古文是指古代漢族文化圈內(nèi)流傳下來的文學作品和篇章。總結(jié)的寫作要注重邏輯性和組織性，以清晰的思路和條理性展開。這些總結(jié)范文給我們提供了一些建議和思路，可以幫助我們撰寫出更出色的總結(jié)。
信訪穩(wěn)定承諾書篇一
為進一步暢通信訪渠道,切實為民排憂解難,進一步轉(zhuǎn)變工作作風,提高工作效率,充分履行工會的信訪職能,結(jié)和《信訪條例》現(xiàn)將區(qū)工會有關(guān)信訪規(guī)定作如下承諾:。
1.廉潔從政,嚴格自律.嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定,開展黨風黨紀和廉政教育,增強黨員干部廉潔從政意識,努力做到"為民,務(wù)實,清廉".
2.文明禮貌,態(tài)度熱情.工作人員要精神飽滿,忠于職守,愛崗敬業(yè),勤政為民,在辦理群眾來信,接待群眾來訪中,文明禮貌,態(tài)度熱情,耐心周到,積極主動為群眾服務(wù).
3.認真落實首問責任制,屬于工會職責范圍內(nèi)的事項,接待人員要將辦理程序,方法,內(nèi)容告知服務(wù)對象,積極主動辦理;對不屬于職責范圍內(nèi)的事項,要認真告知服務(wù)對象.
4.熱情接待來訪群眾,不讓來訪群眾在接待中受冷落.接訪工作人員要認真作好登記,耐心聽取來訪群眾的陳述,做好記錄.能當面答復的問題當面答復,不能當面答復的,要認真做好解釋工作,明確告知上訪人答復期限.
5.認真處理群眾來信,不讓群眾來信積壓延誤.所有收到的群眾來信都認真進行登記,及時作出受理決定,必要時轉(zhuǎn)交有權(quán)處理信訪問題的行政機關(guān)處理.
6.政務(wù)公開,接受監(jiān)督.通過政府門戶網(wǎng)站,政務(wù)公開欄等多種渠道,向社會公開有關(guān)工會信訪處理的法規(guī),制度規(guī)定和機構(gòu)設(shè)置,工作職責,辦事指南,自覺接受社會監(jiān)督.
6.依法行政,踐行承諾.認真貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策,法律法規(guī),依法辦事.自覺遵守各項制度規(guī)定,踐行服務(wù)承諾,言行一致,勇于負責,對基層和群眾的意見,批評和建議,虛心接受,及時改正.
信訪穩(wěn)定承諾書篇二
為維護社會穩(wěn)定，確保企業(yè)安全生產(chǎn)、工作秩序和穩(wěn)定，杜絕信訪中的違法行為，本人特作如下承諾：
一、本人及家屬嚴格依照國務(wù)院《信訪條例》、安徽省《信訪條例》以及《xx礦信訪管理規(guī)定》，依法信訪。
二、在受理部門調(diào)查處理期間，遵紀守法，積極配合。不越級上訪，不重復上訪，不參與纏訪、鬧訪，不參與集體上訪。
三、自覺接受受理部門的處理意見。
四、家屬信訪，職工本人負責向其進行遵紀守法教育，及時有效的制止其違法違規(guī)行為，配合受理部門做好穩(wěn)定工作。
本人和家屬的行為若違反以上條例和管理規(guī)定，給企業(yè)安全生產(chǎn)帶來隱患、給社會造成不穩(wěn)定的，本人負有直接責任，企業(yè)按照安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定和《xx礦信訪管理規(guī)定》進行處理。如行為違法、構(gòu)成犯罪的，依法承擔相應(yīng)的行政責任和刑事責任。
承諾人：_____
_____年_____月_____日
信訪穩(wěn)定承諾書篇三
為在信訪接待工作中，更好地體現(xiàn)黨和政府全心全意為人民服務(wù)的宗旨，密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，規(guī)范接待工作行為，樹立接待人員良好形象，我們做出如下承諾：
一、文明接待，尊重來訪信訪人，不得刁難和歧視來訪信訪人。對依法不予受理的信訪請求，應(yīng)當告知來訪信訪人并做好解釋、疏導工作。
二、按照信訪工作的處理程序，依法及時處理信訪事項，不得置之不理、敷衍塞責、推諉拖延。對不屬于本機關(guān)受理的信訪請求，應(yīng)當告知信訪人向有權(quán)處理的部門提出。
三、接待人員辦理來訪事項應(yīng)依據(jù)政策法規(guī)，秉公辦事。處理問題要及時妥善，不敷衍、推諉，不得徇私舞弊、收受賄賂、接受信訪人請客送禮。
四、遵守保密制度，不得泄露控告人、檢舉人的姓名及控告、檢舉的內(nèi)容，不得泄露、擴散信訪人要求保密及可能對信訪人權(quán)益造成損害的內(nèi)容。
五、接待時間應(yīng)相對固定并對外公開。做到準時接待，接待過程中不做與接待工作無關(guān)的事情。接待人員應(yīng)衣著整潔，服飾得體，舉止端莊。
六、接待來訪要耐心細致，認真聽取來訪人的意見，力戒草率、急躁；談話記錄要認真，詢問情況要仔細，歸納群眾意見和要求要準確。
七、科室人員嚴格執(zhí)行機關(guān)的十三項規(guī)章制度，加強科室管理，認真學習貫徹黨風廉政各項規(guī)定，確保所有人員不出現(xiàn)違法違紀行為。
八、嚴格執(zhí)行包村制度，經(jīng)常下鄉(xiāng)，隨時掌握所包村的具體情況。按時參加村兩委會，發(fā)現(xiàn)問題及時向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府匯報。
以上承諾信訪辦工作人員共同遵守，請大家監(jiān)督。
承諾人：
20xx年3月18日。
信訪穩(wěn)定承諾書篇四
為了積極、穩(wěn)妥、快速地做好突發(fā)性事件的處置工作，保證教育平穩(wěn)發(fā)展，創(chuàng)建和諧教育環(huán)境，預防可能發(fā)生的不穩(wěn)定，維護正常的教育。
教學。
秩序和安定團結(jié)的政治局面，就學校信訪穩(wěn)定工作，作出如下承諾：
一、認真安排布置信訪工作，將其納入學校的年度工作的一項重要內(nèi)容，學校負責人對信訪工作要親自抓、抓落實。
二、各校長要高度重視，切實落實責任、措施和人員，建立“零報告”制度，手機24小時開機，確保通訊暢通。
三、
各中小學校長是信訪穩(wěn)控工作的第一責任人，全面負責本校的信訪穩(wěn)控工作，通過多種方法，確保知曉學校有關(guān)人員的動向。一旦發(fā)現(xiàn)不正常行為、應(yīng)立即向總校和上級有關(guān)領(lǐng)導匯報，便于采取相應(yīng)措施。
四、對于能出現(xiàn)問題的人員進行交心談話，講清政策、利害、盡可能消除不穩(wěn)定因素。
五、積極穩(wěn)控，做到待之以誠、動之以情、曉之以理、明之以法，聽取陳述要耐心、解答問題要細心、解決問題要誠心，決不推委、敷衍。
六、若發(fā)生突發(fā)事件，各校長要訊速做出反應(yīng)，立即組織策返工作，確保不發(fā)生重大影響，維護良好的局面和形勢。
七、實行“一把手到位”和領(lǐng)導包案制度。進一步增強做好信訪工作的主動性和責任感，對推諉扯皮、不能及時疏導、造成惡劣影響的，要嚴格追究有關(guān)主要負責人的責任。對工作中，態(tài)度消極，工作不力，措施不嚴，不作為的領(lǐng)導，要追究其相應(yīng)的責任。如學校有集訪或者越級上訪的人員，學校第一責任人、學校包案人以及總校聯(lián)絡(luò)人愿意接受上級處理。
8、建立穩(wěn)控工作的長效機制，確保此項工作落到實處。
承諾人：__________。
單位：__________。
職務(wù)：__________。
_____年_____月_____日。
信訪穩(wěn)定承諾書篇五
1.認真安排布置信訪工作，將其納入年度工作的重要內(nèi)容，對信訪工作親自抓、抓落實。
2.積極深入村(居)民小組、戶和本單位職工家庭，認真排查群眾矛盾糾紛，定期分析信訪工作形勢。
3.進一步暢通群眾訴求渠道，親自參與群眾接訪，經(jīng)常到農(nóng)家(居民)院戶下訪，認真傾聽群眾呼聲。
4.全力包案化解群眾疑難問題，妥善處理信訪工作中的熱點、難點問題。
5.廣泛深入宣傳《信訪條例》，依法規(guī)范信訪秩序。
6.若不能實現(xiàn)“四無一下降”的目標和以上工作承諾，我自愿接受組織處理。
承諾人：__________
單位：__________
職務(wù)：__________
_____年_____月_____日
信訪穩(wěn)定承諾書篇六
群眾(信訪)工作是面向群眾，為民排憂解難的工作，是黨委和政府聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，為切實保護群眾的合法權(quán)益，確保區(qū)、鎮(zhèn)社會環(huán)境和諧穩(wěn)定，為此鎮(zhèn)群眾服務(wù)中心(信訪辦)特承諾如下：
一、堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實《信訪條例》和中共中央國務(wù)院《關(guān)于進一步加強新時期信訪工作的意見》的各項規(guī)定，熱情接待來訪群眾，認真傾聽來訪群眾呼聲，熱心為他們服務(wù)，真正實現(xiàn)好、維護好廣大來訪群眾的合法權(quán)益。
二、嚴格落實《一崗雙責》、《領(lǐng)導包案》、《矛盾糾紛排查化解》等制度，做到文明禮貌、接待熱情、態(tài)度和藹、服務(wù)周到。
三、牢固樹立公仆意識和全心全意為人民服務(wù)的思想，對群眾的合理、合法訴求，積極協(xié)調(diào)、解決，切實維護好群眾的合法權(quán)益。
四、認真學習貫徹黨的方針、政策和《信訪條例》以及中共中央國務(wù)院《關(guān)于進一步加強新時期信訪工作的意見》，了解和掌握業(yè)務(wù)知識，不斷拓展知識面，提高業(yè)務(wù)水平。
五、扎實有效的開展群眾(信訪)工作，耐心疏導、解決群眾關(guān)心的壓煤搬遷、新農(nóng)村建設(shè)、土地調(diào)整、教育、衛(wèi)生等方面的熱點、難點問題。
六、實行政務(wù)公開，增加工作透明度。依照《信訪條例》有關(guān)規(guī)定，在鎮(zhèn)群眾服務(wù)中心(信訪辦)向社會公開鎮(zhèn)領(lǐng)導接訪值班表、分管工作，上訪接訪程序，辦理來信程序;同時按《信訪條例》公布來訪須知、信訪人應(yīng)遵守的有關(guān)規(guī)定。
1、校工會要始終圍繞學校的中心工作開展工作。
2、認真履行工會職責，按照國家有關(guān)法律和《工會法》、《工會章程》的要求，充分發(fā)揮廣大教職工參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督作用。
3、充分發(fā)揮工會的'職能作用，依法維護教職工合法權(quán)益，對教職工反映的切身問題要及時準確的反饋學校領(lǐng)導或相關(guān)職能部門，并給予協(xié)助解決，在服務(wù)教職工工作中發(fā)揮橋梁和紐帶作用。
4、做好離退休教師工作，關(guān)心下一代工作，慰問特困教職工工作，女教職工工作，想法設(shè)法為廣大教職工辦實事、做好事，以優(yōu)良的服務(wù)態(tài)度和意識為全校教職工服務(wù)。
5、倡導“健康、快樂工作50年”的理念，開展形式多樣的文體活動，使大家重視自身健康狀況，注意勞逸結(jié)合，合理飲食，科學鍛煉，擁有強健的體魄和良好的心態(tài)，更好地學習、工作和生活。
6、發(fā)揮優(yōu)良作風，盡職盡責工作，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，不斷學習創(chuàng)新，不斷探索工作新思路、新方法、新經(jīng)驗，提高工作效率。
7、積極完成上級組織、學校領(lǐng)導、全校教職工交辦的其他工作。
以上是工會向全校教職工的承諾，歡迎廣大教職工提出寶貴意見，希望大家監(jiān)督。
為進一步暢通信訪渠道，切實為民排憂解難，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率，充分履行工會的信訪職能，結(jié)和《信訪條例》現(xiàn)將區(qū)工會有關(guān)信訪規(guī)定作如下承諾：
1.文明禮貌，態(tài)度熱情。工作人員要精神飽滿，忠于職守，愛崗敬業(yè)，勤政為民，在辦理群眾來信，接待群眾來訪中，文明禮貌，態(tài)度熱情，耐心周到，積極主動為群眾服務(wù)。
2.熱情接待來訪群眾，不讓來訪群眾在接待中受冷落。接訪工作人員要認真作好登記，耐心聽取來訪群眾的陳述，做好記錄。能當面答復的問題當面答復，不能當面答復的，要認真做好解釋工作，明確告知上訪人答復期限。
3.認真處理群眾來信，不讓群眾來信積壓延誤。所有收到的群眾來信都認真進行登記，及時作出受理決定，必要時轉(zhuǎn)交有權(quán)處理信訪問題的行政機關(guān)處理。
4.認真落實首問責任制，屬于工會職責范圍內(nèi)的事項，接待人員要將辦理程序，方法，內(nèi)容告知服務(wù)對象，積極主動辦理;對不屬于職責范圍內(nèi)的事項，要認真告知服務(wù)對象。
5.政務(wù)公開，接受監(jiān)督。通過政府門戶網(wǎng)站，政務(wù)公開欄等多種渠道，向社會公開有關(guān)工會信訪處理的法規(guī)，制度規(guī)定和機構(gòu)設(shè)置，工作職責，辦事指南，自覺接受社會監(jiān)督。
6.依法行政，踐行承諾。認真貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策，法律法規(guī)，依法辦事。自覺遵守各項制度規(guī)定，踐行服務(wù)承諾，言行一致，勇于負責，對基層和群眾的意見，批評和建議，虛心接受，及時改正。
7.廉潔從政，嚴格自律。嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，開展黨風黨紀和廉政教育，增強黨員干部廉潔從政意識，努力做到“為民，務(wù)實，清廉”。
信訪穩(wěn)定承諾書篇七
xx鎮(zhèn)位于xx縣城西南部，距縣城xx公里，xx市xx公里。鎮(zhèn)域面積xx平方公里，耕地面積有xx畝，林地面積萬畝。轄xx個村x個居委會，xx個村民組，xx戶，xx人。全鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源、森林資源和旅游資源十公豐富。
xx年，隨著全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展，各類社會矛盾交替出現(xiàn)，信訪事項不斷上升，嚴重影響了經(jīng)濟社會的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，全鎮(zhèn)進一步加強信訪工作，大力宣傳貫徹《信訪條例》，創(chuàng)新領(lǐng)導體制和工作機制，完善機構(gòu)和村級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴格落實各項信訪工作責任制，切實提高了信訪工作效率，確保了全鎮(zhèn)無一起集體訪和越級訪，維護了社會穩(wěn)定，有力促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。下面，我將我鎮(zhèn)信訪上半年工作總結(jié)報告如下：
1、調(diào)整充實了鎮(zhèn)信訪領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，分管黨務(wù)的副書記、政法委書記、人大副主任、政府副鎮(zhèn)長等為副組長，各部門負責人為成員。切實把信訪工作擺在了重要的議事日程，形成了黨委、人大、政府齊抓共管信訪工作的格局。同時各村實行支書負責制，明確責任，充分利用村級組織，切實把信訪化解到最基層。
2、實行鎮(zhèn)領(lǐng)導信訪接待日制度和領(lǐng)導信訪問題包案工作制。我鎮(zhèn)根據(jù)農(nóng)村工作現(xiàn)狀和信訪工作突發(fā)性的特點，除平時上班接待外，每月還安排領(lǐng)導趕場天接待日三天。同時實行對部分信訪案件進行定領(lǐng)導、定案子、定解決日期的“三包”包案辦法，及時處理和落實上訪案件和群眾問題，有效地避免了矛盾的激化，同時也密切了鎮(zhèn)領(lǐng)導與人民群眾的聯(lián)系，樹立了黨委、政府在人民群眾中的形象。
3、把信訪作為“一把手”工程來抓。鎮(zhèn)黨委、人大、政府和各部門領(lǐng)導對做好信訪工作認識到位，始終把信訪工作放在一個大局中去認識，把它作為一個部門、作為一把手、作為黨政領(lǐng)導的主要工作去抓，及時化解了各種矛盾，進一步密切了黨群干群關(guān)系。xx年主要領(lǐng)導聽取工作匯報x次，分管領(lǐng)導聽取信訪工作匯報x次，黨政班子會聽取或?qū)ｎ}研究信訪工作x次，主要領(lǐng)導親自處理信訪案件x起。如書記、鎮(zhèn)長親自處理災情搬遷問題，xx村級換屆信訪工作等。
4、認真落實信訪工作責任制。全鎮(zhèn)把信訪工作責任制作為領(lǐng)導干部和職工、各村、各部門年終全面考核評比內(nèi)容之一，年終嚴格執(zhí)行，從而增強了全鎮(zhèn)干部職工做好信訪工作的責任心和主動性。
一是建立健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)。全鎮(zhèn)在鎮(zhèn)村兩級設(shè)立鎮(zhèn)專職信訪員和村級信訪聯(lián)系員，實行信訪信息直報、月報等制度，建立起了上下貫通，左右銜接的信息網(wǎng)絡(luò)，切實拓寬了信訪信息渠道。二是加大投入，設(shè)立了專門的信訪接待室，購置相關(guān)的辦公設(shè)備，改善了接待環(huán)境，強化了信訪職能。三是加強信訪干部政治、業(yè)務(wù)培訓工作，全鎮(zhèn)每年組織二次培訓。
信訪穩(wěn)定承諾書篇八
當前我國正處在矛盾多發(fā)的特殊社會發(fā)展階段，信訪總量仍在高位運行，信訪突出問題仍較集中，深層次的問題不斷產(chǎn)生，不和諧的因素大量存在且解決的難度越來越大，接下來是小編為大家收集了關(guān)于信訪穩(wěn)定。
供大家參考借鑒。
我區(qū)地處中心城區(qū)，是我市政治、經(jīng)濟、文化、教育、金融、商貿(mào)、旅游、服務(wù)的中心。全區(qū)現(xiàn)轄6個街道、40個社區(qū)和6個行政村、31個自然屯，總?cè)丝?4萬。
20xx年，全區(qū)共接待和受理群眾各種形式的信訪1710批次3672人次。
--受理群眾走訪973批次2935人次，同比下降5%，包括進京訪84批次132人次，集體訪7批次，其中真正屬我區(qū)進京訪有32批次63人次，集體訪5批次25人次，登記的有22批次49人次(含原一廠教師6人的集體訪1批)，屬地屬事是龍沙區(qū)的案件8批次，非正常訪2批次，進京訪同比上升68%;進省訪12批次31人次(含集體訪2批次)，同比下降14%;到市訪95批次412人次(含集體訪42批次)，同比上升111%;到區(qū)訪782批次2360人次(含集體訪420批次，含重復訪130批次1340人次)，同比上升26%，群眾走訪的結(jié)案率達到70%。
--受理群眾來信56件次，同比下降51%，結(jié)案率達到98.5%。--受理電話訪628件次，同比下降29%，結(jié)案率達到100%。
--受理網(wǎng)上訪53件次，同比下降74%，結(jié)案率達到100%。
疑難信訪案件專項治理實質(zhì)突破?！爸攸c疑難信訪案件專項治理年”成效顯著，23起歷史遺留的重點疑難信訪案件辦結(jié)14起，45起臨時交辦案件辦結(jié)35起;“區(qū)委書記暨黨政領(lǐng)導大接訪”活動扎實開展。區(qū)級領(lǐng)導共接待136起信訪案件，息訴罷訪的有102起，辦結(jié)率達75%;全區(qū)一盤棋的信訪格局形成。統(tǒng)一領(lǐng)導、權(quán)責明晰、條塊結(jié)合、分工協(xié)作、全員參戰(zhàn)、齊抓共管的大信訪調(diào)處新格局發(fā)揮了巨大作用。
當前，信訪工作總體形勢在向好的方面發(fā)展。但由于當前我國正處在矛盾多發(fā)的特殊社會發(fā)展階段，信訪總量仍在高位運行，信訪突出問題仍較集中，深層次的問題不斷產(chǎn)生，不和諧的因素大量存在且解決的難度越來越大。
除了多年積累的問題解決的難度越來越大，新的信訪問題仍在不斷產(chǎn)生，深層次的矛盾逐漸呈現(xiàn)，其中多數(shù)涉及群眾的切身利益。這些情況充分表明，當前我國社會正處在因為社會轉(zhuǎn)型而必然出現(xiàn)的矛盾高發(fā)期。不和諧因素的大量存在，需要各級各部門同心協(xié)力去化解和解決。
群眾信訪反映的內(nèi)容涉及方方面面，大至對國家發(fā)展、建設(shè)提出批評和建議，小至要求解決個人生產(chǎn)、生活中的問題。從近年來群眾信訪反映的問題看，主要集中在勞動社保、城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征占、企業(yè)改制、涉法涉訴、軍隊退役人員、環(huán)境保護、干部作風等八個方面，約占信訪總量的一半，其余的問題則相對比較分散。這八個方面問題，都與群眾的切身利益密切相關(guān)，其中多數(shù)又與經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動帶來的利益格局深刻調(diào)整密不可分。這些情況充分表明，改革帶來的結(jié)構(gòu)性矛盾已成為當前社會突出的矛盾。隨著改革的不斷深化，一些深層次的矛盾還會不斷暴露，不和諧的因素還會繼續(xù)產(chǎn)生。
當前，群眾信訪的形式呈現(xiàn)為多樣性，有書信、走訪、電話、傳真、電子郵件等，但主要的還是書信和走訪兩種形式。從最近對書信和走訪兩種形式的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，在全國，群眾采取書信形式信訪的約占28%，采取走訪形式信訪的約占72%。在走訪中，集體上訪(指5人以上)的人次約占走訪總?cè)舜蔚?0%。不可忽視的是，集體上訪的人次仍占較大比例，有組織的跨地區(qū)跨部門的串聯(lián)集體上訪有所增加，上訪過程中的過激行為仍不斷發(fā)生，非正常上訪的情況還時有反復。種種情況表明，社會不和諧因素仍大量存在，有些矛盾還相當尖銳和激烈，已成為影響社會和諧和發(fā)展的突出問題。
在高強度地推進信訪穩(wěn)定工作的同時，信訪穩(wěn)定形勢并不樂觀。究其原因，相當復雜。
上世紀八十年代中期以來，在城市化、工業(yè)化日新月異時期，使社會構(gòu)成和社會矛盾異常復雜，各種利益群體之間相互博弈在所難免，通過信訪渠道維權(quán)成了弱勢群體費省效速的當然選擇。
改革涉及各類主體之間的利益調(diào)整。改革是前無古人的探索，難有萬全之策。大力推進國有、集體企業(yè)改革、機關(guān)事業(yè)單位人事制度改革和工資福利制度改革、土地制度改革、社會保障制度改革等等。通過改革，多數(shù)人得到了實惠，也難免有人利益受損，尤其隨著時間的推移，有的改革措施和工作上的缺陷逐步暴露出來，使得涉改矛盾紛繁復雜。這種日積月累的社會矛盾，在一定時期必然呈高發(fā)且難以化解之勢。
目前，政府基本沿襲計劃經(jīng)濟時代的管理模式，屬無限責任政府。政府無所不包、無所不能，加之權(quán)力集中、失誤難免，因而責任難脫、矛盾集聚。在改革發(fā)展中，群眾把所有的希望都寄托于政府，把問題的責任也往往歸咎于政府。發(fā)生了矛盾糾紛，群眾自然找到政府。政府能力有限，矛盾糾紛不能妥善解決時，人們便把所有的不滿和憤怒灑向政府，而各種社會組織又難以真正為政府分憂解難。
領(lǐng)導機關(guān)決策不科學是引發(fā)政策性信訪的關(guān)鍵因素，政策的變動性是導致不穩(wěn)定的重要原因。從信訪穩(wěn)定突出問題看，集中表現(xiàn)為各種主體之間經(jīng)濟利益沖突，主要由涉及群眾利益問題的政策考慮不周引發(fā)的，與政策調(diào)整變動大、前后銜接不足、群眾得到的利益和實惠相對受損有關(guān)。在不同時間、不同地區(qū)適用不同政策，群眾得到的經(jīng)濟補償差異較大，加之群眾的攀比心理和期望值較高，經(jīng)濟利益矛盾驅(qū)使他們走上集體上訪之路。領(lǐng)導機關(guān)在處理上訪糾紛的決策不慎，也是導致上訪的重要原因。
實踐證明，干部執(zhí)行力強，工作深入扎實，信訪穩(wěn)定效果便好。如果各級領(lǐng)導干部都敢于和善于做群眾工作，真情為民，不少糾紛可消滅于萌芽、化解于基層，從源頭上保住了穩(wěn)定。反之，干部執(zhí)行力弱，是導致信訪穩(wěn)定事項不斷產(chǎn)生和難以化解的重要原因。有的領(lǐng)導干部在處理群眾利益問題時方法簡單、態(tài)度生硬，與群眾形成對立或?qū)?有的干部對需要關(guān)心和解決的群眾利益事項久拖不決、釀成是非;有的不愿、不敢接觸矛盾，對群眾上訪采取推、拖、躲的辦法，使小事情變成大事件，等等。目前，信訪穩(wěn)定工作中重排查輕預防、重牽頭責任輕部門聯(lián)動、重接訪輕走訪、重出警輕處置、重批示輕靠前指揮、重穩(wěn)控輕化解等現(xiàn)象不同程度地存在。
從信訪穩(wěn)定狀況看，相當部分涉法涉訴和政策性上訪，群眾從自身利益甚至利益最大化出發(fā)，誤解相關(guān)政策和法律法規(guī)，誤解司法人員和政府工作人員。一些上訪群眾信“訪”不信“法”、信“上”不信“下”、信新領(lǐng)導不信原領(lǐng)導、信高層領(lǐng)導不信基層領(lǐng)導、信“鬧”不信“理”。每次領(lǐng)導班子換屆和主要領(lǐng)導干部調(diào)整，都要掀起新一輪重訪、纏訪高潮，就是信新領(lǐng)導不信原領(lǐng)導的表現(xiàn)。在老上訪戶的示范帶動下，不少上訪者篤信“不鬧不解決”，尤其是專選敏感時期和重要時段給政府施壓，從而達到大鬧大解決的目的。
現(xiàn)行信訪穩(wěn)定工作體制至少有以下缺陷：一是誰主管誰負責與屬地管理原則未細化。在人、事、財權(quán)不斷上收的今天，上級政府利用權(quán)威把自己應(yīng)負的信訪穩(wěn)定的責任推給下級政府，下級組織面對“自己生的孩子叫別人撫養(yǎng)，還要考核別人養(yǎng)得好不好”的做法十分無奈。二是接返、勸返辦法不科學。按照國家《信訪條例》規(guī)定，只要上訪人員在5人以內(nèi)，上訪過程無過激、違法行為，就不應(yīng)要求基層組織接返、勸返。然而上級有關(guān)部門只要有人上訪，不問青紅皂白，便要限時接人。這種體制不僅增加了信訪穩(wěn)定成本，而且阻塞了正常上訪渠道，還給上訪人員形成了政府怕上訪的誤導。三是信訪交辦程序不規(guī)范。上級組織多頭交辦、重復交辦現(xiàn)象時有發(fā)生。法院終審、信訪終結(jié)的案件繼續(xù)交辦屢見不鮮，甲地負責的事項交給乙地辦也不少見。四是不加區(qū)別地問責。建立信訪穩(wěn)定工作“一票否決”制和責任追究制是必要的。但有關(guān)規(guī)定太籠統(tǒng)，不區(qū)別在處理上訪事件中有無失職瀆職行為，只要出現(xiàn)不穩(wěn)定事件和進京上訪便“否決”、“問責”，這種是非不分的問責體制，迫使基層組織無原則地“拿錢買平安”。事實上，很多不穩(wěn)定事件的發(fā)生，不是信訪工作沒到位，而是上訪人期望值太高等其他原因引起的。
目前，重訪、纏訪、鬧訪有禁無止，與對違法上訪者懲處不力有關(guān)。一是缺失規(guī)范群眾上訪現(xiàn)場秩序的文件，沒有及時將《信訪條例》和《治安處罰法》的相關(guān)規(guī)定結(jié)合信訪實際具體化。二對嚴重影響機關(guān)事業(yè)單位正常秩序的纏訪行為沒有制止的有力措施，以各種理由阻塞公路交通等惡性鬧訪案件打擊不力等等，導致鬧訪者、纏訪者氣焰越來越囂張，客觀上為躍躍欲試的鬧訪人、纏訪人壯了膽。
貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷加強和改進信訪穩(wěn)定工作，以穩(wěn)定保障和促進發(fā)展。除了宏觀上改革全能政府管理體制、社會保障制度、戶籍制度、土地制度，打造法制政府和廉潔政府，理順信訪工作條塊體制、理順接返、勸返體制，暢通正常上訪渠道、規(guī)范信訪交辦程序、細化問責措施等等，在我區(qū)信訪穩(wěn)定日常具體工作中，還要主要做好以下方面：
實踐科學發(fā)展觀，針對新時期信訪穩(wěn)定工作的新形勢、新特點，總結(jié)成功經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新和完善受理、辦理、調(diào)處、破解信訪事項的程序、措施和方法，形成信息、穩(wěn)控、應(yīng)急、化解“一條龍”的長效機制，努力創(chuàng)建我區(qū)“暢通、有序、務(wù)實、高效”的信訪工作新秩序。首先做好“四個堅持”：堅持“黨政領(lǐng)導大接訪”活動，從而提高信訪案件的協(xié)調(diào)力度、調(diào)處效率和辦結(jié)質(zhì)量;堅持“領(lǐng)導包案制度”，實行“包化解、包穩(wěn)定”的責任制。做到一個信訪事項、一位領(lǐng)導、一套班子、一個方案、一抓到底，深入基層，為民解憂;堅持發(fā)揮聯(lián)席會議制度的作用，強化領(lǐng)導責任，以“聯(lián)合接防、集體會診”解決實際信訪難題;堅持“律師參與信訪接待”，咨詢解答與引導尋求司法程序解決相結(jié)合。其次抓好“四個實行”：實行信訪工作例會制度，定期部署、指導、檢查基層和部門信訪工作;實行信訪評估制度，對涉及群眾利益的重大決策事項進行事前信訪評估，避免埋下信訪隱患，促進各級決策的科學化、民主化、規(guī)范化、人性化;實行基層代訪制度，即村委會、社區(qū)干部對轄區(qū)居民反映集中的問題采取代替居民到相關(guān)部門反映的舉措，推進信訪秩序的規(guī)范化、矛盾解決的程序化和干群關(guān)系的和諧化;實行信訪情況通報制度，每兩月發(fā)一次信訪通報。
把工作重心從對群眾信訪事項處理轉(zhuǎn)移到事前排查預防化解上來，增強工作的預見性、主動性和針對性。堅持定期集中排查與不定期經(jīng)常性排查相結(jié)合，自下而上逐級排查與邊排查邊調(diào)處相結(jié)合，及時掌握社會矛盾的苗頭動向和預警信息，對可能引發(fā)大規(guī)模集體訪或群眾事件的苗頭性、傾向性問題，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。力爭將信訪問題消除在萌芽狀態(tài)，成本低、見效快。要高度重視預防和妥善處理群眾事件工作，切實做好源頭排查、超前化解、預警研判、預案完善和妥善處置工作。堅持抓早抓小抓苗頭，避免矛盾積累、激化，堅決防止發(fā)生大規(guī)模集體上訪和群眾事件;強化和改進初信初訪的接待受理工作。把提高初信初訪一次辦結(jié)率作為提高信訪工作整體水平的關(guān)鍵，作為專題研究信訪工作時的一項重要內(nèi)容;高度重視好信訪督查督辦工作，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導、信訪部門組織實施、各部門共同參與的信訪督查工作機制，有效利用督辦單、專項督查、定期通報等手段，對重信重訪等重大信訪事項辦理進行督查督辦。督查工作的重點放在與群眾利益密切相關(guān)的、百姓反映強烈的信訪突出問題上;做好督辦和問效，在提高案件辦結(jié)質(zhì)量上下功夫;做好信訪事項的復查復核工作，強化復查復核機構(gòu)的職能，全面提高信訪事項復查復核工作效率水平。按照“事要解決”的基本原則，多策并舉，充分發(fā)揮政治、經(jīng)濟、行政、法律等多種手段，綜合運用教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等多種方法，加大解決信訪問題的力度。
堅持和鞏固已有的穩(wěn)控措施和手段，確保24小時信息和聯(lián)絡(luò)暢通，隨時掌握轄區(qū)內(nèi)信訪動向。對重大矛盾和信訪問題做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。對出現(xiàn)越級、集體信訪苗頭或發(fā)生異常信訪突發(fā)事件立即向領(lǐng)導匯報，并采取果斷措施，妥善處置，防止矛盾激化、擴大事態(tài)。一是制定方案，成立穩(wěn)控工作協(xié)調(diào)小組，在全區(qū)范圍內(nèi)開展信訪突出矛盾和群眾事件排查工作。二是堅持化解為主、以化促控，推動矛盾的有效化解。進一步就有可能出現(xiàn)化解轉(zhuǎn)機的疑難矛盾作為工作重點，從而切實減少矛盾存量，推動矛盾化解工作。三是各責任單位根據(jù)排查名單，落實人員力量，形成“三位一體”的穩(wěn)控工作小組，開展信訪對象穩(wěn)控工作。四要做好值班備勤工作，嚴格執(zhí)行“有事報事、無事報平安”的信息值班上報制度。五是在鞏固提高階段，要求各單位進一步加強勸返對象的穩(wěn)控工作，防止“回流”。
總結(jié)“重點疑難信訪案件專項治理工作年”和“區(qū)委書記暨黨政領(lǐng)導大接訪活動”活動經(jīng)驗，形成長效機制，深入開展遺留、疑難、沉積信訪案件攻堅戰(zhàn)。抽調(diào)8名優(yōu)秀干部組成經(jīng)濟、動遷征地、綜合三個專項工作組，每組配備一名信訪干部負責協(xié)調(diào)，各工作組分別對分管業(yè)務(wù)的副區(qū)長負責，直接協(xié)調(diào)包案領(lǐng)導和職能部門。經(jīng)濟組設(shè)在經(jīng)濟計劃局辦公、動遷組設(shè)在城市建設(shè)行政執(zhí)法局辦公，綜合組設(shè)在信訪調(diào)處局辦公，各工作組每周向信訪調(diào)處局反饋信訪案件辦理情況，由信訪調(diào)處局匯總上報。抽調(diào)人員原有編制、渠道、待遇不變。專項工作組要針對17起老大難歷史信訪積案，一案一策、超常破解，力爭調(diào)處一個是一個、化解一個是一個、清理一個是一個。同時針對現(xiàn)階段熱點、焦點、難點信訪矛盾，重點解決土地征用、房屋拆遷、國企改革、勞動和社會保障、涉法涉訴等群眾反映強烈、社會影響面大的突出問題，加強源頭防范和化解工作，要組織力量，主攻難點，逐一突破。尤其是今年我區(qū)涉及城際鐵路、勞動湖南擴的動遷矛盾問題，更是要前瞻思維、審慎部署、合理施行。我們自己能化解的，全力解決;需要上口或歸口處理的，積極匯報、協(xié)調(diào)、配合，敦促早日辦結(jié)，同時不折不扣地做好穩(wěn)定工作。最大限度地消除不和諧因素，為實現(xiàn)我區(qū)的經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越創(chuàng)造安定祥和的局面。要加快推進以改善民生為重點的社會事業(yè)建設(shè)，盡一切努力逐步解決好事關(guān)民生的群眾切身利益問題。
結(jié)合區(qū)情，制定實施科學合理、務(wù)實完善的信訪指標考核細則，考核的重點是信訪案件解決和穩(wěn)控工作，將其作為貫徹《信訪條例》、落實上級信訪穩(wěn)定工作部署、健全長效機制、加強對信訪工作的指導、檢查、督促、考評，通過公開、透明的開放式監(jiān)督制約機制，推動行政部門切實發(fā)揮職能、有效作為。不斷提高處理信訪事項的效率，依法、及時、就地化解矛盾和妥善處理信訪問題，依法維護群眾的合法利益和正常的信訪秩序，積極做好維護社會穩(wěn)定工作。信訪指標考核要納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府總體考核體系，并把干部的信訪工作績效與干部的評先樹優(yōu)、提拔重用緊密地結(jié)合起來;繼續(xù)落實“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，黨政主要領(lǐng)導對信訪工作負總責、親自抓，分管領(lǐng)導具體負責、直接抓，其他領(lǐng)導“一崗雙責”、分工抓。嚴格落實信訪工作責任追究制。對工作不力造成影響的，及時行使信訪“三項建議權(quán)”和啟動“責任倒查”。敏感時期要進一步落實信訪穩(wěn)控責任，把信訪穩(wěn)定作為重要的政治任務(wù)抓緊抓好，層層明確工作職責，并嚴格責任追究。一是實行“零報告”制度。加強信息收集、研判和報送工作，密切掌握信訪動態(tài)，切實把上訪人穩(wěn)控在當?shù)?。尤其是敏感時期，各街道、各部門要堅持每日向信訪局報送信息，有事報事，無事報平安。要堅決防止瞞報、緩報、漏報和錯報。對因工作不力，信息報送不及時，導致進京非正常上訪、進京集體上訪、到省較大規(guī)模聚集上訪和發(fā)生較大規(guī)模的群眾事件，造成影響的，要嚴肅追究責任。二是實行“看死盯牢”穩(wěn)控措施。對重點的穩(wěn)控對象加大穩(wěn)控力度，必要時可以實行“人盯人，二對一”的辦法進行穩(wěn)控，只要能收到實效，有什么辦法就采取什么辦法。凡是敏感時期發(fā)生進京上訪的，不管什么理由，不講任何條件，一律嚴肅追究領(lǐng)導責任，對所在單位的目標考核實行降級排位或一票否決，決不手軟。
切實加強信訪機關(guān)黨的建設(shè)，全面加強信訪干部的思想、組織、作風建設(shè);切實強化廉政建設(shè)，加大對信訪干部的監(jiān)督力度;切實加強學習型機關(guān)建設(shè)，提高信訪干部的綜合素質(zhì)，將信訪機關(guān)打造成一支“負責任、肯做事、能干事、干好事”的優(yōu)秀的隊伍。強化信訪工作“全區(qū)一盤棋”理念，增強合力，加強配合，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導、權(quán)責明晰、條塊結(jié)合、分工協(xié)作、全員參戰(zhàn)、齊抓共管的大信訪調(diào)處新格局。促進全區(qū)信訪工作的制度化、科學化、規(guī)范化，創(chuàng)造出實實在在的信訪工作業(yè)績。
科學發(fā)展觀要求我們，“要協(xié)調(diào)好改革進程中的各種利益關(guān)系;要著眼于我國基本國情，堅持一切從實際出發(fā)，因地制宜，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，及時化解各種矛盾，確保社會穩(wěn)定和有序進行。”在科學發(fā)展觀對信訪的指導下，在當前和今后一個時期，我們要按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，進一步認清形勢、明確任務(wù)、抓住重點，夯實基礎(chǔ)，依法規(guī)范信訪，加大依法治本力度，建立完善機制，全面落實領(lǐng)導責任，努力把問題化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，真正把處理群眾來信來訪的過程，變成為群眾排憂解難的過程，變成黨和政府密切聯(lián)系群眾的過程，從而實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越。
從近幾年信訪情況來看，各種非正常信訪尤其是進京非訪和群眾事件增長勢頭猛、影響惡劣、處置難度大，成為影響社會和諧的不穩(wěn)定因素。如何破解非正常信訪這一難題，成為當前社會管理創(chuàng)新中亟需解決的現(xiàn)實問題。筆者對連云港市非正常信訪問題進行了調(diào)查研究，并探尋了解決該問題的對策建議。
近年來，我市信訪工作在各級黨委政府的高度重視和各部門的共同努力下，取得了一定成績，信訪形勢多年來保持總體平穩(wěn)，沒有發(fā)生影響較大的信訪問題和群眾事件。但同時和全國一樣，我市也正處于社會矛盾的凸顯期，由于改革的深入和利益沖突等原因，在加快發(fā)展過程中面臨的困難多，不可回避的矛盾多，需要解決的問題也多，信訪總量仍在高位運行。從20xx年到20xx年，各級信訪總量連續(xù)攀升。
我市赴京非正常上訪處于多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，20xx年度，我市進京上訪實際發(fā)生量385批689人次，同比批次上升26、2%、人次上升18、8%。其中非正常上訪239人次，同比上升54、2%，重復非正常上訪現(xiàn)象比較突出。
我市在處置赴京非正常上訪工作中，按照中央聯(lián)席辦總體要求，通過采取及時勸返接回赴京非正常上訪人員、認真規(guī)范處置工作、促進解決問題、落實責任追究等一系列措施，使絕大部分赴京非正常上訪得到妥善處理，基本做到了有理的解決到位，無理的疏導教育到位，生活困難的幫扶救助到位，違法的依法處置到位，多數(shù)非正常上訪人員沒有發(fā)生回流現(xiàn)象，沒有發(fā)生惡性的影響大的赴京非正常上訪問題，較好地維護了我市和首都重要地區(qū)和敏感部位的秩序和社會大局穩(wěn)定。
綜觀我市非正常上訪反映的問題，主要集中在社保福利、土地征用與流轉(zhuǎn)、涉軍人員、民間借貸、涉法涉訴、房產(chǎn)糾紛等方面。其行為呈現(xiàn)出三個特征：
(一)頻率高發(fā)，人數(shù)批次明顯增加，連鎖反應(yīng)明顯。今年非正常上訪同比上升54、2%,而且出現(xiàn)了此類問題解決又引發(fā)其他問題的現(xiàn)象。如前幾年我市通過多種渠道解決了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問題后，又連續(xù)出現(xiàn)退役士官、復員軍官等其它涉軍人員反映待遇等問題。
(二)規(guī)模較大，手段方法靈活、行動組織性強。隨著上訪次數(shù)的增多，上訪人在跟政府有關(guān)部門“打交道”的過程中，也積累了一些“經(jīng)驗”。為達目的，他們往往想盡辦法，嚴密組織，統(tǒng)一口徑。如民辦教師、涉軍人員、“殘疾車主”，“銀行協(xié)解人員”串聯(lián)、抱團集體上訪的傾向非常明顯。
(三)行為過激，對抗性明顯增強，社會影響大。有些上訪人不管自己反映問題是否有理，就直接到天安門、中南海、使館區(qū)等場所，拉橫幅、靜坐、圍堵大門、攔截車輛等行為進行上訪。
隨著利益格局調(diào)整、收入差距拉大，不患貧而患不均的心理在廣大群眾中顯得尤為突出。上訪群眾心理心態(tài)偏激失衡，片面理解政策法律，過分強調(diào)自身利益形成一些錯誤心態(tài)：主要有“官本位”心理，認為“誰的官大就找誰”;“人治”要比“法治”管用;“不鬧不解決，大鬧大解決”的投機心理;“盲從”、“賭氣”、“盲訴、盲訪”心理等。再加上現(xiàn)實中確有一部分人以訪謀生，因訪得利，從而導致非正常上訪逐年增多。
1、勸返機制的負面影響。對非正常上訪，隨有隨接，隨接隨返，對減少正常上訪總量效果明顯。然而從實踐中看，上訪人產(chǎn)生了去北京上訪管吃、管住、管送，“零成本”逛北京的負面效應(yīng)，形成越接越多，越接越去的惡性循環(huán)。
2、考核通報制度存在一些不足。發(fā)生非正常上訪后一級通報一級，為降低數(shù)量，后移名次，基層就會采取“攔”、“堵”、“截”等手段，這就給上訪人造成基層黨委政府怕去北京上訪的錯覺，以此要挾責任單位滿足其過高訴求或不正當要求。
3、責任劃分中存在不合理成份?！缎旁L條例》規(guī)定解決信訪問題應(yīng)“屬地管理，分級負責”，但在特殊時期、敏感時節(jié)，涉及到三跨三分離、涉法涉訴等信訪問題時，強調(diào)讓戶籍所在地穩(wěn)控，有時迫于壓力，為完成穩(wěn)控任務(wù)，就可能答應(yīng)了一些不該答應(yīng)的條件，一定程度上放大了群眾通過非法上訪能解決問題的想法，導致工作越做越被動。
非正常訪反映的問題，有相當一部分是在基層受理過。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層組織功能弱化，力量薄弱，處理信訪問題的能力水平有限，致使“依法、及時、就地”解決問題成為一句空話，導致矛盾上行。同時基層干部在接待、處理群眾來信來訪過程中，確實存在方法簡單、工作拖沓、推諉扯皮的現(xiàn)象，小事拖大，大事拖“炸”，進而群眾情緒失控，采取進京上訪。
1、在適用法律上有難度?！缎旁L條例》內(nèi)容欠缺，導致上訪秩序混亂。首先，《信訪條例》沒有對上訪案件做終結(jié)的法律規(guī)定;其二，對正常上訪和非正常上訪缺乏明確的法律界定;其三，對纏訪、鬧訪、無理訪等行為缺乏剛性的管理措施。由此，降低了《信訪條例》的法律約束力，導致上訪秩序混亂。處置非正常上訪人的違法犯罪行為的有關(guān)法律依據(jù)分散規(guī)定在《刑法》、《治安管理處罰法》等多部法律法規(guī)中，且多屬缺乏可操作性的原則性規(guī)定。
2、依法處置非正常上訪的主體不明確。非正常上訪行為違犯了《信訪條例》、《治安管理處罰法》和《刑法》等法律法規(guī)，本應(yīng)由公安處置的違法行為，但由于“三個慎用”的出臺，導致公安機關(guān)不敢處置，信訪部門無力處置。尤其是勞教制度取消后，老戶活動更加頻繁，組織更加嚴密。7月1日那天在北京參與非訪的將近1萬，對于這些老戶如何教育疏導，沒有什么好的對策，導致加入非訪隊伍的人員不斷增加。
1、領(lǐng)導重視，組織健全，構(gòu)建應(yīng)急處置小組。市委市政府高度重視駐京工作，專門成立接訪二處，主要負責群眾進京上訪的應(yīng)急協(xié)調(diào)和處置工作。
2、精心組織，快速反應(yīng)。駐京工作組成立以來，按照“遇有情況，快速反映，提前布控，靠前化解”的處置原則，發(fā)現(xiàn)人員失控進京，主動對接有關(guān)部門，主動到敏感地區(qū)布控，果斷處置，迅速勸返。多次成功勸返，如海州區(qū)張某等6人多次進京，有兩次在中南海帶出，蘇紅酒業(yè)一批33人次進京被成功勸返。
3、全力協(xié)調(diào)，多措化解。每次發(fā)生非訪以后，市駐京工作組在第一時間向省駐京工作組及國家信訪局等部門及時匯報，爭取理解和支持，盡可能地核減。同時，對于事發(fā)單位發(fā)函交辦，跟蹤問效，及時化解矛盾，防止因處置不力再次回流非訪。
盡管我市在處置非正常信訪問題上，采取了一系列措施，也取得了一定成績，但仍存在一些困難和問題：
1、非正常上訪人員的勸返接回、穩(wěn)控和處理工作難度大。一是接回難。如果上訪人在北京沒有違法行為，或者不愿意返回，信訪部門無權(quán)采取強制措施將人接回。二是穩(wěn)控難。非正常上訪人員在北京發(fā)生違法行為之前，任何執(zhí)法機關(guān)對他們都不能拘留、關(guān)押，采取人盯人、死看死守的方法穩(wěn)控也存在限制人身自由之嫌。三是處理難。由于法律依據(jù)和證據(jù)不足，即使公安機關(guān)對非正常上訪人做出拘留、勞教等處理，被處理的非正常上訪人若對處理不服，就會提起公訴，而公安機關(guān)往往會被裁定為敗訴，還要對非正常上訪人進行賠償，致使許多公安機關(guān)不敢依法處理。
2、現(xiàn)有的信訪終結(jié)機制不健全。按照《信訪條例》第三十五條第三款之規(guī)定，問題確已解決并且已經(jīng)三級終結(jié)的信訪案件，“信訪人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級政府信訪工作機構(gòu)和其他行政機關(guān)不再受理。”而事實上，只要上訪人不息訴，上級就交辦，原來的終結(jié)隨之成為一紙空文。尤其是對已經(jīng)法律程序終結(jié)的無理非正常信訪，缺乏相應(yīng)的終結(jié)機制。
針對非正常上訪的行為表現(xiàn)、發(fā)展趨勢和產(chǎn)生的原因，筆者結(jié)合在實踐中化解非正常上訪的探索，提出如下對策：
化解信訪矛盾的理想路徑是把信訪資源的整合與政府機構(gòu)改革結(jié)合起來，把信訪與監(jiān)督結(jié)合起來，建立起統(tǒng)一、權(quán)威的社會矛盾處理機制。
從目前組織架構(gòu)來看，市級黨委政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化信訪的社會環(huán)境及運行機制，根據(jù)市情，加強統(tǒng)一領(lǐng)導，建立黨、政為主導、有關(guān)部門各司其職、社會各種力量積極參與、信訪部門適時協(xié)調(diào)的信訪新格局。如有的地方成立了群眾工作部，以群眾工作統(tǒng)領(lǐng)信訪工作，發(fā)揮黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體系的優(yōu)勢，全社會共同擔起維護群眾合法權(quán)益的職責。
社會協(xié)同是創(chuàng)新社會管理的核心內(nèi)涵和化解信訪矛盾的主渠道。隨著社會網(wǎng)格化管理創(chuàng)新模式的不斷推行，結(jié)合信訪矛盾網(wǎng)格單元化解方式的運用，可以構(gòu)建以來訪接待為主軸、法律咨詢解答與心理咨詢?yōu)檩o佐的“一軸兩翼”接訪模式。
一是在“規(guī)范”、“暢通”中推進有序上訪。嚴格按照新《信訪條例》的規(guī)定，改“批示立案”為“法定立案”，凡是符合法定條件的上訪申訴，沒有領(lǐng)導批示也能立案;不符合上訪條件的上訪申訴，即使有領(lǐng)導的批示也不能立案，嚴防接訪中的隨意性。
二是在“治本”、“控源”中消減信訪矛盾。注重政策的跟蹤評估以及政策執(zhí)行效果的反饋，妥善處理信訪問題。對因政策原因引發(fā)的信訪問題，要注重執(zhí)法監(jiān)督。檢查政策執(zhí)行中執(zhí)法者不當行政原因造成信訪問題時，信訪工作機構(gòu)要大膽行使《信訪條例》賦予的行政處分建議權(quán)，制止不當行政執(zhí)法行為。
三是在“調(diào)處”、“化解”中提升社會協(xié)同效能。要建立起政府主導、社會參與、有利于迅速化解矛盾糾紛工作的機制。探索民間組織參與信訪，讓非政府背景的社會組織承擔起社會弱勢群體與政府及司法機關(guān)間溝通、協(xié)調(diào)的功能。成立第三方中介機構(gòu)，組織相關(guān)專業(yè)人員、法律援助人員、社會志愿者共同參與，綜合運用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法，如社會義務(wù)工作者對各類信訪人群的義務(wù)心理疏導、法律援助、政策咨詢和社會關(guān)懷等，以形成現(xiàn)代法治社會所需要的人民群眾社會基礎(chǔ)。
在信訪工作中，要善于運用“源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置”的社會管理機制，綜合體現(xiàn)情理交融、敬畏人民、和貴包容、法治保障相結(jié)合原則。
一要以“評”控訪。要“建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制”，認真研判有關(guān)信訪問題的嚴重性、危害性、誤導性等潛在風險，既要防止大信訪問題處置不當引發(fā)群眾事件，也要防止忽視小信訪問題而演變?yōu)榇笫露?。特別是對事關(guān)群眾切身利益的重大事項要科學、慎重決策，盡可能減少因決策、政策不完善和行政行為不規(guī)范產(chǎn)生的矛盾糾紛，從源頭上預防和減少信訪問題。
二要依“法”息訪。建議建立公開聽證信訪制度和必要的信訪終結(jié)制度，對“兩級終審”、“三級終結(jié)”的案件進行最終認定，推廣無理上訪戶終結(jié)制度，把信訪聽證與規(guī)范信訪秩序結(jié)合起來，實施無理上訪老戶終結(jié)制度。
三要依“規(guī)”懲訪。面對惡意非正常上訪行為，一要慎用警力，二要依法處置。慎用警力不是不用警力，從法律上界定非正常上訪行為表現(xiàn)后，對那些在非正常上訪行為中違法人員，公安機關(guān)就可以依法處置，要在全社會形成一種違法必究的導向。讓上訪人知道非正常上訪不僅無助于解決問題，還會受到法律的制裁，從根本上扭轉(zhuǎn)當前的被動局面。
當前信訪事項解決率偏低，很大程度上是由于干部考核評價制度不完善造成的。因此，要用好干部考核“指揮棒”，在考核干部政績時，加大民生指標的分值設(shè)置，讓干部更加注重與群眾切身利益息息相關(guān)的社會建設(shè)，真正做到“群眾最關(guān)心什么，干部就該考慮什么”。
1、考評內(nèi)容從注重“數(shù)量”轉(zhuǎn)向“數(shù)量與質(zhì)量兼顧”，以有效結(jié)案率為考核的重要指標。信訪工作要立足于解決問題，不能單純地把上訪人數(shù)多少、上訪重大事件多少作為考評官員的依據(jù)，而應(yīng)對各地的上訪情況進行有效監(jiān)察和掌握，督促各地積極解決上訪所反映的問題，以問題最終解決的數(shù)量和質(zhì)量，來考評。
2、創(chuàng)新過錯追究機制。過錯追究，就是對因干部違法亂紀、該作為不作為而引起的群眾上訪，要嚴格追究干部的責任，并對單位實行嚴格的扣分處理。但應(yīng)明確，屬于改革帶來的陣痛，以及涉法案件的上訪，只能是讓各級干部盡量做好思想工作，不應(yīng)該追究干部的責任;屬于別有用心聚眾鬧事的，應(yīng)該嚴厲打擊，不應(yīng)該追究干部的責任。實行嚴格的過錯追究制優(yōu)點體現(xiàn)在：一是各級干部心里服氣，氣順，工作也有積極性;二是個別違法亂紀的干部也會有所收斂;三是不會再出現(xiàn)因上面的壓力太大，領(lǐng)導干部向無理取鬧的人妥協(xié)、讓步，使別有用心、聚眾鬧事的人有機可成，形成“愛哭孩子多吃奶”的惡性循環(huán)局面。
隨著我國各項改革的全面推進和社會利益格局的逐步調(diào)整，各類復雜的社會矛盾日益顯現(xiàn)，信訪工作面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。信訪矛盾不能靠“堵”更應(yīng)重視“疏”。因為“堵”只能將“橋梁”變“鴻溝”，“疏”則能把“天塹”變“通途”。要建立良好、正常、規(guī)范的信訪秩序，形成文明、有序、理性、合法的信訪氛圍，讓信訪問題得到更快更好的解決，需要社會各方齊抓共管，共同支持與努力。解決信訪問題任重道遠，信訪工作制度、社會制度的改革和完善都需要一個過程，我們不能消極等待制度完善，而是要在這個過程中按照科學發(fā)展觀的要求，深入探討研究信訪工作中存在的各種問題，創(chuàng)造性地開展工作，認真做好新時期，新形勢下的信訪工作，為構(gòu)建和諧社會做出更大的貢獻。
信訪穩(wěn)定承諾書篇九
面對當前特殊時期新的信訪形勢，我們積極轉(zhuǎn)變思路，堅持六抓六制工作方針，強化領(lǐng)導，改進方法，真抓實干，排難而進，扎扎實實為群眾解決信訪問題，全市信訪工作形勢好轉(zhuǎn)，群眾信訪活動規(guī)范有序，為縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展營造了安定祥和的社會環(huán)境。
一、創(chuàng)新舉措，對癥施治，突出六抓保穩(wěn)定。
1、抓導向。叫響兩句話，即無理越級集體訪不行，有理越級集體訪也不行;無理取鬧不行，有理取鬧也不行;實行雙向規(guī)范：一是對因工作不力，或因?qū)π旁L工作不重視導致群眾大規(guī)范上訪，造成影響的領(lǐng)導干部，堅決按市委規(guī)定，該批評的批評、該教育的教育、該處理的處理。二是對有理有序上訪的，滿腔熱情地接待，認真解決問題;對有理無序上訪的，先批評教育，整頓秩序，再接訪，解決問題;對無理無序，特別是打著信訪的旗號，聚眾沖擊黨政機關(guān)，在企業(yè)堵門堵路，觸犯刑律的，采取斷然措施，依法處理。對少數(shù)人預謀組織的群眾集體上訪，在收集證據(jù)，進行細致思想工作的同時，依法對少數(shù)牽頭組織者進行嚴肅處理。
2、抓排查。抓早、抓小、抓苗頭，切實做好不穩(wěn)定因素的排查化解工作，是從源頭上減少群眾上訪的有效途徑。我們著力在抓好超前排查上下功夫，實現(xiàn)了由“救火”向“防火”轉(zhuǎn)變。采取市、鄉(xiāng)、村、市直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所“五輪驅(qū)動”、條塊結(jié)合的辦法，對信訪不安定因素進行地毯式排查。在全市組織開展了兩次大規(guī)模的排查活動，共排查出苗頭性問題209件，逐一實行“四明確”，掛帳督辦。同時，實行排查時間、內(nèi)容、方法和上報四個統(tǒng)一，對信訪隱患做到心中有數(shù)，增強工作的針對性。全市198個行政村都配備了1-2名信息員，從村、企業(yè)做起，定期排查不穩(wěn)定因素。做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)不漏村、村(居)不漏戶、戶不漏人，隨時掌握社會不穩(wěn)定因素的苗頭動向，特別是對群眾關(guān)心的熱點、難點問題，做到及時發(fā)現(xiàn)，準確掌握，超前處置。
3、抓調(diào)處。做好新形勢下的信訪工作，必須與時俱進，開拓創(chuàng)新，增強調(diào)處工作的針對性和實效性，切實為群眾排憂解難。我們著力在改進工作方法上求實效，由傾力抓“三訪”向抓初訪，提高一次性辦結(jié)率轉(zhuǎn)變。本著對群眾高度負責的精神，高度重視群眾初信初訪的調(diào)處工作，對群眾反映合理的問題，一次性給予答復、辦結(jié);對一時辦不到或不合理的要求，耐心細致地做好群眾的解釋、說服工作，做到“事事有回音，件件有著落”，提高一次性處理信訪問題的成功率，力爭群眾反映的問題一次性得到解決，有效地減少了重復訪，控制了越級訪，減少了信訪總量。
5、抓法制。在加大信訪問題處理力度的同時，堅持依法治訪。組織村組干部和群眾代表集中學習國家《信訪條例》等有關(guān)法規(guī)政策;組織村民集體觀看近期司法機關(guān)依法處理違法上訪事件的法制宣傳教育片;在有重點信訪問題的部門組織群眾代表開展依法信訪座談;對老上訪戶進行“一對一”說服教育等多種形式宣傳活動，開展依法治訪的宣傳教育。從建立和完善分流機制入手，推進信訪部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的信訪工作人員要加強與司法機關(guān)、行政執(zhí)法部門的聯(lián)系與合作，使信訪問題得到依法分流，依法處理。
6、抓實事。以民為本，從根源上減少信訪。我們著重從根源上解決群眾信訪問題，市里不論出臺任何政策，制定任何措施，都以群眾利益為準繩。并在全市大力倡導干實事、干好事、干成事的工作作風，帶頭叫板叫真。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開展深入基層、深入群眾活動，真心實意為群眾辦實事、解難題。今年初，抓住“共產(chǎn)黨員先進性教育”這一有利契機，提出并開展了“四包兩幫”活動，即黨員領(lǐng)導干部“包穩(wěn)定、包發(fā)展、包后進支部整頓、包后進黨員轉(zhuǎn)化”，普通黨員“幫貧困戶分憂解困、幫群眾辦實事”。參加第一批先進性教育活動的2415名黨員干部，每人都聯(lián)系了一或兩戶困難群眾，解決實際問題1313個。各單位圍繞各自職責，組織黨員開展為群眾辦實事、辦好事主題實踐活動，已幫扶資金17萬元，致富項目32個，解決就業(yè)崗位61個，打井60眼，改造中低產(chǎn)田3000畝，整修鄉(xiāng)村道路15條，植樹6萬余株，舉辦致富講座102次，樹立了黨在群眾中的良好形象。
二、完善機制，落實責任，健全六制促規(guī)范。
1、一崗雙責制。各市級領(lǐng)導，市直部門領(lǐng)導實行一崗雙責，既抓好分管工作，又抓好穩(wěn)定工作。同時，各級各部門黨政領(lǐng)導也普遍按照一崗雙責做到了六個親自，即親自部署矛盾排查調(diào)處工作，親自閱批群眾來信，親自接待群眾來訪，親自包案解決老大難案件，親自調(diào)查研究，親自督促檢查。并在全市、市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行了黨政領(lǐng)導公開集中接訪制度。做到了接訪領(lǐng)導、范圍、時間、地點、形式、程序和結(jié)案七公開，截至目前，共有30多個單位的100多名黨政領(lǐng)導，公開接待了群眾來訪，使一大批疑難信訪問題得到及時妥善解決。
2、雙向責任追究制。對因解決問題不到位、排查矛盾不到位而引發(fā)的集體越級訪的，由市紀委立案調(diào)查，屬于干部不負責任造成上訪的，視情對責任單位給予通報批評，主要領(lǐng)導向市委、市政府作出檢查，實行誡免，對負有主要和重要責任的領(lǐng)導給予黨紀、政紀處分。并在工作中進行了嚴格追究，起到了較好地教育警示作用。對個別胡鬧的上訪人員，抓典型，依法依紀嚴肅處理。
3、排查調(diào)處責任制。把矛盾糾紛調(diào)處工作納入社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制和目標管理責任制，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作開展情況和實際效果與責任人的政績考核，晉職晉級、獎懲等緊密掛鉤。對工作得力、成績顯著的，記錄在案，作為年底社會治安綜合治理目標管理考核和考察干部的重要內(nèi)容;對因工作不力或隱瞞情況，釀成重大治安問題，造成嚴重后果的，堅持行使社會治安綜合治理一票否決權(quán)，對有關(guān)領(lǐng)導追究相應(yīng)的領(lǐng)導責任，并視情處理。
5、市級領(lǐng)導包案責任制。對一些重大綜合案件，分別由市領(lǐng)導包案負責，組織專人調(diào)查研究，會同有關(guān)單位、部門領(lǐng)導認真妥善處理，做到不推不拖，限時結(jié)案結(jié)訪，避免越級上訪。不能及時辦結(jié)的，書面匯報辦理進度。
6、雙責雙制考核制。雙責即，自身分管工作的職責和包村職責，雙制即，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部履行業(yè)務(wù)職能和所包村穩(wěn)定及發(fā)展全面工作實行考核制，以此明確責任，推促鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自我加壓，增加責任感和緊迫感，提高自身素質(zhì)和工作能力，促進村級工作的整體好轉(zhuǎn)。
信訪穩(wěn)定承諾書篇十
按照《省委辦公廳關(guān)于報送加強和創(chuàng)新社會管理維護社會穩(wěn)定工作承諾書的通知》要求，現(xiàn)就加強和創(chuàng)新社會管理維護社會穩(wěn)定工作，作如下承諾：
一、講政治、抓領(lǐng)導，牢記穩(wěn)定第一責任。
一是牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責任;發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績”的思想，始終繃緊“穩(wěn)定壓倒一切”這根弦，依靠廣大人民群眾和社會各方面的力量，奮力開創(chuàng)加強和創(chuàng)新社會管理維護社會穩(wěn)定工作新局面。二是堅決貫徹執(zhí)行中央和省委、市委一系列重大決策和工作部署，增強政治敏感性，保持頭腦清醒、立場堅定，與黨中央、省委、市委保持高度一致。三是切實加強黨委對維穩(wěn)工作的領(lǐng)導，把思想和行動統(tǒng)一到上級穩(wěn)定形勢的分析判斷和決策部署上來，強化組織、強化措施，強化責任，加強社會穩(wěn)定形勢研判和工作應(yīng)對，嚴格落實維護穩(wěn)定的各項措施，營造持續(xù)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。四是認真履行“一崗雙責”，把維護社會穩(wěn)定作為當前頭等政治任務(wù)，廣泛關(guān)注，深入研究，常抓不懈。在抓好經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，將維護社會穩(wěn)定放在更加重要的位置，形成發(fā)展與穩(wěn)定相互協(xié)調(diào)、互相促進的良好局面。五是堅決遏制嚴重影響社會穩(wěn)定的群眾體性事件的發(fā)生，全力維護社會穩(wěn)定。
二、明思路，謀全局，堅持發(fā)展第一要務(wù)。
一是正確認識和處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，堅持發(fā)展是硬道理，用改革的理念、創(chuàng)新的思維、發(fā)展的眼光解決影響穩(wěn)定的實際問題，推動縣域經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。二是把黨的事業(yè)和人民的利益放在首位，繼續(xù)深化縣情認識，準確把握發(fā)展機遇，“好”字當頭，能快則快。三是深入實施“三化一強”(工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加強黨的建設(shè))發(fā)展戰(zhàn)略，強化黑、白、紅、綠“四色”經(jīng)濟，突出“一鎮(zhèn)兩線三流域四園區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，強力推進經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設(shè)，全力打造發(fā)展、民主、人文、和諧、執(zhí)政五大環(huán)境。四是按照“月月有變化、半年新變化、兩年大變化、五年創(chuàng)一流”的工作要求，促進固定資產(chǎn)投資、園區(qū)建設(shè)、招商引資、項目建設(shè)、民生事業(yè)等各項工作大干快上，不斷理出新思路，制定新舉措，爭創(chuàng)新成果，讓發(fā)展的速度、發(fā)展的力度、發(fā)展的成果均成為習水歷史上最好的時期之一。
三、建機制，嚴考核，不斷提高社會管理水平。
一是健全“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局，注重長效機制建設(shè)，創(chuàng)新社會管理。二是把加強流動人口管理作為重點，下大力氣抓好社會治安綜合治理工作，依法加大對各類刑事案件、治安案件的打擊查處力度，維護良好的社會治安秩序，繼續(xù)深入推進平安建設(shè)。三是加強矛盾糾紛排查化解工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。四是加強和改進信訪工作，及時妥善解決信訪群眾合理訴求，把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，防止群體性事件的發(fā)生。五是高度重視安全生產(chǎn)，強化工業(yè)、交通、食品、藥品等重點領(lǐng)域和行業(yè)的安全措施，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。六是20xx年努力建立健全基層基礎(chǔ)、社會矛盾糾紛調(diào)處、社會治安防控、人口管理工作、特殊人群管理服務(wù)、公共安全監(jiān)管、應(yīng)急管理、社會組織培育管理、社會風險評估、信訪維穩(wěn)工作“十大機制”。七是把社會管理工作納入領(lǐng)導干部政績考核體系、納入年度綜合目標考核體系，合理確定社會管理指標權(quán)重，考核結(jié)果作為干部實績考核和選拔、任用、獎懲的重要依據(jù)。對考核結(jié)果靠后的干部，堅決實行一年通報全縣，兩年誡免談話，三年組織處理處罰機制。八是認真對照省委栗戰(zhàn)書書記提出的20xx年要重點關(guān)注和解決好影響社會穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的十方面52個突出問題，對我縣查找出煤炭地質(zhì)災害、群眾安全感滿意度不高、城市建設(shè)中違法違章建筑屢禁不止等十方面問題，按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管誰負責”、“誰的人誰負責”、“誰的事誰負責”、“誰引發(fā)的問題誰負責”和“涉及誰誰負責”的原則，采取有力措施，分解細化責任，逐項明確牽頭單位，逐項落實領(lǐng)導責任，逐項落實具體負責人，逐項限期處理。
四、察民情、惠民生，做好新形式下群眾工作。
一是深刻認識“脫離群眾的危險”，強化群眾路線，多接地氣，從群眾中來，到群眾中去。二是繼續(xù)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三個建設(shè)年”、“四幫四促”、千名干部下基層活動，切實提高引領(lǐng)社會、管理社會、服務(wù)社會的能力。三是充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)組織群眾、引導群眾、服務(wù)群眾、維護群眾合法權(quán)益的職能，把人民群眾冷暖放在心上，認真解決人民群眾關(guān)心的難點、熱點問題，多為群眾做好事、辦實事、解難事，為民履職、為民擔責、為民造福。四是強化服務(wù)職能，精簡審批事項，提高行政效能、辦事效率和服務(wù)水平，不斷建立完善基層服務(wù)、收入增長、干部調(diào)研幫扶、基本公共服務(wù)、勞資關(guān)系協(xié)調(diào)“五大體系”。五是大力實施“六大民生工程”(1、建成綠洲高中和特殊教育學校，完成20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)任務(wù);2、完成縣人民醫(yī)院規(guī)范化建設(shè)任務(wù);3、完成6446戶農(nóng)村危房改造和162套國有林場危房改造任務(wù);4、建成投用縣城污水管網(wǎng)二期工程;5、完成縣城廣播電視網(wǎng)絡(luò)雙向網(wǎng)改造;6、啟動青少年文化活動中心建設(shè)，建成縣城養(yǎng)老公寓，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院8個)。六是深化服務(wù)型基層黨組織創(chuàng)建，加大黨務(wù)政務(wù)公開，強力推進黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心、三關(guān)工程、四在農(nóng)家、四民社區(qū)、保障性住房等一系列惠民措施，不斷密切黨群干群關(guān)系，健全完善為民辦事長效機制，努力讓全縣人民共享改革發(fā)展成果。
五、拓思路，抓創(chuàng)新，開創(chuàng)社會管理新局面。
一是大力開展縣第十二次黨代會提出的忠誠于黨我?guī)ь^、服務(wù)人民我?guī)ь^、加快發(fā)展我?guī)ь^、優(yōu)良作風我?guī)ь^、廉潔自律我?guī)ь^“黨員干部五帶頭”和“做人民滿意公務(wù)員”活動。二是掀起“愛我美麗習水?建設(shè)綠洲紅城”活動高潮，努力營造科學、文明、和諧的社會氛圍，以優(yōu)良的黨風帶政風促民風。三是加強公民思想道德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德教育，全面推進“五心教育”。加快“文明習水”、“誠信習水”建設(shè)，爭創(chuàng)省級文明縣城。四是著力開展“紅色文化進社區(qū)、農(nóng)村、校園、機關(guān)、企業(yè)、警營、廣場、家庭等“八進”活動，定期舉辦紅色文化系列活動，積極創(chuàng)建全市、全省、全國紅色文化大縣。五是深化法治習水建設(shè)，以法律“八進”為重點，扎實開展“六五”普法，全面推進“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建。六是通過3—5年的努力，力爭實現(xiàn)“七提升一創(chuàng)建”目標。七個提升為：提升社會管理水平;提升維護社會穩(wěn)定能力;提升基層基礎(chǔ)建設(shè)水平;提升民生保障能力;提升基本公共服務(wù)建設(shè)水平;提升依法治縣能力;提升人民群眾安全感和滿意度。一個創(chuàng)建：在20xx年前，實現(xiàn)創(chuàng)建省級“平安建設(shè)”先進縣目標。七是進一步加大對政法系統(tǒng)各單位履職的支持力度，幫助政法系統(tǒng)外樹形象、內(nèi)強素質(zhì)，力爭實現(xiàn)：20xx年群眾安全感和滿意度測評90%以上，20xx年95%以上;政法系統(tǒng)各單位綜合排名20xx年在全省進位5位、全市進位2位以上;20xx年省市排名達到中游以上，20xx年達到全市、全省一流水平，20xx年進入全國先進行列。
以上承諾，我將自覺接受省委、市委及各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾的監(jiān)督。
承諾人：
日期：xx年xx月xx日
信訪穩(wěn)定承諾書篇十一
為加強信訪維穩(wěn)工作，切實解決人民群眾信訪反映的問題，保護信訪人的合法權(quán)益，維護正常信訪秩序，促進平安孟弄建設(shè)，構(gòu)建穩(wěn)定和諧的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，根據(jù)墨江縣“三制度一辦法”的要求，結(jié)合孟弄鄉(xiāng)實際，作出如下承諾：
一、嚴格依法行政。認真貫徹國務(wù)院《信訪條例》和中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強新時期信訪工作的意見》等法規(guī)、規(guī)章，根據(jù)“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則，依法辦理各項信訪事項。
二、嚴格依法按程序辦理信訪事項，對各項信訪事項，嚴格按照法規(guī)、規(guī)章、政策及有關(guān)規(guī)定的程序，切實做好信訪事項的承辦、批辦、交辦、轉(zhuǎn)辦和督辦，確保信訪事項件件有著落，事事有回音。
三、提高機關(guān)工作效率，推行限時辦結(jié)制度。社會各界各階層人民群眾的信訪事項和上級交辦信訪事項一律實行限時辦結(jié)制。具體時限是：上級交辦、信訪突出問題和群體性的信訪事項三天內(nèi)摘報批辦完畢；重大、較為重大的信訪事項兩天內(nèi)交辦完畢；一般的信訪事項一天內(nèi)轉(zhuǎn)辦完畢。在認真做好批辦、交辦、轉(zhuǎn)辦的基礎(chǔ)上，積極開展督辦。
四、實行“一把手到位”和領(lǐng)導包案制度。進一步增強做好信訪工作的主動性和責任感，切實樹立“群眾利益無小事”的理念。對推諉扯皮、不能及時疏導、造成惡劣影響的.，要嚴格追究有關(guān)主要負責人的責任。
五、熱情接待群眾來訪，做到待之以誠、動之以情、曉之以理、明之以法，做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲。聽取陳述要耐心、解答問題要細心、解決問題要誠心，決不推委、敷衍、拖延。
六、轉(zhuǎn)變干部作風，加強廉政建設(shè)。堅決貫徹落實“立黨為公，勤政為民”的有關(guān)規(guī)定，切實轉(zhuǎn)變干部作風，加強機關(guān)廉政建設(shè)，以“清簡務(wù)本，行必責實”取信于民。
七、廣辟社會監(jiān)督渠道，推行社會舉報機制。真誠歡迎、自覺接受社會各界各階層的監(jiān)督，認真受理人民群眾的投訴并及時對投訴事項的處理情況答復投訴人。
承諾人：__________
單位：__________
職務(wù)：__________
_____年_____月_____日
信訪穩(wěn)定承諾書篇十二
按照《省委辦公廳關(guān)于報送加強和創(chuàng)新社會管理維護社會穩(wěn)定工作承諾書的通知》要求，現(xiàn)就加強和創(chuàng)新社會管理維護社會穩(wěn)定工作，作如下承諾：
一、講政治、抓領(lǐng)導，牢記穩(wěn)定第一責任。
一是牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責任;發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績”的思想，始終繃緊“穩(wěn)定壓倒一切”這根弦，依靠廣大人民群眾和社會各方面的力量，奮力開創(chuàng)加強和創(chuàng)新社會管理維護社會穩(wěn)定工作新局面。二是堅決貫徹執(zhí)行中央和省委、市委一系列重大決策和工作部署，增強政治敏感性，保持頭腦清醒、立場堅定，與黨中央、省委、市委保持高度一致。三是切實加強黨委對維穩(wěn)工作的領(lǐng)導，把思想和行動統(tǒng)一到上級穩(wěn)定形勢的分析判斷和決策部署上來，強化組織、強化措施，強化責任，加強社會穩(wěn)定形勢研判和工作應(yīng)對，嚴格落實維護穩(wěn)定的各項措施，營造持續(xù)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。四是認真履行“一崗雙責”，把維護社會穩(wěn)定作為當前頭等政治任務(wù)，廣泛關(guān)注，深入研究，常抓不懈。在抓好經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，將維護社會穩(wěn)定放在更加重要的位置，形成發(fā)展與穩(wěn)定相互協(xié)調(diào)、互相促進的良好局面。五是堅決遏制嚴重影響社會穩(wěn)定的群眾體性事件的發(fā)生，全力維護社會穩(wěn)定。
二、明思路，謀全局，堅持發(fā)展第一要務(wù)。
一是正確認識和處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，堅持發(fā)展是硬道理，用改革的理念、創(chuàng)新的思維、發(fā)展的眼光解決影響穩(wěn)定的實際問題，推動縣域經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。二是把黨的事業(yè)和人民的利益放在首位，繼續(xù)深化縣情認識，準確把握發(fā)展機遇，“好”字當頭，能快則快。三是深入實施“三化一強”(工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加強黨的建設(shè))發(fā)展戰(zhàn)略，強化黑、白、紅、綠“四色”經(jīng)濟，突出“一鎮(zhèn)兩線三流域四園區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，強力推進經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設(shè)，全力打造發(fā)展、民主、人文、和諧、執(zhí)政五大環(huán)境。四是按照“月月有變化、半年新變化、兩年大變化、五年創(chuàng)一流”的工作要求，促進固定資產(chǎn)投資、園區(qū)建設(shè)、招商引資、項目建設(shè)、民生事業(yè)等各項工作大干快上，不斷理出新思路，制定新舉措，爭創(chuàng)新成果，讓發(fā)展的速度、發(fā)展的力度、發(fā)展的成果均成為習水歷史上最好的時期之一。
三、建機制，嚴考核，不斷提高社會管理水平。
一是健全“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局，注重長效機制建設(shè)，創(chuàng)新社會管理。二是把加強流動人口管理作為重點，下大力氣抓好社會治安綜合治理工作，依法加大對各類刑事案件、治安案件的打擊查處力度，維護良好的社會治安秩序，繼續(xù)深入推進平安建設(shè)。三是加強矛盾糾紛排查化解工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。四是加強和改進信訪工作，及時妥善解決信訪群眾合理訴求，把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，防止群體性事件的發(fā)生。五是高度重視安全生產(chǎn)，強化工業(yè)、交通、食品、藥品等重點領(lǐng)域和行業(yè)的安全措施，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。六是20xx年努力建立健全基層基礎(chǔ)、社會矛盾糾紛調(diào)處、社會治安防控、人口管理工作、特殊人群管理服務(wù)、公共安全監(jiān)管、應(yīng)急管理、社會組織培育管理、社會風險評估、信訪維穩(wěn)工作“十大機制”。七是把社會管理工作納入領(lǐng)導干部政績考核體系、納入年度綜合目標考核體系，合理確定社會管理指標權(quán)重，考核結(jié)果作為干部實績考核和選拔、任用、獎懲的重要依據(jù)。對考核結(jié)果靠后的干部，堅決實行一年通報全縣，兩年誡免談話，三年組織處理處罰機制。八是認真對照省委栗戰(zhàn)書書記提出的20xx年要重點關(guān)注和解決好影響社會穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的十方面52個突出問題，對我縣查找出煤炭地質(zhì)災害、群眾安全感滿意度不高、城市建設(shè)中違法違章建筑屢禁不止等十方面問題，按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管誰負責”、“誰的人誰負責”、“誰的事誰負責”、“誰引發(fā)的問題誰負責”和“涉及誰誰負責”的原則，采取有力措施，分解細化責任，逐項明確牽頭單位，逐項落實領(lǐng)導責任，逐項落實具體負責人，逐項限期處理。
四、察民情、惠民生，做好新形式下群眾工作。
一是深刻認識“脫離群眾的危險”，強化群眾路線，多接地氣，從群眾中來，到群眾中去。二是繼續(xù)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三個建設(shè)年”、“四幫四促”、千名干部下基層活動，切實提高引領(lǐng)社會、管理社會、服務(wù)社會的能力。三是充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)組織群眾、引導群眾、服務(wù)群眾、維護群眾合法權(quán)益的職能，把人民群眾冷暖放在心上，認真解決人民群眾關(guān)心的難點、熱點問題，多為群眾做好事、辦實事、解難事，為民履職、為民擔責、為民造福。四是強化服務(wù)職能，精簡審批事項，提高行政效能、辦事效率和服務(wù)水平，不斷建立完善基層服務(wù)、收入增長、干部調(diào)研幫扶、基本公共服務(wù)、勞資關(guān)系協(xié)調(diào)“五大體系”。五是大力實施“六大民生工程”(1、建成綠洲高中和特殊教育學校，完成20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)任務(wù);2、完成縣人民醫(yī)院規(guī)范化建設(shè)任務(wù);3、完成6446戶農(nóng)村危房改造和162套國有林場危房改造任務(wù);4、建成投用縣城污水管網(wǎng)二期工程;5、完成縣城廣播電視網(wǎng)絡(luò)雙向網(wǎng)改造;6、啟動青少年文化活動中心建設(shè)，建成縣城養(yǎng)老公寓，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院8個)。六是深化服務(wù)型基層黨組織創(chuàng)建，加大黨務(wù)政務(wù)公開，強力推進黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心、三關(guān)工程、四在農(nóng)家、四民社區(qū)、保障性住房等一系列惠民措施，不斷密切黨群干群關(guān)系，健全完善為民辦事長效機制，努力讓全縣人民共享改革發(fā)展成果。
五、拓思路，抓創(chuàng)新，開創(chuàng)社會管理新局面。
一是大力開展縣第十二次黨代會提出的忠誠于黨我?guī)ь^、服務(wù)人民我?guī)ь^、加快發(fā)展我?guī)ь^、優(yōu)良作風我?guī)ь^、廉潔自律我?guī)ь^“黨員干部五帶頭”和“做人民滿意公務(wù)員”活動。二是掀起“愛我美麗習水?建設(shè)綠洲紅城”活動高潮，努力營造科學、文明、和諧的社會氛圍，以優(yōu)良的黨風帶政風促民風。三是加強公民思想道德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德教育，全面推進“五心教育”。加快“文明習水”、“誠信習水”建設(shè)，爭創(chuàng)省級文明縣城。四是著力開展“紅色文化進社區(qū)、農(nóng)村、校園、機關(guān)、企業(yè)、警營、廣場、家庭等“八進”活動，定期舉辦紅色文化系列活動，積極創(chuàng)建全市、全省、全國紅色文化大縣。五是深化法治習水建設(shè)，以法律“八進”為重點，扎實開展“六五”普法，全面推進“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建。六是通過3—5年的努力，力爭實現(xiàn)“七提升一創(chuàng)建”目標。七個提升為：提升社會管理水平;提升維護社會穩(wěn)定能力;提升基層基礎(chǔ)建設(shè)水平;提升民生保障能力;提升基本公共服務(wù)建設(shè)水平;提升依法治縣能力;提升人民群眾安全感和滿意度。一個創(chuàng)建：在20xx年前，實現(xiàn)創(chuàng)建省級“平安建設(shè)”先進縣目標。七是進一步加大對政法系統(tǒng)各單位履職的支持力度，幫助政法系統(tǒng)外樹形象、內(nèi)強素質(zhì)，力爭實現(xiàn)：20xx年群眾安全感和滿意度測評90%以上，20xx年95%以上;政法系統(tǒng)各單位綜合排名20xx年在全省進位5位、全市進位2位以上;20xx年省市排名達到中游以上，20xx年達到全市、全省一流水平，20xx年進入全國先進行列。
以上承諾，我將自覺接受省委、市委及各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾的監(jiān)督。
承諾人：xuexila。
日期：xx年xx月xx日
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