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工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告篇一
為深入落實書記到街道、開發(fā)區(qū)調(diào)研時安排的工作任務(wù)，9月9日，區(qū)經(jīng)信局一行4人在局長同志帶領(lǐng)下，赴街道就積極幫助扶持進入工業(yè)振興“1030計劃”的企業(yè)做大做強，重點抓好鋅業(yè)發(fā)展，力爭2年內(nèi)具備上市條件進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。
鋅業(yè)新廠于年7月份開工建設(shè)，目前基建工程、辦公設(shè)施已建設(shè)完畢，生產(chǎn)設(shè)施已部分安裝并開始生產(chǎn)，其它設(shè)備將于今年年底前全部安裝完畢，達到年產(chǎn)6萬噸氧化鋅的設(shè)計生產(chǎn)能力，年全面實現(xiàn)這一生產(chǎn)能力，生產(chǎn)能力達到全國第一(目前全國總產(chǎn)總量為40-50萬噸)。
二、鋅業(yè)上市籌備情況。
目前，就上市問題，正在積極開展籌備工作。
一是努力加快老廠搬遷，全力擴大新廠生產(chǎn)規(guī)模。預(yù)計老廠明年可全部搬遷完畢，新廠形成年產(chǎn)6萬噸的生產(chǎn)能力。
二是結(jié)合老廠搬遷，全面加強內(nèi)部管理。
三、鋅業(yè)2年內(nèi)具備上市條件。
主要分三個階段實施：
第一階段是從今年9月份開始，將主要精力放在擴大新廠生產(chǎn)規(guī)模上，到年底全面實現(xiàn)設(shè)計生產(chǎn)能力，為上市打好基礎(chǔ)。區(qū)經(jīng)信局將會同街道和相關(guān)部門在政策、資金等方面全力搞好服務(wù)扶持。
第二階段是從年初開始股份制改造，進行財務(wù)審查、上市考查學(xué)習(xí)等，進入實質(zhì)性操作。區(qū)經(jīng)信局將幫助企業(yè)到昱合、圓友等已上市和擬上市企業(yè)進行考查學(xué)習(xí)，借薦經(jīng)驗。
第三階段是到年上半年，各項籌備工作全面完成，基本具備上市條件。區(qū)經(jīng)信局將和提升企業(yè)負責(zé)人觀念，進一步增強危機感和壓力感，促其在發(fā)展中搶抓機遇、跨越發(fā)展兩項任務(wù)。
工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告篇二
近年來，xx市緊扣“工業(yè)強市”核心戰(zhàn)略不動搖，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提升質(zhì)量效益為中心、以完善政策環(huán)境為保障，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目、園區(qū)等協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、質(zhì)效雙升的良好態(tài)勢。
一、基本情況。
（一）總量規(guī)模持續(xù)進位。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由的1464.20億元增至的3152.44億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值總量由20的全省第8位提升至20的全省第3位；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)由年的626戶增長到目前的1215戶。年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計增加值總量占全省比重為7.3%，同比增長9.8%、居全省第5。全年凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)117戶，凈增數(shù)居全省第3。規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟效益指數(shù)401.5%，居全省第2。
（二）工業(yè)投資增長較快。以來，累計完成工業(yè)投資近2800億元，年均增長20%以上；先后實施技術(shù)改造項目700余個，累計完成技術(shù)改造投資近1500億元。2017年，全市實施工業(yè)項目1037個，累計完成工業(yè)投資783.6億元；550個技改項目加快推進，完成技改投資480.26億元，同比增長36.5%、居全省第2。
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。工業(yè)主導(dǎo)地位日益突出，電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。成功入選省硅基新材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，啟動建設(shè)3個市級基地。2017年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達34.6%，居全省第1位。節(jié)能降耗取得突破，資源綜合利用率達86%，單位工業(yè)增加值能耗較2012年下降30%以上。
（四）創(chuàng)新能力顯著增強。截至目前，擁有浮法玻璃新技術(shù)國家重點實驗室、國家發(fā)酵技術(shù)工程研究中心等國家級研發(fā)平臺10個，省級以上研發(fā)平臺達164個。全面啟動合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。xx高新區(qū)在全國157家國家高新區(qū)中排名第42位，連續(xù)六年實現(xiàn)爭先進位。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值從2012年的131.6億元增加到2017年338億元，年均增長20.8%；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達236家，全社會研發(fā)投入達31.6億元。
二、存在的.問題和差距。
（一）企業(yè)經(jīng)營仍然面臨較大壓力。企業(yè)經(jīng)營面臨環(huán)保、土地等約束越來越多，受去產(chǎn)能等因素影響，大宗商品價格上漲，帶動原輔材料價格快速上漲。企業(yè)社保支出呈逐年增加趨勢，且因人工工資逐年上漲，企業(yè)用人成本普遍不降反升。
（二）小微企業(yè)融資困難仍然突出。根據(jù)“行走企業(yè)”活動中企業(yè)反饋問題統(tǒng)計，有20.6%的市重點企業(yè)、30.3%的縣區(qū)企業(yè)反映融資困難，主要體現(xiàn)為企業(yè)流動資金不足、項目資金缺口大、融資成本高等。
（三）發(fā)展后勁仍然不足。產(chǎn)業(yè)層次不高，化工、紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，缺少汽車、家電等終端龍頭產(chǎn)品。項目數(shù)量少、投資后勁不足問題依然嚴峻，缺少產(chǎn)業(yè)鏈高端、帶動性強的大項目。
三、下一步發(fā)展方向。
全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進入提質(zhì)增效新階段，既要搶抓新一輪消費升級、“中國制造2025”等機遇，更要加快補齊項目支撐不足、企業(yè)發(fā)展不強等短板，重點抓好五個方面。
（一）抓試點促示范。主動謀劃、全面對接制造強國、軍民融合、智能制造、綠色制造等重大發(fā)展戰(zhàn)略，深入挖掘老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源等綜合優(yōu)勢，積極謀劃“中國制造2025示范區(qū)”，推進硅基新材料國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，通過典型培育、示范帶動，探索發(fā)展路徑，培育“xx樣板”，積極為工業(yè)發(fā)展下好“先手棋”，提供戰(zhàn)略平臺支撐。
（二）抓項目增實力。牢牢把握項目工作核心，深化擬工業(yè)項目用地聯(lián)審制度，堅持“周跟蹤、旬調(diào)度、月通報”，持續(xù)優(yōu)化要素保障和調(diào)度服務(wù)機制，重點推進5000萬元以上重點項目建設(shè)。綜合運用“兩個中心”建設(shè)若干政策，用好固定資產(chǎn)投資和技術(shù)改造投資補助，鼓勵企業(yè)擴大投資、改造升級。發(fā)揮“機器換人”、智能制造試點示范、voc減排等獎勵，引導(dǎo)企業(yè)智能化、綠色化發(fā)展。
（三）抓企業(yè)添活力。突出企業(yè)發(fā)展主體作用，堅持“一企一策”，借力國家硅基新材料新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地平臺作用，加快8.5代tft-lcd基板玻璃、銅銦鎵硒薄膜太陽能電池等重大項目，助力xx玻璃設(shè)計院延伸新玻璃、新材料、新能源、新裝備“四新”產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大優(yōu)勢產(chǎn)品規(guī)模。
四是抓創(chuàng)新強供給。
聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托駐蚌科研院所、高等院校創(chuàng)新資源，加大資源整合，培育提升十大創(chuàng)新平臺。積極爭創(chuàng)國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心及國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、質(zhì)量標桿企業(yè)等，搶抓新一輪消費升級機遇，用足首臺（套）、新產(chǎn)品、新材料保險補償?shù)泉勓a政策，支持和引導(dǎo)企業(yè)加快研究開發(fā)高端、智能、健康新產(chǎn)品。
五是抓服務(wù)降成本。
進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門協(xié)同，持續(xù)深入開展“四送一服”雙千工程、“千干扶千企”等活動，強化掛點干部周聯(lián)系、月走訪制度，完善手機app服務(wù)功能，推進“千企上云端”，提高企業(yè)信息化應(yīng)用水平，提升經(jīng)營管理效益。建立困難企業(yè)目錄庫、“僵尸企業(yè)”動態(tài)庫等，精準施策，持續(xù)推進“僵尸企業(yè)”出清，困難企業(yè)脫困發(fā)展。
工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告篇三
為了在市場經(jīng)濟條件下搞好商貿(mào)流通工作，11月22日至25日我局組織人員對全市商貿(mào)流通工作進行了為期4天的專題調(diào)研。調(diào)研分兩個小組進行，第一組由市場調(diào)節(jié)科牽頭，負責(zé)安化、桃江、赫山及高新開發(fā)區(qū)的調(diào)研工作；第二組由市場建設(shè)科牽頭，負責(zé)大通湖、南縣、沅江及資陽區(qū)的調(diào)研工作。調(diào)研小組采取聽匯報、深入店鋪、現(xiàn)場察看，分析數(shù)據(jù)等形式，收集到了較為全面的商貿(mào)工作的現(xiàn)實情況和存在的問題以及發(fā)展的潛力等基本資料。調(diào)研組對這些資料進行了認真研究，提出了搞好我市商貿(mào)流通工作的建設(shè)性意見，現(xiàn)綜合報告如下：
一、商貿(mào)流通業(yè)的現(xiàn)實情況。
我市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天已擁有(包括各類門店在內(nèi))各種商業(yè)網(wǎng)點近8萬個，營業(yè)面積200多萬平方米，商貿(mào)流通從業(yè)人員約28萬人，年社會消費品零售總額約120億元，上交國家稅收和創(chuàng)造利潤較為理想。各類便民便利店、超市、洗衣店、美容美發(fā)店、早餐店、再生資源回收店、蔬菜市場等商業(yè)網(wǎng)點遍布城鄉(xiāng)。我市商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展不但為人民群眾購物消費提供了好的環(huán)境，而且也成為我市稅收的重要來源和解決就業(yè)的主要渠道。最近幾年，市中心城區(qū)商貿(mào)流通業(yè)也得到了較快發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計，中心城區(qū)現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點2.8萬個，營業(yè)面積約80萬平方米、從業(yè)人員10萬人左右、年社會消費品零售總額在40億元以上，現(xiàn)有大型超市11家，專賣店10多個，大型酒店賓館10家，各類購物中心、大型百貨商場和商業(yè)廣場8個，建設(shè)并投入運營的商業(yè)步行街3條、綜合商業(yè)街4條、專業(yè)商業(yè)街2條，綜合批發(fā)大市場7家、,集貿(mào)市場19家、特殊商品市場3個，生豬定點屠宰場2個。這些大型消費購物場所己基本能滿足市民消費，而且還能輻射全市城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，波及常德、長沙乃至湖北、江西。己發(fā)展成為益陽市最具活力的商業(yè)文化中心。
我市商貿(mào)流通事業(yè)的發(fā)展是健康、穩(wěn)妥、快速的?？偨Y(jié)起來，主要有以下四個方面的變化：
1、流通規(guī)模不斷擴大、從業(yè)人員不斷增加。“十五”規(guī)劃的前四年，我市社會消費品零售總額由的76.8億元到增加到102.36億元，僅四年時間增加了25.56億元。預(yù)計115億元。“十五”時期預(yù)計社會消費品零售總額增長速度為8.35%。同樣，“十五”時期的第一年全市從事商業(yè)的就業(yè)人員約18萬人，到“十五”期末的20從事商業(yè)的就業(yè)人員增加到28萬人，比的凈增10萬人。商貿(mào)流通規(guī)模的擴大，保證了人們的購買需求，擴大了就業(yè)，且在維護社會穩(wěn)定中也發(fā)揮了積極作用。
2、市場化程度顯著提高經(jīng)營機制不斷完善。我國的商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)是在原計劃經(jīng)濟體制時期快速發(fā)展起來的，隨著商業(yè)體制改革的不斷深化，一大批國有商貿(mào)流通企業(yè)已合法有序地退出競爭性商業(yè)領(lǐng)域，取而代之的是股份制企業(yè)；外資企業(yè)；民營企業(yè)和小型個體經(jīng)營戶，它們已成為市場的主體和生力軍。例如：沅江市商貿(mào)流通在工商登記注冊的企業(yè)2155戶，其中私營企業(yè)356戶；集體企業(yè)206戶；個體經(jīng)營企業(yè)1853戶，結(jié)束了國有企業(yè)從事商貿(mào)流通業(yè)務(wù)的歷史。桃江縣經(jīng)營商業(yè)批發(fā)零售的企業(yè)7160戶，其中國有集體企業(yè)僅217戶，占商品批零經(jīng)營企業(yè)總數(shù)的3%。目前，我市流通產(chǎn)業(yè)多種經(jīng)濟成份，多種經(jīng)營方式，多渠道并存的流通格局基本形成，市場競爭更加充分。
3、流通設(shè)施建設(shè)步伐加快，規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度提高。近幾年來我市商貿(mào)流通設(shè)施建設(shè)在國民經(jīng)濟快速發(fā)展的條件下也得到了較快發(fā)展。例如，桃江縣以招商的方式引資6000萬元，分別改建了愛麗絲桃花江市場店和金伯利服飾超市，投資2600萬元改建了海雁商場，安化縣在30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成規(guī)范化專業(yè)和綜合超市22家，總投資3.5億元，益陽高新區(qū)已引資8000萬元建設(shè)了占地93畝的萬城國際家居大世界，市中心城區(qū)己建設(shè)多條商業(yè)步行街，多家上檔次的星級賓館和酒店，大大小小的專業(yè)批發(fā)市場，綜合批發(fā)市場，零售商品市場。使原有的市場格局發(fā)生了根本性的變化，不僅流通的規(guī)模、速度、產(chǎn)業(yè)化程度得到了較大提高，而且集聚了人氣，財氣和商氣，美化了城市環(huán)境，提升了城市品位。
4、新型業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。到目前為止，我市發(fā)展限額以上連鎖企業(yè)有益陽愛麗絲連鎖有限公司、新一佳益陽永鑫店、步步高益陽有限責(zé)任公司、湖南家潤多益陽店、南縣步步高商業(yè)連鎖有限責(zé)任公司、南縣恒生商貿(mào)有限責(zé)任公司、桃江萬金山超市、金太陽商業(yè)貿(mào)易有限公司、沅江市百惠商業(yè)廣場9家，連鎖門店約200個，這些企業(yè)廣泛應(yīng)用連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新型的營銷方式。且向營銷標準化、法制化的方向邁進、保障了人民生活質(zhì)量的提高。同時，我市的新興行業(yè)也逐年增多，在短短5年內(nèi)發(fā)展了拍賣和典當兩種特殊行業(yè)，設(shè)立拍賣企業(yè)11家，典當行2家。商業(yè)業(yè)態(tài)的豐富和新興行業(yè)的.發(fā)展，拓寬了商貿(mào)流通的經(jīng)營領(lǐng)域，促進了市場的活躍與繁榮。
二、商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)存在的主要問題。
我市商貿(mào)流通工作存在的突出問題主要集中在如下4個方面：
1、商貿(mào)企業(yè)弱、小、散，規(guī)?；⒔M織化程度不高。據(jù)統(tǒng)計，我市限額以上經(jīng)營企業(yè)僅9家，在社會商品零售總數(shù)中所占比重為26%，我市既沒有全省知名企業(yè)，更沒有全國百強企業(yè)，大部分市場還處在攤位經(jīng)營的初級流通形態(tài)，組織化程度非常低，在現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)面前，其功能和作用呈現(xiàn)逐步喪失趨勢，無力與開放條件下現(xiàn)代商貿(mào)企業(yè)抗爭。
2、網(wǎng)點布局不盡合理，缺乏規(guī)范管理。商貿(mào)行業(yè)是國家放開的競爭性行業(yè)，準入條件低，加之沒有相應(yīng)的網(wǎng)點布局規(guī)劃管理，盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)的問題在各區(qū)、縣（市）和中心城區(qū)普遍存在。如南縣縣城的湘、鄂、邊市場、茅草街商業(yè)城、南縣小商品市場、可以說基本上是“空殼市場”；中心城區(qū)以銀城市場為代表的新建市場近30%的門店無人租用，浪費了大量商業(yè)資源。
3、城鄉(xiāng)市場建設(shè)發(fā)展失衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)流通業(yè)市場不容樂觀。與益陽市中心城區(qū)相比存在網(wǎng)點偏少、設(shè)施簡陋、檔次偏低、服務(wù)功能差、假冒偽劣產(chǎn)品多等問題，不能夠滿足富裕了的農(nóng)民生活水平、消費水平提高的迫切需求，連鎖超市、店及工業(yè)品還沒有完全延伸到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村。
4、有一部分領(lǐng)導(dǎo)對商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)沒有正確認識，還停留在小農(nóng)經(jīng)濟或計劃經(jīng)濟認識階段。認為流通是一種“無用”或“從屬”產(chǎn)業(yè)，是國家放開的競爭性行業(yè)，政府管不了，也沒有必要管，沒有看到市場經(jīng)濟條件下商貿(mào)流通業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，因而對商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)不聞不問，抓而不緊，使市場建設(shè)和商貿(mào)流通缺少重商、親商、愛商的氛圍和強有力的管理機制。
三、對商貿(mào)流通工作的四點建議。
1、各級政府要加強對商貿(mào)流通工作的領(lǐng)導(dǎo)。我國市場經(jīng)濟由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場后，流通產(chǎn)業(yè)在引導(dǎo)消費、促進生產(chǎn)、引導(dǎo)投資、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮著重要作用，是社會再生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，是國民經(jīng)濟的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。市政府要把這項工作擺到重要議事日程，制定符合我市實際的流通發(fā)展計劃和市場建設(shè)規(guī)劃，列入各級政府的考核目標。
2、加大資金投入，扶持商貿(mào)行業(yè)快速發(fā)展。市財政應(yīng)安排專項資金，設(shè)立“商貿(mào)流通業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項基金”，重點用于國家鼓勵發(fā)展的連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)，標準化批發(fā)市場等項目的建設(shè)；各級、各部門要充分利用我市頒布的招商引資優(yōu)惠政策，策劃，包裝一批質(zhì)量高的流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目對外招商。同時積極申請國家政策性資金支持。以資本為紐帶，集中力量重點培育一批主業(yè)突出、管理水平高、競爭力強的大型商業(yè)企業(yè)集團。
3、中心城區(qū)要嚴格執(zhí)行《益陽市中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃》。市政府要授權(quán)市商務(wù)局組織相關(guān)部門做好商品市場新建、擴建、改建、遷建等審批工作，各區(qū)、縣（市）也要盡快出臺本地區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃，并付諸實施，把好市場“準入關(guān)”。防止盲目投資、重復(fù)建設(shè)和無序競爭。
4、各級商務(wù)主管部門要積極開拓潛力巨大的農(nóng)村市場。重點抓住縣（市）城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心店申報“萬村千鄉(xiāng)”試點企業(yè)。并通過他們辦分店、連鎖店、聯(lián)營加盟等方式。加快“萬村千鄉(xiāng)”市場工程推進步伐。開拓農(nóng)村市場，擴大市場占有率，遏制和打擊農(nóng)村制售假冒偽劣產(chǎn)品，以次充好等不正當競爭行為，維護消費者合法權(quán)益，促進農(nóng)村商品市場的持續(xù)健康發(fā)展。
工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告篇四
旅游業(yè)是我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中最有條件率先崛起的產(chǎn)業(yè)，具備廣闊的發(fā)展前景和巨大的市場潛力。近年來，我市旅游業(yè)得到快速發(fā)展，已經(jīng)具備作為推動宜春經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的支柱性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展條件，必將在推進我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮戰(zhàn)略性作用，為實現(xiàn)我市“變綠水青山為金山銀山”的可持續(xù)生態(tài)發(fā)展之路作出積極貢獻。
一、基本情況。
我市旅游業(yè)通過近幾年的發(fā)展，已經(jīng)形成較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施、特色鮮明的旅游產(chǎn)品、前景廣闊的客源市場，呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的強勁勢頭。
1.旅游綜合實力明顯增強。突出表現(xiàn)為“兩個迅速”：一是主要指標增長迅速。2007年至20xx年，全市接待游客總?cè)舜螐?89.35萬增長到1685.08萬，增長近6倍;旅游綜合總收入從20.86億元增長到xx4.03億元，增長近6倍。特別是明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)年接待游客總?cè)藬?shù)從29.46萬人次增長到177萬人次，增長了6倍多;旅游綜合總收入從1.8億元增長到10.82億元，增長了6倍多。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長迅速。全市現(xiàn)有旅游星級飯店和各類住宿設(shè)施xx92家(其中四星級飯店9家、三星級飯店28家、二星級飯店6家)，床位數(shù)67710張;開放接游的旅游景區(qū)(點)200余處，其中國家a級旅游景區(qū)21個(4a級4個、3a級6個、2a級xx個)，全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)3個，國家級風(fēng)景名勝區(qū)1個;旅游商品生產(chǎn)企業(yè)56家，旅游購物場所600余處;旅行社58家(其中出境游組團社2家)，導(dǎo)游員260人，旅游直接從業(yè)人員5萬余人。
2.特色旅游資源日漸鮮明。初步形成溫泉、禪宗、生態(tài)、月亮四大特色旅游產(chǎn)品。一是溫泉稟賦獨特。境內(nèi)遍布溫泉，號稱“十泉十美”，特別是位于明月山溫湯的溫泉為國內(nèi)外罕見的硒溫泉，是我市旅游發(fā)展核心競爭力的產(chǎn)品。二是禪宗文化影響深遠。禪宗“一花五葉”中，溈仰、臨濟、曹洞三宗均源于宜春，市內(nèi)現(xiàn)有兩大名寺(寶峰寺、百丈寺)、三大祖庭(溈仰宗、臨濟宗、曹洞宗)、十大寺院。中國佛教協(xié)會名譽會長、靖安縣寶峰寺方丈一誠大師親筆題詞：“宜春是禪宗圣地”;臺灣佛光山開山長老星云大師欣然命筆“禪都宜春”。三是境內(nèi)遍布綠水青山。是全國第一批生態(tài)試點城市之一，森林覆蓋率高達56.97%，境內(nèi)7條主要河流水質(zhì)均達到飲用水標準，特別是明月山負氧離子含量為國家標準的35倍，是名副其實的“天然氧吧”;靖安三爪侖景區(qū)森林覆蓋率高達95.7%，有“休閑勝地”之稱。四是“月亮文化”影響較廣。明月山景區(qū)精心構(gòu)建了一條由十大景點組成的“月亮情之旅”，“愛我，就帶我去明月山”等宣傳語被游客口耳相傳，一年一度的月亮文化旅游節(jié)也一定程度上擴大了宜春知名度。
3.發(fā)展?jié)摿Σ粩鄩汛蟆Ｄ壳耙寻b策劃了xx0余個重大旅游項目，現(xiàn)已建成明月山天沐溫泉度假區(qū)和維景國際溫泉度假酒店、靖安中部夢幻城等重大旅游項目51個，投資總額72.6億元;正在建設(shè)明月山觀光小火車和羊獅幕景區(qū)、明月山纜車升級改造、宜春禪都文化博覽園、樟樹閣皂山景區(qū)、銅鼓天柱峰景區(qū)和湯里溫泉、豐城養(yǎng)生硒谷溫泉、靖安恒茂金羅灣溫泉度假村等大型旅游項目53個，投資總額341.5億元;規(guī)劃建設(shè)明月山溫泉文化帶、樟樹吳城遺址、高安華林寨——上游湖景區(qū)等旅游項目16個，預(yù)計投資額近100億元。這些項目建成后，必將成為我市具有競爭力的旅游產(chǎn)品，特別是隨著明月山觀光小火車和纜車升級改造項目的完成，把明月山與自然風(fēng)光一流的羊獅幕景區(qū)連為一體，將極大地提升明月山核心競爭力。
4.客源市場有效拓展。堅持高密度、大范圍地開展媒體營銷、節(jié)慶營銷、活動營銷，鞏固了江西和湖南兩大客源市場，拓展了長三角、珠三角和中三角三大板塊市場。策應(yīng)明月山機場、滬昆高鐵以及大廣、昌長等高速的通航通車帶來的利好條件，強勢開展了航空宣傳推介，并充分利用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體開通了旅游官方微博、微信，將客源市場半徑擴大到京、津、滇、粵、港、澳、臺等市場客源地，迎來了一批大型旅游團隊，僅今年就接待百人以上大型旅游團隊67個(含旅游專列47趟)和近30個航空旅游團隊，大團、專列數(shù)居全省第一。
二、存在問題。
盡管我市旅游業(yè)取得了快速發(fā)展，但放在全市整個大格局中比較，仍然存在體量小、拉動效應(yīng)和占整個國民經(jīng)濟比重不足的問題，必須采取切實有效措施加以解決。
一是重視程度仍待加強。隨著市委、市政府“將旅游業(yè)擺在全市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略地位來研究推進”這一主戰(zhàn)略的確立，各地對旅游業(yè)的重視程度有所加強，部分縣市已將旅游業(yè)作為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來打造，黨政一把手親自部署、親自落實。但由于受旅游資源、產(chǎn)業(yè)布局和認識程度的限制，一些縣市對旅游產(chǎn)業(yè)重視僅停留在口頭上、文件上，并未采取有力措施加以推進，特別是有的地方安排不熟悉旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)分管旅游，有的地方分管旅游的領(lǐng)導(dǎo)更換太快，不利于旅游業(yè)的發(fā)展。
二是資金投入有待加強。市本級安排的旅游專項資金剔除用于月亮文化旅游節(jié)和明月山專項補助的只剩下不到xx0萬元，相對贛州(3000萬元)、南昌(3000萬元)、景德鎮(zhèn)(600萬元)等兄弟市就顯得非常有限，且我市有的縣(市、區(qū))至今仍未安排旅游發(fā)展專項資金，嚴重制約了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三是景區(qū)建設(shè)步伐有待加快。目前我市稱得上成熟景區(qū)的只有明月山和靖安三爪侖景區(qū)，其余9個縣市均無成熟景區(qū);且我市4a級景區(qū)僅4個，至今仍未實現(xiàn)5a級景區(qū)零的突破。對此各地加快了景區(qū)建設(shè)步伐，但個別地方重點景區(qū)建設(shè)進度明顯滯后，特別是一些由客商投資的景區(qū)建設(shè)速度慢，嚴重影響了我市旅游景區(qū)的建設(shè)進程。
四是旅游要素有待完善。相比景點資源的開發(fā)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)如旅游購物、公共服務(wù)、特色餐飲等并沒有同步發(fā)展，“吃、住、行、游、購、娛”六大旅游要素發(fā)展存在一些短板。特別是在特色旅游商品開發(fā)和大型娛樂項目上嚴重缺乏，這樣既不能滿足旅游市場的需求，也不利于挖掘日益增長的旅游消費潛力。
三、下步工作安排。
下階段，我們將深入貫徹落實中共江西省委、江西省人民政府《關(guān)于推進旅游強省建設(shè)的意見》，全面實施市委、市政府提出的“將旅游業(yè)擺在全市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略地位來研究推進”這一主戰(zhàn)略，加快推進旅游發(fā)展思路、景區(qū)創(chuàng)建、發(fā)展舉措和保障力度“四大升級”，力爭實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)規(guī)模、綜合效益、品牌影響、發(fā)展活力“四個更強”，順利完成“三年翻一番，五年翻兩番”的目標，即到20xx年全市接待游客總?cè)舜芜_3400萬人次，旅游綜合總收入達250億元;到2017年，全市接待游客總?cè)舜纬?000萬人次，旅游綜合總收入超600億元，游客人均消費比20xx年翻一番，旅游主要指標進入全省前列，將我市打造成以“硒”溫泉為核心競爭力的“國際知名養(yǎng)生休閑度假目的地”。
(一)發(fā)展思路升級。按照“一圈雙核三線四區(qū)”的總體布局，打造國際知名養(yǎng)生休閑度假目的地。即以中心城區(qū)為起點，圍繞各縣(市、區(qū))特色旅游資源形成一個整體發(fā)展的休閑度假觀光并重旅游圈，將明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)、靖安縣打造成支撐宜春旅游發(fā)展的“雙核”，依托市內(nèi)多條高速公路和國道精心編排宜北線禪境山水游(靖安、奉新、宜豐和銅鼓)、宜東線文化創(chuàng)意游(樟樹、高安和豐城)、宜中線鄉(xiāng)村休閑游(袁州、萬載、上高和高安)三條精品線路，重點打造以明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)“硒”溫泉為核心競爭力的中心城區(qū)(袁州、萬載)養(yǎng)生休閑度假區(qū)、靖(安)奉(新)生態(tài)旅游示范區(qū)、銅(鼓)宜(豐)上(高)禪境山水旅游區(qū)、豐(城)樟(樹)高(安)文化創(chuàng)意體驗區(qū)，最終將宜春打造成以“硒”溫泉為核心競爭力的“國際知名養(yǎng)生休閑度假目的地”。
(二)景區(qū)創(chuàng)建升級。到2017年全市創(chuàng)建2個國家5a級旅游景區(qū)或國家級旅游度假區(qū)或國家生態(tài)旅游示范區(qū)，xx個4a級旅游景區(qū)，1個世界遺產(chǎn)，1個世界溫泉名鎮(zhèn)。其中：20xx年，明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)創(chuàng)建成為國家5a級旅游景區(qū)或國家級旅游度假區(qū)，奉新百丈山景區(qū)、宜豐東方禪文化景區(qū)(含東方禪文化園、竹文化園、洞山)創(chuàng)建成為國家4a級旅游景區(qū)，樟樹筑衛(wèi)城遺址或宜春禪宗文化申報世界遺產(chǎn);20xx年，靖安三爪侖國家示范森林公園創(chuàng)建成為國家5a級旅游景區(qū)或國家生態(tài)旅游示范區(qū)，宜春禪都文化博覽園、樟樹閤皂山景區(qū)和銅鼓天柱峰景區(qū)創(chuàng)建成為國家4a級旅游景區(qū)，明月山溫湯鎮(zhèn)創(chuàng)建成為世界溫泉名鎮(zhèn);2016年，豐城中國養(yǎng)生硒谷景區(qū)、樟樹古海養(yǎng)生旅游度假區(qū)、高安華林寨-上游湖景區(qū)、奉新宋應(yīng)星科技文化園和銅鼓紅色旅游景區(qū)創(chuàng)建成為國家4a級旅游景區(qū);2017年，袁州酌江風(fēng)景區(qū)、萬載竹山洞景區(qū)、萬載田下古城景區(qū)和上高九峰生態(tài)旅游區(qū)創(chuàng)建成為國家4a級旅游景區(qū)。同時，各縣(市、區(qū))2017年前要創(chuàng)建成功2個以上國家3a級旅游景區(qū)。
(三)發(fā)展舉措升級。一是推進旅游綜合改革。在明月大道規(guī)劃建設(shè)市文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)宜春旅游集團建立現(xiàn)代企業(yè)制度，支持靖安、銅鼓、奉新和宜豐等縣市開展旅游綜合改革試點。二是強化旅游規(guī)劃引導(dǎo)。修編《宜春市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、編制《宜春市文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)總體規(guī)劃》、《九嶺·官山旅游總體規(guī)劃》等，進一步引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是加快旅游重大項目建設(shè)。著重做好“養(yǎng)生休閑、文化創(chuàng)意和生態(tài)觀光”三篇文章，重點推進明月山溫泉文化帶、月之泉·國際硒溫泉康療中心和中心城區(qū)宜春禪都文化博覽園、樟樹閣皂山景區(qū)、豐城養(yǎng)生硒谷溫泉、靖安三爪侖核心旅游資源整合、奉新百丈山景區(qū)、高安“大城·昌西文化產(chǎn)業(yè)園”、上高會戰(zhàn)紅色旅游景區(qū)、宜豐東方禪竹文化園、銅鼓天柱峰景區(qū)等旅游項目的建設(shè)步伐。四是融合培育多元業(yè)態(tài)。推進旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)融合，培育一批農(nóng)業(yè)、工業(yè)和文化旅游產(chǎn)品，提升整體競爭力。五是完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)。加快通往a級旅游景區(qū)的公路建設(shè)，力爭到2017年全市3a級以上景區(qū)(點)的道路網(wǎng)絡(luò)全面貫通。六是改善旅游配套功能。以創(chuàng)建國家智慧旅游城市為目標，加快我市智慧旅游建設(shè)步伐，建立集信息咨詢、出行服務(wù)、質(zhì)量投訴、產(chǎn)品展示交易等功能為一體的游客咨詢服務(wù)中心，構(gòu)建旅游信息化服務(wù)體系和公共服務(wù)平臺。加快建設(shè)一批高星級旅游飯店、高檔特色主題酒店、溫泉度假酒店及面向自助游客的經(jīng)濟型酒店，積極引進國際品牌酒店管理集團，提升接待能力和服務(wù)水平，到2017年各縣(市、區(qū))要有1個以上四星級旅游飯店。大力推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進入全市a級以上旅游景區(qū)，精心編排一批規(guī)模不等、形式各異、好看好玩、參與互動的旅游演藝娛樂節(jié)目，全力支持明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)打造一臺富有地方特色的精品旅游文化演藝。七是加大旅游宣傳營銷力度。有效整合各級宣傳資源，充分利用各類媒體特別是新媒體，大力提升全市旅游形象和特色線路的知名度，努力成為贛西綠色精粹旅游線路的領(lǐng)頭雁。八是提升旅游服務(wù)質(zhì)量。大力宣傳貫徹《旅游法》，堅持以游客為本的'原則，加大旅游執(zhí)法力度，整頓和規(guī)范旅游市場秩序。積極推進旅游國家標準、行業(yè)標準和地方標準，鼓勵旅游企業(yè)制定個性化管理服務(wù)標準。
(四)保障力度升級。一是加強旅游統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。明確各級黨委、政府是推進旅游發(fā)展的責(zé)任主體，黨政一把手是第一責(zé)任人，涉旅部門是推進旅游發(fā)展的重要責(zé)任單位。建議按照旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級的需要，設(shè)立市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會，負責(zé)全市旅游業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)督促和協(xié)調(diào)推進等工作。制定出臺對縣(市、區(qū))政府旅游業(yè)發(fā)展考核辦法，做好績效考核。加強完善旅游業(yè)統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計制度建設(shè)，定期公布重點產(chǎn)業(yè)信息和旅游業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)。二是加大政府導(dǎo)向投入。建議從20xx年起，市財政每年安排3000萬元旅游發(fā)展專項資金;各縣(市、區(qū))政府要加大導(dǎo)向性投入，安排一定額度的財政預(yù)算資金。對新獲得國家3a級以上景區(qū)、世界遺產(chǎn)和省級以上旅游品牌的縣(市、區(qū))，新獲評四星級以上旅游飯店，首次獲得全國“雙百強”旅行社、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點的，均由市財政按照不重復(fù)計獎及計獎從高原則在旅游發(fā)展專項資金中一次性列支。三是強化政策扶持。落實稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的小型微利旅游企業(yè)享受國家規(guī)定有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，旅游企業(yè)的促銷費用計入企業(yè)經(jīng)營成本;完善土地利用政策，對入選市里6個重大旅游項目優(yōu)先爭取安排建設(shè)用地計劃指標，并納入審批綠色通道;加大金融財政扶持，鼓勵金融機構(gòu)對重點旅游項目融資授信，引導(dǎo)信貸資金采取銀團貸款、集合信托等方式支持重大旅游項目建設(shè)，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
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工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告篇五
（一）工業(yè)發(fā)展水平較低。從工業(yè)總量看，在全市居于末位。從橫向比較看，與漢濱、旬陽、石泉等大縣差距明顯，與寧陜、嵐皋等實力相近的縣比較，發(fā)展明顯滯后，距離逐漸拉大；從經(jīng)濟增長方式看，“高投入、高消耗、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率”的問題仍然比較嚴重。
（二）工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。工業(yè)發(fā)展主要以資源依賴型產(chǎn)業(yè)、低附加值的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主。止目前，14戶規(guī)模企業(yè)煤炭企業(yè)占了6戶，煤炭一“感冒”，全縣經(jīng)濟就“發(fā)燒”，煤炭“一枝獨秀”的格局短時期內(nèi)無法從根本上改變。
（三）企業(yè)整體素質(zhì)不高。一是規(guī)模不經(jīng)濟，“品種一火車，產(chǎn)品一汽車”，一般性產(chǎn)品多，名牌產(chǎn)品少；初級產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少；低價值產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少。二是企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)與市場經(jīng)濟要求不相適應(yīng)，缺乏駕馭大市場的本領(lǐng)和管理現(xiàn)代企業(yè)的能力。
（四）投資環(huán)境仍需改善。一是缺乏良好的投資硬環(huán)境。“交通瓶頸”還未正真打破，節(jié)能減排、土地和環(huán)境保護的壓力與發(fā)展產(chǎn)業(yè)的矛盾依然突出。二是創(chuàng)業(yè)動力不足。__發(fā)展環(huán)境與發(fā)達地區(qū)相比，居民觀念落后，小農(nóng)經(jīng)濟、小富既安習(xí)慣自然形成，內(nèi)生動力不足。
（一）圍繞調(diào)整結(jié)構(gòu)一條主線。依托__山水、富硒農(nóng)副產(chǎn)品等資源優(yōu)勢，著力培育一批新型市場主體，逐步調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)“一枝獨大”的格局。重點抓好以中華蜂蜜、五味子、獼猴桃、山野菜、洋芋、魔芋和食用菌等優(yōu)勢農(nóng)林副產(chǎn)品精深加工為主的特色項目扶持工作，提高工業(yè)可持續(xù)發(fā)展后勁；篩選一批有市場前景、有資源依托、有成長潛力的勞動密集型企業(yè)實施重點培育與傾斜扶持，抓小變大做強，努力形成工業(yè)經(jīng)濟增長的后續(xù)梯隊，實現(xiàn)梯次發(fā)展、逐步壯大。
（二）完善工業(yè)發(fā)展兩個平臺。
1.提速現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。把現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)園區(qū)作為工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)來抓。堅持依托農(nóng)業(yè)發(fā)展工業(yè)，發(fā)展工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的思路，以市場為導(dǎo)向，以壯大龍頭企業(yè)為關(guān)鍵，合力打造品牌產(chǎn)品，促使龍頭企業(yè)增產(chǎn)達效，實現(xiàn)一個龍頭企業(yè)振興一個產(chǎn)業(yè)，一個產(chǎn)業(yè)建立一片基地，一片基地致富一方群眾的目的。
2.加快綠色工業(yè)園區(qū)和飛地園區(qū)建設(shè)。一要充分發(fā)揮__現(xiàn)代綠色工業(yè)園區(qū)承載作用，加快三次產(chǎn)業(yè)的融合，全面推進“資源循環(huán)式利用、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、區(qū)域循環(huán)式開發(fā)”，圍繞優(yōu)勢資源，重點支持原有企業(yè)做大做強。二要繼續(xù)加快“飛地園區(qū)”建設(shè)。根據(jù)園區(qū)建設(shè)發(fā)展需要，大力推進以道路、水、電、通信、環(huán)境衛(wèi)生、綠化、環(huán)保為主的`基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時要加大入駐項目跟蹤服務(wù)力度，確保一批重點項目順利入園。三要打造融資平臺。充分利用銀行貸款和融資平臺，支持工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，運用市場經(jīng)濟手段，引導(dǎo)社會資本參與工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)投資主體多元化。
（三）打造三大循環(huán)工業(yè)體系。
1.打造富硒食品工業(yè)體系。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和美味佳、津元春、草堂春等食品加工企業(yè)，圍繞生豬、洋芋、茶葉、玉米、烏雞、蔬菜等地道優(yōu)勢品種，主攻現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園產(chǎn)品產(chǎn)出和市場經(jīng)營主體培育做大做強，建設(shè)上游以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為龍頭，下游以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭的富硒食品加工生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈，助推種養(yǎng)、加工、銷售一體化發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)縣向農(nóng)業(yè)工業(yè)縣、工業(yè)農(nóng)業(yè)縣以及工農(nóng)互補的梯次推進，最終實現(xiàn)強縣目標。
2.打造醫(yī)藥工業(yè)體系。打好黃連、玄參gap認證的兩張牌，加強同中國藥科大學(xué)、安得藥業(yè)、振興藥業(yè)合作，全面實施藥材基地規(guī)范化、規(guī)模化、標準化建設(shè)。抓住中國藥科大援助__契機，以縣制藥廠與中國藥科大學(xué)的科研合作為突破，盤活制藥廠葛根素生產(chǎn)線，建成中藥飲片生產(chǎn)線；加快中藥提取物的研制開發(fā)和合作，促進產(chǎn)品升級換代；引進優(yōu)勢資本和先進管理經(jīng)驗，力爭建成1―2個仿制藥生產(chǎn)線，為做強醫(yī)藥工業(yè)增添后續(xù)力量。
3.打造新型材料工業(yè)體系。堅持走“生態(tài)至上、環(huán)保優(yōu)先、崇尚科技”之路，引進環(huán)保型生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，著力打造新型環(huán)保材料產(chǎn)業(yè)。引進環(huán)保型生產(chǎn)工藝技術(shù)，打造以瓦板石、中華綠、花崗巖、煤矸石為原料的天然裝飾材料產(chǎn)業(yè)和旅游工藝品，力爭新型材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有質(zhì)的飛躍。同時要以生態(tài)環(huán)保為重點，鞏固發(fā)展能源工業(yè)體系，促進現(xiàn)有能源工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效。
（四）夯實四項工業(yè)助推措施。
1.聚力招商。抓住南水北調(diào)主體功能區(qū)的契機，加快建立__與京津等受水地區(qū)的長期穩(wěn)定合作關(guān)系，提出一批產(chǎn)業(yè)項目，重點引進科技型、創(chuàng)新性、補鏈型企業(yè)和項目，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。按照“轉(zhuǎn)變觀念、提高效率、增強服務(wù)、熱情接待”的要求，讓全縣干部職工做到觀念上“敬商”，形象上“親商”，行動上“重商”；通過西洽會、龍舟節(jié)、貿(mào)洽會等平臺，不斷突出企業(yè)在招商中的主體地位。
2.開拓市場。
充分利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力培育、打造一批具有地方特色、在市場上叫得響的名、優(yōu)、特產(chǎn)品，做大做強一批支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的大企業(yè)或集團通過特色產(chǎn)品進酒店、進超市和參加貿(mào)洽會等方式，拓展銷售渠道。
3.人才興工。充分挖掘現(xiàn)有專業(yè)人才，利用他們熟悉市場行情和縣情、懂專業(yè)技術(shù)的實際，為企業(yè)提供服務(wù)，做到人盡其才，才盡其用；利用技校、職校和縣校合作等方式，與科技單位聯(lián)手，加大對現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營管理人才的培訓(xùn)，使他們更好地適應(yīng)當前工業(yè)發(fā)展的需要；通過加強培訓(xùn)、實踐錘煉，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部謀工業(yè)、管工業(yè)、干工業(yè)的素養(yǎng)，提升抓工業(yè)的科學(xué)決策力和執(zhí)行力。
4.優(yōu)化環(huán)境。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，凡是規(guī)定取消的審批項目一律取消，凡是規(guī)定取消的收費一律不收，凡是可以精簡的程序一律精簡。優(yōu)化法制環(huán)境，要依法嚴厲打擊影響經(jīng)濟發(fā)展的各種違法犯罪活動，加大對企業(yè)的保護力度，努力為工業(yè)發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。健全激勵機制，落實獎勵扶持政策，加大財政扶持力度，堅持“扶優(yōu)、扶強、扶大”。
工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告篇六
1.工業(yè)現(xiàn)狀。我縣年產(chǎn)值500萬元以下的工業(yè)微小企業(yè)共有74戶，主要是油菜種植加工，茶葉加工，水力發(fā)電、木材加工幾大類。500萬元以上工業(yè)企業(yè)有38戶（其中規(guī)上企業(yè)23戶），分布在工業(yè)硅冶煉、木材加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)。其中硅冶企業(yè)7戶、木材加工企業(yè)14戶，茶葉加工企業(yè)3戶、精制大米加工企業(yè)3戶，電力企業(yè)2家，油茶、活性炭加工等其它企業(yè)9戶。目前主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是工業(yè)硅冶煉和木材加工，生產(chǎn)比較正常的是農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，重點企業(yè)是xx公司、xx公司和xx米業(yè)公司等。
今年上半年，500萬元以上工業(yè)增加值完成49781萬元，同比增長20.4%，其中2000萬元規(guī)模工業(yè)增加值完成44656萬元；同比增16.3%，完成市政府下達年度目標任務(wù)數(shù)的50.13%；完成工業(yè)用電量21570萬度，比去年同期上升19.27%。完成工業(yè)投資上報192800萬元，占全年目標任務(wù)的68.86%，同比增長34.22%。
2.生產(chǎn)情況。從今年來看，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)硅冶企業(yè)生產(chǎn)較去年正常，基本保持4到5臺爐子開爐；受木材指標減半影響，木材加工企業(yè)未能滿負荷生產(chǎn)；水泥企業(yè)生產(chǎn)量大，但由于市場銷售不足、運輸?shù)缆凡粫?、采礦證及生產(chǎn)許可證未辦妥等問題，造成產(chǎn)大于銷，水泥囤積，企業(yè)未能持續(xù)生產(chǎn)，其它農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、酒業(yè)等企業(yè)生產(chǎn)比較正常。
3.項目建設(shè)情況。目前續(xù)建項目有年產(chǎn)4300噸山茶油生產(chǎn)線等4個，新建項目有混凝土加氣磚生產(chǎn)線等5個，技改項目有xx多晶硅9x16500kva冶煉爐異地升級改造項目，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目共有6個，上半年已完成投資192800萬元。
4.工業(yè)園區(qū)情況。2011年我縣成立工業(yè)園區(qū)管委會并對xx工業(yè)園區(qū)進行了規(guī)劃建設(shè)，圍繞“七通一平”重點打造，2012年升格為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。目前已初步形成了“一區(qū)三園”的工業(yè)布局。園區(qū)形象初步顯現(xiàn)，吸引產(chǎn)業(yè)、集聚項目能力逐步提升，為企業(yè)聚集發(fā)展創(chuàng)造了良好基礎(chǔ)。
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展走不出困境。
多年來，我縣的產(chǎn)業(yè)一直圍繞著木材加工，工業(yè)硅冶煉，農(nóng)副產(chǎn)品初加工三大類來發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多困境。
1、工業(yè)經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)層次低，結(jié)構(gòu)不合理，立體產(chǎn)業(yè)未形成。我縣2013年工業(yè)總產(chǎn)值僅有42.89億元，缺乏帶動全縣經(jīng)濟發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)和龍頭骨干企業(yè)，結(jié)構(gòu)單一，主要是木材和硅冶企業(yè)，在層次上以傳統(tǒng)工業(yè)，資源型為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品層次低，缺乏精深加企業(yè)。并且各企業(yè)間分布零散，沒有形成集聚發(fā)展，帶動不起關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進程緩慢。主要原因：
四是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后，物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)尚處在規(guī)劃引入階段，距真正撐起新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長極還相去甚遠。
3、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級難。主要原因：
四是基礎(chǔ)設(shè)施滯后，承接?xùn)|部及沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力弱，新興產(chǎn)業(yè)項目引入乏力，新興產(chǎn)業(yè)培育進度緩慢。
4、新興產(chǎn)業(yè)難。
二是新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)要求高，資金投資大，回收周期長。
三是新興產(chǎn)業(yè)市場不明朗，盡管從長期看，發(fā)展?jié)摿薮?，但短期?nèi)存在風(fēng)險；
四是企業(yè)資金來源主要是投資項目建設(shè)，企業(yè)投資新興產(chǎn)業(yè)項目，需要大量資金，大部分企業(yè)自有資金不能滿足新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，一旦投資新興產(chǎn)業(yè)，會造成資金鏈斷裂，影響企業(yè)投資積極性。
五是企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)缺乏研發(fā)能力，沒有自主品牌，缺少營銷渠道。
（二）建設(shè)資金缺乏。
一是縣有財力薄弱，無力支撐項目建設(shè)所需扶持資金；
二是基礎(chǔ)設(shè)施滯后，投入前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金巨大，縣財政無法承受；
三是部分招商引資企業(yè)自有資金不足，由于新落戶，缺乏抵押貸款擔保物，融資困難，造建設(shè)資金不足。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施滯后。
1、對外設(shè)施。
二是缺乏專業(yè)的物流市場，使我縣與東南沿海發(fā)達地區(qū)的銜接上難以形成良好的互動。
2、對內(nèi)設(shè)施。一是縣城至各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的道理交通狀況不理想，二是產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部，在道路、供水、排水、電力、通信、網(wǎng)絡(luò)、有線電視和場地平整“七通一平”建設(shè)及污水處理、垃圾處理等相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上都未完善，園區(qū)承載能力弱，吸引項目入駐園區(qū)能力不強。
（四）缺乏人才。
目前，全縣500萬元以上工業(yè)企業(yè)共有職工2754人，其中管理人員226人，技術(shù)人員180人，大專以上181人，工程師人數(shù)80人，科研人員3個。
1、在工業(yè)管理人才上。由于我縣企業(yè)基本上是“家族式”管理模式，導(dǎo)致在管理上不重視，我縣的管理人員僅有226人，遠遠滿足不了工業(yè)大發(fā)展的人才需求。
2、在科研技術(shù)人才上。因我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要以傳統(tǒng)工業(yè)，資源型為主的初產(chǎn)品及半成品加工，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品層次低，導(dǎo)致對專業(yè)技術(shù)人才不重視，科研技術(shù)人才嚴重欠缺，目前我縣僅有專業(yè)技術(shù)人才180人。
3、產(chǎn)業(yè)人才。從政府管理層面來看，對工業(yè)重視力度不夠，在工業(yè)管理領(lǐng)域，沒有專業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃人才；從企業(yè)層面上來看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才也嚴重欠缺。
（五）缺乏專業(yè)的物流市場。
物流業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)中的核心產(chǎn)業(yè)，是企業(yè)連接市場的重要載體。目前，我縣尚沒有建成專業(yè)的物流市場，在長春堡高速公路出口、漢寨高速公路出口建立現(xiàn)代物流園區(qū)的計劃尚在論證階段，專業(yè)物流市場尚未形成給工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展造成很大影響。
工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告篇七
近十年來，在崇尚自由、追求個性的文化觀念影響下，城市生活節(jié)奏快，工作壓力大，人們的休閑欲望使休閑裝成為一個新的服裝行業(yè)。
自20世紀90年代以來，中國對休閑服裝的需求不斷增加，并逐漸在服裝行業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位。面對如此巨大的休閑服裝市場，各種服裝廠商爭相生產(chǎn)休閑服裝，如純裝、班尼路等。在本文中，“以純”和other本尼路”對休閑服裝進行了詳細的市場調(diào)查，并對其進行了對比分析，以及存在的不足，并提出了合理的建議。
本研究采用觀察法和室內(nèi)研究法。國慶期間，我們團隊成員去東莞市莞城區(qū)實地考察。其中一個負責(zé)拍照，一個負責(zé)和店員溝通，另外兩個負責(zé)拜訪客戶和路人，對本尼路的滿意和純粹。回到學(xué)校后，我們從網(wǎng)上搜了本尼路和一些相關(guān)資料，對比分析，討論歸納。
1、商業(yè)理論和組織結(jié)構(gòu)。
本尼路(東莞市莞城區(qū)鄭茜路西城文化廣場分店)。
“本尼路”該品牌于1981年使用?！氨灸崧贰逼放票旧硎且獯罄放?，80年代開始在香港運營，后來進入內(nèi)地銷售，開創(chuàng)了自主經(jīng)營和特許經(jīng)營相結(jié)合的新銷售模式，迅速增加了本尼路的市場份額，形成了其在休閑裝市場鞏固的領(lǐng)先地位。目前，班尼路在中國270多個城市設(shè)有1000多家分支機構(gòu)，其高檔運動服遍布中國大陸、臺灣、香港、中東和東南亞。憑借強大的網(wǎng)絡(luò)實力和卓越的服務(wù)，班尼路已經(jīng)成為中國廣大客戶心中的首選品牌。“本尼路”品牌一直堅持的發(fā)展理念是：物有所值，人緣好。
一信(東莞莞城商務(wù)中心東南分店)。
pure成立于1997年，總部位于“中國的時尚之都”東莞市虎門鎮(zhèn)是東莞東岳服裝有限公司旗下的休閑品牌之一，純休閑服裝，具有濃厚的都市生活氣息，行業(yè)的純藝術(shù)氣質(zhì)，崇尚“ho”(h-h-healthyh-happyo-openopen)生活方式。到目前為止，在中國和世界各地有5000多家專賣店。致力于通過提供物美價廉的時尚服裝來引領(lǐng)客戶的服飾文化和生活方式，成為客戶的第一服裝品牌，打造國際領(lǐng)先的時尚服裝零售品牌。他被授予“中國名牌”還有“中國馳名商標”等待榮譽。純投資多區(qū)域設(shè)立配送中心；通過專賣店直銷和加盟店銷售，以國內(nèi)首家加盟的形式運營。目前，中國大陸有3000多家專賣店(加盟店)，分別位于香港和東南亞。
2.產(chǎn)品仿制。
伊春和本尼路都以休閑裝為主導(dǎo)風(fēng)格。
本尼路：“本尼路”產(chǎn)品特別適合比較含蓄，注重材質(zhì)，追趕潮流的客戶。他們善于收集當季流行元素，比如將潮流成分滲透到服裝的配色和各種搭配的里料中，不僅深入流行潮流，而且穿著舒適、大方、自然。
純粹：純粹的產(chǎn)品設(shè)計比面料加工組合更重要，如厚薄、單色、彩色等，獨一無二，給人的感覺是“休閑優(yōu)雅”設(shè)計手法簡潔明快，衣領(lǐng)的獨特設(shè)計和正面的不對稱設(shè)計都為服裝注入了清新的感覺，緊跟時尚，簡約大氣，溫和而富有朝氣，能體現(xiàn)現(xiàn)代新青年，自由而創(chuàng)新，舒適而雅芳，沉穩(wěn)而激情，簡約的時尚追求和向往。
多樣服裝有五大系列，包括休閑裝、運動裝、s女裝、童裝、職業(yè)裝。
本尼路有休閑服，毛衣，西裝，襯衫，牛仔褲，羽絨服，裙子。
質(zhì)量價格。
本尼路和伊春都非常注重產(chǎn)品質(zhì)量，引進先進的設(shè)備和嚴格的檢驗體系，確保高產(chǎn)品標準；價格方面，純專賣店產(chǎn)品價格在100-500左右，而班尼路產(chǎn)品價格相對較低，適合學(xué)生。
3.存儲圖像。
本尼路：本尼路入口由本尼路及其品牌生命幾何組成。標牌以金典黑為底，收銀臺設(shè)在白墻上，柜臺由金屬材料制成，安裝普通衣服，門由玻璃推拉門制成。都體現(xiàn)了貼近群眾的設(shè)計，簡潔明了，給人一種常態(tài)感，更貼近群眾。簡單緊湊，體現(xiàn)了本尼路的經(jīng)營理念。室內(nèi)裝修、燈光、庭院定位設(shè)計、庭院整潔、背景音樂協(xié)調(diào)，形成了舒適的購物環(huán)境。
純：不同地區(qū)的純店整體裝修風(fēng)格可能不同，但并沒有脫離整體框架。不管店鋪大小，第一個直觀印象就是“tide”。純櫥窗設(shè)計采用落地窗模式，既直觀形象地展示了他的作品，又在顧客面前充分展示了他對時尚的看法，讓顧客不用進店就能吸引。同時落地窗的設(shè)計也為品牌推廣提供了一個窗口，可以說是“一舉兩得。采用木質(zhì)乳白色展示架，模特陳列在展示架頂層，不占太多空間，陳列效果好，因為顧客進門就能看到。此外，充分利用木格子層也讓店鋪看起來井然有序。作為展示柜，給人的感覺是簡約但不簡單，能給人最大的視覺沖擊。
4.商店環(huán)境。
本尼路：位于幾條商業(yè)街的交叉口，多為學(xué)生購物中心，附近還有其他服裝鞋包品牌店。
純：首先，它位于市中心繁華地段，十字路口旁，靠近百家超市、沃爾瑪、麥當勞、肯德基。
5.客戶情況。
在實地調(diào)查過程中，我們發(fā)現(xiàn)本尼路的'消費者大部分是學(xué)生，店里有很多移動和精選的人。很少有人主動詢問商品，但實際購買的人數(shù)很少，購買數(shù)量大多是一兩個。純消費者多為白領(lǐng)，學(xué)生較少。店里的移動和精選人數(shù)都比本尼路少。主動要貨的人比班尼路多，實際買家也少。大部分買一兩件。
6.服務(wù)情況。
本尼路：注重整體客服，包括業(yè)務(wù)員服務(wù)等售前服務(wù)和換貨減褲長等售后服務(wù)。純：銷售服務(wù)包括等待、接待、展示、介紹、試用、收銀、告別全過程。每個服務(wù)人員都必須牢記服務(wù)顧客的5s原則：速度、微笑、真誠、聰明和學(xué)習(xí)。
我們必須對這個項目進行實際調(diào)查。在調(diào)查過程中，我們原本打算采用詢問法調(diào)查pure和bennyroad的銷售情況，但在實地調(diào)查中遇到了一些小問題：
1.當采訪顧客和路人對產(chǎn)品的滿意度時，合作程度相對較低。
2.拍照的時候被工作人員擋住了，拍的照片也少了。
3.查詢銷售情況時，不方便。
分析和歸納。
2.在緊跟時尚、爭搶時尚、素雅的品牌理念下，想要成為一個休閑服裝的全國知名品牌，就需要在整合傳播和品牌建設(shè)上多下功夫。
4、純品牌定位在：
目前純專賣店的服裝，不分男裝女裝，似乎只適合16-23歲的學(xué)生和男生女生。在純公司的網(wǎng)站上可以清楚的看到，18-30歲的純?nèi)巳菏菫榱俗约旱哪康谋患{入消費人群的，但是在產(chǎn)品開發(fā)上，純產(chǎn)品明顯更年輕，有足夠購買力的25-30歲的消費群體是找不到適合自己的產(chǎn)品的。對于純來說，這是極大的浪費。
5.本尼路“打造品牌”工程：。明星當然可以帶動一時的銷量，但是長期代言的成本對于新品牌來說確實是一個很大的負擔，本尼路公司的后續(xù)資金能否得到保障也不得而知。而且明星代言的風(fēng)險是眾所周知的，比如明星與品牌的適應(yīng)性，名人知名度的變化，明星的個人問題等等。一旦出現(xiàn)問題，對代言品牌的打擊甚至可能是致命的。bennyroad公司多品牌戰(zhàn)略下的高速增長確實有隱憂，子品牌在自己品牌經(jīng)理的管理規(guī)劃下，不戰(zhàn)而屈人之兵也覺得有點亂。
6.作為知名品牌，具有純宣傳優(yōu)勢，純營銷手段，真誠追求企業(yè)發(fā)展，渴望和關(guān)愛人才。在服裝行業(yè)有著良好的口碑，在20xx年獲得了20xx世界杯的特許經(jīng)營權(quán)銷售權(quán)，加上專業(yè)的推廣，加盟商將受益“以純”品牌效益。
調(diào)查的結(jié)果。
根據(jù)消費者的需求，把整個產(chǎn)品從檔次和價格的位置上打破，向上向下延伸做不同的努力，認真研究消費群體。質(zhì)量創(chuàng)造品牌，保證產(chǎn)品質(zhì)量的長期穩(wěn)定和持續(xù)改進，讓消費者滿意?！按蛟炱放啤痹陧椖恐校鶕?jù)企業(yè)的實際情況和財務(wù)狀況進行，而不是一味追求明星效應(yīng)，更要關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量、鎖定消費群體等實質(zhì)性問題。
工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告篇八
（一）xx發(fā)展軟、硬環(huán)境的評價。我們通過走訪座談的形式征求了xx集團、xx建材、xx水泥公司、xx電器、xx酒店、xx化工、xx藥業(yè)、xx酒店、xx絲廠、xx絲廠、xx建司、xx建司和xx偉業(yè)這13戶企業(yè)的意見，他們對xx發(fā)展軟環(huán)境綜合得分為59.12分（其中：政策環(huán)境75分、法制環(huán)境70.64分、生活環(huán)境58.4分、輿論環(huán)境69.83分、經(jīng)營環(huán)境56.42分、服務(wù)環(huán)境55.22分、人力資源狀況56.72分、產(chǎn)業(yè)環(huán)境47.33分、政務(wù)環(huán)境56.22分），構(gòu)成軟環(huán)境的各項指標評分基本上屬于中等偏下水平。他們對xx投資硬環(huán)境的總體評分為41.9分，低于對投資軟環(huán)境的評價。其中，基礎(chǔ)設(shè)施53.88分；城市供水、供電64.65分；郵電通信74.13分；生態(tài)環(huán)境48.31分；城建規(guī)劃46.64分。影響投資的硬環(huán)境因素主要是生態(tài)環(huán)境與城建規(guī)劃。
（二）對政策環(huán)境的評價。政策寬松但落實困難。政策環(huán)境比較寬松表現(xiàn)為制訂并出臺了一批推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策。如《xx鼓勵外來投資若干優(yōu)惠政策規(guī)定》（x府發(fā)[2001]x號）、《中共xx委、xx人民政府關(guān)于加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的決定》（xx委發(fā)[2003]x號）、《中共xx委、xx人民政府關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展若干政策的意見》（xx委發(fā)[2003]x號）等，較好地改善了政策環(huán)境。政策落實難表現(xiàn)為：
1、有的政策有失公平。如（x府發(fā)[2001]x號第九章第三十三條、第八章的第二十七條、二十八條、二十九條、三十條、三十一條對外來企業(yè)有明晰的服務(wù)保障條款，而在xx委發(fā)[2003]x號和xx委發(fā)[2003]x號文中，對本地工業(yè)企業(yè)和非公有制企業(yè)的發(fā)展明顯缺少這樣的服務(wù)保障條款。企業(yè)人士普遍認為，這種厚此薄彼的政策，顯失公平。
2、有的政策不可行。如xx人民政府《xx鼓勵外來投資若干優(yōu)惠政策規(guī)定》（x府發(fā)[2001]x號）第六章第二十三條“外來投資企業(yè)除證照工本費以外，其保持著所有涉及《xx行政事業(yè)性收費目錄》中的收費項目，一律按國家規(guī)定收費標準減半收?。?，在執(zhí)行中，直管部門、交通部門等收費，主要是上繳xx和中央，在實際操作中無法執(zhí)行；又如x委、x政府《關(guān)于加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的決定》（xx委發(fā)[2003]x號）第十四條：“土地優(yōu)惠政策：工業(yè)建設(shè)用地經(jīng)xx政府批準，不收各類行政性規(guī)費，免收土地出讓金、土地管理費……”，在執(zhí)行中，相當部分權(quán)限在x里，直管部門難以按此辦理。國家土地政策改變后,沒有及時跟進相應(yīng)的優(yōu)惠政策。又如免稅問題，x里要求稅務(wù)部門執(zhí)行減免稅政策，國稅的減免在實際操作中很難辦到）。
3、減免費政策不落實。如x委、x政府《關(guān)于加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的決定》（xx委發(fā)[2003]x號）第十六條規(guī)定“新辦工業(yè)企業(yè)和政府確定的困難企業(yè)3年內(nèi)不收各類行政性規(guī)費，經(jīng)營性收費由x財政、物價部門本著按下限或從優(yōu)的原則，審定收費單位的收費標準”，這些政策涉及物價、衛(wèi)生、房管、審計、環(huán)保、城建、公安、林業(yè)、勞動、人事、技監(jiān)等多個部門的各種收費，執(zhí)行起來，難度相當大。
4、有的政策打折扣。如x委、x政府《關(guān)于加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的決定》（xx委發(fā)[2003]x號）十二條規(guī)定：“建立中小企業(yè)信用擔保中心，由財政出資1000萬元，劃撥國有資產(chǎn)500萬元作為資本金，為中小企業(yè)發(fā)展建立專門的融資通道”，同文十三條財政扶持政策規(guī)定：“建立工業(yè)發(fā)展資金，由xx財政每年預(yù)安排200萬元作為支持工業(yè)發(fā)展的專項資金，專項用于重點企業(yè)、重點項目的貸款貼息……”。這些政策因財政無力，均打折扣。
（三）對政務(wù)環(huán)境的評價。服務(wù)良好但效率不高。服務(wù)良好表現(xiàn)為：
1、建立了行政審批服務(wù)大廳、確立了服務(wù)窗口；
3、工作作風(fēng)有所轉(zhuǎn)變、服務(wù)態(tài)度改善。效率不高表現(xiàn)為：
1、以行政審批大廳為代表的服務(wù)窗口“規(guī)范、高效、便民”的目的沒達到。行政審批大廳反映：有的單位按規(guī)定應(yīng)納入大廳的審批件卻不納入仍在單位接件審批（如今年上半年：有的單位部門在廳外接件審批達6—200件次），并對政府行政審批大廳的通報不理不睬；不少部門不愿意放權(quán)，設(shè)在大廳的工作人員是“小蘿卜頭”——當家作不了主，只起到收件、送件的作用，拍板定奪還需要送回單位領(lǐng)導(dǎo)說了才算；審批效率不高（除工商、質(zhì)監(jiān)兩個部門與審批大廳直接聯(lián)網(wǎng)、直接審批外，其他的單位部門都沒有與行政審批大廳聯(lián)網(wǎng)）的突出表現(xiàn)為“辦事兩頭跑”。
2、服務(wù)體制不順：目前xx所存的工業(yè)企業(yè)都屬非公有制企業(yè)，究竟誰是其“娘（婆）家”不明，個私辦在商委、個協(xié)在工商、維權(quán)在工商聯(lián)、工業(yè)企業(yè)在經(jīng)委、服務(wù)協(xié)調(diào)在統(tǒng)戰(zhàn)部，行業(yè)管理和服務(wù)的問題沒歸口。
3、“暗箱操作”仍存在，有的部門把一些無關(guān)緊要的事項公開了，可對一些實質(zhì)性的環(huán)節(jié)、程序、內(nèi)容等卻不公開、不承諾。
4、服務(wù)力度不夠。有的企業(yè)認為：政府對有的部門政令不暢、辦事效率不高、“彎栓人”的事件處理不到位；協(xié)商處理部門之間、條塊之間的關(guān)系缺乏權(quán)威性。
5、服務(wù)能力不強：一些部門的領(lǐng)導(dǎo)干部為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)（如指導(dǎo)、咨詢、策劃等）顯得力不從心，分析解決和處理實際問題的能力做不到與時俱進。有的企業(yè)老板（xxx、xxx等）說：“xx的環(huán)境不寬松，辦事不爽，我們只有外出另謀發(fā)展?！保▁到甘肅、x到廣西）。
2、各類評比多，企業(yè)負擔重；
3、檢查多，企業(yè)頻于接待；
4、行業(yè)協(xié)會（分會）多，不得不參加多家協(xié)會，繳納會費、年檢費外，還得參與協(xié)會的會議、活動、贊助等。
（五）對法制環(huán)境的評價。治安良好但依法辦事難。企業(yè)反映自身的財產(chǎn)和人身安全有保障。但辦證程序復(fù)雜，收費養(yǎng)人、養(yǎng)人收費的現(xiàn)象普遍；屬地管理體制制約依法公正裁；地方保護主義、單位保護主義一定程度上影響執(zhí)法工作。
二、問題的原因。
從客觀方面上講，xx是山區(qū)和貧困地區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)差，貧血又缺氧，發(fā)展先天就不足。政策的相對穩(wěn)定性和客觀社會的發(fā)展性，導(dǎo)致現(xiàn)行政策與當前的經(jīng)濟社會發(fā)展不太適應(yīng)的狀況，現(xiàn)行政策受當時種種環(huán)境（諸如思想、觀念、體制、科技）局限或制約，使政策滯后于現(xiàn)行生產(chǎn)生活管理，科學(xué)民主決策的機制和程序還沒有完全形成，對政令不通、阻礙發(fā)展的人和事缺乏約束機制和可供具體操作的懲處條款。
從主觀方面講，人的整體素質(zhì)不高的緣故。
（一）思想不夠解放。一是有的部門、有的領(lǐng)導(dǎo)天天講解放思想，但工作中仍用陳舊觀念或計劃框框指導(dǎo)工作；認識上沒有到位，服務(wù)意識不強，對改善環(huán)境口是心非的人不少；關(guān)系錯位，單位部門與企業(yè)的關(guān)系是顛倒了的主仆關(guān)系，“你來找我辦事是你求我”；二是制定政策時，習(xí)慣用上面的條條款款來約束自己的思維，習(xí)慣按領(lǐng)導(dǎo)意圖制訂政策，不敢大膽創(chuàng)新，束手束足，畏首畏尾，對先進地區(qū)的政策、措施、辦法不敢借鑒，怕冒風(fēng)險，把“穩(wěn)”行事。(二)結(jié)合實際較差。在制定政策和執(zhí)行政策中，沒有真正去領(lǐng)會和把握上級政策的實質(zhì)和精髓，沒有把政策條款、精神實質(zhì)與當?shù)匕l(fā)展實際很好地結(jié)合起來，習(xí)慣照本宣科，求得一時的穩(wěn)妥平安，不考慮持續(xù)發(fā)展。
（三）科學(xué)論證不足。在制訂調(diào)整政策時，缺乏充分的調(diào)查論證、充分的醞釀討論，沒有充分發(fā)揮人大、政協(xié)和各界人士參政議政的作用，在沒有充分協(xié)商一致、科學(xué)民主決策的情況下，應(yīng)付形勢所需；在制訂或調(diào)整政策時，在決策某一重大問題時，往往習(xí)慣于解燃眉之急，以眼前利益為重，小打小鬧，敲敲補補，依事論事解決問題，而忽略在發(fā)展戰(zhàn)略上的定位和所起到的長遠作用。
（四）部門利益優(yōu)先。有的部門往往把本部門利益、集體利益、個人利益放在首位，不以大局為重，不以長遠利益為重，不以群眾利益為重。符合本單位、本部門和個人利益的政策，就及時地、不折不扣地貫徹執(zhí)行；不符合本單位、本部門和個人利益的政策，就采取拖、等、看、抵、賴、軟拖硬抗，變著戲法，繞道而行。
（五）服務(wù)觀念淡薄。有的執(zhí)法管理人員習(xí)慣于居高臨下，照本宣科，以罰代法，以罰代管的執(zhí)法管理，缺少真心實意、貼近企業(yè)、貼近群眾的指導(dǎo)、幫助、服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度有的流于形式，有的沒有深入企業(yè)去指導(dǎo)、幫扶，使企業(yè)在發(fā)展中很不踏實；相當?shù)牟块T只重檢查處罰，忽略或不愿去指導(dǎo)服務(wù)，進而缺乏對執(zhí)法犯法、違紀執(zhí)法的具體可操作的嚴格的約束機制和條款；由此導(dǎo)致行政不作為和行政亂作為的現(xiàn)象發(fā)生。
三、建議。
（一）修訂完善相關(guān)政策，營造寬松的政策環(huán)境。
1、對我xx近年出臺的政策文件進行全面清理，能夠兌現(xiàn)的保留；對暫時不能兌現(xiàn)的進行專題研究，作出修正；修改完善相關(guān)政策。
2、慎重出臺政策。落實以人為本的科學(xué)的發(fā)展觀，堅持調(diào)研后決策，到人大、政協(xié)和社會各界中去反復(fù)征求意見，以公示的方式征求廣大人民群眾的意見，為科學(xué)論證、民主決策打好基礎(chǔ)，不再出臺這樣那樣的不切合我xx實際、可操作性不強的“翻版”、“盜版”文件。
（二）突出整改重點，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。
1、建設(shè)政務(wù)“超市”，暢通綠色通道。（1）結(jié)合《行政許可法》的實施和xx實際深化行政審批制度改革，進一步精簡審批項目，最大限度地減少審批環(huán)節(jié)和審批事項；（2）、解決授權(quán)問題，將部門審批權(quán)限全部集中收歸到行政審批服務(wù)大廳，所有進入大廳的行政審批辦證和收費，全部在大廳辦理，不得搞大廳外循環(huán)和廳外辦理，確保企業(yè)辦事“進一家門辦成、蓋一次章辦好、交規(guī)定費辦完、按承諾日辦結(jié)”；（3）、解決部門與行政審批大廳的聯(lián)網(wǎng)問題，實施“一站式辦公”、“一條龍服務(wù)”；要改串聯(lián)審批為并聯(lián)審批制度，一門受理、一路審批、一次辦結(jié)；（4）、要進一步完善行政審批服務(wù)大廳的職能，規(guī)范服務(wù)，著重從提高審批效率、增加透明度的角度，進行全方位、全過程的改革，實行“五公開”（即公開服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報材料、承諾時限和收費標準）；（5）、讓中介機構(gòu)進入了行政審批服務(wù)大廳。
2、改革行政審批制度。做到了“五個到位”：一是“減量”到位（做到了“三個一律”：凡是上級明令取消的一律取消，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，凡是部門自立項目一律取消。一個部門有多項審批收費事項的，進行整合，最大限度減少蓋章個數(shù)）；二是“進廳”到位（所有審批部門和收費單位全部進廳辦理所有內(nèi)外資項目的審批手續(xù)，在審批大廳設(shè)立了服務(wù)臺、咨詢處、廉政監(jiān)督處和信息發(fā)布平臺，實行“一門受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范審批、限時辦結(jié)”的一站式并聯(lián)辦公；三是授權(quán)大廳對進廳人員的管理，大廳管理為主，做到工作在大廳，考核在大廳；xx領(lǐng)導(dǎo)定期到大廳現(xiàn)場辦公；把大廳建成服務(wù)群眾的“民心廳”、招商引資的“窗口廳”和遏制腐敗的“陽光廳”）。三是“提速”到位（通過實行“四制”[備案審核制，委托審批制，辦結(jié)限時、超時默認制，統(tǒng)一收費、票款分離制]減少審批環(huán)節(jié)，提高工作效率）。四是“監(jiān)管”到位（對已經(jīng)公布取消的審批和收費項目，進行經(jīng)常性檢查，防止反彈；對明取消暗保留、有令不行、有禁不止的，堅決予以糾正，對問題嚴重的堅決追究部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任）。五是“服務(wù)”到位（實行了前期項目“四專”責(zé)任制[專門機構(gòu)、專門人員、專門經(jīng)費、專門車輛]，在建項目“四位一體捆綁責(zé)任制”[領(lǐng)導(dǎo)、銀行、主管部門、企業(yè)法人]重點大項目領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦全程服務(wù)責(zé)任制，努力為客商和建設(shè)單位提供“高效、便捷、周到、一流”的服務(wù)）。
3、公開政務(wù)。打造有限政府、規(guī)范政府、透明政府、誠信政府。一是要進一步擴大公開范圍。要把政務(wù)公開范圍從村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）擴大到xx級行政機關(guān)，與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位也要實行辦事公開制度；二要進一步豐富公開內(nèi)容。凡是直接涉及企業(yè)發(fā)展的事項，政府職能范圍內(nèi)應(yīng)向社會公開的事項，特別是管理服務(wù)方面的事項都應(yīng)列入政務(wù)公開內(nèi)容；三要進一步拓展公開渠道，除采取設(shè)置政務(wù)公開欄、群眾意見箱、“回音壁”等公開形式外，還應(yīng)結(jié)合政府上網(wǎng)工程，開辟政務(wù)公開欄、“xx（局）長信箱”，實行網(wǎng)上公開。政府要組織各種形式舉行銀企懇談會、發(fā)展座談會，加強雙方的溝通；把解決企業(yè)實際問題和困難的現(xiàn)場辦公會議，多開到企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的第一現(xiàn)場。
4、規(guī)范對所有企業(yè)的收費。建議物價部門牽頭，每年初列出對企業(yè)的行政性和服務(wù)性收費清單，指導(dǎo)企業(yè)運用物價部門政府網(wǎng)站或者行政審批大廳的電腦直接查詢收費清單，印發(fā)收費項目小冊子，多種形式向企業(yè)宣傳現(xiàn)階段收費依據(jù)和標準，推廣向企業(yè)發(fā)放收費證辦法，標明本向企業(yè)收費項目，企業(yè)按實填寫交費情況。
（三）建立健全各項制度。要建立的制度如：
3、堅持執(zhí)紀執(zhí)法部門干部派駐企業(yè)制度；
4、定期檢查制度、檢查企業(yè)許可制度等；
5、企業(yè)投訴制度；
6、xx政府及有關(guān)單位部門“領(lǐng)導(dǎo)接待日”制度；
7、嚴格具體的量化的考核獎懲制度；
8、建立政府與企業(yè)（不分內(nèi)外企業(yè)）直通車制度等。
（四）要學(xué)習(xí)借鑒兄弟區(qū)xx的經(jīng)驗，營造良好環(huán)境。
毗鄰地區(qū)的一些做法值得借鑒。如xx的整治八大環(huán)境（即思想環(huán)境、政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、輿論環(huán)境、治安環(huán)境、社會文化環(huán)境、企業(yè)發(fā)展環(huán)境）、建設(shè)七大工程（即對外開放形象工程、園區(qū)形象建設(shè)工程、交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、城市形象建設(shè)工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、綠色通道建設(shè)工程）和十五個方面的整治工作；涪陵的“重點企業(yè)無小事”、“外來企業(yè)無小事”的理念和“一事一議”“一企一策”現(xiàn)場辦公的辦法解決發(fā)展中存在的實際問題；銅梁的清理行政許可審批項目從源頭整治發(fā)展環(huán)境等都值得學(xué)習(xí)和借鑒。
（五）加強人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化人才環(huán)境。
3、運用組織調(diào)整的方式和選賢任能的機制，科學(xué)合理地配置工業(yè)管理干部；建立健全干部交流機制；加大引進、教育和培養(yǎng)工業(yè)經(jīng)濟人才的力度，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。
（六）加強領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
xx委、xx政府領(lǐng)導(dǎo)要高度重視工業(yè)發(fā)展環(huán)境面臨的問題，多為企業(yè)排憂解難辦實事，把解決企業(yè)困難和問題的聯(lián)合辦公會議開到企業(yè)生產(chǎn)第一線。紀檢監(jiān)察機關(guān)和糾風(fēng)辦公室要充分發(fā)揮職能作用，針對群眾反映強烈特別是與群眾切身利益密切相關(guān)的問題、影響經(jīng)濟環(huán)境的敏感問題開展督促檢查，對典型案例公開曝光，并做好責(zé)任追究工作。對xx委、xx政府確定的重點企業(yè)要建立掛鉤聯(lián)系制度，從企業(yè)中聘請信息員，隨時了解企業(yè)對投資環(huán)境方面的意見和建議，嚴肅查處國家公務(wù)人員“不作為”、“亂作為”行為，及時協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門幫助企業(yè)解決一些實際問題。
工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告篇九
為進一步了解百色市鋁工業(yè)發(fā)展情況，根據(jù)辦公室開展繼續(xù)解放思想大討論活動的安排，3月17日至18日，在陸永儒副秘書長的帶領(lǐng)下，我們?nèi)苏{(diào)研組到德保靖西那坡等三縣對鋁工業(yè)發(fā)展情況進行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報如下：
德?？h鋁工業(yè)主要依托廣西華銀鋁，該公司自xx年6月18日正式開工建設(shè)以來，經(jīng)過兩年多的建設(shè)，目前，兩條生產(chǎn)線已產(chǎn)出近10萬噸氫氧化鋁。據(jù)預(yù)測，今年6月底前將實現(xiàn)年產(chǎn)160萬噸氧化鋁全線貫通投產(chǎn)，年銷售收入將達到41.6億元。同時,華銀鋁德保生活區(qū)一期工程、石灰廠、鋼球廠、華銀鋁外部供電工程已建成投入使用，廣西華銀鋁進廠專線鐵路、物流園、編織袋廠等氧化鋁配套項目進展順利。
鋁工業(yè)發(fā)展目標：力爭到2010年建成年產(chǎn)320萬噸氧化鋁、50萬噸電解鋁、20萬噸鋁材加工等一批鋁工業(yè)企業(yè)，進而加快鋁產(chǎn)業(yè)鏈的形成。建成年產(chǎn)12萬噸燒堿、20萬噸pvc聯(lián)合企業(yè)、50萬噸石灰廠、8萬噸碳素和編織袋、鋼球、乙炔、耐溫、物流等氧化鋁配套項目以及鋁材、鋁制品、氧化鋁應(yīng)用產(chǎn)品等初具規(guī)模的企業(yè)。
1、項目基本情況。
靖西鋁加工及配套項目是xx年年自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進新開工的重大項目，項目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模為年產(chǎn)氧化鋁240萬噸、電解鋁32萬噸、鋁塑板144萬平方米、鋁合金棒20萬噸、汽車輪轂200萬套、鋁板帶箔6萬噸，碳素50萬噸、石灰30萬噸，總裝機容量46.5萬千瓦熱電廠。工程計劃總投資168億元，預(yù)計可實現(xiàn)利稅50億元。
2、項目建設(shè)進度。
公司220千伏同塔雙回路送電線路工程基礎(chǔ)工程完成，已為鋁工業(yè)基地送電。2010年3月18日，總裝機容量46.5萬千瓦熱電廠1號機組并網(wǎng)發(fā)電。年產(chǎn)3萬噸氟化鹽項目也已開工建設(shè)。目前，工程建設(shè)累計完成投資達70多億元，各項工作按計劃進展順利。
（三）那坡縣鋁工業(yè)項目情況。
（1）那坡縣鋁土礦資源概況。
那坡縣鋁土礦礦區(qū)主要分布于東北部的城廂鎮(zhèn)、龍合鄉(xiāng)和坡荷鄉(xiāng)，產(chǎn)地15處，總面積約182.81平方公里，預(yù)計遠景儲量達1億噸以上。
為加快推進鋁工業(yè)項目建設(shè)步伐，該縣做了大量的前期準備工作。一是通過積極爭取，得到了區(qū)、市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持，建設(shè)項目已被列入百色市“十一·五”規(guī)劃重大項目，被自治區(qū)人民政府列入廣西“十一·五”工業(yè)化規(guī)劃；二是在已完成全縣堆積礦儲量詳查的基礎(chǔ)上，加緊推進全縣沉積型鋁土礦詳查工作，力爭盡快摸清全縣鋁土礦總儲量；三是在認真考察調(diào)研的基礎(chǔ)上，完成了選址、征地、供電供水方案，還就供水、供煤和改善大交通，目前,自治區(qū)交通廳已同意將該路段建設(shè)項目到廣西“十一五”規(guī)劃，同意將百大至平孟口岸的二級公路進行立項建設(shè)。自治有關(guān)部門也已決定對桂西地區(qū)（那坡縣、靖西縣、德?？h）的工業(yè)用水進行勘測和設(shè)計，現(xiàn)已委托廣西水利設(shè)計院進行設(shè)計，該縣已完成工業(yè)用水調(diào)查摸底和數(shù)據(jù)收集工作。四是加強與越南鄰縣的溝通合作。通過多次會晤交流，現(xiàn)已和越南高平省通農(nóng)縣簽訂了聯(lián)合辦礦意向；同時，口岸升格的各項準備工作也正有序進行，目前，平孟口岸各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在得到進一步完善，口岸建設(shè)規(guī)劃已基本完成，準備組織專家評審，力爭明年上半年升格為國家一類口岸?？诎渡窈螅瑢⒊蔀橹袊c越南經(jīng)濟貿(mào)易來往以及從越南進口鋁礦的重要通道和鋁材加工品出口東盟國家的重要連接點。五是通過加強聯(lián)系、溝通和項目推介工作，積極引進實力雄厚的客商前來那坡進行項目考察和投資洽談，先后與山東信發(fā)鋁電集團、山東魯能集團、四川其亞公司、廣東聯(lián)泰集團、宜昌長江鋁業(yè)公司、美國新世紀集團、上海世貿(mào)集團進行洽談，并誠邀這些投資商到那坡進行實地考察、協(xié)商，取得了一定的成效；六是正在加快項目的申報立項工作；七是正在加快引進鋁工業(yè)項目的配套項目工作，為今后形成完整的鋁產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群打基礎(chǔ)；八是投入260萬元完成了永樂園區(qū)河堤防洪工程和橋梁建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；九是完成了工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，特別是突出以鋁為主的工業(yè)園區(qū)詳細性規(guī)劃，已于去年十一月通過評審。
2、下一步工作打算。
（1）進一步完善項目區(qū)的交通、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
積極跟蹤聯(lián)系和配合上級有關(guān)部門盡快做好那坡縣至云南省富寧縣（高邦）高速公路、田東至那坡鐵路、百大至平孟口岸二級公路等項目前期工作，爭取早日開工建設(shè)，為那坡鋁工業(yè)項目開工建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和便利的條件。同時，盡快完善工業(yè)園區(qū)的詳規(guī),多方籌集資金投入工業(yè)園區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)提供便利條件。此外，做好各個候選廠址供水工程項目的籌建工作，確保項目一旦落地，供水工程的建設(shè)工作能提前啟動。
（2）加強與云南方面的溝通聯(lián)系，促使用電、供煤問題盡快落實。
在雙方已簽訂供煤合作意向書的基礎(chǔ)上作進一步協(xié)商，爭取在近期內(nèi)與云南文山州簽訂正式的供煤合同；同時，加快本縣境內(nèi)的電網(wǎng)升級和改造，向礦區(qū)和廠區(qū)架設(shè)輸電線路，進一步加強與文山電力公司的對接商洽，確保鋁工業(yè)項目的用電。
（3）加強向上級請示匯報，加快項目申報立項工作步伐。
積極主動向上級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門匯報工作進展情況，爭取得到上級黨委政府的大力支持，幫助組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快對那坡境內(nèi)的礦產(chǎn)資源進行詳查和工業(yè)勘探，加快項目申報立項。
二、存在的困難和問題。
（一）工業(yè)能源供應(yīng)緊張。隨著鋁工業(yè)的不斷發(fā)展，電力不足已成為制約以上三縣鋁工業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。
（二）中鋁分公司將陪燒爐的建設(shè)分包給其他公司，但由于一些關(guān)系理順不好，陪燒爐至今尚未建好，從而影響德?？h氧化鋁的生產(chǎn)。
（三）那坡縣發(fā)展鋁工業(yè)存在以下困難：
1、項目用地征地難。由于項目用地預(yù)審手續(xù)要逐級上報審批，特別對用地地類控制嚴格，沒有超常規(guī)操作根本無法完成項目用地審批。
2、項目報批難。項目報批也要逐級上報審批，特別是鋁工業(yè)項目是國家控制類產(chǎn)業(yè)，那坡鋁項目建設(shè)迫切希望得到區(qū)、市及國家相關(guān)部門的高度重視和關(guān)注。
3、相關(guān)配套的基礎(chǔ)設(shè)施項目自身缺乏投入，抑滯了項目的開展。
三、幾點建議。
廠，該項目建設(shè)規(guī)模年產(chǎn)120萬噸氧化鋁，日用水量為7.84萬m3，岜蒙水庫也是該廠唯一的供水水源。若德保、靖西兩縣氧化鋁廠同時生產(chǎn)，水資源將無法保證德保、靖西鋁工業(yè)的用水需要。隨著氧化鋁產(chǎn)業(yè)鏈的拉長，鑒河水資源供需矛盾更加突出。建議由市組織有關(guān)部門對氧化鋁項目生產(chǎn)用水尋找新的水源點建設(shè)水源工程。同時，加大對水源項目建設(shè)資金的支持力度，使工程早日完工投入使用，解決廣西華銀氧化鋁廠及信發(fā)氧化鋁廠的生產(chǎn)用水。
（二）田東至德保鐵路項目已于xx年年1月23日啟動。目前，德保段征地拆遷工作已基本完成，由于資金不到位等因素，整個工程建設(shè)進展緩慢。為切實提高運輸保障能力，進一步加快百色市鋁工業(yè)基地發(fā)展步伐，建議市積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和地方政府，加快推進田東至德保鐵路項目建設(shè)。
（三）目前，廣西華銀氧化鋁一期工程已有兩條生產(chǎn)線投入生產(chǎn)，產(chǎn)出氫氧化鋁10萬噸。今年6月底前將實現(xiàn)年產(chǎn)160萬噸氧化鋁全線貫通投產(chǎn)，為進一步推動德保乃至全市鋁工業(yè)基地發(fā)展步伐，建議盡快實施百色至龍邦高速公路。
（四）為拉長鋁產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，建議市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)華銀鋁盡快上電解鋁項目及下游產(chǎn)品。
（五）建議市委、市政府加大對那坡鋁工業(yè)項目支持力度，積極協(xié)調(diào)自治區(qū)和市有關(guān)部門解決建設(shè)過程中遇到的困難。
陸永儒麻艷萍莫維銘。
二0一0年四月二十四日。
工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告篇十
根據(jù)國家及省市加快學(xué)前教育發(fā)展的有關(guān)文件精神和市政協(xié)主席會議安排，市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會聯(lián)合民盟市委、農(nóng)工市委，在今年四月中旬分三個組，深入到市區(qū)公辦幼兒園（省委機關(guān)等）、民辦幼兒園（城東商業(yè)幼兒園、城中小神龍幼兒園、城西小花朵雙語藝術(shù)幼兒園）走訪調(diào)查。6月28日至30日，調(diào)研組在聽取了市教育局關(guān)于全市學(xué)前教育工作情況的匯報后，先后到xx區(qū)保育院，xx區(qū)嘉榮華陽光幼兒園，xx縣共和鎮(zhèn)維新幼兒園、xx縣魯沙爾幼兒園、xx縣多巴鎮(zhèn)小福星幼兒園，大通縣東峽鎮(zhèn)多隆幼兒園等進行了集中實地調(diào)研。同時，調(diào)研組成員和相關(guān)部門負責(zé)人及時進行了座談，提出了意見建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
十一五期間，在市委、市政府關(guān)心重視下，在國家相關(guān)政策的支持下，xx市學(xué)前教育事業(yè)取得了長足的發(fā)展，基本形成了以示范幼兒園為骨干，民辦幼兒園為主體，公辦民辦相結(jié)合的發(fā)展格局。
xx市現(xiàn)有各級各類幼兒園278所，其中公辦幼兒園29所，占比重為10，民辦幼兒園249所，占比重為90。開辦學(xué)前班的學(xué)校120所。在園幼兒61880人，教職工4922人，公辦教師481人，幼兒教師專業(yè)合格率達55，全市有29所示范性幼兒園，23所一類幼兒園。園舍總建筑面積279424平方米，固定資產(chǎn)17042萬元，專用設(shè)備投入5780.4萬元。
學(xué)前三年教育入園率67.3以上，學(xué)前一年教育入班率92.1以上。各地毛入園率因經(jīng)濟發(fā)展水平而異，經(jīng)濟水平較高的xx區(qū)達到94.48，而經(jīng)濟狀況較差的xx縣為60.8。辦學(xué)規(guī)模不斷擴大但總體普及率不高。
（一）學(xué)前教育資源短缺，經(jīng)費投入明顯不足。目前xx市在園（班）幼兒數(shù)、學(xué)前教育入園率等學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的主要指數(shù)低于全國平均水平，加之近幾年外來人口的劇增，xx市學(xué)前教育資源十分短缺，供需矛盾日益突出。
一是全市公辦幼兒園數(shù)量不足，只占現(xiàn)有幼兒園的10，難以發(fā)揮骨干引領(lǐng)作用。目前xx市區(qū)教育部門辦的公辦幼兒園只有3所（其中市保育院20xx年在城市改造中決定置換遷建至今還未建成），且始建于80年代前，園舍設(shè)施簡陋，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，活動場地小，環(huán)境差，教學(xué)樓年久失修，存在著嚴重的安全隱患。近30年來xx市未新建一所幼兒園。
二是民辦幼兒園數(shù)量不少，占現(xiàn)有幼兒園90，但大部分幼兒園辦園條件差，規(guī)模小，層次低，沒有完整的校舍，多為租憑商業(yè)用房或庭院，更談不上配備教學(xué)設(shè)備、教具。沒有固定的師資，管理水平低，有些幼兒園甚至無證辦園，在教學(xué)管理、交通、食品衛(wèi)生、疾病防治等方面存在諸多安全隱患。
三是經(jīng)費投入不足，由于受經(jīng)費的限制，教學(xué)設(shè)施設(shè)備多年得不到添置和更新，基礎(chǔ)設(shè)施嚴重老化，教學(xué)設(shè)備嚴重不足，尤其是農(nóng)村和民辦幼兒園不能享受國家的教育經(jīng)費，自收自支靠收取保育費運營。有些幼兒園為了降低成本，低薪聘用教師，壓縮管理人員，克扣幼兒伙食，擴大班容量，校車超載幼兒等等，這些問題嚴重影響了保教的質(zhì)量，由此導(dǎo)致社會、家長對民辦幼兒園的不信任，從而加劇了“入園難”、“入公辦幼兒園更難”的矛盾。
（二）缺乏鼓勵和支持民辦幼兒園發(fā)展的相應(yīng)政策和措施。民辦幼兒園工資福利待遇低，師資力量薄弱。民辦幼兒園占全市幼兒園90%以上，但缺少支持民辦幼兒園發(fā)展的政策和措施?？傮w上看，民辦學(xué)前教育在經(jīng)費和師資兩個方面都沒有保障，既沒有穩(wěn)定的經(jīng)費來源，也沒有穩(wěn)定的師資隊伍。幼兒教師的工資平均每月在800元左右，三險一金沒有辦理，既無醫(yī)療保險，也無養(yǎng)老保險，福利無從談起，民辦幼兒園老師一般是一人包班，沒有寒暑假，師幼比重嚴重超標，遠遠低于國家標準（國標為1：7），幼兒教師勞動強度大，很難保證“2師1保”。正是由于這種情況，民辦幼兒園的老師遇到待遇更好的幼兒園就會立刻跳槽，老師流動性極大，人員不穩(wěn)定，不利于幼兒園的發(fā)展。
民辦幼兒教師身份不明確，社會地位低。目前對其身份沒有一個明確的說法。培訓(xùn)機會少，沒有評職晉級機會，專業(yè)發(fā)展困難，這種被嚴重邊緣化的尷尬地位，極大地影響了幼兒教師的積極性和熱情。
（三）幼兒園收費偏低，難以維持正常的運轉(zhuǎn)。由于辦園主體不同，經(jīng)費來源形式有三種：教育部門舉辦的幼兒園靠財政撥款；部門辦幼兒園多為差額撥款70，以收抵支30的辦法運轉(zhuǎn)；民辦幼兒園靠收取保育費運營。20xx年全市學(xué)前教育財政性撥款支出1400萬元，占全市學(xué)前教育經(jīng)費總支出8600萬元的16。28。收費情況根據(jù)類別，公辦幼兒園每月每生最高400元，最低100元；民辦幼兒園每月每生最高100元，最低70元（例如：xx區(qū)林家崖幼兒園伙食每人每天1元；大通縣東峽鄉(xiāng)幼兒園每天每人2元，還包括加餐）。
（四）區(qū)域、城鄉(xiāng)間學(xué)前教育發(fā)展不均衡、布點不合理。城市住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)工作滯后。小區(qū)配套幼兒園建設(shè)、管理、使用問題突出，存在應(yīng)建未建、緩建、不建和建后挪作他用的現(xiàn)象。城市住宅小區(qū)建設(shè)中沒有統(tǒng)籌規(guī)劃配套幼兒園建設(shè)，城區(qū)建設(shè)沒有預(yù)留用地，城區(qū)幼兒園新建、改建、擴建幾乎無法解決。造成一定程度的入園困難。
（五）學(xué)前教育“小學(xué)化”現(xiàn)象突出。不同程度存在以課堂教學(xué)為學(xué)前教育的主要方式。為了爭取更多的生源，不顧孩子的接受能力，一味迎合家長“望子成龍”心理，用所謂“琴棋書畫”等加重幼兒身心負擔，違背了幼兒身心發(fā)展的規(guī)律，對幼兒的后續(xù)發(fā)展極為不利。
（一）科學(xué)規(guī)劃，合理構(gòu)建學(xué)前教育體系。認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國辦發(fā)[20xx]41號）和教育部印發(fā)的《幼兒園教育指導(dǎo)綱要文件》精神。建議政府認真制定落實學(xué)前教育事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，并積極爭取將學(xué)前教育分階段逐步納入義務(wù)教育體系。使義務(wù)教育向下延伸至學(xué)前階段，此項工作要盡早進入政府議事日程。
結(jié)合國家“十二五”基礎(chǔ)教育規(guī)劃和國家投資實施中西部農(nóng)村學(xué)前教育推進工程試點項目，努力構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元并舉、優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)、充滿活力、覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育體系。使學(xué)前教育納入當?shù)卣笆濉鄙鐣l(fā)展規(guī)劃中來。
大力發(fā)展教育部門辦園，積極扶持規(guī)范民辦幼兒園，確保小區(qū)配套幼兒園的接收、管理及使用等，形成以公辦幼兒園（包括教育部門辦園、其他部門辦園、集體辦園）為基礎(chǔ)，農(nóng)村地區(qū)以教育部門辦園為主體，公辦與民辦共同發(fā)展的多種形式的辦園格局。
（二）加大投入，不斷提高學(xué)前教育質(zhì)量。要明確學(xué)前教育的公益性質(zhì)，不斷加大財政投入。將學(xué)前教育發(fā)展資金列入本級財政預(yù)算，落實學(xué)前教育持續(xù)發(fā)展保障經(jīng)費，研究制定學(xué)前教育生均公用經(jīng)費標準，設(shè)立學(xué)前教育獎補專項經(jīng)費，積極爭取上級各類項目資金，鼓勵社會力量投資舉辦高規(guī)格、高標準的民辦幼兒園。完善政府、舉辦者、家長合理分擔成本機制。落實貧困家庭幼兒入園資助制度。
各級政府應(yīng)參照義務(wù)教育階段經(jīng)費分擔機制，建立學(xué)前教育經(jīng)費分擔長效機制；改革政府對公立幼兒教育的財政投入機制；加強對私立幼兒教育的財政資助和資產(chǎn)流動的引導(dǎo)；可在教育附加費拿出一定比例資金用于學(xué)前教育發(fā)展上；在我省幼兒教育發(fā)展中運用教育券制度、探索政府購買學(xué)前教育服務(wù)等途徑；拓寬籌資渠道，加大教育投入大力發(fā)展公辦幼兒園，嚴格幼兒園辦園條件標準化，啟動公辦幼兒園辦園條件標準化工程。規(guī)范扶持民辦幼兒園，制定民辦幼兒園辦園標準。
制定政策鼓勵吸引民間資金進入幼教領(lǐng)域，使幼教水平提升有一個良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時也可以讓政府把有限的財力用在幼教其它方面，比如師資培訓(xùn)，活動開展，獎勵等等。
健全城鄉(xiāng)幼兒園對口支援的長效機制。加大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源向農(nóng)村輻射力度，開展城鄉(xiāng)“區(qū)對區(qū)、園對園”的合作助教活動，選派公辦教師到農(nóng)村幼兒園支教和骨干教師送教下鄉(xiāng)活動，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育共享。
確保小區(qū)配套幼兒園的接收、管理和使用，明細產(chǎn)權(quán)，明確將產(chǎn)權(quán)交教育行政部門，并在土地出讓合同中注明“無償移交”。
（三）制定新政，促進學(xué)前教育健康發(fā)展。一是積極鼓勵社會力量舉辦幼兒園。在審批注冊、分類定級、教師培訓(xùn)、職稱評定、表彰獎勵等方面，與公辦幼兒園一視同仁。鼓勵村委會獨立或聯(lián)合舉辦幼兒園，滿足兒童就近接受學(xué)前教育的需求。鼓勵現(xiàn)有幼兒園不斷拓展社會服務(wù)功能，利用環(huán)境和人力資源優(yōu)勢，定期對散居兒童開展靈活多樣的教育活動。
二是建立幼兒園可持續(xù)發(fā)展的機制。全面推進園長負責(zé)制和任職資格制度，健全教職工代表大會制度。改革人事、分配制度，實行教師聘任制，充分調(diào)動教職工積極性，提高各類幼兒園的辦園效益。實行園長、教師資格準入制度，由教育行政部門對幼兒教師進行資格認定，統(tǒng)一頒發(fā)教師資格證書。聘任制教師實行實名制管理，并在縣教育行政部門備案。
三是保障已取得教師資格的在編幼兒教師享受與小學(xué)教師同等地位和待遇。依法保障幼兒教師在進修培訓(xùn)、評選先進、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、工資、醫(yī)療及社會保險等方面的合法權(quán)益，穩(wěn)定幼兒教師隊伍。
四是實行規(guī)費優(yōu)惠政策。幼兒園的公用事業(yè)費，如煤、水、電、供熱、垃圾清運、房租等按民用標準繳納。新建、改建、擴建幼兒園按照中小學(xué)校建設(shè)減免費用的有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)規(guī)費。
五是以獎帶補的形式鼓勵支持基層幼兒園學(xué)前教育發(fā)展。在教育附加費中提出一定比例的資金，支持民辦教育發(fā)展。結(jié)合當前實施的基層中小學(xué)布局調(diào)整工作和農(nóng)村學(xué)前教育推進工程建設(shè)規(guī)劃，充分利用富余校舍改建擴建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村幼兒園，合理布局幼兒園，促進基層學(xué)前教育事業(yè)健康快速發(fā)展。
（四）加強督導(dǎo)，規(guī)范引領(lǐng)學(xué)前教育邁上新臺階。市政府教育督導(dǎo)室制定區(qū)（縣）學(xué)前教育督導(dǎo)評估標準，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一水平層次。定期對幼兒園師資水平、保教質(zhì)量、管理水平和依法辦園等情況進行督查指導(dǎo)，并將檢查結(jié)果向社會公示，接受社會和家長的監(jiān)督。將學(xué)前教育改革與發(fā)展納入?yún)^(qū)（縣）政府落實教育責(zé)任考核的重要內(nèi)容。各區(qū)（縣）政府要建立相應(yīng)的考核機制，確保各項任務(wù)的落實。制定政府標準，加強對民辦學(xué)前教育的監(jiān)管，保證民辦學(xué)前教師的利益，進而穩(wěn)定這支隊伍，提高教育質(zhì)量。
（五）多方并舉，打造一支素質(zhì)優(yōu)良的學(xué)前教育隊伍。政府教育部門要樹立以幼兒全面和諧發(fā)展為本的教育理念，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅持保育與教育相結(jié)合原則，以游戲為基本活動形式，注重對幼兒進行情感態(tài)度、行為習(xí)慣、智力能力的培養(yǎng)，為幼兒提供安全、健康、豐富的生活和活動環(huán)境，保障幼兒快樂健康成長，避免和防止片面追求超前教育和幼兒教育“小學(xué)化”。
積極拓寬師資來源渠道。完善幼兒園師資隊伍培養(yǎng)體系，多途徑拓寬來源渠道。每年按計劃按比例招錄幼兒教師，同時對農(nóng)村富余教師進行幼教專業(yè)培訓(xùn)再轉(zhuǎn)入幼兒教育，實施農(nóng)村幼兒教師特崗計劃，基本滿足各類幼兒園師資的需求。
努力建設(shè)專業(yè)化師資隊伍，提高辦園的準入門檻，通過師資隊伍的建設(shè)，提高幼教水平，打造一支富有愛心、耐心、技巧的幼教隊伍；加強幼兒園園長、幼兒教師隊伍建設(shè)。實施師資隊伍培養(yǎng)工程及幼兒園園長培訓(xùn)項目。面向全市各類幼兒園，分期分批進行園長培訓(xùn)，有效提高園長的整體素質(zhì)和管理水平。實施幼兒園骨干教師培訓(xùn)機制和農(nóng)村幼兒教師全員培訓(xùn)項目。進一步完善幼兒教師專業(yè)培訓(xùn)體系，加快建設(shè)高素質(zhì)學(xué)前教育師資隊伍。
健全城鄉(xiāng)幼兒園對口支援的長效機制。加大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源向農(nóng)村輻射力度，發(fā)揮市級標準化幼兒園對基層幼兒園做好示范引領(lǐng)作用，深入實施城鄉(xiāng)“園對園”的合作助教項目，開展骨干教師送教下鄉(xiāng)活動，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源共享，積極組織開展各類教研活動，促進幼兒園保育保教水平不斷提高。
工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告篇十一
建材工業(yè)是我市的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，是我市實施“3331”百億工程的重要組成部分。要實現(xiàn)20xx年全市建材工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入100億元，利稅12億元，產(chǎn)值上億元的企業(yè)35家的目標，必須加快以水泥、玻璃、電瓷、化工陶瓷等為重點的建材工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
近年來，全市建材工業(yè)快速發(fā)展，形成了以水泥、工業(yè)陶瓷、電瓷、玻璃為主導(dǎo)的建材工業(yè)體系。建材企業(yè)達500余家，其中水泥企業(yè)38家，工業(yè)陶瓷企業(yè)176家，電瓷企業(yè)80家，玻璃生產(chǎn)企業(yè)2家，化學(xué)建材企業(yè)6家，化工管材企業(yè)1家，新型墻體材料企業(yè)120家。主要產(chǎn)品在全省乃至全國占有較大的市場份額，浮法玻璃產(chǎn)品占全省的90%以上，工業(yè)陶瓷占全國的70％以上，電瓷占全國的30％以上。建材產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增長，僅去年水泥就增長15%，工業(yè)陶瓷增長了17%，混凝土外加劑增長了20%，新型墻材增長了12%。大量新工藝、新技術(shù)被采用，水泥行業(yè)發(fā)展了新型干法水泥；工業(yè)陶瓷采用了隧道窯、梭式窯等新工藝；電瓷企業(yè)推行了煤改氣工程，普及清潔能源?！笆濉逼陂g，取締了浪費資源、影響環(huán)境的55家小水泥、小玻璃、小陶瓷企業(yè)。
盡管我市建材工業(yè)近年來發(fā)展較快，但整體上是“大而不強”。即產(chǎn)量大、企業(yè)數(shù)量大、職工數(shù)量大、能源消耗大，但在規(guī)模、技術(shù)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上與國內(nèi)先進水平相比存在著相當大的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、企業(yè)數(shù)量多，龍頭企業(yè)少。全市現(xiàn)有建材企業(yè)500余家，但規(guī)模大、帶動作用強的龍頭企業(yè)很少。38家水泥企業(yè)中，只有日江、正大等2家年產(chǎn)100萬噸以上，蘭豐、久久等2家年產(chǎn)60萬噸以上，達到國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵的年產(chǎn)200萬噸以上規(guī)模的只有1家在建企業(yè)印山臺水泥，其余均是年產(chǎn)10萬噸左右的小企業(yè)。239家工業(yè)陶瓷企業(yè)中，年主營業(yè)務(wù)收入1000萬元以上的只有42家，目前還沒有一家上億元的龍頭企業(yè)，缺乏采用自動化流水生產(chǎn)線，年產(chǎn)值上億，甚至5億、10億的龍頭企業(yè)支撐。規(guī)模達不到，成本降不下來，利潤上不去，抵御市場風(fēng)險能力弱，被淘汰的可能性大。
2、產(chǎn)品銷量大，銷售利潤小。由于國家基本建設(shè)加快，房地產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，產(chǎn)品供需兩旺，價格穩(wěn)中有漲，但企業(yè)的利潤并未隨銷量上漲而上漲。一是因為煤、電等生產(chǎn)要素價格上漲，擠占了利潤空間；二是我市建材行業(yè)內(nèi)部惡性競爭競相壓價，兩敗俱傷，造成建材產(chǎn)品市場份額大利潤少。
3、低檔產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品短缺。一方面中低檔產(chǎn)品大量積壓，供過于求；另一方面高端產(chǎn)品嚴重短缺，供不應(yīng)求。目前全市38家水泥企業(yè)中采用立窯生產(chǎn)的有35家，由于國家對建筑質(zhì)量的要求越來越高，低標號產(chǎn)品的需求量將會越來越少，這類企業(yè)的市場也會越來越萎縮。同時，根據(jù)國家有關(guān)政策，20xx年換發(fā)水泥行業(yè)生產(chǎn)許可證，這35家立窯生產(chǎn)企業(yè)很可能拿不到新的生產(chǎn)許可證。工業(yè)陶瓷行業(yè)中，80%的企業(yè)都在生產(chǎn)化工填料，20%的企業(yè)都生產(chǎn)研磨瓷球，產(chǎn)品相似度在90%以上，屬低水平重復(fù)生產(chǎn)，“人無我有”的個性化產(chǎn)品幾乎是空白，而且200多家企業(yè)僅有4個商標。
4、節(jié)能減排壓力大，可持續(xù)發(fā)展空間小。建材工業(yè)是環(huán)境污染的大戶，每年排出的大量廢氣、廢渣、廢水對環(huán)境影響很大。建材工業(yè)又是資源消耗大戶，我市水泥每年要消耗石灰石600萬噸，工業(yè)陶瓷每年消耗瓷土45萬噸。除此之外，資金、能源、交通方面也制約了萍鄉(xiāng)建材工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。建材企業(yè)貸款難問題突出，很多企業(yè)“不缺技術(shù)不缺市場，就是缺少資金”。工業(yè)陶瓷因本地煤炭達不到技術(shù)要求，需要從山西、內(nèi)蒙古等省區(qū)購進，成本大幅度增加，削弱了市場競爭力。交通運輸成本較大，據(jù)測算，年產(chǎn)100萬噸的水泥廠需要700輛次/日的車流量，20xx年全市水泥行業(yè)發(fā)展的目標是1000萬噸，僅此一項就需要7000輛次/日的車流量，工業(yè)陶瓷、電瓷、玻璃等都是對交通需求較高的產(chǎn)品，目前的鐵路運力滿足不了需求，大部分產(chǎn)品還是通過高成本的公路運輸。
（一）推進“生產(chǎn)基地化”，提高產(chǎn)業(yè)聚集度。
1、科學(xué)布局建材產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)向基地集中。
一是科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)。根據(jù)各縣區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)實際，綜合考慮建材行業(yè)的各方面要素配置，在全市科學(xué)布局水泥、電瓷、工業(yè)陶瓷、玻璃、管材等產(chǎn)業(yè)，為塊狀發(fā)展、集群fa展、規(guī)模發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
二是實行“抱團”發(fā)展。充分發(fā)揮生產(chǎn)基地化便于集中管理、集中服務(wù)的優(yōu)勢，實現(xiàn)政策、服務(wù)等資源共享，降低成本、減少投入，開展企業(yè)集中與合作，加速產(chǎn)業(yè)集聚、專業(yè)化分工，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈。
三是培育基地支柱產(chǎn)業(yè)。水泥行業(yè)應(yīng)根據(jù)其運輸成本高、銷售半徑小的特點，綜合考慮資源、交通、環(huán)保等條件，在各縣區(qū)培育發(fā)展一戶上規(guī)模、上檔次的龍頭企業(yè)；工業(yè)陶瓷要以安源區(qū)（含經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）、湘東區(qū)為主要生產(chǎn)基地，安源區(qū)（含經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）依托管理、技術(shù)優(yōu)勢，走“高”、“精”、“尖”的發(fā)展道路，湘東區(qū)依托湘東陶瓷產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，吸納企業(yè)聚集，五年內(nèi)引進企業(yè)150家，實現(xiàn)銷售收入60億元；電瓷業(yè)應(yīng)抓住蘆溪電瓷整合擴產(chǎn)的有利時機，靠大聯(lián)強，組建航母級企業(yè)上市融資；玻璃工業(yè)圍繞安源股份新型浮法玻璃，新型墻材圍繞武冠實業(yè)，實行聚集式發(fā)展。
2、積極引進配套產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。
一是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮建材工業(yè)消化工業(yè)廢棄物多的優(yōu)勢，大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。充分利用陶瓷生產(chǎn)中的煤灰、陶瓷廢泥、破碎殘次品以及煤矸石等廢料生產(chǎn)空心磚，利用粉煤灰生產(chǎn)水泥，產(chǎn)生的余熱建熱能發(fā)電廠，根據(jù)我市粉煤灰、煤矸石、爐渣等工業(yè)廢棄物多的實際，建議把這類相關(guān)企業(yè)納入建材工業(yè)生產(chǎn)基地，充分、有效地提高資源的綜合利用率。
二是引進上下游產(chǎn)品。引進高嶺土、石英砂等要素企業(yè)為玻璃、陶瓷提供原材料；引進焦化企業(yè)解決陶瓷企業(yè)的能源問題。依托工業(yè)陶瓷企業(yè)引進陶瓷化工、瓷土開采加工、彩印包裝、耐火材料等相關(guān)行業(yè)；依托玻璃工業(yè)引進發(fā)展玻璃深加工和應(yīng)用企業(yè)。
三是集成配套服務(wù)。在生產(chǎn)基地內(nèi)集成研究中心、設(shè)計中心、會展中心、物流中心、營銷中心、信息中心，通過發(fā)展研究所、創(chuàng)意園、試驗基地等，提高生產(chǎn)基地對企業(yè)的吸引力，增強建材企業(yè)的內(nèi)在實力。
3、培育壯大龍頭企業(yè)，著力打造建材“航母”。
一是著力調(diào)整結(jié)構(gòu)。水泥產(chǎn)業(yè)要重點支持和發(fā)展日產(chǎn)5000噸的上栗印山臺、日產(chǎn)4500噸的湘東蘭豐和日產(chǎn)2500噸的蓮花惠金；工業(yè)陶瓷和電瓷要重點發(fā)展綠寶陶瓷、中天化工、新景特陶瓷、神馬實業(yè)、五星陶瓷、強聯(lián)電瓷、高強電瓷等企業(yè)；玻璃行業(yè)要重點發(fā)展安源股份新型浮法玻璃；新型墻材及化工建材要重點發(fā)展以武冠實業(yè)以龍頭，聯(lián)友建材和眾大高新材料為骨干的企業(yè)。
二是實行強強聯(lián)合。以蘆溪縣強聯(lián)電瓷共鑄企業(yè)集團為契機，鼓勵干法水泥、高壓電瓷、工業(yè)陶瓷等行業(yè)的企業(yè)強強聯(lián)合，讓資金實力強的企業(yè)聯(lián)合起來，組成既分工又合作的聯(lián)合體，避免無序競爭，共同解決發(fā)展難題。
三是大力招商引資。陶瓷產(chǎn)業(yè)要盯緊佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，水泥行業(yè)力爭引進能夠提升產(chǎn)品檔次，形成規(guī)模效應(yīng)的水泥巨頭，蘆溪電瓷大力引進中國中材集團的投資。
四是鼓勵并購重組。對市場競爭力弱的小企業(yè)，鼓勵以“大魚吃小魚”的方式并購，擴大企業(yè)規(guī)模，整合優(yōu)勢資源，提高市場競爭力。
（二）實施“品牌特色化”，提高核心競爭力。
1、發(fā)揮特色優(yōu)勢，做優(yōu)做強傳統(tǒng)產(chǎn)品品牌。
一是發(fā)揮資源優(yōu)勢。充分發(fā)揮萍鄉(xiāng)境內(nèi)石灰石品位高、資源豐富，高嶺土抗拉力、高絕緣，粘土性能好的優(yōu)勢，加大新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用力度，關(guān)停一批資源浪費大的小企業(yè)，做好節(jié)能降耗文章。
二是發(fā)揮勞動力優(yōu)勢。充分發(fā)揮我市建材工業(yè)起步早，培養(yǎng)了大量熟練工的優(yōu)勢，主要培養(yǎng)高層次的專業(yè)技術(shù)人才，建議在萍鄉(xiāng)高專設(shè)立材料專業(yè)，將其作為萍鄉(xiāng)建材工業(yè)培養(yǎng)輸送專業(yè)人才的基地，同時，從外地引進工程師、研究人員等各類專業(yè)技術(shù)人才；在技術(shù)學(xué)校、職業(yè)學(xué)校等設(shè)立建材專業(yè)班，培養(yǎng)熟練工人；與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)相結(jié)合，與各建材企業(yè)聯(lián)姻，加大對農(nóng)民工的建材專業(yè)知識的培訓(xùn)力度，形成建材產(chǎn)業(yè)大軍。
三是發(fā)揮市場優(yōu)勢。建議設(shè)立萍鄉(xiāng)建材產(chǎn)品展銷市場尤其是設(shè)立工業(yè)陶瓷產(chǎn)品展銷市場，做大做強萍鄉(xiāng)建材品牌，讓全國乃至世界認可萍鄉(xiāng)建材，形成“買建材到萍鄉(xiāng)”的共識。要發(fā)揮傳統(tǒng)建材產(chǎn)品在省內(nèi)外、國內(nèi)外的“知名”優(yōu)勢，做好品牌，除繼續(xù)打造“青峰”、“久久”等省內(nèi)知名品牌外，要充分發(fā)揮“武冠”這個萍鄉(xiāng)第一個中國馳名商標的帶動作用，全力打造“中國工業(yè)陶瓷之都”，對外統(tǒng)一推介“萍鄉(xiāng)電瓷”證明商標，著力培養(yǎng)一批在省內(nèi)、國內(nèi)甚至國際上都能叫得響的品牌。
2、加快新產(chǎn)品研發(fā)力度，提高產(chǎn)品科技含量。
一是加大科研投入，鼓勵有條件的建材企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心，安排不低于年銷售收入3%的資金用于研發(fā)，省、市的科研資金要向有新成果、新產(chǎn)品的企業(yè)傾斜。
二是加強與科研院校聯(lián)合。針對企業(yè)規(guī)模較小，研發(fā)資金不足的普遍情況，促成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，利用中南大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等市校合作院校的科研資源，研究新產(chǎn)品，開發(fā)新技術(shù)。
三是組建公共技術(shù)服務(wù)平臺。針對我市中小企業(yè)無力組建科研機構(gòu)的實際，建議組建重點企業(yè)或重大關(guān)鍵技術(shù)的公共技術(shù)服務(wù)平臺，鼓勵行業(yè)協(xié)會、行業(yè)龍頭企業(yè)組建研發(fā)平臺，發(fā)揮服務(wù)平臺一頭聯(lián)系企業(yè)，一頭聯(lián)系高等院校和科研院所的優(yōu)勢。通過自主技術(shù)創(chuàng)新、引進消化科技成果、提供高端檢測和行業(yè)信息等方面的服務(wù)，有效解決建材行業(yè)的共性問題。
3、加快科技創(chuàng)新，打造發(fā)展平臺。
一是積極采用新技術(shù)。水泥行業(yè)要重點發(fā)展干法水泥，20xx年干法水泥的比例要達到70%以上。工業(yè)陶瓷要向環(huán)保、蜂窩、電子等高科技陶方向發(fā)展，全面淘汰倒焰窯，大力發(fā)展燃氣窯燒成技術(shù)，積極采用靜壓、熱壓注成型等先進的成型工藝。電瓷行業(yè)要向“高電壓、高強度、高等級”的大套管、大棒型電瓷方面發(fā)展。玻璃及其他建材要重點開發(fā)和生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)浮法玻璃、高檔工程玻璃、鋼骨架復(fù)合管、安源管道、騰飛新型塑料管材等產(chǎn)品。
二是建設(shè)“三個中心”，壯大“一個市場”，即建設(shè)“人才培育培訓(xùn)中心”、“國家級產(chǎn)品研究開發(fā)中心”、“國家級產(chǎn)品檢測中心”，壯大“萍鄉(xiāng)建材大市場”，以此為平臺扶優(yōu)扶強，做大產(chǎn)業(yè)。同時，整合市硅酸鹽研究所等研究機構(gòu)的資源，加大科研力度，為建材產(chǎn)品推陳出新發(fā)揮作用。
三是創(chuàng)新營銷方式。利用三維圖像進行產(chǎn)品的整體效果展示，利用互聯(lián)網(wǎng)進行與顧客的互動營銷，設(shè)立“萍鄉(xiāng)建材網(wǎng)”，集中宣傳萍鄉(xiāng)建材，發(fā)展網(wǎng)上營銷。
（三）實行“管理規(guī)范化”，營造良好的發(fā)展環(huán)境。
1、打造“誠信平臺”，破解惡性競爭難題。建材行業(yè)內(nèi)部惡性競爭問題，特別是工業(yè)陶瓷長期以來互相壓價、相互拆臺的問題，成為制約行業(yè)發(fā)展壯大的一大頑疾，有關(guān)部門要摸清情況，找準原因，提出可行性意見，破解難題。
一是加強調(diào)查摸底。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街有關(guān)部門尤其是主管部門要深入企業(yè)，了解情況，推廣建立企業(yè)“誠信檔案”，提倡企業(yè)打造誠信平臺，良性發(fā)展。
二是統(tǒng)一稅收標準。實行以銷定稅，嚴厲打擊企業(yè)偷稅漏稅行為，嚴格禁止縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街降稅讓利，使企業(yè)在同一起步線上競爭，自然優(yōu)勝劣汰。
三是鼓勵企業(yè)錯位競爭。惡性競爭的根本原因在于市場容量有限，產(chǎn)品相對過剩，根本的解決措施就是減少過剩產(chǎn)品。要通過加強產(chǎn)業(yè)調(diào)控，引導(dǎo)過剩產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)品牌，提高科技含量，開發(fā)高端產(chǎn)品，避免在同一層次上拼殺。
四是加大監(jiān)管力度。成立包括公安、檢察院、法院、工商、建材行業(yè)辦等執(zhí)法、職能部門在內(nèi)的專項機構(gòu)，對在競爭中“耍小動作”、不按規(guī)則出牌的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，該罰款的罰款，該吊銷執(zhí)照的吊銷執(zhí)照，該判刑的'判刑，同時在相關(guān)媒體上公布，降低客戶對該企業(yè)的信任度。
2、解決企業(yè)難題，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
一是解決企業(yè)貸款難的問題。中小企業(yè)貸款難是一個普遍性問題，要繼續(xù)加強政銀企合作，發(fā)揮政銀企聯(lián)席會議制度的作用，建立銀企洽談合作機制，強化中小企業(yè)擔保機構(gòu)的擔保能力，創(chuàng)造條件組建農(nóng)村合作銀行，爭取南昌商業(yè)銀行在萍設(shè)點，扶持企業(yè)上市。同時增強企業(yè)的信用意識，建立“產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確”的現(xiàn)代管理制度，降低銀行貸款風(fēng)險，形成良好的融資環(huán)境。
二是解決企業(yè)資源問題。建議市政府組織對全市礦產(chǎn)資源進行全面勘查，探明詳細儲量，做出科學(xué)規(guī)劃，服務(wù)長遠發(fā)展。
三是解決交通運輸成本高問題。一方面要根據(jù)生產(chǎn)基地的布局提高運力，有條件的地方應(yīng)提高鐵路運輸?shù)谋壤?。另一方面，大力發(fā)展現(xiàn)代物流，充分發(fā)揮其作為“第三利潤源”在降低成本、提高效益、增強企業(yè)市場競爭力上的作用。
3、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，建立內(nèi)部管理長效機制。
一是做企業(yè)合法利益的“代言人”。以行業(yè)協(xié)會的名義保護會員的正當利益，促進行業(yè)良性發(fā)展，使企業(yè)形成“有困難，找行會”的共性思維，辦成單個企業(yè)難以辦到的事情。
二是做企業(yè)溝通聯(lián)系的“橋梁”。建立會員企業(yè)定期聯(lián)系制度，促進會員之間加強聯(lián)系，加深感情，加大協(xié)調(diào)，爭取把矛盾化解在行業(yè)內(nèi)部。
三是做企業(yè)發(fā)展的“服務(wù)員”。開展經(jīng)常性的調(diào)查，為會員企業(yè)提供本行業(yè)發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、質(zhì)量水平、裝備情況、人員素質(zhì)與企業(yè)需求等方面的情況，邀請專家論證，制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為企業(yè)發(fā)展壯大提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告篇十二
基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民切身利益的一項重要的基礎(chǔ)性工作。為更好地服務(wù)“三農(nóng)”，做好基層農(nóng)村檔案工作更是刻不容緩?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，有領(lǐng)導(dǎo)分管，有工作措施，有業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作班子。近幾年來，縣、鎮(zhèn)、村堅持每年對農(nóng)村醫(yī)保、社保、農(nóng)村低保、計生、戶籍及新農(nóng)村建設(shè)等檔案進行上門指導(dǎo)。以雙路村為例，20xx年雙路村辦理農(nóng)民自愿轉(zhuǎn)讓土地協(xié)議書及經(jīng)營權(quán)證16戶，填補資料64份，合作醫(yī)療，參合人數(shù)3591人，參合比例達到97.72%，農(nóng)村居民養(yǎng)老保險，參合人數(shù)1746人，參合比例達95%。辦理全村房屋確權(quán)登記1084戶，提供80歲以上老人高齡補貼填報工作及211名低保、五保、優(yōu)撫、殘疾人農(nóng)合免費服務(wù)工作，為已滿60歲退休人員辦理退休手續(xù)，共計48人次。但資料歸檔和檔案管理工作滯后，很多之前收集過的資料由于缺乏系統(tǒng)的管理而遺失。基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作相對于檔案工作的其他領(lǐng)域而言，仍然顯得較為薄弱，尤其是村級建檔工作，尚處于起步階段。
基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作點多、線長、面廣，還存在許多需要解決的問題，因而要搞好這一工作，任務(wù)異常艱巨。如何做好基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，服務(wù)民生，促進農(nóng)村經(jīng)濟與社會的和諧發(fā)展?我認為，最關(guān)鍵的是要解決好人員、經(jīng)費以及體制、機制等方面的問題，只有這樣，基層農(nóng)村檔案工作才能鞏固成果，穩(wěn)步發(fā)展。
目前，基層農(nóng)村檔案工作存在的薄弱環(huán)節(jié)總的來講，就是沒有形成一個較完整的檔案管理工作體系和業(yè)務(wù)規(guī)范，概括起來，大體上有如下幾個方面的問題：
1、忽視對檔案工作的管理。部分村沒有明確分管檔案工作的專員，有的即使有分管專員，也是掛名。心里不想檔案工作，眼里沒有檔案工作，嘴里不講檔案工作，更談不上把檔案工作列入工作議程、寫入發(fā)展規(guī)劃，沒有專職人員管理，沒有可靠的管護設(shè)備設(shè)施，不能發(fā)揮對村級檔案的規(guī)范化管護。
2、硬件不齊，管理欠規(guī)范。當前，盡管加大了檔案工作重要性的宣傳，部分基層干部和農(nóng)民的檔案意識有了一定提高，開始收集、保管一些重要資料。然而，由于多種因素，檔案工作還是相當滯后，無論硬性設(shè)施還是軟性條件都缺乏標準化、規(guī)范化。具體表現(xiàn)在，一是檔案管理不集中，文件材料往往是誰辦理誰留存。二是檔案收集不齊全，整理欠規(guī)范。三是檔案保管條件差，保管保護基礎(chǔ)設(shè)施不齊全。四是人員變動不交接，造成責(zé)任不明，檔案處于一種“斷片”的狀態(tài)。
3、檔案形成難，留存少，利用率低。當前，部分村干部一是把工作“化簡”，會議上作“口頭報告”，矛盾調(diào)處搞“口說為憑”，書面材料和記錄不齊全或是沒有，影像資料更是少至又少;二是形成的文字材料不歸檔或是歸檔不及時，如一些上報材料、村務(wù)公開材料、工程建設(shè)材料等，工作一完，檔案不管，使得村里各類檔案存留相對較少，而且缺乏規(guī)范;三是雖然保存有部分檔案資料，但是能夠有效利用或是長效踐行的不多，檔案利用率偏低。
4、村級檔案人員多為身兼多職，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高又斢動頻繁。一方面，村一級的檔案工作人員一般都是身兼數(shù)職，很少進行崗位培訓(xùn)和系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，缺乏基本的檔案業(yè)務(wù)知識。如村委會一般是副書記或是會計擔任。一般情況下，他們都只能完成本職工作，完全無暇顧及檔案工作，履行的只是一個資料保管員的職責(zé)。另一方面，檔案專員斢動頻繁，交接程序不規(guī)范，使得新手想整理檔案也無從下手，都感到心有余而力不足，這是造成檔案工作“斷片”、滯后的重要原因。
從調(diào)查中看到，造成上述問題的原因主要是三個方面：
一是思想認識不到位，村級建檔用檔意識不強。當前，對于基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的重要性，不僅廣大農(nóng)民認識不夠，就連一部分基層干部也沒有高度重視。村干部和有關(guān)人員缺乏基本的檔案收集、整理、保管、利用知識，不能做到有序科學(xué)地收集、管護和利用。
二是沒有專項檔案管理資金。現(xiàn)階段，農(nóng)村經(jīng)濟有了快速發(fā)展，村級收入逐年提高，但是，其財力主要用于發(fā)展、致富，真正用于檔案工作的不多。這是造成一些行政村沒有檔案管理必要的設(shè)備設(shè)施，沒有培訓(xùn)檔案工作人員的重要原因。
三是制度不落實，監(jiān)管難到位。一方面，村級檔案工作制度不完善，村級干部大多年長，不熟悉電腦，靠的僅僅是手寫口傳，造成即使有很完善的制度也不能督促落實的局面。
三、加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的對策，請保為切實解決基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作中存在的問題，確保用好檔案服務(wù)“三農(nóng)”，我認為，要努努力從以下幾個方面下功夫：
第一，高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立工作機構(gòu)：明確村書記或主任為第一責(zé)任人，并落實專人專職負責(zé)村級檔案的收集、整理以及日常管理工作。二是制定工作措施：把檔案工作納入新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃、工作計劃之中，并將年度考核與工資績效掛鉤，使檔案工作與基層的各項事業(yè)同步發(fā)展。三是解決實際問題：積極對上爭取項目、資金，安排一定比例的資金用于開展村級檔案工作，保證各類檔案的收集、整理、管護以及辦公、培訓(xùn)、購置相應(yīng)設(shè)施設(shè)備等所需資金。
第二，積極作為，多管齊下。宣傳是農(nóng)村檔案工作的薄弱環(huán)節(jié)?？梢酝ㄟ^開會、發(fā)放宣傳資料、宣講典型事例等形式開展生動形象的宣傳教育。同時也可以充分發(fā)揮農(nóng)村離任老村干部、退休老職工、老退伍軍人、老黨員、老模范或致富能手的作用，讓他們成為檔案工作義務(wù)宣傳員。多管齊下，多種形式，有目的地宣傳檔案的作用、檔案工作的意義和檔案有關(guān)知識，達到增強檔案意識的目的。
第三，完善機制，加強監(jiān)管。要健全制度，做到基層農(nóng)村檔案的形成、收集、整理、保管、檔案人員變動后的交接等各個環(huán)節(jié)都有章可循，有規(guī)可依。
第四，加大投入，改善檔案保管保護條件。基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案是國家全部檔案的重要組成部分，是國家的寶貴財富，保護好這部分檔案利于國家，惠及子孫。行政村在經(jīng)濟不斷發(fā)展的同時，要高度重視基層檔案工作，相應(yīng)增加檔案工作的投入，逐步配置、改善檔案設(shè)備設(shè)施，使檔案處于安全、良好的環(huán)境之中。
工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告篇十三
你知道什么是調(diào)查報告嗎?以下是關(guān)于工業(yè)發(fā)展調(diào)研報告模板，歡迎閱讀!
分析歸納了具體的表現(xiàn)形式，初步提出了一些積極的應(yīng)對措施，具體如下：
一、**工業(yè)發(fā)展的基本情況
**工業(yè)以沒收大田壩、漭水等地的私營煉鐵作坊轉(zhuǎn)為國有，沒收蔣家山豪紳用于偽造“半開”的一臺發(fā)電機組建立第一個火力發(fā)電廠，才有了工業(yè)的初創(chuàng)。
初步形成了以“糖、茶、紙”為主的輕工業(yè)和以“硅冶煉、礦產(chǎn)、原煤、建材、電力”為主的重工業(yè)體系，為本世紀前二十年確立“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略和實施工業(yè)連續(xù)倍增計劃打下了堅實的基礎(chǔ)。
1、糖產(chǎn)業(yè)。
繼1977年建成投產(chǎn)日處理甘蔗500噸的灣甸糖廠后、先后建成了柯街、卡斯、勐統(tǒng)、紅慶糖廠。
在廠員工1100人，榨季達1600人，生產(chǎn)規(guī)模為日處理甘糖6500噸，日產(chǎn)酒精5500升，擁有固定資產(chǎn)近4億元。
帶動著全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個農(nóng)場，61個村民委員會，618個村民小組，22803戶蔗農(nóng)，近11萬人口種植甘蔗。
xx年縣內(nèi)共種植甘蔗達16394畝;
2、茶產(chǎn)業(yè)。
支撐著全縣制茶工業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，茶葉生產(chǎn)逐步走上了精加工、規(guī)?；a(chǎn)。
3、紙產(chǎn)業(yè)。
以1994年**縣造紙廠的建成投產(chǎn)，開創(chuàng)了我縣造紙工業(yè)，xx年通過資產(chǎn)整合重組，整體出售給香港建星紙業(yè)公司，xx年生產(chǎn)紙10669噸，實現(xiàn)產(chǎn)值5663萬元。
另外，我縣木材加工業(yè)起步較晚，目前尚無規(guī)模以上木材加工龍頭企業(yè)，只有初加工小規(guī)模企業(yè)9戶，xx年加工木材27227立方米，產(chǎn)值達4152 萬元。
4、礦產(chǎn)業(yè)。
以1978年彎崗錫礦的采選為切入，相繼發(fā)展了貞元、盛吉硅冶煉，探索銅、鐵、銻、鉛、鋅等采選工業(yè)，為礦冶工業(yè)的發(fā)展進行了積極探索。
5、煤產(chǎn)業(yè)。
6、建材業(yè)。
在1976年建成投產(chǎn)的年產(chǎn)5000噸**縣水泥廠后，相繼發(fā)展了灣甸水泥廠以及9戶建筑磚生產(chǎn)企業(yè)，推動了建筑建材業(yè)的發(fā)展;以1964年建成的河?xùn)|水電站投產(chǎn)為起步，取代了火力發(fā)電廠。
7、電力業(yè)。
先后建成了新城、河西一級、河西二級、九甲、三八溝、橄欖河、彎弓橋、松山河、岔河、更戛河二、三級水電站，xx年全縣水電裝機容量21255kw，年發(fā)電量達11192萬度。
樹立全縣一盤棋的全局思想，依托資源優(yōu)勢，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，全縣工業(yè)經(jīng)濟步入了快速發(fā)展時期，呈現(xiàn)出速度加快、總量壯大、效益提高、后勁增強的良好態(tài)勢。
同比增118.68%;工業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的21.10%，增2.26%;單位gdp能耗下降4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降31.51%。
工業(yè)經(jīng)濟已成為支撐我縣經(jīng)濟增長的重要力量，成為地方財政增長和群眾增收的重要來源，成為維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的重要基礎(chǔ)。
二、存在問題和制約因素
1、存在問題
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣工業(yè)發(fā)展滯后的面貌尚未得到根本改變。
從總體上看，我縣仍處于工業(yè)化的初始階段，存在著很多困難和問題。
主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)經(jīng)濟總量偏小、發(fā)展速度緩慢。
二是工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。
“一缺、二少、三小、四低、五高”的問題突出。
“一缺”就是缺乏大中型企業(yè)帶動。
“二少”就是集團企業(yè)和骨干企業(yè)較少。
“三小”就是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、市場容量小、工業(yè)經(jīng)濟比重小。
“四低”就是工業(yè)化程度低、資源合理開發(fā)利用率低、產(chǎn)品科技含量低、對財政貢獻率低。
“五高”就是財務(wù)費用高、生產(chǎn)成本高、運輸成本高、能耗高、勞動強度高。
三是資源支撐型企業(yè)比例較大。
占全縣工業(yè)總產(chǎn)值80%以上的硅礦冶煉、蔗糖生產(chǎn)、木材加工等均屬資源型產(chǎn)業(yè)，資源消耗大，經(jīng)濟效益低。
四是工業(yè)發(fā)展后勁不足。
從大的政策背景來看，國家加大了投資增長的宏觀調(diào)控力度，財政、信貸和土地政策逐步趨緊，致使我縣工業(yè)項目的爭取和工業(yè)規(guī)模的擴張空間受限制。
中小企業(yè)融資困難，企業(yè)抵御風(fēng)險能力較低，企業(yè)規(guī)模小，缺乏自我積累，融資實力薄弱，缺乏貸款抵押前置條件，很難獲得商業(yè)銀行的支持。
另外，中小企業(yè)擔保體系也不健全，不能發(fā)揮擔保功能，缺乏強有力的資金支持。
(二)制約因素
一是能源制約。
主要表現(xiàn)在工業(yè)項目落地難、生產(chǎn)投資成本較高，電力“瓶頸”制約、生產(chǎn)難以保障;二是加快工業(yè)發(fā)展的思想觀念方面的制約。
在少數(shù)干部群眾和企業(yè)主中認識不到位，思想解放上有差距，不同程度的存在著思想保守、不敢發(fā)展、不會發(fā)展，怕?lián)L(fēng)險的思想。
有的缺乏領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟的知識和本領(lǐng)，發(fā)展工業(yè)的思路不寬，找不到發(fā)展工業(yè)切入點和突破口，拿不出發(fā)展工業(yè)的具體措施和辦法。
有的發(fā)展思路不清，沒有把工業(yè)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌考慮，發(fā)展工業(yè)只停留在會議和號召上，對工業(yè)安排部署得多，落實少，實際效果不明顯。
企業(yè)自身投入不足、財政扶持和金融支持力度不大。
三是企業(yè)內(nèi)部管理方面的制約。
企業(yè)缺乏懂經(jīng)濟、善管理的復(fù)合型人才，員工素質(zhì)偏低，企業(yè)管理粗放，生產(chǎn)工藝落后。
少數(shù)企業(yè)發(fā)展理念有差距，不同程度的存在“企業(yè)老大”的思想，缺乏溝通協(xié)調(diào)能力，企業(yè)與政府、農(nóng)戶、員工之間的關(guān)系不夠協(xié)調(diào)，只注重利益不思和諧，往往給企業(yè)發(fā)展帶來一些不必要的矛盾和障礙。
四是機制體制方面的制約。
工業(yè)企業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)范的協(xié)調(diào)機制，不同程度地存在著多頭管理現(xiàn)象，增加了企業(yè)的運營成本、存在著協(xié)調(diào)難、辦事難、辦成事就更難。
這些問題需要我們認真面對，用科學(xué)發(fā)展的眼光，在發(fā)展中認真加以解決，切實提高加快工業(yè)發(fā)展重要性和必要性的認識。
三、應(yīng)采取的措施
工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告篇十四
調(diào)研總結(jié):。
從環(huán)保影響來看，目前多數(shù)鋼廠都已經(jīng)完成了基本環(huán)保設(shè)備配臵，環(huán)保對生產(chǎn)影響不大;但隨著環(huán)保要求的進一步加強，后期在設(shè)備改造和維護上需要投入更多的資金;同時需要注意的是，環(huán)保的常規(guī)檢查企業(yè)已經(jīng)基本能夠應(yīng)對，但重大會議的強制限產(chǎn)無法回避。
從淘汰落后產(chǎn)能來看，徐州的少數(shù)小型生鐵生產(chǎn)企業(yè)，唐山的少數(shù)小型調(diào)坯軋材企業(yè)，確實在退出市場;但高爐企業(yè)退出極為困難，唐山春節(jié)前停產(chǎn)的高爐，近期逐漸全面復(fù)產(chǎn)，并且由于當前原料價格低位，新開高爐稅前鐵水成本能做到1330，遠低于主流1450的成本。而這部分企業(yè)之所以能復(fù)產(chǎn)，主要因為涉及了很多國企央企的資金，此種情況江蘇也存在。換言之，由于國企資金在鋼鐵行業(yè)中牽涉較深，所以去產(chǎn)能的過程也會非常漫長而糾結(jié)。
從國內(nèi)訂單來看，多數(shù)鋼廠反饋跟去年同期基本持平或有所下降，價格高位持續(xù)時間短、接單困難;而出口訂單來看，春節(jié)期間有過一次出口放量，但是3月以來國內(nèi)外價格持續(xù)倒掛，供需僵持嚴重，導(dǎo)致接單較為困難。不過，最近幾天鋼坯大幅回落，方鋼出口有所回暖。
從鋼廠利潤來看，目前鋼廠不含稅鐵水成本1330-1500不等，不同鋼廠盈利從幾十到200不等。但整體盈利從3月下旬之后才恢復(fù)，整體一季度虧損情況較為嚴重。
從鋼廠產(chǎn)量來看，由于生產(chǎn)有利潤加之當前訂單尚可，鋼廠都是滿負荷生產(chǎn)為主，部分前期停產(chǎn)高爐也在陸續(xù)復(fù)產(chǎn)，可以認為，由于國內(nèi)產(chǎn)能基數(shù)較為龐大，鋼廠調(diào)節(jié)生產(chǎn)較為快速，產(chǎn)量供應(yīng)不會成為障礙。
從鋼廠庫存來看，3月中旬以后，鋼廠進入到銷大于產(chǎn)階段，庫存逐漸下降;但是3月底以來，隨著銷量的下滑，庫存壓力又開始上升。不過整體而言，目前鋼廠庫存壓力較春節(jié)期間已經(jīng)明顯減輕。
從下游消費來看，實地考察的結(jié)果，徐州和唐山當?shù)匦麻_樓盤極少，以在建和即將封頂樓盤為主，但有部分地鐵、高鐵、橋梁項目正在實施;而為了剔除鋼坯、螺紋的炒作以及囤貨成分，我們特意找了架子管、門框、散熱器等下游消費指標來看，均呈同比明顯下降趨勢，說明一季度新開工形勢確實不好。
從鐵礦石庫存來看，調(diào)研鋼廠表示目前庫存并不高，但仍有繼續(xù)去庫的空間，并準備以低庫存作為常態(tài)，廠庫前移至港口，隨采隨用為主，達到效益最大化。從我們觀察到的現(xiàn)象來看，一方面近期港口庫存持續(xù)下降，說明鋼廠復(fù)產(chǎn)增多，但另一方面平臺成交和港口成交卻并不活躍，導(dǎo)致港口現(xiàn)貨礦價格單周下跌接近50，這兩種背離現(xiàn)象也在一定程度上說明，鋼廠以加快提貨、消耗前期庫存為主，并沒有加大采購行為;而鐵礦貿(mào)易商由于掉期和實貨之間存在套利機會、加上確實出貨困難，也普遍愿意降價去庫。
工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告篇十五
摘要:。
調(diào)研總結(jié):。
從市場銷量來看,4月銷量環(huán)比3月未見明顯增長,甚至部分鋼廠和貿(mào)易商出貨還是轉(zhuǎn)弱的,傳統(tǒng)的銷售旺季并沒有出現(xiàn);結(jié)合工地配送商反饋來看,3、4月工地配送量同比均有不同程度的下降,工地進場慢、施工拖延的情況較為普遍,無論是市政工程還是房地產(chǎn)項目,資金到位普遍不及時,且施工方對工期普遍無要求,進展較為緩慢。
從出口來看,部分鋼廠4、5月不惜低價接單,以緩解國內(nèi)貿(mào)易壓力;但出口貿(mào)易商由于國內(nèi)外價差持續(xù)倒掛,接單乏力;整體而言,現(xiàn)階段出口都是低價或者降價接單為主,完全沒有提價動力,說明國內(nèi)外的整體需求支撐力度依然不足。
從鋼廠利潤來看,目前鋼廠不含稅鐵水成本1350-1450不等,整體較3月有所下移。但由于近期鋼價普遍回落,各品種普遍處于微利或者盈虧平衡附近,而目前鋼廠普遍還存在邊際利潤的情況,造成了鋼廠復(fù)產(chǎn)居多,華東以及唐山前期停的高爐都開始復(fù)產(chǎn)或者準備復(fù)產(chǎn),而已經(jīng)復(fù)產(chǎn)的鋼廠多是滿負荷生產(chǎn)為主。
從鋼廠庫存來看,目前山東鋼廠庫存已經(jīng)整體下降,三德停產(chǎn)以及山東鋼廠前期積極降價去庫,都緩解了山東庫存壓力;華東大廠由于低價出口較多,整體庫存壓力也不是很大,但部分小廠出貨不暢,庫存壓力加大,所以華東一線鋼廠和三線鋼廠的價差在逐漸拉大;但東北鋼廠由于需求萎縮較為嚴重,庫存壓力相對較大。
從鐵礦石庫存來看,從整體庫存控制策略而言,鋼廠傾向于維持低庫存運行,并且船貨定價模式以m+1為主(到港后一個月結(jié)算,也有到港后半個月結(jié)算的),后結(jié)算模式主要是為了控制風(fēng)險考慮;不過,從4月中旬普氏企穩(wěn)以來,也有部分鋼廠逐漸加大補庫,甚至重新嘗試抄底賭貨,從偏低庫存補到正常甚至偏高水平。同時值得注意的是,部分內(nèi)陸鋼廠在普氏到49美金以上,開始重新加大國產(chǎn)礦的配比。
從三大礦季報來看,普遍沒有減產(chǎn)計劃,且bhp增產(chǎn)略超預(yù)期,同時礦山仍有降本空間。而從鐵礦貿(mào)易商和鋼廠反饋來看,前期低價資源被鋼廠和大貿(mào)易商抄底不少,而大家都不愿意低價賣美元,都想落地按高價的人民幣價格結(jié)算,導(dǎo)致合適船期的美元船貨很少,但港口價格高且需要占用資金較大,所以部分鋼廠也不愿意接受,價格高位供需形成僵持。但短期來看,鐵礦都以鋼廠自用和大貿(mào)易商壟斷居多,貿(mào)易商挺價意愿極強;不過目前來看5月到貨比4月更多,而在鋼廠在已經(jīng)前期補庫結(jié)束和調(diào)品種結(jié)構(gòu)的背景下,鐵礦石的供需平衡或再度被打破。
工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告篇十六
按照縣人大常委會年初工作計劃的要求，根據(jù)主任會議精神，財經(jīng)工委就縣政府城鄉(xiāng)低保政策落實情況組織部分人大常委會委員、人大代表于5月份進行了調(diào)研。首先認真學(xué)習(xí)了有關(guān)法規(guī)和政策文件，并先后召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大主席、縣人大代表、民政助理參加的座談會3次，聽取了縣民政局、財政局關(guān)于城鄉(xiāng)低保政策落實情況的匯報，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、主要法規(guī)依據(jù)和標準要求簡述。
(一)城鄉(xiāng)最低生活保障標準。
城市居民人均月收入不足180元(市政府對各縣市的指導(dǎo)標準為月收入。
180元230元，我縣執(zhí)行的是最低標準)。
農(nóng)村居民人均年收入不足900元(此標準是省政府對xx市各縣市區(qū)確定的標準)。
(二)城鄉(xiāng)低保金發(fā)放標準。
城市低保對象2015年按月人均110元發(fā)放，資金來源主要應(yīng)由縣財政支付。農(nóng)村低保對象2015年按月人均50元發(fā)放，資金來源省、市、縣財政月人均應(yīng)配套資金分別為28元、3元、19元。
(三)確定城鄉(xiāng)低保對象的條件和要求。
城市：魯民[2004]33號文件即《山東省城市居民最低生活保障工作規(guī)定》中第三章第八、九、十條規(guī)定：
第八條，申請城市低保待遇的人員必須同時具備以下條件：
1、持有戶籍所在地常住城市戶口。
2、共同生活的家庭成員月人均收入低于當?shù)爻鞘械捅藴省?/p>
3、實際生活水平低于當?shù)爻鞘械捅藴省?/p>
第九條，共同家庭成員是指具有法定的贍養(yǎng)和扶(撫)養(yǎng)關(guān)系、戶口在一起且長期共同生活的成員。
第十條，有下列情形之一的，不能享受城市低保待遇：
1、雖然家庭月人均收入低于當?shù)爻鞘械捅藴?，但實際生活消費水平明顯高于當?shù)爻鞘械捅藴实摹?/p>
2、非因拆遷原因購買商品房或高標準裝修現(xiàn)有住房的;因拆遷原因購買住房但購買面積超出當?shù)厝司》棵娣e30%以上的;有閑置住房的。
3、近期購買電腦、攝像機、數(shù)碼相機、鋼琴、空調(diào)、冰箱、機動車輛、金銀珠寶飾品等高檔非生活必需品的。
4、擁有并經(jīng)常使用移動電話、高檔電器、機動車輛等高消費物品的;家庭電話月費用達到當?shù)爻鞘械捅藴?0%以上的。
關(guān)于縣政府城鄉(xiāng)低保政策落實情況的調(diào)研報告關(guān)于縣政府城鄉(xiāng)低保政策落實情況的調(diào)研報告。
5、投資有價證券、收藏高值物品的。
6、飼養(yǎng)觀賞性名貴寵物的;經(jīng)常出入餐飲、娛樂場所消費的。
7、安排子女自費擇校就讀或出國留學(xué)的。
8、符合就業(yè)條件無正當理由1年內(nèi)兩次拒絕有關(guān)部門介紹就業(yè)或技能培訓(xùn)的;無正當理由拒不參加公益性勞動的。
9、有賭博、吸毒、嫖娼等違法行為而造成生活困難尚未改正的;違法收養(yǎng)兒童的。
10、群眾反映強烈、經(jīng)社區(qū)居民代表會議或職工代表會議民主評議不應(yīng)享受低保待遇的。
11、不按規(guī)定如實申報家庭收入的;不接受低保工作人員核查的;連續(xù)3個月不按時領(lǐng)取低保金的。
12、縣級人民政府規(guī)定其他不能享受城市低保待遇的。
農(nóng)村：魯政發(fā)[2015]49號文件即。
《山東省農(nóng)村居民最低生活保障制度實施意見》規(guī)定：
申請農(nóng)村低保待遇，必須同時具備以下條件：
1、戶籍所在地為農(nóng)村，并持有戶籍所在地常住居民戶口;。
2、共同生活的家庭成員年人均純收入低于當?shù)卣嫉霓r(nóng)村低保標準。
共同家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)和撫(扶)養(yǎng)關(guān)系、戶籍在一起并長期共同生活的成員。主要包括：
(1)夫妻;。
(3)祖父母(外祖父母)與父母雙亡的孫子女(外孫子女);。
(4)子女與無生活來源的父母;。
(5)兄、姐與父母雙亡的未成年弟、妹，以及喪失勞動能力、收入不足以維持基本生活的成年弟、妹。
有下列情形之一的，原則上不予批準享受農(nóng)村低保待遇，或暫緩辦理有關(guān)手續(xù)：
2、經(jīng)過民主評議和公示，群眾有異議或反映強烈的;。
3、不如實提供家庭收入情況，不接受工作人員核查或提供虛假證明材料的;。
4、在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力無故不從事生產(chǎn)勞動的(在校就讀的學(xué)生除外);。
5、法定贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)義務(wù)人有贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)能力但未履行義務(wù)的;。
6、因違法收養(yǎng)、賭博、吸毒、嫖娼等造成生活困難尚未改正的;。
8、縣級以上政府依法規(guī)定不能享。
受農(nóng)村低保待遇的其他情形。
二、工作進展情況。
城市低保政策在我縣的貫徹實施始于2015年，農(nóng)村低保政策落實始于2015年。經(jīng)過近幾年的努力，使城鄉(xiāng)低保制度逐年完善和規(guī)范，特困群體基本解決了最低生活保障問題。截止今年初，全縣共有享受城鄉(xiāng)低保待遇的6645人，其中城市低保對象1286人，農(nóng)村低保對象5359人。圍繞落實城鄉(xiāng)低保政策，縣政府及相關(guān)部門采取了以下工作措施：
保障對象實施分類管理的通知》等規(guī)范性文件，切實保障了城鄉(xiāng)低保政策的迅速實施。三是召開專題會議進行部署。召開了由政府相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街參加的專題會議進行工作部署，有力地推動了城鄉(xiāng)低保工作的順利開展。
2、搞好摸底，建立健全低保檔案。對城鎮(zhèn)居民月收入不足180元、農(nóng)村居民年收入低于900元的困難家庭，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處全部進行普查登記，并逐戶建立了低保檔案。
3、嚴格審批發(fā)放程序。為確保低保制度的貫徹落實，達到公開、公平、公正、透明，建立了個人申請、村居申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街審核、縣民政部門審批的工作程序，并要求各村居將享受低保待遇的人員全部予以公示，自覺接受群眾監(jiān)督，設(shè)立了公開舉報電話，符合條件的人員由財政按季將低保金直接匯入低保對象個人專折。
4、實行動態(tài)管理。每季度將符合農(nóng)村低保條件的人員按審核審批程序及。
時納入低保范圍，同時通過受理群眾舉報和組織不定期抽查等形式，將不符合條件的人員及時剔除。
三、
建議。
1、強化措施，真正實現(xiàn)應(yīng)保盡保。屬資金問題，就要研究配套資金落實問題，切實保障縣級財政配套資金的足額投入;屬工作問題，就要研究具體的改進措施，對應(yīng)該納入低保范圍的要全部納入，不留死角，做到應(yīng)保盡保。只有這樣，才能有效地保障城鄉(xiāng)低保群眾的基本生活，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧。
2、落實固定機構(gòu)和人員，強化日常管理，確保工作連續(xù)性?？h級管理部門應(yīng)該有固定機構(gòu)和固定人員，對此項工作實施經(jīng)常性的管理與監(jiān)督。
3、進一步細化和完善工作流程與具體標準條件，增強可操作性。要嚴格按照上級政策要求，結(jié)合我縣實際，就保障標準、低保家庭收入的核算、工作流程等制定出臺具有可操作性的工作規(guī)范并嚴格落實執(zhí)行。
4、多措并舉，加強監(jiān)督與管理。財政、審計、民政等部門，要定期對低保資金發(fā)放情況進行監(jiān)督檢查，對單位和個人違反城鄉(xiāng)低保資金政策的行為應(yīng)視其情節(jié)輕重進行處理，對構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任。要進一步研究接受社會監(jiān)督的辦法和措施，認真受理群眾咨詢、投訴和舉報，杜絕人情保、關(guān)系保，特別是對一些相關(guān)政策，如標準條件、工作流程、張榜公布地點、公開監(jiān)督電話等以及新xx市低保對象名單，要在縣電視臺公示，增加透明度，接受社會監(jiān)督。
5、標本兼治，幫扶并舉，促使特困群體早日擺脫困境。既要保證困難群眾的基本生活，又要同再就業(yè)結(jié)合起來，建議縣政府責(zé)成有關(guān)部門多角度、多層面加大對低保人員的培訓(xùn)和幫扶力度，開發(fā)適合低保人員的就業(yè)崗位，通過就業(yè)上崗，勞動自救，使低保對象從根本上擺脫貧困，回報社會。
為促進城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的貫徹落實，提高我市社會救助工作的整體水平，前段時間，市人大常委會組織調(diào)研組，對我市貫徹落實城鄉(xiāng)低保制度情況進行了調(diào)研。其間，聽取了市政府的工作匯報，并到、疏港物流園區(qū)進行了實地調(diào)研，走訪了部分低保戶，召開了由民政、財政等相關(guān)部門參加的座談會?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、我市貫徹落實城鄉(xiāng)低保制度的基本情況。
近年來，我市以關(guān)注民生、改善民生、維護民利作為城鄉(xiāng)低保工作的出發(fā)點和落腳點，認真貫徹落實城鄉(xiāng)低保制度，建立健全城鄉(xiāng)社會救助體系，不斷提高社會救助工作的整體水平，為維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了積極的作用。目前，全市共有14998戶、26391人享受低保，其中享受城市低保的有1795戶、3950人，占全市城鎮(zhèn)居民人口總數(shù)的2%;享受農(nóng)村低保的有13203戶、22441人，占全市農(nóng)村居民人口總數(shù)的%。
規(guī)定》，在全市范圍內(nèi)進行發(fā)放，讓群眾深入了解低保政策。
部門集中管理，在村居和鎮(zhèn)街區(qū)評議推薦、審核的基礎(chǔ)上，由民政部門逐戶進行審核評議。
(三)低保標準逐步提高，保障力度不斷加大。我市城鎮(zhèn)低保工作從1997年啟動，隨著物價指數(shù)和消費水平的提高，保障線由每人每年收入低于1000元即可納入最低生活保障，調(diào)整為3360元，補助水平從開始時月人均50元逐步提高到目前的平均170元，城市低?；緦崿F(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。農(nóng)村低保工作從1996年啟動，保障線由每人每年收入低于400元，調(diào)整為1400元，補助水平從開始時月人均33元逐步提高到目前的平均70元。財政部門將城鄉(xiāng)低保資金作為重點民生保障資金予以優(yōu)先足額安排，采取直接支付的方式，通過涉農(nóng)一卡通發(fā)放到低保對象手中，確保了低保金發(fā)放更加安全、透明、快捷。2010年全市預(yù)算安排城鄉(xiāng)低保資金2043萬元，比2009年增加372萬元，增長%，是2007年城鄉(xiāng)低保金支出的倍。城鄉(xiāng)低保標準的逐步提高，低保資金的及時足額發(fā)放，為改善城鄉(xiāng)貧困群眾的生活狀況，維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。
二、存在的問題。
從調(diào)研情況看，我市貫徹落實城鄉(xiāng)低保制度目標明確、措施得力、推進迅速，取得了明顯成效，但在實際工作中仍然存在一些制約因素和需要進一步研究解決的問題。
(一)宣傳教育力度不夠。一是部分低保戶對低保政策了解不夠，只知道自己是低保戶，不了解自己的權(quán)利和義務(wù)，有的甚至連低保金發(fā)放多少，如何領(lǐng)取都不了解。二是部分被取消低保資格的群眾，由于缺乏對低保條件、退保理由的了解，加上基層低保工作人員的解釋說明工作不到位，使其存在不滿情緒，激化了干群矛盾，導(dǎo)致信訪。三是部分處于低保邊緣的群眾，因不明低保政策，加上低保標準的逐步提高和低保擴面工作的展開，出現(xiàn)爭著要低保的問題，給基層低保工作開展造成較大壓力。
(二)拆戶參?，F(xiàn)象普遍存在。按照上級文件要求，城鄉(xiāng)居民在參加低保時，要整戶推進，但從調(diào)研情況看，拆戶參保現(xiàn)象還比較普遍。究其原因，一方面是對整戶保缺乏剛性要求，缺少行之有效的督導(dǎo)措施，縱容了拆戶保的存在;另一方面是基層低保工作人員沒有認真貫徹落實低保政策，只考慮到自身便于工作開展。
(三)低保程序操作不夠規(guī)范。個別村居在辦理城鄉(xiāng)低保過程中，存在村居負責(zé)人大包大攬、評議過程不規(guī)范甚至缺失、入戶調(diào)研走過場、評議結(jié)果張榜公示不及時等。這些問題的存在，也滋生了辦人情低保、關(guān)系低保、村干部扣發(fā)低保存折等現(xiàn)象。個別村居由于干群關(guān)系不和諧、村集體凝聚力不強、干部威信差，在低保戶評選過程中問題突出、困難重重，低保工作不能正常開展，困難群眾得不到應(yīng)有保障。
(四)低保家庭收入界定難。由于當前就業(yè)的多樣性、居民收入的隱蔽性和。
不穩(wěn)定性，導(dǎo)致低收入家庭的收入情況難以準確核定。如房產(chǎn)、儲蓄、隱性收入和勞務(wù)收入等難以合理核定;老年人贍養(yǎng)費收入無法確定;糧食等實物收入難以貨幣化，加之有些單位受老好人思想影響，為不符合條件的低保申請人出具虛假證明，從而出現(xiàn)有些申請低保的群眾故意隱瞞收入混保騙保，也大大增加了低保工作的壓力和難度。
三、幾點建議意見。
為進一步促進城鄉(xiāng)低保制度的貫徹落實，結(jié)合調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，建議重點抓好以下幾個方面的工作。
規(guī)、制度和審批程序向社會公布，尤其要做好對低保戶和低保邊緣戶的宣傳、教育和解釋說明工作，為低保工作健康有序發(fā)展營造良好的氛圍。三是組織開展教育培訓(xùn)。要加強對城鄉(xiāng)低保工作人員、各鎮(zhèn)街區(qū)民政助理、各社區(qū)(村居)負責(zé)同志的城鄉(xiāng)低保知識的培訓(xùn)和教育，提高他們的政策水平、業(yè)務(wù)能力和辦事效率，盡快建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強、業(yè)務(wù)精的城鄉(xiāng)低保工作隊伍。
實責(zé)任追究制度。要建立健全低保工作行政責(zé)任制和責(zé)任追究制，促進低保工作的規(guī)范化管理，做到動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。四是完善監(jiān)督和約束機制。民政部門要加強對城鄉(xiāng)低保工作的指導(dǎo)，特別是評議階段，要動員各個階層的群眾參加，增加工作的透明度。要建立城鄉(xiāng)低保信訪受理制，設(shè)立舉報信箱和投訴電話，積極推行政務(wù)公開、拓展監(jiān)督渠道。
理相關(guān)手續(xù)。通過這一系列優(yōu)惠政策的付諸實施，最大限度地確保不出現(xiàn)低保養(yǎng)懶漢現(xiàn)象，使低保對象從根本上解決貧困問題，盡快走出低保行列。
薦、審核等方面的工作，逐步形成政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門配合、基層落實的良好工作格局。
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