方案的執(zhí)行需要有明確的目標(biāo)和步驟，能夠合理分配資源，協(xié)調(diào)各方面的工作。方案的制定需要根據(jù)實際情況進行適當(dāng)調(diào)整和改進。以下范文是根據(jù)各種案例總結(jié)出的一些方案制定的經(jīng)驗和教訓(xùn)。
ppp項目實施方案篇一
ppp模式項目是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，大家了解過如何開展這項工作嗎?以下是ppp項目實施方案，請參考!
政府和社會資本合作項目由政府或社會資本發(fā)起，以政府發(fā)起為主。
(1)政府發(fā)起。政府和社會資本合作中心應(yīng)負責(zé)向交通、住建、環(huán)保、能源、教育項目、醫(yī)療、體育健身和文化設(shè)施等行業(yè)主管部門征集潛在政府和社會資本合作行業(yè)主管部門可從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)專項規(guī)劃中的新建、改建項目或存量公共資產(chǎn)中遴選潛在項目。
(2)社會資本發(fā)起。社會資本應(yīng)以項目建議書的方式向政府和社會資本合作中心推薦潛在政府和社會資本合作項目。
項目篩選
政府和社會資本合作項目由政府或社會資本發(fā)起，以政府發(fā)起為主。
財政部門(政府和社會資本合作中心)會同行業(yè)主管部門，對潛在政府和社會資本合作項目進行評估篩選，確定備選項目。財政部門(政府和社會資本合作中心)應(yīng)根據(jù)篩選結(jié)果制定項目年度和中期開發(fā)計劃。
對于列入年度開發(fā)計劃的項目，項目發(fā)起方應(yīng)按財政部門(政府和社會資本合作中心)的要求提交相關(guān)資料。新建、改建項目應(yīng)提交可行性研究報告、項目產(chǎn)出說明和初步實施方案;存量項目應(yīng)提交存量公共資產(chǎn)的歷史資料、項目產(chǎn)出說明和初步實施方案。
投資規(guī)模較大、需求長期穩(wěn)定、價格調(diào)整機制靈活、市場化程度較高的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)類項目，適宜采用ppp模式。
物有所值評價
財政部門政府和社會資本合作中心會同行業(yè)主管部門，從定性和定量兩方面開展物有所值評價工作。定量評價工作由各地根據(jù)實際情況開展。
定性評價重點關(guān)注項目采用政府和社會資本合作模式與采用政府傳統(tǒng)采購模式相比能否增加供給、優(yōu)化風(fēng)險分配、提高運營效率、促進創(chuàng)新和公平競爭等。
定量評價主要通過對政府和社會資本合作項目全生命周期內(nèi)政府支出成本現(xiàn)值與公共部門比較值進行比較，計算項目的物有所值量值，判斷政府和社會資本合作模式是否降低項目全生命周期成本。
財政承受能力論證
為確保財政中長期可持續(xù)性，財政部門應(yīng)根據(jù)項目全生命周期內(nèi)的財政支出、政府債務(wù)等因素，對部分政府付費或政府補貼的項目，開展財政承受能力論證，每年政府付費或政府補貼等財政支出不得超出當(dāng)年財政收入的一定比例。
ppp項目準(zhǔn)備
組織實施機構(gòu)
按照地方政府的相關(guān)要求，明確相應(yīng)的行業(yè)管理部門、事業(yè)單位、行業(yè)運營公司或其他相關(guān)機構(gòu)，作為政府授權(quán)的項目實施機構(gòu)，在授權(quán)范圍內(nèi)負責(zé)ppp項目的前期評估論證、實施方案編制、合作伙伴選擇、項目合同簽訂、項目組織實施以及合作期滿移交等工作?？紤]到ppp運作的專業(yè)性，通常情況下需要聘請ppp咨詢服務(wù)結(jié)構(gòu)。
項目組織實施通常會建立項目領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)重大問題的決策、政府高層溝通、總體工作的指導(dǎo)等，項目小組負責(zé)項目公司的具體開展，以ppp咨詢服務(wù)機構(gòu)為主要組成。項目實施結(jié)構(gòu)需要制定工作計劃，包含工作階段、具體工作內(nèi)容、實施主體、預(yù)計完成時間等內(nèi)容。
盡職調(diào)查
項目內(nèi)部調(diào)查
項目實施機構(gòu)擬定調(diào)研提綱，應(yīng)至少從法律和政策、經(jīng)濟和財務(wù)、項目自身三個方面把握，主要包括政府項目的批文和授權(quán)書、國家、省和地方對項目的關(guān)于土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策、特許經(jīng)營和收費的`相關(guān)規(guī)定等;社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及總體發(fā)展規(guī)劃、與項目有關(guān)的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、建設(shè)規(guī)劃、現(xiàn)有管理體制、現(xiàn)有收費情況及結(jié)算和調(diào)整機制等;項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、初步設(shè)計、已形成的相關(guān)資產(chǎn)、配套設(shè)施的建設(shè)情況、項目用地的征地情況等。
外部投資人調(diào)查
根據(jù)項目基本情況、行業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)劃等，與潛在投資人進行聯(lián)系溝通，獲得潛在投資人的投資意愿信息，并對各類投資人的投資偏好、資金實力、運營能力、項目訴求等因素進行分析研究，與潛在合適的投資人進行溝通，組織調(diào)研及考察。
實施方案編制
通過前期的調(diào)查研究及分析論證，完成項目招商實施方案編制。招商實施方案主
要內(nèi)容:
(一)項目概況
項目概況主要包括基本情況、經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)和項目公司股權(quán)情況等。
(二)風(fēng)險分配基本框架。
按照風(fēng)險分配優(yōu)化、風(fēng)險收益對等和風(fēng)險可控等原則，綜合考慮政府風(fēng)險管理能力、項目回報機制和市場風(fēng)險管理能力等要素，在政府和社會資本間合理分配項目風(fēng)險。
(三)ppp運作模式
ppp運作模式主要包括委托運營、管理合同、建設(shè)一運營一移交、建設(shè)一擁有一運營、轉(zhuǎn)讓一運營一移交和改建一運營一移交等。選擇適合的模式至關(guān)重要!
(四)交易結(jié)構(gòu)
交易結(jié)構(gòu)主要包括項目投融資結(jié)構(gòu)、回報機制和相關(guān)配套安排。項目投融資結(jié)構(gòu)主要說明項目資本性支出的資金來源、性質(zhì)和用途，項目資產(chǎn)的形成和轉(zhuǎn)移等。項目回報機制主要說明社會資本取得投資回報的資金來源，包括使用者付費、可行性缺口補助和政府付費等支付方式。
(五)合同體系
合同體系主要包括項目合同、股東合同、融資合同、工程承包合同、運營服務(wù)合同、原料供應(yīng)合同、產(chǎn)品采購合同和保險合同等。項目合同是其中最核心的法律文件。
(六)監(jiān)管架構(gòu)。
監(jiān)管架構(gòu)主要包括授權(quán)關(guān)系和監(jiān)管方式。授權(quán)關(guān)系主要是政府對項目實施機構(gòu)的授權(quán)，以及政府直接或通過項目實施機構(gòu)對社會資本的授權(quán);監(jiān)管方式主要包括履約管理、行政監(jiān)管和公眾監(jiān)督等。
(七)采購方式選擇
采購方式包括公開招標(biāo)、競爭性談判、邀請招標(biāo)、競爭性磋商和單一來源采購。項目實施機構(gòu)應(yīng)根據(jù)項目采購需求特點，依法選擇適當(dāng)采購方式。
實施方案審核
為提高工作效率，財政部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門及外部專家建立ppp項目的評審機制，從項目建設(shè)的必要性及合規(guī)性、ppp模式的適用性、財政承受能力以及價格的合理性等方面，對項目實施方案進行評估，確?！拔镉兴怠?。評估通過的由項目實施機構(gòu)報政府審核，審核通過的按照實施方案推進。
ppp項目采購
項目預(yù)審
項目實施機構(gòu)應(yīng)根據(jù)項目需要準(zhǔn)備資格預(yù)審文件，發(fā)布資格預(yù)審公告，邀請社會資本和與其合作的金融機構(gòu)參與資格預(yù)審，驗證項目能否獲得社會資本響應(yīng)和實現(xiàn)充分競爭，并將資格預(yù)審的評審報告提交財政部門(政府和社會資本合作中心)備案。
項目有3家以上社會資本通過資格預(yù)審的，項目實施機構(gòu)可以繼續(xù)開展采購文件準(zhǔn)備工作;項目通過資格預(yù)審的社會資本不足3家的，項目實施機構(gòu)應(yīng)在實施方案調(diào)整后重新組織資格預(yù)審;項目經(jīng)重新資格預(yù)審合格社會資本仍不夠3家的，可依法調(diào)整實施方案選擇的采購方式。
資格預(yù)審公告應(yīng)包括項目授權(quán)主體、項目實施機構(gòu)和項目名稱、采購需求、對社會資本的資格要求、是否允許聯(lián)合體參與采購活動、擬確定參與競爭的合格社會資本的家數(shù)和確定方法，以及社會資本提交資格預(yù)審申請文件的時間和地點。提交資格預(yù)審申請文件的時間自公告發(fā)布之日起不得少于15個工作日。
項目采購文件編制
項目采購文件應(yīng)包括采購邀請、競爭者須知(包括密封、簽署、蓋章要求等)、競爭者應(yīng)提供的資格、資信及業(yè)績證明文件、采購方式、政府對項目實施機構(gòu)的授權(quán)、實施方案的批復(fù)和項目相關(guān)審批文件、采購程序、響應(yīng)文件編制要求、提交響應(yīng)文件截止時間、開啟時間及地點、強制擔(dān)保的保證金交納數(shù)額和形式、評審方法、評審標(biāo)準(zhǔn)、政府采購政策要求、項目合同草案及其他法律文本等。
響應(yīng)文件評審
項目ppp運作需建立方案評審小組。評審小組由項目實施機構(gòu)代表和評審專家共5人以上單數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)不得少于評審小組成員總數(shù)的2/30評審專家可以由項目實施機構(gòu)自行選定，但評審專家中應(yīng)至少包含1名財務(wù)專家和1名法律專家。項目實施機構(gòu)代表不得以評審專家身份參加項目的評審。
談判與合同簽署
項目實施機構(gòu)應(yīng)成立專門的采購結(jié)果確認談判工作組。按照候選社會資本的排名，依次與候選社會資本及與其合作的金融機構(gòu)就合同中可變的細節(jié)問題進行合同簽署前的確認談判，率先達成一致的即為中選者。確認談判不得涉及合同中不可談判的核心條款，不得與排序在前但己終止談判的社會資本進行再次談判。
確認談判完成后，項目實施機構(gòu)應(yīng)與中選社會資本簽署確認談判備忘錄，并將采購結(jié)果和根據(jù)采購文件、響應(yīng)文件、補遺文件和確認談判備忘錄擬定的合同文本進行公示，公示期不得少于5個工作日。
公示期滿無異議的項目合同，應(yīng)在政府審核同意后，由項目實施機構(gòu)與中選社會資本簽署。需要為項目設(shè)立專門項目公司的，待項目公司成立后，由項目公司與項目實施機構(gòu)重新簽署項目合同，或簽署關(guān)于承繼項目合同的補充合同。
ppp項目執(zhí)行
項目公司設(shè)立
社會資本可依法設(shè)立項目公司。政府可指定相關(guān)機構(gòu)依法參股項目公司。項目實施機構(gòu)和財政部門(政府和社會資本合作中心)應(yīng)監(jiān)督社會資本按照采購文件和項目合同約定，按時足額出資設(shè)立項目公司。
項目融資管理
項目融資由社會資本或項目公司負責(zé)。社會資本或項目公司應(yīng)及時開展融資方案設(shè)計、機構(gòu)接洽、合同簽訂和融資交割等工作。財政部門(政府和社會資本合作中心)和項目實施機構(gòu)應(yīng)做好監(jiān)督管理工作，防止企業(yè)債務(wù)向政府轉(zhuǎn)移。
績效檢測與支付
社會資本項目實施機構(gòu)應(yīng)根據(jù)項目合同約定，監(jiān)督社會資本或項目公司履行合同義務(wù)，定期監(jiān)測項目產(chǎn)出績效指標(biāo)，編制季報和年報，并報財政部門(政府和社會資本合作中心)備案。項目合同中涉及的政府支付義務(wù)，財政部門應(yīng)結(jié)合中長期財政規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，納入同級政府預(yù)算，按照預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項目實施機構(gòu)應(yīng)根據(jù)項目合同約定的產(chǎn)出說明，按照實際績效直接或通知財政部門向社會資本或項目公司及時足額支付。
中期評估
項目實施機構(gòu)應(yīng)每3-5年對項目進行中期評估，重點分析項目運行狀況和項目合同的合規(guī)性、適應(yīng)性和合理性;及時評估已發(fā)現(xiàn)問題的風(fēng)險，制訂應(yīng)對措施，并報財政部門(政府和社會資本合作中心)備案。
ppp項目移交
項目移交時，項目實施機構(gòu)或政府指定的其他機構(gòu)代表政府收回項目合同約定的項目資產(chǎn)。
項目合同中應(yīng)明確約定移交形式、補償方式、移交內(nèi)容和移交標(biāo)準(zhǔn)。移交形式包括期滿終止移交和提前終止移交;補償方式包括無償移交和有償移交;移交內(nèi)容包括項目資產(chǎn)、人員、文檔和知識產(chǎn)權(quán)等;移交標(biāo)準(zhǔn)包括設(shè)備完好率和最短可使用年限等指標(biāo)。
項目實施機構(gòu)或政府指定的其他機構(gòu)應(yīng)組建項目移交工作組，根據(jù)項目合同約定與社會資本或項目公司確認移交情形和補償方式，制定資產(chǎn)評估和性能測試方案。
社會資本或項目公司應(yīng)將滿足性能測試要求的項目資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)法律文件，連同資產(chǎn)清單移交項目實施機構(gòu)或政府指定的其他機構(gòu)，辦妥法律過戶和管理權(quán)移交手續(xù)。社會資本或項目公司應(yīng)配合做好項目運營平穩(wěn)過渡相關(guān)工作。
項目移交完成后，財政部門(政府和社會資本合作中心)應(yīng)組織有關(guān)部門對項目產(chǎn)出、成效益、監(jiān)管成效、可持續(xù)性、政府和社會資本合作模式應(yīng)用等進行績效評價，并按相關(guān)規(guī)定公開評價結(jié)果。
(一) 編制實施方案和資格預(yù)審文件
主要工作：按照財政部要求編制項目實施方案，進行物有所值評價和財政承受能力論證，編制資格預(yù)審文件。
1. 編制資料清單;
2. 向政府相關(guān)部門調(diào)研訪談，詳細了解項目情況;
3. 編制項目實施方案，內(nèi)容主要包括：
(1) 項目概況
(2) 風(fēng)險分配基本框架
(3) 項目運作方式
(4) 交易結(jié)構(gòu)
(5) 合同體系
(6) 監(jiān)管架構(gòu)
(7) 采購方式選擇
4. 進行物有所值評價;
5. 進行財政承受能力論證;
(1) 編制財務(wù)模型，進行財務(wù)測算
(2) 重點進行財政支出測算和承受能力評估
(3) 形成財政承受能力論證結(jié)論
6. 向相關(guān)政府部門匯報實施方案，并進行修改完善;
7. 形成項目實施方案報批稿;
8. 項目實施方案獲批后，編制資格預(yù)審文件和資格預(yù)審公告;
9. 協(xié)助發(fā)布資格預(yù)審公告;
10. 協(xié)助項目實施機構(gòu)成立評審小組;
11. 協(xié)助組織項目資格預(yù)審和評審工作。
(二) 實施招標(biāo)程序
主要工作：編制招標(biāo)文件，進行招商推介，解答投資人有關(guān)問題，吸引投資人關(guān)注和參與投標(biāo)。
1. 制定招標(biāo)階段的具體工作計劃;
2. 主持起草招標(biāo)文件，招標(biāo)文件主要包括：
(1) 投標(biāo)人須知
(2) 項目協(xié)議，
(3) 合資合同(如政府部門或其指定機構(gòu)參股項目公司的)
(4) 技術(shù)參考資料
3. 與政府有關(guān)部門討論招標(biāo)文件;
4. 修改招標(biāo)文件并完成終稿;
6. 協(xié)助項目實施機構(gòu)接待潛在投標(biāo)人進行現(xiàn)場踏勘及盡職調(diào)查;
7. 參加標(biāo)前會議;
8. 編制標(biāo)前會議備忘錄，并向所有潛在投標(biāo)人發(fā)送;
11. 將招標(biāo)文件的任何變化及時通知潛在投標(biāo)人;
12. 與有關(guān)政府部門保持聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決招標(biāo)階段出現(xiàn)的各種問題;
13. 制定開標(biāo)計劃和開標(biāo)安排，制定開標(biāo)階段的各種有用文件;
14. 協(xié)助布置開標(biāo)現(xiàn)場并派工作人員參加開標(biāo)儀式。
(三) 評標(biāo)及談判階段
主要工作：制定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助進行談判，并就協(xié)議關(guān)鍵條款進行解釋和修改，形成最終項目協(xié)議。
1. 制定評標(biāo)和澄清談判的計劃;
2. 制定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法和澄清談判策略;
4. 協(xié)助組建采購結(jié)果確認談判工作組;
5. 參加采購結(jié)果確認談判工作組與候選社會資本就項目合同進行的談判;
6. 在每一輪談判結(jié)束時編制談判備忘錄，并根據(jù)談判結(jié)果修改協(xié)議文本;
7. 形成協(xié)議文本定稿;
8. 協(xié)助進行中標(biāo)公示;
9. 發(fā)出中標(biāo)通知書;
10. 根據(jù)需要參與政府與投資人協(xié)議簽署儀式。
ppp項目實施方案篇二
指揮長：王小麗。
縣委副書記副指揮長：何娟。
縣人民政府副縣長。
縣人民政府副縣長。
成員：陳小娟。
縣三千文化保護管理處主任。
李滿勝。
縣城投公司董事長。
譚芳龍。
千家峒瑤族鄉(xiāng)黨委書記。
縣住建局負責(zé)人。
何忠彪。
縣城投公司副總經(jīng)理。
雷永華。
千家峒瑤族鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長職責(zé)分工：
組長：陳小娟。
成員：譚芳龍、李滿勝。
職責(zé)：
ppp項目實施方案篇三
根據(jù)省農(nóng)委的部署安排，20xx年我縣被列入水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控示范縣。為了切實抓好全縣水稻害蟲的理化誘控技術(shù)，推動綠色防控進程，現(xiàn)結(jié)我縣水稻產(chǎn)業(yè)提升行動，特制定如下實施方案：
堅持“預(yù)防為主、綜防治”的植保方針，牢固樹立“公共植保、綠色植?！崩砟睿鶕?jù)我縣水稻主要病蟲發(fā)生的新情況和新問題，以理化誘控為主線，將生物防治、生態(tài)控害、理化誘控等綠色防控技術(shù)組裝到綜防治體系中，通過大面積示范與推廣，為今后全縣推廣應(yīng)用提供借鑒，以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，人畜安全和生態(tài)環(huán)境安全。
20xx年全縣新增水稻害蟲理化誘控示范面積1800畝，其中燈誘面積1000畝，示范地點設(shè)在官亭鎮(zhèn)；二化螟性誘面積800畝，分別在鎮(zhèn)、嚴店鄉(xiāng)各設(shè)400畝的示范區(qū)。理化誘控示范區(qū)內(nèi)，化學(xué)農(nóng)業(yè)使用量與周邊區(qū)域相比下降15%，防治成本下降10%，危害損失控制在5%以內(nèi)，產(chǎn)品格率達100%，天敵種群數(shù)量增15%以上。
（一）、二化螟性誘劑示范。
1、示范方案設(shè)計。從當(dāng)年水稻二化螟越冬代始蛾期（常年5月上旬）開始，歷時3個月截至第二代蛾期結(jié)束為止。性誘示范區(qū)連片設(shè)置，平均每畝設(shè)置1套二化螟誘芯和誘捕器，可根據(jù)田塊形狀，風(fēng)向等條件，外圍密中央稀，誘芯每隔30天左右更換1次；誘捕器內(nèi)要長期保持水層1-2寸清水，水中加入少量洗衣粉或機油（柴油），以提高殺蛾效果。誘捕器設(shè)置距離水面1-1.5米或稻株表面10厘米左右的高度。示范區(qū)如二化螟超過防治指標(biāo)時，應(yīng)及時用藥劑防治，并記錄防治時間，藥劑品種，藥方法等信息。同時，距示范田200米以外，選擇栽培方式、品種、長勢基本一致的稻田設(shè)為空白對照，不防治或兼治二化螟。
2、調(diào)查和記錄。
誘蛾量調(diào)查：示范區(qū)由內(nèi)向外不同位置取有代表性的誘捕器4個，定點調(diào)查，每隔5天調(diào)查1次誘蛾量（見附表一：性誘劑防治二化螟蛾量調(diào)查表）。
為害情況調(diào)查：示范區(qū)每代二化螟田間危害穩(wěn)定后，采用對角線或5點取樣法，共查5點，每點查20叢，5點共查100叢。并調(diào)查總叢數(shù)、總株數(shù)、枯鞘株（枯心株）數(shù)、白穗數(shù)。計算示范區(qū)二化螟性誘劑各代的誘蛾量，田間防治效果等。
3、天敵調(diào)查：在調(diào)查為害情況的同時，在示范區(qū)和對照區(qū)，采用對角線五點取樣，每田取5點，每點查20叢，5點共查100叢，調(diào)查和記載田間優(yōu)勢天敵種類和數(shù)量，評價二化螟性誘劑對天敵優(yōu)勢種群的保護作用。
（二）、燈誘方案設(shè)計：
1、示范方案設(shè)計：40-50畝稻田安裝一盞太陽能殺蟲燈，并連片設(shè)置。殺蟲燈底部距地面1.5米，誘殺二化螟、三化螟、稻縱卷葉螟、稻飛虱等多種害蟲，在5月上旬至10月上旬傍晚開燈，次日零時關(guān)燈。
2、調(diào)查和記載：
誘蛾量調(diào)查：示范區(qū)取有代表性的殺蟲燈3盞，定點調(diào)查，每隔5天調(diào)查1次誘蛾量（見附表2：殺蟲燈誘蛾效果調(diào)查表）。
為害調(diào)查：示范區(qū)和對照區(qū)主要害蟲每代為害穩(wěn)定后，調(diào)查為害情況，評估防治效果。
天敵調(diào)查：在調(diào)查為害情況的同時，在示范區(qū)和對照區(qū)，調(diào)查和記載田間優(yōu)勢天敵種群和數(shù)量，評價燈誘對天敵優(yōu)勢種群的保護作用。
示范區(qū)內(nèi)主要害蟲超過防治指標(biāo)時，應(yīng)及時藥防治，并記錄防治時間，藥劑品種，藥方法等信息。
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。理化誘控技術(shù)的應(yīng)用是水稻病蟲害綜防治的重要手段，是綠色防控的重要環(huán)節(jié)，也是公共植保的重要體現(xiàn)，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)引起高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確定專人負責(zé)，精心組織部署，按技術(shù)方案認真加以實，確保該項技術(shù)落到實處。
2、發(fā)揮示范作用。示范區(qū)要選擇在交通便利，便于展示技術(shù)，便于領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研，便于農(nóng)民學(xué)習(xí)的地方，爭取把示范區(qū)建成領(lǐng)導(dǎo)干部的指揮田、技術(shù)人員的試驗田、病蟲害防治的樣板田，以充分發(fā)揮示范帶動作用。示范區(qū)設(shè)置完畢，應(yīng)加強中期管理和后續(xù)工作，并注重誘盆的水層和高度及燈誘的管理，確定專人負責(zé)，并明確一名技術(shù)人員，自始至終做好各類調(diào)查記載和總結(jié)善后工作，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。
3、爭取資金支持。理化誘控技術(shù)是公共植保，綠色植保的重要體現(xiàn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有重要意義。今年性誘劑和水盆誘捕器，殺蟲燈由我委提供，誘捕器支撐架（小竹竿等）及誘捕器、殺蟲燈的安裝、管理，調(diào)查記載等由示范區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面負責(zé)。示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)給予大力支持，撥付專項經(jīng)費作為示范先期投入，中期管理，以使這項工作順利圓滿完成，發(fā)揮效應(yīng)。
ppp項目實施方案篇四
項目實施方案文本制作要求。
1、文本：按照標(biāo)準(zhǔn)a4紙（210×297）進行縱向左側(cè)裝訂(專業(yè)裝訂)。
2、字體和字型（1）封面主標(biāo)題：第一行：“××第×批國家（省）級投資土地開發(fā)整理項目”為三號宋體，居中；第二行“×××××項目實施方案”為二號黑體，居中。其他內(nèi)容為三號楷體，靠下。（2）章、節(jié)標(biāo)題分別采用小二號和三號黑體；（3）正文為四號仿宋體，采用單倍行間距。
3、項目實施方案不必以文件方式進行上報請示，但是，必須在實施方案后，附相關(guān)項目所在縣級國土資源管理部門和市級國土資源管理部門的審核、審查意見（參見附表）。
5、項目實施方案編制單位應(yīng)為項目承擔(dān)單位（土地開發(fā)整理專門機構(gòu)）。
6、附件。
1、附件2為表格，標(biāo)題和內(nèi)容分別采用三號黑體和四號仿宋體。
××第×批國家（?。┘壨顿Y土地開發(fā)整理項目××××××項目實施方案。
項目申報單位（公章）：項目承擔(dān)單位（公章）：項目承擔(dān)單位負責(zé)人（簽字）：編制日期：
****年**月**日聯(lián)系電話：通訊地址：郵政編碼：第一章。
項目情況項目承擔(dān)單位應(yīng)對項目區(qū)進行實地踏查、復(fù)核，界定項目區(qū)的范圍，對項目實際建設(shè)位置、規(guī)模、新增耕地面積、項目支出預(yù)算、工期等指標(biāo)和批準(zhǔn)的投資計劃、設(shè)計及預(yù)算進行核實。1.1項目總概況通過項目現(xiàn)場踏查、復(fù)核，簡述項目基本情況，明確提出復(fù)核結(jié)論，填寫《項目實施基本情況表》（表1—1）。
表1—1×××項目實施基本情況表填表說明：請在相應(yīng)表格內(nèi)填寫“相符”或“不相符”。5表1—2×××項目建設(shè)任務(wù)基本情況表填表說明：
1、經(jīng)過詳細核實后，請在前兩行相應(yīng)處填寫數(shù)據(jù)；最后一行填寫“相符”或“不相符”。
2、項目全部工程內(nèi)容及設(shè)備購置均應(yīng)填入此表；
3、此表格式限制隨意調(diào)整，確需調(diào)整時應(yīng)作相應(yīng)說明，如涉及“養(yǎng)殖水面”等表中沒有的工程，可填寫在最后一列。
7表1—3×××項目預(yù)算執(zhí)行情況表填表說明：
1、預(yù)算分解：指項目承擔(dān)單位對財政部、國土資源部下達計劃文件確定的預(yù)算總額按照項目資金構(gòu)成進行分解的執(zhí)行預(yù)算。
2、申報預(yù)算：按照項目預(yù)算書中的相應(yīng)內(nèi)容填寫。第二章項目組織設(shè)置。
2.1項目領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)敘述項目所在縣（市、區(qū)）人民政府專門成立土地開發(fā)整理項目領(lǐng)導(dǎo)小組和組建項目管理辦公室的情況，確定具體的工作職責(zé)。2.2項目監(jiān)督、管理機構(gòu)敘述項目監(jiān)督、管理機構(gòu)的組建情況，確定具體的工作職責(zé)。要明確上級國土資源行政管理部門對項目及工程實行無條件的檢查和監(jiān)督權(quán)力。
2.3技術(shù)指導(dǎo)機構(gòu)根據(jù)工作需要，應(yīng)成立技術(shù)指導(dǎo)機構(gòu)（如各種小組），由項目管理辦公室和項目承擔(dān)單位管理，加強技術(shù)指導(dǎo)。
第三章項目管理制度的建設(shè)。
3.1建立項目法人責(zé)任制度建立嚴格的項目法人責(zé)任制，明確法人單位、法人代表、法人職責(zé)等。項目法人(原則上是項目承擔(dān)單位)對具體的土地開發(fā)整理項目負責(zé)承擔(dān)，并具體組織實施項目，對項目策劃、建設(shè)實施全過程負責(zé)，承擔(dān)投資風(fēng)險。
3.2建立項目公告制度針對項目基本情況公告、權(quán)屬調(diào)整方案公告、項目招標(biāo)公告、項目監(jiān)督檢查結(jié)果公告、項目竣工公告等建立項目公告制度。明確公告的內(nèi)容、期限、方式和范圍等。
3.3建立項目招投標(biāo)制度依據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立項目招投標(biāo)制度。確定招標(biāo)范圍（全部招標(biāo)或部分招標(biāo)）、招標(biāo)組織形式（自行招標(biāo)或委托招標(biāo)）、招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)）、標(biāo)段劃分、招標(biāo)估算金額等。明確招標(biāo)的組織、招標(biāo)文件、招投、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)一系列具體要求。確定項目領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)對項目招投標(biāo)監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)督方式和監(jiān)管內(nèi)容。3.4建立工程建設(shè)監(jiān)理制度工程施工必須由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的監(jiān)理單位進行監(jiān)理。依據(jù)監(jiān)理有關(guān)規(guī)定，監(jiān)理單位負責(zé)工程進度控制、質(zhì)量控制和投資控制，建立嚴格的工程建設(shè)監(jiān)理制度。明確委托監(jiān)理的方式、監(jiān)理單位資質(zhì)要求，確定監(jiān)理的主要工作內(nèi)容、合同義務(wù)等。
3.5建立項目合同管理制度按照《合同法》及有關(guān)規(guī)定，建立嚴格的合同管理制度。項目承擔(dān)單位與招標(biāo)代理機構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位等須根據(jù)委托事項簽訂合同，完善合同手續(xù)和監(jiān)督機制，合理劃分各方權(quán)、責(zé)、利。使責(zé)任、義務(wù)清楚，便于履行、操作和監(jiān)督檢查。在合同中必須有質(zhì)量條款，明確質(zhì)量責(zé)任及通過控制所需實現(xiàn)的質(zhì)量目標(biāo)，不符合合同中的質(zhì)量要求，工程結(jié)算時要扣除一定幅度的價款。合同中要明確按照項目進度分期分批次撥付項目資金。將工程質(zhì)量責(zé)任落實到施工單位（承包者），明確監(jiān)理單位對項目工程工序質(zhì)量和隱蔽工程質(zhì)量的監(jiān)督控制直接負責(zé)。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在工程施工合同、工程監(jiān)理合同中明確工序質(zhì)量、質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量職責(zé)及質(zhì)量監(jiān)控措施等。
3.6建立項目管理工作制度制定明確的項目管理工作制度，包括會議制度、項目管理制度、匯報制度、檢查制度和勤政廉潔制度等內(nèi)容。
項目監(jiān)督包括項目領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的監(jiān)督、承擔(dān)單位的監(jiān)督、施工單位的監(jiān)督、監(jiān)理單位的監(jiān)督、社會公眾和新聞監(jiān)督等，簡述監(jiān)督的相應(yīng)內(nèi)容及形式。在施工過程中，各有關(guān)單位要嚴格執(zhí)行項目計劃與支出預(yù)算和初步設(shè)計。
6.1工程質(zhì)量監(jiān)督項目承擔(dān)單位通過監(jiān)理合同委托監(jiān)理單位對施工全過程的質(zhì)量進行監(jiān)督和控制，簡述工程施工階段質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容。
6.2資金使用管理針對項目資金請撥付、財務(wù)監(jiān)督檢查、竣工決算編制、稽核等工作內(nèi)容，提出具體監(jiān)管方式。6.3項目檢查按照項目實施半年進展情況報告、日常性檢查和專項檢查三種類型，確定檢查組織形成、工作程序、檢查內(nèi)容、檢查技術(shù)方法、檢查結(jié)果處理措施等。確定項目管理者對質(zhì)量實行無條件的檢查和監(jiān)督權(quán)力。
7.1項目竣工驗收確定項目竣工自驗、竣工初驗和竣工驗收（終驗）的程序，提出工程驗收方案、財務(wù)決算及土地權(quán)屬調(diào)整實施審計方案、權(quán)屬驗收方案、文件資料檔案驗收、工程后期管護等具體工作安排。
ppp項目實施方案篇五
為充分發(fā)揮全鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位在城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作中的帶頭作用，根據(jù)《關(guān)于推進黨政機關(guān)等公共機構(gòu)生活垃圾分類工作的通知》（國管節(jié)能〔20xx〕180號）和我市《關(guān)于印發(fā)連云港市“兩減六治三提升”專項行動實施方案的通知》（連政辦發(fā)〔20xx〕68號）、《關(guān)于推行連云港市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作的通知》（連263辦〔20xx〕17）號、連云港市贛榆區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局、連云港市贛榆區(qū)城市管理局（贛事管〔20xx〕3號）通知要求，決定從20xx年8月10日起在全鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位全面開展生活垃圾分類工作?，F(xiàn)制定如下實施方案。
以“精準(zhǔn)分類、規(guī)范投放、嚴格管理、確保常態(tài)”為基本原則，引導(dǎo)機關(guān)事業(yè)單位人人參與，落實垃圾分類工作責(zé)任，發(fā)揮機關(guān)事業(yè)單位帶頭表率作用，推動全鎮(zhèn)生活垃圾分類工作深入開展，助力國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作再上新臺階。
按“可回收物、有毒有害垃圾和其他垃圾”三分類法執(zhí)行，單位設(shè)有食堂的再增加一類“餐廚廢棄物”分類。具體分類要求如下：
（一）可回收物。指適宜回收和資源利用的垃圾。主要包括廢棄電器電子類產(chǎn)品（廢棄計算機、打印機、復(fù)印機、傳真機、掃描儀、投影儀、電視機、空調(diào)等）和其他可回收物（公開發(fā)行的廢舊報刊書籍、廢塑料、廢包裝物、廢舊紡織物、廢金屬、廢玻璃等）。
（二）有毒有害垃圾。指含有有毒有害物質(zhì)，需要特殊安全處理的垃圾。主要包括廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計、廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物。
（三）餐廚廢棄物。指單位食堂產(chǎn)生的有機易腐垃圾，主要包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉、果皮等。
（四）其他垃圾。指除可回收物、餐廚廢棄物、有毒有害垃圾以外的其他生活垃圾。主要包括受污染與無法再生的紙張，受污染或其他不可回收的玻璃、塑料袋、塑料制品、破舊陶瓷品、婦女衛(wèi)生用品、一次性餐具、煙頭、果皮果殼等不可回收垃圾。
（一）宣傳發(fā)動，營造氛圍。（20xx年x月xx日至x月xx日）。
垃圾分類是一場長期的治理行動，各單位要強化宣傳發(fā)動，專題進行部署；通過發(fā)放分類宣傳冊、張貼分類標(biāo)語、集中學(xué)習(xí)垃圾分類常識等形式營造濃厚的垃圾分類工作氛圍，達到“三個明確”：明確垃圾分類的意義，明確垃圾分類的方式，明確垃圾分類的責(zé)任。
（二）規(guī)范配置，容器分類。（20xx年xx月x日至xx月xx日）。
各單位要根據(jù)垃圾分類的基本要求和自身實際需要配置分類垃圾容器。配置基本要求如下：
1.辦公室配置標(biāo)準(zhǔn)：各單位可根據(jù)實際需要在每個辦公室配置1只可回收物垃圾收集容器，視情況配置其他垃圾收集容器。
2.樓層配置標(biāo)準(zhǔn)：各單位可根據(jù)實際需要在每個樓層衛(wèi)生間、茶水間等空間配置一組可回收物、有毒有害垃圾和其他垃圾分類容器，便于每個辦公室產(chǎn)生可回收物垃圾的歸集和每位工作人員分類投放有毒有害垃圾和其他垃圾。
3.食堂配置標(biāo)準(zhǔn)：各單位應(yīng)在食堂設(shè)置餐廚廢棄物和其他垃圾容器，禁止餐廚廢棄物與其他垃圾混裝。
4.垃圾歸集點配置標(biāo)準(zhǔn)：各單位應(yīng)根據(jù)實際需要設(shè)置一處或多處生活垃圾分類歸集點，便于環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位分類收集。歸集點應(yīng)設(shè)置1組垃圾分類投放亭（包括可回收物、有毒有害垃圾、其他垃圾收集容器）；集中辦公的單位可根據(jù)實際需要統(tǒng)一設(shè)置較大的垃圾分類歸集點。
5.分類容器顏色和標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)。容器顏色：可回收物容器為藍色，有毒有害垃圾為紅色，其他垃圾為灰色或綠色，餐廚廢棄物為黑色。容器標(biāo)識根據(jù)《生活垃圾分類標(biāo)志》（gb/t19095-20xx）規(guī)定執(zhí)行。
各單位歸集的可回收物、有毒有害垃圾、其他垃圾由轄區(qū)環(huán)衛(wèi)部門負責(zé)定期分類收集、運輸，可回收物送再生資源回收點，有毒有害垃圾送環(huán)保部門指定地方，餐廚廢棄物由特許經(jīng)營公司收運至餐廚廢棄物處理廠處理。
（三）全面實施，人人參與。（20xx年xx月x日起）。
從20xx年xx月x日起，全鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位全部實現(xiàn)垃圾分類，全體機關(guān)事業(yè)單位人人參與，規(guī)范分類、準(zhǔn)確投放。
（一）強化思想認識，落實主體責(zé)任。各單位要高度重視，加強宣傳教育，落實本單位垃圾分類工作的主體責(zé)任，將垃圾分類納入單位內(nèi)部管理的重要內(nèi)容，；要建立垃圾分類工作基礎(chǔ)臺賬，對本單位垃圾產(chǎn)生量及分類等情況進行記錄，便于總結(jié)經(jīng)驗、指導(dǎo)工作。
（二）強化協(xié)調(diào)配合，定期督查通報。鎮(zhèn)“xxx”辦公室要加強對機關(guān)事業(yè)單位垃圾分類工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善分類收運服務(wù)。建立垃圾分類工作目標(biāo)責(zé)任制，將垃圾分類工作納入各單位年終績效考核。
ppp項目實施方案篇六
土地復(fù)墾是提高土地質(zhì)量，增加有效耕地面積，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的有效措施。依據(jù)《x省建設(shè)用地置換暫行辦法》和《x縣x鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃》的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)的實際情況制定以下方案：
項目建設(shè)的總規(guī)模為x公頃，分布在x村x莊組x公頃；x村姜家崗組x公頃；振興村說法寺組x公頃。這些項目列為x年朱巷鎮(zhèn)、x鄉(xiāng)農(nóng)村建設(shè)用地減少與包河區(qū)、經(jīng)開區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加相掛鉤試點項目，已通過省政府批準(zhǔn)。
該項目時間要求緊，質(zhì)量要求高，根據(jù)皖國土資號文《x省建設(shè)用地置換實施情況考核細則》的要求，經(jīng)研究決定成立x鄉(xiāng)土地置換項目實施工作領(lǐng)導(dǎo)組，組長：xxx、副組長:xxx，土地規(guī)劃所、農(nóng)辦、財政所負責(zé)人涉及3個村的聯(lián)系村的鄉(xiāng)干部和村書記為成員的工作組，下設(shè)辦公室，繆群道兼辦公室主任，土地建設(shè)所人員為成員。
領(lǐng)導(dǎo)組負責(zé)根據(jù)項目預(yù)算和實施計劃，組織項目工程實施的資金運作，對項目實施中遇到的重大我問題進行研究和決策，對項目實施進度適時調(diào)度。
辦公室負責(zé)協(xié)調(diào)項目實施中出現(xiàn)的施工爭議，現(xiàn)場指揮，保證工程質(zhì)量和進度，檔案資料收集、整理、歸檔、拆遷補償款、施工費用及時發(fā)放，確保項目按照要求順利實施。
村工作組負責(zé)協(xié)調(diào)土地權(quán)屬爭議和土地分配深入細致做通拆遷戶的思想工作，協(xié)調(diào)拆遷戶宅基地調(diào)整，保證按時拆遷到位，不留任何死角，協(xié)助辦公室人員確保項目順利實施。
1、4月1日-4月10日房屋拆遷，樹木移植全部結(jié)束。拆遷標(biāo)準(zhǔn)按照縣政府號文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2、4月11日-6月30日對項目工程按設(shè)計要求進行施工，施工企業(yè)的確定采用招標(biāo)的形式，選擇有實力、講信譽的施工企業(yè)進行施工。
3、7月2日-7月5日鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)組進行初驗，兌現(xiàn)獎懲。7月10日通過縣局驗收，7月底前通過省市驗收。
xxx。
各項目組在規(guī)定時間內(nèi)完成房屋拆遷，樹木移植和土地平整，并按時通過上級驗收每畝獎勵500元，用于鄉(xiāng)村工作組和村辦公室經(jīng)費，鄉(xiāng)工作人員每人5000元，在規(guī)定時間內(nèi)完不成任務(wù)的，影響項目驗收，對我鄉(xiāng)或全縣今后土地項目申報有影響的，對項目組工作人員給予組織處理，罰村支部書記20xx元，鄉(xiāng)工作人員每人5000元。
ppp項目實施方案篇七
湖北隨州ppp項目融資樣本2013年10月動工建設(shè)的隨州市新殯儀館，還有約一個月的時間，項目的主體工程即將封頂，這是湖北省首個采取ppp模式契約型基金融資的項目。
據(jù)了解，該項目在2013年1月被列為隨州市的“十大工程”之一。這項民生工程，原本由當(dāng)?shù)爻峭豆就顿Y建設(shè)，但在建設(shè)過程中，則改進為ppp模式融資，成為湖北省ppp模式的典型項目。
尋求融資新模式。
隨州市民政局官網(wǎng)的公開信息顯示，隨州市新殯儀館建設(shè)工程被列為2013年市政府十大工程。該項目位于隨州市曾都區(qū)萬店鎮(zhèn)夾子溝村，新殯儀館(含公墓)共征地29.3公頃，擬投資9000萬元，計劃2到3年時間搬遷殯儀館。
法滿足市場的需求，而且周邊地市都有規(guī)模較大的殯儀館和公墓，所以市政府決定新建殯儀館和萬安公墓。
2014年8月25日，隨州市殯儀館項目主體工程進行了招標(biāo)，100多家建筑單位參與競標(biāo)，最終隨州市西城建筑公司和隨州市廣源建筑公司成功競標(biāo)，招標(biāo)人是隨州市殯儀服務(wù)有限責(zé)任公司。
記者多方采訪獲悉，隨州市殯儀館新建工程原本是由隨州市城投投資集團有限公司單獨出資建設(shè)，但是由于2014年9月國務(wù)院辦公廳出臺了第43號文，剝離了城投公司的融資通道，因資金問題，致使該項目工程建設(shè)一度進展緩慢。
工商資料顯示，2013年5月29日，隨州市殯儀服務(wù)有限責(zé)任公司注冊成立，注冊資本500萬，是國有獨資企業(yè)，完全由隨州市城市投資集團有限公司出資，占股100%。
2014年10月24日，國務(wù)院總理李克強在國務(wù)院常務(wù)會議上講話稱，投資不能僅靠政府，而要創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制，充分吸引社會、民間投資。
一個多月后，國家發(fā)改委和財政部又發(fā)布了ppp指導(dǎo)意見。12月4日，國家發(fā)改委與財政部分別在各自官網(wǎng)上發(fā)布了《關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》和《政府和社會資本合作模式操作指南(試行)》，分別從政策層面和實際操作上對政府和社會資本的合作予以指導(dǎo)。
于是，隨州市城投投資集團有限公司尋求新的融資模式。
據(jù)《湖北日報》報道，2015年2月，湖北銀行與天風(fēng)證券合作，采取ppp模式契約型基金融資方式，為隨州城投公司成功實施“湖北省隨州市殯儀館及萬安公墓工程”融資1億元，解決了民生項目建設(shè)資金短缺的燃眉之急。
在融資到位后，該項目正在加緊施工沖刺，搶抓工程進度。
2015年3月的《隨州日報》報道稱，今年5月，隨州市新殯儀館項目主體工程將封頂，10月將竣工并投入使用，目前殯儀區(qū)建設(shè)已完成70%左右。
契約型基金。
契約型基金是指把投資者、管理人、托管人三者作為當(dāng)事人，通過簽訂基金契約的形式發(fā)行受益憑證而設(shè)立的一種基金。
湖北銀行總行公司金融部總經(jīng)理助理楊明在接受《湖北日報》采訪時表示，ppp模式一般適用于具有長期穩(wěn)定收益的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。與政府融資平臺模式相比，具有三大特征：一是融資方式從債務(wù)性融資變?yōu)闄?quán)益性融資，降低政府負債率；二是償還方式從“統(tǒng)借統(tǒng)還”變?yōu)橹饕揽宽椖孔陨憩F(xiàn)金流還款；三是風(fēng)險主體從平臺變?yōu)轫椖浚顿Y方需要對項目本身的風(fēng)險收益進行篩選。
湖北銀行隨州分行行長徐東林在2015年3月接受《楚天快報》采訪時表示，ppp模式作為新型融資模式，在全省都處于探索階段，“我行ppp模式契約型基金融資成功實施，開湖北省銀政、銀企合作之先河，拓寬了政府的融資渠道。”
21世紀經(jīng)濟報道記者采訪了解到，這是湖北省首單契約型基金項目，也是湖北銀行和天風(fēng)證券的首單ppp業(yè)務(wù)。
在融資1億元成功后，隨州市殯儀服務(wù)有限責(zé)任公司的股東情況、法定代表人和注冊資本都發(fā)生變化。
最新的工商資料顯示，2015年3月23日，隨州市殯儀服務(wù)有限責(zé)任公司股東增加了天風(fēng)天盈投資有限公司，出資1億元，占股95.23%，隨州市城市投資集團有限公司占股4.76%；法定代表人是萬小東(任公司董事長)，注冊資本變?yōu)?.05億元。天風(fēng)天盈投資有限公司是天風(fēng)證券股份有限公司的全資子公司，注冊資本5000萬元。
2.向政府相關(guān)部門調(diào)研訪談，詳細了解項目情況；3.編制項目實施方案，內(nèi)容主要包括：
（1)項目概況。
（2)風(fēng)險分配基本框架。
（4)交易結(jié)構(gòu)。
（5)合同體系。
（6)監(jiān)管架構(gòu)。
（7)采購方式選擇。
4.進行物有所值評價；
5.進行財政承受能力論證；
（1)編制財務(wù)模型，進行財務(wù)測算。
（2)重點進行財政支出測算和承受能力評估。
（3)形成財政承受能力論證結(jié)論。
6.向相關(guān)政府部門匯報實施方案，并進行修改完善；7.形成項目實施方案報批稿；
主要工作：編制招標(biāo)文件，進行招商推介，解答投資人有關(guān)問題，吸引投資人關(guān)注和參與投標(biāo)。
1.制定招標(biāo)階段的具體工作計劃；
2.主持起草招標(biāo)文件，招標(biāo)文件主要包括：
（1）投標(biāo)人須知。
（2）項目協(xié)議，（3）合資合同（如政府部門或其指定機構(gòu)參股項目公司的）。
（4）技術(shù)參考資料。
6.協(xié)助項目實施機構(gòu)接待潛在投標(biāo)人進行現(xiàn)場踏勘及盡職調(diào)查；7.參加標(biāo)前會議；
8.編制標(biāo)前會議備忘錄，并向所有潛在投標(biāo)人發(fā)送；
9.回答和澄清潛在投標(biāo)人的提問，并以招標(biāo)文件補充文件的形式通知所有潛在投標(biāo)人；
11.將招標(biāo)文件的任何變化及時通知潛在投標(biāo)人；
2.制定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法和澄清談判策略；
5.參加采購結(jié)果確認談判工作組與候選社會資本就項目合同進行的談判；
6.在每一輪談判結(jié)束時編制談判備忘錄，并根據(jù)談判結(jié)果修改協(xié)議文本；
7.形成協(xié)議文本定稿；8.協(xié)助進行中標(biāo)公示；9.發(fā)出中標(biāo)通知書；
10.根據(jù)需要參與政府與投資人協(xié)議簽署儀式。
北京金準(zhǔn)咨詢有限公司。
副總經(jīng)理童玫。
時間:2015-11-26ppp項目實施方案是發(fā)改系統(tǒng)參與ppp的一個十分重要的環(huán)節(jié)，而且對ppp項目來說，實施方案也是整個ppp項目的靈魂。所以，今天的主題就是ppp項目實施方案的編制。首先說一下ppp的操作流程。
方案研究論證階段：
一是項目主管部門根據(jù)需求提出，什么樣的項目適合做ppp，什么樣的項目不適合做ppp，我覺得適合不適合要看項目的需求，也就是說我這個地方的建設(shè)為了百姓的生活，或者為了改革城市環(huán)境，有這樣一個項目，首先是項目的提出。
見得。我們的觀點是這個項目是否適合做ppp，要看這個項目實施ppp后能否帶來額外的效益，實際就是vfm值的大小。什么是vfm值真要去算這個數(shù)是不太可行的，理論上可以算，但實際上，由傳統(tǒng)方式建設(shè)和采用ppp模式建設(shè)，建設(shè)期需要的投入不一樣，同樣一個項目，政府花錢和私人老板花錢，需要的投資額是不一樣的，具體差別是多少很難算得出來。
在運營階段，由社會投資來運營或由傳統(tǒng)的事業(yè)單位來運營，運營成本也會不一樣，具體相差多少同樣不好算。所以說定量是不好判斷的，基于我們目前市場所掌握的信息，通過定性的判斷，也就是說是否適合做ppp，如果能判斷項目有足夠的社會資源，而且社會資源做這個項目能夠節(jié)省建設(shè)成本和運營成本，甚至能夠更大地促進社會資本方發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，那么這個項目就可以做ppp，不論其是否有直接收益。當(dāng)然，有個大前提，這個項目一定是公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目。
三是實施方案研究。這是最大最重要的環(huán)節(jié)，在這里要研究清楚整個項目的投融資模式、項目價格模式、項目風(fēng)險分擔(dān)方案、建設(shè)監(jiān)管方案、運營服務(wù)監(jiān)管方案、項目退出機制、選擇投資人方式，這些是我們要研究的核心內(nèi)容。
四是實施方案編制。以前叫預(yù)可研，但容易與一般建設(shè)項目管理程序中的預(yù)可研發(fā)生混淆，所以在ppp流程中我們叫它實施方案。ppp項目操作的流程與傳統(tǒng)的項目管理流程不是沖突的，而是互補的。對于項目管理我國有一套成熟的體系，并不因為是ppp項目就可以有特殊待遇，就可以不按國家項目管理規(guī)則走，不是這個概念。一定要按傳統(tǒng)的規(guī)則，該做可研的做可研，該做初步設(shè)計的做初步設(shè)計，這套程序是要的，只不過因為我們要做ppp，要處理地方政府和社會投資人的一些關(guān)系，所以要增加一個ppp實施方案的過程。
五是實施方案審批。審批主體嚴格來說是地方政府，但在實際操作過程中都是由發(fā)改會同財政、稅務(wù)、環(huán)保等部門共同對《實施方案》進行聯(lián)審后報市政府批準(zhǔn)。
社會投資方選擇階段：
一是要制定招商方案，根據(jù)實施方案編制的原則確定招商條件、合同文件等。
二是發(fā)布招商公告。按照財政215號文件（《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》），要發(fā)布資格預(yù)審公告，主要的目的是向社會公開這個項目要做ppp了，讓感興趣的社會投資人都來報名，這就是公告的目的。
三是確定社會投資方。通過公開招標(biāo)、競爭性談判、邀請招標(biāo)、單一來源采購、競爭性磋商等方式確定社會投資人。
四是第一次簽約。確定社會投資人后就簽約，簽約通常有兩次，第一次市政府主管部門和投資人簽，因為這個時候項目公司還沒有成立。
五是第二次簽約。等到投資人項目公司成立以后，政府和社會項目公司就進行第二次簽約。簽約方式有好多種，不見得非得分兩次簽，也可以單次，第一次簽約時給項目公司留下位置，待項目公司成立再來補簽，這也是可以的。還有一種方法是政府主管部門和投資人簽了投資協(xié)議，投資協(xié)議里明確了投資人的責(zé)任事項，把政府和項目公司的ppp協(xié)議作為投資協(xié)議的附件，這些都是沒有問題的，只要合同體系把所有的責(zé)權(quán)利規(guī)定清楚，怎么簽問題都不大。
實施方案的重要性：實施方案體現(xiàn)ppp項目的核心條件，是政府審批決策的依據(jù)，也是ppp合作關(guān)系展開的基石。
實施方案的內(nèi)容：按照財政113號文件規(guī)定，實施方案包括項目概況、風(fēng)險分配、運作方式、交易結(jié)構(gòu)、合同體系、監(jiān)管架構(gòu)和采購方式等內(nèi)容。發(fā)改部門也有一些對實施方案內(nèi)容的規(guī)定，但是大同小異，沒有區(qū)別。目前來看，僅僅有一點不一致，就是在于政府融資平臺是否可以代表政府來實施ppp項目這點，在發(fā)改文件里是可以的。我們在編制2724號（關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見(發(fā)改投資[2014]2724號)文件時討論過，到底平臺作為一個企業(yè)能否代表政府，當(dāng)時有不同的聲音，討論的結(jié)果是結(jié)合中國國情，有些地方政府的融資平臺近幾年積累了大量人才和管理經(jīng)驗，所以某種程度上政府往往離不開他們來操作項目，包括北京的京投，北京市的軌道交通項目是京投作為政府代表在操辦ppp的事情，這沒有問題，只要京投得到了政府方授權(quán)。目前只有這一點是發(fā)改和財政的文件有不同看法，其他基本是一致的。
一、項目概況。
項目概況一定要說清楚兩個方面的內(nèi)容，一方面是常見的規(guī)劃、立項，在一般項目中基本都涉及到；第二方面是項目的建設(shè)范圍和服務(wù)目標(biāo)，這是作為ppp實施方案必須說明的內(nèi)容。
1地方政府融資平臺公司指由地方政府及其部門和機構(gòu)等通過財政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立，承擔(dān)政府投資項目融資功能，并擁有獨立法人資格的經(jīng)濟實體。(根據(jù)國發(fā)〔2010〕19號文件定義）。財政部、發(fā)展改革委、人民銀行、銀監(jiān)會關(guān)于貫徹國務(wù)院關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知相關(guān)事項的通知（財預(yù)〔2010〕412號）進一步明確了地方政府融資平臺的概念，表述如下：
二、風(fēng)險分配。
實際上整個ppp項目操作是否成功，要看是否有合理的風(fēng)險分配體系，在政企雙方都覺得風(fēng)險可控的情況下，我能夠獲得一定的收益，那么這個事情就可能成功。風(fēng)險分配一般分兩個階段來做，一是項目風(fēng)險識別；二是風(fēng)險分擔(dān)機制設(shè)計。
這是投資方比較在意和擔(dān)心的。
一是政府干預(yù)。投資人來了，他希望有自己決策的空間，特別是在項目的關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備選型等環(huán)節(jié)。我曾經(jīng)經(jīng)歷過一件事，一個縣的污水處理廠，當(dāng)時是由縣建設(shè)局來操辦的bot項目，都已經(jīng)簽約了，這個建設(shè)局局長打電話問我，說他們現(xiàn)在開始買設(shè)備了，在設(shè)備選型階段我要不要跟著去，要不要發(fā)表建議。我跟他講，你不要去管，在你的干預(yù)下，買下來的設(shè)備如果好固然沒問題，如果不好，將來處理處理污水不達標(biāo)算誰的責(zé)任，該投資人自己決策的就自己去決策。反過來說，有些時候政府一定要干預(yù)，會給項目帶來一些不好的結(jié)果。有一個案例是臺灣的高鐵項目，曾經(jīng)作為成功案例到處宣傳，但是到2014年這個項目失敗了，原因是高鐵公司運營虧損，資不抵債。在他失敗以后，馬上就成為業(yè)界研究的案例，研究其失敗的原因，有各種各樣的原因，但是我注意到其中有一個細節(jié)，當(dāng)時的聯(lián)合體中有一家法國的以高鐵信號為主的公司，當(dāng)時的聯(lián)合體里基本以法國技術(shù)為主，但后來項目在建設(shè)過程中，政府的領(lǐng)導(dǎo)層去日本參觀考察，覺得日本的高鐵好，就要求項目公司要買日本的設(shè)備、日本的車，最后項目運行后，日本的車匹配的是法國系統(tǒng)，兩種系統(tǒng)的不兼容導(dǎo)致了技術(shù)上的問題。所以，政府干預(yù)會給項目帶來意想不到的風(fēng)險。所以，政府在該管的地方管，不該管的就不要管。
二是政府信用。這也是投資方很擔(dān)心的，這個問題目前沒有更好的方案去防范。我跟投資人說，政府信用這塊是社會問題，不是項目管理的問題，但同時我也和投資人說，你拿到項目的條件越公平，政府違約的可能性就越低。長春匯津是一個典型的案例，當(dāng)時政府之所以要違約，也在于匯津前面所拿到的條件是政府回顧過來覺得這個條件不可承受，我們寧可違約，寧可收回也不能再履行下去，所以說政府信用也是雙方的，我通常也會對投資人說，不是政府單方的問題。
三是公眾反對。它與項目立項相關(guān)，如果項目立項過程，特別是環(huán)評過程得到公眾充分理解以后，那么項目開工以后這方面的風(fēng)險會低。反過來說，如果前期環(huán)評征求公眾意見的過程沒有去做，在項目開工進場時遭到反對，會拖延工期，拖延工期就會導(dǎo)致成本增加，這是項目需要防范的地方。
四是稅收調(diào)整。這部分相對比較簡單，它的控制措施也相對簡單，因為稅收政策比較明朗，稅收的變化給項目帶來的影響也比較明確，只要雙方調(diào)整協(xié)議就可以了。所以，這方面對項目的影響倒不是太嚴重。
五是決策、審批延誤。可能在座的不是項目方，對這個體會不太深刻。我見過一個被項目審批拖黃的例子，就是北京第十水廠，當(dāng)然通過更換投資方第十水廠現(xiàn)在也運行了。在1996年，北京市準(zhǔn)備要建第十水廠，并且用的是bot方式，搞了國際招標(biāo)，國際投資人進來，當(dāng)時北京市政府是第一次操作bot項目，大家對合同談判的細節(jié)，包括原水水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)爭議比較大，談判過程拖了一年多，這個項目操作了兩三年才真正和投資人簽約。投資人簽約以后，當(dāng)時國家發(fā)改委給他批了一個立項，按照程序，投資人就開始報可研，北京市發(fā)改委批的可研，在可研審批過程中，有專家提出，北京市不缺水廠，對項目的必要性提出了質(zhì)疑。當(dāng)時的大背景是，這個項目最早提出來的時候，北京市確實是缺水的，但經(jīng)過中間的那幾年，北京市一些大型的工業(yè)企業(yè)往外搬遷，用水量是呈下降趨勢，不再上漲，所以有專家對這個項目打問號，可研批不過。這樣又拖了好幾年，這個時候?qū)τ谕顿Y方來說就是災(zāi)難性的事情，辦公場所、人員工資等前期已經(jīng)投入了幾千萬，最后國際投資方提出退出，退出的原因是審批不通過，當(dāng)時合同里簽定了審批不通過的責(zé)任全部放在政府方，最后投資方得到了一定的賠償，這就是典型的決策、審批延誤拖黃項目的案例。將來我們在和投資方談合同的時候，投資方關(guān)注這件事情，我們要給予充分的理解，反過來該政府方承擔(dān)的風(fēng)險，政府要承擔(dān)。
六是環(huán)保風(fēng)險。對一個項目來說，目前在項目籌建階段，環(huán)保的一些要求是明晰的，但是隨著我們對環(huán)保越來越重視，很可能在未來項目建設(shè)過程中環(huán)保的要求會提高，反過來會造成我們這個項目又不符合環(huán)保要求，這種風(fēng)險最少造成項目的設(shè)計變更或?qū)е峦顿Y運行費用增加，我們一般會在合同里給項目投資方一個出口，也就是說當(dāng)發(fā)生這樣的事情時，要相應(yīng)協(xié)商一些政府補貼機制等等，因為這個風(fēng)險不應(yīng)該由投資方承擔(dān)。
七是法律變更。主要是我們現(xiàn)行的法律法規(guī)規(guī)定，導(dǎo)致項目投資或運行成本發(fā)生變化。這種風(fēng)險通常由雙方共擔(dān)，雙方畫一條線，如果變化導(dǎo)致的影響成本很小，就由投資方承擔(dān)，如果超過了畫的這條線，政府要承擔(dān)風(fēng)險。
一是利率風(fēng)險。
二是外匯風(fēng)險。
三是通貨膨脹。
針對利率風(fēng)險、外匯風(fēng)險、通貨膨脹基本都會設(shè)計一個由社會投資方和政府方共同承擔(dān)的風(fēng)險轉(zhuǎn)移原則，如果沒有這套原則就會直接影響到社會投資方。
四是融資風(fēng)險。我們的項目僅僅靠自有資金是建立不起來的，還需要得到銀行方一些資金的支持。這里首先是融資成本的問題，同時還有融資能否實現(xiàn)的問題，目前控制融資風(fēng)險最好的辦法是在ppp合同談判期間，在實施過程中就將金融機構(gòu)拉進來，讓金融機構(gòu)提早了解這個項目，同時也提早了解金融機構(gòu)的要求，通過這樣一種操作，使得項目融資風(fēng)險降低，使得簽約以后就能夠拿到貸款。
五是項目唯一性。
六是市場需求變化。
ppp項目實施方案篇八
各科室、村衛(wèi)生站（室）：
按照《四川省xx年農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目的相關(guān)規(guī)定，為進一步加強和規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目的實施，確保項目目標(biāo)順利完成，根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況，現(xiàn)就我鎮(zhèn)xx年農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目的實施方案通知如下：請遵照執(zhí)行。
通過實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目，xx年我鎮(zhèn)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達100%，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達100%以上，孕產(chǎn)婦死亡率控制在40/10萬以內(nèi)，嬰兒死亡率控制在10‰以內(nèi)。
xx年繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目基本服務(wù)包的'內(nèi)容，新生兒疾病篩查繼續(xù)作為服務(wù)包的基本內(nèi)容。
xx年農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助繼續(xù)實行先項目后農(nóng)合的報賬原則。為切實降低剖宮產(chǎn)率，補助標(biāo)準(zhǔn)為順產(chǎn)600.00元，剖宮產(chǎn)500.00元。
xx年我鎮(zhèn)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目定點醫(yī)療機構(gòu)的將按照《四川省助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》實行審查合格，公示服務(wù)項目。
特此通知。
ppp項目實施方案篇九
根據(jù)分公司對安全生產(chǎn)工作的部署安排和要求，結(jié)合項目部工作情況，按照“全覆蓋，零容忍，嚴執(zhí)法，重實效”的總體要求，在項目部持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，整治安全隱患，堵塞漏洞，強化措施，確保安全生產(chǎn)。
組長：
副組長：
組員：
獨工區(qū)小高層項目。
1、安全專項整治和隱患排查治理情況，安全教育、預(yù)防高處墜落、建筑起重機械傷害、觸電、物體打擊等措施情況。
2、預(yù)防高處墜落隱患排查。勞動防護用品配備、使用情況“腳手架”、“洞口臨邊”的安全防護措施情況。
3、腳手架、模板支撐、臨時用電、現(xiàn)場文明、基坑支護的施工方案的編制、審批、專家論證、交底、驗收等情況。
4、起重機的備案登記、安拆方案編制、審批審核、檢查驗收、檢測檢驗、使用、維護、保養(yǎng)等情況；重點是人、證相符，記錄完整、詳實。
5、特殊工種持證上崗情況。
6、臨時用電的驗收及使用情況；施工現(xiàn)場消防隱患的排查及消防職責(zé)的落實。
7、安全文明施工現(xiàn)場檢查。
8、施工安全防護設(shè)施，各種安全警示標(biāo)識牌是否到位。
張xx負責(zé)整體部署和安排。
王xx負責(zé)安全生產(chǎn)大檢查工作協(xié)調(diào)安排和落實工作。
王xx負責(zé)對勞務(wù)隊現(xiàn)場施工質(zhì)檢監(jiān)督工作。
陳xx負責(zé)現(xiàn)場材料統(tǒng)計、現(xiàn)場文明施工工作。
鄭xx負責(zé)施工現(xiàn)場的資料匯總工作。
每十天項目部對現(xiàn)場進行一次全面檢查，對現(xiàn)場排查出的隱患問題，能在當(dāng)天解決的安全技術(shù)質(zhì)量問題，當(dāng)天立即整改；一般隱患限時整改；重大安全隱患停工整改。
1、第一階段（8月15日前）召開項目部全員會議，大力宣傳開展安全大檢查的目的和意義，結(jié)合項目部實際情況制定大檢查實施方案，提高項目部員工參與安全大檢查的積極性和主動性。
2、第二階段（8月16日至9月30日）開展自查自糾，針對安全方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和隱患治理中突出的問題，制定整改計劃措施并及時整改到位。
3、第三階段（10月1日至10月30日）內(nèi)部檢查工作開展情況進行評價，對整改不到位、不徹底、不及時的進行內(nèi)部通報批評，對勞務(wù)隊主要負責(zé)人進行200—500的罰款。
1、項目部全體員工強化責(zé)任意識，按照“誰主管，誰負責(zé)，誰檢查，誰負責(zé)”的要求，切實把工作抓細，抓實。
2、項目部對查出的問題定責(zé)任人、定時限、定整改措施，堅決做到不放過一個事故隱患。
ppp項目實施方案篇十
為全面整合應(yīng)用社會監(jiān)控資源，進一步織密城市視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，提升城市治安防控能力和公共安全水平，經(jīng)市政府同意，決定自20xx年至20xx年，在全市范圍內(nèi)實施“xx”工程，特制定本方案。
以打造平安xx、服務(wù)新戰(zhàn)略、保障人民群眾根本利益為目的，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、公安主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)籌兼顧”的原則和“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，突出重點、分步實施”的思路，全力推進“xx”工程建設(shè)，切實發(fā)揮安全技術(shù)防范設(shè)施在預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、制止、打擊刑事犯罪和社會管理中的作用，為全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展創(chuàng)良好的社會治安環(huán)境。
通過建設(shè)全市視頻綜合應(yīng)用系統(tǒng)、全市視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺擴容、公共部位監(jiān)控設(shè)施補點及高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)、居民區(qū)智能電子抓拍系統(tǒng)和社會部位視頻監(jiān)控補點，將視頻監(jiān)控設(shè)施覆蓋全市每個重點角落；進一步完善“一個系統(tǒng)、三道防線、三張防控網(wǎng)”城市視頻監(jiān)控體系，實現(xiàn)全方位、全天候、立體化的視頻監(jiān)控覆蓋。通過開展全市視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，有重點、分層次地整合社會監(jiān)控資源，使視頻監(jiān)控點聯(lián)成片、形成面、織成網(wǎng)，把“xx”聯(lián)結(jié)成“xx”，進而實現(xiàn)信息高度共享和視頻監(jiān)控資源的網(wǎng)絡(luò)化管理與應(yīng)用，有效提高政府應(yīng)對突發(fā)事件和社會管理能力，進一步夯實城市社會治安防控基礎(chǔ)體系。
（一）全市視頻綜合應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。開展以視頻研判應(yīng)用、電子防控管理、系統(tǒng)運維管理等為主要內(nèi)容的視頻綜合應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，搭建一個全方位、一體化的視頻應(yīng)用作業(yè)平臺，為開展視頻智能管控提供多維度的分析工具，充分發(fā)揮視頻監(jiān)控資源效能，全面實現(xiàn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的深度應(yīng)用。此項工作于20xx年底全部完成。
（二）全市視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺擴容建設(shè)。對現(xiàn)有全市綜合視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺進行聯(lián)網(wǎng)擴容，即對已建成的“xx”工程三級監(jiān)控平臺部署聯(lián)網(wǎng)及高清系統(tǒng)擴容設(shè)備，使其具備xx萬個視頻圖像聯(lián)網(wǎng)和xx個以上高清監(jiān)控攝像機的接入能力。此項工作于20xx年底完成。
（三）公共部位監(jiān)控設(shè)施補點及高清監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。重點解決各區(qū)、縣（市）在街道、路口、繁華地段、廣場等公共部位由于拆遷、道路改造、施工困難等原因尚未實現(xiàn)視頻監(jiān)控覆蓋問題，在未覆蓋部位安裝1076個標(biāo)清監(jiān)控攝像機；以黨政機關(guān)、重點單位、要害部位為重點，逐步開展前端高清監(jiān)控設(shè)施建設(shè)；在各區(qū)、縣（市）公共部位安裝1593個高清監(jiān)控攝像機。20xx年底，至少完成359個標(biāo)清監(jiān)控設(shè)施補點建設(shè)和531個高清監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，20xx年底完成全部建設(shè)。
（四）居民區(qū)智能電子抓拍系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)加大全市居民區(qū)安全技術(shù)防范投入，在未封閉或半封閉式居民區(qū)和易發(fā)案居民區(qū)完成安裝智能電子抓拍設(shè)施600套，在各區(qū)、縣（市）公安局和派出所建設(shè)接入平臺，并聯(lián)網(wǎng)運行，實現(xiàn)對出入居民區(qū)車輛軌跡信息的實時掌握，進一步強化全市居民區(qū)的治安防控能力，構(gòu)建“平安社區(qū)”。20xx年底，至少完成200套居民區(qū)智能電子抓拍系統(tǒng)建設(shè)，20xx年末完成全部建設(shè)。
（五）社會部位視頻監(jiān)控建設(shè)。主要在各區(qū)、縣（市）社會面公共復(fù)雜場所、重點單位、要害部位、企事業(yè)單位和院校、金融系統(tǒng)單位、居民區(qū)、危險品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位內(nèi)部繼續(xù)開展視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，安裝了xxx個監(jiān)控攝像機，進一步加大社會部位視頻監(jiān)控覆蓋密度。20xx年底，至少完成14117個社會部位監(jiān)控設(shè)施補點建設(shè)，20xx年底完成全部建設(shè)。
（六）視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，全面開展公共部位和社會部位視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，逐步將現(xiàn)有20萬個公共部位和社會部位視頻監(jiān)控資源全部聯(lián)入全市視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)實時調(diào)控和聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。20xx年底，至少完成8萬個社會視頻圖像聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，20xx年底完成全部建設(shè)。
（一）全市視頻綜合應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和全市視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)擴容平臺及高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)一由市財政出資建設(shè)。
（二）公共部位監(jiān)控設(shè)施補點建設(shè)、高清視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和接入、居民區(qū)智能電子抓拍系統(tǒng)（含前端抓拍設(shè)備、區(qū)縣市公安局和派出所抓拍系統(tǒng)接入平臺及鏈路）建設(shè)由各區(qū)、縣（市）財政出資建設(shè)。
（三）社會部位視頻監(jiān)控建設(shè)，按照“誰主管、誰負責(zé)”和“誰經(jīng)營、誰負責(zé)”的原則，由主管部門、經(jīng)營單位或個人出資建設(shè)。對于居民區(qū)監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)，新建居民區(qū)住宅監(jiān)控設(shè)施由開發(fā)商出資建設(shè)；已入住的居民社區(qū)住宅由物業(yè)公司籌資建設(shè)；機關(guān)、企事業(yè)單位家屬居民區(qū)住宅由所屬機關(guān)、企事業(yè)單位出資建設(shè)；無人經(jīng)管的居民區(qū)住宅由所轄街道辦事處籌資建設(shè)。
（四）“xx”工程系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)資金及運行維護資金，涉及政府投資的公共部位監(jiān)控設(shè)施補點建設(shè)、高清監(jiān)控設(shè)施建設(shè)、居民區(qū)智能電子抓拍系統(tǒng)建設(shè)的聯(lián)網(wǎng)資金、傳輸網(wǎng)絡(luò)租賃金、取電資金、運維資金納入各區(qū)、縣（市）財政預(yù)算落實。涉及全市視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)擴容平臺建設(shè)的市級聯(lián)網(wǎng)平臺核心鏈路租金由市財政負責(zé)；各區(qū)、縣（市）聯(lián)網(wǎng)平臺核心鏈路租金由各區(qū)、縣（市）財政負責(zé)。涉及黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和院校、金融系統(tǒng)單位等社會單位及其他應(yīng)聯(lián)網(wǎng)單位的聯(lián)網(wǎng)資金、傳輸網(wǎng)絡(luò)租賃金、運維資金，本著“誰出（籌）資、誰負責(zé)”的原則，由承擔(dān)建設(shè)出（籌）資部門和單位自行負責(zé)落實。
（一）20xx年“xx”工程建設(shè)。
1.準(zhǔn)備階段（xx前）。召開各級“xx”工程建設(shè)部署會議，全面啟動“xx”工程建設(shè)。各級政府和各相關(guān)部門負責(zé)根據(jù)承擔(dān)的建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)任務(wù)，完成制定本年度具體建設(shè)實施方案、建設(shè)規(guī)劃、方案論證、預(yù)算評估和推進安排工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門明確任務(wù)、落實責(zé)任。
2.實施階段（xx）。各承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的部門和單位以及社會各聯(lián)網(wǎng)部門、單位要按照方案要求，精心組織，確保施工質(zhì)量；各有關(guān)單位要積極配合，全力支持，確?！皒x”工程建設(shè)如期完成。同時，建設(shè)使用部門、單位要建立健全各項管理工作機制，落實運維管理隊伍。
3.驗收階段（11月1日至12月31日）。對監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)工程進行驗收。
（二）20xx年和20xx年“xx”工程建設(shè)。將根據(jù)實際情況，參照20xx年建設(shè)步驟執(zhí)行。
成立市“xx”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由市城鄉(xiāng)建設(shè)委xx組成，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市“xx”工程全面工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局，辦公室主任由市公安局常務(wù)副局長于全武擔(dān)任，副主任由各成員單位主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由相關(guān)單位主管處室負責(zé)人組成，負責(zé)“xx”工程日常有關(guān)工作。各區(qū)、縣（市）也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)本轄區(qū)“xx”工程的組織實施工作。
（一）公安部門。市、區(qū)（縣、市）兩級公安機關(guān)負責(zé)規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理與建設(shè)工作。其中，市公安局具體負責(zé)全市視頻綜合應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和全市視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺擴容建設(shè)；負責(zé)將市屬黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和院校、金融系統(tǒng)單位等社會單位和其他應(yīng)聯(lián)網(wǎng)單位的視頻監(jiān)控系統(tǒng)資源接入全市視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)擴容平臺；負責(zé)制定全市“xx”工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范；負責(zé)對全市“xx”工程建設(shè)項目進行驗收。各區(qū)、縣（市）公安局負責(zé)公共部位監(jiān)控設(shè)施補點、高清視頻監(jiān)控點建設(shè)和居民小區(qū)智能電子抓拍系統(tǒng)建設(shè)，并按要求將監(jiān)控圖像接入本級平臺。市、區(qū)縣（市）公安機關(guān)要建立對“xx”工程使用單位和人員的評價制度，保證“xx”工程正常運行，提高使用效率。兩級公安機關(guān)同時負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本轄區(qū)開展社會視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，將轄區(qū)內(nèi)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和院校、金融系統(tǒng)單位等社會單位和其他應(yīng)聯(lián)網(wǎng)單位的視頻監(jiān)控系統(tǒng)資源接入本級平臺。
（二）財政部門。市、區(qū)（縣、市）兩級財政部門負責(zé)按照現(xiàn)行財政體制，解決由本級政府承擔(dān)的“xx”工程建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)、運行、維護資金，確保及時到位、?？顚Ｓ?。
（三）科技、工信部門。市、區(qū)（縣、市）兩級部門及相關(guān)單位分別負責(zé)對本轄區(qū)“xx”工程建設(shè)中遇到的技術(shù)瓶頸問題組織科技攻關(guān)予以解決。
（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管部門。負責(zé)協(xié)助各級公安機關(guān)做好相關(guān)監(jiān)控點位的規(guī)劃工作，并對轄區(qū)內(nèi)報建的城市街道、路面“xx”工程建設(shè)施工項目登記備案，提供必要的支持保障。
（五）電業(yè)部門。負責(zé)制定全市公共監(jiān)控點位取電標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)所屬電業(yè)供應(yīng)部門做好工程建設(shè)涉及到的公共監(jiān)控點位的電力供應(yīng)，并將“x”工程設(shè)施建設(shè)納入公益性事業(yè)，優(yōu)先做好供電保障工作。
（六）建設(shè)部門。負責(zé)協(xié)助公安機關(guān)做好監(jiān)督開發(fā)商對新建居民區(qū)監(jiān)控點位、監(jiān)控室的建設(shè)工作。
（七）住房保障和房產(chǎn)管理部門。負責(zé)協(xié)助公安機關(guān)做好物業(yè)公司對已入住的居民區(qū)監(jiān)控點位、監(jiān)控室的建設(shè)工作。
（八）教育部門、交通運輸部門。負責(zé)組織開展校園及校園周邊、公交站臺、公交車輛監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，并積極配合公安機關(guān)整合本行業(yè)監(jiān)控資源聯(lián)網(wǎng)工作。
（九）xx。負責(zé)為“xx”工程建設(shè)提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和支持，并提供網(wǎng)絡(luò)使用費用優(yōu)惠。
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣（市）政府、各有關(guān)部門要充分認識“xx”工程建設(shè)的重要性和必要性，切實把xx工程建設(shè)納入“平安哈爾濱”創(chuàng)建活動等工作中，做到同規(guī)劃、同部署、同落實。要按照統(tǒng)一部署，切實加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，科學(xué)謀劃、扎實推進，全面完成各項工作。
（二）明確任務(wù)，落實責(zé)任。各區(qū)縣（市）政府、各有關(guān)部門要結(jié)合所承擔(dān)的工作任務(wù)，制定切實可行的工作方案，確保落實各項建設(shè)任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要制定各項措施，做好協(xié)作配合，形成整體聯(lián)動，齊抓共管的工作態(tài)勢，確保達到預(yù)期工作目標(biāo)；各級公安機關(guān)要充分發(fā)揮工程建設(shè)與管理主力軍的作用，切實做好工程建設(shè)、組織協(xié)調(diào)和宣傳發(fā)動工作；承擔(dān)建設(shè)的各有關(guān)部門、單位要在明確任務(wù)的基礎(chǔ)上，落實責(zé)任，細化任務(wù)，扎實推進“xx”工程建設(shè)。
（三）保證投入，整體推進。各區(qū)縣（市）政府要把本級政府承擔(dān)的建設(shè)項目列入財政預(yù)算。尤其是對社會單位、居民區(qū)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)建設(shè)部分，要在政府統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，充分發(fā)動社會力量，鼓勵和支持社會企事業(yè)單位和個人按照“誰主管、誰負責(zé)、誰受益、誰投資”的原則，積極參與建設(shè)工作，形成全社會支持、參與監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的良好氛圍，整體推進“xx”工程建設(shè)。
（四）強化管理，促進應(yīng)用。各區(qū)縣（市）政府和各有關(guān)部門要切實落實運維經(jīng)費、健全各項管理機制，建立使用管理和運維專業(yè)隊伍，指定專人負責(zé)監(jiān)控設(shè)施，確保設(shè)備出現(xiàn)故障技術(shù)及時得到修復(fù)，確保監(jiān)控設(shè)施發(fā)揮應(yīng)有效能。同時，各級公安機關(guān)要建立可視化指揮、圖像研判、警視聯(lián)動等視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用與管理機制，不斷推動視頻監(jiān)控的深度應(yīng)用。
（五）加強考核，務(wù)求實效。各區(qū)縣（市）政府和各有關(guān)部門要加強對“x”工程建設(shè)執(zhí)行情況的督促檢查，建立檢查、督辦、通報制度，重點把握招投標(biāo)、工程實施、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并負責(zé)將工程推進情況及時上報市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要落實行政問責(zé)制，將責(zé)任落實到單位、個人，對不能如期完成建設(shè)任務(wù)的要實行倒查，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
ppp項目實施方案篇十一
項目編號：
說明在已有工作基礎(chǔ)上，本項目的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)和年度階段目標(biāo)。
詳細說明本項目年度內(nèi)的工作范圍、具體的內(nèi)容和技術(shù)要求等，能量化的指標(biāo)應(yīng)盡可能量化。
說明完成項目本年度工作目標(biāo)所采取的.方法和手段。
說明項目完成年度目標(biāo)預(yù)期達到的有形或無形成果。
詳細說明各階段工作安排的時間和年度項目工作內(nèi)容完成的時間。
詳細說明承擔(dān)單位、協(xié)作單位和各自分工的主要內(nèi)容。
項目實施年度預(yù)算表
附表：
水利部科技推廣計劃項目財政撥款年度預(yù)算表（ 年度）
項目編號：
項目名稱： 單位：萬元
ppp項目實施方案篇十二
隨著社會經(jīng)濟建設(shè)和精神文明的不斷發(fā)展，文化層次已成為制約社會發(fā)展的.首要因素，教育成為當(dāng)今社會最為關(guān)注的話題。
前幾年，由于高校招生人數(shù)過少，總體招生人數(shù)欠缺，以贏利為目的的民辦高校紛紛成立，這些高校進行市場化運作，主要通過廣告宣傳進行招生，廣告給他們帶來了巨大的效應(yīng)，民辦高校一時輝煌無限，但今年來，隨著國辦高校的不斷擴招，落榜生自然減少，影響了民辦高校的生源，一些曾今輝煌無比的民辦高校，現(xiàn)在則面臨著生源緊缺的尷尬。同時，公辦大學(xué)也越來越注重自身發(fā)展，為樹立高校形象，擴大招生規(guī)模，逐漸加大了廣告投入。因此，高校正從“賣方”市場向“買方”市場逐步轉(zhuǎn)化，優(yōu)勝劣汰已成為必然趨勢。
在此背景下，郵政局可利用高校招生工作做好營銷文章，使用全省中學(xué)數(shù)據(jù)庫信息進行高校營銷，同時借助自身強大的投遞網(wǎng)絡(luò)渠道，本著雙贏的合作態(tài)度，從“招生簡章”和秦皇島版“招生與報考本冊式中郵專送廣告”兩方面入手進行業(yè)務(wù)公關(guān)。
二、營銷方案
1、 面向高校全方位宣傳全省中學(xué)數(shù)據(jù)庫信息，引導(dǎo)客戶進行招生簡章發(fā)寄，提高發(fā)函數(shù)量。
2、策劃制作較高檔次的秦皇島版“招生和報考”本冊式中郵專送廣告?？梢约毣婷妫瑑?nèi)容分為“名師名?！薄盁狳c評說”“備考指南”等欄目，探討高考新動向。
三、營銷措施
1、更新觀念，細分市場，積極探索高考市場需求
前期進行細致的市場調(diào)研，對所有大中專院校進行分類調(diào)查，求證是否國辦高校普遍注重學(xué)校的品牌意識、發(fā)展規(guī)模和學(xué)生素質(zhì)；民辦高校注重招生數(shù)量，講求經(jīng)濟效益和廣告回報率。宣傳對民辦大學(xué)以發(fā)寄招生簡章為主，要簡單適用；國辦大學(xué)以檔次相對較高的“秦皇島版招生與報考”本冊式中郵專送廣告宣傳冊為主進行業(yè)務(wù)營銷。
2、以發(fā)行對象和發(fā)行方式為宣傳重點進行業(yè)務(wù)營銷
高考面對的主要對象為高中畢業(yè)生，招生信息怎樣到達學(xué)生的手中，高校的知名度怎樣得到提升，數(shù)據(jù)庫的選擇最為重要，全省高中的校長，教務(wù)處主任，高三班主任，高三班班長，學(xué)習(xí)委員為主要郵寄對象。
4、 民辦大學(xué)以發(fā)寄招生簡章為主，簡單適用
ppp項目實施方案篇十三
ppp模式即public—private—partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目。下面是小編為您精心整理的廈門ppp實施方案，希望大家喜歡。
廈門網(wǎng)-海西晨報訊(記者 白若雪 通訊員 孔慶任) 機場、高速公路、保障性安居工程、棚戶區(qū)改造……這些政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)類項目，很快將由更多的社會組織來跟政府合作建設(shè)。
昨日，記者從廈門市財政局獲悉，《廈門市推廣運用政府和社會資本合作(ppp)模式的實施方案》(以下簡稱《方案》)即將出臺，這意味著，未來將有更多政府投資項目向社會開放。
據(jù)悉，ppp模式主要適用于政府負有提供責(zé)任又適宜市場化運作的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)類項目。
政府優(yōu)先選擇一些投資規(guī)模相對較大(原則上不低于1億元)、市場化程度相對較高、技術(shù)發(fā)展比較成熟、收益比較穩(wěn)定、價格調(diào)整機制相對靈活、合作期限較長(一般為10-30年)的領(lǐng)域推廣運用ppp模式。
《方案》中，廈門市將重點推進交通領(lǐng)域(軌道交通、機場等)、市政公共設(shè)施領(lǐng)域(供水、污水、地下綜合管廊等)和社會事業(yè)設(shè)施領(lǐng)域(醫(yī)療、、保障性安居工程、棚戶區(qū)改造等)開展ppp項目合作。
政府補貼部分項目
在上述領(lǐng)域中，對于具有明確的收費基礎(chǔ)，并且經(jīng)營收費能夠完全覆蓋建設(shè)和經(jīng)營成本的經(jīng)營性項目，通過政府授予特許經(jīng)營權(quán)進行投資運營主體招商，推進市場化運作。
《方案》中提出，經(jīng)營收費不足以覆蓋投資成本和收益，或者雖然可基本實現(xiàn)保本微利，但前期投入較大、投資回收期較長的準(zhǔn)經(jīng)營性項目，政府將通過授予特許經(jīng)營權(quán)附加部分必要補貼等措施，建立投資、補貼與價格的協(xié)同機制，為投資者獲得合理回報積極創(chuàng)造條件;而對于缺乏“使用者付費”基礎(chǔ)、主要依靠“政府付費”回收投資成本的非經(jīng)營性項目，則將通過政府購買服務(wù)等機制，來保障社會投資人應(yīng)該享有的權(quán)益。
據(jù)悉，ppp項目由項目實施機構(gòu)在政府采購平臺上公開發(fā)布，規(guī)范設(shè)置投資準(zhǔn)入門檻。
本報訊 (記者 劉艷)近日，廈門市人民政府印發(fā)《廈門市推廣運用政府和社會資本合作(ppp)模式實施方案》的通知，符合現(xiàn)行政策的ppp項目公司，可享受我市總部經(jīng)濟的優(yōu)惠政策，并優(yōu)先上報，爭取中央資本的投入。
按照“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作、規(guī)范有序”的總體思路，我市對具備一定條件的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)類項目，通過建立公平的市場運行環(huán)境和合理的投資回報機制，鼓勵和引導(dǎo)社會資本積極參與，建立投資、補貼與價格的協(xié)同機制，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施運營質(zhì)量和效益，滿足人民群眾對公共產(chǎn)品和服務(wù)的需求。
根據(jù)通知，ppp模式主要適用于政府負有提供責(zé)任又適宜市場化運作的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)類項目。
我市將優(yōu)先選擇一些投資規(guī)模相對較大(原則上不低于1億元，社會事業(yè)項目可適當(dāng)降低)、市場化程度相對較高、技術(shù)發(fā)展比較成熟、收益比較穩(wěn)定、價格調(diào)整機制相對靈活、合作期限較長(一般為10年-30年)的領(lǐng)域推廣運用ppp模式，重點推進交通領(lǐng)域、市政公共設(shè)施領(lǐng)域和社會事業(yè)設(shè)施領(lǐng)域開展ppp項目合作。
ppp項目經(jīng)認定后可進入“綠色通道”，按規(guī)定享受優(yōu)先審批等政策。
ppp項目還享受一系列金融扶持政策，根據(jù)通知，我市鼓勵金融機構(gòu)按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則積極探索適合ppp項目特點的信貸產(chǎn)品和貸款模式，為符合條件的ppp項目在授信額度、質(zhì)押融資、銀團貸款、保函業(yè)務(wù)等方面提供融資服務(wù)。
ppp項目實施方案篇十四
農(nóng)作物是人類社會賴以生存的食物源，主要農(nóng)作物的品種則是農(nóng)業(yè)種植業(yè)生產(chǎn)中最基本的生產(chǎn)資料，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)的種植模式已多樣化、多元化，近年來，盡管增加了對經(jīng)濟作物的病蟲測報與防治技術(shù)指導(dǎo)，加強了對這方面知識的學(xué)習(xí)更新，但仍不能跟上形勢發(fā)展的需要，目前，在防治中，仍主要依賴于化學(xué)防治，綜合防治水平不高，農(nóng)藥的使用量仍維持在一個較高的水平上，特別是高毒、高殘留農(nóng)藥仍有一定的使用量，給我旗質(zhì)量農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)帶來不利的一面。并且農(nóng)民對病害的防治重視不夠，缺乏病害發(fā)生信息的指導(dǎo)，抓不住最佳防治時機，防治效果差，使用農(nóng)藥品種單一，對新農(nóng)藥、新技術(shù)了解不多，而且市場上缺少高效、低毒、安全、環(huán)保農(nóng)藥新品種。
隨著種植結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，市場對嗑食型向日葵籽需求量日益增加。向日葵是一種易管、省工、省事的經(jīng)濟作物。由于田間管理過于粗放，加之連片多年重茬，使得許多病害發(fā)生流行并逐年加重，直接造成向日葵產(chǎn)量下降，威脅其生產(chǎn)發(fā)展及農(nóng)民的收益。油葵在我旗種植以來給農(nóng)民帶來了可觀的經(jīng)濟效益，成為農(nóng)民增產(chǎn)增收的亮點。但是，從我旗各大灌區(qū)自開發(fā)種植以來，農(nóng)作物病害的發(fā)生呈逐年加重的趨勢。特別是油葵菌核病，已成為油葵生產(chǎn)中最重要的病害之一，往往造成嚴重減產(chǎn)。因此，將油葵菌核病綜合防治項目專門立項顯得非常有必要，也具有重要意義。
1.2、油葵菌核病癥狀及防治現(xiàn)狀。
向日葵菌核病，又叫白腐病，俗稱爛盤病，這種病害每年都有程度不同的發(fā)生，發(fā)病率一般都在50%左右，嚴重時可達80%以上，嚴重時對向日葵的產(chǎn)量和品質(zhì)都有很大影響。向日葵菌核病在向日葵整個生育期間都能發(fā)生，病害癥狀有以下兩種類型。
1.2.1、立枯型自幼苗開始到花盤形成前都能發(fā)生。幼苗期發(fā)病主要在莖基部，繞莖形成水浸狀病斑，潮濕時長出白色絮狀菌絲，干燥后病部收縮變細，莖內(nèi)形成黑色菌核，植株呈立枯狀枯死。成株期發(fā)病也以莖基部為主，呈現(xiàn)出淡褐色的濕潤狀病斑，然后逐漸擴大到整個植株的莖部，后期病斑干枯呈灰白色，邊緣呈褐色，表皮破裂，由于莖內(nèi)輸導(dǎo)組織遭受破壞，影響了養(yǎng)分運輸，葉片開始由下向上逐漸變黃、枯萎而脫落，最后造成整個植株枯死。
1.2.2、爛盤型這種病癥主要在謝花期以后最重，當(dāng)花盤受害時，在其背面出現(xiàn)水浸狀病斑，花托變成褐色且軟化。遇到多雨天氣，病斑開始迅速擴大，可穿透花盤，由背面黑心向正面，并長出一種白色菌絲，造成花盤腐爛，使籽粒不能成熟，嚴重時造成籽仁腐爛或籽爛自行脫落。
2.1、項目實施地點：xxxxx生態(tài)移民示范區(qū)。
防治向日葵菌核病應(yīng)以預(yù)防為主，從各方面設(shè)法不讓病原菌進入土壤，故應(yīng)抓好以下幾點：
2.3.1農(nóng)業(yè)防治：
2.3.1.1、輪作倒茬：提倡進行區(qū)域性輪作，一般與禾本科作物進行，不與豆科、茄科等作物輪作，澆水時避免打過水，以免菌核隨水漂移。輪作年限要根據(jù)病菌在土壤中的存活時間而定。菌核病是土壤習(xí)居菌，在土壤中能存活3～5年，有的甚至達5～7年，因此至少要進行3～5年的輪作，才能從根本上消滅土壤中的越冬菌源。若要連作提倡食葵和油葵倒茬。
2.3.1.2、深翻深澆：試驗證明菌核在土層10cm下就很難萌發(fā)或不萌發(fā)，并且在這種厭氧環(huán)境里還可以加速菌核的腐爛進程。所以深翻至少要達到20cm以上，在澆秋水前要將根茬刨出，以減少初侵染源。
2.3.1.3、調(diào)節(jié)播期：葵花對菌核萌發(fā)侵染最敏感的階段在開花期，適當(dāng)提前或延遲播種可以錯開這一階段，從而達到避病的目的。
2.3.1.4、種植抗病品種：如rh118、rh3708、dk119、等早熟品種。對菌核病防治將起到積極的作用。
2.3.1.5、合理施肥，培育壯苗：在追施氮肥時，配施磷鉀肥或葉面噴施磷酸二氫鉀，可以培育壯苗，提高植株抗病能力。
2.3.1.6、拔除病株，清除病殘體：發(fā)病初期，將病株帶土挖出深埋，盡可能地減少病、健植株之間接觸傳染的機會。收獲后，及時清除田間雜草和殘根落葉，破壞菌核的越冬場所。
2.3.1.7、進行覆膜種植，變等距為大小垅種植：早熟雜交花葵如dk119、rh3708等大行2.4尺（80cm），小行1.2尺（40cm），株距1.2尺（40cm），畝留苗掌握在2770株左右；晚熟常規(guī)種如星火等，覆膜種植大行3尺（100cm），小行2尺（67cm），株距1.2尺（40cm），畝留苗掌握在20xx株左右。
2.3.2、化學(xué)防治：
2.3.2.1、種子處理：用2.5%適時樂種衣劑包衣處理，藥與種子的比例為1：50或用50%多菌靈可濕性粉劑500倍液浸種4小時。種子處理面積達25%以上。
2.3.2.2、土壤處理：用速克靈可濕性粉劑每畝1公斤拌適量砂土，結(jié)合播種均勻撒入播種機開溝內(nèi)。
2.3.2.3、田間灌防：在發(fā)病初期用速克靈可濕性粉劑或菌核凈每噴霧器水兌30克逐株灌根防治，每穴2-3兩藥液，每隔7-10天灌防一次，至少兩次。
4.1、經(jīng)濟效益：發(fā)病率一般都在50%左右，嚴重時可達80%以上，嚴重時對向日葵的產(chǎn)量和品質(zhì)都有很大影響。發(fā)病田一般減產(chǎn)約15％，特別是重茬栽培，發(fā)病更為嚴重。我旗油葵年種植面積畝，總產(chǎn)量公斤左右，因菌核病危害損失約在公斤左右。綜合防治的有效實施，預(yù)計每年可挽回公斤（按每年挽回30%計），每公斤按元人民幣折合計算，每年挽回經(jīng)濟損失元?？梢娪涂瞬【C合防治工作實施的效益是非?？捎^的。
4.2、生態(tài)效益：按照“預(yù)防為主，綜合防治”的方針，以生態(tài)學(xué)的觀點指導(dǎo)有害生物防治。結(jié)合作物生產(chǎn)管理，采取適當(dāng)?shù)娜藶榇胧?，增強農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)中的自控和調(diào)節(jié)作用，對有害生物進行優(yōu)化管理，促進病蟲害防治技術(shù)整體水平的提高。提高植物保護的生態(tài)效益。充分利用自然控制因素，加強健身栽培，最大限度地減少化學(xué)農(nóng)藥的使用，降低其造成的副作用，創(chuàng)造有利于作物生長和天敵繁衍，不利于有害生物滋長的農(nóng)田生境，以增強作物抵抗能力和抑制有害生物。這樣，有利于維持農(nóng)田益、害動態(tài)平衡，環(huán)境安全，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。
4.3、社會效益：該項目的實施，對我旗種植綠色農(nóng)產(chǎn)品的健康發(fā)展，農(nóng)牧民的增產(chǎn)增收，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的穩(wěn)步發(fā)展具有重要意義。
ppp項目實施方案篇十五
依據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局關(guān)于印發(fā)《市20xx年高素質(zhì)農(nóng)民培育項目實施方案》的通知的通知精神，現(xiàn)結(jié)合我市新型經(jīng)營主體對高素質(zhì)農(nóng)民培育的需求，由省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校市分校制定《20xx年市高素質(zhì)農(nóng)民培育項目新型經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)計劃》，并組織實施。
20xx年全市高素質(zhì)農(nóng)民培育工作以促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以滿足農(nóng)民理念知識技能需求為核心，以提升培育質(zhì)量效能為關(guān)鍵，深入推進農(nóng)民教育培訓(xùn)提質(zhì)增效三年行動，全市培育一批覆蓋所有鄉(xiāng)村、扎根農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民的愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，為我市率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力的人才支撐。
按照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《市20xx年新型職業(yè)農(nóng)民培育工程學(xué)員遴選標(biāo)準(zhǔn)》，具有初中以上文化程度，身體健康，致力于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的18-55歲青壯年農(nóng)民。具備種養(yǎng)業(yè)的基本理論知識，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念，實際技術(shù)操作能力，經(jīng)營、應(yīng)對市場變化能力和管理能力，善于應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)機裝備和科學(xué)技術(shù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)、管理過程中的骨干人才。新型經(jīng)營主體帶頭人包括:農(nóng)民專業(yè)合作社骨干、家庭農(nóng)場主、種植大戶；其中生產(chǎn)經(jīng)營大戶的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)是玉米、水稻、大豆種植面積6公頃以上。
20xx年高素質(zhì)農(nóng)民培育項目新型經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)任務(wù)為xxx人。
（一）培訓(xùn)專業(yè)及規(guī)模
（二）培訓(xùn)內(nèi)容
公共基礎(chǔ)課：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷與電子商務(wù)、智能手機應(yīng)用、農(nóng)民素質(zhì)提升與文明禮儀等；專業(yè)課：水田綜合利用種養(yǎng)配套技術(shù)、玉米秸桿還田保護性耕作技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、農(nóng)作物病蟲害生物防治技術(shù)等。
（三）師資配備
按照《20xx年市高素質(zhì)農(nóng)民培育項目新型經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)計劃》，扎實開展好20xx年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，計劃聘請省“12316”服務(wù)熱線專家王麗文、梨樹縣農(nóng)民科技教育中心正高級農(nóng)藝師苗暢茹、省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校市分校農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)專業(yè)-高級農(nóng)藝師于德富、市廣播電視大學(xué)教授等。
（四）教材
為增強培訓(xùn)的實效性，按照中央農(nóng)廣校的《農(nóng)業(yè)部高素質(zhì)農(nóng)民培育規(guī)劃教材目錄》推薦，統(tǒng)一購置高素質(zhì)農(nóng)民培育教材《高素質(zhì)農(nóng)民手冊》、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)》、《化肥農(nóng)藥減施增效技術(shù)》。
（五）時間安排
新型經(jīng)營主體帶頭人按照累計培訓(xùn)不低于15天（120學(xué)時）的要求。采取分段式培訓(xùn)，第一階段舉辦集中理論培訓(xùn)6天，培訓(xùn)時間計劃為20xx年x月初，分別集中在市和天崗鎮(zhèn)培訓(xùn)；第二階段安排參觀實訓(xùn)7天，培訓(xùn)時間計劃為20xx年x月中旬至x月初，到省認定的農(nóng)安縣眾一農(nóng)民專業(yè)合作社、意和田家庭生態(tài)農(nóng)場、中國農(nóng)大梨樹縣保護性耕作試驗站、梨樹縣全國百萬畝保護性耕玉米原料基地、盧偉農(nóng)民農(nóng)機專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)機械及經(jīng)營、梨樹市高家村保護性耕作試驗田、四平市順邦農(nóng)機制造有限公司等基地參觀。按照《高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)模塊要求》中線上學(xué)習(xí)大于總學(xué)時1/10的要求，安排2天的線上學(xué)習(xí)?？傮w培訓(xùn)安排根據(jù)疫情情況進行調(diào)整。
（六）班級管理
為強化培訓(xùn)管理，保證培訓(xùn)質(zhì)量，將建立規(guī)范的班級管理制度。一是選好配強班主任負責(zé)班級的日常管理；二是成立班委會，選配好班委會成員；三是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街為單位成立學(xué)習(xí)小組，指定農(nóng)業(yè)站專人任組長，負責(zé)整個培訓(xùn)期間的學(xué)員管理。
（七）資金及使用
20xx年我市高素質(zhì)農(nóng)民培育工程新型經(jīng)營主體帶頭人任務(wù)xxx人，國補資金xx.x萬元。其中新型經(jīng)營主體帶頭人和青年農(nóng)場主進行累計15天的集中培訓(xùn)，按人均3xx元標(biāo)準(zhǔn)進行補助。按照“錢隨事走”的原則，高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)資金主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及培訓(xùn)機構(gòu)、田間學(xué)苑開展高素質(zhì)農(nóng)民培育全過程的支出。主要包括招生、培訓(xùn)、跟蹤服務(wù)、職業(yè)技能鑒定、宣傳以及管理人員、教師等參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的支出。教材購置費用原則上不超過補助資金的3%，納入中高職學(xué)歷教育的可適當(dāng)提高，但不超過xx%。跟蹤服務(wù)留存費用比例原則上不超過xx%。
差旅費、會議費和培訓(xùn)費有關(guān)問題可參照吉財黨群文件執(zhí)行。
新型經(jīng)營主體帶頭人理論培訓(xùn)預(yù)算293xxx萬元，參觀實訓(xùn)預(yù)算507xxx萬元，線上學(xué)習(xí)及防護費用56xx元，后期跟蹤指導(dǎo)資金為10xx元和20xx年新型職業(yè)農(nóng)民培育工程理論培訓(xùn)與參觀實訓(xùn)的剩余資金。
嚴格執(zhí)行《省20xx年高素質(zhì)農(nóng)民培育工程項目實施方案》規(guī)定使用培訓(xùn)補助資金。按理論培訓(xùn)、參觀實訓(xùn)，分專業(yè)單獨預(yù)算、單獨使用培訓(xùn)資金。
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在市新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下全面開展好年度培訓(xùn)工作。
2、創(chuàng)新培訓(xùn)模式。實行“分段式、重實訓(xùn)、參與式”培育模式，根據(jù)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和農(nóng)時季節(jié)分段安排課程，強化分類指導(dǎo)，做到“一班一案”，建立指導(dǎo)員制度。注重實踐技能操作，大力推行農(nóng)民田間學(xué)校、送教下鄉(xiāng)等培訓(xùn)模式，提高參與性、互動性和實踐性，推進信息化手段在新型職業(yè)農(nóng)民培育工程中的應(yīng)用。
3、強化培訓(xùn)管理。一是繼續(xù)采取班組聯(lián)合辦學(xué)模式，在教學(xué)班內(nèi)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街為單位設(shè)立學(xué)習(xí)小組（鄉(xiāng)鎮(zhèn)街教學(xué)班）指定專人進行培訓(xùn)管理；二是建立系統(tǒng)、規(guī)范的培訓(xùn)檔案。充分利用電腦進行管理；三是嚴格按照省里制定的管理規(guī)范進行日常操作。
ppp項目實施方案篇十六
ppp模式即public—private—partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目。下面是小編為您精心整理的醫(yī)院ppp實施方案，希望大家喜歡。
一、項目是否適宜采用ppp模式
1.1 項目政策上可行性
自2013年來，國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共產(chǎn)品、服務(wù)供給方面相繼出臺了一系列政府與社會資本合作(ppp)的有關(guān)政策。
其中，《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2014〕60號)明確提出：采取特許經(jīng)營、公建民營、民辦公助等方式，鼓勵社會資本參與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身、文化設(shè)施建設(shè)。
《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》(發(fā)改投資〔2014〕2724號)提出：醫(yī)療、旅游、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老等公共服務(wù)項目可推行ppp模式。
因此，引入社會資本參與醫(yī)療設(shè)施建設(shè)屬于國家鼓勵與大力推廣的項目范疇，項目在政策上可行。
1.2 項目實踐操作中的可行性
2014、2015年國家陸續(xù)出臺一系列指導(dǎo)層面的ppp政策文件，為ppp項目操作流程以及具體細節(jié)進行了指導(dǎo)和規(guī)范。
發(fā)《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》的通知(財庫〔2014〕215號)、《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》。
因此，項目采用ppp模式在操作上可行。
1.3 國內(nèi)公立醫(yī)院ppp模式的成功案例
在我國有許多采用政府與社會資本方合作(ppp)模式建設(shè)醫(yī)院的成功案例，比如：廣州廣和醫(yī)院、北京門頭溝區(qū)醫(yī)院、汕頭潮南民生醫(yī)院、深圳濱海醫(yī)院等，上述成功案例積累的經(jīng)驗對本項目具有很好的指導(dǎo)性與借鑒意義。
二、項目ppp方案總體思路
本項目ppp方案按照“社會資本投資建設(shè)、政府購買服務(wù)”的總體思路。
具體如下：政府明確建成后醫(yī)院資產(chǎn)由政府主管部門(衛(wèi)計委)租用，政府授權(quán)當(dāng)?shù)爻峭豆咀鳛轫椖繉嵤C構(gòu)，城投公司依據(jù)《政府采購法》選擇社會資本合作方，政府與中標(biāo)社會資本簽署《ppp項目合作框架協(xié)議》，城投公司作為政府授權(quán)出資方與中標(biāo)社會資本共同組建“項目公司”(雙方簽署合資協(xié)議)，項目公司承擔(dān)醫(yī)院的設(shè)計、融資與建設(shè)工作，醫(yī)院所有權(quán)歸項目公司擁有。
醫(yī)院建成后，衛(wèi)計委通過租賃的形式取得醫(yī)院使用權(quán)，同時給予項目公司若干年擁有為醫(yī)院提供某些外包服務(wù)的特許經(jīng)營權(quán)，雙方簽署《特許經(jīng)營協(xié)議》，衛(wèi)計委依據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議向項目公司支付租金。
租賃期滿后，項目公司將醫(yī)院整體無償移交給衛(wèi)計委。
三、項目ppp方案總體流程圖
本方案采用“政府付費”方式對項目公司(即社會投資方)進行補貼，保證社會資本投資收益。
項目ppp方案總體流程詳見圖1。
圖1 ppp方案總體流程
3.1 項目各參與方及職責(zé)
政府：與中標(biāo)社會資本方簽署《特許經(jīng)營協(xié)議》。
衛(wèi)計委：作為政府授權(quán)方，與項目公司簽署《特許經(jīng)營協(xié)議》，對工程的建設(shè)進度、質(zhì)量、安全進行監(jiān)督、檢查，對項目公司運營維護展開監(jiān)督管理。
財政局：開展項目物有所值評價和財政承受能力論證，依據(jù)租賃協(xié)議向衛(wèi)計委轉(zhuǎn)移財政資金。
當(dāng)?shù)爻峭豆荆簽轫椖繉嵤C構(gòu)，作為政府授權(quán)出資方，參與項
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目公司組建(與中標(biāo)社會資本簽署合資協(xié)議)。
社會資本方：負責(zé)醫(yī)院設(shè)計、融資建設(shè)，依據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議為醫(yī)院提供服務(wù)工作，租賃期滿后向衛(wèi)計委無償移交醫(yī)院資產(chǎn)。
3.2 如何不改變醫(yī)院經(jīng)營體制
醫(yī)院的部分運營服務(wù)(非經(jīng)營服務(wù))，如清潔、物業(yè)管理、飲食、安保等由社會資本方，由政府通過特許經(jīng)營協(xié)議授權(quán)社會投資方運營。
政府通過與社會投資方簽署ppp協(xié)議，保證社會投資方建成的醫(yī)院只能且唯一用于租賃給衛(wèi)計委。
衛(wèi)計委通過授權(quán)，將中醫(yī)院使用院有關(guān)建筑，進而實現(xiàn)醫(yī)院的正常經(jīng)營。
這種ppp模式下，社會投資方與中醫(yī)院之間沒有任何的交集，也不改變醫(yī)院經(jīng)營體制(醫(yī)院的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不變、非營利性質(zhì)不變、人員隸屬關(guān)系不變)，衛(wèi)計委依然擁有醫(yī)院的行政管理權(quán)。
四、社會資本投資回報保障機制
本項目屬于非經(jīng)營性公益設(shè)施項目，擬采用“政府付費”的回報機制。
在租賃期內(nèi)，衛(wèi)計委依據(jù)租賃協(xié)議分年向項目公司轉(zhuǎn)移相應(yīng)財政資金，用于租賃產(chǎn)品與購買服務(wù)。
社會資本方通過租金回收投資成本并獲得合理回報。
五、結(jié)語
項目的投資收益水平普遍維持在10%-12%)，適當(dāng)縮短租賃期限，明確租金支付節(jié)奏;(2)對社會投資方的補貼計劃，在人大會議上以法定形式予以確認;(3)在同等條件下，承諾社會資本方優(yōu)先擁有新醫(yī)院“冠名使用權(quán)”，以提高其收益水平;(4)承諾允許社會資本方在區(qū)域內(nèi)布局康復(fù)中心、養(yǎng)老院等營利性機構(gòu)，打造區(qū)域健康醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，并獲得收益。
篇三：非營利性醫(yī)院ppp項目運作模式及回報機制研究
非營利性醫(yī)院ppp項目運作模式及回報機制研究
一、引言
政府和社會資本合作模式(ppp)是指政府為增強公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風(fēng)險分擔(dān)及長期合作關(guān)系。
在實踐中，ppp項目有著多種運作模式，具體包括管理合同模式、委托運營模式、bot模式(建設(shè)-運營-移交)、boo模式(建設(shè)-擁有-運營)、tot模式(移交-經(jīng)營-移交)等。
ppp項目沒有最佳的運作模式，應(yīng)該根據(jù)項目自身特點和參與者的管理、技術(shù)、資金實力等因素，選擇合適的運作方式并對之進行優(yōu)化調(diào)整。
目前，ppp模式已在醫(yī)院新建、遷建等項目中得到了廣泛的應(yīng)用。
2014年發(fā)改委發(fā)布《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見發(fā)改投資》等文件，明確指出ppp模式適用于醫(yī)療等公共服務(wù)項目，醫(yī)院ppp項目隨后進入快速發(fā)展階段。
2015年5月，發(fā)改委設(shè)立ppp項目庫，公布了首批1043個ppp項目，與醫(yī)院相關(guān)的ppp項目共有77個，總投資額達526.5億元，其中大多為非營利性醫(yī)院新建、遷建等項目。
由于醫(yī)院的非營利性和公益性等特征，社會資本的參與項目的方式和收入來源收到了很大的限制，科學(xué)合理的運作模式及回報機制成為項目成功運作的關(guān)鍵所在。
有鑒于此，本文主要對非營利性醫(yī)院ppp項目的運作模式及回報機制進行研究，以期為項目的實際操作提供相應(yīng)的參考。
二、非營利性醫(yī)院ppp項目運作模式
非營利性醫(yī)院按性質(zhì)又可分為公立醫(yī)院和社會辦醫(yī)院。
公立醫(yī)院是指政府舉辦的納入財政預(yù)算管理的醫(yī)院，在我國的醫(yī)療體系中居于主體地位，但大多存在著設(shè)備陳舊、交通擁擠、運營效率低等問題，亟需進行新建、搬遷或改建。
同時，國家新醫(yī)改方案中提出鼓勵和引導(dǎo)社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),采取多項措施鼓勵社會資本依法興辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)。
醫(yī)院性質(zhì)上的差異，從根本上決定了醫(yī)院ppp項目的運作模式，目前主要的運作模式有以下兩種。
(一)bot模式
公立醫(yī)院的新建、遷建等
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ppp項目一般可采用bot運作模式。
在bot模式中，政府指定機構(gòu)與社會投資者組建項目公司，政府授予項目公司一定期限的經(jīng)營權(quán)。
在授權(quán)經(jīng)營期限內(nèi)，項目公司負責(zé)醫(yī)院項目設(shè)計、融資、建設(shè)等，建設(shè)完成后將建設(shè)項目提供給政府相關(guān)單位用于設(shè)立公立非營利性醫(yī)院。
項目公司一般同時負責(zé)醫(yī)院的行政后勤管理、藥品及醫(yī)用耗材供應(yīng)管理等。
經(jīng)營期限結(jié)束后，項目公司需將全部資產(chǎn)移交給政府或相關(guān)部門。
該模式最大的特點是不涉及公立醫(yī)院所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，即社會資本方不獲取醫(yī)院的產(chǎn)權(quán)，僅僅通過醫(yī)院供應(yīng)鏈管理、后勤管理、配套設(shè)施開發(fā)和運營等方式獲得回報，如下圖所示。
(二)boo模式
社會辦非營利性醫(yī)院新建、遷建等項目一般可采用boo模式。
在boo模式中，一般由政府指定機構(gòu)與社會資本共同組建項目公司，以項目公司為法人主體設(shè)立社會辦非營利性醫(yī)院。
同時，政府部門授予項目公司經(jīng)營權(quán)，一般由項目公司負責(zé)醫(yī)院的設(shè)計、融資、建設(shè)、行政后勤管理，項目公司可通過醫(yī)院周邊配套設(shè)施的`開發(fā)和運營、醫(yī)院供應(yīng)鏈管理等方式獲得回報。
在boo模式中，股份制改造改變了公立醫(yī)院的性質(zhì)，社會資本方擁有了醫(yī)院的所有權(quán)，強化了對醫(yī)院的控制和管理，在藥品及耗材采購、醫(yī)療服務(wù)定價等方面享有更多的自主權(quán)。
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三、非營利性醫(yī)院ppp項目回報機制
項目回報機制指的是項目收入的來源方式，決定了社會投資者的回報方式及穩(wěn)定性，是ppp項目運作成功的關(guān)鍵。
非營利性醫(yī)院經(jīng)營的目標(biāo)是向社會提供基本的醫(yī)療服務(wù)，滿足人民群眾基本的醫(yī)療需求，社會效益是其活動的準(zhǔn)則，醫(yī)院盈利的分配，只能用于醫(yī)院的發(fā)展或回報社會，如改善就醫(yī)環(huán)境、購置儀器設(shè)備等，醫(yī)院的所有者和工作人員不得從盈利中獲取利益。
因此，社會資本投資非營利性醫(yī)院，其營利方式受到較大的限制。
在這類項目中，社會資本一般并不通過提供醫(yī)療服務(wù)直接盈利，其投資回報主要是通過醫(yī)院產(chǎn)業(yè)鏈管理、配套資源開發(fā)與運營等方式實現(xiàn)的，具體而言，回報方式主要有以下幾種。
(1)租賃收入。
在醫(yī)院ppp項目中，項目公司承擔(dān)醫(yī)院項目的融資和建造等工作，項目建成后，由醫(yī)院租賃使用建設(shè)項目，項目公司負責(zé)項目的日常維護工作。
同時，項目公司通過醫(yī)院提交的租金回收項目投入成本并獲得合理的回報。
在bot運作模式和boo運作模式中，社會資本均可通過租賃的方式獲得投資回報。
不同之處在于，在bot運作模式中，經(jīng)營期滿之后，項目公司需將相關(guān)資產(chǎn)移交給醫(yī)院，而boo運作模式中則不存在資產(chǎn)移交問題。
(2)醫(yī)院周邊配套設(shè)施開發(fā)與運營收入。
在這種方式中，投資者通過醫(yī)院周邊設(shè)施的開發(fā)和運營等方式，從而獲得投資回報。
具體而言，又可分為以下三種類型。
第一，設(shè)立專科醫(yī)院，比如骨科醫(yī)院、口腔醫(yī)院、心臟病醫(yī)院等，這種類
型的醫(yī)院其盈利結(jié)構(gòu)比較單一，大多通過所提供的專項優(yōu)質(zhì)服務(wù)獲取更強盈利能力。
第二，設(shè)立專門醫(yī)院，比如婦幼保健醫(yī)院、高端醫(yī)院和高端私人診所等，主要通過非治療性環(huán)節(jié)提供增值服務(wù)的方式創(chuàng)造價值。
第三，社會投資者通過醫(yī)院周邊地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)設(shè)施運營等方式，從而獲得投資回報。
四、結(jié)語
當(dāng)前，國家正在大力推進新醫(yī)改方案的實施，這為醫(yī)院ppp項目的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。
2015年國務(wù)院相繼發(fā)布了《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于促進社會辦醫(yī)加快發(fā)展的若干政策措施》等文件，采取多項措施支持社會力量參與舉辦和運營醫(yī)療機構(gòu)。
可以預(yù)見，醫(yī)院ppp項目的發(fā)展將進一步加快。
本文主要對非營利性醫(yī)院ppp項目的運作模式及回報機制進行了簡要的論述，為這類ppp項目的運作提供了一定的參考。
近年來，國家出臺十多個文件鼓勵和支持社會辦醫(yī)，加快公立醫(yī)院改革。
當(dāng)前，公立醫(yī)院改革正在積極推進，但ppp在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用起步較晚，涉足面尚淺。
一方面，受人事行政關(guān)系所限，目前公立醫(yī)院對職工雖是聘用合同制，但實際上還是“鐵飯碗”，這與ppp模式中常用的社會資本對項目管理自主性需求是沖突的。
隨著特許合同的簽訂，人事關(guān)
系要轉(zhuǎn)到社會資本方，推進過程較為困難;另一方面，社會資本方投資回報穩(wěn)定性、延續(xù)性不足，我國公立醫(yī)院收益分為政府補貼和政策性收益(如允許藥品進行銷差價產(chǎn)生的利潤等)，其中，政策性收益會直接影響ppp項目回報，有較強的不確定性，這也使眾多社會投資方望而卻步。
在ppp模式深化醫(yī)改的今天，ppp模式還有許多探索和創(chuàng)新的空間。
ppp醫(yī)院的四個樣本
1、廣東省首家ppp醫(yī)院
2004年11月，廣東省首家由廣州市第一人民醫(yī)院(簡稱“市一”)與廣濟醫(yī)療器械有限公司(簡稱“廣濟”)合作建立的廣州廣和醫(yī)院在廣州成立。
它由市一提供品牌和業(yè)務(wù)用房，并在技術(shù)力量上給予支持，廣濟提供資金和業(yè)務(wù)管理。
這是一種靈活的pfi(private-finance-initiative)模式。
它將公立醫(yī)院的品牌和技術(shù)優(yōu)勢，與民營企業(yè)的資金優(yōu)勢和靈活經(jīng)營相結(jié)合，將起到優(yōu)勢互補的效果。
廣和醫(yī)院有自己的獨立法人，實行自主經(jīng)營、自主管理、自主分配原則。
合作雙方根據(jù)合作協(xié)議進行利潤分成，完全與市場機制接軌。
這家醫(yī)院自試營業(yè)以來，已經(jīng)基本達到運營平衡，成為廣州市職工醫(yī)療保險定點醫(yī)院。
2、北京門頭溝區(qū)醫(yī)院
2010 年8 月，公立醫(yī)院北京門頭溝區(qū)醫(yī)院作為北京首家引入社會資本的公立醫(yī)院，采用ppp模式中的rot模式(renovate-operate-transfer)將公立醫(yī)院改革納入社會的集團化運營中。
門頭溝區(qū)醫(yī)院與鳳凰醫(yī)療集團合作辦醫(yī)，取消院長行政級別，建立理事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制，該理事會實行委任制，舉辦單位和政府各委任3名，年度計劃、預(yù)算和人事任免等重大決策全部由理事會完成。
此外，醫(yī)院組建監(jiān)事會，由政府部門、合作方、醫(yī)院職工代表共9人組成。
鳳凰醫(yī)療集團組成管理團隊，門頭溝政府每年支付其200萬管理費。
百姓就醫(yī)來看，2012年，醫(yī)院門診急診人數(shù)達到48萬人次，同比增長28.6%;次均住院費用遠低于同級同類醫(yī)院平均水平9.84%。
門頭溝用一個成功樣本開辟出一條利益沖突相對較小的全新路徑，值得借鑒。
3、汕頭潮南民生醫(yī)院
汕頭潮南民生醫(yī)院由香港企業(yè)家吳鎮(zhèn)明先生投資興建，委托汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院全面經(jīng)營管理，是一所按“三級醫(yī)院”標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和配套建設(shè)的大型綜合性中外合資醫(yī)院。
汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院對醫(yī)院進行托管，該院的管理和醫(yī)療團隊全部來自于托管方，換言之，投資方不參與、也不干預(yù)醫(yī)院的運營和管理。
由于角色明晰，目標(biāo)一致，醫(yī)院一年內(nèi)便實現(xiàn)了運營的收支平衡。
醫(yī)院不僅為潮南區(qū)百姓提供了優(yōu)質(zhì)、方便、及時的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，同時也真正解決了“看病難”問題。
獨特的托管模式在國內(nèi)開創(chuàng)了先河，醫(yī)院引入ppp 模式至今，成效顯著，先后被中國醫(yī)院協(xié)會和健康報社等授予“全國誠信民營醫(yī)院”、“群眾滿意醫(yī)院”、“全國百姓放心醫(yī)院”等榮譽稱號。
這是典型的交鑰匙工程(epc，engineer-procurement-construction/turnkey，設(shè)計-采購-施工/ 交鑰匙)
4、深圳濱海醫(yī)院 香港大學(xué)深圳醫(yī)院(濱海醫(yī)院)是“十一五”期間深圳市政府投資興建的最大規(guī)摸公立醫(yī)院。
醫(yī)院投資35 億元，醫(yī)院產(chǎn)權(quán)歸深圳市政府所有，由香港大學(xué)和深圳市政府共組一個醫(yī)院董事會，具體營運工作，包括醫(yī)院人員的聘用、器材的引進等均由港大成立的醫(yī)院管理層負責(zé)。
雙方在醫(yī)院管理體制、財政投入機制、人事分配制度等領(lǐng)域大膽改革，推動“政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利與非營利分開”。
例如，在人員管理方面，濱海醫(yī)院員工不享受其他公立醫(yī)院的政府公務(wù)員待遇，而是由港大實行全員聘用，參照香港的考核和薪酬機制，以此來吸引和留住人才。
按照協(xié)議，香港大學(xué)管理的5年之后，醫(yī)院仍歸屬于深圳市的公立醫(yī)院，但政府將不再為醫(yī)院提供財政支持，醫(yī)院盈虧自負。
ppp參與醫(yī)院改革的模式
從發(fā)達國家、發(fā)展中國家、港澳臺地區(qū)和中國大陸在醫(yī)療領(lǐng)域的ppp探索來看，可以應(yīng)用的ppp模式大約有二十余種;這里總結(jié)我國常見的幾種ppp在公立醫(yī)院改革領(lǐng)域的探索模式。
pfi模式是指政府部門或公立醫(yī)院提出新建醫(yī)院的項目，通過招投標(biāo)，獲得特許權(quán)的民營機構(gòu)進行醫(yī)院的建設(shè)和運營，從政府或公立醫(yī)院收取費用以回收成本，如廣州廣和醫(yī)院。
這種模式可以將民營機構(gòu)資金和管理優(yōu)勢和公立醫(yī)院的品牌和人才技術(shù)優(yōu)勢相結(jié)合，有優(yōu)勢互補的作用。
pfi模式是對bot項目融資的優(yōu)化，在合同期滿后，如果民營機構(gòu)通過正常經(jīng)營未達到協(xié)議規(guī)定的收益，可以繼續(xù)擁有或通過續(xù)租的方式獲得運營權(quán)。
rot模式是指政府部門或公立醫(yī)院將既有的醫(yī)院改造項目移交給民營機構(gòu)，由后者負責(zé)既有設(shè)施的運營管理以及擴建/改建項目的資金籌措、建設(shè)及其運營管理，當(dāng)約定期限屆滿后，將全部設(shè)施無償移交給政府部門，如北京門頭溝區(qū)醫(yī)院。
通過rot模式可以實現(xiàn)“管辦分開”，改變決策機制，實現(xiàn)所有權(quán)、決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)管權(quán)“四權(quán)分立”，改變了以往政府既是裁判員又是運動員的局面，是減少尋租的有效途徑。
epc模式是指民營機構(gòu)受公立醫(yī)院委托，按照協(xié)議對醫(yī)院建設(shè)項目的設(shè)計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包，如汕頭潮南民生醫(yī)院。
民營機構(gòu)只參與運行前環(huán)節(jié)，醫(yī)院的管理和人員全部來自托管方公立醫(yī)院，資方不參與醫(yī)院的運營和管理。
o&m模式是指政府出資興建醫(yī)院，政府和成熟的私立醫(yī)院成立董事會，醫(yī)院的具體運營工作由私立醫(yī)院的管理團隊負責(zé)，但醫(yī)院所有權(quán)歸政府，如深圳濱海醫(yī)院。
醫(yī)院運行初期由政府進行財政補貼，運行后期往往由醫(yī)院管理團隊自負盈虧。
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ppp項目實施方案篇十七
為保障我縣用水供應(yīng)平穩(wěn)、優(yōu)質(zhì)、安全，切實解決園區(qū)、園區(qū)需水問題，特制定本實施方案。
新建70萬立方米水庫一座，鋪設(shè)30千米供水管道。
采取“建設(shè)—移交”的方式實施：即項目管理單位采用招投標(biāo)的方式，面向社會選定投資建設(shè)單位，與其簽訂相關(guān)投資建設(shè)合同，并提供項目建設(shè)用地；投資建設(shè)單位作為項目的投資、建設(shè)主體，按照項目管理單位的要求開展工作。
為確保項目順利實施，按照合理劃分、分步推進的原則，按照五個階段組織實施：
（一）編制可研報告階段（20xx年3月—20xx年4月）。聯(lián)系協(xié)調(diào)有資質(zhì)的設(shè)計單位，全面進行可研報告的編制工作，并完成評審。
（二）編制初設(shè)報告階段（20xx年5月—20xx年6月）。聯(lián)系設(shè)計單位，商討建設(shè)方案，編制完成初設(shè)報告，并完成評審。
（三）落實報批手續(xù)階段（20xx年7月—20xx年9月）。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，認真履行職責(zé)，完成水庫建設(shè)的水資源論證報告、建設(shè)用地預(yù)申報告、規(guī)劃選址意見、環(huán)評報告等13個報批文件，完成項目建設(shè)手續(xù)。
（四）項目實施階段（20xx年10月—20xx年6月）。完成招投標(biāo)工作，落實開工前的各項準(zhǔn)備工作，全面進入施工階段，按期完成建設(shè)任務(wù)。
（五）組織驗收及移交管理運行階段（20xx年7月—10月）。組織省市縣相關(guān)部門開展三級驗收，完成項目審計工作，并確定水庫運行管理單位，移交管理單位管理運行。
(一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保水庫項目順利實施，縣上成立以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、縣水務(wù)局局長任副組長、各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的水庫建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)項目實施的協(xié)調(diào)工作。各有關(guān)部門既要各司其職、各負其責(zé)，又要相互支持、密切配合，通力協(xié)作，堅決杜絕各行其是，推諉扯皮現(xiàn)象，努力提高工作效率，形成推動工作的強大合力。
（二）加強項目管理。要強化建設(shè)項目的管理，依法落實項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制和竣工驗收等制度。項目業(yè)主、監(jiān)理單位要切實把好工程質(zhì)量關(guān)。各工作組要定期對建設(shè)項目的資金管理、進度、質(zhì)量、施工安全等進行跟蹤督查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，確保工程建設(shè)的順利實施。
（三）強化輿論宣傳。水庫建設(shè)項目工程量大，工期長，工作任務(wù)繁重。水庫項目部要正確把握輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)參建各部門正確認識水庫建設(shè)的重大意義，通過深入細致的思想宣傳工作，進一步把廣大干部群眾的思想引導(dǎo)到水庫建設(shè)的各項工作中來，為水庫建設(shè)營造良好的輿論氛圍。
ppp項目實施方案篇十八
充分利用名師大講堂光盤和網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)質(zhì)教育資源，有效促進優(yōu)質(zhì)教學(xué)成果的應(yīng)用和共享，不斷提高教師的教學(xué)水平，立足我校教師的現(xiàn)狀和發(fā)展需求，堅持學(xué)、研、用相結(jié)合，以努力提升我校教師的課堂教學(xué)實施能力和水平為重點，增強課程培訓(xùn)的針對性和時效性。通過培訓(xùn)，使我校教師在師德修養(yǎng)、新課程理念、課程改革的理論研究與實踐探索能力、小學(xué)學(xué)科教學(xué)素養(yǎng)與教研能力、專業(yè)發(fā)展水平等方面的綜合素質(zhì)得到進一步的提高。
1.通過名師大講堂光盤和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，全面提升我校教師的專業(yè)素養(yǎng)，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)能力及交流與分享的能力。
2.通過遠程網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和在崗實踐，指導(dǎo)老師學(xué)思結(jié)合，學(xué)以致用，學(xué)會復(fù)雜性專業(yè)思考，積極改進教學(xué)工作，撰寫出具有一定質(zhì)量的名師點評稿、教案、教學(xué)反思、教研論文等積累優(yōu)質(zhì)資源。
本項目的基本內(nèi)容為：名師大講堂光盤學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)課堂觀摩等
集中組織進行光盤學(xué)習(xí)和個人進入網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)
本項培訓(xùn)項目時間為一學(xué)年，集中組織光盤和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，撰寫學(xué)習(xí)心得。
略
ppp項目實施方案篇十九
全面貫徹落實哈爾濱市項目建設(shè)提速年的工作部署，市委、市政府決定將xx年確定為我市大項目建設(shè)提速年，并制定本方案。
1、引進建設(shè)固定資產(chǎn)投資500萬元或年納稅超過50萬元的生產(chǎn)加工項目，年納稅額20萬元以上的總部經(jīng)濟項目及對尚志經(jīng)濟社會發(fā)展有重要促進作用的項目100個以上。其中，固定資產(chǎn)投資超千萬元的項目20個，固定資產(chǎn)投資超億元的項目6個。
2、任務(wù)指標(biāo)分配辦法：項目引進任務(wù)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及市級領(lǐng)導(dǎo)雙重分解的方式進行分配。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進項目3個，其中至少一個是規(guī)模加工項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負責(zé)完成，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)推進；每個市直部門引進項目2個，其中至少一個是規(guī)模加工項目，由部門黨政班子負責(zé)完成，市級主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)推進；各戰(zhàn)線市級主管領(lǐng)導(dǎo)同時承擔(dān)上述招商任務(wù)。
定向推進。
1、以風(fēng)力、水力資源利用為重點上新能源開發(fā)利用項目。
一是以龍源風(fēng)電30萬千瓦風(fēng)電項目為突破口，分期建設(shè)100萬千瓦風(fēng)電項目集群；
二是完成亞布力水庫規(guī)劃設(shè)計，尋求合作伙伴爭取年內(nèi)正式開工建設(shè)；
四是積極尋求合作伙伴，爭取啟動槽式太陽能發(fā)電項目；五是積極尋求合作伙伴，加速推進市區(qū)熱電聯(lián)供項目。
2、鞏固壯大開發(fā)區(qū)內(nèi)重點規(guī)模項目，積極推進現(xiàn)有規(guī)模項目的技改擴建。
一是全面推進惠佳貝30萬噸配方奶粉項目建設(shè)，爭取年底前建成投產(chǎn)；
二是建設(shè)完成國藥百達3億支抗生素粉針劑項目；
三是啟動５萬噸辣椒堿生產(chǎn)項目；
四是完成紫杉科技擴建和新上三條生產(chǎn)線建設(shè)任務(wù)；
五是啟動建設(shè)并完成哈工大格瑞鍋爐產(chǎn)能翻番擴建項目；
六是爭取新上哈爾濱中遠化工制藥項目；
七是推進36萬噸石頭造紙項目建成并投入生產(chǎn)；
八是推進漢楓集團山特產(chǎn)品糧食加工項目建設(shè)。
3、尋求合作伙伴努力盤活現(xiàn)有重點存量資產(chǎn)新上項目。
一是合作轉(zhuǎn)產(chǎn)，鞏固壯大帽兒山鋼鐵廠；
二是出讓或合作使“三梅”果酒這一傳統(tǒng)優(yōu)勢品牌再現(xiàn)輝煌；
三是合作或技改升級做強東方制藥有限公司；四是尋求合作伙伴啟動改造土產(chǎn)油脂廠。
4、因地制宜，努力加速建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)化龍頭項目。
一是在開發(fā)區(qū)或元寶鎮(zhèn)建設(shè)鉛筆加工園區(qū)；
二是在開發(fā)區(qū)或葦河鎮(zhèn)建設(shè)木制品加工園區(qū)；
三是爭取在一面坡鎮(zhèn)建設(shè)套娃加工園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集團；
四是爭取引進建設(shè)食用菌精深加工龍頭項目；
五是爭取引進建設(shè)地方漿果精深工龍頭項目；
六是爭取引進建設(shè)環(huán)保建筑模板項目。
5、加速商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進商貿(mào)物流中心配套項目。
一是啟動義烏·尚志小商品城三期工程農(nóng)資農(nóng)機批發(fā)大市場建設(shè)，力爭年底前投入使用；
三是完成葦河黑木耳批發(fā)大市場三期工程建設(shè)；
四是完成鵬遠物流園續(xù)建項目；
五是建設(shè)和利用好義烏·尚志小商品城在浙江義烏農(nóng)貿(mào)市場的銷售平臺。
6、借助大冬會的后續(xù)影響進一步抓好重點旅游景區(qū)的配套項目。
二是高標(biāo)準(zhǔn)完善帽兒山旅游景區(qū)規(guī)劃并啟動建設(shè)一批重點配套項目；
三是加速推進烏吉密滑雪旅游區(qū)改造升級項目；
四是啟動建設(shè)并部分完成石嘴山公園建設(shè)項目。
7、以東浦新區(qū)開發(fā)建設(shè)為切入點，加速城市基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)開發(fā)小區(qū)建設(shè)。
一是完成市區(qū)污水處理廠建設(shè)并正式投入使用；
二是完成尚五路市區(qū)內(nèi)段改造建設(shè)工程；
三是啟動尚志鎮(zhèn)東浦新區(qū)等七個住宅小區(qū)建設(shè)；
四是完成一面坡、亞布力、帽兒山、葦河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)重點建設(shè)項目。
8、繼續(xù)加大總部經(jīng)濟項目的引進力度。
一是重點引進永久性總部經(jīng)濟項目；
二是篩選引進階段性總部經(jīng)濟項目；
三是攻關(guān)引進一次性總部經(jīng)濟項目。
定點推進。
20xx年，以廣泛聯(lián)系黑龍江籍企業(yè)界人士為突破口，以鄉(xiāng)情建網(wǎng)絡(luò)、引項目。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門繼續(xù)定向跟蹤原有或其他招商項目的基礎(chǔ)上，組成由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，招商戰(zhàn)線部門負責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直部門專職人員組成的專門隊伍，分赴北京、大連、濟南、深圳、哈爾濱，依托原有合作關(guān)系，積極爭取各地黑龍江商會、黑龍江青年商會及友好合作單位的支持，宣傳推介尚志，建立信息網(wǎng)絡(luò)，跟蹤拜訪建立感情，廣泛開展招商洽談工作，爭取引進合作項目。
1、前期準(zhǔn)備。
一是組建尚志市大連招商引資委員會，選派干部組建常設(shè)的'尚志市駐大連招商引資辦公室，篩選匯總大連黑龍江籍企業(yè)家名單，梳理企業(yè)和企業(yè)家基本資料。
二是組建市駐定點省市招商引資工作組，確定開展工作的依托單位，尋求與各商會對接協(xié)作切入點和能幫助我們開展工作的重點黑龍江鄉(xiāng)友。
三是修改完善項目建設(shè)及總部經(jīng)濟項目引進優(yōu)惠獎勵政策，編寫尚志市總部經(jīng)濟工作指南，制定大項目謀劃可研編制計劃和尚志市招商引資項目庫使用說明。
2、培訓(xùn)動員。
進行定點定向招商專項培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：招商引資優(yōu)惠政策解讀、總部經(jīng)濟指南要點、我市對外招商引資項目庫及其使用辦法說明和近期重點招商引資項目推介模擬演示。
3、全面鋪開。
3月份啟動“雙百雙千”工程，3至5月份為“雙百雙千”工程攻關(guān)月，集中安排市級領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作人員赴定點地區(qū)開展工作。其中，3月份在大連分別召開尚志市與大連黑龍江商會聯(lián)誼會，尚志市與大連浙江商會、河南商會、內(nèi)蒙古商會、安徽商會、溫州商會聯(lián)誼會和尚志市與駐大連東北農(nóng)大學(xué)校友聯(lián)誼會，宣傳尚志推介項目。其他各省市招商協(xié)調(diào)推進組力爭在４月底之前召開同類會議，組建項目信息和鄉(xiāng)友通信網(wǎng)絡(luò)，結(jié)識一批黑龍江鄉(xiāng)友，爭取形成一批項目合作意向。6月末進行上半年工作總結(jié)和下半年工作再動員，集中力量洽談已有和新出現(xiàn)合作意向的項目，加速已確定的合作項目啟動開工建設(shè)。
4、總結(jié)獎勵。
12月末對全市大項目建設(shè)提速年和“雙百雙千”工程任務(wù)完成情況進行考核驗收?？己私M由市委牽頭，會同人大、政府、政協(xié)和相關(guān)部門負責(zé)人聯(lián)合組成，考核采取打分制的辦法，總部經(jīng)濟項目每個計10分，以年納稅20萬元為基數(shù)，超過部分按超額比例的50％加分。生產(chǎn)加工項目每個計20分，簽署協(xié)議并完成征地即可給予滿分。項目固定資產(chǎn)實際總投入超過500萬元，超過部分按比例加分。謀劃項目可研編制每完成一個加５分。續(xù)建當(dāng)年固定資產(chǎn)投資超過500萬元的工業(yè)加工或?qū)I(yè)批發(fā)市場項目可列入定點定向招商項目考核。20xx年初結(jié)合全市招商引資工作會議表彰獎勵實施大項目建設(shè)提速年和“雙百雙千”工程先進單位及優(yōu)質(zhì)規(guī)模項目、重大總部經(jīng)濟項目，同時結(jié)合年度干部考核提拔重用一批在實施大項目建設(shè)提速年和“雙百雙千”工程中做出突出貢獻的干部。
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