在學習過程中，總結是鞏固知識、加深理解的重要手段，通過總結可以更好地掌握學習內容。6、提煉出關鍵信息是一篇完美總結的關鍵。這是一篇精彩的文章，讓我們一起來讀讀吧。
我國水土流失現(xiàn)狀和防治對策論文篇一
目前體育產業(yè)的營業(yè)收入持續(xù)增長，從業(yè)人員越來越多，產業(yè)效益明顯提高，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟中一個新的增長點。但我國的體育產業(yè)還不成熟，各地區(qū)的體育產業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平也存在著很大的差異，經(jīng)濟較發(fā)達的大中城市和東南沿海地區(qū)體育產業(yè)發(fā)展迅速，而在農村和廣大中西部地區(qū)則發(fā)展較為遲緩，地區(qū)間的發(fā)展差異還在擴大。隨著以市場化為取向的經(jīng)濟體制改革的深入發(fā)展，面對新的發(fā)展形勢與要求，體育產業(yè)應從已有的經(jīng)驗與教訓中找到一條通往快速、健康、持續(xù)發(fā)展之路。
1分析與討論。
1．1體育產業(yè)化是體育發(fā)展的客觀需要。
隨著體育經(jīng)濟功能的不斷開發(fā)，體育產業(yè)呈現(xiàn)出快速化、國際化的發(fā)展趨勢。體育成為產業(yè)的歷史雖不足百年，但發(fā)展速度遠遠超過其他產業(yè)，每年以20%的速度增長，目前全世界體育產業(yè)產值在4000億美元左右，相當于我國gdp產值的一半。論文百事通我國的體育產業(yè)是改革開放以后開始出現(xiàn)的新生事物，它是以活勞動的形式向全社會提供各類體育服務的行業(yè)，以滿足社會的需要。包括實物產品（體育用品、體育器材、體育服裝鞋帽、運動食品飲料、體育儀器設備、體育場館建設等）和非實物產品（健身娛樂、競賽表演、體育旅游、體育媒體、體育彩票等）。黨的十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標以后，我國體育產業(yè)隨著經(jīng)濟體制改革進程迅速發(fā)展。與發(fā)達國家相比我國體育產業(yè)還處于初始階段，在國民經(jīng)濟中所占的比重不大，但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和產業(yè)結構優(yōu)化調整的不斷深入，體育產業(yè)的領域正在不斷的拓寬，規(guī)模逐漸擴大，已經(jīng)成為全社會的消費熱點和投資焦點，在社會經(jīng)濟生活中的地位和作用越來越重要。
1.1.1體育產業(yè)是體育體轉變的客觀需要。
20世紀80年代以前，競技體育和群眾體育的經(jīng)費都來源于政府的財政支出，這對推動我國體育事業(yè)的發(fā)展起到了明顯的積極作用。但80年代以來，體制的改革和開放的深入，特別是由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉型，給體育的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。首先是資金問題。但80年代以來，隨著人們生活水平的提高，對體育的需求量增大，雖然國家也逐年加大了對體育事業(yè)的投入，然而，還遠遠不能滿足人們日益增長的對體育健身娛樂活動方面的需要。其次，在計劃經(jīng)濟條件下形成的我國體育管理體制也已經(jīng)不能適應市場經(jīng)濟的要求。舊體制束縛了體育的進一步發(fā)展，為改變這一體制和思維模式，體育必須適應社會的發(fā)展，特別的是市場經(jīng)濟的要求。把體育推向市場，由全社會辦體育，把體育從事業(yè)型向經(jīng)營型轉變，是我國體育自身發(fā)展的客觀要求，是不可避免的發(fā)展之路。
1.1.2體育產業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。
在完成由賣方市場向買方市場過度后，有效需求不足是制約市場經(jīng)濟和國民經(jīng)濟發(fā)展的一大瓶頸。要刺激消費，就必須開發(fā)新的市場，或向消費者提供新的產品。而體育消費作為彈性較大的、或者說是向民眾提供文化精神產品的消費，可在一定程度上滿足人們精神享受和追求健康的需要。作為新消費熱點的出現(xiàn)，體育產業(yè)可帶動相關產業(yè)部門的發(fā)展。
1.1.3體育產業(yè)化更能滿足人們日益增長的體育消費需求。
我國人口多，而體育市場的設施落后，加之本應向民眾開放的公共體育設施因各種原因大多不對群眾開放，使人們的健身活動缺少必要的物質條件保障。此外，隨著人民收入和生活水平的提高，體育健身消費出現(xiàn)了層次變化，單一的傳統(tǒng)的體育服務難以滿足大眾在不同層次和不同方式上的消費要求。
1.1.4體育產業(yè)化是國際化發(fā)展的需要。
隨著經(jīng)濟的一體化，全球化，體育產業(yè)和市場的國際化發(fā)展趨勢越來越明顯。國外體育產品的大舉進入，對我國體育產業(yè)造成了威脅。以運動品牌為例，現(xiàn)階段人們生活水平提高，對物質要求的品位也上升。阿迪達斯、耐克等運動品牌在國內市場占了上風，如果這一市場我們不占領別人就會占領，如果我們不競爭就會在市場競爭中處于不利地位。發(fā)展體育產業(yè)，不僅要我們自己的產品和服務去占領本國市場，同時在條件成熟時還要進入國際市場，顯示我們國家的經(jīng)濟實力。
1.2我國城市體育產業(yè)發(fā)展中存在的主要問題。
1.2.1外來品牌對國內品牌沖擊大。
目前在中國體育市場上立足的國外體育企業(yè)幾乎涉及了整個體育產業(yè)。從體育用品業(yè)來看，耐克、阿迪達斯、銳步、彪馬等國際品牌與李寧、康威等國產品牌展開了激烈的競爭；在運動器械器材商品中，國外產品幾乎占領了高檔消費市場。因此中國體育企業(yè)面臨著很大的挑戰(zhàn)，我們必須要有清醒的認識，而且要找到切實可行的應對方案。
1.2.2市場發(fā)育不完備，在主體產業(yè)所占份額小。
目前我國體育產業(yè)在主體產業(yè)所占份額太小，還未形成支柱和優(yōu)勢。體育產業(yè)中部分產品的質量還有待于提高。我國的體育企業(yè)規(guī)模偏小，發(fā)展缺乏可持續(xù)性，競爭力不強。體育用品企業(yè)中，小體育用品企業(yè)與大企業(yè)相比，企業(yè)的資源相對缺乏。
1.2.3市場法規(guī)不健全，經(jīng)營管理不善。
主要表現(xiàn)在用品業(yè)與彩票業(yè)不平衡；地域間的不平衡。由于經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，出現(xiàn)了東部沿海省市體育水平高于中、西部，城鎮(zhèn)發(fā)展水平也明顯好于農村；同一市場內產品中籃球、足球倍受關注，在健身娛樂市場中，主要集中在健身、健美、保齡球、乒乓球等項目之上。
1.2.5缺乏專門經(jīng)營管理人才。
與其它產業(yè)相比，我國體育界缺乏長期的經(jīng)濟工作的理論和實踐經(jīng)營，經(jīng)營管理隊伍較弱，決策者不懂市場，不懂經(jīng)濟，影響著我國體育產業(yè)的發(fā)展。
2改善措施。
2.1國家相關部門和企業(yè)應該出臺措施來保護國內品牌。
把體育產業(yè)納入國民經(jīng)濟總體發(fā)展格局中，加以重視并推進其發(fā)展。國家和有關部門應該出臺一系列的措施來保護我國的自主品牌的健康發(fā)展，企業(yè)、公司也應該有相對應的策略來確立、鞏固自身的強競爭力，想盡辦法使自己處于不敗之地。
2.2加大投入，鼓勵體育產業(yè)化發(fā)展。
因地制宜，以梯度推進的方式協(xié)調發(fā)展體育產業(yè)。加大對體育欠發(fā)達地區(qū)的投入，推動這些地區(qū)體育水平的發(fā)展以促進該地區(qū)體育產業(yè)化進程。相關部門應該積極鼓勵當?shù)氐捏w育產業(yè)化發(fā)展。
2.3建立健全體育產業(yè)相關法規(guī)、制度。
目前,雖然有部分省、市出臺了一些體育市場管理的法規(guī)，但覆蓋面都比較窄，所涉及體育產業(yè)的方面還遠遠不夠，并且層次較低，法律效益小。而擺在人們面前的現(xiàn)實是，體育產業(yè)在成為國民經(jīng)濟新的增長點的同時，由于缺乏體育產業(yè)相關法律法規(guī)，已經(jīng)在一定程度上形成了體育產業(yè)市場運行不規(guī)范、體育市場發(fā)育不完善、體育市場中介機構不健全、市場主體不成熟等問題。所以，應該在不斷完善和改進中國體育市場條件的基礎上，建立和健全我國體育產業(yè)市場法規(guī)，及早出臺各項有關體育從業(yè)的法規(guī)文件，從三個方面說出立法的出發(fā)點，第一，明確政府職能部門的管理權限；其次，界定各類市場主體的法律地位、權利和義務；最后，加強對體育市場的'管理、監(jiān)督和調控，并從宏觀上制定有利于體育產業(yè)發(fā)展的產業(yè)政策和經(jīng)濟政策，鼓勵各種社會資金投入體育產業(yè)。最終建立公平、公正、公開的市場經(jīng)營秩序，實現(xiàn)競爭、激勵、規(guī)范、公平、高效、扶持與協(xié)調等多方面的有機結合，通過體育經(jīng)濟政策法規(guī)的健全與完善，打造一個良好的體育產業(yè)外部環(huán)境，使體育產業(yè)真正做到有法可依，保證中國體育產業(yè)健康、穩(wěn)定、快速的發(fā)展。
2.4提高領導者的管理水平。
管理者是國家政策、抉擇的傳達者和首先執(zhí)行者，因此，在大部分時候他們決定了單位、部門工作的方向和目標，但由于管理者水平的不一，有些時候必然會出現(xiàn)一些“錯讀”現(xiàn)象，其后果是不言而喻的。有鑒于此，提高管理者的全面能力對體育產業(yè)化的發(fā)展起拋磚引玉的作用，今后的工作要從探討理論基礎、評介國外相關經(jīng)驗、完善總體設計、分析實施難點等方面來對管理、決策者提供支持。
2.5加大宣傳力度，有計劃培養(yǎng)基層體育骨干。
我國體育產業(yè)不僅要順應市場經(jīng)濟的潮流，還要適應加入wto后與外國同行的激烈競爭，但由于宣傳力度的不足和人才隊伍培養(yǎng)的滯后，已經(jīng)在相當程度上形成了體育產業(yè)發(fā)展的瓶頸，嚴重制約著我國體育產業(yè)化的進程。因此，在加大對體育產業(yè)化發(fā)展的宣傳力度的同時還應該培養(yǎng)更多的專門復合型人才。依托現(xiàn)有教育體系，特別是體育院校應重視體育經(jīng)營管理課程的設置和有關的專業(yè)教育，集中培養(yǎng)適應我國產業(yè)化發(fā)展需要的專業(yè)人才。側重從體育經(jīng)營運行規(guī)律、現(xiàn)代管理知識、相關的法律法規(guī)三個方面進行培養(yǎng)，最終提高從業(yè)人員的經(jīng)營素質和管理水平，建立起我國體育人才的培養(yǎng)體系。此外，必須采取有效的政策和措施，積極從國外引進優(yōu)秀人才，將那些懂經(jīng)營，熱愛體育的各種人才招聘到我國的體育事業(yè)中來，利用國外先進的管理理念和管理方法，為中國體育市場的發(fā)展作貢獻，培養(yǎng)起更加開放的人才意識。
3結束語。
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和產業(yè)結構優(yōu)化調整的不斷深入，體育產業(yè)的領域正在不斷的拓寬，規(guī)模逐漸擴大，已經(jīng)成為全社會的消費熱點和投資焦點，在社會經(jīng)濟生活中的地位和作用越來越重要。因此，本文這點，并通過對我國城市體育產業(yè)發(fā)展情況的分析和研究，論證了我國體育產業(yè)化是順應各方面發(fā)展的結果，并找出了我國城市體育產業(yè)發(fā)展中存在的主要問題，提出：改進措施，以期從已有的經(jīng)驗和教訓中尋求一條通往快速、健康、持續(xù)發(fā)展之路。
我國水土流失現(xiàn)狀和防治對策論文篇二
高校圖書館目前一般都采用數(shù)字圖書館的形式，數(shù)字圖書館是采用了數(shù)字處理技術，將圖書館建立成為一個虛擬的圖文空間。在數(shù)據(jù)庫內，將館內的所有藏書進行登記、備注，從而簡化管理者的工作內容，方便高校學生們進行閱讀。但是，對于館內的管理人員而言，卻是一項全新的考驗。對于高校圖書館的人事管理現(xiàn)狀而言，普遍存在管理上缺乏適應性，在數(shù)字化圖書館的模式下，管理上容易出現(xiàn)疏漏。對于造成出現(xiàn)不適應以及管理疏漏的原因主要存在以下幾個方面：
首先，對于數(shù)字圖書館而言，其真正進行實施與應用的時間并不是很久，而對于多數(shù)的高校圖書館而言，其內觀人事管理人員的工作年限較長。因此，所造成的問題就是對于數(shù)字化管理，資深員工的應對能力。數(shù)字化圖書館，需要采用最多的工具就是計算機。而對于計算機而言，一些年長的圖書館管理員對于計算機的使用還不是非常熟練，從而造成了工作中的適應緩慢。
其次，數(shù)字化的圖書館管理主要是一個虛擬的圖書館界面，通過數(shù)據(jù)庫以及多媒體信息進行藏書的信息記錄與顯示，從而將信息更好的呈現(xiàn)，幫助學生們更加快捷方便的查詢與瀏覽。但是，對于人事管理而言，原有的一些部門不要過多的人員，或者一些部門已經(jīng)沒有存在的價值。因此，對于圖書館的內部人事安全，面臨著裁員問題。那么，這對于一些資深員工而言，尤其是對于計算機操作不是非常熟練的管理人員而言，是一種很大的沖擊。
第三，數(shù)字化的圖書館對于書籍的備份信息，需要及時更新。單片機技術在圖書館管理中也得到了應用。因此，需要圖書館的管理人員們學習更多的知識，從而適應新的管理模式?？傊?，高校圖書館的人事管理現(xiàn)狀需要及時改善，對于存在的問題要盡快找到解決的辦法予以解決，從而實現(xiàn)高校數(shù)字圖書館的良性運營。
二、高校圖書館人事管理的對策分析。
對于目前高校圖書館存在的管理弊端，圖書館的高層管理人員，應該本著順應科技發(fā)展的方向，提高管理人員的素質，盡快適應新的管理模式。例如，可以定期組織培訓，對于數(shù)字化圖書館的相關變化以及操作等進行知識培訓。最為重要的是，要培訓管理者們的思想，從思想上給予影響，明確加強管理策略，提高管理素質，對于高校的圖書館而言，是非常有必要的。此外，對于高校的圖書館的人事管理方面，應該更大程度上加強管理者們的素質，避免出現(xiàn)利用開館時間，在館內大聲討論。人事的'管理，需要根據(jù)各大高校的切身實際進行制度的制定，其最終目的在于能夠通過人事管理與調度，實現(xiàn)高校圖書館的合理化運營。
三、結語。
面臨著全新的圖書館管理模式，從圖書的采購、備注、借閱以及館藏，幾乎所有的圖書館內部的管理工作都發(fā)生了改變。對于學生們而言，的確是更加清晰明了，并能夠更好的使用圖書館資源。但是，對于圖書館的管理人員，則需要進行一定時間段內的適應與培訓。高校數(shù)字圖書館應用的時間并不是很久，而圖書館的管理人員一般都是資深員工，更加熟悉傳統(tǒng)的管理方式。數(shù)字圖書館的全新管理模式，確實會讓一些管理人員不適應。因此，為了更好對圖書館進行管理，圖書館的人事管理要盡快做好安排，并抓緊進行培訓，從而能夠更好的對圖書館進行管理，讓高校數(shù)字圖書館更加方便學生們使用。
我國水土流失現(xiàn)狀和防治對策論文篇三
論文摘要：在一定意義上女子七項全能運動標志著一個國家女子田徑運動水平的高低。本文通過找出當前中國女子七項全能運動成績的差距及存在的問題，為加快女子七項全能運動的發(fā)展，提供一定的理論依據(jù)。
1.前言。
從的發(fā)展歷程來看，中國女子七項全能整體水平于1987～1988年小幅度下降，從1988～1993年呈逐年上升趨勢，并在1993年達到最高點，略有上升，從1998～總體水平又呈下降趨勢，總體水平又呈上升趨勢。因此，可以證明中國女子七項全能運動成績主要以全運會為中心，并在15年中經(jīng)歷了一個發(fā)展、提高、滑坡和上升的過程。但較國際優(yōu)秀女子全能運動還有很大距離。
2.我國女子七項全能運動的現(xiàn)狀。
2.1.女子七項全能運動自引入我國以來，發(fā)展很快，特別是8o年代末到90年代初，許多科研人員對我國女子七項全能進行了大量的研究，找出了我國選手的差距(主要是速度耐力差)，并提出了以800米為突破提高整體水平的建議，使得我國女子七項全能運動水平取得了長足進步。但進入90年代后，我國女子七項全能選手在世界大賽中表現(xiàn)平平，成績一般?？梢哉f中國女子七項全能運動的發(fā)展主要以全運會為中心，并在間經(jīng)歷了一個發(fā)展、提高和滑坡的過程。
2.2.中外優(yōu)秀運動員的七項成績比較。通過對第24屆奧運會女子七項全能前八名成績與20第9屆全運會女子七項全能前八名成績的比較，可以發(fā)現(xiàn)中外運動員在各單項得分占總分的百分比的排序上沒有明顯差別。得分率最高的`都是100米欄，排在2～4位的是都是跳遠、200米和跳高。最低的都是標槍和鉛球這兩個投擲項目。說明在女子七項全能運動中，跑、跳類單項水平相對比較高，特別是以速度為主的項目上。但中外運動員在各單項的得分率上有明顯的差別。
在前三項當中，國內運動員在2oo米與跳遠這兩個單項上，得分率比國外運動員低。國外運動員在速度上占有明顯的優(yōu)勢，所以在跳遠項目上也大優(yōu)于國內運動員，在得分率的排序上國外運動員排在了第2位、第3位，而國內運動員只排在了第3位第4位，而跳高排在了第2位。得分率差別最大的兩項是標槍和800米，其中，國內運動員的800米在得分率上明顯低于國外運動員。標槍是國內運動員在得分率上明顯高于國外運動員的一個單項，也是國內外運動員在單項得分上差距最小的一個單項。
我國運動員在各單項的發(fā)展上也存在著平衡的現(xiàn)象，如果我國運動員能提高800米和投擲類項目的成績，則全能的成績也會大大提高，與國外運動員的差距也會縮小。
3.女子七項全能運動的發(fā)展對策。
3.1.訓練思想指導思想的轉變。我國女子七項全能運動員的選材普遍存在著從單項運動員中挑選的問題，缺乏系統(tǒng)、全面的選材依據(jù)和方法。據(jù)調查，相當一部分基層教練員違背運動訓練規(guī)律，對青少年運動員實施過度的早期專項化訓練，妨礙了運動員成年后成績的提高。從專項角度出發(fā)，通過投擲類項目成績的影響因素來看，最主要的因素有運動員的出手角度和最后的出手速度，而這兩方面又取決于運動員的身高和爆發(fā)力。因此在投擲類項目選材中既要注重運動員的身高，又要選擇爆發(fā)力和身體素質好的運動員。我國目前在這方面的選材往往兩者不能兼?zhèn)?，致使全能訓練沒有好的苗子。因此，要提高我國女子七項全能運動水平，就要加強這方面的選材。
從世界優(yōu)秀選手的成績來看，要想取得好成績，應該追求“全能能手”型運動員的培養(yǎng)。通過對女子七項全能等級的成績與“全能能手”等級成績的比較表明，某等級“全能能手”的確立，將提高等級的分值，以刺激運動員、教練員對分值的特殊要求，提高其追求的目標。
3.2加強女子七項全能訓練力度和訓練質量。我國運動員與世界優(yōu)秀運動員的速度，跳躍項目成績得分差距不大，而投擲項目成績的得分已明顯落后于世界優(yōu)秀運動員。因此，在訓練過程中應繼續(xù)發(fā)揚和保持優(yōu)勢項目，加大弱勢項目的訓練。
在全能運動的訓練過程中，中國的教練員過多注重速度和跳躍項目的訓練，對投擲類項目的訓練不是很重視，因此要想趕超世界先進水平，就要在運動訓練上改進訓練手段以及訓練思路，特別是訓練創(chuàng)新上要下功夫。
女子七項全能比賽要求越來越高，項目之間的緊湊性加強，對體力及技術發(fā)揮的穩(wěn)定性要求提高。為了更好地發(fā)揮成績，提高整體水平，運動員在平時的訓練過程中就應該注重加強項目之間的連接性和緊湊型，即在體力消耗很大和極限強度的情況下加強下一個項目的訓練，提高成績的穩(wěn)定性，保證成績的正常發(fā)揮。
4.結論。
4.1.中國女子7項全能運動目前水平比較低，單項發(fā)展不平衡。投擲類項目普遍低。因此中國女子7項全能應該加強投擲類項目的訓練。從而縮短與世界水平的差距。
4.2.世界優(yōu)秀女子7項全能運動員表現(xiàn)出相對“全能能手”型婁型特征，中國女子七項全能要想提高成績，就要注重全能型運動員的培養(yǎng)。
4.3.中國女子七項全能要加強投擲類項目的選材和訓練質量，并在訓練過程中加強項目的銜接訓練。
參考文獻：
我國水土流失現(xiàn)狀和防治對策論文篇四
隨著人類社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，全世界都在面臨嚴重的能源危機，如何保持世界經(jīng)濟不斷發(fā)展又能減少能源消耗成為世界經(jīng)濟發(fā)展的一大難題。對此，加快產業(yè)升級轉型，促進服務業(yè)發(fā)展成為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的內在需求，而信息服務業(yè)是服務業(yè)中具有高附加值的一個產業(yè)。而且，當前世界經(jīng)濟正從農業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟進入知識經(jīng)濟時代，產業(yè)發(fā)展形態(tài)也隨之由勞動密集型（人力為主體）、資本密集型（財力為主體）向知識密集型（智力為主體）轉化，現(xiàn)代信息服務業(yè)相對比其他服務業(yè)更具有智力密集型的特征，信息技術的應用使經(jīng)濟中的知識性日益明顯，信息服務業(yè)的發(fā)展將會帶動產業(yè)深刻變革。因此，現(xiàn)代信息服務業(yè)將會是促進我國經(jīng)濟發(fā)展的重要行業(yè)。但是目前我國對現(xiàn)代信息服務業(yè)的研究還比較薄弱，對現(xiàn)代信息服務業(yè)概念認識不清晰，本文從現(xiàn)代信息服務業(yè)的基礎理論研究、區(qū)域發(fā)展狀況以及存在的問題與對策等方面做一些深入的探討。
一、現(xiàn)代信息服務業(yè)概念及范圍界定。
眾所周知，信息服務活動是以信息用戶為導向、以信息服務者為紐帶、以信息服務內容為基礎、以信息服務策略為保障的活動[1].隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)代信息服務業(yè)逐漸成為國民經(jīng)濟中重要的一部分，是一個相當具有潛力的新興產業(yè)。但是，面對各個行業(yè)的信息化交叉，不同時代、不同學科與不同行業(yè)對問題的關注點不同，造成信息服務業(yè)存在寬泛性的特點，因此，很難明確定義信息服務業(yè)的概念及其范圍。
通常，信息服務業(yè)是指從事信息的收集、存儲、加工、傳遞、交流，并以信息產品向社會提供服務的各種行業(yè)[2].這種定義可以看做是信息服務業(yè)廣義定義，抓住信息服務業(yè)最本質的核心---信息，強調以信息資源為基礎，信息產品為服務導向提供的服務行業(yè)[3].但是隨著經(jīng)濟與科學技術水平的發(fā)展，以知識經(jīng)濟為時代背景，科學技術水平不斷提升，信息服務業(yè)的發(fā)展必然發(fā)生重大轉變，需要重新定位信息服務業(yè)。由于計算機、通信和網(wǎng)絡等現(xiàn)代信息技術的出現(xiàn)以及不斷發(fā)展，信息服務業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了兩個時代的劃分---傳統(tǒng)信息服務業(yè)和現(xiàn)代信息服務業(yè)。
傳統(tǒng)信息服務業(yè)一般指計算機廣泛發(fā)展起來以前的信息服務業(yè)，主要是以文獻信息為主體的信息服務和咨詢服務，在信息服務提供方式更偏向于手工服務方式。傳統(tǒng)信息服務業(yè)的內容主要包括文獻情報業(yè)，郵政業(yè)，新聞出版業(yè)，廣播、電視、電影和音像業(yè)，圖書館和檔案館，圖書、報刊及音像制品的銷售、租賃等[4].與傳統(tǒng)信息服務業(yè)的概念相對比，信息服務業(yè)包含信息生成、收集、加工、存儲、傳遞等，“信息”與“服務”兩個核心概念始終貫穿于信息服務業(yè)的任何一個發(fā)展階段。但是由于計算機、通信和網(wǎng)絡等現(xiàn)代信息技術的產生，改變了信息服務業(yè)的整體布局，信息服務業(yè)包含的內容與實現(xiàn)方式必然發(fā)生變化。作為現(xiàn)代信息服務業(yè)，采用計算機、通信和網(wǎng)絡等現(xiàn)代信息技術，是完全建立在現(xiàn)代信息技術基礎之上的新興電子信息服務業(yè)。因此，現(xiàn)代信息服務業(yè)也稱為電子信息服務業(yè)[5].目前比較被認可的現(xiàn)代信息服務業(yè)是指充分利用計算機、通信和網(wǎng)絡等現(xiàn)代信息技術對信息進行生成、收集、處理加工、存儲、檢索和利用，為社會提供信息產品和服務的專門行業(yè)的集合體，主要包括信息傳輸服務業(yè)、信息技術服務業(yè)和信息內容業(yè)[6].持相同觀點的學者有周應萍[7]、王正[8]等。當然，其他很多學者對現(xiàn)代信息服務業(yè)涵蓋的內容看法、研究呈現(xiàn)多樣化，一部分對現(xiàn)代信息服務業(yè)涵蓋內容的劃分傾向于越來越細分化，也有一部分從宏觀的角度提出過看法。孫大巖認為應從信息服務產業(yè)鏈的角度界定信息服務業(yè)，注重前后各個行業(yè)間的聯(lián)系及其相互影響。他將信息服務業(yè)分為專門提供信息產品與技術的產業(yè)環(huán)節(jié)以及提供信息中介服務的產業(yè)集合[9].孫大巖的范圍界定方法不再孤立地理解信息服務業(yè)，更加注重的是以信息資源和信息服務技術為核心，強調各信息服務業(yè)子群之間相互合作，相互影響的過程。
雖然很多學者對現(xiàn)代信息服務業(yè)的概念及范圍界定看法不一，但是筆者認為，無論是從哪個角度，都不能脫離信息服務業(yè)對信息進行生成、收集、處理加工、存儲、檢索和利用的本質，始終是以信息產品為終端，提供信息產品與服務的集合體。而且，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，科學技術水平不斷提高，通過計算機、通信和網(wǎng)絡等現(xiàn)代信息技術，信息產品將具有高度的信息技術濃縮性。信息服務業(yè)所涵蓋的內容將會不斷被擴寬，呈現(xiàn)出多領域、跨領域的發(fā)展狀況。
二、現(xiàn)代信息服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
首先，我國經(jīng)濟正逐漸完成產業(yè)轉型，信息服務業(yè)正逐漸成為各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主導產業(yè)，信息服務業(yè)的總體產業(yè)規(guī)模得到了迅速擴增。以現(xiàn)代信息服務業(yè)的軟件業(yè)為例，2005年，我國軟件業(yè)實現(xiàn)業(yè)務收入2424億元，同比增長45.5%,2006年，軟件業(yè)實現(xiàn)業(yè)務收入3900億元，同比增長60.9%,至2008年，我國軟件業(yè)實現(xiàn)業(yè)務收入7573億元，同比增長30.6%,增長速度呈現(xiàn)較快態(tài)勢。2009年全國軟件服務業(yè)收入為9513億元，是2000年的16倍，軟件出口185億美元，是2000年的46倍。2010年我國軟件業(yè)實現(xiàn)業(yè)務收入13364億元，同比增長31%,占電子信息產業(yè)比重上升至18%.2010年我國軟件業(yè)增加值占gdp比重上升至超過1%,占全球軟件與信息服務業(yè)份額超過15%,從業(yè)人數(shù)提高到超過200萬人[10].占據(jù)信息服務業(yè)較大比重的通訊行業(yè)，據(jù)資料顯示，增長速度逐年遞增，還有基于互聯(lián)網(wǎng)和移動通信網(wǎng)絡的數(shù)字內容產品，是信息服務業(yè)中增長率最高的行業(yè)。因此，信息服務業(yè)整體上呈現(xiàn)了較快發(fā)展趨勢，正逐步成為促進市場經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。
其次，從產業(yè)布局看，信息服務業(yè)呈現(xiàn)產業(yè)聚集效應。其中，信息服務業(yè)產業(yè)聚集帶主要有三個經(jīng)濟區(qū)域，分別為京津冀、長三角以及珠三角。這三大區(qū)域是我國信息產業(yè)增長最快的區(qū)域，擁有優(yōu)越的資源條件，表現(xiàn)出較大的經(jīng)濟活力，逐步呈現(xiàn)產業(yè)互動與融合發(fā)展的良好態(tài)勢。三大區(qū)域存在各自的特點，其中，京津冀經(jīng)濟區(qū)域信息服務業(yè)的專業(yè)化程度最高，規(guī)模優(yōu)勢比較明顯。主要因為北京和天津具有極佳的區(qū)位因素，兩地重點高校眾多，區(qū)域人才規(guī)模較大，優(yōu)秀的信息服務人才提升了京津冀經(jīng)濟區(qū)的專業(yè)化程度；珠三角經(jīng)濟區(qū)信息服務業(yè)相對集中，信息服務整體水平比較具有優(yōu)勢。其中主要由于廣東省經(jīng)濟圈對于信息服務業(yè)的重視，政府積極推進信息服務業(yè)的發(fā)展，相對比其他經(jīng)濟區(qū)域具有較完善的市場機制，積極推進將珠三角建設成為全國領先、國際知名的現(xiàn)代信息服務業(yè)聚集中心。因此，珠三角經(jīng)濟區(qū)能夠充分整合資源，促進各地區(qū)信息服務業(yè)發(fā)展較平穩(wěn)，產業(yè)支撐地位較穩(wěn)固；而長三角地區(qū)呈現(xiàn)信息服務業(yè)發(fā)展不均衡的特點，其中上海作為金融中心，各方面經(jīng)濟增長都領先于其他城市，特別信息服務水平相對比其他地區(qū)具有非常大的優(yōu)勢，而浙江、江蘇等地由于信息服務業(yè)中私營企業(yè)眾多，造成整體信息服務業(yè)水平低下。但是長三角地區(qū)屬于沿海地區(qū)，本身經(jīng)濟綜合實力就較強，并且在上海信息服務業(yè)的輻射下，充分發(fā)揮中心城市的綜合服務功能，能夠有效推進長三角其他地區(qū)的信息服務水平。因此，長三角地區(qū)信息服務業(yè)發(fā)展的互動融合性最好，提升信息服務水平的潛力最大。三大區(qū)域的信息服務業(yè)發(fā)展具有自身不同的特點，有自身的劣勢和優(yōu)勢，雖然整體的發(fā)展趨勢具有良好的勢頭，但是與國外發(fā)達國家的信息服務業(yè)發(fā)展水平相對比，我國還處于相對落后的狀態(tài)。如何借用自身資源，充分挖掘區(qū)域優(yōu)勢，形成優(yōu)勢互補，將是我國信息服務業(yè)重要把握的問題。
三、現(xiàn)代信息服務業(yè)存在不足以及對策研究。
1.我國現(xiàn)代信息服務業(yè)存在不足。
我國現(xiàn)代信息服務業(yè)近十年雖然取得了較快發(fā)展，但是總體水平與發(fā)達國家相對比仍然落后20-30年，其中，我國現(xiàn)代信息服務業(yè)存在的不足也比較明顯，總體上可以分為三個方面：
一是缺乏高素質人才隊伍，人才結構不合理。任何一個行業(yè)人才資源始終都是核心競爭要素之一，現(xiàn)代信息服務業(yè)也不例外。但是與美國、日本和印度等信息服務業(yè)發(fā)達國家相對比，我國信息服務人才數(shù)量與質量都存在較大差距。面對資源豐富的市場環(huán)境，人才的缺失將直接抑制產業(yè)的發(fā)展。目前我國的優(yōu)秀人才資源主要都集中于北京、上海、廣州和深圳等地區(qū)，其中有因為高等院校、科研機構在以上城市相對集中，而且城市收入水平也吸引大量人才資源集中，以致其他區(qū)域信息服務人才資源不足，特別是具有高端信息技術的高素質人才。而且信息服務人才結構極度不合理，底層基礎開發(fā)人員多，具有豐富經(jīng)驗的中端人才以及具有領導能力的高技術人才極度缺失，這造成企業(yè)與國外大企業(yè)相比較，自主創(chuàng)新性不足，其主要原因是信息服務業(yè)在我國起步較晚，經(jīng)驗不足，并且目前尚無統(tǒng)一的人員資格認定和考核制度，造成了人員素質的整體偏低[10].
二是行業(yè)整體發(fā)展不均衡，區(qū)域協(xié)同性差。目前，從行業(yè)的布局角度看，各項經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，我國信息服務業(yè)目前在軟件業(yè)和通訊行業(yè)等領域取得了很大突破，但是信息分析與咨詢業(yè)、數(shù)據(jù)庫業(yè)、軟件服務業(yè)、文化傳播和動漫游戲等新型業(yè)態(tài)發(fā)展卻相對滯后，造成行業(yè)整體發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀[11].而從經(jīng)濟區(qū)域的.角度看，目前信息服務業(yè)的高增長主要集中于京津冀、長三角以及珠三角三大經(jīng)濟區(qū)域，總體偏向沿海城市，中西部城市的信息服務業(yè)發(fā)展相對落后，基礎資源較少，行業(yè)活力低下。這種不均衡的發(fā)展現(xiàn)狀造成沿海各經(jīng)濟區(qū)域行業(yè)同構現(xiàn)象和同質競爭明顯，沿海不同地區(qū)產品過剩，資源浪費，同類企業(yè)的過度競爭引起企業(yè)規(guī)模效益低下，但是內陸地區(qū)市場卻無法有效激活，市場需求不大。各經(jīng)濟區(qū)域之間資源共享不完善，區(qū)域協(xié)同性較差。
三是政策扶持力度不夠，市場機制不完善。政府政策扶持對于一個行業(yè)的發(fā)展將起到極大的推動作用。而在國家“十二五”規(guī)劃的背景下，各經(jīng)濟地區(qū)積極響應產業(yè)轉型的號召，全面提高信息化水平，對推動信息服務業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。但是我國各經(jīng)濟區(qū)域存在共同的問題在于對于信息服務業(yè)的發(fā)展雖有宏觀環(huán)境的刺激，但是缺乏微觀政策的扶持。各經(jīng)濟區(qū)域政府對于信息服務業(yè)的引導性不強，很少有針對信息服務業(yè)而提出的具體的政策調節(jié)，例如稅收優(yōu)惠、引導促進產學研結合的發(fā)展模式等。由于這種在產業(yè)發(fā)展和政策制定上缺乏總體規(guī)劃和統(tǒng)一部署，發(fā)展造成定位不清晰，整個市場體系不健全，不成熟的信息服務業(yè)市場機制完全制約了現(xiàn)代信息服務業(yè)發(fā)展。
2.現(xiàn)代信息服務業(yè)發(fā)展對策。
面對現(xiàn)代信息服務業(yè)存在的各種問題，要想激發(fā)我國整體信息服務業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ瑥氐滋嵘袠I(yè)發(fā)展水平，筆者認為應該充分融合人為的強行干預和市場經(jīng)濟的自動調節(jié)兩種方式，具體的發(fā)展建議有以下三個方面：
一是構建信息服務人才體系，提高專業(yè)服務水平。堅持走“政、產、學、研”相結合的發(fā)展道路，充分調動高校、研究機構的人才資源，為企業(yè)培育優(yōu)秀的高素質人才隊伍。政府與企業(yè)積極制定例如提供落戶和提高薪酬等激勵措施，吸引高素質人才的加盟。為人才在各經(jīng)濟區(qū)域的流動提供制度環(huán)境。而且企業(yè)可從自身角度出發(fā)，鼓勵企業(yè)與高校聯(lián)合培養(yǎng)高素質人才，嘗試建立信息服務人才體系，通過為高校畢業(yè)生提供實踐崗位，制定相關的職業(yè)技能認證體系，統(tǒng)一標準，大力發(fā)展信息技術培訓，構建完善的人才培訓機制。
二是信息服務外包與自主創(chuàng)新融合。由于各經(jīng)濟區(qū)域自身具有不同的優(yōu)勢與劣勢，信息服務業(yè)整體發(fā)展不均衡，但是在行業(yè)資源暫時又無法合理流動的情形下，要解決同地區(qū)過度同構、同質競爭的不良影響，各經(jīng)濟區(qū)域最好的辦法就是采取外包與自主創(chuàng)新融合。通過外包，可緩解同地域同構、同質企業(yè)的競爭壓力。一方面，將企業(yè)資源逐步向中西部等流動，可促進信息服務業(yè)相對落后的城市的發(fā)展，逐步縮小國內各經(jīng)濟區(qū)域的信息服務水平；另一方面，通過與國外信息服務發(fā)達的高素質企業(yè)合作，消化吸收各種企業(yè)資源，慢慢提升自主創(chuàng)新能力。充分利用各經(jīng)濟區(qū)域的優(yōu)勢互補，加強企業(yè)間錯位競爭與合作，提升企業(yè)自身優(yōu)勢的同時避免優(yōu)勢資源的過度競爭，在最短的時間內積極促進我國信息服務業(yè)的整體水平提升。
三是加快制度法規(guī)建設，優(yōu)化政策環(huán)境。目前，各經(jīng)濟區(qū)域對現(xiàn)代信息服務業(yè)雖然都十分重視，不同區(qū)域政府也從政策層面對信息服務業(yè)的發(fā)展從不同程度起推動作用，但是我國信息服務業(yè)的發(fā)展仍顯得動力不足，外部環(huán)境也沒有達到促進行業(yè)發(fā)展的最佳狀態(tài)。首先，政府要繼續(xù)提高對現(xiàn)代信息服務業(yè)發(fā)展的認識，根據(jù)地區(qū)特點積極落實各項有助于信息服務業(yè)發(fā)展的政策，并且，必須快速推進制度法規(guī)建設，構建有助于信息服務業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。其次，通過完善制度法規(guī)，既能合理約束行業(yè)的不良競爭行為，又有助于形成行業(yè)標準，對于一些涉及政府的信息資源，能在標準范圍內將信息資源得以釋放。畢竟在任何一個國家，政府都是信息資源的最大擁有者[12].政府信息資源的開放有助于企業(yè)更有效地獲得市場，抓住市場機遇。
四、結論。
在產業(yè)改革的背景下，現(xiàn)代信息服務業(yè)的發(fā)展將對我國整體經(jīng)濟水平的發(fā)展起到至關重要的作用，將成為國民經(jīng)濟的重要支柱。隨著我國信息服務業(yè)的快速增長，取得的成就是不容忽視的，但是與發(fā)達國家相比較，存在的差距還是較大的。本文提出的我國信息服務業(yè)所面臨的行業(yè)發(fā)展不均衡、缺乏高素質人才和市場機制不完善等問題，在此基礎上也提出了相關建議對策，希望能為現(xiàn)代信息服務業(yè)發(fā)展研究提供一些幫助，能夠進一步促進我國現(xiàn)代信息服務業(yè)快速發(fā)展。
參考文獻：
[6]國家信息中心，中國信息協(xié)會。中國信息年鑒[m].北京：中國信息年鑒期刊社，2008.
[8]王正。現(xiàn)代信息服務業(yè)區(qū)域發(fā)展模式研究[d].長春：吉林大學碩士學位論文，2012.
將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。
我國水土流失現(xiàn)狀和防治對策論文篇五
摘要：本文依據(jù)重慶市農村地區(qū)當前經(jīng)濟環(huán)境，以農村地區(qū)金融機構的供給現(xiàn)狀為出發(fā)點，淺析農村金融發(fā)展中存在的一些問題，如涉農金融產品與服務方式單一、農民貸款門檻較高和農村金融服務環(huán)境不完善等，同時借鑒我國在農村金融發(fā)展滯后的問題上采取的措施和辦法，比如推進農村金融組織創(chuàng)新、推動農村金融產品和服務創(chuàng)新、明確加強政府的地位和作用等，歸納提出了解決制約重慶市農村金融發(fā)展的對策。
關鍵詞：農村金融；金融需求；涉農金融機構。
一、重慶市農村金融的現(xiàn)狀。
一是改革和重組重慶農村商業(yè)銀行。原重慶農村信用社通過“三步重組”戰(zhàn)略，于年底成功轉制為重慶農商行，并于年底赴香港h股主板成功上市，期間，填充了資本金，提高了服務“三農”水平。二是改革和試點中國農業(yè)銀行重慶分行。農行重慶分行于1979年恢復成立，它是中國第一批“三農金融事業(yè)部”的改革試點單位，秉持“服務城鄉(xiāng)、面向“三農”的經(jīng)營發(fā)展理念，積極支持重慶城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展，大力推進“五個重慶”建設，期間，中國農行重慶分行通過健全事業(yè)部管理體制和組織架構，積極落實“六個單獨管理”制度，致使“三農”金融服務水平和質量得到了不斷提升。三是正式掛牌成立中國郵政儲蓄銀行重慶分行。郵儲銀行重慶分行于宣布成立，堅持服務“三農”、扶持社區(qū)和發(fā)展中小企業(yè)的經(jīng)營理念，堅持走特色化發(fā)展道路，并提倡以人為本的發(fā)展理念，業(yè)務形式多樣化，不斷提升服務質量，期間，積極執(zhí)行市政府所下達的任務，如支持重慶兩江新區(qū)的建設、推進“五個重慶”的構建和扶持“兩翼”農戶萬元增收，這一系列工作為重慶地方經(jīng)濟建設做出了巨大貢獻，提供了約為千億元的資金支持，經(jīng)過不斷深化和改革，它已逐步成為服務重慶“三農”的主力軍之一。四是積極培育新型農村金融機構。截至年底，新型農村金融機構相繼建立起33家，其中村鎮(zhèn)銀行占有31家，基本覆蓋了81.01%的區(qū)縣。農村資金互助社占有2家，例如，重慶市黔江區(qū)城東誠信農村資金互助社，它主要向農村資金互助社的社員提供存貸款和結算代理業(yè)務。因此，新型農村金融機構的蓬勃發(fā)展，已成為重慶農村金融服務體系中一股茁壯成長的新興力量。
二、發(fā)展重慶市農村金融的問題。
1.涉農金融產品與服務方式單一。分散的農村金融市場，較高的服務成本，不利的交通網(wǎng)絡，使得相關的涉農金融機構不愿意參與農村金融產品創(chuàng)新，對提供多樣性的服務方式的積極性也不高，再加上區(qū)縣的農業(yè)發(fā)展銀行、農業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行等涉農金融機構都屬于非法人機構，它們沒有貸款審批權和業(yè)務信貸產品創(chuàng)新自主權，這些都嚴重阻礙了涉農金融產品的創(chuàng)新與多樣化的涉農服務方式。2.財政支農投入不足。政府缺乏對金融機構涉農信貸的`激勵機制，區(qū)縣政府的激勵機制只針對涉農金融機構信貸總規(guī)模，而涉農貸款增量的財政獎勵政策并未得到有效落實，導致金融支農的激勵力度較弱，當前各家涉農金融機構的涉農信貸主要熱衷于投放期限短、回收期限快且主要滿足農戶種植養(yǎng)殖業(yè)所需的信貸產品，而缺乏中長期限的信貸產品，如農村通信建設、抗洪抗災、購置大型農用機器設備和大型農用機器設備保險等所需的3-5年的中長期涉農信貸。3.農村金融服務環(huán)境不完善。，重慶市農發(fā)行、郵政儲蓄銀行、農行這三家涉農銀行業(yè)金融機構出于經(jīng)營成本、風險防范和盈利情況等多方面的平衡，共撤并機構網(wǎng)點約為303家，這些涉農金融網(wǎng)點的退出使得農村金融發(fā)展緩慢，金融服務質量低下，金融服務環(huán)境變差，特別是貧困地區(qū)的農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有農商行或者郵政儲蓄銀行繼續(xù)保持經(jīng)營，有些落后的農村地區(qū)還存在金融服務空白區(qū)的現(xiàn)象，這些都嚴重制約了農村地區(qū)經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展。
三、發(fā)展重慶市農村金融的對策。
1.創(chuàng)新農村金融產品和服務方式。以農商行巫山支行為例，該行積極探索“金融創(chuàng)新”，打造惠民銀行，例如，發(fā)放300萬元支農資金，用于支持曲尺鄉(xiāng)紐荷兒、李子等水果產業(yè)發(fā)展，發(fā)放1000余萬元烤煙貸款，重點輔助官陽、篤坪、騾坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)烤煙種植戶增產增收，同時，強化服務渠道創(chuàng)新，提高atm機覆蓋面，僅20，大昌、官渡、騾坪等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分理處新增atm機13臺，其次，加強推進農村便民自助服務終端建設并累計投放100余萬元，這些都切實滿足了當?shù)剞r戶的金融需求。2.加大對“三農”服務的財稅政策支持。在重慶市農村金融發(fā)展過程中，重慶市積極探索政府調控與市場調節(jié)相結合，促進農村金融資源合理配置。截至年年底，重慶市累計爭取到中央財政支農定向費用補貼資金7357萬元，安排市級專項資金8000萬元。其次，建立起“三權”抵押風險分擔機制，主要用于一定比例的經(jīng)濟補償對于“三權”抵押貸款中的本息損失，運用市級專項資金萬元，建立起涉農企業(yè)貸款貼息機制、小額貸款保證保險機制、貸款損失風險補償機制等。3.優(yōu)化農村金融服務環(huán)境。以農商行巫山支行為例，堅持“以人為本”的發(fā)展理念，從服務環(huán)境上，新增飲水機、添置綠色盆景、放置報刊架等用具，從服務方式上，新增vip服務窗口、增設1萬元以下存取款快速通道、添加多臺atm機，合理功能分區(qū)，切實營造了一種氛圍和諧、服務高效和設施齊全的人文環(huán)境，使每一位客戶都享受到了高質量的服務。
重慶市是一個大城市帶大農村的直轄市，市政府高度重視農村金融的發(fā)展，在農村金融改革發(fā)展中，重慶市也相繼進行了一系列的嘗試和探索，取得了出色成績，表現(xiàn)在金融組織體系建設的有序推進，信貸資產質量的不斷增強，涉農貸款規(guī)模的穩(wěn)步增長，金融抗風險能力的不斷加強，極大地促進了金融服務支持“三農”發(fā)展的作用。因此，在重慶各級政府和職能部門的領導和管理下，在農民的金融意識不斷提高下，重慶農村金融將會迎來新一輪發(fā)展浪潮。
參考文獻：
[1]楊子強.完善農村金融體系[j].農村金融時報,(05)。
[2]盧興城.重慶市農村金融儲蓄機構發(fā)展現(xiàn)狀分析[d].2009.
我國水土流失現(xiàn)狀和防治對策論文篇六
簡介:礦山水土流失治理是一項綜合性、技術性很強的工作,必須有一支專業(yè)隊伍進行水保治理工程規(guī)劃、設計技術指導,以確保水土流失治理工作順利進行。從我市現(xiàn)有水保行業(yè)技術力量來看,市水利水電建筑勘察設計所足以為此項工作提供技術支持。
在的全市礦業(yè)秩序整頓中,我作為市水土保持業(yè)務部門的一員,有幸參與了此項工作。我局依據(jù)《水土保持法》和《開發(fā)建設項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》的要求,對全市112家礦山企業(yè)進行了水土保持現(xiàn)場監(jiān)督檢查。通過檢查,使我對現(xiàn)有礦山的水土流失現(xiàn)狀有了更深的認識,同時也引發(fā)了我對礦山水土流失治理工作的一些想法。
一、現(xiàn)狀。
1、礦山分類。
在我市的所有112家礦山企業(yè)中,除5家從事地下水抽取的水業(yè)公司外,其余企業(yè)從開采方式上可分為兩種:露天開采和洞采。采用洞采方式的企業(yè)主要是煤礦、石膏礦、粘土礦等企業(yè),全市共有59家。采取露天開采的主要是石灰石礦、石英石礦、玄武巖礦、頁(砂)巖礦等企業(yè),共有48家。從礦產品種類上主要又可分為以下七種:煤炭企業(yè)、石膏企業(yè)、粘土企業(yè)、石灰石企業(yè)、石英石企業(yè)、玄武巖企業(yè)、頁(砂)巖企業(yè)。具體統(tǒng)計如下:煤礦34家,石膏礦10家,粘土礦16家,石灰石礦17家,石英石礦7家,玄武巖礦7家,頁(砂)巖礦16家,至于其它分類方式,由于不是本文討論的重點,在此不再贅述。
我市位于四川盆地西南,屬水力侵蝕地區(qū)。雖然礦山企業(yè)種類較多,但分析其水土流失程度時主要還是應按開采方式作為衡量其產生水土流失量多少的主要因素。
洞采由于此種開采方式僅在洞內挖掘,除主井口及風井口對地表有所破壞外,部分還有臨時生產用房占用部分地表。此種開采方式對地表破壞較小,產生的水土流失量相對較小。
露天開采露天開采方式對地表破壞最大。在采礦作業(yè)中為了獲取表土下的礦產品,必須先清除表土,這樣就必然毀壞地表的樹木、灌木、草皮等地表附著物,對原生地表的水土保持設施造成破壞,不同程度上加劇了水土流失程度。在破壞水保設施的同時,又會產生大量的棄土、棄渣。此種開采方式不僅對地表破壞嚴重,還將產生大量的`水土流失。
(1)、水體污染有較大部分采取洞采方式的礦山企業(yè),在開采過程往往出于降塵等目的人為噴灑水或洞內原本就有泉水。盡管水的來源可能不同,但在采礦中水質都極易受污染,主要存在懸浮物、色度等水質指標超標。由于基本未經(jīng)處理就直接排出洞外,匯入河溝,造成水污染。此類現(xiàn)象尤以煤炭、石膏企業(yè)發(fā)生最多。
(2)、植被破壞在洞采方式的礦山企業(yè)生產過程中,主井及風井和臨時生產用房建設中,必然要毀壞部分林草,降低受損地表的水土涵養(yǎng)功能,在一定程度上加劇水土流失。而在露天開采的礦山企業(yè)生產中,由于要剝離表土,就必然毀壞地表的樹木、灌木、草皮等地表附著物,對原生地表的水土保持設施造成破壞,在很大程度上加劇了開采區(qū)內的水土流失程度。
(3)、棄渣。
無論是洞采還是露天開采的礦山企業(yè),在其生產過程中都將產生的大量棄土、棄渣。而產生的棄土、棄渣又往往隨意隨坡就地堆放,堆放渣場下方既無擋土墻,上方又無截、排水溝,每遇大強度降雨,就成為產生水土流失的物源,同時棄渣堆積體在雨水滲透后其抗滑穩(wěn)定性就大大降低,極易造成滑坡和泥石流,危及堆積體下方的建筑物和人民群眾的生命安全。我們在礦山水保執(zhí)法檢查中對各類礦山企業(yè)每年產渣量做了如下估算:。
煤礦生產:以一座年產量3萬噸的小煤礦為例,廢棄矸石量按煤炭產量的20-30%計算,每年產生棄渣量在6000-9000噸之間。全市34家煤礦企業(yè)每年產渣量約在20.4-28.8萬噸。
石膏和粘土生產:石膏生產均采用洞采,棄渣量較小,但據(jù)實步估算每年也在400-600噸之間,則全市26家石膏企業(yè)每年產渣量約在10400-15600噸。
石灰石、石英石、玄武巖、頁(砂)巖生產:全市47家這四類礦山企業(yè)年生產規(guī)模為328.5萬噸,棄渣量以生產規(guī)模的20-30%計算,每年產生棄渣量約為65.7-98.55萬噸。以峨眉山市金山石膏礦為例:該礦原系國營企業(yè),在轉制為私營企業(yè)。計劃年生產能力為15-20萬噸。該故生產中棄渣來源于爆破開采石膏礦時開采出的廢石及剝離浮土覆蓋層所造成的大量棄土石,按地質部門提供的勘查資料剝采比為0.4:1,每年產生棄渣9.2萬噸。
通過以上估算可以粗略得出全市礦山企業(yè)每年產生的棄土棄渣量約為87.14-128.91萬噸。如此大的棄渣量、不規(guī)范的堆放方式,為水土流失的產生提供了大量的物源,極大的破壞了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。
二、對策。
1、應對措施。
針對不同的水土流失種類,應采取不同措施來加以治理。
水體污染由于采礦過程中造成的污水主要呈現(xiàn)為懸浮物、色度等水質指標超標,此類問題的解決辦法可采取不同處理方法分類處理。對水中懸浮物超標的的問題,可以建多組沉砂過濾池,池中過濾體采用不同粒徑的砂和卵石。對色度超標的污染水,應采用簡易的水處理設備加以凈化,使處理過的水達到國家污水綜合排放標準的要求,就是在排入gb-3838三類水域的污水經(jīng)處理后要達到一級排放標準,在排入gb-3838四、五類水域的污水經(jīng)處理后要達到二級排放標準。具體經(jīng)處理后排放污水中懸浮物與色度指標標準如下:(gb8978-)。
一級標準:色度50mg/l。
懸浮物(采礦、選礦、選煤)100mg/l;。
二級標準:色度80mg/l。
懸浮物(采礦、選礦、選煤)300mg/l。
植被恢復對于采礦造成的地表植被的破壞,要視其情況處理。除了永久占用的土地外,臨時生產用房占用的土地,應在占用結束后栽種樹木或種草。對于廢棄不用的開采工作面和堆放的棄土、棄渣表面,也應在覆蓋20-30公分的土壤上栽種樹木或種草。在檢查中我們發(fā)現(xiàn)位于黃灣鄉(xiāng)黑水村的江屋基煤礦在此方面成功的經(jīng)驗,該礦業(yè)主在廢棄矸石堆上直接栽種楊樹取得了成功,目前所栽楊樹樹徑已在2-3公分,長勢良好。這樣做既綠化了棄渣,又增加了棄渣的穩(wěn)定性,并且還有一定的經(jīng)濟效益,可謂一舉三得。
棄土、棄渣處理如前所述,全市礦山每年產生的大量棄渣的處理也是一個讓人頭疼的問題。對于棄渣,我們建議采取以下兩項措施:。
首先是運走。由于煤礦生產中產生的廢棄矸石又是火力發(fā)電廠和矸磚廠生產中所用的原料,因此建議各煤礦業(yè)主將矸石運銷到我市境內的岷江火力發(fā)電廠和川主矸磚廠。對于無法運走剩余的矸石在尋找合適地點規(guī)范堆放。由于堆放地點多在山坡上,因此建議業(yè)主要在堆積體下方修建擋土墻,墻上留排水孔。堆積體上方修建截、排水溝,及時將渣場上游集雨區(qū)內產生的降水排走,確保堆積體的穩(wěn)定。此外棄渣堆積體上要覆土種草植樹,提高表面涵養(yǎng)水土的功能。
2、資金保障。
要開展好礦山企業(yè)水土流失治理工作,必須要有充足的資金保障。從我市實際情況考慮,水土流失資金來源有以下兩種:一是本著“誰破壞,誰治理”的原則,對有技術力量的礦山企業(yè),由業(yè)主自籌資金在市水保部門的技術指導下自行開展治理;二是對不具備相應的技術力量,無力治理的企業(yè),由市水利局按照法律的規(guī)定,收取其水土流失防治費和水土保持設施補償費。在全市征收的水?！皟少M”中按水土流失的嚴重程度,本著先急后緩的原則由市水利局組織進行有計劃的治理。
3、技術支持。
礦山水土流失治理是一項綜合性、技術性很強的工作,必須有一支專業(yè)隊伍進行水保治理工程規(guī)劃、設計技術指導,以確保水土流失治理工作順利進行。從我市現(xiàn)有水保行業(yè)技術力量來看,市水利水電建筑勘察設計所足以為此項工作提供技術支持。此外,市水利局計劃每年對礦山有關人員進行針對性培訓、組織礦山有關人員到開展水土流失治理好的區(qū)縣交流學習,提高礦山企業(yè)治理水土流失的意識。市水利局將為全市礦山水土流失治理提供行業(yè)管理和技術指導,使我市礦山水土流失治理工作走上健康有序的發(fā)展軌道!
我國水土流失現(xiàn)狀和防治對策論文篇七
摘要介紹了我國水土流失的現(xiàn)狀,闡述了水土流失的危害,并分析了其成因,從法制與規(guī)劃、山區(qū)道路與煤礦生產建設、植樹造林與水利建設等方面提出水土保持對策,以期為水土保持提供參考。
水是生命之源,土是生存之本,水土是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件,是不可替代的基礎資源。水土流失造成大量泥沙下泄,淤積了江河湖庫,加劇了災害的發(fā)生,極大地破壞了生態(tài)環(huán)境,給水土資源帶來不可逆轉的損失。水土流失已成為我國的重大環(huán)境問題?，F(xiàn)對我國水土流失現(xiàn)狀及水土保持措施作一探討。
中國是世界上水土流失最為嚴重的國家之一,由于特殊的自然地理和社會經(jīng)濟條件,使水土流失成為主要的環(huán)境問題。中國的水土流失分布范圍廣、面積大[1-3],根據(jù)公布的全國第2次遙感調查結果,中國的水土流失面積達356萬km2,占國土總面積的37%,其中水力侵蝕面積達165萬km2,風力侵蝕面積191萬km2。在水蝕和風蝕面積中,水蝕、風蝕交錯面積為26萬km2,侵蝕形式多樣,類型復雜,水力侵蝕、風力侵蝕、凍融侵蝕及滑坡泥石流等重力侵蝕特點各異,相互交錯,成因復雜。土壤流失嚴重,根據(jù)統(tǒng)計,中國每年流失的土壤總量達50億t。長江流域年土壤流失總量為24億t,其中上游地區(qū)年土壤流失總量達15.6億t,黃河流域、黃土高原區(qū)每年進入黃河的泥沙多達16億t。
嚴重的水土流失給中國的社會經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生活、生產帶來多方面的危害[4]。
2.1耕地減少,土地退化嚴重。
水土流失使土層變薄,土地石化和砂礫化,失去農業(yè)利用價值,減少了耕地面積。水土流失使植被減少,地面覆蓋率降低,土壤攔蓄地表徑流能力減少,流失后坡地土壤持水力小,一旦遇干旱則農業(yè)產量下降,甚至絕收,人畜飲水也出現(xiàn)困難。近50多年來,中國因水土流失毀掉的耕地達267萬hm2以上,平均每年5萬hm2以上,因水土流失造成退化、沙化、堿化草地約100萬km2,占中國草原總面積的50%。進入20世紀90年代,沙化土地每年擴展2460km2。
2.2泥沙淤積加劇了洪澇災害,影響水資源的有效利用,加劇了干旱的發(fā)展。
由于大量泥沙下泄淤積江河湖庫,降低了水利設施的調蓄功能和天然河道的泄洪能力,加劇了下游的洪澇災害,大量的泥沙淤積使黃河河床每年抬高9cm左右,形成名副其實的“地上懸河”,增加了防洪的難度。每年長江發(fā)生全流域的特大洪水的成因之一就是中上游地區(qū)水土流失嚴重、生態(tài)環(huán)境惡化,加速了地面徑流的匯集過程。黃河流域50%以上的雨水資源消耗于水土流失和無效蒸發(fā)。為減輕泥沙淤積造成的庫容損失,部分黃河干流水庫不得不采用蓄清排渾的方式運行,使大量寶貴的水資源隨著泥沙下泄,黃河下游每年需用200億m3左右的水沖沙入海,以降低河床。
造成水土流失的原因很多,但歸納起來無外乎自然因素和人為因素2個方面。自然因素是水土流失的潛在因素,是水土流失的客觀條件,而人為因素則是引起水土流失的主導因素,是水土流失產生的根本原因。主要表現(xiàn)為:一是陡坡開荒破壞原有的地面植被和地貌而產生的水土流失;二是不合理的森林采伐而產生的水土流失;三是開礦、修路、采石等沒有妥善處理而產生的水土流失。
4水土保持對策。
加強對水土保持的管理,把水土保持法宣傳好、貫徹好,把水土保持納入法制軌道是十分迫切而又非常重要的任務。這是社會各方面的共同需要,也是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。
4.1建立完善的水土保持法制體系,制定科學的水土保持規(guī)劃。
完善執(zhí)法檢查機制,進一步加強各級監(jiān)督機關的監(jiān)督職責,加強領導,改進方式,加大監(jiān)督力度,提高監(jiān)督效果,這也是保證水土保持法規(guī)正確實施的有效途徑。各級水行政主管部門每年都要拿出一定的經(jīng)費,用于水法規(guī)的宣傳,借助廣播、電臺等媒體進行大力宣傳,在群眾中造成一定聲勢和輿論氛圍,讓廣大人民群眾在了解水土保持法規(guī)的基礎上,依法與破壞水土保持設施的行為作斗爭,依法與洪水災害作斗爭。水土流失是由于生態(tài)系統(tǒng)失調、生態(tài)環(huán)境惡化所致,要從根本上防治水土流失首先要進行生態(tài)環(huán)境綜合整治,使生態(tài)系統(tǒng)恢復良性循環(huán),而要進行生態(tài)環(huán)境綜合整治,就必須有科學的規(guī)劃予以指導。實行以小流域為單元的山水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃,綜合運用工程、生物和農業(yè)技術三大措施有效控制水土流失。
4.2加強山區(qū)公路建設及煤礦生產建設的生態(tài)保護和水土保持工作。
山區(qū)公路建設土方數(shù)量大、開挖范圍廣,容易造成植被破壞和水土流失,對生態(tài)環(huán)境影響大于平原區(qū)。做好山區(qū)公路建設中的生態(tài)保護和水土保持工作既可使生態(tài)環(huán)境得到保護,減少地質災害發(fā)生,又可保護公路設施。山區(qū)公路建設要全面貫徹安全、環(huán)保、舒適、和諧的建設理念,按照預防(下轉第314頁)。
為主、保護優(yōu)先、防治結合、綜合治理的原則,最大限度地減。
少山體滑坡和泥石流的'發(fā)生。在煤礦生產過程中應采取保護水土資源的措施,建設項目的水土保持設施與主體工程應同時設計、同時施工、同時投產使用。建設項目竣工驗收時,應同時驗收水土保持設施,建設項目設計概算中應有水土流失防治的經(jīng)費,已造成水土流失的,應依法組織治理。按照“誰損壞水土資源,誰負責治理水土流失”的原則,制定規(guī)劃和方案,采取措施積極防治,在進行新建、改建和擴建時,必須在項目可行性研究階段編制水土保持方案。
4.3加強植樹造林工作和天然林的保護,加強河道坡地管理和水利設施建設。
森林是生態(tài)環(huán)境的主要保護者和調節(jié)者,但砍伐森林的現(xiàn)象仍時有發(fā)生,因此要加強保護天然林的措施。利用每年的3月12日植樹節(jié)動員廣大干部群眾積極參加義務植樹活動,增加森林覆蓋率。同時要積極推進荒山承包,發(fā)展各種經(jīng)濟林木,既有效地防止水土流失,又提高了農民的收入。在實行退耕還林的過程中,由于各地執(zhí)行的標準不一,加上政府給予退耕還林的補貼低,不能保證退耕還林的工作質量。因此,政府應針對各地的具體情況,提高退耕還林的補貼標準,使退耕還林工作落到實處,達到治理效果。此外,有的地方河道灘地坡地無序開墾以種植農作物,不僅影響了泄洪,而且加大了水土流失,因此要嚴格管理;水利設施老化的地方糧食產量很難提高,因此加大水利設施建設,不僅能有效減少水土流失,降低洪澇災害,還能促進農業(yè)豐產豐收。
5參考文獻。
[2]周斌,樊太岳,卿太明,等.四川水土流失綜合治理的實踐與探索[j].中國水土保持,(7):3-5.
[3]劉城宏.水土保持的社會開發(fā)性[j].山西水土保持科技,2009(2):3-5.
[4]賴觀路.龍南縣水保和諧執(zhí)法新篇[j].中國水土保持,(7):31,41.
我國水土流失現(xiàn)狀和防治對策論文篇八
本文在總蛄我國競技體育與群眾體育發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上,歸納、論述了我國體育理論界對競技體育與群眾體育關系的四種學說,再深入闡述競技體育與群眾體育的關系對我國新時期體育事業(yè)發(fā)展的重要意義,提出了協(xié)調發(fā)展對策.
作者：唐岳年管情安蘇益華作者單位：湖南師范大學體育學院刊名：內江科技英文刊名：neijiangkeji年，卷(期)：30(4)分類號：g81關鍵詞：競技體育群眾體育協(xié)調發(fā)展時策
我國水土流失現(xiàn)狀和防治對策論文篇九
檔案管理包含的類型多樣，有高校學生檔案管理、企業(yè)檔案管理、城建檔案管理、醫(yī)學檔案管理等等，涉及的行業(yè)多，無論是個人檔案或者集體檔案，檔案承擔著記載信息、傳承信息以及提供保存、檢索供社會利用的責任，落實好檔案管理工作十分重要。由于信息化發(fā)展，檔案管理面臨許多新困難、新情況、新問題，加強檔案管理工作的改革和創(chuàng)新，實現(xiàn)長久、跨越式發(fā)展，是必須考慮的重要內容。而解決發(fā)展方向問題首先要明確我國檔案管理現(xiàn)狀及面臨的問題與存在困境。本文將在分析我國檔案管理現(xiàn)狀的基礎之上，解讀我國檔案管理發(fā)展方向，為我國檔案管理發(fā)展提供一定的參考思路。
二、我國檔案管理現(xiàn)狀。
檔案管理信息化建設與管理是時代發(fā)展的要求，需要各部門、單位積極參與，調整數(shù)字資源，進行資源整合，建立切實可行的管理系統(tǒng)。我國檔案管理存在已久，越是龐大的體系進行改革的難度就越大，但不能因為困難就對環(huán)境發(fā)展坐視不理，而必須直面我國檔案管理中意識薄弱、不夠規(guī)范、人員不夠專業(yè)等問題，從而對癥下藥，不斷調整發(fā)展。本章從以下幾個方面談談我國檔案管理的現(xiàn)狀及存在的問題。
（一）檔案管理意識薄弱。對檔案管理工作的重視不夠會制約我國檔案管理的發(fā)展步伐。長期對檔案管理工作的邊緣化和重要程度弱化會導致檔案管理產生許多問題，如分類模糊、保存混亂、查找和檢索困難，利用率低等。
（二）檔案管理專業(yè)隊伍建設未完善。檔案管理人員的素質會制約檔案管理工作的順利進行和有效發(fā)展。根據(jù)《檔案法》有關法律、法規(guī)和方針政策，制定合理的檔案材料保管、利用、鑒定、銷毀、移交等有關規(guī)章制度，相關管理人員必須高度重視、專業(yè)化管理；而且隨著時代的發(fā)展，僅僅依賴檔案管理知識還不夠，還需要了解現(xiàn)代化技術手段，并靈活運用到檔案管理中，對檔案管理專業(yè)隊建設提出更高的要求。
（三）檔案管理方法處于過渡階段。一蹴而就的管理改革和轉變是不現(xiàn)實的，要促進我國檔案管理從傳統(tǒng)向現(xiàn)代發(fā)展，并始終處于與時俱進的發(fā)展中，要認識到目前的狀態(tài)處于過渡階段，傳統(tǒng)和現(xiàn)代管理手段并存，有些改變是主動適應性改變，有些是被動提高性轉變，無論如何，要承認過渡期的存在和可能出現(xiàn)的困難和問題，正視這樣的現(xiàn)狀。
當今社會，社會經(jīng)濟發(fā)展高速，時代發(fā)展日新月異，知識經(jīng)濟逐漸興起；大數(shù)據(jù)時代帶來了海量的數(shù)據(jù)資源，革新了各行各業(yè)的常規(guī)模式，現(xiàn)代化技術手段強勢來襲。利用現(xiàn)代化技術進行檔案管理的意義不言而喻，而隨著新技術的逐步滲透，人員管理、檔案管理側重點等都必須同步協(xié)調發(fā)展，本章將從3個方面談一談我國檔案管理的發(fā)展方向。
（一）現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，引入大數(shù)據(jù)技術。隨著技術的不斷發(fā)展，檔案管理也將朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展。引入大數(shù)據(jù)技術應用到檔案管理的過程中，檔案信息資源可以更加充分開發(fā)利用，更便于數(shù)據(jù)的存儲與備份；檔案管理從簡單的文件節(jié)約利用（實體管理）上升到知識管理（構建新型資源知識服務引擎）因為大數(shù)據(jù)技術的引入成為可能。
（二）管理人員專業(yè)化發(fā)展趨勢。我國檔案管理未來對管理人員提出了更高的要求，逐漸專業(yè)化、深入化，離不開相關部門的科學引導和有效監(jiān)控。如建立適應專業(yè)化形勢下的科學激勵、考核機制評估體系；建立符合現(xiàn)代化檔案特點的競爭機制；推行檔案人員職務聘任制，實行按需設崗，雙向選擇，嚴格考核，加強對檔案從業(yè)人員的繼續(xù)教育考核等。
（三）紙質檔案管理模式向數(shù)字化檔案管理形式發(fā)展。數(shù)字化檔案會隨著信息化時代的發(fā)展越來越普遍，這就要求檔案管理從紙質管理向數(shù)字化方向發(fā)展。檔案管理數(shù)字化能夠提高檔案查詢、利用效率，更好地保存保護歷史珍貴檔案資料，實現(xiàn)檔案異地備份等。與此同時，應該加強檔案數(shù)字化管理的措施，如建立檔案數(shù)字化管理機制，加強電子檔案的維護、檔案保密工作，以及建設規(guī)劃標準、加強數(shù)據(jù)庫建設和管理等。
四、總結。
綜上所述，檔案管理工作不是簡單的'體力勞動，需要專業(yè)的理論知識指導和與時俱進的現(xiàn)代化技術手段輔佐，不斷發(fā)展創(chuàng)新，探求更加高效、便于利用的管理方法，實際上屬于非常系統(tǒng)化的工程，對管理人員的專業(yè)性要求很高，必須從意識上重視這項工作，明確發(fā)展趨勢，才能有效采取改善措施，保證檔案管理工作的有效落實。
我國水土流失現(xiàn)狀和防治對策論文篇十
摘要：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，改革開放的進一步深化，特別是黨的十五大以后，國有企業(yè)加快改革步伐，產業(yè)結構加速調整，各種經(jīng)濟成分并存，經(jīng)濟更趨活躍，人民生活水平得到了顯著的提高，越來越多的人納入了個人所得稅的征收范圍，對個人所得稅的征管逐漸成為人們關注討論的熱點問題。而我國現(xiàn)行個人所得稅征管已顯得越來越不適應。加強個人所得稅的征管已顯得尤其重要。
關鍵詞：個人所得稅；現(xiàn)狀；稅收征管；策略。
個人所得稅年收入呈明顯上升趨勢，出現(xiàn)了“高收入，低稅負”的個稅征收局面。按理說，掌握社會較多財富的人，應為個人所得稅的主力納稅人。而我國的現(xiàn)狀是：處于中間的、收入來源主要依靠工資薪金的階層繳納的稅收占全部個人所得稅收入的46.4%，而高收入納稅人（包括民營老板、歌星、影星、球星等）繳納的稅收只占個人所得稅收入總量5%左右。形成了“高收入，低稅負”的個稅征收局面。
一、個人所得稅的制度缺陷。
（一）征稅成本較高。我國的個人所得稅法采用7級超額累進稅率，稅率范圍為3%-45%，次級過多，雖然實際上并能夠超過25%被征稅的人群并不多，但是過多的層級依然容易給納稅人留下稅負過高的印象，打擊勞動者的收入熱情，不利于個人所得稅的征收管理。我國現(xiàn)行個人所得稅法規(guī)定，我國個人所得稅的征收采取源泉扣繳和納稅人主動申報相結合的方式。一些單位為了幫助自己的員工少繳稅款，采取各種方式減少源泉扣繳的個人所得稅，雖然稅法中有違規(guī)的處罰規(guī)定，但是操作起來成本很高。隨著社會的發(fā)展，人們收入的方式越來越多樣化，隱蔽性收入也越來越高，稅收部門難以監(jiān)控群眾的收入來源，如果個人不去申報也很難被發(fā)現(xiàn)，監(jiān)管的成本很高。
（二）分類所得稅制導致稅收不公平。目前我國采用的稅收方法是分類所得稅制，這種稅制源自英國。分類所得稅制，作為世界上最早出現(xiàn)的稅制模式，是指對同一納稅人所得根據(jù)來源和性質，按不同的稅率和扣除項目分別征收個人所得稅。該稅制堅持對區(qū)別定性的貫徹原則，認為工資薪金由于付出較多勞動，故應征少稅，相反對利息所得應多征稅。分類所得稅制是我國在個人所得稅初期時確立的，隨著人們收入的多樣化，分類所得稅制越來越需要進行改革，以推進稅收公平。
（三）征管問題導致稅收流失。目前我國的稅收征管還是處在比較低的水平上，究其原因，有制度的問題，也有稅務人員素質的問題。征稅人員本身專業(yè)素質不夠過硬，又通常出現(xiàn)懶散的工作狀態(tài)，是征管問題不能得到妥善解決的重要原因。我國人口眾多，個人所得稅的征收是一項非常大的工程，其監(jiān)管工作的嚴峻程度也可想而知。而且納稅人和稅收機關之間還存在信息不對稱的情況，納稅人可以通過報紙、網(wǎng)絡等各個方面的途徑來了解我國個人所得稅的征收政策和征收情況。如有新的政策出臺，稅務機關還需要通過各種渠道將信息傳遞給納稅人。而對應于納稅人的信息，稅收機關很難掌握，而納稅人本身法律意識淡薄，責任意識不足更導致了稅收機關對稅源把握不請。在這樣的情況下征管出現(xiàn)問題，稅收流失也就不足為奇了。
二、個人所得稅制建議。
（一）減少稅率層級，調整稅率結構。6月30日全國人大常委會第二十一次會議審議并通過了《關于修改的決定》，此次修改將“工資、薪金所得”的稅率，由原來的九級超額累進稅率，調整為七級超額累進稅率。借鑒美國等發(fā)達國家的'先進經(jīng)驗，我國稅率檔次應該進一步減少，降低邊際稅率。目前我國的企業(yè)所得稅率為25%，而個人所得稅率為45%，最高邊際稅率過高容易導致納稅人偷稅漏稅，企業(yè)與個人邊際稅率差距過大也會導致個人將所得向企業(yè)轉移，所以應該適當降低個人最高邊際稅率。雖然現(xiàn)在我國有七個層級的稅率，但是統(tǒng)計顯示，大多數(shù)人只適用于3%--25%這一范圍。與其增加稅率的層級增加個人申請的復雜性，不如減少稅率層級。
在制定稅率時，應該充分考慮不同的人群對于相同額度金錢的需求度，比如，有撫養(yǎng)人的家庭是否應該適當少征個人所得稅。進行合理的分類收稅后，有利于促進人們主動進行稅收申報，也有助于實現(xiàn)個人所得稅對于社會貧富的調節(jié)作用，實現(xiàn)稅收正義。
（二）改革分類稅制。綜合發(fā)達國家對于個人所得稅的成功實踐，我國應該將分類所得稅制向綜合所得稅制逐漸過渡。實行綜合所得稅制有很多好處，如既能覆蓋所有個人收入，避免分類所得稅制可能出現(xiàn)的稅收不公平問題及各種漏洞，又能同其他改革，如個人保險、醫(yī)療以及教育制度的改革相互配套起來，有利于對各項累計收入進行合理扣除和有效征稅，還能提高稅收的合理性和公平性。但是考慮到我國目前的國情，大部分民眾的收入和生活水平還不高，尤其是在中國的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，貧富收入差距較大，商品化和市場化程度低。所以還不能實行完全的綜合所得稅制，而是要逐步進行改革。
（三）建立合理的費用扣除制度。每一個國家的個人所得稅的征稅的基礎都不是個人的原始收入，而是由一定項目的扣除。費用扣除可以包括兩個方面的內容：生活撫養(yǎng)扣除和特殊項目扣除。這里主要來談生活撫養(yǎng)一項的扣除。對于中國不同的地區(qū)來說，基本生活消費的水平差異是非常大的，所以個人所得稅法應該規(guī)定的，不是一個具體的減扣數(shù)字，而應該針對每一個地區(qū)的合理計算方法。這樣對于不同地區(qū)不同的收入的人群才是公平的。參考美國的成功經(jīng)驗，我國個人所得稅的征收也應該充分考慮到經(jīng)濟大環(huán)境的變化對于人們收入消費水平的影響。如通貨膨脹將導致人們消費水平下降，那么個人所得稅在征收就應該把一年或者半年內的通貨膨脹率考慮在內，減少通貨膨脹對于人們生活的影響，也真正實現(xiàn)個人所得稅對于社會財富的調整作用。
（四）加強對于稅源的監(jiān)管。1、加強對于高收入者的監(jiān)管。收入高的人群與收入低的人群相比，更容易有動機進行逃稅。而且這些高收入的人群通常為企業(yè)高管、高級律師等高智商高能力的人群，在監(jiān)管不利的情況下，他們想要逃稅并不是一件難事。借鑒美國的經(jīng)驗并結合我國國情，可以利用計算機建立納稅網(wǎng)絡。很多國家不僅在稅務系統(tǒng)內部形成了計算機網(wǎng)絡，而且該網(wǎng)絡同政府的經(jīng)濟管理機構和公共物品部門聯(lián)網(wǎng)，充分利用計算機網(wǎng)絡功能處理大量信息資料。2、加大逃稅處罰力度。在我國，之所以逃稅的人比較多，就是因為被查處的概率小，被查處之后處罰輕。如果稅收機關加大監(jiān)督管理力度，并對于逃稅的個人，進行嚴厲的處罰，那么不僅對于逃稅者個人，對于其他的納稅人也將起到很好的警示作用。3、提高征稅人員整體素質。好的法律制度和政策都需要良好的遵守和執(zhí)行，只有提高稅務人員的整體素質，才能真正看到有效地監(jiān)管，才能建立起良好的監(jiān)管秩序。
三、結束語。
總之，我國個人所得稅征管取得了巨大成效的同時也存在著很大的不足。讓高收入者多納稅，少收入者少納稅，使個人所得稅真正起到調節(jié)社會貧富的作用，同時又兼顧公平合理和可操作性，保證國家穩(wěn)定的稅源收入，應該是個人所得稅改革的大方向。同時注重對執(zhí)法人員技能和素質的培訓，滿足征管的需要和人民的期望，真正體現(xiàn)個人所得稅的作用，從而可以緩解社會分配不公的矛盾，抑制通貨膨脹，促進社會安定團結，保障社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。
參考文獻：
[1]董樹奎.對我國個人所得稅現(xiàn)狀的分析中國稅務，5月出版.
[2]李塹.外籍人員個人所得稅征管問題分析[j].吉林省經(jīng)濟管理干部學院學報，，2（10）.
[3]邵緒祥.淺議加強個人所得稅征管[eb/ol].[-3-1].http：//.
我國水土流失現(xiàn)狀和防治對策論文篇十一
提要：綠色營銷在中國起步較晚，雖得到一定發(fā)展，但面臨著全社會性綠色消費需求尚未形成、絕大多數(shù)企業(yè)綠色營銷理念仍未確立、生產管理方式滯后、營銷組合策略不相適應以及政府措施不力等障礙。
必須采取相應對策，積極創(chuàng)造條件，努力使綠色營銷逐步成為本世紀中國市場營銷的主流。
關鍵詞：綠色營銷;現(xiàn)狀分析;對策研究。
一、綠色營銷及其特征。
綠色營銷是在綠色消費的驅動下產生的。
所謂綠色消費，是指消費者意識到環(huán)境惡化已經(jīng)影響其生活質量及生活方式，要求企業(yè)生產、銷售對環(huán)境影響最小的綠色產品，以減少危害環(huán)境的消費。
所謂綠色營銷，是指企業(yè)以環(huán)境保護觀念作為其經(jīng)營哲學思想，以綠色文化為其價值觀念，以消費者的綠色消費為中心和出發(fā)點，力求滿足消費者綠色消費需求的營銷策略。
綠色營銷是現(xiàn)代市場營銷發(fā)展的一個重要方面，也是對傳統(tǒng)營銷的延伸與擴展。
綠色營銷的目的是可持續(xù)發(fā)展，綠色營銷進行的前提是生態(tài)、經(jīng)濟、社會的協(xié)調發(fā)展。
與傳統(tǒng)營銷相比，綠色營銷具有以下幾個明顯的特征：
1、綠色消費是開展綠色營銷的前提。
消費需求由低層次向高層次發(fā)展，是不可逆轉的客觀規(guī)律，綠色消費是較高層次的消費觀念。
人們的溫飽等生理需求基本滿足后，便會產生提高生活綜合質量的要求，產生對清潔環(huán)境與產品的需要。
滿足綠色需求，是綠色營銷的出發(fā)點。
2、綠色觀念是綠色營銷的指導思想。
綠色營銷以滿足綠色需求為中心，為消費者提供生產、流通、消費過程中能有效防止資源浪費、環(huán)境污染及損害健康的產品。
綠色營銷所追求的是人類的長遠利益與可持續(xù)發(fā)展，重視協(xié)調企業(yè)經(jīng)營與自然環(huán)境的關系，力求實現(xiàn)人類行為與自然環(huán)境的融合發(fā)展。
3、綠色體制是綠色營銷的法制保障。
綠色營銷是著眼于社會層面的新觀念，所要實現(xiàn)的是人類社會的協(xié)調持續(xù)發(fā)展。
在競爭性的市場上，必須有完善的政治與經(jīng)濟管理體制，實施環(huán)境保護與綠色營銷的方針、政策，制約地方政府、部門和企業(yè)的短期行為，以全社會和全人類的共同努力，維護全社會和全人類的長遠利益。
4、綠色科技是綠色營銷的物質保證。
技術進步是產業(yè)變革和進化的決定因素，新興產業(yè)的形成必須要求技術進步;但技術進步如背離綠色觀念，其結果有可能加快環(huán)境污染的進程。
只有以綠色科技促進綠色產品的發(fā)展，促進節(jié)約能源和資源可再生、無公害的綠色產品的開發(fā)，才是綠色營銷的物質保證。
二、我國企業(yè)實施綠色營銷的障礙。
綠色營銷是市場營銷的發(fā)展趨勢，雖然我國企業(yè)實施綠色營銷盡管理論上已具備了可能性，但在實施過程中，我國綠色產品的生產和銷售尚處于萌芽階段，還有許多問題需要解決。
第一，從政府方面看，主要采用經(jīng)濟手段來保護環(huán)境，執(zhí)行過程中，以權代法、以言代法、有法難執(zhí)的現(xiàn)象普遍存在。
一些經(jīng)濟手段標準模糊，行政干預手段難以適應市場經(jīng)濟需要。
由于地方保護主義和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的需要，一些地方政府從局部利益出發(fā)，忽視環(huán)境保護，使企業(yè)沒有外部壓力去實施綠色營銷。
同時，由于綠色產品的營銷涉及到供應、生產和銷售等各個環(huán)節(jié)，涉及的環(huán)節(jié)多，內容復雜，最終導致政府不能從客觀上有力調控企業(yè)實施綠色營銷。
第二，從企業(yè)方面看，絕大多數(shù)企業(yè)仍未確立綠色營銷理念，企業(yè)的生產管理方式落后。
我國企業(yè)由于生產方式滯后，投入高、產出低，不僅浪費能源，同時還產生大量的工業(yè)“三廢”。
如果繼續(xù)沿用這種舊的生產管理方式，必然對環(huán)境造成更大的污染，所生產的非綠色產品也將逐漸失去市場。
第三，從消費者方面看，綠色產品由于相對而言成本高，從而價格高。
由于我國消費者整體消費水平不高，再加上政府和企業(yè)對綠色產品宣傳力度不夠，致使目前大多數(shù)消費者還沒有把環(huán)境保護和人類可持續(xù)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，缺乏環(huán)保意識，對企業(yè)破壞生態(tài)環(huán)境的`行為還不能做到自覺抵制和進行有理有力的監(jiān)督。
同時，與工業(yè)發(fā)達國家相比，我國人口素質偏低，綠色消費意識淡薄，這種狀況直接影響了消費者對綠色產品的選擇。
三、企業(yè)實施綠色營銷對策建議。
1、增強環(huán)保意識，積極主動開展綠色營銷，培育企業(yè)的綠色文化。
企業(yè)承擔環(huán)保義務是其義不容辭的職責，如果企業(yè)仍然無法擺脫“外部不經(jīng)濟性”的束縛，不僅與綠色營銷，更與時代發(fā)展相悖。
因此，要開展綠色營銷，企業(yè)首先要轉變自身觀念，加強環(huán)境管理和對污染物的治理凈化，促使外部不經(jīng)濟的內部化，積極主動出擊，適時適地地調整營銷戰(zhàn)略，樹立全新的綠色營銷觀念。
2、潛心開發(fā)研制綠色產品，加快綠色產品創(chuàng)新。
所謂綠色產品，指對社會或環(huán)境的改善有所貢獻的產品或減少對社會和環(huán)境所造成損害的產品，或指對環(huán)境及社會生活品質的改善優(yōu)于競爭者所提供的產品。
綠色產品同傳統(tǒng)產品一樣，具有下列三個表現(xiàn)：第一，主要表現(xiàn)――核心產品成功地符合消費者的主要需求;第二，技術表現(xiàn)――是指產品各種技術質量標準;第三，策略表現(xiàn)――產品在市場上具有競爭力，而且有利于企業(yè)實現(xiàn)贏利目標。
綠色產品除具有上述三種表現(xiàn)外更重要的是加上第四個表現(xiàn)，即綠色表現(xiàn)。
從產品能否維持環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展及從企業(yè)應負的社會責任來評價，綠色產品必須體現(xiàn)以下四種綠色理念：一是企業(yè)在選擇生產何種產品及應用何種技術時，必須考慮盡量減少對環(huán)境的不利影響;二是產品在生產過程中要考慮安全性，產品在消費中要考慮降低對環(huán)境的負面影響;三是業(yè)設計產品及包裝時，要降低原材料消耗，并減少包裝對環(huán)境的不利影響;四是產品整體概念考慮產品的設計、產品形體及售后服務，要節(jié)約資源和保護環(huán)境。
3、加強對綠色營銷組合的研究，靈活運用綠色營銷組合策略。
企業(yè)的綠色產品需求與綠色價格、綠色通道、綠色促銷相互配合，才能引起消費者廣泛注意。
綠色價格的制定要樹立“環(huán)境有償使用”的新觀念，同時注意綠色產品在消費者心目中的形象，利用人們求新、求異、崇尚自然的心理來定價;綠色渠道的通暢是成功實施綠色營銷的關鍵，企業(yè)應結合自身情況決定是否選用中間商，如選擇則要考慮中間商的綠色信譽;綠色促銷則需要在公眾中樹立良好的綠色形象，要與環(huán)保部門保持良好關系，尋求支持，并積極參與各種與環(huán)保有關的活動，以擴大企業(yè)綠色影響。
4、積極采用環(huán)境標志，認真貫徹執(zhí)行國際環(huán)境公約、iso14000國際環(huán)境管理體系系列標準和綠色標志制度。
環(huán)境標志，又稱綠色標志、生態(tài)標志，是由政府部門或其授權的部門按照一定的環(huán)境標準頒布的特定圖形，用以表示某種商品不僅質量合格而且生產使用和處理過程等也符合環(huán)保標準。
要想在國際市場上保持競爭優(yōu)勢，企業(yè)必須花大力氣發(fā)展符合“綠色標志”的拳頭產品，同時認真貫徹執(zhí)行iso14000環(huán)境質量管理標準，實行清潔工藝生產，在國際上為我國企業(yè)贏得良好的海外形象。
當今，在可持續(xù)發(fā)展日益成為世界主題背景下，實施綠色營銷戰(zhàn)略，樹立企業(yè)綠色營銷和品牌形象是企業(yè)形成核心競爭力，獲得競爭優(yōu)勢的重要途徑之一。
它有助于企業(yè)順利進入國際國內市場，有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
(作者單位：晉開集團人力資源部)。
主要參考文獻：
[1]陳泰鋒.綠色營銷與我國企業(yè)發(fā)展[j].上海企業(yè)，2000.6.
[2]吳玉珊.綠色營銷――21世紀的營銷主流[j].江蘇商論，2003.11.
[3]陳世光.論中國企業(yè)的綠色營銷[j].暨南學報，2000.2.
[4]張汝根.我國企業(yè)采取綠色營銷的博弈分析及成因[j].生態(tài)經(jīng)濟，2005.12.
將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。
我國水土流失現(xiàn)狀和防治對策論文篇十二
[摘要]食品安全監(jiān)管諸多問題中，監(jiān)管主體的設置與職能分配是核心問題。我國政府在對食品安全的管理上，基本采取以政府多個部門實行切塊分段共管的模式。在這一模式的運行中暴露出部門之間的協(xié)調性問題、中央與地方的關系問題、食品安全監(jiān)管行業(yè)參與不夠問題以及食品安全監(jiān)管中消費者的作用發(fā)揮問題，必須對其進行改革。改革思路是將多部門監(jiān)管體系轉變?yōu)榫C合部門監(jiān)管體系。加大協(xié)調力度和完善協(xié)調機制。其具體措施：一是成立國家食品安全委員會;二是對政府食品安全管理機構進行合理分工;三是充分發(fā)揮地方食品安全管理體系的作用;四是建立消費者組織、中介組織、企業(yè)和政府間相互溝通的機制。
[關鍵詞]食品安全;監(jiān)管體制;監(jiān)管主體。
[中圖分類號]f768.2[文獻標識碼]a[文章編號]___。
[作者]張曉濤，副教授，碩士生導師，中央財經(jīng)大學金融學院，北京100081孫長學，經(jīng)濟學博士，副研究員，國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟體制與管理研究所，北京100035食品安全監(jiān)管在實踐中就是對食品安全與質量進行檢測執(zhí)法。根據(jù)世界衛(wèi)生組織(who)和聯(lián)合國糧農組織的定，食品安全監(jiān)管是指：“由國家或地方政府機構實施的強制管理活動，在為消費者提供保護，確保從生產、處理、儲存、加工直到銷售的過程中食品安全、完整并適于人類食，同時按照法律規(guī)定誠實而準確地貼上標簽”。對食品安全管的分析需要明確監(jiān)管的主體——誰來監(jiān)管，監(jiān)管的依據(jù)依據(jù)何種法律法規(guī)監(jiān)管，監(jiān)管的措施與手段——如何監(jiān)，監(jiān)管的效率——能不能保證食品安全等問題。食品安全管體系就是由強制性的食品監(jiān)管活動和食品供應鏈各個利相關方面參與的預防性、教育性戰(zhàn)略相結合的產物。本文從食品安全監(jiān)管主體的角度人手，分析我國食品安全監(jiān)管制存在的問題并提出完善的對策。
一、我國食品安全監(jiān)管機構及職能分配。
目前，我國政府在對食品安全的管理上，基本采取以政府多個部門實行切塊分段共管的模式。
中央政府一級的食品安全管理工作主要由食品與藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生部、農業(yè)部、國家質檢總局、工商總局和商務部共同負責，并向國務院報告工作。以上機構各成體系，在省、市、縣一級都分別設有相應的延伸機構，每個機構有自己的具體結構和管理范圍。這些部門主要是按照分段監(jiān)管的原則對食品進行監(jiān)督管理，食品從原料到加工成成品的過程，一個環(huán)節(jié)由一個部門負責。農業(yè)部負責原料種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，質檢部門負責食品生產加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)督，工商部門負責餐飲、食堂等公共食品環(huán)境衛(wèi)生，國家食品藥品監(jiān)督管理局實施綜合協(xié)調查處重大事故。
食品藥品監(jiān)督管理局是國務院綜合監(jiān)督食品、保健品、化妝品安全管理和主管藥品監(jiān)管的直屬機構，負責食品、保健品和化妝品安全管理的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調和依法組織開展對重大事故查處，負責保健品的審批。
衛(wèi)生部主要負責國內市場的食品衛(wèi)生政策和食品管理工作，主要職責是：負責擬定食品衛(wèi)生安全標準;牽頭制定有關食品衛(wèi)生安全監(jiān)管的法律、法規(guī)、制度，并對地方執(zhí)法情況進行指導、檢查、監(jiān)督;負責對重大食品安全事故的查處、報告;研究建立食品衛(wèi)生安全控制信息系統(tǒng)。
農業(yè)部主管種植養(yǎng)殖過程的安全，負責農田和屠宰場的監(jiān)控以及相關法規(guī)的起草和實施工作，負責食用動植物產品中使用的農業(yè)化學物質(農藥、獸藥、魚藥、飼料及飼料添加劑、肥料)等農業(yè)投入品的審查、批準和控制工作，負責境內動植物及其產品的檢驗檢疫工作。
國家質檢總局主要負責食品生產加工和出口領域內的食品安全控制工作。負責食品安全的抽查、監(jiān)管。并從企業(yè)保證食品安全的必備條件抓起，采取生產許可、出廠強制檢驗等監(jiān)管措施對食品加工業(yè)進行監(jiān)管，建立與食品有關的認證認可和產品標識制度。特別是出口食品加工廠的注冊、出口動物和植物性食品檢查、活體動物的進出口檢疫、出口檢驗檢疫證書的發(fā)放等。
商務部側重于食品流通管理。主要職責是通過積極開展爭創(chuàng)綠色市場活動，整頓和規(guī)范食品流通秩序，建立健全食品安全檢測體系，監(jiān)管上市銷售食品和出口農產品的衛(wèi)生安全質量。
工商行政管理局負責組織實施市場交易秩序的規(guī)范管理和監(jiān)督，對食品生產、經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶進行檢查，審核其主體資格，執(zhí)行衛(wèi)生許可審批規(guī)定。同時，查處假冒偽劣產品和無證無照加工經(jīng)營農副產品與食品等違法行為。
除上述部門外，還有一些政府機構也參與食品檢驗和控制。如，科技部負責食品安全科研工作，環(huán)保局參與產地環(huán)境、養(yǎng)殖場和食品加工流通企業(yè)污染物排放的監(jiān)測與控制工作等。這樣，中國就形成了按照食品鏈環(huán)節(jié)進行部門分工為主、品種監(jiān)管為輔的監(jiān)管框架(見圖1)。
圖1我國食品監(jiān)管機構職能圖。
二、我國食品安全監(jiān)管機構與職能設置存在的問題。
(一)我國食品安全監(jiān)管部門設計的邏輯性與矛盾。
從表面看，我國食品安全監(jiān)管部門及職能的設計是一個多部門多級別架構的體制。這種方式比較符合食品問題的復雜性、多樣性和社會性交叉等特點，至少能夠在概念上讓人充分相信從上到下的國家機器都在食品安全監(jiān)管上獲得了最大限度的運轉機能。中國食品安全監(jiān)管模式的設計在行政權分解狀態(tài)下最大程度尋求行政資源的整合，這一體系運營的效率主要取決于兩方面問題的解決：一是中央各部門的合作;二是中央與地方的合作。然而，我國的食品安全監(jiān)管體系的設計主要是從行政本身的角度來劃分的，是建立在行政學的基礎上，對各部門職能的描述是概括化、政策化的語言，其模糊性和解釋余地之大不得不讓人懷疑我國食品安全監(jiān)管理念的根基。__年在中國的政府機構改革中，在原國家藥品監(jiān)督管理局基礎上組建食品和藥品監(jiān)管局，并授予其綜合監(jiān)督管理食品安全的權力，這無疑是實現(xiàn)綜合監(jiān)管的重大舉措，對于理順現(xiàn)行行政監(jiān)管體制和加強關乎公眾健康安全的措施有著特殊重要意義。但是它所能起的作用有多大，這才是必須深刻思考的問題。中國食品藥品監(jiān)管局要履行自己的綜合管理的職能至少會遇到雙重阻礙：第一，從機構設置來看，食品和藥品監(jiān)督管理局屬于國務院直屬機構，在地位上不比其他國家機構高，在中國這樣一個有嚴格等級的行政體制下，它有什么力量去“綜合管理”?第二，從職能劃分來看，幾乎所有的中央國家機關在某種程度上都被授予“綜合監(jiān)管”的職能，當它們的監(jiān)管領域發(fā)生重疊和碰撞時，每個部門都名正言順有理由來捍衛(wèi)自己的“領地”。
(二)部門之間缺乏協(xié)調性。
目前，我國食品管理模式表面上看幾乎調動了許多力量來齊抓共管，但實質上是沒有一個部門真正在管或最終負責。這種分權共治模式的根本特點是權力被分散而無法形成絕對的權威管理。中國在食品管理上形成的多部門管理格局是不同部門僅僅負責食品鏈的不同環(huán)節(jié)的結果。目前，食品安全管理權限分屬農業(yè)、商務、衛(wèi)生、質檢、工商、環(huán)保、法制、計劃和財政等部門，形成了“多頭管理，無人負責”的局面，嚴重影響了監(jiān)督執(zhí)法的權威性。我國食品安全監(jiān)管實行分段監(jiān)管的本意是將食品安全監(jiān)管細化，讓食品制造的各個環(huán)節(jié)都能充分得到政策主體的管理與指導。但在我國，各執(zhí)行主體間工作不協(xié)調，各個部門之間權限界定不清楚，只能相互交叉，政出多門，管理重疊和管理缺位現(xiàn)象突出，政策實施的通道被切成了不相連接的幾段。當出現(xiàn)食品安全事件需要追究責任時，所涉及的各有關方面都會本能地推卸責任。這種情況常常導致管理活動的重復、法律實施的不穩(wěn)定、管理活動缺乏一致性和管理盲區(qū)的出現(xiàn)等，還可能導致公共健康目標和貿易便利化及產業(yè)發(fā)展之間出現(xiàn)矛盾。以生產環(huán)節(jié)為例，僅食品生產企業(yè)的監(jiān)管部門就包括衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督管理局，國家質檢總局、國家工商總局這4家：衛(wèi)生許可權由衛(wèi)生部門掌握;質檢總局控制質量標準;工商總局負責企業(yè)登記和食品流通;食品保健品的審批和注冊由國家食品藥品監(jiān)督管理局負責。自__年4月震驚全國的安徽阜陽劣質奶粉事件發(fā)生后，社會各界就對因多頭管理而漏洞頻出的現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體制提出了質疑。
(三)中央與地方的關系有待進一步理順。
中國現(xiàn)行的食品安全監(jiān)控工作由國家和地方政府的管理機構共同負責。中央政府一級的食品安全管理工作主要由衛(wèi)生部、農業(yè)部、國家質檢總局和商務部等部門共同負責，并向國務院報告工作。這幾個機構自成體系，在省、市、縣一級分別設有相應的延伸機構，每個機構的具體結構和管理范圍都很復雜。大部分省、市和縣級政府都設有與衛(wèi)生部、農業(yè)部和國家質檢總局對應的食品安全管理機構。一般情況下，這些食品安全管理機構直接對當?shù)氐谋炯壵撠?，但接受中央機構的管理和技術指導。也有些地方的食品安全管理機構直接接受中央機構的領導，如，省級的進出口檢驗檢疫局。但是，地方政府也有權制定自己的規(guī)章和標準，而地方的食品安全管理機構都是地方財政自給，因而很可能更多的關注于本地區(qū)利益而不是國家的標準。目前，各部門從中央到地方的垂直系統(tǒng)亦十分復雜。衛(wèi)生部、農業(yè)部從中央到地方均為分級管理。食品和藥品監(jiān)管局成立后，地方上尚無食品監(jiān)管的職能部門，如何實行地方上的監(jiān)管，依然是未知數(shù)。
(四)食品安全監(jiān)管行業(yè)參與不夠。
產業(yè)界是食品的提供者，建立有效的食品安全保障體系，離不開產業(yè)界包括生產者和進口商、加工者、銷售商(零售和批發(fā))、食品服務、貿易組織等有關各方的密切配合。產業(yè)界在食品安全管理體系中的作用主要通過以下途徑落實：一是與政府溝通，將行業(yè)信息傳遞給政府，為政府完善管理制度提供服務;二是通過行業(yè)自律加強行業(yè)內部管理;三是與消費者溝通，根據(jù)消費者的需求不斷完善行業(yè)內部管理制度。但是，目前這幾個方面的作用沒有得到充分發(fā)揮。我國現(xiàn)行的食品安全管理體制是一個自上而下的體制。法律法規(guī)的出臺、標準的制定、檢驗檢測體系的建立、認證認可體系的建立并不是根據(jù)行業(yè)的現(xiàn)實情況出發(fā)，這樣就容易造成管理“虛化”的問題，很多具體管理制度實際上執(zhí)行不下去。目前，食品行業(yè)組織還沒有得到充分的發(fā)育，即使有些行業(yè)成立了行業(yè)協(xié)會，但運行還很不規(guī)范。食品行業(yè)與消費者的溝通也比較少，一些食品生產加工者和銷售商為了降低成本和占領市場，利用與消費者信息不對稱的機會，制假售假，給食品安全造成了極大隱患。
(五)消費者在食品安全監(jiān)管中的作用未得到充分發(fā)揮。
在有效的食品安全保障體系中，消費者起著重要而關鍵的作用。但目前，我國大多數(shù)消費者對食品安全問題沒有引起足夠的重視。即使一部分消費者對食品安全問題比較重視，由于消費者組織還不健全，也缺乏有效參與監(jiān)督的渠道。
三、完善我國食品安全監(jiān)管體制的對策：多部門監(jiān)管模式的協(xié)調與完善。
以消費者健康與安全為核心，重新建立足以控制各環(huán)節(jié)風險的食品安全體系是發(fā)達國家食品安全管理體制變化的總趨勢。從國際經(jīng)驗來看，加強食品安全管理各部門之間的協(xié)調是食品安全管理體制改革的核心。這種協(xié)調表現(xiàn)為兩種類型：一類是以加拿大、丹麥、愛爾蘭、澳大利亞為代表，為了控制風險，將原有的食品安全管理部門重新統(tǒng)一到一個獨立的食品安全機構，對全過程進行統(tǒng)一監(jiān)管，徹底解決部門間分割與不協(xié)調問題;另一類是以美國和日本為代表，食品安全的管理機構依然分布在不同的部門，但通過明確食品類別(美國)或按照環(huán)節(jié)(日本)進行分工，以保證對“農田到餐桌”全過程的監(jiān)管。值得注意的是，即使在美國也一直存在著要求食品安全管理機構完全統(tǒng)一到一個部門的聲音。阿根廷、智利和荷蘭等國也在積極探討成立一個專門機構的必要性和可行性。
我國有必要借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，并避其不足。目前，我國多部門監(jiān)管體制存在的問題是顯然的，必須對其進行改革。就實際情況來說，近期內不可能建立一個單一的食品安全監(jiān)管機構體系，也沒有任何一個部門能夠在短期內挑起確保13億人口食品安全的重任。比較現(xiàn)實的選擇是通過加大協(xié)調力度和完善協(xié)調機制，處理好部門之間的關系、不同級次政府之間的關系、政府與消費者組織和產業(yè)界以及其他相關利益方之間的關系，將多部門體系轉變?yōu)榫C合部門體系。為此，提出幾點建議：
(一)成立國家食品安全委員會。
我國食品安全管理多達8、9個部門，各部門之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調，成立食品安全委員會極有必要，國外也有先例和經(jīng)驗?，F(xiàn)在由于職責劃分不夠明確，在生產過程和市場流通中常出現(xiàn)“誰都管和誰都不管”的現(xiàn)象。建議：我國盡早組建由相關政府職能部門組成的食品安全委員會，專門負責組織協(xié)調政府各主管部門對我國食品安全的監(jiān)管，并為政府制定食品安全政策提供建議，研究提出食品安全保障機制，調查評估食品安全狀況并提出改進措施。
(二)對政府食品安全管理機構進行合理分工政府食品安全管理機構的合理分工，是建立協(xié)調的能夠實現(xiàn)由“農田到餐桌”的食品安全管理體制的核心?？晒┻x擇的改革方向有3種，每一種都需要國家食品藥品監(jiān)督管理局充分發(fā)揮其綜合協(xié)調作用。第一種是把現(xiàn)在分布于各部門的食品安全管理機構完全整合在一起，統(tǒng)一放到一個獨立的食品安全管理機構，徹底解決機構重復和管理盲區(qū)問題。該方案對現(xiàn)有行政體制的沖擊最大，改革的難度也最大;第二種是借鑒美國現(xiàn)有的食品安全管理體制模式，由國家食品藥品監(jiān)督管理局牽頭組織有關部門，按照食品的類別在各個部門進行分工。每個部門獨立地對自己所分管食品從“農田到餐桌”進行全過程監(jiān)管，其他部門無權干涉。該方案與目前的行政管理體制有一定沖突，因為各部門現(xiàn)有的食品安全監(jiān)管職能是按照食品產業(yè)鏈條的環(huán)節(jié)來劃分的，因此，改革力度較大，也存在一定難度;第三種則是在現(xiàn)有的管理體制基礎上進行小的調整，依然按照食品產業(yè)鏈的環(huán)節(jié)進行分工。
由國家食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，組織衛(wèi)生、農業(yè)和質檢等部門研究制定分工方案。主要解決兩個問題：一是就監(jiān)管方面存在交叉和重復之處進行明確的重新分工，只能由一個部門負責，其他部門退出;二是就無人管理的盲區(qū)進行明確的分工，確定哪個部門負責哪些尚無人監(jiān)管的盲區(qū)。在制定分工方案時要充分考慮各個部門已經(jīng)建立的檢驗監(jiān)測網(wǎng)絡的實力。這個方案最接近現(xiàn)有管理體制，但是必須解決好分工后各環(huán)節(jié)之間的協(xié)調和銜接問題。解決銜接問題的關鍵在于都應該服從于一個統(tǒng)一的食品安全標準體系。
(三)充分發(fā)揮地方食品安全管理體系的作用中國地域遼闊，地區(qū)間差異明顯。應借鑒美國經(jīng)驗實行食品安全機構聯(lián)合監(jiān)管制度，建立中央政府和地方政府既相互獨立又相互協(xié)作的食品安全監(jiān)督網(wǎng)，在縣市、省區(qū)和全國全面監(jiān)督食品的生產與流通。必須充分發(fā)揮地方食品安全管理體系的作用，由各級政府負責所轄區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作，實行主管領導問責制。中央和地方在食品安全標準上要保持很好的協(xié)調。凡是存在國家標準的，地方監(jiān)管機構必須按照國家標準進行檢驗監(jiān)測。食品在地區(qū)間的流通，以國家標準或國際標準進行監(jiān)管，沒有國家標準的，各地可以按照地方標準進行監(jiān)管。
(四)建立消費者組織、中介組織、企業(yè)和政府間相互溝通的機制。
食品安全的實現(xiàn)有賴于社會上每一個公民的積極參與和努力。食品產業(yè)鏈的生產者、加工企業(yè)和流通業(yè)者通過自己的聲譽來積極維護食品安全是食品安全體系有效運轉的核心。
政府和社會的監(jiān)管僅僅是外在的約束，生產、加工和流通主體的良好衛(wèi)生規(guī)范與自我檢驗監(jiān)測才是內在的決定因素。這些主體內在積極性的發(fā)揮也有賴于消費者的支持，消費者只有珍視自己的食品安全投票權，把錢投給那些提供優(yōu)質安全食品的企業(yè)而不購買無證商販的食品、自主維護良好的市場秩序，那些為提供安全食品而付出額外代價的食品生產者和企業(yè)才能夠得到補償，才能夠有激勵繼續(xù)維護食品安全。各種形式的中介組織對于食品市場的監(jiān)督以及相關信息和食品安全技術的推廣也具有重要的作用。行業(yè)協(xié)會可以約束行業(yè)內的企業(yè)，權威的非官方質量認證機構也為優(yōu)秀的企業(yè)提供了社會聲譽保障，農業(yè)生產者組織可以對組織內部成員的生產過程和產地環(huán)境進行自主監(jiān)督。為了充分發(fā)揮社會各方面維護食品安全的積極性，有必要建立一個消費者組織、中介組織、企業(yè)和政府間相互溝通的機制，通過溝通來加深理解、尋求共同解決食品安全關鍵問題的辦法。
參考文獻：
[1]張云華，孔祥智.食品供應鏈中質量安全問題的博弈分析[j].中國軟科學，，(01).
[2]鄭風田.從食物安全體系到食品安全體系的調整——我國食物生產體系面臨戰(zhàn)略性轉變[j].財經(jīng)研究，，(02).
[3]張繼宗.發(fā)達國家對食品安全的監(jiān)管及啟示[j].中國工商管理研究，，(o9).
[4]王孝鋼，萬述偉.日本對進口食品的安全管理[j].農業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2003，(03).
[5]薛慶根，高紅峰.美國食品安全風險管理及對中國的啟示[j].世界農業(yè)，2005，(12).
[6]張永建，柳寧，楊建華.建立和完善我國食品安全保障體系研究[j].中國工業(yè)經(jīng)濟，2005，(02).
將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。
我國水土流失現(xiàn)狀和防治對策論文篇十三
在新的發(fā)展時期，農業(yè)經(jīng)濟的管理模式和思想觀念都要積極轉變，才能真正保障農業(yè)經(jīng)濟管理質量水平的提升。注重科學的實施方式，提升農業(yè)經(jīng)濟管理的效率，才能為農業(yè)經(jīng)濟的良好發(fā)展打下基礎。基于此，本文主要分析了新時期農業(yè)經(jīng)濟管理發(fā)展的特征以及現(xiàn)狀，然后詳細探究了農業(yè)經(jīng)濟管理改革的作用和優(yōu)化策略，以期通過此次理論研究，對農業(yè)經(jīng)濟管理的進一步發(fā)展起到促進作用。
引言。
農業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎，只有農業(yè)得到充分重視，才能促進整體經(jīng)濟的發(fā)展。農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的管理工作是比較重要的，只有加強管理工作才能真正促進農業(yè)經(jīng)濟管理水平的提升。由于受到諸多層面因素的影響，我國的農業(yè)經(jīng)濟管理過程中還存在著諸多問題，對此，從理論層面分析這些問題并加以解決就比較重要。
我國水土流失現(xiàn)狀和防治對策論文篇十四
摘要：伴隨著全球經(jīng)濟的高速發(fā)展，低碳環(huán)保的能源管控結構已經(jīng)成為順應社會發(fā)展趨勢的必然選擇，只有建構切實可行的節(jié)能減排項目管控機制，才能促進低碳經(jīng)濟的健康發(fā)展，從而有效落實能源的均衡發(fā)展目標。本文從金融低碳經(jīng)濟發(fā)展項目的運行現(xiàn)狀分析入手，簡要闡釋了金融支持下的低碳經(jīng)濟制約因素，并討論了金融支持低碳經(jīng)濟的對策，旨在為運營金融發(fā)展項目的企業(yè)提供有價值的參考建議。
自20英國首度頒布《能源白皮書——我們能源之未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》，低碳環(huán)保的經(jīng)營發(fā)展理念在全世界傳播開來，利用更少的能源，減輕污染，實現(xiàn)綠色經(jīng)濟發(fā)展路徑，成為了社會各界關注的焦點。而在低碳金融發(fā)展的過程中，如何對金融需求進行集中處理，需要企業(yè)在實踐中不斷探索并積累經(jīng)驗。
1.城市低碳經(jīng)濟發(fā)展項目著力提升領導水平地方政府在建立相關管理條款的過程中，針對節(jié)能降耗專門設置相應的指揮部，深度貫落實協(xié)調機制，確保節(jié)能項目在領導水平同步提升的同時，實現(xiàn)有效的傳遞。例如，山東省菏澤地方政府還針對低碳經(jīng)濟結構下發(fā)了相應文件，為《節(jié)能減排工作目標責任書》。
2.城市低碳經(jīng)濟發(fā)展項目著力提升考核力度地區(qū)在處理低碳經(jīng)濟發(fā)展項目的過程中，也能針對具體問題建構有效的評比機制，確保管控結構和管理層級之間能建立有效的系統(tǒng)化管理模型，實現(xiàn)節(jié)能考核項目的有序運行，提升相關部門的管理能力。相關政府以及企業(yè)節(jié)能考核體系的完整度，切實維護節(jié)能減排項目的有序運行，從而積極推進各種低碳項目的落實情況。
3.城市低碳經(jīng)濟發(fā)展項目著力完善結構要求地方政府在運行低碳環(huán)保項目的過程中，不僅要提升自身對于低碳經(jīng)濟結構的認知程度，也要針對具體問題進行集中處理和綜合規(guī)劃，確保管控層級結構和管理要求的有效性，進一步升級管控模型的實效性，為了進一步提升整體改造項目的有效性，也要集中完善技改項目，投資結構以及新產品開發(fā)項目都要有序推進，從而確保整體運維操作結構貼合市場需求以及當?shù)亟?jīng)濟條件。
在金融機構建構城市低碳經(jīng)濟發(fā)展項目的過程中，要從以下兩方面對其進行集中探討。一方面，要集中強化低碳金融管理制度，確保管控層級結構和相關激勵約束機制能發(fā)揮其實際作用，并且進一步踐行環(huán)保要求，將環(huán)境保護項目落實在信貸資金機制的全過程，建構動態(tài)化的管控層級結構以及監(jiān)測機制，保證分析項目能貼合實際需求，實現(xiàn)管理效果的最優(yōu)化。另一方面，要積極構建低碳帶框的綠色通道，確保經(jīng)濟能得到有效的處理和綜合維護。
人民銀行要針對具體問題建構切實有效的項目管控層級結構，進一步及時出臺指導意見，并且要針對具體問題集中強化和政府職能部門之間的溝通以及協(xié)作關系，確保利用不同組織形式和金融結構的有效融合，集中搭建長期穩(wěn)定的交流平臺。
二、金融支持低碳經(jīng)濟的'制約因素。
（一）市場發(fā)展結構滯后。
在低碳經(jīng)濟結構運行過程中，為了進一步提升低碳市場和經(jīng)濟結構的監(jiān)理水平，要從管控要求和管理層級模型進行集中處理，而在2008年到，我國一些一線城市都已經(jīng)和能源交易機構建立相應的合作，并且和國際一些大型交易機構建立了互動平臺。但是，多數(shù)交易平臺在實際運營過程中缺乏對實際運行項目的維護和監(jiān)督管控力度，碳交易項目缺乏實質性效果，截至國家發(fā)改委已經(jīng)批準的cdm項目僅為2300個，加之交易市場內部節(jié)能減排項目的運作結構和服務項目較為分散。
（二）市場參與積極性滯后。
一些企業(yè)在參與低碳經(jīng)濟項目時出現(xiàn)了嚴重的滯后，積極性不符合實際需求，且金融機構不能對相關項目進行集中處理。特別要注意的是，在我國目前的經(jīng)濟發(fā)展結構中，中介機構發(fā)展機制并不健全，相應的中介也只是處于剛剛起步的階段，并不能有效消化大規(guī)模的項目運行結構，金融項目分析機制和交易風險也較為明顯。
（三）市場服務結構發(fā)展滯后。
市場對于低碳金融信貸產品創(chuàng)新以及項目運作模式的認知較為落后，整體風險管理措施和運行機制也不能有效得到落實，在經(jīng)驗借鑒方面也相對滯后，相關管理人員并沒有集中升級管控項目的研發(fā)和推行機制，這也在一定程度上制約了低碳金融的快速發(fā)展進程。
（四）社會法規(guī)體系發(fā)展滯后。
在對低碳經(jīng)濟項目進行綜合分析的過程中，相關法規(guī)體系較為落后，體系發(fā)展模型和審理管理機制也存在很大的問題，整體政策約束和激勵作用實際效果也并不大，整體社會法規(guī)體系發(fā)展模型相對滯后。
（一）集中完善低碳化市場體系。
在建構市場化低碳運行模式的過程中，相關部門要結合自身需求，建構更加完整的系統(tǒng)化管理機制和管控運行模型，確保交易平臺行之有效，且整體管控層級結構和管理要求能貼合實際需求。第一，要結合市場需求建構國內統(tǒng)一的項目交易平臺，制定統(tǒng)籌管控的交易標準，結合標準建構有效的交易行為，并且集中整合地方性交易機構的運行功能，切實維護機制和運行機構的整體功能，確保從根本上建構更加多元化、更加多層次的項目處理機制和管控平臺，切實維護整體運行模型之間的完整度。第二，要結合實際交易市場，集中完善市場內部的交易市場性功能，建構更加積極的運行模型，充分貼合國際碳交易項目和定價規(guī)律，確保能從綜合發(fā)展的角度對交易機制進行集中審定，只有積極探索交易制度，才能在建立合理化交易價格的同時，切實維護價格杠桿的配置環(huán)境，保證資源結構的有序推進。第三，要和國際接軌，建構更加貼合國際市場需求的項目運行交易原則，集中培養(yǎng)能與國際市場交易的項目能力，確保積極地推進人民幣的國際化發(fā)展進程，踐行國際貨幣籃子的發(fā)展要求。
（二）集中優(yōu)化社會大眾的低碳認知。
要想提升大眾對于低碳的認知，就要從思想意識和理念層面提升管控效，利用座談會、電視講座以及銀行信貸財經(jīng)人員的專題培訓等項目進一步提高大眾對于低碳的認知。要提升全社會對于低碳產業(yè)的認知水平，積極轉變發(fā)展思維，集中強化不同管控結構和管理項目對于低碳項目處理能力。另外，在實際管理結構建立過程中，要借助人民銀行，將其作為基本的信托基礎，建構更加貼合于市場需求的企業(yè)碳排放以及環(huán)境違法數(shù)據(jù)庫，確保管理明細能被大眾認知，且整體管理目標和管理層級結構能貼合實際需求，保證能進一步敦促企業(yè)建立環(huán)保認知，從外延發(fā)展逐漸轉變?yōu)閮群l(fā)展，實現(xiàn)gdp的優(yōu)化增長，集中提升企業(yè)發(fā)展的水平和效果。
（三）集中創(chuàng)新低碳服務模式。
相關部門在建構低碳管控模型的過程中，要對服務模式進行集中處理，確保管控模型和管理機制的有效性。在實際管理模型建立過程中，金融機構要集中把握信貸項目的運行方向，確保對低碳行業(yè)進行重點支持，切實維護基礎設施的建設，確保整體經(jīng)濟結構貼合實際需求，也要對相關運行層級進行進一步引導，從而有效運行管控要求和管理目標性。另外，在碳排放項目處理層級結構中，要針對具體問題進行集中探索，利用多元化項目發(fā)展措施推廣整體管控要求[6]。例如，相關金融機構能利用綠色債券、綠色基金等形式推進整體項目良性運行，并且保證資金運行結構相對穩(wěn)定，整體運行模型能在服務領域內發(fā)揮其本身的實際效果，進一步提升國內中介機構的服務和交易能力，從本質上優(yōu)化低碳經(jīng)濟結構的良性發(fā)展水平。
（四）集中完善相關法規(guī)條款。
在低碳經(jīng)濟結構運行和發(fā)展進程中，相關管理人員要針對具體問題進行集中管控，確保管理模型和管理要求貼合實際市場發(fā)展訴求，也要建構更加有效的法規(guī)條款，確保管理模型和管理層級結構之間的關系符合發(fā)展需求，保證各項操作措施能得到有效的保障。地方政府要建立低碳經(jīng)濟的扶持力度，確保基金結構能有效推廣民間低碳經(jīng)濟運行模式，促進清潔能源以及消費技術契合市場實際需求?？傊?，在低碳經(jīng)濟發(fā)展進程中，要積極落實法規(guī)項目和配套系統(tǒng)，提升措施管控的有效性，進一步優(yōu)化落實節(jié)能降耗項目的發(fā)展目標。
參考文獻：
我國水土流失現(xiàn)狀和防治對策論文篇十五
摘要：加強和完善我國會計監(jiān)督的對策主要有：加強內部審計力度，提高審計人員素質；實行季度評分制，將責任歸結到個人；健全三位一體的監(jiān)督體系，強化會計監(jiān)督職能；鞏固法律體系建設，為會計監(jiān)督的有效實施提供法律保障。
關鍵詞：會計監(jiān)督；“三位一體”；財務透明化。
計監(jiān)督概述。
會計監(jiān)督作為現(xiàn)代企業(yè)制度的有機組成部分有廣義與狹義之分：廣義的會計監(jiān)督集單位內部監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會監(jiān)督三位于一體；狹義的會計監(jiān)督是指會計人員根據(jù)相關法規(guī)政策的規(guī)定，享有其所賦予的特殊地位和職權，監(jiān)督會計主體的經(jīng)濟活動和相關的資金運行，以保障各項經(jīng)濟活動行為的合理性和合法性，促進實現(xiàn)企業(yè)和社會經(jīng)濟的良性發(fā)展。有效的會計監(jiān)督有利于保障會計行為的規(guī)范化、會計信息的高質量、企業(yè)各項資產的安全和有效使用、企業(yè)行為的合法化，更有利于一個良好的社會經(jīng)濟秩序的形成。
一、會計監(jiān)督的重要意義。
1．會計監(jiān)督是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求。
現(xiàn)代企業(yè)制度是以產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學為特征的。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，由于企業(yè)所有權與經(jīng)營權的分離使得與企業(yè)經(jīng)營活動及其結果息息相關的企業(yè)所有者、債權人、管理者以及政府等方面的利益存在一定矛盾與沖突。為了使經(jīng)濟活動能夠正常、有序地進行，這些不同的利益集團只能依靠法律、法規(guī)和制度約束下的會計信息來協(xié)調關系，依靠規(guī)范的會計基礎工作來表述經(jīng)濟活動，根據(jù)會計提供的財務狀況和經(jīng)營成果來評價企業(yè)的經(jīng)營管理。這樣，會計監(jiān)督就成為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求。
2．會計監(jiān)督是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。
社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，所以，社會主義市場經(jīng)濟條件下的現(xiàn)代企業(yè)，無論是有限責任公司、股份公司，還是國有獨資公司，都必須按照有關法律、法規(guī)和制度的要求進行經(jīng)濟活動，規(guī)范經(jīng)營行為，并且依法設置會計監(jiān)督。由于會計核算和會計監(jiān)督是相互聯(lián)系、相輔相成的，所以沒有有效的會計監(jiān)督和控制，會計核算的質量就難以保證，會計監(jiān)督如果脫離了會計核算過程，也就難以取得好的效果。會計監(jiān)督寓于會計核算之中，只有在會計核算過程中實行有效、及時、連續(xù)的事前、事中、事后監(jiān)督，會計核算才能發(fā)揮其應有的作用，最終達到預期效果。
3．會計監(jiān)督是維護所有者權益的需要。
4．會計監(jiān)督是現(xiàn)代企業(yè)內部控制制度的重要組成部分。
從現(xiàn)代企業(yè)制度的構成來看，會計監(jiān)督應該是企業(yè)內部控制機制的一個重要組成部分，其任務是幫助企業(yè)實行最優(yōu)化的經(jīng)營管理，合理、有效地組織各項經(jīng)濟活動和運用各項資金，努力增收節(jié)支，提高經(jīng)濟效益，從而保證企業(yè)各項經(jīng)濟活動和財務收支在國家法律、法規(guī)、制度允許的范圍內進行。簡而言之，就是幫助企業(yè)經(jīng)營者合法、有效地完成受托責任。因此，會計監(jiān)督不僅是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，而且其本身就是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分。
當前，我國正處于經(jīng)濟體制轉型時期，雖然有著強有力的監(jiān)督體系，但是由于還有一些缺陷，導致我國部分企業(yè)出現(xiàn)了很多會計信息失真等監(jiān)督不力的情況，具體呈現(xiàn)以下一些問題。
（一）企業(yè)財務報表的信息失真。當監(jiān)管人員進行報表抽查的時候，一些企業(yè)的會計人員臨時將報表信息肆意編造，改造，用來掩飾企業(yè)一些財務信息的漏洞。一些會計人員為了自身利益，屏蔽財務會計真實信息，甚至用虛假的數(shù)據(jù)來粉飾會計報表。有些會計人員在利益的驅使下，通過粉飾會計報表的辦法使其達到業(yè)績考核指標的要求。失真的財務信息的積少成多，會影響到我國經(jīng)濟市場的健康發(fā)展。
（二）董事會運作缺乏約束機制。在企業(yè)中，董事會拿監(jiān)事會當擺設，監(jiān)事會的監(jiān)督作用無法得到體現(xiàn)；一些企業(yè)管理者為了謀取利益，不惜編造虛假會計報表。因此讓企業(yè)的資金流動數(shù)據(jù)缺失嚴重，虛假數(shù)據(jù)不斷增加，最終影響企業(yè)的效益。對企業(yè)負責人的約束機制不健全，阻礙了會計的有效監(jiān)督。一些企業(yè)的管理者為了追求自身短期利益最大化，指使、授權會計機構、會計人員做假帳，偽造會計憑證，辦理違法會計事項，從而使得會計工作受制于管理當局，不能獨立行使其監(jiān)督職能，破壞了正常的會計工作。比如“紅光實業(yè)”上市公司的虛報瞞報、包裝上市，坑害了廣大社會公眾股東，部分原因就是對單位負責人的約束機制不健全，阻礙了會計工作的有效監(jiān)督。
（三）對會計監(jiān)督認識不到位導致會計監(jiān)督不力。
雖然《會計法》強調了單位負責人在內部會計監(jiān)督中的主體地位，但有些企業(yè)單位負責人法制意識淡薄，不理解什么是會計監(jiān)督，認為既是監(jiān)督，應是外部監(jiān)督，與企業(yè)內部無關，導致內部約束機制缺失或不健全。在實際工作中，部分企業(yè)經(jīng)營者認為自己是老板，會計上的事情由自己決定，讓會計機構、會計人員按照他的意愿辦事，甚至讓會計人員做出違法行為，如變更原始作證，掩蓋不合法的經(jīng)濟內容使其表面合法化。一旦違法行為被發(fā)現(xiàn)，更是發(fā)揮各路神通，找人代之，減輕自己的責任或是不了了之，這些都妨礙了會計監(jiān)督工作的正常進行，也不利于后續(xù)的社會監(jiān)督及政府監(jiān)督的進行。
（四）企業(yè)組織結構不健全，內部會計控制失調。
公司會計控制作為企業(yè)內部控制的重點，是管理控制和交易控制的基礎和前提。企業(yè)組織機構設置往往忽視內部控制的科學性和有效性，重核算輕管理，機構設置的不合理及與現(xiàn)行核算的不配套，使決策層、管理層和業(yè)務層間前后不銜接，缺乏相互制約的運行機制，導致內部控制失調，最終影響到企業(yè)整體管理效益的發(fā)揮。有的單位根本就缺乏內部監(jiān)督和控制制度；有的單位雖建立了相應的制度，但這些制度形同虛設，沒有得到有效執(zhí)行，以致會計秩序混亂，現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。目前多數(shù)企業(yè)的內審機構形同虛設，其構成人員均由部門領導委任，經(jīng)濟利益均受到單位領導人的制約，這自然對內審人員的監(jiān)督行為構成約束，因此對企業(yè)會計工作和經(jīng)濟活動能起到有效監(jiān)督作用的極少。
三、健全和完善我國會計監(jiān)督體系的相關建議。
（一）加強內部審計力度，提高審計人員素質。
企業(yè)內部必須設置專門的內部審計機構，使其獨立于其他職能部門，在領導層次選擇上要提高內審機構的直屬領導層次，直屬領導層次越高，其獨立性就越強。通過提高內部審計獨立性為出發(fā)點，改善企業(yè)內部組織結構，明確內部審計責任。提高審計人員自身的職業(yè)道德和專業(yè)素質，是將審計風險降到最低的、最根本的保障，應當要求審計人員明確職責，具備基本的職業(yè)道德理念，改善自身應有的知識結構，精通財務知識和審計技巧，具備一定管理方面的知識和較高的綜合分析能力。
（二）實行季度評分制，將責任歸結到個人。
許多企業(yè)出現(xiàn)信息失真的情況，無法歸結到個人，許多時候在調查的時候將根源中斷。因此可以將會計人員分組進行管理，對于季度的'表現(xiàn)，打分記錄，實行獎懲制度。對于資金流動的管理，要將責任歸結到個人，實現(xiàn)財務的透明化。
（三）健全三位一體的監(jiān)督體系，強化會計監(jiān)督職能。
只有通過單位內部、社會、政府三方的共同努力形成合力，會計監(jiān)督才能真正有所作為，會計行業(yè)才能得以繼續(xù)健康穩(wěn)定地發(fā)展。單位內部監(jiān)督是整個監(jiān)督體系的基礎，是做好會計監(jiān)督工作的重要保障。社會監(jiān)督以獨立的第三方的身份對單位的經(jīng)濟活動狀況進行有效的監(jiān)察和督促。政府監(jiān)督是指相關部門（主要是財政部門）、定期對計執(zhí)法情況進行檢查，并抽查會計信息質量，采取措施整頓規(guī)范會計秩序，從宏觀角度為會計行業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。
（四）鞏固法律體系建設，為會計監(jiān)督的有效實施提供法律保障。
會計的監(jiān)督體系需要法律的強有力的支持，讓會計監(jiān)督制度有法可依。我國如今已頒布了新《會計法》，因此應該出臺相應的細則，實現(xiàn)會計監(jiān)督的可操作性。地區(qū)政府應該根據(jù)實際地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況，建立和完善統(tǒng)一的會計制度，滿足企業(yè)多元化經(jīng)營的需要。對于違反會計職責的人員要有法可依，加大懲罰力度和執(zhí)行力度。
（五）建立有效的現(xiàn)金控制制度。企業(yè)的生命力在于資產尤其是現(xiàn)金的流動性，控制了企業(yè)的現(xiàn)金，等于完全控制了企業(yè)的經(jīng)營活動。控制現(xiàn)金要從以下幾個方面著手：(l)杜絕賬外現(xiàn)金循環(huán)，所有的現(xiàn)金都進入銀行賬戶體系。(2)保證現(xiàn)金全部能夠集中管理。企業(yè)可以設立財務結算中心實現(xiàn)集團內部資金的統(tǒng)一管理，及時了解子公司資金運營方向。(3)做好預算結算工作。日常開支做到事前要有預算，事后要做結算。(4)超過一定額度的支出項目要經(jīng)過一定的程序審批。(5)對資金的籌集、調撥、利潤分配等重大決策都直接掌握，集中管理。
（六）完善社會監(jiān)督機制，充分發(fā)揮注冊會計師的作用。一是嚴格會計從業(yè)資格管理，加強會計人員繼續(xù)教育，不斷提高會計人員業(yè)務素質，增強其業(yè)務水平和職業(yè)判斷能力。二是加強會計人員思想政治教育，嚴格履行會計監(jiān)督職能。三是建立具有剛性的會計人員職業(yè)道德規(guī)范，加大對違反職業(yè)道德行為的處理力度，以此為約束和管理會計人員的職業(yè)行為。另外，加強國家監(jiān)督。國家監(jiān)督作為一種外部監(jiān)督主要是指財政、審計、稅務、人民銀行等有關部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和部門的職責權限，對有關單位的會計行為和會計資料所進行的監(jiān)督檢查，是我國會計監(jiān)督體系的主導。國家監(jiān)督職能落實的如何直接關系到會計監(jiān)督作用的發(fā)揮，因此強化會計監(jiān)督必須加強國家監(jiān)督。
四、結語。
我們應當認識到會計監(jiān)督體系在企業(yè)制度中的重要性，讓“經(jīng)濟超越發(fā)展，會計隨著超前”的原則在制度中貫穿始終。我們必須要認識到在企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中會計造假，信息質量不真實的客觀存在性和必然性。對于不斷發(fā)展的企業(yè)中，必須要逐漸根據(jù)企業(yè)自身實際情況，不斷完善會計監(jiān)督體系，加大人員投入的力度，才能有效地防止會計信息失真的擴大化，從而保持企業(yè)會計人員在經(jīng)濟管理隊伍的健康和干凈的形象。
參考文獻:。
[1]王萍.會計監(jiān)督弱化的原因分析及對策研究[j].財會研究.2008.(22).
[3]高立紅.淺談企業(yè)集團完善和加強內部會計控制[j].現(xiàn)代會計.2008.(5).
[4]朱永永.企業(yè)內部審計獨立性的思考[j].技術與創(chuàng)新管理.2009.(5).
我國水土流失現(xiàn)狀和防治對策論文篇十六
在現(xiàn)階段農業(yè)產業(yè)運行及發(fā)展的過程中，為了全面提高農業(yè)科技的推廣工作，需要推進農業(yè)標準化工作的構建，全面提升科技項目的推廣力度。農業(yè)發(fā)展中，需要將提升農產品質量作為核心，提高農業(yè)產業(yè)的核心競爭力。在農業(yè)科技管理工作構建的過程中，若產品的整體質量相對較低，會使產業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中逐漸喪失市場份額，導致經(jīng)濟效益的嚴重損失。因此，在農業(yè)科技管理工作整合中，需要制定專業(yè)性的農業(yè)自主管理辦法，改進種養(yǎng)模式，構建特色化的農業(yè)項目發(fā)展機制，滿足農業(yè)科技管理工作的特色化創(chuàng)新需求，提高農業(yè)產品項目推廣的實踐能力。同時，在專業(yè)化農業(yè)推廣實踐中，也需要建立科技的研發(fā)及整合機制，保證科研經(jīng)費的合理開發(fā)，實現(xiàn)農業(yè)產品項目的自主產權，保證新產品、新技術以及新科技的穩(wěn)定開發(fā)，從而實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)推廣實踐工作的穩(wěn)定創(chuàng)新[2]。
2.2構建可持續(xù)化的農業(yè)發(fā)展機制。
在農業(yè)科技管理工作構建中，需要將農業(yè)科技管理工作的創(chuàng)新作為基礎，并在可持續(xù)發(fā)展農業(yè)整合中做到以下幾點：第一，建立長足性的農業(yè)產業(yè)科技管理機制，提高農業(yè)產品項目的服務機制，提升人才的專業(yè)素養(yǎng)，合理利用農村的剩余勞動力，從而為人口素質的提升以及農業(yè)經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展提供支持；第二，在農業(yè)產業(yè)結構整合中，需要實現(xiàn)農業(yè)與農業(yè)非農產品的協(xié)調性發(fā)展，滿足農業(yè)產業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展需求；第三，在農業(yè)產業(yè)建設中，需要構建特色化的產業(yè)建設機制，實現(xiàn)農業(yè)項目生產的服務化以及節(jié)約化的發(fā)展目標；第四，在農產品結構調整中，需要帶動農戶發(fā)展，以專業(yè)戶帶動專業(yè)村，促進農業(yè)科技管理的可持續(xù)發(fā)展。
2.3構建特色化的品牌服務推廣機制。
在農業(yè)科技管理工作構建中，需要強化產品的宣傳整合機制，構建特色化的項目服務品牌，重視產品品牌以及農業(yè)標準化的.項目建設，因此，在農業(yè)特色化資源轉化中，為了提升品牌的優(yōu)勢，需要做到以下幾點：第一，大力提高農業(yè)產品的質量，積極推廣并發(fā)展無公害食品、綠色食品、有機食品等，從而實現(xiàn)特色化的農業(yè)產品生產機制，在農業(yè)產品加工及包裝中，需要構建環(huán)保標志，提高農產品的優(yōu)質化創(chuàng)新；第二，全面增強品牌的廣泛性及文化性特征，積極發(fā)展農業(yè)產業(yè)的集群化、品牌的集體化，并明確地理表示，滿足產品品牌形象構建的核心需求；第三，在農產品項目設計中，需要建立可持續(xù)性的農業(yè)綜合服務體系，滿足農業(yè)產品發(fā)展的可持續(xù)性需求，避免農產品資源運用的過度消耗，促進農產品的生態(tài)化創(chuàng)新，提高產業(yè)的經(jīng)濟價值[3]。
3結語。
在現(xiàn)階段農業(yè)產業(yè)運行及發(fā)展的背景下，需要將農業(yè)產業(yè)的科技發(fā)展作為核心，通過對農業(yè)產業(yè)科技化的管理，進行農業(yè)產品的項目實踐以及品牌推廣，構建專業(yè)化的農業(yè)推廣機制、產品項目創(chuàng)新機制以及特色化的品牌服務推廣機制，從而為產業(yè)的資源優(yōu)化以及項目發(fā)展提供良好依據(jù)，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)的經(jīng)濟化發(fā)展。
參考文獻。
[2]湯國輝,劉曉光,董艷,等.協(xié)同創(chuàng)新大學農技推廣服務模式的探索與實踐——以在農業(yè)園區(qū)創(chuàng)建南京農業(yè)大學專家工作站為例[j].科技與經(jīng)濟,(5):62-66.
我國水土流失現(xiàn)狀和防治對策論文篇十七
內容提要：到9月底，中國（包括內地和香港）已超過日本首次成為世界外匯儲備第一大國。本文首先運用數(shù)據(jù)分析了我國外匯儲備存在過剩的現(xiàn)象，并對適度外匯儲備規(guī)模進行了估計；然后對我國目前外匯儲備運用中存在的問題進行了分析；最后對如何化解我國激增的外匯儲備以及過剩外匯儲備的運用的出路問題提出了一系列的建議。
關鍵詞：外匯儲備過剩運用。
一、我國外匯儲備的迅速增長及其過剩。
我國外匯儲備自末首次突破1000億美元、僅次于日本居世界第二位以來，就一直是迅速增加的趨勢。末，我國外匯儲備達6099億美元，比上年末增加2066億美元，增幅達50.5%。至209月末，國家外匯儲備余額為7690億美元，同比增長49.5%。中國內地的外匯儲備加上同期（9月底）香港金管局公布的官方外匯儲備資產1228億美元，共計達到8918億美元。與9月底日本外匯儲備為8435.6億美元相比，到年9月底，中國（包括內地和香港）已實實在在超過日本首次成為世界外匯儲備第一大國?？紤]到外貿進出口順差劇增的因素，市場普遍預測2005年外匯儲備增加將不少于億美元。如此，這將是我國連續(xù)第三年外匯儲備增加額超千億美元。
表1中國自19以來的外匯儲備額單位：億美元。
中國外匯儲備迅速增加的主要原因，首先是國際收支的明顯改善。90年代后期特別是新世紀以來，以出口的迅速增加為基礎，中國貿易收支和經(jīng)常收支都是連年黑字的局面。2000—20，經(jīng)常收支黑字中國合計為1392億美元，其中達459億美元。其次，是來自發(fā)達國家的資本流入增加。2000－年中國共引進外商直接投資2545億美元，在發(fā)展中國家中首屈一指。
外匯儲備充裕，有利于增強我國的國際清償能力，維護國家和企業(yè)的對外信譽，提高海內外對中國經(jīng)濟和中國貨幣的信心。也有利于應對突發(fā)事件，防范金融風險，維護國家安全。然而，巨額的外匯儲備對資源的合理配置與資金的使用效率提出了更高的要求。盡管大量的外匯儲備為金融安全增加了保險系數(shù)，增強了我國經(jīng)濟的國際信用度，但另一方面卻也導致了高成本、低效率占用人民幣資源。外匯儲備作為中央銀行的對外資產，是用人民幣在銀行間外匯市場上購買的，外匯儲備的增加勢必占用央行人民幣資產，如7690億美元的外匯儲備，就將占用相當于近6。2萬億元的人民幣貨幣資產。大量的資產占用，會影響到經(jīng)濟的貨幣投入、貨幣傳導及實體經(jīng)濟投資等方面對資金的需求，影響到資源配置的高效率。
從2004年末外匯儲備占當年gdp的比重看，中國高達37.2%，超過了世界平均的9%，大大高于美國的0.7%和歐盟各國的3.2%。從2004年末外匯儲備相當于當年月均進口額的倍率看，中國高達13.1個月，大大超過了世界公認的3個月左右的水平。從20末外匯儲備相當于短期債務的倍率看，與亞洲金融危機前的年末相比，中國超過了1倍以上，高達5.85倍，即都處于還債有余的狀況。從上述幾個比例數(shù)據(jù)來看，中國的外匯儲備存在過剩的現(xiàn)象。
由于資源的稀缺性，做任何事都是有“機會成本”的，因此，經(jīng)濟生活中存在一個“帕累托最優(yōu)”的境界。一國持有外匯儲備也不是越多越好，有一個度的界限。一個國家外匯儲備水平究竟應該以多少為宜，并不存在一個現(xiàn)成的理論模式推導出的確切的衡量標準。特別是由于各個國家的實際情況不同、發(fā)展階段不同、市場經(jīng)濟發(fā)展與對外經(jīng)濟交往的程度不同，因此對外匯儲備的要求也各不相同，外匯儲備水平差異很大。
從理論上說，一個國家外匯需求要考慮的主要因素是：進口付匯、外商投資回報、償還外債、維持匯率穩(wěn)定的外匯平準基金及特殊需要的外匯需求。進口付匯需求，傳統(tǒng)理論認為保持三個月進口支付需要，現(xiàn)在的觀點認為，對發(fā)展中國家來說，由于其貨幣不是國際儲備貨幣成員，外匯儲備往往不具備可替代性，具有明顯剛性特征，因此建議應適當放寬，我國可以考慮保持四個月的進口支付需要，即國際儲備與進口的比率為33%。外商投資回報，國外投資者一般希望有10%以上的投資回報率，我們考慮按照15%的比例預留外匯儲備。償還外債的外匯需求，根據(jù)國際經(jīng)驗，應保持外匯余額的10%的外匯儲備，此外再保持年度外匯儲備10%左右的外匯平準基金和特殊需要。根據(jù)以上思路，我們得出以下公式：
r=r1+r2（1）。
（1）式中，r為外匯儲備總量，r1為適度外匯儲備量，r2為超額外匯儲備。
其中，r1=33%w+10%x+15%y+z（2）。
（2）式中，w為年度進口額；x為年度外債余額；y為年度實際用外資總額；z為外匯平準基金及特殊需要額（10%r）。
r2=r—r1（3）。
按以上表達式，我們可以推算出近年來我國適度外匯儲備規(guī)模及超額儲備情況。見表2。
單位：億美元。
以上數(shù)據(jù)表明，我國以前也存在超額外匯儲備現(xiàn)象，但是問題并不十分嚴重，從開始三年來，我國超額外匯儲備加速，從上述數(shù)據(jù)分析可以推測出我國外匯儲備的適度規(guī)模應控制在2700億美元左右。
二、我國外匯儲備的運用。
世界各國的外匯儲備既不能放在抽屜和柜子里，也不能存款于國內的銀行，投資于國內的有價證券，而只能存款于外國銀行〔包括本國的境外銀行和國內的外資銀行〕或購買外國的國債等有價證券。由于國債等有價證券流動性強、收益性高，所以，世界各國的外匯儲備大都投資于外國政府發(fā)行的國債等有價證券。由于美國是世界第一經(jīng)濟大國，上世紀90年代又出現(xiàn)了長期經(jīng)濟繁榮，因此在美國財政赤字擴大、國債發(fā)行增加的情況下，各國都不約而同地把其外匯儲備的相當部分用于了對美國國債的投資。根據(jù)美國政府公布的數(shù)據(jù)，2000－2004年，中國對美國國債的持有額由603億美元增加到1938億美元，增加2.21倍，所占比重中國由5.9%提高到10.0%。鑒于世界各國持有美國國債的60.6%是公共部門持有，因此，中國用外匯儲備購買的美國國債，目前至少在1170億美元以上。
然而，中國外匯儲備大量購買美國國債等的對美投資，就未必是一種比國內運用收益高的有效運用，有時甚至低于國內運用的'收益。上世紀90年代中期以前，因兩位數(shù)通貨膨脹的影響，中國利率一直高于美國，出現(xiàn)通貨緊縮傾向后利率雖然明顯下降，與美國相比也所低無幾，－年又比美國高1－2個百分點，2004年也基本與美國持平。在這種情況下，之所以明知對美運用收益不高還年復一年地大量購買美國國債等，就是因國內沒有運用的對象。即使收益低也比閑置不用、沒有任何收益強，僅此而已。這樣一來，其實是中國把本來應該享受的本國和區(qū)域內風險投資的利潤，以一種貼息的方式轉讓給了美國。
中國在將大量的外匯儲備投資于美國的同時，國內卻存在資金短缺的問題。中國自90年代以來一直是發(fā)展中國家中利用外資最多的國家。1979－2004年，中國累計利用外資總額達7436億美元，其中外商直接投資5621億美元?？梢?，中國是在資本不足、大量輸入資本的情況下大量儲備外匯并用以對外間接投資的。從中美兩國的投資關系看，2004年末美國對華直接投資累計共為480億美元，只相當于中國購買美國國債的1/4。如果考慮中國在美國金融機構的存款和購買的其他有價證券，則中國對美國的資本純輸出至少在2000億美元以上或更多。
然而，中國1938億美元購買美國國債的間接投資，能否比美國對華480億美元的直接投資獲得更多的收益，這也是一個不能不認真思考的問題。美國對華直接投資給中國帶來了必要的資金和先進的技術，這是沒有疑義的。但另一方面，中國以改善投資環(huán)境為中心，付出了允許美國企業(yè)享受各種優(yōu)惠、控制企業(yè)經(jīng)營權、開拓和占領中國市場等方面的代價，并由此產生了國家安全方面的隱患。相比之下，中國政府購買美國政府的國債，除了固定的利息收入以外，可說是什么也沒有得到。更令人擔憂的是，伴隨中國持有美國國債等美元資產的迅速增加，就像現(xiàn)在日本最害怕美元貶值一樣，中國也越來越害怕美元貶值了。
三、過剩外匯儲備運用的出路。
由于我國外匯儲備迅速增長，很多人對如何化解我國激增的外匯儲備問題提出了建議。筆者認為目前采取以下幾種措施應該比較有效。
1、適時增加黃金儲備份額。
近三年來，在我國外匯儲備迅速增長和人民幣升值壓力加大的同時，我國的黃金儲備變動不大。我國的黃金儲備在20末為600噸，約為1929萬盎司，如果按照2004年12月2日亞洲現(xiàn)貨現(xiàn)金報收455.25美元/盎司黃金的高位價格計算，約合87.82億美元，僅占我國2004年末外匯儲備6099.38億美元的1.44%，這種狀況和發(fā)達國家美國的56.7%，意大利的47.8%，法國的47%，德國的37.6%大相徑庭，所以黃金儲備在我國國際儲備中所占的份額是非常低的，這種狀況和一個發(fā)展中大國地位極不相稱。
針對我國國際儲備中黃金儲備份額過低的問題，有專家提出在國際儲備中應保持8%到10%的黃金儲備。此方案是可行的，因為在金價穩(wěn)中有升的情況下，黃金是一種有效的儲備保值手段，不僅有利于抑制外匯儲備縮水，而且更有利于減輕人民幣升值的壓力。如果按照此比例計算，我國的黃金儲備量應控制在3750—4680噸之間。按照455。25美元/盎司黃金的高價格計算，約為550—688億美元，也就是說目前我國的超額外匯儲備完全能滿足這個比例。但是為了實現(xiàn)這一基本目標，我國應靈活調整國家金、銀的收放政策。
2、擴大企業(yè)支配外匯的自主權。
貿易收支、經(jīng)常收支和境外資本流入是我國外匯儲備增加的重要原因。然而，貿易收支、經(jīng)常收支黑字是企業(yè)的盈余，外國資本流入中除外國政府的開發(fā)援助外，外商直接投資等也大都成為企業(yè)持有的外匯。但是，我國的外匯管理體實行的是強制結匯制，即企業(yè)將持有的外匯賣給銀行，再由銀行按國家規(guī)定轉賣給中國人民銀行從而形成國家的外匯儲備。我國現(xiàn)有外匯管理體制是在外匯緊缺時期建立的，其主要目的是國家有效掌握外匯資源。在市場經(jīng)濟體制不斷完善，外匯不斷充裕的前提下，要積極推進外匯管理體制改革，放寬企業(yè)和個人用匯自由度，放寬其外匯賬戶的限額，逐步向自愿結售匯轉變。這樣既能藏匯于民，分解外匯過度集中于政府的匯率風險，又能便利企業(yè)和個人的經(jīng)濟活動，更是經(jīng)濟市場化的要求。例如日本，其1996－2004年經(jīng)常收支黑字累計為12993億美元，同期外匯儲備增加6494億美元，企業(yè)和銀行持有外匯轉化為國家外匯儲備的比率為49.98%。再如德國，其2001－2004年雖然共有1700多億美元的經(jīng)常收支黑字，但企業(yè)持有外匯轉化為國家外匯儲備的金額為零，即企業(yè)持有的外匯仍然保持在企業(yè)和銀行手里。
3、用超額儲備建立“戰(zhàn)略發(fā)展基金”
成立戰(zhàn)略發(fā)展基金一方面是因為中國存在超額的外匯儲備，有成立基金的資金來源，另一個重要原因是，中國在很多戰(zhàn)略性領域都還遠遠落后于許多發(fā)達國家。例如，中國的科研和開發(fā)費用目前僅占gdp的1.4%，遠低于大多數(shù)發(fā)達國家。相比之下，日本的科研和開發(fā)費用占其gdp的比重在過去50年里一直在穩(wěn)步地提高，90年代以來已明顯超過美國，2003年達到gdp的3.4%。另外，中國在教育、醫(yī)療、社會保障等方面的投入也相對較低，尤其是政府投入相對較弱。此外，隨著經(jīng)濟快速增長，中國對燃料及能源等方面的需求已逐漸超過國內自然資源的儲存及開發(fā)能力?；谶@兩個原因，筆者認為，中國政府應該用國家外匯儲備成立“戰(zhàn)略發(fā)展基金”。
“戰(zhàn)略發(fā)展基金”主要從事兩類投資：一是選擇對中國經(jīng)濟的持續(xù)增長有重要影響的行業(yè)進行戰(zhàn)略性海外投資；二是對中國國內的基礎設施、自然資源、教育、科學研究等領域進行戰(zhàn)略性投資。前者是以走出去的形式對中國經(jīng)濟的持續(xù)增長作戰(zhàn)略投資，而后者其實是針對長期經(jīng)濟發(fā)展而采取的政府消費。
這兩個投資方向應該有不同的操作方式。海外投資業(yè)務方面，可以以控股的形式來投資于類似于高科技及自然資源之類的戰(zhàn)略性行業(yè)，要求取得有競爭性的回報，但所承擔的風險也高于傳統(tǒng)的外匯儲備資產的管理。至于國內投資方面，戰(zhàn)略發(fā)展基金實際上是以政府的角色來進行戰(zhàn)略性的消費，因此也不可能對其要求直接或快速的回報。在具體操作上，此類消費應僅限于使用外匯的采購，例如購買原油來充實戰(zhàn)略石油儲備，進口高科技設備來支持科研與開發(fā)，進口先進的醫(yī)療設備，為研究人員提供出國交流或培訓的經(jīng)費，或者用于引進國外的專家和顧問等等。
考慮到“戰(zhàn)略發(fā)展基金”的投資用途，其最初的資本金可在1000億到2000億美元之間。在將來，國家可根據(jù)國內儲蓄率及國際收支的情況逐年對戰(zhàn)略發(fā)展基金進行增資或減資，其基本參照是國家外匯儲備的大致穩(wěn)定。
參與文獻：
姜波克。國際金融學[m]。高等教育出版社。。8。
者貴昌。中國國際儲備的分析與研究[j]國際金融研究。2005年（5）。
蘇平貴。國際儲備管理的國際比較[j]當代財經(jīng)。（6）。
胡慶。完善我國外匯儲備管理的建議[j]。西南金融。2004（4）。
我國水土流失現(xiàn)狀和防治對策論文篇十八
在新的發(fā)展背景下，農業(yè)經(jīng)濟管理有著新的特征。在農業(yè)的生產結構安排方面逐漸向著市場需求導向層面邁進，在實際的生產經(jīng)營風險方面不斷加強防范，而農業(yè)產業(yè)的不斷完善，也很大程度上拓寬了生產經(jīng)營的范圍，然而在生產經(jīng)營過程中所面臨的市場挑戰(zhàn)比較大。在農業(yè)的實際生產經(jīng)營中，外部環(huán)境的復雜化特征比較突出，在分配的方式以及格局的變化方面也比較突出，不確定性進一步增強。這些特征方面就使農業(yè)經(jīng)濟的管理方面彰顯著鮮明的時代特征。
從當前的農業(yè)經(jīng)濟管理的發(fā)展現(xiàn)狀來看，對于管理的體制層面，我國當前是從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉變的重要發(fā)展階段。在這一過程中，制定科學完善的經(jīng)濟管理體制比較重要。從實際的發(fā)展情況來看，當前農業(yè)經(jīng)濟的管理和基本經(jīng)濟體制沒有協(xié)調發(fā)展。這就會造成在農業(yè)經(jīng)濟的實際管理過程中，存在著諸多方面的問題，不利于農業(yè)經(jīng)濟管理水平的有效提升。
再者，經(jīng)濟管理人員對農業(yè)經(jīng)濟管理的重視度不夠，也是農業(yè)經(jīng)濟實際管理水平得不到提升的重要影響因素。農業(yè)經(jīng)濟管理的工作，是保障經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎，但是從當前的農業(yè)經(jīng)濟實際管理的現(xiàn)狀來看，這一工作還沒有得到充分的重視。農業(yè)經(jīng)濟在近些年得到了迅猛的發(fā)展，這也對農業(yè)經(jīng)濟管理有了更高的要求。在當前的關鍵發(fā)展時期，經(jīng)濟管理人員的管理思想觀念上還沒有及時轉變。對經(jīng)濟管理的重視度不夠，這就造成了經(jīng)濟管理的整體效用不高。
另外，農業(yè)經(jīng)濟管理的相關人員的整體素質不高，在管理方面的執(zhí)行力也不強。農業(yè)經(jīng)濟管理人員的知識結構不夠豐富，這就造成了實際管理過程中存在著很大的難題。在實踐管理中，管理人員、管理技術及管理制度，這幾個方面沒有緊密結合，從而使農業(yè)經(jīng)濟管理的整體水平得不到提升。
新的發(fā)展時期，在我國農業(yè)經(jīng)濟管理過程中，信息化的程度還需要進一步提升。信息化技術的應用有利于農業(yè)經(jīng)濟管理的效率和水平的提升，但是從實際的管理情況來看，信息化技術的應用還不夠成熟。由于缺乏信息化的管理，管理信息的傳遞及創(chuàng)新措施的實施效率等都比較低，不利于經(jīng)濟管理的水平提高。
要加大當前我國的農業(yè)經(jīng)濟改革的力度，就應該從多方面進行重視。首先，應該充分體現(xiàn)農業(yè)經(jīng)濟管理改革的作用。通過加強對農業(yè)經(jīng)濟管理的改革，就比較有利于社會主義農村小康社會的構建。在當前我國社會發(fā)展中，農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展受到諸多層面的因素影響，管理十分繁瑣復雜，因此在實際的管理過程中尚存在諸多不足，這就需要合理地進行改革，促進農業(yè)經(jīng)濟管理的健康發(fā)展。隨著改革措施的有效實施，農業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)代化發(fā)展的目標就可以得到有效實現(xiàn)。
農業(yè)經(jīng)濟管理的改革，能夠對農村經(jīng)濟的產業(yè)化發(fā)展起到促進作用。市場經(jīng)濟的發(fā)展，將農業(yè)經(jīng)濟的管理推向了新的發(fā)展階段，在這一實際發(fā)展過程中，需要充分保障管理改革的不斷深化，密切其和農村發(fā)展之間的聯(lián)系，這樣才能有助于實現(xiàn)農業(yè)經(jīng)濟產業(yè)化的目標[4]。通過農業(yè)經(jīng)濟管理的深化改革，也有利于專業(yè)化人才的培養(yǎng)，只有充分注重改革的具體措施，才能真正地保障農業(yè)經(jīng)濟管理的全面發(fā)展。
為保障農業(yè)經(jīng)濟管理改革優(yōu)化目標的實現(xiàn)，就需在相關的策略實施上具有針對性，才能不斷提升管理的效率水平。筆者結合實際對農業(yè)經(jīng)濟管理的改革發(fā)展進行相應的探究，提出幾點改革措施，希望對農業(yè)經(jīng)濟管理改革的整體發(fā)展起到一定的促進作用。
第一，隨著農業(yè)經(jīng)濟管理質量水平的提升，要充分重視土地的'合理化使用。從具體的實行措施上來看，要有效提升土地的產出，加強對土壤進行改良，充分保持土壤的養(yǎng)分。注重對田間地頭的管理以及優(yōu)化管理方式，還需充分注重土地的多樣性，結合實際的市場發(fā)展情況來種植經(jīng)濟植物。只有土地得到合理化的使用，才能有助于提高農民的經(jīng)濟收入水平。
第二，注重農業(yè)經(jīng)濟管理體制的完善性。在具體的管理過程中，要充分重視制度的完善，這也是維持農業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一個基礎條件。要加強對農村資金籌集方面的重視，并要在資金管理方面建立有效體系，注重資金管理改革的完善性。相關的經(jīng)濟管理人員，要充分注重對農村經(jīng)濟發(fā)展情況的了解，對資金總數(shù)的清算，要加強對審計管理等環(huán)節(jié)工作的實施。按照相關的管理制度嚴格執(zhí)行，只有如此才能真正地提升經(jīng)濟管理質量。
第三，農業(yè)經(jīng)濟管理的思想觀念要及時轉變，跟上現(xiàn)代化的管理方向。要充分注重農業(yè)經(jīng)濟管理這項工作，要力求將這一工作有效完善化。只有如此才能真正促進管理效率及水平的提升。同時要注重經(jīng)濟管理隊伍的科學化培訓等，提高管理人員的整體素質。這就需要對相關的管理人員進行培訓，擴大管理人員的知識面，這樣才能更好提升他們的經(jīng)濟管理水平。
第四，充分重視農業(yè)經(jīng)濟管理信息化建設這一目標的實現(xiàn)。在當前信息化高度發(fā)展的時代背景下，只有在信息化管理建設方面得到優(yōu)化，才能真正的保障管理質量水平的提升。這就要進一步加強網(wǎng)絡信息技術人才的培養(yǎng)，充分重視信息化人才的培養(yǎng)，注重人員的專業(yè)化知識學習和新技能的運用等[6]。通過財務信息化的管理，就可以有效提升財務管理的效率水平。同時也要能注重對信息管理制度的完善，從多方面進行強化及完善，才能真正促進我國的農業(yè)經(jīng)濟管理水平的提升。
第五，加強相關的宣傳工作。不斷加強農民的信息化技術的應用意識，讓農民能深切的認識到信息化的管理重要性。例如：通過qq、微博、微信等新媒體及時向村民公布相關農產品價格和市場供求信息，通過簡單培訓向村民教授新媒體知識，通過新媒體及時公布村務信息，方便農村工作的開展要建立覆蓋農村的網(wǎng)絡信號覆蓋體系，力求家家戶戶通光纖要按照市、鄉(xiāng)、商家、縣、村、業(yè)主、農戶的層次分工，形成上下相通、左右相連的網(wǎng)絡體系。加強宣傳的多樣化，將多媒體技術和廣播電視等加以綜合運用。只有如此才能保障信息化管理質量水平的提升。
3結語。
總之，處在新的發(fā)展時期，我國農業(yè)經(jīng)濟管理的過程中，還需要在多方面進行優(yōu)化，進一步強化經(jīng)濟管理的質量。充分注重管理措施的科學實施，只有運用科學的管理方法，才能有利于管理水平的提升。我國的社會主義經(jīng)濟的發(fā)展建設還有諸多層面需要加強完善，要充分注重農業(yè)領域的現(xiàn)狀，充分重視基礎性改革發(fā)展內容，只有這樣才能促進我國農業(yè)經(jīng)濟整體管理的不斷進步。此次主要從農業(yè)經(jīng)濟管理中存在的問題以及具體的措施等進行相關理論研究，希望能對實際的管理發(fā)展有所幫助。
我國水土流失現(xiàn)狀和防治對策論文篇十九
國外道路交通事故形勢雖然比較趨于穩(wěn)定，傷亡率也很高，每年大約有150多萬人在道路交通事故中傷亡。其中低收入的國家道路交通事故對其造成的經(jīng)濟損失更為嚴重，占國家總收入的1.5%左右。中等收入的國家每年的道路交通事故經(jīng)濟損失在700億元左右。很多國家在遭受到交通事故造成的損失之后，采取了很多的辦法和措施減少和防止道路交通事故的損壞，制定了一些列的交通相關法律法規(guī)和政策，并且對人們加強了道路交通安全的意識。有了這些措施和對策，國外很多國家的道路交通事故都基本保持了穩(wěn)定，并且還有降低的趨勢。
1.2國內道路交通事故現(xiàn)狀。
與其他發(fā)達的國家相比，我國的道路交通事故一直是最為嚴重的，道路交通事故多發(fā)，并且危害極大。隨著汽車制造業(yè)以及道路交通運輸業(yè)的發(fā)展，道路交通事故出現(xiàn)的頻率也越來越高。道路交通事故中的死亡率居高不下，經(jīng)濟損失越來越大。目前，我國道路交通事故已經(jīng)采取了一些有效的措施，但效果和力度還不夠，需要進一步的加強，整體來說還處于比較落后的狀態(tài)，道路交通安全的現(xiàn)狀不容樂觀，還需要加大相關舉措，研究出相關的措施和辦法減少道路交通事故的發(fā)生。
2我國道路交通事故的特征。
2.1道路交通事故死亡率高。
我國道路交通事故死亡率高，穩(wěn)居世界之最。美國雖然發(fā)生道路交通事故比較多，但死亡率不高，平均發(fā)生57起道路交通事故，死亡數(shù)為1人。我國道路交通事故高發(fā)，并且死亡率高，平均每4起道路交通事故中就有1人死亡。兩者相比較，就可以發(fā)現(xiàn)問題的嚴峻性。
2.2道路交通事故傷亡率不斷增長。
我國道路交通事故的傷亡率還在不斷增長中，增長趨勢不容樂觀。道路交通事故的各項數(shù)據(jù)都比較高，并且呈現(xiàn)增長的曲線形式，并沒有平穩(wěn)和下降的趨勢。與國外道路交通事故相比較，國外道路交通事故顯然已經(jīng)度過了高峰期，逐漸趨于平穩(wěn)和下降的趨勢。我國的道路交通事故的傷亡率居高不下，究其原因是還沒有對其進行有效的控制和預防，控制力度不夠，所以必須采取措施將其控制在一定的范圍內，形成穩(wěn)定趨勢。
2.3高速公路交通事故較多。
我國高速公路的發(fā)展歷史比較短，但已經(jīng)大規(guī)模的實現(xiàn)了高速公路的通路，高速公路的建設規(guī)模還在逐步的擴大中。我國高速公路的駕駛員和車輛對高速公路的適應力度還不足，高速公路在設計、建設和管理方面還不夠完善，還需要一定的實踐進行發(fā)展。所以我國高速公路交通事故比較多，造成的損失比較嚴重。我國道路交通事故中高速公路交通事故占有很大一部分，高速公路為人們提供了方面快捷的運輸方式，但也由于速度快，帶來了種種安全隱患。高速公路對駕駛員的'素質和綜合能力有了更高的要求，駕駛員在高速駕駛需要具備更高的駕駛技能和綜合素質，才能更好的避免交通事故的發(fā)生。
3減少道路交通事故的對策。
3.1加強法制建設。
針對交通安全部門，建立健全的機構，各個部門的職能要明確，并且對道路交通安全事故指定長期的工作規(guī)劃，對道路交通事故有綜合和長效的治理能力。加強道路交通安全的法制建設，對于交通違規(guī)嚴格的進行懲處。對法律法規(guī)進行完善和細化，對相關問題進行及時的進行補充和調整，以便符合和適應現(xiàn)在的形式。加大執(zhí)法力度，對道路交通事故中的非法行為要嚴格治理和糾正，從而讓人們加強道路交通安全意識，減少交通規(guī)則的違反。對于道路交通事故的肇事者要按照相關的法律法規(guī)嚴格進行處罰，警示和教育他人。
3.2加強交通安全宣傳教育。
加大道路交通安全的宣傳，讓道路交通的參與者交通安全意識提高。加強道路交通安全宣傳教育，可以提高人們的自覺性，讓人們自覺的遵守道路交通安全法規(guī)，提高人們的綜合素質。對于道路交通的駕駛員，要多進行宣傳教育，對于其駕駛執(zhí)照的審核要嚴格把關，提高綜合駕駛能力。對于偏遠地區(qū)和農村的道路交通安全宣傳教育需要更加重視，有效的提高農村道路交通安全。只有做好了道路交通安全的宣?鞴ぷ鰨?才能讓道路交通的參與者都能夠自覺的遵守交通規(guī)則，這樣道路的交通秩序才會更好，人人都遵守交通規(guī)則，才能減少道路交通事故的發(fā)生。
3.3提高道路交通的理論和技術能力。
從理論和技術上大力提高道路交通的狀況，改善道路交通的硬件設施和條件，為車輛創(chuàng)造更加安全可靠的駕駛條件。道路是交通安全的關鍵因素，道路狀況不好，將會加大道路交通安全隱患，所以針對不好的路況，要及時的進行改善，有效的減少和預防道路交通事故的發(fā)生。分析道路交通事故的發(fā)生原因，了解其因果關系。很多交通事故都有其內在安全隱患因素，但深入分析其原因，就會發(fā)現(xiàn)其中的因果關系。通過統(tǒng)計學的分析，可以掌握其內在的變化和規(guī)律，有了這些因素和數(shù)據(jù)，就可以有效的對道路交通事故進行預防和較少。
4結語。
綜上所述，我國的道路安全事故的現(xiàn)狀是十分嚴峻的，道路交通事故的傷亡率居高不下，對人們的生命安全和財產造成了極大和威脅和損害，所以在原有的道路交通事故防范措施之上，還需要采取更好的措施和辦法加強道路交通安全。加大宣傳范圍，利用科學的方法和措施，盡可能的減少和避免道路交通事故的發(fā)生。
參考文獻：
我國水土流失現(xiàn)狀和防治對策論文篇二十
摘要：長期以來我國所實施的經(jīng)濟發(fā)展方式對生態(tài)環(huán)境造成了很大的破壞，而且難以符合綠色經(jīng)濟發(fā)展的要求，而綠色經(jīng)濟在我國屬于新型的經(jīng)濟發(fā)展模式，其在保證經(jīng)濟發(fā)展基礎之上，尋求健康、環(huán)保、低碳的發(fā)展方式，是我國未來經(jīng)濟發(fā)展的升級版。
但是，目前綠色經(jīng)濟發(fā)展還存在諸多的問題，其發(fā)展的速度和效果并不明顯，因此本文在對其相關問題進行研究的基礎之上，提出相應的改進措施，以全面實現(xiàn)我國綠色經(jīng)濟的高速發(fā)展。
一、引言。
不可否認，當前我國經(jīng)濟取得了巨大的成就，經(jīng)濟總量躍居世界前列，整個經(jīng)濟社會實現(xiàn)了前所未有的發(fā)展，但同時也付出了巨大的代價，環(huán)境污染、資源枯竭、生態(tài)破壞、假冒偽劣、不良競爭等層出不窮，給整個經(jīng)濟的發(fā)展帶來了沉重的負擔。
因此，必須要在我國大力倡導綠色經(jīng)濟的發(fā)展，完善當前我國的經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)整個經(jīng)濟社會的健康有序發(fā)展。
但是當前我國綠色經(jīng)濟在發(fā)展的過程中還存在諸多的問題，缺乏先進的發(fā)展經(jīng)驗、難以在各行業(yè)中得到有效發(fā)展、政府相關政策不到位、缺乏專業(yè)化的人才等問題使得綠色經(jīng)濟的發(fā)展困難重重。
因此必須要這些問題進行分析和研究，并提出針對性的對策建議，促使我國綠色經(jīng)濟能夠成為引領經(jīng)濟社會發(fā)展的重要方式。
1.缺乏先進的發(fā)展經(jīng)驗。
長期以來，我國經(jīng)濟的發(fā)展方式基本屬于粗放型的發(fā)展，忽視了對生態(tài)環(huán)境的保護等等，給整個經(jīng)濟社會的發(fā)展帶來了巨大的壓力。
綠色經(jīng)濟的發(fā)展雖然具有諸多的優(yōu)勢，但是其在我國還是新興的經(jīng)濟發(fā)展概念，目前我國還沒有充分的發(fā)展經(jīng)驗，因此使得我國綠色經(jīng)濟的發(fā)展還處于探索階段，而且很多地區(qū)為了繼續(xù)保持經(jīng)濟的高速增長態(tài)勢，難以在實際發(fā)展過程中踐行綠色經(jīng)濟發(fā)展理念。
同時，我國一些地區(qū)在發(fā)展綠色經(jīng)濟的過程中吸收了部分西方發(fā)達國家的經(jīng)驗，但沒有根據(jù)我國各地區(qū)的具體情況對其進行改進和完善，呈現(xiàn)照搬西方發(fā)展經(jīng)驗的趨勢，這使其綠色經(jīng)濟發(fā)展的效果并不明顯，難以發(fā)揮綠色經(jīng)濟應有的作用，而傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式依舊占據(jù)主導地位。
2.難以滲透到各行業(yè)的發(fā)展過程中。
由于各方面的原因，使得我國各地區(qū)各行業(yè)的發(fā)展情況存在較大的差異，而綠色經(jīng)濟的發(fā)展在全球范圍內均具有普適性。
當前，我國綠色經(jīng)濟的發(fā)展具有孤立性，其并沒有完全滲透到各個行業(yè)的發(fā)展過程中。
一方面，我國大部分地區(qū)都是根據(jù)比較優(yōu)勢理論進行經(jīng)濟的發(fā)展，不惜大量開發(fā)礦產資源、肆意破壞環(huán)境等以尋求經(jīng)濟的高速增長點，在這些行業(yè)中踐行綠色經(jīng)濟發(fā)展理念，則短期內難以取得傳統(tǒng)模式帶來的經(jīng)濟效益，因此大部分行業(yè)還是以傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式為主。
另一方面，我國綠色經(jīng)濟的發(fā)展還處于起步階段，其對上下游產業(yè)發(fā)展的關聯(lián)度較低，難以像傳統(tǒng)產業(yè)一樣發(fā)揮集聚效應，因此其難以在大部分行業(yè)進行推廣。
這些都是當前我國綠色經(jīng)濟發(fā)展面臨的重要問題。
3.政府相關政策的支持不到位。
綠色經(jīng)濟作為新興的經(jīng)濟發(fā)展理念，必須要有完善的發(fā)展環(huán)境和政策，而政府在這一過程中具有關鍵性的作用。
當前我國政府在綠色經(jīng)濟發(fā)展方面的相關政策很不到位。
其一，各級地方政府雖然逐步開始重視低碳經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟的發(fā)展，但是出于業(yè)績的壓力，仍然選擇傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式，因此很少會出臺相關的政策以扶持綠色經(jīng)濟的發(fā)展，在現(xiàn)有的政策中也基本流于形式化，難以真正將相關的發(fā)展政策落實;其二，我國政府越來越重視綠色經(jīng)濟的發(fā)展，不斷出臺相應的措施促使經(jīng)濟朝著低碳化、綠色化的道路發(fā)展，并制定了相關政策，但是其在具體實施方面要依賴于地方政府，這使得中央政府的相關發(fā)展政策難以得到徹底性的實施。
這都使得綠色經(jīng)濟的發(fā)展速度相對緩慢，且效果不佳。
4.缺乏專業(yè)化的綠色經(jīng)濟發(fā)展人才。
綠色經(jīng)濟發(fā)展模式是對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的顛覆，因此需要大量的專業(yè)化人才作為保障。
當前，我國在發(fā)展綠色經(jīng)濟方面還沒有充足的人才庫。
一方面，我國綠色經(jīng)濟將滲透到越來越多的行業(yè)，其發(fā)展的規(guī)模涵蓋經(jīng)濟社會的各個方面，因此對人才的需求量較大，我國現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展人才大多都是從傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式下培養(yǎng)的，其經(jīng)濟學理念與綠色經(jīng)濟發(fā)展存在較大的差異;另一方面，我國高校及科研院所對綠色經(jīng)濟發(fā)展人才的培養(yǎng)需要較長的周期，而綠色經(jīng)濟發(fā)展的整體速度遠遠高于傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式，因此存在嚴重的時間差，其人才的培養(yǎng)難以滿足綠色經(jīng)濟的發(fā)展需要。
1.積極引進和吸收國外綠色經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗。
我國目前還沒有完善的綠色經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗可供參考，因此必須要從國外引進相應的發(fā)展理念和經(jīng)驗，但是，在這一過程中必須要根據(jù)當前我國經(jīng)濟社會以及各行業(yè)的發(fā)展實際情況對國外的發(fā)展經(jīng)驗進行改進和完善，而不能選擇照搬的模式。
在經(jīng)驗借鑒方面，還要充分融合到傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式上，使得傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式能夠逐漸向綠色經(jīng)濟發(fā)展模式靠攏，減小轉變經(jīng)濟發(fā)展模式帶來的成本和風險。
并不斷對我國綠色經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗進行總結，將其視為促進我國經(jīng)濟社會全面健康發(fā)展重要經(jīng)驗借鑒。
2.在各行業(yè)發(fā)展中融入綠色經(jīng)濟發(fā)展理念。
如前所述，我國當前綠色經(jīng)濟的發(fā)展并沒有滲透到各行業(yè)的發(fā)展過程中。
因此，要想保證當前我國綠色經(jīng)濟實現(xiàn)高效有序發(fā)展，必須要在傳統(tǒng)的行業(yè)中滲入其思想，對各地區(qū)發(fā)展情況進行考核的過程中，要增加對綠色經(jīng)濟發(fā)展的考核指標，同時要規(guī)定各行業(yè)的發(fā)展必須要逐漸堅持綠色低碳化的發(fā)展，通過相關政策的導入使得我國傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的各產業(yè)能夠逐漸以綠色經(jīng)濟發(fā)展模式為導向，最大范圍和最大程度上促進綠色經(jīng)濟的發(fā)展。
3.加強政府相關政策的支持。
毋庸置疑，綠色經(jīng)濟的發(fā)展需要政府相關政策的扶持。
一方面，要促使地方政府在發(fā)展經(jīng)濟的過程中制定相應的環(huán)境標準和低碳標準，增強其對生態(tài)環(huán)境的保護，強化對各項綠色經(jīng)濟發(fā)展政策的執(zhí)行程度，切實推動各地區(qū)綠色經(jīng)濟的有效發(fā)展;另一方面，中央政府要統(tǒng)籌管理，制定和實施綠色經(jīng)濟發(fā)展的總體方案和政策，并建立相應的監(jiān)督管理機制，將其分配到地方政府，并對各地區(qū)的執(zhí)行情況進行監(jiān)督和檢查，最大程度上實現(xiàn)全國范圍內的綠色經(jīng)濟的發(fā)展，使其逐漸成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主導模式，進而推動整個經(jīng)濟社會的健康和諧發(fā)展。
4.引進和培養(yǎng)綠色經(jīng)濟發(fā)展人才。
培養(yǎng)和引進綠色經(jīng)濟發(fā)展人才是促進綠色經(jīng)濟發(fā)展的關鍵舉措。
一方面，可以對各部門現(xiàn)有的經(jīng)濟人員進行培訓和教育，使其充分掌握綠色經(jīng)濟的發(fā)展理念和方式，使其能夠為我國各行業(yè)綠色經(jīng)濟的發(fā)展制定相關的指導性措施;另一方面，可以從發(fā)達國家引進綠色經(jīng)濟發(fā)展人才，為我國現(xiàn)階段綠色經(jīng)濟的發(fā)展注入新鮮的血液，并大力鼓勵高校及科研院所進行專業(yè)化的綠色經(jīng)濟發(fā)展人才的培養(yǎng)，為我國綠色經(jīng)濟的發(fā)展建造充足的人才庫。
四、結語。
綠色經(jīng)濟的發(fā)展將在很大程度上彌補我國傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式帶來的諸多問題，其在未來必將成為我國經(jīng)濟發(fā)展的必然方式之一。
從其目前發(fā)展面臨的問題來看，必須要從積極借鑒和吸收國外綠色經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗、在各行業(yè)中大力融入綠色經(jīng)濟發(fā)展理念、加強政府相關政策的支持、引進和培養(yǎng)綠色經(jīng)濟發(fā)展人才等方面全面促進我國綠色經(jīng)濟的發(fā)展，以此有效改善我國傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式存在的不足之處，促進整個國民經(jīng)濟的健康長期發(fā)展。
參考文獻：
[1]諸大建.綠色經(jīng)濟新理念及中國開展綠色經(jīng)濟研究的思考[j].中國人口.資源與環(huán)境,2012(05).
[2]李正圖.中國發(fā)展綠色經(jīng)濟新探索的總體思路[j].中國人口.資源與環(huán)境,2013(04).
[3]曾賢剛，畢瑞亨.綠色經(jīng)濟發(fā)展總體評價與區(qū)域差異分析[j].環(huán)境科學研究,2014(12).
[4]張瑩，劉波.我國發(fā)展綠色經(jīng)濟的策選擇[j].開放導報,2011(05).
將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。
我國水土流失現(xiàn)狀和防治對策論文篇二十一
摘要：本文主要對我國中小家族企業(yè)內部控制現(xiàn)狀進行了分析，簡要總結了當前家族企業(yè)內部控制在各方面的缺失或不足，歸納了造成這些情況的幾點原因，并闡述這些方面的缺失和不足對我國中小家族企業(yè)的發(fā)展可能帶來的后果。
中圖分類號：f276.5；f275文獻標識碼：a。
1現(xiàn)狀。
在我國，多數(shù)中小家族企業(yè)雖然跟隨大企業(yè)，按照市場的需求，設立了一些內部控制制度，但是這其中的絕大多數(shù)又都存在一些問題。
第一，內部控制文件不具體，不系統(tǒng)。沒有針對公司整體建立內部控制制度，或者已有制度的建立比較隨意，往往是出現(xiàn)不良影響后才進行補救。“亡羊補牢”往往是中小家族企業(yè)面臨內部控制制度建立的基本態(tài)度，極少數(shù)有“未雨綢繆”的意識。
第二，即使發(fā)現(xiàn)了問題，提出了解決的措施，并作出規(guī)定，也是管理層臨時口頭提出，沒有專門的人員對口頭規(guī)定集中成冊，因此這些零散提出的“要求”在一段時間之后就被職員模糊化、邊緣化，甚至遺忘。
1.1控制環(huán)境方面。
家族企業(yè)與公司治理企業(yè)在內部控制方面最大的不同就是控制環(huán)境的差異。中小家族企業(yè)控制環(huán)境的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在所有權和控制權高度集中，管理經(jīng)營理念較為落后，組織結構設置簡單，機構崗位設置不合理?！氨馄交钡慕Y構安排使管理跨度比較大，“家族文化”凌駕于企業(yè)文化之上，甚至沒有企業(yè)文化。
第一，管理經(jīng)營理念的落后及企業(yè)文化的缺失是表現(xiàn)最為突出的方面。管理當局在建立良好控制環(huán)境時起著關鍵的作用，家族企業(yè)的管理風格與其產權特征密切相關，而家族企業(yè)的產權特征就是產權封閉和所有權與經(jīng)營權的合一。中小家族企業(yè)在沒有發(fā)展為公司治理企業(yè)之前，所有者通常是初創(chuàng)人員，他們的成功通常依靠“天時地利人和”，而卻不具備維持成功經(jīng)營的管理理論和經(jīng)驗。在這樣領導者的企業(yè)內部，人情化高于制度化。
第二，對外來人員進入家族企業(yè)的成員通常會有一種無形的排外慣性，從公司的重要管理人員的任職情況就可以看出這一點。對于外來員工而言，他們很難接觸到高位，永遠是打工者，這就很難使員工形成主人翁意識，也大大削弱了員工的積極性。同時，由于沒有外部的專業(yè)和精英人士的進入，企業(yè)要有追求更高層次的發(fā)展就會遇到障礙，發(fā)展沒有突破點，企業(yè)的生命周期也會大大縮短。企業(yè)文化不僅涉及“用人”的宗旨和技巧，同時還包含了企業(yè)經(jīng)營的價值觀。而中小家族企業(yè)的管理者，往往會因為較狹隘的個人價值觀和淺短的戰(zhàn)略目標等劣勢，使得企業(yè)的經(jīng)營之路也被迫收緊縮短。
1.2風險評估方面。
缺乏全面的風險評估體系和預防風險的機制，對風險的預防意識不夠，對風險的識別、分析能力不強。
第一，在創(chuàng)業(yè)階段的中小家族企業(yè)規(guī)模小、機制靈活，其風險評估主要受管理層素質影響，高層管理者憑借高度責任心和快捷的經(jīng)驗決策能力，能及時識別風險。但隨著企業(yè)發(fā)展，管理者因為管理經(jīng)營理念的缺乏，大多的逐利行為都追求的是短期盈利高的項目，而長期規(guī)劃的缺乏使得企業(yè)較易錯過長遠發(fā)展的良機，對企業(yè)來講，不僅這樣的錯失是一項風險，更重要的是，大多數(shù)的經(jīng)營者并沒有意識到他們的這種逐短利的態(tài)度本身就是一項更具有不確定性的風險。
第二，由于管理者本身素質的限制，使得風險的預防更是中小家族企業(yè)內部控制風險評估方面的一大缺失。
第三，即便處于風險旋渦之中，面臨企業(yè)發(fā)展的瓶頸和障礙時，大多企業(yè)主由于沒有重視風險評估方面組織的構建，遇到需要亟待解決的問題，往往沒有可以直接咨詢的專業(yè)人員，也因此可能會錯過處理危機和風險的最佳時期。
1.3控制活動方面。
控制活動是為了保障管理層下達的指令能夠順利實施的政策和程序，貫穿企業(yè)的各個階層，從而使企業(yè)能夠高效地運行?？刂苹顒有问蕉鄻?，可將其歸結為以下幾類：業(yè)績評價、信息處理、實物控制、職責分離。由于家族企業(yè)的控制程序和政策設置大多沒有書面化、正規(guī)化，主要依照口頭實施，因而在控制活動中沒有依照的標準，比如業(yè)績評價，大多數(shù)都沒有制定可量化的業(yè)績目標，而對于工作成果的評價全依賴于管理層自身判斷或者是企業(yè)主的情感判定；管理階層職能分工不合理也是中小家族企業(yè)控制活動中存在較大問題的部分，特別是監(jiān)管活動主要只集中在家族高管身上，并且依靠極少數(shù)的人實行內外監(jiān)督，特別突出的現(xiàn)象在于對員工的控制度也僅建立在關系深淺度上，即跟企業(yè)主關系更近的管理更松散，而“外部人員”則管理更緊。
這些現(xiàn)象主要還是因為中小家族企業(yè)的特點導致的，由于存在太多依靠親緣建立起來的關系，企業(yè)內部的各種政策和程序設置從最初就較寬松，并且隨著親緣關系程度的加深，實施被忽略的可能性就更大。同時由于所有權和控制權的統(tǒng)一，企業(yè)主不愿放權進行高級管理階層的職能分工，出現(xiàn)了家族高管一手管多個部門的現(xiàn)象。
1.4信息與溝通方面。
信息系統(tǒng)處理企業(yè)內部生成的經(jīng)營和財務等數(shù)據(jù)資料，也收集影響企業(yè)競爭活動等的外部數(shù)據(jù)，從而生成對企業(yè)經(jīng)營控制有幫助的各種報告。中小家族企業(yè)的信息系統(tǒng)更重視與外部的溝通和外部信息的收集而忽視內部信息的收集和加工；忽視內部信息的溝通和反饋機制的建立；對信息的加工和使用的方式較為原始，缺乏電子信息系統(tǒng)控制等更為科學的信息溝通方式。多數(shù)的管理者普遍重視自己指令的下達是否能夠被有效執(zhí)行，因而重視內部信息從上而下的溝通，但是逆向溝通，包括從下而上對各種程序和政策執(zhí)行效果的反饋各層員工對企業(yè)內部信息的收集等卻被忽視，導致各個方面，尤其是會計信息方面的失真現(xiàn)象越來越嚴重。
1.5內部監(jiān)督方面。
忽視內部審計的作用，導致現(xiàn)有規(guī)章的執(zhí)行流于形式。內部控制制度自身的評價和優(yōu)化缺位，這一點對于中小家族企業(yè)內部控制制度沒有得到進一步發(fā)展有著關鍵的作用，同時也能側面反映出中小家族企業(yè)對于內部控制的輕視。內部監(jiān)督人員多為家族成員，使得監(jiān)控體系失效。監(jiān)控分為持續(xù)性監(jiān)控和間歇性評估兩種。持續(xù)性監(jiān)控是指在經(jīng)營過程中進行的，對正常的管理和控制活動以及員工執(zhí)行職責過程中的活動進行監(jiān)控，家族性的特點導致持續(xù)性監(jiān)控困難的現(xiàn)象較為普遍。
多數(shù)中小家族企業(yè)由于業(yè)務單一，規(guī)模較小，年度外部審計也比較簡單，因此對內部審計的忽視成為必然。即使小部分的家族企業(yè)在引入公司制和外部管理人員。成立了內部審計部門，也因為家族企業(yè)內部人員關系的特殊性，使得內部審計人員的工作無法順利開展，為內部監(jiān)督而設立的機構也流于形式。同時，因為對多數(shù)企業(yè)的管理層對內部控制的不清楚、不重視，內部審計對于內部控制制度缺陷發(fā)現(xiàn)的作用，優(yōu)化內部控制制度的作用也完全沒有體現(xiàn)。
2原因。
家族企業(yè)內部控制薄弱，最根本的原因是由于其企業(yè)性質決定的。
2.1以“家文化”為基礎的家族化管理模式。
我國的“家文化”以血緣和泛親情為關系紐帶，“父權”為關系中心的整套家族規(guī)范從古至今滲透到了各個階級、各種層面和組織當中。這種文化根深蒂固，使得企業(yè)，特別是那些從一開始以家族團體構建的`家族企業(yè)，受到這種文化的影響是不可避免的。而家族化管理正是“家文化”融入企業(yè)管理中所表現(xiàn)的主要特征。
在家族企業(yè)成立的早期，“家文化”產生的凝聚力確實有利于企業(yè)的發(fā)展。家族成員可以為了家族集體利益、整個家族的發(fā)展奔走，在這個過程中家族精神化作敬業(yè)精神，所有家族成員都會為了企業(yè)的壯大而精誠合作。但是經(jīng)過一定時間的經(jīng)營后，企業(yè)面臨的各種環(huán)境更為復雜，挑戰(zhàn)更多，遇到的困難更多，家族化的管理模式使得家族管理人集大權于一身，他們在創(chuàng)業(yè)過程中的成功往往會使得他們過分相信自己的直覺和能力，而忽視了科學、民主化的決策。這樣的管理模式對內部控制的各方面都有一定影響，尤其對內部控制建立的基礎——控制環(huán)境更能產生較大的阻力。
2.2治理結構不合理。
治理結構的不合理主要是由于家族企業(yè)的股權結構過于單一而造成的。這是因為家族企業(yè)在成立之初就是依靠家族資金籌集建立的，即使發(fā)展起來以后，企業(yè)主由于不想所有權和控制權被分離，除了仍然使用原來的籌資方式進行新一輪的資金籌集，最多的就是使用債務融資方式。融資方式的狹窄導致了股權結構的單一性和封閉性，這也直接導致了股東會、董事會、經(jīng)理層的三者合一；決策、執(zhí)行、監(jiān)督的三權合一，使得內部控制制度難以建立。
2.3家族管理者個人素質的局限。
家族企業(yè)需求更大的發(fā)展必然要從家族所有制走向公眾化，公眾化意味著“法治”對“人治”的替代，內部控制制度就是“法治”的基礎，但這對家族所有權人而言意味著所有權和經(jīng)營權的完全分離，要走向這一步意味著他們的控制能力逐漸被剝奪，很大部分的家族企業(yè)管理者都會受到思想的局限性和對控制權的貪婪而放棄“法治”，這就使得內部控制制度的建立受到阻礙。
此外，內部控制制度的合理建立，適當維護，根據(jù)市場環(huán)境的控制優(yōu)化等都需要專業(yè)人員的參與。家族企業(yè)對于人力資源管理的忽視，“任人唯親”的思想局限導致的家族企業(yè)內部優(yōu)秀人力資源的拓展受阻，也是內部控制制度難以建立的一大重要因素。
3后果。
龐大的家族企業(yè)作為構成我國國民經(jīng)濟的主力軍，在為解決更多的就業(yè)和提高人們生活水平方面發(fā)揮著重要的作用。如果家族企業(yè)的管理控制還是只停留在較為原始的階段，沒有跟上大企業(yè)的步伐，對內部控制的問題引起關注，那么家族企業(yè)，特別是其中建立基礎較為弱的中小家族企業(yè)在一段時間后必定會走向失敗的道路，這對于國民經(jīng)濟的發(fā)展和我國鼓勵的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的格局發(fā)展也有一定的不利影響。
具體來說，家族企業(yè)內部控制的缺失和不足可能通過以下幾個方面對家族企業(yè)的發(fā)展帶來不好的影響：
3.1決策失誤。
高集權模式和管理者經(jīng)營理念的落后，同時缺乏內部控制制度化的約束，使得家族企業(yè)在各個重大的方面的決策都是“一人言”，這樣一種依靠個人情感和個人能力的決策過程，在家族企業(yè)當中不僅缺乏企業(yè)內部和外部對它的監(jiān)督和制約，也喪失了集眾家所長的思想碰撞，導致企業(yè)在重大方面的決策失誤的風險也大大地增加。
3.2人力資源受限導致企業(yè)發(fā)展動力不足。
社會發(fā)展讓我們意識到，人力資源才是企業(yè)發(fā)展的第一資源，但是長期的家族管理模式和以親血緣建立的內部員工構成，使得家族管理者對于內部人員的信任高于外部人員，缺乏對外部人才的引進。重視親情關系而輕視人才技術，使企業(yè)的發(fā)展動力嚴重不足。同時在企業(yè)內部，由于各種員工基本都是依靠于企業(yè)主和管理者以及各種人事關系進入的，各自都仗勢自己所擁有的關系，員工之間的相處變得比較復雜，可能私下建立起階層的等級性而不是根據(jù)組織機構的設置聽從安排，這容易引起內部的紛爭，不利于企業(yè)員工的團結，打擊了受到不平等對待的員工的工作積極性，分散了“向心力”。
3.3企業(yè)經(jīng)營、財務等風險的加劇。
沒有風險評估機制，沒有對風險的識別和分析能力，以及對外部信息科學的整理和收集，家族企業(yè)的企業(yè)主依靠個人喜好來選擇企業(yè)的發(fā)展，而不考慮設定適合企業(yè)的中期和長期的戰(zhàn)略戰(zhàn)術規(guī)劃，只追求短期的逐利項目，企業(yè)就像是在市場海洋里艱難行進的小船，任何的一次較大的風浪都可能將這艘沒有航行目標的小船打翻。
在企業(yè)內部，由于企業(yè)主的一人獨大，對企業(yè)內部信息的掌握只在少數(shù)人手中，這導致企業(yè)信息失真而引起的信用風險，對企業(yè)與其他合作人之間建立的信任關系也是一種沖擊。特別在家族企業(yè)當中，對于內部會計系統(tǒng)設立要追求其健全性和有效性，如果沒有建立這樣有效的控制系統(tǒng)，中小家族企業(yè)內部的會計人員就有利用漏洞進行財務造假。
內部控制制度的制定并不是只建立在口頭上，如果沒有文字性明確規(guī)定的制度，只有口頭制定的規(guī)章，企業(yè)對員工的監(jiān)管也會存在一定的困難。而監(jiān)控政策和程序的簡單，實施時的寬松都有可能導致在不同環(huán)節(jié)中出現(xiàn)不同程度的舞弊情況。
參考文獻：
【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/12562165.html】
