城管執(zhí)法調(diào)查報(bào)告（模板18篇）

報(bào)告通常包括問(wèn)題陳述、研究方法、實(shí)證結(jié)果和結(jié)論等要素。那么如何寫(xiě)一份出色的報(bào)告呢？首先，我們需要對(duì)要報(bào)道的內(nèi)容進(jìn)行全面梳理和整理，確保每個(gè)細(xì)節(jié)都準(zhǔn)確無(wú)誤。其次，要注意報(bào)告的結(jié)構(gòu)和邏輯，讓讀者能夠清晰地理解和吸收所述的信息。此外，應(yīng)該注重語(yǔ)言的準(zhǔn)確性和規(guī)范性，避免使用模糊或含糊不清的詞語(yǔ)。最后，我們還應(yīng)該通過(guò)圖表、圖像等形式來(lái)直觀展示數(shù)據(jù)和結(jié)果，提高報(bào)告的可讀性和吸引力。請(qǐng)大家關(guān)注下面的報(bào)告范文，希望能夠幫助到你們的寫(xiě)作。

城管執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇一

年上半年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊緊圍繞打造“環(huán)境綜合治理提升年”目標(biāo)，凝心聚力，真抓實(shí)干，大膽創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，取得了明顯成效。

（一）健全機(jī)制，網(wǎng)格化管理穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真履行城區(qū)環(huán)境綜合治理指揮部辦公室的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用。4月28日，召開(kāi)城區(qū)環(huán)境綜合治理千人動(dòng)員大會(huì)，建立健全責(zé)任及考核機(jī)制，并于5月、6月召開(kāi)了兩次社區(qū)“一月一考核”工作推進(jìn)會(huì)，積極推動(dòng)市、區(qū)、街道辦、社區(qū)“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”和“網(wǎng)格化”管理實(shí)施，激發(fā)街道、社區(qū)參與熱潮。

（二）攻堅(jiān)克難，遺留問(wèn)題得到逐步解決。我局將黨組成員全部安排進(jìn)社區(qū)參與指導(dǎo)，下派干部68名到34個(gè)片區(qū)進(jìn)行聯(lián)系、指導(dǎo)。經(jīng)過(guò)前期治理，清除建筑垃圾21000噸，對(duì)空地打圍8100米，基本解決了一環(huán)東路、蘇湖路、一環(huán)南路的煤炭占道老大難問(wèn)題；拆除了32家違章占道和亂搭建棚子；對(duì)自發(fā)形成的集貿(mào)市場(chǎng)加強(qiáng)了規(guī)范管理，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的違規(guī)設(shè)施進(jìn)行了清理；糾正了多年雜亂經(jīng)營(yíng)的廢舊物資回收站問(wèn)題；斷頭路問(wèn)題也納入了市政府項(xiàng)目計(jì)劃。城區(qū)環(huán)境明顯改善。

（三）典型帶動(dòng)，示范街表率作用明顯。指導(dǎo)各牽頭單位有序推進(jìn)10條示范街工作，由我局牽頭打造的“秀美街”示范街，注重衛(wèi)生和秩序，突出美化特色，組織有力，成效顯著，示范帶頭作用明顯，受到了新聞媒體和廣大市民的高度關(guān)注。

（四）宣傳引導(dǎo)，形式多樣掀起熱潮。充分利用報(bào)紙、電視臺(tái)、廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，全方位、多視角地對(duì)城區(qū)環(huán)境綜合治理進(jìn)行跟蹤報(bào)道。截止6月，共發(fā)放“門(mén)前三包”、“院內(nèi)四自”宣傳資料5萬(wàn)余份，張貼“門(mén)前三包”綠色溫馨提示牌2萬(wàn)個(gè)，出動(dòng)宣傳車(chē)150輛次，開(kāi)辟宣傳專(zhuān)欄40余個(gè)。6月29日，牽頭開(kāi)展喜迎“七一”治理活動(dòng)，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及門(mén)市業(yè)主3000余人再次上街義務(wù)勞動(dòng)，再掀環(huán)境綜合治理熱潮。

（一）加強(qiáng)“四化”管理。改進(jìn)作業(yè)方式，變“大道式”清掃為“庭院式”清洗路面，生活垃圾日產(chǎn)日清，共填埋處理生活垃圾10.86萬(wàn)余噸，無(wú)害化處理達(dá)100%。雨季來(lái)臨前清掏下水管道35萬(wàn)余米，維修道路（含人行道）3.3萬(wàn)平方米，疏通雨水口3118座。檢修路燈3300處，及時(shí)恢復(fù)地下電纜1200余米，處理路燈地下電力電纜故障270處。增植、補(bǔ)植、調(diào)整各類(lèi)喬木200株，灌木10萬(wàn)株，草坪2萬(wàn)平方米，全城投放各類(lèi)草花10萬(wàn)盆。

（二）依法行政執(zhí)法。與交警、路政等部門(mén)共同組建了治拋聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，24小時(shí)不間斷整治取得階段性成果；開(kāi)展噪音擾民、油煙污染、亂倒建筑垃圾等專(zhuān)項(xiàng)治理5次；中高考期間的每個(gè)晚上都安排了集中治理，為廣大學(xué)生提供安靜的學(xué)習(xí)環(huán)境。截止6月底，我局共承辦各類(lèi)保障10余次，圓滿完成任務(wù)。共辦理一般程序案件5件，簡(jiǎn)易程序案件563件，無(wú)一起錯(cuò)案，無(wú)行政訴訟和行政復(fù)議。

（三）優(yōu)化窗口服務(wù)。城管熱線24小時(shí)值班，堅(jiān)持接電半小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理，共接辦各類(lèi)投訴295件，辦結(jié)率99%。簡(jiǎn)化程序，提升效能，共受理、辦結(jié)行政許可申請(qǐng)1059件，與去年同比增長(zhǎng)6.2%，平均辦結(jié)時(shí)間依然保持在0.69天，確保項(xiàng)目集中率、窗口受理率、按時(shí)辦結(jié)率、群眾滿意率、內(nèi)部滿意率“五個(gè)100%”。

按輕重緩急的原則，有計(jì)劃、有步驟解決基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)1號(hào)生活垃圾壓縮站建設(shè)、高壓走廊綠化工程、市政人行道改造和車(chē)行道維修、城區(qū)銹蝕路燈第二期改建及路燈地下網(wǎng)絡(luò)改建工程等13項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)污染治理。

城管執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇二

依照縣政府《關(guān)于規(guī)范行政規(guī)執(zhí)法行為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作方案》的通知精神，我單位認(rèn)真開(kāi)展了行政執(zhí)法責(zé)任制自查工作，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

為了加強(qiáng)此項(xiàng)工作，我單位成立了由一把手任組長(zhǎng)的行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室有專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，做到主管和分管領(lǐng)導(dǎo)，具體辦公人員的職責(zé)明確、責(zé)任到位，把畜產(chǎn)品安全監(jiān)管責(zé)任分解，分別落實(shí)到各職能股室，使得職責(zé)明晰、責(zé)任到人。

（一）努力提高執(zhí)法人員能力素質(zhì)。

為了提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案能力，積極組織執(zhí)法人員定期開(kāi)展法律、法規(guī)學(xué)習(xí)，努力提高執(zhí)法水平，通過(guò)學(xué)習(xí)《動(dòng)物防疫法》、《畜產(chǎn)品安全法》、《畜牧法》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，并且互相學(xué)習(xí)討論，切實(shí)提高了全體人員的業(yè)務(wù)理論素質(zhì)。

（二）行政執(zhí)法責(zé)任落實(shí)情況。

1、對(duì)各執(zhí)法股室行政處罰裁量權(quán)進(jìn)行了規(guī)范和監(jiān)督；

2、完善了相關(guān)配套制度；

3、對(duì)各執(zhí)法股室相關(guān)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；

4、不存在隨意使用行政強(qiáng)制權(quán)的情況，不存在徇私舞弊的情況。

（三）行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度落實(shí)情況。

1、制定行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。

為了加強(qiáng)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的針對(duì)性，結(jié)合畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作具體情況制定了責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法公示制度。對(duì)于行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，因故意或過(guò)失造成的認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，使用法律法規(guī)不當(dāng)，違法法定程序或者其他執(zhí)法錯(cuò)誤造成的不良后果和影響，依法給予處理。

2、制定行政執(zhí)法投訴舉報(bào)機(jī)制。

我單位設(shè)立并公布了投訴舉報(bào)電話，確保及時(shí)受理群眾對(duì)行政執(zhí)法工作的投訴；建立投訴舉報(bào)登記臺(tái)賬，實(shí)行專(zhuān)人受理、回復(fù)，確保投訴舉報(bào)及時(shí)處理。

通過(guò)此次行政執(zhí)法自查活動(dòng)，查找不足、完善各項(xiàng)制度、健全機(jī)制，提高了執(zhí)法人員的能力水平，為保障我縣畜產(chǎn)品安全提供了有力保障。

城管執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇三

當(dāng)前社會(huì)伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的全面推進(jìn)，我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入了整體社會(huì)的轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型過(guò)程中不難發(fā)現(xiàn)，隨著改革的不斷深化，城市失業(yè)人員增加，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市大量轉(zhuǎn)移，加上我們的社會(huì)生活保障體系尚未完善，大量的社會(huì)弱勢(shì)群體為生活而擺攤設(shè)點(diǎn)，而城市建設(shè)中，又沒(méi)有為他們留下足夠的市場(chǎng)空間，即便有市場(chǎng)成本又太高再加上大量人員觀念上缺乏接受城市管理意識(shí)，公共意識(shí)差，其文化素質(zhì)、文明素養(yǎng)相對(duì)低下，法律意識(shí)、城市衛(wèi)生意識(shí)淡薄等諸多因素形成了目前這些群體的攤販化、攤販群體又弱勢(shì)化、攤販經(jīng)營(yíng)非法化等問(wèn)題，而城管作為城市管理的主要責(zé)任者則成了這支弱勢(shì)隊(duì)伍的直接對(duì)立面，使*力執(zhí)法與暴力抗法的事件屢見(jiàn)不鮮，直接影響到城市發(fā)展的進(jìn)程和社會(huì)的轉(zhuǎn)型穩(wěn)定。

（一）、社會(huì)人員法制觀念淡薄。

1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展下的我國(guó)人民群眾的法制觀念相對(duì)滯后，他們從不認(rèn)為自己的行為是一個(gè)違法行為，自己不偷不搶?zhuān)?dāng)遭遇城管正常執(zhí)法時(shí)往往認(rèn)為自己的個(gè)人合法權(quán)益受到了侵害，為逃避法律的制裁，希望通過(guò)自己的暴力抗法行為來(lái)爭(zhēng)取自認(rèn)為的“合法權(quán)益”。

2、部分群眾在執(zhí)法人員正常執(zhí)法時(shí)，往往很少?gòu)木S護(hù)法律的執(zhí)行力，維護(hù)絕大多數(shù)人民群眾的合法權(quán)益、保護(hù)執(zhí)法人員的合法執(zhí)行權(quán)和維護(hù)正常的社會(huì)管理秩序去考慮問(wèn)題，只是對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的違法當(dāng)事人產(chǎn)生同情感，盲目且有些偏執(zhí)的幫助他們逃避法律，無(wú)形中成為了暴力抗法事件中的又一行為群體人。

3、違法當(dāng)事人即使對(duì)暴力抗法行為的性質(zhì)有所了解，但是為了個(gè)人利益又總是以“我不懂法”作為理由。而且還存在著“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，當(dāng)他們身處圍觀群眾之中時(shí)，就采取起哄、煽動(dòng)，編造虛假事實(shí)和理由挑動(dòng)不明真相的群眾一起參與抗法行為，使得他們彼此之間的一體感增加，盲從感增強(qiáng)，認(rèn)為有恃無(wú)恐、法不責(zé)眾，存在“要抓也不會(huì)抓我一個(gè)”的僥幸心理來(lái)對(duì)抗執(zhí)法活動(dòng)。

4、相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，部分新聞媒體法制意識(shí)欠缺，純粹為了吸引眼球而不負(fù)責(zé)任的報(bào)道及錯(cuò)誤的輿論導(dǎo)向，造成了很多群眾的誤解，一些不明真情的人總是高呼取締城管執(zhí)法，加劇了矛盾沖突的爆發(fā)。

（二）執(zhí)法人員法制觀念的欠缺。部分城管隊(duì)伍中一些人員素質(zhì)不高，在執(zhí)法過(guò)程中也存在違法亂紀(jì)、魯莽執(zhí)法和隨意執(zhí)法等法律意識(shí)淡薄的現(xiàn)象。經(jīng)常在證據(jù)收集、程序執(zhí)行、法律、法規(guī)授權(quán)運(yùn)用上還不夠嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范，存在隨意性和執(zhí)行行為上的粗野性等等，雖然現(xiàn)在從業(yè)人員素質(zhì)大幅提高，卻仍沒(méi)有樹(shù)立起嶄新的執(zhí)法形象。從某個(gè)方面來(lái)講，城管野蠻執(zhí)法是兩者矛盾激化的重要原因。

個(gè)人利益與執(zhí)法需要之間的矛盾是暴力抗法的直接導(dǎo)火線。我們當(dāng)前的城市管理理念，本質(zhì)上是不允許城管與小販在一個(gè)城市里和平共存的。似乎城管的本職就是要消滅小販，而小販的生存前提是必須對(duì)付城管。

1、在與市容管理的矛盾中，生存權(quán)利無(wú)疑是第一位的。城管的執(zhí)法對(duì)象他們一般沒(méi)有穩(wěn)定的收入來(lái)源，得不到社會(huì)保障機(jī)制的救濟(jì)，做點(diǎn)小生意，便是他們賴以生存的“飯碗”，甚至全家老小都要靠其生活。在極端時(shí)候就有可能“拼命保飯碗”，行為就會(huì)有所失常，一旦控制不住，就容易爆發(fā)。在這種情況下，矛盾爆發(fā)是不可避免的。

2、依法管理從管理者的角度來(lái)看是其職責(zé)所在，也是維持城市環(huán)境與秩序的基礎(chǔ)。各個(gè)城市中管轄區(qū)域內(nèi)各種非法經(jīng)營(yíng)的行為是否得到了有效治理，將直接決定上級(jí)對(duì)管理者的考核，也就影響到生存和“飯碗”能否端穩(wěn)。

面對(duì)生存，無(wú)論是管理者還是被管理者都難免產(chǎn)生過(guò)激的情緒。這種過(guò)激情緒在我國(guó)目前的執(zhí)法環(huán)境下，極易轉(zhuǎn)化為暴力。這種對(duì)立的背后是生命之憂：一是被執(zhí)法的當(dāng)事人可能以自殘、自殺的方式當(dāng)場(chǎng)倒在執(zhí)法者的面前；二是城管執(zhí)法人員極易受到被處罰者的暴力攻擊。

由此可見(jiàn)，我們的社會(huì)在發(fā)展和轉(zhuǎn)型及創(chuàng)建和諧社會(huì)過(guò)程中，某些制度的滯后，隔斷了這兩者之間“和諧”的可能，“飯碗之爭(zhēng)”分裂成了對(duì)立的“敵我”兩個(gè)陣營(yíng)。小商小販保住了“飯碗”，城管人員就會(huì)丟了“飯碗”，反過(guò)來(lái)城管隊(duì)員端穩(wěn)了“飯碗”，小商販的生存就面臨著困境。這表明這個(gè)問(wèn)題的根本是一個(gè)利益關(guān)系問(wèn)題。

就城市執(zhí)法者而言，如果僅僅從方便城市管理的角度出發(fā)，這將永遠(yuǎn)是一對(duì)無(wú)法解決的矛盾。美好的城市是多樣化的城市，是有超級(jí)市場(chǎng)、高檔商店、小攤小販的城市，有高級(jí)飯館、還有大排檔還有街頭小吃，只有這樣的城市，才是老百姓的城市。解決城管和小攤販的沖突問(wèn)題，關(guān)鍵是要改變城市管理的理念，牢記城市管理者既是管理城市更是服務(wù)人民這個(gè)理念。首先要有“人性化”，既要加強(qiáng)城市管理，維護(hù)城市形象，又要?jiǎng)又郧?、曉之以理，文明?zhí)法，絕對(duì)是把執(zhí)法對(duì)象當(dāng)作“對(duì)立面”來(lái)處理。有矛盾也是“人民內(nèi)部矛盾”，沖突也是感性的、即興的，不可能是有組織、有行動(dòng)綱領(lǐng)，也不會(huì)有什么最終目標(biāo)追求，兩者之間沒(méi)有不可調(diào)和的矛盾。

要加強(qiáng)和發(fā)揮政府基層組織和基層媒體宣傳城市管理、執(zhí)法的作用力度，增強(qiáng)人民群眾的守法意識(shí)，主動(dòng)化解群眾與城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)的矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序；與新聞媒體搭建良好的信息溝通平臺(tái)，借助新聞媒體以案警示，讓法制進(jìn)入千家萬(wàn)戶，形成濃厚的輿論氛圍，使人民群眾充分認(rèn)識(shí)和理解城管執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法活動(dòng)，形成城市管理人人有責(zé)，支持城市執(zhí)法的良好風(fēng)氣。

執(zhí)法人員應(yīng)該不斷提高自己的綜合素質(zhì)，使執(zhí)法行動(dòng)更合情、合理、合法。為提高執(zhí)法質(zhì)量和藝術(shù)，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行不間斷的學(xué)習(xí)管理藝術(shù)和管理技巧，避免使用簡(jiǎn)單、粗暴的管理辦法，從而減少在執(zhí)法過(guò)程中和行政相對(duì)人發(fā)生的不必要的沖突。多運(yùn)用服務(wù)引導(dǎo)，而不實(shí)行簡(jiǎn)單化的堵、禁。在執(zhí)法管理過(guò)程中防衛(wèi)措施要慎用，要以快速恢復(fù)秩序?yàn)橹饕康?，要將懲罰違法、教育人民、維護(hù)秩序穩(wěn)定三者有機(jī)結(jié)合。特別要注意執(zhí)法程序的公正，減少執(zhí)法中的抗法和激化事態(tài)的情況。

如果法律存在問(wèn)題，那有可能在管理執(zhí)法過(guò)程中取得的效果越好，與人民群眾的關(guān)系可能處理得越差。所以，完善的法律是建設(shè)法治社會(huì)必要基礎(chǔ)。城管執(zhí)法至今沒(méi)有專(zhuān)門(mén)和獨(dú)立的法規(guī)，城管綜合執(zhí)法只能參照其他相關(guān)法律。面對(duì)暴力抗法沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的城管法律來(lái)保障城管執(zhí)法人員正常的公務(wù)執(zhí)法，只能被動(dòng)挨打，或者撥打“110”報(bào)警電話。要維護(hù)好社會(huì)秩序，沒(méi)有法律依據(jù)終究是無(wú)法做好工作的。針對(duì)目前涉及城管法律、法規(guī)都是責(zé)任大、權(quán)利小的現(xiàn)狀，根據(jù)相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施的成功經(jīng)驗(yàn)，并考慮大、中、小各類(lèi)城市管理執(zhí)法的各種因素，盡早出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的城市管理法，逐步形成比較完整、統(tǒng)一的城市管理執(zhí)法工作法律體系。通過(guò)法律把“城市管理”這個(gè)新生事物在法律意義上明確該含義的權(quán)、責(zé)，使城管執(zhí)法在法律層面上真正做到做到有法可依、有章可行，執(zhí)行力有確切的法律支撐。

總之，城市管理行政執(zhí)法工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，其最終目的是為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、人際關(guān)系和諧的社會(huì)生活環(huán)境。目前社會(huì)中出現(xiàn)的種種不平衡現(xiàn)象如：城管的做法稍稍有過(guò)度，立即被揪住不放的概率非常高，一放到網(wǎng)上立馬將遭千夫所指，受到道德、行政、法律的三重懲罰。但小販的過(guò)激行為，即使觸犯法律，在道德上也會(huì)被認(rèn)為是無(wú)罪的，甚至是英雄，在司法上輿論也要求做無(wú)罪辯護(hù)。這是社會(huì)上一種扭曲的道德感對(duì)法治的沖擊。在如今社會(huì)輿論對(duì)城管的高度監(jiān)督下，毫無(wú)疑問(wèn)對(duì)我們城管也是一種自我完善的推力，只要我們城管人員認(rèn)真牢記“依法行政，文明執(zhí)法，忠于職守，勤政為民”的誓言，認(rèn)真對(duì)待當(dāng)前城市管理執(zhí)法存在的問(wèn)題，我相信隨著管理城市新理念的強(qiáng)化，城市管理專(zhuān)門(mén)法律體系的進(jìn)一步建設(shè)、完善，執(zhí)法隊(duì)員和市民素質(zhì)的共同提高，最終會(huì)迎來(lái)城市管理燦爛的未來(lái)。

城管執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇四

xx企聯(lián)合會(huì)審檢查、涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查、為企業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)治理、權(quán)力清單公開(kāi)制度等集中整治活動(dòng)，全區(qū)營(yíng)商環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。三項(xiàng)重點(diǎn)工作具體開(kāi)展情況如下：

一是完成政府部門(mén)行政權(quán)力清單編制工作。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，去年9月份，由區(qū)編委辦牽頭，組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了政府權(quán)力清單編制工作。區(qū)政府57個(gè)部門(mén)共保留行政權(quán)力事項(xiàng)3997省市下放權(quán)力事項(xiàng)），其中行政審批322項(xiàng)，行政處罰2876行政強(qiáng)制197項(xiàng)，行政征收44項(xiàng)，行政給付40項(xiàng)，行政裁決10項(xiàng)，行政確認(rèn)48項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)34項(xiàng)，行政監(jiān)督240他權(quán)力186項(xiàng)。今年3月10日，以區(qū)政府文件（xx發(fā)〔2015〕3號(hào)）進(jìn)行公布，并在區(qū)政府進(jìn)行公開(kāi)。二是完成政府部門(mén)責(zé)任清單編制工作。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，今年xx月份，由區(qū)編委辦牽頭，組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了政府部門(mén)責(zé)任清單編制工作。全區(qū)40個(gè)部門(mén)共梳理主要職責(zé)330條、厘清部門(mén)職責(zé)邊界144條、制定事中事后監(jiān)管制度330條、明確公共服務(wù)事項(xiàng)147條。今年7月23日，以區(qū)政府文件（xx發(fā)〔2015〕16號(hào)）進(jìn)行公布，并在區(qū)政府進(jìn)行公開(kāi)。三是開(kāi)展行政審批制度改革工作。開(kāi)展行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊(cè)和服務(wù)指南編制工作。8月22日區(qū)編辦下發(fā)了《關(guān)于做好編制和的通知》（xx編辦發(fā)〔2015〕11號(hào)），明確編制容和圍、原則要求和時(shí)間安排。為確保業(yè)務(wù)手冊(cè)和服務(wù)指南編制的規(guī)性、有效性，組織召開(kāi)了全區(qū)推.

進(jìn)行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊(cè)和服務(wù)指南編制工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，向各部門(mén)、各單位分管負(fù)責(zé)同志和具體負(fù)責(zé)編制工作的人員詳細(xì)講解了《行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊(cè)編寫(xiě)規(guī)》和《行政審批事項(xiàng)服務(wù)指南編寫(xiě)規(guī)》。截至目前，全區(qū)所有部門(mén)的行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊(cè)和服務(wù)指南已編制完成，并在上進(jìn)行公示。為健全目錄管理制度，搞好上級(jí)取消下放行政審批項(xiàng)目銜接落實(shí)工作，建立行政審批事項(xiàng)目錄動(dòng)態(tài)管理制度，對(duì)行政審批事項(xiàng)取消、調(diào)整或變更的，及時(shí)通知有關(guān)部門(mén)（單位）搞好銜接落實(shí)，實(shí)時(shí)更新目錄信息。截止目前，共承接上級(jí)下放至區(qū)級(jí)部門(mén)審批事項(xiàng)34項(xiàng)，對(duì)應(yīng)上級(jí)部門(mén)取消事項(xiàng)31項(xiàng)，各部門(mén)（單位）都已落實(shí)到位。四是加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管工作。為切實(shí)加快政府職能轉(zhuǎn)變,推動(dòng)政府管理由重視事前審批轉(zhuǎn)為嚴(yán)格事中事后監(jiān)管上來(lái)。我區(qū)印發(fā)了《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管工作的意見(jiàn)》（xx政辦字〔2015〕34號(hào)），明確了監(jiān)管容、監(jiān)管措施、監(jiān)管程序等容，特別是對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的審批事項(xiàng)、取消的審批事項(xiàng)、承接下放的事項(xiàng)，督促部門(mén)（單位）積極出臺(tái)相應(yīng)監(jiān)管制度，逐項(xiàng)編制具體的監(jiān)管方案，搞好后續(xù)監(jiān)管工作。同時(shí)，將監(jiān)督舉報(bào)在網(wǎng)上進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。截至目前我區(qū)各部門(mén)、單位都已制定了符合本部門(mén)實(shí)際情況的行政審批事中事后監(jiān)管方案。五是是積極實(shí)施“兩集中兩到位”。區(qū)政務(wù)中心已進(jìn)駐部門(mén)（單位）21個(gè)，窗口35個(gè)。已進(jìn)駐的審批服務(wù)項(xiàng)目全部在大廳辦理，各窗口均有審批服務(wù)事項(xiàng)辦事指南、審批流程，凡進(jìn)入中心的收費(fèi)項(xiàng)目全。

部在中心收取。為提高辦事效率，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，辦事效率提速50%以上，全年辦理審批服務(wù)事項(xiàng)10692多件,現(xiàn)已全部辦結(jié)，群眾滿意率100%。

凡國(guó)家、省市有上下限幅度的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一律執(zhí)行下限標(biāo)準(zhǔn)。從今年下半年開(kāi)始，我區(qū)開(kāi)展了“價(jià)格服務(wù)面對(duì)面活動(dòng)”，主動(dòng)送價(jià)格政策到企業(yè)、基層。組成專(zhuān)門(mén)工作組，宣傳涉企收費(fèi)政策，征求企業(yè)對(duì)涉企收費(fèi)單位意見(jiàn)建議，受理企業(yè)咨詢舉報(bào)。二是嚴(yán)格涉企社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)。由主管部門(mén)嚴(yán)格把關(guān)，涉企社會(huì)團(tuán)體只準(zhǔn)收取合理會(huì)費(fèi)，制定或修改會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)會(huì)員大會(huì)半數(shù)以上表決通過(guò)。三是密切配合抓好監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)行涉企違規(guī)收費(fèi)責(zé)任追究制度，由物價(jià)、財(cái)政、監(jiān)察、糾風(fēng)、審計(jì)等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)加大對(duì)涉企執(zhí)收單位的監(jiān)督檢查力度，從9月份開(kāi)始，組成兩個(gè)檢查組，開(kāi)展了全區(qū)涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查。對(duì)項(xiàng)目不公開(kāi)、政策不透明、標(biāo)準(zhǔn)不落實(shí)，擅自多收費(fèi)、亂收費(fèi)的違規(guī)行為，公開(kāi)曝光并嚴(yán)肅處理。同時(shí)，暢通涉企收費(fèi)投訴舉報(bào)渠道，更新完善了兩級(jí)價(jià)格舉報(bào)中心，接入國(guó)家價(jià)格舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，配齊配強(qiáng)了價(jià)格舉報(bào)機(jī)構(gòu)工作人員。可以直接登錄價(jià)格舉報(bào)平臺(tái)或直接撥打“12358”價(jià)格舉報(bào)服務(wù)進(jìn)行投訴舉報(bào)。并及時(shí)受理反映的情況和問(wèn)題，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

同時(shí)，為打造優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，我區(qū)進(jìn)一步完善了入企檢查聯(lián)合會(huì)審制度，嚴(yán)格入企檢查審批，堅(jiān)決取消可查可不查、無(wú)檢查依據(jù)的入企檢查。今年以來(lái)批準(zhǔn)的入企檢查單位減少到只有區(qū)國(guó)稅局、區(qū)住建局2稅局按照省市局關(guān)于對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查的通知要求，結(jié)合區(qū)實(shí)際，擬選47家企業(yè)進(jìn)行檢查，并報(bào)送了檢查計(jì)劃，實(shí)際檢14家，如期報(bào)送了檢查情況匯報(bào)。區(qū)住建局下屬單位xx區(qū)污水處理費(fèi)征收辦公室按照有關(guān)文件要求，報(bào)送了入企征收污水處理費(fèi)的申請(qǐng)，申請(qǐng)檢查9家，實(shí)際檢查9家，按時(shí)間要求如期報(bào)送了入企收費(fèi)情況回復(fù)。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格落實(shí)涉企檢查備案制度，控制涉企檢查次數(shù)，杜絕重復(fù)檢查、多頭檢查，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

凡不屬于法律法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定和部門(mén)規(guī)章規(guī)定的中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，一律不列入清單。9月份編制完成《區(qū)級(jí)行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目清單》，共清理出15直部門(mén)的38項(xiàng)行政審批前置服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，43個(gè)部門(mén)（單位）零報(bào)告。三是全面公開(kāi)公示。印發(fā)了《xx區(qū)人民政府關(guān)于公布區(qū)級(jí)行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目清單的通知》（x政發(fā)〔2015〕x號(hào)），同時(shí)，在區(qū)政府和區(qū)機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行公布，接受群眾監(jiān)督、方便群眾辦事。四、積極引進(jìn)中介組織入駐政務(wù)服務(wù)中心。積極引進(jìn)涉及企業(yè)“六評(píng)一審”的中介組織入駐政務(wù)服務(wù)中心，對(duì)入駐的中介組織設(shè)置了窗口，并在窗口顯要位置擺放了桌牌，公布了聯(lián)系人、聯(lián)系和業(yè)務(wù)圍。

今年以來(lái)，我區(qū)雖然在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面做了不少工作，取.得了一定成效，但與市委、市政府的要求相比，還存在著一些差距。在此，懇請(qǐng)考核組各位領(lǐng)導(dǎo)為我們留下寶貴指導(dǎo)意見(jiàn)，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，完善機(jī)制，抓好貫徹落實(shí)，努力營(yíng)造快捷、高效、公平、開(kāi)放的一流營(yíng)商環(huán)境。

城管執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇五

社會(huì)調(diào)查報(bào)告是針對(duì)社會(huì)生活中的某一情況、某一事件、某一問(wèn)題，進(jìn)行深入細(xì)致地調(diào)查研究，然后把調(diào)查研究得來(lái)的情況真實(shí)地表述出來(lái)，以反映問(wèn)題，揭露矛盾，揭示事物發(fā)展的規(guī)律，向人們提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和改進(jìn)辦法，為有關(guān)部門(mén)提供決策依據(jù)，為科學(xué)研究和教學(xué)部門(mén)提供研究資料和社會(huì)信息的書(shū)面報(bào)告。毛概社會(huì)實(shí)踐報(bào)告要怎么寫(xiě)？下面是一篇毛概社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告3000字：城管合理執(zhí)法情況，供大家閱讀參考!

“城管”是行政執(zhí)法主體的一種，它的全稱是“城市管理綜合執(zhí)法”部門(mén)。然而近年來(lái)這樣一個(gè)執(zhí)法部門(mén)所引發(fā)的社會(huì)矛盾沖突也備受關(guān)注。一方面，對(duì)于城管執(zhí)法手段的簡(jiǎn)單粗暴，市民(特別是被管理對(duì)象)一直非議不斷;另一方面，以2006年北京城管工作人員李志強(qiáng)在執(zhí)法工作中被無(wú)照經(jīng)營(yíng)者殺害為極端表現(xiàn)，頻繁發(fā)生的“暴力抗法”事件又使得城管工作者的委屈和擔(dān)憂不斷加劇。作為當(dāng)代大學(xué)生的我們一走出校門(mén)就可以隨處見(jiàn)到到處擺攤的小商販，和驅(qū)逐他們的城管。有的同學(xué)或許會(huì)責(zé)備那些不遵守治安的小攤販，有的同學(xué)或許會(huì)覺(jué)得部城管暴力，沒(méi)有同情心。那么備受社會(huì)爭(zhēng)議的城管在當(dāng)代大學(xué)生的心目中又是怎樣的形象呢?作為知識(shí)青年主要群體的大學(xué)生又對(duì)城管了解多少呢?為了深入了解這些問(wèn)題，我們小組做了這份調(diào)查報(bào)告。

成都信息工程學(xué)院學(xué)生

我們準(zhǔn)備了50份《有關(guān)“大學(xué)生對(duì)城管執(zhí)法形象看法”調(diào)查問(wèn)卷》，在學(xué)校周邊向路過(guò)的學(xué)生發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，再回收。在回收問(wèn)卷中隨機(jī)抽取80%得到樣本。然后對(duì)調(diào)查人進(jìn)行分層，分為男生和女生兩層，最后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

20xx年x月x日下午，在成都信息工程學(xué)院航空港校區(qū)周邊。

本調(diào)查卷共設(shè)15個(gè)問(wèn)題，有多選和單選兩種題型。主要調(diào)查的內(nèi)容有四個(gè)方面：第一，調(diào)查對(duì)象的身份確定;第二，調(diào)查對(duì)象對(duì)城管執(zhí)法形象的了解度和關(guān)注度;第三，調(diào)查對(duì)象對(duì)城管執(zhí)法的建議。第四，調(diào)查對(duì)象對(duì)城管形象的主觀看法。

1，我們一定發(fā)放了50份調(diào)查問(wèn)卷，隨機(jī)抽取了40份進(jìn)行樣本采集，40份調(diào)查問(wèn)卷中，女生共22人，男生共18人。

2， 經(jīng)樣本分析調(diào)查，平時(shí)有關(guān)注城管執(zhí)法問(wèn)題的同學(xué)達(dá)到76%，非常關(guān)注的同學(xué)達(dá)到21%，只有那么少數(shù)的學(xué)生對(duì)此類(lèi)事件不聞不問(wèn)。

3，從數(shù)據(jù)中可以看出，大家對(duì)于城管隊(duì)伍的印象主要是通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)媒介，選擇此兩項(xiàng)的分別占樣本總數(shù)的52%與35% ，有11%的學(xué)生是通過(guò)間接了解，還有2%的人是通過(guò)親身體驗(yàn)得到印象的，這些同學(xué)曾因在校門(mén)口擺攤而被城管人員強(qiáng)制沒(méi)收了出售的商品。

4、在接受調(diào)查的同學(xué)中，有57%的同學(xué)對(duì)城管的印象很槽糕，在調(diào)查過(guò)程中，他們甚至談到城管就和土匪一樣。完全不理解城管的`做法。

5，經(jīng)樣本分析調(diào)查，認(rèn)為城管執(zhí)法局在作風(fēng)建設(shè)上有問(wèn)題的學(xué)生達(dá)到58人，約占樣本總數(shù)的93%，而辦事推諉、拖拉，服務(wù)態(tài)度生硬、簡(jiǎn)單;利用職權(quán)吃、拿、卡、要;不給好處不辦事，給了好處亂辦事;執(zhí)法管理不規(guī)范，濫用自由裁量權(quán)這三項(xiàng)被認(rèn)為是城管執(zhí)法局作風(fēng)建設(shè)的主要問(wèn)題，選中率分別為62%、54%和55% 。另外將近30%的人認(rèn)為違反規(guī)定亂罰款、亂收費(fèi)是城管執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)的主要問(wèn)題。

6，在接受調(diào)查的學(xué)生中，有83%的人認(rèn)為城管隊(duì)員的文化知識(shí)修養(yǎng)一般，有7%的人認(rèn)為城管隊(duì)員的文化知識(shí)修養(yǎng)較差，還有10%的人認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題很難說(shuō)，認(rèn)為城管隊(duì)員素質(zhì)高的人數(shù)為0。

7，關(guān)于城管執(zhí)法的手段，80%的人選擇了日常巡查、查扣小攤販物品、罰款和清理亂投廣告，很少一部分人知道城管還有處理交通違章的功能。

8，對(duì)于城管執(zhí)法手段的態(tài)度，所有的人都選擇了反對(duì)，認(rèn)為執(zhí)法應(yīng)該更加文明化、人性化。

9，經(jīng)過(guò)調(diào)查，隨地吐痰、破壞城市綠化和無(wú)證經(jīng)營(yíng)被認(rèn)為是城管部門(mén)最應(yīng)該加強(qiáng)管理的內(nèi)容，選中率高達(dá)76、3%、54、2%跟44、5%，另外，亂扔垃圾、亂貼小廣告及違法建設(shè)也另許多同學(xué)頭疼，其它如工業(yè)排放及夜間噪音等選項(xiàng)選擇的人數(shù)不是很多。

10，在樣本取得的數(shù)據(jù)中，有80%的同學(xué)認(rèn)為城管部分無(wú)權(quán)扣押無(wú)證商販的的商品，還有在很大爭(zhēng)議的主要原因是其以暴力方式執(zhí)法，其次對(duì)于城管收費(fèi)項(xiàng)目、和罰款的去處也存在疑問(wèn)，對(duì)執(zhí)法人員的素質(zhì)也不滿意。

無(wú)證經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)的小商小販固然是城市的“牛皮癬”，但是通過(guò)強(qiáng)制驅(qū)散、扣押商品甚至砸搶的方法來(lái)維護(hù)市容未必能起到很好的效果，小商小販的存在本身是城市有需求的結(jié)果，而這種需求又不能一下就消失或者杜絕，要維護(hù)城市干凈的面貌，必須對(duì)這些違章商販進(jìn)行處理，可以通過(guò)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的小商小販聚集點(diǎn)進(jìn)行管理，也可以在各個(gè)居住區(qū)附近設(shè)立專(zhuān)門(mén)的小商品售賣(mài)處，這樣既方便了群眾也方便規(guī)范小商販，當(dāng)然也對(duì)城市市容建設(shè)有利。 城管部門(mén)是城市建設(shè)不可或缺的部分，少了它，城市將混亂不堪、骯臟不堪，城管部門(mén)的執(zhí)法工作為城市帶來(lái)了全新的面貌，并且保證著城市面貌的不斷改善，但是，執(zhí)法工作必須考慮到文明化與人性化，不能與人民的利益相悖，要在保證人民利益的前提下，充分行使權(quán)力，才能更好地為城市服務(wù)。

城管執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇六

正式投入使用。

邯鄲監(jiān)獄是全省監(jiān)獄布局調(diào)整中投資最多、建設(shè)面積最大、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)最重視的重點(diǎn)項(xiàng)目。該監(jiān)獄突出了監(jiān)獄的監(jiān)管功能，完善了信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化監(jiān)管，是目前我省現(xiàn)代化水平最好的監(jiān)獄。該監(jiān)獄的投入使用，不僅推動(dòng)了我省監(jiān)獄事業(yè)的發(fā)展，而且也加強(qiáng)了邯鄲市政法機(jī)關(guān)的力量，有利于邯鄲市社會(huì)的和諧穩(wěn)定。二、管理制度1.分級(jí)管理制度。

(1)在監(jiān)獄里,新犯與老犯分開(kāi)管轄，新犯有2個(gè)月的時(shí)間學(xué)習(xí)一門(mén)新技術(shù)，如縫紉、車(chē)工、配色等。這些技術(shù)可為其出獄以后的道路作鋪墊。罪犯服刑完畢后重新踏入社會(huì)，憑著在監(jiān)獄學(xué)到的技術(shù)也可謀到一份職業(yè)。同時(shí)罪犯生產(chǎn)出的產(chǎn)品都是銷(xiāo)售出去的。其勞動(dòng)成果都會(huì)被記錄下來(lái)且可以轉(zhuǎn)換成獎(jiǎng)懲分，獎(jiǎng)分達(dá)到一定限度，可以相應(yīng)地為她們減刑，因此罪犯的勞動(dòng)積極性一般都是很高的。

監(jiān)獄為進(jìn)一步端正教育改造工作的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針，把教育改造工作作為重中之重來(lái)抓。強(qiáng)化手段，不斷創(chuàng)新，積極開(kāi)展心理矯治工作。

（1）服刑人員在拘押改造期間，由于主觀不良心理驅(qū)動(dòng)而故意偽裝一種或者多種疾病的癥狀或體征，并以此為借口，欺騙蒙蔽監(jiān)管干警以及醫(yī)務(wù)人員，以達(dá)到獲取某種私利為目的的錯(cuò)誤行為。罪犯?jìng)尾〉哪康膭?dòng)機(jī)：逃避懲罰、逃避勞動(dòng)、騙取保外就醫(yī)、要求調(diào)換工作(如原來(lái)從事帶有一定危險(xiǎn)性或有害身體健康或勞動(dòng)強(qiáng)度大的工作)、騙取住院留醫(yī)，以換取病號(hào)伙食和休息、報(bào)復(fù)陷害管教人員及監(jiān)管醫(yī)師。邯鄲監(jiān)獄在教育改造服刑人員中,在試點(diǎn)監(jiān)區(qū)試用了《服刑人員情緒晴雨表》。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間試用后，這種辦法對(duì)有針對(duì)性的對(duì)服刑人員實(shí)施教育改造具有一定實(shí)效。

2

《服刑人員情緒晴雨表》將服刑人員的心情分為高興、正常、低落三中狀態(tài)，分別用笑臉、無(wú)表情臉、哭臉三種標(biāo)牌表示。而服刑人員可以根據(jù)自己的情緒狀況來(lái)選擇對(duì)應(yīng)的標(biāo)牌，并將標(biāo)牌粘到表格上，使監(jiān)獄警察對(duì)服刑人員每天的情緒狀態(tài)一目了然。監(jiān)獄警察則據(jù)此采取相應(yīng)預(yù)防措施，及時(shí)進(jìn)行處理。同時(shí)，與晴雨表配套使用的還有服刑人員群體情緒月統(tǒng)計(jì)表、月分析圖表。通過(guò)直觀的曲線變化，分析服刑人員個(gè)體和群體月份情緒變化及發(fā)展趨勢(shì)，把握其情緒變化規(guī)律。上述措施的實(shí)施對(duì)管教警察掌握服刑人員的心理變化，為研究服刑人員心理學(xué)提供了充分依據(jù)。

情況后，通過(guò)及時(shí)做工作，不僅保證了侯某的學(xué)習(xí)，同時(shí)消除了服刑人員之間的矛盾。

結(jié)合罪犯心里變化的特點(diǎn)，監(jiān)獄在堅(jiān)持貼近服刑人員思想的基礎(chǔ)上，針對(duì)罪犯的心理情況進(jìn)行主動(dòng)性、進(jìn)攻性的教育，積極促進(jìn)了服刑人員的改造，同時(shí)預(yù)防了新的犯罪。

（2）認(rèn)真落實(shí)人道主義原則，保障其法定權(quán)利不受侵犯，尊重其人格。撫順二監(jiān)黨委為促進(jìn)服刑人員改造，維護(hù)服刑人員尊嚴(yán)，近日出臺(tái)了10項(xiàng)維護(hù)服刑人員尊嚴(yán)的措施：讓服刑人員生活有尊嚴(yán)。為提高伙食質(zhì)量，增加主副食花色品種，監(jiān)獄為生活監(jiān)區(qū)購(gòu)置餃子機(jī)等一批現(xiàn)代炊事機(jī)械和器具；醫(yī)療方面，增加了b超機(jī)、牙科治療機(jī)等醫(yī)療設(shè)備和器械，配備轉(zhuǎn)院治療專(zhuān)用警備車(chē)一輛，改善了醫(yī)療條件。

讓服刑人員住宿有尊嚴(yán)。夏季關(guān)注監(jiān)舍的通風(fēng)和防蚊，為陳舊監(jiān)舍更新制作紗窗紗門(mén)，每周兩次對(duì)監(jiān)舍周?chē)牟萜嚎盏貒娝帤⑽煤捅O(jiān)舍消毒；冬季改善供暖，讓服刑人員有一個(gè)溫暖的休息空間。

3

小時(shí)，每周勞動(dòng)6天，休息1天）；淘汰污染大的生產(chǎn)項(xiàng)目；增加服刑人員勞動(dòng)補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；改善勞動(dòng)保護(hù)；綠化美化生產(chǎn)區(qū)作業(yè)環(huán)境，讓服刑人員在良好的環(huán)境中改造。

充分尊重服刑人員的個(gè)人信仰和民族習(xí)慣，允許保留與此相關(guān)的書(shū)籍、徽章標(biāo)識(shí)及其它民族宗教物品，在監(jiān)內(nèi)可以按民族習(xí)慣和監(jiān)獄規(guī)定從事宗教活動(dòng)。

允許服刑人員擁有適當(dāng)?shù)乃矫芸臻g，在清監(jiān)時(shí)予以保留，如私人照片、紀(jì)念物品等。

在民警中提倡多鼓勵(lì)的工作策略。關(guān)注服刑人員點(diǎn)滴進(jìn)步，以重點(diǎn)表?yè)P(yáng)培養(yǎng)服刑人員的榮譽(yù)感和進(jìn)取心。

要求民警在處理違紀(jì)服刑人員時(shí)，講究策略和方法，禁止使用有辱人格、尊嚴(yán)的語(yǔ)言詞匯。

要一環(huán)。這些舉措將促進(jìn)服刑人員安心改造，促進(jìn)監(jiān)獄改造工作的健康發(fā)展。”

每天勞動(dòng)8小時(shí)，每周勞動(dòng)6天，休息1天的作息制度，符合《勞改條例》的規(guī)定。監(jiān)獄黨委書(shū)記和主管改造和后勤的副監(jiān)獄長(zhǎng)經(jīng)常深入到廚房檢查犯人伙食情況，督促改進(jìn)。對(duì)在高溫、粉塵車(chē)間勞動(dòng)的犯人發(fā)放了勞動(dòng)保護(hù)裝置，并按規(guī)定給予了伙食補(bǔ)貼。成立了老、殘、病犯中隊(duì)和犯人醫(yī)院，對(duì)病犯的醫(yī)療、生活、休息給予了照顧。

（2）堅(jiān)持“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針，

1．強(qiáng)化手段，不斷創(chuàng)新，積極開(kāi)展心理矯治工作。

為了適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)教育改造工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

2．廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，積極開(kāi)展幫教活動(dòng)。

廣泛動(dòng)員社會(huì)力量對(duì)服刑人員進(jìn)行多種形式的幫教，建立警示教育基地，促進(jìn)服刑人員思想轉(zhuǎn)化，提高教育改造質(zhì)量，穩(wěn)定監(jiān)管改造秩序，減少社會(huì)犯罪和敗現(xiàn)象的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安綜合治理的有效措施。

2011年7月31日，罪犯申如友自縊未遂。當(dāng)日下午，一名外隊(duì)罪犯在2號(hào)監(jiān)舍樓附近勞動(dòng)，忽然發(fā)現(xiàn)監(jiān)舍內(nèi)罪犯申如友有自縊傾向，將褲子勒在自己的頸部且呼吸微弱面色通紅。該犯立即報(bào)告值班干警。醫(yī)院干警醫(yī)生以極快的速度組織搶救，按照應(yīng)急方案以及獄內(nèi)規(guī)定搶救，忙而不亂。并且聯(lián)系了邯鄲市第一醫(yī)院120急救中心。當(dāng)夜在四名干警的看管下，將該犯送入重癥監(jiān)護(hù)室。經(jīng)過(guò)治療，該犯身體恢復(fù)健康，回到所在監(jiān)區(qū)繼續(xù)服刑。在醫(yī)院監(jiān)區(qū)值班干警以及部分犯醫(yī)的通力合作下，成功挽救了罪犯申如友脆弱的生命，抑制了一場(chǎng)影響較大的自縊事件。

監(jiān)獄認(rèn)真貫徹執(zhí)行《監(jiān)獄法》，按照依法治監(jiān)、文明執(zhí)法和刑罰執(zhí)行工作法制化、制度化、規(guī)范化的要求，正確地執(zhí)行刑罰，全面推行獄務(wù)公開(kāi)，保障罪犯合法權(quán)益，使教育改造質(zhì)量有較大的提高。

城管執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇七

20xx年，xx鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊(duì)在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)城管執(zhí)法局的大力幫助支持下，結(jié)合x(chóng)x鎮(zhèn)城市管理工作實(shí)際，以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，構(gòu)建和諧新城管”為主旨，以集中整治和日常管理為主線，積極開(kāi)展城市管理工作，鎮(zhèn)區(qū)管理秩序規(guī)范有序，市容環(huán)境明顯改善，圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，城鎮(zhèn)形象進(jìn)一步提升?，F(xiàn)對(duì)照區(qū)局印發(fā)的《百分制考核實(shí)施細(xì)則》，就20xx年城管執(zhí)法工作自查如下：

1.建立健全崗位責(zé)任制。今年我中隊(duì)專(zhuān)職行政執(zhí)法人員達(dá)到8名，同時(shí)分區(qū)分片配備xx名協(xié)管員，執(zhí)法力量進(jìn)一步增強(qiáng)。

2.加強(qiáng)廉政建設(shè)，建立健全監(jiān)督約束機(jī)制。廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)規(guī)定，杜絕吃、拿、卡、要等不良行為，全年未發(fā)現(xiàn)一起違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。

3.加強(qiáng)宣傳信息工作，積極改善辦公條件。工作時(shí)間城管人員統(tǒng)一著裝標(biāo)志服，佩戴有關(guān)標(biāo)志。

4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線。

（一）圍繞省運(yùn)會(huì)積極開(kāi)展對(duì)膠濟(jì)鐵路和正陽(yáng)路沿線進(jìn)行環(huán)境綜合整治。特別是針對(duì)呂家村因移民存留的低矮破舊的小建筑物和東李進(jìn)行徹底拆除，共拆除了12處，計(jì)800多平方米。清理沿線垃圾20余噸，收繳落地小廣告8個(gè)，拆除亂搭亂建230平方米，同時(shí)對(duì)沿路兩側(cè)50米可視范圍內(nèi)的墻壁進(jìn)行立面粉刷，共計(jì)1xx00多平方米。通過(guò)開(kāi)展一系列的綜合治理，逐步營(yíng)造出整潔、亮麗的鎮(zhèn)區(qū)形象。

（二）在做好日常業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，每月至少組織一次對(duì)鎮(zhèn)駐地進(jìn)行市容環(huán)境綜合整治。對(duì)鎮(zhèn)區(qū)主要路段的野廣告、店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了拉網(wǎng)式的治理整頓。堅(jiān)決制止占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建，為規(guī)范店外經(jīng)營(yíng)，取締落地小廣告牌，城管人員共發(fā)放明白紙、規(guī)范通知500多份，聯(lián)合交通管理部門(mén)取締、沒(méi)收小廣告牌136個(gè)。

（三）積極進(jìn)行庫(kù)區(qū)環(huán)境綜合整治。

1、拆除庫(kù)東水上運(yùn)動(dòng)中心附近5戶臨時(shí)小餐飲店。

2、清除環(huán)湖路兩側(cè)臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)有礙觀瞻的立柱和遮陽(yáng)網(wǎng)。

3、對(duì)環(huán)湖路及周邊道路重新進(jìn)行劃線、設(shè)置道路標(biāo)識(shí)。

4、遇有在本轄區(qū)內(nèi)賽事，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)整治，做到路面平整無(wú)積水，無(wú)暴露垃圾、渣土、無(wú)亂堆亂放，保障省運(yùn)會(huì)比賽項(xiàng)目圓滿勝利進(jìn)行。

（四）城管執(zhí)法工作繼續(xù)堅(jiān)持日常巡邏制度，加強(qiáng)與國(guó)土資源部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法和信息共享。每天對(duì)轄區(qū)內(nèi)的主要路段及各村進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)違章建筑、亂搭亂建行為及時(shí)進(jìn)行制止，向違章業(yè)戶講明政策，對(duì)拒不悔改，繼續(xù)違法的堅(jiān)決予以當(dāng)場(chǎng)拆除，徹底打消其僥幸心理，全年共查處各類(lèi)違法違章建筑90余起，拆除各類(lèi)違法占地31宗，拆除違法占地建筑3000多平方米。調(diào)解新韓、魏家等村各類(lèi)土地、宅基糾紛8起，避免了社會(huì)矛盾的升級(jí)。

（五）加強(qiáng)園林綠化管理，對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)的綠化樹(shù)木簽訂管護(hù)協(xié)議，責(zé)任落實(shí)到人，全年未發(fā)生一起人為破壞綠化事件。

（六）積極根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府的安排，圓滿完成20xx年度其他工作計(jì)劃。工作中方案齊全，重點(diǎn)突出，任務(wù)明確，責(zé)任到人。

1.認(rèn)真履行法律法規(guī)，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。處理案件做到程序化、規(guī)范化，及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門(mén)審核。

2.接待來(lái)訪，有原則，待人熱情，認(rèn)真對(duì)待。遵循信訪工作制度，及時(shí)辦結(jié)信訪案件。

1.嚴(yán)格執(zhí)行《六條禁令》，嚴(yán)格遵守《工作紀(jì)律》及《文明執(zhí)法守則》不從事有損于城管工作聲譽(yù)的活動(dòng)。

2.工作時(shí)間沒(méi)有從事與工作無(wú)關(guān)的私事活動(dòng)。

3.及時(shí)參加區(qū)局組織的各項(xiàng)例會(huì)、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)及互動(dòng)工作活動(dòng)，搞好學(xué)習(xí)達(dá)標(biāo)。

1.為迎接第22屆省運(yùn)會(huì)在我市舉辦，營(yíng)造良好的賽事環(huán)境，以加強(qiáng)鎮(zhèn)域市容環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新工作舉措，圍繞創(chuàng)造整潔亮麗的鎮(zhèn)村環(huán)境，努力推動(dòng)各項(xiàng)環(huán)境綜合整治工作全面開(kāi)展，取得顯著成效，受到區(qū)綜治辦的肯定和表彰。

2.聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，并依法積極穩(wěn)妥的參與行政案案件的查處和復(fù)議。

本年度xx鎮(zhèn)城管中隊(duì)自查綜合得分為98分。20xx年xx鎮(zhèn)城管中隊(duì)的工作雖然取得了一定的成績(jī)，但離上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)和廣大群眾的要求還有一定得距離。我們?cè)趯⒁源藶閯?dòng)力，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，團(tuán)結(jié)實(shí)干，爭(zhēng)取20xx年取得更大的成績(jī)。

城管執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇八

“城管”是行政執(zhí)法主體的一種，它的全稱是“城市管理綜合執(zhí)法”部門(mén)。然而近年來(lái)這樣一個(gè)執(zhí)法部門(mén)所引發(fā)的社會(huì)矛盾沖突也備受關(guān)注。一方面，對(duì)于城管執(zhí)法手段的簡(jiǎn)單粗暴，市民(特別是被管理對(duì)象)一直非議不斷;另一方面，以2006年北京城管工作人員李志強(qiáng)在執(zhí)法工作中被無(wú)照經(jīng)營(yíng)者殺害為極端表現(xiàn)，頻繁發(fā)生的“暴力抗法”事件又使得城管工作者的委屈和擔(dān)憂不斷加劇。作為當(dāng)代大學(xué)生的我們、com一走出校門(mén)就可以隨處見(jiàn)到到處擺攤的小商販，和驅(qū)逐他們的城管。有的同學(xué)或許會(huì)責(zé)備那些不遵守治安的小攤販，有的同學(xué)或許會(huì)覺(jué)得部城管暴力，沒(méi)有同情心。那么備受社會(huì)爭(zhēng)議的城管在當(dāng)代大學(xué)生的心目中又是怎樣的形象呢?作為知識(shí)青年主要群體的大學(xué)生又對(duì)城管了解多少呢?為了深入了解這些問(wèn)題，我們小組做了這份調(diào)查報(bào)告。

成都信息工程學(xué)院學(xué)生

我們準(zhǔn)備了50份《有關(guān)“大學(xué)生對(duì)城管執(zhí)法形象看法”調(diào)查問(wèn)卷》，在學(xué)校周邊向路過(guò)的學(xué)生發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，再回收。在回收問(wèn)卷中隨機(jī)抽取80%得到樣本。然后對(duì)調(diào)查人進(jìn)行分層，分為男生和女生兩層，最后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

20xx年x月x日下午，在成都信息工程學(xué)院航空港校區(qū)周邊。

調(diào)查問(wèn)卷樣本)

1，我們一定發(fā)放了50份調(diào)查問(wèn)卷，隨機(jī)抽取了40份進(jìn)行樣本采集，40份調(diào)查問(wèn)卷中，女生共22人，男生共18人。

2， 經(jīng)樣本分析調(diào)查，平時(shí)有關(guān)注城管執(zhí)法問(wèn)題的同學(xué)達(dá)到76%，非常關(guān)注的同學(xué)達(dá)到21%，只有那么少數(shù)的學(xué)生對(duì)此類(lèi)事件不聞不問(wèn)。

3，從數(shù)據(jù)中可以看出，大家對(duì)于城管隊(duì)伍的印象主要是通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)媒介，選擇此兩項(xiàng)的分別占樣本總數(shù)的52%與35% ，有11%的學(xué)生是通過(guò)間接了解，還有2%的人是通過(guò)親身體驗(yàn)得到印象的，這些同學(xué)曾因在校門(mén)口擺攤而被城管人員強(qiáng)制沒(méi)收了出售的商品。

4、在接受調(diào)查的同學(xué)中，有57%的同學(xué)對(duì)城管的印象很槽糕，在調(diào)查過(guò)程中，他們甚至談到城管就和土匪一樣。完全不理解城管的做法。

5，經(jīng)樣本分析調(diào)查，認(rèn)為城管執(zhí)法局在作風(fēng)建設(shè)上有問(wèn)題的學(xué)生達(dá)到58人，約占樣本總數(shù)的93%，而辦事推諉、拖拉，服務(wù)態(tài)度生硬、簡(jiǎn)單;利用職權(quán)吃、拿、卡、要;不給好處不辦事，給了好處亂辦事;執(zhí)法管理不規(guī)范，濫用自由裁量權(quán)這三項(xiàng)被認(rèn)為是城管執(zhí)法局作風(fēng)建設(shè)的主要問(wèn)題，選中率分別為62%、54%和55% 。另外將近30%的人認(rèn)為違反規(guī)定亂罰款、亂收費(fèi)是城管執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)的主要問(wèn)題。

6，在接受調(diào)查的學(xué)生中，有83%的人認(rèn)為城管隊(duì)員的文化知識(shí)修養(yǎng)一般，有7%的人認(rèn)為城管隊(duì)員的文化知識(shí)修養(yǎng)較差，還有10%的人認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題很難說(shuō)，認(rèn)為城管隊(duì)員素質(zhì)高的人數(shù)為0。 7，關(guān)于城管執(zhí)法的手段，80%的'人選擇了日常巡查、查扣小攤販物品、罰款和清理亂投廣告，很少一部分人知道城管還有處理交通違章的功能。

8，對(duì)于城管執(zhí)法手段的態(tài)度，所有的人都選擇了反對(duì)，認(rèn)為執(zhí)法應(yīng)該更加文明化、人性化。

城管執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇九

“城管”是行政執(zhí)法主體的一種，它的全稱是“城市管理綜合執(zhí)法”部門(mén)。然而近年來(lái)這樣一個(gè)執(zhí)法部門(mén)所引發(fā)的社會(huì)矛盾沖突也備受關(guān)注。一方面，對(duì)于城管執(zhí)法手段的簡(jiǎn)單粗暴，市民(特別是被管理對(duì)象)一直非議不斷;另一方面，以2006年北京城管工作人員李志強(qiáng)在執(zhí)法工作中被無(wú)照經(jīng)營(yíng)者殺害為極端表現(xiàn)，頻繁發(fā)生的“暴力抗法”事件又使得城管工作者的委屈和擔(dān)憂不斷加劇。作為當(dāng)代大學(xué)生的我們一走出校門(mén)就可以隨處見(jiàn)到到處擺攤的小商販，和驅(qū)逐他們的城管。有的同學(xué)或許會(huì)責(zé)備那些不遵守治安的小攤販，有的同學(xué)或許會(huì)覺(jué)得部城管暴力，沒(méi)有同情心。那么備受社會(huì)爭(zhēng)議的城管在當(dāng)代大學(xué)生的心目中又是怎樣的形象呢?作為知識(shí)青年主要群體的大學(xué)生又對(duì)城管了解多少呢?為了深入了解這些問(wèn)題，我們小組做了這份調(diào)查報(bào)告。

成都信息工程學(xué)院學(xué)生。

我們準(zhǔn)備了50份《有關(guān)“大學(xué)生對(duì)城管執(zhí)法形象看法”調(diào)查問(wèn)卷》，在學(xué)校周邊向路過(guò)的學(xué)生發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，再回收。在回收問(wèn)卷中隨機(jī)抽取80%得到樣本。然后對(duì)調(diào)查人進(jìn)行分層，分為男生和女生兩層，最后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

20xx年x月x日下午，在成都信息工程學(xué)院航空港校區(qū)周邊。

本調(diào)查卷共設(shè)15個(gè)問(wèn)題，有多選和單選兩種題型。主要調(diào)查的內(nèi)容有四個(gè)方面：第一，調(diào)查對(duì)象的身份確定;第二，調(diào)查對(duì)象對(duì)城管執(zhí)法形象的了解度和關(guān)注度;第三，調(diào)查對(duì)象對(duì)城管執(zhí)法的建議。第四，調(diào)查對(duì)象對(duì)城管形象的主觀看法。

1，我們一定發(fā)放了50份調(diào)查問(wèn)卷，隨機(jī)抽取了40份進(jìn)行樣本采集，40份調(diào)查問(wèn)卷中，女生共22人，男生共18人。

2，經(jīng)樣本分析調(diào)查，平時(shí)有關(guān)注城管執(zhí)法問(wèn)題的同學(xué)達(dá)到76%，非常關(guān)注的同學(xué)達(dá)到21%，只有那么少數(shù)的學(xué)生對(duì)此類(lèi)事件不聞不問(wèn)。

3，從數(shù)據(jù)中可以看出，大家對(duì)于城管隊(duì)伍的印象主要是通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)媒介，選擇此兩項(xiàng)的分別占樣本總數(shù)的52%與35%，有11%的學(xué)生是通過(guò)間接了解，還有2%的人是通過(guò)親身體驗(yàn)得到印象的，這些同學(xué)曾因在校門(mén)口擺攤而被城管人員強(qiáng)制沒(méi)收了出售的商品。

4.在接受調(diào)查的同學(xué)中，有57%的同學(xué)對(duì)城管的印象很槽糕，在調(diào)查過(guò)程中，他們甚至談到城管就和土匪一樣。完全不理解城管的做法。

5.經(jīng)樣本分析調(diào)查，認(rèn)為城管執(zhí)法局在作風(fēng)建設(shè)上有問(wèn)題的學(xué)生達(dá)到58人，約占樣本總數(shù)的93%，而辦事推諉、拖拉，服務(wù)態(tài)度生硬、簡(jiǎn)單;利用職權(quán)吃、拿、卡、要;不給好處不辦事，給了好處亂辦事;執(zhí)法管理不規(guī)范，濫用自由裁量權(quán)這三項(xiàng)被認(rèn)為是城管執(zhí)法局作風(fēng)建設(shè)的主要問(wèn)題，選中率分別為62%、54%和55%。另外將近30%的人認(rèn)為違反規(guī)定亂罰款、亂收費(fèi)是城管執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)的主要問(wèn)題。

6.在接受調(diào)查的學(xué)生中，有83%的人認(rèn)為城管隊(duì)員的文化知識(shí)修養(yǎng)一般，有7%的人認(rèn)為城管隊(duì)員的文化知識(shí)修養(yǎng)較差，還有10%的人認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題很難說(shuō)，認(rèn)為城管隊(duì)員素質(zhì)高的人數(shù)為0.7，關(guān)于城管執(zhí)法的手段，80%的人選擇了日常巡查、查扣小攤販物品、罰款和清理亂投廣告，很少一部分人知道城管還有處理交通違章的功能。

8.對(duì)于城管執(zhí)法手段的態(tài)度，所有的人都選擇了反對(duì)，認(rèn)為執(zhí)法應(yīng)該更加文明化、人性化。

9.經(jīng)過(guò)調(diào)查，隨地吐痰、破壞城市綠化和無(wú)證經(jīng)營(yíng)被認(rèn)為是城管部門(mén)最應(yīng)該加強(qiáng)管理的內(nèi)容，選中率高達(dá)76.3%、54.2%跟44.5%，另外，亂扔垃圾、亂貼小廣告及違法建設(shè)也另許多同學(xué)頭疼，其它如工業(yè)排放及夜間噪音等選項(xiàng)選擇的人數(shù)不是很多。

在很大爭(zhēng)議的主要原因是其以暴力方式執(zhí)法，其次對(duì)于城管收費(fèi)項(xiàng)目、和罰款的去處也存在疑問(wèn)，對(duì)執(zhí)法人員的素質(zhì)也不滿意。

第三，大眾媒體是促使大學(xué)生關(guān)注類(lèi)似事件的主要途徑。

第四，大部分同學(xué)認(rèn)為城管的職責(zé)不應(yīng)僅限于驅(qū)逐小攤小販，更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)隨地吐痰、破壞城市綠化和無(wú)證經(jīng)營(yíng)，亂扔垃圾、亂貼小廣告及違法建設(shè)等行為的管理。

第五，我校大學(xué)生普遍期望城管的形象有待大幅度提升。

建議無(wú)證經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)的小商小販固然是城市的“牛皮癬”，但是通過(guò)強(qiáng)制驅(qū)散、扣押商品甚至打砸的方法來(lái)維護(hù)市容未必能起到很好的效果，小商小販的存在本身是城市有需求的結(jié)果，而這種需求又不能一下就消失或者杜絕，要維護(hù)城市干凈的面貌，必須對(duì)這些違章商販進(jìn)行處理，可以通過(guò)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的小商小販聚集點(diǎn)進(jìn)行管理，也可以在各個(gè)居住區(qū)附近設(shè)立專(zhuān)門(mén)的小商品售賣(mài)處，這樣既方便了群眾也方便規(guī)范小商販，當(dāng)然也對(duì)城市市容建設(shè)有利。城管部門(mén)是城市建設(shè)不可或缺的部分，少了它，城市將混亂不堪、骯臟不堪，城管部門(mén)的執(zhí)法工作為城市帶來(lái)了全新的面貌，并且保證著城市面貌的不斷改善，但是，執(zhí)法工作必須考慮到文明化與人性化，不能與人民的利益相悖，要在保證人民利益的前提下，充分行使權(quán)力，才能更好地為城市服務(wù)。

城管執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇十

上世紀(jì)末至本世紀(jì)初的十幾年，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最為平穩(wěn)、快速發(fā)展的歷史期間，隨著經(jīng)濟(jì)的高速運(yùn)轉(zhuǎn)，城鎮(zhèn)化的步伐也日益加快。在這種情況下，城市規(guī)模急劇增大，城市流動(dòng)人口急速增長(zhǎng)，隨之而來(lái)的城市管理中出現(xiàn)的矛盾也愈來(lái)愈多，越來(lái)越繁雜。然而，由于行政管理制度改革的滯后，加之各行政機(jī)關(guān)"為己爭(zhēng)利"的思想，多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰或執(zhí)法空檔現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，各部門(mén)"分兵把守，各管一攤"的行政管理體制已顯得力不從心。為了解決城市管理執(zhí)法中存在的上述難題，國(guó)家根據(jù)行政處罰法及其它相關(guān)法律的規(guī)定和原則，部署實(shí)施相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)的綜合執(zhí)法改革。

城市管理綜合執(zhí)法改革后，以前存在的重復(fù)處罰、執(zhí)法空檔、多頭執(zhí)法的現(xiàn)象有了明顯改觀，但是，由于執(zhí)法權(quán)力相對(duì)集中，矛盾也就相應(yīng)集中，城管執(zhí)法依據(jù)不足、城管執(zhí)法手段單一、城管執(zhí)法程序不嚴(yán)、城管執(zhí)法責(zé)任脫節(jié)、城管執(zhí)法隊(duì)伍不強(qiáng)、執(zhí)法理念滯后等問(wèn)題應(yīng)運(yùn)而生。以上問(wèn)題產(chǎn)生的直接后果就是城管執(zhí)法者與行政管理相對(duì)人矛盾不斷、城管執(zhí)法者隨意扣押相對(duì)人財(cái)物、不合程序執(zhí)法的現(xiàn)象層出不窮，這些都造成了城管執(zhí)法機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人的關(guān)系緊張，大大損害了公民的利益和政府的形象，同時(shí)也制約了推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的進(jìn)程。

（1）樹(shù)立城市管理新理念。服從規(guī)律才能發(fā)展，城市管理者應(yīng)當(dāng)順應(yīng)城市化的發(fā)展趨勢(shì)，摒棄"一刀切"、"簡(jiǎn)單化"的管理理念，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)、分類(lèi)管理，網(wǎng)格管理。比如針對(duì)小商小販，可以根據(jù)不同的城市功能區(qū)域進(jìn)行分類(lèi)管理，設(shè)定不同層級(jí)的限制進(jìn)行管理，比如分為禁止區(qū)、限制經(jīng)營(yíng)區(qū)和開(kāi)放區(qū)，讓管理相對(duì)人在張弛有度的制度框架內(nèi)自由選擇。事實(shí)上，很多國(guó)際化的大都市如倫敦、巴黎等城市中，街頭的小攤、小販和流浪者都作為一種獨(dú)特的風(fēng)景在城市的縫隙中生存，而不是被完全推出城市，因?yàn)樗麄円残枰娴目臻g，更何況管理者沒(méi)有這樣的權(quán)力，也沒(méi)有這樣的能力。

（2）反省執(zhí)法對(duì)象與目的。在一個(gè)現(xiàn)代文明國(guó)家，暴力的強(qiáng)制手段，限制公民基本權(quán)利的法律，剝奪公民財(cái)產(chǎn)的行為（如城管執(zhí)法中不按程序沒(méi)收工具、扣押財(cái)物等），永遠(yuǎn)應(yīng)該受到最嚴(yán)格的限制，并依憲法和法律而行，依司法程序而行。應(yīng)當(dāng)明確，城管執(zhí)法的目的不是與其他部門(mén)爭(zhēng)利，更不是與民爭(zhēng)利，而是為了使城市的運(yùn)行更為流暢，使城市的環(huán)境更美好，使生活的人能夠感覺(jué)更加和諧；不是以暴力將小攤小販趕出城市，而是更加"善意"地進(jìn)行管理，使管理者樂(lè)于按政府制定的規(guī)則活動(dòng)。因?yàn)橐粋€(gè)法治政府如果允許它的執(zhí)法者可以隨意侵犯公民的基本權(quán)利，那么這樣的執(zhí)法行為不但不符合法治精神，而且與法治政府的目標(biāo)也會(huì)越來(lái)越遠(yuǎn)。

（3）建立執(zhí)法新機(jī)制。現(xiàn)行的城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，其職能基本繼受于其他部門(mén)，缺乏相應(yīng)的法律保障，因而顯得殘缺不全，復(fù)雜繁瑣，影響了執(zhí)法效果，所以，解決此問(wèn)題就必須創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制。如原有執(zhí)法機(jī)構(gòu)的有些職能由綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使會(huì)更便利、成本更低、效率更高，就應(yīng)徹底交由城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)。并且在職權(quán)轉(zhuǎn)移的同時(shí)應(yīng)考慮到編制、人員的轉(zhuǎn)移與變動(dòng)，否則就會(huì)導(dǎo)致機(jī)構(gòu)的膨脹，從而加重社會(huì)的負(fù)擔(dān)，這也與綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的建立初衷相悖。同時(shí)，還應(yīng)重視執(zhí)法部門(mén)之間的協(xié)調(diào)與銜接。比如城管執(zhí)法遇到暴力抗法時(shí)，可與公安部門(mén)、政府及街道辦事處進(jìn)行"聯(lián)動(dòng)式執(zhí)法".當(dāng)然，機(jī)制創(chuàng)新的目標(biāo)是為了建立更加便民、高效、有權(quán)威的綜合執(zhí)法隊(duì)伍。

（4）完善城市管理配套政策。城市管理是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，僅靠城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)強(qiáng)制性管理是不夠的，各種配套社會(huì)政策都必須跟進(jìn)。對(duì)無(wú)照商販流動(dòng)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，政府要考慮商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)或者導(dǎo)入?yún)^(qū)的合理布局和建設(shè)，如鎮(zhèn)海區(qū)有二十幾萬(wàn)人口，但與民眾生活密切相關(guān)的大型菜市場(chǎng)并不多，以致公路兩邊擺攤，菜販占街賣(mài)菜的現(xiàn)象常常發(fā)生，這就與城市發(fā)展很不協(xié)調(diào)；同時(shí)，也要提高行政效率，降低辦照成本，為其辦理經(jīng)營(yíng)執(zhí)照，最終將其納入城市管理的正常范圍。

總之，市民要生存，城市要管理，經(jīng)濟(jì)要發(fā)。

城管執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇十一

我加入城管行政執(zhí)法隊(duì)伍已經(jīng)三年了，在這三年中，我對(duì)城管行政執(zhí)法工作感觸頗多，我覺(jué)得要干好城管行政執(zhí)法工作，就必須準(zhǔn)確理解和把握三大關(guān)系：

城管行政執(zhí)法服務(wù)于經(jīng)濟(jì)：城管行政執(zhí)法主要維護(hù)的是城市市容秩序，城市市容秩序搞好了，可以為外來(lái)資本提供優(yōu)良的投資環(huán)境，從而拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，推動(dòng)城市現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，隨著近兩年鎮(zhèn)江市城市管理的資金投入加大，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，全市近兩年利用外資和民資也成倍增長(zhǎng)。城管行政執(zhí)法服務(wù)于市民：城管行政執(zhí)法的根本目的，就是要給廣大市民營(yíng)造一個(gè)干凈、整齊、舒適、優(yōu)美的生活和工作環(huán)境，方便人們的衣食住行、滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要。據(jù)調(diào)查，20xx年，鎮(zhèn)江市市民對(duì)城市建設(shè)與城市管理的滿意率是38.7%，20xx年，鎮(zhèn)江市市民對(duì)城市建設(shè)與城市管理的滿意率上升到64.4%。

城市管理行政執(zhí)法是城市管理的重要法律的手段，是促進(jìn)城市管理的有效途徑之一。如：我們經(jīng)常在占道經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重的地段開(kāi)展多次集中整治行動(dòng)，通過(guò)執(zhí)法行動(dòng)打擊占道經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)該地段的經(jīng)營(yíng)戶守法經(jīng)營(yíng)。城市管理與城市管理行政執(zhí)法是統(tǒng)一的，城市管理是基礎(chǔ)。如：鎮(zhèn)江市城管局在一些特殊地區(qū)安排臨時(shí)疏導(dǎo)攤點(diǎn)，安排人手，加強(qiáng)管理，不但避免了攤點(diǎn)向主干道擴(kuò)張，而且也減輕了城管執(zhí)法的難度。雖然，我們?cè)谔幚砉芾砼c執(zhí)法關(guān)系上取得了一定的成績(jī)，但是，還是有一些管理與執(zhí)法脫節(jié)情況，導(dǎo)致很多問(wèn)題難以解決，造成行政處罰不到位的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，影響到城市管理行政執(zhí)法工作的正常進(jìn)行。如：與規(guī)劃部門(mén)管理協(xié)調(diào)不到位，導(dǎo)致違法建設(shè)定性難、查處難、處罰難。我認(rèn)為只有根據(jù)鎮(zhèn)江市政府第21號(hào)令相關(guān)規(guī)定，調(diào)整和理順各行政管理部門(mén)的管理與城管執(zhí)法兩者之間的關(guān)系，才能真正做到互相配合。

有人說(shuō)嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法是一對(duì)矛盾，水火不容，要做到文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法就無(wú)法實(shí)現(xiàn)，反之，要想做到嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法就無(wú)從談起。其實(shí)，這是對(duì)嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的誤解，因?yàn)橛腥藢?yán)格執(zhí)法與嚴(yán)厲處罰等同起來(lái)，以罰代管，將罰款作為唯一的行政處罰手段，而忽視了其他行政處罰手段，在某些人看來(lái)，責(zé)令改正違法行為、警告等不屬于嚴(yán)格執(zhí)法的范圍，不罰款就意味著不是嚴(yán)格執(zhí)法，因此將嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法對(duì)立起來(lái)也就不足為怪了。

我認(rèn)為嚴(yán)格執(zhí)法應(yīng)是文明執(zhí)法的基礎(chǔ)，離開(kāi)了嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法就成了無(wú)本之木、無(wú)源之水，同時(shí)文明執(zhí)法反過(guò)來(lái)也能促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法的實(shí)行，兩者相輔相成，不可偏袒，也缺一不可。首先文明執(zhí)法離不開(kāi)嚴(yán)格執(zhí)法。所謂嚴(yán)格執(zhí)法就是要嚴(yán)格按法律規(guī)定的內(nèi)容、精神和程序執(zhí)行，不偏離、不妥協(xié)。執(zhí)法機(jī)關(guān)必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，公正執(zhí)法，全面收集與當(dāng)事人違法行為有關(guān)的證據(jù)，包括對(duì)相對(duì)人有利的和不利的證據(jù)，然后依法作出處罰，做到輕過(guò)輕罰，重過(guò)重罰，罰當(dāng)其過(guò)，罪過(guò)相應(yīng)，否則就是違法?！缎姓幜P法》第三條第二款規(guī)定“沒(méi)有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無(wú)效”?！缎姓V訟法》第五十四條第（二）項(xiàng)第3目也規(guī)定“有違法法定程序的具體行政行為，判決撤銷(xiāo)或部分撤銷(xiāo)”。一個(gè)行政執(zhí)法行為，依法無(wú)效或者依法應(yīng)予撤銷(xiāo)，則說(shuō)明執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法過(guò)程或執(zhí)法行為本身就是錯(cuò)誤的、是違法的，那還談得上什么嚴(yán)格執(zhí)法。由于執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法大多是科以相對(duì)人一定的義務(wù)，因而無(wú)效或應(yīng)撤銷(xiāo)的執(zhí)法行為肯定會(huì)損害相對(duì)人的合法權(quán)益，因此無(wú)論執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程如何文明，也不可能實(shí)現(xiàn)真正意義上的文明執(zhí)法。正如高樓大廈一樣，如果基礎(chǔ)不牢固，任憑上面的建筑如何牢固、豪華，也只能是一座危房。所以，執(zhí)法機(jī)關(guān)要實(shí)現(xiàn)文明執(zhí)法，提高執(zhí)法單位的形象，只有嚴(yán)格依照法律規(guī)定的內(nèi)容、精神和程序執(zhí)行法律，努力提高執(zhí)法水平，實(shí)現(xiàn)高效率、高質(zhì)量執(zhí)法，減少甚至杜絕無(wú)效或應(yīng)撤銷(xiāo)執(zhí)法行為及敗訴案件的產(chǎn)生。

其次，嚴(yán)格執(zhí)法的實(shí)現(xiàn)也有賴于文明執(zhí)法的落實(shí)。如果執(zhí)法人員語(yǔ)言不文明，說(shuō)話粗野，以尖酸刻薄、冷嘲熱諷、恐嚇訓(xùn)斥的語(yǔ)言攻擊對(duì)方，甚至惡語(yǔ)中傷、夾帶污穢語(yǔ)言，就會(huì)引起相對(duì)人和周?chē)罕姷牟粷M，就會(huì)激化矛盾，發(fā)生爭(zhēng)端，就會(huì)影響執(zhí)法活動(dòng)的正常進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)法也就難以落實(shí)。反之，執(zhí)法人員態(tài)度和藹，內(nèi)心說(shuō)服教育，動(dòng)之以情、曉之以理，不僅可以化解相對(duì)人的對(duì)立情緒，使相對(duì)人充分認(rèn)識(shí)自己違法行為的社會(huì)危害性，減少與相對(duì)人的沖突，使執(zhí)法工作順利進(jìn)行，同時(shí)還可以減少當(dāng)事人再次違法的可能性，從而減少同一違法的重復(fù)發(fā)生。這樣嚴(yán)格執(zhí)法也就自然容易實(shí)現(xiàn)了。

為此，必須規(guī)范執(zhí)法人員的行為、著裝、儀表，推行文明用語(yǔ)、杜絕工作忌語(yǔ)，力求做到執(zhí)勤場(chǎng)所和辦公場(chǎng)所整潔、有序，執(zhí)法行為規(guī)范、語(yǔ)言文明、舉止端莊。在嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)上做到文明執(zhí)法，讓文明執(zhí)法貫通于整個(gè)執(zhí)法過(guò)程中，并為嚴(yán)格執(zhí)法服務(wù)，讓兩者有機(jī)結(jié)合，共同為行政管理服務(wù)。

城管執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇十二

“城管”是行政執(zhí)法主體的一種，它的全稱是“城市管理綜合執(zhí)法”部門(mén)。然而近年來(lái)這樣一個(gè)執(zhí)法部門(mén)所引發(fā)的社會(huì)矛盾沖突也備受關(guān)注。一方面，對(duì)于城管執(zhí)法手段的簡(jiǎn)單粗暴，市民(特別是被管理對(duì)象)一直非議不斷;另一方面，以20xx年北京城管工作人員李志強(qiáng)在執(zhí)法工作中被無(wú)照經(jīng)營(yíng)者殺害為極端表現(xiàn)，頻繁發(fā)生的“暴力抗法”事件又使得城管工作者的委屈和擔(dān)憂不斷加劇。作為當(dāng)代大學(xué)生的我們一走出校門(mén)就可以隨處見(jiàn)到到處擺攤的小商販，和驅(qū)逐他們的城管。

有的同學(xué)或許會(huì)責(zé)備那些不遵守治安的小攤販，有的同學(xué)或許會(huì)覺(jué)得部城管暴力，沒(méi)有同情心。那么備受社會(huì)爭(zhēng)議的城管在當(dāng)代大學(xué)生的心目中又是怎樣的形象呢?作為知識(shí)青年主要群體的大學(xué)生又對(duì)城管了解多少呢?為了深入了解這些問(wèn)題，我們小組做了這份調(diào)查報(bào)告。

二、調(diào)查對(duì)象。

成都信息工程學(xué)院學(xué)生。

我們準(zhǔn)備了50份《有關(guān)“大學(xué)生對(duì)城管執(zhí)法形象看法”調(diào)查問(wèn)卷》，在學(xué)校周邊向路過(guò)的學(xué)生發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，再回收。在回收問(wèn)卷中隨機(jī)抽取80%得到樣本。然后對(duì)調(diào)查人進(jìn)行分層，分為男生和女生兩層，最后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

四、調(diào)查時(shí)間和地點(diǎn)。

20xx年x月x日下午，在成都信息工程學(xué)院航空港校區(qū)周邊。

五、調(diào)查內(nèi)容。

本調(diào)查卷共設(shè)15個(gè)問(wèn)題，有多選和單選兩種題型。主要調(diào)查的內(nèi)容有四個(gè)方面：

第一，調(diào)查對(duì)象的身份確定;。

第二，調(diào)查對(duì)象對(duì)城管執(zhí)法形象的了解度和關(guān)注度;。

第三，調(diào)查對(duì)象對(duì)城管執(zhí)法的建議。

第四，調(diào)查對(duì)象對(duì)城管形象的主觀看法。(具體內(nèi)容詳見(jiàn)本報(bào)告附帶的調(diào)查問(wèn)卷樣本)。

六、調(diào)查結(jié)果分析。

1、我們一定發(fā)放了50份調(diào)查問(wèn)卷，隨機(jī)抽取了40份進(jìn)行樣本采集，40份調(diào)查問(wèn)卷中，女生共22人，男生共18人。

2、經(jīng)樣本分析調(diào)查，平時(shí)有關(guān)注城管執(zhí)法問(wèn)題的同學(xué)達(dá)到76%，非常關(guān)注的同學(xué)達(dá)到21%，只有那么少數(shù)的學(xué)生對(duì)此類(lèi)事件不聞不問(wèn)。

隨著國(guó)家依法治國(guó)、依法行政進(jìn)程的加快及水行政執(zhí)法體系的健全和完善，流域水行政管理任務(wù)日漸繁重，河道水政執(zhí)法出現(xiàn)了諸多問(wèn)題。對(duì)此，河道管理單位應(yīng)立足實(shí)際，努力探索并改進(jìn)水政執(zhí)法工作，全面提高執(zhí)法水平和工作效率。

一、流域概況山東省市洙趙新河流域?qū)倩春恿饔颍ㄤㄚw新河(干流)及其三條一級(jí)支流鄆巨河、洙水河、鄄鄆河，是調(diào)整湖西水系新開(kāi)挖的河道，河道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為“三年一遇除澇，十年一遇防洪”，擔(dān)負(fù)著本流域的防洪、除澇、灌溉任務(wù)。四條河道貫穿市鄆城縣與鄄城縣、牡丹區(qū)與巨野縣的北面大部、東明縣與定陶縣的北面局部共6個(gè)縣區(qū)，河道總長(zhǎng)263.1公里，建有大中型節(jié)制閘13座，排灌涵洞136座，生產(chǎn)橋和交通梁190余座，在市的流域面積為4119平方公里。市洙趙新河流域工程管理處(副縣級(jí)單位)處機(jī)關(guān)設(shè)8個(gè)科室，下轄4個(gè)管理段，12個(gè)閘管所，共有干部職工200余人，主要負(fù)責(zé)河道管理范圍內(nèi)的河道、堤防管理、抗旱防汛、建筑物、閘、涵、橋等的管理和維護(hù)。

二、水政執(zhí)法現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題經(jīng)過(guò)多年持續(xù)建設(shè)，現(xiàn)市洙趙新流域工程管理已建立健全了處、段、所三級(jí)水政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和水政執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，共有專(zhuān)職水政執(zhí)法監(jiān)察人員38人。各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍肩負(fù)著水法規(guī)宣傳、水行政執(zhí)法、水事糾紛調(diào)節(jié)、水行政復(fù)議等水利法制建設(shè)任務(wù)。多年來(lái)，通過(guò)嚴(yán)格水政執(zhí)法，嚴(yán)肅查處水事違法行為，有效維護(hù)了國(guó)有河道權(quán)益及堤防的行洪安全，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法能力都得到了很大提高。

但由于流域內(nèi)所轄水利工程“點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)”(所轄堤線長(zhǎng)，臨堤村莊多，堤防路口多)，給工程管理和水政執(zhí)法工作增加了難度，流域內(nèi)違章建筑、違章取土、亂開(kāi)亂種等現(xiàn)象仍禁而不止，同時(shí)，流域內(nèi)水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，河道水體污染等問(wèn)題也威脅了流域內(nèi)的生態(tài)安全，水政執(zhí)法仍沒(méi)有完全擺脫被動(dòng)、應(yīng)付、從屬、軟弱的狀態(tài)，缺乏生機(jī)與活力，特別是長(zhǎng)期困擾水政工作發(fā)展而難以解決的問(wèn)題，影響了水政工作人員的積極性，影響了水政工作的力度，束縛了水政工作的發(fā)展。主要存在的問(wèn)題有：

1、水法規(guī)宣傳缺乏實(shí)效性。每年水法宣傳工作往往流于形式，走走樣子，一般都是利用很少的時(shí)間在沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊醒目位置拉掛幾個(gè)條幅，千篇一律的口號(hào)式，或散發(fā)一些傳單，內(nèi)容老套、乏味。群眾只知道“法”，根本不掌握某項(xiàng)法規(guī)的真正內(nèi)容，更不知其精髓，所以，宣傳了多年水法規(guī)功夫沒(méi)少下，力氣沒(méi)少費(fèi)，實(shí)際達(dá)到的效果甚微。水法宣傳的力度有待進(jìn)一步加大，對(duì)政府及相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)宣傳水法規(guī)的工作還做得不夠，領(lǐng)導(dǎo)不夠了解，爭(zhēng)取他們對(duì)水行政執(zhí)法的支持難度較大。

2、水政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。盡管全處三級(jí)水行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)已基本建成，但人員素質(zhì)卻參差不齊，缺少正規(guī)的法律專(zhuān)業(yè)人才，絕大部分是半路出家，通過(guò)培養(yǎng)或自學(xué)后從事執(zhí)法工作。有的執(zhí)法人員學(xué)歷較低，文化水平不高，法律知識(shí)和水利專(zhuān)業(yè)知識(shí)都很薄弱，鉆研業(yè)務(wù)的自覺(jué)性也不高，業(yè)務(wù)能力差，執(zhí)法不規(guī)范。另外，水政執(zhí)法規(guī)章制度落實(shí)不到位，缺乏約束機(jī)制，執(zhí)法人員的工作積極性、主動(dòng)性不高，影響了水事違法案件的查處質(zhì)量和效率。

3、執(zhí)法裝備不全，辦案經(jīng)費(fèi)投入不足?；鶎铀?duì)伍缺乏充足穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，隊(duì)伍執(zhí)法裝備性能差且長(zhǎng)期得不到更新，難以適應(yīng)新形勢(shì)下水行政執(zhí)法活動(dòng)開(kāi)展的需要。

水事案件主要發(fā)生在基層，主要由基層單位處理，但基層執(zhí)法隊(duì)伍缺乏必要的交通工具和先進(jìn)的通訊、偵查裝備，有時(shí)少數(shù)群眾對(duì)水行政執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)不理解，謾罵、圍攻甚至威脅的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法人員的人身安全得不到保證。有時(shí)還因裝備落后貽誤了查處時(shí)機(jī)。

4、執(zhí)法力度不夠。水行政執(zhí)法作為行政執(zhí)法，其手段不可能像司法部門(mén)那樣過(guò)硬，由于部門(mén)協(xié)作不夠造成執(zhí)行難的情況時(shí)有發(fā)生。對(duì)一些亂建、亂倒、亂挖，甚至破壞水利工程設(shè)施的現(xiàn)象沒(méi)有權(quán)力采取現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)制處理措施，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，又拖延了時(shí)間，影響了處理效果。同時(shí)，行政干預(yù)、執(zhí)法人員本身素質(zhì)不高等因素也在一定程度上削弱了執(zhí)法力度。

5、水行政執(zhí)法中調(diào)查取證難。在水事違法案件中，有很多案件無(wú)法在實(shí)施過(guò)程中監(jiān)察到。由于《水法》及水法規(guī)沒(méi)有可行的強(qiáng)制性措施，一些管理相對(duì)人采取避而不見(jiàn)或不予理睬的態(tài)度拒不配合，更有甚者，謾罵打擊、圍攻水政執(zhí)法人員，一些旁證害怕報(bào)復(fù)，不敢作證，給水政執(zhí)法人員調(diào)查取證帶來(lái)相當(dāng)大的困難，影響了水事案件的查處。

6、缺乏良好的外部執(zhí)法環(huán)境。流域水政隊(duì)伍沒(méi)有建立與地方政府、公安、檢察院、法院、相關(guān)政府主管部門(mén)的聯(lián)系機(jī)制，信息資源缺乏共享，執(zhí)法力量薄弱，在流域利益與地方利益發(fā)生沖突時(shí)，難以及時(shí)有效地執(zhí)法，難以保證流域的合法權(quán)益。

三、建議和對(duì)策。

1、水法規(guī)的宣傳要與實(shí)際工作相結(jié)合，提高宣傳效果。多年的實(shí)踐證明，搞好水法宣傳，創(chuàng)造良好的法制氛圍，是貫徹、執(zhí)行好水法規(guī)的重要前提和保證。水法宣傳要有組織、有計(jì)劃，每年初即制訂出本年度的“水利普法”規(guī)劃和季度、月度實(shí)施計(jì)劃，同時(shí)不斷改革和創(chuàng)新宣傳方式、方法。要在掛條幅、撒傳單、廣播等形式的基礎(chǔ)上，適時(shí)、靈活地采用知識(shí)競(jìng)賽、群眾訪談、電視講座、報(bào)紙報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)宣傳等多種宣傳形式。要建立宣傳長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決打破“宣傳一陣風(fēng)、過(guò)后沒(méi)人管”的工作作風(fēng)，克服“差不多”的思想和“突擊一下”的做法，堅(jiān)持常年不懈地宣傳、講解。要突出重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)水利工程、交通要道及繁華地段，樹(shù)立永久性水法規(guī)宣傳廣告和標(biāo)語(yǔ);對(duì)一些主要相關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)和人員，要側(cè)重宣傳，強(qiáng)化措施。要由過(guò)去的抽象宣傳改為典型案例，注重以案說(shuō)法，對(duì)待關(guān)系復(fù)雜、有影響力的案件，要在熱情服務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)事人所犯條例、條款詳加解釋?zhuān)瑤椭湔J(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，解決問(wèn)題;對(duì)影響較大的案件，還可以利用報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進(jìn)行曝光，擴(kuò)大影響面和宣傳面。

2、加強(qiáng)水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)。水政監(jiān)察隊(duì)伍是貫徹落實(shí)水行政法律法規(guī)的基礎(chǔ)，建設(shè)一支“政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明”的水政執(zhí)法隊(duì)伍是開(kāi)展好水政執(zhí)法工作的前提。各級(jí)水行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要重視水政執(zhí)法人員后備人才的'選拔和培訓(xùn)養(yǎng)，把政策和文化水平高、并具有一定專(zhuān)業(yè)知識(shí)和法律知識(shí)的充實(shí)到水政執(zhí)法隊(duì)伍，絕不能讓水政執(zhí)法隊(duì)伍成為安排閑雜人員的場(chǎng)所。

執(zhí)法行為規(guī)范是公安機(jī)關(guān)人民警察依法正確履行職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為準(zhǔn)則，也是確保公安機(jī)關(guān)人民警察廉潔勤政、執(zhí)法為民、端正黨風(fēng)、純潔警風(fēng)的強(qiáng)力保證。近年來(lái)，由于個(gè)別民警執(zhí)法行為不規(guī)范導(dǎo)致系列侵犯公民合法權(quán)益的案、事件時(shí)有發(fā)生，給公安機(jī)關(guān)造成不良后果及惡劣影響，本人結(jié)合工作實(shí)際淺談改進(jìn)和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點(diǎn)建議。

一、執(zhí)法行為不規(guī)范問(wèn)題存在的主要原因。

一般來(lái)講，執(zhí)法行為不規(guī)范發(fā)生的客觀原因主要是機(jī)制缺失、制度疏漏、管理不善、監(jiān)督乏力。主觀原因是行為人素質(zhì)有問(wèn)題：一是理想信念動(dòng)搖，失去職業(yè)信仰、職業(yè)操守，喪失精神支柱。對(duì)自己履行的公共職責(zé)、職場(chǎng)口碑淡漠，價(jià)值取向出現(xiàn)偏差，不能正確對(duì)待利益沖突;二是自律意識(shí)薄弱。在不健康的交往、不良的生活方式、不良的嗜好上栽了跟頭;三是缺乏自控能力。對(duì)享樂(lè)的追逐，對(duì)待遇的攀比，對(duì)利益的求償，以及不能正確對(duì)待榮辱進(jìn)退，導(dǎo)致心理失衡，成為執(zhí)法行為不規(guī)范的誘因。

二、改進(jìn)和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點(diǎn)建議。

(一)進(jìn)一步完善公安機(jī)關(guān)自身懲治和預(yù)防腐`體系，加強(qiáng)自身反腐倡廉建設(shè)。公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律執(zhí)行機(jī)關(guān)，其前提是要做到自身正、自身凈、自身硬。公安機(jī)關(guān)在加強(qiáng)自身反腐倡廉建設(shè)過(guò)程中，要把教育作為規(guī)范執(zhí)法行為的第一道防線，緊密結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的“大走訪”、“四整治兩提升”、“讓人民群眾滿意”和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng)，深入進(jìn)行社會(huì)主義法治理念教育和紀(jì)律作風(fēng)教育，引導(dǎo)廣大公安民警樹(shù)立“立警為公，執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀念，自覺(jué)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)、廉潔意識(shí)。要突出抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，著力加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法決策權(quán)、干部任用權(quán)、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支權(quán)的監(jiān)督制約，建立公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。要自覺(jué)把公安工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾監(jiān)督之下，自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督，深化和落實(shí)警務(wù)公開(kāi)，確保執(zhí)法權(quán)在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行。

(二)要加強(qiáng)和完善公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)的分工負(fù)責(zé)、相互配合和相互制約機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為。

依法履行對(duì)偵查活動(dòng)的法律監(jiān)督，既要監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、違法變更強(qiáng)制措施等放縱犯罪的執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀(jì)行為，又要監(jiān)督糾正違法立案、刑訊逼供、濫用偵查手段和強(qiáng)制措施等侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的問(wèn)題。

建立健全偵查辦案監(jiān)督的關(guān)口前移機(jī)制和跟蹤監(jiān)督機(jī)制，正確使用紀(jì)檢檢察建議等手段，及時(shí)糾正和預(yù)防民警執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀(jì)行為，防止重發(fā)、繼發(fā)和小錯(cuò)不糾成大案，督促民警正確行使權(quán)力，糾正辦案活動(dòng)中執(zhí)法不嚴(yán)、不公等問(wèn)題。

(三)切實(shí)加強(qiáng)以公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的廉潔教育，完善任前廉政談話、提醒談話、誡勉談話等廉政教育制度，將廉潔從警教育列入公安機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。主動(dòng)接受人大對(duì)公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人大代表的意見(jiàn)建議，積極配合政法部門(mén)對(duì)公安機(jī)關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，自覺(jué)接受監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)警務(wù)公開(kāi)制度，擴(kuò)大向社會(huì)公眾和當(dāng)事人公開(kāi)的事項(xiàng)的范圍，最大限度地增強(qiáng)公安工作的透明度，保障人民群眾對(duì)公安工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)。

(四)將“執(zhí)法過(guò)錯(cuò)”責(zé)任追究重點(diǎn)定位在法律和紀(jì)律條規(guī)難以調(diào)整的對(duì)象上;行政首長(zhǎng)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)指定部門(mén)實(shí)施責(zé)任調(diào)查和責(zé)任追究，局長(zhǎng)辦公會(huì)確認(rèn)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究不是目的，而是規(guī)范執(zhí)法行為，保障民警正確依法行使職權(quán)的必要手段。公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起保證法律統(tǒng)一正確實(shí)施的重任，必須做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要把貫徹實(shí)施《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》當(dāng)做深化公安改革、規(guī)范民警行為、加強(qiáng)對(duì)自身執(zhí)法的監(jiān)督制約、保障依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的一件大事，抓緊、抓實(shí)、抓好。

(五)加強(qiáng)管理，規(guī)范執(zhí)法行為。重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面入手：

第一，以科學(xué)的發(fā)展觀規(guī)范權(quán)利的使用，加強(qiáng)對(duì)權(quán)利的監(jiān)管，嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處罰和變相處罰等可能發(fā)生的腐`和違法犯罪現(xiàn)象。

第二，規(guī)范和健全財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)財(cái)務(wù)管理、資金運(yùn)轉(zhuǎn)、開(kāi)支審批均要建立健全各項(xiàng)管理制度，全面推行定期崗位輪換和離任審計(jì)制度。堅(jiān)決取諦“小金庫(kù)”，制止“亂收費(fèi)”，確保執(zhí)法權(quán)利的正確履行。

第三，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重要崗位人員的管理。要根據(jù)崗位特點(diǎn)，嚴(yán)格選拔德才兼?zhèn)淙藛T，堅(jiān)持把好用人關(guān)，堅(jiān)持“任人唯賢”的原則，堅(jiān)持走群眾路線，采取民主評(píng)議，公開(kāi)選拔等方法競(jìng)爭(zhēng)上崗。建立用人責(zé)任追究制，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位的法制教育，構(gòu)筑全方位預(yù)防執(zhí)法行為不規(guī)范的堅(jiān)實(shí)主體和遏制氛圍。

第四，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督，鏟除滋生職務(wù)犯罪的土壤。權(quán)力過(guò)于集中，往往容易導(dǎo)致職權(quán)被濫用或滋生職務(wù)犯罪，建立權(quán)力運(yùn)行分解機(jī)制，查辦案件責(zé)任制。推行民主集中制度、重大事項(xiàng)集體討論制度，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制。

城管執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇十三

按照局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的統(tǒng)一部署，4月初，宋國(guó)勝局長(zhǎng)帶領(lǐng)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室有關(guān)同志，就“如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)”深入到聯(lián)系單位和城管執(zhí)法一線進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我局城管執(zhí)法隊(duì)伍的現(xiàn)狀。

我局現(xiàn)有一、二、三、四和機(jī)動(dòng)大隊(duì)共五個(gè)直屬執(zhí)法大隊(duì)，均為正科級(jí)建制，執(zhí)法人員編制119名，其中，組建城建監(jiān)察支隊(duì)時(shí)公開(kāi)招錄90人，20xx年成立城管執(zhí)法局時(shí)從市政、園林部門(mén)劃轉(zhuǎn)28人。為了進(jìn)一步充實(shí)管理力量，20xx年，通過(guò)市人才交流中心，向社會(huì)公開(kāi)招聘了30名城管協(xié)管員。城管執(zhí)法人員中，大專(zhuān)以上文化的超過(guò)95%，30名城管協(xié)管員都是退伍軍人。一直以來(lái)，我局高度重視城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，按照市委、市政府對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理的要求，在“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”上狠下功夫。一是狠抓教育培訓(xùn)。開(kāi)展經(jīng)常性的集訓(xùn)活動(dòng)，組織全體執(zhí)法人員進(jìn)行政治理論、法律知識(shí)、組織紀(jì)律、隊(duì)列訓(xùn)練等方面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn);每周五組織機(jī)關(guān)全體人員和各大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí);選派業(yè)務(wù)骨干參加省、市有關(guān)法制培訓(xùn)。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。二是健全管理制度。建立健全了《學(xué)習(xí)制度》、《信訪制度》、《行政許可項(xiàng)目全程代理服務(wù)制度》、《執(zhí)法案卷評(píng)查制度》和《業(yè)務(wù)例會(huì)制度》等一系列內(nèi)部管理規(guī)章制度。每月組織直屬各大隊(duì)開(kāi)展一次執(zhí)法案卷互查，每季度組織一次執(zhí)法案卷檢查。每周五召開(kāi)業(yè)務(wù)例會(huì)，集體研究重大行政許可事項(xiàng)，通報(bào)督察考評(píng)情況。特別在執(zhí)法活動(dòng)中，嚴(yán)格堅(jiān)持了持證上崗制度、行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法考評(píng)制度。對(duì)進(jìn)入一般程序的行政處罰案件嚴(yán)格實(shí)行調(diào)查權(quán)、審查權(quán)、決定權(quán)三權(quán)分離。編印局《規(guī)章制度匯編》，發(fā)放全體執(zhí)法人員人手一冊(cè)，定期對(duì)制度貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，真正做到用制度管人，按制度辦事。三是自覺(jué)接受監(jiān)督。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界知名人士擔(dān)任城管執(zhí)法特邀監(jiān)督員。認(rèn)真、高效地辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，在辦公場(chǎng)所醒目位置設(shè)置電子觸摸屏，將執(zhí)法依據(jù)、辦事程序、服務(wù)時(shí)限等公開(kāi)，方便群眾查詢;實(shí)行行政許可“兩集中、兩到位”，提高審批效率;認(rèn)真做好政府信息公開(kāi)，做到應(yīng)公開(kāi)的信息及時(shí)全面公開(kāi)。四是加強(qiáng)督查考評(píng)。按照市委、市政府要求，組建聯(lián)合督察組，制定督察考評(píng)細(xì)則，對(duì)城管執(zhí)法和市容管理實(shí)行全天候督察，編發(fā)《督察通報(bào)》，對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，跟蹤督辦，整改到位，并按項(xiàng)扣分，考評(píng)結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。同時(shí)，我們還積極參加“作風(fēng)教育月”、“解放思想、科學(xué)發(fā)展”主題教育實(shí)踐等活動(dòng)，隊(duì)伍自身建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)不斷提高，城管部門(mén)的社會(huì)形象明顯改善，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的充分肯定，市局多次受到市委、市政府和省建設(shè)廳、省法制辦表彰，全體城管執(zhí)法隊(duì)員都能自覺(jué)做到遵紀(jì)守法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，至今未發(fā)生一起違法違紀(jì)事件。

二、當(dāng)前城管隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題及原因。

統(tǒng)性的教育培訓(xùn)，對(duì)工作中存在的難題，也不能集中研討解決辦法。五是個(gè)別執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高。城管隊(duì)伍中，個(gè)別人員原則性不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平不高，對(duì)法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟水準(zhǔn)參差不齊，辦案質(zhì)量不高?？傊m然我們?cè)诔枪荜?duì)伍建設(shè)中取得了不少的成績(jī)，但是對(duì)存在的這些問(wèn)題，決不能忽視，要對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求，找差距、析原因、訂措施、建機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念、工作方式，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)提高踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力，努力建設(shè)一支作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、管理嚴(yán)、服務(wù)好的城管執(zhí)法隊(duì)伍。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策措施。

城管事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)一支高素質(zhì)的隊(duì)伍。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)提出了更高的要求。必須把城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)放在更加重要的位置，堅(jiān)持以人為本，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，努力建設(shè)一支“特別能吃苦，特別能拼搏，特別能忍耐，特別能戰(zhàn)斗，特別能奉獻(xiàn)”的城管執(zhí)法隊(duì)伍。

(一)全面加強(qiáng)思想建設(shè)，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的創(chuàng)造力。思想建設(shè)是班子隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵，也是先進(jìn)性建設(shè)的重點(diǎn)。加強(qiáng)思想建設(shè)，要努力做到“三個(gè)到位”：一是政治理論學(xué)習(xí)到位，用先進(jìn)的理論武裝人。要采取多種形式，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)黨的基本路線方針政策，做到真學(xué)、真懂、真信、真用，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，始終保持政治上清醒、立場(chǎng)上堅(jiān)定。二是思想政治工作到位，用高尚的精神鼓舞人。高尚的精神，始終是共產(chǎn)黨人保持先進(jìn)性的精神動(dòng)力。要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，用全心全意為人民服務(wù)和改革創(chuàng)新精神激勵(lì)鼓舞廣大干部職工，實(shí)現(xiàn)城管事業(yè)更快更好地發(fā)展。三是教育培訓(xùn)到位，用豐富的知識(shí)塑造人。要引導(dǎo)和教育干部職工牢固樹(shù)立“終身學(xué)習(xí)”的理念，把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種責(zé)任，一種精神境界，一種人生追求，自覺(jué)堅(jiān)持學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)。要按照分級(jí)管理、分類(lèi)培訓(xùn)的要求，大力開(kāi)展多層次、大規(guī)模的教育培訓(xùn)，重點(diǎn)是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和更新知識(shí)培訓(xùn)，不斷完善干部職工的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)，激發(fā)整個(gè)干伍的創(chuàng)造活力。

一.調(diào)查背景。

“城管”是行政執(zhí)法主體的一種，它的全稱是“城市管理綜合執(zhí)法”部門(mén)。然而近年來(lái)這樣一個(gè)執(zhí)法部門(mén)所引發(fā)的社會(huì)矛盾沖突也備受關(guān)注。一方面，對(duì)于城管執(zhí)法手段的簡(jiǎn)單粗暴，市民(特別是被管理對(duì)象)一直非議不斷;另一方面，以北京城管工作人員__強(qiáng)在執(zhí)法工作中被無(wú)照經(jīng)營(yíng)者殺害為極端表現(xiàn)，頻繁發(fā)生的“抗法”事件又使得城管工作者的委屈和擔(dān)憂不斷加劇。作為當(dāng)代大學(xué)生的我們一走出校門(mén)就可以隨處見(jiàn)到到處擺攤的小商販，和驅(qū)逐他們的城管。有的同學(xué)或許會(huì)責(zé)備那些不遵守治安的小攤販，有的同學(xué)或許會(huì)覺(jué)得部城管，沒(méi)有同情心。那么備受社會(huì)爭(zhēng)議的城管在當(dāng)代大學(xué)生的心目中又是怎樣的形象呢?作為知識(shí)青年主要群體的大學(xué)生又對(duì)城管了解多少呢?為了深入了解這些問(wèn)題，我們小組做了這份調(diào)查報(bào)告。

二.調(diào)查對(duì)象。

xxxx學(xué)院學(xué)生。

三.調(diào)查方式。

我們準(zhǔn)備了50份《有關(guān)“大學(xué)生對(duì)城管執(zhí)法形象看法”調(diào)查問(wèn)卷》，在學(xué)校周邊向路過(guò)的學(xué)生發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，再回收。在回收問(wèn)卷中隨機(jī)抽取80%得到樣本。然后對(duì)調(diào)查人進(jìn)行分層，分為男生和女生兩層，最后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

四.調(diào)查時(shí)間和地點(diǎn)。

x月x日下午，在xx學(xué)院航空港校區(qū)周邊。

五.調(diào)查內(nèi)容。

調(diào)查問(wèn)卷樣本)。

六.調(diào)查結(jié)果分析。

1，我們一定發(fā)放了50份調(diào)查問(wèn)卷，隨機(jī)抽取了40份進(jìn)行樣本采集，40份調(diào)查問(wèn)卷中，女生共22人，男生共18人。

2，經(jīng)樣本分析調(diào)查，平時(shí)有關(guān)注城管執(zhí)法問(wèn)題的同學(xué)達(dá)到76%，非常關(guān)注的同學(xué)達(dá)到21%，只有那么少數(shù)的學(xué)生對(duì)此類(lèi)事件不聞不問(wèn)。

3，從數(shù)據(jù)中可以看出，大家對(duì)于城管隊(duì)伍的印象主要是通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)媒介，選擇此兩項(xiàng)的分別占樣本總數(shù)的52%與35%，有11%的學(xué)生是通過(guò)間接了解，還有2%的人是通過(guò)親身體驗(yàn)得到印象的，這些同學(xué)曾因在校門(mén)口擺攤而被城管人員強(qiáng)制沒(méi)收了出售的商品。

4.在接受調(diào)查的同學(xué)中，有57%的同學(xué)對(duì)城管的印象很槽糕，在調(diào)查過(guò)程中，他們甚至談到城管就和土匪一樣。完全不理解城管的做法。

5，經(jīng)樣本分析調(diào)查，認(rèn)為城管執(zhí)法局在作風(fēng)建設(shè)上有問(wèn)題的學(xué)生達(dá)到58人，約占樣本總數(shù)的93%，而辦事推諉、拖拉，服務(wù)態(tài)度生硬、簡(jiǎn)單;利用職權(quán)吃、拿、卡、要;不給好處不辦事，給了好處亂辦事;執(zhí)法管理不規(guī)范，濫用自由裁量權(quán)這三項(xiàng)被認(rèn)為是城管執(zhí)法局作風(fēng)建設(shè)的主要問(wèn)題，選中率分別為62%、54%和55%。另外將近30%的人認(rèn)為違反規(guī)定亂罰款、亂收費(fèi)是城管執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)的主要問(wèn)題。

6，在接受調(diào)查的學(xué)生中，有83%的人認(rèn)為城管隊(duì)員的文化知識(shí)修養(yǎng)一般，有7%的人認(rèn)為城管隊(duì)員的文化知識(shí)修養(yǎng)較差，還有10%的人認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題很難說(shuō)，認(rèn)為城管隊(duì)員素質(zhì)高的人數(shù)為0。7，關(guān)于城管執(zhí)法的手段，80%的人選擇了日常巡查、查扣小攤販物品、罰款和清理亂投廣告，很少一部分人知道城管還有處理交通違章的功能。

8，對(duì)于城管執(zhí)法手段的態(tài)度，所有的人都選擇了反對(duì)，認(rèn)為執(zhí)法應(yīng)該更加文明化、人性化。

9，經(jīng)過(guò)調(diào)查，隨地吐痰、破壞城市綠化和無(wú)證經(jīng)營(yíng)被認(rèn)為是城管部門(mén)最應(yīng)該加強(qiáng)管理的內(nèi)容，選中率高達(dá)76.3%、54.2%跟44.5%，另外，亂扔垃圾、亂貼小廣告及違法建設(shè)也另許多同學(xué)頭疼，其它如工業(yè)排放及夜間噪音等選項(xiàng)選擇的人數(shù)不是很多。

在很大爭(zhēng)議的主要原因是其以方式執(zhí)法，其次對(duì)于城管收費(fèi)項(xiàng)目、和罰款的去處也存在疑問(wèn)，對(duì)執(zhí)法人員的素質(zhì)也不滿意。

第三，大眾媒體是促使大學(xué)生關(guān)注類(lèi)似事件的主要途徑。

第四，大部分同學(xué)認(rèn)為城管的職責(zé)不應(yīng)僅限于驅(qū)逐小攤小販，更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)隨地吐痰、破壞城市綠化和無(wú)證經(jīng)營(yíng)，亂扔垃圾、亂貼小廣告及違法建設(shè)等行為的管理。

第五，我校大學(xué)生普遍期望城管的形象有待大幅度提升。

2.建議無(wú)證經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)的小商小販固然是城市的“牛皮癬”，但是通過(guò)強(qiáng)制驅(qū)散、扣押商品甚至的方法來(lái)維護(hù)市容未必能起到很好的效果，小商小販的存在本身是城市有需求的結(jié)果，而這種需求又不能一下就消失或者杜絕，要維護(hù)城市干凈的面貌，必須對(duì)這些違章商販進(jìn)行處理，可以通過(guò)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的小商小販聚集點(diǎn)進(jìn)行管理，也可以在各個(gè)居住區(qū)附近設(shè)立專(zhuān)門(mén)的小商品售賣(mài)處，這樣既方便了群眾也方便規(guī)范小商販，當(dāng)然也對(duì)城市市容建設(shè)有利。城管部門(mén)是城市建設(shè)不可或缺的部分，少了它，城市將混亂不堪、骯臟不堪，城管部門(mén)的執(zhí)法工作為城市帶來(lái)了全新的面貌，并且保證著城市面貌的不斷改善，但是，執(zhí)法工作必須考慮到文明化與人性化，不能與人民的利益相悖，要在保證人民利益的前提下，充分行使權(quán)力，才能更好地為城市服務(wù)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

我向會(huì)報(bào)告城管局近期執(zhí)法工作情況，如有不當(dāng)之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

近年來(lái)，縣城市管理局認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行自身職責(zé)，以市容市貌管理、城區(qū)規(guī)劃管理為主線，堅(jiān)持“五+二”、“白+黑”、“雨+晴”一線工作法，規(guī)范管理、求實(shí)創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府決策部署，努力提升城市形象和品位，力求執(zhí)法工作上臺(tái)階、上水平、求發(fā)展，城市管理執(zhí)法工作有了較大起色。

一、全面加強(qiáng)素質(zhì)教育，提升執(zhí)法隊(duì)伍新形象。

近年來(lái)，縣城市管理局始終把打造一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法嚴(yán)、作風(fēng)硬、效率高”的執(zhí)法隊(duì)伍作為頭等大事來(lái)抓。在執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)上，針對(duì)建局時(shí)間短、新生力量較多、人員素質(zhì)參差不齊的實(shí)際，以強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)為總抓手，首先狠抓了教育培訓(xùn)。堅(jiān)持周一為集體學(xué)習(xí)日，月初為集中培訓(xùn)日，季末為考核測(cè)試日。同時(shí)，還堅(jiān)持進(jìn)行軍事化培訓(xùn)，做到訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)軍隊(duì)化、著裝舉止軍人化。其次，狠抓了作風(fēng)紀(jì)律整頓。定期組織全體隊(duì)員開(kāi)展思想、作風(fēng)、紀(jì)律整頓活動(dòng)，查不足，擺問(wèn)題，提升嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)、高效的工作水平，自覺(jué)遵紀(jì)守法，履行好自己的職責(zé)。第三，制定規(guī)章制度。相繼出臺(tái)了《縣城市管理局十條禁令》、《縣城市管理局日常管理制度》、《縣城市管理局崗位責(zé)任目標(biāo)考核辦法》、《縣城市管理局行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》等項(xiàng)制度和規(guī)定。做到了用制度管人,用紀(jì)律約束人。

通過(guò)一系列的素質(zhì)教育，大大提高了執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，增強(qiáng)了工作責(zé)任感和使命感。

二、加強(qiáng)城區(qū)市容市貌和規(guī)劃建設(shè)管理，全面優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

近年來(lái)，縣城市管理局本著“以人為本、執(zhí)法為民”的執(zhí)法宗旨，切實(shí)加強(qiáng)了城區(qū)市容市貌和規(guī)劃建設(shè)治理。

一是全面落實(shí)了城區(qū)街道定人定崗定位責(zé)任制，對(duì)城中街、興華路、青年路、隅首街、金茂商街等重點(diǎn)路段實(shí)行重點(diǎn)管理，根據(jù)《省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等法律法規(guī)，杜絕店外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、車(chē)輛亂停亂放、亂搭亂建、物料占?jí)旱扔绊懯腥菔忻驳倪`章行為，確保市容整潔、衛(wèi)生有序;全面實(shí)行了“三包”、“五定”責(zé)任制，即大隊(duì)包片、中隊(duì)包線、隊(duì)員包路段，日常管理定崗、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定考核、定獎(jiǎng)懲，力爭(zhēng)使城市容貌達(dá)到無(wú)縫隙、無(wú)空檔，全覆蓋、全天候管理。方法上做到了“四結(jié)合”，即錯(cuò)時(shí)上班與正常上班相結(jié)合，定崗管理與機(jī)動(dòng)管理相結(jié)合，日常管理與集中整治相結(jié)合，徒步巡邏與車(chē)輛巡邏相結(jié)合，執(zhí)法人員與環(huán)衛(wèi)人員相結(jié)合。同時(shí)，實(shí)行錯(cuò)時(shí)值班制度和晚間值勤制度和12319投訴受理制度，逐步建立起長(zhǎng)效管理機(jī)制。近期，共清理流動(dòng)攤點(diǎn)1652處，取締移動(dòng)燈箱268個(gè)，店外經(jīng)營(yíng)2600余處，清理野廣告2580處，城區(qū)墻體粉刷26800米。

二是充分發(fā)揮女子市容管理執(zhí)法中隊(duì)的作用，加強(qiáng)城區(qū)巡邏的力度，實(shí)行錯(cuò)時(shí)制值勤模式，杜絕管理上的空檔現(xiàn)象，從嚴(yán)治理市容市貌。為扮靚城市，今年以來(lái)，義務(wù)刷洗城區(qū)護(hù)欄3次以來(lái)，累計(jì)長(zhǎng)度15千米。

三是實(shí)行執(zhí)法與宣傳教育相結(jié)合，共發(fā)放明白紙8000余份，發(fā)放致經(jīng)營(yíng)戶的一封信余份，增強(qiáng)了市民城市化意識(shí)，提高市民素質(zhì)，自覺(jué)接受城市管理，為我縣城市管理創(chuàng)造一個(gè)良好的城市環(huán)境。

四是戶外廣告治理。近年來(lái)，隨著城區(qū)主次干道提升改造工程的完成，沿街戶外廣告整治勢(shì)在必行?？h城市管理局根據(jù)我縣城區(qū)主次干道的戶外廣告設(shè)置現(xiàn)狀，本著符合實(shí)際、統(tǒng)一尺寸、標(biāo)準(zhǔn)、樣式的要求，在借鑒市縣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定了《城區(qū)戶外廣告設(shè)置審核的實(shí)施意見(jiàn)》。嚴(yán)格戶外廣告設(shè)置的審批和管理，控制過(guò)街橫幅、落地?zé)粝涞鹊蜋n次廣告的設(shè)置，杜絕鐵皮廣告和墻體商業(yè)廣告的制作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城區(qū)沿街門(mén)面設(shè)置高檔次、高品位、統(tǒng)一規(guī)格的門(mén)頭牌匾，積極發(fā)展電子掃描等高、新、大、優(yōu)的戶外廣告和亮化光源，增強(qiáng)廣告藝術(shù)和文化。確保主要道路兩側(cè)容貌整潔、美觀、暢通，營(yíng)造整潔、優(yōu)美的市容環(huán)境。重點(diǎn)抓好興華路、菏商路兩條樣版街工程，打造亮化兩條標(biāo)準(zhǔn)街。近期共規(guī)范門(mén)頭牌匾185個(gè)，清理廢舊廣告262個(gè)、不規(guī)范廣告120個(gè)。

五是新老城區(qū)違法建設(shè)治理。近年來(lái)，新老城區(qū)零星建設(shè)治理是當(dāng)前城市管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)?？h城市管理局積極探索工作策略，遏制了新老城區(qū)違法建設(shè)的蔓延。我們按照縣委、縣政府確定的城區(qū)規(guī)劃及園區(qū)規(guī)劃的發(fā)展思路，認(rèn)真落實(shí)省政府批復(fù)的新城區(qū)建設(shè)規(guī)劃和縣政府定政發(fā)【】9號(hào)文件關(guān)于全縣在規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止零星建設(shè)的規(guī)定，我們認(rèn)真研究制定方案、強(qiáng)化措施，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)縣政府的有關(guān)規(guī)定，在嚴(yán)控區(qū)，禁止一切零星建設(shè)，在控制區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，實(shí)行嚴(yán)管重罰。重點(diǎn)區(qū)域?qū)Ｈ硕⑹?，日夜巡查，采取早發(fā)現(xiàn)、早查處等有效手段，嚴(yán)格控制零星建設(shè)。近半年來(lái)，累計(jì)共查處各類(lèi)違法建設(shè)686起，強(qiáng)制拆除535起，拆除違法建設(shè)面積8850平方米，停工86起，行政處罰65起，較好地控制了全縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)的零星建設(shè)。

三、關(guān)注民生，全面構(gòu)建和諧城管。

近半年來(lái)，縣城市管理局本著“執(zhí)法為民、管理為民、服務(wù)社會(huì)”的執(zhí)法理念，以關(guān)注民生為主線，切實(shí)解決群眾觀注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

一是自正式成立局長(zhǎng)接待服務(wù)大廳以來(lái)，采取集中處理當(dāng)日來(lái)人、來(lái)電、來(lái)函的接訪工作，切實(shí)將人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題列入執(zhí)法工作重要日程。近年來(lái)，共受理陽(yáng)光熱線12319各類(lèi)投訴及舉報(bào)23320起，救助困難群眾590多人次，答復(fù)市容、市政、規(guī)劃建設(shè)方面的問(wèn)題896人次，把問(wèn)題解決在基層、化解在基層。二是局成立了愛(ài)心女子服務(wù)隊(duì)，自20年成立以來(lái)，愛(ài)心女子服務(wù)隊(duì)多次到縣敬老院和聾啞學(xué)?？赐鹿牙先撕筒垉和?，并與他們結(jié)成了幫扶對(duì)子，把人間關(guān)懷和愛(ài)心無(wú)私傳遞，她們的事跡多次受到市、縣各級(jí)媒體的報(bào)道和有關(guān)部門(mén)的多次表彰。近年來(lái)，愛(ài)心女子服務(wù)隊(duì)多次受到上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的好評(píng)，共累計(jì)收到廣大群眾送來(lái)的表?yè)P(yáng)信及錦旗35件。三是根據(jù)季節(jié)的變換和市民的需求，設(shè)置臨時(shí)市場(chǎng)，我們本著便民、利民的原則，在瓜果季節(jié)通過(guò)懸掛條幅在城區(qū)合理設(shè)置了4處瓜果臨時(shí)銷(xiāo)售點(diǎn)，在年節(jié)前設(shè)置了3處煙花爆竹、年畫(huà)臨時(shí)銷(xiāo)售點(diǎn)，在一定程度上方便市民購(gòu)買(mǎi)，也有效地維護(hù)了市容秩序的穩(wěn)定。四是根據(jù)縣一中、北關(guān)小學(xué)上下學(xué)時(shí)間秩序混亂的現(xiàn)狀，通過(guò)實(shí)地考察，在一中、北關(guān)小學(xué)門(mén)前各設(shè)置了“女子助學(xué)崗”，我們每天在學(xué)生放學(xué)前30分鐘上崗執(zhí)勤，在學(xué)校門(mén)口進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，整治環(huán)境，維持秩序，疏導(dǎo)交通，幫助解決了放學(xué)時(shí)校門(mén)口交通阻塞的“老大難”問(wèn)題。五是在新老城區(qū)的違法建設(shè)的管控工作過(guò)程中，我們針對(duì)特別困難戶、無(wú)住房戶，主動(dòng)幫助他們出主意、想辦法，幫助他們租房子，幫助他們?cè)谡咴试S的范圍內(nèi)解決困難，解決了當(dāng)事人后顧之憂，在一定程度上化解了政府與群眾的矛盾，減少了群眾越級(jí)上訪的機(jī)會(huì)。六是今年五一前夕，根據(jù)市、縣統(tǒng)一部署，縣城管局抽調(diào)精干力量參與并圓滿完成了菏澤牡丹花會(huì)的安保執(zhí)勤任務(wù)和仿山廟會(huì)的安全管理任務(wù)，得到了市民和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致首肯。

四、認(rèn)真執(zhí)行縣委、縣政府重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，全面保障我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)順利實(shí)施。

近年來(lái)，縣城市管理局根據(jù)縣委、縣政府年初確定的城鎮(zhèn)化重點(diǎn)工程任務(wù)，認(rèn)真履行自身職責(zé)，圓滿完成了縣政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。年，一是在北苑二期重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)中，率先圓滿完成了塔劉征地任務(wù)，解決了塔劉未能成功征地問(wèn)題，同時(shí)，還服務(wù)于工程建設(shè)，抽調(diào)專(zhuān)人為建設(shè)搞好服務(wù)，解決了在建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題。二是成功拆除了范陽(yáng)路“中央大樓”違法建設(shè)。自縣政府將范陽(yáng)路危樓拆除任務(wù)交給城管局，局黨組專(zhuān)門(mén)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，通過(guò)對(duì)當(dāng)事人多方做思想工作，終于將范陽(yáng)路“中央大樓”成功拆除，解決了“中央大樓”多年未拆、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)老大難問(wèn)題。三是圓滿完成新河景觀帶和水湖拓寬征地任務(wù)。拓寬了新河河面，確保了新河景觀帶工程順利實(shí)施。四是積極服務(wù)于今年縣政府確定的14個(gè)城建工程項(xiàng)目，按照指揮部的分工保質(zhì)保量完成任務(wù)。

今年3月份，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，全面開(kāi)展以搞好城鄉(xiāng)環(huán)境、優(yōu)化投資環(huán)境為目標(biāo)的春季城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，做到方案可操作性強(qiáng)，人員執(zhí)法到位，組織到位，行動(dòng)到位，從市容市貌治理、樓體亮化、街道綠化、市政工程等各方面切實(shí)改善了城鄉(xiāng)環(huán)境，為全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表，城市管理無(wú)小事，事關(guān)民生，事關(guān)和諧。在此，縣城市管理局將在縣人大的全面監(jiān)督指導(dǎo)下，更加努力，以人為本，服務(wù)全社會(huì)，共建和諧!

匯報(bào)完畢，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和各位代表繼續(xù)支持關(guān)注我縣城管事業(yè)，多提寶貴意見(jiàn)。謝謝大家!

城市管理行政執(zhí)法顧名思義是城市中的管理、執(zhí)法，作為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置的城管執(zhí)法中隊(duì)，在開(kāi)展工作中往往遇到一些法律盲區(qū)和誤解，處于一個(gè)尷尬的境地。不止一次聽(tīng)到老百姓這么說(shuō)，你們城管是管城市的，怎么管到我們農(nóng)村來(lái)了。老百姓的話雖然有開(kāi)玩笑的意思，但實(shí)際工作中我們感覺(jué)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城管執(zhí)法工作與城區(qū)街道的執(zhí)法工作是有區(qū)別的。

第一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老百姓在城市管理方面的法律意識(shí)不強(qiáng)。

“我沒(méi)偷沒(méi)搶不犯法，你憑什么管我”，這是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作中當(dāng)事人經(jīng)常說(shuō)的一句話。馬路邊擺個(gè)小攤賣(mài)東西這對(duì)他們來(lái)說(shuō)是很正常的事情。他們認(rèn)為我們?nèi)ヒ?guī)范他們才是不可理解，因?yàn)橐恢币詠?lái)他們都是這樣過(guò)來(lái)的。還有，開(kāi)店的店主在店門(mén)前擺滿了東西，隊(duì)員去管理，回答是這樣別人都看得見(jiàn)，生意好，至于是否影響市容，店主才不會(huì)去考慮。說(shuō)實(shí)話，占道設(shè)攤、跨門(mén)經(jīng)營(yíng)等行為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域是司空見(jiàn)慣，老百姓根本沒(méi)覺(jué)得有什么不對(duì)，這可以從我們很少接到這方面的舉報(bào)中得到證明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)老百姓在城市管理方面的法律意識(shí)缺乏造成的后果之一就是對(duì)我們城管執(zhí)法工作的誤解甚至抵觸，鎮(zhèn)政府整治市容創(chuàng)建整潔環(huán)境的努力得不到老百姓的擁護(hù)，阻力重重。

第二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中城市管理方面的政府管理機(jī)制不成熟。

第三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中城市管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對(duì)于城區(qū)街道來(lái)說(shuō)基礎(chǔ)設(shè)施落后、城市化率不高、歷史遺留問(wèn)題繁雜、百姓認(rèn)識(shí)不足，因此按城區(qū)街道的市容市貌標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)顯得很不現(xiàn)實(shí)。中隊(duì)的工作重點(diǎn)只能側(cè)向于新建成的區(qū)塊和工業(yè)區(qū)，而對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)老的居住地范圍只能控制現(xiàn)狀，而要給老的居住區(qū)帶來(lái)市容市貌大變樣，單靠我們城管中隊(duì)的努力顯然是無(wú)能為力的，這需要政府的重視及大力投入?，F(xiàn)階段看來(lái)，政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市容市貌方面的重視顯然不夠，政府更看重的是經(jīng)濟(jì)建設(shè)?？梢耘e一個(gè)例子:鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)區(qū)好多廠因生產(chǎn)需要擴(kuò)建廠房，而按城鄉(xiāng)規(guī)劃法，廠區(qū)內(nèi)擴(kuò)建廠房是需要規(guī)劃部門(mén)審批的，一般超容積率的建筑是辦不出建設(shè)規(guī)劃許可證的，但是當(dāng)中隊(duì)去查處這類(lèi)案件時(shí)，往往是鎮(zhèn)政府出面協(xié)調(diào)，以支持地方企業(yè)為借口，讓這些違章建筑建造了起來(lái)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管工作的尷尬處境決定了工作方式、方法的不同:作為市容環(huán)境的執(zhí)法部門(mén)，中隊(duì)對(duì)當(dāng)事人基本上采取勸說(shuō)教育的寬容方式，以理服人，不以法壓人，多聽(tīng)取弱勢(shì)群體的意見(jiàn)，滿足百姓的正當(dāng)要求。工作中多與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府溝通，互相配合，互相協(xié)助。在履行規(guī)劃、市政、園林綠化等方面的執(zhí)法職責(zé)時(shí)，則聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見(jiàn)，盡力配合當(dāng)?shù)卣墓ぷ?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展，我們的執(zhí)法工作也在摸索中，希望通過(guò)我們的努力，能找到一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的城市管理執(zhí)法之路。

解決對(duì)違法自然人執(zhí)行難的問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。

一、綜合執(zhí)法對(duì)違法自然人執(zhí)行難的現(xiàn)狀及原因。

當(dāng)前，我國(guó)大部分城市都設(shè)立了城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)違反城市管理秩序的行為進(jìn)行管理和執(zhí)法。多年來(lái)，我市在這一領(lǐng)域進(jìn)行了不懈的探索。**區(qū)在全國(guó)進(jìn)行了首次試點(diǎn)，拉開(kāi)了綜合執(zhí)法改革的帷幕;月，市政府出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作的決定》，賦予城市管理行政執(zhí)法部門(mén)9個(gè)方面的行政處罰權(quán);207月，我市又在龍華、布吉等6個(gè)街道辦開(kāi)展了街道綜合執(zhí)法試點(diǎn)，將計(jì)劃生育、食品安全、勞動(dòng)保障等12個(gè)方面的執(zhí)法權(quán)納入綜合執(zhí)法范圍，使執(zhí)法內(nèi)容增加到21個(gè)方面;3月，市委、市政府決定全面推行街道綜合執(zhí)法，綜合執(zhí)法改革進(jìn)一步深入。實(shí)施街道綜合執(zhí)法后，體制上實(shí)現(xiàn)了重心下移，提升了基層執(zhí)行力;機(jī)制上實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法資源高效整合，形成了合力，提高了效率。實(shí)踐證明，這些改革一步比一步深入，一次比一次力度大，使我們一直走在全國(guó)前列。但是，歷次改革均沒(méi)有解決好對(duì)違法自然人執(zhí)行難的問(wèn)題，使之成為改革進(jìn)一步深化的瓶頸。

(一)綜合執(zhí)法對(duì)違法自然人執(zhí)行難于到位。

綜合執(zhí)法管理的對(duì)象主要是針對(duì)自然人，對(duì)違法自然人執(zhí)行難的問(wèn)題一直是矛盾的核心和焦點(diǎn)，這一問(wèn)題在全國(guó)范圍內(nèi)具有共性。目前，我市綜合執(zhí)法對(duì)法人違法行為的執(zhí)行比較到位，主要原因是法人有財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)、名稱、組織機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所，產(chǎn)生違法行為后，執(zhí)法部門(mén)有條件申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。綜合執(zhí)法對(duì)法人違法行為的處罰案件總數(shù)為5宗，絕大部分當(dāng)事人自行履行，其中172宗當(dāng)事人拒不履行，經(jīng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，全部得到履行，對(duì)法人處罰案件執(zhí)行率為100%。但是對(duì)自然人違法行為的執(zhí)法卻難以到位，年，全市查處亂擺賣(mài)、亂張貼、亂涂寫(xiě)、亂丟亂吐、私宰生豬、無(wú)證診所等以自然人為主體的違法行為近250萬(wàn)宗。在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法中違法者大部分不予配合，甚至抗法(僅去年抗法事件達(dá)253宗)，執(zhí)法人員手段缺失，調(diào)查取證和現(xiàn)場(chǎng)制止違法行為非常困難，對(duì)違法自然人罰款處罰的決定自然人根本不予理會(huì)，執(zhí)行到位的情況幾乎為零。

(二)綜合執(zhí)法對(duì)違法自然人執(zhí)行難的原因。

自然人的違法行為主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是普遍性。據(jù)調(diào)查，亂吐亂丟、亂擺賣(mài)、亂涂寫(xiě)、亂張貼、非法屠宰、無(wú)證行醫(yī)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等違法行為100%是自然人所為，亂搭建、違法建筑等行為約95%是自然人所為。二是動(dòng)態(tài)性。自然人違法行為多表現(xiàn)為時(shí)間上、空間上的不確定性，亂吐亂丟、亂擺賣(mài)、亂涂寫(xiě)等行為無(wú)規(guī)律可循，隨時(shí)隨地都可能發(fā)生。三是反復(fù)性。由于違法成本低廉，大部分的違法行為呈反復(fù)性和經(jīng)常性，違法自然人往往在被執(zhí)罰后，常常重蹈覆轍。綜合執(zhí)法對(duì)違法自然人執(zhí)行難，究其原因是多方面的:。

一是法律法規(guī)對(duì)執(zhí)法后續(xù)保障手段設(shè)定的缺失?，F(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)違法自然人設(shè)置的處罰條款主要是罰款、暫扣物品或拆除，但對(duì)這些處罰條款能否執(zhí)行到位沒(méi)有設(shè)定后續(xù)保障措施，也就是說(shuō)對(duì)自然人違法后不接受處罰如何處理，沒(méi)有規(guī)定，致使違法者逍遙法外、不懼執(zhí)法。一些違法者之所以敢于與執(zhí)法人員公開(kāi)對(duì)抗，根本原因在于法律設(shè)定上對(duì)違法自然人不能采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，尤其是當(dāng)違法問(wèn)題成規(guī)模后，更是無(wú)從解決。

二是執(zhí)罰手段嚴(yán)重不足。綜合執(zhí)法人員對(duì)違法自然人，無(wú)法核實(shí)其住址、職業(yè)等基本情況，如果當(dāng)事人拒絕配合，有時(shí)連違法行為人的姓名都無(wú)法知道。當(dāng)事人不履行處罰決定時(shí)，沒(méi)有任何有效的手段對(duì)其制裁。另外，處罰決定即使得到履行，對(duì)當(dāng)事人的名譽(yù)、權(quán)利等也沒(méi)有影響。部分外來(lái)流動(dòng)人員反復(fù)地進(jìn)行違法活動(dòng)，客觀上形成“弱勢(shì)執(zhí)法者，強(qiáng)勢(shì)違法人”的尷尬局面，法律的尊嚴(yán)和權(quán)威受到挑戰(zhàn)。

三是執(zhí)法“對(duì)事不對(duì)人”，缺乏威懾力。執(zhí)法行為是對(duì)被破壞的社會(huì)秩序和管理秩序強(qiáng)力糾正的手段，應(yīng)當(dāng)具有威懾力，教育和震懾他人。但目前綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)搶建私房、無(wú)證診所、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等自然人的違法行為，只要其沒(méi)有對(duì)他人造成人身傷害的，只能對(duì)建筑物強(qiáng)行拆除，對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所查封，對(duì)物品暫扣，對(duì)違法者不能采取拘留等限制人身自由的措施，往往是“你拆我建，你來(lái)我走，你走我來(lái)”，降低了執(zhí)法效率，增加了執(zhí)法成本。

四是認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。綜合執(zhí)法針對(duì)的大多是“弱勢(shì)群體”，由于缺少?gòu)?qiáng)制力，違法者大多沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己行為的違法性，容易產(chǎn)生對(duì)抗情緒，執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)難于控制，加上少數(shù)市民不理解，個(gè)別媒體甚至有“妖魔化”城管的傾向，使綜合執(zhí)法舉步維艱，陷入“管與不管”均招致非議的兩難困境。

二、深化綜合執(zhí)法改革的必要性和可行性。

隨著城市化進(jìn)程的加快，城市人口越來(lái)越多，而**非戶籍人口占總?cè)丝诒壤_(dá)85%，情況十分特殊。如不能實(shí)現(xiàn)對(duì)違法自然人的有效管理，就會(huì)造成城市秩序混亂、環(huán)境惡劣、治安堪憂，從而影響和諧社會(huì)的建設(shè)，影響整個(gè)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在綜合執(zhí)法事項(xiàng)中，涉及自然人違法行為最為普遍，從某種程度上說(shuō)，突破了行政處罰對(duì)違法自然人執(zhí)行難的瓶頸，也就實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市管理秩序的有效維護(hù)。因此，解決行政處罰對(duì)違法自然人執(zhí)行難的問(wèn)題迫在眉睫。

(一)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)為我們提供了成功的范例。

通過(guò)對(duì)日本、韓國(guó)、新加坡、香港、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)的研究，其共性部分是:沒(méi)有專(zhuān)設(shè)城管執(zhí)法隊(duì)伍，凡涉及對(duì)違法自然人執(zhí)法的事項(xiàng)，一般都由警察執(zhí)行，并賦予了強(qiáng)有力的執(zhí)行后續(xù)保障措施。

1、日本、韓國(guó)警察管理城市的做法?！秴⒖枷ⅰ吩恰稕](méi)有城管隊(duì)，日本靠“法”管城市》的報(bào)道，重點(diǎn)介紹日本警察按照《輕犯罪法》管理城市的情況。日本已于1948年實(shí)行《輕犯罪法》，將危害社會(huì)或影響公共秩序的事項(xiàng)都定性為輕犯罪，其中大部分內(nèi)容是針對(duì)城市管理事項(xiàng)，比如乞討或唆使乞討、隨地吐痰、隨地大小便、亂丟垃圾或鳥(niǎo)獸尸體、污染或毀損他人房屋、破壞公用設(shè)施等，并且設(shè)定了罰款、拘留、或二者同處，都由警察負(fù)責(zé)執(zhí)行處罰。韓國(guó)幾乎是照搬了日本的《輕犯罪法》的模式。

2、香港對(duì)違法自然人的管理。一是法律設(shè)定了對(duì)人的管束措施。香港法律不僅規(guī)定了罰款處罰，而且大部分都規(guī)定了監(jiān)禁的罰則，專(zhuān)門(mén)對(duì)付違法自然人。如對(duì)流動(dòng)非法擺賣(mài)制定了嚴(yán)厲的法律，《公眾衛(wèi)生及市政條例》(第132章)第83至86條，規(guī)定無(wú)牌販賣(mài)的，第一次定罪罰款5000元，每日罰款300元及入獄1個(gè)月;第二次定罪的罰款10000元，每日罰款300元及入獄6個(gè)月?！豆姖崈艏胺乐狗翑_規(guī)例》對(duì)隨地吐痰、亂拋垃圾、非法張貼和犬只便溺弄臟街道等違法行為規(guī)定了嚴(yán)厲的罰款，最高罰款額5000元至25000元不等，或監(jiān)禁6個(gè)月。二是規(guī)定了當(dāng)事人提供虛假資料的法律責(zé)任。警察在發(fā)出罰款通知書(shū)時(shí)，要求違例人提供姓名、聯(lián)系電話、住址及身份證明文件，如違例人未能提供所需個(gè)人資料及出示身份證明而又沒(méi)有合理解釋?zhuān)磳龠`法，可被罰款最高5000元。任何人士故意提供虛假或誤導(dǎo)的資料，一經(jīng)定罪，可被罰款5000元及入獄6個(gè)月。三是執(zhí)法中可以對(duì)自然人進(jìn)行管束。程序法中規(guī)定，執(zhí)法人員可以拘捕小販及違反環(huán)境衛(wèi)生的當(dāng)事人，可以將其帶至警察署進(jìn)行審查和監(jiān)控。

3、新加坡對(duì)違法自然人的管理。一是重典治亂。新加坡是世界上社會(huì)管理秩序最好、環(huán)境最潔凈的國(guó)家，其良好秩序得益于嚴(yán)厲法典。1966年，新加坡通過(guò)一部以維護(hù)市容為目的著名的《破壞法》，重懲涂鴉及破壞公私財(cái)產(chǎn)的行為，對(duì)在政府公共建筑物上張貼廣告、標(biāo)語(yǔ)或噴漆，不但處以高額罰款，還對(duì)違法行為人施以3-8鞭的鞭刑，這種嚴(yán)厲的處罰，在世界各國(guó)法律中少見(jiàn)。影響較大的邁克.費(fèi)(michealfay)涂鴉事件。新加坡一個(gè)豪華住宅區(qū)的車(chē)輛，連續(xù)兩周被發(fā)現(xiàn)涂污，警方便派人埋伏，逮捕了一名16歲的香港人徐志豪，經(jīng)審訊，供出18歲的美國(guó)人邁克.費(fèi)，警察到其家中搜出很多公共場(chǎng)所的告示牌。邁克.費(fèi)被控53項(xiàng)罪名，454件涂鴉行為，被判4個(gè)月徒刑、3500元新幣罰款和6下鞭刑。由于美國(guó)媒體及總統(tǒng)克林頓呼吁，被赦免2鞭，共執(zhí)行了4下鞭刑。二是法律授予對(duì)人的管束權(quán)，執(zhí)法人員手段充分。新加坡《公共環(huán)境衛(wèi)生法》對(duì)如何查處、拘捕、定罪違法行為人設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的規(guī)定。(1)對(duì)無(wú)證流動(dòng)擺賣(mài)、處置廢棄物、公共場(chǎng)所拋垃圾等違法自然人，警察、公共衛(wèi)生官員或者行政長(zhǎng)官書(shū)面授權(quán)的公共官員不需要授權(quán)可以行使逮捕權(quán)，并送交地方長(zhǎng)官法庭，處不超過(guò)1000美元的罰金，對(duì)于再犯或者繼發(fā)犯罪處不超過(guò)4000美元的罰金，或者不超過(guò)3個(gè)月的監(jiān)禁，或者可以并罰。(2)為了確認(rèn)被逮捕人的身份，警察、公共衛(wèi)生官員或者公共官員可以要求被逮捕人提供必要的身份證據(jù)。(3)收到通知的人，如果不能根據(jù)通知要求出庭，法庭將因此發(fā)出對(duì)該人的逮捕令。(4)無(wú)故不出庭接受處罰的，可判處2000美元的罰金，或者2個(gè)月的監(jiān)禁。(5)對(duì)不知道違法人員姓名和住址的;違法人員拒絕提供他的姓名和住址的;或者已經(jīng)提供了姓名和住址，但有理由懷疑其準(zhǔn)確性的，警察、公共衛(wèi)生官員或者行政長(zhǎng)官授權(quán)的公共官員可以逮捕他認(rèn)為犯有或者有理由相信已經(jīng)犯有本法或者相關(guān)條例規(guī)定的任何人員;并可以扣押依照被逮捕的人員，直至查清他的姓名和住址。

城管執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇十四

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加大，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，大量的農(nóng)民從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，成為城市建設(shè)的生力軍。農(nóng)民工群體為中國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但是不可否認(rèn)現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)民工的合法權(quán)益保障缺乏，特別是建筑行業(yè)農(nóng)民工工資被拖欠的問(wèn)題較為突出。建筑行業(yè)(含交通道路建設(shè))的從業(yè)人員絕大部分是農(nóng)民工，解決好農(nóng)民工被拖欠工資的問(wèn)題是關(guān)系農(nóng)民工切身利益、關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定、關(guān)系社會(huì)城鎮(zhèn)化發(fā)展、關(guān)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問(wèn)題。為了進(jìn)一步了解農(nóng)民工被拖欠工資的問(wèn)題，近日，筆者針對(duì)我市市本級(jí)2014年拖欠農(nóng)民工工資案件的投訴、受理情況進(jìn)行了認(rèn)真的分析和探究，形成了如下報(bào)告：

一、基本情況。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年市本級(jí)人社部門(mén)處理拖欠農(nóng)民工工資案件42件，清欠農(nóng)民工工資1557萬(wàn)元，涉及農(nóng)民工1680人。處置欠薪群xx事件18件，涉及農(nóng)民工1239人。

二、基本特點(diǎn)。

(一)拖欠工資主體主要集中在建筑業(yè)。

從市本級(jí)投訴人的從業(yè)行業(yè)看，建筑業(yè)投訴涉及1520人，占投訴涉及總?cè)藬?shù)的90.48%。建筑業(yè)以體力勞動(dòng)為主，行業(yè)進(jìn)入的門(mén)檻低，適合于文化程度偏低的青壯年農(nóng)民工，這個(gè)行業(yè)也是拖欠農(nóng)民工工資最嚴(yán)重、最普遍的行業(yè)。

(二)投訴涉及人員勞動(dòng)合同覆蓋率低。

2014年，貴港市本級(jí)接到投訴的涉及人員基本上都沒(méi)有具體的勞動(dòng)合同，沒(méi)有參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，發(fā)生勞務(wù)爭(zhēng)議時(shí)很難提供必要的依據(jù)作為工資發(fā)放的依據(jù)。

(三)群體性案件發(fā)生的比例較高。

在市本級(jí)受理的被拖欠工資的案件中，群體性的欠薪案件發(fā)生比例較高，2014年共立案42件，造成群xx事件的有18件，占所處理案件總數(shù)的42.86%。建筑行業(yè)農(nóng)民工，以鄉(xiāng)土地緣為紐帶形成各個(gè)作業(yè)班組，一旦發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資情況，鄉(xiāng)土人情往往會(huì)使得他們趨向于走在一起，共同討薪。極個(gè)別人員采取堵路、潑汽油、到政府部門(mén)游行等極端方式討薪，從而釀成群xx事件。群體性案件容易導(dǎo)致社會(huì)矛盾和暴力沖突，是造成社會(huì)不穩(wěn)定的重要因素之一。

三、產(chǎn)生原因。

(一)農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)民工是社會(huì)的弱勢(shì)群體，不少人缺乏相應(yīng)的法律知識(shí)。由于農(nóng)民工求職心切，在受雇用時(shí)不知道要與老板簽訂書(shū)面的合同，常常僅是以口頭形式和老板約定相關(guān)合同。一旦發(fā)生糾紛，農(nóng)民工不能提供合法有效的證據(jù)，在法理上很難取得有利對(duì)待。

(二)建設(shè)單位(業(yè)主)、施工單位的資金鏈出現(xiàn)問(wèn)題。2014年受銀行信貸政策調(diào)整及國(guó)家限制購(gòu)房政策的影響，部分建設(shè)單位和企業(yè)融資困難，流動(dòng)性資金不足，直接導(dǎo)致農(nóng)民工工資被拖欠。

(三)建筑工程項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包情況嚴(yán)重，個(gè)人承包者無(wú)能力支付導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資。法律法規(guī)明確規(guī)定建筑工程應(yīng)當(dāng)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位，并要求企業(yè)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給包工頭或其他不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。目前，拖欠農(nóng)民工工資的建筑工程項(xiàng)目的施工單位一般都是以包代管，將工程勞務(wù)發(fā)包給包工頭，一個(gè)工程項(xiàng)目經(jīng)過(guò)3-5次的轉(zhuǎn)包普遍存在。由于包工頭資金不充裕，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力差，一旦出現(xiàn)包工頭之間因結(jié)算存在爭(zhēng)議或資金不及時(shí)到位，或者施工企業(yè)將工程款交給包工頭，讓包工頭發(fā)放農(nóng)民工工資，但包工頭卷款逃跑工程等情形，都會(huì)導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資。

(四)承包建設(shè)者為了擴(kuò)張經(jīng)營(yíng)規(guī)模，承攬與自身管理能力不相適應(yīng)的.工程。工程項(xiàng)目的撥款要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序和手續(xù)，而且只能按照合同規(guī)定的節(jié)點(diǎn)撥付工程款。建筑公司采取層層分包、轉(zhuǎn)包的方式要求包工頭墊款施工。在承建單位資金不充足的情況下，只能拖欠包工頭的工程款，包工頭又將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民工身上，形成惡性欠薪的循環(huán)。

四、對(duì)策及措施。

(一)廣泛宣傳，營(yíng)造和諧勞動(dòng)關(guān)系的氛圍。各級(jí)政府和機(jī)關(guān)部門(mén)應(yīng)高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，將構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為創(chuàng)建和諧社會(huì)的重要指標(biāo)之一。通過(guò)在街道、社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)、電視媒體等方式宣傳，內(nèi)容緊貼企業(yè)主和勞動(dòng)者關(guān)心的內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格遵循《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》，提高企業(yè)管理者的法律意識(shí)，切實(shí)保障企業(yè)職工的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。

(二)建立勞動(dòng)者維權(quán)援助制度，提高勞動(dòng)者增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)。建立完善勞動(dòng)者維權(quán)免費(fèi)法律援助制度。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)增加就業(yè)培訓(xùn)的投入，舉辦各種針對(duì)務(wù)工的各種就業(yè)培訓(xùn)及法律普及培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動(dòng)者的法律素質(zhì)，提高勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)盡可能的收集相關(guān)就業(yè)及工作信息，以及在就業(yè)工作中可能遇到的各種問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施，特別是當(dāng)工資遭受拖欠時(shí)，一定及時(shí)找相關(guān)工會(huì)或勞動(dòng)部門(mén)解決，如不能及時(shí)取得應(yīng)得的工資，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民法院起訴，以維護(hù)自身的合法權(quán)益。

(三)高度重視，整治非法掛靠、違法分包行為。一是成立工程專(zhuān)項(xiàng)治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整治方案，分步實(shí)施。二是調(diào)查摸底，造冊(cè)登記。對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建工程的基本概況、在建企業(yè)情況、違法違規(guī)事實(shí)等一個(gè)不漏登記在冊(cè)。特別是弄虛作假，騙取工程的;不具備與工程建設(shè)相符的施工能力，經(jīng)多次督促整改仍無(wú)改觀的;有嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為的等要詳細(xì)登記，表述清楚。三是明確職責(zé)，查處到位。只要認(rèn)定為轉(zhuǎn)包和違法分包的，一律視為無(wú)效。若情節(jié)嚴(yán)重的，可以處以罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓等措施。四是嚴(yán)格工程項(xiàng)目的審批管理，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的項(xiàng)目企業(yè)不再審批新建項(xiàng)目。五是嚴(yán)格工程招投標(biāo)和工程擔(dān)保管理，對(duì)沒(méi)有按期完成清欠任務(wù)以及發(fā)生新拖欠的建設(shè)單位、施工企業(yè)，各部門(mén)一律停止其新項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)。

(四)建立健全企業(yè)信用機(jī)制。要建立健全嚴(yán)格的信用管理機(jī)制，完善各行業(yè)特別是建筑市場(chǎng)不良信譽(yù)記錄機(jī)制和市場(chǎng)退出機(jī)制。逐步建立健全企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信公示制度。對(duì)各個(gè)企業(yè)實(shí)行工資支付重點(diǎn)監(jiān)控制度，對(duì)容易發(fā)生拖欠工資行為的重點(diǎn)企業(yè)和單位，專(zhuān)項(xiàng)登記造冊(cè)，專(zhuān)人跟蹤監(jiān)控;被監(jiān)控的用人單位要每月定期向勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)書(shū)面報(bào)告勞動(dòng)用工、工資支付、勞動(dòng)合同管理、社會(huì)保險(xiǎn)等情況情況向勞動(dòng)保障部門(mén)申報(bào)，由勞動(dòng)保障部門(mén)按照合法、科學(xué)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定，對(duì)勞動(dòng)保障誠(chéng)信示范企業(yè)和企業(yè)勞動(dòng)保障失信行為通過(guò)一定的信息平臺(tái)予以公示，對(duì)多次拖欠工資或拖欠數(shù)額巨大的用人單位要在政府網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體公布，向社會(huì)曝光。

(五)明確職責(zé)，建立健全拖欠工資齊抓共管機(jī)制。加強(qiáng)政府各職能部門(mén)的聯(lián)動(dòng)配合，形成齊抓共管態(tài)勢(shì)。勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)是勞動(dòng)執(zhí)法的主體，但是勞動(dòng)執(zhí)法并不是完全獨(dú)立的，需要其它執(zhí)法部門(mén)和職能部門(mén)的配合，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作涉及面廣，復(fù)雜多變，僅靠勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)的力量，不可能取得好的效果，因此要加強(qiáng)與各部門(mén)的協(xié)調(diào)，堅(jiān)持多溝通、多聯(lián)系、多配合，使各部門(mén)在工作中增加理解，相互配合，充分發(fā)揮多職能部門(mén)的作用，推動(dòng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。如：建設(shè)行政部門(mén)要按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把好建筑施工企業(yè)進(jìn)入建筑市場(chǎng)關(guān)，杜絕不夠資質(zhì)、沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的建筑企業(yè)承建工程，嚴(yán)肅查處建筑工程非法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等違法行為。對(duì)建筑施工企業(yè)發(fā)生拖欠勞動(dòng)者工資等違法行為導(dǎo)致集體停工、罷工或集體上訪等事件的，實(shí)行“一票否決”，不得以任何形式參加新項(xiàng)目的投標(biāo)，并給予相應(yīng)的企業(yè)資質(zhì)處罰;取消或降低資質(zhì)等級(jí);經(jīng)貿(mào)、招商等部門(mén)要對(duì)新辦企業(yè)嚴(yán)格審查，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為;工商行政管理部門(mén)對(duì)無(wú)故克扣、拖欠工資的企業(yè)，不予辦理工商執(zhí)照年審等。

(六)在建筑工地推行“一卡通”切實(shí)保障農(nóng)民工工資的發(fā)放。施工單位和分包單位在工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)?shù)姐y行辦理“一卡通”農(nóng)民工工資專(zhuān)戶，并根據(jù)實(shí)名制用工信息為農(nóng)民工辦理“一卡通”工資卡。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照承包合同約定及時(shí)足額支付工程進(jìn)度款，工資性工程款必須按月支付。建設(shè)單位按照工程進(jìn)度或工程量每月將工資性工程款存入施工總承包企業(yè)在銀行開(kāi)設(shè)的“一卡通”工資專(zhuān)戶;施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額將農(nóng)民工工資通過(guò)工資專(zhuān)戶直接撥付到農(nóng)民工本人工資卡或者專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)的“一卡通”工資專(zhuān)戶，并監(jiān)督專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)通過(guò)工資專(zhuān)戶將農(nóng)民工工資按時(shí)足額撥付到農(nóng)民工本人工資。

(七)依照法律規(guī)定對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的犯罪份子堅(jiān)決打擊。人社部門(mén)及相關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行廣西壯族自治區(qū)人社廳、公安廳、人民檢察院聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬涉嫌犯罪案件移送的規(guī)定》，規(guī)范行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，處理“惡意欠薪”案件，增強(qiáng)法律的震懾力，保障農(nóng)民工權(quán)益。在打擊不支付報(bào)酬犯罪分子的同時(shí)，堅(jiān)決遏制農(nóng)民工惡意討薪。各部門(mén)在解決拖欠問(wèn)題時(shí)要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，對(duì)于極少數(shù)企業(yè)或一些不法分子弄虛作假、偽造拖欠證據(jù)索取不當(dāng)利益，或?yàn)檫_(dá)到其他目的，以討薪名義，敲詐勒索，制造群x事件，給社會(huì)帶來(lái)負(fù)面、甚至惡性影響的“不法討薪”行為，要予以曝光并嚴(yán)懲;觸犯法律的移送公安司法機(jī)關(guān)處理。

城管執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇十五

中國(guó)城管主要的任務(wù)就是驅(qū)趕街頭無(wú)照商販，維護(hù)市容市貌，以及檢查各類(lèi)許可證的執(zhí)法人員。下面有小編整理的城管管理的。

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x縣城管局自x8年成立以來(lái)，局機(jī)關(guān)及下屬單位人員隊(duì)伍不斷壯大，隊(duì)伍管理制度也不斷建立健全，為城市管理工作水平的不斷提升提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)和保障。但是隨著人員隊(duì)伍的迅速增加、城市管理范圍的急劇擴(kuò)大、城市建設(shè)的迅猛發(fā)展、市民對(duì)城市環(huán)境期盼值的不斷提升，我們目前的人員隊(duì)伍管理工作已顯得難以適應(yīng)形勢(shì)需要，暴露出了較多不足之處?，F(xiàn)就我們目前的隊(duì)伍管理工作現(xiàn)狀作一分析，并提出一些膚淺之見(jiàn)。

1、責(zé)任體系不健全。未建立起針對(duì)機(jī)關(guān)各股室、下屬各單位職責(zé)范圍日常工作和縣委、政府下達(dá)的維穩(wěn)、信訪、宣傳、黨建等常規(guī)工作的目標(biāo)責(zé)任體系，沒(méi)有實(shí)施對(duì)機(jī)關(guān)各股室和下屬各單位工作推進(jìn)情況的督查、考核。機(jī)關(guān)股室、下屬單位工作沒(méi)有明確的既定目標(biāo)任務(wù)，存大較大隨意性、被動(dòng)性，造成了平時(shí)工作挑肥揀瘦、避重就輕，平時(shí)不抓緊、臨了忙應(yīng)付，閑時(shí)得過(guò)且過(guò)、突擊全部上陣，工作規(guī)律不強(qiáng)工作成效不好。

2、層級(jí)協(xié)調(diào)不順暢。主要表現(xiàn)在局機(jī)關(guān)與下屬單位、局辦公室與機(jī)關(guān)各股室、局各股室與下屬單位辦公室、局班子成員與機(jī)關(guān)各股室和下屬單位辦公室之間的行政層級(jí)關(guān)系強(qiáng)調(diào)得不夠明顯，部分班子成員和下屬單位責(zé)任人大局意識(shí)不強(qiáng)，存在官本位思想，遇有不能從全局利益考慮，有時(shí)過(guò)于強(qiáng)調(diào)小集體的利益。造成日常許多工作上下級(jí)協(xié)調(diào)出現(xiàn)“腸梗阻”、“走圈圈”“過(guò)程序”現(xiàn)象，極大浪費(fèi)了有效時(shí)間，降低了工作效率，出現(xiàn)了被動(dòng)情形。

3、工作作風(fēng)較渙散。工作作風(fēng)不實(shí)，上班遲到早退、脫崗現(xiàn)象較嚴(yán)重;請(qǐng)假制度不規(guī)范，隨意性較大;工作拖拉、懶散、敷衍塞責(zé)、得過(guò)且過(guò)已成習(xí)慣;出勤不出力、出力不努力，在崗時(shí)對(duì)問(wèn)題視而不見(jiàn)，催促一下動(dòng)一下、提醒一次管一次，不能積極主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題;對(duì)待工作不細(xì)心、無(wú)耐心，不能靜下心來(lái)想辦法、找對(duì)策;執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不一，難以做到公平公正;執(zhí)法方式方法簡(jiǎn)單無(wú)力，不能以理服人，不愿總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

4、工作任務(wù)不均衡。局機(jī)關(guān)各股室、下屬單位各中隊(duì)、站所之間工作任務(wù)分配不夠合理、不均衡，相對(duì)來(lái)說(shuō)，有的股室、中隊(duì)、站所工作項(xiàng)目較少、任務(wù)較輕，有的股室、中隊(duì)、站所工作頭緒復(fù)雜、任務(wù)繁重。造成了有的股室、中隊(duì)、站所工作人員整天無(wú)所事事、無(wú)所適從，而有的股室、中隊(duì)、站所工作人員整天忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，經(jīng)常是忙完白天還要加夜班。長(zhǎng)期如此，工作任務(wù)的不均衡、工作量多少的懸殊極大挫傷了部分干職工的工作積極性。

5、人員能力有差距。我們單位工作人員年輕人居多，但學(xué)習(xí)氛圍不夠，工作能力良莠不齊，缺乏能夠獨(dú)擋一面、獨(dú)立完成某項(xiàng)工作的年輕骨干，大多進(jìn)取之心不夠強(qiáng)，不能自覺(jué)努力學(xué)習(xí)文化知識(shí)、刻苦鉆研業(yè)務(wù)，搞做內(nèi)務(wù)工作不能寫(xiě)作、不會(huì)協(xié)調(diào)、不善組織，做外勤工作又不善溝通、不懂法規(guī)、不會(huì)周旋，是武不能武、文不能文，實(shí)事做不了、務(wù)虛干不了。造成了有能力的累死、無(wú)能的閑死，較大影響了部分人員的工作激情。

6、隊(duì)伍人心未聚集。隊(duì)伍凝聚力、向心力不夠，人員心思不一、想法不齊，沒(méi)有很好地搭建讓干職工共同參與的文化娛樂(lè)活動(dòng)及其他能讓大家經(jīng)常在一起互相了解、互相交流溝通、增進(jìn)感情的平臺(tái)。干職工之間缺乏了解，心與心之間存在隔閡，互相難以信任，甚至排斥，給工作的正常開(kāi)展帶來(lái)許多障礙。

1、建立明晰的責(zé)任體系。局屬各單位要建立健全對(duì)職中隊(duì)、站所、人員的工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法、制度，局機(jī)關(guān)要建立對(duì)機(jī)關(guān)各股室和下屬單位的工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法、制度。梳理各股室、各單位、各中隊(duì)所應(yīng)承擔(dān)的日常工作任務(wù)，針對(duì)每項(xiàng)工作制定單項(xiàng)目標(biāo)管理責(zé)任考核辦法，再將分項(xiàng)工作考核辦法進(jìn)行匯總，制定出總的層級(jí)目標(biāo)考核制度，實(shí)行百分制進(jìn)行考核，直接將工作業(yè)績(jī)與陽(yáng)光工資掛鉤。工作業(yè)績(jī)好的可以享受全額發(fā)放陽(yáng)光工資政策，工作業(yè)績(jī)不好的，要下浮發(fā)放額度。將工作責(zé)任落實(shí)到各單位、各股室、每個(gè)人，讓人人有事做、人人要做事。

2、理順層級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制。確定局機(jī)關(guān)在整個(gè)城管系統(tǒng)中的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位，局機(jī)關(guān)各股室及班子成員對(duì)下屬單位均有領(lǐng)導(dǎo)和指揮權(quán)，局機(jī)關(guān)辦公室是整個(gè)系統(tǒng)的綜合協(xié)調(diào)和指揮部門(mén)，應(yīng)該確立其在工作中應(yīng)有的指揮地位，應(yīng)該盡到綜合協(xié)調(diào)、和組織的作用。在組織協(xié)調(diào)的過(guò)程中，要遵循的原則是：上傳下達(dá)主要在上下級(jí)辦公室之間進(jìn)行，由辦公室再通知相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員;局班子成員之間的橫向協(xié)調(diào)由局辦公室直接通知班子成員。

3、大力均衡工作任務(wù)。合理配置機(jī)關(guān)各股室、大隊(duì)各中隊(duì)、環(huán)衛(wèi)各站所的工作任務(wù)，盡量做到基本均衡量，讓每個(gè)部門(mén)都有事要管，每個(gè)人都有事要做，充分發(fā)揮每個(gè)人的能力和智慧，減輕相關(guān)部門(mén)和人員的工作任務(wù)。促進(jìn)形成“人人有任務(wù)、人人要做事、遇事大家忙、難題大家解”的共事共擔(dān)積極氛圍，提高干職工作積極性。

4、健全監(jiān)督考核辦法。一是健全內(nèi)部監(jiān)督辦法，例如遲到早退管理制度、請(qǐng)假和休假制度、執(zhí)勤執(zhí)法、隊(duì)容隊(duì)貌制度、會(huì)議制度、信訪辦理制度、市容監(jiān)察制度等;二是建立外部監(jiān)督辦法，組建城管行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍，聘請(qǐng)一批社區(qū)干部、人大代表、政協(xié)委員對(duì)城管行風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督，建立定期例會(huì)制度，通報(bào)管理情況，指出問(wèn)題和不足。

5、強(qiáng)化隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要建立隊(duì)伍培訓(xùn)制度。一是抓好法律法規(guī)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能等方面的培訓(xùn)和教育，通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，定期舉辦培訓(xùn)班;二是要開(kāi)展學(xué)習(xí)考核和競(jìng)賽活動(dòng)，要組織考試，開(kāi)展法律知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能考核評(píng)比等活動(dòng)，建立獎(jiǎng)勵(lì)制度;三是要理論與實(shí)踐相結(jié)合，既要學(xué)深學(xué)透城管執(zhí)法的依據(jù)、程序和文書(shū)使用，又要準(zhǔn)確、合理地運(yùn)用到執(zhí)法工作中去，做到學(xué)以致用。

6、推進(jìn)城管文化建設(shè)。一是培育干職工奮發(fā)向上、爭(zhēng)創(chuàng)一流的進(jìn)取精神，定期開(kāi)展管理業(yè)績(jī)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新趕超活動(dòng)和“優(yōu)秀隊(duì)員”、“文明股室(中隊(duì))”創(chuàng)建活動(dòng);二是培育干職工任勞任怨的職業(yè)道德精神，制訂城管職業(yè)道德規(guī)范，以良好的職業(yè)道德精神來(lái)感召人，真正形成特別能吃苦、一絲不茍的職業(yè)態(tài)度;三是建立員工關(guān)愛(ài)機(jī)制，經(jīng)常性組織開(kāi)展業(yè)余文化娛樂(lè)活動(dòng)，放松相對(duì)緊張的工作情緒，落實(shí)政治和經(jīng)濟(jì)待遇，讓干職工該得到的得到，該享受的享受，凝聚隊(duì)伍合力。

城管執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇十六

市安監(jiān)支隊(duì)自20xx年3月份正式行使執(zhí)法監(jiān)察工作以來(lái)，始終堅(jiān)持在執(zhí)法中做好服務(wù)，在服務(wù)中嚴(yán)格執(zhí)法的理念，以“誠(chéng)實(shí)、求實(shí)、務(wù)實(shí)”的隊(duì)風(fēng)，努力探索新形勢(shì)下專(zhuān)業(yè)執(zhí)法監(jiān)察的.新思路、新方法，為營(yíng)造執(zhí)法服務(wù)、和諧發(fā)展氛圍作出了努力。

一是用“誠(chéng)實(shí)”的態(tài)度贏得企業(yè)信任。在安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作中，市安監(jiān)支隊(duì)始終要求每位執(zhí)法監(jiān)察人員必須“誠(chéng)”字當(dāng)頭，“實(shí)”在其中，從保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的大局出發(fā)，耐心、細(xì)心、換心地做好安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察宣傳工作，用誠(chéng)實(shí)、誠(chéng)信來(lái)贏得執(zhí)法對(duì)象的理解、支持、信任。4月下旬，市安監(jiān)支隊(duì)到一家企業(yè)監(jiān)察時(shí)，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)抽出時(shí)間接待監(jiān)察人員，并對(duì)監(jiān)察人員說(shuō)：從友鄰單位早聽(tīng)說(shuō)你們了，你們執(zhí)法規(guī)范、認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)，能查出不少問(wèn)題，對(duì)我們單位有好處，我們歡迎你們檢查，這樣可以有效解決我們整天在這個(gè)環(huán)境里的“視覺(jué)麻痹”的問(wèn)題。

二是用“求實(shí)”的精神消除安全隱患。市安監(jiān)支隊(duì)在實(shí)際執(zhí)法監(jiān)察工作過(guò)程中，針對(duì)新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新情況、新特點(diǎn)、新問(wèn)題，堅(jiān)持以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，以資料核查和現(xiàn)場(chǎng)檢查為重點(diǎn)，3個(gè)月來(lái)，已經(jīng)監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位83家，先后查出各類(lèi)問(wèn)題709條，消除了一批安全生產(chǎn)事故隱患和違法違規(guī)行為，嚴(yán)格履行了安全生產(chǎn)監(jiān)察職責(zé)。

三是用“務(wù)實(shí)”的作風(fēng)提高服務(wù)水平。依法實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法，根本目的是糾正違法違規(guī)行為和整改事故隱患，市安監(jiān)支隊(duì)在工作中堅(jiān)持“四必訪制度”，特別是對(duì)整改有困難的單位在整改期間堅(jiān)持必訪服務(wù)，及時(shí)幫助企業(yè)找出有效的整改方法，完善安全管理長(zhǎng)效措施，在回訪服務(wù)中支隊(duì)開(kāi)展的“送法上門(mén)”、“送教上門(mén)”、“送計(jì)上門(mén)”得到企業(yè)的認(rèn)同，有效地增進(jìn)了社會(huì)和諧。

城管執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇十七

“瘦肉精”、“三鹿奶粉”、“毒大米”、“染色饅頭”、“西瓜膨大劑”、“上海福喜事件”……這一起起食品安全事件，通過(guò)媒體不斷曝光后，把中國(guó)的食品安全問(wèn)題推向社會(huì)輿論的風(fēng)口浪尖。日常生活中，小餐飲小賣(mài)部是老百姓日常消費(fèi)的場(chǎng)所。因此，作為食品安全行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人，本人一直以抓好小餐飲小賣(mài)部食品安全行政執(zhí)法工作為己任，堅(jiān)決捍衛(wèi)新常態(tài)下舌尖上的安全。本文就我縣小餐飲小賣(mài)部食品安全行政執(zhí)法存在的困難與對(duì)策談?wù)勛约翰怀墒斓目捶ā?/p>

一、當(dāng)前我縣小餐飲小賣(mài)部食品安全執(zhí)法存在的困難一是無(wú)證經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)戶增多。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，90%的經(jīng)營(yíng)戶特別是小餐飲小賣(mài)部經(jīng)營(yíng)戶都是先開(kāi)店后辦證，甚至部分小餐飲小賣(mài)部一直拒絕辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證。

二是多數(shù)小餐飲小賣(mài)部達(dá)不到行政審批合格標(biāo)準(zhǔn)。例如：多數(shù)小餐飲店僅設(shè)置1－2個(gè)水池，未設(shè)立洗消池以及洗菜池、洗肉池；墻面、地面未使用不易積垢的材料；排水溝未設(shè)置可拆卸蓋板等。

三是多數(shù)小餐飲小賣(mài)部服務(wù)人員無(wú)法提供有效健康證明。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多店面提供的服務(wù)員健康證明已過(guò)期，有的老板甚至不清楚經(jīng)營(yíng)食品需要持證上崗，這給食品安全日常監(jiān)管帶來(lái)了很大的難度。四是對(duì)建立臺(tái)賬、食品采購(gòu)索證索票和查驗(yàn)制度不能較好地遵守，未形成有效的管理制度，因此對(duì)經(jīng)營(yíng)的各類(lèi)食品追溯來(lái)源造成了較大的難度。

五是新修訂的《食品安全法》條文中大幅度提高了行政罰款的額度。比如無(wú)證經(jīng)營(yíng)的處罰額度下限由2000元變成了5萬(wàn)元，本人認(rèn)為，這一變化有喜有憂。喜的是老百姓，《食品安全法》對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的要求越高，對(duì)違法行為的處罰越嚴(yán)，老百姓的飲食安全就能得到更好的保障；憂的是基層執(zhí)法人員，特別是我縣食品藥品監(jiān)管部門(mén)的執(zhí)法人員，從此執(zhí)法難度將會(huì)變大。我縣地處邊遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，群眾收入不高，無(wú)證經(jīng)營(yíng)食品小賣(mài)部和餐館遍布縣城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、屯，而且經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、散、亂，經(jīng)營(yíng)者大多文化素質(zhì)不高，還有不少是老年人和移民群眾，他們的店鋪規(guī)模都很小，利潤(rùn)也不大，罰款的額度從2000元漲至5萬(wàn)元，這對(duì)于無(wú)證經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)致命的打擊。

調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，小餐飲小賣(mài)部存在的問(wèn)題主要由以下幾個(gè)方面的原因引發(fā)：一是經(jīng)營(yíng)戶的法律法規(guī)意識(shí)薄弱。他們認(rèn)為先經(jīng)營(yíng)后辦證屬于正常的行為，并未意識(shí)到這是違法行為；二是小餐飲小賣(mài)部受環(huán)境、門(mén)店布局和資金投入的制約，大部分小餐飲店裝修均按照自己的想法來(lái)，導(dǎo)致其經(jīng)營(yíng)條件根本無(wú)法達(dá)到許可審批標(biāo)準(zhǔn)，由于投入了裝修成本，不便更改，多數(shù)經(jīng)營(yíng)戶在收到整改意見(jiàn)書(shū)后仍然無(wú)動(dòng)于衷，從而增加食品安全風(fēng)險(xiǎn)；三是多數(shù)小餐飲小賣(mài)部經(jīng)營(yíng)均處于勉強(qiáng)糊口狀態(tài)，經(jīng)營(yíng)戶不愿意出錢(qián)為服務(wù)員進(jìn)行體檢，因?yàn)榉?wù)員的流動(dòng)性是相當(dāng)大的，有時(shí)候只做1－2個(gè)月就不做了；有的服務(wù)員不愿意花錢(qián)進(jìn)行自我體檢，因?yàn)槎鄶?shù)服務(wù)員做這個(gè)行業(yè)許僅僅是一種過(guò)渡。他們潛意識(shí)里對(duì)健康體檢這種“不劃算”的行為是十分抗拒的。因此經(jīng)營(yíng)戶和餐飲服務(wù)人員對(duì)每年一次148元的健康體檢費(fèi)用都不能理解，更不愿意花錢(qián)體檢；四是小餐飲小賣(mài)部經(jīng)營(yíng)戶對(duì)建立臺(tái)賬、食品采購(gòu)索證索票和查驗(yàn)等制度認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為小餐飲小賣(mài)部均是自己親力親為，起早貪黑，沒(méi)有必要再花時(shí)間和精力在建立臺(tái)賬、購(gòu)貨索證索票上。

二、解決問(wèn)題對(duì)策。

根據(jù)上述的問(wèn)題及原因分析，結(jié)合本人在基層執(zhí)法中的經(jīng)驗(yàn)和思考，就如何加在小餐飲小賣(mài)部食品安全行政執(zhí)法力度，本人有如下幾點(diǎn)對(duì)策：

一是加大宣傳教育的力度。宣傳教育要從三個(gè)層面入手，第一個(gè)層面是主流媒體，傳統(tǒng)的報(bào)紙、廣播、電視等。通過(guò)公益廣告、新聞，報(bào)道違法事件、典型人物等方式加大對(duì)依法經(jīng)營(yíng)、持證上崗等行為的宣傳力度；第二個(gè)層面是新興傳媒，通過(guò)網(wǎng)站、qq、微信、微博等公眾平臺(tái)宣傳食品安全相關(guān)知識(shí)和政策；第三個(gè)層面是組織執(zhí)法人員深入縣城區(qū)、鄉(xiāng)村進(jìn)行宣傳。當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革，加大了對(duì)食藥監(jiān)的投入，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)管所，同時(shí)招聘了村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員，要充分利用優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮各環(huán)節(jié)的主觀能動(dòng)性，深入基層，不耐其煩進(jìn)行政策的交流和講解。教育引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶依法經(jīng)營(yíng)，招聘餐飲服務(wù)人員必須持有效健康證上崗。

二是建議降低健康體檢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。食品經(jīng)營(yíng)和服務(wù)者不愿意體檢，無(wú)法對(duì)傳染病患者進(jìn)行有效管控，導(dǎo)致食品安全監(jiān)督管理容易出現(xiàn)一個(gè)很大的漏洞。每年148元體檢一次，有效期僅為1年，這對(duì)于起早貪黑、親力親為的小餐飲小賣(mài)部經(jīng)營(yíng)戶以及每月工資加提成僅僅1000多元的小餐飲小賣(mài)部服務(wù)員來(lái)說(shuō)，成本是高了一些，建議從縣政府層面協(xié)調(diào)縣疾控中心、縣醫(yī)院對(duì)食品經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員降低健康體檢費(fèi)用，或縣政府給予補(bǔ)助，如果將健康體檢費(fèi)用降低至20元－40元以內(nèi)，達(dá)到食品經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員能夠愿意接受范圍內(nèi)。三是加強(qiáng)日常監(jiān)督。要加強(qiáng)日常監(jiān)管巡查，發(fā)現(xiàn)有正在裝修的要及時(shí)對(duì)負(fù)責(zé)人或者投資人進(jìn)行宣傳教育，指派專(zhuān)人指導(dǎo)裝修布局，力爭(zhēng)在投資初期就符合合理布局規(guī)定。此外，加強(qiáng)對(duì)小餐飲小賣(mài)部索證索票和查證驗(yàn)收制度的檢查，督促其嚴(yán)格遵守采購(gòu)索證索票以及查驗(yàn)制度，以確保所有食品能有來(lái)源可追溯。

四是建立食品安全信用體系。目前，各級(jí)政府正在積極建立食品安全信用體系，這是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作。我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)對(duì)因食品藥品安全犯罪受到刑事處罰的、采取隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料等不正當(dāng)手段騙取行政許可的、拒不配合監(jiān)督檢查，嚴(yán)重影響行政執(zhí)法等各種情況，涉及其中的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和責(zé)任人，一律納入“黑名單”，記入食品藥品監(jiān)管信用檔案，并設(shè)定信用期限。對(duì)納入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，可采取增加監(jiān)督檢查和抽檢頻率等措施，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，并責(zé)令其定期或不定期報(bào)告安全管理自查自糾情況。納入食品藥品安全“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、責(zé)任人員，再次發(fā)生違法違規(guī)行為，將依法從重處罰。

城管執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇十八

根據(jù)××市檔案局20××年制定《××市機(jī)關(guān)檔案工作評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》和《南開(kāi)區(qū)機(jī)關(guān)檔案工作評(píng)估復(fù)驗(yàn)安排的通知》要求，我街在區(qū)檔案局的指導(dǎo)下，認(rèn)真做好檔案整理、管理工作，按照《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》逐條逐項(xiàng)進(jìn)行了自查，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、基本情況。

我街檔案室面積共17㎡，購(gòu)置了7組檔案柜，二門(mén)文件柜、三門(mén)文件柜各1組，質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)量充裕。配備滅火器、空調(diào)、電腦、打印機(jī)、溫濕度計(jì)等基礎(chǔ)設(shè)施。檔案室達(dá)到了防盜、防火、防漬、防潮、防高溫、防塵、防蟲(chóng)鼠、防光等“十防”要求。

二、組織管理。

建立了檔案管理工作網(wǎng)絡(luò)，成立了由宋文合主任負(fù)總責(zé)，沈慧玲副主任為組長(zhǎng)，行政辦主任袁玉強(qiáng)為副組長(zhǎng)，兼職檔案干部和各科室負(fù)責(zé)人為成員的檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組。在管理措施上，我街領(lǐng)導(dǎo)組織行政辦干部和各科室負(fù)責(zé)人聯(lián)合研究制定檔案整理歸檔制度，定期召開(kāi)檔案座談會(huì)，提高文件材料歸檔意識(shí)，加強(qiáng)歸檔學(xué)習(xí)能力，使存檔工作有計(jì)劃、有秩序的完成;積極組織開(kāi)展《檔案法》、《××市檔案管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。增強(qiáng)對(duì)各科室文件材料的收集、整理、歸檔工作指導(dǎo)，做到分類(lèi)科學(xué)，整理規(guī)范，編目準(zhǔn)確，統(tǒng)計(jì)健全。從制度上、措施上有效地保證了檔案工作地順利開(kāi)展。

及時(shí)的收集和傳遞檔案及材料，主要把好三關(guān)：一是把好接收關(guān)，認(rèn)真檢查檔案質(zhì)量，切實(shí)保證歸檔質(zhì)量。二是把好整理關(guān)，對(duì)接受的檔案進(jìn)行分類(lèi)、整理、編目、裝盒、入庫(kù)，做到整齊規(guī)范、排列有序、查找方便。三是把好借閱關(guān)，借閱檔案一定要填寫(xiě)借閱單，杜絕各類(lèi)檔案丟失，損毀和泄密事件發(fā)生。

三、完善制度。

為實(shí)現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化、制度化，我街根據(jù)檔案目標(biāo)管理要求，進(jìn)一步完善了《檔案管理人員崗位職責(zé)》、《檔案工作管理規(guī)定》、《檔案庫(kù)房管理制度》等，并嚴(yán)格落到實(shí)處。做到從立卷歸檔到保管統(tǒng)計(jì)，從檔案利用到鑒定銷(xiāo)毀，從檔案移交到獎(jiǎng)懲處罰等每個(gè)環(huán)節(jié)都有據(jù)可依，形成了完整的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。

四、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。

結(jié)合國(guó)家檔案局8號(hào)令，按規(guī)定收集整理文書(shū)等各門(mén)類(lèi)檔案?，F(xiàn)有文書(shū)檔案永久××5卷，長(zhǎng)期180卷，短期187卷。照片檔案7卷，實(shí)物檔案68件，設(shè)備檔案4卷，基建檔案4卷。特別是今年對(duì)我街自至20的會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行了系統(tǒng)的整理和歸納，改正并重新調(diào)整了案卷，徹底解決這一歷史遺留難題，其中永久72卷，25年75卷，及以下635卷，為今后會(huì)計(jì)卷的順利交接墊底了基礎(chǔ)。對(duì)檔案柜進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，便于查找。

五、利用服務(wù)。

文書(shū)、會(huì)計(jì)、照片、設(shè)備、實(shí)物等門(mén)類(lèi)檔案均編有案卷目錄。文書(shū)檔案實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)文件級(jí)檢索。編有鼓樓街《大事記》、《組織沿革》、《基礎(chǔ)數(shù)字匯編》等，主動(dòng)為機(jī)關(guān)工作服務(wù)。建立并落實(shí)借閱登記和利用效果反饋制度，每年有兩個(gè)以上利用檔案的典型事例，比如：編寫(xiě)南開(kāi)區(qū)志，查閱19至20××年文書(shū)及照片檔案，充分體現(xiàn)了檔案的'重要性。

檔案管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的綜合工程，雖然我街在檔案工作中取得了一定的進(jìn)步，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，離上級(jí)部門(mén)的要求還有一定差距，如硬件設(shè)施不完善，各門(mén)類(lèi)文件材料的收集不全面，今易系統(tǒng)有待升級(jí)，檔案的利用需要進(jìn)一步加大。今后我街在檔案管理方面還要下功夫，狠抓軟硬件建設(shè)，力爭(zhēng)做出明顯成績(jī)，提早達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

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