找到合適的方案可以為我們的工作和生活帶來更多的可能性和機遇。方案的制定需要綜合考慮各種可能的風險和挑戰(zhàn)，并制定相應的應對措施。接下來是一些方案范例，供大家參考和學習。
學校化解大班額方案篇一
為全面貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會議和全國金融工作會議關于打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的決策部署，嚴格落實_、_關于防范化解地方政府隱性債務風險和強化問責的政策精神，根據(jù)銀_要求及總行部署，xx支行嚴格落實《江西省分行防范與化解地方政府隱性債務風險的工作方案》。
（一）主要目標。
全面摸清支行地方政府隱性債務業(yè)務底數(shù)，準確掌握業(yè)務性質、分類和風險。主動配合地方政府整改，穩(wěn)妥化解存量業(yè)務風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)風險的底線。管好金融閘門，徹底遏制新增違法違規(guī)融資行為，依法合規(guī)、按照市場化原則與地方政府開展合作。加強隱性債務風險防范化解監(jiān)督問責。
（二）基本原則。
堅持黨的領導、堅持科學發(fā)展、堅持疏堵結合、堅持穩(wěn)妥處置、堅持依法治理、堅持監(jiān)督問責。
（一）全面摸底排查，做實地方政府背景融資業(yè)務風險底數(shù)。
支行公司業(yè)務部按照最新國家政策和監(jiān)管要求，對地方政府背景相關存量融資業(yè)務（包括但不限于信貸、非信貸業(yè)務中政府付費ppp項目、退庫或整改類ppp項目、城市軌道交通項目、政府購買服務項目、棚戶區(qū)改造項目、未退出平臺城投公司融資、公立醫(yī)院貸、公立學校貸、融資租賃保理等）開展逐筆排查，重點核查存量業(yè)務狀況和存在問題。同時密切跟蹤當?shù)卣婪痘怆[性債務風險的具體意見和實施方案，準確掌握當?shù)仉[性債務報告口徑，深入了解當?shù)卣[性債務的底數(shù)和化解方案，全面摸清我分行存量業(yè)務隱性債務風險底數(shù)，包括客戶名稱、授信金額、授信余額、期限、簽約時間、放款時間、20xx年10月14日前后放款情況、資金用途、償債來源、擔保結構等，逐步建立明細臺賬，進行全面統(tǒng)計，于20xx年10月25日前報送市分行授信管理部，并按月實施動態(tài)監(jiān)測。
（二）主動溝通協(xié)商，妥善化解存量業(yè)務潛在風險。
支行與當?shù)刎斦?、審計、銀監(jiān)等政府部門及銀行同業(yè)的調研和溝通，積極參與地方政府隱性債務風險化解政策方案制定，主動配合地方政府隱性債務申報與整改，合規(guī)有效將我行存量業(yè)務納入地方政府隱性債務申報。
對于認定為隱性債務項目，跟蹤地方政府后續(xù)風險化解方案，落實項目償債安排，是否會通過年度資金預算安排、出售經(jīng)營性資產(chǎn)、由事業(yè)單位經(jīng)營收入償還，尤其要關注是否通過借新還舊，甚至破產(chǎn)重整等方式償還；關注是否會通過修訂項目實施范圍、調減合同金額、暫緩項目實施、優(yōu)化融資模式等方式調整項目實施內(nèi)容，特別是進度嚴重滯后、遲遲未能開工或未能按期完工的項目。同時對存在問題的部分存量業(yè)務，要繼續(xù)根據(jù)不同情況采取有針對性的整改舉措，有效維護我行債權安全。一是針對政府購買服務資金未納入預算問題，各級行要提前準備，主動拜訪相關部門溝通納入預算事宜，并指定專人實時跟進納入預算進度。二是針對政府存在隱性擔保和為我行提供承諾函問題，應與當?shù)卣畢f(xié)調，及時撤銷政府不合規(guī)擔保情況，依法解除違法違規(guī)擔保關系。對于地方政府撤銷擔保函件或修改相關融資協(xié)議，實質性改變?nèi)谫Y風險狀況的，應重新進行風險評估，根據(jù)實際風險情況相應調整風險分類，并相應補足撥備和資本。三是針對公立醫(yī)院貸、公立學校貸等貸款資金被挪用問題，應及時與借款人、當?shù)刎斦认嚓P部門協(xié)調，確認還款來源，必要時結清貸款。四是針對重復融資、過度融資問題，要及時與銀行同業(yè)溝通，第一時間了解對借款人放款情況，控制我行貸款投放進度，超額部分應及時結清。五是針對資本金未足額到位等問題，要及時與企業(yè)共同制定整改方案，必要時結清貸款。
（三）堅持分類處置，防范“處置風險的風險”
對于存在地方政府違法違規(guī)舉債擔保、變相舉債等問題的項目，省分行營業(yè)部、各市分行應在省分行相關業(yè)務部門的指導下，逐一重新評估業(yè)務風險狀況和政府整改對風險的影響，堅持“一戶一策”，分類制定風險管控措施和風險應對預案，積極主動配合地方政府及相關機構整改，在有效保障各方合法權益的基礎上，穩(wěn)妥有序化解存量隱性債務風險，防范“處置風險的風險”。各級行應在采取必要風險緩釋措施的基礎上，按照市場化原則保障存量項目合理融資需求，不盲目抽貸、壓貸和停貸，防范存量隱性債務資金鏈斷裂風險。對于必要的在建項目，如果我行已經(jīng)簽約放款，在地方政府隱性債務不增加、項目不擴大建設規(guī)模和防范風險的前提下，我行可以按照合同約定繼續(xù)提供融資，避免出現(xiàn)工程爛尾。
（一）提高思想認識。防范化解地方政府隱性債務風險工作是貫徹落實黨的十九大精神，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的一項重要任務，對于深化供給側結構性改革，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，維護總體國家安全，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，具有十分重要的意義。支行從講政治的高度，組織全面學習，深入領會中央精神實質和政策要義，切實增強緊迫感和責任感。
（二）嚴格落實責任。壓實防范化解地方政府隱性債務風險的主體責任，要把加強黨的領導貫穿于全過程，各級黨委會要將防范化解地方政府隱性債務風險作為重大決策，專題研究和部署。支行行長“一把手”擔負主體責任，確保組織到位、執(zhí)行到位、落實到位。對于不落實國家遏制隱性債務政策、沒有采取風險管控措施和制定風險應對預案的，要按失職必究、盡職免責的原則實施問責。
（三）深化問題導向。支行按照實質重于形式要求，要將發(fā)現(xiàn)問題和解決問題作為防范化解地方政府隱性債務風險的出發(fā)點和落腳點，緊盯重點客戶和產(chǎn)品，采取有效有力舉措，堅決糾正違規(guī)業(yè)務和行為，決不允許搞上有政策、下有對策。發(fā)現(xiàn)重大問題、發(fā)生重大事件的應當及時報告，決不能拖延甚至隱瞞不報。對謊報瞞報引發(fā)重大風險的所屬單位主要負責人、主管領導，一并納入問責范圍從嚴問責。
學校化解大班額方案篇二
根據(jù)省委和省教育廳開展防范化解重大風險的部署安排，及時有效防范化解校園安全風險隱患，確保校園持續(xù)和諧穩(wěn)定，根據(jù)我校實際，制定如下工作方案。
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深刻認識和準確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，提高政治站位，強化政治意識,充分認識防范化解重大風險的重要性和緊迫性，堅定信心，敢于擔當，負起責任,切實做好學校防范化解重大風險各項工作。
進一步明確防范化解重大風險的著力點，壓實防范化解重大風險的責任，確保防范化解重大風險工作落到實處。不斷增強發(fā)現(xiàn)風險、認識風險、化解風險的本領，爭取把各類風險問題化解在源頭，嚴防各類安全事故和不穩(wěn)定事件發(fā)生。積極營造安全和諧穩(wěn)定的育人環(huán)境，為把我校建設成為“地方技能型高水平大學”提供堅強保障。
雖然我校安全形勢一直總體穩(wěn)定，但隨著辦學規(guī)模和社會影響力的不斷擴大，校園周邊環(huán)境安全、學生心理健康、網(wǎng)絡電信詐騙、意識形態(tài)等領域面臨的風險隱患長期存在。為切實有效防范化解風險隱患，建設平安校園，制定以下工作措施：
1、提高政治站位，樹牢底線思維。使全校教職工尤其是各二級學院（教學部）、部門黨政負責人深刻認識學校安全工作的極端重要性，進一步提高政治站位，增強防控能力，樹牢“紅線意識、底線思維”，堅定不移推進“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全責任體系。堅決做到守土有責、守土負責、守土盡責。
2、全面排查隱患，制定風險清單。為切實及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，各二級學院（教學部）和部門要對自身風險點進行全面深入細致的排查、分析、研判，建立工作臺賬，制定責任清單，完善防控機制，細化應對措施，切實消除各類安全隱患。由保衛(wèi)處牽頭，對全校風險點進行疏理、匯總，對風險點實施分級管理、歸口負責；建立好工作臺賬，制定好責任清單，明確好負責專人。
3、注重基礎工作，化解矛盾糾紛。各二級學院（教學部）和部門要堅持底線思維，主動作為，積極化解矛盾，把工作做到平時，把功夫做到日常。經(jīng)常深入師生，深入宿舍、食堂、教室、運動場，做重大風險的'防范者、化解者，做平安校園的守護者、推進者。對師生反映的問題，能及時解決的要及時解決；不能及時解決的，要做好解答和疏導工作，并及時把問題向相關職能部門和黨委層層反映，努力把矛盾糾紛化解在源頭、化解在萌芽狀態(tài)。
4、開展安全教育，提高安全意識。一是要著力構建全員化、全覆蓋、全方位、全天候的安全法治宣傳教育模式。建立起相關職能部門、二級學院（教學部）、輔導員、任課老師、宿舍管理員、安保員共同參與、協(xié)同發(fā)力、齊抓共管的安全教育體系。二是要搭建宣傳教育多維平臺，通過大學生安全教育必修課，“平安安城”微信公眾號，校園網(wǎng)，軍訓期間的國防教育和入學教育，各類安全主題宣傳畫冊，安全主題班會，專家講座等多種形式開展安全宣傳教育。三是要有的放矢，注重重點時段的安全教育。在新生入學、法定節(jié)假日前夕、寒暑假前夕、畢業(yè)生離校等關鍵節(jié)點，有針對性地進行安全知識的教育宣傳。注重對食堂、學生宿舍、實驗實訓室等重點場所的工作人員進行消防安全教育培訓。四是要安全教育內(nèi)容全覆蓋，要涵蓋國家安全、消防安全、交通安全、人身安全、財產(chǎn)安全、食品安全、實驗實訓室安全、網(wǎng)絡安全、法律常識、心理健康、急救逃生等內(nèi)容。
5、增強陣地意識，嚴防校園滲透。全方位加強學生思想政治工作，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。加強對敏感時期、重要時間節(jié)點的掌控，嚴防敵對勢力和宗教勢力的滲透和破壞，堅決防止宗教活動、宗教行為、宗教言論、宗教思想進入校園。廣泛宣傳黨和國家的政策和宗教法規(guī)，加強對信教學生的動態(tài)掌控。提升校園網(wǎng)絡安全防范意識，切實加強校園網(wǎng)絡安全工作，嚴格落實網(wǎng)絡與信息安全責任。密切關注苗頭性預警性信息，提前預警，及早防范。果斷處置有害信息，避免造成現(xiàn)實危害。加強對課堂教學、社科類教材和各類報告會、講壇講座的管理，嚴格審批制度，實行“一會一報”。
6、加強校地配合，形成工作合力。定期檢查、分析、梳理校園周邊安全狀況和存在的安全隱患，加強同屬地黨委政府以及公安、應急管理、城管、交通、衛(wèi)生等部門的聯(lián)系。學校主動對接相關政府職能部門，建立風險研判、預警、防范、處置的聯(lián)動工作機制，密切配合形成合力，消除校園周邊安全風險隱患，提高校園周邊綜合治理成效。
7、強化應急值守，提升處置能力。嚴格落實24小時值班制度，健全值班體系，增強值班力量。對各種突發(fā)事故和異常情況要第一時間控制局勢、有效處置、及時上報，確保校園安全在任何時間都不失控。針對各類突發(fā)事件的應急預案，相關部門要聯(lián)合進行有效的實戰(zhàn)演練，保證遇到各類突發(fā)事件做到反應迅速、指揮得當、組織有序、處置有效，把危害和影響降到最低。
學校化解大班額方案篇三
為貫徹落實江西省義務教育學校辦學基本標準，實現(xiàn)教育均衡發(fā)展，努力消除學?！按蟀囝~”現(xiàn)象，特制定萬安縣彈前中心給消除“大班額”工作方案。
一、指導思想。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領教育工作全局，根據(jù)上級文件精神，大力推進義務教育均衡發(fā)展，努力促進教育公平，積極消除“大班額”現(xiàn)象。
二、現(xiàn)狀分析。
學校有實驗室、儀器室、圖書室、多媒體教室、微機室、會議室、心理咨詢室、體育器材室、音樂教室、美術教室等部室，教學設備基本齊全，生活設施較為完善。2021年春，我校在校生860人，小學部373人，初中部860人，實際教學班17個，分解大班額系統(tǒng)中拆分成18個。全校在崗教師45人，二中跟崗學習1人、產(chǎn)假2人。
三、工作措施。
近幾年，為控制大班額主要做了以下工作：
1、規(guī)范招生。近幾年我們按照“轄區(qū)入學”的原則，嚴格招生管理，規(guī)范辦學行為，防止隨意轉學插班現(xiàn)象。為此，我們每學期開學都對照戶籍進行招生，有效控制接納非本學區(qū)生源，逐步減少外學區(qū)學生。
2、學校狠抓學生學籍管理，規(guī)范班額行為。通過教導處審核校對，班主任把關，落實教育局學籍管理辦法。
3、學校積極聯(lián)系當?shù)貞艏块T，及時掌握適齡兒童信息，統(tǒng)籌規(guī)劃，適時打算，做好一切應對措施，既不讓學校班額過大，也不讓一個學生無學可上。
目前學校學生數(shù)趨于上升趨勢。學校對現(xiàn)有的大班額，計劃采取以下措施，逐步從根本上解決“大班額”問題。
1．加大宣傳力度，做好輿論導向。通過大力宣傳“大班額”的不良影響，營造全社會共同關心、支持、參與化解大班額的良好氛圍。
2．根據(jù)學校具體情況，采取調班、分班相結合的方式，消除大班額現(xiàn)象。八年級拆班成四個班，每個班四十多人，達到規(guī)定要求。
3．增加教師數(shù)量，優(yōu)化師資結構。積極招聘代課老師，保證師資力量。
實施消除“大班額”計劃是統(tǒng)籌推進義務教育改革發(fā)展的重大舉措，我校將嚴格執(zhí)行文件要求，努力均衡配置師資，合理分流學生，營造良好的教育生態(tài)環(huán)境。
萬安縣****。
2021年6月15日。
學?；獯蟀囝~方案篇四
根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關于解決城鎮(zhèn)普通中小學大班額問題有關事宜的通知》（魯政辦字［2015］152號）文件要求，為化解大班額問題，現(xiàn)將我校工作方案列舉如下：
一、基本情況。
目前**一中共有行政班級133個，其中大班額班級主要集中在高三年級的37個班。造成大班額的原因有兩個，一是由于疾病困擾，部分教師因身體原因不能勝任一線教學工作，二是隨著國家二胎政策的完全放開，懷孕女教師增多，造成一線教學人員緊張。
二、任務目標。
經(jīng)過兩年的努力，學校在化解大班額工作方面取得了一定的成績，力爭在2019級新生入學后，全面化解大班額問題。
1、根據(jù)學校硬件設施和一線教師數(shù)量，制定切實可行的招生計劃。
2、積極招聘年輕教師，解決一線教師緊缺的問題。
3、在增加教師數(shù)量的同時，優(yōu)化師資結構，加大校內(nèi)名師的培養(yǎng)力度，緩解因學生擇師所帶來的“大班額”壓力。
4、不能勝任教學的非一線教師要轉崗到教學輔助和后勤服務崗位，解決教學輔助和后勤服務問題。
5、規(guī)范學校班級管理，科學、高效、合理分班，從學校管理層面有效規(guī)避大班額現(xiàn)象的出現(xiàn)。
6、規(guī)范學籍管理，按照學籍管理的相關規(guī)定，規(guī)范轉學行為，防止隨意轉學插班；禁止學生留級，因病休學必須有縣級以上醫(yī)療機構出具的診斷書、病歷以及必要的住院票據(jù)。
為進一步提高教育教學質量，我校將有效地控制“大班額”，在化解已有“大班額”的同時，防止新“大班額”現(xiàn)象的出現(xiàn)，為全面提高教育教學質量奠定基礎。
**第一中學。
2019年3月7日。
學校化解大班額方案篇五
為貫徹落實上級文件精神，努力消除學校“大班額”現(xiàn)象工作目標，特制定馬臨小學“大班額”消除的工作方案。
一、指導思想。
堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領教育工作全局，堅持“兩基”工作“重中之重”的戰(zhàn)略地位，根據(jù)上級文件精神，按照“分區(qū)規(guī)劃、分類指導、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展、積極推進”的原則，大力推進義務教育均衡發(fā)展，努力促進教育公平，積極消除“大班額”現(xiàn)象。
二、學校基本情況。
馬臨小學位于馬臨下街，于2001年實施義教工程進行原地修建，現(xiàn)有教學樓兩棟，教室16間，校舍建筑面積1883m2，生均2.09m2，學校占地面積3796m2，現(xiàn)有16個教學班，學生902人，分別來自我區(qū)沔山、向陽、臨豐、尚華、五一及外籍。
三、消除“大班額”的措施。
消除“大班額”是“兩基”成果鞏固和提高工作的重要前提，是構建和諧教育的重要內(nèi)容，是推進城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌、均衡發(fā)展的重大課題，是全面貫徹黨的教育方針、全面提高教育質量、扎實推進素質教育的重大問題。因此，我們必須要站在科學發(fā)展觀的高度，必須要站在服務發(fā)展，辦人民滿意教育的高度，充分認識控制“大班額”的重大意義，充分認識徹底消除“大班額”的艱巨性、復雜性和長期性，并采取切實可行的措施，加快推進中小學班額控制工作，逐步從根本上解決“大班額”問題。
一、是加大宣傳力度，做好輿論導向。通過大力宣傳“大班額”的不良影響，營造全社會共同關心、支持、參與化解大班額的良好氛圍。
二、加強學校建設，解決校舍緊張問題。積極爭取教育經(jīng)費投入、辦學條件等方面，努力擴大學校規(guī)模,計劃發(fā)展為18--24個班的規(guī)模,以緩解學校的壓力。
三、是增加教師數(shù)量，優(yōu)化師資結構。加大校內(nèi)名師的培養(yǎng)力度，以緩解因學生擇校、擇師所帶來的“大班額”壓力。
四、是嚴格執(zhí)行劃片招生，就近入學的規(guī)定，規(guī)范辦學行為。嚴格控制新生年級人數(shù)，加強義務教育學籍信息化管理和規(guī)范學校辦學行為等方面入手，化解已有“大班額”并防止新“大班額”的出現(xiàn)。
五、是建立健全治理“大班額”的長效監(jiān)督機制。
為進一步提高教育教學質量,我校將有效地控制“大班額”，為全面提高教育教學質量奠定基礎。
金安區(qū)三里橋小學控制“大班額”現(xiàn)象的幾點措施。
隨著城市化進程的加快，大批農(nóng)民工子女進城入學，以及想讓子女上好學的愿望，促使了城區(qū)學校“大班額”不堪重負，嚴重影響學生身心健康。金安區(qū)三里橋小學結合實際情況，在教育管理上采取適當措施，為緩解學?！按蟀囝~”問題起到了一定的緩沖作用。
首先嚴格遵守招生原則。（1）新生招生對象：凡年滿6周歲，具有本學區(qū)正式戶口的兒童才可進入小學一年級就讀。不招收不足年齡的兒童入學，違者一經(jīng)查實，將嚴肅追究相關責任人責任。
（2）按就近入學招生原則，規(guī)范招生行為。
學校認真落實“公開、公平、公正”的原則，嚴格執(zhí)行招生工作相關政策，堅決杜絕無序、有償招生現(xiàn)象，堅決抵制在招生過程中的徇私舞弊行為。嚴格新生入學出生證、戶口本、房產(chǎn)證“三證”齊全，新入學的一年級6個班300余人，每班控制在50人左右。
（3）嚴格控制班額，新生入學后需編制全省統(tǒng)一規(guī)定的學籍號，并建立規(guī)范的電子學籍檔案。其次、動員學生轉班。調整班級原有人數(shù)，達到基本平衡，消除個別超大班額。由學校出面，原班級老師配合，動員家長做好孩子思想工作，將孩子由班額大的班級轉到班額相對小的班級。
三、擴班。對學額多的年級，在報請上級主管部門批準情況下進行擴班。目前我校一年級、二年級和六年級均由原來5個教學班擴為6個教學班。
四、嚴格控制學生擇班就讀。學校對各班師資力量分配平均，從源頭上消除了學生擇班現(xiàn)象的發(fā)生。
五、做好開學前宣傳工作。利用廣播、標語、告示、家訪等多渠道廣泛宣傳，嚴格執(zhí)行招生政策；掌握生源入學意愿，積極引導學生在規(guī)定學區(qū)學校就讀。學校領導、教師要帶頭做好親戚、朋友的思想工作，將子女送往所在學區(qū)學校就讀，對制止非學區(qū)生源流入起到示范作用。
六、對進城務工人員子女入學，經(jīng)查實確實需要隨同父母讀書的，在不突破規(guī)定班額前提下，絕不置之不顧。反之，則規(guī)勸回原學區(qū)就讀。
七、頂住社會各種壓力，忍痛割愛，忍辱負重，全力清退、勸退本轄區(qū)外300余名學生回原學區(qū)就讀。
經(jīng)過多方努力，目前該校大班額現(xiàn)象得到了一定的緩解。
學?；獯蟀囝~方案篇六
深入學習貫徹黨的十九大精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，以防范遏制重特大校園安全事故為目標，堅持“風險防控、關口前移、源頭治理、標本兼治”原則，規(guī)范推進校園安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，把風險控制在隱患形成之前，把隱患消滅在事故萌芽狀態(tài)，全面有效防范和遏制重特大校園安全事故，促進全校校園安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
從20xx年10月至20xx年12月底。
（一）風險管控。
1.風險：安全事故或健康損害發(fā)生的可能性和嚴重性。可能性，是指事故（事件）發(fā)生的概率。嚴重性，是指事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟損失的嚴重程度。
2.危險源：可能導致人身傷害、健康損害、財產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。（在分析造成傷亡、影響健康、導致疾病的因素時，危險源可稱為危險有害因素，分為人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素四類）。
3.風險點：指風險伴隨的設施、部位、場所和區(qū)域，以及在特定設施、部位、場所和區(qū)域進行的伴隨風險的活動，或以上兩者的組合。
4.危險源辨識：識別危險源的存在并確定其分布和特性的過程。
5.風險評價：對危險源導致的風險進行分析、評估、分級，研判現(xiàn)有控制措施的充分性和有效性。
6.風險控制措施：學校為將風險降低至可接受程度，針對該風險而采取的相應控制方法和手段。
7.風險信息：風險點名稱、危險源名稱、類型、所在位置、當前狀態(tài)以及伴隨風險大小、等級、所需管控措施、責任單位、責任人等系列信息。
8.風險清單：學校各類風險信息的集合。
（二）隱患治理。
1.安全隱患：簡稱隱患，又稱事故隱患，是指學校違反安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和管理制度的規(guī)定，或者存在可能導致事故發(fā)生或導致事故后果擴大的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
2.隱患分類：隱患分為基礎管理類隱患和場所現(xiàn)場類隱患。
基礎管理類隱患包括以下問題或缺陷：資質證照（如民辦學校是否有辦學許可證，學校食堂是否有經(jīng)營許可證）；安全管理機構及人員；安全責任制；安全管理制度；教育培訓；安全管理檔案；安全投入；應急管理；衛(wèi)生基礎管理；其他安全管理。
場所現(xiàn)場類隱患包括以下問題或缺陷：設備設施；場所環(huán)境；從業(yè)人員操作行為；消防及應急設施；供配電設施；衛(wèi)生防護設施；現(xiàn)場其他方面。
3.隱患排查：教育部門、學校組織安全管理干部、專業(yè)技術人員、教職工以及其他相關人員依據(jù)國家法律法規(guī)、標準和學校管理制度，根據(jù)學校存在的安全風險對學校的事故隱患進行排查的工作過程。
4.隱患治理：即隱患整改，消除或控制隱患的活動或過程。
5.隱患信息：即隱患基本情況，包括隱患名稱、位置、狀態(tài)、可能導致的后果及其嚴重程度、治理目標、治理措施、職責劃分、治理期限等信息。
（三）分級。
1.分級范圍：安全管理的分級包括對風險進行分級，對風險的管控分級負責，對隱患進行分級，對隱患的治理分級負責，對事故的分級，對突發(fā)事件的分級等。
2.風險分級：通過科學合理方法，對風險進行定性或定量評價，根據(jù)評價結果劃分等級。一般分為1－4級，分別為重大風險、較大風險、一般風險、低風險。風險分級是風險分級管控的基礎。
3.風險分級管控：按照風險不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施難易程度等因素確定不同管控層級進行管控。層級是指學校的組織管理架構。
4.隱患分級：根據(jù)隱患的整改、治理和排除的'難度及其影響范圍，可以分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和事故難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停課、搬離，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使學校自身難以排除的隱患。根據(jù)隱患分級情況確定整改的負責層級、責任人和整改時限。
5.事故分級：根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故4個等級。
6.事件分級：突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般4級。突發(fā)事件的分級標準由國務院或者國務院確定的部門制定。各級政府及部門在應急預案中有具體分級標準，學校的應急預案應對應上級預案及其分級標準。
（四）其他。
1.安全標準化建設。通過建立安全管理責任制，制定安全管理制度和安全工作規(guī)范，防控學校安全風險和排查治理隱患，建立預防機制，規(guī)范師生行為，使學校各項制度和活動符合安全法律法規(guī)和標準規(guī)范要求，并持續(xù)改進，建設平安校園。
2.人員密集場所。包括學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍、托兒所、幼兒園、公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳等。為防范學校安全事故，要將學校整體作為人員密集場所進行風險防控。
（一）風險與隱患的關聯(lián)。即使防控到位，事物也存在風險；防控不到位，加大事物的風險；防控不到位既是風險也是隱患。
（二）風險與隱患的動態(tài)性。風險辨識與隱患排查不能一勞永逸，需要持續(xù)關注，定期進行。
2.法律法規(guī)及行業(yè)標準變化或更新，上級提出新的工作要求，因而工作標準、設施設備標準等發(fā)生變化。
4.事故事件的發(fā)生，包括外地外校和本地本校發(fā)生事故事件。對照事故事件研判本地本校是否有導致發(fā)生的同類因素，同類因素即是風險和隱患。
（三）隱患治理的資源。學校承擔安全管理主體責任，包括隱患排查責任。此外，可借助有效資源進行安全隱患排查。
1.學校自行組織的安全隱患排查整改；
2.上級檢查或上級安全的交叉檢查；
3.公安、住建、衛(wèi)生、消防、供電等部門到校檢查指導；
4.消防維保、房屋建筑質量檢測機構對學校安全評估；
5.組織學生家長參與對學校的安全評估；
6.其他熱心教育具有安全專業(yè)能力和個人的參與。
（四）重大隱患的確定。包括以下主要情形：
1.違反法律、法規(guī)有關規(guī)定，整改時間長或可能造成嚴重危害的；
2.涉及重大危險源的；
3.具有中毒、爆炸、火災等危險場所；
6.因外部因素影響致使學校自身難以排除的；
7.負有安全監(jiān)管職責部門認定的。
（五）隱患治理。各類隱患治理特別是重大安全隱患的治理方案，應包括以下主要內(nèi)容：
1.治理的目標和任務；
2.采取的方法和措施；
3.經(jīng)費和物資的落實；
4.負責治理的機構和人員；
5.治理的時限和要求；
6.防止整改時間發(fā)生事故的安全措施；
7.防止隱患再次出現(xiàn)的機制完善措施。
（六）隱患排查周期的確定。學校應根據(jù)法律、法規(guī)要求，結合場所、部位、設施、設備、流程的特點特性，確定綜合、專業(yè)、專項、季節(jié)、日常等隱患排查的周期和節(jié)點。
（七）安全風險公告警示。學校要建立完善安全風險公告制度，并加強風險教育和技能培訓，確保教職工都掌握安全風險的基本情況及防范應急措施。要在醒目位置和重點區(qū)域設置安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡，標明主要安全風險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應急措施及報告方式等內(nèi)容。對存在重大風險的工作場所和崗位，要設置明顯警示標志，并強化危險源監(jiān)測和預警。
（八）安全文檔管理。
1.學校要建立自己的風險辯識、安全隱患排查清單，形成“一校一冊”臺賬。
2.學校在風險防控和隱患治理過程中，要隨時歸類留存工作資料，形式包括紙質與電子資料，內(nèi)容包括上級來文、本校來文、工作制度、工作圖片、會議記錄、隱患拓樸記錄、整改通知、轉辦與整改記錄、匯報材料、培訓記錄等。
3.重大事故隱患的排查、評估記錄，隱患整改復查驗收記錄，匯報材料等，應單獨建檔管理。
（九）信息溝通。學校應建立不同職能和層級間的內(nèi)部溝通和與相關方的外部溝通機制，及時有效傳遞風險隱患等信息，提高風險防控隱患排查治理效率。
（一）制度保障。健全完善保障風險管控和隱患排查治理有效運行的管理制度。保證安全管理干部專職從事或主要精力用于安全工作。
（二）分級負責。從學校負責人到教職工都應當參與風險辨識、評估和管控，參與隱患排查治理。各個崗位要從防范事故風險角度，審視、評估和改進自己所負責的工作。
（三）系統(tǒng)規(guī)范。風險管控與隱患排查治理應在安全標準化等安全管理體系的基礎上推進，貫穿于學校日?；顒尤^程，與學?？傮w制度和文化融合銜接。
（四）評價激勵。要將風險管控與隱患排查治理納入目標責任考核，通過客觀評價引導責任落實。學校的風險辨識和制度建設要符合學校自身情況，以有效保障學生和教職工生命安全為根本。
各單位應選樹雙重預防機制建設典型，通過示范帶動，推動校園安全整體工作進展。工作中的典型做法、意見建議及工作總結，于20xx年1月10日前報學校保衛(wèi)處綜合治理科。
學?；獯蟀囝~方案篇七
據(jù)自治區(qū)人民政府關于農(nóng)村“普九”債務化解工作會議精神，結合我市實際，制定本方案。
按照_關于“制止新債、摸清舊債、明確責任、分類處理、逐步化解”的總體要求及自治區(qū)“普九”債務化解工作部署，從20xx年12月起，用一年時間，完成我市“普九”債務化解工作，即必須于20xx年底前償清全部農(nóng)村“普九”債務。同時，建立制止發(fā)生新的農(nóng)村義務教育債務的長效機制。
為確保農(nóng)村“普九”債務化解工作的順利進行，市人民政府決定成立烏魯木齊市農(nóng)村“普九”債務化解工作領導小組（以下簡稱領導小組），成員如下：
組長：xxx。
副組長：xx。
成員：xxxx。
領導小組職責：負責開展我市農(nóng)村義務教育“普九”債務的清理化解及監(jiān)督管理工作。領導小組辦公室設在市財政局，負責日常工作，辦公室主任由李新鴻同志兼任，副主任由_、楊少英同志兼任。
根據(jù)中央規(guī)定，化解農(nóng)村“普九”債務由省級政府負責統(tǒng)籌規(guī)劃，地、州、市級政府負責督促檢查，縣級政府負責組織實施?；廪r(nóng)村“普九”債務工作實行地方首長負責制，以區(qū)（縣）為單位組織開展清理、化解工作。同時，堅持以下原則：
（一）公開透明原則。農(nóng)村“普九”債務都應予以公示，接受群眾監(jiān)督。
（二）審計鎖定原則。在清理核實基礎上，所有需要償還的農(nóng)村“普九”債務，必須經(jīng)過嚴格的審計認定后才能償還。
（三）直接償還到債權人原則。農(nóng)村“普九”債務必須直接認定到債權人，償還資金直接償還到債權人。
需要化解的農(nóng)村“普九”債務是指以各區(qū)（縣）為單位推進農(nóng)村“普九”工作到通過自治區(qū)“普九”驗收合格期間發(fā)生的債務。債務用途主要包括教學及輔助用房、學生生活用房、校園維修建設、教學儀器設備購置等與學校建設維護直接相關的支出以及衍生的相當于同期銀行貸款利息的合法利息。
籌集償債資金是自治區(qū)、市、區(qū)（縣）各級財政共同的責任。各級財政要從以下渠道籌集償債資金：
（一）統(tǒng)籌安排地方一般預算收入、上級財力性轉移支付資金以及中央財政給予的化解“普九”債務補助資金。
（二）地方征收的教育費附加經(jīng)費和人民教育基金年中安排一定比例用于償債。
（三）教育專項資金。
（四）其他資金。
（一）20xx年8月22日前各區(qū)（縣）認真清理推進農(nóng)村“普九”工作到通過自治區(qū)“普九”驗收合格期間發(fā)生債務的項目、金額及債權人。
（二）20xx年8月28日前審計部門對清理的農(nóng)村“普九”債務進行審計并出具審計報告。
（三）20xx年8月31日前各區(qū)（縣）將經(jīng)過審計認定的清理農(nóng)村“普九”債務報告，由政府主要領導簽字后，直接上報自治區(qū)農(nóng)村綜合改革辦公室。同時，將清理農(nóng)村“普九”債務報告上報市政府、市財政局、市教育局備案。
（一）加強領導。各區(qū)（縣）、各部門要加強對化解農(nóng)村“普九”債務工作的領導，主要領導要親自抓、負總責，建立領導責任制和部門分工負責制，明確目標任務，精心組織實施，及時研究化債工作中的新情況、新問題，確保工作順利進行。
（二）嚴肅紀律。在工作中，各區(qū)（縣）嚴禁產(chǎn)生新的債務，不得向農(nóng)民攤派，不得擠占挪用其他必保的專項資金，不得影響農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的進行。要加強監(jiān)督檢查，對弄虛作假、虛報冒領、截留挪用、套取補助資金、造成資金損失及產(chǎn)生新債的行為，除追回補助資金外，還要按照有關規(guī)定追究直接責任人和有關領導的責任。觸犯刑律的，移交司法機關處理。
（三）做好宣傳。各區(qū)（縣）、各部門要注意做好化解農(nóng)村“普九”債務宣傳工作，及時把中央和自治區(qū)的政策傳達到基層，使群眾真正理解政策。
（四）建立健全報告制度。一是建立每月報告制度，各區(qū)（縣）每個月都要向自治區(qū)農(nóng)村綜合改革辦公室報告本地化債工作的進展、成效和問題等情況。二是建立重大突發(fā)事件的即時報告制度。各區(qū)（縣）對化債過程中發(fā)生的群體性的事件，要及時處理，及時上報，不得瞞報。三是要建立化債信息聯(lián)絡員制度，安排專人負責信息上報和聯(lián)絡工作。
學?；獯蟀囝~方案篇八
為深入貫徹落實_、_決策部署和省、市、縣有關會議精神，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加強基層組織建設，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定，根據(jù)上級有關文件要求，結合我鄉(xiāng)實際，特制訂本方案。
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實省、市、縣化解村級債務工作部署，按照“摸清舊債、嚴控新債、落實責任、分類處置、逐步化解”思路，堅持依法依規(guī)、依靠群眾、因村制宜、規(guī)范管理，將化解村級債務與加強鄉(xiāng)村治理、發(fā)展集體經(jīng)濟、規(guī)范“三資”管理相結合，把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作為治本之策，做到化存量與控增量兩手抓、兩手硬，減負、增能、提效并舉，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化夯實經(jīng)濟基礎。
以20xx年底村級債務(不含經(jīng)營性債務)為基數(shù)，負債10萬元以下的村，20xx年底實現(xiàn)債務清零；負債10萬元以上、50萬元以內(nèi)的村；20xx年底前實現(xiàn)全鄉(xiāng)債務清零。
(一)全面清理核實。結合年度資產(chǎn)清查工作，對全鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”和村級債務情況進行全面調查摸底，按照債務形成的時間、金額、利率、原因、用途、物限、經(jīng)手人，審批人，分門別類、登記造冊。清查結果經(jīng)村務監(jiān)督委員會和村民代表逐筆核對、審查、確認后，以村為單位公布，接受群眾監(jiān)督。對已確認的村級債務，利用“全國村級債務摸底調查管理系統(tǒng)”，鎖定債務數(shù)額，精準確定化債范圍，精準制定化債方案，報鄉(xiāng)化解村級債務工作領導小組審核備案。
(二)剝離經(jīng)營性債務。在全面清查的基礎上，進一步清理甄別經(jīng)營性債務，逐村建立臺賬，鄉(xiāng)級統(tǒng)一管理。對有明確來源和化解途徑的經(jīng)營性債務，村級組織要制定還款計劃，鄉(xiāng)化解村級債務工作領導小組實行動態(tài)監(jiān)管，督促及時還款。對未履行民主程序擅自舉債、形成不良經(jīng)營性債務的，按照“誰批準、誰負責，誰借錢、誰償還”的原則，落實化債責任，明確償還期限，確保按期化解。
(三)依法清收債權。在保持穩(wěn)定的前提下，積極穩(wěn)妥清收債權用于還債。對農(nóng)戶稅改前的應繳稅費欠款，可采取先掛賬的辦法，待承受力明顯增強后再作處理。對農(nóng)戶既有債權又有債務的，可采取對沖方式處理。對國家機關、事業(yè)單位及干部職工的欠款，采取法律和行政手段限期歸還。對企業(yè)欠款，按合同協(xié)議據(jù)實清收，確有困難的，可簽訂分期還款協(xié)議。對債務單位撤銷、債務人死亡等原因形成的虛(空)賬債權，依法予以核銷。
(四)落實減免政策。對村級公益性事業(yè)負債，按照有關政策依法依規(guī)給予政策臧免和資金支持。對稅改前村集體欠微稅費形成的債務予以豁免，對村集體拖欠上級有關行政事業(yè)單位資金形成的債務，確實無力償還的，積極與相關單位協(xié)商減免；金融機構應制定優(yōu)惠政策，對稅改前的村級貸款，相應機構從未主張過債權、且符合《金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法》呆賬核銷條件的，按程序予以核銷；一直主張債權的，可依法予以減息免息。對在村級債務化解過程中發(fā)生的特殊情況，報鄉(xiāng)政府一事一議集體研究決策。
(五)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。鼓勵村級組織依托集體土地、山林、水面、廠房等資源，以入股、租賃等方式，與相關市場主體實現(xiàn)共建共享；支持村級組織依托集體經(jīng)濟組織、股份經(jīng)濟合作社，開展土地流轉、托管等農(nóng)業(yè)社會化服務工作；加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，建立資產(chǎn)登記制度，全面掌握資產(chǎn)使用情況，有效保障農(nóng)村集體資產(chǎn)安全；指導村級組織依法用好村級集體建設用地、宅基地開發(fā)利用政策，多渠道增加村集體經(jīng)濟收入，所取得的收入可按一定比例依法依規(guī)用于償還債務。
(六)深化產(chǎn)權制度改革。充分利用農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革成果，盤活集體資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。清產(chǎn)核資中依法收回的資產(chǎn)、資源，經(jīng)農(nóng)村產(chǎn)權交易中心公開招標、競價承包，增加集體經(jīng)濟收入；已經(jīng)成立股份經(jīng)濟合作社的村，集體股收益按一定比例用于償還債務，股份經(jīng)濟合作社成員可用分紅收益沖抵所欠債務。
（七）堅決制止新增債務。加強農(nóng)村集休“三資”監(jiān)管，健全監(jiān)管制度，規(guī)范收支行為，從源頭防控新增債務。建立舉債審批和責任追究制度，壓縮非生產(chǎn)性支出，化解債務存量、嚴控債務增量。村級組織抓發(fā)展、搞建設，必須量入為出，不得超越自身實力。對違規(guī)舉債造成不良債務的，堅決依法依紀追究責任。
（八）加大財政支持力度。按照“誰舉債、誰負責”原則，村集體是化解村級債務的責任主體，必須主動想辦法償還債務，不能“新官不理舊賬”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是化解村級債務的實施主體，針對各村債務產(chǎn)生的不同情況，逐項制定債務化解方案，實行“一村一方案”?？h政府設立化解村級債務專項獎補資金，對按時保質完成化債任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以獎補。
（九）鼓勵企業(yè)“結對幫扶”。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、國有和民營企業(yè)以及其他市場主體與村集體經(jīng)濟組織“結對幫扶”，支持村集體化解債務。充分調動和發(fā)揮“千企幫千村”示范引領作用，幫助村集體把資產(chǎn)、資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，以高質量“輸血”提高集體經(jīng)濟文“造血”功能。
(一)宣傳動員，業(yè)務培訓(3月28日-4月10日)。
積極開展多層次、全方位宣傳，提高人民群眾對村級債務清理化解工作的知曉率、參與率，同時，對村級債務化解工作的重大意義、工作目標、方法措施、工作流程等組織專題培訓。
(二)制定方案，明確任務(4月11日-4月15日)。
根據(jù)全鄉(xiāng)村級債務化解工作部署，成立工作專班，制定工作方案，明確債務化解的目標和時間表，按照時間節(jié)點全力推進。
(三)清理核實，鎖定債務(4月16日一6月10日)。
鄉(xiāng)化解村級債務工作專班對每筆村級債務的形成時間、金額、利率、原因、用途、期限、經(jīng)手人、審批人進行清理核實，填寫《大悟縣村級債務情況自查明細表》、《大悟縣村級經(jīng)營性債務自查明細表》，由村主要負責人、駐村干部簽字上報鄉(xiāng)化解村級債務工作領導小組備案。
(四)積極穩(wěn)妥，化解債務(6月11日-11月30日)。
針對每筆村級債務制定化解方案，明確化解責任人、化解時限、化解資金來源，確?；瘋Ч?。填寫《大悟縣村級債務化債登記表》，由村主要負責人、駐村干部簽字上報化解村級債務工作領導小組備案。
(五)總結驗收，建章立制(12月1日-12月31日)。
建立化債責任制、舉債責任迫究制等相關制度，指導各村總結階段性的化債成果和經(jīng)驗，鄉(xiāng)化解村級債務工作領導小組組織對各村化債情況進行檢查驗收，并將驗收情況上報縣化債辦，做好迎接省、市檢查驗收準備。
(一)嚴格責任落實。這次村級債務清理化解工作，既是省政府今年提出的三項硬伙硬結的工作之一，也是省紀委嚴格跟蹤督辦的事項，各村各有關部門要提高政治站位，增強政治自黨，以認真負責的態(tài)度和務實高效的作風，扎實做好村級債務清理化解工作。在堅持現(xiàn)有的法律法規(guī)和政策的前提下，積極尋求化解村級債務的新思路、新方法，把穩(wěn)節(jié)奏，防止急躁冒進，要制定應急預案，堅決防止因群眾訴求久拖不決、草率處置而激化矛盾，引發(fā)群體性的事件或嚴重事件。為積極穩(wěn)妥推進村級債務的化解，黨委書記親自掛帥，分管負責人錢進同志要專抓此項工作。同時抽調專門力量，組成工作組，由鄉(xiāng)班子成員帶隊，分片包干，責任到人，深入村組幫助開展工作。
(二)嚴格操作程序。為確保這次村級債務清理核實工作數(shù)據(jù)真實準確，要嚴格按照宣傳動員、培訓骨干、調查研究、制定方案、清查核實、統(tǒng)計匯總、逐級審核、考核驗收的程序進行。具體工作中要做到“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一政策規(guī)定、統(tǒng)一培訓骨干、統(tǒng)一時限要求、統(tǒng)一表冊格式，統(tǒng)一驗收標準。
(三)嚴格工作紀律。要嚴格按照政策規(guī)定，依法依規(guī)核實債務，徹底擠干“水分”，堅持消除“人情債”、“糊涂債”，嚴禁弄虛作假，虛報、高報、瞞報債務。這次債務清理核實，以村為單位上報，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位匯總。一旦查實有弄虛作假問題，要嚴肅追究責任。
(四)嚴格督查驗收。工作專班要經(jīng)常性的督導檢查，每個階段結束后，要組織人員進行抽查驗收，確保債務清理核實工作的質量和進度。對檢查當中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題，要及時研究，明確處理辦法。村級債務化解工作結束后，縣級領導小組將組織專班進行全面檢查驗收，對達不到驗收標準的村，要重新進行清理化解，并追究相關人員的責任。
學校化解大班額方案篇九
（一）總體要求。以嚴控新增債務為首要目標，建立控制和化解債務長效機制為主要內(nèi)容，按照“控制新債、摸清底數(shù)、明確責任、分類處理、逐年消化”的原則，將化解村級債務與發(fā)展村級集體經(jīng)濟、規(guī)范財務管理、健全民主監(jiān)督機制相結合，統(tǒng)一部署，規(guī)范操作，遏制債務增加勢頭，取得明顯成績效果。
（二）具體目標。20xx年村級債務化解率力爭達80%，化解過去的債務，控制新增債務。
（一）全面清理核實村級債務。各村要嚴格按照規(guī)范程序、口徑和內(nèi)容，組織開展對村集體債務的全面清理核實，組織專班開展自查自糾工作，并根據(jù)清理核查結果填寫《村級債務情況統(tǒng)計表》，報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一匯總信息。
（二）積極穩(wěn)妥地化解村級債務。針對不同的債務，需要采取不同的化解方式，針對本鎮(zhèn)余額較大的幾類債務，三資中心明確了化解方式，確保各村能夠根據(jù)自身情況進行化解。
（三）總結驗收建章立制。各村上報階段性化債成果，周村鎮(zhèn)村級債務化解工作領導小組將對村級化債工作以及控債、化債長效制度進行檢查驗收，檢查結果將報送縣農(nóng)業(yè)局。
（一）清理債權債務化解。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和政府各項惠農(nóng)政策的落實，農(nóng)民收入近幾年有了大幅度的提高，具備了一定的償還能力，通過深入細致的思想工作和法治教育，農(nóng)戶的欠款大多數(shù)可以收回，用以化解部分村級債務。
（二）分類施策化解四類債。針對本鎮(zhèn)余額較大的幾類債務，三資中心明確了化解方式，確保各村能夠根據(jù)自身情況進行化解。對于時間較長的呆死性債務，主要是20xx年以前形成的債務，通過對所有涉及單位和個人債務事項、金額具體分析，一是對單位已經(jīng)不存在或個人已經(jīng)死亡多年的債務，通過“四議兩公開”程序，予以核銷，達到化解債務目的。二是對于其他形成的呆死債務，有的能通過收回集體債權償還的予以化解。對于金融部門的陳舊貸款，督促村里積極償還；對修建住宅樓形成的虛擬債務，已計入“應付款”科目的，通過履行“四議兩公開”程序，核準修建住宅樓的承包收款方，將預付款沖減虛擬債務后，結余資金轉入“公積公益金”。
（三）嚴格治舊控新化解。積極穩(wěn)慎化解，把控新作為重中之重。一是建立健全村級舉債申報審批制度，村級新上重大項目，要嚴格履行“四議兩公開”程序，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。二是指導村集體經(jīng)濟組織制定集體資產(chǎn)收益分配制度設立債務警戒線，明確收益分配優(yōu)先序，對超過警戒線的村集體，要先償還債務，再進行分紅。三是規(guī)范集體成員福利費支出，改變一些村集體大包大攬水、電、氣等費用的習慣，引導農(nóng)戶合理承擔費用。四是健全投入機制，加大財政資金向基層傾斜支持力度，進一步減輕村級集體的支出壓力，以防新增債務。
（四）拓寬增收渠道化解。提升農(nóng)村集體“三資”管理水平，將村級集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)、耕地、“四荒地”、宅基地等產(chǎn)權，全部納入農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺管理。鼓勵村集體挖掘人脈資源，開展招商引資、推進全民創(chuàng)業(yè)，通過稅收新增財力返還，形成穩(wěn)定收入。因地制宜，積極穩(wěn)妥地發(fā)展一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類、服務類的項目，增加村集體經(jīng)營性收入，推進村級債務化解工作。
（五）爭取政策支持化解。針對有些村級債務依靠村級組織本身難以化解的問題，本應有國家承擔的修路架橋、教育衛(wèi)生等形成的債務，各村要積極爭取政策支持，主動對接金融部門，全力化解相應債務。
（一）加強組織領導。各村要成立村級債務化解工作領導小組，由村黨支部書記任組長，負責組織化解村級債務工作，制定化解方案，落實化解任務。
（二）嚴明化解責任。要建立村級債務化解責任制，各村主要負責人為化解村債第一責任人，對化解債務工作負總責，各村主要負責人要親自抓。鎮(zhèn)黨委政府將對化解工作中領導不力、任務落實成效不明顯的村，予以嚴肅處理。
（三）確保取得實效。村級債務化解時間緊、任務重，各村應嚴格對照政策規(guī)定，抓好落實，確保取得明顯實效。
學?；獯蟀囝~方案篇十
為積極化解政府性債務，切實加強風險防控管理，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線，全面落實省政府性債務管理領導小組辦公室和省財政廳《關于地方債務化解方案的批復》（蘇債辦〔20xx〕1號）文件精神，結合我縣實際，現(xiàn)就加強政府性債務化解和風險防控工作提出如下實施方案：
（一）嚴格政府性債務預算管理。政府債務分類納入預算管理。一般債務收支納入一般公共預算管理，專項債務收支納入政府性基金預算管理，政府與社會資本合作項目中的財政補貼等支出按性質納入相應政府預算管理。各融資主體政府性債務中確需政府承擔償債責任的，根據(jù)財力狀況將償債資金納入預算管理。
（二）嚴格政府性債務限額管理。堅決杜絕隨意新增政府債務，除新增政府債券外，確?！盎瘋桨浮敝鉀]有新的隱性政府債務。
（三）合理編制并嚴格執(zhí)行政府性債務年度計劃。規(guī)范編制全縣政府性債務年度收支計劃，根據(jù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、重大項目建設規(guī)劃及綜合財力水平，合理測算未來三年在政府公益性項目建設上可以籌措安排的各類財政性資金，在債務限額內(nèi)提出債務舉借建議。
（四）加強政府投資項目管理。今后政府投資項目一律先進入政府投資項目庫。在庫的公益性項目需要實施的，必須進行財力可行性評估，在財力允許且資本金已落實的情況下納入財政預算管理，否則不予安排；在庫的非公益性項目，根據(jù)專業(yè)領域由縣平臺公司市場化運作。
（五）夯實政府性債務管理基礎。建立政府性債務核算、統(tǒng)計和定期報告制度。加強債務核算及統(tǒng)計工作，做到賬實一致。凡有政府性債務余額的單位，每月向縣財政局報送財務報表和政府性債務相關統(tǒng)計報表。各融資主體舉借債務根據(jù)《金湖縣縣屬國有企業(yè)重大事項報告制度的暫行規(guī)定》（金政發(fā)〔20xx〕34號）文件精神，實行重大事項報告制度。
（六）界定存量債務管理范圍。已進入財政部地方政府性債務管理系統(tǒng)的債務納入顯性債務管理；未進入財政部地方政府性債務管理系統(tǒng)，但已納入省財政全口徑統(tǒng)計范圍并被鎖定的債務，根據(jù)相關法律法規(guī)及政策規(guī)定，將可能由政府承擔全部或部分償還責任的債務納入隱性債務管理。
（七）明確劃分債務償還責任。按照“誰舉借、誰使用、誰償還”的原則，明確政府和企業(yè)的責任，政府債務不得通過企業(yè)舉借，企業(yè)債務不得推給政府償還。今后任何部門不得新增各類政府債務。
（八）加快償還顯性債務。結合化解方案，將顯性債務中確需政府承擔償還責任的債務，納入財政預算并逐年化解。
（九）穩(wěn)步化解隱性債務。積極拓寬籌資渠道，通過土地出讓收入、融資主體資產(chǎn)處置收益、向上爭取、國有資本經(jīng)營預算安排等方式，統(tǒng)籌安排償債資金，根據(jù)批復的“化解方案”逐年化解到位。
（十）增強債務償還能力。統(tǒng)籌組織財政收入，優(yōu)化財政支出結構，壯大可償債財力規(guī)模；積極培植財源，認真落實支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，加快培育一批穩(wěn)定性強、稅源基礎廣、貢獻力度大的產(chǎn)業(yè)；建立財政存量資金定期清理制度，將盤活的存量資金優(yōu)先安排，提前償還高息債務；積極爭取中央和省級支持，提高一般性轉移支付比重，增強地方政府自身償債能力。
（十一）強化鎮(zhèn)級債務管控。鎮(zhèn)級政府原則上不得新增債務；如經(jīng)批準同意舉借債務的，必須有相應的經(jīng)營性資產(chǎn)與之匹配；鎮(zhèn)欠縣級財政和縣級平臺公司的債務必須負責償還，利息每半年結算一次，對化解存量債務成效顯著的鎮(zhèn)可給予相應的獎勵。
（十二）遏制違法違規(guī)舉債行為。厘清舉債融資行為的政策邊界和負面清單，堅決遏制違法違規(guī)舉債行為。嚴格執(zhí)行預算法和國發(fā)〔20xx〕43號文件規(guī)定，嚴控新增債務，除新增政府債券外，確保“化債方案”之外沒有新的隱性債務。各類平臺單位不再繼續(xù)承擔政府融資職能，不得采用行政委托或指定方式讓平臺類單位承擔新的公益性項目，不得產(chǎn)生新的違法違規(guī)政府支出責任。嚴禁各類假借政府和社會資本合作（ppp）變相舉債的行為，政府和社會資本合作（ppp）僅限于有經(jīng)營性現(xiàn)金流、適合市場運作的公益性項目，不得采取回購社會資本方股權，或保底承諾、明股實債等方式進行變相融資。嚴禁假借政府購買服務名義變相舉債融資，政府購買服務必須堅持先有預算、后購買服務的原則，項目要嚴格限定在政府職責范圍、適合市場化方式提供、社會力量能夠承擔的服務事項內(nèi)，不得將原材料、燃料、設備、產(chǎn)品等貨物采購，以及建設工程作為政府購買服務項目。規(guī)范政府各類投資基金的設立、運營，政府不得以借貸資金出資設立投資基金，不得承諾回購其他出資人的投資本金，不得承擔其他出資人投資本金的損失，或者向其他出資人承諾固定回報或最低收益。規(guī)范融資平臺注資行為，政府不得將公益性資產(chǎn)、儲備土地注入融資平臺公司，不得承諾將儲備土地預期出讓收入作為融資平臺公司償債資金來源。
（十三）規(guī)范推廣政府和社會資本合作（ppp）模式。加強政策引導，在基礎設施和公共服務領域大力推廣ppp模式，規(guī)范選擇項目合作伙伴，引入社會資本，增強公共產(chǎn)品供給能力。縣有關部門要嚴格按照預算管理有關法律、法規(guī)，完善財政補貼制度，分清債務償還責任。項目建設和運營過程中形成的債務由項目公司根據(jù)市場化原則負責償還。
（十四）推進投融資體制改革。理順政府與融資平臺公司關系，提升融資平臺公司的融資能力，規(guī)范監(jiān)督管理，促進市場化轉型，切實防范政府性債務風險。著力增強融資平臺公司的“造血”功能和抗風險能力，支持融資平臺公司轉型為業(yè)務清晰、治理規(guī)范、運營高效、服務本地經(jīng)濟發(fā)展的市場化主體。
（十五）增強融資擔保能力。繼續(xù)支持和壯大縣級擔保公司發(fā)展，同時，積極爭取省市擔保公司、再擔保公司對我縣融資工作的支持，為縣國有融資平臺提供市場化擔保，進一步提升擔保公司擔保能力。
（十六）加強平臺公司市場化運作。鼓勵平臺公司參與全縣國有資本的運作運營，實現(xiàn)國有資產(chǎn)運營全域化。鎮(zhèn)級經(jīng)營性資產(chǎn)納入縣級平臺公司管理，實行控股或合作；對產(chǎn)業(yè)類投入項目，必須由收益財政承擔成本，可由平臺公司進行投入，鼓勵片區(qū)開發(fā)；鼓勵和支持平臺公司利用自身優(yōu)勢加快轉型發(fā)展，各平臺公司按照各自分工積極參與政府投資項目建設；平臺公司經(jīng)營收益除國有資本經(jīng)營預算適當上交外全部留用，以壯大平臺公司實力或化解存量債務。
（十七）強化平臺公司人才隊伍建設。平臺公司要加強人才隊伍、風險管控等建設；鼓勵平臺公司創(chuàng)新發(fā)展，開展金融、擔保、股權投資基金等新型業(yè)態(tài)的發(fā)展；平臺公司要相互支持，錯位競爭，良性發(fā)展，實現(xiàn)縣域資產(chǎn)效益最大化。
（十八)鎖定平臺公司的債務。全面厘清平臺債務，依法依規(guī)合理劃分政府與融資平臺的償債責任。明確化解目標，制定化解計劃，保證平臺公司良性運行。
（十九）建立應急處置機制。根據(jù)縣政府制定的政府性債務風險應急處置預案，各融資主體相應建立債務應急處置預案，分類制定處置措施，有效應對突發(fā)債務風險。
（二十）開展預警監(jiān)測?？h財政局應按照財政部、省財政廳相關規(guī)定，做好政府性債務風險評估和預警工作，及時實施風險評估和預警，做到風險早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。并將政府及其部門與其它主體簽署協(xié)議，承諾用以后年度財政資金支付的事項，納入監(jiān)測范圍，防范財政風險。縣政府定期排查風險隱患，防患于未然。
（二十一）明確債務風險事件。債務風險事件是指出現(xiàn)下列情形之一：一是地方政府債券到期本息兌付出現(xiàn)違約；二是政府無法償還地方政府債務本息，或者因償還政府債務本息導致無法保障必要的基本民生支出和政府有效運轉支出；三是政府無法履行或有債務的法定代償責任或必要救助責任，或者因履行上述責任導致無法保障必要的基本民生支出和政府有效運轉支出；四是因到期政府債務違約，或者因政府無法履行或有債務的法定代償責任或必要救助責任，造成重大群體性的事件，影響極為惡劣。
（二十二）建立風險報告制度。債務人預計無法按期足額支付或有債務本息的，應當提前2個月以上向縣主管部門和財政部門報告，經(jīng)財政部門會同主管部門確認無力履行法定代償責任或必要救助責任后向縣政府報告?？h政府預計無法按期足額支付到期政府債務本息的，應提前1個月以上向市政府或省政府報告，并抄送市財政局或省財政廳。
（二十三）實行向縣委報告制度。自20xx年起，縣鎮(zhèn)兩級政府新上項目、舉借債務等重大事項，必須報縣委常委會研究批準。存量債務化解情況每年要在12月底前向縣委常委會報告。
（二十四）實行向同級人大報告制度。自20xx年起，縣鎮(zhèn)兩級政府建立向同級_報告政府性債務運行情況的制度，將上年度政府性債務余額、債務償還情況等作為關注事項列入年度政府預算報告，向同級_報告。
（二十五）實行政府性債務考核制度。將政府性債務管理及存量債務化解納入年度績效目標考核，并將其列入黨政主要領導干部經(jīng)濟責任審計范圍。
學?；獯蟀囝~方案篇十一
以黨的十九大、十九屆二中全會精神和__系列重要講話精神為指導，深入踐行黨的群眾路線，按照“黨委領導、部門負責、群眾參與、齊抓共管、綜合化解”的總體思路、堅持人民調解工作的群眾性，樹立“人民調解人民參與、人民調解服務人民”的工作導向，廣泛動員社會各界和組織社會各界參與到社會矛盾糾紛排查調處工作中，形成人民調解上下貫通、普遍覆蓋的工作格局，最大限度地消除各種不安定因素，促進社會平安和諧。把排查化解矛盾糾紛作為加強社會治安綜合治理、維護人民群眾根本利益、促進社會和諧穩(wěn)定的重要基礎工作，切實加強社會管理，全力維護大局穩(wěn)定。
開展矛盾糾紛大排查大化解“百日行動”，是全省安全穩(wěn)定工作會議確定的三大活動之一，做好矛盾糾紛排查化解工作意義重大、責任重大。充分認識矛盾糾紛排查化解工作極端重要性和緊迫性，對“百日行動”再安排、再強調，措施再加強，抓好各項措施落實，進一步加強領導、督導，堅持部門聯(lián)動，著力在預防、排查、化解、管控等方面整體發(fā)力，最大限度排查化解一批矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，最大限度預防和減少“民轉刑、刑轉命”及影響社會大局和諧穩(wěn)定的極端案事件發(fā)生。
(一)持續(xù)開展排查。
各鄉(xiāng)、辦事處、汴東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、區(qū)直相關單位要在首個“百日活動”大排查、大化解基礎上再進行深入全面排查，要把高危人員和特殊群體的底數(shù)摸清，登記造冊。建立矛盾糾紛排查“橫向到邊、縱向到底”責任體系，結合掃黑除惡、脫貧攻堅和“一村一警”等工作，全面排查特別是農(nóng)村地區(qū)婚姻家庭、感情、鄰里宅基地、經(jīng)濟債務等民間矛盾糾紛，全面排查影響本地社會穩(wěn)定的重點領域、重點問題、重點人群。其中，重點領域主要包括房地產(chǎn)、重大工程項目建設、環(huán)境污染、征地拆遷、醫(yī)患矛盾、勞資糾紛、社會保障、企事業(yè)單位改革改制、企業(yè)倒閉破產(chǎn)、邊界和資源糾紛等。重點問題主要包括兩地分居、招婿、失獨、婚姻(感情)變化、撫養(yǎng)關系變動、遺產(chǎn)繼承等特殊情況的家庭問題，可能采取極端方式發(fā)泄不滿或報復社會的問題，可能引發(fā)較大規(guī)模的進京聚焦上訪活動的問題等。重點人群主要包括因各類矛盾糾紛揚言以殺人、放火、爆炸、槍擊、投毒、駕車沖撞等危險方式報復社會和他人的人員；因生活無著、長期病患、精神失常、心理失衡、悲觀厭世透露出實施嚴重暴力犯罪傾向人員；刑滿釋放人員、易肇事肇禍嚴重精神障礙患者、吸毒人員以及曾多次尋釁滋事被治安處罰的人員等。對排查出的各類矛盾糾紛和問題逐一建立臺賬，及時有效做好疏導、化解、穩(wěn)控工作。
(二)全面做好化解。
各鄉(xiāng)、辦事處、汴東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、區(qū)直相關單位對排查出的各類矛盾糾紛要充分發(fā)揮綜治中心和矛盾糾紛排查調處中心(室)職能作用，嚴格落實矛盾糾紛排查調處協(xié)調會議制度，對本地區(qū)社會穩(wěn)定風險進行全面評估和研判，對影響社會穩(wěn)定的重點領域、重點問題、重點人群，認真分析原因、研究對策，建立調處化解臺賬，細化工作措施，明確責任單位、責任領導和責任人，每月對賬、督辦，直至化解銷號。對積怨較深、雙方情緒激烈的具有“民轉刑、刑轉命”傾向的婚姻家庭糾紛、感情糾紛、鄰里糾紛、宅基地糾紛、經(jīng)濟債務糾紛等民間糾紛，要有專門領導負責，實行專案攻堅、重點化解。對可能采取極端行為的人員。要逐一落實見面、化解、穩(wěn)控、消除危險隱患。
(三)加強重點人員動態(tài)管控。
各級主要領導要帶頭分包，推動問題有效解決，確保案結事了。
(四)深入開展“零命案”創(chuàng)建活動。
認真開展“零命案”鄉(xiāng)(街道)、“無刑事案件”村(社區(qū))創(chuàng)建活動，深入開展“和睦家庭”創(chuàng)建活動，及時發(fā)現(xiàn)和處置引發(fā)命案的苗頭性問題，著力預防和減少命案特別是3人以上命案的發(fā)生。預防和減少“民轉刑”命案的發(fā)生。
結合當前工作實際，著眼新中國成立70周年大慶安全穩(wěn)定，區(qū)委政法委決定，從7月22日至10月底在全區(qū)開展第二個矛盾糾紛大排查大化解“百日行動”，在全區(qū)范圍內(nèi)全面排查化解各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，做到應排盡排，排查到位，不留死角，及時化解，消除隱息。
(一)提高思想認識。
各鄉(xiāng)、辦事處、汴東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、區(qū)直相關單位特別是主要領導要提高政治站位，充分認識矛盾糾紛排查化解工作的極端重要性和緊迫性，增強工作預見性、主動性，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持底線思維，有效防范化解各類重大風險。
(二)加強組織領導。
(三)堅持部門聯(lián)動。
要統(tǒng)籌社會力量，組織公安、司法、法院、信訪、婦聯(lián)、教體、民政、衛(wèi)健等部門進行集中排查，積極化解。建立常態(tài)化排查化解機制和各部門聯(lián)動機制，提高矛盾糾紛的“發(fā)現(xiàn)率”、“化解率”，推動人民調解、司法調解、行政調解有機銜接。形成上下貫通、左右聯(lián)動形成多元化解的合力。
(四)嚴格責任督導。
認真執(zhí)行社會治安綜合治理領導責任制，按照“屬地管理”、“誰主管誰負責”的原則，壓實各級各部門主體責任。行動期間，區(qū)委政法委將不定期組織開展督導檢查，對工作不落實、措施不到位、排查化解不力的，嚴格實行通報、約談、掛牌督辦等責任措施，并將本次行動開展情況納入本綜治和平安建設考評內(nèi)容。凡行動期間仍發(fā)生多人死傷惡性極端案件的，堅決實行“一票否決”。
學?；獯蟀囝~方案篇十二
開展矛盾糾紛排查調處工作是貫徹三個代表重要思想，維護廣大人民群眾根本利益的一項重要舉措。實踐證明，開展矛盾糾紛排查調處工作，是變被動為主動，變滯后為超前，變消極為積極，防止矛盾激化，維護穩(wěn)定的有效途徑，應該而且必須深入持久地開展下去。為使這項工作能夠規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?，根據(jù)上級有關文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
以黨的十六大精神為指針，以維護社會穩(wěn)定為目標，不斷完善矛盾糾紛排查調處責任制，建立健全各項工作制度和工作職責，進一步加大社會矛盾糾紛調處力度，充分發(fā)揮各職能部門和各村調委會的中堅力量，全面掌握了解我鎮(zhèn)存在的各種不穩(wěn)定因素和群眾反映強烈的熱點、難點問題，及時化解各類矛盾糾紛；盡最大努力杜絕群眾集體上訪、越級上訪、重復上訪；不發(fā)生影響穩(wěn)定的重大群體性事件。矛盾糾紛排查調處工作要堅持依法調處，保護人民群眾根本利益和把矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)的原則。做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。
組，由鎮(zhèn)長***同志任組長，副書記***同志任副組長，有關單位負責人任成員。各村、鎮(zhèn)直各單位都要明確專人負責矛盾糾紛排查調處工作。
1、矛盾糾紛調處責任制度。實行首問責任制，就是第一個接待矛盾糾紛的人員必須負責落實該矛盾糾紛的受理、登記、匯報工作。凡屬村委會轄區(qū)內(nèi)的糾紛，村委會必須明確專人進行調處。但如果調處未能達成協(xié)議，可上交鎮(zhèn)調處。重大疑難復雜的矛盾糾紛由鎮(zhèn)黨政班子領導包案處理，需要上報縣的，要及時上報辦理的進度和結果。
2、定期召開會議制度。每月召開一次矛盾糾紛排查調處工作領導小組成員會議，及時解決當月發(fā)生的矛盾糾紛。因工作需要，也可隨時召開。
3、領導接訪制度。在工作日期間，每天至少有一名黨政班子領導成員在鎮(zhèn)信訪辦值班，負責接訪，并及時進行交辦，限期結案。
4、信息報送制度。村委會、鎮(zhèn)直各單位每半月要書面向鎮(zhèn)領導小組報告一次矛盾糾紛排查調處情況，鎮(zhèn)領導小組每半月也要向縣報告一次矛盾糾紛排查調處情況，遇有突發(fā)性、群體性和其他影響社會穩(wěn)定的重大矛盾糾紛，隨時向鎮(zhèn)政府匯報，鎮(zhèn)政府根據(jù)情況向縣政府匯報。經(jīng)排查沒有發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的，也應當記錄在案，并實行零報告。
5、重大矛盾糾紛領導包案制度。對去縣及縣以上越級上訪、上級部門要結果的案件實行黨政班子成員包案制度，并限期解決。
1、強化部門責任。鎮(zhèn)直各部門要切實重視矛盾糾紛排查調處工作，按照誰主管、誰負責的原則，充分發(fā)揮職能作用，積極主動做好本單位的矛盾糾紛排查調處工作。
2、強化基層責任。要大力加強以黨支部為核心的村級組織建設，黨支部、村委會要有專人抓矛盾糾紛排查調處工作，治保會、調解會要把排查調處工作納入工作職責，廣泛發(fā)動群眾參與，使每一起矛盾糾紛都能做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早化解。
學?；獯蟀囝~方案篇十三
為貫徹落實省、市經(jīng)濟金融工作會議精神，進一步加強社會信用體系建設，打擊惡意逃廢債務行為，全面防范化解金融風險，根據(jù)_《關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發(fā)〔20xx〕33號)、《關于對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(發(fā)改財金〔20xx〕141號)、甘肅省人民政府辦公廳《關于印發(fā)甘肅省“十三五”社會信用體系建設規(guī)劃的通知》(甘政辦發(fā)〔20xx〕129號)文件精神，結合環(huán)縣實際，制定本實施方案。
全面貫徹黨的十九大精神，切實做好“三大攻堅戰(zhàn)”之一的防范化解重大風險工作，將其作為今后三年全縣金融工作的重點內(nèi)容，嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務，建立失信人員“黑名單”，褒揚誠信、懲戒失信，積極營造“守信光榮、失信可恥”的良好社會信用環(huán)境。
以加強社會信用環(huán)境建設為抓手，以打擊逃廢債務、清收不良貸款為重點，通過召開聯(lián)席會議、組織宣傳、媒體曝光、司法處置等多種途徑，調動多方力量，采取強有力的清收措施，確保在此次行動中清收現(xiàn)有不良貸款50%以上，切實達到防范化解金融風險的目的。
各成員單位工作職責：
3.縣檢察院：負責偵辦公安機關移送起訴的逃廢銀行債務事件中涉及經(jīng)濟犯罪案件及職務犯罪案件，嚴厲打擊破壞經(jīng)濟金融秩序的違法違紀行為，同時指定專人配合金融機構不良貸款清收工作。
4.縣公安局：嚴厲打擊各類逃廢債和騙貸行為，同時指定專人配合金融機構不良貸款清收工作。
5.縣扶貧辦：配合金融機構做好不良貸款清收和監(jiān)管工作。
6.縣工商局：負責對確有惡意逃廢債行為的企業(yè)及個體戶，根據(jù)相關部門的函告，限制其辦理工商注冊登記等事項。
7.縣人社局：在人員招錄時將人民銀行出具的本人及其家庭成員的信用報告作為參考依據(jù)之一。
8.縣農(nóng)牧局：對存在逃廢債行為的人員采取限制其享有優(yōu)惠政策措施，配合協(xié)助各有關部門做好金融扶貧不良貸款清收工作。
9.縣國土局、縣民政局、縣住建局、縣規(guī)劃局、縣國稅局、縣地稅局：在政策規(guī)定范圍內(nèi)，對金融機構抵債資產(chǎn)處置過程中涉及土地、規(guī)劃、房產(chǎn)、稅務等手續(xù)適當簡化，費用進行優(yōu)惠，對需要出具傷殘、救濟等證明給予支持。
10.縣金融辦：與人民銀行共同配合做好專項行動組織工作;負責政府各相關部門與金融機構的配合銜接工作，協(xié)調抽調公檢法及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員參與配合金融機構不良貸款清收工作;對賴債戶限制其享受各項扶貧優(yōu)惠政策的資格。
11.人民銀行環(huán)縣支行：負責制定防范化解金融風險專項行動實施方案，組織各成員單位集中宣傳，向領導小組組長匯報工作進展情況;協(xié)調金融機構報送“老賴”名單，將各行確認后的起訴名單報送至法院，將未起訴但已形成不良并且長期清收難的“老賴”名單依照保密協(xié)議在各銀行業(yè)金融機構內(nèi)部共享;掌握和督促各金融機構的風險處置和化解措施的制定、落實情況;不定期編報此次專項行動簡報。
12.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：協(xié)調指派專人全力配合不良貸款清收小組相關工作;配合做好全縣防范化解金融風險專項行動宣傳工作。
13.縣內(nèi)各金融機構：成立各自不良貸款清收小組，摸清本機構不良貸款和惡意逃廢債企業(yè)及個人底數(shù)，確定不良貸款清收對象，向領導小組辦公室提供需要法院公布的“老賴”名單;向人行環(huán)縣支行提供需要按照保密協(xié)定在各行之間內(nèi)部共享的未起訴但已形成不良并且長期清收難的“老賴”名單;及時補充完善“老賴”人員不良信用記錄;停止對“老賴”發(fā)放新貸款;積極配合領導小組辦公室組織的各項宣傳工作。
本次專項活動共分三個階段進行：
（一）組織準備階段（6月20日－6月30日）。
由人行環(huán)縣支行牽頭制定方案，召開領導小組專題聯(lián)席會議。
（二）集中宣傳階段（7月1日—7月14日）。
學?；獯蟀囝~方案篇十四
矛盾糾紛調解組由綜治辦、派出所、司法所、信訪辦、維穩(wěn)信息督察員和治安巡防隊組成，組長由分管綜治副書記擔任，副組長由派出所長擔任。
1、接受指揮中心的指揮和調度，幫助群眾化解各種矛盾糾紛。
2、指導督察村級矛盾糾紛的調處工作。
3、服從指揮中心的統(tǒng)一指揮，積極配合縣、鄉(xiāng)、村各聯(lián)動小組做好工作。
1、嚴格接處案件時間。矛盾糾紛調解組在接到指揮中心的指令后，必須在20分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，距離較遠的應在40分鐘內(nèi)趕到，及時制止矛盾糾紛激化擴大，并將到達現(xiàn)場時間及情況及時報指揮中心。
2、嚴格案件辦結時間。原則上一般性問題應當當場解決，最遲不得超過3天;比較重大、疑難復雜糾紛，應負責地向當事人承諾調處時限?？玎l(xiāng)鎮(zhèn)、跨區(qū)域、跨行業(yè)的糾紛，調解組工作人員應及時將情況報告指揮中心由指揮中心指令縣直機關應急聯(lián)動小組協(xié)助其解決;對縣直應急聯(lián)動小組化解不了的矛盾糾紛，調處組可引導群眾通過司法渠道解決問題。
3、矛盾糾紛調處終結后，應制定統(tǒng)一規(guī)范的調解協(xié)議書，并將處理情況及時反饋給指揮中心。
學校化解大班額方案篇十五
為全面做好我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構遺留債務清理化解工作，促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建立新的運行機制和持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳轉發(fā)省發(fā)展改革委等五部門關于清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構債務實施方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2011〕93號）精神，結合我市實際，特制定本實施方案。
一、總體目標。
按照“制止新債、鎖定舊債、明確責任、分類處理、逐步化解”的總體要求，在嚴格制止發(fā)生新債的基礎上，用2年左右時間全面完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構長期債務的清理化解工作。
二、基本原則。
（一）誰舉債誰負責。在市人民政府統(tǒng)一領導下，各縣、區(qū)政府對本行政區(qū)域內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構債務清理化解工作負總責，按照上級要求組織實施。
（二）先清理后化解。各縣、區(qū)政府在全面摸清基層醫(yī)療衛(wèi)生機構債務底數(shù)基礎上鎖定債務，結合本縣、區(qū)實際確定化債的先后順序，逐步化解。
（三）先承諾后補助。實行簽約承諾制度，各縣區(qū)醫(yī)改領導小組與市醫(yī)改辦進行簽約承諾后，根據(jù)中、省相關政策給予適當補助。
（四）堅持公開透明。建立債務清理償還公示制度，堅持程序公開、過程公開和結果公開，在一定范圍內(nèi)公示各項債務情況，接受群眾監(jiān)督。
（五）堅持三個優(yōu)先。優(yōu)先化解已實施基本藥物制度的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的債務，優(yōu)先化解納入市衛(wèi)生局年度財務統(tǒng)計報表中的長期債務,優(yōu)先償還醫(yī)務人員集資等個人的債務。
（一）化解范圍。本次債務化解的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構是指全市所有政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務機構。納入化解范圍的債務是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)展建設過程中形成的長期債務，主要包括發(fā)生于業(yè)務用房、輔助用房建設、維修和醫(yī)療設備購置等與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)展建設直接相關的債務，債務計算時間截止到2009年12月31日。2010年1月1日至2011年7月5日形成的債務，各縣區(qū)參照本實施方案自行進行化解，不納入此次中、省、市財政補助計算范圍。
（二）資金來源。各縣、區(qū)要多渠道籌措償債資金：一是統(tǒng)籌安排地方一般預算收入、上級財力性轉移支付資金；二是中、省財政安排的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實施基本藥物制度“以獎代補”資金和用于支持化解債務的專項補助資金；三是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實施基本藥物制度前的收支結余資金；四是從基層醫(yī)療衛(wèi)生機構在“核定任務、核定收支”后超收的資金中安排一定的比例用于償債；五是通過統(tǒng)籌有關非稅收入途徑籌集資金；六是社會捐資贊助的償債資金；七是鼓勵有條件的鎮(zhèn)積極籌資用于償債。
各縣、區(qū)要積極調整財政支出結構，落實償債資金，省、市級財政將加大對財政困難縣、區(qū)化解債務工作的資金支持力度。省、市補助辦法由財政部門另行制定。
四、實施步驟。
（一）摸清底數(shù)，鎖定債務。各縣、區(qū)醫(yī)改領導小組要統(tǒng)一組織發(fā)展改革、財政、審計、衛(wèi)生、監(jiān)察等部門對每一個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的每項、每筆債務認真清理核實，在確保債務數(shù)據(jù)合法、真實、完整和準確的基礎上，鎖定債務，并將債務情況上報市政府，同時報送市發(fā)展改革委（醫(yī)改辦）、市財政局、市審計局、市衛(wèi)生局和市監(jiān)察局。此項工作須在2011年10月310日前完成。
（二）審核認定，剝離債務。市醫(yī)改領導小組統(tǒng)一組織市發(fā)展改革委（醫(yī)改辦）、財政局、審計局、衛(wèi)生局、監(jiān)察局等部門對各縣、區(qū)鎖定上報的基層債務數(shù)據(jù)進行認真審核認定后予以登記備案，并將審核認定的全部債務從基層醫(yī)療衛(wèi)生機構剝離給當?shù)卣?。此項工作須?011年11月30日前完成。
（三）簽約承諾，制定計劃。市醫(yī)改辦將根據(jù)審核認定的債務總額，與各縣、區(qū)醫(yī)改領導小組簽訂債務化解責任書，各縣、區(qū)承諾用2年左右時間全部完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構債務化解任務，并制定債務化解計劃。此項工作于2011年12月31日前完成。
（四）化解債務，考核驗收。各縣、區(qū)人民政府根據(jù)債務化解計劃，籌集資金，按照債務協(xié)議償還相關債務。市、縣兩級財政要在預算中特設專戶，單獨列支用于化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構債務的支出，相關資金不作為預算安排正常衛(wèi)生支出的基數(shù)。市醫(yī)改辦會同財政、審計、衛(wèi)生、監(jiān)察等部門對已完成債務化解的縣、區(qū)進行考核驗收，對未在規(guī)定期限內(nèi)完成債務化解任務的扣回補助資金。
五、工作要求。
（一）加強組織領導，制定實施方案。各縣、區(qū)政府要充分認識化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構債務的重要性和緊迫性，加強組織領導，精心組織實施，層層把關，分級負責，強化協(xié)調配合，及時研究解決化解債務過程中出現(xiàn)的問題，確保各項工作平穩(wěn)有序推進。要及時制定本縣區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構債務化解工作實施方案，并報市醫(yī)改辦、財政局、審計局、衛(wèi)生局、監(jiān)察局備案。
（二）落實政府投入，制止新債發(fā)生。各縣區(qū)、各有關部門要嚴格按照《_辦公廳關于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構補償機制的意見》（國辦發(fā)〔2010〕62號）和《陜西省人民政府辦公廳關于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構經(jīng)費補償?shù)膶嵤┮庖姟罚冋k發(fā)〔2011〕18號）要求，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構予以綜合補償。落實對政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的基本建設、設備購置、經(jīng)常性收支差額補助等各項經(jīng)費，不留經(jīng)費缺口。嚴格基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設項目和設備購置的申報程序，一旦批準實施，所需資金由政府納入財政預算足額安排，不得隨意擴大建設規(guī)模、提高建設標準。
（三）明確管理責任，分類逐步化解。市、縣區(qū)發(fā)展改革、審計、財政、衛(wèi)生、監(jiān)察等部門要密切配合，建立事前、事中、事后相結合的監(jiān)管體系和制約機制，切實做好債務清理、核實、鎖定和資金籌集等工作?？h、區(qū)政府要按照舉債主體、債務來源、債務用途對債務進行分類，嚴格劃分縣區(qū)、鎮(zhèn)政府、衛(wèi)生行政部門和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構等的責任，將審核認定的全部債務從基層醫(yī)療衛(wèi)生機構剝離，制定償債計劃，區(qū)分輕重緩急，明確償債次序，分類逐步化解債務。市、縣區(qū)財政部門要按照舉債主體、債務來源、債務用途等對債務進行分類，逐筆登記造冊，于2011年10月31日前建立債務臺賬和債權債務數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理。
（四）嚴肅工作紀律，強化化債責任。各縣、區(qū)不得借新債還舊債，不得向群眾攤派，不得擠占挪用其他醫(yī)改資金，不得影響基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實施基本藥物制度和推進綜合改革。要將清理化解基層醫(yī)療機構債務工作和不得舉借新債落實情況作為對領導干部任期經(jīng)濟責任審計考核的重要內(nèi)容。對虛報冒領、截留挪用、套取補助資金及造成資金損失的，除追回補助資金外，還要按照有關規(guī)定追究直接責任人和有關負責人的責任。
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