問題,切實提升嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法能力水平,努力讓人民群眾在每一項執(zhí)法活動、每一起案件辦理中都能感受到社會公平正義。
(一)緊盯受立案管理,集中整治有案不立、壓案不查的突出問題。
1.整治內容:
2.工作措施:
(1)梳理排查。
(2)集中整治。
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