報告是一種系統(tǒng)性的、正式的文字說明，用于向特定的受眾提供信息或者解釋某種情況。報告中要使用簡明扼要的語言，避免使用專業(yè)術(shù)語或過于復(fù)雜的句子。這份報告范文的結(jié)論部分提出了未來研究的方向和可能的改進措施。
防范債務(wù)風險的報告篇一
黨中央、國務(wù)院高度重視防范政府債務(wù)風險，中央經(jīng)濟工作會議和政府工作報告都對此提出明確要求。第十二屆全國人大第五次會議通過的《關(guān)于2016年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2017年中央和地方預(yù)算草案的審查結(jié)果報告》指出，一些地方存在變相和違法違規(guī)擔保行為，債務(wù)風險仍在累積，要高度重視、認真研究，采取有效措施解決。為做好貫徹落實工作，財政部、發(fā)展改革委、司法部、人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會近日印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》（財預(yù)〔2017〕50號）（以下簡稱《通知》）。就此，財政部有關(guān)負責人回答了記者提出的問題。
一、問：當前我國政府債務(wù)風險情況如何？《通知》出臺背景是什么？答：《中華人民共和國預(yù)算法》（2014年修訂）和《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）實施以來，地方各級政府加快建立健全規(guī)范的舉債融資機制，防范化解財政金融風險，取得明顯成效。截至2016年末，我國地方政府債務(wù)15.32萬億元，地方政府債務(wù)率（債務(wù)余額/綜合財力）為80.5%。加上納入預(yù)算管理的中央政府債務(wù)12.01萬億元，兩項合計，我國政府債務(wù)27.33萬億元。按照國家統(tǒng)計局公布的我國2016年gdp初步核算數(shù)74.41萬億元計算，我國政府債務(wù)負債率（債務(wù)余額/gdp）為36.7%，低于主要市場經(jīng)濟國家和新興市場國家水平，風險總體可控。
與此同時，一些地方政府違法違規(guī)舉債融資問題仍時有發(fā)生，部分金融機構(gòu)對融資平臺公司等國有企業(yè)提供融資時仍要求地方政府提供擔保承諾，部分政府和社會資本合作（ppp）項目、政府投資基金等存在不規(guī)范現(xiàn)象。這些行為違反了現(xiàn)行法律法規(guī)和制度規(guī)定，擾亂了市場秩序，積聚了財政金融風險。針對上述問題，財政部會同發(fā)展改革委、司法部、人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會專門印發(fā)《通知》，進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為，依法明確舉債融資的政策邊界和負面清單，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線。
二、問：《通知》主要內(nèi)容是什么？
答：《通知》嚴格依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)和制度規(guī)定，堅持問題導(dǎo)向，重點在組織清理整改地方政府融資擔保行為、切實加強融資平臺公司融資管理、規(guī)范政府與社會資本方的合作行為、進一步健全規(guī)范的地方政府舉債融資機制、建立跨部門聯(lián)合監(jiān)測和防控機制、大力推進信息公開等六個方面，提出了下一步工作要求，明確了規(guī)范的舉債融資行為的政策邊界和負面清單，正面引導(dǎo)地方政府履職盡責，堅決制止違法違規(guī)舉債擔保行為。
一是組織全面清理整改?！锻ㄖ芬蟾魇〖壵ゾo設(shè)立政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，盡快組織一次摸底排查，全面改正不規(guī)范的政府融資擔保行為，對逾期不改正或改正不到位的，依法依規(guī)追究相關(guān)責任人的責任。
二是切實加強融資平臺公司融資管理?！锻ㄖ芬笠?guī)范地方政府注資行為、融資平臺公司舉債融資行為以及金融機構(gòu)提供融資行為，包括土地注資、擔保承諾、境外發(fā)債等方面，分清政府和企業(yè)的責任邊界。
三是規(guī)范政府與社會資本方的合作行為?！锻ㄖ芬蟮胤秸?guī)范政府和社會資本合作（ppp），允許地方政府以單獨出資或與社會資本共同出資方式設(shè)立各類投資基金，依法實行規(guī)范的市場化運作。嚴禁地方政府利用ppp、政府出資的各類投資基金等方式違法違規(guī)變相舉債。
四是進一步健全規(guī)范的地方政府舉債融資機制?！锻ㄖ窂娬{(diào)地方政府舉債必須按照預(yù)算法有關(guān)規(guī)定，一律采取發(fā)行地方政府債券方式；除外國政府和國際經(jīng)濟組織貸款轉(zhuǎn)貸外，地方政府及其所屬部門不得為任何單位和個人的債務(wù)以任何方式提供擔保。
五是建立跨部門聯(lián)合監(jiān)測和防控機制。加強對政府中長期支出事項以及融資平臺公司舉債融資情況的監(jiān)測，建立跨部門聯(lián)合監(jiān)管機制，對地方政府、融資平臺公司、金融機構(gòu)等的違法違規(guī)舉債融資行為實施跨部門聯(lián)合懲戒。
六是大力推進信息公開?！锻ㄖ芬罁?jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定，要求全面推進地方政府及其所屬部門舉債融資行為的信息公開，嚴格公開責任追究，主動回應(yīng)社會關(guān)切，自覺接受社會監(jiān)督。
三、問：《通知》對切實加強融資平臺公司融資管理提出了哪些要求？答：《通知》依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定，從地方政府與融資平臺公司的關(guān)系、地方政府對融資平臺公司注資行為、金融機構(gòu)向融資平臺公司提供融資行為、違法違規(guī)舉債擔保形成的債務(wù)處理等方面，提出明確要求，引導(dǎo)融資平臺公司按市場化方式融資，嚴禁地方政府違法違規(guī)通過融資平臺公司變相舉債。
一是厘清地方政府與融資平臺公司的邊界。加快政府職能轉(zhuǎn)變，處理好政府和市場的關(guān)系，推動融資平臺公司盡快轉(zhuǎn)型為市場化運營的國有企業(yè)，依法合規(guī)開展市場化融資。健全信息披露機制，融資平臺公司在境內(nèi)外舉債融資時，應(yīng)當向債權(quán)人主動書面聲明不承擔政府融資職能，并明確自2015年1月1日起其新增債務(wù)依法不屬于地方政府債務(wù)，防止誤導(dǎo)投資者決策行為，促進保護投資者合法權(quán)益。
二是規(guī)范地方政府注資行為。地方政府不得違規(guī)將公益性資產(chǎn)、儲備土地注入融資平臺公司，不得承諾將儲備土地預(yù)期出讓收入作為融資平臺公司償債資金來源，推動提高融資平臺公司資產(chǎn)的合法合規(guī)性，既保護投資者合法權(quán)益，又避免地方政府繞道通過國有企業(yè)變相舉債。
三是規(guī)范金融機構(gòu)提供融資行為。金融機構(gòu)應(yīng)當切實加強風險識別和防范，落實企業(yè)舉債準入條件，按商業(yè)化原則履行相關(guān)程序，審慎評估舉債人財務(wù)能力和還款來源、防范經(jīng)營風險。金融機構(gòu)為融資平臺公司等企業(yè)提供融資時，不得違法違規(guī)要求或接受地方政府及所屬部門以擔保函、承諾函、安慰函等任何形式提供擔保。鼓勵金融機構(gòu)依法合規(guī)支持融資平臺公司市場化融資，服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。
四是依法處理違法違規(guī)舉債擔保債務(wù)。對地方政府違法違規(guī)舉債擔保形成的債務(wù)，嚴格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)地方政府性債務(wù)風險應(yīng)急處置預(yù)案的通知》（國辦函〔2016〕88號）、《財政部關(guān)于印發(fā)〈地方政府性債務(wù)風險分類處置指南〉的通知》（財預(yù)〔2016〕152號）要求，依法妥善處理，由債務(wù)人和債權(quán)人合理分擔債務(wù)風險。
四、問：《通知》如何規(guī)范政府與社會資本方的合作行為？答：《通知》依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定，鼓勵地方政府以規(guī)范的方式開展政府和社會資本合作（ppp）、設(shè)立各類投資基金。嚴禁地方政府采取不規(guī)范的ppp項目、政府投資基金“明股暗債”等方式違法違規(guī)舉債。
一是鼓勵地方政府與社會資本依法規(guī)范合作。要求地方政府規(guī)范政府和社會資本合作（ppp）。允許地方政府以單獨出資或與社會資本共同出資方式設(shè)立各類投資基金，依法實行規(guī)范的市場化運作，引導(dǎo)社會資本投資經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。
二是嚴禁地方政府利用ppp、各類政府投資基金等方式違法違規(guī)變相舉債。地方政府與社會資本合作應(yīng)當利益共享、風險共擔，除國務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府及其所屬部門參與ppp項目、設(shè)立政府出資的各類投資基金時，不得以任何方式承諾回購社會資本方的投資本金，不得以任何方式承擔社會資本方的投資本金損失，不得以任何方式向社會資本方承諾最低收益，防止地方政府通過承擔項目全部風險的方式違法違規(guī)變相舉債。同時，明確地方政府不得以借貸資金出資設(shè)立各類投資基金，不得對有限合伙制基金等任何股權(quán)投資方式額外附加條款變相舉債。
五、問：《通知》提出進一步健全規(guī)范的地方政府舉債融資機制，主要內(nèi)容是什么？
答：一是依法明確了規(guī)范的舉債融資方式。嚴格執(zhí)行預(yù)算法和國發(fā)〔2014〕43號文件規(guī)定，地方政府舉債一律采取在國務(wù)院批準的限額內(nèi)發(fā)行地方政府債券方式，除此以外地方政府及其所屬部門不得以任何方式舉借債務(wù)。地方政府及其所屬部門不得以文件、會議紀要、領(lǐng)導(dǎo)批示等任何形式，要求或決定企業(yè)為政府舉債或變相為政府舉債。
二是鼓勵地方構(gòu)建市場化運作的融資擔保體系。允許地方政府結(jié)合財力實際狀況設(shè)立或參股擔保公司（含各類融資擔?；鸸荆?，鼓勵政府出資的擔保公司依法依規(guī)提供融資擔保服務(wù)，地方政府依法在出資范圍內(nèi)對擔保公司承擔責任。
三是嚴禁地方政府違法違規(guī)擔保。除外國政府和國際經(jīng)濟組織貸款轉(zhuǎn)貸外，地方政府及其所屬部門不得為任何單位和個人的債務(wù)以任何方式提供擔保，不得承諾為其他任何單位和個人的融資承擔償債責任。
六、問：《通知》提出建立跨部門聯(lián)合監(jiān)測和防控機制，主要內(nèi)容是什么？答：《通知》針對當前地方政府和金融機構(gòu)融資擔保行為的突出問題和主要特點，致力打破部門信息孤島，完善統(tǒng)計監(jiān)測機制，推動建立相關(guān)部門組成的跨部門聯(lián)合監(jiān)管機制，實施聯(lián)合懲戒，形成監(jiān)督合力。
一是完善統(tǒng)計監(jiān)測機制。針對地方政府融資擔保行為的主要類型，《通知》明確由財政等五部門建設(shè)大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，統(tǒng)計監(jiān)測政府中長期支出事項以及融資平臺公司舉借或發(fā)行的銀行貸款、資產(chǎn)管理產(chǎn)品、企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等情況，加強部門信息共享和數(shù)據(jù)校驗，定期通報監(jiān)測結(jié)果。
二是開展跨部門聯(lián)合監(jiān)管。針對地方政府融資擔保行為的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和參與主體，《通知》提出建立財政等六部門以及注冊會計師協(xié)會、資產(chǎn)評估協(xié)會、律師協(xié)會等行業(yè)自律組織參加的監(jiān)管機制，對地方政府及其所屬部門、融資平臺公司、金融機構(gòu)、中介機構(gòu)、法律服務(wù)機構(gòu)等的違法違規(guī)行為加強跨部門聯(lián)合懲戒，形成監(jiān)管合力。
三是嚴格依法依規(guī)追究責任。針對涉嫌違法違規(guī)融資擔保的責任主體，《通知》明確對地方政府及其所屬部門違法違規(guī)舉債或擔保的，依法依規(guī)追究負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員的責任；對融資平臺公司從事或參與違法違規(guī)融資活動的，依法依規(guī)追究企業(yè)及其相關(guān)負責人責任；對金融機構(gòu)違法違規(guī)向地方政府提供融資、要求或接受地方政府提供擔保承諾的，依法依規(guī)追究金融機構(gòu)及其相關(guān)負責人和授信審批人員責任；對中介機構(gòu)、法律服務(wù)機構(gòu)違法違規(guī)為融資平臺公司出具審計報告、資產(chǎn)評估報告、信用評級報告、法律意見書等的，依法依規(guī)追究中介機構(gòu)、法律服務(wù)機構(gòu)及相關(guān)從業(yè)人員的責任。
七、問：《通知》對大力推進信息公開提出了哪些要求？答：《通知》依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定，圍繞地方政府債務(wù)和當前潛在風險的重點領(lǐng)域，要求地方政府及其所屬部門做到舉債融資行為決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、結(jié)果公開等“四個公開”，主動回應(yīng)社會關(guān)切，自覺接受社會監(jiān)督。
一是完善地方政府債務(wù)信息公開制度。縣級以上地方各級政府應(yīng)當重點公開本地區(qū)政府債務(wù)限額和余額，以及本級政府債務(wù)的規(guī)模、種類、利率、期限、還本付息、用途等內(nèi)容。省級財政部門應(yīng)當參考國債發(fā)行做法，提前公布地方政府債務(wù)發(fā)行計劃。
二是推進政府購買服務(wù)公開。地方政府及其所屬部門應(yīng)當重點公開政府購買服務(wù)決策主體、購買主體、承接主體、服務(wù)內(nèi)容、合同資金規(guī)模、分年財政資金安排、合同期限、績效評價等內(nèi)容。
三是推進ppp項目信息公開。地方政府及其所屬部門應(yīng)當重點公開ppp項目決策主體、政府方和社會資本方信息、合作項目內(nèi)容和財政承受能力論證、社會資本方采購信息、項目回報機制、合同期限、績效評價等內(nèi)容。
四是推進融資平臺公司名錄公開。
八、問：近期在制止地方政府違法違規(guī)融資擔保行為方面采取了哪些措施？答：天下之事，不難于立法，而難于法之必行。黨的十八大以來，按照全面深化改革的要求，2014年修訂了預(yù)算法，并出臺了《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號），構(gòu)建了地方政府債務(wù)管理的法律制度框架，明確了地方政府融資擔保行為的“正面清單”和“負面清單”。但由于個別地方政府法治觀念薄弱、責任意識和風險意識不強等原因，違法違規(guī)融資擔保問題仍時有發(fā)生，財政部認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，會同有關(guān)部門依法堅決制止違法違規(guī)融資擔保行為，切實防范政府債務(wù)風險。
一是建立地方政府債務(wù)常態(tài)化監(jiān)督機制。印發(fā)《財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處實施地方政府債務(wù)監(jiān)督暫行辦法》（財預(yù)〔2016〕175號），發(fā)揮專員辦就地監(jiān)督優(yōu)勢，授予專員辦就地查處的權(quán)力，建立發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責一起的機制，加快推進建立全方位、常態(tài)化的監(jiān)督體系。
二是認真核查違法違規(guī)融資擔保問題。2016年以來依據(jù)審計移交線索和舉報線索，先后組織駐相關(guān)地區(qū)專員辦，對部分地方違法違規(guī)融資擔保行為開展專項核查，持續(xù)保持對地方政府債務(wù)監(jiān)督的高壓態(tài)勢。
三是嚴格依法懲處違法違規(guī)行為。依據(jù)預(yù)算法、國務(wù)院文件等法律和政策規(guī)定，對部分地方政府、金融機構(gòu)違法違規(guī)融資擔保行為，一律按照管理權(quán)限轉(zhuǎn)請有關(guān)省級政府、中央監(jiān)管部門核實情況，嚴格依法處理，及時防止風險擴散。
防范債務(wù)風險的報告篇二
（一）目的及依據(jù)為進一步規(guī)范和加強我縣政府性債務(wù)管理，建立健全政府性債務(wù)風險應(yīng)急處置防控體系，形成快速響應(yīng)、分類施策、各司其職、協(xié)同聯(lián)動、穩(wěn)妥處置的工作機制，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線，有效防范和化解財政金融風險，切實維護政府信用，保障我縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔x〕x號）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)地方政府性債務(wù)風險應(yīng)急處置預(yù)案的通知》（國辦函〔x〕x號）等有關(guān)規(guī)定，特制定本預(yù)案。
（二）適用范圍本預(yù)案所稱政府性債務(wù)風險事件，是指舉借政府性債務(wù)的機關(guān)、事業(yè)單位、融資平臺公司等（以下簡稱“債務(wù)單位”）已經(jīng)或者可能無法按期支付政府性債務(wù)本息，或者無力履行或有債務(wù)法定代償責任，容易引發(fā)區(qū)域性系統(tǒng)性風險，并需采取應(yīng)急措施應(yīng)對的突發(fā)事件。本預(yù)案所稱政府性債務(wù)是指市財政轉(zhuǎn)貸我縣的政府債券和清理甄別認定的存量債務(wù)。債務(wù)風險事件分為政府債務(wù)風險事件和政府隱性債務(wù)風險事件。
x.其他政府債務(wù)風險事件：指除政府債券外的其他存量政府債務(wù)還本付息出現(xiàn)違約。
政府隱性債務(wù)風險事件包括：x.政府提供擔保的債務(wù)風險事件：指由企事業(yè)單位舉借、政府及有關(guān)部門提供擔保的存量或有債務(wù)出現(xiàn)風險，政府需要依法履行擔保責任或相應(yīng)民事責任卻無力承擔；x.政府承擔救助責任的債務(wù)風險事件：指債務(wù)單位因公益性項目舉借、由非財政性資金償還，政府在法律上不承擔償債或擔保責任的存量或有債務(wù)出現(xiàn)風險，政府為維護經(jīng)濟安全或社會穩(wěn)定需要承擔一定救助責任卻無力救助。
本預(yù)案不適用于除上述政府性債務(wù)外的其他債務(wù)，各債務(wù)單位應(yīng)根據(jù)本單位實際情況，制定本單位債務(wù)風險應(yīng)急預(yù)案并報主管部門備案，落實債務(wù)還款資金安排，立足自身化解債務(wù)風險。
（三）工作原則政府性債務(wù)風險應(yīng)急處置工作應(yīng)貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、明確責任、信息共享、集中決策、協(xié)調(diào)配合、加強預(yù)警、及早應(yīng)對、措施得力、維護穩(wěn)定的原則。明確各部門職責，堅持預(yù)防為主、預(yù)防和應(yīng)急處置相結(jié)合，加強對政府性債務(wù)風險的監(jiān)控，及時排查風險隱患，依法合規(guī)，尊重市場化原則，充分考慮并維護好各方合法權(quán)益，妥善處置風險事件。
二、應(yīng)急組織指揮體系和職責。
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)成立縣財政局政府性債務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，當出現(xiàn)政府性債務(wù)風險事件時，轉(zhuǎn)為政府性債務(wù)風險事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全縣債務(wù)風險應(yīng)急處置工作。由黨組書記、局長任組長，副局長任副組長。局屬各單位、各股室負責人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。各成員在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展債務(wù)風險預(yù)警防控和應(yīng)急處置相關(guān)工作。
（二）各部門職責x.預(yù)算股、條法股負責統(tǒng)籌安排領(lǐng)導(dǎo)小組會議，綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員之間相關(guān)事項，及時收集了解債務(wù)風險情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，牽頭制定、印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)文件。發(fā)生債務(wù)風險事件時，配合研究制定化解風險措施，協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實風險化解責任。負責建立政府性債務(wù)風險預(yù)警機制，加強債務(wù)風險日常監(jiān)控，組織實施政府債務(wù)限額管理、預(yù)算管理，在限額內(nèi)規(guī)范舉借新增政府債務(wù)；監(jiān)控或有債務(wù)變動狀況，向縣政府報告?zhèn)鶆?wù)風險情況；組織提出債務(wù)風險應(yīng)急措施方案。
x.國資股負責定期梳理縣屬國有企業(yè)政府性債務(wù)風險情況，督促舉借債務(wù)或使用債務(wù)資金的有關(guān)單位制定本單位分期償債計劃和債務(wù)風險應(yīng)急預(yù)案；當出現(xiàn)債務(wù)風險事件時，指導(dǎo)和幫助縣屬國有企業(yè)落實還款資金來源，及時向債務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。并落實處置國有資產(chǎn)償還到期債務(wù)相關(guān)工作。
x.監(jiān)督檢查股負責監(jiān)督各成員股室落實領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署情況。x.金融工交經(jīng)貿(mào)股負責按照職能分工協(xié)調(diào)所監(jiān)管的地方金融機構(gòu)配合開展政府性債務(wù)風險處置工作。x.局機關(guān)辦公室協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組及時處置政府性債務(wù)風險應(yīng)急事件，協(xié)調(diào)指導(dǎo)其他成員做好預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急演練、調(diào)查評估、應(yīng)急保障等工作。
三、預(yù)警和預(yù)防機制。
（一）預(yù)警監(jiān)測及信息報告各債務(wù)單位要指派專人歸口負責本單位債務(wù)和資金平衡計劃管理，及時更新管理臺賬，對本單位債務(wù)風險實行動態(tài)監(jiān)測，向縣財政局和主管部門報送債務(wù)增減變化、債務(wù)到期預(yù)測和資金籌集情況等；定期排查風險隱患，從而提前防范可能出現(xiàn)的風險狀況，對預(yù)計無法按期足額支付債務(wù)本息、可能出現(xiàn)債務(wù)風險問題應(yīng)當提前x個月以上向領(lǐng)導(dǎo)小組進行專題報告；發(fā)生突發(fā)或重大情況，力爭在事發(fā)后半小時內(nèi)電話報告、x小時內(nèi)書面報告領(lǐng)導(dǎo)小組，不得瞞報、遲報、漏報、謊報。報告方式一般采取書面報告形式。緊急情況下可采取先電話報告、后書面報告的方式。報告的內(nèi)容包括預(yù)計發(fā)生違約的政府性債務(wù)類別、債務(wù)人、債權(quán)人、期限、本息、原定償還安排等基本信息，風險發(fā)生原因，事態(tài)發(fā)展趨勢，可能造成的損失，已采取及擬采取的應(yīng)對措施等。
預(yù)算股、條法股要做好統(tǒng)計分析，通過債務(wù)率、償債率、債務(wù)逾期率等風險指標，進行風險評估和預(yù)警，對重點單位、重點領(lǐng)域、重點時間段進行重點監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時提示債務(wù)單位進行處理。并向債務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府報告預(yù)警結(jié)果。對債務(wù)單位可能出現(xiàn)債務(wù)風險問題應(yīng)當在收到債務(wù)單位的專題報告后立即分析研究，對可能發(fā)生風險事件的時間、范圍、程度、危害及趨勢作出預(yù)測，及時向債務(wù)管理（應(yīng)急）領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府報告。
債務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對可能發(fā)生的風險事件要及時進行研究，決策應(yīng)對風險的具體措施，視具體情況提出是否啟動債務(wù)風險應(yīng)急處置預(yù)案建議意見報縣政府審定。
（二）防范措施x.提升償債能力，降低債務(wù)風險。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，逐步增強財政綜合實力。整合利用現(xiàn)有土地資源，提高出讓土地增值收益，增強債務(wù)償還能力。通過出讓現(xiàn)有儲備土地、積極組織收入、控制新建項目規(guī)模、合理安排預(yù)算等方式，多渠道籌集資金，切實履行償債責任。
x.強化債務(wù)管理，嚴控債務(wù)規(guī)模。一是政府債務(wù)實行限額管理，年末政府債務(wù)余額應(yīng)控制在市財政下達的管控限額以內(nèi)。二是妥善處理好發(fā)展與控債的關(guān)系，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和建設(shè)投資任務(wù)，統(tǒng)籌考慮地方綜合財力、存量債務(wù)和債務(wù)風險等因素，合理確定投資計劃，嚴格控制政府債務(wù)規(guī)模；不得實施無資金來源的項目，原則上公益性項目除向上爭取資金外，一般采取規(guī)范的ppp模式等方式進行建設(shè)。
x.健全資金保障機制，有效維護政府資金鏈的安全。進一步加大財政支出預(yù)算執(zhí)行的管控力度，在確?；局С觥⒎ǘㄖС龊椭攸c支出的基礎(chǔ)上，最大限度保障我縣財政償債資金的需求。
x.加快存量置換，減輕利息負擔。通過市財政局安排地方政府債券，提前置換其以后到期的存量政府債務(wù)，減少債務(wù)利息支出。同時，將政府債務(wù)納入財政預(yù)算管理，規(guī)范政府債務(wù)收支。
（三）分類處置政府債務(wù)。地方政府債券由縣財政依法承擔全部償還責任，縣財政按照當年到期政府債券本息情況，通過預(yù)算安排、資產(chǎn)處置等方式積極籌措資金，償還到期政府債務(wù)本息。其中：一般債務(wù)主要以一般公共預(yù)算收入作為償債來源，專項債務(wù)以政府性基金預(yù)算收入作為償債來源。非政府債券形式的存量政府債務(wù)。通過向市財政申請政府置換債券進行置換，置換后按上述方式納入財政預(yù)算管理。
四、應(yīng)急處置措施。
（一）應(yīng)急處置當出現(xiàn)債務(wù)風險事件時，債務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當立即轉(zhuǎn)為債務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，對風險事件進行研判，查找原因，明確責任，研究決策化解債務(wù)風險措施；并根據(jù)風險程度將債務(wù)風險應(yīng)急處置情況向縣政府報告。
五、保障措施（一）人力保障。加強地方政府性債務(wù)管理隊伍建設(shè)，提高相關(guān)人員政策理論、日常管理、風險監(jiān)測、應(yīng)急處置、輿情應(yīng)對等業(yè)務(wù)能力。啟動應(yīng)急響應(yīng)時應(yīng)安排專人具體落實相關(guān)工作，并抽調(diào)專業(yè)人員、法律顧問等組成專家組和法律顧問組，提供技術(shù)、法律等方面支持。
（二）通信保障。各單位要指定專人作為債務(wù)風險應(yīng)急處置聯(lián)絡(luò)員，指定提供單位地址、辦公電話、手機、傳真、電子郵箱等多種聯(lián)系方式，必須保持應(yīng)急指揮聯(lián)絡(luò)暢通。債務(wù)單位要建立與債權(quán)人固定聯(lián)系方式，加強信息溝通，及時互通應(yīng)急處置信息。
（三）安全保障。應(yīng)急處置過程中，對可能影響公共安全和社會穩(wěn)定的事件，要提前防范、及時控制、妥善處理；遵守保密規(guī)定，對涉密信息要加強管理，嚴格控制知悉范圍。
（四）資源保障。加強儲備土地、項目資產(chǎn)、房產(chǎn)、特許經(jīng)營權(quán)、國有企業(yè)股權(quán)等償債資源管理，建卡動態(tài)更新償債資源相關(guān)信息，建立償債資源價值動態(tài)評估機制，確保發(fā)生政府性債務(wù)風險事件時，能夠?qū)崿F(xiàn)有序處置，為償還債務(wù)提供保障。
六、責任追究對因債務(wù)管控不力、違法違規(guī)融資及擔保承諾引發(fā)突發(fā)事件的相關(guān)單位，依據(jù)《預(yù)算法》《公務(wù)員法》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等規(guī)定實施行政問責，并依法追究有關(guān)人員責任。
七、應(yīng)急終止及后期處置政府性債務(wù)風險得到緩解、控制，經(jīng)債務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意，（或報上級債務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意），終止應(yīng)急措施。政府債務(wù)風險處置后，各單位要對所造成的負面影響積極開展善后工作。首先債務(wù)單位要向債權(quán)人作出完善債務(wù)管理工作的書面情況說明，重新建立政府信用；其次總結(jié)教訓(xùn)，改進完善應(yīng)急處置預(yù)案，嚴格執(zhí)行債務(wù)預(yù)警機制、更多渠道地籌集償債資金，落實債務(wù)責任，制定具體措施，避免類似事件再次發(fā)生。
防范債務(wù)風險的報告篇三
為落實市委、市政府防范化解重大風險工作要求，根據(jù)《中共xx省委、xx省人民政府關(guān)于防范和化解政府債務(wù)風險的若干意見》（遼委發(fā)〔2016〕21號）、《中共xx省委、xx省人民政府關(guān)于防范化解地方政府隱性債務(wù)風險的實施意見》（遼委發(fā)〔2018〕59號）、《xx市政府債務(wù)防范和化解三年行動工作方案（2018—2020年）》精神，切實防范和有效化解政府性債務(wù)風險，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線，打好防范重大風險攻堅戰(zhàn)下面我將2020年全市防范化解政府性債務(wù)風險主要工作安排報告如下：
一、全市政府性債務(wù)基本情況截至2019年12月末，xx市地方政府性債務(wù)余額總數(shù)為286億元，其中：政府債務(wù)150.6億元（一般債務(wù)119.2億元，專項債務(wù)31.4億元）；政府或有債務(wù)4.3億元；隱性債務(wù)131.1億元。其中：
市本級地方全口徑政府性債務(wù)余額總數(shù)為145.1億元，占全地區(qū)債務(wù)余額總數(shù)的50.74%，其中：政府債務(wù)98.1億元，政府或有債務(wù)3.2億元，隱性債務(wù)43.8億元。
縣（區(qū)）地方全口徑政府性債務(wù)余額總數(shù)為140.9億元，占全地區(qū)債務(wù)余額總數(shù)的49.26%，其中：政府債務(wù)52.6億元，政府或有債務(wù)1.1億元，隱性債務(wù)87.2億元。
1、制定年度償債計劃。2020年全市償債計劃為31.5億元（其中：本金22.9億元，利息8.6億元），其中：政府債務(wù)24.4億元，或有債務(wù)0.55億元，隱性債務(wù)6.5億元。按級次具體償債任務(wù)如下：
市本級全年償債任務(wù)為19.7億元（本金15億元、利息4.7億元），其中：政府債務(wù)16.7億元，或有債務(wù)0.5億元，隱性債務(wù)2.5億元。
縣區(qū)全年償債任務(wù)為11.8億元（本金7.9億元、利息3.9億元），其中：政府債務(wù)7.7億元，或有債務(wù)37萬元，隱性債務(wù)4.1億元。
2、全市償債資金預(yù)算安排情況。全市需用財力償還的到期的一般政府性債務(wù)20.6億元，其中：本金15.6億元，利息5億元。本金部分通過向上爭取再融資債券解決15.1億元，利息部分全市預(yù)算安排2.1億元（市本級安排1.4億元、縣區(qū)安排0.7億元），仍有0.5億元本金和2.9億元利息預(yù)算無力安排。
全市需用政府性基金安排的專項債務(wù)4.4億元，其中：償還本金3.7億元通過爭取再融資債券解決，利息0.7億元通過政府性基金安排解決。
全市其他需要償還的債務(wù)6.5億元，其中：本金3.6億元，由企業(yè)自籌及縣區(qū)自行償還；利息2.9億元通過企業(yè)自籌資金償還0.8億元，償債準備金償還0.1億元，剩余2億元由相關(guān)縣區(qū)財力解決。
措施加以解決：
一是市本級一般債務(wù)全年償還本息共計13.9億元（本金10.7億元，利息3.2億元）。本金通過再融資債券的方式償還本金10.3億元，通過償債準備金償還0.32億元；利息3.2億元，通過預(yù)算安排1.4億元，通過盤活資金安排1.6億元，通過償債準備金償還0.2億元。
二是市本級專項債券全年償還本息共計3.3億元。其中：通過置換再融資債券方式償還本金2.6億元，利息通過政府基金償還0.7億元。
三是其他債務(wù)2.5億元（國債外債本息0.1億元，隱性債務(wù)本息2.4億元）。償還措施：國債外債的本息0.1億元，由項目單位自行償還；隱性債務(wù)2.4億元（本金1.6億元，利息0.8億元），由債務(wù)單位自行償還2.1億元（市城投公司14xx債本金1.6億元，利息0.5億元），通過償債準備金和盤活資金償還利息0.3億元。
三、2020年政府性債務(wù)化解工作安排1、下達年度計劃。2月13日省財政廳下發(fā)《關(guān)于報送2020年全口徑化債目標的通知》，按照通知要求，我局組織各縣區(qū)對2020年全口徑化債目標進行了測算，根據(jù)我市實際，上報我市化債計劃目標22.74億元，其中隱性債務(wù)目標7.76億元。月2日，經(jīng)省政府同意，財政廳正式下達我市2020年全口徑債務(wù)化解任務(wù)目標19.9億元，其中，隱性債務(wù)化解任務(wù)目標12.8億元。根據(jù)省政府下達的化債三年行動方案，我局對縣區(qū)化債任務(wù)進行分劈，下達縣區(qū)化解債務(wù)目標。
具體化債任務(wù)目標是：
市本級全口徑化債目標11.6億元，其中隱性債務(wù)化債任務(wù)6.96億元；縣區(qū)全口徑化債目標8.3億元，其中隱性債務(wù)化債任務(wù)5.84億元。
各縣區(qū)具體化債目標是：阜蒙縣全口徑債務(wù)化解任務(wù)目標2.91億元，其中，隱性債務(wù)化解任務(wù)目標2.45億元；彰武縣全口徑債務(wù)化解任務(wù)目標0.74億元，其中，隱性債務(wù)化解任務(wù)目標0.13億元；海州區(qū)全口徑債務(wù)化解任務(wù)目標0.33億元，其中，隱性債務(wù)化解任務(wù)目標0.24億元；細河區(qū)全口徑債務(wù)化解任務(wù)目標2.42億元，其中，隱性債務(wù)化解任務(wù)目標2.1億元；太平區(qū)全口徑債務(wù)化解任務(wù)目標0.16億元；新邱區(qū)全口徑債務(wù)化解任務(wù)目標0.22億元，其中，隱性債務(wù)化解任務(wù)目標0.05億元；清河門區(qū)全口徑債務(wù)化解任務(wù)目標0.79億元，其中，隱性債務(wù)化解任務(wù)目標0.38億元；開發(fā)區(qū)全口徑債務(wù)化解任務(wù)目標0.64億元，其中，隱性債務(wù)化解任務(wù)目標0.46億元；高新區(qū)全口徑債務(wù)化解任務(wù)目標0.09億元，其中，隱性債務(wù)化解任務(wù)目標0.03億元。
2、一般風險化債主要措施：一是通過將政府債券劃轉(zhuǎn)到企業(yè)集團化解；二是通過財政預(yù)算資金償還化解；三是合規(guī)轉(zhuǎn)化為企業(yè)經(jīng)營性債務(wù)；四是通過轉(zhuǎn)化為合法合規(guī)ppp項目化解；四是企事業(yè)經(jīng)營收入（不含財政補助資金）等方式化解。
購置、新建和裝修辦公用房、從嚴把控新增債券項目、拓寬財源渠道和處置政府資產(chǎn)等方式籌集資金，確保及時兌付到期政府本息，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。
四、存在主要問題1、償債壓力巨大。全市需用財力償還的一般政府性債務(wù)20.6億元，本金可以通過爭取再融資債券解決15.1億元，而利息部分全市預(yù)算安排2.1億元（市本級安排1.4億元、縣區(qū)安排0.7億元，比上年多安排0.7億元），仍有0.5億元本金和2.9億元利息預(yù)算無力安排。
全市其他需要償還的債務(wù)6.5億元（主要是隱性債務(wù)和或有債務(wù)），其中：本金3.6億元，利息2.9億元。市本級償還14城投債本金1.6億元，已通過借新還舊方式展期；細河區(qū)第一季度政府債券利息及棚戶區(qū)改造農(nóng)發(fā)行借款通過市級調(diào)度資金方式償還，融資租賃1508萬元截至目前還沒有償還，已形成違約。
今年全市化解政府債務(wù)省下達計劃目標任務(wù)19.9億元，其中隱性債務(wù)需完成化減任務(wù)12.8億元。受新冠疫情和減費降稅等短收因素影響，全市第一季度財政收入下降11.5%，“三保支出”壓力加大，因此完成償還化解隱性債務(wù)任務(wù)目標十分困難。
產(chǎn)相匹配，縣區(qū)政府能夠劃撥的可用資產(chǎn)不足。
3、市本級及部分縣區(qū)債務(wù)風險指標超過預(yù)警線。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于防范化解政府性債務(wù)重大風險要求，為了加強政府性債務(wù)風險監(jiān)控，我局組織各縣區(qū)對全市債務(wù)風險指標進行了測算，清河門區(qū)、細河區(qū)和開發(fā)區(qū)隱性債務(wù)風險等級已達到紅色風險等級（最高級）。今年第一季度細河區(qū)、新邱區(qū)、清河門區(qū)都是通過市級調(diào)度資金方式償還的政府債務(wù)。
防范債務(wù)風險的報告篇四
國有企業(yè)并購是國企改革的重要途徑之一，通過并購可以快速培育具有國際競爭力的大企業(yè)集團。通過對于并購的動因、國有企業(yè)并購動因及風險防范文獻進行梳理，并結(jié)合電力行業(yè)國家電網(wǎng)并購許繼集團這一典型案例，對于本次案例中國有企業(yè)并購進行總結(jié)，分析國有企業(yè)并購過程中主要的動因以及可能存在的風險，并對此提出了建議。案例研究顯示：國家電網(wǎng)和許繼集團的并購是典型的國有集團的并購，并購的主要動因是為了完善產(chǎn)業(yè)鏈的縱向并購，降低成本，取得協(xié)同效應(yīng)；同時本文對于國有企業(yè)并購以后，企業(yè)管理中可能會產(chǎn)生一些風險，提出了一些建議。
電力行業(yè)是帶動國民經(jīng)濟發(fā)展的重要能源產(chǎn)業(yè)，是支撐其他行業(yè)發(fā)展的能源支柱行業(yè)。隨著我國經(jīng)濟現(xiàn)代化步伐的加快，人民的個人收入有了進一步提高，我國的電力銷售市場急劇擴張，同時電力銷售市場份額的擴張又帶動了其他電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生了一系列的正面效應(yīng)，從而推動了我國整個電力行業(yè)的進步。截至2016年底，中國電力裝機容量已達16.5億千瓦，同比增長8.2%，總?cè)萘寇S居全球第一。全國火電裝機10.54億千瓦，占比最大，為64%。水電3.32億千瓦、風電1.4864億千瓦、太陽能發(fā)電7742萬千瓦、核電3364萬千瓦?？傮w上看，我國依舊依靠傳統(tǒng)能源火電發(fā)電，對新能源的開發(fā)與應(yīng)用還不成熟，普及度較低。
二、國家電網(wǎng)并購許繼集團的案例分析。
1.并購梗概。許繼集團成立于1996年12月27日，是由許昌市人民政府與職工持股會共同投資設(shè)立的有限責任公司。國家電網(wǎng)采用增資方式收購許繼電氣母公司。2009年7月17日，中國電力科學(xué)研究院、平安信托投資有限責任公司、許繼集團簽署了《合作框架協(xié)議》，約定以2009年6月30日為評估基準日對許繼集團進行增資，新增注冊資本出資額由中國電科院以重慶渝能泰山電線電纜有限公司100%的股權(quán)、重慶順泰鐵塔制造有限公司100%的股權(quán)等資產(chǎn)認繳，增資完成后，中國電科院、平安信托分別持有許繼集團60%、40%的股權(quán)。隨后，平安信托將所持許繼集團40%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給中國電科院，中國電科院將持有許繼集團100%的股權(quán)，許繼電氣實際控制人將發(fā)生變更。
防范債務(wù)風險的報告篇五
廉政風險防范工作開展以來，我部門與具體崗位職責相結(jié)合、與日常工作和重點專項工作相結(jié)合，緊緊圍繞重點崗位、關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)查找廉政風險點，及時制定防范措施，建章立制，從源頭上預(yù)防腐敗?，F(xiàn)將廉政風險防范工作總結(jié)如下。
一、提高認識，加強廉政教育.組織財務(wù)部門人員,針對本崗位的特點,對存在的風險點，采取相應(yīng)的教育措施，主要是采取組織開展廉政談話，聽講座、繼續(xù)教育等方式加強廉政教育，通過教育，構(gòu)筑起思想道德防線。
二堅持資金使用規(guī)范,嚴格資金管理,規(guī)范使用程序。財務(wù)管理是企業(yè)經(jīng)營工作的中心環(huán)節(jié),它擔負著資金的籌集和使用等重要職能,如果運作不好,將很容易出現(xiàn)腐敗和違法違紀現(xiàn)象,嚴重的還會給企業(yè)和國家造成不可估量的損失。我部門重點組織出納人員學(xué)習貨幣資金管理和控制規(guī)定,認真審核原始票據(jù),細化報賬流程,要求每月都要進行自查自檢工作.隨時掌握資金收付的動態(tài)和庫存余額,認真核對存款賬戶余額,及時盤點庫存現(xiàn)金余額,保證賬實相符合資金安全.嚴格按照中國人民銀行結(jié)算規(guī)定辦理有關(guān)的現(xiàn)金和銀行支付業(yè)務(wù),不符合現(xiàn)金支付范圍俄款項,一律按規(guī)定通過銀行轉(zhuǎn)賬支付,杜絕超范圍支付現(xiàn)金和借用銀行賬戶等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生.三嚴格執(zhí)行財務(wù)制度,規(guī)范財務(wù)行為。
一年來的實踐表明，我部門開展的廉政風險防范管理工作有效的預(yù)防了制度機制和業(yè)務(wù)流程方面的漏洞，優(yōu)化了財務(wù)工作格局,同時通過查找風險點、制定風險防范措施，達到了前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置的防控措施，增強了黨員干部的風險意識和廉政意識，廉政建設(shè)成效初顯。
五、存在的問題。
盡管我部門在廉政風險防范管理工作中取得了一定成績，但仍存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：
1、認識不夠深刻。有的職工警惕性不高，認為廉政建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)干部的事，自己無職無權(quán)與我關(guān)系不大。
2、廉政風險防范管理工作各項制度還有待進一步完善，還沒有一套科學(xué)、合理，適合不同崗位的考核標準。
針對存在的問題，我部門將在以后的工作中，進一步建立健全風險防范措施，加強廉政建設(shè)。
防范債務(wù)風險的報告篇六
姓名：單位：辦公室職務(wù)：主任。
（二）主要崗位職責。
負責辦公室日常管理工作，負責辦公室的行政、接待、文件管理等工作，監(jiān)督印鑒管理、信訪、接待、公務(wù)車管理和檔案管理工作，安排總公司大型會議，負責對外聯(lián)系協(xié)調(diào)，以及領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
（三）在履行工作職責時，可能存在的廉政風險存在憑借本崗位權(quán)力獲取利益的風險；存在對下屬工作人員管理監(jiān)督不力，導(dǎo)致本部門出現(xiàn)廉政風險。
（四）工作流程和管理制度存在的可能造成廉政風險的環(huán)節(jié)和漏洞在工作中不斷有新的情況出現(xiàn)，可能因管理制度不能及時完善而出現(xiàn)漏洞。
（五）在外部環(huán)境方面，存在的可能造成廉政風險的因素在與外部單位、人員接觸的過程中，可能存在憑借自身職權(quán)獲取利益的廉政風險。
（六）防范措施。加強自身修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想防線，嚴格按照總公司制度辦事，決不利用崗位權(quán)力謀取私人利益。進一步完善辦公室內(nèi)部各項管理規(guī)定，在辦公室日常管理工作中，堅持原則，客觀公正地處理各項事務(wù)，加強對下屬工作人員的教育、監(jiān)督和檢查，有針對性地對各崗位廉政風險提前防范，并實時進行監(jiān)控。
（七）完善工作流程和管理制度的意見。
關(guān)注實際工作中不斷出現(xiàn)的新情況，根據(jù)實際情況的發(fā)展變化，對辦公室相關(guān)工作流程和管理制度適時進行修改和完善。
防范債務(wù)風險的報告篇七
現(xiàn)代市場經(jīng)濟，本質(zhì)上是信用經(jīng)濟。在科學(xué)技術(shù)的推動下，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，企業(yè)之間的信用交易變得越來越頻繁。企業(yè)因此承受壓力，尤其是背負著巨大數(shù)額負債的國有企業(yè)，稍有不慎就可能導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生滑鐵盧效應(yīng)，給企業(yè)帶來無法挽回的損失。同時，信用貸款的出現(xiàn)也增加了企業(yè)的債權(quán)風險。所以，加強國有企業(yè)債權(quán)債務(wù)管理具有重要的現(xiàn)實意義。文章在分析國有企業(yè)債權(quán)債務(wù)風險管理的重要性基礎(chǔ)上，闡述了國有企業(yè)債權(quán)債務(wù)管理的現(xiàn)狀和存在的問題，如債權(quán)債務(wù)風險防范意識不強、債權(quán)債務(wù)風險防范水平有待提升、債權(quán)債務(wù)風險防范機制不健全等，并基于內(nèi)部因素和外部因素探討了國有企業(yè)債權(quán)債務(wù)風險管理問題的成因，從加強債權(quán)債務(wù)的會計核算、實時有效清理債權(quán)債務(wù)、改善部門之間協(xié)調(diào)性、完善債權(quán)債務(wù)風險管理體系等角度針對性提出了對策建議，以期對國有企業(yè)加強債權(quán)債務(wù)風險管理提供有效借鑒，促進國有企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
隨著社會的不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟進入新的發(fā)展階段。誠信在當前市場經(jīng)濟中占據(jù)了重要位置。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，由于有了高科技手段的輔助，信用交易變得越來越頻繁，但其給企業(yè)帶來的壓力巨大，尤其是背負著巨大數(shù)額負債的國有企業(yè)，稍有不慎，就可能導(dǎo)致整個企業(yè)產(chǎn)生滑鐵盧效應(yīng)，給國有企業(yè)造成無法挽回的損失。現(xiàn)代市場經(jīng)濟，換種說法就是信用經(jīng)濟。這種交易形式主要產(chǎn)生于經(jīng)濟發(fā)展成熟的國家或者地區(qū)，當市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場形態(tài)時，以貨易貨和付現(xiàn)交貨等交易方式成為經(jīng)濟交易中的第二大選擇。信用交易逐漸頻繁，變得非常重要。同時，信用貸款的出現(xiàn)增加了企業(yè)債權(quán)風險發(fā)生的可能性。若有不慎，極易給企業(yè)造成重大損失。另外，由于我國社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)揮作用的時間還比較短，還存在很多亟待完善的地方。我國國有企業(yè)對于債權(quán)債務(wù)風險方面的探討也才剛剛起步，相關(guān)方面的資料還非常少。因此，加強對國有企業(yè)債權(quán)債務(wù)風險管理的應(yīng)對措施探討具有重要的現(xiàn)實意義。
防范債務(wù)風險的報告篇八
2017年7月，第五屆全國金融工作會議圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟、防范和控制金融風險、深化金融改革作出了重大部署。習總書記在會議上指出，金融應(yīng)以服務(wù)實體經(jīng)濟為出發(fā)點和立足點，全面提高服務(wù)效率和水平，將更多的金融資源分配到經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好地滿足人民和實體經(jīng)濟多元化的金融需求。近日，中央和省委經(jīng)濟工作會議明確提出，要全力打好防范和化解重大風險、有針對性地擺脫貧困、防治污染三場關(guān)鍵戰(zhàn)役。對我省來說，防范和化解重大風險迫在眉睫。
近年來，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重、社會治理壓力大，我省地方各級政府融資活動非常頻繁。許多融資行為不規(guī)范，遠遠超過了財務(wù)承受能力，導(dǎo)致全省地方債務(wù)總量不斷擴大，債務(wù)比例排名全國前三；如果加上國有企業(yè)債務(wù)，債務(wù)規(guī)模已接近gdp規(guī)模和風險大幅上升。個別地方債務(wù)建設(shè)較高，甚至基本經(jīng)營也依賴于債務(wù)。雖然根據(jù)中央和省委經(jīng)濟工作會議的部署，僵尸企業(yè)將在今年和明年得到解決，國有企業(yè)的債務(wù)率將顯著下降，風險將逐步進入可控范圍，但我省四級政府債務(wù)的急劇擴張必須引起我們的高度重視。因此，必須防范和化解地方債務(wù)風險，堅決打擊非法金融活動，加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管體系建設(shè)，促進金融、實體經(jīng)濟和金融體系內(nèi)的良性循環(huán)。
1．債務(wù)融資缺乏標準化。由于地方政府沒有債權(quán)，其債務(wù)融資行為缺乏標準化，債務(wù)融資渠道和方式不同，長期債務(wù)和債務(wù)程序不透明。
收支未納入預(yù)算管理和監(jiān)督，相關(guān)管理制度也不健全。
3．部分地區(qū)和行業(yè)償債能力弱，風險隱患突出。個別地方政府負有償還責任的債務(wù)負擔較重，部分地方的債務(wù)償還對土地出讓收入的依賴較大。
4．政府融資平臺公司數(shù)量眾多，管理不規(guī)范，盈利能力弱，債務(wù)規(guī)模大。
地方政府債務(wù)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有雙重效應(yīng)，在看到正面效應(yīng)的同時更應(yīng)該關(guān)注地方政府過渡舉債的危害。對于在債務(wù)舉借、管理和使用中出現(xiàn)的一些問題，應(yīng)采取有效措施，妥善處理存量債務(wù)，嚴格控制新增債務(wù)，防范和化解可能出現(xiàn)的風險。為此，提出如下建議：
1．即刻主動開展債務(wù)情況摸底，并對債務(wù)進行分類清查，包括：預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外債務(wù)情況、以新債換舊債的債務(wù)置換情況、新老平臺債務(wù)本息償還與債務(wù)存量情況、ppp項目財政性資金和社會融資（含央企、地方國企、保險資金、民營企業(yè)等）的分攤結(jié)構(gòu)情況、政府類產(chǎn)業(yè)基金情況，等等。在摸清全部底子的基礎(chǔ)上研究分類化解辦法，證券化、企業(yè)化、民營化、混合化，統(tǒng)籌施策。
2．在金融風險較為突出的地區(qū)，建立金融風險分級預(yù)警機制，防止風險出現(xiàn)溢出效應(yīng)。應(yīng)整合銀行、證券、保險等監(jiān)管資源，加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)運行情況及關(guān)聯(lián)金融風險的監(jiān)測、判斷，建立全省統(tǒng)一的金融風險預(yù)警報告機制，并根據(jù)金融風險的緊急程度和影響范圍設(shè)定不同的風險等級，分別制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，防范區(qū)域性金融風險向外蔓延。
3．按照誰舉債誰負責的原則，區(qū)別不同情況，積極穩(wěn)妥地處理存量債務(wù)。對競爭性項目和有經(jīng)營收益的公益性項目形成的，或者是已成為競爭性企業(yè)的債務(wù)，應(yīng)剝離政府償債責任，主要用項目自身收益來償還，必要時地方政府可給予適當財政補貼；對無經(jīng)營收益的公益性項目形成的政府負有償還責任的債務(wù)，地方政府應(yīng)制定償還計劃，通過預(yù)算安排落實償債資金；對還本付息壓力較大、償債出現(xiàn)困難、債務(wù)風險較大的地區(qū)、行業(yè)和單位，各級政府應(yīng)進行嚴密動態(tài)監(jiān)控，采取有效措施，讓債務(wù)有序違約，防止財政風險向金融風險轉(zhuǎn)化。
4．開展對融資平臺公司的清理規(guī)范，堅決制止地方政府違規(guī)擔保行為。按照“分類管理、區(qū)別對待”的原則，整合規(guī)范融資平臺公司。不得再通過融資平臺公司變相舉借政府負有償還責任的債務(wù)，堅決制止為融資平臺公司等單位舉借債務(wù)違規(guī)提供擔保和承諾。應(yīng)切實處理好融資平臺公司新建項目和在建項目的融資問題，嚴控新開工項目，防止盲目鋪攤子；對在建項目，地方政府應(yīng)積極通過財政預(yù)算安排或市場化方式解決后續(xù)資金的來源問題。
5．將地方政府債務(wù)管理納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容。改革政績考核辦法，防止出現(xiàn)“政績債務(wù)”。探索出臺地方政府債務(wù)管理和償債機制辦法，規(guī)范地方政府舉債，建立償債準備金制度，建立借債舉債信息披露和監(jiān)督機制以及舉債建設(shè)的資源效益評估機制。對政府負有償還責任之外的其他相關(guān)債務(wù)，各級主管部門要嚴格審批和控制規(guī)模。健全債務(wù)監(jiān)管體系，將債務(wù)“借、管、用、還”等情況作為考核地方政府績效和任期經(jīng)濟責任的重要內(nèi)容，明確落實責任，防止違規(guī)、過度舉債。
6．人大要圍繞各級地方政府債務(wù)及其風險情況開展全面監(jiān)督檢查；政協(xié)要圍繞“防范和化解地方債務(wù)風險，振興實體經(jīng)濟”開展調(diào)查研究，摸清地方政府債務(wù)特別是隱形債務(wù)問題，研究健全社會矛盾排查預(yù)警、重點決策社會問題風險評估、矛盾多元化解機制。
防范債務(wù)風險的報告篇九
一年來，我局開展了黨風廉政建設(shè)檢查考核工作，我自己著眼回顧檢查自身，并認真通過學(xué)習文件、參加會議、記寫學(xué)習筆記、總結(jié)工作等形式積極認真地做好自查工作。按照局機關(guān)和地籍股分工，我負責建設(shè)用地初審工作；同時做好股室的第二次土地調(diào)查收尾工作、土地登記工作、土地年度變更調(diào)查等工作和局機關(guān)分派的其他中心工作，現(xiàn)對我職責范圍內(nèi)的廉政風險點查找情況匯報如下:。
（一）負責工作風險。
1、對建設(shè)用地初審專業(yè)知識及相關(guān)法律、法規(guī)、條例、規(guī)定等方面的學(xué)習不夠，造成一些工作完成不及時。
2、對所負責的`工作質(zhì)量把關(guān)要求不嚴，出現(xiàn)建設(shè)用地初審材料不夠完善。
3、在協(xié)助的一些工作上，缺少一些專業(yè)知識等方面的學(xué)習，因此，工作完成不夠理想。
（二）生活作風風險。
放松對自身人生觀、世界觀的教育和要求，對自己生活、交友的圈子把關(guān)不嚴。
（一）學(xué)習不夠，對風險點的存在和防范認識不充分；
（二）工作責任心不強，對潛在的問題和風險點重視和把握不夠。
（一）加強學(xué)習，提高素質(zhì)。通過學(xué)習樹立正確的人生觀、世界觀，堅定自身信念不動搖。提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，強化工作本領(lǐng)，提高工作水平，防止在不知不覺中違紀違規(guī)。
（二）增強工作責任心。始終牢記權(quán)力是一種責任，也有可能成為一種負擔，用得好是為人民服務(wù)，用得不好就成了為自己服務(wù)，為個人服務(wù)，不僅會失去民心，丟掉名譽，甚至還有可能違反黨紀國法。
（三）以身作則，做好本職工作。要若人不知，除非己莫為，不能心存僥幸，首先從自己做起。嚴于律己，以史為鑒、以人為鑒、以案為鑒，時常對自己敲警鐘，嚴把本職工作質(zhì)量關(guān)。
存在以上問題，在我下一步的工作中，我將以此次廉政風險點排查為契機，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，通過學(xué)習廉政風險點防范有關(guān)文件，并對個人思想進行不斷地改造和結(jié)合個人工作特點。努力提高個人工作績效。
防范債務(wù)風險的報告篇十
（2011年7月18日）。
為進一步強化黨風廉政建設(shè)責任制，扎實推進懲防體系建設(shè)和廉政風險防范管理工作，x公司紀委在區(qū)紀委、區(qū)國資委黨委和公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，認真學(xué)習和落實中紀委十七屆五次全會、市紀委十屆六次全會和區(qū)委十屆十一次全會精神，在圍繞公司中心任務(wù)，進一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政行為，進一步細化黨風廉政建設(shè)的管理措施，強化廉潔自律意識，營造清正廉潔的和諧氛圍。現(xiàn)將工作情況匯報如下：
一、黨風廉政責任制的建設(shè)情況。
完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的建設(shè)。2010年6月，x公司紀委進行了換屆選舉，新一屆紀委在公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，對紀檢工作人員進行了調(diào)整，進一步完善了紀檢工作職責和范圍，確保紀檢監(jiān)察工作能夠與公司發(fā)展相適應(yīng)。根據(jù)x經(jīng)營期的管理特性，創(chuàng)建了“一三二三”的工作模式，即“一建、三管和兩個監(jiān)督、三個落實”，“一建”是進一步完善建立紀檢監(jiān)察工作的各項工作制度；“三管”是強化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風的防范管理、崗位職責的風險管理和業(yè)務(wù)流程的風險管理；“兩個監(jiān)督”是做到紀委監(jiān)管與群眾監(jiān)督的相結(jié)合；“三個落實”是落實好黨風廉政責任制的建設(shè)工作、落實好黨風廉政風險防范工作，落實好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的教育工作。
落實黨風廉政責任制工作。堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責，群眾監(jiān)督參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制，按照“誰主管、誰負責”的原則，紀檢辦公室進一步修改和完善了黨風廉政建設(shè)責任書，公司黨委書記、紀委書記與7個黨支部簽定了《黨風廉政建設(shè)責任書》，而且機關(guān)黨支部為進一步深化黨風廉政建設(shè)工作，又分別與機關(guān)全體黨員簽定了《黨風廉政承諾書》，形成了“分工明確、責任具體，一級抓一級、層層抓落實”的責任體系，充分發(fā)揮了黨風廉政建設(shè)示范帶頭作用。對已簽訂黨風廉政責任書的各個黨支部，都嚴格監(jiān)督其落實情況，是否按照相關(guān)制度予以實施，防范因黨風廉政責任制落實不到位而產(chǎn)生風險和問題。
建立健全各項工作制度。為進一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政行為，形成用制度管人的約束機制，以優(yōu)化業(yè)務(wù)工作程序為突破口，進一步梳理業(yè)務(wù)流程和管理制度中的漏洞，有針對性地研究制定管理措施，把廉政風險防范理念和防控措施融入到業(yè)務(wù)工作之中，2010年在去年的基礎(chǔ)上進一步完善并出臺了《競爭性談判（比選）辦法》及紀律要求、《檢舉箱使用管理規(guī)定》、《“三重一大”集體決策制度》等管理制度，為公司在更高層次上又好又快地發(fā)展提供有力的制度保證。
強化黨風廉政教育工作，營造反腐倡廉的和諧氛圍。采取“時時看、日日讀、月月講”宣傳方式，將廉政教育工作作為一項日常性工作來抓，觀看《百姓是天》、《第一書記》、《遠山的紅葉》等影片，開展學(xué)習王瑛、沈浩等同志先進事跡活動，并將學(xué)習教育，與創(chuàng)建精神文明城區(qū)、四優(yōu)四強活動等黨建活動有機結(jié)合，以各支部為單位分別撰寫心得體會，在加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風廉政教育的同時，將廉政教育與黨建工作并舉，營造了良好的廉政宣傳氛圍，擴大反腐倡廉工作的實效性和影響力。
不斷探索和深化廉政風險防范管理工作。進一步強化工作流程和過程監(jiān)督，深入開展黨風廉政“回頭看”工作，重點從公園的人事變動、工程建設(shè)、經(jīng)營管理、財務(wù)收支等環(huán)節(jié)入手，結(jié)合“四看”進行對照檢查、補漏拾遺，逐步完善思想道德風險、崗位職責風險、業(yè)務(wù)流程風險的防范意識，立足本部門、本崗位，嚴格按照風險防范管理的要求查找廉政風險點，特別是涉及人、財、物、規(guī)劃、招投標、工程建設(shè)等重點防范領(lǐng)域的部門和干部，采取加強干部的日常性教育、培訓(xùn)，加強人文關(guān)懷，實施對黨員干部思想作風、工作作風、生活作風等方面的監(jiān)管；在制度機制和崗位職責風險方面，則采取完善制度體制建設(shè)，落實現(xiàn)有規(guī)章制度來進行防范。防范的重點以規(guī)范工作流程為主線，排查崗位履行職責的客觀環(huán)境為輔助，在其職責范圍、工作流程中，及時規(guī)范其權(quán)力的行使，防止崗位職責風險點發(fā)生腐變；最后依據(jù)風險防范點分類，分別制定相應(yīng)的防控措施，并將防控措施落實到位，結(jié)合日常檢查、民主測評情況，在年終述職述廉時給予綜合評定，評定結(jié)果將與中層領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核和提拔任免掛鉤。
積極推進廉政風險防范管理“向下延伸”，做到中層崗位和機關(guān)各部室、基層各單位的廉政風險防范管理制度的全覆蓋。要求中層崗位所制定崗位風險點及防范措施全部公示，并對各部室（單位）基層黨員結(jié)合實際工作情況進行問卷調(diào)查，要求提出意見與建議，設(shè)立紀檢監(jiān)督檢舉箱，公布舉報電話和電子信箱，加大群眾監(jiān)督的力度。廉政風險防范管理的“向下延伸”提升了中層管理干部和部門（單位）的風險防控能力和防控水平，同時以推進廉政風險防范“向下延伸”為契機，積極構(gòu)建全面有效、管理科學(xué)、效果顯著的廉政風險防范管理體系，努力營造和諧穩(wěn)定的廉政氛圍，推動公司的全面發(fā)展。
三、認真學(xué)習貫徹落實《廉政準則》。
扎實推進黨風廉政建設(shè)，積極主動地加強《廉政準則》的學(xué)習，公司領(lǐng)導(dǎo)班子以理論中心組學(xué)習的方式對《廉政準則》進行了系統(tǒng)的學(xué)習，并將《廉政準則》掛在辦公室的墻上，時時看、時時學(xué)。為了加深對《廉政準則》的理解，在2010年4月特別邀請了x同志對全體黨員干部進行廉政講座，各黨支部組織了討論，撰寫并心得體會，8月份公司領(lǐng)導(dǎo)班子參加了《廉政準則》專題測試，并將試題答卷報送國資委。11月公司紀委又專題組織了以深入解讀《廉政準則》為主題廉政講座，公司領(lǐng)導(dǎo)、中層干部以及全體黨員共110余名同志參加聽課，此次講座以《廉政準則》的背景、主題、核心為出發(fā)點，聯(lián)系工作實際，著重對公司黨風建設(shè)和廉潔自律、廉政勤政等方面進行了深入剖析，在工作上狠抓《廉政準則》的落實，嚴格自律，貴在堅持、重在實效，引導(dǎo)黨員干部廉潔從政的自覺性和主動性，達到自覺抵制不良行為的目的，做到時刻做到自重、自省、自警、自勵，清清白白做人，干干凈凈做事。
四、“小金庫”及假發(fā)票的專項治理工作。
公司黨委、紀委嚴格按照相關(guān)文件要求，結(jié)合實際情況，成立了以x組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，于2010年9月4日和2011年5月17日分別進行全面清查和復(fù)查，確保檢查面達到100%。實行自查自糾工作零報告和承諾制度，自查情況要求支部書記和分公司經(jīng)理雙簽字，并由分管副總簽字確認，實行三級審核，領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)查的工作模式，同時公開舉報電話、信箱，接受廣大職工監(jiān)督，對于專項治理中瞞報漏報自查自糾信息的，將嚴肅追究責任單位和相關(guān)責任人員的責任。為保證自查自糾效果，紀委、財務(wù)部專門對重點部門、單位進行督促指導(dǎo)和了解情況，及時做好政策解釋和幫扶工作，確保自查自糾工作落到實處，取得實效。自x公司成立以來，都是嚴格按照財務(wù)管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，無設(shè)臵帳外帳和小金庫以及以個人名義私存公款等違反財經(jīng)紀律的行為，收入、支出全部納入本單位財務(wù)部門法定帳目統(tǒng)一核算，未侵占、截留國家和單位收入，沒有單獨帳戶，未設(shè)任何形式的“小金庫”。
針對假發(fā)票的問題，公司領(lǐng)導(dǎo)責成計劃財務(wù)部對2007年至今的所有發(fā)票進行全面檢查，通過與地稅網(wǎng)上查詢系統(tǒng)比對確定發(fā)票真?zhèn)?。對發(fā)現(xiàn)的假發(fā)票及時向責任單位追討，采購專用鑒別工具對新發(fā)生的票據(jù)進行檢驗，核實為真后方可入賬，從源頭杜絕假發(fā)票的再次發(fā)生，通過此次對票據(jù)使用情況的專項檢查，加大對假發(fā)票的查處力度，規(guī)范票據(jù)使用流程，建立起預(yù)防和打擊假發(fā)票的長效機制。
五、基層紀檢檢查組織的建設(shè)。
x公司紀委將在今后的工作中將按照區(qū)紀委、區(qū)國資黨委的部署，繼續(xù)提高認識、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)抓好黨風廉政責任制工作；同時以求真務(wù)實的工作作風、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，團結(jié)一致、開拓創(chuàng)新，為公司在更高層次上推進公司又好又快發(fā)展做出新的、積極的貢獻。
x公司紀委二〇一一年七月十八日。
防范債務(wù)風險的報告篇十一
根據(jù)中央、省有關(guān)文件和全省債務(wù)數(shù)據(jù)核查整改會議精神，為進一步加強政府債務(wù)管理，防范化解政府債務(wù)風險，擬對本市政府債務(wù)風險情況開展專項核查?，F(xiàn)制定方案如下：
一、核查對象。
洪江市國投、龍標公司、工業(yè)投、高新區(qū)管委會、其它相關(guān)債務(wù)單位。
二、核查范圍。
2018年9月至2020年12月隱性債務(wù)變動情況和政府專項債券資金使用情況。
三、重點核查內(nèi)容。
(一)全面核查是否虛假化債。
1.逐筆核查償還隱性債務(wù)資金來源的真實性和合規(guī)性。
(1)對償債資金來源財政資金的，包括利用年度預(yù)算資金、超收收入、盤活財政存量資金等財政資金的。是否有人大批復(fù)的預(yù)算、預(yù)算安排的政府批示件、預(yù)算指標文件、國庫撥款憑證等。
(2)對利用平臺公司營業(yè)收入償還的，核查營業(yè)收入形成的方式，營業(yè)收入對應(yīng)項目收益證明材料以及公司整體的財務(wù)收支情況。
(3)對利用項目存量資金償還的。核查項目對應(yīng)賬戶資金結(jié)余的真實性、合規(guī)性，項目存量資金是否納入隱性債務(wù)統(tǒng)計，是否與債務(wù)項目一一對應(yīng)；債務(wù)項目是否有竣工結(jié)算資料、政府或公司決策證明材料、項目調(diào)整的批示件等。
2.通過資金池的方式償還隱性債務(wù)的，償債資金流向是否清晰，償債資金與償債項目是否一一對應(yīng)，并相互關(guān)聯(lián)。
3.對實施展期或借新還舊的隱性債務(wù)項目，是否繼續(xù)作為隱性債務(wù)統(tǒng)計；是否與監(jiān)測系統(tǒng)內(nèi)的存量隱性債務(wù)一一對應(yīng)；是否通過借新還舊將隱性債務(wù)“出表”，在填報財政部監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)時，只對隱性債務(wù)進行核減，沒有將新增債務(wù)與對應(yīng)存量隱性債務(wù)進行關(guān)聯(lián)，導(dǎo)致隱性債務(wù)減少。
4.地方政府隱性債務(wù)變動統(tǒng)計是否按規(guī)定流程申報、審核、批準和備案等。
(二)全面核查是否違規(guī)新增隱性債務(wù)。
1.逐筆核查融資平臺公司在新增融資時是否利用地方政府信用、財政信息、政府擔保、承諾等方式違法違規(guī)舉債。
2.逐筆核查融資平臺公司債務(wù)項目付息資金來源，是否通過向金融機構(gòu)借款用于歸還隱性債務(wù)和關(guān)注債務(wù)利息情況。
3.全面核查2018年以來融資平臺公司在建項目的融資情況。重點是對政府公益性項目是否通過委托代建、帶資承包、竣工后付款、拖欠工程款、政府性應(yīng)收(付)賬款等違規(guī)融資情況。
4.是否利用沒有收益的公益性資產(chǎn)、不具有合法合規(guī)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營性資產(chǎn)貸款或發(fā)行信托和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等各類金融產(chǎn)品融資等情況。
5.其他瞞報隱性債務(wù)情況。
(三)全面核查政府專項債券資金使用情況。
1.逐筆逐項核查專項債券資金撥付情況，資金是否趴賬，是滯留在財政國庫、財政專戶或沉淀在項目單位賬戶情況。
2.逐項逐筆核查專項債券資金使用是否按照項目融資平衡方案規(guī)定的范圍使用，是否投向負面清單，包括但不限于置換存量債務(wù)，用于經(jīng)常性支出，用于發(fā)放工資、單位運行經(jīng)費、發(fā)放養(yǎng)老金、支付利息等，用于企業(yè)補貼，用于景觀改造等面子工程等；是否用于挪用到其他項目等。
3.逐項核查專項債券項目開工建設(shè)情況，開工建設(shè)期限與項目融資平衡方案的期限是否一致；債券項目是否形成實物工作量，以及形成實物工作量是否真實可靠。
4.專項債券資金項目收入和安排的支出、還本付息等，是否納入政府性基金預(yù)算管理。
三、核查方式。
1.單位自查。相關(guān)單位接到核查通知后，在規(guī)定時間內(nèi)梳理本單位相關(guān)情況，并準備相關(guān)資料，形成自查報告。
2.現(xiàn)場查閱資料、了解情況，專項核查小組赴現(xiàn)場進行核查工作，各單位對所提供資料的真實性、完整性負責。
四、時間安排。
2021年5月20日-6月30日分別對相關(guān)單位進行現(xiàn)場核查。
防范債務(wù)風險的報告篇十二
上證報中國證券網(wǎng)訊據(jù)國資委3月26日消息，近期，個別地方國有企業(yè)發(fā)生債券違約，引發(fā)金融市場波動和媒體關(guān)注。中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，要求加強國有企業(yè)債務(wù)風險處置和防范應(yīng)對工作。國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會召開專題會議研究部署風險防范化解工作，要求地方政府和地方國有企業(yè)嚴格落實主體責任，防范化解重大債務(wù)風險，維護金融市場穩(wěn)定，并要求國務(wù)院國資委督促指導(dǎo)地方加強國有企業(yè)債務(wù)風險管控。為此，國務(wù)院國資委結(jié)合中央企業(yè)債務(wù)風險管控工作實踐，研究制定了《關(guān)于加強地方國有企業(yè)債務(wù)風險管控工作的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)予以印發(fā)。
意見提出，各地方國資委要加快建立健全地方國有企業(yè)債務(wù)風險監(jiān)測預(yù)警機制，完善重點債務(wù)風險指標監(jiān)測臺賬，逐月跟蹤分析，充分利用信息化手段加強對各級企業(yè)債務(wù)風險的動態(tài)監(jiān)測，做到早識別、早預(yù)警、早應(yīng)對。
根據(jù)意見，各地方國資委可參照中央企業(yè)資產(chǎn)負債率行業(yè)警戒線和管控線進行分類管控，對高負債企業(yè)實施負債規(guī)模和資產(chǎn)負債率雙約束，“一企一策”確定管控目標，指導(dǎo)企業(yè)通過控投資、壓負債、增積累、引戰(zhàn)投、債轉(zhuǎn)股等方式多措并舉降杠桿減負債，推動高負債企業(yè)資產(chǎn)負債率盡快回歸合理水平。
意見提出，開展債券全生命周期管理，重點防控債券違約。各地方國資委要把防范地方國有企業(yè)債券違約，作為債務(wù)風險管控的重中之重。探索實施債券發(fā)行年度計劃管理，嚴格審核納入債務(wù)風險重點管控范圍企業(yè)的發(fā)行方案，嚴禁欺詐發(fā)行債券、虛假披露信息、操縱市場價格等違法違規(guī)行為，指導(dǎo)地方國有企業(yè)嚴格限定所屬子企業(yè)債券發(fā)行條件。
意見要求，全面推動國企深化改革，有效增強抗風險能力。各地方國資委要嚴控低毛利貿(mào)易、金融衍生、ppp等高風險業(yè)務(wù)，嚴禁融資性貿(mào)易和“空轉(zhuǎn)”“走單”等虛假貿(mào)易業(yè)務(wù)，管住生產(chǎn)經(jīng)營重大風險點。
意見全文如下：
加強國有企業(yè)債務(wù)風險管控，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的重要舉措；是維護金融市場穩(wěn)定和地區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)運行的客觀需要；是落實國企改革三年行動，推動國有企業(yè)加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。各地方國資委要進一步提高政治站位，增強責任意識，充分認識當前加強地方國有企業(yè)債務(wù)風險管控的重要性、緊迫性，督促指導(dǎo)地方國有企業(yè)嚴格落實主體責任，切實增強底線思維和風險意識，依法合規(guī)開展債務(wù)融資和風險處置，嚴格遵守資本市場規(guī)則和監(jiān)管要求，按期做好債務(wù)資金兌付，不得惡意逃廢債，努力維護國有企業(yè)良好市場信譽和金融市場穩(wěn)定。
各地方國資委要加快建立健全地方國有企業(yè)債務(wù)風險監(jiān)測預(yù)警機制，完善重點債務(wù)風險指標監(jiān)測臺賬，逐月跟蹤分析，充分利用信息化手段加強對各級企業(yè)債務(wù)風險的動態(tài)監(jiān)測，做到早識別、早預(yù)警、早應(yīng)對?？蓞⒄罩醒肫髽I(yè)債務(wù)風險量化評估體系，結(jié)合地方實際情況，探索建立地方國有企業(yè)債務(wù)風險量化評估機制，綜合債務(wù)水平、負債結(jié)構(gòu)、盈利能力、現(xiàn)金保障、資產(chǎn)質(zhì)量和隱性債務(wù)等，對企業(yè)債務(wù)風險進行精準識別，將債務(wù)風險突出的企業(yè)納入重點管控范圍，采取特別管控措施，督促企業(yè)“一企一策”制定債務(wù)風險處置工作方案，確保穩(wěn)妥化解債務(wù)風險。
各地方國資委可參照中央企業(yè)資產(chǎn)負債率行業(yè)警戒線和管控線進行分類管控，對高負債企業(yè)實施負債規(guī)模和資產(chǎn)負債率雙約束，“一企一策”確定管控目標，指導(dǎo)企業(yè)通過控投資、壓負債、增積累、引戰(zhàn)投、債轉(zhuǎn)股等方式多措并舉降杠桿減負債，推動高負債企業(yè)資產(chǎn)負債率盡快回歸合理水平。督促指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變過度依賴舉債投資做大規(guī)模的發(fā)展理念，根據(jù)財務(wù)承受能力科學(xué)確定投資規(guī)模，從源頭上防范債務(wù)風險。加強對企業(yè)隱性債務(wù)的管控，嚴控資產(chǎn)出表、表外融資等行為，指導(dǎo)企業(yè)合理使用權(quán)益類融資工具，對永續(xù)債券、永續(xù)保險、永續(xù)信托等權(quán)益類永續(xù)債和并表基金產(chǎn)品余額占凈資產(chǎn)的比例進行限制，嚴格對外擔保管理，對有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的企業(yè)按股比提供擔保，原則上不對無產(chǎn)權(quán)關(guān)系的企業(yè)提供擔保，嚴控企業(yè)相互擔保等捆綁式融資行為，防止債務(wù)風險交叉?zhèn)鲗?dǎo)。規(guī)范平臺公司重大項目的投融資管理，嚴控缺乏交易實質(zhì)的變相融資行為。
各地方國資委要把防范地方國有企業(yè)債券違約，作為債務(wù)風險管控的重中之重。探索實施債券發(fā)行年度計劃管理，嚴格審核納入債務(wù)風險重點管控范圍企業(yè)的發(fā)行方案，嚴禁欺詐發(fā)行債券、虛假披露信息、操縱市場價格等違法違規(guī)行為，指導(dǎo)地方國有企業(yè)嚴格限定所屬子企業(yè)債券發(fā)行條件?？蓞⒄罩醒肫髽I(yè)債券發(fā)行管理有關(guān)規(guī)定，對納入債務(wù)風險重點管控范圍的企業(yè)實行比例限制，引導(dǎo)企業(yè)做好融資結(jié)構(gòu)與資金安全的平衡、償債時間與現(xiàn)金流量的匹配。將企業(yè)發(fā)債品種、規(guī)模、期限、用途、還款等關(guān)鍵信息納入債務(wù)風險監(jiān)測預(yù)警機制并實施滾動監(jiān)測，重點關(guān)注信用評級低、集中到期債券規(guī)模大、現(xiàn)金流緊張、經(jīng)營嚴重虧損企業(yè)的債券違約風險，督促指導(dǎo)企業(yè)提前做好兌付資金接續(xù)安排。對于按期兌付確有困難的，各地方國資委要指導(dǎo)企業(yè)提前與債券持有人溝通確定處置方案，通過債券展期、置換等方式主動化解風險，也可借鑒央企信用保障基金模式，按照市場化、法治化方式妥善化解風險。
對于已經(jīng)發(fā)生債券違約的，各地方國資委要及時報告本級人民政府，在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實履行屬地責任，指導(dǎo)違約企業(yè)按照市場化、法治化、國際化原則妥善做好風險處置，通過盤活土地、出售股權(quán)等方式補充資金，積極主動與各方債權(quán)人溝通協(xié)調(diào)，努力達成和解方案，同時要努力挽回市場信心，防止發(fā)生風險踩踏和外溢。對于已無力化解風險、確需破產(chǎn)的，要督促企業(yè)依法合規(guī)履行破產(chǎn)程序，強化信息披露管理，及時、準確披露股東或?qū)嶋H控制人變更、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、新增大額債務(wù)等重大事項，保障債權(quán)人、投資人合法利益。
各地方國資委要加強地方國有企業(yè)債務(wù)融資資金用途管控，督促企業(yè)將籌集的資金及時高效投放到戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域和重要行業(yè)，原則上要確保投資項目的回報率高于資金成本，切實發(fā)揮資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟的功能作用。督促企業(yè)嚴格執(zhí)行國家金融監(jiān)管政策，按照融資協(xié)議約定的用途安排資金，突出主業(yè)、聚焦實業(yè)，嚴禁過度融資形成資金無效淤積，嚴禁資金空轉(zhuǎn)、脫實向虛，嚴禁挪用資金、違規(guī)套利。探索對企業(yè)重大資金支出開展動態(tài)監(jiān)控，有效防范資金使用風險。
各地方國資委要堅決貫徹落實國企改革三年行動要求，立足地方國有企業(yè)債務(wù)風險管控長效機制建設(shè)，督促指導(dǎo)企業(yè)通過全面深化改革破解風險難題。通過加強“兩金”管控、虧損企業(yè)治理、低效無效資產(chǎn)處置、非主業(yè)非優(yōu)勢企業(yè)（業(yè)務(wù)）剝離等措施，提高企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和運行效率。嚴控低毛利貿(mào)易、金融衍生、ppp等高風險業(yè)務(wù)，嚴禁融資性貿(mào)易和“空轉(zhuǎn)”“走單”等虛假貿(mào)易業(yè)務(wù)，管住生產(chǎn)經(jīng)營重大風險點。加快推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，不斷增強自主創(chuàng)新能力、市場核心競爭力和抗風險能力。
各地方國資委要把加強地方國有企業(yè)債務(wù)風險管控作為一項系統(tǒng)性工程，從投資規(guī)劃、財務(wù)監(jiān)管、考核分配、資本預(yù)算、產(chǎn)權(quán)管理、內(nèi)控管理、監(jiān)督追責和干部任免等國資監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)綜合施策，完善監(jiān)管體系，發(fā)揮監(jiān)管合力，筑牢風險底線。加強與當?shù)厝嗣胥y行分支機構(gòu)和證監(jiān)局等部門的合作，推動債務(wù)風險信息共享，共同預(yù)警防范企業(yè)重大債務(wù)風險。國務(wù)院國資委將按照推動構(gòu)建國資監(jiān)管大格局的要求，督促指導(dǎo)地方加強地方國有企業(yè)債務(wù)風險管控，加快建立工作聯(lián)系機制、日常監(jiān)測機制、風險評估指導(dǎo)機制和重大風險報告機制。
各省級國資委要按照本通知要求督促指導(dǎo)地市和區(qū)縣級國資監(jiān)管機構(gòu)做好監(jiān)管企業(yè)債務(wù)風險管控工作。
防范債務(wù)風險的報告篇十三
國務(wù)院國資委近日印發(fā)《關(guān)于加強地方國有企業(yè)債務(wù)風險管控工作的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)地方國資委進一步加強國有企業(yè)債務(wù)風險管控工作，有效防范化解企業(yè)重大債務(wù)風險，堅決守住不引發(fā)區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險的底線。
“個別地方國企發(fā)生債務(wù)違約，既有疫情沖擊、市場波動的外部原因，也有企業(yè)自身盲目做大、管理不善等內(nèi)部因素?！眹鴦?wù)院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗日前表示，通過風險出清實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰是資本市場的正常運行機制，有利于促進金融市場長期健康發(fā)展。任何欺詐發(fā)行、虛假披露、惡意逃廢債等違法違規(guī)行為都應(yīng)受到嚴厲打擊，投資者合法權(quán)益必須得到保護。政府落實好監(jiān)管責任，發(fā)債企業(yè)履行好主體責任，投資機構(gòu)切實提高風險資產(chǎn)的定價能力，才能夠共同維護好金融生態(tài)和信用環(huán)境。
彭華崗介紹，雖然近期國企債券違約比例有所上升，但仍低于市場平均水平，違約風險總體可控。
《指導(dǎo)意見》強調(diào)，各地方國資委要把防范地方國有企業(yè)債券違約，作為債務(wù)風險管控的重中之重。重點關(guān)注信用評級低、集中到期債券規(guī)模大、現(xiàn)金流緊張、經(jīng)營嚴重虧損企業(yè)的債券違約風險，督促指導(dǎo)企業(yè)提前做好兌付資金接續(xù)安排。
對于按期兌付確有困難的，各地方國資委要指導(dǎo)企業(yè)提前與債券持有人溝通確定處置方案，通過債券展期、置換等方式主動化解風險，也可借鑒央企信用保障基金模式，按照市場化、法治化方式妥善化解風險。
對于已經(jīng)發(fā)生債券違約的，各地方國資委要指導(dǎo)違約企業(yè)按照市場化、法治化、國際化原則妥善做好風險處置，通過盤活土地、出售股權(quán)等方式補充資金，積極主動與各方債權(quán)人溝通協(xié)調(diào)，努力達成和解方案，同時要努力挽回市場信心，防止發(fā)生風險踩踏和外溢。
對于已無力化解風險、確需破產(chǎn)的，要督促企業(yè)依法合規(guī)履行破產(chǎn)程序，強化信息披露管理，及時、準確披露股東或?qū)嶋H控制人變更、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、新增大額債務(wù)等重大事項，保障債權(quán)人、投資人合法利益。
大公國際技術(shù)委員會副主任李劍認為，《指導(dǎo)意見》有助于穩(wěn)定市場預(yù)期，修復(fù)地方國企信用。接下來，各地方國資委要結(jié)合實際情況貫徹落實好《指導(dǎo)意見》，堅持問題導(dǎo)向，做到標本兼治，注重企業(yè)自身信用能力的提升和債務(wù)風險的防控，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
市國資委認真落實國有企業(yè)風險防控主體責任，扎實抓好風險研判預(yù)警、防范應(yīng)對工作，推動國資國企做大做強，提高發(fā)展質(zhì)量。20xx年末，全市國有企業(yè)平均資產(chǎn)負債率為59.3%，低于全國地方國有企業(yè)平均水平2.5個百分點。
一、優(yōu)化考核機制，強化資產(chǎn)負債約束的考核引導(dǎo)。市國資委將降杠桿減負債成效作為企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核和財務(wù)評價的重要內(nèi)容，利用考核杠桿依法落實國有資本經(jīng)營者責任，通過考核目標實現(xiàn)對企業(yè)債務(wù)風險的有效監(jiān)管，促進國有資產(chǎn)保值增值和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、分類管控，保持合理負債水平。參照省屬企業(yè)資產(chǎn)負債率行業(yè)警戒線和管控線，綜合考慮國有企業(yè)功能定位、行業(yè)特點、發(fā)展階段，“一企一策”確定管控目標,進行分類管控。
三、完善監(jiān)測預(yù)警體系，加強風險評估研判。依托企業(yè)財務(wù)快報、年報數(shù)據(jù)系統(tǒng)，建立以資產(chǎn)負債率為核心，以企業(yè)成長性、效益、償債能力等方面指標為輔助的企業(yè)資產(chǎn)負債監(jiān)測與預(yù)警體系。
四、聚焦重點領(lǐng)域，精準做好防范應(yīng)對工作。一是聚焦債券違約風險。指導(dǎo)督促國有企業(yè)，尤其是城投公司等融資平臺類企業(yè)嚴格遵守資本市場規(guī)則和監(jiān)管要求，按期做好債務(wù)資金兌付，堅決杜絕惡意逃廢債行為。二是加強對企業(yè)隱性債務(wù)的管控，嚴控資產(chǎn)出表、表外融資等行為，采取有效措施，嚴防重大潛在損失。
防范債務(wù)風險的報告篇十四
（一）。
自身風險分析在項目實施階段，從投標方考慮，要注意防范人為風險、經(jīng)濟風險、運輸風險、自然風險這四大自身風險：
人為風險：
經(jīng)濟風險：
表現(xiàn)為經(jīng)濟環(huán)境、通貨膨脹等經(jīng)濟蕭條的情況下，導(dǎo)致物價變動，即水泥的市場價格發(fā)生變化，導(dǎo)致市場銷售額下降，影響公司的資金收入。
運輸風險：
表現(xiàn)為灰、渣在車輛、管道運輸過程中存在的意外情況，如車輛的安全問題、管道部分損壞問題等。
自然風險：
表現(xiàn)為冬、雨季對原灰、渣、分選灰的運輸問題上造成結(jié)塊、粘結(jié)管壁等問題。
（二）。
自身風險防范對策投標方自身的風險是滋生其他風險的基礎(chǔ)，只有比較客觀的認識自身的風險，才能防范其他風險的產(chǎn)生，防范自身風險對策，建議如下：
2、本公司成立市場調(diào)研小組，對市場的經(jīng)濟環(huán)境和水泥的需求。
量進行調(diào)研分析，進而決定水泥的生產(chǎn)情況。
對通貨膨脹等經(jīng)濟蕭條的背景下，采用有效措施來提高銷售收入。
3、在灰、渣、分選灰的運輸過程中進行科學(xué)分析，做到防范于未然。
對車輛運輸?shù)倪^程中，樹立勞動安全意識，不做違規(guī)違章行為，按照規(guī)章制度嚴格要求自己。
在管道運輸過程中，做到管道定期檢查、維護、修理，確保管道的運輸能力。
4、盡量避免自然風險影響，對運輸車輛、管道安裝防雨、保溫材料，保證灰、渣、分選灰的干燥程度和周圍環(huán)境的溫度不隨外界環(huán)境的改變發(fā)生較大變化。
防范債務(wù)風險的報告篇十五
地方政府債券被稱為“銀邊證券”，信用度很高，一般不會出現(xiàn)無人購買的現(xiàn)象，但地方政府債券同公司債券一樣存在償還風險。以項目效益擔保的地方債存在難以預(yù)測的決策風險。世界經(jīng)濟形勢變化、國家宏觀政策調(diào)整、決策人員知識結(jié)構(gòu)缺陷和經(jīng)驗不足都可能導(dǎo)致決策失敗。因此即使地方政府在發(fā)債前進行了科學(xué)的可行性論證，對風險有充分的認識并采取了有效措施，也不能在絕對意義上消除風險。以稅收擔保的地方債也存在償還風險。地方財政收入不足是地方政府發(fā)行債券的原因之一，以這樣的財政收入擔保地方政府債券的償還，本身就是存在風險的。目前我國地方政府沒有根據(jù)本地的實際情況選擇地方稅稅種、稅率的權(quán)力，也就不能通過調(diào)整稅種、稅率拓寬財源，這必然會影響地方政府財政收入的穩(wěn)定性。地方政府以不穩(wěn)定的財源擔保債券發(fā)行，給債券的償還帶來了風險。
（二）宏觀調(diào)控風險。
研究認為，發(fā)行地方債引起的宏觀調(diào)控風險主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是地方債的發(fā)行可能引起通貨膨脹。地方債的發(fā)行意味著投資規(guī)模的擴大，投資規(guī)模的擴大加速了資金流動，貨幣流動性的提升和增大貨幣發(fā)行量一樣，都會導(dǎo)致通貨膨脹。二是地方債的發(fā)行將會沖擊證券市場。地方政府債券將會從其它證券市場吸引資金，直接導(dǎo)致這些證券市場的價格波動。三是實施地方債有可能加劇地區(qū)間的不平衡。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的財政信用狀況相對于內(nèi)陸地區(qū)要好得多，發(fā)達地區(qū)更容易獲得發(fā)行資格。在都有資格發(fā)行時，更好的財政信用狀況會吸引不發(fā)達地區(qū)的資金流向發(fā)達地區(qū)。四是不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在沒有賦予地方政府發(fā)債權(quán)時，地方政府就設(shè)法通過集資、迫使銀行貸款等手段為項目融資，從而造成全國各地嚴重的亂上項目、重復(fù)建設(shè)的情況。如果允許地方政府發(fā)債，在地方政府職能沒有完全轉(zhuǎn)換的情況下，亂上項目、重復(fù)建設(shè)可能會變得更嚴重。
（三）政治風險。
以上所有風險都有可能導(dǎo)致政治風險。一旦讓地方發(fā)行債券，各地可能會一哄而上，競相舉債，結(jié)果導(dǎo)致地方債務(wù)危機；許多地方政府近年來實際上早已大量負債，如果允許地方政府在“欠債不還”的同時正式展開融資，就可能出現(xiàn)政府失信；不論什么原因，只要政府不能償還到期債券的本息，都會導(dǎo)致公眾對政府的信任危機；當因為投資過熱引起通貨膨脹，人們生活水平下降時，民怨隨即產(chǎn)生；地區(qū)差異的擴大和資金運用效率低下同樣也會引發(fā)社會公眾不滿；如果運用資金去搞“政績工程”，不能真正改善民生，也可能激化地方政府與人民的矛盾。
防范債務(wù)風險的報告篇十六
按照“摸清底數(shù)、明確責任、分類處理、盡快化解“要求，徹底清理核實全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程，辦公設(shè)施等債務(wù)基本情況，認真分析債務(wù)形成原因，采取有效措施，全面開展債務(wù)清理化解工作。
二、基本原則。
1、堅持嚴格管理，規(guī)范操作的原則。在債務(wù)清理化解過程中，必須堅持公開、公平、透明，特別是債務(wù)確認和償還等環(huán)節(jié)，必須公開透明，接受群眾監(jiān)督，要制定管理制度，規(guī)范操作程序，避免引發(fā)新的矛盾和問題。
2、堅持積極化解，強力推進原則。在債務(wù)清理化解過程中，本著認真負責，積極主動的態(tài)度，強力推進，嚴禁出現(xiàn)推諉扯皮、敷衍搪塞。
3、堅持實事求是，依法依紀原則；必須遵循國家的法律、法規(guī)、政策及相關(guān)的財務(wù)制度。堅持從實際出發(fā)，尊重客觀事實，以原始票據(jù)、賬簿、表冊和實際情況為基本依據(jù)，將債務(wù)按照政府性債務(wù)，隱性債務(wù)、財政支出責任，有關(guān)國有企業(yè)經(jīng)營性債務(wù)、單位債務(wù)分類清理匯總。
三、工作目標。
力爭2017扶貧資金貸款581.75萬元到2020年12月底化解存量債務(wù)95%以上，回收額552.6萬元，不新增債務(wù)，確保2019年扶貧貸款324萬元回收率9570%以上。
四、時間安排。
全鎮(zhèn)推進債務(wù)清理化解工作，分三個階段實施；
1、準備階段（6月13日至6月18日）。
召開我鎮(zhèn)政府性債務(wù)清理化解工作會議，成立以鎮(zhèn)長為組長，鎮(zhèn)黨委副書記、副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)紀委書記為副組長，鎮(zhèn)黨政辦、財政所、紀檢辦等單位負責人為成員的鎮(zhèn)債務(wù)清理化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責債務(wù)清理核實工作，同時制定債務(wù)清理核實工作實施方案要，明確任務(wù)，責任到人，限時完成清理核實工作。
2、清理階段（6月19日至6月25日）。
各財務(wù)核算單位具體負責債務(wù)清查工作，按照“全面核查、徹底清理、明晰債權(quán)“的要求進行清理，由鎮(zhèn)紀委全程負責監(jiān)督，要以會計賬簿記錄為基礎(chǔ)，以原始票據(jù)為依據(jù)（要審核票據(jù)的真實性），對所欠的債務(wù)逐戶逐筆核查登記，分別由鎮(zhèn)債務(wù)清理化解領(lǐng)導(dǎo)小組和債權(quán)人確認。對確認的債權(quán)債務(wù)情況提交鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)討論審核確認，確認后，由財政所進行分類不、匯總。
3、化解階段（6月26日至12月31日）。
經(jīng)過審核確認后的債務(wù)，進行公示，接受群眾監(jiān)督。公示結(jié)束后，采取先易后難，先急后緩，先個人后集體的方式制定化解債務(wù)計劃。
五、實施要求。
2、限期清理化解。對單位形成的各類債務(wù)，進行全面核實，分類清理，按債務(wù)形成的原因，類型和性質(zhì)，逐筆登記造冊。各部門、單位要切實履行債務(wù)化解主體責任，采取積極措施，制定償還計劃，限期化解。對前任領(lǐng)導(dǎo)形成的債務(wù)，現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)要主動承擔，嚴禁“新官不理舊賬”。
3、嚴查違法違紀行為，在清理化解債務(wù)工作中，要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，加強廉潔自律要求，堅持公平、公正，防止發(fā)生以權(quán)謀私行為。鎮(zhèn)紀檢要加強監(jiān)督，確?；赓Y金的規(guī)范，安全和高效。要嚴明工作紀律，對弄虛作假，虛報冒領(lǐng)，截留挪用等違法違紀行為，發(fā)理一起，查處一起，同時按照有關(guān)規(guī)定進行問責。
防范債務(wù)風險的報告篇十七
為進一步強化我市國有企業(yè)債務(wù)風險防范，規(guī)范企業(yè)舉債行為，提高資金使用效益，有效防范和化解債務(wù)風險，按照常態(tài)化、規(guī)范化管理要求，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等相關(guān)規(guī)定，參照《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》相關(guān)要求，制定本方案。
根據(jù)企業(yè)債務(wù)的性質(zhì)及償還責任，企業(yè)債務(wù)主要包括以下三類：
（一）直接負債。企業(yè)向市內(nèi)外金融機構(gòu)或其他經(jīng)濟組織的借款，負有償還義務(wù)的債務(wù)。
（二）間接負債。主要指企業(yè)發(fā)行的各種債券、向市財政及行政企事業(yè)單位的借款。
（三）或有負債。企業(yè)為市屬國有企業(yè)以外的單位包括行政事業(yè)單位、非國有企業(yè)等單位提供擔保，當債務(wù)人無法償還債務(wù)時，企業(yè)負有連帶償債責任的債務(wù)。
（一）編制年度融資計劃。各企業(yè)要根據(jù)市委市政府重點項目建設(shè)以及自身發(fā)展需要，認真編制舉債融資計劃，計算融資成本，做好風險評估，明確資金用途與方向；要全面反映企業(yè)上年年末債務(wù)余額、可用債務(wù)資金余額、當年舉債額度、債務(wù)支出用途、需償還的債務(wù)本息及償債資金來源等重要信息。
（二）規(guī)范融資舉借程序。有融資需求的企業(yè)都應(yīng)制定融資方案，向市國資公司提交融資貸款書面申請，由市國資公司按程序做好審批工作。
（三）制止違規(guī)擔保事項。市屬國有企業(yè)對外擔保必須向市國資公司提出書面申請，明確擬擔保主體、擔保額度、擔保方式和擔保風險防控以及被擔保單位償債能力等信息，堅決制止違規(guī)擔保事項。
（四）制定融資償債計劃。各企業(yè)在編制舉債融資計劃的同時，要結(jié)合實際，制定詳細的償債計劃。償債計劃應(yīng)包括貸款單位、貸款總額、貸款年限、貸款利率、償債時限、每次償還的本金和利息、償債資金來源、責任人等。各企業(yè)應(yīng)建立融資臺賬，加強貸款合同管理，合理籌集資金，及時償付到期的債務(wù)。
為防范和控制企業(yè)債務(wù)風險，應(yīng)建立健全債務(wù)風險管控機制，實行動態(tài)化管理，確保企業(yè)債務(wù)風險可控。
（一）加強債務(wù)資金使用管理。各企業(yè)要嚴格按照融資貸款的用途合理使用債務(wù)資金，不得挪作他用。要加強債務(wù)資金管理，及時、準確地掌握債務(wù)資金使用情況，嚴防債務(wù)項目資金被擠占挪用，嚴禁債務(wù)資金閑置，不斷降低成本，提高資金使用效益。
（二）建立債務(wù)統(tǒng)計報告制度。各企業(yè)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求按月報送本企業(yè)債務(wù)構(gòu)成、償還、使用情況報表。各有關(guān)主管部門要按月匯總、分析企業(yè)債務(wù)情況，隨時掌握企業(yè)債務(wù)規(guī)模、債務(wù)結(jié)構(gòu)、資金使用和風險狀況，為市委、市政府決策提供依據(jù)。
（一）嚴格控制企業(yè)融資成本。各企業(yè)和有關(guān)部門要加強融資成本的管控，實行融資機構(gòu)利率比選制度，進一步降低融資成本，原則上企業(yè)融資綜合成本最高不得超過市政府研究決定的貸款利率最新上浮標準。
（二）鼓勵企業(yè)多種方式融資。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)充分利用資本市場和金融市場，打好“融資組合拳”，可采取發(fā)行債券、動產(chǎn)擔保融資、團體貸款、融資租賃、ppp等多種融資模式，切實改變目前主要依靠銀行貸款的融資方式，分散融資風險，降低融資成本，實現(xiàn)融資多元化。
（三）置換較高成本存量債務(wù)。要按項目類別、融資渠道、融資成本、還款計劃和方式等，逐項梳理分析已形成的成本較高債務(wù)。通過多種方式逐步置換，減輕企業(yè)利息負擔，優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)。
（一）建立債務(wù)風險預(yù)警機制。按照客觀、全面、科學(xué)的原則建立一套符合介休實際的債務(wù)風險預(yù)警系統(tǒng)，設(shè)立并測算債務(wù)率、新增債務(wù)率、償債率、逾期債務(wù)率等風險預(yù)警指標，全面反映企業(yè)整體償債能力、債務(wù)增長速度、當期償債壓力等，為市委、市政府決策及時提供依據(jù)。
（二）建立風險應(yīng)急處置機制。當企業(yè)出現(xiàn)償債困難時，債務(wù)人要履行償債責任，及時報告?zhèn)鶆?wù)風險，啟動債務(wù)風險應(yīng)急處置預(yù)案。通過控制項目規(guī)模、處置存量資產(chǎn)、動用償債準備金、債務(wù)重組等方式，多渠道籌集資金償還債務(wù)。
（三）建立債務(wù)考核問責機制。要把企業(yè)債務(wù)納入企業(yè)負責人薪酬考核以及經(jīng)濟責任審計的重要內(nèi)容，強化對企業(yè)債務(wù)的考核、審計和責任追究。要強化舉債責任意識，嚴格執(zhí)行舉債審批程序和資金使用規(guī)定，對脫離實際過度舉債、違法違規(guī)舉債或擔保、違規(guī)使用債務(wù)資金、風險防控不力、不按要求報告?zhèn)鶆?wù)情況、提供虛假信息等行為，要依法依規(guī)嚴肅追究責任。
防范債務(wù)風險的報告篇十八
4、工會會費的收繳、管理和使用：存在不嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律的風險。
4、嚴把公務(wù)接待、經(jīng)費開支、差旅費報銷等財經(jīng)關(guān)口，加強財務(wù)管理監(jiān)督；
6、嚴格執(zhí)行《關(guān)于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知》等工作規(guī)范，遵守財經(jīng)紀律，管理使用好工會經(jīng)費。
防范債務(wù)風險的報告篇十九
摘要：地方政府債券存在償還風險、宏觀調(diào)控風險、政治風險。政府信息不對稱、財政分權(quán)不徹底、地方利益驅(qū)動、不合理的政績評價機制等是風險的主要成因。本文認為地方政府債券風險的防范應(yīng)著眼于公民權(quán)利表達、社會評價、地方債信息披露、財政分權(quán)的政府自我約束、權(quán)力對地方政府發(fā)債行為的制約、權(quán)利對地方政府發(fā)債行為的監(jiān)督等機制的建立。
地方政府債券，簡言之，就是由地方政府發(fā)行的債券，可分為收益?zhèn)鸵话阖熑蝹瘍纱箢?。收益?zhèn)且运椖勘旧硎找鎿斶€的債券；一般責任債券是用地方稅收擔保償還的債券。地方政府發(fā)行債券有很多優(yōu)點，如可以彌補地方財政收支缺口、降低地方政府的隱性債務(wù)風險、讓資金運用更有效率等。地方政府債券雖然有以上一些優(yōu)點，但能否在我國發(fā)行在學(xué)術(shù)界存在很大爭議。反對者的主要理由是我國的財政體制和政治體制尚不能有效控制風險的發(fā)生。本文認為為保持國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長，發(fā)揮地方債的積極作用，應(yīng)當賦予地方政府發(fā)債權(quán)，但必須采取適當措施防范風險。地方債發(fā)行風險的預(yù)防、控制，不僅是其能夠發(fā)行的必要條件，也是其能高效使用的保證。
防范債務(wù)風險的報告篇二十
一是加強了組織領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)立了廉能風險防控管理辦公室（簡稱廉能辦），由兩名骨干同志專職負責廉能辦工作。要求班子成員帶頭查找廉能風險，帶頭抓好本單位的預(yù)警防控工作，確保該項工作落到實處。二是制訂了實施方案。制定印發(fā)了《廉能風險防控機制建設(shè)工作方案》，明確了指導(dǎo)思想、工作步驟和工作要求，為排查防控活動的順利開展提供了制度保障。三是做好了思想動員。我局多次組織召開專題工作會，對廉能風險排查和整改等工作做了安排部署。
廉能風險防控機制建設(shè)工作時間緊，任務(wù)重，我局不斷加強干部職工黨性教育，大力提高干部職工的思想認識，形成良好的輿論氛圍。一是召開了動員大會。組織全體干職工傳達學(xué)習了《廉能風險防控建設(shè)工作方案》，對廉能風險防控建設(shè)工作作了相關(guān)的明確部署。二是認真組織了學(xué)習。制定了每周學(xué)習計劃，規(guī)定每周五下午為集中學(xué)習時間。采取黨組書記上黨課、分管領(lǐng)導(dǎo)以及各股室（站、所）負責人輪流上講臺講課的方式，集中組織學(xué)習政治理論知識和業(yè)務(wù)知識，強化了全體干部職工的政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是大力營造氛圍。利用電子顯示屏、局域網(wǎng)qq群、機關(guān)院內(nèi)文化長廊等方式大力宣傳，做到人人皆知，人人參與，營造了良好的學(xué)習宣傳效果。四是做到制度上墻，對全局各崗位梳理出來的工作流程進行公示，有關(guān)工作制度上墻公示，各股室（站、所）的廉能風險崗位監(jiān)督牌上墻，對干部職工的在崗在位情況實行動態(tài)跟蹤管理。
在排查過程中，我局按照全面開展、突出重點、扎實推進、務(wù)求實效的總體要求，緊緊抓住“找、防、控”三個環(huán)節(jié)，采取自已查、同事提、領(lǐng)導(dǎo)點的形式，逐一對單位、個人進行排查，找出風險點，限期進行整改。對照縣里下發(fā)的“三定方案”，認真清理本局崗位職責與權(quán)限，優(yōu)化權(quán)力運行流程，繪制各項職權(quán)的《運行流程圖》，明確了各崗位的職權(quán)及流程，減少了不必要的環(huán)節(jié)，極大地提高了工作效率。我局梳理的結(jié)果是：在編在崗人員共85人，13個股室、19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所，共21項職權(quán)，其中：屬于單位內(nèi)部管理的有6項，涉及行政許可業(yè)務(wù)辦理的有11項，行使行政監(jiān)督職能的業(yè)務(wù)有4項，共查找出193個風險點。針對已經(jīng)查找出來的風險點，對照標準進行了整改，制定了切實可行的防控措施，將風險的發(fā)生降到最低。
制定了《廉能風險防控管理工作考核辦法》，促進各項防控措施的落實，切實做到用制度管人，靠制度辦事。采用百分制的辦法，對考核對象在民主測評、自查自糾、制度落實等方面進行考核，考核結(jié)果納入干部職工廉政檔案，作為單位及個人年度評優(yōu)評先、提拔任用的重要依據(jù)，同時與年度綜合考評掛鉤，作為加減分依據(jù)。對考核過程中查找出來的問題，及時提出整改要求，要求相關(guān)股室限期整改到位，不斷優(yōu)化工作措施和工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率。10月中旬，在縣廉政辦及紀工委三位領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，我局組織了為期一周的廉能風險考核工作，對局機關(guān)各股室、下屬各單位，以及19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所的工作進行了全面檢查考核，并召開了專題考核結(jié)果通報會議，提出了整改要求。對尚可規(guī)范的工作提出了可操作性強的具體措施，要求各股室（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所切實按要求做好整改工作，有效提高了工作效率。同時，針對平時發(fā)現(xiàn)的一些財務(wù)管理問題，局里于9月下旬進行了一次系統(tǒng)內(nèi)部審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正了系統(tǒng)在財務(wù)管理方面的一些不足，并切實抓好了整改。
一是制定了切實可行的《廉能風險防控管理標準化作業(yè)規(guī)程》，通過幾個月的試運行，我局緊抓思想道德建設(shè)、制度機制建設(shè)、崗位職責規(guī)范等方面，制定了一套完整的《廉能風險防控管理標準化作業(yè)規(guī)程》，涵蓋了全局各個股室的各項工作職責，作業(yè)規(guī)程具體明確了每項工作各個環(huán)節(jié)的辦理時限、責任人、辦理流程，通過規(guī)范辦事人員的行為達到減少違規(guī)行為發(fā)生的機率。二是建立了長效管理機制，嚴格落實首問責任制、一次性告知制和責任追究制，堅持民主集中制原則，嚴格執(zhí)行“三重一大”工作制度，堅持重大決策、人事任免、重大項目安排及資金使用方面集體研究集體決策，主要領(lǐng)導(dǎo)做到了“四不分管”，即不直接分管辦公室、不直接分管財務(wù)、不直接分管人事、不直接分管重大項目建設(shè)。三是廉能風險防控管理工作形成常態(tài)化，堅持每月一考核，通過日常檢查、專項工作督察、辦事流程檢查、電話訪問服務(wù)對象等方法，對全局各股室（站、所）的工作進行考核評估、整改提高，使廉能風險防控工作落到實處，不流于形式。
總之，我們按照上級的部署和要求，認真開展了廉能風險防控機制建設(shè)工作，也取得了一定成績，全系統(tǒng)未發(fā)生違法違紀案件，干部隊伍穩(wěn)定，行業(yè)風氣端正，樹立了良好的城建隊伍形象，但與上級要求仍有一定差距。我們將在今后的工作中，認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善措施，積極探索做好廉能風險防控機制建設(shè)工作的新路子、好做法，為做好系統(tǒng)的廉能風險防控試點工作作出我們應(yīng)有的貢獻。
防范債務(wù)風險的報告篇二十一
政府決策的目的是要解決社會公共問題，滿足公眾需要，而公眾利益往往分散、復(fù)雜，政府難以完全掌握對決策有用的信息。此外，因為信息時效性很強，信息的利用要做到隨機應(yīng)變，這對于任何人、任何機構(gòu)來說都難以做到完美無缺。因此無論是中央政府還是地方政府的決策都存在信息不對稱情況。中央政府對地方債的發(fā)行額度、期限、利率等的控制需要掌握足夠的信息才能決定，因為信息不充足，控制難以到位。地方政府的決策還受到國家政策、市場變化的影響，當國內(nèi)宏觀經(jīng)濟政策變化時，建設(shè)項目可能不符合產(chǎn)業(yè)政策而難以獲得政策的'持續(xù)支持；當國際市場變化時，項目所需設(shè)備的采購價格可能會大幅上升而增加建設(shè)成本。
（二）財政分權(quán)不徹底助長地方對中央的依賴心理。
我國中央政府與地方政府在行政體制上存在著“父與子”的關(guān)系，地方政府對中央政府的依賴性很強。中央與地方財權(quán)、事權(quán)的錯位增強了地方政府對中央政府的財政依賴。一方面，中央政府把財權(quán)高度集中，在稅收分享上降低了地方政府所能取得的比重；另一方面，中央把更多的事權(quán)層層下放給地方，地方政府收支嚴重失衡。為均衡地方政府收支，中央通過財政轉(zhuǎn)移支付向地方政府提供資金支持。在財政分權(quán)不徹底的情況下，地方政府發(fā)行債券難以破除地方政府對中央財政的依賴心理，這也將成為地方政府要求中央政府承擔債券償還“兜底”責任的借口。
（三）地方利益誘發(fā)地方政府的發(fā)債沖動。
在社會主義市場經(jīng)濟體制中，地方政府成為具有獨立經(jīng)濟利益的主體之一。由于市場和資源有限，各地方為了推動本地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，具有爭取更大公共項目投資、獲得更多資源的沖動，在與中央的決策發(fā)生沖突時，會做出不利于宏觀經(jīng)濟的決策。如果賦予地方政府的發(fā)債權(quán)，在地方利益驅(qū)動下，重復(fù)建設(shè)和盲目投資難以避免。
（四）不合理的政績評價機制導(dǎo)致“政績工程”
地方政府發(fā)債權(quán)使地方政府融資更為方便，也可能催生更多的“政績工程”。由于項目缺乏科學(xué)決策，僅憑個人意志拍板，不顧財力民力，必然帶來一系列的不良后果，尤其是前建后拆、前拆后建的現(xiàn)象較為普遍，結(jié)果是社會資源浪費嚴重，引起群眾不滿。
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