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運(yùn)輸行業(yè)調(diào)研報(bào)告篇一
城鎮(zhèn)化水平是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志，也是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)組織程度和管理水平的重要標(biāo)志。近年來(lái)，我市按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、協(xié)調(diào)發(fā)展、分類(lèi)指導(dǎo)、生態(tài)宜居、彰顯文化”的原則，大力實(shí)施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)體系，城鄉(xiāng)建設(shè)得到快速推進(jìn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)格局初步形成。
一、我市城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀。
建市以來(lái)，全市城鎮(zhèn)化發(fā)展明顯加快。20**年我市城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.7%，居全省第9位，增幅1.7%。與20**年相比，城鎮(zhèn)化率提高25.1個(gè)百分點(diǎn)，年均增長(zhǎng)2.09%；由原來(lái)低于全省平均水平6.21個(gè)百分點(diǎn)變?yōu)楦?.2個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所和《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》最近聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)城鎮(zhèn)化質(zhì)量報(bào)告》顯示，我市城鎮(zhèn)化質(zhì)量指數(shù)為0.5018，在286個(gè)地級(jí)及以上城市中名列第99位，在安徽省處于第6位。這表明我市已進(jìn)入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的新階段，步入工業(yè)化城鎮(zhèn)化互促共進(jìn)的新時(shí)期。
（一）城鎮(zhèn)規(guī)劃工作得到加強(qiáng)。完成《宣城市城市總體規(guī)劃（20**-20**）》修編并得到省政府批準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了城市近期重點(diǎn)建設(shè)用地范圍控制性詳細(xì)規(guī)劃的全覆蓋，教育、農(nóng)貿(mào)、醫(yī)療、道路等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和城市空間特色、城市建筑風(fēng)格控制等規(guī)劃編制工作不斷加強(qiáng)，城市規(guī)劃對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境發(fā)展的引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。各縣市區(qū)均完成總體規(guī)劃、控規(guī)、重點(diǎn)地段修建性詳細(xì)規(guī)劃及21項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、安全保障等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制，對(duì)引導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展、改善城鎮(zhèn)面貌起到了較好的促進(jìn)作用。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平快速提升。從生產(chǎn)總值看，全市由20**年的151.97億元，上升到20**年的757.5億元，增長(zhǎng)近4倍。20**—20**年，全市生產(chǎn)總值年均增速達(dá)到13.1%，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的平均增長(zhǎng)率分別為5.5%、17.9%和13.8%，第二產(chǎn)業(yè)的高速增長(zhǎng)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?個(gè)縣市區(qū)生產(chǎn)總值年均增速均保持在10%以上。從20**年財(cái)政收入看，全市為137.6億元，是20**年的14倍。其中寧國(guó)市超過(guò)30億元，宣州區(qū)、廣德縣超過(guò)20億元。全市有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入超億元。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施與市政設(shè)施日漸完善。20**年底，城市建成區(qū)面積48.35平方公里，比20**年、20**年分別擴(kuò)大30.35平方公里和24.75平方公里。6個(gè)縣（市）縣城建成區(qū)面積增至97.68平方公里。小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積由20**年的24平方公里增至20**年的145平方公里。城市用水普及率97.8%、燃?xì)馄占奥?1.1%，比20**年分別提高2.45和32.9個(gè)百分點(diǎn)。建成區(qū)綠化覆蓋面積3679公頃，綠地面積2.03平方公里，人均公園綠地面積11.49平方米，分別比20**年增加2946公頃、0.12平方公里和8.46平方米。建成區(qū)綠化覆蓋率38.82%，比20**年提高7.76個(gè)百分點(diǎn)。自來(lái)水年供水量2358萬(wàn)立方米，比20**年提高1231萬(wàn)立方米。城市排水管道647.15公里，其中污水管道193.05公里，分別比20**年增加452.15公里和191.37公里。人均城市道路面積達(dá)到25.46平方米，城市綠地率33.86%，生活垃圾無(wú)害化處理率100%。城市污水處理率、城市污水處理廠集中處理率分別為83.76%和81.37%。
（四）城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)較快。2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)表明，全市常住人口中，城鎮(zhèn)人口109.5萬(wàn)人，其中市轄區(qū)城鎮(zhèn)人口31.5萬(wàn)人，分別占相應(yīng)區(qū)域人口的43.3%和40.8%。與20**年第五次人口普查數(shù)據(jù)相比，城鎮(zhèn)人口增加52萬(wàn)人，增長(zhǎng)90.4%，年均增長(zhǎng)9%。小城鎮(zhèn)建成區(qū)常住人口由20**年的20.1萬(wàn)人增至20**年的58萬(wàn)人。
（五）教育衛(wèi)生等公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展加快。20**年末，全市擁有幼兒園455所，比20**年增加211所；城鎮(zhèn)擁有普通中學(xué)115所、小學(xué)106所，比20**年分別增加28所、10所。全市共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)387個(gè)（不含村衛(wèi)生室），衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共有床位9328張，專(zhuān)業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員10746人，與20**年末相比，分別增加168個(gè)、3723張和4010人。
（六）社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大。20**年，全市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)42.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)27.7萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均成立就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)所（站）。城鎮(zhèn)建立各種社區(qū)服務(wù)設(shè)施37處。社會(huì)福利院16個(gè)。市縣兩級(jí)社會(huì)（兒童）福利中心有的已經(jīng)建成，有的正在建設(shè)。20**年末城鎮(zhèn)低保人數(shù)3.1萬(wàn)人。
（七）城鎮(zhèn)居民生活明顯改善。20**年，全市城市居民人均可支配收入20600元，農(nóng)民人均純收入9036元，分別是20**年的2.6倍和2.86倍。城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達(dá)到31.3平方米，比20**年增加4.1平方米。100%的家庭獨(dú)用自來(lái)水設(shè)施，98%的家庭炊用燃料使用液化氣、天然氣和電，96.1%的家庭擁有獨(dú)立衛(wèi)生間，90.8%的家庭擁有家庭洗浴設(shè)備。城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)由20**年的46.7下降為20**年的。38.5。
二、我市城鎮(zhèn)化過(guò)程中存在的突出問(wèn)題。
當(dāng)前，我市已步入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段。伴隨著發(fā)展步伐的加快，我市城鎮(zhèn)化過(guò)程中也出現(xiàn)了許多不容忽視的問(wèn)題。
一是城鎮(zhèn)化總體水平偏低。近年來(lái)，我市城鎮(zhèn)化水平呈現(xiàn)提升趨勢(shì)，但與全國(guó)和周邊市相比，仍存在較大差距。20**年，我市城鎮(zhèn)化率不僅低于全國(guó)5.9個(gè)百分點(diǎn)，比全省最高的銅陵市低29.6個(gè)百分點(diǎn)，而且在《安徽省加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程考核評(píng)價(jià)方案（試行）》確定的7個(gè)二類(lèi)市中，也只處于中游靠后位置，僅比安慶、滁州市分別高7.1和1.6個(gè)百分點(diǎn)，但比淮南、淮北、蚌埠、池州市分別低18.6、10.5、1.6和0.8個(gè)百分點(diǎn)。
二是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中心職能較弱。中心城區(qū)首位度低，行政中心職能大于經(jīng)濟(jì)中心職能，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的輻射、帶動(dòng)能力不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，缺乏牽動(dòng)力強(qiáng)的工業(yè)大項(xiàng)目，工業(yè)化助推城鎮(zhèn)化的作用有待增強(qiáng)。與其他6個(gè)二類(lèi)市相比，20**年市區(qū)完成生產(chǎn)總值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入均最低，只有176.5億元和12.5億元；工業(yè)總產(chǎn)值221.7億元，僅高于池州市9.4億元?？h市城區(qū)大多是“低層次”的政府駐地和人口相對(duì)集中的地方，基礎(chǔ)設(shè)施配套與第二、三產(chǎn)業(yè)的配置不夠優(yōu)化。大部分集鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，吸納生產(chǎn)要素、轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口的能力較弱。
三是城鎮(zhèn)市政配套功能不完善。因?yàn)榻ㄊ袝r(shí)間較短，中心城市基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，城市人口密集、交通擁擠、管網(wǎng)老化等“城市病”和資源短缺、環(huán)境污染等問(wèn)題日趨嚴(yán)重。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在7個(gè)二類(lèi)市中，20**年我市城市公共設(shè)施用地、道路廣場(chǎng)用地、綠地面積均處于第6位，城市燃?xì)馄占奥省⒚咳f(wàn)人擁有公共交通車(chē)輛數(shù)、人均公園綠地面積均處于第5位。由于規(guī)劃的滯后和規(guī)劃管理力度不大，“騎路建設(shè)”的集鎮(zhèn)多，形成“馬路經(jīng)濟(jì)帶”，而且基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施欠賬較多，文化娛樂(lè)設(shè)施缺乏。
四是城鎮(zhèn)之間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)不突出。雖然我市“十二五”規(guī)劃中明確提出：“以錯(cuò)位發(fā)展和彰顯特色為原則，中心城市與縣城形成功能互補(bǔ)、分工明確、聯(lián)系密切的有機(jī)整體”，但宣城市區(qū)與縣城經(jīng)濟(jì)聯(lián)系疏遠(yuǎn)，沒(méi)有建立分工協(xié)作關(guān)系。盡管宣城、寧國(guó)、郎溪、廣德城鎮(zhèn)密集區(qū)的雛形已經(jīng)顯現(xiàn)，但是受條塊分割的行政體制的影響，縣城之間、集鎮(zhèn)之間的競(jìng)爭(zhēng)性大于合作性，整體協(xié)調(diào)不夠，聯(lián)動(dòng)效應(yīng)較弱，難以形成經(jīng)濟(jì)聚集效應(yīng)和真正意義上的城鎮(zhèn)群發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
五是“準(zhǔn)城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象較為明顯。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)不斷向城市集中，城區(qū)土地不斷擴(kuò)張，由于城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，加上城鄉(xiāng)二元體制的約束，造成人口與產(chǎn)業(yè)集聚難以協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化不夠同步。20**年，全市非農(nóng)業(yè)人口比重為18.14%，而城鎮(zhèn)化水平為45%，兩者相差近27個(gè)百分點(diǎn)，也就是說(shuō)，有75.9萬(wàn)人計(jì)入城鎮(zhèn)化水平，沒(méi)有完全城鎮(zhèn)化。同時(shí)，城鎮(zhèn)從建筑表像看起來(lái)是“城鎮(zhèn)化”了，但實(shí)質(zhì)沒(méi)變，農(nóng)村的生產(chǎn)、生活方式?jīng)]有發(fā)生根本改變，而且城鎮(zhèn)管理者和居民也多數(shù)沒(méi)有在意識(shí)上實(shí)現(xiàn)從“縣”到“市”、從“鄉(xiāng)”到“鎮(zhèn)”的根本性轉(zhuǎn)變。
六是資金、土地要素制約嚴(yán)重。城鎮(zhèn)尤其小城鎮(zhèn)的建設(shè)資金大都以政府投資為主，而目前的財(cái)稅政策嚴(yán)重弱化了地方政府的投入能力。有數(shù)據(jù)顯示，一個(gè)3000人的農(nóng)村新型社區(qū)，其基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投資按城市投資50%計(jì)算，需要1500萬(wàn)元左右。由于城鎮(zhèn)建設(shè)所需資金量大，雖然財(cái)政投入逐年增加，又采取了多種形式吸納社會(huì)資金，但從總體上看，籌資渠道還不寬、辦法還不活，資金不足問(wèn)題已成為制約城市發(fā)展的“瓶頸”。同時(shí)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，土地資源供應(yīng)不足。近三年來(lái)，我市每年建設(shè)用地總需求量在4—5萬(wàn)畝左右，而每年省下達(dá)分配用地指標(biāo)只有3000畝左右，加上點(diǎn)供農(nóng)用地計(jì)劃指標(biāo)、追加指標(biāo)，缺口仍然很大，供需矛盾十分突出。
三、加快我市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的建議。
黨的十八大對(duì)新型城鎮(zhèn)化作出了新部署，指出要堅(jiān)持走新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，增強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口聚集功能。全市城鎮(zhèn)化率要在2015年達(dá)到53%左右，20**年接近60%，必須全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)新型城鎮(zhèn)化的新內(nèi)涵，緊密結(jié)合宣城實(shí)際，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
第一、統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系。規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖，是調(diào)控城鎮(zhèn)發(fā)展的重要手段，是依法管理和建設(shè)城鎮(zhèn)的重要依據(jù)。要把城鄉(xiāng)規(guī)劃作為提升城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要抓手，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，建立和完善高起點(diǎn)、高水平、前瞻性的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，引導(dǎo)城鎮(zhèn)在空間上合理布局，加快構(gòu)建以宣城市中心城區(qū)為核心、所轄縣城為骨干、中心鎮(zhèn)為紐帶、一般鎮(zhèn)為網(wǎng)絡(luò)的新型城鎮(zhèn)體系，形成“1個(gè)中心城市”（宣城市區(qū)）、“1個(gè)城鎮(zhèn)群”（宣寧廣郎城鎮(zhèn)群）、“3個(gè)副中心城市”（寧國(guó)、廣德、績(jī)溪）、“4條城鎮(zhèn)與新型產(chǎn)業(yè)帶”（蕪宣—宣廣、寧宣黃高速、徽杭高速連接線、南京—郎溪—寧國(guó)—績(jī)溪）的城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局。
第二、產(chǎn)城一體，增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐能力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)化的根本動(dòng)力。我市要緊緊抓住皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)兩個(gè)國(guó)家層面發(fā)展戰(zhàn)略的難得歷史機(jī)遇，推進(jìn)工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)興城鎮(zhèn)，以城鎮(zhèn)促產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與城鎮(zhèn)布局相融合、人口板塊與經(jīng)濟(jì)板塊相協(xié)調(diào)。一要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群和開(kāi)發(fā)園區(qū)全面發(fā)展加快形成集約化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、集群化發(fā)展的新型工業(yè)格局。二要繼續(xù)扎實(shí)做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，合理布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)，強(qiáng)化招商引資，吸引更多的企業(yè)和項(xiàng)目落戶宣城。三要培育和壯大具有區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)各城鎮(zhèn)的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)品牌。四要加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城市向服務(wù)型城市的發(fā)展。堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和金融、社區(qū)服務(wù)、信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，改造提升交通運(yùn)輸、郵電通信、餐飲娛樂(lè)休閑等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。
第三、突出重點(diǎn)，增強(qiáng)中心城市和城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)能力。一要加快區(qū)域中心城市建設(shè)。按照“西進(jìn)、北跨、東聯(lián)、南控”空間發(fā)展思路，形成“主城區(qū)+南漪湖旅游休閑文化新區(qū)+彩金湖政務(wù)文化新區(qū)”的中心城市功能分區(qū)，提升城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化品位和輻射能力，到“十二五”末，把宣城建設(shè)成為建成區(qū)60平方公里、人口達(dá)到55萬(wàn)人的蘇浙皖交匯區(qū)域中心城市，主要設(shè)施指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)達(dá)到國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。二要加快縣城建設(shè)?？h城是市域城鎮(zhèn)體系中連接城鄉(xiāng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要強(qiáng)化縣城的區(qū)域中心職能，提高縣級(jí)規(guī)劃建設(shè)水平，加快工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)對(duì)周邊城鎮(zhèn)和農(nóng)村的輻射帶動(dòng)能力。力爭(zhēng)到2015年，寧國(guó)市、廣德縣建成以工業(yè)為主的新型工貿(mào)旅游城市，郎溪縣建成皖蘇邊界新興工貿(mào)城市，績(jī)溪、涇縣、旌德建成各具地方特色的生態(tài)型工貿(mào)旅游城市。三要加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。重點(diǎn)鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐點(diǎn)，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要節(jié)點(diǎn)，“興縣必須強(qiáng)鎮(zhèn)”。要本著“鎮(zhèn)當(dāng)城建、擇優(yōu)培育”的理念，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、資本、人口等要素集聚，對(duì)20個(gè)省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)和省中心鎮(zhèn)，集中人力、物力、財(cái)力加以重點(diǎn)培育，形成一批有特色產(chǎn)業(yè)支撐的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游古鎮(zhèn)和衛(wèi)星城鎮(zhèn)，使之成為實(shí)力雄厚、功能齊全、設(shè)施配套、環(huán)境整潔、具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心。對(duì)有條件的少數(shù)重點(diǎn)鎮(zhèn)要發(fā)展成為小城市，以全面推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。要促進(jìn)城鎮(zhèn)適度集聚，加強(qiáng)與周邊城市互動(dòng)發(fā)展。四要加快美好鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的核心和關(guān)鍵。要加快推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)“6611行動(dòng)計(jì)劃”，推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
第四、創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的活力。著力在土地制度、戶籍制度、投融資體制、社會(huì)保障等方面創(chuàng)新推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的體制機(jī)制。一要解決人的問(wèn)題。讓人在城市和農(nóng)村之間合理流動(dòng)與配置，并且使人的這種流動(dòng)和配置既科學(xué)可控、又可持續(xù)，是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題之一。要深化戶籍制度改革，從根本上清除制約人口轉(zhuǎn)移的體制障礙，打破農(nóng)村戶口和城鎮(zhèn)戶口封閉分割的管理模式，實(shí)行有利于吸引資金和引進(jìn)人才的城市戶口遷移政策，改變將入學(xué)、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)福利和保障與戶籍屬性進(jìn)行捆綁的做法，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，讓農(nóng)民群眾能進(jìn)城、愿進(jìn)城、常住城，享受與市民同等的公共服務(wù)和社會(huì)福利，真正實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化。加快城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度建設(shè)，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等社會(huì)保障制度，擴(kuò)大農(nóng)民工工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，逐步弱化城鄉(xiāng)區(qū)別，最終建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障制度，讓農(nóng)民工留得住。二要解決錢(qián)的問(wèn)題。數(shù)額巨大的資金需求完全靠政府財(cái)政是沒(méi)有能力提供的，單靠農(nóng)民自籌也是不現(xiàn)實(shí)的，必須通過(guò)市場(chǎng)手段來(lái)解決。要加大財(cái)稅支持力度，落實(shí)各級(jí)公共財(cái)政對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的投入責(zé)任，支持地方發(fā)行市政債券；推動(dòng)財(cái)政資金整合，在“統(tǒng)一規(guī)劃、分口安排、集中投入、各記其功”原則下，整合與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)資金。進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，充分發(fā)揮政府資金的導(dǎo)向作用，放開(kāi)城建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的準(zhǔn)入限制，積極推進(jìn)投融資主體多元化，引入企業(yè)資本和社會(huì)資金參與城鎮(zhèn)建設(shè)，形成“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的多渠道、多元化的城建投資體制。緊緊抓住國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行與省政府簽署《綜合推進(jìn)安徽省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)合作備忘錄》的機(jī)遇，在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、開(kāi)發(fā)園區(qū)產(chǎn)城一體化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障性住房、土地整治和土地儲(chǔ)備等領(lǐng)域，加強(qiáng)與國(guó)開(kāi)行的合作，扎實(shí)開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)。三要解決地的問(wèn)題。城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)地的需求最為迫切，但發(fā)展不等于新增加建設(shè)用地，關(guān)鍵在于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和集約用地。要積極向國(guó)土部爭(zhēng)取差別化政策綜合試點(diǎn)，全面提升國(guó)土資源保障發(fā)展、保護(hù)資源、服務(wù)社會(huì)、宏觀調(diào)控能力。推進(jìn)土地管理制度改革，建立歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金、資產(chǎn)、資源管理制度，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。積極推進(jìn)市（縣）域城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，有序推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，完善集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)收益分配制度。
讀書(shū)破萬(wàn)卷下筆如有神，以上就是為大家?guī)?lái)的8篇《交通運(yùn)輸行業(yè)精神文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告》，您可以復(fù)制其中的精彩段落、語(yǔ)句，也可以下載doc格式的文檔以便編輯使用。
運(yùn)輸行業(yè)調(diào)研報(bào)告篇二
前言：近年來(lái)，東平縣高度重視發(fā)展物流運(yùn)輸業(yè)，加快培育物流運(yùn)輸市場(chǎng)，積極推進(jìn)物流運(yùn)輸資源整合，大力培植物流運(yùn)輸企業(yè)。2011年，縣委縣政府審時(shí)度勢(shì)，結(jié)合東平經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，及時(shí)提出了發(fā)展物流運(yùn)輸業(yè)的設(shè)想。在《東平城市總體規(guī)劃（2003-2020）》中，明確將東平定位為區(qū)域交通樞紐和區(qū)域物流中心。圍繞東平縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，初步構(gòu)建了點(diǎn)、線、面集成融合的“一區(qū)四園多節(jié)點(diǎn)”物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。專(zhuān)門(mén)編制了《東平縣現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2018-2027年）》，對(duì)我縣物流運(yùn)輸業(yè)發(fā)展進(jìn)行了科學(xué)的規(guī)劃。
我局對(duì)該行業(yè)開(kāi)展了一系列調(diào)研活動(dòng)，新冠肺炎疫情突發(fā)后，加大了關(guān)注力度，從2月份開(kāi)始，便多次進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地走訪。9月下旬，又聯(lián)合縣發(fā)改、交通等部門(mén)對(duì)東平恒馳物流有限公司等10家規(guī)下物流運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。還通過(guò)實(shí)地走訪交通、商務(wù)、物流辦等主管部門(mén)，詳細(xì)了解我縣物流運(yùn)輸業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
從調(diào)研情況看，我縣物流運(yùn)輸業(yè)經(jīng)歷了由整體偏弱到逐步走強(qiáng)的發(fā)展過(guò)程，由于起步晚、層次低、規(guī)模小，與先進(jìn)地區(qū)相比差距仍然較大。但從中長(zhǎng)期來(lái)看，會(huì)維持平穩(wěn)較快發(fā)展趨勢(shì)，將成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要行業(yè)之一。
截至2018年底，東平縣共有交通運(yùn)輸企業(yè)165家。其中：22家年?duì)I業(yè)收入達(dá)到500萬(wàn)元及以上，36家資產(chǎn)總計(jì)達(dá)到500萬(wàn)元及以上。
從企業(yè)資產(chǎn)看，每家企業(yè)都擁有獨(dú)立的物流設(shè)施、設(shè)備，業(yè)務(wù)繁忙時(shí)會(huì)增加租賃設(shè)備或場(chǎng)地。運(yùn)輸、配送和儲(chǔ)存的物品基本上是除了大型器械和違禁物品以外的各種物品，可以零擔(dān)運(yùn)輸或者整車(chē)運(yùn)輸。每家企業(yè)自有運(yùn)輸車(chē)輛約2-7輛，其余大多是為節(jié)約成本而租賃的車(chē)輛。
從企業(yè)車(chē)輛類(lèi)型看，運(yùn)輸車(chē)輛大致分成以下三類(lèi)：裝載量為8噸左右（5.2米）的小型貨車(chē)、15噸左右（6.2米）的中型貨車(chē)和裝載量為20多噸（9.2米）的大型貨車(chē)。
從企業(yè)規(guī)模看，絕大部分物流運(yùn)輸企業(yè)屬于中小型企業(yè)，運(yùn)輸覆蓋地域范圍較小。小型企業(yè)一般是對(duì)省內(nèi)或省外固定地市的專(zhuān)線運(yùn)輸；中型企業(yè)中有一小部分可以為全國(guó)各大城市運(yùn)輸和配送貨物，大部分的運(yùn)輸范圍是省內(nèi)或省外固定的區(qū)域。
從企業(yè)業(yè)務(wù)性質(zhì)看，主要分為以物流信息業(yè)務(wù)接單、聯(lián)單為主的，以運(yùn)輸業(yè)務(wù)為主的，以及兩者兼營(yíng)的三類(lèi)情況。
（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
東平縣500公里半徑輻射10個(gè)省、3個(gè)直轄市、65個(gè)地級(jí)市，位于京滬、京九兩大鐵路干線之間，東距京滬鐵路70公里，西距京九鐵路45公里，105、220國(guó)道貫穿南北，濟(jì)廣、濟(jì)徐、青蘭、董梁高速公路相繼通車(chē)，距周邊濟(jì)南、泰安、濟(jì)寧、菏澤、聊城等城市均僅1小時(shí)左右的車(chē)程。瓦日鐵路、京杭運(yùn)河復(fù)航等一批重大工程竣工、通行；泰安港東平港區(qū)、兗礦泰安港公鐵水聯(lián)運(yùn)物流園、泰東高速等一批重大工程加快建設(shè)。高速公路、鐵路、水路三大交通干線齊備，公鐵水聯(lián)運(yùn)交通大格局逐步形成，作為戰(zhàn)略交匯點(diǎn)的區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)日益突出。
（二）物流量的快速增長(zhǎng)。
1、工業(yè)生產(chǎn)總體向好，與物流運(yùn)輸業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。亞麻紡織、化工、造紙、機(jī)械制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、高新技術(shù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)力不斷增強(qiáng)。2019年，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.0%。瑞星集團(tuán)近年重點(diǎn)實(shí)施粉煤氣化、1.3丙二醇生物煉制技術(shù)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，全力打造國(guó)內(nèi)知名的煤化工、生物化工基地，尿素單廠產(chǎn)量達(dá)到全國(guó)第一；東順集團(tuán)新上高速紙機(jī)、意大利紙尿褲生產(chǎn)線、擦濕紙巾生產(chǎn)線、韓國(guó)深加工生產(chǎn)線，成為江北最大的高檔生活用紙生產(chǎn)基地；新東岳集團(tuán)新上還原膠、脫硫機(jī)械生產(chǎn)等項(xiàng)目，綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)躋身全國(guó)力車(chē)胎行業(yè)前三位。
2、農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，物流潛在需求增加。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，糧食、油料、食用菌、蔬菜、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品基地初具規(guī)模。2019年，全縣糧食總產(chǎn)達(dá)62.0萬(wàn)噸，完成造林面積683公頃，肉類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)4.2萬(wàn)噸，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)5.6萬(wàn)畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)7.4萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品物流深度融合、相互促進(jìn)。
3、商貿(mào)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)，商貿(mào)物流量不斷提高。近年來(lái)，東平縣社會(huì)消費(fèi)品零售額一直保持穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2019年，東平縣社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)4.1%。隨著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，初步形成了以縣城為中心、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系，特別是連鎖超市的廣泛分布為小批量、高頻度的'物流配送方式提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。
（一）發(fā)展層次偏低。
截至2018年底，資產(chǎn)總量在500萬(wàn)元以下的物流運(yùn)輸企業(yè)數(shù)量占比達(dá)78.2%，年?duì)I業(yè)收入在500萬(wàn)元以下的企業(yè)數(shù)量占比達(dá)86.7%。行業(yè)運(yùn)作模式傳統(tǒng)、低端，企業(yè)大多各自為業(yè)，物流信息和資源不能有效整合、共享。物流運(yùn)輸企業(yè)中只有“四通一達(dá)”擁有條碼技術(shù)，其他企業(yè)大多通過(guò)“三星物流”、“運(yùn)滿滿”等少數(shù)網(wǎng)站聯(lián)系業(yè)務(wù)和車(chē)輛。大部分的企業(yè)只能提供搬運(yùn)、運(yùn)輸、裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)服務(wù)，提供加工、包裝、配貨等增值服務(wù)的能力有限。
（二）硬件設(shè)施薄弱。
物流運(yùn)輸企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施大多為老舊倉(cāng)庫(kù)，現(xiàn)代化的大型倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施很少；裝運(yùn)機(jī)械化水平較低，人工裝卸仍大范圍存在。運(yùn)輸車(chē)輛已使用年限較長(zhǎng)，載重量普遍偏小，長(zhǎng)途運(yùn)載能力差。
（三）資金運(yùn)作困難。
物流運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模普遍偏小、服務(wù)功能單一、承攬零擔(dān)業(yè)務(wù)多、資本積累能力差。而金融機(jī)構(gòu)對(duì)物流運(yùn)輸業(yè)放貸要求高，國(guó)家對(duì)物流運(yùn)輸業(yè)項(xiàng)目貼息和專(zhuān)項(xiàng)扶持資金渠道相對(duì)單一且額度較低，融資難問(wèn)題較為突出。
（四）專(zhuān)業(yè)人才匱乏。
物流運(yùn)輸業(yè)從業(yè)人員基本為初、高中學(xué)歷，大多數(shù)從業(yè)者沒(méi)有物流職業(yè)資格證書(shū)，專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足，服務(wù)質(zhì)量不高，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較差。
（一）壓實(shí)物流運(yùn)輸業(yè)發(fā)展責(zé)任體系。
由縣政府牽頭建立物流辦、發(fā)改、交通、工信、商務(wù)、科技、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、環(huán)保、海關(guān)、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)參與的物流運(yùn)輸業(yè)發(fā)展聯(lián)系會(huì)議制度，并邀請(qǐng)物流運(yùn)輸相關(guān)企業(yè)參加。各成員單位按照各自職責(zé)開(kāi)展具體工作，并集中解決物流運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的各種新情況、新問(wèn)題。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)多層次聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，形成宏觀決策、中觀協(xié)調(diào)和微觀執(zhí)行的共建共享新機(jī)制。完善物流運(yùn)輸業(yè)發(fā)展年度目標(biāo)和重點(diǎn)工作責(zé)任分解制度，明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落實(shí)。強(qiáng)化績(jī)效考核，將任務(wù)完成情況作為考核評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)工作的重要依據(jù)。
（二）加大政策支持和培育扶持力度。
加強(qiáng)物流運(yùn)輸領(lǐng)域政策法規(guī)研究，找出適合東平縣物流運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)定，研究制定縣級(jí)精準(zhǔn)惠企政策，為物流運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境。認(rèn)真梳理政府和行業(yè)主管部門(mén)出臺(tái)的各項(xiàng)惠企政策，加強(qiáng)宣傳，確保各項(xiàng)惠企政策落實(shí)落地。落實(shí)各級(jí)引導(dǎo)資金，整合優(yōu)化各重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金，加大財(cái)政投入，采用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式支持物流運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。
組織開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)對(duì)接，加快開(kāi)發(fā)適應(yīng)物流運(yùn)輸業(yè)需要的金融產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)物流運(yùn)輸企業(yè)的信貸支持力度，降低企業(yè)融資成本。
密切關(guān)注企業(yè)發(fā)展，做好跟蹤管理，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助企業(yè)解決具體困難和問(wèn)題，扶優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)有物流運(yùn)輸企業(yè)。
（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施和物流運(yùn)輸樞紐建設(shè)。
加大新建和改造力度，盡快完善物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流運(yùn)輸樞紐，提高專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；健＜訌?qiáng)公路、鐵路、水路與泰安港港口規(guī)劃銜接、物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流運(yùn)輸樞紐有效銜接，提高貨物換裝便捷性和兼容性。
（四）促進(jìn)物流運(yùn)輸業(yè)和有關(guān)產(chǎn)業(yè)更好融合發(fā)展。
積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)主輔分離。引導(dǎo)和鼓勵(lì)瑞星集團(tuán)、東順集團(tuán)、新東岳集團(tuán)、中聯(lián)水泥等大型企業(yè)逐步將原材料、輔料及零配件采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、產(chǎn)成品整理、配送、回收等物流運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)有效分離，鼓勵(lì)企業(yè)將物流運(yùn)輸業(yè)務(wù)外包，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，促進(jìn)物流運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化。
構(gòu)建農(nóng)村物流配送體系。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及先進(jìn)示范園區(qū)為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集貿(mào)市場(chǎng)為節(jié)點(diǎn)，加快化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)機(jī)具等農(nóng)資和農(nóng)村居民生活資料下鄉(xiāng)步伐，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城物流渠道，積極構(gòu)建服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活的信息網(wǎng)絡(luò)。
鼓勵(lì)物流運(yùn)輸企業(yè)與商貿(mào)企業(yè)對(duì)接，根據(jù)商貿(mào)業(yè)運(yùn)行特點(diǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新和功能整合改造，發(fā)展共同配送，開(kāi)展定制化物流運(yùn)輸服務(wù)，滿足日益增長(zhǎng)的個(gè)性化物流運(yùn)輸需求。
（五）加強(qiáng)物流運(yùn)輸人才隊(duì)伍建設(shè)。
舉辦對(duì)政府工作人員的物流專(zhuān)題培訓(xùn)，提高政府對(duì)物流運(yùn)輸業(yè)的管理能力。完善從業(yè)人員培訓(xùn)體系，積極開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。營(yíng)造良好的人才環(huán)境，大力引進(jìn)人才。完善人才激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)辟人才“綠色通道”，培育和引進(jìn)戰(zhàn)略性物流產(chǎn)業(yè)的帶頭人和復(fù)合型管理人才。
運(yùn)輸行業(yè)調(diào)研報(bào)告篇三
本文目錄。
近年來(lái)，我區(qū)貨物運(yùn)輸業(yè)在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心支持下，得到了一定的發(fā)展，xx年1-6月，實(shí)現(xiàn)稅金650萬(wàn)元，貨物運(yùn)輸業(yè)為我區(qū)的財(cái)政稅收作出了重要貢獻(xiàn)，已成為我區(qū)稅收增收的重要力量，為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府制定的“1234”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，提升貨物運(yùn)輸業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重，加快貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)貨物運(yùn)輸業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。為此，筆者專(zhuān)題對(duì)全區(qū)貨物運(yùn)輸業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，存在一些不容忽視的問(wèn)題。
一、基本情況。
我區(qū)目前共有貨物運(yùn)輸納稅人37戶，其中自開(kāi)票納稅人11戶，代開(kāi)票納稅人26戶，現(xiàn)有車(chē)1009輛，核定載重噸位3913噸、船9艘，核定載重噸位11504噸。自開(kāi)票納稅人中有6戶企業(yè)由國(guó)稅機(jī)關(guān)征管所得稅，代開(kāi)票納稅人中有4戶由國(guó)稅機(jī)關(guān)征管所得稅。此外，有2戶自開(kāi)票納稅人有聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，由承運(yùn)方開(kāi)具發(fā)票到該單位，再由該單位全額開(kāi)具發(fā)票到委托方，申報(bào)營(yíng)業(yè)額時(shí)按實(shí)進(jìn)行抵扣。xx年1-6月全區(qū)貨物運(yùn)輸納稅人共開(kāi)具貨物運(yùn)輸發(fā)票2651份，開(kāi)票金額13916萬(wàn)元，征收稅款650萬(wàn)元，其中：自開(kāi)票納稅人共開(kāi)票1432份，開(kāi)票金額8253萬(wàn)元，征收稅款275萬(wàn)元；代開(kāi)票納稅人共開(kāi)票1219份，開(kāi)票金額5663萬(wàn)元，征收稅款375萬(wàn)元。
綜合以上數(shù)據(jù)分析同比變化情況：今年上半年開(kāi)票金額同比減少3928萬(wàn)元，減少比例為22%；征收稅款金額同比增加28萬(wàn)元，增長(zhǎng)比例為4.5%，稅款同比增長(zhǎng)而開(kāi)票金額下降的原因是：xx年開(kāi)票占開(kāi)票的總體比重增加，稅款的征收比例在提高。
二、存在的問(wèn)題。
1、貨物運(yùn)輸開(kāi)據(jù)發(fā)票難，稅收流失嚴(yán)重。
據(jù)調(diào)查，貨物運(yùn)輸業(yè)沒(méi)有較大的公司，大多數(shù)都是私營(yíng)業(yè)主，因此開(kāi)據(jù)運(yùn)輸稅票很困難，只能到外聯(lián)系運(yùn)輸企業(yè)和在外面開(kāi)據(jù)運(yùn)輸發(fā)票。地稅在開(kāi)據(jù)貨物運(yùn)輸發(fā)票時(shí)，按車(chē)輛核定載重噸位開(kāi)據(jù)發(fā)票，使得運(yùn)輸企業(yè)不能按實(shí)開(kāi)據(jù)發(fā)票，也只得到外面想辦法買(mǎi)稅票填補(bǔ)差距，影響貨物運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展和稅收的流失。
2、企業(yè)發(fā)展規(guī)模滯后，普遍特點(diǎn)“小、散、亂”。
我區(qū)物流企業(yè)雖然戶數(shù)不少，但與毗鄰縣區(qū)相比，規(guī)模大、運(yùn)力強(qiáng)、資金雄厚的企業(yè)比較少，往往幾臺(tái)車(chē)輛就是一個(gè)公司，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足貨物運(yùn)輸?shù)囊蟆x年，煤炭貨物經(jīng)營(yíng)就達(dá)到250萬(wàn)噸，而核定載重車(chē)輛只有3913噸，差之甚遠(yuǎn)；而且由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資政策與區(qū)上政策不統(tǒng)一，這30余戶企業(yè)基本遍及各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再加之企業(yè)自身實(shí)力不雄厚、發(fā)展欲望不強(qiáng)，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致成本核算混亂、財(cái)務(wù)制度不健全、票據(jù)管理不規(guī)范，發(fā)展速度較慢。
3、企業(yè)發(fā)展受到外部制約。
來(lái)自企業(yè)外部的制約，包括321國(guó)道上眾多的收費(fèi)關(guān)卡和檢查、部份地區(qū)實(shí)行地方保護(hù)政策（如江安二龍口，凡是煤炭車(chē)運(yùn)往交警就重罰，運(yùn)往二龍口碼頭的交警就不罰），大納路周而復(fù)始的改造維護(hù)施工、油價(jià)不斷上漲等等原因，加重了企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，干擾和制約了企業(yè)的正常發(fā)展。
4、企業(yè)發(fā)展受到貨源制約。
當(dāng)前國(guó)內(nèi)的煤炭行業(yè)是屬于賣(mài)方市場(chǎng)，古敘和云貴的煤礦主囤積貨源，擇高價(jià)銷(xiāo)售時(shí)有發(fā)生，想上規(guī)模的物流企業(yè)由于貨源單一，主要是x拉煤為主，100%的單向運(yùn)輸，長(zhǎng)期處于“吃不飽”，車(chē)輛閑置成本增大，而不敢大上快上，制約了我區(qū)貨物運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。
5、貨物運(yùn)輸企業(yè)融資難。
通過(guò)我們調(diào)查，周邊的縣區(qū)政府均組織銀企聯(lián)手發(fā)展?，F(xiàn)在新購(gòu)置一輛貨車(chē)平均資金在30萬(wàn)元左右，單憑企業(yè)自身組織資金、擴(kuò)大規(guī)模顯然壓力太大，發(fā)展緩慢。
三、幾點(diǎn)建議。
1、突出重點(diǎn)，大力發(fā)展貨物運(yùn)輸業(yè)。
就長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展來(lái)看，發(fā)展貨物運(yùn)輸業(yè)應(yīng)放在當(dāng)前工作的重中之重，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該放在重要議事日程上來(lái)。具有極好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊挨長(zhǎng)江、港口眾多、321國(guó)道穿境而過(guò)，川黔、環(huán)渝高速路等新項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)將更加突出這一優(yōu)勢(shì)，我們不能等待交通發(fā)展起來(lái)再搞貨物運(yùn)輸業(yè)，而是應(yīng)該前瞻性地發(fā)展，積極爭(zhēng)取市委、市政府對(duì)xx區(qū)位優(yōu)勢(shì)的重新定位，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金加快貨物運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，把建設(shè)為古敘乃至滇、黔的煤炭、礦產(chǎn)、木材等商品的集散地和中轉(zhuǎn)基地。
2、盡快建立部門(mén)協(xié)調(diào)配合機(jī)制。要按照煤炭物流業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組的職責(zé)，各成員單位要切實(shí)為貨物運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展服務(wù)好，切實(shí)解決物流企業(yè)的貨源問(wèn)題，車(chē)輛放空上古敘、云貴拉煤或者一旦無(wú)煤可運(yùn)、車(chē)輛閑置都會(huì)極大加重企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，造成資源和資金的浪費(fèi)。該機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)之間充當(dāng)橋梁，及時(shí)收集貨源信息，再反饋到物流企業(yè)，合理地調(diào)配和使用車(chē)輛資源。
3、規(guī)劃建立倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)，搞活貨物運(yùn)輸業(yè)。倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)是物流業(yè)的重要組成部分，可以推動(dòng)貨物運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，應(yīng)利用火車(chē)站和二條高速路的接口處，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃占地100余畝的倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)，以此解決火車(chē)和高速路運(yùn)輸煤炭等貨物的存貯，充分發(fā)揮港口碼頭的作用，緩解物流企業(yè)的貨源問(wèn)題，拉動(dòng)xx區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4、思想大解放，切實(shí)解決貨物運(yùn)輸發(fā)票問(wèn)題。國(guó)、地稅要積極探索周邊縣區(qū)的好做法，要打消顧慮，放開(kāi)手腳，對(duì)貨物運(yùn)輸?shù)碾p方，只要簽訂了正式的運(yùn)輸合同，對(duì)審核無(wú)誤的，只要不是虛開(kāi)，不管是運(yùn)輸公司還是貨物運(yùn)輸業(yè)主，都應(yīng)開(kāi)據(jù)運(yùn)輸發(fā)票，避免稅源流失，減少業(yè)主到外買(mǎi)稅票的資金損失，促進(jìn)該物流業(yè)的發(fā)展。
5、盡快解決貨物運(yùn)輸融資難問(wèn)題。政府應(yīng)盡快安排各大商業(yè)銀行與具備一定規(guī)模的貨物運(yùn)輸業(yè)座談，用活政策，簡(jiǎn)化程序，幫助企業(yè)籌措資金；建議成立中小企業(yè)貸款公司，由商貿(mào)物流企業(yè)組成，實(shí)行融資，對(duì)急需周轉(zhuǎn)資金的，按銀行同期利息結(jié)算，充分利用民間資金，切實(shí)解決資金制約瓶頸。
6、營(yíng)造貨物運(yùn)輸寬松發(fā)展軟環(huán)境。對(duì)貨物運(yùn)輸?shù)膱?zhí)法部門(mén)要實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，責(zé)任追究制，特別是交警、海事管理部門(mén)要對(duì)貨物運(yùn)輸車(chē)船的處罰要靈活，對(duì)收取的一些費(fèi)用盡量少收或不收。如海事部門(mén)在收取貨船的水務(wù)費(fèi)按3-4元/噸收取，此項(xiàng)費(fèi)用只有四川在收，其它省市都沒(méi)有收，增加了貨船的負(fù)擔(dān)；經(jīng)調(diào)查，航道局收取港口航標(biāo)燈的費(fèi)用達(dá)到一盞燈收取8萬(wàn)元，有的碼頭每年要承擔(dān)16萬(wàn)元的費(fèi)用，因此，建議對(duì)本區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)和持有綠卡的企業(yè)要給予政策的扶持，創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展的好環(huán)境。
7、統(tǒng)一招商引資政策。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范各級(jí)的招商引資政策，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行政策的監(jiān)管，搭建一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)，避免各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用更優(yōu)惠的政策吸引本區(qū)內(nèi)的企業(yè)，避免出現(xiàn)企業(yè)為了得到更多的優(yōu)惠而隨時(shí)變更注冊(cè)所在地，往鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散的局面出現(xiàn)；各相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)密切監(jiān)管，避免隨意變動(dòng)注冊(cè)地；出臺(tái)的政策獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)按時(shí)兌現(xiàn)，在企業(yè)中贏得信譽(yù)。
8、建立激勵(lì)機(jī)制。
（1）鼓勵(lì)外地車(chē)輛回遷入戶。區(qū)政府對(duì)入戶到我區(qū)的新車(chē)輛按700元/噸予以補(bǔ)助；對(duì)入戶到我區(qū)，購(gòu)車(chē)在兩年內(nèi)的舊車(chē)輛按600元/噸予以補(bǔ)助。對(duì)入戶到我區(qū)的貨運(yùn)船，核定載重量在500-1000噸的，按5000元/艘予以補(bǔ)助；在1000-xx噸的，按xx0元/艘予以補(bǔ)貼；xx噸以上的，按30000元/艘予以補(bǔ)貼；該補(bǔ)助車(chē)輛、船舶在3年內(nèi)不能轉(zhuǎn)戶，若運(yùn)輸企業(yè)每減少1輛、艘，補(bǔ)助費(fèi)用在納稅獎(jiǎng)勵(lì)中扣除。
（2）對(duì)全區(qū)的煤炭運(yùn)輸企業(yè)統(tǒng)一納稅總額的20%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，一季度兌現(xiàn)一次，半年決算一次。要求xx年新注冊(cè)的煤炭運(yùn)輸企業(yè)在xx年入庫(kù)稅金達(dá)到100萬(wàn)元/戶，xx年達(dá)到300萬(wàn)元/戶，xx年達(dá)到400萬(wàn)元/戶。
9、加大招商力度，整合貨物運(yùn)輸業(yè)。鼓勵(lì)我區(qū)從事運(yùn)輸?shù)膫€(gè)體、私營(yíng)業(yè)主通過(guò)聯(lián)合、重組等方式組建股份制貨物運(yùn)輸業(yè)。招商局應(yīng)組建得力隊(duì)伍，對(duì)九禾公司、瀘天化國(guó)貿(mào)公司的貨物運(yùn)輸業(yè)哎住目標(biāo)不放松，重新引到來(lái)注冊(cè)，二個(gè)公司的貨物運(yùn)輸業(yè)上億元。應(yīng)加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)展物流業(yè)的考核力度，建議對(duì)發(fā)展物流業(yè)100噸以上獎(jiǎng)勵(lì)100元。
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xx年是“”開(kāi)局之年，市公路運(yùn)輸業(yè)廣大從業(yè)人員，緊緊抓住國(guó)家改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，增加公路建設(shè)投資，強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部管理，客貨運(yùn)輸均保持了較快增長(zhǎng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康平穩(wěn)發(fā)展提供了有力支撐。
一、客運(yùn)量持續(xù)增加，旅客周轉(zhuǎn)量突破120億人公里。
近年來(lái)，伴隨城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)民外出務(wù)工、外地來(lái)洛旅游觀光等各類(lèi)人員流動(dòng)顯著增強(qiáng)。據(jù)運(yùn)輸管理部門(mén)統(tǒng)計(jì)，年全市客運(yùn)量為1.60億人，較上年增加2670萬(wàn)人，增長(zhǎng)20.0%；旅客周轉(zhuǎn)量突破120億人公里，達(dá)到124.28億人公里，創(chuàng)歷史記錄，較上年增加20.91億人公里，增長(zhǎng)20.2%。
二、貨運(yùn)能力不斷提高，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量完成358億噸公里。
年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)，市按照國(guó)家和省的統(tǒng)一部署，全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)保持了較高增速，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，各類(lèi)商品消費(fèi)持續(xù)旺盛。統(tǒng)計(jì)顯示，市貨物運(yùn)輸能力不斷提升，全年貨運(yùn)量達(dá)到1.63億噸，較上年增加2892萬(wàn)噸，增長(zhǎng)21.6%；貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)到358.09億噸公里，較上年增加66.39億噸公里，增長(zhǎng)22.8%。
三、運(yùn)輸業(yè)存在的問(wèn)題。
（一）公路建設(shè)力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。
近幾年，公路建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但農(nóng)村公路建設(shè)等級(jí)較低，維護(hù)養(yǎng)護(hù)資金匱乏，與公路配套的停車(chē)場(chǎng)所規(guī)劃、建設(shè)滯后，公路建設(shè)科學(xué)性、前瞻性仍有待進(jìn)一步提高。
（二）個(gè)體貨物運(yùn)輸組織化程度較低。
年，市對(duì)幾家大型公路運(yùn)輸公司進(jìn)行了整合改制，經(jīng)營(yíng)主體集中化程度得到提高。但在貨運(yùn)方面，存在大量個(gè)體私營(yíng)貨物運(yùn)輸業(yè)主，管理松散，專(zhuān)業(yè)化程度不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。
（三）成本攀升增加企業(yè)營(yíng)運(yùn)壓力。
油價(jià)、人員工資不斷攀升，增加了運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。近年來(lái)，汽柴油價(jià)格持續(xù)在高位徘徊，汽油價(jià)格達(dá)到歷史高位，推高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，貨物每噸公里運(yùn)輸成本已達(dá)到0.7元左右，一些運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。
（四）超限超載等非法營(yíng)運(yùn)依然存在。
對(duì)貨物運(yùn)輸車(chē)主的調(diào)查顯示，由于貨源少、車(chē)輛多，加之信息缺乏導(dǎo)致的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，一些運(yùn)輸車(chē)主把貨物運(yùn)輸價(jià)格降到每噸公里0.4元左右。為了不虧本賠錢(qián)，部分車(chē)主存在超載超噸經(jīng)營(yíng)，增加了運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
（五）行業(yè)管理和信息化水平亟待提升。
運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營(yíng)線長(zhǎng)面廣，管理難度較大。當(dāng)前運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管力度、管理方式、技術(shù)手段亟需加強(qiáng)，信息化設(shè)備和專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)滯后，行業(yè)管理效率和服務(wù)水平亟待進(jìn)一步提升。
四、運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議。
（一）構(gòu)建安全高效的現(xiàn)代化公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
公路運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)脈，對(duì)社會(huì)發(fā)展的作用舉足輕重。要著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前景，科學(xué)謀劃，打造現(xiàn)代公路交通網(wǎng)絡(luò)，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。進(jìn)一步加大農(nóng)村公路運(yùn)輸投入力度，全力推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）加大運(yùn)輸行業(yè)法規(guī)宣傳力度。
采取有效形式宣傳運(yùn)輸業(yè)法律法規(guī)，增強(qiáng)從業(yè)人員自覺(jué)守法意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)交通行政執(zhí)法人員的法制教育，提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和依法行政水平。在提高文明執(zhí)法、公平執(zhí)法水平的同時(shí)，積極開(kāi)展超限超載問(wèn)題的深入研究，努力從源頭進(jìn)行非法營(yíng)運(yùn)的治理根除工作。
（三）制定合理運(yùn)價(jià)確保企業(yè)效益。
加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)成本核算，制定合理運(yùn)價(jià)，保證合法營(yíng)運(yùn)企業(yè)得到適當(dāng)效益。目前客運(yùn)票價(jià)已基本到位，客運(yùn)車(chē)主效益得到了保證，超載現(xiàn)象得到有效控制。對(duì)貨運(yùn)行業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)運(yùn)價(jià)調(diào)控，制定最低限價(jià)，減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，增強(qiáng)盈利能力，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)車(chē)主的經(jīng)營(yíng)效益。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)管理。
依法強(qiáng)化行業(yè)管理，落實(shí)相關(guān)部門(mén)的管理責(zé)任，努力形成運(yùn)輸行業(yè)的監(jiān)管合力。完善運(yùn)輸安全、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出等監(jiān)管機(jī)制，建立公開(kāi)公平、運(yùn)行有序的運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。
（五）努力推進(jìn)現(xiàn)代運(yùn)輸業(yè)建設(shè)。
強(qiáng)化現(xiàn)代化人才與先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)培養(yǎng)，加快運(yùn)輸企業(yè)體制改革，努力培育現(xiàn)代運(yùn)輸物流企業(yè)。運(yùn)輸行業(yè)存在的很多問(wèn)題都與人才層次不高，信息化管理設(shè)備發(fā)展滯后有關(guān)。在運(yùn)輸業(yè)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)著重在人才引進(jìn)培養(yǎng)和信息化設(shè)備配備方面加大力度，切實(shí)解決運(yùn)輸業(yè)營(yíng)運(yùn)管理難題，找準(zhǔn)行業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)需求的結(jié)合點(diǎn)，確保公路運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展。
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近年來(lái)，xx縣交通運(yùn)輸局為達(dá)到從嚴(yán)治黨的要求，圍繞黨的組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)創(chuàng)新思路和方式方法，完善各項(xiàng)。
規(guī)章制度。
落實(shí)保障措施開(kāi)創(chuàng)了黨建工作新局面。該局先后獲得“全國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)文明單位”、“省級(jí)文明單位”、“省級(jí)文明交通運(yùn)輸行業(yè)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)和獎(jiǎng)勵(lì)300余項(xiàng)。在實(shí)際工作中主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行大膽嘗試：突出組織建設(shè)為黨建工作提供組織保證;突出教育培訓(xùn)全面提升黨員綜合素質(zhì);突出道德實(shí)踐活動(dòng)不斷陶冶、凈化黨員心靈。
1.健全組織。xx縣交通運(yùn)輸局歷來(lái)高度重視組織建設(shè)。全局現(xiàn)有黨員380名，其中：在職黨員332名、離退休黨員48名。設(shè)局黨總支，所屬機(jī)關(guān)黨支部(83名)、老干部黨支部(57名)、城區(qū)一所黨支部(49名)、縣運(yùn)輸公司黨支部(18名)，18個(gè)鎮(zhèn)區(qū)辦交通運(yùn)輸管理所全部建立了黨支部，各黨支部均配齊配強(qiáng)了班子，從組織上保障了黨建工作的開(kāi)展。
2.完善制度。為搞好黨員教育，結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)的特點(diǎn)，制定了“三會(huì)一課”、“政治學(xué)習(xí)日”、“黨員奉獻(xiàn)日”、“民主評(píng)議黨員”、“民主生活會(huì)”、“黨員示范崗”標(biāo)準(zhǔn)、“十佳黨員”標(biāo)準(zhǔn)等一系列工作制度和監(jiān)督制度，制度的建立健全對(duì)提高全體黨員干部的整體素質(zhì)起到了保證作用。
3.改進(jìn)作風(fēng)。層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)。
責(zé)任書(shū)。
》和《治理公路“三亂”責(zé)任書(shū)》。積極開(kāi)展治理慵懶散、清理經(jīng)商辦企業(yè)、作風(fēng)建設(shè)等政治活動(dòng)，加大日常管理力度，嚴(yán)格治理不作為、亂作為，違規(guī)經(jīng)商、公車(chē)私用及上班時(shí)間玩電腦等違法違規(guī)行為。開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督，通過(guò)落實(shí)明察暗訪、暢通投訴渠道、執(zhí)法審查等措施，不斷加大反腐力度，保持了良好的黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)。
1.加大硬件建設(shè)力度。發(fā)揮黨員教育主陣地作用，切實(shí)加強(qiáng)局黨校和黨員活動(dòng)室建設(shè)，先后投資160余萬(wàn)元，對(duì)建筑面積400m2的黨校進(jìn)行重新裝修，建立圖書(shū)館，藏有圖書(shū)資料15000余冊(cè)，配備電視機(jī)、放像機(jī)、錄像機(jī)、投影儀、電腦桌椅，實(shí)行電化教學(xué)。全局各單位黨員活動(dòng)室也做到有場(chǎng)所、有圖書(shū)報(bào)刊，設(shè)備齊全，對(duì)搞好黨員教育打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
2.發(fā)揮黨校主陣地作用。緊扣黨的一系列理論、路線、方針、政策這一宣教主題，創(chuàng)新形式，不斷豐富和拓展宣教工作內(nèi)容，運(yùn)用多種宣教方式進(jìn)行宣傳教育。一是完善系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，抓滲透。對(duì)上主動(dòng)加強(qiáng)與市委、縣委宣傳部門(mén)的聯(lián)系，爭(zhēng)取支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo);對(duì)下積極幫助局屬各單位制定宣教計(jì)劃，設(shè)計(jì)宣教內(nèi)容。正確處理黨支部、文明辦、政工等科室在宣教工作中的關(guān)系，調(diào)動(dòng)工、青、婦等群團(tuán)組織的參與積極性，努力鍛造工作合力。逐步形成了以黨校為中心，各基層黨支部活動(dòng)室為基礎(chǔ)，各單位宣傳報(bào)道員為延伸的宣教體系。二是強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，抓落實(shí)。規(guī)定每周五下午為政治學(xué)習(xí)日，使黨的重大戰(zhàn)略部署得以及時(shí)全面貫徹。三是采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去的辦法，抓“結(jié)合”。一方面，利用交通運(yùn)輸局是省市宣教基地的優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)省市委講師團(tuán)、縣委黨校專(zhuān)職教師和縣委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我局對(duì)學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中四中全會(huì)精神、習(xí)總書(shū)記系列講話、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)等進(jìn)行專(zhuān)題講座和輔導(dǎo)。另一方面，選派政治理論水平較高的同志到全國(guó)、全省具有特色的宣教基地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，不斷汲取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極參加省市縣委宣傳部舉辦的培訓(xùn)班，為保證宣教質(zhì)量的不斷提高奠定了基礎(chǔ)。四是組織局黨校專(zhuān)職教師根據(jù)專(zhuān)題，抓“教研”。充分發(fā)揮局黨校專(zhuān)職教師具有一定政治理論功底優(yōu)勢(shì)，不斷在理論上進(jìn)行探索，努力寫(xiě)出較好的理論文章，以確保培訓(xùn)質(zhì)量不斷提高。相繼推出《踐行科學(xué)發(fā)展觀全心全意為人民》、《在改革開(kāi)放的道路上發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義》、《立足本職保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性》、《深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展》、《堅(jiān)持群眾路線提高服務(wù)能力》等黨課20余篇，部分黨課被省委、市委宣傳部評(píng)為優(yōu)秀黨課并獲得一等獎(jiǎng)，為宣教工作開(kāi)展提供了良好的理論素材。另外，充分發(fā)揮黨組理論中心組學(xué)習(xí)的核心引導(dǎo)作用，科學(xué)安排和精心組織學(xué)習(xí)，每年都制定。
學(xué)習(xí)計(jì)劃。
并組織實(shí)施，更好地用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。五是采取多種有效形式互補(bǔ)，抓“實(shí)效”。在全系統(tǒng)組織開(kāi)展依法行政交通法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽，積極參加行業(yè)組織的依法行政知識(shí)競(jìng)賽，選派優(yōu)秀人員參加全縣法治演講、全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全演講、全省道路運(yùn)輸系統(tǒng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀創(chuàng)建最美行業(yè)演講比賽等，設(shè)立“道德講堂”，定期邀請(qǐng)省市專(zhuān)家、學(xué)者開(kāi)展道德講座，強(qiáng)化道德講堂現(xiàn)場(chǎng)教育，以身邊人身邊事教育干部職工。近年來(lái)，全局先后為基層單位開(kāi)辦各類(lèi)專(zhuān)題講座和輔導(dǎo)38次，為基層宣講31場(chǎng)，培訓(xùn)5400人次，使黨的路線、方針、政策得到廣泛宣傳，有力地推動(dòng)了交通運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展。
3.圍繞重點(diǎn)進(jìn)行宣教。中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，圍繞廉政和宗旨意識(shí)進(jìn)行宣教，引導(dǎo)廣大干部職工自覺(jué)遵紀(jì)守法。圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”進(jìn)行宣教，促進(jìn)航運(yùn)事業(yè)快速發(fā)展。在全系統(tǒng)圍繞依法行政、交通運(yùn)輸安全進(jìn)行宣教，將執(zhí)政為民的理念貫穿到交通行政執(zhí)法過(guò)程中，確保交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)無(wú)重大責(zé)任事故發(fā)生。圍繞“四德工程”建設(shè)進(jìn)行宣教，引導(dǎo)干部職工爭(zhēng)當(dāng)“四德工程”建設(shè)的自覺(jué)學(xué)習(xí)者、積極實(shí)踐者和有力推動(dòng)者。幾年來(lái)，全局向社會(huì)累計(jì)捐款、捐物價(jià)值達(dá)177.15萬(wàn)余元，獻(xiàn)血總量達(dá)338350毫升，人均獻(xiàn)血量達(dá)812毫升，178人捐獻(xiàn)了骨髓造血干細(xì)胞血樣。圍繞“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”進(jìn)行宣講，倡導(dǎo)交通運(yùn)輸干部職工樹(shù)立起“不讓工作在我這里延誤、不讓差錯(cuò)在我這里發(fā)生、不讓群眾在我這里受冷落、不讓歪風(fēng)邪氣在我這里產(chǎn)生、不讓交通形象在我這里受損”的“五不讓”理念，有效推動(dòng)了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的開(kāi)展。
4.強(qiáng)化黨員經(jīng)常性教育。堅(jiān)持常年組織全體黨員全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)、科學(xué)文化知識(shí)，為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果一年舉行兩次考試。為強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，每年年初都制定下發(fā)年度教育培訓(xùn)工作實(shí)施方案，規(guī)定每月最后一個(gè)禮拜的周六或周日為觀看“四德”電影日。近幾年來(lái)，播放《血源》、《大孝兒媳》、《父親那面旗》、《第四屆全國(guó)道德模范授獎(jiǎng)儀式》、《“第五屆道德模范”頒獎(jiǎng)晚會(huì)》、《“感動(dòng)中國(guó)”頒獎(jiǎng)晚會(huì)》等“四德”教育電影30余部，每年干部職工受教育都超過(guò)4000余人次。編印楊善洲模范事跡、全國(guó)歷屆道德模范事跡、雷鋒事跡、焦裕祿事跡、歷屆感動(dòng)中國(guó)人物事跡匯編、弟子規(guī)、朱子家訓(xùn)，全局干部職工人手一套。向局屬各單位發(fā)放《關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)論述摘編》、《黨章》、《論群眾路線--重要論述摘編》、《厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)--重要論述摘編》等書(shū)籍。人人建立學(xué)習(xí)筆記、撰寫(xiě)觀后感及。
心得體會(huì)。
通過(guò)觀看、學(xué)習(xí)各類(lèi)模范人物先進(jìn)事跡，黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷得到提高，思想境界不斷得到升華，文明意識(shí)不斷得到提升。
為依托載體增強(qiáng)黨組織的凝聚力，近年來(lái)，xx縣交通運(yùn)輸局借助全系統(tǒng)深入實(shí)施的以“責(zé)”、“誠(chéng)”、“孝”、“愛(ài)”為主要內(nèi)容的“四德工程”建設(shè)，在全體黨員中，組織開(kāi)展一系列主題實(shí)踐活動(dòng)，以此提高黨員的思想道德境界，從而凈化心靈，提升自我，不斷為黨的事業(yè)發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。
1.圍繞個(gè)人品德建設(shè)開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)。一是組織開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，激發(fā)黨員干部工作熱情。僅2014年全局獲得縣級(jí)及以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)的個(gè)人就有62人。二是組織舉辦“四德”專(zhuān)題講座和專(zhuān)場(chǎng)報(bào)告會(huì)。邀請(qǐng)全國(guó)十大慈善人物王春來(lái)、全國(guó)知名人士赫婉婷、菏澤市委講師團(tuán)的專(zhuān)家學(xué)者來(lái)局講授“四德”理論知識(shí);聽(tīng)取全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)“四德”先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì);組織各黨支部成員、中層干部走出去，到外地接受傳統(tǒng)文化教育，加深黨員干部對(duì)“四德工程”建設(shè)的理性認(rèn)識(shí)。三是組織開(kāi)展豐富多彩的文體娛樂(lè)活動(dòng)。舉行慶“三·八”趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)拔河比賽，慶“五·一”籃球、乒乓球、羽毛球比賽;舉辦“唱響中國(guó)夢(mèng)”xx年迎新春文藝聯(lián)歡晚會(huì);組織參加全縣第四屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)“蘇南商貿(mào)城杯”乒乓球比賽，并榮獲三等獎(jiǎng)。通過(guò)開(kāi)展文體娛樂(lè)活動(dòng)，陶冶黨員干部情操，在娛與樂(lè)中受到教育，凝聚人心。四是組織開(kāi)展“青年建功崗”、“巾幗文明崗”和“崗位能手”評(píng)選活動(dòng)。引導(dǎo)黨員干部盡責(zé)任、勇?lián)?dāng)，樹(shù)立崗位成才的追求意識(shí)，涌現(xiàn)出了一批崗位能手。
2.圍繞職業(yè)道德建設(shè)開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)。一是組織開(kāi)展“關(guān)愛(ài)生命，文明出行”活動(dòng)。每名黨員干部爭(zhēng)當(dāng)文明出行的自覺(jué)學(xué)習(xí)者、積極實(shí)踐者、忠實(shí)執(zhí)行者、堅(jiān)強(qiáng)保障者和有力推動(dòng)者，學(xué)習(xí)交通安全法律法規(guī)知識(shí)，不斷增強(qiáng)交通安全意識(shí)、法制意識(shí)和文明意識(shí)，文明素養(yǎng)得到提高。二是組織開(kāi)展“珍愛(ài)生命，關(guān)注消防”活動(dòng)。邀請(qǐng)當(dāng)?shù)叵来箨?duì)專(zhuān)業(yè)教官來(lái)局授課，通過(guò)普及消防知識(shí)，增強(qiáng)黨員干部的消防意識(shí);進(jìn)行消防綜合演練，通過(guò)實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，提高干部職工應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件的能力。三是組織開(kāi)展“真情交通杯”迎國(guó)慶知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，有效調(diào)動(dòng)廣大干部職工學(xué)習(xí)法律法規(guī)的積極性和自覺(jué)性，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)水平得到提高。
3.圍繞家庭美德建設(shè)開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)。一是組織開(kāi)展我向父母獻(xiàn)孝心“八個(gè)一”活動(dòng)。關(guān)心照顧父母生活，做到定期幫父母洗澡、理發(fā)、洗腳，為有閱讀能力的父母征訂報(bào)刊雜志，爭(zhēng)做敬老表率，讓父母順心、舒心、稱(chēng)心、安心、省心、放心。二是組織開(kāi)展“好家庭”、“好媳婦”評(píng)選活動(dòng)。引導(dǎo)廣大黨員干部及家庭成員學(xué)敬老典型、比贍養(yǎng)水平，家庭責(zé)任意識(shí)得到增強(qiáng)。廣大女黨員干部爭(zhēng)當(dāng)好媳婦、好母親、好鄰居，用實(shí)際行動(dòng)敬老愛(ài)老親老助老。三是組織開(kāi)展“送健康家庭走訪”活動(dòng)。xx年以來(lái)，為全局黨員干部家庭老人送去健康查體單1300余份;同時(shí)，通過(guò)家庭走訪，了解干部職工家庭老人的困難和想法，聽(tīng)取他們對(duì)交通運(yùn)輸工作的意見(jiàn)建議，既促進(jìn)了家庭和睦、社會(huì)和諧，又進(jìn)一步促使干部職工更加自覺(jué)地按照“四德工程”建設(shè)的內(nèi)在要求去努力工作，提高自身素質(zhì)。
4.圍繞社會(huì)公德建設(shè)開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)。一是組織開(kāi)展“關(guān)愛(ài)老人,真情交通”——愛(ài)心奉獻(xiàn)之春季行動(dòng)。局屬各黨支部與敬老院結(jié)對(duì)開(kāi)展敬老走訪慰問(wèn)活動(dòng)。利用雙休日、節(jié)假日到敬老院，為老人理發(fā)、洗衣服、曬被褥、打掃衛(wèi)生;和老人拉家常、噓寒問(wèn)暖，讀書(shū)讀報(bào)，并送去慰問(wèn)金和米、面、豬肉、白條雞、食用油、蔬菜等慰問(wèn)品;每逢節(jié)日，為敬老院老人改善生活，包水餃、蒸包子，向老人獻(xiàn)上無(wú)微不至的愛(ài)。在夏季來(lái)臨之際，為敬老院老人們送去單衣、床單等用品;在冬季來(lái)臨之際，為全縣17處敬老院478位老人，每人量身訂做了一件棉衣，為每個(gè)老人送去棉被褥，讓老人們感受到了冬日的溫暖。2014年以來(lái)，全局共走訪慰問(wèn)敬老院148次，累計(jì)捐款、捐物價(jià)值達(dá)14.1萬(wàn)元。二是組織開(kāi)展“血濃于水，真情交通”——愛(ài)心奉獻(xiàn)之夏季行動(dòng)。開(kāi)展骨髓造血干細(xì)胞樣本集中采集活動(dòng)，86名干部職工成功捐獻(xiàn)了骨髓造血干細(xì)胞樣本。針對(duì)全省鬧血荒，開(kāi)展了“嚴(yán)冬獻(xiàn)熱血、交通顯真情”集中無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)，全局158人踴躍報(bào)名，102人成功獻(xiàn)血40800毫升，截至目前，全局178人成功捐獻(xiàn)骨髓造血干細(xì)胞樣本，加入中華骨髓庫(kù);953人次成功無(wú)償獻(xiàn)血總量已達(dá)到379150毫升。三是組織開(kāi)展“愛(ài)心救助，真情交通”——愛(ài)心奉獻(xiàn)之秋季行動(dòng)。連續(xù)四年為全縣104名特困大學(xué)新生捐款60.1萬(wàn)元，并舉行“愛(ài)心救助，真情交通”資助貧困大學(xué)新生助學(xué)金捐贈(zèng)儀式。全年為社會(huì)貧困中小學(xué)生捐款、捐物價(jià)值達(dá)4.29萬(wàn)元。同時(shí)，為本局xx年度考入全日制高等教育院校專(zhuān)科以上的干部職工子女28人解決助學(xué)金4.6萬(wàn)元。四是組織開(kāi)展“扶危濟(jì)困，真情交通”——愛(ài)心奉獻(xiàn)之冬季行動(dòng)。組織開(kāi)展“黨員干部聯(lián)系困難家庭”活動(dòng)。全局黨員干部對(duì)幫扶的麒麟鎮(zhèn)南曹、前馮橋等村的8戶困難家庭，捐款、捐物價(jià)值達(dá)8200元;為萬(wàn)豐鎮(zhèn)許泵莊村病人劉滿堯捐款6000元。與貧困對(duì)象結(jié)成“一助一”幫扶對(duì)子。田莊所、田橋所、董官屯所、大謝集所等黨支部組成義務(wù)幫扶隊(duì)，在農(nóng)忙季節(jié)為貧困戶、孤寡老人、空巢老人、留守家庭義務(wù)搶收搶種;開(kāi)發(fā)區(qū)所、永豐所、章縫所、柳林所、獨(dú)山所等黨支部采取經(jīng)濟(jì)援助的方式進(jìn)行幫扶;鳳凰所、機(jī)關(guān)等黨支部采取組成義務(wù)幫扶隊(duì)和經(jīng)濟(jì)援助的方式進(jìn)行幫扶，一心為民的舉動(dòng)受到了群眾的稱(chēng)贊。組織開(kāi)展“救助貧困職工家庭”活動(dòng)。全局黨員為遭遇車(chē)禍的王海庫(kù)、徐海文兩名職工捐款5.678萬(wàn)元。xx年包括“慈心一日捐”活動(dòng)在內(nèi)，全局為貧困山區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、革命老區(qū)、特困群眾、貧困學(xué)生、敬老院、特困職工捐款達(dá)68.525萬(wàn)元。五是組織開(kāi)展“志愿者”服務(wù)活動(dòng)。局“青年志愿者服務(wù)隊(duì)”利用節(jié)假日經(jīng)常深入到城區(qū)主要街道、鎮(zhèn)駐地街道、集市貿(mào)易市場(chǎng)、汽車(chē)站開(kāi)展義工，幫助群眾做好事、維持交通秩序、打掃衛(wèi)生;局“無(wú)償獻(xiàn)血愛(ài)心團(tuán)隊(duì)”利用每周菏澤市中心血站采血車(chē)到我縣采血的時(shí)機(jī)，主動(dòng)進(jìn)行愛(ài)心服務(wù)，做好維持秩序、協(xié)助填表等志愿服務(wù)工作。目前，愛(ài)心服務(wù)團(tuán)隊(duì)會(huì)員湯慶峰、宋兆軍、楊繼明、陳桂玲、楊遠(yuǎn)可均累計(jì)服務(wù)在600個(gè)小時(shí)以上。xx年以來(lái)，全局累計(jì)義務(wù)出工800余人次。
總之，抓好自主建設(shè)，搞好黨建工作，提高黨員素質(zhì)是重點(diǎn)，健全組織是關(guān)鍵，要一如既往地腳踏實(shí)地抓下去，只有這樣，才能不斷推動(dòng)黨建工作向前發(fā)展。
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今年以來(lái)，東北地區(qū)運(yùn)輸生產(chǎn)增速放緩，1-9月份全區(qū)旅客和貨郵吞吐量增長(zhǎng)6.5%和4.6%，分別低于全國(guó)平均3和3.1個(gè)百分點(diǎn)，特別是有些干線機(jī)場(chǎng)還有繼續(xù)下滑的趨勢(shì)。
但是黑龍江地區(qū)航空運(yùn)輸發(fā)展迅速，與其他地區(qū)的增長(zhǎng)低迷形成了鮮明對(duì)比。1-9月份，黑龍江地區(qū)航班起降架次、旅客吞吐量、貨郵吞吐量分別同比增長(zhǎng)12.4%、16.4%和12%，特別是哈爾濱機(jī)場(chǎng)，上述3項(xiàng)指標(biāo)分別達(dá)到14.6%、17.3%和13.1%，增幅遙遙領(lǐng)先于沈陽(yáng)、大連和長(zhǎng)春機(jī)場(chǎng)。應(yīng)該說(shuō)，今年黑龍江地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并不是很好，在這種情況下，為什么航空公司愿意進(jìn)入黑龍江市場(chǎng)?為什么航空運(yùn)輸發(fā)展會(huì)突飛猛進(jìn)?帶著這些疑問(wèn)，xx年10月15日，管理局陳錫兵局長(zhǎng)帶隊(duì)對(duì)黑龍江地區(qū)航空運(yùn)輸發(fā)展進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，具體情況如下：
在航空公司運(yùn)力引進(jìn)和增加航班方面，先后引進(jìn)川航和深航在哈爾濱設(shè)立過(guò)夜基地，并不斷增加過(guò)夜飛機(jī)投放，目前有7家航空公司放臵過(guò)夜飛機(jī)40架，同比增加6架。1-9月份東航投放運(yùn)力增長(zhǎng)54.8%，海航增長(zhǎng)38.7%，川航增長(zhǎng)32.1%，深航增長(zhǎng)30.7%。東海航和青島航成立之后即進(jìn)入哈爾濱市場(chǎng)。龍江航空已經(jīng)進(jìn)入籌建階段。目前黑龍江機(jī)場(chǎng)集團(tuán)正與相關(guān)航空公司探討設(shè)立分公司的相關(guān)事宜。哈爾濱機(jī)場(chǎng)春運(yùn)加班1459架次，增長(zhǎng)38.4%，暑運(yùn)加班1452架次，增長(zhǎng)35%，在繁忙航線上更換大機(jī)型運(yùn)營(yíng)，春運(yùn)期間先后7次刷新單日旅客吞吐量最高記錄。在去年旅客吞吐量突破1000萬(wàn)的基礎(chǔ)上，今年有望達(dá)到1200萬(wàn)人次。
在航線網(wǎng)絡(luò)方面，黑龍江機(jī)場(chǎng)集團(tuán)目前航線141條(其中國(guó)際定期航線15條，地區(qū)航線2條)，同比增加14條。國(guó)內(nèi)新開(kāi)東營(yíng)、濟(jì)寧、淮安等東部沿海城市航線，基本覆蓋國(guó)內(nèi)省會(huì)城市和經(jīng)濟(jì)中心城市。省內(nèi)支線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，以“模擬航空”形式與奧凱公司合作，1-9月份完成運(yùn)輸起降9952架次，旅客吞吐量27萬(wàn)人次。新開(kāi)莫斯科、清州、中國(guó)臺(tái)灣高雄等定期航線和大邱、釜山等包機(jī)航線，對(duì)俄航線已達(dá)9條，在國(guó)內(nèi)僅次于首都機(jī)場(chǎng)。開(kāi)通對(duì)俄羅斯、哈薩克斯坦貨郵包機(jī)航線，對(duì)俄貨運(yùn)量增長(zhǎng)21.3倍。
黑龍江地區(qū)未來(lái)將繼續(xù)推行哈爾濱機(jī)場(chǎng)“門(mén)戶+樞紐”為主的戰(zhàn)略。在國(guó)際方面，繼續(xù)打造哈爾濱作為我國(guó)對(duì)俄遠(yuǎn)東地區(qū)門(mén)戶機(jī)場(chǎng)，強(qiáng)化對(duì)俄運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)地位。繼續(xù)發(fā)展對(duì)日、韓、東南亞及香港、中國(guó)臺(tái)灣等國(guó)際、地區(qū)航線。在國(guó)內(nèi)干線方面，以南航、深航、川航等航空公司為主要目標(biāo)，繼續(xù)開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)及運(yùn)力引進(jìn)，爭(zhēng)取基地公司數(shù)量與規(guī)?？焖偬岣摺Ｔ谑?nèi)支線方面，繼續(xù)深化“模擬航空”的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。在臨空經(jīng)濟(jì)方面，哈爾濱機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃已經(jīng)省政府研究通過(guò)，將大力發(fā)展高科技、高附加值和物流產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拉動(dòng)航空運(yùn)輸快速發(fā)展。
黑龍江省近年大力推廣旅游產(chǎn)業(yè)，全力建設(shè)北國(guó)風(fēng)光特色旅游開(kāi)發(fā)區(qū)，開(kāi)發(fā)冰雪觀光、森林養(yǎng)生等十余個(gè)旅游產(chǎn)品，每年舉辦滑雪節(jié)、冰雪節(jié)、森林節(jié)、火山節(jié)等20余個(gè)在國(guó)內(nèi)外富有影響的大型旅游節(jié)慶活動(dòng)，近幾年接待國(guó)內(nèi)、外旅游人數(shù)增幅超過(guò)30%黑龍江機(jī)場(chǎng)集團(tuán)積極爭(zhēng)取旺季加班，利用各種機(jī)會(huì)推廣省內(nèi)航空和旅游市場(chǎng)，通過(guò)“百元機(jī)票游龍江”、“機(jī)票進(jìn)校園”等活動(dòng)積極進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，逐步形成航空、旅游聯(lián)動(dòng)的良好局面上半年哈爾濱機(jī)場(chǎng)旅游客流增長(zhǎng)46.1%，其中冬季旅游客流增長(zhǎng)78.9%。
黑龍江省政府認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，省領(lǐng)導(dǎo)多次過(guò)問(wèn)，關(guān)心民航發(fā)展，關(guān)心機(jī)場(chǎng)建設(shè)，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，協(xié)調(diào)解決民航發(fā)展的有關(guān)問(wèn)題省領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪航空公司，與他們簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，多次拜訪空軍等相關(guān)單位，爭(zhēng)取了軍方在擴(kuò)大機(jī)場(chǎng)可使用空域、開(kāi)辟航線和航路等方面的支持積極與海關(guān)、邊防、檢驗(yàn)檢疫等單位協(xié)調(diào)，幫助解決生產(chǎn)、生活各項(xiàng)難題對(duì)機(jī)場(chǎng)建設(shè)、民航發(fā)展、航線補(bǔ)貼等方面給予大力支持在“模擬航空”的發(fā)展上，每年至少將1億元航線補(bǔ)貼列入預(yù)算管理，按省、市和機(jī)場(chǎng)集團(tuán)55%、30%、15%的比例分?jǐn)?，帶?dòng)市、縣共同投入，形成了有特色的民航專(zhuān)項(xiàng)資金體系出臺(tái)多項(xiàng)優(yōu)惠政策，在公司注冊(cè)、土地供應(yīng)、稅收等方面給予優(yōu)惠積極推動(dòng)基地航空公司引進(jìn)，多個(gè)地市已將引入運(yùn)力、開(kāi)辟航線作為招商引資的重要工作。
黑龍江機(jī)場(chǎng)集團(tuán)努力發(fā)揮好自身的平臺(tái)作用，積極向省、市有關(guān)部門(mén)請(qǐng)示、匯報(bào)、溝通、協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為，多次帶隊(duì)拜訪相關(guān)單位和部門(mén)，積極爭(zhēng)取各項(xiàng)優(yōu)惠政策，跑市場(chǎng)，跑運(yùn)力，跑航班，積極參加相關(guān)會(huì)議，積極參加與航空公司的商談，協(xié)調(diào)解決航班運(yùn)行的各項(xiàng)問(wèn)題機(jī)場(chǎng)集團(tuán)多次召開(kāi)全國(guó)范圍的推介會(huì)宣傳推廣本地航空市場(chǎng)，協(xié)調(diào)航空公司將發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)向黑龍江地區(qū)轉(zhuǎn)移認(rèn)真做好省內(nèi)支線的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、航線網(wǎng)絡(luò)編排和中轉(zhuǎn)服務(wù)等工作，支線航空穩(wěn)步發(fā)展?fàn)款^成立了由各駐場(chǎng)單位組成的機(jī)場(chǎng)服務(wù)管理委員會(huì)，定期召開(kāi)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決航班運(yùn)行中的各類(lèi)問(wèn)題推出“管家式”服務(wù)，積極幫助航空公司與各單位溝通、協(xié)調(diào)向地方政府申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)聯(lián)檢單位進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，有效調(diào)動(dòng)了他們的積極性在哈爾濱機(jī)場(chǎng)超飽和運(yùn)行狀態(tài)下，想方設(shè)法補(bǔ)充各類(lèi)運(yùn)行資源主動(dòng)向管理局匯報(bào)，提前實(shí)施機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目中的8個(gè)機(jī)位建設(shè)，增加了機(jī)坪資源啟用老航站樓作為國(guó)際航班使用，釋放了1.3萬(wàn)平方米的國(guó)內(nèi)航站樓空間改造3條快速滑行道和1條聯(lián)絡(luò)道，實(shí)現(xiàn)了航班的快速脫離，使高峰時(shí)刻容量在22架次/小時(shí)的基礎(chǔ)上，繁忙時(shí)段提高到24架次/小時(shí)。
黑龍江空管分局在航班量快速增長(zhǎng)、調(diào)配難度增大、機(jī)場(chǎng)不停航施工增多的情況下，積極協(xié)調(diào)軍方，主動(dòng)申請(qǐng)引導(dǎo)空域、機(jī)動(dòng)空域和臨時(shí)航段，提高空域利用率加快空管工程和設(shè)備更新進(jìn)程，積極推進(jìn)機(jī)場(chǎng)三期、新扇區(qū)開(kāi)放、雷達(dá)建設(shè)項(xiàng)目和飛行程序優(yōu)化為克服關(guān)鍵崗位人員不足，分局通過(guò)取消休假、增加值班時(shí)間、延長(zhǎng)扇區(qū)開(kāi)放時(shí)間、增加機(jī)關(guān)人員值班等方式保障航班安全和順暢，“暑運(yùn)”期間累計(jì)加班300人次南航黑龍江分公司努力提高飛機(jī)利用率，科學(xué)組織飛機(jī)定檢，在重點(diǎn)航線上更換大機(jī)型積極向總部申請(qǐng)運(yùn)力，加大本地市場(chǎng)投放，預(yù)計(jì)到2020年執(zhí)管飛機(jī)將達(dá)到35架，并逐步回撤外放運(yùn)力，重點(diǎn)建設(shè)以哈爾濱為中心的航線網(wǎng)絡(luò)。
航空運(yùn)輸發(fā)展速度一是取決于航空運(yùn)輸市場(chǎng)需求，這是由地區(qū)經(jīng)濟(jì)、旅游市場(chǎng)以及其他交通方式競(jìng)爭(zhēng)等因素決定，屬于客觀因素二是取決于航空運(yùn)輸發(fā)展的大環(huán)境，包括航空公司引進(jìn)的政策環(huán)境和航班運(yùn)行環(huán)境，這兩個(gè)環(huán)境的好與壞與我們的行為有關(guān)，屬于主觀因素，包括補(bǔ)貼政策，航班運(yùn)行質(zhì)量，軍方、聯(lián)檢和空管等單位的支持和配合等三是取決于我們的主觀努力盡管航空公司安排航線航班時(shí)主要考慮收益水平，但是在市場(chǎng)中有一大批收益相仿的航線，具體飛哪條線，我們的主觀努力和協(xié)調(diào)力度也起了很大作用今年上半年黑龍江省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較慢，但航空運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，說(shuō)明黑龍江省政府扶持政策和黑龍江民航各單位的主觀努力對(duì)推動(dòng)航空運(yùn)輸發(fā)展起到了非常積極的促進(jìn)作用同時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自協(xié)調(diào)將會(huì)使主觀能動(dòng)性的作用大幅提高。
地方政府對(duì)航空運(yùn)輸發(fā)展的作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是扶持性政策，包括機(jī)場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)行政策、航線開(kāi)發(fā)財(cái)政補(bǔ)貼、土地使用、稅收優(yōu)惠等目前來(lái)看，國(guó)內(nèi)越來(lái)越多的省、市制定并出臺(tái)了航線補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼幅度越來(lái)越大，涉及范圍越來(lái)越廣，已經(jīng)成為影響航空公司運(yùn)力投放和航班安排重要因素二是幫助協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，特別是在與軍方、聯(lián)檢單位的協(xié)調(diào)方面，往往只有地方政府出面才有能力解決他們的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，才能夠調(diào)動(dòng)他們的積極性三是保護(hù)民航發(fā)展的資源環(huán)境，包括機(jī)場(chǎng)凈空、電磁保護(hù)等，這些環(huán)境保護(hù)不好將成為航空運(yùn)輸發(fā)展的障礙。
黑龍江省今年以來(lái)旅游市場(chǎng)快速發(fā)展帶動(dòng)了航空運(yùn)輸?shù)目焖僭鲩L(zhǎng)，航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展反過(guò)來(lái)也進(jìn)一步推動(dòng)了旅游市場(chǎng)的深入開(kāi)發(fā)旅游和民航是最緊密的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，就像一對(duì)孿生兄弟，相互之間是一種緊密合作、互利共贏的關(guān)系當(dāng)前，全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，公務(wù)消費(fèi)逐步規(guī)范，對(duì)民航公、商務(wù)市場(chǎng)帶來(lái)很大影響而由于消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，旅游需求迅速升溫，旅游已經(jīng)成為拉動(dòng)航空運(yùn)輸增長(zhǎng)的主要力量旅游市場(chǎng)具有季節(jié)性強(qiáng)、需求彈性大等特點(diǎn)，民航方面應(yīng)順應(yīng)形勢(shì)，認(rèn)真研究，做好旅游航線產(chǎn)品設(shè)計(jì)，大力促進(jìn)航空市場(chǎng)和旅游市場(chǎng)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。
哈爾濱機(jī)場(chǎng)的時(shí)刻容量盡管已經(jīng)臨時(shí)提高到了24架次/小時(shí)，但還是在12點(diǎn)至18點(diǎn)飽和，許多航空公司時(shí)刻需求無(wú)法得到滿足目前機(jī)場(chǎng)過(guò)夜飛機(jī)達(dá)到了40架，新增過(guò)夜飛機(jī)的空間已經(jīng)很小從全區(qū)來(lái)看，大連、沈陽(yáng)機(jī)場(chǎng)也都出現(xiàn)繁忙時(shí)段容量飽和的情況這種情況不解決，其他促進(jìn)發(fā)展的措施就沒(méi)有意義，我們未來(lái)的發(fā)展就沒(méi)有空間在全國(guó)大部分大、中型機(jī)場(chǎng)時(shí)刻資源緊張，而且每年我國(guó)還新增100-200架飛機(jī)的情況下，機(jī)場(chǎng)關(guān)鍵性資源的改善程度和發(fā)展前景是左右航空公司發(fā)展戰(zhàn)略和運(yùn)力投放的重要因素。
航空運(yùn)輸發(fā)展了，民航各單位均會(huì)受益，推動(dòng)發(fā)展是民航各單位義不容辭的責(zé)任機(jī)場(chǎng)是推動(dòng)發(fā)展的核心，同時(shí)也是發(fā)展的最大受益者，應(yīng)積極主動(dòng)推動(dòng)發(fā)展，協(xié)調(diào)地方政府重視、出臺(tái)政策，協(xié)調(diào)航空公司投放運(yùn)力和增加航班，協(xié)調(diào)空管和航油做好保障，協(xié)調(diào)軍方、聯(lián)檢單位，制訂機(jī)場(chǎng)收費(fèi)政策，加快關(guān)鍵設(shè)施的改善，提高旅客、貨物便捷性等在某種程度上，機(jī)場(chǎng)推動(dòng)發(fā)展的積極性和協(xié)調(diào)能力決定著航空運(yùn)輸發(fā)展的速度和質(zhì)量民航其他單位也與發(fā)展息息相關(guān)，管理局和監(jiān)管局應(yīng)積極爭(zhēng)取國(guó)家和民航局各項(xiàng)政策，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，精簡(jiǎn)行政許可項(xiàng)目，與各機(jī)場(chǎng)一道促進(jìn)地方政府提高對(duì)民航的重視空管部門(mén)應(yīng)處理好安全和發(fā)展的關(guān)系，在保證安全的前提下不斷提高空域利用效率。
基地航空公司以網(wǎng)絡(luò)的形式推動(dòng)發(fā)展，在淡季和旺季持續(xù)經(jīng)營(yíng)，這都是非基地航空公司所不具備的特點(diǎn)縱觀國(guó)際、國(guó)內(nèi)大型樞紐、門(mén)戶機(jī)場(chǎng)，都有大型航空公司將其作為主運(yùn)營(yíng)基地重點(diǎn)發(fā)展反之哈爾濱機(jī)場(chǎng)只有一家基地航空公司-南航黑龍江分公司，且其執(zhí)管飛機(jī)市場(chǎng)份額僅占18%，市場(chǎng)集中度較低，不利于機(jī)場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展未來(lái)還應(yīng)加大對(duì)基地航空公司的扶持和引進(jìn)力度，培育和發(fā)展主運(yùn)營(yíng)航空公司另外，南航雖然運(yùn)力引進(jìn)落后于航空運(yùn)輸發(fā)展，但畢竟還是占有率最大的航空公司，為航空運(yùn)輸發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，各項(xiàng)扶持政策、保障資源要向其傾斜南航黑龍江分公司也應(yīng)積極促使南航集團(tuán)重視東北市場(chǎng)，加大運(yùn)力投放，進(jìn)一步提高市場(chǎng)占有率。
沒(méi)有安全就沒(méi)有發(fā)展，這是“8.24”伊春空難給我們血的教訓(xùn)黑龍江地區(qū)今年以來(lái)安全形勢(shì)平穩(wěn)，未發(fā)生責(zé)任原因事故征候;南航黑龍江分公司狠抓飛行隊(duì)伍素質(zhì)管理，未發(fā)生人為原因不安全事件，為航空運(yùn)輸發(fā)展提供了保障航班運(yùn)行是否順暢決定著旅客出行是否順暢，關(guān)系民航核心競(jìng)爭(zhēng)力，特別是在民航廣受高鐵沖擊的形勢(shì)下尤為重要哈爾濱機(jī)場(chǎng)采用新型排橋法，提高了航班靠橋率，申請(qǐng)冬季運(yùn)行10分鐘除冰時(shí)間，提前10分鐘關(guān)艙門(mén)，加之黑龍江空管分局的積極努力，提高了機(jī)場(chǎng)放行正常率，為黑龍江地區(qū)航空運(yùn)輸發(fā)展提供了有力的支持。
運(yùn)輸行業(yè)調(diào)研報(bào)告篇四
按照《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于開(kāi)展精神文明建設(shè)工作調(diào)研的通知》(交辦政研明點(diǎn)[2019]7號(hào))和《xx省交通運(yùn)輸廳關(guān)于開(kāi)展精神文明建設(shè)工作調(diào)研的通知》(x交辦便[2019]82號(hào))要求，以及市交通局領(lǐng)導(dǎo)批示，結(jié)合我縣交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際，我局積極開(kāi)展了全縣交通運(yùn)輸行業(yè)精神文明建設(shè)工作調(diào)研。
全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作堅(jiān)持以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)發(fā)、共享五大發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中、五中全會(huì)和系列重要講話以及省委十屆三次、四次、五次六次、七次全會(huì)精神，緊緊圍繞交通運(yùn)輸行業(yè)工作大局，以加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和改進(jìn)思想政治工作為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展“學(xué)先進(jìn)、樹(shù)新風(fēng)、創(chuàng)一流”活動(dòng)，職工文明素質(zhì)明顯增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，行業(yè)形象明顯改善，有力推動(dòng)了全縣交通運(yùn)輸事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
今年是“十三五”開(kāi)局之年，當(dāng)前交通行業(yè)精神文明建設(shè)面臨著新形勢(shì)新任務(wù)新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，交通行業(yè)發(fā)展對(duì)精神文明建設(shè)有著新需求新期待。
應(yīng)對(duì)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需要有一支大力弘揚(yáng)行業(yè)核心價(jià)值體系，不斷提升服務(wù)能力和水平，具有強(qiáng)大凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力的干部職工隊(duì)伍。隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展和改革開(kāi)放的深入，人們的思想觀念和文化需求日益表現(xiàn)出多元、多變、多樣的復(fù)雜趨勢(shì)。如何在干部職工中確立共同的價(jià)值理念和精神追求，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力和行業(yè)發(fā)展力，是一項(xiàng)需要認(rèn)真研究解決的重要問(wèn)題。交通運(yùn)輸既是一個(gè)工作門(mén)類(lèi)多、從業(yè)人員數(shù)量大的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是一個(gè)與人們?nèi)罕娊佑|面廣、社會(huì)關(guān)聯(lián)度高的服務(wù)性行業(yè)，行業(yè)文化的軟實(shí)力建設(shè)尤其重要。踐行行業(yè)核心價(jià)值體系是提升干部職工服務(wù)能力和水平、增強(qiáng)行業(yè)凝聚力戰(zhàn)斗力的有效途徑，也是精神文明建設(shè)工作的首要內(nèi)容，必須結(jié)合行業(yè)發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，把踐行行業(yè)核心價(jià)值體系擺在突出的位置，從根本上保障先進(jìn)思想文化對(duì)職工隊(duì)伍建設(shè)的精神統(tǒng)領(lǐng)作用，切實(shí)提高職工隊(duì)伍素質(zhì)、落實(shí)交通運(yùn)輸業(yè)科學(xué)發(fā)展的重任。
交通運(yùn)輸行業(yè)與老百姓的切身利益密切相關(guān)，社會(huì)輿論關(guān)注度較高。無(wú)論是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是交通運(yùn)輸管理與服務(wù)都需要得到社會(huì)公眾的理解和支持。在營(yíng)造內(nèi)外部和諧發(fā)展環(huán)境上，新聞宣傳有著不可替代的重要地位和作用，同時(shí)，新聞宣傳又是精神文明建設(shè)領(lǐng)域的重要工作和重要手段。隨著互聯(lián)網(wǎng)信息化的快速發(fā)展和新媒體的日益繁榮，新聞?shì)浾搶?duì)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)生活的影響力越來(lái)越大。加強(qiáng)和改進(jìn)新聞宣傳工作，提升輿論引導(dǎo)能力和水平迫在眉睫。要充分發(fā)揮新聞?shì)浾撔麄鞯湫?、弘揚(yáng)正氣、解疑釋惑、正面引導(dǎo)的作用;也要發(fā)揮好媒體批評(píng)監(jiān)督、鞭撻邪惡的作用;還要不斷提升應(yīng)對(duì)突發(fā)交通公共事件的輿論引導(dǎo)能力，疏導(dǎo)矛盾，鼓舞士氣，促進(jìn)發(fā)展。總之，要科學(xué)地運(yùn)用和引導(dǎo)媒體輿論，最大限度地營(yíng)造良好的交通運(yùn)輸發(fā)展環(huán)境，贏得社會(huì)公眾的理解支持，激發(fā)廣大干部職工的創(chuàng)新激情和發(fā)展活力。
時(shí)期特別是黨的xx大以來(lái)，我縣交通運(yùn)輸行業(yè)精神文明建設(shè)不斷深化，全行業(yè)文明程度持續(xù)提升，公共服務(wù)能力和水平顯著提高，行業(yè)凝聚力和影響力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了精神文明建設(shè)的階段性目標(biāo)。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝干部職工，科學(xué)發(fā)展觀在全行業(yè)深入人心，行業(yè)核心價(jià)值體系初步構(gòu)建，干部職工思想道德素質(zhì)明顯提高;在面對(duì)特大雨雪冰凍災(zāi)害、地震災(zāi)害時(shí)刻，全員動(dòng)員，迎難而上，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，有效作為;群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)持續(xù)深入，政風(fēng)行風(fēng)有了新的轉(zhuǎn)變，社會(huì)公眾對(duì)交通運(yùn)輸服務(wù)的滿意度明顯提高，“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)”的宗旨得到進(jìn)一步貫徹落實(shí)。
應(yīng)該看到全縣交通系統(tǒng)精神文明建設(shè)的總體形勢(shì)是好的，但仍然存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：創(chuàng)新不夠、精品不多、特色不明顯;各單位之間發(fā)展不平衡，一些單位對(duì)精神文明建設(shè)工作重視不夠、要求不高、壓力不大、投入不足;少數(shù)基層單位精神文明建設(shè)工作未能做到常抓不懈，在工作方法上存在重硬件、輕軟件，重形式、輕實(shí)效，重檢查、輕長(zhǎng)效的現(xiàn)象;交通職工隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
健全完善創(chuàng)建活動(dòng)體制機(jī)制。要進(jìn)一步健全完善創(chuàng)建活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和物質(zhì)保障機(jī)制，及時(shí)總結(jié)文明創(chuàng)建活動(dòng)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，以更加開(kāi)放的視野，不斷完善文明創(chuàng)建的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，使創(chuàng)建工作水平與交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展水平協(xié)調(diào)同步。
加強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮局屬各部門(mén)及下屬各單位參與創(chuàng)建的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，統(tǒng)籌安排創(chuàng)建活動(dòng)，集聚創(chuàng)建合力，提升創(chuàng)建的整體水平。消除文明創(chuàng)建活動(dòng)的盲點(diǎn)，使創(chuàng)建工作由點(diǎn)向線、向面延伸，從窗口單位向行業(yè)系統(tǒng)延伸最廣泛地發(fā)動(dòng)和吸引職工群眾參與，形成全行業(yè)齊創(chuàng)共建的生動(dòng)局面。
科學(xué)規(guī)范創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容。創(chuàng)建活動(dòng)要與行業(yè)管理工作緊密結(jié)合，更加突出科學(xué)性規(guī)范性要求，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。要把創(chuàng)建活動(dòng)納入到各部門(mén)各單位日常工作中去，和其他工作一起研究、一起部署、一起落實(shí)、一起考核。要系統(tǒng)總結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)工作和管理工作緊密結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)制定創(chuàng)建規(guī)劃，健全完善目標(biāo)責(zé)任機(jī)制、檢查考評(píng)機(jī)制、表彰激勵(lì)機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制和物質(zhì)保障機(jī)制，克服創(chuàng)建活動(dòng)的隨意性和粗放性，使行業(yè)文明創(chuàng)建工作真正做到常創(chuàng)常新、永葆活力。
運(yùn)輸行業(yè)調(diào)研報(bào)告篇五
xx年是“”開(kāi)局之年，市公路運(yùn)輸業(yè)廣大從業(yè)人員，緊緊抓住國(guó)家改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，增加公路建設(shè)投資，強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部管理，客貨運(yùn)輸均保持了較快增長(zhǎng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康平穩(wěn)發(fā)展提供了有力支撐。
近年來(lái)，伴隨城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)民外出務(wù)工、外地來(lái)洛旅游觀光等各類(lèi)人員流動(dòng)顯著增強(qiáng)。據(jù)運(yùn)輸管理部門(mén)統(tǒng)計(jì)，年全市客運(yùn)量為1.60億人，較上年增加2670萬(wàn)人，增長(zhǎng)20.0%；旅客周轉(zhuǎn)量突破120億人公里，達(dá)到124.28億人公里，創(chuàng)歷史記錄，較上年增加20.91億人公里，增長(zhǎng)20.2%。
年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)，市按照國(guó)家和省的統(tǒng)一部署，全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)保持了較高增速，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，各類(lèi)商品消費(fèi)持續(xù)旺盛。統(tǒng)計(jì)顯示，市貨物運(yùn)輸能力不斷提升，全年貨運(yùn)量達(dá)到1.63億噸，較上年增加2892萬(wàn)噸，增長(zhǎng)21.6%；貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)到358.09億噸公里，較上年增加66.39億噸公里，增長(zhǎng)22.8%。
近幾年，公路建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但農(nóng)村公路建設(shè)等級(jí)較低，維護(hù)養(yǎng)護(hù)資金匱乏，與公路配套的停車(chē)場(chǎng)所規(guī)劃、建設(shè)滯后，公路建設(shè)科學(xué)性、前瞻性仍有待進(jìn)一步提高。
20xx年，市對(duì)幾家大型公路運(yùn)輸公司進(jìn)行了整合改制，經(jīng)營(yíng)主體集中化程度得到提高。但在貨運(yùn)方面，存在大量個(gè)體私營(yíng)貨物運(yùn)輸業(yè)主，管理松散，專(zhuān)業(yè)化程度不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。
油價(jià)、人員工資不斷攀升，增加了運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。近年來(lái)，汽柴油價(jià)格持續(xù)在高位徘徊，汽油價(jià)格達(dá)到歷史高位，推高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，貨物每噸公里運(yùn)輸成本已達(dá)到0.7元左右，一些運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。
對(duì)貨物運(yùn)輸車(chē)主的調(diào)查顯示，由于貨源少、車(chē)輛多，加之信息缺乏導(dǎo)致的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，一些運(yùn)輸車(chē)主把貨物運(yùn)輸價(jià)格降到每噸公里0.4元左右。為了不虧本賠錢(qián)，部分車(chē)主存在超載超噸經(jīng)營(yíng)，增加了運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營(yíng)線長(zhǎng)面廣，管理難度較大。當(dāng)前運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管力度、管理方式、技術(shù)手段亟需加強(qiáng)，信息化設(shè)備和專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)滯后，行業(yè)管理效率和服務(wù)水平亟待進(jìn)一步提升。
公路運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)脈，對(duì)社會(huì)發(fā)展的作用舉足輕重。要著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前景，科學(xué)謀劃，打造現(xiàn)代公路交通網(wǎng)絡(luò)，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。進(jìn)一步加大農(nóng)村公路運(yùn)輸投入力度，全力推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
采取有效形式宣傳運(yùn)輸業(yè)法律法規(guī)，增強(qiáng)從業(yè)人員自覺(jué)守法意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)交通行政執(zhí)法人員的法制教育，提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和依法行政水平。在提高文明執(zhí)法、公平執(zhí)法水平的同時(shí)，積極開(kāi)展超限超載問(wèn)題的深入研究，努力從源頭進(jìn)行非法營(yíng)運(yùn)的治理根除工作。
加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)成本核算，制定合理運(yùn)價(jià)，保證合法營(yíng)運(yùn)企業(yè)得到適當(dāng)效益。目前客運(yùn)票價(jià)已基本到位，客運(yùn)車(chē)主效益得到了保證，超載現(xiàn)象得到有效控制。對(duì)貨運(yùn)行業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)運(yùn)價(jià)調(diào)控，制定最低限價(jià)，減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，增強(qiáng)盈利能力，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)車(chē)主的經(jīng)營(yíng)效益。
依法強(qiáng)化行業(yè)管理，落實(shí)相關(guān)部門(mén)的管理責(zé)任，努力形成運(yùn)輸行業(yè)的監(jiān)管合力。完善運(yùn)輸安全、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出等監(jiān)管機(jī)制，建立公開(kāi)公平、運(yùn)行有序的運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。
強(qiáng)化現(xiàn)代化人才與先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)培養(yǎng)，加快運(yùn)輸企業(yè)體制改革，努力培育現(xiàn)代運(yùn)輸物流企業(yè)。運(yùn)輸行業(yè)存在的很多問(wèn)題都與人才層次不高，信息化管理設(shè)備發(fā)展滯后有關(guān)。在運(yùn)輸業(yè)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)著重在人才引進(jìn)培養(yǎng)和信息化設(shè)備配備方面加大力度，切實(shí)解決運(yùn)輸業(yè)營(yíng)運(yùn)管理難題，找準(zhǔn)行業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)需求的結(jié)合點(diǎn)，確保公路運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展。
運(yùn)輸行業(yè)調(diào)研報(bào)告篇六
今年以來(lái)，東北地區(qū)運(yùn)輸生產(chǎn)增速放緩，1-9月份全區(qū)旅客和貨郵吞吐量增長(zhǎng)6.5%和4.6%，分別低于全國(guó)平均3和3.1個(gè)百分點(diǎn)，特別是有些干線機(jī)場(chǎng)還有繼續(xù)下滑的趨勢(shì)。
但是黑龍江地區(qū)航空運(yùn)輸發(fā)展迅速，與其他地區(qū)的增長(zhǎng)低迷形成了鮮明對(duì)比。1-9月份，黑龍江地區(qū)航班起降架次、旅客吞吐量、貨郵吞吐量分別同比增長(zhǎng)12.4%、16.4%和12%，特別是哈爾濱機(jī)場(chǎng)，上述3項(xiàng)指標(biāo)分別達(dá)到14.6%、17.3%和13.1%，增幅遙遙領(lǐng)先于沈陽(yáng)、大連和長(zhǎng)春機(jī)場(chǎng)。應(yīng)該說(shuō)，今年黑龍江地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并不是很好，在這種情況下，為什么航空公司愿意進(jìn)入黑龍江市場(chǎng)?為什么航空運(yùn)輸發(fā)展會(huì)突飛猛進(jìn)?帶著這些疑問(wèn)，xx年10月15日，管理局陳錫兵局長(zhǎng)帶隊(duì)對(duì)黑龍江地區(qū)航空運(yùn)輸發(fā)展進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，具體情況如下：
在航空公司運(yùn)力引進(jìn)和增加航班方面，先后引進(jìn)川航和深航在哈爾濱設(shè)立過(guò)夜基地，并不斷增加過(guò)夜飛機(jī)投放，目前有7家航空公司放臵過(guò)夜飛機(jī)40架，同比增加6架。1-9月份東航投放運(yùn)力增長(zhǎng)54.8%，海航增長(zhǎng)38.7%，川航增長(zhǎng)32.1%，深航增長(zhǎng)30.7%。東海航和青島航成立之后即進(jìn)入哈爾濱市場(chǎng)。龍江航空已經(jīng)進(jìn)入籌建階段。目前黑龍江機(jī)場(chǎng)集團(tuán)正與相關(guān)航空公司探討設(shè)立分公司的相關(guān)事宜。哈爾濱機(jī)場(chǎng)春運(yùn)加班1459架次，增長(zhǎng)38.4%，暑運(yùn)加班1452架次，增長(zhǎng)35%，在繁忙航線上更換大機(jī)型運(yùn)營(yíng)，春運(yùn)期間先后7次刷新單日旅客吞吐量最高記錄。在去年旅客吞吐量突破1000萬(wàn)的基礎(chǔ)上，今年有望達(dá)到1200萬(wàn)人次。
在航線網(wǎng)絡(luò)方面，黑龍江機(jī)場(chǎng)集團(tuán)目前航線141條(其中國(guó)際定期航線15條，地區(qū)航線2條)，同比增加14條。國(guó)內(nèi)新開(kāi)東營(yíng)、濟(jì)寧、淮安等東部沿海城市航線，基本覆蓋國(guó)內(nèi)省會(huì)城市和經(jīng)濟(jì)中心城市。省內(nèi)支線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，以“模擬航空”形式與奧凱公司合作，1-9月份完成運(yùn)輸起降9952架次，旅客吞吐量27萬(wàn)人次。新開(kāi)莫斯科、清州、臺(tái)灣高雄等定期航線和大邱、釜山等包機(jī)航線，對(duì)俄航線已達(dá)9條，在國(guó)內(nèi)僅次于首都機(jī)場(chǎng)。開(kāi)通對(duì)俄羅斯、哈薩克斯坦貨郵包機(jī)航線，對(duì)俄貨運(yùn)量增長(zhǎng)21.3倍。
黑龍江地區(qū)未來(lái)將繼續(xù)推行哈爾濱機(jī)場(chǎng)“門(mén)戶+樞紐”為主的戰(zhàn)略。在國(guó)際方面，繼續(xù)打造哈爾濱作為我國(guó)對(duì)俄遠(yuǎn)東地區(qū)門(mén)戶機(jī)場(chǎng)，強(qiáng)化對(duì)俄運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)地位。繼續(xù)發(fā)展對(duì)日、韓、東南亞及香港、臺(tái)灣等國(guó)際、地區(qū)航線。在國(guó)內(nèi)干線方面，以南航、深航、川航等航空公司為主要目標(biāo)，繼續(xù)開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)及運(yùn)力引進(jìn)，爭(zhēng)取基地公司數(shù)量與規(guī)?？焖偬岣摺Ｔ谑?nèi)支線方面，繼續(xù)深化“模擬航空”的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。在臨空經(jīng)濟(jì)方面，哈爾濱機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃已經(jīng)省政府研究通過(guò)，將大力發(fā)展高科技、高附加值和物流產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拉動(dòng)航空運(yùn)輸快速發(fā)展。
1、注重發(fā)展和培育航空旅游市場(chǎng)。黑龍江省近年大力推廣旅游產(chǎn)業(yè)，全力建設(shè)北國(guó)風(fēng)光特色旅游開(kāi)發(fā)區(qū)，開(kāi)發(fā)冰雪觀光、森林養(yǎng)生等十余個(gè)旅游產(chǎn)品，每年舉辦滑雪節(jié)、冰雪節(jié)、森林節(jié)、火山節(jié)等20余個(gè)在國(guó)內(nèi)外富有影響的大型旅游節(jié)慶活動(dòng)，近幾年接待國(guó)內(nèi)、外旅游人數(shù)增幅超過(guò)30%。黑龍江機(jī)場(chǎng)集團(tuán)積極爭(zhēng)取旺季加班，利用各種機(jī)會(huì)推廣省內(nèi)航空和旅游市場(chǎng)，通過(guò)“百元機(jī)票游龍江”、“機(jī)票進(jìn)校園”等活動(dòng)積極進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，逐步形成航空、旅游聯(lián)動(dòng)的良好局面。上半年哈爾濱機(jī)場(chǎng)旅游客流增長(zhǎng)46.1%，其中冬季旅游客流增長(zhǎng)78.9%。
2、省、市政府高度重視航空運(yùn)輸發(fā)展。黑龍江省政府認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，省領(lǐng)導(dǎo)多次過(guò)問(wèn)，關(guān)心民航發(fā)展，關(guān)心機(jī)場(chǎng)建設(shè)，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，協(xié)調(diào)解決民航發(fā)展的有關(guān)問(wèn)題。省領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪航空公司，與他們簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，多次拜訪空軍等相關(guān)單位，爭(zhēng)取了軍方在擴(kuò)大機(jī)場(chǎng)可使用空域、開(kāi)辟航線和航路等方面的支持。積極與海關(guān)、邊防、檢驗(yàn)檢疫等單位協(xié)調(diào)，幫助解決生產(chǎn)、生活各項(xiàng)難題。對(duì)機(jī)場(chǎng)建設(shè)、民航發(fā)展、航線補(bǔ)貼等方面給予大力支持。在“模擬航空”的發(fā)展上，每年至少將1億元航線補(bǔ)貼列入預(yù)算管理，按省、市和機(jī)場(chǎng)集團(tuán)55%、30%、15%的比例分?jǐn)?，帶?dòng)市、縣共同投入，形成了有特色的民航專(zhuān)項(xiàng)資金體系。出臺(tái)多項(xiàng)優(yōu)惠政策，在公司注冊(cè)、土地供應(yīng)、稅收等方面給予優(yōu)惠。積極推動(dòng)基地航空公司引進(jìn)，多個(gè)地市已將引入運(yùn)力、開(kāi)辟航線作為招商引資的重要工作。
3、黑龍江機(jī)場(chǎng)集團(tuán)勇于承擔(dān)推動(dòng)發(fā)展的主體責(zé)任。黑龍江機(jī)場(chǎng)集團(tuán)努力發(fā)揮好自身的平臺(tái)作用，積極向省、市有關(guān)部門(mén)請(qǐng)示、匯報(bào)、溝通、協(xié)調(diào)。機(jī)場(chǎng)集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為，多次帶隊(duì)拜訪相關(guān)單位和部門(mén)，積極爭(zhēng)取各項(xiàng)優(yōu)惠政策，跑市場(chǎng)，跑運(yùn)力，跑航班，積極參加相關(guān)會(huì)議，積極參加與航空公司的商談，協(xié)調(diào)解決航班運(yùn)行的各項(xiàng)問(wèn)題。機(jī)場(chǎng)集團(tuán)多次召開(kāi)全國(guó)范圍的推介會(huì)宣傳推廣本地航空市場(chǎng)，協(xié)調(diào)航空公司將發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)向黑龍江地區(qū)轉(zhuǎn)移。認(rèn)真做好省內(nèi)支線的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、航線網(wǎng)絡(luò)編排和中轉(zhuǎn)服務(wù)等工作，支線航空穩(wěn)步發(fā)展。牽頭成立了由各駐場(chǎng)單位組成的機(jī)場(chǎng)服務(wù)管理委員會(huì)，定期召開(kāi)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決航班運(yùn)行中的各類(lèi)問(wèn)題。推出“管家式”服務(wù)，積極幫助航空公司與各單位溝通、協(xié)調(diào)。向地方政府申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)聯(lián)檢單位進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，有效調(diào)動(dòng)了他們的積極性。在哈爾濱機(jī)場(chǎng)超飽和運(yùn)行狀態(tài)下，想方設(shè)法補(bǔ)充各類(lèi)運(yùn)行資源。主動(dòng)向管理局匯報(bào)，提前實(shí)施機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目中的8個(gè)機(jī)位建設(shè)，增加了機(jī)坪資源。啟用老航站樓作為國(guó)際航班使用，釋放了1.3萬(wàn)平方米的國(guó)內(nèi)航站樓空間。改造3條快速滑行道和1條聯(lián)絡(luò)道，實(shí)現(xiàn)了航班的快速脫離，使高峰時(shí)刻容量在22架次/小時(shí)的基礎(chǔ)上，繁忙時(shí)段提高到24架次/小時(shí)。
4、黑龍江的民航各單位共同努力推動(dòng)發(fā)展。黑龍江空管分局在航班量快速增長(zhǎng)、調(diào)配難度增大、機(jī)場(chǎng)不停航施工增多的情況下，積極協(xié)調(diào)軍方，主動(dòng)申請(qǐng)引導(dǎo)空域、機(jī)動(dòng)空域和臨時(shí)航段，提高空域利用率。加快空管工程和設(shè)備更新進(jìn)程，積極推進(jìn)機(jī)場(chǎng)三期、新扇區(qū)開(kāi)放、雷達(dá)建設(shè)項(xiàng)目和飛行程序優(yōu)化。為克服關(guān)鍵崗位人員不足，分局通過(guò)取消休假、增加值班時(shí)間、延長(zhǎng)扇區(qū)開(kāi)放時(shí)間、增加機(jī)關(guān)人員值班等方式保障航班安全和順暢，“暑運(yùn)”期間累計(jì)加班300人次。南航黑龍江分公司努力提高飛機(jī)利用率，科學(xué)組織飛機(jī)定檢，在重點(diǎn)航線上更換大機(jī)型。積極向總部申請(qǐng)運(yùn)力，加大本地市場(chǎng)投放，預(yù)計(jì)到20xx年執(zhí)管飛機(jī)將達(dá)到35架，并逐步回撤外放運(yùn)力，重點(diǎn)建設(shè)以哈爾濱為中心的航線網(wǎng)絡(luò)。
1、主觀能動(dòng)性對(duì)航空運(yùn)輸發(fā)展有重要的推動(dòng)作用。航空運(yùn)輸發(fā)展速度一是取決于航空運(yùn)輸市場(chǎng)需求，這是由地區(qū)經(jīng)濟(jì)、旅游市場(chǎng)以及其他交通方式競(jìng)爭(zhēng)等因素決定，屬于客觀因素。二是取決于航空運(yùn)輸發(fā)展的大環(huán)境，包括航空公司引進(jìn)的政策環(huán)境和航班運(yùn)行環(huán)境，這兩個(gè)環(huán)境的好與壞與我們的行為有關(guān)，屬于主觀因素，包括補(bǔ)貼政策，航班運(yùn)行質(zhì)量，軍方、聯(lián)檢和空管等單位的支持和配合等。三是取決于我們的主觀努力。盡管航空公司安排航線航班時(shí)主要考慮收益水平，但是在市場(chǎng)中有一大批收益相仿的航線，具體飛哪條線，我們的主觀努力和協(xié)調(diào)力度也起了很大作用。今年上半年黑龍江省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較慢，但航空運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，說(shuō)明黑龍江省政府扶持政策和黑龍江的民航各單位的主觀努力對(duì)推動(dòng)航空運(yùn)輸發(fā)展起到了非常積極的促進(jìn)作用。同時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自協(xié)調(diào)將會(huì)使主觀能動(dòng)性的作用大幅提高。
2、地方政府重視是航空運(yùn)輸發(fā)展的關(guān)鍵推動(dòng)力量。地方政府對(duì)航空運(yùn)輸發(fā)展的作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是扶持性政策，包括機(jī)場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)行政策、航線開(kāi)發(fā)財(cái)政補(bǔ)貼、土地使用、稅收優(yōu)惠等。目前來(lái)看，國(guó)內(nèi)越來(lái)越多的省、市制定并出臺(tái)了航線補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼幅度越來(lái)越大，涉及范圍越來(lái)越廣，已經(jīng)成為影響航空公司運(yùn)力投放和航班安排重要因素。二是幫助協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，特別是在與軍方、聯(lián)檢單位的協(xié)調(diào)方面，往往只有地方政府出面才有能力解決他們的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，才能夠調(diào)動(dòng)他們的積極性。三是保護(hù)民航發(fā)展的資源環(huán)境，包括機(jī)場(chǎng)凈空、電磁保護(hù)等，這些環(huán)境保護(hù)不好將成為航空運(yùn)輸發(fā)展的障礙。
3、旅游市場(chǎng)與航空運(yùn)輸市場(chǎng)相互促進(jìn)，互惠互利。黑龍江省今年以來(lái)旅游市場(chǎng)快速發(fā)展帶動(dòng)了航空運(yùn)輸?shù)目焖僭鲩L(zhǎng)，航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展反過(guò)來(lái)也進(jìn)一步推動(dòng)了旅游市場(chǎng)的深入開(kāi)發(fā)。旅游和民航是最緊密的.關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，就像一對(duì)孿生兄弟，相互之間是一種緊密合作、互利共贏的關(guān)系。當(dāng)前，全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，公務(wù)消費(fèi)逐步規(guī)范，對(duì)民航公、商務(wù)市場(chǎng)帶來(lái)很大影響。而由于消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，旅游需求迅速升溫，旅游已經(jīng)成為拉動(dòng)航空運(yùn)輸增長(zhǎng)的主要力量。旅游市場(chǎng)具有季節(jié)性強(qiáng)、需求彈性大等特點(diǎn)，民航方面應(yīng)順應(yīng)形勢(shì)，認(rèn)真研究，做好旅游航線產(chǎn)品設(shè)計(jì)，大力促進(jìn)航空市場(chǎng)和旅游市場(chǎng)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、關(guān)鍵性資源限制航空運(yùn)輸發(fā)展速度。哈爾濱機(jī)場(chǎng)的時(shí)刻容量盡管已經(jīng)臨時(shí)提高到了24架次/小時(shí)，但還是在12點(diǎn)至18點(diǎn)飽和，許多航空公司時(shí)刻需求無(wú)法得到滿足。目前機(jī)場(chǎng)過(guò)夜飛機(jī)達(dá)到了40架，新增過(guò)夜飛機(jī)的空間已經(jīng)很小。從全區(qū)來(lái)看，大連、沈陽(yáng)機(jī)場(chǎng)也都出現(xiàn)繁忙時(shí)段容量飽和的情況。這種情況不解決，其他促進(jìn)發(fā)展的措施就沒(méi)有意義，我們未來(lái)的發(fā)展就沒(méi)有空間。在全國(guó)大部分大、中型機(jī)場(chǎng)時(shí)刻資源緊張，而且每年我國(guó)還新增100-200架飛機(jī)的情況下，機(jī)場(chǎng)關(guān)鍵性資源的改善程度和發(fā)展前景是左右航空公司發(fā)展戰(zhàn)略和運(yùn)力投放的重要因素。
5、航空運(yùn)輸快速發(fā)展，需要民航各單位共同承擔(dān)發(fā)展的主體責(zé)任。航空運(yùn)輸發(fā)展了，民航各單位均會(huì)受益，推動(dòng)發(fā)展是民航各單位義不容辭的責(zé)任。機(jī)場(chǎng)是推動(dòng)發(fā)展的核心，同時(shí)也是發(fā)展的最大受益者，應(yīng)積極主動(dòng)推動(dòng)發(fā)展，協(xié)調(diào)地方政府重視、出臺(tái)政策，協(xié)調(diào)航空公司投放運(yùn)力和增加航班，協(xié)調(diào)空管和航油做好保障，協(xié)調(diào)軍方、聯(lián)檢單位，制訂機(jī)場(chǎng)收費(fèi)政策，加快關(guān)鍵設(shè)施的改善，提高旅客、貨物便捷性等。在某種程度上，機(jī)場(chǎng)推動(dòng)發(fā)展的積極性和協(xié)調(diào)能力決定著航空運(yùn)輸發(fā)展的速度和質(zhì)量。民航其他單位也與發(fā)展息息相關(guān)，管理局和監(jiān)管局應(yīng)積極爭(zhēng)取國(guó)家和民航局各項(xiàng)政策，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，精簡(jiǎn)行政許可項(xiàng)目，與各機(jī)場(chǎng)一道促進(jìn)地方政府提高對(duì)民航的重視?？展懿块T(mén)應(yīng)處理好安全和發(fā)展的關(guān)系，在保證安全的前提下不斷提高空域利用效率。
6、航空運(yùn)輸?shù)拈L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，需要發(fā)展和壯大基地航空公司?；睾娇展疽跃W(wǎng)絡(luò)的形式推動(dòng)發(fā)展，在淡季和旺季持續(xù)經(jīng)營(yíng)，這都是非基地航空公司所不具備的特點(diǎn)。縱觀國(guó)際、國(guó)內(nèi)大型樞紐、門(mén)戶機(jī)場(chǎng)，都有大型航空公司將其作為主運(yùn)營(yíng)基地重點(diǎn)發(fā)展。反之哈爾濱機(jī)場(chǎng)只有一家基地航空公司-南航黑龍江分公司，且其執(zhí)管飛機(jī)市場(chǎng)份額僅占18%，市場(chǎng)集中度較低，不利于機(jī)場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。未來(lái)還應(yīng)加大對(duì)基地航空公司的扶持和引進(jìn)力度，培育和發(fā)展主運(yùn)營(yíng)航空公司。另外，南航雖然運(yùn)力引進(jìn)落后于航空運(yùn)輸發(fā)展，但畢竟還是占有率最大的航空公司，為航空運(yùn)輸發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，各項(xiàng)扶持政策、保障資源要向其傾斜。南航黑龍江分公司也應(yīng)積極促使南航集團(tuán)重視東北市場(chǎng)，加大運(yùn)力投放，進(jìn)一步提高市場(chǎng)占有率。
7、航空運(yùn)輸?shù)拈L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，需要持續(xù)的安全和良好的運(yùn)行環(huán)境做保障。沒(méi)有安全就沒(méi)有發(fā)展，這是“8.24”伊春空難給我們血的教訓(xùn)。黑龍江地區(qū)今年以來(lái)安全形勢(shì)平穩(wěn)，未發(fā)生責(zé)任原因事故征候;南航黑龍江分公司狠抓飛行隊(duì)伍素質(zhì)管理，未發(fā)生人為原因不安全事件，為航空運(yùn)輸發(fā)展提供了保障。航班運(yùn)行是否順暢決定著旅客出行是否順暢，關(guān)系民航核心競(jìng)爭(zhēng)力，特別是在民航廣受高鐵沖擊的形勢(shì)下尤為重要。哈爾濱機(jī)場(chǎng)采用新型排橋法，提高了航班靠橋率，申請(qǐng)冬季運(yùn)行10分鐘除冰時(shí)間，提前10分鐘關(guān)艙門(mén)，加之黑龍江空管分局的積極努力，提高了機(jī)場(chǎng)放行正常率，為黑龍江地區(qū)航空運(yùn)輸發(fā)展提供了有力的支持。
運(yùn)輸行業(yè)調(diào)研報(bào)告篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
“不忘初心，牢記使命”的主題，是黨在各行各業(yè)當(dāng)中所開(kāi)展的重要主題教育，是推動(dòng)各行各業(yè)更加自覺(jué)的、更加熱忱的為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的美好藍(lán)圖而不懈奮斗的重要途徑。而在今天的交通運(yùn)輸管理行業(yè)工作當(dāng)中，“不忘初心，牢記使命”同樣在反復(fù)強(qiáng)調(diào)。但事實(shí)上，這樣的主題教育能否映刻在每一位工作人員的心中，能否落實(shí)到工作時(shí)處才是最為重要的。
本次調(diào)研主要運(yùn)用了調(diào)查法和訪談法，針對(duì)于交通運(yùn)輸管理行業(yè)關(guān)于“不忘初心，牢記使命”主題的認(rèn)識(shí)和踐行水平進(jìn)行了調(diào)研。
一、當(dāng)前現(xiàn)狀
“不忘初心，牢記使命”體現(xiàn)于運(yùn)管稽查工作之中，則需要工作人員在崗位上盡職盡責(zé)、能夠發(fā)現(xiàn)不足并查漏補(bǔ)缺、能夠不斷提升自我砥礪前行。而在本次調(diào)研中，我們主要從這三個(gè)層面入手，針對(duì)于交通運(yùn)輸管理行業(yè)展開(kāi)調(diào)研。
（一）從履職角度看
在被調(diào)查的絕大多數(shù)工作人員眼中，“初心”就是崗位對(duì)自己的要求，而“牢記使命”就是要明確自己的崗位工作，并在日常的工作中恪盡職守。都認(rèn)為自己能夠切實(shí)的履行本職工作，能夠根據(jù)當(dāng)前的工作要求完成好自己的責(zé)任。“不忘初心，牢記使命”的理念在日常工作當(dāng)中也可以良好的貫徹。
的確如此，交通運(yùn)輸管理行業(yè)在執(zhí)法人員的履職角度能夠明確崗位職責(zé)，并運(yùn)用豐富的舉措來(lái)保障各崗位執(zhí)法人員充分履職，并能調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員積極做好自己的本職工作。這一層面來(lái)看，“不忘初心，牢記使命”在履職角度是能夠較好被踐行的。
可是在調(diào)查當(dāng)中，我們也聽(tīng)到了不同的聲音：“有制度約束、有考核機(jī)制、有領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)察，這樣便足夠保障我們完成自己的工作?！煌跣?，牢記使命’的倡導(dǎo)，實(shí)際上的作用不是很大?！笔聦?shí)上，這樣的表達(dá)絕不是個(gè)別之聲，這也應(yīng)當(dāng)引起我們的反思。
（二）從自查角度看
植根現(xiàn)實(shí)，能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，這是擔(dān)當(dāng)使命的第一步。如果閉目塞聽(tīng)，安于現(xiàn)狀，停滯不前，則談不上“初心”的踐行，更沒(méi)有能力去“擔(dān)當(dāng)使命”。
在今天的交通運(yùn)輸管理工作當(dāng)中，運(yùn)管稽查人員雖然已經(jīng)設(shè)置了多樣性的考核制度，可是對(duì)于運(yùn)管人員而言，大多數(shù)是一種被動(dòng)的監(jiān)察，而執(zhí)法人員們并沒(méi)有進(jìn)行主動(dòng)型的、自我針對(duì)性的反思和自查自省，而在實(shí)際考核當(dāng)中所反映的狀況也同樣浮于表面，大多數(shù)是“出勤情況、投訴反饋”等表面問(wèn)題。
在調(diào)查與訪談當(dāng)中我們發(fā)現(xiàn)，許多工作人員在提到“運(yùn)管監(jiān)察的初心”這一概念的時(shí)候，才突然意識(shí)到，這樣的初心是服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于過(guò)往的執(zhí)法人員，而并不僅僅是滿足于當(dāng)前的工作職責(zé)即可。
的確，當(dāng)前存在的許多問(wèn)題是“崗位上雖然沒(méi)有明確規(guī)定，可是卻的確存在執(zhí)法人員有所不滿，具體措施有待提高”的情況?？蛇@樣的問(wèn)題或者是沒(méi)有被認(rèn)識(shí)到，或是在認(rèn)識(shí)到之后因?yàn)榇爽F(xiàn)象本身“并不違反規(guī)定”被擱置了。
二、存在問(wèn)題
（一）浮于表面不知如何落實(shí)
“不忘初心，牢記使命”并不是一句空洞口號(hào)，而需要每一位運(yùn)管稽查人員在崗位之上恪盡職守，盡職盡責(zé)，不斷提升自我?？墒窃谡{(diào)研過(guò)程當(dāng)中，我們卻發(fā)現(xiàn)許多運(yùn)管人員不知“所謂初心為何物”，也因此不知如何落實(shí)這樣的理念，認(rèn)為“不忘初心”與日常的工作是兩碼事，圍繞其開(kāi)展的學(xué)習(xí)只是一項(xiàng)政治思想活動(dòng)，而不能將其納入到工作之中，這也使得其脫離了本質(zhì)意義。
（二）有所疏忽不能認(rèn)清問(wèn)題
牢記工作的初心，擔(dān)當(dāng)工作的使命，則需要以初心和使命為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)照。許多人員未能意識(shí)到自身存在的差距和不足，無(wú)法認(rèn)清問(wèn)題，更不能認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的工作與初心的差距，也不能認(rèn)識(shí)到自己的工作能力和擔(dān)當(dāng)使命所要求的工作能力仍有一段距離?！皬娜罕娭衼?lái)，到群眾中去”的工作方式體現(xiàn)于我們的運(yùn)管工作，則要求運(yùn)管人員基于實(shí)際工作查漏補(bǔ)缺，找出不足，針對(duì)提升。
（三）安于現(xiàn)狀不懂如何改進(jìn)
我們常說(shuō)：“問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)”，可是在今天的稽查工作之中，卻安于現(xiàn)狀、止步不前。許多被調(diào)查人員表示：“自己在崗位上能夠盡職盡責(zé)好本職工作，同時(shí)自己的精力付出頗多，也無(wú)暇去學(xué)習(xí)暫時(shí)不需要的新的理念和技術(shù)。”殊不知，運(yùn)管工作隨著現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備的不斷演進(jìn)，隨著現(xiàn)代道路管理需求的不斷革新，對(duì)于運(yùn)管人員的能力要求和理念要求也有了新的要求，如果不能緊跟時(shí)代步伐和工作需求，那么使命擔(dān)當(dāng)便無(wú)從談起。
三、解決建議
（一）開(kāi)展相關(guān)學(xué)習(xí)
“不忘初心，牢記使命”相關(guān)學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)在各崗位各部門(mén)當(dāng)中全面展開(kāi)，各部門(mén)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持推進(jìn)相關(guān)學(xué)習(xí)，真正讓每一位執(zhí)法人員清晰的認(rèn)識(shí)到“不忘初心”的真諦，以及“牢記使命”的重要性。只有這樣才能從思想認(rèn)識(shí)角度切實(shí)的認(rèn)識(shí)到時(shí)代、社會(huì)對(duì)于運(yùn)管工作人員的重要囑托，也才能夠以無(wú)限的熱忱投入到工作當(dāng)中。
當(dāng)然我們也要注意到，相關(guān)學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)落到實(shí)處、不能浮于表面，流于形式。在學(xué)習(xí)過(guò)程當(dāng)中，可以開(kāi)展多樣化的學(xué)習(xí)方式，通過(guò)座談會(huì)、知識(shí)傳授結(jié)合先進(jìn)事跡的講述、個(gè)人經(jīng)驗(yàn)與思考的分享結(jié)合，真正的讓每一位執(zhí)法人員參與到實(shí)際的學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)當(dāng)中。
不僅如此，相關(guān)的學(xué)習(xí)也應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃性、連貫性，階段性的學(xué)習(xí)突破其效果并不明顯，只有運(yùn)用多樣化的方式進(jìn)行全面學(xué)習(xí)，例如每日課程分享、微信qq群的宣傳和學(xué)習(xí)共享、個(gè)人心得體會(huì)的階段分享，并將相關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容系統(tǒng)化、層次化，重視學(xué)習(xí)成果，重視實(shí)踐落
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看實(shí)，真正讓“不忘初心，牢記使命”真正的牢記于心、內(nèi)化于思、貫徹于行。（二）對(duì)標(biāo)個(gè)人職責(zé)
“不忘初心，牢記使命”的相關(guān)學(xué)習(xí)即應(yīng)當(dāng)在心中有深刻體會(huì)，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)在日常的工作、生活之中有所彰顯。在上面的調(diào)查了解當(dāng)中發(fā)現(xiàn)：許多執(zhí)法人員對(duì)于自己的缺陷不足并不清晰，對(duì)于下一階段的提升方法也并不明確，對(duì)于未來(lái)的發(fā)展和提升方向也并沒(méi)有認(rèn)識(shí)。
在這樣的情況之下，每一位工作人員都應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的實(shí)際工作內(nèi)容以及司乘人員面臨的困境來(lái)思考。例如在工作之中是否存在著由于程序的復(fù)雜而導(dǎo)致司乘人員長(zhǎng)時(shí)間等待的情況例如運(yùn)管收費(fèi)大廳當(dāng)中是否存在著程序復(fù)雜、流程繁瑣的情況服務(wù)人員是否能夠去聽(tīng)取司機(jī)的反饋提升本職工作的服務(wù)水平事實(shí)上，這些內(nèi)容都是每一位崗位人員應(yīng)當(dāng)思考的，并非主管責(zé)任人一個(gè)人的事情。
我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，不忘初心的最初之心，便是服務(wù)人民服務(wù)社會(huì)之心，便是每一個(gè)人完善本職工作執(zhí)行。每個(gè)崗位提升一小步，我們的工作便能提升一大步，只有這樣才是牢記使命、擔(dān)當(dāng)使命、完成使命的必由之路。
（三）堅(jiān)持自查自省
人們常說(shuō)：“見(jiàn)賢思齊焉，見(jiàn)不賢而內(nèi)自行也”，這就是要求每一位運(yùn)管稽查人員在崗位之上認(rèn)識(shí)到自己的不足，找出其中的原因，并實(shí)現(xiàn)優(yōu)化和提升。我們知道，擔(dān)當(dāng)使命之路沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)，而在不斷提升自我的過(guò)程當(dāng)中，就是發(fā)現(xiàn)矛盾、解決矛盾、轉(zhuǎn)化矛盾的過(guò)程，讓當(dāng)前的問(wèn)題成為促使運(yùn)管工作前行的墊腳石。
當(dāng)然，認(rèn)清自己的工作之中存在的問(wèn)題也應(yīng)當(dāng)以多種途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)，例如階段性的工作總結(jié)與自查自省，對(duì)標(biāo)工作責(zé)任、崗位職責(zé)，反思階段工作中的不足；例如展開(kāi)多樣化的評(píng)價(jià)對(duì)比，展開(kāi)同事之間的互評(píng)，以真正認(rèn)識(shí)到自身存在的缺陷，實(shí)現(xiàn)相互之間的彌補(bǔ)缺漏，相攜共建；例如構(gòu)建起更加多元化的、可實(shí)施性的司乘人員評(píng)價(jià)體系，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、走訪車(chē)主等方式，收集梳理意見(jiàn)建議，對(duì)工作中存在的問(wèn)題和不足，制定整改方案進(jìn)行限期整改，并公布監(jiān)督電話，暢通投訴渠道，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督，以此為指導(dǎo)進(jìn)行整改。
牢記使命，更應(yīng)勇于擔(dān)當(dāng)，勇于擔(dān)當(dāng)，更應(yīng)勇于面對(duì)。認(rèn)識(shí)當(dāng)前存在的問(wèn)題，不斷優(yōu)化改進(jìn)，才能讓初心得以實(shí)現(xiàn)。
（四）構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃
勇于擔(dān)當(dāng)使命，還要善于擔(dān)當(dāng)使命，這是運(yùn)管稽查人應(yīng)有的風(fēng)采，也是“不忘初心”的必然。而作為推動(dòng)工作前行的中流砥柱，每一位運(yùn)管稽查人員更應(yīng)當(dāng)構(gòu)建起明確的發(fā)展規(guī)劃，不斷提升自我，在崗位上再添新功。
例如數(shù)字化、現(xiàn)代化、智能化的程序應(yīng)用，有關(guān)人員是否能夠妥當(dāng)熟練的操作例如現(xiàn)代司乘人員對(duì)于運(yùn)管稽查人員的執(zhí)法水平要求更高，執(zhí)法人員是否能夠做到用于規(guī)范、態(tài)度嚴(yán)正、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，既完美的完成了自己的本職工作，也以良好的作風(fēng)贏得廣大群眾的支持信賴(lài)各崗位人員均應(yīng)當(dāng)展望未來(lái)的發(fā)展方向，并實(shí)現(xiàn)自我提升。
四、結(jié)語(yǔ)
“不忘初心，牢記使命”，這是新時(shí)代黨和國(guó)家的號(hào)召，在各行各業(yè)一石激起千層浪。而在交通運(yùn)輸管理行業(yè)，則更應(yīng)當(dāng)在日常工作之中踐行這一理念，不斷提升自我，不斷優(yōu)化能力，真正做到不忘初心服務(wù)社會(huì)，牢記使命勇攀高峰！
運(yùn)輸行業(yè)調(diào)研報(bào)告篇八
近年來(lái)，我區(qū)貨物運(yùn)輸業(yè)在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心支持下，得到了一定的發(fā)展，xx年1-6月，實(shí)現(xiàn)稅金650萬(wàn)元，貨物運(yùn)輸業(yè)為我區(qū)的財(cái)政稅收作出了重要貢獻(xiàn)，已成為我區(qū)稅收增收的重要力量，為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府制定的“1234”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，提升貨物運(yùn)輸業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重，加快貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)貨物運(yùn)輸業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。為此，筆者專(zhuān)題對(duì)全區(qū)貨物運(yùn)輸業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，存在一些不容忽視的問(wèn)題。
我區(qū)目前共有貨物運(yùn)輸納稅人37戶，其中自開(kāi)票納稅人11戶，代開(kāi)票納稅人26戶，現(xiàn)有車(chē)1009輛，核定載重噸位3913噸、船9艘，核定載重噸位11504噸。自開(kāi)票納稅人中有6戶企業(yè)由國(guó)稅機(jī)關(guān)征管所得稅，代開(kāi)票納稅人中有4戶由國(guó)稅機(jī)關(guān)征管所得稅。此外，有2戶自開(kāi)票納稅人有聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，由承運(yùn)方開(kāi)具發(fā)票到該單位，再由該單位全額開(kāi)具發(fā)票到委托方，申報(bào)營(yíng)業(yè)額時(shí)按實(shí)進(jìn)行抵扣。xx年1-6月全區(qū)貨物運(yùn)輸納稅人共開(kāi)具貨物運(yùn)輸發(fā)票2651份，開(kāi)票金額13916萬(wàn)元，征收稅款650萬(wàn)元，其中：自開(kāi)票納稅人共開(kāi)票1432份，開(kāi)票金額8253萬(wàn)元，征收稅款275萬(wàn)元；代開(kāi)票納稅人共開(kāi)票1219份，開(kāi)票金額5663萬(wàn)元，征收稅款375萬(wàn)元。
綜合以上數(shù)據(jù)分析同比變化情況：今年上半年開(kāi)票金額同比減少3928萬(wàn)元，減少比例為22%；征收稅款金額同比增加28萬(wàn)元，增長(zhǎng)比例為4.5%，稅款同比增長(zhǎng)而開(kāi)票金額下降的原因是：xx年開(kāi)票占開(kāi)票的總體比重增加，稅款的征收比例在提高。
據(jù)調(diào)查，貨物運(yùn)輸業(yè)沒(méi)有較大的公司，大多數(shù)都是私營(yíng)業(yè)主，因此開(kāi)據(jù)運(yùn)輸稅票很困難，只能到外聯(lián)系運(yùn)輸企業(yè)和在外面開(kāi)據(jù)運(yùn)輸發(fā)票。地稅在開(kāi)據(jù)貨物運(yùn)輸發(fā)票時(shí)，按車(chē)輛核定載重噸位開(kāi)據(jù)發(fā)票，使得運(yùn)輸企業(yè)不能按實(shí)開(kāi)據(jù)發(fā)票，也只得到外面想辦法買(mǎi)稅票填補(bǔ)差距，影響貨物運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展和稅收的流失。
我區(qū)物流企業(yè)雖然戶數(shù)不少，但與毗鄰縣區(qū)相比，規(guī)模大、運(yùn)力強(qiáng)、資金雄厚的企業(yè)比較少，往往幾臺(tái)車(chē)輛就是一個(gè)公司，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足貨物運(yùn)輸?shù)囊?。xx年，煤炭貨物經(jīng)營(yíng)就達(dá)到250萬(wàn)噸，而核定載重車(chē)輛只有3913噸，差之甚遠(yuǎn)；而且由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資政策與區(qū)上政策不統(tǒng)一，這30余戶企業(yè)基本遍及各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再加之企業(yè)自身實(shí)力不雄厚、發(fā)展欲望不強(qiáng)，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致成本核算混亂、財(cái)務(wù)制度不健全、票據(jù)管理不規(guī)范，發(fā)展速度較慢。
來(lái)自企業(yè)外部的制約，包括321國(guó)道上眾多的收費(fèi)關(guān)卡和檢查、部份地區(qū)實(shí)行地方保護(hù)政策（如江安二龍口，凡是煤炭車(chē)運(yùn)往交警就重罰，運(yùn)往二龍口碼頭的交警就不罰），大納路周而復(fù)始的改造維護(hù)施工、油價(jià)不斷上漲等等原因，加重了企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，干擾和制約了企業(yè)的正常發(fā)展。
當(dāng)前國(guó)內(nèi)的煤炭行業(yè)是屬于賣(mài)方市場(chǎng)，古敘和云貴的煤礦主囤積貨源，擇高價(jià)銷(xiāo)售時(shí)有發(fā)生，想上規(guī)模的物流企業(yè)由于貨源單一，主要是x拉煤為主，100%的單向運(yùn)輸，長(zhǎng)期處于“吃不飽”，車(chē)輛閑置成本增大，而不敢大上快上，制約了我區(qū)貨物運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。
通過(guò)我們調(diào)查，周邊的縣區(qū)政府均組織銀企聯(lián)手發(fā)展?，F(xiàn)在新購(gòu)置一輛貨車(chē)平均資金在30萬(wàn)元左右，單憑企業(yè)自身組織資金、擴(kuò)大規(guī)模顯然壓力太大，發(fā)展緩慢。
就長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展來(lái)看，發(fā)展貨物運(yùn)輸業(yè)應(yīng)放在當(dāng)前工作的重中之重，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該放在重要議事日程上來(lái)。具有極好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊挨長(zhǎng)江、港口眾多、321國(guó)道穿境而過(guò)，川黔、環(huán)渝高速路等新項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)將更加突出這一優(yōu)勢(shì)，我們不能等待交通發(fā)展起來(lái)再搞貨物運(yùn)輸業(yè)，而是應(yīng)該前瞻性地發(fā)展，積極爭(zhēng)取市委、市政府對(duì)xx區(qū)位優(yōu)勢(shì)的重新定位，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金加快貨物運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，把建設(shè)為古敘乃至滇、黔的煤炭、礦產(chǎn)、木材等商品的集散地和中轉(zhuǎn)基地。
要按照煤炭物流業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組的職責(zé)，各成員單位要切實(shí)為貨物運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展服務(wù)好，切實(shí)解決物流企業(yè)的貨源問(wèn)題，車(chē)輛放空上古敘、云貴拉煤或者一旦無(wú)煤可運(yùn)、車(chē)輛閑置都會(huì)極大加重企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，造成資源和資金的浪費(fèi)。該機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)之間充當(dāng)橋梁，及時(shí)收集貨源信息，再反饋到物流企業(yè)，合理地調(diào)配和使用車(chē)輛資源。
倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)是物流業(yè)的重要組成部分，可以推動(dòng)貨物運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，應(yīng)利用火車(chē)站和二條高速路的接口處，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃占地100余畝的倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)，以此解決火車(chē)和高速路運(yùn)輸煤炭等貨物的存貯，充分發(fā)揮港口碼頭的作用，緩解物流企業(yè)的貨源問(wèn)題，拉動(dòng)xx區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
國(guó)、地稅要積極探索周邊縣區(qū)的好做法，要打消顧慮，放開(kāi)手腳，對(duì)貨物運(yùn)輸?shù)碾p方，只要簽訂了正式的運(yùn)輸合同，對(duì)審核無(wú)誤的，只要不是虛開(kāi)，不管是運(yùn)輸公司還是貨物運(yùn)輸業(yè)主，都應(yīng)開(kāi)據(jù)運(yùn)輸發(fā)票，避免稅源流失，減少業(yè)主到外買(mǎi)稅票的資金損失，促進(jìn)該物流業(yè)的發(fā)展。
政府應(yīng)盡快安排各大商業(yè)銀行與具備一定規(guī)模的貨物運(yùn)輸業(yè)座談，用活政策，簡(jiǎn)化程序，幫助企業(yè)籌措資金；建議成立中小企業(yè)貸款公司，由商貿(mào)物流企業(yè)組成，實(shí)行融資，對(duì)急需周轉(zhuǎn)資金的，按銀行同期利息結(jié)算，充分利用民間資金，切實(shí)解決資金制約瓶頸。
對(duì)貨物運(yùn)輸?shù)膱?zhí)法部門(mén)要實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，責(zé)任追究制，特別是交警、海事管理部門(mén)要對(duì)貨物運(yùn)輸車(chē)船的處罰要靈活，對(duì)收取的一些費(fèi)用盡量少收或不收。如海事部門(mén)在收取貨船的水務(wù)費(fèi)按3-4元/噸收取，此項(xiàng)費(fèi)用只有四川在收，其它省市都沒(méi)有收，增加了貨船的負(fù)擔(dān)；經(jīng)調(diào)查，航道局收取港口航標(biāo)燈的費(fèi)用達(dá)到一盞燈收取8萬(wàn)元，有的碼頭每年要承擔(dān)16萬(wàn)元的費(fèi)用，因此，建議對(duì)本區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)和持有綠卡的'企業(yè)要給予政策的扶持，創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展的好環(huán)境。
區(qū)政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范各級(jí)的招商引資政策，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行政策的監(jiān)管，搭建一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)，避免各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用更優(yōu)惠的政策吸引本區(qū)內(nèi)的企業(yè)，避免出現(xiàn)企業(yè)為了得到更多的優(yōu)惠而隨時(shí)變更注冊(cè)所在地，往鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散的局面出現(xiàn)；各相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)密切監(jiān)管，避免隨意變動(dòng)注冊(cè)地；出臺(tái)的政策獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)按時(shí)兌現(xiàn)，在企業(yè)中贏得信譽(yù)。
（1）鼓勵(lì)外地車(chē)輛回遷入戶。區(qū)政府對(duì)入戶到我區(qū)的新車(chē)輛按700元/噸予以補(bǔ)助；對(duì)入戶到我區(qū)，購(gòu)車(chē)在兩年內(nèi)的舊車(chē)輛按600元/噸予以補(bǔ)助。對(duì)入戶到我區(qū)的貨運(yùn)船，核定載重量在500-1000噸的，按5000元/艘予以補(bǔ)助；在1000-噸的，按xx0元/艘予以補(bǔ)貼；噸以上的，按30000元/艘予以補(bǔ)貼；該補(bǔ)助車(chē)輛、船舶在3年內(nèi)不能轉(zhuǎn)戶，若運(yùn)輸企業(yè)每減少1輛、艘，補(bǔ)助費(fèi)用在納稅獎(jiǎng)勵(lì)中扣除。
（2）對(duì)全區(qū)的煤炭運(yùn)輸企業(yè)統(tǒng)一納稅總額的20%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，一季度兌現(xiàn)一次，半年決算一次。要求xx年新注冊(cè)的煤炭運(yùn)輸企業(yè)在xx年入庫(kù)稅金達(dá)到100萬(wàn)元/戶，xx年達(dá)到300萬(wàn)元/戶，xx年達(dá)到400萬(wàn)元/戶。
鼓勵(lì)我區(qū)從事運(yùn)輸?shù)膫€(gè)體、私營(yíng)業(yè)主通過(guò)聯(lián)合、重組等方式組建股份制貨物運(yùn)輸業(yè)。招商局應(yīng)組建得力隊(duì)伍，對(duì)九禾公司、瀘天化國(guó)貿(mào)公司的貨物運(yùn)輸業(yè)哎住目標(biāo)不放松，重新引到來(lái)注冊(cè)，二個(gè)公司的貨物運(yùn)輸業(yè)上億元。應(yīng)加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)展物流業(yè)的考核力度，建議對(duì)發(fā)展物流業(yè)100噸以上獎(jiǎng)勵(lì)100元。
運(yùn)輸行業(yè)調(diào)研報(bào)告篇九
鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，鐵路專(zhuān)用線是企業(yè)連接鐵路的橋梁和樞紐。如何加快鐵路專(zhuān)用線運(yùn)輸工作健康發(fā)展，帶旺一片土地，富活一方經(jīng)濟(jì)，已成為我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)思考的重大課題。加快鐵路專(zhuān)用線運(yùn)輸工作，是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)就業(yè)的重大舉措，有利于加快貨物流通，擴(kuò)大企業(yè)有效需求，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持久的動(dòng)力，對(duì)于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極為重要的意義。
一、基本情況。
上個(gè)世紀(jì)60年代初，隨著婁邵鐵路正式通車(chē)，我市建成了第一條鐵路專(zhuān)用線邵陽(yáng)石油站鐵路專(zhuān)用線。后歷經(jīng)50多年發(fā)展建設(shè)，全市共建成了20余條鐵路專(zhuān)用線(含專(zhuān)用鐵路)。20**年后因企業(yè)改制，個(gè)別專(zhuān)用線合并或停用，現(xiàn)我市共有合法審批手續(xù)的鐵路專(zhuān)用線19條，其中在我市雙清區(qū)16條，邵東縣2條，大祥區(qū)1條。目前在雙清區(qū)經(jīng)營(yíng)這16條鐵路專(zhuān)用線的企業(yè)(單位)有19家，總占地面積約2376余畝;鐵路軌道31條，總長(zhǎng)度17.13公里，有效長(zhǎng)度8.27公里，占地面積在300畝左右;擁有大小貨場(chǎng)48個(gè)，倉(cāng)庫(kù)面積27.27萬(wàn)平方米，職工4202余名，裝卸人員約800人。鐵路專(zhuān)用線距離車(chē)站最遠(yuǎn)的為三七五專(zhuān)用線，距離為7.97公路;最近的是六三三專(zhuān)用線，距離為605米。軌道最長(zhǎng)的鐵路專(zhuān)用線是中央儲(chǔ)備糧邵陽(yáng)直屬庫(kù)專(zhuān)用線(共用)，其軌道數(shù)為2條，有效長(zhǎng)度為1.13公里，專(zhuān)用線末端距離車(chē)站3.47公里。
二、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀。
我市鐵路專(zhuān)用線承載著全市工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本資料的運(yùn)輸重任，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)起著重要的支撐作用。鐵路專(zhuān)用線經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸?shù)呢浳锓N類(lèi)繁多，送出的貨物有非礦、礦建、金礦、糧食、化肥、鮮活、食品、紡織品、紙漿、木材、工業(yè)機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品、文教器材、日用百貨等十余個(gè)品種近百種產(chǎn)品;運(yùn)進(jìn)的貨物有成品油、潤(rùn)滑油、瀝青、鋼材、礦建、水泥、木材、棉花、化工、工機(jī)、文教、非食用植物油、糧食、食品、皮棉、鮮活、飲食品、紙及紙制品等二十余個(gè)品種上百種產(chǎn)品。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，鐵路專(zhuān)用線承載著全市95%以上尿素、鉀肥、成品油、潤(rùn)滑油等基本生產(chǎn)資料和60%以上的飼料、鋼材、棉花、紙漿等原材料的運(yùn)輸任務(wù)。我市大型企業(yè)湘窖酒業(yè)的酒精原料、釀酒的糧食等全部是通過(guò)鐵路專(zhuān)用線運(yùn)輸?shù)?。?jù)統(tǒng)計(jì)，20**年市區(qū)貨物運(yùn)輸總量經(jīng)估算大約為1500萬(wàn)噸，鐵路專(zhuān)用線運(yùn)輸總量近140萬(wàn)噸，鐵路貨物運(yùn)輸僅占比重只有約10%，鐵路運(yùn)輸總營(yíng)業(yè)額7000余萬(wàn)元，稅收近230萬(wàn)元，鐵路運(yùn)輸業(yè)在我市運(yùn)輸業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
三、存在問(wèn)題。
隨著交通事業(yè)的快速發(fā)展，公路遠(yuǎn)比鐵路發(fā)展快。受公路運(yùn)輸?shù)臎_擊，我市鐵路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)逐漸縮小，鐵路專(zhuān)用線在經(jīng)營(yíng)中所面臨的各種矛盾也日漸突顯。
(一)企業(yè)缺乏集聚力。各鐵路專(zhuān)用線產(chǎn)權(quán)單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入少，配套差;裝卸獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，手段落后;與外界連接的公路建設(shè)滯后，大部分屬于鄉(xiāng)村道路，路面質(zhì)量差，且斷頭路多;環(huán)衛(wèi)設(shè)施及消防設(shè)施不足;站場(chǎng)建設(shè)發(fā)展緩慢，聚集和輻射能力不強(qiáng)，吸納剩余勞動(dòng)力、集聚運(yùn)輸業(yè)務(wù)的能力低，與其它運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展不平衡還很?chē)?yán)重;運(yùn)輸業(yè)務(wù)辦理程序繁雜、中間環(huán)節(jié)多、中轉(zhuǎn)時(shí)間長(zhǎng);運(yùn)輸發(fā)展特色不明顯，應(yīng)有的凝聚力、感染力沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。
(二)產(chǎn)業(yè)缺乏拉動(dòng)力。上世紀(jì)九十年代，我市是全省重工業(yè)基地之一，有一大批企業(yè)因產(chǎn)業(yè)的'發(fā)展帶動(dòng)著邵陽(yáng)工業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)了鐵路專(zhuān)用線運(yùn)輸?shù)姆睒s。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，這些企業(yè)因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不及時(shí)，企業(yè)本身創(chuàng)新能力低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、沒(méi)有全國(guó)或全省知名品牌產(chǎn)品，結(jié)構(gòu)性矛盾明顯，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間受到制約，無(wú)法形成特色工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品銷(xiāo)售不出去、源材料運(yùn)不進(jìn)來(lái)，加之落后的區(qū)位條件，糟糕的投資環(huán)境，使得我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)日益邊緣化。鐵路專(zhuān)用線運(yùn)輸寄生于產(chǎn)業(yè)，企業(yè)停產(chǎn)難以為繼，形成鐵路專(zhuān)用線面臨冷落的尷尬局面，嚴(yán)重制約了鐵路專(zhuān)用線運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。
(三)規(guī)劃缺乏制約力。鐵路專(zhuān)用線運(yùn)輸在規(guī)劃與管理上投入精力少，具體運(yùn)輸業(yè)務(wù)規(guī)劃不細(xì)，科學(xué)性不強(qiáng)，沒(méi)有把整體規(guī)劃與局部規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)。規(guī)劃建設(shè)只是對(duì)“自發(fā)無(wú)序”建設(shè)的改進(jìn)，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控機(jī)制，專(zhuān)用線企業(yè)間、鐵路部門(mén)間、其他運(yùn)輸行業(yè)間在運(yùn)輸發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源利用等方面，都不同程度地存在行業(yè)趨同、相互打壓、資源浪費(fèi)等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的整體效應(yīng)。一些鐵路專(zhuān)用線經(jīng)營(yíng)戶規(guī)劃約束力弱，經(jīng)營(yíng)隨意性大，為爭(zhēng)取貨源，不計(jì)成本降低價(jià)格。鐵路部門(mén)俗稱(chēng)“鐵老大”，辦理運(yùn)輸手續(xù)繁雜，費(fèi)用高，服務(wù)難到位，貨物停靠存在隨意性;專(zhuān)用線維護(hù)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，成本高，專(zhuān)用線企業(yè)負(fù)擔(dān)重。
(四)政策缺乏推動(dòng)力。
一些制約鐵路專(zhuān)用線運(yùn)輸發(fā)展的政策措施沒(méi)有及時(shí)加以調(diào)整，對(duì)與發(fā)展要求不相應(yīng)的政策規(guī)定沒(méi)有適時(shí)完善，有些已經(jīng)出臺(tái)的措施沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)到位。當(dāng)前有三大問(wèn)題制約了鐵路專(zhuān)用線運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。一是專(zhuān)用線屬性不同制約了政策的統(tǒng)一規(guī)劃。18戶經(jīng)營(yíng)鐵路專(zhuān)用線的企業(yè)屬性不同，有屬?lài)?guó)有(或國(guó)有控股)，有屬集體所有，還有民營(yíng)的，無(wú)法出臺(tái)合理的政策實(shí)施有效的指導(dǎo)與幫扶。二是體制問(wèn)題捆住企業(yè)手腳。國(guó)有性質(zhì)的專(zhuān)用線企業(yè)吃大鍋鈑的思想嚴(yán)重，難以拿出有效的資金進(jìn)行技術(shù)改造，無(wú)法自主靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)，致使運(yùn)輸業(yè)務(wù)日益蕭條。三是經(jīng)營(yíng)理念落后制約了鐵路物流的發(fā)展。各鐵路專(zhuān)用線企業(yè)座吃山空的思想嚴(yán)重，一些專(zhuān)用線企業(yè)從事單一的運(yùn)輸業(yè)務(wù)，不能積極主動(dòng)地開(kāi)拓新市場(chǎng)，運(yùn)輸業(yè)務(wù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。
四、利弊分析。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我市城區(qū)內(nèi)的鐵路專(zhuān)用線年運(yùn)輸量一般在200萬(wàn)噸左右，近年來(lái)有下降趨勢(shì)，僅占市區(qū)物流運(yùn)輸總量的百分之十幾，但鐵路專(zhuān)用線所發(fā)揮的作用卻不可忽視，而且影響到我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方方面面，現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，拆除城區(qū)鐵路專(zhuān)用線利遠(yuǎn)小于弊。
(一)拆除賠償成本高。城區(qū)鐵路專(zhuān)用線軌道總長(zhǎng)度為17.13公里，僅以每公里賠償金額3000萬(wàn)元計(jì)算，光鐵路專(zhuān)用線線路的賠償費(fèi)用就超過(guò)5億元，加之貨場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)等各類(lèi)設(shè)施的賠償和職工安置等各類(lèi)費(fèi)用，總賠償金額將達(dá)12億元左右，這對(duì)我市的財(cái)力是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。另外，與企業(yè)進(jìn)行談判也將是一個(gè)艱難的過(guò)程，屆時(shí)將消耗不少的人力物力和時(shí)間。
運(yùn)輸行業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十
上個(gè)世紀(jì)60年代初，隨著婁邵鐵路正式通車(chē)，我市建成了第一條鐵路專(zhuān)用線邵陽(yáng)石油站鐵路專(zhuān)用線。后歷經(jīng)50多年發(fā)展建設(shè)，全市共建成了20余條鐵路專(zhuān)用線(含專(zhuān)用鐵路)。20xx年后因企業(yè)改制，個(gè)別專(zhuān)用線合并或停用，現(xiàn)我市共有合法審批手續(xù)的鐵路專(zhuān)用線19條，其中在我市雙清區(qū)16條，邵東縣2條，大祥區(qū)1條。目前在雙清區(qū)經(jīng)營(yíng)這16條鐵路專(zhuān)用線的企業(yè)(單位)有19家，總占地面積約2376余畝;鐵路軌道31條，總長(zhǎng)度17.13公里，有效長(zhǎng)度8.27公里，占地面積在300畝左右;擁有大小貨場(chǎng)48個(gè)，倉(cāng)庫(kù)面積27.27萬(wàn)平方米，職工4202余名，裝卸人員約800人。鐵路專(zhuān)用線距離車(chē)站最遠(yuǎn)的為三七五專(zhuān)用線，距離為7.97公路;最近的是六三三專(zhuān)用線，距離為605米。軌道最長(zhǎng)的鐵路專(zhuān)用線是中央儲(chǔ)備糧邵陽(yáng)直屬庫(kù)專(zhuān)用線(共用)，其軌道數(shù)為2條，有效長(zhǎng)度為1.13公里，專(zhuān)用線末端距離車(chē)站3.47公里。
二、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀。
我市鐵路專(zhuān)用線承載著全市工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本資料的運(yùn)輸重任，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)起著重要的支撐作用。鐵路專(zhuān)用線經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸?shù)呢浳锓N類(lèi)繁多，送出的貨物有非礦、礦建、金礦、糧食、化肥、鮮活、食品、紡織品、紙漿、木材、工業(yè)機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品、文教器材、日用百貨等十余個(gè)品種近百種產(chǎn)品;運(yùn)進(jìn)的貨物有成品油、潤(rùn)滑油、瀝青、鋼材、礦建、水泥、木材、棉花、化工、工機(jī)、文教、非食用植物油、糧食、食品、皮棉、鮮活、飲食品、紙及紙制品等二十余個(gè)品種上百種產(chǎn)品。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，鐵路專(zhuān)用線承載著全市95%以上尿素、鉀肥、成品油、潤(rùn)滑油等基本生產(chǎn)資料和60%以上的飼料、鋼材、棉花、紙漿等原材料的運(yùn)輸任務(wù)。我市大型企業(yè)湘窖酒業(yè)的酒精原料、釀酒的糧食等全部是通過(guò)鐵路專(zhuān)用線運(yùn)輸?shù)摹?jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年市區(qū)貨物運(yùn)輸總量經(jīng)估算大約為1500萬(wàn)噸，鐵路專(zhuān)用線運(yùn)輸總量近140萬(wàn)噸，鐵路貨物運(yùn)輸僅占比重只有約10%，鐵路運(yùn)輸總營(yíng)業(yè)額7000余萬(wàn)元，稅收近230萬(wàn)元，鐵路運(yùn)輸業(yè)在我市運(yùn)輸業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
三、存在問(wèn)題。
隨著交通事業(yè)的快速發(fā)展，公路遠(yuǎn)比鐵路發(fā)展快。受公路運(yùn)輸?shù)臎_擊，我市鐵路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)逐漸縮小，鐵路專(zhuān)用線在經(jīng)營(yíng)中所面臨的各種矛盾也日漸突顯。
(一)企業(yè)缺乏集聚力。各鐵路專(zhuān)用線產(chǎn)權(quán)單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入少，配套差;裝卸獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，手段落后;與外界連接的公路建設(shè)滯后，大部分屬于鄉(xiāng)村道路，路面質(zhì)量差，且斷頭路多;環(huán)衛(wèi)設(shè)施及消防設(shè)施不足;站場(chǎng)建設(shè)發(fā)展緩慢，聚集和輻射能力不強(qiáng)，吸納剩余勞動(dòng)力、集聚運(yùn)輸業(yè)務(wù)的能力低，與其它運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展不平衡還很?chē)?yán)重;運(yùn)輸業(yè)務(wù)辦理程序繁雜、中間環(huán)節(jié)多、中轉(zhuǎn)時(shí)間長(zhǎng);運(yùn)輸發(fā)展特色不明顯，應(yīng)有的凝聚力、感染力沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。
(二)產(chǎn)業(yè)缺乏拉動(dòng)力。上世紀(jì)九十年代，我市是全省重工業(yè)基地之一，有一大批企業(yè)因產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)著邵陽(yáng)工業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)了鐵路專(zhuān)用線運(yùn)輸?shù)姆睒s。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，這些企業(yè)因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不及時(shí)，企業(yè)本身創(chuàng)新能力低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、沒(méi)有全國(guó)或全省知名品牌產(chǎn)品，結(jié)構(gòu)性矛盾明顯，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間受到制約，無(wú)法形成特色工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品銷(xiāo)售不出去、源材料運(yùn)不進(jìn)來(lái)，加之落后的區(qū)位條件，糟糕的投資環(huán)境，使得我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)日益邊緣化。鐵路專(zhuān)用線運(yùn)輸寄生于產(chǎn)業(yè)，企業(yè)停產(chǎn)難以為繼，形成鐵路專(zhuān)用線面臨冷落的尷尬局面，嚴(yán)重制約了鐵路專(zhuān)用線運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。
(三)規(guī)劃缺乏制約力。鐵路專(zhuān)用線運(yùn)輸在規(guī)劃與管理上投入精力少，具體運(yùn)輸業(yè)務(wù)規(guī)劃不細(xì)，科學(xué)性不強(qiáng)，沒(méi)有把整體規(guī)劃與局部規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)。規(guī)劃建設(shè)只是對(duì)“自發(fā)無(wú)序”建設(shè)的改進(jìn)，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控機(jī)制，專(zhuān)用線企業(yè)間、鐵路部門(mén)間、其他運(yùn)輸行業(yè)間在運(yùn)輸發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源利用等方面，都不同程度地存在行業(yè)趨同、相互打壓、資源浪費(fèi)等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的整體效應(yīng)。一些鐵路專(zhuān)用線經(jīng)營(yíng)戶規(guī)劃約束力弱，經(jīng)營(yíng)隨意性大，為爭(zhēng)取貨源，不計(jì)成本降低價(jià)格。鐵路部門(mén)俗稱(chēng)“鐵老大”，辦理運(yùn)輸手續(xù)繁雜，費(fèi)用高，服務(wù)難到位，貨物?？看嬖陔S意性;專(zhuān)用線維護(hù)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，成本高，專(zhuān)用線企業(yè)負(fù)擔(dān)重。
(四)政策缺乏推動(dòng)力。
一些制約鐵路專(zhuān)用線運(yùn)輸發(fā)展的政策措施沒(méi)有及時(shí)加以調(diào)整，對(duì)與發(fā)展要求不相應(yīng)的政策規(guī)定沒(méi)有適時(shí)完善，有些已經(jīng)出臺(tái)的措施沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)到位。當(dāng)前有三大問(wèn)題制約了鐵路專(zhuān)用線運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。一是專(zhuān)用線屬性不同制約了政策的統(tǒng)一規(guī)劃。18戶經(jīng)營(yíng)鐵路專(zhuān)用線的企業(yè)屬性不同，有屬?lài)?guó)有(或國(guó)有控股)，有屬集體所有，還有民營(yíng)的，無(wú)法出臺(tái)合理的政策實(shí)施有效的指導(dǎo)與幫扶。二是體制問(wèn)題捆住企業(yè)手腳。國(guó)有性質(zhì)的專(zhuān)用線企業(yè)吃大鍋鈑的思想嚴(yán)重，難以拿出有效的資金進(jìn)行技術(shù)改造，無(wú)法自主靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)，致使運(yùn)輸業(yè)務(wù)日益蕭條。三是經(jīng)營(yíng)理念落后制約了鐵路物流的發(fā)展。各鐵路專(zhuān)用線企業(yè)座吃山空的思想嚴(yán)重，一些專(zhuān)用線企業(yè)從事單一的運(yùn)輸業(yè)務(wù)，不能積極主動(dòng)地開(kāi)拓新市場(chǎng)，運(yùn)輸業(yè)務(wù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。
四、利弊分析。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我市城區(qū)內(nèi)的鐵路專(zhuān)用線年運(yùn)輸量一般在200萬(wàn)噸左右，近年來(lái)有下降趨勢(shì)，僅占市區(qū)物流運(yùn)輸總量的百分之十幾，但鐵路專(zhuān)用線所發(fā)揮的作用卻不可忽視，而且影響到我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方方面面，現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，拆除城區(qū)鐵路專(zhuān)用線利遠(yuǎn)小于弊。
(一)拆除賠償成本高。城區(qū)鐵路專(zhuān)用線軌道總長(zhǎng)度為17.13公里，僅以每公里賠償金額3000萬(wàn)元計(jì)算，光鐵路專(zhuān)用線線路的賠償費(fèi)用就超過(guò)5億元，加之貨場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)等各類(lèi)設(shè)施的賠償和職工安置等各類(lèi)費(fèi)用，總賠償金額將達(dá)12億元左右，這對(duì)我市的財(cái)力是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。另外，與企業(yè)進(jìn)行談判也將是一個(gè)艱難的過(guò)程，屆時(shí)將消耗不少的人力物力和時(shí)間。
(二)對(duì)工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響大。我市鐵路專(zhuān)用線承擔(dān)了如寶興科肥、海納化工、東信棉業(yè)、華力棉紡、立得皮革等一大批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)原材料及產(chǎn)品的運(yùn)輸任務(wù)。如寶興科肥每年通過(guò)鐵路專(zhuān)用線向外地發(fā)送銷(xiāo)酸氨、碳酸氨等產(chǎn)品3萬(wàn)噸左右，占到了全廠生產(chǎn)總量的30%，到20xx年寶興科肥二期投產(chǎn)后年生產(chǎn)量將達(dá)到30萬(wàn)噸，鐵路發(fā)送量將達(dá)到20余萬(wàn)噸，占到其生產(chǎn)總量的70%。同時(shí)，鐵路專(zhuān)用線還承擔(dān)了我市農(nóng)資化肥和成品油的運(yùn)輸重任，每年要通過(guò)鐵路運(yùn)進(jìn)尿素、鉀肥等各類(lèi)農(nóng)資化肥16萬(wàn)噸左右，占全市農(nóng)資化肥總量的85%;中石化、中石油兩公司每年通過(guò)鐵路運(yùn)進(jìn)成品油近60萬(wàn)噸，關(guān)系到全市九縣三區(qū)所有機(jī)動(dòng)車(chē)輛和內(nèi)燃機(jī)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(三)不利于我市“兩型社會(huì)”的建設(shè)。我市是個(gè)典型的內(nèi)陸類(lèi)城市，即沒(méi)有便利通暢的水運(yùn)、也沒(méi)有快捷高效的航空，如果不發(fā)展鐵路運(yùn)輸，那么剩下的就只有高價(jià)格、高污染的公路運(yùn)輸了，這與建設(shè)環(huán)境友好型與資源節(jié)約型的“兩型社會(huì)”要求及不協(xié)調(diào)。因此，保留鐵路專(zhuān)用線，重新整合鐵路專(zhuān)用線企業(yè)經(jīng)營(yíng)資源，是促進(jìn)我市物流多元化，服務(wù)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快“四化兩型”建設(shè)的重要內(nèi)容。
(四)短期內(nèi)不能實(shí)現(xiàn)城市新的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。我市鐵路專(zhuān)用線集中在市區(qū)東北方向，這一區(qū)域也是我市的老化工區(qū)，不同程度制約著城市向東北沿河區(qū)域發(fā)展。如果要在這一區(qū)域進(jìn)行商住開(kāi)發(fā)，就必須把整個(gè)老化工區(qū)進(jìn)行搬遷，而這在短期內(nèi)也是難以實(shí)現(xiàn)的。因此，單獨(dú)拆除鐵路專(zhuān)用線并不能從根本上解決城市向東北沿河發(fā)展的目標(biāo)。拆除鐵路專(zhuān)用線必須與搬遷我市老化工區(qū)同步進(jìn)行才能實(shí)現(xiàn)城市新的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。
運(yùn)輸行業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十一
根據(jù)市局《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開(kāi)展交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)建設(shè)情況調(diào)研工作的通知》精神，我局非常重視，立即組織有關(guān)人員進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
縣交通運(yùn)輸局設(shè)4個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),分別是辦公室、行政服務(wù)股、財(cái)務(wù)股、綜合股，下屬3個(gè)事業(yè)單位，分別為縣公路運(yùn)輸管理所（副科級(jí)）、縣港航管理所（副科級(jí)）、縣縣鄉(xiāng)公路管理站（正股級(jí)）?？h交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)行政編制為10名。多年來(lái)，我局行政執(zhí)法隊(duì)伍基本上由縣人社部門(mén)分配，通過(guò)崗前培訓(xùn)、考核進(jìn)入執(zhí)法崗位，法律知識(shí)不夠豐厚牢固，執(zhí)法業(yè)務(wù)不夠熟悉。
在運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)方面，采取組織集中培訓(xùn)、參加省市培訓(xùn)等方式，有針對(duì)性地在全所執(zhí)法人員中開(kāi)展專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)行政處罰行為的監(jiān)督，嚴(yán)格要求稽查人員在行政處罰中堅(jiān)持合法性與合理性，處罰與教育相結(jié)合，推行“陽(yáng)光執(zhí)法、文明行政”工作理念。
在交通執(zhí)法硬件建設(shè)方面，我局在資金比較困難的情況下，努力改善執(zhí)法條件，先后配備了4輛執(zhí)法專(zhuān)用車(chē)輛，裝備了對(duì)講機(jī)、錄音筆、攝像機(jī)、照相機(jī)等執(zhí)法攝像、錄音、通訊設(shè)備。
縣交通運(yùn)輸局認(rèn)真對(duì)照行政許可要求和規(guī)定，對(duì)現(xiàn)有的行政審批項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行清理，凡規(guī)定要取消的項(xiàng)目堅(jiān)決予以取消，依法保留了縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項(xiàng)目施工許可、港口工程竣工驗(yàn)收、道路旅客運(yùn)輸、機(jī)動(dòng)車(chē)維修、駕駛員培訓(xùn)、農(nóng)村客運(yùn)班線、客運(yùn)站、貨運(yùn)站、貨物運(yùn)輸?shù)?2個(gè)行政許可項(xiàng)目、5個(gè)保留實(shí)施的`投資項(xiàng)目審批項(xiàng)目。依托行政監(jiān)察網(wǎng)和政府信息公開(kāi)平臺(tái)對(duì)保留的行政許可事項(xiàng)和投資項(xiàng)目的審批程序的流程予以了公布。
去年以來(lái)，從信訪、機(jī)關(guān)效能投訴、三送熱線等途徑收集到的信息看，群眾所反映的內(nèi)容大部分涉及到公路建設(shè)與管理，公交運(yùn)營(yíng)，出租車(chē)經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，我們盡力整改，對(duì)一時(shí)無(wú)力整改的，積極做好溝通解釋工作。對(duì)全縣交通行業(yè)發(fā)展，我們按規(guī)劃、計(jì)劃搞好建設(shè)，全力優(yōu)化交通環(huán)境，努力提升交通運(yùn)輸保障水平。全縣交通環(huán)境及運(yùn)輸服務(wù)水平有了質(zhì)的提升，保持了全縣交通運(yùn)輸行業(yè)安全穩(wěn)定。
1.人員文化素質(zhì)偏低，職工年齡老化。因現(xiàn)有公路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和縣鄉(xiāng)公路管理機(jī)構(gòu)人員來(lái)源大部分都是從其它單位調(diào)入較多，年齡相應(yīng)偏大，文化水平普遍偏低（全日制大專(zhuān)以上學(xué)歷3人占總?cè)藬?shù)21%，40周歲以上7人占總?cè)藬?shù)50%），與當(dāng)前道路運(yùn)輸行業(yè)迅猛發(fā)展的要求不相適應(yīng)。
2.人員工資自收自支編制與交通行政執(zhí)法崗位不相適應(yīng)。20xx年成為油稅費(fèi)改革前上述兩個(gè)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)為征收公路養(yǎng)路費(fèi)和運(yùn)輸管理費(fèi)，工資性質(zhì)為自收自支。成品油稅費(fèi)改革后，工作職責(zé)轉(zhuǎn)為行政管理，開(kāi)展交通執(zhí)法工作。因此，自收自支編制與擔(dān)負(fù)的行政執(zhí)法任務(wù)不相適應(yīng)，建議將運(yùn)管所、縣鄉(xiāng)公路管理站編制性質(zhì)轉(zhuǎn)為財(cái)政全額撥款事業(yè)單位。
3.縣級(jí)交通部門(mén)未設(shè)置法制專(zhuān)門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法與案件處理難于分離，給執(zhí)法管理帶來(lái)矛盾和困難。
4.有些行政許可事項(xiàng)縣級(jí)交通部門(mén)無(wú)法審批，建議不要下放縣級(jí)交通部門(mén)。如：縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項(xiàng)目施工許可、縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項(xiàng)目和公路修復(fù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、農(nóng)村渡口改渡建橋項(xiàng)目和可行性研究報(bào)告以及橋梁長(zhǎng)度100米以上項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)審批和竣工驗(yàn)收等。
1.我局所屬三個(gè)事業(yè)單位，其中港航所為財(cái)政撥款事業(yè)單位，運(yùn)管所和公路站為自收自支事業(yè)單位，鑒于運(yùn)管所、公路站依法承擔(dān)的交通運(yùn)輸行業(yè)管理職能的重要性以及中央轉(zhuǎn)移支付的穩(wěn)定保障性，為充分調(diào)動(dòng)人員工作積極性，解決其后顧之憂，建議上級(jí)部門(mén)將我局運(yùn)管所、公路站由自收自支轉(zhuǎn)為財(cái)政撥款。
2.盡快出臺(tái)《道路運(yùn)輸法》，提升道路運(yùn)輸管理法律層次，擴(kuò)大社會(huì)影響面，提高運(yùn)輸管機(jī)構(gòu)的社會(huì)地位，加快《道路運(yùn)輸法》法律的立法步伐，增強(qiáng)運(yùn)政執(zhí)法的權(quán)威性和獨(dú)立性，杜絕違章車(chē)駕駛員不配合執(zhí)法、拒檢逃逸、暴力抗法等現(xiàn)象。
運(yùn)輸行業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十二
鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，鐵路專(zhuān)用線是企業(yè)連接鐵路的橋梁和樞紐。如何加快鐵路專(zhuān)用線運(yùn)輸工作健康發(fā)展，帶旺一片土地，富活一方經(jīng)濟(jì)，已成為我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)思考的重大課題。加快鐵路專(zhuān)用線運(yùn)輸工作，是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)就業(yè)的重大舉措，有利于加快貨物流通，擴(kuò)大企業(yè)有效需求，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持久的動(dòng)力，對(duì)于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極為重要的意義。
一、基本情況。
上個(gè)世紀(jì)60年代初，隨著婁邵鐵路正式通車(chē)，我市建成了第一條鐵路專(zhuān)用線邵陽(yáng)石油站鐵路專(zhuān)用線。后歷經(jīng)50多年發(fā)展建設(shè)，全市共建成了20余條鐵路專(zhuān)用線(含專(zhuān)用鐵路)。20**年后因企業(yè)改制，個(gè)別專(zhuān)用線合并或停用，現(xiàn)我市共有合法審批手續(xù)的鐵路專(zhuān)用線19條，其中在我市雙清區(qū)16條，邵東縣2條，大祥區(qū)1條。目前在雙清區(qū)經(jīng)營(yíng)這16條鐵路專(zhuān)用線的企業(yè)(單位)有19家，總占地面積約2376余畝;鐵路軌道31條，總長(zhǎng)度17.13公里，有效長(zhǎng)度8.27公里，占地面積在300畝左右;擁有大小貨場(chǎng)48個(gè)，倉(cāng)庫(kù)面積27.27萬(wàn)平方米，職工4202余名，裝卸人員約800人。鐵路專(zhuān)用線距離車(chē)站最遠(yuǎn)的為三七五專(zhuān)用線，距離為7.97公路;最近的是六三三專(zhuān)用線，距離為605米。軌道最長(zhǎng)的鐵路專(zhuān)用線是中央儲(chǔ)備糧邵陽(yáng)直屬庫(kù)專(zhuān)用線(共用)，其軌道數(shù)為2條，有效長(zhǎng)度為1.13公里，專(zhuān)用線末端距離車(chē)站3.47公里。
二、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀。
我市鐵路專(zhuān)用線承載著全市工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本資料的運(yùn)輸重任，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)起著重要的支撐作用。鐵路專(zhuān)用線經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸?shù)呢浳锓N類(lèi)繁多，送出的貨物有非礦、礦建、金礦、糧食、化肥、鮮活、食品、紡織品、紙漿、木材、工業(yè)機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品、文教器材、日用百貨等十余個(gè)品種近百種產(chǎn)品;運(yùn)進(jìn)的貨物有成品油、潤(rùn)滑油、瀝青、鋼材、礦建、水泥、木材、棉花、化工、工機(jī)、文教、非食用植物油、糧食、食品、皮棉、鮮活、飲食品、紙及紙制品等二十余個(gè)品種上百種產(chǎn)品。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，鐵路專(zhuān)用線承載著全市95%以上尿素、鉀肥、成品油、潤(rùn)滑油等基本生產(chǎn)資料和60%以上的飼料、鋼材、棉花、紙漿等原材料的運(yùn)輸任務(wù)。我市大型企業(yè)湘窖酒業(yè)的酒精原料、釀酒的糧食等全部是通過(guò)鐵路專(zhuān)用線運(yùn)輸?shù)?。?jù)統(tǒng)計(jì)，20**年市區(qū)貨物運(yùn)輸總量經(jīng)估算大約為1500萬(wàn)噸，鐵路專(zhuān)用線運(yùn)輸總量近140萬(wàn)噸，鐵路貨物運(yùn)輸僅占比重只有約10%，鐵路運(yùn)輸總營(yíng)業(yè)額7000余萬(wàn)元，稅收近230萬(wàn)元，鐵路運(yùn)輸業(yè)在我市運(yùn)輸業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
三、存在問(wèn)題。
隨著交通事業(yè)的快速發(fā)展，公路遠(yuǎn)比鐵路發(fā)展快。受公路運(yùn)輸?shù)臎_擊，我市鐵路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)逐漸縮小，鐵路專(zhuān)用線在經(jīng)營(yíng)中所面臨的各種矛盾也日漸突顯。
(一)企業(yè)缺乏集聚力。各鐵路專(zhuān)用線產(chǎn)權(quán)單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入少，配套差;裝卸獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，手段落后;與外界連接的公路建設(shè)滯后，大部分屬于鄉(xiāng)村道路，路面質(zhì)量差，且斷頭路多;環(huán)衛(wèi)設(shè)施及消防設(shè)施不足;站場(chǎng)建設(shè)發(fā)展緩慢，聚集和輻射能力不強(qiáng)，吸納剩余勞動(dòng)力、集聚運(yùn)輸業(yè)務(wù)的能力低，與其它運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展不平衡還很?chē)?yán)重;運(yùn)輸業(yè)務(wù)辦理程序繁雜、中間環(huán)節(jié)多、中轉(zhuǎn)時(shí)間長(zhǎng);運(yùn)輸發(fā)展特色不明顯，應(yīng)有的凝聚力、感染力沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。
(二)產(chǎn)業(yè)缺乏拉動(dòng)力。上世紀(jì)九十年代，我市是全省重工業(yè)基地之一，有一大批企業(yè)因產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)著邵陽(yáng)工業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)了鐵路專(zhuān)用線運(yùn)輸?shù)姆睒s。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，這些企業(yè)因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不及時(shí)，企業(yè)本身創(chuàng)新能力低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、沒(méi)有全國(guó)或全省知名品牌產(chǎn)品，結(jié)構(gòu)性矛盾明顯，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間受到制約，無(wú)法形成特色工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品銷(xiāo)售不出去、源材料運(yùn)不進(jìn)來(lái)，加之落后的區(qū)位條件，糟糕的投資環(huán)境，使得我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)日益邊緣化。鐵路專(zhuān)用線運(yùn)輸寄生于產(chǎn)業(yè)，企業(yè)停產(chǎn)難以為繼，形成鐵路專(zhuān)用線面臨冷落的尷尬局面，嚴(yán)重制約了鐵路專(zhuān)用線運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。
(三)規(guī)劃缺乏制約力。鐵路專(zhuān)用線運(yùn)輸在規(guī)劃與管理上投入精力少，具體運(yùn)輸業(yè)務(wù)規(guī)劃不細(xì)，科學(xué)性不強(qiáng)，沒(méi)有把整體規(guī)劃與局部規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)。規(guī)劃建設(shè)只是對(duì)“自發(fā)無(wú)序”建設(shè)的改進(jìn)，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控機(jī)制，專(zhuān)用線企業(yè)間、鐵路部門(mén)間、其他運(yùn)輸行業(yè)間在運(yùn)輸發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源利用等方面，都不同程度地存在行業(yè)趨同、相互打壓、資源浪費(fèi)等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的整體效應(yīng)。一些鐵路專(zhuān)用線經(jīng)營(yíng)戶規(guī)劃約束力弱，經(jīng)營(yíng)隨意性大，為爭(zhēng)取貨源，不計(jì)成本降低價(jià)格。鐵路部門(mén)俗稱(chēng)“鐵老大”，辦理運(yùn)輸手續(xù)繁雜，費(fèi)用高，服務(wù)難到位，貨物?？看嬖陔S意性;專(zhuān)用線維護(hù)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，成本高，專(zhuān)用線企業(yè)負(fù)擔(dān)重。
(四)政策缺乏推動(dòng)力。
一些制約鐵路專(zhuān)用線運(yùn)輸發(fā)展的政策措施沒(méi)有及時(shí)加以調(diào)整，對(duì)與發(fā)展要求不相應(yīng)的政策規(guī)定沒(méi)有適時(shí)完善，有些已經(jīng)出臺(tái)的措施沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)到位。當(dāng)前有三大問(wèn)題制約了鐵路專(zhuān)用線運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。一是專(zhuān)用線屬性不同制約了政策的統(tǒng)一規(guī)劃。18戶經(jīng)營(yíng)鐵路專(zhuān)用線的企業(yè)屬性不同，有屬?lài)?guó)有(或國(guó)有控股)，有屬集體所有，還有民營(yíng)的，無(wú)法出臺(tái)合理的政策實(shí)施有效的指導(dǎo)與幫扶。二是體制問(wèn)題捆住企業(yè)手腳。國(guó)有性質(zhì)的專(zhuān)用線企業(yè)吃大鍋鈑的思想嚴(yán)重，難以拿出有效的資金進(jìn)行技術(shù)改造，無(wú)法自主靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)，致使運(yùn)輸業(yè)務(wù)日益蕭條。三是經(jīng)營(yíng)理念落后制約了鐵路物流的發(fā)展。各鐵路專(zhuān)用線企業(yè)座吃山空的思想嚴(yán)重，一些專(zhuān)用線企業(yè)從事單一的運(yùn)輸業(yè)務(wù)，不能積極主動(dòng)地開(kāi)拓新市場(chǎng)，運(yùn)輸業(yè)務(wù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。
四、利弊分析。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我市城區(qū)內(nèi)的鐵路專(zhuān)用線年運(yùn)輸量一般在200萬(wàn)噸左右，近年來(lái)有下降趨勢(shì)，僅占市區(qū)物流運(yùn)輸總量的百分之十幾，但鐵路專(zhuān)用線所發(fā)揮的作用卻不可忽視，而且影響到我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方方面面，現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，拆除城區(qū)鐵路專(zhuān)用線利遠(yuǎn)小于弊。
(一)拆除賠償成本高。城區(qū)鐵路專(zhuān)用線軌道總長(zhǎng)度為17.13公里，僅以每公里賠償金額3000萬(wàn)元計(jì)算，光鐵路專(zhuān)用線線路的賠償費(fèi)用就超過(guò)5億元，加之貨場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)等各類(lèi)設(shè)施的賠償和職工安置等各類(lèi)費(fèi)用，總賠償金額將達(dá)12億元左右，這對(duì)我市的財(cái)力是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。另外，與企業(yè)進(jìn)行談判也將是一個(gè)艱難的過(guò)程，屆時(shí)將消耗不少的人力物力和時(shí)間。
(二)對(duì)工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響大。我市鐵路專(zhuān)用線承擔(dān)了如寶興科肥、海納化工、東信棉業(yè)、華力棉紡、立得皮革等一大批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)原材料及產(chǎn)品的運(yùn)輸任務(wù)。如寶興科肥每年通過(guò)鐵路專(zhuān)用線向外地發(fā)送銷(xiāo)酸氨、碳酸氨等產(chǎn)品3萬(wàn)噸左右，占到了全廠生產(chǎn)總量的30%，到寶興科肥二期投產(chǎn)后年生產(chǎn)量將達(dá)到30萬(wàn)噸，鐵路發(fā)送量將達(dá)到20余萬(wàn)噸，占到其生產(chǎn)總量的70%。同時(shí)，鐵路專(zhuān)用線還承擔(dān)了我市農(nóng)資化肥和成品油的運(yùn)輸重任，每年要通過(guò)鐵路運(yùn)進(jìn)尿素、鉀肥等各類(lèi)農(nóng)資化肥16萬(wàn)噸左右，占全市農(nóng)資化肥總量的85%;中石化、中石油兩公司每年通過(guò)鐵路運(yùn)進(jìn)成品油近60萬(wàn)噸，關(guān)系到全市九縣三區(qū)所有機(jī)動(dòng)車(chē)輛和內(nèi)燃機(jī)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(三)不利于我市“兩型社會(huì)”的`建設(shè)。我市是個(gè)典型的內(nèi)陸類(lèi)城市，即沒(méi)有便利通暢的水運(yùn)、也沒(méi)有快捷高效的航空，如果不發(fā)展鐵路運(yùn)輸，那么剩下的就只有高價(jià)格、高污染的公路運(yùn)輸了，這與建設(shè)環(huán)境友好型與資源節(jié)約型的“兩型社會(huì)”要求及不協(xié)調(diào)。因此，保留鐵路專(zhuān)用線，重新整合鐵路專(zhuān)用線企業(yè)經(jīng)營(yíng)資源，是促進(jìn)我市物流多元化，服務(wù)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快“四化兩型”建設(shè)的重要內(nèi)容。
(四)短期內(nèi)不能實(shí)現(xiàn)城市新的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。我市鐵路專(zhuān)用線集中在市區(qū)東北方向，這一區(qū)域也是我市的老化工區(qū)，不同程度制約著城市向東北沿河區(qū)域發(fā)展。如果要在這一區(qū)域進(jìn)行商住開(kāi)發(fā)，就必須把整個(gè)老化工區(qū)進(jìn)行搬遷，而這在短期內(nèi)也是難以實(shí)現(xiàn)的。因此，單獨(dú)拆除鐵路專(zhuān)用線并不能從根本上解決城市向東北沿河發(fā)展的目標(biāo)。拆除鐵路專(zhuān)用線必須與搬遷我市老化工區(qū)同步進(jìn)行才能實(shí)現(xiàn)城市新的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。
五、對(duì)策與建議。
運(yùn)輸行業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十三
引目前我國(guó)的交通運(yùn)輸日漸發(fā)達(dá)，下面小編為大家?guī)?lái)交通運(yùn)輸調(diào)研報(bào)告范文，歡迎大家閱讀和參考。
鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，鐵路專(zhuān)用線是企業(yè)連接鐵路的橋梁和樞紐。如何加快鐵路專(zhuān)用線運(yùn)輸工作健康發(fā)展，帶旺一片土地，富活一方經(jīng)濟(jì)，已成為我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)思考的重大課題。加快鐵路專(zhuān)用線運(yùn)輸工作，是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)就業(yè)的重大舉措，有利于加快貨物流通，擴(kuò)大企業(yè)有效需求，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持久的動(dòng)力，對(duì)于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極為重要的意義。
一、基本情況。
上個(gè)世紀(jì)60年代初，隨著婁邵鐵路正式通車(chē)，我市建成了第一條鐵路專(zhuān)用線邵陽(yáng)石油站鐵路專(zhuān)用線。后歷經(jīng)50多年發(fā)展建設(shè)，全市共建成了20余條鐵路專(zhuān)用線(含專(zhuān)用鐵路)。20**年后因企業(yè)改制，個(gè)別專(zhuān)用線合并或停用，現(xiàn)我市共有合法審批手續(xù)的鐵路專(zhuān)用線19條，其中在我市雙清區(qū)16條，邵東縣2條，大祥區(qū)1條。目前在雙清區(qū)經(jīng)營(yíng)這16條鐵路專(zhuān)用線的企業(yè)(單位)有19家，總占地面積約2376余畝;鐵路軌道31條，總長(zhǎng)度公里，有效長(zhǎng)度公里，占地面積在300畝左右;擁有大小貨場(chǎng)48個(gè)，倉(cāng)庫(kù)面積萬(wàn)平方米，職工4202余名，裝卸人員約800人。鐵路專(zhuān)用線距離車(chē)站最遠(yuǎn)的為三七五專(zhuān)用線，距離為公路;最近的是六三三專(zhuān)用線，距離為605米。軌道最長(zhǎng)的鐵路專(zhuān)用線是中央儲(chǔ)備糧邵陽(yáng)直屬庫(kù)專(zhuān)用線(共用)，其軌道數(shù)為2條，有效長(zhǎng)度為公里，專(zhuān)用線末端距離車(chē)站公里。
二、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀。
路運(yùn)輸總營(yíng)業(yè)額7000余萬(wàn)元，稅收近230萬(wàn)元，鐵路運(yùn)輸業(yè)在我市運(yùn)輸業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
三、
存在問(wèn)題。
隨著交通事業(yè)的快速發(fā)展，公路遠(yuǎn)比鐵路發(fā)展快。受公路運(yùn)輸?shù)臎_擊，我市鐵路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)逐漸縮小，鐵路專(zhuān)用線在經(jīng)營(yíng)中所面臨的各種矛盾也日漸突顯。
(一)企業(yè)缺乏集聚力。各鐵路專(zhuān)用線產(chǎn)權(quán)單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入少，配套差;裝卸獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，手段落后;與外界連接的公路建設(shè)滯后，大部分屬于鄉(xiāng)村道路，路面質(zhì)量差，且斷頭路多;環(huán)衛(wèi)設(shè)施及消防設(shè)施不足;站場(chǎng)建設(shè)發(fā)展緩慢，聚集和輻射能力不強(qiáng)，吸納剩余勞動(dòng)力、集聚運(yùn)輸業(yè)務(wù)的能力低，與其它運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展不平衡還很?chē)?yán)重;運(yùn)輸業(yè)務(wù)辦理程序繁雜、中間環(huán)節(jié)多、中轉(zhuǎn)時(shí)間長(zhǎng);運(yùn)輸發(fā)展特色不明顯，應(yīng)有的凝聚力、感染力沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。
(二)產(chǎn)業(yè)缺乏拉動(dòng)力。上世紀(jì)九。
十年代，我市是全省重工業(yè)基地之一，有一大批企業(yè)因產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)著邵陽(yáng)工業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)了鐵路專(zhuān)用線運(yùn)輸?shù)姆睒s。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，這些企業(yè)因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不及時(shí)，企業(yè)本身創(chuàng)新能力低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、沒(méi)有全國(guó)或全省知名品牌產(chǎn)品，結(jié)構(gòu)性矛盾明顯，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間受到制約，無(wú)法形成特色工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品銷(xiāo)售不出去、源材料運(yùn)不進(jìn)來(lái)，加之落后的區(qū)位條件，糟糕的投資環(huán)境，使得我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)日益邊緣化。鐵路專(zhuān)用線運(yùn)輸寄生于產(chǎn)業(yè)，企業(yè)停產(chǎn)難以為繼，形成鐵路專(zhuān)用線面臨冷落的尷尬局面，嚴(yán)重制約了鐵路專(zhuān)用線運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。
業(yè)間、鐵路部門(mén)間、其他運(yùn)輸行業(yè)間在運(yùn)輸發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源利用等方面，都不同程度地存在行業(yè)趨同、相互打壓、資源浪費(fèi)等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的整體效應(yīng)。一些鐵路專(zhuān)用線經(jīng)營(yíng)戶規(guī)劃約束力弱，經(jīng)營(yíng)隨意性大，為爭(zhēng)取貨源，不計(jì)成本降低價(jià)格。鐵路部門(mén)俗稱(chēng)鐵老大，辦理運(yùn)輸手續(xù)繁雜，費(fèi)用高，服務(wù)難到位，貨物停靠存在隨意性;專(zhuān)用線維護(hù)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，成本高，專(zhuān)用線企業(yè)負(fù)擔(dān)重。
(四)政策缺乏推動(dòng)力。
扶。二是體制問(wèn)題捆住企業(yè)手腳。國(guó)有性質(zhì)的專(zhuān)用線企業(yè)吃大鍋鈑的思想嚴(yán)重，難以拿出有效的資金進(jìn)行技術(shù)改造，無(wú)法自主靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)，致使運(yùn)輸業(yè)務(wù)日益蕭條。三是經(jīng)營(yíng)理念落后制約了鐵路物流的發(fā)展。各鐵路專(zhuān)用線企業(yè)座吃山空的思想嚴(yán)重，一些專(zhuān)用線企業(yè)從事單一的運(yùn)輸業(yè)務(wù)，不能積極主動(dòng)地開(kāi)拓新市場(chǎng)，運(yùn)輸業(yè)務(wù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。
四、利弊分析。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我市城區(qū)內(nèi)的鐵路專(zhuān)用線年運(yùn)輸量一般在200萬(wàn)噸左右，近年來(lái)有下降趨勢(shì)，僅占市區(qū)物流運(yùn)輸總量的百分之十幾，但鐵路專(zhuān)用線所發(fā)揮的作用卻不可忽視，而且影響到我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方方面面，現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，拆除城區(qū)鐵路專(zhuān)用線利遠(yuǎn)小于弊。
等各類(lèi)費(fèi)用，總賠償金額將達(dá)12億元左右，這對(duì)我市的財(cái)力是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。另外，與企業(yè)進(jìn)行談判也將是一個(gè)艱難的過(guò)程，屆時(shí)將消耗不少的人力物力和時(shí)間。
轉(zhuǎn)。
(三)不利于我市兩型社會(huì)的建設(shè)。我市是個(gè)典型的內(nèi)陸類(lèi)城市，即沒(méi)有便利通暢的水運(yùn)、也沒(méi)有快捷高效的航空，如果不發(fā)展鐵路運(yùn)輸，那么剩下的就只有高價(jià)格、高污染的公路運(yùn)輸了，這與建設(shè)環(huán)境友好型與資源節(jié)約型的兩型社會(huì)要求及不協(xié)調(diào)。因此，保留鐵路專(zhuān)用線，重新整合鐵路專(zhuān)用線企業(yè)經(jīng)營(yíng)資源，是促進(jìn)我市物流多元化，服務(wù)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快四化兩型建設(shè)的重要內(nèi)容。
進(jìn)行才能實(shí)現(xiàn)城市新的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。
五、對(duì)策與建議。
我市的鐵路專(zhuān)用線建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。因此，我們要做好近期發(fā)展與遠(yuǎn)景規(guī)劃，緊緊把握經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市這一機(jī)遇，把加快鐵路專(zhuān)用線建設(shè)進(jìn)程作為實(shí)現(xiàn)物流多元化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的重要途徑，以科學(xué)化帶動(dòng)鐵路專(zhuān)用線建設(shè)，推動(dòng)鐵路專(zhuān)用線運(yùn)輸管理正規(guī)化，實(shí)現(xiàn)各企業(yè)高度融合，充分發(fā)揮各方面的積極性，千方百計(jì)加快我市鐵路專(zhuān)用線發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
(一)以牢記三高意識(shí)為基本點(diǎn)，全面加快鐵路專(zhuān)用線建設(shè)步伐。
資源。建立兩至三家現(xiàn)代大型物流城，分產(chǎn)品類(lèi)別分區(qū)裝卸存放，統(tǒng)一調(diào)度，整體規(guī)劃。二是要科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。編制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，搞好詳規(guī)，用詳規(guī)指導(dǎo)各項(xiàng)具體建設(shè)。要突出特字。
產(chǎn)業(yè)上要富有特色，雙清區(qū)、新邵縣等區(qū)縣要規(guī)劃一批精細(xì)化工等特色工業(yè)，大祥區(qū)、隆回縣等區(qū)縣要規(guī)劃一批富有特色的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。三是運(yùn)輸規(guī)劃要有一定的超前意識(shí)。要注意堅(jiān)持因地制宜，量力而行的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施，降低運(yùn)輸發(fā)展成本，講究發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)富余勞動(dòng)力就業(yè)，引導(dǎo)合理流動(dòng)。四要強(qiáng)化運(yùn)輸規(guī)劃監(jiān)督工作。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，建立規(guī)劃實(shí)施責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)肅查處違反運(yùn)輸規(guī)劃的行為。
用線走合并聯(lián)營(yíng)的路子，建立新的專(zhuān)用線企業(yè)或合作聯(lián)營(yíng)公司，充分發(fā)揮專(zhuān)用線利用效能。對(duì)深入城市腹地、利用價(jià)值不大或地理位置偏僻、業(yè)務(wù)逐漸萎縮，又影響城市綜合效能的專(zhuān)用線，可采取政府收購(gòu)，重新開(kāi)發(fā)的思路拆除鐵路專(zhuān)用線，用于城市開(kāi)發(fā)建設(shè)。對(duì)距離中心城區(qū)較遠(yuǎn)，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)突出，有利于發(fā)展綜合物流的專(zhuān)用線，政府要加大政策傾斜與支持力度，幫助企業(yè)加快建設(shè)步伐，打造多功能物流城。
路專(zhuān)用線社會(huì)綜合治理，逐步建立法治化、社會(huì)化管理體制。同時(shí)，從源頭上管起，規(guī)范專(zhuān)用線企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，實(shí)行鐵路運(yùn)價(jià)的透明統(tǒng)一，嚴(yán)厲打擊惡性競(jìng)爭(zhēng)，確保鐵路專(zhuān)用線運(yùn)輸安全、健康發(fā)展。
(二)以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)為支撐點(diǎn)，增強(qiáng)鐵路專(zhuān)用線發(fā)展動(dòng)力。
企業(yè)近10家，年加工稻谷150萬(wàn)噸左右，年產(chǎn)出大米在100萬(wàn)噸左右，除自銷(xiāo)一部分外，大量銷(xiāo)往廣東等沿海省市。另外，每年還需從東北等外省運(yùn)進(jìn)約50萬(wàn)噸玉米、大豆、面粉等。三是發(fā)展能源電力和礦產(chǎn)業(yè)。能源、電力是我市又一個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)。以煤為例，我市寶慶煤電公司一期工程年耗煤量在滿負(fù)荷條件下達(dá)300多萬(wàn)噸，一般情況下年耗煤量200多萬(wàn)噸，且年供煤量三分之二由外省、市購(gòu)進(jìn)，也就是說(shuō)每年需購(gòu)進(jìn)燃煤100-200多萬(wàn)噸。二期建成后，年耗煤量將達(dá)到500-700萬(wàn)噸，這無(wú)疑將大大促進(jìn)鐵路專(zhuān)用線運(yùn)輸發(fā)展。
(三)以落實(shí)科學(xué)發(fā)展為著眼點(diǎn)，提升鐵路專(zhuān)用線可持續(xù)發(fā)展能力。
可持續(xù)發(fā)展是統(tǒng)籌鐵路專(zhuān)用線運(yùn)輸發(fā)展的重要內(nèi)容，立足當(dāng)前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，鐵路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持以良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境為中心，正確處理好業(yè)務(wù)商、其他運(yùn)輸行業(yè)和資源分配的關(guān)系，合理布局，努力打造全市優(yōu)質(zhì)運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)。
一是創(chuàng)新服務(wù)方式。積極引導(dǎo)專(zhuān)用線企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園等相關(guān)企業(yè)開(kāi)展對(duì)接服務(wù)，幫助專(zhuān)用線企業(yè)尋找出路，鼓勵(lì)專(zhuān)用線企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)對(duì)接聯(lián)營(yíng)，拓寬鐵路專(zhuān)用線的業(yè)務(wù)渠道，做大做強(qiáng)鐵路物流產(chǎn)業(yè)。二是擴(kuò)大服務(wù)渠道。在現(xiàn)有的專(zhuān)用線基礎(chǔ)上建設(shè)發(fā)展各類(lèi)現(xiàn)代物流中心和配送中心，利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)展各種形式的倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、流通加工及配送服務(wù)，利用現(xiàn)有的人力資源和信息資源，為企業(yè)提供物流解決方案和一體化供應(yīng)鏈管理咨詢服務(wù)等等。
動(dòng)鐵路運(yùn)輸尤其是貨運(yùn)組織工作的進(jìn)步。因此鐵路專(zhuān)用線企業(yè)必須加強(qiáng)人員素質(zhì)培養(yǎng)，定期開(kāi)展各種培訓(xùn)與技能學(xué)習(xí)。同時(shí)，下大力搞好各種硬件設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)我市鐵路物流現(xiàn)代化。
根據(jù)《政協(xié)章程》規(guī)定，按照政協(xié)2013年工作要點(diǎn)安排，縣政協(xié)從7月至8月對(duì)我縣交通運(yùn)輸工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組分別深入交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)、下屬單位、服務(wù)對(duì)象、縣級(jí)相關(guān)部門(mén)、部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)聽(tīng)、看、問(wèn)、訪、召開(kāi)座談會(huì)和問(wèn)卷調(diào)查等形式，對(duì)縣交通運(yùn)輸局2012年以來(lái)的工作情況進(jìn)行了認(rèn)真、客觀、深入的調(diào)查和了解。在調(diào)查過(guò)程中，共召開(kāi)座談會(huì)16次，參會(huì)人員129人次，發(fā)出問(wèn)卷調(diào)查129份，收回129份;個(gè)別談話或交換意見(jiàn)107人;走訪服務(wù)企業(yè)和服務(wù)對(duì)象9戶，征求了市級(jí)主管部門(mén)的意見(jiàn)，基本了解了縣交通運(yùn)輸局2012年以來(lái)的工作情況。總體認(rèn)為：縣交通運(yùn)輸局班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、凝聚力強(qiáng)，工作思路清晰、重點(diǎn)突出，工作措施有力、扎實(shí)有效，管理規(guī)范、運(yùn)行良好，敢于創(chuàng)新、成績(jī)一流?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、2012年以來(lái)的主要工作。
(一)班子建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力。
集體研究、集體決策，保證了各項(xiàng)工作的民主性和科學(xué)性，做到了心往一處想、勁往一處使，開(kāi)成了工作合力，增強(qiáng)了班子戰(zhàn)斗力。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)制度進(jìn)一步落實(shí)。
機(jī)制10個(gè)，各類(lèi)制度55個(gè)。完善的制定、具體的措施使廣大干部職工切實(shí)做到了明紀(jì)律、講紀(jì)律、守紀(jì)律。
(二)項(xiàng)目工作扎實(shí)有效。
2012年以來(lái)，交通運(yùn)輸局認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府四大發(fā)展戰(zhàn)略和四個(gè)領(lǐng)先、一個(gè)趕超的目標(biāo)要求，履職盡責(zé)，狠抓落實(shí)，全面完成了交通運(yùn)輸工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
1、全域統(tǒng)籌，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓我縣被列入全省城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范試點(diǎn)縣的歷史機(jī)遇，全力爭(zhēng)取上級(jí)資金和政策支持，全面加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。2012年至今，交通建設(shè)累計(jì)完成投資25396萬(wàn)元，向上爭(zhēng)取到位資金12851萬(wàn)元。
一是全力配合推進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目。配合完成岷江航電、成貴鐵路、仁沐馬高速在我縣境內(nèi)的前期工作，力促項(xiàng)目早日開(kāi)工。目前，岷江航電犍為梯級(jí)已報(bào)國(guó)家發(fā)改委進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn);成貴鐵路正在進(jìn)行環(huán)評(píng)、勘界、拆遷、組卷、報(bào)征等前期工作;仁沐馬高速公路可研已通過(guò)，初設(shè)線路方案已基本完成，犍為岷江特大橋選址已審定，今年將開(kāi)工建設(shè)井研段;力爭(zhēng)開(kāi)發(fā)建設(shè)犍為岷江特2橋。同時(shí)，配合完成了國(guó)道213線沙咀至岷江大橋段9公里瀝青混凝土路面改造。
段公里線路已確定，工程可行性報(bào)告已完成并報(bào)縣發(fā)改局立項(xiàng)，設(shè)計(jì)單位正在同步進(jìn)行設(shè)計(jì);估算投資8000萬(wàn)元，整體搬遷犍為汽車(chē)站和北門(mén)車(chē)站，新建犍為客運(yùn)中心汽車(chē)站正在進(jìn)行項(xiàng)目選址和建站股份協(xié)商。
編制工作，確立近三年的發(fā)展任務(wù)和中期發(fā)展規(guī)劃，并以此為契機(jī)，已向上爭(zhēng)取到位資金4504萬(wàn)元。
2、探索公路管理養(yǎng)護(hù)新機(jī)制，打造暢通交通。積極探索農(nóng)村公路長(zhǎng)效管養(yǎng)機(jī)制，全力保障公路安全暢通。一是新組建機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心。投資萬(wàn)元組建了一支專(zhuān)業(yè)從事縣鄉(xiāng)道公路大中修、路面病害整治、水毀搶修和安保設(shè)施維修等應(yīng)急搶險(xiǎn)和公路快速保通的機(jī)械化隊(duì)伍。目前，該中心共配有管理人員、機(jī)械操作人員、技術(shù)工人41名，新增大中小型養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備20臺(tái)。今年又完成了瀝青儲(chǔ)油灌安裝和動(dòng)力電改造，基本能夠滿足應(yīng)急搶險(xiǎn)和公路快速保通的要求。二是創(chuàng)新公路日常養(yǎng)護(hù)方式。
設(shè)。修訂完善了《干線公路大中修工程管理實(shí)施辦法》、《公路橋梁管理工作制度》，建立健全國(guó)道19座、縣道42座橋梁檔案，并及時(shí)更新數(shù)據(jù)庫(kù)。2012年，公路狀況指數(shù)(mqi)國(guó)道達(dá)、縣道達(dá)，優(yōu)良路率國(guó)道%、縣道%，管理規(guī)范化居全市前列。
(三)城鄉(xiāng)客運(yùn)創(chuàng)新出彩。
一是城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣建設(shè)有序推進(jìn)。編制完成《犍為縣十二五城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范試點(diǎn)縣規(guī)劃》，對(duì)十二五期間我縣城市公共交通、城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸、站場(chǎng)建設(shè)等方面進(jìn)行了全面規(guī)劃，提出了年度實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)省主管部門(mén)。二是城鄉(xiāng)客運(yùn)公交線路改造力度加大。完成了縣城至孝姑城鄉(xiāng)客運(yùn)公交線路改造以及縣城至泉水、至岷東2條城鄉(xiāng)公交線路改造前期工作。三是便民小客到農(nóng)家發(fā)展迅速。在清溪鎮(zhèn)成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，新開(kāi)通鎮(zhèn)村客運(yùn)線路140條，投放顏色、標(biāo)志、線路牌及安全、監(jiān)控設(shè)施統(tǒng)一的便民小客車(chē)235輛，符合條件的鎮(zhèn)村客運(yùn)通達(dá)率為100%。四是鎮(zhèn)村便民公交探索起步。針對(duì)人口密集鄉(xiāng)村群眾出行難的問(wèn)題，今年2月，投放小型公交車(chē)7輛，開(kāi)通縣城至下渡鄉(xiāng)文碧村、至玉津鎮(zhèn)朱石灘社區(qū)2條鎮(zhèn)村便民公交線路，形成了入戶到點(diǎn)、靈活運(yùn)行的農(nóng)村公共交通新模式。
(四)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管?chē)?yán)格規(guī)范。
堅(jiān)持把安全放在發(fā)展的首位，創(chuàng)新管理方式，加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，打造平安交通。一是加大投入，提升科技管理手段。估算投資萬(wàn)元，對(duì)交通運(yùn)輸安全監(jiān)控(指揮)中心進(jìn)行升級(jí)改造,將車(chē)載終端設(shè)備升級(jí)為3g視頻終端，建立交通行政執(zhí)法管理系統(tǒng)、應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站監(jiān)控平臺(tái)、智能交通管理系統(tǒng)于一體的綜合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的智能調(diào)度管理，為公眾出行提供交通信息查詢、訂票、投訴、出租車(chē)電召等相關(guān)服務(wù)，為貨運(yùn)車(chē)輛提供貨源信息查詢服務(wù)。目前，改造前期相關(guān)工作已完成。二是加大查處力度，嚴(yán)防安全責(zé)任事故。
進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)車(chē)船和重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)防、嚴(yán)查、嚴(yán)管，有效防范和杜絕安全責(zé)任事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了安全責(zé)任事故零的目標(biāo)。
二、存在的問(wèn)題。
(一)全縣渡口未投保乘客意外傷害險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)。我縣現(xiàn)有運(yùn)行客運(yùn)渡口18道(華龍航運(yùn)有限責(zé)任公司經(jīng)營(yíng)12道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護(hù)管理6道)，有渡船22艘，1529座，年客運(yùn)量達(dá)200萬(wàn)人次，分布在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)方便人民群眾生產(chǎn)、生活，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了不可替代的作用，雖然我縣客運(yùn)渡船多年未發(fā)生交通事故，但仍存在不可忽視的安全穩(wěn)定問(wèn)題，主要是全縣客運(yùn)渡口未投保乘客意外傷害險(xiǎn)，客渡運(yùn)從業(yè)人員也未參加保險(xiǎn)，一旦發(fā)生意外，經(jīng)營(yíng)者無(wú)力承擔(dān)賠償責(zé)任，將可能出現(xiàn)嚴(yán)重的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。
(二)農(nóng)村便民小客車(chē)發(fā)展的機(jī)制問(wèn)題。農(nóng)村便民小客車(chē)按照國(guó)家相關(guān)政。
策要求，許可給有資質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，目前農(nóng)村便民小客車(chē)發(fā)展模式主要有兩種：一種是清溪模式，即全產(chǎn)權(quán)，車(chē)主全額投資，接受企業(yè)管理，按月繳納管理費(fèi)，全額享受燃油和保險(xiǎn)補(bǔ)貼，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧;另一種是股份合作經(jīng)營(yíng)模式，即企業(yè)每臺(tái)車(chē)投資2萬(wàn)元，占51%的股份，車(chē)主投資近3萬(wàn)元占49%的股份，按月繳納管理費(fèi)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，燃油補(bǔ)助企業(yè)和車(chē)主各占50%。對(duì)股份合作經(jīng)營(yíng)模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、群眾、車(chē)主意見(jiàn)較大，群眾沒(méi)有切實(shí)享受到政府的惠民政策。
(三)出境公路建設(shè)滯后。我縣出境公路14條，只有5條完成了硬化改造，達(dá)到晴雨通車(chē)條件，占出境公路的%。尤其是羅城經(jīng)敖家到五通金山，由于改造時(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，運(yùn)輸量又大，道路破損嚴(yán)重，通行十分困難，干群意見(jiàn)很大，至今沒(méi)有改造計(jì)劃。
(四)對(duì)村道建設(shè)的指導(dǎo)與支持力度有待提高。主要表現(xiàn)為：一是部份村。
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道未列入年度計(jì)劃;二是補(bǔ)助資金遲遲不能到位;三是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村道建設(shè)由于條件差、線路長(zhǎng)、投資大，加之人口少，除政府補(bǔ)助外，村民集資額大，相比條件好的村，難度更大，按現(xiàn)有的補(bǔ)助政策和標(biāo)準(zhǔn)難以實(shí)現(xiàn)村村通水泥路的目標(biāo)。
三、對(duì)今后工作的幾點(diǎn)建議。
(一)進(jìn)一步調(diào)整交通樞紐規(guī)劃，切實(shí)加快交通樞紐建設(shè)步伐。
交通要發(fā)展，規(guī)劃須先行。雖然我縣制定了《犍為縣十二五交通建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》和《犍為縣十二五城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范試點(diǎn)縣規(guī)劃》，但是從近幾年我縣交通建設(shè)發(fā)展情況看，由于岷江航電、成貴鐵路、仁沐馬高速公路等大項(xiàng)目將相繼開(kāi)工建設(shè)，全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，我縣原有交通格局將有所改變，原有規(guī)劃已不滿足新形勢(shì)的要求，縣境內(nèi)交通樞紐還未完全形成，縣城客運(yùn)中心站遲遲未動(dòng)工，縣內(nèi)鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、組與組之間交通節(jié)點(diǎn)還沒(méi)有全部打通、網(wǎng)絡(luò)還不通暢，縣內(nèi)出境公路建設(shè)改造滯后。
~27~。
建議：要科學(xué)完成我縣十二五交通規(guī)劃的中期調(diào)整;加快岷江二橋和馬邊河大橋建設(shè);加速推進(jìn)犍為客運(yùn)中心站建設(shè);科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、組與組之間的連接公路，使之形成縱橫交錯(cuò)的交通網(wǎng)絡(luò)格局;對(duì)部份運(yùn)營(yíng)量特別大的公路提高改造建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn);盡快打通未改造的9條出境公路，使我縣交通樞紐建設(shè)走在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前列。
(二)進(jìn)一步規(guī)范渡口管理，著力解決渡口乘客意外傷害投保問(wèn)題。
經(jīng)調(diào)查核實(shí)，客運(yùn)渡口未投保乘客意外傷害險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)的原因有兩點(diǎn)：一是歷史的沿續(xù)，縣境內(nèi)客運(yùn)渡口長(zhǎng)期以來(lái)成本高，票價(jià)低，利潤(rùn)低，一直都未投保乘客意外傷害險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)。二是客運(yùn)渡口票價(jià)是由政府核定，企業(yè)不能自行調(diào)整。經(jīng)核實(shí)，在核定票價(jià)成本項(xiàng)目中沒(méi)有乘客意外傷害險(xiǎn)的項(xiàng)目，企業(yè)無(wú)力承擔(dān)高額的保險(xiǎn)費(fèi)?？瓦\(yùn)渡口不投保乘客意外傷害險(xiǎn)一旦發(fā)生事故，將出現(xiàn)嚴(yán)重的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。
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根據(jù)《四川省渡口管理辦法》第二章第三條的規(guī)定渡口碼頭的建設(shè)維護(hù)，渡船的更新改造及維護(hù)、船員補(bǔ)助、渡船保險(xiǎn)費(fèi)等所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，樂(lè)山市航務(wù)管理局文件《關(guān)于要求客運(yùn)船舶、餐飲娛樂(lè)躉船經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)制投保承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)的通知》，要求全市短途客運(yùn)、旅游船、客渡船在2013年11月1日前必須投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。經(jīng)測(cè)算，我縣渡船22艘、1529座，需保費(fèi)萬(wàn)元，從業(yè)人員50人需交保費(fèi)萬(wàn)元，合計(jì)萬(wàn)元。綜上所述,建議：全縣渡口必須投保相關(guān)保險(xiǎn)，所需保險(xiǎn)費(fèi)參照農(nóng)村小客車(chē)扶持辦法，由縣財(cái)政給予補(bǔ)助;物價(jià)部門(mén)在核定票價(jià)時(shí)將經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)部分列入經(jīng)營(yíng)成本;同時(shí)，積極爭(zhēng)取政策和項(xiàng)目資金，加快渡改橋建設(shè)步伐。
(三)進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展，全力打造惠民交通。
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和省市主管部門(mén)的高度肯定，并在全省推廣。但是在后續(xù)的發(fā)展中，兩個(gè)公司(樂(lè)山長(zhǎng)途汽車(chē)客運(yùn)有限責(zé)任公司犍為分公司、犍為縣客運(yùn)有限責(zé)任公司)單一推行股份合作經(jīng)營(yíng)模式。調(diào)研中，廣大車(chē)主意見(jiàn)較大，一定程度上制約了便民小客車(chē)到農(nóng)家的進(jìn)一步發(fā)展。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有縣城直達(dá)班車(chē)，農(nóng)村客運(yùn)、公交車(chē)、出租車(chē)還有較大發(fā)展的空間，因此要進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)公交發(fā)展工作力度，解決好城鄉(xiāng)居民的出行問(wèn)題，確保2017年底前全面完成城鄉(xiāng)公交一體化改造和鄉(xiāng)村客運(yùn)發(fā)展任務(wù)。
(四)進(jìn)一步加大村道建設(shè)力度，盡快形成城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)格局。
在全縣347個(gè)村中，已通水泥路的村331個(gè)，還有16個(gè)村未通水泥路。據(jù)十二五規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)村道公里，截止目前已建成公里，加上在建23公里，共計(jì)公里，建成和在建村道公路里程占應(yīng)建公路的62%，十二五村道建設(shè)還任重道遠(yuǎn)。建議：一是加大村道建設(shè)力度，確保十二五規(guī)劃如期完成;二是調(diào)整規(guī)劃，將部分因歷史原因未納入規(guī)劃的村道列入規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)村道建設(shè)補(bǔ)助全覆蓋;三是研究制定支持邊遠(yuǎn)山區(qū)村道建設(shè)傾斜政策，減輕這些區(qū)域群眾的籌資壓力。
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運(yùn)輸行業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十四
為進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作，提高交通運(yùn)輸行政執(zhí)法水平，全面推進(jìn)交通運(yùn)輸依法行政，根據(jù)《xx縣人民政府法制辦公室關(guān)于做好行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查準(zhǔn)備工作的通知》要求，我局圍繞檢查的主要內(nèi)容和范圍，開(kāi)展了規(guī)范基層行政執(zhí)法行為專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，并認(rèn)真開(kāi)展了自查自評(píng)。
交通運(yùn)輸局是xx縣人民政府主管交通運(yùn)輸工作的行政部門(mén)，是法定的行政執(zhí)法主體，交通運(yùn)輸局道路運(yùn)輸管理站、交通運(yùn)輸局公路工程管理站、交通運(yùn)輸局農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)站是法律法規(guī)授權(quán)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，（《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例第七條國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)主管全國(guó)道路運(yùn)輸管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路運(yùn)輸管理工作。
縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施道路運(yùn)輸管理工作?！吨腥A人民共和國(guó)公路法》第八條國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)主管全國(guó)公路工作?？h級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路工作;但是，縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)對(duì)國(guó)道、省道的管理、監(jiān)督職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作?？h級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)可以決定由公路管理機(jī)構(gòu)依照本法規(guī)定行使公路行政管理職責(zé)。
在法律層面上均具備行政執(zhí)法主體資格，并按照法定權(quán)限范圍內(nèi)履行職責(zé)，不存在重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法情況。
交通運(yùn)輸行政執(zhí)法主要為運(yùn)政執(zhí)法、路政執(zhí)法、港航執(zhí)法三大類(lèi)，法定的行政職權(quán)分為行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制和交通運(yùn)輸行業(yè)行政監(jiān)督檢查。目前，我局交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員通過(guò)培訓(xùn)考核均取得交通部和河北省省行政執(zhí)法證，具備行政執(zhí)法資格。在從事交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作中，嚴(yán)格按照行業(yè)執(zhí)法規(guī)范，開(kāi)展交通運(yùn)輸行政執(zhí)法活動(dòng)，切實(shí)做到依法行政、文明執(zhí)法。并按照法定職能，強(qiáng)化道路運(yùn)輸、公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理，依法打擊交通運(yùn)輸違法違規(guī)行為，切實(shí)做到依法履行職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。此外，根據(jù)縣法制辦《關(guān)于印發(fā)開(kāi)展行政執(zhí)法三項(xiàng)制度自查工作實(shí)施方案的通知》要求，落實(shí)了行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度及重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保了交通運(yùn)輸行政執(zhí)法陽(yáng)光透明。建立健全了《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《行政執(zhí)法公示制》、《行政執(zhí)法監(jiān)督制》、《行政執(zhí)法錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制》、《行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》等制度，并將制度執(zhí)行情況列入年度目標(biāo)管理綜合考評(píng)內(nèi)容，發(fā)揮了交通運(yùn)輸行政執(zhí)法制度的保障作用，有效地維護(hù)了行業(yè)穩(wěn)定，促進(jìn)了行業(yè)發(fā)展。
在實(shí)施交通運(yùn)輸行政處罰和交通運(yùn)輸行政許可等交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作中，局屬執(zhí)法單位嚴(yán)格按照《交通行政處罰程序規(guī)定》、《行政處罰法》、《行政許可法》等法律法規(guī)要求，依法履行職權(quán)職責(zé)，落實(shí)告知義務(wù)。同時(shí)，按照《河北省行政許可、行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，結(jié)合政府法制部門(mén)的要求，對(duì)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法文書(shū)進(jìn)行清理規(guī)范，確保了交通運(yùn)輸行政執(zhí)法文書(shū)的規(guī)范化與合法化。
為有效控制交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)，依據(jù)《河北省交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，依法進(jìn)行交通行政處罰，保證了交通行政處罰幅度合理合法。在辦理交通行政處罰案件工作中，堅(jiān)持層層把關(guān)、責(zé)任到人的原則，一般案件由承辦部門(mén)上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審查，再上報(bào)至主要領(lǐng)導(dǎo)審批后作出處罰決定。重大案件均須上報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)審核，在進(jìn)行集體研究討論后作出處罰決定。
對(duì)有關(guān)行政執(zhí)法人員，根據(jù)年度考核情況或過(guò)錯(cuò)形式、危害大小、情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理。對(duì)在交通行政執(zhí)法工作中損壞交通形象、造成惡劣影響的案件，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。近幾年來(lái)，我局沒(méi)有出現(xiàn)任何違反行政執(zhí)法責(zé)任制的單位和執(zhí)法人員。
雖然，在上級(jí)行業(yè)主管部門(mén)和政府法制部門(mén)精心指導(dǎo)下，我局交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作取得了一些進(jìn)步，但與建設(shè)法制社會(huì)、推進(jìn)依法治國(guó)的總體要求相比還存在一定差距，也存在一些問(wèn)題：
1、辦理交通行政處罰案件時(shí)收集證據(jù)的能力和取證種類(lèi)仍有不足。案件調(diào)查階段執(zhí)法人員在取證時(shí)往往只是給案件當(dāng)事人做一些簡(jiǎn)單的詢問(wèn)筆錄和拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片，以置于辦理的行政處罰案件很難形成一個(gè)強(qiáng)而有力的`證據(jù)鏈，降低了所取得證據(jù)的說(shuō)服力、證明力。
2、詢問(wèn)筆錄過(guò)于簡(jiǎn)單、詢問(wèn)當(dāng)事人時(shí)缺乏技巧。在制作詢問(wèn)筆錄的過(guò)程中一些同志制作的詢問(wèn)筆錄雖然已經(jīng)能夠反應(yīng)出案件當(dāng)事人的違法行為，但是有些地方還不夠細(xì)致，另外在遇到被詢問(wèn)人不配合我們的查處工作時(shí)，我們?cè)儐?wèn)的技巧仍然缺乏，詢問(wèn)筆錄存在漏洞。
3、行政執(zhí)法三項(xiàng)制度落實(shí)工作涉及面廣、工作量大，在推行三項(xiàng)制度方面還存在一些問(wèn)題，如：現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)使用頻率偏低；現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法過(guò)程影像記錄不規(guī)范，執(zhí)法記錄儀操作知識(shí)欠缺；重大執(zhí)法決定法制審核時(shí)法制人員自身法律知識(shí)有所欠缺等問(wèn)題。這些問(wèn)題都將引起我們高度重視，并在今后的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法實(shí)踐中認(rèn)真予以解決。
運(yùn)輸行業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十五
近年來(lái)，我區(qū)貨物運(yùn)輸業(yè)在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心支持下，得到了一定的發(fā)展，20xx年1-6月，實(shí)現(xiàn)稅金650萬(wàn)元，貨物運(yùn)輸業(yè)為我區(qū)的財(cái)政稅收作出了重要貢獻(xiàn)，已成為我區(qū)稅收增收的重要力量，為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府制定的“1234”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，提升貨物運(yùn)輸業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重，加快**貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)貨物運(yùn)輸業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。為此，筆者專(zhuān)題對(duì)全區(qū)貨物運(yùn)輸業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，存在一些不容忽視的問(wèn)題。
代開(kāi)票納稅人共開(kāi)票1219份，開(kāi)票金額5663萬(wàn)元，征收稅款375萬(wàn)元。
綜合以上數(shù)據(jù)分析同比變化情況：今年上半年開(kāi)票金額同比減少3928萬(wàn)元，減少比例為22%；征收稅款金額同比增加28萬(wàn)元，增長(zhǎng)比例為4.5%，稅款同比增長(zhǎng)而開(kāi)票金額下降的原因是：20xx年開(kāi)票占開(kāi)票的總體比重增加，稅款的征收比例在提高。
1、貨物運(yùn)輸開(kāi)據(jù)發(fā)票難，稅收流失嚴(yán)重。
據(jù)調(diào)查，**貨物運(yùn)輸業(yè)沒(méi)有較大的公司，大多數(shù)都是私營(yíng)業(yè)主，因此開(kāi)據(jù)運(yùn)輸稅票很困難，只能到外聯(lián)系運(yùn)輸企業(yè)和在外面開(kāi)據(jù)運(yùn)輸發(fā)票。地稅在開(kāi)據(jù)貨物運(yùn)輸發(fā)票時(shí)，按車(chē)輛核定載重噸位開(kāi)據(jù)發(fā)票，使得運(yùn)輸企業(yè)不能按實(shí)開(kāi)據(jù)發(fā)票，也只得到外面想辦法買(mǎi)稅票填補(bǔ)差距，影響**貨物運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展和稅收的流失。
2、企業(yè)發(fā)展規(guī)模滯后，普遍特點(diǎn)“小、散、亂”。
我區(qū)物流企業(yè)雖然戶數(shù)不少，但與毗鄰縣區(qū)相比，規(guī)模大、運(yùn)力強(qiáng)、資金雄厚的企業(yè)比較少，往往幾臺(tái)車(chē)輛就是一個(gè)公司，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足**貨物運(yùn)輸?shù)囊蟆?0xx年，煤炭貨物經(jīng)營(yíng)就達(dá)到250萬(wàn)噸，而核定載重車(chē)輛只有3913噸，差之甚遠(yuǎn)；而且由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資政策與區(qū)上政策不統(tǒng)一，這30余戶企業(yè)基本遍及**各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再加之企業(yè)自身實(shí)力不雄厚、發(fā)展欲望不強(qiáng)，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致成本核算混亂、財(cái)務(wù)制度不健全、票據(jù)管理不規(guī)范，發(fā)展速度較慢。
3、企業(yè)發(fā)展受到外部制約。
來(lái)自企業(yè)外部的制約，包括321國(guó)道上眾多的收費(fèi)關(guān)卡和檢查、部份地區(qū)實(shí)行地方保護(hù)政策（如江安二龍口，凡是煤炭車(chē)運(yùn)往**的交警就重罰，運(yùn)往二龍口碼頭的交警就不罰），大納路周而復(fù)始的改造維護(hù)施工、油價(jià)不斷上漲等等原因，加重了企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，干擾和制約了企業(yè)的正常發(fā)展。
4、企業(yè)發(fā)展受到貨源制約。
當(dāng)前國(guó)內(nèi)的煤炭行業(yè)是屬于賣(mài)方市場(chǎng)，古敘和云貴的煤礦主囤積貨源，擇高價(jià)銷(xiāo)售時(shí)有發(fā)生，想上規(guī)模的物流企業(yè)由于貨源單一，主要是*拉煤為主，100%的單向運(yùn)輸，長(zhǎng)期處于“吃不飽”，車(chē)輛閑置成本增大，而不敢大上快上，制約了我區(qū)貨物運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。
通過(guò)我們調(diào)查，周邊的縣區(qū)政府均組織銀企聯(lián)手發(fā)展。現(xiàn)在新購(gòu)置一輛貨車(chē)平均資金在30萬(wàn)元左右，單憑企業(yè)自身組織資金、擴(kuò)大規(guī)模顯然壓力太大，發(fā)展緩慢。
1、突出重點(diǎn)，大力發(fā)展貨物運(yùn)輸業(yè)。
就**長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展來(lái)看，發(fā)展貨物運(yùn)輸業(yè)應(yīng)放在當(dāng)前工作的重中之重，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該放在重要議事日程上來(lái)。**具有極好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊挨長(zhǎng)江、港口眾多、321國(guó)道穿境而過(guò)，川黔、環(huán)渝高速路等新項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)將更加突出這一優(yōu)勢(shì)，我們不能等待交通發(fā)展起來(lái)再搞貨物運(yùn)輸業(yè)，而是應(yīng)該前瞻性地發(fā)展，積極爭(zhēng)取市委、市政府對(duì)**區(qū)位優(yōu)勢(shì)的重新定位，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金加快貨物運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，把**建設(shè)為古敘乃至滇、黔的煤炭、礦產(chǎn)、木材等商品的集散地和中轉(zhuǎn)基地。
2、盡快建立部門(mén)協(xié)調(diào)配合機(jī)制。要按照煤炭物流業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組的職責(zé)，各成員單位要切實(shí)為貨物運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展服務(wù)好，切實(shí)解決物流企業(yè)的貨源問(wèn)題，車(chē)輛放空上古敘、云貴拉煤或者一旦無(wú)煤可運(yùn)、車(chē)輛閑置都會(huì)極大加重企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，造成資源和資金的浪費(fèi)。該機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)之間充當(dāng)橋梁，及時(shí)收集貨源信息，再反饋到物流企業(yè)，合理地調(diào)配和使用車(chē)輛資源。
3、規(guī)劃建立倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)，搞活貨物運(yùn)輸業(yè)。倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)是物流業(yè)的重要組成部分，可以推動(dòng)貨物運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，**應(yīng)利用火車(chē)站和二條高速路的接口處，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃占地100余畝的倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)，以此解決火車(chē)和高速路運(yùn)輸煤炭等貨物的存貯，充分發(fā)揮港口碼頭的作用，緩解物流企業(yè)的貨源問(wèn)題，拉動(dòng)**區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4、思想大解放，切實(shí)解決貨物運(yùn)輸發(fā)票問(wèn)題。國(guó)、地稅要積極探索周邊縣區(qū)的好做法，要打消顧慮，放開(kāi)手腳，對(duì)貨物運(yùn)輸?shù)碾p方，只要簽訂了正式的運(yùn)輸合同，對(duì)審核無(wú)誤的，只要不是虛開(kāi)，不管是運(yùn)輸公司還是貨物運(yùn)輸業(yè)主，都應(yīng)開(kāi)據(jù)運(yùn)輸發(fā)票，避免稅源流失，減少業(yè)主到外買(mǎi)稅票的資金損失，促進(jìn)該物流業(yè)的發(fā)展。
5、盡快解決貨物運(yùn)輸融資難問(wèn)題。政府應(yīng)盡快安排各大商業(yè)銀行與具備一定規(guī)模的貨物運(yùn)輸業(yè)座談，用活政策，簡(jiǎn)化程序，幫助企業(yè)籌措資金；建議成立中小企業(yè)貸款公司，由商貿(mào)物流企業(yè)組成，實(shí)行融資，對(duì)急需周轉(zhuǎn)資金的，按銀行同期利息結(jié)算，充分利用民間資金，切實(shí)解決資金制約瓶頸。
6、營(yíng)造貨物運(yùn)輸寬松發(fā)展軟環(huán)境。對(duì)貨物運(yùn)輸?shù)膱?zhí)法部門(mén)要實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，責(zé)任追究制，特別是交警、海事管理部門(mén)要對(duì)貨物運(yùn)輸車(chē)船的處罰要靈活，對(duì)收取的一些費(fèi)用盡量少收或不收。如海事部門(mén)在收取貨船的水務(wù)費(fèi)按3-4元/噸收取，此項(xiàng)費(fèi)用只有四川在收，其它省市都沒(méi)有收，增加了貨船的負(fù)擔(dān)；經(jīng)調(diào)查，航道局收取港口航標(biāo)燈的費(fèi)用達(dá)到一盞燈收取8萬(wàn)元，有的碼頭每年要承擔(dān)16萬(wàn)元的費(fèi)用，因此，建議對(duì)本區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)和持有綠卡的企業(yè)要給予政策的扶持，創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展的好環(huán)境。
7、統(tǒng)一招商引資政策。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范各級(jí)的招商引資政策，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行政策的.監(jiān)管，搭建一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)，避免各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用更優(yōu)惠的政策吸引本區(qū)內(nèi)的企業(yè)，避免出現(xiàn)企業(yè)為了得到更多的優(yōu)惠而隨時(shí)變更注冊(cè)所在地，往鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散的局面出現(xiàn)；各相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)密切監(jiān)管，避免隨意變動(dòng)注冊(cè)地；出臺(tái)的政策獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)按時(shí)兌現(xiàn)，在企業(yè)中贏得信譽(yù)。
8、建立激勵(lì)機(jī)制。
該補(bǔ)助車(chē)輛、船舶在3年內(nèi)不能轉(zhuǎn)戶，若運(yùn)輸企業(yè)每減少1輛、艘，補(bǔ)助費(fèi)用在納稅獎(jiǎng)勵(lì)中扣除。
（2）對(duì)全區(qū)的煤炭運(yùn)輸企業(yè)統(tǒng)一納稅總額的20%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，一季度兌現(xiàn)一次，半年決算一次。要求20xx年新注冊(cè)的煤炭運(yùn)輸企業(yè)在20xx年入庫(kù)稅金達(dá)到100萬(wàn)元/戶，20xx年達(dá)到300萬(wàn)元/戶，20xx年達(dá)到400萬(wàn)元/戶。
9、加大招商力度，整合**貨物運(yùn)輸業(yè)。鼓勵(lì)我區(qū)從事運(yùn)輸?shù)膫€(gè)體、私營(yíng)業(yè)主通過(guò)聯(lián)合、重組等方式組建股份制貨物運(yùn)輸業(yè)。招商局應(yīng)組建得力隊(duì)伍，對(duì)九禾公司、瀘天化國(guó)貿(mào)公司的貨物運(yùn)輸業(yè)哎住目標(biāo)不放松，重新引到**來(lái)注冊(cè)，二個(gè)公司的貨物運(yùn)輸業(yè)上億元。應(yīng)加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)展物流業(yè)的考核力度，建議對(duì)發(fā)展物流業(yè)100噸以上獎(jiǎng)勵(lì)100元。
運(yùn)輸行業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十六
根據(jù)《政協(xié)章程》規(guī)定，按照政協(xié)工作要點(diǎn)安排，縣政協(xié)從7月至8月對(duì)我縣交通運(yùn)輸工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組分別深入交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)、下屬單位、服務(wù)對(duì)象、縣級(jí)相關(guān)部門(mén)、部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)聽(tīng)、看、問(wèn)、訪、召開(kāi)座談會(huì)和問(wèn)卷調(diào)查等形式，對(duì)縣交通運(yùn)輸局以來(lái)的工作情況進(jìn)行了認(rèn)真、客觀、深入的調(diào)查和了解。在調(diào)查過(guò)程中，共召開(kāi)座談會(huì)16次，參會(huì)人員129人次，發(fā)出問(wèn)卷調(diào)查129份，收回129份;個(gè)別談話或交換意見(jiàn)107人;走訪服務(wù)企業(yè)和服務(wù)對(duì)象9戶，征求了市級(jí)主管部門(mén)的意見(jiàn)，基本了解了縣交通運(yùn)輸局20以來(lái)的工作情況?？傮w認(rèn)為：縣交通運(yùn)輸局班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、凝聚力強(qiáng)，工作思路清晰、重點(diǎn)突出，工作措施有力、扎實(shí)有效，管理規(guī)范、運(yùn)行良好，敢于創(chuàng)新、成績(jī)一流。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、年以來(lái)的主要工作。
（一）班子建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力。
工作好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在一班人?？h交通運(yùn)輸局始終堅(jiān)持把“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、廉潔”作為班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的總要求，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在首位，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和管理，切實(shí)改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成效，受到上級(jí)機(jī)關(guān)，下屬單位，服務(wù)對(duì)象和社會(huì)各界的好評(píng)。主要呈現(xiàn)在：一是強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè)，提升執(zhí)行力。嚴(yán)格執(zhí)行中心組和機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度，不斷加強(qiáng)政治理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高政治覺(jué)悟和業(yè)務(wù)能力;切實(shí)抓好民主集中制建設(shè)，增強(qiáng)班子的凝聚力;保持和發(fā)揚(yáng)交通系統(tǒng)團(tuán)結(jié)拼搏、能打硬仗的優(yōu)良作風(fēng)。在人事安排、資金劃撥等重大事項(xiàng)上，堅(jiān)持做到集體研究、集體決策，保證了各項(xiàng)工作的民主性和科學(xué)性，做到了“心往一處想、勁往一處使”，開(kāi)成了工作合力，增強(qiáng)了班子戰(zhàn)斗力。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)制度進(jìn)一步落實(shí)。
交通運(yùn)輸局黨政班子高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入重要議事日程，與各項(xiàng)工作同安排、同開(kāi)展、同檢查、同考核;黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任明確、制度健全，建立健全了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、黨員干部人人有責(zé)的反腐倡廉工作格局，認(rèn)真落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐壞體系—2012年工作規(guī)劃》，深入開(kāi)展工程領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議等制度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入年度目標(biāo)考核;強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制、措施具體，針對(duì)交通運(yùn)輸工作點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣量大的特點(diǎn)，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)409個(gè)，制定了切實(shí)有效的防控措施433條，建立完善交通各領(lǐng)域防范機(jī)制10個(gè)，各類(lèi)制度55個(gè)。完善的制定、具體的措施使廣大干部職工切實(shí)做到了明紀(jì)律、講紀(jì)律、守紀(jì)律。
（二）項(xiàng)目工作扎實(shí)有效。
2012年以來(lái)，交通運(yùn)輸局認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府四大發(fā)展戰(zhàn)略和“四個(gè)領(lǐng)先、一個(gè)趕超”的目標(biāo)要求，履職盡責(zé)，狠抓落實(shí)，全面完成了交通運(yùn)輸工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
1、全域統(tǒng)籌，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓我縣被列入全省城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范試點(diǎn)縣的歷史機(jī)遇，全力爭(zhēng)取上級(jí)資金和政策支持，全面加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。2012年至今，交通建設(shè)累計(jì)完成投資25396萬(wàn)元，向上爭(zhēng)取到位資金12851萬(wàn)元。
一是全力配合推進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目。配合完成岷江航電、成貴鐵路、仁沐馬高速在我縣境內(nèi)的前期工作，力促項(xiàng)目早日開(kāi)工。目前，岷江航電犍為梯級(jí)已報(bào)國(guó)家發(fā)改委進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn);成貴鐵路正在進(jìn)行環(huán)評(píng)、勘界、拆遷、組卷、報(bào)征等前期工作;仁沐馬高速公路“可研”已通過(guò)，初設(shè)線路方案已基本完成，犍為岷江特大橋選址已審定，今年將開(kāi)工建設(shè)井研段;力爭(zhēng)開(kāi)發(fā)建設(shè)犍為岷江特2橋。同時(shí)，配合完成了國(guó)道213線沙咀至岷江大橋段9公里瀝青混凝土路面改造。
二是強(qiáng)力推進(jìn)縣重點(diǎn)項(xiàng)目。2012年以來(lái)，投資1。79億元的國(guó)道213線縣城過(guò)境段5。8公里路基、路面工程已完成投資總額的93%，國(guó)慶節(jié)將完工通車(chē);投資1。6億元的清溪至大馬旅游干線9。7公里自今年3月28日開(kāi)工以來(lái)，進(jìn)展較為順利，正在進(jìn)行路基、涵洞施工，已完成了投資總額的11。5%;估算投資6億元的國(guó)道213線縣城區(qū)過(guò)境段及岷江二橋12公里除環(huán)評(píng)、土地預(yù)審、地質(zhì)評(píng)估綜批以外，其他批復(fù)已全部完成，初步設(shè)計(jì)測(cè)量人員已進(jìn)場(chǎng)測(cè)量;估算投資3826萬(wàn)元的南岸沱馬邊河大橋及樂(lè)宜高速犍為南連接線擴(kuò)建工程已完成前期工作，進(jìn)入公開(kāi)招標(biāo)階段;估算投資1。86億元的國(guó)道213線清溪過(guò)境段5。8公里線路已確定，工程可行性報(bào)告已完成并報(bào)縣發(fā)改局立項(xiàng)，設(shè)計(jì)單位正在同步進(jìn)行設(shè)計(jì);估算投資8000萬(wàn)元，整體搬遷犍為汽車(chē)站和北門(mén)車(chē)站，新建犍為客運(yùn)中心汽車(chē)站正在進(jìn)行項(xiàng)目選址和建站股份協(xié)商。
三是大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。2012年以來(lái)，全縣農(nóng)村公路建設(shè)累計(jì)完成投資17830萬(wàn)元，完成縣鄉(xiāng)道路改造升級(jí)32公里，其中南陽(yáng)集鎮(zhèn)至榮縣界段2。5公里、羅紀(jì)路15。4公里、犍宜路新民至宜賓段5。3公里、龍孝路8。8公里，開(kāi)工建設(shè)并可在年內(nèi)通車(chē)18。9公里，其中石西路6。2公里、岷舞路5。5公里、羅南路7。2公里，且年內(nèi)將建成通車(chē)，完成村道公路硬化建設(shè)312。6公里。積極開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，鐵炭路3。5公里力爭(zhēng)年內(nèi)完工，九黃路（泉水鎮(zhèn)至沐川黃丹鎮(zhèn)）12。2公里準(zhǔn)備開(kāi)展項(xiàng)目工可、設(shè)計(jì)工作，力爭(zhēng)年內(nèi)完成前期工作。包裝縣鄉(xiāng)道路建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)114公里，預(yù)計(jì)可爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金2464萬(wàn)元。完成了全縣和30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)《城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展規(guī)劃》編制工作，確立近三年的發(fā)展任務(wù)和中期發(fā)展規(guī)劃，并以此為契機(jī)，已向上爭(zhēng)取到位資金4504萬(wàn)元。
2、探索公路管理養(yǎng)護(hù)新機(jī)制，打造暢通交通。積極探索農(nóng)村公路長(zhǎng)效管養(yǎng)機(jī)制，全力保障公路安全暢通。一是新組建機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心。投資316。6萬(wàn)元組建了一支專(zhuān)業(yè)從事縣鄉(xiāng)道公路大中修、路面病害整治、水毀搶修和安保設(shè)施維修等應(yīng)急搶險(xiǎn)和公路快速保通的機(jī)械化隊(duì)伍。目前，該中心共配有管理人員、機(jī)械操作人員、技術(shù)工人41名，新增大中小型養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備20臺(tái)。今年又完成了瀝青儲(chǔ)油灌安裝和動(dòng)力電改造，基本能夠滿足應(yīng)急搶險(xiǎn)和公路快速保通的要求。二是創(chuàng)新公路日常養(yǎng)護(hù)方式。
利用民間資本、資源組建了2個(gè)養(yǎng)護(hù)公司，將國(guó)道213部分路段、自犍路、犍羅路等國(guó)縣道養(yǎng)護(hù)勞務(wù)承包給養(yǎng)護(hù)公司，實(shí)行公司化養(yǎng)護(hù)，不僅降低了公路養(yǎng)護(hù)成本，而且提高了公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效率。三是加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范化建設(shè)。修訂完善了《干線公路大中修工程管理實(shí)施辦法》、《公路橋梁管理工作制度》，建立健全國(guó)道19座、縣道42座橋梁檔案，并及時(shí)更新數(shù)據(jù)庫(kù)。2012年，公路狀況指數(shù)（mqi）國(guó)道達(dá)95。9、縣道達(dá)87。6，優(yōu)良路率國(guó)道87。8%、縣道72。5%，管理規(guī)范化居全市前列。
運(yùn)輸行業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十七
隨著我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)迅猛發(fā)展,客運(yùn)和貨物運(yùn)輸市場(chǎng)由原來(lái)的賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I(mǎi)方市場(chǎng),競(jìng)爭(zhēng)變得空前激烈,鐵路短途運(yùn)輸量明顯減少。xx縣境內(nèi)共有鐵路運(yùn)營(yíng)里程80公里,原設(shè)有8個(gè)站,都辦理客運(yùn)業(yè)務(wù),辦理貨運(yùn)業(yè)務(wù)的有溆浦、低莊、江口等3個(gè)站,廣鐵集團(tuán)公司為了應(yīng)對(duì)這種競(jìng)爭(zhēng),依托鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì),著力優(yōu)化路站結(jié)構(gòu),提升營(yíng)運(yùn)能力和效益,到20xx年,溆浦境內(nèi)辦理客運(yùn)業(yè)務(wù)的只有溆浦、低莊2個(gè)站(江口站慢車(chē)可上客,車(chē)上補(bǔ)票),辦理貨運(yùn)業(yè)務(wù)的仍保留了原來(lái)3個(gè)站。隨著鐵路運(yùn)輸改革步伐的進(jìn)一步加快,溆浦站貨運(yùn)業(yè)務(wù)面臨被取消的境地。針對(duì)這一情況,我們于5月份以溆浦火車(chē)站貨運(yùn)情況為重點(diǎn),對(duì)全縣境內(nèi)辦理客貨業(yè)務(wù)的溆浦站、低莊站、江口站20xx年—20xx年及2**年1—4月份客貨運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行了為期5天的調(diào)查,旨在引起各級(jí)各部門(mén)對(duì)溆浦站承辦貨運(yùn)業(yè)務(wù)的高度重視,為縣委、縣政府及有關(guān)部門(mén)決策提供咨詢服務(wù)。
一、溆浦站運(yùn)營(yíng)基本情況。
溆浦火車(chē)站位于xx縣的中心地帶—縣城,車(chē)站從老站成功搬遷后,升級(jí)為三類(lèi)車(chē)站,各項(xiàng)硬件條件全面改善,運(yùn)輸能力顯著提高,目前火車(chē)經(jīng)過(guò)的營(yíng)運(yùn)線路24條。多年來(lái),溆浦站在取得較好運(yùn)營(yíng)效益的同時(shí),為溆浦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
1、旅客運(yùn)輸發(fā)送量逐年上升。溆浦是一個(gè)人口大縣,常年在外務(wù)工、經(jīng)商人員達(dá)18萬(wàn)之多,并且隨著縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,外來(lái)人口逐年增加,使得溆浦站旅客發(fā)送人數(shù)逐年上升(見(jiàn)下表)。,溆浦站20xx年旅客發(fā)送人數(shù)為50.31萬(wàn)人,20xx年達(dá)到77.17萬(wàn)人,年均增長(zhǎng)11.3%,并且呈逐年增長(zhǎng)之勢(shì),各年環(huán)比為：20xx年增長(zhǎng)7.5%、20xx年增長(zhǎng)9.2%、20xx年增長(zhǎng)6.5%、20xx年增長(zhǎng)22.64%,20xx年1—4月份發(fā)送旅客33.61萬(wàn)人,預(yù)計(jì)全年可達(dá)86萬(wàn)人,比上年增長(zhǎng)12%。
2、貨物發(fā)送量由升到降。調(diào)查顯示,溆浦站貨運(yùn)發(fā)送量由20xx年7.11萬(wàn)噸上升到20xx年9.9萬(wàn)噸,年均增長(zhǎng)18%,從20xx年開(kāi)始下降到7.93萬(wàn)噸,比上年下降19.8%,20xx年再降到3.17萬(wàn)噸,又比上年下降60%。從20xx年到20xx年四年間,貨物發(fā)送量年均下降18.3%,其中農(nóng)產(chǎn)品年均下降32.3%,工業(yè)產(chǎn)品年均下降15.9%,木材年均下降11.3%。20xx年1—4月份貨物發(fā)送量為1.41萬(wàn)噸,比上年同期下降20%,預(yù)計(jì)全年貨物發(fā)送量在2.8萬(wàn)噸左右,比上年下降11.7%。
3、貨物到達(dá)量呈逐年上升之勢(shì)?？h城是外來(lái)貨物的集散地,每年大量外購(gòu)化肥、水果、工業(yè)原料及日常生活用品在此到達(dá)。20xx年溆浦站貨物到達(dá)量為10.15萬(wàn)噸,20xx年達(dá)到15.93萬(wàn)噸,年均增長(zhǎng)11.9%,各年環(huán)比為：20xx年增長(zhǎng)3.9%、20xx年增長(zhǎng)34.5%、20xx年下降3.1%、20xx年增長(zhǎng)9.5%。20xx年1—4月份貨物到達(dá)量4.42萬(wàn)噸,比上年同期下降0.3%,預(yù)計(jì)全年達(dá)到16萬(wàn)噸左右,與上年基本持平。
4、旅客發(fā)送量強(qiáng)于低莊站,貨物發(fā)送量弱于低莊、江口站。溆浦站旅客發(fā)送量遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于低莊站。從總量看,20xx年,溆浦站旅客發(fā)送量為77.17萬(wàn)人,是低莊站9.59萬(wàn)人的7倍;從發(fā)展速度看,20xx年—20xx年溆浦站旅客發(fā)送量年均增長(zhǎng)11.3%,而低莊站卻年均下降8.2%。溆浦站貨物發(fā)送量弱于低莊、江口站。從總量看,20xx年,溆浦站貨物發(fā)送量?jī)H3.17萬(wàn)噸,只有低莊站33.5萬(wàn)噸的9.5%,只有江口站11.17萬(wàn)噸的28.4%,從發(fā)展速度看,20xx年—20xx年溆浦站貨物發(fā)送量年均下降18.3%,而低莊站年均下降2.2%,江口站年均增長(zhǎng)8.6%。
二、溆浦站貨物發(fā)送量下降的原因分析。
溆浦站貨物發(fā)送量下降原因是多方面的,概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面的原因：
1、貨源短缺,造成發(fā)送量減少。溆浦站主要發(fā)送的貨物為柑橘、木材、工業(yè)產(chǎn)品等。近年來(lái),柑橘受品種品質(zhì)及20xx年四川廣元柑橘長(zhǎng)蛆事件的影響,基本喪失了北方市場(chǎng),外運(yùn)的車(chē)皮由每年100多個(gè)降到現(xiàn)在的幾個(gè);木材因前些年過(guò)量砍伐,可砍伐量逐年減少,并且為保障懷化泰格林紙公司用材,外銷(xiāo)量明顯下降;工業(yè)產(chǎn)品因部分高能耗企業(yè)停產(chǎn)和環(huán)保保護(hù)限制礦產(chǎn)資源開(kāi)采,加之缺乏大企業(yè)做支撐,這些使得運(yùn)輸貨源短缺,客觀上形成貨物發(fā)送量減少。
2、進(jìn)出站環(huán)境差,貨主望而止步。溆浦站貨物進(jìn)出站環(huán)境差,收費(fèi)過(guò)高,突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是貨物進(jìn)出站短途運(yùn)輸市場(chǎng)混亂。多年來(lái),溆浦站貨物進(jìn)出站都是由張家橋運(yùn)輸隊(duì)包攬,其他運(yùn)輸業(yè)主無(wú)法插手,并且運(yùn)費(fèi)由他們說(shuō)了算,汽車(chē)每車(chē)運(yùn)費(fèi)在1100元左右,客戶普遍反映運(yùn)價(jià)過(guò)高,雖然政府曾多次協(xié)調(diào),但未從根本上扭轉(zhuǎn)這一局面。二是木材進(jìn)站檢查站過(guò)多。據(jù)調(diào)查反映,溆浦站木材進(jìn)站外運(yùn)共有4個(gè)檢查站,其中站內(nèi)1個(gè),站門(mén)口1個(gè),城邊還有2個(gè),貨主每發(fā)一個(gè)車(chē)皮每個(gè)站要收取20xx元左右的費(fèi)用,貨主每發(fā)一個(gè)車(chē)皮要花費(fèi)8000元,縮小了經(jīng)銷(xiāo)商的利潤(rùn)空間,與懷化其他縣市僅1—2個(gè)檢查站相比,這些經(jīng)銷(xiāo)商紛紛選擇了“南三縣”等經(jīng)營(yíng),使得木材經(jīng)銷(xiāo)商由前些年的20多戶,到現(xiàn)在只有5—6戶。
3、鐵路部門(mén)自身的問(wèn)題,造成了發(fā)送量下降。鐵路部門(mén)自身存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：一是競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,鐵路運(yùn)輸企業(yè)也加快了改革步伐,但總體上仍延續(xù)著單純生產(chǎn)服從型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的三級(jí)管理機(jī)制,各運(yùn)輸部門(mén)的主要工作仍然是抓計(jì)劃、保任務(wù),上級(jí)決策下級(jí)執(zhí)行,沒(méi)有真正地變“坐商”為“行商”,積極主動(dòng)地參與競(jìng)爭(zhēng)。二是托運(yùn)貨物的手續(xù)繁瑣。鐵路托運(yùn)貨物多窗口、多層次的受理承運(yùn)程序嚴(yán)重阻礙了鐵路貨運(yùn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的發(fā)展。托運(yùn)人要在鐵路發(fā)走一車(chē)貨物,必須在本單位、車(chē)站、鐵路分局之間往返多次辦理手續(xù),不僅周期長(zhǎng),而且缺少一個(gè)環(huán)節(jié)都不行,尤其是在車(chē)皮緊張時(shí),不能保障貨主的時(shí)間需要,流失了一部分貨源,也給貨主形成了鐵路運(yùn)輸不可靠的印象。而公路運(yùn)輸,一批貨物從受理到承運(yùn)可能只需要10多分鐘。
4、公路硬件條件的改善,搶占了鐵路運(yùn)輸量份額。鐵路貨物運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)在于遠(yuǎn)距離運(yùn)輸,隨著我縣道路條件的不斷改善,各種類(lèi)型的運(yùn)輸工具迅速增加,運(yùn)輸能力顯著提升,特別是高速公路的快速發(fā)展,以及公路運(yùn)輸靈活便利的運(yùn)輸方式,深受廣大貨主的歡迎,我縣大量的貨物通過(guò)公路發(fā)送出去,使得鐵路發(fā)送量直線下降,占有的份額越來(lái)越少,車(chē)皮顯得過(guò)剩。
三、基本結(jié)論。
基于以上調(diào)查及分析,溆浦站發(fā)送和到達(dá)旅客多,貨物到達(dá)多,旅客發(fā)送量、貨物到達(dá)量呈逐年上升,貨物發(fā)送量呈快速下降之勢(shì)。同時(shí),在調(diào)查中我們也了解到,目前鐵路部門(mén)的指導(dǎo)思想是做強(qiáng)溆浦站客運(yùn)、低莊站貨運(yùn),對(duì)年貨物到發(fā)量達(dá)不到10萬(wàn)噸的站撤消辦理貨運(yùn)業(yè)務(wù),并在溆浦境內(nèi)現(xiàn)有3個(gè)辦理貨運(yùn)業(yè)務(wù)站中只保留2個(gè)。從20xx年、20xx年溆浦境內(nèi)3個(gè)站貨物到發(fā)量來(lái)看,溆浦站分別為22.47萬(wàn)噸和19.1萬(wàn)噸,低莊站分別為44.11萬(wàn)噸和36.72萬(wàn)噸,江口站分別為31.1萬(wàn)噸和37.36萬(wàn)噸,兩年貨物到發(fā)量低莊站均排第一,溆浦站均排第三,并且溆浦站、江口站均為貨物到達(dá)型站,這種類(lèi)型的站沒(méi)有多少局部利益,雖然溆浦站年貨物到發(fā)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)10萬(wàn)噸的設(shè)置條件,但由于江口站貨運(yùn)有湘維公司做支撐,難以撤消,因此,如果溆浦境內(nèi)只保留2個(gè)站辦理貨運(yùn)業(yè)務(wù),那么溆浦站貨運(yùn)業(yè)務(wù)面臨被取消的境地。
四、對(duì)策建議。
交通運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),鐵路運(yùn)輸業(yè)是溆浦運(yùn)輸業(yè)的重要組成部分和比較優(yōu)勢(shì),溆浦站貨物發(fā)送量雖然不大,但貨物到達(dá)量20xx年、20xx年都在15萬(wàn)噸左右,20xx年達(dá)到了近16萬(wàn)噸,這些貨物與溆浦人民的生產(chǎn)生活緊密聯(lián)系在一起,保留溆浦站繼續(xù)辦理貨運(yùn)業(yè)務(wù),事關(guān)溆浦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,全縣各級(jí)各部門(mén)必須協(xié)助鐵路部門(mén)做大溆浦站貨運(yùn)業(yè)務(wù),進(jìn)一步提升貨物到發(fā)量。為此,提出以下建議：
1、進(jìn)一步加大進(jìn)出站貨運(yùn)環(huán)境整治力度。首先是規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。主要是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,保障貨主有選擇運(yùn)輸主體的權(quán)益,確定合理運(yùn)價(jià),消除欺價(jià)霸市行為,并在運(yùn)價(jià)同等的情況下,優(yōu)先照顧當(dāng)?shù)剀?chē)輛承運(yùn)。要給車(chē)主們講清楚,如果溆浦站貨運(yùn)業(yè)務(wù)取消了,他們?cè)谶@也沒(méi)事可做,就連一分錢(qián)運(yùn)費(fèi)也拿不到。其次是減少木材進(jìn)站檢查單位數(shù)量。主要是縣林業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)管理,按照職責(zé)分工,只能確定一家木材檢查單位檢查,杜絕其他單位為了本單位的利益多頭檢查,重復(fù)收費(fèi)。
2、積極引導(dǎo)貨主采用鐵路運(yùn)輸,提升溆浦站貨物到發(fā)量。提升溆浦站貨物到發(fā)量,主要是提升貨物發(fā)送量。鐵路運(yùn)輸總體上來(lái)說(shuō),價(jià)格較低,安全系數(shù)大,基本能滿足貨主時(shí)間要求,各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)該有所作為,對(duì)于一些中、遠(yuǎn)距離的大宗貨物,積極引導(dǎo)企業(yè)等貨主采用鐵路運(yùn)輸發(fā)送。同時(shí),溆浦是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣,各級(jí)各部門(mén)要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度,改善和提升如柑橘等農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),拓寬銷(xiāo)售渠道,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和鐵路貨物到發(fā)量增加雙贏。
3、鐵路部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,提高服務(wù)水平。一是加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查和研究,了解貨主的想法和需求,做到主動(dòng)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)。二是簡(jiǎn)化托運(yùn)手續(xù),實(shí)行一站式服務(wù),對(duì)于鐵路內(nèi)部各種報(bào)批手續(xù)可由貨物托運(yùn)站代辦。三是取消不合理的收費(fèi),實(shí)行一次性一費(fèi)制,降低收費(fèi)水平。
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