報告不僅是向他人匯報的工具，也是自己對工作的總結(jié)和反思。在編寫報告之前，我們需要明確報告的目的和受眾，以確定適當(dāng)?shù)膬?nèi)容和形式。報告范文中的數(shù)據(jù)分析和結(jié)果解釋可以幫助讀者更好地理解研究的意義和價值。
國有資產(chǎn)調(diào)研報告人大篇一
并提出解決問題的對策。
過去長期使用的賬目已經(jīng)不能完全適合發(fā)展了的國有資產(chǎn)科目的需要，應(yīng)該根據(jù)財務(wù)制度，及時對資產(chǎn)賬目進行變更、補充和擴展，以適應(yīng)發(fā)展的需要。
一是資產(chǎn)的核算不規(guī)范。有的單位不記固定資產(chǎn)明細(xì)賬，有的單位資產(chǎn)保管不善，致使資產(chǎn)流失嚴(yán)重。二是往來款項缺乏有效管理。部分單位暫存暫付業(yè)務(wù)發(fā)生頻繁、掛賬問題嚴(yán)重，很多專項工作早已結(jié)束，但專項經(jīng)費依然掛賬、末予結(jié)轉(zhuǎn)。部分單位應(yīng)收賬款賬齡三年以上，債權(quán)數(shù)額較大，形成了名存實亡的空殼資產(chǎn)。
一些單位末建立單位負(fù)責(zé)人對國有資產(chǎn)保值增值考核機制和離任責(zé)任審計制度。由于內(nèi)部資產(chǎn)管理制度不健全、內(nèi)部職責(zé)不清、造成資產(chǎn)使用、移交手續(xù)不全、固定資產(chǎn)控制不到位。許多單位由于人員少，不明確資產(chǎn)管管理人員，管賬與管物同一個人，不利于相互監(jiān)督。
由于行政干預(yù)，企業(yè)資產(chǎn)的調(diào)動、贈予等情況沒有相關(guān)的權(quán)屬證明、沒經(jīng)權(quán)威部門評估，甚至有些單位對上述財產(chǎn)沒有及時入賬，形成賬外賬。
目前，有些地方國有資產(chǎn)的管理還停留在賬簿和報表的管理上，不能動態(tài)地反映國有資產(chǎn)的變化情況。資產(chǎn)管理還末建立信息化系統(tǒng)，落后的管理方式造成資產(chǎn)管理的漏洞和風(fēng)險。一些單位擅自處理了資產(chǎn)，主管部門也不能及時發(fā)現(xiàn)。
為了充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的作用，確保國有資產(chǎn)的安全完整，必須采取有效的措施，解決國有糧食企業(yè)資產(chǎn)管理中的問題。要進一步完善制度、強化監(jiān)督、更新管理理念，改變管理方式，合理配置國有資產(chǎn)、提高國有資產(chǎn)使用效益。
各單位必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國有資產(chǎn)管理的有關(guān)文件精神及政策，切實采取有效措施，建立和完善規(guī)章制度，做到依法規(guī)范管理。通過采取各種形式宣傳國有資產(chǎn)管理及相關(guān)的法律法規(guī)，使企業(yè)從思想上重視國有資產(chǎn)管理，掌握國有資產(chǎn)管理的有關(guān)政策。
為防止資產(chǎn)清查的前清后亂，切實提高國有糧食企業(yè)資產(chǎn)管理水平，應(yīng)盡快建立國有資產(chǎn)動態(tài)管理系統(tǒng)。使財政部門及主管部門能及時、全面的撐握國有資產(chǎn)的總體情況，以利于資產(chǎn)管理的透明化和資源共享。
完善資產(chǎn)管理制度和監(jiān)督制度，通過內(nèi)部制約機制和外部制約機制相結(jié)合、資金管理與項目管理相結(jié)合，使每一個環(huán)節(jié)都有章可循，發(fā)揮制度建設(shè)的保障作用。明確法人代表為國有資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，并有財務(wù)科長、實物保管員等組成國有資產(chǎn)管理隊伍。加強國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有登記，使企業(yè)的產(chǎn)權(quán)權(quán)屬更趨于明晰，明確管理目標(biāo)。
健全的業(yè)績考核制度是促進企業(yè)高效運作和國有資產(chǎn)保值增值的長效措施，其核心是使國有糧食企業(yè)可持續(xù)發(fā)展?？己酥贫葢?yīng)依照國家法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實際情況制定，目的是為了切實履行法人職責(zé)，維護所有者權(quán)益、落實國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立完善各層次負(fù)責(zé)人及其他員工的業(yè)績考核制度，充分調(diào)動各方面的積極性。
國有資產(chǎn)調(diào)研報告人大篇二
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團在縣人大常委會的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)、社會和諧主題，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，有所探索，有所規(guī)范、有所作為，有所進取，有所形象，認(rèn)真履行職責(zé)，做了大量工作：
(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作得到保證。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作、發(fā)揮作用的根本保證。
1、機構(gòu)健全、領(lǐng)導(dǎo)重視。全縣共有七個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)。xx人大主席由黨委書記兼任，設(shè)專職副主席和聯(lián)絡(luò)員各一名;xx設(shè)專職主席、副主席、聯(lián)絡(luò)員各一名。今年四位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員調(diào)配了大學(xué)生公務(wù)員，二位聯(lián)絡(luò)員兼任政府辦副主任。這樣的配備，提供了有力的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作總體來說比較重視，每年都聽取人大工作的匯報，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問題。書記辦公會、黨委會、鎮(zhèn)長辦公會等重要會議，都請人大專職主席、副主席列席。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作列入了重要議事日程，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都有幾次聽取或?qū)ｎ}研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。人大主席團會議每年召開2—4次，在行使職權(quán)過程中涉及有關(guān)重大問題時能及時向黨委報告，需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的，也得到了黨委的支持，基本能保證人大工作的順利開展。
3、經(jīng)費得到保障、辦公條件不斷改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動經(jīng)費一般采用報帳制。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席都配備了專用電腦，為日常工作順利開展提供了必要的條件。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“目標(biāo)同一，工作同向，獎懲一致”原則建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的書記、人大主席、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長分工負(fù)責(zé)制，各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)監(jiān)督與服務(wù)并重，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。
我縣經(jīng)濟比較落后，xx年全縣生產(chǎn)總值才27億元，縣級財政收入1億元。自從縣委號召跨越式發(fā)展和“四個岱山”建設(shè)以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把招商引資、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、維護穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展作為人大工作的大事來抓，努力尋求人大工作與經(jīng)濟建設(shè)的最佳契合點。
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對政府工作實行監(jiān)督的基本做法：
1、召開主席團會議，適時聽取和審議政府有關(guān)工作情況的匯報。重點對政府招商引資、工業(yè)園區(qū)、實事工程、民生問題等重要事項處于人大的監(jiān)督之下，促進了政府有序、高效運作。
2、督促政府抓代表建議、批評和意見的落實工作，建立會議辦理、現(xiàn)場辦理、評估辦理等制度，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用答復(fù)時面商和辦結(jié)前面商的“二次面商程序”，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高。
3、組織各種層次的視察活動。突出重點工程建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)綠化、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、生產(chǎn)安全、農(nóng)貿(mào)市場等方面開展視察。選擇群眾關(guān)心的熱點、難點、焦點問題，組織代表開展調(diào)查研究，提高對政府辦事效率、政務(wù)公開、承諾服務(wù)的監(jiān)督有針對性。如岱西鎮(zhèn)人大把鹽業(yè)享受柴油價補貼問題以建議形式，通過代表提交到省人代會和全國人代會上;還把鹽業(yè)鹽民生產(chǎn)問題的調(diào)查報告送到省人大、省政府和省鹽業(yè)局后，引起省里對鹽區(qū)生產(chǎn)建設(shè)的重視、達(dá)到原鹽價格提高的效果。
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的主要體現(xiàn)：
1、切實履行職責(zé)，審議、決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和經(jīng)濟建設(shè)的重大事項，保障經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的順利進行。擴大知政知情渠道，積極采取“政府實事工程，大家提、大家議”的活動，并組織人大代表深入調(diào)查研究，聽取群眾意見、為地方發(fā)展進言獻策。
2、服務(wù)中心工作，始終與黨委同心同調(diào)。主動推進政府工作，做好維穩(wěn)工作：如衢山鎮(zhèn)人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作;長涂鎮(zhèn)人大在金海灣大型工程建設(shè)中，負(fù)責(zé)征地拆遷工作;秀山鄉(xiāng)人大在常石集團和惠生集團落戶中負(fù)責(zé)民生協(xié)調(diào)工作;高亭、東沙、岱西鎮(zhèn)人大做好工業(yè)園區(qū)征地工作等。
3、鼓勵人大代表招商引資起作用、幫困扶貧獻愛心、經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。據(jù)近二年初步統(tǒng)計：各級人大代表在縣鄉(xiāng)兩級招商引資工作中受表彰達(dá)20多名;有80%以上各級人大代表建立幫困結(jié)對戶;在全縣重點骨干企業(yè)老總中人大代表占50%以上;在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”評選全縣十大人物中人大代表占6名;在縣第三屆專業(yè)撥尖技術(shù)人才和優(yōu)秀實用人才榜上人大代表占10名。
4、協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)常組織企業(yè)代表到經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)和大中型企業(yè)學(xué)習(xí)考察，僅去年長涂鎮(zhèn)組織代表到上海、南通等地和企業(yè)考察;衢山鎮(zhèn)組織代表到舟山的金塘、六橫船舶企業(yè)考察，東沙鎮(zhèn)組織代表到寧波北侖港物流企業(yè)考察等，為本地企業(yè)代表借鑒創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗提供平臺?？梢哉f，這幾年引進全縣港口企業(yè)落戶和省市縣重點工程建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其代表作出了很大的努力。到2012年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)84.2億元，財政總收入7.5億元。
(三)民主法制意識加強，依法治縣治鄉(xiāng)工作逐步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在民主法制建設(shè)和依法治縣治鄉(xiāng)中發(fā)揮了重要作用。
1、突出法制宣傳教育。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強對《人口與計劃生育法》、《義務(wù)教育法》、《土地管理法》、《環(huán)境保護法》、《衛(wèi)生法》、《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會組織法》、養(yǎng)老保險條例等法律法規(guī)的宣傳教育工作，促進普法工作的落實。
2、著力推進依法行政。以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，督促政府部門效能建設(shè)和政務(wù)公開，提高公務(wù)人員素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大多次牽頭舉辦《生產(chǎn)安全法》、《行政許可法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物權(quán)法》等法律講座，并開展對執(zhí)法部門督查。
3、有效開展執(zhí)法檢查。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大著力對土地管理、環(huán)境保護、漁業(yè)生產(chǎn)安全、教育衛(wèi)生、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、職工維權(quán)等方面要求有關(guān)部門述職、組織代表評議，如去年衢山鎮(zhèn)人大對設(shè)立不久的交通、建設(shè)、漁業(yè)分局提出了14條整改意見、各分局有了壓力，就產(chǎn)生動力，促使工作有很大的改觀。
國有資產(chǎn)調(diào)研報告人大篇三
在日常生活和工作中，需要使用報告的情況越來越多，報告具有雙向溝通性的特點。那么你真正懂得怎么寫好報告嗎？以下是小編收集整理的國有資產(chǎn)集中經(jīng)營調(diào)研報告范文，歡迎閱讀與收藏。
為落實xxxx振興發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)金融市場對融資主體的要求，適應(yīng)xxxx振興發(fā)展對政府投融資主體的需求，強化國有資產(chǎn)經(jīng)營公司作為縣政府投融資主體的融資功能，切實解決我縣當(dāng)前建設(shè)資金需求緊缺的問題，參照先進地區(qū)投融資平臺建設(shè)的成功經(jīng)驗，近期，我就國有資產(chǎn)經(jīng)營工作進行全面調(diào)研，深入思考，現(xiàn)對我縣國有資產(chǎn)經(jīng)營工作調(diào)研情況，形成報告如下：
近年來，我公司在縣委、縣政府的高度重視和關(guān)心下，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，對全縣國有資產(chǎn)管理進行了新的有益探索，結(jié)合實際，大膽突破，取得了不少可喜成績：初步建立有效的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運營新型的機制，引入資產(chǎn)運營系統(tǒng)，有力盤活長期沉淀的資產(chǎn)，促進了國有資產(chǎn)保值增值。
1、國有資產(chǎn)清理登記情況：為加快推進國有資產(chǎn)管理體制改革，對國有資產(chǎn)實行統(tǒng)一經(jīng)營管理，xx年8月，縣政府下發(fā)了《關(guān)于批轉(zhuǎn)行政事業(yè)單位和企業(yè)國有資產(chǎn)集中管理經(jīng)營方案的通知》(x府發(fā)【xx】36號)文件，決定將縣直黨政機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位、國有企業(yè)(學(xué)校、醫(yī)院用于教學(xué)、醫(yī)療的非經(jīng)營性資產(chǎn)除外)占有、使用、控制的縣級國有資產(chǎn)(含房屋、土地使用權(quán)、股權(quán)等)，公檢法和其他執(zhí)法部門罰沒及國有企業(yè)閑散資產(chǎn)等全部劃轉(zhuǎn)授予縣國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司進行統(tǒng)一管理，集中運營。自xx年啟動了國有資產(chǎn)摸底調(diào)查、清理登記工作以來，全縣共有x個單位進行了國有資產(chǎn)清理登記工作。從國資辦提供《定南縣行政事業(yè)、企業(yè)國有資產(chǎn)清理登記表》中分析可知：全縣國有資產(chǎn)總額約x億元，其中房產(chǎn)及土地類資產(chǎn)總額約x億元?？紤]到國有資產(chǎn)在統(tǒng)計方面存在的價值反映偏低因素，國有資產(chǎn)實際價值約為x億元。從總體上看，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占大部分比重。國有資產(chǎn)凈值主要集中在行政事業(yè)單位。
2、國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)情況：到xx年6月底，共有x個縣級行政事業(yè)單位的共計x宗房產(chǎn)、土地等國有資產(chǎn)移交給了縣國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司，其中房屋資產(chǎn)有x平方米，土地面積,x平方米，經(jīng)營性資產(chǎn)x宗，非經(jīng)營性資產(chǎn)x宗，累計已劃轉(zhuǎn)集中管理的國有資產(chǎn)總額達(dá)x億元，比xx年(x億元)增長了x倍。
3、國有資產(chǎn)集中經(jīng)營情況：xx年6月，縣政府辦下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)x縣國有資產(chǎn)管理辦法的通知》(x府辦【xx】46號)文件，我公司按照文件有關(guān)規(guī)定，通過加強經(jīng)營管理，不斷增加效益，實現(xiàn)了資產(chǎn)保值增值。現(xiàn)有經(jīng)營性資產(chǎn)總面積達(dá)x平方米，其中房屋x平方米，土地x平方米，辦公樓x平方米，商鋪x平方米。經(jīng)營性資產(chǎn)主要以房屋、辦公樓、商鋪出租為主，已出租資產(chǎn)x平方米。xx年度，我公司實行了國有資產(chǎn)經(jīng)營總收入為x元;到今年年底，我公司在國有資產(chǎn)經(jīng)營總收入預(yù)計可達(dá)到x多萬元。
4、國有資產(chǎn)公司融資情況：近年來，我公司通過不斷壯大國有資產(chǎn)規(guī)模，為投融資搭建了良好的平臺。截止目前為止，我公司累計融資x萬元，有力的支持了物流園區(qū)高速路口項目、城區(qū)應(yīng)急水源項目以及城區(qū)防洪堤項目等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了資金支持和動力保障。
地方政府融資平臺公司指由地方政府及其部門和機構(gòu)等通過財政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立，承擔(dān)政府投資項目融資功能，并擁有獨立法人資格的經(jīng)濟實體。全國設(shè)區(qū)市以上城市基本成立了政府融資平臺平臺公司，其為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展籌集資金，在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及應(yīng)對國際金融危機沖擊中發(fā)揮了積極作用。目前，隨著監(jiān)管部門對政府融資平臺監(jiān)管力度的加大，全國先進地區(qū)、特別是省會城市、直轄市政府融資平臺公司早已跳出原始的僅憑拼資產(chǎn)、劃土地的融資模式，發(fā)展趨勢正朝著資源集中化、業(yè)務(wù)市場化、資產(chǎn)證券化方向邁進。資源集中化是指將國內(nèi)外企業(yè)雄厚的資金和優(yōu)秀的管理經(jīng)驗等優(yōu)質(zhì)外部資源與本土優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)、重點項目、政府資源等內(nèi)部優(yōu)質(zhì)資源有效整合，最大限度的把各種優(yōu)質(zhì)資源集中化，從而壯大融資平臺的綜合實力。如天津泰達(dá)控股，不僅獲得天津開發(fā)區(qū)政府的大力支持，充分利用政府資源，通過改革、調(diào)整、重組、兼并、投資、融資等手段，將區(qū)域內(nèi)金融、區(qū)域開發(fā)與房地產(chǎn)、公用事業(yè)、制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)進行收納整合，還吸納了國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的外部資本在有關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域內(nèi)進行科學(xué)、高效地資源配置，將各種有利資源集中化，打造了一個強大的綜合性平臺。業(yè)務(wù)市場化是指政府性融資平臺受到的行政瓶頸，以市場化運作的模式，將自身完全納入市場體系，在市場中的競爭不斷提高自身的綜合實力，獲取穩(wěn)定的經(jīng)營性現(xiàn)金流，做強融資平臺。如湖北聯(lián)投集團，以先行先試、開拓創(chuàng)新為手段，以“政府主導(dǎo)、市場化運作”為模式，積極開展多種形式的對外合作，涉足金融與資本市場，通過借殼上市，并嘗試整合本土金融機構(gòu)，運作上市，向市場借力，形成涵蓋生態(tài)新城建設(shè)、公路交通、城際鐵路、新型城鎮(zhèn)化、園區(qū)建設(shè)、土地與房地產(chǎn)等多方面的產(chǎn)業(yè)格局，實現(xiàn)了融資能力的全新突破和資產(chǎn)的不斷充實壯大。
資產(chǎn)證券化是指將缺乏流動性、但未來具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的資產(chǎn)匯集起來構(gòu)成一個資產(chǎn)池，通過結(jié)構(gòu)性重組將其轉(zhuǎn)變成可以在市場上出售和流通的證券，通過在資本市場上發(fā)行證券的方式將未來現(xiàn)金流收益權(quán)轉(zhuǎn)讓給投資者以獲取融資的一種技術(shù)，包括實體資產(chǎn)證券化、信貸資產(chǎn)證券化、證券資產(chǎn)證券化和現(xiàn)金資產(chǎn)證券化。靠著資產(chǎn)證券化工具，地方政府融資平臺可以憑借已經(jīng)投入使用的城市基礎(chǔ)設(shè)施項目未來可能產(chǎn)生的現(xiàn)金收入為基礎(chǔ)，通過發(fā)行以這些現(xiàn)金流為支持的證券，面向資本市場融資，將流動性不佳的中長期貸款變成有較高流動性的現(xiàn)金資產(chǎn)，從而較好地克服融資平臺當(dāng)前主要依賴銀行貸款的融資模式。今年5月中旬，央行、銀監(jiān)會、財政部下發(fā)《關(guān)于進一步擴大信貸資產(chǎn)證券化試點有關(guān)事項的通知》，正式重啟了信貸資產(chǎn)證券化;并將經(jīng)清理合規(guī)的地方政府融資平臺公司貸款納入可開展信貸資產(chǎn)證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)之列，從而為商業(yè)銀行打開了一條分散、緩釋平臺貸款風(fēng)險的新路徑。6月28日，交易商協(xié)會已經(jīng)接受蘇州工業(yè)園區(qū)國有資產(chǎn)控股發(fā)展有限公司發(fā)行x億元資產(chǎn)支持的非公開定向債務(wù)融資工具的注冊，這很可能成為我國第一只資產(chǎn)支持票據(jù)，并且是城投類資產(chǎn)證券化首單。
雖然我縣在國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理和運營工作上取得了一定的成效，資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大，資產(chǎn)經(jīng)營效益不斷增加，使用效率不斷提高，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了較好的投融資平臺，面對先進地區(qū)平臺公司的蓬勃發(fā)展，我們的發(fā)展現(xiàn)狀停滯不前，主要表現(xiàn)在以下方面。：
1、對國有資產(chǎn)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)、集中管理的認(rèn)識還有差距。部分部門和單位對國有資產(chǎn)集中劃轉(zhuǎn)、移交的目的意義認(rèn)識不足，對貫徹執(zhí)行縣委縣政府文件精神還不夠到位，個別單位的資產(chǎn)移交工作積極主動性不夠，資產(chǎn)移交工作存在推諉扯皮、打折扣、搞變通等現(xiàn)象。目前，資產(chǎn)集中劃轉(zhuǎn)工作難以推進，進展相當(dāng)緩慢。
2、資產(chǎn)無法進行合理調(diào)整配置，流動性差、大部分資產(chǎn)無法轉(zhuǎn)化為資本、效益低下。目前，我縣已積累了大量的經(jīng)營性國有資產(chǎn)，資產(chǎn)數(shù)量已達(dá)到了一定規(guī)模。但由于體制原因，全縣資產(chǎn)散而小、總體質(zhì)量不高，資本放大功能欠缺，整體效益低下。特別是資產(chǎn)分散管理，造成“重管理、輕經(jīng)營”現(xiàn)象，產(chǎn)權(quán)約束弱化，資本運作淡化，難以形成全縣資源“一盤棋”的局面，造成國有資產(chǎn)使用的低效率，又不利于政府的宏觀調(diào)控。
3、資產(chǎn)規(guī)模運營效應(yīng)難以體現(xiàn)，難以發(fā)揮資產(chǎn)的最大融資效應(yīng)。從行政事業(yè)單位角度分析，國有資產(chǎn)配置效率不高，各單位存在著明顯苦樂不均的現(xiàn)象，有些單位每年安排專項經(jīng)費租房辦公，而部分單位卻依靠房屋租金補充辦公經(jīng)費等;從企業(yè)的角度分析，全縣經(jīng)營性國有資產(chǎn)運營效率低下;全縣國有資產(chǎn)總量偏小，融資難度仍然很大。目前，我縣已歸集統(tǒng)一管理和運營的國有資產(chǎn)只有x億元，相對來說總量偏小，資產(chǎn)不大，抵押不足。而需要融資的重點項目較多，導(dǎo)致融資壓力很大。而且尚有相當(dāng)部分國有資產(chǎn)沒有土地使用證和房產(chǎn)證，不能作為融資貸款的抵押物，這給我縣經(jīng)濟社會發(fā)展所需融資帶來很大難度。
4、現(xiàn)有的國有資產(chǎn)經(jīng)營機制相對滯后，國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的資本運營職能無法發(fā)揮。由于我公司職能還不夠明確，資產(chǎn)運作受到制約。資本金注入制度沒有建立，公司中有大量的.虛增資產(chǎn)，資本運營量度不夠。國有資產(chǎn)經(jīng)營的激勵監(jiān)督機制還沒有建立，影響了國有資產(chǎn)保值增值。
1、進一步加大資產(chǎn)清查、核查與接收力度。抓好國有資產(chǎn)清查管理，是實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，促進發(fā)展的需要，也是國有資產(chǎn)運營管理的基礎(chǔ)性工作。首先，要強化全縣資源“一盤棋”的觀念，原則上凡產(chǎn)權(quán)歸我縣所有的國有資產(chǎn)都必須劃歸國有資產(chǎn)經(jīng)營公司統(tǒng)一管理;其次，明確國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的發(fā)展方向，對現(xiàn)有縣屬國有資產(chǎn)重新進行盤整，形成專業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)優(yōu)勢;再次，要建立以縣財政(國資辦)為牽頭單位，縣審計局、縣國土局、縣建設(shè)局、縣國資經(jīng)營公司為成員的國有資產(chǎn)清查接收工作組。資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)要本著穩(wěn)妥、務(wù)實的原則，采取“先易后難、先規(guī)范后深化、先集中后見效、先局部突破后全面推進”的方式，分期分批實施。
2、盡快研究出臺《定南縣國有資產(chǎn)集中經(jīng)營管理的辦法(試行)》，進一步明確國有資產(chǎn)集中運營管理新思路和新方法。為實現(xiàn)國有資產(chǎn)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高運營效率和經(jīng)濟效益，強化我縣國有資產(chǎn)集中運營管理工作。要樹立全縣國有資產(chǎn)“一盤棋”的運營觀念，今后國有資產(chǎn)運營需要通過統(tǒng)一平臺進行，由國有資產(chǎn)經(jīng)營公司實現(xiàn)市場化運作。對已經(jīng)集中管理的國有資產(chǎn)，要分類明確國有資產(chǎn)運營思路和經(jīng)營模式，對于經(jīng)營性國有資產(chǎn)，按照有進有退的原則，利用政策性優(yōu)勢，大力發(fā)展盈利性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);對于非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，強調(diào)資源盤整工作，提高利用效率，特別要做好“非轉(zhuǎn)經(jīng)”管理工作;對于資源類國有資產(chǎn)，要統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)開發(fā)，充分發(fā)揮其招商引資、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的潛在效應(yīng)。
3、盡快研究出臺《定南縣國有資產(chǎn)公開招租管理辦法》。目前，已集中劃轉(zhuǎn)x宗資產(chǎn)中，其中有x宗是店面和閑置辦公樓的出租。而且在已出租的店鋪中，租期在xx年12月底到期有14家。為進一步規(guī)范資產(chǎn)管理和運營。要加強經(jīng)營性資產(chǎn)的經(jīng)營管理，堅持公開、公平、公正的原則，實行陽光操作、掛牌競價，提高資產(chǎn)經(jīng)營效率。我公司建議盡快研究出臺《定南縣國有資產(chǎn)公開招租管理辦法》，在全面進行市場評估的基礎(chǔ)上，通過縣公共資源交易中心這個平臺，所有到期店面或需出租的資產(chǎn)均通過公開招租、競價招租的辦法進行實施。通過此辦法招租，將大大提高我們國有資產(chǎn)出租的租金收入，我們預(yù)計明年資產(chǎn)運營總收入將達(dá)到x萬元以上。
4、積極實施行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的“非轉(zhuǎn)經(jīng)”工作。為充分調(diào)動各部門各單位將閑置的房產(chǎn)用于經(jīng)營的積極性，要通過“收益合理分配，經(jīng)營收益共享”的原則，積極鼓勵國有資產(chǎn)參與市場經(jīng)營，使國有資產(chǎn)使用率和收益效益連年提升，有效確保了國有資產(chǎn)的保值增值。目前，我縣仍有部分單位搬遷后，原辦公樓以其他協(xié)會或老年體協(xié)(工會)等名義長期占用，實際使用率非常低。
5、授權(quán)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司進行土地一級開發(fā)，收益由政府授權(quán)作為國有資產(chǎn)經(jīng)營公司收益，用于城市投資開發(fā)。我公司作為政府的市場化投融資平臺，參照先進地區(qū)做法，應(yīng)在政府的授權(quán)下，將土地一級開發(fā)作為公司未來發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)，對縣城范圍內(nèi)的城市國有土地、鄉(xiāng)村集體土地進行統(tǒng)一的、有計劃、有步驟地征地、拆遷、安置、補償，并進行適當(dāng)?shù)氖姓涮自O(shè)施建設(shè)，使土地達(dá)到建設(shè)條件(熟地)，再對熟地進行有償出讓或轉(zhuǎn)讓，從而主導(dǎo)縣城土地一級開發(fā)市場，獲得較好的穩(wěn)定的長期收益，所產(chǎn)生的收益既為公司的長期發(fā)展提供了可靠地保證，又用于城市投資開發(fā)。同時，作為政府融資平臺，金融機構(gòu)一般會要求平臺主體具備政府授權(quán)的一級土地開發(fā)資質(zhì)，以確保融資主體有足夠的收益償還債務(wù)本金及利息。
6、授權(quán)縣國有資產(chǎn)經(jīng)營公司開辦政府性基礎(chǔ)設(shè)施項目主材甲供業(yè)務(wù)。參照漳州市市本級政府投資項目鋼材水泥等主要材料甲供的做法。甲供的范圍主要房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目以及公路交通項目。具體操作過程首先是由發(fā)改委、財政局會同有關(guān)行政管理部門共同研究并發(fā)布甲供材料清單。其次是由國有資產(chǎn)經(jīng)營公司選定一家物資代理公司，物資代理公司為甲供材料采購提供招標(biāo)代理服務(wù)。第三由建設(shè)單位委托物資代理公司采購鋼材和水泥等主要建材，并簽訂服務(wù)合同，物資代理采購的服務(wù)費原則上鋼材不超過采購價的x%，水泥不超過采購價的1%，并作為采保費納入建設(shè)成本。第四是縣國有資產(chǎn)經(jīng)營公司和物資代理公司依據(jù)甲供材料的需求狀況，對每種材料擇優(yōu)選擇3家以上的協(xié)議供貨生產(chǎn)商，并簽訂供貨協(xié)議，協(xié)議有效期一般為1年?？煽紤]先在城投或政府資金投資建設(shè)的項目開展試點甲供。通過主要建材的甲供，既可更好地保證工程材料質(zhì)量，降低項目建設(shè)成本，減少政府在基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)中的投資，又可增加我公司的現(xiàn)金流和利潤，提高公司在資本市場中的信用等級。
7、立足做大做強，推進多元發(fā)展。國有資產(chǎn)經(jīng)營的核心就是價值管理，要通過資產(chǎn)的流動轉(zhuǎn)化為資本實現(xiàn)價值最大化。一是要大力抓好公司發(fā)展戰(zhàn)略的研究，既要有長遠(yuǎn)目標(biāo)，又要有分步實施的方案，腳踏實地地一步一步向前邁進;二是積極探索完善國有資產(chǎn)經(jīng)營管理機制，突出重點，今后公司要在土地收儲、房產(chǎn)開發(fā)、資產(chǎn)資本化運作等方面實現(xiàn)新的突破，打造公司企業(yè)品牌。尤其在土地收儲上，要充分利用現(xiàn)有的政策，通過公司自身融資平臺，與各大銀行、基金公司等合作，對老城區(qū)和新城區(qū)內(nèi)有較大升值空間的土閑置地進行收儲。其次要著手組建房地產(chǎn)開發(fā)公司。對我縣目前不少閑置土地(原水利局和定南第二幼兒園等閑置土地、原縣政府的交流房等)通過房地產(chǎn)開發(fā)方式進行經(jīng)營，使國有資產(chǎn)獲得最大升值空間。
國有資產(chǎn)調(diào)研報告人大篇四
x市公共資產(chǎn)管理中心自2019年成立以來，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在肇慶市國資委的指導(dǎo)下，以中心為依托，強化管理，規(guī)范運作，不斷研究、探索公共資產(chǎn)管理的新思路、新舉措，使之產(chǎn)生新的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)公共事業(yè)建設(shè)的良性循環(huán)。到目前為止，全市實施國有資產(chǎn)統(tǒng)管的單位共有136個，賬面資產(chǎn)總量達(dá)15.84億元，其中固定資產(chǎn)賬面存值12.24億元。幾年來，全市實現(xiàn)國有資營運收益達(dá)10.24億元。
(一)理清管理工作思路，深化資產(chǎn)制度改革。
加強國有資產(chǎn)管理，規(guī)范非稅收入，整合政府資源，最大限度地發(fā)揮國有資產(chǎn)使用效益，進一步推動城市經(jīng)營發(fā)展，這是x市深化財政體制改革，建立和完善公共財政體系，推進依法行政、廉潔行政的一項重要新舉措。由于歷史、制度及管理等多方面的原因，過去，國有資產(chǎn)管理工作在一定程度上存在著管理不規(guī)范、經(jīng)營性資產(chǎn)收益出現(xiàn)坐收坐支等問題。由于管理不嚴(yán)，部分單位造成國有資產(chǎn)的閑置、浪費和低效使用，甚至形成國有資產(chǎn)流失和滋生腐朽的隱患。市公共資產(chǎn)管理中心成立之后，特別是2019年以來在新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)下，市公共資產(chǎn)管理中心根據(jù)市政府賦予的職責(zé)，實施了對全市國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)督管理，結(jié)合實際，進一步理清工作思路，并對如何深化我市國有資產(chǎn)管理進行了一系列新的探索。主要是堅持“改革、規(guī)范、盤活”，注重“建機制、強管理、打基礎(chǔ)”，做到“一個堅持、兩個目標(biāo)”。即：堅持“資產(chǎn)所有權(quán)國家所有，單位占有、使用”的原則，市公共資產(chǎn)管理中心代表政府行使監(jiān)督管理權(quán)的管理模式。以實現(xiàn)國有資產(chǎn)的完整和安全使用，防止流失，確保國有資產(chǎn)的科學(xué)、合理、節(jié)約、高效配置使用，加快城市建設(shè)步伐，促進社會經(jīng)濟發(fā)展的雙重目標(biāo)。
(二)完善組織機構(gòu)建設(shè)，充實管理監(jiān)督職能。
1、明確公共資產(chǎn)管理中心的主要職責(zé)，全面加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。市委市政府高度重視公共資產(chǎn)管理工作，印發(fā)了《關(guān)于市公共資產(chǎn)管理中心職能的通知》，市編委會印發(fā)了《市公共資產(chǎn)管理中心機構(gòu)編制方案》，賦予了公共資產(chǎn)管理中心的主要職責(zé)：一是貫徹國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策，統(tǒng)一管理、運營、調(diào)配全市國有資產(chǎn)、資源。二是制定全市國有資產(chǎn)管理。
規(guī)章制度。
明晰產(chǎn)權(quán)并組織實施產(chǎn)權(quán)管理和監(jiān)督檢查。三是負(fù)責(zé)對全市行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動和資產(chǎn)處置的審批和監(jiān)督推動資產(chǎn)的合理配置、節(jié)約和有效使用;四是收繳國有資產(chǎn)處置收入和經(jīng)營性資產(chǎn)收益對經(jīng)營性資產(chǎn)收益納入“收支兩條線”管理并監(jiān)督其實現(xiàn)保值增值。
2、成立城市經(jīng)營管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門的職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組由市長任組長，市分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，財政、國土、工商、市政、計劃、建設(shè)、房管、監(jiān)察、審計、規(guī)劃、人行等有關(guān)部門為成員單位。印發(fā)了《關(guān)于城市經(jīng)營和公共資產(chǎn)管理工作意見》，進一步明確指導(dǎo)思想、工作思路及各部門所履行的職責(zé)，確保城市經(jīng)營、規(guī)劃、建設(shè)的目標(biāo)、方案、項目及可行性經(jīng)營方式、方法、辦法等得以研究論證、貫徹落實，使城市經(jīng)營工作積極、穩(wěn)妥、有序進行。
3、成立行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極穩(wěn)妥推動國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。組長由主管城市經(jīng)營的副市長擔(dān)任，副組長及成員單位由紀(jì)委、監(jiān)察、財政、審計等組成，對全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作提供組織保證。
(三)創(chuàng)新資產(chǎn)管理機制，出臺一系列強化、細(xì)化國有資產(chǎn)管理規(guī)定。根據(jù)財政部〔2019〕35、36號令，結(jié)合x市實際，研究制訂了《x市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理試行辦法》、《x市行政事業(yè)單位“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)管理的若干規(guī)定》和《x市國有資產(chǎn)處置委托拍賣的若干規(guī)定》，市政府還批轉(zhuǎn)了市財政局《關(guān)于進一步加強和規(guī)范非稅收入管理的意見》等，進一步規(guī)范了國有資產(chǎn)管理和資產(chǎn)收益管理工作，明確了國有資產(chǎn)管理目標(biāo)、任務(wù)和要求，將國有資產(chǎn)管理的責(zé)任落實到單位和個人。對國有資產(chǎn)的處置、產(chǎn)權(quán)交易的原則、內(nèi)容、方式、程序等都進行了明確的規(guī)定，初步搭建起國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的一系列制度框架。
一是產(chǎn)權(quán)交易審批制度：明確了資產(chǎn)處置，必須先向市公共資產(chǎn)管理中心提出書面申請，并上報市政府審批同意后方可實施。凡未經(jīng)批準(zhǔn)的，任何單位都不得隨意處置所占有、使用的國有資產(chǎn)。同時規(guī)定了國有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限，由分管的市領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，經(jīng)市政府常務(wù)會議研究審批。
二是產(chǎn)權(quán)交易評估制度：規(guī)定了任何國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易都必須委托能保持中立、依法依規(guī)操作的評估機構(gòu)進行評估，以進一步規(guī)范和約束評估行為，并為產(chǎn)權(quán)交易提供準(zhǔn)確可信的參考數(shù)據(jù)。
三是產(chǎn)權(quán)交易入場制度：規(guī)定了土地產(chǎn)權(quán)交易必須符合市場經(jīng)濟運作規(guī)則。要遵循自愿、誠信、公開、公平、公正、競爭的原則，嚴(yán)格按照申請登記、掛牌公示、咨詢洽談、公開競價、簽約成交、結(jié)算交割、交易鑒證和變更登記等程序進行，確保交易行為依法規(guī)范運作，防止國有、集體產(chǎn)權(quán)權(quán)益受到侵害。
四是產(chǎn)權(quán)交易資金管理制度：明確了凡國有產(chǎn)權(quán)交易收益均屬政府性收入，其資金必須全額納入財政“收支兩條線”管理，嚴(yán)禁截留、挪用、侵占等違法違紀(jì)行為。
五是產(chǎn)權(quán)交易備案審查制度：明確了所有國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置的呈批資料、審批文件等必須報市監(jiān)察局備案審查，并在審查批準(zhǔn)后方予公布，使國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置的整個過程都在監(jiān)察部門的監(jiān)督下進行，充分利用電子審批監(jiān)察系統(tǒng)實現(xiàn)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況的動態(tài)監(jiān)管。
(四)組織清產(chǎn)核資，全面摸清家底，為實施國有資產(chǎn)統(tǒng)管夯實基礎(chǔ)。
首先是成立資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由主管城市經(jīng)營的副市長擔(dān)任，成員單位由紀(jì)委、監(jiān)察、財政、審計等組成，積極穩(wěn)妥推動國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。其次是制定《x市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資。
工作方案。
》，印發(fā)《關(guān)于開展行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清查工作的通知》和《關(guān)于開展全市政府性資源經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)清查工作的通知》，全面開展資產(chǎn)清查。按照“單位自查、主管部門核實、公共資產(chǎn)管理中心接收或登記”三個步驟，對全市國有資產(chǎn)實施全面的清查，通過清查核定資產(chǎn)，明晰產(chǎn)權(quán)，與資產(chǎn)評估工作結(jié)合起來，對沒有入賬的或賬面不能反映其實際價值的土地、房屋、建筑物重新評估，核實價值。并要求資產(chǎn)使用單位將全部土地證、房產(chǎn)證移交市公共資產(chǎn)管理中心統(tǒng)一接收管理。真正摸清了國有資產(chǎn)“家底”，為科學(xué)、規(guī)范管理國有資產(chǎn)打下堅實基礎(chǔ)。
一是規(guī)范了資產(chǎn)管理行為，強化了政府作為國有資產(chǎn)所有人的地位，避免了政府所屬職能部門、單位隨意、擅自處置國有資產(chǎn)。
二是利用資產(chǎn)統(tǒng)管平臺，對資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理、配置、調(diào)劑使用，降低了行政成本，盤活了閑置資產(chǎn)。
三是規(guī)范了國有資產(chǎn)經(jīng)營性收益的管理，杜絕了國有資產(chǎn)流失，從源頭上防止了腐朽行為的發(fā)生。
四是通過資產(chǎn)統(tǒng)管，提高了國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)觀念的認(rèn)識，促進了廉政建設(shè)的有效發(fā)展。
五是實施了城市經(jīng)營理念，吸引了眾多外商和民營企業(yè)在投資置業(yè)。
近年來，x市“三個五”城市建設(shè)品位顯著提升，工業(yè)園區(qū)建設(shè)日趨完善，2019年至x年，x市連續(xù)5年被評為“全國最具投資潛力中小城市百強”縣市，x年被評為“全國最具投資吸引力城市”。x年地方財政一般預(yù)算收入首次突破10億元，達(dá)到11.38億元，財政綜合增長率居全省第六;在全省67個縣(市)縣域經(jīng)濟綜合發(fā)展力排名中躍居第三名，實現(xiàn)了歷史新突破。
(一)加強資產(chǎn)營運，確保國有資產(chǎn)保值增值。近年來，x市國有資產(chǎn)管理工作緊緊圍繞“資產(chǎn)統(tǒng)管、融資運作、經(jīng)營生財、滾動發(fā)展”的經(jīng)營理念，搶抓機遇，突出重點，通過運用存量固定資產(chǎn)投資，加大資產(chǎn)營運力度，積極盤活閑置資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)保值增值。例如在2019年底，x市通過招商引資，將本市閑置多年的140畝土地，以高出底價2.7倍的3.54億元成功轉(zhuǎn)讓，盤活了該地塊并實現(xiàn)了保值增值。
(二)加強經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)管，按市場化運作規(guī)范資產(chǎn)交易行為，提高了資產(chǎn)經(jīng)營效益。重點加強和規(guī)范經(jīng)營性資產(chǎn)公開招租行為，通過推行公開招租，最大限度地實現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營(出租)增收創(chuàng)收。其中招租創(chuàng)收比較突出的有市工商聯(lián)轄下位于城區(qū)中心僅40平方米的商鋪，原來年租金僅1.8萬元，通過向社會公開競投招租，年租金額達(dá)到6.05萬元，增收4.25萬元，增幅達(dá)到3.36倍。市金葉公司轄下位于龍江路約120平方米的3卡商鋪，原年租為13萬元，通過向社會公開競投招租，年租金額達(dá)到近76萬元，增收63萬元，增幅達(dá)到4.3倍。
(三)著力整合資產(chǎn)資源，挖掘資產(chǎn)融資潛力，推動文化優(yōu)雅之城建設(shè)進程。以資產(chǎn)統(tǒng)管為平臺，充分利用資產(chǎn)的融資能力，為城市建設(shè)籌集資金，為加快城區(qū)街道建設(shè)、舊城區(qū)升級改造，擴大新城區(qū)規(guī)劃、改善投資環(huán)境，完善路網(wǎng)、電網(wǎng)、管道、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供必要的資金支持。
x市通過全面實施國有資產(chǎn)統(tǒng)管，經(jīng)過幾年來的不懈努力，資產(chǎn)管理工作已經(jīng)初步走上了一條規(guī)范化、制度化的軌道，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)管理與城市經(jīng)營的有機結(jié)合，為該市國有資產(chǎn)營運，提高經(jīng)濟效益，確保國有資產(chǎn)保值增值、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但國有資產(chǎn)管理仍然存在一些問題：一是還有一些行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)管理認(rèn)識不足,對資產(chǎn)的登記、入賬、清點、保存等管理不嚴(yán)，手續(xù)不全。二是國有企業(yè)資產(chǎn)管理方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)等。針對上述存在問題提出如下解決對策：
(一)加強公共資產(chǎn)管理有關(guān)方面的法律法規(guī)、政策制度的教育與宣傳，提高行政事業(yè)單位干部職工對實施國有資產(chǎn)統(tǒng)管的認(rèn)識水平和政策理解能力，消除思想誤區(qū)，自覺配合做好國有資產(chǎn)的監(jiān)管工作。
(二)加強部門協(xié)作，通過資產(chǎn)統(tǒng)管平臺，提升與財政預(yù)算、政府采購等部門的協(xié)調(diào)能力，進一步規(guī)范國有資產(chǎn)管理操作程序。
(三)繼續(xù)加大對國有資產(chǎn)交易市場的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅產(chǎn)權(quán)交易紀(jì)律，嚴(yán)格把好政策法規(guī)關(guān)、資產(chǎn)交易評估關(guān)、資產(chǎn)處置審批關(guān)、公開拍賣制度關(guān)，預(yù)防和遏制腐朽現(xiàn)象發(fā)生。
(四)繼續(xù)加大資產(chǎn)營運力度，尤其加大對國有企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)管，開拓國有企業(yè)資產(chǎn)管理領(lǐng)域新渠道，積極盤活閑置資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)保值增值，最大限度地發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益。
國有資產(chǎn)調(diào)研報告人大篇五
（一）監(jiān)督工作能圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮較好的促進作用。近年來，委員會按照圍繞中心、突出重點、講求實效的原則，堅持把推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧作為監(jiān)督工作的重點，緊緊抓住事關(guān)全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大問題進行監(jiān)督，在全鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、服務(wù)型武清建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)等一系列重大工作任務(wù)中積極履行職責(zé)、發(fā)揮作用，服務(wù)大局不斷有新的作為。堅持以人為本，把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為監(jiān)督工作的著力點，在教育、衛(wèi)生、社會保障等方面高度關(guān)注人民群眾的利益訴求，努力維護人民群眾的切身利益，認(rèn)真督促和支持有關(guān)部門解決他們的實際困難，為保障和改善民生發(fā)揮了積極作用。
（二）代表工作制度日趨完善，活動方式不斷改進。委員會高度重視代表工作，積極探索和完善代表工作的新機制、新途徑，采取多種措施不斷加強和改進代表工作。代表工作有專門機構(gòu)負(fù)責(zé)，堅持以村代表組為單位加強代表培訓(xùn)，為全體代表訂閱《中國人大》《陜西人大》等期刊，努力為代表履職提供服務(wù)和保障。豐富了代表活動的形式和內(nèi)容，在委托代表組定期組織代表開展多種形式的專題視察和調(diào)研的同時，今年集中組織部分代表開展了知情視察，受到了代表的歡迎，收到了較好效果；不斷完善辦理工作制度，加強督促檢查，推動代表建議辦理工作，調(diào)動了代表依法履職的積極性。
（三）注意抓學(xué)習(xí)和作風(fēng)建設(shè)，委員會自身建設(shè)不斷加強。委員會緊密結(jié)合人大工作實際，始終把自身建設(shè)擺在突出位置，堅持以與時俱進的精神，全面加強思想、作風(fēng)、制度等方面的建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會黨的十六大、十七大和十七屆三中全會精神，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法治觀念，堅持以中國特色社會主義理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，進一步增強了堅持和完善人民代表大會制度的自覺性、堅定性。不斷完善有關(guān)工作制度，促進了委員會工作制度化、規(guī)范化。切實貫徹執(zhí)行民主集中制原則，堅持集體行使職權(quán)，集體決定問題，充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事，形成了團結(jié)共事、密切配合、相互尊重、相互支持的良好風(fēng)氣。重視抓好機關(guān)建設(shè)，機關(guān)集體參謀助手和服務(wù)保障作用得到進一步發(fā)揮。
二、存在的主要問題。
對照科學(xué)發(fā)展觀和新形勢、新任務(wù)對人大工作的新要求，委員會的一些工作還需要進一步加強和改進。
(一)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想觀念需要進一步更新。委員會領(lǐng)導(dǎo)班子成員過去多數(shù)從事黨政領(lǐng)導(dǎo)工作，具有較高的政治理論水平、豐富的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗，但也都有長期在計劃經(jīng)濟體制下工作的經(jīng)歷，一些舊有的觀念與市場經(jīng)濟條件下工作的要求有不合拍的地方，加之多數(shù)同志從事人大工作時間不長，對人民代表大會制度理論和社會主義民主政治建設(shè)理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)，理性思考和實踐探索不夠深入，因此在工作中存在依法監(jiān)督意識不強，思想不夠解放,知識儲備不足,改革創(chuàng)新的意識和能力還不能滿足科學(xué)發(fā)展的需要等問題，思想觀念還不完全適應(yīng)新時期人大工作的需要。
（二）監(jiān)督實效有待進一步增強。人大監(jiān)督是人民當(dāng)家作主、行使管理國家權(quán)力的重要體現(xiàn)，是代表國家和人民意志進行的最高層次的、具有法律效力的監(jiān)督，能否取得實實在在的效果，直接關(guān)系著委員會職能作用的發(fā)揮，影響到國家權(quán)力機關(guān)的權(quán)威和形象。監(jiān)督工作中還存在形式主義傾向，審議監(jiān)督質(zhì)量還不高，缺乏深入分析和有針對性的建議意見，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題跟蹤督查力度不夠，監(jiān)督實效有待進一步增強。對全局情況的研究特別是對金融危機不利影響的研究還不夠深入，監(jiān)督工作的針對性需要進一步提高。調(diào)查研究是開展監(jiān)督的一項重要基礎(chǔ)工作，目前的調(diào)研工作還存在了解一般情況多、掌握深層次問題較少的不足，一定程度上影響了監(jiān)督工作的深入。監(jiān)督法實施一年多了，但工作中在抓住關(guān)鍵問題、圍繞一個主題、綜合運用法定監(jiān)督形式開展監(jiān)督方面的實踐還不夠，在人大監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結(jié)合方面還需要進一步探索和實踐。監(jiān)督法頒布后，鎮(zhèn)人大委員會的相關(guān)工作制度還需要進一步完善，一些監(jiān)督工作的程序有待進一步細(xì)化，審議意見的形成還需要根據(jù)人大工作的特點進一步規(guī)范，監(jiān)督情況向代表通報和向社會公布亟待加強，規(guī)范性文件的備案審查工作還未納入常規(guī)工作。
（三）代表作用有待進一步發(fā)揮。發(fā)揮代表作用是做好委員會工作的重要基礎(chǔ)。在這方面，還有一些工作需要繼續(xù)加強。代表培訓(xùn)方式還比較單一，培訓(xùn)內(nèi)容針對性、實用性還不強，還不能滿足不同行業(yè)、不同層次代表提高履職能力的需要。代表對委員會工作的參與還需要進一步加強和規(guī)范，參與面應(yīng)進一步擴大。人大代表來自社會的各個方面，工作和生活在人民群眾中間，最了解群眾的意愿，是委員會了解民情、民意的橋梁和紐帶，但委員會與代表的聯(lián)系渠道還不多，聯(lián)系不夠經(jīng)常，尤其是與基層代表的聯(lián)系較少，有關(guān)的制度還沒有完全落實到位。代表集中活動的參與率還不高，活動的實效還不夠明顯，專題調(diào)研或視察的方式還需要進一步改進。
（四）依法履職能力還需進一步提升。人大工作政治性、全局性、政策性、法律性、程序性都很強，有其自身的特點和規(guī)律，委員會組成人員由于從事人大工作時間不長或?qū)Ｂ毣潭炔桓摺⒈韭毠ぷ魅蝿?wù)繁重等各種原因，存在對人大工作深入了解不夠的問題，需要加強對人民代表大會制度基本理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，進一步熟悉與人大工作相關(guān)的法律法規(guī)和委員會議事規(guī)則、程序，切實轉(zhuǎn)變工作方式，努力提升依法履職能力。人大機關(guān)承擔(dān)著為委員會依法履職當(dāng)好參謀、搞好服務(wù)的重要職責(zé)，面對新形勢、新任務(wù)的要求，需要進一步加強對機關(guān)建設(shè)，提高機關(guān)干部隊伍素質(zhì)，提升機關(guān)服務(wù)水平。
三、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)新時期人大工作。
（一）進一步增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作。一要深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，著力在用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動人大工作上下功夫。二要牢牢抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持以人為本，緊緊圍繞鎮(zhèn)委員會提出的積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，擴大開發(fā)開放，推進率先發(fā)展的工作基調(diào)，全面部署和統(tǒng)籌安排重大事項決定、工作監(jiān)督等各項工作，把科學(xué)發(fā)展觀落實到人大工作的各個方面。三要進一步解放思想，根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，與時俱進推動人大工作，使人大工作在探索中前進，在開拓中發(fā)展，在創(chuàng)新中提高，用民主法制建設(shè)的新進展、新成果，保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。
（二）進一步貫徹實施監(jiān)督法，不斷加強和改進監(jiān)督工作。首先要立足長遠(yuǎn)、著眼當(dāng)前，高度關(guān)注金融危機對全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的影響，更多地思考和研究事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題，堅持把關(guān)系科學(xué)發(fā)展、影響社會和諧、人民群眾反映強烈的突出問題作為監(jiān)督工作的重點，使人大監(jiān)督與全鎮(zhèn)工作大局緊緊相扣，與人民群眾普遍呼聲息息相應(yīng)，切實增強監(jiān)督工作的針對性。其次要不斷完善監(jiān)督方式，綜合運用各種法定監(jiān)督形式，把聽取和審議專項工作報告與執(zhí)法檢查結(jié)合起來，進一步增強監(jiān)督實效。積極進行新的探索和實踐，把人大監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督更加緊密地結(jié)合起來，使監(jiān)督工作更具活力。第三要發(fā)揮委員會各工作機構(gòu)的作用，在深入調(diào)查研究、掌握大量第一手材料的基礎(chǔ)上，針對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的突出問題，有理有據(jù)地進行分析，提出切實可行的意見和建議，提高審議質(zhì)量，并強化跟蹤督查，切實解決影響科學(xué)發(fā)展、社會和諧的突出問題，促進建立健全解決問題的長效機制。
（三）進一步加強和改進代表工作，更好地發(fā)揮代表作用。第一要重視代表培訓(xùn)工作，改進培訓(xùn)方式，根據(jù)不同行業(yè)、不同層次代表的工作需要，有針對性安排培訓(xùn)內(nèi)容，分期分批對代表進行培訓(xùn)，努力提高培訓(xùn)效果；要多為代表提供相關(guān)學(xué)習(xí)資料，向代表通報有關(guān)工作情況，拓寬代表的知識視野，促進代表知情知政。第二要積極探索閉會期間代表活動的新途徑、新形式，不斷改進代表視察、專題調(diào)研的方式方法，增強代表集中活動的實效。充分發(fā)揮代表的專業(yè)和行業(yè)優(yōu)勢，組織代表積極參與委員會和各工作委員會工作。進一步健全和落實保障代表依法履職的各項制度，支持和促進各級政府自覺接受代表監(jiān)督，更好地為代表依法履職創(chuàng)造條件，切實發(fā)揮代表作用。第三要完善和落實聯(lián)系代表制度，通過多種渠道，加強與廣大代表特別是基層代表的聯(lián)系，各工作機構(gòu)要根據(jù)本委室工作的特點和需要確定對口聯(lián)系的鎮(zhèn)人大代表，使委員會與代表的聯(lián)系更加緊密，各項工作更加符合代表的意愿。第四要深入研究提高代表建議意見辦理質(zhì)量的措施和辦法，明確標(biāo)準(zhǔn)，落實責(zé)任，加強督促檢查，著力提升代表建議意見的辦理工作水平，充分調(diào)動代表履職積極性。
（四）進一步加強委員會自身建設(shè)，切實提高依法履職能力和水平。一要緊密聯(lián)系我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和人大工作實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和市委九屆次五次全會精神，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，不斷增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性，堅定走中國特色社會主義道路、戰(zhàn)勝各種困難的信心和決心；認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律，熟悉委員會的議事規(guī)則和議事程序，努力掌握人大工作必備的經(jīng)濟、社會等各方面知識，進一步認(rèn)識和把握人大工作的特點和規(guī)律，堅持集體行使職權(quán)，依法議事表決。二要繼承和發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，努力拓寬了解社情民意的渠道，充分反映人民群眾的意愿；切實加強調(diào)查研究工作，緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作大局和人大工作的重點，圍繞監(jiān)督工作議題，深入基層、深入實際，體察民情，了解民意，集中民智，善于用全局、長遠(yuǎn)的眼光，分析問題，提出建議；繼續(xù)保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、昂揚向上的工作熱情、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，積極主動地開展工作，做到知實情、講實話、求實效。三要繼續(xù)把制度建設(shè)擺在重要位置，主動適應(yīng)形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，在總結(jié)經(jīng)驗、學(xué)習(xí)借鑒、調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，根據(jù)監(jiān)督法和其他有關(guān)法律的規(guī)定，進一步完善委員會各項工作制度，及時研究制定新的工作制度，努力形成科學(xué)、規(guī)范、有序、高效的工作機制。四要以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，以素質(zhì)能力和作風(fēng)建設(shè)為重點，以健全和完善制度為抓手，切實抓好機關(guān)建設(shè)，促進機關(guān)進一步改進工作作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)水平，更好地為人大及其委員會依法履職當(dāng)好參謀助手，提供服務(wù)保障。
國有資產(chǎn)調(diào)研報告人大篇六
xxxx市公共資產(chǎn)管理中心自2005年成立以來，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在肇慶市國資委的指導(dǎo)下，以中心為依托，強化管理，規(guī)范運作，不斷研究、探索公共資產(chǎn)管理的新思路、新舉措，使之產(chǎn)生新的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)公共事業(yè)建設(shè)的良性循環(huán)。到目前為止，全市實施國有資產(chǎn)統(tǒng)管的單位共有136個，賬面資產(chǎn)總量達(dá)15.84億元，其中固定資產(chǎn)賬面存值12.24億元。幾年來，全市實現(xiàn)國有資營運收益達(dá)10.24億元。
加強國有資產(chǎn)管理，規(guī)范非稅收入，整合政府資源，最大限度地發(fā)揮國有資產(chǎn)使用效益，進一步推動城市經(jīng)營發(fā)展，這是xxxx市深化財政體制改革，建立和完善公共財政體系，推進依法行政、廉潔行政的一項重要新舉措。由于歷史、制度及管理等多方面的原因，過去，國有資產(chǎn)管理工作在一定程度上存在著管理不規(guī)范、經(jīng)營性資產(chǎn)收益出現(xiàn)坐收坐支等問題。由于管理不嚴(yán)，部分單位造成國有資產(chǎn)的閑置、浪費和低效使用，甚至形成國有資產(chǎn)流失和滋生腐朽的隱患。市公共資產(chǎn)管理中心成立之后，特別是2006年以來在新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)下，市公共資產(chǎn)管理中心根據(jù)市政府賦予的職責(zé)，實施了對全市國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)督管理，結(jié)合實際，進一步理清工作思路，并對如何深化我市國有資產(chǎn)管理進行了一系列新的探索。主要是堅持“改革、規(guī)范、盤活”，注重“建機制、強管理、打基礎(chǔ)”，做到“一個堅持、兩個目標(biāo)”。即：堅持“資產(chǎn)所有權(quán)國家所有，單位占有、使用”的原則，市公共資產(chǎn)管理中心代表政府行使監(jiān)督管理權(quán)的管理模式。以實現(xiàn)國有資產(chǎn)的完整和安全使用，防止流失，確保國有資產(chǎn)的科學(xué)、合理、節(jié)約、高效配置使用，加快城市建設(shè)步伐，促進社會經(jīng)濟發(fā)展的雙重目標(biāo)。
市委市政府高度重視公共資產(chǎn)管理工作，印發(fā)了《關(guān)于市公共資產(chǎn)管理中心職能的通知》，市編委會印發(fā)了《市公共資產(chǎn)管理中心機構(gòu)編制方案》，賦予了公共資產(chǎn)管理中心的主要職責(zé)：一是貫徹國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策，統(tǒng)一管理、運營、調(diào)配全市國有資產(chǎn)、資源。二是制定全市國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，明晰產(chǎn)權(quán)并組織實施產(chǎn)權(quán)管理和監(jiān)督檢查。三是負(fù)責(zé)對全市行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動和資產(chǎn)處置的審批和監(jiān)督，推動資產(chǎn)的合理配置、節(jié)約和有效使用;四是收繳國有資產(chǎn)處置收入和經(jīng)營性資產(chǎn)收益，對經(jīng)營性資產(chǎn)收益納入“收支兩條線”管理并監(jiān)督其實現(xiàn)保值增值。
領(lǐng)導(dǎo)小組由市長任組長，市分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，財政、國土、工商、市政、計劃、建設(shè)、房管、監(jiān)察、審計、規(guī)劃、人行等有關(guān)部門為成員單位。印發(fā)了《關(guān)于城市經(jīng)營和公共資產(chǎn)管理工作意見》，進一步明確指導(dǎo)思想、工作思路及各部門所履行的職責(zé)，確保城市經(jīng)營、規(guī)劃、建設(shè)的目標(biāo)、方案、項目及可行性經(jīng)營方式、方法、辦法等得以研究論證、貫徹落實，使城市經(jīng)營工作積極、穩(wěn)妥、有序進行。
組長由主管城市經(jīng)營的副市長擔(dān)任，副組長及成員單位由紀(jì)委、監(jiān)察、財政、審計等組成，對全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作提供組織保證。
根據(jù)財政部〔2006〕35、36號令，結(jié)合xxxx市實際，研究制訂了《xxxx市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理試行辦法》、《xxxx市行政事業(yè)單位“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)管理的若干規(guī)定》和《xxxx市國有資產(chǎn)處置委托拍賣的若干規(guī)定》，市政府還批轉(zhuǎn)了市財政局《關(guān)于進一步加強和規(guī)范非稅收入管理的意見》等，進一步規(guī)范了國有資產(chǎn)管理和資產(chǎn)收益管理工作，明確了國有資產(chǎn)管理目標(biāo)、任務(wù)和要求，將國有資產(chǎn)管理的責(zé)任落實到單位和個人。對國有資產(chǎn)的處置、產(chǎn)權(quán)交易的原則、內(nèi)容、方式、程序等都進行了明確的規(guī)定，初步搭建起國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的一系列制度框架。
凡未經(jīng)批準(zhǔn)的，任何單位都不得隨意處置所占有、使用的國有資產(chǎn)。同時規(guī)定了國有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限，由分管的市領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，經(jīng)市政府常務(wù)會議研究審批。
要遵循自愿、誠信、公開、公平、公正、競爭的原則，嚴(yán)格按照申請登記、掛牌公示、咨詢洽談、公開競價、簽約成交、結(jié)算交割、交易鑒證和變更登記等程序進行，確保交易行為依法規(guī)范運作，防止國有、集體產(chǎn)權(quán)權(quán)益受到侵害。
首先是成立資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由主管城市經(jīng)營的副市長擔(dān)任，成員單位由紀(jì)委、監(jiān)察、財政、審計等組成，積極穩(wěn)妥推動國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。其次是制定《xxxx市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作方案》，印發(fā)《關(guān)于開展行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清查工作的通知》和《關(guān)于開展全市政府性資源經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)清查工作的通知》，全面開展資產(chǎn)清查。按照“單位自查、主管部門核實、公共資產(chǎn)管理中心接收或登記”三個步驟，對全市國有資產(chǎn)實施全面的清查，通過清查核定資產(chǎn)，明晰產(chǎn)權(quán)，與資產(chǎn)評估工作結(jié)合起來，對沒有入賬的或賬面不能反映其實際價值的土地、房屋、建筑物重新評估，核實價值。并要求資產(chǎn)使用單位將全部土地證、房產(chǎn)證移交市公共資產(chǎn)管理中心統(tǒng)一接收管理。真正摸清了國有資產(chǎn)“家底”，為科學(xué)、規(guī)范管理國有資產(chǎn)打下堅實基礎(chǔ)。
近年來，xxxx市“三個五”城市建設(shè)品位顯著提升，工業(yè)園區(qū)建設(shè)日趨完善，2006年至xxxx年，xxxx市連續(xù)5年被評為“全國最具投資潛力中小城市百強”縣市，xxxx年被評為“全國最具投資吸引力城市”。xxxx年地方財政一般預(yù)算收入首次突破10億元，達(dá)到11.38億元，財政綜合增長率居全省第六;在全省67個縣(市)縣域經(jīng)濟綜合發(fā)展力排名中躍居第三名，實現(xiàn)了歷史新突破。
國有資產(chǎn)調(diào)研報告人大篇七
按照xx市人大常委會調(diào)研課題安排xx縣委開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的調(diào)研要求，近期我們對xx全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的現(xiàn)狀和績效。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團在縣人大常委會的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)、社會和諧主題，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，有所探索，有所規(guī)范、有所作為，有所進取，有所形象，認(rèn)真履行職責(zé)，做了大量工作：
(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo)，
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作、發(fā)揮作用的根本保證。1、機構(gòu)健全、領(lǐng)導(dǎo)重視。全縣共有七個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)。高亭、東沙、岱西、岱東、長涂鎮(zhèn)人大主席由黨委書記兼任，設(shè)專職副主席和聯(lián)絡(luò)員各一名;衢山鎮(zhèn)、秀山鄉(xiāng)設(shè)專職主席、副主席、聯(lián)絡(luò)員各一名。今年四位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員調(diào)配了大學(xué)生公務(wù)員，二位聯(lián)絡(luò)員兼任政府辦副主任。這樣的配備，提供了有力的組織保證。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作總體來說比較重視，每年都聽取人大工作的匯報，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問題。書記辦公會、黨委會、鎮(zhèn)長辦公會等重要會議，都請人大專職主席、副主席列席。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作列入了重要議事日程，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都有幾次聽取或?qū)ｎ}研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。人大主席團會議每年召開2—4次，在行使職權(quán)過程中涉及有關(guān)重大問題時能及時向黨委報告，需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的，也得到了黨委的支持，基本能保證人大工作的順利開展。
3、經(jīng)費得到保障、辦公條件不斷改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動經(jīng)費一般采用報帳制。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席都配備了專用電腦，為日常工作順利開展提供了必要的條件。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“目標(biāo)同一，工作同向，獎懲一致”原則建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的書記、人大主席、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長分工負(fù)責(zé)制，各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)監(jiān)督與服務(wù)并重，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。
我縣經(jīng)濟比較落后，xx年全縣生產(chǎn)總值才27億元，縣級財政收入1億元。自從縣委號召跨越式發(fā)展和“四個岱山”建設(shè)以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把招商引資、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、維護穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展作為人大工作的大事來抓，努力尋求人大工作與經(jīng)濟建設(shè)的最佳契合點。
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對政府工作實行監(jiān)督的基本做法：
1、召開主席團會議，適時聽取和審議政府有關(guān)工作情況的匯報。重點對政府招商引資、工業(yè)園區(qū)、實事工程、民生問題等重要事項處于人大的監(jiān)督之下，促進了政府有序、高效運作。
2、督促政府抓代表建議、批評和意見的落實工作，建立會議辦理、現(xiàn)場辦理、評估辦理等制度，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用答復(fù)時面商和辦結(jié)前面商的“二次面商程序”，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高。
3、組織各種層次的視察活動。突出重點工程建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)綠化、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、生產(chǎn)安全、農(nóng)貿(mào)市場等方面開展視察。選擇群眾關(guān)心的熱點、難點、焦點問題，組織代表開展調(diào)查研究，提高對政府辦事效率、政務(wù)公開、承諾服務(wù)的監(jiān)督有針對性。如岱西鎮(zhèn)人大把鹽業(yè)享受柴油價補貼問題以建議形式，通過代表提交到省人代會和全國人代會上;還把鹽業(yè)鹽民生產(chǎn)問題的調(diào)查報告送到省人大、省政府和省鹽業(yè)局后，引起省里對鹽區(qū)生產(chǎn)建設(shè)的重視、達(dá)到原鹽價格提高的效果。
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的主要體現(xiàn)：
1、切實履行職責(zé)，審議、決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和經(jīng)濟建設(shè)的重大事項，保障經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的順利進行。擴大知政知情渠道，積極采取“政府實事工程，大家提、大家議”的活動，并組織人大代表深入調(diào)查研究，聽取群眾意見、為地方發(fā)展進言獻策。
2、服務(wù)中心工作，始終與黨委同心同調(diào)。主動推進政府工作，做好維穩(wěn)工作：如衢山鎮(zhèn)人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作;長涂鎮(zhèn)人大在金海灣大型工程建設(shè)中，負(fù)責(zé)征地拆遷工作;秀山鄉(xiāng)人大在常石集團和惠生集團落戶中負(fù)責(zé)民生協(xié)調(diào)工作;高亭、東沙、岱西鎮(zhèn)人大做好工業(yè)園區(qū)征地工作等。
3、鼓勵人大代表招商引資起作用、幫困扶貧獻愛心、經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。據(jù)近二年初步統(tǒng)計：各級人大代表在縣鄉(xiāng)兩級招商引資工作中受表彰達(dá)20多名;有80%以上各級人大代表建立幫困結(jié)對戶;在全縣重點骨干企業(yè)老總中人大代表占50%以上;在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”評選全縣十大人物中人大代表占6名;在縣第三屆專業(yè)撥尖技術(shù)人才和優(yōu)秀實用人才榜上人大代表占10名。
4、協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)常組織企業(yè)代表到經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)和大中型企業(yè)學(xué)習(xí)考察，僅去年長涂鎮(zhèn)組織代表到上海、南通等地和企業(yè)考察;衢山鎮(zhèn)組織代表到舟山的金塘、六橫船舶企業(yè)考察，東沙鎮(zhèn)組織代表到寧波北侖港物流企業(yè)考察等，為本地企業(yè)代表借鑒創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗提供平臺。可以說，這幾年引進全縣港口企業(yè)落戶和省市縣重點工程建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其代表作出了很大的努力。到2010年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)84.2億元，財政總收入7.5億元。
(三)民主法制意識加強，依法治縣治鄉(xiāng)工作逐步推進。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在民主法制建設(shè)和依法治縣治鄉(xiāng)中發(fā)揮了重要作用。
1、突出法制宣傳教育。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強對《人口與計劃生育法》、《義務(wù)教育法》、《土地管理法》、《環(huán)境保護法》、《衛(wèi)生法》、《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會組織法》、養(yǎng)老保險條例等法律法規(guī)的宣傳教育工作，促進普法工作的落實。
2、著力推進依法行政。以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，督促政府部門效能建設(shè)和政務(wù)公開，提高公務(wù)人員素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大多次牽頭舉辦《生產(chǎn)安全法》、《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物權(quán)法》等法律講座，并開展對執(zhí)法部門督查。
3、有效開展執(zhí)法檢查。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大著力對土地管理、環(huán)境保護、漁業(yè)生產(chǎn)安全、教育衛(wèi)生、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、職工維權(quán)等方面要求有關(guān)部門述職、組織代表評議，如去年衢山鎮(zhèn)人大對設(shè)立不久的交通、建設(shè)、漁業(yè)分局提出了14條整改意見、各分局有了壓力，就產(chǎn)生動力，促使工作有很大的改觀。
(四)搭建活動平臺，發(fā)揮代表作用有所進取。
全縣192431萬人，產(chǎn)生市級人大代表67名(現(xiàn)有66名、其中26名在鄉(xiāng)鎮(zhèn))、縣級人大代表172名(現(xiàn)有168名、其中111名在鄉(xiāng)鎮(zhèn))、鄉(xiāng)級人大代表446名(現(xiàn)有442名)。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展確保了主體力量，并較好地發(fā)揮代表作用。
1、開展代表專項學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
開展代表專項培訓(xùn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重頭戲。xx年年人大換屆結(jié)束后，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對所屬各級人大代表進行了專項學(xué)習(xí)培訓(xùn)，內(nèi)容有憲法、人大選舉法、代表法、監(jiān)督法、地方組織法、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作條例》和《堅持和完善人民代表大會制度》、《代表如何行權(quán)履職》、《規(guī)范人大工作用語》等講課，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織培訓(xùn)2次以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為每位代表訂閱了《浙江人大》、《舟山人大》等刊物，縣人大設(shè)立網(wǎng)站，還專門為代表編印了《人大代表手冊》，方便代表掌握知識和履職參考。
2、開展代表專項活動。
結(jié)合縣人大在本屆開展的“認(rèn)真履行代表職責(zé)，建設(shè)富強和諧岱山”的總體活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大紛紛組織有自己特色的專項活動：如高亭鎮(zhèn)開展人大代表“進百家門，解百人難”為內(nèi)容的代表聯(lián)選民“愛民利民”活動，東沙鎮(zhèn)設(shè)立“人大代表工作室”活動，岱東鎮(zhèn)每年開展人大代表活動周活動，長涂鎮(zhèn)組織人大代表“深入社區(qū)調(diào)研、為發(fā)展獻一計”活動，岱西鎮(zhèn)和秀山鄉(xiāng)開展“重點工程聯(lián)選民維穩(wěn)定”活動，衢山鎮(zhèn)組織三級人大代表視察、檢查、評議活動保持每月二次，充分發(fā)揮了各級代表的整體作用。
3、開展代表接待選民日活動。
去年七月份起，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在每月15日按排縣鎮(zhèn)二級代表接待選民，要求代表傾聽群眾呼聲，關(guān)注社會熱點，掌握第一手民情資料，撰寫好代表議案建議。
(五)加強自身建設(shè)，人大工作有所評價。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)主要是在制度、作風(fēng)、陣地三個方面：
1、在制度建設(shè)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本上都建立了各項工作制度，主要有主席團會議制度、向黨委匯報工作制度、代表建議交辦和督辦制度、規(guī)范代表活動制度、代表學(xué)習(xí)制度、代表聯(lián)系選民制度以及人大主席、副主席，代表小組組長副組長和履行代表職責(zé)等一整套制度和職責(zé)，建立了“五簿一冊另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和各代表小組每年工作年初度計劃，年終有總結(jié)，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的運作機制。
2、在作風(fēng)建設(shè)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大每年都要安排8_15名縣鄉(xiāng)兩級人大代表向原選區(qū)選民進行口頭述職，加強選民對人大代表的監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)人一般都有分管和聯(lián)系社區(qū)及漁農(nóng)村指導(dǎo)工作、岱西鎮(zhèn)和秀山鄉(xiāng)人大副主席還兼任一個社區(qū)黨務(wù)工作，廉潔自律方面都沒有問題。
3、在陣地建設(shè)上，東沙鎮(zhèn)和長涂鎮(zhèn)人大還設(shè)立了人大代表活動之家，掛出了代表信箱。高亭鎮(zhèn)人大有《人大工作簡報》和人大宣傳之窗，使群眾和代表能夠及時了解人大工作情況，人大代表對本級人大工作都有好的評價。
二、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的問題和不足。
調(diào)研中我們感覺到，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在謀求地方經(jīng)濟發(fā)展、推進政府工作和基層民主政治建設(shè)中有了長足的進步和發(fā)展，但仍存在著一些問題和不足。
(一)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的認(rèn)識不足。
縣委曾經(jīng)強調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要組織部分，各級各部門要齊心協(xié)力抓好人大工作，但目前各級各部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的認(rèn)識有差異，因而工作績效不平衡。個別黨委書記甚至是兼任人大主席的黨委書記對重大事項、重要會議，不提交人大主席團討論。
如人大主席團會議有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年只開1次、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年只開2次，達(dá)不到1季度只少召開1次的依法規(guī)定。對人大工作的安排有的往往打擦邊球，利用黨政會議提一句點一下就算交差。在現(xiàn)實生活中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用尚未得到充分認(rèn)識和重視，是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的一個根本。
國有資產(chǎn)調(diào)研報告人大篇八
(一)企業(yè)國有資產(chǎn)管理方面(不含金融企業(yè))
一是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后。多數(shù)市屬國企法人治理結(jié)構(gòu)還不完善，“三會一層”決策監(jiān)督制衡機制不完備，各治理主體權(quán)責(zé)邊界不夠明確。市場化經(jīng)營機制還不完善，企業(yè)等靠要思想依然嚴(yán)重，主動搞營銷、做推廣、跑市場意識不強。薪酬與績效掛鉤、市場化薪酬分配、中長期激勵機制尚不健全，薪酬制度改革仍需進一步深化。二是項目投資質(zhì)量不高。企業(yè)項目盤子儲備容量小，缺乏投資額度大、輻射帶動強、社會效益好的項目。重點項目主要集中在傳統(tǒng)行業(yè)板塊，缺乏高精尖技術(shù)要素支撐。三是風(fēng)險管控不容樂觀。部分企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高，非標(biāo)類高成本融資品種多，還本付息金額大，企業(yè)盈利能力難以支撐債務(wù)償還，依靠借新還舊，陷入以債養(yǎng)債惡性循環(huán)。截至去年*月底，市屬國企負(fù)債總額*億元，平均資產(chǎn)負(fù)債率*%，*戶企業(yè)經(jīng)營活動凈現(xiàn)金流為負(fù)值。
(二)金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理方面
一是管理機制尚不健全。履行國有金融資本出資人職責(zé)措施不夠到位，出資人職責(zé)機構(gòu)分散、多頭管理的問題依然存在。二是資本規(guī)模偏小。全市國有金融企業(yè)整體還處于起步階段，規(guī)模偏小、數(shù)量較少，短期難以對我市經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。三是結(jié)構(gòu)多樣化不足。我市國有金融企業(yè)大多為擔(dān)保公司、小貸公司和股權(quán)投資基金公司，銀行、保險、證券等金融核心業(yè)務(wù)仍是空白。
(三)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理方面
一是資產(chǎn)管理重視程度不夠。部分單位加強行政事業(yè)性國有資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任意識不強，“國有”意識淡薄、“重資金、輕資產(chǎn)”、“重購置、輕管理處置”等問題依然突出。二是資產(chǎn)管理規(guī)范化程度不高。資產(chǎn)登記、變更、注銷、處置、盤點不及時和底數(shù)不清、賬實不符等問題仍然較為普遍。資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合機制不夠健全。行政事業(yè)性國有資產(chǎn)月報制度執(zhí)行不夠到位，資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管仍需加強。三是資產(chǎn)管理績效不高。資產(chǎn)統(tǒng)籌調(diào)配機制不健全，資產(chǎn)配置、使用、處置只講需求、不計成本，盲目購買、重復(fù)配置和閑置浪費問題依然普遍存在。
(四)國有自然資源資產(chǎn)管理方面
一是資產(chǎn)底數(shù)不清。國有自然資源資產(chǎn)調(diào)查統(tǒng)計還存在基礎(chǔ)資料搜集難、數(shù)據(jù)陳舊、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問題。臺賬數(shù)據(jù)絕大多數(shù)為實物量，缺乏貨幣量統(tǒng)計，無法準(zhǔn)確展現(xiàn)資產(chǎn)的市場價值，部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)有交叉重疊和漏報漏統(tǒng)問題。二是保護與開發(fā)利用矛盾突出。自然資源保護和節(jié)約制度落實不夠到位，重開發(fā)輕保護、資源利用粗放等問題仍然存在，自然資源生態(tài)環(huán)境保護與地方經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾依然突出。三是水污染防治壓力較大。市轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量不高，水資源保護基礎(chǔ)較為薄弱，偷排直排工業(yè)廢水和生活污水事件時有發(fā)生，水污染防治成效不夠明顯。
國有資產(chǎn)調(diào)研報告人大篇九
第一條為規(guī)范注冊資產(chǎn)評估師編制和出具金融企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告行為，維護社會公共利益和資產(chǎn)評估各方當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)金融企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理有關(guān)規(guī)定和《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則--評估報告》，制定本指南。
第二條注冊資產(chǎn)評估師根據(jù)金融企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行評估業(yè)務(wù)，編制和出具金融企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告，應(yīng)當(dāng)遵守本指南。
本指南所稱金融企業(yè)，是指占有國有資產(chǎn)并取得金融業(yè)務(wù)許可證的企業(yè)、金融控股公司以及其他從事金融類業(yè)務(wù)的企業(yè)。
第三條本指南所指金融企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告（以下簡稱評估報告），由標(biāo)題、文號、聲明、摘要、正文、附件、評估明細(xì)表和評估說明構(gòu)成。
第四條注冊資產(chǎn)評估師應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確陳述評估報告內(nèi)容，不得使用誤導(dǎo)性的表述。
第五條評估報告提供的信息，應(yīng)當(dāng)使金融企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)機構(gòu)能夠全面了解評估情況，使評估報告使用者能夠合理理解評估結(jié)論。
第六條評估報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整，符合本指南的要求。
第二章標(biāo)題、文號、聲明和摘要。
第七條評估報告標(biāo)題應(yīng)當(dāng)簡明清晰，一般采用“企業(yè)名稱+經(jīng)濟行為關(guān)鍵詞+評估對象+評估報告”的形式。
評估報告文號包括評估機構(gòu)特征字、種類特征字、年份、報告序號。
第八條注冊資產(chǎn)評估師應(yīng)當(dāng)在評估報告上發(fā)表聲明。聲明包括注冊資產(chǎn)評估師遵循法律法規(guī)、恪守資產(chǎn)評估準(zhǔn)則、對評估結(jié)論合理性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，提醒評估報告使用者關(guān)注評估報告特別事項和使用限制等內(nèi)容。
注冊資產(chǎn)評估師聲明應(yīng)當(dāng)置于評估報告摘要之前。
第九條注冊資產(chǎn)評估師應(yīng)當(dāng)在評估報告正文的基礎(chǔ)上編制評估報告摘要。
評估報告摘要應(yīng)當(dāng)簡明扼要地反映經(jīng)濟行為、評估目的、評估對象和評估范圍、價值類型、評估基準(zhǔn)日、評估方法、評估結(jié)論、對評估結(jié)論產(chǎn)生影響的特別事項、評估報告使用有效期等關(guān)鍵內(nèi)容。
評估報告摘要應(yīng)當(dāng)采用下述文字提醒評估報告使用者閱讀全文：“以上內(nèi)容摘自評估報告正文，欲了解本評估業(yè)務(wù)的詳細(xì)情況和合理理解評估結(jié)論，應(yīng)當(dāng)閱讀評估報告正文?！?/p>
評估報告摘要應(yīng)當(dāng)置于評估報告正文之前。
第三章正文。
第十條評估報告正文應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）緒言；
（二）委托方、被評估單位及業(yè)務(wù)約定書約定的其他評估報告使用者概況；
（三）評估目的；
（四）評估對象和評估范圍；
（五）價值類型及其定義；
（六）評估基準(zhǔn)日；
（七）評估依據(jù)；
（八）評估方法；
（九）評估程序?qū)嵤┻^程和情況；
（十）評估假設(shè)；
（十一）評估結(jié)論；
（十二）特別事項說明；
（十三）評估報告使用限制說明；
（十四）評估報告日；
（十五）簽字蓋章。
第十一條緒言一般采用包含下列內(nèi)容的表述格式：
“×××（委托方全稱）：
×××（評估機構(gòu)全稱）接受貴單位（公司）的委托，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和資產(chǎn)評估準(zhǔn)則、評估原則，采用×××評估方法（評估方法名稱），按照必要的評估程序，對×××（委托方全稱）擬實施×××行為（事宜）涉及的×××（資產(chǎn)--單項資產(chǎn)或者資產(chǎn)組合、企業(yè)、股東全部權(quán)益、股東部分權(quán)益）在××××年××月××日的××價值（價值類型）進行了評估。現(xiàn)將評估情況報告如下。”
第十二條評估報告正文應(yīng)當(dāng)介紹委托方、被評估單位及業(yè)務(wù)約定書約定的其他評估報告使用者的概況。
（一）委托方和業(yè)務(wù)約定書約定的其他評估報告使用者概況一般包括企業(yè)名稱及簡稱、住所、法定代表人、注冊資本、股東構(gòu)成及主要經(jīng)營范圍等。
委托方、業(yè)務(wù)約定書約定的其他評估報告使用者與被評估單位為同一單位的，按照對被評估單位的要求編寫。
（二）被評估單位概況應(yīng)當(dāng)按以下要求編寫：
1．企業(yè)價值評估中，被評估單位概況一般包括：
（2）被評估單位主要股東介紹，一般包括主要股東的名稱、住所、法定代表人、主要經(jīng)營范圍、注冊資本及經(jīng)營業(yè)績。
（3）企業(yè)的財務(wù)核算體系介紹，近三年資產(chǎn)、財務(wù)及經(jīng)營狀況；
（5）企業(yè)經(jīng)營特點。如：銀行信貸資產(chǎn)的種類、規(guī)模及質(zhì)量等，營業(yè)網(wǎng)點及分布情況、市場地位情況等；保險公司的主要險種、保費收入、賠付情況、市場地位等；證券公司的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)、自營業(yè)務(wù)、承銷業(yè)務(wù)的規(guī)模和收入比重，營業(yè)網(wǎng)點數(shù)量及分布情況，市場地位等。
2．單項資產(chǎn)或者資產(chǎn)組合評估，被評估單位概況一般包括企業(yè)名稱及簡稱、住所、法定代表人、注冊資本、股東構(gòu)成及主要經(jīng)營范圍等。
（三）委托方和被評估單位及業(yè)務(wù)約定書約定的其他評估報告使用者之間的關(guān)系，如產(chǎn)權(quán)關(guān)系、交易關(guān)系等。若存在關(guān)聯(lián)交易，應(yīng)當(dāng)說明關(guān)聯(lián)方、交易方式等基本情況。
第十三條評估報告應(yīng)當(dāng)說明本次評估的目的及其所對應(yīng)的經(jīng)濟行為，并說明該經(jīng)濟行為獲得批準(zhǔn)的相關(guān)情況或者其他經(jīng)濟行為依據(jù)。
第十四條評估報告應(yīng)當(dāng)對評估對象進行具體描述，以文字、表格等方式說明評估范圍。
企業(yè)價值評估中，通常需要說明下列內(nèi)容：
（二）企業(yè)表外業(yè)務(wù)的類型、數(shù)量；
（三）企業(yè)的客戶資源、營銷網(wǎng)絡(luò)及業(yè)務(wù)合同等無形資產(chǎn)；
（四）引用其他機構(gòu)出具的報告結(jié)論所涉及的資產(chǎn)類型、數(shù)量和賬面金額（或者評估值）。
單項資產(chǎn)或者資產(chǎn)組合評估，通常需要說明委托評估資產(chǎn)的數(shù)量、法律權(quán)屬狀況、經(jīng)濟狀況等。
第十五條評估報告應(yīng)當(dāng)明確價值類型及其定義，并說明選擇價值類型的理由。
第十六條評估報告應(yīng)當(dāng)說明評估基準(zhǔn)日及確定評估基準(zhǔn)日所考慮的主要因素。如：經(jīng)濟行為的實現(xiàn)；會計期末及國家相關(guān)部門制定的監(jiān)管指標(biāo)變動情況；利率、匯率和金融產(chǎn)品市場價格變化；特定經(jīng)濟行為文件的約束等。
第十七條評估報告應(yīng)當(dāng)說明本次評估業(yè)務(wù)所對應(yīng)的經(jīng)濟行為、法律法規(guī)、評估準(zhǔn)則、權(quán)屬、取價等依據(jù)。
（二）法律法規(guī)依據(jù)通常包括與金融企業(yè)國有資產(chǎn)評估有關(guān)的法律、法規(guī)等；
（三）評估準(zhǔn)則依據(jù)包括評估業(yè)務(wù)中依據(jù)的相關(guān)資產(chǎn)評估準(zhǔn)則和相關(guān)規(guī)范；
（四）權(quán)屬依據(jù)通常包括國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證書、基準(zhǔn)日股份持有證明、出資證明、信貸合同、保險合同、委托理財合同、國有土地使用證、房屋所有權(quán)證、專利證書、商標(biāo)注冊證、著作權(quán)（者權(quán)益（凈資產(chǎn)）的賬面價值、評估價值及其增減幅度，并同時采用評估結(jié)果匯總表反映評估結(jié)論。
（二）單項資產(chǎn)或者資產(chǎn)組合評估，應(yīng)當(dāng)以文字形式說明賬面價值、評估價值及其增減幅度。
（三）采用兩種以上方法進行企業(yè)價值評估，除單獨說明評估價值和增減幅度外，應(yīng)當(dāng)說明兩種以上評估方法結(jié)果的差異及其原因和最終確定的評估結(jié)論及其理由。
（四）存在多家被評估單位的項目，應(yīng)當(dāng)分別說明各單位的評估價值。
（五）引用其他機構(gòu)出具的報告結(jié)論的，評估報告應(yīng)當(dāng)披露引用原因、引用過程及所引用報告的出具方、報告文號、報告結(jié)論等事項，并說明承擔(dān)引用不當(dāng)?shù)南嚓P(guān)責(zé)任。
（六）特殊情況下，在與經(jīng)濟行為相匹配的前提下，評估結(jié)論可以用區(qū)間值表示，同時給出確定數(shù)值評估結(jié)論的建議。
第二十二條評估報告應(yīng)當(dāng)說明評估程序受到的限制、評估特殊處理、評估結(jié)論瑕疵以及期后事項等特別事項，通常包括下列內(nèi)容：
（一）因權(quán)屬資料不全面或者存在瑕疵、評估資料不完整等使評估程序受到限制的情形；
（二）評估基準(zhǔn)日存在的法律、經(jīng)濟等未決事項；
（三）或有負(fù)債（或有資產(chǎn)）的性質(zhì)、金額及與評估對象的關(guān)系；
（四）被評估單位執(zhí)行國家相關(guān)部門制定的行業(yè)監(jiān)管指標(biāo)的情況；
（六）評估對應(yīng)的經(jīng)濟行為中，可能對評估結(jié)論產(chǎn)生重大影響的瑕疵情形。
評估報告應(yīng)當(dāng)說明對特別事項的處理方式、特別事項對評估結(jié)論可能產(chǎn)生的影響，并提示評估報告使用者關(guān)注其對經(jīng)濟行為的影響。
第二十三條評估報告應(yīng)當(dāng)說明使用限制。使用限制通常包括下列事項：
（一）評估報告只能用于評估報告載明的評估目的和用途；
（三）評估報告的使用有效期；
（四）因評估程序受限造成的評估報告的使用限制。
第二十四條評估報告應(yīng)當(dāng)載明評估報告日。
評估報告日通常為注冊資產(chǎn)評估師形成最終專業(yè)意見的日期。
第二十五條評估報告正文應(yīng)當(dāng)由兩名以上注冊資產(chǎn)評估師簽字蓋章，并由評估機構(gòu)蓋章。有限責(zé)任公司制評估機構(gòu)的法定代表人或者合伙制評估機構(gòu)負(fù)責(zé)該評估業(yè)務(wù)的合伙人應(yīng)當(dāng)在評估報告上簽字。
聲明、摘要、評估明細(xì)表一般不需要另行簽字蓋章。
第四章附件。
第二十六條評估報告附件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與評估目的、評估方法、評估結(jié)論相關(guān)聯(lián)。評估報告附件通常包括下列文件：
（一）與評估目的相對應(yīng)的經(jīng)濟行為文件；
（二）被評估單位的財務(wù)報表及審計報告；
（三）委托方和被評估單位法人營業(yè)執(zhí)照；
（四）被評估單位金融業(yè)務(wù)許可證；
（五）委托方和被評估單位產(chǎn)權(quán)登記證；
（六）評估對象涉及的主要權(quán)屬證明資料；
（七）委托方和相關(guān)當(dāng)事方的承諾函；
（八）簽字注冊資產(chǎn)評估師的承諾函；
（九）評估機構(gòu)資格證書；
（十）評估機構(gòu)法人營業(yè)執(zhí)照副本；
（十一）簽字注冊資產(chǎn)評估師資格證書；
（十二）重要取價依據(jù)（如合同、協(xié)議）；
（十三）業(yè)務(wù)約定書；
（十四）其他重要文件。
第二十七條評估報告附件內(nèi)容及其所涉及的簽章應(yīng)當(dāng)清晰、完整，相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與評估報告摘要、正文一致。評估報告附件為復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)與原件一致。
第二十八條企業(yè)確認(rèn)的與經(jīng)濟行為相對應(yīng)的評估基準(zhǔn)日企業(yè)財務(wù)報表應(yīng)當(dāng)作為評估報告附件，按有關(guān)規(guī)定需要進行審計的，審計報告（含會計報表和附注）應(yīng)當(dāng)作為評估報告附件。
第二十九條引用其他機構(gòu)出具的報告結(jié)論，根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，需經(jīng)相應(yīng)主管部門批準(zhǔn)（備案）的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)主管部門的批準(zhǔn)（備案）文件作為評估報告的附件。
第五章評估明細(xì)表。
第三十條單項資產(chǎn)或者資產(chǎn)組合評估、采用資產(chǎn)基礎(chǔ)法進行企業(yè)價值評估，應(yīng)當(dāng)編制評估明細(xì)表。
注冊資產(chǎn)評估師可以根據(jù)本指南對評估明細(xì)表的基本要求和企業(yè)會計核算所設(shè)置的會計科目編制評估明細(xì)表。
評估明細(xì)表包括被評估資產(chǎn)負(fù)債會計科目的評估明細(xì)表和各級匯總表。
第三十一條評估明細(xì)表格式和內(nèi)容基本要求如下：
（三）表尾應(yīng)當(dāng)標(biāo)明評估人員、被評估單位填表人員和填表日期。
第三十二條評估明細(xì)表按會計明細(xì)科目、一級科目逐級匯總，并編制資產(chǎn)負(fù)債表的評估匯總表及以人民幣萬元為金額單位的評估結(jié)果匯總表。
第三十三條會計計提的減值準(zhǔn)備在相應(yīng)會計科目合計項下列示。評估增減值應(yīng)當(dāng)按會計計提減值準(zhǔn)備前后分別列示。
第三十四條評估結(jié)果匯總表應(yīng)當(dāng)按以下順序和項目內(nèi)容列示：資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)等類別和項目。
第三十五條被評估單位有兩家以上分支機構(gòu)的，評估明細(xì)表應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的組織架構(gòu)、核算方式等因素合理編制。
第六章評估說明。
第三十六條評估說明包括評估說明使用范圍聲明、委托方和被評估單位共同編寫的《企業(yè)關(guān)于進行資產(chǎn)評估有關(guān)事項的說明》和注冊資產(chǎn)評估師編寫的《資產(chǎn)評估說明》。
第三十七條評估說明應(yīng)當(dāng)做到內(nèi)容完整、表述清晰，并充分考慮不同經(jīng)濟行為和不同評估方法的特點。
第三十八條《企業(yè)關(guān)于進行資產(chǎn)評估有關(guān)事項的說明》應(yīng)當(dāng)由委托方單位負(fù)責(zé)人和被評估單位負(fù)責(zé)人簽字，加蓋相應(yīng)單位公章并簽署日期。
注冊資產(chǎn)評估師可以根據(jù)需要，建議委托方和被評估單位在編寫《企業(yè)關(guān)于進行資產(chǎn)評估有關(guān)事項的說明》時，補充說明以下內(nèi)容：
（一）委托方與被評估單位概況；
（二）關(guān)于經(jīng)濟行為的說明；
（三）關(guān)于評估對象與評估范圍的`說明；
（四）關(guān)于評估基準(zhǔn)日的說明；
（五）可能影響評估工作的重大事項說明；
（六）資產(chǎn)負(fù)債清查情況、未來經(jīng)營和收益狀況預(yù)測說明；
（七）資料清單。
第三十九條《資產(chǎn)評估說明》是對評估對象進行核實、評定估算過程的詳細(xì)說明，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）評估對象與評估范圍說明；
（二）資產(chǎn)核實總體情況說明；
（三）評估技術(shù)說明；
（四）評估結(jié)論及分析。
第七章出具與裝訂。
第四十條評估報告應(yīng)當(dāng)使用中文撰寫。需要同時出具外文評估報告的，以中文評估報告為準(zhǔn)。
評估結(jié)論一般以人民幣為計量幣種，使用其他幣種表示的，應(yīng)當(dāng)注明該幣種與人民幣在評估基準(zhǔn)日的匯率。
第四十一條評估報告封面應(yīng)當(dāng)載明評估報告標(biāo)題及文號、評估機構(gòu)全稱和評估報告日。
第四十二條評估報告標(biāo)題及文號一般在封面上方居中位置，評估機構(gòu)名稱及評估報告日應(yīng)當(dāng)在封面下方居中位置。評估報告應(yīng)當(dāng)用a4規(guī)格紙張印刷。
第四十三條評估報告一般分冊裝訂，各冊應(yīng)當(dāng)具有獨立的目錄。
聲明、摘要、正文和附件合訂成冊，其目錄中應(yīng)當(dāng)含有其他冊的目錄，但其他冊目錄中的頁碼不予標(biāo)注。評估說明和評估明細(xì)表一般分別獨立成冊。必要時附件可以獨立成冊。
評估明細(xì)表應(yīng)當(dāng)按會計科目順序裝訂。
第四十四條評估報告封底或者其他適當(dāng)位置應(yīng)當(dāng)標(biāo)注評估機構(gòu)名稱、地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、傳真、電子郵箱等。
第八章附則。
第四十五條本指南自20xx年7月1日起施行。
國有資產(chǎn)調(diào)研報告人大篇十
xxxx市通過全面實施國有資產(chǎn)統(tǒng)管，經(jīng)過幾年來的不懈努力，資產(chǎn)管理工作已經(jīng)初步走上了一條規(guī)范化、制度化的軌道，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)管理與城市經(jīng)營的有機結(jié)合，為該市國有資產(chǎn)營運，提高經(jīng)濟效益，確保國有資產(chǎn)保值增值、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但國有資產(chǎn)管理仍然存在一些問題：一是還有一些行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)管理認(rèn)識不足，對資產(chǎn)的登記、入賬、清點、保存等管理不嚴(yán)，手續(xù)不全。二是國有企業(yè)資產(chǎn)管理方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)等。針對上述存在問題提出如下解決對策：
（一）加強公共資產(chǎn)管理有關(guān)方面的法律法規(guī)、政策制度的教育與宣傳，提高行政事業(yè)單位干部職工對實施國有資產(chǎn)統(tǒng)管的認(rèn)識水平和政策理解能力，消除思想誤區(qū)，自覺配合做好國有資產(chǎn)的監(jiān)管工作。
（二）加強部門協(xié)作，通過資產(chǎn)統(tǒng)管平臺，提升與財政預(yù)算、政府采購等部門的協(xié)調(diào)能力，進一步規(guī)范國有資產(chǎn)管理操作程序。
（三）繼續(xù)加大對國有資產(chǎn)交易市場的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅產(chǎn)權(quán)交易紀(jì)律，嚴(yán)格把好政策法規(guī)關(guān)、資產(chǎn)交易評估關(guān)、資產(chǎn)處置審批關(guān)、公開拍賣制度關(guān)，預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
（四）繼續(xù)加大資產(chǎn)營運力度，尤其加大對國有企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)管，開拓國有企業(yè)資產(chǎn)管理領(lǐng)域新渠道，積極盤活閑置資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)保值增值，最大限度地發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益。
國有資產(chǎn)調(diào)研報告人大篇十一
根據(jù)市人大常委會工作安排，9、10月份，張xx副主任帶領(lǐng)城建環(huán)資委員會及工作室的同志，對我市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理工作情況進行了廣泛深入的調(diào)研。先后到市國土資源房管局、城鄉(xiāng)建設(shè)委、規(guī)劃局等相關(guān)部門進行了座談交流，到市北區(qū)召開了相關(guān)部門、部分人大代表、街道社區(qū)居民代表參加的座談會，召開了房地產(chǎn)方面專家和房地產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會，多層面征求意見建議。
一、基本情況。
近兩年，中央反復(fù)強調(diào)“房住不炒”的定位，提出“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”。按照中央和省市委的要求，我市不斷加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，進一步加大住房保障力度，通過一系列政策措施的實施，確保了我市房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展。
（一）開發(fā)建設(shè)穩(wěn)步增長。今年1-9月，全市房地產(chǎn)開發(fā)完成投資x億元，同比增長x%。全市各類房屋新開工面積x萬平方米，同比上升x%。今年前8個月，全市已批復(fù)供地方案的住宅用地x畝。全市房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)稅收收入x億元，同比增長x%，占全市稅收收入的比重為x%。
（二）調(diào)控力度不斷加大。我市先后出臺了限購、限貸、限售、限價、限賣等調(diào)控措施，抑制投資投機性購房行為，保護支持剛性和改善性住房需求。今年前8個月，全市新建商品住宅銷售x萬套，同比減少x%；銷售面積x萬平方米，同比減少x%。截至今年9月底，全市新建商品住宅庫存x萬套，同比增長x%，庫存去化周期為x個月，庫存水平處于合理區(qū)間下限。
（三）市場變化特點明顯。一是商品住宅價格回穩(wěn)。從9月份價格指數(shù)情況看，同比上漲x%?？紤]到政策影響的滯后性，以及最近房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的新情況、新變化，多數(shù)專家及機構(gòu)預(yù)判近期房地產(chǎn)市場商品住宅銷售量將繼續(xù)回落，銷售價格趨于穩(wěn)定或小幅下行。二是一二手房價格倒掛。去年我市對新建商品住房實施限定預(yù)售價格等政策，對抑制新建商品住宅價格上漲發(fā)揮了較大作用，但因購房需求高于房源數(shù)量，推高了新建商品住房周邊二手房交易價格，個別區(qū)域出現(xiàn)二手房價格高于新房價格的倒掛現(xiàn)象。三是主城區(qū)冷外圍區(qū)域熱。前8個月，西海岸新區(qū)、即墨區(qū)和膠州市占據(jù)全市新建商品房銷售面積排名前三位，合計占比x%；相較于外圍區(qū)域市場的火熱，主城區(qū)受土地供應(yīng)不足、建成房源少、價格過高等因素影響明顯，市南、市北、李滄和嶗山四區(qū)合計僅占全市新建商品住宅銷售面積的'11%。四是房地產(chǎn)新興業(yè)態(tài)發(fā)展快。與農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)的文化旅游、健康養(yǎng)生、休閑度假等房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目蓬勃發(fā)展，但缺少相關(guān)政策制度保障和規(guī)劃指引。
二、存在問題。
（一）市場供需矛盾依然突出。一是住宅用地資源趨緊。尤其是主城區(qū)可用土地少，市南、市北、李滄、嶗山及部分熱點區(qū)域住宅有效供應(yīng)無法匹配市場需求，市場供需失衡導(dǎo)致穩(wěn)控市場壓力增大；部分已供住宅用地不能及時轉(zhuǎn)化為有效的住房供給，至六年間，全市累計供應(yīng)住宅用地2192宗、x萬畝，但因種種原因有x萬畝尚未開發(fā)利用，占供應(yīng)總量的x%。二是供地結(jié)構(gòu)不盡合理。商業(yè)地產(chǎn)房屋供應(yīng)過剩，工業(yè)、物流、養(yǎng)老、旅游等跨界地產(chǎn)比重偏低。三是供需價格矛盾突出。受土地價格、原材料、人工等成本剛性增長影響，開發(fā)企業(yè)對房價依然存在較高預(yù)期，企業(yè)追求利潤與購房者企盼低價房源的矛盾依然突出。四是二手房市場不夠活躍。二手房價格高而市場接受度不高，主要原因是二手房大多為早年建設(shè)的老房子，基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、物業(yè)服務(wù)水平低，我市每年新增上市二手房x余萬套，約7萬套成交,成交率僅為x%。
（二）住房租賃市場發(fā)育不成熟。一是住房出租利潤低。受近兩年青島房價漲速快于租金漲速的影響，出租房屋的利潤空間較小。二是開發(fā)企業(yè)住房租賃積極性不高。按照現(xiàn)在的租金和稅費政策，租賃企業(yè)每月實際收益的約25%將用于繳納各種稅費，拉長了企業(yè)的投資回報周期。三是租賃住房供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出。我市的租賃住房需求群體主要為來青、留青工作的大學(xué)畢業(yè)生或外來務(wù)工人員，受個人經(jīng)濟能力、職住因素等影響，需求多為面積小、租金低的主城區(qū)房屋；但我市住房租賃市場的房源多為周邊區(qū)域大面積房屋，交通便捷、生活便利、性價比高的小面積房屋較少。四是商業(yè)辦公用房利用率低。已建成的商業(yè)用房、辦公用房等市場需求不足，閑置率較高，造成資源浪費。
（三）市場監(jiān)管存在漏洞。房地產(chǎn)市場監(jiān)管涉及工商、物價、土地房管、建設(shè)、規(guī)劃、城管等多個部門，由于個別環(huán)節(jié)職責(zé)不清、溝通不暢、配合不緊等原因，造成市場監(jiān)管存在漏洞。存在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計不完整、不一致、不規(guī)范，數(shù)據(jù)信息公布不全、不及時等現(xiàn)象。房地產(chǎn)企業(yè)、中介機構(gòu)為規(guī)避限購、限價等調(diào)控政策，出現(xiàn)了銷售現(xiàn)場信息公示不實、在標(biāo)價之外加價出售房屋或者收取未標(biāo)明的費用，通過捏造或者散布漲價信息等方式惡意炒作、哄抬房價，未取得預(yù)售許可證銷售商品房，捂盤惜售或變相囤積房源，違背購房者意愿搭售車位車庫、簽訂陰陽合同、虛假裝修，拒絕公積金貸款等違法違規(guī)亂象。
(四)配套設(shè)施建設(shè)不完善。老城區(qū)部分建設(shè)項目，新開發(fā)地塊受周邊區(qū)域環(huán)境限制，項目紅線內(nèi)外建設(shè)進度不銜接，房地產(chǎn)項目竣工驗收后周邊道路、管網(wǎng)等市政配套設(shè)施不能同步交付使用，導(dǎo)致房屋建成后無法及時移交。部分垃圾轉(zhuǎn)運站、公廁等鄰避項目，道路、管網(wǎng)、公共綠地等市政設(shè)施，學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、幼兒園等公益項目，由于規(guī)劃、征地、資金等原因，不能與房地產(chǎn)項目同時建成使用。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在出讓土地上建設(shè)的用于行政管理與社區(qū)服務(wù)的配套設(shè)施，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)由區(qū)市政府按照房地產(chǎn)成本價回購，但現(xiàn)實中存在政府不愿出資回購，企業(yè)又無權(quán)對外銷售的現(xiàn)象，導(dǎo)致建成后的公共服務(wù)設(shè)施閑置。月，我市出臺了既有住宅加裝電梯的政策，社會關(guān)注度高，但目前得以實施的項目很少。
三、意見建議。
（一）堅持綜合施策，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要毫不動搖地堅持“房住不炒”的定位，堅持調(diào)控政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，保障人民群眾剛性居住需求，堅決遏制投機炒房，引導(dǎo)需求穩(wěn)步釋放，避免出現(xiàn)房價大起大落。要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推動新舊動能轉(zhuǎn)換，培育新的經(jīng)濟增長點，不斷降低對土地財政的依賴。要根據(jù)城市總體規(guī)劃和人口分布，結(jié)合城市有機更新、人口變動、產(chǎn)業(yè)布局、住房保障、房地產(chǎn)市場走勢等實際情況，科學(xué)測算房地產(chǎn)建設(shè)空間布局和建設(shè)總量，科學(xué)制定房地產(chǎn)建設(shè)計劃。要建立完善房地產(chǎn)市場評價和監(jiān)測預(yù)警體系完善對房地產(chǎn)調(diào)控工作的評價考核機制，嚴(yán)格落實調(diào)控主體責(zé)任。
（二）保障土地供給，不斷滿足人民群眾住房需求。要加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房政策體系，根據(jù)住房人群需求情況，科學(xué)合理確定商品房、保障房、公共租賃用房供地比例、商住比例和供地區(qū)域；在切實保障中低價位、中小套型普通商品住宅用地供給的同時，適度增加改善型、高品質(zhì)商品住房供地；滿足不同層次的住房需求。要積極應(yīng)對人口老齡化趨勢，適度增加醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)土地供給。要進一步加大老舊城區(qū)改造更新和棚戶區(qū)改造力度，提高環(huán)境質(zhì)量，改善居住品質(zhì)。各職能部門要加強溝通協(xié)調(diào)配合，加強房地產(chǎn)用地供后監(jiān)管，對已供土地的開竣工、建設(shè)進度等情況進行動態(tài)監(jiān)測。積極盤活存量土地，依法從快處置閑置土地，進一步提高土地利用效率，確保已供應(yīng)的土地盡快形成有效住房供應(yīng)。
(三)加強規(guī)劃引領(lǐng)，推動房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，積極推動房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。在新一輪城市總體規(guī)劃修編過程中，要結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、住房供需狀況、城市發(fā)展布局、軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人口流動變化趨勢、老舊城區(qū)改造更新等實際情況，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，科學(xué)編制住房發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃住房和用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時序，引導(dǎo)相關(guān)資源合理配置。要統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和空間布局，進一步增強軌道交通沿線、重點交通樞紐周邊等人口導(dǎo)入重點區(qū)域的承載力和吸引力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和人口有序流動，促進職住平衡，創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)房地產(chǎn)市場發(fā)展和房地產(chǎn)開發(fā)布局，大力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村的文化旅游、健康養(yǎng)生、休閑度假等房地產(chǎn)新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。
（四）規(guī)范市場秩序，切實維護好購房者合法權(quán)益。要下大力凈化房地產(chǎn)市場環(huán)境，維護房地產(chǎn)市場秩序，加快建立和完善房地產(chǎn)行業(yè)信用體系，強化信息共享，推動信用體系建設(shè)成果服務(wù)于行業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理，加大守信激勵和失信懲戒力度。要堅決打擊房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機構(gòu)惡意炒房、違背購房者意愿搭售車位車庫、虛報裝修價格、虛假宣傳、簽訂陰陽合同等違法違規(guī)行為，并記入企業(yè)或責(zé)任人信用不良記錄，向社會公布。進一步加大力度，采取切實可行的措施，加快已入住未辦證房屋的不動產(chǎn)權(quán)證辦理效率，維護購房者合法權(quán)益。要加強和規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計發(fā)布工作，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時性，為政府科學(xué)決策、為房屋交易各方提供準(zhǔn)確可靠的參考依據(jù)。要加強政策解讀和市場信息公開，定期發(fā)布權(quán)威信息，及時釋疑解惑。要加強宣傳引導(dǎo)，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體正面發(fā)聲，營造良好輿論氛圍，引導(dǎo)群眾理性買賣、租賃房屋。
（五）盤活存量房源，推動二手房市場和租賃市場發(fā)展。要加大存量房普查力度，掌握真實可靠的數(shù)據(jù)資料，強化政策研究，盡快出臺和完善相關(guān)政策措施，加速存量房流轉(zhuǎn)，快速形成有效供給，實現(xiàn)房產(chǎn)資源合理配置。要進一步激活二手房市場，合理引導(dǎo)房價，健全交易制度，透明交易信息，穩(wěn)步提高二手房在住房交易市場中的份額。要加強老舊小區(qū)的維護管理和基礎(chǔ)設(shè)施改造更新，調(diào)整和完善加裝電梯的政策措施，推動這項惠民工作的落實，不斷提升環(huán)境質(zhì)量和物業(yè)服務(wù)水平。要完善住房租賃交易服務(wù)平臺，為租賃市場供需提供高效、準(zhǔn)確、便捷的信息服務(wù)，規(guī)范中介機構(gòu)房源信息發(fā)布、服務(wù)收費和企業(yè)、個人出租住房行為。要鼓勵閑置或者利用效率低的商業(yè)辦公用房，引入衛(wèi)生醫(yī)療、養(yǎng)老健康、教育培訓(xùn)、文體娛樂等基礎(chǔ)配套屬性的功能性產(chǎn)業(yè)。要全面清理住改商、住改辦等現(xiàn)象，引導(dǎo)企業(yè)購置、租賃商業(yè)用房、寫字樓開展經(jīng)營活動。
(六）完善配套設(shè)施，為市民提供宜居的良好環(huán)境。要加強道路交通、地鐵、醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)服務(wù)等重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，提升房地產(chǎn)開發(fā)區(qū)域成熟度和便捷性，提高房地產(chǎn)用地使用價值和居住品質(zhì)。要根據(jù)人口聚集和城市發(fā)展?fàn)顩r，科學(xué)配置、優(yōu)先同步建設(shè)居住區(qū)配套市政設(shè)施，以及幼兒園、農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)綜合體、養(yǎng)老機構(gòu)、公園綠地等居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，完善居住區(qū)功能，增強居住的便利性和舒適性。要參照配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)模式，調(diào)整居家養(yǎng)老規(guī)劃設(shè)計規(guī)范，把養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費建設(shè)范圍。擬出讓的土地周邊規(guī)劃的公共配套設(shè)施，要同步建設(shè)，未建設(shè)或未納入同步建設(shè)計劃的，要暫停該土地供應(yīng)。在土地出讓方案及土地出讓合同中，明確由土地競得人代建的公共配套設(shè)施，要按規(guī)定的建設(shè)時限和要求，與開發(fā)項目同步建設(shè)、同步驗收，確保公共配套的完整性。
國有資產(chǎn)調(diào)研報告人大篇十二
按照市人大常委會人事代表工作委員會關(guān)于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進行調(diào)研的通知要求，我縣人大常委會人事代表工作委員會從4月5日開始，經(jīng)過一個多月的時間，分別深入到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以召開座談會等形式，交流分析談討鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況。4月15日，我縣又在原公鎮(zhèn)召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流座談會，會上xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)就如何開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進行了經(jīng)驗交流，同時又分析討論了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中面臨的困難和存在的問題。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團會后也分別走訪了代表和有關(guān)方面，征求和座談討論了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展的情況。5月17日，我們縣人大常委會人事代表工作委員會對調(diào)查走訪座談以及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的書面匯報情況進行歸納整理。通過討論分析，現(xiàn)將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況調(diào)查研究的情況匯報如下：
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本情況我縣現(xiàn)有24個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表1534名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席24人，其中專職主席7人，兼職主席17人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席22人，專職22人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席擔(dān)任同級黨委委員24人，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室24個，設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員24人，其中：專職8人，兼職16人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團建立了《主席團工作職責(zé)》、《主席團會議制度》、《主席團學(xué)習(xí)制度》、《主席團成員聯(lián)系代表制度》、《代表建議、批評和意見辦理制度》、《代表小組活動制度》、《代表聯(lián)系選民制度》、《請示匯報制度》等。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作情況從2000年開始，我們實行了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作目標(biāo)管理百分考核辦法以來，年初都召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議，會上對上年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作先進集體和先進個人進行表彰獎勵，并安排布置當(dāng)年的人大工作。在每年2月初又發(fā)文要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議在三月底前召開完畢。在七月份又對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大上半年工作進行檢查，對工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出具體地改進要求和指導(dǎo)意見。
年底又對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進行年終考核，評優(yōu)樹模。通過這些方式，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作逐年有所提高。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都能按時召開一次代表大會，會議準(zhǔn)備充分，程序合理，代表參政議政積極踴躍。二是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在閉會期間，堅持每兩個月召開一次主席團會議，研究人大工作，開展“三查、一評議”活動，都能組織代表開展視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查3到4次，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能每年開展1-2次代表評議“七站八所”工作。
個別平川鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強對公安、土地、城建、教育部門的評議和執(zhí)法檢查達(dá)到6-7次。三是通過代表小組活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員分片聯(lián)系走訪代表溝通聯(lián)系多，能夠及時將代表和群眾的意見反映給黨委、政府，以引起重視。四是代表視察、建議能夠在規(guī)定的人代會召開后三個月內(nèi)答復(fù)代表。五是我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自去年開始，已逐步進行試點，開展代表向選民述職工作。今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都全面開展代表向選民述職工作。
在人大代表履職方面，我們?nèi)路菖e辦了全體縣人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)會，會上縣人大代表劉龍存、程建國、梁光榮、李龍福、蘇開卿、孫水玉、李竹成等10名代表發(fā)了言，交流了代表履行職責(zé)的經(jīng)驗，起到了示范作用。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的問題以及改進意見經(jīng)過調(diào)查，我們認(rèn)為當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在以下問題：
1、代表素質(zhì)不能適應(yīng)社會政治經(jīng)濟發(fā)展的需要。
2、代表履職的積極性、發(fā)揮作用的主動性還不高;。
3、代表活動經(jīng)費沒保障，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)因活動經(jīng)費緊缺而導(dǎo)致一些代表活動無法開展。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)不夠，黨委對人大工作有待進一步重視，各級各方面的人大意識，民主政治和依法行政的意識不強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的人員較少，經(jīng)費很緊，辦公設(shè)施較差等都制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的健康發(fā)展。
綜上所述：我們認(rèn)為，要改變這種情況：
一是各級各方面要重視和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。要不斷樹立人大意識，民主政治法制意識，充分認(rèn)識人大所起的作用，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展好工作，從人員配備，經(jīng)費，辦公設(shè)施方面給予解決。
二是逐步建立代表競選機制，不斷提高代表素質(zhì)。代表競選是代表發(fā)揮代表作用，積極參加代表活動，履行代表職責(zé)，提高代表素質(zhì)的重要基礎(chǔ)手段和重要支柱。
三是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大目標(biāo)管理考核機制，建立健全對代表培訓(xùn)，代表述職活動的考核制度，促進代表積極開展活動，履行職責(zé)，充分發(fā)揮代表作用。
總之，通過調(diào)查研究，我們認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作隨著我國政治經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展逐年都有提高，尤其是隨著全國人大以及上級人大工作的逐步深入而發(fā)展較快。但是一些深層次的問題仍需國家立法加以解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在目前狀況下要進一步采取多種措施，調(diào)動代表參政議政積極性，積極開展代表活動，履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作搞好。
國有資產(chǎn)調(diào)研報告人大篇十三
xxxx市公共資產(chǎn)管理中心自20xx年成立以來，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在肇慶市國資委的指導(dǎo)下，以中心為依托，強化管理，規(guī)范運作，不斷研究、探索公共資產(chǎn)管理的新思路、新舉措，使之產(chǎn)生新的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)公共事業(yè)建設(shè)的良性循環(huán)。到目前為止，全市實施國有資產(chǎn)統(tǒng)管的單位共有136個，賬面資產(chǎn)總量達(dá)15.84億元，其中固定資產(chǎn)賬面存值12.24億元。幾年來，全市實現(xiàn)國有資營運收益達(dá)10.24億元。
（一）理清管理工作思路，深化資產(chǎn)制度改革。
加強國有資產(chǎn)管理，規(guī)范非稅收入，整合政府資源，最大限度地發(fā)揮國有資產(chǎn)使用效益，進一步推動城市經(jīng)營發(fā)展，這是xxxx市深化財政體制改革，建立和完善公共財政體系，推進依法行政、廉潔行政的一項重要新舉措。由于歷史、制度及管理等多方面的原因，過去，國有資產(chǎn)管理工作在一定程度上存在著管理不規(guī)范、經(jīng)營性資產(chǎn)收益出現(xiàn)坐收坐支等問題。由于管理不嚴(yán)，部分單位造成國有資產(chǎn)的閑置、浪費和低效使用，甚至形成國有資產(chǎn)流失和滋生腐敗的隱患。市公共資產(chǎn)管理中心成立之后，特別是以來在新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)下，市公共資產(chǎn)管理中心根據(jù)市政府賦予的職責(zé)，實施了對全市國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)督管理，結(jié)合實際，進一步理清工作思路，并對如何深化我市國有資產(chǎn)管理進行了一系列新的探索。主要是堅持“改革、規(guī)范、盤活”，注重“建機制、強管理、打基礎(chǔ)”，做到“一個堅持、兩個目標(biāo)”。即：堅持“資產(chǎn)所有權(quán)國家所有，單位占有、使用”的原則，市公共資產(chǎn)管理中心代表政府行使監(jiān)督管理權(quán)的管理模式。以實現(xiàn)國有資產(chǎn)的完整和安全使用，防止流失，確保國有資產(chǎn)的科學(xué)、合理、節(jié)約、高效配置使用，加快城市建設(shè)步伐，促進社會經(jīng)濟發(fā)展的雙重目標(biāo)。
（二）完善組織機構(gòu)建設(shè)，充實管理監(jiān)督職能。
1、明確公共資產(chǎn)管理中心的主要職責(zé)，全面加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。市委市政府高度重視公共資產(chǎn)管理工作，印發(fā)了《關(guān)于市公共資產(chǎn)管理中心職能的通知》，市編委會印發(fā)了《市公共資產(chǎn)管理中心機構(gòu)編制方案》，賦予了公共資產(chǎn)管理中心的主要職責(zé)：一是貫徹國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策，統(tǒng)一管理、運營、調(diào)配全市國有資產(chǎn)、資源。二是制定全市國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，明晰產(chǎn)權(quán)并組織實施產(chǎn)權(quán)管理和監(jiān)督檢查。三是負(fù)責(zé)對全市行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動和資產(chǎn)處置的審批和監(jiān)督，推動資產(chǎn)的合理配置、節(jié)約和有效使用；四是收繳國有資產(chǎn)處置收入和經(jīng)營性資產(chǎn)收益，對經(jīng)營性資產(chǎn)收益納入“收支兩條線”管理并監(jiān)督其實現(xiàn)保值增值。
2、成立城市經(jīng)營管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門的職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組由市長任組長，市分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，財政、國土、工商、市政、計劃、建設(shè)、房管、監(jiān)察、審計、規(guī)劃、人行等有關(guān)部門為成員單位。印發(fā)了《關(guān)于城市經(jīng)營和公共資產(chǎn)管理工作意見》，進一步明確指導(dǎo)思想、工作思路及各部門所履行的職責(zé)，確保城市經(jīng)營、規(guī)劃、建設(shè)的目標(biāo)、方案、項目及可行性經(jīng)營方式、方法、辦法等得以研究論證、貫徹落實，使城市經(jīng)營工作積極、穩(wěn)妥、有序進行。
3、成立行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極穩(wěn)妥推動國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。組長由主管城市經(jīng)營的副市長擔(dān)任，副組長及成員單位由紀(jì)委、監(jiān)察、財政、審計等組成，對全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作提供組織保證。
（三）創(chuàng)新資產(chǎn)管理機制，出臺一系列強化、細(xì)化國有資產(chǎn)管理規(guī)定。根據(jù)財政部〔〕35、36號令，結(jié)合xxxx市實際，研究制訂了《xxxx市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理試行辦法》、《xxxx市行政事業(yè)單位“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)管理的若干規(guī)定》和《xxxx市國有資產(chǎn)處置委托拍賣的.若干規(guī)定》，市政府還批轉(zhuǎn)了市財政局《關(guān)于進一步加強和規(guī)范非稅收入管理的意見》等，進一步規(guī)范了國有資產(chǎn)管理和資產(chǎn)收益管理工作，明確了國有資產(chǎn)管理目標(biāo)、任務(wù)和要求，將國有資產(chǎn)管理的責(zé)任落實到單位和個人。對國有資產(chǎn)的處置、產(chǎn)權(quán)交易的原則、內(nèi)容、方式、程序等都進行了明確的規(guī)定，初步搭建起國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的一系列制度框架。
一是產(chǎn)權(quán)交易審批制度：明確了資產(chǎn)處置，必須先向市公共資產(chǎn)管理中心提出書面申請，并上報市政府審批同意后方可實施。凡未經(jīng)批準(zhǔn)的，任何單位都不得隨意處置所占有、使用的國有資產(chǎn)。同時規(guī)定了國有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限，由分管的市領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，經(jīng)市政府常務(wù)會議研究審批。
國有資產(chǎn)調(diào)研報告人大篇十四
領(lǐng)導(dǎo)干部履職對國有資產(chǎn)妥善管理使用是認(rèn)真履行經(jīng)濟責(zé)任的核心內(nèi)容之一。經(jīng)濟責(zé)任審計跟蹤中，常常發(fā)現(xiàn)不少行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)管理不善、存在諸多弊病，值得引起當(dāng)任領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。
一、管理不善的亂象。
1、資產(chǎn)在賬外游離。
一是土地運作形成的房屋建筑物。近些年小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展注入了全新的活力，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮景象，一座座高樓新宅拔地而起，現(xiàn)代化的配套設(shè)施齊全，園林式的周邊環(huán)境優(yōu)雅怡人，辦公條件得到極大的改善。而建就的價值幾百萬元甚至上千萬元資產(chǎn)在財務(wù)上卻沒有任何記錄。
二是受贈的家具用具、交通工具及信息化設(shè)備。隨著社會經(jīng)濟交往的深入，政府部門、事業(yè)單位的工作影響越來越廣泛，深深贏得社會各界認(rèn)可和贊同。一些知名人士、在外創(chuàng)業(yè)有成的老板以及開發(fā)商為了表示支持和擁戴，常會出手相助，解決部門、單位面臨的困難，饋贈所需資產(chǎn)。而大批接受贈予的資產(chǎn)只見物不見賬。
三是避開政府采購自行置辦的資財。添置資產(chǎn)通過政府采購這一關(guān)，對節(jié)約財政資金、抑制奢侈消費和超標(biāo)準(zhǔn)享受發(fā)揮了積極的作用，這是不爭的事實。一些單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為這是束縛了他們的手腳，千方百計沖破這層屏障，擅自購置如愿物品，或化整為零、或張冠李戴假化它名，投出資金只記購置費用支出不進行資產(chǎn)登記和基金管理。
2、實物與價值不符。
一是早已報廢、淘汰、變賣的資產(chǎn)仍然保留在賬面，實物形態(tài)已不復(fù)存在，形成虛無的資產(chǎn)價值。
二是已完工并投入使用多年的基建項目不及時結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)，實體早就確立，價值核算遲遲不得歸賬。
三是改建擴建、大額修繕工程，在原有建筑物基礎(chǔ)上增加了投入，資產(chǎn)發(fā)生了大額價值增加，資產(chǎn)增值部分沒有得到真實反映。
四是單位購置固定資產(chǎn)后在賬上只有金額記載，沒有規(guī)格和數(shù)量反映，這樣使實物和價值不能一一對應(yīng)。
3、隨意性處置資產(chǎn)。
一是對原有的老房地產(chǎn)的處置不按照招、拍、掛程序，未經(jīng)國有資產(chǎn)主管部門審批，直接賣給關(guān)系戶，買方雖然有利可圖，卻也無法辦理合法證件。
二是用閑置的資產(chǎn)抵債，信口承諾能辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)，求得一時和解，以致債務(wù)糾紛越陷越深。
三是長期低價出租房屋，簽訂十幾年甚至幾十年的出租合同，低估國有資產(chǎn)預(yù)期收益，收取的租金遠(yuǎn)不及日常的維護費。
四是無償調(diào)撥自有房屋、車輛給下屬單位使用，或者長期調(diào)用下屬單位車輛，物業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰。
二、混亂現(xiàn)象的危害。
1、家底不清。
上述種種現(xiàn)象表明，對國有資產(chǎn)的管理賬面一套、賬外一套，誰也說不清、道不明單位國有資產(chǎn)的存量。每逢領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，進行經(jīng)濟大盤點時，被審計人總要顯擺其任職期間添置了多少資產(chǎn)，為振興一方、造福一方做出了巨大貢獻。而審計又沒有充足的證據(jù)將這一輝煌成就反映出來，反倒是揭示出對國有資產(chǎn)管理存在的弊病，應(yīng)當(dāng)追究該領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有的經(jīng)濟責(zé)任。此時被審計領(lǐng)導(dǎo)干部有口難分、郁悶不樂。面對家底不清、一本糊涂賬的糟糕狀況，縱然有百般理由，審計也是愛莫能助。
2、違法違規(guī)。
不依法購置、不依法處置、不依規(guī)管理情況時有發(fā)生。如用土地資源換取開發(fā)商承建的資產(chǎn)，且不管兩廂價值是否相符，單從土地開發(fā)的程序而言就沒有依法辦事，逃避了法律規(guī)定的招、拍、掛必經(jīng)程式；擅自處置資產(chǎn)也是如此一般的不法行徑。再如有的單位房屋租金、變價收入設(shè)置“小金庫”，嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律，并由此滑入腐敗犯罪的泥淖。
3、資產(chǎn)流失。
管理缺陷給國有資產(chǎn)流失帶來極大風(fēng)險。如對資產(chǎn)的報廢及核銷手續(xù)不齊，物品保管不善未及時進行安全檢查和盤點，有的`已被個人長期占用，有的出現(xiàn)蛀爛殘損情況。有部分單位領(lǐng)導(dǎo)不顧客觀需求，在資產(chǎn)購置及項目建設(shè)上存在隨意性和盲目性，出現(xiàn)人為損失浪費。更有常常發(fā)生的扎抵買賣、不遵守“收支兩條線”規(guī)定等隱性交易，造成了國有資產(chǎn)的大量流失。
三、看好資產(chǎn)的建言。
1、轉(zhuǎn)變意識。
從轉(zhuǎn)變意識出發(fā)，扭轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)管理淡薄思想。一些行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)重資金輕資產(chǎn)，重購置輕管理的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，對資金的收付、資產(chǎn)的投入很重視，但對形成資產(chǎn)以及后續(xù)登記、變動、注銷等管理意識松懈。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)切實扭轉(zhuǎn)這種重貨幣輕實物、重投入輕管理的思想，樹立新觀念，重視管理工作，要用購建資產(chǎn)時的熱情和動力來管好用好國有資產(chǎn)；增強法律意識，依法理財，嚴(yán)格遵循《會計法》、《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的要求，建立和健全本單位嚴(yán)密的資產(chǎn)管理制度，完善機制、明確責(zé)任，徹底改變資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作差的局面。
2、盤清底數(shù)。
從產(chǎn)權(quán)歸屬出發(fā)，厘清國有資產(chǎn)現(xiàn)有實際存量。行政事業(yè)單位取得資產(chǎn)的來源有多種渠道，一些入賬手續(xù)、計價標(biāo)準(zhǔn)、移交程序尚不完備，存在扯皮現(xiàn)象，對此單位領(lǐng)導(dǎo)要克服為難、嫌麻煩情緒，積極組織相關(guān)人員對本單位目前占有使用的、實際為國家所有的資產(chǎn)進行清理登記造冊歸賬，做好資產(chǎn)管理的自查自糾工作，遇有疑難問題，要爭取國有資產(chǎn)管理部門的支持，完善手續(xù)、補正要件，依法加以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬；準(zhǔn)確計量資產(chǎn)價值，盤清時點上的存量，掌握時期間的變動，做到心中有數(shù)、會計有賬、管理有策。
3、嚴(yán)格核算。
從嚴(yán)格核算出發(fā)，確保國有資產(chǎn)實物價值相吻合。會計集中核算是依法理財、提高理財水平的好形式，但現(xiàn)實中也反映出有不足之處，尤其是對資產(chǎn)的核算存在脫節(jié)現(xiàn)象，單位報賬員與會計核算人員未能及時勾通，雙方?jīng)]有真正擔(dān)當(dāng)起資產(chǎn)核算的職責(zé)?，F(xiàn)實表明：這種不勾通、不擔(dān)當(dāng)和行為，很大程度上是受單位領(lǐng)導(dǎo)不重視管理的態(tài)度影響而產(chǎn)生。()為此單位領(lǐng)導(dǎo)要對報賬員加強管理教育，增強其責(zé)任心，提高其業(yè)務(wù)技能；經(jīng)常督促提醒報賬人員把本單位資產(chǎn)添置或變動情況要向縣會計核算中心報實情、述詳情，便于會計核算人員正確處理賬務(wù)；同時更要讓會計核算人員多加了解本單位的經(jīng)濟活動情況，使其在知根、知底的基礎(chǔ)上，詳細(xì)明白登記固定資產(chǎn)賬，做到賬實相符、賬賬相符，筑牢管好國有資產(chǎn)的基礎(chǔ)。
4、積極整改。
從監(jiān)督整改出發(fā)，保障國有資產(chǎn)安全、完整和有效利用。審計、財政、國資管理部門對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理情況實行檢查監(jiān)督，是推動國有資產(chǎn)的合理配置和有效運行、維護國有資產(chǎn)的安全和完整的有力保障，對實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值具有重要作用。各單位應(yīng)當(dāng)正確對待積極配合，尤其對在檢查監(jiān)督中揭露的問題和提出的意見，要及時加以整改，絕不能把整改工作答應(yīng)在口頭上，檢查一過依然如舊。從審計的視角而言，整改工作是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任是否守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)的優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)，各級黨委、政府也都對此提出了嚴(yán)格的要求，各行政事業(yè)單位的任職領(lǐng)導(dǎo)理應(yīng)正確對待整改，努力把本單位的國有資產(chǎn)看護好。
國有資產(chǎn)調(diào)研報告人大篇十五
(一)企業(yè)國有資產(chǎn)(不含金融企業(yè))
全市國有企業(yè)共計*家，資產(chǎn)總額*億元，負(fù)債總額 *億元，形成國有資產(chǎn)*億元，其中：市級企業(yè)資產(chǎn)總額*億元，負(fù)債總額*億元，形成國有資產(chǎn)*億元;縣區(qū)企業(yè)資產(chǎn)總額*億元，負(fù)債總額*億元，形成國有資產(chǎn)*億元。
(二)金融企業(yè)國有資產(chǎn)
全市獨立核算的國有金融企業(yè)共*家，資產(chǎn)總額*億元，負(fù)債總額*億元，形成國有資產(chǎn)*億元，其中：市屬金融企業(yè)資產(chǎn)總額*億元，負(fù)債總額*億元，形成國有資產(chǎn)*億元;縣區(qū)金融企業(yè)資產(chǎn)總額*億元，負(fù)債總額*億元，形成國有資產(chǎn)*億元。
(三)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)
全市獨立核算的行政事業(yè)單位*個，資產(chǎn)總額*億元，負(fù)債總額*億元，凈資產(chǎn)總額*億元。其中：市本級行政事業(yè)單位*個，資產(chǎn)總額*億元，負(fù)債總額*億元，凈資產(chǎn)總額*億元;縣區(qū)行政事業(yè)單位*個，資產(chǎn)總額*億元，負(fù)債總額*億元，凈資產(chǎn)總額*億元。全市公共基礎(chǔ)設(shè)施等行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額*億元，其中：公共基礎(chǔ)設(shè)施(主要是公路、機場、航道、水庫等)*億元;市政基礎(chǔ)設(shè)施(主要是園林綠化、地下管網(wǎng)、供水供氣供熱等)*億元;政府儲備物資*億元;保障性住房*億元;受托代理資產(chǎn)*億元;其他資產(chǎn)*億元;全市文物*萬件。
(四)國有自然資源資產(chǎn)
全市總土地面積*萬畝，其中：農(nóng)用地*萬畝，建設(shè)用地*萬畝，未利用地*萬畝。全市林地面積*萬畝，占國土面積的*%。全市礦產(chǎn)資源有石油、天然氣、煤炭、頁巖氣等*種，其中：石油儲量*億噸，煤炭儲量*億噸，天然氣儲量*億立方米，紫砂陶土儲量*多萬噸。全市水資源總量*億立方米。
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