一個(gè)好的方案可以為我們提供明確的工作路徑和目標(biāo)，使我們更加有條理地進(jìn)行工作。8) 檢查和評(píng)估方案的執(zhí)行結(jié)果是不可或缺的。方案的評(píng)估和反饋是不可或缺的環(huán)節(jié)，以下是一些評(píng)估方法和技巧的分享。
土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案篇一
一、檢查對(duì)象、內(nèi)容和依據(jù)。
2011年省市下達(dá)我縣要求進(jìn)行核查的圖斑數(shù)據(jù)。
（二）檢查依據(jù)。
2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作以《國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展2010年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）和國(guó)土資源部《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）為依據(jù)?！兑?guī)范》與《通知》內(nèi)容不一致的，以《通知》為準(zhǔn)。
二、工作步驟和方法。
（一）動(dòng)員部署。
（二）數(shù)據(jù)上報(bào)。
2011年11月10日前在全面排查的基礎(chǔ)上向市局報(bào)送2011年衛(wèi)片數(shù)據(jù)。
（三）組織核查（2011年11月10日-12月30日）對(duì)下法的“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”
地塊和疑似新增建設(shè)用地圖斑，逐一開(kāi)展核查。
對(duì)“本年未批先建”地塊和疑似新增建設(shè)用地圖斑，認(rèn)真進(jìn)行合法性審查，并填寫(xiě)《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》中相應(yīng)欄目。
對(duì)“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊，要根據(jù)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收（用）審批和供地手續(xù)辦理情況，判定用地性質(zhì)。對(duì)其中的合法用地，在《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》中選擇“合法用地”，填寫(xiě)相應(yīng)欄目；對(duì)其中違法用地，在《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》中選擇“違法用地”，填寫(xiě)相應(yīng)欄目。
對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的違法用地，要依法嚴(yán)格查處。對(duì)其其中立案查處的，填寫(xiě)《違法用地行為連查處及落實(shí)情況登記卡》。
對(duì)“往年批而未用當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)”地塊，套合法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)時(shí)使用的勘測(cè)定界圖（或土地利用現(xiàn)狀圖）等方法，查清該類地塊實(shí)際已建設(shè)部分所占用的耕地面積，填寫(xiě)《“往年批而未用本年實(shí)地已建設(shè)”地塊占用耕地面積情況登記表》中的“占用的耕地面積”欄目。
（四）成果上報(bào)。
縣國(guó)土資源主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的指導(dǎo)和檢查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)上報(bào)成果的審核把關(guān)，按照市局要求2012年1月份前上報(bào)市國(guó)土資源部門(mén)。
三、工作要求。
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，縣政府成立以政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際，制定具體工作整改實(shí)施方案，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)。有關(guān)部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同完成好2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的各項(xiàng)工作任務(wù)。
（二）嚴(yán)肅查處違法行為。要按照相關(guān)政策要求，認(rèn)真開(kāi)展核查工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法用地行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。堅(jiān)持既查事又查人的原則，對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)的，要及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議；對(duì)于依法處理到位后的違法用地，要抓緊時(shí)間補(bǔ)辦用地手續(xù)；拆除復(fù)耕和補(bǔ)辦手續(xù)要在6月10日前完成。截止6月10日，對(duì)問(wèn)責(zé)比例超過(guò)10%的縣政府主要負(fù)責(zé)同志，市政府將實(shí)施問(wèn)責(zé)。
（三）確保執(zhí)法檢查工作質(zhì)量。要建立圖斑核查和數(shù)據(jù)上報(bào)層層審核簽字制度。2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的各個(gè)表格，填表人必須簽名，并對(duì)填報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)直接責(zé)任；各級(jí)負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，由土地衛(wèi)片執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審核簽字，并對(duì)土地內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。縣國(guó)土資源局要認(rèn)真開(kāi)展督查、驗(yàn)收工作，對(duì)弄虛作假的，要及時(shí)予以糾正，并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
各單位在工作中遇到問(wèn)題要及時(shí)與縣國(guó)土資源局聯(lián)系。
屬于土地變更調(diào)查方面的，與地籍處聯(lián)系，聯(lián)系人：xxx，電話：xxxxxxxx。其他問(wèn)題，與執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)系，聯(lián)系人：xxx，電話：xxxxxxx。
土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案篇二
耕地保護(hù)、土地利用業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)疑似違法用地圖斑的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、先行用地、緊急用地手續(xù)辦理等情況進(jìn)行認(rèn)定，提供相應(yīng)文件，并核實(shí)《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“用地手續(xù)辦理情況”欄目。
規(guī)劃業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)疑似違法圖斑是否符合規(guī)劃情況進(jìn)行認(rèn)定，提供相關(guān)資料，并核實(shí)《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“規(guī)劃情況”欄目的內(nèi)容。
礦產(chǎn)勘查、開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)量管理業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)礦產(chǎn)疑似違法圖斑礦業(yè)權(quán)審批以及是否非法勘查、開(kāi)采等情況進(jìn)行認(rèn)定，提供相應(yīng)文件，并核實(shí)《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“審批情況”欄目的內(nèi)容。
執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)查處違法用地和違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為，查清違法事實(shí)，認(rèn)定違法性質(zhì)，明確責(zé)任主體，提出處理意見(jiàn)，并核實(shí)《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“違法情況”欄目以及《違法用地行為立案查處及落實(shí)情況登記卡》和《違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實(shí)情況登記卡》的內(nèi)容。
各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)所屬的規(guī)劃院、地調(diào)院、測(cè)繪院、信息中心等單位，要積極配合，發(fā)揮技術(shù)支撐作用。
五、政策界限。
土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案篇三
為規(guī)范、指導(dǎo)開(kāi)展2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，制定本方案。
一、總體思路。
2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的總體思路是：在繼續(xù)堅(jiān)持2010年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查總體工作方式方法不變的前提下，充分發(fā)揮國(guó)土資源管理遙感監(jiān)測(cè)全國(guó)“一張圖”和“批、供、用、補(bǔ)、查”用地管理及礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)綜合信息監(jiān)管平臺(tái)的作用，突出重點(diǎn)，做好銜接，合理設(shè)臵工作程序，提高工作效率和質(zhì)量。
二、檢查對(duì)象。
三、工作步驟。
1．土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。在地方上報(bào)土地變更調(diào)查成果后，部應(yīng)用“批、供、用、補(bǔ)、查”綜合信息監(jiān)管平臺(tái)將土地變更調(diào)查成果中的“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”圖斑與批準(zhǔn)的建設(shè)用地項(xiàng)目進(jìn)行套合分析后得到的圖斑，并與土地變更調(diào)查中的“本年未批先建”圖斑疊加在最新衛(wèi)星遙感影像上，剔除遙感影像未反映的圖斑后，標(biāo)識(shí)出疑似違法用地圖斑，形成2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)，下發(fā)各地開(kāi)展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查。
2．礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院制作完成土地利用遙感正射影像圖后，由中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局通過(guò)內(nèi)業(yè)判圖、野外驗(yàn)證等，提取礦產(chǎn)疑似違法圖斑，形成2011年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)，下發(fā)各地開(kāi)展礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查。
（三）各地開(kāi)展核查。
為立案查處及落實(shí)情況登記卡》、《違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實(shí)情況登記卡》。
各省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本省(區(qū)、市)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的指導(dǎo)和檢查，通過(guò)編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、周報(bào)等方式定期通報(bào)各地工作進(jìn)展情況，交流好做法、好經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)答疑、解決。要根據(jù)本?。▍^(qū)、市）土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)展情況，適時(shí)對(duì)所轄各市、縣全面開(kāi)展督查和驗(yàn)收工作，加強(qiáng)對(duì)地方上報(bào)成果的審核把關(guān)。
（四）各地初報(bào)數(shù)據(jù)，部組織審核。
1．填報(bào)單元。2011年度土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)填報(bào)、統(tǒng)計(jì)、排序的縣級(jí)行政單元與土地變更調(diào)查縣級(jí)行政單元一致，并將在土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)中予以設(shè)定?？h級(jí)行政區(qū)域界線發(fā)生調(diào)整的，按土地變更調(diào)查工作的有關(guān)要求進(jìn)行調(diào)整。土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)上線應(yīng)用后，任何地方不得再提出調(diào)整要求。
2．?dāng)?shù)據(jù)審核。各地核查結(jié)束后，通過(guò)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)向部初報(bào)數(shù)據(jù)。部利用綜合信息監(jiān)管平臺(tái)將有關(guān)審批信息與各地上報(bào)數(shù)據(jù)中的相關(guān)信息進(jìn)行套合分析，核驗(yàn)地方上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。將審核意見(jiàn)反饋給各省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)組織整改糾正，其中涉及土地衛(wèi)片檢查的，抄送各派駐地方的國(guó)家土地督察局。
（五）部組織開(kāi)展督查。
部機(jī)關(guān)有關(guān)司局及部有關(guān)直屬單位組成聯(lián)合督查組，結(jié)合部對(duì)各地初報(bào)數(shù)據(jù)審核時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取實(shí)地抽查等方式，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開(kāi)展督查，督促整改，并將相關(guān)督查結(jié)果抄送各派駐地方的國(guó)家土地督察局。
（六）各?。▍^(qū)、市）上報(bào)數(shù)據(jù)成果。
各地根據(jù)部督查和審核意見(jiàn)整改糾正后，逐級(jí)上報(bào)數(shù)據(jù)成果。各?。▍^(qū)、市）在完成省級(jí)驗(yàn)收，經(jīng)省級(jí)人民政府審核同意后，通過(guò)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)，向相關(guān)派駐地方的國(guó)家土地督察局提交土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果，向部報(bào)送礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果。
（七）部組織開(kāi)展驗(yàn)收。
國(guó)家土地總督察辦公室組織各派駐地方的國(guó)家土地督察局根據(jù)部制定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展驗(yàn)收工作，重點(diǎn)檢查部對(duì)各地初報(bào)數(shù)據(jù)審核以及督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否已經(jīng)糾正。未糾正到位和未達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，不得通過(guò)驗(yàn)收。驗(yàn)收通過(guò)后，各派駐地方的國(guó)家土地督察局通過(guò)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)向部報(bào)送最終數(shù)據(jù)成果。
部機(jī)關(guān)有關(guān)司局及部有關(guān)直屬單位組成驗(yàn)收組，根據(jù)部制定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展驗(yàn)收工作。驗(yàn)收時(shí)重點(diǎn)檢查部對(duì)各地初報(bào)數(shù)據(jù)審核以及督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否糾正。
（八）各省（區(qū)、市）上報(bào)工作情況報(bào)告。
在土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查均通過(guò)驗(yàn)收后15日內(nèi)，各省（區(qū)、市）國(guó)土資源主管部門(mén)向部報(bào)送最終工作情況報(bào)告及相關(guān)附表。
（九）部組織開(kāi)展警示約談和責(zé)任追究工作。部根據(jù)各地2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果和2011年度土地變更調(diào)查結(jié)果，進(jìn)行分類排序，確定警示約談、啟動(dòng)責(zé)任追究對(duì)象，組織開(kāi)展警示約談和責(zé)任追究工作。
四、工作分工。
（一）部、省分工。
部統(tǒng)一部署2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。各省(區(qū)、市)國(guó)土資源主管部門(mén)按照部的統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，查處重大典型違法案件，對(duì)所轄各市、縣進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)、督查和驗(yàn)收，并按要求及時(shí)審核和報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)。
（二）部有關(guān)單位的分工。
執(zhí)法監(jiān)察局負(fù)責(zé)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的組織和協(xié)調(diào)。地籍管理司負(fù)責(zé)提供土地變更調(diào)查相關(guān)數(shù)據(jù)成果。信息中心負(fù)責(zé)利用綜合信息監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行套合分析工作，對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造和維護(hù)。
中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院負(fù)責(zé)利用土地變更調(diào)查及相關(guān)工作成果，組織制作土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。
中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局負(fù)責(zé)利用2011年度全國(guó)土地利用遙感正射影像圖，以及對(duì)部分全國(guó)規(guī)劃礦區(qū)、重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)礦種遙感監(jiān)測(cè)成果提取礦產(chǎn)疑似違法圖斑，進(jìn)行野外驗(yàn)證，組織制作礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。
國(guó)家土地總督察辦公室、各派駐地方的國(guó)家土地督察局負(fù)責(zé)開(kāi)展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查部級(jí)驗(yàn)收，檢查、督促各?。▍^(qū)、市）對(duì)部數(shù)據(jù)審核以及督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以糾正。組織對(duì)違法用地嚴(yán)重地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)同志的警示約談工作。
（三）地方國(guó)土資源主管部門(mén)各業(yè)務(wù)部門(mén)的分工。地籍管理業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)提供2011年度土地變更調(diào)查中建設(shè)用地變化調(diào)查結(jié)果；配合執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)對(duì)疑似違法用地圖斑進(jìn)行核查，提供相關(guān)資料，核實(shí)《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“權(quán)屬及地類情況”欄目，并對(duì)土地使用權(quán)證等權(quán)屬證明文件進(jìn)行認(rèn)定。
耕地保護(hù)、土地利用業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)疑似違法用地圖斑的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、先行用地、緊急用地手續(xù)辦理等情況進(jìn)行認(rèn)定，提供相應(yīng)文件，并核實(shí)《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“用地手續(xù)辦理情況”欄目。
規(guī)劃業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)疑似違法圖斑是否符合規(guī)劃情況進(jìn)行認(rèn)定，提供相關(guān)資料，并核實(shí)《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“規(guī)劃情況”欄目的內(nèi)容。
礦產(chǎn)勘查、開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)量管理業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)礦產(chǎn)疑似違法圖斑礦業(yè)權(quán)審批以及是否非法勘查、開(kāi)采等情況進(jìn)行認(rèn)定，提供相應(yīng)文件，并核實(shí)《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“審批情況”欄目的內(nèi)容。
執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)查處違法用地和違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為，查清違法事實(shí)，認(rèn)定違法性質(zhì)，明確責(zé)任主體，提出處理意見(jiàn)，并核實(shí)《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“違法情況”欄目以及《違法用地行為立案查處及落實(shí)情況登記卡》和《違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實(shí)情況登記卡》的內(nèi)容。
各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)所屬的規(guī)劃院、地調(diào)院、測(cè)繪院、信息中心等單位，要積極配合，發(fā)揮技術(shù)支撐作用。
五、政策界限。
2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查與土地變更調(diào)查相銜接，疑似違法圖斑全國(guó)檢查（監(jiān)測(cè)）時(shí)段統(tǒng)一為2011年1月1日至2011年12月31日。
2.消除違法狀態(tài)地塊。
2012年6月30日前，違法用地已經(jīng)整改查處，依法對(duì)人、對(duì)事作出處理并且辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，或已經(jīng)拆除復(fù)耕到位，消除違法狀態(tài)，所涉及的耕地面積，在實(shí)施責(zé)任追究時(shí)，不計(jì)入違法占用耕地面積比例。
拆除復(fù)耕到位情況，由上一級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織認(rèn)定，出具證明文件，并與拆除前和拆除復(fù)耕后的實(shí)地照片一并紙質(zhì)歸檔備查。
3.保障性安居工程建設(shè)用地。為確保黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于保障性安居工程建設(shè)的一系列重要政策和目標(biāo)要求落地，增加土地有效供應(yīng)，保障民生，在2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)的尚未取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的保障性安居工程建設(shè)用地，在實(shí)施責(zé)任追究時(shí)，不計(jì)入違法占用耕地面積比例。
4.國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地。
據(jù)市、縣政府在用地監(jiān)管和報(bào)批過(guò)程中履行職責(zé)情況，作為情節(jié)區(qū)別對(duì)待。同時(shí)，要根據(jù)個(gè)案情況，依法追究違法用地單位及相關(guān)職能部門(mén)責(zé)任人的責(zé)任。
5．違法用地符合規(guī)劃認(rèn)定。
各地在認(rèn)定違法用地是否符合規(guī)劃，具體實(shí)施行政處罰時(shí)，要考慮規(guī)劃修編因素，做好與新一輪土地利用總體規(guī)劃的銜接。新一輪土地利用總體規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)的，以新規(guī)劃為依據(jù)；新一輪土地利用總體規(guī)劃尚未批準(zhǔn)，省、市（地）級(jí)規(guī)劃大綱已審核通過(guò)，建設(shè)項(xiàng)目已納入大綱的，以審核通過(guò)的規(guī)劃大綱為依據(jù)。除以上兩種情況外，以違法用地發(fā)生時(shí)的土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)。
6.試點(diǎn)地區(qū)有關(guān)用地適用試點(diǎn)政策。對(duì)國(guó)土資源部批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、低丘緩坡土地綜合開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)和礦業(yè)用地試點(diǎn)等試點(diǎn)地區(qū)，在判定試點(diǎn)項(xiàng)目新增建設(shè)用地合法性時(shí)，按相應(yīng)的試點(diǎn)政策判定，在《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》用地手續(xù)欄目中填報(bào)有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，同時(shí)在試點(diǎn)類型欄目中標(biāo)注相應(yīng)試點(diǎn)類型和批準(zhǔn)試點(diǎn)的文件號(hào)。
7.取消實(shí)地偽變化填報(bào)選項(xiàng)。
實(shí)地偽變化填報(bào)選項(xiàng)。
（二）礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查有關(guān)政策。1.合法、違法、偽變化圖斑的判定標(biāo)準(zhǔn)。
合法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源是指礦業(yè)權(quán)人持有合法有效的勘查許可證、采礦許可證，并在勘查許可證、采礦許可證的權(quán)限范圍內(nèi)勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源。合法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源涉及的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑判定為合法圖斑。對(duì)于勘查許可證、采礦許可證有效期屆滿，礦業(yè)權(quán)人依法辦理延續(xù)登記且登記機(jī)關(guān)受理的，涉及的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑判定為合法圖斑。
違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源是指未取得勘查許可證、采礦許可證擅自勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源的行為。違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源涉及的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑判定為違法圖斑。
偽變化圖斑是指圖斑中心點(diǎn)坐標(biāo)及其周邊一定范圍內(nèi)，在2011年期間，未發(fā)生過(guò)勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源的活動(dòng)。
2.違法勘查開(kāi)采行為的處理方式。
對(duì)于違法勘查開(kāi)采行為，采取立案、非立案處理、不處理等三種處理方式。符合立案條件的，必須立案處理；通過(guò)政府組織、部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法等方式對(duì)違法勘查開(kāi)采行為進(jìn)行綜合整治的，為非立案處理；不處理是指對(duì)于歷史遺留的開(kāi)采痕跡，停采多年已經(jīng)自然恢復(fù)，無(wú)需處理。非立案處理、不處理必須說(shuō)明情況并附相關(guān)材料。
六、成果上報(bào)。
（一）紙質(zhì)報(bào)送內(nèi)容。
1.《實(shí)際占用的新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)匯總表》。2.《違法用地分類統(tǒng)計(jì)匯總表》。
3．《違法用地行為立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》。4．《違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源分類統(tǒng)計(jì)匯總表》。5.《違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》。
6.《礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑實(shí)地偽變化統(tǒng)計(jì)匯總表》。7.《軍用土地登記表》（以機(jī)要件單獨(dú)上報(bào)）。
（二）填報(bào)要求。
各地必須使用土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)填報(bào)2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查各類數(shù)據(jù)。紙質(zhì)文件須由填表人和審核人簽名，單位主要負(fù)責(zé)人簽名加蓋本單位公章后，經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意，由土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審核簽字后，逐級(jí)上報(bào)。
8月15日前，各省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)完成驗(yàn)收，經(jīng)省級(jí)人民政府審核同意后，向各相關(guān)派駐地方的國(guó)家土地督察局報(bào)送土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果，向部報(bào)送礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果。
9月15日前，完成部級(jí)驗(yàn)收后，各派駐地方的國(guó)家土地。
督察局通過(guò)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)向部報(bào)送土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查最終數(shù)據(jù)成果。數(shù)據(jù)通過(guò)部級(jí)驗(yàn)收正式上報(bào)后，不得修改。
在土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查通過(guò)部級(jí)驗(yàn)收后15日內(nèi)，各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源主管部門(mén)在經(jīng)省級(jí)人民政府審核同意后，向部報(bào)送工作情況報(bào)告及相關(guān)附表。附表內(nèi)容必須與土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)中報(bào)部的最終數(shù)據(jù)匯總結(jié)果保持一致。
報(bào)部的工作情況報(bào)告及相關(guān)附表須同時(shí)以紙質(zhì)和電子文件形式上報(bào)(紙質(zhì)報(bào)告及相關(guān)附表一式三份，電子文件通過(guò)電子郵件發(fā)送至部執(zhí)法監(jiān)察局郵箱)。
各省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)在工作中遇到問(wèn)題要及時(shí)與部聯(lián)系。屬于土地變更調(diào)查方面的，與中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院和部地籍管理司聯(lián)系，聯(lián)系人：李萬(wàn)東、牛新萍，電話：（010）66562971、66558217；屬于礦產(chǎn)資源遙感監(jiān)測(cè)工作方面的，與中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局聯(lián)系，聯(lián)系人：楊金中，電話：（010）62060309；屬于《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)》使用方面的，與部信息中心聯(lián)系，聯(lián)系人：李磊，電話：（010）66558656；其他方面的問(wèn)題，與部執(zhí)法監(jiān)察局聯(lián)系，土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查聯(lián)系人：賓洪超、閆振標(biāo)，電話：（010）66558332；礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查聯(lián)系人：潘輝，電話：（010）66558327。
部執(zhí)法監(jiān)察局郵箱：zfjzdc@。
4.《實(shí)際占用的新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)匯總表》5.《違法用地分類統(tǒng)計(jì)匯總表》。
6.《違法用地行為立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》。
11.《礦產(chǎn)疑似違法圖斑實(shí)地偽變化統(tǒng)計(jì)匯總表》12.《軍用土地登記表》。
土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案篇四
按照《國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕15號(hào)）和《黑龍江省2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)土地督察工作的指示精神，充分發(fā)揮土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的警示和震懾作用，有效遏制土地違法行為。
二、工作目標(biāo)。
全面掌握違法用地情況，進(jìn)一步規(guī)范土地開(kāi)發(fā)利用秩序，發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處土地違法行為，促進(jìn)耕地保護(hù)和節(jié)約集約利用土地。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)。
縣政府成立土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱縣領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣國(guó)土資源局，負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查具體協(xié)調(diào)工作。國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施執(zhí)法檢查工作，監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》的相關(guān)責(zé)任人實(shí)施“問(wèn)責(zé)”，縣組織人事部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)“問(wèn)責(zé)”的相關(guān)人事任免。執(zhí)法檢查采取各相關(guān)單位自查、縣政府抽查和國(guó)土資源部檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
四、檢查內(nèi)容。
2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查范圍全覆蓋。衛(wèi)片監(jiān)測(cè)時(shí)段為2009年5月至2009年11月。重點(diǎn)檢查衛(wèi)片監(jiān)測(cè)時(shí)段內(nèi)新增建設(shè)用地是否經(jīng)過(guò)審批，是否擅自突破土地利用年度計(jì)劃、擅自修改土地利用總體規(guī)劃、違反國(guó)家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策批準(zhǔn)用地。經(jīng)批準(zhǔn)使用的土地是否存在騙取批準(zhǔn)、超越批準(zhǔn)范圍占地和擅自改變用途問(wèn)題。違法用地行為是否已被發(fā)現(xiàn)、制止和調(diào)查處理等。
五、工作步驟。
（一）啟動(dòng)部署階段（2010年3月8日前）。布署2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作會(huì)議，動(dòng)員部署執(zhí)法檢查工作。3月8日前完成方案制定、動(dòng)員部署等啟動(dòng)工作。
（二）調(diào)查核實(shí)階段（2010年3月8日至2010年6月5日）。積極組織人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、做好內(nèi)外業(yè)核查準(zhǔn)備，并組織實(shí)施內(nèi)外業(yè)檢查工作。6月1日前，上報(bào)本單位自查工作開(kāi)展情況（要求有實(shí)例、有原因分析）及相關(guān)數(shù)據(jù)（《新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)匯總表》、《實(shí)地偽變化統(tǒng)計(jì)匯總表》、《違法用地分類統(tǒng)計(jì)匯總表》）報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）查處整改階段（2010年6月6日至2010年9月5日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要認(rèn)真整改，做好接受部、省檢查準(zhǔn)備。根據(jù)自查情況，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)存在嚴(yán)重違法問(wèn)題的，監(jiān)察、國(guó)土資源、人事部門(mén)要按照職責(zé)權(quán)限，根據(jù)違法及整改查處情況，依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。對(duì)復(fù)雜、疑難案件且本級(jí)難以處理的，及時(shí)向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。對(duì)涉及占用基本農(nóng)田、非法批地等性質(zhì)嚴(yán)重違法案件，上報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室直接查處。
（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2010年9月6日至2010年9月30日）。完成本縣的案件查處工作，將《土地違法案件立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》和案件查處工作情況逐級(jí)匯總后，上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并同時(shí)上報(bào)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況總結(jié)。
六、相關(guān)要求。
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查是第一次實(shí)現(xiàn)全國(guó)所有縣（市）的全面覆蓋，也是以衛(wèi)片監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為主要依據(jù)，對(duì)縣級(jí)以上政府主要負(fù)責(zé)人按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》實(shí)施土地違法問(wèn)責(zé)的第一年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的必要性和重要性，把土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作納入重要工作日程，發(fā)揮主導(dǎo)作用，成立以本單位、本部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)組織各部門(mén)統(tǒng)一行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)，保證按照規(guī)定時(shí)限要求，完成好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查各項(xiàng)工作。
（二）確保核查結(jié)果真實(shí)可靠?？h國(guó)土資源局要與外業(yè)測(cè)量單位簽訂責(zé)任狀，確保測(cè)量核查的真實(shí)性和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假等問(wèn)題的，取消測(cè)量單位的測(cè)量資質(zhì)。要強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格按照規(guī)范要求匯總上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)，縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)要對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)情況的真實(shí)性負(fù)總責(zé)。縣政府對(duì)發(fā)生謊報(bào)、瞞報(bào)問(wèn)題的單位和部門(mén)，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
（三）落實(shí)必要的措施保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各相關(guān)單位要作到及早謀劃，統(tǒng)籌安排，為執(zhí)法檢查工作正常開(kāi)展提供必要的人員和經(jīng)費(fèi)保障，落實(shí)必需的執(zhí)法車輛等裝備設(shè)施。
（四）把握好政策界限。準(zhǔn)確把握政策界限，對(duì)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法用地行為，依照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)責(zé)任人依法問(wèn)責(zé)，并區(qū)分違法用地性質(zhì)和情節(jié)，依法作出行政處罰決定、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，或依法移送公安司法機(jī)關(guān)、依法移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案篇五
現(xiàn)就我區(qū)。
2015。
通過(guò)開(kāi)展衛(wèi)片檢查。
督促查處整改國(guó)土資源違法行為。
維護(hù)國(guó)土資源管理秩序。
監(jiān)督檢查國(guó)土資源監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況。
評(píng)估各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度國(guó)土資源管理秩序狀況。
檢驗(yàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源日常執(zhí)法監(jiān)管情況。
推動(dòng)執(zhí)法方式向“發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽”轉(zhuǎn)變。
2015。
2015。
年度土地變更調(diào)查遙感監(jiān)測(cè)圖斑經(jīng)合法性判定后，涉及違法用地的圖斑。
2015。
年度土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)工作的部署、實(shí)施。各相關(guān)部門(mén)圍繞各自承擔(dān)工作，對(duì)此項(xiàng)工作分別進(jìn)行周密安排，健全工作機(jī)構(gòu)，制定具體工作方案。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)省政府土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作要求，對(duì)違法用地上形成的違法建筑依法強(qiáng)制拆除，消除違法狀態(tài)。
區(qū)政府將組成聯(lián)合督查組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改到位情況、區(qū)職能部門(mén)整改查處到位情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)整改查處不到位的單位進(jìn)行約談、問(wèn)責(zé)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要加大對(duì)查處、整改地塊的監(jiān)管，防止出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，確保通過(guò)國(guó)家和省級(jí)驗(yàn)收。
區(qū)政府成立由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、主管副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，區(qū)政府辦主管主任及土地管理共同責(zé)任機(jī)制成員單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的區(qū)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在區(qū)國(guó)土資源局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府務(wù)必提高認(rèn)識(shí)，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作任務(wù)，立即啟動(dòng)部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為責(zé)任主體，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，要親自研究、親自部署、親自解決問(wèn)題。相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于構(gòu)建土地管理共同責(zé)任機(jī)制的意見(jiàn)》（欒字
[2011]31。
2015。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真開(kāi)展核查和整改工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法用地必須依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，按照主罰必須到位的原則整改。要在依法查處違法用地基礎(chǔ)上，對(duì)不能完善用地手續(xù)的，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《行政強(qiáng)制法》抓緊組織拆除，恢復(fù)土地原狀。同時(shí)堅(jiān)持既查處事、又查人的原則，對(duì)違反黨政紀(jì)的必須追究到位，對(duì)涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。
要層層落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格審核把關(guān)，確保檢查取得實(shí)效。要實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，分片包干制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)本行政區(qū)域進(jìn)行劃分，對(duì)各村進(jìn)行劃分包干，明確包干領(lǐng)導(dǎo)和工作目標(biāo)。區(qū)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真開(kāi)展督查、驗(yàn)收工作，對(duì)違法行為查處不到位和整改不力的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），向相關(guān)鄉(xiāng)級(jí)政府提出整改意見(jiàn)，限期整改。對(duì)違法嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提請(qǐng)區(qū)政府進(jìn)行警示約談。對(duì)符合《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部第
15。
號(hào)令）第三條問(wèn)責(zé)條件的，按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，由區(qū)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組核實(shí)后，及時(shí)向監(jiān)察部門(mén)提出處理建議。對(duì)未能按照進(jìn)度完成工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的依照有關(guān)規(guī)定問(wèn)責(zé)。
區(qū)國(guó)土局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在深入推進(jìn)
2015。
年度衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)日常巡查和案件查處工作，切實(shí)糾正“重衛(wèi)片執(zhí)法、輕日常執(zhí)法”的傾向。認(rèn)真落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止國(guó)土資源違法行為，努力將違法違規(guī)案件發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要綜合運(yùn)用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律，對(duì)違法建設(shè)的建筑物、附著物、設(shè)施等強(qiáng)制拆除。堅(jiān)決把違法違規(guī)用地?cái)?shù)量降下來(lái)，促進(jìn)我區(qū)國(guó)土資源管理秩序根本好轉(zhuǎn)。
土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案篇六
2015。
年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作任務(wù)，按照省市相關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
2015。
年度我縣土地變更調(diào)查監(jiān)測(cè)圖斑共。
678。
個(gè)圖斑，面積。
2109.8。
畝，其中耕地面積。
2038.7。
畝。需拆除、補(bǔ)辦手續(xù)耕地總面積。
1776。
畝。其中：縣級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目用地。
36。
個(gè)圖斑，面積。
1066.4。
畝（耕地。
1064.2。
畝）；農(nóng)村宅基地。
555。
個(gè)圖斑，面積。
662.8。
畝（耕地。
615.6。
畝）；公共管理與公共服務(wù)用地。
25。
個(gè)圖斑，面積。
104.5。
畝（耕地。
99.6。
畝）；交通運(yùn)輸用地。
8
個(gè)圖斑，面積。
104.2。
畝（耕地。
103.7。
畝）；特殊用地。
5
個(gè)圖斑，面積。
16.4。
畝（耕地。
7.6。
畝）；其他商服用地。
49。
個(gè)圖斑，面積。
155.5。
畝（耕地。
148。
畝）。
上述圖斑中，涉及農(nóng)村宅基地的。
555。
個(gè)圖斑有相關(guān)用地手續(xù)，面積。
662.8。
畝，其中耕地。
615.6。
畝，我縣實(shí)際違法占地面積。
1447。
畝，違法占用耕地面積。
1423.1。
畝。
依據(jù)。
“以查處整改為工作重心、提高執(zhí)法效能”的衛(wèi)片工作新思路，全面整改消化。
2015。
2015。
對(duì)違法違規(guī)用地問(wèn)題分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分類別逐宗制定整改措施，
6
月底前，違法占地立案查處、罰款沒(méi)收、責(zé)任追究、拆除復(fù)耕，以及合法用地、設(shè)施農(nóng)用地的用地手續(xù)、卷宗完善等工作全部完成。同時(shí)，完善各類內(nèi)、外業(yè)資料，按要求做好數(shù)據(jù)上報(bào)等工作。
成立由政府縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，主管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志為成員的縣土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)
法監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣國(guó)土資源局，辦公室主任由縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)兼任，具體負(fù)責(zé)土地衛(wèi)片的整改查處工作。并由縣政府督查室、縣監(jiān)察局、縣國(guó)土資源局組成督導(dǎo)組，全程督導(dǎo)檢查整改工作情況。各有關(guān)部門(mén)要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)必須做到親自抓，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，打好打贏土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改這場(chǎng)硬仗。
按照
“核實(shí)一處、整改一處”的原則，對(duì)核實(shí)違法占地的要進(jìn)行徹底查處，切實(shí)做到該立案的迅速立案、該處置的從嚴(yán)處置、該拆除的堅(jiān)決拆除、該曝光的必須曝光、該問(wèn)責(zé)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)列入拆除范圍的違法建筑，以所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主，相關(guān)部門(mén)配合，組織拆除復(fù)墾。
縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要指定專人負(fù)責(zé)，建立違法用地查處整改進(jìn)度臺(tái)帳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要每天下午
5
點(diǎn)前將整改情況報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)將匯總情況報(bào)請(qǐng)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)。
本次查處整改工作既要堅(jiān)持處理事，又要堅(jiān)持處理人，針對(duì)不同情況，按相關(guān)程序問(wèn)責(zé)、處分、移交司法機(jī)關(guān)。凡動(dòng)作遲緩、敷衍塞責(zé)、協(xié)調(diào)不力，不能完成違法占地查處整改及用地手續(xù)補(bǔ)辦報(bào)批任務(wù)的，縣政府將予以問(wèn)責(zé)并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案篇七
2017。
〕
4
號(hào)）和市政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展。
2017。
〕
7
號(hào)）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。
5
月
10。
日前違法占用耕地“清零”到位。
年度以前的所有存量違法用地，包括國(guó)土資源部下發(fā)的。
2014。
年度、
2015。
年度、
年度遙感監(jiān)測(cè)違法用地的圖斑，省委巡視組巡視發(fā)現(xiàn)的違法地塊。
2017。
年
3
月底，召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議，完成。
2017。
年
5
月
10。
日前，完成查處整改、督導(dǎo)檢查、實(shí)地核查、掛牌督辦、警示約談、數(shù)據(jù)填報(bào)，完成向省市上報(bào)整改數(shù)據(jù)成果和工作報(bào)告準(zhǔn)備工作。
2017。
年
5
月
20。
日，按照《大名縣土地執(zhí)法監(jiān)察共同責(zé)任機(jī)制暫行辦法》（大字〔。
〕
43。
號(hào)）文件規(guī)定，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。
為切實(shí)做好
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣國(guó)土局同時(shí)成立大名縣。
和大名縣。
3
），全力做好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政一把手為第一責(zé)任人，要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，逐一圖斑進(jìn)行整改，嚴(yán)格按時(shí)限要求消除違法狀態(tài)，拆除整改到位。
按照
“核實(shí)一處、整改一處”的原則，對(duì)核實(shí)的土地違法圖斑要進(jìn)行徹底查處，拆除整改到位，要做到該立案的必須立案、該處置的必須從嚴(yán)處置、該曝光的必須督辦曝光、該追責(zé)的必須嚴(yán)厲追責(zé)?？h土地衛(wèi)片聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)要迅速行動(dòng)，切實(shí)加大執(zhí)法力度，對(duì)占用耕地且不符合補(bǔ)辦用地手續(xù)條件的，必須強(qiáng)力予以拆除。對(duì)所有違法用地要依法查處，確保罰款、沒(méi)收、拆除、追究刑事責(zé)任、給予黨政紀(jì)處分等“五到位”。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要各司其職，密切配合，形成工作合力，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作按照《大名縣土地執(zhí)法監(jiān)察共同責(zé)任機(jī)制暫行辦法》（大字〔
〕
43。
年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查圖斑核實(shí)后下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉及相關(guān)部門(mén)，做好土地法律法規(guī)的宣傳工作，負(fù)責(zé)及時(shí)向縣委、縣政府匯報(bào)工作進(jìn)度；縣公安局要選派精兵強(qiáng)將，明確專人，組建土地公安執(zhí)法辦公室，負(fù)責(zé)涉嫌違法案件移交、立案等，為執(zhí)法單位提供工作保障；縣法院負(fù)責(zé)依法審理涉嫌土地違法犯罪案件，及時(shí)受理、審查、執(zhí)行國(guó)土資源部門(mén)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的案件等工作；縣檢察院負(fù)責(zé)受理土地案件，土地領(lǐng)域涉嫌濫用職權(quán)、瀆職犯罪案件立案?jìng)刹樘幚恚豢h經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目違法用地整改等工作；縣發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、備案、核準(zhǔn)等審查工作；縣住建和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)依法對(duì)違法建設(shè)、違法施工、違法銷售行為組織查處工作；縣水利部門(mén)負(fù)責(zé)違法用地范圍內(nèi)存在的用水設(shè)施封存或封閉；縣畜牧水產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)殖項(xiàng)目違法用地查處工作；縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)負(fù)責(zé)違法用地?fù)p毀程度的鑒定，復(fù)耕、復(fù)植工作的督促和驗(yàn)收；縣教育局負(fù)責(zé)對(duì)未取得用地手續(xù)的學(xué)校、幼兒園宣傳教育及查封工作；縣電力公司負(fù)責(zé)對(duì)違法用地場(chǎng)所及時(shí)停電；縣工商局負(fù)責(zé)依法注銷違法用地商戶或企業(yè)的執(zhí)照或許可證件；縣環(huán)保局負(fù)責(zé)“小散亂污”等污染小型企業(yè)關(guān)停及拆除等工作；縣糧食局負(fù)責(zé)收糧點(diǎn)查封關(guān)閉等工作；縣交運(yùn)局負(fù)責(zé)沿路違法用地控制線內(nèi)建筑物及路邊溝清理拆除工作；縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院違法用地查處工作；縣城管局負(fù)責(zé)配合違法用地執(zhí)法整改工作；宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)土地法律法規(guī)宣傳及違法案件的曝光等工作。
縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作督導(dǎo)組要真督實(shí)查，及時(shí)掌握整改工作進(jìn)度，每天下午
5:00。
5
月
10。
日前完成違法占地“清零”目標(biāo)。
土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案篇八
第1期。
和分管領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)科室的主要負(fù)責(zé)人參加了動(dòng)員會(huì)議。會(huì)議由市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)郭亮主持，市國(guó)土資源局局長(zhǎng)龔貴友通報(bào)了我市2010年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況，并對(duì)全市集中查處整改違法違規(guī)用地、勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了具體部署；市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)蔡錦軍對(duì)全市2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)行了全面部署；市長(zhǎng)李寧波親自出席會(huì)議并作了重要講話。
市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)蔡錦軍對(duì)全市2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查目標(biāo)任務(wù)、工作依據(jù)、檢查對(duì)象、工作分工、時(shí)間安排、政策界限、方法步驟、工作要求八個(gè)方面進(jìn)行了全面部署。
市長(zhǎng)李寧波強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門(mén)要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，不斷增強(qiáng)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作緊迫感、責(zé)任感；要明確任務(wù)任務(wù)，突出重點(diǎn)，全面完成2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查和集中查處整改違法違規(guī)用地、勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
報(bào)：市人民政府、自治區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)：市國(guó)土資源局、監(jiān)察局、人社局，各縣、市、區(qū)人民政府、國(guó)土資源局（分局）。
（共印20份）。
第2期。
自治區(qū)國(guó)土資源廳謝瑾瑜副廳長(zhǎng)到我市督察調(diào)研。
進(jìn)行具體指導(dǎo)，并提出下了一步工作要求，有力地推動(dòng)了各地違法違規(guī)行為的查處整改工作。
在督察調(diào)研中，謝瑾瑜副廳長(zhǎng)充分肯定了我市2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)。
片執(zhí)法檢查工作開(kāi)展以來(lái)圖為謝瑾瑜副廳長(zhǎng)作督察指導(dǎo)取得的成效，認(rèn)為我市高度重視，措施到位，積極進(jìn)行了動(dòng)員部署，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，下發(fā)具體實(shí)施方案，限期完成對(duì)違法違規(guī)用地、違法勘察開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為進(jìn)行查處整改，各項(xiàng)工作推進(jìn)有序，成效明顯。同時(shí)，指出我市在工作中存在一些問(wèn)題和不足，一是圖為蔡錦軍常務(wù)副市長(zhǎng)作重要講話違法違規(guī)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。部分縣(市、區(qū))違法占用耕地面積比例超過(guò)15%，且拆除復(fù)耕復(fù)綠難度相當(dāng)大。二是違法違規(guī)行為的查處整改效果不理想。很多案件還只是停留在調(diào)查取證階段，還沒(méi)有依法查處到位，三是復(fù)耕復(fù)綠工作不徹底，復(fù)耕的土地現(xiàn)狀和復(fù)綠的情況達(dá)不到工作要求。
針對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，謝瑾瑜副廳長(zhǎng)明確提出了下一步工作要求：
（一）進(jìn)一步加快對(duì)違法違規(guī)行為的查處整改，按照查人查事的原則，盡快落實(shí)到位，消除違法狀態(tài)，確保過(guò)關(guān)。對(duì)工作不力的，自治區(qū)將采取掛牌督辦，限批、停批建設(shè)用地，扣減當(dāng)年年度新增建設(shè)用地指標(biāo)或暫停礦業(yè)權(quán)審批的辦法督促整改，或由自治區(qū)政府約談當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人。
（二）進(jìn)一步加快用地報(bào)批工作。各地要落實(shí)專人，盡快完善用地報(bào)批工作。還沒(méi)報(bào)的，要馬上組織材料上報(bào)；對(duì)已報(bào)到自治區(qū)人民政府或者國(guó)土資源部審批的項(xiàng)目，要實(shí)行專人負(fù)責(zé)，跟蹤辦理，力爭(zhēng)在6月30日前取得用地批文，降低約談問(wèn)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。
（三）盡快查處整改違法違規(guī)勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為。2011年度礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑雖然還沒(méi)有下發(fā)，但是，我們不能等，工作要做在前面，要盡快采取有效措施查處整改違法違規(guī)勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為，確保查處整改到位。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。自治區(qū)國(guó)土資源廳已印發(fā)了執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案，希望各地按照自治區(qū)的要求，切實(shí)采取措施，解決執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍人員編制、經(jīng)費(fèi)、裝備及待遇問(wèn)題，今年要開(kāi)展檢查驗(yàn)收工作。
具體操作和程序上應(yīng)該怎么做、如果違反了應(yīng)該怎么處理等，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任制度真正落到實(shí)處。
第3期。
xx市國(guó)土資源局召開(kāi)“解放思想，趕超跨越”調(diào)研。
貴友局長(zhǎng)主持。
圖為市國(guó)土局召開(kāi)例行督察座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，參會(huì)人員就如何做好我市迎接國(guó)家土地例行督察工作和開(kāi)展“解放思想，趕超跨越”調(diào)研活動(dòng)踴躍發(fā)言，出謀獻(xiàn)策，余飛副局長(zhǎng)、龔貴友局長(zhǎng)分別作了重要講話。
圖為龔貴友局長(zhǎng)在座談會(huì)上講話。
圖為余飛副局長(zhǎng)在座談會(huì)上講話法檢查及迎接國(guó)家土地例行督察工作作了全面具體的部署。
一個(gè)機(jī)會(huì)。如我市土地例行督察不通過(guò)，將對(duì)大家個(gè)人發(fā)展形象不利。二是全力整改。要求所有整改工作必須在2012年4月20日前完成。同時(shí)要把握重點(diǎn)，按順序推進(jìn)。三是全面履職。要求全市國(guó)土資源系統(tǒng)各部門(mén)、各單位，特別是執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)要把部門(mén)履職工作徹底抓到位。四是全速推進(jìn)。要求市迎接國(guó)家土地例行督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)督查指導(dǎo)，通過(guò)督查指導(dǎo)，掌握情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。
第4期。
2012年3月28日，市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國(guó)土資源局副局長(zhǎng)余飛同志帶領(lǐng)市國(guó)土資源局法規(guī)監(jiān)察科、衛(wèi)片辦負(fù)責(zé)同志到覃塘區(qū)檢查指導(dǎo)2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。
余飛副局長(zhǎng)在覃塘區(qū)區(qū)長(zhǎng)陳錦秀、副區(qū)長(zhǎng)盧祖榮等領(lǐng)導(dǎo)陪同下，深入覃10。
塘區(qū)山北鄉(xiāng)、蒙公鄉(xiāng)違法。
圖為余飛副局長(zhǎng)（左三）在檢查外業(yè)違規(guī)用地現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查整改進(jìn)展情況。在實(shí)地檢查中，余飛副局長(zhǎng)要求山北鄉(xiāng)、蒙公鄉(xiāng)人民政府按照市、區(qū)的統(tǒng)一部署，提高認(rèn)識(shí)，加大工作力度，切實(shí)加快違法違規(guī)用地查處整改工作進(jìn)度。
實(shí)地檢查整改進(jìn)展情況后，受覃塘區(qū)人民政府邀請(qǐng)，余飛副局長(zhǎng)、市國(guó)土資源局法規(guī)監(jiān)察科及衛(wèi)片辦負(fù)責(zé)同志參加了覃塘區(qū)2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查查處整改再部署、再落實(shí)、圖為余飛副局長(zhǎng)（右一）在會(huì)上講話再推進(jìn)工作會(huì)議。會(huì)上，余飛副局長(zhǎng)通報(bào)了全市迎接國(guó)家土地例行督察和2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況，深刻分析了我市、覃塘區(qū)面臨的形勢(shì)，指出覃塘區(qū)目前工作中的存在問(wèn)題，并就下一步工作提出了意見(jiàn)和建議。陳錦秀區(qū)長(zhǎng)深刻分析了覃塘區(qū)違法違規(guī)用地查處整改推進(jìn)緩慢的原因，并就下一步工作作了具體部署。
報(bào)：市人民政府、自治區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)：市國(guó)土資源局、監(jiān)察局、人社局，各縣、市、區(qū)人民政府、國(guó)土資源局（分局）。
（共印20份）。
第5期。
2012年4月12日上午，xx市人民政府在市政府第一會(huì)議室，召開(kāi)xx市2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作推進(jìn)協(xié)調(diào)會(huì)。市長(zhǎng)李寧波、市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)蔡錦軍、市政府副秘書(shū)長(zhǎng)郭亮，市2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各縣市區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。會(huì)議由李寧波市長(zhǎng)主持。
圖為李寧波市長(zhǎng)主持會(huì)議并發(fā)表重要講話。
圖為市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)蔡錦軍作重要講話。
會(huì)議要求全市各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合土地例行督察工作，高度重視，把土地例行督察和2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作納入重要議事日程，認(rèn)真分析研判形勢(shì)，迅速行動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)，認(rèn)真總結(jié)、勇于正視前一段工作中存在的問(wèn)題，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)要求，拿出切合本地實(shí)際的可行對(duì)策和措施，采取非常手段，主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在政府主導(dǎo)下切實(shí)抓好違法違規(guī)案件查處整改工作，把約談問(wèn)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
報(bào)：市人民政府、自治區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)：市2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣、市、區(qū)人民政府、國(guó)土資源局（分局）。
（共印40份）。
第6期。
按照《國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》（國(guó)土資發(fā)?2012?16號(hào)）的要求，2012年5月9日，國(guó)土資源部制作下發(fā)了2011年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。國(guó)土資源部下達(dá)給我市的2011年度礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑x個(gè)，其中，港北區(qū)x個(gè)、xx11個(gè)、xx3個(gè)。x個(gè)圖斑中，無(wú)證開(kāi)采x個(gè)，越界開(kāi)采x個(gè)。
報(bào)：市人民政府、自治區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)：市國(guó)土資源局、監(jiān)察局、人社局，各縣、市、區(qū)人民政府、國(guó)土資源局（分局）。
（共印20份）。
第7期。
2012年6月15日下午，市國(guó)土資源局在該局四樓會(huì)議室召開(kāi)全市2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作會(huì)議。各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局（分局）分管領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)（衛(wèi)片辦）負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干，市國(guó)土資源局法規(guī)科、地籍科、規(guī)劃科、耕保科、執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)人，市衛(wèi)片辦全體人員參加了會(huì)議。會(huì)議由市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)余飛同志主持。
會(huì)議就2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查圖斑核查、核查數(shù)據(jù)填報(bào)和違法違規(guī)用地查處整改工作進(jìn)行了全面部署，并下發(fā)了我市2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。
國(guó)土資源部下達(dá)給我市2011年度疑似違法用地圖斑x個(gè)，面。
積x畝，其中耕地面積x畝。其中：未批先建（w）圖斑x個(gè)，面積x畝，其中耕地面積x畝；未通過(guò)審核的本年批準(zhǔn)本年建設(shè)（b）圖斑x個(gè)，面積x畝，其中耕地面積x畝。
報(bào)：市人民政府、自治區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)：市國(guó)土資源局、監(jiān)察局、人社局，各縣、市、區(qū)人民政府、國(guó)土資源局（分局）。
（共印20份）。
第8期。
我市完成2011年度。
〔2012〕23號(hào)）和xx市人民政府《關(guān)于開(kāi)展xx市2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗(yàn)收工作的通知》（貴政辦通〔2012〕233號(hào)）的要求，xx市人民政府組織兩個(gè)檢查驗(yàn)收工作組，于2012年9月11日至9月13日對(duì)我市港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)、xx縣、xx市五個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收工作組按照自治區(qū)統(tǒng)一制定的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，采取聽(tīng)取當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報(bào)、查閱檔案資料、現(xiàn)場(chǎng)核查、分項(xiàng)打分、綜合評(píng)定的驗(yàn)收方法進(jìn)行。
經(jīng)檢查驗(yàn)收工作組綜合評(píng)定，各縣（市、區(qū)）2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢18。
查工作得分如下：覃塘區(qū)104分，港南區(qū)99分，xx縣98分，xx市97分，港北區(qū)91分。礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作得分如下：港北區(qū)105分，xx縣101.5分，xx市97.5分。
按照檢查驗(yàn)收評(píng)分情況，根據(jù)自治區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開(kāi)展2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗(yàn)收工作的通知》（桂衛(wèi)片執(zhí)法辦發(fā)〔2012〕23號(hào)）規(guī)定，我市港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)、xx縣、xx市五個(gè)縣（市、區(qū)）2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作全部通過(guò)市級(jí)檢查驗(yàn)收。
第9期。
作組按照自治區(qū)統(tǒng)一制定的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，采取聽(tīng)取當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報(bào)、查閱檔案資料、現(xiàn)場(chǎng)核查、分項(xiàng)打分、綜合評(píng)定的驗(yàn)收方法進(jìn)行?，F(xiàn)將檢查驗(yàn)收情況通報(bào)如下：
一、檢查驗(yàn)收組織情況。
我市2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查x個(gè)土地圖斑，涉及x個(gè)地塊；已確認(rèn)變更（即納入衛(wèi)片執(zhí)法檢查）的遙感影像問(wèn)題圖斑共x個(gè)。按照自治區(qū)關(guān)于外業(yè)核查圖斑的抽查率不低于x%、內(nèi)業(yè)檔案的抽查率不低于x%的要求，對(duì)外業(yè)核查圖斑，檢查驗(yàn)收工作組抽查了x個(gè)地塊，同時(shí)抽查了遙感影像問(wèn)題圖斑5個(gè)圖斑，共抽查了x個(gè)地塊（圖斑）；對(duì)內(nèi)業(yè)核查圖斑，檢查驗(yàn)收工作組抽查了x個(gè)地塊檔案，同時(shí)抽查了遙感影像問(wèn)題圖斑5個(gè)圖斑檔案，共抽查了x個(gè)地塊（圖斑）檔案。
我市的2011年度礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑x個(gè)，按照自治區(qū)關(guān)于外業(yè)核查圖斑的抽查率不低于１０%、內(nèi)業(yè)檔案的抽查率不低于２０%的要求，對(duì)外業(yè)核查圖斑，檢查驗(yàn)收工作組抽查了5個(gè)圖斑；對(duì)內(nèi)業(yè)核查圖斑，檢查驗(yàn)收工作組抽查了5個(gè)圖斑檔案。
（一）工作組織開(kāi)展情況。
立了以政府領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了方案，召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)議，簽訂了責(zé)任狀，從政府層面推進(jìn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，取得了顯著成效。
2、明確措施，落實(shí)責(zé)任，土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查違法案件整改查處工作扎實(shí)有效。從驗(yàn)收情況來(lái)看，各縣、市、區(qū)人民政府對(duì)整改查處工作高度重視，制定了專門(mén)的整改工作方案，切實(shí)做好違法違規(guī)用地整改查處工作，取得了明顯的成效。
（二）圖斑核查情況。
1、土地圖斑核查情況。
我市x個(gè)疑似違法用地圖斑，涉及地塊x宗，面積x畝，其中耕地面積x畝。其中：合法用地x宗，面積x畝，其中耕地面積x畝；違法用地x宗，面積x畝，其中耕地面積x畝；軍事圖斑x個(gè)，面積x畝，其中耕地面積x畝。
我市2011年度土地變更調(diào)查遙感影像問(wèn)題圖斑共x個(gè)，其中，港北區(qū)x個(gè)，港南區(qū)x個(gè)，xx市x個(gè)。經(jīng)核查，按新增建設(shè)用地上報(bào)x個(gè)（港北區(qū)x個(gè)，xx市x個(gè)），總面積x畝，耕地面積x畝。其中，確認(rèn)違法用地圖斑x個(gè)，面積x畝，其中耕地面積x畝；軍事圖斑x個(gè)，面積x畝，其中耕地面積x畝。
我市整改后違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例為x%。各縣市區(qū)整改后的違法比例分別為：港北區(qū)x%，港南區(qū)x%，覃塘區(qū)x%，xx縣x%，xx市x%。
2、礦產(chǎn)圖斑核查情況。
我市的2011年度礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑x個(gè)，其中，港北區(qū)x個(gè)、xx11個(gè)、xx3個(gè)。經(jīng)核查，x個(gè)圖斑中，屬違法圖斑x個(gè)（港北區(qū)x個(gè)，xx市x個(gè)），偽變化圖斑x個(gè)（xx縣）。
（三）違法違規(guī)用地、用礦查處整改進(jìn)展情況。
從各縣、市、區(qū)上報(bào)的情況來(lái)看，我市2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查違法違規(guī)用地、用礦整改查處進(jìn)展情況如下：
1、違法違規(guī)用地案件整改查處進(jìn)展情況。
我市2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查違法用地x宗，面積x畝，其中耕地面積x畝。其中，應(yīng)立案查處x宗，面積x畝，其中耕地面積x畝；非立案處理x宗，面積x畝，其中耕地面積x畝。
（1）立案查處情況。對(duì)應(yīng)立案查處的x宗違法用地，已全部立案查處，立案率100%；已查處結(jié)案x宗，結(jié)案率100%。應(yīng)罰款x萬(wàn)元，落實(shí)罰款x萬(wàn)元，占應(yīng)罰款的x%；應(yīng)沒(méi)收違法建筑物x萬(wàn)平方米，落實(shí)沒(méi)收違法建筑物x萬(wàn)平方米，占應(yīng)沒(méi)收違法建筑物的100%；應(yīng)拆除違法建筑物x萬(wàn)平方米，已拆除違法建筑物x萬(wàn)平方米，占應(yīng)拆除違法建筑物的x%。移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究責(zé)任x人，落實(shí)追究責(zé)任x人，占應(yīng)追究責(zé)任人的x%；移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任x人，落實(shí)追究刑事責(zé)任x人，占應(yīng)追究責(zé)任人的x%。
（2）非立案整改情況。全市非立案整改違法用地x宗，面積x畝，其中耕地面積x畝。已復(fù)耕到位耕地面積x畝，占應(yīng)復(fù)耕面積的x%。
2、違法違規(guī)用礦查處整改進(jìn)展情況。
全市x個(gè)違法礦產(chǎn)圖斑，均屬無(wú)證開(kāi)采，其中：立案查處x宗，已查處結(jié)案；非立案處理x宗，已按照“三不留一毀閉”要求取締。
三、驗(yàn)收評(píng)分情況。
經(jīng)檢查驗(yàn)收工作組綜合評(píng)定，各縣（市、區(qū)）2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作得分如下：覃塘區(qū)104分，港南區(qū)99分，xx縣98分，xx市97分，港北區(qū)91分。
經(jīng)檢查驗(yàn)收工作組綜合評(píng)定，各縣（市、區(qū)）2011年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作得分如下：港北區(qū)105分，xx縣101.5分，xx市97.5分。
四、驗(yàn)收中存在的主要問(wèn)題。
（一）個(gè)別違法用地案件執(zhí)行不到位。從驗(yàn)收情況來(lái)看，個(gè)別違法用地案件還存在該繳交的罰款沒(méi)有收繳；該拆除的違法建筑沒(méi)有拆除；該復(fù)耕的耕地沒(méi)有復(fù)耕。
（二）內(nèi)業(yè)檔案材料不齊全，不夠規(guī)范。個(gè)別縣、市、區(qū)未嚴(yán)格按照自治區(qū)《2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗(yàn)收政策及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》要求建立和完善檔案。
五、下一步工作建議。
（一）各縣（市、區(qū)）人民政府進(jìn)一步重視和加強(qiáng)對(duì)2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，落實(shí)責(zé)任，采取非常措施，加大違法違規(guī)用地查處拆除復(fù)耕力度。對(duì)原已拆除復(fù)耕的，要加強(qiáng)巡查監(jiān)控，防止違法違規(guī)行為反彈；對(duì)未拆除的要堅(jiān)決拆除，未復(fù)耕復(fù)綠的堅(jiān)決復(fù)耕復(fù)綠到位，對(duì)人的處理要堅(jiān)決落實(shí)到位，確保違法用地案件執(zhí)行到位。
（二）各縣（市、區(qū)）人民政府要組織國(guó)土資源部門(mén)落實(shí)專人負(fù)責(zé)，按要求做好內(nèi)業(yè)檔案材料修改完善、整理歸檔工作。
報(bào)：市人民政府、自治區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)：市國(guó)土資源局、監(jiān)察局、人社局，各縣、市、區(qū)人民政府、國(guó)土資源局（分局）。
（共印20份）。
土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案篇九
內(nèi)容：
三、依法查處土地違法案件，確保依法履行職責(zé)到位。
一、近年來(lái)我市開(kāi)展衛(wèi)片執(zhí)法檢查總體情況介紹什么是衛(wèi)片、衛(wèi)片執(zhí)法檢查：利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段制作的疊加監(jiān)測(cè)信息及有關(guān)要素后形成的專題影像圖片，簡(jiǎn)稱衛(wèi)片（簡(jiǎn)單說(shuō)，就是通過(guò)對(duì)一個(gè)地區(qū)一個(gè)年度內(nèi)年初、年尾兩次遙感監(jiān)測(cè)影像的疊加對(duì)比，提取出變化圖斑，結(jié)合有關(guān)要素形成的影像圖片）。衛(wèi)片執(zhí)法檢查就是依據(jù)衛(wèi)片對(duì)一個(gè)行政區(qū)域開(kāi)展執(zhí)法檢查，通過(guò)對(duì)衛(wèi)片所反映土地利用情況發(fā)生變化的地塊逐一進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)和查處違法用地。
制定具體工作通知和方案報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府下發(fā)。
（三）進(jìn)行動(dòng)員部署、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
市、縣（區(qū)）逐級(jí)進(jìn)行衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想、細(xì)化分工、明確責(zé)任。同時(shí)，通過(guò)參加部、省級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、集中培訓(xùn)等方式，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
以上從組織領(lǐng)導(dǎo)、思想動(dòng)員、業(yè)務(wù)技能等方面做好了相關(guān)準(zhǔn)備，接下來(lái)就進(jìn)入到具體的組織實(shí)施階段。
（四）組織實(shí)施。
1、工作準(zhǔn)備。具體做到人員落實(shí)、裝備落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)以及備齊資料。工作資料包括：衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)圖件及相關(guān)數(shù)據(jù)、土地利用總體規(guī)劃圖件、土地利用現(xiàn)狀圖件、用地審批文件、日常巡查臺(tái)帳、違法用地案件查處案卷等相關(guān)資料。
2、內(nèi)業(yè)初審。國(guó)土部下發(fā)遙感監(jiān)測(cè)圖斑以后，根據(jù)圖斑反映的地形地貌變化，初步進(jìn)行內(nèi)業(yè)判讀，不同的影像反映出不同的占地類型（對(duì)照?qǐng)D片介紹）。根據(jù)內(nèi)業(yè)判讀，初步確定變化圖斑的所在位臵、用地類型，并將這些圖斑與土地利用現(xiàn)狀圖、建設(shè)用地規(guī)劃圖相套合，確定占地地類、是否符合規(guī)劃情況（套合圖件）。
3、確定外業(yè)核查路線。根據(jù)圖斑分布情況，制定合理的核查路線，逐個(gè)圖斑進(jìn)行實(shí)地核查。圖斑量較大的縣區(qū)，還應(yīng)派出多個(gè)核查組，確保按時(shí)完成工作任務(wù)。
填報(bào)的實(shí)地偽變化數(shù)據(jù)也很關(guān)注，多次現(xiàn)場(chǎng)查看，還專門(mén)向部里作了情況說(shuō)明，確屬實(shí)地偽變化）。
5、統(tǒng)計(jì)匯總分析。
根據(jù)內(nèi)業(yè)、外業(yè)核查成果，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總和分析。對(duì)圖斑進(jìn)行逐個(gè)判定，填寫(xiě)相關(guān)登記卡。這項(xiàng)工作看似簡(jiǎn)單，實(shí)際工作卻很繁重，數(shù)據(jù)量龐大，需要工作人員的耐心、細(xì)心、責(zé)任心去完成，往往要指定專人完成。
6、嚴(yán)肅查處整改。
土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，其核心任務(wù)是對(duì)違法行為進(jìn)行整改查處，根本目的是遏制違法違規(guī)用地行為，規(guī)范國(guó)土資源管理秩序。
具體如何查處，在第三節(jié)會(huì)講到。下面先把近兩年來(lái)的查處情況作個(gè)簡(jiǎn)單介紹。
全市共查處違法用地237宗，面積6160.24畝，其中耕地2183.46畝。全市違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地中耕地面積的比例為9.69%。全市6個(gè)縣區(qū)的比例為0，所有縣區(qū)比例均低于15%（15%是土地違法責(zé)任追究的紅線，后面還要講到15號(hào)令）。
要組織督導(dǎo)檢查，對(duì)各縣區(qū)上報(bào)的地塊進(jìn)行實(shí)地抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改。在今年，部將結(jié)合審核結(jié)果，選定重點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)對(duì)違法案件查處情況、拆除復(fù)耕到位情況，開(kāi)展實(shí)地督查。（往年還關(guān)注圖斑核查判定的準(zhǔn)確、合理性，看各地有無(wú)虛報(bào)瞞報(bào)，今年與變更調(diào)查工作相銜接，只下發(fā)疑似違法圖斑，所以說(shuō)重點(diǎn)更明確，查處到位的任務(wù)更重）。
8、檢查驗(yàn)收。2011年度土地衛(wèi)片檢查中，8月15日前，迎接省級(jí)驗(yàn)收，9月15日前，迎接部驗(yàn)收。在開(kāi)展實(shí)地驗(yàn)收的同時(shí)，對(duì)各地上報(bào)的最終數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核部督查和部對(duì)地方初報(bào)數(shù)據(jù)審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否糾正。
9、警示約談和啟動(dòng)責(zé)任追究。最后，部將根據(jù)各地開(kāi)展衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況和土地變更調(diào)查結(jié)果，進(jìn)行分類排序，開(kāi)展警示約談和責(zé)任追究工作。（2010年度衛(wèi)片檢查中，我省三個(gè)市一個(gè)縣被約談，五個(gè)縣要面臨被問(wèn)責(zé)）。
10、資料歸檔。后期工作中，要將衛(wèi)片執(zhí)法檢查有關(guān)卷宗、資料等工作成果分類歸檔。
以上簡(jiǎn)單介紹了這兩年衛(wèi)片執(zhí)法檢查的大致工作流程。近兩年，我市通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，衛(wèi)片執(zhí)法檢查的成效也在逐步顯現(xiàn)。
下發(fā)疑似違法圖斑，對(duì)變更調(diào)查已經(jīng)確認(rèn)的合法圖斑不再下發(fā)，實(shí)地偽變化圖斑也不再下發(fā)，工作重點(diǎn)更加明確，這一特點(diǎn)要敏感的意識(shí)到，對(duì)違法案件查處到位工作一定要作為重中之重。
一是土地變更調(diào)查中的“本年未批先建圖斑”，即“w”圖斑；
二是“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)圖斑”，即“b”圖斑監(jiān)管平臺(tái)比對(duì)通不過(guò)的；
三是遙感監(jiān)測(cè)影像圖上反映出有變化的。這一點(diǎn)要引起特別注意，不要認(rèn)為只有自己上報(bào)的“w”未批先建圖斑和監(jiān)管平臺(tái)通不過(guò)的才會(huì)下發(fā)，對(duì)于影像圖反映出有變化而地方在土地變更調(diào)查復(fù)核時(shí)仍不改正又說(shuō)明不了充分理由的，仍會(huì)下發(fā)疑似違法圖斑。（變更調(diào)查“二下”數(shù)據(jù)中疑問(wèn)圖斑15489畝，其中耕地5781畝，這部分圖斑一定要核查清楚，對(duì)確屬違法用地的地塊，盡快加以整改）。
五大變化之二：政策界限發(fā)生了變化。
用地。因此，要積極應(yīng)對(duì)明年的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，必須在從本年度開(kāi)始，減少違法用地量。要切實(shí)解決日常執(zhí)法監(jiān)管問(wèn)題，加強(qiáng)基層國(guó)土所建設(shè)，加強(qiáng)日常巡查，爭(zhēng)取做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處”，把違法違規(guī)行為遏制在萌芽狀態(tài)。（只有真正把今年的違法用地減少，才能在明年減少違法圖斑量）。
二是延續(xù)了違法用地符合規(guī)劃認(rèn)定的政策。查處違法案件作符合規(guī)劃認(rèn)定時(shí)，要做好與新一輪土地利用總體規(guī)劃的銜接。
（二）調(diào)整了國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)違法用地占用耕地面積的處理政策。
《通知》明確：“國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目違法占用耕地的面積必須計(jì)入所在市、縣違法占用耕地的面積。在實(shí)施責(zé)任追究時(shí)，根據(jù)市、縣政府在用地監(jiān)管和報(bào)批過(guò)程中履行職責(zé)情況，作為情節(jié)區(qū)別對(duì)待。同時(shí)，要根據(jù)個(gè)案情況，依法追究違法用地單位及相關(guān)職能部門(mén)責(zé)任人的責(zé)任?！?/p>
這條政策界限與2010年度相比，在“區(qū)別對(duì)待”前增加了“作為情節(jié)”4個(gè)字，進(jìn)一步明確了重點(diǎn)工程違法用地將計(jì)入責(zé)任追究，履職情況只是作為量紀(jì)的情節(jié)予以考慮，并不是已經(jīng)履職的重點(diǎn)工程可以不計(jì)入責(zé)任追究。
既然履職情況只是作為量紀(jì)的情節(jié)予以考慮，有可能免除、有可能減輕，也有可能加重。
1立案查處。
三是試點(diǎn)地區(qū)有關(guān)用地適用試點(diǎn)政策?！锻ㄖ芬?guī)定：“對(duì)國(guó)土資源部批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、低丘緩坡土地綜合開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)和礦業(yè)用地試點(diǎn)等試點(diǎn)地區(qū)，在判定試點(diǎn)項(xiàng)目新增建設(shè)用地合法性時(shí)，按相應(yīng)的試點(diǎn)政策判定”。
注意事項(xiàng)：明確規(guī)定必須是國(guó)土資源部批準(zhǔn)的試點(diǎn)地區(qū)。
四是取消實(shí)地偽變化填報(bào)選項(xiàng)?！锻ㄖ芬?guī)定：“2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查下發(fā)的疑似違法圖斑是經(jīng)土地變更調(diào)查已經(jīng)認(rèn)定的年度新增建設(shè)用地，核查后不得認(rèn)定為實(shí)地偽變化。在土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)中取消實(shí)地偽變化填報(bào)選項(xiàng)”。（剛才提到，我們每年圖斑量很大，但相當(dāng)一部分屬于實(shí)地偽變化，不作為違法案件進(jìn)行查處，今年根據(jù)變更調(diào)查結(jié)果直接下發(fā)疑似違法圖斑，道理上不應(yīng)該存在實(shí)地偽變化，在取消實(shí)地偽變化后，也不能作實(shí)地偽變化的判定）。
如果萬(wàn)一出現(xiàn)了實(shí)地偽變化的情況，怎么辦？各地要在變更調(diào)查三下兩上過(guò)程中，變更調(diào)查最終成果上報(bào)前，還允許修改，一定要把這部分圖斑拿下來(lái)，減少部下發(fā)“疑似違法圖斑的總量”。（所以說(shuō)，在今年工作中，做好土地變更調(diào)查和衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的銜接配合，顯得異常重要）。
五大變化之三：違法占用耕地面積比例計(jì)算方式發(fā)生了。
3情況進(jìn)行實(shí)地督查，增強(qiáng)督查工作的針對(duì)性和有效性。
五大變化之五：工作要求發(fā)生了變化。
今年工作要求更加嚴(yán)格：1.要強(qiáng)化數(shù)據(jù)校核。2.要嚴(yán)格數(shù)據(jù)上報(bào)。3.要嚴(yán)肅查處整改。
注意事項(xiàng)：數(shù)據(jù)正式上報(bào)后，不能修改、調(diào)整?！锻ㄖ访鞔_規(guī)定：“各級(jí)數(shù)據(jù)上報(bào)須經(jīng)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審核簽字。數(shù)據(jù)通過(guò)部級(jí)驗(yàn)收正式上報(bào)后，不得修改”。
從以往數(shù)據(jù)報(bào)送情況看，市級(jí)審核發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)的問(wèn)題不少，往往一次數(shù)據(jù)報(bào)送要經(jīng)過(guò)三番五次的修改、補(bǔ)充，多數(shù)原因是報(bào)送數(shù)據(jù)時(shí)粗心大意、責(zé)任心不強(qiáng)所致。今年的數(shù)據(jù)報(bào)送工作必須要高度重視，數(shù)據(jù)上報(bào)慎之又慎，審核要嚴(yán)之又嚴(yán)。否則一旦正式上報(bào)，數(shù)據(jù)無(wú)法更改。（從其它市、縣有關(guān)情況看，有的單位就是因?yàn)閿?shù)據(jù)上報(bào)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致被約談，比如有的重點(diǎn)工程，不填寫(xiě)重點(diǎn)文號(hào)、依法履行報(bào)批職責(zé)報(bào)批情況也不填寫(xiě)或填寫(xiě)不全，導(dǎo)致被約談時(shí)才又提出是重點(diǎn)工程，雖然不被問(wèn)責(zé)，但導(dǎo)致被約談也很遺憾）。
以上講了今年衛(wèi)片檢查的五大變化，要從宏觀上把握五大特點(diǎn)：
一是外業(yè)核查工作量或雖有所減小，但銜接配合工作更大；
5在本節(jié)，我們重點(diǎn)介紹非法占用土地行為的法律責(zé)任。
非法占用土地行為的法律責(zé)任可分4種情況：
1、對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)非法占地的，根據(jù)《土地管理法》第76條的規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地；對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其它設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其它設(shè)施，可以并處罰款；對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，按《刑法》第342條追究刑事責(zé)任。
2、對(duì)超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量多占用土地，按《土地管理法》第76條規(guī)定處理。
3、對(duì)農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，根據(jù)《土地管理法》第77條規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
4、對(duì)拒不歸還屬非法批準(zhǔn)征用、使用而應(yīng)收回的土地的，根據(jù)《土地管理法》第78條的規(guī)定，按非法占用土地論處。非法批準(zhǔn)征用、使用土地，對(duì)當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
7舉例說(shuō)明：比如適用《土管法》第76條時(shí)，并處罰款的內(nèi)容要同時(shí)適用《河北省土地管理?xiàng)l例》，并處罰款的數(shù)額是非法占用土地每平方米十元以上三十元以下。在下達(dá)行政處罰決定書(shū)時(shí)所適用的法律條文都要填寫(xiě)完整、準(zhǔn)確。（常見(jiàn)問(wèn)題：有的卷宗，從始至終都只有一個(gè)《土管法》，有的適用《土管法》76條下達(dá)5元罰款，看似符合土管法，但卻與地方法規(guī)相背，依據(jù)不充分）。
3、下達(dá)行政處罰的內(nèi)容。
下達(dá)行政處罰的內(nèi)容要依法、準(zhǔn)確、完整。比如適用《土管法》第七十六條時(shí)，對(duì)非法占用土地的，要責(zé)令退還非法占用的土地，非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施要要限期拆除或處以沒(méi)收，這是主罰項(xiàng)，在下達(dá)行政處罰決定時(shí)不可缺少?？梢圆⑻幜P款是附罰項(xiàng)，要根據(jù)違法行為嚴(yán)重程度、造成的影響大小等因素來(lái)決定，不能只處以罰款而忽略主罰，（這將給違法者造成一種錯(cuò)覺(jué)，違法用地者只要繳完罰款，就可以繼續(xù)使用土地，從而造成以“以罰代法”）。
4、行政處罰的落實(shí)。
行政處罰依法下達(dá)后，還要以正確方式落實(shí)到位。落實(shí)沒(méi)收違法建筑和其他附屬設(shè)施。有三種方式：一是由財(cái)政部門(mén)予以沒(méi)收并出具沒(méi)收票據(jù)；二是申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，法院出具相關(guān)回執(zhí)、裁定書(shū)；三是當(dāng)事人同意沒(méi)收，有當(dāng)事人同意沒(méi)收的意見(jiàn)。（盡量使用前兩種方式）。
9對(duì)什么人要提出處分建議呢？
根據(jù)15號(hào)令第二條有違反土地管理規(guī)定行為的單位，其負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，以及有違反土地管理規(guī)定行為的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任，屬于下列人員的（以下統(tǒng)稱有關(guān)責(zé)任人員），由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分：
（一）行政機(jī)關(guān)公務(wù)員；
（三）行政機(jī)關(guān)依法委托的組織中除工勤人員以外的工作人員；
（四）企業(yè)、事業(yè)單位中由行政機(jī)關(guān)任命的人員。
（有的違法案件，既涉及不到政紀(jì)處分，也涉及不到黨紀(jì)處分，不是每一宗都提處分建議）。
如何依據(jù)15號(hào)令實(shí)施責(zé)任追究。
第三條有下列行為之一的，對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：
1農(nóng)田五畝以上或者非法占用基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上。
（二）非法占用耕地“造成耕地大量毀壞”，是指行為人非法占用耕地建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)，造成基本農(nóng)田五畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染。
追究刑事責(zé)任到位必須有司法機(jī)關(guān)有接收的回執(zhí)或同意立案?jìng)刹榈囊庖?jiàn)。“行政不干預(yù)司法”，有回執(zhí)就行。
（五）申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)事人在法定期限內(nèi)沒(méi)有履行處罰決定，要依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。（不是每一宗都申請(qǐng)，不配合執(zhí)行時(shí)才申請(qǐng)）。
在當(dāng)事人自收到處罰決定書(shū)之日起三個(gè)月內(nèi)，依法向人民法院起訴（其中對(duì)于責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八十三條的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴）。逾期不起訴，又不履行處罰決定的，作出行政處罰的機(jī)關(guān)有權(quán)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行到位必須要有法院的回執(zhí)證明。（但是，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，時(shí)間比較漫長(zhǎng)，程序復(fù)雜，而衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作時(shí)間緊、任務(wù)重，關(guān)于罰款、沒(méi)收等處罰盡量靠政府的支持，相關(guān)部門(mén)協(xié)助，一般情況下是能夠執(zhí)行到位的，能有效提高我們的案件查處落實(shí)率）。
324-。
土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案篇十
為貫徹落實(shí)全國(guó)衛(wèi)片執(zhí)法檢查電視電話會(huì)議精神，推進(jìn)以圖管地，遏制土地違法行為，按照國(guó)家、省衛(wèi)片執(zhí)法檢查的總體安排，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展衛(wèi)片執(zhí)法檢查暨土地執(zhí)法百日行動(dòng)（簡(jiǎn)稱百日行動(dòng)），現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：
一、指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮應(yīng)用遙感技術(shù)開(kāi)展執(zhí)法檢查在發(fā)現(xiàn)和查處土地違法行為上的重要作用，重心下移，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，以各縣（市、區(qū)）政府為主體，認(rèn)真開(kāi)展百日行動(dòng)，搞好土地監(jiān)管，維護(hù)土地市場(chǎng)秩序，確保各地違法占用耕地的比例不超標(biāo)，避免出現(xiàn)土地問(wèn)責(zé)局面，為實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)保紅線目標(biāo)和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
二、總體要求。
這次全市百日行動(dòng)，要本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)肅認(rèn)真，全力以赴做好土地執(zhí)法各項(xiàng)工作，以前一階段全市衛(wèi)片執(zhí)法檢查初步核查的資料、數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，包括衛(wèi)片之外的各類土地違法案件，摸清底數(shù)，分門(mén)別類，明確重點(diǎn)，采取措施，依法嚴(yán)肅處理到位，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，進(jìn)一步遏制土地違法行為的發(fā)生。
三、主要任務(wù)。
完成全市11月至3月衛(wèi)片監(jiān)測(cè)各縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)新增建設(shè)用地中違法違規(guī)用地，以及衛(wèi)片未監(jiān)測(cè)到3月至7月新發(fā)生的違法違規(guī)用地的查處和整改工作。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工。
市政府成立土地執(zhí)法檢查百日行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)同志任副組長(zhǎng)，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、各縣（市、區(qū)）長(zhǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任、市國(guó)土局、監(jiān)察局、法院、公安局等部門(mén)一把手為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市國(guó)土局，辦公室主任由市國(guó)土局局長(zhǎng)兼任。
市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督導(dǎo)各地國(guó)土部門(mén)開(kāi)展衛(wèi)片執(zhí)法檢查和各類違法違規(guī)用地查處；在市百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動(dòng)配合相關(guān)部門(mén)對(duì)各地的違法用地的整改工作進(jìn)行督導(dǎo)。
市法院：負(fù)責(zé)督促法院系統(tǒng)受理當(dāng)?shù)貒?guó)土部門(mén)對(duì)違法用地案件的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)，督導(dǎo)基層法院實(shí)施對(duì)土地違法案件的強(qiáng)制執(zhí)行。
市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)本系統(tǒng)對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查中違法違規(guī)用地當(dāng)事人及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政責(zé)任追究。
市公安局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)本系統(tǒng)對(duì)符合追究刑事責(zé)任的當(dāng)事人依法追究相應(yīng)責(zé)任，指導(dǎo)縣級(jí)公安部門(mén)配合本地法院實(shí)施違法用地強(qiáng)制執(zhí)行。
各縣（市、區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)也要按照市政府的總體部署，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，明確分工，細(xì)化責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)，確保實(shí)效。
五、時(shí)間安排和方法步驟。
分四個(gè)階段進(jìn)行：
自查階段（8月1日至8月10日）：各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)按照百日行動(dòng)實(shí)施方案的要求，對(duì)衛(wèi)片檢查的違法用地?cái)?shù)據(jù)，以及各地自行發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)片之外的違法用地進(jìn)行再核對(duì)、再確認(rèn)，包括清理統(tǒng)計(jì)違法用地的宗數(shù)、面積、違法建筑面積等，為整改工作清理出準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。
土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案篇十一
為及時(shí)了解衛(wèi)片工作進(jìn)展特別是數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)真實(shí)性情況，督促各地對(duì)違法用地行為查處到位，保證國(guó)家土地調(diào)控政策得到全面準(zhǔn)確地執(zhí)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,部決定結(jié)合省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況抽查工作和“雙保行動(dòng)”工作檢查，開(kāi)展2008年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查督查工作。
一、督查工作內(nèi)容。
(二)新增建設(shè)用地核查情況。
1．衛(wèi)片執(zhí)法檢查涉及的新增建設(shè)用地核查情況是否真實(shí)、準(zhǔn)確。包括新增建設(shè)用地宗地?cái)?shù)、新增建設(shè)用地面積。
2.新增建設(shè)用地中合法用地、實(shí)地未變化用地、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地、違法用地的甄別是否真實(shí)、準(zhǔn)確。重點(diǎn)督查違法占用耕地特別是占用基本農(nóng)田、違反規(guī)劃用地的情況。
(三)對(duì)違法用地的查處情況。
1．對(duì)違法用地行為是否通過(guò)動(dòng)態(tài)巡查及時(shí)發(fā)現(xiàn)。
2．對(duì)違法用地行為是否定性準(zhǔn)確，是否按要求全部予以登記統(tǒng)計(jì)。
紀(jì)政紀(jì)和涉嫌犯罪的，是否向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議或向司法機(jī)關(guān)移送，對(duì)查處難度大、本級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)難以處理的土地違法案件，是否及時(shí)向本級(jí)行政和上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)報(bào)告。對(duì)尚未處理的，督促盡快查處落實(shí)到位。
二、督查范圍和方式。
(一)督查范圍。
農(nóng)八師石河子市、農(nóng)十二師。
(二)督查方式。
督查工作以衛(wèi)星遙感圖片、土地利用總體規(guī)劃、土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查等圖件、用地審批文件卷宗等為依據(jù)，以師（市）自查和兵團(tuán)國(guó)土資源局核查工作為基礎(chǔ)，采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱用地審批文件、實(shí)地抽查等方式進(jìn)行。
1．聽(tīng)取匯報(bào)。
聽(tīng)取師領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)土資源局關(guān)于衛(wèi)片執(zhí)法檢查總體情況的工作報(bào)告。包括組織部署情況、新增建設(shè)用地核查情況、違法用地核查情況、下一步整改意見(jiàn)等。
2．查閱統(tǒng)計(jì)表格和用地審批文件。
查閱變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表等各類統(tǒng)計(jì)匯總表格，結(jié)合工作報(bào)告，相互印證，發(fā)現(xiàn)和提出問(wèn)題。查閱用地審批文件。根據(jù)查閱統(tǒng)計(jì)表格的情況，抽取查閱需重點(diǎn)核查的圖斑用地審批文件。對(duì)屬于合法用地的，應(yīng)審查5宗以上的用地卷宗。
3.實(shí)地抽查。
根據(jù)聽(tīng)取工作匯報(bào)、查閱統(tǒng)計(jì)表格和用地審批文件的情。
況，確定需實(shí)地抽查的圖斑地塊。對(duì)屬于實(shí)地未變化的，應(yīng)至少抽查1宗；對(duì)屬于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的，應(yīng)至少抽查1宗；對(duì)屬于違法用地的，應(yīng)至少抽查2宗；對(duì)屬于合法用地的，應(yīng)至少抽查2宗。實(shí)地抽查要對(duì)照衛(wèi)星遙感圖片、土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖和變更登記情況、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)圖件，并與用地審批、土地登記、動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)帳等資料進(jìn)行相互印證。
4.交換意見(jiàn)。
督查結(jié)束時(shí)，要與師（市）分管領(lǐng)導(dǎo)交換意見(jiàn)，肯定成績(jī)，指出問(wèn)題和不足，提出整改意見(jiàn)和加大執(zhí)法力度的建議。
三、資料準(zhǔn)備。
實(shí)地抽查師(市)需準(zhǔn)備以下材料：
2．變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表、違法用地調(diào)查處理情況匯總表等各類統(tǒng)計(jì)表格。
3.衛(wèi)星遙感圖片。
4．用地審批文件卷宗、土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖和變更登記情況、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)圖件、土地登記、動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)帳等。
土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案篇十二
我區(qū)制定2009年度土地衛(wèi)片。
為確保我區(qū)2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作取得明顯效果，根據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》要求和國(guó)土資源部2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作電視電話會(huì)議精神，2月24日，自治區(qū)國(guó)土資源廳結(jié)合實(shí)際，研究制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。
1成立了土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。廳黨組成員、副廳長(zhǎng)王富友兼任辦公室主任，廳辦公室、政策法規(guī)、規(guī)劃、財(cái)務(wù)、地籍、耕保、利用、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)為辦公室成員。為進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，分工合作，還邀請(qǐng)監(jiān)察廳執(zhí)法室的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任辦公室副主任。
按照《方案》，我區(qū)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查共分四個(gè)階段。即啟動(dòng)部署階段（2010年2月28日前）、調(diào)查核實(shí)階段（3月1日至6月15日）、查處整改階段（6月16日至9月15日）、總結(jié)驗(yàn)收階段（9月16日至9月30日）。
《方案》對(duì)開(kāi)展好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查提出了明確要求。各地要盡快成立由政府牽頭，政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)參加的土地執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，精心組織，認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法檢查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)是土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作第一責(zé)任人，對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作負(fù)總責(zé)，做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)及設(shè)備落實(shí)。要嚴(yán)格依據(jù)國(guó)土資源部《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范（試行）》的規(guī)定開(kāi)展工作，切實(shí)提高工作效率和效果，確保檢查結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，堅(jiān)決杜絕弄虛作假和漏查瞞報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生，確保衛(wèi)片執(zhí)法檢查不走過(guò)場(chǎng)。對(duì)符合立案條件的，要及時(shí)立案，立案率要達(dá)到100%，履行職責(zé)到位率要達(dá)到100%，堅(jiān)決做到依法作出行政處罰、依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行、依法移送公安司法機(jī)關(guān)、依法移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。對(duì)重大、典型違法案件要公開(kāi)查處、公開(kāi)曝光，真正起到查處一案，震懾一方、影響一片的作用。
目前，各盟市正按照自治區(qū)國(guó)土資源廳統(tǒng)一要求，結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)《實(shí)施方案》，積極開(kāi)展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。
報(bào)：自治區(qū)政府辦公廳，國(guó)土資源部辦公廳、執(zhí)法監(jiān)察局，國(guó)。
家土地督察北京局。
送：廳領(lǐng)導(dǎo)。
發(fā)：各盟市國(guó)土資源局，廳機(jī)關(guān)各處室局。
土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案篇十三
一、制作并發(fā)放衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)圖片數(shù)據(jù)光盤(pán)。
各有關(guān)城市的遙感監(jiān)測(cè)成果完成后，由部制作衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)圖片數(shù)據(jù)光盤(pán)，提供給省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)制作衛(wèi)片。
開(kāi)展執(zhí)法檢查的城市及其市轄區(qū)，以最終完成遙感監(jiān)測(cè)成果的城市及其市轄區(qū)為準(zhǔn)。
國(guó)土資源行政主管部門(mén)內(nèi)部各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)要按照各自職責(zé)合理分工，密切配合。規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)衛(wèi)片圖斑涉及地塊的審批及使用是否符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃進(jìn)行審核；地籍管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)衛(wèi)片圖斑涉及地塊的外業(yè)核查和測(cè)量結(jié)果進(jìn)行審核；耕地保護(hù)和土地利用部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)衛(wèi)片圖斑涉及地塊農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、土地供應(yīng)是否經(jīng)過(guò)依法批準(zhǔn)進(jìn)行審核；執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)新增建設(shè)用地的合法性進(jìn)行整體性審核，對(duì)土地違法行為進(jìn)行查處。
三、
檢查的方法、步驟（一）準(zhǔn)備工作。
1.準(zhǔn)備衛(wèi)片、土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查圖件、外業(yè)記錄手簿、變更統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、土地利用總體規(guī)劃圖件、土地利用年度計(jì)劃文件、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)圖件、近年用地審批文件、供地有關(guān)文件、耕地占補(bǔ)平衡資料、動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)帳、土地違法案件查處案卷、近年違法用地舉報(bào)登記材料以及土地權(quán)屬、土地詳查等其他相關(guān)文件資料。
2.準(zhǔn)備各種內(nèi)、外業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表格和外業(yè)測(cè)量工具。（二）內(nèi)業(yè)。
1.對(duì)于部分城市衛(wèi)片主城區(qū)部分沒(méi)有標(biāo)注區(qū)界的，應(yīng)首先標(biāo)注區(qū)界，確定變化圖斑所在的區(qū)（縣）；核實(shí)衛(wèi)片上的行政區(qū)域界線，對(duì)誤差部分進(jìn)行修正。
2.將衛(wèi)片與土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查圖及土地變更調(diào)查記錄手簿逐個(gè)圖斑進(jìn)行比較，將有關(guān)內(nèi)容錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》，并將兩者變化不一致的圖斑在衛(wèi)片上標(biāo)注，同時(shí)在《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》圖斑號(hào)前注明。
3.對(duì)地塊小，在衛(wèi)片上地形、地物不明顯的地區(qū)，可依據(jù)變化圖斑的中心點(diǎn)坐標(biāo)，將變化不一致的圖斑轉(zhuǎn)繪到1：1萬(wàn)土地利用現(xiàn)狀圖上，以便外業(yè)調(diào)查人員讀圖。
4.根據(jù)調(diào)查區(qū)域的交通狀況及圖斑的分布狀況，確定外業(yè)調(diào)查路線，以提高工作效率。根據(jù)確定的路線及分組情況，整理內(nèi)業(yè)填寫(xiě)的《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》及相關(guān)資料，供外業(yè)調(diào)查使用。
（三）外業(yè)核查測(cè)量。1.按照內(nèi)業(yè)確定的調(diào)查路線，逐一進(jìn)行實(shí)地核查，將有關(guān)內(nèi)容錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》。
2.實(shí)地測(cè)量。按《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》規(guī)定的測(cè)量方法及精度要求，對(duì)違法用地進(jìn)行測(cè)量。對(duì)其他用地，實(shí)地與圖斑一致的，以監(jiān)測(cè)面積為準(zhǔn)；實(shí)地與圖斑面積不一致的，可采用土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查的方法及精度要求，將建設(shè)用地補(bǔ)測(cè)到土地利用現(xiàn)狀圖，在詳查圖上量算面積，并將測(cè)量結(jié)果錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》。
（四）整理核查結(jié)果。
對(duì)外業(yè)核查結(jié)果進(jìn)行整理，將相關(guān)內(nèi)容錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》，完成有關(guān)統(tǒng)計(jì)、比較分析。
（五）確定變化圖斑的合法性。
耕地保護(hù)和土地利用部門(mén)、規(guī)劃部門(mén)對(duì)實(shí)地發(fā)生變化的圖斑涉及的地塊，逐個(gè)審核是否經(jīng)過(guò)依法批準(zhǔn)，以及是否符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，將審核結(jié)果錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》。
（六）匯總分析。
整理《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》，對(duì)經(jīng)實(shí)地調(diào)查、測(cè)量后填寫(xiě)的《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)匯總，填寫(xiě)《執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)匯總表》、《違法用地?cái)?shù)據(jù)匯總表》、《違法用地分類統(tǒng)計(jì)表》、《農(nóng)村建設(shè)違法用地分類比例統(tǒng)計(jì)表》、《城市建設(shè)違法用地分類比例統(tǒng)計(jì)表》、《重點(diǎn)工程違法用地分類比例統(tǒng)計(jì)表》。在對(duì)土地違法行為調(diào)查處理的基礎(chǔ)上，填寫(xiě)《違法用地調(diào)查處理情況匯總表》。根據(jù)前述匯。
總結(jié)。
果，寫(xiě)出有情況、有實(shí)例、有原因分析的匯總分析報(bào)告。
（七）督查驗(yàn)收。
省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)逐一對(duì)各城市的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)行核查。對(duì)外業(yè)調(diào)查測(cè)量結(jié)果的抽查不應(yīng)低于5％；對(duì)內(nèi)業(yè)要全面進(jìn)行檢查。在此基礎(chǔ)上，部組織有關(guān)業(yè)務(wù)司局和各派駐地方的國(guó)家土地督察局進(jìn)行督查和驗(yàn)收。
四、依法處理。
對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為，省、市、縣三級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)分別立案查處。上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)查處土地違法案件情況的督促檢查，對(duì)有案不查的，要依據(jù)《土地管理法》第七十二條的規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)重大土地違法案件及依法應(yīng)進(jìn)行政府問(wèn)責(zé)的，應(yīng)直接組織調(diào)查處理。對(duì)違法事實(shí)嚴(yán)重、案情復(fù)雜，特別是涉及政府違法、查處難度大的土地違法案件，本級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)難以處理的，應(yīng)及時(shí)向本級(jí)人民政府和上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)報(bào)告。
對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為，依據(jù)《查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)》及時(shí)立案，依法處理。對(duì)土地違法行為的處理既要對(duì)事也要對(duì)人，堅(jiān)決維護(hù)法律的權(quán)威性和執(zhí)法的嚴(yán)肅性。對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)和觸犯刑律的，必須嚴(yán)格依法依規(guī)追究違法當(dāng)事人的責(zé)任。對(duì)應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)必須向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議；對(duì)應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)必須將案件移送司法機(jī)關(guān)。案件移送后，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)積極配合協(xié)助對(duì)責(zé)任人的處理。
對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法用地，凡是未依法查處到位的，各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)不得組織報(bào)批，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府及其國(guó)土資源行政主管部門(mén)不得受理。對(duì)土地違法行為未依法處理到位即補(bǔ)辦建設(shè)用地手續(xù)的，按非法批地處理。
五、成果上報(bào)。
各地要應(yīng)用部信息中心與部執(zhí)法監(jiān)察局聯(lián)合開(kāi)發(fā)的《國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)》進(jìn)行有關(guān)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)的匯總和上報(bào)（最新版《國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)》可在部官方網(wǎng)站下載）。各地必須嚴(yán)格按照時(shí)間要求完成檢查工作，報(bào)送匯總分析報(bào)告和有關(guān)統(tǒng)計(jì)表格。
各地上報(bào)的執(zhí)法檢查匯總分析報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：一是執(zhí)法檢查工作的整體介紹，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、工作部署和開(kāi)展情況。二是衛(wèi)片所反映的新增建設(shè)用地整體情況，包括分類數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及數(shù)據(jù)分析。三是新增建設(shè)用地審批、使用中存在的問(wèn)題、發(fā)生問(wèn)題的原因及解決措施等。對(duì)存在的問(wèn)題和發(fā)生的原因要進(jìn)行深入分析和研究，并提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議。
各地上報(bào)的土地違法行為調(diào)查處理情況報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：一是執(zhí)法檢查涉及的土地違法案件數(shù)據(jù)分析及典型案例。數(shù)據(jù)分析應(yīng)準(zhǔn)確、具體，不僅包括違法用地總面積、違法用地占新增建設(shè)用地的宗地比例及面積比例，還應(yīng)包括各類違法用地的具體數(shù)據(jù)分析，如未批先用土地，除宗地?cái)?shù)及面積數(shù)外，還要區(qū)分未報(bào)即用和邊報(bào)邊用的情況并進(jìn)行具體分析，即未報(bào)即用和邊報(bào)邊用的宗地?cái)?shù)、面積數(shù)及占未批先用總宗地?cái)?shù)及總面積的比例。對(duì)調(diào)查處理的典型案例，應(yīng)附具體材料。二是土地違法行為的特點(diǎn)、發(fā)生原因。三是土地違法案件的處理情況及具體數(shù)據(jù)分析，如對(duì)土地違法行為發(fā)現(xiàn)率、立案率和處理到位率進(jìn)行比較和分析。
各地在開(kāi)展衛(wèi)片執(zhí)法檢查過(guò)程中遇到問(wèn)題要及時(shí)與部聯(lián)系。有關(guān)技術(shù)問(wèn)題，如判讀衛(wèi)片、實(shí)地測(cè)量等，由部地籍管理司負(fù)責(zé)答復(fù)，聯(lián)系人：牛新萍、趙偉，電話：010－、；其他問(wèn)題，由部執(zhí)法監(jiān)察局負(fù)責(zé)答復(fù)，聯(lián)系人：李曉文、唐辰，電話：010－、。
土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案篇十四
一、檢查對(duì)象、內(nèi)容和依據(jù)。
2011年省市下達(dá)我縣要求進(jìn)行核查的圖斑數(shù)據(jù)。
（二）檢查依據(jù)。
2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作以《國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展2010土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）和國(guó)土資源部《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）為依據(jù)?！兑?guī)范》與《通知》內(nèi)容不一致的，以《通知》為準(zhǔn)。
二、工作步驟和方法。
（一）動(dòng)員部署。
（二）數(shù)據(jù)上報(bào)。
2011年11月10日前在全面排查的基礎(chǔ)上向市局報(bào)送2011年衛(wèi)片數(shù)據(jù)。
（三）組織核查（2011年11月10日-12月30日）對(duì)下法的“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”
地塊和疑似新增建設(shè)用地圖斑，逐一開(kāi)展核查。
對(duì)“本年未批先建”地塊和疑似新增建設(shè)用地圖斑，認(rèn)真進(jìn)行合法性審查，并填寫(xiě)《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》中相應(yīng)欄目。
對(duì)“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊，要根據(jù)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收（用）審批和供地手續(xù)辦理情況，判定用地性質(zhì)。對(duì)其中的合法用地，在《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》中選擇“合法用地”，填寫(xiě)相應(yīng)欄目；對(duì)其中違法用地，在《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》中選擇“違法用地”，填寫(xiě)相應(yīng)欄目。
對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的違法用地，要依法嚴(yán)格查處。對(duì)其其中立案查處的，填寫(xiě)《違法用地行為連查處及落實(shí)情況登記卡》。
對(duì)“往年批而未用當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)”地塊，套合法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)時(shí)使用的勘測(cè)定界圖（或土地利用現(xiàn)狀圖）等方法，查清該類地塊實(shí)際已建設(shè)部分所占用的耕地面積，填寫(xiě)《“往年批而未用本年實(shí)地已建設(shè)”地塊占用耕地面積情況登記表》中的“占用的耕地面積”欄目。
（四）成果上報(bào)。
縣國(guó)土資源主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的指導(dǎo)和檢查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)上報(bào)成果的審核把關(guān)，按照市局要求2012年1月份前上報(bào)市國(guó)土資源部門(mén)。
三、工作要求。
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，縣政府成立以政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際，制定具體工作整改實(shí)施方案，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)。有關(guān)部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同完成好2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的各項(xiàng)工作任務(wù)。
（二）嚴(yán)肅查處違法行為。要按照相關(guān)政策要求，認(rèn)真開(kāi)展核查工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法用地行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。堅(jiān)持既查事又查人的原則，對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)的，要及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議；對(duì)于依法處理到位后的違法用地，要抓緊時(shí)間補(bǔ)辦用地手續(xù)；拆除復(fù)耕和補(bǔ)辦手續(xù)要在6月10日前完成。截止6月10日，對(duì)問(wèn)責(zé)比例超過(guò)10%的縣政府主要負(fù)責(zé)同志，市政府將實(shí)施問(wèn)責(zé)。
（三）確保執(zhí)法檢查工作質(zhì)量。要建立圖斑核查和數(shù)據(jù)上報(bào)層層審核簽字制度。2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的各個(gè)表格，填表人必須簽名，并對(duì)填報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)直接責(zé)任；各級(jí)負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，由土地衛(wèi)片執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審核簽字，并對(duì)土地內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。縣國(guó)土資源局要認(rèn)真開(kāi)展督查、驗(yàn)收工作，對(duì)弄虛作假的，要及時(shí)予以糾正，并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
各單位在工作中遇到問(wèn)題要及時(shí)與縣國(guó)土資源局聯(lián)系。
屬于土地變更調(diào)查方面的，與地籍處聯(lián)系，聯(lián)系人：xxx，電話：xxxxxxxx。其他問(wèn)題，與執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)系，聯(lián)系人：xxx，電話：xxxxxxx。
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