產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（熱門18篇）

在準(zhǔn)備報(bào)告時(shí)，我們應(yīng)該考慮聽眾的背景和需求，以便選擇合適的信息和方式進(jìn)行傳達(dá)。報(bào)告的主體部分應(yīng)該有邏輯性，可以依照時(shí)間順序、因果關(guān)系或者專題分類等方式進(jìn)行組織。以下是從各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域整理出的一些優(yōu)秀報(bào)告，供讀者參考閱讀。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告篇一

按照市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示，我辦對市旅游局起草的《市促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例（草案）》（以下簡稱《條例》）進(jìn)行了立法審查，現(xiàn)報(bào)告如下：

為了使旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不斷深入并且快速發(fā)展，產(chǎn)品體系不斷完善，服務(wù)質(zhì)量。

不斷。

提升，從業(yè)人員素質(zhì)不斷提高，旅游中心城市的集散功能不斷強(qiáng)化，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步顯現(xiàn)。但是，由于我市旅游的大市場還未形成。其主要原因：一是發(fā)展旅游業(yè)的整體規(guī)劃不足，旅游資源不能得到有效保護(hù)和開發(fā)利用。二是政府主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠，投入不足，旅游公共服務(wù)、交通等配套設(shè)施不夠完善。三是旅游發(fā)展層次較低，對旅游文化、產(chǎn)品的挖掘不夠。四是旅游人才缺乏。因此，結(jié)合我市實(shí)際，制定一部關(guān)于促進(jìn)地方旅游產(chǎn)業(yè)方面的地方性法規(guī)十分必要，也十分迫切。

隨著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我市制定的《市旅游條例》已不適應(yīng)旅游管理工作需要。

2013。

年，市人大常委會(huì)立法計(jì)劃重新制定《市促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》。審查過程中，我辦按照立法法規(guī)定，廣泛征求社會(huì)各界對《條例（草案）》的意見和建議，在政府門戶網(wǎng)公開《條例（草案）》，并邀請縣（市）區(qū)旅游部門及市發(fā)改委、公安、交通和運(yùn)輸、安監(jiān)、工商、文化和廣播、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門進(jìn)行了座談、討論，認(rèn)真聽取了了各方面的意見和建議，在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)修改，形成現(xiàn)在的《條例（草案）》。

因此，本《條例（草案）》對編制市旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)景區(qū)的的規(guī)劃，構(gòu)建完善的旅游規(guī)劃體系作了具體規(guī)定，并根據(jù)市推動(dòng)兩個(gè)旅游帶建設(shè)的發(fā)展實(shí)際。為了更好的促進(jìn)市旅游產(chǎn)業(yè)，《條例（草案）》明確規(guī)定，各級政府對湖泊濕地、城市水系、文物古跡、特色地貌和具有濃郁地方特色資源的開發(fā)利用時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮旅游功能開發(fā)。

“吃住行游購?qiáng)省笔锹糜问袌霭l(fā)展的六大要素，其中交通尤為重要。諸多交通問題制約著旅游業(yè)的發(fā)展。因此《條例（草案）》針對我市旅游業(yè)這一薄弱環(huán)節(jié)，提高旅游產(chǎn)業(yè)信息化服務(wù)水平和交通環(huán)境，制定了相應(yīng)的原則和措施?！稐l例（草案）》第十四條規(guī)定“市、縣（區(qū)、市）人民政府規(guī)劃和建設(shè)公共交通網(wǎng)絡(luò)時(shí)，應(yīng)當(dāng)兼顧旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，配套建設(shè)旅游集散中心、停車場（站）、旅游交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、旅游集散服務(wù)信息查詢等交通和公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，開通景區(qū)之間的公共交通線路，建設(shè)旅游帶交通專用綠道、慢車道、步行道以及配套游憩節(jié)點(diǎn)和游憩服務(wù)設(shè)施等旅游專用道路交通系統(tǒng)”?！稐l例（草案）》第十五條規(guī)定“旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立旅游信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，定期向公眾發(fā)布相關(guān)旅游信息，并在機(jī)場、火車站、城市廣場、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游集散中心等游客相對集中的場所，設(shè)置旅游信息多媒體設(shè)施，為旅游者提供信息咨詢服務(wù)”。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告篇二

按照縣機(jī)關(guān)事務(wù)局《關(guān)于做好2016年全縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周活動(dòng)的通知》文件要求，在今年的節(jié)能活動(dòng)周()以及全國低碳日()活動(dòng)上，我鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)直各部門全面出動(dòng)，開展了以“節(jié)能領(lǐng)跑綠色發(fā)展”為主題的節(jié)能宣傳周和以“綠色發(fā)展低碳創(chuàng)新”為主題的低碳日活動(dòng)，現(xiàn)總結(jié)如下。

為合理有序的進(jìn)行宣傳周活動(dòng)，我鎮(zhèn)及時(shí)布置節(jié)能宣傳周工作，通過召開全鎮(zhèn)干部職工、村支書、主任會(huì)議，會(huì)上我鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)傳到了《關(guān)于做好2016年全縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周活動(dòng)的通知》精神，并要求每一位領(lǐng)導(dǎo)干部職工都要認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真做起，把節(jié)能工作落實(shí)到日常工作生活中。明確了節(jié)能工作從每一位干部做起，人人都是節(jié)能宣傳員，人人都是節(jié)能踐行者。

為牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，為進(jìn)一步提高全體干部職工節(jié)能意識(shí)，為培成節(jié)能的良好習(xí)慣行為。我鎮(zhèn)通過張貼標(biāo)語、宣傳畫、宣傳標(biāo)語等形式開展了宣傳活動(dòng)。在鎮(zhèn)政府、政務(wù)中心led電子顯示屏滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)。在辦公區(qū)域醒目位置張貼節(jié)能宣傳畫，在各種開關(guān)及電腦等面前貼有節(jié)能小標(biāo)語，普及節(jié)能知識(shí)。同時(shí)在6月14日組織開展能源緊缺體驗(yàn)活動(dòng)，鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)直單位全部停開空調(diào)及夜間照明燈，號召全鎮(zhèn)干部職工于低碳日步行或者騎自行車上班。通過宣傳，干部職工的資源危機(jī)意識(shí)、節(jié)能意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng);樹立了節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)理念和消費(fèi)意識(shí)。

為提倡廣大干部職工節(jié)能意識(shí)，并養(yǎng)成節(jié)能行為，我鎮(zhèn)將節(jié)能工作要求體現(xiàn)到了具體日常工作中，將節(jié)能要求以警言和告知形式在水龍頭和插座前張貼了“請節(jié)約每一滴水”“綠色辦公、低碳生活”“節(jié)能減排就在你我身邊”等標(biāo)語;日常辦公時(shí)要求上下班關(guān)閉電腦、電燈等電源，并要求門衛(wèi)巡夜時(shí)加強(qiáng)節(jié)能巡查，及時(shí)處理存在的浪費(fèi)現(xiàn)象。此次活動(dòng)，我鎮(zhèn)的工作重點(diǎn)是提升全體干部職工的節(jié)能意識(shí)、提高節(jié)能行為、落實(shí)節(jié)能制度等，通過此次宣傳周活動(dòng)，全體干部職工節(jié)能意識(shí)顯著增強(qiáng)，各項(xiàng)節(jié)能措施得到有效落實(shí)。

“節(jié)能減排是一場持久戰(zhàn)，要求從日常工作中“節(jié)約每一滴水、每一度電、每一張紙”開展拉鋸戰(zhàn)”。我鎮(zhèn)將以節(jié)能宣傳周活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，抓好節(jié)能工作，形成全民節(jié)能的良好風(fēng)氣，大力推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告篇三

西方的發(fā)達(dá)國家在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面先行一步，其中有些經(jīng)驗(yàn)是值得我國借鑒的。歐盟的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展無論是在低碳技術(shù)研發(fā)方面還是在技術(shù)的利用方面都處于領(lǐng)先地位。英國政府以直接的財(cái)政投資方式來刺激企業(yè)低碳改造的積極性，形成“政府投資、企業(yè)運(yùn)作”的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以此來鼓勵(lì)企業(yè)改進(jìn)傳統(tǒng)的落后技術(shù)，創(chuàng)新低碳產(chǎn)業(yè)。另外值得借鑒的還有英國推出的碳信托基金，這個(gè)基金也是由政府出資推出的，目的是為了幫助企業(yè)進(jìn)行低碳技術(shù)的改革。

在政策方面，英國政府開征了氣候變化稅、制定了氣候變化協(xié)議、實(shí)施具有針對性的排放貿(mào)易機(jī)制、推行了可再生能源配額政策。德國的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式體現(xiàn)出來的特點(diǎn)有以下幾方面：首先是德國的低碳意識(shí)教育，德國從20世紀(jì)60、70年代開始就對少年兒童進(jìn)行環(huán)保教育，可以說在德國環(huán)保節(jié)能的觀念深入人心，整體的環(huán)保意識(shí)很高。其次是為了減少來自交通運(yùn)輸工具的溫室氣體排放量，德國的低碳技術(shù)推動(dòng)還表現(xiàn)在了汽車產(chǎn)業(yè)。再次在稅收方面，德國開征了生態(tài)稅；針對氣候能源專門制定了氣候保護(hù)高技術(shù)戰(zhàn)略，并將環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)列入新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育名單。

二、我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇。

我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的具體選擇，要結(jié)合我國的國情，還要充分考慮我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的特點(diǎn)以及存在的弊端。我國的國土廣闊，并且東西部，南北部的自然、地理?xiàng)l件明顯不同，而且由于各地區(qū)早期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)不同，導(dǎo)致我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著嚴(yán)重的不平衡。我國較大的人口基數(shù)也決定了我國國民素質(zhì)的參差不齊，這為節(jié)能環(huán)保意識(shí)的教育帶來了困難。國內(nèi)生態(tài)環(huán)境的不斷惡化也增加了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展困難。

我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式存在著以下問題，首先是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題，第二產(chǎn)業(yè)比重過重，第三產(chǎn)業(yè)比重偏小，這決定了在未來一段時(shí)期內(nèi)高能耗產(chǎn)業(yè)依然會(huì)占據(jù)主體地位。其次資源消耗嚴(yán)重，一部分原因是我國的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)大部分以國內(nèi)資源為原材料，另一部分原因是我國經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿碜杂谕顿Y的拉動(dòng)，這也需要大量的基礎(chǔ)原材料。再次是我國的技術(shù)科研創(chuàng)新能力不足，這制約了我國低碳技術(shù)以及整體技術(shù)水平的提升?；谏鲜銮樾危覈吞冀?jīng)濟(jì)的發(fā)展模式可以采取“四位一體”的發(fā)展模式，具體來說就是政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)大眾各有分工，合作推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

政府是重要的推動(dòng)者，負(fù)責(zé)制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀計(jì)劃，出臺(tái)相應(yīng)的政策或規(guī)定，并對經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過程進(jìn)行有效監(jiān)督和控制；企業(yè)是主要的參與者，碳排放量主要來自于企業(yè)生產(chǎn)過程中消耗的能源，所以，產(chǎn)業(yè)的低碳改造、新低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、低碳技術(shù)的研發(fā)和實(shí)際應(yīng)用等企業(yè)都是最直接的參與者，企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)直接關(guān)系著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量；科研機(jī)構(gòu)是關(guān)鍵的支持者，我國目前的低碳技術(shù)還處于較低的發(fā)展水平，而新能源的開發(fā)、能源利用率的提高、碳的捕獲和封存等都需要先進(jìn)的低碳技術(shù)予以支持，這就要求科研機(jī)構(gòu)要積極的參與到低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中來；社會(huì)大眾是最終實(shí)施者，因?yàn)槠髽I(yè)的所有產(chǎn)出都是為了滿足社會(huì)大眾的消費(fèi)，所以，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建設(shè)都離不開社會(huì)大眾的低碳消費(fèi)。

三、對于我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的建議。

我國的低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一個(gè)長期和艱難的過程，過程中會(huì)遇到困難和阻礙，為此，在這里給出幾點(diǎn)建議。

（一）政府部門要給予財(cái)政、稅收等方面的宏觀政策支持低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要需要技術(shù)和制度創(chuàng)新的支持，但是這些項(xiàng)目需要大量的資金加之我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力的欠缺，所以需要政府的主導(dǎo)作用和財(cái)政資金與稅收政策上的支持。在財(cái)政上需要政府部門打通融資渠道，為低碳技術(shù)的研發(fā)、設(shè)備的引入提供資金來源；制定并實(shí)施有利于低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的稅收，構(gòu)建環(huán)保節(jié)能稅收體系，為低碳經(jīng)濟(jì)的建設(shè)提供政策保障；制定并頒布有關(guān)環(huán)保節(jié)能方面的法律法規(guī)，在一定程度上給予低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)以強(qiáng)制性、鼓勵(lì)性與懲罰性，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)。

（二）建立和完善碳交易市場碳交易市場是一個(gè)新型的市場，許多規(guī)則還不是很完善，所以我國有必要制定一部相對權(quán)威和科學(xué)的法規(guī)來指導(dǎo)。

（三）構(gòu)建碳金融市場機(jī)制碳交易實(shí)質(zhì)上就是一種金融行為，它的發(fā)展離不開金融的支持，所以有必要構(gòu)建和發(fā)展碳金融市場，政府應(yīng)該鼓勵(lì)銀行和其它金融機(jī)構(gòu)抓住在低碳環(huán)境下的商機(jī)，研究和開發(fā)新型的低碳金融工具。還可以建立綠色信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)、設(shè)立低碳專項(xiàng)基金，推動(dòng)低碳金融市場的發(fā)展。此外，還要大力改造高碳行業(yè)，積極發(fā)展創(chuàng)建低碳產(chǎn)業(yè)，注重低碳技術(shù)的創(chuàng)新和研發(fā)，加強(qiáng)全民低碳意識(shí)，鼓勵(lì)推行低碳消費(fèi)，加強(qiáng)國際合作，學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)技術(shù)，借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)等，這些也可以促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、結(jié)語。

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是對傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的創(chuàng)新和替代，它可以使社會(huì)經(jīng)濟(jì)以一種更環(huán)保、節(jié)能和有效的途徑得到發(fā)展和增長，是一種具有可持續(xù)性的發(fā)展模式。想要保證人類社會(huì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，必須選擇合適的發(fā)展模式和路徑。雖然我國在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的硬件和軟件條件上與發(fā)達(dá)國家相比還有一定的差距，但是只要我們能充分發(fā)揮我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制上的優(yōu)勢，我國政府部門在低碳環(huán)保的相關(guān)決策上予以一定的支持，并借鑒發(fā)達(dá)國家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上的經(jīng)驗(yàn)，就一定能少走彎路，穩(wěn)健的步入低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告篇四

減少二氧化碳排放量，從而減少對大氣的污染，緩解生態(tài)惡化。

1、現(xiàn)在基本情況及存在問題：

現(xiàn)代社會(huì)正處于高碳生活，低碳生活已經(jīng)引起了全世界人的關(guān)注。雖然當(dāng)前，不少的人們對低碳生活的意識(shí)已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變，從節(jié)約水電，降低能耗，減少具有污染性材料的使用等日常小事入手，不斷培養(yǎng)文明、責(zé)任的低碳方式。但仍有不少的人對低碳生活的觀念還比較模糊，長期以來形成的生活習(xí)慣還難以改變。

2、什么是低碳生活;。

低碳生活代表著更健康，更自然，更安全的生活，同時(shí)也是一種低成本、低代價(jià)的生活方式。低碳不僅僅是企業(yè)行為，也是一項(xiàng)符合時(shí)代潮流的生活方式。低碳，意指較低的溫室氣體(二氧化碳)為主排放。就是低能量，低消耗的生活方式，簡單理解，低碳生活就是返璞歸真的去進(jìn)行人與自然的活動(dòng)。因此低碳生活是我國提倡生活方式之一。

3、低碳生活與我們生活的聯(lián)系：

在我們?nèi)粘Ｉ钪校鋵?shí)是一直都在排放著二氧化碳，比如我們坐汽車要耗費(fèi)燃油，燃油燃燒就產(chǎn)生二氧化碳排放在空氣中就增加了碳排放。我們每天都要看電視、用電腦，這些家電都耗費(fèi)電能，電能是要消耗大量的煤炭，煤炭的消耗也要排放大量的二氧化碳。因此，如何通過節(jié)約能源節(jié)制我們的日常生活，如，少用空調(diào)、暖氣，少開車，少坐飛機(jī)等，都屬于低碳生活的一部分。

1、低碳與地球上的每個(gè)人息息相關(guān)，我們希望大家盡量了解“低碳”這個(gè)詞的意思，從生活中的小事開始做起，共同倡導(dǎo)并開始低碳經(jīng)濟(jì)與低碳生活。

2、如今人們的生活富裕了，地球卻被人類搞得烏煙瘴氣，我們應(yīng)該拉起手來，共同創(chuàng)造美好的家園。

3、我們建議大家少開車，開車，多坐公交車、多步行上街，不要給環(huán)境造成噪聲，不要過度使用空調(diào)，盡量不要使用一次性筷子，工作盡量不要浪費(fèi)紙張等。盡自己的所有的力量，努力保護(hù)地球。

5、限塑令已經(jīng)實(shí)行了很長時(shí)間了，我們應(yīng)該養(yǎng)成去超市、菜場帶布袋的習(xí)慣。

參與縮減碳足跡的人群正日益增多。特別是城市中一向存在高消費(fèi)傾向的高收入階層正在逐漸轉(zhuǎn)變“低碳”生活的態(tài)度。

低碳并不意味著就要刻意去節(jié)儉，刻意去放棄一些生活的享受，只要你能從生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴做到多節(jié)約、不浪費(fèi)，同樣能過上舒適的“低碳生活”。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告篇五

下面是整理的關(guān)于2019母嬰保健技術(shù)行政許可工作報(bào)告全文，歡迎借鑒!

一、行政許可事項(xiàng)。

揚(yáng)州市區(qū)母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可和人員資格認(rèn)定。

二、行政許可依據(jù)。

《_____母嬰保健法》(_____主席令第33號)第三十二、三十三條;。

《_____母嬰保健法實(shí)施辦法》(_令第308號)第三十五條;。

母嬰保健技術(shù)合格許可表格。

三、行政許可對象。

1、凡在揚(yáng)州市區(qū)范圍內(nèi)開展助產(chǎn)技術(shù)、結(jié)扎終止妊娠技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和人員;。

2、凡在揚(yáng)州市范圍內(nèi)開展婚前保健技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和人員;。

四、行政許可條件(一)申請開展母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)符合下列所有條件：

1、符合揚(yáng)州市城區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求;。

2、取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或獲得醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)書;。

5、婚前醫(yī)學(xué)檢查由符合衛(wèi)生行政部門相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的婦幼保健機(jī)構(gòu)或醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

6、開展母嬰保健法規(guī)定的結(jié)扎、終止妊娠手術(shù)服務(wù)由符合衛(wèi)生行政部門相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的縣及縣級以上醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

的基本條件》、《揚(yáng)州市助產(chǎn)技術(shù)評審細(xì)則》等要求。

從事涉外婚前醫(yī)學(xué)檢查的主檢醫(yī)師必須具有高級技術(shù)職稱。2、從事助產(chǎn)技術(shù)人員應(yīng)具備國家認(rèn)定的中專及以上醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷，并已相應(yīng)取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師(執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師)、注冊護(hù)士(或助產(chǎn)士)資格;通過助產(chǎn)技術(shù)專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，并有接生30例以上新生生兒的經(jīng)歷。

3、掌握相關(guān)母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)的法律法規(guī)和技術(shù)的基本理論、基本技能及技術(shù);。

4、經(jīng)過揚(yáng)州市級衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的相關(guān)母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)崗前培訓(xùn)、理論考試和技能考核合格者;從事助產(chǎn)技術(shù)人員須參加全省統(tǒng)一的理論考試合格后，并通過揚(yáng)州市級助產(chǎn)技術(shù)實(shí)踐技能考核。

5、從事助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)人員，同時(shí)具備下列條件，可免予專業(yè)培訓(xùn)和考核：主治醫(yī)師及以上技術(shù)職稱;連續(xù)從事助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)5年以上;三年內(nèi)無醫(yī)療事故。

6、符合審批：五、申請材料(一)申請開展母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

1、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》正副本或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)書;2、開展母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可申請文件;3、相應(yīng)技術(shù)人員的《母嬰保健技術(shù)考核合格證書》;4、開展母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)的規(guī)章制度。

(二)申請從事母嬰保健技術(shù)的醫(yī)護(hù)人員，應(yīng)統(tǒng)一由其所在單位向市行政審批服務(wù)中心衛(wèi)生窗口申報(bào)，并提交下列材料：

1、《母嬰保健技術(shù)服務(wù)人員考核審批表》或《江蘇省助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)免試資格審批表》;。

3、人員學(xué)歷、職稱證書及復(fù)印件;。

4、衛(wèi)生行政部門認(rèn)可的培訓(xùn)及考核合格證明(不包括助產(chǎn)技術(shù)免試對象);。

5、申請從事助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)人員還須有醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的有接生30例以上經(jīng)歷的證明文件。

六、審批程序。

1、申請者提交材料，辦理人員出具接收材料憑據(jù)。

2、材料符合規(guī)定要求，5日內(nèi)向申請人發(fā)出《母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員執(zhí)業(yè)許可受理通知書》;材料不符合規(guī)定要求，5日內(nèi)向申請人發(fā)出一次性補(bǔ)充材料通知書。

3、市級衛(wèi)生行政部門基婦處負(fù)責(zé)對申請開展母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)所提交的材料進(jìn)行審核，并派出母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)評審小組，對申請機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場評審，并作出行政許可決定。對審核合格者，及時(shí)頒發(fā)《母嬰保健技術(shù)執(zhí)業(yè)許可證》，注明母嬰保健技術(shù)服務(wù)的具體項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)的級別;經(jīng)審核不合格的，將審核結(jié)果和理由以書面形式通知申請機(jī)構(gòu)。

4、市級衛(wèi)生行政部門基婦處負(fù)責(zé)對從事母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)人員相關(guān)申請材料進(jìn)行審核并作出是否合格的決定。對合格者，應(yīng)當(dāng)及時(shí)頒發(fā)從事相應(yīng)《母嬰保健技術(shù)考核合格證書》。經(jīng)審核不合格的，將審核結(jié)果和理由以書面形式通知申請單位。

5、相關(guān)材料最后統(tǒng)一在市行政審批服務(wù)中心衛(wèi)生窗口領(lǐng)取。

蘇價(jià)費(fèi)(1996)361號。

八、辦理期限：申請人申請母嬰專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可在提供全部材料之日起45個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。申請人申請從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)的人員在提供全部材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

九、執(zhí)業(yè)許可有效期限開展母嬰保健技術(shù)的《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》和《母嬰保健技術(shù)考核合格證書》有效期3年。

十、校驗(yàn)制度(一)《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》有效期內(nèi)實(shí)行年度校驗(yàn)制度。

(二)申請校驗(yàn)時(shí)間：各相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在校驗(yàn)期滿前三個(gè)月向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請辦理校驗(yàn)手續(xù)。

4、相關(guān)母嬰保健技術(shù)人員名單及《母嬰保健技術(shù)服務(wù)考核合格證書》影印件;。

5、相關(guān)母嬰保健技術(shù)服務(wù)工作年度工作總結(jié)。(四)校驗(yàn)程序：同上述審批程序。(五)校驗(yàn)期限：同上述辦理期限。

(六)有效期滿繼續(xù)開展母嬰保健技術(shù)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿30日前按本審批程序和辦理期限向市行政服務(wù)審批中心衛(wèi)生窗口重新申請延續(xù);未申請延續(xù)的，對該許可予以注銷。

十一、其他事項(xiàng)。

1、從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)的醫(yī)護(hù)人員三年有效期內(nèi)應(yīng)接受市或區(qū)衛(wèi)生行政部門組織的或委托其他機(jī)構(gòu)組織的相關(guān)技術(shù)繼續(xù)教育，并不少于18學(xué)時(shí)。

服務(wù)許可項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照本程序，重新辦理審批手續(xù)。

3、終止母嬰保健技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)必須向原審批機(jī)關(guān)申請辦理注銷手續(xù)。

4、《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》、《母嬰保健技術(shù)考核合格證書》遺失后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告原發(fā)證機(jī)關(guān)，并自發(fā)現(xiàn)之日起三十日內(nèi)申請辦理補(bǔ)發(fā)證書的手續(xù)。未申請補(bǔ)辦的，視為無證。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告篇六

張永紅。

[2]。

（2019）在《湖北省多級支撐格局下特色產(chǎn)業(yè)增長極培育研究》文中指出湖北省政府高度重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,省“十三五”規(guī)劃中提出全面推進(jìn)“一主兩副多極”戰(zhàn)略,省委十屆八次全會(huì)指出要加快培育和形成“多極發(fā)展”格局,省第十一次黨代會(huì)提出要深入實(shí)施“一主兩副多極”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,明確指出要:“支持黃石、十堰、荊州、荊門、孝感、黃岡建設(shè)成為區(qū)域性增長極,支持咸寧、鄂州、隨州、恩施建設(shè)成為特色產(chǎn)業(yè)增長極,支持仙桃、天門、潛江在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)上走在全省前列,支持神農(nóng)架林區(qū)建設(shè)成為世界著名生態(tài)旅游目的地?！痹诙嗉壷胃窬窒峦七M(jìn)特色產(chǎn)業(yè)增長極培育,是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、增強(qiáng)湖北省發(fā)展后勁和實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要選擇。因此,本論文通過分析湖北省特色產(chǎn)業(yè)增長極培育困境,以問題為導(dǎo)向?qū)ふ铱刹僮鞯慕ㄗh和對策,旨在為湖北省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)真知灼見。本論文由六個(gè)部分組成:第一部分為緒論,主要闡述了本論文的研究背景與研究意義、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、研究思路、研究方法、創(chuàng)新和不足點(diǎn);第二部分為特色產(chǎn)業(yè)增長極的理論基礎(chǔ),主要介紹特色產(chǎn)業(yè)增長極的內(nèi)涵、構(gòu)架、作用;第三部分分別從恩施、隨州、咸寧和鄂州分析了湖北省特色產(chǎn)業(yè)增長極培育舉措和進(jìn)展;第四部分是湖北省特色產(chǎn)業(yè)增長極培育基礎(chǔ)比較,與湖北省與區(qū)域性增長極經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行對比,同時(shí)也進(jìn)行三大類產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商和內(nèi)部分析,總結(jié)出特色產(chǎn)業(yè)增長極培育重點(diǎn)。第五部分是湖北省特色產(chǎn)業(yè)增長極培育過程中存在的問題,主要包括特色產(chǎn)業(yè)聚而不精、聚而低效,特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化,特色產(chǎn)業(yè)競爭水平整體不高;第六部分是湖北省特色產(chǎn)業(yè)增長極培育的實(shí)證研究,以隨州市為例深入研究了特色產(chǎn)業(yè)增長極培育基礎(chǔ)、舉措成效、存在問題與發(fā)展方向;第七部分是湖北省特色產(chǎn)業(yè)增長極培育對策,明確指出要發(fā)揮好政府與龍頭企業(yè)作用,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作與加強(qiáng)招商引資,厚植特色產(chǎn)業(yè)增長極培育基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)特色化、錯(cuò)位化、品牌化、創(chuàng)新化和擴(kuò)散化發(fā)展;最后是總結(jié)部分。

許昌浩。

[3]。

（2018）在《昌北空港物流與南昌市產(chǎn)業(yè)作用關(guān)系研究》文中研究表明隨著臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和贛江新區(qū)的成立,政策疊加下的南昌昌北國際機(jī)場及南昌市臨空指向型產(chǎn)業(yè)正面臨一個(gè)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。在此背景下本文研究昌北空港物流與南昌市臨空指向型產(chǎn)業(yè)之間的作用關(guān)系,在遵循兩者之間作用規(guī)律的基礎(chǔ)上提出針對性策略以促進(jìn)昌北空港物流與南昌市臨空指向型產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,為昌北空港物流與南昌市臨空指向型產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與建設(shè)提供一定的理論支持。本文主要是運(yùn)用文獻(xiàn)查閱、實(shí)地調(diào)查、定性與定量等分析方法來探究昌北空港物流與南昌市臨空指向型產(chǎn)業(yè)之間的作用關(guān)系。首先,在查閱和整理大量國內(nèi)外文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,闡明了空港物流與臨空指向型產(chǎn)業(yè)的相關(guān)概念和理論并從要素使用角度和產(chǎn)業(yè)集聚擴(kuò)散角度提出昌北空港物流與南昌市臨空指向型產(chǎn)業(yè)的作用概念模型。其次,通過調(diào)研和查閱南昌市和南昌市新建區(qū)歷年統(tǒng)計(jì)年鑒,運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)分析法和格蘭杰因果檢驗(yàn)分析法對概念模型進(jìn)行驗(yàn)證。研究可得:南昌市各細(xì)分產(chǎn)業(yè)與昌北空港物流聯(lián)系較緊密且新建區(qū)產(chǎn)業(yè)與昌北空港物流的聯(lián)系強(qiáng)于南昌市與其的聯(lián)系。此外,在昌北空港物流與南昌市各產(chǎn)業(yè)的關(guān)系中,主要是昌北空港物流起單向的拉動(dòng)作用,而昌北空港物流與新建區(qū)產(chǎn)業(yè)則是互相作用關(guān)系。最后,根據(jù)研究結(jié)果,結(jié)合臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、大昌北和贛江新區(qū)的規(guī)劃布局政策,本文提出促進(jìn)昌北空港物流與南昌市產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,即“空港物流+臨空指向型產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略。

段麗娜。

[4]。

（2016）在《基于協(xié)同動(dòng)力機(jī)制的河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級研究》文中研究指明河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí),也逐漸出現(xiàn)了各種各樣的問題,比如經(jīng)濟(jì)效益較低、產(chǎn)品層次較低以及環(huán)境問題。面對現(xiàn)實(shí)困境以及政策的要求,河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必要性和緊迫性便日益凸顯。本文針對所研究的對象,主要從定性和定量兩個(gè)角度對河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析,定性角度主要運(yùn)用pest分析對河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)的整體情況進(jìn)行介紹;定量分析主要從供給側(cè)角度對河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)投資、技術(shù)創(chuàng)新效率及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三個(gè)方面的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。分析結(jié)果如下:通過對投資趨勢“羊群效應(yīng)”的檢驗(yàn),得出我國鋼鐵行業(yè)普遍存在著過度投資以及跟風(fēng)投資,這也是造成產(chǎn)能過剩的一大因素;通過利用dea模型中的bcc模型、超效率模型以及malmquist模型來分析河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入產(chǎn)出效率,發(fā)現(xiàn)河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力并沒有完全達(dá)到dea有效,在技術(shù)水平、管理水平以及規(guī)模效益上都有待進(jìn)一步提高;利用因子分析法首先將描述產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的指標(biāo)分為合理化指標(biāo)、績效指標(biāo)和高級化指標(biāo),通過提取主成分的方法,對各省的鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行橫向?qū)Ρ确治?結(jié)果發(fā)現(xiàn)河北與綜合得分較高的省份相比還存在著一定的差距,主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)績效、環(huán)境問題以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面。綜上所述,河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)亟需轉(zhuǎn)型升級。協(xié)同動(dòng)力機(jī)制是研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個(gè)重要理論,本文基于協(xié)同動(dòng)力理論將河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)劃分為市場創(chuàng)新子系統(tǒng)、技術(shù)創(chuàng)新子系統(tǒng)、組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新子系統(tǒng)、產(chǎn)品創(chuàng)新子系統(tǒng)、制度創(chuàng)新子系統(tǒng),通過對各個(gè)子系統(tǒng)進(jìn)行介紹,構(gòu)建河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)演化的協(xié)同動(dòng)力機(jī)制模型,運(yùn)用協(xié)同動(dòng)力機(jī)制模型對河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析,并針對分析結(jié)果對河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑提出本文的建議。

馬嵩。

[5]。

（2016）在《東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換背景下民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力問題研究》文中研究表明2013年以來,東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,引起理論界與實(shí)踐層的高度關(guān)注。國家提出的振興東北“藥方”是要靠改革激發(fā)東北的內(nèi)生動(dòng)力,尤其是切實(shí)消除民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙、形成民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力,是東北經(jīng)濟(jì)振興的必然選擇。本研究以我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)為背景,以東北經(jīng)濟(jì)下行為切入點(diǎn),以區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力結(jié)構(gòu)理論為指導(dǎo),概述東北民營經(jīng)濟(jì)演進(jìn)發(fā)展,從推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)等方面,與國內(nèi)典型發(fā)達(dá)地區(qū)和全國整體水平進(jìn)行比較,分析東北民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力作用的差異或差距；在此基礎(chǔ)上,基于新常態(tài)對經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換的要求,明確民營經(jīng)濟(jì)在東北經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換中的目標(biāo)定位,嘗試構(gòu)建民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力結(jié)構(gòu)模型,探討民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力要素和動(dòng)力機(jī)制,提出東北民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的路徑與對策。本研究包括七章。第一章,導(dǎo)論。在概述問題的提出及意義、研究內(nèi)容及方法、主要?jiǎng)?chuàng)新與不足的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力、民營經(jīng)濟(jì)作用、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、制度約束及變遷等方面對國內(nèi)外研究文獻(xiàn)進(jìn)行梳理,以期對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力理論及其實(shí)踐具有參考和借鑒意義。第二章,相關(guān)理論分析。通過對經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、制度變遷以及系統(tǒng)論和耗散結(jié)構(gòu)理論等梳理分析,總結(jié)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力結(jié)構(gòu)。即民營經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力結(jié)構(gòu)中的重要?jiǎng)恿σ?；同時(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、市場發(fā)育程度、制度變遷等又是民營經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的動(dòng)力要素。第三章,東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力結(jié)構(gòu)分析。本章以東北振興戰(zhàn)略實(shí)施為時(shí)間劃分基點(diǎn),分析了東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力結(jié)構(gòu)演變的階段性特征及趨勢,論述了新常態(tài)背景下東北對經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換的方向,即制度和技術(shù)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、需求結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級帶動(dòng)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng),進(jìn)而提出了東北經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力要求。第四章,東北地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)及動(dòng)力分析。從東北民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀分析入手,采用民營經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重、民營經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)、就業(yè)拉動(dòng)貢獻(xiàn)以及稅收增加貢獻(xiàn)等指標(biāo),比較分析東北地區(qū)與環(huán)渤海、長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)以及全國范圍下民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率的差異或差距,揭示民營經(jīng)濟(jì)在東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換中的發(fā)展?jié)摿皠?dòng)力提升空間。第五章,區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換下東北民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力選擇。概述民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力形成要素,探討東北經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換中民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力要素及其組合形成的動(dòng)力機(jī)制。基于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力結(jié)構(gòu)模型,推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制,需要制度、政策、金融、技術(shù)、人力等動(dòng)力系統(tǒng)相互作用。笛六音.東北地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)大戰(zhàn)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的障礙與對策探討。在東北地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的制度約束和非制度約束進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,結(jié)合東北地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí),探討東北地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換、形成新動(dòng)力機(jī)制的路徑與對策。研究發(fā)現(xiàn),“黑土地”文化、“鐵飯碗”意識(shí)、“關(guān)系尋租”、市場化程度、資源環(huán)境狀況、民營企業(yè)自身問題等,是障礙東北地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的重要因素,需要通過健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、改善民營企業(yè)融資機(jī)制等途徑,拓展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,提升民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。第七章,研究結(jié)論。本研究的主要?jiǎng)?chuàng)新表現(xiàn)在：一是理論層面,嘗試構(gòu)建民營經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力結(jié)構(gòu)模型。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,基于系統(tǒng)論和耗散結(jié)構(gòu)理論,需要制度源動(dòng)力系統(tǒng)、政府外生推動(dòng)力系統(tǒng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力系統(tǒng)與資源要素承載力系統(tǒng)的相互作用,形成“負(fù)熵流”,進(jìn)而形成民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制；以此為基礎(chǔ),從理論上提出新常態(tài)下東北民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力結(jié)構(gòu),即以產(chǎn)權(quán)制度、金融配置、技術(shù)創(chuàng)新、人力資本為動(dòng)力要素的東北民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力結(jié)構(gòu)。二是實(shí)踐層面,對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)性進(jìn)行了初步探討。東北民營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)地區(qū)顯著且低于全國平均水平,拉動(dòng)就業(yè)的相關(guān)系數(shù)最低,稅收相關(guān)系數(shù)顯示其并沒有成為區(qū)域稅收增長中的倚重力量,揭示出民營經(jīng)濟(jì)制度源動(dòng)力系統(tǒng)滯后、政府外生推動(dòng)力系統(tǒng)動(dòng)力不足、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力系統(tǒng)作用有限、低端生產(chǎn)要素提供的“負(fù)熵流”能級降低,引發(fā)系統(tǒng)走向無序,無法為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的動(dòng)力。三是對策層面,提出民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的目標(biāo)及路徑選擇。在比較分析東北地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)和珠三角地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率的基礎(chǔ)上,對四大區(qū)域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力因素及其結(jié)構(gòu)進(jìn)行比較,揭示了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力結(jié)構(gòu)以及動(dòng)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的條件和規(guī)律；基于此,提出東北民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的路徑選擇及對策建議,即通過規(guī)范政府行為、完善產(chǎn)權(quán)制度、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化金融資源和人力資源配置,從實(shí)踐層面構(gòu)建民營企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。同時(shí),本研究的不足表現(xiàn)在：對于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史數(shù)據(jù)的整理和運(yùn)用有待于進(jìn)一步強(qiáng)化,經(jīng)驗(yàn)實(shí)證研究方法特別是定量研究的方法運(yùn)用不足,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制的構(gòu)建和設(shè)計(jì)還有待于驗(yàn)證。

李小沖,付軍,周明星。

[6]。

（2014）在《耗散結(jié)構(gòu)理論視閾下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展探析》文中提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永續(xù)性為目的,兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)的耗散結(jié)構(gòu)自組織過程;基于耗散結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的條件,對推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑進(jìn)行了探討,即區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)必須保持充分開放,全面加強(qiáng)區(qū)域交流與合作;系統(tǒng)應(yīng)遠(yuǎn)離平衡態(tài),實(shí)行不平衡增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式;強(qiáng)化系統(tǒng)非線性機(jī)制,促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略由^v^一點(diǎn)單極^v^向^v^多點(diǎn)多極^v^的發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變;重視漲落作用,加大人力資本積累提升力度。

朱君。

[7]。

（2014）在《上市公司對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響研究——基于東北地區(qū)的分析》文中指出區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開政府、企業(yè)和個(gè)人的參與。尤其是創(chuàng)造財(cái)富的微觀主體企業(yè)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要的角色，而上市公司作為優(yōu)秀企業(yè)的典型代表，借助于資本市場，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用更是不容忽視。高度重視和發(fā)展上市公司，將上市公司發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，是增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑之一。然而，與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比，包括遼寧、吉林和黑龍江三省的東北地區(qū)，其上市公司無論在數(shù)量上還是質(zhì)量上都不盡人意。如何充分利用上市公司在資金籌集、人才吸引、技術(shù)和管理創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢能力，通過大力培育和發(fā)展上市公司以促進(jìn)東北經(jīng)濟(jì)繁榮，就成為東北振興過程中亟待解決的問題。就理論層面來看，作為企業(yè)與區(qū)域相互作用理論體系的重要研究內(nèi)容和主要組成部分，上市公司對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響亦受到理論界的普遍關(guān)注。雖然國內(nèi)外學(xué)者的研究均證實(shí)以資本市場為依托的上市公司對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，但是他們關(guān)于上市公司影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的探討基本上都是立足于某一特定區(qū)域，從經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)層面展開的，尚未形成系統(tǒng)的理論體系。因此，從理論層面深入分析上市公司對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響機(jī)制，并輔以經(jīng)驗(yàn)層面的數(shù)據(jù)支持，揭示上市公司在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，為發(fā)展上市公司繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供理論和實(shí)踐支撐，是目前我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的改革重點(diǎn)和研究趨勢，也是解決我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的關(guān)鍵所在?；谏鲜鰧?shí)踐背景和理論研究需求，本文提出了上市公司影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究主題，在對上市公司與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展概念進(jìn)行界定的前提下，從上市公司資金籌集、人才吸引、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)^v^方面的優(yōu)勢能力出發(fā)，借助要素集聚機(jī)制、外部效應(yīng)機(jī)制、市場共享機(jī)制和發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，分別要素層面、產(chǎn)業(yè)層面和區(qū)域空間層面三個(gè)維度，初步建立了上市公司影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論研究框架。并以東北地區(qū)為例，在描述東北地區(qū)上市公司發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對上市公司在東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的功能演進(jìn)與作用發(fā)揮進(jìn)行總結(jié)歸納，進(jìn)一步從區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化三個(gè)方面，借助eviews和arcgis軟件，運(yùn)用實(shí)證研究方法，考察上市公司對東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，最后提出發(fā)展上市公司繁榮東北經(jīng)濟(jì)的政策建議,以達(dá)到依托高質(zhì)量上市公司振興東北經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第一章：相關(guān)概念界定與理論基礎(chǔ)。本章運(yùn)用規(guī)范研究方法，在對上市公司與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展概念進(jìn)行界定的基礎(chǔ)上，從企業(yè)理論、區(qū)位理論、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長理論展開，對上市公司影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)理論進(jìn)行梳理和總結(jié)，為后續(xù)研究奠定理論基礎(chǔ)。第二章：上市公司影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制和作用。本章從上市公司籌資能力、人才吸引能力、技術(shù)和管理創(chuàng)新能力入手，將上市公司作為企業(yè)所具有的共性與個(gè)性相統(tǒng)一，借助要素集聚機(jī)制、外部效應(yīng)機(jī)制、市場共享機(jī)制和發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，分別要素層面、產(chǎn)業(yè)層面和區(qū)域空間層面，建立了上市公司影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論研究框架，以為實(shí)證研究提供理論依據(jù)。第三章：東北地區(qū)上市公司的發(fā)展歷程與功能演進(jìn)。本章從數(shù)量規(guī)模、行業(yè)分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營狀況、地區(qū)分布對東北地區(qū)上市公司的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行描述，并通過與江浙地區(qū)的比較分析，總結(jié)歸納東北地區(qū)上市公司所具有的特征。在回顧東北地區(qū)上市公司發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，對上市公司在東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的功能演進(jìn)與作用發(fā)揮進(jìn)行歸納總結(jié)。第四章：東北地區(qū)上市公司對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的實(shí)證分析。本章立足于東北地區(qū)上市公司及經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化三個(gè)方面展開，借助eviews和arcgis軟件，運(yùn)用實(shí)證研究方法，探討了上市公司在東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演的角色和發(fā)揮的作用，從實(shí)踐層面上，為通過發(fā)展上市公司促進(jìn)東北經(jīng)濟(jì)繁榮提供經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)支持。第五章：發(fā)展上市公司繁榮東北經(jīng)濟(jì)的政策建議。本章在理論分析和實(shí)證檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對東北地區(qū)上市公司發(fā)展中存在的問題與不足，從引導(dǎo)和培育優(yōu)勢企業(yè)上市、規(guī)范上市公司經(jīng)營運(yùn)作、加大上市公司并購重組力度、調(diào)整上市公司空間布局四個(gè)方面入手，探討發(fā)展上市公司繁榮東北經(jīng)濟(jì)的政策建議，以達(dá)到依托高質(zhì)量上市公司振興東北經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

戴越。

[8]。

（2014）在《資源與環(huán)境約束下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究》文中認(rèn)為自改革開放以來,資源短缺、環(huán)境污染等問題伴隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而產(chǎn)生,不平衡發(fā)展理論通過資源配置模式來帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均衡的發(fā)展理念,對于解決我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配比不均衡、發(fā)展模式粗放、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足的現(xiàn)狀,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,是十分必要的。優(yōu)先發(fā)展資源利用率高的產(chǎn)業(yè),通過這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)布局,通過對資源的不平衡配置,使得相關(guān)的高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)首先獲得長足的發(fā)展,帶動(dòng)低端產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)型,并發(fā)展新能源與環(huán)境替代機(jī)制,以此突破資源有限性與環(huán)境污染問題制約下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化瓶頸,規(guī)劃出一條良好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化道路,使得我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,擺脫資源與環(huán)境的雙重制約。

馬浩。

[9]。

（2013）在《山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展研究》文中提出摘要：黨的“十六”大報(bào)告明確提出促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是我黨今后一個(gè)時(shí)期的八大戰(zhàn)略任務(wù)之一。黨的“十七”大明確提出推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,優(yōu)化國土開發(fā)格局的戰(zhàn)略方針。改革開放以來,山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng),但是山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不協(xié)調(diào),山東東、西部經(jīng)濟(jì)差別好像是整個(gè)中國大陸東、西部差別的一個(gè)縮影,山東地區(qū)差距主要表現(xiàn)為東西部地區(qū)之間的差距。為了落實(shí)和實(shí)施“十七”大提出的實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略方針,解決山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展問題,就需要對山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行深入研究,基于此,提出了山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展研究。本文通過分析山東內(nèi)各區(qū)域問的經(jīng)濟(jì)差異,探索山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)機(jī)理,借鑒國外區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),提出促進(jìn)山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的對策建議,這對實(shí)現(xiàn)山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展具有重要意義。首先在山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)概念界定與理論分析基礎(chǔ)上,研究了美國、英國、德國以及日本等發(fā)達(dá)國家以及巴西、印度等發(fā)展中國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),為后續(xù)研究奠定了基礎(chǔ)。其次,論文對山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展進(jìn)行了靜態(tài)分析和動(dòng)態(tài)分析,在靜態(tài)分析山東gdp差異、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市化水平以及投資狀況的基礎(chǔ)上,動(dòng)態(tài)分析了山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡增長的動(dòng)態(tài)演變、區(qū)位指向、產(chǎn)業(yè)指向和效率指向,并從資源和區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)、政策與機(jī)制等方面探討了山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的影響因素。在對山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀分析基礎(chǔ)上,借鑒系統(tǒng)理論,構(gòu)建了山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模型,分析了山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的性質(zhì)以及山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的特性,構(gòu)建了山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模型和山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型。在系統(tǒng)分析山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展概況基礎(chǔ)上,建立了山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的評價(jià)指標(biāo)體系,并構(gòu)建了山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合模糊評價(jià)模型以及山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的綜合模糊評價(jià)模型,以系統(tǒng)評價(jià)山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題,為科學(xué)地提出山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的對策建議奠定基礎(chǔ)。在以上分析的基礎(chǔ)上,論文最后從發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場機(jī)制以及政策體系等方面提出了山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的對策建議：科學(xué)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展；建立生態(tài)互補(bǔ)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),形成優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)競爭格局；轉(zhuǎn)變政府職能,完善市場機(jī)制,推動(dòng)跨區(qū)域的合作；進(jìn)一步完善政策體系,推動(dòng)山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

田秋霞。

[10]。

（2013）在《不平衡發(fā)展格局下的農(nóng)村土地利用效益分析——以蘭州市榆中縣為例》文中研究表明發(fā)展不平衡是人類社會(huì)發(fā)展中一個(gè)較為普遍的現(xiàn)象，無論是在全球、一國范圍內(nèi)，還是在一個(gè)地區(qū)的發(fā)展中，不平衡現(xiàn)象始終客觀存在。立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的不平衡格局，比較和分析土地利用效益，是一個(gè)較新的研究。我國是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，幅員遼闊，地貌氣候復(fù)雜多樣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡問題自古至今一直存在。改革開放30多年來不平衡發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但同時(shí)造成和加劇了今天我國區(qū)域發(fā)展的不平衡，這種不平衡體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的很多方面和不同層次，主要是由自然條件、資源稟賦、歷史原因、政策導(dǎo)向、人口因素、環(huán)境因素等多重原因造成的。本文以甘肅省榆中縣為例，采用文獻(xiàn)分析法、指數(shù)評價(jià)法和耦合關(guān)聯(lián)分析法，對榆中縣土地利用效益進(jìn)行了分析和評價(jià)，將全縣劃分為三大區(qū)塊，分別對各區(qū)塊土地利用效益進(jìn)行了比較，并選取了三個(gè)村進(jìn)行了重點(diǎn)研究；按照榆中縣三大區(qū)塊土地利用的不平衡性，研究了三大區(qū)塊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況與土地利用效益的耦合關(guān)系，并分別對影響土地利用綜合效益的政策投入、自然稟賦、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等三類因素與土地利用效益的關(guān)聯(lián)度進(jìn)行了分析，討論了不平衡發(fā)展格局下各因素對土地利用效益的影響程度。本文的主要研究結(jié)果如下：（1）榆中縣從縣情來看，發(fā)展不平衡的特點(diǎn)非常明顯。中部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快，北部和南部山區(qū)則發(fā)展較慢。這種不平衡發(fā)展格局是由于自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政策傾斜等多重因素造成的，榆中縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然條件差異大，在土地面積、耕地面積、自然氣候、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件等方面存在明顯的差異；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面也存在較大差異；基于自然條件和發(fā)展基礎(chǔ)的不同，在宏觀政策主導(dǎo)下，也產(chǎn)生了一些政策傾斜，特別是新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，形成了一批重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范點(diǎn)，和一些落后區(qū)域相比，政策支持和公共投入差異明顯。（2）榆中縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用效益的差異性較大，存在較為明顯的不平衡性。北部的青城、園子岔、哈峴、上花岔、貢井、中連川6個(gè)處于干旱山地區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地利用的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益均較低；中部的城關(guān)鎮(zhèn)、夏官營、三角城、來紫堡、和平等等13個(gè)處于榆中盆地及苑川河谷區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地利用的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益指數(shù)都最高，生態(tài)效益指數(shù)也處于中上水平；南部的銀山、馬坡、新營、龍泉等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于高寒半濕潤低山丘陵區(qū)，土地利用的生態(tài)效益指數(shù)處于較高水平，但土地投入產(chǎn)出比依然很低，發(fā)展相對閉塞，土地利用的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益指數(shù)均較低，綜合效益指數(shù)居于全縣中低水平。（3）榆中縣農(nóng)村土地利用效益與全縣不平衡發(fā)展具有較強(qiáng)的耦合性。新農(nóng)村建設(shè)背景下，全縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)政策與特色農(nóng)業(yè)扶持、城鎮(zhèn)化建設(shè)的支持力度等方面的差異，直接關(guān)系到土地利用效益的高低，在同一區(qū)塊下的不同村莊，也因?yàn)榫唧w發(fā)展政策、發(fā)展條件的差異，土地利用效益和發(fā)展水平存在不平衡；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的高低與土地利用效益的高低具有較強(qiáng)的耦合性，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡格局與土地利用效益的不平衡格局具有較強(qiáng)一致性。（4）分析不平衡發(fā)展對土地利用效益的影響。榆中縣農(nóng)村土地利用效益是受多重因素影響的，按照政策投入、自然條件與資源稟賦、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等三個(gè)類別，具體甄選了17個(gè)具體因素，分別對其與土地利用效益的關(guān)聯(lián)度進(jìn)行了測算和分析，比較了其對土地利用效益影響程度的大??；同時(shí)針對全縣三大區(qū)塊的土地利用效益的差別，分別找出了影響土地利用效益的關(guān)鍵因素。（5）針對全縣不平衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)下的土地利用效益差異，結(jié)合現(xiàn)有政策，提出了一系列提高農(nóng)村土地利用效益的對策、建議。通過加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入、發(fā)展主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加強(qiáng)土地整理和土地管理、加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等政策措施，可有效提高土地利用效益。（6）對研究內(nèi)容進(jìn)行了梳理、總結(jié)，得出了本文的研究結(jié)論：榆中縣具有較強(qiáng)的發(fā)展不平衡性，各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差異較大，土地利用效益也具有顯著的區(qū)域差異和不平衡性；榆中縣各區(qū)塊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊土地利用效益的高低與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的高低具有較強(qiáng)的耦合性，相關(guān)因素與土地利用效益具有一定程度的相關(guān)性，部分因素對土地利用效益提高具有顯著的影響作用，要因地制宜地提高土地利用效益可以針對影響土地利用效益的關(guān)鍵因素來出臺(tái)相關(guān)政策和扶助措施。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告篇七

任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都不能靠某個(gè)部門、企業(yè)或個(gè)人單打獨(dú)斗。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)工業(yè)和信息化廳等專班成員單位結(jié)合職責(zé)分工，出臺(tái)了用地、用水、科技、人才、環(huán)保等一系列利好政策，“厚植”綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展“土壤”。

去年以來，寧夏一方面加大財(cái)政支持力度，統(tǒng)籌中央和自治區(qū)資金億元支撐綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)，并加強(qiáng)綠色食品產(chǎn)業(yè)金融支持和創(chuàng)新服務(wù)，各銀行機(jī)構(gòu)共向綠色食品企業(yè)發(fā)放貸款億元，為全區(qū)249家食品生產(chǎn)和銷售企業(yè)辦理食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，累計(jì)保障金額億元；另一方面，積極開展綠色食品產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)工作，累計(jì)培訓(xùn)各類管理人員680人，擴(kuò)大人才總量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，為綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。

石嘴山市田園食品有限公司位于寧夏石嘴山市惠農(nóng)區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品科技園區(qū)，是一家專門從事古法釀造食醋、醬油的企業(yè)。企業(yè)負(fù)責(zé)人岳秀玲告訴記者，去年一年，企業(yè)不但享受了150萬元貼息貸款用于打造“田園醋文化觀光園”，還從農(nóng)牧、人社等部門共獲取近百萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

作為牽頭單位，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對綠色食品加工企業(yè)實(shí)施梯次培育，以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，壯大加工主體，推動(dòng)構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工向產(chǎn)地下沉。目前已改造提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、聚集區(qū)10個(gè)，創(chuàng)建國家級產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)4個(gè)、產(chǎn)業(yè)集群1個(gè)，支持建設(shè)利通區(qū)、賀蘭縣、中寧縣3個(gè)產(chǎn)業(yè)加工強(qiáng)縣，還將伊利乳業(yè)、塞尚乳業(yè)、厚生記等26家綠色食品企業(yè)列入自治區(qū)“三個(gè)100”項(xiàng)目庫，給予項(xiàng)目貼息資金支持1185萬元。

寧夏伊利乳業(yè)有限責(zé)任公司的生產(chǎn)車間。（受訪者供圖）。

而作為成員單位之一，自治區(qū)工業(yè)與信息化廳兩年來合計(jì)撥付億元支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，為永寧縣、惠農(nóng)區(qū)、利通區(qū)、青銅峽市、中寧縣、固原開發(fā)區(qū)等17個(gè)農(nóng)業(yè)大縣、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)安排綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金億元，支持地方因地制宜推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；對綠色食品項(xiàng)目給予傾斜支持，將重點(diǎn)項(xiàng)目遴選總投資要求由1億元降低至5000萬元，并對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行月跟蹤、月監(jiān)測，累計(jì)為40個(gè)食品加工項(xiàng)目給予貸款貼息4131萬元；還每月對龍頭企業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和分析，14家企業(yè)納入自治區(qū)工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理。

與此同時(shí)，對于工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的綠色食品企業(yè)、“專精特新”小巨人企業(yè)、行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新企業(yè)、積極拓展市場份額企業(yè)等，政府相關(guān)部門也制定了相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)措施，激發(fā)綠色食品企業(yè)發(fā)展的“內(nèi)生動(dòng)力”。

品牌決定市場。當(dāng)前，寧夏大力實(shí)施全區(qū)農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，已鞏固提升農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌13個(gè)，做優(yōu)綠色食品加工企業(yè)品牌10個(gè)，培育綠色食品、名特優(yōu)新產(chǎn)品品牌50個(gè)，申報(bào)各類綠色食品207個(gè)，認(rèn)證gap良好農(nóng)業(yè)規(guī)范10家。這在一定程度上增加了“寧”字號綠色食品的享譽(yù)度，但產(chǎn)品走出去、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容增量依然被“叫不響”所制約。尤其對于許多剛起步的、處于上升期的中小微企業(yè)，“酒香”也怕“巷子深”。

記者走訪多家綠色食品企業(yè)發(fā)現(xiàn)，人才短缺在很大程度上決定了“寧”字號綠色食品的品牌競爭力，不少企業(yè)表示“求賢若渴”。岳秀玲說，當(dāng)前企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、增產(chǎn)能表面上受制于品牌弱、市場小，而實(shí)際上缺人才尤其是營銷人才是主因。作為一個(gè)剛從家庭式小作坊邁入“產(chǎn)學(xué)研”融合發(fā)展的小微企業(yè)，即使新研發(fā)的“枸杞醋”經(jīng)熟人引薦走出國門受到好評，但依然沒走出“熟人圈”。

石嘴山市田園食品有限公司釀醋車間。（受訪者供圖）。

據(jù)岳秀玲介紹，公司共有20名員工，從事工種以生產(chǎn)為主，其中大專以上學(xué)歷8個(gè)，其余均為就地就近吸納的失地農(nóng)民?！靶∑髽I(yè)難就難在人才招留上，我是技術(shù)出身，管理、宣傳上人才急缺?！?/p>

數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前寧夏綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨高端和實(shí)用人才“雙缺”，培養(yǎng)和留住人才“兩難”，從業(yè)人員本科以上學(xué)歷僅占12%。即使是一些“專精特新”企業(yè)，也難以擺脫“人才短缺”的困擾。

針對引才、育才，做大做強(qiáng)市場品牌，部分受訪人士認(rèn)為，應(yīng)堅(jiān)持“引育并用”，創(chuàng)新人才評價(jià)機(jī)制，通過掛職兼職、項(xiàng)目合作、聯(lián)合攻關(guān)等方式，柔性引進(jìn)一批學(xué)術(shù)水平高、急需緊缺的高端人才；加大綠色食品專業(yè)技術(shù)實(shí)用人才培養(yǎng)力度，積極開展實(shí)用技能和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，建設(shè)一支能熟練掌握專業(yè)知識(shí)和操作技能的綠色食品業(yè)實(shí)用技能人才隊(duì)伍。

與此同時(shí)，岳秀玲等業(yè)內(nèi)人士還呼吁，設(shè)立專項(xiàng)資金為企業(yè)定制經(jīng)營管理人才、高技術(shù)人才培訓(xùn)，充分利用apec中小企業(yè)技術(shù)交流博覽會(huì)、中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)等平臺(tái)，大力宣傳推介“寧”字號綠色食品產(chǎn)業(yè)和深加工企業(yè)，為企業(yè)產(chǎn)品走出去、資金技術(shù)引進(jìn)來發(fā)揮橋梁紐帶作用。

寧夏厚生記食品有限公司副總經(jīng)理譚勇還建議創(chuàng)辦細(xì)化市場營銷專業(yè)，一方面可按照枸杞、乳制品等優(yōu)勢特色產(chǎn)品進(jìn)行細(xì)分，另一方面組織學(xué)生到標(biāo)桿企業(yè)營銷崗位實(shí)訓(xùn)至少半年，定崗實(shí)習(xí)、學(xué)以致用，真正讓“寧”字號綠色食品“叫得響”“出得去”“賣得好”。（完）。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告篇八

各位代表：

現(xiàn)在，我代表南京市江寧區(qū)人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和特邀列席人員提出意見。

20xx年工作回顧。

過去的一年，在省市和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，面對嚴(yán)峻的外部形勢和繁重的發(fā)展任務(wù)，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹黨的精神，深入落實(shí)“四大行動(dòng)戰(zhàn)略”，扎實(shí)推進(jìn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面啟動(dòng)蘇南現(xiàn)代化建設(shè)樣板區(qū)創(chuàng)建，開啟了創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新局面，較好地完成了區(qū)xx屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

一年來，我們堅(jiān)持在轉(zhuǎn)型中求發(fā)展，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)升級，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元，增長，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為;公共財(cái)政預(yù)算收入億元，增長14%，躍居全省第三;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元，其中工業(yè)投資億元;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值億元，增長;社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，增長。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效明顯。創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)越，出臺(tái)了扶持“雙自”企業(yè)發(fā)展等一系列激勵(lì)政策，紫金“三區(qū)一園”加快建設(shè)，新增科創(chuàng)載體116萬平方米，建成“千人計(jì)劃”大廈和九龍湖人才公寓。人才集聚更加迅速，新培育“千人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)人才3人、省“雙創(chuàng)計(jì)劃”人才17人，居全省區(qū)縣之首。引進(jìn)“萬人計(jì)劃”人才6人，市“321計(jì)劃”入選總數(shù)列全市第一，人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)達(dá)320家，成為全省唯一“千人計(jì)劃”、“萬人計(jì)劃”雙基地，榮膺“省人才工作先進(jìn)區(qū)”四連冠?？萍冀鹑诜?wù)更加完善，引入各類風(fēng)投、科創(chuàng)基金37億元，小貸公司增至14家，3家企業(yè)通過國家證監(jiān)會(huì)審核，全區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占gdp比重達(dá)，創(chuàng)成省級創(chuàng)投集聚發(fā)展示范區(qū)。創(chuàng)新成果更加豐碩，新增國家高新技術(shù)企業(yè)35家、市級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)31個(gè)，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目130項(xiàng)，榮獲中國產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)獎(jiǎng);新增省名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)21個(gè)，參與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草12項(xiàng);申請專利突破1萬件，建成國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范區(qū)，榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”七連冠。

改革開放不斷深入。園區(qū)轉(zhuǎn)型進(jìn)一步加快，江寧開發(fā)區(qū)成為全省首批創(chuàng)新型開發(fā)區(qū)，高新園獲評國家創(chuàng)新型特色園區(qū)，濱江開發(fā)區(qū)“產(chǎn)港城”融合不斷加快，湯山溫泉旅游度假區(qū)功能品質(zhì)明顯提升，牛首山文化旅游區(qū)加快建設(shè)，空港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)掛牌成立，南京(江寧)綜保區(qū)通過國家驗(yàn)收、封關(guān)運(yùn)作。開放型經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，實(shí)際利用外資、外貿(mào)出口與去年基本持平。新增省級民營科技企業(yè)144家，民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收超90億元，泉峰公司成功收購德國名企富萊克斯。各項(xiàng)改革不斷深化，順利完成園區(qū)國資優(yōu)化整合，全區(qū)國有經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)入全省“千億元區(qū)縣”行列。完成7家農(nóng)林場圃“事改企”，對村(社區(qū))實(shí)施分類考核。援建特克斯、淮陰、洛南以及寧高產(chǎn)業(yè)園等工作卓有成效。

一年來，我們圍繞建設(shè)幸福樂居生態(tài)品質(zhì)新城，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌發(fā)展，“美麗江寧”初展新姿。

空間布局持續(xù)優(yōu)化。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)統(tǒng)籌空間、國土、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)“四大規(guī)劃”，確立全域“三個(gè)500平方公里”主體功能區(qū)布局，完成各類規(guī)劃編制任務(wù)40項(xiàng)，美麗鄉(xiāng)村、新市鎮(zhèn)、特色村等城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃編制走在全市前列。西部美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)建設(shè)拉開框架，35平方公里啟動(dòng)區(qū)基本建成。東山副城“優(yōu)二進(jìn)三”試點(diǎn)全面啟動(dòng)，上坊片區(qū)舊城改造進(jìn)展順利。

農(nóng)村建設(shè)提檔升級。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，新增黃龍峴、湯家家等一批新“金花村”。石塘村和鎖石村分獲“中國最美村鎮(zhèn)”典范獎(jiǎng)和宜居獎(jiǎng)，大塘金和金橋村被評為“全省最具魅力鄉(xiāng)村”，創(chuàng)成25個(gè)省三星級“康居鄉(xiāng)村”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)成效顯著，新增高效農(nóng)業(yè)3萬畝，建成全市首家家庭農(nóng)場，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重達(dá)80%。臺(tái)創(chuàng)園、湯山翠谷建成全國五星級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)，湖熟、淳化、谷里、江寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)取得新成效，新楊社區(qū)創(chuàng)成南京唯一的全國“一村一品”示范區(qū)。新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11家，累計(jì)達(dá)40家，實(shí)現(xiàn)銷售收入億元，帶動(dòng)農(nóng)戶萬戶。新增各類農(nóng)業(yè)農(nóng)村合作組織62家，農(nóng)民參合比例達(dá)80%，參合股金分紅增長16%。新提檔升級農(nóng)村公路100公里，村(社區(qū))公交開通率達(dá)100%，基本完成長江三期堤防加固工程。

一年來，我們以創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范區(qū)為抓手，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。

節(jié)能減排成效顯著。整治“三高兩低”、“兩高一資”企業(yè)32家，關(guān)停改造生活和工業(yè)鍋爐112臺(tái)。完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)39家，創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)113家，江南環(huán)保產(chǎn)業(yè)園垃圾焚燒發(fā)電廠一期主體竣工，萬元工業(yè)增加值能耗下降，規(guī)上工業(yè)綜合能耗降至90萬噸標(biāo)煤。完成水、大氣和農(nóng)業(yè)源污染物重點(diǎn)減排項(xiàng)目37個(gè)，超額完成主要污染物年度減排任務(wù)。

環(huán)境質(zhì)量不斷改善。全面落實(shí)藍(lán)天計(jì)劃，大力開展工業(yè)廢氣、工地?fù)P塵、機(jī)動(dòng)車尾氣、餐飲油煙和秸稈禁燒等治理防控，建立了首個(gè)監(jiān)測站，全年大氣降塵量均值低于省控標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)推進(jìn)水環(huán)境治理，嚴(yán)格落實(shí)河道管理“河長制”、污水處理“片長制”，太湖流域21個(gè)綜合治理項(xiàng)目有序推進(jìn)，全區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，ⅲ類以上地表水達(dá)標(biāo)率47%。15個(gè)露采礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程完成年度任務(wù)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告篇九

各位代表：

現(xiàn)在，我代表南京市江寧區(qū)人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和特邀列席人員提出意見。

“”工作回顧。

“”時(shí)期，是江寧發(fā)展的又一個(gè)黃金期。我們貫徹落實(shí)視察江蘇重要講話精神實(shí)現(xiàn)良好開局，“兩個(gè)率先”取得新的重大成果，“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江寧”邁出有力步伐，勝利完成“”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”乃至更長時(shí)期發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)跨越。

主要指標(biāo)保持較快增長。20xx年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1524億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2981億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額418億元，較“”末均實(shí)現(xiàn)翻番，增速高于全市和蘇南平均水平。一般公共預(yù)算收入億元，增長(同口徑增長)，連續(xù)三年穩(wěn)居全省三強(qiáng)。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元，工業(yè)投資億元，五年累計(jì)分別突破4000億元、2400億元，是“”末的倍和倍。

質(zhì)量效益不斷趨優(yōu)。服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重達(dá)，五年提高個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)研發(fā)投入占gdp比重達(dá)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)，新增高新技術(shù)企業(yè)184家，總數(shù)占全市1/4以上。規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅417億元、利潤285億元，分別是“”末的倍和倍。全社會(huì)銀行存貸款余額1950億元、1100億元，較期初分別增長倍和1倍。能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，萬元gdp能耗、規(guī)上工業(yè)企業(yè)煤炭消耗年均下降和。

二、改革創(chuàng)新取得突破。

深化改革取得實(shí)效。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重要成果。創(chuàng)新基本建設(shè)項(xiàng)目模擬審批，區(qū)級行政審批事項(xiàng)由810項(xiàng)精簡到140項(xiàng)，行政審批整體提速40%以上。資源要素市場化配置、商事制度改革取得新成效，民營企業(yè)呈“井噴式”增長，五年登記萬戶、注冊資本億元;在省市率先實(shí)施國資整合，組建八大國企集團(tuán)，國資規(guī)模實(shí)力躍居全省前列;上坊棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目采取ppp模式。全面實(shí)施全口徑預(yù)決算管理，初步形成高效透明的現(xiàn)代財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。新一^v^車改革實(shí)質(zhì)啟動(dòng)。

對外開放縱深推進(jìn)。江寧開發(fā)區(qū)綜合競爭力躋身全省四強(qiáng)，在20xx年后新晉國家級經(jīng)開區(qū)中綜合排名第一。江寧高新園加緊推進(jìn)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，建成國家創(chuàng)新型特色園區(qū)。濱江開發(fā)區(qū)成為省裝備制造業(yè)新型工業(yè)化示范基地。湯山溫泉旅游度假區(qū)創(chuàng)成國家級旅游度假區(qū)。麒麟科創(chuàng)園加快創(chuàng)建省級高新區(qū)?？崭蹣屑~經(jīng)濟(jì)區(qū)上升到市級戰(zhàn)略。綜合保稅區(qū)建成開園。五年實(shí)際使用外資41億美元，占全市1/5以上。外貿(mào)出口連續(xù)多年正增長，20xx年增幅超過10%、達(dá)72億美元，出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品占比分別達(dá)50%和75%。援建淮陰、洛南、特克斯，共建寧高產(chǎn)業(yè)園卓有成效。

三、城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新貌。

基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。編制城鄉(xiāng)規(guī)劃116項(xiàng)，進(jìn)一步明確“一軸、三帶、四片區(qū)”生產(chǎn)力空間布局。完成雙龍大道、將軍大道、天印大道、天元路等快速化景觀改造，建成104國道淳化段、西部生態(tài)循環(huán)道路等城鄉(xiāng)道路157條，打通城東路等一批“斷頭”路橋，農(nóng)路改造680公里，公交站點(diǎn)覆蓋率92%。全力服務(wù)保障京滬高鐵、機(jī)場t2航站樓、地鐵3號線等國家省市重點(diǎn)工程，軌道交通里程超150公里。完成長江供水、光纖寬帶、數(shù)字電視“村村通”和“川氣東送”等重點(diǎn)工程，建成長江干堤防洪能力提升工程、鞭鞍河泵站等水利設(shè)施，奪取20xx年抗洪搶險(xiǎn)全面勝利。新建地下人防設(shè)施81萬平方米、停車泊位6萬多個(gè)。

城市品質(zhì)全面提升。被評為中國宜居宜業(yè)典范區(qū)。萬達(dá)廣場、同曦瑞都、金鷹天地、百聯(lián)奧萊、砂之船等商貿(mào)綜合體建成開業(yè)，九龍湖總部經(jīng)濟(jì)加快集聚。上坊、橫嶺、岔路、殷巷、上秦淮等片區(qū)加快城市更新，累計(jì)動(dòng)遷1000萬平方米。新建楊家圩、新天地等城市公園50個(gè)，改造提升百家湖、外港河等濱水風(fēng)光帶。開展城市環(huán)境專項(xiàng)整治52項(xiàng)，全面完成軌道及高速沿線環(huán)境整治，拆違120萬平方米，出新老舊小區(qū)83個(gè)。新建垃圾中轉(zhuǎn)站23個(gè)，關(guān)閉轎子山垃圾處理場。機(jī)械化清掃率提升到80%，數(shù)字化城管覆蓋全區(qū)，城市治理標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)65%。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加快。創(chuàng)成全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。深入實(shí)施“千百”工程，黃龍峴、大塘金、石塘人家、周村分獲中國最美休閑鄉(xiāng)村、美麗田園、最美村鎮(zhèn)等稱號，基本建成西部美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)核心區(qū)，成功舉辦第11屆中國南京農(nóng)業(yè)嘉年華。谷里、橫溪城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點(diǎn)順利推進(jìn)，整治土地萬畝。建成臺(tái)創(chuàng)園、湖熟等五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)28家、示范家庭農(nóng)場33家，糧食安全措施有效落實(shí)。創(chuàng)成省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范區(qū)?；就瓿?7萬畝承包地確權(quán)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場11個(gè)，連續(xù)三年包攬全市鎮(zhèn)街三類型考核第一名。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平由20xx年全省第16位提升至第6位。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告篇十

為加快扶持空殼村、薄弱村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中共漳浦縣委辦公室?漳浦縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于開展村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)暨下達(dá)村財(cái)增收責(zé)任書〉的通知》（浦委辦[2018]44號）文件精神，縣財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金扶持，引導(dǎo)空殼村、薄弱村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，從2018年至2020年，縣財(cái)政每年給予安排3500萬元專項(xiàng)資金，用于扶持空殼村、薄弱村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，項(xiàng)目扶持采取“貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、配套”等辦法實(shí)施，同一個(gè)扶持項(xiàng)目只能享受一種扶持政策。

1.壯大村集體經(jīng)濟(jì)的對象為村集體經(jīng)濟(jì)，僅限于由村級組織創(chuàng)辦的“村級企業(yè)、村級農(nóng)業(yè)、村級物業(yè)和村集體合作社”等村集體組織擁有和控股的經(jīng)營性實(shí)體經(jīng)濟(jì)組織。

2.壯大村集體經(jīng)濟(jì)的范圍為農(nóng)業(yè)種植、生產(chǎn)、加工、制造、旅游、服務(wù)、租賃等創(chuàng)收類型產(chǎn)業(yè)。

（一）壯大村集體經(jīng)濟(jì)貸款貼息。

1.空殼村、薄弱村因發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)申請銀行貸款的，根據(jù)貸款銀行審核認(rèn)定的發(fā)放貸款利息給予連續(xù)貼息3年，第一年100%貼息，第二年80%貼息，第三年60%貼息，一年最高貼息額度不超過5萬元。根據(jù)《福建省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定，村集體因發(fā)展生產(chǎn)需要借貸資金的，應(yīng)當(dāng)先提出方案，并經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣農(nóng)業(yè)局備案。所借款項(xiàng)必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

2.貼息貸款發(fā)放管理。一是貼息貸款辦理。根據(jù)不同經(jīng)營主體及用途，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后，報(bào)縣農(nóng)業(yè)局審核匯總，貸款銀行的選擇由村集體經(jīng)濟(jì)自行選擇。二是貸款條件、額度、期限、擔(dān)保方式、還款方式等按貸款銀行規(guī)定程序辦理，縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不承擔(dān)還款責(zé)任。三是貸款貼息期限為2018-2020年期間，分年度并在次年的第一季度給予貼息，對貼息年度內(nèi)貸款期限不足一年的貸款，按貸款實(shí)際月數(shù)計(jì)算貼息。

（二）壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目補(bǔ)助。

鼓勵(lì)空殼村、薄弱村村集體發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，對通過產(chǎn)業(yè)連片統(tǒng)一發(fā)包的方式，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，包括果業(yè)發(fā)展、苗木發(fā)展、蔬菜種植、食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)?；掳l(fā)展（含當(dāng)年發(fā)展）給予相應(yīng)一次性補(bǔ)助。補(bǔ)助資金由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后，報(bào)縣農(nóng)業(yè)局審核匯總，并于次年第一季度給予補(bǔ)助。

1.果業(yè)發(fā)展連片達(dá)到150畝（百香果、火龍果連片達(dá)到50畝）的，給予一次性補(bǔ)助3萬元，每超過10畝給予增加補(bǔ)助1萬元，一次性補(bǔ)助最高不超過5萬元。

2.苗木發(fā)展連片達(dá)到300畝的，給予一次性補(bǔ)助3萬元，每超過30畝給予增加補(bǔ)助1萬元，一次性補(bǔ)助最高不超過5萬元。

3.蔬菜種植連片達(dá)到50畝的，給予一次性補(bǔ)助3萬元，每超過10畝給予增加補(bǔ)助1萬元，一次性補(bǔ)助最高不超過5萬元。

4.食用菌產(chǎn)業(yè)培育房面積達(dá)到1500平方米以上的，每個(gè)項(xiàng)目給予一次性補(bǔ)助5萬元。

壯大村集體經(jīng)濟(jì)貸款貼息和經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目補(bǔ)助兩類所需的補(bǔ)助資金由縣按80%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按20%負(fù)擔(dān)。

（三）壯大村集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。

對鼓勵(lì)空殼村、薄弱村發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金經(jīng)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后，報(bào)縣農(nóng)業(yè)局審核匯總，并于次年第一季度給予撥付。

1.對行政村自辦、控股企業(yè)及物業(yè)租賃所征的稅費(fèi)地方留成部分100%獎(jiǎng)勵(lì)給村集體。

2.因地制宜通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、資源開發(fā)、物業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)服務(wù)等途徑創(chuàng)收或由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）通過聯(lián)建標(biāo)準(zhǔn)廠房、商貿(mào)服務(wù)設(shè)施等增收的，每村按照經(jīng)營性項(xiàng)目村級投資總額的30%一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)項(xiàng)目縣財(cái)政補(bǔ)助總額不超過10萬元。

3.列入省級扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)村，每村省級財(cái)政補(bǔ)助40萬元，縣級財(cái)政安排10萬元，由縣級運(yùn)營；納入市級扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)示范村的，每個(gè)試點(diǎn)村市級獎(jiǎng)勵(lì)25萬元，縣級按不低于1：1的比例安排項(xiàng)目配套資金。試點(diǎn)村的項(xiàng)目采用由福建龍睿投資有限公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一運(yùn)營管理方式組織運(yùn)營，試點(diǎn)項(xiàng)目按固定年化率10%的比例獲取收益，如達(dá)不到比例要求，則由福建龍睿投資有限公司給予資金托底?？h農(nóng)業(yè)局要于每年年底前負(fù)責(zé)與福建龍睿投資有限公司將結(jié)算的收益及時(shí)撥付到各個(gè)試點(diǎn)村。

4.職責(zé)分工：中共漳浦縣委組織部負(fù)責(zé)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的牽頭協(xié)調(diào)工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)資金籌集，并負(fù)責(zé)運(yùn)營項(xiàng)目資金監(jiān)管；縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)補(bǔ)助項(xiàng)目和試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施審核，并督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的項(xiàng)目實(shí)施和資金撥付。

（一）項(xiàng)目申報(bào)需提供的材料。

1.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

2.項(xiàng)目建設(shè)需占用土地的土地使用證明或土地租賃協(xié)議復(fù)印件；

4.其他需要提供材料。

（二）工作要求。

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)各項(xiàng)目落實(shí)。以加強(qiáng)村級組織建設(shè)為契機(jī)，健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，加強(qiáng)村黨組織對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)。要健全黨委政府總負(fù)責(zé)、相關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作取得明顯成效。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織空殼村、薄弱村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施，確保形成村級集體資產(chǎn)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益?？h級組織、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和績效考評，保障項(xiàng)目實(shí)施。要規(guī)范發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的收益資金分配和使用，保障村集體成員共享發(fā)展收益。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力宣傳發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)好經(jīng)驗(yàn)、好典型和新思路、新舉措，使扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作成為全社會(huì)高度重視、廣泛參與的共同行動(dòng)，為消殼、破殼工作營造良好氛圍。認(rèn)真總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型示范作用，努力形成漳浦特色經(jīng)驗(yàn)和模式。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告篇十一

“以房養(yǎng)老”試點(diǎn)兩年多,其有效提高了老年人的可支配收入,顯著提升了參保老人的養(yǎng)老水平,獲得了參保老人的較高評價(jià)。但由于參保人數(shù)不多,它仍是“小眾產(chǎn)品”,且政策基礎(chǔ)較為薄弱,未來任重道遠(yuǎn)。今天下午,首部養(yǎng)老金融藍(lán)皮書《中國養(yǎng)老金融發(fā)展報(bào)告》由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版發(fā)行,該書從養(yǎng)老金融的角度對“以房養(yǎng)老”政策現(xiàn)狀和未來走向進(jìn)行了深刻闡釋。

20開啟“以房養(yǎng)老”,兩年過去,“以房養(yǎng)老”仍沒有走出“創(chuàng)新型小眾業(yè)務(wù)”的范疇,主要原因是該項(xiàng)業(yè)務(wù)流程復(fù)雜,存續(xù)期長,涉及房地產(chǎn)、金融、財(cái)稅等多個(gè)領(lǐng)域,除傳統(tǒng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)需要應(yīng)對的長壽風(fēng)險(xiǎn)和利率風(fēng)險(xiǎn)外,還增加了房地產(chǎn)市場波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、房產(chǎn)處置風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等,使其風(fēng)險(xiǎn)管控難度較大。

針對以上問題,報(bào)告從四個(gè)方面構(gòu)建了未來中國特色的以房養(yǎng)老藍(lán)圖:。

一是以房養(yǎng)老的主體,必須貫徹完全自愿、尊重老人需求的原則?！吨腥A人民共和國老年人權(quán)益保障法》規(guī)定:“老年人自有的或者承租的住房,子女或者其他親屬不得侵占,不得擅自改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系或者租賃關(guān)系?！币苑筐B(yǎng)老的主要對象應(yīng)當(dāng)是失獨(dú)家庭、孤寡老人、老年貧困者,以及其他任何有以房養(yǎng)老需求的老年人,金融企業(yè)以房養(yǎng)老產(chǎn)品設(shè)計(jì)、政府相關(guān)部門的監(jiān)管都應(yīng)當(dāng)貫徹尊重老人意愿的基本原則。

二是根據(jù)實(shí)際情況選擇以房養(yǎng)老的承辦機(jī)構(gòu)。一方面,銀行經(jīng)營的主要是固定期限類金融產(chǎn)品,具有住房抵押貸款的長期經(jīng)驗(yàn),對房屋評估、房價(jià)下跌的壓力測試等方面有獨(dú)到的風(fēng)險(xiǎn)控制經(jīng)驗(yàn),因此,在中國以房養(yǎng)老中同樣的一次性獲取資金的需求可以由銀行來承辦。另一方面,保險(xiǎn)公司經(jīng)營壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)與以房養(yǎng)老模式“與生命等長”的要求更加吻合,保險(xiǎn)公司強(qiáng)大的精算能力和長期保障性質(zhì)更符合老人的需求。但對保險(xiǎn)公司而言,以年金的方式發(fā)放的養(yǎng)老金本息之和凈現(xiàn)值如超出了房屋自身價(jià)值,保險(xiǎn)公司無法追償,將面臨虧損比銀行相比,其長期不確定性風(fēng)險(xiǎn)更高。

三是充分發(fā)揮政府在住房反向抵押貸款中的政策導(dǎo)向和監(jiān)管作用。保監(jiān)會(huì)53號文提出,適時(shí)指導(dǎo)中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建立反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)銷售人員資格考試制度,這是政府監(jiān)管該行業(yè)的良好開端。未來應(yīng)由我國保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合出臺(tái)住房反向抵押貸款相關(guān)擔(dān)保與金融消費(fèi)者保護(hù)的法規(guī)、規(guī)章。特別對于可能中途退出的參保人,應(yīng)當(dāng)通過精算,事先在合同中進(jìn)行約定,確保老年人在住房反向抵押貸款中的權(quán)益不受侵害。

四是審慎試點(diǎn)。目前,我國以房養(yǎng)老初步試點(diǎn)限于一線城市,擴(kuò)展試點(diǎn)也都限于省會(huì)城市和東部發(fā)達(dá)地區(qū)地級市等二線城市。一方面這些城市的房價(jià)相對堅(jiān)挺,房價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)相對較小;另一方面,這些一線、二線城市也往往是老齡化嚴(yán)重的'地區(qū),城市的聚集效應(yīng)使得尋找潛在的客戶群相對容易。在試點(diǎn)過程中不僅需要保險(xiǎn)業(yè)及其監(jiān)管部門參與,也需要銀行業(yè)及其監(jiān)管部門參與,尤其是那些希望一次性獲得現(xiàn)金的老人,銀行類金融機(jī)構(gòu)能夠提供更適合的服務(wù)。

相關(guān)資料：

王忠民：正在爭取部分未上市國有股權(quán)劃歸社?；?。

社?；鸶崩硎麻L王忠民今日在中國養(yǎng)老金融50人論壇上透露，近一年社?；鹨恢痹跔幦⑽瓷鲜械膰泄蓹?quán)當(dāng)中有增值潛力以及能帶來現(xiàn)金回報(bào)的部分股權(quán)劃歸社保，另有一部分國有股權(quán)資產(chǎn)，社?；鹨病跋胍保@些資產(chǎn)在目前的現(xiàn)實(shí)資產(chǎn)物理形態(tài)當(dāng)中并沒有發(fā)揮多少價(jià)值。

王忠民所指沒有發(fā)揮多少價(jià)值的資產(chǎn)是指國有機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)、機(jī)構(gòu)當(dāng)中，作為療養(yǎng)、培訓(xùn)、教育的一些基地和資產(chǎn)，這些資產(chǎn)過去在不同的地方都以不動(dòng)產(chǎn)或有形資產(chǎn)的形式存在，但目前因?yàn)楣δ艿霓D(zhuǎn)化以及主體組織機(jī)構(gòu)目標(biāo)的轉(zhuǎn)移，這些資產(chǎn)目前效率很低，甚至于荒廢。

“從養(yǎng)老金融的視角來看，這部分資產(chǎn)可能成為社保基金最受歡迎的一塊資產(chǎn)。這是社保在歸集國有資產(chǎn)來為養(yǎng)老事業(yè)服務(wù)當(dāng)中的一點(diǎn)基本思考。”王忠民說。

社?；鹨恢笔菄匈Y產(chǎn)歸集和劃撥的主體。據(jù)王忠民介紹，過去國有上市公司歸集融資額的10%以資金或者股票的權(quán)益形式劃撥社?；稹?/p>

產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告篇十二

20xx年，國際金融危機(jī)尚未完全消退，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展仍存在諸多不確定因素，造船行業(yè)仍處于復(fù)蘇過程中，國際航運(yùn)和造船市場形勢復(fù)雜多變。“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場深刻變革，關(guān)系改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，也是擺在我們面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。造船產(chǎn)業(yè)做為我市臨港產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)，造船產(chǎn)業(yè)辦緊緊圍繞省建設(shè)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、市建設(shè)北部沿海產(chǎn)業(yè)帶的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮港口、岸線、腹地等資源優(yōu)勢，大力實(shí)施“以港興市”戰(zhàn)略，深入產(chǎn)業(yè)研究，努力克服產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、后金融危機(jī)等帶來的不利影響，堅(jiān)決打好“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)造船重工產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。

近年來，我市依托港口、岸線、腹地等資源優(yōu)勢，大力實(shí)施“以港興市”戰(zhàn)略，把船舶重工作為發(fā)展重點(diǎn)，深化產(chǎn)業(yè)研究，積極應(yīng)對金融危機(jī)對造船業(yè)滯后性影響，繼續(xù)加大防風(fēng)險(xiǎn)、保生存、渡難關(guān)工作力度，積極扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化海洋工程及船舶配套招商引資，全市船舶工業(yè)總體保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。按照“修造船與海洋重工并舉、主導(dǎo)產(chǎn)品與配套產(chǎn)品并重”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，我市規(guī)劃了北溝鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、潮水鎮(zhèn)三處船舶重工配套園，加快產(chǎn)業(yè)培植。目前，全市造船重工企業(yè)由20xx年的2家增加到22家，新建成30萬噸級船塢1個(gè)、萬噸級以上船臺(tái)5個(gè)，年造船能力達(dá)到100萬載重噸。20xx年，全市造船重工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入40.3億元，利稅4.52億元，同比分別增長27.9%和22.5%。20xx年6月，我市被命名為“省船舶工業(yè)聚集區(qū)”。京魯船業(yè)、渤海造船被列為重點(diǎn)扶持企業(yè)，成為全省重要的船舶工業(yè)基地。

（二）骨干企業(yè)生產(chǎn)能力得到提升。產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵靠龍頭拉動(dòng)，沒有龍頭，檔次上不去，鏈條拉不長，產(chǎn)業(yè)做不大。基于此，我們傾注力量，傾斜資源，大力實(shí)施引大培強(qiáng)工程，初步形成了京魯船業(yè)、巨濤海洋重工、渤海造船等一批骨干企業(yè)群體。

京魯船業(yè)是全省重點(diǎn)項(xiàng)目，20xx年4月開工建設(shè)，占地100萬平方米，已累計(jì)投入10億元，建成30萬噸級船塢1座、3.5萬噸級船臺(tái)2座、500噸龍門吊1座及各種造船專用設(shè)備700余臺(tái)套，年造船能力達(dá)到100萬載重噸。目前正投資8-10億元進(jìn)行技術(shù)改造，達(dá)產(chǎn)后，年造船能力將達(dá)到200萬載重噸，可進(jìn)入國內(nèi)各大船廠排名前五位。目前，京魯船業(yè)已交付3艘5800噸成品油船、3艘75200噸散貨船，實(shí)現(xiàn)銷售收入18.5億元，利稅2.1億元。目前正在洽談多艘3.5萬噸、8.2萬噸散貨船訂單。

巨濤海洋重工是市第一家單體投資超過1億美元的外資企業(yè)，自20xx年5月正式投產(chǎn)以來，已累計(jì)投入7.14億元，目前正在為澳大利亞、中海油等建造ladur淡水電站模塊、pc-375370海上吊機(jī)、海洋石油161平臺(tái)改造等項(xiàng)目，正在洽談包含海洋石油模塊、海上風(fēng)電等項(xiàng)目將近100個(gè)。20xx年，該公司投資9400萬元建設(shè)亞洲最大的45000噸海工制造出運(yùn)滑道。20xx年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入10億元，利稅2.78億元，實(shí)現(xiàn)出口14922萬美元。

渤海造船是國內(nèi)全回轉(zhuǎn)拖輪行業(yè)前六強(qiáng)，在做大做強(qiáng)全回轉(zhuǎn)拖輪的基礎(chǔ)上，積極開發(fā)三用工作船、化學(xué)品船等高附加值的特種船舶。目前正在為新加坡、荷蘭、德國、英國等建造集裝箱、多用途散貨、化學(xué)品、多用途拖輪等船舶共19艘。20xx年，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入5.92億元，利稅1078萬元。

（三）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長。20xx年全市造船產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入31億元、利潤2.3億元、稅收1.2億元，同比分別增長74%、98%和45%。20xx年，實(shí)現(xiàn)銷售收入40.3億元，利稅4.52億元，同比分別增長27.9%和22.5%。20xx年1-3月份，全市船舶重工企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入11.7億元，利潤7531萬元，稅收4951萬元，同比分別增長：48.1%,20.4%，39.5%。

（四）科技創(chuàng)新取得一定進(jìn)展。造船產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。為打破技術(shù)力量不足的困境，我們在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展之初，即把科技創(chuàng)新擺在突出位置，大力引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，高點(diǎn)起步，組建研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展與高等院校和國內(nèi)外船舶設(shè)計(jì)公司的合作，依靠技術(shù)進(jìn)步，打造核心競爭力。京魯船業(yè)在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)組建了技術(shù)研發(fā)中心，邊建設(shè)、邊研發(fā)、邊生產(chǎn)，僅一年多時(shí)間，就被德國、法國、英國船級社聘為中國技術(shù)委員會(huì)委員，并成為韓國現(xiàn)代重工在中國的唯一戰(zhàn)略合作伙伴。渤海造船公司依靠持續(xù)不斷的科技創(chuàng)新，產(chǎn)品暢銷20多個(gè)國家和地區(qū)，成為國內(nèi)建造全回轉(zhuǎn)拖輪的重點(diǎn)專業(yè)廠家之一。在中國目前港作拖輪企業(yè)中，第一條出口中東的全回轉(zhuǎn)拖輪、最大功率的全回轉(zhuǎn)拖輪、第一次使用可調(diào)螺旋槳技術(shù)的全回轉(zhuǎn)拖輪，均由渤海造船公司制造。在省船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃中，京魯船業(yè)的冷藏集裝箱運(yùn)輸船、渤海造船的多功能供應(yīng)船（三用工作船）被列為全省20個(gè)高技術(shù)高附加值產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目；渤海造船的“高技術(shù)含量的海洋工程輔助船的研究與開發(fā)”被列為全省10項(xiàng)關(guān)鍵共性技術(shù)；京魯船業(yè)與江蘇科技大學(xué)建立的“船舶工程技術(shù)研發(fā)平臺(tái)”被列為全省10個(gè)校企合作人才培養(yǎng)及研發(fā)平臺(tái)；興華公司的“管件及舾裝件加工配送中心”被列為全省三大生產(chǎn)加工配送體系。

（五）船舶配套業(yè)發(fā)展有所突破。造船產(chǎn)業(yè)70%-80%的利潤來自配套產(chǎn)品加工。發(fā)展配套項(xiàng)目，既是產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的需要，也是提高產(chǎn)業(yè)整體效益的關(guān)鍵。立足龍頭拉動(dòng)，我們根據(jù)《關(guān)于加快省船舶配套業(yè)發(fā)展的意見》和市船船產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展的要求，研究匯總了150多個(gè)配套品種，市內(nèi)市外并舉，大力發(fā)展船舶配套項(xiàng)目。市外，選擇韓國、日本、歐洲以及國內(nèi)上海、江、浙等產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。“十一五”期間，相繼引進(jìn)斯瑞爾重工、福源船舶設(shè)備、冶鑫船舶設(shè)備、星都重工、天一重工、新和重工等17個(gè)配套項(xiàng)目。市內(nèi)，發(fā)揮汽車零部件產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵(lì)機(jī)械加工企業(yè)進(jìn)入造船配套領(lǐng)域，加速推進(jìn)本地化配套。市興華機(jī)械工業(yè)公司是改裝車和汽車配件專業(yè)生產(chǎn)廠家，在我市產(chǎn)業(yè)辦的幫助指導(dǎo)下，向船舶配套產(chǎn)品大膽延伸，目前，已有21個(gè)系列、713個(gè)品種的舾裝配件獲得船級社認(rèn)可，年新增銷售收入1億元，其“管件及舾裝件加工配送中心”被列為全省三大生產(chǎn)加工配送體系。

經(jīng)調(diào)研，船舶重工產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題為：

（一）生產(chǎn)設(shè)施和能力不足，產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對不大。目前我市京魯船業(yè)主要建造10萬噸以下巴拿馬型船型，渤海造船主要建造1-2萬噸特種船舶，巨濤重工主要建造導(dǎo)管架等海洋工程配套產(chǎn)品，浩通造船主要維修3000-5000噸級別船舶中小船，除渤海造船公司外，均處于投產(chǎn)初期階段，船舶工業(yè)產(chǎn)值及利潤相對不高，總體規(guī)模不大，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不足。

（二）船舶配套基礎(chǔ)十分薄弱，產(chǎn)品生產(chǎn)能力小。目前，京魯船業(yè)在發(fā)動(dòng)機(jī)方面與現(xiàn)代重工建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，但其舾裝、管件等主要由大連船舶舾裝公司負(fù)責(zé)，成本相對較高，而且受大連船舶重工公司影響較大，有可能造成配套不及時(shí)等問題。渤海造船公司除船東自帶設(shè)備外，其余大部分由江浙企業(yè)配套，成本相對較高，容易出現(xiàn)配套企業(yè)資金等方面出現(xiàn)問題而造成配套不及時(shí)等問題。而我市目前僅有船舶配套企業(yè)22家，均為近年來引進(jìn)，僅有部分企業(yè)投產(chǎn)，大部分企業(yè)尚在建設(shè)期間，產(chǎn)品主要為舾裝件、管件等產(chǎn)品，生產(chǎn)能力小，產(chǎn)品檔次不高，缺乏高附加值的船舶機(jī)電等配套產(chǎn)品。配套基礎(chǔ)薄弱將嚴(yán)重影響整船企業(yè)的生產(chǎn)，尤其在市場低谷時(shí)間，配套成本增加及配套不及時(shí)將嚴(yán)重影響交船期，從而影響整船企業(yè)的生存。

（三）技術(shù)與創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高級技術(shù)人才及高級技師人才不足。企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，企業(yè)沒有形成自主研發(fā)能力，缺乏科技后勁。由于大部分企業(yè)為新建企業(yè)，僅能做部分生產(chǎn)設(shè)計(jì)工作，技術(shù)能力相對不足，高層次的設(shè)計(jì)人才缺乏，造成企業(yè)自主研發(fā)能力不足，高附加值船舶及大型海洋工程產(chǎn)品的開發(fā)力度不足。京魯船業(yè)正在研發(fā)多用途冷藏集裝箱運(yùn)輸船，巨濤重工公司計(jì)劃開發(fā)海洋鉆井平臺(tái)生活模塊、fpso模塊、深水導(dǎo)管架以及非海工機(jī)械等項(xiàng)目。

面對當(dāng)前的新形勢、新變化，要實(shí)現(xiàn)造船產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，就要緊緊圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”開展工作，我們將積極貫徹落實(shí)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略部署，積極發(fā)展面向國內(nèi)外的船舶及配套業(yè)和海洋重工產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展造船、海洋工程、修船、船舶配套及游艇。以市場為導(dǎo)向、以重點(diǎn)企業(yè)為龍頭、以北溝、開發(fā)區(qū)兩大專業(yè)園區(qū)為載體，以自主創(chuàng)新和有效投入為動(dòng)力，堅(jiān)持船舶制造與海洋重工、船舶配套并舉，以“高技術(shù)、高端產(chǎn)品、高配套率和較大產(chǎn)業(yè)規(guī)?！睘槟繕?biāo)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)船舶工業(yè)跨越式發(fā)展，將我市建成省重要的船舶工業(yè)基地。

一是加快建設(shè)、重點(diǎn)發(fā)展北溝船舶工業(yè)園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)海洋重工產(chǎn)業(yè)園。北溝船舶工業(yè)園在繼續(xù)發(fā)展現(xiàn)有造船產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)引進(jìn)海洋工程、海洋石油鉆探設(shè)備、海洋工程船舶和重型裝備制造等項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)京魯海洋工程裝備、齒輪箱裝配出口基地、大馬力船用柴油機(jī)等項(xiàng)目。20xx年內(nèi)爭取將北溝船舶工業(yè)園列為省級船舶工業(yè)園區(qū)。

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)海洋重工產(chǎn)業(yè)園要依托巨濤海洋重工項(xiàng)目，大力發(fā)展海洋鉆井平臺(tái)、fpso等高科技產(chǎn)品。依托大金重工，加大海上風(fēng)電零部件的引進(jìn)力度，發(fā)展海上風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造、安裝的總裝，打造海上風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)園。依托浩通造船，大力發(fā)展修船，并向現(xiàn)代遠(yuǎn)洋漁船建造發(fā)展。依托現(xiàn)有港口岸線資源優(yōu)勢，積極利用渤海海峽跨海通道、大型人工島等項(xiàng)目優(yōu)勢，大力引進(jìn)海洋空間利用大型裝備、跨海橋梁工程裝備、重大成套設(shè)備、高技術(shù)裝備以及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需關(guān)鍵裝備，建設(shè)省級海洋工程裝備制造業(yè)園區(qū)。

二是加大與中央直屬企業(yè)、世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、高等院校、行業(yè)龍頭企業(yè)的聯(lián)系，爭取以訂單、投資、技術(shù)等方式開展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、戰(zhàn)略合作，爭取產(chǎn)業(yè)培育取得新突破。重點(diǎn)推動(dòng)京魯造船與中集集團(tuán)、華彬集團(tuán)、省海洋投資公司等企業(yè)的全面戰(zhàn)略合作，渤海造船與國外石油公司的戰(zhàn)略合作。加快大金重工項(xiàng)目建設(shè)力度，依托大金上市公司雄厚資金實(shí)力，積極引導(dǎo)大金公司擴(kuò)大在蓬投資規(guī)模，新上高端裝備制造、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

三是提升產(chǎn)品科技含量，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。船舶制造方面：在努力實(shí)現(xiàn)10萬噸以下散貨船、油輪、集裝箱船及特種工程船舶的批量生產(chǎn)、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的基礎(chǔ)上，加快開發(fā)低溫冷藏船、化學(xué)品船、豪華游艇等高技術(shù)、高附加值船舶，搶占發(fā)展先機(jī)。

海洋工程裝備方面：在做好現(xiàn)有石油導(dǎo)管架、鉆井平臺(tái)模塊、單點(diǎn)系泊、海水淡化裝置、三用工作船等產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展大型石油鉆井平臺(tái)、浮式生產(chǎn)儲(chǔ)油輪（fpso）、起重鋪管船、多用途工程船等。加快大金重工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，積極開發(fā)海上風(fēng)力發(fā)電塔架基礎(chǔ)等新產(chǎn)品。

船舶及海洋工程配套產(chǎn)品方面：重點(diǎn)推動(dòng)國內(nèi)外設(shè)備著名企業(yè)以品牌、技術(shù)、組裝等方式與我市企業(yè)在發(fā)電機(jī)組、柴油機(jī)、螺旋槳、齒輪箱、焚燒爐、海水淡化裝置、通信導(dǎo)航設(shè)備、深海鉆機(jī)成套設(shè)備、井控設(shè)備、水下生產(chǎn)系統(tǒng)及海底電纜、系泊鏈、螺桿鉆具、鉆井泥漿泵等產(chǎn)品開展合作。同時(shí)，大力引進(jìn)船舶配套物流配送中心項(xiàng)目。

四是幫助企業(yè)積極調(diào)整，加強(qiáng)內(nèi)部管理。通過召開企業(yè)座談會(huì)、外出考察學(xué)習(xí)，了解國內(nèi)外造船重工產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)，探討產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。引導(dǎo)企業(yè)抓住金融危機(jī)帶來的市場格局調(diào)整機(jī)遇，大力開拓新興市場，增加國內(nèi)訂單比例；鼓勵(lì)企業(yè)多承接海洋工程、修船及改裝船等訂單，規(guī)避造船訂單風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)與船東的聯(lián)系力度，加大訂單及在建船舶生產(chǎn)管理力度，保訂單、保交船。

五是強(qiáng)化校企合作，促進(jìn)人才建設(shè)和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。爭取引進(jìn)國內(nèi)外研發(fā)設(shè)計(jì)力量，強(qiáng)化海洋油氣裝備的'概念設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，深化詳細(xì)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)設(shè)計(jì)，提升我市海洋油氣裝備自主研發(fā)設(shè)計(jì)能力。同時(shí)引導(dǎo)我市企業(yè)與中集海洋工程研究院、江蘇科技大學(xué)、職業(yè)學(xué)院、商貿(mào)高級技工學(xué)校、高級職業(yè)學(xué)校等開展合作，共同打造產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，建立人才實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)行訂單式培養(yǎng)，培訓(xùn)行業(yè)技術(shù)工人。

六是組建行業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?；I備成立我市船舶重工行業(yè)協(xié)會(huì)。為了增進(jìn)全市船舶行業(yè)的溝通與交流，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，為行業(yè)搭建交流合作平臺(tái)，推動(dòng)行業(yè)又好又快發(fā)展，擬籌備成立由船舶制造、海洋重工、船舶維修、船舶配套、人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等單位組成船舶重工行業(yè)協(xié)會(huì)，為企業(yè)提供信息、技術(shù)、人才、市場等服務(wù)，幫助企業(yè)更好地開拓國際國內(nèi)市場。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告篇十三

教育部政策法規(guī)司副司長王大泉介紹，修訂后的《實(shí)施條例》刪除了“民辦學(xué)校的舉辦者”一章，增加“教師與受教育者”和“管理與監(jiān)督”兩章，并將“扶持與獎(jiǎng)勵(lì)”一章的名稱改為“支持與獎(jiǎng)勵(lì)”。

——第一章總則：新增了加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的領(lǐng)導(dǎo)一條，強(qiáng)調(diào)了民辦學(xué)校的辦學(xué)方向，明確了支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展的原則，強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)、引導(dǎo)民辦學(xué)校提高質(zhì)量、辦出特色，滿足多樣化教育需求。

——第二章民辦學(xué)校的設(shè)立：由現(xiàn)行條例“民辦學(xué)校的舉辦者”和“民辦學(xué)校的設(shè)立”2章合并而來。系統(tǒng)規(guī)定了民辦學(xué)校舉辦者權(quán)利義務(wù)，以及審批設(shè)立等各環(huán)節(jié)的要求。明確了民辦學(xué)校舉辦的鼓勵(lì)與限制規(guī)范，特別是增加對公辦學(xué)校舉辦民辦學(xué)校的限制，針對舉辦者變更、集團(tuán)化辦學(xué)、在線教育、學(xué)校名稱等實(shí)踐中出現(xiàn)的新問題，作出了規(guī)定。

——第三章民辦學(xué)校的組織與活動(dòng)：進(jìn)一步完善了民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，對民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)的組成與運(yùn)行規(guī)則作了補(bǔ)充或者完善；針對課程教材使用、考試招生規(guī)范等實(shí)踐中的突出問題，明確了法律規(guī)則。

——第四章教師與受教育者：重點(diǎn)落實(shí)法律關(guān)于師生權(quán)益保障的規(guī)定。新增了保障教職工待遇的具體規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)對民辦學(xué)校教師、學(xué)生的平等對待，規(guī)范和支持民辦學(xué)校加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。

——第五章民辦學(xué)校的資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理：著重依法落實(shí)、完善了民辦學(xué)校收費(fèi)和管理機(jī)制，健全了民辦學(xué)校資金和資產(chǎn)的管理使用規(guī)則，新增了對關(guān)聯(lián)交易的規(guī)范，堅(jiān)決防止以非營利之名行營利之實(shí)。

——第六章管理與監(jiān)督：將實(shí)踐中行之有效的監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步體系化，規(guī)定對民辦學(xué)校的年度檢查、年度報(bào)告、信用管理、評估評價(jià)、教育督導(dǎo)等制度，著力構(gòu)建符合民辦教育特點(diǎn)的監(jiān)管體系，以規(guī)范管理促進(jìn)健康發(fā)展。

——第七章支持與獎(jiǎng)勵(lì)：刪除了“合理回報(bào)”相關(guān)條款，同時(shí)明確了非營利性和營利性民辦學(xué)校在財(cái)政、稅收、用地、金融等方面的差別化扶持舉措，明確了“優(yōu)先扶持辦學(xué)質(zhì)量高、特色明顯、社會(huì)效益顯著的民辦學(xué)校”的導(dǎo)向。

——第八章法律責(zé)任：細(xì)化了民辦學(xué)校及民辦學(xué)校舉辦者、實(shí)際控制人、決策機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成人員的法律責(zé)任，增加了從業(yè)禁止相關(guān)規(guī)定。

——第九章附則：明確了“現(xiàn)有民辦學(xué)?！钡母拍?，規(guī)定了實(shí)施條例自今年9月1日起施行。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告篇十四

教育部5月17日召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹新修訂的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》。記者從會(huì)上了解到，2020年全國民辦學(xué)校數(shù)量已占到各級各類學(xué)校總數(shù)的1/3強(qiáng)，民辦學(xué)校在校生數(shù)量占比接近1/5。民辦教育成為教育事業(yè)的重要組成部分和促進(jìn)教育改革的重要力量。修訂后的《實(shí)施條例》明確了民辦學(xué)校舉辦的鼓勵(lì)與限制規(guī)范，完善了民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，健全了民辦學(xué)校資金和資產(chǎn)的管理使用規(guī)則，刪除了“合理回報(bào)”相關(guān)條款，自今年9月1日起施行。

《實(shí)施條例》亮點(diǎn)。

公辦校辦民辦校應(yīng)有獨(dú)立校園。

對于公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校，《實(shí)施條例》提出了一系列限制性要求。包括：不得利用國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，不得影響公辦學(xué)校教學(xué)活動(dòng)，不得僅以品牌輸出方式參與辦學(xué)，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)其主管部門批準(zhǔn)。公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦非營利性民辦學(xué)校，不得以管理費(fèi)等方式取得或者變相取得辦學(xué)收益。公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的法人資格，具有與公辦學(xué)校相分離的校園、基本教育教學(xué)設(shè)施和獨(dú)立的專任教師隊(duì)伍，按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度獨(dú)立進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，獨(dú)立招生，獨(dú)立頒發(fā)學(xué)業(yè)證書。

此外，任何社會(huì)組織和個(gè)人不得通過兼并收購、協(xié)議控制等方式控制實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校、實(shí)施學(xué)前教育的非營利性民辦學(xué)校。地方政府不得利用國有企業(yè)、公辦教育資源舉辦或者參與舉辦實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校。

教育部將規(guī)范“名?！鞭k“民?！?/p>

針對近年來社會(huì)關(guān)注度很高的“名校”舉辦或參與舉辦“民?！钡膯栴}，教育部發(fā)展規(guī)劃司司長劉昌亞給予了回應(yīng)。他表示，公辦學(xué)校以品牌輸出方式參與舉辦民辦學(xué)校，是特定歷史階段的產(chǎn)物，但也產(chǎn)生了較多的問題。一方面，如此做法稀釋了公辦學(xué)校本身的品牌資源，加劇教育焦慮，由此衍生出社會(huì)問題。另一方面，公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校，利用公辦學(xué)校的優(yōu)質(zhì)品牌，采用民辦學(xué)校的收費(fèi)機(jī)制，對公辦學(xué)校和民辦學(xué)校都造成了不公平競爭，擾亂了教育秩序。因此，《實(shí)施條例》第七條重點(diǎn)規(guī)范了這一辦學(xué)形式，包括規(guī)定義務(wù)教育公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校，公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校不得利用國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)、不得影響公辦學(xué)校教學(xué)活動(dòng)、不得僅以品牌輸出方式參與辦學(xué)，公辦學(xué)校舉辦或參與舉辦非營利性民辦學(xué)校，不得以管理費(fèi)等方式取得或者變相取得辦學(xué)收益，等等。

劉昌亞表示，下一步教育部還將出臺(tái)細(xì)化文件，全面規(guī)范“公參民”辦學(xué)。

刪除“合理回報(bào)”相關(guān)條款。

此次《實(shí)施條例》關(guān)于民辦學(xué)校支持與獎(jiǎng)勵(lì)的內(nèi)容修訂，最大的調(diào)整是對照新修訂的《民辦教育促進(jìn)法》，刪除了“合理回報(bào)”相關(guān)條款，同時(shí)明確了非營利性和營利性民辦學(xué)校在財(cái)政、稅收、用地、金融等方面的差別化扶持舉措，明確了“優(yōu)先扶持辦學(xué)質(zhì)量高、特色明顯、社會(huì)效益顯著的民辦學(xué)?！钡膶?dǎo)向。

修訂后的《實(shí)施條例》第七章規(guī)定，新建、擴(kuò)建非營利性民辦學(xué)校，地方政府應(yīng)當(dāng)按照與公辦學(xué)校同等原則，以劃撥等方式給予用地優(yōu)惠。實(shí)施學(xué)前教育、學(xué)歷教育的民辦學(xué)校使用土地，地方人民政府可以依法以協(xié)議、招標(biāo)、拍賣等方式供應(yīng)土地，也可以采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的方式供應(yīng)土地，土地出讓價(jià)款和租金可以在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納。

縣級政府根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嵤W(xué)前教育、義務(wù)教育或者其他公共教育服務(wù)的需要，可以與民辦學(xué)校簽訂協(xié)議，以購買服務(wù)等方式，委托其承擔(dān)相應(yīng)教育任務(wù)。委托民辦學(xué)校承擔(dān)普惠性學(xué)前教育、義務(wù)教育或者其他公共教育任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)教育階段的委托協(xié)議，撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)?？h級以上地方政府可以采取政府補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式鼓勵(lì)、支持非營利性民辦學(xué)校保障教師待遇。

義務(wù)教育公辦校不得舉辦民辦學(xué)校。

修訂后的《實(shí)施條例》明確了民辦學(xué)校舉辦的鼓勵(lì)與限制規(guī)范，特別是增加對公辦學(xué)校舉辦民辦學(xué)校的限制。第二章規(guī)定，國家鼓勵(lì)以捐資、設(shè)立基金會(huì)等方式依法舉辦民辦學(xué)校。以捐資等方式舉辦民辦學(xué)校，無舉辦者的，其辦學(xué)過程中的舉辦者權(quán)責(zé)由發(fā)起人履行。在中國境內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè)以及外方為實(shí)際控制人的社會(huì)組織不得舉辦、參與舉辦或者實(shí)際控制實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校；舉辦其他類型民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)外商投資的規(guī)定。

舉辦民辦學(xué)校的社會(huì)組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)有良好的信用狀況。舉辦民辦學(xué)?？梢杂秘泿懦鲑Y，也可以用實(shí)物、建設(shè)用地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資；但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財(cái)產(chǎn)除外。

實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校，也不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校。其他公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦學(xué)校。但是，實(shí)施職業(yè)教育的公辦學(xué)?？梢晕髽I(yè)的資本、技術(shù)、管理等要素，舉辦或者參與舉辦實(shí)施職業(yè)教育的營利性民辦學(xué)校。

義務(wù)教育民辦校不得提前招生。

新修訂的《實(shí)施條例》第三十一條明確，實(shí)施學(xué)前教育、學(xué)歷教育的民辦學(xué)校享有與同級同類公辦學(xué)校同等的招生權(quán)，可以在審批機(jī)關(guān)核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)，自主確定招生的標(biāo)準(zhǔn)和方式，與公辦學(xué)校同期招生。

實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在審批機(jī)關(guān)管轄的區(qū)域內(nèi)招生，納入審批機(jī)關(guān)所在地統(tǒng)一管理。實(shí)施普通高中教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)主要在學(xué)校所在設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)招生，符合省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門有關(guān)規(guī)定的可以跨區(qū)域招生。招收接受高等學(xué)歷教育學(xué)生的應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定?？h級以上地方人民政府教育行政部門、人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)為外地的民辦學(xué)校在本地招生提供平等待遇，不得設(shè)置跨區(qū)域招生障礙實(shí)行地區(qū)封鎖。

同時(shí)強(qiáng)調(diào)，民辦學(xué)校招收學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守招生規(guī)則，維護(hù)招生秩序，公開公平公正錄取學(xué)生。實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校不得組織或者變相組織學(xué)科知識(shí)類入學(xué)考試，不得提前招生。民辦學(xué)校招收境外學(xué)生，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告篇十五

按照建設(shè)“四個(gè)中心”國家戰(zhàn)略的要求，落實(shí)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃，將充分依托洋山*深水港和浦東*航空港兩大**樞紐港的優(yōu)勢，延伸和拓展浦東開發(fā)開放的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)，準(zhǔn)確把握在新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極貫徹宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，充分體現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢，培育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚度，提升產(chǎn)業(yè)能級。加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就是要以加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)，形成產(chǎn)業(yè)細(xì)化、優(yōu)勢明顯、集群度高的產(chǎn)業(yè)群，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)的競爭力。

一、年工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析。

年，區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值億元。其中四大重點(diǎn)行業(yè)：電子信息業(yè)占總產(chǎn)值的，醫(yī)*及醫(yī)療器械制造業(yè)占，汽車制造及其零部件制造業(yè)占，裝備業(yè)占。從行業(yè)小類看，通用、專用、運(yùn)輸設(shè)備業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值億元；金屬制品業(yè)完成產(chǎn)值億元；電氣機(jī)械、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)、儀器儀表等制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值億元，比上年增長，其中電子信息業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長。通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，占全區(qū)工業(yè)的，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入億元；通用、專用、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值億元，比上年增長，其中汽車制造及零部件配件制造業(yè)完成億元，比上年增長1倍多；醫(yī)*及醫(yī)療器械制造業(yè)完成億元，比上年增長。全區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤億元，電子信息業(yè)占，醫(yī)*及醫(yī)療制造業(yè)占，汽車制造及其零部件制造業(yè)占，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)占。從主營業(yè)務(wù)收入看，四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共實(shí)現(xiàn)億元，占規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入總數(shù)的。其中電子信息業(yè)占，醫(yī)*及醫(yī)療制造業(yè)占，汽車制造及其零部件制造業(yè)占，裝備業(yè)占。

（一）總體發(fā)展現(xiàn)狀。

總體來看，我區(qū)4大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r良好，呈出現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是從產(chǎn)業(yè)規(guī)?？?，4大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)總量在全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位。根據(jù)匯總數(shù)據(jù)顯示，年，我區(qū)工業(yè)4個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共有582戶企業(yè)，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)的；就業(yè)人數(shù)8577人，占規(guī)模以上工業(yè)就業(yè)人數(shù)的；資產(chǎn)合計(jì)億元，占規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)的；主營業(yè)務(wù)收入億元，占規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的；利潤總額億元，占規(guī)模以上工業(yè)利潤總額的。

二是從經(jīng)濟(jì)效益看，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)普遍好于全區(qū)工業(yè)平均水平。數(shù)據(jù)顯示，年我區(qū)工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為次，比全區(qū)平均水平高；勞動(dòng)生產(chǎn)率為萬元/人，比全區(qū)平均水平高萬元；重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售率為，高出全區(qū)工業(yè)平均水平個(gè)百分點(diǎn)；負(fù)債率為。

為了更全面地了解我區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，下面對各產(chǎn)業(yè)逐一進(jìn)行分析：

1、汽車制造及其零部件制造業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位49家，從業(yè)人員1020人，資產(chǎn)億元，主營業(yè)務(wù)收入億元，產(chǎn)值在全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中排名第三。其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)有10家，排名前三位的分別是延鋒*森座椅有限公司（億元）、納鐵福傳動(dòng)軸有限公司（億元）、申龍客車有限公司（億元）。

2、醫(yī)*及醫(yī)療器械制造業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位21家，從業(yè)人員339人，資產(chǎn)億元，主營業(yè)務(wù)收入億元，實(shí)現(xiàn)利潤億元，資產(chǎn)負(fù)債率為，比去年同期下降個(gè)百分點(diǎn)，有2家企業(yè)的產(chǎn)值超過4億元，分別是揚(yáng)子**業(yè)集團(tuán)海尼*業(yè)有限公司（億元）和迪賽諾化學(xué)制*有限公司（億元）。

3、電子信息制造業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位52家，從業(yè)人員1190人，資產(chǎn)億元，主營業(yè)務(wù)收入億元，其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)有5家，超30億的有1家，排名前三位的分別是昌碩科技（）有限公司（億元）、勝華電纜廠（億元）、堂福電子有限公司（億元）。

4、裝備業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位460家，從業(yè)人員6028人，資產(chǎn)億元，主營業(yè)務(wù)收入億元，實(shí)現(xiàn)利潤億元。其產(chǎn)值在全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中排名第一。資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為次，產(chǎn)品銷售率為，資產(chǎn)負(fù)債率為。其中電氣機(jī)械及器材制造業(yè)有法人單位102家，從業(yè)人員1393人，資產(chǎn)億元，主營業(yè)務(wù)收入億元，實(shí)現(xiàn)利潤9億元。其產(chǎn)值在全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中排名第二。資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為次，勞動(dòng)生產(chǎn)率為萬元/人，產(chǎn)品銷售率為，資產(chǎn)負(fù)債率為。

二、加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考。

雖然目前重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)還很弱小，但已經(jīng)有一批正處強(qiáng)勁發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，還有一批具有較明顯發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)崛起的步伐在明顯的加快。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提速，我們認(rèn)為其根本而有效的途徑應(yīng)是產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化來加速改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的固有狀態(tài)，不斷激發(fā)發(fā)展活力。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層面上看，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)應(yīng)著力抓好六個(gè)方面。

（一）實(shí)施好“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

在實(shí)際的發(fā)展中，應(yīng)結(jié)合*產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移規(guī)律、我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，制定出推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體可行的措施。要從工業(yè)整體發(fā)展出發(fā)，立足于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群狀況，著眼于做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)--強(qiáng)勢發(fā)展產(chǎn)業(yè)--潛在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，因地制宜地發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，合理布局生產(chǎn)力，形成產(chǎn)業(yè)聚集，要與大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)想結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)園的特*相匹配，與人力資源相適應(yīng)，發(fā)展以現(xiàn)代裝備業(yè)為核心的先進(jìn)制造業(yè)，同時(shí)與浦東聯(lián)動(dòng)發(fā)展電子信息、汽車及零部件、醫(yī)*及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。

（二）提高利用外資水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

堅(jiān)持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，在發(fā)展中完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略*調(diào)整，在調(diào)整中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升，逐步構(gòu)筑以高新技術(shù)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代裝備工業(yè)為支柱，特*鮮明、重點(diǎn)突出、體現(xiàn)臨港經(jīng)濟(jì)特征的多元產(chǎn)業(yè)體系，努力構(gòu)筑“現(xiàn)代裝備工業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和信息產(chǎn)業(yè)基地”。要做好工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，其根本點(diǎn)就是要以產(chǎn)業(yè)中心發(fā)展區(qū)域的產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，特別是利用其市場優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，整合同類產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品資源，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的引領(lǐng)導(dǎo)作用，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。充分利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和*資本流動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，努力創(chuàng)造條件，改善軟硬環(huán)境，大力引進(jìn)外資，不斷提高利用外資的水平和質(zhì)量。特別是要吸引外資在我區(qū)建立研發(fā)中心和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地，提升加工產(chǎn)品檔次和開發(fā)能力。

（三）以產(chǎn)品為核心，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群分析研究。

從產(chǎn)業(yè)競爭力上看，我們要對重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行細(xì)化研究，從中類行業(yè)細(xì)化到小類行業(yè)、細(xì)化到產(chǎn)品。從小類行業(yè)上研究，以龍頭產(chǎn)品為紐帶，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)行充分合作和有效的競爭，提高產(chǎn)品市場占有率和贏利水平。同時(shí)充分重視國內(nèi)外市場，做好兩個(gè)市場大文章。比如電子信息行業(yè)，它的發(fā)展與*it產(chǎn)業(yè)的發(fā)展休戚相關(guān)，但另一方面，國內(nèi)市場仍有巨大的潛力，對電子行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。在眼睛向外的同時(shí)，也要眼睛向內(nèi)，加大技術(shù)投入，集中攻關(guān)，尋求核心技術(shù)突破，不但可從根本上解決技術(shù)受制于人的局面，而且可以大大提高行業(yè)的產(chǎn)品附加值，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。堅(jiān)持以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，法力培育優(yōu)秀品牌，使之成為的產(chǎn)品新亮點(diǎn)。

（四）“開源節(jié)流”并舉，應(yīng)對能源緊張局面。

工業(yè)的快速發(fā)展，用能需求急劇增加，能源供需趨緊。短期來說，強(qiáng)化節(jié)能意識(shí)，組織協(xié)調(diào)好能源供給，最大限度地舒緩用能緊張的局面。長遠(yuǎn)來看，關(guān)鍵是加強(qiáng)節(jié)能新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，開發(fā)可替代新能源，特別是可循環(huán)使用的新能源，從根本上解決能源問題。與此同時(shí)，新技術(shù)的應(yīng)用，還是從根本上化解原材料、能源價(jià)格上漲、成本壓力增大的最佳途徑。

（五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好招商引資工作，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)良*有序發(fā)展。招商引資是加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，而工業(yè)園區(qū)則是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和主戰(zhàn)場。要把園區(qū)的工業(yè)做大做強(qiáng)，招商引資，引進(jìn)項(xiàng)目和資金仍然是一條重要的途徑。把加快工業(yè)發(fā)展、壯大工業(yè)規(guī)模、培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)作為重大措施來抓，各部門要積極配合，為園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造寬松環(huán)境。提升工業(yè)園區(qū)的能級，加快培育臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臨港物流產(chǎn)業(yè)區(qū)、*醫(yī)學(xué)園區(qū)和信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和功能培育。通過園區(qū)建設(shè)，拓寬我區(qū)工業(yè)發(fā)展空間，吸納新的工業(yè)項(xiàng)目，形成新的發(fā)展格局，增強(qiáng)發(fā)展后勁。從經(jīng)濟(jì)一體化、空間布局?jǐn)U容和功能提升出發(fā)，把工業(yè)園區(qū)整合成產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，加快工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群化、市場*化的發(fā)展。

（六）把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

大力扶持大型優(yōu)勢企業(yè)和中小高技術(shù)企業(yè)，針對我區(qū)目前存在的企業(yè)多、技術(shù)競爭力弱的問題，要繼續(xù)實(shí)施企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略、龍頭企業(yè)戰(zhàn)略，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，提高整體抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力，力求在微電子、軟件、計(jì)算機(jī)、通信等重點(diǎn)領(lǐng)域盡快形成一批具有*競爭力的跨國企業(yè)集團(tuán)和拳頭產(chǎn)品。與此同時(shí)，進(jìn)一步扶持中小高技術(shù)企業(yè)，培育大型企業(yè)的后備力量，以形成梯次推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)組織體系。比如通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)是世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，也是我國工業(yè)的五大重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。年，該產(chǎn)業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入占我區(qū)規(guī)模以上總量的，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值占總量的。要把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大勢，著力發(fā)展增長潛力大、帶動(dòng)效益強(qiáng)、技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展和壯大新興產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告篇十六

民辦高等教育是我國民辦教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點(diǎn)和促進(jìn)高等教育事業(yè)改革與發(fā)展的重要力量。改革開放30多年來，在國家有關(guān)政策的支持下，民辦高校如雨后春筍般成長。根據(jù)教育部網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，全國共有民辦普通高校742所。其中，民辦?？疲ǜ呗殻┰盒?17所，獨(dú)立設(shè)置的民辦本科院校159所，獨(dú)立學(xué)院266所[1]。民辦高校在幾乎沒有國家投入的條件下，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升，不僅分擔(dān)了政府的公共責(zé)任，緩解了政府的財(cái)政壓力，而且為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了數(shù)以萬計(jì)的優(yōu)秀人才，滿足了人民群眾多樣化的教育需求。然而，隨著生源的急劇萎縮和高等教育市場的激烈競爭，長期靠單一的學(xué)費(fèi)收入滾動(dòng)式發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，亟須得到政府政策和經(jīng)費(fèi)上的支持，而且作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，公共財(cái)政進(jìn)入民辦高校也是社會(huì)的一大進(jìn)步[2]。

本文在梳理學(xué)者對公共財(cái)政扶持民辦高校發(fā)展的可行性和必要性的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)考察公共財(cái)政扶持民辦高校發(fā)展的落實(shí)效果。公共財(cái)政扶持民辦高校發(fā)展已成事實(shí)，盡管對于扶持什么、怎么扶持以及扶持效果如何等問題已有理論探討和制度設(shè)計(jì)，但公共財(cái)政扶持民辦高校發(fā)展到底存在哪些問題，目前相關(guān)的討論并不多。本文選取民辦高校發(fā)展比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，對其公共財(cái)政扶持民辦高校發(fā)展的效果通過數(shù)據(jù)和相關(guān)文本進(jìn)行分析，肯定其成績，指出其不足，并提出富有建議性的改進(jìn)對策。

近年來，按照準(zhǔn)公共產(chǎn)品理論、利益相關(guān)者理論、非營利性組織理論以及教育成本分擔(dān)理論，社會(huì)各界對公共財(cái)政扶持民辦高校發(fā)展進(jìn)行了廣泛的呼吁和探討。如李維民通過對民辦高校經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)短缺的原因分析，提出了公共財(cái)政扶持民辦高校的可行性和必要性[3]。張鐵明從實(shí)證的角度全面剖析了民辦教育對廣東地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政貢獻(xiàn)，呼吁政府公共財(cái)政應(yīng)該給予民辦教育發(fā)展的財(cái)政支持[4]。丁力瑋認(rèn)為，政府應(yīng)該加快落實(shí)國家、地方兩級財(cái)政對非營利性民辦高校的扶持政策,同時(shí)把地方政府扶持非營利性民辦高校納入考核體系[5]。方芳從法律視角、屬性視角探討民辦高等教育公共財(cái)政支持的理論依據(jù),從公平視角探討民辦高等教育公共財(cái)政支持的實(shí)踐依據(jù);并從國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)對民辦高等教育的認(rèn)識(shí)以及民辦高校分類管理等角度分析了政府公共財(cái)政支持民辦高等教育的可行性[6]。劉芝從四川省現(xiàn)有的民辦高校公共財(cái)政資助政策出發(fā),建議政府在完善現(xiàn)有政策的同時(shí)建立新的扶持政策[7]。畢會(huì)東從公共財(cái)政支持民辦教育的政策出發(fā),闡述公共財(cái)政支持廣東民辦高等教育的必要性與可行性,并從直接支持和間接支持兩方面分析廣東省公共財(cái)政支持民辦高等教育發(fā)展的現(xiàn)狀[8]。施文妹基于政策研究角度,在分析浙江省民辦高等教育發(fā)展現(xiàn)狀及現(xiàn)行政策的基礎(chǔ)上,從建立政府公共財(cái)政資助機(jī)制、公辦高校和民辦高校公平競爭與合作共贏機(jī)制、宏觀管理與自主辦學(xué)機(jī)制、健全投入主體重組與退出機(jī)制、明確利益回報(bào)(驅(qū)動(dòng))機(jī)制等五個(gè)方面提出了完善浙江省民辦高等教育扶持政策體系的建議[9]。何國偉基于4所非營利性民辦學(xué)校公共財(cái)政資助現(xiàn)狀的調(diào)研指出，公共財(cái)政支持制度缺失、力度有限以及資助方式單一是目前民辦高校公共財(cái)政支持存在的主要問題[10]，等等。

在學(xué)者的呼吁和倡導(dǎo)下，基于對民辦教育公益性的認(rèn)識(shí)，從中央到地方陸續(xù)也出臺(tái)了相關(guān)的政策、制度或措施，有力地促進(jìn)了民辦高等教育的發(fā)展。如2005年以來，北京、上海、重慶和陜西等21個(gè)?。ㄊ小^(qū)）相繼出臺(tái)了民辦教育的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)扶持政策。廣東、浙江和江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的一些市級政府也對同級民辦高校給予專項(xiàng)資金扶持。2010年上海市公共財(cái)政支持民辦高等教育資金4073萬元（累計(jì)支持民辦高校約2.27億元，以后每年還在逐步增長）[11]；2012年陜西省出臺(tái)了《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持和規(guī)范民辦高等教育發(fā)展的意見》，每年拿出3個(gè)億進(jìn)一步加大對民辦高校的扶持力度；從2015年起，云南省公共財(cái)政每年將安排8000萬元專項(xiàng)資金支持民辦高等教育發(fā)展。另外，有些省（市、區(qū)）直接對民辦高校進(jìn)行生均撥款支持，如上海市按照每生每年1500元、重慶市按照每生每年1400～2200元、浙江溫州市按照公立高校生均經(jīng)費(fèi)20%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助[12]。與此同時(shí)，國家公共財(cái)政也加大了對民辦高等教育的支持力度。2014年國家投入民辦普通本科院校的公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)達(dá)到了64個(gè)億，較2010年增長297%；高職高專院校投入17個(gè)億，較2010年增長38%[13]。

政府公共財(cái)政扶持民辦高等教育是加快民辦高?，F(xiàn)代化的必由之路，公共財(cái)政扶持民辦高校發(fā)展目前已經(jīng)成為事實(shí)。然而，作為一種新生事物，公共財(cái)政支持是否發(fā)揮了其應(yīng)有的作用，有待實(shí)際的考察。黃洪蘭等[14][15]對公共財(cái)政扶持非營利性民辦高校的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和資金安全的法制化管理進(jìn)行了理論上的探討和制度上的設(shè)計(jì)，但對于公共財(cái)政實(shí)際運(yùn)作的績效等卻鮮有實(shí)際的考察。基于此，本文選取民辦高等教育發(fā)展相對發(fā)達(dá)的廣東、上海和陜西3省（市）對其公共財(cái)政扶持實(shí)踐做一全面考察，以期發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)民辦高等教育持續(xù)健康快速發(fā)展。

廣東省在2009—2011年間下達(dá)專項(xiàng)資金8144萬元，其中用于民辦高校的專項(xiàng)資金2630萬元，主要用于學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地、教學(xué)儀器設(shè)備和教學(xué)信息化等重點(diǎn)項(xiàng)目），表彰和獎(jiǎng)勵(lì)為民辦教育事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人以及管理隊(duì)伍、師資隊(duì)伍的建設(shè)和科研工作。資助廣州城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成“汽車檢測與維修及機(jī)械仿真實(shí)驗(yàn)室；資助中山大學(xué)南方學(xué)院舉辦了三期管理與教輔人員培訓(xùn)班，兩期教學(xué)法培訓(xùn)班，三期南方論壇以及教職工國內(nèi)考察和出國培訓(xùn)[16]。自2012年起，廣東民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金從3000萬元增加到5000萬元，其中1000萬元專門用于資助民辦高等教育。根據(jù)廣東省財(cái)政廳下達(dá)的《高等教育“創(chuàng)新強(qiáng)校工程”專項(xiàng)資金安排方案》，2014年省內(nèi)16所民辦本科高校（含獨(dú)立學(xué)院）獲得專項(xiàng)資金1500萬元；2015年24所民辦本科院校（含獨(dú)立學(xué)院）獲得不到2000萬元[17]。

陜西省對民辦高校的扶持力度最大。從2012年起，陜西省政府每年設(shè)立3億元專項(xiàng)資金用于支持陜西民辦高等教育的發(fā)展。專項(xiàng)資金主要用于非營利性民辦高校和高等教育助學(xué)機(jī)構(gòu)。其中8000萬元用于師資隊(duì)伍建設(shè)，2000萬元用于支持民辦高校的科研工作。其他資金將用于支持公共服務(wù)和信息平臺(tái)、高水平民辦高校、實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等方面的建設(shè)[18]。在《民辦教育促進(jìn)法》修訂和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》頒布實(shí)施后，2017年9月15日，陜西省政府在《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》中，明確省級財(cái)政繼續(xù)設(shè)立民辦高等教育發(fā)展專項(xiàng)發(fā)展基金，每年安排4億元用于支持非營利性民辦高校“四個(gè)一流”等重大項(xiàng)目建設(shè)[19]。

上海市財(cái)政專項(xiàng)資金則主要用于各民辦高校的用于學(xué)科專業(yè)建設(shè)、信息化建設(shè)和國際化建設(shè)以及師資隊(duì)伍建設(shè)。2010年，上海市在實(shí)施《上海教育規(guī)劃綱要》“十大工程”之一的“教師專業(yè)發(fā)展工程”時(shí)給予民辦高校和公辦高校同等待遇，“教師專業(yè)發(fā)展工程”中教師出國進(jìn)修、產(chǎn)學(xué)研以及學(xué)生的實(shí)踐實(shí)習(xí)等相關(guān)項(xiàng)目對民辦高校實(shí)現(xiàn)全覆蓋。為縮小民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師退休后的待遇差距，市教委于2009年起，探索實(shí)施民辦學(xué)校教職工年金制度，鼓勵(lì)民辦學(xué)校參照企業(yè)年金制度為專職教師繳納年金。同時(shí)針對民辦高校師資隊(duì)伍水平差、整體教育質(zhì)量不高的現(xiàn)狀，從2012年起，上海市教委每年投入約2000萬元財(cái)政專項(xiàng)資金，用于對民辦高校青年教師和管理干部的集中培訓(xùn)，支持民辦高校青年教師開展海外研修、產(chǎn)學(xué)研實(shí)踐。針對民辦高校教師待遇低的情況，上海市制定進(jìn)一步提高民辦學(xué)校專職教職工收入的指導(dǎo)性意見，將專職教職工收入與學(xué)校學(xué)費(fèi)收入、辦學(xué)結(jié)余掛鉤，設(shè)定比例要求，并將這一比例作為核定學(xué)校政府扶持專項(xiàng)資金的重要依據(jù)之一。同時(shí)，加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，發(fā)揮導(dǎo)向作用，通過多渠道(如企業(yè)養(yǎng)老金、企業(yè)年金和共享費(fèi)等)提高民辦學(xué)校專職教職工退休待遇水平。此外，上海市還探索建立了民辦高等學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資產(chǎn)管理制度、政府專項(xiàng)資金和學(xué)費(fèi)收入監(jiān)管制度[20]。在《上海市教育委員會(huì)關(guān)于撥付2016年度上海市促進(jìn)民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金（民辦高校內(nèi)涵發(fā)展類）的通知》中分兩批共3.2億元的專項(xiàng)資金用于支持民辦高校教育教學(xué)條件改善、學(xué)科專業(yè)建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)等[21]。

三?。ㄊ校┒际敲褶k高等教育發(fā)達(dá)地區(qū)，通過公共財(cái)政扶持，首先是緩解了民辦高校資金緊張的局面，不僅改善了各民辦高校的辦學(xué)條件，而且彰顯了民辦高校和公辦高校同等的法律地位。近年來，隨著信息化教學(xué)設(shè)施的安裝和應(yīng)用以及現(xiàn)代化實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，不僅降低了教學(xué)成本，又極大地提高了教學(xué)效率和教學(xué)質(zhì)量。其次，通過“請進(jìn)來，走出去”、國內(nèi)外考察、訪學(xué)或論壇等為民辦高校培養(yǎng)了隊(duì)伍，提升了教師素質(zhì)。和初創(chuàng)期相比，近幾年民辦高校的教師隊(duì)伍逐步趨于穩(wěn)定，自有教師比例連年上升，教學(xué)、科研都取得了較明顯的進(jìn)步。最后，三省（市）都建立了相應(yīng)規(guī)范的民辦高校專項(xiàng)資金申報(bào)制度，確保了專項(xiàng)資金扶持政策的順利開展。國家公共財(cái)政及各地專項(xiàng)資金扶持政策緩解了民辦高校的實(shí)際困難，增強(qiáng)了民辦高校辦學(xué)的信心，從而促進(jìn)了民辦高校的健康快速可持續(xù)發(fā)展。

與此同時(shí)，通過對三?。ㄊ校┑目疾?，也發(fā)現(xiàn)了存在的一些問題。

1．各地扶持模式不同、扶持力度有大有小。高宏賦將公共財(cái)政支持民辦高等教育的模式分為普惠性支持模式、績效式支持模式、學(xué)生資助模式和教師資助模式[22]，其中，陜西是以普惠性支持模式為主，廣東省則以績效性支持模式為主，而上海則涵蓋了以上幾種支持模式。在支持力度上，高的如上海、陜西等?。ㄊ校磕甑墓藏?cái)政扶持在2億~3億元以上，而一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，如廣東，每年撥付民辦教育的只有幾千萬元，而落實(shí)到民辦高等教育的則只有區(qū)區(qū)的千萬元。類似的還有山東省，從2014—2016年，累積撥付支持民辦高校發(fā)展的僅有1.92億元，平均每年不到7000萬元，而且是按照績效評估結(jié)果進(jìn)行專項(xiàng)資助，其中入選者，學(xué)校1000萬元、專業(yè)200萬元。其扶持力度和西部一些省份，如云南省每年在8000萬元以上，內(nèi)蒙古給民辦高校獎(jiǎng)勵(lì)資金從2011年的每校2000萬增長到2013年的每校6000萬元等相比，其扶持力度不但弱，而且多是一些競爭性或激勵(lì)性的，從而導(dǎo)致強(qiáng)的更強(qiáng)、弱的更弱。究其原因，就在于政府財(cái)政扶持的相關(guān)政策規(guī)定不甚明確或者缺失，加之地方政府對民辦高等教育的認(rèn)識(shí)有偏差，導(dǎo)致地方配套政策缺失或不到位，主動(dòng)落實(shí)責(zé)任的積極性不高，從而使得各地對民辦教育的財(cái)政扶持力度大小不一。

2．從扶持過程看，外延式扶持多、內(nèi)涵式扶持少。政府對民辦高校的扶持仍更多地體現(xiàn)在硬件上，比如建大樓、實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)基地，甚至包括建體育場館等等；雖然教學(xué)環(huán)境的改善對于提高教學(xué)質(zhì)量有著很大的作用，但體現(xiàn)教育質(zhì)量的最終還得取決于教師教育教學(xué)的水平，且民辦高校和公辦院校差距最大的也恰恰是教師的素質(zhì)，所以提高教師素質(zhì)是提高教育教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作，無論是從國家還是從民辦高校自身來說，加大教師素質(zhì)培訓(xùn)都是刻不容緩的重要工作。當(dāng)讓人遺憾的，很多地方在這方面做得卻不盡如人意。比如講座、培訓(xùn)、考察和參加學(xué)術(shù)會(huì)議等固然是培訓(xùn)教師的必要手段，但是不分專業(yè)、水平和時(shí)間，缺乏針對性、計(jì)劃性，這樣的一些活動(dòng)，除了形式上的轟轟烈烈以外，實(shí)質(zhì)上是起不到多大作用的。

3．導(dǎo)向不明確，操作不透明，監(jiān)督、評價(jià)不及時(shí)，資助實(shí)踐顯得無章可循。盡管民辦高等教育具有公益屬性，但也不可避免帶有逐利性，如果政府放任自流，必將偏離辦學(xué)方向，違背教育公益性的根本屬性。公共財(cái)政扶持政策恰好就是引導(dǎo)民辦高校良性發(fā)展的最有利機(jī)制。但是怎么扶持，從哪些方面扶持，相應(yīng)的扶持要求和評估機(jī)制是什么，各地大多處于摸索中。有好的經(jīng)驗(yàn)，比如上海市的做法；但更多的是處在探索中，因而不可避免地存在著這樣或那樣的問題，比如地方政府公共財(cái)政扶持政策的不明確或缺失，扶持金額少、扶持形式單一等。因此，對民辦教育特別是民辦高等教育的扶持，絕不能一蹴而就。比如在2002年的《民辦教育促進(jìn)法》中就已經(jīng)明確了民辦高校教師和公辦高校教師具有同等的法律地位，但在細(xì)節(jié)落實(shí)上看尚不明確，特別是在工資待遇、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面差距仍然很大，等等。但即使如上海、陜西、浙江、重慶等公共財(cái)政扶持民辦高校做得好的省（市），也存在操作和評價(jià)上的不規(guī)范、不透明現(xiàn)象。比如，陜西省的3個(gè)億或4個(gè)億是通過什么方式扶持，扶持了哪些高校的哪些方面，效果如何，等等，看不到任何相關(guān)的通知、公告或文件。加之教育中介組織或者第三方力量在我國民辦高等教育規(guī)范化方面還不能充分發(fā)揮作用（這也與中介組織自身存在的缺陷有關(guān)[23]），因此，政府財(cái)政即使有積極的作為，但因?yàn)樯鐣?huì)監(jiān)督的缺位，并不為社會(huì)所理解，從而也給民辦高等教育在我國的發(fā)展帶來消極的影響。

4．“國進(jìn)民退”和“政策依賴”成為公共財(cái)政扶持政策下出現(xiàn)的新問題。最初的民辦高校發(fā)展完全依靠舉辦者的投入和學(xué)費(fèi)收取，現(xiàn)在有了政府的專項(xiàng)資金資助，舉辦者的投入?yún)s呈下降趨勢[24]。從2010年到2014年，政府投入增長227%，舉辦者投入只增長了25%；2010年政府的投入和舉辦者的投入大致相當(dāng)，到2014年則變?yōu)檎度霝榕e辦者的2.5倍。投入的結(jié)果除了能看到的硬件上的變化外，軟實(shí)力方面缺少實(shí)質(zhì)性改變，有些甚至還存在基建過度的現(xiàn)象。這種情況可能會(huì)導(dǎo)致民辦高校患上從日常教學(xué)設(shè)施到教師培養(yǎng)等一系列的“政策依賴”癥，爭取政府公共財(cái)政支持反倒成為民辦高校發(fā)展的主要?jiǎng)恿25]。顯然，這與政府公共財(cái)政扶持的初衷是相違背的。

《民辦教育促進(jìn)法》第一章第三條明確規(guī)定：“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分。國家對民辦教育實(shí)行積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃?！薄睹褶k高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定》第三條規(guī)定：“教育行政部門應(yīng)當(dāng)將民辦高等教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針，引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展。教育行政部門對民辦高等教育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)?！薄秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》第四十三條也提出要“健全公共財(cái)政對民辦教育的扶持政策”。因此，國家公共財(cái)政扶持民辦高等教育事業(yè)發(fā)展有法可依。國家公共財(cái)政的介入，有利于保障民辦高校的合法權(quán)益和平等地位，有利于促進(jìn)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)均等的實(shí)現(xiàn)，有利于高等教育領(lǐng)域內(nèi)公平競爭和良性發(fā)展，還能保障民辦高校辦學(xué)的社會(huì)主義方向。根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法修正案》，非營利性民辦高校享受與公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠[26]。

1．完善政府公共財(cái)政支持政策是促使民辦高校健康發(fā)展的前提。雖然有法律規(guī)定，也有全國各地的實(shí)踐探索，但公共財(cái)政支持民辦高校發(fā)展在我國還是新生事物，對其的認(rèn)識(shí)還有待于進(jìn)一步深化。一項(xiàng)政策能否發(fā)揮作用，發(fā)揮多大作用，既與政策的引導(dǎo)作用有關(guān)，也與政策能否得到完善的理解和執(zhí)行有關(guān)。民辦高校若要健康發(fā)展，政府的支持和引導(dǎo)起著非常重要甚至是決定性的作用，而且必要的監(jiān)督和檢查也是促使政策發(fā)揮充足作用的關(guān)鍵因素。公共財(cái)政扶持民辦高等教育會(huì)涉及很多細(xì)節(jié)性的問題，需要配套的落實(shí)政策，比如從哪些方面扶持，怎么扶持，國家、地方和民辦高校之間的分擔(dān)比例是多少，扶持的效果由誰來評價(jià)？等等，對于諸如此類的問題，依據(jù)成本分擔(dān)理論、新公共管理運(yùn)動(dòng)等，構(gòu)建以政府公共財(cái)政扶持為主、個(gè)人繳費(fèi)為輔、社會(huì)廣泛參與的支持政策。關(guān)于政府公共財(cái)政扶持，英國的做法是由各大學(xué)提交需求詳細(xì)預(yù)算，由大學(xué)撥款委員會(huì)等機(jī)構(gòu)評估，依據(jù)評估結(jié)果撥付，同時(shí)，經(jīng)費(fèi)的使用受地方教育局監(jiān)督[27]。臺(tái)灣私立大學(xué)的公共財(cái)政支持則經(jīng)歷了機(jī)會(huì)均等、傾斜資助和績效資助3個(gè)階段，實(shí)行獎(jiǎng)、補(bǔ)結(jié)合，注重績效，通過構(gòu)建合理的分配機(jī)制來促進(jìn)民辦高等教育的發(fā)展[28]。目前在我國專門針對民辦高等教育制定財(cái)政扶持的除陜西、福建、上海、重慶等少數(shù)省市以外，很多省市還沒有制定專門支持民辦高等教育發(fā)展的文件；而在少數(shù)幾個(gè)制定扶持民辦高等教育發(fā)展的政策的又多基于績效評價(jià)，如廣東、山東、上海等；而以陜西、云南、內(nèi)蒙古等?。ㄊ?、區(qū)）則以穩(wěn)定各民辦高校財(cái)政為主的普惠性公共財(cái)政支持為主（前面提到陜西省依據(jù)陜西高?！八膫€(gè)一流”建設(shè)目標(biāo)，從2017年起，對民辦高校的財(cái)政資助又增加到4個(gè)億）。所以，在新的《民辦教育促進(jìn)法》頒布實(shí)施后，各省市可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，以不低于當(dāng)?shù)亟逃?jīng)費(fèi)投入規(guī)模5%—10%的比例，采取直接補(bǔ)助與間接補(bǔ)助相結(jié)合、普惠性與績效考核相結(jié)合、一般資助與重點(diǎn)扶持相結(jié)合等各種途徑積極探索財(cái)政扶持機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)展、壯大我國民辦高等教育事業(yè)。

2．構(gòu)建完善的監(jiān)督機(jī)制是保障公共財(cái)政安全的重要舉措。隨著公共財(cái)政資助規(guī)模的增大，公共財(cái)政扶持資金極有可能面臨流失、被挪用、被侵吞等風(fēng)險(xiǎn)，正如前文所分析，不論是那種模式的公共財(cái)政資助方式，從實(shí)踐效果看，重審批而輕過程和結(jié)果監(jiān)督，信息透明度很低。這一點(diǎn)，從前文中的分析中也可以看出。另外，作為民辦高校自身，其內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)管制度也不健全，其主要原因在于我國各類法律對民辦高校的法人屬性一直定位不清，導(dǎo)致民辦高校不論按照企業(yè)法人或非企業(yè)法人會(huì)計(jì)制度都尋找不到合適的法理解釋。對此，董圣足建議根據(jù)民辦高校分類管理狀況實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)制度、民間非營利組織會(huì)計(jì)制度和事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度[29]。王善邁則建議依據(jù)辦學(xué)結(jié)余的使用方向和學(xué)校所有權(quán)的歸屬由獨(dú)立的會(huì)計(jì)事務(wù)所在每個(gè)會(huì)計(jì)年度進(jìn)行審計(jì)[30]。黃洪蘭、姬華蕾依據(jù)臺(tái)灣地區(qū)“私立學(xué)校法”對私立學(xué)校公共財(cái)政資助監(jiān)管辦法提出設(shè)置“公益監(jiān)察人”[31]?；菹蚣t建議民辦學(xué)校必須按照《民辦教育促進(jìn)法》的相關(guān)規(guī)定，必須完善董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、校務(wù)委員會(huì)以及教代會(huì)、學(xué)代會(huì)等內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)[32]。類似以上建議還有很多，但問題是無論是哪一種，民辦高校的一切運(yùn)作都掌握在以創(chuàng)辦人或投資人為主的董事會(huì)手里，即使如監(jiān)事會(huì)、校代會(huì)、學(xué)代會(huì)等內(nèi)部組織在實(shí)際運(yùn)作中實(shí)際上是幾乎起不到任何作用；而把監(jiān)督權(quán)交給政府去處理，無論是從組織、人員、效率等方面都不可行，而且政府對于財(cái)政扶持民辦高校發(fā)展基于法人地位的考慮也不宜過度介入，所以依靠政府監(jiān)督既不現(xiàn)實(shí)也不可能。據(jù)此，筆者認(rèn)為，扶持教育中介組織，充分發(fā)揮第三方力量是在市場經(jīng)濟(jì)條件最好的一種做法。前述2009—2011年廣東省政府扶持民辦教育事業(yè)專項(xiàng)資金使用績效評估報(bào)告就是廣州原點(diǎn)市場研究有限公司受廣東省財(cái)政廳委托完成的。當(dāng)然，對于中介組織，在政府扶持民辦高等教育事業(yè)發(fā)展中還可以發(fā)揮更大的作用，比如像英國大學(xué)撥款委員會(huì)、高等教育基金委員會(huì)等中介組織發(fā)揮的作用。當(dāng)然，就目前我國現(xiàn)狀而言，教育中介組織的力量還很弱、機(jī)制體制也不完善、發(fā)揮的作用十分有限。為此，必須通過法律法規(guī)和制度建設(shè)，使政府簡政放權(quán)，從而構(gòu)建政府部門、民辦教育和中介組織等多元主體“共治”的格局，推動(dòng)政府公共財(cái)政扶持民辦高等教育進(jìn)一步發(fā)展。

3．鼓勵(lì)民間資本投入，實(shí)施政府、民間雙軌驅(qū)動(dòng)。隨著《民辦教育促進(jìn)法修正案》的頒布，與以往政府對民辦高等教育的支持只體現(xiàn)在政策上的優(yōu)惠不同，不論是國家公共財(cái)政支持還是社會(huì)各階層團(tuán)體或個(gè)人捐贈(zèng)，都有了極大的提高和穩(wěn)步的增長。與公辦院校相比，民辦高校創(chuàng)建時(shí)間短，校友財(cái)富積累少，但即使這樣，根據(jù)民辦高校公布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示[33]：2014年，郝鴻峰向黃河科技學(xué)院捐贈(zèng)100萬元；2015年，浙江鴻翔鋼結(jié)構(gòu)有限公司向浙江樹人大學(xué)教育發(fā)展基金會(huì)捐贈(zèng)人民幣12萬元；2016年，王明軍、白戰(zhàn)斌各向西安外事學(xué)院捐贈(zèng)10萬元、30萬元；等等。東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的民辦高校也接受了港、澳、臺(tái)地區(qū)及海外華僑熱心人士的捐贈(zèng)，如廣東培正學(xué)院、廣東白云學(xué)院等。2017年1月18日，國務(wù)院頒布了《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》，相信這一意見的頒布實(shí)施以及各地相關(guān)配套政策的落實(shí)，必將極大地調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量，為民辦高校的發(fā)展帶來新的機(jī)遇。

4．加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，是公共財(cái)政扶持民辦高校發(fā)展政策落到實(shí)處的關(guān)鍵。國家的發(fā)展在科技，科技的進(jìn)步在教育，教育的根本在教師。而作為民辦高校來說，教師是民辦高校的主體。一所高校發(fā)展得如何，有沒有潛力，全在于教師。對于教師隊(duì)伍，我國著名教授周培源是這樣評論的：“一所大學(xué)辦得好不好，其水平如何，它的決定因素或根本標(biāo)志之一乃是這所大學(xué)的教師陣容?！彼?，民辦高校的發(fā)展成敗尤其取決于師資水平。在新出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》第二十四條也明確要求“各級人民政府和民辦學(xué)校要把教師隊(duì)伍建設(shè)作為提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要任務(wù)”，而很多民辦高?；诔杀镜目紤]，對教師只使用、不培訓(xùn)，追求“物美價(jià)廉”，造成民辦高校教師隊(duì)伍長期依靠公辦院校退休教師或剛走出校門的大學(xué)生、研究生支撐，正如王慶如、司曉宏所調(diào)研所指出的那樣，“‘老的老、嫩的嫩’是民辦高校教師隊(duì)伍的突出特征?！系摹哑毡槟赀^六旬，‘嫩的’多為剛畢業(yè)的大學(xué)本科生。35～55歲之間的骨干教師群體極為缺乏，呈明顯的‘塌腰’癥狀”。[34]所以財(cái)政扶持民辦高校發(fā)展，首先扶持的應(yīng)該是民辦高校教師隊(duì)伍的建設(shè)，科研、教學(xué)、資格認(rèn)定、職務(wù)評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)，等等，在同等條件下，公共財(cái)政要向民辦高校傾斜。具體來說，可通過“強(qiáng)師工程”“教師能力提升計(jì)劃”等項(xiàng)目鼓勵(lì)教師加強(qiáng)進(jìn)修和訪問訪學(xué)，設(shè)立科研專項(xiàng)予以經(jīng)費(fèi)支持，引導(dǎo)和支持民辦高校全面實(shí)施教學(xué)改革，開展特色建設(shè)和專業(yè)綜合改革。當(dāng)然，落實(shí)教師待遇也是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措?！蛾P(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》第四款“完善扶持制度”第十八條規(guī)定要“完善學(xué)校、個(gè)人、政府合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教職工社會(huì)保障機(jī)制”，《民辦教育促進(jìn)法》第三十一條也規(guī)定“國家鼓勵(lì)民辦學(xué)校按照國家規(guī)定為教職工辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)”，上海市公共財(cái)政扶持民辦高校發(fā)展的主要舉措也是落實(shí)在教師隊(duì)伍建設(shè)和教師待遇改善。陜西省在《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》中也是將“民辦學(xué)校教職工與公辦學(xué)校教職工同等待遇”作為重要條款列入。廣東省嘗試?yán)秘?cái)政資金建立民辦高校教師工資補(bǔ)貼制度，加大對長期在民辦高校任職的教育工作者的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)力度，建立民辦高校教師“五險(xiǎn)一金”補(bǔ)償機(jī)制[35]，等等。這些舉措都為穩(wěn)定教師隊(duì)伍、提高教師業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)，從而提高民辦高校教育教學(xué)質(zhì)量奠定了必要的基礎(chǔ)，相信隨著政策的進(jìn)一步落實(shí)，民辦高等教育質(zhì)量的全面提高也指日可待。

作為一項(xiàng)新的教育發(fā)展模式，民辦高校走過了從萌芽到補(bǔ)充，再到教育的重要組成部分的探索歷程，為教育發(fā)展增添了動(dòng)力、激發(fā)了活力，但受制于中國特殊的國情，民辦高校單一的經(jīng)費(fèi)來源嚴(yán)重制約著學(xué)校的發(fā)展。近年來，從國家到地方，都積極尋求對民辦高校的支持。隨著《民辦教育促進(jìn)法》的修訂和頒布，國家公共財(cái)政將民辦高校也納入了統(tǒng)一規(guī)劃，這是一個(gè)巨大的進(jìn)步。但是，從各地實(shí)施的具體情況看，重視物而不重視人，走形式而不追求實(shí)際效果，此消彼長而不是共同發(fā)展[36]，等等，使國家公共財(cái)政扶持民辦高校發(fā)展的初衷并沒有落到實(shí)處。為此，必須完善相關(guān)的制度，通過制度調(diào)動(dòng)社會(huì)力量興辦教育的積極性，實(shí)施國家、民間財(cái)政雙軌驅(qū)動(dòng)，并最大限度地通過提高教師素質(zhì)、提升教師待遇來推動(dòng)民辦高校的健康發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告篇十七

新品種引進(jìn)后需要同步推進(jìn)其養(yǎng)殖技術(shù)更新，近年來，水產(chǎn)技術(shù)人員研發(fā)推廣了牡蠣筏式生態(tài)育肥養(yǎng)殖技術(shù)、三倍體牡蠣淺海筏式養(yǎng)殖技術(shù)、貝藻生態(tài)輪養(yǎng)或間養(yǎng)技術(shù)等，在提高養(yǎng)殖效益的同時(shí)保護(hù)海域生態(tài)環(huán)境，達(dá)到養(yǎng)殖與生態(tài)環(huán)境的和諧共存。另外，我們也清楚認(rèn)識(shí)到，養(yǎng)殖工具的落后也是導(dǎo)致養(yǎng)殖效益增長緩慢的重要原因，為此經(jīng)過多方考察學(xué)習(xí)，乳山市引進(jìn)推廣了一批先進(jìn)適用的養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備，推廣新型養(yǎng)殖籠5萬余個(gè)，新型環(huán)保養(yǎng)殖浮球50萬余個(gè)、新型船用液壓起吊機(jī)110余臺(tái)、倒籠機(jī)約40臺(tái)、清洗機(jī)約260臺(tái)、分揀機(jī)約220臺(tái)、打包機(jī)約40臺(tái)等，不僅節(jié)約了人力成本，也極大提高了養(yǎng)殖效率。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告篇十八

中共xx縣委：

為全面了解我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，8月14日，縣政協(xié)組織部分委員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行視察?，F(xiàn)將視察情況報(bào)告如下。

xx縣文化旅游資源比較豐富，但由于投入不足，豐富的旅游資源尚未得到切實(shí)開發(fā)利用，旅游效益不明顯。近年來，縣委政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《xx縣文化旅游業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》等一系列政策措施，召開了全縣文化旅游工作會(huì)議，為文化旅游業(yè)健康發(fā)展發(fā)展提供有力的政策支持。投資近3億元開發(fā)建設(shè)陶樂影視基地、翰泉海、黃河天河灣、廟廟湖以及防沙治沙博覽園等生態(tài)項(xiàng)目工程。投資2200萬元實(shí)施鐘鼓樓落架維修、玉皇閣解圍等重點(diǎn)文物保護(hù)工程。對旅游業(yè)發(fā)展起到一定的拉動(dòng)作用。目前，我縣擁有一定規(guī)模的旅游接待設(shè)施，旅游社及分社4家，a級景區(qū)2個(gè)，農(nóng)家樂23家，能一次性可容納300人以上就餐的賓館飯店10家，一次性可容納接待100人以上住宿的賓館5家，已具備星級標(biāo)準(zhǔn)的賓館一家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)收入2.81億元。

由于我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，旅游業(yè)起步較早，但旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，截止目前仍沒有取得實(shí)質(zhì)性突破，主要表現(xiàn)為：

１、總體規(guī)劃滯后。目前，全縣仍沒有編制文化旅游發(fā)展總體規(guī)劃，全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位不清晰，導(dǎo)致在發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)等脫離實(shí)際，資源整合力度不夠，特色不突出，開發(fā)項(xiàng)目重復(fù)單一。一些景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃缺乏明顯個(gè)性，文化內(nèi)涵挖掘不夠，影響了深度開發(fā)。同時(shí)各景區(qū)的開發(fā)、營銷策劃以及與市場接軌等專項(xiàng)規(guī)劃還沒有形成。

2、基礎(chǔ)設(shè)施不完善。目前，我縣的旅游業(yè)涉及的吃、住、行、游、購、娛的六要素基本具備，但水平十分低下，服務(wù)不到位，達(dá)不到旅游發(fā)展的要求?？h城配套服務(wù)設(shè)施和服務(wù)功能不完善。在城市標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、衛(wèi)生環(huán)境等方面與優(yōu)秀旅游城市標(biāo)準(zhǔn)存在差距，同時(shí)在住宿、餐飲、購物、娛樂場所等方面的建設(shè)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，無法滿足游客所需。景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較差，缺乏上檔次的賓館、飯店、旅游服務(wù)中心、大型停車場等。同時(shí)旅游商品開發(fā)程度低，幾乎沒有成熟的旅游商品。更沒有產(chǎn)供銷一體化的產(chǎn)業(yè)鏈和有地方特色的旅游商貿(mào)街區(qū)。

3、專業(yè)人才短缺。一是在文化隊(duì)伍建設(shè)上，我縣專業(yè)文化隊(duì)伍人才年齡結(jié)構(gòu)老化，無論知識(shí)結(jié)構(gòu)還是專業(yè)技能等均已無法滿足新時(shí)期文化工作的需要。由于編制原因,一些具有較高專業(yè)技術(shù)和文化知識(shí)的文藝人才不能充實(shí)到文化行業(yè)中，文化藝術(shù)人才存在著后繼乏人、青黃不接的現(xiàn)象。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只重視文化站的崗位設(shè)置，不重視站干的素質(zhì)培訓(xùn)，文化站干部組織經(jīng)常性活動(dòng)的能力有限，不能帶動(dòng)基層文化的開展，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部只以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作為重，不主動(dòng)思考和謀劃文化建設(shè)工作。二是旅游從業(yè)人員數(shù)量少，業(yè)務(wù)素質(zhì)低，只是簡單的組團(tuán)外出旅游，而沒有組織外地人來xx旅游的思維意識(shí)，旅游理念落后。

4、文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展不均衡。我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)的“吃、住、行、游、購、娛”六大產(chǎn)業(yè)要素的發(fā)展極不均衡，產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成規(guī)模。一是作為旅游產(chǎn)品包裝銷售重要環(huán)節(jié)的旅行社全縣僅有4家，從業(yè)專職導(dǎo)游少，經(jīng)營效益差，管理質(zhì)量不高，根本不適應(yīng)文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。二是旅游賓館酒店總量不足，星級賓館酒店少，整體檔次不高、服務(wù)質(zhì)量有待提升。三是旅游特色商品生產(chǎn)企業(yè)幾乎沒有，談不上規(guī)模、檔次，更缺乏相對集中的旅游產(chǎn)品銷售場所。四是文化旅游娛樂主要以休閑茶藝、ktv、茶樓、酒吧等為主，不能滿足旅游娛樂方式多元化的需求。

5、公共文化設(shè)施建設(shè)滯后。我縣的文化設(shè)施主要建設(shè)在縣城西區(qū)，這里的廣場、校園、文化會(huì)展中心、體育健身中心等可圈可點(diǎn)。但縣城老城區(qū)地窄人稠，僅有的文化館，無論從面積還是基礎(chǔ)設(shè)施，均不能達(dá)標(biāo)，勉強(qiáng)達(dá)到三級館，而且在產(chǎn)權(quán)上還與教體局、房產(chǎn)管理所等存在爭議，直接影響文化先進(jìn)縣的評審。

1、科學(xué)指導(dǎo)，完善規(guī)劃。要高度認(rèn)識(shí)“文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體”。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)就是把文化資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，旅游市場就是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的廣闊平臺(tái)。要從建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的角度，進(jìn)一步完善文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及重點(diǎn)景區(qū)、景點(diǎn)的詳細(xì)規(guī)劃。全縣的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，相銜接，真正使規(guī)劃符合xx的文化內(nèi)涵，符合市場經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，體現(xiàn)科學(xué)化、生態(tài)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化。

2、加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)。一方面要切實(shí)加大財(cái)政對公益文化事業(yè)的投入。對文化事業(yè)單位，要進(jìn)一步加大支持力度，確保財(cái)政投入逐年增加。要有規(guī)劃、有重點(diǎn)、有步驟地改善文化基礎(chǔ)設(shè)施，逐步形成覆蓋全縣的較為完善的公共文化服務(wù)體系，以滿足人民群眾的日益增長的精神文化需要。另一方面，對文化旅游產(chǎn)業(yè)要加大政府引導(dǎo)性投入。要根據(jù)文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對外招商引資，根據(jù)開發(fā)建設(shè)的實(shí)際情況，增加文化旅游產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于規(guī)劃編制、項(xiàng)目包裝、宣傳促銷等。

3、多措并舉、凝聚人才。針對我縣文化旅游人才少，

業(yè)務(wù)底子薄的實(shí)際，要從旅游業(yè)策劃、經(jīng)營管理、宣傳促銷、服務(wù)體系等方面多措并舉，吸引人才、凝聚人才，推動(dòng)全縣文化旅游業(yè)發(fā)展。一是增加文化旅游專業(yè)人員編制，通過招聘、兼職簽約、成立專家服務(wù)團(tuán)等辦法解決好目前旅游人才緊缺的問題。同時(shí)要從嚴(yán)控制非專業(yè)人員占用編制。二是通過定向委培、公開招聘等辦法解決好旅游專業(yè)人才不足問題。三是通過自辦聯(lián)辦和在崗培訓(xùn)等形式，緊缺培訓(xùn)解決好適用人才短缺問題。

4、立足項(xiàng)目，拓寬投融資渠道。一是要積極構(gòu)建“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、群眾參與”的發(fā)展模式，切實(shí)做好文化旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的篩選、論證、儲(chǔ)備和規(guī)劃包裝，可通過成立國有獨(dú)資文化旅游企業(yè)的形式，深入整合現(xiàn)有的文化旅游資源，盤活各文化單位和旅游景點(diǎn)的土地、品牌等潛在優(yōu)勢資源，做大、做活、做優(yōu)、做強(qiáng)存量部分，以此強(qiáng)化招商、落實(shí)招商責(zé)任。二是堅(jiān)持“誰投資、誰建設(shè)、誰受益”的運(yùn)行模式，鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)旅游企業(yè)或個(gè)人采取承包、租賃、有償轉(zhuǎn)讓使用權(quán)、股份合作等多種形式參與經(jīng)營，通過聯(lián)合、控股、兼并等辦法吸引跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的旅游企業(yè)參與旅游項(xiàng)目建設(shè)。

5、加大宣傳，營造發(fā)展氛圍。一是要確保足額的宣傳經(jīng)費(fèi)，建立和健全長久、高效、新穎、密集的宣傳機(jī)制，把全縣的文化旅游資源和產(chǎn)品全方位、多角度的推介出去。二是要立足縣情，深入挖掘我縣的文化底蘊(yùn)，注重文化旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品的包裝，打造文化藝術(shù)精品，逐步實(shí)現(xiàn)商品化、產(chǎn)業(yè)化。如xx民間故事集、古文化景觀、刺繡、布藝、農(nóng)民剪紙、農(nóng)民畫、宣傳畫冊、景點(diǎn)專題宣傳片等物化宣傳工作。三是充分發(fā)揮節(jié)會(huì)的宣傳促銷作用。加大對民族服飾、民族飲食、民族節(jié)慶等文化的開發(fā)、利用，突出文化旅游項(xiàng)目的娛樂性、趣味性、參與性，不斷創(chuàng)造新的熱點(diǎn)和亮點(diǎn)，聚集人氣。

6、加大文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈扶持力度，促進(jìn)我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是圍繞打造生態(tài)旅游特色縣目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化招商引資環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)全縣旅游資源資本化。二是圍繞旅游“六要素”，充實(shí)項(xiàng)目，出臺(tái)更加優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策，積極引進(jìn)外資，加大對旅游產(chǎn)業(yè)的資金投入和開發(fā)力度，大力發(fā)展星級酒店和旅游產(chǎn)品加工企業(yè)，提升旅店服務(wù)水平，提高旅游特色產(chǎn)品質(zhì)量。三是要結(jié)合文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，有針對性地打造一臺(tái)能夠展示xx文化、綠色生態(tài)的有檔次、有品位的文藝演出。四是要充分利用沙湖、黃沙游古渡的金字招牌，著力打造xx二日游閉合線路，吸引沙湖客到xx旅游。

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