總結(jié)不僅僅是對(duì)過去的總結(jié)，也是對(duì)未來的規(guī)劃和展望。寫總結(jié)可以借鑒他人的經(jīng)驗(yàn)，但也要保持獨(dú)立思考和個(gè)性化。在寫作過程中，注意語法和標(biāo)點(diǎn)的正確使用。
產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報(bào)發(fā)言篇一
該報(bào)告也稱為“全面反思”，它是一種向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告工作、反映問題或在部門和系統(tǒng)內(nèi)交換信息的交易憑證。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
xx鎮(zhèn)截止目前完成清產(chǎn)核資的村6個(gè)，組46個(gè)，完成成員身份界定的村6個(gè)，組46個(gè)。
(一)成立機(jī)構(gòu)，精心組織。
2018年11月29日，xx鎮(zhèn)召開了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。制定下發(fā)了《xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作實(shí)施方案》，按照富民縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案，及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)組織，建立了雙組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。成立了《xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組》，添置了辦公設(shè)備，抽調(diào)了3名成員充實(shí)鎮(zhèn)產(chǎn)改辦公室，明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化了改革任務(wù)，制定了操作流程，并指導(dǎo)各村成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組及產(chǎn)改方案。
(二)強(qiáng)化保障，夯實(shí)基礎(chǔ)。
(三)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。
xx鎮(zhèn)堅(jiān)持培訓(xùn)先行，開展集中培訓(xùn)2期，直接培訓(xùn)村黨總支書記、村委會(huì)主任、村委會(huì)副主任、村支部書記、村民小組長(zhǎng)、村會(huì)計(jì)共計(jì)712人次，以會(huì)議、研討、座談等形式，組織學(xué)精吃透改革的目的和操作程序，并通過黨員聯(lián)系戶和村民代表聯(lián)系戶的形式帶頭宣講滲透，充分統(tǒng)一思想、打消顧慮。此外噴印固定標(biāo)語41條，發(fā)放《致農(nóng)民朋友的一封信》宣傳資料等1300余份，產(chǎn)改公告52份，資料匯編18份，云嶺先鋒手機(jī)短信1條，電子標(biāo)語2條。從而營(yíng)造了濃厚的改革氛圍，切實(shí)提高了群眾的知曉率。
(四)堅(jiān)持原則，突出重點(diǎn)。
在清產(chǎn)核資方面，對(duì)村集體所有資產(chǎn)進(jìn)行全面清理核實(shí)。一是發(fā)布清產(chǎn)核資公告，組建清產(chǎn)核資工作小組，對(duì)各類資產(chǎn)，摸清底數(shù)、明確權(quán)屬;二是“一表決”“一審核”(即召開黨員代表和村民代表會(huì)議表決清產(chǎn)核資方案、召開黨員代表和村民代表會(huì)議清產(chǎn)核資結(jié)果評(píng)議審核)，使全體村民參與其中，確保核查結(jié)果公開公正;三是結(jié)果上報(bào)完成系統(tǒng)錄入工作。xx鎮(zhèn)清理結(jié)果情況，有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的村1個(gè)，組8個(gè)。全鎮(zhèn)資產(chǎn)總計(jì)賬面數(shù)為9876659.85元，核實(shí)數(shù)100407597元(其中：貨幣資金賬面數(shù)5686385.05元，核實(shí)數(shù)5686385.05元;固定資產(chǎn)賬面數(shù)合計(jì)4190274.8元，核實(shí)數(shù)94721211.95元);資源性資產(chǎn)集體土地總計(jì)123236.09畝(其中農(nóng)用地120699.59畝，建設(shè)用地2536.5畝);共計(jì)盤盈90530937.2元，盤盈為固定資產(chǎn)增加。四是不規(guī)范合同清理。5月30日，邀請(qǐng)xx鎮(zhèn)法律顧問到xx鎮(zhèn)開展清理規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同專項(xiàng)行動(dòng)。突出重點(diǎn)，有針對(duì)性的對(duì)期限長(zhǎng)、租金低等問題進(jìn)行深入了解，將各類經(jīng)濟(jì)合同、爭(zhēng)議解決辦法等基本情況審核登記，建立臺(tái)賬，清理合同71件，涉及金額372250.9元。
2、多舉措開展集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份認(rèn)定工作。
在成員身份認(rèn)定方面，遵循“尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可”原則，按照“以法律法規(guī)為依據(jù)、以村規(guī)民約相參照、以民主決策來兜底”的辦法，統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系。一是全面培訓(xùn)指導(dǎo)。xx鎮(zhèn)采取集中培訓(xùn)與逐村培訓(xùn)相結(jié)合的方式，對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定工作的界定標(biāo)準(zhǔn)、成員身份確認(rèn)、界定程序等環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的解讀，確保各村干部及工作人員切實(shí)弄懂吃透身份界定工作相關(guān)文件精神和政策，明白為什么做、做什么、怎么做，鎮(zhèn)產(chǎn)改辦實(shí)行全程指導(dǎo);二是擬訂方案推進(jìn)。以會(huì)計(jì)核算賬戶為單位，落實(shí)“一村一策”。結(jié)合各自實(shí)際，摸底調(diào)查形成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定工作方案(草案)，并通過召開村民代表會(huì)議程，對(duì)方案進(jìn)行討論修改修，表決形成工作方案，充分保障村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)好村民的合法利益。三是拉網(wǎng)摸排登記。組織各村以戶口簿為基礎(chǔ)，安排工作組逐戶進(jìn)行成員摸排登記，尤其針對(duì)因務(wù)工經(jīng)商、就學(xué)參軍、投靠子女、婚姻嫁娶等戶籍遷出的原住人員開展重點(diǎn)摸排，并統(tǒng)一采集表格樣式，做到不漏登、錯(cuò)登，確保資料完整無誤，為完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);四是確認(rèn)公示。召開戶主大會(huì)確認(rèn)簽字，并進(jìn)行公示。
(五)建立聯(lián)動(dòng)，凝聚合力。
(六)打造亮點(diǎn)，示范引領(lǐng)。
一是從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的站位，看待農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，圍繞xx集鎮(zhèn)四位一體建設(shè)，著力打造xx村委會(huì)摩所營(yíng)村、xx村二社、xx村三社示范帶改革，做好以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合。
二是私開亂挖，專項(xiàng)整治。xx鎮(zhèn)黨委政府高度重視，對(duì)摩所營(yíng)村侵占集體林地占為已有行為集中整治，多措并舉收回林地：政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。由鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)牽頭，鎮(zhèn)林業(yè)站、村“三委”、村組干部組成領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案和工作流程;摸清底數(shù)，分步實(shí)施。對(duì)“私開亂挖”的林地逐塊實(shí)量面積，確定坐標(biāo)，實(shí)地對(duì)承包林地進(jìn)行測(cè)量，四至界線后，登記造冊(cè)，涉及24宗，面積102畝;公開透明，嚴(yán)格程序。通過召開各種會(huì)議10余次，入戶宣傳30余次，發(fā)放粘貼宣傳材料100余份等方式讓群眾了解清理的內(nèi)容、程序、方式，按程序由當(dāng)事人與村集體簽訂《林地承包合同》和《不再擴(kuò)大“私開亂挖”林地承諾書》，最后向村集體繳納承包款，完成林地清理整治。
1、明晰了產(chǎn)權(quán)，清產(chǎn)核資和成員身份確認(rèn)以后，明確了集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體，使農(nóng)民明白了自己所擁有的資產(chǎn)、資源份額。這有利于加強(qiáng)集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的民主管理和民主監(jiān)督，有利于保障股東的合法權(quán)益。
2、促進(jìn)了農(nóng)村的穩(wěn)定，進(jìn)行成員身份確認(rèn)工作以后，明確了個(gè)人在集體資產(chǎn)中的“份額”，避免了集體資產(chǎn)被侵占、遭流失的現(xiàn)象，使群眾吃下了定心丸。
工作中主要存在以下問題：一是工作人員少，業(yè)務(wù)不熟練，力量配備不足，工作成效低;二是檔案材料不規(guī)范、不及時(shí);三是工作擺布不好，農(nóng)村工作千頭萬緒，目前扶貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等中心工作較多，工作開展起來捉襟見肘，力量顯得不足。圍繞問題及下一階段工作，做如下工作安排：
1、組建業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作隊(duì)。到業(yè)務(wù)力量薄弱村組指導(dǎo)工作，幫助整理檔案，要切實(shí)把產(chǎn)改檔案管理擺上位，業(yè)務(wù)工作進(jìn)展到哪里，檔案資料收集整理就服務(wù)到哪里，跟蹤到哪里。要求各村責(zé)成專人，統(tǒng)一管理各村的產(chǎn)改檔案資料，從嚴(yán)規(guī)范，切實(shí)提高檔案資料收集歸整的真實(shí)性、及時(shí)性，保證檔案資料質(zhì)量。
2、工作轉(zhuǎn)段落實(shí)。前期已全面完成清產(chǎn)核資及成員身份認(rèn)定工作，下一步將做好股權(quán)量化和組建集體經(jīng)濟(jì)組織，以時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)要求為抓手，倒計(jì)時(shí)掛圖作戰(zhàn)，實(shí)行周通報(bào)制度，會(huì)同鎮(zhèn)目督辦對(duì)工作進(jìn)展遲緩，長(zhǎng)時(shí)間沒有起色的村實(shí)促，列入重點(diǎn)督辦對(duì)象，啟動(dòng)督辦程序，跟蹤問效。確保9月底完成股權(quán)量化和組建集體經(jīng)濟(jì)組織，到10月底完成回頭看。
前德門蘇木位于扎魯特旗東部，西接烏額格其牧場(chǎng)，東與科右中旗毗鄰，南與道老杜交界，北與烏額格其蘇木相連。
前德門蘇木總土地面積66.66萬畝，其中耕地面積9.80畝，草牧場(chǎng)44.67萬畝，林地9.58萬畝。全蘇木總戶數(shù)1958戶，7285人。行政區(qū)劃分為8個(gè)行政村，是典型以農(nóng)業(yè)為主體的農(nóng)牧林相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)類型區(qū)。
自從旗動(dòng)員安排部署以來，我蘇木按照《扎魯特旗農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（扎黨辦字﹝2018﹞123號(hào)）精神，結(jié)合我蘇木實(shí)際，全面貫徹落實(shí)了產(chǎn)權(quán)制度改革工作。
（一）高度重視，健全了組織機(jī)構(gòu)。我蘇木成立了黨委書記蘇木達(dá)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在蘇木辦公室。
（二）制定了實(shí)施方案。為全面貫徹落實(shí)《扎魯特旗農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（扎黨辦字﹝2018﹞123號(hào)）精神，結(jié)合我蘇木實(shí)際，制定了《前德門蘇木農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作實(shí)施方案》。
（三）廣泛宣傳培訓(xùn)。我蘇木通過動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、調(diào)度會(huì)、推進(jìn)會(huì)，對(duì)蘇木嘎查宣傳培訓(xùn)，全面開展推進(jìn)了我蘇木產(chǎn)權(quán)制度改革工作。
（四）全面完成清產(chǎn)核資工作。去年12月末前，我蘇木8個(gè)嘎查全面完成了清產(chǎn)核資工作。目前8個(gè)村已完成了清產(chǎn)核資結(jié)果確認(rèn)，公示工作，并做好了軟件材料。
（五）安排部署了確認(rèn)成員身份工作。4月份，我蘇木召開產(chǎn)權(quán)制度改革工作推進(jìn)會(huì)，重點(diǎn)安排部署了產(chǎn)權(quán)制度改革確認(rèn)成員身份工作，參會(huì)人員有蘇木黨委書記、蘇木達(dá)、分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)管工作人員，各村書記，村主任，報(bào)賬員等。
（一）清產(chǎn)核資工作方面，各村還未全面完成債權(quán)人、債務(wù)人的詢證函、送達(dá)回執(zhí)工作。
（二）確認(rèn)成員身份工作方面，嘎查村進(jìn)度緩慢，部分嘎查村初步排查認(rèn)定工作都還沒開展。
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)推進(jìn)改革工作。各嘎查村債權(quán)人、債務(wù)人的詢證函、送達(dá)回執(zhí)工作與身份確認(rèn)人口排查同步進(jìn)行。
（二）做好清產(chǎn)核資“回頭看”工作。按照扎魯特旗開展農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作驗(yàn)收實(shí)施方案要求，全面做好清產(chǎn)核資工作。
x、農(nóng)村“三變”改革逐步推開，效益漸顯。
我市于x年下半年開始實(shí)施“三變”改革試點(diǎn)，全市選擇x個(gè)村開展試點(diǎn)。x年，市委、市政府對(duì)農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)作了提標(biāo)擴(kuò)面，支持x縣申報(bào)省級(jí)整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣，其他縣區(qū)各選擇x-x個(gè)村開展試點(diǎn)。
個(gè)村開展“三變”改革，清產(chǎn)核資、成員界定、優(yōu)選主體工作基本完成。
x縣作為整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣，全縣x個(gè)村，開展“三變”改革的村達(dá)x個(gè)村，x村于x月底開展分紅x.x萬元。x月底，xx個(gè)村全部分紅，其他x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)分紅x個(gè)村。全縣x個(gè)村分紅x萬元，人均x元，取得階段性成效。x縣x村成員界定x戶，x人，分紅x.x萬元。
x、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作強(qiáng)力推進(jìn)，進(jìn)展順利。
今年以來，我市始終將清產(chǎn)核資工作擺在重要位置，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)，市領(lǐng)導(dǎo)x次參加專題調(diào)度會(huì)，x次將清產(chǎn)核資列入市政府月重點(diǎn)工作。
市農(nóng)委組織x次專題督查，指導(dǎo)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)力量薄弱的縣區(qū)，通過政府購(gòu)買服務(wù)方式，會(huì)計(jì)公司協(xié)助開展清產(chǎn)核資工作，會(huì)計(jì)公司從帳到物，村、組干部從物到帳，兩頭結(jié)合。
目前，準(zhǔn)備階段工作全部完成，市、縣(區(qū))均成立了領(lǐng)導(dǎo)組、辦公室，明確了成員單位職責(zé)，落實(shí)了經(jīng)費(fèi)x萬元，培訓(xùn)x人次，印發(fā)各類宣傳輔導(dǎo)資料x萬份。
實(shí)施階段工作全面展開，全市清查登記工作基本完成，村級(jí)資產(chǎn)核實(shí)完成x%，組級(jí)資產(chǎn)核實(shí)完成x.x%，村級(jí)公示確認(rèn)x%，組級(jí)公示確認(rèn)完成x%。x縣按照農(nóng)業(yè)部年初部署，清產(chǎn)核資表格已經(jīng)調(diào)換完成。
x、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)分類實(shí)施，基本完成。
x縣成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會(huì)，委員會(huì)下設(shè)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，為隸屬縣金融辦管理的副科級(jí)事業(yè)單位，編制x人。
x縣于x年x月x日聯(lián)合組建省農(nóng)交所x分所，按照“統(tǒng)一交易平臺(tái)、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一培訓(xùn)機(jī)制、統(tǒng)一交易鑒證”的管理模式，為各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易主體提供場(chǎng)所設(shè)施、發(fā)布交易信息、組織交易，構(gòu)建了覆蓋全縣、功能齊全、規(guī)范有序、高效便捷的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。
截止目前，上線項(xiàng)目x個(gè)，成功交易x個(gè)，交易額x萬元。x縣于x年依托x中農(nóng)信達(dá)信息技術(shù)有限公司建成x縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，選定x鎮(zhèn)先行開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易試點(diǎn)工作，已完成網(wǎng)上交易完成交易x例，交易面積xx畝,計(jì)劃今年底實(shí)現(xiàn)全縣覆蓋。
x區(qū)也都依托公共資源管理窗口、“三資”管理中心及其他服務(wù)窗口建立了產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。
x、進(jìn)一步延伸農(nóng)村“三變”改革推進(jìn)深度。
大力培育承接主體，加強(qiáng)財(cái)政、用地、金融等支持，鼓勵(lì)引導(dǎo)多方位、多領(lǐng)域、多渠道入股承接主體，避免只是財(cái)政資金、農(nóng)民田地簡(jiǎn)單的入股形式。努力促使改革試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)分紅，增強(qiáng)農(nóng)民獲得感，提高他們參與改革積極性。
x、進(jìn)一步加大清產(chǎn)核資工作推進(jìn)力度。
x月份召開一次現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)，x月份開展一次專題督查。加大工作指導(dǎo)，按照農(nóng)業(yè)部最新表格要求，分級(jí)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更要逐村指導(dǎo)，對(duì)清產(chǎn)核資表格填寫統(tǒng)一口徑，避免給后期匯總帶來麻煩。
x、進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)交易范圍。
支持其他縣區(qū)參照x縣做法，掛靠合肥農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，發(fā)布本縣區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)信息，增加交易品種，擴(kuò)大交易范圍，形成綜合型的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，提升交易價(jià)值。
產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報(bào)發(fā)言篇二
本文經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查,歸納總結(jié)了廣元市小型水利改制的.經(jīng)驗(yàn),提出已成工程改制需要進(jìn)一步完善的意見,指出小型水利建設(shè)社會(huì)化和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)必須把握的原則.
作者：何雄明周炳華作者單位：廣元市水電農(nóng)機(jī)局,廣元市,628017刊名：四川水利英文刊名：sichuanshuili年，卷(期)：200122(3)分類號(hào)：f4關(guān)鍵詞：小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)廣元市
產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報(bào)發(fā)言篇三
19122020年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)情況匯報(bào)經(jīng)驗(yàn)做法成效亮點(diǎn)去年，x市x村395名村民每人從村集體領(lǐng)取了1萬余元分紅，比往年提高了30多倍。這一切都?xì)w功于該村完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，村民成為股東，多了一份財(cái)產(chǎn)性收入。
據(jù)悉，x完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后，村集體拿到了村建公寓3年的租金855萬元，一次性向村民發(fā)放了400萬元紅包。
2018年，x市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面鋪開，目前已全面完成清產(chǎn)核資，完成成員資格界定、資產(chǎn)量化5218個(gè)村（組），完成選舉建立“三會(huì)”5216個(gè)村（組），完成集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼5215個(gè)村（組），占比均為99.7%，在非整市推進(jìn)市中排名全省第一，今年9月底前將基本完成這項(xiàng)改革。
一、摸清家底，共分同享本村有多少畝地？使用情況怎樣？收益有多少？……這對(duì)很多村民來說是筆“糊涂賬”，村民更不可能從中受益。而厘清這些，也成為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中清產(chǎn)核資工作的內(nèi)容，主要包括了清查核定各村集體資產(chǎn)，厘清資產(chǎn)歸屬、權(quán)屬關(guān)系以便有效利用，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革啟動(dòng)后，x村成立了5人清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，另外，8個(gè)生產(chǎn)小組分別由相關(guān)村民推選出4人參與清產(chǎn)核資。他們按照清查、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)、建立臺(tái)賬等規(guī)定步驟完成了清產(chǎn)核資工作，最終，該村確定集體資產(chǎn)增加640萬元。由于程序公正，過程透明，對(duì)這一核資結(jié)果，全村沒有一個(gè)人有異議。
摸清村集體家底，是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)。2013年初，x以試點(diǎn)形式啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，成立農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)5個(gè)專項(xiàng)小組，各小組明確職責(zé)。另外，印發(fā)相關(guān)指導(dǎo)文件，全面核查村集體森林等資源性資產(chǎn)、村辦企業(yè)等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和用于公共服務(wù)的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。
非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)135.63億元，增加42.56%。
“三確認(rèn)”就是歷史與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，按照“有法依法、無法依規(guī)、無規(guī)依民”原則確認(rèn)成員。
村民通過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定，其集體收益分配權(quán)和對(duì)集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的民主管理權(quán)利得到進(jìn)一步落實(shí)。
三、登記賦碼，“三農(nóng)”受益近年來，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展壯大，但由于不能注冊(cè)登記、沒有法人資格等原因，在一定程度上束縛了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)一步發(fā)展。如何壯大村集體經(jīng)濟(jì)，將“蛋糕”做得更大，讓村民收入更多，是此次改革的最終目標(biāo)。
x合作社利用閑置資金，收購(gòu)了1棟商務(wù)樓，資金變資產(chǎn)，年增收500多萬元。
x市把分類推進(jìn)搞好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮的重要抓手，總結(jié)出成立組織、制定方案、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、成員界定、股權(quán)配置、制訂章程、設(shè)置機(jī)構(gòu)、完善制度、登記賦碼等“十步工作法”，編發(fā)《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革文件匯編》《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策知識(shí)120問》《農(nóng)村干部培訓(xùn)教材》4.3萬冊(cè)，舉辦相關(guān)培訓(xùn)班425期，并對(duì)各縣（市、區(qū)）的改革工作建立定期。
報(bào)告。
專項(xiàng)督查制度。
該市將組織開展完善統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制“十縣百村”試點(diǎn)，探索開展承包地托管、宅基地盤活、機(jī)動(dòng)地規(guī)模流轉(zhuǎn)等。同時(shí)，圍繞資源開發(fā)利用、統(tǒng)一提供服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營(yíng)、異地置業(yè)等多種方式，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，不斷提高村集體經(jīng)濟(jì)收入，進(jìn)一步增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報(bào)發(fā)言篇四
自去年以來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的各項(xiàng)部署要求，建立健全工作體系，精心安排部署，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確時(shí)間表、路線圖，狠抓工作落實(shí)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作扎實(shí)有序開展。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任?？h上成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立了由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村成立了由村支部書記任組長(zhǎng)的工作小組，層層壓實(shí)了工作責(zé)任，形成了縣委縣政府主抓推動(dòng)、行業(yè)部門牽頭指導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織實(shí)施、村組具體操作的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作體系。
組織業(yè)務(wù)骨干深入鄉(xiāng)村一線，面對(duì)面，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)講解農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策，培訓(xùn)達(dá)30場(chǎng)1.2萬人次，有效提高了群眾參與改革的積極性。
三是摸清核實(shí)家底，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬。始終把清產(chǎn)核資作為推動(dòng)產(chǎn)權(quán)制度改革的前提和基礎(chǔ)。重點(diǎn)清查未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等內(nèi)容，查實(shí)存量?jī)r(jià)值和使用情況，采取財(cái)務(wù)清理、盤點(diǎn)清理實(shí)物資產(chǎn)、歸集清理資源型資產(chǎn)、民主審議、張榜公示、審核備案等措施，截止2017年12月31日前，共清理核實(shí)24鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）333個(gè)村集體2310組集體資金869.02萬元，資產(chǎn)71617.0257萬元，資源323.8078萬畝。進(jìn)一步明確了清產(chǎn)核資結(jié)果現(xiàn)狀、產(chǎn)權(quán)，為推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革奠定了良好的基礎(chǔ)。
四是深入摸底調(diào)查，界定成員身份。組織村產(chǎn)權(quán)制度改革工作小組深入農(nóng)戶，摸底填寫農(nóng)戶入戶調(diào)查摸底表，詳細(xì)登記人口、土地承包關(guān)系及戶籍變動(dòng)情況等信息，按照“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可”的原則，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系和對(duì)村集體積累貢獻(xiàn)率等因素，指導(dǎo)各村制定了《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定辦法》，經(jīng)4榜公示后，確定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。截止目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份摸底調(diào)查333個(gè)村10.1422萬戶41.2309萬人口，全縣333個(gè)村都完成了村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定工作，界定集體成員10.0428萬戶40.2695萬人。
五是探索產(chǎn)改路徑，加快改革步伐。全力抓好防疫與中心工作兩不誤，利用疫情期間不能入戶的有效時(shí)間，縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《靜寧縣農(nóng)村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社股份股權(quán)管理辦法（試行）》《靜寧縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記管理辦法（試行）》《靜寧縣農(nóng)村集體股份合作社股權(quán)設(shè)置與量化指導(dǎo)意見》《靜寧縣農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社組建工作指導(dǎo)意見》《靜寧縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（試行）》《靜寧縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革資產(chǎn)清查移交辦法（試行）》《靜寧縣農(nóng)村集體資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估辦法（試行）》《靜寧縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益分配管理辦法（試行）》等8個(gè)文件。分有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和無經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的村，分別制定了《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革股權(quán)設(shè)置折股（量化）方案》，以上文件已經(jīng)縣產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，下發(fā)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導(dǎo)開展折股量化及村股份經(jīng)濟(jì)合作社組建工作。
六是優(yōu)化思路舉措，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。按照省市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)的要求，優(yōu)化工作思路，全面謀劃，主動(dòng)出擊，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，擬申請(qǐng)中央投資1320萬元，地方自籌120萬元，建設(shè)建筑面積為3000平方米并配套附屬工程為一體的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，目前正在項(xiàng)目申報(bào)階段。
二、存在的困難和問題。
總體來看，我縣貫徹落實(shí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作開局良好、進(jìn)展順利、成效明顯，但與上級(jí)部門的要求和農(nóng)民群眾的期盼相比還存在一定的差距。一是村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差底子簿。由于自然資源匱乏，絕大多數(shù)行政村都沒有較好的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，有些村即使引進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目也無法產(chǎn)生效益，影響了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而限制了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革步伐。二是機(jī)制體系不夠健全。我縣在集體資產(chǎn)評(píng)估、經(jīng)營(yíng)主體運(yùn)行管理、投融資機(jī)制和產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)搭建、風(fēng)險(xiǎn)防范等機(jī)制體系創(chuàng)建方面還不夠健全完善。三是集體“三資”管理力量薄弱。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)等工作，必須要有一支素質(zhì)過硬的農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍作保障。但目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)缺失，農(nóng)經(jīng)人員均為兼職，人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，整體素質(zhì)偏低，影響了改革進(jìn)程和質(zhì)量。
三、
下一步工作打算。
下一步，我縣將進(jìn)一步優(yōu)化工作思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，完善配套措施，加快工作進(jìn)度，全力推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是加大工作推進(jìn)力度。持續(xù)加大宣傳引導(dǎo)工作，通過宣傳改革政策、工作動(dòng)態(tài)和典型經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)社會(huì)力量和廣大干部群眾積極參與產(chǎn)權(quán)制度改革。建立和推行領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)商制度，做好各級(jí)各部門之間的溝通、交流、銜接、協(xié)作，協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的困難和問題。二是盤活用好集體“三資。探索建立村級(jí)集體閑置資源資產(chǎn)有償使用制度,盤活村集體所有的土地、辦公用房、商鋪、老校舍、廠房、倉(cāng)庫(kù)、生產(chǎn)裝備設(shè)施等,通過獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、股份合作或租賃承包等形式,讓“死資源”變成“活資產(chǎn)”。三是全力搭建改革交易平臺(tái)。借鑒其他縣區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，健全交易規(guī)則和程序，推動(dòng)農(nóng)村資源市場(chǎng)化配置，暢通農(nóng)村集體資源和資產(chǎn)進(jìn)入交易市場(chǎng)的渠道。四是著力抓好隊(duì)伍建設(shè)。多方協(xié)調(diào)，積極主動(dòng)爭(zhēng)取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）支持，充實(shí)人員力量，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍與新時(shí)代農(nóng)經(jīng)工作職責(zé)的協(xié)調(diào)匹配，確保改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)，改革任務(wù)按期高質(zhì)量完成。
產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報(bào)發(fā)言篇五
去年以來，玉門市按照中央和省市委關(guān)于全面深化改革的總體部署，貫穿“從嚴(yán)治黨”要求，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊密聯(lián)系實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，取得了階段性明顯成效。
一是突出四個(gè)重點(diǎn)，全面布局改革。堅(jiān)持以提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為目標(biāo)，緊緊圍繞黨的組織制度改革、干部選拔任用制度改革、基層組織建設(shè)制度改革、人才發(fā)展體制機(jī)制改革等四個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，認(rèn)真研究制定了《玉門市深化黨的建設(shè)制度改革方案》，對(duì)深化黨的建設(shè)制度改革作出了系統(tǒng)性部署。
二是注重四個(gè)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)改革。注重貫徹落實(shí)中央和省市委部署要求與緊貼玉門實(shí)際相結(jié)合、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與鼓勵(lì)基層實(shí)踐相結(jié)合、繼承和創(chuàng)新相結(jié)合、單項(xiàng)突破與系統(tǒng)配套相結(jié)合，針對(duì)10個(gè)方面55項(xiàng)制度改革任務(wù)，全部明確了牽頭部門、配合部門、責(zé)任人和時(shí)限要求，逐項(xiàng)分解任務(wù)，積極推進(jìn)改革進(jìn)程。
三是堅(jiān)持四個(gè)一批，聚焦制度改革。分清輕重緩急和不同要求，分步有序推進(jìn)制度改革。針對(duì)中央和省市委已出臺(tái)的政策規(guī)定，及時(shí)配套一批制度，確保無縫對(duì)接、落實(shí)到位;針對(duì)上級(jí)較為明確但還需細(xì)化的規(guī)定，認(rèn)真調(diào)研制定具體措施，分批次研究出臺(tái)一批制度，確保改革方向正確;針對(duì)認(rèn)識(shí)還不深入但又必須推進(jìn)的改革，選擇確定一批試點(diǎn)項(xiàng)目，積極探索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深化改革;針對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的一批制度，從嚴(yán)抓好落實(shí)，確保不打折扣、不縮水走樣，不斷擴(kuò)大改革成果。截至目前，已研究出臺(tái)《黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度》、《市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度分類考核評(píng)價(jià)辦法》等制度8項(xiàng)，完成制度建設(shè)初稿或征求意見稿38項(xiàng)。
存在的問題及建議：
一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層制度改革的指導(dǎo)?？h市一級(jí)推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革更為具體，情況也更為復(fù)雜，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)縣市一級(jí)黨的建設(shè)制度改革的專題調(diào)研，指導(dǎo)基層健全完善制度。比如，目前，在探索對(duì)科級(jí)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)工作上，縣市還缺乏具體的`指導(dǎo)性意見，抽查核實(shí)缺乏信息共享渠道。
二是統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革。在深化干部選拔任用制度改革、深化干部管理制度改革、健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度、健全黨的基層組織體系等方面，充分考慮黨的思想、組織、作風(fēng)、廉政和制度建設(shè)的關(guān)聯(lián)性，既探索完善制度體系，著力解決制度缺失的問題，也應(yīng)防止制度繁密過多、制度之間相互重復(fù)的問題。
三是著力提高黨的建設(shè)制度的操作性。目前，出臺(tái)的黨的建設(shè)各項(xiàng)制度，有相當(dāng)一部分程序繁瑣復(fù)雜、籠統(tǒng)粗疏，執(zhí)行任務(wù)量大，容易造成“制度空轉(zhuǎn)”、機(jī)制失靈等現(xiàn)象。建議在加強(qiáng)制度建設(shè)中，既考慮理論上的完整性，也應(yīng)細(xì)化簡(jiǎn)便易行的條款，增強(qiáng)制度的操作性，特別是對(duì)一些程序性條款，盡量簡(jiǎn)化程序，減輕制度執(zhí)行工作量，對(duì)一些適用性的條款，盡量做出明確的規(guī)定，避免模糊性語言、大而化之的規(guī)定。
四是進(jìn)一步提高制度執(zhí)行的反向約束力。在制度設(shè)計(jì)過程中，既考慮正面引導(dǎo)，還應(yīng)有反向約束性措施，既明確激勵(lì)措施，還應(yīng)有問責(zé)追究和懲處的詳實(shí)條規(guī)，對(duì)違反制度規(guī)定怎么辦、制度落實(shí)不力怎么辦作出具體的規(guī)定，最大限度壓縮制度執(zhí)行的“彈性空間”，堵塞各種漏洞，防止制度執(zhí)行不到位、打“擦邊球”的情況發(fā)生，切實(shí)增強(qiáng)制度的剛性約束，提高制度的執(zhí)行效力。
產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報(bào)發(fā)言篇六
按照縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要求，我鎮(zhèn)積極配合開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革并圓滿完成任務(wù)，現(xiàn)將工作總結(jié)報(bào)告如下：
我鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革已完成組織100個(gè)，其中村級(jí)組織7個(gè)，組級(jí)93個(gè)（按合組前改革），成員身份確認(rèn)27,834人。改革時(shí)點(diǎn)總資產(chǎn)40377797.11元，其中村級(jí)18627066.31元。股權(quán)設(shè)置完成村級(jí)組織7個(gè)，組級(jí)組織54個(gè)。
一是高度重視，早部署早宣傳早實(shí)施。明確改革指導(dǎo)思想和基本原則、改革對(duì)象和范圍、實(shí)施步驟和工作要求。二是加強(qiáng)工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)前期完成的清產(chǎn)核資工作，指導(dǎo)村級(jí)開展改革時(shí)點(diǎn)成員確認(rèn)、成員信息核實(shí)收集、成員大會(huì)討論產(chǎn)生成員名單理事會(huì)監(jiān)事會(huì)名單、股權(quán)量化分配及收益份額分配等，指導(dǎo)完善相關(guān)檔案收集整理歸檔。三是完成村級(jí)和組級(jí)全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)錄入。認(rèn)真完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織信息完善和鎮(zhèn)級(jí)審核工作，完成了所有股權(quán)量化集體經(jīng)濟(jì)組織方案設(shè)置和份額（股份）設(shè)置，完成了改革資料分類上傳確認(rèn)。
產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報(bào)發(fā)言篇七
考試標(biāo)準(zhǔn)不降低,違規(guī)違法考試發(fā)證一律從嚴(yán)追責(zé)。
核心閱讀。
以后學(xué)車,可以不用去駕校了;考駕照,可以自主預(yù)約考試了。根據(jù)公安部、交通運(yùn)輸部出臺(tái)的駕考制度改革意見,將試點(diǎn)小型汽車自學(xué)直考、推行自主約考。自學(xué)直考的考試標(biāo)準(zhǔn)不降低,考試要求不放松,凡是違規(guī)違法考試發(fā)證的,一律從嚴(yán)追責(zé);凡是發(fā)生死亡交通事故的,一律倒查考試發(fā)證責(zé)任。
試點(diǎn)自學(xué)直考、推行自主約考、全面放開駕駛證的異地申領(lǐng)和審驗(yàn)……近日,國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部、交通運(yùn)輸部《關(guān)于推進(jìn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革的意見》。根據(jù)部署,20上半年,將啟動(dòng)重大事項(xiàng)改革試點(diǎn),,總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),深入推進(jìn)。到,完成改革重點(diǎn)工作任務(wù)。日前,公安部、交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問。
駕駛培訓(xùn)考試中存在不規(guī)范、不廉潔。
問:為什么要進(jìn)行駕考改革?請(qǐng)介紹一下改革的總體思路?
答:這次改革是貫徹落實(shí)中央全面深化改革的重要舉措,主要有三個(gè)考慮:一是主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展。截至今年11月底,駕駛?cè)艘堰_(dá)3.2億,每年考領(lǐng)駕駛證3000多萬人,預(yù)計(jì)駕駛?cè)藢⑦_(dá)到4.7億,持續(xù)增長(zhǎng)的群眾需求給駕駛培訓(xùn)考試工作提出了新要求。
二是積極順應(yīng)群眾呼聲。有的群眾反映學(xué)車難、約考難,有的希望進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率,還有的呼吁提升駕駛?cè)税踩庾R(shí)、法治意識(shí)。改革必須與群眾要求精準(zhǔn)對(duì)接,回應(yīng)群眾關(guān)切。
三是著力加強(qiáng)規(guī)范管理。目前,駕駛培訓(xùn)考試中仍然存在不規(guī)范、不廉潔的問題,個(gè)別地方駕校、車管所還發(fā)生違法腐敗問題。改革必須健全機(jī)制、堵塞漏洞,切斷“利益鏈”、打破“潛規(guī)則”。
改革的總體思路是堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向、以改革為動(dòng)力,堅(jiān)持安全第一、便民利民、開放競(jìng)爭(zhēng)、公正廉潔的原則,圍繞促進(jìn)駕培市場(chǎng)開放競(jìng)爭(zhēng)、駕駛考試公平公正、服務(wù)管理便捷高效,全面提升培訓(xùn)考試工作服務(wù)管理水平。
考試標(biāo)準(zhǔn)不降,考試要求不松。
問:《意見》第一次提出“試點(diǎn)小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考”,為什么這樣規(guī)定?
答:這是為了提供一個(gè)自主學(xué)駕的通道,滿足群眾的實(shí)際需求,也可以倒逼駕校提高培訓(xùn)質(zhì)量和服務(wù)水平。同時(shí),鑒于學(xué)習(xí)駕駛是在開放道路上進(jìn)行,我國(guó)道路環(huán)境復(fù)雜,混合交通明顯,交通參與者素質(zhì)參差不齊,《意見》還制定了相關(guān)管理措施。
一是試點(diǎn)先行,即先期選擇一些交通環(huán)境較好、管理水平高的地市開展試點(diǎn),形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)后,再逐步推行。
二是限定條件,即限定訓(xùn)練車輛,自學(xué)直考車型僅限于小型汽車,車輛必須加裝輔助制動(dòng)等安全裝置;限定隨車指導(dǎo)人員,必須具備一定年限的安全守法駕駛經(jīng)歷;限定訓(xùn)練路線和時(shí)段,避開學(xué)校周邊道路、高速公路等道路,避開交通高峰等時(shí)段。
三是依法管理。公安部將會(huì)同交通運(yùn)輸部、保監(jiān)會(huì)制訂相關(guān)配套管理制度,依法加強(qiáng)監(jiān)督管理,依法查處交通違法行為。上路練車要取得學(xué)習(xí)駕駛證明,粘貼放置學(xué)車專用標(biāo)識(shí)。練車過程中發(fā)生交通違法和交通事故,學(xué)車人員、指導(dǎo)人員要依法承擔(dān)法律責(zé)任。
需要提示的是,自學(xué)直考的考試標(biāo)準(zhǔn)不降低,考試要求不放松。學(xué)車人員要結(jié)合自己的實(shí)際情況選擇學(xué)駕方式,遵守自學(xué)相關(guān)規(guī)定,保證學(xué)習(xí)安全和學(xué)習(xí)質(zhì)量。
駕校不再一次性預(yù)收全部培訓(xùn)費(fèi)用。
問:這次改革還創(chuàng)新了駕校培訓(xùn)模式,便利了群眾學(xué)車,有哪些具體措施?
答:一是學(xué)員可以自主選擇駕校,同時(shí)試點(diǎn)開展分科目、跨駕校培訓(xùn)。二是學(xué)員可以自主選擇培訓(xùn)時(shí)間、教練員,駕校應(yīng)公開教練員培訓(xùn)質(zhì)量、學(xué)員評(píng)價(jià)、培訓(xùn)價(jià)格等信息,方便學(xué)員自主選擇。三是學(xué)員可以自主選擇繳費(fèi)方式。改變一次性預(yù)收全部培訓(xùn)費(fèi)用的模式,實(shí)行按學(xué)時(shí)收費(fèi)、先學(xué)車后付費(fèi)。四是完善駕駛培訓(xùn)投訴處理制度,建立以學(xué)員為主的教學(xué)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。
《意見》還對(duì)放寬搞活駕培市場(chǎng)提出了新措施,如規(guī)定凡是符合駕校許可條件的申請(qǐng)者,都必須予以許可;駕校自主確定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),明碼標(biāo)價(jià)。
這次改革后,駕駛培訓(xùn)的市場(chǎng)化程度更高了,交通運(yùn)輸管理部門將加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,通過定期檢查、建立駕校信用檔案等舉措,評(píng)估駕校的培訓(xùn)質(zhì)量、服務(wù)水平,并及時(shí)向社會(huì)公布,建立健全市場(chǎng)退出機(jī)制。
自主約考有利于擠壓權(quán)力尋租空間。
問:《意見》提出實(shí)行學(xué)員自主預(yù)約考試,對(duì)比之前駕校包辦報(bào)考的做法,有哪些變化?
答:這項(xiàng)改革改變了駕校包辦報(bào)考的做法,減少中間環(huán)節(jié),由學(xué)員通過互聯(lián)網(wǎng)、電話、窗口等方式自主約考,有利于保障學(xué)員知情權(quán)、選擇權(quán),有利于規(guī)范報(bào)考約考工作,有利于擠壓權(quán)力尋租空間。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:。
一是自主,即由學(xué)員自己決定什么時(shí)間、何種方式預(yù)約考試,什么時(shí)間、到哪個(gè)考點(diǎn)參加考試。
二是便捷,即通過考試預(yù)約服務(wù)平臺(tái),學(xué)員可以網(wǎng)上報(bào)名、約考和繳費(fèi)。
三是公平,即考試預(yù)約實(shí)行計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動(dòng)排序,嚴(yán)格按照時(shí)間先后順序,依次排隊(duì)、受理和安排考試。
四是透明,即在互聯(lián)網(wǎng)上公開考試計(jì)劃、預(yù)約結(jié)果、考試情況,實(shí)現(xiàn)全過程公開透明,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
為遏制考試中的腐敗問題,《意見》還針對(duì)性地推出了一系列責(zé)任追究舉措。
《意見》要求,凡是違規(guī)違法考試發(fā)證的,一律從嚴(yán)追責(zé);凡是發(fā)生死亡交通事故的,一律倒查考試發(fā)證責(zé)任;凡是與駕校、考場(chǎng)勾結(jié)考試舞弊的,一律從嚴(yán)懲處。
專家說。
打破駕校壟斷倒逼培訓(xùn)質(zhì)量。
“自學(xué),在國(guó)外是普遍存在的,也是我國(guó)上世紀(jì)七八十年代駕駛培訓(xùn)的一種主要形式。所以它既是一項(xiàng)新的改革舉措,也具備一定的社會(huì)基礎(chǔ)?！敝袊?guó)道路交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)駕駛員工作委員會(huì)主任范立說,自學(xué)模式是對(duì)當(dāng)前駕校培訓(xùn)的一種輔助和補(bǔ)充,有利于打破駕校培訓(xùn)的市場(chǎng)壟斷,也有利于倒逼駕校培訓(xùn)質(zhì)量的提升。
自學(xué)之后,質(zhì)量如何保證?“自學(xué)不充分,質(zhì)量不過關(guān),都會(huì)對(duì)道路交通秩序造成威脅。出于安全的考慮,《意見》對(duì)自學(xué)車輛、隨車人員、學(xué)車路線和時(shí)間作出了嚴(yán)格限制。有了這些限制,自學(xué)的人數(shù)未必會(huì)井噴?！狈读⒄f。
范立表示,考試是對(duì)學(xué)習(xí)質(zhì)量的重要檢測(cè),考試不通過,質(zhì)量自然是不過關(guān),群眾也就拿不到駕照、開不了車。特別是《意見》對(duì)考試制度作出了嚴(yán)密的設(shè)計(jì),比如凡是發(fā)生死亡交通事故的,一律倒查考試發(fā)證責(zé)任,甚至可追究考試員的刑事責(zé)任。如果說自學(xué)是“寬進(jìn)”、是便民的話,那么這種考試制度就是“嚴(yán)出”,是對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量、道路安全的保障。
“是否自學(xué),關(guān)鍵在于群眾的自主選擇?！狈读⒀a(bǔ)充說,“一些人即便會(huì)開車、具備隨車人員的條件,但是出于安全的考慮,仍然不會(huì)親自教自己的家人朋友,還是會(huì)選擇駕校培訓(xùn)?！?/p>
駕校說。
優(yōu)勢(shì)在安全吃飯靠規(guī)范。
“試點(diǎn)自學(xué)直考,目前僅僅限定在小型非經(jīng)營(yíng)性汽車。實(shí)際上,這部分的人員數(shù)量?jī)H占駕駛培訓(xùn)總量的很少比例?！睎|方時(shí)尚駕校校長(zhǎng)閆文輝表示,另一方面,我國(guó)正處于汽車工業(yè)迅猛發(fā)展的階段,群眾對(duì)駕駛培訓(xùn)的需求正在持續(xù)增長(zhǎng),自學(xué)不會(huì)對(duì)駕校經(jīng)營(yíng)形成沖擊。
“《意見》推出了自學(xué)直考的便民舉措,同時(shí)出于安全的考慮,也作了一定的限制?！踩∏∈邱{校培訓(xùn)的優(yōu)勢(shì)所在?！遍Z文輝說,群眾自學(xué),接受非職業(yè)性的駕駛培訓(xùn),也許這些人學(xué)會(huì)了駕駛技能,但是缺少安全意識(shí)。反倒是駕校能將先進(jìn)的駕駛理念和安全守法意識(shí)貫穿到整個(gè)系統(tǒng)、全面的教學(xué)中?！艾F(xiàn)在學(xué)校教育里也沒有一個(gè)課程,專門用來學(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)的,反倒是在駕校里,有這樣一次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。把握住這個(gè)機(jī)會(huì),既有利于道路交通安全,也有利于自身生命財(cái)產(chǎn)安全。”
在閆文輝看來,《意見》的出臺(tái),是對(duì)駕校經(jīng)營(yíng)發(fā)展的一次促動(dòng),使駕校培訓(xùn)更規(guī)范了?！氨热?以往有些駕校也有計(jì)時(shí)培訓(xùn),但實(shí)際效果是為了盡快考試拿本,時(shí)間是湊夠的,不是學(xué)夠的。如今意見對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管、退出機(jī)制作出了嚴(yán)密的制度設(shè)計(jì),這就讓駕校培訓(xùn)更規(guī)范了?！?/p>
產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報(bào)發(fā)言篇八
x、農(nóng)村“三變”改革逐步推開，效益漸顯。
我市于x年下半年開始實(shí)施“三變”改革試點(diǎn)，全市選擇x個(gè)村開展試點(diǎn)。x年，市委、市政府對(duì)農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)作了提標(biāo)擴(kuò)面，支持x縣申報(bào)省級(jí)整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣，其他縣區(qū)各選擇x-x個(gè)村開展試點(diǎn)。
個(gè)村開展“三變”改革，清產(chǎn)核資、成員界定、優(yōu)選主體工作基本完成。
x縣作為整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣，全縣x個(gè)村，開展“三變”改革的村達(dá)x個(gè)村，x村于x月底開展分紅x.x萬元。x月底，xx個(gè)村全部分紅，其他x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)分紅x個(gè)村。全縣x個(gè)村分紅x萬元，人均x元，取得階段性成效。x縣x村成員界定x戶，x人，分紅x.x萬元。
今年以來，我市始終將清產(chǎn)核資工作擺在重要位置，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)，市領(lǐng)導(dǎo)x次參加專題調(diào)度會(huì)，x次將清產(chǎn)核資列入市政府月重點(diǎn)工作。
市農(nóng)委組織x次專題督查，指導(dǎo)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)力量薄弱的縣區(qū)，通過政府購(gòu)買服務(wù)方式，會(huì)計(jì)公司協(xié)助開展清產(chǎn)核資工作，會(huì)計(jì)公司從帳到物，村、組干部從物到帳，兩頭結(jié)合。
目前，準(zhǔn)備階段工作全部完成，市、縣(區(qū))均成立了領(lǐng)導(dǎo)組、辦公室，明確了成員單位職責(zé)，落實(shí)了經(jīng)費(fèi)x萬元，培訓(xùn)x人次，印發(fā)各類宣傳輔導(dǎo)資料x萬份。
實(shí)施階段工作全面展開，全市清查登記工作基本完成，村級(jí)資產(chǎn)核實(shí)完成x%，組級(jí)資產(chǎn)核實(shí)完成x.x%，村級(jí)公示確認(rèn)x%，組級(jí)公示確認(rèn)完成x%。x縣按照農(nóng)業(yè)部年初部署，清產(chǎn)核資表格已經(jīng)調(diào)換完成。
x、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)分類實(shí)施，基本完成。
x縣成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會(huì)，委員會(huì)下設(shè)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，為隸屬縣金融辦管理的副科級(jí)事業(yè)單位，編制x人。
x縣于x年x月x日聯(lián)合組建省農(nóng)交所x分所，按照“統(tǒng)一交易平臺(tái)、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一培訓(xùn)機(jī)制、統(tǒng)一交易鑒證”的管理模式，為各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易主體提供場(chǎng)所設(shè)施、發(fā)布交易信息、組織交易，構(gòu)建了覆蓋全縣、功能齊全、規(guī)范有序、高效便捷的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。
截止目前，上線項(xiàng)目x個(gè)，成功交易x個(gè)，交易額x萬元。x縣于x年依托x中農(nóng)信達(dá)信息技術(shù)有限公司建成x縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，選定x鎮(zhèn)先行開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易試點(diǎn)工作，已完成網(wǎng)上交易完成交易x例，交易面積xx畝,計(jì)劃今年底實(shí)現(xiàn)全縣覆蓋。
x區(qū)也都依托公共資源管理窗口、“三資”管理中心及其他服務(wù)窗口建立了產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。
x、進(jìn)一步延伸農(nóng)村“三變”改革推進(jìn)深度。
大力培育承接主體，加強(qiáng)財(cái)政、用地、金融等支持，鼓勵(lì)引導(dǎo)多方位、多領(lǐng)域、多渠道入股承接主體，避免只是財(cái)政資金、農(nóng)民田地簡(jiǎn)單的入股形式。努力促使改革試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)分紅，增強(qiáng)農(nóng)民獲得感，提高他們參與改革積極性。
x、進(jìn)一步加大清產(chǎn)核資工作推進(jìn)力度。
x月份召開一次現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)，x月份開展一次專題督查。加大工作指導(dǎo)，按照農(nóng)業(yè)部最新表格要求，分級(jí)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更要逐村指導(dǎo)，對(duì)清產(chǎn)核資表格填寫統(tǒng)一口徑，避免給后期匯總帶來麻煩。
x、進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)交易范圍。
支持其他縣區(qū)參照x縣做法，掛靠合肥農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，發(fā)布本縣區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)信息，增加交易品種，擴(kuò)大交易范圍，形成綜合型的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，提升交易價(jià)值。
產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報(bào)發(fā)言篇九
前德門蘇木位于扎魯特旗東部，西接烏額格其牧場(chǎng)，東與科右中旗毗鄰，南與道老杜交界，北與烏額格其蘇木相連。
前德門蘇木總土地面積66.66萬畝，其中耕地面積9.80畝，草牧場(chǎng)44.67萬畝，林地9.58萬畝。全蘇木總戶數(shù)1958戶，7285人。行政區(qū)劃分為8個(gè)行政村，是典型以農(nóng)業(yè)為主體的農(nóng)牧林相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)類型區(qū)。
二、進(jìn)展情況。
自從旗動(dòng)員安排部署以來，我蘇木按照《扎魯特旗農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（扎黨辦字﹝2018﹞123號(hào)）精神，結(jié)合我蘇木實(shí)際，全面貫徹落實(shí)了產(chǎn)權(quán)制度改革工作。
（一）高度重視，健全了組織機(jī)構(gòu)。我蘇木成立了黨委書記蘇木達(dá)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在蘇木辦公室。
（二）制定了實(shí)施方案。為全面貫徹落實(shí)《扎魯特旗農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（扎黨辦字﹝2018﹞123號(hào)）精神，結(jié)合我蘇木實(shí)際，制定了《前德門蘇木農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作實(shí)施方案》。
（三）廣泛宣傳培訓(xùn)。我蘇木通過動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、調(diào)度會(huì)、推進(jìn)會(huì)，對(duì)蘇木嘎查宣傳培訓(xùn)，全面開展推進(jìn)了我蘇木產(chǎn)權(quán)制度改革工作。
（四）全面完成清產(chǎn)核資工作。去年12月末前，我蘇木8個(gè)嘎查全面完成了清產(chǎn)核資工作。目前8個(gè)村已完成了清產(chǎn)核資結(jié)果確認(rèn)，公示工作，并做好了軟件材料。
（五）安排部署了確認(rèn)成員身份工作。4月份，我蘇木召開產(chǎn)權(quán)制度改革工作推進(jìn)會(huì)，重點(diǎn)安排部署了產(chǎn)權(quán)制度改革確認(rèn)成員身份工作，參會(huì)人員有蘇木黨委書記、蘇木達(dá)、分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)管工作人員，各村書記，村主任，報(bào)賬員等。
三、存在的問題。
（一）清產(chǎn)核資工作方面，各村還未全面完成債權(quán)人、債務(wù)人的詢證函、送達(dá)回執(zhí)工作。
（二）確認(rèn)成員身份工作方面，嘎查村進(jìn)度緩慢，部分嘎查村初步排查認(rèn)定工作都還沒開展。
四、下一步工作打算。
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)推進(jìn)改革工作。各嘎查村債權(quán)人、債務(wù)人的詢證函、送達(dá)回執(zhí)工作與身份確認(rèn)人口排查同步進(jìn)行。
（二）做好清產(chǎn)核資“回頭看”工作。按照扎魯特旗開展農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作驗(yàn)收實(shí)施方案要求，全面做好清產(chǎn)核資工作。
前德門蘇木農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。
2019年6月21日。
產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報(bào)發(fā)言篇十
xxx位于xxx區(qū)西南，總版土xx平方公里，xxx轄xx個(gè)行政村、x個(gè)社區(qū)，總?cè)丝诩sx萬。
根據(jù)xxx市委、市政府統(tǒng)籌安排，市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)，xxx全面開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)，堅(jiān)持集體所有制為基礎(chǔ)，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法權(quán)益?，F(xiàn)將xxx工作開展情況匯報(bào)如下：
職責(zé)分工。為確保改革工作順利開展，xxx成立以黨組書記為第一組長(zhǎng)、處主任為組長(zhǎng)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，多部門協(xié)作推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，全面負(fù)責(zé)改革工作調(diào)度、協(xié)調(diào)、督辦。各村成立由書記親自掛帥的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。相關(guān)部門密切配合，結(jié)合實(shí)際研究政策，認(rèn)真相關(guān)業(yè)務(wù)組織人員培訓(xùn)，要求高標(biāo)準(zhǔn)完成改革工作。處紀(jì)檢部門堅(jiān)強(qiáng)監(jiān)督，確保改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。全處工作機(jī)構(gòu)分工具體，責(zé)任明確、統(tǒng)籌得當(dāng)，組織有力。開展集中培訓(xùn)、逐村指導(dǎo)、疑難問題集中討論。
工作推進(jìn)。處農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，深入鄉(xiāng)村一線，調(diào)研指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)部署、就疑難問題現(xiàn)場(chǎng)討論方案政策。并定期召開專題工作會(huì)議，定目標(biāo)、強(qiáng)化指導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。處xxx社區(qū)為改革試點(diǎn)社區(qū)，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，結(jié)合實(shí)際制定《xxx農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)工作方案》《xxx農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革指導(dǎo)意見》《xxx農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》《xxx農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定工作指導(dǎo)意見》等多個(gè)指導(dǎo)性文件，明確改革責(zé)任、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，規(guī)范化操作，使改革工作的各個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、經(jīng)得住檢驗(yàn)。
協(xié)調(diào)保障。處列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、組織專門人員，并要求各村按照要求落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障和人員調(diào)配，全力支持農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。
把清產(chǎn)核資作為前提。工作要求：
一是，清產(chǎn)核資工作要按照國(guó)家的相關(guān)政策和本方案的規(guī)定進(jìn)行，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一資產(chǎn)估價(jià)與價(jià)值重估的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一報(bào)表格式、統(tǒng)一培訓(xùn)教材。
二是，集體資產(chǎn)包括歸全體成員集體所有的一切資產(chǎn)。這些資產(chǎn)無論采用哪種經(jīng)營(yíng)形式，集體所有的性質(zhì)不變。
三是，清產(chǎn)核資要理順三方面的權(quán)屬關(guān)系：村之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，不能相互平調(diào)和擠占；集體出資、參股的共有資產(chǎn)，均要按各方出資額和比例分享所有者權(quán)益，以此界定資產(chǎn)的權(quán)屬；集體獨(dú)資形成的資產(chǎn)，應(yīng)全部歸集體所有。
四是，各村組建的工作專班及制定的工作程序、方案等需經(jīng)村民（代表）會(huì)議同意，清產(chǎn)核資的結(jié)果必須公示公開。
五是，各村要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成工作任務(wù)，處農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期檢查各地工作進(jìn)展情況并予以通報(bào)。
各村在前期“三資”清理和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證基礎(chǔ)上，成立由村（社區(qū)）兩委成員、村（社區(qū)）監(jiān)督委員會(huì)等人員組成的清產(chǎn)核資工作小組，由財(cái)政所分片包干業(yè)務(wù)人員以及處駐村國(guó)家干部各村賬內(nèi)賬外固定資產(chǎn)、現(xiàn)金、銀行存款、債權(quán)債務(wù)、土地資源、林業(yè)資源等進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，嚴(yán)格依法量化集體資產(chǎn)。截止目前，19個(gè)村（社區(qū)）全部完成了清產(chǎn)核資工作，完成率100%。
把清人分類作為核心內(nèi)容。在尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、程序化及群眾認(rèn)可的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格設(shè)立清人分類基準(zhǔn)日，xxx要求各村社區(qū)統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、婚喪嫁娶、農(nóng)村土地承包關(guān)系以及對(duì)集體做出貢獻(xiàn)等因素，在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上，確定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)有爭(zhēng)議的內(nèi)容，采取一村一策、民主協(xié)商、依法依規(guī)，尊重民主意愿，由村民民主決策。
把股權(quán)配置作為改革的關(guān)鍵。結(jié)合各村實(shí)際和群眾意愿，xxx大多數(shù)村（社區(qū)）實(shí)行“生不增、死不減，入不增、出不減”的股權(quán)靜態(tài)管理模式，改革試點(diǎn)的xxx社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況及村民意愿實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年進(jìn)行一次調(diào)整。股種設(shè)置根據(jù)各村的實(shí)際統(tǒng)籌考量，如xxx實(shí)行基本股、勞齡股和共享股，xxx村設(shè)置世居、人在戶不在、戶在人不在等6個(gè)股種，充分尊重民意與村實(shí)際情況。
把股權(quán)量化作為改革目標(biāo)。嚴(yán)格按照清產(chǎn)核資、清人分類以及股權(quán)設(shè)置進(jìn)行量化，出現(xiàn)有爭(zhēng)議的及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)。
一是，加大培訓(xùn)力度。多次組織全處農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作專題培訓(xùn)，并邀請(qǐng)財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題講解，提升處、各村（社區(qū)）業(yè)務(wù)人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。
二是，各村組織召開塆組會(huì)議，張貼橫幅、發(fā)放宣傳單頁(yè)，大力宣傳民眾對(duì)改革工作的意義和重要性、必要性。充分調(diào)動(dòng)民眾參與改革的積極性、主動(dòng)性，做到宣傳工作全覆蓋。
三是，加大監(jiān)督檢查力度，要求各村（社區(qū)）嚴(yán)格旅行工作程序，程序化動(dòng)作必須要有。清產(chǎn)核資、清人分類、配股量化等所有改革的過程都要進(jìn)行公示公開，充分保障民眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。目前xxx已經(jīng)全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。
目前xxx已經(jīng)全面完成改革工作，但市委、市政府的要求還有較大差距。下一步，xxx將切實(shí)按照各村實(shí)際，完善權(quán)能，積極探索集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，充分發(fā)揮股份經(jīng)濟(jì)合作社的作用，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，在保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、尊重農(nóng)民意愿的前提下，讓農(nóng)民分享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的紅利，穩(wěn)定農(nóng)民收入來源，確保農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革行之有效。
產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報(bào)發(fā)言篇十一
1改革試點(diǎn)情況匯報(bào)如下：
一、試點(diǎn)原則。
堅(jiān)持穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。堅(jiān)持以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度長(zhǎng)久穩(wěn)定，不斷完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。
堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)耕地資源。處理好耕地保護(hù)同土地資源合理開發(fā)利用的關(guān)系，確保在耕地總量不減、質(zhì)量不降的前提下，盤活農(nóng)村閑置、未充分利用的土地資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地資源的合理流轉(zhuǎn)和集約利用。
堅(jiān)持維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民對(duì)改革的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依法保障集體資產(chǎn)、農(nóng)民合法權(quán)益不受侵害，建立合理的收益分配制度，讓農(nóng)民通過改革得到更多實(shí)惠。
堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合。在充分發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理職能的同時(shí)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極探索，大膽嘗試，提高農(nóng)村資源要素的市場(chǎng)化運(yùn)作程度。
堅(jiān)持試點(diǎn)示范和分步實(shí)施。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，做到科學(xué)規(guī)劃、試點(diǎn)示范，先易后難、分步實(shí)施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革。
二、推進(jìn)步驟。
2元山鎮(zhèn)黨委政府成立了黨委書記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，國(guó)土、林業(yè)、建管、農(nóng)業(yè)、水利、房管、派出所、民政、勞保、財(cái)政、金融等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)（2012年）22號(hào)文件，為盡快啟動(dòng)改革并確保工作成效，黨委政府將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資基礎(chǔ)工作，農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，產(chǎn)權(quán)融資擔(dān)保公司組建，資產(chǎn)評(píng)估組建（或聘請(qǐng)），農(nóng)村戶籍制度改革工作等分別由一名黨委委員牽頭攬點(diǎn)，明確目標(biāo)，明確要求，明確時(shí)限，并由相關(guān)職能部門具體抓落實(shí)。各村成立相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)，在鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，研究新情況，落實(shí)目標(biāo)，解決新問題并村村社社，召開群眾大會(huì)，宣傳發(fā)動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，改革試點(diǎn)的目的意義和改革試點(diǎn)的內(nèi)容，全力抓好轄區(qū)內(nèi)的改革工作。
三、推進(jìn)現(xiàn)狀。
3和所有權(quán)確權(quán)領(lǐng)證2651戶；規(guī)范流轉(zhuǎn)林地林木810畝；測(cè)量和登記農(nóng)村宅基地245戶39000平方米，集體建設(shè)用地1200平方米；登記確權(quán)農(nóng)村集體土地使用證115戶，房屋產(chǎn)權(quán)75戶，其中：中嶺村52戶，通木村23戶，27000平方米；成立溫氏生豬養(yǎng)殖、翼展草莓種植、經(jīng)果林、興榮銀杏專業(yè)合作社、平昌正鼎林業(yè)、農(nóng)家樂等專業(yè)合作社組織6個(gè)，帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)戶2700家，同時(shí)在縣政務(wù)中心和試點(diǎn)鎮(zhèn)設(shè)置農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，在試點(diǎn)村設(shè)置代辦服務(wù)站；農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資117萬元，其中：中嶺村11戶48萬元（聯(lián)保戶8戶38萬元、信用戶3戶10萬元）、通木村4戶13萬元（信用戶）、新華村13戶56萬元（聯(lián)保戶7戶28萬元；信用戶6戶28萬元）。
四、推進(jìn)措施（重點(diǎn)圍繞“五突出五到戶”）：一是突出鎮(zhèn)村主導(dǎo)，宣傳發(fā)動(dòng)到戶；二是突出因戶制宜，信息掌握到戶；三是突出農(nóng)戶主體，意見征集到戶；四是突出矛盾解決，問題化解到戶；五是突出權(quán)責(zé)統(tǒng)一，權(quán)屬確權(quán)到戶。
五、下步工作打算：
（一）總結(jié)問題點(diǎn)上抓深入。
4想不解放，思維放不開對(duì)確權(quán)無所謂；四是由于近年來基礎(chǔ)設(shè)施占地、公益性占地等問題矛盾多。總之問題、矛盾多，我們更進(jìn)一步加強(qiáng)、宣傳、發(fā)動(dòng)、說服教育，利用廣播、群眾會(huì)、給打工戶聯(lián)系，把問題和矛盾解決在基層，開展好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作問題點(diǎn)上抓深入。
（二）鞏固成果上抓突破。
在推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)四個(gè)重點(diǎn)村的成果上，按照市委“兩化互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展”的總體要求和建設(shè)“兩地兩區(qū)一中心”發(fā)展定位，突破農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革作為探索新時(shí)期農(nóng)村工作的新路徑，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新舉措，加快農(nóng)村發(fā)展的新動(dòng)力。堅(jiān)持穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，充分尊重農(nóng)民意愿，以“還權(quán)賦能”為核心，明晰所有權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，保障收益權(quán)，全面深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善資源市場(chǎng)化配置機(jī)制，激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。通過四個(gè)“中心村”試點(diǎn)，力爭(zhēng)用二年時(shí)間，基本建立“歸屬清晰，權(quán)責(zé)明確，利益共享，流轉(zhuǎn)規(guī)范”的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，使農(nóng)村集體和農(nóng)民個(gè)人資產(chǎn)在權(quán)屬上更加清晰，在權(quán)能上更加完善，在管理上更加規(guī)范，在保障上更加充分，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和科學(xué)配置，鞏固成果上抓突出。
（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)機(jī)制求創(chuàng)新。
5是推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度，在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯拢龑?dǎo)農(nóng)戶爭(zhēng)取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、出租、股份合作等條件方式進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)機(jī)制求創(chuàng)新；二是推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，培育林業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)，鼓勵(lì)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)等林業(yè)生產(chǎn)要素的合理流轉(zhuǎn)的機(jī)制上創(chuàng)新；三是推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)制度改革，在確保符合土地利用總體規(guī)劃，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃以及所有權(quán)不變的前提下，農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)可通過出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、抵押和作價(jià)入股等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，其地上建筑物和其他附著物隨之流轉(zhuǎn)的機(jī)制上求創(chuàng)新；四是推進(jìn)農(nóng)村集體土地房屋產(chǎn)權(quán)及宅基地使用權(quán)制度，依法建設(shè)的農(nóng)民自建單體房屋，農(nóng)民集中居住區(qū)房屋，經(jīng)批準(zhǔn)可自主流轉(zhuǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)房屋同證同權(quán)的機(jī)制上求創(chuàng)新；五是推進(jìn)農(nóng)村小型水利工程管理體制改革，以明晰所有權(quán)為核心，推動(dòng)所有權(quán)，使用權(quán)以租賃、承包、拍賣、股份、合作等各種方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。同時(shí)配套推進(jìn)農(nóng)村戶籍制度改革，引導(dǎo)農(nóng)村居民向特色鎮(zhèn)、中心村、產(chǎn)業(yè)聚集地聚集，消除轉(zhuǎn)移體制性保障，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素合理流轉(zhuǎn)，助推農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作的機(jī)制上求創(chuàng)新。
產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報(bào)發(fā)言篇十二
去年，x市x村395名村民每人從村集體領(lǐng)取了1萬余元分紅，比往年提高了30多倍。這一切都?xì)w功于該村完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，村民成為股東，多了一份財(cái)產(chǎn)性收入。
據(jù)悉，x完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后，村集體拿到了村建公寓3年的租金855萬元，一次性向村民發(fā)放了400萬元紅包。
2018年，x市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面鋪開，目前已全面完成清產(chǎn)核資，完成成員資格界定、資產(chǎn)量化5218個(gè)村（組），完成選舉建立“三會(huì)”5216個(gè)村（組），完成集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼5215個(gè)村（組），占比均為99.7%，在非整市推進(jìn)市中排名全省第一，今年9月底前將基本完成這項(xiàng)改革。
一、摸清家底，共分同享本村有多少畝地？使用情況怎樣？收益有多少？……這對(duì)很多村民來說是筆“糊涂賬”，村民更不可能從中受益。而厘清這些，也成為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中清產(chǎn)核資工作的內(nèi)容，主要包括了清查核定各村集體資產(chǎn)，厘清資產(chǎn)歸屬、權(quán)屬關(guān)系以便有效利用，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革啟動(dòng)后，x村成立了5人清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，另外，8個(gè)生產(chǎn)小組分別由相關(guān)村民推選出4人參與清產(chǎn)核資。他們按照清查、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)、建立臺(tái)賬等規(guī)定步驟完成了清產(chǎn)核資工作，最終，該村確定集體資產(chǎn)增加640萬元。由于程序公正，過程透明，對(duì)這一核資結(jié)果，全村沒有一個(gè)人有異議。
摸清村集體家底，是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)。2013年初，x以試點(diǎn)形式啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，成立農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)5個(gè)專項(xiàng)小組，各小組明確職責(zé)。另外，印發(fā)相關(guān)指導(dǎo)文件，全面核查村集體森林等資源性資產(chǎn)、村辦企業(yè)等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和用于公共服務(wù)的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。
非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)135.63億元，增加42.56%。
“三確認(rèn)”就是歷史與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，按照“有法依法、無法依規(guī)、無規(guī)依民”原則確認(rèn)成員。
村民通過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定，其集體收益分配權(quán)和對(duì)集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的民主管理權(quán)利得到進(jìn)一步落實(shí)。
三、登記賦碼，“三農(nóng)”受益近年來，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展壯大，但由于不能注冊(cè)登記、沒有法人資格等原因，在一定程度上束縛了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)一步發(fā)展。如何壯大村集體經(jīng)濟(jì)，將“蛋糕”做得更大，讓村民收入更多，是此次改革的最終目標(biāo)。
x合作社利用閑置資金，收購(gòu)了1棟商務(wù)樓，資金變資產(chǎn)，年增收500多萬元。
x市把分類推進(jìn)搞好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮的重要抓手，總結(jié)出成立組織、制定方案、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、成員界定、股權(quán)配置、制訂章程、設(shè)置機(jī)構(gòu)、完善制度、登記賦碼等“十步工作法”，編發(fā)《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革文件匯編》《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策知識(shí)120問》《農(nóng)村干部培訓(xùn)教材》4.3萬冊(cè)，舉辦相關(guān)培訓(xùn)班425期，并對(duì)各縣（市、區(qū)）的改革工作建立定期報(bào)告、專項(xiàng)督查制度。
該市將組織開展完善統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制“十縣百村”試點(diǎn)，探索開展承包地托管、宅基地盤活、機(jī)動(dòng)地規(guī)模流轉(zhuǎn)等。同時(shí)，圍繞資源開發(fā)利用、統(tǒng)一提供服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營(yíng)、異地置業(yè)等多種方式，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，不斷提高村集體經(jīng)濟(jì)收入，進(jìn)一步增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報(bào)發(fā)言篇十三
同志們：
根據(jù)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局批準(zhǔn)的改革方案，按照國(guó)家與自治區(qū)關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的一系列政策精神，在自治區(qū)政府辦公廳和機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，將全面實(shí)行人事制度改革。今天，我們?cè)谶@里召開人事制度改革動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是對(duì)轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，進(jìn)行人事制度改革的工作進(jìn)行部署，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，提出要求，以確保改革工作順利進(jìn)行。下面我就如何實(shí)行這次改革談幾點(diǎn)意見：
自年成立以來，經(jīng)過七年的運(yùn)營(yíng)，已具備了一定的規(guī)模和進(jìn)一步發(fā)展的能力，但同時(shí)我們面臨的形勢(shì)也不容樂觀：管理機(jī)制對(duì)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的促進(jìn)作用不強(qiáng)，尚有500萬元的裝修欠款靠今后的經(jīng)營(yíng)收入來償還，這都是我們下一步工作急待解決的問題。大家作為的一員，都要有一種生存和發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感。一方面我們要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)營(yíng)能力、拓展市場(chǎng)發(fā)展空間;另一方面就是要在內(nèi)部努力提高管理水平、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、增加經(jīng)濟(jì)收入、加速健康發(fā)展，根本的出路就在于改革，通過改革出效益、出效率、出人才。人盡其才、物盡其用，要在現(xiàn)有的條件下，做到人員的合理使用、資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)效益的最大化。所以，深化人事制度改革，做好機(jī)構(gòu)的組建以及管理干部和工作人員的聘用工作，不僅是改革、發(fā)展、穩(wěn)定的需要，也是解決自身管理問題、提高經(jīng)營(yíng)效益和經(jīng)營(yíng)水平、實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展的需要。
二、這次人事制度改革的指導(dǎo)思想、總體思路和具體內(nèi)容。
(一)指導(dǎo)思想。
這次改革的指導(dǎo)思想是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》，按照“轉(zhuǎn)換機(jī)制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)活力，提高效益”的原則和“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體設(shè)計(jì)，全面實(shí)施。解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，加大人事制度改革的力度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立起符合特點(diǎn)的充滿生機(jī)和活力的人事制度和運(yùn)行機(jī)制。
(二)總體思路。
通過改革人事制度和理順管理體制，強(qiáng)化崗位，淡化身份引入競(jìng)爭(zhēng)，形成“能上能下、能進(jìn)能出”的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，努力創(chuàng)建有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和發(fā)揮其才干的制度環(huán)境，有效克服“大鍋飯”弊端，形成重貢獻(xiàn)、重實(shí)績(jī)的工資分配機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各崗位人員積極性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，相互促進(jìn)，建設(shè)一支高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍、管理隊(duì)伍和職工隊(duì)伍，全面提高的經(jīng)營(yíng)效益和經(jīng)營(yíng)水平。
(三)具體內(nèi)容。
精簡(jiǎn)高效，科學(xué)設(shè)崗。按照“精簡(jiǎn)高效”的原則，進(jìn)行相關(guān)部(室)的組建工作，根據(jù)各部(室)的實(shí)際情況，科學(xué)合理的設(shè)置崗位，定職責(zé)、定目標(biāo)、定工資。
競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)聘用。擬實(shí)行全員聘用制。在副總經(jīng)理和部門負(fù)責(zé)人使用上，實(shí)行競(jìng)聘上崗;在員工使用上，打破干部職工與合同工身份界限，實(shí)行雙向選擇，切實(shí)體現(xiàn)干部能上能下，人員能進(jìn)能出，待遇能高能低的改革思路。
搞活分配，以崗定薪。實(shí)行全員聘用制的同時(shí)，要充分體現(xiàn)按勞分配原則，打破平均主義大鍋飯、克服干好干壞一個(gè)樣的弊端，激發(fā)廣大職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在分配機(jī)制上，封存在編國(guó)家干部職工的檔案工資，實(shí)行全員結(jié)構(gòu)工資制，以崗位定工資，以效益保收入，實(shí)行個(gè)人收入與整體效益掛鉤，同時(shí)嚴(yán)格考核制度，實(shí)現(xiàn)勞有所獎(jiǎng)，錯(cuò)有所懲。
簽訂合同，規(guī)范管理。在競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇的基礎(chǔ)上，與上崗人員簽訂聘用合同。合同管理要以工作崗位為基礎(chǔ)，以崗位責(zé)任為核心，針對(duì)崗位的性質(zhì)、類別、特點(diǎn)確定合同的內(nèi)容。對(duì)上崗人員和公開招聘的人員，必須簽訂聘用合同書，簽訂聘用合同書堅(jiān)持平等自愿、協(xié)商一致、內(nèi)容合法、手續(xù)齊全的原則。
三、精心組織，確保這次改革工作的順利進(jìn)行。
各部門要高度重視，集中時(shí)間、集中精力，認(rèn)真組織實(shí)施。在改革期間，各部門的經(jīng)理要保持良好的思想狀態(tài)、工作狀態(tài)和精神狀態(tài)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)本部門的崗位設(shè)置、人員配備、人員分流和安置、正常的工作秩序等負(fù)責(zé)到底。要正確處理好改革與工作的關(guān)系，該辦的事情要繼續(xù)辦，該做的工作一定要做好，各項(xiàng)工作一定要有人抓、有人管，既不能因?yàn)楦母锓潘珊陀绊懫渌ぷ鳎膊荒芙杩谄渌ぷ魍涎痈母?，做到確保思想不散，秩序不亂，人員妥善安置，國(guó)有資產(chǎn)不流失，工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，決不能出現(xiàn)無人負(fù)責(zé)、人心不穩(wěn)的局面。
深入細(xì)致做好思想政治工作。
這次改革，有的同志可能要離崗待崗，有的同志要進(jìn)入二次競(jìng)崗。這些同志在過去的歲月里，為的建設(shè)和發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，這次又為的改革做出了個(gè)人利益的犧牲，全體員工是不會(huì)忘記的。希望這些同志繼續(xù)發(fā)揚(yáng)風(fēng)格，顧全大局，繼續(xù)支持的工作。通過雙向選擇上崗的同志要勇挑重?fù)?dān)，盡快進(jìn)入角色，熟悉工作，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，接好接力棒，開創(chuàng)新局面。在定崗定人時(shí)，堅(jiān)持走群眾路線，廣泛聽取各方面的意見，堅(jiān)持黨性，出于公心，嚴(yán)格按照的決策辦事，實(shí)行規(guī)范操作，使走的人愉快、留的人安心、輪崗的人舒心。這里強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是全體黨員、干部要發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭支持改革、推進(jìn)改革，做改革的促進(jìn)派;二是黨支部要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，宣傳改革、支持改革、引導(dǎo)改革，做帶頭改革的火車頭;三是要加強(qiáng)宣傳，為這次改革創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和氛圍。
認(rèn)真做好人員的分流安置工作，妥善安置未聘人員。在人事制度改革中，對(duì)未聘人員堅(jiān)持以內(nèi)部消化為主的原則，實(shí)行多層次、多形式的未聘人員安置制度。通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、培訓(xùn)上崗、自謀職業(yè)等多種形式妥善安置未聘人員。使每個(gè)未聘人員各得其所、各有所用。
同志們，這次改革是一項(xiàng)事關(guān)全局的重大舉措，也是近期必須完成的一項(xiàng)重要工作，希望大家齊心協(xié)力抓好落實(shí)。改革不可能沒有阻力，不可能沒有風(fēng)險(xiǎn)，也不可能沒有利益犧牲。但是，改革勢(shì)在必行，不改革沒有出路，不改革沒有活力，不改革沒有發(fā)展。我們一定要在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，保持高度的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，按照既定的改革方案，周密部署，精心組織，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成人事制度改革，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)既快又好地向前發(fā)展。
產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報(bào)發(fā)言篇十四
（經(jīng)年月日村大會(huì)表決通過）。
為切實(shí)搞好我村組集體林權(quán)制度改革工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)，根據(jù)省、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級(jí)政府有關(guān)集體林權(quán)制度改革工作的政策和精神，結(jié)合本村、組實(shí)際，特制定本承包方案。
一、基本概況。
全村（組）現(xiàn)有戶共計(jì)人，其中參加本次林改農(nóng)戶戶共人，林地總面積畝；其中自留山畝，責(zé)任山畝，村集體經(jīng)營(yíng)林地畝，組集體經(jīng)營(yíng)林地畝，等有關(guān)林地的基本情況。
二、改革原則。
堅(jiān)持“八個(gè)基本原則”。即：堅(jiān)持以人為本，權(quán)益平等；堅(jiān)持依法依規(guī)；堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)；堅(jiān)持管住公益林，放活商品林；堅(jiān)持依靠群眾，陽(yáng)光操作；堅(jiān)持有利于“增量、增收、增效”；堅(jiān)持先易后難、穩(wěn)妥推進(jìn)；堅(jiān)持尊重歷史，實(shí)事求是。
三、改革形式和內(nèi)容。
（一）自留山的改革形式和內(nèi)容：
（二）責(zé)任山的改革形式和內(nèi)容：
1、2、3、（三）村（組）集體林改革形式和內(nèi)容：
1、2、3、（注：請(qǐng)根據(jù)本村（組）實(shí)際情況如實(shí)寫清、未列入的內(nèi)容添加上、不存在的內(nèi)容刪去）。
四、改革的步驟。
（一）準(zhǔn)備階段。
1、成立組織機(jī)構(gòu)……。
2、宣傳發(fā)動(dòng)……。
3、組織培訓(xùn)……。
4、調(diào)查摸底……。
5、確定方案。由村民大會(huì)或村民戶代表大會(huì)三分之二成員票決通過，并由大會(huì)紀(jì)錄、表決結(jié)果和人員簽名蓋章，表決存檔。做到“四簽兩不準(zhǔn)”（通知簽收、參會(huì)簽到、票決簽名、方案通過簽字；不準(zhǔn)代簽、不準(zhǔn)用圓珠筆、鉛筆簽字，統(tǒng)一用炭素筆簽字）。
（二）勘界確權(quán)。
1、實(shí)地勘界勾圖……。
2、調(diào)處糾紛……。
3、簽訂承包合同……。
（三）建檔發(fā)證。
統(tǒng)一收集登記造冊(cè)后，以村民小組為單位進(jìn)行張榜公布（第一榜）；
4、公示：勘界明晰后，村委會(huì)對(duì)轄區(qū)的山林所有權(quán)和使用權(quán)者，予以復(fù)審確權(quán)，并逐戶逐宗地塊予以公示，將山林權(quán)利人、坐落位置、面積、四至等內(nèi)容公示到村民小組。
5、頒（領(lǐng)）證：確權(quán)后，《林權(quán)登記申請(qǐng)表》經(jīng)村委會(huì)審核無誤，并簽署（申請(qǐng)人填報(bào)情況屬實(shí)）意見，同時(shí)與農(nóng)戶簽訂完善林地承包合同書（一式四份），并將有關(guān)資料匯總，逐級(jí)上報(bào)審核，由縣人民政府頒證，村委會(huì)領(lǐng)證發(fā)放。
6、建檔：存放在村的資料及與農(nóng)戶簽訂的合同書實(shí)行專人管理，列入工作移交。
（四）。
總結(jié)。
階段。
總結(jié)林改工作經(jīng)驗(yàn)，編寫總結(jié)報(bào)告……。
五、本方案上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批后實(shí)施，并報(bào)縣林改辦備。
案。
村委會(huì)。
產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報(bào)發(fā)言篇十五
站在北大國(guó)際醫(yī)院的樓頂直升機(jī)平臺(tái)上，邊長(zhǎng)300多米的主體建筑與周邊一系列方正集團(tuán)的建筑群一覽無余，遠(yuǎn)處協(xié)和醫(yī)院廢棄的工地也清晰可見?！搬t(yī)院的建筑規(guī)模差不多相當(dāng)于t3航站樓建筑群的一半，建成后將有3000名醫(yī)護(hù)人員?！痹谖挥诒本┎絽^(qū)的中關(guān)村生命科學(xué)園內(nèi)，北大國(guó)際醫(yī)院工程指揮中心商務(wù)部總經(jīng)理趙凱指著一大片即將竣工的建筑物說。
方正集團(tuán)高級(jí)副總裁、北大國(guó)際醫(yī)院集團(tuán)ceo馮七評(píng)告訴本報(bào)，他們?cè)诒贝髧?guó)際醫(yī)院上投資了40億元。不僅方正，還有中信、華潤(rùn)、復(fù)星……他們都已經(jīng)在醫(yī)療行業(yè)布局多年。從醫(yī)藥、醫(yī)療器械到?？漆t(yī)院，再到綜合性醫(yī)院，這些大集團(tuán)的行棋漸入中國(guó)醫(yī)療體系的核心。然后，他們停在這里，伺機(jī)而動(dòng)。他們身邊，同樣在等待的有各路產(chǎn)業(yè)基金、有vc（風(fēng)險(xiǎn)投資），還有pe（私募股權(quán)投資）。
在這些等待者看來，始自2009年新一輪中國(guó)醫(yī)改的核心將是醫(yī)院產(chǎn)權(quán)改革?，F(xiàn)在，北京已經(jīng)釋放出的明確信號(hào)讓等待變得有價(jià)值。
知情人士透露稱，北京市《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的若干政策》有望在本月出臺(tái)。
在今年的2月9日，北京市政府公布了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的若干政策（征求意見稿）》，包含了對(duì)社會(huì)資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)涉及到的準(zhǔn)入、水、電、稅費(fèi)、人才、價(jià)格、土地等18個(gè)方面的優(yōu)惠政策，被稱作“京18條”。這是自去年11月國(guó)家明確鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)的58號(hào)文件公布后，第一份地方政府出臺(tái)的實(shí)施細(xì)則。
據(jù)稱，上述征集意見稿社會(huì)反響效果很好，有很多準(zhǔn)備開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的社會(huì)投資者進(jìn)一步做了咨詢。
大鱷們?cè)谛袆?dòng)。
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2011年12月28日，北京東三環(huán)長(zhǎng)虹橋北一棟大廈樓頂悄悄佇立起了一塊醒目的牌子——中信醫(yī)療。彼時(shí)，它剛剛遷至北京。
這家去年6月18日在深圳中信大廈八樓正式掛牌的公司，整合了中信集團(tuán)內(nèi)部醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈的一級(jí)子公司，下轄醫(yī)療、養(yǎng)老、健康、醫(yī)藥4個(gè)業(yè)務(wù)部門，旗下有7家子公司和3家?？漆t(yī)院。本報(bào)記者獲悉，中信醫(yī)療已經(jīng)和清華大學(xué)簽訂了合作框架協(xié)議，這家公司亦將以醫(yī)院投資為主，帶動(dòng)其旗下產(chǎn)業(yè)鏈公司的擴(kuò)張。
在這個(gè)需要大資本推動(dòng)的行業(yè)里，中信醫(yī)療并不是第一個(gè)進(jìn)入者。
對(duì)公立醫(yī)院的入股投資最早源于華源集團(tuán)。2004年初，河南省北部重要地級(jí)市新鄉(xiāng)市的中心醫(yī)院、市第二醫(yī)院、市第三醫(yī)院、市婦幼保健醫(yī)院和市中醫(yī)院，被中國(guó)華源生命產(chǎn)業(yè)有限公司正式接管。成立的華源中原醫(yī)院管理有限公司注冊(cè)資金1.5億元，華源出資1.05億元，占股70%，新鄉(xiāng)市政府以5家醫(yī)院4500萬元的凈資產(chǎn)獲得30%的股權(quán)。隨后由于資金鏈斷裂，2007年華源集團(tuán)被并入華潤(rùn)集團(tuán)后，華潤(rùn)控制了這5家醫(yī)院。
華潤(rùn)集團(tuán)旗下的三九醫(yī)藥股份有限公司，也曾經(jīng)在趙新先時(shí)代投資了包括三九腦科醫(yī)院在內(nèi)的數(shù)家中醫(yī)院，擁有一幅宏大遠(yuǎn)景的三九醫(yī)藥希望借此組建中醫(yī)醫(yī)院產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。但是由于其后三九醫(yī)藥自身原因，計(jì)劃失敗。在政策并不明朗的時(shí)期，華源集團(tuán)在上海的醫(yī)院并購(gòu)計(jì)劃也因?yàn)獒t(yī)療系統(tǒng)內(nèi)部復(fù)雜的利益斗爭(zhēng)而以失敗告終。2011年中期，三九醫(yī)藥公告與中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院簽署了合作意向書，雙方將共同合作興建醫(yī)療機(jī)構(gòu)。在醫(yī)院投資領(lǐng)域，華潤(rùn)集團(tuán)再一次拉長(zhǎng)了戰(zhàn)線。
*勤加緣商友社區(qū)（http://）-中國(guó)領(lǐng)先的做生意交商友社區(qū)**勤加緣網(wǎng)()，中國(guó)最大的免費(fèi)b2b電子商務(wù)平臺(tái)！*2011年6月27日，華潤(rùn)集團(tuán)戰(zhàn)略部主管馮唐發(fā)出了一條微博：“發(fā)愿：醫(yī)院集群從這個(gè)爛尾十年的地方開始?！边@條微博配發(fā)了一張看似廢棄醫(yī)院的照片。2011年12月2日，馮唐再發(fā)微博：“我的2012新年愿景：醫(yī)療團(tuán)隊(duì)配齊，勞怨不避，按照計(jì)劃再獲得10家醫(yī)院，病床數(shù)到5000張以上，整合2011年收購(gòu)的醫(yī)療儀器公司，再收購(gòu)一家高科技醫(yī)療儀器公司?！睋?jù)稱，由馮唐領(lǐng)銜的華潤(rùn)集團(tuán)醫(yī)院投資團(tuán)隊(duì)，核心成員主要由其在麥肯錫的前同事構(gòu)成。
民營(yíng)探路者。
8年前，當(dāng)于春江決定“下?！眳⑴c創(chuàng)辦民營(yíng)醫(yī)院時(shí)，這位享受國(guó)務(wù)院特殊津貼的神經(jīng)外科專家，下了很大的決心。如今，他創(chuàng)辦的三博腦科醫(yī)院逐漸得到社會(huì)認(rèn)可，他本人也成了民營(yíng)醫(yī)院領(lǐng)域的引路人。最近，于春江經(jīng)常接到電話，都是醫(yī)療界的朋友向他咨詢投資民營(yíng)醫(yī)院的問題。
于春江并不諱言三博腦科醫(yī)院在發(fā)展過程中，也遇到過很多瓶頸和障礙。例如，稅賦很大，這個(gè)現(xiàn)狀仍然沒有改變。醫(yī)療是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)、高科技含量的服務(wù)，把它定位于服務(wù)業(yè)，課以重稅，加重了民營(yíng)醫(yī)院的負(fù)擔(dān)。再比如，在土地的審批上還沒有放開，還不能由民營(yíng)醫(yī)院自己來建醫(yī)院。
“民營(yíng)資本一直是個(gè)后娘養(yǎng)的孩子，進(jìn)不了主流社會(huì)地位。”北京某民營(yíng)醫(yī)院耿院長(zhǎng)稱，他的醫(yī)院主要針對(duì)亞健康人群。收費(fèi)不算高，但稅收、水、電等日常費(fèi)用，每月都得按商業(yè)用途繳納。而公立醫(yī)院的水、電都有優(yōu)惠政策，土地為政府免費(fèi)劃撥，不用交稅。
令民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展不理想的另一個(gè)原因是，醫(yī)生人才的壟斷。在現(xiàn)行體制下，公立醫(yī)院的人才，如果流動(dòng)到民營(yíng)醫(yī)院，就不準(zhǔn)再參與評(píng)職稱，相當(dāng)于脫離了事業(yè)單位。由此，盡管醫(yī)生們羨慕民營(yíng)醫(yī)院開出的高工資，也只能繼續(xù)留在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。這被民營(yíng)醫(yī)院統(tǒng)稱為社會(huì)辦醫(yī)的隱性歧視。
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各有所思。
但于春江隱約中還是有些擔(dān)憂。很多大的投資機(jī)構(gòu)，比如美國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資大鱷nea、聯(lián)想控股等，都緊盯著民營(yíng)醫(yī)院這個(gè)領(lǐng)域，而國(guó)內(nèi)的一些大型的醫(yī)藥集團(tuán)，也同樣做好了準(zhǔn)備。除此之外，社會(huì)資本中，包括一部分房地產(chǎn)開發(fā)商，他們看中的，是一個(gè)有品質(zhì)的醫(yī)院對(duì)一個(gè)區(qū)域的影響，可以帶動(dòng)一個(gè)區(qū)域的餐飲、住宿和交通，也能改善社區(qū)的生活品質(zhì)?！搬t(yī)院不是單純做生意，創(chuàng)辦民營(yíng)醫(yī)院，一定要有長(zhǎng)期的、穩(wěn)健的投資意識(shí)?！庇诖航Q，要認(rèn)識(shí)到一所醫(yī)院的發(fā)展規(guī)律，想要迅速得到回報(bào)，都是不可取的。醫(yī)院具有了品牌價(jià)值，一定是經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益的雙重回報(bào)?！岸鴮?duì)風(fēng)投資本來說，各種政策壁壘比如醫(yī)院執(zhí)照的營(yíng)利性質(zhì)，醫(yī)療人才的引進(jìn)都是一個(gè)難題。所以，風(fēng)投一般傾向于投資專科醫(yī)院和制藥企業(yè)。比如愛爾眼科、通策醫(yī)療等等，另外一個(gè)重要因素是，非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)不能打包上市，對(duì)于風(fēng)投來說，不能退出的項(xiàng)目沒有任何價(jià)值?！钡栏毁Y本副總裁莫學(xué)斌告訴記者。醫(yī)院牌照性質(zhì)的差別，關(guān)系到營(yíng)業(yè)稅、城建稅等稅種是否征收，關(guān)系到是否能夠分紅和退出。不過，風(fēng)投們所面臨的問題，對(duì)于產(chǎn)業(yè)資本來說并不是問題。在北大國(guó)際醫(yī)院的項(xiàng)目部?jī)?nèi)，記者看到了一份ppt，內(nèi)容是北大國(guó)際醫(yī)院集團(tuán)赴臺(tái)灣考察5家醫(yī)院的。
總結(jié)。
在這份ppt中有很多照片，比如醫(yī)院走廊的寬度是多少，醫(yī)院前臺(tái)的高度是多少，逃生出口有幾個(gè)對(duì)于盈利模式，除了醫(yī)院自身的利潤(rùn)外，北大國(guó)際醫(yī)院集團(tuán)還將向醫(yī)院提供醫(yī)療器械租賃、信息化服務(wù)、藥品銷售等服務(wù)。
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與國(guó)資背景的“中央軍”不同，復(fù)星集團(tuán)在醫(yī)院投資領(lǐng)域則專注于高端醫(yī)療服務(wù)。許多人將復(fù)星投資的和睦家醫(yī)院視為婦產(chǎn)?？漆t(yī)院，其實(shí)，和睦家早已經(jīng)變身為了學(xué)科齊備的綜合型醫(yī)院。據(jù)了解，復(fù)星集團(tuán)方面已經(jīng)組建了齊備的醫(yī)院管理團(tuán)隊(duì)，綜合型醫(yī)院投資將是其下一步的方向。
對(duì)于北大國(guó)際醫(yī)院的收費(fèi)模式，集團(tuán)高層表示將采取差異化收費(fèi)，即一般患者就醫(yī)需求花費(fèi)，和一般的三甲醫(yī)院一樣，可以用醫(yī)保覆蓋。而額外的高端需求，則需要另外支付費(fèi)用，在國(guó)外，這部分支出一般是通過購(gòu)買高端商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)行覆蓋。
當(dāng)然，這些方面的改變，涉及到民營(yíng)醫(yī)院和公立醫(yī)院的定位，都需要醫(yī)改來給出明確的答案。
醫(yī)改硬骨頭。
在北京市醫(yī)改辦主任韓曉芳看來，北京出臺(tái)社會(huì)辦醫(yī)“京18條”，就像當(dāng)年的國(guó)企改革一樣，通過引入市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)活力，對(duì)公立醫(yī)院形成倒逼，讓公立醫(yī)院根本性轉(zhuǎn)變。
據(jù)了解，目前全國(guó)一級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)是2.2萬家，社會(huì)資本醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量占據(jù)1/3，但服務(wù)量和資源占有量上只有10%左右。以北京為例，醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)為9000多家，社會(huì)資本醫(yī)療機(jī)構(gòu)為3000家左右，雖然數(shù)量占到了總數(shù)的三分之一，但診療數(shù)量、診療人次卻只占到全市診療總水平的12%左右。
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早在1980年，國(guó)務(wù)院就批準(zhǔn)了衛(wèi)生部關(guān)于允許個(gè)體開業(yè)行醫(yī)的相關(guān)文件，這是國(guó)內(nèi)最早的有意于打破公立醫(yī)療壟斷的政策。此后，這一政策向外資領(lǐng)域延伸。1989年，衛(wèi)生部和原外經(jīng)貿(mào)部規(guī)定允許外籍醫(yī)生來華行醫(yī)，并在三年后制定了相應(yīng)的管理辦法。
2000年，國(guó)家八部委出臺(tái)了《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見》，厘清了醫(yī)療機(jī)構(gòu)營(yíng)利性和非營(yíng)利性的區(qū)別，允許營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營(yíng)，照章納稅。2006年，國(guó)務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展城鎮(zhèn)、城市衛(wèi)生社會(huì)服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)政府購(gòu)買社會(huì)資本醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)?！皬倪@方面看出，當(dāng)時(shí)的政策為社會(huì)資本辦醫(yī)打開了大門?！敝袊?guó)醫(yī)院協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)李洪山對(duì)本報(bào)表示，這種態(tài)度一直延續(xù)到2009年開始的新醫(yī)改，在醫(yī)改第二年，國(guó)務(wù)院下發(fā)了58號(hào)文件，進(jìn)一步對(duì)社會(huì)資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的政策進(jìn)行完善，同時(shí)也給想興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的社會(huì)資本吃了定心丸。
事實(shí)上，國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦、衛(wèi)生部、財(cái)政部等相關(guān)部委，對(duì)于社會(huì)資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)及未來的醫(yī)療服務(wù)發(fā)展，在2009年新醫(yī)改的大方案中已有過設(shè)計(jì)。
據(jù)知情人士透露，衛(wèi)生部的設(shè)想是，社會(huì)資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)立定位是高端醫(yī)療資源的提供者，不與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、政府來?yè)屖?。未來政府和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)公共基本服務(wù)的保障，而社會(huì)資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)向高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)看齊，也就是說，在現(xiàn)狀與未來醫(yī)療改革中，社會(huì)資本醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)院都已成為制度設(shè)計(jì)中的發(fā)展部分。
這與北京市的想法如出一轍，“京18條”未來希望達(dá)成的局面就是，社會(huì)資本醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐漸進(jìn)入后，與現(xiàn)行公立醫(yī)院逐漸形成醫(yī)療服務(wù)劃分，如前者主要開展高尖端醫(yī)療服務(wù)，后者未來將回歸公益性，負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療衛(wèi)生保障。
*勤加緣商友社區(qū)（http://）-中國(guó)領(lǐng)先的做生意交商友社區(qū)**勤加緣網(wǎng)()，中國(guó)最大的免費(fèi)b2b電子商務(wù)平臺(tái)！*中國(guó)醫(yī)院協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)李洪山稱，社會(huì)資本辦醫(yī)的前景光明，但要耐得住寂寞，因?yàn)槲磥硇枨笫歉呒舛朔?wù)，而且醫(yī)院在三年之內(nèi)是無法盈利的。更為重要的是，社會(huì)資本設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，需要有一個(gè)慈善的心。
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產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報(bào)發(fā)言篇十六
為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，按照縣、鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的工作要求，我村在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在鎮(zhèn)統(tǒng)籌委的精心指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下，結(jié)合我村實(shí)際，產(chǎn)權(quán)制度改革的各項(xiàng)工作按照時(shí)間、步驟實(shí)現(xiàn)了整體推進(jìn)，確保該項(xiàng)工作的順利進(jìn)行,現(xiàn)總結(jié)如下：
一、工作開展情況。
基本情況：全村有個(gè)組總?cè)丝凇?/p>
人，其中農(nóng)業(yè)人口。
人，農(nóng)業(yè)戶。
戶。
頒發(fā)集體土地使用證本，承包土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。
本，建設(shè)用地使用證。
本，房屋產(chǎn)權(quán)證。
本。
二、主要做法。
（一）成立組織機(jī)構(gòu)，做到責(zé)權(quán)明確。
2008年8月14日我村在參加。
為組長(zhǎng)，為副組長(zhǎng)的鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，分別實(shí)施集體土地使用權(quán)和農(nóng)村房屋所有權(quán)的確權(quán)頒證工作、農(nóng)用地土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作和基層治理機(jī)制建設(shè)等工作。駐村干部和一村兩大分別落實(shí)到村，做到了村村有人抓，責(zé)任到人的工作格局。完善了工作制度。
（二）重視宣傳培訓(xùn)，做到村民自覺擁護(hù)。
首先，堅(jiān)持逢會(huì)必講，自開展此項(xiàng)工作以來黨委政府始終將此項(xiàng)工作作為逢會(huì)必講的課題，并發(fā)放相關(guān)宣傳資料給群眾。其次，在初始登記階段前，各村組召開群眾代表會(huì)，讓群眾充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的意義和目的，讓群眾充分了解本次改革的重要性和必要性，在土地實(shí)測(cè)中，村組干部進(jìn)行實(shí)地實(shí)測(cè)，每家每戶核實(shí)面積后進(jìn)行簽字確認(rèn)。隨著耕地保護(hù)基金的落實(shí)，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收充滿信心。并且注重來訪，及時(shí)化解矛盾。工作中對(duì)群眾不理解的問題即對(duì)上訪者總是熱心接待，細(xì)心講解，滿意而歸。實(shí)現(xiàn)了小事不出村、大事不出始終把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。
（三）多方協(xié)調(diào)溝通，把工作做細(xì)做實(shí)。
在進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，我村多次和鎮(zhèn)統(tǒng)籌辦、農(nóng)委、房管、國(guó)土等相關(guān)部門進(jìn)行溝通聯(lián)系，邀請(qǐng)他們給相關(guān)工作人員進(jìn)行講解培訓(xùn)，在改革工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，都有相關(guān)部門工作人員的參與和指導(dǎo)，幫助我們進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，并深入農(nóng)戶家中進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，切實(shí)把每項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)，這為整個(gè)改革的順利進(jìn)行打下了良好基礎(chǔ)。
三、回頭看，確?！拔鍌€(gè)一致”
隨著時(shí)間的推移，產(chǎn)權(quán)制度改革取得了階段性的成果，各種產(chǎn)權(quán)證書陸續(xù)頒發(fā)到農(nóng)戶手中。收集和登記去年的錯(cuò)誤信息，做的及時(shí)糾正，重新錄入數(shù)據(jù)，及時(shí)開展產(chǎn)權(quán)制度改革工作“回頭看”，確保五個(gè)一致的工作。
為了確保工作的實(shí)效性，村兩委政府及時(shí)召開了“回頭看”專題工作安排會(huì)，請(qǐng)相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)作了本部門工作專題解讀，各組長(zhǎng)領(lǐng)發(fā)了相關(guān)要求、規(guī)定、操作流程等文件和資料。會(huì)上要求各村干部必須深入到每個(gè)村民小組召開專題群眾動(dòng)員大會(huì)，確保群眾知曉率、參與率、滿意度。
二0一0年月。
日
產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報(bào)發(fā)言篇十七
我鎮(zhèn)已完成和基本完成兩個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，分別是河防口（土地股份合作社）和**莊（社區(qū)股份合作社）。河防口村已完成了產(chǎn)權(quán)制度改革的全部過程，已完成法人登記手續(xù)并召開了股東代表大會(huì)，發(fā)放了股權(quán)證。**莊村產(chǎn)權(quán)制度改革已進(jìn)行到草擬股份合作社章程、準(zhǔn)備進(jìn)行法人登記階段。
為全局把握、統(tǒng)籌指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，鎮(zhèn)黨委、政府專門成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、主管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)專人成立了**鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作辦公室。
同時(shí)，為加強(qiáng)直接領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)村干部、黨員、村民代表會(huì)研究決定，成立了由村黨支部書記任組長(zhǎng)、村委會(huì)主任任副組長(zhǎng)的**莊村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)三個(gè)工作組，負(fù)責(zé)本村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革方面的具體工作。
另外，由于此項(xiàng)工作涉及農(nóng)戶多、工作量大，鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)小組成員采取分片入戶的方式，深入到農(nóng)民家中，做好群眾的思想工作和解釋答疑工作，從而確保改革工作的順利推進(jìn)。
在**莊村進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革工作初期，由于農(nóng)民對(duì)改革意義、內(nèi)容等不了解，部分村民曾持反對(duì)意見，針對(duì)這種情況，鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)小組加大宣傳力度，挨家挨戶進(jìn)行講解說明，最后，村民完全贊同并支持改革。
另外，經(jīng)過廣泛的宣傳動(dòng)員和學(xué)習(xí)借鑒其它地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，許多農(nóng)民已經(jīng)認(rèn)識(shí)到積極參與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革是當(dāng)前轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，走集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必由之路，而且這種發(fā)展模式將給他們帶來切實(shí)利益。
在進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，我鎮(zhèn)多次和區(qū)農(nóng)委、區(qū)經(jīng)管站進(jìn)行溝通聯(lián)系，并多次請(qǐng)他們給相關(guān)工作人員進(jìn)行講解培訓(xùn)，并且在改革工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，都有經(jīng)管站相關(guān)工作人員的參與和指導(dǎo)，幫助我們進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，并深入農(nóng)戶家中進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，切實(shí)把每項(xiàng)工作都做細(xì)做實(shí)，這為整個(gè)改革的順利進(jìn)行打下了良好基礎(chǔ)。
我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，是對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的一次歷史性變革。它從根本上破除了不適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制，建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化大生產(chǎn)相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，將極大地解放農(nóng)村生產(chǎn)力。
另外，農(nóng)村中在市場(chǎng)風(fēng)浪中長(zhǎng)期闖蕩、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的經(jīng)濟(jì)精英被選進(jìn)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，走上企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理崗位，對(duì)于我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)必將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。
我鎮(zhèn)的.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作進(jìn)展比較順利，主要有以下幾個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)：
一是組織機(jī)構(gòu)健全，工作思路明確。為搞好我鎮(zhèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，鎮(zhèn)黨委、政府多次召開專門會(huì)議進(jìn)行研究部署，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)了專門的工作人員，確定了“全面動(dòng)員、深入開展、注重落實(shí)”的總體思路，并不定期對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查。
二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞我鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“紅肖梨”，做大做強(qiáng)紅肖梨品牌，并且以此為依托，帶動(dòng)更多農(nóng)民走集約經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，逐步形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的局面。
三是制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，促進(jìn)改革工作進(jìn)一步深化。為了促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作進(jìn)一步深化，按照鎮(zhèn)黨委、政府專門會(huì)議決定，對(duì)在我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，鎮(zhèn)里將進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了大家投身這項(xiàng)工作的積極性。
我鎮(zhèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，總體上搞得不錯(cuò)，取得了很好的成效，但也存在一些不足之處，主要是產(chǎn)權(quán)制度改革工作面不是很大，還沒有在全鎮(zhèn)廣泛推開。另外，村里歷史遺留問題較多，這在一定程度上影響了改革工作的順利進(jìn)行。
明年計(jì)劃再進(jìn)行兩個(gè)村的產(chǎn)權(quán)制度改革，初步確定為椴樹嶺村和鄧各莊村，改革工作預(yù)計(jì)于明年4月份正式啟動(dòng)。
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以**新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，以維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及成員的合法權(quán)益為核心，以賦予股民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)益為重點(diǎn)，積極探索農(nóng)村集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步完善集體資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，加快推進(jìn)村轉(zhuǎn)居社區(qū)治理體系現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)全區(qū)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展。根據(jù)西安市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)方案有關(guān)部署要求，新城區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革辦公室對(duì)照任務(wù)，扎實(shí)開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。順利完成了任務(wù)，現(xiàn)將開展情況匯報(bào)如下：
新城區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作自20**年試點(diǎn)、20**年全面啟動(dòng)以來，區(qū)委、區(qū)政府切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)，創(chuàng)新工作機(jī)制，突出典型示范，加強(qiáng)督查考核，全面落實(shí)新城區(qū)20**年9月14日出臺(tái)的《關(guān)于新城區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》精神，各項(xiàng)工作取得初步成效。全區(qū)共涉及13個(gè)社區(qū)、18個(gè)組級(jí)，累計(jì)完成清產(chǎn)核資社區(qū)13個(gè)，18個(gè)組級(jí)，清產(chǎn)核資報(bào)表已錄入社區(qū)13個(gè)，組級(jí)18個(gè)，審核通過社區(qū)13個(gè)，組級(jí)18個(gè)，完成占比均為100℅。成立股份經(jīng)濟(jì)合作社13家，完成占比100℅，13個(gè)社區(qū)提交集體經(jīng)濟(jì)組織賦碼資料，成功賦碼13個(gè)。資產(chǎn)移交完成12個(gè)社區(qū)。
（一）夯實(shí)了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基礎(chǔ)。通過對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，將集體資產(chǎn)按照資源性、經(jīng)營(yíng)性、非經(jīng)營(yíng)性分類登記，實(shí)行臺(tái)賬管理，切實(shí)摸清集體家底，保護(hù)好資源性資產(chǎn)，盤活好經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，管護(hù)好非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，逐步構(gòu)建了歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，為穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）維護(hù)了農(nóng)村集體和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性權(quán)益。通過集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)改革使集體經(jīng)濟(jì)搭上國(guó)家好政策的快速列車，為集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)作指明了前進(jìn)方向，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)新機(jī)制，享受國(guó)家對(duì)農(nóng)民和集體資產(chǎn)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。通過清產(chǎn)核資，明晰家底，對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，進(jìn)行集體統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理，更好地為集體經(jīng)濟(jì)組織成員及社區(qū)居民提供公益性服務(wù)，發(fā)揮集體的優(yōu)越性。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，明晰了集體產(chǎn)權(quán)歸屬，將資產(chǎn)折股量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員，作為其參與集體收益分配的依據(jù)，有利于使股民共同分享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，切實(shí)維護(hù)好股民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，不斷增加股民財(cái)產(chǎn)性收入。
（三）核定了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。通過身份核定，將集體資產(chǎn)確權(quán)到戶，賦予了股民對(duì)集體資產(chǎn)所有權(quán)的占有、使用、收益和處分4項(xiàng)權(quán)利，實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)集體資產(chǎn)占有使用和收益分配的權(quán)利，拓寬了股東的增收渠道，為股東共享改革發(fā)展成果找到了可行途徑。
（四）明晰了社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展職責(zé)權(quán)限。通過開展成員界定、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化等工作，成立了集體經(jīng)濟(jì)合作社，明確了其農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)主體地位，合理劃分了社區(qū)三大組織的職責(zé)和權(quán)限。實(shí)現(xiàn)了政經(jīng)分離、政社分開，黨組織聚焦基層黨建，居委會(huì)強(qiáng)化社會(huì)管理服務(wù)，集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的權(quán)責(zé)分工模式。做到了正本清源、各歸其位，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大有了市場(chǎng)地位。
（五）促進(jìn)了股民觀念意識(shí)思想的良性轉(zhuǎn)變。作為改革的主體，村民變?yōu)楣擅?，主人翁意識(shí)得到了顯著增強(qiáng)，在改革中開闊了視野、解放了思想、轉(zhuǎn)變了觀念，切實(shí)提升了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意識(shí)和能力。
（六）拓寬了集體經(jīng)濟(jì)全面和諧發(fā)展的道路。通過推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度的改革，盤活了集體資產(chǎn)使用效益，提高了集體資產(chǎn)在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，拓寬了經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，群眾的經(jīng)濟(jì)收入、生活水平、文明意識(shí)明顯提升，有效促進(jìn)了城市全面和諧發(fā)展。
（一）打造亮點(diǎn)，示范引領(lǐng)。制定下發(fā)了《新城區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》，并以此為抓手，成立了組織機(jī)構(gòu)，明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化了改革任務(wù)，制定了操作流程，指導(dǎo)各社區(qū)確立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組及各自的產(chǎn)改方案。20**年6月21日，新城區(qū)在三府灣社區(qū)召開了集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作驗(yàn)收暨全區(qū)啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī)，圍繞示范社區(qū)“654321”體系建設(shè)，著力打造三府灣社區(qū)、北張社區(qū)2個(gè)示范社區(qū)。按照先行試點(diǎn)、先易后難、循序漸進(jìn)、分類施策的原則，以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)改工作。
（二）宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。我區(qū)堅(jiān)持培訓(xùn)先行，累計(jì)開展集中培訓(xùn)7期，直接培訓(xùn)社區(qū)黨支部書記、主任、董事長(zhǎng)、公司會(huì)計(jì)共1215人次，以會(huì)議、研討、座談等形式，進(jìn)一步明晰改革目的、學(xué)精吃透操作程序。同時(shí)組織黨員和股民代表帶頭學(xué)習(xí)，向群眾宣傳滲透，充分統(tǒng)一思想、打消顧慮。各社區(qū)利用電子顯示屏滾動(dòng)播放產(chǎn)改宣傳內(nèi)容、發(fā)放《致股民朋友的一封信》等宣傳資料1萬余份，報(bào)送產(chǎn)改簡(jiǎn)訊12期，產(chǎn)改美篇150余篇，營(yíng)造了濃厚的改革氛圍，切實(shí)提高了群眾的知曉率。
（三）堅(jiān)持原則，突出重點(diǎn)。
1、在清產(chǎn)核資工作方面，對(duì)社區(qū)集體所有資產(chǎn)進(jìn)行全面清理核實(shí)。一是指導(dǎo)社區(qū)成立清產(chǎn)核資工作小組，對(duì)各類資產(chǎn)，摸清底數(shù)、明確權(quán)屬；二是召開股民代表會(huì)議表決清產(chǎn)核資方案、清產(chǎn)核資結(jié)果，使全體股民參與其中，確保核查結(jié)果公開公正；三是清產(chǎn)核資結(jié)果完成系統(tǒng)錄入工作，清查賬面資產(chǎn)總額20229.56萬元，其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)9960.33萬元，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)3803.51萬元；核實(shí)資產(chǎn)總額40331.74萬元，其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)31617.51萬元，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)8714.23萬元；清查核實(shí)集體土地總面積133.6畝。
2、制定了《新城區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)指導(dǎo)意見》、《新城區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員登記備案辦法（試行）》，指導(dǎo)社區(qū)按照“尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可”的原則，綜合考慮居民的戶籍關(guān)系、收益分配以及權(quán)利義務(wù)關(guān)系等，界定組織成員身份與資格。
3、制定了《新城區(qū)關(guān)于開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案》，聘請(qǐng)專業(yè)公司進(jìn)行賬目審核、實(shí)物清點(diǎn)、實(shí)際測(cè)量并分類登記，明確了債權(quán)債務(wù)，對(duì)清產(chǎn)核資的結(jié)果進(jìn)行了兩榜公示，同時(shí)召開集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會(huì)進(jìn)行確認(rèn)。
4、制定了《新城區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)設(shè)置與管理暫行辦法》，將股權(quán)折股量化到人，由社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)討論決定股權(quán)設(shè)置，采用按份額分配的原則，對(duì)量化股權(quán)實(shí)行靜態(tài)管理。
5、制定了《新城區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革示范社區(qū)建設(shè)規(guī)范》，指導(dǎo)社區(qū)按照股份經(jīng)濟(jì)合作社“654321體系建設(shè)規(guī)范”進(jìn)行建設(shè)。
6、制定了《新城區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)處置監(jiān)管辦法》，指導(dǎo)社區(qū)加強(qiáng)對(duì)集體資產(chǎn)的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格按照程序?qū)w資產(chǎn)進(jìn)行處置，如有違規(guī)處置集體資產(chǎn)的行為，將依法追究相關(guān)責(zé)任。
7、制定了《新城區(qū)村轉(zhuǎn)居社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行管理規(guī)定（試行）》、《新城區(qū)關(guān)于開展村轉(zhuǎn)居社區(qū)集體資產(chǎn)管理權(quán)移交的通知（試行）》，加強(qiáng)了對(duì)集體資產(chǎn)的管理，有效防止了集體資產(chǎn)流失，確保了集體經(jīng)濟(jì)組織健康、規(guī)范、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
（四）積極督導(dǎo)、查漏補(bǔ)缺。一是區(qū)產(chǎn)改辦組織人員每周到各個(gè)社區(qū)對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)，指導(dǎo)各社區(qū)認(rèn)真開展產(chǎn)改工作。同時(shí)，結(jié)合產(chǎn)改“回頭看”、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、整頓軟弱渙散黨支部等工作，采取不打招呼的方式，隨機(jī)對(duì)產(chǎn)改工作進(jìn)行回頭看，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)了提醒函，要求各社區(qū)高度重視，強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化工作流程，對(duì)照問題逐條進(jìn)行整改。二是要求社區(qū)、經(jīng)濟(jì)公司按照產(chǎn)權(quán)改革要求逐項(xiàng)開展工作。對(duì)已完成產(chǎn)改的，按照程序查漏補(bǔ)缺，逐步完善相關(guān)資料，積極上報(bào)集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼七項(xiàng)資料。三是堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)有序、完全徹底、程序規(guī)范的原則，進(jìn)行集體資產(chǎn)管理權(quán)移交工作，各社區(qū)黨支部書記在工作中總攬全局、協(xié)調(diào)居委會(huì)與集體經(jīng)濟(jì)組織按期做好集體資產(chǎn)管理權(quán)移交工作，確保了集體經(jīng)濟(jì)組織健康規(guī)范發(fā)展。四是委托陜西廣合會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)13個(gè)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)機(jī)構(gòu)已和被審計(jì)單位對(duì)接，編制了審計(jì)計(jì)劃和工作方案，13個(gè)社區(qū)正在進(jìn)行資料搜集、文件和賬簿查閱工作。在審計(jì)過程中，堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是，保證質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)要深入查，做好調(diào)查、取證，對(duì)在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)按規(guī)定處理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的利益。
（五）強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)管理。一是成立了區(qū)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。區(qū)城棚改事務(wù)中心產(chǎn)改辦專職負(fù)責(zé)收集各回遷社區(qū)提供的集體經(jīng)濟(jì)組織和居民房屋租賃信息，并向市級(jí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)匯總報(bào)送。有條件的社區(qū)在為民服務(wù)中心大廳成立了交易服務(wù)站，主要負(fù)責(zé)集體經(jīng)濟(jì)組織和居民房屋租賃等產(chǎn)權(quán)交易行為的初審及交易工作。截至目前，共為市交易平臺(tái)提供房屋租賃累計(jì)發(fā)布信息301條，成交信息216條，成交金額約10292萬。二是建立了一支信息員隊(duì)伍。安排專人全權(quán)負(fù)責(zé)我區(qū)交易信息收集及信息員管理工作，各社區(qū)確定1名兼職信息員，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)產(chǎn)權(quán)交易管理和服務(wù)工作。三是開展了平臺(tái)系統(tǒng)培訓(xùn)。依托全市統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，對(duì)13名信息員就房屋租賃信息規(guī)范填寫及《西安市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易指導(dǎo)意見》等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，要求信息員充分掌握平臺(tái)系統(tǒng)功能，為交易雙方能提供信息發(fā)布、產(chǎn)權(quán)交易等為一體的綜合服務(wù)。四是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)入場(chǎng)交易。因我區(qū)暫無產(chǎn)權(quán)交易中心，目前正在進(jìn)行覆蓋全區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系宣傳，引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心從事產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)。采取拍賣、招標(biāo)、協(xié)議等方式，按屬地原則實(shí)行分級(jí)分類流轉(zhuǎn)交易，積極推動(dòng)了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)入場(chǎng)交易。
我區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資任務(wù)雖已基本完成，但仍存在一些困難和問題：一是部分基層干部對(duì)開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作仍存有畏難情緒；二是農(nóng)經(jīng)體系不健全，無專業(yè)機(jī)構(gòu)，社區(qū)無專人管理產(chǎn)改檔案資料。三是合作社受資金、機(jī)制、人才等因素影響和制約，短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大。四是優(yōu)惠政策少，多種稅費(fèi)混雜，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了巨大壓力。
一是深化金融改革，推動(dòng)金融創(chuàng)新，鼓勵(lì)創(chuàng)造更多支持。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使股民分享增值收益的金融產(chǎn)品，增加股民投資渠道。
二是進(jìn)一步完善新成立的合作社在稅務(wù)部門的登記工作，目前國(guó)家僅明確了契稅、印花稅減免政策，對(duì)其他稅種的優(yōu)惠政策未予明確，建議農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及時(shí)與稅務(wù)部門開展研究，全面完善稅收減免等優(yōu)惠政策，切實(shí)確保股份經(jīng)濟(jì)合作社集體資產(chǎn)增值，股民增收。
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，以維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及成員的合法權(quán)益為核心，以賦予股民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)益為重點(diǎn)，積極探索農(nóng)村集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步完善集體資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，加快推進(jìn)村轉(zhuǎn)居社區(qū)治理體系現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)全區(qū)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展。根據(jù)西安市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)方案有關(guān)部署要求，新城區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革辦公室對(duì)照任務(wù)，扎實(shí)開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。順利完成了任務(wù)，現(xiàn)將開展情況匯報(bào)如下：
新城區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作自2017年試點(diǎn)、2018年全面啟動(dòng)以來，區(qū)委、區(qū)政府切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)，創(chuàng)新工作機(jī)制，突出典型示范，加強(qiáng)督查考核，全面落實(shí)新城區(qū)2017年9月14日出臺(tái)的《關(guān)于新城區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》精神，各項(xiàng)工作取得初步成效。全區(qū)共涉及13個(gè)社區(qū)、18個(gè)組級(jí)，累計(jì)完成清產(chǎn)核資社區(qū)13個(gè)，18個(gè)組級(jí)，清產(chǎn)核資報(bào)表已錄入社區(qū)13個(gè)，組級(jí)18個(gè)，審核通過社區(qū)13個(gè)，組級(jí)18個(gè)，完成占比均為100℅。成立股份經(jīng)濟(jì)合作社13家，完成占比100℅，13個(gè)社區(qū)提交集體經(jīng)濟(jì)組織賦碼資料，成功賦碼13個(gè)。資產(chǎn)移交完成12個(gè)社區(qū)。
（一）夯實(shí)了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基礎(chǔ)。通過對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，將集體資產(chǎn)按照資源性、經(jīng)營(yíng)性、非經(jīng)營(yíng)性分類登記，實(shí)行臺(tái)賬管理，切實(shí)摸清集體家底，保護(hù)好資源性資產(chǎn)，盤活好經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，管護(hù)好非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，逐步構(gòu)建了歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，為穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）維護(hù)了農(nóng)村集體和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性權(quán)益。通過集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)改革使集體經(jīng)濟(jì)搭上國(guó)家好政策的快速列車，為集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)作指明了前進(jìn)方向，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)新機(jī)制，享受國(guó)家對(duì)農(nóng)民和集體資產(chǎn)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。通過清產(chǎn)核資，明晰家底，對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，進(jìn)行集體統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理，更好地為集體經(jīng)濟(jì)組織成員及社區(qū)居民提供公益性服務(wù)，發(fā)揮集體的優(yōu)越性。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，明晰了集體產(chǎn)權(quán)歸屬，將資產(chǎn)折股量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員，作為其參與集體收益分配的依據(jù)，有利于使股民共同分享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，切實(shí)維護(hù)好股民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，不斷增加股民財(cái)產(chǎn)性收入。
（三）核定了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。通過身份核定，將集體資產(chǎn)確權(quán)到戶，賦予了股民對(duì)集體資產(chǎn)所有權(quán)的占有、使用、收益和處分4項(xiàng)權(quán)利，實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)集體資產(chǎn)占有使用和收益分配的權(quán)利，拓寬了股東的增收渠道，為股東共享改革發(fā)展成果找到了可行途徑。
（四）明晰了社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展職責(zé)權(quán)限。通過開展成員界定、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化等工作，成立了集體經(jīng)濟(jì)合作社，明確了其農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)主體地位，合理劃分了社區(qū)三大組織的職責(zé)和權(quán)限。實(shí)現(xiàn)了政經(jīng)分離、政社分開，黨組織聚焦基層黨建，居委會(huì)強(qiáng)化社會(huì)管理服務(wù)，集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的權(quán)責(zé)分工模式。做到了正本清源、各歸其位，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大有了市場(chǎng)地位。
（五）促進(jìn)了股民觀念意識(shí)思想的良性轉(zhuǎn)變。作為改革的主體，村民變?yōu)楣擅?，主人翁意識(shí)得到了顯著增強(qiáng)，在改革中開闊了視野、解放了思想、轉(zhuǎn)變了觀念，切實(shí)提升了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意識(shí)和能力。
（六）拓寬了集體經(jīng)濟(jì)全面和諧發(fā)展的道路。通過推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度的改革，盤活了集體資產(chǎn)使用效益，提高了集體資產(chǎn)在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，拓寬了經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，群眾的經(jīng)濟(jì)收入、生活水平、文明意識(shí)明顯提升，有效促進(jìn)了城市全面和諧發(fā)展。
（一）打造亮點(diǎn)，示范引領(lǐng)。制定下發(fā)了《新城區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》，并以此為抓手，成立了組織機(jī)構(gòu)，明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化了改革任務(wù)，制定了操作流程，指導(dǎo)各社區(qū)確立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組及各自的產(chǎn)改方案。2018年6月21日，新城區(qū)在三府灣社區(qū)召開了集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作驗(yàn)收暨全區(qū)啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī)，圍繞示范社區(qū)“654321”體系建設(shè)，著力打造三府灣社區(qū)、北張社區(qū)2個(gè)示范社區(qū)。按照先行試點(diǎn)、先易后難、循序漸進(jìn)、分類施策的原則，以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)改工作。
（二）宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。我區(qū)堅(jiān)持培訓(xùn)先行，累計(jì)開展集中培訓(xùn)7期，直接培訓(xùn)社區(qū)黨支部書記、主任、董事長(zhǎng)、公司會(huì)計(jì)共1215人次，以會(huì)議、研討、座談等形式，進(jìn)一步明晰改革目的、學(xué)精吃透操作程序。同時(shí)組織黨員和股民代表帶頭學(xué)習(xí)，向群眾宣傳滲透，充分統(tǒng)一思想、打消顧慮。各社區(qū)利用電子顯示屏滾動(dòng)播放產(chǎn)改宣傳內(nèi)容、發(fā)放《致股民朋友的一封信》等宣傳資料1萬余份，報(bào)送產(chǎn)改簡(jiǎn)訊12期，產(chǎn)改美篇150余篇，營(yíng)造了濃厚的改革氛圍，切實(shí)提高了群眾的知曉率。
（三）堅(jiān)持原則，突出重點(diǎn)。
清查核實(shí)集體土地總面積133.6畝。
2、制定了《新城區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)指導(dǎo)意見》、《新城區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員登記備案辦法（試行）》，指導(dǎo)社區(qū)按照“尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可”的原則，綜合考慮居民的戶籍關(guān)系、收益分配以及權(quán)利義務(wù)關(guān)系等，界定組織成員身份與資格。
3、制定了《新城區(qū)關(guān)于開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案》，聘請(qǐng)專業(yè)公司進(jìn)行賬目審核、實(shí)物清點(diǎn)、實(shí)際測(cè)量并分類登記，明確了債權(quán)債務(wù)，對(duì)清產(chǎn)核資的結(jié)果進(jìn)行了兩榜公示，同時(shí)召開集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會(huì)進(jìn)行確認(rèn)。
4、制定了《新城區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)設(shè)置與管理暫行辦法》，將股權(quán)折股量化到人，由社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)討論決定股權(quán)設(shè)置，采用按份額分配的原則，對(duì)量化股權(quán)實(shí)行靜態(tài)管理。
5、制定了《新城區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革示范社區(qū)建設(shè)規(guī)范》，指導(dǎo)社區(qū)按照股份經(jīng)濟(jì)合作社“654321體系建設(shè)規(guī)范”進(jìn)行建設(shè)。
6、制定了《新城區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)處置監(jiān)管辦法》，指導(dǎo)社區(qū)加強(qiáng)對(duì)集體資產(chǎn)的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格按照程序?qū)w資產(chǎn)進(jìn)行處置，如有違規(guī)處置集體資產(chǎn)的行為，將依法追究相關(guān)責(zé)任。
7、制定了《新城區(qū)村轉(zhuǎn)居社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行管理規(guī)定（試行）》、《新城區(qū)關(guān)于開展村轉(zhuǎn)居社區(qū)集體資產(chǎn)管理權(quán)移交的通知（試行）》，加強(qiáng)了對(duì)集體資產(chǎn)的管理，有效防止了集體資產(chǎn)流失，確保了集體經(jīng)濟(jì)組織健康、規(guī)范、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
（四）積極督導(dǎo)、查漏補(bǔ)缺。一是區(qū)產(chǎn)改辦組織人員每周到各個(gè)社區(qū)對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)，指導(dǎo)各社區(qū)認(rèn)真開展產(chǎn)改工作。同時(shí)，結(jié)合產(chǎn)改“回頭看”、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、整頓軟弱渙散黨支部等工作，采取不打招呼的方式，隨機(jī)對(duì)產(chǎn)改工作進(jìn)行回頭看，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)了提醒函，要求各社區(qū)高度重視，強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化工作流程，對(duì)照問題逐條進(jìn)行整改。二是要求社區(qū)、經(jīng)濟(jì)公司按照產(chǎn)權(quán)改革要求逐項(xiàng)開展工作。對(duì)已完成產(chǎn)改的，按照程序查漏補(bǔ)缺，逐步完善相關(guān)資料，積極上報(bào)集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼七項(xiàng)資料。三是堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)有序、完全徹底、程序規(guī)范的原則，進(jìn)行集體資產(chǎn)管理權(quán)移交工作，各社區(qū)黨支部書記在工作中總攬全局、協(xié)調(diào)居委會(huì)與集體經(jīng)濟(jì)組織按期做好集體資產(chǎn)管理權(quán)移交工作，確保了集體經(jīng)濟(jì)組織健康規(guī)范發(fā)展。四是委托陜西廣合會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)13個(gè)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)機(jī)構(gòu)已和被審計(jì)單位對(duì)接，編制了審計(jì)計(jì)劃和工作方案，13個(gè)社區(qū)正在進(jìn)行資料搜集、文件和賬簿查閱工作。在審計(jì)過程中，堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是，保證質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)要深入查，做好調(diào)查、取證，對(duì)在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)按規(guī)定處理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的利益。
（五）強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)管理。一是成立了區(qū)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。區(qū)城棚改事務(wù)中心產(chǎn)改辦專職負(fù)責(zé)收集各回遷社區(qū)提供的集體經(jīng)濟(jì)組織和居民房屋租賃信息，并向市級(jí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)匯總報(bào)送。有條件的社區(qū)在為民服務(wù)中心大廳成立了交易服務(wù)站，主要負(fù)責(zé)集體經(jīng)濟(jì)組織和居民房屋租賃等產(chǎn)權(quán)交易行為的初審及交易工作。截至目前，共為市交易平臺(tái)提供房屋租賃累計(jì)發(fā)布信息301條，成交信息216條，成交金額約10292萬。二是建立了一支信息員隊(duì)伍。安排專人全權(quán)負(fù)責(zé)我區(qū)交易信息收集及信息員管理工作，各社區(qū)確定1名兼職信息員，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)產(chǎn)權(quán)交易管理和服務(wù)工作。三是開展了平臺(tái)系統(tǒng)培訓(xùn)。依托全市統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，對(duì)13名信息員就房屋租賃信息規(guī)范填寫及《西安市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易指導(dǎo)意見》等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，要求信息員充分掌握平臺(tái)系統(tǒng)功能，為交易雙方能提供信息發(fā)布、產(chǎn)權(quán)交易等為一體的綜合服務(wù)。四是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)入場(chǎng)交易。因我區(qū)暫無產(chǎn)權(quán)交易中心，目前正在進(jìn)行覆蓋全區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系宣傳，引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心從事產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)。采取拍賣、招標(biāo)、協(xié)議等方式，按屬地原則實(shí)行分級(jí)分類流轉(zhuǎn)交易，積極推動(dòng)了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)入場(chǎng)交易。
二是農(nóng)經(jīng)體系不健全，無專業(yè)機(jī)構(gòu)，社區(qū)無專人管理產(chǎn)改檔案資料。三是合作社受資金、機(jī)制、人才等因素影響和制約，短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大。四是優(yōu)惠政策少，多種稅費(fèi)混雜，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了巨大壓力。
一是深化金融改革，推動(dòng)金融創(chuàng)新，鼓勵(lì)創(chuàng)造更多支持。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使股民分享增值收益的金融產(chǎn)品，增加股民投資渠道。
二是進(jìn)一步完善新成立的合作社在稅務(wù)部門的登記工作，目前國(guó)家僅明確了契稅、印花稅減免政策，對(duì)其他稅種的優(yōu)惠政策未予明確，建議農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及時(shí)與稅務(wù)部門開展研究，全面完善稅收減免等優(yōu)惠政策，切實(shí)確保股份經(jīng)濟(jì)合作社集體資產(chǎn)增值，股民增收。
自富民縣2018年11月22日農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)議之后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，立即啟動(dòng)，在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、規(guī)范程序上發(fā)力，穩(wěn)步有序推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作?，F(xiàn)就我們的工作作如下匯報(bào)：
一、基本情況。
xx鎮(zhèn)截止目前完成清產(chǎn)核資的村6個(gè)，組46個(gè)，完成成員身份界定的村6個(gè)，組46個(gè)。
二、主要做法。
(一)成立機(jī)構(gòu)，精心組織2018年11月29日，xx鎮(zhèn)召開了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。制定下發(fā)了《xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作實(shí)施方案》，按照富民縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案，及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)組織，建立了雙組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。成立了《xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組》，添置了辦公設(shè)備，抽調(diào)了3名成員充實(shí)鎮(zhèn)產(chǎn)改辦公室，明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化了改革任務(wù)，制定了操作流程，并指導(dǎo)各村成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組及產(chǎn)改方案。
(二)強(qiáng)化保障，夯實(shí)基礎(chǔ)。
(三)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。
xx鎮(zhèn)堅(jiān)持培訓(xùn)先行，開展集中培訓(xùn)2期，直接培訓(xùn)村黨總支書記、村委會(huì)主任、村委會(huì)副主任、村支部書記、村民小組長(zhǎng)、村會(huì)計(jì)共計(jì)712人次，以會(huì)議、研討、座談等形式，組織學(xué)精吃透改革的目的和操作程序，并通過黨員聯(lián)系戶和村民代表聯(lián)系戶的形式帶頭宣講滲透，充分統(tǒng)一思想、打消顧慮。此外噴印固定標(biāo)語41條，發(fā)放《致農(nóng)民朋友的一封信》宣傳資料等1300余份，產(chǎn)改公告52份，資料匯編18份，云嶺先鋒手機(jī)短信1條，電子標(biāo)語2條。從而營(yíng)造了濃厚的改革氛圍，切實(shí)提高了群眾的知曉率。
(四)堅(jiān)持原則，突出重點(diǎn)。
1、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資工作在清產(chǎn)核資方面，對(duì)村集體所有資產(chǎn)進(jìn)行全面清理核實(shí)。一是發(fā)布清產(chǎn)核資公告，組建清產(chǎn)核資工作小組，對(duì)各類資產(chǎn)，摸清底數(shù)、明確權(quán)屬;二是“一表決”“一審核”(即召開黨員代表和村民代表會(huì)議表決清產(chǎn)核資方案、召開黨員代表和村民代表會(huì)議清產(chǎn)核資結(jié)果評(píng)議審核)，使全體村民參與其中，確保核查結(jié)果公開公正;三是結(jié)果上報(bào)完成系統(tǒng)錄入工作。xx鎮(zhèn)清理結(jié)果情況，有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的村1個(gè)，組8個(gè)。全鎮(zhèn)資產(chǎn)總計(jì)賬面數(shù)為9876659.85元，核實(shí)數(shù)100407597元(其中：貨幣資金賬面數(shù)5686385.05元，核實(shí)數(shù)5686385.05元;固定資產(chǎn)賬面數(shù)合計(jì)4190274.8元，核實(shí)數(shù)94721211.95元);資源性資產(chǎn)集體土地總計(jì)123236.09畝(其中農(nóng)用地120699.59畝，建設(shè)用地2536.5畝);共計(jì)盤盈90530937.2元，盤盈為固定資產(chǎn)增加。四是不規(guī)范合同清理。5月30日，邀請(qǐng)xx鎮(zhèn)法律顧問到xx鎮(zhèn)開展清理規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同專項(xiàng)行動(dòng)。突出重點(diǎn)，有針對(duì)性的對(duì)期限長(zhǎng)、租金低等問題進(jìn)行深入了解，將各類經(jīng)濟(jì)合同、爭(zhēng)議解決辦法等基本情況審核登記，建立臺(tái)賬，清理合同71件，涉及金額372250.9元。
2、多舉措開展集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份認(rèn)定工作。
在成員身份認(rèn)定方面，遵循“尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可”原則，按照“以法律法規(guī)為依據(jù)、以村規(guī)民約相參照、以民主決策來兜底”的辦法，統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系。一是全面培訓(xùn)指導(dǎo)。xx鎮(zhèn)采取集中培訓(xùn)與逐村培訓(xùn)相結(jié)合的方式，對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定工作的界定標(biāo)準(zhǔn)、成員身份確認(rèn)、界定程序等環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的解讀，確保各村干部及工作人員切實(shí)弄懂吃透身份界定工作相關(guān)文件精神和政策，明白為什么做、做什么、怎么做，鎮(zhèn)產(chǎn)改辦實(shí)行全程指導(dǎo);二是擬訂方案推進(jìn)。以會(huì)計(jì)核算賬戶為單位，落實(shí)了“一村一策”。結(jié)合各自實(shí)際，摸底調(diào)查形成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定工作方案(草案)，并通過召開村民代表會(huì)議程，對(duì)方案進(jìn)行討論修改修，表決形成工作方案，充分保障村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)好村民的合法利益。三是拉網(wǎng)摸排登記。組織各村以戶口簿為基礎(chǔ)，安排工作組逐戶進(jìn)行成員摸排登記，尤其針對(duì)因務(wù)工經(jīng)商、就學(xué)參軍、投靠子女、婚姻嫁娶等戶籍遷出的原住人員開展重點(diǎn)摸排，并統(tǒng)一采集表格樣式，做到不漏登、錯(cuò)登，確保資料完整無誤，為完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);四是確認(rèn)公示。召開戶主大會(huì)確認(rèn)簽字，并進(jìn)行公示。
(五)建立聯(lián)動(dòng)，凝聚合力。
(六)打造亮點(diǎn)，示范引領(lǐng)。
一是從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的站位，看待農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，圍繞xx集鎮(zhèn)四位一體建設(shè)，著力打造xx村委會(huì)摩所營(yíng)村、xx村二社、xx村三社示范帶改革，做好以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合。
二是私開亂挖，專項(xiàng)整治。xx鎮(zhèn)黨委政府高度重視，對(duì)摩所營(yíng)村侵占集體林地占為已有行為集中整治，多措并舉收回林地：政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。由鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)牽頭，鎮(zhèn)林業(yè)站、村“三委”、村組干部組成領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案和工作流程;摸清底數(shù)，分步實(shí)施。對(duì)“私開亂挖”的林地逐塊實(shí)量面積，確定坐標(biāo)，實(shí)地對(duì)承包林地進(jìn)行測(cè)量，四至界線后，登記造冊(cè)，涉及24宗，面積102畝;公開透明，嚴(yán)格程序。通過召開各種會(huì)議10余次，入戶宣傳30余次，發(fā)放粘貼宣傳材料100余份等方式讓群眾了解清理的內(nèi)容、程序、方式，按程序由當(dāng)事人與村集體簽訂《林地承包合同》和《不再擴(kuò)大“私開亂挖”林地承諾書》，最后向村集體繳納承包款，完成林地清理整治。
三、主要成效。
1、明晰了產(chǎn)權(quán)，清產(chǎn)核資和成員身份確認(rèn)以后，明確了集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體，使農(nóng)民明白了自己所擁有的資產(chǎn)、資源份額。這有利于加強(qiáng)集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的民主管理和民主監(jiān)督，有利于保障股東的合法權(quán)益。
2、促進(jìn)了農(nóng)村的穩(wěn)定，進(jìn)行成員身份確認(rèn)工作以后，明確了個(gè)人在集體資產(chǎn)中的“份額”，避免了集體資產(chǎn)被侵占、遭流失的現(xiàn)象，使群眾吃下了定心丸。
四、存在問題及下一步工作安排。
工作中主要存在以下問題：一是工作人員少，業(yè)務(wù)不熟練，力量配備不足，工作成效低;二是檔案材料不規(guī)范、不及時(shí);三是工作擺布不好，農(nóng)村工作千頭萬緒，目前扶貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等中心工作較多，工作開展起來捉襟見肘，力量顯得不足。圍繞問題及下一階段工作，做如下工作安排：
1、組建業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作隊(duì)。到業(yè)務(wù)力量薄弱村組指導(dǎo)工作，幫助整理檔案，要切實(shí)把產(chǎn)改檔案管理擺上位，業(yè)務(wù)工作進(jìn)展到哪里，檔案資料收集整理就服務(wù)到哪里，跟蹤到哪里。要求各村責(zé)成專人，統(tǒng)一管理各村的產(chǎn)改檔案資料，從嚴(yán)規(guī)范，切實(shí)提高檔案資料收集歸整的真實(shí)性、及時(shí)性，保證檔案資料質(zhì)量。
2、工作轉(zhuǎn)段落實(shí)了。前期已全面完成清產(chǎn)核資及成員身份認(rèn)定工作，下一步將做好股權(quán)量化和組建集體經(jīng)濟(jì)組織，以時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)要求為抓手，倒計(jì)時(shí)掛圖作戰(zhàn)，實(shí)行周通報(bào)制度，會(huì)同鎮(zhèn)目督辦對(duì)工作進(jìn)展遲緩，長(zhǎng)時(shí)間沒有起色的村實(shí)促，列入重點(diǎn)督辦對(duì)象，啟動(dòng)督辦程序，跟蹤問效。確保9月底完成股權(quán)量化和組建集體經(jīng)濟(jì)組織，到10月底完成回頭看。
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的重大舉措，我村作為全縣的示范村，先行先試，積極探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)現(xiàn)形式。主要采取了如下措施：
為了確保我村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，扎扎實(shí)實(shí)，有序推進(jìn)。自2018年8月20日，鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革動(dòng)員會(huì)后，我們積極組織村兩委、村民代表、黨員召開了關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革會(huì)議。并成立了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，清產(chǎn)核資工作小組，成員身份界定小組。
截止現(xiàn)在我村共召開各小組會(huì)17次，村民代表會(huì)及黨員會(huì)5次。研究學(xué)習(xí)了改革文件、討論解決改革中的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。
1.賬面資產(chǎn)清查。
為保證清產(chǎn)核資基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，真實(shí)性。鎮(zhèn)改革工作辦公室，在仔細(xì)研究相關(guān)政策文件及應(yīng)填報(bào)的表格，結(jié)合實(shí)際，自行設(shè)計(jì)制作了《固定資產(chǎn)清產(chǎn)登記表》、《盤盈固定資產(chǎn)清產(chǎn)登記表》、《盤虧固定資產(chǎn)清產(chǎn)登記表》、《應(yīng)收款清產(chǎn)登記表》、《應(yīng)付款清產(chǎn)登記表》和《上站工作時(shí)間表》。
我村按照時(shí)間表要求到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站對(duì)賬冊(cè)數(shù)據(jù)逐一登記，包括：固定資產(chǎn)、在建工程、庫(kù)存物資、內(nèi)部往來、債權(quán)、債務(wù)，長(zhǎng)期投資、短期投資、銀行存款、現(xiàn)金等。與資金平衡表核對(duì)無誤后帶回村里，同清產(chǎn)核資工作小組成員一起進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查。
嚴(yán)格固定資產(chǎn)核查手續(xù)，對(duì)村集體所有的不折不扣的清查到位，建立了盤虧、盤盈及固定資產(chǎn)臺(tái)賬。并對(duì)所清查出的固定資產(chǎn)全部留存了影像資料且制作了固定資產(chǎn)卡片。
2.資源性資產(chǎn)清查。
在資源性資產(chǎn)的測(cè)量登記中，我們發(fā)現(xiàn)有部分農(nóng)戶在多年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，通過開荒、平溝、改造土地等方式新增了不少土地，大概377畝，如何處理這些土地的歸屬問題很難做。原因在于：（一）涉事農(nóng)民在開荒、平溝、改造土地的過程中本身有不少的人力、機(jī)械、肥料等方面的投入，（二）是這些年以來沒有人管沒人問，收益歸自己，是一筆不小的農(nóng)戶收入。
經(jīng)過村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組慎重研究，首先要承認(rèn)現(xiàn)實(shí)，同時(shí)又要保護(hù)集體利益，將這部分土地收歸村集體，辦法是：一是這些年農(nóng)戶的收益歸農(nóng)戶；二是土地收歸集體后，農(nóng)戶有同等條件下的優(yōu)先承包權(quán)。
通過這種方式，農(nóng)民積極配合了改革推進(jìn)，集體收回了土地。通過統(tǒng)一對(duì)外發(fā)包，村集體年增加收入達(dá)到10多萬元。
3.成員身份界定。
按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，我村積極組織相關(guān)人員研討出臺(tái)了《中新橋村經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定辦法》。《集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份資格認(rèn)定表》、《集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份資格認(rèn)定正面清單》、《集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份資格認(rèn)定負(fù)面清單》、《界定人員需提供手續(xù)清單》。
截止目前我村已經(jīng)完成了成員身份界定工作，共計(jì)確定經(jīng)濟(jì)組織成員663人，正著手安排公示工作。
為保證我村產(chǎn)權(quán)制度改革工作能按時(shí)完成，我村積極組織相關(guān)人員，學(xué)習(xí)討論上級(jí)文件，并針對(duì)村情研究我村的《股權(quán)量化方案》。
今后，我村將在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷支持下，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，保證質(zhì)量完成產(chǎn)權(quán)制度改革的各項(xiàng)工作。
為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，按照區(qū)委、區(qū)*的要求，我鎮(zhèn)積極開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作?，F(xiàn)就一年來此項(xiàng)工作總結(jié)如下：
我鎮(zhèn)已完成和基本完成兩個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，分別是河防口（土地股份合作社）和**莊（社區(qū)股份合作社）。河防口村已完成了產(chǎn)權(quán)制度改革的全部過程，已完成法人登記手續(xù)并召開了股東代表大會(huì)，發(fā)放了股權(quán)*。**莊村產(chǎn)權(quán)制度改革已進(jìn)行到草擬股份合作社章程、準(zhǔn)備進(jìn)行法人登記階段。
（一）成立組織機(jī)構(gòu)，做到責(zé)權(quán)明確。
為全局把握、統(tǒng)籌指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，鎮(zhèn)黨委、*專門成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、主管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)專人成立了**鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作辦公室。
同時(shí)，為加強(qiáng)直接領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)村干部、黨員、村民代表會(huì)研究決定，成立了由村黨支部書記任組長(zhǎng)、村委會(huì)主任任副組長(zhǎng)的**莊村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)三個(gè)工作組，負(fù)責(zé)本村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革方面的具體工作。
另外，由于此項(xiàng)工作涉及農(nóng)戶多、工作量大，鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)小組成員采取分片入戶的方式，深入到農(nóng)民家中，做好群眾的思想工作和解釋答疑工作，從而確保改革工作的順利推進(jìn)。
（二）重視宣傳培訓(xùn)，做到村民自覺擁護(hù)。
在**莊村進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革工作初期，由于農(nóng)民對(duì)改革意義、內(nèi)容等不了解，部分村民曾持反對(duì)意見，針對(duì)這種情況，鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)小組加大宣傳力度，挨家挨戶進(jìn)行講解說明，最后，村民完全贊同并支持改革。
另外，經(jīng)過廣泛的宣傳動(dòng)員和學(xué)習(xí)借鑒其它地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，許多農(nóng)民已經(jīng)認(rèn)識(shí)到積極參與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革是當(dāng)前轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，走集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必由之路，而且這種發(fā)展模式將給他們帶來切實(shí)利益。
（三）多方協(xié)調(diào)溝通，把工作做細(xì)做實(shí)。
在進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，我鎮(zhèn)多次和區(qū)農(nóng)委、區(qū)經(jīng)管站進(jìn)行溝通聯(lián)系，并多次請(qǐng)他們給相關(guān)工作人員進(jìn)行講解培訓(xùn)，并且在改革工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，都有經(jīng)管站相關(guān)工作人員的參與和指導(dǎo)，幫助我們進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，并深入農(nóng)戶家中進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，切實(shí)把每項(xiàng)工作都做細(xì)做實(shí)，這為整個(gè)改革的順利進(jìn)行打下了良好基礎(chǔ)。
我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，是對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的一次歷史性變革。它從根本上破除了不適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制，建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化大生產(chǎn)相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，將極大地解放農(nóng)村生產(chǎn)力。
另外，農(nóng)村中在市場(chǎng)風(fēng)浪中長(zhǎng)期闖蕩、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的經(jīng)濟(jì)精英被選進(jìn)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，走上企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理崗位，對(duì)于我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)必將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。
（一）成功經(jīng)驗(yàn)。
我鎮(zhèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作進(jìn)展比較順利，主要有以下幾個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)：
一是組織機(jī)構(gòu)健全，工作思路明確。為搞好我鎮(zhèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，鎮(zhèn)黨委、*多次召開專門會(huì)議進(jìn)行研究部署，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)了專門的工作人員，確定了“全面動(dòng)員、深入開展、注重落實(shí)”的總體思路，并不定期對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查。
二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞我鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“紅肖梨”，做大做強(qiáng)紅肖梨品牌，并且以此為依托，帶動(dòng)更多農(nóng)民走集約經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，逐步形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的局面。
三是制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，促進(jìn)改革工作進(jìn)一步深化。為了促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作進(jìn)一步深化，按照鎮(zhèn)黨委、*專門會(huì)議決定，對(duì)在我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，鎮(zhèn)里將進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了大家投身這項(xiàng)工作的積極性。
（二）存在不足。
我鎮(zhèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，總體上搞得不錯(cuò)，取得了很好的成效，但也存在一些不足之處，主要是產(chǎn)權(quán)制度改革工作面不是很大，還沒有在全鎮(zhèn)廣泛推開。另外，村里歷史遺留問題較多，這在一定程度上影響了改革工作的順利進(jìn)行。
明年計(jì)劃再進(jìn)行兩個(gè)村的產(chǎn)權(quán)制度改革，初步確定為椴樹嶺村和*各莊村，改革工作預(yù)計(jì)于明年4月份正式啟動(dòng)。
全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作開展以來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委關(guān)于深化農(nóng)村改革的決策部署，積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，明確下步任務(wù)，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，力爭(zhēng)按時(shí)保質(zhì)全面完成年底工作任務(wù)。
xxx共有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，371個(gè)行政村和7個(gè)社區(qū)，378個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，1389個(gè)村民小組，6.82萬戶農(nóng)戶，22.4萬農(nóng)業(yè)人口。截止目前，全縣378個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織全部召開了動(dòng)員會(huì)，成立了產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)組和清產(chǎn)核資及成員身份確認(rèn)工作組，清產(chǎn)核資實(shí)施方案和成員身份確認(rèn)實(shí)施方案也全部制定完成。全縣378個(gè)村已全部完成成員身份確認(rèn)工作,376個(gè)村完成清產(chǎn)核資工作，剩下兩個(gè)村正在積極推進(jìn)。加大了股改工作的推進(jìn)力度，35個(gè)試點(diǎn)村正在穩(wěn)步推進(jìn)。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。成立了以縣委書記任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革中出現(xiàn)的重大問題。多次召開全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革推進(jìn)會(huì)，全面安排部署農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。出臺(tái)了《xxx農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》、《xxx農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)指導(dǎo)意見》，八部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》，明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作任務(wù)、操作流程。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)組，以片為單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作小組。
（二）強(qiáng)化培學(xué)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)。一是層層組織培訓(xùn)。多次邀請(qǐng)省、市領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)老師分階段、分批次、分人員對(duì)相關(guān)政策和主要業(yè)務(wù)的操作進(jìn)行專題培訓(xùn)。縣里也專門聘請(qǐng)指導(dǎo)服務(wù)公司對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村會(huì)計(jì)、服務(wù)中心會(huì)計(jì)和部分企業(yè)會(huì)計(jì)進(jìn)行了專題培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)近3000人次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也結(jié)合實(shí)際，分別舉辦了由支村兩委成員和工作組成員參加的動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，培訓(xùn)達(dá)到2000余人次。二是加大政策宣傳。積極通過電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，公開報(bào)道農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的政策內(nèi)容和重大意義。共發(fā)放改革宣傳資料7.8萬余份，其中：印發(fā)《致廣大村的民一封公開信》6.8萬余份，印發(fā)《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資100問》和《工作手冊(cè)》共計(jì)2400余份，印發(fā)《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》400余份。三是外出學(xué)習(xí)取經(jīng)。我們?cè)诠ぷ鞒跗谙刃薪M織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)經(jīng)員和村主干到xx鎮(zhèn)東王臺(tái)村進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，全面鋪開了清產(chǎn)核資和人口摸排工作。在工作開展一段感到疑惑時(shí)，又及時(shí)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站長(zhǎng)、業(yè)務(wù)骨干帶上問題赴沁水縣xx鄉(xiāng)參觀學(xué)習(xí)產(chǎn)權(quán)制度改革工作。今年6月25日，我們又組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)到xx縣xx鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)股改工作。
（四）奠定基礎(chǔ)，扎實(shí)全面運(yùn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)各村的清產(chǎn)核資和成員身份確認(rèn)工作有序開展，各村分別成立了以支部書記為組長(zhǎng)的產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)組，以村委主任或會(huì)計(jì)為組長(zhǎng)的清產(chǎn)核資工作組，以兩委成員為組長(zhǎng)、老干部參加的人口摸排工作組，出臺(tái)了各村的《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資工作方案》和《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成員身份確認(rèn)工作方案》。對(duì)以上方案鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府嚴(yán)格審核把關(guān)，兩個(gè)方案都經(jīng)村民（代表）大會(huì)討論通過，會(huì)議記錄一式兩份，在村務(wù)公開欄公示不少于七個(gè)工作日，全部留存會(huì)議和公示影像資料，在此基礎(chǔ)上全面開始農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度股改工作。
（五）多方協(xié)調(diào)，把工作做實(shí)做細(xì)。在進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作過程中，我們多次和國(guó)土、林業(yè)、衛(wèi)生、教育、文化等相關(guān)部門溝通聯(lián)系，為工作提供數(shù)據(jù)資料，并指導(dǎo)工作人員的業(yè)務(wù)操作，切實(shí)把每項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)，為整個(gè)工作的順利推進(jìn)打下了良好的基礎(chǔ)。又多次組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)組成員單位主要負(fù)責(zé)人等召開推進(jìn)交流會(huì)，對(duì)工作進(jìn)行了溝通交流，并下發(fā)了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的通知》和《關(guān)于設(shè)立農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資專項(xiàng)工作小組的通知》。在工作過程中遇到共性問題和遺留的難點(diǎn)問題，大家通過微信群進(jìn)行討論交流；遇到特殊問題，多向上級(jí)請(qǐng)示。
（一）清產(chǎn)核資表格數(shù)據(jù)填報(bào)不完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在上報(bào)清產(chǎn)核資的數(shù)據(jù)時(shí)，存在未按要求填報(bào)、數(shù)據(jù)不完整、應(yīng)填報(bào)項(xiàng)目未填報(bào)等情況，所以給統(tǒng)計(jì)和整理數(shù)據(jù)增加了工作難度，也為自己帶來了返工的工作量。對(duì)此，我們產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分成兩個(gè)小組，利用一周時(shí)間到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，專門對(duì)清產(chǎn)核資的表格填報(bào)工作進(jìn)行了專門的指導(dǎo)，并協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做出一個(gè)樣板村，后續(xù)工作推進(jìn)速度明顯加快，剩下的兩個(gè)難點(diǎn)村正在積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取在本月底完成。
（二）成員身份確認(rèn)不精準(zhǔn)。隨著農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的逐步推進(jìn)，社區(qū)成員確認(rèn)工作出現(xiàn)了新遷入戶不能確認(rèn)身份，但其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也空出這部分人的遺漏問題。問題剛剛出現(xiàn)，我們就首先讓社區(qū)開展排查，統(tǒng)計(jì)遷入戶的數(shù)量和時(shí)間，又督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)遺漏人員進(jìn)行摸底，由于成員身份是一個(gè)動(dòng)態(tài)性的工作，所以我們督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在不違反改革政策和法律法規(guī)的前提下，確保成員身份做到應(yīng)確盡確。
全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作整市推進(jìn)的工作任務(wù)下達(dá)之后，我們的工作任務(wù)更加艱巨，為此對(duì)下一步工作做了如下安排：
（一）完善清產(chǎn)核資和成員身份工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都完成了2018年度的工作任務(wù)，但隨著今年整市推進(jìn)，今年的工作任務(wù)由原來的50%增加到70%，所以，針對(duì)遺留問題，成立專門小組進(jìn)行解決，確保工作推進(jìn)速度。
（二）加快試點(diǎn)村的工作，以點(diǎn)帶面，整體推動(dòng)。全力推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)。督促各村盡快出臺(tái)相關(guān)股改辦法和文件資料，明確任務(wù)目標(biāo)。結(jié)合“三變”改革工作目標(biāo)，到年底全縣70%的有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的村完成經(jīng)營(yíng)性股份合作制改革，在此基礎(chǔ)上盤活農(nóng)村各類資源，把35個(gè)試點(diǎn)村，打造成有特色、有亮點(diǎn)的改革重點(diǎn)村。
（三）加強(qiáng)規(guī)范運(yùn)行，全面鋪開股改量化。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村嚴(yán)格按照改革步驟程序，規(guī)范推進(jìn)改革工作，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革推進(jìn)情況的督查，制定改革操作流程、管理規(guī)定，促進(jìn)全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作規(guī)范運(yùn)行。在前期工作的基礎(chǔ)上，35個(gè)試點(diǎn)村整體帶動(dòng)，盡快在全縣全面鋪開。我們將組織好督導(dǎo)組不定期的聽取改革推進(jìn)情況，著力解決改革中遇到的新矛盾新問題，攻克難關(guān)，破解瓶頸，形成齊抓共管的合力，確保工作推進(jìn)有力。
前德門蘇木位于扎魯特旗東部，西接烏額格其牧場(chǎng)，東與科右中旗毗鄰，南與道老杜交界，北與烏額格其蘇木相連。
前德門蘇木總土地面積66.66萬畝，其中耕地面積9.80畝，草牧場(chǎng)44.67萬畝，林地9.58萬畝。全蘇木總戶數(shù)1958戶，7285人。行政區(qū)劃分為8個(gè)行政村，是典型以農(nóng)業(yè)為主體的農(nóng)牧林相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)類型區(qū)。
自從旗動(dòng)員安排部署以來，我蘇木按照《扎魯特旗農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（扎黨辦字﹝2018﹞123號(hào)）精神，結(jié)合我蘇木實(shí)際，全面貫徹落實(shí)了產(chǎn)權(quán)制度改革工作。
（一）高度重視，健全了組織機(jī)構(gòu)。我蘇木成立了黨委書記蘇木達(dá)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在蘇木辦公室。
（二）制定了實(shí)施方案。為全面貫徹落實(shí)《扎魯特旗農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（扎黨辦字﹝2018﹞123號(hào)）精神，結(jié)合我蘇木實(shí)際，制定了《前德門蘇木農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作實(shí)施方案》。
（三）廣泛宣傳培訓(xùn)。我蘇木通過動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、調(diào)度會(huì)、推進(jìn)會(huì)，對(duì)蘇木嘎查宣傳培訓(xùn)，全面開展推進(jìn)了我蘇木產(chǎn)權(quán)制度改革工作。
（四）全面完成清產(chǎn)核資工作。去年12月末前，我蘇木8個(gè)嘎查全面完成了清產(chǎn)核資工作。目前8個(gè)村已完成了清產(chǎn)核資結(jié)果確認(rèn)，公示工作，并做好了軟件材料。
（五）安排部署了確認(rèn)成員身份工作。4月份，我蘇木召開產(chǎn)權(quán)制度改革工作推進(jìn)會(huì)，重點(diǎn)安排部署了產(chǎn)權(quán)制度改革確認(rèn)成員身份工作，參會(huì)人員有蘇木黨委書記、蘇木達(dá)、分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)管工作人員，各村書記，村主任，報(bào)賬員等。
（一）清產(chǎn)核資工作方面，各村還未全面完成債權(quán)人、債務(wù)人的詢證函、送達(dá)回執(zhí)工作。
（二）確認(rèn)成員身份工作方面，嘎查村進(jìn)度緩慢，部分嘎查村初步排查認(rèn)定工作都還沒開展。
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)推進(jìn)改革工作。各嘎查村債權(quán)人、債務(wù)人的詢證函、送達(dá)回執(zhí)工作與身份確認(rèn)人口排查同步進(jìn)行。
（二）做好清產(chǎn)核資“回頭看”工作。按照扎魯特旗開展農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作驗(yàn)收實(shí)施方案要求，全面做好清產(chǎn)核資工作。
前德門蘇木農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。
2019年6月21日。
邯山區(qū)位于邯鄲市主城區(qū)南部，現(xiàn)轄5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)街道、2個(gè)省級(jí)園區(qū)，產(chǎn)權(quán)制度改革工作涉及到5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），1個(gè)工業(yè)園區(qū)和1個(gè)街道辦事處，共128個(gè)村（居）。為把任務(wù)承接好，改革工作落實(shí)好，邯山區(qū)將農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革工作作為全面深化改革的重點(diǎn)工作，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)分包，堅(jiān)持通盤把握，周密部署，高位推動(dòng)，具體情況如下：
1.摸清底數(shù)，清產(chǎn)核資全面完成。全區(qū)128個(gè)村已全部完成清產(chǎn)核資。共清理賬面資產(chǎn)877994706.00元，其中經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)為4062444.12元，經(jīng)營(yíng)性在建工程39269106.94元。核實(shí)資產(chǎn)751025194.20元，其中，經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)為24100440.21元，經(jīng)營(yíng)性在建工程20219348.55元。
2.結(jié)合實(shí)際，集體經(jīng)濟(jì)組織確認(rèn)身份全面完成。區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)《邯山區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各村（居）做好成員身份確認(rèn)工作。各村（居）根據(jù)實(shí)際，因地制宜，進(jìn)行成員身份確認(rèn)、登記備案工作，建立了成員登記備案制度。截至目前，已全面完成集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作。
3.規(guī)范程序，股份合作制完成改革。探索制定了《邯山區(qū)農(nóng)村集體（股份）經(jīng)濟(jì)合作社章程（示范文本）》、《邯山區(qū)農(nóng)村集體（股份）經(jīng)濟(jì)合作社管理辦法（試行）》嚴(yán)格按照任務(wù)要求，高位推動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)、示范帶動(dòng)，采取“因村施策、分類實(shí)施”的辦法，根據(jù)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)有無差別對(duì)各村改革工作進(jìn)行分類指導(dǎo)，因地制宜做好股權(quán)確認(rèn)具體指導(dǎo)，建立了20個(gè)村（居）股份經(jīng)濟(jì)合作社。
4.務(wù)實(shí)推進(jìn)，賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能。探索制定了《邯山區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員登記備案管理辦法》、《邯山區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)設(shè)置與管理辦法（試行）》等文件，對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)設(shè)置臺(tái)賬，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員信息、股份、權(quán)益做了備案和規(guī)定，區(qū)統(tǒng)一制定股權(quán)證，由村股份經(jīng)濟(jì)合作社向全體股東以戶為單位發(fā)放了股權(quán)證，賦予農(nóng)民股權(quán)權(quán)利，保障了農(nóng)民權(quán)益。
1、高位推動(dòng)，創(chuàng)新三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作格局。把農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革作為全區(qū)重點(diǎn)工作，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）相應(yīng)建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成“三級(jí)書記”抓改革，定期調(diào)度，強(qiáng)力推進(jìn)的工作機(jī)制。
2、領(lǐng)導(dǎo)重視，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭的主導(dǎo)作用。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自召開動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)、專題培訓(xùn)會(huì)和調(diào)度會(huì)，向全區(qū)干部群眾鮮明地亮明了政治態(tài)度和工作態(tài)度，堅(jiān)定推進(jìn)和做好此項(xiàng)改革的強(qiáng)大決心。區(qū)委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)不定期召開改革工作調(diào)度會(huì)，加快推進(jìn)工作進(jìn)度，同時(shí)深入鎮(zhèn)、村召開推進(jìn)會(huì)議或現(xiàn)場(chǎng)觀摩，聽取工作進(jìn)展，部署下步工作，確保改革穩(wěn)步推進(jìn)。區(qū)級(jí)帶動(dòng)，鎮(zhèn)（街道）傳動(dòng)，區(qū)直相關(guān)部門、村（居）聯(lián)動(dòng)，開啟了全區(qū)各村（居）干部農(nóng)民群眾的合力推動(dòng)改革新局面，有力保障了改革任務(wù)的嚴(yán)格落實(shí)，各項(xiàng)任務(wù)按要求如期完成。
3、組織高效，完善逐級(jí)優(yōu)化的推動(dòng)模式。涉及改革任務(wù)的區(qū)直部門、鎮(zhèn)（街道）、村（居）均成立工作專班，負(fù)責(zé)此項(xiàng)改革的推動(dòng)落實(shí)。村（居）建立領(lǐng)導(dǎo)小組外，還建立了清產(chǎn)核資和宣傳發(fā)動(dòng)群眾等各項(xiàng)工作的專項(xiàng)小組，吸收村（居）各方面各層次有代表性群眾參與，力求各項(xiàng)工作從上全面發(fā)動(dòng)、從下嚴(yán)密推進(jìn)，群眾普遍認(rèn)可，改革真見實(shí)效。
4、同步跟進(jìn)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)跟蹤的保障措施。即強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化業(yè)務(wù)、強(qiáng)化技術(shù)、強(qiáng)化督導(dǎo)四個(gè)機(jī)制。通過服務(wù)機(jī)制配套運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)改革過程中的宣傳村民全覆蓋、培訓(xùn)村級(jí)骨干全覆蓋、技術(shù)指導(dǎo)全程跟蹤、工作督導(dǎo)全程跟蹤，確保工作進(jìn)展村民全知曉，改革各項(xiàng)任務(wù)不走樣。
5、兵團(tuán)作戰(zhàn)，促使全區(qū)改革的齊行并進(jìn)。邯山區(qū)始終將改革工作作為重要任務(wù)來抓，舉全區(qū)之力，全力推進(jìn)改革進(jìn)程。分組督導(dǎo)。從部門抽調(diào)人員組成督導(dǎo)組，出動(dòng)全局30多人，分9個(gè)工作組，做到人人分包，村村俱到，有針對(duì)性的進(jìn)行督促協(xié)調(diào)，保障速度與質(zhì)量并進(jìn)，堅(jiān)決按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成改革任務(wù)；技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按階段任務(wù)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村居干部進(jìn)行培訓(xùn)，采取具體到村、走訪到戶、面對(duì)面進(jìn)行指導(dǎo)的方式，定期進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。幫助村居制定方案、填寫表格、規(guī)范檔案，及時(shí)上傳村居情況，傳達(dá)上級(jí)精神。
6、多樣宣傳，嚴(yán)格把好改革的總體方向。為統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把握改革方向，我區(qū)統(tǒng)一印制《宣傳手冊(cè)》《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革知識(shí)手冊(cè)》《致農(nóng)民朋友的一封信》等多樣宣傳資料，以“講實(shí)務(wù)、親大眾”的風(fēng)格，采取多種形式，解讀農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革精神。
7、精準(zhǔn)培訓(xùn)，補(bǔ)齊基層干部的能力短板。根據(jù)工作需要，突出抓好專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，精準(zhǔn)發(fā)力，采取“集中培訓(xùn)與按需分類培訓(xùn)相結(jié)合、理論培訓(xùn)和實(shí)地參觀相結(jié)合、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與問題交流相結(jié)合”三結(jié)合的方式，切實(shí)搞好培訓(xùn)，提升基層工作人員水平。
產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報(bào)發(fā)言篇十八
自富民縣2018年11月22日農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)議之后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，立即啟動(dòng)，在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、規(guī)范程序上發(fā)力，穩(wěn)步有序推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。現(xiàn)就我們的工作作如下匯報(bào)：
一、基本情況xx鎮(zhèn)截止目前完成清產(chǎn)核資的村6個(gè)，組46個(gè)，完成成員身份界定的村6個(gè)，組46個(gè)。
二、主要做法（一）成立機(jī)構(gòu)，精心組織2018年11月29日，xx鎮(zhèn)召開了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。制定下發(fā)了《xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作實(shí)施方案》，按照富民縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案，及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)組織，建立了雙組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。成立了《xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組》，添置了辦公設(shè)備，抽調(diào)了3名成員充實(shí)鎮(zhèn)產(chǎn)改辦公室，明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化了改革任務(wù)，制定了操作流程，并指導(dǎo)各村成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組及產(chǎn)改方案。
1（三）宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍xx鎮(zhèn)堅(jiān)持培訓(xùn)先行，開展集中培訓(xùn)2期，直接培訓(xùn)村黨總支書記、村委會(huì)主任、村委會(huì)副主任、村支部書記、村民小組長(zhǎng)、村會(huì)計(jì)共計(jì)712人次，以會(huì)議、研討、座談等形式，組織學(xué)精吃透改革的目的和操作程序，并通過黨員聯(lián)系戶和村民代表聯(lián)系戶的形式帶頭宣講滲透，充分統(tǒng)一思想、打消顧慮。此外噴印固定標(biāo)語41條，發(fā)放《致農(nóng)民朋友的一封信》宣傳資料等1300余份，產(chǎn)改公告52份，資料匯編18份，云嶺先鋒手機(jī)短信1條，電子標(biāo)語2條。從而營(yíng)造了濃厚的改革氛圍，切實(shí)提高了群眾的知曉率。
（四）堅(jiān)持原則，突出重點(diǎn)1、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資工作在清產(chǎn)核資方面，對(duì)村集體所有資產(chǎn)進(jìn)行全面清理核實(shí)。一是發(fā)布清產(chǎn)核資公告，組建清產(chǎn)核資工作小組，對(duì)各類資產(chǎn)，摸清底數(shù)、明確權(quán)屬；二是“一表決”“一審核”（即召開黨員代表和村民代表會(huì)議表決清產(chǎn)核資方案、召開黨員代表和村民代表會(huì)議清產(chǎn)核資結(jié)果評(píng)議審核），使全體村民參與其中，確保核查結(jié)果公開公正；三是結(jié)果上報(bào)完成系統(tǒng)錄入工作。xx鎮(zhèn)清理結(jié)果情況，有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的村1個(gè)，組8個(gè)。全鎮(zhèn)資產(chǎn)總計(jì)賬面數(shù)為9876659.85元，核實(shí)數(shù)100407597元（其中：貨幣資金賬面數(shù)5686385.05元，核實(shí)數(shù)5686385.05元；固定資產(chǎn)賬面數(shù)合計(jì)4190274.8元，核實(shí)數(shù)94721211.95元）；資源性資產(chǎn)集體土地總計(jì)123236.09畝（其中農(nóng)用地120699.59畝，建設(shè)用地2536.52畝）；共計(jì)盤盈90530937.2元，盤盈為固定資產(chǎn)增加。四是不規(guī)范合同清理。5月30日，邀請(qǐng)xx鎮(zhèn)法律顧問到xx鎮(zhèn)開展清理規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同專項(xiàng)行動(dòng)。突出重點(diǎn)，有針對(duì)性的對(duì)期限長(zhǎng)、租金低等問題進(jìn)行深入了解，將各類經(jīng)濟(jì)合同、爭(zhēng)議解決辦法等基本情況審核登記，建立臺(tái)賬，清理合同71件，涉及金額372250.9元。
2、多舉措開展集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份認(rèn)定工作在成員身份認(rèn)定方面，遵循“尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可”原則，按照“以法律法規(guī)為依據(jù)、以村規(guī)民約相參照、以民主決策來兜底”的辦法，統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系。一是全面培訓(xùn)指導(dǎo)。xx鎮(zhèn)采取集中培訓(xùn)與逐村培訓(xùn)相結(jié)合的方式，對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定工作的界定標(biāo)準(zhǔn)、成員身份確認(rèn)、界定程序等環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的解讀，確保各村干部及工作人員切實(shí)弄懂吃透身份界定工作相關(guān)文件精神和政策，明白為什么做、做什么、怎么做，鎮(zhèn)產(chǎn)改辦實(shí)行全程指導(dǎo)；二是擬訂方案推進(jìn)。以會(huì)計(jì)核算賬戶為單位，落實(shí)“一村一策”。結(jié)合各自實(shí)際，摸底調(diào)查形成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定工作方案（草案），并通過召開村民代表會(huì)議程，對(duì)方案進(jìn)行討論修改修，表決形成工作方案，充分保障村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)好村民的合法利益。三是拉網(wǎng)摸排登記。組織各村以戶口簿為基礎(chǔ)，安排工作組逐戶進(jìn)行成員摸排登記，尤其針對(duì)因務(wù)工經(jīng)商、就學(xué)參軍、投靠子女、婚姻嫁娶等戶籍遷出的原住人員開展重點(diǎn)摸排，并統(tǒng)一采集表格樣式，做到3不漏登、錯(cuò)登，確保資料完整無誤，為完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；四是確認(rèn)公示。召開戶主大會(huì)確認(rèn)簽字，并進(jìn)行公示。
（六）打造亮點(diǎn)，示范引領(lǐng)一是從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的站位，看待農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，圍繞xx集鎮(zhèn)四位一體建設(shè)，著力打造xx村委會(huì)摩所營(yíng)村、xx村二社、xx村三社示范帶改革，做好以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合。
二是私開亂挖，專項(xiàng)整治。xx鎮(zhèn)黨委政府高度重視，對(duì)摩所營(yíng)村侵占集體林地占為已有行為集中整治，多措并舉收回林地：政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。由鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)牽頭，鎮(zhèn)林業(yè)站、村“三委”、村組干部組成領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案和工作流程；摸清底數(shù)，分步實(shí)施。對(duì)“私開亂挖”的林地逐塊實(shí)量面積，確定坐標(biāo)，實(shí)地對(duì)承包林地進(jìn)行測(cè)量，四至界線后，登記造冊(cè)，涉及24宗，面積102畝；公開透明，嚴(yán)格程序。通過召開各種會(huì)議10余次，入戶宣傳30余次，發(fā)放粘貼宣傳材料100余份等方式讓群眾了解清理的內(nèi)容、程序、4方式，按程序由當(dāng)事人與村集體簽訂《林地承包合同》和《不再擴(kuò)大“私開亂挖”林地承諾書》，最后向村集體繳納承包款，完成林地清理整治。
三、
主要成效1、明晰了產(chǎn)權(quán)，清產(chǎn)核資和成員身份確認(rèn)以后，明確了集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體，使農(nóng)民明白了自己所擁有的資產(chǎn)、資源份額。這有利于加強(qiáng)集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的民主管理和民主監(jiān)督，有利于保障股東的合法權(quán)益。
2、促進(jìn)了農(nóng)村的穩(wěn)定，進(jìn)行成員身份確認(rèn)工作以后，明確了個(gè)人在集體資產(chǎn)中的“份額”，避免了集體資產(chǎn)被侵占、遭流失的現(xiàn)象，使群眾吃下了定心丸。
四、存在問題及下一步工作安排工作中主要存在以下問題：一是工作人員少，業(yè)務(wù)不熟練，力量配備不足，工作成效低；二是檔案材料不規(guī)范、不及時(shí)；三是工作擺布不好，農(nóng)村工作千頭萬緒，目前扶貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等中心工作較多，工作開展起來捉襟見肘，力量顯得不足。圍繞問題及下一階段工作，做如下工作安排：1、組建業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作隊(duì)。到業(yè)務(wù)力量薄弱村組指導(dǎo)工作，幫助整理檔案，要切實(shí)把產(chǎn)改檔案管理擺上位，業(yè)務(wù)工作進(jìn)展到哪里，檔案資料收集整理就服務(wù)到哪里，跟蹤到哪里。要求各村責(zé)成專人，統(tǒng)一管理各村的產(chǎn)改檔案資料，從嚴(yán)規(guī)范，切實(shí)提高檔案資料收集歸整的真實(shí)性、及時(shí)性，保證檔案資料質(zhì)量。
2、工作轉(zhuǎn)段落實(shí)。前期已全面完成清產(chǎn)核資及成員身5份認(rèn)定工作，下一步將做好股權(quán)量化和組建集體經(jīng)濟(jì)組織，以時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)要求為抓手，倒計(jì)時(shí)掛圖作戰(zhàn)，實(shí)行周通報(bào)制度，會(huì)同鎮(zhèn)目督辦對(duì)工作進(jìn)展遲緩，長(zhǎng)時(shí)間沒有起色的村實(shí)促，列入重點(diǎn)督辦對(duì)象，啟動(dòng)督辦程序，跟蹤問效。確保9月底完成股權(quán)量化和組建集體經(jīng)濟(jì)組織，到10月底完成回頭看。
xx鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理站2019年8月16日。
產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報(bào)發(fā)言篇十九
按照中共唐山市委市政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作的指導(dǎo)意見，唐發(fā)[2010]28號(hào)文件精神，為建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本市場(chǎng)化，增加農(nóng)民資產(chǎn)性收入，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)造條件、探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在農(nóng)工委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與精心指導(dǎo)下，我處結(jié)合唐山實(shí)際情況，將產(chǎn)權(quán)制度改革的各項(xiàng)工作按照時(shí)間、步驟實(shí)現(xiàn)了整體推進(jìn)、確保各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，現(xiàn)將總結(jié)如下：
一、工作開展情況。
1、基本情況：
全市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證完成53%；林地、林木確權(quán)登記頒證山區(qū)完成67%、平原完成92%；農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證完成97%；農(nóng)村房屋所有權(quán)確權(quán)頒證完成35%；建立村級(jí)集體財(cái)富積累機(jī)制的村完成85%，2011年農(nóng)村各項(xiàng)產(chǎn)權(quán)制度改革工作任務(wù)順利完成。各縣（市）區(qū)具體數(shù)據(jù)詳見附表。
二、主要實(shí)施辦法和步驟。
1、權(quán)責(zé)明確，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)。
根據(jù)市委、市政府的要求，各縣（市）區(qū)專門成立了產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣（市）區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革工作的開展。農(nóng)口各單位主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，明確了責(zé)任分工，并建立健全了聯(lián)系會(huì)議、定期通報(bào)及督導(dǎo)工作進(jìn)度，形成了協(xié)調(diào)配合，合力推進(jìn)的工作局面。切實(shí)發(fā)揮好組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)的作用，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。同時(shí)，農(nóng)工委政策法規(guī)處在王曉峰書記帶領(lǐng)下，采用走基層訪農(nóng)戶，實(shí)地查看，隨機(jī)抽查等形式檢驗(yàn)檢察各縣（市）區(qū)實(shí)際完成情況，查找工作中的亮點(diǎn)與不足，為下一步工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
2、方案細(xì)化，聯(lián)系實(shí)際。
各縣（市）區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，研究制定了產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案或指導(dǎo)意見，對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作做了周密細(xì)致的安排部署。工作中各縣（市）區(qū)，理論聯(lián)系實(shí)際，聽取基層干部意見，認(rèn)真研究破解制約工作順利開展的困難和問題，對(duì)基層工作均形成了一套具有自身特色的工作方式、方法，也為其他縣（市）區(qū)提供了可供參考的案例和經(jīng)驗(yàn)。
3、宣傳培訓(xùn)，統(tǒng)一要求。
2工作的各類問題進(jìn)行了崗前培訓(xùn)，統(tǒng)一工作要求，按要求保質(zhì)保量完成數(shù)據(jù)收集整理工作，仔細(xì)認(rèn)真完成發(fā)證前的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，發(fā)證中的手續(xù)履行工作，及發(fā)證后的調(diào)查回訪工作。
三、存在的問題與解決方案。
為方便全市各縣（市）區(qū)上報(bào)數(shù)據(jù)能夠統(tǒng)一整理，政策法規(guī)處制作了相應(yīng)的表格和填報(bào)注意事項(xiàng)，但在接收個(gè)各縣（市）區(qū)上報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)發(fā)現(xiàn)有些縣（市）區(qū)未按要求填報(bào)，各村、鎮(zhèn)格式不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)不完整，應(yīng)填報(bào)項(xiàng)目未填報(bào)等情況，這樣不僅增加了統(tǒng)計(jì)、整理工作難度，也給自身帶來了相當(dāng)繁重的工作量，同時(shí)也埋下了工作隱患。
隨著時(shí)間的推移，產(chǎn)權(quán)制度改革取得了階段性的成果，各種產(chǎn)權(quán)證書陸續(xù)頒發(fā)到農(nóng)戶手中。收集和登記的信息做到及時(shí)錄入、整理，開展產(chǎn)權(quán)制度改革工作“回頭看”，確保工作中已登統(tǒng)數(shù)據(jù)信息正確無誤、未登統(tǒng)數(shù)據(jù)做好情況說明，為明年的登統(tǒng)工作打好扎實(shí)基礎(chǔ)。
產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報(bào)發(fā)言篇二十
總結(jié)。
一、基本情況xx鎮(zhèn)xx村位于xx市市西郊，距xx市市區(qū)xx公里，xx路貫穿全村，地理位置優(yōu)越。全村轄xx個(gè)村民小組、農(nóng)戶xx戶、總?cè)丝趚xxx人、耕地面積xxxx余畝。
二、主要做法2016年，xx市被確定為xx省首批農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)縣后，龍泉村作為xx鎮(zhèn)股改試點(diǎn)工作村。2017年，xx市被確定為全國(guó)第二批100個(gè)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣之一，xx村按照市、鎮(zhèn)產(chǎn)改工作要求，開展了相關(guān)工作。
（一）成立機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案。成立了村支部書記任組長(zhǎng)，村主任任副組長(zhǎng)，村干部、各組組長(zhǎng)為成員的產(chǎn)改領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《xx村農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)實(shí)施方案》。
（二）召開會(huì)議，宣傳動(dòng)員培訓(xùn)。召開了領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各組3-5名代表約40余人參加的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革宣傳動(dòng)員及培訓(xùn)大會(huì)，使村、社干部及農(nóng)戶進(jìn)一步明確了股改的目的、意義及操作規(guī)程。
二是按照申請(qǐng)、審核、戶主確認(rèn)簽名、公示等程序，界定全村具有成員資格的人數(shù)為xxxx人（其中保留人員x人：主要是五保人員）,涉及農(nóng)戶xx戶。
（四）清產(chǎn)核資，摸清集體家底。按照農(nóng)業(yè)部等九部委和xx省農(nóng)業(yè)廳等九廳委《關(guān)于全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》和市、鄉(xiāng)清產(chǎn)核資工作要求，扎實(shí)開展了村級(jí)集體資產(chǎn)的查漏補(bǔ)缺和組級(jí)資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作，具體操作流程如下：
各組成立了本組組長(zhǎng)為組長(zhǎng)，民主理財(cái)小組成員為成員的清產(chǎn)核資工作小組。
2.明確清產(chǎn)核資范圍。即集體所有的土地、水面、山嶺、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)；
用于經(jīng)營(yíng)的房屋、建筑物、機(jī)械設(shè)備等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；
用于教育、文化、衛(wèi)生等公共事務(wù)的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。
3.核實(shí)資產(chǎn)建立臺(tái)賬。以村組會(huì)計(jì)賬簿為依據(jù)，采取先帳內(nèi)后帳外、先資金再資產(chǎn)資源的方法，對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清理核實(shí)、分類登記造冊(cè)。對(duì)呆賬、壞賬等問題，召開村民代表大會(huì)審議，進(jìn)行賬務(wù)處理。
4.公開公示結(jié)果。村清產(chǎn)核資工作小組及時(shí)將《xx鎮(zhèn)xx村集體資產(chǎn)明細(xì)清理情況》在公示欄進(jìn)行公開，公示時(shí)間為7天。公示期滿無異議，召開村民代表會(huì)議，對(duì)集體資產(chǎn)資源清理結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，并及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、備案。
組級(jí)清理核實(shí)資產(chǎn)總額xx萬元。
（五）量化資產(chǎn)，落實(shí)成員權(quán)益。通過召開村民代表大會(huì)進(jìn)行討論，設(shè)置成員股。將村級(jí)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)x萬元按100%進(jìn)行量化，組級(jí)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)x萬元按100%進(jìn)行量化，村民變股民。
（六）完善法人治理。通過全體成員充分討論協(xié)商，推選成員代表37名，召開了xx村第一屆成員代表大會(huì)，選舉出xx村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員，并由陽(yáng)廷祿任理事長(zhǎng)、周厚德任監(jiān)事長(zhǎng)。大會(huì)通過了xx村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社章程。
（七）頒證賦碼。xx村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社經(jīng)xx鎮(zhèn)人民政府批復(fù)，現(xiàn)已成立，聯(lián)合社向xx市農(nóng)業(yè)局申請(qǐng)賦碼頒證，正式成立了xx市xx鎮(zhèn)xx村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社。
下一步，xx村將立足自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)，整合各類資產(chǎn)資源，爭(zhēng)取各方面的支持和力量，聚成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的合力，不斷增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社自我發(fā)展自我服務(wù)能力，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
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