農(nóng)村公路硬化報(bào)告（優(yōu)秀21篇）

通過報(bào)告，我們可以向他人傳達(dá)信息、匯報(bào)數(shù)據(jù)或者分享發(fā)現(xiàn)。報(bào)告的最后一步是編輯和校對，確保報(bào)告的質(zhì)量和格式符合要求。這些范文涵蓋了不同領(lǐng)域的報(bào)告，可以滿足不同讀者的需求。

農(nóng)村公路硬化報(bào)告篇一

通達(dá)工程建設(shè)國家每公里補(bǔ)助10萬元，通暢工程建設(shè)國家每公里補(bǔ)助40萬元，省州無配套資金，除硯山等部分縣有少量配套資金外，多數(shù)縣由于財(cái)政困難無力配套，工程設(shè)計(jì)的指標(biāo)難以提高，通達(dá)工程中一些路段設(shè)計(jì)時(shí)采用了受限路段的指標(biāo)，但是由于資金少，實(shí)施起來困難依然較大。通暢工程中原有路基較差的路段，由于處理路基費(fèi)用較多，路面工程采用低限指標(biāo)仍然有資金欠缺的問題。另外，資金到位較晚，xx年實(shí)施的通暢工程資金還未到位，給工程進(jìn)度帶來較大影響，按預(yù)計(jì)的工期難以全面完成。

由于xx年突然增加通暢工程里程數(shù)，通暢工程量相當(dāng)于xx年的倍，通達(dá)工程相當(dāng)于xx年的倍，從設(shè)計(jì)到施工到編制竣工資料全靠原有的工程技術(shù)人員，一個(gè)主要技術(shù)人員管理幾個(gè)通達(dá)工程的情況比較普遍，通暢工程建設(shè)指揮部人員少，進(jìn)度或質(zhì)量管理不到位的情況時(shí)有發(fā)生。由于技術(shù)人員少，各縣在施工期間把施工現(xiàn)場管理作為工程管理的首要工作來抓，加之上一工程項(xiàng)目完工就接著管理下一個(gè)開工的工程項(xiàng)目，對工程資料的整理無暇顧及，導(dǎo)致部分工程完工后工程資料不完善而不具備竣工驗(yàn)收的條件，不能納入公路養(yǎng)護(hù)管理的范籌。

xx年，我州通暢工程大量采用了整齊混凝土塊體彈石路面，鋪筑這種路面除丘北縣有一定經(jīng)驗(yàn)外，其他縣沒有施工經(jīng)驗(yàn)，由于里程多、數(shù)量大，原來有一定鋪筑經(jīng)驗(yàn)的工人較少，從塊體的預(yù)制到鋪筑質(zhì)量的控制都有一些困難。如部分項(xiàng)目整齊混凝土塊體彈石鋪筑過程中平整度控制就比較困難，一些項(xiàng)目做了實(shí)驗(yàn)路段，但是由于管理者及工人都無經(jīng)驗(yàn)，通過幾次反復(fù)的施工，質(zhì)量還是不理想，最終請了有經(jīng)驗(yàn)的人來指導(dǎo)才基本解決了問題。由于缺乏施工經(jīng)驗(yàn)，混凝土預(yù)制塊的預(yù)制速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上路基調(diào)型和基層鋪筑的速度，造成部分工序停工待料的情況時(shí)有發(fā)生。

農(nóng)村公路硬化報(bào)告篇二

農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的橋梁與紐帶。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，明確目標(biāo)，及時(shí)制定規(guī)劃，有力地推進(jìn)了我市農(nóng)村公路的建設(shè)步伐。

（一）農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展。xx年以來，我市共籌措建設(shè)資金萬元（其中中央及省補(bǔ)助資金萬元，自籌資金萬元）。共下達(dá)通暢工程計(jì)劃項(xiàng)目723個(gè)，673公里，通達(dá)項(xiàng)目22個(gè)，公里，渡改橋項(xiàng)目2個(gè)（其中永久性橋梁6座，人行橋3座，碼頭改造2處）。到目前為止，已實(shí)際完成通暢工程750個(gè)行政村，通車?yán)锍踢_(dá)到公里，通達(dá)工程完成公里，通達(dá)率達(dá)到00%,通暢率達(dá)到82%,渡改橋項(xiàng)目完成永久性橋梁4座，人行橋3座，碼頭改造2處，在建橋梁2座，已完工85%的工程量。全市xx年的農(nóng)村公路建設(shè)，給農(nóng)村群眾致富插上了翅膀，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品和土特產(chǎn)便可以及時(shí)走出山門走向大都市了，這樣就能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，從而達(dá)到加快農(nóng)民致富的步伐的目的。

（二）有利于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而農(nóng)村公路建設(shè)是基礎(chǔ)設(shè)施中的重中之重。因此，建設(shè)好農(nóng)村公路，將有利于促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

雖然我市農(nóng)村公路建設(shè)取得了斐然的成績，但調(diào)查也發(fā)現(xiàn)還存在一些不容忽視的問題：

一是總體布局不是很合理，沒有科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃。目前我市的農(nóng)村公路硬化大部分是以以前的機(jī)耕路為基礎(chǔ)，沒有經(jīng)過科學(xué)的規(guī)劃與布局，大部分只考慮自身出行方便，導(dǎo)致部分農(nóng)村公路存在坡大彎急、車輛難行的現(xiàn)象，甚至個(gè)別地段成了“斷頭路”、“迂回路”。

二是配套資金缺口很大，導(dǎo)致相當(dāng)一部分村因農(nóng)村公路建設(shè)負(fù)債累累。上級(jí)對我市農(nóng)村公路建設(shè)的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)很低，米路基的每公里僅補(bǔ)助7萬元，米路基的每公里僅補(bǔ)助2萬元，資金缺口少的在20萬元公里以上，多的則達(dá)30萬元公里以上，除了國家投入的這部分資金以外，由于我市財(cái)政狀況不佳，無力安排配套資金，只有極少數(shù)經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套了少量資金，因此，落實(shí)缺口資金的壓力只能全部由村級(jí)承擔(dān)了。為了徹底改變村民出行難的現(xiàn)狀，很多村便不惜舉債建設(shè)，對于一些負(fù)債運(yùn)轉(zhuǎn)的村來說，無異于雪上加霜。

三是建設(shè)質(zhì)量總體不高，相關(guān)配套設(shè)施不到位。由于農(nóng)村公路建設(shè)點(diǎn)多、線長、面廣，在大規(guī)模的建設(shè)管理過程中，對質(zhì)量監(jiān)管尤其是現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管難以到位，加上施工人員大部分都是聘用的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，缺少施工經(jīng)驗(yàn)，對砂石級(jí)配和水灰比的規(guī)范要求知之甚少，操作中很難把握到位。而村干部和村民義務(wù)監(jiān)督員既缺乏專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又未接受過專門的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，想監(jiān)管卻難以監(jiān)管到位，導(dǎo)致部分項(xiàng)目存在質(zhì)量隱患。從技術(shù)等級(jí)來看，農(nóng)村公路普遍等級(jí)低，道路寬度不夠，按規(guī)定，米的硬化路面應(yīng)該每隔一定距離設(shè)置會(huì)車處，但有相當(dāng)一部分村為了降低成本而沒有按規(guī)定設(shè)置，一到車流量大時(shí)便造成車輛堵塞。同時(shí)，道路硬化以后，與之相配套的路肩基本沒有配套到位，大大降低了通行能力，在路窄、彎急、坡陡處沒有設(shè)置相關(guān)交通標(biāo)志的現(xiàn)象還普遍存在，這樣一來導(dǎo)致存在不少安全隱患。

四是沒有完善的管養(yǎng)措施。由于我市尚未出臺(tái)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制，管理機(jī)構(gòu)不健全，責(zé)任不明確，加上市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)財(cái)力有限，無法有效保證管養(yǎng)所需資金，管養(yǎng)人員沒有落實(shí)到位，通村公路除部分路段設(shè)置水泥墩限制重車通行外，大都處于失管失養(yǎng)狀態(tài)。部分群眾護(hù)路、養(yǎng)路、惜路意識(shí)淡薄，在公路上亂堆亂放現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如湄江到七星的通鄉(xiāng)公路建成以后，由于一些嚴(yán)重超載的大貨車長期自由通行，致使公路長期超負(fù)荷運(yùn)行，嚴(yán)重?fù)p壞了公路路面，在短短幾年內(nèi)，該公路已是面目全非。

五是農(nóng)村公路建設(shè)中沒有履行招標(biāo)程序的項(xiàng)目普遍存在。由于農(nóng)村公路建設(shè)資金國省補(bǔ)助嚴(yán)重不足，要求村級(jí)自籌資金比重較大的特殊性，有相當(dāng)部分項(xiàng)目便沒有經(jīng)過正規(guī)的招投標(biāo)程序，而是由村級(jí)組織自行確定施工單位。加之大部分村的當(dāng)初上報(bào)并經(jīng)批準(zhǔn)的補(bǔ)助里程小于實(shí)際設(shè)施的里程，一些施工單位為了能承包項(xiàng)目，便承諾只要村級(jí)籌措自籌資金，國省補(bǔ)助由其向^v^門爭取，而^v^門的計(jì)劃是早已定下來了的，調(diào)整的可能不是很大，于是便出現(xiàn)了很多已經(jīng)實(shí)施了項(xiàng)目卻得不到國家的補(bǔ)助，導(dǎo)致部分施工單位的工程款無法到位，從而引發(fā)一些新的矛盾。

六是農(nóng)村公路建設(shè)的審批程序不規(guī)范，利用率很低，侵占耕地的現(xiàn)象很嚴(yán)重。我市農(nóng)村公路建設(shè)的高潮已經(jīng)掀起，已經(jīng)到了村與村，組與組，甚至戶與戶之間的相互攀比，于是，一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的村民便不管國家的補(bǔ)助能否到位，也不經(jīng)過交通、國土、規(guī)劃部門的批準(zhǔn)，便自行籌資動(dòng)工修建公路，這樣，勢必造成耕地的侵占以及公路的私有化，而一些私有化的公路平?；旧蠜]有車輛通行，這樣勢必造成公路的利用率很低，造成公共資源的浪費(fèi)。

農(nóng)村公路硬化報(bào)告篇三

xx市人民政府：

根據(jù)xx市人民政府辦公室《關(guān)于開展20××年度農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核暨道路交通安全工作專項(xiàng)督查的通知》（x府辦發(fā)〔20××〕4號(hào)）文件要求，我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，認(rèn)真對照自查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、公路養(yǎng)護(hù)管理。

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，確保公路整潔、安全、暢通，特成立了副鄉(xiāng)長張興偉同志為組長、各村村主任為成員的xx鄉(xiāng)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)日常公路養(yǎng)護(hù)管理工作，養(yǎng)護(hù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持上路巡查，排查隱患，對排查出的隱患及時(shí)整改并做好相關(guān)記錄，并在危險(xiǎn)路段設(shè)立了安全警示標(biāo)志。鄉(xiāng)交管站同志經(jīng)常性對村民進(jìn)行護(hù)路愛路教育。落實(shí)了專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員，并與之簽訂公路養(yǎng)護(hù)包段合同，負(fù)責(zé)日常公路養(yǎng)護(hù)工作，保證了全鄉(xiāng)橋、涵洞、水溝暢通無淤塞。

二、公路控制區(qū)管理。

嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)要求，規(guī)范控制建（構(gòu)）筑物與公路的間距，認(rèn)真執(zhí)行房屋修建制度，無亂修、亂建、亂占的現(xiàn)象。

三、過境公路管理。

（一）場鎮(zhèn)過境公路無占道經(jīng)營、無撐桿搭棚的商戶。

（二）嚴(yán)格規(guī)范場鎮(zhèn)內(nèi)的車輛，指定地方集中停放，對不按規(guī)定亂停的車主嚴(yán)肅處理。

（三）在場鎮(zhèn)內(nèi)每隔一段距離設(shè)置了垃圾箱，規(guī)范村民生活垃圾；廣告標(biāo)牌設(shè)置規(guī)范，管理有序。

四、養(yǎng)護(hù)資金。

多渠道籌措道路養(yǎng)護(hù)資金，落實(shí)了專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員，并與之簽訂公路養(yǎng)護(hù)包段合同。定期向群眾公示養(yǎng)護(hù)資金收入、使用情況，接受群眾監(jiān)督。

五、超限運(yùn)輸源頭管理。

鄉(xiāng)交管站定期組織全鄉(xiāng)貨運(yùn)車輛駕駛?cè)藛T及車主進(jìn)行超限治理宣傳教育；鄉(xiāng)安辦工作人員不定期的對境內(nèi)煤礦、非煤礦山、沙石廠從事運(yùn)輸?shù)能囕v進(jìn)行突擊檢查，嚴(yán)格控制車輛超載現(xiàn)象。

農(nóng)村公路硬化報(bào)告篇四

1.農(nóng)村公路基本狀況。目前，我國農(nóng)村公路已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，基本形成了連接千家萬戶的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)村公路已達(dá)290萬公里，其中，縣道48萬公里，鄉(xiāng)道95萬公里，村道147萬公里。全國99.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，92%的建制村實(shí)現(xiàn)了通公路。但是，農(nóng)村公路的總體技術(shù)水平不高，主要表現(xiàn)在：一方面農(nóng)村公路建設(shè)投入不足，公路建設(shè)等級(jí)低下。公路建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定對公路的投入，在 290萬公里的農(nóng)村公路中約有58%是沙石路面，甚至泥土路面，全天候通行能力比較差。另一方面，農(nóng)村公路由于缺乏正常的養(yǎng)護(hù)資金來源，290萬公里農(nóng)村公路中，能夠得到正常養(yǎng)護(hù)的僅占總里程的30%。久而久之，即便是高級(jí)的瀝青路面或水泥路面，也因缺乏養(yǎng)護(hù)而沙石化，甚至泥土化，這就是通常所說的“前三年鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，后三年鄉(xiāng)鄉(xiāng)通泥路“，造成農(nóng)村公路整體水平不夠理想。

2.農(nóng)村公路建設(shè)中認(rèn)識(shí)上存在局限。首先，對農(nóng)村公路建設(shè)責(zé)任主體的認(rèn)識(shí)存在局限。普遍認(rèn)為農(nóng)村公路建設(shè)屬于公路建設(shè)，責(zé)任主體應(yīng)該是交通公路部門。其實(shí)不然，建設(shè)農(nóng)村公路，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是國家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)而給農(nóng)民帶來的實(shí)惠，建設(shè)責(zé)任主體應(yīng)該是地方政府。其次，因?yàn)榻ㄔO(shè)責(zé)任主體認(rèn)識(shí)不足，帶來了投資主體的不明確，給籌集公路建設(shè)資金帶來難度?！靶蘼犯辉?，富裕修路”是一個(gè)農(nóng)村公路建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)體系。盡管國家在“十一五”期間將拿出千億元建設(shè)農(nóng)村公路，但是與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對公路建設(shè)的需求相比是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。這就需要地方財(cái)政加大對農(nóng)村公路建設(shè)的投入，使農(nóng)村公路建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

大量土地，造成土地資源的浪費(fèi)。第三，由于公路建設(shè)材料的廣泛分布，會(huì)對農(nóng)田造成污染，造成環(huán)境資源的浪費(fèi)。

4.農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)施中存在誤區(qū)。首先，在農(nóng)村公路建設(shè)方面，設(shè)計(jì)者的設(shè)計(jì)理念往往不能因地制宜，追求農(nóng)村公路建設(shè)的“高標(biāo)準(zhǔn)”比較普遍。其次，建設(shè)者往往缺乏科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，傾向于建設(shè)的“高標(biāo)準(zhǔn)”。這樣農(nóng)村公路建設(shè)成本居高不下，浪費(fèi)了有限的建設(shè)資金，有限的農(nóng)村財(cái)力很難承受。其實(shí)，農(nóng)村公路的作用主要是運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)民在鄉(xiāng)村范圍內(nèi)需要的不是快捷，而是方便，不應(yīng)追求高標(biāo)準(zhǔn)。再次，由于設(shè)計(jì)者和建設(shè)者的“高標(biāo)準(zhǔn)”，建設(shè)中的公路往往改道，另辟蹊徑。公路改道一方面會(huì)增加工程量，增加建設(shè)成本，另一方面，新建的公路路基很不穩(wěn)定，不利于長期保持良好通車狀態(tài)。如果在農(nóng)村公路建設(shè)中本著實(shí)事求是的原則，充分利用鄉(xiāng)村多年業(yè)已形成的穩(wěn)定路基，按照原有的線形，建設(shè)成本很容易控制，既可節(jié)約資金，路基又非常穩(wěn)定，可以延長公路的使用壽命。

二、農(nóng)村公路對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用

“要想富，先修路;富不富，先看路’，、“干線公路強(qiáng)國，農(nóng)村公路富民”都說明農(nóng)村公路對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性作用。農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的基礎(chǔ)，是關(guān)系到農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。表現(xiàn)在:

(1)農(nóng)村公路是優(yōu)化資源配置，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的重要條件?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以資源合理配置、深度開發(fā)為主，以較小的投入獲取最大產(chǎn)出的社會(huì)化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的高低取決于資源開發(fā)、匹配、利用的程度。農(nóng)業(yè)資源包括自然資源(如土地、水域、森林、礦產(chǎn)等)和社會(huì)資源(如勞動(dòng)力、科學(xué)技術(shù)、資金等)。這些資源只是為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了生產(chǎn)要素，而要真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化大生產(chǎn)，則必須依賴于交通運(yùn)輸支持下的這些生產(chǎn)要素的流動(dòng)、組合與利用。交通條件落后，資源與生產(chǎn)力分布不協(xié)調(diào)的情況下，只能使資源在狹小的地域內(nèi)就地加工，資源配置與利用呈明顯的簡單化和低層次。要實(shí)現(xiàn)資源在更大空間里的有效流動(dòng)與合理配置，就必須大力發(fā)展公路交通，改善農(nóng)村的封閉環(huán)境，消除資源流動(dòng)的地理障礙。

市及覆蓋全國的公路網(wǎng)。日本、德國在全國性綜合規(guī)劃或確定援助區(qū)發(fā)展計(jì)劃中 都把地區(qū)交通作為重要的方面。

(2)公路交通有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化、結(jié)構(gòu)合理化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工系列 化、服務(wù)社會(huì)化。公路運(yùn)輸系統(tǒng)作為支撐經(jīng)濟(jì)增長的基本要素之一，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)有著重要影響。發(fā)達(dá)的公路運(yùn)輸系統(tǒng)，清除了不同地區(qū)所存在的天然障礙，加速了統(tǒng)一市場的形成，而市場競爭所形成的淘汰機(jī)制，又進(jìn)一步促進(jìn)了不同產(chǎn)業(yè)之間的調(diào)整組合，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、企業(yè)經(jīng)營集約化，從而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品商品化程度，促進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

首先，公路的發(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化創(chuàng)造了有利條件。農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)ｉT化必須滿足兩個(gè)基本要求，即充分的糧食供應(yīng)—無論生產(chǎn)什么都能得到糧食供應(yīng)的滿 足;有利的銷售市場—通過市場得到專業(yè)化生產(chǎn)的要素，銷售專業(yè)化生產(chǎn)的商 品。而兩者都必須通過交通運(yùn)輸來實(shí)現(xiàn)。

其次，公路交通促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。公路興建后沿線地區(qū)將會(huì)隨著科技發(fā)展和分工深化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向深加工化、高附加值化發(fā)展，從而更充分有效地利用資源，更好地滿足社會(huì)發(fā)展需求的一種趨勢。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民主要以市場需求為導(dǎo)向而決定生產(chǎn)什么和怎樣生產(chǎn)，因此在價(jià)值規(guī)律作用下，社會(huì)對農(nóng)產(chǎn)品的多樣化需求，必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)加速由單一結(jié)構(gòu)向非農(nóng)業(yè)進(jìn)軍，使農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化。

再次，公路交通促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)分工合理化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求列化、農(nóng)業(yè)服務(wù)社會(huì)化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工程度高，單位產(chǎn)品生產(chǎn)費(fèi)用降用將增大，從而對公路交通的需求也將增加，因此，改善農(nóng)村會(huì)路交對農(nóng)業(yè)各部門實(shí)現(xiàn)分工基礎(chǔ)上的有效運(yùn)轉(zhuǎn)、提高效率具有保證的作用可能地減少流通的運(yùn)輸成本，實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營的高效益具有直接的促進(jìn)作用。

(3)農(nóng)村公路是農(nóng)村脫貧致富的突破口。長期以來，貧困與農(nóng)村孿生，弱勢與農(nóng)村齊名。加快農(nóng)村公路建設(shè)，可為扶貧開發(fā)事業(yè)、農(nóng)業(yè)長效發(fā)展機(jī)制以及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等“三農(nóng)事業(yè)”奠定物質(zhì)載體，增強(qiáng)造血功能。農(nóng)村公路建設(shè)是脫貧的必要因素之一，農(nóng)村公路在通達(dá)、教育和醫(yī)療設(shè)施、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)收入、刺激商業(yè)活動(dòng)、加強(qiáng)聯(lián)系與溝通、提高旅行速度、提高生活質(zhì)量等方面有著非常積極的作用。來自亞洲的研究表明，如果有較好的農(nóng)村公路，化肥成本會(huì)降低14%，農(nóng)民收入增長12%，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值則上升32%，而且方便的運(yùn)輸條件可促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品的精加工、附加值。

(4)公路有利于加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

城鎮(zhèn)化是生產(chǎn)與生活方式由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過程，主要表現(xiàn)為農(nóng) 村人口轉(zhuǎn)化為城市人口及城市不斷發(fā)展完善的過程。城鎮(zhèn)化進(jìn)程面臨的主要任務(wù) 一方面是農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)人口轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)人口和城鎮(zhèn)數(shù)量逐漸增加。 另一方面是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村生活質(zhì)量的逐步城市化。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有利于打 破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是解決三農(nóng)問題和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì) 目標(biāo)的重要措施。農(nóng)村公路是城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性條件，有利于加強(qiáng)農(nóng) 村與城鎮(zhèn)的連接，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。隨著農(nóng)村公路的發(fā)展，農(nóng)村客貨運(yùn)輸能夠迅 速發(fā)展起來，方便人流、物流在農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的移動(dòng)，一方面有利于農(nóng)村富裕 勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，另一方面有利于城市和城鎮(zhèn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移， 從而推進(jìn)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

三、發(fā)展農(nóng)村公路的對策

1.真誠面對，重新認(rèn)識(shí)。農(nóng)村公路的發(fā)展取決于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，更取決于綜合國力。中國農(nóng)村幅員廣闊，對公路的需求才剛剛開始。徹底改變廣大農(nóng)村的公路面貌不可能一蹴而就；需要一代人，甚至幾代人的努力。公路建設(shè)不僅需要前期投入，更需要后期養(yǎng)護(hù)隨著農(nóng)村公路的延伸，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的負(fù)擔(dān)在加重。如果急于求成，勢必造成公路建設(shè)期投資不足，后期養(yǎng)護(hù)脫節(jié)。如果急于求成，很可能會(huì)帶來土地資源的浪費(fèi)和環(huán)境的破壞。建設(shè)任務(wù)愈加艱巨、復(fù)雜，愈能體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任的重大，應(yīng)該真誠面對。

2.發(fā)揮地方政府的積極作用，實(shí)現(xiàn)資金多元化。地方政府是農(nóng)村公路的建設(shè)責(zé)任主體，應(yīng)該是農(nóng)村公路建設(shè)的組織者和資金的主要提供者，要把農(nóng)村公路建設(shè)列入地方政府的工作職責(zé)范圍，發(fā)揮地方政府的積極性和主觀能動(dòng)性。同時(shí)，應(yīng)在全社會(huì)的范圍內(nèi)按照“受益有償，量力而行”的原則廣泛籌集公路建設(shè)資金。以財(cái)政資金和養(yǎng)路費(fèi)資金為主渠道，積極引進(jìn)資金，搞共同開發(fā)。以暢通的農(nóng)村公路促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以發(fā)達(dá)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支撐農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

地用于恢復(fù)耕種，提高人均擁有耕地面積；另一方面，通過集中居住，減少農(nóng)村公路的到達(dá)點(diǎn)，在保證暢通、方便的前提下，降低農(nóng)村公路密度，減少農(nóng)村公路建設(shè)投入和后期養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。同時(shí)又可以把降低公路密度而節(jié)約的土地用于耕種，進(jìn)一步擴(kuò)大耕地面積。其次，必須認(rèn)識(shí)到公路建設(shè)會(huì)帶來環(huán)境污染，合理的農(nóng)村規(guī)劃不僅能節(jié)約大量的土地和公路建設(shè)投資，更重要的是在獲得同樣的公路暢通能力的前提下，減少公路給環(huán)境帶來的破壞。

4.轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)事求是。到2004年底，我國的高速公路通車?yán)锍桃呀?jīng)達(dá)到

3.43萬公里，高居世界第二，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。隨著國家高速公路網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步形成，省與省之間，省與地級(jí)市之間，甚至地級(jí)市與縣城之間都將有快速、便捷的高速公路連接。原有的“國道“和“省道”一部分將被國家高速公路網(wǎng)絡(luò)代替；一部分將發(fā)揮農(nóng)村公路的作用，或者作為國家高速公路網(wǎng)的備用。對發(fā)揮農(nóng)村公路作用的那部分“國道”和“省道”可以降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)投入，將節(jié)約的資金用于農(nóng)村公路新建，增加鄉(xiāng)村的通車?yán)锍?。對農(nóng)村進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃，提高對農(nóng)村公路的認(rèn)識(shí)，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，節(jié)約寶貴的土地資源，保護(hù)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，意義十分重大，任務(wù)相當(dāng)艱巨。我們必須樹立正確的政績觀，落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，把這項(xiàng)造福于廣大人民群眾的事辦好。

截止2011年底，我市農(nóng)村公路總里程1103.873公里，其中縣道7條，109.917公里；鄉(xiāng)道14條，84.161公里；專用公路3條，5.929公里；村道578條，903.866公里；二級(jí)公路7.694公里，三級(jí)公路78.884公里，四級(jí)公路1017.295公里。瀝青混凝土路面93.504公里，水泥混凝土路面682.588公里，瀝青碎石路面7.922公里，碎石路面192.927公里，土路121.261公里，其他材料鋪筑路面5.671公里。

一、農(nóng)村公路建設(shè)情況

近年來，我們把農(nóng)村公路建設(shè)作為改變當(dāng)?shù)孛婷?、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措來抓。2015年開始至今已建成茍段公路一期、余平公路、界湯公路、界阜公路、咸興北路及天王路等縣級(jí)公路85公里。今年將開工建設(shè)西寶中線（興平段）、興小路建設(shè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的相繼建成將更大的提升我市交通通行能力。

二、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理情況

5.929公里，平均好路率為84%，好路里程為5公里。村道

903.866公里，平均好路率83.4%，好路里程754公里。

（一）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

1、縣級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

成立興平市農(nóng)村公路公路管理站，人員編制20名，事業(yè)編制，下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)室、試驗(yàn)資料室、公路養(yǎng)護(hù)股、路政股。人員工資為縣財(cái)政全額支付。設(shè)站長1名，支部書記1名，副站長2名。其職責(zé)是：承擔(dān)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃和日常養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施；落實(shí)縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)工程工作，組織養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作；檢查、驗(yàn)收、評比、考核農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)，指導(dǎo)村公路的養(yǎng)護(hù)和路政管理工作。

2、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

我市共有14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處，分別設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所。人員編制3名，其中所長1名、由主管交通的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長兼任，副所長1名、公路專干1名。其職責(zé)是：接受農(nóng)村公路管理站的行業(yè)指導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)村級(jí)公路的日常管理和養(yǎng)護(hù)工作，擬定村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃和養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，對村級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查、考核、評比，并指導(dǎo)村級(jí)公路的路政管理工作。

3、村級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

村級(jí)設(shè)有農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)員，第一責(zé)任人為村委會(huì)主任。

按照該村村道里程每2公里不少于1人確定養(yǎng)管員，全市共聘用養(yǎng)管員511名養(yǎng)管人員。其職責(zé)是：在農(nóng)村公路管理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)；提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，確保路面路肩平整堅(jiān)實(shí)，路基邊溝無積水、無雜物、無損壞，行道樹無缺損；配合支持縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)和管理工作，維護(hù)村級(jí)公路路產(chǎn)路權(quán)，發(fā)現(xiàn)重大破壞公路產(chǎn)權(quán)的人和事，及時(shí)制止并上報(bào)。

三、目前農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理上存在的主要問題

我市農(nóng)村公路的建設(shè)盡管取得了巨大成績，五年建設(shè)了近1000多公里的農(nóng)村道路，但農(nóng)村公路的網(wǎng)絡(luò)化程度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，自然村通村率還不夠，不能完全適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和農(nóng)民生活質(zhì)量提高的要求。

（一）大項(xiàng)目建設(shè)損毀公路嚴(yán)重。2015年以來，由于西寶高速改擴(kuò)建、西寶客專、西寶北線改擴(kuò)建相繼施工，運(yùn)送沙石車輛對我市農(nóng)村公路損毀嚴(yán)重，沿渭的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為嚴(yán)重。

公路養(yǎng)護(hù)資金得不到有效保障。目前超限運(yùn)輸問題嚴(yán)重，公路養(yǎng)護(hù)成本大為增加，但養(yǎng)護(hù)資金投入甚少。

（三）養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制不完善。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制正在建立，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)養(yǎng)管體系有待完善。

四、加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理的對策和建議

根據(jù)目前農(nóng)村公路建設(shè)及其養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀，進(jìn)一步加快農(nóng)村公路發(fā)展，改善并提高農(nóng)村公路路況，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的正?；⒅贫然鸵?guī)范化，我們提出如下建議：

（一）明確責(zé)任主體，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理體制

進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，明確以政府為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)主體，交通局為行業(yè)管理責(zé)任的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理養(yǎng)護(hù)體制的建立健全，配齊養(yǎng)護(hù)人員，加大管理的力度，使農(nóng)村公路管理在組織、制度、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、考核、資金保障等各方面規(guī)范化、制度化，并將農(nóng)村公路管理工作要納入各級(jí)人民政府年度工作考核目標(biāo)。

又要注意路網(wǎng)輻射面，讓更多數(shù)群眾受益，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。路網(wǎng)規(guī)劃還要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，將農(nóng)村公路納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，加強(qiáng)與新農(nóng)村規(guī)劃的銜接。

（三）多方籌資，提供保障。農(nóng)村公路建設(shè)，資金投入是保障，是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。必須千方百計(jì)籌集資金，保證農(nóng)村公路建設(shè)有序地推進(jìn)。要采取“五個(gè)一點(diǎn)”的方式籌集資金，即向上級(jí)爭取一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)、農(nóng)民群眾自愿籌集一點(diǎn)、就地取材節(jié)省一點(diǎn)，廣泛籌集資金。建議重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面的工作：一是積極向上級(jí)爭取支持。凡是可以用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的涉農(nóng)資金都可以爭取用于農(nóng)村公路建設(shè)。二是廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助。通過動(dòng)員和鼓勵(lì)原籍在外成功人士、企業(yè)業(yè)主為家鄉(xiāng)捐資修路。三是認(rèn)真抓好“一事一議”。農(nóng)民群眾是農(nóng)村公路建設(shè)的主體，是農(nóng)村公路建設(shè)的最大受益者。依據(jù)國家政策，運(yùn)用“一事一議”的辦法是籌集部分建設(shè)資金和推進(jìn)公路建設(shè)順利進(jìn)行的重要措施。

養(yǎng)護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)、合同養(yǎng)護(hù)、承包養(yǎng)護(hù)等模式，建立健全養(yǎng)護(hù)市場。農(nóng)村公路大中修工程通過招投標(biāo)方式選擇有資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)施工單位；日常小修保養(yǎng)由行政村落實(shí)農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工具體負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)道班，負(fù)責(zé)該片區(qū)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)；比較偏的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，可承包給個(gè)人或家庭養(yǎng)護(hù)，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，實(shí)行彈性養(yǎng)護(hù)制。農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工按照養(yǎng)路的好壞或達(dá)標(biāo)率，從村委員會(huì)或鎮(zhèn)政府領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬。公路部門負(fù)責(zé)做好監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)培訓(xùn)農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工，真正做到：責(zé)任在鎮(zhèn)處，實(shí)施在村組，受益在群眾。

二〇一二年五月二日

在實(shí)際工作中，通過深入村（居）實(shí)地調(diào)查和查閱相關(guān)資料，對近幾年xx鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)情況進(jìn)行了深入調(diào)查和了解，掌握了基本情況，并進(jìn)行了認(rèn)真分析和總結(jié)，提出了有關(guān)建議，形成如下調(diào)查報(bào)告。

一、農(nóng)村公路建設(shè)的基本情況

農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的橋梁與紐帶。近年來，在、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣級(jí)有關(guān)部門和社會(huì)友好人士的大力支持下，xx鎮(zhèn)緊緊抓住市、縣加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的機(jī)遇，明確發(fā)展目標(biāo)，及時(shí)制定規(guī)劃，有力地推進(jìn)了農(nóng)村公路建設(shè)步伐。

（一）農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展。近三年來，xx鎮(zhèn)累計(jì)完成公路建設(shè)投資3276萬元。目前，全鎮(zhèn)農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)到 277.8公里，全鎮(zhèn)16個(gè)村（居）全部通了公路，其中9個(gè)村（居）通了水泥路，2個(gè)村（居）通了炒沙路；全鎮(zhèn)132個(gè)村民小組中120個(gè)組通了公路，其中48組通了水泥路，15個(gè)組通了炒沙路。

（二）農(nóng)村公路通行能力顯著提高。目前，全鎮(zhèn)農(nóng)村公路水泥路面已達(dá)41公里，炒沙路面達(dá)16公里，正在硬化公路12公里，行政村通暢率為75%，通達(dá)率達(dá)100%。農(nóng)村公路建設(shè)形成了便捷通暢的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，極大地縮短了鎮(zhèn)與村、村與村之間的距離，便利了人民的外出。交通的便利不僅加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，而且也促進(jìn)了xx鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（三）農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)日趨完善。目前，xx鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)客運(yùn) 1

站點(diǎn)1個(gè)，可同時(shí)容納客車15輛，日運(yùn)輸旅客1000余人。開通了原肖塘片區(qū)、紅巖片區(qū)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)，對農(nóng)村客運(yùn)車輛進(jìn)行有序管理。

（四）農(nóng)村群眾致富步伐加快。連續(xù)幾年的農(nóng)村公路建設(shè)，給農(nóng)村群眾致富插上了翅膀，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。張壩、望高公路的硬化，對便利暢通，對農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)和弈博農(nóng)業(yè)、恒豐錳業(yè)的發(fā)展起到積極作用，加快了農(nóng)民致富和企業(yè)發(fā)展的步伐。xx集鎮(zhèn)至紅巖公路的改建，借托當(dāng)?shù)匾郎桨淖匀伙L(fēng)景，吸引投資資金500萬元到紅巖村辦“農(nóng)家樂”。目前，xx鎮(zhèn)隨著農(nóng)村公路建設(shè)，不但帶動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，而且催生了農(nóng)民發(fā)家致富的公路產(chǎn)業(yè)帶，并正逐步朝特色化、規(guī)?；l(fā)展，給xx農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來了勃勃生機(jī)和活力。

二、xx鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)存在的困難和問題

在xx鎮(zhèn)農(nóng)村公路快速修建取得巨大成就的同時(shí)，也面臨著一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：

（一）公路建設(shè)任務(wù)仍然艱巨。雖然近幾年xx鎮(zhèn)大部分村（居）建設(shè)取得了大成就，但是由于xx鎮(zhèn)域面積大，自然條件特殊，仍有紅石、柏香、觀間、大杉等4個(gè)偏遠(yuǎn)山區(qū)村未實(shí)現(xiàn)公路通暢目標(biāo)，且80%的組未實(shí)現(xiàn)通達(dá)目標(biāo)，涉及人口9000余人。另外，集鎮(zhèn)周邊平原地區(qū)村（居）仍有50%的村民小組未實(shí)現(xiàn)通暢目標(biāo)，20%的村民小組未實(shí)現(xiàn)通達(dá)目標(biāo)。總體來看，xx鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)仍然十分艱巨。

2

（二）工程建設(shè)資金難以到位。根據(jù)縣通交通部門對農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和政策（公路硬化標(biāo)準(zhǔn)25萬元/公里左右，實(shí)行先建后補(bǔ)政策），公路建設(shè)項(xiàng)目需單位先墊資修建，而工程建設(shè)和驗(yàn)收時(shí)間較長，致使上級(jí)建設(shè)資金難到位，一定程度上影響了工程的順利建設(shè)和質(zhì)量。

（三）農(nóng)村公路建需矛盾突出。近幾年，在市、縣宏觀政策指導(dǎo)下，農(nóng)村民改革發(fā)展的意識(shí)不斷增強(qiáng)，大部分農(nóng)民都想在農(nóng)村“一展拳腳”發(fā)展致富，而當(dāng)?shù)氐慕煌ìF(xiàn)狀成了農(nóng)民發(fā)展致富的最大“攔路虎”，農(nóng)民呼聲最高的就是路的問題。同時(shí)，政府引進(jìn)的大產(chǎn)業(yè)，很大程度上也因路的問題阻礙了發(fā)展。2015年xx鎮(zhèn)引進(jìn)重慶雅竹園農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，在xx鎮(zhèn)紅石村租地1000畝發(fā)展高端獼猴桃產(chǎn)業(yè)，但路問題問題成了該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題，該公司負(fù)責(zé)人曾多次到鎮(zhèn)政府和縣上反映爭取解決路的問題，并將此問題寫入2012年政協(xié)提案。

（四）少數(shù)工程建設(shè)質(zhì)量偏低。由于全縣農(nóng)村公路建設(shè)點(diǎn)多、線長、面廣，公路建設(shè)監(jiān)督人員和技術(shù)力量有限，對質(zhì)量監(jiān)管尤其是現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管難以到位，加上施工人員大部分都是聘用的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，他們?nèi)鄙偈┕そ?jīng)驗(yàn)，操作中很難把握到位。而村干部和村民義務(wù)監(jiān)督員既缺乏專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又未接受過專門的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，監(jiān)管卻難以監(jiān)管到位，導(dǎo)致個(gè)別項(xiàng)目存在質(zhì)量偏差。

人員，通村公路除部分路段設(shè)臵水泥墩限制重車通行外，大都處于失管失養(yǎng)狀態(tài)，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理不到位問題急需解決。

三、進(jìn)一步抓好農(nóng)村公路建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）多方籌措，確保建設(shè)資金落實(shí)到位。積極探索“上級(jí)投資、地方籌資、社會(huì)融資、個(gè)人集資”的籌資方式，一要緊緊抓住全市加大農(nóng)村公路建設(shè)的機(jī)遇，積極爭取農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，確保各級(jí)資金足額到位；二要有效地整合農(nóng)村公路建設(shè)資金，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地開發(fā)整理、產(chǎn)業(yè)公路等項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，加快農(nóng)村公路建設(shè)；三要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)群眾自主籌款、積極投工投勞的好做法，發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村公路建設(shè)中的積極作用；四要切實(shí)加強(qiáng)對建設(shè)資金的監(jiān)管力度，所有建設(shè)資金均單獨(dú)核算，專戶管理，?？顚Ｓ茫瑢Υ寮?jí)公路每個(gè)項(xiàng)目的投資額、資金來源、支出渠道、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人都要一一公示，接受群眾監(jiān)督。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管，不斷提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。一是要加強(qiáng)監(jiān)管制度落和責(zé)任單位責(zé)任人的落實(shí)到位，防止有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人走過場；二是要建立健全完善的質(zhì)量監(jiān)控體系，按照工程建設(shè)質(zhì)量管理的要求，認(rèn)真落實(shí)工程質(zhì)量保證體系，施工單位、鎮(zhèn)政府及交通部門層層把關(guān)，分級(jí)負(fù)責(zé)。三是爭取交通部門支持加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的檢查和指導(dǎo)，尤其對施工環(huán)境較差、難度較大的項(xiàng)目更要加強(qiáng)巡查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)予以整改。四是要加強(qiáng)對村（居）干部及村民義務(wù)監(jiān)督員的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們能夠更好地?fù)?dān)負(fù)施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督工作。

（三）立足當(dāng)前，扎實(shí)做好工程建設(shè)和規(guī)劃工作。要緊緊抓住

今年全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年對農(nóng)村公路建設(shè)高度重視并在資金、政策上加大支持和保障的機(jī)遇，積極籌備項(xiàng)目、爭取資金，進(jìn)一步推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)。對計(jì)劃建設(shè)公路工程，要做到早調(diào)查、早規(guī)劃、早準(zhǔn)備相關(guān)資料，有條件的村組還可以提前做好路基鋪設(shè)工作，以迎接新一輪建設(shè)高-潮的到來。

（四）積極探索，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制。一要認(rèn)識(shí)到位，加強(qiáng)對管養(yǎng)單位和沿線群眾愛路、護(hù)路的引導(dǎo)和教育，牢固樹立“三分筑路，七分養(yǎng)護(hù)”的思想，提高養(yǎng)護(hù)工作的責(zé)任感和積極性；二要制度到位，盡快出臺(tái)xx鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施方案，明確農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)正?；⒁?guī)范化；三要責(zé)任到位，通過協(xié)議、承包、委托養(yǎng)護(hù)等辦法將養(yǎng)護(hù)責(zé)任明確到村、到組、到人；四要措施到位，堅(jiān)持把“培路肩、通溝涵、清路障、立標(biāo)牌、治超載”作為養(yǎng)護(hù)工作的重點(diǎn)，采取全面養(yǎng)護(hù)、經(jīng)常養(yǎng)護(hù)和預(yù)防性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式，切實(shí)提高養(yǎng)護(hù)水平和效果；五要資金到位，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政要把管理養(yǎng)護(hù)資金納入財(cái)政預(yù)算，采取縣級(jí)財(cái)政撥一點(diǎn)，鎮(zhèn)村財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、村民自主籌一點(diǎn)的模式，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金渠道，為養(yǎng)護(hù)工作的順利開展提供有力的經(jīng)費(fèi)保障。

二〇一二年六月一日

農(nóng)村公路硬化報(bào)告篇五

近年來，**縣把加快農(nóng)村公路建設(shè)作為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，解決“三農(nóng)”問題的突破口來抓，有效破解了稅費(fèi)改革后農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入難題，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)新跨越打通了“血脈”。

截止xx年底，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)到3336公里，其中鄉(xiāng)村公路里程達(dá)到2959公里，78%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通上等級(jí)油路或泥碎路。xx年全縣農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)投資9600余萬元，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)投入增長13%，促進(jìn)了旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)呈良好發(fā)展態(tài)勢。

(一)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。農(nóng)村群眾是農(nóng)村公路建設(shè)的受益主體，也是農(nóng)村公路的建設(shè)主體和依靠力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府通過召開黨員干部會(huì)、村民代表會(huì)、村民大會(huì)，做好耐心細(xì)致的思想政治工作，積極引導(dǎo)群眾加深對“無路不富、路暢快富；交通不暢，經(jīng)濟(jì)難上”的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)人民群眾發(fā)展交通的積極性，形成自覺自愿修路的氛圍，把黨委、政府加快農(nóng)村公路建設(shè)的決心轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的自覺行動(dòng)。通過發(fā)放問卷調(diào)查表的方式，對能夠最大限度承受多少投資投勞任務(wù)進(jìn)行調(diào)查，90%以上的群眾自愿人平投資50-120元，100%的干部自愿人平捐資100-200元。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、政府成立了由縣長任組長、分管交通的副縣長任副組長，計(jì)委、財(cái)政、監(jiān)察、交通、農(nóng)機(jī)等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持定期研究、定期部署、定期督促。各片區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及建設(shè)指揮部，并落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)和分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓的責(zé)任制，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的組織實(shí)施和指揮協(xié)調(diào)等工作?？h委、政府將農(nóng)村公路建設(shè)納入年終目標(biāo)考核內(nèi)容，并出臺(tái)了農(nóng)村公路建設(shè)相關(guān)優(yōu)惠政策。相關(guān)職能部門在公路占地、林木青苗補(bǔ)償、房屋拆遷、采砂取石等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，努力為農(nóng)村公路建設(shè)營造良好環(huán)境，確保建設(shè)順利推進(jìn)。

(三)創(chuàng)新投入機(jī)制。在農(nóng)村公路建設(shè)過程中，我們采取國家投、地方籌、社會(huì)集、銀行貸、財(cái)政擠、群眾投等多種形式，多渠道解決建設(shè)資金不足的問題。一是發(fā)動(dòng)群眾投資投勞。堅(jiān)持“群眾自愿、量力而行、民主決策、使用公開”的原則，實(shí)行換工互助、任務(wù)包干、責(zé)任到戶的建設(shè)機(jī)制，發(fā)動(dòng)群眾修建。沙河片區(qū)通鄉(xiāng)油路建設(shè)按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)打底子、交通鋪面子”的建設(shè)辦法，僅半年時(shí)間群眾自發(fā)投資近100萬元用于路基建設(shè)。二是向社會(huì)各界募集。各鄉(xiāng)以黨委、政府名義，向在外工作人員及外出務(wù)工人員寄發(fā)信函，利用工商協(xié)會(huì)動(dòng)員工商業(yè)主積極出資修路。燕山鄉(xiāng)籍的寧波東海艦隊(duì)獨(dú)立師政委方繼尤看到鄉(xiāng)上的公開信后，立即回電并給予1萬元的現(xiàn)金支持。西安打工的八廟鄉(xiāng)村民岳小權(quán)，除投勞外再捐資5000元修建油路。三是加大資金扶持力度。抓住西部大開發(fā)的機(jī)遇，積極爭取交通專項(xiàng)資金、以工代賑資金、扶貧資金用于農(nóng)村公路建設(shè)。縣財(cái)政設(shè)立農(nóng)村公路建設(shè)資金專戶，積極推行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，彌補(bǔ)農(nóng)村公路建設(shè)資金的不足。

(四)強(qiáng)化建設(shè)管理。通過嚴(yán)把“三道關(guān)口”，一是嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)。全縣農(nóng)村公路由縣交通局嚴(yán)格四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一勘測和編制規(guī)劃，報(bào)縣人民政府、市交通局核準(zhǔn)后實(shí)施。二是嚴(yán)把施工材料關(guān)。對水泥、石灰、瀝青等外購材料，憑出廠合格單提取樣品，由市公路工程檢測中心檢驗(yàn)合格后，方可投入使用。三是嚴(yán)把工程技術(shù)和造價(jià)關(guān)。堅(jiān)持合理造價(jià)和工期，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，按技術(shù)規(guī)范施工作業(yè)。逗硬堅(jiān)持項(xiàng)目業(yè)主法人制、設(shè)計(jì)使用年限終身制、社會(huì)公開招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量責(zé)任追究制，建立起“交通行業(yè)指導(dǎo)，社會(huì)質(zhì)量監(jiān)理，村民代表監(jiān)督，施工單位自檢”的質(zhì)量保障體系，確保建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)健康發(fā)展。

第一，堅(jiān)持民主決策，是搞好農(nóng)村公路建設(shè)的前提。農(nóng)村稅費(fèi)改革后,投入問題已成為制約農(nóng)村公路建設(shè)的瓶頸。只有充分利用“一事一議，村民自治”，把老百姓組織起來，通過群眾自己對是否同意修建農(nóng)村公路、對人平該籌多少錢、投多少勞以及對選擇招投標(biāo)單位等涉及群眾切身利益的核心問題進(jìn)行決策，形成投資投勞決議，變“政府要我修路”為“我要修路”。實(shí)踐證明，群眾自己決策要辦的事，他們是有積極性的。金盆鄉(xiāng)金盆村3天時(shí)間群眾就交了油路集資款1萬多元。沙河片區(qū)通鄉(xiāng)油路路基改造過程中，高塔鄉(xiāng)紅廟村500多名修路民工每天往返40多公里,中午在工地上嚼方便面，喝山泉水，確保按期按質(zhì)按量完成了改造任務(wù)。

第二，堅(jiān)持民主管理，是搞好農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)鍵。在農(nóng)村公路建設(shè)中，各鄉(xiāng)都成立了農(nóng)村公路建設(shè)民主管理小組，由每個(gè)村召開村民大會(huì)推選一名熱心公益事業(yè)、懂管理、會(huì)算賬、責(zé)任心強(qiáng)的村民代表行使管理職權(quán)。一是加強(qiáng)建設(shè)資金管理。各鄉(xiāng)在信用社開設(shè)了農(nóng)村公路建設(shè)集資專戶，使用加蓋鄉(xiāng)人民政府公章、鄉(xiāng)長私章以及民主管理小組組長簽字的專用收據(jù)，由老百姓自覺到鄉(xiāng)信用社交款。凡1000元以上的工程費(fèi)開支，必須經(jīng)民主管理小組審核后，方能入賬，確保每一項(xiàng)資金都用在刀刃上。二是加強(qiáng)群眾投資投勞任務(wù)分配管理。主要是分配使用好改造路基工程群眾的投資投勞。各鄉(xiāng)由民主管理小組核算好工程量，并按工程的大小、人口的多少，將改造任務(wù)公平、合理地分到村社和農(nóng)戶。三是加強(qiáng)工程材料管理。

民主管理小組全程參與工程材料的購買、運(yùn)輸，并負(fù)責(zé)按工程實(shí)際用量和進(jìn)度進(jìn)行核發(fā)，建立起嚴(yán)格的出入庫專賬，嚴(yán)防工程物資“跑冒滴漏”。

第三，堅(jiān)持民主監(jiān)督，是搞好農(nóng)村公路建設(shè)的保證。一是嚴(yán)格工程造價(jià)監(jiān)督。整個(gè)投標(biāo)過程中都始終吸納群眾代表參與，每個(gè)鄉(xiāng)都有3-5名村民代表參加了對投標(biāo)單位的邀請，對投標(biāo)單位的資格審查、參加正式開標(biāo)會(huì)以及與中標(biāo)單位簽合同等。沙河至大河通鄉(xiāng)油路建設(shè)通過招投標(biāo)，共比預(yù)算價(jià)節(jié)約工程款萬元。二是嚴(yán)格資金使用監(jiān)督。對建設(shè)管理費(fèi)嚴(yán)格控制在工程總預(yù)算范圍以內(nèi)，管理費(fèi)開支必須經(jīng)民主監(jiān)督小組審核，嚴(yán)禁超標(biāo)支付；對籌資額度、用了多少、用在何處，一律張榜公布，公開接受人民群眾監(jiān)督，防止將修路資金挪作他用。三是嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)督。

工程施工每一環(huán)節(jié)都由^v^門進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，由監(jiān)理公司進(jìn)行工程監(jiān)理，各村村民代表全程監(jiān)督。凡是未按圖施工、未按程序施工、質(zhì)量達(dá)不到要求的,一律停工、返工，直至合格為止。四是嚴(yán)格工程竣工驗(yàn)收決算監(jiān)督。民主監(jiān)督小組全程參與工程竣工驗(yàn)收決算，審計(jì)、^v^門加強(qiáng)對工程建設(shè)費(fèi)用的監(jiān)督，增加農(nóng)村公路建設(shè)資金使用透明度。五是嚴(yán)格施工安全監(jiān)督。鄉(xiāng)、村、社、農(nóng)戶層層簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，每個(gè)村確定1名安全巡察員，重點(diǎn)加強(qiáng)對爆破物資、實(shí)施爆破以及施工作業(yè)監(jiān)督，確保施工安全。

農(nóng)村公路硬化報(bào)告篇六

縣交通局：

20xx年，我鎮(zhèn)農(nóng)村公路工作在上級(jí)交通主管部門的大力支持下，我鎮(zhèn)積極采取措施、明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，保農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作順利推進(jìn)，全鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理水平得到明顯提高。根據(jù)上級(jí)要求，對照《xx縣20xx年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路工作目標(biāo)責(zé)任》，認(rèn)真對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作情況進(jìn)行了自檢自查?，F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、主要做法。

（一）明確責(zé)任職責(zé)。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視農(nóng)村公路工作，及時(shí)配備農(nóng)村公路管理所工作人員，設(shè)立所長1名（由鎮(zhèn)長兼任），專職副所長1名，工作人員2名，1名副鎮(zhèn)長具體分管農(nóng)村公路工作，進(jìn)一步明確了工作職責(zé)，形成了各司其職、齊抓共管的工作格局。對各村下發(fā)了《農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)考核辦法》，各村按照要求確定了養(yǎng)護(hù)管理人員，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面，為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）狠抓工作落實(shí)。我鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所成立以來，在縣交通局的指導(dǎo)和關(guān)心下，在鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府的大力領(lǐng)導(dǎo)下，工作開展井然有序，取得了一定的成效。在配齊工作人員的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)政府及時(shí)為管理所配備了電腦、打印機(jī)、文件柜、辦公桌等辦公設(shè)備，公路管理所按照職責(zé)在內(nèi)部設(shè)立了公路養(yǎng)護(hù)管理辦公室、路政管理辦公室2個(gè)主要職能辦公室，進(jìn)一步明確了職責(zé)分工。健全和完善了《天祝縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)管理制度》《天祝縣農(nóng)村公路路容路貌保潔制度》《哈溪鎮(zhèn)農(nóng)村公路災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《哈溪鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所養(yǎng)護(hù)管理制度》等規(guī)章制度11項(xiàng)，并按照要求掛牌上墻。管理所所有工作人員認(rèn)真履行職責(zé)，按照日常上路巡查要求，對管理的22條公路定期開展日常巡查，并認(rèn)真填寫記錄了《哈溪鎮(zhèn)農(nóng)村公路管養(yǎng)巡查記錄》《道路安全檢查記錄》《農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合治理臺(tái)賬》《哈溪鎮(zhèn)農(nóng)村公路統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬》等資料。與22條公路的養(yǎng)護(hù)責(zé)任人簽訂養(yǎng)護(hù)合同，與22條公路所經(jīng)過至村簽訂了農(nóng)村公路安全目標(biāo)責(zé)任書。為減少道路交通隱患，我鎮(zhèn)積極籌措資金，對鄉(xiāng)村道路隱患路段設(shè)置防護(hù)欄、減速帶、交通警示牌等道路安全防護(hù)設(shè)施，有效避免道路安全事故的發(fā)生。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。為進(jìn)一步教育引導(dǎo)廣大群眾的愛路護(hù)路意識(shí)，鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所制定并下發(fā)了《護(hù)路公約》，并通過召開會(huì)議、書寫標(biāo)語等多種形式，經(jīng)常性對村民進(jìn)行愛路護(hù)路教育，提高群眾意識(shí)。按照“屬地管理，分段負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，清理鄉(xiāng)村道路路面垃圾，疏浚排水渠，達(dá)到了“路面平整無坑槽，路肩整齊無雜草，水路暢通無堆積”的效果，有效提高了道路使用率,確保了鄉(xiāng)村道路完好暢通。

二、存在的'問題和不足。

一是因沒有公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和養(yǎng)護(hù)承包經(jīng)費(fèi)，公路養(yǎng)護(hù)人員多數(shù)由村干部兼任，沒有特定的養(yǎng)護(hù)員，開展路面防治處理等工作存在困難。二是農(nóng)村公路管理所工作人員業(yè)務(wù)知識(shí)掌握還不夠全面，在日常工作中不能充分發(fā)揮作用。

三、下一步打算。

我們將繼續(xù)在縣交通局和鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，進(jìn)一步加大農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、治力度，加強(qiáng)政治理論、業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)，及時(shí)補(bǔ)齊短板，提高農(nóng)村公路管理工作水平，在本年底達(dá)到溝涵暢通，路容、路貌整潔，橋梁完好。使我鎮(zhèn)公路發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，確保公路“暢、潔、美、綠”。

農(nóng)村公路硬化報(bào)告篇七

本文目錄。

按照區(qū)委《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)施意見》要求，我局認(rèn)真組織開展了大討論活動(dòng)。通過活動(dòng)的開展，使全體干部職工進(jìn)一步加深了對科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求上來，統(tǒng)一到中央和省、示范區(qū)、區(qū)委的各項(xiàng)決策部署上來。通過這一階段深入的調(diào)查研究和思考，我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)還存在諸多的問題和不足，調(diào)研如下。

近幾年來，在示范區(qū)黨工委和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)農(nóng)村公路得到了迅猛發(fā)展，截至目前，全區(qū)農(nóng)村公路總里程為286.51公里，其中縣道93.68公里，鄉(xiāng)道23.27公里，村道166公里，二級(jí)公路47.58公里，三級(jí)公路83.6公里，四級(jí)公路155.3公里，全區(qū)農(nóng)村公路中瀝青混凝土路163.5公里，水泥混凝土路123.1公里，公路密度227.3公里/百平方公里，居全省第一。全區(qū)88個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了村村通，基本形成了九縱六橫的公路交通格局。農(nóng)村公路的快速發(fā)展，促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了有力的保障。

目前，我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，按照區(qū)政府xx年制定的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)施意見》執(zhí)行，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)分為日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)按屬地管理原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立道路辦，配備2名管理人員，通過區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)聘、鄉(xiāng)用鄉(xiāng)管，對養(yǎng)護(hù)人員實(shí)行。

合同。

養(yǎng)護(hù)。區(qū)交通局負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，安排養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃，區(qū)公路站具體組織實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)檢查和考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路辦負(fù)責(zé)對養(yǎng)護(hù)人員的日常檢查考核。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理資金由交通局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同對半承擔(dān)，根據(jù)考核結(jié)果，交通局將日常養(yǎng)護(hù)資金撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)量支付。農(nóng)村公路路政管理由區(qū)公路站路政隊(duì)負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村公路的路政管理工作，并指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體做好本轄區(qū)內(nèi)公路管理工作。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問題和不足。主要表現(xiàn)在農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)還較為滯后;管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任不能全部落實(shí)，養(yǎng)護(hù)資金投入嚴(yán)重不足;養(yǎng)護(hù)機(jī)制缺乏活力、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不高;鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)管理投入和重視程度不平衡等，直接影響我區(qū)農(nóng)村公路正常使用、行車安全和長遠(yuǎn)發(fā)展。具體表現(xiàn)在：

1、養(yǎng)護(hù)資金投入不足。目前，我區(qū)公路養(yǎng)護(hù)資金還未納入財(cái)政年度預(yù)算安排，僅靠省交通廳撥付的正常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)用于公路養(yǎng)護(hù)，資金缺口較大。同時(shí)，由于燃油稅費(fèi)的改革，不再征收拖拉機(jī)等養(yǎng)護(hù)費(fèi)，造成養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。每年只能根據(jù)省上撥付的養(yǎng)護(hù)資金情況，本著先急后緩的原則，制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，致使有些道路需要維修養(yǎng)護(hù)因缺少資金而不能實(shí)施，迫使道路待病運(yùn)行，更增加了損壞程度。

2、由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理重要性認(rèn)識(shí)不夠，對農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)投入不足，養(yǎng)護(hù)管理長效機(jī)制尚未建立，加之少數(shù)群眾整體利益意識(shí)差、法制觀念淡薄，致使鄉(xiāng)、村公路的路產(chǎn)路權(quán)受到了一定程度的侵害。

3、治超工作存在困難。由于農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)普遍較低，加之我區(qū)交通路網(wǎng)發(fā)達(dá)，一些超限運(yùn)輸車輛對農(nóng)村公路造成一定損害，目前，由于我區(qū)沒有國、省干線公路，無法設(shè)立治超檢測站，對農(nóng)村公路治超，僅靠一輛流動(dòng)檢測車進(jìn)行，從根本上無法解決治超問題。

4、養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制不健全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖都設(shè)有道路辦，但還沒有完全建立起農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，養(yǎng)護(hù)管理人員少，以至于個(gè)別村道存在失養(yǎng)現(xiàn)象。對于大中型養(yǎng)護(hù)工程，存在養(yǎng)護(hù)機(jī)械裝備短缺，養(yǎng)護(hù)工程以人工操作為主，與規(guī)范化養(yǎng)護(hù)體制不相適應(yīng)。

按照省政府《關(guān)于印發(fā)陜西省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見的通知》(陜政發(fā)〔xx〕72號(hào))要求，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣管為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、各方支持的原則進(jìn)行，各縣級(jí)人民政府為本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)籌集和安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)的養(yǎng)護(hù)工作，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金按照有路必養(yǎng)，確保質(zhì)量的原則，應(yīng)納入政府財(cái)政年度預(yù)算，并應(yīng)隨著農(nóng)村公路里程增加、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提高和地方財(cái)力增長，逐步增加養(yǎng)護(hù)資金。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)主要由市、縣財(cái)政按比例承擔(dān)，縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排，市級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)助，具體安排標(biāo)準(zhǔn)為：縣道每年每公里7000元，鄉(xiāng)道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)和日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)，實(shí)行分專戶儲(chǔ)存，單獨(dú)核算，專款專用，接受本級(jí)財(cái)政部門和上級(jí)交通主管部門監(jiān)督檢查。

1.建議區(qū)上將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金納入?yún)^(qū)財(cái)政年度預(yù)算安排，專項(xiàng)列支，用于化解農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入不足，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必良好”，延長道路的使用壽命，從而降低道路的建設(shè)成本。

2、進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，按照區(qū)政府制定的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)施意見》要求，明確以政府為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)主體，交通局為行業(yè)管理責(zé)任的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理養(yǎng)護(hù)體制的建立健全，配齊養(yǎng)護(hù)人員，加大管理的力度，使農(nóng)村公路管理在組織、制度、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、考核、資金保障等各方面規(guī)范化、制度化。

3、實(shí)行管養(yǎng)分離，推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場化。進(jìn)一步深化交通行業(yè)管理養(yǎng)護(hù)體制改革，按照精簡、效能的原則，實(shí)行管養(yǎng)分離，推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場化，建立專業(yè)化、機(jī)械化的養(yǎng)護(hù)施工隊(duì)伍，使全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)更加標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。

今后工作的思路和具體措施：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照交通工作要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)于群眾快捷方便出行和實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化、人本化的總體要求，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，突出農(nóng)村公路養(yǎng)管工作，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村公路養(yǎng)管措施，力爭用一至二年左右的時(shí)間，建立符合我區(qū)農(nóng)村實(shí)際和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制，保障農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和正常使用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)的正?；鸵?guī)范化。

返回目錄。

4月23日至25日，總理在四川大巴山區(qū)視察時(shí)說，公益事業(yè)要靠群眾自己議，自己定，自己干。農(nóng)民以自己的雙手改善與生活息息相關(guān)的、直接受益的、像鄉(xiāng)村道路這樣的公益設(shè)施，不能算增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)村公路建設(shè)要學(xué)會(huì)用民主協(xié)商的辦法，從為貧困地區(qū)服務(wù)的實(shí)際出發(fā)來解決。

序言公路，是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市的基礎(chǔ)設(shè)施，靠它來連接城市與鄉(xiāng)村、靠它通過運(yùn)輸(僅指公路運(yùn)輸)工具這一載體來實(shí)現(xiàn)人和物的流動(dòng)，以達(dá)到人暢其行，貨暢其流。而其中的農(nóng)村公路是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，在一定意義上事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，是解決好“三農(nóng)”問題的一個(gè)重要方面。目前，中央正在加大西部大開發(fā)的力度，集中力量組織實(shí)施縣際和農(nóng)村公路建設(shè)，因此，要實(shí)現(xiàn)大安交通發(fā)展新跨越，就必須整合道路資源，在xx-xx年期間，抓住機(jī)遇、大力開展農(nóng)村公路建設(shè)。

(一)公路現(xiàn)狀。

xx區(qū)人民通過幾十年艱苦不懈的奮斗，使公路從無到有，不斷延伸，公路技術(shù)等級(jí)不斷提高，公路交通事業(yè)不斷發(fā)展，交通環(huán)境得到了較大的改善?！笆濉逼?，全區(qū)多渠道籌措資金1.5億元投入到公路和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，對主要縣道、重要鄉(xiāng)道、旅游通道、開發(fā)區(qū)道路進(jìn)行了全面硬化，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路的目標(biāo)。何市三級(jí)客運(yùn)站建成投入使用，二級(jí)客運(yùn)站(xx市東門汽車客運(yùn)站)，也即將投入運(yùn)營。公路交通建設(shè)取得的成績是十分顯著的。但是，由于歷史的原因，xx區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳過多，目前交通環(huán)境的改善還是低水平的，全區(qū)遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路大循環(huán)和近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路小循環(huán)的目標(biāo)還未實(shí)現(xiàn)，公路網(wǎng)化程度還較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全區(qū)413.5公里公路中，除國、省道5條38公里已全部硬化，8條縣道56.3公里還有6.5公里未硬化，29條鄉(xiāng)道162公里只硬化了9條35.4公里;64條村道157.2公里硬化了11條16.7公里;xx區(qū)境內(nèi)自井管養(yǎng)道路總里程23條52.722公里，其中省道4條22.663公里，縣道3條15.636公里，鹽道16條14.423公里。公路主干道雖已建成，但“毛細(xì)血管”還不暢通，農(nóng)民群眾出行難的問題還沒有真正解決。公路技術(shù)等級(jí)普遍偏低，多數(shù)鄉(xiāng)村公路不僅是低級(jí)路面，而且還有相當(dāng)一部分是斷頭路，鄉(xiāng)村公路不暢仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。

一是從國家發(fā)改委獲悉，xx期間，國家將投入1000億元資金加大對全國鄉(xiāng)村公路的改造和升級(jí)。交通部表示，今后力爭用五年的時(shí)間，全面改造農(nóng)村公路，讓農(nóng)民兄弟走上水泥路或油路;四川將從今年起，每年安排1億元對完成縣通鄉(xiāng)、鄉(xiāng)通村油路或水泥路的地區(qū)給予“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。這些新的措施和政策出臺(tái)，都為進(jìn)一步搞好農(nóng)村公路建設(shè)創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。

二是當(dāng)前農(nóng)民群眾建設(shè)鄉(xiāng)村公路的熱情高漲，要求建設(shè)改造鄉(xiāng)村道路的呼聲迫切。因此引導(dǎo)好村民“一事一議”，輔之以政策和適量資金支持，就能掀起農(nóng)村公路建設(shè)的高潮，使“星星之火”達(dá)到燎原之勢。

(一)我區(qū)公路隱含著的問題。

一是目前農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)普遍偏低，交通環(huán)境的改善還不夠高。以大安區(qū)為例，在全區(qū)391公里公路中，硬化率僅占26.1。據(jù)統(tǒng)計(jì)，多數(shù)鄉(xiāng)村公路不僅是低級(jí)路面，而且還有相當(dāng)一部份是斷頭路，鄉(xiāng)村公路不暢仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。

二是由于公路重建輕管的觀念較為突出，長期以來對鄉(xiāng)村公路路面養(yǎng)護(hù)投入極少(有些鄉(xiāng)、村根本沒有投入)，公路養(yǎng)護(hù)管理長效機(jī)制尚未建立，加之少數(shù)群眾整體利益意識(shí)差、法制觀念淡薄，致使鄉(xiāng)、村公路的路產(chǎn)路權(quán)受到了一定程度的侵害，鄉(xiāng)村公路的路狀極差，車輛通達(dá)程度低。盡管公路修到了家門前，車輛也很難行至家門口，一些群眾仍然要步行幾里或幾十里的山路才能乘上班車，公路的運(yùn)輸效益和社會(huì)效益并未真正發(fā)揮出來。

三是由于歷史的原因，農(nóng)村公路建設(shè)欠帳過多，交通部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均相應(yīng)背上了較為沉重的債務(wù)袍袱。目前公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金還未真正納入財(cái)政年度預(yù)算安排，對交通建設(shè)項(xiàng)目都是采取的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，因此，要妥善處理好公路建設(shè)的負(fù)債問題已十分困難。在這種情況下，還要大力籌資繼續(xù)投入農(nóng)村公路建設(shè)，更是難上加難。

(二)xx年—xx年農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)劃目標(biāo)。

國家要求從今年下半年開始，各地計(jì)劃和公路建設(shè)部門必須做好鄉(xiāng)、村油路的改造和道路升級(jí)的前期勘察設(shè)計(jì)、規(guī)劃工作，爭取在xx年初進(jìn)入全面建設(shè)階段。我區(qū)早規(guī)劃、早部署，就能獲得比較優(yōu)勢，能夠最大限度地爭取中央、省、市的農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助資金，從而促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。

一是指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，抓住中央、省、市加大農(nóng)村公路建設(shè)投入的歷史機(jī)遇，加快交通事業(yè)發(fā)展，努力提高通達(dá)深度，提升公路等級(jí)，強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)，構(gòu)建農(nóng)村公路體系目標(biāo)，促農(nóng)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

二是基本原則：采取因地制宜、分類實(shí)施、量力而行、適度超前、先通后暢再聯(lián)網(wǎng)，著重提高通達(dá)深度，逐步提高路面等級(jí)，逐年完善，升級(jí)上檔。

三是主要目標(biāo)：鄉(xiāng)道以改建油路和水泥路為主、村道以新建土路、改建泥結(jié)碎石路為主。xx-xx年，規(guī)劃改造縣際和農(nóng)村公路共427.59公里,總投資13405萬元。其中改建縣道4條13.119公里、鄉(xiāng)道30條164.471公里，村道250公里(其中新建土路100公里、改建泥碎路250公里)。全區(qū)實(shí)現(xiàn)通鄉(xiāng)公路全面硬化,基本實(shí)現(xiàn)組組通公路，農(nóng)村的交通環(huán)境將會(huì)得到根本改善。具體任務(wù)是：

1)縣、鄉(xiāng)道建設(shè)：

總長177.59公里，總投資10605萬元，其中水泥砼路面93.527公里，瀝青路面84.06公里，按技術(shù)等級(jí)分三級(jí)及以上的24.739公里，四級(jí)的152.9公里。分年實(shí)施規(guī)劃為：

1、xx年，計(jì)劃投資3977萬元。其中改造縣道3.973公里，改造鄉(xiāng)道44.547公里，共計(jì)48.52公里。

3、xx年，計(jì)劃投資1635萬元。改造鄉(xiāng)道30.162里。

4、xx年，計(jì)劃投資1861萬元。改造鄉(xiāng)道31.5公里。

5、xx年，計(jì)劃投資1389萬元。其中改造縣道5.38公里，改造鄉(xiāng)道23.448公里，共計(jì)28.828公里。

2)村道建設(shè)：

投資2800萬元，建設(shè)農(nóng)村公路250公里。其中新建土路100公里、改建泥碎路250公里(注：新建土路按3萬元/公里、改建泥碎路按10萬元/公里測算)。分年實(shí)施規(guī)劃為：

xx年，投資575萬元，新建土路25公里，改建泥碎路50公里，共計(jì)50公里;。

xx年，投資460萬元，新建泥土路20公里，改建泥碎路40公里，共計(jì)40公里;。

xx年，投資445萬元，新建泥土路15公里，改建泥碎路40公里，共計(jì)40公里;。

xx年，投資445萬元，新建泥土路15公里，改建泥碎路40公里，共計(jì)40公里;。

xx年，投資445萬元，新建泥土路15公里，改建泥碎路40公里，共計(jì)40公里;。

xx年，投資430萬元，新建泥土路10公里，改建泥碎路40公里，共計(jì)40公里。

(一)努力籌措農(nóng)村公路建設(shè)資金。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路近期發(fā)展目標(biāo)關(guān)鍵是要解決農(nóng)村公路建設(shè)的資金問題，目前的籌資渠道一是結(jié)合中央、省、市有關(guān)公路建設(shè)精神，區(qū)應(yīng)出臺(tái)《大安區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)村民自治、一事一議實(shí)施意見》，發(fā)動(dòng)群眾集資建路;二是充分利用省、市對農(nóng)村公路建設(shè)的補(bǔ)助政策，努力爭取公路建設(shè)補(bǔ)助資金;三是以農(nóng)村客運(yùn)線路經(jīng)營權(quán)拍賣、轉(zhuǎn)讓形式，向經(jīng)營單位收取公路建設(shè)維護(hù)費(fèi);四是全區(qū)除農(nóng)田基本建設(shè)義務(wù)工應(yīng)抽一部分用于公路建設(shè)外，還應(yīng)把土地出讓、建筑工程、公路兩旁的開發(fā)和向生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、文化娛樂業(yè)征集的交通建設(shè)資金納入傾斜政策之內(nèi);五是區(qū)財(cái)政應(yīng)將農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助固定納入預(yù)算安排;六是農(nóng)村公路渡改橋資金可爭取省、市補(bǔ)助和鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾自籌。

(二)建立健全公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。組織領(lǐng)導(dǎo)是搞好公路交通的根本保障，區(qū)應(yīng)建立大安區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管副區(qū)長任副組長，交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

(三)認(rèn)真搞好“村民自治、一事一議”工作，在農(nóng)村公路的建設(shè)中，要充分發(fā)楊民主，對農(nóng)村公路建設(shè)等級(jí)、投資規(guī)模、建設(shè)方案等應(yīng)在充分征求廣大人民群眾意見的基礎(chǔ)上來定，公路建設(shè)的資金使用應(yīng)在鄉(xiāng)、村的政務(wù)公開欄上公開，自覺接受群眾的監(jiān)督。

(四)堅(jiān)持擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍，保證工程質(zhì)量。在認(rèn)真審查施工單位建筑資質(zhì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行公路建設(shè)的招標(biāo)工作，區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局要始終介入到公路工程招標(biāo)工作的全過程，交通局和水利農(nóng)機(jī)局要進(jìn)一步完善公路工程質(zhì)量監(jiān)理制，搞好公路施工過程的質(zhì)量監(jiān)理，繼續(xù)發(fā)動(dòng)沿線群眾對工程的施工進(jìn)行全過程的監(jiān)督，全方位嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，保證工程質(zhì)量。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要搞好公路建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作，認(rèn)真解決好公路建設(shè)過程中涉及的占地、青苗、附著物和桿管線搬遷等具體問題。

(六)是要處理好公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理的關(guān)系。

公路建成后，要取得預(yù)期效果，主要靠養(yǎng)護(hù)管理。一是全市應(yīng)建立將養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的機(jī)制，確保養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的落實(shí);二是全面進(jìn)行養(yǎng)護(hù)體制改革，從深層次解決養(yǎng)護(hù)機(jī)制問題，將養(yǎng)護(hù)逐步推向市場，化解包袱，輕裝上陣;三是根據(jù)《公路法》的規(guī)定，層層建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金和人員，積極推行村民自治養(yǎng)護(hù)公路的辦法，確保農(nóng)村公路完好暢通。另外，市區(qū)公路交通主管部門還應(yīng)把鄉(xiāng)、村公路的養(yǎng)護(hù)管理納入技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)范圍之內(nèi)，開展檢查評比，督促鄉(xiāng)、村養(yǎng)好、管好公路，使公路始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)，保證其發(fā)揮應(yīng)有的運(yùn)輸效益和社會(huì)效益，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展服好務(wù)。

(七)實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)采取的保障措施：

1、在實(shí)施“村民自治、一事一議”的工作中，市、區(qū)應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策給予引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組修建農(nóng)村公路的積極性;督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在道路的日常維護(hù)管理上明確具體的管理辦法，落實(shí)專人養(yǎng)護(hù)道路，建立長效管養(yǎng)機(jī)制;區(qū)交通和水利農(nóng)機(jī)部門要將農(nóng)村公路納入技術(shù)指導(dǎo)和養(yǎng)護(hù)管理的工作范圍，開展檢查、總結(jié)、評比，對農(nóng)村公路管養(yǎng)搞得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好地管養(yǎng)農(nóng)村公路。

2、區(qū)交通局要進(jìn)一步擴(kuò)大交通管理職能，積極爭取對農(nóng)村客運(yùn)市場的經(jīng)營管理權(quán)，對有條件通客車的農(nóng)村公路開展客運(yùn)優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，實(shí)行客運(yùn)線路經(jīng)營權(quán)拍賣轉(zhuǎn)讓，收回部分公路建設(shè)投資。同時(shí)要求經(jīng)營單位與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定好《公路管護(hù)協(xié)議》，落實(shí)管護(hù)資金和人員，區(qū)交通局與相關(guān)部門一起堅(jiān)決打擊非法營運(yùn)的機(jī)動(dòng)車輛，取締非法營運(yùn)，保護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益。

3、依照《公路法》規(guī)范有序地搞好公路兩旁的土地開發(fā)，搞好招商引資，使公路兩旁的國有劃撥土地能得到合理利用，區(qū)交通局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也可在土地出讓中獲得收益，用于公路交通建設(shè)和償還公路建設(shè)債務(wù)。

4、按照《公路發(fā)展規(guī)劃》和路政管理要求，嚴(yán)格路政管理審批制度，分級(jí)負(fù)責(zé)。明確區(qū)管縣道、重要鄉(xiāng)道和旅游通道，鄉(xiāng)管鄉(xiāng)道和重要村道，防止亂修亂建。

上述規(guī)劃實(shí)現(xiàn)后，使我區(qū)農(nóng)村等級(jí)公路在xx年的基礎(chǔ)上凈增159.4公里，達(dá)到212.1公里，農(nóng)村公路鋪裝率將達(dá)到71.3，特別是農(nóng)村渡改橋16道完成后，區(qū)內(nèi)基本消滅斷頭路，農(nóng)村公路將實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，農(nóng)村的交通環(huán)境將會(huì)得到根本改善。公路修通后，最終受益的還是廣大村民，促使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展的軌道。近郊團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)在xx年公路未改造之前，生姜年產(chǎn)量6000噸、產(chǎn)值900萬元，蘿卜5000噸、產(chǎn)值75萬元，xx年公路整治修通后，生姜年產(chǎn)量10000噸、產(chǎn)值3000萬元，蘿卜1xx噸、產(chǎn)值180萬元，這兩項(xiàng)蔬菜已成為該鎮(zhèn)兩大品牌支柱產(chǎn)業(yè);遠(yuǎn)郊永嘉鄉(xiāng)xx年因道路不通，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入只有2380元，xx年冬至xx年春全鄉(xiāng)采取“村民自治、一事一議”的辦法實(shí)現(xiàn)了組組通公路后，全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)生了可喜的變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)資料運(yùn)進(jìn)每年可節(jié)約50多萬元，農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)出每年可節(jié)約50多萬元，農(nóng)產(chǎn)品解決了銷售難后，價(jià)格提高了，每年還可多賣出50多萬元，農(nóng)村建房的材料運(yùn)費(fèi)每戶可節(jié)約5000元，特別是養(yǎng)殖業(yè)形成了規(guī)模，經(jīng)營走向了集約化，xx年與xx年比，生豬可增加3000頭、增加值300萬元，羊增加5000只、增加值50萬元，家禽家畜也成倍增加。xx年底全鄉(xiāng)人均收入達(dá)到了2780元。廣大人民群眾得到了實(shí)惠。界牌客運(yùn)站建成后，大安的農(nóng)村客運(yùn)將形成以大安二級(jí)客運(yùn)站為樞扭，向何市、界牌兩邊輻射，再以何市、界牌為始發(fā)站點(diǎn)將客運(yùn)班車發(fā)往村頭、組里的格局。那時(shí)農(nóng)村客運(yùn)繁榮，老百姓出行便捷，對提高農(nóng)村居民的物質(zhì)文化生活水平將起積極的作用，也為經(jīng)營農(nóng)村公路和全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

返回目錄。

科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)方針?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。科學(xué)發(fā)展觀不僅回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問題。農(nóng)村公路建設(shè)的目的就是要解決農(nóng)民群眾出行難的題。在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)交通主管部門的努力和廣大群眾參與下，我州農(nóng)村公路建設(shè)取得了較好的成績。通過幾年的農(nóng)村公路建設(shè)，我們積累了一定的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，但是管理水平較低，農(nóng)村公路建設(shè)工程管理的方方面面都還有待加強(qiáng)。如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)管理，如何科學(xué)地建設(shè)農(nóng)村公路，是現(xiàn)在和將來都值得認(rèn)真探索的問題。農(nóng)村公路建設(shè)就是要科學(xué)地發(fā)展農(nóng)村公路交通事業(yè)，最大限度地滿足農(nóng)民群眾的交通需求。農(nóng)村公路建設(shè)必須用科學(xué)的設(shè)計(jì)、科學(xué)的管理才能實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。

為把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與自己的工作結(jié)合起來，用科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)工作，根據(jù)局黨組《關(guān)于印發(fā)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。

學(xué)習(xí)計(jì)劃。

和專題調(diào)研。

工作方案。

的通知》（文交黨〔xx〕7號(hào)）的安排，本人組織有關(guān)科室的工程技術(shù)人員對我州農(nóng)村公路兩通工程建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入到農(nóng)村公路項(xiàng)目的建設(shè)指揮部、施工單位、監(jiān)理單位及工程施工現(xiàn)場，通過聽匯報(bào)、查看資料、看施工現(xiàn)場和走訪群眾、召開座談會(huì)的方式，分析農(nóng)村公路兩通工程建設(shè)管理工作的現(xiàn)狀、找出工作中的差距、存在的問題，對今后如何按科學(xué)發(fā)展觀的要求進(jìn)一步做好工作作了認(rèn)真的思考?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

（一）工程進(jìn)展情況。

我州兩通工程從xx年實(shí)施以來，在州、縣黨委政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，進(jìn)展較為順利，xx年150公里，xx年1180公里的通達(dá)工程已經(jīng)全部完工；xx年150公里，xx年150公里的通暢工程已經(jīng)基本完成。xx年通過我州積極的爭取，省交通廳安排我州通達(dá)工程1180公里，通暢工程671公里，至xx年4月20日止，我州在建的通達(dá)工程共1185.6公里，其中1010公里的路基已經(jīng)完成，其余175.6公里的路基工程已進(jìn)入收尾階段，基本實(shí)現(xiàn)原計(jì)劃的工期目標(biāo)。在建的通暢工程773.7345公里，其中丘北縣新溝至官寨、籠陶至天星、曰者至舍得三條共94.56公里已經(jīng)完工，其余工程已完成路面187.275公里，施工中的491.8995公里需瀝青16530噸已備3744.81噸、需混凝土碎石170915立方米已備147192立方米、需要路面基層碎石803663.3立方米已備604526立方米、需要混凝土預(yù)制塊21893.01萬塊已備4364.67萬塊。

（二）質(zhì)量控制情況。

農(nóng)村公路建設(shè)嚴(yán)格按國家和省的要求控制施工質(zhì)量，工作中層層把關(guān)。各縣在工程技術(shù)人員少、工程多、管理難度大的情況下，把工程質(zhì)量管理放在首位。工程設(shè)計(jì)階段，各縣采取多方案比較，選擇合理的路線走向和路面結(jié)構(gòu)形式，嚴(yán)格控制各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，對地形比較復(fù)雜的公路，州交通局派技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)、幫助設(shè)計(jì)，全州兩通工程的設(shè)計(jì)均由州交通局審批；工程施工階段，各縣均設(shè)置中心實(shí)驗(yàn)室，工程材料質(zhì)量和工程施工質(zhì)量的評定，基本做到了以檢測數(shù)據(jù)為依據(jù)，為工程施工質(zhì)量的控制打下了基礎(chǔ)，施工中嚴(yán)格控制進(jìn)場材料的質(zhì)量，嚴(yán)格控制施工工藝和施工程序，基本做到了上一道工序不合格不準(zhǔn)進(jìn)行下一道工序的施工。工程驗(yàn)收階段，各縣對已完工的工程先進(jìn)行自檢，自檢資料報(bào)州交通局后，州交通局組織工程驗(yàn)收質(zhì)量檢測組進(jìn)行工程質(zhì)量檢測，檢測合格的通過驗(yàn)收，檢測不合格的不驗(yàn)收，通過對兩通工程的驗(yàn)收檢測，通達(dá)工程部分地段有局部技術(shù)指標(biāo)超標(biāo)的情況存在，對有技術(shù)指標(biāo)超標(biāo)的路段，州局要求施工單位整改后再驗(yàn)收，通暢工程通過組織檢測，工程質(zhì)量全部達(dá)到合格以上，具備驗(yàn)收條件的工程全部通過了驗(yàn)收。

（三）兩通工程采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、路面結(jié)構(gòu)情況。

根據(jù)上級(jí)下達(dá)的資金、地方自籌資金以及車流量的情況，各縣對不同路段采用不同的技術(shù)指標(biāo)和路面結(jié)構(gòu)形式，認(rèn)真堅(jiān)持“等級(jí)多標(biāo)準(zhǔn)、路面多樣化、結(jié)構(gòu)多形式、籌資多渠道、安保多樣化”的原則，通達(dá)工程能達(dá)到四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)按標(biāo)準(zhǔn)的四級(jí)公路建設(shè)，路基寬度采用4.5米或6.5米，部分地段根據(jù)地形條件采用5.0米或其它尺寸，對于地形比較復(fù)雜、工程量大的地段，按交通部或省交通廳規(guī)定的受限指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，力求做到科學(xué)設(shè)計(jì)、科學(xué)施工、科學(xué)管理。通暢工程建設(shè)，各縣根據(jù)資金的情況分別采用單層或雙層瀝青混凝土路面、水泥混凝土路面、半整齊彈石路面、整齊混凝土塊體彈石路面、混合路面（瀝青混凝土路面與彈石路面混合、水泥混凝土路面與彈石路面混合，整齊混凝土塊體彈石與半整齊彈石路面混合）等路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和施工，路面寬度根據(jù)資金來源和車流量的情況采用3.5米至5.7米不等的指標(biāo)?；咀龅搅斯返燃?jí)標(biāo)準(zhǔn)、路面的結(jié)構(gòu)形式與投資來源相適應(yīng)，避免了要求高標(biāo)準(zhǔn)、高指標(biāo)、工程投資過大而造成過多歷史欠賬或拖欠農(nóng)民工工資等一系列問題的產(chǎn)生。

二、農(nóng)村公路建設(shè)管理中存在的困難和問題。

（一）建設(shè)資金不足、資金到位遲緩。

通達(dá)工程建設(shè)國家每公里補(bǔ)助10萬元，通暢工程建設(shè)國家每公里補(bǔ)助40萬元，省州無配套資金，除硯山等部分縣有少量配套資金外，多數(shù)縣由于財(cái)政困難無力配套，工程設(shè)計(jì)的指標(biāo)難以提高，通達(dá)工程中一些路段設(shè)計(jì)時(shí)采用了受限路段的指標(biāo)，但是由于資金少，實(shí)施起來困難依然較大。通暢工程中原有路基較差的路段，由于處理路基費(fèi)用較多，路面工程采用低限指標(biāo)仍然有資金欠缺的問題。另外，資金到位較晚，xx年實(shí)施的通暢工程資金還未到位，給工程進(jìn)度帶來較大影響，按預(yù)計(jì)的工期難以全面完成。

（二）工程技術(shù)人員少管理難度大。

由于xx年突然增加通暢工程里程數(shù)，通暢工程量相當(dāng)于xx年的4.5倍，通達(dá)工程相當(dāng)于xx年的7.9倍，從設(shè)計(jì)到施工到編制竣工資料全靠原有的工程技術(shù)人員，一個(gè)主要技術(shù)人員管理幾個(gè)通達(dá)工程的情況比較普遍，通暢工程建設(shè)指揮部人員少，進(jìn)度或質(zhì)量管理不到位的情況時(shí)有發(fā)生。由于技術(shù)人員少，各縣在施工期間把施工現(xiàn)場管理作為工程管理的首要工作來抓，加之上一工程項(xiàng)目完工就接著管理下一個(gè)開工的工程項(xiàng)目，對工程資料的整理無暇顧及，導(dǎo)致部分工程完工后工程資料不完善而不具備竣工驗(yàn)收的條件，不能納入公路養(yǎng)護(hù)管理的范籌。

（三）對新型路面結(jié)構(gòu)的施工管理缺乏經(jīng)驗(yàn)。

xx年，我州通暢工程大量采用了整齊混凝土塊體彈石路面，鋪筑這種路面除丘北縣有一定經(jīng)驗(yàn)外，其他縣沒有施工經(jīng)驗(yàn)，由于里程多、數(shù)量大，原來有一定鋪筑經(jīng)驗(yàn)的工人較少，從塊體的預(yù)制到鋪筑質(zhì)量的控制都有一些困難。如部分項(xiàng)目整齊混凝土塊體彈石鋪筑過程中平整度控制就比較困難，一些項(xiàng)目做了實(shí)驗(yàn)路段，但是由于管理者及工人都無經(jīng)驗(yàn)，通過幾次反復(fù)的施工，質(zhì)量還是不理想，最終請了有經(jīng)驗(yàn)的人來指導(dǎo)才基本解決了問題。由于缺乏施工經(jīng)驗(yàn)，混凝土預(yù)制塊的預(yù)制速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上路基調(diào)型和基層鋪筑的速度，造成部分工序停工待料的情況時(shí)有發(fā)生。

三、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)今后的工作途徑和措施。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，農(nóng)村公路建設(shè)首先要考慮如何為農(nóng)民群眾修更多的路、更好的路，解決農(nóng)民群眾出行難的問題。因此，在農(nóng)村公路建設(shè)管理中，要把農(nóng)民群眾的利益放在首位，處處為農(nóng)民群眾著想，把實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。今后的農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面抓好工作，把農(nóng)村公路建設(shè)得更好。

（一）選擇科學(xué)的公路路線是建好農(nóng)村公路通達(dá)工程的關(guān)鍵。

農(nóng)村公路通達(dá)工程除資金的制約外，公路建設(shè)的成敗在于路線的選擇。要從路線里程長短、技術(shù)指標(biāo)、占用耕地林地、廢棄土石方對生態(tài)環(huán)境影響、工程量控制、路線位置是否最大限度地方便了農(nóng)民群眾的出行等方面進(jìn)行綜合分析后，確定路線走向和控制各項(xiàng)指標(biāo)。要讓農(nóng)民群眾在公路設(shè)計(jì)階段就知道路線位置，提出合理的路線走向意見和建議。在今后設(shè)計(jì)審查中要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，改變公路設(shè)計(jì)文件審查中主要注重技術(shù)指標(biāo)審查的方式，將這些工作作為審查的重點(diǎn)內(nèi)容。

（二）進(jìn)一步加大工程試驗(yàn)檢測力度，確保工程質(zhì)量。

工程質(zhì)量是工程建設(shè)永恒的主題，對工程質(zhì)量的控制至關(guān)重要，而控制的主要手段就是檢查和檢測，要在現(xiàn)有檢測能力的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大檢測力度，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，充分發(fā)揮工程試驗(yàn)室的作用，努力做到從材料進(jìn)場到每一個(gè)工序的施工質(zhì)量都用數(shù)據(jù)說話，減少或杜絕憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)評定工程質(zhì)量的頻率，用科學(xué)的手段管理工程質(zhì)量，做出讓群眾放心的工程。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮工程管理人員的積極性。

農(nóng)村公路建設(shè)由于點(diǎn)多面廣、工程多、工作量大、路線長等特點(diǎn)，需要強(qiáng)有力的管理隊(duì)伍進(jìn)行管理，由于現(xiàn)有的管理人員少，工作任務(wù)繁重，管理難度大，因此，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮管理人員的積極性十分重要。要在現(xiàn)有人員的基礎(chǔ)上加強(qiáng)職工的教育，增強(qiáng)廣大職工對農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，負(fù)責(zé)工程的主要人員要帶頭樹立以筑路為業(yè)、以工地為家的思想，讓建設(shè)、施工、監(jiān)理各方的職工在得住工地，守得住崗位，及時(shí)研究解決工程施工中發(fā)生的各種問題。建立嚴(yán)格的工程管理和人員管理制度，進(jìn)一步規(guī)范工程管理行為，確保工程建設(shè)的資金、進(jìn)度和質(zhì)量得到有效控制。

從去年以來，我州根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)資金緊缺及各條公路車流量差異較大的實(shí)際情況，按照省交通廳推行的“等級(jí)多標(biāo)準(zhǔn)、路面多樣化、結(jié)構(gòu)多形式、籌資多渠道、安保多樣化”的建設(shè)原則，在公路設(shè)計(jì)中采用了不同等級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)和不同結(jié)構(gòu)形式的路面結(jié)構(gòu)，對農(nóng)村公路建設(shè)投資控制取得了較好的效果。在今后的工作中，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索新型的路面結(jié)構(gòu)形式，做到既經(jīng)濟(jì)又耐用，適應(yīng)農(nóng)民群眾出行的要求，達(dá)到科學(xué)發(fā)展的目的。

（五）加強(qiáng)新型路面結(jié)構(gòu)施工技術(shù)培訓(xùn)，全面掌握施工方法。

對于水泥混凝土整齊塊體彈石路面的施工工藝控制，目前在我州鋪得較好的彈石路面基本是外地施工隊(duì)伍施工的，而由于工程項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，靠外地施工隊(duì)伍是難以完成建設(shè)任務(wù)的，要借鑒外地施工隊(duì)伍鋪筑的經(jīng)驗(yàn)，采取傳、幫、帶的方法抓緊培訓(xùn)，使本地的施工隊(duì)伍全面掌握施工技術(shù)和方法，適應(yīng)大面積鋪筑整齊塊體彈石路面需要，確保工程質(zhì)量。

農(nóng)村公路建設(shè)管理是一個(gè)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，惠及千家萬戶，涉及工程建設(shè)的方方面面，我們通過過去的公路建設(shè)總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)，但是工作中還存在這樣那樣的問題需要加以完善和解決?？茖W(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，給我州農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展暨注入了新鮮血液又提出了更高的要求，更提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。只要全州交通系統(tǒng)上下同心協(xié)力，堅(jiān)持“以人為本、統(tǒng)籌兼顧、持續(xù)協(xié)調(diào)”的發(fā)展原則，必將推動(dòng)我州農(nóng)村公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展再上一個(gè)新的臺(tái)階，修筑更多、更好的農(nóng)村公路，切實(shí)解決農(nóng)民群眾出行難的問題，更好地為農(nóng)民群眾服務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

農(nóng)村公路硬化報(bào)告篇八

主動(dòng)聽取群眾意見，發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性，努力健全長效、穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，開創(chuàng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作新局面，積極探索農(nóng)村公路建設(shè)新思路。

以上是我市在探索農(nóng)村公路建管養(yǎng)方面一點(diǎn)做法。借此座談會(huì)機(jī)會(huì)，下面，我來簡單談?wù)勣r(nóng)村公路建設(shè)存在的主要問題，目的有二，一是向省里領(lǐng)導(dǎo)作個(gè)反映，二是和與會(huì)代表共同探討。

目前，從全市的資金到位情況看：國債資金投資計(jì)劃。

32867萬元，到位7558萬元，到位率約為23%；省通達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃22220萬元，到位7518萬元，資金到位率為34%；部通達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃萬元，到位1857萬元，資金到位率約為。加之地方配套資金相對困難以及工程施工中，材料價(jià)格上漲，施工資金短缺的矛盾日突出，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度。

一些地方農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制沒有形成，主要是養(yǎng)護(hù)。

管理經(jīng)費(fèi)沒有來源，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)管理工作跟不上建設(shè)發(fā)展速度，資料《積極探索農(nóng)村公路建設(shè)新思路(5)》。如果說要地方政府從財(cái)政安排農(nóng)村公路專項(xiàng)資金用于農(nóng)村公路建管養(yǎng)，困難非常大。我們滁州市8個(gè)縣市區(qū)，大都是吃飯財(cái)政，有的縣連發(fā)工資都困難，在叫他們從財(cái)政安排農(nóng)村公路建設(shè)專項(xiàng)資金，也是不可能的。而現(xiàn)實(shí)的問題是，農(nóng)村公路如果不能搞好養(yǎng)護(hù)管理，則可能會(huì)出現(xiàn)“一年修、二年丟、三年后變成大水溝”的情況，發(fā)揮不了其應(yīng)有作用。老百姓得不到實(shí)惠，修路的積極性也會(huì)被挫傷。這是各級(jí)政府、^v^門和廣大農(nóng)民群眾最擔(dān)憂、也是最不愿意看到的。

近年來，各縣（市）站都采取行之有效的辦法，加強(qiáng)了對路政工作管理，但不容忽視的是路政工作出現(xiàn)了新的難度與問題，具體表現(xiàn)在滯后性、薄弱性和間斷性。由于農(nóng)村公路路政管理工作受到很多復(fù)雜因素制約，所以路政執(zhí)法工作顯得非常被動(dòng)，不利于維護(hù)農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)，這樣勢必影響農(nóng)村公路的長遠(yuǎn)發(fā)展。

農(nóng)村公路建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題的重要工作之一，是一項(xiàng)公益性事業(yè)，修好農(nóng)村公路是蔭及億萬農(nóng)民的大事，擺在我們面前的任務(wù)非常繁重，需要政府行為，部門配合，上下協(xié)作，齊抓共管的工作機(jī)制，我們要與時(shí)俱進(jìn)，加快農(nóng)村公路建設(shè)，讓農(nóng)民兄弟走上柏油路、水泥路。

謝謝大家！

農(nóng)村公路硬化報(bào)告篇九

(一)公路現(xiàn)狀。

xx區(qū)人民通過幾十年艱苦不懈的奮斗，使公路從無到有，不斷延伸，公路技術(shù)等級(jí)不斷提高，公路交通事業(yè)不斷發(fā)展，交通環(huán)境得到了較大的改善?！笆濉逼?，全區(qū)多渠道籌措資金1.5億元投入到公路和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，對主要縣道、重要鄉(xiāng)道、旅游通道、開發(fā)區(qū)道路進(jìn)行了全面硬化，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路的目標(biāo)。何市三級(jí)客運(yùn)站建成投入使用，xx二級(jí)客運(yùn)站(xx市東門汽車客運(yùn)站)，也即將投入運(yùn)營。公路交通建設(shè)取得的成績是十分顯著的。但是，由于歷史的原因，xx區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳過多，目前交通環(huán)境的改善還是低水平的，全區(qū)遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路大循環(huán)和近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路小循環(huán)的目標(biāo)還未實(shí)現(xiàn)，公路網(wǎng)化程度還較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全區(qū)413.5公里公路中，除國、省道5條38公里已全部硬化，8條縣道56.3公里還有6.5公里未硬化，29條鄉(xiāng)道162公里只硬化了9條35.4公里;64條村道157.2公里硬化了11條16.7公里;xx區(qū)境內(nèi)自井管養(yǎng)道路總里程23條52.722公里，其中省道4條22.663公里，縣道3條15.636公里，鹽道16條14.423公里。公路主干道雖已建成，但“毛細(xì)血管”還不暢通，農(nóng)民群眾出行難的問題還沒有真正解決。公路技術(shù)等級(jí)普遍偏低，多數(shù)鄉(xiāng)村公路不僅是低級(jí)路面，而且還有相當(dāng)一部分是斷頭路，鄉(xiāng)村公路不暢仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。

一是從國家發(fā)改委獲悉，十一五期間，國家將投入1000億元資金加大對全國鄉(xiāng)村公路的改造和升級(jí)。交通部表示，今后力爭用五年的時(shí)間，全面改造農(nóng)村公路，讓農(nóng)民兄弟走上水泥路或油路;四川將從今年起，每年安排1億元對完成縣通鄉(xiāng)、鄉(xiāng)通村油路或水泥路的地區(qū)給予“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。這些新的措施和政策出臺(tái)，都為進(jìn)一步搞好農(nóng)村公路建設(shè)創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。

二是當(dāng)前農(nóng)民群眾建設(shè)鄉(xiāng)村公路的熱情高漲，要求建設(shè)改造鄉(xiāng)村道路的呼聲迫切。因此引導(dǎo)好村民“一事一議”，輔之以政策和適量資金支持，就能掀起農(nóng)村公路建設(shè)的高潮，使“星星之火”達(dá)到燎原之勢。

二、制約我區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展的原因和實(shí)施目標(biāo)。

(一)我區(qū)公路隱含著的問題。

一是目前農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)普遍偏低，交通環(huán)境的改善還不夠高。以大安區(qū)為例，在全區(qū)391公里公路中，硬化率僅占26.1。據(jù)統(tǒng)計(jì)，多數(shù)鄉(xiāng)村公路不僅是低級(jí)路面，而且還有相當(dāng)一部份是斷頭路，鄉(xiāng)村公路不暢仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。

二是由于公路重建輕管的觀念較為突出，長期以來對鄉(xiāng)村公路路面養(yǎng)護(hù)投入極少(有些鄉(xiāng)、村根本沒有投入)，公路養(yǎng)護(hù)管理長效機(jī)制尚未建立，加之少數(shù)群眾整體利益意識(shí)差、法制觀念淡薄，致使鄉(xiāng)、村公路的路產(chǎn)路權(quán)受到了一定程度的侵害，鄉(xiāng)村公路的路狀極差，車輛通達(dá)程度低。盡管公路修到了家門前，車輛也很難行至家門口，一些群眾仍然要步行幾里或幾十里的山路才能乘上班車，公路的運(yùn)輸效益和社會(huì)效益并未真正發(fā)揮出來。

三是由于歷史的原因，農(nóng)村公路建設(shè)欠帳過多，交通部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均相應(yīng)背上了較為沉重的債務(wù)袍袱。目前公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金還未真正納入財(cái)政年度預(yù)算安排，對交通建設(shè)項(xiàng)目都是采取的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，因此，要妥善處理好公路建設(shè)的負(fù)債問題已十分困難。在這種情況下，還要大力籌資繼續(xù)投入農(nóng)村公路建設(shè)，更是難上加難。

國家要求從今年下半年開始，各地計(jì)劃和公路建設(shè)部門必須做好鄉(xiāng)、村油路的改造和道路升級(jí)的前期勘察設(shè)計(jì)、規(guī)劃工作，爭取在20xx年初進(jìn)入全面建設(shè)階段。我區(qū)早規(guī)劃、早部署，就能獲得比較優(yōu)勢，能夠最大限度地爭取中央、省、市的農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助資金，從而促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。

一是指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，抓住中央、省、市加大農(nóng)村公路建設(shè)投入的歷史機(jī)遇，加快交通事業(yè)發(fā)展，努力提高通達(dá)深度，提升公路等級(jí)，強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)，構(gòu)建農(nóng)村公路體系目標(biāo)，促農(nóng)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

二是基本原則：采取因地制宜、分類實(shí)施、量力而行、適度超前、先通后暢再聯(lián)網(wǎng)，著重提高通達(dá)深度，逐步提高路面等級(jí)，逐年完善，升級(jí)上檔。

三是主要目標(biāo)：鄉(xiāng)道以改建油路和水泥路為主、村道以新建土路、改建泥結(jié)碎石路為主。20xx-20xx年，規(guī)劃改造縣際和農(nóng)村公路共427.59公里,總投資13405萬元。其中改建縣道4條13.119公里、鄉(xiāng)道30條164.471公里，村道250公里(其中新建土路100公里、改建泥碎路250公里)。全區(qū)實(shí)現(xiàn)通鄉(xiāng)公路全面硬化,基本實(shí)現(xiàn)組組通公路，農(nóng)村的交通環(huán)境將會(huì)得到根本改善。具體任務(wù)是：

1)縣、鄉(xiāng)道建設(shè)：

總長177.59公里，總投資10605萬元，其中水泥砼路面93.527公里，瀝青路面84.06公里，按技術(shù)等級(jí)分三級(jí)及以上的24.739公里，四級(jí)的152.9公里。分年實(shí)施規(guī)劃為：

1、20xx年，計(jì)劃投資3977萬元。其中改造縣道3.973公里，改造鄉(xiāng)道44.547公里，共計(jì)48.52公里。

3、20xx年，計(jì)劃投資1635萬元。改造鄉(xiāng)道30.162里。

4、20xx年，計(jì)劃投資1861萬元。改造鄉(xiāng)道31.5公里。

5、20xx年，計(jì)劃投資1389萬元。其中改造縣道5.38公里，改造鄉(xiāng)道23.448公里，共計(jì)28.828公里。

2)村道建設(shè)：

投資2800萬元，建設(shè)農(nóng)村公路250公里。其中新建土路100公里、改建泥碎路250公里(注：新建土路按3萬元/公里、改建泥碎路按10萬元/公里測算)。分年實(shí)施規(guī)劃為：

20xx年，投資575萬元，新建土路25公里，改建泥碎路50公里，共計(jì)50公里;。

20xx年，投資430萬元，新建泥土路10公里，改建泥碎路40公里，共計(jì)40公里。

三、大力發(fā)展我區(qū)農(nóng)村公路的方法和保障措施。

(一)努力籌措農(nóng)村公路建設(shè)資金。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路近期發(fā)展目標(biāo)關(guān)鍵是要解決農(nóng)村公路建設(shè)的資金問題，目前的籌資渠道一是結(jié)合中央、省、市有關(guān)公路建設(shè)精神，區(qū)應(yīng)出臺(tái)《大安區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)村民自治、一事一議實(shí)施意見》，發(fā)動(dòng)群眾集資建路;二是充分利用省、市對農(nóng)村公路建設(shè)的補(bǔ)助政策，努力爭取公路建設(shè)補(bǔ)助資金;三是以農(nóng)村客運(yùn)線路經(jīng)營權(quán)拍賣、轉(zhuǎn)讓形式，向經(jīng)營單位收取公路建設(shè)維護(hù)費(fèi);四是全區(qū)除農(nóng)田基本建設(shè)義務(wù)工應(yīng)抽一部分用于公路建設(shè)外，還應(yīng)把土地出讓、建筑工程、公路兩旁的開發(fā)和向生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、文化娛樂業(yè)征集的交通建設(shè)資金納入傾斜政策之內(nèi);五是區(qū)財(cái)政應(yīng)將農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助固定納入預(yù)算安排;六是農(nóng)村公路渡改橋資金可爭取省、市補(bǔ)助和鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾自籌。

(二)建立健全公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。組織領(lǐng)導(dǎo)是搞好公路交通的根本保障，區(qū)應(yīng)建立大安區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管副區(qū)長任副組長，交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

(三)認(rèn)真搞好“村民自治、一事一議”工作，在農(nóng)村公路的建設(shè)中，要充分發(fā)楊民主，對農(nóng)村公路建設(shè)等級(jí)、投資規(guī)模、建設(shè)方案等應(yīng)在充分征求廣大人民群眾意見的基礎(chǔ)上來定，公路建設(shè)的資金使用應(yīng)在鄉(xiāng)、村的政務(wù)公開欄上公開，自覺接受群眾的監(jiān)督。

(四)堅(jiān)持擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍，保證工程質(zhì)量。在認(rèn)真審查施工單位建筑資質(zhì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行公路建設(shè)的招標(biāo)工作，區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局要始終介入到公路工程招標(biāo)工作的全過程，交通局和水利農(nóng)機(jī)局要進(jìn)一步完善公路工程質(zhì)量監(jiān)理制，搞好公路施工過程的質(zhì)量監(jiān)理，繼續(xù)發(fā)動(dòng)沿線群眾對工程的施工進(jìn)行全過程的監(jiān)督，全方位嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，保證工程質(zhì)量。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要搞好公路建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作，認(rèn)真解決好公路建設(shè)過程中涉及的占地、青苗、附著物和桿管線搬遷等具體問題。

(六)是要處理好公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理的關(guān)系。

公路建成后，要取得預(yù)期效果，主要靠養(yǎng)護(hù)管理。一是全市應(yīng)建立將養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的機(jī)制，確保養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的落實(shí);二是全面進(jìn)行養(yǎng)護(hù)體制改革，從深層次解決養(yǎng)護(hù)機(jī)制問題，將養(yǎng)護(hù)逐步推向市場，化解包袱，輕裝上陣;三是根據(jù)《公路法》的規(guī)定，層層建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金和人員，積極推行村民自治養(yǎng)護(hù)公路的辦法，確保農(nóng)村公路完好暢通。另外，市區(qū)公路交通主管部門還應(yīng)把鄉(xiāng)、村公路的養(yǎng)護(hù)管理納入技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)范圍之內(nèi)，開展檢查評比，督促鄉(xiāng)、村養(yǎng)好、管好公路，使公路始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)，保證其發(fā)揮應(yīng)有的運(yùn)輸效益和社會(huì)效益，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展服好務(wù)。

1、在實(shí)施“村民自治、一事一議”的工作中，市、區(qū)應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策給予引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組修建農(nóng)村公路的積極性;督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在道路的日常維護(hù)管理上明確具體的管理辦法，落實(shí)專人養(yǎng)護(hù)道路，建立長效管養(yǎng)機(jī)制;區(qū)交通和水利農(nóng)機(jī)部門要將農(nóng)村公路納入技術(shù)指導(dǎo)和養(yǎng)護(hù)管理的工作范圍，開展檢查、總結(jié)、評比，對農(nóng)村公路管養(yǎng)搞得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好地管養(yǎng)農(nóng)村公路。

2、區(qū)交通局要進(jìn)一步擴(kuò)大交通管理職能，積極爭取對農(nóng)村客運(yùn)市場的經(jīng)營管理權(quán)，對有條件通客車的農(nóng)村公路開展客運(yùn)優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，實(shí)行客運(yùn)線路經(jīng)營權(quán)拍賣轉(zhuǎn)讓，收回部分公路建設(shè)投資。同時(shí)要求經(jīng)營單位與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定好《公路管護(hù)協(xié)議》，落實(shí)管護(hù)資金和人員，區(qū)交通局與相關(guān)部門一起堅(jiān)決打擊非法營運(yùn)的機(jī)動(dòng)車輛，取締非法營運(yùn)，保護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益。

3、依照《公路法》規(guī)范有序地搞好公路兩旁的土地開發(fā)，搞好招商引資，使公路兩旁的國有劃撥土地能得到合理利用，區(qū)交通局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也可在土地出讓中獲得收益，用于公路交通建設(shè)和償還公路建設(shè)債務(wù)。

4、按照《公路發(fā)展規(guī)劃》和路政管理要求，嚴(yán)格路政管理審批制度，分級(jí)負(fù)責(zé)。明確區(qū)管縣道、重要鄉(xiāng)道和旅游通道，鄉(xiāng)管鄉(xiāng)道和重要村道，防止亂修亂建。

上述規(guī)劃實(shí)現(xiàn)后，使我區(qū)農(nóng)村等級(jí)公路在20xx年的基礎(chǔ)上凈增159.4公里，達(dá)到212.1公里，農(nóng)村公路鋪裝率將達(dá)到71.3，特別是農(nóng)村渡改橋16道完成后，區(qū)內(nèi)基本消滅斷頭路，農(nóng)村公路將實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，農(nóng)村的交通環(huán)境將會(huì)得到根本改善。公路修通后，最終受益的還是廣大村民，促使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展的軌道。近郊團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)在公路未改造之前，生姜年產(chǎn)量6000噸、產(chǎn)值900萬元，蘿卜5000噸、產(chǎn)值75萬元，20xx年公路整治修通后，生姜年產(chǎn)量10000噸、產(chǎn)值3000萬元，蘿卜1噸、產(chǎn)值180萬元，這兩項(xiàng)蔬菜已成為該鎮(zhèn)兩大品牌支柱產(chǎn)業(yè);遠(yuǎn)郊永嘉鄉(xiāng)20xx年因道路不通，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入只有2380元，20xx年冬至20xx年春全鄉(xiāng)采取“村民自治、一事一議”的辦法實(shí)現(xiàn)了組組通公路后，全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)生了可喜的變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)資料運(yùn)進(jìn)每年可節(jié)約50多萬元，農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)出每年可節(jié)約50多萬元，農(nóng)產(chǎn)品解決了銷售難后，價(jià)格提高了，每年還可多賣出50多萬元，農(nóng)村建房的材料運(yùn)費(fèi)每戶可節(jié)約5000元，特別是養(yǎng)殖業(yè)形成了規(guī)模，經(jīng)營走向了集約化，20xx年與20xx年比，生豬可增加3000頭、增加值300萬元，羊增加5000只、增加值50萬元，家禽家畜也成倍增加。20xx年底全鄉(xiāng)人均收入達(dá)到了2780元。廣大人民群眾得到了實(shí)惠。界牌客運(yùn)站建成后，大安的農(nóng)村客運(yùn)將形成以大安二級(jí)客運(yùn)站為樞扭，向何市、界牌兩邊輻射，再以何市、界牌為始發(fā)站點(diǎn)將客運(yùn)班車發(fā)往村頭、組里的格局。那時(shí)農(nóng)村客運(yùn)繁榮，老百姓出行便捷，對提高農(nóng)村居民的物質(zhì)文化生活水平將起積極的作用，也為經(jīng)營農(nóng)村公路和全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

農(nóng)村公路硬化報(bào)告篇十

為了全面了解和掌握我縣農(nóng)村公路的現(xiàn)狀，分析和研究存在的問題，為縣領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施科學(xué)決策提供依據(jù)。對全縣農(nóng)村公路情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、存在的主要問題

1、群眾對農(nóng)村公路建設(shè)期望值高與實(shí)際建設(shè)能力不足之間存在矛盾。近幾年實(shí)施的農(nóng)村公路建設(shè)極大地改善了農(nóng)村地縣的生產(chǎn)生活條件，給人民群眾帶來了直接的經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)村公路建設(shè)日益深入人心，各地要求建設(shè)農(nóng)村公路的熱情急劇高漲，但由于受經(jīng)濟(jì)條件和路網(wǎng)基礎(chǔ)薄弱等因素的制約，當(dāng)前我縣農(nóng)村公路建設(shè)能力有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了群眾的需求。

2、農(nóng)村公路建設(shè)資金需求之大與地方配套資金不足之間存在矛盾。我縣農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目多，需求的資金數(shù)量大，僅靠國家補(bǔ)助資金來推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)，效果十分有限的。由于我縣財(cái)力有限，沒有更多的資金投入農(nóng)村公路建設(shè)，項(xiàng)目爭取是目前唯一靠得住的途徑，多元化投資機(jī)制尚未完全形成，造成建設(shè)和維修資金短缺。

些鄉(xiāng)鎮(zhèn)忽視了鄉(xiāng)村公路的維修管護(hù)，致使一些修建早、等級(jí)低的鄉(xiāng)村道路出現(xiàn)路基沉陷、翻漿等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村公路的正常運(yùn)行；鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理站雖然成立，但沒有真正做到人員、經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施“三落實(shí)”，職能作用沒有得到充分發(fā)揮，更沒有形成長效管護(hù)機(jī)制；“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制還不健全，執(zhí)法主體不明確，造成了農(nóng)村公路失修失養(yǎng)。

4、農(nóng)村公路建設(shè)范圍之廣泛與專業(yè)技術(shù)人員不足之間存在矛盾。由于農(nóng)村公路建設(shè)點(diǎn)多面廣、項(xiàng)目分散，特別是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)組織群眾投工投勞建設(shè)的農(nóng)村公路，應(yīng)更加重視項(xiàng)目實(shí)施和質(zhì)量管理，在我縣繼續(xù)加大農(nóng)村公路建設(shè)力度的情況下，專業(yè)技術(shù)人員和管理人員數(shù)量不足的問題將更加突出。

二、意見及建議

1、搶抓機(jī)遇，多爭項(xiàng)目。要抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，從國家的大政策中積極尋找有利于我們爭項(xiàng)目、抓發(fā)展的政策機(jī)遇，突出抓好國家和省上重點(diǎn)支持的道路交通等方面的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。更加重視和采取強(qiáng)有力的措施，加快農(nóng)村公路建設(shè)，把農(nóng)民脫貧致富路修到家門口，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子修到家門口，提高農(nóng)村公路路面鋪裝率，增強(qiáng)農(nóng)村公路晴雨通車能力，整體提高我縣農(nóng)村公路網(wǎng)的服務(wù)水平，以適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。

2、整合項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)渠路林網(wǎng)配套。在農(nóng)村公路建設(shè)中，要優(yōu)

先考慮把農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目安排到新農(nóng)村試點(diǎn)村。特別是農(nóng)辦、水務(wù)、交通、林業(yè)等部門要加強(qiáng)項(xiàng)目對接，形成渠、路、林配套建設(shè)的項(xiàng)目溝通和聯(lián)席制度，把農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、渠道建設(shè)、林網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來。

3、多方籌資，解決建設(shè)資金不足問題。加快農(nóng)村公路建設(shè)，落實(shí)資金是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要繼續(xù)深化農(nóng)村公路建設(shè)融資問題的研究，創(chuàng)新工作思路，走多渠道、多層次、多形式籌措的路子，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，進(jìn)一步完善“國家投一點(diǎn)、地方籌一點(diǎn)”的辦法，形成在公共財(cái)政框架下，政府投入為主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的多元化投資體制，營造千軍萬馬抓農(nóng)村公路建設(shè)的濃厚氛圍。

4、強(qiáng)化服務(wù)，營造良好建設(shè)環(huán)境?？h交通、發(fā)改、財(cái)政、公安、水務(wù)、林業(yè)、國土等相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，按照各自職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)在農(nóng)村公路建設(shè)中所涉及的料場、取土、水土保持、稅收等方面的政策和規(guī)定，做好征地、拆遷和臨時(shí)用地的征用、劃撥等工作，最大限度地提供方便，支持好農(nóng)村公路建設(shè)，為加快農(nóng)村公路建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

企業(yè)自檢”的四級(jí)質(zhì)量保證體系；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要借鑒涼古路建設(shè)中義務(wù)監(jiān)督員制度的成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮建設(shè)單位全程監(jiān)督、鄉(xiāng)村干部跟蹤監(jiān)督、監(jiān)理人員現(xiàn)場監(jiān)督、群眾及社會(huì)隨時(shí)監(jiān)督的“四級(jí)監(jiān)督”作用，做到農(nóng)村公路建設(shè)一條、達(dá)標(biāo)一條。

6、嚴(yán)格資金管理，建設(shè)陽光工程。要加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，做到專戶管理、專款專用、封閉運(yùn)行，堅(jiān)決杜絕擠占、挪用等現(xiàn)象發(fā)生。要加強(qiáng)對建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)中的廉政建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行“雙合同”（工程合同、廉政合同）制和工程廉政檔案制度，提高建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的廉政意識(shí)，真正把農(nóng)村公路建成政府放心、群眾滿意的陽光工程。

7、持管養(yǎng)并重，建立養(yǎng)護(hù)管理長效機(jī)制。要高度重視農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，樹立“建設(shè)是發(fā)展、養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”的理念，堅(jiān)持農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理并重的原則，逐步探索建立符合我縣實(shí)際的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制，加快推進(jìn)全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫。形成農(nóng)村公路長效管護(hù)機(jī)制，確保鄉(xiāng)村公路級(jí)級(jí)有人管、路路有人養(yǎng)。

二〇一〇年十一月二十六日

為了全面了解和掌握我縣農(nóng)村公路的現(xiàn)狀，分析和研究存在的問題，為縣領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施科學(xué)決策提供依據(jù)。對全縣農(nóng)村公路情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、存在的主要問題

1、群眾對農(nóng)村公路建設(shè)期望值高與實(shí)際建設(shè)能力不足之間存在矛盾。近幾年實(shí)施的農(nóng)村公路建設(shè)極大地改善了農(nóng)村地縣的生產(chǎn)生活條件，給人民群眾帶來了直接的經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)村公路建設(shè)日益深入人心，各地要求建設(shè)農(nóng)村公路的熱情急劇高漲，但由于受經(jīng)濟(jì)條件和路網(wǎng)基礎(chǔ)薄弱等因素的制約，當(dāng)前我縣農(nóng)村公路建設(shè)能力有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了群眾的需求。

2、農(nóng)村公路建設(shè)資金需求之大與地方配套資金不足之間存在矛盾。我縣農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目多，需求的資金數(shù)量大，僅靠國家補(bǔ)助資金來推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)，效果十分有限的。由于我縣財(cái)力有限，沒有更多的資金投入農(nóng)村公路建設(shè)，項(xiàng)目爭取是目前唯一靠得住的途徑，多元化投資機(jī)制尚未完全形成，造成建設(shè)和維修資金短缺。

3、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)之重與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)責(zé)任落實(shí)不到位之間存在矛盾。重建輕管問題比較突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理站職能和作用發(fā)揮不夠，村級(jí)道路管護(hù)責(zé)任不明確，管護(hù)體制不健全。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)忽視了鄉(xiāng)村公路的維修管護(hù)，致使一些修建早、等級(jí)低的鄉(xiāng)村道路出現(xiàn)路基沉陷、翻漿等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村公路的正常運(yùn)行；鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理站雖然成立，但沒有真正做到人員、經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施“三落實(shí)”，職能作用沒有得到充分發(fā)揮，更沒有形成長效管護(hù)機(jī)制；“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制還不健全，執(zhí)法主體不明確，造成了農(nóng)村公路失修失養(yǎng)。

4、農(nóng)村公路建設(shè)范圍之廣泛與專業(yè)技術(shù)人員不足之間存在矛盾。由于農(nóng)村公路建設(shè)點(diǎn)多面廣、項(xiàng)目分散，特別是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)組織群眾投工投勞建設(shè)的農(nóng)村公路，應(yīng)更加重視項(xiàng)目實(shí)施和質(zhì)量管理，在我縣繼續(xù)加大農(nóng)村公路建設(shè)力度的情況下，專業(yè)技術(shù)人員和管理人員數(shù)量不足的問題將更加突出。

二、意見及建議

1、搶抓機(jī)遇，多爭項(xiàng)目。要抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，從國家的大政策中積極尋找有利于我們爭項(xiàng)目、抓發(fā)展的政策機(jī)遇，突出抓好國家和省上重點(diǎn)支持的道路交通等方面的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。更加重視和采取強(qiáng)有力的措施，加快農(nóng)村公路建設(shè)，把農(nóng)民脫貧致富路修到家門口，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子修到家門口，提高農(nóng)村公路路面鋪裝率，增強(qiáng)農(nóng)村公路晴雨通車能力，整體提高我縣農(nóng)村公路網(wǎng)的服務(wù)水平，以適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。

2、整合項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)渠路林網(wǎng)配套。在農(nóng)村公路建設(shè)中，要優(yōu)先考慮把農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目安排到新農(nóng)村試點(diǎn)村。特別是農(nóng)辦、水務(wù)、交通、林業(yè)等部門要加強(qiáng)項(xiàng)目對接，形成渠、路、林配套建設(shè)的項(xiàng)目溝通和聯(lián)席制度，把農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、渠道建設(shè)、林網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來。

3、多方籌資，解決建設(shè)資金不足問題。加快農(nóng)村公路建設(shè)，落實(shí)資金是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要繼續(xù)深化農(nóng)村公路建設(shè)融資問題的研究，創(chuàng)新工作思路，走多渠道、多層次、多形式籌措的路子，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，進(jìn)一步完善“國家投一點(diǎn)、地方籌一點(diǎn)”的辦法，形成在公共財(cái)政框架下，政府投入為主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的多元化投資體制，營造千軍萬馬抓農(nóng)村公路建設(shè)的濃厚氛圍。

4、強(qiáng)化服務(wù)，營造良好建設(shè)環(huán)境?？h交通、發(fā)改、財(cái)政、公安、水務(wù)、林業(yè)、國土等相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，按照各自職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)在農(nóng)村公路建設(shè)中所涉及的料場、取土、水土保持、稅收等方面的政策和規(guī)定，做好征地、拆遷和臨時(shí)用地的征用、劃撥等工作，最大限度地提供方便，支持好農(nóng)村公路建設(shè)，為加快農(nóng)村公路建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

5、加強(qiáng)監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。要把質(zhì)量放在與加快建設(shè)同等重要的位置，按照“質(zhì)量+進(jìn)度=效益”的原則，一手抓加快要速度，一手抓質(zhì)量求效益，全面落實(shí)項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的質(zhì)量責(zé)任，建立健全“政府監(jiān)督、法人負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的四級(jí)質(zhì)量保證體系；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要借鑒涼古路建設(shè)中義務(wù)監(jiān)督員制度的成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮建設(shè)單位全程監(jiān)督、鄉(xiāng)村干部跟蹤監(jiān)督、監(jiān)理人員現(xiàn)場監(jiān)督、群眾及社會(huì)隨時(shí)監(jiān)督的“四級(jí)監(jiān)督”作用，做到農(nóng)村公路建設(shè)一條、達(dá)標(biāo)一條。

6、嚴(yán)格資金管理，建設(shè)陽光工程。要加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，做到專戶管理、?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行，堅(jiān)決杜絕擠占、挪用等現(xiàn)象發(fā)生。要加強(qiáng)對建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)中的廉政建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行“雙合同”（工程合同、廉政合同）制和工程廉政檔案制度，提高建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的廉政意識(shí)，真正把農(nóng)村公路建成政府放心、群眾滿意的陽光工程。

7、持管養(yǎng)并重，建立養(yǎng)護(hù)管理長效機(jī)制。要高度重視農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，樹立“建設(shè)是發(fā)展、養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”的理念，堅(jiān)持農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理并重的原則，逐步探索建立符合我縣實(shí)際的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制，加快推進(jìn)全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫。形成農(nóng)村公路長效管護(hù)機(jī)制，確保鄉(xiāng)村公路級(jí)級(jí)有人管、路路有人養(yǎng)。

二〇一〇年十一月二十六日

實(shí)際行動(dòng)，“要想富，先修路，修好路”的思想已深入人心，從領(lǐng)導(dǎo)到群眾抓村村通公路的勁頭不斷提高，使全市農(nóng)村公路有了較大的發(fā)展，農(nóng)村公路網(wǎng)基本形成，通達(dá)深度逐步提高。

一、全市城鄉(xiāng)公路現(xiàn)狀

截止2004年底，全市擁有公路394條，通車?yán)锍?159.9公里，公路密度達(dá)到每百平方公里105.13公里，其中列養(yǎng)公路250.713公里；省道3條，75.57公里；縣道139.61公里；鄉(xiāng)道鄉(xiāng)道327.01公里。全市411個(gè)行政村，已全部通公路，現(xiàn)有通車?yán)锍?22.6公里，其中101個(gè)村（含沿盛縣道路邊的村）已建油路（水泥路）路面里程64.94公里，未建油路（水泥路）路面的村310個(gè)，里程657.66公里。目前，應(yīng)城市已基本形成了，兩橫、三縱，一外環(huán)為主骨架，干支相連、內(nèi)早外聯(lián)、四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)。一條路帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一條路造福一方人民，一條路激活一片人心。依路建市嘗沿路開園區(qū)、借路跑運(yùn)輸……在城鄉(xiāng)公路上，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民因路制宜辟財(cái)源，2004年全市現(xiàn)實(shí)國內(nèi)生產(chǎn)總值89.5億元，財(cái)政收入4億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3429元。

二、實(shí)施村村通公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

1、精心組織，相互配合，把村村通公路作為“愛民工程”實(shí)施。在公路建設(shè)過程中，、市政府高度重視，精心組織，成立了公路建設(shè)指揮部，加強(qiáng)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各處、鎮(zhèn)、場和開發(fā)區(qū)也相應(yīng)成立了村村通公路建設(shè)工作專班，具體負(fù)責(zé)。市交通積極配合做到了指導(dǎo)勘測設(shè)計(jì)到位，工程質(zhì)量監(jiān)督到位，驗(yàn)收合格后申報(bào)補(bǔ)助資金到位。截止2004年底我市通鄉(xiāng)公路已完成了上級(jí)下達(dá)三年通鄉(xiāng)油路計(jì)劃的80%，通村公路已完成120公里。

2、多法籌資，政策配套，把村村通公路作為“親民工程”落實(shí)。2003年，在通鄉(xiāng)公路建設(shè)中，、市政府果斷決策，采勸城市支援農(nóng)村，機(jī)關(guān)支援基層，干部支持農(nóng)民”的方式，號(hào)召全市干部職工為通鄉(xiāng)公路建設(shè)捐物捐款，短短一個(gè)月時(shí)間，全市17000多名干部職工和社會(huì)各界人士捐款630多萬元，為市通鄉(xiāng)公路全面啟動(dòng)做出了突出貢獻(xiàn)。在通村公路建設(shè)中，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村繼續(xù)發(fā)揮這一光榮傳統(tǒng)，積極向在外的知名人士、私營業(yè)主發(fā)出“月是故鄉(xiāng)明”捐款修建通村公路的倡議書，收到了很好的效果。市直部門通過支援農(nóng)村小康建設(shè)紛紛向駐點(diǎn)村伸出援助之手，緩解了通村公路建設(shè)資金矛盾。于此同時(shí)，全市各處、鎮(zhèn)、場和開發(fā)區(qū)積極出臺(tái)了優(yōu)惠政策，做好了涉及工程建設(shè)的征地、拆遷和施工環(huán)境保護(hù)工作；市直各相關(guān)部門在執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，按照市公路建設(shè)指揮部的統(tǒng)一要求，特事特辦，簡化手續(xù)，提高了工作效率。

3、精心施工，保證質(zhì)量，把村村通公路作為“示范工程”建設(shè)。一是大力推行“雙五個(gè)一”的工作方法，即實(shí)行一條通鄉(xiāng)油路一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一名交通局班子成員、一個(gè)工作專班、一名專業(yè)監(jiān)理人員，一條通村公路一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、一名交通局技術(shù)顧問、一個(gè)籌資和建設(shè)專班、一塊質(zhì)量公示牌的工作方法，做到建一條通村公路，在人民群眾中樹一座豐碑。二是建立工程建設(shè)、廉政建設(shè)雙合同制。在簽訂工程建設(shè)合同的同時(shí)，簽訂廉政建設(shè)合同，確保在村村通公路建設(shè)中，做到“工程優(yōu)質(zhì)，干部優(yōu)秀”。三是加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。應(yīng)城市從公路部門抽調(diào)十名工程技術(shù)人員派駐各施工合同段，對工程所用的材料，各工藝流程現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并擠出資金購置了回彈彎沉儀、鉛孔取樣機(jī)等檢測設(shè)備，及時(shí)糾正工程質(zhì)量問題，同時(shí)市交通局主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常到施工現(xiàn)場巡回檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患，限期整改，不留后患。四是采取投標(biāo)的方式和應(yīng)城市廣宇監(jiān)理公司簽訂了監(jiān)理合同。作為通鄉(xiāng)公路建設(shè)的社會(huì)監(jiān)理，監(jiān)理公司嚴(yán)格執(zhí)行公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格履行監(jiān)理合同，監(jiān)督工程施工承包合同的實(shí)施，進(jìn)行工程質(zhì)量檢測，參加工程質(zhì)量事故處理和工程驗(yàn)收。五是以施工單位自檢為主，不斷提高施工單位質(zhì)量意識(shí)。質(zhì)量是效益，質(zhì)量是生命，為使施工單位履行施工合同中保證質(zhì)量的義務(wù)，應(yīng)城市對施工單位的主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員集中進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，并提出了確保路面施工質(zhì)量的'“三個(gè)到位”（路槽處治的深度、土質(zhì)、輾壓），“確保五度”（寬度、厚度、平整度、拱度、密實(shí)度）及“嚴(yán)把六關(guān)（備料、配比、拌和、攤鋪、輾壓、養(yǎng)生）的工作要求。因此，各施工單位都建立了質(zhì)量自檢機(jī)構(gòu)，在監(jiān)理公司的督辦下，每個(gè)施工合同段工程完工后都按規(guī)定出具了自檢資料。六是加強(qiáng)村村通公路建設(shè)的財(cái)務(wù)管理。為保證村村通公路建設(shè)資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益，應(yīng)城市對國債資金的使用堅(jiān)持專款專用的原則，實(shí)行單獨(dú)建帳，專人管理，單獨(dú)核算，同時(shí)積極爭取地方配套資金的到位。

是地方，應(yīng)城市以此為原則實(shí)行市、鄉(xiāng)、村三級(jí)負(fù)責(zé)制，即縣道由市政府負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，村道由村委會(huì)負(fù)責(zé)，通過突擊養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)、抓示范路等多種方法，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣大農(nóng)戶養(yǎng)護(hù)的積極性。二是大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”。對農(nóng)村公路實(shí)行分段招標(biāo)，分村組、分戶承包，以承包養(yǎng)護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)形式，確保減少養(yǎng)護(hù)成本，增大社會(huì)效益。三是充分利用交通公路部門人才資源，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)含量。全市目前退休、退養(yǎng)的公路部門養(yǎng)護(hù)人員20余人，在行業(yè)改革中被清算的曾經(jīng)長期在公路養(yǎng)護(hù)崗位工作的協(xié)議工40余名。通過引導(dǎo)，讓有勞動(dòng)能力的退休退養(yǎng)人員、協(xié)議工、下崗人員繼續(xù)到農(nóng)村發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，再找崗位，解決農(nóng)村養(yǎng)護(hù)技術(shù)力量問題。

三、村村通公路工程實(shí)施的主要困難和問題

一是建設(shè)速度上不來，差距大。在2015年全省農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會(huì)上明確提出，到2015年，全省50%的行政村通瀝青（水泥）路，到2015年，行政村全部通瀝青（水泥路）。地處平原微丘地區(qū)的我市，是全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文明城市，我們的規(guī)劃應(yīng)高于這個(gè)平均水平。然而，我市目前只有24.6% 的行政村通瀝青（水泥）路，差距很大，任務(wù)艱巨，按上述標(biāo)準(zhǔn)衡量，我們的建設(shè)速度明顯滯后。

二是配套資金上不來，啟動(dòng)難。據(jù)測算，市通村公路的平均造價(jià)是每公里12萬元，除上級(jí)交通部門每公里補(bǔ)助5萬元外，其余均需自籌，因此，各地雖有加快通村公路建設(shè)的迫切愿望，但由于配套資金缺口較大，啟動(dòng)十分困難。

四、加快村村通公路建設(shè)的建議

為加快應(yīng)城市通村公路建設(shè)步伐，盡早實(shí)現(xiàn)村村通油路（水泥路）目標(biāo)，我們建議如下：

1、建議市政府建立“村村通公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)專班”，由市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門（計(jì)劃、財(cái)政、交通、建設(shè)、國土、農(nóng)業(yè)、供電、林業(yè)、廣電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、公安、水利）和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘗辦事處、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人為成員，以加強(qiáng)對全市通村公路建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)全市通村公路建設(shè)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。

2、建議全市各處、鎮(zhèn)、場和開發(fā)區(qū)在國家法律法規(guī)和政策許可范圍內(nèi)，在不新增債務(wù)包袱的前提下，通過以下辦法籌集通村公路建設(shè)資金。

3.5米），工程竣工后，經(jīng)盛孝感市交通部門驗(yàn)收合格的，由交通局爭取補(bǔ)助到位。

二是財(cái)政部門補(bǔ)助一點(diǎn)：市政府對通村公路建設(shè)給予一定的補(bǔ)貼，其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可據(jù)市財(cái)政收入情況每公里1至2萬元，財(cái)政補(bǔ)貼原則上不封頂，即修多少按政策補(bǔ)貼多少。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自籌一點(diǎn)：在群眾自愿的原則下，用好用活一事一議政策，用民主方法籌集資金。

四是社會(huì)捐資一點(diǎn)：可發(fā)動(dòng)“四有”（即政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力，社會(huì)上有影響，對家鄉(xiāng)有感情）人士對家鄉(xiāng)公路建設(shè)進(jìn)行贊助，也可采取立“功德碑”的形式，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾捐資。

五是部門幫扶一點(diǎn)：利用省市扶貧對口單位、市直聯(lián)系單位、小康工作隊(duì)駐點(diǎn)單位幫扶修建通村公路，解決部分通村公路建設(shè)資金。

六是項(xiàng)目資金列一點(diǎn)：在扶貧資金項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè)項(xiàng)目等與通村公路相關(guān)聯(lián)項(xiàng)目資金中列一部分用于通村公路建設(shè)。

3、建議相關(guān)部門配合支持，給村村通公路建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境。各處、鎮(zhèn)、嘗開發(fā)區(qū)應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策，加快村村通公路建設(shè)，做好涉及工程建設(shè)的征地、拆遷和施工環(huán)境保護(hù)工作。各行政村要完成通村公路的路基、橋涵等配套工程，國家和市政府“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的資金只能用于路面建設(shè)。通村公路建設(shè)占用土地，以處、鎮(zhèn)、嘗開發(fā)區(qū)為單位統(tǒng)計(jì)，按程序報(bào)國土部門審批。國土部門要在執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，特事特辦，簡化手續(xù)，提高辦事效率。涉及供電、林業(yè)、水利、廣電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門的拆遷工作，由各部門自行負(fù)責(zé)解決，原則上不予補(bǔ)助。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的拆遷工作一律由所有地鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決，任何單位和個(gè)人不得借故推諉、阻撓。

農(nóng)村公路硬化報(bào)告篇十一

《公路水泥混凝土路面設(shè)計(jì)規(guī)范》。

二、工程概況。

本工程共一條生產(chǎn)道路，限額設(shè)計(jì)，總長度1700米。項(xiàng)目起點(diǎn)位于白張公路王享民家門口，終點(diǎn)位于朱家?guī)X，道路縱坡均以現(xiàn)狀生產(chǎn)道路及周邊村莊房屋為控制高程。

1、組織施工人員和管理人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)施工圖、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范，配合設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖的設(shè)計(jì)交底和現(xiàn)場交底，掌握施工要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，仔細(xì)地勘察現(xiàn)場和周圍環(huán)境，了解本工程的地質(zhì)、水文、氣象等情況，核實(shí)現(xiàn)有的勞動(dòng)力、機(jī)具設(shè)備，進(jìn)行施工動(dòng)員，編寫更符合實(shí)際的施工計(jì)劃。

2、為方便施工，合理平面布置，準(zhǔn)備臨時(shí)工棚、材料堆場、水泥倉庫、臨時(shí)辦公室等。

3、了解施工現(xiàn)場的給水、供電及場內(nèi)外運(yùn)輸路線等情況。施工臨時(shí)用水、用電盡量利用沿線供電、供水設(shè)施。生活用水及施工用水采用自來水。對全體參加施工人員進(jìn)行用水、用電的安全教育。

4、施工前對埋設(shè)在地下的自來水管線、電纜管線等作出標(biāo)志，防止施工中出現(xiàn)漏水、漏電現(xiàn)象。當(dāng)施工挖方周圍在危險(xiǎn)建筑物附近時(shí)，對欲傾倒物要加以支撐或拆除。

5、對水準(zhǔn)點(diǎn)、電線桿等重要位置要設(shè)置安全防護(hù)圍欄。對需要遷移的設(shè)施應(yīng)督促有關(guān)單位盡快遷移，以確保施工安全?；謴?fù)道路設(shè)計(jì)中線，對道路中線的各點(diǎn)進(jìn)行復(fù)測，確認(rèn)無誤后進(jìn)入施工測量；設(shè)置施工控制邊線樁，由道路中心線測出道路寬度，在道路邊線外兩側(cè)，以距離5m、10m或15m釘木樁。復(fù)測臨時(shí)水準(zhǔn)點(diǎn)，測出道路中心高程，標(biāo)于邊樁上，以利于準(zhǔn)確施工。

6、交通運(yùn)輸路線必須斷交通時(shí)，應(yīng)事先向有關(guān)部門申報(bào)，并做好斷行、繞行準(zhǔn)備。

7、查明沿線附近下水道的管徑、流向或可供排水的溝渠情況和以往暴雨后的積水情況。以便考慮施工期間的排水措施。

8、人員組織準(zhǔn)備：

公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，選拔具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員，組成項(xiàng)目經(jīng)理部，集中技術(shù)骨干明確分工，各負(fù)其責(zé)，以確保本工程按期保質(zhì)完成。同時(shí)選擇施工素質(zhì)高，技術(shù)全面的施工隊(duì)伍進(jìn)入現(xiàn)場。

9、機(jī)械施工組織準(zhǔn)備：

根據(jù)現(xiàn)場條件，詳細(xì)計(jì)算好所需投入的機(jī)械設(shè)備，采用機(jī)械化施工，提前做好各機(jī)具的檢修工作，需投入的機(jī)械設(shè)備有挖掘機(jī)、自卸車、壓路機(jī)、砼攤鋪機(jī)等。根據(jù)施工進(jìn)度機(jī)械陸續(xù)進(jìn)入施工現(xiàn)場。

10、材料準(zhǔn)備：

3根據(jù)施工現(xiàn)場工程進(jìn)度所需，各種材料陸續(xù)進(jìn)場。需要場外加工的半成品由場外加工運(yùn)至施工現(xiàn)場。

一、工程測量：

1、本工程施工時(shí)要根據(jù)建設(shè)單位批準(zhǔn)的測量基準(zhǔn)點(diǎn)以及自己需要增設(shè)的控制點(diǎn)，進(jìn)行工程施工測量放樣工作。

農(nóng)村公路硬化報(bào)告篇十二

為確保道路交通安全綜合治理工作順利推進(jìn)，xx鎮(zhèn)制定了《xx鎮(zhèn)xx年農(nóng)村道路交通安全工作實(shí)施方案》、《xx鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全宣傳教育方案》、《xx鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全隱患排查實(shí)施方案》、《xx鎮(zhèn)xx年農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)工作實(shí)施方案》、《xx鎮(zhèn)xx年農(nóng)村道路交通安全專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案》等，并成立了r年道路交通安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了交管辦工作人員職責(zé)，與鎮(zhèn)派出所和各村（社區(qū)）簽訂了道路交通安全管理工作責(zé)任書，有效保障了xx鎮(zhèn)道路交通安全綜合治理工作的扎實(shí)開展。

xx鎮(zhèn)全面開展隱患排查工作，針對飛仙閣路段、白鶴新村與蒲名路接道口等重點(diǎn)路段開展隱患排查，今年x-x月共開展隱患排查xx次，發(fā)現(xiàn)隱患問題xx處，其中能立即整改的均已整改，短時(shí)間不能整改的均通過設(shè)置警示牌、拉警戒帶等方式進(jìn)行安全提示。

xx鎮(zhèn)交管辦積極聯(lián)合派出所等相關(guān)部門開展專項(xiàng)整治行動(dòng)和源頭管理工作，強(qiáng)化對面包車、摩托車、電動(dòng)車等重點(diǎn)車輛的管理，與面包車車主簽訂了道路交通安全告知書和承諾書，與摩托車、鄉(xiāng)村客運(yùn)等車輛簽訂了道路交通安全承諾書，并對車輛各項(xiàng)交通違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。同時(shí)與重點(diǎn)企事業(yè)單位簽訂了道路交通安全責(zé)任書，提升了重點(diǎn)企事業(yè)單位的責(zé)任意識(shí)，今年x-x月共開展專項(xiàng)整治行動(dòng)xx次，開展源頭管理工作xx次，有利于推動(dòng)良好交通秩序的建立。

xx鎮(zhèn)每周開展一次路檢路查，強(qiáng)化路面巡查，同時(shí)充分發(fā)揮“兩站兩員”的作用，積極開展文明交通勸導(dǎo)，在趕集日、學(xué)生上下學(xué)等重點(diǎn)時(shí)段和農(nóng)貿(mào)市場口、場鎮(zhèn)交叉路口、石象x景區(qū)、xx鎮(zhèn)風(fēng)景名勝區(qū)等重要路段進(jìn)行勸導(dǎo)，對超員、超載、騎摩托車不戴頭盔、違法載人等交通違法行為進(jìn)行重點(diǎn)勸導(dǎo)，今年x-x月共計(jì)勸導(dǎo)xx起，有效推動(dòng)了廣大群眾自覺遵守交通規(guī)則。

xx鎮(zhèn)采取多種方式深入開展道路交通安全宣傳教育，一是通過“七進(jìn)”等方式進(jìn)行實(shí)地宣傳，深入社區(qū)、農(nóng)村、家庭、學(xué)校、企業(yè)等，通過發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳標(biāo)語及向群眾講解典型案例等，切實(shí)提升群眾的道路交通安全意識(shí)，增強(qiáng)其法制意識(shí)和安全守法自覺性；二是通過微信等方式擴(kuò)大宣傳范圍，提升群眾對交通安全知識(shí)的知曉度，增加宣傳的有效性，今年x-x月開展宣傳教育活動(dòng)共計(jì)xx次，有效提升了廣大群眾的道路交通安全知識(shí)和意識(shí)。

農(nóng)村公路硬化報(bào)告篇十三

富民縣公安局交通警察大隊(duì)款莊鄉(xiāng)中隊(duì)：

經(jīng)云南省能源局、昆明市發(fā)展和改革委員會(huì)、富民縣發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)，由我單位承包建設(shè)的'昆明供電局富民縣20xx年10kv及以下自籌配電網(wǎng)工程（一標(biāo)段）10kv漢營線#1桿-#85桿線路改造工程已經(jīng)開工建設(shè)。

在工程線路設(shè)計(jì)和路徑勘察過程中，發(fā)現(xiàn)散旦鄉(xiāng)漢營村承建的10kv漢營線#4桿至#5桿線路需要在轎子山旅游專線公路24.2公里處，跨越公路進(jìn)行導(dǎo)線架設(shè)作業(yè)。具體方案見附件。請貴處審核。

申請人：xxxx。

20xx年xx月xx日。

農(nóng)村公路硬化報(bào)告篇十四

發(fā)包方：（以下簡稱甲方）。

承包方：建筑安裝工程有限公司（以下簡稱乙方）。

為了確保工程的順利完成，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，本著平等、自愿、公平和誠實(shí)信用的原則，就本工程施工事項(xiàng)協(xié)商一致，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，經(jīng)協(xié)商訂立本合同，共同遵照執(zhí)行。

一、工程項(xiàng)目。

1、工程名稱：村內(nèi)道路硬化工程建設(shè)項(xiàng)目。

2、工程地點(diǎn)：

3、承包范圍：一千三百九十三米長的水泥硬化路面。

4、承包方式：包工包料，包質(zhì)量，包工期，包安全，包文明施工及驗(yàn)收通過。

5、合同價(jià)款：合同總價(jià)為25萬元，單位造價(jià)每平方米62元（竣工后實(shí)際測量為準(zhǔn)）。

二、技術(shù)要求。

1、路面為15公分厚c25水泥混凝土路面，寬3米，兩側(cè)路肩寬度為各75公分。

2、施工后路面的平整度必須達(dá)到上級(jí)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并且保證雨水排泄。

3、在原有路基的基礎(chǔ)上，對高低不平的路段采用機(jī)械整平，低洼地段必須用砂石做墊層，并且夯實(shí)。

4、嚴(yán)格控制路面材料質(zhì)量，路基必須夯實(shí)，否則返工。

三、雙方的權(quán)利和義務(wù)：

1、甲方的權(quán)利和義務(wù)。

甲方委派的監(jiān)督管理人員兩名，姓名：

職權(quán):對施工階段質(zhì)量進(jìn)度以及現(xiàn)場工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督與控制，參加驗(yàn)收以及保修階段的相關(guān)工作。

2、甲方主要工作。

負(fù)責(zé)場地以及提供水源，電源等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場障礙的疏導(dǎo)以及可能出現(xiàn)的糾紛調(diào)解工作，保證施工順利進(jìn)行。

3、承包人的權(quán)力和義務(wù)。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名：

項(xiàng)目負(fù)責(zé)代表乙方就工程項(xiàng)目全權(quán)對甲方負(fù)責(zé)。

4、乙方的主要工作。

負(fù)責(zé)施工范圍內(nèi)的施工安全工作，乙方應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格實(shí)施安全防護(hù)措施。承當(dāng)由于自身安全措施不當(dāng)造成事故的責(zé)任和因此而發(fā)生的費(fèi)用，做好現(xiàn)場的設(shè)備、材料的照管工作，做好現(xiàn)場施工記錄。配合甲方和監(jiān)督單位質(zhì)量檢查。乙方在施工過程中所發(fā)生的一切安全事故、質(zhì)量事故，均由乙方自行負(fù)責(zé)。并且承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任和一切經(jīng)濟(jì)賠償。

四、工程價(jià)款的支付。

質(zhì)保期為一年，質(zhì)保期滿后一年一次付清。

五、工程竣工驗(yàn)收。

乙方在工程竣工具備驗(yàn)收的條件下，積極配合甲方和有關(guān)單位組織驗(yàn)收，對不合格要求整改的。要按要求整改，并且承擔(dān)自身原因造成的整改費(fèi)用。

六、工程期限。

工程期限為一個(gè)月。

七、違約責(zé)任。

1、未經(jīng)甲方允許乙方不得將工程分包，否則甲方有權(quán)力終止合同并且追究乙方所造成的法律責(zé)任。

2、乙方必須按時(shí)竣工，否則每超期一天按1000元/天支付違約金。

八、合同生效。

合同訂立時(shí)間：年月日。

合同訂立地點(diǎn)：

本合同雙方約定簽字蓋章后生效。

發(fā)包人：（公章）。

法定代表人：

委托代理人：

聯(lián)系電話：

承包人：（公章）。

法定代表人：

委托代理人：

聯(lián)系電話：

農(nóng)村公路硬化報(bào)告篇十五

我是xx高等級(jí)公路養(yǎng)公路臨安工區(qū)的一名普通的小修保養(yǎng)技術(shù)員,從來到我們公司至今雖短短的幾個(gè)月,但讓我感到吃驚的是，我被深深的融入進(jìn)來。

公路是國家的經(jīng)濟(jì)命脈,公路的暢通緊系著人民的切身利益和盡早實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的遠(yuǎn)大目標(biāo),因此公路的養(yǎng)護(hù)工作更是重中之重。雖然我是一名普通的小修技術(shù)員，但工作不允許我有半點(diǎn)馬虎。俗話說：千里長提，毀于蟻穴。這也是我一直堅(jiān)持的理念，因此做好本職工作一直以來我把它當(dāng)作首要的責(zé)任。每天堆積電腦前的資料，每次的公路巡查，在炎熱的夏天顯得特別吃力，但我并沒有因天氣的炎熱而改變工作的態(tài)度，并沒有因工作多而雜和加班加點(diǎn)而感失望和委屈，反而把工作的困難和壓力轉(zhuǎn)為動(dòng)力，扎實(shí)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，極積聽取別人正確的見意，努力提高自己的養(yǎng)護(hù)的方法和技能，爭取做一名優(yōu)秀的技術(shù)員。

在公司領(lǐng)導(dǎo)正確的指導(dǎo)下，在公司全體員工奮發(fā)進(jìn)取，積極向上的氛圍里，使我消除了以前的迷茫，正如一滴水終于找到了自己的海洋，它讓我變得更有信心，讓我變的更堅(jiān)強(qiáng)，讓我變的更全面，它讓我樹立了為公路事業(yè)奮斗終生的宏偉目標(biāo)。

我愛我的工作，更愛我的集體，它讓我找到了家的感覺。我的感慨無以言表，只有把它埋在心里，化為動(dòng)力，當(dāng)作鼓舞，更好的奉獻(xiàn)自己，更好的建設(shè)我的家。

農(nóng)村公路硬化報(bào)告篇十六

尊敬的xx領(lǐng)導(dǎo)：

金沙鎮(zhèn)上演村是革命老區(qū)基點(diǎn)村，全村轄區(qū)面積19800畝。其中耕地978畝，山地14311畝，總戶數(shù)215戶，人口803人。該村村部至126縣道總長2公里，于20xx年12月10日動(dòng)工鋪設(shè)水泥路面，村部至深坑段長500米、寬6米。20xx年4月21日動(dòng)工深坑延伸至電瓷廠段硬化路面長1000米、寬6米，總投資60萬元，于20xx年6月30日竣工，請求貴局予以驗(yàn)收。

特此請示。

申請人：xxxx。

20xx年xx月xx日。

農(nóng)村公路硬化報(bào)告篇十七

大力加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè),改善和提高農(nóng)村交通條件,可以有效地開拓農(nóng)村市場,刺激農(nóng)民消費(fèi),從而達(dá)到擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長的目的'.在許多地方農(nóng)村公路建設(shè)都是進(jìn)行路面硬化的方式進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè).

作者：趙紅作者單位：青海省海南州同德縣交通與建設(shè)局,青海,同德縣,813200刊名：魅力中國英文刊名：charmingchina年，卷(期)：“”(14)分類號(hào)：u416關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路硬化質(zhì)量

農(nóng)村公路硬化報(bào)告篇十八

西充縣交通局：

李橋鄉(xiāng)文家溝村位于西南三鄉(xiāng)交界，所轄5個(gè)社，全村有村道路總長6.8公里，20xx年本村委會(huì)根據(jù)村實(shí)際情況和村民代表意見，決定建設(shè)村道硬化路5公里，泥潔碎石路面1.8公里，途徑5個(gè)社，總投資250萬元，其中村自籌資金6萬元，群眾集資64萬元，以勞折資10萬元，其它40萬元，尚有缺口130萬元。根據(jù)目前群眾的出資情況和村委會(huì)籌資情況，已經(jīng)向李橋鄉(xiāng)黨委政府書面申請開工日期，為了順利完成我村的`5公里村道路建設(shè)，特向貴局申請立項(xiàng)，望貴局查實(shí)后給予批準(zhǔn)為盼。

特此申請。

申請人：xxxx。

20xx年xx月xx日。

農(nóng)村公路硬化報(bào)告篇十九

我市轄19個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），共有534個(gè)行政村，總?cè)丝?8萬人，轄區(qū)面積1208平方公里。農(nóng)村公路1340.133公里?？h級(jí)公路134.701公里；鄉(xiāng)級(jí)公路59條665.072公里；村級(jí)公路296條545.36公里。其中一級(jí)公路75.573，二級(jí)公路181.396公里，三級(jí)公里148.090公里，四級(jí)公路935.074公里。農(nóng)村公路橋梁13093.3延米/286座，其中需要維修49座占橋梁總數(shù)17.1％。農(nóng)村公路列養(yǎng)里程鄉(xiāng)道776.7公里占總里程58％，村道351公里占總里程26.2％。隨著農(nóng)村公路建管體制改革的不斷深化，我市積極探索新的管理手段，逐步建立起一套科學(xué)，規(guī)范的建管體制，目前已取得了階段性成果。政府支持，交通統(tǒng)籌，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）牽頭，群眾重視的農(nóng)村公路建管新格局已初步形成。

二、近幾年取得的成績。

1、農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大，路網(wǎng)日趨完善。

在xx年我市共新建二級(jí)以上農(nóng)村公路60.5公里，完成總投資61500萬元。投資29000萬元建成暨特大橋一級(jí)路工程；投資22600萬元新建西部連接線至xx段35公里，完成5公里瀝青混凝土路面和全部路基工程；投資2800萬元新建公路至xx段路基工程；投資4500萬元建成至新建工程。我市公路網(wǎng)主骨架日趨完善。

2、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理所職能不斷加強(qiáng)，農(nóng)村公路管養(yǎng)工作不斷完善。19個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)中9個(gè)已組建農(nóng)村公路管理所。這兩年里農(nóng)村公路管理所在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)上發(fā)揮了重要的作用。落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金是建立農(nóng)村公路管理長效機(jī)制的關(guān)鍵所在。我局按照“鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）自籌、省市補(bǔ)助”的原則，建立并不斷完善財(cái)政投入、上級(jí)補(bǔ)貼、企業(yè)贊助和其他資金多渠道共同組成的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金籌措機(jī)制。目前我市農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）自行負(fù)責(zé)，對于農(nóng)村公路的大、中、小修工程任務(wù)按照x政辦〔〕82號(hào)文精神以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式下發(fā)。我局暫定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)（大、中、小修工程）補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)為鄉(xiāng)道每年每公里xx元，村道每年每公里1000元。

3、樹立典型，促進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作。

我市鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）眾多，區(qū)域差異大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，不同鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的養(yǎng)護(hù)情況也千差萬別。在工作中根據(jù)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）自身實(shí)際情況，突出重點(diǎn)，樹立典型，選擇有代表性的鄉(xiāng)村，摸索出適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的養(yǎng)護(hù)管理模式。每個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）都要選出2——3個(gè)典型村，3——5條示范路，以點(diǎn)帶面，涌現(xiàn)出大五里鄉(xiāng)、楊各莊鎮(zhèn)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并逐步在轄區(qū)范圍內(nèi)推廣。

4、加強(qiáng)督導(dǎo)考核，提升農(nóng)村公路管養(yǎng)工作。

為把鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的要求具體化、制度化，更便于操作實(shí)施，我局作為行業(yè)主管部門，在搞好技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，不斷探索新的管理手段，逐步完善考核機(jī)制，明確考核目標(biāo)，健全考核內(nèi)容。為此又結(jié)合我市實(shí)際情況專門制定了《xx市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核辦法》，從組織機(jī)構(gòu)、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與要求、路政管理、公路綠化、沿線設(shè)施、內(nèi)業(yè)管理等六方面逐項(xiàng)考核，建立了周督導(dǎo)、月調(diào)度、季初評、年考核的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確保這項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，抓住實(shí)效。

三、存在三點(diǎn)不足。

按xx市人民政府xx年82號(hào)文件要求，《加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)施意見的通知》，鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金由各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府負(fù)責(zé)，按近兩年情況看，我市9個(gè)設(shè)有公路養(yǎng)護(hù)管理所的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）中每年度列入鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)費(fèi)用超過10萬元的僅有一兩個(gè)，超過5萬元的有四五個(gè)，就目前各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的鄉(xiāng)村公路里程來講，這些養(yǎng)護(hù)資金是不能滿足日常保潔和暢通需要的，所以有的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）就僅對重要的一條或兩條路段進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，其余公路則處于“失養(yǎng)”狀態(tài)。

農(nóng)村公路硬化報(bào)告篇二十

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的決策部署，深化財(cái)稅體制改革，優(yōu)化財(cái)政資源配置，提高公共服務(wù)質(zhì)量，加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，縣財(cái)政預(yù)算安排20xx年預(yù)算績效評價(jià)農(nóng)村公路“20xx年危橋改造”項(xiàng)目288.96萬元，用于危橋改造改善農(nóng)村公路交通狀況。根據(jù)《桂陽縣財(cái)政局關(guān)于開展20xx年度財(cái)政資金部門整體支出和項(xiàng)目支出績效評價(jià)工作的通知》（桂財(cái)績〔20xx〕7號(hào)）有關(guān)要求，現(xiàn)將20xx年預(yù)算績效評價(jià)農(nóng)村公路“20xx年農(nóng)村公路危橋改造工程”績效自評如下：

（一）專項(xiàng)資金概況。

為加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（湘辦發(fā)〔20xx〕10號(hào)）、《湖南省預(yù)算支出績效評價(jià)管理辦法》（湘財(cái)績〔20xx〕7號(hào)）等文件精神，結(jié)合20xx年我縣財(cái)政績效評價(jià)工作計(jì)劃，年初預(yù)算安排我公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心20xx年預(yù)算績效評價(jià)公路“20xx年農(nóng)村公路危橋改造工程”項(xiàng)目288.96萬元并下達(dá)預(yù)算指標(biāo)。

（二）專項(xiàng)資金預(yù)期目標(biāo)完成程度。

（1）項(xiàng)目單位基本情況，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)線路有s345等26條路線314.861公里，養(yǎng)護(hù)總里程2235.892公路，共有25個(gè)養(yǎng)護(hù)工班；農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)橋梁252座，由于農(nóng)村公路橋梁建設(shè)大部分為老舊石拱橋，結(jié)構(gòu)簡單、承重通行能力差，需逐步拆除重建，20xx年縣下達(dá)3座需拆除重建舊石拱橋，其績效預(yù)算如下：x125線沖頭門橋危橋改造項(xiàng)目財(cái)評價(jià)51.85萬元，x157線張家坪橋危橋改造項(xiàng)目財(cái)評價(jià)71.15萬元，c359線小江橋危橋改造項(xiàng)目財(cái)評價(jià)101.8萬元，前期費(fèi)用（設(shè)計(jì)、地勘等）64.161萬元，合計(jì)288.96萬元。

（2）項(xiàng)目年度專項(xiàng)資金預(yù)期目標(biāo)、績效指標(biāo)設(shè)定目標(biāo)都已達(dá)到，通過對全縣農(nóng)村公路危橋改造專項(xiàng)資金的全部投入，全縣農(nóng)村公路通行能力得到大幅度提高，財(cái)政資金使用效率逐步提高。

（三）專項(xiàng)資金使用管理情況。

（1）資金計(jì)劃、到位及使用情況。

該項(xiàng)目資金來源為財(cái)政統(tǒng)籌預(yù)算288.96萬元，全部到位并當(dāng)年使用率100%。

（2）項(xiàng)目資金管理情況。

項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行本單位關(guān)于《專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》的通知（桂路字［20xx］39號(hào)）、《桂陽縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心財(cái)務(wù)管理辦法》的通知（桂路字［20xx］28號(hào)）、《財(cái)政支出績效評價(jià)管理實(shí)施方案》的通知（桂路字［20xx］37號(hào)），對項(xiàng)目進(jìn)行審核，符合本單位報(bào)賬審批程序，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)核算。

（一）主要產(chǎn)出指標(biāo)完成情況。

1.數(shù)量指標(biāo)完成情況。

20xx年度績效完成了全部的農(nóng)村公路“20xx年農(nóng)村公路危橋改造工程”共3座危橋改造工程：x125線沖頭門橋危橋改造項(xiàng)目1座，x157線張家坪橋危橋改造項(xiàng)目1座，c359線小江橋危橋改造項(xiàng)目1座，設(shè)計(jì)、地勘等前期工作。

2.質(zhì)量指標(biāo)完成情況。

20xx年度農(nóng)村公路“20xx年農(nóng)村公路危橋改造工程”項(xiàng)目達(dá)到公路橋梁設(shè)計(jì)規(guī)范要求，采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通主管領(lǐng)導(dǎo)、縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心、檢測單位、設(shè)計(jì)單位及承包人共同驗(yàn)收，經(jīng)工程交|（竣工）驗(yàn)收，質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。

3.時(shí)效指標(biāo)完成情況。

20xx年度農(nóng)村公路“20xx年農(nóng)村公路危橋改造工程”項(xiàng)目于20xx年4月30日前全部完成，達(dá)到年前目標(biāo)。

成本指標(biāo)完成情況。

根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及財(cái)政預(yù)算控制指標(biāo)，采用政府采購程序，桂陽建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心同各危橋改造施工單位簽訂了20xx年危橋改造施工合同，在施工過程中嚴(yán)格控制變更程序，嚴(yán)格控制施工成本，優(yōu)化施工方案，根據(jù)施工進(jìn)度及工程質(zhì)量發(fā)放工程款，工程全部完工并初步驗(yàn)收為合格，根據(jù)合同條款要求支付至合同價(jià)的70%，審計(jì)后支付審計(jì)價(jià)的95%，預(yù)留5%質(zhì)保金。

項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行本單位關(guān)于《專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》的'通知（桂路字［20xx］39號(hào)）、《桂陽縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心財(cái)務(wù)管理辦法》的通知（桂路字［20xx］28號(hào)）、《財(cái)政支出績效評價(jià)管理實(shí)施方案》的通知（桂路字［20xx］37號(hào)），對項(xiàng)目進(jìn)行審核，附件發(fā)票完整齊全，符合本單位報(bào)賬審批程序，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)核算。

（二）主要效益指標(biāo)完成情況。

1.經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)完成情況。經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)完成情況。項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性分析主要是對項(xiàng)目成本控制、節(jié)約等情況進(jìn)行分析；項(xiàng)目的效率性分析主要是對項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度及質(zhì)量等情況進(jìn)行分析；項(xiàng)目的有效性分析主要是對反映項(xiàng)目資金使用效果的個(gè)性指標(biāo)進(jìn)行分析。該農(nóng)村公路危橋改造工程的實(shí)施極大地改善當(dāng)?shù)剀囕v的通行及抗洪能力。橋梁兩邊設(shè)置防幢墻對極大消除安全隱患，杜絕橋梁安全事故的發(fā)生具有極其重大意義。

2.社會(huì)效益指標(biāo)完成情況。從社會(huì)效益評價(jià)，農(nóng)村公路危橋拆除重建工程完成后，加大了橋梁通行能力，對改善沿線的交通條件發(fā)揮了重要的作用，原來是石拱橋，路面寬度較窄且無防護(hù)欄，經(jīng)常出現(xiàn)事故，橋梁實(shí)施改造后，降低交通事故的發(fā)生，提高公路橋梁安全通行能力、符合生態(tài)環(huán)境要求、改善通行、群眾滿意度等方面都有很大的提升。

3.可持續(xù)影響指標(biāo)完成情況。

項(xiàng)目的可持續(xù)性分析主要是對項(xiàng)目完成后，后續(xù)政策、資金人員機(jī)構(gòu)安排管理措施等影響項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展的因素進(jìn)行分析,項(xiàng)目根據(jù)進(jìn)度發(fā)放養(yǎng)護(hù)工程款，根據(jù)養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行通報(bào)，以便提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、效果。工程的實(shí)施極大地改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公路的交通狀況和國省道路的通行能力。對促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快沿線及周邊地區(qū)脫貧致富和新農(nóng)村建設(shè)具有重大意義。

4.滿意度指標(biāo)完成情況。

根據(jù)橋梁數(shù)據(jù)庫信息每年進(jìn)行橋梁改造工程，不斷改善農(nóng)村公路橋梁現(xiàn)狀，確保當(dāng)?shù)厝藗內(nèi)罕姵鲂邪踩?，?jīng)問卷調(diào)查群眾滿意度達(dá)97%。

1、偏離績效目標(biāo)的原因和下一步改進(jìn)措施。

桂陽農(nóng)村公路危橋拆除重建工程使用率低是由于項(xiàng)目驗(yàn)收合格后按合同規(guī)定只能支付70%。地方累積債務(wù)多，地方縣財(cái)政資金缺口巨大，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)難度較大。

我中心將進(jìn)一步加強(qiáng)工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理，嚴(yán)格要求施工單位合理安排施工，降低成本，組織好人員、機(jī)械設(shè)備加快施工進(jìn)度，提高資金執(zhí)行率。

2、其他需要說明的問題。

（1）農(nóng)村公路橋梁有252座，大多數(shù)為石拱橋且數(shù)據(jù)資料不完善，其中有110座橋梁無護(hù)欄，存在一定安全隱患，橋梁改造工程納入縣交通投資計(jì)劃庫。

（2）通過建立橋梁數(shù)據(jù)庫，全面掌握農(nóng)村公路橋梁現(xiàn)狀，并根據(jù)數(shù)據(jù)庫信息進(jìn)行橋梁改造。

農(nóng)村公路硬化報(bào)告篇二十一

甲方：

乙方：

依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》等有關(guān)，法律及規(guī)定，甲、乙方雙方就××路面硬化中的有關(guān)事項(xiàng)經(jīng)雙方平等協(xié)商，簽訂本合同，共同遵守執(zhí)行。

一、工期。

開工日期：年月日

竣工日期：年月日

二、施工內(nèi)容。

甲方承擔(dān)工程中的技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、工程量、文件施工管理工作部分。

乙方承擔(dān)工程中的基礎(chǔ)、砼地面制作及現(xiàn)場施工、相關(guān)工作管理（全面負(fù)責(zé)施工安全管理）及經(jīng)甲方同意采購的'地材、部分輔材部分。

三、工程造價(jià)。

經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，施工組織以財(cái)政審定的預(yù)算執(zhí)行，路面即92元/m2計(jì)算；圍欄380元/米計(jì)算，排水溝199元/米，結(jié)算以直接費(fèi)加稅金（以審定標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)）不計(jì)取其他任何費(fèi)用，予以結(jié)算。

四、進(jìn)度要求。

甲方負(fù)責(zé)工程的進(jìn)度管理，乙方必須嚴(yán)格按合同約定的工期組織施工，由于乙方原因未按約定進(jìn)度工程完工，每延期一天扣款人民幣××元并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和損失。

五、質(zhì)量要求。

1、乙方須依施工圖及甲方要求按國家施工技術(shù)操作規(guī)程精心施工，質(zhì)量嚴(yán)格按國家驗(yàn)收規(guī)范交工；凡未到達(dá)質(zhì)量要求，返工處理造成的各項(xiàng)損失均由乙方負(fù)責(zé)，并每處（次）扣款人民幣××元，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和損失。

知第二天內(nèi)進(jìn)行返修，否則，甲方可派人處理；并在保質(zhì)金中扣出費(fèi)用，保質(zhì)金在保修到期后辦理結(jié)算。

3、保修期限。

（1）土建工程一年（其中地基礎(chǔ)和主體工程，為設(shè)計(jì)規(guī)定的該工程的合理使用年限）；

（2）保修期從項(xiàng)目竣工驗(yàn)收簽字之日起計(jì)算。

4、由于質(zhì)量不符合規(guī)定要求造成損失，由甲方按有關(guān)規(guī)定向乙方索賠。

七、安全。

簽訂安全、環(huán)保管理協(xié)議，施工過程中發(fā)生的一切安全（事故）責(zé)任均由乙方負(fù)責(zé)。

八、結(jié)算方式。

本合同無預(yù)付款。完成路床整形和碎石基層后支付伍萬元，安裝柵欄和排水溝竣工后付壹拾萬元，完成砼路面后支付出伍萬元，經(jīng)驗(yàn)收合格審計(jì)結(jié)算***個(gè)工作日支付總工程款**%，其余**%保修期過后一次付清，如甲方未按時(shí)支付按銀行利率予以利息。

九、本協(xié)議一式四份，甲乙雙方各執(zhí)兩份，雙方簽字蓋章后生效。

甲方法人代表（簽章）：乙方法人代表（簽章）：委托代理人：委托代理人：

簽訂時(shí)間：年月日。

【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/12890446.html】