環(huán)保意識是指人們對保護環(huán)境、預防環(huán)境污染的意識和行動?？偨Y(jié)的內(nèi)容要具有針對性和實用性。以下是小編為大家整理的一些經(jīng)典案例和成功故事，希望能給大家提供學習和借鑒的經(jīng)驗。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)言稿篇一
摘要：眾所周知，農(nóng)業(yè)是工業(yè)發(fā)展的重要支撐，同時也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，幫助農(nóng)民增收的必然要求。近些年來，為了扶持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，我國相繼出臺了一系列的利農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷投入資金，在一定程度上促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，大大改善了農(nóng)民生活。同時，村級集體經(jīng)濟也得以快速發(fā)展，然而也產(chǎn)生了一些問題。因此，本篇文章基于新時代這一視角，提出了發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟的一些具體思路。
一、主要做法。
(一)挖掘集體土地資源，增加經(jīng)濟效益。
對于村級集體組織來說，土地是重要的資源，對其進行合理的開發(fā)利用，可以有效的推動村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。(1)把那些分散的、閑置的、還沒有開發(fā)的土地進行集中統(tǒng)一管理，同時結(jié)合當?shù)氐陌l(fā)展需要;(2)基于國家出臺的土地優(yōu)惠政策和商品經(jīng)濟的特點，通過承包、租賃等相關形式，以發(fā)展需要為導向，對荒灘閑地進行綜合開發(fā)，大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)種植、新技術養(yǎng)殖等具有較大發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)營活動，從而帶動村集體經(jīng)濟的發(fā)展。
(二)開發(fā)運作思路，注入股份模式。
由于傳統(tǒng)思維的限制，長期以來國內(nèi)的村集體土地管理權都沒有進行相關的變動。進入新世紀以來，國家的土地政策開始放寬，這給農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶來了機遇?；诳沙掷m(xù)發(fā)展的發(fā)展理念，農(nóng)村可以試著將城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟進行融合，例如，將城鎮(zhèn)里的農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)產(chǎn)業(yè)引入到農(nóng)村，通過土地和技術入股的方式，使得集體土地發(fā)揮出最大的價格，從而促進村集體經(jīng)濟的多元化發(fā)展。
(三)轉(zhuǎn)變管理思路，深化改革力度。
是不是符合廣大農(nóng)民的利益，這是衡量村級集體經(jīng)濟發(fā)展的主要指標。在實際管理方面，要大力探索符合實際情況的先進管理方式與監(jiān)督機制，從而有效的降低資產(chǎn)風險。例如，通過借鑒現(xiàn)代企業(yè)的先進管理模式，進行資產(chǎn)的量化管理，構建出完善的資產(chǎn)增值積累機制。在責任劃分方面，將利益主體與經(jīng)營主體的相關責任進行劃分，各自履行好相關的職能。基于民事法治制度，對村領導者與集體經(jīng)濟管理者進行有效的約束，從而確保村集體經(jīng)濟的健康發(fā)展。
二、面臨的問題。
(1)總體政策傾斜。在談到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展時，許多人的第一想法就是項目和企業(yè)，大力引入投資，但是這沒有認真考慮到村級集體經(jīng)濟的發(fā)展，并且扶持政策與資金投入明顯不足，這十分不利于村集體經(jīng)濟的發(fā)展。(2)財政管理缺乏經(jīng)驗。一般來說，村級集體經(jīng)濟的管理和支配機構是村級組織，但是因為村級組織相關的管理經(jīng)驗比較缺乏，剛有了一定集體財政收入的村，很可能就將這些資金投入到公共事業(yè)的發(fā)展。這就造成了在有著很好前景的經(jīng)濟開發(fā)項目時，就會缺乏相關的資金支持，進而失去了發(fā)展機遇。(3)村集體經(jīng)濟組織者的利益沒有充分保護。在發(fā)展村集體經(jīng)濟時，由于政策和制度方面的不完善，經(jīng)常是沒有對村集體經(jīng)濟組織者的利益進行充分的保護。但是，地方經(jīng)濟的發(fā)展實際效果和村級領導者是密切相關的，“風險大、困難多、責任重、薪酬少”這是村級領導遇到了問題，這些因素制約了他們的創(chuàng)造力。當下，村集體經(jīng)濟有著許多的種類，并且發(fā)展途徑也在不斷的變化，然而村干部的酬勞與收入渠道非常單一，在保險繳納、績效獎勵等許多方面還需要進行相關的探索，這肯定給村集體經(jīng)濟發(fā)展帶來了不利影響。
三、未來發(fā)展策略。
(一)解放思想，開拓創(chuàng)新。
我們需要樹立起村級集體經(jīng)濟是農(nóng)村經(jīng)濟的關鍵組成這一意識，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念?；诂F(xiàn)實情況，認真協(xié)調(diào)好村級集體經(jīng)濟和其他類型經(jīng)濟間的關系。樹立起統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展理念，大力推進財政收入的提高，同時也要注重村集體資產(chǎn)的積累。樹立起創(chuàng)新發(fā)展思路，從多種渠道來進行經(jīng)營，不能再像以往那樣局限于簡單的生產(chǎn)加工，開創(chuàng)出有利于增加村集體收入的多條路徑。
(二)因地制宜，走特色之路。
我國是社會主義國家，正在大力推進中國特色新農(nóng)村建設，這就要求我們發(fā)展適合本地區(qū)情況的集體經(jīng)濟。我國地域廣闊，不同地區(qū)的農(nóng)村基礎環(huán)境有所不同，需要基于當?shù)氐母鞣N資源情況，同時結(jié)合當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構與經(jīng)濟組成，開發(fā)出適合本地區(qū)的特色經(jīng)濟項目，從而充分的發(fā)揮出自身的優(yōu)勢，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
(三)重視人才，加強管理。
對于村級集體經(jīng)濟發(fā)展而言，人才非常關鍵。所以，村干部需要有著過硬的政治素質(zhì)、較強的組織領導能力以及有著靈活多變的經(jīng)營手段的復合型人才。在進行村干部的選舉時，需要基于民主集中制原則，構建出有擔當、有能力的集體經(jīng)濟發(fā)展領導班子。此外，還需要強化對經(jīng)濟活動事物的管理和人才管理，制定出公平、人性化的監(jiān)督管理機制，從而確保項目開發(fā)的各個環(huán)節(jié)都有著相應的監(jiān)督機制，從而實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟的健康發(fā)展。
(四)選準項目，政策扶持，營造壯大集體經(jīng)濟的良好環(huán)境。
在農(nóng)村地區(qū)，以往都是進行的“保姆”式扶貧，在幫扶時，農(nóng)民的收入提高，脫離了貧困，但是在幫扶后，又有許多的人返貧。這主要是由于沒有選準項目，進而無法實現(xiàn)持續(xù)的富民強村。因此，需要樹立起項目發(fā)展是關鍵，將項目發(fā)展當成發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟的重要推動劑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要積極的加大招商引資力度，運用手中可利用的資源積極的推進鄉(xiāng)、村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。市里相關部門需要積極的引導和幫助村發(fā)展好相關的項目，如果資金比較充裕，可以設置專項資金進行項目的開發(fā)。建立起完善的制度保障機制，確定出項目責任人，實行專戶專款專用。基于發(fā)展需要，對激勵和約束機制進行完善，對那些在村級集體經(jīng)濟發(fā)展當中成績突出的干部進行表彰和獎勵，貢獻很大的優(yōu)先進行提拔。各級政府部門，需要基于村級集體經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，制定出可以有效促進項目發(fā)展的相關優(yōu)惠政策，并加強相關的配套服務。充分發(fā)展輿論的作用，提升干部招商積極性，樹立在村級集體經(jīng)濟發(fā)展中優(yōu)秀的先進典型，進行廣泛的宣傳，從而形成一種良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，推動村級集體經(jīng)濟快速發(fā)展。
四、結(jié)束語。
當下，我國的經(jīng)濟發(fā)展雖然遇到了一些困難，但是還是有著很快的發(fā)展速度，村級集體經(jīng)濟發(fā)展既有機遇，也有挑戰(zhàn)。國家投入了大量的人力、物力和財力去推動新農(nóng)村的建設。例如，社會廣泛關注的大學生村官制，這給村級集體經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的活力，提示這些大學生村官也運用他們所掌握的知識與技能促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。在黨和政府的關懷與領導下，各個地方農(nóng)村集體經(jīng)濟正在持續(xù)的推進發(fā)展，從而給農(nóng)民生活質(zhì)量的提升提供重要支持!
參考文獻。
[3]陳玉璋.河北磁縣：積極開展扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點[j].當代農(nóng)村財經(jīng)，2018(5).
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)言稿篇二
為進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，夯實農(nóng)村基層組織執(zhí)政基礎，加快社會主義新農(nóng)村建設，根據(jù)中央、省、市有關文件精神要求,結(jié)合我縣實際，特制定本發(fā)展規(guī)劃。
近年來，我縣各地勇于實踐，敢于創(chuàng)新，遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，積極探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟的新途徑、新路子，取得初步成效。然而，受基礎薄弱、資源不足、開發(fā)條件落后等因素制約，村級自身造血功能不強、發(fā)展渠道不寬、潛力挖掘不夠、發(fā)展不平衡、整體實力不強等問題仍未得到根本改變。據(jù)統(tǒng)計，2016年全縣394個村集體經(jīng)濟收入為913.26萬元，村均2.32萬元。其中，年集體經(jīng)濟收入15萬元以上7個村，占1.8%；10萬元至15萬元之間的6個村，占1.5%；5萬元至10萬元之間的29個村，占7.4%；5萬元以下集體經(jīng)濟薄弱村352個，占89.3%，其中包括288個集體經(jīng)濟空殼村（年集體經(jīng)濟收入在2萬元以下）。
通過四年努力，使全縣集體經(jīng)濟薄弱村全部實現(xiàn)“四有”目標，即有科學的發(fā)展規(guī)劃，有穩(wěn)定的收入來源，有一定的經(jīng)濟積累，有健全的監(jiān)管機制。力爭到2020年底，全面消除空殼村，使80%的村集體經(jīng)濟收入達5萬元以上，美好鄉(xiāng)村省級示范村達10萬元以上，使全縣394個村集體經(jīng)濟年收益與當?shù)剞r(nóng)村居民可支配收入同步增長。
2017年，全縣扶持80個村開展試點，其中：收入在2萬元以下的村40個，收入在2-5萬元以下的村25個，收入在5萬元以上的村15個；2018年，扶持110個村，其中：收入在2萬元以下的村84個，收入在2-5萬元以下的村18個，收入在5萬元以上的村8個；2019年，扶持發(fā)展110個村，其中：收入在2萬元以下的村86個，收入在2-5萬元以下的村14個，收入在5萬元以上的村10個；2020年，扶持發(fā)展94個村，其中：收入在2萬元以下的村78個，收入在2-5萬元以下的村7個，收入在5萬元以上的村9個。
1．堅持創(chuàng)新思路、科學發(fā)展原則。以遵循市場經(jīng)濟規(guī)律為導向，合理開發(fā)利用現(xiàn)有資源，促進村級集體經(jīng)濟更好更快、可持續(xù)發(fā)展。
2．堅持因地制宜、分類指導原則。從各村經(jīng)濟基礎、地理區(qū)位、資源條件等實際情況出發(fā)，采取“一村一策，分類指導”辦法，因村制宜，合理制訂規(guī)劃，選準合適產(chǎn)業(yè)、項目，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。
3．堅持村級主體、自愿穩(wěn)健原則。充分發(fā)揮村級組織主體作用，在充分尊重村級組織自愿基礎上，量力而行，規(guī)范操作，不斷增強村級集體經(jīng)濟的內(nèi)生動力和造血功能，提升村級組織“三資”管理能力水平。
4．堅持整合資源、整體推進原則。注重整合各方資源，加大資金、項目和政策支持力度，廣泛動員社會力量參與，形成推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展的整體合力。
1．對地處偏遠、資源匱乏的村，通過發(fā)展異地物業(yè)項目，實現(xiàn)穩(wěn)定的集體經(jīng)濟收入。一是采取“單村獨建、合作聯(lián)建”形式，在經(jīng)濟基礎較好、人口集聚明顯的新城區(qū)、杭埠工業(yè)園區(qū)、萬佛湖旅游度假區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等地自建物業(yè)樓；二是利用特扶資金等財政補助資金，以統(tǒng)籌統(tǒng)建統(tǒng)購方式建設標準廠房或購置專業(yè)市場攤位，以統(tǒng)租經(jīng)營收入所得，扶持相應村增加村集體收入。
2．對區(qū)位條件好、資源較豐富、具有開發(fā)潛力的村，通過“盤活要素、開發(fā)資源”模式，大力發(fā)展各類特色產(chǎn)業(yè)、社會服務等項目，不斷壯大村級集體經(jīng)濟收入。
一是資源開發(fā)型。通過承包、租賃等形式，開發(fā)集體資源，發(fā)展集體經(jīng)濟。
二是服務創(chuàng)收型。鼓勵有條件村以集體名義組建社會服務組織形式，如農(nóng)家樂統(tǒng)一管理服務中心、生產(chǎn)服務型合作經(jīng)濟組織，通過提供優(yōu)質(zhì)、有償服務，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加村集體收入。
三是以地生財型。以美麗鄉(xiāng)村建設、茶谷建設為契機，興建產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套項目。
四是資產(chǎn)盤活型。對村集體閑置或低效使用的辦公用房、大會堂、老校舍、舊廠房、倉庫、生產(chǎn)裝備設施等資產(chǎn)進行資源整合、二次開發(fā)，提升容積率，擴充資產(chǎn)量，通過出租或入股形式參與經(jīng)營，實現(xiàn)集體存量資產(chǎn)增值。
五是合作參股型。通過招商引資，采取集體資產(chǎn)、資源、資金等投資入股形式，與業(yè)主合作開發(fā)投資省、見效快、效益相對穩(wěn)定的建設項目，獲取固定投資回報，增加村集體收入。
3．對處在中間層次的村，通過“政策扶持、結(jié)對幫扶”模式，幫助發(fā)展村級集體經(jīng)濟，確保村級組織正常有序運行。繼續(xù)落實“政府部門聯(lián)村和領導幫扶聯(lián)系”制度，鼓勵村企結(jié)對、村戶聯(lián)合，通過“政策引、資金扶、項目帶、信息聯(lián)”等途徑，幫助引進一些項目、資金和技術，創(chuàng)造發(fā)展條件。對部分地處偏遠、人口規(guī)模少、列入萎縮管理且無發(fā)展條件的村，則以給予運行補助經(jīng)費方式為主解決“無錢辦事”問題。
1．加強組織領導。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是美麗鄉(xiāng)村建設的一項重要任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門要高度重視這項工作，并切實加強領導，落實責任，想方設法加快發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要健全組織機構，配足配強力量，根據(jù)各村實際，逐村制定集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，并認真組織實施?？h農(nóng)委要認真履行管理、指導和監(jiān)督職責，切實幫助村級組織理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，落實工作舉措；縣國土資源局要積極為村級發(fā)展集體經(jīng)濟提供用地保障；縣發(fā)改、住建、規(guī)劃、市場監(jiān)管、稅務、人防等部門要按照職責，密切配合，為發(fā)展村集體經(jīng)濟提供指導服務。
2．加大資金扶持?？h財政每年整合村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點資金，用于扶持經(jīng)濟薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟，重點扶持發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟項目，扶持資金實行項目管理，對列入扶持計劃的項目，符合一事一議條件的優(yōu)先考慮。對通過發(fā)展農(nóng)家樂、休閑觀光農(nóng)業(yè)、山水生態(tài)游，開發(fā)荒山、荒水、荒地、荒灘等自然資源，發(fā)展村級集體經(jīng)濟的項目取得穩(wěn)定經(jīng)營性收入來源效果顯著的存，縣財政給予獎勵。
3．深化幫扶工作。深入開展部門幫村、村企結(jié)對、村銀結(jié)對活動，并實施幫扶重點轉(zhuǎn)向，堅持從幫扶解決農(nóng)村基礎設施建設逐步轉(zhuǎn)移到發(fā)展集體經(jīng)濟收入上來，幫助引進一些項目、資金，創(chuàng)造發(fā)展條件，增強造血功能。要用好管好對薄弱村的幫扶資金，加強各類扶持資金的統(tǒng)籌使用。進一步健全完善黨政領導與經(jīng)濟薄弱村結(jié)對聯(lián)系制度，切實幫助聯(lián)系村解決發(fā)展集體經(jīng)濟中碰到的困難與問題。
4．營造良好氛圍。把發(fā)展和監(jiān)管村集體經(jīng)濟列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度崗位目標責任考核內(nèi)容，努力形成“一級抓一級，層層抓落實”的工作格局。堅持將村干部經(jīng)濟待遇與村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況掛鉤，充分調(diào)動廣大干部積極性。充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會等組織作用，健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，規(guī)范村級資金運行民主決策機制，嚴格財務運行監(jiān)督管理，確保集體資金、資產(chǎn)、資源的安全與完整。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)言稿篇三
為改革創(chuàng)新財政扶貧資金使用管理，管好用好財政專項扶貧資金，支持發(fā)展壯大貧困村村級集體經(jīng)濟，助推脫貧攻堅，實現(xiàn)強村富民、同步小康的目標，結(jié)合西秀區(qū)實際提出如下指意見。
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于精準扶貧、精準脫貧的戰(zhàn)略部署，全面落實好省委、省政府《關于深入實施打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動發(fā)起總攻奪取全勝的決定》（黔黨發(fā)〔2018〕19號），以及市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，深入推進大扶貧戰(zhàn)略行動，實施貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展提升計劃，把管好用好扶貧資金與培育發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟緊密結(jié)合起來，推動貧困村村級集體經(jīng)濟多渠道、多類型、多元化發(fā)展，實現(xiàn)扶持一村、脫貧一村、致富一村，壯大一批農(nóng)村村級集體經(jīng)濟組織，為實現(xiàn)2020年與全國全省同步建成小康社會目標和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定堅實的基礎。
(一)規(guī)劃先行，有序推進。按照精準扶貧“七個到村到戶”要求，認真制定到村到戶幫扶規(guī)劃和措施，推動工作有序開展。
(二)產(chǎn)業(yè)引領，突出重點。立足貧困村資源特色，重點發(fā)展優(yōu)勢突出和特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)。
(三)量力而行，合理開發(fā)。依托小城鎮(zhèn)建設、園區(qū)開發(fā)、基地建設或落戶本地的企業(yè)、項目，村級組織可以采取獨資、入股、合作、租賃、專業(yè)承包等形式，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，盤活集體資產(chǎn)資源，實現(xiàn)保值增值。
(四)資源整合，多元投入。按照資金使用“用途不變、渠道不亂、各司其職、各記其功”的原則，積極整合各方資源，加大資金、項目和政策支持力度，形成推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展的整體合力。
(五)強化管理，規(guī)范運營。加強村級集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，引導村級集體經(jīng)濟組織逐步建立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理制度，促進村級集體經(jīng)濟組織規(guī)范運營。
在嚴格執(zhí)行《中央財政專項扶貧資金管理辦法》（財農(nóng)〔2017〕8號）、《貴州省財政專項扶貧資金管理辦法》（黔財農(nóng)〔2017〕220號）的基礎上，改革創(chuàng)新財政專項扶貧資金管理，通過支持貧困村“兩委”牽頭興辦農(nóng)民專業(yè)合作社等各類村級集體經(jīng)濟組織，推進資本運營、土地經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)帶村、項目興村、招工幫村、資金扶村等不同形式，壯大貧困村村級集體經(jīng)濟實力，使貧困村基礎設施明顯改善，特色產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，社會事業(yè)不斷發(fā)展，組織能力得到提升，農(nóng)民收入持續(xù)增加。努力培育一批人均年純收入超萬元、集體經(jīng)濟收入超百萬元的示范村，帶動全區(qū)各行政村（居）特別是其中的109個貧困村競相發(fā)展，實現(xiàn)強村富民、同步小康目標。
（一）推進扶貧資金投入村集體經(jīng)濟“三權分置”改革。
全面落實省委、省政府夏秋攻勢行動令要求，強化扶貧資金的扶貧項目導向，扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，大力推行扶貧資金投入形式的資產(chǎn)所有權歸村集體所有、經(jīng)營管理權歸經(jīng)營者所有、收益權歸村集體和經(jīng)營者共有的“三權分置”改革，收益分配向村集體合理傾斜，貧困戶參與村集體收益分紅。通過發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，幫助貧困戶增收致富，讓貧困戶真正分享扶貧資金收益。
（二）創(chuàng)新扶貧資金使用與發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的利益聯(lián)結(jié)機制。將扶貧資金使用與發(fā)展村級集體經(jīng)濟有機結(jié)合，探索項目資金以村集體經(jīng)濟組織覆蓋農(nóng)戶或以集體資本金形式入股農(nóng)民專業(yè)合作社和扶貧企業(yè)，保底分紅，農(nóng)戶是受益主體，村集體經(jīng)濟同步推進的利益聯(lián)結(jié)機制，大力推廣訂單生產(chǎn)、反租倒包、產(chǎn)業(yè)托管、入股分紅、資產(chǎn)收益等利益聯(lián)結(jié)方式。扶貧資金入股市場經(jīng)營主體和村集體經(jīng)濟，主要采取保底分紅和股份分紅兩種方式，保底分紅方式貧困戶年分紅比例原則上不低于入股扶貧資金的5%并逐年遞增，村集體也按一定比例參與分紅；股份分紅方式貧困戶享受分紅的比例原則上不低于量化入股扶貧資金收益的60%，村集體也按一定比例參與分紅。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦還可結(jié)合項目村實際探索資產(chǎn)租賃式收益，項目資金建設的固定資產(chǎn)或產(chǎn)業(yè)配套設施通過租賃或其他有償使用的方式產(chǎn)生收益，村集體再將收益的70%分配給貧困戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村可根據(jù)脫貧計劃安排和貧困戶實際情況確定和調(diào)整參與分紅的貧困戶對象。經(jīng)營主體在生產(chǎn)經(jīng)營過程中優(yōu)先向貧困戶提供用工，貧困戶還可通過土地流轉(zhuǎn)、土地入股、“扶貧小額信貸”入股、務工增收等獲得收益。村集體分紅部分可繼續(xù)入股經(jīng)營或作為村級公益事業(yè)投入、村級工作經(jīng)費等。資金投入形成的基礎設施和配套產(chǎn)業(yè)設施所有權歸村集體，由受委托的經(jīng)營主體負責管理使用。村集體與經(jīng)營主體簽訂入股合作協(xié)議，明確具體權責利，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責監(jiān)督管理資金使用和項目實施，加強項目實施的督促指導。
(三)加強特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)培育。立足貧困村資源特色，以市場為導向，按照“選準主導產(chǎn)業(yè)，整合各方資源，突出示范亮點，覆蓋貧困群體，提高發(fā)展能力，持續(xù)穩(wěn)定增收”的要求，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)（扶貧）產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在貧困村因地制宜實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目，大力培育中藥材、蔬菜、茶葉、生態(tài)畜牧業(yè)、油茶、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，切實增加貧困群眾收入。鼓勵、引導村級組織、有一技之長的黨員和創(chuàng)業(yè)帶富積極分子結(jié)合扶貧開發(fā)，帶頭領辦或?qū)嵤┓鲐氻椖?，帶動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢突出和特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整，把農(nóng)民增收和集體增利結(jié)合起來，壯大村級集體經(jīng)濟實力。因地制宜加強特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出“一村一策”特色，確保實現(xiàn)“村村有扶貧產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收項目、人人有脫貧門路”。
（四）加強基本公共服務設施建設。加強貧困村教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社會保障、基層組織等領域的公益性服務設施建設，重點推進飲水、道路、水利、文化活動場所等基礎設施建設，不斷提升貧困村公共服務質(zhì)量和水平。村以下小型公益基礎設施建設項目原則上由村支兩委通過“一事一議”方式組織實施，鼓勵就地組建農(nóng)民施工隊承接建設。
(五)加大貧困群眾培訓力度。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場用工需求，組織實施貧困勞動力全員培訓，主要開展就業(yè)技能人才培訓、農(nóng)村實用人才培訓、民族特色手工藝培訓、技能教育長期培訓、經(jīng)營管理創(chuàng)業(yè)培訓、扶貧扶志掃盲培訓六大類技能培訓。以“三女”（持家女、家政女、錦繡女）培訓為重點，培養(yǎng)農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)骨干、能手，充分發(fā)揮婦女在脫貧攻堅中的“半邊天”作用。以109個貧困村為重點，優(yōu)先選擇貧困村村級組織負責人、黨員創(chuàng)業(yè)帶富能手、大學生村官、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織負責人、專業(yè)大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等，實施貧困村致富帶頭人培訓工程，以培訓促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。
(六)大力發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟合作組織。大力培育發(fā)展壯大村級農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全面推行“村社合一”發(fā)展模式，確保每個有扶貧開發(fā)任務的村（居）特別是貧困村都要成立1個以上農(nóng)民專業(yè)合作社，貧困戶全部加入合作社，力爭覆蓋所有農(nóng)戶。積極培育貧困村種養(yǎng)大戶、專業(yè)戶和專業(yè)村，鼓勵村級組織牽頭成立各種專業(yè)技術協(xié)會、專業(yè)合作社、專業(yè)服務公司等，探索龍頭企業(yè)與村級組織利益連接機制，采取“支部+公司(合作社)+農(nóng)戶”、“支部+協(xié)會+農(nóng)戶”等多種形式，開展技術指導、信息傳遞、物資供應、產(chǎn)品加工、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營服務，增加集體經(jīng)濟收入。
(七)統(tǒng)籌推進農(nóng)村改革。以集體經(jīng)營性資產(chǎn)改革為重點，加快農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場建設，完成貧困村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)村股份合作。推廣“三權”促“三變”等成功經(jīng)驗，有關扶持資金項目向貧困村傾斜，全面落實扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項獎補政策向貧困村傾斜，消除“空殼村”，幫助壯大村級集體經(jīng)濟。
（一）切實加強資金保障。因素法分配到縣的財政專項扶貧資金重點用于扶持村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展特色優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè)，帶動貧困戶發(fā)展到村到戶生產(chǎn)經(jīng)營性項目；用于村級公益性基礎設施建設和公益性民生項目；用于小額扶貧信貸貼息和貧困勞動力全員培訓、致富帶頭人培訓等。通過創(chuàng)新扶貧資金使用管理機制體制，推進貧困村村級集體經(jīng)濟得到發(fā)展壯大，發(fā)展基礎得到較大改善，帶動當?shù)厝罕妼崿F(xiàn)共同發(fā)展致富。同時，加大涉農(nóng)資金整合力度，堅持走多元化投入的路子，按照資金使用“用途不變、渠道不亂、各負其責、各記其功”的原則，以財政扶貧資金為基礎，整合各類資金用于基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮好不同渠道資金的“集聚效應”。
（二）強化風險分擔機制。由區(qū)金融辦牽頭、區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦、各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、兩郊辦及保險經(jīng)辦機構配合。鼓勵和支持貧困戶或扶貧帶動力強且與貧困戶利益聯(lián)結(jié)緊密的家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體參加政策性農(nóng)業(yè)保險，分散風險。
（三）加強基層組織建設。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）要指導貧困村抓好基層組織建設，提升鄉(xiāng)村“三支隊伍”能力，提高基層干部推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟、帶領貧困群眾脫貧致富提供組織保障。
（四）加強監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要加強對村級集體經(jīng)濟合作組織的指導、培訓、監(jiān)督、管理。各村居要通過民主選舉的方式從村（居）民中選出工作主動積極、辦事公平公正、敢說敢擔當?shù)娜藛T成立村級集體經(jīng)濟管理委員會，對村級集體經(jīng)濟組織進行監(jiān)督管理。駐村工作隊、第一書記要把管好用好扶貧資金作為主要任務，主動作為，并承擔相應的監(jiān)管責任。通過加強管理監(jiān)督，確保村級集體經(jīng)濟能健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。
（五）加強典型示范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要及時總結(jié)推廣在發(fā)展特色優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè)、壯大村集體方面好的做法和成功經(jīng)驗，推動貧困村村級集體經(jīng)濟多渠道、多類型、多元化發(fā)展，努力培育一批產(chǎn)業(yè)示范帶，塑造一批脫貧致富典型，打造一批脫貧攻堅亮點，壯大一批農(nóng)村村級集體經(jīng)濟組織，以點帶面、示范引領推動全區(qū)面上工作。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)言稿篇四
為切實加強和改進新形勢下農(nóng)村工作，夯實村級基層組織的經(jīng)濟基礎，鞏固基層黨的執(zhí)政地位，提升村級組織為民服務的能力，根據(jù)《中共資中縣委農(nóng)村工作委員會關于做好村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作的通知》（資農(nóng)委[2018]28號）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制訂本方案。
到2020年底，高寶村每年村級集體收益達5000元，年集體經(jīng)營性收入1萬元以上的村達到7個（樓房村、三樹村、寶華村、觀音村、青崗村、碾米村、大水村），年集體經(jīng)營性收益2萬元以上的村達到3個（棗樹村、葉家村、大溝村），所有行政村全部實現(xiàn)零收入突破，消滅“空殼”村。
各村以“服務產(chǎn)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、盤活‘三資’、能人帶動、興辦實體、開源節(jié)支”為重點，積極探索實踐“以資源轉(zhuǎn)資本、以服務促創(chuàng)收”的多元化發(fā)展村級集體經(jīng)濟的有效途徑，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜商則商，既堅持推廣現(xiàn)有成功模式，又要鼓勵探索創(chuàng)新，找準符合發(fā)展實際、各具特色的強村富民增收之路。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，著重從以下幾個方面探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展途徑和模式。
1.盤活農(nóng)村土地資源。各村利用完善二輪延包的有利時機，留足機動地，大力推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，集合長期外出創(chuàng)業(yè)人員的承包土地集中流轉(zhuǎn)，鼓勵村集體統(tǒng)一經(jīng)營農(nóng)戶自愿轉(zhuǎn)讓的土地，實現(xiàn)土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。對新增的有效耕地由村集體所有和經(jīng)營，以增加集體資產(chǎn)收益。
2.培植農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。村級組織結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，領辦和創(chuàng)辦糧食、蔬菜、水果等高效農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)示范項目，帶動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”、“一帶一業(yè)”，把農(nóng)民增收和集體增利結(jié)合起來，壯大村集體經(jīng)濟實力。
3.積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社組織。鼓勵村級組織牽頭成立各種專業(yè)合作社，開展技術指導、信息傳遞、物資供應、產(chǎn)品加工等生產(chǎn)經(jīng)營服務，以有償、微利的服務方式增加集體經(jīng)濟收入。
4.挖掘自然資源潛力。各村堅持開發(fā)利用資源與保護生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)的前提下，充分挖掘村域內(nèi)的自然資源特別是“三荒”（荒水、荒地、荒灘）資源潛力，充分利用轄區(qū)內(nèi)的獨特的氣候和旅游資源創(chuàng)辦集體經(jīng)濟實體，增加村級集體經(jīng)濟收入。
5.通過能人帶動發(fā)揮示范帶動作用。大力實施村干部創(chuàng)業(yè)工程，著力培育一批致富能力強，帶富能力強的“雙強”型村干部，努力把村干部培養(yǎng)成為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，帶領發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。同時，充分發(fā)揮本村在外成功創(chuàng)業(yè)人士的“能人效應”，通過他們的帶動幫扶，發(fā)揮示范帶動作用，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。
（一）加強村級集體資產(chǎn)管理。加強對村級“三資”（資產(chǎn)、資源、資金）的清理、登記、管理，逐村建立“三資”臺帳。村級集體資產(chǎn)發(fā)包出租，必須采用公開招標的方式，實現(xiàn)收益的最大化；村集體經(jīng)營性物業(yè)資產(chǎn)不允許隨意變更，不得對外提供擔保，承包、租賃等形式不得超出本屆村兩委班子任期。
（二）規(guī)范村級財務管理。建立健全村級財務收支各項制度，嚴格收支審批，努力控制非生產(chǎn)性開支。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)、財政等站所嚴格把關村級財務收支程序，完善村財鄉(xiāng)管制度，規(guī)范代管手續(xù)。建立健全農(nóng)村財務管理制度和村務財務公開制度，及時、真實地公開相關信息。
（三）加強村級民主管理。認真落實三務公開制度，確保群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會作用，規(guī)范民主理財行為，對財務收支活動實行民主監(jiān)督和管理。建立健全村集體經(jīng)濟民主決策機制，確保村集體經(jīng)濟健康發(fā)展。
采取四種方式：
1.計劃指導。年初制定發(fā)展村級集體經(jīng)濟年度計劃，明確發(fā)展集體經(jīng)濟目標任務。
3.觀摩推進。適時召開工作現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會，推動工作落實。
4.加大宣傳。對好的經(jīng)驗做法，及時通過微信群、工作信息、
調(diào)研報告。
等形式，進行廣泛宣傳推廣。
（一）加強組織領導。村集體經(jīng)濟組織負責人由村黨組織書記兼任。嚴格落實第一書記和駐村干部職責，對于工作突出的村級組織和個人，予以獎勵。同時利用各種方式，加大集體經(jīng)濟發(fā)展重要性、緊迫性和必要性的宣傳力度，積極向上對外推介先進典型、成功經(jīng)驗和作法，以點帶面，示范驅(qū)動，以形成濃厚的輿論氛圍。
（二）抓好結(jié)對幫扶。各村積極向上爭取集體經(jīng)濟的政策扶持，積極爭取聯(lián)片領導、聯(lián)系部門的支持，充分發(fā)揮駐村第一書記、駐村干部的優(yōu)勢資源發(fā)展集體經(jīng)濟。鼓勵民間資本參與集體經(jīng)濟的開發(fā)，嚴明鎮(zhèn)村收支界限，嚴禁向村轉(zhuǎn)嫁和攤派支出。
（三）嚴格考核獎懲。集體經(jīng)濟發(fā)展納入村級組織年度目標管理考核范疇，加大賦分權重，與村“兩委班子”成員年度績效考核和績效工資掛鉤，與相關駐村第一書記作為評議考核推薦的重要內(nèi)容和依據(jù)。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)言稿篇五
各鎮(zhèn)人民政府、城關街道辦事處，高新區(qū)、各中心，縣政府各工作部門、直屬機構：
為進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，激活農(nóng)村各類生產(chǎn)要素潛能，不斷增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)強村富民。根據(jù)中共陜西省委組織部陜西省財政廳陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《〈關于堅持和加強農(nóng)村基層黨組織領導扶持壯大村級集體經(jīng)濟的實施意見〉的通知》（陜組發(fā)〔2019〕1號），陜西省農(nóng)業(yè)廳陜西省扶貧開發(fā)辦公室《關于支持貧困村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的指導意見》（陜農(nóng)業(yè)發(fā)〔2018〕33號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定出臺本指導意見。
（一）總體目標。支持發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，以集體經(jīng)濟組織為載體，以集體資產(chǎn)資源和扶持資金為依托，大力推進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，創(chuàng)新集體經(jīng)濟發(fā)展體制機制，激發(fā)集體經(jīng)濟發(fā)展活力。謀定符合實際的產(chǎn)業(yè)項目，形成一批集體經(jīng)濟發(fā)展典型村，貧困戶從集體經(jīng)濟發(fā)展中得到的收益實現(xiàn)有效突破，為全縣集體經(jīng)濟助力脫貧攻堅工作樹立樣板、積累經(jīng)驗。
（二）基本原則。一是堅持集體所有，確保集體經(jīng)濟發(fā)展成果惠及集體所有成員。二是堅持市場導向，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，用市場的辦法解決發(fā)展遇到的問題。三是堅持改革創(chuàng)新，探索集體經(jīng)濟不同實現(xiàn)形式，走出適應不同經(jīng)濟資源和市場條件的新型集體經(jīng)濟發(fā)展道路。四是堅持因地制宜，分類指導，因村施策，探索不同經(jīng)營主體的組織形式和商業(yè)運營模式，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。五是堅持以村為主導，充分發(fā)揮村集體的主導和農(nóng)民的主體作用，切實保證集體增實力、農(nóng)民增收益、產(chǎn)業(yè)增效益。
在全縣14個鎮(zhèn)（辦、中心）141個行政村，支持發(fā)展愿望強烈、干群基礎比較好的村集體經(jīng)濟組織，財政專項扶貧資金用于貧困村發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟組織。
享受資金扶持政策的村應具備以下基本條件：
（一）村兩委班子堅強有力。
（二）村集體經(jīng)濟組織健全，經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)部門審核設立集體經(jīng)濟組織，組織機構健全，并擁有獨立賬戶和組織印章。
（三）群眾發(fā)展意愿強烈，群眾發(fā)展積極性較高，關心關注集體經(jīng)濟，有意愿參與集體經(jīng)濟合作經(jīng)營。
（四）項目應能發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢、技術優(yōu)勢及傳統(tǒng)優(yōu)勢，主導產(chǎn)業(yè)明晰，適合本區(qū)域發(fā)展，有一定發(fā)展基礎，有良好市場前景的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
（一）項目實施主體。村集體經(jīng)濟組織。
（二）支持發(fā)展方式。支持村集體經(jīng)濟將扶持資金用于自主經(jīng)營、委托經(jīng)營、村企合作、承包租賃、投資分紅、入股參股等多種合作經(jīng)營方式。
（三）扶持標準。
3.扶持資金不得用于下列支出：
（1）修建樓堂館所及改善辦公條件；
（2）村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費支出；
（3）購置交通通訊工具；
（4）發(fā)放務工、生活等個人補助；
（5）償還村集體債務；
（6）挪用或借貸等方式用于個人使用；
（一）召開村集體經(jīng)濟組織理事會、監(jiān)事會會議，討論項目可行性，形成初步實施方案。
（二）召開村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會，討論表決初步方案，通過后形成最終方案，并進行公示，接受群眾監(jiān)督。
（三）召開村民大會或村民代表會議討論表決項目方案，通過后上報鎮(zhèn)（辦、中心）人民政府。
（四）各鎮(zhèn)（辦、中心）接到村級報告后，對項目方案和項目的可行性進行審核，審核通過后，以正式文件形式報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
對其他財政資金扶持的項目，以縣產(chǎn)權改革領導小組辦公室正式文件批復各鎮(zhèn)（辦、中心）并報備縣財政局。
（六）各鎮(zhèn)（辦、中心）收到批復后，及時批復到村，根據(jù)項目進展情況撥付資金，并做好資金的監(jiān)督管理。
對其他財政資金扶持的項目，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織檢查。
（一）對脫貧攻堅期間，以貧困村集體名義承接的財政專項扶貧資金等所形成的資產(chǎn)，所有權歸集體所有。財政專項扶貧資金形成的收益，原則上首先提取不超過30%公積公益金，其余收益主要用于解決貧困戶國家政策覆蓋以外發(fā)生的“兩不愁三保障”問題，主要有：
1.首先提取一定比例的資金，用于貧困戶的分配；
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展中缺資金或者發(fā)生疫病災害等損失較大，影響收入的給予適當生產(chǎn)補助；
4.發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，前景較好，有示范作用的適當給予扶持；
5.貧困戶參與公益事業(yè)，如人居環(huán)境整治等公益性勞動，可以給予薪酬補助；
7.脫貧期內(nèi)提取的公積公益金也要圍繞貧困村、貧困戶退出的各項指標開展。如：改水、改電、修路、接氣等。
（二）其它財政資金投資形成的收益，原則不超過30%提取公積公益金后，在脫貧攻堅期內(nèi)首先向貧困戶分配，其次向集體經(jīng)濟組織成員分配。
（一）加強組織領導。各鎮(zhèn)（辦、中心）主要負責同志要主動履行職責，幫助村級組織理清發(fā)展思路，制定工作目標，落實工作措施。要把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作為解決“三農(nóng)”問題的一項重要任務，切實抓緊、抓實、抓好。加強對工作中新情況、新問題進行分析研究，結(jié)合實際落實工作措施，妥善解決好村級集體經(jīng)濟發(fā)展中遇到的突出矛盾和問題。
有產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的村，要廣泛征求群眾意愿，確定發(fā)展項目、經(jīng)營模式、投入機制、分配方式，加強公開公示，主動接受群眾和社會監(jiān)督。要按照確定的發(fā)展思路，做好農(nóng)村集體“三資”管理。各相關部門要建立健全幫聯(lián)制度，加強督促指導，協(xié)調(diào)解決項目實施過程中的困難和問題。要建立工作監(jiān)督檢查制度和風險防控機制，經(jīng)常性開展督查檢查活動，確保工作取得實效。
（三）強化考核激勵。把扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作納入鎮(zhèn)（辦、中心）脫貧攻堅及鄉(xiāng)村振興責任目標考核。對年度村級集體經(jīng)濟發(fā)展措施不力，效果較差的鎮(zhèn)（辦、中心）、相關單位和責任人，視其情況給予通報批評、誡勉談話等組織處理措施。對成績顯著的，給予表彰獎勵。
（四）規(guī)范收益分配。要建立健全村集體經(jīng)濟財務管理和收入分配制度，規(guī)范村級集體經(jīng)濟收益的分配和使用，確保村集體成員共享增值收益。要健全村級集體經(jīng)濟積累機制，完善村級集體公益金、公積金制度，增強村級自我發(fā)展與保障能力。
（五）強化民主監(jiān)督。嚴格實行村級村務、財務公開制度，認真落實民主決策機制，確保群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟組織監(jiān)事會作用，確保村級集體經(jīng)濟增收節(jié)支、健康發(fā)展，保障群眾真正享受改革發(fā)展成果。
（六）加強審計監(jiān)督。切實發(fā)揮審計監(jiān)督作用，建立村級集體經(jīng)濟組織主要負責人離任經(jīng)濟責任審計制度，定期開展任期經(jīng)濟責任審計。加強村級集體經(jīng)濟項目審計，推進村級集體財務管理規(guī)范化、制度化，保障集體資產(chǎn)安全。對在審計中發(fā)現(xiàn)的涉及違紀、違法問題，及時移交縣紀委監(jiān)委等部門依紀依規(guī)依法嚴肅處理。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)言稿篇六
*縣深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，全面貫徹落實中央和省委、市委關于發(fā)展村集體經(jīng)濟的部署要求，大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，強化基層黨組織的造血功能，從而提升農(nóng)村黨組織引領發(fā)展、服務群眾的能力水平，專門成立了調(diào)研課題組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作進行了深入調(diào)研，形成了本調(diào)研報告。
*縣堅持把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為深化抓基層黨建促鄉(xiāng)村振興的重要舉措，大力實施攻堅行動，在強化黨建引領、政策扶持、發(fā)展模式、考評激勵等方面，探索了一些發(fā)展村級集體經(jīng)濟好的經(jīng)驗做法，有效消除了一批“空殼村”“薄弱村”，進一步促進鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村振興。
*家，設置特色產(chǎn)業(yè)型黨小組*個，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，黨支部就建到哪里。二是探索增強發(fā)展能力。堅持“專業(yè)化”“能人化”選配村干部，結(jié)合村級組織換屆工作，注重選擇政治素質(zhì)優(yōu)、發(fā)展本領高、治理能力強、作風品行正的人選進入村“兩委”班子，目前村“兩委”干部中各類致富能*人，占*%。先后從縣鄉(xiāng)機關選派*名優(yōu)秀干部到相對貧困、軟弱渙散村任職，持續(xù)實施“基層黨組織書記素質(zhì)提升工程”“村干部大學學歷培養(yǎng)計劃”等，全面提高村級班子整體素質(zhì)。三是探索增強發(fā)展活力。開展“百名干部下百村”行動，組織*個縣直單位、*家非公企業(yè)與*個重點村、薄弱村結(jié)對，建立由駐村任職干部、農(nóng)業(yè)專家顧問團等力量組成的*個幫扶工作組，助力村級集體經(jīng)濟發(fā)展。明確掛鉤單位企業(yè)每年為幫扶村爭取至少*個項目、*元以上經(jīng)費。目前，全縣共爭取各類幫扶資金*元，推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目*個。
一是加大資金扶持?？h財政連續(xù)。
3年每年安排*元資金，并每年配套專項資金*元，根據(jù)立項項目的實際規(guī)模，擇優(yōu)安排配套資金，重點支持*個空殼村、重點村、少數(shù)民族村發(fā)展集體經(jīng)濟項目。二是加大金融支持。組織農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等把扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展作為信貸重點，成立貸款規(guī)模*元信貸資金，對村級引進或在當?shù)芈鋺羝髽I(yè)新增稅收按一定比例返還，每年按*％增加信貸額度，并實行貸款利率優(yōu)惠，最大限度滿足村級集體經(jīng)濟對資金要求。三是加大土地使用。村集體發(fā)展項目用地優(yōu)先列入土地利用年度計劃，將舊村復墾指標出讓金全部返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)、轉(zhuǎn)讓收益中*％以上比例撥付給相關村發(fā)展村集體項目，激發(fā)村級組織“造血”功能。目前，全縣經(jīng)營收益在*元以下村*個，占*%；*元以上的村*個，占*；*萬元以上的村*個，占*%。
*村創(chuàng)建村集體工廠，每年增加村財*元。二是大力盤活閑置資源。鼓勵土地、山林等自然資源豐富的村，通過資源折價入股或租賃等方式盤活集體資源。如*村通過出租池塘，每年增加村財收入*元。三是大力推動資本經(jīng)營。村集體牽頭創(chuàng)辦生產(chǎn)服務型合作社、專業(yè)服務公司，為群眾提供方便和產(chǎn)品營銷等服務。如*村投資*元入股*股份，每年約分紅*元。四是大力推動互助發(fā)展。鼓勵和引導先進村與薄弱村以強帶弱、以大帶小，整合各方優(yōu)勢，共同實施村級創(chuàng)收項目，形成特色與優(yōu)勢互補、資源與收益共享的發(fā)展格局。
“空殼村”，*%以上村的村財收入超*元，*%以上村的村財收入超*元；明確掛鉤幫扶單位每年為幫扶村爭取至少*個項目、*元以上經(jīng)費。二是開展評先評優(yōu)活動。從工作成效明顯、具有示范帶動效應等方面綜合考量，評選出*個左右先進村或進步村，每村給予*元獎勵。2021年以來已支持*個村集體經(jīng)濟項目共計*元。三是納入績效考評管理。將村干部報酬與發(fā)展集體經(jīng)濟掛鉤，對沒有負債且村財逐年增長的村，將增長收入的*%作為村主干的績效補貼獎勵。同時，對完不成消除“空殼村”任務的，將約談有關人員，并視情扣績效補貼。
：一是產(chǎn)業(yè)層次低。從。
*縣村集體經(jīng)濟整體情況來看，很大一部分村集體經(jīng)濟收入主要來源于村集體租金等收入，產(chǎn)業(yè)層次較低、管理方式落后；二是規(guī)模不大。村沒有在“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一招商”的思路下進行開發(fā)整合，分散有限的人力、物力、財力。以村一級自身的經(jīng)濟實力，難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；荒軐①Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢，造成村級集體經(jīng)濟難以在上規(guī)模、上檔次上有所作為，難以形成市場競爭力和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是發(fā)展不平衡。各村發(fā)展水平差距明顯，且呈日益加大之勢。目前經(jīng)營性收入達到*元以上的村僅*個，而村集體經(jīng)濟收益在*元以下的村*個，占*%，村之間差距明顯。四是發(fā)展后勁不足。從調(diào)查情況看，還有部分村的村財收入以短期收益為主，村集體也就少了收入，村集體經(jīng)濟正常收入乏力，發(fā)展后勁不足。
“等、靠、要”思想嚴重；有的村干部工作思路不清，點子不多、經(jīng)驗不足，過多強調(diào)資金、人才、技術等客觀條件，不從主觀找原因；有的群眾對村組織發(fā)展集體經(jīng)濟不放心，對集體喪失信心，不愿出錢出力，甚至不聞不問。這些思想認識上的差異性，嚴重制約了集體經(jīng)濟的進一步發(fā)展。三是能力素質(zhì)不高。村級經(jīng)濟積極發(fā)展，村主干是關鍵。村里缺少具有一定經(jīng)濟頭腦，會經(jīng)營，善管理的帶頭人。四是集體積累困難。村級集體積累是農(nóng)村集體經(jīng)濟生產(chǎn)和服務的物質(zhì)基礎。從調(diào)查情況來看，一方面，原有的村級集體收入渠道萎縮，新的增長點形成速度慢，村集體經(jīng)濟收入增長緩慢。而隨著新農(nóng)村建設的全面推進和群眾對人居環(huán)境、社會保障要求的提高，基礎設施、綠化保潔、新型合作醫(yī)療及集體福利性資金等方面的鋼性支出逐年攀升，村級組織面臨著巨大的經(jīng)濟壓力。尤其是對集體經(jīng)濟本身薄弱的村級組織來說，不堪重負，甚至出現(xiàn)負債現(xiàn)象。另一方面，在土地征用費補償問題上，“分光用光”的現(xiàn)象相當普遍。一些村民出于個人自身的利益考慮，害怕這些錢被村干部吃掉、用掉，強烈要求把補償費按人均分，造成村集體積累不足，沒有資金進行投資開發(fā)。五是政策扶持不夠強。當前國家惠農(nóng)政策限于取消農(nóng)業(yè)稅、糧食直補、良種補貼和農(nóng)業(yè)機械購置補貼等種植業(yè)領域，對農(nóng)村基層發(fā)展集體經(jīng)濟方面缺乏必要引導，缺乏強有力的扶持措施和優(yōu)惠政策，無法引導村集體經(jīng)濟走上可持續(xù)發(fā)展之路。此外，雖然我縣采取各級領導和部門單位掛村幫扶、下派縣鄉(xiāng)干部等方式來支持農(nóng)村的發(fā)展，但一些扶貧措施沒有起到“造血”作用，有的部門在幫扶過程中往往注重農(nóng)戶增收、注重美麗鄉(xiāng)村建設，而忽視了村集體，忽略“造血”功能的建立完善。
思路決定出路，一方面，采取各種行之有效的方式，大力宣傳發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的重要性、必要性，消除發(fā)展村級集體經(jīng)濟的誤區(qū)，引導廣大干部群眾切實增強責任感和緊迫感，切實增強廉潔干事的意識；另一方面，加強對現(xiàn)有村級集體經(jīng)濟發(fā)展成功模式的總結(jié)宣傳，發(fā)揮先進典型的示范引導作用，引導農(nóng)村干部學經(jīng)驗、找優(yōu)勢，選擇符合村情民意的發(fā)展路子，壯大村級集體經(jīng)濟。
在加大社會各界幫扶的基礎上，研究制定支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的相關政策如，出臺對村級集體經(jīng)濟組織的扶持政策；縣財政每年可通過以獎代補、貸款貼息等辦法，扶持發(fā)展一批示范作用大、帶動能力強的集體經(jīng)濟項目；將建設征地補償費和一定比例的土地出讓金返還給村集體；對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員領辦、承辦集體企業(yè)、專業(yè)合作社的，給予一定資金扶持；在村級集體企業(yè)新增稅金中，縣、鄉(xiāng)兩級留成部分的按比例分別獎給村集體。
增加固定資產(chǎn)的投入；鄉(xiāng)鎮(zhèn)本點村可建設綜合貿(mào)易市場收取租金；靠近市郊的村可利用當?shù)刭Y源，介入二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)旅游、休閑旅游等；山林資源豐富的村可抓好林竹、藥材等開發(fā)；有獨特水利資源優(yōu)勢的村可合股辦廠；有條件的村可引進企業(yè)，收取租金和實現(xiàn)稅利分成。同時，鼓勵和支持集體經(jīng)濟組織利用資金、資產(chǎn)和資源，以入股、合作、租賃等形式，與承包大戶、企業(yè)、技術服務機構等合作，實現(xiàn)多元化、多層次、多形式經(jīng)營，發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟實力。
*%以上且總額在*萬元以上的，村干部除按有關規(guī)定領取報酬補助外，可通過合法程序按一定比例提取集體經(jīng)濟收入中超出上年度部分，作為村干部績效獎勵。縣級財政可列出專項資金，每年對村級集體經(jīng)濟發(fā)展較突出的村給予*元的獎勵。對成績突出的村主干，可給予優(yōu)先考選公務員或事業(yè)干部的待遇。
分門別類整頓歷史遺留的村級債務，對村級債務進行全面審核認證，經(jīng)過核定已確定認為無效的債權債務，按法定程序予以核銷對原村辦企業(yè)向銀行貸款形成的債務，要按照誰借誰還的原則落實債務人，債務由企業(yè)承擔并負責償還；企業(yè)倒閉的，可以采取股份合作、租賃、拍賣等形式處置，所得收入按法律規(guī)定償還債務同時，嚴格控制非生產(chǎn)性開支，對辦公費、報刊費、會務費等項目實行限額管理，降低管理成本，達到增收節(jié)支的目的。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)言稿篇七
我鄉(xiāng)根據(jù)自身實際，參考、借鑒外地的經(jīng)驗做法，總結(jié)了我鄉(xiāng)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的七種模式，加以推廣、落實。
一是規(guī)范集體機動地發(fā)包增收。對土地承包價格過低的，經(jīng)村支“兩委”和村民代表會議研究，與承包戶協(xié)商，適當提高土地承包價格，由原承包戶繼續(xù)承包經(jīng)營;對雙方協(xié)商，達不成一致意見的，依法收回，重新發(fā)包。如馬劉莊村對33畝集體機動以招標方式重新發(fā)包，土地承包價格由原來每年每畝320提高到755元，村集體每年增加收入40000元。全鄉(xiāng)34個村中28個村有集體機動地3169畝，平均畝增200元，增加集體收入近70萬元。
二是“四旁”植樹增收。利用溝旁、路旁、渠旁、宅旁空閑地植樹造林，增加集體收入。陳辛莊村道路溝渠兩旁種植柳樹、楊樹5000余棵，每年收入5萬多元。最近，又在新清臨干渠兩側(cè)種植樹木4000余棵，樹木成材后，所得收入50%歸土地承包戶所有，40%歸村集體所有，10%用于管護樹木人員的獎勵，保證了成活率。后閆村田間路、渠邊所有樹木歸集體所有，集體統(tǒng)一種植管理，成材后集體出售，每年增收8萬元以上。各村發(fā)展“四旁”植樹，全鄉(xiāng)村集體年增收100多萬元。
三是利用坑塘發(fā)包、磚瓦廠復耕、廢棄地整理增收。江莊村西南有一塊廢棄地，主要是坑塘、垃圾場、還有18座墳墓。村“兩委”召開黨員和村民代表會議，決定對此地進行平整，承包給群眾作為林地使用。平整土地21.45畝，北邊3畝修建了村民休閑健身廣場，其余18.45畝土地通過公開招標方式進行發(fā)包，由兩戶村民中標，并與村委會簽定了承包協(xié)議，除去平整土地費用，村集體增加收入94萬元。老軍營村村西集體坑塘30余畝，每畝500元出租給村民發(fā)展蓮藕種植，每年村集體增加收入15000元。僅此一項全鄉(xiāng)增加村集體收入50多萬元。
四是盤活集體資產(chǎn)增收。前閆村有集體老房子6間，出租給群眾用于經(jīng)營小賣部，村集體收取租金8000元，增加了收入。陳辛莊村集體有灌溉設備5臺套，由集體統(tǒng)一安排，為全村提供農(nóng)田灌溉服務。每年平均灌溉3次，平均每畝次15元左右，既節(jié)省了農(nóng)民的灌溉費用和時間，村集體每年增加收入2萬余元。據(jù)統(tǒng)計全鄉(xiāng)34個村年增收30多萬元。
五是引進農(nóng)業(yè)項目增收。江莊村2015年引進縣曉帆糧棉種植專業(yè)合作社進行農(nóng)業(yè)規(guī)模種植，村“兩委”協(xié)調(diào)，以每畝1200元的價格成功流轉(zhuǎn)土地800畝，經(jīng)村組織召開全體干部、黨員、村民代表大會研究，結(jié)合流轉(zhuǎn)甲乙雙方，村成立“土地流轉(zhuǎn)管理委員會”，有流轉(zhuǎn)甲方每年每畝出資30元，用于協(xié)調(diào)用水、用電、交通等事宜，村集體每年可增收20000元。前閆村引進山西國丹辣椒食品有限公司進行辣椒種植，成功留轉(zhuǎn)土地200畝，村“兩委”為企業(yè)搞好交通、水電、提供勞動力等方面的服務，企業(yè)為村集體提供每畝50元的流轉(zhuǎn)費，村集體增加收入1萬元。
六是創(chuàng)辦實體或“三產(chǎn)”增收。黎博寨村集貿(mào)市場成立多年，未進行管理，村集體年支出衛(wèi)生費一項2萬多元，年初經(jīng)村支“兩委”研究和村民代表會議討論，村委會成立了集市管理委員會，為經(jīng)營者搞好衛(wèi)生、維持市場秩序等方面的服務。對經(jīng)營門店、經(jīng)營攤點進行評估，每年收取100--300元的管理費，除去管理人員工資，每年集體增加收入5萬元。大營村利用集體土地70畝，建集體果園一處，現(xiàn)已各村優(yōu)質(zhì)蘋果、智利血桃、山楂、核桃等，樹下種植土豆，發(fā)展林下經(jīng)濟，逐步發(fā)展成為種植采摘、休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園，每年增加集體收入8萬元。
七是興辦集體合作組織增收。李樓村近年來發(fā)展設施蔬菜大棚140多個，村“兩委”成立了廣銀蔬菜合作社，負責種植戶的技術指導和蔬菜銷售服務，收取蔬菜成交價格2%的服務費，集體年收入3萬。引進移聯(lián)網(wǎng)信集團合作的電商項目，通過移動網(wǎng)信集團銷售渠道把村民的農(nóng)副產(chǎn)品銷售出去，中間的差價作為集體收入。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)言稿篇八
殘留量等一些主要指標還遠遠優(yōu)于國家標準，這是我們對外宣傳的一筆寶貴財富，必須牢牢扭住不放，有針對性地采取推銷措施，大做文章，大力宣傳。要重視發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍的作用，充分利用他們聯(lián)系廣泛，消息靈通的獨特優(yōu)勢，加強教育培訓，進一步提高他們的營銷能力。
二是在蘋果文化內(nèi)涵上狠下功夫。近年來，一些蘋果生產(chǎn)發(fā)達的地區(qū)在挖掘蘋果文化內(nèi)涵上做大文章，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。在這方面，我們也應狠下功夫，加大力度，融藝術于果品，賦予蘋果以文化品質(zhì)，提升蘋果的價值。要挖掘地名所蘊含的文化價值，做好“壽”文化與蘋果生產(chǎn)相融合這篇文章，叫響“延年益壽”、“長壽之果”的口號。要積極引導果農(nóng)通過貼字、貼花等形式，生產(chǎn)具有地域特色的書法蘋果、剪紙?zhí)O果等，不斷豐富果品的文化形式和內(nèi)涵。
三是在突出生態(tài)特色上用足力量。當前，隨著食品安全事件的'接連發(fā)生，市場對綠色、安全、生態(tài)、有機農(nóng)產(chǎn)品需求日益旺盛。因此，要突出我們自然環(huán)境好、污染少的優(yōu)勢，大打綠色生態(tài)牌，大力發(fā)展有機蘋果，并以此帶動永壽蘋果向更高層次發(fā)展。要突出生態(tài)果園、有機果園建設，以實施標準化生產(chǎn)為抓手，在全力推廣“四大關鍵技術”的基礎上，以省市級示范園為主，加快誘蟲袋等生物防治先進技術的應用。同時，積極實施“果、畜、沼、窖、草”配套發(fā)展，確保有機肥肥源，提高果品有機質(zhì)含量，使每一個生產(chǎn)流程都能體現(xiàn)出生態(tài)的特點。力爭在2-3年內(nèi)，全縣蘋果產(chǎn)業(yè)有質(zhì)的飛躍，再上新臺階。
四是在提升果農(nóng)市場意識上實現(xiàn)突破。大面積提高果園管理水平，首要的是解決市場意識方面的問題。從蘋果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程來看，蘋果產(chǎn)業(yè)也具有一定的市場周期。因此，要教育引導果農(nóng)，著眼長遠，充分認識蘋果在促進增收中的重要作用，正確認識市場，不能一出現(xiàn)價格下跌就挖樹，而到了蘋果價格上漲再栽樹。特別是去年受國際金融市場影響，國外消費市場疲軟，果汁出口受限，落果價格跌倒了歷史最低點，遠遠低于預期情況下，要積極引導群眾客觀分析市場行情，增強發(fā)展蘋果生產(chǎn)的信心，同時，讓群眾充分認識到提高果品品質(zhì)才是增收致富的關鍵，從而自覺地走以質(zhì)取勝之路。
五是在搭建發(fā)展平臺上多想辦法。產(chǎn)業(yè)發(fā)展最終要實現(xiàn)和市場的對接，銜接越緊密，發(fā)展就越快。從我縣實際來看，需要搭建好兩個對接平臺。一要建立專業(yè)果品銷售市場，以小市場對接全國的大市場。在縣城建立一個規(guī)模較大的果品批發(fā)市場，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1－2個二級果品交易市場。讓每一個市場成為蘋果產(chǎn)業(yè)信息交流中心、技術支持中心、批發(fā)銷售中心。二要大力扶持果品協(xié)會和蘋果專業(yè)合作社組織建設。給予一些果業(yè)合作社、果品協(xié)會一定的政策、資金扶持，讓他們很好地發(fā)揮作用，把更多的果農(nóng)組織起來，更好實現(xiàn)果農(nóng)與市場對接，從而讓果農(nóng)得到更大更多的實惠。
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發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)言稿篇九
集體經(jīng)濟，屬于勞動群眾集體所有、實行共同勞動、在分配方式上以按勞分配為主體的社會主義經(jīng)濟組織。以下是為大家整理的關于,歡迎大家前來參考查閱！
為進一步發(fā)展壯大全街道村集體經(jīng)濟，著力提高基層黨組織領導農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，全面消除集體經(jīng)濟薄弱村，根據(jù)縣委文件要求，結(jié)合我街道實際，制定如下方案。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的高度，不斷加強農(nóng)村基層組織建設，增強村級集體經(jīng)濟實力，促進農(nóng)民增收致富，推進農(nóng)村科學發(fā)展，加快建設生態(tài)、美麗、健康、幸福新。
堅持“村級主體、因地制宜、培植典型、整體聯(lián)動、部門配合”的原則，創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟可支配收入，大力實施街道“一村一品”示范工程，確保2017年村集體經(jīng)濟收入3萬元以下自然村實現(xiàn)翻番，2018年5萬元以下自然村“一村一策”推進措施取得實效。
（一）土地經(jīng)營型。按照“依法、自愿、有償”的原則，通過土地出租、土地互換、宅基住房、土地入股、股份合作等方式，實現(xiàn)土地向企業(yè)流轉(zhuǎn)、向種植大戶流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)村集體和農(nóng)民收入雙增收。在充分保障群眾利益基礎上，由土地承包經(jīng)營權流入方，提供土地流轉(zhuǎn)管理服務費，用于村級組織的集體收入。同時，將整平后的溝、路、渠等新增土地的收益，全部劃歸村集體支配。通過引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、成立農(nóng)民專業(yè)合作社、扶持家庭農(nóng)場和種糧大戶等方式，采取企業(yè)+基地帶動型、“公司+村集體合作社+農(nóng)戶”帶動型、園區(qū)經(jīng)濟帶動型等多種模式，加快推進土地集約化經(jīng)營。
（二）資源開發(fā)型。探索發(fā)展“邊角經(jīng)濟”，對村里的路坎溝邊、閑置荒片、房前屋后邊角的集體閑散土地資源，通過統(tǒng)一收回、分戶承包、股份合作等形式，與各類市場主體合作發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)或經(jīng)營項目，實現(xiàn)參與各方共建共贏。
（三）資產(chǎn)運營型。對閑置土地、院落、廠房等集體資產(chǎn)，采取合理流轉(zhuǎn)、承包租賃等形式，通過收取一定的承包費，增加村級積累。利用村級組織閑置的辦公場所，創(chuàng)建農(nóng)村綜合服務組織，在出租房屋和為民服務中，為村集體創(chuàng)造一定的積累。
（四）有償服務型。依托村集體興辦村級服務組織，如勞務輸出組織、各種便民服務點、農(nóng)民專業(yè)合作社等，把一家一戶難以完成的農(nóng)技推廣、農(nóng)田改造、機械耕作、產(chǎn)品銷售等，由村級服務組織統(tǒng)一起來實施，在實行集約化規(guī)模經(jīng)營的同時，為群眾提供有償服務，增加集體收入。
（五）項目開發(fā)型。村集體通過獨資、合資、合作等形式興建廠房、商業(yè)用房或市場基礎設施，通過對外租賃增加集體經(jīng)濟收入；利用集體建設用地引進項目，通過利潤分成等增加集體收入。
（六）培植主導產(chǎn)業(yè)。鼓勵村級組織創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)示范項目，帶動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)，培植苗木、蔬菜、果樹等特色種植項目，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整，把農(nóng)民增收和集體增收結(jié)合起來，壯大村集體經(jīng)濟實力。
（七）集體資產(chǎn)保值增值型。在充分征求村民代表意見的基礎上，將村集體財產(chǎn)投資或理財，實現(xiàn)集體財產(chǎn)的保值增值。
（八）借力扶貧項目。大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧，在扶貧資金使用上，優(yōu)先安排對集體經(jīng)濟收入有作用的產(chǎn)業(yè)項目，重點培育村級組織經(jīng)濟發(fā)展項目，實現(xiàn)貧困戶脫貧與村集體增收共贏。
（九）其他方式。村集體結(jié)合本村實際情況，在多方論證的基礎上，穩(wěn)步探索適合本村的其他增收方式。
（一）調(diào)查研究，找準門路。抽調(diào)人員，組建工作組，采取進村入戶、走訪座談等多種方式，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況進行逐村調(diào)研，摸清底數(shù)，查實家底。對2017年集體收入3萬元以下的自然村和2018年集體收入5萬元以下自然村分別建立工作臺賬。通過調(diào)研，詳細了解各村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，全面總結(jié)發(fā)展好的經(jīng)驗做法，分析研究存在的突出問題，幫助尋求加快發(fā)展的對策路子，創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的門路。
（二）迅速行動，認真實施。一要科學制定方案。結(jié)合村情民情，堅持因地制宜，逐村開展可行性論證，鼓勵引導各自然村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。細化目標任務，將各項任務分步排出時間表，分人明確責任，確保每一個環(huán)節(jié)都有人負責把關。各網(wǎng)格黨支部書記要切實負起“帶頭人”的責任，按照制定的目標要求逐項抓好落實。二要抓好工作指導。對有項目、發(fā)展好的村，要突出提檔升級，加強規(guī)范管理;對無項目的薄弱村，要幫助村“兩委”找路子、跑項目、抓發(fā)展，找出一條符合本村實際情況的發(fā)展道路。三要加強協(xié)調(diào)溝通。認真研究各方面的政策，多渠道爭取項目、政策和資金，支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。對上級幫扶的資金要專款專用，全力培植村集體經(jīng)濟的發(fā)展與壯大。
（三）總結(jié)表彰，完善機制。在全街道經(jīng)濟工作會議上，街道黨委、政府對村級集體經(jīng)濟十強村和村級集體經(jīng)濟增速快的前十名村進行獎勵。另外，通過召開現(xiàn)場會、推介會等多種形式，大力宣傳發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的好思路、好項目、好經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范引導作用，整體推進全街道村級集體經(jīng)濟的健康發(fā)展。
（一）加強領導，強化責任。街道黨委成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責指導全街道發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作。各辦事處黨總支書記要對這項工作親自抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
（二）上下聯(lián)動，合力攻堅。各部門要緊密協(xié)作，相互配合，履行職責，積極提供人力、物力、財力、信息支持，幫助各村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。
（三）嚴格考評，強化督辦。街道黨委將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作為千分制考核的重要內(nèi)容。針對2017年集體收入3萬元以下自然村，于2019年年底實現(xiàn)收入翻番，對2018年集體收入5萬元以下自然村，2019年底集體收入明顯提高，確?！耙淮逡徊摺蓖七M扎實有效。督查辦要對各村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟情況，進行經(jīng)常性地跟蹤檢查督辦，實行每月通報、季度檢查、年底考核。
摘要：眾所周知，農(nóng)業(yè)是工業(yè)發(fā)展的重要支撐，同時也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，幫助農(nóng)民增收的必然要求。近些年來，為了扶持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，我國相繼出臺了一系列的利農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷投入資金，在一定程度上促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，大大改善了農(nóng)民生活。同時，村級集體經(jīng)濟也得以快速發(fā)展，然而也產(chǎn)生了一些問題。因此，本篇文章基于新時代這一視角，提出了發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟的一些具體思路。
一、主要做法。
(一)挖掘集體土地資源，增加經(jīng)濟效益。
對于村級集體組織來說，土地是重要的資源，對其進行合理的開發(fā)利用，可以有效的推動村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。(1)把那些分散的、閑置的、還沒有開發(fā)的土地進行集中統(tǒng)一管理，同時結(jié)合當?shù)氐陌l(fā)展需要;(2)基于國家出臺的土地優(yōu)惠政策和商品經(jīng)濟的特點，通過承包、租賃等相關形式，以發(fā)展需要為導向，對荒灘閑地進行綜合開發(fā)，大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)種植、新技術養(yǎng)殖等具有較大發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)營活動，從而帶動村集體經(jīng)濟的發(fā)展。
(二)開發(fā)運作思路，注入股份模式。
由于傳統(tǒng)思維的限制，長期以來國內(nèi)的村集體土地管理權都沒有進行相關的變動。進入新世紀以來，國家的土地政策開始放寬，這給農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶來了機遇。基于可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展理念，農(nóng)村可以試著將城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟進行融合，例如，將城鎮(zhèn)里的農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)產(chǎn)業(yè)引入到農(nóng)村，通過土地和技術入股的方式，使得集體土地發(fā)揮出最大的價格，從而促進村集體經(jīng)濟的多元化發(fā)展。
(三)轉(zhuǎn)變管理思路，深化改革力度。
是不是符合廣大農(nóng)民的利益，這是衡量村級集體經(jīng)濟發(fā)展的主要指標。在實際管理方面，要大力探索符合實際情況的先進管理方式與監(jiān)督機制，從而有效的降低資產(chǎn)風險。例如，通過借鑒現(xiàn)代企業(yè)的先進管理模式，進行資產(chǎn)的量化管理，構建出完善的資產(chǎn)增值積累機制。在責任劃分方面，將利益主體與經(jīng)營主體的相關責任進行劃分，各自履行好相關的職能。基于民事法治制度，對村領導者與集體經(jīng)濟管理者進行有效的約束，從而確保村集體經(jīng)濟的健康發(fā)展。
二、面臨的問題。
(1)總體政策傾斜。在談到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展時，許多人的第一想法就是項目和企業(yè)，大力引入投資，但是這沒有認真考慮到村級集體經(jīng)濟的發(fā)展，并且扶持政策與資金投入明顯不足，這十分不利于村集體經(jīng)濟的發(fā)展。(2)財政管理缺乏經(jīng)驗。一般來說，村級集體經(jīng)濟的管理和支配機構是村級組織，但是因為村級組織相關的管理經(jīng)驗比較缺乏，剛有了一定集體財政收入的村，很可能就將這些資金投入到公共事業(yè)的發(fā)展。這就造成了在有著很好前景的經(jīng)濟開發(fā)項目時，就會缺乏相關的資金支持，進而失去了發(fā)展機遇。(3)村集體經(jīng)濟組織者的利益沒有充分保護。在發(fā)展村集體經(jīng)濟時，由于政策和制度方面的不完善，經(jīng)常是沒有對村集體經(jīng)濟組織者的利益進行充分的保護。但是，地方經(jīng)濟的發(fā)展實際效果和村級領導者是密切相關的，“風險大、困難多、責任重、薪酬少”這是村級領導遇到了問題，這些因素制約了他們的創(chuàng)造力。當下，村集體經(jīng)濟有著許多的種類，并且發(fā)展途徑也在不斷的變化，然而村干部的酬勞與收入渠道非常單一，在保險繳納、績效獎勵等許多方面還需要進行相關的探索，這肯定給村集體經(jīng)濟發(fā)展帶來了不利影響。
三、未來發(fā)展策略。
(一)解放思想，開拓創(chuàng)新。
我們需要樹立起村級集體經(jīng)濟是農(nóng)村經(jīng)濟的關鍵組成這一意識，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念?；诂F(xiàn)實情況，認真協(xié)調(diào)好村級集體經(jīng)濟和其他類型經(jīng)濟間的關系。樹立起統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展理念，大力推進財政收入的提高，同時也要注重村集體資產(chǎn)的積累。樹立起創(chuàng)新發(fā)展思路，從多種渠道來進行經(jīng)營，不能再像以往那樣局限于簡單的生產(chǎn)加工，開創(chuàng)出有利于增加村集體收入的多條路徑。
(二)因地制宜，走特色之路。
我國是社會主義國家，正在大力推進中國特色新農(nóng)村建設，這就要求我們發(fā)展適合本地區(qū)情況的集體經(jīng)濟。我國地域廣闊，不同地區(qū)的農(nóng)村基礎環(huán)境有所不同，需要基于當?shù)氐母鞣N資源情況，同時結(jié)合當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構與經(jīng)濟組成，開發(fā)出適合本地區(qū)的特色經(jīng)濟項目，從而充分的發(fā)揮出自身的優(yōu)勢，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
(三)重視人才，加強管理。
對于村級集體經(jīng)濟發(fā)展而言，人才非常關鍵。所以，村干部需要有著過硬的政治素質(zhì)、較強的組織領導能力以及有著靈活多變的經(jīng)營手段的復合型人才。在進行村干部的選舉時，需要基于民主集中制原則，構建出有擔當、有能力的集體經(jīng)濟發(fā)展領導班子。此外，還需要強化對經(jīng)濟活動事物的管理和人才管理，制定出公平、人性化的監(jiān)督管理機制，從而確保項目開發(fā)的各個環(huán)節(jié)都有著相應的監(jiān)督機制，從而實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟的健康發(fā)展。
在農(nóng)村地區(qū)，以往都是進行的“保姆”式扶貧，在幫扶時，農(nóng)民的收入提高，脫離了貧困，但是在幫扶后，又有許多的人返貧。這主要是由于沒有選準項目，進而無法實現(xiàn)持續(xù)的富民強村。因此，需要樹立起項目發(fā)展是關鍵，將項目發(fā)展當成發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟的重要推動劑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要積極的加大招商引資力度，運用手中可利用的資源積極的推進鄉(xiāng)、村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。市里相關部門需要積極的引導和幫助村發(fā)展好相關的項目，如果資金比較充裕，可以設置專項資金進行項目的開發(fā)。建立起完善的制度保障機制，確定出項目責任人，實行專戶?？顚Ｓ??；诎l(fā)展需要，對激勵和約束機制進行完善，對那些在村級集體經(jīng)濟發(fā)展當中成績突出的干部進行表彰和獎勵，貢獻很大的優(yōu)先進行提拔。各級政府部門，需要基于村級集體經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，制定出可以有效促進項目發(fā)展的相關優(yōu)惠政策，并加強相關的配套服務。充分發(fā)展輿論的作用，提升干部招商積極性，樹立在村級集體經(jīng)濟發(fā)展中優(yōu)秀的先進典型，進行廣泛的宣傳，從而形成一種良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，推動村級集體經(jīng)濟快速發(fā)展。
四、結(jié)束語。
當下，我國的經(jīng)濟發(fā)展雖然遇到了一些困難，但是還是有著很快的發(fā)展速度，村級集體經(jīng)濟發(fā)展既有機遇，也有挑戰(zhàn)。國家投入了大量的人力、物力和財力去推動新農(nóng)村的建設。例如，社會廣泛關注的大學生村官制，這給村級集體經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的活力，提示這些大學生村官也運用他們所掌握的知識與技能促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。在黨和政府的關懷與領導下，各個地方農(nóng)村集體經(jīng)濟正在持續(xù)的推進發(fā)展，從而給農(nóng)民生活質(zhì)量的提升提供重要支持!
參考文獻。
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為進一步推動紅陽村多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民可支配收入穩(wěn)步增收，按照上級要求，制定紅陽村村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。
以黨的十九大精神為指導，認真學習習總書記系列講話精神，把發(fā)展村集體經(jīng)濟收入作為村總支部和駐村工作隊的重要工作來抓，創(chuàng)新我村集體經(jīng)濟發(fā)展模式和運營模式，努力實現(xiàn)我村集體經(jīng)濟穩(wěn)步增長。
紅陽村距離鎮(zhèn)、8公里，全村共有7個村民小組，人口總數(shù)1458人，黨員38人。原有貧困戶98戶298人，已于2019年全部脫貧，目前紅陽村已經(jīng)沒有未脫貧戶。
實現(xiàn)農(nóng)民收入和村集體收入“雙增長”，努力實現(xiàn)村集體經(jīng)濟年度收入在8萬元以上，村民年人均純收入收入1萬2千元以上。
1、盤活集體資產(chǎn)。整合其他集體資產(chǎn)，如：林地、魚塘等，通過發(fā)包招租，實現(xiàn)經(jīng)營獲得租金收益。
2、發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。堅持發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)不動搖，鞏固甘蔗種植面積，大力推廣甘蔗良種種植和青飼玉米套種技術，組織村屯干部和黨員群眾圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶頭參與村集體經(jīng)濟建設。繼續(xù)加大推進標準農(nóng)田建設項目，讓全村甘蔗種植戶增收的同時，增加村集體經(jīng)濟收入。2019-2020年榨季全村原料蔗入廠噸數(shù)約2.5萬噸，村集體合作社可產(chǎn)生糖業(yè)甘蔗生產(chǎn)管理服務費約1.25萬元。
3、分布式光伏發(fā)電項目全年可獲約1萬元收入。
4、入股南華公司分紅年收入約4萬元。
1、加強財務管理制度。建立健全村級財務收支管理制度，規(guī)范使用手續(xù)并及時、完整、真實地向村民公開財務收支信息。
2、加強人才培養(yǎng)。利用多種方式，搭建平臺，對村“兩委”班子、村屯經(jīng)濟組織帶頭人就如何發(fā)展村集體經(jīng)濟等專題進行培訓和外出考察學習，鼓勵村兩委帶頭發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，培育發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，帶動村集體經(jīng)濟收入提高。
3、加強村級民主管理。認真落實“四議兩公開”，確保群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會作用，規(guī)范民主理財行為，對財務收支活動實行民主監(jiān)督和管理。建立健全村集體經(jīng)濟民主決策機制，確保村集體經(jīng)濟健康發(fā)展。
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)農(nóng)民富裕、鞏固黨的執(zhí)政基礎的重要途徑和可靠保證。為加快促進大興區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展壯大，根據(jù)中央和市級文件精神，結(jié)合實際，制定本實施方案。
以全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展已取得成績?yōu)榛A，以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織已有發(fā)展資源和發(fā)展能力為依托，以農(nóng)村土地制度改革、北京大興國際機場運營等重大機遇為契機，發(fā)揮鎮(zhèn)級主導作用，因地制宜，因村施策，推進一部分基礎條件好的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織先富起來，帶動大部分農(nóng)村集體經(jīng)濟組織富起來，逐步實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織共同富裕。
第一階段：消除薄弱村。到2020年底，市級低收入村全部消除，2017年度收不抵支村基本消除，市級扶持壯大集體經(jīng)濟試點村年集體經(jīng)營性收入達到10萬元。
第二階段：培育重點村。到2022年底，2017年度資不抵債村基本消除，培育一批集體經(jīng)濟發(fā)展先進村和示范村。
第三階段：推廣至所有村。到2025年底，全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)總額和農(nóng)村集體經(jīng)營性收入增長幅度較大，農(nóng)村集體經(jīng)濟綜合實力明顯增強。
（一）高效開發(fā)優(yōu)勢資源。
1.加快推進集體經(jīng)營性建設用地入市。加快推進各鎮(zhèn)集體經(jīng)營性建設用地入市，統(tǒng)籌做好入市收益分配工作，增大農(nóng)村集體經(jīng)濟總量。（牽頭單位：區(qū)試點辦、區(qū)經(jīng)管站）。
2.穩(wěn)步推進農(nóng)村宅基地改革。研究制定《大興區(qū)農(nóng)村宅基地及房屋建設管理的實施意見》，推動試點宅基地改革，探索宅基地、集體經(jīng)營性建設用地、土地征收的有效結(jié)合，保證宅基地改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市規(guī)劃自然資源委大興分局、區(qū)試點辦）。
3.預留土地征收項目指標。深化農(nóng)村土地征收制度改革，對有條件預留用地或預留產(chǎn)業(yè)用房的經(jīng)營性開發(fā)土地征收項目，采取預留用地、預留產(chǎn)業(yè)用房或?qū)㈩A留用地、用房指標折算為集體經(jīng)濟發(fā)展資金等措施，歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用，主要用途為發(fā)展物業(yè)租賃經(jīng)濟。（牽頭單位：市規(guī)劃自然資源委大興分局、區(qū)經(jīng)管站）。
4.盤活利用農(nóng)民閑置房屋。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一組織開展農(nóng)民閑置房屋盤活利用工作，發(fā)揮區(qū)屬企業(yè)、社會資本作用，重點發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、文化創(chuàng)意、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、產(chǎn)業(yè)配套服務等符合首都功能定位的特色融合產(chǎn)業(yè)；加強對機場周邊未盤活農(nóng)民閑置房屋的統(tǒng)一管理，鼓勵農(nóng)民將閑置房屋作為公共服務活動場所使用。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)民政局；配合單位：區(qū)國資委、區(qū)市場監(jiān)管局）。
5.加快培養(yǎng)農(nóng)村優(yōu)秀人才。加大宣傳力度，加強與市場經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的學習交流，整體提高對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識和運用水平；研究建立農(nóng)村集體經(jīng)濟專家?guī)欤瑸閴汛筠r(nóng)村集體經(jīng)濟提供戰(zhàn)略規(guī)劃、業(yè)務指導等服務，將優(yōu)秀經(jīng)濟能人、致富能手充實到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織人才隊伍中，打造服務農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的人才團隊；全覆蓋、分批次培訓農(nóng)村黨組織書記，加強后備干部隊伍培養(yǎng)，提高村干部發(fā)展集體經(jīng)濟能力；充分發(fā)揮村級“第一書記”、黨建助理員的作用，推進村莊發(fā)展集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：區(qū)委農(nóng)工委、區(qū)委組織部）。
（二）大力盤活集體資產(chǎn)。
6.盤活閑置集體資產(chǎn)。進一步加強全區(qū)集體資產(chǎn)清查工作，重點摸清閑置集體資產(chǎn)的基礎數(shù)據(jù)和盤活要求。發(fā)揮“村資區(qū)管”作用，研究建立全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)盤活場所，成立專門服務隊伍，負責統(tǒng)籌盤活全區(qū)農(nóng)村閑置集體資產(chǎn)；與市農(nóng)村產(chǎn)權交易所加強合作，提高閑置集體資產(chǎn)盤活效率。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)經(jīng)管站）。
7.探索自主開發(fā)模式。預留部分物業(yè)等集體資產(chǎn)，采取出租、合作經(jīng)營等方式，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟組織獲得穩(wěn)定持久收益。通過預留部分集體經(jīng)營性建設用地，探索自持自用、自主開發(fā)等模式，逐步提高鎮(zhèn)級集體聯(lián)營公司參與市場競爭能力。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站、區(qū)試點辦）。
8.完善已有經(jīng)營模式。繼續(xù)深化購買底商、留地留產(chǎn)安置、聯(lián)村入股等已有集體資產(chǎn)經(jīng)營模式，不斷提高集體資產(chǎn)經(jīng)營效率；加強低收入扶持資金已購置物業(yè)的管理，提高低收入村收益。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。
（三）拓寬資金投資渠道。
9.推進村集體經(jīng)濟組織與村委會賬務分離。在農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)一領導下，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村委會實行賬務分離，明確村集體經(jīng)濟組織與村委會的財務往來關系；逐步增加政府對農(nóng)村的公共服務支出，減少農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負擔。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站）。
10.穩(wěn)妥開展委貸理財。加強村級委貸理財監(jiān)管，保障村級股份分紅來源。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站）。
11.探索購買優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金購買高端商業(yè)用房或競拍土地等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站、市規(guī)劃自然資源委大興分局）。
12.推進村企合作經(jīng)營。加大農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資本金保障，穩(wěn)步探索農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和央企、國企合作投資優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，獲取市場投資收益；將財政獎補資金納入農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股權扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作,試點成功后，逐步擴大試點范圍。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站、區(qū)國資委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。
13.探索引入社會資本。具備條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，可采取入股、合作等多元化經(jīng)營方式引入社會資本，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及成員利益，并審慎探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站）。
（四）發(fā)展合適特色產(chǎn)業(yè)。
14.承包公共服務。指導各屬地建立健全綠化服務類公司，承包植樹造林、養(yǎng)護公共綠地等綠地服務工作；與機場集團加強溝通，指導建立健全保潔、維護等服務類公司，承包機場公共服務。指導建立健全村莊公共服務類公司，承包村莊內(nèi)垃圾、廁所等公共服務工作。（牽頭單位：區(qū)園林綠化局、區(qū)機場辦、區(qū)城市管理委）。
15.發(fā)展地方特色服務產(chǎn)業(yè)。根據(jù)社會需求，深入挖掘地方人文特色，充分發(fā)揮特色技術人才作用，加強與社會資本合作，逐步發(fā)展地方特色服務產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：區(qū)文化和旅游局）。
16.發(fā)展高附加值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。深入挖掘區(qū)內(nèi)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術含量，強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意設計，發(fā)展高附加值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。以西瓜、航食、花卉、蔬菜等精品農(nóng)產(chǎn)品為重點，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、新興農(nóng)業(yè)綜合體，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值。研究龐采路農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化提升龐采路高端特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。
17.發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。貫徹落實北京市關于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有關精神，綜合利用閑置集體資產(chǎn)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加強“文化+農(nóng)業(yè)”創(chuàng)新發(fā)展，打造農(nóng)村文創(chuàng)品牌。結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展趨勢等，謀劃成立會展服務公司，為大型會展提供各項綜合服務。研究參與重點學校、醫(yī)院引進工作，提供相關配套基本服務。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文化和旅游局、新媒體產(chǎn)業(yè)基地管委會、區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)生健康委）。
18.發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動重要旅游目的地建設。充分挖掘永定河、鳳河、機場沿線等地域文化，打造特色旅游景區(qū)。圍繞重點旅游區(qū)域，謀劃成立相關旅游服務公司。研究利用現(xiàn)有農(nóng)地、林業(yè)資源，逐步打造景觀農(nóng)業(yè)，形成特色農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)。（牽頭單位：區(qū)文化和旅游局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)園林綠化局）。
（五）消除集體經(jīng)濟薄弱村。
19.消除低收入村。加強產(chǎn)業(yè)扶持，到2020年底，消除市級低收入村。落實“一村一策”要求，到2020年底，市級扶持壯大集體經(jīng)濟試點村年集體經(jīng)營性收入均達到10萬元。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)經(jīng)管站）。
20.消除收不抵支村和資不抵債村。通過加強財務規(guī)范管理、拓寬集體增收渠道、加大財政支持力度等措施，到2020年底，2017年度收不抵支村消除比例達到90%，資不抵債村消除比例達到80%；到2022年底，2017年度收不抵支村消除比例達到95%，資不抵債村消除比例達到90%；到2025年底，2017年度收不抵支村和資不抵債村全部消除。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)經(jīng)管站）。
21.加強組織領導。依托區(qū)委農(nóng)村工作領導小組，下設大興區(qū)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟工作小組，負責統(tǒng)籌指導全區(qū)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟工作，組長由主管副區(qū)長楊彥光擔任。工作小組辦公室設在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長鄭小毅兼任，負責牽頭協(xié)調(diào)落實發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟工作。各鎮(zhèn)要認真落實主體責任，主要領導為第一責任人，負責全鎮(zhèn)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟工作的方案制定、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查等工作，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。（牽頭單位：區(qū)委農(nóng)工委）。
22.加大扶持力度。協(xié)調(diào)金融機構為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資做好融資服務，為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織融資提供個人貸款保證保險或金融機構貸款損失信用保險；按農(nóng)村集體經(jīng)濟進行投資的行業(yè)類型不同，分別提供種植、養(yǎng)殖、安全責任方面的保險保障。深入研究政府資金、項目投入對發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的促進作用，提高政府資金、項目投入效率；研究安排部分集體經(jīng)營性建設用地指標，采取“點狀供地”方式，支持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟重大經(jīng)營項目；積極推進農(nóng)村信息化基礎設施建設，提高農(nóng)村信息化水平。（牽頭單位：區(qū)金融辦、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)試點辦、區(qū)經(jīng)濟和信息化局）。
23.強化考核獎勵。將發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟工作納入?yún)^(qū)級績效考核，并開展專項督導檢查；進一步完善《村干部報酬調(diào)整辦法》，參照區(qū)屬國企獎勵辦法，研究制定《村干部發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟獎勵辦法》，對做出重要貢獻的優(yōu)秀村干部給予獎勵，有效激發(fā)村干部工作熱情。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)政府辦、區(qū)委農(nóng)工委、區(qū)委組織部、區(qū)國資委）。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)言稿篇十
土地、森林資源豐富的村莊，可以統(tǒng)一開發(fā)機動田、機動山，對外承包、租賃，也可以由村自己組織經(jīng)營，增加村集體經(jīng)濟收入。對礦山、灘涂等資源豐富的村莊，要在有效利用、合理開發(fā)的前提下進行長遠規(guī)劃，開發(fā)利用資源，化資源為效益。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是農(nóng)村基層組織建設的重點和難點，是加快社會主義新農(nóng)村建設的重要保證，也是解決村集體“有錢辦事”的根本途徑。
轉(zhuǎn)變觀念，深化認識。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟是減輕農(nóng)民負擔的一項利民工程，只有集體經(jīng)濟發(fā)展壯大了，能夠為農(nóng)民群眾提供比較豐富的物質(zhì)、精神和文化服務，才能增強集體統(tǒng)一服務功能，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟組織在生產(chǎn)服務、管理、資產(chǎn)積累上的職能作用，克服對發(fā)展村級集體經(jīng)濟信心不足、畏難不前的消極傾向，樹立敢闖敢干，加快發(fā)展的市場意識。
理清思路，科學規(guī)劃。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，必須以深化改革為動力，立足自身優(yōu)勢，按照市場法則，多渠道多形式探索發(fā)展路子，各打各的優(yōu)勢仗，各走各的發(fā)展路。因地制宜，分類指導，鼓勵各村根據(jù)自身情況制定符合實際的發(fā)展模式。規(guī)劃瞄準現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，依托良好的生態(tài)環(huán)境，強勢打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，大力發(fā)展和引進高效農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)，建成蔬菜種植區(qū)、畜牧養(yǎng)殖區(qū)、特色中藥材種植區(qū)、等三大功能區(qū)。
強化管理，提高質(zhì)量。集體積累是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的基礎，要堅持一手抓發(fā)展，一手抓管理，做到管理、效益齊抓，生財、理財并重。一是要準確界定集體積累的范疇。二是要研究探索新形勢下全方位、多渠道提取積累的辦法。三是要切實加強集體資產(chǎn)的管理，進一步建立健全會計制度、財產(chǎn)物資管理、財物收支、財務公開、民主理財?shù)戎贫取Ｋ氖且袑嵱煤眉w資產(chǎn)，按照民主決策的原則，抓好集體資產(chǎn)的投入運營，減少非生產(chǎn)性開支，增加生產(chǎn)發(fā)展資金比例，逐步建立投入、增值、再投入的滾動發(fā)展機制，提高集體資產(chǎn)使用效益，增強集體經(jīng)濟實力。
配強班子，育好隊伍。村級集體經(jīng)濟發(fā)展，關鍵在村黨組織班子。要堅持把選好人、用好人當作發(fā)展村級集體經(jīng)濟的前提來抓。一是選配好黨支部書記，采取下派、競選等形式，挑選思想正、作風實，有一技之長、能夠帶領群眾積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入的優(yōu)秀人才，選拔到村級領導班子，帶領群眾發(fā)展集體經(jīng)濟。二是著力提高村干部隊伍的整體素質(zhì)。通過集中培訓、赴外培訓、等形式，教育引導基層干部牢固樹立市場意識、發(fā)展意識，不斷解放思想，更新觀念，不斷增強村級領導班子發(fā)展和管理集體經(jīng)濟的能力和水平。
黨的執(zhí)政基礎在基層，中央歷來十分關注農(nóng)村基層政權建設和村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。習總書記強調(diào)，要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為基層黨組織一項重大而緊迫的任務來抓，增強基層黨組織的凝聚力，提高村級組織服務群眾的能力。因此，發(fā)展村級集體經(jīng)濟不僅是經(jīng)濟問題，更是關系到黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位的重大政治問題。
近年來，中央出臺了一系列政策、制度、文件，就如何壯大村級集體經(jīng)濟和提升村級集體經(jīng)濟自我發(fā)展能力謀劃路徑、指明方向、提供保障。中央把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為提升基層組織力、助力脫貧攻堅、推動鄉(xiāng)村振興的動力引擎，要求各地積極探索符合實際的多元化發(fā)展模式，著力提升村級組織“造血”功能與質(zhì)量。
探索多元化發(fā)展模式。
提升村級組織“造血”功能。
從當前農(nóng)村發(fā)展的狀況看，受區(qū)位條件、發(fā)展基礎、經(jīng)濟能力等主客觀因素影響，村級集體經(jīng)濟盡管有了較大發(fā)展但自身“造血”功能并未被完全激活，村級集體經(jīng)濟的運作與發(fā)展還沒有擺上各地方和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要議事日程，主要問題有三個方面：一是發(fā)展村級集體經(jīng)濟意識不強、統(tǒng)籌不夠、辦法不多，存在等、靠、要思想，內(nèi)生動能不足;二是缺乏發(fā)展資金支撐;三是村級往往沒有條件吸引人才培養(yǎng)人才留住人才。從地縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面看，造成這些問題的主要原因包括：缺思路和發(fā)展定位，縣鄉(xiāng)很少整體謀劃村一級經(jīng)濟發(fā)展工作，整縣整鎮(zhèn)聯(lián)村連片上謀劃思考少;不能因地制宜，支撐不夠，導致村級集體經(jīng)濟“散松小”;困難多資源少;管理弱化，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟難度大。
近年來，中央把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為提升基層組織力、助力脫貧攻堅、推動鄉(xiāng)村振興的動力引擎。
做好這項工作，我們必須從三個方面著力：一是配強配好村級領導班子，做好老中青結(jié)合，不拘一格將年輕、有文化、懂科技、有經(jīng)營管理經(jīng)驗的人才選到村領導崗位上來，用制度、成長通道用人，用高報酬留人，建設農(nóng)村專業(yè)化隊伍，不斷提升黨建與自身經(jīng)營管理能力;二是加大資金投入力度，縣鄉(xiāng)要采取整合項目、財政預算、貸款融資、招商引資等方式分級建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展基金和專項資金，協(xié)調(diào)工商、稅務、自然資源等部門和金融機構加大對村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目的支持，所有下達到村使用的各類資金統(tǒng)歸村黨組織調(diào)配管理使用，發(fā)揮最大效益，養(yǎng)雞生蛋;三是強化特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣級領導要包村包項目，找準切入點，通過開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)、培育支柱產(chǎn)業(yè)、成立專業(yè)合作社、建立種養(yǎng)基地、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等措施形成“一村一品”“一村一業(yè)”的發(fā)展格局。積極探索“黨建企業(yè)基地農(nóng)戶”的合作經(jīng)營模式，引進優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展帶動村級集體經(jīng)濟，實現(xiàn)村集體和企業(yè)共同發(fā)展，促進村級集體經(jīng)濟實力的增強。
發(fā)生“五個轉(zhuǎn)變”
要通過我們的工作，促進村級集體經(jīng)濟發(fā)生“五個轉(zhuǎn)變”。
一是資源變資本。盤活鄉(xiāng)村土地資源、生態(tài)資源、文化資源、旅游資源、產(chǎn)業(yè)資源以及農(nóng)村集體性資產(chǎn)等，在黨組織領導下，以村集體、合作社為組織載體引入農(nóng)業(yè)企業(yè)、旅游企業(yè)、文創(chuàng)企業(yè)，通過吸引投資、合作開發(fā)、租售開發(fā)等模式，將閑置資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)生經(jīng)濟效益的資本。
二是產(chǎn)品變商品。整合大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、旅游資源、電商平臺資源等，將鄉(xiāng)村特色農(nóng)副產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工藝品等進行品牌設計、包裝，轉(zhuǎn)化為市場商品、旅游商品、文創(chuàng)禮品，提高產(chǎn)品的附加值。推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展從“生產(chǎn)”轉(zhuǎn)向“營銷”，從“做產(chǎn)品”轉(zhuǎn)向“做渠道”，從“優(yōu)質(zhì)”轉(zhuǎn)向“優(yōu)價”。同時，提煉優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“區(qū)域公共品牌”，通過“農(nóng)產(chǎn)品可視農(nóng)業(yè)”“農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡直播”“農(nóng)產(chǎn)品電商”“農(nóng)產(chǎn)品微商”“農(nóng)產(chǎn)品餐飲”“農(nóng)產(chǎn)品社群”等方式，讓農(nóng)產(chǎn)品形成“名人效應”，樹立口碑、產(chǎn)生爆款、圈粉變現(xiàn)。
三是村民變股民。將村集體資產(chǎn)及財政投入到農(nóng)村的發(fā)展類、扶持類資金等量化為村民持有的股金，集中投入到企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體形成股權，鼓勵村民將個人的資源、資產(chǎn)、資金、技術等入股到經(jīng)營主體成為股東，按股分享收益，形成穩(wěn)定增收的長效機制?？刹扇≡邳h組織的統(tǒng)領下“組織工商資本村集體”發(fā)展模式，圍繞本地特色農(nóng)業(yè)、土特產(chǎn)品等優(yōu)勢建立新型經(jīng)營主體名錄制度，加快培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，健全完善“合作社家庭農(nóng)場農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)合作社農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)機制，通過組建專業(yè)公司、加工企業(yè)以及生產(chǎn)、加工和流通環(huán)節(jié)的中介組織，盤活鄉(xiāng)村土地資源及農(nóng)村集體性資產(chǎn)，村集體通過為農(nóng)民提供有償服務增加收入，形成農(nóng)民穩(wěn)定增收的長效機制。
四是人力變?nèi)瞬?。實施大學生回歸、在外能人回歸、機關干部回歸、大企業(yè)家回歸的“四回”工程，吸引新農(nóng)村人、樹立新鄉(xiāng)賢、培訓新農(nóng)民，形成“頭雁領路、群雁齊飛”的格局，壯大“一懂兩愛”人才隊伍，提高農(nóng)業(yè)人才素質(zhì)，將人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢。
五是組織變“組工”。發(fā)揮組織優(yōu)勢，建立、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村干部隊伍“雙向流通互動”的工作機制，選派優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村任職。打通村干部、村人才、村級工作者成長通道。通過組建“城鄉(xiāng)黨建大聯(lián)盟”“聯(lián)村大黨委”等不斷提高鄉(xiāng)村干部及工作者適應市場、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的能力。充分發(fā)揮第一書記、駐村干部、大學生村官等作用，完善推進村黨組織書記選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、招錄公務員以及剛性退出、退后保障等機制，不斷改善村干部政治、工資報酬等待遇。讓更多的“土專家”“田秀才”帶領技藝傳承、帶強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動群眾致富，推動村集體經(jīng)發(fā)展實效化、實體化、實績化。
用好十條措施。
在具體工作中，各地摸索出村級集體經(jīng)濟發(fā)展多種辦法和發(fā)展模式可資學習借鑒。如，資源開發(fā)型，憑借土地山水田園等特色自然資源開發(fā)增收項目，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟穩(wěn)定增長;物業(yè)經(jīng)營型，引導扶持村集體利用集體所有的非農(nóng)建設用地或村留用地，興建標準廠房、專業(yè)市場、倉儲設施、職工生活服務設施等，通過物業(yè)租賃經(jīng)營等方式增加村集體收入;資產(chǎn)盤活型，對村集體閑置的會堂、廠房、祠堂和廢棄學校等設施，通過公開拍賣、租賃、承包經(jīng)營、股份合作等多種方式進行盤活，增加村集體收入;資本運營型，將村集體歷年積累的資金、土地補償費等貨幣資產(chǎn)，通過參股經(jīng)營等方式轉(zhuǎn)為經(jīng)營資本，獲取股金、利息和資產(chǎn)增值等資本運營收入;基金運作型，利用各級財政扶持資金和村級自籌資金組建發(fā)展集體經(jīng)濟基金池，由國資公司負責運作，收入返還給納入扶持范圍的經(jīng)濟薄弱村;村莊經(jīng)營型，利用美麗鄉(xiāng)村建設成果發(fā)展美麗經(jīng)濟，打造村域景區(qū)、農(nóng)家樂、民宿經(jīng)濟等，把綠水青山變成金山銀山;產(chǎn)業(yè)發(fā)展型，把加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展與推進農(nóng)業(yè)兩區(qū)建設、提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相結(jié)合，與塊狀經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展中增加村級集體經(jīng)濟收入;生產(chǎn)服務型，圍繞村域產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)辦多種形式的村級經(jīng)營性服務實體，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)機械、病蟲害防治、技術咨詢等服務，開展聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的中介服務，興辦農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)批發(fā)市場，通過開展購銷服務增加村集體收入;村落建設型，以歷史文化村落、中心村等建設為載體，通過保護開發(fā)、宅基地整理復墾等途徑增加村級集體經(jīng)濟收入;土地股份合作型，通過村集體領辦土地股份合作社推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，著力提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，實現(xiàn)土地經(jīng)營收益最大化。
福州市日前出臺了《扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展十條措施》，全市要用好這十條措施，對標對效狠抓工作落實：一是抓好頂層設計“鋪路子”，縣鄉(xiāng)要鼓勵引導農(nóng)村基層黨組織采取資源開發(fā)、資產(chǎn)盤活、創(chuàng)辦企業(yè)等方式拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展路子，盤活閑置或低效使用的各類集體財產(chǎn)，保障村集體資產(chǎn)保值增值，不斷增強村級組織“造血”功能和自我發(fā)展的能力;二是選優(yōu)頭雁“強班子”，深入實施“頭雁領航”工程，加大培養(yǎng)選拔力度，實行行業(yè)黨組織對接幫扶村級集體經(jīng)濟發(fā)展制度，實施村后備人才縣管計劃，強化政策激勵，將村干部的經(jīng)濟待遇與村級集體經(jīng)濟發(fā)展的績效掛鉤，推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展目標導向清晰;三是推行入村幫扶“四個一”(即1名縣領導聯(lián)系村、1個工作分隊駐村、1名第一書記掛村、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村)，重點協(xié)助村“兩委”因地制宜發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，并建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展考核獎勵制度;四是精準把脈“開方子”，以縣為單位對村級集體經(jīng)濟進行摸底排查，重點梳理盤活資產(chǎn)資源、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、領辦合作社、投資入股促增收等路子，不斷壯大村級集體經(jīng)濟規(guī)模;五是考核激勵“壓擔子”，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織書記齊抓村級集體經(jīng)濟發(fā)展作用，縣委書記帶頭聯(lián)系貧困程度最深的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記聯(lián)系村級集體經(jīng)濟發(fā)展難度最大的村，壓實村黨組織書記直接責任人責任，實行縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、包村干部和村黨組織書記三級責任制，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建述職評議考核重要內(nèi)容，對發(fā)展村級集體經(jīng)濟做到逢會必講、下村必看、考核必查、有責必問。
在抓好村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作上，我們要不斷探索新做法，按照黨中央部署要求，堅持以提升組織力為重點，找準基層黨建與集體經(jīng)濟的結(jié)合點，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，通過不斷努力，解決好發(fā)展村級集體經(jīng)濟成果共享問題，推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?、結(jié)出累累碩果。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是省委農(nóng)村基層黨建工作的重要任務，是加強農(nóng)村基層黨組織建設、帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的有效途徑。2019年3月省政府發(fā)布《關于加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理的意見》要求促進我省農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展，以此推動鄉(xiāng)村全面全方位振興。目前我省村級集體經(jīng)濟存在實力偏弱、發(fā)展思路不清、鄉(xiāng)村干部不積極主動作為和管理監(jiān)督不善等問題。如何適應新形勢、新任務的要求，積極探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的有效途徑，是我省基層黨組織和廣大基層干部面臨的一個重要課題。
以財政扶持為手段構建村級集體經(jīng)濟發(fā)展載體。
一是構建反映正向激勵機制的扶持政策。在充分考慮不同村、屯具體情況的前提下，讓財政扶持與考核機制相結(jié)合的“以獎代補”舉措，解決村級集體公共基礎建設投入、精準扶貧和鄉(xiāng)村振興等領域的負債。不斷加大對村級集體經(jīng)濟財政轉(zhuǎn)移支付力度，有效解決村級公共事業(yè)支出日益增加和各項公共基礎設施建設支出增多的矛盾。通過反映正向激勵機制的財政扶持政策，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟的自我可持續(xù)發(fā)展。二是繼續(xù)強化薄弱村精準扶持政策。加大扶持經(jīng)濟薄弱村財政政策力度，測算村級集體的剛性支出，并以此作為財政扶持的依據(jù)，確保經(jīng)濟薄弱村能夠有效正常運轉(zhuǎn)。應保證幫扶力度達到一定的閾值，從而有效幫助村級集體經(jīng)濟實現(xiàn)初期的資金資本積累。三是擴大公共財政的農(nóng)村覆蓋面。明確村級集體經(jīng)濟組織的事權和財權，根據(jù)公共事務和基礎設施建設的需要，逐步將村級集體經(jīng)濟組織的經(jīng)費支出納入財政預算，切實減輕村級集體經(jīng)濟組織的公共財政支出壓力，營造良好的發(fā)展環(huán)境。建議由財政為主出資建設村級集體經(jīng)濟組織擁有的社區(qū)服務用房和增加村級集體經(jīng)濟組織財產(chǎn)性收入的經(jīng)營性物業(yè)，幫助構建村級集體經(jīng)濟發(fā)展載體。
一是探索村級集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式。對于有資源優(yōu)勢的村級集體，可以根據(jù)資源特點，因地制宜發(fā)展資源經(jīng)濟;對于沒有區(qū)位優(yōu)勢、資源較少的村級集體，建議走延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)產(chǎn)品加工能力、增加產(chǎn)品附加值的路子。對村級集體所有的經(jīng)營性資產(chǎn)，采取村級集體直營、承包、租賃、外租、參股、稅收分成、資產(chǎn)置換和bot模式等有效實現(xiàn)形式，提高村級集體資產(chǎn)利用率。二是探索多形態(tài)的村級集體經(jīng)濟合作模式。加快村級集體經(jīng)濟經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型升級，選擇適應市場體制的經(jīng)營方式。充分依托村級集體擁有的自然資源稟賦、經(jīng)濟基礎、人文特色等，積極開發(fā)、培育特色產(chǎn)業(yè)，深入挖掘村級集體資產(chǎn)的綜合價值，發(fā)展“村級+”合作模式，培植特色優(yōu)勢鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。三是探索產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的村級集體經(jīng)濟項目。以農(nóng)業(yè)為基礎，向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務業(yè)融合。強化農(nóng)業(yè)“接二連三”，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“接一連三”，加快休閑農(nóng)業(yè)“接二連一”。通過產(chǎn)業(yè)相融、產(chǎn)權同享、創(chuàng)新發(fā)展，延伸現(xiàn)有村級集體經(jīng)濟項目的產(chǎn)業(yè)鏈和開發(fā)新的多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，激活各類發(fā)展要素，深度挖掘村級集體經(jīng)濟項目的附加值。
以考核和激勵為機制提升鄉(xiāng)村干部經(jīng)營管理能力。
一是提高實施主體的帶富能力。要注重鄉(xiāng)村干部的選拔提干工作，及時為村級集體經(jīng)濟發(fā)展輸入新鮮血液。要實施素質(zhì)提升工程，加大鄉(xiāng)村干部的培訓力度，尤其是要選優(yōu)配強“兩委”班子，提振發(fā)展村級集體經(jīng)濟的積極性和主動性，培養(yǎng)機遇意識和進取意識，提高思想政治素養(yǎng)和政策水平，增強法制觀念，提升經(jīng)營管理能力。二是培養(yǎng)強村富民帶頭人。村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的基礎和關鍵是人才隊伍建設。要搭建優(yōu)質(zhì)服務平臺，建立適應市場經(jīng)濟的農(nóng)民企業(yè)家培養(yǎng)機制，建立科學、公開的選拔機制，合理、完善的激勵、監(jiān)督和約束機制，對于那些有豐富成功經(jīng)驗的種養(yǎng)大戶、有先進科學技術及創(chuàng)新能力的農(nóng)業(yè)科技人員和大學生村官以及優(yōu)秀的民營企業(yè)家，要不拘一格錄用到村級集體經(jīng)濟組織負責人的隊伍中來，保障村級集體經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。三是建立增壓賦責機制。建立健全鄉(xiāng)村干部考核辦法，激勵鄉(xiāng)村干部把精力聚集到發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟、帶領農(nóng)民致富上來。簽訂“村務合同”，將村級集體經(jīng)濟發(fā)展目標寫入合同內(nèi)容，運用合同化管理手段，將村級集體經(jīng)濟發(fā)展合同化、責任化。制定村級集體經(jīng)濟發(fā)展“攻堅”計劃，逐村定性定向，形成明確的工作目標、完成時限、責任主體，確保工作有人抓、有人管。將村級集體經(jīng)濟年度目標完成情況與村干部績效工資掛鉤，形成有效的動力機制。對抓村級集體經(jīng)濟發(fā)展無思路、無舉措、無成效的鄉(xiāng)村干部，要通過撤換選派等方式進行組織調(diào)整。
以規(guī)范運營為抓手加強村級集體經(jīng)濟管理有效性。
一要規(guī)范管理村級集體經(jīng)濟“三資”。從資金、資產(chǎn)、資源及經(jīng)濟合同上入手，對村級集體經(jīng)濟“三資”進行全面的清查。要以財務軟件管理資金，即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可依據(jù)自身財務情況實行財務軟件管理，設立村級內(nèi)部網(wǎng)銀專戶，將原有的村級集體銀行賬戶都歸集到此系統(tǒng)中。要以臺賬管理資產(chǎn)，即對村級集體資產(chǎn)進行資產(chǎn)清查，摸清現(xiàn)有資產(chǎn)情況，新登記資產(chǎn)臺賬，報上級部門備案。以公開競標制度管理資源，即在村級集體土地發(fā)包租賃、閑置資產(chǎn)處置、工程建設上實行公開招標制，所得資金用于村級集體的基礎設施配套建設。二要完善村級集體財務公開制度。成立村務監(jiān)督管理委員會和村民理財小組，及時真實地公開相關信息，對財務公開活動進行監(jiān)督，對有疑問的賬據(jù)，請經(jīng)手人、證明人、批準人進行解釋說明。到戶核對債權債務賬目時，由當事人簽字蓋章認可。確保村級財務收支狀況曬在陽光下，充分保障村民的知情權、參與權，管好村級集體每一分錢，確保村級集體資產(chǎn)不流失。三要強化村級集體經(jīng)濟管理主體責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強村級集體“三資”監(jiān)管，著重解決村級集體資產(chǎn)產(chǎn)權歸屬不清晰、權責不明確等問題，規(guī)范村級財務管理，加快建立符合市場經(jīng)濟要求的村級集體經(jīng)濟運營新機制。村支兩委要堅持以“四議兩公開”工作法進行實際操作，讓村民加入到村級集體事務的決策和監(jiān)管中來，以確保村級集體重大事務的公開、透明。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)言稿篇十一
老人橋村位于界首鎮(zhèn)南部，依傍六周公路，交通極為便利?，F(xiàn)有村民962戶，3362人，其中黨員121名。近年來，我村黨支部深入分析自身優(yōu)勢，因地制宜，明確提出以“經(jīng)濟強村”為突破口，發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟，努力實現(xiàn)富民強村，從而扎實推進社會主義文明和諧新村的全面建設。通過近年的實踐，我村基層組織建設工作煥發(fā)出勃勃生機和活力，在實現(xiàn)了村級集體收入3萬元，人均純收入11366元。
一、理清思路，夯實基礎，為壯大村級集體經(jīng)濟實現(xiàn)富民強村理清思路，夯實基礎，為壯大村級集體經(jīng)濟實現(xiàn)富民強村指明方向。思路決定出路，加快經(jīng)濟強村建設，增加群眾收入，關鍵要從自身實際出發(fā)，以市場為導向，發(fā)揮自身優(yōu)勢，把資源優(yōu)勢或區(qū)位優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。
1、立足資源優(yōu)勢，實施規(guī)模經(jīng)營。幾年前,我們村集體經(jīng)濟幾乎為空白,全村群眾靠著僅有耕地這單一的生產(chǎn)模式生存，若在這條路上長久的走下去將會越走越窄。無工不富，無商不活，我們清醒認識到要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，必須跳出農(nóng)門，開辟新的生存空間。我村實行土地扭轉(zhuǎn)，原品祚村、老人橋村到目前為止已經(jīng)扭轉(zhuǎn)土地1500多畝，實行集約化經(jīng)營，解放了勞動力，發(fā)揮了土地效率最大化。
2、立足區(qū)位優(yōu)勢，構筑發(fā)展平臺。我村是典型的邊緣村，與周山、馬棚接壤，良好的優(yōu)勢使得我村有著巨大的發(fā)展?jié)摿?。在“?yōu)勢在區(qū)位，重點在工業(yè)，難點在農(nóng)業(yè)，出路在招商，關鍵在項目”的發(fā)展新思路指引下，利用資源，通過整合資源和積極招商引資，引進了服裝企業(yè)一個，企業(yè)用工總數(shù)達180人，年人均工資收入2.3萬元，幾年來累計上交村集體租金超過6萬元，形成了“鎮(zhèn)得稅金、村集體得租金、農(nóng)民得薪金、企業(yè)得利金”多方受益的良好發(fā)展態(tài)勢。還帶活了周邊的商貿(mào)、房屋出租業(yè)的發(fā)展，壯大了我村經(jīng)濟總量。
二、加強管理，盤活資產(chǎn)，為村級集體經(jīng)濟的健康發(fā)展創(chuàng)造加強管理，盤活資產(chǎn)，更大效益隨著村級集體經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)主導的地位逐漸衰退，然而，無農(nóng)不穩(wěn)又決定了農(nóng)業(yè)的基礎地位。為更好做到聚財有術，理財有方，實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)互補互利。我們采取下列措施是村級集體經(jīng)濟發(fā)揮其最大效益。
1、市場化管理，多管齊下，提高經(jīng)營效益采取租賃經(jīng)營方式。對于村集體閑置的廠房、場地采取公開租賃、承包經(jīng)營等多種方式進行盤活，建立資產(chǎn)有償使用制度，使得村集體存量資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化組合，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值，增加村集體收入。
2接受群眾監(jiān)督。成立民主理財小組和財務監(jiān)督小組，對村集體經(jīng)濟收入和開支情況進行審核、監(jiān)督，并將結(jié)果張榜公布，給群眾一個明白。
3、有錢辦事，取信于民，解決疑難雜癥。
三、發(fā)展“一村一品”，實現(xiàn)一枝獨秀到滿園春色的擴張。
發(fā)展“一村一品”，目的在于推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；Ｎ覀儾粩嗉哟笮姓苿恿Χ?，讓“亮點”更亮、“光圈”更大。
強化典型帶動。抓好典型、以點帶面是開展各項工作行之有效的方法。我們注重培育各類典型，通過查評會、推進會組織村干部、種養(yǎng)大戶參觀學習，讓各組都學有榜樣，干有標兵。原老人橋、品祚都有土地扭轉(zhuǎn)后大面積水產(chǎn)養(yǎng)殖的經(jīng)驗，今年我們又在原有基礎上扭轉(zhuǎn)土地400多畝，形成我村的一大特色，各類典型為全村發(fā)展一村一品增強了信心，拓寬了思路，樹立了榜樣。
強化農(nóng)技推廣。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè)。發(fā)展“一村一品”，我們高度重視農(nóng)業(yè)技術開發(fā)、推廣。注重加強與農(nóng)業(yè)技術部門的合作，積極引進、推廣新技術、新品種。
如今，老人橋村農(nóng)村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展，村級集體經(jīng)濟實力不斷加強，村民安居樂業(yè)，推進了經(jīng)濟、文化和社會的融合，形成了以工哺農(nóng)、以農(nóng)穩(wěn)村發(fā)展的格局。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)言稿篇十二
x村位于x縣x鎮(zhèn)西北角，距離縣城約x公里，是黃河入晉第一村，“長城一號”旅游公路與“黃河一號”旅游公路在此交匯。全村占地面積x畝，其中x畝已退耕還林，戶籍人口x戶x人，黨員x人，常住人口約x人。
二、發(fā)展成效。
x村抓住“三大板塊”旅游發(fā)展契機，采取“支部+”模式，2017年以來村集體經(jīng)濟在五年內(nèi)實現(xiàn)了解決歷史遺留x余萬元債務——結(jié)余x萬余元的飛躍。20xx年底，村集體經(jīng)濟收入x萬元，其中經(jīng)營性收入x萬元。
三、特色經(jīng)驗。
憑借“黃河入晉第一灣”旅游資源優(yōu)勢，以發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營管理先行，打造農(nóng)村全域旅游發(fā)展模式，做強旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)村民致富、村集體增收。
四、主要做法。
發(fā)揮頭雁效應，打好“引領牌”。x村具有獨特的旅游資源優(yōu)勢，由于缺乏經(jīng)營理念，村集體經(jīng)濟連年空殼。為改變有資源不會用的現(xiàn)狀，2014年村“兩委”主干率先注冊x水上娛樂有限責任公司，為全村發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)摸索經(jīng)驗。為帶動更多群眾積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，村“兩委”班子先后到昔陽縣大寨村、汾陽市賈家莊村、岢嵐縣宋家溝村、平定縣娘子關村等鄉(xiāng)村旅游示范點學習取經(jīng)，在學習借鑒先進經(jīng)驗的基礎上，對全村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行整體設計，提出了“做強吃、住、游、娛產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，并動員全村群眾積極參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。20xx年由村集體出資x萬元、村民參與的方式入股x水上娛樂有限責任公司，實現(xiàn)村集體每年收入3-5萬元；20xx年集中流轉(zhuǎn)土地x余畝，打造觀光農(nóng)業(yè)大棚x座，為村集體增收x萬元。20xx年，西貝餐飲集團進駐x村，古法冰醋釀造展示項目正在建設，建成后可為村集體每年增收x萬元，并為x村解決就業(yè)崗位x個，培養(yǎng)技能型人才x人。
規(guī)范經(jīng)營管理，打好“長遠牌”。針對農(nóng)家樂、游樂公司小打小鬧、各自為戰(zhàn)的局面，村“兩委”多次研究討論，制定了《農(nóng)家樂統(tǒng)一管理制度》，以“支部+合作社+農(nóng)戶”的模式，發(fā)展農(nóng)家樂x家，由村集體統(tǒng)一宣傳營銷、統(tǒng)一分配客源、統(tǒng)一服務標準、統(tǒng)一內(nèi)部管理。目前，全村日接待游客能力突破x人，村集體每年增收x萬元。
吸引多方資金，打好“雙贏牌”。x村在自身致富的同時不忘帶動周邊村發(fā)展，20xx年整合泉子彎、沙莊窩兩個脫貧村的閑散資金x萬元，入股x水上娛樂有限責任公司，為村集體增收x萬元的同時幫助兩個村集體經(jīng)濟年增收x千元；20xx年吸引萬家寨鎮(zhèn)珍珠莊王村和柏林峁村x萬元“上級扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展”項目資金入股x水上娛樂有限責任公司，每年為村集體增收x萬元，為入股的兩個村每村分紅x萬元。
五、獲得榮譽。
20xx年x月被x省精神文明建設指導委員會評為“20xx-20xx年度x省文明村”；20xx年x月被x省文化和旅游廳評為“首批3a級鄉(xiāng)村旅游示范村”；20xx年x月被x縣委授予“先進基層黨組織”；20xx年x月被x市總工會評為“x市先進村級工會”；20xx年x月被x縣委授予“先進基層黨組織”；20xx年，x入選黃河國家文化公園重點項目，并被評為第三批全國鄉(xiāng)村旅游重點村。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)言稿篇十三
全面建設小康社會，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。關鍵是如何采取有力措施，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)“經(jīng)濟強村”這個目標。而要實現(xiàn)“經(jīng)濟強村”，就必須發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，解決好農(nóng)民增收致富的問題。__鎮(zhèn)地處w市郊，全鎮(zhèn)轄12個行政村(社區(qū))，總面積161平方公里，耕地面積1.38萬畝，山林面積20.06萬畝，總?cè)丝?8185人。__鎮(zhèn)黨委下設20個黨支部、2個村級黨委，有黨員1061人，村級兩定干部48人。近年來，我鎮(zhèn)在上級黨委的正確領導下，深入分析自身優(yōu)勢，因地制宜，明確提出以“經(jīng)濟強村”為突破口，發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟，努力實現(xiàn)富民強村，從而扎實推進“五村、兩規(guī)范”的全面建設。
通過近年的實踐，我鎮(zhèn)逐步形成了“一村一品、一村一業(yè)”、“村村有亮點、街街有實業(yè)”的村級集體經(jīng)濟新格局。據(jù)初步統(tǒng)計，自去年至今，全鎮(zhèn)12個村“社區(qū)”新增村級集體經(jīng)濟項目28個，增加收入32.5萬元;項目累計42個，村級集體經(jīng)濟年總收入67.8萬元。全鎮(zhèn)村級集體收入15萬元以上的村“社區(qū)”1個，10~15萬元的1個，5~10萬元的3個，3~5萬元的4個，3萬元以下的3個，基本上消滅了“空殼村”;全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.58億元，農(nóng)民人均純收入2386元。到目前為止，全鎮(zhèn)有沼氣池1805座，衛(wèi)生廁所5167個，電話3210臺，手機2107臺，摩托車、農(nóng)用車8602輛，人均住房面積26.85平方米，81%的農(nóng)戶住上了鋼筋水泥樓，實現(xiàn)了村村通四級公路、通電話，通閉路電視，村村有村部醫(yī)療衛(wèi)生點、村部鋼筋水泥辦公樓、學校教學樓，100%的村(居)民飲上了清潔衛(wèi)生的自來水，全鎮(zhèn)的農(nóng)村基層組織建設工作煥發(fā)出勃勃的生機和活力。我們的主要做法是：
“農(nóng)村要致富，關鍵在支部;支部強不強，關鍵看班長?！卑l(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收，關鍵在于要有一個堅強有力的農(nóng)村基層黨組織和一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊伍。而選好這個支部的“班長”又是關鍵的關鍵。
1、選好班長，發(fā)揮經(jīng)濟能人的帶頭作用。
我鎮(zhèn)在選拔農(nóng)村基層干部時，堅持“靠得住、有本事、群眾公認”的原則，把政治堅定，思維活躍，能帶領群眾致富的經(jīng)濟能人選拔到村級基層組織中來，著力打造一個“朝氣蓬勃、奮發(fā)有為”的村集體領導班子。如上奇社區(qū)的黨委書記伍仕銘，是群眾推選上來的具有高中學歷的黨員致富帶頭人。近年來，他不但自己搞立體種養(yǎng)年收入有18萬元以上，他和社區(qū)班子一班人達成共識，村集體投入36萬元建成花崗巖工業(yè)加工開發(fā)小區(qū)，并通過招商引資，引進了火機廠、紅磚廠等外資企業(yè)近10個，使集體經(jīng)濟純收入從每年的10萬元猛增到16.5萬元。
2、加強培訓，提高村級班子干部的致富本領。
在社會主義市場經(jīng)濟條件下，要迅速發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟，村級班子干部的市場意識和經(jīng)濟洞察力至關重要。我鎮(zhèn)一是通過舉辦各種類型的培訓班，把理論和實踐相結(jié)合，提高他們的經(jīng)濟管理水平和專業(yè)知識能力;二是多次組織村干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、村級集體經(jīng)濟搞得較好的兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀考察，促進他們拓寬視野，更新觀念，把好的經(jīng)驗、好的發(fā)展路子帶回來。如自治區(qū)級貧困村——黃沙村的村干部和村民代表在參觀學習了藤縣古龍鎮(zhèn)的八角種植技術后，回來廣泛發(fā)動村民擴大八角種植面積，對八角樹實行低產(chǎn)改造。20該村八角種植面積達到了7000多畝，當年全村八角產(chǎn)量2萬多公斤，人均增收40多元。
3、選準載體，強化村級班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。
上半年，我鎮(zhèn)乘著村級“兩委”班子換屆的契機，在“兩推一選”和村民直選工作中，把“雙強”黨員和致富能人選入“兩委”班子，使他們真正成為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的“領頭雁”。并抓住“選、育、促、管”四個環(huán)節(jié)加強培養(yǎng)。即“選”就是用率民致富的標準選準班長，配好班子;“育”就是通過多種途徑提高黨支部班子的素質(zhì);“促”就是對農(nóng)村黨支部實行目標管理，使其感到有壓力;“管”就是建立科學規(guī)范的村級干部管理監(jiān)督機制。我鎮(zhèn)黨委還堅持開展“三強四帶五個好”活動，即每年評選出政治素質(zhì)強、駕馭能力強、經(jīng)濟能力強的黨支部(黨委)書記，評選出帶頭學習落實政策法規(guī)、帶頭維護社會穩(wěn)定、帶頭依靠科學致富、帶領群眾共同致富的共產(chǎn)黨員，評選出“五個好”模范村級黨組織。通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，以此帶動全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織和黨員干部隊伍整體水平的不斷提高，從而提高“兩委”班子工作的凝聚力和戰(zhàn)斗力。如在20的村級換屆選出的48名兩定干部當中，有12名是第一次當選為村干部，有14名是村里的致富能手。
思路決定出路。加快經(jīng)濟強村建設，增加農(nóng)民收入，關鍵要從自身實際出發(fā)，以市場為導向，發(fā)揮自身優(yōu)勢，把資源優(yōu)勢或地緣優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)言稿篇十四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，我縣把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為抓黨建促鄉(xiāng)村振興的關鍵來抓，重點圍繞開新局、補短板、強引領三個方面，推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展“百花齊放”。
探索建立村級集體經(jīng)濟組織財務監(jiān)管、審計、預警等相關制度；
制定發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟考核辦法，實行日常調(diào)研、重點督導、年終考評“三個結(jié)合”，將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟成效作為評優(yōu)評先的重要依據(jù)。
定期組織縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣財政局等職能部門召開調(diào)度會，對資源匱乏、路徑不多的薄弱村因村施策。“掛圖作戰(zhàn)”銷號。制定《**縣村級集體經(jīng)濟“消薄清零”攻堅行動退出驗收操作辦法》，實行退出驗收銷號，全縣“一張總圖”管到底。按照村級申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報、縣級核查、上級抽查的步驟，申報一個、驗收一個、銷號一個，年底前實現(xiàn)薄弱村全面清零。截至目前已完成7個薄弱村退出驗收核查工作。
三、典型示范強引領。組織專題培訓。5月中旬，我縣舉辦村（社區(qū)）黨組織書記鄉(xiāng)村振興專題培訓班。進一步加強基層組織建設，提升村（社區(qū)）黨組織書記政治素質(zhì)，提高發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟能力。常態(tài)宣講進村。圍繞鄉(xiāng)村振興調(diào)整優(yōu)化宣講隊伍及內(nèi)容，持續(xù)開展“長工精神”黨員教育志愿宣講，今年以來重點圍繞集體經(jīng)濟發(fā)展壯大進村宣講42堂次。開展走村觀摩。首次打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限，隨機分組進行現(xiàn)場教學和研討交流。全縣203名村（社區(qū)）黨組織書記先后走進萬庾鎮(zhèn)兔湖垸村、三封寺鎮(zhèn)華一村、禹山鎮(zhèn)瓦圻村等發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟示范村，通過現(xiàn)場觀摩互學互鑒，營造比學趕超濃厚氛圍。推介典型案例。編印下發(fā)了10個發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟典型案例。禹山鎮(zhèn)南竹村立足“長工故里”金字招牌，農(nóng)文旅融合發(fā)展集體經(jīng)濟，引進社會資本8000余萬元，實施“紅色城堡”“神奇禹山”等項目，去年南竹村被評定為中組部第三批紅色美麗村莊試點村。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)言稿篇十五
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習近平總書記強調(diào)：“要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為基層黨組織一項重大而緊迫的任務來抓，增強基層黨組織的凝聚力，提高村級組織服務群眾的能力?！卑l(fā)展壯大村集體經(jīng)濟是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路、鞏固基層政權的重要基礎和提升基層黨組織組織力的重要舉措。結(jié)合**市工作實際，就發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟分析存在問題、提出對策建議。
近年來，在各級黨委政府高度重視下，大量的政策、項目和資金向農(nóng)村傾斜，村級集體經(jīng)濟得到了長足的發(fā)展，但仍然存在一些制約因素。
還有一些圩范區(qū)的村和城區(qū)鎮(zhèn)區(qū)的村，有大量的集體圩口和房產(chǎn)，通過對外承包出租，村集體經(jīng)濟收入也相對較高。但仍有許多集體資源不豐富，未享受較多項目資金扶持的村，這些村的集體經(jīng)濟收入就相對較低。
二是村級集體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高。目前大部分村級集體經(jīng)濟收入來源比較單一，經(jīng)營性收入主要來源于扶持資金的入股分紅、集體資產(chǎn)的出租承包金、田地的服務管理費。這些收入安全性相對較高，但收入較少，持續(xù)增長性不強，沒有充分發(fā)揮出村級集體資源資產(chǎn)的潛力和效益。
三是村級懂經(jīng)營的人才缺乏。目前，各村均成立了村級集體經(jīng)濟組織，負責經(jīng)營管理村級集體資產(chǎn)。但村級集體經(jīng)濟組織的成員主體還是村“兩委”成員，這些人中，真正有時間精力，有能力水平去管理經(jīng)營村級集體經(jīng)濟，使村級集體資源資產(chǎn)保值升值的少之又少。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟需要政策、項目和資金的扶持，需要體制機制的創(chuàng)新。對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的幾點建議：
要探索建立“職業(yè)經(jīng)理人”制度，聘請專業(yè)的企業(yè)或經(jīng)理人員管理村級集體資源資產(chǎn)，經(jīng)理人員的待遇同資源資產(chǎn)增值收益掛鉤，充分調(diào)動經(jīng)理人員的積極性。
讓資源資產(chǎn)優(yōu)勢不明顯的村相互聯(lián)合，積少成多，集中力量辦大事，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢。
要積極開展“信用村”的創(chuàng)建，協(xié)調(diào)銀行對那些信用良好的村集體提供無抵押的低息或無息貸款，解決村集體發(fā)展經(jīng)濟的資金需求。
五是探索資源變資產(chǎn)的新路徑。碳達峰，碳中和是近年來的熱點，如何利用碳達峰碳中和來發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，發(fā)達地區(qū)已經(jīng)進行了嘗試。江浙部分地區(qū)的林場已經(jīng)開始通過碳排放權交易所進行交易，將林場吸收的碳指標賣給需要的企業(yè)，真正將綠水青山變成了金山銀山。桐城市農(nóng)村特別是山區(qū)農(nóng)村綠化率非常高，樹木每年吸收的碳指標很多，各級黨委政府要提前謀劃，成立專班，認真研究碳交易的具體方法和市場運作情況，拓寬村級集體經(jīng)濟的收入來源。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)言稿篇十六
在農(nóng)村,無論是引進項目,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構,開展技術培訓,還是發(fā)展公益事業(yè),改善基礎設施,增加村民福利,都需要花錢,有些村集體經(jīng)濟較強,能夠負擔起這些開支,而有些村因為集體經(jīng)濟薄弱,根本負擔不起.在下鄉(xiāng)調(diào)查研究中,我們經(jīng)常會聽到村干部抱怨說沒錢辦村里的事.筆者認為,在當前建設社會主義新農(nóng)村的征程中,必須大力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟.
作者：陳健翔作者單位：刊名：山西農(nóng)業(yè)（村委主任）英文刊名：shanxiagriculture年，卷(期)：200713(10)分類號：關鍵詞：
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)言稿篇十七
光明社區(qū)地處龍里縣城西南面，全社區(qū)共轄16個居民小組，面積為4.5平方公里。全社區(qū)共有1859戶，總?cè)丝?737人，有57名黨員?，F(xiàn)社區(qū)有田土地面積110余畝，社區(qū)集體管理林地12456畝。
2017年社區(qū)集體固定資產(chǎn)積累達1100萬余元，資金積累已
達645萬余元，2017年集體經(jīng)濟收入（土地征拔、土地出租、房屋出租）達240萬余元元。全社區(qū)現(xiàn)有個體工商戶120余戶，社區(qū)現(xiàn)有一處新建酒店，一處1200平方米的房屋門面。龍鐵物流等大型企業(yè)入駐該社區(qū)，龍城國際等大型房開公司進入社區(qū)開發(fā)，現(xiàn)該社區(qū)已發(fā)展成一集商貿(mào)、休閑、娛樂為一體的的新型農(nóng)村社區(qū)。
二、發(fā)展歷程
出租，年出租資金為村集體經(jīng)濟創(chuàng)收40萬元以上。參與房地產(chǎn)開發(fā)（龍城國際房開商），現(xiàn)有1600平方米房屋掛牌出讓。
三、發(fā)展經(jīng)驗
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發(fā)展集體經(jīng)濟的宗旨是為了讓群眾得到實惠，帶領群眾走共同富裕道路。在發(fā)展狀大光明社區(qū)集體經(jīng)濟過程中，冠辦街道辦事處始終堅持發(fā)揮主導作用，依靠群眾支持，堅持“民主決策、事務公開、公平分配”原則。同時爭取上級政策的支持，創(chuàng)新模式，走市場化發(fā)展道路。群眾是集體經(jīng)濟發(fā)展的主人。冠山街道辦事處始終堅持把好“民主決策、事務公開、公平分配”三個關口，凡事公開、凡事民主、凡事由群眾代表大會討論通過，逐漸贏得了群眾理解和支持。這樣，集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大就有了生根的土壤，才得以開花結(jié)果。傳統(tǒng)集體經(jīng)濟發(fā)展模式主要為資源依賴型，依靠土地和閑置資產(chǎn)獲取租賃性收入，僅有的資源空間被擠占后，發(fā)展后勁不足，前景有限，已不能適應發(fā)展的需要。所以必須創(chuàng)新發(fā)展模式，走市場化發(fā)展之路。
1.盤活資產(chǎn)流轉(zhuǎn)地，租賃資源挖潛力。由于地處城郊，光
明社區(qū)農(nóng)村人均土地面積較少，小片閑置土地及荒地又占了相當一部分，社區(qū)拓寬思路，施行“資源換資金，存量換增量”的方針，將礦山、地塊、集體房屋、摞荒土地等閑置資產(chǎn)，通過出租、承包等市場化運作，融入城市化發(fā)展，借梯上樓當“地主”，盤活存量資產(chǎn)、閑置資金，促進社區(qū)集體資產(chǎn)保值增值，進一步增加村級集體經(jīng)濟積累。
中鐵物流城、參與龍城國際房開公司等開展，建設湖南酒店。
2.創(chuàng)辦經(jīng)濟實體聚民力，增加創(chuàng)收門路。社區(qū)地處城郊，區(qū)位交通優(yōu)勢明顯，社區(qū)因地制宜，依靠社區(qū)自身的努力，增強自身的造血功能和發(fā)展后勁，由社區(qū)班子牽頭，整合利用集體資金，采取村集體投入，集體管理的辦法，強化社區(qū)服務功能，加強內(nèi)部管理，控制經(jīng)營風險，建立科學的民主決策和利益分配機制。推動社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。2017年社區(qū)實現(xiàn)人均純收入6600元，集體積累1100余萬元。不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，年增加村級集體經(jīng)濟積累40萬余元。
3.創(chuàng)新機制，規(guī)范資金運營管理。群眾參與村級資產(chǎn)管理。 2
依據(jù)街道出臺的《村（社區(qū)）“三資”委托管理辦法》，完善“三資” 尾托監(jiān)管機制。取消社區(qū)賬戶，統(tǒng)一由“三資中心”代管。日常開支落實提前報告制度，大額支出必須經(jīng)街道掛村（社區(qū)）領導層層審批。有效規(guī)避占用、挪用、套取等違紀行為的發(fā)生。街道按照統(tǒng)一模式設置各村（社區(qū)）黨務政務財務公開墻，做到三統(tǒng)一：即統(tǒng)一公開形式、統(tǒng)一公開內(nèi)容、統(tǒng)一公開時間。社區(qū)民主理財小組介入資金使用的全程監(jiān)督。每月報賬后把收入支出全部公開，置于群眾的監(jiān)督之下。在資產(chǎn)資源處置中，堅持全程公開、紀委參與、嚴格程序、把好關口。有力促進了集體經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。同時建立發(fā)展壯大集體經(jīng)濟責任制，把村干部的報酬增長與集體經(jīng)濟的發(fā)展、集體積累的增加有機掛鉤，形成內(nèi)在的激勵機制。
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組織部調(diào)研組:
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加經(jīng)費投入，提高村級組織的服務功能,增強基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。近年來,我市以科學發(fā)展觀為指導,以夯實基層黨建基礎為重點，以發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟推進“強核心工程”為抓手,促進了農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大。2012年,全市農(nóng)村集體經(jīng)濟（主要指經(jīng)營性收入）總收入81.05萬元，其中收入在10萬元以上的村3個，收入5萬—10萬的村5個，收入1萬—5萬的村16個，收入1萬元以下的村18個。
《發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟匯報材料》全文內(nèi)容當前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內(nèi)容請訪問下一頁查看。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)言稿篇十八
2020年一年以來，古宜鎮(zhèn)黨委政府按照縣委組織部的工作部署，始終把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為促進農(nóng)民增收、推動鄉(xiāng)村振興的一項重要措施狠抓不放。一年來，全鎮(zhèn)的村級集體經(jīng)濟得到了很大發(fā)展，村級組織“無錢辦事”的問題得到了一定程度的緩解?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作總結(jié)如下：
鎮(zhèn)黨委政府高度重視，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為硬任務，納入整個經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃常抓不懈。成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的領導機構，下設領導小組辦公室，并明確了專人負責此項工作。把發(fā)展村級集體經(jīng)濟情況納入村（社區(qū)）和相關單位績效目標考核的重要內(nèi)容，作為抓基層黨建工作的硬指標和述職的重要內(nèi)容，納入駐村工作組及駐村干部年度評價考核，明確責任和獎懲措施。年初制定一套適合本村（社區(qū)）的收益分配制度，明確收益的來源和開支，防止集體經(jīng)濟資金混亂。
（一）開闊思路，選準路子。鎮(zhèn)黨委政府堅定不移地發(fā)展“一村一策或一村多策”。充分依靠各村自然資源優(yōu)勢，因村制宜，把村集體增收和精準扶貧、精準脫貧、鄉(xiāng)村治理有機結(jié)合起來建設特色經(jīng)濟強村，形成各具特色的集體經(jīng)濟經(jīng)濟發(fā)展路子，使村集體經(jīng)濟發(fā)展的路子越走越寬。通過股份合作的方式實現(xiàn)村集體經(jīng)濟的收入。全鎮(zhèn)共有17個村（社區(qū)）的村民合作社通過投資入股縣屬國有的政府平臺公司三江縣惠農(nóng)有限公司開展合作經(jīng)營，2020年6月17個村（社區(qū)）從惠農(nóng)公司獲得5萬元的投資分紅。走資源開發(fā)的路子。城北社區(qū)、城南社區(qū)、南站社區(qū)、大洲村、周坪村、大竹村6個村（居）委會充分利用集體山地、門面資源優(yōu)勢進行發(fā)包出租，增加村集體經(jīng)濟收入。建設汽車服務站。南站社區(qū)居民合作社還利用上級扶持的集體經(jīng)濟發(fā)展資金與縣文旅公司合作發(fā)展三江縣旅游集散中心洗車配套服務站項目，采用整體發(fā)包按車位收取固定車輛的洗車費用的經(jīng)營模式，2020年獲得收益5萬元。積極培育壯大村集體經(jīng)濟，為鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。由古皂村、泗聯(lián)村、馬坪村、洲北村、周坪村、南站社區(qū)6個村（社區(qū)）聯(lián)合三江縣益康消毒中心、三江縣佳潔洗滌中心共同成立三江縣眾康消毒洗滌有責任公司，建設集餐具洗滌消毒、布草洗滌消毒、醫(yī)院被服洗滌消毒于一體的標準化廠房，項目建成后預計可為每村增加集體經(jīng)濟收入5.8萬元。
（二）把發(fā)展集體經(jīng)濟作為農(nóng)村基層組織建設的中心任務常抓不懈。各村黨總支以“五個好”為目標，建設能夠推動集體經(jīng)濟快速發(fā)展的村黨總支?！稗r(nóng)村要想富，要有一個好支部”。選好人，用好人，特別是選準、選好村黨總支書記，是推動集體經(jīng)濟發(fā)展的關鍵所在。我鎮(zhèn)黨委政府始終把加強村級班子建設當作一項長期任務來抓，切實提高村干部尤其是后進村干部的素質(zhì)，培養(yǎng)一支有一定文化水平，思想解放，敢創(chuàng)敢干的村干部隊伍，以黨支部為核心發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實力，把黨的路線方針政策貫徹到各項工作中去，成為群眾脫貧致富的帶頭人，成為集體經(jīng)濟發(fā)展的助推器。我鎮(zhèn)黨委政府今年上半年組織各村黨支書開展村級集體經(jīng)濟培訓班學習，解放思想，更新觀念，澄清錯誤認識，找準本地發(fā)展的著力點和突破口。另外我鎮(zhèn)還對全鎮(zhèn)18個行政的村“兩委”干部進行業(yè)務培訓，把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟作為重要內(nèi)容進行培訓，使干部對在新形勢下發(fā)展社大村集體經(jīng)濟的重要性和緊迫性形成共識，堅定了發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的信心和決心。
（三）對各村集體經(jīng)濟合同規(guī)范清理。對存在不合理不規(guī)范合同的村，下發(fā)了整改通知，并成立聯(lián)審工作小組對不規(guī)范、不合理的合同聯(lián)審整改，加強了對集體資產(chǎn)的管理。
（四）經(jīng)多方幫扶，2020年全鎮(zhèn)18個行政村集體經(jīng)濟積累資金達10萬元以上，其中達20萬以上的有城北社區(qū)，今年集體經(jīng)濟收入達到10萬元以上的村有城北、大洲、周坪、鼓樓坪、南站村（社區(qū)）。
（五）利用集體經(jīng)濟收益開展捐資助學活動。為貫徹落實習近平總書記關于“扶貧必扶智、治貧先治愚”重要論述精神，用教育扶貧“斬斷”貧困代際傳遞，激勵我鎮(zhèn)在讀大學生勤奮學習、積極進取，全鎮(zhèn)利用集體經(jīng)濟收益開展捐資助學活動，從村集體收益分配資金中一次性獎勵在讀優(yōu)秀貧困大學生，通過獎勵扶持助力在讀大學生實現(xiàn)“大學夢”，以教育扶貧達到減貧、帶貧效果。
（六）開展全鎮(zhèn)集體經(jīng)濟股份聯(lián)合社換證賦碼工作。2020年全鎮(zhèn)14個行政村已完成換證賦碼工作，村集體經(jīng)濟股份合作聯(lián)合社開設對公賬戶、注銷原村民合作社賬戶和新舊合作社資產(chǎn)移交工作順利完成。
部分村交通不便，基礎設施落后，投資條件差；
部分村沒有固定集體資產(chǎn)，沒有可支配使用的資源；
部分村對集體資源管理不力，忽視對集體固定資產(chǎn)的管理；
忽視“經(jīng)濟能人”的帶動效應，不注重培養(yǎng)和發(fā)展經(jīng)濟能手。
注重培養(yǎng)和發(fā)揮“經(jīng)濟能人”的帶動效應。
加大對兩村干部的培訓力度，破除等、靠、要思想；
加強對集體資源的管理；
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)言稿篇十九
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是省委農(nóng)村基層黨建工作的重要任務，是加強農(nóng)村基層黨組織建設、帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的有效途徑。2019年3月省政府發(fā)布《關于加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理的意見》要求促進我省農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展，以此推動鄉(xiāng)村全面全方位振興。目前我省村級集體經(jīng)濟存在實力偏弱、發(fā)展思路不清、鄉(xiāng)村干部不積極主動作為和管理監(jiān)督不善等問題。如何適應新形勢、新任務的要求，積極探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的有效途徑，是我省基層黨組織和廣大基層干部面臨的一個重要課題。
以財政扶持為手段構建村級集體經(jīng)濟發(fā)展載體。
一是構建反映正向激勵機制的扶持政策。在充分考慮不同村、屯具體情況的前提下，讓財政扶持與考核機制相結(jié)合的“以獎代補”舉措，解決村級集體公共基礎建設投入、精準扶貧和鄉(xiāng)村振興等領域的負債。不斷加大對村級集體經(jīng)濟財政轉(zhuǎn)移支付力度，有效解決村級公共事業(yè)支出日益增加和各項公共基礎設施建設支出增多的矛盾。通過反映正向激勵機制的財政扶持政策，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟的自我可持續(xù)發(fā)展。二是繼續(xù)強化薄弱村精準扶持政策。加大扶持經(jīng)濟薄弱村財政政策力度，測算村級集體的剛性支出，并以此作為財政扶持的依據(jù)，確保經(jīng)濟薄弱村能夠有效正常運轉(zhuǎn)。應保證幫扶力度達到一定的閾值，從而有效幫助村級集體經(jīng)濟實現(xiàn)初期的資金資本積累。三是擴大公共財政的農(nóng)村覆蓋面。明確村級集體經(jīng)濟組織的事權和財權，根據(jù)公共事務和基礎設施建設的需要，逐步將村級集體經(jīng)濟組織的經(jīng)費支出納入財政預算，切實減輕村級集體經(jīng)濟組織的公共財政支出壓力，營造良好的發(fā)展環(huán)境。建議由財政為主出資建設村級集體經(jīng)濟組織擁有的社區(qū)服務用房和增加村級集體經(jīng)濟組織財產(chǎn)性收入的經(jīng)營性物業(yè)，幫助構建村級集體經(jīng)濟發(fā)展載體。
一是探索村級集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式。對于有資源優(yōu)勢的村級集體，可以根據(jù)資源特點，因地制宜發(fā)展資源經(jīng)濟;對于沒有區(qū)位優(yōu)勢、資源較少的村級集體，建議走延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)產(chǎn)品加工能力、增加產(chǎn)品附加值的路子。對村級集體所有的經(jīng)營性資產(chǎn)，采取村級集體直營、承包、租賃、外租、參股、稅收分成、資產(chǎn)置換和bot模式等有效實現(xiàn)形式，提高村級集體資產(chǎn)利用率。二是探索多形態(tài)的村級集體經(jīng)濟合作模式。加快村級集體經(jīng)濟經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型升級，選擇適應市場體制的經(jīng)營方式。充分依托村級集體擁有的自然資源稟賦、經(jīng)濟基礎、人文特色等，積極開發(fā)、培育特色產(chǎn)業(yè)，深入挖掘村級集體資產(chǎn)的綜合價值，發(fā)展“村級+”合作模式，培植特色優(yōu)勢鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。三是探索產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的村級集體經(jīng)濟項目。以農(nóng)業(yè)為基礎，向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務業(yè)融合。強化農(nóng)業(yè)“接二連三”，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“接一連三”，加快休閑農(nóng)業(yè)“接二連一”。通過產(chǎn)業(yè)相融、產(chǎn)權同享、創(chuàng)新發(fā)展，延伸現(xiàn)有村級集體經(jīng)濟項目的產(chǎn)業(yè)鏈和開發(fā)新的多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，激活各類發(fā)展要素，深度挖掘村級集體經(jīng)濟項目的附加值。
以考核和激勵為機制提升鄉(xiāng)村干部經(jīng)營管理能力。
一是提高實施主體的帶富能力。要注重鄉(xiāng)村干部的選拔提干工作，及時為村級集體經(jīng)濟發(fā)展輸入新鮮血液。要實施素質(zhì)提升工程，加大鄉(xiāng)村干部的培訓力度，尤其是要選優(yōu)配強“兩委”班子，提振發(fā)展村級集體經(jīng)濟的積極性和主動性，培養(yǎng)機遇意識和進取意識，提高思想政治素養(yǎng)和政策水平，增強法制觀念，提升經(jīng)營管理能力。二是培養(yǎng)強村富民帶頭人。村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的基礎和關鍵是人才隊伍建設。要搭建優(yōu)質(zhì)服務平臺，建立適應市場經(jīng)濟的農(nóng)民企業(yè)家培養(yǎng)機制，建立科學、公開的選拔機制，合理、完善的激勵、監(jiān)督和約束機制，對于那些有豐富成功經(jīng)驗的種養(yǎng)大戶、有先進科學技術及創(chuàng)新能力的農(nóng)業(yè)科技人員和大學生村官以及優(yōu)秀的民營企業(yè)家，要不拘一格錄用到村級集體經(jīng)濟組織負責人的隊伍中來，保障村級集體經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。三是建立增壓賦責機制。建立健全鄉(xiāng)村干部考核辦法，激勵鄉(xiāng)村干部把精力聚集到發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟、帶領農(nóng)民致富上來。簽訂“村務合同”，將村級集體經(jīng)濟發(fā)展目標寫入合同內(nèi)容，運用合同化管理手段，將村級集體經(jīng)濟發(fā)展合同化、責任化。制定村級集體經(jīng)濟發(fā)展“攻堅”計劃，逐村定性定向，形成明確的工作目標、完成時限、責任主體，確保工作有人抓、有人管。將村級集體經(jīng)濟年度目標完成情況與村干部績效工資掛鉤，形成有效的動力機制。對抓村級集體經(jīng)濟發(fā)展無思路、無舉措、無成效的鄉(xiāng)村干部，要通過撤換選派等方式進行組織調(diào)整。
以規(guī)范運營為抓手加強村級集體經(jīng)濟管理有效性。
一要規(guī)范管理村級集體經(jīng)濟“三資”。從資金、資產(chǎn)、資源及經(jīng)濟合同上入手，對村級集體經(jīng)濟“三資”進行全面的清查。要以財務軟件管理資金，即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可依據(jù)自身財務情況實行財務軟件管理，設立村級內(nèi)部網(wǎng)銀專戶，將原有的村級集體銀行賬戶都歸集到此系統(tǒng)中。要以臺賬管理資產(chǎn)，即對村級集體資產(chǎn)進行資產(chǎn)清查，摸清現(xiàn)有資產(chǎn)情況，新登記資產(chǎn)臺賬，報上級部門備案。以公開競標制度管理資源，即在村級集體土地發(fā)包租賃、閑置資產(chǎn)處置、工程建設上實行公開招標制，所得資金用于村級集體的基礎設施配套建設。二要完善村級集體財務公開制度。成立村務監(jiān)督管理委員會和村民理財小組，及時真實地公開相關信息，對財務公開活動進行監(jiān)督，對有疑問的賬據(jù)，請經(jīng)手人、證明人、批準人進行解釋說明。到戶核對債權債務賬目時，由當事人簽字蓋章認可。確保村級財務收支狀況曬在陽光下，充分保障村民的知情權、參與權，管好村級集體每一分錢，確保村級集體資產(chǎn)不流失。三要強化村級集體經(jīng)濟管理主體責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強村級集體“三資”監(jiān)管，著重解決村級集體資產(chǎn)產(chǎn)權歸屬不清晰、權責不明確等問題，規(guī)范村級財務管理，加快建立符合市場經(jīng)濟要求的村級集體經(jīng)濟運營新機制。村支兩委要堅持以“四議兩公開”工作法進行實際操作，讓村民加入到村級集體事務的決策和監(jiān)管中來，以確保村級集體重大事務的公開、透明。
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