古文是指古代漢族文化圈內(nèi)流傳下來(lái)的文學(xué)作品和篇章?？偨Y(jié)的寫作要注重邏輯性和組織性，以清晰的思路和條理性展開。這些總結(jié)范文給我們提供了一些建議和思路，可以幫助我們撰寫出更出色的總結(jié)。
信訪穩(wěn)定承諾書篇一
為進(jìn)一步暢通信訪渠道,切實(shí)為民排憂解難,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效率,充分履行工會(huì)的信訪職能,結(jié)和《信訪條例》現(xiàn)將區(qū)工會(huì)有關(guān)信訪規(guī)定作如下承諾:。
1.廉潔從政,嚴(yán)格自律.嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,開展黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育,增強(qiáng)黨員干部廉潔從政意識(shí),努力做到"為民,務(wù)實(shí),清廉".
2.文明禮貌,態(tài)度熱情.工作人員要精神飽滿,忠于職守,愛崗敬業(yè),勤政為民,在辦理群眾來(lái)信,接待群眾來(lái)訪中,文明禮貌,態(tài)度熱情,耐心周到,積極主動(dòng)為群眾服務(wù).
3.認(rèn)真落實(shí)首問責(zé)任制,屬于工會(huì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng),接待人員要將辦理程序,方法,內(nèi)容告知服務(wù)對(duì)象,積極主動(dòng)辦理;對(duì)不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng),要認(rèn)真告知服務(wù)對(duì)象.
4.熱情接待來(lái)訪群眾,不讓來(lái)訪群眾在接待中受冷落.接訪工作人員要認(rèn)真作好登記,耐心聽取來(lái)訪群眾的陳述,做好記錄.能當(dāng)面答復(fù)的問題當(dāng)面答復(fù),不能當(dāng)面答復(fù)的,要認(rèn)真做好解釋工作,明確告知上訪人答復(fù)期限.
5.認(rèn)真處理群眾來(lái)信,不讓群眾來(lái)信積壓延誤.所有收到的群眾來(lái)信都認(rèn)真進(jìn)行登記,及時(shí)作出受理決定,必要時(shí)轉(zhuǎn)交有權(quán)處理信訪問題的行政機(jī)關(guān)處理.
6.政務(wù)公開,接受監(jiān)督.通過政府門戶網(wǎng)站,政務(wù)公開欄等多種渠道,向社會(huì)公開有關(guān)工會(huì)信訪處理的法規(guī),制度規(guī)定和機(jī)構(gòu)設(shè)置,工作職責(zé),辦事指南,自覺接受社會(huì)監(jiān)督.
6.依法行政,踐行承諾.認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策,法律法規(guī),依法辦事.自覺遵守各項(xiàng)制度規(guī)定,踐行服務(wù)承諾,言行一致,勇于負(fù)責(zé),對(duì)基層和群眾的意見,批評(píng)和建議,虛心接受,及時(shí)改正.
信訪穩(wěn)定承諾書篇二
為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保企業(yè)安全生產(chǎn)、工作秩序和穩(wěn)定，杜絕信訪中的違法行為，本人特作如下承諾：
一、本人及家屬嚴(yán)格依照國(guó)務(wù)院《信訪條例》、安徽省《信訪條例》以及《xx礦信訪管理規(guī)定》，依法信訪。
二、在受理部門調(diào)查處理期間，遵紀(jì)守法，積極配合。不越級(jí)上訪，不重復(fù)上訪，不參與纏訪、鬧訪，不參與集體上訪。
三、自覺接受受理部門的處理意見。
四、家屬信訪，職工本人負(fù)責(zé)向其進(jìn)行遵紀(jì)守法教育，及時(shí)有效的制止其違法違規(guī)行為，配合受理部門做好穩(wěn)定工作。
本人和家屬的行為若違反以上條例和管理規(guī)定，給企業(yè)安全生產(chǎn)帶來(lái)隱患、給社會(huì)造成不穩(wěn)定的，本人負(fù)有直接責(zé)任，企業(yè)按照安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定和《xx礦信訪管理規(guī)定》進(jìn)行處理。如行為違法、構(gòu)成犯罪的，依法承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任和刑事責(zé)任。
承諾人：_____
_____年_____月_____日
信訪穩(wěn)定承諾書篇三
為在信訪接待工作中，更好地體現(xiàn)黨和政府全心全意為人民服務(wù)的宗旨，密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，規(guī)范接待工作行為，樹立接待人員良好形象，我們做出如下承諾：
一、文明接待，尊重來(lái)訪信訪人，不得刁難和歧視來(lái)訪信訪人。對(duì)依法不予受理的信訪請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)告知來(lái)訪信訪人并做好解釋、疏導(dǎo)工作。
二、按照信訪工作的處理程序，依法及時(shí)處理信訪事項(xiàng)，不得置之不理、敷衍塞責(zé)、推諉拖延。對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)受理的信訪請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的部門提出。
三、接待人員辦理來(lái)訪事項(xiàng)應(yīng)依據(jù)政策法規(guī)，秉公辦事。處理問題要及時(shí)妥善，不敷衍、推諉，不得徇私舞弊、收受賄賂、接受信訪人請(qǐng)客送禮。
四、遵守保密制度，不得泄露控告人、檢舉人的姓名及控告、檢舉的內(nèi)容，不得泄露、擴(kuò)散信訪人要求保密及可能對(duì)信訪人權(quán)益造成損害的內(nèi)容。
五、接待時(shí)間應(yīng)相對(duì)固定并對(duì)外公開。做到準(zhǔn)時(shí)接待，接待過程中不做與接待工作無(wú)關(guān)的事情。接待人員應(yīng)衣著整潔，服飾得體，舉止端莊。
六、接待來(lái)訪要耐心細(xì)致，認(rèn)真聽取來(lái)訪人的意見，力戒草率、急躁；談話記錄要認(rèn)真，詢問情況要仔細(xì)，歸納群眾意見和要求要準(zhǔn)確。
七、科室人員嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)的十三項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)科室管理，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨風(fēng)廉政各項(xiàng)規(guī)定，確保所有人員不出現(xiàn)違法違紀(jì)行為。
八、嚴(yán)格執(zhí)行包村制度，經(jīng)常下鄉(xiāng)，隨時(shí)掌握所包村的具體情況。按時(shí)參加村兩委會(huì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府匯報(bào)。
以上承諾信訪辦工作人員共同遵守，請(qǐng)大家監(jiān)督。
承諾人：
20xx年3月18日。
信訪穩(wěn)定承諾書篇四
為了積極、穩(wěn)妥、快速地做好突發(fā)性事件的處置工作，保證教育平穩(wěn)發(fā)展，創(chuàng)建和諧教育環(huán)境，預(yù)防可能發(fā)生的不穩(wěn)定，維護(hù)正常的教育。
教學(xué)。
秩序和安定團(tuán)結(jié)的政治局面，就學(xué)校信訪穩(wěn)定工作，作出如下承諾：
一、認(rèn)真安排布置信訪工作，將其納入學(xué)校的年度工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，學(xué)校負(fù)責(zé)人對(duì)信訪工作要親自抓、抓落實(shí)。
二、各校長(zhǎng)要高度重視，切實(shí)落實(shí)責(zé)任、措施和人員，建立“零報(bào)告”制度，手機(jī)24小時(shí)開機(jī)，確保通訊暢通。
三、
各中小學(xué)校長(zhǎng)是信訪穩(wěn)控工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本校的信訪穩(wěn)控工作，通過多種方法，確保知曉學(xué)校有關(guān)人員的動(dòng)向。一旦發(fā)現(xiàn)不正常行為、應(yīng)立即向總校和上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，便于采取相應(yīng)措施。
四、對(duì)于能出現(xiàn)問題的人員進(jìn)行交心談話，講清政策、利害、盡可能消除不穩(wěn)定因素。
五、積極穩(wěn)控，做到待之以誠(chéng)、動(dòng)之以情、曉之以理、明之以法，聽取陳述要耐心、解答問題要細(xì)心、解決問題要誠(chéng)心，決不推委、敷衍。
六、若發(fā)生突發(fā)事件，各校長(zhǎng)要訊速做出反應(yīng)，立即組織策返工作，確保不發(fā)生重大影響，維護(hù)良好的局面和形勢(shì)。
七、實(shí)行“一把手到位”和領(lǐng)導(dǎo)包案制度。進(jìn)一步增強(qiáng)做好信訪工作的主動(dòng)性和責(zé)任感，對(duì)推諉扯皮、不能及時(shí)疏導(dǎo)、造成惡劣影響的，要嚴(yán)格追究有關(guān)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)工作中，態(tài)度消極，工作不力，措施不嚴(yán)，不作為的領(lǐng)導(dǎo)，要追究其相應(yīng)的責(zé)任。如學(xué)校有集訪或者越級(jí)上訪的人員，學(xué)校第一責(zé)任人、學(xué)校包案人以及總校聯(lián)絡(luò)人愿意接受上級(jí)處理。
8、建立穩(wěn)控工作的長(zhǎng)效機(jī)制，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處。
承諾人：__________。
單位：__________。
職務(wù)：__________。
_____年_____月_____日。
信訪穩(wěn)定承諾書篇五
1.認(rèn)真安排布置信訪工作，將其納入年度工作的重要內(nèi)容，對(duì)信訪工作親自抓、抓落實(shí)。
2.積極深入村(居)民小組、戶和本單位職工家庭，認(rèn)真排查群眾矛盾糾紛，定期分析信訪工作形勢(shì)。
3.進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，親自參與群眾接訪，經(jīng)常到農(nóng)家(居民)院戶下訪，認(rèn)真傾聽群眾呼聲。
4.全力包案化解群眾疑難問題，妥善處理信訪工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
5.廣泛深入宣傳《信訪條例》，依法規(guī)范信訪秩序。
6.若不能實(shí)現(xiàn)“四無(wú)一下降”的目標(biāo)和以上工作承諾，我自愿接受組織處理。
承諾人：__________
單位：__________
職務(wù)：__________
_____年_____月_____日
信訪穩(wěn)定承諾書篇六
群眾(信訪)工作是面向群眾，為民排憂解難的工作，是黨委和政府聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，為切實(shí)保護(hù)群眾的合法權(quán)益，確保區(qū)、鎮(zhèn)社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定，為此鎮(zhèn)群眾服務(wù)中心(信訪辦)特承諾如下：
一、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪條例》和中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》的各項(xiàng)規(guī)定，熱情接待來(lái)訪群眾，認(rèn)真傾聽來(lái)訪群眾呼聲，熱心為他們服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好廣大來(lái)訪群眾的合法權(quán)益。
二、嚴(yán)格落實(shí)《一崗雙責(zé)》、《領(lǐng)導(dǎo)包案》、《矛盾糾紛排查化解》等制度，做到文明禮貌、接待熱情、態(tài)度和藹、服務(wù)周到。
三、牢固樹立公仆意識(shí)和全心全意為人民服務(wù)的思想，對(duì)群眾的合理、合法訴求，積極協(xié)調(diào)、解決，切實(shí)維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。
四、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的方針、政策和《信訪條例》以及中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》，了解和掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷拓展知識(shí)面，提高業(yè)務(wù)水平。
五、扎實(shí)有效的開展群眾(信訪)工作，耐心疏導(dǎo)、解決群眾關(guān)心的壓煤搬遷、新農(nóng)村建設(shè)、土地調(diào)整、教育、衛(wèi)生等方面的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
六、實(shí)行政務(wù)公開，增加工作透明度。依照《信訪條例》有關(guān)規(guī)定，在鎮(zhèn)群眾服務(wù)中心(信訪辦)向社會(huì)公開鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)接訪值班表、分管工作，上訪接訪程序，辦理來(lái)信程序;同時(shí)按《信訪條例》公布來(lái)訪須知、信訪人應(yīng)遵守的有關(guān)規(guī)定。
1、校工會(huì)要始終圍繞學(xué)校的中心工作開展工作。
2、認(rèn)真履行工會(huì)職責(zé)，按照國(guó)家有關(guān)法律和《工會(huì)法》、《工會(huì)章程》的要求，充分發(fā)揮廣大教職工參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督作用。
3、充分發(fā)揮工會(huì)的'職能作用，依法維護(hù)教職工合法權(quán)益，對(duì)教職工反映的切身問題要及時(shí)準(zhǔn)確的反饋學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)職能部門，并給予協(xié)助解決，在服務(wù)教職工工作中發(fā)揮橋梁和紐帶作用。
4、做好離退休教師工作，關(guān)心下一代工作，慰問特困教職工工作，女教職工工作，想法設(shè)法為廣大教職工辦實(shí)事、做好事，以優(yōu)良的服務(wù)態(tài)度和意識(shí)為全校教職工服務(wù)。
5、倡導(dǎo)“健康、快樂工作50年”的理念，開展形式多樣的文體活動(dòng)，使大家重視自身健康狀況，注意勞逸結(jié)合，合理飲食，科學(xué)鍛煉，擁有強(qiáng)健的體魄和良好的心態(tài)，更好地學(xué)習(xí)、工作和生活。
6、發(fā)揮優(yōu)良作風(fēng)，盡職盡責(zé)工作，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，不斷學(xué)習(xí)創(chuàng)新，不斷探索工作新思路、新方法、新經(jīng)驗(yàn)，提高工作效率。
7、積極完成上級(jí)組織、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、全校教職工交辦的其他工作。
以上是工會(huì)向全校教職工的承諾，歡迎廣大教職工提出寶貴意見，希望大家監(jiān)督。
為進(jìn)一步暢通信訪渠道，切實(shí)為民排憂解難，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，充分履行工會(huì)的信訪職能，結(jié)和《信訪條例》現(xiàn)將區(qū)工會(huì)有關(guān)信訪規(guī)定作如下承諾：
1.文明禮貌，態(tài)度熱情。工作人員要精神飽滿，忠于職守，愛崗敬業(yè)，勤政為民，在辦理群眾來(lái)信，接待群眾來(lái)訪中，文明禮貌，態(tài)度熱情，耐心周到，積極主動(dòng)為群眾服務(wù)。
2.熱情接待來(lái)訪群眾，不讓來(lái)訪群眾在接待中受冷落。接訪工作人員要認(rèn)真作好登記，耐心聽取來(lái)訪群眾的陳述，做好記錄。能當(dāng)面答復(fù)的問題當(dāng)面答復(fù)，不能當(dāng)面答復(fù)的，要認(rèn)真做好解釋工作，明確告知上訪人答復(fù)期限。
3.認(rèn)真處理群眾來(lái)信，不讓群眾來(lái)信積壓延誤。所有收到的群眾來(lái)信都認(rèn)真進(jìn)行登記，及時(shí)作出受理決定，必要時(shí)轉(zhuǎn)交有權(quán)處理信訪問題的行政機(jī)關(guān)處理。
4.認(rèn)真落實(shí)首問責(zé)任制，屬于工會(huì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，接待人員要將辦理程序，方法，內(nèi)容告知服務(wù)對(duì)象，積極主動(dòng)辦理;對(duì)不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，要認(rèn)真告知服務(wù)對(duì)象。
5.政務(wù)公開，接受監(jiān)督。通過政府門戶網(wǎng)站，政務(wù)公開欄等多種渠道，向社會(huì)公開有關(guān)工會(huì)信訪處理的法規(guī)，制度規(guī)定和機(jī)構(gòu)設(shè)置，工作職責(zé)，辦事指南，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
6.依法行政，踐行承諾。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策，法律法規(guī)，依法辦事。自覺遵守各項(xiàng)制度規(guī)定，踐行服務(wù)承諾，言行一致，勇于負(fù)責(zé)，對(duì)基層和群眾的意見，批評(píng)和建議，虛心接受，及時(shí)改正。
7.廉潔從政，嚴(yán)格自律。嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，開展黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育，增強(qiáng)黨員干部廉潔從政意識(shí)，努力做到“為民，務(wù)實(shí)，清廉”。
信訪穩(wěn)定承諾書篇七
xx鎮(zhèn)位于xx縣城西南部，距縣城xx公里，xx市xx公里。鎮(zhèn)域面積xx平方公里，耕地面積有xx畝，林地面積萬(wàn)畝。轄xx個(gè)村x個(gè)居委會(huì)，xx個(gè)村民組，xx戶，xx人。全鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源、森林資源和旅游資源十公豐富。
xx年，隨著全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，各類社會(huì)矛盾交替出現(xiàn)，信訪事項(xiàng)不斷上升，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，全鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，大力宣傳貫徹《信訪條例》，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，完善機(jī)構(gòu)和村級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)信訪工作責(zé)任制，切實(shí)提高了信訪工作效率，確保了全鎮(zhèn)無(wú)一起集體訪和越級(jí)訪，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，有力促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。下面，我將我鎮(zhèn)信訪上半年工作總結(jié)報(bào)告如下：
1、調(diào)整充實(shí)了鎮(zhèn)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)，分管黨務(wù)的副書記、政法委書記、人大副主任、政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)等為副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員。切實(shí)把信訪工作擺在了重要的議事日程，形成了黨委、人大、政府齊抓共管信訪工作的格局。同時(shí)各村實(shí)行支書負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任，充分利用村級(jí)組織，切實(shí)把信訪化解到最基層。
2、實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度和領(lǐng)導(dǎo)信訪問題包案工作制。我鎮(zhèn)根據(jù)農(nóng)村工作現(xiàn)狀和信訪工作突發(fā)性的特點(diǎn)，除平時(shí)上班接待外，每月還安排領(lǐng)導(dǎo)趕場(chǎng)天接待日三天。同時(shí)實(shí)行對(duì)部分信訪案件進(jìn)行定領(lǐng)導(dǎo)、定案子、定解決日期的“三包”包案辦法，及時(shí)處理和落實(shí)上訪案件和群眾問題，有效地避免了矛盾的激化，同時(shí)也密切了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與人民群眾的聯(lián)系，樹立了黨委、政府在人民群眾中的形象。
3、把信訪作為“一把手”工程來(lái)抓。鎮(zhèn)黨委、人大、政府和各部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)做好信訪工作認(rèn)識(shí)到位，始終把信訪工作放在一個(gè)大局中去認(rèn)識(shí)，把它作為一個(gè)部門、作為一把手、作為黨政領(lǐng)導(dǎo)的主要工作去抓，及時(shí)化解了各種矛盾，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。xx年主要領(lǐng)導(dǎo)聽取工作匯報(bào)x次，分管領(lǐng)導(dǎo)聽取信訪工作匯報(bào)x次，黨政班子會(huì)聽取或?qū)ｎ}研究信訪工作x次，主要領(lǐng)導(dǎo)親自處理信訪案件x起。如書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)親自處理災(zāi)情搬遷問題，xx村級(jí)換屆信訪工作等。
4、認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制。全鎮(zhèn)把信訪工作責(zé)任制作為領(lǐng)導(dǎo)干部和職工、各村、各部門年終全面考核評(píng)比內(nèi)容之一，年終嚴(yán)格執(zhí)行，從而增強(qiáng)了全鎮(zhèn)干部職工做好信訪工作的責(zé)任心和主動(dòng)性。
一是建立健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)。全鎮(zhèn)在鎮(zhèn)村兩級(jí)設(shè)立鎮(zhèn)專職信訪員和村級(jí)信訪聯(lián)系員，實(shí)行信訪信息直報(bào)、月報(bào)等制度，建立起了上下貫通，左右銜接的信息網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)拓寬了信訪信息渠道。二是加大投入，設(shè)立了專門的信訪接待室，購(gòu)置相關(guān)的辦公設(shè)備，改善了接待環(huán)境，強(qiáng)化了信訪職能。三是加強(qiáng)信訪干部政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，全鎮(zhèn)每年組織二次培訓(xùn)。
信訪穩(wěn)定承諾書篇八
當(dāng)前我國(guó)正處在矛盾多發(fā)的特殊社會(huì)發(fā)展階段，信訪總量仍在高位運(yùn)行，信訪突出問題仍較集中，深層次的問題不斷產(chǎn)生，不和諧的因素大量存在且解決的難度越來(lái)越大，接下來(lái)是小編為大家收集了關(guān)于信訪穩(wěn)定。
供大家參考借鑒。
我區(qū)地處中心城區(qū)，是我市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、金融、商貿(mào)、旅游、服務(wù)的中心。全區(qū)現(xiàn)轄6個(gè)街道、40個(gè)社區(qū)和6個(gè)行政村、31個(gè)自然屯，總?cè)丝?4萬(wàn)。
20xx年，全區(qū)共接待和受理群眾各種形式的信訪1710批次3672人次。
--受理群眾走訪973批次2935人次，同比下降5%，包括進(jìn)京訪84批次132人次，集體訪7批次，其中真正屬我區(qū)進(jìn)京訪有32批次63人次，集體訪5批次25人次，登記的有22批次49人次(含原一廠教師6人的集體訪1批)，屬地屬事是龍沙區(qū)的案件8批次，非正常訪2批次，進(jìn)京訪同比上升68%;進(jìn)省訪12批次31人次(含集體訪2批次)，同比下降14%;到市訪95批次412人次(含集體訪42批次)，同比上升111%;到區(qū)訪782批次2360人次(含集體訪420批次，含重復(fù)訪130批次1340人次)，同比上升26%，群眾走訪的結(jié)案率達(dá)到70%。
--受理群眾來(lái)信56件次，同比下降51%，結(jié)案率達(dá)到98.5%。--受理電話訪628件次，同比下降29%，結(jié)案率達(dá)到100%。
--受理網(wǎng)上訪53件次，同比下降74%，結(jié)案率達(dá)到100%。
疑難信訪案件專項(xiàng)治理實(shí)質(zhì)突破?！爸攸c(diǎn)疑難信訪案件專項(xiàng)治理年”成效顯著，23起歷史遺留的重點(diǎn)疑難信訪案件辦結(jié)14起，45起臨時(shí)交辦案件辦結(jié)35起;“區(qū)委書記暨黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪”活動(dòng)扎實(shí)開展。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共接待136起信訪案件，息訴罷訪的有102起，辦結(jié)率達(dá)75%;全區(qū)一盤棋的信訪格局形成。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)明晰、條塊結(jié)合、分工協(xié)作、全員參戰(zhàn)、齊抓共管的大信訪調(diào)處新格局發(fā)揮了巨大作用。
當(dāng)前，信訪工作總體形勢(shì)在向好的方面發(fā)展。但由于當(dāng)前我國(guó)正處在矛盾多發(fā)的特殊社會(huì)發(fā)展階段，信訪總量仍在高位運(yùn)行，信訪突出問題仍較集中，深層次的問題不斷產(chǎn)生，不和諧的因素大量存在且解決的難度越來(lái)越大。
除了多年積累的問題解決的難度越來(lái)越大，新的信訪問題仍在不斷產(chǎn)生，深層次的矛盾逐漸呈現(xiàn)，其中多數(shù)涉及群眾的切身利益。這些情況充分表明，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)正處在因?yàn)樯鐣?huì)轉(zhuǎn)型而必然出現(xiàn)的矛盾高發(fā)期。不和諧因素的大量存在，需要各級(jí)各部門同心協(xié)力去化解和解決。
群眾信訪反映的內(nèi)容涉及方方面面，大至對(duì)國(guó)家發(fā)展、建設(shè)提出批評(píng)和建議，小至要求解決個(gè)人生產(chǎn)、生活中的問題。從近年來(lái)群眾信訪反映的問題看，主要集中在勞動(dòng)社保、城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征占、企業(yè)改制、涉法涉訴、軍隊(duì)退役人員、環(huán)境保護(hù)、干部作風(fēng)等八個(gè)方面，約占信訪總量的一半，其余的問題則相對(duì)比較分散。這八個(gè)方面問題，都與群眾的切身利益密切相關(guān)，其中多數(shù)又與經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)帶來(lái)的利益格局深刻調(diào)整密不可分。這些情況充分表明，改革帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性矛盾已成為當(dāng)前社會(huì)突出的矛盾。隨著改革的不斷深化，一些深層次的矛盾還會(huì)不斷暴露，不和諧的因素還會(huì)繼續(xù)產(chǎn)生。
當(dāng)前，群眾信訪的形式呈現(xiàn)為多樣性，有書信、走訪、電話、傳真、電子郵件等，但主要的還是書信和走訪兩種形式。從最近對(duì)書信和走訪兩種形式的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，在全國(guó)，群眾采取書信形式信訪的約占28%，采取走訪形式信訪的約占72%。在走訪中，集體上訪(指5人以上)的人次約占走訪總?cè)舜蔚?0%。不可忽視的是，集體上訪的人次仍占較大比例，有組織的跨地區(qū)跨部門的串聯(lián)集體上訪有所增加，上訪過程中的過激行為仍不斷發(fā)生，非正常上訪的情況還時(shí)有反復(fù)。種種情況表明，社會(huì)不和諧因素仍大量存在，有些矛盾還相當(dāng)尖銳和激烈，已成為影響社會(huì)和諧和發(fā)展的突出問題。
在高強(qiáng)度地推進(jìn)信訪穩(wěn)定工作的同時(shí)，信訪穩(wěn)定形勢(shì)并不樂觀。究其原因，相當(dāng)復(fù)雜。
上世紀(jì)八十年代中期以來(lái)，在城市化、工業(yè)化日新月異時(shí)期，使社會(huì)構(gòu)成和社會(huì)矛盾異常復(fù)雜，各種利益群體之間相互博弈在所難免，通過信訪渠道維權(quán)成了弱勢(shì)群體費(fèi)省效速的當(dāng)然選擇。
改革涉及各類主體之間的利益調(diào)整。改革是前無(wú)古人的探索，難有萬(wàn)全之策。大力推進(jìn)國(guó)有、集體企業(yè)改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事制度改革和工資福利制度改革、土地制度改革、社會(huì)保障制度改革等等。通過改革，多數(shù)人得到了實(shí)惠，也難免有人利益受損，尤其隨著時(shí)間的推移，有的改革措施和工作上的缺陷逐步暴露出來(lái)，使得涉改矛盾紛繁復(fù)雜。這種日積月累的社會(huì)矛盾，在一定時(shí)期必然呈高發(fā)且難以化解之勢(shì)。
目前，政府基本沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理模式，屬無(wú)限責(zé)任政府。政府無(wú)所不包、無(wú)所不能，加之權(quán)力集中、失誤難免，因而責(zé)任難脫、矛盾集聚。在改革發(fā)展中，群眾把所有的希望都寄托于政府，把問題的責(zé)任也往往歸咎于政府。發(fā)生了矛盾糾紛，群眾自然找到政府。政府能力有限，矛盾糾紛不能妥善解決時(shí)，人們便把所有的不滿和憤怒灑向政府，而各種社會(huì)組織又難以真正為政府分憂解難。
領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策不科學(xué)是引發(fā)政策性信訪的關(guān)鍵因素，政策的變動(dòng)性是導(dǎo)致不穩(wěn)定的重要原因。從信訪穩(wěn)定突出問題看，集中表現(xiàn)為各種主體之間經(jīng)濟(jì)利益沖突，主要由涉及群眾利益問題的政策考慮不周引發(fā)的，與政策調(diào)整變動(dòng)大、前后銜接不足、群眾得到的利益和實(shí)惠相對(duì)受損有關(guān)。在不同時(shí)間、不同地區(qū)適用不同政策，群眾得到的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償差異較大，加之群眾的攀比心理和期望值較高，經(jīng)濟(jì)利益矛盾驅(qū)使他們走上集體上訪之路。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在處理上訪糾紛的決策不慎，也是導(dǎo)致上訪的重要原因。
實(shí)踐證明，干部執(zhí)行力強(qiáng)，工作深入扎實(shí)，信訪穩(wěn)定效果便好。如果各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都敢于和善于做群眾工作，真情為民，不少糾紛可消滅于萌芽、化解于基層，從源頭上保住了穩(wěn)定。反之，干部執(zhí)行力弱，是導(dǎo)致信訪穩(wěn)定事項(xiàng)不斷產(chǎn)生和難以化解的重要原因。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在處理群眾利益問題時(shí)方法簡(jiǎn)單、態(tài)度生硬，與群眾形成對(duì)立或?qū)?有的干部對(duì)需要關(guān)心和解決的群眾利益事項(xiàng)久拖不決、釀成是非;有的不愿、不敢接觸矛盾，對(duì)群眾上訪采取推、拖、躲的辦法，使小事情變成大事件，等等。目前，信訪穩(wěn)定工作中重排查輕預(yù)防、重牽頭責(zé)任輕部門聯(lián)動(dòng)、重接訪輕走訪、重出警輕處置、重批示輕靠前指揮、重穩(wěn)控輕化解等現(xiàn)象不同程度地存在。
從信訪穩(wěn)定狀況看，相當(dāng)部分涉法涉訴和政策性上訪，群眾從自身利益甚至利益最大化出發(fā)，誤解相關(guān)政策和法律法規(guī)，誤解司法人員和政府工作人員。一些上訪群眾信“訪”不信“法”、信“上”不信“下”、信新領(lǐng)導(dǎo)不信原領(lǐng)導(dǎo)、信高層領(lǐng)導(dǎo)不信基層領(lǐng)導(dǎo)、信“鬧”不信“理”。每次領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和主要領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整，都要掀起新一輪重訪、纏訪高潮，就是信新領(lǐng)導(dǎo)不信原領(lǐng)導(dǎo)的表現(xiàn)。在老上訪戶的示范帶動(dòng)下，不少上訪者篤信“不鬧不解決”，尤其是專選敏感時(shí)期和重要時(shí)段給政府施壓，從而達(dá)到大鬧大解決的目的。
現(xiàn)行信訪穩(wěn)定工作體制至少有以下缺陷：一是誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)與屬地管理原則未細(xì)化。在人、事、財(cái)權(quán)不斷上收的今天，上級(jí)政府利用權(quán)威把自己應(yīng)負(fù)的信訪穩(wěn)定的責(zé)任推給下級(jí)政府，下級(jí)組織面對(duì)“自己生的孩子叫別人撫養(yǎng)，還要考核別人養(yǎng)得好不好”的做法十分無(wú)奈。二是接返、勸返辦法不科學(xué)。按照國(guó)家《信訪條例》規(guī)定，只要上訪人員在5人以內(nèi)，上訪過程無(wú)過激、違法行為，就不應(yīng)要求基層組織接返、勸返。然而上級(jí)有關(guān)部門只要有人上訪，不問青紅皂白，便要限時(shí)接人。這種體制不僅增加了信訪穩(wěn)定成本，而且阻塞了正常上訪渠道，還給上訪人員形成了政府怕上訪的誤導(dǎo)。三是信訪交辦程序不規(guī)范。上級(jí)組織多頭交辦、重復(fù)交辦現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。法院終審、信訪終結(jié)的案件繼續(xù)交辦屢見不鮮，甲地負(fù)責(zé)的事項(xiàng)交給乙地辦也不少見。四是不加區(qū)別地問責(zé)。建立信訪穩(wěn)定工作“一票否決”制和責(zé)任追究制是必要的。但有關(guān)規(guī)定太籠統(tǒng)，不區(qū)別在處理上訪事件中有無(wú)失職瀆職行為，只要出現(xiàn)不穩(wěn)定事件和進(jìn)京上訪便“否決”、“問責(zé)”，這種是非不分的問責(zé)體制，迫使基層組織無(wú)原則地“拿錢買平安”。事實(shí)上，很多不穩(wěn)定事件的發(fā)生，不是信訪工作沒到位，而是上訪人期望值太高等其他原因引起的。
目前，重訪、纏訪、鬧訪有禁無(wú)止，與對(duì)違法上訪者懲處不力有關(guān)。一是缺失規(guī)范群眾上訪現(xiàn)場(chǎng)秩序的文件，沒有及時(shí)將《信訪條例》和《治安處罰法》的相關(guān)規(guī)定結(jié)合信訪實(shí)際具體化。二對(duì)嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常秩序的纏訪行為沒有制止的有力措施，以各種理由阻塞公路交通等惡性鬧訪案件打擊不力等等，導(dǎo)致鬧訪者、纏訪者氣焰越來(lái)越囂張，客觀上為躍躍欲試的鬧訪人、纏訪人壯了膽。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)信訪穩(wěn)定工作，以穩(wěn)定保障和促進(jìn)發(fā)展。除了宏觀上改革全能政府管理體制、社會(huì)保障制度、戶籍制度、土地制度，打造法制政府和廉潔政府，理順信訪工作條塊體制、理順接返、勸返體制，暢通正常上訪渠道、規(guī)范信訪交辦程序、細(xì)化問責(zé)措施等等，在我區(qū)信訪穩(wěn)定日常具體工作中，還要主要做好以下方面：
實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，針對(duì)新時(shí)期信訪穩(wěn)定工作的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新和完善受理、辦理、調(diào)處、破解信訪事項(xiàng)的程序、措施和方法，形成信息、穩(wěn)控、應(yīng)急、化解“一條龍”的長(zhǎng)效機(jī)制，努力創(chuàng)建我區(qū)“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪工作新秩序。首先做好“四個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持“黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪”活動(dòng)，從而提高信訪案件的協(xié)調(diào)力度、調(diào)處效率和辦結(jié)質(zhì)量;堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)包案制度”，實(shí)行“包化解、包穩(wěn)定”的責(zé)任制。做到一個(gè)信訪事項(xiàng)、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底，深入基層，為民解憂;堅(jiān)持發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度的作用，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以“聯(lián)合接防、集體會(huì)診”解決實(shí)際信訪難題;堅(jiān)持“律師參與信訪接待”，咨詢解答與引導(dǎo)尋求司法程序解決相結(jié)合。其次抓好“四個(gè)實(shí)行”：實(shí)行信訪工作例會(huì)制度，定期部署、指導(dǎo)、檢查基層和部門信訪工作;實(shí)行信訪評(píng)估制度，對(duì)涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)進(jìn)行事前信訪評(píng)估，避免埋下信訪隱患，促進(jìn)各級(jí)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化、人性化;實(shí)行基層代訪制度，即村委會(huì)、社區(qū)干部對(duì)轄區(qū)居民反映集中的問題采取代替居民到相關(guān)部門反映的舉措，推進(jìn)信訪秩序的規(guī)范化、矛盾解決的程序化和干群關(guān)系的和諧化;實(shí)行信訪情況通報(bào)制度，每?jī)稍掳l(fā)一次信訪通報(bào)。
把工作重心從對(duì)群眾信訪事項(xiàng)處理轉(zhuǎn)移到事前排查預(yù)防化解上來(lái)，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、主動(dòng)性和針對(duì)性。堅(jiān)持定期集中排查與不定期經(jīng)常性排查相結(jié)合，自下而上逐級(jí)排查與邊排查邊調(diào)處相結(jié)合，及時(shí)掌握社會(huì)矛盾的苗頭動(dòng)向和預(yù)警信息，對(duì)可能引發(fā)大規(guī)模集體訪或群眾事件的苗頭性、傾向性問題，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。力爭(zhēng)將信訪問題消除在萌芽狀態(tài)，成本低、見效快。要高度重視預(yù)防和妥善處理群眾事件工作，切實(shí)做好源頭排查、超前化解、預(yù)警研判、預(yù)案完善和妥善處置工作。堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，避免矛盾積累、激化，堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模集體上訪和群眾事件;強(qiáng)化和改進(jìn)初信初訪的接待受理工作。把提高初信初訪一次辦結(jié)率作為提高信訪工作整體水平的關(guān)鍵，作為專題研究信訪工作時(shí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容;高度重視好信訪督查督辦工作，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門組織實(shí)施、各部門共同參與的信訪督查工作機(jī)制，有效利用督辦單、專項(xiàng)督查、定期通報(bào)等手段，對(duì)重信重訪等重大信訪事項(xiàng)辦理進(jìn)行督查督辦。督查工作的重點(diǎn)放在與群眾利益密切相關(guān)的、百姓反映強(qiáng)烈的信訪突出問題上;做好督辦和問效，在提高案件辦結(jié)質(zhì)量上下功夫;做好信訪事項(xiàng)的復(fù)查復(fù)核工作，強(qiáng)化復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)的職能，全面提高信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作效率水平。按照“事要解決”的基本原則，多策并舉，充分發(fā)揮政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段，綜合運(yùn)用教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等多種方法，加大解決信訪問題的力度。
堅(jiān)持和鞏固已有的穩(wěn)控措施和手段，確保24小時(shí)信息和聯(lián)絡(luò)暢通，隨時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)信訪動(dòng)向。對(duì)重大矛盾和信訪問題做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。對(duì)出現(xiàn)越級(jí)、集體信訪苗頭或發(fā)生異常信訪突發(fā)事件立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并采取果斷措施，妥善處置，防止矛盾激化、擴(kuò)大事態(tài)。一是制定方案，成立穩(wěn)控工作協(xié)調(diào)小組，在全區(qū)范圍內(nèi)開展信訪突出矛盾和群眾事件排查工作。二是堅(jiān)持化解為主、以化促控，推動(dòng)矛盾的有效化解。進(jìn)一步就有可能出現(xiàn)化解轉(zhuǎn)機(jī)的疑難矛盾作為工作重點(diǎn)，從而切實(shí)減少矛盾存量，推動(dòng)矛盾化解工作。三是各責(zé)任單位根據(jù)排查名單，落實(shí)人員力量，形成“三位一體”的穩(wěn)控工作小組，開展信訪對(duì)象穩(wěn)控工作。四要做好值班備勤工作，嚴(yán)格執(zhí)行“有事報(bào)事、無(wú)事報(bào)平安”的信息值班上報(bào)制度。五是在鞏固提高階段，要求各單位進(jìn)一步加強(qiáng)勸返對(duì)象的穩(wěn)控工作，防止“回流”。
總結(jié)“重點(diǎn)疑難信訪案件專項(xiàng)治理工作年”和“區(qū)委書記暨黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，深入開展遺留、疑難、沉積信訪案件攻堅(jiān)戰(zhàn)。抽調(diào)8名優(yōu)秀干部組成經(jīng)濟(jì)、動(dòng)遷征地、綜合三個(gè)專項(xiàng)工作組，每組配備一名信訪干部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，各工作組分別對(duì)分管業(yè)務(wù)的副區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，直接協(xié)調(diào)包案領(lǐng)導(dǎo)和職能部門。經(jīng)濟(jì)組設(shè)在經(jīng)濟(jì)計(jì)劃局辦公、動(dòng)遷組設(shè)在城市建設(shè)行政執(zhí)法局辦公，綜合組設(shè)在信訪調(diào)處局辦公，各工作組每周向信訪調(diào)處局反饋信訪案件辦理情況，由信訪調(diào)處局匯總上報(bào)。抽調(diào)人員原有編制、渠道、待遇不變。專項(xiàng)工作組要針對(duì)17起老大難歷史信訪積案，一案一策、超常破解，力爭(zhēng)調(diào)處一個(gè)是一個(gè)、化解一個(gè)是一個(gè)、清理一個(gè)是一個(gè)。同時(shí)針對(duì)現(xiàn)階段熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)信訪矛盾，重點(diǎn)解決土地征用、房屋拆遷、國(guó)企改革、勞動(dòng)和社會(huì)保障、涉法涉訴等群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響面大的突出問題，加強(qiáng)源頭防范和化解工作，要組織力量，主攻難點(diǎn)，逐一突破。尤其是今年我區(qū)涉及城際鐵路、勞動(dòng)湖南擴(kuò)的動(dòng)遷矛盾問題，更是要前瞻思維、審慎部署、合理施行。我們自己能化解的，全力解決;需要上口或歸口處理的，積極匯報(bào)、協(xié)調(diào)、配合，敦促早日辦結(jié)，同時(shí)不折不扣地做好穩(wěn)定工作。最大限度地消除不和諧因素，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越創(chuàng)造安定祥和的局面。要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)建設(shè)，盡一切努力逐步解決好事關(guān)民生的群眾切身利益問題。
結(jié)合區(qū)情，制定實(shí)施科學(xué)合理、務(wù)實(shí)完善的信訪指標(biāo)考核細(xì)則，考核的重點(diǎn)是信訪案件解決和穩(wěn)控工作，將其作為貫徹《信訪條例》、落實(shí)上級(jí)信訪穩(wěn)定工作部署、健全長(zhǎng)效機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)信訪工作的指導(dǎo)、檢查、督促、考評(píng)，通過公開、透明的開放式監(jiān)督制約機(jī)制，推動(dòng)行政部門切實(shí)發(fā)揮職能、有效作為。不斷提高處理信訪事項(xiàng)的效率，依法、及時(shí)、就地化解矛盾和妥善處理信訪問題，依法維護(hù)群眾的合法利益和正常的信訪秩序，積極做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。信訪指標(biāo)考核要納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府總體考核體系，并把干部的信訪工作績(jī)效與干部的評(píng)先樹優(yōu)、提拔重用緊密地結(jié)合起來(lái);繼續(xù)落實(shí)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、直接抓，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”、分工抓。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任追究制。對(duì)工作不力造成影響的，及時(shí)行使信訪“三項(xiàng)建議權(quán)”和啟動(dòng)“責(zé)任倒查”。敏感時(shí)期要進(jìn)一步落實(shí)信訪穩(wěn)控責(zé)任，把信訪穩(wěn)定作為重要的政治任務(wù)抓緊抓好，層層明確工作職責(zé)，并嚴(yán)格責(zé)任追究。一是實(shí)行“零報(bào)告”制度。加強(qiáng)信息收集、研判和報(bào)送工作，密切掌握信訪動(dòng)態(tài)，切實(shí)把上訪人穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?。尤其是敏感時(shí)期，各街道、各部門要堅(jiān)持每日向信訪局報(bào)送信息，有事報(bào)事，無(wú)事報(bào)平安。要堅(jiān)決防止瞞報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)和錯(cuò)報(bào)。對(duì)因工作不力，信息報(bào)送不及時(shí)，導(dǎo)致進(jìn)京非正常上訪、進(jìn)京集體上訪、到省較大規(guī)模聚集上訪和發(fā)生較大規(guī)模的群眾事件，造成影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。二是實(shí)行“看死盯牢”穩(wěn)控措施。對(duì)重點(diǎn)的穩(wěn)控對(duì)象加大穩(wěn)控力度，必要時(shí)可以實(shí)行“人盯人，二對(duì)一”的辦法進(jìn)行穩(wěn)控，只要能收到實(shí)效，有什么辦法就采取什么辦法。凡是敏感時(shí)期發(fā)生進(jìn)京上訪的，不管什么理由，不講任何條件，一律嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)所在單位的目標(biāo)考核實(shí)行降級(jí)排位或一票否決，決不手軟。
切實(shí)加強(qiáng)信訪機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，全面加強(qiáng)信訪干部的思想、組織、作風(fēng)建設(shè);切實(shí)強(qiáng)化廉政建設(shè)，加大對(duì)信訪干部的監(jiān)督力度;切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，提高信訪干部的綜合素質(zhì)，將信訪機(jī)關(guān)打造成一支“負(fù)責(zé)任、肯做事、能干事、干好事”的優(yōu)秀的隊(duì)伍。強(qiáng)化信訪工作“全區(qū)一盤棋”理念，增強(qiáng)合力，加強(qiáng)配合，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)明晰、條塊結(jié)合、分工協(xié)作、全員參戰(zhàn)、齊抓共管的大信訪調(diào)處新格局。促進(jìn)全區(qū)信訪工作的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，創(chuàng)造出實(shí)實(shí)在在的信訪工作業(yè)績(jī)。
科學(xué)發(fā)展觀要求我們，“要協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中的各種利益關(guān)系;要著眼于我國(guó)基本國(guó)情，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，及時(shí)化解各種矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定和有序進(jìn)行?！痹诳茖W(xué)發(fā)展觀對(duì)信訪的指導(dǎo)下，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)、抓住重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，依法規(guī)范信訪，加大依法治本力度，建立完善機(jī)制，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，努力把問題化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，真正把處理群眾來(lái)信來(lái)訪的過程，變成為群眾排憂解難的過程，變成黨和政府密切聯(lián)系群眾的過程，從而實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越。
從近幾年信訪情況來(lái)看，各種非正常信訪尤其是進(jìn)京非訪和群眾事件增長(zhǎng)勢(shì)頭猛、影響惡劣、處置難度大，成為影響社會(huì)和諧的不穩(wěn)定因素。如何破解非正常信訪這一難題，成為當(dāng)前社會(huì)管理創(chuàng)新中亟需解決的現(xiàn)實(shí)問題。筆者對(duì)連云港市非正常信訪問題進(jìn)行了調(diào)查研究，并探尋了解決該問題的對(duì)策建議。
近年來(lái)，我市信訪工作在各級(jí)黨委政府的高度重視和各部門的共同努力下，取得了一定成績(jī)，信訪形勢(shì)多年來(lái)保持總體平穩(wěn)，沒有發(fā)生影響較大的信訪問題和群眾事件。但同時(shí)和全國(guó)一樣，我市也正處于社會(huì)矛盾的凸顯期，由于改革的深入和利益沖突等原因，在加快發(fā)展過程中面臨的困難多，不可回避的矛盾多，需要解決的問題也多，信訪總量仍在高位運(yùn)行。從20xx年到20xx年，各級(jí)信訪總量連續(xù)攀升。
我市赴京非正常上訪處于多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)，20xx年度，我市進(jìn)京上訪實(shí)際發(fā)生量385批689人次，同比批次上升26、2%、人次上升18、8%。其中非正常上訪239人次，同比上升54、2%，重復(fù)非正常上訪現(xiàn)象比較突出。
我市在處置赴京非正常上訪工作中，按照中央聯(lián)席辦總體要求，通過采取及時(shí)勸返接回赴京非正常上訪人員、認(rèn)真規(guī)范處置工作、促進(jìn)解決問題、落實(shí)責(zé)任追究等一系列措施，使絕大部分赴京非正常上訪得到妥善處理，基本做到了有理的解決到位，無(wú)理的疏導(dǎo)教育到位，生活困難的幫扶救助到位，違法的依法處置到位，多數(shù)非正常上訪人員沒有發(fā)生回流現(xiàn)象，沒有發(fā)生惡性的影響大的赴京非正常上訪問題，較好地維護(hù)了我市和首都重要地區(qū)和敏感部位的秩序和社會(huì)大局穩(wěn)定。
綜觀我市非正常上訪反映的問題，主要集中在社保福利、土地征用與流轉(zhuǎn)、涉軍人員、民間借貸、涉法涉訴、房產(chǎn)糾紛等方面。其行為呈現(xiàn)出三個(gè)特征：
(一)頻率高發(fā)，人數(shù)批次明顯增加，連鎖反應(yīng)明顯。今年非正常上訪同比上升54、2%,而且出現(xiàn)了此類問題解決又引發(fā)其他問題的現(xiàn)象。如前幾年我市通過多種渠道解決了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問題后，又連續(xù)出現(xiàn)退役士官、復(fù)員軍官等其它涉軍人員反映待遇等問題。
(二)規(guī)模較大，手段方法靈活、行動(dòng)組織性強(qiáng)。隨著上訪次數(shù)的增多，上訪人在跟政府有關(guān)部門“打交道”的過程中，也積累了一些“經(jīng)驗(yàn)”。為達(dá)目的，他們往往想盡辦法，嚴(yán)密組織，統(tǒng)一口徑。如民辦教師、涉軍人員、“殘疾車主”，“銀行協(xié)解人員”串聯(lián)、抱團(tuán)集體上訪的傾向非常明顯。
(三)行為過激，對(duì)抗性明顯增強(qiáng)，社會(huì)影響大。有些上訪人不管自己反映問題是否有理，就直接到天安門、中南海、使館區(qū)等場(chǎng)所，拉橫幅、靜坐、圍堵大門、攔截車輛等行為進(jìn)行上訪。
隨著利益格局調(diào)整、收入差距拉大，不患貧而患不均的心理在廣大群眾中顯得尤為突出。上訪群眾心理心態(tài)偏激失衡，片面理解政策法律，過分強(qiáng)調(diào)自身利益形成一些錯(cuò)誤心態(tài)：主要有“官本位”心理，認(rèn)為“誰(shuí)的官大就找誰(shuí)”;“人治”要比“法治”管用;“不鬧不解決，大鬧大解決”的投機(jī)心理;“盲從”、“賭氣”、“盲訴、盲訪”心理等。再加上現(xiàn)實(shí)中確有一部分人以訪謀生，因訪得利，從而導(dǎo)致非正常上訪逐年增多。
1、勸返機(jī)制的負(fù)面影響。對(duì)非正常上訪，隨有隨接，隨接隨返，對(duì)減少正常上訪總量效果明顯。然而從實(shí)踐中看，上訪人產(chǎn)生了去北京上訪管吃、管住、管送，“零成本”逛北京的負(fù)面效應(yīng)，形成越接越多，越接越去的惡性循環(huán)。
2、考核通報(bào)制度存在一些不足。發(fā)生非正常上訪后一級(jí)通報(bào)一級(jí)，為降低數(shù)量，后移名次，基層就會(huì)采取“攔”、“堵”、“截”等手段，這就給上訪人造成基層黨委政府怕去北京上訪的錯(cuò)覺，以此要挾責(zé)任單位滿足其過高訴求或不正當(dāng)要求。
3、責(zé)任劃分中存在不合理成份?！缎旁L條例》規(guī)定解決信訪問題應(yīng)“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”，但在特殊時(shí)期、敏感時(shí)節(jié)，涉及到三跨三分離、涉法涉訴等信訪問題時(shí)，強(qiáng)調(diào)讓戶籍所在地穩(wěn)控，有時(shí)迫于壓力，為完成穩(wěn)控任務(wù)，就可能答應(yīng)了一些不該答應(yīng)的條件，一定程度上放大了群眾通過非法上訪能解決問題的想法，導(dǎo)致工作越做越被動(dòng)。
非正常訪反映的問題，有相當(dāng)一部分是在基層受理過。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層組織功能弱化，力量薄弱，處理信訪問題的能力水平有限，致使“依法、及時(shí)、就地”解決問題成為一句空話，導(dǎo)致矛盾上行。同時(shí)基層干部在接待、處理群眾來(lái)信來(lái)訪過程中，確實(shí)存在方法簡(jiǎn)單、工作拖沓、推諉扯皮的現(xiàn)象，小事拖大，大事拖“炸”，進(jìn)而群眾情緒失控，采取進(jìn)京上訪。
1、在適用法律上有難度?！缎旁L條例》內(nèi)容欠缺，導(dǎo)致上訪秩序混亂。首先，《信訪條例》沒有對(duì)上訪案件做終結(jié)的法律規(guī)定;其二，對(duì)正常上訪和非正常上訪缺乏明確的法律界定;其三，對(duì)纏訪、鬧訪、無(wú)理訪等行為缺乏剛性的管理措施。由此，降低了《信訪條例》的法律約束力，導(dǎo)致上訪秩序混亂。處置非正常上訪人的違法犯罪行為的有關(guān)法律依據(jù)分散規(guī)定在《刑法》、《治安管理處罰法》等多部法律法規(guī)中，且多屬缺乏可操作性的原則性規(guī)定。
2、依法處置非正常上訪的主體不明確。非正常上訪行為違犯了《信訪條例》、《治安管理處罰法》和《刑法》等法律法規(guī)，本應(yīng)由公安處置的違法行為，但由于“三個(gè)慎用”的出臺(tái)，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)不敢處置，信訪部門無(wú)力處置。尤其是勞教制度取消后，老戶活動(dòng)更加頻繁，組織更加嚴(yán)密。7月1日那天在北京參與非訪的將近1萬(wàn)，對(duì)于這些老戶如何教育疏導(dǎo)，沒有什么好的對(duì)策，導(dǎo)致加入非訪隊(duì)伍的人員不斷增加。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，構(gòu)建應(yīng)急處置小組。市委市政府高度重視駐京工作，專門成立接訪二處，主要負(fù)責(zé)群眾進(jìn)京上訪的應(yīng)急協(xié)調(diào)和處置工作。
2、精心組織，快速反應(yīng)。駐京工作組成立以來(lái)，按照“遇有情況，快速反映，提前布控，靠前化解”的處置原則，發(fā)現(xiàn)人員失控進(jìn)京，主動(dòng)對(duì)接有關(guān)部門，主動(dòng)到敏感地區(qū)布控，果斷處置，迅速勸返。多次成功勸返，如海州區(qū)張某等6人多次進(jìn)京，有兩次在中南海帶出，蘇紅酒業(yè)一批33人次進(jìn)京被成功勸返。
3、全力協(xié)調(diào)，多措化解。每次發(fā)生非訪以后，市駐京工作組在第一時(shí)間向省駐京工作組及國(guó)家信訪局等部門及時(shí)匯報(bào)，爭(zhēng)取理解和支持，盡可能地核減。同時(shí)，對(duì)于事發(fā)單位發(fā)函交辦，跟蹤問效，及時(shí)化解矛盾，防止因處置不力再次回流非訪。
盡管我市在處置非正常信訪問題上，采取了一系列措施，也取得了一定成績(jī)，但仍存在一些困難和問題：
1、非正常上訪人員的勸返接回、穩(wěn)控和處理工作難度大。一是接回難。如果上訪人在北京沒有違法行為，或者不愿意返回，信訪部門無(wú)權(quán)采取強(qiáng)制措施將人接回。二是穩(wěn)控難。非正常上訪人員在北京發(fā)生違法行為之前，任何執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)他們都不能拘留、關(guān)押，采取人盯人、死看死守的方法穩(wěn)控也存在限制人身自由之嫌。三是處理難。由于法律依據(jù)和證據(jù)不足，即使公安機(jī)關(guān)對(duì)非正常上訪人做出拘留、勞教等處理，被處理的非正常上訪人若對(duì)處理不服，就會(huì)提起公訴，而公安機(jī)關(guān)往往會(huì)被裁定為敗訴，還要對(duì)非正常上訪人進(jìn)行賠償，致使許多公安機(jī)關(guān)不敢依法處理。
2、現(xiàn)有的信訪終結(jié)機(jī)制不健全。按照《信訪條例》第三十五條第三款之規(guī)定，問題確已解決并且已經(jīng)三級(jí)終結(jié)的信訪案件，“信訪人對(duì)復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理?！倍聦?shí)上，只要上訪人不息訴，上級(jí)就交辦，原來(lái)的終結(jié)隨之成為一紙空文。尤其是對(duì)已經(jīng)法律程序終結(jié)的無(wú)理非正常信訪，缺乏相應(yīng)的終結(jié)機(jī)制。
針對(duì)非正常上訪的行為表現(xiàn)、發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)生的原因，筆者結(jié)合在實(shí)踐中化解非正常上訪的探索，提出如下對(duì)策：
化解信訪矛盾的理想路徑是把信訪資源的整合與政府機(jī)構(gòu)改革結(jié)合起來(lái)，把信訪與監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，建立起統(tǒng)一、權(quán)威的社會(huì)矛盾處理機(jī)制。
從目前組織架構(gòu)來(lái)看，市級(jí)黨委政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化信訪的社會(huì)環(huán)境及運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)市情，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立黨、政為主導(dǎo)、有關(guān)部門各司其職、社會(huì)各種力量積極參與、信訪部門適時(shí)協(xié)調(diào)的信訪新格局。如有的地方成立了群眾工作部，以群眾工作統(tǒng)領(lǐng)信訪工作，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體系的優(yōu)勢(shì)，全社會(huì)共同擔(dān)起維護(hù)群眾合法權(quán)益的職責(zé)。
社會(huì)協(xié)同是創(chuàng)新社會(huì)管理的核心內(nèi)涵和化解信訪矛盾的主渠道。隨著社會(huì)網(wǎng)格化管理創(chuàng)新模式的不斷推行，結(jié)合信訪矛盾網(wǎng)格單元化解方式的運(yùn)用，可以構(gòu)建以來(lái)訪接待為主軸、法律咨詢解答與心理咨詢?yōu)檩o佐的“一軸兩翼”接訪模式。
一是在“規(guī)范”、“暢通”中推進(jìn)有序上訪。嚴(yán)格按照新《信訪條例》的規(guī)定，改“批示立案”為“法定立案”，凡是符合法定條件的上訪申訴，沒有領(lǐng)導(dǎo)批示也能立案;不符合上訪條件的上訪申訴，即使有領(lǐng)導(dǎo)的批示也不能立案，嚴(yán)防接訪中的隨意性。
二是在“治本”、“控源”中消減信訪矛盾。注重政策的跟蹤評(píng)估以及政策執(zhí)行效果的反饋，妥善處理信訪問題。對(duì)因政策原因引發(fā)的信訪問題，要注重執(zhí)法監(jiān)督。檢查政策執(zhí)行中執(zhí)法者不當(dāng)行政原因造成信訪問題時(shí)，信訪工作機(jī)構(gòu)要大膽行使《信訪條例》賦予的行政處分建議權(quán)，制止不當(dāng)行政執(zhí)法行為。
三是在“調(diào)處”、“化解”中提升社會(huì)協(xié)同效能。要建立起政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、有利于迅速化解矛盾糾紛工作的機(jī)制。探索民間組織參與信訪，讓非政府背景的社會(huì)組織承擔(dān)起社會(huì)弱勢(shì)群體與政府及司法機(jī)關(guān)間溝通、協(xié)調(diào)的功能。成立第三方中介機(jī)構(gòu)，組織相關(guān)專業(yè)人員、法律援助人員、社會(huì)志愿者共同參與，綜合運(yùn)用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法，如社會(huì)義務(wù)工作者對(duì)各類信訪人群的義務(wù)心理疏導(dǎo)、法律援助、政策咨詢和社會(huì)關(guān)懷等，以形成現(xiàn)代法治社會(huì)所需要的人民群眾社會(huì)基礎(chǔ)。
在信訪工作中，要善于運(yùn)用“源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置”的社會(huì)管理機(jī)制，綜合體現(xiàn)情理交融、敬畏人民、和貴包容、法治保障相結(jié)合原則。
一要以“評(píng)”控訪。要“建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制”，認(rèn)真研判有關(guān)信訪問題的嚴(yán)重性、危害性、誤導(dǎo)性等潛在風(fēng)險(xiǎn)，既要防止大信訪問題處置不當(dāng)引發(fā)群眾事件，也要防止忽視小信訪問題而演變?yōu)榇笫露恕Ｌ貏e是對(duì)事關(guān)群眾切身利益的重大事項(xiàng)要科學(xué)、慎重決策，盡可能減少因決策、政策不完善和行政行為不規(guī)范產(chǎn)生的矛盾糾紛，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題。
二要依“法”息訪。建議建立公開聽證信訪制度和必要的信訪終結(jié)制度，對(duì)“兩級(jí)終審”、“三級(jí)終結(jié)”的案件進(jìn)行最終認(rèn)定，推廣無(wú)理上訪戶終結(jié)制度，把信訪聽證與規(guī)范信訪秩序結(jié)合起來(lái)，實(shí)施無(wú)理上訪老戶終結(jié)制度。
三要依“規(guī)”懲訪。面對(duì)惡意非正常上訪行為，一要慎用警力，二要依法處置。慎用警力不是不用警力，從法律上界定非正常上訪行為表現(xiàn)后，對(duì)那些在非正常上訪行為中違法人員，公安機(jī)關(guān)就可以依法處置，要在全社會(huì)形成一種違法必究的導(dǎo)向。讓上訪人知道非正常上訪不僅無(wú)助于解決問題，還會(huì)受到法律的制裁，從根本上扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的被動(dòng)局面。
當(dāng)前信訪事項(xiàng)解決率偏低，很大程度上是由于干部考核評(píng)價(jià)制度不完善造成的。因此，要用好干部考核“指揮棒”，在考核干部政績(jī)時(shí)，加大民生指標(biāo)的分值設(shè)置，讓干部更加注重與群眾切身利益息息相關(guān)的社會(huì)建設(shè)，真正做到“群眾最關(guān)心什么，干部就該考慮什么”。
1、考評(píng)內(nèi)容從注重“數(shù)量”轉(zhuǎn)向“數(shù)量與質(zhì)量兼顧”，以有效結(jié)案率為考核的重要指標(biāo)。信訪工作要立足于解決問題，不能單純地把上訪人數(shù)多少、上訪重大事件多少作為考評(píng)官員的依據(jù)，而應(yīng)對(duì)各地的上訪情況進(jìn)行有效監(jiān)察和掌握，督促各地積極解決上訪所反映的問題，以問題最終解決的數(shù)量和質(zhì)量，來(lái)考評(píng)。
2、創(chuàng)新過錯(cuò)追究機(jī)制。過錯(cuò)追究，就是對(duì)因干部違法亂紀(jì)、該作為不作為而引起的群眾上訪，要嚴(yán)格追究干部的責(zé)任，并對(duì)單位實(shí)行嚴(yán)格的扣分處理。但應(yīng)明確，屬于改革帶來(lái)的陣痛，以及涉法案件的上訪，只能是讓各級(jí)干部盡量做好思想工作，不應(yīng)該追究干部的責(zé)任;屬于別有用心聚眾鬧事的，應(yīng)該嚴(yán)厲打擊，不應(yīng)該追究干部的責(zé)任。實(shí)行嚴(yán)格的過錯(cuò)追究制優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)在：一是各級(jí)干部心里服氣，氣順，工作也有積極性;二是個(gè)別違法亂紀(jì)的干部也會(huì)有所收斂;三是不會(huì)再出現(xiàn)因上面的壓力太大，領(lǐng)導(dǎo)干部向無(wú)理取鬧的人妥協(xié)、讓步，使別有用心、聚眾鬧事的人有機(jī)可成，形成“愛哭孩子多吃奶”的惡性循環(huán)局面。
隨著我國(guó)各項(xiàng)改革的全面推進(jìn)和社會(huì)利益格局的逐步調(diào)整，各類復(fù)雜的社會(huì)矛盾日益顯現(xiàn)，信訪工作面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。信訪矛盾不能靠“堵”更應(yīng)重視“疏”。因?yàn)椤岸隆敝荒軐ⅰ皹蛄骸弊儭傍櫆稀?，“疏”則能把“天塹”變“通途”。要建立良好、正常、規(guī)范的信訪秩序，形成文明、有序、理性、合法的信訪氛圍，讓信訪問題得到更快更好的解決，需要社會(huì)各方齊抓共管，共同支持與努力。解決信訪問題任重道遠(yuǎn)，信訪工作制度、社會(huì)制度的改革和完善都需要一個(gè)過程，我們不能消極等待制度完善，而是要在這個(gè)過程中按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入探討研究信訪工作中存在的各種問題，創(chuàng)造性地開展工作，認(rèn)真做好新時(shí)期，新形勢(shì)下的信訪工作，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。
信訪穩(wěn)定承諾書篇九
面對(duì)當(dāng)前特殊時(shí)期新的信訪形勢(shì)，我們積極轉(zhuǎn)變思路，堅(jiān)持六抓六制工作方針，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)方法，真抓實(shí)干，排難而進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)為群眾解決信訪問題，全市信訪工作形勢(shì)好轉(zhuǎn)，群眾信訪活動(dòng)規(guī)范有序，為縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展?fàn)I造了安定祥和的社會(huì)環(huán)境。
一、創(chuàng)新舉措，對(duì)癥施治，突出六抓保穩(wěn)定。
1、抓導(dǎo)向。叫響兩句話，即無(wú)理越級(jí)集體訪不行，有理越級(jí)集體訪也不行;無(wú)理取鬧不行，有理取鬧也不行;實(shí)行雙向規(guī)范：一是對(duì)因工作不力，或因?qū)π旁L工作不重視導(dǎo)致群眾大規(guī)范上訪，造成影響的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)決按市委規(guī)定，該批評(píng)的批評(píng)、該教育的教育、該處理的處理。二是對(duì)有理有序上訪的，滿腔熱情地接待，認(rèn)真解決問題;對(duì)有理無(wú)序上訪的，先批評(píng)教育，整頓秩序，再接訪，解決問題;對(duì)無(wú)理無(wú)序，特別是打著信訪的旗號(hào)，聚眾沖擊黨政機(jī)關(guān)，在企業(yè)堵門堵路，觸犯刑律的，采取斷然措施，依法處理。對(duì)少數(shù)人預(yù)謀組織的群眾集體上訪，在收集證據(jù)，進(jìn)行細(xì)致思想工作的同時(shí)，依法對(duì)少數(shù)牽頭組織者進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
2、抓排查。抓早、抓小、抓苗頭，切實(shí)做好不穩(wěn)定因素的排查化解工作，是從源頭上減少群眾上訪的有效途徑。我們著力在抓好超前排查上下功夫，實(shí)現(xiàn)了由“救火”向“防火”轉(zhuǎn)變。采取市、鄉(xiāng)、村、市直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所“五輪驅(qū)動(dòng)”、條塊結(jié)合的辦法，對(duì)信訪不安定因素進(jìn)行地毯式排查。在全市組織開展了兩次大規(guī)模的排查活動(dòng)，共排查出苗頭性問題209件，逐一實(shí)行“四明確”，掛帳督辦。同時(shí)，實(shí)行排查時(shí)間、內(nèi)容、方法和上報(bào)四個(gè)統(tǒng)一，對(duì)信訪隱患做到心中有數(shù)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性。全市198個(gè)行政村都配備了1-2名信息員，從村、企業(yè)做起，定期排查不穩(wěn)定因素。做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)不漏村、村(居)不漏戶、戶不漏人，隨時(shí)掌握社會(huì)不穩(wěn)定因素的苗頭動(dòng)向，特別是對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，準(zhǔn)確掌握，超前處置。
3、抓調(diào)處。做好新形勢(shì)下的信訪工作，必須與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)調(diào)處工作的針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)為群眾排憂解難。我們著力在改進(jìn)工作方法上求實(shí)效，由傾力抓“三訪”向抓初訪，提高一次性辦結(jié)率轉(zhuǎn)變。本著對(duì)群眾高度負(fù)責(zé)的精神，高度重視群眾初信初訪的調(diào)處工作，對(duì)群眾反映合理的問題，一次性給予答復(fù)、辦結(jié);對(duì)一時(shí)辦不到或不合理的要求，耐心細(xì)致地做好群眾的解釋、說服工作，做到“事事有回音，件件有著落”，提高一次性處理信訪問題的成功率，力爭(zhēng)群眾反映的問題一次性得到解決，有效地減少了重復(fù)訪，控制了越級(jí)訪，減少了信訪總量。
5、抓法制。在加大信訪問題處理力度的同時(shí)，堅(jiān)持依法治訪。組織村組干部和群眾代表集中學(xué)習(xí)國(guó)家《信訪條例》等有關(guān)法規(guī)政策;組織村民集體觀看近期司法機(jī)關(guān)依法處理違法上訪事件的法制宣傳教育片;在有重點(diǎn)信訪問題的部門組織群眾代表開展依法信訪座談;對(duì)老上訪戶進(jìn)行“一對(duì)一”說服教育等多種形式宣傳活動(dòng)，開展依法治訪的宣傳教育。從建立和完善分流機(jī)制入手，推進(jìn)信訪部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的信訪工作人員要加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門的聯(lián)系與合作，使信訪問題得到依法分流，依法處理。
6、抓實(shí)事。以民為本，從根源上減少信訪。我們著重從根源上解決群眾信訪問題，市里不論出臺(tái)任何政策，制定任何措施，都以群眾利益為準(zhǔn)繩。并在全市大力倡導(dǎo)干實(shí)事、干好事、干成事的工作作風(fēng)，帶頭叫板叫真。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開展深入基層、深入群眾活動(dòng)，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難題。今年初，抓住“共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”這一有利契機(jī)，提出并開展了“四包兩幫”活動(dòng)，即黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“包穩(wěn)定、包發(fā)展、包后進(jìn)支部整頓、包后進(jìn)黨員轉(zhuǎn)化”，普通黨員“幫貧困戶分憂解困、幫群眾辦實(shí)事”。參加第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)的2415名黨員干部，每人都聯(lián)系了一或兩戶困難群眾，解決實(shí)際問題1313個(gè)。各單位圍繞各自職責(zé)，組織黨員開展為群眾辦實(shí)事、辦好事主題實(shí)踐活動(dòng)，已幫扶資金17萬(wàn)元，致富項(xiàng)目32個(gè)，解決就業(yè)崗位61個(gè)，打井60眼，改造中低產(chǎn)田3000畝，整修鄉(xiāng)村道路15條，植樹6萬(wàn)余株，舉辦致富講座102次，樹立了黨在群眾中的良好形象。
二、完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，健全六制促規(guī)范。
1、一崗雙責(zé)制。各市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，市直部門領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行一崗雙責(zé)，既抓好分管工作，又抓好穩(wěn)定工作。同時(shí)，各級(jí)各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)也普遍按照一崗雙責(zé)做到了六個(gè)親自，即親自部署矛盾排查調(diào)處工作，親自閱批群眾來(lái)信，親自接待群眾來(lái)訪，親自包案解決老大難案件，親自調(diào)查研究，親自督促檢查。并在全市、市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行了黨政領(lǐng)導(dǎo)公開集中接訪制度。做到了接訪領(lǐng)導(dǎo)、范圍、時(shí)間、地點(diǎn)、形式、程序和結(jié)案七公開，截至目前，共有30多個(gè)單位的100多名黨政領(lǐng)導(dǎo)，公開接待了群眾來(lái)訪，使一大批疑難信訪問題得到及時(shí)妥善解決。
2、雙向責(zé)任追究制。對(duì)因解決問題不到位、排查矛盾不到位而引發(fā)的集體越級(jí)訪的，由市紀(jì)委立案調(diào)查，屬于干部不負(fù)責(zé)任造成上訪的，視情對(duì)責(zé)任單位給予通報(bào)批評(píng)，主要領(lǐng)導(dǎo)向市委、市政府作出檢查，實(shí)行誡免，對(duì)負(fù)有主要和重要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。并在工作中進(jìn)行了嚴(yán)格追究，起到了較好地教育警示作用。對(duì)個(gè)別胡鬧的上訪人員，抓典型，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
3、排查調(diào)處責(zé)任制。把矛盾糾紛調(diào)處工作納入社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作開展情況和實(shí)際效果與責(zé)任人的政績(jī)考核，晉職晉級(jí)、獎(jiǎng)懲等緊密掛鉤。對(duì)工作得力、成績(jī)顯著的，記錄在案，作為年底社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理考核和考察干部的重要內(nèi)容;對(duì)因工作不力或隱瞞情況，釀成重大治安問題，造成嚴(yán)重后果的，堅(jiān)持行使社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)追究相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并視情處理。
5、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。對(duì)一些重大綜合案件，分別由市領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)，組織專人調(diào)查研究，會(huì)同有關(guān)單位、部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真妥善處理，做到不推不拖，限時(shí)結(jié)案結(jié)訪，避免越級(jí)上訪。不能及時(shí)辦結(jié)的，書面匯報(bào)辦理進(jìn)度。
6、雙責(zé)雙制考核制。雙責(zé)即，自身分管工作的職責(zé)和包村職責(zé)，雙制即，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行業(yè)務(wù)職能和所包村穩(wěn)定及發(fā)展全面工作實(shí)行考核制，以此明確責(zé)任，推促鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自我加壓，增加責(zé)任感和緊迫感，提高自身素質(zhì)和工作能力，促進(jìn)村級(jí)工作的整體好轉(zhuǎn)。
信訪穩(wěn)定承諾書篇十
按照《省委辦公廳關(guān)于報(bào)送加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作承諾書的通知》要求，現(xiàn)就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，作如下承諾：
一、講政治、抓領(lǐng)導(dǎo)，牢記穩(wěn)定第一責(zé)任。
一是牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任;發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)”的思想，始終繃緊“穩(wěn)定壓倒一切”這根弦，依靠廣大人民群眾和社會(huì)各方面的力量，奮力開創(chuàng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作新局面。二是堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央和省委、市委一系列重大決策和工作部署，增強(qiáng)政治敏感性，保持頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定，與黨中央、省委、市委保持高度一致。三是切實(shí)加強(qiáng)黨委對(duì)維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)穩(wěn)定形勢(shì)的分析判斷和決策部署上來(lái)，強(qiáng)化組織、強(qiáng)化措施，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)研判和工作應(yīng)對(duì)，嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)措施，營(yíng)造持續(xù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。四是認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為當(dāng)前頭等政治任務(wù)，廣泛關(guān)注，深入研究，常抓不懈。在抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，將維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定放在更加重要的位置，形成發(fā)展與穩(wěn)定相互協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)的良好局面。五是堅(jiān)決遏制嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的群眾體性事件的發(fā)生，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二、明思路，謀全局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。
一是正確認(rèn)識(shí)和處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，用改革的理念、創(chuàng)新的思維、發(fā)展的眼光解決影響穩(wěn)定的實(shí)際問題，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。二是把黨的事業(yè)和人民的利益放在首位，繼續(xù)深化縣情認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握發(fā)展機(jī)遇，“好”字當(dāng)頭，能快則快。三是深入實(shí)施“三化一強(qiáng)”(工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)黨的建設(shè))發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化黑、白、紅、綠“四色”經(jīng)濟(jì)，突出“一鎮(zhèn)兩線三流域四園區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)，全力打造發(fā)展、民主、人文、和諧、執(zhí)政五大環(huán)境。四是按照“月月有變化、半年新變化、兩年大變化、五年創(chuàng)一流”的工作要求，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資、園區(qū)建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、民生事業(yè)等各項(xiàng)工作大干快上，不斷理出新思路，制定新舉措，爭(zhēng)創(chuàng)新成果，讓發(fā)展的速度、發(fā)展的力度、發(fā)展的成果均成為習(xí)水歷史上最好的時(shí)期之一。
三、建機(jī)制，嚴(yán)考核，不斷提高社會(huì)管理水平。
一是健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局，注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理。二是把加強(qiáng)流動(dòng)人口管理作為重點(diǎn)，下大力氣抓好社會(huì)治安綜合治理工作，依法加大對(duì)各類刑事案件、治安案件的打擊查處力度，維護(hù)良好的社會(huì)治安秩序，繼續(xù)深入推進(jìn)平安建設(shè)。三是加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。四是加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，及時(shí)妥善解決信訪群眾合理訴求，把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，防止群體性事件的發(fā)生。五是高度重視安全生產(chǎn)，強(qiáng)化工業(yè)、交通、食品、藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的安全措施，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。六是20xx年努力建立健全基層基礎(chǔ)、社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處、社會(huì)治安防控、人口管理工作、特殊人群管理服務(wù)、公共安全監(jiān)管、應(yīng)急管理、社會(huì)組織培育管理、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信訪維穩(wěn)工作“十大機(jī)制”。七是把社會(huì)管理工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系、納入年度綜合目標(biāo)考核體系，合理確定社會(huì)管理指標(biāo)權(quán)重，考核結(jié)果作為干部實(shí)績(jī)考核和選拔、任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)考核結(jié)果靠后的干部，堅(jiān)決實(shí)行一年通報(bào)全縣，兩年誡免談話，三年組織處理處罰機(jī)制。八是認(rèn)真對(duì)照省委栗戰(zhàn)書書記提出的20xx年要重點(diǎn)關(guān)注和解決好影響社會(huì)穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的十方面52個(gè)突出問題，對(duì)我縣查找出煤炭地質(zhì)災(zāi)害、群眾安全感滿意度不高、城市建設(shè)中違法違章建筑屢禁不止等十方面問題，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)的人誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)的事誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)引發(fā)的問題誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“涉及誰(shuí)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，采取有力措施，分解細(xì)化責(zé)任，逐項(xiàng)明確牽頭單位，逐項(xiàng)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，逐項(xiàng)落實(shí)具體負(fù)責(zé)人，逐項(xiàng)限期處理。
四、察民情、惠民生，做好新形式下群眾工作。
一是深刻認(rèn)識(shí)“脫離群眾的危險(xiǎn)”，強(qiáng)化群眾路線，多接地氣，從群眾中來(lái)，到群眾中去。二是繼續(xù)開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”、千名干部下基層活動(dòng)，切實(shí)提高引領(lǐng)社會(huì)、管理社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的能力。三是充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益的職能，把人民群眾冷暖放在心上，認(rèn)真解決人民群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，多為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，為民履職、為民擔(dān)責(zé)、為民造福。四是強(qiáng)化服務(wù)職能，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，提高行政效能、辦事效率和服務(wù)水平，不斷建立完善基層服務(wù)、收入增長(zhǎng)、干部調(diào)研幫扶、基本公共服務(wù)、勞資關(guān)系協(xié)調(diào)“五大體系”。五是大力實(shí)施“六大民生工程”(1、建成綠洲高中和特殊教育學(xué)校，完成20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)任務(wù);2、完成縣人民醫(yī)院規(guī)范化建設(shè)任務(wù);3、完成6446戶農(nóng)村危房改造和162套國(guó)有林場(chǎng)危房改造任務(wù);4、建成投用縣城污水管網(wǎng)二期工程;5、完成縣城廣播電視網(wǎng)絡(luò)雙向網(wǎng)改造;6、啟動(dòng)青少年文化活動(dòng)中心建設(shè)，建成縣城養(yǎng)老公寓，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院8個(gè))。六是深化服務(wù)型基層黨組織創(chuàng)建，加大黨務(wù)政務(wù)公開，強(qiáng)力推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心、三關(guān)工程、四在農(nóng)家、四民社區(qū)、保障性住房等一系列惠民措施，不斷密切黨群干群關(guān)系，健全完善為民辦事長(zhǎng)效機(jī)制，努力讓全縣人民共享改革發(fā)展成果。
五、拓思路，抓創(chuàng)新，開創(chuàng)社會(huì)管理新局面。
一是大力開展縣第十二次黨代會(huì)提出的忠誠(chéng)于黨我?guī)ь^、服務(wù)人民我?guī)ь^、加快發(fā)展我?guī)ь^、優(yōu)良作風(fēng)我?guī)ь^、廉潔自律我?guī)ь^“黨員干部五帶頭”和“做人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)。二是掀起“愛我美麗習(xí)水?建設(shè)綠洲紅城”活動(dòng)高潮，努力營(yíng)造科學(xué)、文明、和諧的社會(huì)氛圍，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。三是加強(qiáng)公民思想道德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德教育，全面推進(jìn)“五心教育”。加快“文明習(xí)水”、“誠(chéng)信習(xí)水”建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明縣城。四是著力開展“紅色文化進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村、校園、機(jī)關(guān)、企業(yè)、警營(yíng)、廣場(chǎng)、家庭等“八進(jìn)”活動(dòng)，定期舉辦紅色文化系列活動(dòng)，積極創(chuàng)建全市、全省、全國(guó)紅色文化大縣。五是深化法治習(xí)水建設(shè)，以法律“八進(jìn)”為重點(diǎn)，扎實(shí)開展“六五”普法，全面推進(jìn)“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建。六是通過3—5年的努力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“七提升一創(chuàng)建”目標(biāo)。七個(gè)提升為：提升社會(huì)管理水平;提升維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力;提升基層基礎(chǔ)建設(shè)水平;提升民生保障能力;提升基本公共服務(wù)建設(shè)水平;提升依法治縣能力;提升人民群眾安全感和滿意度。一個(gè)創(chuàng)建：在20xx年前，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省級(jí)“平安建設(shè)”先進(jìn)縣目標(biāo)。七是進(jìn)一步加大對(duì)政法系統(tǒng)各單位履職的支持力度，幫助政法系統(tǒng)外樹形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)：20xx年群眾安全感和滿意度測(cè)評(píng)90%以上，20xx年95%以上;政法系統(tǒng)各單位綜合排名20xx年在全省進(jìn)位5位、全市進(jìn)位2位以上;20xx年省市排名達(dá)到中游以上，20xx年達(dá)到全市、全省一流水平，20xx年進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。
以上承諾，我將自覺接受省委、市委及各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和人民群眾的監(jiān)督。
承諾人：
日期：xx年xx月xx日
信訪穩(wěn)定承諾書篇十一
為加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，切實(shí)解決人民群眾信訪反映的問題，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)正常信訪秩序，促進(jìn)平安孟弄建設(shè)，構(gòu)建穩(wěn)定和諧的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)墨江縣“三制度一辦法”的要求，結(jié)合孟弄鄉(xiāng)實(shí)際，作出如下承諾：
一、嚴(yán)格依法行政。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《信訪條例》和中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》等法規(guī)、規(guī)章，根據(jù)“屬地管理”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依法辦理各項(xiàng)信訪事項(xiàng)。
二、嚴(yán)格依法按程序辦理信訪事項(xiàng)，對(duì)各項(xiàng)信訪事項(xiàng)，嚴(yán)格按照法規(guī)、規(guī)章、政策及有關(guān)規(guī)定的程序，切實(shí)做好信訪事項(xiàng)的承辦、批辦、交辦、轉(zhuǎn)辦和督辦，確保信訪事項(xiàng)件件有著落，事事有回音。
三、提高機(jī)關(guān)工作效率，推行限時(shí)辦結(jié)制度。社會(huì)各界各階層人民群眾的信訪事項(xiàng)和上級(jí)交辦信訪事項(xiàng)一律實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。具體時(shí)限是：上級(jí)交辦、信訪突出問題和群體性的信訪事項(xiàng)三天內(nèi)摘報(bào)批辦完畢；重大、較為重大的信訪事項(xiàng)兩天內(nèi)交辦完畢；一般的信訪事項(xiàng)一天內(nèi)轉(zhuǎn)辦完畢。在認(rèn)真做好批辦、交辦、轉(zhuǎn)辦的基礎(chǔ)上，積極開展督辦。
四、實(shí)行“一把手到位”和領(lǐng)導(dǎo)包案制度。進(jìn)一步增強(qiáng)做好信訪工作的主動(dòng)性和責(zé)任感，切實(shí)樹立“群眾利益無(wú)小事”的理念。對(duì)推諉扯皮、不能及時(shí)疏導(dǎo)、造成惡劣影響的.，要嚴(yán)格追究有關(guān)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
五、熱情接待群眾來(lái)訪，做到待之以誠(chéng)、動(dòng)之以情、曉之以理、明之以法，做到來(lái)有迎聲、問有答聲、走有送聲。聽取陳述要耐心、解答問題要細(xì)心、解決問題要誠(chéng)心，決不推委、敷衍、拖延。
六、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)“立黨為公，勤政為民”的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)，以“清簡(jiǎn)務(wù)本，行必責(zé)實(shí)”取信于民。
七、廣辟社會(huì)監(jiān)督渠道，推行社會(huì)舉報(bào)機(jī)制。真誠(chéng)歡迎、自覺接受社會(huì)各界各階層的監(jiān)督，認(rèn)真受理人民群眾的投訴并及時(shí)對(duì)投訴事項(xiàng)的處理情況答復(fù)投訴人。
承諾人：__________
單位：__________
職務(wù)：__________
_____年_____月_____日
信訪穩(wěn)定承諾書篇十二
按照《省委辦公廳關(guān)于報(bào)送加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作承諾書的通知》要求，現(xiàn)就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，作如下承諾：
一、講政治、抓領(lǐng)導(dǎo)，牢記穩(wěn)定第一責(zé)任。
一是牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任;發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)”的思想，始終繃緊“穩(wěn)定壓倒一切”這根弦，依靠廣大人民群眾和社會(huì)各方面的力量，奮力開創(chuàng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作新局面。二是堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央和省委、市委一系列重大決策和工作部署，增強(qiáng)政治敏感性，保持頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定，與黨中央、省委、市委保持高度一致。三是切實(shí)加強(qiáng)黨委對(duì)維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)穩(wěn)定形勢(shì)的分析判斷和決策部署上來(lái)，強(qiáng)化組織、強(qiáng)化措施，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)研判和工作應(yīng)對(duì)，嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)措施，營(yíng)造持續(xù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。四是認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為當(dāng)前頭等政治任務(wù)，廣泛關(guān)注，深入研究，常抓不懈。在抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，將維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定放在更加重要的位置，形成發(fā)展與穩(wěn)定相互協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)的良好局面。五是堅(jiān)決遏制嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的群眾體性事件的發(fā)生，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二、明思路，謀全局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。
一是正確認(rèn)識(shí)和處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，用改革的理念、創(chuàng)新的思維、發(fā)展的眼光解決影響穩(wěn)定的實(shí)際問題，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。二是把黨的事業(yè)和人民的利益放在首位，繼續(xù)深化縣情認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握發(fā)展機(jī)遇，“好”字當(dāng)頭，能快則快。三是深入實(shí)施“三化一強(qiáng)”(工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)黨的建設(shè))發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化黑、白、紅、綠“四色”經(jīng)濟(jì)，突出“一鎮(zhèn)兩線三流域四園區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)，全力打造發(fā)展、民主、人文、和諧、執(zhí)政五大環(huán)境。四是按照“月月有變化、半年新變化、兩年大變化、五年創(chuàng)一流”的工作要求，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資、園區(qū)建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、民生事業(yè)等各項(xiàng)工作大干快上，不斷理出新思路，制定新舉措，爭(zhēng)創(chuàng)新成果，讓發(fā)展的速度、發(fā)展的力度、發(fā)展的成果均成為習(xí)水歷史上最好的時(shí)期之一。
三、建機(jī)制，嚴(yán)考核，不斷提高社會(huì)管理水平。
一是健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局，注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理。二是把加強(qiáng)流動(dòng)人口管理作為重點(diǎn)，下大力氣抓好社會(huì)治安綜合治理工作，依法加大對(duì)各類刑事案件、治安案件的打擊查處力度，維護(hù)良好的社會(huì)治安秩序，繼續(xù)深入推進(jìn)平安建設(shè)。三是加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。四是加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，及時(shí)妥善解決信訪群眾合理訴求，把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，防止群體性事件的發(fā)生。五是高度重視安全生產(chǎn)，強(qiáng)化工業(yè)、交通、食品、藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的安全措施，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。六是20xx年努力建立健全基層基礎(chǔ)、社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處、社會(huì)治安防控、人口管理工作、特殊人群管理服務(wù)、公共安全監(jiān)管、應(yīng)急管理、社會(huì)組織培育管理、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信訪維穩(wěn)工作“十大機(jī)制”。七是把社會(huì)管理工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系、納入年度綜合目標(biāo)考核體系，合理確定社會(huì)管理指標(biāo)權(quán)重，考核結(jié)果作為干部實(shí)績(jī)考核和選拔、任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)考核結(jié)果靠后的干部，堅(jiān)決實(shí)行一年通報(bào)全縣，兩年誡免談話，三年組織處理處罰機(jī)制。八是認(rèn)真對(duì)照省委栗戰(zhàn)書書記提出的20xx年要重點(diǎn)關(guān)注和解決好影響社會(huì)穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的十方面52個(gè)突出問題，對(duì)我縣查找出煤炭地質(zhì)災(zāi)害、群眾安全感滿意度不高、城市建設(shè)中違法違章建筑屢禁不止等十方面問題，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)的人誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)的事誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)引發(fā)的問題誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“涉及誰(shuí)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，采取有力措施，分解細(xì)化責(zé)任，逐項(xiàng)明確牽頭單位，逐項(xiàng)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，逐項(xiàng)落實(shí)具體負(fù)責(zé)人，逐項(xiàng)限期處理。
四、察民情、惠民生，做好新形式下群眾工作。
一是深刻認(rèn)識(shí)“脫離群眾的危險(xiǎn)”，強(qiáng)化群眾路線，多接地氣，從群眾中來(lái)，到群眾中去。二是繼續(xù)開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”、千名干部下基層活動(dòng)，切實(shí)提高引領(lǐng)社會(huì)、管理社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的能力。三是充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益的職能，把人民群眾冷暖放在心上，認(rèn)真解決人民群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，多為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，為民履職、為民擔(dān)責(zé)、為民造福。四是強(qiáng)化服務(wù)職能，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，提高行政效能、辦事效率和服務(wù)水平，不斷建立完善基層服務(wù)、收入增長(zhǎng)、干部調(diào)研幫扶、基本公共服務(wù)、勞資關(guān)系協(xié)調(diào)“五大體系”。五是大力實(shí)施“六大民生工程”(1、建成綠洲高中和特殊教育學(xué)校，完成20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)任務(wù);2、完成縣人民醫(yī)院規(guī)范化建設(shè)任務(wù);3、完成6446戶農(nóng)村危房改造和162套國(guó)有林場(chǎng)危房改造任務(wù);4、建成投用縣城污水管網(wǎng)二期工程;5、完成縣城廣播電視網(wǎng)絡(luò)雙向網(wǎng)改造;6、啟動(dòng)青少年文化活動(dòng)中心建設(shè)，建成縣城養(yǎng)老公寓，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院8個(gè))。六是深化服務(wù)型基層黨組織創(chuàng)建，加大黨務(wù)政務(wù)公開，強(qiáng)力推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心、三關(guān)工程、四在農(nóng)家、四民社區(qū)、保障性住房等一系列惠民措施，不斷密切黨群干群關(guān)系，健全完善為民辦事長(zhǎng)效機(jī)制，努力讓全縣人民共享改革發(fā)展成果。
五、拓思路，抓創(chuàng)新，開創(chuàng)社會(huì)管理新局面。
一是大力開展縣第十二次黨代會(huì)提出的忠誠(chéng)于黨我?guī)ь^、服務(wù)人民我?guī)ь^、加快發(fā)展我?guī)ь^、優(yōu)良作風(fēng)我?guī)ь^、廉潔自律我?guī)ь^“黨員干部五帶頭”和“做人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)。二是掀起“愛我美麗習(xí)水?建設(shè)綠洲紅城”活動(dòng)高潮，努力營(yíng)造科學(xué)、文明、和諧的社會(huì)氛圍，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。三是加強(qiáng)公民思想道德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德教育，全面推進(jìn)“五心教育”。加快“文明習(xí)水”、“誠(chéng)信習(xí)水”建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明縣城。四是著力開展“紅色文化進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村、校園、機(jī)關(guān)、企業(yè)、警營(yíng)、廣場(chǎng)、家庭等“八進(jìn)”活動(dòng)，定期舉辦紅色文化系列活動(dòng)，積極創(chuàng)建全市、全省、全國(guó)紅色文化大縣。五是深化法治習(xí)水建設(shè)，以法律“八進(jìn)”為重點(diǎn)，扎實(shí)開展“六五”普法，全面推進(jìn)“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建。六是通過3—5年的努力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“七提升一創(chuàng)建”目標(biāo)。七個(gè)提升為：提升社會(huì)管理水平;提升維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力;提升基層基礎(chǔ)建設(shè)水平;提升民生保障能力;提升基本公共服務(wù)建設(shè)水平;提升依法治縣能力;提升人民群眾安全感和滿意度。一個(gè)創(chuàng)建：在20xx年前，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省級(jí)“平安建設(shè)”先進(jìn)縣目標(biāo)。七是進(jìn)一步加大對(duì)政法系統(tǒng)各單位履職的支持力度，幫助政法系統(tǒng)外樹形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)：20xx年群眾安全感和滿意度測(cè)評(píng)90%以上，20xx年95%以上;政法系統(tǒng)各單位綜合排名20xx年在全省進(jìn)位5位、全市進(jìn)位2位以上;20xx年省市排名達(dá)到中游以上，20xx年達(dá)到全市、全省一流水平，20xx年進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。
以上承諾，我將自覺接受省委、市委及各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和人民群眾的監(jiān)督。
承諾人：xuexila。
日期：xx年xx月xx日
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