城鄉(xiāng)規(guī)劃法違章建筑（熱門24篇）

總結(jié)通常涉及回顧過去的經(jīng)驗、總結(jié)關鍵問題以及提出改進和發(fā)展的建議。如何培養(yǎng)學生的學習興趣和自主學習能力呢？以下是行業(yè)領軍人物總結(jié)的精彩演講，值得一聽。

城鄉(xiāng)規(guī)劃法違章建筑篇一

1.國家利益高于一切。

2.國家安全，人人有責。

3.保衛(wèi)國家安全，促進經(jīng)濟建設。

4.維護國家安全是全國人民的共同任務。

5.增強國家安全意識，維護國家安全。

6.筑起人民防線，維護國家安全。

7.維護國家安全，筑牢人民防線。

8.加強國家安全工作，促進社會政治穩(wěn)定。

9.國家主權，國家安全，始終要放在第一位。

10.安全來自長期警惕，事故源于瞬間麻痹。

城鄉(xiāng)規(guī)劃法違章建筑篇二

同志們：

這次會議是、縣政府為進一步推進全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作召開的一次動員會，是全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃工作水平，推進城鎮(zhèn)化進程的一次加溫鼓勁會議，也是我縣參會人數(shù)最多的一次城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議。這充分表明了、縣政府抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，開創(chuàng)城鄉(xiāng)發(fā)展新局面的決心和態(tài)度。

剛才，黃局長對近年來的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進行了總結(jié)，對做好今年的工作提出了全面、具體的要求，我完全同意，請大家認真貫徹落實。借此機會，我著重強調(diào)三點：

一、充分認識城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重要性

城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設的藍圖和依據(jù)，直接決定著城鄉(xiāng)建設的質(zhì)量和水平。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃，對于有效配置公共資源，保護資源環(huán)境，維護社會公平，加快城鄉(xiāng)建設，具有十分重要的意義。近年來，、縣政府進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，不斷完善規(guī)劃編制體系，加大查處違法建設力度，促進了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。但在實際工作中，仍存在一些不容忽視的問題：缺少城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的措施，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃管理處于一種不銜接、不連貫、“重城輕鄉(xiāng)”的狀態(tài)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊建設無規(guī)劃、無手續(xù)，零星分布，既浪費了土地資源，又形成不了規(guī)模效應?？h城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的控制性詳規(guī)的覆蓋面普遍較低，一些建設項目沒有規(guī)劃依據(jù)。不經(jīng)許可私自更改規(guī)劃和不按規(guī)劃建設的情況時有發(fā)生，出了問題不會查、不愿查和查而無果的現(xiàn)象比較普遍，先建后批、邊建邊批、建而不批等問題還一定程度存在。廣大干部群眾的知曉率較低，規(guī)劃意識較為淡薄。這些問題必須引起我們高度重視，并在今后的工作中努力加以克服和解決。

二、全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的科學性

科學的城鄉(xiāng)規(guī)劃，本身就是生產(chǎn)力，城鄉(xiāng)規(guī)劃的節(jié)約就是城鄉(xiāng)建設的最大節(jié)約、最大的效益。要提升規(guī)劃工作的科學性，重點要做好以下三點：

規(guī)劃的制定不僅要從當前的實際出發(fā)，更應該統(tǒng)籌考慮未來的發(fā)展。因此，我們一定要立足現(xiàn)狀，著眼長遠，高起點、高標準、科學地搞好規(guī)劃編制工作。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、村規(guī)劃，重點區(qū)域的控制性詳規(guī)，還是重點地段的修建性詳規(guī)，都要堅持科學發(fā)展、以人為本的原則，充分體現(xiàn)現(xiàn)代城鄉(xiāng)的基本理念。一要做好基礎工作。要深入調(diào)查研究，真正把握好城鄉(xiāng)發(fā)展的定位、定性和定向，以超前的思維，超前的規(guī)劃設計，凸顯城鄉(xiāng)的個性內(nèi)涵和品位，又要切合城鄉(xiāng)發(fā)展實際。二要把好設計關口。要選擇資質(zhì)好的設計單位，選好高水平的編制專業(yè)技術人員做規(guī)劃。比如做新農(nóng)村規(guī)劃，就要以農(nóng)村規(guī)劃的專家為主，而不能只選專門搞城市規(guī)劃的專家；搞旅游發(fā)展的規(guī)劃，就要多請旅游方面的專家，而不能只選搞經(jīng)濟規(guī)劃的專家。三要切實履行職責。各級行政一把手要高度重視規(guī)劃的編制工作，在規(guī)劃制定過程中，要與編制規(guī)劃的專家技術人員一起認真研究，不能當甩手掌柜。不僅決策者要參與，實施者也要參與，從規(guī)劃開始制定就研究抓落實的措施，確保規(guī)劃的可操作性。

城鄉(xiāng)規(guī)劃涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化等各個方面，包容了一個地方的自然地理、歷史文化、人文資源等獨特個性。因此，要把城鄉(xiāng)建設作為一項長期的系統(tǒng)工程來統(tǒng)籌規(guī)劃安排，正確處理好近期發(fā)展與長遠發(fā)展，總體建設與局部建設之間的關系，進一步明確城鎮(zhèn)各組團的功能定位，把建設同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎設施布局結(jié)合起來，同資源環(huán)境保護結(jié)合起來，實行從嚴界定、從嚴管理、從嚴約束。也就是說，在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時，必須與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用、環(huán)境保護等規(guī)劃相銜接，完善總體規(guī)劃，科學編制控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)。要做到精心規(guī)劃、精心建設，多出亮點。

一是加強規(guī)劃的權威性。規(guī)劃一經(jīng)批準就具有法律效力，就要作為指導城鄉(xiāng)建設和發(fā)展的法定依據(jù)，任何單位和個人都必須嚴格遵守和執(zhí)行。各類城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改，必須依法履行嚴格的審批程序，如因?qū)嶋H情況發(fā)生重大變化需要進行修編調(diào)整的，必須按照法定程序進行，決不能隨意變更。對擅自修改規(guī)劃、違反規(guī)劃的，要依法從嚴查處，做到違規(guī)必究，執(zhí)規(guī)必嚴。領導干部要帶頭執(zhí)行規(guī)劃，以身作則，為規(guī)劃的實施創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是加強規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理。規(guī)劃的'編制、審批必須統(tǒng)一，建設可以分步進行。任何規(guī)劃實施前必須按程序報批，沒有審批或?qū)徟鷽]有通過的城鄉(xiāng)規(guī)劃一律不得實施。規(guī)劃部門要把好項目的規(guī)劃選址關，依法對城鄉(xiāng)規(guī)劃范圍內(nèi)的一切建設用地與建設活動嚴格執(zhí)行“一書四證”（選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證）、規(guī)劃審查、規(guī)劃管理制度。嚴肅查處各類違法用地和違法建設行為，防止破壞性開發(fā)建設。三要加強房地產(chǎn)開發(fā)管理。嚴禁在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)利用村民集體土地變相開發(fā)建設，禁止個人新征土地建設私人住宅；對不具備小區(qū)規(guī)模的房地產(chǎn)開發(fā)建設項目一律停止審批，四要加強規(guī)劃效能監(jiān)察。要以本次會議為時間界線，以城鄉(xiāng)規(guī)劃強制性內(nèi)容、控制性詳細規(guī)劃和“一書兩證”為依據(jù)，重點對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、主次干道兩側(cè)、房地產(chǎn)開發(fā)集中地區(qū)、風景名勝區(qū)、“五線”（——道路邊界控制線、——各類綠地邊界控制線、——水體保護邊界控制線、——各種文物保護邊界控制線和——城市基礎設施用地邊界控制線）范圍內(nèi)建設等進行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。凡違反城鄉(xiāng)規(guī)劃，無法采取改正措施消除影響的，一律拆除，并依法追究肇事者的責任；絕不搞“先斬后奏”、變通處理，堅決維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性。規(guī)劃部門要會同城-管、監(jiān)察、檢察部門，加大城鄉(xiāng)規(guī)劃案件查處力度，及時糾正和查處違規(guī)違法行為。凡違法違規(guī)得不到及時處理和糾正的，就是規(guī)劃工作者的失職瀆職，同樣受到行政、監(jiān)察、檢察部門的處理和追究。堅決通過震懾和警示作用，著力解決城鄉(xiāng)規(guī)劃領域有令不行、有禁不止、弄虛作假、行政不作為特別是亂作為問題。

三、努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的新局面

城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會各個方面，需要各級各部門和廣大群眾的共同參與和大力配合。

《湖南省城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施辦法》中規(guī)定，“各級人民政府應當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理，建立規(guī)劃執(zhí)行責任追究制度，嚴格執(zhí)行經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃?！卑凑者@一規(guī)定，就縣域來講，規(guī)劃管理主體由原來的一級政府變成了兩級政府，由一個單位變成了30多個單位。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長是主要責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管規(guī)劃工作的是直接責任人。從現(xiàn)在起，規(guī)劃工作要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的議事日程。按照規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年要向本級人民代表大會和上一級人民政府報告工作；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會的審議意見，要認真研究處理。要將“規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算”。要“依法承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責，并確定相關機構(gòu)或者人員負責具體工作”。

規(guī)劃部門要積極主動與相關部門協(xié)調(diào)和溝通，爭取相關部門對規(guī)劃工作的支持和配合。縣發(fā)改、建設、國土、環(huán)保、城-管、消防、人防、氣象等部門，都要立足職能，發(fā)揮優(yōu)勢，積極支持和大力協(xié)助規(guī)劃部門做好規(guī)劃編制、管理和執(zhí)法工作，規(guī)劃部門也必須保障各職能部門的任務和責任落到實處，努力營造齊抓共管、上下聯(lián)動的工作氛圍。今后，凡建設項目未按規(guī)定取得選址意見書的，發(fā)改部門不得批準立項；未按規(guī)定取得建設用地規(guī)劃許可證的，國土部門不得批準建設用地；未按規(guī)定取得建設工程規(guī)劃許可證的，建設部門不得發(fā)放施工許可證；未經(jīng)規(guī)劃驗收合格的，房管部門不得核發(fā)房屋產(chǎn)權證。對未取得規(guī)劃許可證件的各類違法建筑，供水、供電部門不得為其辦理供水、供電手續(xù)，建筑設計單位不得為其進行建筑設計，施工單位必須立即停止施工；對利用違法建筑從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，工商、衛(wèi)生、環(huán)保、公安、消防等部門一律不予審批，已經(jīng)許可的，要依法予以吊銷?？h城規(guī)劃區(qū)村（居）委會要按“屬地管理”原則，切實履行好職責，建立起責任明確、靈活高效的工作機制，共同推動規(guī)劃事業(yè)的健康發(fā)展。

要加強規(guī)劃編制和實施過程的公眾參與，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學者和廣大群眾對規(guī)劃工作的意見和建議，真正使編制規(guī)劃的過程成為統(tǒng)一群眾思想、集中群眾智慧、體現(xiàn)群眾意愿的過程，成為群眾認可、自覺落實的過程，讓公眾和全社會都來了解規(guī)劃知識，參與規(guī)劃制定和決策，監(jiān)督規(guī)劃的實施，切實提高規(guī)劃決策的公開性和科學性。規(guī)劃部門要抓緊搞好規(guī)劃展示館建設，為縣政府科學決策、提高全民規(guī)劃意識，進一步擴大招商引資，充分展示澧縣形象提供規(guī)劃展示平臺。要切實加大城鄉(xiāng)規(guī)劃宣傳和公示力度，大力推行“陽光規(guī)劃”，使其家喻戶曉、人人皆知，努力增強全民的規(guī)劃意識，讓廣大群眾都來關心規(guī)劃，了解規(guī)劃，維護規(guī)劃，形成全社會都自覺踐行規(guī)劃的濃厚氛圍。

城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是政府的重要職能，專業(yè)性很強，沒有一個過硬的規(guī)劃管理機構(gòu)，沒有一支過硬的規(guī)劃隊伍，很難把規(guī)劃編制好、落實好。我縣規(guī)劃部門是剛從建設部門分設的新機構(gòu)，寄托著、縣政府的厚望，社會關注度也非常高，所以，一定要加強自身建設，理順內(nèi)部管理機制，加大業(yè)務培訓力度，提高-干部隊伍素質(zhì)，提高執(zhí)法能力，加強職業(yè)道德建設，努力建設一支素質(zhì)高、業(yè)務精、能力強、作風正的規(guī)劃隊伍，全力造就一支敢抓敢管、敢于負責、清正廉潔、秉公辦事的規(guī)劃隊伍。

同志們，規(guī)劃工作功在當代，利在千秋；做好規(guī)劃工作意義重大，任務艱巨。我們一定要以高度的責任感和使命感，團結(jié)協(xié)作，奮力拼搏，扎實工作，共同開創(chuàng)我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的新局面，為建設魅力澧州、打造“四個城市”提供強有力規(guī)劃保障。

城鄉(xiāng)規(guī)劃法違章建筑篇三

第二十八條地方各級人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，量力而行，尊重群眾意愿，有計劃、分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第二十九條城市的建設和發(fā)展，應當優(yōu)先安排基礎設施以及公共服務設施的建設，妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建的關系，統(tǒng)籌兼顧進城務工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。

鎮(zhèn)的建設和發(fā)展，應當結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎設施和學校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務設施的建設，為周邊農(nóng)村提供服務。

鄉(xiāng)、村莊的建設和發(fā)展，應當因地制宜、節(jié)約用地，發(fā)揮村民自治組織的作用，引導村民合理進行建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。

第三十條城市新區(qū)的開發(fā)和建設，應當合理確定建設規(guī)模和時序，充分利用現(xiàn)有市政基礎設施和公共服務設施，嚴格保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)地方特色。

在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍以外，不得設立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。

第三十一條舊城區(qū)的改建，應當保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風貌，合理確定拆遷和建設規(guī)模，有計劃地對危房集中、基礎設施落后等地段進行改建。

歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護以及受保護建筑物的維護和使用，應當遵守有關法律、行政法規(guī)和國務院的規(guī)定。

第三十二條城鄉(xiāng)建設和發(fā)展，應當依法保護和合理利用風景名勝資源，統(tǒng)籌安排風景名勝區(qū)及周邊鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村莊的建設。

風景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設和管理，應當遵守有關法律、行政法規(guī)和國務院的規(guī)定。

第三十三條城市地下空間的開發(fā)和利用，應當與經(jīng)濟和技術發(fā)展水平相適應，遵循統(tǒng)籌安排、綜合開發(fā)、合理利用的原則，充分考慮防災減災、人民防空和通信等需要，并符合城市規(guī)劃，履行規(guī)劃審批手續(xù)。

第三十四條城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設規(guī)劃，報總體規(guī)劃審批機關備案。

近期建設規(guī)劃應當以重要基礎設施、公共服務設施和中低收入居民住房建設以及生態(tài)環(huán)境保護為重點內(nèi)容，明確近期建設的時序、發(fā)展方向和空間布局。近期建設規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。

第三十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、港口、機場、道路、綠地、輸配電設施及輸電線路走廊、通信設施、廣播電視設施、管道設施、河道、水庫、水源地、自然保護區(qū)、防汛通道、消防通道、核電站、垃圾填埋場及焚燒廠、污水處理廠和公共服務設施的用地以及其他需要依法保護的用地，禁止擅自改變用途。

第三十六條按照國家規(guī)定需要有關部門批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送有關部門批準或者核準前，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。

前款規(guī)定以外的建設項目不需要申請選址意見書。

第三十七條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，經(jīng)有關部門批準、核準、備案后，建設單位應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設用地規(guī)劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

建設單位在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。

第三十八條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。

以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位應當持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領取建設用地規(guī)劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

第三十九條規(guī)劃條件未納入國有土地使用權出讓合同的，該國有土地使用權出讓合同無效；對未取得建設用地規(guī)劃許可證的建設單位批準用地的，由縣級以上人民政府撤銷有關批準文件；占用土地的，應當及時退回；給當事人造成損失的，應當依法給予賠償。

第四十條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。

申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，應當提交使用土地的有關證明文件、建設工程設計方案等材料。需要建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規(guī)劃。對符合控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應當依法將經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布。

第四十一條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設的，建設單位或者個人應當向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進行農(nóng)村村民住宅建設的規(guī)劃管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設以及農(nóng)村村民住宅建設，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應當依照《中華人民共和國土地管理法》有關規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

建設單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。

第四十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍以外作出規(guī)劃許可。

第四十三條建設單位應當按照規(guī)劃條件進行建設；確需變更的，必須向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。變更內(nèi)容不符合控制性詳細規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當及時將依法變更后的規(guī)劃條件通報同級土地主管部門并公示。

建設單位應當及時將依法變更后的規(guī)劃條件報有關人民政府土地主管部門備案。

第四十四條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設的，應當經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準。臨時建設影響近期建設規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃的實施以及交通、市容、安全等的，不得批準。

臨時建設應當在批準的使用期限內(nèi)自行拆除。

臨時建設和臨時用地規(guī)劃管理的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第四十五條縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照國務院規(guī)定對建設工程是否符合規(guī)劃條件予以核實。未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設單位不得組織竣工驗收。

建設單位應當在竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關竣工驗收資料。

第四十六條省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機關，應當組織有關部門和專家定期對規(guī)劃實施情況進行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。組織編制機關應當向本級人民代表大會的常務委員會、鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關提出評估報告并附具征求意見的情況。

第四十七條有下列情形之一的，組織編制機關方可按照規(guī)定的權限和程序修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃：

（一）上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；

（二）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；

（三）因國務院批準重大建設工程確需修改規(guī)劃的；

（四）經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的；

（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機關認為應當修改規(guī)劃的其他情形。

修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機關應當對原規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)，并向原審批機關報告；修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應當先向原審批機關提出專題報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。

修改后的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應當依照本法第十三條、第十四條、第十五條和第十六條規(guī)定的審批程序報批。

第四十八條修改控制性詳細規(guī)劃的，組織編制機關應當對修改的必要性進行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關系人的意見，并向原審批機關提出專題報告，經(jīng)原審批機關同意后，方可編制修改方案。修改后的控制性詳細規(guī)劃，應當依照本法第十九條、第二十條規(guī)定的審批程序報批?？刂菩栽敿氁?guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容的，應當先修改總體規(guī)劃。

修改鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的，應當依照本法第二十二條規(guī)定的審批程序報批。

第四十九條城市、縣、鎮(zhèn)人民政府修改近期建設規(guī)劃的，應當將修改后的近期建設規(guī)劃報總體規(guī)劃審批機關備案。

第五十條在選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證發(fā)放后，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權益造成損失的，應當依法給予補償。

經(jīng)依法審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖不得隨意修改；確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當采取聽證會等形式，聽取利害關系人的意見；因修改給利害關系人合法權益造成損失的，應當依法給予補償。

第五章監(jiān)督檢查。

第五十一條縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查。

第五十二條地方各級人民政府應當向本級人民代表大會的常務委員會或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。

第五十三條縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，有權采取以下措施：

（一）要求有關單位和人員提供與監(jiān)督事項有關的文件、資料，并進行復制；

（三）責令有關單位和人員停止違反有關城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的行為。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的工作人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責，應當出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位和人員應當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。

第五十四條監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應當依法公開，供公眾查閱和監(jiān)督。

第五十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在查處違反本法規(guī)定的行為時，發(fā)現(xiàn)國家機關工作人員依法應當給予行政處分的，應當向其任免機關或者監(jiān)察機關提出處分建議。

第五十六條依照本法規(guī)定應當給予行政處罰，而有關城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不給予行政處罰的，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權責令其作出行政處罰決定或者建議有關人民政府責令其給予行政處罰。

第五十七條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本法規(guī)定作出行政許可的，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權責令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。因撤銷行政許可給當事人合法權益造成損失的，應當依法給予賠償。

第六章法律責任。

第五十八條對依法應當編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責令改正，通報批評；對有關人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分。

第五十九條城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關委托不具有相應資質(zhì)等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責令改正，通報批評；對有關人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分。

第六十條鎮(zhèn)人民政府或者縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機關依據(jù)職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未依法組織編制城市的控制性詳細規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃的；

（四）未依法對經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布的；

（六）發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設的行為，而不予查處或者接到舉報后不依法處理的。

第六十一條縣級以上人民政府有關部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）對未依法取得選址意見書的建設項目核發(fā)建設項目批準文件的；

（三）對未依法取得建設用地規(guī)劃許可證的建設單位劃撥國有土地使用權的。

第六十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機關降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的；

（二）違反國家有關標準編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。

未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由原發(fā)證機關吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十三條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位取得資質(zhì)證書后，不再符合相應的資質(zhì)條件的，由原發(fā)證機關責令限期改正；逾期不改正的，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

第六十四條未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

第六十五條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

第六十六條建設單位或者個人有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期拆除，可以并處臨時建設工程造價一倍以下的罰款：

（一）未經(jīng)批準進行臨時建設的；

（二）未按照批準內(nèi)容進行臨時建設的；

（三）臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準期限不拆除的。

第六十七條建設單位未在建設工程竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關竣工驗收資料的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期補報；逾期不補報的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第六十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，建設工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

第六十九條違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則。

第七十條本法自1月1日起施行?！吨腥A人民共和國城市規(guī)劃法》同時廢止。

城鄉(xiāng)規(guī)劃法違章建筑篇四

1、不在普通電話、手機通話中涉及秘密。

2、不通過明碼電報、普通郵局傳遞秘密。

3、談話有一種魅力，就像愛情和醇酒，神不知鬼不覺地就能誘使我們說出自己的秘密。

4、業(yè)務工作開展到哪里，保密工作就管到哪里！

5、不該看的秘密，絕對不看。

6、弘揚傳統(tǒng)、不忘初心、牢記保密責任。

7、干工作，一日無功即是過；保秘密，一世無過才是功。

8、不該說的秘密，絕對不說。

9、信息是生成戰(zhàn)斗力的數(shù)據(jù)庫，保密是保護戰(zhàn)斗力的防火墻。

10、涉及黨和國家秘密！

11、保守秘密，為國、為家、為自己！

12、越是改革開放，越是發(fā)展經(jīng)濟，越要加強保密工作！

13、保守黨和國家秘密，是每個公民的法定義務！

14、保守國家秘密是領導干部和公務員的紀律。

15、增強保密意識，強化敵情觀念，確保國家核心秘密的安全！

16、必須十分注意保守秘密，九分半不行，九分九也不行，非得十分不可！

17、嚴格做到“涉密不上網(wǎng)，上網(wǎng)不涉密”！

18、對待保密，要用“顯微鏡”查問題，用“放大鏡"看危害，用“多棱鏡”找根源。

19、保守國家秘密，人人責無旁貸。

20、黨員領導干部必須模范地遵守保密法律、法規(guī)！

21、增強保密意識，嚴格依法行政，構(gòu)筑國家秘密安全的鋼鐵長城。

22、欲求木之茂，必先固其根；欲求國之強，必先守其密。

23、認真實施《保密法》，做好高新技術條件下的保密工作！

24、保密規(guī)定千萬條，嚴格要求第一條。

25、學習《保密法》、執(zhí)行《保密法》、遵守《保密法》。

26、不該記錄的秘密，絕對不記錄。

27、嚴肅法紀，嚴厲打擊泄露國家秘密的違法行為！

28、保密工作最大的`隱患是沒有憂患意識。

29、不帶涉密文件資料出入公共場所和探親、訪友。

30、不在非涉密計算機和互聯(lián)網(wǎng)上處理、傳輸、儲存秘密。

31、貫徹《保密法》，()做好高新技術條件下的保密工作！

32、一個最公開的行動也有秘密的一面！

33、不攜帶秘密文件資料進入公共場所或社交活動！

34、不在家屬、親友、熟人及其他無關人員面前談論黨和國家秘密！

35、和平建設時期，保密就是“保安全、保發(fā)展！

36、保密就是保安全、保發(fā)展！

37、不在公共場所和家屬、子女、親友面前談論秘密。

38、執(zhí)行保密法律法規(guī)，加大保密執(zhí)法力度。

39、常緊“保密弦”，常念“保密經(jīng)”，常敲“保密鐘”

40、增強保密意識，強化敵情觀念！

41、認真落實科學發(fā)展觀，全面推進保密管理規(guī)劃化、法制化！

42、領導干部必須模范遵守保密法律法規(guī)！

43、麻痹和虛榮是保守秘密的大敵。

44、保守國家秘密是每個公民應盡的義務！

45、不在私人通信中涉及秘密。

46、不在無保密保障的場所閱辦秘密文件資料！

47、不泄露自己知悉的黨和國家秘密！

48、不在不利于保密的場所存放涉密文件資料。

49、業(yè)務工作開展到哪里，保密工作就管到哪里。

50、嚴格執(zhí)行保密法規(guī)，加大保密執(zhí)法力度！

51、突出重點，加強防范，確保國家秘密安全！

52、增強保密意識，確保國家秘密安全。

53、保密的汗水越多，泄密的淚水越少。

54、保守國家秘密慎之又慎！

55、不在非保密本上記錄秘密。

56、保密是永恒的戰(zhàn)斗力，泄密是失敗的導火索。

57、加強保密管理，嚴防失泄密事件發(fā)生。

58、問一問再看，想一想再說，看一看再扔。

59、不將涉密移動存儲介質(zhì)在涉密計算機和非涉密計算機及互聯(lián)網(wǎng)上交叉使用。

60、不使用無保密保障的有線、無線通信和普通郵政傳遞黨和國家秘密。

61、不在私人通信、公開發(fā)表的文章、著述、講演及互聯(lián)網(wǎng)上涉及黨和國家秘密！

62、不使用無保密保障的有線、無線通信和普通郵政傳遞黨和國家秘密！

63、不將涉密計算機與互聯(lián)網(wǎng)及其它公共信息網(wǎng)絡連接。

64、保守國家秘密是每個公民的義務。

65、不該問的秘密，絕對不問。

66、嚴格做到“涉密不上網(wǎng)、上網(wǎng)不涉密”。

67、國家利益高于一切，保密責任重于泰山！

68、不在私人通信、公開發(fā)表的文章、著述、講演及互聯(lián)網(wǎng)上。

69、不私自銷毀、處理涉密文件資料。

城鄉(xiāng)規(guī)劃法違章建筑篇五

28、四季有花香，環(huán)境更優(yōu)美。

29、春耕不好害一春，育兒不嚴害一生。

30、勤勞是幸福的'右手，節(jié)儉是幸福的左手。

31、反對邪教，遠離毒品。

32、保持黨員先進性，建設和諧新農(nóng)村。

33、大力加強黨的先進性建設積極推動新農(nóng)村活動開展。

34、為加快實現(xiàn)創(chuàng)建和諧新農(nóng)村目標而努力奮斗。

35、自覺實踐“三個代表”，加快新農(nóng)村創(chuàng)建。

36、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)運行機制，實現(xiàn)資源永續(xù)利用。

37、增強創(chuàng)建意識，明確創(chuàng)建要求，實現(xiàn)創(chuàng)建目標。

38、生態(tài)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。

39、發(fā)展農(nóng)村能源，構(gòu)建和諧社會。

40、大力發(fā)展農(nóng)村能源，促進農(nóng)村小康建設。

41、發(fā)展沼氣，造福人類，利在當代，功在千秋。

42、開發(fā)利用沼氣，促進可持續(xù)發(fā)展。

43、推廣沼氣農(nóng)業(yè)技術，治理農(nóng)業(yè)面源污染。

44、發(fā)展農(nóng)村沼氣，建設生態(tài)家園。

45、沼氣建成庭院美，炊煙遠去農(nóng)家樂。

46、加強農(nóng)村沼氣建設，打造文明衛(wèi)生庭園。

47、美好家園大家建設，幸福生活自己創(chuàng)造。

48、做文明村民，創(chuàng)美好家園。

49、文明鋪設七彩路，小康進入萬家門。

50、暖人心，促發(fā)展，展新貌。

51、百姓創(chuàng)家業(yè)，能人創(chuàng)企業(yè)，干部創(chuàng)事業(yè)。

52、推進一體化，建設新農(nóng)村。

53、高奏文明曲，共走致富路。

54、整合農(nóng)業(yè)資源，開掘創(chuàng)新動力，創(chuàng)建和諧揚溪。

55、全面提高農(nóng)民素質(zhì)是建設新農(nóng)村的根本之策。

56、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設現(xiàn)代農(nóng)村，培育現(xiàn)代農(nóng)民，樹立現(xiàn)代風尚。

57、科學生產(chǎn)，文明生活。

58、挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，拓寬農(nóng)民增收渠道。

59、珍惜生命，關愛女孩。

60、傳播婚育新風，促進社會文明。

城鄉(xiāng)規(guī)劃法違章建筑篇六

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》是為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展而制定。

由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議于6月29日通過公布，自月1日起施行。

8月31日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的決定，自月1日起施行。

1、深刻吸取事故教訓，嚴格依法落實強制性停產(chǎn)措施。

2、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責。

3、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員必須依法履行“七項職責”

5、從業(yè)人員必須嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程。

6、事故調(diào)查處理必須堅持科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則。

7、認真學習、大力宣傳、堅決貫徹新修改《安全生產(chǎn)法》。

8、建立健全安全生產(chǎn)責任制。

9、學好用好新修改《安全生產(chǎn)法》。

10、任何單位和個人都有權對安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患進行舉報。

11、熱烈祝賀新修改《安全生產(chǎn)法》公布實施。

12、強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任。

13、嚴禁使用危及生產(chǎn)安全的'工藝、設備。

14、各級人民政府必須依法制定安全生產(chǎn)規(guī)劃。

15、嚴禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律。

16、實行安全生產(chǎn)“黑名單”制度，加強安全生產(chǎn)誠信體系建設。

17、嚴格安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，實施分類分級監(jiān)管，建設一支高效、公正、廉潔的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍。

18、大力推行安全生產(chǎn)標準化，提高安全安全生產(chǎn)水平。

19、高舉安全發(fā)展大旗，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)而奮斗。

20、建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的工作機制。

21、依法公布事故調(diào)查報告，全面落實整改防范措施。

22、嚴格事故隱患排查治理，堅決消除重大事故隱患。

23、服從統(tǒng)一指揮，加強協(xié)同聯(lián)動，確保事故應急救援高效開展。

24、依法維護從業(yè)人員安全生產(chǎn)權利。

25、嚴格危險作業(yè)現(xiàn)場管理。

城鄉(xiāng)規(guī)劃法違章建筑篇七

二：認真貫徹執(zhí)行新《水法》。

三：水是人類生存的生命線。

四：以水資源的可持續(xù)利用，保證經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

五：全社會都來關心水、節(jié)約水、保護水。

六：全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合利用水資源。

七：興修水利，防治水害，加強水利基礎設施建設。

八：厲行節(jié)約用水，建設節(jié)水型社會。

九：單位和個人都有節(jié)約用水的義務。

十：保護植被，涵養(yǎng)水源，防治水土流失和水體污染。

十一：依法治水，加強水資源統(tǒng)一管理。

十二：建設水工程，必須符合流域綜合規(guī)劃。

十三：實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，合理開發(fā)利用和保護水資源。

十四：任何單位和個人引水、截（蓄）水、排水，不得損害公共利害和他人的.合法利益。

十五：任何單位和個人都有保護水工程的義務。

十六：全面實施河道采砂許可制度，維護防洪安全。

十七：在河道內(nèi)開采砂石，必須依法取得河道采砂許可證。

十八：在水工程保護范圍內(nèi)，禁止進行爆破、打井、采石、取土等活動。

十九：依法取水，合理用水，節(jié)約用水。

二十：直接從江河、湖泊和地下水取用水資源，都應當依法申請取水許可證。

二十一：直接從江河、湖泊和地下取用水資源，都應當依法繳納水資源費。

二十二：用水實行計量收費。

二十三：推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水技術，提高農(nóng)業(yè)用水效率。

二十四：使用水工程供應的水，應當依法繳納水費。

二十五：團結(jié)治水，依法治水。

二十六：加強水政監(jiān)察，強化水行政執(zhí)法。

城鄉(xiāng)規(guī)劃法違章建筑篇八

第一條為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設活動，必須遵守本法。

本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。

第三條城市和鎮(zhèn)應當依照本法制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設活動應當符合規(guī)劃要求。

縣級以上地方人民政府根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平，按照因地制宜、切實可行的原則，確定應當制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域。在確定區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊，應當依照本法制定規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊建設應當符合規(guī)劃要求。

縣級以上地方人民政府鼓勵、指導前款規(guī)定以外的區(qū)域的鄉(xiāng)、村莊制定和實施鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

第四條制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防的建設、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設活動，應當遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護等法律、法規(guī)的規(guī)定。

縣級以上地方人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際，在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中合理確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、步驟和建設標準。

第五條城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

第六條各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。

第七條經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。

第八條城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當及時公布經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

第九條任何單位和個人都應當遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。

任何單位和個人都有權向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門對舉報或者控告，應當及時受理并組織核查、處理。

第十條國家鼓勵采用先進的科學技術，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實施及監(jiān)督管理的效能。

第十一條國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全國的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

第十二條國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務院有關部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。

全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報國務院審批。

第十三條省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務院審批。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應當包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂?，重大基礎設施的布局，為保護生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴格控制的區(qū)域。

第十四條城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批。

第十五條縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

第十六條省、自治區(qū)人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應當先經(jīng)本級人民代表大會的常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。

鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應當先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。

規(guī)劃的組織編制機關報送審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應當將本級人民代表大會的常務委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。

第十七條城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應當包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設的地域范圍，各類專項規(guī)劃等。

規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設用地規(guī)模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及防災減災等內(nèi)容，應當作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。城市總體規(guī)劃還應當對城市更長遠的發(fā)展作出預測性安排。

第十八條鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應當從農(nóng)村實際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色。

鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的內(nèi)容應當包括：規(guī)劃區(qū)范圍，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務設施、公益事業(yè)等各項建設的用地布局、建設要求，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護、防災減災等的具體安排。鄉(xiāng)規(guī)劃還應當包括本行政區(qū)域內(nèi)的`村莊發(fā)展布局。

第十九條城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后，報本級人民代表大會的常務委員會和上一級人民政府備案。

第二十條鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，報上一級人民政府審批?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)縣人民政府批準后，報本級人民代表大會的常務委員會和上一級人民政府備案。

第二十一條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細規(guī)劃。修建性詳細規(guī)劃應當符合控制性詳細規(guī)劃。

第二十二條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報上一級人民政府審批。村莊規(guī)劃在報送審批前，應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

第二十三條首都的總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃應當統(tǒng)籌考慮中央國家機關用地布局和空間安排的需要。

第二十四條城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當委托具有相應資質(zhì)等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應當具備下列條件，并經(jīng)國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格，取得相應等級的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作：

（一）有法人資格；

（二）有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門注冊的規(guī)劃師；

（三）有規(guī)定數(shù)量的相關專業(yè)技術人員；

（四）有相應的技術裝備；

（五）有健全的技術、質(zhì)量、財務管理制度。

規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格管理辦法，由國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務院人事行政部門制定。

第二十五條編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當具備國家規(guī)定的勘察、測繪、氣象、地震、水文、環(huán)境等基礎資料。

縣級以上地方人民政府有關主管部門應當根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時提供有關基礎資料。

第二十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關應當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時間不得少于三十日。

組織編制機關應當充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

第二十七條省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃批準前，審批機關應當組織專家和有關部門進行審查。

城鄉(xiāng)規(guī)劃法違章建筑篇九

3、落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)建和諧新農(nóng)村。

4、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動。

5、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進社會和諧。

6、堅持多予少取放活，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

7、大家一條心，建設新農(nóng)村。

8、工業(yè)化致富農(nóng)民，城市化帶動農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)。

9、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動農(nóng)村。

10、鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，擴大農(nóng)民就業(yè)，拓寬增收渠道，富裕農(nóng)民生活。

11、發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

12、加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建環(huán)境友好農(nóng)村。

13、加強農(nóng)村基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

14、培育企業(yè)規(guī)?；?，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

15、推進農(nóng)村科技創(chuàng)新，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。

16、知榮辱，講正氣，樹新風，促和諧。

17、搞好村莊規(guī)劃，改善農(nóng)村面貌。

18、改善農(nóng)村環(huán)境，提升農(nóng)民素質(zhì)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。

19、建設新農(nóng)村，倡導新生活。

20、破除陳規(guī)陋習，倡導文明新風。

21、培育文明新風，構(gòu)筑和諧農(nóng)村。

23、誠實守信，勤勞致富。

24、好心總有好報，幫人就是幫己。

25、扶貧幫困，患難相助。

城鄉(xiāng)規(guī)劃法違章建筑篇十

1.共同構(gòu)筑反間諜的人民防線。

2.生命只有一次，安全伴君一生。

3.維護國家安全是每個公民的神圣義務。

4.保衛(wèi)國家安全，促進經(jīng)濟建設。

5.加強國家安全工作，構(gòu)筑堅強的人民防線。

6.多看一眼，安全保險;多防一步，少出事故。

7.以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥。

8.維護國家安全，共筑人民防線。

9.樹立企業(yè)安全形象，促進安全文明生產(chǎn)。

10.維護國家安全，構(gòu)建和諧社會。

11.維護國家安全是全黨全國人民的共同任務。

12.動員、組織人民群眾防范、制止危害國家安全的行為。

13.維護國家安全人人有責。

14.檢舉、揭發(fā)危害國家安全犯罪光榮。

15.增強國家安全意識，自覺維護國家安全。

16.國家的主權，國家的安全要始終放在第一位。

17.共同構(gòu)筑維護國家安全的人民防線。

18.增強全民的愛國主義思想、提高國家安全意識。

19.國家的安全、榮譽和利益高于一切。

20.生產(chǎn)再忙，安全不忘，人命關天，安全在先。

21.維護國家安全，人人有責。

22.嚴厲打擊危害國家安全罪犯，保持國家長治久安。

23.深入學習《國家安全法》確保社會和諧穩(wěn)定。

24.工作為了生活好，安全為了活到老。

25.公民發(fā)現(xiàn)危害國家安全的行為，應當及時向國家安全機關報告。

26.增強人民群眾的國家安全意識，提高人民群眾維護國家安全的自覺性。

27.認真學習《國家安全法》，嚴格遵守《國家安全法》。

28.狠抓國家安全教育，提高維護國家安全的能力和水平。

29.增強國家安全意識，筑構(gòu)堅固的國家安全人民防線。

30.維護國家安全和社會政治穩(wěn)定，是每個公民應盡的義務。

31.保守國家秘密，維護國家安全。

32.構(gòu)建牢固的社會防御體系，堅決維護國家社會政治穩(wěn)定。

33.公民必須遵守憲法和法律，保守國家秘密。

34.切實加強國家安全工作，嚴厲打擊危害國家安全的犯罪行為。

35.維護國家安全、榮譽和利益是每個公民、組織應盡的義務。

36.維護國家安全，共筑和諧校園。

37.認真學習《國家安全法》努力提高國家安全意識。

38.中華人民共和國公民有維護祖國的安全、榮譽和利益的義務，不得有危害祖國的安全、榮譽和利益的行為。

城鄉(xiāng)規(guī)劃法違章建筑篇十一

1、構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。

2、構(gòu)建集中統(tǒng)一、權威高效的中國特色國家監(jiān)察體系。

3、忠實履行黨章憲法賦予的職責，扎實推進國家監(jiān)察全覆蓋。

4、推動國家監(jiān)察全覆蓋，實現(xiàn)反腐倡廉零死角。

5、深入學習貫徹監(jiān)察法，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。

6、中華人民共和國各級監(jiān)察委員會是國家的監(jiān)察機關。

7、監(jiān)督?jīng)]有死角，監(jiān)察就在身邊。

8、各級監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責機關。

9、學懂監(jiān)察法，用好手中權，走穩(wěn)人生路。

10、認真貫徹落實監(jiān)察法，提高反腐敗法治化水平。

11、監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨立行使監(jiān)察權。

12、監(jiān)察委員會依照監(jiān)察法和有關法律規(guī)定履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責。

13、構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。

14、深入學習宣傳貫徹監(jiān)察法，()奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。

15、中華人民共和國各級監(jiān)察委員會是國家的監(jiān)察機關。

16、監(jiān)察對象的范圍是所有行使公權力的`公職人員。

17、實現(xiàn)對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

18、學習貫徹監(jiān)察法，為奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利提供堅強法治保障。

19、監(jiān)察委員會是反腐敗工作機構(gòu)，監(jiān)察法是反腐敗國家立法。

20、監(jiān)察委員會是反腐敗工作機構(gòu)，監(jiān)察法是反腐敗國家立法。

21、監(jiān)察對象的范圍是所有行使公權力的公職人員。

22、堅持黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)察有機統(tǒng)一，堅持走中國特色監(jiān)察道路。

23、全面貫徹實施監(jiān)察法，實現(xiàn)國家監(jiān)察全覆蓋。

24、用權不可任性，監(jiān)察就在身邊。

25、學習貫徹監(jiān)察法，為奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利提供堅強法制保障。

26、國家監(jiān)察法，關系你我他。

城鄉(xiāng)規(guī)劃法違章建筑篇十二

3.樹立正確營養(yǎng)理念，養(yǎng)成良好飲食習慣。

4.人民健康興百業(yè)，食品安全利千秋。

5.把好食品安全關，健康快樂人人歡。

6.構(gòu)建食品安全網(wǎng)，譜寫和諧社會曲。

7.欲食天下鮮，安全記心間。

8.人品、食品，品品相照;蒼生、民生，生生相聯(lián)。

9.培養(yǎng)食品安全公德心，爭做和諧社會文明人。

10.美麗泉城我的家，食品安全靠大家。

11.監(jiān)管有法、安全保有;食者無慮、飲者無憂。

12.情系食品安全，心鑄和諧家園。

13.一心一意關注食品安全，十全十美創(chuàng)建和諧社會。

14.少一份食品隱患，多一份生活平安。

15.營造食品安全大環(huán)境，呵護幸福健康小家庭。

城鄉(xiāng)規(guī)劃法違章建筑篇十三

城市規(guī)劃是處理城市及其鄰近區(qū)域的工程建設、經(jīng)濟、社會、土地利用布局以及對未來發(fā)展預測的學科。下文是陜西省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法，歡迎閱讀!

第一章總則。

第一條為了科學合理地制定城市規(guī)劃，加強城市規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國家有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條制定和實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設，必須遵守本辦法。

本辦法所稱城市，是指本省境內(nèi)按行政建制設立的市、鎮(zhèn)。

城市規(guī)劃區(qū)包括城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由城市人民政府在編制總體規(guī)劃中劃定。建制市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建制鎮(zhèn)，不再劃定城市規(guī)劃區(qū)。

第三條各級人民政府必須執(zhí)行嚴格控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市和小城市的方針，促進生產(chǎn)力和人口的合理布局，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展。

第四條編制和實施城市規(guī)劃必須從當?shù)貙嶋H出發(fā)，正確處理近期建設和遠期發(fā)展的關系。

城市規(guī)劃的編制應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及當?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況和現(xiàn)狀特點，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署。

城市總體規(guī)劃應當和國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

城市規(guī)劃確定的城市基礎設施建設項目，應按國家基本建設程序和管理權限，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，按計劃分步實施。

第五條各級人民政府應當加強對城市規(guī)劃工作的領導，認真執(zhí)行《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和本辦法。

第六條任何單位和個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設，必須服從城市規(guī)劃管理，并有權對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。

第二章城市規(guī)劃管理部門的職責。

第七條省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管全省的城市規(guī)劃工作。

市、縣(市、區(qū))人民政府和地區(qū)行政公署城市規(guī)劃行政主管部門主管本轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃工作;鎮(zhèn)人民政府協(xié)助縣級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門做好本行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃管理工作。

第八條城市規(guī)劃的實施管理實行集中統(tǒng)一領導下的分級管理體制。建制市的城市規(guī)劃實施管理的審批權要集中在市級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門;市轄區(qū)的區(qū)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，行使由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門賦予本地區(qū)內(nèi)的規(guī)劃實施和管理權。

第九條城市規(guī)劃行政主管部門的主要職責：

(三)負責城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設項目的選址定點工作，核發(fā)建設項目的選址意見書;。

(五)組織對城市規(guī)劃實施的檢查、監(jiān)督，查處違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)的行為;。

(六)負責城市規(guī)劃設計、城市勘測行業(yè)管理;。

(七)建立健全城市規(guī)劃檔案制度，積累城市規(guī)劃檔案資料;。

(八)承辦人民政府交辦的城市規(guī)劃的其他工作。

第三章城市規(guī)劃的編制與審批。

第十條省、市人民政府和地區(qū)行政公署負責組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導城市規(guī)劃的編制。

城市規(guī)劃一般包括總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。大、中城市在總體規(guī)劃的基礎上應編制分區(qū)規(guī)劃。

第十一條建制市的城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制;縣人民政府所在地的鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃，由縣人民政府負責組織編制;其他建制鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃，由縣級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門會同鎮(zhèn)人民政府編制;建制市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。

分區(qū)規(guī)劃由市人民政府或者委托城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。

詳細規(guī)劃，由市、縣人民政府或者委托市、縣城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。

第十二條城市總體規(guī)劃應當包括：城市的性質(zhì)、發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)模;城市主要建設標準和定額指標;城市土地的合理使用和空間布局，功能分區(qū)和各項建設的總體部署;城市綜合交通體系和河湖、綠地系統(tǒng);城市各項專業(yè)規(guī)劃，近期建設規(guī)劃，縣(市)行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

第十三條分區(qū)規(guī)劃在總體規(guī)劃的基礎上編制。內(nèi)容包括：不同地段的土地用途、范圍和容量，各項基礎設施、服務設施的具體位置和相應的技術經(jīng)濟指標。

第十四條城市詳細規(guī)劃在城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃的基礎上編制。內(nèi)容包括：道路紅線、道路斷面以及控制點的坐標、高程;建筑用地的具體位置、用地界限、建筑密度和建筑高度;規(guī)劃技術經(jīng)濟指標和說明;各項用地和建筑群的總平面布置以及街景規(guī)劃;給水、排水、電力、電訊、供熱、煤氣等工程管線綜合布置方案。

第十五條編制城市規(guī)劃應當具備勘測、地質(zhì)、自然、資源、歷史和現(xiàn)狀以及有關城市和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展情況等基礎資料。有關部門應當提供規(guī)劃資料，并配合編制各項專業(yè)規(guī)劃。

城市規(guī)劃應由取得相應規(guī)劃設計資格的單位編制。城市規(guī)劃的內(nèi)容、深度、質(zhì)量標準應當符合國家規(guī)定。

第十六條城市總體規(guī)劃實行分級審批。

西安市的城市總體規(guī)劃，經(jīng)省人民政府審查和同意后，報國務院審批。

其他建制市城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、歷史文化名城的總體規(guī)劃，報省人民政府審批，市轄的縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報市人民政府審批，并均應報上級城市規(guī)劃行政主管部門備案。

其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報縣人民政府審批，同時應當報上級城市規(guī)劃行政主管部門備案。

城市單獨編制的專業(yè)規(guī)劃和近期建設規(guī)劃，除國家和本省另有規(guī)定外，由市、縣人民政府審批。

城市分區(qū)規(guī)劃由市人民政府審批。

城市詳細規(guī)劃由市、縣人民政府審批;編制分區(qū)規(guī)劃的城市的詳細規(guī)劃，除重要的詳細規(guī)劃由市人民政府審批外，其他由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批。

第十七條城市人民政府和縣級人民政府在向上級人民政府報請審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意。

第十八條上報城市總體規(guī)劃時，必須備齊下列文件：本級人民政府的報告;上級人民政府或者地區(qū)行政公署審查的意見;城市總體規(guī)劃的全部圖紙和說明;總體規(guī)劃的評審或者技術鑒定意見，其中由縣人民政府批準的建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃須由市(地)城市規(guī)劃主管部門組織技術評審。

第十九條城市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，對城市總體規(guī)劃進行局部調(diào)整，報同級人民代表大會常務委員會和原批準機關備案;但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意后報原批準機關審批。

第二十條從事城市規(guī)劃設計的單位，必須經(jīng)省城市規(guī)劃行政主管部門審查，取得城市規(guī)劃設計資格證書。

第四章城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建。

第二十一條城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，因地制宜，綜合開發(fā)，配套建設的原則。

各項建設不得妨礙城市的發(fā)展，危害城市的安全，污染和破壞城市環(huán)境，影響城市功能的協(xié)調(diào)。

第二十二條城市新區(qū)的選址，應當從實際出發(fā)，盡量利用城市現(xiàn)有設施，進行充分的技術經(jīng)濟論證，提高開發(fā)的綜合效益。

第二十三條城市舊區(qū)改建應當遵循加強維護、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則。

城市舊區(qū)的改建，應當與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和工業(yè)企業(yè)的技術改造緊密結(jié)合，改善用地結(jié)構(gòu)，改善基礎設施和公共設施，改善城市環(huán)境和市容景觀，提高城市的綜合功能。

第二十四條城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應當符合以下要求：

(一)各項建設項目的選址，應當保證有可靠的水源、能源、交通、防災等建設條件，并避開有開采價值的地下礦藏、有保護價值的地下文物古跡以及工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件不宜修建的地段。

(二)要嚴格控制建筑密度，改善居住環(huán)境。居住區(qū)相鄰地段的土地利用不得妨礙居住區(qū)的安全、衛(wèi)生與安寧。新建、擴建、改建的大型公共建筑，應留有足夠的人流疏散場地和必要的停車場地。

(三)工業(yè)建設項目應當符合專業(yè)化和協(xié)作要求，統(tǒng)籌安排，防止污染。產(chǎn)生有毒有害廢棄物的工業(yè)和其他對環(huán)境產(chǎn)生污染超過規(guī)定標準的建設項目，不得在市區(qū)建設。

(四)城市舊區(qū)現(xiàn)有工礦企業(yè)的擴建、改建應當經(jīng)過論證，從嚴控制。

(五)城市道路選線，道路網(wǎng)的布局，應當同對外交通設施相互銜接、協(xié)調(diào)。

(六)鐵路編組站、鐵路貨運干線、過境公路、供電高壓走廊、收發(fā)訊區(qū)、機場和重要軍事設施等，應當避開居民密集的市區(qū)。

(七)城市舊區(qū)必須限制零星插建。舊區(qū)內(nèi)私有房屋的改建、擴建，不得擅自擴大原有宅基地面積，不得妨礙道路交通和消防安全。

(八)城市人防工程的規(guī)劃、建設必須和城市建設密切結(jié)合，符合城市規(guī)劃，堅持平時與戰(zhàn)時相結(jié)合的原則。在滿足使用功能的前提下，應當合理開發(fā)和綜合利用城市地下空間。

第二十五條城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建，應妥善保護具有歷史意義、革命紀念意義、文化藝術和科學價值的建筑物、文物古跡和風景名勝，并劃定保護范圍，嚴禁與保護內(nèi)容不協(xié)調(diào)的建設。

歷史文化名城的舊區(qū)改建，應嚴格保護優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，保護城市傳統(tǒng)風貌、城市格局和地方特色。

第二十六條城市舊區(qū)改建和新區(qū)開發(fā)應當按照批準的詳細規(guī)劃，由城市建設行政主管部門監(jiān)督實施。

第五章城市規(guī)劃的實施與管理。

第二十七條城市規(guī)劃經(jīng)批準后，城市人民政府應當公布。

第二十八條城市規(guī)劃經(jīng)批準后必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自改變。

第二十九條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃管理實行由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證的制度。

第三十條選址意見書的辦理程序：

(二)建設項目可行性研究階段，根據(jù)項目管理權限，應有相應的城市規(guī)劃行政主管部門參與，并核發(fā)選址意見書。

建設單位報請批準建設項目設計任務書時，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見書。

第三十一條建設用地規(guī)劃許可證的辦理程序：

(三)審核建設單位提交的規(guī)劃設計總圖或者初步設計方案;。

(四)核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

建設單位或者個人取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上人民政府土地管理部門申請用地。

第三十二條建設工程規(guī)劃許可證的辦理程序：

(四)主干道臨街重要建設項目，須由城市規(guī)劃行政主管部門報同級人民政府批準后，方可發(fā)給建設工程規(guī)劃許可證。

建設單位或者個人在取得建設工程規(guī)劃許可證和其他有關批準文件后，方可申請辦理開工手續(xù)。經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門現(xiàn)場驗線后，方可正式開工。

第三十三條城市私人建房規(guī)劃審批的辦理程序：

(二)城市規(guī)劃行政主管部門提出審定意見和規(guī)劃設計要求，發(fā)給建設用地規(guī)劃許可證;。

(三)持建設用地規(guī)劃許可證及有關文件，向縣級以上人民政府土地管理部門申請用地;。

(四)持土地使用批準文件及建房施工圖紙，向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。

第三十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村民委員會、村民小組、村民在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設，須向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證。

第三十五條建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容嚴禁擅自變更，并嚴禁買賣和轉(zhuǎn)讓。確需變更的，必須經(jīng)核發(fā)單位同意，并辦理變更手續(xù)。

建設單位或者個人在取得建設用地規(guī)劃許可證后，一年內(nèi)未辦完用地手續(xù)，或者取得建設工程規(guī)劃許可證一年內(nèi)未開工，又未辦理延期手續(xù)的，建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證即自行失效。

第三十六條城市規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證時，按規(guī)定收取規(guī)劃費，用于城市規(guī)劃的編制、勘測和管理工作。規(guī)劃費的收取和使用辦法，由省人民政府另行制定。

第三十七條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時建設和臨時用地，不得影響城市規(guī)劃的實施。嚴禁在臨時使用的土地上建設永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設施。

臨時建設，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查批準，發(fā)給臨時建設工程規(guī)劃許可證，并限期拆除。

臨時用地，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查同意，發(fā)給臨時用地規(guī)劃許可證，并向縣級以上人民政府土地管理部門申請臨時用地。

第三十八條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設工程的竣工驗收必須有城市規(guī)劃行政主管部門參加。驗收后六個月內(nèi)，建設單位應當向城市規(guī)劃行政主管部門報送有關竣工資料。

第三十九條城市規(guī)劃行政主管部門或者委托的城市建設監(jiān)察管理單位，有權派檢查人員持檢查證對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有關的建設活動進行檢查。建設單位或者個人應當如實提供有關情況和必要的資料。

第四十條任何單位和個人不得占用道路、廣場、綠地、高壓供電走廊和壓占地下管線進行建設。必須嚴格保護微波通道、水域岸線、機場凈空以及城市出入口交通的暢通。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開山、掘土、采砂、采石、填挖水面、堆棄垃圾，須經(jīng)有關主管部門批準，不得破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃的實施。

第四十一條任何單位和個人必須服從城市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定。

第四十二條城市道路、廣場、公共綠地等地段兩邊或者周邊的建設單位，應代征市政公用建設用地，交城市建設部門統(tǒng)一管理。

第四十三條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，進行成片城市綜合開發(fā)建設時，其規(guī)劃設計方案必須由城市規(guī)劃行政主管部門審查同意，并經(jīng)城市人民政府批準。

第四十四條建設工程施工中需要挖掘城市道路損毀路面時，必須持工程設計施工批準文件，報城市規(guī)劃行政主管部門會同有關部門批準，由市政管理部門核發(fā)臨時挖掘道路許可證后，方可開挖。工程結(jié)束后，必須按標準及時修復。

第六章法律責任。

第四十五條違反本辦法規(guī)定，擅自改變城市規(guī)劃，對主要責任者視其情節(jié)輕重由同級或者上級人民政府追究行政責任。

第四十六條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設用地規(guī)劃許可證而取得建設用地批準文件、占用土地的，批準文件無效，占用的土地由縣級以上人民政府責令退回。

第四十七條買賣和轉(zhuǎn)讓建設用地規(guī)劃許可證或建設工程規(guī)劃許可證的，由城市規(guī)劃行政主管部門收回建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證，對單位處以一千元以上二千元以下罰款，對個人處以二百元以上一千元以下罰款。

第四十八條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門視其情節(jié)輕重分別給予責令停止建設、限期拆除、沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其它設施;尚可采取改正措施的，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責令限期改正，并對單位或者個人按建設工程造價的3%—10%處以罰款：

(一)未取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設的;。

(二)擅自改變建設工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進行建設的;。

(三)利用買賣、轉(zhuǎn)讓手段取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設的;。

(四)利用失效的建設工程規(guī)劃許可證進行建設的;。

(五)臨時建設逾期未拆除的，在臨時使用的土地上建設永久性建筑物和其他設施的。

屬于前款第五項規(guī)定行為的，由縣以上人民政府責令退回占用的土地。

第四十九條破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃的實施，非法占用道路、廣場、綠地、高壓供電走廊、壓占地下管線進行建設和未經(jīng)批準在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開山、掘土、采砂、采石、填挖水面、堆棄垃圾和挖掘道路、損毀路面的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令停止違法建設活動，拆除違法建設工程，恢復原有地形地貌，并處以二百元以上一千元以下罰款。

第五十條拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規(guī)定處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五十一條當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級機關申請復議。對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十二條城市規(guī)劃行政主管部門工作人員違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)和本辦法，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、貪污受賄、敲詐勒索的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第七章附則。

第五十三條未設鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)的居民點，參照本辦法執(zhí)行。

第五十四條本辦法具體應用中的問題，由省城市規(guī)劃行政主管部門負責解釋。

第五十五條本辦法自公布之日起施行。

要建設好城市，必須有一個統(tǒng)一的、科學的城市規(guī)劃，并嚴格按照規(guī)劃來進行建設。城市規(guī)劃是一項系統(tǒng)性、科學性，政策性和區(qū)域性很強的工作。它要預見并合理地確定城市的發(fā)展方向、規(guī)模和布局，作好環(huán)境預測和評價，協(xié)調(diào)各方面在發(fā)展中的關系，統(tǒng)籌安排各項建設，使整個城市的建設和發(fā)展，達到技術先進、經(jīng)濟合理、“骨肉”協(xié)調(diào)、環(huán)境優(yōu)美的綜合效果，為城市人民的居住、勞動、學習、交通、休息以及各種社會活動創(chuàng)造良好條件。

城市規(guī)劃又叫都市計劃或都市規(guī)劃，是指對城市的空間和實體發(fā)展進行的預先考慮。其對象偏重于城市的物質(zhì)形態(tài)部分，涉及城市中產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局、建筑物的區(qū)域布局、道路及運輸設施的設置、城市工程的安排等。

中國古代城市規(guī)劃的知識組成的基礎是古代哲學，糅合了儒、道、法等各家思想，最鮮明的一點是講求天人合一，道法自然。

城鄉(xiāng)規(guī)劃法違章建筑篇十四

第五十一條　縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查。

第五十二條　地方各級人民政府應當向本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。

第五十三條　縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，有權采取以下措施：

（一）要求有關單位和人員提供與監(jiān)督事項有關的文件、資料，并進行復制；

（三）責令有關單位和人員停止違反有關城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的行為。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的工作人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責，應當出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位和人員應當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。

第五十四條　監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應當依法公開，供公眾查閱和監(jiān)督。

第五十五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在查處違反本法規(guī)定的行為時，發(fā)現(xiàn)國家機關工作人員依法應當給予行政處分的，應當向其任免機關或者監(jiān)察機關提出處分建議。

第五十六條　依照本法規(guī)定應當給予行政處罰，而有關城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不給予行政處罰的，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權責令其作出行政處罰決定或者建議有關人民政府責令其給予行政處罰。

第五十七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本法規(guī)定作出行政許可的，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權責令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。因撤銷行政許可給當事人合法權益造成損失的，應當依法給予賠償。

城鄉(xiāng)規(guī)劃法違章建筑篇十五

第二十八條地方各級人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，量力而行，尊重群眾意愿，有計劃、分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第二十九條城市的建設和發(fā)展，應當優(yōu)先安排基礎設施以及公共服務設施的'建設，妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建的關系，統(tǒng)籌兼顧進城務工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。

鎮(zhèn)的建設和發(fā)展，應當結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎設施和學校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務設施的建設，為周邊農(nóng)村提供服務。

鄉(xiāng)、村莊的建設和發(fā)展，應當因地制宜、節(jié)約用地，發(fā)揮村民自治組織的作用，引導村民合理進行建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。

第三十條城市新區(qū)的開發(fā)和建設，應當合理確定建設規(guī)模和時序，充分利用現(xiàn)有市政基礎設施和公共服務設施，嚴格保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)地方特色。

在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍以外，不得設立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。

第三十一條舊城區(qū)的改建，應當保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風貌，合理確定拆遷和建設規(guī)模，有計劃地對危房集中、基礎設施落后等地段進行改建。

歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護以及受保護建筑物的維護和使用，應當遵守有關法律、行政法規(guī)和國務院的規(guī)定。

第三十二條城鄉(xiāng)建設和發(fā)展，應當依法保護和合理利用風景名勝資源，統(tǒng)籌安排風景名勝區(qū)及周邊鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村莊的建設。

風景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設和管理，應當遵守有關法律、行政法規(guī)和國務院的規(guī)定。

第三十三條城市地下空間的開發(fā)和利用，應當與經(jīng)濟和技術發(fā)展水平相適應，遵循統(tǒng)籌安排、綜合開發(fā)、合理利用的原則，充分考慮防災減災、人民防空和通信等需要，并符合城市規(guī)劃，履行規(guī)劃審批手續(xù)。

第三十四條城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設規(guī)劃，報總體規(guī)劃審批機關備案。

近期建設規(guī)劃應當以重要基礎設施、公共服務設施和中低收入居民住房建設以及生態(tài)環(huán)境保護為重點內(nèi)容，明確近期建設的時序、發(fā)展方向和空間布局。近期建設規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。

第三十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、港口、機場、道路、綠地、輸配電設施及輸電線路走廊、通信設施、廣播電視設施、管道設施、河道、水庫、水源地、自然保護區(qū)、防汛通道、消防通道、核電站、垃圾填埋場及焚燒廠、污水處理廠和公共服務設施的用地以及其他需要依法保護的用地，禁止擅自改變用途。

第三十六條按照國家規(guī)定需要有關部門批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送有關部門批準或者核準前，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。

前款規(guī)定以外的建設項目不需要申請選址意見書。

第三十七條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，經(jīng)有關部門批準、核準、備案后，建設單位應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設用地規(guī)劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

建設單位在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。

第三十八條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。

以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位應當持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領取建設用地規(guī)劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

第三十九條規(guī)劃條件未納入國有土地使用權出讓合同的，該國有土地使用權出讓合同無效;對未取得建設用地規(guī)劃許可證的建設單位批準用地的，由縣級以上人民政府撤銷有關批準文件;占用土地的，應當及時退回;給當事人造成損失的，應當依法給予賠償。

城鄉(xiāng)規(guī)劃法違章建筑篇十六

第一條為了科學合理地制定城市規(guī)劃，加強城市規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國家有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條制定和實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設，必須遵守本辦法。

本辦法所稱城市，是指本省境內(nèi)按行政建制設立的市、鎮(zhèn)。

城市規(guī)劃區(qū)包括城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由城市人民政府在編制總體規(guī)劃中劃定。建制市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建制鎮(zhèn)，不再劃定城市規(guī)劃區(qū)。

第三條各級人民政府必須執(zhí)行嚴格控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市和小城市的方針，促進生產(chǎn)力和人口的合理布局，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展。

第四條編制和實施城市規(guī)劃必須從當?shù)貙嶋H出發(fā)，正確處理近期建設和遠期發(fā)展的關系。

城市規(guī)劃的編制應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及當?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況和現(xiàn)狀特點，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署。

城市總體規(guī)劃應當和國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

城市規(guī)劃確定的城市基礎設施建設項目，應按國家基本建設程序和管理權限，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，按計劃分步實施。

第五條各級人民政府應當加強對城市規(guī)劃工作的領導，認真執(zhí)行《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和本辦法。

第六條任何單位和個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設，必須服從城市規(guī)劃管理，并有權對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。

第二章城市規(guī)劃管理部門的職責。

第七條省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管全省的城市規(guī)劃工作。

市、縣(市、區(qū))人民政府和地區(qū)行政公署城市規(guī)劃行政主管部門主管本轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃工作;鎮(zhèn)人民政府協(xié)助縣級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門做好本行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃管理工作。

第八條城市規(guī)劃的實施管理實行集中統(tǒng)一領導下的分級管理體制。建制市的城市規(guī)劃實施管理的審批權要集中在市級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門;市轄區(qū)的區(qū)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，行使由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門賦予本地區(qū)內(nèi)的規(guī)劃實施和管理權。

第九條城市規(guī)劃行政主管部門的主要職責：

(三)負責城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設項目的選址定點工作，核發(fā)建設項目的選址意見書;。

(五)組織對城市規(guī)劃實施的檢查、監(jiān)督，查處違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)的行為;。

(六)負責城市規(guī)劃設計、城市勘測行業(yè)管理;。

(七)建立健全城市規(guī)劃檔案制度，積累城市規(guī)劃檔案資料;。

(八)承辦人民政府交辦的城市規(guī)劃的其他工作。

第三章城市規(guī)劃的編制與審批。

第十條省、市人民政府和地區(qū)行政公署負責組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導城市規(guī)劃的編制。

城市規(guī)劃一般包括總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。大、中城市在總體規(guī)劃的基礎上應編制分區(qū)規(guī)劃。

第十一條建制市的城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制;縣人民政府所在地的鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃，由縣人民政府負責組織編制;其他建制鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃，由縣級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門會同鎮(zhèn)人民政府編制;建制市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。

分區(qū)規(guī)劃由市人民政府或者委托城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。

詳細規(guī)劃，由市、縣人民政府或者委托市、縣城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。

第十二條城市總體規(guī)劃應當包括：城市的性質(zhì)、發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)模;城市主要建設標準和定額指標;城市土地的合理使用和空間布局，功能分區(qū)和各項建設的總體部署;城市綜合交通體系和河湖、綠地系統(tǒng);城市各項專業(yè)規(guī)劃，近期建設規(guī)劃，縣(市)行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

第十三條分區(qū)規(guī)劃在總體規(guī)劃的基礎上編制。內(nèi)容包括：不同地段的土地用途、范圍和容量，各項基礎設施、服務設施的具體位置和相應的技術經(jīng)濟指標。

第十四條城市詳細規(guī)劃在城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃的基礎上編制。內(nèi)容包括：道路紅線、道路斷面以及控制點的坐標、高程;建筑用地的具體位置、用地界限、建筑密度和建筑高度;規(guī)劃技術經(jīng)濟指標和說明;各項用地和建筑群的總平面布置以及街景規(guī)劃;給水、排水、電力、電訊、供熱、煤氣等工程管線綜合布置方案。

第十五條編制城市規(guī)劃應當具備勘測、地質(zhì)、自然、資源、歷史和現(xiàn)狀以及有關城市和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展情況等基礎資料。有關部門應當提供規(guī)劃資料，并配合編制各項專業(yè)規(guī)劃。

城市規(guī)劃應由取得相應規(guī)劃設計資格的單位編制。城市規(guī)劃的內(nèi)容、深度、質(zhì)量標準應當符合國家規(guī)定。

第十六條城市總體規(guī)劃實行分級審批。

西安市的城市總體規(guī)劃，經(jīng)省人民政府審查和同意后，報國務院審批。

其他建制市城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、歷史文化名城的總體規(guī)劃，報省人民政府審批，市轄的縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報市人民政府審批，并均應報上級城市規(guī)劃行政主管部門備案。

其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報縣人民政府審批，同時應當報上級城市規(guī)劃行政主管部門備案。

城市單獨編制的專業(yè)規(guī)劃和近期建設規(guī)劃，除國家和本省另有規(guī)定外，由市、縣人民政府審批。

城市分區(qū)規(guī)劃由市人民政府審批。

城市詳細規(guī)劃由市、縣人民政府審批;編制分區(qū)規(guī)劃的城市的詳細規(guī)劃，除重要的詳細規(guī)劃由市人民政府審批外，其他由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批。

第十七條城市人民政府和縣級人民政府在向上級人民政府報請審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意。

第十八條上報城市總體規(guī)劃時，必須備齊下列文件：本級人民政府的報告;上級人民政府或者地區(qū)行政公署審查的意見;城市總體規(guī)劃的全部圖紙和說明;總體規(guī)劃的評審或者技術鑒定意見，其中由縣人民政府批準的建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃須由市(地)城市規(guī)劃主管部門組織技術評審。

第十九條城市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，對城市總體規(guī)劃進行局部調(diào)整，報同級人民代表大會常務委員會和原批準機關備案;但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意后報原批準機關審批。

第二十條從事城市規(guī)劃設計的單位，必須經(jīng)省城市規(guī)劃行政主管部門審查，取得城市規(guī)劃設計資格證書。

第四章城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建。

第二十一條城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，因地制宜，綜合開發(fā)，配套建設的原則。

各項建設不得妨礙城市的發(fā)展，危害城市的安全，污染和破壞城市環(huán)境，影響城市功能的協(xié)調(diào)。

第二十二條城市新區(qū)的選址，應當從實際出發(fā)，盡量利用城市現(xiàn)有設施，進行充分的技術經(jīng)濟論證，提高開發(fā)的綜合效益。

第二十三條城市舊區(qū)改建應當遵循加強維護、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則。

城市舊區(qū)的改建，應當與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和工業(yè)企業(yè)的技術改造緊密結(jié)合，改善用地結(jié)構(gòu)，改善基礎設施和公共設施，改善城市環(huán)境和市容景觀，提高城市的綜合功能。

第二十四條城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應當符合以下要求：

(一)各項建設項目的選址，應當保證有可靠的水源、能源、交通、防災等建設條件，并避開有開采價值的地下礦藏、有保護價值的地下文物古跡以及工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件不宜修建的地段。

(二)要嚴格控制建筑密度，改善居住環(huán)境。居住區(qū)相鄰地段的土地利用不得妨礙居住區(qū)的安全、衛(wèi)生與安寧。新建、擴建、改建的大型公共建筑，應留有足夠的人流疏散場地和必要的停車場地。

(三)工業(yè)建設項目應當符合專業(yè)化和協(xié)作要求，統(tǒng)籌安排，防止污染。產(chǎn)生有毒有害廢棄物的工業(yè)和其他對環(huán)境產(chǎn)生污染超過規(guī)定標準的建設項目，不得在市區(qū)建設。

(四)城市舊區(qū)現(xiàn)有工礦企業(yè)的擴建、改建應當經(jīng)過論證，從嚴控制。

(五)城市道路選線，道路網(wǎng)的布局，應當同對外交通設施相互銜接、協(xié)調(diào)。

(六)鐵路編組站、鐵路貨運干線、過境公路、供電高壓走廊、收發(fā)訊區(qū)、機場和重要軍事設施等，應當避開居民密集的市區(qū)。

(七)城市舊區(qū)必須限制零星插建。舊區(qū)內(nèi)私有房屋的改建、擴建，不得擅自擴大原有宅基地面積，不得妨礙道路交通和消防安全。

(八)城市人防工程的規(guī)劃、建設必須和城市建設密切結(jié)合，符合城市規(guī)劃，堅持平時與戰(zhàn)時相結(jié)合的原則。在滿足使用功能的前提下，應當合理開發(fā)和綜合利用城市地下空間。

第二十五條城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建，應妥善保護具有歷史意義、革命紀念意義、文化藝術和科學價值的建筑物、文物古跡和風景名勝，并劃定保護范圍，嚴禁與保護內(nèi)容不協(xié)調(diào)的建設。

歷史文化名城的舊區(qū)改建，應嚴格保護優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，保護城市傳統(tǒng)風貌、城市格局和地方特色。

第二十六條城市舊區(qū)改建和新區(qū)開發(fā)應當按照批準的詳細規(guī)劃，由城市建設行政主管部門監(jiān)督實施。

第二十七條城市規(guī)劃經(jīng)批準后，城市人民政府應當公布。

第二十八條城市規(guī)劃經(jīng)批準后必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自改變。

第二十九條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃管理實行由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證的制度。

第三十條選址意見書的辦理程序：

(一)建設單位持項目建議書批準文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出選址申請;。

(二)建設項目可行性研究階段，根據(jù)項目管理權限，應有相應的城市規(guī)劃行政主管部門參與，并核發(fā)選址意見書。

建設單位報請批準建設項目設計任務書時，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見書。

第三十一條建設用地規(guī)劃許可證的辦理程序：

(三)審核建設單位提交的規(guī)劃設計總圖或者初步設計方案;。

(四)核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

建設單位或者個人取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上人民政府土地管理部門申請用地。

第三十二條建設工程規(guī)劃許可證的辦理程序：

(四)主干道臨街重要建設項目，須由城市規(guī)劃行政主管部門報同級人民政府批準后，方可發(fā)給建設工程規(guī)劃許可證。

建設單位或者個人在取得建設工程規(guī)劃許可證和其他有關批準文件后，方可申請辦理開工手續(xù)。經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門現(xiàn)場驗線后，方可正式開工。

第三十三條城市私人建房規(guī)劃審批的辦理程序：

(二)城市規(guī)劃行政主管部門提出審定意見和規(guī)劃設計要求，發(fā)給建設用地規(guī)劃許可證;。

(三)持建設用地規(guī)劃許可證及有關文件，向縣級以上人民政府土地管理部門申請用地;。

(四)持土地使用批準文件及建房施工圖紙，向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。

第三十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村民委員會、村民小組、村民在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設，須向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證。

第三十五條建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容嚴禁擅自變更，并嚴禁買賣和轉(zhuǎn)讓。確需變更的，必須經(jīng)核發(fā)單位同意，并辦理變更手續(xù)。

建設單位或者個人在取得建設用地規(guī)劃許可證后，一年內(nèi)未辦完用地手續(xù)，或者取得建設工程規(guī)劃許可證一年內(nèi)未開工，又未辦理延期手續(xù)的，建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證即自行失效。

第三十六條城市規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證時，按規(guī)定收取規(guī)劃費，用于城市規(guī)劃的編制、勘測和管理工作。規(guī)劃費的收取和使用辦法，由省人民政府另行制定。

第三十七條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時建設和臨時用地，不得影響城市規(guī)劃的實施。嚴禁在臨時使用的土地上建設永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設施。

臨時建設，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查批準，發(fā)給臨時建設工程規(guī)劃許可證，并限期拆除。

臨時用地，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查同意，發(fā)給臨時用地規(guī)劃許可證，并向縣級以上人民政府土地管理部門申請臨時用地。

第三十八條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設工程的竣工驗收必須有城市規(guī)劃行政主管部門參加。驗收后六個月內(nèi)，建設單位應當向城市規(guī)劃行政主管部門報送有關竣工資料。

第三十九條城市規(guī)劃行政主管部門或者委托的城市建設監(jiān)察管理單位，有權派檢查人員持檢查證對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有關的建設活動進行檢查。建設單位或者個人應當如實提供有關情況和必要的資料。

第四十條任何單位和個人不得占用道路、廣場、綠地、高壓供電走廊和壓占地下管線進行建設。必須嚴格保護微波通道、水域岸線、機場凈空以及城市出入口交通的暢通。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開山、掘土、采砂、采石、填挖水面、堆棄垃圾，須經(jīng)有關主管部門批準，不得破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃的實施。

第四十一條任何單位和個人必須服從城市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定。

第四十二條城市道路、廣場、公共綠地等地段兩邊或者周邊的建設單位，應代征市政公用建設用地，交城市建設部門統(tǒng)一管理。

第四十三條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，進行成片城市綜合開發(fā)建設時，其規(guī)劃設計方案必須由城市規(guī)劃行政主管部門審查同意，并經(jīng)城市人民政府批準。

第四十四條建設工程施工中需要挖掘城市道路損毀路面時，必須持工程設計施工批準文件，報城市規(guī)劃行政主管部門會同有關部門批準，由市政管理部門核發(fā)臨時挖掘道路許可證后，方可開挖。工程結(jié)束后，必須按標準及時修復。

第六章法律責任。

第四十五條違反本辦法規(guī)定，擅自改變城市規(guī)劃，對主要責任者視其情節(jié)輕重由同級或者上級人民政府追究行政責任。

第四十六條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設用地規(guī)劃許可證而取得建設用地批準文件、占用土地的，批準文件無效，占用的土地由縣級以上人民政府責令退回。

第四十七條買賣和轉(zhuǎn)讓建設用地規(guī)劃許可證或建設工程規(guī)劃許可證的，由城市規(guī)劃行政主管部門收回建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證，對單位處以一千元以上二千元以下罰款，對個人處以二百元以上一千元以下罰款。

第四十八條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門視其情節(jié)輕重分別給予責令停止建設、限期拆除、沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其它設施;尚可采取改正措施的，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責令限期改正，并對單位或者個人按建設工程造價的3%—10%處以罰款：

(一)未取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設的;。

(二)擅自改變建設工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進行建設的;。

(三)利用買賣、轉(zhuǎn)讓手段取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設的;。

(四)利用失效的建設工程規(guī)劃許可證進行建設的;。

(五)臨時建設逾期未拆除的，在臨時使用的土地上建設永久性建筑物和其他設施的。

屬于前款第五項規(guī)定行為的，由縣以上人民政府責令退回占用的土地。

第四十九條破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃的實施，非法占用道路、廣場、綠地、高壓供電走廊、壓占地下管線進行建設和未經(jīng)批準在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開山、掘土、采砂、采石、填挖水面、堆棄垃圾和挖掘道路、損毀路面的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令停止違法建設活動，拆除違法建設工程，恢復原有地形地貌，并處以二百元以上一千元以下罰款。

第五十條拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規(guī)定處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五十一條當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級機關申請復議。對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十二條城市規(guī)劃行政主管部門工作人員違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)和本辦法，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、貪污受賄、敲詐勒索的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第七章附則。

第五十三條未設鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)的居民點，參照本辦法執(zhí)行。

第五十四條本辦法具體應用中的問題，由省城市規(guī)劃行政主管部門負責解釋。

第五十五條本辦法自公布之日起施行。

城鄉(xiāng)規(guī)劃法違章建筑篇十七

市人大檢查組領導：

為了進一步貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，促進依法行政，進一步改善群眾居住環(huán)境，促使城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，我們對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》貫徹執(zhí)行進行了認真自查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

科學的城鎮(zhèn)規(guī)劃，是厲行資源節(jié)約，確保環(huán)境友好，推進經(jīng)濟發(fā)展的根本。因此，我們把制訂一個既切合實際，又能成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展超前導向的城鎮(zhèn)建設規(guī)劃擺在黨委、政府工作的重要位置。先后投資50多萬元，請省、市規(guī)劃設計部門的專家調(diào)查研究，實地勘測，因地制宜制訂了《臨湘市羊樓司鎮(zhèn)總體規(guī)劃》。20xx年，文白、龍源鄉(xiāng)合并到羊樓司鎮(zhèn)以后，我們又根據(jù)變化了的情況，及時對《規(guī)劃》進行了調(diào)整。調(diào)整后的《規(guī)劃》著眼于城鄉(xiāng)共同發(fā)展，在確定城鎮(zhèn)建設格局的同時，按照社會主義新農(nóng)村建設要求，突出各村莊的個性和特色，對鄉(xiāng)村交通、道路、水、電、文化、教育、科技等設施建設以及村莊建筑風格、發(fā)展方向都進行了合理布局。從整體上確立了利用豐富的資源條件發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；利用優(yōu)越的區(qū)位與交通條件發(fā)展商貿(mào)；建設特色小城鎮(zhèn)，帶動農(nóng)村全面發(fā)展的策略。

自《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施以來，我鎮(zhèn)十分重視宣傳貫徹，將《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》納入普法宣教內(nèi)容之一。同時我們先后在主要街道拉起20多條宣傳橫幅，發(fā)放宣傳資料5000多份，提供咨詢服務80余人次，受理投訴10余件。并組織全鎮(zhèn)機關干部，各村黨員干部集中學習了2次，基本做到黨員、干部、人人懂規(guī)劃法，都有規(guī)劃意識。

“規(guī)劃是龍頭，規(guī)劃出效益”是我們的實踐體會。小城鎮(zhèn)規(guī)劃能否形成地方經(jīng)濟社會發(fā)展的超前導向，關鍵在于我們思想理念的轉(zhuǎn)變。我鎮(zhèn)是一個農(nóng)村建制鎮(zhèn)，總?cè)丝谥?，一半以上是農(nóng)民，在編制小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃時，必須從全鎮(zhèn)農(nóng)民奔市場、奔小康，縮小城鄉(xiāng)差別和帶動本鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，即：由傳統(tǒng)的順其自然發(fā)展的觀念向“區(qū)哉特色、綜合發(fā)展”的規(guī)劃觀念轉(zhuǎn)變；由以計劃經(jīng)濟模式編制規(guī)劃的觀念向培育、發(fā)展市場經(jīng)濟的規(guī)劃觀念轉(zhuǎn)變；由“農(nóng)村農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民”的觀念，向城鄉(xiāng)一體化的觀眾念轉(zhuǎn)變。

結(jié)合羊樓司實際，我們先后頒了《村鎮(zhèn)建房用地管理細則》、《村鎮(zhèn)建房用地管理規(guī)定》。按照“科學、便捷、高效、廉潔”的要求，嚴格把住“三關”：一是審查批準關。任何單位和個人進行建設，必須服從《規(guī)劃》，按審批程序，嚴格控制用地標準，實行建設、管理一支筆審批；二是實地放樣關。凡工程建設，一律由建管站派員到實地按《規(guī)劃》要求放樣后方可施工；三是復查驗收關。各類建設工程施工由建管站監(jiān)控，工程竣工后，由建管站按控制紅線復查驗收。這樣，鎮(zhèn)村建設逐步走上了規(guī)范建設、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。

1、規(guī)劃專業(yè)隊伍有待進一步充實。規(guī)劃編制人才缺乏，管理隊伍力量仍然薄弱，制約了規(guī)劃工作的快速推進。

2、規(guī)劃資金投入不足。小城鎮(zhèn)發(fā)展是國家一項戰(zhàn)略，但上級部門在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設上給我鎮(zhèn)的支持和扶助卻是雷聲大、雨點小，我鎮(zhèn)的規(guī)劃管理經(jīng)費短缺現(xiàn)象十分嚴重，辦事人員沒編制，沒經(jīng)費，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的編制進度和編制質(zhì)量。以上報告，如有不當之處，請指正。

城鄉(xiāng)規(guī)劃法違章建筑篇十八

2008年1月1日，備受關注的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》正式實施，標志著我國進入了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的新時代。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》強化了對違法建設的查處力度,特別是賦予了建設工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關部門查封施工現(xiàn)場、強制拆除的權力。這在全國范圍內(nèi)違法建設查處難，特別是執(zhí)行難的情況下，對于從根本上解決違法建設強制執(zhí)行的問題提供了有效途徑。隨著新法的實施和《城市規(guī)劃法》的廢止，執(zhí)法實踐中一個現(xiàn)實的問題急需解決，即：該法實施前已經(jīng)建成的違法建設，在該法實施后需要作出處罰處理，應當適用于《城市規(guī)劃法》還是適用于《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。對此，出現(xiàn)了三種不同的觀點：

第一種觀點認為適用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。理由是原違法建設曾違反了《城市規(guī)劃法》，且一直處于持續(xù)狀態(tài)，現(xiàn)在依然違反著城市規(guī)劃，其違法行為至今仍未改正，應適用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》予以查處。

第二種觀點認為適用《城市規(guī)劃法》。理由是按照法不溯及既往的原則，不能用后實施的法律去規(guī)范先前的違法行為。

第三種觀點認為適用《城市規(guī)劃法》進行處罰，但在執(zhí)行階段適用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》賦予的強制執(zhí)行權，不申請法院執(zhí)行，而由城市人民政府責成有關部門拆除，高效快捷。筆者認為，對此類違法建設應適用《城市規(guī)劃法》進行查處。法律的溯及力又稱法的溯及既往的效力，是指新的法律頒布后，對其生效前的事件和行為是否適用的問題，如果適用，則具有溯及力；如果不適用，則不具有溯及力。一般認為，它包括兩個方面的含義，一是溯及約束力，即對法實施前的行為進行約束和處罰。二是溯及保護力，即對法實施前的行為進行保護和救濟。

法不溯及既往，即不對法實施前的行為進行約束和保護，最早確立于1787年美國憲法，經(jīng)過二百多年的實踐和演化，目前已經(jīng)成為國際上通行的立法原則，受到各國法律普遍采用?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》的實施也理應適用這一原則。理由有三：

一、《中華人民共和國立法法》的明確規(guī)定。

《立法法》第84條規(guī)定：“法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規(guī)定除外”。這條規(guī)定實際上就在我國確立了“法不溯及既往是原則，法溯及既往是例外”的基本原則。在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中沒有“為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規(guī)定”，因此，就不存在溯及既往的例外。那么是否適用“從舊兼從輕”的原則來選擇法律適用呢？《立法法》第84條“為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規(guī)定除外”的但書規(guī)定，實質(zhì)上就是在我國法律適用上確定了“從舊兼從輕”的原則，但是，《城鄉(xiāng)規(guī)護法》并沒有特別的規(guī)定，因此不能適用“從舊兼從輕”的原則。退一步講，即使能適用這條原則，《城鄉(xiāng)規(guī)護法》對違法建設的處罰規(guī)定也重于《城市規(guī)護法》，也應適用《城市規(guī)護法》。因為，《城市規(guī)劃法》規(guī)定了違法建設只有在“嚴重影響城市規(guī)劃”的情況下，才予以拆除處罰，而新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》則擯棄了“嚴重影響規(guī)劃”的提法，規(guī)定“無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款?！睆臈l文表述上可以看出，對違法建設無論是在罰款幅度上，還是在予以拆除的條件上，新法都給予了重于舊法的規(guī)定。綜上，賦予《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》溯及既往的效力，違背了立法法的宗旨。

二、法對人們行為規(guī)范作用的屬性決定。

從行為理論上講，在生活實踐中，人們的認知程度有限，只能根據(jù)現(xiàn)存的法律法規(guī)來約束和規(guī)范自己的行為，讓一個普通人去預見自己的行為是否符合尚未生效甚至尚未制定的法律的要求，是不可能也不現(xiàn)實的。違法建設當事人也同樣如此，當時實施違法建設行為時，不可能想到其違法建設行為后的法律對自己的違法建設是罰款、是沒收還是拆除，換句通俗易懂的話講，如果想到事后的法律對自己的違法建設罰款幅度這么高，處罰力度這么大，違法成本如此之高，或許也就不再實施違法建設行為。因此用適用新法去彌補新法生效前出現(xiàn)的空白很容易損害公民的權利和自由。不溯及既往，這是由法對人們行為規(guī)范作用的屬性決定的，用事后創(chuàng)設出來的規(guī)定約束和懲罰事前的行為，與法治精神相違背。

三、有建設部相關通知和全國人大常委會辦公廳復函予以借鑒。

1990年4月1日，《城市規(guī)劃法》實施，《城市規(guī)劃條例》廢止時，也出現(xiàn)過類似的問題。《城市規(guī)劃法》實施后，一些地方的城市規(guī)劃行政主管部門不斷給建設部去電或去函，詢問在該法實施前發(fā)生的違法行為，在該法實施后發(fā)現(xiàn)并需作出處理，應當適用于《城市規(guī)劃法》還是適用于《城市規(guī)劃條例》。為此，建設部于1990年11月8日就《城市規(guī)劃法》的法律溯及力問題以（９０）建法字第５７７號文向全國人大常委會請示，提出“按照法律一般不溯及既往的原則，在該法實施后處理該法實施前發(fā)生的違法案件，還是應當適用于《中華人民共和國城市規(guī)劃條例》，而不應適用于《中華人民共和國城市規(guī)劃法》”。1990年12月11日全國人大常委會辦公廳以常辦〔１９９０〕秘字第０９３號函復：“關于城市規(guī)劃法的法律溯及力問題，同意你部的意見。請按此辦”。為此，建設部于１９９１年２月２０日專門下發(fā)了《關于的法律溯及力問題的通知》,對此問題予以了明確。

至于第一種觀點，有人認為，違法建設行為結(jié)束后，其違法行為一直處以持續(xù)狀態(tài)，直至持續(xù)到新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施，應用新法處罰。其實，這種觀點混淆了違法行為處罰時效和法的溯及力問題?！缎姓幜P法》第二十九條規(guī)定“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算”。此條僅是對“時效制度”的規(guī)定，也即違法行為有連續(xù)（在較長時間內(nèi)反復實施同種行政違法行為的情形）或繼續(xù)狀態(tài)（一個違法行為發(fā)生之后，行為以及由此造成的不法狀態(tài)一直處于持續(xù)之中）時，不受兩年時效的限制，未超出處罰時效，依舊可以追究其法律責任。但前提是此違法行為已經(jīng)實實在在的處于一種違法狀態(tài)，其違反的法律是確定和存在的。本條旨在解決的是在違反法律確定的情況下對違法行為的追究處罰問題，而不涉及法的溯及力即法的適用問題。

第三種觀點認為可以適用《城市規(guī)劃法》進行處罰，然后在執(zhí)行適用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》予以強制拆除，這種觀點顯然更是不妥當?shù)?。因為，一個案件的結(jié)束，也即結(jié)案，是對案件作出最后處理，使其終結(jié)?！缎姓幜P法》第51條規(guī)定：“當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以采取下列措施：

（三）申請人民法院強制執(zhí)行”。可見，行政處罰決定一旦作出，就必須得到履行，作出予以強制拆除的行政處罰決定書并送達，不代表案件的結(jié)束，只有當行政處罰決定執(zhí)行完畢，才能結(jié)案。可見，第三種觀點將案件的處罰決定和執(zhí)行本屬于一個案件范疇的兩個行為生生割裂開來，雖然提高了行政效率，但于法無據(jù)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃法違章建筑篇十九

城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。下面小編為大家精心搜集了關于中華人民共和國的城鄉(xiāng)規(guī)劃法，歡迎大家參考借鑒，希望可以幫助到大家!

第一條為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設活動，必須遵守本法。

本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。

第三條城市和鎮(zhèn)應當依照本法制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設活動應當符合規(guī)劃要求。

縣級以上地方人民政府根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平，按照因地制宜、切實可行的原則，確定應當制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域。在確定區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊，應當依照本法制定規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊建設應當符合規(guī)劃要求。

縣級以上地方人民政府鼓勵、指導前款規(guī)定以外的區(qū)域的鄉(xiāng)、村莊制定和實施鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

第四條制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設活動，應當遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護等法律、法規(guī)的規(guī)定。

縣級以上地方人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際，在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中合理確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、步驟和建設標準。

第五條城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

第六條各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。

第七條經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。

第八條城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當及時公布經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

第九條任何單位和個人都應當遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。

任何單位和個人都有權向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門對舉報或者控告，應當及時受理并組織核查、處理。

第十條國家鼓勵采用先進的科學技術，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實施及監(jiān)督管理的效能。

第十一條國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全國的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

第十二條國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務院有關部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。

全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報國務院審批。

第十三條省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務院審批。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應當包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂疲卮蠡A設施的布局，為保護生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴格控制的區(qū)域。

直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批。

第十五條縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

第十六條省、自治區(qū)人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應當先經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。

鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應當先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。

規(guī)劃的組織編制機關報送審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應當將本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。

第十七條城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應當包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設的地域范圍，各類專項規(guī)劃等。

規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設用地規(guī)模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及防災減災等內(nèi)容，應當作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。城市總體規(guī)劃還應當對城市更長遠的發(fā)展作出預測性安排。

第十八條鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應當從農(nóng)村實際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色。

鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的內(nèi)容應當包括：規(guī)劃區(qū)范圍，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務設施、公益事業(yè)等各項建設的用地布局、建設要求，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護、防災減災等的具體安排。鄉(xiāng)規(guī)劃還應當包括本行政區(qū)域內(nèi)的村莊發(fā)展布局。

第十九條城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

第二十條鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，報上一級人民政府審批?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)縣人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

第二十一條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細規(guī)劃。修建性詳細規(guī)劃應當符合控制性詳細規(guī)劃。

第二十二條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報上一級人民政府審批。村莊規(guī)劃在報送審批前，應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

第二十三條首都的總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃應當統(tǒng)籌考慮中央國家機關用地布局和空間安排的需要。

第二十四條城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當委托具有相應資質(zhì)等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應當具備下列條件，并經(jīng)國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格，取得相應等級的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作：

(一)有法人資格;。

(二)有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門注冊的規(guī)劃師;。

(三)有規(guī)定數(shù)量的相關專業(yè)技術人員;。

(四)有相應的技術裝備;。

(五)有健全的技術、質(zhì)量、財務管理制度。

規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格管理辦法，由國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務院人事行政部門制定。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國家有關標準。

第二十五條編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當具備國家規(guī)定的勘察、測繪、氣象、地震、水文、環(huán)境等基礎資料。

縣級以上地方人民政府有關主管部門應當根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時提供有關基礎資料。

第二十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關應當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時間不得少于三十日。

組織編制機關應當充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

第二十七條省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃批準前，審批機關應當組織專家和有關部門進行審查。

第二十八條地方各級人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，量力而行，尊重群眾意愿，有計劃、分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第二十九條城市的建設和發(fā)展，應當優(yōu)先安排基礎設施以及公共服務設施的建設，妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建的關系，統(tǒng)籌兼顧進城務工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。

鎮(zhèn)的建設和發(fā)展，應當結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎設施和學校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務設施的建設，為周邊農(nóng)村提供服務。

鄉(xiāng)、村莊的建設和發(fā)展，應當因地制宜、節(jié)約用地，發(fā)揮村民自治組織的作用，引導村民合理進行建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。

第三十條城市新區(qū)的開發(fā)和建設，應當合理確定建設規(guī)模和時序，充分利用現(xiàn)有市政基礎設施和公共服務設施，嚴格保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)地方特色。

在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍以外，不得設立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。

第三十一條舊城區(qū)的改建，應當保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風貌，合理確定拆遷和建設規(guī)模，有計劃地對危房集中、基礎設施落后等地段進行改建。

歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護以及受保護建筑物的維護和使用，應當遵守有關法律、行政法規(guī)和國務院的規(guī)定。

第三十二條城鄉(xiāng)建設和發(fā)展，應當依法保護和合理利用風景名勝資源，統(tǒng)籌安排風景名勝區(qū)及周邊鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村莊的建設。

風景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設和管理，應當遵守有關法律、行政法規(guī)和國務院的規(guī)定。

第三十三條城市地下空間的開發(fā)和利用，應當與經(jīng)濟和技術發(fā)展水平相適應，遵循統(tǒng)籌安排、綜合開發(fā)、合理利用的原則，充分考慮防災減災、人民防空和通信等需要，并符合城市規(guī)劃，履行規(guī)劃審批手續(xù)。

第三十四條城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設規(guī)劃，報總體規(guī)劃審批機關備案。

近期建設規(guī)劃應當以重要基礎設施、公共服務設施和中低收入居民住房建設以及生態(tài)環(huán)境保護為重點內(nèi)容，明確近期建設的時序、發(fā)展方向和空間布局。近期建設規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。

第三十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、港口、機場、道路、綠地、輸配電設施及輸電線路走廊、通信設施、廣播電視設施、管道設施、河道、水庫、水源地、自然保護區(qū)、防汛通道、消防通道、核電站、垃圾填埋場及焚燒廠、污水處理廠和公共服務設施的用地以及其他需要依法保護的用地，禁止擅自改變用途。

第三十六條按照國家規(guī)定需要有關部門批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送有關部門批準或者核準前，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。

前款規(guī)定以外的建設項目不需要申請選址意見書。

第三十七條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，經(jīng)有關部門批準、核準、備案后，建設單位應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設用地規(guī)劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

建設單位在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。

第三十八條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權出讓。

合同。

的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。

以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位應當持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領取建設用地規(guī)劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

第三十九條規(guī)劃條件未納入國有土地使用權出讓合同的，該國有土地使用權出讓合同無效;對未取得建設用地規(guī)劃許可證的建設單位批準用地的，由縣級以上人民政府撤銷有關批準文件;占用土地的，應當及時退回;給當事人造成損失的，應當依法給予賠償。

第四十條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。

申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，應當提交使用土地的有關證明文件、建設工程設計方案等材料。需要建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規(guī)劃。對符合控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應當依法將經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布。

第四十一條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設的，建設單位或者個人應當向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進行農(nóng)村村民住宅建設的規(guī)劃管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設以及農(nóng)村村民住宅建設，不得占用農(nóng)用地;確需占用農(nóng)用地的，應當依照《中華人民共和國土地管理法》有關規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

建設單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。

第四十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍以外作出規(guī)劃許可。

第四十三條建設單位應當按照規(guī)劃條件進行建設;確需變更的，必須向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。變更內(nèi)容不符合控制性詳細規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當及時將依法變更后的規(guī)劃條件通報同級土地主管部門并公示。

建設單位應當及時將依法變更后的規(guī)劃條件報有關人民政府土地主管部門備案。

第四十四條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設的，應當經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準。臨時建設影響近期建設規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃的實施以及交通、市容、安全等的，不得批準。

臨時建設應當在批準的使用期限內(nèi)自行拆除。

臨時建設和臨時用地規(guī)劃管理的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第四十五條縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照國務院規(guī)定對建設工程是否符合規(guī)劃條件予以核實。未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設單位不得組織竣工驗收。

建設單位應當在竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關竣工驗收資料。

第四十六條省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機關，應當組織有關部門和專家定期對規(guī)劃實施情況進行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。組織編制機關應當向本級人民代表大會常務委員會、鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關提出評估報告并附具征求意見的情況。

第四十七條有下列情形之一的，組織編制機關方可按照規(guī)定的權限和程序修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃：

(一)上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的;。

(二)行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的;。

(三)因國務院批準重大建設工程確需修改規(guī)劃的;。

(四)經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的;。

(五)城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機關認為應當修改規(guī)劃的其他情形。

修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機關應當對原規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)，并向原審批機關報告;修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應當先向原審批機關提出專題報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。

修改后的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應當依照本法第十三條、第十四條、第十五條和第十六條規(guī)定的審批程序報批。

第四十八條修改控制性詳細規(guī)劃的，組織編制機關應當對修改的必要性進行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關系人的意見，并向原審批機關提出專題報告，經(jīng)原審批機關同意后，方可編制修改方案。修改后的控制性詳細規(guī)劃，應當依照本法第十九條、第二十條規(guī)定的審批程序報批?？刂菩栽敿氁?guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容的，應當先修改總體規(guī)劃。

修改鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的，應當依照本法第二十二條規(guī)定的審批程序報批。

第四十九條城市、縣、鎮(zhèn)人民政府修改近期建設規(guī)劃的，應當將修改后的近期建設規(guī)劃報總體規(guī)劃審批機關備案。

第五十條在選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證發(fā)放后，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權益造成損失的，應當依法給予補償。

經(jīng)依法審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖不得隨意修改;確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當采取聽證會等形式，聽取利害關系人的意見;因修改給利害關系人合法權益造成損失的，應當依法給予補償。

第五十一條縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查。

第五十二條地方各級人民政府應當向本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。

第五十三條縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，有權采取以下措施：

(一)要求有關單位和人員提供與監(jiān)督事項有關的文件、資料，并進行復制;。

(三)責令有關單位和人員停止違反有關城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的行為。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的工作人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責，應當出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位和人員應當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。

第五十四條監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應當依法公開，供公眾查閱和監(jiān)督。

第五十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在查處違反本法規(guī)定的行為時，發(fā)現(xiàn)國家機關工作人員依法應當給予行政處分的，應當向其任免機關或者監(jiān)察機關提出處分建議。

第五十六條依照本法規(guī)定應當給予行政處罰，而有關城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不給予行政處罰的，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權責令其作出行政處罰決定或者建議有關人民政府責令其給予行政處罰。

第五十七條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本法規(guī)定作出行政許可的，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權責令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。因撤銷行政許可給當事人合法權益造成損失的，應當依法給予賠償。

第五十八條對依法應當編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責令改正，通報批評;對有關人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分。

第五十九條城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關委托不具有相應資質(zhì)等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責令改正，通報批評;對有關人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分。

第六十條鎮(zhèn)人民政府或者縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機關依據(jù)職權責令改正，通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

(一)未依法組織編制城市的控制性詳細規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃的;。

(四)未依法對經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布的;。

(六)發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設的行為，而不予查處或者接到舉報后不依法處理的。

第六十一條縣級以上人民政府有關部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正，通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

(一)對未依法取得選址意見書的建設項目核發(fā)建設項目批準文件的;。

(三)對未依法取得建設用地規(guī)劃許可證的建設單位劃撥國有土地使用權的。

第六十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費一倍以上二倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機關降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔賠償責任：

(一)超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的;。

未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由原發(fā)證機關吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十三條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位取得資質(zhì)證書后，不再符合相應的資質(zhì)條件的，由原發(fā)證機關責令限期改正;逾期不改正的，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

第六十四條未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設;尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

第六十五條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。

第六十六條建設單位或者個人有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期拆除，可以并處臨時建設工程造價一倍以下的罰款：

(一)未經(jīng)批準進行臨時建設的;。

(二)未按照批準內(nèi)容進行臨時建設的;。

(三)臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準期限不拆除的。

第六十七條建設單位未在建設工程竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關竣工驗收資料的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期補報;逾期不補報的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第六十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，建設工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

第六十九條違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

城鄉(xiāng)規(guī)劃法違章建筑篇二十

20xx年1月1日，備受關注的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》正式實施，標志著我國進入了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的新時代?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》強化了對違法建設的查處力度,特別是賦予了建設工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關部門查封施工現(xiàn)場、強制拆除的權力。這在全國范圍內(nèi)違法建設查處難，特別是執(zhí)行難的情況下，對于從根本上解決違法建設強制執(zhí)行的問題提供了有效途徑。隨著新法的實施和《城市規(guī)劃法》的廢止，執(zhí)法實踐中一個現(xiàn)實的問題急需解決，即：該法實施前已經(jīng)建成的違法建設，在該法實施后需要作出處罰處理，應當適用于《城市規(guī)劃法》還是適用于《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。對此，出現(xiàn)了三種不同的觀點：

第一種觀點認為適用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。理由是原違法建設曾違反了《城市規(guī)劃法》，且一直處于持續(xù)狀態(tài)，現(xiàn)在依然違反著城市規(guī)劃，其違法行為至今仍未改正，應適用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》予以查處。

第二種觀點認為適用《城市規(guī)劃法》。理由是按照法不溯及既往的原則，不能用后實施的法律去規(guī)范先前的違法行為。

第三種觀點認為適用《城市規(guī)劃法》進行處罰，但在執(zhí)行階段適用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》賦予的強制執(zhí)行權，不申請法院執(zhí)行，而由城市人民政府責成有關部門拆除，高效快捷。筆者認為，對此類違法建設應適用《城市規(guī)劃法》進行查處。法律的溯及力又稱法的溯及既往的效力，是指新的法律頒布后，對其生效前的事件和行為是否適用的問題，如果適用，則具有溯及力；如果不適用，則不具有溯及力。一般認為，它包括兩個方面的含義，一是溯及約束力，即對法實施前的行為進行約束和處罰。二是溯及保護力，即對法實施前的行為進行保護和救濟。

法不溯及既往，即不對法實施前的行為進行約束和保護，最早確立于1787年美國憲法，經(jīng)過二百多年的實踐和演化，目前已經(jīng)成為國際上通行的立法原則，受到各國法律普遍采用?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》的實施也理應適用這一原則。理由有三：

《立法法》第84條規(guī)定：“法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規(guī)定除外”。這條規(guī)定實際上就在我國確立了“法不溯及既往是原則，法溯及既往是例外”的基本原則。在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中沒有“為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規(guī)定”，因此，就不存在溯及既往的例外。那么是否適用“從舊兼從輕”的原則來選擇法律適用呢？《立法法》第84條“為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規(guī)定除外”的但書規(guī)定，實質(zhì)上就是在我國法律適用上確定了“從舊兼從輕”的原則，但是，《城鄉(xiāng)規(guī)護法》并沒有特別的規(guī)定，因此不能適用“從舊兼從輕”的原則。退一步講，即使能適用這條原則，《城鄉(xiāng)規(guī)護法》對違法建設的處罰規(guī)定也重于《城市規(guī)護法》，也應適用《城市規(guī)護法》。因為，《城市規(guī)劃法》規(guī)定了違法建設只有在“嚴重影響城市規(guī)劃”的情況下，才予以拆除處罰，而新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》則擯棄了“嚴重影響規(guī)劃”的提法，規(guī)定“無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。”從條文表述上可以看出，對違法建設無論是在罰款幅度上，還是在予以拆除的條件上，新法都給予了重于舊法的規(guī)定。綜上，賦予《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》溯及既往的效力，違背了立法法的宗旨。

從行為理論上講，在生活實踐中，人們的認知程度有限，只能根據(jù)現(xiàn)存的法律法規(guī)來約束和規(guī)范自己的行為，讓一個普通人去預見自己的行為是否符合尚未生效甚至尚未制定的法律的要求，是不可能也不現(xiàn)實的。違法建設當事人也同樣如此，當時實施違法建設行為時，不可能想到其違法建設行為后的法律對自己的違法建設是罰款、是沒收還是拆除，換句通俗易懂的話講，如果想到事后的法律對自己的違法建設罰款幅度這么高，處罰力度這么大，違法成本如此之高，或許也就不再實施違法建設行為。因此用適用新法去彌補新法生效前出現(xiàn)的空白很容易損害公民的權利和自由。不溯及既往，這是由法對人們行為規(guī)范作用的屬性決定的，用事后創(chuàng)設出來的規(guī)定約束和懲罰事前的行為，與法治精神相違背。

1990年4月1日，《城市規(guī)劃法》實施，《城市規(guī)劃條例》廢止時，也出現(xiàn)過類似的問題?！冻鞘幸?guī)劃法》實施后，一些地方的城市規(guī)劃行政主管部門不斷給建設部去電或去函，詢問在該法實施前發(fā)生的違法行為，在該法實施后發(fā)現(xiàn)并需作出處理，應當適用于《城市規(guī)劃法》還是適用于《城市規(guī)劃條例》。為此，建設部于1990年11月8日就《城市規(guī)劃法》的法律溯及力問題以（９０）建法字第５７７號文向全國人大常委會請示，提出“按照法律一般不溯及既往的原則，在該法實施后處理該法實施前發(fā)生的違法案件，還是應當適用于《中華人民共和國城市規(guī)劃條例》，而不應適用于《中華人民共和國城市規(guī)劃法》”。1990年12月11日全國人大常委會辦公廳以常辦〔１９９０〕秘字第０９３號函復：“關于城市規(guī)劃法的法律溯及力問題，同意你部的意見。請按此辦”。為此，建設部于１９９１年２月２０日專門下發(fā)了《關于的法律溯及力問題的通知》,對此問題予以了明確。

至于第一種觀點，有人認為，違法建設行為結(jié)束后，其違法行為一直處以持續(xù)狀態(tài)，直至持續(xù)到新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施，應用新法處罰。其實，這種觀點混淆了違法行為處罰時效和法的溯及力問題。《行政處罰法》第二十九條規(guī)定“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算”。此條僅是對“時效制度”的規(guī)定，也即違法行為有連續(xù)（在較長時間內(nèi)反復實施同種行政違法行為的情形）或繼續(xù)狀態(tài)（一個違法行為發(fā)生之后，行為以及由此造成的不法狀態(tài)一直處于持續(xù)之中）時，不受兩年時效的限制，未超出處罰時效，依舊可以追究其法律責任。但前提是此違法行為已經(jīng)實實在在的處于一種違法狀態(tài)，其違反的法律是確定和存在的。本條旨在解決的是在違反法律確定的情況下對違法行為的追究處罰問題，而不涉及法的溯及力即法的適用問題。

第三種觀點認為可以適用《城市規(guī)劃法》進行處罰，然后在執(zhí)行適用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》予以強制拆除，這種觀點顯然更是不妥當?shù)?。因為，一個案件的結(jié)束，也即結(jié)案，是對案件作出最后處理，使其終結(jié)?！缎姓幜P法》第51條規(guī)定：“當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以采取下列措施：

可見，行政處罰決定一旦作出，就必須得到履行，作出予以強制拆除的行政處罰決定書并送達，不代表案件的結(jié)束，只有當行政處罰決定執(zhí)行完畢，才能結(jié)案?？梢?，第三種觀點將案件的處罰決定和執(zhí)行本屬于一個案件范疇的兩個行為生生割裂開來，雖然提高了行政效率，但于法無據(jù)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃法違章建筑篇二十一

第一條為了貫徹實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊以及農(nóng)墾管區(qū)，制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設活動，必須遵守本辦法。

本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)墾管區(qū)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。

本辦法所稱農(nóng)墾管區(qū)，是指自治區(qū)農(nóng)墾主管部門履行自治區(qū)人民政府授予的經(jīng)濟管理權限的地域范圍。

第三條城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應當依法制定城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設活動應當符合規(guī)劃要求。

城市總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)的鄉(xiāng)，不單獨編制總體規(guī)劃。

城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)以外的農(nóng)墾管區(qū)應當制定農(nóng)墾管區(qū)規(guī)劃，農(nóng)墾管區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設活動應當符合規(guī)劃要求。

縣級以上人民政府應當依據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平，在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中確定制定村莊規(guī)劃的區(qū)域。在確定區(qū)域內(nèi)的村莊，應當依照本辦法制定規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊建設活動應當符合規(guī)劃要求。

村莊規(guī)劃應當從農(nóng)村實際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色。

第四條縣級以上人民政府應當將城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入財政預算。

自治區(qū)人民政府應當安排專項資金，支持國家重點鎮(zhèn)、自治區(qū)重點區(qū)域和重點鎮(zhèn)以及貧困地區(qū)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第五條城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是各級人民政府的重要職責。各級人民政府及其相關部門應當加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的宣傳、服務和引導工作。

縣級以上人民政府主管城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門(以下簡稱城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。必要時，設區(qū)的城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以向市轄區(qū)派出規(guī)劃管理分支機構(gòu)。自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定權限負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣級人民政府應當在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)配備專門管理人員，負責鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊的規(guī)劃建設管理工作。

發(fā)展改革、公安、財政、國土資源、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、工商行政管理、人防、地震、文物保護、園林綠化、市政管理、農(nóng)墾、電力等部門應當按照各自職責做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關工作。

第六條各級人民政府應當有計劃地組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。各類城鄉(xiāng)規(guī)劃應當在上一層次城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎上編制。

第七條自治區(qū)人民政府應當組織編制自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于協(xié)調(diào)、指導跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃以及城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃和農(nóng)墾管區(qū)規(guī)劃的編制。

確有必要和條件具備的，有關行政區(qū)域的共同上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當組織當?shù)鼐幹瓶缧姓^(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報共同上一級人民政府批準后實施。

市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃應當隨城市總體規(guī)劃、縣所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃一同編制，一同報批;確有必要和條件具備的縣可以單獨編制縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，報上一級人民政府審批，用于指導鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊的規(guī)劃建設。

第八條城市總體規(guī)劃由城市人民政府組織編制?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，其他鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制。

城市總體規(guī)劃，由城市人民政府報自治區(qū)人民政府審批。其中，南寧市以及國務院確定的城市的總體規(guī)劃，由自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院審批;縣級城市總體規(guī)劃，由所在地的設區(qū)城市人民政府審查同意后，報自治區(qū)人民政府審批。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃報組織編制機關的上一級人民政府審批。其中，自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃經(jīng)所在地縣級以上人民政府逐級審查同意后，報自治區(qū)人民政府審批。

自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)的名單由縣級人民政府提出，經(jīng)設區(qū)城市人民政府審核后，報自治區(qū)人民政府確定，并向社會公布。

第九條縣級以上人民政府相關行業(yè)主管部門需要單獨編制本行業(yè)的城市專項規(guī)劃、鎮(zhèn)專項規(guī)劃、鄉(xiāng)專項規(guī)劃的，應當會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)總體規(guī)劃，進一步補充、深化有關內(nèi)容，與控制性詳細規(guī)劃相銜接，并報本級人民政府審批。其中國家和自治區(qū)歷史文化名城保護規(guī)劃由所在地的設區(qū)城市人民政府組織編制，報自治區(qū)人民政府審批;國家和自治區(qū)歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃由所在地的縣級人民政府組織編制，經(jīng)所在地的設區(qū)城市人民政府同意后，報自治區(qū)人民政府審批。

第十條城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)以外農(nóng)墾管區(qū)的農(nóng)場場部總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃由農(nóng)墾管區(qū)建設規(guī)劃管理機構(gòu)組織編制。

農(nóng)墾管區(qū)農(nóng)場場部總體規(guī)劃由自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批，已編制了農(nóng)場場部總體規(guī)劃的，詳細規(guī)劃由自治區(qū)農(nóng)墾主管部門審批。規(guī)劃報批前，審批部門應當逐級征求農(nóng)墾管區(qū)農(nóng)場場部所在地人民政府的意見。

第十一條城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃報送審批前，應當先經(jīng)市、縣人民代表大會常務委員會審議。對常務委員會組成人員的審議意見，本級人民政府應當認真研究處理，并報市、縣人民代表大會常務委員會。

前款規(guī)定以外的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)總體規(guī)劃報送審批前，應當先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議。對代表的審議意見，本級人民政府應當認真研究處理，并報鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會。

城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)以外農(nóng)墾管區(qū)的農(nóng)場場部總體規(guī)劃報送審批前，應當先經(jīng)農(nóng)場場部所在地縣級人民代表大會常務委員會審議。對常務委員會組成人員的審議意見，農(nóng)墾管區(qū)建設規(guī)劃管理機構(gòu)應當認真研究處理，并報縣級人民代表大會常務委員會。

城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)總體規(guī)劃及前款規(guī)定的農(nóng)場場部總體規(guī)劃報送審批時，應當將人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。

城鄉(xiāng)總體規(guī)劃未依照本條第一款、第二款、第三款規(guī)定經(jīng)縣級以上人民代表大會常務委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議的，不得批準。

第十二條城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃應當依法編制和審批;鄉(xiāng)控制性詳細規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。其中，自治區(qū)人民政府指定區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)所在地縣級以上人民政府逐級審查后，報自治區(qū)人民政府批準，并報自治區(qū)人大會備案。

第十三條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，可以組織編制重要街區(qū)、重點景觀區(qū)、廣場、公園、重要交通樞紐用地、城鄉(xiāng)主要出入口、公共設施用地以及其他重要地段的修建性詳細規(guī)劃。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制的修建性詳細規(guī)劃報本級人民政府審定，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的修建性詳細規(guī)劃報上一級人民政府審定。其中，自治區(qū)人民政府指定區(qū)域的修建性詳細規(guī)劃，經(jīng)縣級以上人民政府逐級審查后，報自治區(qū)人民政府審定，并報自治區(qū)人大會備案。

第十四條自治區(qū)人民政府指定審批控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃的區(qū)域以及指定的條件、程序等，由自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定，報自治區(qū)人民政府批準后執(zhí)行。

第十五條需要建設單位或者個人編制修建性詳細規(guī)劃或者建設工程設計方案的總平面圖的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃出具規(guī)劃條件。

建設單位或者個人應當委托具有相應資質(zhì)的規(guī)劃設計單位依據(jù)規(guī)劃條件編制修建性詳細規(guī)劃或者建設工程設計方案的總平面圖，報所在地的人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府審定。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府對建設單位或者個人提交的修建性詳細規(guī)劃或者建設工程設計方案的總平面圖進行審定，對符合控制性詳細規(guī)劃、規(guī)劃條件和國家、自治區(qū)有關規(guī)范、標準要求的，予以審定;對不符合要求的，不予審定，并書面說明理由。

第十六條城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃經(jīng)批準后不得隨意修改，確需修改的，應當向原審批機關報告;修改涉及總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應當先向原審批機關提出專題報告，經(jīng)同意后，方可按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修改條件、程序執(zhí)行，并依照原審批程序報批。

第十七條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的修建性詳細規(guī)劃經(jīng)依法審定后，不得隨意修改，確需修改的，依照以下程序進行：

(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府持修建性詳細規(guī)劃修改的論證報告，向修建性詳細規(guī)劃的原審定機關提出申請。

(二)修建性詳細規(guī)劃的審定機關應當采取召開聽證會等形式，聽取規(guī)劃地段內(nèi)利害關系人的意見，經(jīng)綜合有關意見后，作出是否同意修改的決定。

因修改修建性詳細規(guī)劃給利害關系人合法權益造成損失的，應當依法給予補償。

第十八條建設單位或者個人不得隨意修改經(jīng)依法審定的修建性詳細規(guī)劃或者建設工程設計方案的總平面圖。在不突破規(guī)劃條件的前提下，確需修改的，依照以下程序進行：

(一)建設單位或者個人持有關規(guī)劃許可批準文件及修改修建性詳細規(guī)劃或者建設工程設計方案的總平面圖的論證報告，向修建性詳細規(guī)劃或者建設工程設計方案的總平面圖的原審定機關提出申請。

(二)審定機關受理申請后，應當采取召開聽證會等形式，聽取規(guī)劃地段內(nèi)利害關系人的意見，經(jīng)綜合有關意見后，作出是否同意修改的決定。

因修改修建性詳細規(guī)劃或者建設工程設計方案的總平面圖給利害關系人合法權益造成損失的，應當依法給予補償。

第十九條自治區(qū)人民政府有關部門組織編制交通、水利、電力電信、能源、生態(tài)環(huán)境保護、防災減災等涉及區(qū)域空間資源利用的專項規(guī)劃時，應當與自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及相關城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)總體規(guī)劃相銜接。

第二十條南寧市的總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃應當統(tǒng)籌考慮中央、自治區(qū)直屬機關等用地布局和空間安排的需要。

第二十一條城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，規(guī)劃的組織編制機關應當采取論證會、聽證會、座談會、公示等形式，依法征求專家和公眾意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

城鄉(xiāng)規(guī)劃審批前，規(guī)劃審批機關應當實行政府相關部門聯(lián)席會議審查制度。

城鄉(xiāng)規(guī)劃未經(jīng)公示、依法征求意見和召開政府相關部門聯(lián)席會議審查的，不得批準。

第二十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃實施依法實行選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、臨時建設規(guī)劃許可證的規(guī)劃許可制度。

規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設用地和建設工程應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法取得規(guī)劃許可。建設單位或者個人應當按照規(guī)劃許可的內(nèi)容進行建設。

第二十三條各級人民政府土地儲備機構(gòu)在實施土地儲備前，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當提出書面的規(guī)劃條件，作為實施土地儲備批準文件的組成部分。

第二十四條按照國家規(guī)定需要有關部門批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位應當在報送有關部門審批、核準前，持以下材料向?qū)徟⒑藴什块T的同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書：

(一)包含建設項目性質(zhì)、建設規(guī)模、選址意向等情況說明的書面申請報告;。

(二)建設項目選址意見書申請表;。

(三)建設項目建議書及其批準文件，或者項目核準申請報告;。

(四)選址地點地形圖，并標明選址意向用地位置和用地范圍;。

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理申請后，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃要求進行審查，對項目選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的，核發(fā)建設項目選址意見書;對不符合要求的，不予核發(fā)，并書面說明理由。其中，由國務院或者自治區(qū)有關部門審批、核準的建設項目，經(jīng)縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門逐級審查后，報自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書。

第二十五條建設單位應當在取得選址意見書后2年內(nèi)取得建設用地規(guī)劃許可證;期滿需要延續(xù)的，應當在期限屆滿30日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，經(jīng)批準可以延續(xù)1次，期限不得超過2年。未獲得延續(xù)批準或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得建設用地規(guī)劃許可證的，選址意見書失效。

第二十六條建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證實行分級核發(fā)制度。

城鄉(xiāng)規(guī)劃許可有關證件，在設區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由設區(qū)城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。在設區(qū)城市規(guī)劃區(qū)以外屬于城區(qū)管轄范圍的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由城區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。在縣級市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的，由縣級市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。其中，屬于自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)，其建設工程規(guī)劃許可證由鎮(zhèn)人民政府核發(fā);屬于在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進行農(nóng)村村民住宅建設的，其鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府核發(fā)。

第二十七條在城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式取得國有土地使用權的建設項目，其建設用地規(guī)劃許可證按照以下規(guī)定辦理：

(一)項目建設單位持有關部門對建設項目審批、核準或者備案的文件，建設項目選址意見書及附件、地形圖、項目相關文件圖紙，以及經(jīng)依法審定的建設工程設計方案的總平面圖(需要編制修建性詳細規(guī)劃的，應提供經(jīng)依法審定的修建性詳細規(guī)劃)，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設用地規(guī)劃許可書面申請。

(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核建設單位提交的各項文件、資料、圖紙等是否完備，并依據(jù)依法批準的控制性詳細規(guī)劃審核建設用地的位置、面積，確定建設用地范圍。對于文件完備，且符合控制性詳細規(guī)劃要求的建設項目，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證;對不符合要求的，不予核發(fā)，并書面說明理由。

第二十八條以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，其建設用地規(guī)劃許可證按照以下規(guī)定領?。?/p>

(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核建設單位提供的各項文件、資料等是否完備，并依據(jù)依法批準的控制性詳細規(guī)劃，核驗國有土地使用權出讓合同中約定的建設用地規(guī)劃條件，確定建設用地范圍。對于具備相關文件且符合控制性詳細規(guī)劃要求的建設項目，準予領取建設用地規(guī)劃許可證;對不符合要求的，不準予領取，并書面說明理由。

第二十九條建設用地規(guī)劃條件應當明確以下事項：

(一)地塊的位置、使用性質(zhì)、用地范圍;。

(二)土地使用強度，主要包括容積率、綠地率、建筑密度和建筑高度等指標;。

(四)建筑空間環(huán)境控制要求;。

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項和有關規(guī)范標準的強制性內(nèi)容。

第三十條建設單位應當在取得建設用地規(guī)劃許可證后1年內(nèi)取得國土資源主管部門批準用地文件;期滿需要延續(xù)的，應當在期限屆滿30日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，經(jīng)批準可以延續(xù)1次，期限不得超過1年。未獲得延續(xù)批準或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得批準用地文件的，建設用地規(guī)劃許可證失效。

第三十一條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。未取得建設工程規(guī)劃許可證的，不得進行建設。

取得建設工程規(guī)劃許可證的，應當按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設。

建設工程規(guī)劃許可證按照以下規(guī)定辦理：

(一)建設單位或者個人持使用土地的有關證明文件、建設項目批準文件、項目相關文件圖紙、地形圖、經(jīng)依法審定的建設工程設計方案(需要編制修建性詳細規(guī)劃的，應提供經(jīng)依法審定的修建性詳細規(guī)劃)及其相關材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府提出建設工程規(guī)劃許可書面申請。

(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府審核建設單位或者個人是否符合法定資格，申請事項是否符合法定程序和法定形式，申請材料、圖紙是否完備等;依據(jù)控制性詳細規(guī)劃、相關的法律法規(guī)以及其他具體要求，審核申請事項的內(nèi)容。對符合條件的，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證;對不符合條件的，不予核發(fā)，并書面說明理由。

第三十二條建設工程規(guī)劃許可應當明確以下事項：

(一)建設地塊的用地范圍、建設紅線、建設工程性質(zhì);。

(二)建筑間距、退讓要求;。

(三)建設規(guī)模、建設層數(shù);。

(四)建設工程公建設施配建要求;。

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第三十三條建設單位或者個人應當在取得建設工程規(guī)劃許可證后1年內(nèi)取得建筑工程施工許可證;期滿需要延續(xù)的，應當在期限屆滿30日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府提出申請，經(jīng)批準可以延續(xù)1次，期限不得超過1年。未獲得延續(xù)批準或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得建筑工程施工許可證的，建設工程規(guī)劃許可證失效。

第三十四條建設單位或者個人不得擅自變更建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證確定的規(guī)劃條件，因特殊需要確需變更的，必須向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府提出變更申請。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府受理申請后，應當組織專家論證，變更內(nèi)容不符合控制性詳細規(guī)劃的，不得批準。其中，變更容積率的，按照以下規(guī)定辦理：

(三)在本地的主要媒體上進行公示，采用多種形式征求利害關系人的意見，并組織聽證;。

(六)變更后容積率增加的，建設單位或者個人應根據(jù)變更后的容積率向國土資源主管部門辦理相關土地出讓收入補交手續(xù)。

涉及調(diào)整的相關批準文件、調(diào)整理由、調(diào)整依據(jù)、規(guī)劃方案以及專家論證意見、公示(聽證)材料等，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應當及時整理歸檔，并按照國家有關城建檔案管理的規(guī)定向城建檔案管理機構(gòu)移交備查。

第三十五條建設單位或者個人在依法辦理施工許可手續(xù)后，應當按照建設工程規(guī)劃許可證要求進行放線，并報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府驗線，驗線合格后方可進行基礎工程或者隱蔽工程施工。

第三十六條建設工程設計方案按照以下規(guī)定進行編制和審定：

(一)建設單位或者個人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府提交書面申請、建設項目批復文件、使用土地的有關證明文件、地形圖、經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃或者建設工程設計方案的總平面圖等材料。

(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府根據(jù)建設項目的性質(zhì)、規(guī)模等，向建設單位或者個人出具建設工程規(guī)劃條件。建設單位或者個人委托具有相應資質(zhì)等級的設計單位依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、建設用地或者建設工程規(guī)劃條件編制建設工程設計方案。

(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府審核建設工程設計方案報審成果及文件圖紙后，對符合控制性詳細規(guī)劃、建設工程規(guī)劃條件和國家有關規(guī)范、標準要求的，予以審定;對不符合要求的，不予審定，并書面說明理由。

第三十七條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設，應當辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

建設單位或者個人應當持經(jīng)有關部門審批、核準或者備案文件、標明擬建項目用地范圍的規(guī)定比例尺地形圖、建設工程設計方案(包括圖紙和說明，下同)、有關村民委員會意見、建設單位或者個人有效證件等材料，向所在地鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)人民政府提出書面申請。鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)人民政府對提交的材料進行初審，對材料齊全的，提出初審意見;對材料不齊全的，告知其應當補正的有關材料。

鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)人民政府將初審意見及該建設項目相關材料一并報上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃對建設項目進行核查，對符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃要求及國家有關規(guī)范、標準的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證;對不符合要求的，不予核發(fā)，并書面說明理由。

第三十八條村民在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行住宅建設的，應當辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

建房村民須持擬建住房用地的有關證明文件、村民小組和村民委員會意見、四鄰關系圖、建設工程設計方案或者房屋建筑通用圖集、有效身份證件等材料向所在地鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)人民政府提出書面申請。鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)人民政府審核申請人提交的各項文件、資料、圖紙等是否完備，并依據(jù)經(jīng)依法批準的鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃進行核查，對具備相關文件材料且符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃及國家有關規(guī)范、標準要求，屬于使用原有宅基地建造住宅的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，不屬于使用原有宅基地建造住宅的，提出初審意見，報上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定、核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證;對不符合要求的，不予核發(fā)，并書面說明理由。

第三十九條申請辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證應當具備下列條件：

(三)確需占用農(nóng)用地的，應當依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù);。

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第四十條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有建設用地上進行建設的，應當納入所在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并按照本辦法第二十二條至第三十六條的規(guī)定辦理有關規(guī)劃許可。

第四十一條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以委托符合下列條件的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證：

(一)鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃已經(jīng)依法批準;。

(二)設有鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構(gòu)和配備有專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理人員。

第四十二條在城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)因地質(zhì)勘察、工程施工等原因需臨時占用土地，搭建簡易建筑物、構(gòu)筑物和其他設施的，建設單位或者個人應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請臨時建設規(guī)劃許可證。

臨時建設規(guī)劃許可批準的臨時建設使用期限不得超過2年，期滿需要延續(xù)的，應當在使用期限屆滿30日前提出申請，按照規(guī)定辦理延期手續(xù)，經(jīng)批準延期的，期限不得超過1年。臨時建筑不得超過2層，并不得改變?yōu)橛谰眯越ㄖ?/p>

臨時建設規(guī)劃許可期滿或者因城鄉(xiāng)建設需要，建設單位或者個人必須自行拆除臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設施，退出臨時用地。

第四十三條臨時建設規(guī)劃許可證按照以下規(guī)定辦理：

建設單位持書面申請、使用土地的有關證明文件、臨時建設工程設計文件圖紙、相關部門審核意見，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設申請。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在受理臨時建設規(guī)劃許可申請時，應當書面告知申請人批準臨時建設的條件、臨時建設的使用期限以及使用期限屆滿自行拆除的法律義務等，由申請人作出書面承諾。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核查臨時建設工程相關文件圖紙后，對不影響近期建設規(guī)劃實施，不影響城鄉(xiāng)的交通、市容、安全，不干擾周邊環(huán)境的，核發(fā)臨時建設規(guī)劃許可證;不符合條件的，不予核發(fā)，并書面說明理由。

第四十四條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府審查規(guī)劃許可申請時，對申請事項直接關系他人重大利益，且在已經(jīng)公布的控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃和建設工程設計方案的總平面圖中未明確的，應當在建設工程所涉區(qū)域進行公告。公告的期限不少于20日。申請人、利害關系人享有陳述權和申辯權，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應當聽取申請人、利害關系人的意見。申請人、利害關系人要求聽證的，應當依法組織聽證。

第四十五條建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位，必須按照規(guī)劃許可證的規(guī)定進行勘察、設計、施工和監(jiān)理。建設工程施工圖應當符合建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的批準內(nèi)容。

設計單位不得為沒有取得建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、臨時建設規(guī)劃許可證的建設工程提供施工圖設計文件，或者不按照建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、臨時建設規(guī)劃許可證提供施工圖設計文件。施工單位不得為沒有取得或者違反建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、臨時建設規(guī)劃許可證的建設工程施工。

第四十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應當對竣工后的建設工程是否符合規(guī)劃條件予以核實。核實的程序按照以下規(guī)定辦理：

(一)建設單位或者個人在建設工程竣工后，應當委托具有工程測量資質(zhì)的單位對建設工程進行竣工測量并出具測量成果。

(二)建設單位或者個人持建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證及附件、附圖、竣工測量成果，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府提出核實建設工程規(guī)劃條件的申請。

(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府在受理申請后20日內(nèi)，對建設工程是否符合建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容進行核實;同時核實應當拆除的房屋和已到期的臨時建筑是否已經(jīng)拆除。符合規(guī)劃條件的，向建設單位或者個人出具建設工程規(guī)劃核實證明;對不符合規(guī)劃條件的，責令其限期糾正，重新予以核實。

未取得建設工程規(guī)劃核實證明的，建設單位或者個人不得組織竣工驗收，住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門和其他有關部門不得辦理竣工驗收備案;不動產(chǎn)登記機構(gòu)不得辦理不動產(chǎn)權屬登記。

第四十七條房屋權屬證件記載的用途應當符合建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì);有關行政主管部門核發(fā)的與房屋用途相關的行政許可證件應當與房屋權屬證件記載的用途一致。

需要改變房屋使用性質(zhì)的，應當?shù)皆青l(xiāng)規(guī)劃主管部門依法辦理相關手續(xù)。

第四十八條有關機構(gòu)在依法處置房屋、土地權益前應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門了解有關規(guī)劃情況，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當予以配合。

第四十九條測量單位應當按照國家、自治區(qū)有關測量技術規(guī)范和規(guī)劃許可證的規(guī)定，開展建設工程放線和竣工測量，并對其成果的真實性和準確性負責。

第五十條建設單位或者個人應當在竣工驗收后6個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關竣工驗收資料，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當出具收到竣工驗收資料的證明。

第四章監(jiān)督檢查。

第五十一條縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依法加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審查、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查;自治區(qū)農(nóng)墾主管部門及其建設規(guī)劃管理機構(gòu)應當加強對農(nóng)墾管區(qū)各項規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查。

自治區(qū)人民政府建立派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進行監(jiān)督。

第五十二條縣級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會常務委員會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當定期向本級人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。

第五十三條上級人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門發(fā)現(xiàn)下級人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違法編制、審批、修改和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應當責令有關人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門予以改正。

第五十四條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃許可進行建設的行為未依法制止，或者未責令建設單位限期改正的，本級人民政府或者上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當責令其作出具體行政行為。

自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府，對違反建設工程規(guī)劃許可進行建設的行為未依法制止，或者未責令建設單位限期改正的，上級人民政府應當責令其作出具體行政行為。

第五十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息化建設，建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃動態(tài)信息監(jiān)測系統(tǒng)，對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進行實時監(jiān)督。

第五十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當重點加強以下城鄉(xiāng)規(guī)劃許可實施情況的監(jiān)督檢查：

(一)建設用地和建設工程是否已辦理規(guī)劃許可;。

(三)規(guī)劃控制情況;。

(四)建設工程竣工規(guī)劃核實;。

(五)建(構(gòu))筑物的規(guī)劃使用性質(zhì);。

(六)按照相關規(guī)定應當監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。

第五章法律責任。

第五十七條各級人民政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門以及其他相關行政主管部門有下列行為之一的，由上級行政機關或者監(jiān)察機關依法責令改正、通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(四)對未依法取得選址意見書的建設項目核發(fā)建設項目批準文件的;。

(六)違反法定條件和程序變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等的;。

(八)對未經(jīng)規(guī)劃核實或者未取得規(guī)劃核實證明的建設工程辦理竣工驗收備案手續(xù)的;。

(九)對未提交建設工程符合規(guī)劃的證明的房屋登記申請予以登記的。

第五十八條違反本辦法第三十一條第一款規(guī)定，未取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府責令停止建設。其建設內(nèi)容符合建設用地規(guī)劃許可證要求的，責令補辦建設工程規(guī)劃許可手續(xù)，并處違法建筑整體建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;其建設內(nèi)容不符合建設用地規(guī)劃許可證要求的，責令停止建設，并予以拆除。不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處違法建筑整體建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。

第五十九條違反本辦法第三十一條第二款規(guī)定，已經(jīng)辦理了建設工程規(guī)劃許可證，但未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府責令停止建設;尚可采取現(xiàn)有技術措施進行改正，達到建設工程規(guī)劃許可證要求的，責令其自行整改，處違法建筑整體建設工程造價百分之五以上百分之十以下罰款;根據(jù)現(xiàn)有技術措施進行整改仍不能達到建設工程規(guī)劃許可證要求的，責令限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入。

第六十條本辦法第五十八條、第五十九條規(guī)定的建設工程造價，由設區(qū)城市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門公布，每半年公布一次。

第六十一條違反本辦法第三十五條規(guī)定，未經(jīng)驗線即進行基礎工程或者隱蔽工程施工的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府責令停止建設，并按每幢處1000元以上5000元以下罰款;經(jīng)驗線后符合建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的，方可復工。

第六十二條違反本辦法第四十五條第二款規(guī)定，有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門給予警告，沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，可以責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級，并處10萬元以上30萬元以下罰款，對直接責任人員給予警告，并處5000元以上5萬元以下罰款，對于注冊建筑師、注冊建造師和其他專業(yè)技術人員可以提請發(fā)證部門吊銷資格證書：

(三)施工單位為沒有取得或者違反建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、臨時建設規(guī)劃許可證的建設工程進行施工的。

第六十三條違反本辦法第四十六條規(guī)定，未經(jīng)規(guī)劃核實，建設單位即組織竣工驗收的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府責令改正，已經(jīng)辦理竣工驗收備案、不動產(chǎn)權屬登記的，由備案、登記機關撤銷備案、登記。

第六十四條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府對無法確定違法建設工程的建設單位或者所有人、管理人的，可以在公共媒體或者建設工程所在地發(fā)布公告，督促建設單位或者其所有人、管理人依法接受處理，公告期間不得少于15日。公告期間屆滿，仍無法確定建設單位、所有人、管理人或者建設單位、所有人、管理人拒不接受處理的，報經(jīng)縣級以上人民政府批準后強制拆除或者沒收。

第六十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，建設工程所在地縣級以上人民政府可以責成有關部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

查封施工現(xiàn)場的，可以采取粘貼封條、砌筑圍墻或者證據(jù)先行登記保存等其他必要措施，將違法建設的施工現(xiàn)場(包括違法施工的設施、設備、器材等)進行封存，未經(jīng)許可，任何單位和個人不得啟封、動用。查封施工現(xiàn)場后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當及時處理。

第六十六條違反本辦法規(guī)定，應當給予處罰的其他行為，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第六章附則。

第六十七條本辦法自6月1日起施行。1993年8月18日廣西壯族自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過、1月18日廣西壯族自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議修正的《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》同時廢止。

城鄉(xiāng)規(guī)劃法違章建筑篇二十二

第一條為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱城鄉(xiāng)規(guī)劃法）和有關法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設，以及對歷史文化和自然風貌的保護等活動。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，是指對一定時期內(nèi)城鄉(xiāng)土地利用和空間布局以及各項建設的綜合部署。城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃和特定地區(qū)規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分為省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、特定地區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

本條例所稱特定地區(qū)，是指經(jīng)國家或者省人民政府批準設置的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及其他成片開發(fā)地區(qū)。

第三條，城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，并體現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃的要求。

各類專項規(guī)劃，涉及土地利用和空間布局的，應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第四條鼓勵開展城市設計工作。城市設計應當注重歷史文化和自然風貌的保護，體現(xiàn)嶺南文化和地方特色。

第五條省、市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，其他有關部門應當按照各自職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關工作。

市轄區(qū)、特定地區(qū)設立的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)，應當服從城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的統(tǒng)一管理。

縣級人民政府應當明確鎮(zhèn)人民政府辦事機構(gòu)承擔村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理職責。

第六條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、鎮(zhèn)、特定地區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，重要地段的修建性詳細規(guī)劃應當經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議。

省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的產(chǎn)生、任期、議事規(guī)則等有關事項由省人民政府規(guī)定。城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的產(chǎn)生、任期、議事規(guī)則等有關事項由本級人民政府規(guī)定，并報上一級人民政府備案。

第七條各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。

村莊規(guī)劃編制和管理經(jīng)費應當在縣級以上人民政府預算中安排。

第八條省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當按照國家規(guī)定，制定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施的技術規(guī)范，向社會公布后實施。

地級以上市人民政府可以根據(jù)國家和省的規(guī)定制定適用于本行政區(qū)域的實施性技術規(guī)定，向社會公布后實施。

第九條城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和實施，應當遵循公開、公平和公正原則，保障公民、法人和其他組織對城鄉(xiāng)規(guī)劃的知情權、參與權和監(jiān)督權。

第十條省、城市和有條件的縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息共享。

城市、縣和有條件的鎮(zhèn)人民政府應當加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設檔案館的建設和管理，為公民、法人和其他組織查閱城鄉(xiāng)規(guī)劃建設檔案提供便利。

城鄉(xiāng)規(guī)劃法違章建筑篇二十三

建設項目選址規(guī)劃許可是規(guī)劃部門根據(jù)有關法律、法規(guī)及城市規(guī)劃，對建設項目擬選地址進行審核，以確認其能否在該地址實施的一項行政治理工作，與建設計劃的落實、建設用地的供給及建設工程的實施具有十分密切的關系。

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十六條規(guī)定：按照國家規(guī)定需要有關部門批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送有關部門批準或者核準前，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。建設項目選址規(guī)劃許可是通過核發(fā)《建設項目選址意見書》的形式做出的。

建設用地規(guī)劃許可。

建設用地規(guī)劃許可是規(guī)劃部門為確定建設用地面積和范圍，提出土地使用規(guī)劃要求而實施的行政治理工作。

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十七條、第三十八條規(guī)定，建設用地規(guī)劃許可是通過核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》的形式做出的。對未取得建設用地規(guī)劃許可證的建設單位批準用地的，由縣級以上人民政府撤銷有關批準文件;占用土地的，應當及時退回;給當事人造成損失的，應當依法給予賠償。

城鄉(xiāng)規(guī)劃法違章建筑篇二十四

1、收集和調(diào)查基礎資料。研究滿足城市發(fā)展目標的條件和措施。

2、研究城市發(fā)展戰(zhàn)略，預測發(fā)展規(guī)模，擬定城市分期建設的技術經(jīng)濟指標。

3、確定城市功能的空間布局，合理選擇城市的各項用地，并考慮城市空間的長遠發(fā)展方向。

4、提出市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，確定區(qū)域性基礎設施的規(guī)劃原則。

5、擬定新區(qū)開發(fā)和舊城區(qū)利用、改造的原則、步驟和方法。

6、確定城市各項市政設施和工程設施的原則和技術方案。

7、擬定城市建設藝術布局的原則和要求。

8、根據(jù)城市基本建設的計劃，安排城市各項重要的近期建設項目，為各項工程設計提供依據(jù)。

9、根據(jù)建設的需要和可能，提出實施規(guī)劃的措施和步驟。

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