在人事制度改革會議上的講話（優(yōu)質(zhì)14篇）

情感體驗(yàn)是人類情感體驗(yàn)的重要組成部分，對我們的情感和行為產(chǎn)生重要影響?？偨Y(jié)中可以突出自己在學(xué)習(xí)和工作中的亮點(diǎn)和突出表現(xiàn)。下面是一些總結(jié)范文供大家參考，希望能夠給大家一些啟發(fā)。

在人事制度改革會議上的講話篇一

三、事業(yè)單位人事制度改革任務(wù)艱巨，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳，嚴(yán)肅紀(jì)律，狠抓落實(shí)深化事業(yè)單位人事制度改革，是一場廣泛而深刻的革命，是思想觀念、工作方法、管理體制和運(yùn)行機(jī)制的全面創(chuàng)新，關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，涉及到每位職工的切身利益，政策性強(qiáng)，牽涉面廣，任務(wù)繁重。對此，各級黨政主要負(fù)責(zé)同志必須親自部署、親自過問，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難，確保改革任務(wù)的順利推進(jìn)。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。組織人事部門要把事業(yè)單位人事制度改革當(dāng)作頭等大事來抓，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，及時溝通信息，主動通報(bào)和反饋情況，及時解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，做到有研究部署，有督促檢查，有責(zé)任落實(shí)，確保改革的深入開展。各部門、各單位一定要要按照改革的總體部署和總體要求，結(jié)合實(shí)際，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的改革作出規(guī)劃，理清思路，大膽探索。在改革方案設(shè)計(jì)和實(shí)施中，要先易后難，遞次推進(jìn)；分步實(shí)施，逐步到位。同時，要及時摸清干部職工的思想動向，深入細(xì)致地做好思想政治工作，理順情緒，化解矛盾，保證事業(yè)單位改革工作順利進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍。宣傳部門和新聞單位要通過廣播、電視、報(bào)刊等各種宣傳媒體，大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革政策，做到家喻戶曉、深入人心。積極爭取全社會對這項(xiàng)改革的理解和支持，減小改革阻力，形成有利的社會氛圍，充分調(diào)動廣大事業(yè)單位職工參與改革的主動性、積極性。各級各部門要及時總結(jié)和推廣在事業(yè)單位人事制度改革工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮其示范、帶頭作用。要通過按口、按部門召開座談會或深入基層調(diào)查等方式，廣泛聽取各方面對改革的意見，真正使這項(xiàng)重大改革更加穩(wěn)妥，更加符合我縣的實(shí)際。

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在人事制度改革會議上的講話篇二

同志們：

自今年3月6日全市事業(yè)單位人事制度改革動員會議之后，絕大多數(shù)單位能按照市委、市政府的安排部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，周密安排，狠抓落實(shí)，全市事業(yè)單位人事制度改革取得初步成效。綜合全市情況，目前我市事改工作呈現(xiàn)以下幾方面特點(diǎn)：

1、各單位領(lǐng)導(dǎo)比較重視。各改革單位均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，把事改工作擺在上重要的議事日程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。單位一把手敢于負(fù)責(zé)，保證了領(lǐng)導(dǎo)力量與領(lǐng)導(dǎo)精力的到位。澧縣、漢壽、武陵、桃源、津市、市教育局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、一醫(yī)院等單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對事業(yè)單位人事制度改革十分重視，工作主動，措施有力。澧縣縣委、縣政府對事改工作高度重視，不因抗擊非典而忽視事改工作，不因阻擊洪魔而延緩事改工作，在抓好各項(xiàng)中心工作的同時，積極組織部署事改工作，于6月份召開了全縣事業(yè)單位人事制度改革動員大會，使全縣的事改工作全面推開。漢壽縣委、縣政府在集中精力抓經(jīng)濟(jì)工作的同時，高度重視事改工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自召集事改辦的工作人員開會，要求“立意要高，效果要好，改革要措施”，創(chuàng)造性的開展好事改工作。由于各單位領(lǐng)導(dǎo)重視，使得全市事業(yè)單位人事制度改革順利推進(jìn)。

2、宣傳發(fā)動工作做得比較扎實(shí)。思想是行動的先導(dǎo)。為確保改革的順利推進(jìn)，全市各級各單位，著重狠抓了宣傳發(fā)動工作，統(tǒng)一認(rèn)識，大造聲勢，營造良好的改革氛圍。改革單位召開各種大小會議，市改革辦在《常德日報(bào)》宣傳事業(yè)單位改革的有關(guān)政策，印發(fā)宣傳資料9萬多份，從而較好地統(tǒng)一了廣大事業(yè)單位工作人員的思想，端正了認(rèn)識，積極投身改革。市一醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子，在全市事業(yè)單位人事制度改革動員會議之后，召開大會貫徹精神，走出去學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，請專家學(xué)者舉辦講座等方法做好宣傳發(fā)動工作，使全院職員較好地形成了改革共識。

3、工作方案制訂得比較符合實(shí)際。為了使改革穩(wěn)步推進(jìn)，不打亂仗，各有關(guān)單位按照事改辦的要求，堅(jiān)持公開、透明的原則，精心制訂了改革的規(guī)劃和方案。從全市規(guī)劃的情況看，大部分都安排在3―4季度實(shí)施改革。從各單位制度的工作方案看，一般都做到了把上面的方針政府及要求與各單位的實(shí)際相結(jié)合，講原則，按程序，充分走群眾路線。市教育局在抓改革中，努力擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，改革方案在深入討論的基礎(chǔ)上，三番五次征求基層學(xué)校的意見，制訂的改革方案既符合上面的精神，又比較切實(shí)可行，為全市教育系統(tǒng)的人事制度改革創(chuàng)造了有利條件。

4、工作推進(jìn)積極穩(wěn)妥。按照上級“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的精神，市委、市政府結(jié)合實(shí)際制訂了我市事業(yè)單位人事制度改革“三定兩改”的工作思路，重點(diǎn)在建立一種新的機(jī)制上作文章?！叭ā?，即定機(jī)構(gòu)、定編制、定職數(shù)，“兩改”，即改革用人制度，改革分配制度，重點(diǎn)是建立一種新的用人和分配機(jī)制。圍繞這一思路。市事改辦組織有關(guān)職能部門在調(diào)查研究、辦點(diǎn)試范的基礎(chǔ)上，先后出臺了《常德市事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施意見》、《常德市事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)人員聘任暫行辦法》、《常德市市屬事業(yè)單位人事制度改革社會保險(xiǎn)實(shí)施辦法》及《市屬事業(yè)單位內(nèi)部收分配制度工資改革實(shí)施辦法》等五個政策性文件，以指導(dǎo)全市事業(yè)單位的人事制度改革。為了鞏固改革成果，提高事業(yè)單位人員素質(zhì)，由市委組織部、市人事局出臺了《常德市市屬財(cái)政撥款事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員公開招聘實(shí)施意見》，對事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員實(shí)行每半年面向社會公開招聘一次，杜絕人事上的暗箱操作。同時各改革單位能從穩(wěn)定的大局出發(fā)，在積極穩(wěn)妥組織本單位改革的同時，認(rèn)真做好思想政治工作，爭取把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，使改革能正常進(jìn)行。從目前的情況看，此次事業(yè)單位人事制度改革發(fā)展健康平穩(wěn)。

5、督導(dǎo)工作比較有力。為促進(jìn)工作落實(shí)，市事改辦舉辦了市事業(yè)單位人事制度改革骨干培訓(xùn)班，內(nèi)容涉及改革的方方面面。在此基礎(chǔ)上，為確保改革進(jìn)度與成效，市事改辦組織力量對全市事業(yè)單位人事制度改革情況進(jìn)行了督查，并建立了月報(bào)制度，從中發(fā)現(xiàn)了一些問題，并及時督促整改，促進(jìn)了改革的推進(jìn)。

盡管我們前段的工作取得了一些成績，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，但還存在差距，主要表現(xiàn)在：一是有些單位領(lǐng)導(dǎo)對事業(yè)單位人事制度改革工作重視不夠，一定程度上存在著求穩(wěn)怕亂和“等、靠、要”的思想，“一把手”過問很少，工作思路不清，有的甚至連規(guī)劃和工作方案都沒有很好地制訂出來。個別單位的改革方案、工作程序不夠規(guī)范，流于形式。有的主管部門對基層改革單位的協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度不夠等等。二是部分事業(yè)單位改革的宣傳發(fā)動工作還做得不夠扎實(shí)，部分職員對改。

革的認(rèn)識不夠高，因而參與改革的態(tài)度不夠積極，行動不夠自覺。三是整個改革進(jìn)度不快，發(fā)展不平衡。從整個改革的進(jìn)度看，已完成聘用制度改革的單位只占13.2。各區(qū)縣、單位與單位之間進(jìn)度不一，有的縣和市直單位行動遲緩。希望有關(guān)單位在今后的工作中，要認(rèn)真對待上述問題并加以改正。

二、對下段工作的要求。

總的目標(biāo)要求是：要按照市委、市政府的安排部署，在年底前全市完成聘用制改革任務(wù)，并結(jié)合進(jìn)行分配制度改革，用2―3年時間，逐步建立起自主靈活、形式多樣的分配激勵機(jī)制。由此看來，事業(yè)單位人事制度改革已不再是改與不改的問題，而是如何加快進(jìn)度、保質(zhì)保量按期完成任務(wù)的問題。為了推進(jìn)此項(xiàng)工作，市委、市政府高度重視，把事改工作列為了全市的“雙十”工程。因此，事業(yè)單位主管部門和實(shí)施改革單位的領(lǐng)導(dǎo)，一定要把事業(yè)單位人事制度改革作為當(dāng)前一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，站在講政治的高度來認(rèn)識，牢固樹立任務(wù)、時間觀念，要以時不待我、只爭朝夕的精神，切實(shí)把事業(yè)單位人事制度改革抓緊抓好。

第一，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。人事制度改革的任務(wù)能否保質(zhì)保量的完成，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。因此，事業(yè)單位及主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，特別是一把手必須首先轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立大局意識，堅(jiān)定改革信心，克服畏難情緒，立足單位實(shí)際，認(rèn)真履行好主要責(zé)任人和協(xié)調(diào)責(zé)任人的職責(zé)。各單位要抽調(diào)得力的力量組成工作班子，集中精力抓好這項(xiàng)工作。這樣一項(xiàng)涉及個人切身利益的改革，沒有得力的領(lǐng)導(dǎo)和工作力量抓是不行的。從今天起，我們抓督導(dǎo)，首先要督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)力量到位的情況，凡不到位的，要追究責(zé)任。

第二，要進(jìn)一步加大宣傳工作力度。要多形式、多途徑的宣傳事業(yè)單位人事制度改革工作，要進(jìn)一步認(rèn)真組織單位職員學(xué)習(xí)事業(yè)單位人事制度改革的相關(guān)政策、領(lǐng)導(dǎo)講話、典型經(jīng)驗(yàn)等，促使事業(yè)單位干部職工轉(zhuǎn)變觀念，提高對改革的認(rèn)同感和心理承受能力，努力營造改革氛圍。

第三，要抓緊改革方案的制訂和實(shí)施。今年只剩四個月時間了，越到年底工作越多。因此，9、10、11月份正是實(shí)施改革的大好時機(jī)。各單位抓住這段時間。沒有制訂方案的要抓緊制訂方案。制訂了的要抓緊實(shí)施，再不能等，再不能看了。各單位要作出科學(xué)安排，確保年底前實(shí)行聘用改革任務(wù)的完成，決不能打折扣。為促進(jìn)事改工作，市里準(zhǔn)備派出幾個督查組分別在市直單位巡回督查，每半月發(fā)一次進(jìn)度情況月報(bào)，年底進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并和年度目標(biāo)管理考核責(zé)任制掛鉤，影響單位評先。

第四，要嚴(yán)格按政策原則辦事。堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格按政策和規(guī)定的程序操作，是確保事業(yè)單位人事制度改革積極穩(wěn)妥、順利推進(jìn)的關(guān)鍵。因此，必須吃透上情，認(rèn)真領(lǐng)會弄通國家、省、市的有關(guān)文件精神，制定的改革方案必須與上級有關(guān)政策、法規(guī)相一致，必須經(jīng)單位職代會或。

全體職工大會審議通過，報(bào)主管部門和市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批后方可實(shí)施。具體操作中要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的實(shí)施方案進(jìn)行，正確處理好民主與集中的關(guān)系，決不能隨意簡化工作程序，不能搞領(lǐng)導(dǎo)個人或少數(shù)人說了算，確保單位和職員雙方的合法權(quán)益不受侵害。事業(yè)單位實(shí)行聘用制之后，要按照改革的要求實(shí)行人事代理制度。實(shí)行人事代理，有利于搞活單位內(nèi)部用人機(jī)制，疏通人員出口，解決目前事業(yè)單位普遍存在的“進(jìn)人容易走人難”的問題；有利于降低單位管理成本，提高人事管理效率，解除用人單位和個人的后顧之憂。根據(jù)我市深化人事制度改革的需要，從今年起，市直事業(yè)單位的辭職、辭退人員，事業(yè)單位新聘用人員，一律由人事部門下屬的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行人事代理，希望各單位能對此項(xiàng)工作高度重視，嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施。

第五，要齊抓共管，形成推進(jìn)改革的合力。事業(yè)單位人事制度改革是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，不是哪個部門一家的工作，需要全社會廣泛參與，有關(guān)部門齊抓共管才能湊效。因此，市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各事業(yè)單位主管部門要分工協(xié)作，各司其職，圍繞不同時期改革的中心工作，及時研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題，為全市事業(yè)單位改革提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。尤其是組織、人事部門，要敢于牽頭，做好經(jīng)常性的宏觀指導(dǎo)工作。編制部門要抓緊做好編制的審定工作，社保部門要提出事業(yè)單位推行社會養(yǎng)老統(tǒng)籌的具體意見，并盡快落實(shí)市本級事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)措施。財(cái)政、人事、編制部門要加強(qiáng)配合，各事業(yè)單位主管部門要正確處理好改革的主體和客體之間的關(guān)系，充分尊重改革單位的實(shí)際情況和具體意見，工作中多給予政策指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)，力戒影響改革正常進(jìn)行的行政干預(yù)和包辦代替現(xiàn)象的發(fā)生。

第六，要加強(qiáng)思想工作，確保社會穩(wěn)定。各單位在實(shí)施改革的過程中，要認(rèn)真做好每一個環(huán)節(jié)的思想工作，及時發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，化解矛盾，消除不穩(wěn)定因素，確保社會的穩(wěn)定，保證改革的順利進(jìn)行。

同志們，按照市委、市政府的總體要求和市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，事業(yè)單位人事制度改革人員聘用制工作必須在年底以前完成，時間緊，任務(wù)重。希望政府相關(guān)職能部門、事業(yè)單位主管部門及改革單位，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神為動力，樹立時間與質(zhì)量相互統(tǒng)一的思想，按照既定的'日程安排和具體要求，精心組織，扎實(shí)工作。我相信，只要我們統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力，全市事業(yè)單位人事制度改革工作就一定能勝利完成。

謝謝大家.

革的認(rèn)識不夠高，因而參與改革的態(tài)度不夠積極，行動不夠自覺。三是整個改革進(jìn)度不快，發(fā)展不平衡。從整個改革的進(jìn)度看，已完成聘用制度改革的單位只占13.2。各區(qū)縣、單位與單位之間進(jìn)度不一，有的縣和市直單位行動遲緩。希望有關(guān)單位在今后的工作中，要認(rèn)真對待上述問題并加以改正。

二、對下段工作的要求。

總的目標(biāo)要求是：要按照市委、市政府的安排部署，在年底前全市完成聘用制改革任務(wù)，并結(jié)合進(jìn)行分配制度改革，用2―3年時間，逐步建立起自主靈活、形式多樣的分配激勵機(jī)制。由此看來，事業(yè)單位人事制度改革已不再是改與不改的問題，而是如何加快進(jìn)度、保質(zhì)保量按期完成任務(wù)的問題。為了推進(jìn)此項(xiàng)工作，市委、市政府高度重視，把事改工作列為了全市的“雙十”工程。因此，事業(yè)單位主管部門和實(shí)施改革單位的領(lǐng)導(dǎo)，一定要把事業(yè)單位人事制度改革作為當(dāng)前一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，站在講政治的高度來認(rèn)識，牢固樹立任務(wù)、時間觀念，要以時不待我、只爭朝夕的精神，切實(shí)把事業(yè)單位人事制度改革抓緊抓好。

第一，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。人事制度改革的任務(wù)能否保質(zhì)保量的完成，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。因此，事業(yè)單位及主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，特別是一把手必須首先轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立大局意識，堅(jiān)定改革信心，克服畏難情緒，立足單位實(shí)際，認(rèn)真履行好主要責(zé)任人和協(xié)調(diào)責(zé)任人的職責(zé)。各單位要抽調(diào)得力的力量組成工作班子，集中精力抓好這項(xiàng)工作。這樣一項(xiàng)涉及個人切身利益的改革，沒有得力的領(lǐng)導(dǎo)和工作力量抓是不行的。從今天起，我們抓督導(dǎo)，首先要督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)力量到位的情況，凡不到位的，要追究責(zé)任。

第二，要進(jìn)一步加大宣傳工作力度。要多形式、多途徑的宣傳事業(yè)單位人事制度改革工作，要進(jìn)一步認(rèn)真組織單位職員學(xué)習(xí)事業(yè)單位人事制度改革的相關(guān)政策、領(lǐng)導(dǎo)講話、典型經(jīng)驗(yàn)等，促使事業(yè)單位干部職工轉(zhuǎn)變觀念，提高對改革的認(rèn)同感和心理承受能力，努力營造改革氛圍。

第三，要抓緊改革方案的制訂和實(shí)施。今年只剩四個月時間了，越到年底工作越多。因此，9、10、11月份正是實(shí)施改革的大好時機(jī)。各單位抓住這段時間。沒有制訂方案的要抓緊制訂方案。制訂了的要抓緊實(shí)施，再不能等，再不能看了。各單位要作出科學(xué)安排，確保年底前實(shí)行聘用改革任務(wù)的完成，決不能打折扣。為促進(jìn)事改工作，市里準(zhǔn)備派出幾個督查組分別在市直單位巡回督查，每半月發(fā)一次進(jìn)度情況月報(bào)，年底進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并和年度目標(biāo)管理考核責(zé)任制掛鉤，影響單位評先。

第四，要嚴(yán)格按政策原則辦事。堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格按政策和規(guī)定的程序操作，是確保事業(yè)單位人事制度改革積極穩(wěn)妥、順利推進(jìn)的關(guān)鍵。因此，必須吃透上情，認(rèn)真領(lǐng)會弄通國家、省、市的有關(guān)文件精神，制定的改革方案必須與上級有關(guān)政策、法規(guī)相一致，必須經(jīng)單位職代會或。

全體職工大會審議通過，報(bào)主管部門和市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批后方可實(shí)施。具體操作中要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的實(shí)施方案進(jìn)行，正確處理好民主與集中的關(guān)系，決不能隨意簡化工作程序，不能搞領(lǐng)導(dǎo)個人或少數(shù)人說了算，確保單位和職員雙方的合法權(quán)益不受侵害。事業(yè)單位實(shí)行聘用制之后，要按照改革的要求實(shí)行人事代理制度。實(shí)行人事代理，有利于搞活單位內(nèi)部用人機(jī)制，疏通人員出口，解決目前事業(yè)單位普遍存在的“進(jìn)人容易走人難”的問題；有利于降低單位管理成本，提高人事管理效率，解除用人單位和個人的后顧之憂。根據(jù)我市深化人事制度改革的需要，從今年起，市直事業(yè)單位的辭職、辭退人員，事業(yè)單位新聘用人員，一律由人事部門下屬的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行人事代理，希望各單位能對此項(xiàng)工作高度重視，嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施。

第五，要齊抓共管，形成推進(jìn)改革的合力。事業(yè)單位人事制度改革是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，不是哪個部門一家的工作，需要全社會廣泛參與，有關(guān)部門齊抓共管才能湊效。因此，市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各事業(yè)單位主管部門要分工協(xié)作，各司其職，圍繞不同時期改革的中心工作，及時研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題，為全市事業(yè)單位改革提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。尤其是組織、人事部門，要敢于牽頭，做好經(jīng)常性的宏觀指導(dǎo)工作。編制部門要抓緊做好編制的審定工作，社保部門要提出事業(yè)單位推行社會養(yǎng)老統(tǒng)籌的具體意見，并盡快落實(shí)市本級事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)措施。財(cái)政、人事、編制部門要加強(qiáng)配合，各事業(yè)單位主管部門要正確處理好改革的主體和客體之間的關(guān)系，充分尊重改革單位的實(shí)際情況和具體意見，工作中多給予政策指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)，力戒影響改革正常進(jìn)行的行政干預(yù)和包辦代替現(xiàn)象的發(fā)生。

第六，要加強(qiáng)思想工作，確保社會穩(wěn)定。各單位在實(shí)施改革的過程中，要認(rèn)真做好每一個環(huán)節(jié)的思想工作，及時發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，化解矛盾，消除不穩(wěn)定因素，確保社會的穩(wěn)定，保證改革的順利進(jìn)行。

同志們，按照市委、市政府的總體要求和市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，事業(yè)單位人事制度改革人員聘用制工作必須在年底以前完成，時間緊，任務(wù)重。希望政府相關(guān)職能部門、事業(yè)單位主管部門及改革單位，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神為動力，樹立時間與質(zhì)量相互統(tǒng)一的思想，按照既定的日程安排和具體要求，精心組織，扎實(shí)工作。我相信，只要我們統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力，全市事業(yè)單位人事制度改革工作就一定能勝利完成。

謝謝大家.

在人事制度改革會議上的講話篇三

同志們：

市政府召開這次會議，主要任務(wù)是按照中央和省有關(guān)精神，貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于我市事業(yè)單位實(shí)施績效工資的決定。一會兒，市委、郜秀菊副市長還要作重要講話，就組織實(shí)施好這項(xiàng)工資提出明確要求，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)會議安排，我就市直事業(yè)單位績效工資有關(guān)政策及實(shí)施工作中的具體要求做如下說明。

一、把握好政策實(shí)施時間和績效工資總體水平。

市委、市政府對推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作非常重視，市委會、市政府常務(wù)會議都專題聽取了匯報(bào)，對這項(xiàng)工作進(jìn)行了部署，劉國慶市長、武國定常務(wù)副市長、郜秀菊、杜中強(qiáng)副市長都多次聽取匯報(bào)并作出明確指示。市政府成立了由常務(wù)副市長任組長，紀(jì)檢監(jiān)察、組織、編制、人社、財(cái)政、審計(jì)等7部門參加的專門機(jī)構(gòu)，明確了責(zé)任分工，從去年底開始對事業(yè)單位實(shí)施績效工資問題進(jìn)行了調(diào)研，經(jīng)廣泛調(diào)研和征求意見，制定了《市直事業(yè)單位實(shí)施績效工資的意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)并經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)。對于這個意見，我們要把握好實(shí)施時間、范圍和總體水平要求，制定好具體實(shí)施方案，認(rèn)真貫徹實(shí)施，把市委、市政府對廣大事業(yè)單位干部職工的關(guān)心體現(xiàn)好、落實(shí)好。

(一)把握好實(shí)施的范圍和時間。按《實(shí)施意見》要求，本次市直事業(yè)單位實(shí)施績效工資的范圍，包括按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的市直事業(yè)單位正式工作人員(不含參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位)。實(shí)施時間從20xx年1月1日起執(zhí)行。

(二)把握好績效工資水平?！秾?shí)施意見》對績效工資水平作了原則規(guī)定。在實(shí)際操作中，考慮到我市市直機(jī)關(guān)與事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼一貫同步考慮、水平大體平衡的實(shí)際情況，參照部分兄弟市做法，我市市直事業(yè)單位績效工資基本水平按照與公務(wù)員規(guī)范后的津補(bǔ)貼水平大體平衡、事業(yè)單位不同行業(yè)之間大體協(xié)調(diào)的原則確定，同時考慮與已經(jīng)實(shí)行績效工資的市直義務(wù)教育和公共衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資政策的實(shí)際情況，依此擬定了事業(yè)單位績效工資各級崗位的具體標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)市直事業(yè)單位預(yù)發(fā)津貼補(bǔ)貼的情況，《實(shí)施意見》列出了20xx年1月1日至20xx年9月30日和20xx年10月1日以后兩個時間段的績效工資標(biāo)準(zhǔn)。同時，按照國務(wù)院和省政府要求，從20xx年1月1日起，將原地方津貼補(bǔ)貼、預(yù)增發(fā)補(bǔ)貼、年終一次性獎金和原工資構(gòu)成中津貼比例按國家規(guī)定高出30%部分并入績效工資。

(三)把握好不同事業(yè)單位的績效工資總量。對于市直事業(yè)單位績效工資總量的核定，《實(shí)施意見》明確了具體辦法。即：財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，績效工資總量按市直事業(yè)單位績效工資基本水平核定;財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位，績效工資總量按市直事業(yè)單位績效工資基本水平1.5倍以內(nèi)核定;自收自支事業(yè)單位，績效工資總量按市直事業(yè)單位績效工資基本水平的2倍以內(nèi)核定。參照省直做法基本能夠滿足一部分單位的要求，達(dá)到績效工資既規(guī)范統(tǒng)一，又靈活分配的目的。另外，考慮到事業(yè)單位情況復(fù)雜，對知識技術(shù)密集、高層次人才集中、國家戰(zhàn)略發(fā)展需要重點(diǎn)支持、具有行業(yè)特殊性的事業(yè)單位，在按上述辦法核定總量時，經(jīng)人社、財(cái)政部門批準(zhǔn)后，其績效工資總量還可以再適當(dāng)高出一定幅度。

這里需要明確說明：財(cái)政補(bǔ)助和自收自支事業(yè)單位可以分別按績效工資基本水平的1.5倍、2倍以內(nèi)核定，不是一定要達(dá)到1.5倍、2倍。因此，在核定績效工資基本水平時，財(cái)政補(bǔ)助和自收自支事業(yè)單位可以按單位財(cái)力實(shí)際承受能力提出核定倍數(shù)，以穩(wěn)步推進(jìn)此項(xiàng)工作。各主管部門要對所屬財(cái)政補(bǔ)助和自收自支事業(yè)單位提出的績效工資水平倍數(shù)進(jìn)行審核把關(guān)，對可能反映出的各種問題進(jìn)行預(yù)測，對社會風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定進(jìn)行分析。事業(yè)單位績效工資水平擬定本單位人均標(biāo)準(zhǔn)，由單位召開全體職工大會講明理由，績效工資發(fā)放資金從哪里來、怎么保障、標(biāo)準(zhǔn)制定的高低依據(jù)是什么，讓大家聽明白，無意見后，報(bào)主管部門審核。主管部門要成立事業(yè)單位實(shí)施績效工資領(lǐng)導(dǎo)小組，專門安排人員進(jìn)行調(diào)研、評估、把關(guān)，看有無信訪不穩(wěn)定苗條，據(jù)實(shí)審核，簽字蓋章，再由人社、財(cái)政部門審核實(shí)施。各主管部門和各事業(yè)單位作為責(zé)任單位，負(fù)責(zé)下屬各事業(yè)單位和本單位績效工資實(shí)施過程中各種信訪疑難問題的處理。把不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)，以保障績效工資的順利實(shí)施。

二、把握好績效工資的基本構(gòu)成和有關(guān)政策規(guī)定。

國務(wù)院和省政府關(guān)于事業(yè)單位實(shí)施績效工資制度的方針十分明確，即“分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、因地制宜、穩(wěn)慎推進(jìn)”，提出要在規(guī)范津貼補(bǔ)貼的同時實(shí)施績效工資，逐步形成合理的績效工資水平?jīng)Q定機(jī)制、完善的分配激勵機(jī)制和健全的分配宏觀調(diào)控機(jī)制。《實(shí)施意見》對有關(guān)政策也都作了詳細(xì)規(guī)定，各級、各部門、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，確保順利推進(jìn)。

(一)把握好績效工資的分配政策?？冃ЧべY分為基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資兩部分?；A(chǔ)性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價水平、單位類別、崗位職責(zé)和經(jīng)費(fèi)來源等因素，一般按月發(fā)放。獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，具體項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放水平由單位根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放。根據(jù)事業(yè)單位收入分配既要統(tǒng)一平衡規(guī)范又要搞活內(nèi)部分配的要求，《實(shí)施意見》明確：基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性就績效工資之間的比例依據(jù)單位性質(zhì)、經(jīng)費(fèi)來源不同分別按7:3至4:6掌握。對于部分從事市場經(jīng)營性業(yè)務(wù)，內(nèi)部分配已占其收入分配大部分份額，需要擴(kuò)大獎勵性績效工資比重的事業(yè)單位，經(jīng)批準(zhǔn)可再適當(dāng)加大獎勵性績效工資比重。

對于事業(yè)單位工作人員確因工作需要在兩類崗位上任職的，以及分配到事業(yè)單位的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，其基礎(chǔ)性績效工資按明確其基本工資的職級執(zhí)行。對于單位主要領(lǐng)導(dǎo)的績效工資，參考義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資政策和外地市做法，原則上其獎勵性績效工資控制在本單位工作人員獎勵性績效工資平均水平3倍的幅度內(nèi)。

(二)把握好同步規(guī)范離退休人員生活補(bǔ)貼的要求。對事業(yè)單位離退休人員和建國前參加革命工作的退休工人，在我市發(fā)放機(jī)關(guān)津貼補(bǔ)貼時，其生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)已與機(jī)關(guān)同條件人員同步實(shí)施。對事業(yè)單位退休人員生活補(bǔ)貼，在實(shí)際操作中，按照與機(jī)關(guān)退休人員生活補(bǔ)貼水平大體相當(dāng)?shù)脑瓌t，實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，這樣既保持了過去機(jī)關(guān)、事業(yè)單位退休人員津貼水平相同的做法，又避免了事業(yè)單位之間出現(xiàn)不合理的收入差距和攀比，有利于單位穩(wěn)定和社會和諧。

(三)把握好清理規(guī)范津補(bǔ)貼的政策規(guī)定。按照全省統(tǒng)一規(guī)定，事業(yè)單位實(shí)施績效工資與清理規(guī)范津補(bǔ)貼工作同步進(jìn)行。對此，市委、市政府高度重視，總的要求是，事業(yè)單位職工應(yīng)享受的績效工資既不能少發(fā)、漏發(fā)，也不能多發(fā)、重發(fā)。這項(xiàng)工作既是涉及工資政策的執(zhí)行，也涉及到財(cái)政紀(jì)律。為把此項(xiàng)工作落實(shí)好，市委、市政府決定由市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，會同市委組織部、編辦、人社、財(cái)政、審計(jì)等部門，設(shè)立若干事業(yè)單位收入分配情況清理核查組，開展市直事業(yè)單位工作人員收入分配清理核查工作。首先，各事業(yè)單位做好自查，按照市紀(jì)委等7部門下發(fā)的文件規(guī)定，如實(shí)按期上報(bào)統(tǒng)計(jì)表，不得漏報(bào)、少報(bào)。其次，事業(yè)單位主管部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真審核把關(guān)。事業(yè)單位及主管部門負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員都要在上報(bào)的表格上簽字。上報(bào)的自查情況應(yīng)在單位公示，同時公布市紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督舉報(bào)電話，接受社會監(jiān)督。各清理核查組要認(rèn)真負(fù)責(zé)，對各事業(yè)單位收入分配情況，實(shí)事求是的進(jìn)行清理核查，并將清理核查的結(jié)果向市實(shí)施績效工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

(四)把握好績效工資補(bǔ)發(fā)的具體問題。由于市直事業(yè)單位從20xx年10月1日起開始兌現(xiàn)新的績效工資標(biāo)準(zhǔn)。20xx年1月至20xx年9月33個月的補(bǔ)發(fā)，在今后兩年內(nèi)逐步兌現(xiàn)。在具體操作中，在職人員應(yīng)將《實(shí)施意見》中績效工資標(biāo)準(zhǔn)與近兩年發(fā)放的津貼補(bǔ)貼(含單位自行發(fā)放部分)比較，同時考慮近兩年崗位變動、調(diào)動、退休等因素，實(shí)際發(fā)放金額達(dá)不到績效工資標(biāo)準(zhǔn)的，由單位按照現(xiàn)行收入分配政策補(bǔ)發(fā)給個人;退休人員可分時段計(jì)算其生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，扣除近兩年實(shí)際發(fā)放的津貼補(bǔ)貼后的差額補(bǔ)發(fā)到個人。若單位和個人兩年來已發(fā)放津貼補(bǔ)貼數(shù)額大于績效工資標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)單位主管部門同意，可不再退回，今后統(tǒng)一按照新的績效工資政策規(guī)定執(zhí)行。市直義務(wù)教育學(xué)校和公共衛(wèi)生事業(yè)單位原績效工資標(biāo)準(zhǔn)低于《實(shí)施意見》標(biāo)準(zhǔn)的，從20xx年1月1日起按《實(shí)施意見》標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)發(fā)。

三、明確績效工資實(shí)施的幾點(diǎn)具體要求。

事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作，政策性強(qiáng)、涉及面廣，任務(wù)艱巨。各部門、各單位一定要把事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作作為當(dāng)前的重要工作任務(wù)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保平穩(wěn)順利實(shí)施。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。這次會議結(jié)束后，市直各部門、各單位要迅速行動起來，指定專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立健全工作責(zé)任制，抓好組織落實(shí)。要抓緊指定工作計(jì)劃，深入調(diào)查研究，建立完善績效考核、績效工資分配等相關(guān)配套措施和辦法，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。市直事業(yè)單位20xx年績效工資總量要在20xx年12月底之前報(bào)市人社、財(cái)政部門審核審批。各縣、區(qū)要盡快成立專門的工作班子，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立健全工作責(zé)任制，抓緊擬定工作計(jì)劃、實(shí)施意見和相關(guān)配套措施，部署本縣、區(qū)的有關(guān)工作。各級人力資源和社會保障部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，主動與有關(guān)部門溝通聯(lián)系，搞好配合，積極深入基層、深入一線聽取事業(yè)單位和職工的意見，可結(jié)合本縣、區(qū)實(shí)際，參考市直意見，本著事業(yè)單位與機(jī)關(guān)大體平衡、事業(yè)單位不同行業(yè)之間大體協(xié)調(diào)的原則，抓緊制定事業(yè)單位績效工資實(shí)施方案，盡快上報(bào)市人力資源和社會保障、財(cái)政部門備案后實(shí)施。

(二)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督。事業(yè)單位主管部門要建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機(jī)制，將規(guī)范津貼補(bǔ)貼與實(shí)施績效工資結(jié)合起來，全面清理核查事業(yè)單位現(xiàn)行各類津貼補(bǔ)貼。在清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼、實(shí)施績效工資工作期間，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)人員和收入、違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助、獎金等違規(guī)違紀(jì)行為。實(shí)施績效工資后，不得在核定的績效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補(bǔ)貼或獎金，不得違反規(guī)定程序和辦法進(jìn)行分配。對違反規(guī)定的，堅(jiān)決予以糾正，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任，屬于財(cái)政支持的單位，相應(yīng)核減其下一年度的財(cái)政撥款。市人力資源和社會保障、財(cái)政與紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、編制、審計(jì)等部門將定期對市直事業(yè)單位績效工資政策執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督檢查。

(三)加強(qiáng)指導(dǎo)，維護(hù)穩(wěn)定。各部門、各單位要加強(qiáng)調(diào)查研究，全面正確理解績效工資的各項(xiàng)政策，及時研究實(shí)施過程中遇到的新情況、新問題，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)有針對性地提出解決措施;要充分認(rèn)識事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作的艱巨性和復(fù)雜性，妥善處理各種關(guān)系。同時，做好實(shí)施績效工資工作風(fēng)險(xiǎn)評估的分析，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定壓倒一切，采取有效措施維護(hù)社會穩(wěn)定;要做好深入細(xì)致的思想政治工作，重點(diǎn)宣講市委、市政府對事業(yè)單位人員的重視和關(guān)心，引導(dǎo)廣大職工更好地做好本職工作;要堅(jiān)持低調(diào)、適度的原則，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，只做不說，不要炒作;同時，密切關(guān)注各方面的反應(yīng)和動態(tài)，確保社會穩(wěn)定。

在人事制度改革會議上的講話篇四

同志們：

縣委、縣政府確定召開這次全縣財(cái)政集中支付制度改革動員大會，主要任務(wù)是安排部署全縣財(cái)政集中支付制度改革工作，動員各級、各部門統(tǒng)一思想，精心組織，密切配合，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)會計(jì)核算制度改革，確保財(cái)政集中支付工作迅速啟動、順利進(jìn)行。這項(xiàng)工作，縣委、縣政府非常重視，先后召開了縣長辦公會、財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員會進(jìn)行了專題研究，并向縣委會作了匯報(bào)。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，講三個方面的問題：

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識實(shí)施財(cái)政集中支付制度改革的重要性和必要性。

近年來，我縣在加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督、規(guī)范收支行為、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面，進(jìn)行了一些積極的探索，取得了一定的成效。但現(xiàn)行的財(cái)政資金撥付方式，是將財(cái)政資金撥給各預(yù)算單位設(shè)立的多重賬戶中，并由各單位支付給商品和勞務(wù)提供者。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，這種財(cái)政性資金撥付方式，越來越不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的發(fā)展要求，在財(cái)政支出管理上逐步暴露出種種弊端，主要表現(xiàn)在：預(yù)算單位多頭、重復(fù)、分散設(shè)立賬戶，導(dǎo)致財(cái)政性資金活動透明度不高;財(cái)政資金過早流出國庫，部分資金經(jīng)常滯留在預(yù)算單位，降低了資金使用效率;財(cái)政資金支付過程中缺乏事前監(jiān)督，支出隨意性較大，截留挪用資金問題時有發(fā)生，甚至出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象;財(cái)政資金的具體支付使用情況難以全面掌握起來，不能及時為預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供準(zhǔn)確依據(jù);部分部門、單位人員少，缺少掌握一定會計(jì)專業(yè)知識的人員，既不能準(zhǔn)確、及時的進(jìn)行會計(jì)核算和提供會計(jì)信息，也牽扯了單位較多的精力。

近年來，國務(wù)院、省、市政府高度重視財(cái)政管理制度改革。溫家寶在20xx年2月國務(wù)院召開的第三次廉政工作會議上明確指出：“地方要全面推行財(cái)政集中支付制度改革。使用政府財(cái)政資金，能夠集中支付的都要實(shí)行財(cái)政集中支付，有效防止財(cái)政資金運(yùn)用過程中的跑冒滴漏”;省政府明確要求要重點(diǎn)抓好財(cái)政集中支付制度改革，在省政府組成部門全面實(shí)行財(cái)政集中支付制度，并積極在部分市縣試點(diǎn)，盡快在全省推開;市政府要求要進(jìn)一步深化財(cái)政集中支付制度改革，對財(cái)政資金支付的基建項(xiàng)目、車輛及辦公設(shè)備購置等，全部納入政府采購，實(shí)行財(cái)政集中支付。從全市情況看，市直單位、大部分縣(市)區(qū)所有縣直單位已經(jīng)實(shí)行。因此，實(shí)行財(cái)政集中支付制度改革是今年財(cái)政支出管理形勢的迫切需要,已勢在必行。各部門、各單位必須充分認(rèn)識實(shí)行財(cái)政集中支付制度的重要性、必要性和緊迫性，并高度重視，全力做好這項(xiàng)工作。

首先，實(shí)行財(cái)政集中支付制度，有利于提高財(cái)政資金使用效益，是建立廉潔、高效政府的有效途徑。實(shí)行財(cái)政集中支付后，可以有效解決過去財(cái)政資金多環(huán)節(jié)撥付和多戶頭存放問題，由過去的財(cái)政向多頭撥款變?yōu)橄蛞活^撥款，由單位分散存放變?yōu)閱我毁~戶集中存放，由層層下?lián)苤С鲎優(yōu)樨?cái)政集中支付，財(cái)政資金的支付不再需要層層劃轉(zhuǎn)，既減少了在途時間，也減少了某些專項(xiàng)資金被層層截留、挪用的現(xiàn)象。有利于財(cái)政對資金加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度和管理，提高財(cái)政資金的使用效益。取消單位的銀行賬戶，將有效地控制一些執(zhí)收執(zhí)罰單位收入不上繳財(cái)政、截留坐支、公款私存、私設(shè)小金庫等現(xiàn)象的發(fā)生。同時，實(shí)行財(cái)政集中支付制度，財(cái)政部門將定期向各統(tǒng)管單位提供會計(jì)報(bào)表，辦理財(cái)務(wù)公開，可以從制度上有效的遏制腐敗，提高財(cái)政工作的透明度。

其次，實(shí)行財(cái)政集中支付制度，有助于強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行，是規(guī)范財(cái)務(wù)管理、提高理財(cái)水平的重要措施。實(shí)行財(cái)政集中支付制度后，把預(yù)算執(zhí)行的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督，把對支出預(yù)算總額的控制變?yōu)閷γ抗P支出的控制，使各項(xiàng)支出能嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，從而減少預(yù)算執(zhí)行的隨意性，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。此外，目前我縣各單位會計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不一，財(cái)務(wù)管理跟不上，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新會計(jì)制度的要求，不利于“效益”財(cái)政的實(shí)施。實(shí)行財(cái)政集中支付制度后，由財(cái)政部門抽調(diào)專業(yè)人員，統(tǒng)一辦理會計(jì)核算，統(tǒng)一管理會計(jì)檔案，便于單位查賬、審核、利用和管理，一切業(yè)務(wù)采取電算化管理，有利于及時掌握資金支出情況，提高理財(cái)水平。

第三，實(shí)施財(cái)政集中支付制度，有利于健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，是完善財(cái)政支出管理的必要措施。實(shí)行財(cái)政集中支付制度后，財(cái)政預(yù)算部門、支出單位、財(cái)政集中支付中心三者形成相互制約、相互監(jiān)督的有機(jī)整體，有利于加強(qiáng)對財(cái)政支出全過程的監(jiān)督和管理，防止不合理支出，有利于實(shí)行依法理財(cái)，依法監(jiān)督。

第四，實(shí)行財(cái)政集中支付制度，有利于提高宏觀調(diào)控能力、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前的分散支出方式，弱化了政府的調(diào)控能力。實(shí)行財(cái)政集中支付制度后，徹底取消各單位的銀行賬戶，將從根本上改變目前財(cái)政資金管理分散，部門和單位多頭開戶、重復(fù)開戶的混亂局面，把預(yù)算內(nèi)、外資金真正統(tǒng)管起來，有計(jì)劃地組織、調(diào)度資金，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力。同時，預(yù)算單位暫時不需支出的財(cái)政性資金，能夠全部集中在財(cái)政單一賬戶，由財(cái)政部門對資金統(tǒng)一調(diào)度和管理，可以最大限度地集中財(cái)力，發(fā)揮資金的規(guī)模優(yōu)勢辦大事，充分體現(xiàn)財(cái)政資金對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向作用。

第五，財(cái)政集中支付制度改革，我縣已有了初步的實(shí)踐。近幾年來，我縣進(jìn)行的一系列財(cái)政改革，為全面實(shí)行財(cái)政集中支付制度積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，提供了有利條件。一是積極實(shí)施了政府采購制度。從20xx年開始對納入政府采購項(xiàng)目的資金實(shí)行了財(cái)政直接支付。二是實(shí)行財(cái)政集中統(tǒng)一發(fā)放工資。從20xx年9月開始對縣直行政機(jī)關(guān)、全額事業(yè)單位人員工資實(shí)行了財(cái)政集中支付。從20xx年8月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位全額財(cái)政供養(yǎng)人員工資實(shí)行專戶封閉運(yùn)行，實(shí)行了財(cái)政集中支付。三是從20xx年9月，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式進(jìn)行了鄉(xiāng)財(cái)縣管改革，實(shí)行“預(yù)算統(tǒng)編、賬戶統(tǒng)設(shè)、資金統(tǒng)繳、支出統(tǒng)核、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的財(cái)政管理方式，由縣財(cái)政局直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支活動。這些改革是財(cái)政集中支付制度的組成部分，為全面實(shí)施財(cái)政集中支付制度打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時，為了使財(cái)政集中支付制度能夠在我縣全面推開，縣財(cái)政部門在外出學(xué)習(xí)、人員培訓(xùn)、制度建設(shè)、大廳改造、設(shè)備安裝調(diào)試等方面都做了大量的卓有成效的前期準(zhǔn)備工作。應(yīng)該說，目前我縣啟動財(cái)政集中支付制改革的主客觀條件已經(jīng)成熟，只要大家思想認(rèn)識一致，全力配合，一定能夠順利完成這項(xiàng)改革。

二、精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保財(cái)政集中支付制度改革順利實(shí)施。

財(cái)政集中支付制度改革是預(yù)算管理改革的繼續(xù)和深化，主要內(nèi)容可以概括為“兩取消、三不變、四統(tǒng)一”?！皟扇∠奔慈∠麊挝汇y行賬戶，取消單位會計(jì)崗位?！叭蛔儭奔簇?cái)政預(yù)算管理機(jī)制不變;單位財(cái)務(wù)管理機(jī)制不變;單位會計(jì)主體責(zé)任不變?！八慕y(tǒng)一”即統(tǒng)一辦理會計(jì)核算;統(tǒng)一辦理資金結(jié)算;統(tǒng)一管理會計(jì)檔案;統(tǒng)一辦理財(cái)務(wù)公開。主要包括以下幾個方面：一是推行單一賬戶制度。財(cái)政集中支付中心在商業(yè)銀行開設(shè)單一銀行賬戶，各單位所有收入和支出均通過這一賬戶進(jìn)行核算。各單位原有銀行賬戶一律取消，按規(guī)定時間辦理銷戶手續(xù)和會計(jì)資料的交接。二是規(guī)范支付辦法。各統(tǒng)管單位支出按資金性質(zhì)和用途劃分為工資支出、購買支出、零星支出、專項(xiàng)支出。各類支出由財(cái)政集中支付中心分別按不同程序支付：工資支出，實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資的單位，仍按原辦法執(zhí)行;未實(shí)行財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的單位，由單位報(bào)賬員提出申請，經(jīng)審核同意后，填寫相應(yīng)支出報(bào)賬憑證，由集中支付中心直接劃撥到代發(fā)銀行個人工資賬戶。購買支出，按照政府采購的品目和規(guī)定，屬于政府采購范圍的支出項(xiàng)目，由政府采購中心集中采購，財(cái)政集中支付中心將采購資金直接撥付給商品和勞務(wù)提供者。零星支出，實(shí)行單位備用金制度，由集中支付中心根據(jù)各單位的業(yè)務(wù)量大小和工作需要，結(jié)合年初預(yù)算安排和預(yù)算外收支規(guī)模核定備用金限額。統(tǒng)管單位定期到集中支付中心報(bào)賬，各統(tǒng)管單位一次性零星支出超過規(guī)定限額的，由集中支付中心采取轉(zhuǎn)賬支付。專項(xiàng)支出，對專項(xiàng)支出實(shí)行跟蹤管理，按進(jìn)度支付，由集中支付中心按專項(xiàng)資金用途審核，將資金直接支付給項(xiàng)目承擔(dān)單位或商品及勞務(wù)的提供者。三是實(shí)行單位報(bào)賬制度。實(shí)行集中支付后，各統(tǒng)管單位設(shè)置一名報(bào)賬員，具體負(fù)責(zé)到財(cái)政集中支付中心辦理報(bào)賬事宜，各部門、單位要按規(guī)定時間及時到支付中心報(bào)賬。各部門、單位所有原始憑證必須符合有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的要求，經(jīng)集中支付中心審核后方可報(bào)銷入賬。單位審批人和經(jīng)辦人要對審批事項(xiàng)的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

經(jīng)縣委、縣政府研究決定，實(shí)行財(cái)政集中支付的范圍是縣直全額、差額管理的行政事業(yè)單位。啟動時間定于20xx年8月1日。這項(xiàng)工作涉及內(nèi)容多、范圍廣、政策性強(qiáng)、時間緊、任務(wù)重，必須予以精心籌劃，精心準(zhǔn)備，精心運(yùn)作?？h委、縣政府對這項(xiàng)工作總的要求是，嚴(yán)格程序，規(guī)范運(yùn)作，平穩(wěn)過渡，確保成功。在實(shí)施工作中要突出抓好以下幾點(diǎn)：

第一，認(rèn)真做好單位賬戶注銷和會計(jì)交接工作。這是實(shí)施集中支付工作的第一步，也是關(guān)鍵性的一步。這項(xiàng)工作由縣財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門抽調(diào)精干人員成立注銷銀行賬戶工作小組，嚴(yán)格按照縣財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，嚴(yán)要求，快節(jié)奏，高質(zhì)量地抓好落實(shí)。一是注銷各單位在銀行設(shè)立的所有賬戶。無論是財(cái)政部門批準(zhǔn)設(shè)立，還是自行設(shè)立的銀行賬戶，一律按規(guī)定時間全部予以注銷。各單位在統(tǒng)一結(jié)賬日前，要將所有庫存現(xiàn)金全部繳存原開戶行賬戶，由原開戶行辦理資金的劃轉(zhuǎn)，并及時注銷單位賬戶。二是各單位會計(jì)人員在規(guī)定時間內(nèi)做好賬務(wù)清理，做到賬賬、賬證、賬實(shí)相符，及時填制由財(cái)政部門統(tǒng)一制定的各種移交報(bào)表。在紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門的共同監(jiān)督下辦理賬目等相關(guān)交接手續(xù)，確保整個交接工作在規(guī)定的時間內(nèi)完成。

第二，全面啟動、運(yùn)轉(zhuǎn)集中支付工作。在各單位賬戶注銷、資金劃轉(zhuǎn)、會計(jì)移交的同時，財(cái)政集中支付工作要全面啟動，進(jìn)入新的工作程序。各單位要立即設(shè)置報(bào)賬員，及時將報(bào)賬員登記表報(bào)送集中支付中心，今后發(fā)生的各種收、支、繳、撥等會計(jì)業(yè)務(wù)由報(bào)賬員及時到支付中心辦理。財(cái)政部門要精心組織，周密部署，充分做好各方面的準(zhǔn)備工作，隨時解決可能出現(xiàn)的新情況、新問題，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為財(cái)政集中支付制度改革提供強(qiáng)有力的組織保障。

實(shí)施財(cái)政集中支付制度改革，是形勢發(fā)展的需要，是省、市的明確要求，各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，緊密配合，認(rèn)真履行職責(zé)，維護(hù)好改革大局。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行財(cái)政集中支付制度，是加強(qiáng)財(cái)政支出管理、提高資金使用效益的根本性措施。為進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)改革，縣里成立了由縣長任組長、常務(wù)副縣長任副組長，縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣財(cái)政局。財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)集中支付制度改革的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等各方面的工作，要及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，千方百計(jì)把改革各個環(huán)節(jié)的工作做細(xì)，防止工作簡單化。各部門、各單位要引起高度重視，明確專人，集中時間，集中精力，全力做好改革工作。

二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。實(shí)行財(cái)政集中支付制度后，由財(cái)政部門統(tǒng)一辦理和具體承擔(dān)各統(tǒng)管單位的會計(jì)核算業(yè)務(wù)，但并不改變各行政事業(yè)單位的會計(jì)主體地位，單位資金的所有權(quán)和使用權(quán)不變，財(cái)務(wù)管理權(quán)不變，支出審批權(quán)不變，原單位固定資產(chǎn)仍由各單位管理，原單位債權(quán)債務(wù)仍由各單位負(fù)責(zé)，未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，不準(zhǔn)私自舉借新的債務(wù)。各單位財(cái)務(wù)仍擔(dān)負(fù)著單位預(yù)算執(zhí)行的職責(zé)，要積極組織收入，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，合理安排支出，管理好本單位的財(cái)產(chǎn)物資。紀(jì)檢、審計(jì)以及上級等部門進(jìn)行的各項(xiàng)檢查活動，仍由單位負(fù)責(zé)，檢查時必須先經(jīng)單位同意后，財(cái)政部門再給予配合，提供賬簿、憑證等會計(jì)資料，對檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及支出行為的真實(shí)性等違規(guī)違紀(jì)問題由單位負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人負(fù)責(zé)。各單位、各部門必須以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，顧全大局，消除顧慮，積極配合，扎實(shí)推進(jìn)改革。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真搞好本單位的組織實(shí)施工作，主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)總責(zé)，分管同志要親自抓，財(cái)務(wù)人員要善始善終地履行好自己的職責(zé)，決不允許任何人對這項(xiàng)工作的開展設(shè)置障礙。各部門、各單位要提高認(rèn)識，樹立早改早主動、晚改就被動的思想;樹立知難而進(jìn)、與時俱進(jìn)的思想;樹立依法理財(cái)、依制用財(cái)?shù)乃枷?樹立強(qiáng)化服務(wù)、弱化特權(quán)的思想，營造一個有利于財(cái)政集中支付制度改革的濃厚氛圍。要堅(jiān)決克服五種錯誤觀點(diǎn)：即克服“改革”就是“收權(quán)”的觀點(diǎn);克服“改革”就是“報(bào)賬制”的觀點(diǎn);克服“改革”就是重吃“大鍋飯”的觀點(diǎn);克服消積畏難的觀點(diǎn);克服“改革”影響收入的觀點(diǎn)，對這一點(diǎn)，在這里我代表縣委、縣政府明確表態(tài)，各單位年度收支預(yù)算必須做到全面落實(shí)。完不成收入任務(wù)的，按欠收比例扣減預(yù)算指標(biāo);預(yù)算安排的資金年終結(jié)余的，可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，不抵扣下年預(yù)算指標(biāo);單位向上爭取的資金，仍歸單位使用。財(cái)政部門作為這次改革的牽頭部門，要精心組織，認(rèn)真實(shí)施，方案要盡可能周全，工作要盡可能細(xì)致，做到改革過程不影響單位工作，不影響機(jī)關(guān)運(yùn)行，做到緊張有序，手續(xù)完備，事事有交待，件件有著落。要牢固樹立為單位、部門服務(wù)的意識，做到既堅(jiān)持原則，又熱情服務(wù)，切實(shí)為單位理好財(cái)，為政府把好關(guān)。要主動與部門和單位多溝通、多協(xié)調(diào)，形成改革合力，把改革不斷推向深入。

三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。實(shí)施財(cái)政集中支付制度改革，涉及到較多的部門和單位，時間緊、任務(wù)重、情況復(fù)雜，必須加大監(jiān)督檢查力度。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，寓檢查監(jiān)督于集中支付制度改革的全過程，不放過任何一個工作細(xì)節(jié)。財(cái)政部門要按照工作日程，對工作中的各個方面、各個環(huán)節(jié)，加大檢查調(diào)度力度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，保證改革工作平穩(wěn)推進(jìn)，順利進(jìn)行。

同志們，實(shí)行財(cái)政集中支付制度改革是縣委、縣政府適應(yīng)新形勢發(fā)展要求作出的重大決定。全縣各部門、各單位尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志，都要以創(chuàng)新的眼光去認(rèn)識改革，以健康的心態(tài)去適應(yīng)改革，積極地支持、配合和理解改革，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，確保財(cái)政集中支付制度改革順利實(shí)施，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)健康、快速發(fā)展。

在人事制度改革會議上的講話篇五

同志們：

這次會議主要的任務(wù)是，傳達(dá)貫徹中央和省、市關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的精神，總結(jié)我縣事業(yè)單位人事制度改革的經(jīng)驗(yàn)，研究部署全縣事業(yè)單位人事制度改革工作。剛才，會英同志傳達(dá)了縣委辦公室、縣政府辦公室批轉(zhuǎn)的《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》，希望大家高度重視，迅速行動，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我代表縣委、縣政府講三點(diǎn)意見。

長期以來，我國實(shí)行的是高度集中統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在這種體制下，形成了國家辦事業(yè)、國家管事業(yè)、國家養(yǎng)事業(yè)。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和各項(xiàng)事業(yè)體制改革的深入發(fā)展，現(xiàn)行的事業(yè)單位人事管理制度，已經(jīng)越來越不適應(yīng)當(dāng)前客觀形勢的需要，甚至阻礙著專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)造精神和積極性的發(fā)揮，迫切需要加快改革的步伐。特別是黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)人事制度改革取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的今天，全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革顯得更為必要和緊迫。

第一，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，是深化干部人事制度改革的迫切需要。20007:月，中央印發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，目的是要建立起一套與建設(shè)有中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化相適應(yīng)的干部人事制度，為建設(shè)一支符合"三個代表"要求的高素質(zhì)干部隊(duì)伍提供制度保證。隨后，中組部、人事部又出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》，明確提出了事業(yè)單位人事制度改革的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和基本要求。2002年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》，提出用兩到三年時間，在事業(yè)單位全面推行人員聘用制度，省里也提出2003年全省聘用制改革覆蓋面達(dá)到80%以上，2004年達(dá)到100%目前，我縣企業(yè)改制已基本完成，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立和企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的逐步落實(shí)，企業(yè)用人制度的改革取得了積極的進(jìn)展，能上能下，能進(jìn)能出，下崗分流已取得明顯成效。以全面推行國家公務(wù)員制度為核心內(nèi)容的黨政機(jī)關(guān)人事制度改革，已經(jīng)入軌運(yùn)行。近年來，在積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革方面，我們也進(jìn)行了大膽的探索，在衛(wèi)生系統(tǒng)開展了競爭上崗、全員聘用，特別是2000年以來，我縣在事業(yè)單位新進(jìn)人員中實(shí)行了聘用。

合同。

制和人事代理制度，加快了事業(yè)單位人事管理規(guī)范化、社會化、法制化步伐，初步形成了點(diǎn)、線、面結(jié)合，整體配套、立體推進(jìn)的改革態(tài)勢。由于機(jī)制和體制的問題，很多單位未能邁出關(guān)鍵性的一步，也迫切需要縣委和政府出臺相關(guān)配套政策，從方向上加以指導(dǎo)，從政策上加以規(guī)范，以求改革到位。這就要求事業(yè)單位的機(jī)制和人事管理制度必須進(jìn)行相應(yīng)的改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變用人觀念，破除大鍋飯和終身制，強(qiáng)化激勵競爭機(jī)制，實(shí)行公開、公平、公正、擇優(yōu)原則，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員潛能，推動縣域經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展。

在人事制度改革會議上的講話篇六

這次事業(yè)單位人事制度改革是繼黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革后的又一重大改革，對于吃了幾十年"事業(yè)飯"，捧了幾十年"鐵飯碗"的事業(yè)單位職工來說無疑是一個歷史性的轉(zhuǎn)折。要按照"脫鉤、分類、放權(quán)、搞活"的基本思路，把推行聘用制、實(shí)行評聘分開、搞活內(nèi)部分配作為制度建設(shè)的重點(diǎn)，把調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員特別是高層次專業(yè)技術(shù)人員的積極性作為隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)，把未聘人員分流作為工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。在具體工作中，要著重把握以下幾個方面：

第一，要全面推行聘用制度。全面推行聘用制度，是對終身的固定用人制度的改革，意味著要搬掉事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的"鐵交椅"，打破干部職工的"鐵身份"。各事業(yè)單位要在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，按程序訂立聘用。

合同。

可以直接聘到崗位也可先簽聘用合同后簽崗位合同；可以一步到位也可分步實(shí)施但必須按照縣里確定的時間表進(jìn)行五月底前全部完成。今后事業(yè)單位補(bǔ)充新的工作人員要進(jìn)一步嚴(yán)格按照要求實(shí)行考試、考核的辦法面向社會公開招聘。要加強(qiáng)聘后管理制定科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)和評價方法對聘用人員進(jìn)行崗位聘期考核。人事部門要加強(qiáng)人事爭議仲裁工作妥善處理人事爭議維護(hù)用人單位和職工雙方的合法權(quán)益為事業(yè)單位深化改革營造良好的環(huán)境。

在人事制度改革會議上的講話篇七

同志們：

剛才，xx同志傳達(dá)了教體局《xx縣二0xx年教育人事制度改革實(shí)施方案》。這個《方案》是針對我縣基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的新形勢，結(jié)合全縣教職工隊(duì)伍現(xiàn)狀，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過縣委、縣政府同意制定出臺的。各單位一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，吃透精神，按照方案要求和時間安排，扎實(shí)穩(wěn)妥地開展改革工作。

全縣教育人事制度改革關(guān)系到廣大教職工的切身利益，縣委、縣政府對這項(xiàng)工作非常重視。為搞好這次全縣教育人事制度改革工作，下面，我講三個問題。

近年來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過全縣廣大教育干部和教職工的共同努力，我縣的教育事業(yè)取得了長足發(fā)展，各項(xiàng)工作都取得了較大的成績，實(shí)現(xiàn)了“一年一大步、一步一個新臺階”的奮斗目標(biāo)。具體講主要表現(xiàn)在以下四個方面：

二是初中進(jìn)城工程基本完成。20xx年初，縣委、縣政府高瞻遠(yuǎn)矚，創(chuàng)造性地在全市、乃至全省率先實(shí)施了初中進(jìn)城工程。經(jīng)過近3年的努力，到目前，投資5500多萬元的外國語學(xué)校建設(shè)工程已全面完成，改建規(guī)范了xx一中南校，xx兩年共為兩所學(xué)校選招配齊了454名優(yōu)秀教師。今年我們又通過公開選招錄用了41名本科畢業(yè)生和60名小學(xué)教師。新學(xué)年，全縣初中學(xué)生全部進(jìn)城就讀，城區(qū)初中學(xué)生達(dá)到1.2萬人。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化小學(xué)建設(shè)全面完成。按照建設(shè)省級規(guī)范化小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）都建設(shè)了一所高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化小學(xué)，在校人數(shù)達(dá)到了1萬多人，實(shí)現(xiàn)了全縣農(nóng)村最好的院落是學(xué)校、最好的房子是教室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化小學(xué)成為傳播現(xiàn)代文明的窗口。全縣基礎(chǔ)教育結(jié)構(gòu)得到合理調(diào)整，教育資源配置不斷優(yōu)化。

四是教師隊(duì)伍管理機(jī)制逐步完善，教師待遇不斷提高。幾年來，通過教育人事制度改革，全縣教育系統(tǒng)以教職工全員競聘上崗為核心的教育干部和教師隊(duì)伍規(guī)范化管理機(jī)制初步建立，教育內(nèi)部活力明顯增強(qiáng)。通過20xx年的工資調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工資“同一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放”，農(nóng)村教職工的工資待遇大幅度提高。同時，全縣中小學(xué)危房改造基本完成，學(xué)校安全措施進(jìn)一步落實(shí)，為教育發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

五是教育教學(xué)質(zhì)量大幅提高。自20xx年以來，我縣高中教學(xué)質(zhì)量綜合評價連續(xù)三年位居全市前列，xx一中連續(xù)三年列全市重點(diǎn)中學(xué)第二名；初中教學(xué)質(zhì)量一年一個新臺階，實(shí)現(xiàn)了從低谷徘徊到名列前茅的歷史性突破；小學(xué)素質(zhì)教育穩(wěn)步推進(jìn)。今年我縣高考、中考又取得了令人鼓舞的好成績，高考本科上線穩(wěn)居全市第二名，增幅居全市第一。

同志們，隨著初中進(jìn)城工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化中心小學(xué)建設(shè)的全面完成，全縣基礎(chǔ)教育格局發(fā)生了根本性的變化，同時也面臨著新的改革發(fā)展機(jī)遇。在變化和機(jī)遇面前，全縣教師隊(duì)伍管理工作中一些與基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展新形勢不相適應(yīng)的矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)出來。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一是現(xiàn)有教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出：縣直學(xué)校和臨近縣城的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師偏多，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師相對較少；由于生源減少，小學(xué)教師局部過剩；學(xué)校內(nèi)部非教學(xué)人員過多，這部分人員占用著教師的編制，但不從事教學(xué)工作，影響了教學(xué)一線人員的工作積極性。

二是教師隊(duì)伍中存在著無序流動和閑散現(xiàn)象，長期“在編不在崗”，有的教師只拿錢不干事，或拿著工資又去從事其它職業(yè)。這些人員雖少，但造成的消極影響很大。

三是教師隊(duì)伍內(nèi)部競爭激勵機(jī)制還不健全，內(nèi)部活力還沒有完全激發(fā)出來，“大鍋飯”、“鐵飯碗”、“保險(xiǎn)箱”的惰性意識根深蒂固，使整個基礎(chǔ)教育領(lǐng)域缺乏應(yīng)有的生機(jī)和活力，“人員能進(jìn)不能出，干多干少一個樣，干好干壞一個樣”，教師工作積極性不高。

這些矛盾和問題如不及時解決，必將會制約教育的進(jìn)一步發(fā)展。這些矛盾和問題必須通過不斷改革才能解決。所以，各單位要切實(shí)提高對搞好這次教育人事制度改革重要性、必要性的認(rèn)識。通過改革，真正建立起完善的競爭激勵機(jī)制，最大限度地調(diào)動起教師的積極性和創(chuàng)造性。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革工作。

這次全縣教育人事制度改革的主要任務(wù)，就是通過實(shí)行教職工全員競聘上崗，健全完善競爭激勵機(jī)制，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)教師資源的合理配置，充分調(diào)動廣大教職工的.積極性和創(chuàng)造性，建設(shè)一支有活力、有朝氣、積極向上的教師隊(duì)伍。

（一）關(guān)于教職工全員競聘上崗。

這次改革的工作重點(diǎn)就是教職工全員競聘上崗?？h直學(xué)校校長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管會總校長及其他通過競聘上崗、聘期未滿的教育干部，不在這次改革范圍。

在教職工全員競聘上崗工作中，各單位都要按照“科學(xué)考核、競聘上崗、末位落聘”的程序辦法，確定競聘上崗人員和落聘人員。各單位都要成立由教職工代表參加的競聘工作小組，按照量化到人的要求，對全體教職工上學(xué)年的教育教學(xué)工作進(jìn)行全面考核，根據(jù)考核成績予以排名，以此確定競聘上崗人員和落聘人員。落聘人員必須按照規(guī)定的比例產(chǎn)生，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按不低于3%、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)按不低于5%的比例產(chǎn)生落聘人員，縣直學(xué)校按不低于5%的比例產(chǎn)生落聘人員。各單位產(chǎn)生落聘人員可以高于這個比例，但不能低于這個比例。這是這次改革的硬指標(biāo)。去年各單位落聘人員憑在進(jìn)修學(xué)校取得的《培訓(xùn)合格證》回原單位參加競聘上崗，原則上這部分人員回到原單位后直接上崗，不得再定為落聘人員。

關(guān)于落聘人員，在這里我要著重強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：

一是落聘人員必須從本單位的現(xiàn)在崗人員中產(chǎn)生，任何單位不準(zhǔn)用流失人員、病退人員、借調(diào)人員、辭退人員等占用落聘人員指標(biāo)。哪個單位如果違反規(guī)定，引發(fā)教職工上訪或造成其它不良后果的，將嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

二是對落聘人員，今年將采取“跟班學(xué)習(xí)與集中提高培訓(xùn)”相結(jié)合的形式進(jìn)行培訓(xùn)提高，時間為一年。“跟班學(xué)習(xí)”由所在單位負(fù)責(zé)，重點(diǎn)加強(qiáng)教育教學(xué)實(shí)踐能力和水平的培訓(xùn)學(xué)習(xí)；“集中提高培訓(xùn)”由縣教體局統(tǒng)一組織到縣教師進(jìn)修學(xué)校參加培訓(xùn)，每月集中培訓(xùn)時間不少于一周，重點(diǎn)加強(qiáng)教師職業(yè)道德、教育法律法規(guī)知識、教育教學(xué)理論的提高培訓(xùn)。落聘人員在培訓(xùn)學(xué)習(xí)期間發(fā)70%的工資，一年培訓(xùn)學(xué)習(xí)期滿后，由所在單位和縣教師進(jìn)修學(xué)校對培訓(xùn)學(xué)習(xí)期間的表現(xiàn)情況進(jìn)行綜合量化考核，經(jīng)考核合格者發(fā)給《培訓(xùn)合格證》。落聘人員憑《培訓(xùn)合格證》于下學(xué)年開學(xué)前回原單位參加教職工競聘上崗，上崗后工資恢復(fù)100%；經(jīng)考核不合格的仍然按落聘人員對待，參加下一期培訓(xùn)。

在人事制度改革會議上的講話篇八

老師們，同志們：

春節(jié)將至，今天召開全體教職工大會，主要是總結(jié)20xx年工作，謀劃20xx年工作,安排寒假工作，為新學(xué)期做好準(zhǔn)備。下面，我講三方面意見：

一、20xx年工作總結(jié)。

一年來，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校圍繞“精細(xì)化管理落實(shí)年”工作方案，以“責(zé)任、合作、榮譽(yù)、精致”為主線，在“精、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”上下功夫，推進(jìn)教育改革，強(qiáng)化學(xué)校管理，各項(xiàng)工作均跨上新臺階。先后榮獲省高中教育教學(xué)研究成果先進(jìn)單位、省課程改革先進(jìn)學(xué)校、省國防教育先進(jìn)單位、省教育系統(tǒng)工人先鋒號、省書畫教育名校等省級榮譽(yù)5項(xiàng)，市20xx年度省級示范性高中教學(xué)質(zhì)量先進(jìn)單位、市高考進(jìn)步獎、市優(yōu)秀教科研單位、市紅旗團(tuán)委、市教育系統(tǒng)先進(jìn)基層工會組織等市級榮譽(yù)5項(xiàng)，縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部績效考評工作優(yōu)秀單位、縣教育工作紅旗單位、縣教學(xué)質(zhì)量優(yōu)勝單位等縣級榮譽(yù)10多項(xiàng)。

(一)高考成績再創(chuàng)新高。

高考本一上線215人，本二上線472人，本科上線1053人，位居全市同類學(xué)校前列，獲市高考進(jìn)步獎。600分以上20人，同比增加16人。創(chuàng)我校歷史最好水平。

(二)教學(xué)工作成績突出。

堅(jiān)持以教學(xué)為中心、以質(zhì)量為核心理念，認(rèn)真貫徹縣教育局“精細(xì)化管理落實(shí)年”工作方案，教學(xué)工作取得突出成績。教學(xué)改革見成效。繼續(xù)推行“四步導(dǎo)學(xué)”教學(xué)模式，規(guī)范教師教學(xué)行為，落實(shí)教學(xué)常規(guī)，不斷加大督查力度;轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，改進(jìn)教學(xué)手段，創(chuàng)新教學(xué)方法，課堂教學(xué)質(zhì)量不斷提高;實(shí)施分層次教學(xué)、分層次考試，建立健全期中考試、模擬考試獎勵制度，提高了教師工作積極性。圓滿完成招生工作。通過增加預(yù)科班招生指標(biāo)、嚴(yán)格藝體生招生程序等措施，有效防止了優(yōu)秀生源的非正常外流。今年共招收1830人，生源素質(zhì)、優(yōu)秀生比例均得到提高。20xx級預(yù)科班招生和錄取工作已經(jīng)完成，錄取情況良好。

(三)教研工作有聲有色。

樹立教研興校、教研興教理念，進(jìn)一步完善教研管理考核制度，教研工作穩(wěn)步開展，有聲有色。抓實(shí)教研活動。組織教師參加各級各類教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，認(rèn)真組織每周教研活動，先后舉辦四?！巴n異構(gòu)”講課比賽、“一人一節(jié)公開課”、青年教師優(yōu)質(zhì)大課賽，開展集體備課組觀摩、教研活動開放周、學(xué)科規(guī)范月活動、“一課一研”活動，廣大教師的專業(yè)修養(yǎng)提以提高，駕馭課堂能力日益嫻熟。教研成果豐碩。我校教師在各級刊物發(fā)表論文20余篇，獲獎10余篇。教師獲國家、省、市教育教研部門獎勵93人。其中，李志英被評為省普通高中課程改革優(yōu)秀教師，多人獲市“教學(xué)能手”等榮譽(yù)。學(xué)校被教育部語言文字應(yīng)用研究所確立為語文教師專業(yè)化發(fā)展工程基地校。組織學(xué)生參加各級學(xué)科競賽，進(jìn)入國家級、省級決賽103人，獲國家級獎勵26人，獲省級獎勵45人。在省第三屆“河外杯”高中生英語口語大賽中，1201班袁正睿獲一等獎，1204班袁敬文獲二等獎。

(四)德育工作成效顯著。

堅(jiān)持育人為本、德育為先、能力為重、全面發(fā)展的德育理念，以宣傳實(shí)踐社會主義核心價值觀活動為契機(jī)，扎實(shí)開展各項(xiàng)德育活動，德育工作成效顯著。班主任隊(duì)伍全面加強(qiáng)。召開班主任工作經(jīng)驗(yàn)交流會，小例會組織班主任講德育故事，開展優(yōu)秀班主任評比活動，鼓勵班主任摸索教育規(guī)律，撰寫德育論文，提升自身素質(zhì)和管理水，班主任素質(zhì)全面提升。王俊燕老師代表我縣參加市第五屆班主任基本功大賽獲第一名。開展校風(fēng)校紀(jì)整頓。繼續(xù)完善量化考核標(biāo)準(zhǔn)和文明示范班評選制度，開展優(yōu)勝級部、文明班級、星級宿舍評選。完善宿舍值班制度，值班組領(lǐng)導(dǎo)、級部主任、班主任聯(lián)合到學(xué)生宿舍檢查就寢秩序。學(xué)生攜帶手機(jī)、夜不歸宿、翻越圍墻、返校遲到等違規(guī)行為大幅減少。舉辦系列德育活動。組織讀書節(jié)、中華經(jīng)典誦讀、校園藝術(shù)節(jié)等系列活動，豐富了校園文化生活;舉行高三最美親屬表彰會，增強(qiáng)教師榮譽(yù)感和幸福感。組織開展“出彩中人”評選，營造了學(xué)先進(jìn)、爭先進(jìn)的良好氛圍。索雅禎同學(xué)被評為感動縣十大人物、“省第三屆青少年自強(qiáng)之星”。

(五)體衛(wèi)工作扎實(shí)有效。

狠抓體育課教學(xué)，認(rèn)真開展課外活動，堅(jiān)持“三操”并組織高一、二年級早操和課間操比賽，舉行春、秋季田徑運(yùn)動會，增強(qiáng)了學(xué)生體質(zhì)。加強(qiáng)常見病、多發(fā)病健康知識的宣傳，使學(xué)生掌握常見傳染病預(yù)防知識。重視心理健康工作，開展形式多樣的教育宣傳和心理咨詢活動。合理劃分衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，加強(qiáng)了檢查督導(dǎo)，校園環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。狠抓體育生訓(xùn)練，特長生高考和各級比賽均取得良好成績。今年高考，體育特長生專業(yè)上線48人，雙上線24人，單招上線6人，7人達(dá)到國家二級運(yùn)動員水平。在省、市、縣各級體育賽事上，我校運(yùn)動員取得優(yōu)異成績。

(六)辦學(xué)條件不斷改善。

投資10萬多元，全部更換教室窗簾。投資10萬元對圖書館樓頂飄板進(jìn)行了檢修和維護(hù)。在篤行樓一樓西側(cè)安裝了防盜窗，對博藝樓周圍地面進(jìn)行了維修。積極推進(jìn)校園東擴(kuò)工程，南部青少年活動中心已經(jīng)竣工，即將進(jìn)行室外配套工程的施工。北部男、女生宿舍樓、專用教學(xué)樓主體框架結(jié)構(gòu)已完成，綜合教學(xué)樓(四層)主體已完成一層，多功能餐廳(三層)主體已完成兩層。東擴(kuò)工程預(yù)計(jì)明年8月全面竣工，9月可投入使用。

(七)安全穩(wěn)定常抓不懈。

對校園監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)、升級和改造，利用監(jiān)控系統(tǒng)對全校的重點(diǎn)要害部位實(shí)行24小時監(jiān)控，保證了學(xué)校的治安穩(wěn)定和安全。聯(lián)合縣消防大隊(duì)舉行消防疏散演練活動，增強(qiáng)了師生自救和互救能力。實(shí)施“明廚亮灶”工程，開展墻外食品專項(xiàng)治理活動，確保了食品安全。20xx年我校無重大責(zé)任事故、案件發(fā)生，無越級上訪事件發(fā)生，安全穩(wěn)定責(zé)任事故為零。

(八)其他工作各具特色。

黨團(tuán)、工會、婦委、宣傳、計(jì)生、檔案、綜治等工作創(chuàng)先爭優(yōu)，各具特色。扎實(shí)開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，召開了教職工代表大會，積極聯(lián)系各類媒體，宣傳了學(xué)校辦學(xué)成就。學(xué)校獲全市教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)學(xué)校，縣文明單位、縣工會工作紅旗單位、縣第一屆職工職業(yè)道德建設(shè)標(biāo)兵單位、縣三八紅旗集體等稱號、縣計(jì)生工作先進(jìn)單位、縣檔案工作先進(jìn)單位、學(xué)校安全暨周邊環(huán)境治理工作先進(jìn)單位，獲縣20xx年五一獎狀。多人獲省、市、縣級榮譽(yù)稱號。

當(dāng)然，學(xué)校工作中還存在一些問題：一是高考成績與周邊高考強(qiáng)縣相比，還有一定差距，且面臨優(yōu)秀生源外流及招收生源相對較差的現(xiàn)狀。二是在課堂教學(xué)上對中等程度學(xué)生重視不夠，缺少幫扶措施。三是教研引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠充分，對高考政策、題型研究不夠不透。四是管理不夠精細(xì)化，用制度管人、管事有待進(jìn)一步完善、規(guī)范。

二、20xx年工作總體思路。

20xx年是實(shí)施“一年一個新臺階，三年打個翻身仗，六年?duì)幦〈笞儤印睉?zhàn)略的“收官”之年。做好20xx年工作，我們要圍繞“深改、精管、提質(zhì)、上檔”工作思路，突出教學(xué)中心工作，深化教學(xué)改革，強(qiáng)化學(xué)校管理，推進(jìn)學(xué)校更好更快持續(xù)發(fā)展。“深改”即深化課堂教學(xué)改革，實(shí)行分層教學(xué)、分層考試;深化級部管理機(jī)制改革，提高管理效能;深化評價機(jī)制改革，強(qiáng)化正向激勵功能;完善用人機(jī)制，實(shí)行中層領(lǐng)導(dǎo)干部競聘上崗?！熬堋奔匆凇熬?、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”上下功夫，實(shí)現(xiàn)管理無縫隙?！疤豳|(zhì)”即進(jìn)一步提升教育教學(xué)質(zhì)量，打造冀南名校品牌。“上檔”即實(shí)現(xiàn)高考普文普理本二上線人數(shù)目標(biāo)，爭獲市高考優(yōu)秀獎。

三、放假安排。

剛才趙校長就放假已做出安排，為保證師生過一個祥和、歡樂、平安的假期，我提三點(diǎn)要求：

1、關(guān)注高考改革。按照國家高考改革方案，我省普通高校本科考試招生將在全面實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試制度的基礎(chǔ)上,探索不分文理科設(shè)置考試科目,探索外語試行一年兩次社會化考試。20xx年秋季進(jìn)入高一的學(xué)生，三年后(20xx年)高考將采用新的高考招生政策。各處室、級部、所有教職工，特別是預(yù)科部教師，要密切關(guān)注高考改革動向，借鑒先進(jìn)學(xué)校好的經(jīng)驗(yàn)、做法，結(jié)合學(xué)校實(shí)際、處室職能和本職工作，制定出具體應(yīng)對措施，為學(xué)校探索高考改革后新路徑積累經(jīng)驗(yàn)，提供借鑒。

2、提高自身修養(yǎng)。有教育專家認(rèn)為，專業(yè)水準(zhǔn)“差異”在業(yè)余形成。愛因斯坦曾說：“人的差異在業(yè)余?！彼裕鳛橐幻细竦娜嗣窠處?，既要做好專業(yè)能力提升，也要合理安排業(yè)余生活。寒假期間，除了和家人團(tuán)聚、走親訪友，也要注重讀書學(xué)習(xí)，充實(shí)提高自我。多看些教育理論、專業(yè)書籍，瀏覽文學(xué)、歷史、科學(xué)等對我們教學(xué)有幫助的好書，這樣不僅學(xué)習(xí)新知識、新事物，提高眼界、開闊視野，而且有助于提高分析問題解決問題的能力。

3、平安文明過節(jié)。要嚴(yán)守值班紀(jì)律。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班、專人值班，值班電話保持24小時暢通，做好記錄，確保上傳下達(dá)，確保校園平安。遇緊急情況或突發(fā)事件，要按程序報(bào)告。校領(lǐng)導(dǎo)、處室(級部)主任要保證手機(jī)24小時開機(jī)，保證通訊暢通，有事隨叫隨到。要做好安全排查?？倓?wù)處、保衛(wèi)科等有關(guān)處室要對宿舍、食堂、實(shí)驗(yàn)室、微機(jī)室、配電室等重點(diǎn)部位，進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)隱患，立即整改。學(xué)生離校前要進(jìn)行安全教育，增強(qiáng)學(xué)生安全意識，防止煤氣中毒、食物中毒、燃放煙花燒傷、冰面溺水及交通事故等發(fā)生。全體教職工要利用走親訪友的機(jī)會，宣傳辦學(xué)成就，擴(kuò)大辦學(xué)影響。要時刻注重自身形象，舉止有方，把握有度，不貪杯失態(tài)，展示一中人文明形象。

一年來，同志們起早貪黑，披星戴月，為學(xué)校的發(fā)展?fàn)奚斯?jié)假日，犧牲了與親人團(tuán)聚的機(jī)會。我代表學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子由衷地感謝你們，希望大家利用春節(jié)親人團(tuán)聚的機(jī)會，發(fā)揚(yáng)中華民族尊老愛幼的傳統(tǒng)美德，多陪陪父母、孩子，多做些家務(wù)活，多盡些孝道，營造家庭和睦的溫馨環(huán)境，充分享受節(jié)日快樂和天倫之樂。

老師們、同志們。在春節(jié)即將到來之際，我代表學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子向全體教職工拜個早年，并通過你們，向你們的家人致以節(jié)日的問候!祝大家新春愉快，萬事如意，闔家歡樂，幸福安康!

謝謝大家!

在人事制度改革會議上的講話篇九

同志們：

市委經(jīng)濟(jì)工作會議春節(jié)前已召開,全市“兩會”也已閉幕,今天我們請各縣(市)、區(qū)和市直有關(guān)部門參加全市發(fā)展改革工作會議,一個重要原因就是對市委經(jīng)濟(jì)工作會議和“兩會”進(jìn)行深度解讀,對目標(biāo)任務(wù)再分解、再細(xì)化、再明確。會議上印發(fā)了8個計(jì)劃(草案)、24個領(lǐng)域的專題報(bào)告、工作要點(diǎn)和發(fā)改工作十大方面的最新政策信息,可以說是對今年全市經(jīng)濟(jì)工作具體量化和具體解讀,同志們一定要認(rèn)真閱研,從中找機(jī)遇、找政策、找項(xiàng)目、找資金,全力做好對接爭取工作。剛才,五個單位作了典型發(fā)言,特別是文慧同志對今年發(fā)改工作進(jìn)行了具體安排,講的都很好,希望大家抓好貫徹落實(shí)。

剛剛過去的20xx年,是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢極為復(fù)雜嚴(yán)峻的一年。面對繁重的任務(wù),發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們堅(jiān)決執(zhí)行市委、市政府的各項(xiàng)決策部署,在“米”字形高速鐵路網(wǎng)謀劃爭取,全國綜合改革試點(diǎn)和國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市創(chuàng)建,“兩大一高”戰(zhàn)略新興工程謀劃實(shí)施,黃河灘區(qū)居民遷建,“十三五”規(guī)劃研究編制,公務(wù)用車改革,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控調(diào)節(jié)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),產(chǎn)業(yè)集群培育,物價和信訪穩(wěn)定,長途輸油管線安全隱患整改、民生改善、班子和干部隊(duì)伍建設(shè)等方面,做了大量艱苦細(xì)致的工作,可以說是肩負(fù)重任、忠實(shí)履職,值得我們點(diǎn)贊。借此機(jī)會,我代表市委市政府,向發(fā)改系統(tǒng)所取得的成績表示祝賀,對同志們付出的努力和汗水表示衷心的感謝!

下面,我講三點(diǎn)意見,一是關(guān)于當(dāng)前形勢;二是關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作;三是關(guān)于發(fā)改系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)。

一、關(guān)于當(dāng)前形勢。

去年,面對嚴(yán)峻多變的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的任務(wù),特別是針對去年一季度全市主要指標(biāo)出現(xiàn)斷崖式下跌,市委、市政府把穩(wěn)增長作為全局工作的突出任務(wù),圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力,年初印發(fā)了一季度經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作、年中研究出臺了穩(wěn)增長促投資“十增工程”、制定了支持房地產(chǎn)發(fā)展22條政策和個人住房貸款“10大”惠民新政、推進(jìn)“兩大一高”戰(zhàn)略振興工程等一系列政策措施,開展了“三高五板塊”產(chǎn)業(yè)招商、重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩和集中開工活動、深化企業(yè)幫扶、破解金融難題等一系列舉措,著力盤活存量、做大增量?？梢哉f,20xx年,是近年來我市加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)調(diào)控安排部署最早、出臺措施最多、工作力度最大、督促落實(shí)最有力的一年。通過全市上下共同努力,我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐月回升,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逐月回暖向好。

全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1982.3億元,總量居全省第6位,同比增長6%,增速較一季度、上半年分別提高1.9和0.9個百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.8%,增速較一季度、上半年分別提高2.3和1.1個百分點(diǎn);一般公共預(yù)算收入144.6億元,總量居全省第4位,同比增長4%,增速較一季度、上半年分別提高6.8和1個百分點(diǎn)。

在看到成績的同時,我們也要清醒看到,在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下,我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為“四降一升”,即經(jīng)濟(jì)增速下降、工業(yè)品價格下降、實(shí)體企業(yè)盈利下降、財(cái)政收入增速下降、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)上升。盡管我市經(jīng)濟(jì)增速逐月回升,但總體上經(jīng)濟(jì)減速換擋明顯,下行壓力仍然較大,一季度經(jīng)濟(jì)增速為4.1%,二季度為5.1%,三季度為6.0%,全年為6%,這是20xx年以來最低增速,低于全省水平2.3個百分點(diǎn),也是20xx年以來首次低于全省水平。我市主要工業(yè)品價格下跌明顯(全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)已連續(xù)47個月下跌,目前還看不到緩解跡象),比如:天豐鋼結(jié)構(gòu)價格同比下降22%、白鷺化纖氨綸下降20%、豫飛起重設(shè)備下降16.6%、金龍銅管下降15%、科隆動力電池下降14.2%、心連心尿素下降6.7%等。企業(yè)成本上升較快,去年規(guī)模以上工業(yè)利稅增速為0.5%,利潤增速為0.9%,同比均回落10個多百分點(diǎn),造紙、建材、制冷等傳統(tǒng)行業(yè)虧損面再擴(kuò)大。財(cái)政收入增速減緩,而支出又是剛性的,平衡收支面臨極大壓力。地方債務(wù)、不良貸款、非法集資和大氣、水環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多。

科學(xué)認(rèn)識當(dāng)前形勢,準(zhǔn)確研判未來走勢,是做好經(jīng)濟(jì)工作的基本前提。關(guān)于今年的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,我認(rèn)為依然復(fù)雜多變。世界經(jīng)濟(jì)雖有積極變化,但仍在深度調(diào)整,不確定性不穩(wěn)定性比較大,總體上延續(xù)疲弱復(fù)蘇態(tài)勢。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),可以概括為“三個并存”:周期性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾并存、有效需求不足和有效供給不足并存、舊動力衰減和新動力成長并存,發(fā)展的環(huán)境和條件發(fā)生深刻變化,今后幾年可能經(jīng)歷一個l型增長階段。從我市自身情況來看,初步有兩個判斷:一是我市綜合實(shí)力穩(wěn)步提升,家底更加雄厚,基礎(chǔ)更加牢固,推動發(fā)展的能力更強(qiáng),發(fā)展環(huán)境更優(yōu)。二是有利因素多于不利因素,促進(jìn)發(fā)展的條件明顯多于阻礙發(fā)展的困難和問題。但我們也必須保持清醒,深刻認(rèn)識到一些內(nèi)外交織產(chǎn)生的矛盾和問題今年可能會充分暴露,導(dǎo)致在某些局部領(lǐng)域面臨的形勢可能比以往都要嚴(yán)峻。比如,建材、造紙等傳統(tǒng)行業(yè)困難會持續(xù)、生存更加艱難,甚至?xí)胁糠制髽I(yè)難以維持,出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉;又如,金融等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)有可能出現(xiàn)局部激化等等。

二、關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作。

關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作,在市委經(jīng)濟(jì)工作會議上,市委舒書記、王市長作了全面的安排部署。剛才,文慧同志也作了更加具體的安排,特別是九大專項(xiàng),是市委市政府高度關(guān)注、事關(guān)我市全局發(fā)展的大事要事,希望有關(guān)單位特別是發(fā)改部門的同志們認(rèn)真抓好落實(shí)。在此,有幾項(xiàng)工作再強(qiáng)調(diào)一下,主要是“五抓”,抓好五大塊具體工作:。

(一)抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。今年經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大,全國、全省增長預(yù)期目標(biāo)都下調(diào),我市的預(yù)期目標(biāo)為8.5%,也下調(diào)了,實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)仍需付出艱苦努力。我們要在穩(wěn)重點(diǎn)企業(yè)、穩(wěn)困難行業(yè)、穩(wěn)房地產(chǎn)市場、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化要素保障等方面,多出實(shí)招、好招、管用的招。要瞄準(zhǔn)國家、省最新政策動態(tài),認(rèn)真加以研究,從中挖掘機(jī)遇、找項(xiàng)目,全力對接爭取。同時,一季度工作的好壞,直接影響全年工作的開展,市發(fā)改委從1月份開始,就從推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)調(diào)控,加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等九個方面研究提出了36條做好一季度經(jīng)濟(jì)工作具體政策措施,市政府以新政辦明電〔20xx〕84號文進(jìn)行印發(fā),請各級各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),確保一季度經(jīng)濟(jì)工作開門紅。

(二)抓長遠(yuǎn)謀劃。具體來說,要抓好三件大事:第一件大事是抓“十三五”規(guī)劃編制。關(guān)于“十三五”規(guī)劃,我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn):一是抓好宣傳?！笆濉币?guī)劃匯聚了全市智慧和力量,一定要宣傳好,鼓舞士氣、凝聚力量,促進(jìn)“十三五”規(guī)劃實(shí)施。二是抓好專項(xiàng)規(guī)劃。把市人大通過的“十三五”規(guī)劃細(xì)化好、落實(shí)好,特別是由市直部門牽頭的16個重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、33個部門和行業(yè)規(guī)劃要抓緊編制,并注重與總體規(guī)劃的銜接,形成完整的規(guī)劃體系,指導(dǎo)未來五年我市發(fā)展。三是抓好實(shí)施。要結(jié)合今年經(jīng)濟(jì)工作,抓緊啟動實(shí)施“十三五”規(guī)劃,特別是規(guī)劃中比較成熟的一些重大項(xiàng)目,及早開展前期工作,盡快開工建設(shè)。第二件大事是抓“兩大一高”戰(zhàn)略振興工程。“兩大一高”戰(zhàn)略振興工程,是我市堅(jiān)持長短結(jié)合、推動全局工作開展的重要抓手,要常抓不懈、抓緊抓好。一方面,要強(qiáng)化推進(jìn)。各項(xiàng)重點(diǎn)工程和工作專項(xiàng)都要明確牽頭市級領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門,研究制定專項(xiàng)。

工作方案。

明確路線圖、時間表專題專案專人聚焦聚神聚力確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。市委、市政府“兩辦”督查室要加大督促檢查、跟蹤問效力度。另一方面要動態(tài)管理。

“兩大一高”是一個動態(tài)工程,要根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,不斷豐富和拓展專題、專項(xiàng),將一些事關(guān)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作及時納入臺賬,加以推進(jìn)落實(shí)。第三件大事是抓鄭新融合發(fā)展。省“十三五”規(guī)劃明確把新鄉(xiāng)市作為“半小時”核心圈城市,謝省長在今年經(jīng)濟(jì)工作會議上,提出“支持周邊城市與鄭州都市區(qū)融合對接、建設(shè)組合型大都市區(qū),以中原城市群城際鐵路等設(shè)施建設(shè)為突破口,加快推進(jìn)交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建,促進(jìn)中原城市群各城市優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動,提升整體競爭優(yōu)勢”。這將為我市借勢發(fā)展、借力發(fā)展提供了重要機(jī)遇。要圍繞鄭新融合發(fā)展,重點(diǎn)做好3件事:一是交通互聯(lián)互通。爭取將“米”字形快速鐵路上半部(鄭州至濟(jì)南、鄭州至太原)在新鄉(xiāng)交會,謀劃推進(jìn)鄭州地鐵系統(tǒng)與新鄉(xiāng)城市軌道交通系統(tǒng)連接線工程,推動兩市“交通同城”。二是謀劃推進(jìn)沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。依托平原示范區(qū)、原陽縣城及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、獲嘉亢村三大片區(qū),編制沿黃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃,把原陽、平原示范區(qū)打造黃河兩岸一個大的生態(tài)旅游廊道,把黃河做成鄭州新鄉(xiāng)兩市間的內(nèi)河、景觀河,促進(jìn)兩市人流、物流無縫對接,加快鄭新融合。三是積極對接航空港。對接鄭州航空港,要謀劃考慮到底對接什么,怎么對接。比如,充分利用我市海關(guān)、商檢的配套功能和平原示范區(qū)、原陽縣臨近航空港的區(qū)位優(yōu)勢,規(guī)劃建設(shè)專屬園區(qū)。比如,我們要大力發(fā)展航空偏好型高端制造業(yè)和高端商務(wù)休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),并積極爭取航空港配套產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目在我市布局等。

(三)抓項(xiàng)目建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、需求不足成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾的大背景下,對新鄉(xiāng)來說,抓好項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用尤為重要。一要抓緊啟動實(shí)施“雙12”穩(wěn)增長擴(kuò)投資計(jì)劃,盡快制定實(shí)施方案,抓緊篩選確定項(xiàng)目,分解落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任,確保投資穩(wěn)步回升,確保完成15%的投資增長預(yù)期目標(biāo)。二要抓省市重點(diǎn)項(xiàng)目,省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)對拉動經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)具有決定性意義,一刻也不能耽誤。沒開工的項(xiàng)目要加快辦理相關(guān)手續(xù),做好開工準(zhǔn)備事宜,及早開工;需要上級審批、核準(zhǔn)或資金支持的項(xiàng)目,要盡快與上級相關(guān)部門對接;已開工的項(xiàng)目要科學(xué)安排施工計(jì)劃、交叉作業(yè),盡快掀起施工高潮。三要做好省考評觀摩工作。省委、省政府確定,3月底要繼續(xù)開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)暨重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩點(diǎn)評活動,對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行考核,兌現(xiàn)激勵考核政策。希望發(fā)改委、大項(xiàng)目辦以及平原示范區(qū)、紅旗區(qū)、經(jīng)開區(qū)等縣(市)、區(qū)要全力以赴,爭取第一名。四要繼續(xù)組織好每季度我市重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩點(diǎn)評活動,這個活動關(guān)鍵取決于各縣(市)、區(qū)有沒有一批投資大、品質(zhì)高、付諸實(shí)施的項(xiàng)目。

(四)抓載體建設(shè)。一個是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。一方面,抓政策落實(shí)。在市委經(jīng)濟(jì)工作會議上,市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于加快市區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制改革的意見》和《推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域管理套合工作實(shí)施方案》,同時,我市正在研究制定產(chǎn)業(yè)集聚集群創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案,這些文件中的政策含金量很高。比如,加快市區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制改革,是我市首創(chuàng),我們按照能放則放、效率優(yōu)先的原則,只要法律法規(guī)沒有禁止的都下放產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。各縣(市、區(qū))、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和市直有關(guān)部門要認(rèn)真研究,確保各項(xiàng)政策措施落地見效。另一方面,抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。總體上,我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)起步早、發(fā)展態(tài)勢不錯,但產(chǎn)業(yè)集中度不高、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出,也就是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不突出,20xx年我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出占比不足40%,低于全省10個百分點(diǎn)以上。沒有特色就沒有吸引力,每家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(專業(yè)園區(qū))要堅(jiān)定不移的圍繞1—2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)去抓。要結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)集聚集群創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點(diǎn)建設(shè),狠抓產(chǎn)業(yè)集群招商,每家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要突出發(fā)展一個百億產(chǎn)業(yè)集群,確保開工1個10億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和3個3—5億元的配套項(xiàng)目,力爭在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面取得新突破。另一個是“兩區(qū)”建設(shè)。商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓好招商,市商務(wù)中心區(qū)今年至少有5個億元以上項(xiàng)目開工,每個特色商業(yè)街區(qū)要有2個億元以上項(xiàng)目開工。

(五)抓招商引智。關(guān)于擴(kuò)大對外開放,要從3個方面來認(rèn)識:一是有機(jī)遇。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國內(nèi)統(tǒng)一大市場的深入發(fā)展,各種要素資源流動加快,國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的趨勢沒有改變,我們擴(kuò)大開放仍然面臨黃金機(jī)遇期。二是有優(yōu)勢。以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建、全國產(chǎn)業(yè)集聚集群創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點(diǎn)和國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市建設(shè)為契機(jī),充分發(fā)揮我市區(qū)位、山水、科技優(yōu)勢,我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移空間廣闊。三是作用大。對新鄉(xiāng)這樣的內(nèi)陸市、加工業(yè)城市來說,無論是穩(wěn)增長、還是調(diào)結(jié)構(gòu),無論是惠民生、還是防風(fēng)險(xiǎn),都必須依靠對外開放“一舉求多效”。在工作上,我們重點(diǎn)要抓好3個方面的工作。一是抓好招商模式創(chuàng)新。積極推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”創(chuàng)新提質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,完善配套功能,提升承載能力,強(qiáng)化集群優(yōu)勢。依托科學(xué)發(fā)展載體,大力開展推廣“整體開發(fā)、集群引進(jìn)”、“延鏈補(bǔ)鏈、拓展提升”等招商模式,積極承接基地型項(xiàng)目、集群化產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移。圍繞“招商引智年”,積極開展招才引智,由過去單純招引項(xiàng)目和資金,向人才、資金、項(xiàng)目打包引進(jìn)轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)引資與引智的雙贏。二是抓好招商項(xiàng)目落地。將重大招商項(xiàng)目全部納入省重點(diǎn)項(xiàng)目管理,全力推進(jìn)聯(lián)審聯(lián)批,優(yōu)先保障要素供給,力爭早落地、早開工、早見效。三是抓好開放載體建設(shè)。進(jìn)一步完善和拓展新鄉(xiāng)海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局功能,積極申建平原綜保區(qū)和自貿(mào)區(qū),推動口岸大通關(guān)改革,為擴(kuò)大對外開放營造良好環(huán)境。

三、關(guān)于發(fā)改系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)。

新的一年里,改革發(fā)展任務(wù)更加繁重,希望發(fā)展改革部門同志,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好的傳統(tǒng),要站得更高、看得更遠(yuǎn)、想得更深,要勇于擔(dān)當(dāng),真抓實(shí)干,樂于奉獻(xiàn)。一是要強(qiáng)化學(xué)習(xí)研究,當(dāng)好參謀助手。作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門,要求發(fā)展改革系統(tǒng)的同志工作能力水平要更高一點(diǎn),要有寬闊的視野、戰(zhàn)略的思維,要能夠在短時間內(nèi)抓住問題的本質(zhì)和內(nèi)涵,要懂經(jīng)濟(jì),要善于學(xué)習(xí)研究政策,才能把握大局、當(dāng)好參謀、提出好的政策。二是要敢于擔(dān)當(dāng),強(qiáng)化事業(yè)心和責(zé)任感。一個崗位就是一份責(zé)任。發(fā)改委承擔(dān)的一些重要工作,大都涉及到方方面面,如果不敢擔(dān)當(dāng),就會影響到工作的進(jìn)度。發(fā)改系統(tǒng)的同志特別是領(lǐng)導(dǎo)同志,要主動作為,注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的修煉,善于處置紛繁復(fù)雜的局面。發(fā)改系統(tǒng)廣大干部,一定要牢記肩負(fù)的重大責(zé)任,以強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感,把思想凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來,把精力集中到謀發(fā)展、促發(fā)展上來。三是要嚴(yán)于律己,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。發(fā)改部門責(zé)任大、任務(wù)重,掌握著不少的審批資源和公權(quán),如何對待和運(yùn)用權(quán)力,必須要有正確的權(quán)力觀。權(quán)力用好,是為人民謀福利,用不好,自己就掉進(jìn)萬丈深淵。希望發(fā)改部門的同志們在規(guī)劃編制、項(xiàng)目審批、價費(fèi)審批、資金安排等方面,要嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)崗位管理,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識,嚴(yán)把廉潔關(guān),建立起一支清正廉潔的干部隊(duì)伍。

同志們,20xx年已經(jīng)過去,光榮和成績屬于昨天,新的輝煌需要我們用辛勤和汗水去鑄就。20xx年目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確,讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞中心工作,凝神聚力,苦干實(shí)干,狠抓落實(shí),全力推進(jìn)我市發(fā)展改革事業(yè)取得更大的成績。

這次的全州發(fā)改工作會議，是在全州“”規(guī)劃全面啟動的新起點(diǎn)上召開的一次非常的重要會議。前面，寶春同志講明了會議的主要任務(wù)，總結(jié)了20xx年發(fā)展改革工作，并對今年工作做了安排部署，講的非常全面、具體、到位，符合州委、州政府的要求，我完全贊同，請各地各部門切實(shí)抓好落實(shí)。

過去的一年里，全州發(fā)展改革系統(tǒng)全面落實(shí)州委、州政府一系列重大決策和工作部署，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，把握大勢、搶抓機(jī)遇、主動進(jìn)位、認(rèn)真履職，不論從規(guī)劃制定到方案細(xì)化，還是從項(xiàng)目篩選到跟蹤落實(shí)，或是從調(diào)查研究到形勢研判，都做了大量艱苦細(xì)致、卓有成效的工作，牽頭編制完成了“”發(fā)展規(guī)劃，及時為各級黨委、政府提出了一系列有針對性、建設(shè)性的對策和建議，創(chuàng)造了州縣屬固定資產(chǎn)投資增速“”時期最高等新的歷史記錄，充分發(fā)揮了黨委、政府的參謀助手作用，為全州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。實(shí)踐再次證明，我州發(fā)展改革系統(tǒng)的干部職工是一支志存高遠(yuǎn)、作風(fēng)優(yōu)良、善打硬仗、經(jīng)得起考驗(yàn)的隊(duì)伍，州委、州政府對發(fā)展改革工作是滿意的。在此，我代表州委、州政府，向在座的各位并通過你們，向全州發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部職工表示崇高的敬意和衷心地感謝!

下面，我就談?wù)勎抑莅l(fā)展改革系統(tǒng)工作的“家長里短”，主要有兩點(diǎn)：

一、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，著力推動發(fā)展改革工作再上新臺階。

今年全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長16%以上;州縣屬固定資產(chǎn)投資增長25%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長18%以上;社會消費(fèi)品零售總額增長15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%以上;農(nóng)牧民人均純收入增長16%以上;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在7.8‰以內(nèi);完成省下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。應(yīng)該說，今年工作較之往常任務(wù)更重、難度更大。要完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，需要集各方之智、舉全州之力，發(fā)改部門作為重要的綜合經(jīng)濟(jì)部門，更是責(zé)無旁貸。那么，發(fā)改系統(tǒng)應(yīng)如何正確認(rèn)識自身的擺位、應(yīng)如何認(rèn)清自己的職責(zé)、應(yīng)如何發(fā)揮自己的作用呢?我想，發(fā)改系統(tǒng)必須要進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，才能為全州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

合同。

制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，嚴(yán)把項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目后續(xù)管理，確保每項(xiàng)投資都要充分發(fā)揮效益。

2、發(fā)展改革工作必須抓住科學(xué)發(fā)展這個根本。發(fā)改部門是綜合部門，其不僅承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)管理的重要職責(zé)，而且系統(tǒng)內(nèi)各部門的職責(zé)涉及眾多領(lǐng)域。因此，發(fā)展改革工作必須要緊緊抓住科學(xué)發(fā)展這個根本，首先要做到統(tǒng)籌兼顧。不謀全局者，不足以謀一域。發(fā)改部門要牢固樹立戰(zhàn)略思維和全局意識，謀劃項(xiàng)目要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)推進(jìn)，做到“把好發(fā)展之脈，開好超前之方，全面系統(tǒng)調(diào)理”;落實(shí)項(xiàng)目要兼顧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以項(xiàng)目促進(jìn)和帶動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升，而不能僅僅以部門利益或難易程度去編制、爭取和落實(shí)，也不能就項(xiàng)目論項(xiàng)目，要謀篇布局、強(qiáng)化支撐，把一個個項(xiàng)目聯(lián)結(jié)成為產(chǎn)業(yè)提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“風(fēng)景線”;推動工作要以整體發(fā)展為目標(biāo)，積極主動地處理好和其它部門的關(guān)系，善打“組合拳”，自己牽頭的工作要敢于負(fù)責(zé)、合作的工作要不遺余力。其次要做到改革創(chuàng)新。改革是加快發(fā)展的動力和源泉，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要保證。市場經(jīng)濟(jì)條件下做好發(fā)展改革工作，要有創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的措施，如果拘泥于傳統(tǒng)思路，滿足于日常事物，就難以開創(chuàng)新的局面。要充分發(fā)揮主動能動性，堅(jiān)持遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以創(chuàng)新的理念抓好項(xiàng)目，以創(chuàng)新的舉措抓好工作，不斷破解轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的難題。要加快改革攻堅(jiān)步伐，加速培育市場主體，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，積極支持非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)加快發(fā)展;深化農(nóng)牧區(qū)改革，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，完善農(nóng)牧區(qū)社會化服務(wù)體系;深化行政管理體制改革、投資體制改革、財(cái)稅體制改革、金融體制改革及社會事業(yè)、公共服務(wù)領(lǐng)域改革，切實(shí)消除制約發(fā)展的體制性障礙。發(fā)改系統(tǒng)要進(jìn)一步加強(qiáng)對各項(xiàng)改革的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，繼續(xù)落實(shí)各部門各方面的改革工作責(zé)任制，推進(jìn)各項(xiàng)改革不斷深入，為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供體制保障。

3、發(fā)展改革工作必須把握科學(xué)研判、超前謀劃這個關(guān)鍵。發(fā)展改革工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，黨委、政府的決策，需要發(fā)改部門當(dāng)好參謀;如何優(yōu)化配置地方的資源，需要發(fā)改部門牽頭研究;經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢，需要發(fā)改部門分析判斷。因此，發(fā)改系統(tǒng)要認(rèn)真研究國家宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策和推進(jìn)改革的各項(xiàng)政策措施，增強(qiáng)謀劃、研判的意識和能力，充分利用與宏觀、微觀層面的決策和工作結(jié)合較緊的優(yōu)勢，加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和政策走勢的科學(xué)分析與預(yù)測，在科學(xué)解讀上級政策、把握發(fā)展大勢中發(fā)現(xiàn)新的機(jī)遇，贏得先機(jī);要既立足眼前、又謀劃長遠(yuǎn)，把注意力更多地放在分析和應(yīng)對可能影響全州長遠(yuǎn)發(fā)展的各種挑戰(zhàn)上，把著力點(diǎn)更多地放在把握和解決可能影響全局發(fā)展的突出矛盾和問題上，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的前瞻性、針對性;要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測預(yù)警，圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展專題研究，及時提出具有綜合性、針對性和可操作性的對策建議，及時向各部門、各單位和社會經(jīng)濟(jì)組織提供政策咨詢和指導(dǎo);要抓住一些事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，積極組織協(xié)調(diào)各方面力量，開展專題研究，提出科學(xué)可行的解決辦法，為全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出謀劃策。

4、發(fā)展改革工作必須突出對口援建這個重點(diǎn)。對口援建工作是發(fā)展改革工作一項(xiàng)在新時期、新形勢下的新的內(nèi)容，要求高、任務(wù)重、意義重大，是一項(xiàng)長期需要做好的工作。發(fā)改部門要切實(shí)把對口受援工作作為一項(xiàng)光榮的事業(yè)來抓，做到認(rèn)識到位、行動到位，堅(jiān)持搶抓機(jī)遇、積極主動，創(chuàng)造性地開展工作，確保對口援青戰(zhàn)略目標(biāo)和國家戰(zhàn)略意圖的圓滿實(shí)現(xiàn)。要進(jìn)一步做好與山東省、人力資源部、神華集團(tuán)、中鋁集團(tuán)、五礦集團(tuán)的銜接工作，充分發(fā)揮對口援青干部的作用，力爭在經(jīng)濟(jì)幫扶、人才培訓(xùn)、政策支持等方面取得更大進(jìn)展。州對口支援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)職能，配合山東省盡快做好對口支援規(guī)劃的編制上報(bào)工作，并要拿出山東省、人力資源和社會保障部及中央企業(yè)對口支援。

年度工作計(jì)劃。

銜接落實(shí)支援方在海北設(shè)立前方工作組和工作基地的有關(guān)事宜及時協(xié)調(diào)解決對口受援工作中出現(xiàn)的困難和問題。各地要盡全力安排好支援方前方工作組同志的辦公、食宿、行車等必備工作。

二、加強(qiáng)能力建設(shè)，提高綜合素質(zhì)，進(jìn)一步提升駕馭和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的水平。

生產(chǎn)力中最活躍的因素是人，做好發(fā)改工作關(guān)鍵在人。人的能力是確保高質(zhì)量完成工作任務(wù)的必要條件，只有加強(qiáng)能力建設(shè)，提高綜合素質(zhì)，才能做好發(fā)展改革工作，才能提升引領(lǐng)發(fā)展的能力，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。在過去的工作中，發(fā)改系統(tǒng)的同志們發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、無私奉獻(xiàn)的精神，不計(jì)得失、夜以繼日，為促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做了大量卓有成效的工作。今后的工作任務(wù)更加繁重，發(fā)改系統(tǒng)的同志們要保持和發(fā)揚(yáng)長期形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹立自信、開放、創(chuàng)新的青海意識，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“五個特別”的青藏高原精神和“人一之，我十之”的實(shí)干精神，團(tuán)結(jié)干事、激情干事、踏實(shí)干事，進(jìn)一步提高駕馭和服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的水平，推動全州經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)又好又快發(fā)展。

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是增長才干，提高素質(zhì)的重要途徑，是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。當(dāng)前正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型和觀念轉(zhuǎn)變時期，新生事物層出不窮，知識更新速度日新月異。所有政府工作人員都面臨著及時提升能力、增強(qiáng)本領(lǐng)的問題，發(fā)改部門的同志們更要進(jìn)一步大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，自覺地把學(xué)習(xí)當(dāng)作一項(xiàng)責(zé)任、作為一種精神追求，不斷加強(qiáng)對國家政策、經(jīng)濟(jì)理論、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面知識的學(xué)習(xí)，提升駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化中把握機(jī)遇，趨利避害，揚(yáng)長避短;要通過學(xué)習(xí)，把握規(guī)律，進(jìn)一步提高工作的前瞻性、針對性和有效性，做到見事早、行動快，始終把握主動權(quán)，不斷提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的苗頭性問題，能夠超前謀劃對策措施。

二要加強(qiáng)調(diào)查研究。做好發(fā)展和改革工作必須要準(zhǔn)確掌握第一手資料、掌握最前沿動態(tài)，做到心中有數(shù)、因情施策。發(fā)改部門的同志要進(jìn)一步弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，經(jīng)常深入基層、深入群眾、撲下身子加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善等戰(zhàn)略性問題和當(dāng)前工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的調(diào)查研究，提出有針對性、可操作性強(qiáng)的政策建議。要把調(diào)查研究與解決改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題緊密結(jié)合起來，既要看總量，更要分析結(jié)構(gòu);既要看現(xiàn)狀，更要判斷趨勢;既要看局部，更要把握全局，特別是多搞一些典型調(diào)查、專題調(diào)查和系統(tǒng)調(diào)查，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，切實(shí)在深入調(diào)研中找到克服劣勢、發(fā)揮優(yōu)勢、推動科學(xué)發(fā)展和解決突出問題的正確方向和有效途徑，努力從理論與實(shí)踐的結(jié)合上提出可行的對策和建議，采取有針對性的舉措，做好各項(xiàng)工作。

三要堅(jiān)持依法行政。依法行政，就是要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)決策，按法律規(guī)定的程序辦事，遵守法定的操作規(guī)則，以保證行政管理符合國家和人民的要求。發(fā)改部門作為政府的重要經(jīng)濟(jì)部門，其行為、決策代表著一級政府。因此，必須要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格遵守重大行政決策規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行決策的必經(jīng)程序，提高決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平;必須要增強(qiáng)干部的依法行政意識和能力，切實(shí)做到按程序辦事、按規(guī)則操作，越是工作忙、時間緊，越要沉著冷靜、堅(jiān)持程序;越是情況急、人手少，越要細(xì)心謹(jǐn)慎、遵守規(guī)則，以依法行政取信于民。

四要強(qiáng)化執(zhí)行。發(fā)改部門擔(dān)負(fù)著促進(jìn)發(fā)展、推動改革的重任。要切實(shí)按照“三個干事”的要求，把精力和心思放在工作上，凝心聚力搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。團(tuán)結(jié)是一個地區(qū)、一個部門發(fā)展的基礎(chǔ)，也是高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)任務(wù)的重要保證。要把團(tuán)結(jié)協(xié)作作為一種品德、一種胸懷、一種責(zé)任、一種本領(lǐng)、一種能力來錘煉，不論是部門內(nèi)部、還是部門之間，都要以海北發(fā)展為己任，進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識、協(xié)作意識和配合意識，正確處理好部門利益與全局利益、部門工作與中心工作的關(guān)系，努力以團(tuán)結(jié)增強(qiáng)凝聚力、以團(tuán)結(jié)增添戰(zhàn)斗力。激情是一種態(tài)度、一種精神，而不是興之所至，心血來潮。要自我加壓、主動作為、積極進(jìn)取、充滿激情，防止松勁和厭戰(zhàn)情緒，努力做到工作不松懈、力度不減弱，使發(fā)改系統(tǒng)成為一個能辦事、會辦事、快辦事、辦好事的高效率機(jī)關(guān)。踏實(shí)是一種作風(fēng)，是對黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的一種不懈追求。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，以良好的作風(fēng)創(chuàng)造良好的業(yè)績;要敢于思考、勇于創(chuàng)新，認(rèn)真研究并努力解決工作中遇到的理論和實(shí)際問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)工作、開創(chuàng)新局面;要不辭辛勞、不計(jì)回報(bào)，腳踏實(shí)地把每一件工作做好。要進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和服務(wù)意識，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的理念，進(jìn)一步規(guī)范和減少審批事項(xiàng)，對基層單位和群眾申辦的事情，在堅(jiān)持依法行政的前提下，能辦則辦、能快則快，努力服務(wù)好企業(yè)、服務(wù)好基層、服務(wù)好群眾。在這里，我特別強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力的問題。能不能做到抓落實(shí)，主要取決于執(zhí)行力的高低，提高執(zhí)行力是做好一切工作的基本前提和保障。發(fā)改工作政策性強(qiáng)，許多工作具有很強(qiáng)的時效性，“過了這個村就沒有下個店”。因此，發(fā)改系統(tǒng)既要為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出謀劃策，更要注重提高執(zhí)行力，在落實(shí)黨委、政府決策部署、強(qiáng)化執(zhí)行上率先垂范，積極主動。要靠學(xué)習(xí)調(diào)研提高執(zhí)行力，靠創(chuàng)新思路潤養(yǎng)執(zhí)行力，靠轉(zhuǎn)變作風(fēng)增強(qiáng)執(zhí)行力，靠完善機(jī)制保障執(zhí)行力，堅(jiān)決做到在思想上、行動上始終與黨委、政府保持高度一致，圍繞州委、州政府的重大決策積極開展工作，對各項(xiàng)重大部署反應(yīng)要快，工作要到位，措施要得力，全力把決策落到實(shí)處;要堅(jiān)持科學(xué)求實(shí)精神，注重研究新情況、新問題，創(chuàng)造性開展工作，使執(zhí)行的過程，成為不斷深化認(rèn)識、解決問題、與時俱進(jìn)的過程;要提高執(zhí)行能力，注重工作成果，咬定青山不放松、唯有實(shí)干論英雄，帶頭拒絕一般化，抓落實(shí)、見實(shí)效，在強(qiáng)化執(zhí)行上做表率，保證政令暢通。

五要廉潔自律。發(fā)改部門掌握著一定的資金、項(xiàng)目審批和定價等權(quán)力，希望同志們正確對待和審慎用好這些權(quán)力，時刻保持警惕，時刻自重、自省、自警、自勵，進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔力，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定。發(fā)改系統(tǒng)要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全和完善有效的監(jiān)督制約機(jī)制，從源頭上防止腐敗問題的發(fā)生;要切實(shí)按照國家的規(guī)定程序辦事，做到管錢不亂用錢，管項(xiàng)目不亂批項(xiàng)目，模范遵守黨紀(jì)國法，推進(jìn)廉潔型機(jī)關(guān)建設(shè)。

同志們，路雖遠(yuǎn)，行則必至;事雖難，辦則必成!做好開局之年的發(fā)展改革工作，意義深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨。我們有理由相信，發(fā)改部門的同志們在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，一定能夠進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，為確保全州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)全面完成，實(shí)現(xiàn)我州經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展與長治久安做出新的更大的貢獻(xiàn)!

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在人事制度改革會議上的講話篇十

昨天，中組部、人事部召開深化干部人事制度改革工作會議，就認(rèn)真貫徹中央政治局會議精神，引進(jìn)競爭機(jī)制、充分發(fā)揚(yáng)民主、進(jìn)一步完善干部選拔任用制度、加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，從整體上不斷推進(jìn)干部人事制度改革作出部署。從整體上不斷推進(jìn)干部人事制度改革，是貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆三中全會精神、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的迫切需要，是推進(jìn)政治體制改革、建設(shè)社會主義政治文明的重要組成部分，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)持貫徹“三個代表”重要思想的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體的必然要求，標(biāo)志著我們黨的干部人事工作水平有了新的提高。

各級黨組織一定要充分認(rèn)識從整體上不斷推進(jìn)干部人事制度改革的重大意義，肩負(fù)起時代賦予我們的這一重大政治責(zé)任。從整體上不斷推進(jìn)干部人事制度改革，必須堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，著眼于提高黨的執(zhí)政能力，以建立健全科學(xué)的選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，以科學(xué)化、民主化、制度化為目標(biāo)，建立和完善發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔、使用、考核、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的有效機(jī)制和科學(xué)方法，根據(jù)黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位的不同特點(diǎn)，堅(jiān)持“三支隊(duì)伍”一起抓，使各項(xiàng)改革配套進(jìn)行，整體聯(lián)動，相互協(xié)調(diào)，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制。

對于已經(jīng)出臺的改革措施，要下力氣抓好貫徹落實(shí);對于經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)確屬比較成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)，要在總結(jié)完善的基礎(chǔ)上，及時轉(zhuǎn)化為法規(guī)性文件，適時出臺;對于干部人事制度改革工作中，亟待解決而難度又比較大的一些問題，要深入調(diào)查研究，積極探索，勇于實(shí)踐，力爭取得新的進(jìn)展。要在深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革的同時，以完善公務(wù)員制度為重點(diǎn)，推進(jìn)機(jī)關(guān)人事制度改革;以創(chuàng)新企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔任用和激勵約束機(jī)制為重點(diǎn)，推進(jìn)國有企業(yè)人事制度改革;以推行聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn)，加快事業(yè)單位人事制度改革步伐。從整體上不斷推進(jìn)干部人事制度改革，要重點(diǎn)把握好四個問題：

一是必須牢固樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀、人才觀和正確的政績觀，始終堅(jiān)持干部人事制度改革的正確方向。要通過改革，形成正確的用人導(dǎo)向，使真抓實(shí)干、政績突出的干部得到褒獎，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒，形成求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)苦干的濃厚風(fēng)氣，形成培養(yǎng)、吸引和用好各類人才的科學(xué)機(jī)制和良好環(huán)境。

二是堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，遵循干部人事工作規(guī)律，做好全面準(zhǔn)確地考察、客觀公正地評價、有的放矢地培養(yǎng)、人盡其才地使用、持續(xù)有效地激勵和嚴(yán)格及時地監(jiān)督干部，真正把那些德才兼?zhèn)?、?shí)績突出和群眾公認(rèn)的干部及時選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

三是必須正確處理堅(jiān)持黨管人才原則、擴(kuò)大民主和依法辦事三者之間的關(guān)系，使干部人事制度改革健康有序地推進(jìn)。

四是必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，積極穩(wěn)妥地實(shí)施。要充分認(rèn)識我國正處在社會主義初級階段這一基本國情，從能夠辦得到的事情入手，循序漸進(jìn)，成熟一個，推出一個，務(wù)求實(shí)效。整體推進(jìn)干部人事制度改革，關(guān)鍵是各級黨委(黨組)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這些年來的實(shí)踐表明，干部人事制度改革的力度，在很大程度上取決于各級黨委(黨組)認(rèn)識的高度和重視的程度。

一個地方和部門的黨組織特別是主要負(fù)責(zé)同志思想重視、領(lǐng)導(dǎo)有力，這個地方和部門的改革力度就大，效果就好。深化干部人事制度改革，是一場廣泛而深刻的革命。各級黨委(黨組)一定要從全黨全國工作的大局出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心謀劃、周密安排、統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)督、狠抓落實(shí)，不斷把干部人事制度改革推向深入。

在人事制度改革會議上的講話篇十一

毫不動搖地推進(jìn)干部人事制度改革是當(dāng)前擺在各級黨組織面前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。能否正確對待和切實(shí)抓好這項(xiàng)工作，是對黨委(黨組)和組織人事部門領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治水平和履職能力的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。必須以辯證思維謀全局、抓落實(shí)。

一、既提高認(rèn)識又抓緊落實(shí)。

推進(jìn)干部人事制度改革，首先要提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。認(rèn)識的高度決定改革的力度，改革是活力之源。不改革不可能有活力，不可能有人才輩出的局面。我國干部人事制度改革雖然經(jīng)過幾十年來的實(shí)踐取得了顯著成就，但隨著改革的深入，一些深層次問題暴露出來，這些問題唯有通過深化改革才能逐步解決。只有堅(jiān)定不移地推進(jìn)干部人事制度改革，才能更好地體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，為黨的事業(yè)增添活力。改革是治本之策。現(xiàn)在干部人事工作仍然存在一些頑癥和弊端，要從根本上解決這些問題，要靠深化改革。群眾是改革的參與者，也是受益者，群眾最希望推進(jìn)改革。這兩年群眾對組織工作的滿意度有提高，從總體上看，群眾對改革的舉措是擁護(hù)的、是贊同的。但工作仍有不足，群眾對此還有意見。要順應(yīng)干部群眾的期盼，把干部人事制度改革推向前進(jìn)。

要求改的堅(jiān)決改，點(diǎn)上成功的面上改，干部群眾呼聲高的大膽改，關(guān)鍵問題重點(diǎn)改。要毫不遲疑地改。各地的情況千差萬別，不能左顧右盼，光看別人怎么辦，要自己干。改革可能會有阻力和風(fēng)險(xiǎn)，但不能瞻前顧后、患得患失，要敢于沖破一切妨礙人才脫穎而出、束縛人才茁壯成長的樊籬。

抓落實(shí)要遵循規(guī)律。干部人事制度改革有其固有的規(guī)律性。要遵循改革的規(guī)律、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部成長規(guī)律，充分考慮干部群眾的心理環(huán)境，暫時沒把握的先行試點(diǎn)，一時看不準(zhǔn)的深入研究。既要胸懷全局，又要心細(xì)如絲;既要大膽向前闖，又要穩(wěn)步往前行。干部人事制度改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不要指望一項(xiàng)改革解決所有問題、一陣子改革永久解決問題，要加強(qiáng)對改革局勢的研判和改革實(shí)效的評估，不斷解決改革過程中出現(xiàn)的新情況新問題。干部群眾最贊成的改革舉措要堅(jiān)持，最有意見的要改進(jìn)，使改革得到多數(shù)人的理解支持，讓多數(shù)人受益，形成人心思改革、改革順人心的良好態(tài)勢。干部人事制度改革事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展大政、長治久安大局、長期執(zhí)政大計(jì)，要有長遠(yuǎn)眼光，統(tǒng)籌謀劃，整體推進(jìn)。要有長效機(jī)制，好的改革舉措要規(guī)范化、常態(tài)化。

二、既抓全盤又抓重點(diǎn)。

《規(guī)劃綱要》對今后20xx年改革作出了總體部署和要求，我們既要有全局觀念，又要有具體安排，分步實(shí)施，整體推進(jìn)，同時要突出重點(diǎn)。用人上出的問題、干部群眾提的意見，很多涉及提名環(huán)節(jié)。因此，《規(guī)劃綱要》將規(guī)范提名制度列為重點(diǎn)突破項(xiàng)目。規(guī)范提名，重點(diǎn)是規(guī)范黨委(黨組)特別是一把手的提名行為，對一把手的提名權(quán)要予以保證，但不能將一把手的提名權(quán)變?yōu)榈谝蝗斡脵?quán)。提名信息應(yīng)在一定范圍內(nèi)公布，提名條件、程序、方式讓干部群眾知曉。實(shí)行責(zé)任提名，提名工作全程記實(shí)，明確提名人的責(zé)任。要健全考核評價機(jī)制，變印象認(rèn)定為考核評定。杜絕“優(yōu)點(diǎn)難甄別、缺點(diǎn)難發(fā)現(xiàn)、特點(diǎn)難總結(jié)、政績難認(rèn)定”的現(xiàn)象。要整合考評資源，切實(shí)解決多頭、重復(fù)、頻繁考評的問題，使考核結(jié)果既能選優(yōu)，又能下庸，讓出色者出眾，無績者無位。

公開選拔、競爭上崗是干部群眾認(rèn)為近年來最有成效的改革舉措，但選拔的質(zhì)量有待提高。公開選拔不能唯分取人，分?jǐn)?shù)高的不一定品德高、水平高;競爭上崗不能唯票取人，票的優(yōu)勝者不一定是優(yōu)秀者。要把考德、考能、考績有機(jī)結(jié)合起來，始終把考德放在首位，好中選優(yōu)，優(yōu)中選適，讓干得好的考得上，競得上的服眾，競不上的服氣。重視基層工作經(jīng)歷和基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷，是中央作為保證黨政機(jī)關(guān)與人民群眾血肉聯(lián)系的戰(zhàn)略舉措提出來的。《規(guī)劃綱要》對縣以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員的基層工作經(jīng)歷和基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷，提出了硬性的年限和比例要求，我們要高度重視改善干部隊(duì)伍的經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，把基層一線的干部選上來，把領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的干部派下去，作為一種常態(tài)，不斷加大工作力度，堅(jiān)持和完善面向基層一線培養(yǎng)選拔干部的制度。要推行差額選拔干部制度，完善任用干部票決制度。票決制是黨委推行用人決策民主的重要載體，是民主集中制在干部人事工作中的具體體現(xiàn)。目前議決仍然是一些地方?jīng)Q定干部任用的常用形式，要加快推進(jìn)改革，使這種狀況得到及時有效的改變。

三、既重定制度又重守制度。

的制度不管用的一個重要原因是制度不好用，增強(qiáng)制度執(zhí)行力需要在執(zhí)行中不斷完善。比如，對干部的德怎么考察評定;班子取得的政績，班子成員的貢獻(xiàn)怎么區(qū)分認(rèn)定;調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，不適宜的標(biāo)準(zhǔn)怎么確定，調(diào)整下來怎么安置;要看票又不唯票，怎么界定，等等。都需要我們在實(shí)踐中不斷探索，尋求破解之策，用實(shí)踐成果豐富制度成果。

四、既要會做又要會說。

當(dāng)前，干部人事制度改革面臨的社會輿論環(huán)境和干部群眾心理環(huán)境都發(fā)生了很大的變化。應(yīng)對社會信息多元化、輿論形成和傳播方式多樣化、干部群眾知情訴求愿望增強(qiáng)帶來的新挑戰(zhàn)，要求我們又做又說、當(dāng)說則說、說則說好。要把握改革基調(diào)，適度說。心中有底數(shù)，說話才有底氣。組工干部要深入研究改革，對改革的原則、方針、目標(biāo)、任務(wù)、要求和開展情況要了然于胸。比如，干部人事制度改革的重大方針和原則的內(nèi)容，黨管干部原則，德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，民主、公開、競爭、擇優(yōu)的改革方針，科學(xué)化、民主化、制度化的改革方向，重大改革項(xiàng)目的推進(jìn)和重大典型經(jīng)驗(yàn)，等等，要做到心知肚明，靈活運(yùn)用，并大張旗鼓地宣傳。要研究傳媒規(guī)律，善于說。組工干部要重視媒體、研究媒體、尊重媒體、善用媒體，掌握現(xiàn)代傳媒的規(guī)律和特征，掌握改革的話語權(quán)，擴(kuò)大改革的網(wǎng)絡(luò)正面聲音和社會影響力。要規(guī)范信息發(fā)布，有序說。組織部門要健全新聞發(fā)言人制度，定期發(fā)布改革信息。實(shí)行宣傳統(tǒng)一歸口管理，一個聲音對外。重要的改革宣傳必須按程序報(bào)批，防止炒作和誤讀誤導(dǎo)。處理好改革信息的保密性和公開性關(guān)系，哪些能公開、哪些不能公開、在哪些范圍公開，要有一個基本規(guī)范，能公開的及時公開，以贏得廣大干部群眾的理解和支持，為改革營造良好的輿論氛圍;要保密的，必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，保證干部人事制度改革的嚴(yán)肅性。

在人事制度改革會議上的講話篇十二

同志們：

市委經(jīng)濟(jì)工作會議春節(jié)前已召開,全市“兩會”也已閉幕,今天我們請各縣(市)、區(qū)和市直有關(guān)部門參加全市發(fā)展改革工作會議,一個重要原因就是對市委經(jīng)濟(jì)工作會議和“兩會”進(jìn)行深度解讀,對目標(biāo)任務(wù)再分解、再細(xì)化、再明確。會議上印發(fā)了8個計(jì)劃(草案)、24個領(lǐng)域的專題報(bào)告、工作要點(diǎn)和發(fā)改工作十大方面的最新政策信息,可以說是對今年全市經(jīng)濟(jì)工作具體量化和具體解讀,同志們一定要認(rèn)真閱研,從中找機(jī)遇、找政策、找項(xiàng)目、找資金,全力做好對接爭取工作。剛才,五個單位作了典型發(fā)言,特別是文慧同志對今年發(fā)改工作進(jìn)行了具體安排,講的都很好,希望大家抓好貫徹落實(shí)。

剛剛過去的20xx年,是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢極為復(fù)雜嚴(yán)峻的一年。面對繁重的任務(wù),發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們堅(jiān)決執(zhí)行市委、市政府的各項(xiàng)決策部署,在“米”字形高速鐵路網(wǎng)謀劃爭取,全國綜合改革試點(diǎn)和國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市創(chuàng)建,“兩大一高”戰(zhàn)略新興工程謀劃實(shí)施,黃河灘區(qū)居民遷建,“十三五”規(guī)劃研究編制,公務(wù)用車改革,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控調(diào)節(jié)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),產(chǎn)業(yè)集群培育,物價和信訪穩(wěn)定,長途輸油管線安全隱患整改、民生改善、班子和干部隊(duì)伍建設(shè)等方面,做了大量艱苦細(xì)致的工作,可以說是肩負(fù)重任、忠實(shí)履職,值得我們點(diǎn)贊。借此機(jī)會,我代表市委市政府,向發(fā)改系統(tǒng)所取得的成績表示祝賀,對同志們付出的努力和汗水表示衷心的感謝!

下面,我講三點(diǎn)意見,一是關(guān)于當(dāng)前形勢;二是關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作;三是關(guān)于發(fā)改系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)。

一、關(guān)于當(dāng)前形勢。

去年,面對嚴(yán)峻多變的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的任務(wù),特別是針對去年一季度全市主要指標(biāo)出現(xiàn)斷崖式下跌,市委、市政府把穩(wěn)增長作為全局工作的突出任務(wù),圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力,年初印發(fā)了一季度經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作、年中研究出臺了穩(wěn)增長促投資“十增工程”、制定了支持房地產(chǎn)發(fā)展22條政策和個人住房貸款“10大”惠民新政、推進(jìn)“兩大一高”戰(zhàn)略振興工程等一系列政策措施,開展了“三高五板塊”產(chǎn)業(yè)招商、重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩和集中開工活動、深化企業(yè)幫扶、破解金融難題等一系列舉措,著力盤活存量、做大增量。可以說,20xx年,是近年來我市加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)調(diào)控安排部署最早、出臺措施最多、工作力度最大、督促落實(shí)最有力的一年。通過全市上下共同努力,我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐月回升,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逐月回暖向好。

全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1982.3億元,總量居全省第6位,同比增長6%,增速較一季度、上半年分別提高1.9和0.9個百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.8%,增速較一季度、上半年分別提高2.3和1.1個百分點(diǎn);一般公共預(yù)算收入144.6億元,總量居全省第4位,同比增長4%,增速較一季度、上半年分別提高6.8和1個百分點(diǎn)。

在看到成績的同時,我們也要清醒看到,在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下,我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為“四降一升”,即經(jīng)濟(jì)增速下降、工業(yè)品價格下降、實(shí)體企業(yè)盈利下降、財(cái)政收入增速下降、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)上升。盡管我市經(jīng)濟(jì)增速逐月回升,但總體上經(jīng)濟(jì)減速換擋明顯,下行壓力仍然較大,一季度經(jīng)濟(jì)增速為4.1%,二季度為5.1%,三季度為6.0%,全年為6%,這是20xx年以來最低增速,低于全省水平2.3個百分點(diǎn),也是20xx年以來首次低于全省水平。我市主要工業(yè)品價格下跌明顯(全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)已連續(xù)47個月下跌,目前還看不到緩解跡象),比如:天豐鋼結(jié)構(gòu)價格同比下降22%、白鷺化纖氨綸下降20%、豫飛起重設(shè)備下降16.6%、金龍銅管下降15%、科隆動力電池下降14.2%、心連心尿素下降6.7%等。企業(yè)成本上升較快,去年規(guī)模以上工業(yè)利稅增速為0.5%,利潤增速為0.9%,同比均回落10個多百分點(diǎn),造紙、建材、制冷等傳統(tǒng)行業(yè)虧損面再擴(kuò)大。財(cái)政收入增速減緩,而支出又是剛性的,平衡收支面臨極大壓力。地方債務(wù)、不良貸款、非法集資和大氣、水環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多。

科學(xué)認(rèn)識當(dāng)前形勢,準(zhǔn)確研判未來走勢,是做好經(jīng)濟(jì)工作的基本前提。關(guān)于今年的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,我認(rèn)為依然復(fù)雜多變。世界經(jīng)濟(jì)雖有積極變化,但仍在深度調(diào)整,不確定性不穩(wěn)定性比較大,總體上延續(xù)疲弱復(fù)蘇態(tài)勢。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),可以概括為“三個并存”:周期性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾并存、有效需求不足和有效供給不足并存、舊動力衰減和新動力成長并存,發(fā)展的環(huán)境和條件發(fā)生深刻變化,今后幾年可能經(jīng)歷一個l型增長階段。從我市自身情況來看,初步有兩個判斷:一是我市綜合實(shí)力穩(wěn)步提升,家底更加雄厚,基礎(chǔ)更加牢固,推動發(fā)展的能力更強(qiáng),發(fā)展環(huán)境更優(yōu)。二是有利因素多于不利因素,促進(jìn)發(fā)展的條件明顯多于阻礙發(fā)展的困難和問題。但我們也必須保持清醒,深刻認(rèn)識到一些內(nèi)外交織產(chǎn)生的矛盾和問題今年可能會充分暴露,導(dǎo)致在某些局部領(lǐng)域面臨的形勢可能比以往都要嚴(yán)峻。比如,建材、造紙等傳統(tǒng)行業(yè)困難會持續(xù)、生存更加艱難,甚至?xí)胁糠制髽I(yè)難以維持,出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉;又如,金融等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)有可能出現(xiàn)局部激化等等。

二、關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作。

關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作,在市委經(jīng)濟(jì)工作會議上,市委舒書記、王市長作了全面的安排部署。剛才,文慧同志也作了更加具體的安排,特別是九大專項(xiàng),是市委市政府高度關(guān)注、事關(guān)我市全局發(fā)展的大事要事,希望有關(guān)單位特別是發(fā)改部門的同志們認(rèn)真抓好落實(shí)。在此,有幾項(xiàng)工作再強(qiáng)調(diào)一下,主要是“五抓”,抓好五大塊具體工作:。

(一)抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。今年經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大,全國、全省增長預(yù)期目標(biāo)都下調(diào),我市的預(yù)期目標(biāo)為8.5%,也下調(diào)了,實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)仍需付出艱苦努力。我們要在穩(wěn)重點(diǎn)企業(yè)、穩(wěn)困難行業(yè)、穩(wěn)房地產(chǎn)市場、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化要素保障等方面,多出實(shí)招、好招、管用的招。要瞄準(zhǔn)國家、省最新政策動態(tài),認(rèn)真加以研究,從中挖掘機(jī)遇、找項(xiàng)目,全力對接爭取。同時,一季度工作的好壞,直接影響全年工作的開展,市發(fā)改委從1月份開始,就從推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)調(diào)控,加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等九個方面研究提出了36條做好一季度經(jīng)濟(jì)工作具體政策措施,市政府以新政辦明電〔20xx〕84號文進(jìn)行印發(fā),請各級各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),確保一季度經(jīng)濟(jì)工作開門紅。

(二)抓長遠(yuǎn)謀劃。具體來說,要抓好三件大事:第一件大事是抓“十三五”規(guī)劃編制。關(guān)于“十三五”規(guī)劃,我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn):一是抓好宣傳?！笆濉币?guī)劃匯聚了全市智慧和力量,一定要宣傳好,鼓舞士氣、凝聚力量,促進(jìn)“十三五”規(guī)劃實(shí)施。二是抓好專項(xiàng)規(guī)劃。把市人大通過的“十三五”規(guī)劃細(xì)化好、落實(shí)好,特別是由市直部門牽頭的16個重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、33個部門和行業(yè)規(guī)劃要抓緊編制,并注重與總體規(guī)劃的銜接,形成完整的規(guī)劃體系,指導(dǎo)未來五年我市發(fā)展。三是抓好實(shí)施。要結(jié)合今年經(jīng)濟(jì)工作,抓緊啟動實(shí)施“十三五”規(guī)劃,特別是規(guī)劃中比較成熟的一些重大項(xiàng)目,及早開展前期工作,盡快開工建設(shè)。第二件大事是抓“兩大一高”戰(zhàn)略振興工程。“兩大一高”戰(zhàn)略振興工程,是我市堅(jiān)持長短結(jié)合、推動全局工作開展的重要抓手,要常抓不懈、抓緊抓好。一方面,要強(qiáng)化推進(jìn)。各項(xiàng)重點(diǎn)工程和工作專項(xiàng)都要明確牽頭市級領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門,研究制定專項(xiàng)工作方案,明確路線圖、時間表,專題專案專人,聚焦聚神聚力,確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。市委、市政府“兩辦”督查室要加大督促檢查、跟蹤問效力度。另一方面,要動態(tài)管理。

“兩大一高”是一個動態(tài)工程,要根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,不斷豐富和拓展專題、專項(xiàng),將一些事關(guān)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作及時納入臺賬,加以推進(jìn)落實(shí)。第三件大事是抓鄭新融合發(fā)展。省“十三五”規(guī)劃明確把新鄉(xiāng)市作為“半小時”核心圈城市,謝省長在今年經(jīng)濟(jì)工作會議上,提出“支持周邊城市與鄭州都市區(qū)融合對接、建設(shè)組合型大都市區(qū),以中原城市群城際鐵路等設(shè)施建設(shè)為突破口,加快推進(jìn)交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建,促進(jìn)中原城市群各城市優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動,提升整體競爭優(yōu)勢”。這將為我市借勢發(fā)展、借力發(fā)展提供了重要機(jī)遇。要圍繞鄭新融合發(fā)展,重點(diǎn)做好3件事:一是交通互聯(lián)互通。爭取將“米”字形快速鐵路上半部(鄭州至濟(jì)南、鄭州至太原)在新鄉(xiāng)交會,謀劃推進(jìn)鄭州地鐵系統(tǒng)與新鄉(xiāng)城市軌道交通系統(tǒng)連接線工程,推動兩市“交通同城”。二是謀劃推進(jìn)沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。依托平原示范區(qū)、原陽縣城及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、獲嘉亢村三大片區(qū),編制沿黃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃,把原陽、平原示范區(qū)打造黃河兩岸一個大的生態(tài)旅游廊道,把黃河做成鄭州新鄉(xiāng)兩市間的內(nèi)河、景觀河,促進(jìn)兩市人流、物流無縫對接,加快鄭新融合。三是積極對接航空港。對接鄭州航空港,要謀劃考慮到底對接什么,怎么對接。比如,充分利用我市海關(guān)、商檢的配套功能和平原示范區(qū)、原陽縣臨近航空港的區(qū)位優(yōu)勢,規(guī)劃建設(shè)專屬園區(qū)。比如,我們要大力發(fā)展航空偏好型高端制造業(yè)和高端商務(wù)休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),并積極爭取航空港配套產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目在我市布局等。

(三)抓項(xiàng)目建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、需求不足成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾的大背景下,對新鄉(xiāng)來說,抓好項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用尤為重要。一要抓緊啟動實(shí)施“雙12”穩(wěn)增長擴(kuò)投資計(jì)劃,盡快制定實(shí)施方案,抓緊篩選確定項(xiàng)目,分解落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任,確保投資穩(wěn)步回升,確保完成15%的投資增長預(yù)期目標(biāo)。二要抓省市重點(diǎn)項(xiàng)目,省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)對拉動經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)具有決定性意義,一刻也不能耽誤。沒開工的項(xiàng)目要加快辦理相關(guān)手續(xù),做好開工準(zhǔn)備事宜,及早開工;需要上級審批、核準(zhǔn)或資金支持的項(xiàng)目,要盡快與上級相關(guān)部門對接;已開工的項(xiàng)目要科學(xué)安排施工計(jì)劃、交叉作業(yè),盡快掀起施工高潮。三要做好省考評觀摩工作。省委、省政府確定,3月底要繼續(xù)開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)暨重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩點(diǎn)評活動,對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行考核,兌現(xiàn)激勵考核政策。希望發(fā)改委、大項(xiàng)目辦以及平原示范區(qū)、紅旗區(qū)、經(jīng)開區(qū)等縣(市)、區(qū)要全力以赴,爭取第一名。四要繼續(xù)組織好每季度我市重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩點(diǎn)評活動,這個活動關(guān)鍵取決于各縣(市)、區(qū)有沒有一批投資大、品質(zhì)高、付諸實(shí)施的項(xiàng)目。

(四)抓載體建設(shè)。一個是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。一方面,抓政策落實(shí)。在市委經(jīng)濟(jì)工作會議上,市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于加快市區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制改革的意見》和《推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域管理套合工作實(shí)施方案》,同時,我市正在研究制定產(chǎn)業(yè)集聚集群創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案,這些文件中的政策含金量很高。比如,加快市區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制改革,是我市首創(chuàng),我們按照能放則放、效率優(yōu)先的原則,只要法律法規(guī)沒有禁止的都下放產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。各縣(市、區(qū))、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和市直有關(guān)部門要認(rèn)真研究,確保各項(xiàng)政策措施落地見效。另一方面,抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?？傮w上,我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)起步早、發(fā)展態(tài)勢不錯,但產(chǎn)業(yè)集中度不高、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出,也就是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不突出,20xx年我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出占比不足40%,低于全省10個百分點(diǎn)以上。沒有特色就沒有吸引力,每家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(專業(yè)園區(qū))要堅(jiān)定不移的圍繞1—2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)去抓。要結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)集聚集群創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點(diǎn)建設(shè),狠抓產(chǎn)業(yè)集群招商,每家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要突出發(fā)展一個百億產(chǎn)業(yè)集群,確保開工1個10億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和3個3—5億元的配套項(xiàng)目,力爭在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面取得新突破。另一個是“兩區(qū)”建設(shè)。商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓好招商,市商務(wù)中心區(qū)今年至少有5個億元以上項(xiàng)目開工,每個特色商業(yè)街區(qū)要有2個億元以上項(xiàng)目開工。

(五)抓招商引智。關(guān)于擴(kuò)大對外開放,要從3個方面來認(rèn)識:一是有機(jī)遇。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國內(nèi)統(tǒng)一大市場的深入發(fā)展,各種要素資源流動加快,國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的趨勢沒有改變,我們擴(kuò)大開放仍然面臨黃金機(jī)遇期。二是有優(yōu)勢。以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建、全國產(chǎn)業(yè)集聚集群創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點(diǎn)和國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市建設(shè)為契機(jī),充分發(fā)揮我市區(qū)位、山水、科技優(yōu)勢,我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移空間廣闊。三是作用大。對新鄉(xiāng)這樣的內(nèi)陸市、加工業(yè)城市來說,無論是穩(wěn)增長、還是調(diào)結(jié)構(gòu),無論是惠民生、還是防風(fēng)險(xiǎn),都必須依靠對外開放“一舉求多效”。在工作上,我們重點(diǎn)要抓好3個方面的工作。一是抓好招商模式創(chuàng)新。積極推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”創(chuàng)新提質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,完善配套功能,提升承載能力,強(qiáng)化集群優(yōu)勢。依托科學(xué)發(fā)展載體,大力開展推廣“整體開發(fā)、集群引進(jìn)”、“延鏈補(bǔ)鏈、拓展提升”等招商模式,積極承接基地型項(xiàng)目、集群化產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移。圍繞“招商引智年”,積極開展招才引智,由過去單純招引項(xiàng)目和資金,向人才、資金、項(xiàng)目打包引進(jìn)轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)引資與引智的雙贏。二是抓好招商項(xiàng)目落地。將重大招商項(xiàng)目全部納入省重點(diǎn)項(xiàng)目管理,全力推進(jìn)聯(lián)審聯(lián)批,優(yōu)先保障要素供給,力爭早落地、早開工、早見效。三是抓好開放載體建設(shè)。進(jìn)一步完善和拓展新鄉(xiāng)海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局功能,積極申建平原綜保區(qū)和自貿(mào)區(qū),推動口岸大通關(guān)改革,為擴(kuò)大對外開放營造良好環(huán)境。

三、關(guān)于發(fā)改系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)。

新的一年里,改革發(fā)展任務(wù)更加繁重,希望發(fā)展改革部門同志,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好的傳統(tǒng),要站得更高、看得更遠(yuǎn)、想得更深,要勇于擔(dān)當(dāng),真抓實(shí)干,樂于奉獻(xiàn)。一是要強(qiáng)化學(xué)習(xí)研究,當(dāng)好參謀助手。作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門,要求發(fā)展改革系統(tǒng)的同志工作能力水平要更高一點(diǎn),要有寬闊的視野、戰(zhàn)略的思維,要能夠在短時間內(nèi)抓住問題的本質(zhì)和內(nèi)涵,要懂經(jīng)濟(jì),要善于學(xué)習(xí)研究政策,才能把握大局、當(dāng)好參謀、提出好的政策。二是要敢于擔(dān)當(dāng),強(qiáng)化事業(yè)心和責(zé)任感。一個崗位就是一份責(zé)任。發(fā)改委承擔(dān)的一些重要工作,大都涉及到方方面面,如果不敢擔(dān)當(dāng),就會影響到工作的進(jìn)度。發(fā)改系統(tǒng)的同志特別是領(lǐng)導(dǎo)同志,要主動作為,注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的修煉,善于處置紛繁復(fù)雜的局面。發(fā)改系統(tǒng)廣大干部,一定要牢記肩負(fù)的重大責(zé)任,以強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感,把思想凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來,把精力集中到謀發(fā)展、促發(fā)展上來。三是要嚴(yán)于律己,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。發(fā)改部門責(zé)任大、任務(wù)重,掌握著不少的審批資源和公權(quán),如何對待和運(yùn)用權(quán)力,必須要有正確的權(quán)力觀。權(quán)力用好,是為人民謀福利,用不好,自己就掉進(jìn)萬丈深淵。希望發(fā)改部門的同志們在規(guī)劃編制、項(xiàng)目審批、價費(fèi)審批、資金安排等方面,要嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)崗位管理,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識,嚴(yán)把廉潔關(guān),建立起一支清正廉潔的干部隊(duì)伍。

同志們,20xx年已經(jīng)過去,光榮和成績屬于昨天,新的輝煌需要我們用辛勤和汗水去鑄就。20xx年目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確,讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞中心工作,凝神聚力,苦干實(shí)干,狠抓落實(shí),全力推進(jìn)我市發(fā)展改革事業(yè)取得更大的成績。

在人事制度改革會議上的講話篇十三

同志們：

今天，我們在宜春召開全市發(fā)展和改革工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：全面貫徹全省經(jīng)濟(jì)工作會議、市委三屆七次全體擴(kuò)大會議和市三屆人大五次會議精神，落實(shí)全省發(fā)改工作會議各項(xiàng)部署，簡要回顧全市20xx年發(fā)展改革工作，研究部署20xx年發(fā)展改革工作任務(wù)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

20xx年，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下積極應(yīng)對和克服了市場需求乏力、經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的不利影響，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體穩(wěn)健、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快、各項(xiàng)改革加快推進(jìn)、人民生活持續(xù)改善的良好態(tài)勢。全年生產(chǎn)總值增長10%，財(cái)政總收入增長16.5%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長19.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.4%，固定資產(chǎn)投資增長20.6%，社會消費(fèi)品零售總額增長13%，外貿(mào)出口增長21.6%，實(shí)際利用外商直接投資增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長11.6%。糧食總產(chǎn)量達(dá)415.4萬噸，實(shí)現(xiàn)“十一連豐”。概括起來，有“兩個趕超、四個突破、八個位居前列”?！皟蓚€趕超”，即：規(guī)模以上工業(yè)增加值趕超贛州位列全省第三，固定資產(chǎn)投資趕超上饒位列全省第四?！八膫€突破”，即：生產(chǎn)總值突破1500億元;社會消費(fèi)品零售總額突破450億元;農(nóng)村居民人均可支配收入突破10000元;時速350公里高鐵實(shí)現(xiàn)零的突破，滬昆高鐵杭長段通車運(yùn)行?！鞍藗€位居前列”，即：生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、公共財(cái)政預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)出口、農(nóng)村居民人均可支配收入八項(xiàng)指標(biāo)的增幅位居全省前三。

一年來，全市各級發(fā)展改革部門按照市委、市政府的總體部署，圍繞中心，服務(wù)大局，迎難而上，團(tuán)結(jié)拼搏，取得了六項(xiàng)“新”成績，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展交出了一份滿意的“答卷”。

(一)在爭取上級重大支持上有新突破。爭取重大政策方面，國務(wù)院批復(fù)了《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，成功爭取到我市袁州、樟樹納入規(guī)劃范圍，兩地不僅享受參照西部政策，同時在規(guī)劃期內(nèi)每年將獲得1000萬財(cái)政專項(xiàng)資金支持;國家六部委批復(fù)了《江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，我市昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶被明確納入全省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)內(nèi)容。爭取重大項(xiàng)目方面，蒙西至華中煤運(yùn)鐵路通道、昌吉贛客專、萬銅高速等一批重大項(xiàng)目獲得上級批復(fù);四方井水庫、豐電三期等一批前期項(xiàng)目獲得上級支持列入建設(shè)計(jì)劃。爭取重大資金方面，全年?duì)幦∩霞壨顿Y補(bǔ)助資金17.1億元，其中農(nóng)林水項(xiàng)目6.14億元，社會事業(yè)類項(xiàng)目2.1億元，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目0.56億元，能源類項(xiàng)目0.91億元，環(huán)資類項(xiàng)目0.64億元，城建及政法類項(xiàng)目5.24億元，交通類項(xiàng)目0.69億元，商貿(mào)流通類項(xiàng)目0.33億元，農(nóng)村危房改造及以工代賑類項(xiàng)目0.43億元，基層就業(yè)服務(wù)類項(xiàng)目0.12億元;獲批發(fā)行企業(yè)債券突破31億元，其中市城投公司成功發(fā)行債券16億元，高安城市建設(shè)投資有限責(zé)任公司發(fā)行債券15億元。

(二)在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長上有新舉措。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測方面，準(zhǔn)確把握國家、全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢以及投資動態(tài)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，每季度對全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警分析，并對存在的問題提出有針對性的對策建議，供市委、市政府決策參考。項(xiàng)目管理推進(jìn)方面，全市有26個項(xiàng)目列為省重點(diǎn)工程，占全省13%;全市105項(xiàng)重點(diǎn)工程中已開工建設(shè)90項(xiàng)，完成投資264.8億元，占年計(jì)劃94.8%。320國道三陽至西村改線工程、宜新公路7月份開工建設(shè);滬昆客專南昌至長沙段9月16日通車運(yùn)行;宜春新火車站綜合交通樞紐工程9月份正式投入使用;宜春禪博園10月份建成并向社會開放;宜春至萬載高速基本建成;南昌至寧都、南昌至上栗、南昌至樟樹高速(擴(kuò)建工程)進(jìn)展順利;蒙華煤運(yùn)通道、昌吉贛客專、萬載至銅鼓、昌傅至東鄉(xiāng)高速動工建設(shè)。全市有38個項(xiàng)目列入全省500個示范項(xiàng)目，總投資356.8億元，擬引進(jìn)社會資本245.9億元，宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)物流中心、北湖公園、豐城市海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱裝卸站等24個項(xiàng)目已成功引入社會資本投資，簽約金額148.7億元，到位資金31.3億元。調(diào)查研究方面，對市委市政府中心工作和社會關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)研，建立了調(diào)研工作制度，在市級期刊雜志上發(fā)表了《激發(fā)活力推動項(xiàng)目建設(shè)》、《關(guān)于加快宜春服務(wù)業(yè)發(fā)展的思考》、《優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范管理推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)》、《打造袁上萬新三駕馬車》等一批具有較高參考價值的調(diào)研文章。

(三)在全面深化改革上有新成效。行政審批制度改革方面，承接和下放了16項(xiàng)行政審批事項(xiàng);啟動“陽光發(fā)改”系統(tǒng)建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)發(fā)改審批事項(xiàng)的網(wǎng)上受理、辦結(jié)、監(jiān)督一體化，為實(shí)現(xiàn)權(quán)力陽光運(yùn)行、落實(shí)“兩個主體”責(zé)任、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供有力的保障和抓手。省直管縣試點(diǎn)方面，制定印發(fā)了《宜春市推進(jìn)省直管縣(市)體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，下放經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限1487項(xiàng)，推進(jìn)豐城省直管縣試點(diǎn)。公務(wù)用車改革方面，成立了宜春市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，在全市開展了公務(wù)用車統(tǒng)計(jì)摸底調(diào)查，初步摸清了我市公務(wù)用車、司乘人員、人員編制等方面情況，車改工作全面鋪開。市區(qū)管理體制改革方面，開展了理順市區(qū)管理體制的調(diào)研活動，形成了《關(guān)于理順市區(qū)管理體制的調(diào)研報(bào)告》和《關(guān)于理順市區(qū)管理體制的實(shí)施意見》，市政府已經(jīng)出臺了《關(guān)于調(diào)整市、區(qū)財(cái)政管理體制的通知》，先行對財(cái)政管理體制進(jìn)行改革。

(四)在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上有新進(jìn)展。國家區(qū)域戰(zhàn)略方面，高度關(guān)注國家政策新動向，主動對接“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提出了鋰電新能源、禪宗旅游、宜春學(xué)院培養(yǎng)留學(xué)生、生物醫(yī)藥等4個重大合作事項(xiàng)，袁州低碳發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)等14個重大發(fā)展平臺，咸宜井鐵路等13個重大項(xiàng)目，以及將我市全境納入長江經(jīng)濟(jì)帶范圍等10項(xiàng)政策。大力推進(jìn)蘇區(qū)振興發(fā)展，袁州低碳發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)完成編制規(guī)劃工作，啟動了“六基地一中心”建設(shè)。持續(xù)抓好鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，利用省領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)推進(jìn)會等平臺，協(xié)調(diào)解決鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)推進(jìn)中遇到的問題，爭取用地指標(biāo)1575畝。省級區(qū)域戰(zhàn)略方面，成功召開首屆贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加快發(fā)展區(qū)域合作會議，簽訂了贛西三市關(guān)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加快發(fā)展區(qū)域合作框架協(xié)議，發(fā)表了贛西區(qū)域合作宣言，確定了首批共同推進(jìn)的9大合作項(xiàng)目，其中贛西旅游合作聯(lián)盟項(xiàng)目、贛西三市醫(yī)保異地就醫(yī)即時結(jié)算項(xiàng)目、贛西三市警備合作項(xiàng)目由我市牽頭，目前三大項(xiàng)目有序推進(jìn)。全市區(qū)域戰(zhàn)略方面，合理布局縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基本形成了以袁州區(qū)、宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)為“西核”，以豐城、樟樹、高安為“東核”，沿320國道工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和沿昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的“雙核兩帶”發(fā)展格局，把豐城、樟樹、高安打造成全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“排頭兵”，把袁州、上高、萬載打造成新“三駕馬車”，把宜豐、奉新、銅鼓、靖安打造成宜春生態(tài)“四小虎”。編制了《宜春市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20xx-20xx)》，即將正式出臺;樟樹市成功納入國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。

(五)在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上有新起色。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，高安綠色光源產(chǎn)業(yè)基地順利獲批，江西金農(nóng)米業(yè)集團(tuán)有限公司稻米副產(chǎn)品高效利用工程技術(shù)研究中心和江西康替龍竹業(yè)有限公司竹材深加工工程研究中心被省發(fā)改委認(rèn)定為省級工程研究中心，上報(bào)了新龍生物科技和百神藥業(yè)兩家公司工程研究中心為國家地方聯(lián)合工程研究中心，上報(bào)個數(shù)居全省2/3,爭取到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)項(xiàng)目個數(shù)和資金量居全省第一。服務(wù)業(yè)方面，樟樹市福城醫(yī)藥園、豐城市商貿(mào)物流城被省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定為省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，江西上味世家、江西九州醫(yī)藥、明月山順天置業(yè)、三爪侖旅游股份有限公司等7家企業(yè)被認(rèn)定為江西省服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè);民航事業(yè)飛速發(fā)展，組建了自己的民航公司，成功開通了成都=宜春=廈門航線，明月山機(jī)場全年完成旅客吞吐量26.5萬人次，貨郵吞吐量160.5噸，飛機(jī)起降3032架次，平均客座率達(dá)到82.5%，創(chuàng)造了省內(nèi)支線機(jī)場旅客吞吐量破10萬、20萬用時最短記錄，得到了市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚(yáng);商貿(mào)業(yè)蓬勃發(fā)展，百尚城、北岸新天地、紅林世界城等商貿(mào)綜合體陸續(xù)開工，項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量居全省第一。節(jié)能減排方面，通過了省政府對我市20xx年度節(jié)能目標(biāo)考核和市政府對各縣市區(qū)、“萬家企業(yè)”節(jié)能目標(biāo)考核，完成了節(jié)能考核目標(biāo)，累計(jì)至20xx年我市單位gdp能耗完成“”節(jié)能任務(wù)的73.14%。積極推進(jìn)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，全市10個工業(yè)園區(qū)污水處理廠全部開工建設(shè)，開工建設(shè)率100%，宜春市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、豐城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和奉新工業(yè)園區(qū)3個污水處理廠正式運(yùn)營，袁州醫(yī)藥園彬江特種產(chǎn)業(yè)基地、樟樹鹽化工基地、江西建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地、上高工業(yè)園區(qū)和靖安工業(yè)園區(qū)5個污水處理廠處于試運(yùn)行階段，宜豐工業(yè)園區(qū)和萬載工業(yè)園區(qū)污水處理廠正在加緊建設(shè)。

(六)在保障改善民生上有新作為。社會事業(yè)建設(shè)方面，推進(jìn)了市人民醫(yī)院(北院)、市兒童醫(yī)院、農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程、奉新縣福利中心、農(nóng)村初中校舍改造工程、豐城市職業(yè)技術(shù)學(xué)校等重點(diǎn)民生工程建設(shè)，市人民醫(yī)院兒科住院大樓單個項(xiàng)目獲中央資金3500萬元，打破了歷年來我市社會事業(yè)單個項(xiàng)目獲中央資金的記錄。保障性住房建設(shè)方面，合理安排保障性住房建設(shè)計(jì)劃7721套，總投資7.85億元，目前已全部開工建設(shè)?；踞t(yī)療保障方面，全市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)166.15萬人，參保率鞏固在95%以上;新農(nóng)合參合人數(shù)424.1萬人，參合率達(dá)到98.4%;新農(nóng)合住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到76.2%，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到83%。

同時，全系統(tǒng)圍繞轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)作風(fēng)，在簡政放權(quán)、謀大事議大事、完善制度、強(qiáng)化隊(duì)伍等方面取得了新的進(jìn)展，縣級發(fā)改委結(jié)合實(shí)際，做了大量卓有成效的工作，為做好全年發(fā)展改革工作提供了有力保障。

一年來各項(xiàng)成績的取得，是市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、高位推動的結(jié)果，是各方面密切配合、大力支持的結(jié)果，也是全市發(fā)改系統(tǒng)共同努力、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市發(fā)改委對各地各部門給予的大力支持和幫助表示衷心的感謝!對全系統(tǒng)干部職工的辛勤勞動致以崇高的敬意!

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)法治宜春建設(shè)的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。做好今年發(fā)展改革工作，要全面貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中、四中全會和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊扣省委“十六字”方針，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動適應(yīng)新常態(tài)，突出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效放在更重要位置，同步推進(jìn)改革開放與法治建設(shè)，提高生態(tài)建設(shè)水平，增進(jìn)民生福祉，保持社會和諧穩(wěn)定，為與全省全國同步全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

市委、市政府審時度勢，在認(rèn)真研究分析的基礎(chǔ)上，提出了今年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，并經(jīng)市三屆人大五次會議審議通過：生產(chǎn)總值增長9.5%左右;財(cái)政總收入增長15%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入增長15%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.5%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長19%;社會消費(fèi)品零售總額增長12.8%;實(shí)際利用外資增長11%;外貿(mào)出口增長7.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%左右;農(nóng)村居民人均純收入增長11.5%;城鎮(zhèn)化率提高2個百分點(diǎn);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)。

目標(biāo)已定，責(zé)任已明，發(fā)展改革部門一定要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履職，扎實(shí)工作，努力促進(jìn)各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)順利完成。結(jié)合發(fā)改部門職能，今年重點(diǎn)做好以下八項(xiàng)工作：

(一)圍繞穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，突出項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測。一是推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。對接國家加快推進(jìn)信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)、健康養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產(chǎn)資源保障“七大工程包”和省里交通、能源、糧食水利、產(chǎn)業(yè)升級、健康養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)保、信息電網(wǎng)、油氣及礦產(chǎn)資源保障等八大類重大工程項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目梳理、包裝、上報(bào)，力爭新開工建設(shè)一批總投資億元以上重大項(xiàng)目。航空方面，抓好高安通用航空產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目前期工作，推進(jìn)明月山機(jī)場擴(kuò)建工作，在已經(jīng)開通西安=宜春=三亞航線的基礎(chǔ)上，適時開通新航線，加密現(xiàn)有航線航班，加強(qiáng)航班航線的營銷和收益管理，力爭旅客吞吐量突破40萬人次。鐵路方面，加強(qiáng)與國家、省相關(guān)部門的匯報(bào)溝通，加強(qiáng)與相關(guān)兄弟市、設(shè)計(jì)單位的聯(lián)系溝通，爭取咸宜井鐵路、九長鐵路項(xiàng)目列入規(guī)劃，竭力爭取渝長廈鐵路經(jīng)過宜春中心城;加快宜春火車站升級，做好蒙西至華中煤運(yùn)鐵路通道和昌吉贛客專的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。高速公路方面，做好宜春至井岡山至遂川、奉新至高安至樟樹高速公路前期工作，推進(jìn)南昌至上栗高速、南昌至寧都高速、萬載至銅鼓高速、昌傅至東鄉(xiāng)高速等項(xiàng)目建設(shè)。能源方面，推進(jìn)豐電三期、龍頭山水電站、上高煤電一體化、奉新抽水蓄能電站等項(xiàng)目的前期工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)靖安洪屏抽水蓄能電站等項(xiàng)目建設(shè)。水利方面，推進(jìn)鵝婆嶺水庫等重大水利樞紐工程的前期工作，盡快啟動四方井水庫建設(shè)，組織袁北、豐東、錦北等大型灌區(qū)年度可研報(bào)告編制，做好病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程相關(guān)工作。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，努力推進(jìn)飛劍潭國際生態(tài)旅游度假區(qū)項(xiàng)目實(shí)施，加快320國道三陽至西村改線工程、宜春中心城區(qū)供水管網(wǎng)和排水工程、宜春市污水處理廠二期、宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)污水處理廠擴(kuò)建工程等項(xiàng)目建設(shè)。二是發(fā)揮社會資本作用。根據(jù)全省測算，政府資金投入只占全部投資的1/4左右，大部分投資都要靠企業(yè)自有資金或其他資金。我市的情況與全省情況差不多，因而發(fā)揮社會資本在擴(kuò)大有效投資中的作用顯得尤為重要。去年，我市有宜新公路、豐城市海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱裝卸站、高安市瑞陽新區(qū)道路等38個項(xiàng)目列入全省面向非國有資本開放的500個示范項(xiàng)目，引進(jìn)了30多億元社會資金，取得了良好成效。今年，要在總結(jié)去年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過ppp、擴(kuò)大特許經(jīng)營、推行政府購買服務(wù)、健全公共領(lǐng)域價格形成機(jī)制、完善稅費(fèi)政策等多種途徑，提高民間資本參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性，形成一些看得到的亮點(diǎn)和成功案列。尤其是ppp項(xiàng)目是今年國家發(fā)改委重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目，各縣(市、區(qū))要加強(qiáng)力量，認(rèn)真研究，借鑒經(jīng)驗(yàn)，努力探索，做出成效。三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警。及時跟蹤國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢變化，做好季度經(jīng)濟(jì)形勢調(diào)度分析，加強(qiáng)對全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題并提出應(yīng)對措施，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)。

(二)圍繞全面深化改革，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，釋放政策紅利。一是深化行政審批制度改革。核心是“三單一網(wǎng)”改革，制定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，出臺政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，加快建設(shè)網(wǎng)上審批系統(tǒng)，形成統(tǒng)一、高效透明的網(wǎng)上審批系統(tǒng)。二是深化投資體制改革。根據(jù)即將出臺的《江西省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，繼續(xù)減少投資審批事項(xiàng)，做好項(xiàng)目審批核準(zhǔn)工作。加強(qiáng)縱橫聯(lián)動，協(xié)調(diào)有關(guān)部門同步下放審批權(quán)限，建立全市投資項(xiàng)目管理信息平臺，加強(qiáng)審批權(quán)限下放后的事中事后監(jiān)管。三是推進(jìn)省直管縣試點(diǎn)。加強(qiáng)對豐城的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步研究制定支持服務(wù)豐城加快發(fā)展的政策措施。重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)升級、新型城鎮(zhèn)化、擴(kuò)大開放、創(chuàng)新體制機(jī)制等方面狠下功夫，加快推進(jìn)大部門制、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、公共服務(wù)體制等改革，盡快形成一些可推廣、可復(fù)制的制度和經(jīng)驗(yàn)，使其成為全省縣域經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)者和示范區(qū)。四是推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。年底前完成全市黨政機(jī)關(guān)及參公單位公務(wù)用車制度改革。根據(jù)全省的總體實(shí)施方案及配套政策，制定我市總體公車改革的實(shí)施方案和配套政策。在政策制定過程中，把用足用好國家、省政策與宜春實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，盡可能處理好各種利益關(guān)系，妥善做好車輛處置、人員安置、補(bǔ)貼發(fā)放等工作，確保新舊制度平穩(wěn)過渡、有機(jī)銜接。

(三)圍繞重大戰(zhàn)略實(shí)施，抓搶發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)區(qū)域合作。抓住國家重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶的有利時機(jī)，加強(qiáng)研究對接，爭取更多重大項(xiàng)目和平臺納入國家戰(zhàn)略規(guī)劃。抓好蘇區(qū)振興發(fā)展、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)及贛西轉(zhuǎn)型發(fā)展等重大戰(zhàn)略實(shí)施，走出一條綠色循環(huán)低碳發(fā)展的新路子。一是抓好蘇區(qū)振興發(fā)展工作。主要是通過抓平臺建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群，帶動蘇區(qū)發(fā)展。抓好宜春鋰電新能源產(chǎn)業(yè)基地和袁州低碳發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)兩大重點(diǎn)平臺以及列入省實(shí)施方案的其它發(fā)展平臺建設(shè)，力爭宜春鋰電新能源產(chǎn)業(yè)基地主營業(yè)務(wù)收入突破80億元，袁州低碳發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)獲得省發(fā)改委批復(fù)，“六基地一中心”各重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，積極做好樟樹循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣(市)的申報(bào)工作，同時根據(jù)省里的考核內(nèi)容，抓好重大平臺考核工作。二是抓好鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)豐城富硒生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、樟樹藥都醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、高安大城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)等主題示范區(qū)建設(shè);做好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目調(diào)度工作，加強(qiáng)匯報(bào)溝通，積極爭取省里支持，協(xié)調(diào)解決好鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)過程中遇到的重大問題。三是抓好贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作。加強(qiáng)與省發(fā)改委及新余、萍鄉(xiāng)兩地溝通聯(lián)系，盡快啟動《贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃》編制工作。積極爭取省里政策資金支持，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)抓好明月山5a級景區(qū)創(chuàng)建、啟動贛西三市醫(yī)保異地就醫(yī)即時結(jié)算、加強(qiáng)贛西旅游合作、推進(jìn)昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等各項(xiàng)工作，同時加強(qiáng)調(diào)度督查，確保工作有序推進(jìn)。四是抓好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。按照市委、市政府“雙核兩帶”的戰(zhàn)略布局和“做強(qiáng)豐樟高，由大變強(qiáng)，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路;做大袁上萬，由小變大，走綠色發(fā)展之路;做美‘昌銅四縣’，由好變美，走生態(tài)發(fā)展之路”的戰(zhàn)略舉措，啟動“袁上萬”和“豐樟高”區(qū)域發(fā)展規(guī)劃調(diào)研編制，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。積極實(shí)施以“雙核兩帶”為重點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵豐城、樟樹、高安融入南昌城市群發(fā)展，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做大循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，做強(qiáng)“東核”;以城鎮(zhèn)化為抓手，推進(jìn)宜萬同城發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，加強(qiáng)袁州區(qū)及宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)與上高縣、萬載縣在產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、人文等方面的交流合作，打造“袁上萬”城市經(jīng)濟(jì)板塊，做大宜春中心城，建設(shè)贛西經(jīng)濟(jì)中心，做強(qiáng)“西核”;發(fā)揮320國道沿線縣市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和昌銅高速沿線各縣生態(tài)優(yōu)勢，加快“兩帶”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(四)圍繞經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。一是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制機(jī)制，加快農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，培育和引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))和新增千億斤糧食產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)發(fā)展糧食、畜禽等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大蔬菜、中藥材、獼猴桃、茶葉、百合等特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展油茶、肉牛、綠色有機(jī)、富硒和生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，著力打造靖奉宜銅萬有機(jī)農(nóng)業(yè)帶、豐樟高富硒產(chǎn)業(yè)帶、袁靖銅休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)和上高富硒功能農(nóng)業(yè)區(qū)。加快隆平高科富硒農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，支持萬載籌建有機(jī)產(chǎn)品檢測區(qū)域分中心，爭取萬載獲評全國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣，支持樟樹、袁州申報(bào)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。二是促進(jìn)工業(yè)發(fā)展升級。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，加強(qiáng)企業(yè)與高校和科研院所合作，推進(jìn)國家陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測中心(江西)宜春建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品分中心和省級鋰電產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測中心建設(shè)，新建一批研發(fā)平臺;發(fā)揮國家政策資金引導(dǎo)職能，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)改造，提升機(jī)電、紡織、建筑陶瓷、花炮等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次和質(zhì)量。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)鋰電新能源、綠色光源、生物醫(yī)藥、綠色食品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，加快豐城、樟樹、高安循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)兼并重組，采取走出去等方式積極化解水泥等行業(yè)產(chǎn)能過剩。三是壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以旅游業(yè)為龍頭，促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模，力爭全市服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)500億元。旅游業(yè)方面，按照“三線四游”的發(fā)展格局，編制全市旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃和禪宗文化、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游聚集區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，抓好宜春禪宗文化、明月山、靖安和樟樹四個旅游產(chǎn)業(yè)集群建設(shè);加快a級景區(qū)創(chuàng)建，做響“一年四季在宜春”品牌，確保明月山景區(qū)成功創(chuàng)建國家5a級景區(qū)，溫湯鎮(zhèn)創(chuàng)建世界溫泉健康名鎮(zhèn)，啟動三爪侖旅游區(qū)創(chuàng)建國家5a級景區(qū)的資源評審;加快明月山溫泉文化帶、靖安三爪侖核心旅游資源整合、奉新九仙溫泉、宜豐禪宗文化綜合開發(fā)、萬載古城·田下街區(qū)等龍頭項(xiàng)目建設(shè)。電子商務(wù)業(yè)方面，全面優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)宜春中心城江西萬民電子商務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地等一批項(xiàng)目建設(shè)，新創(chuàng)一批省級電子商務(wù)示范基地和企業(yè)，做大做強(qiáng)電子商務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代物流業(yè)方面，以航空高鐵為依托，推進(jìn)宜春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)物流中心、袁州區(qū)鄭鐵物流園、豐城林安物流、萬載天禧商貿(mào)物流、靖安有恒現(xiàn)代倉儲物流園、樟樹藥都醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)園、上高電商谷等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建宜春“物聯(lián)網(wǎng)”。健康服務(wù)業(yè)方面，發(fā)展醫(yī)療服務(wù)業(yè)，推進(jìn)社會資本辦醫(yī)，加快形成以公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的多元化辦醫(yī)格局;發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，建成750個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心;發(fā)展健康體檢、咨詢等健康服務(wù)業(yè)，培育專業(yè)化、規(guī)范化的心理咨詢、輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

(五)圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升城鎮(zhèn)品位。一是實(shí)施《宜春市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20xx-20xx年)》。構(gòu)建“雙核兩帶”城鎮(zhèn)空間格局，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和發(fā)展形態(tài)。以人的城鎮(zhèn)化為核心，放寬農(nóng)民進(jìn)城落戶條件，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平。協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺社保、教育、醫(yī)療、保障房等配套政策，為進(jìn)城務(wù)工人員提供均等化服務(wù)。二是做強(qiáng)宜春中心城。大力發(fā)展金融服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流和旅游商貿(mào)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展鋰電、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和機(jī)械電子、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)聚集人氣、財(cái)氣和商氣，提高宜春中心城綜合實(shí)力，打造贛西中心城。通過建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制、地方債券發(fā)行機(jī)制、城市基礎(chǔ)設(shè)施政策性金融機(jī)構(gòu)及鼓勵社會資本參與城市公用設(shè)施建設(shè)等多種途徑，保障城市建設(shè)資金。抓好宜春至新余、宜春至慈化公路改造提升，推進(jìn)市人民醫(yī)院(北院)、北湖公園、北岸新天地、百尚城、紅林世界城、昌黎北路延伸、袁山西路延伸、張家山汽車物流城、大塘商業(yè)街等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施黃頗片區(qū)、秀江東路延伸片區(qū)等棚戶區(qū)改造工程，完善中心城排水管網(wǎng)建設(shè)，不斷提升宜春中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。三是加強(qiáng)鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)示范鎮(zhèn)(重點(diǎn)鎮(zhèn))鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)發(fā)展，以“二十個一”和“五個改造提質(zhì)”項(xiàng)目為抓手，不斷提高示范鎮(zhèn)基本公共服務(wù)水平，增強(qiáng)人口承載力。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化示范帶建設(shè)，充分發(fā)揮示范鎮(zhèn)(重點(diǎn)鎮(zhèn))的示范作用，將105國道和320國道打造成全市城鄉(xiāng)一體化的產(chǎn)業(yè)集群示范帶、人文景觀示范帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶和生態(tài)環(huán)境示范帶。推進(jìn)樟樹市國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作及部分建制鎮(zhèn)綜合試點(diǎn)工作，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制、多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制、建立創(chuàng)新行政管理降低行政成本的模式、改革完善農(nóng)村宅基地制度等方面先行先試，探索新型城鎮(zhèn)化的新路子。

(六)圍繞加快綠色崛起，實(shí)施節(jié)能減排，開展生態(tài)建設(shè)。一是開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。去年11月，國家發(fā)改委等六部門批復(fù)了《江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，省里也召開了高規(guī)格的全省建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)動員大會。12月，省委省政府印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的實(shí)施意見》，全省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)正式啟動。我們要積極對接，制定工作方案，開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，積極探索各種生態(tài)文明建設(shè)的典型模式。同時，認(rèn)真抓好《昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶總體規(guī)劃》實(shí)施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，將昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成全省生態(tài)文明建設(shè)示范帶。二是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。推廣新能源汽車、節(jié)能燈具應(yīng)用，鼓勵袁州、靖安發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，加快國家級生態(tài)縣和低碳試點(diǎn)城市創(chuàng)建。抓好萬載有機(jī)食品加工基地、上高綠色食品產(chǎn)業(yè)園和樟樹現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)豐城煤電、廢舊金屬及塑料回收、樟樹鹽化工、高安建筑陶瓷等循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，支持豐城市申報(bào)國家“城市礦產(chǎn)”示范基地，創(chuàng)建豐樟高省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。三是抓好節(jié)能減排工作。提高項(xiàng)目審批綠色門檻，做好節(jié)能降耗工作，全面完成國家、省節(jié)能減排目標(biāo)。推進(jìn)豐城冠今塑業(yè)廢舊塑料循環(huán)再利用、奉新華邦竹業(yè)竹制品加工廢棄物再利用等一批節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，加快工業(yè)園區(qū)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，爭取全市十個工業(yè)園區(qū)污水處理廠全部建成運(yùn)行。貫徹落實(shí)新環(huán)保法，強(qiáng)化工業(yè)污染和農(nóng)業(yè)面源污染治理，嚴(yán)格污染物排放，加強(qiáng)錦江、袁河及修河流域污染綜合治理，改善生態(tài)環(huán)境。

(七)圍繞幸福宜春建設(shè)，推進(jìn)惠民工程，增進(jìn)民生福祉。一是推動教育事業(yè)均衡發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施好中西部地區(qū)農(nóng)村初中校舍改造工程、邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)、學(xué)前教育推進(jìn)工程，切實(shí)改善農(nóng)村學(xué)校教學(xué)和生活條件，推動農(nóng)村和城市教育的均衡發(fā)展。不斷加強(qiáng)對農(nóng)村薄弱學(xué)校的支持，改善城鄉(xiāng)中小學(xué)辦學(xué)條件，提升教育辦學(xué)水平。加快宜春九中及翰林學(xué)校、畫眉小學(xué)等城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)和改造步伐，努力化解城區(qū)學(xué)?！按蟀囝~”問題。繼續(xù)實(shí)施職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，實(shí)施上高縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校和宜豐縣職業(yè)中專建設(shè)項(xiàng)目，爭取萬載縣職業(yè)學(xué)校建設(shè)獲得上級資金支持，推動全市職業(yè)教育做大做強(qiáng)。二是完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件。實(shí)施好宜春市人民醫(yī)院兒科住院大樓、宜春市兒童醫(yī)院、宜春市婦幼保健院、袁州區(qū)中醫(yī)院、高安市中醫(yī)院、宜豐縣和高安市婦保院、奉新縣人民醫(yī)院住院大樓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等項(xiàng)目，啟動樟樹市中醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，加快高安、上高公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善醫(yī)療機(jī)構(gòu)硬件條件，提高醫(yī)療服務(wù)水平，切實(shí)解決群眾“看病難、看病貴”問題。三是繼續(xù)抓好保障性安居工程建設(shè)。盡快完善前期工作，落實(shí)條件，爭取上級資金扶持，加快建設(shè)進(jìn)度，確保完成年度計(jì)劃任務(wù)，今年計(jì)劃開工建設(shè)公共租賃住房8239套，城市、國有工礦等各類棚戶區(qū)25531套，解決困難群眾居住問題。四是開展就業(yè)幫扶工作。努力推進(jìn)袁州、宜豐、奉新等基層就業(yè)服務(wù)平臺項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。五是改善基層生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)退耕還林、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村危房改造、以工代賑等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。做好上高縣老年公寓擴(kuò)建項(xiàng)目、高安市殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心等項(xiàng)目前期工作，爭取上級資金支持，完善鎮(zhèn)和中心村社區(qū)敬老院、居家養(yǎng)老中心、文化活動中心、便民服務(wù)中心等配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平。

(八)圍繞謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展，深化前期研究，編制“十三五”規(guī)劃?！笆濉币?guī)劃的編制工作，是今年的一項(xiàng)主要工作，大家要高度重視，認(rèn)真抓好規(guī)劃各項(xiàng)工作落實(shí)。要集中資源，配好配足人力、物力、財(cái)力，保障規(guī)劃順利編制。要開門搞規(guī)劃，廣納民智，充分發(fā)揮高校、科研院所、研究機(jī)構(gòu)等各方智慧，科學(xué)編制好“十三五”規(guī)劃，向市委、市政府和全市人民交一份滿意的答卷。一是準(zhǔn)確把握時間節(jié)點(diǎn)。按照市政府關(guān)于宜春市“十三五”規(guī)劃編制工作方案的通知，把握好時間節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。3月初形成市“十三五”規(guī)劃綱要基本思路;6月底前，啟動市“十三五”規(guī)劃綱要編制;7月中旬確定規(guī)劃綱要提綱;9月底前，配合市委完成“十三五”規(guī)劃建議的起草;11月底前，基本編制完成市“十三五”規(guī)劃綱要以及各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃;年底前，正式將規(guī)劃綱要上報(bào)市委、市政府;20xx年初，通過市人大審議，并向社會發(fā)布。縣(市、區(qū))的規(guī)劃綱要編制進(jìn)度要基本與市“十三五”規(guī)劃綱要同步。二是做實(shí)做深前期研究。要深入開展規(guī)劃調(diào)研，盡快完成35個規(guī)劃前期重大課題研究，加強(qiáng)對重大問題、難點(diǎn)問題的深入研究和咨詢論證。要挖掘包裝一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目和重大平臺，納入國家和省里“十三五”有關(guān)建設(shè)規(guī)劃，爭取上級更多支持。要做實(shí)做細(xì)“十三五”規(guī)劃，在目標(biāo)任務(wù)落實(shí)、重大戰(zhàn)略推進(jìn)、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面創(chuàng)新思維，細(xì)化任務(wù)舉措，豐富充實(shí)規(guī)劃內(nèi)容，使其既具有戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，又具有針對性、可操作性。三是加強(qiáng)規(guī)劃銜接統(tǒng)一。初步考慮，全市“十三五”規(guī)劃體系包括1個總體規(guī)劃、22個專項(xiàng)規(guī)劃。市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的統(tǒng)籌。各縣(市、區(qū))及宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山溫泉名勝區(qū)要在重大戰(zhàn)略實(shí)施、目標(biāo)任務(wù)確定、產(chǎn)業(yè)招商布局、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面加強(qiáng)與市級規(guī)劃的銜接，因地制宜推進(jìn)本地“十三五”規(guī)劃編制工作，使各類規(guī)劃成為相互聯(lián)系、相互銜接的有機(jī)整體。

三、加強(qiáng)發(fā)改系統(tǒng)自身建設(shè)。

當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展勢頭良好，正是我們乘勢而上、趕超跨越的大好時期，發(fā)改委作為全市經(jīng)濟(jì)綜合部門，要繼續(xù)保持奮勇爭先的精氣神，加強(qiáng)自身建設(shè)，力爭在新常態(tài)下有新作為。

(一)要敢于擔(dān)當(dāng)，傳遞干事創(chuàng)業(yè)正能量。鄧書記在全市經(jīng)濟(jì)工作會上指出，現(xiàn)在有些人感慨“為官不易，為官不為”，把眼睛放在別人身上，自己卻成了局外人。應(yīng)該說，這種情形在我們系統(tǒng)干部隊(duì)伍中也不同程度地存在，這些風(fēng)氣如任其滋生蔓延，不僅會影響和挫傷大多數(shù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，更會錯失機(jī)遇、耽誤發(fā)展。對此，要從兩方面入手，一方面各級領(lǐng)導(dǎo)干部要放下包袱，勇于履責(zé)，敢于擔(dān)責(zé)，該干的事頂著壓力也要干，該擔(dān)的責(zé)冒著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)，旗幟鮮明地為敢為人先、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝鼔涯懀罅π麄鞲刹筷?duì)伍中真抓實(shí)干、主動作為的典型，在全委上下營造寬容失誤、鼓勵探索的良好氛圍;另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)對干部世界觀、人生觀、價值觀的教育，鼓勵和引導(dǎo)干部提振精神、調(diào)整心態(tài)、認(rèn)真履職，特別是要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，使干事者有舞臺、有奔頭，引導(dǎo)廣大干部勇于任事、敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為，把全部心思和精力進(jìn)一步聚焦到推動發(fā)展改革事業(yè)上來。

(二)要善于學(xué)習(xí)，提高自身工作能力。鄧書記指出，要當(dāng)明白人，學(xué)習(xí)新本領(lǐng)、調(diào)出新狀態(tài)。新常態(tài)是一場“大考”，會出現(xiàn)許多新的問題，這就需要我們發(fā)改系統(tǒng)干部更加積極主動地加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，與時俱進(jìn)地提升工作能力，探索解決新問題的路徑和方法，特別是要學(xué)習(xí)領(lǐng)會曉軍主任在省發(fā)改會結(jié)束時對“如何認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)”、“如何充分發(fā)揮投資拉動增長的關(guān)鍵性作用”、“如何加快服務(wù)業(yè)發(fā)展”、“如何發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽頭協(xié)調(diào)作用”等六個問題的闡述。要加強(qiáng)對全市發(fā)展改革工作中重大問題的研究和思考，提升謀大事議大事抓大事的能力;加強(qiáng)對重大政策的研究，更好地把握新常態(tài)下的宏觀政策和發(fā)展機(jī)遇，提升把握政策、落實(shí)政策的能力;加強(qiáng)對其它地方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，主動走出去學(xué)習(xí)，努力把外面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法與本市實(shí)際結(jié)合起來，提升創(chuàng)造性開展工作的能力。

(三)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚發(fā)改工作合力。全市發(fā)改系統(tǒng)必須增強(qiáng)一盤棋意識，心往一起想、勁往一塊使、擰成一股繩，形成工作合力。系統(tǒng)上下要注重雙向交流，市發(fā)改委要加強(qiáng)對縣發(fā)改委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，向縣發(fā)改委更多地傳達(dá)重大決策部署、傳遞重要信息，縣發(fā)改委也要及時把新情況、新問題反映上來，把有效做法、成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來，把好意見、好建議報(bào)送上來。發(fā)改委作為經(jīng)濟(jì)綜合部分，要主動加強(qiáng)與其他部門之間的協(xié)調(diào)配合，對牽頭負(fù)責(zé)的工作，要敢于擔(dān)當(dāng)、明確分工、強(qiáng)化對接，做到相關(guān)事項(xiàng)共同商議、相關(guān)工作定期碰頭、相關(guān)情況互相通報(bào);對參與負(fù)責(zé)的工作，要甘當(dāng)配角、積極配合，認(rèn)真做好職責(zé)內(nèi)工作。委內(nèi)各業(yè)務(wù)科室要圍繞中心、服務(wù)大局，加強(qiáng)科室之間的協(xié)調(diào)配合與信息溝通，提高整體工作效果和水平。

(四)要廉潔自律，樹立勤政清廉形象。反復(fù)告誡全黨，當(dāng)官就不要想發(fā)財(cái)，想發(fā)財(cái)就不要去做官。在國家發(fā)改委遭受前有未有的腐敗案件沖擊的關(guān)口，我們基層發(fā)改系統(tǒng)更要提高警惕，千萬不要倒在利字上。要主動適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)，認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨“八項(xiàng)要求”，切實(shí)抓好黨建工作，全系統(tǒng)干部特別是黨員干部要嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，自覺服從組織管理，要學(xué)會在約束中工作，習(xí)慣在監(jiān)督下干事;要堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，全面落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)預(yù)防，做到防微杜漸，警鐘長鳴;要持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，“作風(fēng)建設(shè)只有進(jìn)行時”，不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入，要建立長效機(jī)制，從制度建設(shè)入手，鏟除不良作風(fēng)滋生蔓延的土壤。積極推進(jìn)“陽光發(fā)改”建設(shè)，形成陽光透明、規(guī)范高效的審批體系。

(五)要依法行政，推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)。黨的xx屆四中全會對依法行政提出了新要求，市委也出臺了加快法治宜春建設(shè)的實(shí)施意見，大力推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)。全委上下必須樹立法治思維，堅(jiān)持法治行為方式，積極構(gòu)建新型法治機(jī)關(guān)。要知法懂法，自覺加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)，特別是加強(qiáng)與業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)，提高依法行政、依法辦事的能力;要依法行政，恪守“法無授權(quán)不可為、法無禁止皆可為、法定職責(zé)必須為”的準(zhǔn)則，無論是編規(guī)劃、出政策，還是批項(xiàng)目、監(jiān)督管理等，都必須在有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的框架內(nèi)開展。

同志們，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，發(fā)改部門責(zé)任重大、使命光榮。我們一定要在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干，奮發(fā)有為，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展改革各項(xiàng)任務(wù)，為推進(jìn)文明幸福宜春建設(shè)，確保與全省全國同步全面建成小康社會作出更大貢獻(xiàn)!

最后，祝大家春節(jié)快樂、工作順利、身體健康、闔家幸福!

在人事制度改革會議上的講話篇十四

同志們：

經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，今天召開全區(qū)發(fā)展改革工作(視頻)會議。這次會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，全面落實(shí)全國發(fā)展改革工作會議、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議和政府。

工作報(bào)告。

的部署要求，總結(jié)工作，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，全力以赴做好20xx年發(fā)展改革工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧進(jìn)步。下面，我談幾點(diǎn)意見。

過去的一年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，自治區(qū)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，堅(jiān)持解放思想、改革開放，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長11.3%，財(cái)政收入增長17.4%，全社會固定資產(chǎn)投資增長24.4%，社會消費(fèi)品零售總額增長15.9%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長26.2%，單位gdp能耗下降4%，城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長12.7%和14.8%，居民消費(fèi)價格指數(shù)上漲3.2%，全區(qū)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、社會穩(wěn)定的好局面。一年來，全區(qū)發(fā)展改革和物價系統(tǒng)圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履職，充分發(fā)揮黨委、政府參謀助手作用，在宏觀經(jīng)濟(jì)管理、投資項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)劃編制實(shí)施、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓好節(jié)能減排、改革開放合作、推進(jìn)西部大開發(fā)、價格調(diào)控管理、保障改善民生等方面做了大量卓有成效的工作，呈現(xiàn)出一些新亮點(diǎn)。

(一)調(diào)研力度之大前所未有。去年是我委調(diào)研頻次最密、協(xié)調(diào)力度最大、解決問題最多的一年。委領(lǐng)導(dǎo)率業(yè)務(wù)處長深入基層調(diào)研，并與各市座談形成會議紀(jì)要，積極推動各項(xiàng)政策措施落實(shí)，形成廣西汽車城建設(shè)、百色生態(tài)鋁發(fā)展等一批。

調(diào)研報(bào)告。

得到自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定有些建議已轉(zhuǎn)化成為自治區(qū)黨委、政府文件下發(fā)實(shí)施。

(二)落實(shí)國家政策及時主動。去年5月中央作出穩(wěn)增長決策部署后，我們及時與有關(guān)部委溝通銜接，及時掌握政策內(nèi)容，及時向自治區(qū)黨委、政府提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的措施建議和部門分工方案，為完成全年目標(biāo)任務(wù)做出了積極貢獻(xiàn)，得到了自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)，充分說明了發(fā)改系統(tǒng)對宏觀政策把握的敏感性、提出政策的針對性和有效性。

(三)爭取中央投資創(chuàng)歷史新高。圍繞保障性住房、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、重大水利、節(jié)能減排、醫(yī)療衛(wèi)生、教育發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，爭取124個專項(xiàng)的中央預(yù)算內(nèi)投資167.5億元，是歷史上最多的一年。12家企業(yè)獲國家核準(zhǔn)發(fā)行債券130.5億元，是60億元發(fā)債任務(wù)的2倍多。

(四)重大項(xiàng)目建設(shè)有新突破。重大項(xiàng)目新開工1410項(xiàng)、竣工或部分竣工806項(xiàng)，開竣工率均超過90%，創(chuàng)歷史最高水平。防城港鋼鐵基地項(xiàng)目全面開工建設(shè)，賀州電廠、南寧機(jī)場新航站區(qū)、三江至桂林高速公路、沿海鐵路南寧至欽州段等重大項(xiàng)目開竣工，大藤峽水利樞紐等11個重大項(xiàng)目獲國家審批核準(zhǔn)或批復(fù)“路條”。

(五)促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。研究提出以環(huán)境倒逼機(jī)制推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的具體。

工作方案。

進(jìn)一步推動淘汰落后產(chǎn)能全力推進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)。欽州石化產(chǎn)業(yè)園被列為國家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)。制定出臺自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“”發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案落實(shí)專項(xiàng)資金1億元。

(六)規(guī)劃編制實(shí)施有新進(jìn)展。自治區(qū)主體功能區(qū)、桂西資源富集區(qū)、南寧空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等一批發(fā)展規(guī)劃頒布實(shí)施，桂林國際旅游勝地建設(shè)規(guī)劃獲國家批復(fù)，南寧內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地建設(shè)規(guī)劃編制啟動。自治區(qū)42個“”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃全部印發(fā)實(shí)施，首次開展“”規(guī)劃綱要實(shí)施年度監(jiān)測工作。四個區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化規(guī)劃編制全面啟動，其中柳來河一體化發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)自治區(qū)政府同意頒布實(shí)施。牽頭組織開展國務(wù)院促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策性文件落實(shí)情況綜合督查，我區(qū)列為全國重大區(qū)域規(guī)劃和政策性文件實(shí)施中期評估兩個試點(diǎn)省區(qū)之一。

(七)重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。醫(yī)改工作走在全國前列，所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和行政村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)基本藥物制度全覆蓋，城鄉(xiāng)三項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)97.9%。依法調(diào)整桂林等市供水價格、14個設(shè)區(qū)城市污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施居民階梯電價。向社會公布第二批496項(xiàng)、總投資2534億元引入民間資本項(xiàng)目。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣719項(xiàng)管理權(quán)限下放到縣級政府，啟動22個擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)。

(八)拓展開放合作取得新成果。東興國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案獲國務(wù)院批復(fù)，桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃加快實(shí)施。促成與福建、湖南以及12家央企簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。與廣東簽署推動兩廣經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展工作備忘錄和共建粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)指導(dǎo)意見，與泛珠各方簽約項(xiàng)目65個、總投資259.5億元。爭取一批項(xiàng)目獲得國外貸款3.3億美元，推動廣西投資、有色、柳工等企業(yè)走出去，境外投資6.72億美元、增長69.1%。

(九)保障改善民生力度加大。爭取中央投資29個專項(xiàng)、26.66億元安排20xx多個社會事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。滇桂黔石漠化區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃獲國家批準(zhǔn)，爭取我區(qū)35個縣(區(qū))納入實(shí)施范圍。制定興邊富民行動大會戰(zhàn)實(shí)施方案，爭取國家專項(xiàng)補(bǔ)助17億元。會同有關(guān)部門推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，竣工13.96萬套、新開工25.93萬套。

(十)機(jī)關(guān)建設(shè)打開新局面。嚴(yán)格用制度管權(quán)、管事、管人，研究出臺行政公文管理、前期工作經(jīng)費(fèi)管理、政務(wù)服務(wù)、保密工作等一系列制度性文件。在區(qū)直機(jī)關(guān)中首次舉辦廉政風(fēng)險(xiǎn)防控知識搶答賽，成功舉辦全區(qū)發(fā)改系統(tǒng)首屆職工運(yùn)動會。

從各市發(fā)展改革工作看，亮點(diǎn)也不少：南寧市，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得新突破，建成投產(chǎn)南南鋁加工等24個億元以上工業(yè)項(xiàng)目，拉動園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值增長30%以上。柳州市，全面打響廣西汽車城建設(shè)大會戰(zhàn)，上汽通用五菱寶駿基地竣工投產(chǎn)，國家進(jìn)出口汽車檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲批建設(shè)。桂林市，國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)和國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域建設(shè)加快推進(jìn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)產(chǎn)值比重超過20%。梧州市，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地建設(shè)取得重大突破。北海市，出口加工區(qū)擴(kuò)區(qū)獲國家批復(fù)，北海林漿紙一體化項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。防城港市，紅沙核電、金川有色等重大項(xiàng)目加快建設(shè)，港口貨物吞吐量突破1億噸大關(guān)。欽州市，成功引進(jìn)中船大型海工修造船項(xiàng)目，結(jié)束了廣西沿海沒有大型修造船基地的歷史。貴港市，與中鋁廣西分公司簽約鋁綜合利用，標(biāo)志著全國規(guī)模最大的三水鋁土礦區(qū)開發(fā)正式啟動。玉林市，成為我區(qū)唯一列入全國第三批發(fā)展改革試點(diǎn)的城市，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革走在全區(qū)前列。百色市，生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)取得新進(jìn)展，鋁產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破500億元。賀州市，華潤循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園竣工投產(chǎn)，新材料產(chǎn)業(yè)示范基地列為全區(qū)重點(diǎn)示范基地。河池市，以“壯士斷臂”的氣魄開展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)戰(zhàn)，啟動實(shí)施生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展規(guī)劃。來賓市，內(nèi)河港口吞吐量首次突破1000萬噸。崇左市，中越憑祥―同登跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)全面啟動，外貿(mào)進(jìn)出口額居全區(qū)首位。

在充分肯定成績的同時，我們在發(fā)展改革工作中還有不少問題、不少差距，主要表現(xiàn)在：在學(xué)習(xí)新知識、運(yùn)用新方法，更好地適應(yīng)國內(nèi)外形勢變化，增強(qiáng)解決問題，更好當(dāng)好黨委、政府參謀的能力方面，有待進(jìn)一步提高;在圍繞事關(guān)全局的重大問題深入調(diào)研，特別是在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、促改革等重點(diǎn)研究方面，有待進(jìn)一步深化;在改進(jìn)工作作風(fēng)、規(guī)范工作機(jī)制，特別是提高執(zhí)行力和抓落實(shí)能力方面，還需進(jìn)一步努力。務(wù)必對這些問題高度重視，在今后工作中切實(shí)加以改進(jìn)和提高。

20xx年是深入貫徹落實(shí)黨的精神的開局之年，是實(shí)施“”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。做好今年發(fā)展改革工作，對新一屆政府開好局、起好步尤為關(guān)鍵。全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議和政府工作報(bào)告提出今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期增長11%、力爭達(dá)到12%，全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)期增長20%、力爭達(dá)到22%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)期增長13%、力爭達(dá)到14%，農(nóng)民人均純收入預(yù)期增長14%、力爭達(dá)到15%，居民消費(fèi)價格漲幅控制在4%左右。最近，自治區(qū)人民政府已把20xx年政府工作報(bào)告主要任務(wù)細(xì)化分解到各部門。我們要緊緊圍繞各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，確保完成。著力做好八個方面工作：

(一)大力推動投資持續(xù)較快增長。

在擴(kuò)大投資規(guī)模的同時，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，力爭全年完成投資1.5萬億元以上。一要加強(qiáng)投融資工作，力爭中央預(yù)算內(nèi)投資120億元、企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模80億元。二要全面落實(shí)國家促進(jìn)民間投資“新36條”和自治區(qū)“38條”政策措施，力爭民間投資9000億元。三要強(qiáng)化投資管理監(jiān)督，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目投資，繼續(xù)抓好投資運(yùn)行分析，研究制定重大投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法。

在這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)問題。20xx年中央預(yù)算內(nèi)投資盤子已確定，重點(diǎn)投向保障性安居工程和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”、交通能源水利等重大設(shè)施、社會事業(yè)、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域，優(yōu)先保障在建續(xù)建和計(jì)劃投產(chǎn)項(xiàng)目。從今年起國家發(fā)改委實(shí)行投資安排獎懲機(jī)制，在編制下達(dá)投資計(jì)劃時，將上年中央預(yù)算內(nèi)資金撥付進(jìn)度作為考核依據(jù)，對執(zhí)行進(jìn)度緩慢的地區(qū)和單位，適當(dāng)減少投資安排。為此，我們必須嚴(yán)格按照“四個完畢”的要求抓好中央投資項(xiàng)目建設(shè)和管理，即中央投資計(jì)劃分解轉(zhuǎn)發(fā)完畢、中央投資預(yù)算下達(dá)完畢、計(jì)劃新開工項(xiàng)目開工完畢、中央預(yù)算內(nèi)投資撥付完畢。在具體工作上，要著重抓好3個方面：(1)積極落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件。各市要嚴(yán)格執(zhí)行投資建設(shè)程序，做好項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)等前期工作，認(rèn)真完備規(guī)劃、土地、環(huán)評等手續(xù)，做到投資計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，項(xiàng)目就能立即組織開工建設(shè)。如前期工作達(dá)不到以上規(guī)定深度，一律不予列入爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目范圍;對已列入中央投資計(jì)劃但不按計(jì)劃開工的項(xiàng)目，一律予以調(diào)整。(2)抓好項(xiàng)目配套資金落實(shí)。各市要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真兌現(xiàn)已經(jīng)承諾的配套資金，對明確由本級政府承擔(dān)的不許轉(zhuǎn)移給下級政府，縣一級政府也要落實(shí)好配套資金，對配套資金不能及時足額到位的項(xiàng)目，也是一律予以調(diào)整。(3)建立中央投資安排獎懲機(jī)制。今年我們將參照國家發(fā)改委的做法，對歷年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目進(jìn)行一次大梳理，對各市縣中央投資項(xiàng)目開竣工、資金使用、建設(shè)進(jìn)展等情況進(jìn)行評估，建設(shè)進(jìn)度達(dá)不到預(yù)期的要進(jìn)行整改，整改不到位的，在申報(bào)中央投資時酌情增減項(xiàng)目個數(shù)和投資規(guī)模。

(二)全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。

繼續(xù)分區(qū)市兩級統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。初步考慮，20xx年自治區(qū)層面重大項(xiàng)目552項(xiàng)，年度計(jì)劃投資2056億元。其中：新開工項(xiàng)目124項(xiàng)，年度投資385億元;續(xù)建項(xiàng)目235項(xiàng)，年度投資1207億元;竣工投產(chǎn)項(xiàng)目98項(xiàng)，年度投資464億元;預(yù)備開工項(xiàng)目95項(xiàng)。要抓緊把自治區(qū)政府批準(zhǔn)的重大項(xiàng)目建設(shè)方案印發(fā)到各市各部門組織實(shí)施。一要加強(qiáng)項(xiàng)目分類指導(dǎo)，特別要加快“”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保按時竣工投產(chǎn)。二要堅(jiān)持部門協(xié)同聯(lián)動的重大項(xiàng)目用地保障和環(huán)評協(xié)調(diào)機(jī)制，爭取自治區(qū)出臺重大項(xiàng)目建設(shè)的若干政策規(guī)定。探索建立自治區(qū)本級預(yù)算內(nèi)前期工作經(jīng)費(fèi)有償使用辦法，每年我們會從前期經(jīng)費(fèi)中安排部分資金用于“”重大項(xiàng)目市縣推進(jìn)經(jīng)費(fèi)，希望有積極性的市縣加強(qiáng)與自治區(qū)發(fā)改委溝通銜接。三要完善重大項(xiàng)目聯(lián)合審批制度，尤其要試行有限并聯(lián)審批，力爭取得新突破，為全面并聯(lián)積累有益經(jīng)驗(yàn)。

(三)著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

一要大力推進(jìn)防城港鋼鐵基地等千億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施合山、平桂資源枯竭城市轉(zhuǎn)型規(guī)劃。二要培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持國家地方聯(lián)合工程研究中心創(chuàng)建國家工程研究中心(實(shí)驗(yàn)室)，力爭開工廣西電子政務(wù)云計(jì)算中心。三要繼續(xù)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，突出抓好15個新增產(chǎn)糧縣、糖料基地縣基礎(chǔ)設(shè)施，以及大型灌區(qū)改造與建設(shè)、大型灌排泵站更新改造、節(jié)水灌溉增效示范等重點(diǎn)工程。四要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動設(shè)立物流業(yè)發(fā)展引導(dǎo)扶持資金，推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，著力抓好桂林國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、桂林國際旅游勝地建設(shè)。五要不斷完善“兩區(qū)一帶”布局，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

這里著重講一下新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。自治區(qū)黨委、政府高度重視這個問題，并根據(jù)形勢新變化賦予我委新的重要職能。我們一定要不負(fù)重托、不辱使命：(1)抓緊完善我區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)與國家規(guī)劃的銜接，優(yōu)化城市群城鎮(zhèn)帶布局，增強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋;(2)抓緊研究制定配套政策，加強(qiáng)國家發(fā)展改革試點(diǎn)城鎮(zhèn)工作，加快戶籍制度改革，完善土地管理制度和市政建設(shè)投融資機(jī)制，研究制定有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策措施;(3)加大投入力度，大力支持城市新區(qū)建設(shè)和舊城改造，加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水、地下管網(wǎng)、排水排澇等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。

(四)下大力氣抓好節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)。

堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，圍繞建設(shè)美麗廣西，加快推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。一要全力抓好節(jié)能減排，力爭萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%、城鎮(zhèn)污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率均超過75%。二要突出抓好鋁、糖、石化、有色金屬、林漿紙等產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推進(jìn)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和示范基地建設(shè)。三要深入實(shí)施退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃和生態(tài)文明示范試點(diǎn)，加快推進(jìn)重點(diǎn)縣石漠化綜合治理，力爭治理面積超過20xx平方公里。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，今年要全力抓好自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施工作。報(bào)告把“主體功能區(qū)布局基本形成”作為全面建成小康社會的重要目標(biāo)，去年12月自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃已經(jīng)發(fā)布，我委也印發(fā)了“百問百答”手冊，全系統(tǒng)必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，加深認(rèn)識理解，做到應(yīng)知應(yīng)會。發(fā)改委作為實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃的牽頭部門，必須立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合指導(dǎo)。(1)盡快出臺實(shí)施方案，進(jìn)一步明確區(qū)直部門分工，組織各縣制定工作細(xì)案，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查。(2)落實(shí)國家主體功能區(qū)建設(shè)相關(guān)政策，統(tǒng)籌制定我區(qū)財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、農(nóng)業(yè)、人口、環(huán)境、應(yīng)對氣候變化等政策措施，配合有關(guān)部門做好優(yōu)化科學(xué)發(fā)展十佳縣評比方案，建立各有側(cè)重的績效評價體系。(3)抓好試點(diǎn)示范，選擇若干縣或連片地區(qū)推進(jìn)示范工程建設(shè)，引導(dǎo)各地區(qū)按照主體功能定位發(fā)展。

(五)統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)改革。

一要全面貫徹落實(shí)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，深化投資體制改革，繼續(xù)簡政放權(quán)，制定出臺我區(qū)申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理暫行辦法。二要完善小水電價格和躉售電價管理機(jī)制，研究制定熱電聯(lián)產(chǎn)熱煤價格聯(lián)動機(jī)制，全面實(shí)施礦業(yè)權(quán)有償取得制度，深入推進(jìn)油氣價格改革，完善城市供水價格政策，逐步理順污水處理收費(fèi)價格。三要進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)定城鄉(xiāng)三項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，開展柳州、欽州城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)，推進(jìn)第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，將范圍擴(kuò)大至40個縣115家醫(yī)院、覆蓋面超過50%。四要繼續(xù)深化南寧、玉林等6市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)，積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作。

(六)進(jìn)一步擴(kuò)大開放合作。

廣西最大的優(yōu)勢是區(qū)位，最大的出路在開放。要充分利用已共建的平臺和載體，推動開放合作再上新臺階。一要加快東興國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力支持南寧內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地、中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和中馬欽州產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極推動設(shè)立中泰(崇左)產(chǎn)業(yè)園。二要繼續(xù)深化與港澳臺的合作，加強(qiáng)與泛珠三角、大西南等國內(nèi)多區(qū)域合作，抓好與省際、部區(qū)、央企合作協(xié)議的落實(shí)工作。尤其是要聯(lián)合廣東共同推動在國家層面組織編制西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，制定實(shí)施兩廣經(jīng)濟(jì)一體化工作方案，積極推進(jìn)梧州―肇慶粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快粵桂八步―懷集合作試驗(yàn)區(qū)前期工作。三要抓好利用外資和對外投資工作。積極謀劃引進(jìn)一批新的利用外資項(xiàng)目，建立與世界500強(qiáng)企業(yè)常態(tài)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，鼓勵企業(yè)到馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園及其他國家投資，抓好中國―印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、廣西有色柬埔寨羅連鐵礦等項(xiàng)目建設(shè)。

(七)切實(shí)保障和改善民生。

堅(jiān)持把保障和改善民生作為發(fā)展改革工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，下大力氣解決好涉及人民群眾切身利益的問題。一要繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動自治區(qū)及地級市人力資源市場和社會保障服務(wù)中心建設(shè)。二要加快實(shí)施中西部農(nóng)村初中校舍改造、中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)等重大工程，大力支持基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，深入實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，統(tǒng)籌推進(jìn)縣級公共體育場試點(diǎn)。三要全面實(shí)施滇桂黔石漠化區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，加快推進(jìn)興邊富民行動大會戰(zhàn)、革命老區(qū)扶貧攻堅(jiān)三年幫扶行動，在大化、三江等貧困縣開展移民扶貧和城鎮(zhèn)化結(jié)合試點(diǎn)。四要抓好保障性安居工程建設(shè)，力爭開工13.4萬套、竣工9萬套。五要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)保供穩(wěn)價政策措施，保持物價總水平基本穩(wěn)定。

(八)加強(qiáng)調(diào)查研究和規(guī)劃編制實(shí)施。

這是發(fā)展改革部門加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是當(dāng)好黨委、政府參謀助手的基本前提。一要持之以恒深入調(diào)研。善于從具體事務(wù)中擠出時間調(diào)研，圍繞中心工作有重點(diǎn)地調(diào)研，帶著問題有針對性地調(diào)研，在調(diào)研中多用腦想問題、多用腿走基層、多用手寫文章，把調(diào)研年活動繼續(xù)推向深入。二要深入開展重大問題研究。這是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)，一些戰(zhàn)略性研究成果已轉(zhuǎn)化為黨委、政府的決策部署。我們要再接再厲，圍繞關(guān)鍵性、全局性問題，尤其是突破經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化融合發(fā)展、利用深化改革的最大紅利、發(fā)揮開放合作的最大優(yōu)勢、提高城鄉(xiāng)居民收入水平、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏等重點(diǎn)問題展開深入研究。需要特別指出的是，“”已進(jìn)入中期，還有哪些重大項(xiàng)目和重大事項(xiàng)要推進(jìn)，“十三五”大思路如何謀劃，對這些前瞻性的重大問題需要我們潛心研究。各處室每年至少要開展一個以自己為主的重大課題研究，各市發(fā)改委也要結(jié)合本市實(shí)際開展有針對性的重大問題研究。三要加快推進(jìn)重點(diǎn)規(guī)劃編制實(shí)施。抓好柳來河一體化發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，指導(dǎo)編制完成南北欽防+玉崇百、梧玉貴、桂賀3個區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃，謀劃一批重大項(xiàng)目，研究出臺支持政策。牽頭編制左右江革命老區(qū)振興、南寧內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地建設(shè)等規(guī)劃。組織開展“”規(guī)劃實(shí)施中期評估，抓好國務(wù)院進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃中期評估試點(diǎn)?？茖W(xué)制定評估細(xì)則和工作方案，明確職責(zé)分工和時間進(jìn)度，重點(diǎn)圍繞主要指標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大政策4個方面，在進(jìn)行階段性全面評估的同時，側(cè)重對重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)、重大項(xiàng)目進(jìn)展、重大政策落實(shí)情況進(jìn)行詳細(xì)評估，適時開展抽查和現(xiàn)場檢查，找準(zhǔn)存在問題和困難，提出對策建議，推動國家部委將發(fā)展規(guī)劃和各項(xiàng)政策措施更好更多地落實(shí)到位。此外，我區(qū)發(fā)展規(guī)劃條例已列入自治區(qū)政府立法計(jì)劃，我委要加強(qiáng)跟蹤銜接，爭取盡快通過自治區(qū)人大審議并頒布實(shí)施，推動發(fā)展規(guī)劃法制化。

三、苦練內(nèi)功，以更強(qiáng)執(zhí)行力推動發(fā)展改革工作再上新臺階。

當(dāng)前全區(qū)上下都在深入學(xué)習(xí)貫徹精神，發(fā)展改革系統(tǒng)作為綜合管理部門，要在政府部門中率先把精神學(xué)得更加深入、領(lǐng)會得更加透徹、貫徹得更加自覺，并以此引領(lǐng)發(fā)展改革工作。學(xué)習(xí)貫徹好精神，做好發(fā)展改革工作，提高執(zhí)行力是關(guān)鍵。發(fā)改系統(tǒng)既是參謀部，要站得高、看得遠(yuǎn);同時又是作戰(zhàn)部，要把得準(zhǔn)、干得成。要把提高執(zhí)行力作為系統(tǒng)建設(shè)的著眼點(diǎn)，努力踐行中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，從當(dāng)參謀、立規(guī)矩、辦好事、不說“不”四個方面狠下功夫：

(一)當(dāng)參謀。當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，我區(qū)改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重，對我們當(dāng)好參謀助手提出了更高要求。說打鐵還需自身硬，必須根據(jù)新形勢新任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)國家政策法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，多動腦筋、多想問題、“登高望遠(yuǎn)”，通過加強(qiáng)自身能力建設(shè)提高業(yè)務(wù)水平。一方面，要站在全局高度、從全球視野、用歷史眼光觀察問題，想黨委政府所想、急黨委政府所急，提前為黨委政府謀劃大思路。另一方面，對黨委政府已作出的重大決策部署，要加強(qiáng)調(diào)查研究，制定具體。

工作計(jì)劃。

切實(shí)把各項(xiàng)部署要求精細(xì)化、責(zé)任化、可操作化抓好落實(shí)、確保實(shí)效。

(二)立規(guī)矩。沒有規(guī)矩，不成方圓。這個規(guī)矩指的是我們的工作規(guī)劃、方法和要求。具體來說，在落實(shí)國家政策法規(guī)和黨委政府工作部署時，要在全面領(lǐng)會意圖基礎(chǔ)上，制定實(shí)施方案，提出貫徹意見并抓好落實(shí)，不要沒有計(jì)劃亂抓一氣;在發(fā)展改革工作中，要注重加強(qiáng)全區(qū)共性問題研究，形成切實(shí)可行的解決方案上報(bào)黨委政府，力爭轉(zhuǎn)化為黨委政府文件，從而在全區(qū)層面把根本性、基礎(chǔ)性的共性問題系統(tǒng)地加以解決，不要“旁敲側(cè)打”、不得要領(lǐng)。

(三)辦好事。我們的工作職責(zé)說到底就是為人民群眾辦實(shí)事，但要把實(shí)事辦好并不容易。比如說，我們爭取到那么多中央投資，如果項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度不理想，成效也會打折扣。對于發(fā)改系統(tǒng)來說，辦實(shí)事歸根結(jié)底還是要落到投資項(xiàng)目建設(shè)上，要以依法辦、按規(guī)矩辦為基本原則，以高度責(zé)任感和服務(wù)意識為基本要求，切實(shí)抓好前期工作、投資計(jì)劃下達(dá)、施工協(xié)調(diào)、竣工驗(yàn)收等各個重點(diǎn)環(huán)節(jié)，保障質(zhì)量、保障進(jìn)度，把實(shí)事辦好，讓群眾更多更好更公平受益。

(四)不說“不”。提高執(zhí)行力，不在“說”而在于“行”。要端正態(tài)度、擺正位置，對各項(xiàng)建議、請求和工作任務(wù)不要輕易說“不”。一方面，對中央、自治區(qū)的決策部署和委黨組布置的工作任務(wù)，要積極主動、不講條件、切實(shí)落實(shí)，在具體落實(shí)中要多提幾個方案、多提幾條措施供領(lǐng)導(dǎo)決策選擇。另一方面，對地方、基層和企業(yè)提出的請求和意見建議，要耐心傾聽，決不能輕率否定，尤其是一些帶頭各地甚至全區(qū)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目和重大事項(xiàng)，更要想方設(shè)法出主意、拿方案，在力所能及的范圍內(nèi)爭取盡快給予解決;對確實(shí)不符合相關(guān)規(guī)定無法解決的，要耐心解釋說明，加強(qiáng)指導(dǎo)引導(dǎo)，待條件成熟后再加以解決。

同志們，20xx年發(fā)展改革工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大。我們要在自治區(qū)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神為動力，攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，確保完成今年發(fā)展改革各項(xiàng)任務(wù)，為加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越、全面建成小康社會做出新貢獻(xiàn)。

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