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美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃論文篇一
【內(nèi)容摘要】政治從來離不開精英，鄉(xiāng)村政治尤其如此，這種選擇是歷史的選擇，更是政治文化的選擇，政治從來不可能超越當?shù)厣鐣挝幕陌l(fā)展。文化是鄉(xiāng)村精英存在和發(fā)展的土壤，也是規(guī)制鄉(xiāng)村精英政治行動的軟環(huán)境，如何規(guī)范鄉(xiāng)村政治文化來規(guī)制鄉(xiāng)村精英促進鄉(xiāng)村治理的發(fā)展，是目前我國政治發(fā)展面臨的重要現(xiàn)實問題。
從事鄉(xiāng)村治理研究。
熊節(jié)春，哲學(xué)博士，南昌大學(xué)公共管理學(xué)院講師，主要從事中外政治哲學(xué)研究。
涂憲華，南昌大學(xué)哲學(xué)系碩士研究生，研究方向：科技與當代經(jīng)濟發(fā)展。
鄉(xiāng)村精英是鄉(xiāng)村社會的一股重要力量，它的存在影響著鄉(xiāng)村的治理和建設(shè)，因而引發(fā)了很多的研究與思考。
中國歷時二十年的鄉(xiāng)村基層民主實踐一直在探尋實現(xiàn)村民自治的終極目標，但客觀上卻在走著一條精英治理的道路。這種精英治理模式的弊端已逐漸凸顯。這也許是中國這樣一個缺少民主傳統(tǒng)和民主訓(xùn)練的國度的政治文化慣性延續(xù)的必然結(jié)果，也可能是當前中國鄉(xiāng)村政治生態(tài)的客觀要求。不管是什么原因?qū)е碌?，一個客觀的事實是：在今天的中國鄉(xiāng)村，活躍在政治舞臺上、執(zhí)掌著鄉(xiāng)村治理權(quán)力的人當中，有相當一部分是鄉(xiāng)村的各類能人?？梢灶A(yù)見，鄉(xiāng)村精英治理模式在今后相當長時間內(nèi)在中國農(nóng)村是有生命力的，這種治理模式注定會成為轉(zhuǎn)型期中國鄉(xiāng)村社會一種獨特的政治現(xiàn)象。
精英政治是中國的國情，尤其是在鄉(xiāng)村一級，精英的角色非常重要，會直接影響到鄉(xiāng)村的治理。但與此同時，鄉(xiāng)村精英往往會在公共利益和個人利益之間角色搖擺，會壟斷鄉(xiāng)村本已稀缺的資源，會破壞鄉(xiāng)村的民主化治理；如果沒有規(guī)制或規(guī)制不完善，精英治理就會成為百姓所不愿意看到但又不得不接受的結(jié)局。
關(guān)于何謂精英，我們一般援引意大利社會學(xué)家帕累托（）的定義，他曾經(jīng)將精英分為“治理精英”（governingelite）與“非治理精英”（non-governingelite）兩類。顯然，政治精英只是治理精英中的一個部分，后者還包括軍事上的領(lǐng)導(dǎo)者、有影響力的經(jīng)濟集團的領(lǐng)導(dǎo)者等。政治精英是政治體系中的精英分子，具體到中國，所謂鄉(xiāng)村精英就是在村級組織中擁有領(lǐng)導(dǎo)地位的人，或者說是在村級組織決策中有影響力的人，這里指的鄉(xiāng)村精英是一種狹義的精英概念，主要是指鄉(xiāng)村政治精英。
“權(quán)利永遠不能超出社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟結(jié)構(gòu)所制約的社會的文化發(fā)展”[1]。為什么鄉(xiāng)村選擇了這種精英體制？文化上的原因是最深刻的根源。
首先，傳統(tǒng)制度文化型塑了“臣民”文化。由于歷史的原因，中國長期處于一種壓力體制，民間缺乏自由、民主的生發(fā)空間，長期的壓制型塑了中國的國民性格：“臣民”性格。對政治不關(guān)心，認為自己的言論于政治無關(guān)緊要，與其浪費唇舌去談?wù)撜尾蝗缤吮苋犸嬀埔髟?，如果自身?quán)利受到非法傷害，也只能忍氣吞聲，對待權(quán)力唯唯諾諾敬若神明，不敢說半個不字。這是長期壓抑塑造的人格，在這種“君臣父子綱常倫理”文化的壓制下，每個人都成了權(quán)力的奴隸，且奴性十足。美國著名歷史學(xué)家巴林頓·摩爾在分析中國社會時就曾指出：“中國農(nóng)民很難發(fā)展出一種政治民主的平等理論，因為中國不存在自己的民主傳統(tǒng)?！?/p>
其次，當前的組織文化很不發(fā)育。就目前而言，農(nóng)村的利益表達機制不發(fā)達，民間組織也非常缺乏，兄弟之間都基本上是各顧各，村民與村民之問的關(guān)系就更加松散，傳統(tǒng)的宗族聯(lián)系解體了，血緣聯(lián)系弱化了，地緣聯(lián)系被破壞了，利益聯(lián)系尚未建立且缺乏建立起來的社會基礎(chǔ)，村民因此在村莊內(nèi)部變成了馬克思所說的“一袋馬鈴薯”，村民已經(jīng)原子化了[3]。正是在這樣的一種組織文化之中，才更加凸顯出政治精英的重要性。antonsteen曾經(jīng)說過，在一個制度缺乏或制度化程度低的社會里，精英之間所形成的非正式的權(quán)力網(wǎng)絡(luò)對于民主化來說就特別重要[4]。
當然，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)紳政治文化根深蒂固也是一個很重要的原因。在傳統(tǒng)的村莊治理模式下，鄉(xiāng)村社會在時間和空間上缺乏開放性，權(quán)力結(jié)構(gòu)比較固化，作為鄉(xiāng)土社會權(quán)力場域的精英角色也比較固定。在封建社會，鄉(xiāng)村社會精英主要由鄉(xiāng)紳階層來扮演；在近代社會，鄉(xiāng)村精英主要是有財富、聲譽的人甚至是地痞流氓、土豪劣紳也躋身入內(nèi)。本文探討的鄉(xiāng)村社會的精英是帕雷托所言的兩類精英的結(jié)合體，他們往往先是在各自領(lǐng)域（主要是經(jīng)濟領(lǐng)域）有一定的成就，積累了一定的經(jīng)濟資源，然后在基層選舉中通過正當或不正當?shù)恼尾┺模罱K成為了直接掌握權(quán)力的統(tǒng)治精英。
實際上，依靠法律制度來治理的法理型治理模式也并不排除精英的作用，因為民主與精英并非完全排斥、背離、矛盾、沖突，尤其是在當下中國農(nóng)村社會的轉(zhuǎn)型時期。早在19世紀布賴斯就曾說過：“大概沒有什么統(tǒng)治會比民主更需要偉大領(lǐng)袖了?！盵7]對此，馬克斯·韋伯也有過相似論述：即便是法理型統(tǒng)治，統(tǒng)治的穩(wěn)定和有力與否在很大程度上取決于法理型統(tǒng)治是否擁有一個克里斯瑪?shù)恼稳宋镒鳛榻y(tǒng)治者的[8]。民主也需要英明的領(lǐng)袖，或者說也需要一批精英，對中國鄉(xiāng)村社會的民主化而言，亦是如此。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃論文篇二
堅持以人為核心，強化規(guī)劃引領(lǐng)，注重景城聯(lián)動、景村聯(lián)動、鎮(zhèn)村聯(lián)動、城鄉(xiāng)一體，積極構(gòu)建以縣城為龍頭、集鎮(zhèn)為骨干、中心村為補充的新型生態(tài)城鎮(zhèn)體系，達到村容美、生態(tài)美、庭院美、身心美、生活美的“五美”總體要求。結(jié)合整體規(guī)劃，推動鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)。要以全域規(guī)劃的理念，尊重自然、體現(xiàn)特色、傳承記憶，編制、完善、提升縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級規(guī)劃，實現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用等專項規(guī)劃相互銜接配套，形成城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系。
根據(jù)省全面推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實際，從全全局出發(fā)，著眼長遠發(fā)展，確立人口相對集中、產(chǎn)業(yè)輻射能力強、要素集約、功能多元的宜居、宜業(yè)、宜游的中心示范村實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，明顯提升公共服務(wù)水平，達到村容美、生態(tài)美、庭院美、身心美、生活美的“五美”總體要求。堅持“黨政引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與”三位一體的建設(shè)模式和“農(nóng)民籌資投勞、整合項目資金、財政獎補資金”三點結(jié)合的投入機制，突出村莊規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營四個重點，整治農(nóng)村環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施，配套公共服務(wù)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民素質(zhì)；在2015年，我縣率先將高阜鎮(zhèn)高阜、石陂兩個中心村建成各具特色的美麗鄉(xiāng)村試點示范村，進一步提升其他鄉(xiāng)(鎮(zhèn))美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。
1、堅持規(guī)劃引導(dǎo)，突出特色。立足農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展實際，依托自然地理條件，適應(yīng)資源稟賦和民俗文化差異，突出地域特色，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點規(guī)劃。
2、堅持以人為本，體現(xiàn)民主。要始終堅持“議”字當先，嚴格農(nóng)民民主議事程序，落實農(nóng)民主體作用，把維護好農(nóng)民利益放在第一位。
3、堅持試點先行，重點突破。鼓勵各地實際先行先試，在局部村點取得重點突破和經(jīng)驗?zāi)Ｊ胶笤僦鸩酵崎_。
4、堅持多元投入，整合資源。充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，鼓勵農(nóng)民和社會各界投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成多元投入格局。加大資金整合力度，集中力量辦大事。
5、堅持以縣為主，統(tǒng)籌推進。繼續(xù)發(fā)揮一事一議財政獎補以縣為主的工作機制優(yōu)勢，發(fā)揮縣級政府在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督等責(zé)任，形成齊抓共管、協(xié)調(diào)配合的統(tǒng)籌推進機制。
嚴格按照我縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村聯(lián)動工程、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則要求，重點實施以下內(nèi)容：
1、抓好規(guī)劃編制。按照全域理念，著眼長遠發(fā)展，修編完善全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村莊布點規(guī)劃，科學(xué)確定中心村、需要保留的自然村，每個行政村原則上規(guī)劃建設(shè)1個中心村。圍繞“三區(qū)一園”、“四類村”和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步完善村莊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。按照尊重自然美、注重個性美、構(gòu)建整體美要求，不搞大拆大建、不求千篇一律、不搞一個模式、不用城市標準和方式建設(shè)農(nóng)村，做到依山就勢、聚散相宜、錯落有致，編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。在規(guī)劃編制、實施過程中，充分考慮人口變動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，預(yù)留建設(shè)發(fā)展空間，引導(dǎo)農(nóng)戶向中心村集中，新建房屋宅基地面積不得超過政策規(guī)定標準，嚴禁村莊規(guī)劃區(qū)外新建房屋。
2、整治農(nóng)村環(huán)境。對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃中確定拆除的危舊房屋、豬圈、廁所、院墻必須無償拆除到位。對村莊內(nèi)河流、溝渠、池塘進行清污，對村莊內(nèi)水塘進行擴挖，房前屋后垃圾進行清理。對村莊內(nèi)現(xiàn)有樹木（特別是古樹）進行保護，利用不宜建設(shè)的廢棄場地和路旁、溝渠邊、宅院及宅間空地，采取小菜園、小果園、小竹園、小茶園等形式進行綠化。對村莊電力、通訊、有線電視等桿線進行整理，確保桿線整齊規(guī)范。結(jié)合環(huán)保、清潔工程、小農(nóng)水、沼氣等相關(guān)項目，全面改造農(nóng)戶旱廁，具備上、下水條件的改為水沖式。由村民理事會牽頭，確定衛(wèi)生保潔人員或采取輪戶保潔辦法，配備垃圾清掃收集工具，建立衛(wèi)生保潔、“門前三包”等制度，督促村民主動做好房前屋后衛(wèi)生保潔，自覺清除村莊內(nèi)垃圾雜物，做到垃圾日產(chǎn)日清，公共活動場地、道路、河道無垃圾、無雜物。
3、統(tǒng)一房屋風(fēng)貌。按照“江南民居、微派”建筑風(fēng)格，對已建房屋進行統(tǒng)一改貌，墻以白色為主、瓦以灰（紅）色為主、屋頂以坡面為主，美麗鄉(xiāng)村示范點房屋風(fēng)貌統(tǒng)一率要達100%。整治過程中，對連片紅瓦的可以保留。新建房屋要嚴格按照住建部門提供的建房圖紙，統(tǒng)一“白墻、灰瓦、坡面”的建筑風(fēng)貌。
4、完善基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)鎮(zhèn)村聯(lián)動示范鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，鎮(zhèn)村聯(lián)動工程重點建設(shè)“一線一面一街”即：316國道石陂入口至鎮(zhèn)區(qū)一線景觀、綠化亮化、排水排污設(shè)施建設(shè)，高阜村擺嘴頭新農(nóng)村建設(shè)點延伸至生態(tài)商貿(mào)街延伸街道及休閑廣場建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)老街街道排污排水管網(wǎng)及房屋立面改造提升建設(shè)以及沿河線一線景觀、綠化亮化建設(shè)等。
根據(jù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)戶住宅布局、村民經(jīng)濟社會活動需要以及鄉(xiāng)村特點，2015年重點實施高阜鎮(zhèn)的高阜、石陂兩個中心村，結(jié)合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村聯(lián)動示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)因地制宜開展村內(nèi)道路建設(shè)，村莊內(nèi)主干道路(或環(huán)村道路)寬度一般為3.5米，水泥混凝土路面，并培護路肩；對入戶等支線道路，采用混凝土或碎石、鵝卵石等材料鋪筑，路面寬度原則上控制在1.5－2.0米。根據(jù)實際需要，在村莊主干道路及公共活動場所安裝路燈，路燈間距一般為35至50米，燈具高度6－8米左右。建設(shè)村民休閑廣場，安裝體育健身器材。村莊內(nèi)實行集中供水，自來水入戶率要達到100%。按照雨污分流的要求，采用建設(shè)明溝、暗溝或鋪設(shè)管道等方式，使雨水能就近排入池塘、河流；因地制宜建設(shè)人工濕地等污水處理設(shè)施，生產(chǎn)生活污水由管道收集，經(jīng)污水處理系統(tǒng)處理后達標排放。結(jié)合自然村落布局和村莊人口分布，原則上每10-15戶配置1個垃圾桶，每個村莊至少建設(shè)1座以上垃圾收集房。根據(jù)實際需要，在公共活動場所適當位置建設(shè)公共廁所，原則上每個村莊不超過1座。公共設(shè)施建設(shè)占地，由示范點所在村民組內(nèi)無償調(diào)劑平衡，不予資金補償。
5、配套服務(wù)功能。按照中心村建設(shè)標準，美麗鄉(xiāng)村示范點配置“11+4”基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，11項公共服務(wù)包括中小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生所、文化站(或文體活動室)、圖書室(或農(nóng)家書屋)、鄉(xiāng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(或便民自動取款機)、郵政所(或郵政便民點)、農(nóng)村綜合服務(wù)社(含農(nóng)資店、便民超市2項)、農(nóng)貿(mào)市場(或集貿(mào)點)、公共服務(wù)中心；4項基礎(chǔ)設(shè)施即公交站、垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理設(shè)施、公廁?；竟卜?wù)設(shè)施應(yīng)盡量布置在村莊幾何中心附近，方便居民使用，對兼有對外服務(wù)功能的設(shè)施，宜布置在交通便利的路旁或村口?！?1+4”基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，由項目主管部門制定布點規(guī)劃和建設(shè)、改造標準，確保各項服務(wù)設(shè)施建成使用、發(fā)揮效益。
6、做強產(chǎn)業(yè)支撐。全面開展農(nóng)村土地綜合整治，建設(shè)高標準農(nóng)田，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展煙葉、草莓等六大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，做強農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)村。充分利用豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，串聯(lián)美好鄉(xiāng)村旅游線路，發(fā)展星級農(nóng)家樂，做強旅游休閑產(chǎn)業(yè)村。依托村級現(xiàn)有傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ)，積極發(fā)展木竹、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，做強工業(yè)特色村。挖掘鄉(xiāng)村文化元素，對村莊內(nèi)的古樹進行保護，對村莊內(nèi)古民居、祠堂、牌坊等歷史遺存予以保護性修復(fù)，做強文化特色村。
7、強化管理創(chuàng)新。健全村民自治機制，完善村務(wù)公開、村民議事、村級財務(wù)管理等自治制度，各示范點成立村民理事會，加強民主管理、民主決策，引導(dǎo)村民建好村莊、管好村莊、經(jīng)營好村莊，依法保障村民在美好鄉(xiāng)村建設(shè)過程中的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。由理事會發(fā)動村民籌資投勞(籌資籌勞不到位不列入示范點)。提升村級公共服務(wù)水平，統(tǒng)籌建設(shè)公共服務(wù)中心，與為民服務(wù)全程代理相結(jié)合，進一步整合資源、拓展功能，實行“一站式”服務(wù)。培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，深入開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭評選活動，引導(dǎo)農(nóng)民破除陳規(guī)陋習(xí)，培育科學(xué)、健康、文明的生活方式。實施文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文體活動室、農(nóng)家書屋、農(nóng)村數(shù)字電影放映、體育健身等重點文化惠民工程，豐富群眾精神文化生活。扎實開展平安創(chuàng)建活動，加強農(nóng)村社會治安綜合治理，提升群眾安全感。
8、落實建后管護。美好鄉(xiāng)村示范點建成后，由村民理事會召開農(nóng)戶代表會議，制定村規(guī)民約，建立健全村莊建后管護機制，主要包括村莊內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施維護管理，路燈電費和保潔員工資籌資辦法，村民新建房屋管理等。確保建后的村莊環(huán)境整潔，實施的項目發(fā)揮長遠效益。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃論文篇三
前言。
在中國進入全面建成小康社會決定性階段，十八大報告明確提出“面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。
2012年11月16日，江寧區(qū)規(guī)劃局召開相關(guān)街道和深圳蕾奧城市規(guī)劃設(shè)計咨詢有限公司參加的資源調(diào)查及規(guī)劃座談會并開展現(xiàn)場踏勘、部門訪談、資料收集等工作。
2012年12月4日，區(qū)政府轉(zhuǎn)發(fā)實施了由我局制定的《“美麗鄉(xiāng)村美麗中國江寧示范區(qū)”規(guī)劃工作方案》，可簡稱為“116”規(guī)劃。主要包含了1項資源調(diào)查，1個整合規(guī)劃和6個專題規(guī)劃。具體分工如下：
2012年12月5日，初步完成資源調(diào)查（初步方案）及行動規(guī)劃技術(shù)方案，上報市規(guī)劃局。2012年12月6日，深圳蕾奧城市規(guī)劃設(shè)計咨詢有限公司進場開展補充調(diào)研并與我局對接規(guī)劃編制工作。
2012年12月11日至12日為借鑒安吉先進經(jīng)驗，我局和編制單位（深圳蕾奧）赴浙江安吉縣就美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗進行學(xué)習(xí)和考察。
2012年12月25日，我局邀請市規(guī)劃局、區(qū)相關(guān)部門及街道召開初步規(guī)劃思路及相關(guān)專題匯報會，對初步規(guī)劃思路進行討論并提出修改意見，明確了各專題編制主體及下一步工作安排。
2013年2月5日，召開全市農(nóng)村工作暨美麗鄉(xiāng)村建設(shè)大會，進一步明確各職能部門分工。2013年3月8日，我局向市規(guī)劃局主要領(lǐng)導(dǎo)，初步中期規(guī)劃成果，提交階段性匯報材料。
二．預(yù)期效果。
規(guī)劃的上述成果，目標是到2017年，通過十大任務(wù)具體分解，完成江寧“美麗鄉(xiāng)村美麗中國”示范區(qū)的建設(shè)，率先達到“五美”建設(shè)標準，成為大都市近郊區(qū)休閑旅游的標志區(qū)、農(nóng)民幸福生活的典范區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的樣板區(qū)。
xxx美麗鄉(xiāng)村江寧示范區(qū)立足于建設(shè)“中國大都市近郊地區(qū)美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)”的總體目標，作為江寧探索大都市近郊區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有效抓手，通過促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和農(nóng)民收入增加等努力，切實解決三農(nóng)問題，為全區(qū)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進行積極探索。
一是突出規(guī)劃引領(lǐng)。以相關(guān)規(guī)劃為引領(lǐng)，以國土資源部轉(zhuǎn)變土地利用方式創(chuàng)新試點為契機，進一步優(yōu)化完善新型城鄉(xiāng)聚落體系；充分考量資源稟賦、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、村莊布局、歷史文化等因素，科學(xué)制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，明確美麗鄉(xiāng)村建設(shè)藍圖和目標，優(yōu)化建設(shè)路徑和方法。
二是突出標準制定。制定《美麗鄉(xiāng)村考核評價體系》，強化指標體系的針對性、適用性和可操作性，切實以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項事業(yè)全面發(fā)展。
三是突出因地制宜。在美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動中區(qū)別現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游不同的主導(dǎo)業(yè)態(tài)，分別提出不同的創(chuàng)建要求，選擇不同的創(chuàng)建目標，體現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的不同個性和特色。四是突出機制創(chuàng)新。按照相關(guān)部署，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳，制定詳細的工作推進計劃，分解落實工作目標和責(zé)任，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社區(qū)主體、社會各界和農(nóng)民群眾廣泛參與的工作推進機制和整體合力。
[國家美麗建設(shè)的戰(zhàn)略要求]十八大將生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)形成“五位一體”總體布局，出建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略構(gòu)想。并指明了進行生態(tài)建設(shè)的四個方面：優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、全面促進資源節(jié)約、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度、加強生態(tài)文明制度建設(shè)。
[xxx城市戰(zhàn)略的要求]xxx市提出率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是舉措關(guān)鍵，如何解決三農(nóng)問題是戰(zhàn)略目標能否實現(xiàn)的關(guān)鍵。
在國家與城市的戰(zhàn)略要求下，xxx市提出打造“美麗鄉(xiāng)村、美麗中國”示范區(qū)的戰(zhàn)略設(shè)想，并制定了詳細的工作計劃和建設(shè)內(nèi)容，本次規(guī)劃是其中的重要組成部分。
1.2.總體要求。
2013年2月5日全市農(nóng)村工作暨美麗鄉(xiāng)村建設(shè)大會通過《關(guān)于推進美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)建設(shè)的實施意見》，里面對美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)提出了5大主要目標和十大任務(wù)。市政府要求在新三區(qū)和兩縣打造五個“美麗鄉(xiāng)村美麗中國”示范區(qū)，并將江寧片區(qū)作為試點先行先試。
美麗鄉(xiāng)村五大目標：空間優(yōu)化形態(tài)美、功能配套村容美、業(yè)興民富生活美、生態(tài)優(yōu)良環(huán)境美、鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧美。
1.3.發(fā)展條件分析1.3.1.自然地理現(xiàn)狀（1）氣候。
規(guī)劃區(qū)屬于北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和濕潤，四季分明，無霜期較長，平均達224天，雨量充沛，春溫夏熱、秋暖冬寒、光照充足、四季分明，氣候條件優(yōu)越，年平均氣溫為15.50c，年平均降雨量為1005.7毫米左右。
（2）地形地貌。
規(guī)劃區(qū)位于長江三角洲平原，屬于丘陵河谷，地形以崗丘平原為主，主要體現(xiàn)為低山丘陵地貌，地勢中部高，東、西部低，境內(nèi)丘陵、山區(qū)、沖田、崗地相互交錯，地形復(fù)雜。
規(guī)劃區(qū)中部山體為xxx南部重要生態(tài)廊道，自北向南帶狀綿延，其中云臺山峰最高，海拔319米,山峰海拔高差小，其間散布大小不一的水庫與湖泊。
（1）行政區(qū)劃。
規(guī)劃區(qū)共涉及4個街道的52個社區(qū)，656個自然村，其中包括：橫溪街道18個社區(qū)，236個自然村，谷里街道11個社區(qū)，141個自然村，江寧街道17個社區(qū)，229個自然村，秣陵街道6個社區(qū)，50個自然村。
表1.1規(guī)劃區(qū)涉及各街道社區(qū)名錄（2）經(jīng)濟發(fā)展概況【美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃方案】。
規(guī)劃區(qū)四個街道中秣陵街道經(jīng)濟發(fā)展最好，經(jīng)濟總收入、國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資完成額以及農(nóng)民人均收入等經(jīng)濟指標均位于首位。其次為江寧街道，而谷里街道的農(nóng)民人均收入較高。秣陵街道二三產(chǎn)的比例較高，分別達到54%和41%，農(nóng)業(yè)增加值的比例最小僅5%。谷里街道一二三產(chǎn)比例為18:55:27工業(yè)的比重最高。江寧街道一二三產(chǎn)比例為22:38:40，三產(chǎn)的比重最高。
規(guī)劃區(qū)各社區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)的收入存在明顯的差異。其中服務(wù)業(yè)收入和工業(yè)收入均呈現(xiàn)明顯的由東向西逐漸降低的趨勢，其中橫溪社區(qū)和云臺社區(qū)服務(wù)業(yè)和工業(yè)收入均較多。其次新杭社區(qū)、勝家橋、云山、谷里、祖堂社區(qū)的服務(wù)業(yè)收入排名靠前，而甘泉社區(qū)、紅旗社區(qū)、云臺社區(qū)、向陽社區(qū)的工業(yè)排名較靠前。中西部社區(qū)的農(nóng)業(yè)收入較多，其中南山湖和丹陽社區(qū)最多，其次為清修、牧龍、陸郎、荷花、甘泉湖和許呈社區(qū)。
規(guī)劃區(qū)農(nóng)民人均收入整體較好，2011年除了大盛社區(qū)以外，均大于13000元遠高于全國6477元的平均水平。其中清修、南山湖、甘泉湖、谷里、祖堂、橫溪和西崗社區(qū)的農(nóng)民人均收入大于17000元。
山湖、谷里和丹陽社區(qū)的人口最多，大于5000人。其次荷花、橫溪、許呈和西崗社區(qū)的人口均大于4000人?？傮w上看，規(guī)劃區(qū)人口有向東部社區(qū)集中的趨勢。
規(guī)劃區(qū)的農(nóng)用地較多，除了天然社區(qū)之外，其他社區(qū)的人均農(nóng)用地均大于1畝，而大部分社區(qū)的人均農(nóng)用地在2畝以上。其中橫山和洪幕社區(qū)的人均農(nóng)用地最多在6畝以上。
圖1.1重要社會經(jīng)濟指標圖。
表1.2各街道社會經(jīng)濟發(fā)展概況統(tǒng)計表（3）聚落體系。
美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃方案(二)：2015鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項目實施方案美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃方案。
2015年。
第一章項目概況1.1、規(guī)劃背景。
自改革開放以后，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平不斷提高，回歸自然、貼近自然、融合自然的鄉(xiāng)村旅游作為一種新的旅游方式便應(yīng)運而生，越來越受到游客的青睞，逐步成為游客最多、人氣最旺、條件最方便的旅游目的地。鄉(xiāng)村旅游成為一個品牌，這是時代的產(chǎn)物，也是歷史的必然。鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)已成為推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的新載體、幫助農(nóng)民增收致富的新渠道、促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色經(jīng)濟發(fā)展的新動力、轉(zhuǎn)移吸納農(nóng)村剩余勞動力的新途徑，提高農(nóng)民素質(zhì)、加強農(nóng)村精神文明建設(shè)的新形式，其發(fā)展對于構(gòu)建社會主義和諧社會，促進人與自然和諧相處、人與社會和諧相處都具有重要的意義，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的一種有益嘗試和實踐。
在黨的十六屆五中全會上通過的十一五規(guī)劃建議，明確指出建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。根據(jù)胡錦濤同志總結(jié)的生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)。《建議》還指出，采取綜合措施，廣泛開辟農(nóng)民增收渠道，千方百計增加農(nóng)民收入。
黨的十六屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村重大命題，并把它作為一項長期的歷史任務(wù)提到全黨面前，既為我國農(nóng)村發(fā)展帶來了千載難逢的歷史機遇，也為鄉(xiāng)村旅游的進一步發(fā)展指明了方向、注入了新的活力。盡管近年來**市鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，發(fā)展勢頭迅猛，已經(jīng)成為**市旅游業(yè)新的經(jīng)濟增長點，但總的來看，仍處于起步階段，尚需進一步規(guī)劃、整合、建設(shè)和發(fā)展。為了促進**市**鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游健康、持續(xù)、快速發(fā)展，努力探索與社會主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合的新路子，特編制**鎮(zhèn)五指山鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項目。
堅持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)民為主體，農(nóng)村為單元，按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)相統(tǒng)一，一、二、三產(chǎn)業(yè)相融合的要求，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)民勞動生活和農(nóng)村風(fēng)情風(fēng)貌，分類規(guī)劃，合理布局，引導(dǎo)各地有序發(fā)展。
因地制宜，突出特色。
以自然生態(tài)、文化內(nèi)涵為重點，堅持傳統(tǒng)與創(chuàng)新統(tǒng)一，加快培育**市**鎮(zhèn)周邊、依山傍水自然生態(tài)區(qū)和傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，變資源文化優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢。
強化服務(wù)，規(guī)范管理。
加大教育培訓(xùn)、宣傳推介、營造環(huán)境力度，制定規(guī)范標準，創(chuàng)建示范典型，引導(dǎo)行業(yè)自律，實現(xiàn)休閑宣泄業(yè)基地建設(shè)、食品衛(wèi)生、公共安全、生產(chǎn)過程、接待服務(wù)、環(huán)境保護的標準化、規(guī)范化。
政府扶持，社會參與。
創(chuàng)新體制，強化政府在政策扶持、規(guī)范管理、公共服務(wù)、營造環(huán)境等方面的作用，充分發(fā)揮市場調(diào)配資源的基礎(chǔ)作用，調(diào)動社會力量的積極性，形成休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好局面。
1.3指導(dǎo)思想。
堅持以農(nóng)為本，突出特色，因地制宜、持續(xù)發(fā)展的原則，按照增加農(nóng)民收入，擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)的總體要求，與新農(nóng)村建設(shè)、四在農(nóng)家、美麗鄉(xiāng)村、旅游業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來，逐步形成政府主導(dǎo)、農(nóng)民為主體，部門配合、全社會積極參與的發(fā)展格局。加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，推進提質(zhì)增效，努力把**鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)提升到一個新的發(fā)展水平。
堅持以鄉(xiāng)村為依托，市場為導(dǎo)向，綠色為主體，結(jié)合推進城鄉(xiāng)一體化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體目標，整合鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢，豐富鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵，提升鄉(xiāng)村旅游品牌效應(yīng)。
一、人文特色景觀：主要包括服務(wù)接待區(qū)特色建筑群、鄉(xiāng)土民俗文化景觀和體驗農(nóng)家生活的人文景觀等。
二、文化特色景觀：以文化長廊主體，展現(xiàn)各種鄉(xiāng)土文化、旅游文化、養(yǎng)生文化、民間文化、傳說故事等。
三、生態(tài)果林景觀：既是**鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)底景，也是以規(guī)模取勝的特色支撐資源。
四、沿山生態(tài)觀光林帶景觀：以五指山山體良好的植被和延綿的天際輪廊線構(gòu)成，成為康體運動和農(nóng)業(yè)體驗的綠色生態(tài)氧吧。
美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃方案(三)：2015村美麗鄉(xiāng)村實施方案。
一、基本概況。
（一）項目名稱：新杭鎮(zhèn)徐家邊村農(nóng)村美麗鄉(xiāng)村項目。
（二）項目實施單位：新杭鎮(zhèn)徐家邊村村委會。
（三）項目實施地點：新杭鎮(zhèn)徐家邊村。
（四）項目實施內(nèi)容：
“美麗鄉(xiāng)村”的總體要求是“四個美”，即“規(guī)劃科學(xué)布局美、村莊整治環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明素質(zhì)美”，與之相對應(yīng)，要具體開展“四個行動計劃”，即“生態(tài)人居建設(shè)行動”、“生態(tài)環(huán)境提升行動”、“生態(tài)經(jīng)濟推進行動”、“生態(tài)文化培育行動”。通過整個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)計劃的實施，達到“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸?！钡哪繕恕ｈb于此，徐家邊村美麗鄉(xiāng)村將做以下項目：
1、建立一座生活污水處理池。
2、在村口處建立一座永久性的門頭。
3、修建水庫（休閑、垂釣）。
4、沿徐家邊村主干道兩邊修建寬5米的綠化帶。
5、在村委會辦公樓前修建休閑廣場（健身器材、綠化）。
6、將村委會辦公樓亮化。
7、提升林塘茂、胡家橋、徐家邊、新農(nóng)村小區(qū)老點建設(shè)。
8、胡家橋道路拓寬。
9、建60個生活垃圾收集池。
二、指導(dǎo)思想。
為認真落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞新杭鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明村建設(shè)，以人為本，科學(xué)規(guī)劃，逐步建立健全美麗鄉(xiāng)村長效機制，努力抓好農(nóng)村生活環(huán)境與質(zhì)量、過程管理和資源化利用，注重提高廣大農(nóng)村居民環(huán)保意識。按照“政府主導(dǎo)、全民參與、因地制宜、講求實用”的工作原則，努力構(gòu)建“戶為基礎(chǔ)、村為主體”的多元化鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理體系，全面提高農(nóng)民衛(wèi)生意識，增強農(nóng)民健康素質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)村公共環(huán)境，有效解決群眾普遍關(guān)心的環(huán)境問題，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)“天藍、地綠、水清、景秀、村美”的目標。
三、總體目標。
力爭至20xx年，全村80%以上的村民組創(chuàng)建成為符合美麗鄉(xiāng)村要求的鄉(xiāng)村。規(guī)劃總體指導(dǎo)思想以提高農(nóng)民收入、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，全面美化農(nóng)村生態(tài)和人居環(huán)境，努力把我村建設(shè)成“創(chuàng)業(yè)增收生活美、科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧美的美麗鄉(xiāng)村”的總體布局。我村高度重視，嚴格要求，通過抓點成線，延伸擴面，把村莊建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、村容村貌整潔、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、群眾服務(wù)健全、鄉(xiāng)土文化繁榮、農(nóng)民生活幸福的美麗鄉(xiāng)村。全面建設(shè)“景美、業(yè)興、村新、人和”的美好愿景，整體推進徐家邊村生態(tài)文明、物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)。
---生態(tài)為先。良好的生態(tài)環(huán)境是廣大村民在提高了生活水平之后的又一要求，將“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和爭創(chuàng)國家級生態(tài)縣工作緊密結(jié)合，構(gòu)建徐家邊村生態(tài)景觀大道，發(fā)動村民對自然環(huán)境進行保護，增強村民保護環(huán)境的意識。
---富民為本。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)顯著發(fā)展，形成一批特色農(nóng)業(yè)示范點。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)民實現(xiàn)充分就業(yè)、村域經(jīng)濟日益發(fā)達?！笆濉逼陂g，力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值年均增長3%以上，農(nóng)村居民人均純收入增長率高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長率。
---村美為基。將農(nóng)村垃圾收集處理延伸到每個行政村，覆蓋率達100%。同時，積極探索適合徐家邊村實際的垃圾分類方法、生態(tài)循環(huán)處理方法，建立農(nóng)村垃圾“有機垃圾處理還田、可再生資源回收利用、不可回收無機垃圾焚燒、建筑垃圾填埋處理”等處理模式，達到了農(nóng)村垃圾處理減量化、資源化、無害化的目的，極大改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌。
---和諧為魂。農(nóng)民思想觀念、思維方式和價值觀念進一步提升，民主法制、生態(tài)文明意識深入人心，生活方式更加健康、科學(xué)、文明。村民自治不斷深化，村級組織建設(shè)不斷加強，農(nóng)村社會更加和諧。
四、工作要求。
“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是今后一段時間我村工作的重點。健全領(lǐng)導(dǎo)體系，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門協(xié)作、社會參與的工作機制。我村成立“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負責(zé)“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作，并明確村兩委班子分工，做到分工負責(zé)，狠抓落實。
（二）積極宣傳發(fā)動、營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。
“美麗鄉(xiāng)村”項目是一項改造農(nóng)村、造福農(nóng)民的民生工程，要切實加大宣傳動員力度，要把學(xué)習(xí)十七大精神與“美麗鄉(xiāng)村”的創(chuàng)建宣傳活動結(jié)合起來，利用動員會、文化下鄉(xiāng)、工青婦等部門開展的各類活動廣泛開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的宣傳，努力營造建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的濃厚氛圍。
加強工作考核，圍繞“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸?！彼膫€方面的目標，按照縣政府制定的“中國美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的考核內(nèi)容及標準，把建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”工作作為考核的重要內(nèi)容，建立健全工作督查制度，開展定期與不定期的督查，制定出臺建設(shè)工作考核辦法，使各項建設(shè)工作目標具體化和責(zé)任化。
五、主要任務(wù)。
（一）抓好環(huán)境提升工程。
1、樹立“中心”新形象，傳承傳統(tǒng)文化。完成村委所在地道路硬化、綠化、亮化等改造，樹立體現(xiàn)徐家邊村特色的形象標志牌，在一定區(qū)域以“文化長廊”、“徐家邊村水源頭”等醒目形式的表達，通過形象建設(shè)，提升“徐家邊村”的第一印象。
2、提升整體環(huán)境。在原有基礎(chǔ)上，加大投入力度，實施徐家邊、觀音塘、胡家橋等環(huán)境的綠化、美化、亮化工程，安裝路燈150盞；全村開展“綠色庭院”、“美麗家庭”等創(chuàng)建評比活動，進一步美化庭院，實現(xiàn)戶戶優(yōu)美，全面提升村莊整體環(huán)境。計劃投入345萬元。
3、提升基礎(chǔ)設(shè)施水平。一是繼續(xù)實施污水標準化治理工程；二是完成徐家邊村生活垃圾整治；三是加大對村莊綠化的投入；四是加大用電、用水等公共設(shè)施的投入。進一步改善生產(chǎn)、生活條件。計劃投資200萬元。
4、進一步鞏固創(chuàng)建成果。進一步鞏固新農(nóng)村的創(chuàng)建成果，完善健全徐家邊村村衛(wèi)生保潔制度、村莊環(huán)境長效管理機制，全面提高全村村民的衛(wèi)生保潔意識。
（二）抓好產(chǎn)業(yè)提升工程。
1、大力推進現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)建設(shè)。加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)。強化農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加強病險水庫山塘的除險加固工程建設(shè)。著力完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，加強農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“三位一體”的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。
2、全面拓展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)領(lǐng)域。加快發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，鼓勵社會資本投資連片開發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項目，大力創(chuàng)建農(nóng)家樂休閑旅游特色戶和農(nóng)家樂特色精品示范區(qū)，規(guī)范提升農(nóng)家樂經(jīng)營管理水平。積極培育農(nóng)村旅游節(jié)慶活動。注重與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村集體物業(yè)經(jīng)濟。
3、加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極扶持一批產(chǎn)業(yè)帶動性強、市場競爭力強、與基地農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶，大力培育農(nóng)民專業(yè)合作社，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。支持工商企業(yè)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強化科技人員聯(lián)基地、聯(lián)龍頭企業(yè)的措施，培育適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極引導(dǎo)大學(xué)生投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
（三）抓好服務(wù)提升工程。
1、加快農(nóng)村建設(shè)，提升服務(wù)水平。做好信息服務(wù)平臺和農(nóng)民信箱建設(shè)，進一步鞏固和加強村綜合服務(wù)中心的管理，強化為民服務(wù)意識，制定和完善各項便民服務(wù)措施，提升服務(wù)水平，切實解決群眾的實際問題；建立村宣傳長廊，規(guī)范村務(wù)、財務(wù)、黨務(wù)公開制度，全面落實村民的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
2、進一步壯大村級集體經(jīng)濟，增強村級組織管理服務(wù)功能。以市場為導(dǎo)向，立足資源優(yōu)勢，全面盤活閑置的舊廠房、管理用房等存量資源，搞好資產(chǎn)經(jīng)營。20xx年力爭村集體經(jīng)濟收入比上一年增幅20%，增強村級組織管理服務(wù)功能。
3、提高農(nóng)家樂工作站服務(wù)水平。依托農(nóng)家樂工作站，進一步密切全村各農(nóng)家樂的聯(lián)系，在操作技能、解決勞動力、經(jīng)營思路、政策宣傳等方面提供有效的信息。不斷提高工作管理人員的管理水平，創(chuàng)新工作思路，學(xué)習(xí)有農(nóng)家樂特色村的優(yōu)秀經(jīng)驗，創(chuàng)出徐家邊村獨特的農(nóng)家樂旅游休閑品牌。
4、強化社會保障，切實加強對困難群眾的幫扶工作。20xx年村委班子幫扶低收入戶或特困戶19戶，保障困難群眾的生活穩(wěn)定，充分體現(xiàn)徐家邊村村出處和諧的新氣象。
（四）抓好素質(zhì)提升工程。
加大教育、文化、體育等社會公共事業(yè)的投入，提升村民的文化素養(yǎng)，進一步推進精神文明建設(shè)。一是配足村文化活動中心所需的各設(shè)施設(shè)備，籌措老年活動經(jīng)費,積極開展健康向上的文化活動。高效利用村黨員活動多功能教育室，經(jīng)常性地開展形式多樣的教育活動，使之成村民們學(xué)習(xí)科技文化的課堂、娛樂的場所，進一步豐富廣大群眾的業(yè)余文化生活。二是組織各種類型的培訓(xùn)，積極培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的現(xiàn)代化新型農(nóng)民。三是開展“好媳婦、好公婆”評比活動，在全村樹立文明新風(fēng)尚，充分展現(xiàn)徐家邊村人人幸福的新生活。
根據(jù)南英委辦[20xx]26號《關(guān)于印發(fā)英都鎮(zhèn)建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”實施方案》的通知精神，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”是今后5年我村社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總方向和推進工作的總抓手，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。為加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，進一步提升我村新農(nóng)村建設(shè)水平，根據(jù)《英都鎮(zhèn)建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”五年行動方案（20xx-20xx年）》，結(jié)合我村實際，提出本實施方案。
一、指導(dǎo)思想。
我村建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，以“生態(tài)、綠色、和諧”為主題，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，以改革創(chuàng)新為動力，強化規(guī)劃龍頭作用，大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，深化農(nóng)村體制改革和機制創(chuàng)新，提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，努力把石山村建設(shè)成“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美”的宜居、宜業(yè)、宜游“美麗鄉(xiāng)村”。
二、總體目標。
著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，力爭在5年時間內(nèi)，通過改變農(nóng)村環(huán)境臟亂差和建設(shè)無序問題、推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度和農(nóng)村土地、產(chǎn)權(quán)制度等改革，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入和民生事業(yè)建設(shè)，大大改善農(nóng)村人居環(huán)境、改變農(nóng)民生活方式、優(yōu)化農(nóng)村管理模式，加快農(nóng)村向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變。
--村莊秀美。村莊規(guī)劃建設(shè)管理到位，農(nóng)民房屋建設(shè)有序，布局合理，農(nóng)民房屋外觀協(xié)調(diào)，體現(xiàn)閩南特色。
--環(huán)境優(yōu)美。農(nóng)村垃圾、污水得到有效治理，村內(nèi)無衛(wèi)生死角。常年清潔衛(wèi)生，建立長效保潔機制。家禽家畜圈養(yǎng)，農(nóng)戶庭院整潔，房前屋后環(huán)境干凈，無亂堆亂放現(xiàn)象。農(nóng)戶自來水和無害化衛(wèi)生戶廁基本普及，消滅旱廁。村莊道路通達、綠樹成蔭、水清流暢。
--生活甜美。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，生產(chǎn)、生態(tài)和文化功能進一步拓展，農(nóng)民增收渠道增多。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化和體育等社會事業(yè)大力發(fā)展，公共服務(wù)設(shè)施健全。農(nóng)民文明觀念提升、生活便利、文化體育活動豐富。
--社會和美?；鶎咏M織健全，村級組織戰(zhàn)斗力強，群眾對村級班子的滿意率達到90%以上。社會管理民主，“世紀之村”管理平臺完善。農(nóng)村治安良好，無發(fā)生重大刑事案件和群體性事件。
三、基本原則。
--堅持因地制宜、分類指導(dǎo)。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，要立足經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)，順應(yīng)發(fā)展變化趨勢，要突顯生態(tài)文明，保護生態(tài)環(huán)境，注意挖掘文化內(nèi)涵，展現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。
--堅持以人為本、改革創(chuàng)新。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，要把落實好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民的最根本利益放在第一位，立足解決“三農(nóng)”工作中的突出問題，大膽突破村莊規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村土地使用制度、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等遇到的體制、機制障礙，建立農(nóng)民與土地的新型關(guān)系，促進農(nóng)民集中居住或進入城鎮(zhèn)。
--堅持長效推進、鞏固提升。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，要整合所有行政資源和集中全社會力量，建立可持續(xù)的長效推進工作機制，促進形成齊抓共管、整體推進、協(xié)同協(xié)作的良好局面。
四、主要任務(wù)。
（一）實施“村莊環(huán)境綜合整治工程”要深入貫徹落實南安市、英都鎮(zhèn)關(guān)于開展村莊環(huán)境整治工作的部署，把村莊環(huán)境綜合整治作為建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的基礎(chǔ)性工作，突出“點、線、面”綜合整治，切實抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點工作。
1、開展家園清潔行動。全面落實村莊衛(wèi)生保潔。以“一清一保一機制”，即村莊環(huán)境衛(wèi)生清潔、公共場所專人保潔，農(nóng)村長效保潔機制基本建立為目標，以“三清六改”（清垃圾、清污泥、清路障，改路、改水、改廁、改溝、改圈、改廚）為重點，完善農(nóng)村垃圾“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市處理”的長效收集處理機制，實現(xiàn)垃圾無害化處理。推行無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)或改造，對全村露天廁所(旱廁)提出拆除埋填處理方案，對全村露天廁所拆除戶每自行拆除一個露天廁所(旱廁)對象給予補償300元，并同時給予補貼建無害化廁所（三化廁或環(huán)保型化糞池）1000元，力求無害化廁所普及率達80%以上。同時按需求村級組織建設(shè)水沖式公廁2-3個，分布園南、宮后、石坑三大片區(qū)。對全村豬舍提出整治方案，村集居區(qū)不允許建豬舍圈養(yǎng)豬，村集居區(qū)內(nèi)原建豬舍要求農(nóng)戶自行拆除，豬舍按15平方以下每個補償300元給予拆除，15平方及以上每個補償500元給予拆除，集中攻堅整治農(nóng)村生活垃圾等突出問題，確保農(nóng)村環(huán)境整潔、河流水源清澈。
2、推進綠化美化建設(shè)。按照“建筑風(fēng)貌好”的目標，根據(jù)分期實施的原則，組織開展改舊建新和房屋立面改造，整治舊房外觀，保持古村特色，美化村莊形象，引導(dǎo)農(nóng)戶進行庭院整理，農(nóng)家庭院基本實現(xiàn)凈化、綠化、硬化。加強“四旁四地”（村旁、宅旁、水旁、路旁，宜林荒山荒地、低質(zhì)低效林地、坡耕地、拋荒地）的造林綠化工作，建設(shè)村莊公共綠地。路旁兩側(cè)、水旁宜林地段綠化率達80%以上，構(gòu)建優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境。
3、開展農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。保護山水田林自然風(fēng)貌。疏竣河塘溝渠，保護農(nóng)村自然濕地，保持水體潔凈，修復(fù)村莊水系水景，計劃籌資500萬元進行石山溪轄區(qū)流域整治，形成親水環(huán)境。
（二）實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。
1、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，注重增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。加強農(nóng)業(yè)污染治理，大力推廣應(yīng)用商品有機肥，實施農(nóng)藥減量控害增效，提高規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖排泄物綜合利用和農(nóng)作物秸稈綜合利用，促進農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)；二是嚴格產(chǎn)業(yè)準入門檻，嚴禁“二高一資”（高耗能、高污染、資源性）產(chǎn)業(yè)到水源保護區(qū)及坂頭水庫庫區(qū)入戶。推動企業(yè)到工業(yè)項目集中區(qū)集聚，嚴格執(zhí)行污染物排放標準，集中治理污染。推行“循環(huán)、減降、再利用”等綠色技術(shù)，優(yōu)化鄉(xiāng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
（三）實施社會和諧促進工程。
2、創(chuàng)新農(nóng)村社會管理模式。逐步推行“網(wǎng)格化”管理模式，全面推行“一站式、一條龍”便民服務(wù)，增強農(nóng)村綜合服務(wù)功能。制定和實施村規(guī)民約，實現(xiàn)農(nóng)民自我管理、自我教育和自我服務(wù)。依法合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關(guān)系，有序引導(dǎo)農(nóng)民合理表達利益訴求，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛。積極開展平安創(chuàng)建活動，以村警務(wù)室、聯(lián)防隊，平安基金會為平臺加強社會治安防控工作，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
3、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。全面推進“168”工作機制。加強村級組織隊伍建設(shè)，建立健全村級組織運行保障機制。深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面推廣“世紀之村”平臺，完善農(nóng)村各項管理，加強對農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)管，提高村級組織引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧農(nóng)村的水平。
五、實施步驟。
（一）啟動年（20xx年）。9月中旬，開始開展全面的動員部署。村成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題會議，深入研究部署建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”工作，制定實施方案和分解任務(wù)。
（二）行動年（20xx年）。大力開展示范項目建設(shè)。根據(jù)實際，抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。年初，計劃投入50萬擴大水源，新鋪設(shè)公山至新寨尾自來水63#管道4.1公里，新建蓄水池1個，方便全村村民安全用水，到20xx年10月，完成農(nóng)村土地、房屋普查建檔，農(nóng)村實現(xiàn)村莊清潔、基本消除村聚居區(qū)內(nèi)豬舍、露天廁所（旱廁），并建水沖式公共廁所2-3個，做到保潔常態(tài)化和制度化。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得階段性成效，村莊面貌明顯改善。
（三）推進年（20xx）。不斷加大創(chuàng)建力度。組織推廣農(nóng)村集中居住，計劃征地石山村石坑柯園山40畝，投建新村、建設(shè)民房30幢面積20000平方，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進，農(nóng)村面貌發(fā)生根本的變化。
（四）提升年（20xx）。進一步加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力度，按照上級部署推進全村農(nóng)村“五證”（集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)證、宅基地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證、林權(quán)證）的確權(quán)發(fā)放。不斷完善相關(guān)制度，健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長效管理機制，計劃籌資500萬元進行石山溪轄區(qū)流域整治，形成親水環(huán)境，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體水平有較大的提高。
（五）深化年（20xx年）。全面回顧建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的經(jīng)驗做法，進一步完善配套制度，持續(xù)開展創(chuàng)建活動，形成長效工作機制，全面提升“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)水平。
方案三：岳家圈村創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村實施方案。
岳家圈村共240戶，總?cè)丝?70人，黨員36人，村民代表33人，兩委班子成員共4人，耕地面積850畝，山嵐1500畝，村民年人均收入8600元，收入的主要來源是：蘋果、櫻桃等果樹。
20xx年以前，岳家圈村是一個出了名的臟、亂、差村。污水到處流，蒼蠅滿天飛，禽畜跟人跑，垃圾到處丟，雨天兩腿泥，晴天一身土，進村的道路沒法走。自20xx年11月岳家圈村換屆選舉以后，新當選的村支部書記、村委會主任付景兵帶領(lǐng)新的兩委成員建章立制、規(guī)范村規(guī)，投資160萬元大刀闊斧整山路，清垃圾，拓荒硬化村中道，安裝路燈70多盞，對全村自來水進行了改造，修復(fù)了隨時就要倒塌的兩委辦公場所，健全了黨員活動室、村民活動室，硬化了村民健身廣場。村容村貌煥然一新，村民的整體素質(zhì)也相應(yīng)得到了提高，村規(guī)民約大家都能自覺遵守。村里的變化，得到了全體村民的稱贊，贏得了上級黨委、政府的認可。先后獲得了蓬萊市委市政府頒發(fā)的20xx“平安建設(shè)先進村”、20xx“道德工程建設(shè)和諧文明村居”、20xx“建設(shè)和諧穩(wěn)定模范村”、20xx“文化建設(shè)示范單位”和煙臺市委市政府頒發(fā)的20xx“五星級社會主義新農(nóng)村示范村”等榮譽稱號。
今年，為深入推進生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，進一步培樹典型、打造亮點，市委市政府提出了在全市開展“蓬萊美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動。這對岳家圈村而然，不僅是一次岳家圈村整體水平提升的良好機遇，更是一次岳家圈村兩委班子和全體村民能力、實力和素質(zhì)的展示。岳家圈村依山傍水，黃水河繞村而過，對面山系幾經(jīng)風(fēng)雨，造就了很多奇特的地貌景觀，爪鬏山、王母娘娘洞、金魚缸、老虎洞、仙人泉、仙人腳，每一個景觀地方都有一個美麗而又神奇的傳說。由于多年來缺乏對自然景點的認識和開發(fā)意識，豐富的資源條件閑置而沒有被開發(fā)打造。
打造美麗鄉(xiāng)村必須因地制宜，創(chuàng)造特色。為了貫徹落實市委市政府“一村一品、一村一韻”的總體要求,結(jié)合本村依山傍水的地理優(yōu)勢和悠久的民俗文化特點，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村本著“宜居宜業(yè)宜游”的理念，將岳家圈村著力打造成“鄉(xiāng)村休閑，文化體驗，人居和諧，民俗旅游”的“四美”村莊。即“規(guī)劃科學(xué)布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、村風(fēng)文明素質(zhì)美”。
1、村巷道路硬化工程。
為使村民徹底告別“雨天兩腿泥，晴天一身士”的生活狀況，對村內(nèi)巷道7500平方米路面徹底硬化。每平方米50元，共需資金37.5萬元。目前這項工程已經(jīng)啟動。同時，結(jié)合黃水河河道的整治工程，對黃水河河邊的環(huán)村路長900米、寬8米的路面進行硬化。總面積7200平方米，每平方米80元，需投資57.6萬元。此項工程可為岳家圈村東山開發(fā)旅游奠定基礎(chǔ)。
2、黃水河河道整治工程岳家圈村三面環(huán)繞黃水河，黃水河河道整治是今年山東省水利廳的計劃項目，整治過程中可漿砌黃水河500米兩側(cè)河道。這個項目上級投資380萬元，現(xiàn)已招投標完畢，近期可動工。
3、村內(nèi)巷道、庭院綠化工程。
為實現(xiàn)“林在村中，村在林中，路在綠化帶中，人在風(fēng)景中”的目標，家家戶戶進行門前房后綠化、庭院綠化、村巷道路兩側(cè)綠化帶綠化，共需資金20萬元。
4、村莊亮化工程。
按照“節(jié)儉、大方、美觀”的原則，村巷道路硬化竣工后，路兩邊安裝路燈，亮化共需資金20萬元。
5、村巷、庭院凈化工程。
徹底清理村內(nèi)巷道、農(nóng)戶門前屋后各類垃圾和堆積物，并建立健全保潔長效機制。在村內(nèi)主干道設(shè)置小型垃圾箱，通過公益性崗位或安排低保人員，配置垃圾清運車，對村內(nèi)垃圾及時清運，集中處理，使村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生做到制度化、經(jīng)?；⑶鍧嵒?，徹底解決村內(nèi)柴草亂垛、糞土亂堆、污水到處流、蒼蠅滿天飛、禽畜跟人跑、垃圾到處丟的現(xiàn)象。
6、村容村貌美化工程。
目前，村東河邊的豬棚、雞棚等養(yǎng)殖大棚，由于離村較近，既不衛(wèi)生又不美觀，污染環(huán)境，與美麗鄉(xiāng)村既不協(xié)調(diào)，又影響村容村貌。村委決定全部拆除，并按照“統(tǒng)一規(guī)劃，集中管理，分戶養(yǎng)殖”的模式，在離村莊較遠的地方重新選址新建一處高標準的養(yǎng)殖基地。切實維護群眾的利益，增加農(nóng)民的收益。同時，在目前村東河邊養(yǎng)殖大棚的地方投資20萬元新建一處垂釣園。人們可以在這里看著裊裊炊煙、碧綠青山、潺潺流水，休閑垂釣。投資15萬元在村委大院新建圖書室、電子閱覽室等公共為農(nóng)服務(wù)設(shè)施；按照“統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一風(fēng)格”的標準對村內(nèi)主要巷道兩側(cè)墻體進行裝飾粉刷，并利用裝飾墻面制作“基層黨建、惠農(nóng)政策、計劃生育、法律法規(guī)”宣傳墻。
7、東山景點開發(fā)工程。
岳家圈村東山有著很多奇特得天獨厚的地貌景觀自然資源和悠久的民俗文化，爪鬏山、王母娘娘洞、金魚缸、老虎洞、仙人泉、仙人腳等，每一個景觀地方都有一個美麗而又神奇的傳說。尤其王母娘娘洞，聽村里的老人講，過去每年的三月三日，周圍十里八鄉(xiāng)的老百姓都到東山趕廟會，規(guī)模非常大，并在王母娘娘洞前搭戲臺，唱戲能唱三天三夜?，F(xiàn)在雖然沒有廟會了，但每年的三月三日、正月初一和十五，周圍的群眾還是有來王母娘娘洞祭拜王母娘娘、燒香燒紙磕頭、半夜掛紅的。這些得天獨厚的自然景觀資源和來自久遠的民俗文化，經(jīng)過一定的包裝、策劃和營銷，完成可以打造成具有鄉(xiāng)村地域特色的休閑觀光景點。目前，村委會已經(jīng)與蓬萊民生置業(yè)有限公司簽約立項，同意利用爪鬏山、王母娘娘洞等民俗資源開發(fā)旅游項目，同時為岳家圈村興建蘋果、櫻桃、葡萄、大棗等觀光采摘園，開展無公害水果采摘特色旅游項目，從而打造岳家圈村的鄉(xiāng)村農(nóng)家樂。
8、農(nóng)戶農(nóng)家樂樣板房打造工程。
計劃投資40萬元本著“農(nóng)戶自愿、條件相當、誠信可靠”的原則，在現(xiàn)有農(nóng)戶住房的基礎(chǔ)上，按照漁（農(nóng)）家樂客房設(shè)施設(shè)備配備、配套標準，經(jīng)稍加改造，先期打造20戶具有濃郁鄉(xiāng)村特色的農(nóng)家樂樣板房，并通過有計劃地組織接待觀光采摘、休閑度假、特色旅游的游客，開發(fā)農(nóng)家樂項目，以此達到先讓一部分人先期致富的目的。
三、資金來源。
我村是省財政廳的聯(lián)系點。目前，市財政局已經(jīng)落實了60萬元幫扶資金；小門家鎮(zhèn)黨委、政府也同意給予一定的扶持；市民生置業(yè)有限公司也能給予一定的贊助；付景兵個人可以出資20萬元。相信岳家圈村在相關(guān)部門以及其他社會力量的幫助下，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村的目標一定能實現(xiàn)，岳家圈村的明天一定會更加美好。
為加快推進毛厝村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，進一步提升村莊整治水平，將農(nóng)村打造成為宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村，認真貫徹實施市、縣、鎮(zhèn)建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”五年行動計劃方案，提升我村社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，結(jié)合我村實際，特制定毛厝村“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作實施方案。
一、指導(dǎo)思想和總體目標堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，以深化提升村莊整治工程建設(shè)為載體，推進農(nóng)房改造集聚，加快“兩新”工程建設(shè)，完善村莊整治長效管理機制，鞏固村莊整治成果，扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”是貫徹落實我縣實現(xiàn)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行縣”的一項重要工程。要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“三化同步”（在工業(yè)化、城村化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）為導(dǎo)向，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，以改革創(chuàng)新為動力，強化規(guī)劃引領(lǐng)作用，大力開展農(nóng)村環(huán)境整治，深化農(nóng)村體制改革和機制創(chuàng)新，提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，形成有利于農(nóng)村環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的人居環(huán)境體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和新型農(nóng)民組織方式、農(nóng)民現(xiàn)代生活方式和農(nóng)村先進管理模式，利用３-５年時間，按照環(huán)境整治型逐步完成整治任務(wù)，把毛厝村建設(shè)成為“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美”的宜居、宜業(yè)、宜游“美麗鄉(xiāng)村”。
二、主要任務(wù)。
（一）實施“生態(tài)人居建設(shè)行動”。按照科學(xué)布局規(guī)劃的要求，推進中心村培育、農(nóng)村土地綜合整治和農(nóng)村住房改造建設(shè)，改善農(nóng)民居住條件，構(gòu)建舒適的農(nóng)村生態(tài)人居體系。
1、推進農(nóng)村人口集聚。大力培育建設(shè)毛厝自然村，以優(yōu)化村莊和農(nóng)村人口布局為導(dǎo)向，修編完善以中心村為重點的村莊建設(shè)規(guī)劃，通過村莊整理、異地搬遷等途徑，推動自然村落整合和農(nóng)居點縮減，引導(dǎo)農(nóng)村人口集中居住。開展農(nóng)村土地綜合整治，全面整治農(nóng)村閑置住宅、廢棄住宅、私搭亂建住宅。實施“農(nóng)村建設(shè)節(jié)地”工程，推行建設(shè)聯(lián)立式住宅，控制建設(shè)獨立式住宅。
2、推進生態(tài)家園建設(shè)。全面開展水源綜合整治，實施生活污水凈化工程，修繕毛厝中心渠道。
3、完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。深入實施村組道路、農(nóng)民飲水安全、農(nóng)網(wǎng)改造等工程建設(shè)。建設(shè)農(nóng)民文化休閑公園，健全農(nóng)村文化、體育、衛(wèi)生等公共服務(wù)。
（二）實施“生態(tài)環(huán)境提升行動”。按照村容整潔環(huán)境優(yōu)美的要求，突出重點、連線成片、健全機制，切實抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水治理、村莊綠化等項目建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)美的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境體系。
1、完善農(nóng)村環(huán)保設(shè)施。按照“先規(guī)劃、后建設(shè)，先地下、后地上”的原則，建設(shè)垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁等環(huán)保設(shè)施項目。實現(xiàn)農(nóng)村垃圾集中收集處置全域覆蓋，開展農(nóng)村生活污水治理的、衛(wèi)生戶廁農(nóng)戶達到總農(nóng)戶數(shù)的80%以上。
2、開展村莊綠化美化。大力扶持苗木專業(yè)合作社發(fā)展，鼓勵群眾植樹，大力發(fā)展喬木和鄉(xiāng)土、珍貴樹種，形成道路河道喬木林、房前屋后果木林、公園綠地休憩林、村莊周圍護村林的村莊綠化格局。
3、建立農(nóng)村衛(wèi)生長效管護制度。加強村莊衛(wèi)生保潔、設(shè)施維護和綠化養(yǎng)護等工作，落實相應(yīng)人員、制度、職責(zé)、經(jīng)費，探索建立以政府補助為輔、以村集體和群眾為主的籌資機制，確保垃圾、污水等設(shè)施正常運行。探索建設(shè)村綜合保潔站，拓寬保潔范圍。
（三）實施“生態(tài)經(jīng)濟推進行動”。編制農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進產(chǎn)業(yè)集聚升級，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，構(gòu)建高效的農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。
1、發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極扶植農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標準化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推廣種養(yǎng)結(jié)合等新型農(nóng)作制度，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)。
2、發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)。利用田園風(fēng)光、山水資源和鄉(xiāng)村文化，發(fā)展鄉(xiāng)村“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)。
3、發(fā)展鄉(xiāng)村低耗、低排放工業(yè)。按照生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃的要求，嚴格產(chǎn)業(yè)準入門檻，嚴禁“二高一資”產(chǎn)業(yè)到村入戶。大力引進低耗、低排放的手工業(yè)加工企業(yè)。
按照縣委、縣政府關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的要求，為指導(dǎo)、幫扶和參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，結(jié)合駐點村的實際，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想。
二、工作步驟。
2016年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作組幫扶工作時間從3月份開始至12月底結(jié)束。工作主要分三個階段：
1、動員部署階段（3月下旬）。工作組根據(jù)幫扶安排，進駐到新農(nóng)村建設(shè)點，深入農(nóng)戶開展調(diào)查，掌握具體情況，宣傳動員廣大農(nóng)戶參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。
2、組織實施階段（4月初到12月中旬）。工作組按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村建工作任務(wù)要求，制定切實可行的工作計劃，明確村建工作目標和任務(wù)，深入村組農(nóng)戶，組織指導(dǎo)和參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
3、檢查驗收階段（12月下旬）。針對一年來的幫扶工作，對照工作計劃，逐一進行檢查，完善各項工作，迎接縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組考評組檢查驗收。
三、工作任務(wù)。
按照中央、省、市、縣農(nóng)村工作會議精神和縣委、縣政府美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總體部署，駐村幫扶工作組的主要任務(wù)是：
1、廣泛進行宣傳動員。采取召開村民會議、印發(fā)宣傳材料、開展“三民”活動等多種形式，廣泛學(xué)習(xí)宣傳黨的方針政策，大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重大意義和相關(guān)政策措施，把農(nóng)民群眾的思想統(tǒng)一到中央精神和省、市、縣新農(nóng)村建設(shè)的部署上來，使農(nóng)民群眾明確美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要內(nèi)容、工作目標和建設(shè)方法，明確自身在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中所處的地位和承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)，樹立自信、自助、自立、自強、自建的觀念，激發(fā)農(nóng)民群眾的內(nèi)在動力，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民積極投資投勞建設(shè)自己的美好家園。
2、培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。幫扶工作組要結(jié)合當?shù)貙嶋H，指導(dǎo)駐點村制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展有機蔬菜、畜禽水產(chǎn)、井岡蜜柚、高產(chǎn)油茶、花卉苗木等特色種養(yǎng)業(yè)，積極推進庭院經(jīng)濟、務(wù)工經(jīng)濟等，培育壯大專業(yè)大戶和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)保作社建設(shè)和穩(wěn)妥推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣和新型農(nóng)民培育步伐，使幫扶的新農(nóng)村建設(shè)村點形成“一村一品”產(chǎn)業(yè)，60%以上的農(nóng)戶參加專業(yè)合作社，農(nóng)民增收走在全縣前列，過上美滿幸福生活。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃論文篇四
為深入推進我鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，進一步提升我鎮(zhèn)整體形象，根據(jù)《鳳山縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動計劃（20xx-20xx年）》的總體部署和《清源鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年規(guī)劃（20xx-20xx年）》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定實施方案如下：
按照“突出重點、全面推進、打造精品”的總要求，打造團山、萬寶、新發(fā)、延河4個產(chǎn)業(yè)精品村，打造“團山—萬寶—新發(fā)—延河—興安”22公里美麗鄉(xiāng)村示范帶，培育星光、盤龍2個文化特色村，形成“平安—盤龍—星光”等村莊連片重點特色旅游區(qū)塊，通過以點帶面、以線帶面，全面提升我鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的整體水平，力爭創(chuàng)建哈爾濱市“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)先進鎮(zhèn)。
（一）著力推進村莊優(yōu)化整合。按照“規(guī)劃科學(xué)布局美”的要求，建立健全規(guī)劃體系、分類推進村莊整治，努力提升農(nóng)民居住條件。
1、建立健全規(guī)劃體系。依托縣級總體規(guī)劃，結(jié)合清源鎮(zhèn)實際，進一步完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，形成以城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃為龍頭，精品村（萬寶村、團山村）、特色村（星光村、盤龍村）、中心村（延河村、平安村）、提檔村（新發(fā)村、順興村）村莊發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)的規(guī)劃體系，在編制規(guī)劃過程中，注重把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游開發(fā)、環(huán)境保護、民生工程等有機結(jié)合，使規(guī)劃引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村科學(xué)發(fā)展。
2、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是實施自來水改造工程。徹底改善城鎮(zhèn)居民吃水狀況。投資238.2萬元，啟動供水新管網(wǎng)建設(shè)，延河中心村建自來水井房1座、配套供水設(shè)施，入戶管線18930延長米。萬寶、團山、新發(fā)3個村鋪設(shè)管線14400延長米。二是實施道路硬化工程。投資983.2萬元，硬化延河村屯內(nèi)路7.6公里（中心村4.7公里、西崗?fù)?.9公里）,達到城鎮(zhèn)內(nèi)道路硬化全覆蓋。延河中心村鋪步道板22800平方米，延河村、萬寶村、新發(fā)村鋪邊溝17120延長米。
（二）著力推進人居環(huán)境提升。按照“村容整潔環(huán)境美”的要求，健全機制，突出重點，努力構(gòu)建優(yōu)美的農(nóng)村人居環(huán)境。
1、深入實施環(huán)境整治行動。深入推進以“兩清兩治一綠”（清理垃圾、清理河道、治理污水、治理六亂、村莊綠化）為重點的農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動。延河中心村等重點村成立專職環(huán)衛(wèi)隊，配備環(huán)衛(wèi)設(shè)施，配足配強保潔員，加強環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，延河村、萬寶村、新發(fā)村建垃圾填埋場各1個，安裝垃圾箱160個，重點抓好日常垃圾“日日清”工作，重點抓好資金保障和督查考核工作，初步形成農(nóng)村環(huán)衛(wèi)長效管理機制。
2、加強農(nóng)村優(yōu)美環(huán)境建設(shè)。投資550萬元，延河中心村建休閑廣場7150平方米、安裝路燈100盞。萬寶村實施濕地公園二期建設(shè)，修護坡2000平方米、建橡膠壩、景觀小品等。新發(fā)村改建休閑廣場1萬平方米，鋪彩磚6000平方米、硬化籃球場600平方米、修綠地1000平方米，安裝廣場燈8盞、體育健身器材10套。萬寶、團山、新發(fā)等6個中心村栽植綠化樹10000株，鋪草坪6000平方米，栽果樹2000株。建設(shè)城鎮(zhèn)新型住宅區(qū)，計劃投資1728萬元，在柳河糧庫原址，建設(shè)新型住宅9600平方米。
（三）著力推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。按照“創(chuàng)業(yè)增收生活美”的要求，推進產(chǎn)業(yè)集聚升級，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，構(gòu)筑高效的農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。
1、加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。圍繞稻米、果蔬、肉雞、苗木四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，計劃投資2294萬元，重點打造“一帶三園五區(qū)”?！耙粠А奔匆?2公里鐵通公路沿線村為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶；“三園”即團山特色果蔬示范園200畝、萬寶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園4000畝、新發(fā)水稻現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園3000畝?！拔鍏^(qū)”為以星光村現(xiàn)代養(yǎng)殖小區(qū)為代表的萬寶、團山、順興、福山5個標準化肉雞養(yǎng)殖小區(qū)。2015年團山果蔬園新建大棚6棟、720平方米；萬寶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園擴建380畝，積極發(fā)展水田農(nóng)機合作社，引進稻米深加工企業(yè)，做大做強稻米產(chǎn)業(yè)。實施星光現(xiàn)代化立體養(yǎng)殖小區(qū)二期建設(shè)工程，新建大棚4棟、5000平方米，配套庫房、辦公區(qū)、生活區(qū)各200平方米，糞便處理區(qū)400平方米，硬化凈道、污道各1000延長米，建設(shè)小區(qū)與小區(qū)之間隔離水塘、綠化帶12000平方米,建成花園式養(yǎng)殖小區(qū)。對萬寶、團山、福山、順興4個標準化肉雞養(yǎng)殖小區(qū)提檔升級，維修雞舍20棟、維修道路1200延長米，更換柵欄1500延長米，修邊溝1200延長米，購刮糞機、熱風(fēng)爐2套，建飼料倉庫1座。扶持黃牛和絨山羊養(yǎng)殖，引進有機生物肥生產(chǎn)項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
2、提升發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)。發(fā)揮延河特色產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，申報萬寶村、盤龍村省級美麗鄉(xiāng)村旅游扶貧村，重點抓好萬寶村采摘園觀光游、盤龍村垂釣休閑游、星光農(nóng)莊農(nóng)家樂等特色旅游業(yè)開發(fā)建設(shè)，形成鄉(xiāng)村綠色生態(tài)旅游鏈條。
（四）著力推進文明鄉(xiāng)風(fēng)培育。按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美”的要求，加強生態(tài)文明知識普及教育，積極引導(dǎo)村民追求科學(xué)、健康、文明、低碳的生產(chǎn)方式和行為方式，增強村民的可持續(xù)發(fā)展觀念，構(gòu)建和諧的農(nóng)村生態(tài)文化體系。
1、豐富農(nóng)村文化生活。積極實施鄉(xiāng)風(fēng)文明“五個一”活動，即開展一項主題教育、一項德育計劃、一個文明結(jié)對共建活動、一批“星級文明生態(tài)戶”評選，一批文明村創(chuàng)建，全面提高農(nóng)民文明素養(yǎng)。以農(nóng)村基層活動場所為依托，建立一批農(nóng)村業(yè)余文體活動隊伍，組織“歡樂進農(nóng)家”等系列活動，形成農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚。
2、促進鄉(xiāng)村社會和諧。進一步完善農(nóng)村教育醫(yī)療、文化體育、養(yǎng)老保障等公共事業(yè)配套能力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。加強農(nóng)村社會管理，推進便民服務(wù)中心建設(shè)，深化完善“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”的農(nóng)村社區(qū)管理模式，積極推行以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策民主化、民主管理規(guī)范化、民主監(jiān)督制度化為內(nèi)容的農(nóng)村“四化一核心”工作機制，合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關(guān)系，有序引導(dǎo)農(nóng)民合理訴求，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
第一階段：宣傳發(fā)動階段（20xx年1月至3月）。積極宣傳“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的目標和內(nèi)容，發(fā)動全鎮(zhèn)各村委會積極參與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，提高“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建質(zhì)量和參與度。
第二階段：推進創(chuàng)建階段（20xx年4月至9月）。全鎮(zhèn)各村委會結(jié)合本單位實際，制定具體實施方案，積極開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，使鄉(xiāng)村環(huán)境整治持續(xù)改善，鎮(zhèn)村面貌明顯改觀，富民工程全面實施。
第三階段：全面深化階段（20xx年10月至2015年12月）。積極打造我鎮(zhèn)“美麗鄉(xiāng)村”典型，鞏固改造成果，形成長效機制。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作是一項系統(tǒng)性的建設(shè)工程，鎮(zhèn)黨委、政府是實施主體，村“兩委”是創(chuàng)建主體。鎮(zhèn)里建立了以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)全鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的計劃安排、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督查考評，同時各村也要成立相應(yīng)的工作班子，由黨支部書記和村民主任負總責(zé)，各網(wǎng)格組長、駐村干部要負責(zé)指導(dǎo)聯(lián)系村各項工作的落實，鎮(zhèn)各站、辦負責(zé)創(chuàng)建工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做到分工明確，責(zé)任到人。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃論文篇五
“十三五”以來，普陀區(qū)始終秉承“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，深入貫徹中央和省、市關(guān)于建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、旅游資源、鄉(xiāng)土文化等特有優(yōu)勢，傾力打造美麗鄉(xiāng)村。連續(xù)3年被省委評為新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)秀縣、連續(xù)2年評為省農(nóng)村生活垃圾治理工作優(yōu)勝縣等榮譽稱號，走出了一條具有海島特色的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之路，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村美麗度、農(nóng)民幸福感的雙提升。但在建設(shè)過程中，也存在漁農(nóng)村環(huán)境整治機制尚未建立、建設(shè)積極性不高、亮點不多、個性不足等問題，亟待系統(tǒng)性的加以**。
（一）以統(tǒng)籌規(guī)劃為龍頭，注重機制聯(lián)動。一是優(yōu)化全域規(guī)劃。早謀劃出臺《普陀區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)升級版三年行動計劃》、高標準編制《普陀區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)升級版五年戰(zhàn)略規(guī)劃》，同時注重個性美，彰顯優(yōu)勢特色，如展茅街道橫街村利用翁家岙村落古祠堂歷史遺跡重點打造“海島保存最好古村落”品牌；黃楊尖村依托自然村落景帶和濃郁的林、溪特色，著力宜居、宜游村落樣板。二是強化政策支撐。在用足用好上級各類支農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌生活污水、農(nóng)房改造、生態(tài)河道、村莊整治等各類建設(shè)資金近10.9億元集中投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，設(shè)立區(qū)新農(nóng)村投資開發(fā)有限公司，發(fā)揮政府主體宏觀調(diào)控和投資導(dǎo)向作用。三是完善推進機制。把創(chuàng)建省美麗鄉(xiāng)村示范縣作為全區(qū)重點工作強勢推進，明確各鎮(zhèn)（街道、管委會）及相關(guān)部門職責(zé)，形成三級聯(lián)動工作體系。切實發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將創(chuàng)建工作列入?yún)^(qū)委區(qū)政府對各鎮(zhèn)（街道、管委會）和相關(guān)部門年度綜合考核的重要內(nèi)容。
（二）以分類打造為引領(lǐng)，夯實全域整治。一是分類開展示范創(chuàng)建。構(gòu)筑多層建設(shè)格局，建成省級美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，省級特色精品特色村9個，3ａ級景區(qū)村莊4個，提升打造美麗風(fēng)景線6條，創(chuàng)建美麗庭院6800戶，產(chǎn)生“五條長藤，十朵鮮花”的輻射效應(yīng)，著力形成連接城鄉(xiāng)、充滿鄉(xiāng)土韻味的美麗畫廊。二是推進漁農(nóng)村梳理改造。實施村（路）口綠化提檔升級，開展美麗村口創(chuàng)建10個。全力推進森林普陀建設(shè)，著力建設(shè)一批集景觀建設(shè)、林相改造、生態(tài)涵養(yǎng)于一體的彩色健康森林，全區(qū)森林覆蓋率達到50.8%；完成“三改”65萬平方米、拆違30萬平方米，分別完成市下達年度目標任務(wù)的120%，成功創(chuàng)建省“基本無違建區(qū)”。三是打好環(huán)境治理組合拳。以“五水共治”為契機，借助“河長制app”、“無人機”、“電子眼”等技術(shù)支撐，完成41條垃圾河及17條黑臭河達標治理任務(wù)；提前完成了漁農(nóng)村生活垃圾分類處理、有效集中收集處理、污水治理及村莊整治建制村全覆蓋。
新建農(nóng)村文化禮堂9個舉辦各類文化活動850場次；舉辦培訓(xùn)講座700場次。開展“尋找最美家庭”等評選表彰活動進一步提高漁農(nóng)村人居環(huán)境改善漁農(nóng)民生活質(zhì)量。
一是漁農(nóng)村環(huán)境整治機制尚未建立。鎮(zhèn)、街道一級政府對漁農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生組織管理、指導(dǎo)監(jiān)督、考核獎勵等制度尚未全面建立，村級組織的自我管理、自我監(jiān)督、自我教育的作用沒有得到真正發(fā)揮；部分漁農(nóng)村生活垃圾分類未按要求做到“四分四定”。
二是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積極性不高。存在“政府熱，農(nóng)民冷”、“干部干，農(nóng)民看”的現(xiàn)象，個別干部思想認識也不到位，存在畏難情緒，強調(diào)客觀的多，大膽創(chuàng)新的少，工作缺乏主動性、行動遲緩。
三是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)亮點、個性不足。部分村落雖已完成整體建設(shè)規(guī)劃，但建設(shè)要求和標準不高;項目建設(shè)打造個性特色不夠鮮明，總體形象與新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求存在差距。
深入貫徹***總書記關(guān)于“千村示范、萬村整治”工程的重要指示精神，以高水平建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村來推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施。圍繞建設(shè)海島鄉(xiāng)村大花園，突出“島島是花園，村村見美景”的海島鄉(xiāng)村特色，以景村一體化的發(fā)展理念，實現(xiàn)高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興。到2020年，全區(qū)所有61個漁農(nóng)村行政村實現(xiàn)a級景區(qū)村莊全覆蓋，到2022年，61個漁農(nóng)村行政村均完成新時代美麗鄉(xiāng)村達標村創(chuàng)建，其中建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村精品村34個以上；建成美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)綜合體3個；提升打造主題風(fēng)景線3條以上；打造主題示范和美小島4個以上。到2025年，全區(qū)80％的可建應(yīng)建村達到美麗鄉(xiāng)村精品村標準，其中省級精品村比例達到30%以上，全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全市領(lǐng)先，高顏值、高品質(zhì)的海島鄉(xiāng)村大花園全面展現(xiàn)，城鄉(xiāng)一體化高質(zhì)量發(fā)展達到新水平。
（一）打造海島鄉(xiāng)村花園樣板地。
一是優(yōu)化空間布局，彰顯海島鄉(xiāng)村風(fēng)貌。強化規(guī)劃引領(lǐng)，積極融入全市海島鄉(xiāng)村大花園建設(shè)，突出“一島一品”，實行城鄉(xiāng)一體化、縣域“一盤棋”的“多規(guī)融合”規(guī)劃管理體系。挖掘梳理海島鄉(xiāng)村特色元素，推廣應(yīng)用《舟山農(nóng)房建筑設(shè)計通用圖集》，嚴格農(nóng)房式樣體量、色彩、高度管控。對標新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)高起點定位、高標準建設(shè)、高效率推進，充分依托和挖掘不同村莊的資源稟賦和個性特色，努力打造各具特色的村莊品牌。
二是找準主題定位，打造“島島是花園”名片。根據(jù)建設(shè)一批、保護一批、示范一批的原則，選擇一定人口規(guī)模的建制村海島，全面開展和美小島創(chuàng)建，通過制定標準、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進，呈現(xiàn)“一島一風(fēng)景、島島是花園”的美麗海島格局。圍繞“國際化、品質(zhì)化、人文化”目標，通過全島規(guī)劃、文化引領(lǐng)、錯位發(fā)展，加快推進螞蟻島、蝦峙島等一批主題示范小島打造。借鑒國內(nèi)外海島旅游開發(fā)成功經(jīng)驗，探索“主題島”旅游開發(fā)模式，提升東極島、白沙島、桃花島等一批主題示范小島品牌知名度和美譽度，推動普陀美麗海島建設(shè)走在全國前列乃至走向國際。
三是注重串點成鏈，打造美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。按照“一個規(guī)劃、一條干線、一個主題、一批節(jié)點”要求，通過主題策劃、特色營造、節(jié)點建設(shè)、景觀提升等，梯度推進山、水、林、田、路、房整體提升，實現(xiàn)山清、水秀、林綠、田美、路好、房靚。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、田園綜合體、農(nóng)村綜合改革集成建設(shè)項目、特色小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)集聚建設(shè)，讓美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線的內(nèi)涵更加豐富、規(guī)模更加壯觀。
四是突出連片成景，培育示范片區(qū)綜合體。堅持整鎮(zhèn)整島成片推進，連片成景。按照“一片區(qū)一主題”要求，跨區(qū)域組團打造一批環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)強、文化好、治理善、農(nóng)民富的新時代美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)綜合體，推進鄉(xiāng)村全域綠不斷線、景不斷鏈，“盆景”變“苗畫”，“苗畫”成“花園”。對標新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范，全域開展新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)a級景區(qū)村莊全覆蓋。
五是完善長效機制，提升人居環(huán)境質(zhì)量。進一步完善漁農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理辦法，強化漁農(nóng)村生活垃圾分類責(zé)任落實，完善保障機制，每年高標準建設(shè)一批生活垃圾分類示范村。深入推進廁所革命，改造提升漁農(nóng)村公廁、旅游廁所，加強漁農(nóng)村公廁規(guī)范化管理。積極開展?jié)O農(nóng)村生活污水治理設(shè)施擴容提標，全面實現(xiàn)標準化運維管理。高標準實施新一輪“整潔村莊”專項行動。推進“一村萬樹”行動、“藍色海灣”建設(shè)、海洋牧場建設(shè)示范工程，系統(tǒng)保護修復(fù)海島海洋生態(tài)。
（二）打造新型鄉(xiāng)村經(jīng)濟融合地。
一是打造鄉(xiāng)村融合平臺。統(tǒng)籌布局鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理數(shù)字化應(yīng)用，實施農(nóng)旅融合“十個十”工程，加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展。充分挖掘漁農(nóng)業(yè)功能和海島鄉(xiāng)村價值，不斷延伸漁農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。推進糧食功能區(qū)、現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)、省市特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、遠洋漁業(yè)小鎮(zhèn)等建設(shè)，打造新時代美麗田園。
二是培育發(fā)展美麗經(jīng)濟。依托部省共建鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建，積極打造一批彰顯海島特色、三產(chǎn)深度融合的鄉(xiāng)村振興典型模式。厚植美麗鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢、特色風(fēng)貌、資源稟賦，推進漁農(nóng)家樂和民宿經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。積極推動漁農(nóng)村電商發(fā)展，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售體系，培育電子商務(wù)專業(yè)村4個。實施漁農(nóng)家傳統(tǒng)特色小吃振興計劃，培育漁農(nóng)家小吃特色村和知名品牌。
三是提高村莊經(jīng)營水平。鼓勵引進社會資本和工商資本，通過“村+公司+農(nóng)戶”等模式，經(jīng)營美麗資源，壯大村級集體經(jīng)濟，帶動漁農(nóng)民就業(yè)致富。推介美麗鄉(xiāng)村和特色農(nóng)產(chǎn)品，打造一批全國知名的美麗鄉(xiāng)村、和美小島品牌。實施“兩進兩回”行動，落實鄉(xiāng)村振興績效獎補資金，逐步建立閑置農(nóng)房及宅基地合理開發(fā)利用的長效機制。培育高素質(zhì)農(nóng)民150人以上，新培育農(nóng)創(chuàng)客16人，提升規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社8家，培育省級示范性家庭農(nóng)場2家，培育市級示范性經(jīng)營主體（家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社）6家，新增市級農(nóng)旅采摘基地2家。
（三）打造文明鄉(xiāng)風(fēng)標桿地。
一是挖掘傳承傳統(tǒng)文化。以傳統(tǒng)村落項目、歷史文化村落、海洋文化項目為主載體，以保存風(fēng)貌、保全文化、保有生活為總體要求，保護修復(fù)古建筑，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。深入挖掘整理鄉(xiāng)村文化資源，推進鄉(xiāng)村記憶館建設(shè)，講好鄉(xiāng)村故事，全面煥發(fā)海洋歷史文化、海島傳統(tǒng)村落生命力。深入開展“我們的節(jié)日”主題活動，推動鄉(xiāng)村文化振興。
二是弘揚鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。推動社會主義核心價值觀進村入戶，深化文明村建設(shè)，推動公民道德、鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)愁、禮儀禮節(jié)、家德家風(fēng)、文化文藝進禮堂。注重好家風(fēng)好家訓(xùn)傳承培育，推進移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)婚喪禮俗新風(fēng)。深入實施漁農(nóng)村文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、星級文明戶創(chuàng)建活動，提升漁農(nóng)民文明素養(yǎng)和社會文明程度。
三是提升漁農(nóng)民綜合素質(zhì)。加強本土人才培育，大力推行“學(xué)歷+技能+創(chuàng)業(yè)”立體化培育模式，每年免費培訓(xùn)漁農(nóng)村實用人才300人以上、高素質(zhì)漁農(nóng)民50人以上、漁農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)700人以上。加強漁農(nóng)村實用人才、漁農(nóng)業(yè)科技人才、漁農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)人才、鄉(xiāng)村發(fā)展能人鄉(xiāng)賢等“四支隊伍”建設(shè)，引導(dǎo)青年、鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
四是完善鄉(xiāng)村善治機制。推進“四治融合”，強化村黨組織對村級各類組織的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進村民自治，保障村民對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建設(shè)法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村，加快“雪亮工程”和“智安小區(qū)”建設(shè)，實現(xiàn)村莊主要出入口視頻監(jiān)控覆蓋率、聯(lián)網(wǎng)率均達到100％。強化村規(guī)民約宣傳，提升鄉(xiāng)村德治水平，不斷健全漁農(nóng)村社會治理與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)互促互動的有效機制。
五是推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。加強數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推動漁農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施升級換代，逐步部署5g網(wǎng)絡(luò)，推進4g網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化和全覆蓋。實現(xiàn)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。創(chuàng)新建立“智慧村社”平臺，發(fā)揮“基層治理四平臺”作用，加快推進信息化與政務(wù)服務(wù)、社會治理、行政執(zhí)法等深度融合。推進“最多跑一次”改革向基層延伸，基本實現(xiàn)村民辦事不出村。
（四）打造美好生活共享地。
一是提升漁農(nóng)民收入水平。加強漁農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營服務(wù)，穩(wěn)定增長漁農(nóng)民工資性收入，持續(xù)增加漁農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入。充分挖掘漁農(nóng)業(yè)漁農(nóng)村多重價值，促進資源利用開發(fā)，大幅增加漁農(nóng)民財產(chǎn)性收入。完善精準幫扶和減緩相對貧困機制，實施低收入漁農(nóng)戶高水平全面小康計劃，確保低收入漁農(nóng)戶收入增幅高于漁農(nóng)民平均水平。
二是提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。推進漁農(nóng)村抵御重大自然災(zāi)害能力建設(shè)。深化“四好農(nóng)村路”建設(shè)，打造漁農(nóng)村最美公路。積極建設(shè)村內(nèi)通戶支路和停車場（位）。全面開展?jié)O農(nóng)村供水工程標準化管理創(chuàng)建，深入推進漁農(nóng)村排澇防洪水利體系建設(shè)，加快完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級。建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化管護機制，提高管護標準，落實管護責(zé)任。
三是優(yōu)化漁農(nóng)村公共服務(wù)水平。健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標準統(tǒng)一、制度并軌。探索建設(shè)海島民生驛站，補齊偏遠海島民生短板。推進漁農(nóng)村家宴中心建設(shè)，保障漁農(nóng)村集體聚餐食品安全。促進教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推廣“銀齡”計劃，推進漁農(nóng)村學(xué)校與城區(qū)學(xué)校組建城鄉(xiāng)教育共同體。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室條件，實現(xiàn)住人小島醫(yī)療服務(wù)便民利民點全覆蓋。提升居家養(yǎng)老服務(wù)能力，推進漁農(nóng)村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心長效化、規(guī)范化運營。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃論文篇六
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的實施意見》(國辦發(fā)〔20xx〕13號)和《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點方案的通知》(皖政〔20xx〕16號)精神，進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見：
(一)總體要求。按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點的總體部署，堅持?；?、強基層、建機制，改革鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)模式和激勵約束機制，健全完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補償、養(yǎng)老和培養(yǎng)培訓(xùn)政策，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生整體素質(zhì)，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管，全面提升村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
(二)主要目標。到2025年，確保全省鄉(xiāng)村醫(yī)生普遍具備醫(yī)藥衛(wèi)生類中專以上學(xué)歷，50%以上的鄉(xiāng)村醫(yī)生取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)生以上資格，鄉(xiāng)村醫(yī)生年齡、學(xué)歷、執(zhí)業(yè)資格結(jié)構(gòu)更加合理，執(zhí)業(yè)環(huán)境進一步優(yōu)化，合理待遇得到切實保障，基本建成一支素質(zhì)較高、適應(yīng)農(nóng)村基層需要的鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，促進基層首診、分級診療制度的建立，更好保障農(nóng)村居民享受均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)和安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療服務(wù)。
(三)明確鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé)任務(wù)。鄉(xiāng)村醫(yī)生(包括在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，下同)主要負責(zé)向農(nóng)村居民提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，并承擔(dān)衛(wèi)生計生部門委托的其他醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)工作。
(四)合理配置鄉(xiāng)村醫(yī)生人力資源。各地要綜合考慮轄區(qū)服務(wù)人口、服務(wù)現(xiàn)狀和預(yù)期需求以及地理條件等因素，合理配置鄉(xiāng)村醫(yī)生，原則上按照每千服務(wù)人口1名的標準配備鄉(xiāng)村醫(yī)生，每個村衛(wèi)生室至少要有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)。沒有鄉(xiāng)村醫(yī)生的村衛(wèi)生室，由所屬基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)派駐醫(yī)生提供服務(wù)，或引進具有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師資格的人員到村衛(wèi)生室工作。村衛(wèi)生室實有人員超過規(guī)定配備標準的，原則上不得新進人員。
(五)嚴格鄉(xiāng)村醫(yī)生準入。縣級衛(wèi)生計生部門要嚴格按照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，嚴格鄉(xiāng)村醫(yī)生資格審核，加強準入管理。在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的醫(yī)護人員必須具備相應(yīng)的資格并按規(guī)定進行注冊。新進入村衛(wèi)生室從事預(yù)防、保健和醫(yī)療服務(wù)的人員，必須取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格;從事護理、藥事及醫(yī)技工作的人員，必須取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。
(六)規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生考核?？h級衛(wèi)生計生部門要按照基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療并重的原則，完善村衛(wèi)生室及鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核辦法，統(tǒng)一組織開展考核?？己藘?nèi)容包括鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和群眾滿意度，執(zhí)行基本藥物制度，遵守基本醫(yī)保規(guī)定，學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等情況?？己私Y(jié)果作為鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊和財政補助的主要依據(jù)。具體考核工作主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)，原則每年不少于1次。在村衛(wèi)生室內(nèi)部建立考核和收入分配機制，收入分配向業(yè)務(wù)骨干傾斜。
(七)強化執(zhí)業(yè)服務(wù)監(jiān)管?？h級衛(wèi)生計生部門要切實加強鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)管理和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，促進合理用藥，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的安全性和有效性。逐步將鄉(xiāng)村醫(yī)生納入醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)。推進縣鄉(xiāng)村一體化管理，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)辦村衛(wèi)生室。從嚴打擊鄉(xiāng)村醫(yī)生非法行醫(yī)、違規(guī)購銷藥品、誘導(dǎo)服務(wù)和過度醫(yī)療以及違規(guī)轉(zhuǎn)診病人的行為。
(八)完善鄉(xiāng)村醫(yī)生退出制度。建立健全鄉(xiāng)村醫(yī)生考核退出、到齡退出、違法違紀退出機制。對村衛(wèi)生室及鄉(xiāng)村醫(yī)生的考核結(jié)果，作為鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊的重要依據(jù)，考核不合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，不得在村衛(wèi)生室繼續(xù)執(zhí)業(yè)。對嚴重違法犯罪或出現(xiàn)嚴重醫(yī)德醫(yī)風(fēng)問題的鄉(xiāng)村醫(yī)生，吊銷或暫扣其執(zhí)業(yè)資格，并責(zé)令退出村衛(wèi)生室。各縣(市、區(qū))政府制定鄉(xiāng)村醫(yī)生到齡退出辦法，積極探索村衛(wèi)生室富余人員退出機制。
(九)加強學(xué)歷教育。各級衛(wèi)生計生部門要按照《全國鄉(xiāng)村醫(yī)生教育規(guī)劃(2011―2020年)》要求，制定鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)規(guī)劃。鼓勵符合條件的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生進入高等醫(yī)學(xué)(衛(wèi)生)院校(含中醫(yī)藥院校)接受醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育，提高整體學(xué)歷層次。對于按規(guī)定參加學(xué)歷教育并取得醫(yī)學(xué)相應(yīng)學(xué)歷的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生，政府對其學(xué)費可予以適當補助。
(十)實施訂單定向培養(yǎng)。加強農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費培養(yǎng)工作，重點實施面向村衛(wèi)生室的3年制大學(xué)專科免費醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)。免費醫(yī)學(xué)生主要招收農(nóng)村生源。完成全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)的免費醫(yī)學(xué)生可安排到村衛(wèi)生室工作，村衛(wèi)生室工作時間計入?yún)f(xié)議規(guī)定服務(wù)期，縣級衛(wèi)生計生部門和定崗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要在進修培訓(xùn)、職稱評定等方面予以傾斜。
(十一)規(guī)范開展崗位培訓(xùn)。各地要依托縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或有條件的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位培訓(xùn)。鄉(xiāng)村醫(yī)生每年接受免費培訓(xùn)不少于2次，累計培訓(xùn)時間不少于2周。鼓勵各地利用信息化手段，對鄉(xiāng)村醫(yī)生開展網(wǎng)上在線培訓(xùn)。各地可選派具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生到省、市級醫(yī)院接受免費培訓(xùn)。鄉(xiāng)村醫(yī)生每3―5年免費到縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或有條件的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院脫產(chǎn)進修，進修時間原則上不少于1個月。鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)學(xué)習(xí)中醫(yī)藥知識，運用中醫(yī)藥技能防治疾病。
(十二)加強鄉(xiāng)村醫(yī)生后備力量建設(shè)。建立鄉(xiāng)村醫(yī)生后備人才庫。各地要制定優(yōu)惠政策，吸引城市退休醫(yī)生、執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師和取得執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)學(xué)(衛(wèi)生)院校畢業(yè)生到村衛(wèi)生室工作。通過“三支一扶”等渠道公開招錄高等醫(yī)學(xué)(衛(wèi)生)院校畢業(yè)生補充鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理，享受“三支一扶”計劃相關(guān)政策待遇。“三支一扶”期滿考核合格后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可按規(guī)定在編制內(nèi)辦理招聘手續(xù)，繼續(xù)用于鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位，實行“院派院管”。
(十三)開展契約式服務(wù)。各地要結(jié)合實際，探索開展鄉(xiāng)村醫(yī)生和農(nóng)村居民的簽約服務(wù)。鄉(xiāng)村醫(yī)生或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)骨干(含全科醫(yī)生)和鄉(xiāng)村醫(yī)生組成團隊與農(nóng)村居民簽訂一定期限的服務(wù)協(xié)議，建立相對穩(wěn)定的契約服務(wù)關(guān)系，提供約定的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，并按規(guī)定收取服務(wù)費。服務(wù)費由醫(yī)?；稹⒒竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費和簽約居民分擔(dān)，具體標準和保障范圍由各地根據(jù)當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平、簽約人群結(jié)構(gòu)以及醫(yī)?；鸷突竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費承受能力等因素確定。鄉(xiāng)村醫(yī)生提供簽約服務(wù)，除按規(guī)定收取服務(wù)費外，不得另行收取其他費用。未開展鄉(xiāng)村醫(yī)生和農(nóng)村居民簽約服務(wù)的地方，對于鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本醫(yī)療服務(wù)成本，要通過收取一般診療費等措施，由醫(yī)?；鸷蛡€人分擔(dān)。各縣(市)至少選擇1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點，總結(jié)經(jīng)驗后逐步擴大覆蓋范圍。加大適宜技術(shù)的推廣力度，鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生提供個性化的健康服務(wù)，并按有關(guān)規(guī)定收取費用。
(十四)建立鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師制度。在現(xiàn)行的執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試中增設(shè)鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試。鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試按國家醫(yī)師資格考試相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，考試合格的發(fā)放鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格證書，限定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)。取得鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的人員可以按規(guī)定參加醫(yī)師資格考試。
(十五)切實保障鄉(xiāng)村醫(yī)生合理收入。通過政府購買服務(wù)的方式，全面落實村衛(wèi)生室藥品零差率補助、一般診療費、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費、運行經(jīng)費等補償政策。動態(tài)調(diào)整鄉(xiāng)村醫(yī)生各渠道補助標準，逐步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的待遇水平。在2014、將農(nóng)村地區(qū)新增的人均5元基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金全部用于鄉(xiāng)村醫(yī)生的基礎(chǔ)上，未來新增基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金繼續(xù)重點向鄉(xiāng)村醫(yī)生傾斜，用于加強村級基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作。對在艱苦邊遠地區(qū)和連片特困地區(qū)服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，各地要適當增加補助。各地要將符合條件的村衛(wèi)生室和個體診所等納入醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)管理。
(十六)規(guī)范經(jīng)費撥付方式和監(jiān)管。規(guī)范村衛(wèi)生室賬戶開設(shè)和核算運行，加強財政補助經(jīng)費和醫(yī)保補償資金的使用監(jiān)管?；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費、藥品零差率補助、村衛(wèi)生室運行補助經(jīng)費實行“按季預(yù)撥、打卡發(fā)放、考核結(jié)算”，由縣級財政部門直接撥付到村衛(wèi)生室賬戶。一般診療費醫(yī)保報銷部分，由醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)按季撥付到村衛(wèi)生室賬戶，年終結(jié)算?；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費、藥品零差率補助、一般診療費由村衛(wèi)生室負責(zé)人根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生實際工作完成情況進行分配，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責(zé)監(jiān)管。
(十七)完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策。完善老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活保障機制，在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險比照村干部政策執(zhí)行。各地要支持和引導(dǎo)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險。對具有鄉(xiāng)村醫(yī)生資質(zhì)、從事鄉(xiāng)村醫(yī)生工作10年以上、到齡從村衛(wèi)生室退出的鄉(xiāng)村醫(yī)生，落實每月不低于300元的生活補助，補助資金由市、縣(市、區(qū))政府統(tǒng)籌解決。對從事鄉(xiāng)村醫(yī)生工作年限或退出年齡達不到上述條件的，可由各地根據(jù)財力情況，制定具體辦法，適當給予補助，補助水平不得超過符合條件到齡退出的鄉(xiāng)村醫(yī)生。
(十八)改善鄉(xiāng)村醫(yī)生工作條件。采取公建民營、政府補助等方式，支持村衛(wèi)生室建設(shè)和設(shè)備采購。加快信息化建設(shè)，運用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立以農(nóng)村居民健康檔案和基本診療為核心的信息系統(tǒng)并延伸至村衛(wèi)生室，支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療即時結(jié)算管理、健康檔案和基本診療信息聯(lián)動、績效考核以及遠程培訓(xùn)、遠程醫(yī)療等。
(十九)拓展鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)前景。在同等條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院優(yōu)先聘用獲得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，進一步吸引執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師和醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到村衛(wèi)生室工作。
(二十)完善執(zhí)業(yè)風(fēng)險化解機制。建立健全覆蓋村衛(wèi)生室的醫(yī)療糾紛預(yù)防和處置體系。完善鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)風(fēng)險防范機制，按照村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)收入的適當比例提取醫(yī)療風(fēng)險基金，縣級財政可給予適當補助。
(二十一)制定實施方案。各地、各有關(guān)部門要將加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)納入深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革中統(tǒng)籌考慮。各市要在5月底前制訂出臺具體實施方案，并報省醫(yī)改辦、省衛(wèi)生計生委、省財政廳、省人力資源社會保障廳備案。
(二十二)落實資金投入?？h級人民政府要將鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)相關(guān)經(jīng)費納入財政預(yù)算。省對鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)予以支持，進一步加大對困難地區(qū)的補助力度。各級財政要及時足額下?lián)茑l(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)相關(guān)經(jīng)費，確保專款專用，不得截留、挪用、擠占。
(二十三)加強督查指導(dǎo)。各地要切實維護鄉(xiāng)村醫(yī)生的合法權(quán)益，嚴禁以任何名義向鄉(xiāng)村醫(yī)生收取、攤派國家規(guī)定之外的費用。對在農(nóng)村預(yù)防保健、醫(yī)療服務(wù)和突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中作出突出成績的鄉(xiāng)村醫(yī)生，可按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰。各地、各有關(guān)部門要建立督查和通報機制，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生相關(guān)政策得到落實。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃論文篇七
（一）重視分數(shù)、輕視學(xué)生身心發(fā)展的情況嚴重。
雖然實行素質(zhì)教育的口號已經(jīng)喊了好多年，但是目前在社會上，家長、教師、學(xué)生自己都認為考試成績至關(guān)重要。這種現(xiàn)象是應(yīng)試教育作用下的直接結(jié)果，因為分數(shù)直接影響著學(xué)生以后的升學(xué)，關(guān)系到學(xué)生今后的命運，所以所有人不得不將分數(shù)放在第一位。語文教師在布置課外作業(yè)的時候，第一考慮的就是如何能夠提高學(xué)生的考試成績，并且中考考什么，就布置什么作業(yè)，具有明顯的功利心態(tài)，急于求成。這樣造成的后果就是學(xué)生因為作業(yè)量過大而出現(xiàn)開夜車現(xiàn)象，使得學(xué)生視力下降，對學(xué)習(xí)產(chǎn)生厭煩情緒。語文作業(yè)不能夠在開闊學(xué)生閱讀視野，幫助學(xué)生積累豐富語言，培育學(xué)生人文精神上發(fā)揮其應(yīng)用的作用。
（二）作業(yè)比較注重學(xué)生閱讀應(yīng)試訓(xùn)練，忽視學(xué)生寫作能力培養(yǎng)。
在日常的練習(xí)以及很多考試中，閱讀分析題占據(jù)很大的比例，這種題目會讓初中學(xué)生不知道如何處理，對于此類習(xí)題經(jīng)常會產(chǎn)生心理恐懼，做的時候會發(fā)生審題錯誤，或者是選擇胡做漏做。這種時候有的初中語文教師提出了多做多講的錯誤方式，只會是事倍功半，收效甚微。究其原因主要是因為教師認為寫作指導(dǎo)和訓(xùn)練不易產(chǎn)生立竿見影的效果，假如他們想要學(xué)生在考場獲得較高的成績，就需要緊緊把握住閱讀題的解題技巧。教師留給學(xué)生大量的閱讀分析題，使得學(xué)生堆積大量的課內(nèi)外習(xí)題，這樣只是治標不治本，讓學(xué)生課業(yè)負擔(dān)加重。另外有的初中語文教師忽視了有規(guī)律、科學(xué)的課外練筆，讓許多初中生沒有養(yǎng)成勤于觀察、善于總結(jié)的良好習(xí)慣，不能對自己的學(xué)習(xí)生活、社會生活進行獨到的體驗感悟。寫作和閱讀成為無源之水和無本之木，讓學(xué)生在進行此類練習(xí)的時候會感覺到為難和迷茫，不知如何下手。
（三）作業(yè)流于形式，并且側(cè)重于重復(fù)抄詞、默寫。
初中語文教師經(jīng)常給學(xué)生留一些抄詞、默寫以及背誦等機械性作業(yè)，這種方式在小學(xué)階段確實可以起到很大的作用，能夠提升學(xué)生的成績，收到一定的成效，但是在初中階段，就需要變革這種方式。首先是因為初中學(xué)生的心理特征和理解能力和小學(xué)階段相比有了巨大的改變和提升。其次是因為機械式的抄寫和背誦非常無聊乏味，會讓初中學(xué)生生出厭煩情緒。所以采用這種方式會讓學(xué)生苦不堪言，事倍功半。另一方面這種作業(yè)設(shè)計在題型上比較單一，基本上沒有什么變化；對此種作業(yè)的評價方式也比較單一，沒有對學(xué)生起到激勵作用。此外，初中語文教師在對學(xué)生進行誦讀能力訓(xùn)練的力度和關(guān)注程度上，有著很大的欠缺。許多初中學(xué)生在初中經(jīng)過一段時間的學(xué)習(xí)之后，誦讀水平?jīng)]有很好的提升，反而下降了許多，經(jīng)常發(fā)生咬字不準、缺乏語感的現(xiàn)象。主要是因為初中學(xué)生在語文課堂上沒有認真讀課文，教師也沒有在這方面進行嚴格要求，教師對這上面留的作業(yè)也不重視，學(xué)生回家后不能有效閱讀課文，甚至不進行閱讀。很多初中學(xué)生在初中階段改掉了在小學(xué)認真書寫的習(xí)慣，只是片面地追求書寫速度，忽視了漢字的書寫，使得書寫水平急速下降。
二、初中語文作業(yè)設(shè)計的一般原則。
（一）作業(yè)設(shè)計應(yīng)以學(xué)生為中心。
要改變傳統(tǒng)作業(yè)設(shè)計中的以中考為核心，以教師為中心的作業(yè)設(shè)計觀。很長一段時間，為了在中考中能夠取得一個好成績，能夠讓學(xué)校取得較高的升學(xué)率，初中語文教師在進行作業(yè)設(shè)計的時候僅僅將應(yīng)對考試作為出發(fā)點。在中考這根指揮棒下，初中學(xué)生只是機械式地為完成教師的作業(yè)而作業(yè)。此種惡性循環(huán)會嚴重阻礙學(xué)生全面發(fā)展和綜合素質(zhì)的提升。因此，初中語文教師在進行作業(yè)設(shè)計的時候要以學(xué)生為中心，對于語文作業(yè)題目、難度、深度、外延度的設(shè)計和把握，要以初中學(xué)生的內(nèi)心需求為導(dǎo)向，要符合初中學(xué)生語文素質(zhì)科學(xué)培養(yǎng)的規(guī)律，要能夠吸引學(xué)生的興趣，符合學(xué)生的愛好特長與個性。當然初中語文教師在進行作業(yè)設(shè)計的時候以學(xué)生內(nèi)心需求為導(dǎo)向并不是意味著要學(xué)生牽著教師的鼻子走，而是說學(xué)生在進行作業(yè)訓(xùn)練的過程中需要教師的正確引導(dǎo)和科學(xué)參與，有時也需要初中語文教師實施必要的外部加壓。這里需要注意的是，初中語文教師的引導(dǎo)和加壓需要以學(xué)生能夠愉快接受和主動認同為前提，此時教師的引導(dǎo)和加壓就變?yōu)榱藢W(xué)生內(nèi)心的需求，能夠極大地激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的動力。
（二）作業(yè)設(shè)計要能夠促進學(xué)生的全面發(fā)展。
學(xué)生的學(xué)習(xí)過程是一個層級建構(gòu)的過程，以下級智慧技能的形成作為堅實的基礎(chǔ)，來一層一層向更高一級的智慧技能發(fā)展。從這方面來說，作業(yè)設(shè)計必須符合學(xué)生的認知規(guī)律，初中學(xué)生的學(xué)習(xí)要從低層智慧技能逐漸向高層智慧技能進行建構(gòu)。初中學(xué)生既有別于小學(xué)階段學(xué)生的天真幼稚，又有別于高中階段學(xué)生的成熟穩(wěn)重，此時的初中生處于生理和心理上快速發(fā)展時期，呈現(xiàn)出此階段獨有的性格特點。初中語文教師要尊重這一規(guī)律，在作業(yè)設(shè)計中對內(nèi)容的把握要由淺入深、由已學(xué)過的知識引申到未學(xué)過的知識，由易到難，使得學(xué)生能夠由模仿學(xué)習(xí)逐步過渡到自主創(chuàng)造，能夠讓學(xué)生逐層提高。作業(yè)設(shè)計要能夠符合學(xué)生的創(chuàng)新發(fā)展和認知規(guī)律，要有別于小學(xué)階段那種方式，要根據(jù)學(xué)生年齡的增長和年級的升高，將初中語文教學(xué)的重心向訓(xùn)練學(xué)生的抽象思維、想象創(chuàng)造力方面轉(zhuǎn)變，因此，在語文作業(yè)設(shè)計上必須加重研究題、分散思維能力題、創(chuàng)新題、拓展題、綜合題的分量。作業(yè)的回答形式也要是開放自由的，可以鼓勵學(xué)生發(fā)散思維，尋找新的解題切入點，鼓勵學(xué)生互相交流討論，進而形成新的解題思路和新的觀點。
三、總結(jié)。
初中階段是學(xué)生的重要階段，初中語文教師在日常教學(xué)中要打破傳統(tǒng)，重視語文作業(yè)的設(shè)計，能夠以學(xué)生為中心，促進學(xué)生的身心和思維的全面發(fā)展。并能夠以語文作業(yè)來鞏固學(xué)生的基礎(chǔ)知識，發(fā)散學(xué)生的思維，提升學(xué)生解決問題的能力。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃論文篇八
1、通過這次活動，培養(yǎng)熱愛家鄉(xiāng)，建設(shè)家鄉(xiāng)，積極向上的精神面貌，引導(dǎo)廣大師生為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)添綠增彩，帶動全社會積極參與美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作。
2、通過本次活動，鍛煉師生的寫作、攝影、書法、繪畫等方面的能力，提高個人文化藝術(shù)素養(yǎng)。
3、通過這次活動，搭建相互切磋交流的平臺，激發(fā)師生工作、學(xué)習(xí)的熱情。
xxxx年1月——2月。
一是圍繞活動主題舉行書法比賽。
二是舉辦一次“小巧手繪家園”繪畫活動。組織廣大學(xué)生圍繞“愛我美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)生態(tài)家園”進行主題繪畫比賽。
三是舉辦一次“愛我家園”手抄報展覽活動。
四是開展一次“我心中的美麗鄉(xiāng)村”主題征文活動。
五是組織師生和家長發(fā)現(xiàn)生活中的美，記錄生活中的美，開展一次“美麗鄉(xiāng)村”攝影比賽。
1、組織動員階段（1月4日至1月7日）。各單位研究制定“愛我美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)生態(tài)家園”主題活動方案；各學(xué)校要充分利用黑板報、宣傳欄、廣播、等載體，大力宣傳本次活動，進一步激發(fā)廣大師生參與活動的積極性。
2、全面啟動階段（1月7日至1月25日）。各學(xué)校舉行“愛我美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)生態(tài)家園”主題活動啟動儀式，布置開展該項工作。師生作品以學(xué)校為單位征集，其中書法、攝影作品不少于20件，繪畫、手抄報中學(xué)、中小、高小各不少于50件，石小、黃小、兩處幼兒園不少于30件，征文作品中學(xué)、中小、高小不少于30件，石小、黃小不少于20件。
3、展示表彰階段（1月26日至1月31日）。各單位將所有上交作品分類展示，屆時邀請鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參觀指導(dǎo)，各單位對各上交的作品進行評選，評出一等獎（占上交作品數(shù)量的1/10）,二等獎（占上交作品數(shù)量的2/10），優(yōu)秀獎，給予精神、物質(zhì)獎勵。
1、高度重視、精心組織。各學(xué)校教師要帶頭履責(zé)，廣泛動員青少年學(xué)生參與活動，通過主題活動的開展，迅速形成“愛我美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)生態(tài)家園”良好氛圍。
2、積極推進，注重實效。各個學(xué)校要結(jié)合本校實際情況，研究制定具體的工作方案，確保活動開展的針對性和實效性。
3、廣泛宣傳，營造氛圍。充分利用校內(nèi)外各類媒體開展宣傳，向廣大師生及學(xué)生家長宣傳“愛我美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)生態(tài)家園”活動的意義。在全鎮(zhèn)形成共建美麗家園的合力和氛圍，確保該項活動的優(yōu)質(zhì)長效。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃論文篇九
學(xué)生姓名：
學(xué)號：071651006。
題目：淺議我國中小企業(yè)實施erp存在的問題及解決思路。
選題類型：理論型。
選題來源：自選項目。
一、選題意義和背景。
計算機的普及和經(jīng)濟的日益全球化，簡單的會計電算化在現(xiàn)在的經(jīng)濟環(huán)境中顯得有點遜色了，所以正確運用erp全方位的控制企業(yè)，使得企業(yè)的可利用資源合理高效的運用起來是很有必要的。目前在我國大部分企業(yè)對erp并不陌生，并且有很多企業(yè)在運用它，然而效果卻有些不盡人意。其中有些問題是可以避免和解決的，只有正確認識這些問題并去解決它，才會收到實施erp真正的效果。由于去年的經(jīng)濟危機，對我國的中小企業(yè)沖擊很大，由此我想到我國中小企業(yè)必須要改變思路，摒棄舊的思想，大膽的改革創(chuàng)新，正確合理的運用erp，找到自己企業(yè)適合的erp。
erp作為一種先進的管理信息系統(tǒng)，是中小企業(yè)實現(xiàn)信息化，提高管理信息能力，增強核心競爭力的有力武器，雖然在實施過程中會有很多問題，但是企業(yè)人員共同的努力，肯定會開創(chuàng)出適合我們自己的erp。我國中小企業(yè)實施erp的成功率會越來越高，必將帶來中小企業(yè)信息化的飛速發(fā)展。通過寫這篇文章，讓我自己對erp也有了更深刻的了解，希望通過這篇文章能對我國的中小企業(yè)的發(fā)展帶來一些幫助，同時我相信我國的中小企業(yè)能夠在這次全球金融危機中更好的把握和運用erp，讓我國的企業(yè)在浴火中重生，在未來能更好的發(fā)展。
二、參考文獻資料。
在中小企業(yè)應(yīng)用的問題和對策研究[j].非公經(jīng)濟，20xx年第9期。
理論方法與實踐[m].北京電子工業(yè)出版社，20xx年第一版。
三、主要內(nèi)容和預(yù)期目標。
本文準備從我國中小企業(yè)實施erp必要性入手分析我國企業(yè)與erp的關(guān)系，從而引出當前我國中小企業(yè)在實施erp存在的一些大眾問題，根據(jù)這些問題提出解決思路，建議如何正確實施erp。
希望能通過寫這篇文章能夠讓自己對erp有更深刻的認識，同時也希望能給我國中小企業(yè)的信息管理方面帶來一些幫助。
四、論文大綱。
的概述。
(1)erp的概念。
(2)我國中小企業(yè)實施erp的必要性。
2.我國中小企業(yè)實施erp存在的問題。
3.解決思路。
(1)總體思路。
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美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃論文篇十
農(nóng)業(yè)旅游的空間規(guī)劃是在空間范圍內(nèi)整合資源的過程。通過swot分析后，對于區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢資源進行綜合把握，需要按照一定的空間關(guān)系進行整合，資源的空間整合遵循以下原則。優(yōu)勢資源擴大，弱勢資源縮小。根據(jù)增長極理論，可以一級帶多級，最后實現(xiàn)由點到面的發(fā)展。優(yōu)勢資源可以實現(xiàn)一極帶多極，雖然可能在面積上并不占優(yōu)勢，但是可以用規(guī)劃的方式給予足夠的發(fā)展空間，劣勢資源不能消除的時候，應(yīng)該在用地上限制其發(fā)展。相似資源整合。在用地范圍內(nèi)有眾多的相似資源，通過整合能夠形成聚集效應(yīng)，形成片區(qū)特色。關(guān)聯(lián)資源整合。有某種內(nèi)在聯(lián)系的資源按照一定邏輯進行整合，形成整體性。這種邏輯可以是時間演變的邏輯、同一主題式邏輯和工藝過程邏輯等?？梢酝ㄟ^交通等將這些空間進行連接組織，形成整體。如以工藝過程為主線的茶葉種植地、炒茶廠、品茶園組合是以“茶”為主線形成的空間邏輯；以同一主題為主線的“田園人家”，往往是農(nóng)田、水、民居共同組合而成的區(qū)域。資源整合后要進行用地的整合和區(qū)劃，通過交通聯(lián)系和旅游線路的梳理，使得用地從區(qū)域到局部，形成功能完善的系統(tǒng)。
2、膠東鄉(xiāng)村旅游資源和規(guī)劃布局方面存在的問題。
膠東，因地處膠萊谷地或膠濰平原及其以東地區(qū)而得名。東、南、北三面環(huán)海，是全國第一大半島。大范圍指膠萊河以東地區(qū)，小范圍指煙威青地區(qū)。這里的膠東指的是小范圍，包括煙臺、威海和青島地區(qū)。膠東地區(qū)歷史悠久，曾是中華古老文明的發(fā)祥地之一；屬暖溫帶濕潤季風(fēng)氣候，夏無酷暑、冬無嚴寒，氣候溫和；膠東農(nóng)業(yè)發(fā)達，自古以來就是齊魯大地上的富庶之地，物產(chǎn)極為豐富，農(nóng)作物可一年兩熟，主產(chǎn)小麥、大豆、玉米等糧食作物，水果中煙臺蘋果、萊陽茌梨、平度大澤山葡萄、乳山鐘家溝櫻桃等已享譽全國。優(yōu)良的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，深厚的民俗文化和自然環(huán)境給膠東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)墊定了良好的文化和物質(zhì)基礎(chǔ)，促進了膠東近些年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)園區(qū)開發(fā)數(shù)量增多，農(nóng)業(yè)旅游已得到人們的認可，但也暴露出來一些問題。
1）僅從農(nóng)產(chǎn)品采摘園入手，文化民俗、鄉(xiāng)土文化等農(nóng)業(yè)旅游資源整合不夠，尤其是對膠東農(nóng)村的民風(fēng)、民俗的開發(fā)力度不夠。
2）膠東農(nóng)產(chǎn)品形式豐富，但往往以單一農(nóng)產(chǎn)品為主。以水果種植市場為例，近幾年為了經(jīng)濟利益出發(fā)，品種逐漸向經(jīng)濟回報豐富的產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，膠東地區(qū)蘋果采摘園建設(shè)重復(fù)，千篇一律，競爭激烈。
3）對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護不夠重視，保護不善。中國城市化的發(fā)展是以犧牲環(huán)境為代價的。農(nóng)業(yè)旅游方興未艾，大量商業(yè)化的行為和過度的開發(fā)已經(jīng)顯現(xiàn)端倪，應(yīng)該嚴格控制確保生態(tài)環(huán)境不被破壞，鄉(xiāng)土景觀才能得以保留和傳承。
4）農(nóng)業(yè)園區(qū)空間分布零散，缺乏整合。大多數(shù)農(nóng)業(yè)觀光園都是私營或合作社所有制，缺乏政策性的引導(dǎo)和整體性的規(guī)劃，所以致使農(nóng)業(yè)觀光園常出現(xiàn)空間上位置缺乏邏輯性，多數(shù)呈零星散點狀布局，這樣的布局無法形成聚集效益，也不利于旅游服務(wù)和管理。
3、汪疃鎮(zhèn)農(nóng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃。
3.1現(xiàn)狀條件。
swot分析和發(fā)展策略汪疃鎮(zhèn)位于膠東半島腹地，威海工業(yè)新區(qū)北部，總面積107km2。由于其獨特的“膠東水鄉(xiāng)”特征和良好的生態(tài)環(huán)境，市民常聚集在此休閑養(yǎng)生，現(xiàn)已經(jīng)發(fā)展成為威海和文登市民休閑的后花園。汪疃鎮(zhèn)大部分土地都在大型飲用水庫米山水庫的匯水區(qū)內(nèi)，所以工業(yè)發(fā)展受到局限。近些年來，政府的積極引導(dǎo)和大力宣傳下，農(nóng)業(yè)旅游獲得了較好的效益。在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，對其進行系統(tǒng)的swot分析，以利于后期進行科學(xué)完善的整體規(guī)劃和策略制定。
3.2發(fā)展定位。
根據(jù)swot旅游資源分析和相應(yīng)策略研究，汪疃農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展必須確立區(qū)域農(nóng)業(yè)旅游的概念，樹立“膠東水鄉(xiāng)”的整體環(huán)境特色，推出以精品特色農(nóng)產(chǎn)品為主線，以農(nóng)業(yè)旅游為驅(qū)動力，打造和宣傳農(nóng)產(chǎn)品品牌，再以農(nóng)產(chǎn)品牌帶動旅游的發(fā)展。局部片區(qū)可根據(jù)自身特色發(fā)展民俗文化旅游、科技旅游和生態(tài)旅游。
3.3規(guī)劃理念和基本原則。
在規(guī)劃中必須要把握的原則：生態(tài)優(yōu)先可持續(xù)發(fā)展的原則，規(guī)劃要考慮用地的可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)良性循環(huán)；生態(tài)、經(jīng)濟、社會總體效益最高原則，切忌以環(huán)境換取經(jīng)濟利益的短期發(fā)展模式；地域特色的原則，即挖掘和提煉本土文化，提升農(nóng)業(yè)旅游的文化品味；分期實施可操作性原則，項目分期投入，分期操做；以人為本，優(yōu)化農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)體系的原則，形成便于人使用的有效管理手段和設(shè)施，為人們提供更好的旅游體驗。
3.4資源整合和用地規(guī)劃。
根據(jù)現(xiàn)有的區(qū)位和交通特點，整合鎮(zhèn)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)資源，梳理用地范圍內(nèi)的空間結(jié)構(gòu)，形成“一大特色、兩大軸線、三大片區(qū)、四條河流、五大區(qū)域、六大建設(shè)重點”。梳理后的空間關(guān)系清晰，整體空間軸線由“一橫、一縱、一斜”串聯(lián)各個區(qū)域構(gòu)成（圖1）。其中“一橫一縱”為陸上道路交通；一斜為河流綠道，沿岸有步行系統(tǒng)，穿插在各個區(qū)域板塊之間，形成一條游覽步道系統(tǒng)。不同的交通系統(tǒng)有機串聯(lián)各個區(qū)域，使每個區(qū)域具有很好的可達性，既方便開展生產(chǎn)，同時也方便游覽活動。根據(jù)目前用地現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在整體軸線和區(qū)域控制下，按照“山、水、田、園、村、鎮(zhèn)”六大不同地貌特色整合資源，見表2。用地規(guī)劃中整合每個區(qū)塊的旅游資源，突出其產(chǎn)業(yè)特色，以形成區(qū)域化的特征。
4、規(guī)劃和開發(fā)要點。
根據(jù)汪疃特色，在規(guī)劃和開發(fā)上要注意鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護，整合資源以突出優(yōu)勢，樹立自身民俗文化品牌。
4.1生態(tài)優(yōu)先，重塑山水。
汪疃鎮(zhèn)位于米山水庫北面，三面環(huán)山一面湖，汪疃鎮(zhèn)的東面是大片的丘陵緩坡田地，北面和西面有2個大型山地林場，分別是五一林場和大旺林場。米山水庫北面就是具有膠東屋脊之稱的昆崳山。從地形來看，汪疃鎮(zhèn)恰好位于類盆地結(jié)構(gòu)的北部。由于類盆地地勢長期以來的泥土沉淀，使汪疃鎮(zhèn)土地肥沃，同時地面上形成了膠東獨一無二的地表層膠泥地質(zhì)結(jié)構(gòu)。較好的保水性，加上膠東充沛的雨量讓汪疃地表水常年流動不斷，河湖縱橫，形成具有獨特高差的水網(wǎng)系統(tǒng)。
4.2整合資源，突出優(yōu)勢。
由于當?shù)卣姆e極引導(dǎo)，該地塊在規(guī)劃之前就已經(jīng)具備了一定的觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。，汪疃鎮(zhèn)根據(jù)威海工業(yè)新區(qū)“做新做特汪疃板塊”的要求，策劃了“秀美汪疃———休閑體驗?zāi)辍被顒?，將城郊農(nóng)業(yè)中的農(nóng)業(yè)園區(qū)進行初步整合，開展了“荷花節(jié)”、“葡萄采摘節(jié)”和“韓家山登山節(jié)”等旅游節(jié)，已產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效益和社會效益。但是在活動中也暴露除了一些問題。首先，產(chǎn)業(yè)過于單一；其次，資源分布點過于分散，未形成片區(qū)，缺少系統(tǒng)化的線路連接；另外，游客陣發(fā)性強，沒有持續(xù)有效的吸引游客的機制和接待設(shè)施。以生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園和科技園區(qū)為例，在用地區(qū)域內(nèi)現(xiàn)存農(nóng)業(yè)園區(qū)8個，分別是欣旺農(nóng)業(yè)、威豪酒業(yè)葡萄采摘園、陳家莊蘋果采摘園、地文頭蘋果采摘園、臥龍?zhí)O果采摘園、大明葡萄采摘園、臥龍?zhí)O果采摘園和白鹿梨園。其中，較為突出的是威豪酒業(yè)莊園和欣旺農(nóng)業(yè)，前者具有葡萄酒加工能力，具有很強的科技示范農(nóng)業(yè)作用；后者在蔬菜種植方面起了很好的帶頭作用是蔬菜類產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)較好的農(nóng)業(yè)基地，在蔬菜種植方面起了很好的帶頭作用，且該區(qū)域的蘋果、梨等水果采摘也已成為該區(qū)域的特色品牌。根據(jù)目前的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀，進行資源整合和片區(qū)劃分，將威豪葡萄酒莊園區(qū)域定位并規(guī)劃為科技農(nóng)業(yè)示范體驗園；將欣旺農(nóng)業(yè)片區(qū)打造成精品百蔬園；將原有多個零散分布的蘋果采摘園區(qū)域集中整合成百果園，將百果園北部原有種植大片玉米的糧食種植區(qū)域，增加其它能夠采摘的谷物，集中打造成精品百谷園；剩下的區(qū)域則規(guī)劃成快樂農(nóng)場等農(nóng)業(yè)體驗園和特種養(yǎng)殖基地。區(qū)域農(nóng)業(yè)旅游資源整合與交通、旅游的規(guī)劃應(yīng)同步進行。因此，同時完善交通等附屬設(shè)施，將原有的農(nóng)田道路進行重修拓寬，形成方便路網(wǎng)系統(tǒng)，在道路兩側(cè)新修旅游附屬設(shè)施，同時增加景觀和標示系統(tǒng)，以此奠定和夯實該地區(qū)高效生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)觀光旅游的基礎(chǔ)。
5、結(jié)語。
隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程的加快，農(nóng)業(yè)將形成中國經(jīng)濟新的增長點，農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和增長也將是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展差距的重要途徑。由于我國觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展時間短，整體仍處于起步摸索階段，未免存在開發(fā)產(chǎn)品雷同、缺乏文化內(nèi)涵、本土文化挖掘不夠、生態(tài)環(huán)境遭到破壞等諸多問題。把握農(nóng)業(yè)觀光的實質(zhì)、協(xié)調(diào)好生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)資源和傳統(tǒng)文化三者的關(guān)系，實現(xiàn)觀光農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展將是當前農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的重中之重。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃論文篇十一
根據(jù)美麗全域行動領(lǐng)導(dǎo)小組綜合工作專班督辦通知單【20__】49號關(guān)于美麗全域行動“最差典型”評選結(jié)果的督辦，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定以下整改方案。
一、組織及機構(gòu)。
為加強對我街道“最差鄉(xiāng)村”綜合整治摘牌集中行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立“最差鄉(xiāng)村”摘牌領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：
組長：
副組長：
成員：
二、目標任務(wù)。
三、具體時間。
11月中旬摘牌。
四、整改措施。
(一)掛牌督辦、專項整改。
及時對接牽頭部門及綜合專班，對各項扣分點，確保及時整改到位。針對專班反饋的村域內(nèi)亂堆亂放、亂搭亂建嚴重；衛(wèi)生死角多，整體環(huán)境較差等問題加大整治力度。
1.針對龍頭村內(nèi)亂堆亂放問題。駐村干部、村兩委第一時間通知相關(guān)村民在規(guī)定時間內(nèi)清理龍上公路以及鄉(xiāng)間小路、門前屋后的雜物亂堆亂放。對超出規(guī)定時間仍未自行清理雜物的村民，由村委會安排人員清理。
2.針對龍頭村內(nèi)旱廁多等問題。村干部牽頭開展在用旱廁排摸行動，摸清底數(shù)。明確整治數(shù)量。強力推進整治，實現(xiàn)明顯區(qū)域旱廁清零、無用旱廁清零。
3.針對龍頭村內(nèi)衛(wèi)生死角多，整體環(huán)境較差等問題。組建龍頭村環(huán)境衛(wèi)生整治專班，集中力量清理河流兩岸、門前屋后、背街小巷衛(wèi)生死角。并落實專人常態(tài)化開展道路環(huán)境衛(wèi)生治理，實現(xiàn)美麗蛻變。
(二)加強巡查，深化整治。舉一反三，聯(lián)合執(zhí)法中隊、駐村干部、環(huán)衛(wèi)所開展39個村環(huán)境衛(wèi)生抽查檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，第一時間整改到位。切實切實加大監(jiān)督力度。
(三)明確責(zé)任，長效管控。進一步明確村社、駐村干部的工作職責(zé)，規(guī)范環(huán)境整治標準，全面改善鄉(xiāng)村面貌，打造整潔、有序的生活環(huán)境。并制定整改方案，明確目標、整改措施、人員資金保障。
(四)摘牌最差，爭創(chuàng)最美。通過本次摘牌綜合整治，落實長效管理機制，實行常態(tài)化管理，切實提高管理水平，爭取11月中旬摘牌。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃論文篇十二
按照凈化、潔化、綠化、亮化、美化、序化“六化”和環(huán)境秀美、布局優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)精美、生活富美、服務(wù)完美、社會和美“六美”要求，深入開展農(nóng)村水環(huán)境整治，突出抓好重要節(jié)點建設(shè)，進一步優(yōu)化村莊建設(shè)布局，通過扮靚“景”做亮“點”，凸顯村莊特色。
（一）夯實農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)，建設(shè)環(huán)境秀美鄉(xiāng)村。把環(huán)境秀美鄉(xiāng)村創(chuàng)建作為“六美”鄉(xiāng)村建設(shè)的工作重點，深化村莊環(huán)境整治，大力實施水環(huán)境治理、養(yǎng)殖污染治理、戶廁改造、村道硬化等項目。積極創(chuàng)建市級生態(tài)村，深入實施農(nóng)村清潔工程，開展庭院、道路、河道、村莊綜合保潔工作。大力開展村道沿線、水體沿岸、活動場所、農(nóng)戶庭院、房前屋后的綠化、美化、凈化、潔化工作，鼓勵種植香樟、桂花、胡柚等鄉(xiāng)土樹種，抓好安置點和新建房的“赤膊墻”粉刷和生活污水設(shè)施建設(shè)。
（二）推進村莊建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)布局優(yōu)美鄉(xiāng)村。加強村莊規(guī)劃建設(shè)管理，結(jié)合“三改一拆”工作，有序推進危舊房改造，拆除村內(nèi)破舊房和違法建設(shè)，著力打造“無違建”村。加快空心村整治，推動農(nóng)民建房整齊有序、布局合理，積極引導(dǎo)農(nóng)民到安置點、安置區(qū)建房，促進人口向中心鎮(zhèn)（村）聚集。
（三）彰顯鄉(xiāng)村特點特色，建設(shè)產(chǎn)業(yè)精美鄉(xiāng)村。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；藴驶彤a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民從事來料加工、農(nóng)家樂等二、三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“一村一品”、家庭農(nóng)場、鄉(xiāng)村休閑旅游等特色產(chǎn)業(yè)。
（四）促進農(nóng)民持續(xù)增收，建設(shè)生活富美鄉(xiāng)村。扎實推進低收入農(nóng)戶收入倍增計劃、異地搬遷和農(nóng)民素質(zhì)提升等工程，完善土地流轉(zhuǎn)機制，促進農(nóng)民持續(xù)增收。盤活和經(jīng)營好房屋、山場、林地等集體資產(chǎn)，探索建立宅基地收儲和管理等制度，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟較快增長。
（五）改善農(nóng)村公共服務(wù)，建設(shè)服務(wù)完美鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌推進農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，建成集管理、教育、服務(wù)、活動等功能為一體的農(nóng)村服務(wù)中心，加速構(gòu)建公共服務(wù)體系。促進社會事業(yè)均衡化發(fā)展，大力實施農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村飲用水安全等工程項目，切實完善農(nóng)村文化教育衛(wèi)生設(shè)施。推進社保救助廣覆蓋，積極組織實施新農(nóng)村合作醫(yī)療、居家養(yǎng)老服務(wù)和銀齡互助、農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險等制度，做到低保對象應(yīng)保盡保、被征地農(nóng)民即征即保。
（六）加強基層民主管理，建設(shè)社會和美鄉(xiāng)村。深入實施“三民工程”標準化建設(shè)，堅持“三個一”村級工作運行機制。扎實開展基層組織建設(shè)工作，不斷提升村級組織和干部的社會管理能力。切實抓好平安__工作，不斷完善基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和社會矛盾糾紛協(xié)調(diào)處置機制，深入推進“平安村”、“法治村”建設(shè)，逐步實現(xiàn)平安__長效化。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃論文篇十三
為扎實推進我縣2020年美麗鄉(xiāng)村暨示范村建設(shè)工作，經(jīng)縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組研究，特制訂如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想。
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總目標，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡囊?，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、激發(fā)美麗鄉(xiāng)村內(nèi)生活力、凸顯美麗鄉(xiāng)村建設(shè)人文內(nèi)涵，促進美麗鄉(xiāng)村互通共享，為決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會和鄉(xiāng)村振興提供基礎(chǔ)保障。
二、目標任務(wù)。
堅持因地制宜、突出重點、分類推進的原則，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與“四大板塊”(脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村治理)有機融合，扎實推進四項工作。
(一)全面完成2019年度美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)任務(wù)。對照省美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)標準，加快在建工程和環(huán)境整治進度，加速推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明和村民自治水平，完善檔案建設(shè)與管理，高質(zhì)量完成2019年度15個省級中心村的建設(shè)任務(wù)，確保第三季度順利通過省級驗收和民生工程績效評價。
(二)加快推進2020年度省級中心村建設(shè)。根據(jù)省委農(nóng)工辦《關(guān)于印發(fā)2020年度全省美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)名單的通知》和2020年省級民生工程任務(wù)安排，對照標準，因村施策，細化工作方案，科學(xué)推進2020年度10個省級中心村建設(shè)，確保年內(nèi)完成整治類、工程類建設(shè)任務(wù)，并同步建立村民自治組織和長效管護機制。
(三)全面完成2020年度美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)任務(wù)。在2019年創(chuàng)建示范村的基礎(chǔ)上，對未完成省市驗收的12個村，抓緊?差?缺，完成各項建設(shè)任務(wù)，確保上半年通過省市兩級考評驗收，成功創(chuàng)建8個示范村、4個重點示范村。
(四)著力提升美麗鄉(xiāng)村暨示范村長效管護水平。全面開展已建美麗鄉(xiāng)村中心村暨示范村的長效管護與運行“回頭看”，建立健全監(jiān)督和運行機制，落實保障職能和管護責(zé)任。將美麗鄉(xiāng)村暨示范村的長效管護與農(nóng)村人居環(huán)境整治、脫貧攻堅“六凈一規(guī)范”、正威振風(fēng)超市評比和新時代文明實踐中心建設(shè)等有機結(jié)合，以管促治、以管促新，以管促美。同時著力提升村內(nèi)自治、德治和法治水平，進一步提升美麗鄉(xiāng)村暨示范村建設(shè)的品位，使其真正成為農(nóng)村人居環(huán)境整治的優(yōu)質(zhì)樣板，鄉(xiāng)村振興的活力源泉。
三、方法步驟。
(一)合理規(guī)劃(1月-3月底)。
1、宣傳動員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采用會議、廣播、標語、明白紙、流動宣傳車等多種形式，廣泛宣傳，營造氛圍，激發(fā)農(nóng)民群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性和主動性，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。
2、落實任務(wù)。按照推進在建、啟動新建、管好建成的總體要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照標準，梳理任務(wù)，逐項落實。
3、制定方案。按照因地制宜、因村施策的原則，制定符合當?shù)貙嶋H的美麗鄉(xiāng)村暨示范村建設(shè)工作方案，逐村細化具體實施步驟，明確建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工藝、工作路徑、工作保障、責(zé)任分解和時限安排等事宜。
(二)環(huán)境治理(1月-12月)。
1、集中整治(1月-3月)。結(jié)合“五清一改”村莊清潔行動開展村莊環(huán)境整治，階段性開展新建中心村暨示范村環(huán)境整治工作，著力提升在建和建成中心村暨示范村環(huán)境狀況。
2、持續(xù)實施(4月-12月)。建立健全鄉(xiāng)村環(huán)境整治和長效管護機制，加強督導(dǎo)力度，確保常態(tài)化運行。
3、督查檢查(6月下旬-12月中旬)。6月下旬對新建省級中心村環(huán)境整治進度和示范村創(chuàng)建驗收完成情況進行全面督查;12月中旬對新建美麗鄉(xiāng)村中心村實施檢查，并通報檢查結(jié)果。
(三)工程建設(shè)(4月中旬-12月底)。
根據(jù)各村實施方案，梳理新建、在建和管護中心村工程類建設(shè)任務(wù)清單，明確項目和資金來源。示范村5月中旬應(yīng)竣工各項建設(shè)工程，完成工程項目驗收，組織項目決算審計。各中心村對縣級下達新建項目，要盡快有序啟動，確保11月份主體工程全面完工，專項資金項目完成報賬。
(四)提升完善(4月-12月底)。
開展建設(shè)工作“回頭看”，對基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)問題進行整改完善。依據(jù)美麗鄉(xiāng)村中心村和示范村檔案建設(shè)要求，及時對內(nèi)業(yè)資料進行整理保存，其中示范村檔案應(yīng)于5月底整理完成。
四、保障措施。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把美麗鄉(xiāng)村暨示范村建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的重要任務(wù)，強化領(lǐng)導(dǎo)意識，主要領(lǐng)導(dǎo)要親抓實抓、科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進。
(二)部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動。美麗鄉(xiāng)村暨示范村建設(shè)涉及基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、經(jīng)濟發(fā)展、精神文明創(chuàng)建等方方面面，各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強聯(lián)動，協(xié)同發(fā)力，形成合力。
(三)持續(xù)保障投入。一是發(fā)揮專項資金的杠桿作用，原則上每個新建省級中心村給予不低于150萬元的專項資金補助。二是加大涉農(nóng)資金整合力度，繼續(xù)整合部分涉農(nóng)項目資金，優(yōu)先支持美麗鄉(xiāng)村暨示范村的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境整治工程建設(shè)。三是廣開渠道，加大招商引資力度，引導(dǎo)社會資本、能人大戶和優(yōu)質(zhì)客商支持建設(shè)、參與經(jīng)營。
(四)保證建設(shè)標準。依據(jù)省級標準，省級中心村暨示范村要突出農(nóng)戶改廁、污水治理和基礎(chǔ)設(shè)施配套等重點，抓好產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)風(fēng)文明和長效管護等工程，確保無漏無誤，軟硬件達標。同時要因地制宜，注重實效，防止貪大求洋等形象工程偏離建設(shè)標準。
(五)嚴格督查考核。一是繼續(xù)將美麗鄉(xiāng)村暨示范村建設(shè)工作納入縣委縣政府工作目標考評，進一步優(yōu)化考評辦法，注重工作實績。二是加強經(jīng)常性督查，繼續(xù)把美麗鄉(xiāng)村暨示范村建設(shè)納入縣委縣政府重點工作督查內(nèi)容，督查結(jié)果作為年終考評的主要評分依據(jù)。
(六)規(guī)范項目管理。一要加強項目工程質(zhì)量監(jiān)管。規(guī)范項目工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，強化“質(zhì)量至上”意識，對工程項目實施進行全過程監(jiān)管，定期調(diào)度工程進度，對存在施工質(zhì)量問題的及時責(zé)令施工單位限期整改到位。要加大巡監(jiān)力度，關(guān)鍵工序監(jiān)理人員務(wù)必在施工現(xiàn)場，跟班作業(yè)，對施工技術(shù)不規(guī)范、建材質(zhì)量不達標等問題，要及時糾正。二是加強項目資金監(jiān)管。嚴格執(zhí)行《縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項資金管理使用辦法》等有關(guān)規(guī)定，嚴把進度關(guān)、程序關(guān)，嚴肅追究違規(guī)違紀責(zé)任。三是規(guī)范檔案建設(shè)和管理。高標準整理綜合檔案，嚴格檔案管理程序，確保檔案資料記錄詳細、真實、準確。
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