社會(huì)問題是指在社會(huì)中存在的需要解決的各種不良現(xiàn)象或困境。怎樣提高自己的環(huán)保意識(shí)與實(shí)踐？每一份總結(jié)都有其獨(dú)特的價(jià)值和意義，希望通過范文的分享，能給大家?guī)聿煌膯⑹竞退伎肌?/p>
精準(zhǔn)扶貧工作規(guī)劃篇一
2014陜西公務(wù)員考試公告已出，報(bào)名時(shí)間:3月18日，筆試時(shí)間:4月12日。各位考生可加入陜西公務(wù)員考試qq交流群373226277,與群內(nèi)好友一起備戰(zhàn)2014陜西公務(wù)員考試。也可以微信添加“sxoffcn”為好友，我們將第一時(shí)間推送2014陜西公務(wù)員考試備考資料。
【大綱】2014陜西公務(wù)員考試公共科目大綱。
【職位表】2014陜西公務(wù)員考試職位表匯總。
【報(bào)告摘要】。
要?jiǎng)?chuàng)新扶貧開發(fā)方式，加快推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)。國家加大對(duì)跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)協(xié)作的支持，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和基本公共服務(wù)。地方要優(yōu)化整合扶貧資源，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶。引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧事業(yè)。今年再減少農(nóng)村貧困人口1ooo萬人以上。我們要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳。
【報(bào)告解讀】。
當(dāng)前農(nóng)村扶貧進(jìn)入了新的攻堅(jiān)期，扶貧工作存在著扶貧退出機(jī)制缺失、扶貧手段單。
一、扶貧資金監(jiān)管弱化、現(xiàn)行的貧困地區(qū)考核機(jī)制對(duì)減貧的正向激勵(lì)不足等問題，部分地區(qū)“年年扶貧年年貧”，扶貧資源精確瞄準(zhǔn)不夠，工作針對(duì)性不強(qiáng)，有效性不足。提高扶貧工作的精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性，需進(jìn)一步深化改革，完善扶貧的體制和機(jī)制，增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】[內(nèi)容]所謂精準(zhǔn)扶貧主要包括3個(gè)內(nèi)容：
一是精準(zhǔn)識(shí)別。對(duì)于誰是貧困人口，將制定一個(gè)識(shí)別辦法，通過有效的程序識(shí)別出來。二是精準(zhǔn)幫扶。針對(duì)每家每戶的貧困情況，確定幫扶的責(zé)任人和具體措施，確保幫扶效果。
三是精準(zhǔn)管理。要建立起扶貧對(duì)象信息管理系統(tǒng)，把扶貧對(duì)象的基本資料、幫扶情況錄入系統(tǒng)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象有進(jìn)有出，確保扶貧信息真實(shí)、可用。
[措施]第一，要“扶真貧”，“真扶貧”，提高扶貧精準(zhǔn)性，建立扶貧退出機(jī)制，實(shí)行扶貧的動(dòng)態(tài)管理，構(gòu)建新型“滴灌”式的“到人到戶”扶貧模式。首先，精準(zhǔn)扶貧要精準(zhǔn)識(shí)別，瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶，精準(zhǔn)管理。其次，精確扶貧應(yīng)做到扶貧“到人到戶”?熏建立起貧困戶的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。最后，要將扶貧工作納入地方官員考核范圍。第二，要不斷完善金融扶貧機(jī)制，積極發(fā)展普惠金融，將金融服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)拓展到貧困地區(qū)和社會(huì)低收入人群，引導(dǎo)更多金融資源流向農(nóng)村和貧困地區(qū)，不斷提高貧困人口對(duì)金融服務(wù)的可獲得性。
第三，要切斷貧困的代際傳遞，重點(diǎn)幫扶14個(gè)集中連片特困地區(qū)和592個(gè)國家級(jí)貧困縣，在重視貧困地區(qū)的“硬件”開發(fā)的同時(shí)，更加重視貧困地區(qū)等“軟環(huán)境”建設(shè)和人才開發(fā)，使扶貧工作從“輸血式扶貧”走向“造血式扶貧”。
第四，要改變資源分散、體制分割、管理分治等“多龍治水”的碎片化現(xiàn)象，完善財(cái)政扶貧資金管理機(jī)制，整合扶貧資金，盡可能“打捆”統(tǒng)籌使用，形成扶貧工作的整體合力，同時(shí)，要筑牢扶貧資金管理使用的“高壓線”，治理扶貧資金“跑冒滴漏”問題。
第五，要加大對(duì)貧困地區(qū)低保的轉(zhuǎn)移支付力度，在貧困地區(qū)將低保和扶貧政策相銜接，著眼于消除和預(yù)防貧困，使極端貧困、一般貧困和貧困邊緣群體，都能享受低保和各類公共支持項(xiàng)目的陽光。
第六，要完善扶貧規(guī)劃與城鎮(zhèn)化規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，通過發(fā)展小城鎮(zhèn)，對(duì)不具生存條件的地方進(jìn)行整體搬遷，使搬遷的群眾享受城鎮(zhèn)的基本公共服務(wù)。
精準(zhǔn)扶貧工作規(guī)劃篇二
茌平：開展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)搭建就業(yè)平臺(tái)【導(dǎo)語】茌平縣始終把幫助困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)工作擺在重要位置，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，通過提供小額擔(dān)保貸款、勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提高群眾的創(chuàng)、就業(yè)能力，搭建服務(wù)平臺(tái)?！窘庹f】近日，信發(fā)辦事處委托縣職教中心對(duì)全街道下崗、失業(yè)、待業(yè)勞動(dòng)人員免費(fèi)進(jìn)行月嫂、育嬰師、保潔等家政服務(wù)培訓(xùn)。邀請(qǐng)高級(jí)月嫂講師進(jìn)行授課，生動(dòng)、細(xì)致地講解有關(guān)產(chǎn)婦哺乳、康復(fù)和新生兒喂養(yǎng)、洗澡等護(hù)理等知識(shí)。200多名學(xué)員參加了培訓(xùn)，培訓(xùn)2周后，將頒發(fā)家政服務(wù)員初級(jí)資格證?！静稍L】（信發(fā)街道光明社區(qū)魏蘭芳）領(lǐng)導(dǎo)給我這次學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，通過這幾天，學(xué)了以后讓我覺得受益匪淺，家政這邊還給我們找工作，讓我們有了出來工作的機(jī)會(huì)?！静稍L】（信發(fā)街道勞動(dòng)保障管理所所長(zhǎng)單月峰）不僅為下崗、失業(yè)、無業(yè)婦女搭建了服務(wù)社會(huì)、服務(wù)家庭、創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)，更提高了她們的生活質(zhì)量。同時(shí)，努力倡導(dǎo)誠信守法經(jīng)營，建立員工服務(wù)質(zhì)量、誠信檔案，建立服務(wù)質(zhì)量回訪、跟蹤、抽查制度，保證服務(wù)質(zhì)量。營造發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的良好氛圍，優(yōu)化務(wù)工就業(yè)環(huán)境。
茌平：巧借優(yōu)勢(shì)做好扶貧新文章。
【導(dǎo)語】在扶貧工作中，茌平縣創(chuàng)新扶貧模式，把脈問診，積極為落后村謀思路、出點(diǎn)子、促發(fā)展，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，實(shí)現(xiàn)“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。
【解說】當(dāng)前馬上進(jìn)入春節(jié)，在賈寨鎮(zhèn)大海服裝廠正在加班制作一批衣服，七八十個(gè)婦女分工協(xié)作，各個(gè)工序有條不紊。附近村莊的徐留菊，由于家庭原因，不能出去打工，便來到這服裝廠打工，每天工資不到一百元，讓她很滿足。
【采訪】員工（徐留菊）咱自己周邊村上的，都不遠(yuǎn)，小孩都在這念書，接孩子、送孩子、直接連孩子送來，都不走了，在這里干點(diǎn)活，下了班接完孩子隨著就走了。
【解說】為了幫助群眾脫貧，賈寨鎮(zhèn)根據(jù)一些村莊以人均純收入少、貧困人口較多的實(shí)現(xiàn)，制定優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)政策及舉辦務(wù)實(shí)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使一些小服裝加工企業(yè)在家門口發(fā)展起來，手工成為留守婦女增收的新途徑?！静稍L】（賈寨鎮(zhèn)大海服裝廠負(fù)責(zé)人徐中海）在不耽誤接孩子、送孩子、照顧老人、不耽誤家里農(nóng)田的情況下，給他們提供一個(gè)很好地平臺(tái)，展示自己的我才能，提高家庭的收入?！窘庹f】為了確保貧困群眾徹底脫貧，茌平縣變“輸血”為“造血”，向困難群眾輔導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，為困難戶提供致富渠道，鼓勵(lì)各村增加村級(jí)集體收入，通過招商引資或鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)到村辦廠，激活“造血”功能。同時(shí)，茌平縣鼓勵(lì)群眾原地創(chuàng)業(yè)，協(xié)調(diào)國土、農(nóng)業(yè)、畜牧部門進(jìn)行項(xiàng)目可行性論證，并及時(shí)辦理土地、養(yǎng)殖等手續(xù)，為村民提供一站式幫包服務(wù)；整合有關(guān)上級(jí)扶貧資金、村民自籌資金和財(cái)政貼息貸款資金，為致富項(xiàng)目提供資金保障，實(shí)現(xiàn)貧困群眾順利脫貧。茌平：做好“精準(zhǔn)培訓(xùn)”助力“精準(zhǔn)扶貧”
解說為給廣大勞動(dòng)者提供暢通的就業(yè)渠道和可靠的就業(yè)保障，拓展致富技能，提高生活質(zhì)量，茌平縣密切關(guān)注人力資源市場(chǎng)變化，堅(jiān)持分類施教，開展送技能、送崗位活動(dòng)。積極加強(qiáng)剩余勞動(dòng)人口的普查和分類，根據(jù)勞動(dòng)者的年齡、家庭、身體狀況進(jìn)行分類培訓(xùn)；支持勞動(dòng)者從事家政服務(wù)、機(jī)械加工、自由職業(yè)等崗位；對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的各類群體進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)符合條件的發(fā)放政府貼息的小額擔(dān)保貸款，激活“造血”功能，幫助勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。
精準(zhǔn)扶貧工作規(guī)劃篇三
精準(zhǔn)扶貧：是粗放扶貧的對(duì)稱，是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準(zhǔn)扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰。
2015年1月，總書記新年首個(gè)調(diào)研地點(diǎn)選擇了云南，總書記強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。5個(gè)月后，總書記來到與云南毗鄰的貴州省，強(qiáng)調(diào)要科學(xué)謀劃好“十三五”時(shí)期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧，并提出扶貧開發(fā)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”，“精準(zhǔn)扶貧”成為各界熱議的關(guān)鍵詞。
（一）精確識(shí)別，這是精準(zhǔn)扶貧的前提。通過有效、合規(guī)的程序，把誰是貧困居民識(shí)別出來?？偟脑瓌t是“縣為單位、規(guī)?？刂?、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理”；開展到村到戶的貧困狀況調(diào)查和建檔立卡工作，包括群眾評(píng)議、入戶調(diào)查、公示公告、抽查檢驗(yàn)、信息錄入等內(nèi)容。過去，全國曾開展農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)，實(shí)踐表明，這樣識(shí)別扶貧對(duì)象雖然有一定效果，但是程序繁瑣、操作性不是很強(qiáng)。我省宜賓等一些地方探索的“比選”確定扶貧對(duì)象的扶貧“首扶制度”，也是一個(gè)精確識(shí)別的好辦法。其具體作是：根據(jù)國家公布的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，村民先填申請(qǐng)表，首先由村民小組召開戶主會(huì)進(jìn)行比選，再由村“兩委”召開村、組干部和村民代表會(huì)議進(jìn)行比選，并張榜公示；根據(jù)公示意見，再次召開村、社兩級(jí)干部和村民代表會(huì)議進(jìn)行比選，并再次公示；如無異議，根據(jù)村內(nèi)貧困農(nóng)戶指標(biāo)數(shù)量，把收入低但有勞動(dòng)能力的確定為貧困農(nóng)戶?？傊徽摬扇『畏N方式識(shí)別，都要充分發(fā)揚(yáng)基層民主，發(fā)動(dòng)群眾參與；透明程序，把識(shí)別權(quán)交給基層群眾，讓同村老百姓按他們自己的“標(biāo)準(zhǔn)”識(shí)別誰是窮人，以保證貧困戶認(rèn)定的透明公開、相對(duì)公平。
（二）精確幫扶，這是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。貧困居民識(shí)別出來以后，針對(duì)扶貧對(duì)象的貧困情況定責(zé)任人和幫扶措施，確保幫扶效果。就精確到戶到人來說，重點(diǎn)為：一是堅(jiān)持方針。精確幫扶要堅(jiān)持總書記強(qiáng)調(diào)的“實(shí)事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧”的工作方針，重在從“人”“錢”兩個(gè)方面細(xì)化方式，確保幫扶措施和效果落實(shí)到戶、到人。
二是到村到戶。要做到“六個(gè)到村到戶”：基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、結(jié)對(duì)幫扶到村到戶。真正把資源優(yōu)勢(shì)挖掘出來，把扶貧政策含量釋放出來。
三是因戶施策。通過進(jìn)村入戶，分析掌握致貧原因，逐戶落實(shí)幫扶責(zé)任人、幫扶項(xiàng)目和幫扶資金。按照缺啥補(bǔ)啥的原則宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，實(shí)施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活條件；幫助發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。四是資金到戶。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，可以推行遂寧市船山區(qū)唐春村的專項(xiàng)財(cái)政資金變農(nóng)戶股金的模式，也可以通過現(xiàn)金、實(shí)物、股份合作等方式直補(bǔ)到戶；在住房建設(shè)上，可以推行南江縣農(nóng)村廉租房的作法；技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等補(bǔ)助資金可以直補(bǔ)到人；對(duì)讀中、高職學(xué)生的生活補(bǔ)貼、特困家庭子女上大學(xué)的資助費(fèi)用，可通過“一卡通”等方式直補(bǔ)到受助家庭；異地扶貧搬遷、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等項(xiàng)目補(bǔ)助資金可以直接向扶貧對(duì)象發(fā)放。五是干部幫扶。干部幫扶應(yīng)采取群眾“點(diǎn)菜”、政府“下廚”方式，從國家扶貧政策和村情、戶情出發(fā)，幫助貧困戶理清發(fā)展思路，制定符合發(fā)展實(shí)際的扶貧規(guī)劃，明確工作重點(diǎn)和具體措施，并落實(shí)嚴(yán)格的責(zé)任制，做到不脫貧不脫鉤。
（三）精確管理，這是精準(zhǔn)扶貧的保證。一是農(nóng)戶信息管理。要建立起貧困戶的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將扶貧對(duì)象的基本資料、動(dòng)態(tài)情況錄入到系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)貧困農(nóng)戶實(shí)行一戶一本臺(tái)賬、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施，確保扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。年終根據(jù)扶貧對(duì)象發(fā)展實(shí)際，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行調(diào)整，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時(shí)退出，使應(yīng)該扶持的扶貧對(duì)象及時(shí)納入，從而實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象有進(jìn)有出，扶貧信息真實(shí)、可靠、管用。
二是陽光操作管理。按照國家《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》，對(duì)扶貧資金建立完善嚴(yán)格的管理制度，建立扶貧資金信息披露制度以及扶貧對(duì)象、扶貧項(xiàng)目公告公示公開制度，將篩選確立扶貧對(duì)象的全過程公開，避免暗箱操作導(dǎo)致的應(yīng)扶未扶，保證財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金在陽光下進(jìn)行；筑牢扶貧資金管理使用的帶電“高壓線”，治理資金“跑冒滴漏”問題。同時(shí)，還應(yīng)引入第三方監(jiān)督，嚴(yán)格扶貧資金管理，確保扶貧資金用準(zhǔn)用足，不致“張冠李戴”。
三是扶貧事權(quán)管理。對(duì)扶貧工作，目前省、市、縣三級(jí)分別該承擔(dān)什么任務(wù)并不十分明確，好像大家都在管錢、分錢，監(jiān)督的責(zé)任也不清晰；專項(xiàng)扶貧資金很分散，涉及多個(gè)部門，各個(gè)部門的責(zé)任也不清晰。現(xiàn)在，省委已經(jīng)明確，省、市兩級(jí)政府主要負(fù)責(zé)扶貧資金和項(xiàng)目監(jiān)管，扶貧項(xiàng)目審批管理權(quán)限原則上下放到縣，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”制度，各級(jí)都要按照自身事權(quán)推進(jìn)工作；各部門也應(yīng)以扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃和重大扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)，加大資金整合力度，確保精準(zhǔn)扶貧，集中解決突出問題。
我國扶貧開發(fā)始于上世紀(jì)80年代中期，通過近30年的不懈努力，取得了舉世公認(rèn)的輝煌成就，但是，長(zhǎng)期來貧困居民底數(shù)不清、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問題較為突出。其中一個(gè)重要原因是目前全國農(nóng)村貧困居民8249萬人（其中四川為602萬人），是國家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)全國7.40萬戶農(nóng)村住戶調(diào)查樣本數(shù)據(jù)推算出來的。這個(gè)數(shù)據(jù)對(duì)于研究貧困居民規(guī)模、分析貧困發(fā)展趨勢(shì)比較科學(xué)，但在具體工作中卻存在“誰是貧困居民”“貧困原因是什么”“怎么針對(duì)性幫扶”“幫扶效果又怎樣”等不確定問題。由于全省乃至全國都沒有建立統(tǒng)一的扶貧信息系統(tǒng)，因此對(duì)于具體貧困居民、貧困農(nóng)戶的幫扶工作就存在許多盲點(diǎn)，真正的一些貧困農(nóng)戶和貧困居民沒有得到幫扶。精準(zhǔn)扶貧的背面是粗放扶貧。長(zhǎng)期來，由于貧困居民數(shù)據(jù)來自抽樣調(diào)查后的逐級(jí)往下分解，扶貧中的低質(zhì)、低效問題普遍存在，如：貧困居民底數(shù)不清，扶貧對(duì)象常由基層干部“推估”（推測(cè)估算），扶貧資金“天女散花”，以致“年年扶貧年年貧”；重點(diǎn)縣舍不得“脫貧摘帽”，數(shù)字弄虛作假，擠占浪費(fèi)國家扶貧資源；人情扶貧、關(guān)系扶貧，造成應(yīng)扶未扶、扶富不扶窮等社會(huì)不公，甚至滋生腐敗。表面上看，粗放扶貧是工作方法存在問題，實(shí)質(zhì)反映的是干部的群眾觀念和執(zhí)政理念的大問題，不可小覷。
現(xiàn)行的扶貧制度設(shè)計(jì)存在缺陷，不少扶貧項(xiàng)目粗放“漫灌”，針對(duì)性不強(qiáng)，更多的是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”。以扶貧搬遷工程為例，居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)等地的貧困戶，一方水土難養(yǎng)一方人，是扶貧開發(fā)最難啃的“硬骨頭”，移民搬遷是較好的出路，但是，因?yàn)檠a(bǔ)助資金少，所以，享受扶貧資金補(bǔ)助搬出來的多是經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的農(nóng)戶，貧困的特別是最窮的農(nóng)戶根本搬不起。新村扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧等項(xiàng)目，受益多的主要還是貧困社區(qū)中的中高收入農(nóng)戶，只有較少比例貧困農(nóng)戶從中受益，且受益也相對(duì)較少。
三十多年的改革開放，使數(shù)億中國人甩掉了貧困的帽子，但中國的扶貧仍然面臨艱巨的任務(wù)。最新數(shù)據(jù)顯示，按照中國扶貧標(biāo)準(zhǔn)，到2013年底中國還有8249萬農(nóng)村貧困人口，貧困地區(qū)發(fā)展滯后問題沒有根本改變。在民生問題中，困難群體往往有更多更強(qiáng)烈的訴求，因此需要給予更多的關(guān)注和幫扶。
“經(jīng)過多年的減貧工作，現(xiàn)在剩下的都是‘硬骨頭’?！眹鴦?wù)院扶貧辦黨組書記、主任劉永富在接受中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)獨(dú)家采訪時(shí)候表示，中國政府高度重視扶貧工作，改革開放以來通過不懈努力，已經(jīng)使6億多人脫貧，成為全球首個(gè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)貧困人口減半的國家。但是，我國仍有7000多萬人沒有脫貧。“以前出臺(tái)一項(xiàng)政策，一批人都能夠脫貧致富，現(xiàn)在剩下的都是‘硬骨頭’，減貧難度越來越大?！眲⒂栏徽f，距2020年還有不到6年時(shí)間，要確保7000多萬人全部如期脫貧，每年要減貧1200萬人，每個(gè)月要減貧100萬人，任務(wù)非常重。
習(xí)近平指出，扶貧開發(fā)工作已進(jìn)入“啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨”的沖刺期。各級(jí)黨委和政府必須增強(qiáng)緊迫感和主動(dòng)性，在扶貧攻堅(jiān)上進(jìn)一步理清思路、強(qiáng)化責(zé)任，采取力度更大、針對(duì)性更強(qiáng)、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施，特別要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫。
自6月18日習(xí)近平關(guān)于扶貧的講話發(fā)表一個(gè)月多來，已有16個(gè)省份的省委書記陸續(xù)對(duì)扶貧工作表態(tài)，強(qiáng)調(diào)要深刻認(rèn)識(shí)搞好扶貧開發(fā)工作的重大意義，落實(shí)“4個(gè)切實(shí)”的具體要求，謀劃好“十三五”扶貧攻堅(jiān)工作?！熬珳?zhǔn)扶貧”成為各省份書記的表態(tài)中出現(xiàn)頻率最高的表述之一，據(jù)統(tǒng)計(jì)，“精準(zhǔn)”一詞在16名書記的講話中共出現(xiàn)107次。
劉永富認(rèn)為，“精準(zhǔn)扶貧”的含義在逐步深化、擴(kuò)展?？倳?012年底到河北阜平老區(qū)考察時(shí)，關(guān)于扶貧工作，他講不要用“手榴彈炸跳蚤”，到了2013年10月，總書記到湖南湘西考察時(shí)，首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”概念。在貴州又講了六個(gè)精準(zhǔn)，“對(duì)象要精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排要精準(zhǔn)、資金使用要精準(zhǔn)、措施到位要精準(zhǔn)、因村派人要精準(zhǔn)、脫貧成效要精準(zhǔn)”。越往后（扶貧工作）內(nèi)涵越豐富，操作性越強(qiáng)。理解“精準(zhǔn)扶貧”要義，用我們老百姓的話，就是“對(duì)癥下藥，藥到病除”。
今年1月，習(xí)近平在云南考察時(shí)指出，扶貧開發(fā)是我們第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作，是最艱巨的任務(wù)?，F(xiàn)在距實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)只有五、六年時(shí)間了，時(shí)不我待，扶貧開發(fā)要增強(qiáng)緊迫感，真抓實(shí)干，不能光喊口號(hào)，決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊(duì)。按照政府規(guī)定，年人均純收入收入2800元以下的屬于貧困人口，目前，我國有14個(gè)片區(qū)，592個(gè)貧困縣，12.8萬個(gè)貧困村，這些地區(qū)大多交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件較差。
劉永富認(rèn)為，扶貧工作要從解決突出問題入手，建立有內(nèi)生動(dòng)力、有活力，能夠讓貧困人口自己勞動(dòng)致富的長(zhǎng)效機(jī)制。中國的貧困人口全部脫貧，在中國具有劃時(shí)代的意義，在國際上也有典型意義。劉永富表示，中國扶貧取得的成就是舉世矚目的，中國減貧的經(jīng)驗(yàn)也是國際期盼了解的熱點(diǎn)內(nèi)容。中國是最大的發(fā)展中國家，貧困人口比較多，通過社會(huì)主義制度，通過黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過全社會(huì)的動(dòng)員，在全世界能夠做出一個(gè)成功的“中國樣板”。
精準(zhǔn)扶貧工作規(guī)劃篇四
未來5年，脫貧已成為舉國上下一場(chǎng)必須要打贏的攻堅(jiān)戰(zhàn)。“精準(zhǔn)”更成為脫貧之舉成敗的關(guān)鍵。
對(duì)扶貧工作有著深入思考，對(duì)貧困群眾有著真摯情感的總書記，在多次考察和講話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)“精準(zhǔn)”的重要性：
“扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)?！?/p>
“要把扶貧攻堅(jiān)抓緊抓準(zhǔn)抓到位，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，倒排工期，算好明細(xì)賬，決不讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)?！?/p>
“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。”
??。
習(xí)近平為何如此看重精準(zhǔn)？
貧困，發(fā)展中大國不協(xié)調(diào)的畫面。
扶貧一直以來是習(xí)近平牽掛和擔(dān)心的事情，也是40多年來讓他花費(fèi)精力最多的事情。他曾說“他們的生活存在困難，我感到揪心。他們生活每好一點(diǎn)，我都感到高興”。
當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二，可人均收入還排在世界第80位左右，國內(nèi)仍然有7000多萬貧困人民連吃喝等基本生活都成問題。
按照年收入2800元的貧困線標(biāo)準(zhǔn)，貧困人口每人每天的購買力只在7.7元左右。在北京，這些錢可能連一頓早餐都不夠。
這些情景，與常?！鞍哉肌泵襟w版面的富人開豪車、出入高級(jí)餐廳、狂買奢侈品等畫面是如此不協(xié)調(diào)。
在我國富裕的地方還有著食不果腹的貧困，這無疑反映了我國經(jīng)濟(jì)秩序的整體失守，社會(huì)階層之間的流動(dòng)性不是很高。
貧困問題，成為中國全面建成小康社會(huì)的“攔路虎”，成為國家領(lǐng)導(dǎo)人的心頭之痛。
貧困，不是你想象的那樣。
2011年由阿比吉特·班納吉和埃斯特·迪弗洛合作出版的《貧窮的本質(zhì)》一書曾指出，多年來扶貧政策大都以失敗告終，原因就在于人們對(duì)貧窮的理解不夠深刻，鋼沒有用在刀刃上。
貧窮是什么？是吃不飽嗎？是看不起病、上不起學(xué)嗎？過去國家扶貧的措施基本是從吃得飽飯、能看病、能上學(xué)等方面入手來擺脫貧困，但為什么還有7000多萬絕對(duì)貧困的群體。
對(duì)于絕對(duì)貧困人民來說，他們每天掙扎在是否活得下去的現(xiàn)實(shí)困境當(dāng)中，在他們的世界里，沒有儲(chǔ)蓄，沒有創(chuàng)收，甚至沒有生活。
但比這些更糟糕的是，他們長(zhǎng)期生活在與貧困對(duì)抗的絕望和沖突中，貧困均衡很難打破，他們“貧窮志短”，缺乏改變的欲望和信心。
因此，貧困地區(qū)的廉價(jià)資源和勞動(dòng)力所剩無幾，又缺乏內(nèi)生動(dòng)力。不管是外界一時(shí)的幫助，還是貧困人民一生的勤勞，或許都無法改變命運(yùn)。
要改變貧困，就要改變“幫扶就是幫錢幫物”的傳統(tǒng)觀念。我們要多研究些切實(shí)可行的解決方法，拿出能改善他們貧困境況的有效手段。
導(dǎo)致貧困的原因各不相同。
貧困是一個(gè)結(jié)果，導(dǎo)致貧困的原因卻各不相同。
不可否認(rèn)，我國貧困問題十分復(fù)雜。在7000多萬貧困群體中，除了居住在石山區(qū)，還有深山區(qū)、高寒區(qū)、黃土高原區(qū)等偏僻、不適合生活的地方。
不管是歷史條件制約、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)落后、自然資源匱乏、生態(tài)環(huán)境惡化、人口過度增長(zhǎng)??都只是貧困成因的冰山一角。
今年，一名自稱來自湖南某村村民，給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)寫了一封“扶貧名單不公平、不精準(zhǔn)”的投訴信，希望引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，給真正貧困人口翻身的機(jī)會(huì)。
他在信上說，村里的扶貧主要扶領(lǐng)導(dǎo)干部的親戚，而自己一家四口常年擠在一個(gè)40平米、墻磚大裂漏雨的破爛房子里，卻沒有被登記和通知。
這不僅暴露了政府作風(fēng)上不嚴(yán)不實(shí)的問題，也集中反映了扶貧工作不精不準(zhǔn)、大而化之的缺陷。
貧困是一個(gè)緊密聯(lián)系的整體現(xiàn)象，倘若不深入貧困地區(qū)，不了解貧困群體所思所想所需，政府所制定的政策與具體貧困環(huán)境不相符合，沒有針對(duì)性，失敗是不可避免的。
數(shù)以萬計(jì)的貧困人口，都得細(xì)細(xì)分類，一一對(duì)應(yīng)找到辦法，“精準(zhǔn)”二字呼。
精準(zhǔn)扶貧，或?qū)⒊蔀榍似鹭毨Т笊降闹c(diǎn)。
盡管掙扎在貧困線上的人們生活依舊艱難，但中央態(tài)度很明確，就是要消除貧困。各級(jí)扶貧部門均以貧困群眾脫貧致富為己任，精準(zhǔn)扶貧。
從對(duì)貧困宣戰(zhàn)的態(tài)度中，我們看到國家的責(zé)任變得確定、明確和巨大。習(xí)近平對(duì)新一階段的扶貧工作提出精準(zhǔn)的要求。這意味著，要撬起貧困大山的支點(diǎn)，要利用精準(zhǔn)這根杠桿。
扶貧攻堅(jiān)忌諱含含糊糊、畫粗線條、搞一刀切的扶貧方式，關(guān)鍵在找準(zhǔn)找實(shí)貧困戶，把家底摸清、把情況搞準(zhǔn)，從而根據(jù)具體情況、貧困戶家庭人口、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、氣候條件、環(huán)境因素等，制定出具體可操作性強(qiáng)的幫扶措施。
而具體怎么扶？我們可從廣東精準(zhǔn)扶貧幫扶“雙到”（規(guī)劃到戶、責(zé)任到人）模式中，發(fā)現(xiàn)精準(zhǔn)邏輯。
扶誰的貧——對(duì)3407個(gè)村36.7萬貧困戶158.6萬貧困人口建檔立卡；
誰去扶貧——全省派出3541個(gè)工作組11524名干部進(jìn)村駐點(diǎn)；
用什么去扶貧——籌集227.3億元資金為“雙到”提供支撐；
如何去扶貧——?jiǎng)?chuàng)造金融扶貧、勞力轉(zhuǎn)移扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷扶貧等扶貧模式。
??正如諾貝爾獎(jiǎng)委員會(huì)在一次頒獎(jiǎng)后表示，“除非大量人口找到擺脫貧困的辦法，永久和平是無法實(shí)現(xiàn)的?！睆倪@個(gè)意義來說，精準(zhǔn)扶貧不僅是中國樣本，更為世界減貧事業(yè)提供智慧。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響全黨全國咬定目標(biāo)苦干實(shí)干。
新華網(wǎng)北京11月28日電中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議11月27日至28日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。全面建成小康社會(huì)，是我們對(duì)全國人民的莊嚴(yán)承諾。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響。我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。
中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)在會(huì)上講話。中共中央政治局常委張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗出席會(huì)議。
習(xí)近平在講話中強(qiáng)調(diào)，這次中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議是黨的十八屆五中全會(huì)后召開的第一個(gè)中央工作會(huì)議，體現(xiàn)了黨中央對(duì)扶貧開發(fā)工作的高度重視。黨的十八屆五中全會(huì)從實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)出發(fā)，明確到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，分析全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段脫貧攻堅(jiān)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期脫貧攻堅(jiān)任務(wù)作出部署，動(dòng)員全黨全國全社會(huì)力量，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
習(xí)近平指出，新中國成立以來，我們黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)。經(jīng)過改革開放37年來的努力，我們成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路，使7億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的國家。這個(gè)成就，足以載入人類社會(huì)發(fā)展史冊(cè)，也足以向世界證明中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我國脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。截至去年底，全國仍有7000多萬農(nóng)村貧困人口?！笆濉逼陂g脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)是，到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障；同時(shí)實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國平均水平、基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾。
習(xí)近平指出，要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，重在提高脫貧攻堅(jiān)成效。關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。要解決好“扶持誰”的問題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。要解決好“誰來扶”的問題，加快形成中央統(tǒng)籌、省（自治區(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實(shí)的扶貧開發(fā)工作機(jī)制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要解決好“怎么扶”的問題，按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實(shí)施“五個(gè)一批”工程。一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，引導(dǎo)和支持所有有勞動(dòng)能力的人依靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天，立足當(dāng)?shù)刭Y源，實(shí)現(xiàn)就地脫貧。二是易地搬遷脫貧一批，貧困人口很難實(shí)現(xiàn)就地脫貧的要實(shí)施易地搬遷，按規(guī)劃、分年度、有計(jì)劃組織實(shí)施，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。三是生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，增加重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，擴(kuò)大政策實(shí)施范圍，讓有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員。四是發(fā)展教育脫貧一批，治貧先治愚，扶貧先扶智，國家教育經(jīng)費(fèi)要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜、向基礎(chǔ)教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜，幫助貧困地區(qū)改善辦學(xué)條件，對(duì)農(nóng)村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關(guān)愛。五是社會(huì)保障兜底一批，對(duì)貧困人口中完全或部分喪失勞動(dòng)能力的人，由社會(huì)保障來兜底，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，加大其他形式的社會(huì)救助力度。要加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)政策要對(duì)貧困人口傾斜。要高度重視革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作。
習(xí)近平指出，精準(zhǔn)扶貧是為了精準(zhǔn)脫貧。要設(shè)定時(shí)間表，實(shí)現(xiàn)有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁癥。要留出緩沖期，在一定時(shí)間內(nèi)實(shí)行摘帽不摘政策。要實(shí)行嚴(yán)格評(píng)估，按照摘帽標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。要實(shí)行逐戶銷號(hào)，做到脫貧到人，脫沒脫貧要同群眾一起算賬，要群眾認(rèn)賬。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府必須堅(jiān)定信心、勇于擔(dān)當(dāng)，把脫貧職責(zé)扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要保持頑強(qiáng)的工作作風(fēng)和拼勁，滿腔熱情做好脫貧攻堅(jiān)工作。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的地區(qū)黨委和政府要把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。要層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書、立下軍令狀。要建立年度脫貧攻堅(jiān)報(bào)告和督察制度，加強(qiáng)督察問責(zé)。要把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅(jiān)第一線考察識(shí)別干部，激勵(lì)各級(jí)干部到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上大顯身手。要把夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來，選好一把手、配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。
習(xí)近平指出，扶貧開發(fā)投入力度，要同打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求相匹配。中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、中央基建投資用于扶貧的資金等，增長(zhǎng)幅度要體現(xiàn)加大脫貧攻堅(jiān)力度的要求。中央財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付、各類涉及民生的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，要進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜。省級(jí)財(cái)政、對(duì)口扶貧的東部地區(qū)要相應(yīng)增加扶貧資金投入。要加大扶貧資金整合力度。要做好金融扶貧這篇文章，加快農(nóng)村金融改革創(chuàng)新步伐。要加強(qiáng)扶貧資金陽光化管理，集中整治和查處扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，對(duì)擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)扶貧資金的要從嚴(yán)懲處。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。沒有比人更高的山，沒有比腳更長(zhǎng)的路。要重視發(fā)揮廣大基層干部群眾的首創(chuàng)精神，讓他們的心熱起來、行動(dòng)起來，靠辛勤勞動(dòng)改變貧困落后面貌。要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量廣泛參與扶貧事業(yè)。
李克強(qiáng)在講話中指出，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重大任務(wù)。在充分肯定我國扶貧開發(fā)工作取得成績(jī)的同時(shí)，更要清醒看到扶貧開發(fā)任務(wù)仍然艱巨繁重，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。必須拿出硬辦法，確保實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，決不讓貧困地區(qū)和貧困人口在全面建成小康社會(huì)征程中落伍掉隊(duì)。要著力增強(qiáng)集中連片特困地區(qū)發(fā)展能力，國家“十三五”規(guī)劃中確定的交通、水利、電力、信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重大生態(tài)工程要向這些地區(qū)傾斜，適當(dāng)提高農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，制定和實(shí)施貧困村通動(dòng)力電規(guī)劃，加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋貧困村，逐步對(duì)25度以上該退的陡坡耕地開展退耕還林還草。調(diào)整完善資源開發(fā)收益分配政策，更多讓當(dāng)?shù)睾腿罕娛芤?。要發(fā)揮好新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)脫貧的輻射帶動(dòng)作用，讓符合條件的貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其家屬落戶，國家扶持“三農(nóng)”的政策、資金和項(xiàng)目向貧困地區(qū)傾斜，實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)。“十三五”期間對(duì)1000萬左右貧困人口開展易地扶貧搬遷，確保搬遷對(duì)象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧。要以精準(zhǔn)幫扶促進(jìn)貧困地區(qū)民生改善，通過輸出勞務(wù)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)培訓(xùn)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)有勞動(dòng)能力的貧困人口就業(yè)，找到適合自己的脫貧致富門路。加強(qiáng)教育扶貧，對(duì)貧困家庭的高中學(xué)生，要全部免除學(xué)雜費(fèi)，擴(kuò)大重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)定向招生計(jì)劃。推進(jìn)大病醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，提高貧困地區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力，加強(qiáng)傳染病、地方病等防治。加快推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村危房改造。把完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口全部納入農(nóng)村低保。
李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要拿出更加有力的政策措施大力支持脫貧攻堅(jiān)，加大中央財(cái)政對(duì)貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，較大幅度增加專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模，設(shè)立扶貧再貸款并實(shí)行比支農(nóng)再貸款更優(yōu)惠的利率，通過稅收優(yōu)惠、貼息支持、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)及過橋貸款、融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融扶貧產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)資金、土地、人才、技術(shù)、管理等各種要素向貧困地區(qū)聚集，動(dòng)員全社會(huì)力量形成扶貧脫貧的強(qiáng)大合力。
中共中央政治局委員、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)汪洋在總結(jié)講話中表示，全黨要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，確保扶貧工作沿著正確方向推進(jìn)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下、真抓實(shí)干、形成工作合力。貧困地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，著力解決關(guān)鍵問題，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新扶貧方式，真正圍繞群眾脫貧出實(shí)招，不搞形式主義的扶貧，不建形象工程的樣板。要完善機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方特別是貧困群眾積極性和創(chuàng)造性，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
會(huì)議期間，中西部22個(gè)省區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)同志向中央簽署脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書。江西、廣西、貴州、西藏、甘肅、新疆等6個(gè)省區(qū)的負(fù)責(zé)同志作大會(huì)發(fā)言。
扶持誰？誰來扶？怎么扶？習(xí)近平答中國扶貧關(guān)鍵三問。
中新網(wǎng)北京11月29日電題：扶持誰？誰來扶？怎么扶？習(xí)近平答中國扶貧關(guān)鍵三問。
“我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。”這是在中國仍有7000多萬農(nóng)村貧困人口的背景下，中共十八屆五中全會(huì)提出的“十三五”目標(biāo)之一。
這一目標(biāo)如何從紙上走進(jìn)現(xiàn)實(shí)？11月27日至28日在北京召開的中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平做出詳細(xì)部署。
這次會(huì)議是十八屆五中全會(huì)后召開的第一個(gè)中央工作會(huì)議，足見中央對(duì)扶貧開發(fā)工作的重視。在會(huì)上，習(xí)近平重點(diǎn)回答了“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”三個(gè)關(guān)鍵性問題，并開出“既要防止拖延病，又要防止急躁癥”等多個(gè)藥方。
扶持誰？
習(xí)近平在此次會(huì)議上指出，要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，重在提高脫貧攻堅(jiān)成效。關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。
為此，他強(qiáng)調(diào)，要解決好“扶持誰”的問題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。
截至2014年底，全國仍有7000多萬農(nóng)村貧困人口。習(xí)近平指出，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾。
習(xí)近平在講話中談到，精準(zhǔn)扶貧是為了精準(zhǔn)脫貧。要設(shè)定時(shí)間表，實(shí)現(xiàn)有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁癥。要留出緩沖期，在一定時(shí)間內(nèi)實(shí)行摘帽不摘政策。要實(shí)行嚴(yán)格評(píng)估，按照摘帽標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。要實(shí)行逐戶銷號(hào)，做到脫貧到人，脫沒脫貧要同群眾一起算賬，要群眾認(rèn)賬。
中新網(wǎng)記者注意到，今年以來，習(xí)近平已在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)“精準(zhǔn)扶貧”。其中，今年6月，他在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)時(shí)就曾強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區(qū)別不同情況，做到對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之。
十八屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》也提到，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因人因地施策，提高扶貧實(shí)效。
具體而言，要分類扶持貧困家庭：對(duì)有勞動(dòng)能力的支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，對(duì)“一方水土養(yǎng)不起一方人”的實(shí)施扶貧搬遷，對(duì)生態(tài)特別重要和脆弱的實(shí)行生態(tài)保護(hù)扶貧，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的實(shí)施兜底性保障政策，對(duì)因病致貧的提供醫(yī)療救助保障。實(shí)行低保政策和扶貧政策銜接，對(duì)貧困人口應(yīng)保盡保。
誰來扶？
除了“扶持誰”，習(xí)近平在此次中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上還指出，要解決好“誰來扶”的問題，加快形成中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負(fù)總責(zé)、市(地)縣抓落實(shí)的扶貧開發(fā)工作機(jī)制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位。
習(xí)近平在講話中強(qiáng)調(diào)，越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。他要求，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的地區(qū)黨委和政府要把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。
——要層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書、立下軍令狀。
——要建立年度脫貧攻堅(jiān)報(bào)告和督察制度，加強(qiáng)督察問責(zé)。
——要把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅(jiān)第一線考察識(shí)別干部，激勵(lì)各級(jí)干部到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上大顯身手。
——要把夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來，選好一把手、配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。
今年2月，習(xí)近平在陜西主持召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)時(shí)就曾強(qiáng)調(diào)，要選好配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康。
“沒有比人更高的山，沒有比腳更長(zhǎng)的路?！绷?xí)近平在此次中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上指出，脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。要重視發(fā)揮廣大基層干部群眾的首創(chuàng)精神，讓他們的心熱起來、行動(dòng)起來，靠辛勤勞動(dòng)改變貧困落后面貌。要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量廣泛參與扶貧事業(yè)。
怎么扶？
明確了“扶持誰”和“誰來扶”，還需要解決好“怎么扶”的問題。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要解決好“怎么扶”的問題，按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實(shí)施“五個(gè)一批”工程。
一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，引導(dǎo)和支持所有有勞動(dòng)能力的人依靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天，立足當(dāng)?shù)刭Y源，實(shí)現(xiàn)就地脫貧。
二是易地搬遷脫貧一批，貧困人口很難實(shí)現(xiàn)就地脫貧的要實(shí)施易地搬遷，按規(guī)劃、分年度、有計(jì)劃組織實(shí)施，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
三是生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，增加重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，擴(kuò)大政策實(shí)施范圍，讓有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員。
四是發(fā)展教育脫貧一批，治貧先治愚，扶貧先扶智，國家教育經(jīng)費(fèi)要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜、向基礎(chǔ)教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜，幫助貧困地區(qū)改善辦學(xué)條件，對(duì)農(nóng)村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關(guān)愛。
五是社會(huì)保障兜底一批，對(duì)貧困人口中完全或部分喪失勞動(dòng)能力的人，由社會(huì)保障來兜底，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，加大其他形式的社會(huì)救助力度。要加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)政策要對(duì)貧困人口傾斜。要高度重視革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作。
習(xí)近平指出，扶貧開發(fā)投入力度，要同打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求相匹配。譬如，中央財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付、各類涉及民生的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，要進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜，等等。
此前發(fā)布的“十三五”規(guī)劃建議亦明確，要加大中央和省級(jí)財(cái)政扶貧投入，發(fā)揮政策性金融和商業(yè)性金融的互補(bǔ)作用，整合各類扶貧資源，開辟扶貧開發(fā)新的資金渠道。(完)。
精準(zhǔn)扶貧工作規(guī)劃篇五
精準(zhǔn)扶貧：是粗放扶貧的對(duì)稱，是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準(zhǔn)扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰。
?精準(zhǔn)扶貧?的重要思想最早是在2013年11月，習(xí)近平到湖南湘西考察時(shí)首次作出了?實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧?的重要指示。2014年1月，中辦詳細(xì)規(guī)制了精準(zhǔn)扶貧工作模式的頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)了?精準(zhǔn)扶貧?思想落地。2014年3月，習(xí)近平參加兩會(huì)代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，進(jìn)行重點(diǎn)施策。進(jìn)一步闡釋了精準(zhǔn)扶貧理念。2015年1月，總書記新年首個(gè)調(diào)研地點(diǎn)選擇了云南，總書記強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。5個(gè)月后，總書記來到與云南毗鄰的貴州省，強(qiáng)調(diào)要科學(xué)謀劃好?十三五?時(shí)期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧，并提出扶貧開發(fā)?貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)?，?精準(zhǔn)扶貧?成為各界熱議的關(guān)鍵詞。
2015年10月16日，習(xí)近平在2015減貧與發(fā)展高層論壇上強(qiáng)調(diào)，中國扶貧攻堅(jiān)工作實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，增加扶貧投入，出臺(tái)優(yōu)惠政策措施，堅(jiān)持中國制度優(yōu)勢(shì)，注重六個(gè)精準(zhǔn)，堅(jiān)持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安臵一批，通過生態(tài)保護(hù)脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧。
我國扶貧開發(fā)始于上世紀(jì)80年代中期，通過近30年的不懈努力，取得了舉世公認(rèn)的輝煌成就，但是，長(zhǎng)期來貧困居民底數(shù)不清、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問題較為突出。其中一個(gè)重要原因是目前全國農(nóng)村貧困居民8249萬人（其中四川為602萬人），實(shí)際遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止8000萬，這個(gè)數(shù)據(jù)是國家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)全國7.40萬戶農(nóng)村住戶調(diào)查樣本數(shù)據(jù)推算出來的。這個(gè)數(shù)據(jù)對(duì)于研究貧困居民規(guī)模、分析貧困發(fā)展趨勢(shì)不是很科學(xué)，但在具體工作中卻存在?誰是貧困居民??貧困原因是什么??怎么針對(duì)性幫扶??幫扶效果又怎樣?等不確定問題。由于全省乃至全國都沒有建立統(tǒng)一的扶貧信息系統(tǒng)，因此對(duì)于具體貧困居民、貧困農(nóng)戶的幫扶工作就存在許多盲點(diǎn)，真正的一些貧困農(nóng)戶和貧困居民沒有得到幫扶。
精準(zhǔn)扶貧的背面是粗放扶貧。長(zhǎng)期來，由于貧困居民數(shù)據(jù)來自抽樣調(diào)查后的逐級(jí)往下分解，扶貧中的低質(zhì)、低效問題普遍存在，如：貧困居民底數(shù)不清，扶貧對(duì)象常由基層干部?推估?（推測(cè)估算），扶貧資金?天女散花?，以致?年年扶貧年年貧?；重點(diǎn)縣舍不得?脫貧摘帽?，數(shù)字弄虛作假，擠占浪費(fèi)國家扶貧資源；人情扶貧、關(guān)系扶貧，造成應(yīng)扶未扶、扶富不扶窮等社會(huì)不公，甚至滋生腐敗。表面上看，粗放扶貧是工作方法存在問題，實(shí)質(zhì)反映的是干部的群眾觀念和執(zhí)政理念的大問題，不可小覷?，F(xiàn)行的扶貧制度設(shè)計(jì)存在缺陷，不少扶貧項(xiàng)目粗放?漫灌?，針對(duì)性不強(qiáng)，更多的是在?扶農(nóng)?而不是?扶貧?。以扶貧搬遷工程為例，居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)等地的貧困戶，一方水土難養(yǎng)一方人，是扶貧開發(fā)最難啃的?硬骨頭?，移民搬遷是較好的出路，但是，因?yàn)檠a(bǔ)助資金少，所以，享受扶貧資金補(bǔ)助搬出來的多是經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的農(nóng)戶，貧困的特別是最窮的農(nóng)戶根本搬不起。新村扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧等項(xiàng)目，受益多的主要還是貧困社區(qū)中的中高收入農(nóng)戶，只有較少比例貧困農(nóng)戶從中受益，且受益也相對(duì)較少。
綜上所述，原有的扶貧體制機(jī)制必須修補(bǔ)和完善。換句話說，就是要解決錢和政策用在誰身上、怎么用、用得怎么樣等問題。扶貧必須要有?精準(zhǔn)度?，專項(xiàng)扶貧更要瞄準(zhǔn)貧困居民，特別是財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金務(wù)必重點(diǎn)用在貧困居民身上，用在正確的方向上。扶貧要做雪中送炭的事，千萬不能拿扶貧的錢去搞高標(biāo)準(zhǔn)的新農(nóng)村建設(shè)，做形象工程不能實(shí)現(xiàn)扶真貧。貧困區(qū)域的發(fā)展，主要應(yīng)使用財(cái)政綜合扶貧資金和其他資金。
最新解讀。
三十多年的改革開放，使數(shù)億中國人甩掉了貧困的帽子，但中國的扶貧仍然面臨艱巨的任務(wù)。最新數(shù)據(jù)顯示，按照中國扶貧標(biāo)準(zhǔn)，到2013年底中國還有8249萬農(nóng)村貧困人口，貧困地區(qū)發(fā)展滯后問題沒有根本改變。在民生問題中，困難群體往往有更多更強(qiáng)烈的訴求，因此需要給予更多的關(guān)注和幫扶。?經(jīng)過多年的減貧工作，現(xiàn)在剩下的都是‘硬骨頭’。?國務(wù)院扶貧辦黨組書記、主任劉永富在接受中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)獨(dú)家采訪時(shí)候表示，中國政府高度重視扶貧工作，改革開放以來通過不懈努力，已經(jīng)使6億多人脫貧，成為全球首個(gè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)貧困人口減半的國家。但是，我國仍有7000多萬人沒有脫貧。?以前出臺(tái)一項(xiàng)政策，一批人都能夠脫貧致富，現(xiàn)在剩下的都是‘硬骨頭’，減貧難度越來越大。?劉永富說，距2020年還有不到6年時(shí)間，要確保7000多萬人全部如期脫貧，每年要減貧1200萬人，每個(gè)月要減貧100萬人，任務(wù)非常重。
習(xí)近平指出，扶貧開發(fā)工作已進(jìn)入?啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨?的沖刺期。各級(jí)黨委和政府必須增強(qiáng)緊迫感和主動(dòng)性，在扶貧攻堅(jiān)上進(jìn)一步理清思路、強(qiáng)化責(zé)任，采取力度更大、針對(duì)性更強(qiáng)、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施，特別要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫。
自6月18日習(xí)近平關(guān)于扶貧的講話發(fā)表一個(gè)月多來，已有16個(gè)省份的省委書記陸續(xù)對(duì)扶貧工作表態(tài)，強(qiáng)調(diào)要深刻認(rèn)識(shí)搞好扶貧開發(fā)工作的重大意義，落實(shí)?4個(gè)切實(shí)?的具體要求，謀劃好?十三五?扶貧攻堅(jiān)工作。?精準(zhǔn)扶貧?成為各省份書記的表態(tài)中出現(xiàn)頻率最高的表述之一，據(jù)統(tǒng)計(jì)，?精準(zhǔn)?一詞在16名書記的講話中共出現(xiàn)107次。
劉永富認(rèn)為，?精準(zhǔn)扶貧?的含義在逐步深化、擴(kuò)展?？倳?012年底到河北阜平老區(qū)考察時(shí)，關(guān)于扶貧工作，他講不要用?手榴彈炸跳蚤?，到了2013年10月，總書記到湖南湘西考察時(shí)，首次提出了?精準(zhǔn)扶貧?概念。在貴州又講了六個(gè)精準(zhǔn)，?對(duì)象要精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排要精準(zhǔn)、資金使用要精準(zhǔn)、措施到位要精準(zhǔn)、因村派人要精準(zhǔn)、脫貧成效要精準(zhǔn)?。越往后（扶貧工作）內(nèi)涵越豐富，操作性越強(qiáng)。理解?精準(zhǔn)扶貧?要義，用我們老百姓的話，就是?對(duì)癥下藥，藥到病除?。
今年1月，習(xí)近平在云南考察時(shí)指出，扶貧開發(fā)是我們第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作，是最艱巨的任務(wù)?，F(xiàn)在距實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)只有五、六年時(shí)間了，時(shí)不我待，扶貧開發(fā)要增強(qiáng)緊迫感，真抓實(shí)干，不能光喊口號(hào)，決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊(duì)。
按照政府規(guī)定，年人均純收入收入2800元以下的屬于貧困人口，目前，我國有14個(gè)片區(qū)，592個(gè)貧困縣，12.8萬個(gè)貧困村，這些地區(qū)大多交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件較差。
劉永富認(rèn)為，扶貧工作要從解決突出問題入手，建立有內(nèi)生動(dòng)力、有活力，能夠讓貧困人口自己勞動(dòng)致富的長(zhǎng)效機(jī)制。中國的貧困人口全部脫貧，在中國具有劃時(shí)代的意義，在國際上也有典型意義。劉永富表示，中國扶貧取得的成就是舉世矚目的，中國減貧的經(jīng)驗(yàn)也是國際期盼了解的熱點(diǎn)內(nèi)容。中國是最大的發(fā)展中國家，貧困人口比較多，通過社會(huì)主義制度，通過黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過全社會(huì)的動(dòng)員，在全世界能夠做出一個(gè)成功的?中國樣板?。
堅(jiān)定走精準(zhǔn)扶貧之路建設(shè)好全面小康社會(huì)。
精準(zhǔn)扶貧是扶貧開發(fā)工作中必須堅(jiān)持的重點(diǎn)工作。2015年總書記在貴州調(diào)研時(shí)就加大力度推進(jìn)扶貧開發(fā)工作提出?4個(gè)切實(shí)?的具體要求：一是要切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；二是要切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧；三是要切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力；四是要切實(shí)加強(qiáng)基層組織。他強(qiáng)調(diào)，特別要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫，具體就是要在扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人(第一書記)精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)上想辦法、出實(shí)招、見真效。
精準(zhǔn)扶貧是新時(shí)期黨和國家扶貧工作的精髓和亮點(diǎn)。黨和國家一直十分關(guān)心和重視扶貧工作，改革開放以來，經(jīng)過全國范圍有計(jì)劃有組織的大規(guī)模開發(fā)式扶貧，我國貧困人口大量減少，貧困地區(qū)面貌顯著變化。進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國經(jīng)濟(jì)騰飛發(fā)展，人民生活水平不斷提高，但扶貧開發(fā)工作依然面臨十分艱巨而繁重的任務(wù)，已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，對(duì)黨和國家的扶貧工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)。精準(zhǔn)扶貧正是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政方略中對(duì)新時(shí)期扶貧工作新挑戰(zhàn)與新要求的積極應(yīng)對(duì)和正確指引。
精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大?中國夢(mèng)?的重要保障。扶貧工作的重要意義在于幫助貧困地區(qū)人民早日實(shí)現(xiàn)偉大的?中國夢(mèng)??？倳浂啻螐?qiáng)調(diào)，消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求；沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)。在神山村，總書記對(duì)鄉(xiāng)親們說，我們黨是全心全意為人民服務(wù)的黨，將繼續(xù)大力支持老區(qū)發(fā)展，讓鄉(xiāng)親們?nèi)兆釉竭^越好；在扶貧的路上，不能落下一個(gè)貧困家庭，丟下一個(gè)貧困群眾。這就要求我們必須堅(jiān)定地走精準(zhǔn)扶貧之路，堅(jiān)持因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，讓貧困地區(qū)人民情愿、主動(dòng)、自信、堅(jiān)定地走上脫貧致富的道路，早日建成全面小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
2017年10月18日，習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中指出，要?jiǎng)訂T全黨全國全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，堅(jiān)持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到二〇二〇年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。
（一）精確識(shí)別，這是精準(zhǔn)扶貧的前提。通過有效、合規(guī)的程序，把誰是貧困居民識(shí)別出來?？偟脑瓌t是?縣為單位、規(guī)?？刂?、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理?；開展到村到戶的貧困狀況調(diào)查和建檔立卡工作，包括群眾評(píng)議、入戶調(diào)查、公示公告、抽查檢驗(yàn)、信息錄入等內(nèi)容。過去，全國曾開展農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策?兩項(xiàng)制度?有效銜接試點(diǎn)，實(shí)踐表明，這樣識(shí)別扶貧對(duì)象雖然有一定效果，但是程序繁瑣、操作性不是很強(qiáng)。我省宜賓等一些地方探索的?比選?確定扶貧對(duì)象的扶貧?首扶制度?，也是一個(gè)精確識(shí)別的好辦法。其具體作是：根據(jù)國家公布的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，村民先填申請(qǐng)表，首先由村民小組召開戶主會(huì)進(jìn)行比選，再由村?兩委?召開村、組干部和村民代表會(huì)議進(jìn)行比選，并張榜公示；根據(jù)公示意見，再次召開村、社兩級(jí)干部和村民代表會(huì)議進(jìn)行比選，并再次公示；如無異議，根據(jù)村內(nèi)貧困農(nóng)戶指標(biāo)數(shù)量，把收入低但有勞動(dòng)能力的確定為貧困農(nóng)戶?？傊?，不論采取何種方式識(shí)別，都要充分發(fā)揚(yáng)基層民主，發(fā)動(dòng)群眾參與；透明程序，把識(shí)別權(quán)交給基層群眾，讓同村老百姓按他們自己的?標(biāo)準(zhǔn)?識(shí)別誰是窮人，以保證貧困戶認(rèn)定的透明公開、相對(duì)公平。
（二）精確幫扶，這是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。貧困居民識(shí)別出來以后，針對(duì)扶貧對(duì)象的貧困情況定責(zé)任人和幫扶措施，確保幫扶效果。就精確到戶到人來說，重點(diǎn)為：
一是堅(jiān)持方針。精確幫扶要堅(jiān)持總書記強(qiáng)調(diào)的?實(shí)事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧?的工作方針，重在從?人??錢?兩個(gè)方面細(xì)化方式，確保幫扶措施和效果落實(shí)到戶、到人。
二是到村到戶。要做到?六個(gè)到村到戶?：基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、結(jié)對(duì)幫扶到村到戶。真正把資源優(yōu)勢(shì)挖掘出來，把扶貧政策含量釋放出來。
三是因戶施策。通過進(jìn)村入戶，分析掌握致貧原因，逐戶落實(shí)幫扶責(zé)任人、幫扶項(xiàng)目和幫扶資金。按照缺啥補(bǔ)啥的原則宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，實(shí)施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善?六到農(nóng)家?工程，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活條件；幫助發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。
四是資金到戶。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，可以推行遂寧市船山區(qū)唐春村的專項(xiàng)財(cái)政資金變農(nóng)戶股金的模式，也可以通過現(xiàn)金、實(shí)物、股份合作等方式直補(bǔ)到戶；在住房建設(shè)上，可以推行南江縣農(nóng)村廉租房的作法；技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等補(bǔ)助資金可以直補(bǔ)到人；對(duì)讀中、高職學(xué)生的生活補(bǔ)貼、特困家庭子女上大學(xué)的資助費(fèi)用，可通過?一卡通?等方式直補(bǔ)到受助家庭；異地扶貧搬遷、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等項(xiàng)目補(bǔ)助資金可以直接向扶貧對(duì)象發(fā)放。
五是干部幫扶。干部幫扶應(yīng)采取群眾?點(diǎn)菜?、政府?下廚?方式，從國家扶貧政策和村情、戶情出發(fā)，幫助貧困戶理清發(fā)展思路，制定符合發(fā)展實(shí)際的扶貧規(guī)劃，明確工作重點(diǎn)和具體措施，并落實(shí)嚴(yán)格的責(zé)任制，做到不脫貧不脫鉤。
（三）精確管理，這是精準(zhǔn)扶貧的保證。
一是農(nóng)戶信息管理。要建立起貧困戶的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將扶貧對(duì)象的基本資料、動(dòng)態(tài)情況錄入到系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)貧困農(nóng)戶實(shí)行一戶一本臺(tái)賬、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施，確保扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。年終根據(jù)扶貧對(duì)象發(fā)展實(shí)際，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行調(diào)整，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時(shí)退出，使應(yīng)該扶持的扶貧對(duì)象及時(shí)納入，從而實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象有進(jìn)有出，扶貧信息真實(shí)、可靠、管用。
二是陽光操作管理。按照國家《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》，對(duì)扶貧資金建立完善嚴(yán)格的管理制度，建立扶貧資金信息披露制度以及扶貧對(duì)象、扶貧項(xiàng)目公告公示公開制度，將篩選確立扶貧對(duì)象的全過程公開，避免暗箱操作導(dǎo)致的應(yīng)扶未扶，保證財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金在陽光下進(jìn)行；筑牢扶貧資金管理使用的帶電?高壓線?，治理資金?跑冒滴漏?問題。同時(shí)，還應(yīng)引入第三方監(jiān)督，嚴(yán)格扶貧資金管理，確保扶貧資金用準(zhǔn)用足，不致?張冠李戴?。
三是扶貧事權(quán)管理。對(duì)扶貧工作，目前省、市、縣三級(jí)分別該承擔(dān)什么任務(wù)并不十分明確，好像大家都在管錢、分錢，監(jiān)督的責(zé)任也不清晰；專項(xiàng)扶貧資金很分散，涉及多個(gè)部門，各個(gè)部門的責(zé)任也不清晰?，F(xiàn)在，省委已經(jīng)明確，省、市兩級(jí)政府主要負(fù)責(zé)扶貧資金和項(xiàng)目監(jiān)管，扶貧項(xiàng)目審批管理權(quán)限原則上下放到縣，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)?四到縣?制度，各級(jí)都要按照自身事權(quán)推進(jìn)工作；各部門也應(yīng)以扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃和重大扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)，加大資金整合力度，確保精準(zhǔn)扶貧，集中解決突出問題。
通過扶貧信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)管理、數(shù)據(jù)分析，制定切實(shí)可行的幫扶措施，建立扶貧項(xiàng)目庫、扶貧專家?guī)欤ㄟ^實(shí)時(shí)監(jiān)控和對(duì)講技術(shù)，讓貧困戶與專家視頻通話，隨時(shí)接受專家指導(dǎo)，使幫扶措施和幫扶項(xiàng)目真正有效的執(zhí)行下去，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和結(jié)果。
一位副省長(zhǎng)的扶貧調(diào)研報(bào)告從嚴(yán)湖村實(shí)踐看精準(zhǔn)扶貧江西省副省長(zhǎng)鄭為文。
根據(jù)省委要求，2016年1月15日，我利用到上猶縣走訪困難群眾和困難企業(yè)之機(jī)，深入到該縣社溪鎮(zhèn)嚴(yán)湖村就精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行調(diào)研，采取聽取情況匯報(bào)、上戶查看、召開座談會(huì)等形式，就嚴(yán)湖村的扶貧問題進(jìn)行?解剖麻雀?，探索如何深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。
嚴(yán)湖村貧困現(xiàn)狀剖析。
嚴(yán)湖村有28個(gè)村民小組，共有農(nóng)戶681戶，農(nóng)業(yè)人口2765人。該村位于上猶縣社溪鎮(zhèn)北部山區(qū)，是?十三五?省級(jí)貧困村。近年來，通過不斷加大扶貧力度，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，基礎(chǔ)設(shè)施有了一定改善，貧困戶減少到目前的132戶416人。但由于該村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬太多，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)民收入水平仍處于一個(gè)較低的水平，2015年全村農(nóng)民人均純收入5720元，只相當(dāng)于全省農(nóng)村居民人均可支配收入10117元的56.5%。分析該村的貧困現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共服務(wù)弱。一是交通出行不便。通村公路雖在3年前完成硬化，但28個(gè)村民小組8條通組公路僅有3條完成硬化，有5個(gè)村民小組通汽車?yán)щy。二是上學(xué)就醫(yī)困難。該村離圩鎮(zhèn)遠(yuǎn)，且無村完小，三年級(jí)以上需到15公里外的藍(lán)田小學(xué)就讀，給群眾帶來諸多不便。全村目前僅有村級(jí)衛(wèi)生室1個(gè)，衛(wèi)生設(shè)施及設(shè)備配臵不全，疾病防控能力差，看病就醫(yī)很不方便。三是飲水不方便。受地勢(shì)等自然因素影響，未通自來水，村民取水?各自為政?，有的從水井里挑水，有的從水井里抽水，也有的從山中引泉水到家，飲用水得不到有效保障。四是用電通信質(zhì)量不高。全村雖已全部通電，但因線路老化，供電線路長(zhǎng)，電壓不穩(wěn)定，部分大功率電器無法使用。28個(gè)村民小組中，有5個(gè)組未通廣播電視，移動(dòng)通信信號(hào)弱，也未通寬帶網(wǎng)絡(luò)，信息較為閉塞。(二)農(nóng)田水利設(shè)施差，土地產(chǎn)出低。全村共有耕地1884畝，人均耕地0.68畝，只相當(dāng)于全省人均1.045畝的65.07%、全國人均1.35畝的50.37%。加上農(nóng)田水利設(shè)施落后，山塘、水渠等水利設(shè)施嚴(yán)重老化，大部分山塘水庫等灌溉工程因無資金維修，不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)或帶病運(yùn)行，抗御自然災(zāi)害的能力脆弱，大部分耕地屬中低產(chǎn)田，甚至是?望天田?。種植結(jié)構(gòu)單一，基本上只種一季水稻，種植效益低。人均山地雖有8.7畝，但多為荒山和殘次林，占全村林地80%以上；油茶林全部為低產(chǎn)油茶林，產(chǎn)量很低，經(jīng)濟(jì)效益差。
(三)群眾收入低，居住環(huán)境差。就該村整體情況來看，農(nóng)戶的主要經(jīng)濟(jì)來源為務(wù)工、務(wù)農(nóng)兩個(gè)方面。務(wù)農(nóng)主要以種植水稻為主，小部分農(nóng)戶養(yǎng)豬、雞、鴨、魚或牛、羊等，但形成不了規(guī)模，基本滿足于自給。為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作，當(dāng)?shù)卣ν七M(jìn)油茶低改，但這些項(xiàng)目由于剛剛起步，帶動(dòng)農(nóng)戶增收的效應(yīng)還未能發(fā)揮，農(nóng)戶收入仍處于一個(gè)較低的水平，低于國家貧困線的貧困戶132戶，416人，貧困戶數(shù)占全村戶數(shù)的19.38%。在住房方面，通過近年來的土坯房改造，盡管大多數(shù)土坯房改造完畢，但相當(dāng)一部分農(nóng)戶只是搭起了房屋的框架，無錢裝修，生活設(shè)施簡(jiǎn)陋，有的為建房還欠了一屁股債。尚有70戶農(nóng)戶仍然無力改造。
(四)增收難度大，脫貧任務(wù)重。要改變嚴(yán)湖村的貧困面貌，一方面，需要投入大量資金解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，一方面，必須有效解決貧困戶增收問題。造成該村農(nóng)戶整體收入較低，除了該村土地資源不足、生產(chǎn)條件較差、沒有帶動(dòng)群眾致富的龍頭產(chǎn)業(yè)外，與當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕夹g(shù)素質(zhì)和思想觀念也有很大關(guān)系。從我們了解的情況來看，大多數(shù)群眾接受新科技、新思想的能力差，無論是思維方式、生產(chǎn)方式還是生活方式都跟不上形勢(shì)發(fā)展，有的甚至存在較嚴(yán)重的?等、靠、要?思想，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的勁頭，不思進(jìn)取，無心脫貧。村里文化生活貧乏，導(dǎo)致村民喜歡聚集打牌，喜歡?東家長(zhǎng)，西家短?的議論是非，創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，致富熱情不高。
從調(diào)查了解的情況來看，一般家庭只要有勞動(dòng)力且身體健康，能出去務(wù)工，就能有一定的經(jīng)濟(jì)收入。該村目前之所以還有132戶計(jì)416人沒有脫貧，其主要原因在三個(gè)方面：一是大病醫(yī)治拖累所致。很大一部分貧困戶是因患重病，醫(yī)治花費(fèi)大導(dǎo)致負(fù)債累累，陷入貧困。在貧困人口中，有126人身體不健康，患有各種慢性疾病不能從事體力勞動(dòng)，其中有27.5%喪失勞動(dòng)能力，不僅不能勞動(dòng)，還需常年吃藥并要有人照料，平均每戶每年醫(yī)療消費(fèi)為1056元，占家庭開支的20%以上。二是缺勞力缺技術(shù)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，有近70戶(占貧困戶的53%)因?yàn)槿眲趧?dòng)力，有54戶(占貧困戶的41%)家庭因?yàn)闅埣不蚧加新圆《鵁o法做事，只有閑在家里。還有16戶雖有勞力但不懂技術(shù)，生產(chǎn)開發(fā)效益低，又無一技之長(zhǎng)，打工靠賣苦力收入不高也不穩(wěn)定，導(dǎo)致致富無門、增收無力。三是先天不足。在132戶貧困戶中，有88戶低保戶(占貧困家庭的67%)，因種種原因?qū)е氯氩环蟪?，必須依靠農(nóng)村低保維持基本生活。還有14戶五保戶，必須由政府給予生活保障。
通過調(diào)查分析，我們認(rèn)為，嚴(yán)湖村雖然貧困程度比較深，但也有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，通過扶持可以改變落后面貌，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。關(guān)鍵是要針對(duì)當(dāng)前存在的困難和問題，選對(duì)路子，堅(jiān)持改善生產(chǎn)生活條件與增加收入同時(shí)并進(jìn)，瞄準(zhǔn)對(duì)象，精準(zhǔn)施策，破解難題。
(一)堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合，發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收。近期，要集中力量抓好三件事，盡快增加貧困戶收入。一是抓兩個(gè)基地。拓展油茶基地，在兩萬畝低改和兩千畝新植油茶的基礎(chǔ)上，繼續(xù)新增油茶低改5000畝，新植油茶2000畝，逐步成片。建設(shè)速生豐產(chǎn)林基地，每年增加500畝，最終達(dá)到3000畝以上規(guī)模。二是抓種養(yǎng)發(fā)展。包括：鞏固水稻種植，提高種糧效益；依托龍頭企業(yè)，與贛州城區(qū)市場(chǎng)對(duì)接，采取?公司+農(nóng)戶?形式，種植500畝大棚蔬菜；利用低山丘林山坡和門前屋后等閑臵土地，栽種桃、李、梨、金桔、蜜桔、板栗、楊梅等小水果1000畝以上；利用閑臵山場(chǎng)，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)雞、養(yǎng)牛等產(chǎn)業(yè)，增加部分收入。三是抓光伏發(fā)電。利用村部學(xué)校等公共建筑屋頂，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)戶利用家中屋頂發(fā)展光優(yōu)發(fā)電產(chǎn)業(yè)，形成穩(wěn)定收入來源。
在發(fā)展好上述三個(gè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，依托當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展生態(tài)旅游，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。從保護(hù)好嚴(yán)湖古井、古屋、古驛道、古樹等具有文化底蘊(yùn)的古代遺跡入手，進(jìn)行修繕升級(jí)，保護(hù)好集中連片老土坯房，改造升級(jí)為百年客家民居；利用新江河落差大、水資源豐富的優(yōu)勢(shì)，打造新江河漂流、新建古法榨油廠和油茶文化、新型?農(nóng)家樂?等項(xiàng)目，發(fā)展嚴(yán)湖旅游，使其逐步成為嚴(yán)湖百姓持續(xù)增收的重要產(chǎn)業(yè)。
(二)堅(jiān)持標(biāo)本兼治，抓好教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮教育培訓(xùn)?拔窮根，挪窮窩?的優(yōu)勢(shì)，加大教育扶持力度。一是要抓基礎(chǔ)教育。從改善教學(xué)條件入手，讓更多的青少年通過學(xué)習(xí)深造走出大山。為此，一方面要新建新江教學(xué)點(diǎn)，完善嚴(yán)湖小學(xué)教學(xué)設(shè)施，改善辦學(xué)條件，恢復(fù)村完小，解決上學(xué)難的問題。一方面通過建立助學(xué)制度，防止因窮輟學(xué)?？沙闪⒋逯鷮W(xué)基金會(huì)，接受社會(huì)各界捐款，對(duì)困難農(nóng)戶子女上學(xué)實(shí)行資助，對(duì)考入大學(xué)的學(xué)生實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。此外，還可對(duì)接政府有關(guān)部門熱心人士和社會(huì)各界助學(xué)團(tuán)體，形成?一對(duì)一?幫扶，防止因?qū)W致貧。二是要抓職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。積極協(xié)調(diào)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞保等有關(guān)部門開展技能培訓(xùn)，確保初、高中畢業(yè)生在沒有考上高中、大學(xué)之后，都能接受職業(yè)教育，使農(nóng)村新增勞動(dòng)力都能掌握專業(yè)技能，就地轉(zhuǎn)化或者外出務(wù)工、經(jīng)商。切實(shí)用好國家對(duì)職業(yè)教育農(nóng)村籍學(xué)生給予教育補(bǔ)助和推薦就業(yè)的政策，有效減輕家庭教育負(fù)擔(dān)；同時(shí)，可成立村農(nóng)民夜校，根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展需要，組織開展蔬菜、油茶、水果種植和生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，提高生產(chǎn)開發(fā)效益。
(三)瞄準(zhǔn)132戶貧困戶，落實(shí)近期脫貧措施。為實(shí)現(xiàn)上猶縣確定的2017年解決絕對(duì)貧困的目標(biāo)，當(dāng)務(wù)之急是瞄準(zhǔn)132戶461人的增收脫貧問題。當(dāng)下，要集中力量抓好兩個(gè)增收項(xiàng)目建設(shè)。一是油茶低改。平均每戶扶持油茶低改10畝，按照第一年投入1100元(油茶低改可補(bǔ)助800元)，后兩年每年投入300元的標(biāo)準(zhǔn)，每年每戶再扶持3000元，連續(xù)扶持3年直到進(jìn)入產(chǎn)果期，實(shí)現(xiàn)盛產(chǎn)期每戶每年穩(wěn)定增收4萬元左右(近期每戶7000元左右收入)。二是光伏發(fā)電。選擇租用一個(gè)閑臵山場(chǎng)，集中建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，平均每戶30平米，每戶貸款2.4萬。在脫貧之前，每戶每年補(bǔ)助4000元，解決貧困戶的還貸問題，并可實(shí)現(xiàn)每戶每年5000元左右的穩(wěn)定現(xiàn)金收入。與此同時(shí)，按照國家政策，對(duì)14戶五保戶、88戶低保戶，實(shí)行兜底政策，解決好貧困戶的基本生活問題。對(duì)132戶貧困戶中72戶有小孩上學(xué)的家庭，發(fā)動(dòng)省公安廳的干部職工實(shí)行一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶，降低小孩上學(xué)負(fù)擔(dān)，并幫助爭(zhēng)取國家有關(guān)政策，確保不因?qū)W致貧。對(duì)居住在偏遠(yuǎn)山區(qū)交通不便的14戶農(nóng)戶，列入搬遷扶貧范圍，搬遷安臵到城區(qū)或工業(yè)園區(qū)附近，通過技術(shù)培訓(xùn)等，幫助進(jìn)入工業(yè)企業(yè)就業(yè)，解決好生活出路問題。
(四)突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。一是要抓村莊環(huán)境整治。結(jié)合城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布局，分步實(shí)施的原則，以建設(shè)?詩畫鄉(xiāng)村?為目標(biāo)，開展村莊環(huán)境綜合整治，主要包括平整土地、危舊房改造、道路連通、排水排污、改水改廁、文化體育活動(dòng)設(shè)施等建設(shè)內(nèi)容，優(yōu)化村容村貌整體形象，使群眾居住環(huán)境和衛(wèi)生條件有明顯改觀。二是要抓公共服務(wù)設(shè)施。包括：以村部為中心，硬化環(huán)村道路3公里形成全村循環(huán)，改善出行交通條件；建設(shè)安全飲水工程，選好優(yōu)質(zhì)水源，集中建好中心水池，實(shí)行集中供水，鋪設(shè)水管，解決全村500多戶農(nóng)戶飲水難的問題；完善農(nóng)田水利設(shè)施，新開水渠5000米，對(duì)村部前700余畝農(nóng)田實(shí)施土地平整，提高耕地質(zhì)量；改善通信設(shè)施，力爭(zhēng)每個(gè)村小組通廣播、通寬帶網(wǎng)絡(luò)，為發(fā)展電商銷售打好基礎(chǔ)。通過以上措施，基本可以保障該村現(xiàn)有貧困戶按期脫貧，并在完善醫(yī)療保障和大病救助制度的基礎(chǔ)上，能不因病返貧。
(一)加強(qiáng)村黨組織建設(shè)。嚴(yán)湖村能否實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，村支部的引領(lǐng)作用至關(guān)重要。目前，該村有黨員41人，其中18人外出創(chuàng)業(yè)或務(wù)工，力量不集中，黨組織生活較為分散。為此，要緊緊依托省公安廳工作組掛村扶貧的有利條件，切實(shí)加強(qiáng)支部建設(shè)。一是健全規(guī)章制度。完善支村兩委工作制度、議事制度，健全農(nóng)民自主投工投勞等機(jī)制，逐步形成村民自主決策、自我管理、自我服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。二是加強(qiáng)陣地建設(shè)。建設(shè)好村部，完善農(nóng)民夜校、圖書室(農(nóng)家書屋)、活動(dòng)室、衛(wèi)生室、籃球場(chǎng)、文化教育、健身娛樂等設(shè)施，在村部設(shè)臵黨(村)務(wù)公開宣傳欄。三是完善組織網(wǎng)絡(luò)管理。重點(diǎn)抓好黨小組建設(shè)，28個(gè)村小組分片成立黨小組，按照?黨建+?工作理念，將黨小組融入到村民理事會(huì)、經(jīng)濟(jì)組織合作社等群眾組織，充分發(fā)揮黨支部和黨小組的戰(zhàn)斗堡壘作用。四是培養(yǎng)后備力量。通過崗位鍛煉，著力從黨員中培養(yǎng)致富能手，從產(chǎn)業(yè)帶頭人、種養(yǎng)大戶和經(jīng)濟(jì)能人中發(fā)展黨員。五是培育良好風(fēng)尚。通過修訂完善《村規(guī)民約》，積極開展?文明家庭、勞動(dòng)致富、環(huán)境優(yōu)美示范戶?等評(píng)選活動(dòng)，倡導(dǎo)文明道德新風(fēng)尚。
(二)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧措施。一是實(shí)行一對(duì)一幫扶。特別是在產(chǎn)業(yè)扶持上，要緊盯132戶貧困戶，除五保戶由政府兜底外，對(duì)其余118戶貧困戶要一對(duì)一落實(shí)扶貧工作責(zé)任人，制定任務(wù)書，簽訂責(zé)任狀，分戶建檔立卡，分戶制定脫貧計(jì)劃和時(shí)間表，提出項(xiàng)目安排和具體措施，確保全村132戶貧困戶按期脫貧。二是搭建好組織平臺(tái)。盡快組建油茶種植、蔬菜種植等合作社，制定好合作社運(yùn)行機(jī)制，通過合作社為各家各戶發(fā)展生產(chǎn)提供技術(shù)、銷售等方面的服務(wù)，把分散的農(nóng)戶組織起來實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，解決好?小生產(chǎn)?與大市場(chǎng)的連接問題，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。三是盤活閑臵土地。通過土地流轉(zhuǎn)，把土地向致富能手和龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，農(nóng)民通過培訓(xùn)到企業(yè)打工，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變，通過土地流轉(zhuǎn)收入、打工收入和企業(yè)分紅，提高農(nóng)民收入。四是用活扶助資金。實(shí)施好產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，鼓勵(lì)和吸引外出務(wù)工村民及有一定實(shí)力志愿青年回村創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)村民共同致富。
(三)強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管。一是優(yōu)化制度設(shè)計(jì)。當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門要圍繞脫貧目標(biāo)，根據(jù)貧困地區(qū)發(fā)展需要，進(jìn)一步制定和完善各類扶貧優(yōu)惠政策，優(yōu)化制度，完善機(jī)制，用政策調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)各界的扶貧積極性，對(duì)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營予以鼓勵(lì)和支持。二是增強(qiáng)扶貧合力。充分整合各有關(guān)部門的資金項(xiàng)目，加大對(duì)貧困地區(qū)的支持力度。特別是對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧的項(xiàng)目，基本的資金必須打足，不能?釣魚?。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)在政策允許的情況下，為扶貧產(chǎn)業(yè)提供低息或無息貸款。三是加強(qiáng)資金管理。扶貧部門要嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范資金管理，確保資金專款專用。四是加強(qiáng)政務(wù)公開。對(duì)每一筆扶貧資金的使用，都要做到政策、資金、項(xiàng)目三公開?？山M建村老年人協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮老黨員、老干部的作用，對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)管和全過程跟蹤，確保項(xiàng)目建一個(gè)，成一個(gè)。(四)建立后期幫扶跟進(jìn)機(jī)制。通過精準(zhǔn)扶持和攻堅(jiān)克難，可以在較短時(shí)間內(nèi)解決現(xiàn)有貧困人口的脫貧問題。但由于這部分人的發(fā)展基礎(chǔ)脆弱，如果沒有相應(yīng)的配套措施做保障，一旦遇到天災(zāi)人禍和意外情況，一部分人又將重新返貧。為此，一要建立脫貧后期幫扶機(jī)制。貧困人口脫貧后，要落實(shí)責(zé)任人進(jìn)行3～5年的跟蹤，繼續(xù)幫助解決生產(chǎn)生活中的困難問題，直至其持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。二要完善大病救助和商業(yè)保險(xiǎn)制度。既要提高醫(yī)保中大病報(bào)銷額度，還要加大大病醫(yī)治商業(yè)保險(xiǎn)力度，最后由政府實(shí)行救助兜底，確保農(nóng)戶不會(huì)因病致貧。三要建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和自然災(zāi)害保險(xiǎn)制度，確保農(nóng)戶不因?yàn)?zāi)致貧。四要進(jìn)一步擴(kuò)大義務(wù)教育范圍，將學(xué)雜費(fèi)免費(fèi)范圍從目前的九年制義務(wù)教育擴(kuò)大到從學(xué)前教育到高中和中職教育，防止因?qū)W致貧。
精準(zhǔn)扶貧工作規(guī)劃篇六
5年6月，習(xí)近平同志在部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上指出，全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。11月，他在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)，是我們對(duì)全國人民的莊嚴(yán)承諾。我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。這些重要論述，凸顯了共產(chǎn)黨人執(zhí)政為民的公仆情懷，體現(xiàn)了矛盾的普遍性與特殊性、兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論相統(tǒng)一的辯證思維。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、深入貫徹落實(shí)習(xí)近平同志重要論述，認(rèn)真查找不足，努力補(bǔ)齊短板，做到頭腦有方向、心中有感情、手里有辦法、腳下有印跡，當(dāng)好帶領(lǐng)人民群眾脫貧致富奔小康的“主心骨”，打贏脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)。
對(duì)照中央要求找差距，著力補(bǔ)齊認(rèn)識(shí)短板。
消除貧困、改善民生，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的神圣使命。脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)決勝階段的重大任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有時(shí)常自問“四個(gè)有沒有”，才能對(duì)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)認(rèn)識(shí)到位。
有沒有從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度來認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)工作。從執(zhí)政目標(biāo)看，無論最終達(dá)到共同富裕的社會(huì)主義本質(zhì)要求、我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，還是習(xí)近平同志提出的共享發(fā)展理念，都深刻表明人民幸福就是我們黨執(zhí)政的根本目標(biāo)。從執(zhí)政規(guī)律看，人民群眾是我們黨的執(zhí)政之基、力量之源。不管什么時(shí)候，只要我們能贏得人民群眾的信賴與支持，就沒有克服不了的困難。解決貧困問題雖然直接涉及的是少數(shù)人，但事關(guān)促進(jìn)共同富裕和實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，體現(xiàn)黨的根本宗旨，影響人民群眾對(duì)全面建成小康社會(huì)的滿意度。
有沒有從頭等大事、第一民生的高度來認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)工作。當(dāng)前，無論在總量、均量、質(zhì)量上，還是在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生上，我們距離全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)都還有一定差距。就湖北省而言，還有590萬人口生活在貧困線以下，存在武陵山、大別山、秦巴山、幕阜山四大集中連片貧困地區(qū)。這些貧困地區(qū)最需要發(fā)展，也最具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。保障貧困人口的基本生產(chǎn)生活需求，是當(dāng)前的頭等大事、第一民生。對(duì)于脫貧攻堅(jiān)，在工作安排上應(yīng)高度重視，在時(shí)間、精力和資源投入上應(yīng)優(yōu)先安排。
有沒有認(rèn)識(shí)到脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的艱巨性和繁重性。我們要的脫貧不是平均脫貧，而是一個(gè)也不許落下；不是暫時(shí)脫貧，而是穩(wěn)定脫貧、拔除窮根。脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，想畢其功于一役，指望來幾次突擊就能解決問題，是不切實(shí)際的。心要熱，頭腦要冷靜，寧可把困難和問題估計(jì)得充分一些，也不能掉以輕心、倉促上陣。
有沒有認(rèn)識(shí)到脫貧攻堅(jiān)工作的全局性和綜合性。脫貧攻堅(jiān)不僅關(guān)系經(jīng)濟(jì)能否行穩(wěn)致遠(yuǎn)，而且關(guān)系社會(huì)能否長(zhǎng)治久安，涉及改革發(fā)展穩(wěn)定全局。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障這些遲早要干的事，抓住有利時(shí)機(jī)加快干，既可以讓貧困群眾早日過上小康生活，凝聚發(fā)展正能量，又可以補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展短板，為協(xié)調(diào)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)拓展空間。抓好脫貧攻堅(jiān)可以帶動(dòng)全局，一子落而滿盤活。
認(rèn)識(shí)深度決定工作力度。只有把思想認(rèn)識(shí)提升到鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、頭等大事和第一民生的高度，站在人民群眾過上美好幸福生活的角度，才能以特事特辦的力度來思考、謀劃和推進(jìn)新一輪扶貧工作，以認(rèn)識(shí)提高促進(jìn)行動(dòng)自覺。
對(duì)照為民宗旨找差距，著力補(bǔ)齊感情短板。
培養(yǎng)與人民群眾的深厚感情是黨員干部宗旨意識(shí)的重要體現(xiàn)，是錘煉黨性的內(nèi)在要求。經(jīng)過黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，廣大黨員干部對(duì)群眾的感情不斷加深。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，扶貧工作是雪中送炭，既需要真金白銀的投入，更需要真情實(shí)感的傾注；貧困群眾更需要關(guān)心、關(guān)愛。千幫扶萬幫扶，帶著感情才是真幫扶。如果感情不夠深厚，就會(huì)把職責(zé)當(dāng)任務(wù)來完成，交差了事；就會(huì)把經(jīng)常當(dāng)偶爾來看待，應(yīng)景作秀。這就不可能有實(shí)實(shí)在在的舉措，更不可能取得人民群眾滿意的成效。
應(yīng)把貧困群眾當(dāng)恩人。湖北省的貧困人口大多生活在革命老區(qū)、移民安置區(qū)和生態(tài)功能區(qū)，這些地區(qū)的人民為革命、建設(shè)和改革作出了巨大貢獻(xiàn)。飲水思源，我們要懷著一顆感恩的心做好貧困人口幫扶工作。今天的幫扶，既是對(duì)他們付出的回報(bào)，也是讓無私奉獻(xiàn)精神薪火相傳。
應(yīng)把貧困群眾當(dāng)親人。關(guān)心貧困群眾的生活點(diǎn)滴，將他們的冷暖疾苦掛在心上，把親情體現(xiàn)在細(xì)微之處，在群眾困難時(shí)送去及時(shí)雨。比如，在農(nóng)忙時(shí)搭把手，有好門路好信息時(shí)捎個(gè)話，找到致富路子時(shí)添把火，逢節(jié)日、婚喪嫁娶送上問候，讓心越走越近、讓人常走常親。
應(yīng)把貧困群眾當(dāng)朋友。進(jìn)村入戶，扶貧幫困，給錢給物固然必要，但不能形式化，更不能高高在上，搞成一種施舍。要把自己與貧困群眾放在同等位置，戒掉官腔、放下架子，尊重他們的人格與尊嚴(yán)，設(shè)身處地為他們著想，聽群眾拉家常、訴苦衷，向群眾掏心窩、遞真情，通過與群眾真交心、交真心來加深感情、贏得支持。
對(duì)照脫貧目標(biāo)找差距，著力補(bǔ)齊能力短板。
根據(jù)中央確定的到2020年達(dá)到“兩個(gè)確?！保ù_保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部摘帽）的總體目標(biāo)，結(jié)合湖北省實(shí)際，我們提出到2019年底實(shí)現(xiàn)全省590萬建檔立卡貧困人口全部脫貧銷號(hào)、4821個(gè)貧困村全部脫貧出列、國家和省定扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和享受片區(qū)政策的37個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽。為此，必須做好以下幾方面工作。對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，能否做好這些工作，既是能力素質(zhì)的考驗(yàn)，也是補(bǔ)齊能力短板的努力方向。
做好思想發(fā)動(dòng)工作，幫助貧困群眾立下“去窮志”。擺脫貧困，首要的是引導(dǎo)貧困地區(qū)黨員干部帶頭轉(zhuǎn)變觀念，克服“等、靠、要”思想，積極主動(dòng)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。讓先富起來的、有幫帶能力的黨員干部與困難群眾結(jié)成幫扶對(duì)子，帶動(dòng)他們共同致富。通過細(xì)心工作和耐心引導(dǎo)，發(fā)動(dòng)貧困地區(qū)干部群眾艱苦奮斗、自力更生，點(diǎn)燃求富、求榮、求美、求變的致富激情，用好外在推力，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，形成攻堅(jiān)合力。
做好生產(chǎn)發(fā)展工作，幫助貧困群眾“換窮業(yè)”。很多貧困地區(qū)有特色優(yōu)勢(shì)資源，但“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”。思路一變天地寬。要搶抓消費(fèi)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來的新機(jī)遇，利用現(xiàn)代科技、互聯(lián)網(wǎng)思維和信息技術(shù)，大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)貧困群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，走出一條綠色發(fā)展、特色發(fā)展的新路子。
做好教育培訓(xùn)工作，幫助貧困群眾“拔窮根”。一些貧困地區(qū)還存在“讀書無用論”的觀點(diǎn)。對(duì)文化教育的忽視不僅降低了貧困群眾脫貧能力，還會(huì)導(dǎo)致貧困代際傳遞。教育扶智關(guān)鍵是要讓貧困人口公平享受公共教育資源，不能讓貧困地區(qū)的孩子輸在起跑線上。要想方設(shè)法改善貧困地區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)條件，落實(shí)貧困地區(qū)特設(shè)教師崗位計(jì)劃，實(shí)施貧困縣教育培訓(xùn)項(xiàng)目，完善教育信息網(wǎng)絡(luò)，開設(shè)網(wǎng)上課堂，落實(shí)高校招生貧困地區(qū)專項(xiàng)計(jì)劃、貧困家庭子女到大中城市接受免費(fèi)職業(yè)教育政策。
做好規(guī)劃引導(dǎo)工作，幫助貧困群眾“挪窮窩”。對(duì)一方水土養(yǎng)不了一方人的地方，要在尊重群眾意愿前提下實(shí)施易地扶貧搬遷。易地扶貧搬遷是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，科學(xué)規(guī)劃十分重要。不僅要做好土地空間規(guī)劃、房屋建設(shè)規(guī)劃，而且要統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、就業(yè)和致富規(guī)劃，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
做好資源整合工作，幫助貧困群眾“強(qiáng)基礎(chǔ)”。貧困地區(qū)最大的發(fā)展瓶頸是基礎(chǔ)設(shè)施落后、欠賬較多。利用中央財(cái)力向中西部地區(qū)和貧困山區(qū)傾斜的機(jī)遇，加快交通、水利、電力建設(shè)，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋貧困村步伐，加快農(nóng)村危房改造和人居環(huán)境整治。
做好服務(wù)保障工作，幫助貧困群眾“兜底線”。完善農(nóng)村社會(huì)保障和救助體系，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生扶貧、低保五保救助扶貧、養(yǎng)老保障扶貧，不折不扣地落實(shí)中央對(duì)貧困人口的救助救濟(jì)政策，讓完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口不愁吃、不愁穿、住有所居、病有所醫(yī)，織密織牢社會(huì)保障網(wǎng)，兜住基本生活底線。
脫貧攻堅(jiān)的大政方針已定，關(guān)鍵在于落實(shí)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、勤于實(shí)踐，帶著“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”等問題，深入基層拜群眾為師，多到扶貧一線找答案，通過各種途徑和方法提升能力素質(zhì)，鍛造一支脫貧攻堅(jiān)的過硬隊(duì)伍。
對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”找差距，著力補(bǔ)齊作風(fēng)短板。
精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是一項(xiàng)非常精細(xì)的工作，來不得半點(diǎn)虛招，容不得絲毫馬虎。要踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，把嚴(yán)與實(shí)體現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，突出“準(zhǔn)、實(shí)、嚴(yán)”。
“準(zhǔn)”即“精準(zhǔn)”。這體現(xiàn)在識(shí)別和施策兩個(gè)環(huán)節(jié)。扶真貧必先識(shí)真貧。湖北省恩施土家族苗族自治州探索出“四議一公開”辦法，經(jīng)過黨員干部提議、村兩委商議、村黨員大會(huì)審議、村民會(huì)議決議和評(píng)議結(jié)果公開的程序，把誰是貧困人口搞清楚。精準(zhǔn)施策就是精準(zhǔn)分析貧困原因和貧困戶需求，精準(zhǔn)制定扶貧規(guī)劃、擬定扶貧政策，確保脫貧攻堅(jiān)措施精準(zhǔn)對(duì)路。
“實(shí)”即責(zé)任要實(shí)、措施要實(shí)。堅(jiān)決落實(shí)一把手的政治責(zé)任、貧困縣的主體責(zé)任、部門的行業(yè)責(zé)任，形成有效運(yùn)轉(zhuǎn)的責(zé)任體系，只要有一人不脫貧就不放手。按照中央要求，制定地方實(shí)施細(xì)則，出臺(tái)配套措施，推動(dòng)決策部署方案化、具體化，不搞大而化之、大水漫灌。細(xì)化扶貧項(xiàng)目前期調(diào)研工作，充分聽取群眾意見，結(jié)合地方實(shí)際，確保項(xiàng)目建成后能發(fā)揮實(shí)實(shí)在在的效益。
“嚴(yán)”即考核結(jié)賬要嚴(yán)、工作督辦要嚴(yán)、工作紀(jì)律要嚴(yán)。嚴(yán)格考核程序和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)脫貧績(jī)效的社會(huì)監(jiān)督，引入群眾評(píng)價(jià)、第三方評(píng)估等考評(píng)方式，既要做到已脫貧或摘帽的應(yīng)退盡退，又要防止弄虛作假。仿照軍事化機(jī)制，制定“作戰(zhàn)計(jì)劃”，劃分“作戰(zhàn)區(qū)”，層層簽訂“軍令狀”，一月一調(diào)度、一季一督查、一年一結(jié)賬。嚴(yán)格政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加大扶貧工作中違法違紀(jì)案件查處力度。扶貧資金是困難群眾的“救命錢”，一分一厘都不允許被侵占和挪作他用。
精準(zhǔn)扶貧工作規(guī)劃篇七
我出生在振太鎮(zhèn)秀山新村小組，這里是農(nóng)村最貧困的地方，我家又是村里最貧困的一戶人家。這里雖然環(huán)境很好，土特產(chǎn)很多，但因不通公路，離集鎮(zhèn)又有100多公里，很多土特產(chǎn)都只能眼睜睜讓它爛掉，山民們?nèi)匀贿^著貧窮的日子?？勺詮狞h和國家有了精準(zhǔn)。
扶貧。
政策以后，就有很多的叔叔、阿姨來到我們的小山村，幫我們修公路，建家園。現(xiàn)在，我的小山村，都美得不像人間了，還有很多人到村里旅游呢！村里的土特產(chǎn)干筍、蜂蜜、水扁梨等也成了游客們的搶手貨。
爸爸說他讀書時(shí)，因爺爺奶奶身體不好，我家是村里最貧困的一戶人家。他每天都要走兩個(gè)多小時(shí)的山路去秀山小學(xué)讀書，回來還得走兩個(gè)多小時(shí)。如果遇到了雨天，凹凸不平的羊腸小道就變得十分難走，還常常跌得一身泥。若是晚上回家，一定要舉著火把，一來照亮，二來防身，因?yàn)樯缴弦矮F多。在上世紀(jì)八十年代，村子里還發(fā)生過豹子把孩子叨走的事情。其實(shí)，我讀幼兒園時(shí)，我們村已通了公路，但都是土路，我家也買了摩托車，可到了雨季，還是派不上用場(chǎng)，周末或上學(xué)，爸爸常常背著我走很長(zhǎng)的山路，才能到達(dá)學(xué)校。
我上小學(xué)后，爸爸為了不讓我受委屈，把我送到離家100多公里的鎮(zhèn)中心小學(xué)來讀書，由外婆來照顧我。爸爸在政府。
扶貧。
人員的指導(dǎo)下，起早貪黑地種植橡膠、咖啡和堅(jiān)果?，F(xiàn)在咖啡和堅(jiān)果都已經(jīng)投產(chǎn)兩年了，每年的收入都在8萬以上，去年我們秀山小新村又在鎮(zhèn)政府的幫助下，鋪通了水泥硬化路面，也幫助每家每戶蓋起了漂亮的平頂小洋房，今年，我家搬進(jìn)了新樓房，一家人除夕之夜團(tuán)聚在一起吃著豐盛的年夜飯。爸爸說：“我們要感謝黨，沒有黨，就沒有我們今天的幸福生活，是黨和國家的扶貧政策，改變了我們山里人的命運(yùn)?！?/p>
是的，我們能生活在這個(gè)幸福的時(shí)代，真的要感謝黨，感謝我們的偉大祖國，感謝縣黨委政府，感謝戰(zhàn)斗在扶貧第一線的叔叔阿姨們。我一定要珍惜現(xiàn)在的美好時(shí)光，聽黨話，感黨恩，跟黨走，好好學(xué)習(xí)，將來為家鄉(xiāng)的建設(shè)盡一份力。
精準(zhǔn)扶貧工作規(guī)劃篇八
今天下午，在金果坪鄉(xiāng)金坪村四組路人帶領(lǐng)下，我來到覃國榮家，他的親戚一邊帶我到一樓爐子旁就坐，一邊熱情的打招呼。經(jīng)過對(duì)其房屋的查看，與他親戚在屋前合影。今天他家停電，我就著手機(jī)電筒對(duì)有關(guān)資料進(jìn)行了詳細(xì)記錄。他家有一家三口，長(zhǎng)子覃業(yè)平，次子覃業(yè)超及戶主本人。由于戶主和他初中畢業(yè)的長(zhǎng)子今年去浙江金華打工，通過與其親戚和電話詢問，了解到他家有一在金果坪鄉(xiāng)中心小學(xué)上六年級(jí)的學(xué)生，覃國榮的一只手小時(shí)燙傷致殘，兩子身體健康。家有一畝耕地，一畝林地，無種植養(yǎng)殖情況，沒有什么可支配的收入。我告訴他這次調(diào)查資料提交上去后，相關(guān)部門會(huì)根據(jù)民情制定出好的政策，幫助貧困家庭脫貧致富，他很欣慰的笑了，真誠的道了聲質(zhì)樸的感謝。我告訴他現(xiàn)在恩施發(fā)展也不錯(cuò)，可以過幾年在附近找份工作，離家近些，也可以一兩個(gè)月回家團(tuán)聚團(tuán)聚，希望他能保持良好積極的心態(tài)，安心生活，有什么需求可以告訴我們，我們會(huì)向上傳達(dá)，幫助他家一步一步致富。
通過記錄走訪，我了解到了該戶家庭基本情況，主要的致貧原因，并給出了合理的幫扶意見。把黨和政府對(duì)貧困家庭的關(guān)心與關(guān)懷送到了他家，希望他們?cè)诟鲉挝坏膸椭律钪饾u變得越來越好。
精準(zhǔn)扶貧工作規(guī)劃篇九
弘揚(yáng)中華美德援手扶貧幫困。
加大到村到戶扶持力度，增強(qiáng)貧困人口發(fā)展能力。
繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)。
扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧脫貧打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
扶貧濟(jì)困靠大家，溫暖人心你我他。
弘揚(yáng)中華美德，關(guān)愛貧困家庭。
弘揚(yáng)互助精神，加快實(shí)現(xiàn)福利社會(huì)化進(jìn)程!
弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德，積極推進(jìn)慈善事業(yè)的發(fā)展!
關(guān)注教育事業(yè)，關(guān)心貧寒學(xué)子。
關(guān)心社會(huì)福利事業(yè)，關(guān)愛社會(huì)弱勢(shì)群體!
關(guān)愛貧困人口，關(guān)心扶貧事業(yè)。
共同架起慈善的橋梁，建設(shè)文明祥和美好溫馨的美麗社會(huì)!
精準(zhǔn)扶貧工作規(guī)劃篇十
瞄準(zhǔn)扶貧開發(fā)對(duì)象，全面落實(shí)扶貧政策。
三年為期三級(jí)努力整體脫貧率先小康。
營造全社會(huì)參與扶貧良好氛圍推動(dòng)共同富裕。
一份捐贈(zèng)，一份愛心。
消除貧困，改善民生，實(shí)現(xiàn)共同富裕。
先富幫后富同奔小康路。
真幫實(shí)扶拔貧根決戰(zhàn)三年戶脫貧。
全社會(huì)都來關(guān)心貧寒學(xué)子，用我們的雙手撐起愛的綠蔭。
全民動(dòng)員全民參與打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
全面落實(shí)到戶幫扶政策，加快貧困群眾致富步伐。
情系困難群體，奉獻(xiàn)誠摯愛心。
貧窮落后不光榮，好吃懶做很可恥。
金融扶貧興產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)扶貧強(qiáng)基礎(chǔ)。
落實(shí)扶貧開發(fā)政策，竭誠服務(wù)貧困群眾。
捐出一份愛心奉獻(xiàn)一片真情!
聚力扶貧攻堅(jiān)，推進(jìn)民生工程。
精準(zhǔn)扶貧工作規(guī)劃篇十一
根據(jù)省、市、區(qū)“十三五”規(guī)劃有關(guān)教育扶貧攻堅(jiān)的部署,依xx省教育廳《xx省教育廳教育精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)方案》、《xx省教育廳教育精準(zhǔn)扶貧工作規(guī)程》、《xx省教育扶貧規(guī)劃(20xx-20xx年)》和xx區(qū)教育局《xx區(qū)教育局精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》、《xx區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶框架協(xié)議》等文件精神，20xx年3月,懷化市xx區(qū)xx中學(xué)迎來了xx市xxxx中學(xué)、懷化市xx中學(xué)“二對(duì)一”教育精準(zhǔn)幫扶。據(jù)悉，該校作為xx區(qū)唯一的農(nóng)村住宿制中學(xué)，由于多種原因，教育教學(xué)質(zhì)量水平一直堪憂，作為此次教育精準(zhǔn)幫扶的受援校，一年來，為切實(shí)有效地抓好教育精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)工作，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，該校教育精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)取得了階段性成果，現(xiàn)就所做工作進(jìn)行小結(jié)。
二、加大宣傳力度，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。
9月26日，該校舉行了xxxx中學(xué)、xx中學(xué)對(duì)口幫扶xx中學(xué)授牌儀式，各單位領(lǐng)導(dǎo)、家長(zhǎng)及社會(huì)人士近200人來校參加，多家新聞媒體對(duì)此次活動(dòng)進(jìn)行報(bào)道，讓教育扶貧的東風(fēng)吹出校園，引起社會(huì)關(guān)注。同時(shí)，學(xué)校出了校園宣傳專刊，詳細(xì)解讀教育扶貧政策、介紹xxxx中學(xué)、xx中學(xué)及xx中學(xué)的發(fā)展情況。學(xué)校政教處安排班主任充分利用手機(jī)、短信、微信群、黑板報(bào)等各種載體，宣傳教育精準(zhǔn)扶貧的重大意義。
三、努力做好“二對(duì)一”教育精準(zhǔn)幫扶工作。
共同xxxx中學(xué)農(nóng)村娃“留學(xué)”進(jìn)省城xxxx中學(xué)是依托于xx省xx市百年名校xx中學(xué)的優(yōu)質(zhì)初中學(xué)校，自20xx年3月與該校簽訂幫扶協(xié)議以來，xxxx中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次來到該校開會(huì)商討幫扶事宜，溝通幫扶事項(xiàng)，與家長(zhǎng)和學(xué)生會(huì)面交流。
(一)、成立組織機(jī)構(gòu)。
(二)學(xué)校管理結(jié)對(duì)幫扶方面。
分管對(duì)應(yīng)工作的中層領(lǐng)導(dǎo)結(jié)成對(duì)子，促進(jìn)我校管理邁上新臺(tái)階。本學(xué)期，xxxx中學(xué)委派xx市xx區(qū)歷史名師工作室首席名師、xxxx中學(xué)教科室主任劉紅星擔(dān)任該校分管教學(xué)副校長(zhǎng)，負(fù)責(zé)定期到該校督導(dǎo)各項(xiàng)幫扶工作，且兩校行政管理層每月召開一次行政例會(huì)，商討與總結(jié)幫扶工作。
(三)、教學(xué)教研結(jié)對(duì)幫扶方面。
自5月以來，兩校教研室、教務(wù)處開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，xxxx中學(xué)教研組及教師與該校教研組及教師結(jié)成對(duì)子，通過“名師送教”項(xiàng)目讓優(yōu)秀教師上示范課、做講座等方式，教科研指導(dǎo)以及共享教育資源等手段，促進(jìn)了該校教學(xué)質(zhì)量及教科研水平有了顯著提升。例如9月26日，xxxx中學(xué)副校長(zhǎng)謝榮華親至該校，給師生們帶來了兩堂趣味橫生的作文課。這是xxxx中學(xué)教育幫扶該?！懊麕熕徒獭表?xiàng)目的一個(gè)縮影?！懊麕熕徒獭表?xiàng)目旨在以授之以漁的方式，把先進(jìn)的教學(xué)理念、教學(xué)方法、教學(xué)藝術(shù)傳授給xx中學(xué)全體教師。10月28-10月30日，全國初中語文名師本真課題暨寫作教學(xué)觀摩活動(dòng)在xxxx中學(xué)舉行，為促進(jìn)xx中學(xué)語文教師專業(yè)成長(zhǎng)，xxxx中學(xué)教科室主任劉紅星特邀該校語文教師前往現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)。
(四)、德育工作結(jié)對(duì)幫扶。
(1)、教師層面：在兩校政教處結(jié)對(duì)幫扶的同時(shí)，xxxx中學(xué)委派12位優(yōu)秀班主任與xx中學(xué)各年級(jí)班主任結(jié)成對(duì)子，進(jìn)行一對(duì)一幫扶，重點(diǎn)幫扶班級(jí)小組建設(shè)，班級(jí)文化建設(shè)以及班級(jí)管理，尤其是七年級(jí)“xxxx實(shí)驗(yàn)班”，采用xxxx中學(xué)的班級(jí)管理模式，由xxxx中學(xué)分期分批選派優(yōu)秀教師輪崗教學(xué)，采用xxxx中學(xué)的班級(jí)管理模式，由劉紅星主任擔(dān)任班級(jí)督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)。
(2)、學(xué)生層面：從該校遴選五名七年級(jí)新生入讀xxxx中學(xué)，9月18日，五名新生奔赴星城，成為了xxxx中學(xué)七年級(jí)新生，借力省教育廳教育精準(zhǔn)扶貧東風(fēng)，讓這些孩子們第一次有了機(jī)會(huì)，看看外面精彩的世界，第一次有了機(jī)會(huì)，在省城名校學(xué)習(xí)!
同時(shí)，在該校成立“xxxx實(shí)驗(yàn)班”，xxxx中學(xué)贈(zèng)送該班學(xué)子每人2套該校校服。9月13日，xxxx中學(xué)校長(zhǎng)張平在與該班學(xué)子會(huì)面時(shí)講到，“你們不僅是xx中學(xué)的學(xué)生，你們也是xxxx中學(xué)的學(xué)生，我把你們時(shí)刻放在心上，你們身在xx，但是你們也得知道自己是名校學(xué)子，要以名校學(xué)子的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，生活上，學(xué)習(xí)上，都要敢為人先，努力勤勉，虛心好學(xué)，做一個(gè)有追求的人，做一個(gè)卓越的人”。
(五)校際資源共享方面。
從5月份開始，xxxx中學(xué)全方位提供優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源給該校，兩校實(shí)現(xiàn)了教案共享、考試同步等。
據(jù)悉，該校將繼續(xù)借助教育精準(zhǔn)扶貧的東風(fēng)積極、虛心地向兩所名校學(xué)習(xí)，把他們的優(yōu)秀辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)與方法和該校實(shí)際相結(jié)合，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展而不斷努力!
精準(zhǔn)扶貧工作規(guī)劃篇十二
2017年4月28日，峨眉山市中醫(yī)醫(yī)院黨總支書記樊松帶領(lǐng)扶貧相關(guān)人員到大為鎮(zhèn)開展精準(zhǔn)扶貧工作。由于大為鎮(zhèn)地處山脈帶，村與村相隔甚遠(yuǎn)，按地理位置扶貧組分成4個(gè)組，我組負(fù)責(zé)對(duì)紅花村2戶貧困戶開展入戶調(diào)查和幫扶。
目前已進(jìn)行了5次入戶調(diào)查和幫扶。調(diào)查情況：紅花村1組村民何明清，男，漢族，59歲；其女何燕飛，漢族，24歲；其子何艷平，漢族，17歲。為易地搬遷，目前全家未務(wù)農(nóng)，何明清和他兒子在家待業(yè)，其女外出打工；全家生活靠打工維持。8組村民夏在興，男，漢族，53歲；夏母蘭明清，女，80歲。生活靠種植、養(yǎng)殖。目前種植玉米10畝，養(yǎng)豬2頭（我院幫扶），養(yǎng)雞40多只。
幫扶情況：給夏在興家送了2頭豬，目前長(zhǎng)勢(shì)良好。他家山高路遠(yuǎn)、進(jìn)城銷售雞蛋困難。多次收購他家雞蛋，幫助他銷售，收入達(dá)600多元。夏母長(zhǎng)年受涼后支氣管炎易復(fù)發(fā)，反復(fù)咳嗽，反復(fù)給與健康宣教，交代預(yù)防措施。何明清家屬易地搬遷，幫助聯(lián)系解決通電問題；多次和村干部一起研究他家脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目。7月27日還為2家送去我院為貧困戶準(zhǔn)備的免費(fèi)體檢卡5張，每張360元。
劉馥。
2017.8.2。
精準(zhǔn)扶貧工作規(guī)劃篇十三
2018年，在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和全體機(jī)關(guān)干部的關(guān)懷、幫助、支持下，僅僅圍繞精準(zhǔn)扶貧、人民武裝工作發(fā)揮崗位職能，不斷學(xué)習(xí)工作方式方法，提高服務(wù)效率，較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將我一年的工作情況匯報(bào)如下：
（一）扶貧概況。一是貧困人口情況。2018年扶貧開發(fā)系統(tǒng)建檔立卡貧困戶1762戶3428人。其中，一般農(nóng)戶662戶1358人，低保戶974戶1926人，特困供養(yǎng)戶126戶144人。二是動(dòng)態(tài)調(diào)整情況。2018年動(dòng)態(tài)調(diào)整，增加108人。其中，補(bǔ)錄家庭成員102人，新增家庭成員6人。減少145人。其中，自然原因減少116人，大數(shù)據(jù)比對(duì)核減29人。三是貧困戶脫貧情況。2018年脫貧860戶1641人。
（二）主要措施。
二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為脫貧攻堅(jiān)保駕護(hù)航。為貫徹落實(shí)中央、省、宜昌市、當(dāng)陽市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的決策部署，推進(jìn)市委、市政府脫貧攻堅(jiān)“三落實(shí)”，鎮(zhèn)黨委、政府成立了以黨委書記為指揮長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一副指揮長(zhǎng)，其他班子成員為副指揮長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)指揮部，指揮部下設(shè)13個(gè)工作專班，負(fù)責(zé)易地搬遷、危房改造、安全飲水、農(nóng)村公路、健康扶貧、教育扶貧等扶貧政策具體落實(shí)。
三是狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)扶貧政策落到實(shí)處。1.產(chǎn)業(yè)扶貧。2018年全鎮(zhèn)享受產(chǎn)業(yè)扶貧政策918戶，扶持資金93.5萬元。2.教育扶貧。2018年國家資助、“雨露計(jì)劃”和當(dāng)陽市級(jí)資助共127人43.35萬元。2018年國家共資助81人9.3萬元。幼兒園階段，7人0.65萬元；義務(wù)教育階段55人5萬元；普通高中階段11人2.7萬元；職業(yè)高中階段6人0.7萬元。特殊教育2人0.25萬元。2018年“雨露計(jì)劃”受益30人6.45萬元。2018年當(dāng)陽市級(jí)學(xué)生資助127人27.6萬元。幼兒園階段9人1.9萬元；小學(xué)階段42人9.85萬元；初級(jí)中學(xué)23人4.975萬元；高中階段12人2.5875萬元；職業(yè)高中6人1.2625萬元；特殊教育3人0.6萬元；大專及以上32人6.4萬元。3.低保、特困人員政策兜底。2018年，農(nóng)村特困供養(yǎng)人167人，發(fā)放資金239萬元。低保戶1066戶1877人，發(fā)放低保金626萬元。4.健康扶貧。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保代繳情況。全年代繳城鄉(xiāng)居民醫(yī)保2922人64.3萬元。醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷情況。全年醫(yī)療救助962人次，總花費(fèi)1064.1萬元，享受醫(yī)療救助報(bào)銷1025.2萬元（基本醫(yī)療報(bào)銷753.4萬元，大病報(bào)銷86.4萬元，民政補(bǔ)助103.4萬元，精準(zhǔn)扶貧兜底補(bǔ)償81.9萬元），報(bào)銷比例96.4%。老齡人口領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。婦女“兩癌”檢查。貧困婦女享受“兩癌”免費(fèi)檢查319人。5.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是農(nóng)村道路建設(shè)。2018年投入151.4萬元，硬化農(nóng)村道路4公里。具體如下：1.建國村四、五、六組道路硬化，總投資49.5萬元，硬化道路1.3公里。2.前英村環(huán)西道路硬化，總投資28萬元，硬化道路0.7公里。3.丁場(chǎng)村三組道路硬化，總投資41萬元，硬化道路1.1公里。4.民合村道路硬化，總投資21.9萬元，硬化道路0.6公里。5.郭家場(chǎng)村六組道路硬化，總投資10.9萬元，硬化道路0.3公里。二是安全飲水。農(nóng)村飲水共解決郭家場(chǎng)村、紅明村、星火村等3個(gè)村966戶3284人的飲水安全問題（其中，貧困戶136戶）。并對(duì)前英、丁場(chǎng)、郭家場(chǎng)村已建設(shè)的飲水安全工程進(jìn)行提質(zhì)增效，建設(shè)5座供水加壓站，確保居民用水正常。2018年項(xiàng)目共鋪設(shè)塑膠管道15萬米，完成投資455萬元。項(xiàng)目實(shí)施后，河溶鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了飲水安全工程全覆蓋，全鎮(zhèn)除偏遠(yuǎn)地區(qū)外大部分居民都吃上了干凈衛(wèi)生的自來水。三是危房改造。全年危房改造60戶，其中c級(jí)19戶（貧困戶17戶，殘疾人2戶），d級(jí)41戶（貧困戶34，低保戶1戶，殘疾人6戶），補(bǔ)貼危房改造資金101萬元。6.技能培訓(xùn)。2018年，由鎮(zhèn)組織室牽頭，鎮(zhèn)人社所具體實(shí)施，組織全鎮(zhèn)281人參加技能培訓(xùn)；由鎮(zhèn)農(nóng)辦牽頭，鎮(zhèn)農(nóng)技中心具體實(shí)施，組織培訓(xùn)1300人次。市人社局為培訓(xùn)合格的貧困戶提供生活補(bǔ)助和交通補(bǔ)助，按照每人每天15元的`生活補(bǔ)助和35元的交通補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施補(bǔ)貼，截止11月底，已為281名貧困戶發(fā)放補(bǔ)貼108185元。7.貧困戶就業(yè)。2018年“春風(fēng)行動(dòng)”招聘會(huì)。河溶人社中心深入宏賢鞋業(yè)等13個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，調(diào)查用工狀況，發(fā)現(xiàn)縫紉工、普工、質(zhì)檢員等缺崗1200個(gè)，通過河溶發(fā)布、手機(jī)短信等向全鎮(zhèn)發(fā)布企業(yè)招聘信息3500條，登記401人返鄉(xiāng)農(nóng)民工求職信息，其中建檔立卡精準(zhǔn)扶貧就業(yè)困難人員60人。2月25日招聘現(xiàn)場(chǎng)，297人（貧困戶2人）與14家企業(yè)達(dá)成就業(yè)意向。就業(yè)扶貧“禮包”。當(dāng)陽市人社局出臺(tái)方案，按照就業(yè)地點(diǎn)不同，分別給與在外務(wù)工的貧困戶每人每年300-500元的交通補(bǔ)助。截止目前，河溶人社中心已幫助23名貧困戶辦理了申請(qǐng)手續(xù)，合計(jì)金額11200元。8.養(yǎng)老保險(xiǎn)扶持。全年領(lǐng)取養(yǎng)老金1573人，金額211.6萬元。9.殘疾人扶持。一是“金色陽光”助學(xué)。二是殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼。全年享受“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼的殘疾人1085人，金額100萬元。10.金融扶貧政策落實(shí)情況。全鎮(zhèn)享受小額貸款政策376戶，貸款金額1908.1萬元（2017年205戶1521.2萬元，2018年171戶386.9萬元），覆蓋率21.34%。11.關(guān)懷“三留守”。今年第四季度，留守兒童139名，其中建檔立卡貧困兒童5人，非建檔立卡貧困戶134人；留守婦女5名，其中建檔立卡貧困戶4人，非建檔立卡貧困人1人；留守老人63名，其中建檔立卡貧困戶37人，非建檔立卡貧困戶26人。建立了“三留守”關(guān)愛臺(tái)賬，確定了幫扶責(zé)任人和幫扶措施。
四是動(dòng)員社會(huì)力量助力脫貧攻堅(jiān)。一是社會(huì)扶貧工作。二是黨建促脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持把選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子和強(qiáng)化骨干黨員帶富能力這“兩個(gè)關(guān)鍵”作為突破口。以村(社區(qū))“兩委”換屆選舉為契機(jī)，主動(dòng)發(fā)掘治村能人、致富能人、青年人才、骨干黨員進(jìn)入村級(jí)班子，換屆新調(diào)整黨組織書記7名，選派4名機(jī)關(guān)干部到村任職支部書記，引進(jìn)在外能人1名回村擔(dān)任村主任，選拔20名村級(jí)后備干部進(jìn)入“兩委”班子任職，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)班子戰(zhàn)斗力。充分發(fā)揮基層黨組織和骨干黨員在脫貧攻堅(jiān)、富民強(qiáng)村中的示范引領(lǐng)和先鋒模范作用，著力把基層黨建工作活力轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)工作動(dòng)力，推進(jìn)“骨干黨員創(chuàng)家業(yè)協(xié)會(huì)黨員創(chuàng)產(chǎn)業(yè)”人才項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)黨建帶扶貧、黨員帶群眾，實(shí)現(xiàn)基層黨建與脫貧攻堅(jiān)“雙促雙贏”，目前全鎮(zhèn)20個(gè)村(居)骨干黨員牽頭組建專業(yè)合作社24個(gè)，培育吸納374名骨干黨員成為種、銷能手，網(wǎng)絡(luò)貧困戶603戶，戶平增收500余元。
三、存在問題。
（一）對(duì)非貧困戶關(guān)心較少。部分非貧困戶對(duì)普惠性政策認(rèn)知度差，認(rèn)為只有針對(duì)貧困戶的政策才是扶貧政策，忽略近些年村內(nèi)實(shí)施的道路硬化、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施普惠工程。
（二）“三留守”人員關(guān)愛幫扶力度有所欠缺。農(nóng)村“三留守”人員動(dòng)態(tài)管理更新較快，短期內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶成效有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
（三）非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，脫貧致富障礙較多?！按宕逋ā敝煌ǖ酱宀?，村與村之間、組與組、灣與灣之間有很多還沒有公路，村級(jí)斷頭路、聯(lián)村公路不暢在各村都不同程度的存在。由于交通不暢，山上的特產(chǎn)運(yùn)不出去，山下的肥料等農(nóng)資運(yùn)不進(jìn)來，極大地影響了困難群眾的生產(chǎn)發(fā)展和生活水平的提高。
四、下一步工作打算。
（一）加大宣傳力度，提高扶貧政策知曉率。持續(xù)抓好灣子屋場(chǎng)會(huì)、小組會(huì)宣傳工作，加大宣傳車、村村響宣傳力度，進(jìn)一步擴(kuò)大扶貧宣傳影響范圍，讓扶貧工作深入人心、扶貧政策深得人心。尤其是大病、慢性病政策宣傳，確保貧困戶能看病、看得起病。
（二）推行“四項(xiàng)服務(wù)”，提高“三留守”幸福感。充分發(fā)揮政府、社會(huì)、結(jié)對(duì)幫扶人多方力量的聯(lián)合作用，整合民政救濟(jì)、農(nóng)村低保、居家養(yǎng)老等普惠政策資源，開展多層次、連續(xù)性的“三留守”結(jié)對(duì)幫扶工作，提升“三留守”人員幸福感、獲得感。
（三）鞏固脫貧成果，提高脫貧質(zhì)量。一是按照“四個(gè)不脫”原則（即：脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策、脫貧不脫監(jiān)管、脫貧不脫責(zé)任），持續(xù)做好脫貧戶鞏固提升工作，消除部分貧困戶疑慮，確保扶貧政策的連續(xù)性、持久性。二是按照《河溶鎮(zhèn)2019年度精準(zhǔn)扶貧鞏固提升實(shí)施方案》要求，認(rèn)真抓好產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、金融、民政等各方面扶貧政策的落實(shí)，秉承“扶上馬送一程”的工作理念，確保貧困戶真脫貧、脫真貧。
二、人民武裝工作。
（一）做好兵役登記工作。2018年新登48人，往年轉(zhuǎn)入77人，往年登記861人，總?cè)藬?shù)986人。
（二）做好征兵活動(dòng)宣傳。線上線下全方位宣傳。分別在農(nóng)商行、農(nóng)行、電信營業(yè)廳、移動(dòng)營業(yè)廳和郵政銀行電子顯示屏輪流播放兵役登記、征兵宣傳標(biāo)語。20個(gè)村（社區(qū)）張貼宣傳橫幅，張貼標(biāo)語百余條，發(fā)放宣傳手冊(cè)100余份。
（三）做好鎮(zhèn)初檢、市體檢工作。8月3日，組織了63人參加市檢，經(jīng)三次復(fù)檢，總計(jì)體檢合格人數(shù)21人。
（四）做好送兵工作。2018年走兵16人。
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精準(zhǔn)扶貧工作規(guī)劃篇十四
尊敬的全豐鎮(zhèn)人民政府扶貧辦：
今年我們倆都是八十多歲的老人，在黨和政府的關(guān)懷下，有一位小沈同志，每個(gè)星期至少有一至兩次來到我家，問寒問暖。上年洪水季節(jié)，他看到我倆住的是土坯房，特別關(guān)心，有時(shí)候星期天，他回了家都打電話問候，實(shí)屬危房的土坯老墻是否安全。他每次進(jìn)來半坑溝，從來不喝我們的一杯茶，一口飯，天晴的天喜笑顏開來看望我們，下雨的天風(fēng)雨無阻。炎熱的夏天中午頂著像火一樣的太陽，要走大約四華里的山路，挨餓趕回他的駐地。每當(dāng)我們目送著他，待看到他的背影翻過了那座山埂，我們就自然產(chǎn)生心痛的感覺。這個(gè)年青人他為了什么?他這種任勞任怨、不辭辛苦、一塵不染又兩袖清風(fēng)，受人敬佩，受人疼愛，這肯定說明，真正體現(xiàn)了在____的英明領(lǐng)導(dǎo)下的新一代青年，忠于人民，忠于事業(yè)，忠于黨的好同志、好公仆。在精準(zhǔn)脫貧的工作道路上使我們一家人，心口一致，感恩感德的謝謝他，祝福他身體健康，工作順利。愛我們尊重的小沈同志。現(xiàn)在我們倆已經(jīng)住進(jìn)了新房，安神又安心。寬亮暖和的房間才體會(huì)到幸福的滋味。將后不管怎樣的大雨山洪都相安無事了。家里的一切都好，請(qǐng)勿掛念。
人是有感情的動(dòng)物，雖然我們倆無能為力來報(bào)答你的恩情，但我們會(huì)告訴兒孫們，永遠(yuǎn)牢記你的關(guān)心和幫助。感謝黨和政府對(duì)我們的大恩大德!本人因?yàn)槭莻€(gè)文盲，沒有文化，只好口述，叫繼子國師代書。黨聽完這封難以表達(dá)我們對(duì)黨和政府小沈同志的感謝信時(shí)，你們的恩典會(huì)永遠(yuǎn)銘記在我們的心中，永遠(yuǎn)不消失。
在此，感謝小沈同志之際，同樣感謝為精準(zhǔn)扶貧的領(lǐng)導(dǎo)、工作人員都是人民的好公仆。祝大家身體健康，吉祥如意。
精準(zhǔn)扶貧工作規(guī)劃篇十五
9月28日至29日，縣委副書記楊皓、縣人民政府副縣長(zhǎng)卓萬俊、縣人大副主任陶擁政帶領(lǐng)縣委督查室、縣政府督查室、縣攻堅(jiān)辦組成的9個(gè)督查小組，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)情況及縣直單位結(jié)對(duì)幫扶情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查?，F(xiàn)將督查情況通報(bào)如下：
一、工作開展情況。
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度高。自9月11日全縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧推進(jìn)會(huì)召開后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都高度重視，迅速行動(dòng)，按照縣委、縣政府的要求落實(shí)各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都召開了精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)會(huì)，落實(shí)了3—6人的工作專班，進(jìn)村入戶開展工作。精準(zhǔn)扶貧工作在全縣普遍展開。
(二)部門幫扶力度大。絕大部分幫扶部門多次進(jìn)村入戶填寫表冊(cè)、宣傳政策、因戶施策的制定幫扶措施。州民委、縣交通局、縣法院、縣交警大隊(duì)、縣人社局、縣食藥監(jiān)局、容美工商所等幫扶部門在幫扶村興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)設(shè)施、捐款捐物慰問貧困群眾，有效解決了幫扶村、貧困戶的許多實(shí)際問題。
(三)社會(huì)參與氛圍濃。走馬鎮(zhèn)鑫農(nóng)公司、中營雀語春公司、鄔陽鄉(xiāng)騎龍公司、下坪巖門良品生態(tài)土雞專業(yè)合作社、五里鄉(xiāng)南村金泰牧家庭農(nóng)場(chǎng)等企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)紛紛參與精準(zhǔn)扶貧工作。以吸納貧困人口就業(yè)，為貧困戶提供種苗、肥料、技術(shù)指導(dǎo)、保底回收等方式，帶動(dòng)貧困戶增收脫貧。
(四)措施到戶責(zé)任明。按照“五個(gè)一批”分類施策的相關(guān)要求，縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村支兩委的黨員干部結(jié)對(duì)幫扶覆蓋全縣每一個(gè)貧困戶，明確了具體幫扶責(zé)任人，摸清了致貧原因和幫扶措施，做到村村有方案、戶戶有計(jì)劃。
(五)軟件資料項(xiàng)目全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已按照軟件資料清單完善了工作方案、發(fā)展規(guī)劃、“五個(gè)一批”分類統(tǒng)計(jì)表、20xx年預(yù)脫貧花名冊(cè)等軟件資料。鄉(xiāng)、村、戶三級(jí)檔案資料完備，做到了一戶一檔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、被督查的村均按照“532”的減貧任務(wù)，明確了今年的預(yù)脫貧對(duì)象，部分村已將20xx年預(yù)脫貧人員公示公告，鄉(xiāng)、村掛出精準(zhǔn)扶貧作戰(zhàn)圖，簽訂脫貧軍令狀。
二、存在的問題。
(一)部門幫扶存在差距。督查中鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，少數(shù)幫扶部門重視不夠，認(rèn)識(shí)不高，措施乏力，派出的第一書記工作時(shí)間沒有達(dá)到要求，如運(yùn)管所派駐太平鎮(zhèn)的第一書記到村工作借單位工作忙、身體有病、家里有事等原因參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)議不積極;國電鶴峰管理處至今未認(rèn)領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)。少數(shù)部門工作作風(fēng)漂浮，軟件資料記錄的信息和督查時(shí)農(nóng)戶所回答內(nèi)容不一致。
(二)軟件資料不夠完善。檢查中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村在軟件資料上均不同程度地存在以下問題：一是表格內(nèi)容填寫不完整，存在漏項(xiàng)的現(xiàn)象。二是對(duì)同一貧困戶的家庭人口、林地面積、耕地面積等，在幫扶工作情況表和幫扶手冊(cè)上填寫的數(shù)據(jù)不一致。三是“兩公示一公告”、“四議一公開”相關(guān)會(huì)議記錄、圖片資料不全;四是沒有在一般貧困對(duì)象的家中張貼結(jié)對(duì)幫扶聯(lián)系卡。
(三)宣傳工作不夠深入。政策法規(guī)宣傳不夠，村支兩委對(duì)具體幫扶政策理解不透，個(gè)別村(如走馬鎮(zhèn)紅羅溝村)甚至認(rèn)為可以將政策資金均分給全村群眾。入戶時(shí)，貧困戶雖然對(duì)精準(zhǔn)扶貧知曉度較高，但是對(duì)適合自己的幫扶政策不夠了解。
(四)具體工作缺乏培訓(xùn)。縣精準(zhǔn)扶貧工作開展以來,存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門在填寫各類賬表卡冊(cè)時(shí)，對(duì)個(gè)別項(xiàng)目指標(biāo)含義理解不清楚，不知道怎么填，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的培訓(xùn)指導(dǎo)。
(五)落實(shí)措施缺乏創(chuàng)新。工作生搬硬套，缺乏創(chuàng)新。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村生硬套用“532”的比例確定20xx年預(yù)脫貧對(duì)象，沒有根據(jù)實(shí)際情況創(chuàng)造性開展工作。
三、下一步工作建議。
(一)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速制定出具體、詳細(xì)、量化的宣傳方案，利用各種載體大力宣傳精準(zhǔn)扶貧政策法規(guī)，著力營造濃厚的精準(zhǔn)扶貧工作氛圍。二是合理確定20xx年預(yù)脫貧對(duì)象，做到“有出有進(jìn)”，動(dòng)態(tài)管理，實(shí)事求是，進(jìn)出有據(jù)，對(duì)預(yù)脫貧的對(duì)象要算好經(jīng)濟(jì)賬，讓每一戶都明白脫貧途徑。
(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。以扶貧政策、工作程序、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等為重點(diǎn)內(nèi)容，加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，迅速“武裝”一批精準(zhǔn)扶貧“教員”，確保精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。
(三)建立樣板示范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別選擇一個(gè)村、一個(gè)企業(yè)、一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，作為產(chǎn)業(yè)扶貧與金融扶貧試點(diǎn)，先行先試，大膽創(chuàng)新工作方式，注重工作實(shí)效，積累工作經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面指導(dǎo)其他各村精準(zhǔn)扶貧工作。
(四)規(guī)范工作程序。一是規(guī)范操作程序。脫貧對(duì)象嚴(yán)格按照“四議一公開”程序退出;返貧對(duì)象嚴(yán)格按照“兩公示一公開”程序納入。二是規(guī)范表格填寫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)現(xiàn)有賬表卡冊(cè)進(jìn)行一次全面的清理，發(fā)現(xiàn)問題，按照規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，完善軟件資料，確保信息真、數(shù)據(jù)實(shí)。
精準(zhǔn)扶貧工作規(guī)劃篇十六
一、前提條件：
1、精準(zhǔn)扶貧卡（卡上必須要有學(xué)生名字）；
2、學(xué)生正在高校就讀（研究生、預(yù)科、已畢業(yè)的不能享受）。
二、所需上交材料：
1、學(xué)生需提供材料：
(1)精準(zhǔn)扶貧資助申請(qǐng)表（空白表在網(wǎng)上下載），學(xué)生填寫后，需蓋上學(xué)校公章；
(2)學(xué)生在校學(xué)籍證明（證明上需說清是本科或?qū)？?，哪年入學(xué)等），需蓋上學(xué)校公章；
(3)學(xué)生的身份證復(fù)印件（兩面復(fù)?。?；(4)學(xué)生的學(xué)生證復(fù)印件（兩面復(fù)?。?。
2、家長(zhǎng)需提供材料：
(1)精準(zhǔn)扶貧卡原件和復(fù)印件（兩面復(fù)印）。
(2)涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”（即糧食直補(bǔ)信合存折）復(fù)印件；
(3)戶口冊(cè)戶主頁和學(xué)生頁復(fù)印一份。
精準(zhǔn)扶貧工作規(guī)劃篇十七
4月18日，市人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)、機(jī)關(guān)黨組書記謝造雄深入機(jī)關(guān)精準(zhǔn)扶貧點(diǎn)—贛縣五云鎮(zhèn)下丹村走訪聯(lián)系戶，并調(diào)研精準(zhǔn)扶貧工作。
在走訪中，謝造雄與貧困戶親切交談，詳細(xì)了解貧困戶的生活、生產(chǎn)和家庭情況，詢問當(dāng)前急需解決的具體問題，與他們共同探討脫貧致富的路子。在結(jié)對(duì)聯(lián)系戶張中秀家，了解到其兒子長(zhǎng)期服用治療精神相關(guān)的藥物，而鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)此類病癥可以免費(fèi)提供藥物時(shí)，謝造雄立即囑咐機(jī)關(guān)精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)要盡快與鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)接，為老人辦理好相關(guān)手續(xù)。張中秀老人聽到后熱淚盈眶，拉著謝造雄的手說：“謝謝黨的好政策，感謝共產(chǎn)黨”。
走訪完貧困戶，謝造雄還聽取了鎮(zhèn)、村干部和市人大機(jī)關(guān)精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)開展精準(zhǔn)扶貧工作的情況和下一步工作打算的匯報(bào)。謝造雄強(qiáng)調(diào)，鎮(zhèn)、村干部和機(jī)關(guān)精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，緊盯脫貧目標(biāo)，因地制宜、因人施策，針對(duì)貧困戶的具體情況，采取不同的幫扶措施，既要幫助貧困戶解決眼前的實(shí)際困難，更要從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)貧困戶走上自力更生的脫貧致富之路，確保扶貧攻堅(jiān)取得實(shí)實(shí)在在的效果。
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