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商務局商務工作會議講話材料篇一
一元復始，萬象更新。帶著收獲，我們送走了精彩演繹、團結(jié)奮進的20xx年。充滿信心，我們迎來了充滿挑戰(zhàn)、機遇，同樣精彩紛呈的20xx年。一年來，在市委、市政府和省商務廳的正確領導和支持幫助下，xx市商務經(jīng)濟獲得了長足的發(fā)展，實現(xiàn)了商務局黨組在成立之初的一年打基礎、兩年跨越式發(fā)展的工作目標。商務經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，亮點多多，不僅為全市商務經(jīng)濟發(fā)展贏來了高起點，為“十五”規(guī)劃劃上圓滿句號，還為“”規(guī)劃帶來了良好開端和精彩起步。
一、兩年回顧
1、對外貿(mào)易實現(xiàn)了連續(xù)兩年跨越式增長，增速保持在%以上。
20xx年完成進出口總額x億美元，同比增長%，凈增萬美元。20xx年完成進出口總額x億美元，同比增長%，凈增x億美元。連續(xù)兩年增速在%以上，排全省第x位。外貿(mào)進出口規(guī)模迅速擴張，外貿(mào)增長方式發(fā)生變化，外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)日趨合理。機電產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品占比提高。20xx年，機電產(chǎn)品出口x.x億美元，占全市出口總量的%。高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)越來越多。出口基地建設有新突破。申報并獲商務部批準出口基地兩家，即電子出口基地和車出口基地。全市獲進出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)x戶，其中x戶進出口企業(yè)的貿(mào)易市場擴展到世界133個國家和地區(qū)。
2、利用外資增長顯著，增速居全省前列。
20xx年，利用外資完成萬美元，同比增長%，增幅排全省第x位;20xx年全年新批外商投資企業(yè)家,實現(xiàn)利用外資x.x億美元，同比增長%，增幅排全省第x位。外資投向主要集中在第二產(chǎn)業(yè)。來自日本、美國、歐盟、中國臺灣和香港等五個國家和地區(qū)的投資商占到%。主要分布在市直、和xx地區(qū)。對外交往明顯增加，每年在x工作、來x訪問和旅游的外籍人員約x人次。
3、內(nèi)貿(mào)消費穩(wěn)中有升。
20xx年全市實現(xiàn)社會消費品零售總額億元，同比增長%。20xx年實現(xiàn)社會消費品零售總額首次突破100億元達到億，同比增長%，為近年來最高增幅。
4、“萬村千鄉(xiāng)工程”順利實施，基本建成全市農(nóng)村消費市場網(wǎng)絡。
20xx年建成鄉(xiāng)級農(nóng)家店x個、村級農(nóng)家店x個，配送中心xx個。到20xx年，共建成鄉(xiāng)級農(nóng)家店和村級農(nóng)家店x個，配送中心xx個。
5、“走出去”戰(zhàn)略得以實施，外經(jīng)工作實現(xiàn)了零的突破。
xx市塑料機械廠到泰國投資建廠，生產(chǎn)銷售塑料機械，注冊資本萬美元。還有兩家企業(yè)和儀表電器正在申辦出境辦廠手續(xù)。
6、爭取商務部各類商務工作扶持發(fā)展資金。
7、完成xx市第一部商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。
20xx年，完成了建市以來的第一部商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，并獲xx市政府批準和頒布實行，將改變我市多年來商業(yè)發(fā)展無序狀態(tài)。
8、連續(xù)兩年完成市委市政府下達的“一崗雙責”招商引資任務。
20xx年，完成x萬元招商引資任務，引進科思企業(yè)進駐滁州。20xx年，完成x萬元招商引資任務。
9、縣域商務經(jīng)濟快速增長。
20xx年，xx市完成進出口萬美元，成為全省第一個率先突破過億美元的進出口，今年完成進出口萬美元，繼續(xù)排在全省縣及第一的位置。其他各個縣市區(qū)商務經(jīng)濟都有不同程度的增長。
二、最大亮點
商務經(jīng)濟一步一個腳印地向前發(fā)展，xx市商務局也在成長。xx市商務局成立以來，各項工作都得到了市委市政府的大力支持。回顧兩年來的工作，我們的成績來自于機關(guān)建設。沒有一個高效、廉政的商務局機關(guān)，沒有一個想干事、能干事、干成事的和諧、團結(jié)、高素質(zhì)的商務人才隊伍，我們不可能取得這樣的成績。一年圍繞一個主題開展工作。商務局成立第一年，商務局黨組提出了“商務事業(yè)重于山，群眾利益大于天”的工作宗旨，結(jié)合共產(chǎn)黨員先進性教育活動，著力營造和諧干事的機關(guān)工作氛圍，成立了機關(guān)黨委，健全了黨組織，發(fā)展了黨員，發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。經(jīng)過一年的學習教育活動，機關(guān)面貌煥然一新。第二年，我們又結(jié)合市委市政府提出的機關(guān)效能建設年活動，提出了“像管理企業(yè)一樣管理機關(guān)”的口號，并以此為主題開展效能建設活動，反復討論，反復學習，通過一系列的活動，機關(guān)工作人員理清了思路，明確了工作目標和崗位職責，全局上下已形成了“講奉獻、比貢獻、求和諧、促崛起”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。來商務局辦事的企業(yè)普遍感嘆商務局環(huán)境美了，辦公透明了，辦事快捷了。
20xx年，商務局黨組提出了“敬業(yè)、精業(yè)、勤業(yè)、創(chuàng)業(yè)”的“四業(yè)”精神，并將圍繞“四業(yè)”精神開展機關(guān)學習活動。
20xx年商務經(jīng)濟和商務系統(tǒng)建設成績斐然，實現(xiàn)了歷史意義的跨越，來之不易。這是市委市政府正確領導和市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督的結(jié)果，也是各級商務部門努力工作的結(jié)果。三、形勢與措施
今年是商務經(jīng)濟政策調(diào)整力度最大的一年，也是國際經(jīng)濟環(huán)境變數(shù)增多的一年，商務工作面臨著更為嚴峻的形勢和挑戰(zhàn)。全球經(jīng)濟發(fā)展失衡加劇，美元持續(xù)貶值，國際金融市場動蕩的風險日益增加。受能源價格上漲和經(jīng)濟增長雙重因素的作用，在一定程度上抑制了投資活動和消費支出。人民幣對美元不斷升值。政策調(diào)整取向趨緊。部分產(chǎn)品出口退稅率可能進一步下調(diào);加工貿(mào)易政策門檻提高;貨幣政策從緊，企業(yè)融資更為困難;外資企業(yè)境內(nèi)并購范圍受限，內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一所得稅政策進入倒計時;土地使用從嚴，投資成本的增加。重要原材料價格高位波動。貿(mào)易摩擦形勢嚴峻。地區(qū)、城鄉(xiāng)消費發(fā)展的不平衡狀況比較突出。
在此背景下，我們要充分領會各項政策，靈活運用，指導企業(yè)發(fā)展。20xx年，我市進出口總額實現(xiàn)x億美元，只占全省的x%。利用外資x億美元，只占全省x%，直接利用外資萬美元，占全省x%。社會消費品零售總額億元占全省的x%。因此，我們決不能因為目前在全省有一個較好的位次而沾沾自喜，更不能因為在縱向比上有了較快的發(fā)展而滿足現(xiàn)狀。我們要認識到當前商務經(jīng)濟的總量還不大的現(xiàn)實，商務經(jīng)濟要實現(xiàn)跨越式發(fā)展必須要在外貿(mào)、外資、外經(jīng)、消費等工作上保持一個超常規(guī)的發(fā)展速度。要繼續(xù)鼓勵、引導滁州進出口企業(yè)進一步擴大出口，同時抓住機遇增加進口，堅持不懈地抓好利用外資工作;鼓勵企業(yè)“走出去”發(fā)展外經(jīng);千方百計促進消費。
20xx年，塑料機械廠走出去辦廠，跨出了了不起一步。我市還有相當一部分進出口企業(yè)已具備出國辦企業(yè)的能力和條件。“走出去”辦企業(yè)既抓住了人民幣升值的機遇，又能避開各種貿(mào)易和技術(shù)壁壘，還能充分利用商務部的各項優(yōu)惠政策。我國各個駐外使領館商務部門會協(xié)助解決出國辦廠的困難和問題。20xx年，我們將引導更多的企業(yè)走出去辦廠。
境外招商引資面臨挑戰(zhàn)。人民幣升值將使部分外資轉(zhuǎn)移投資國別。市委、市政府對今年利用外資寄予厚望，我們既要完成利用外資任務，還要提高利用外資的質(zhì)量。
20xx年，是發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)、擴大內(nèi)貿(mào)消費的戰(zhàn)略機遇。如何按照《xx市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》引進大型商業(yè)企業(yè)進駐，擴大和發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，留住并吸引周邊城鎮(zhèn)消費發(fā)展是20xx年內(nèi)貿(mào)工作重要課題。在國內(nèi)貿(mào)易方面，重點實施萬村千鄉(xiāng)市場工程、雙百市場工程、農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設工程、社區(qū)商業(yè)雙進工程、大型流通企業(yè)培育工程、商業(yè)節(jié)能降耗工程、現(xiàn)代物流建設工程、城鄉(xiāng)市場信息服務體系建設工程和特殊行業(yè)規(guī)范管理工程，以加速推進現(xiàn)代流通體系建設。
面對新的發(fā)展形勢，我們必須進一步增強時不我待的緊迫感、爭先進位的責任感和勇立潮頭的使命感。我們必須善于用新視角謀劃工作思路，用新思維指導商務工作，用新理念打造商務環(huán)境，用新方式推動工作落實。我們必須在困難和挑戰(zhàn)中尋找機遇、抓住機遇、創(chuàng)造機遇、用好機遇，我們必須千方百計維護并不斷增強商務事業(yè)已形成的良好勢頭。今年商務工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以推進跨越式發(fā)展、實現(xiàn)奮力崛起為主題，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。轉(zhuǎn)變商務經(jīng)濟增長方式，更加主動地參與推進新農(nóng)村建設，更加自覺地把效能建設向系統(tǒng)延伸，確保主要商務經(jīng)濟指標增長速度快于全市g(shù)dp增長水平，加強與長三角市場體系的對接，充分利用長三角對外開放平臺，繼續(xù)實施“東向戰(zhàn)略”，努力提高商務經(jīng)濟對我市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率，確保商務經(jīng)濟又好又快，好中求快的跨越式發(fā)展。具體目標是：社會消費品零售總額實現(xiàn)億元，增長%;外貿(mào)進出口完成x.x億美元，增長%，力爭突破x億美元;利用外資完成x.x億美元，增長%以上，力爭突破x億美元。
為確保20xx年任務的完成，全市商務經(jīng)濟工作緊緊圍繞八項工作重點展開。
[nextpage]1、加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設，主動把“萬村千鄉(xiāng)”工程建設融入新農(nóng)村建設中。
(1)大力推進“農(nóng)產(chǎn)品出口基地工程”。重點圍繞蔬菜、水產(chǎn)品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，充分利用國家和省商務促進政策，逐步培育和建立農(nóng)產(chǎn)品出口基地。在市場開拓、品牌打造等方面加大扶持力度，擴大深加工農(nóng)產(chǎn)品的出口。
(2)認真做好20xx年建成的農(nóng)家店的驗收工作。嚴格按商務部要求的建店比例安排20xx年新建農(nóng)家店。全面完成xx市農(nóng)村商業(yè)流通網(wǎng)點建設。
(3)做好“萬村千鄉(xiāng)”網(wǎng)上農(nóng)家店驗收工作。20xx年“萬村千鄉(xiāng)”目標x個，對“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項目的執(zhí)行和資金的落實情況進行監(jiān)督、檢查、確保工程項目順利進行，資金及時到位。
(4)加大酒類管理工作力度。加大對酒類流通市場的監(jiān)管力度，對酒類批發(fā)商、零售商嚴格按照兩個規(guī)范的要求進行管理，堅決取締無證經(jīng)營。逐步規(guī)范各縣(市、區(qū))的酒類市場管理，組織全市整體聯(lián)動，使得假冒偽劣酒在我市沒有落腳點。
(5)推進以“便利消費進社區(qū)、便民服務進家庭”為主題的社區(qū)商業(yè)“雙進”工程，以中心城市為重點，推動實施早餐工程、社區(qū)超市生鮮化改造、便民服務平臺建設和再生資源回收體系建設，促進社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點的配套設置和服務水平的提高。
(6)初步建立起監(jiān)測樣本企業(yè)抽樣調(diào)查網(wǎng)絡體系，建立信息網(wǎng)站。增加在“百縣監(jiān)測”項目工程中的數(shù)量，在原有x家監(jiān)測縣的基礎上，再增加xx區(qū)、xx縣、xx縣和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
(7)繼續(xù)加大政策扶持力度，用好企業(yè)出口信用險保費補貼、企業(yè)出口本省農(nóng)產(chǎn)品增量獎勵、農(nóng)輕紡項目貼息、技改新建項目貼息、機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)技改和研發(fā)補貼、中西部地區(qū)促進基金、中小企業(yè)出口擔保貸款等國家和省政府出臺的多項支持商務發(fā)展的優(yōu)惠政策，為我市商務企業(yè)的發(fā)展壯大提供盡可能多的政策引導和資金支持。
2、面對利用外資環(huán)境的嚴峻形勢和市委市政府的厚望，我們在保證完成利用外資全年任務的同時，還要努力提高利用外資的質(zhì)量，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。
(1)提高直接利用外資的比例，提升我市利用外資總額在全省的位次。
(2)提高出口型外資企業(yè)占比。支持鼓勵二類企業(yè)落戶滁州，拉動地方經(jīng)濟發(fā)展。
(3)堅持營造“親商、為商”的投資環(huán)境，堅持“以商招商”，全面落實各項招商引資任務。
(4)繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵有基礎、有實力、有前景、條件成熟的企業(yè)走出去，到國外辦企業(yè)，帶動我市外經(jīng)工作發(fā)展。
(5)著力抓好現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)利用外資工作。在引進大企業(yè)、大公司特別是在再爭取1-2家世界500強企業(yè)落戶滁州有所突破。
3、在扶持傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)的同時，加大進口比例，加強出口基地建設，建立出口產(chǎn)業(yè)集群，提高出口品牌意識，自主創(chuàng)新意識。
(1)利用人民幣匯率調(diào)整有利進口，進一步加大我市進口比例。進口國外先進設備、技術(shù)，優(yōu)化我市進出口結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)品升級。
(2)扶持出口產(chǎn)業(yè)集群，加大出口基地的培育和申報工作。xx市的永言水產(chǎn)在育苗、放養(yǎng)、成魚、加工、出口等方面已形成一定的規(guī)模，爭取本年度被省政府認定為省水產(chǎn)品出口基地。模具和木地板企業(yè)在我市有一定的數(shù)量和規(guī)模，也具有一定的出口潛力，爭取近二年扶持模具和木地板企業(yè)在滁州開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)初步形成出口產(chǎn)業(yè)集群，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(3)加強出口品牌建設，提高自主創(chuàng)新意識。鼓勵出口企業(yè)以長遠的發(fā)展的戰(zhàn)略的眼光開拓國際市場，特別關(guān)注自主出口品牌建設，增強出口產(chǎn)品國際競爭力，擴大自主品牌產(chǎn)品份額，爭取出口利潤最大化。
(4)協(xié)助長豐揚子申報汽車出口許可證，盡可能減輕政策調(diào)整對出口帶來的沖擊。
[nextpage]4、爭取盡快設立海關(guān)和商檢。
海關(guān)和商檢是完善城市管理功能的象征，能有效促進全市進出口和利用外資的增長，擴大城市開放度，增強城市競爭能力，減少進出口成本，減輕企業(yè)負擔。20xx年，我們將加快跑海關(guān)總署和合肥海關(guān)的步伐，爭取盡快在滁設立海關(guān)和商檢。
5、進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，加強效能建設，全力服務于全市商務經(jīng)濟的發(fā)展。
(1)推進效能革命，實現(xiàn)服務創(chuàng)新，進一步加強全市商務系統(tǒng)隊伍建設，優(yōu)化商務發(fā)展整體環(huán)境，推動我市商務經(jīng)濟跨越式發(fā)展。堅持“像管理企業(yè)一樣管理機關(guān)”理念，樹立敬業(yè)、精業(yè)、勤業(yè)、創(chuàng)業(yè)的“四業(yè)”精神，建立嚴格執(zhí)行制度的長效機制。
(2)加強窗口建設。將經(jīng)審核的x項行政審批項目和xx項非行政審批項目全部進行政服務大廳辦理。把市商務局機關(guān)的精力從事務性工作中抽出來。開展政策研究和調(diào)研工作。
(3)加強信息化建設。信息化建設能夠減少行政開支，減輕企業(yè)負擔，提高行政效率，促進“陽光行政”。20xx年，將繼續(xù)加強信息化建設，擴大公共信息量。
(4)加強部門配合，完善協(xié)商機制。商務經(jīng)濟工作覆蓋了經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，滲透在經(jīng)濟運行的各個環(huán)節(jié)。外經(jīng)貿(mào)離不開工商、稅務、財政、外管、金融、貿(mào)促等部門，內(nèi)貿(mào)離不開供銷、交通、農(nóng)業(yè)、信息等部門。我們要進一步加強溝通與協(xié)作，為外資企業(yè)、進出口企業(yè)、商業(yè)企業(yè)搞好服務工作。
(5)進一步簡政放權(quán)，支持縣級商務主管部門獨立開展工作，壯大縣域商務經(jīng)濟。
6、加強調(diào)研，引導進出口企業(yè)發(fā)展。
調(diào)研工作是了解全市商務發(fā)展狀況，正確執(zhí)行商務部各項扶持政策同時為市委市政府提供決策依據(jù)的必要手段。堅持每年至少開展兩次調(diào)研，20xx年春節(jié)前，已組成內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)、外資三個調(diào)研小組，分片下到各類進出口企業(yè)調(diào)研，分別形成主題調(diào)研材料，上報市委市政府和省商務廳，供領導決策、參考。今后還要組織專題調(diào)研，分別對滁州市木地板、綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖、模具行業(yè)發(fā)展前景進行調(diào)研。
7、盡力盤活現(xiàn)有局屬企業(yè)資產(chǎn)，爭取采用“一攬子”辦法解決原外貿(mào)所有空殼公司的下崗職工問題。
加緊對x公司和x集團公司的改制，利用這兩個公司僅有的土地資產(chǎn)為支點，爭取解決原十個空殼公司遺留的x余人的下崗職工和其他遺留問題。
8、鞏固黨風廉政建設成果，建設“五型”機關(guān)。
堅持狠抓黨風廉政建設不放松，嚴格要求班子領導首先做到廉潔自律、執(zhí)行規(guī)章制度。同時，高度重視黨的工作，繼續(xù)有條不紊地加強黨委建設，發(fā)揮基層黨支部的應有作用。營造團結(jié)、緊張、嚴肅、活潑和創(chuàng)建和諧機關(guān)的工作氛圍，把干部的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)作為衡量干部、考察干部的標準，建立公平、公正的用人選才環(huán)境。
堅持創(chuàng)建“學習型、法治型、服務型、高效型、廉潔型”五型機關(guān)，樹立商務機關(guān)在全市機關(guān)和全省同行業(yè)中的新形象，繼續(xù)推進全市商務經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。
縱然前路多坎坷，唯有奮進不停息。同志們，商務經(jīng)濟發(fā)展充滿著挑戰(zhàn)和機遇，商務經(jīng)濟越來越彰顯了她無限的魅力和生機，商務事業(yè)也吸引了眾多的視線和越來越多優(yōu)秀人才的參與。我們要倡導在中紀委七次全會上提出的八個方面良好風氣“要勤奮好學、學以致用;要心系群眾、服務人民;要真抓實干、務求實效;要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約;要顧全大局、令行禁止;要發(fā)揚民主、團結(jié)共事;要秉公用權(quán)、廉潔從政;要生活正派、情趣健康”。我們還要圍繞全國商務工作會上提出的《商務為民公約》：勤奮敬業(yè)，甘當人民滿意公仆;好學上進，爭做商務行家里手;深入調(diào)研，把握現(xiàn)代市場規(guī)律;心系百姓，提供優(yōu)質(zhì)公共服務;求真務實，致力和諧社會建設;銳意創(chuàng)新，統(tǒng)籌內(nèi)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展;遵紀守法，樹立廉潔從政形象;竭誠報國，不辱改革開放使命。
同志們，讓我們團結(jié)起來、奮勇爭先，以嶄新的形象和優(yōu)異的成績迎接黨的xx大的勝利召開。
商務局商務工作會議講話材料篇二
同志們：
這次會議是在全地商務系統(tǒng)深入貫徹落實黨的xx大精神、我地商務事業(yè)進入新階段的形勢下召開的一次極為重要的會議。會議的主要任務是，學習貫徹自治區(qū)商務工作會議精神，全面總結(jié)我地20xx年商務發(fā)展工作，認真分析我地當前商務發(fā)展形勢，研究部署今年商務各項工作，表彰去年在商務工作中成績突出的先進單位。接下來行署副專員赤來羅布就進一步做好今年商務工作還要作重要講話。
下面，我講3點意見。
一、充分認清當前商務發(fā)展形勢，進一步增強做好商務工作的責任感和緊迫感
過去一年，在地委、行署的正確領導下，在自治區(qū)商務廳和浙江、遼寧對口援藏的無私援助下，在地區(qū)相關(guān)部門的大力支持和商務系統(tǒng)人員的共同努力下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實區(qū)、地經(jīng)濟工作和自治區(qū)商務工作會議精神，圍繞“擴大內(nèi)需、促進消費”這個主題，緊扣“改善民生，推動發(fā)展”這個重點，搶抓機遇，真抓實干，實現(xiàn)了我地商務事業(yè)的新跨越。在今年自治區(qū)召開的商務工作會議上，我地碘鹽推廣、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、外貿(mào)發(fā)展等工作受到表彰。回顧過去一年，我們主要做了以下七個方面的工作。
(一)大力提升消費能力，消費對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用進一步增強。
堅持以推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶?，大力培育新的消費熱點，不斷拓展消費需求，努力擴大消費規(guī)模，社會消費品零售總額較快增長。一是積極推廣現(xiàn)代流通方式，業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展。堅持重點企業(yè)，重點扶持，商貿(mào)流通業(yè)加快發(fā)展，累計發(fā)展連鎖經(jīng)營網(wǎng)點、便民利民店達6852個，商品流通渠道更順暢。二是加快改造和提升傳統(tǒng)服務業(yè)，消費能力不斷提升。大力開發(fā)與旅游相關(guān)的牧(農(nóng))家樂、餐飲、住宿及休閑服務業(yè)，全年發(fā)展農(nóng)(牧)家樂6個，其中國家投資發(fā)展2 個;完成餐飲、住宿業(yè)實現(xiàn)銷售額4804萬元，同比增長4.2%。三是培育新的消費熱點邁出步伐。緊扣推進社會主義新農(nóng)牧區(qū)建設，大力培育以住房、建材、通信、汽車及家電等新的消費熱點，進一步拓展了農(nóng)牧區(qū)消費需求。通過不斷完善“促消費”措施，全年完成社會消費品零售總額9.5億元，比上年增長16%，商務對gdp的貢獻率不斷提高。
(二)堅持以改善民生為重點，加快推進市場流通體系建設，市場供應平穩(wěn)運行。
堅持把關(guān)注民生、改善民生作為商務工作的出發(fā)點和落腳點，加快發(fā)展民生性服務業(yè)，群眾從中得到實惠。認真落實“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“雙百市場工程”的政策措施，堅持政府推動、企業(yè)承辦的方式，完成中東部5縣新建和改建36家農(nóng)家店，在一定程度上緩解了農(nóng)牧區(qū)市場基礎薄弱的問題。按照“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務規(guī)范”的要求，新建、改造的36家農(nóng)家店完成銷售額5300萬元，吸納農(nóng)牧區(qū)富余勞動力206人，進一步拓展了農(nóng)牧區(qū)消費需求?！半p百”市場工程啟動實施，投資300萬元的“雙百”市場工程項目現(xiàn)已基本完成。通過大力實施“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場工程，政府得民心、企業(yè)得效益、群眾得實惠的雙贏局面初步顯現(xiàn)。
生活必需品市場供應平穩(wěn)。積極加強同重點流通企業(yè)的信息溝通，建立完善的保障供應應急預案，迅速啟動每日監(jiān)測制度，跟蹤監(jiān)測糧油類、肉類、水產(chǎn)品類、果蔬等四大類64個品種商品的市場運行情況，確保了“菜藍子”、“米袋子”等重要生活物資的供應。針對我地生豬貨源短缺，生豬價格持續(xù)上漲的趨勢，我們積極組織凍豬肉貨源，擴大從甘肅、新疆的采購調(diào)運，做到豬肉供應不斷檔、不脫銷，有效應對了豬肉市場的異常波動。
碘鹽推廣扎實有效。通過散發(fā)傳單、展板宣傳、設點咨詢和廣播電視滾動宣傳，廣大群眾自覺食用碘鹽的意識明顯增強。大力開展鹽業(yè)市場專項檢查，沒收假冒碘鹽、土鹽共1520公斤。加強碘鹽市場專營管理，實行碘鹽零售商戶許可經(jīng)營，換發(fā)審驗食鹽專營零售許可證和食鹽專營準購證735本。加大對色尼公司的督促指導力度，加強同自治區(qū)鹽業(yè)公司的聯(lián)系，積極組織貨源調(diào)運，及時撥付碘鹽補貼資金，全面完成年初確定的1315噸的推廣任務。截止目前，全地區(qū)碘鹽覆蓋率達65%，比全區(qū)覆蓋率高出12個百分點。城鎮(zhèn)碘鹽覆蓋率達83%，農(nóng)牧區(qū)碘鹽覆蓋率達51%。
(三)大力推進市場整治，消費環(huán)境不斷改善。
堅持以食品藥品安全、保護知識產(chǎn)權(quán)、打擊商業(yè)欺詐為重點，通過23個“整規(guī)”成員單位的配合支持，整頓和規(guī)范市場經(jīng)營秩序取得明顯成效。一是食品整治工作不斷深入。堅持建立健全食品安全準入制度，初步建立起了進貨檢查驗收制度、購銷臺賬制度、索證索票制度、不合格食品退市制度等，進一步規(guī)范了廣大經(jīng)營者的從業(yè)行為。認真抓好食品生產(chǎn)源頭治理工作，集中對食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行了專項整治，搗毀一批食品制假窩點。認真開展節(jié)日市場專項檢查，嚴厲打擊制假售假、欺行霸市等擾亂市場秩序行為，維護了市場穩(wěn)定。二是加強成品油等特種行業(yè)監(jiān)管，行業(yè)秩序明顯好轉(zhuǎn)。我們集中對地區(qū)所在地g109、g317沿線的各縣(區(qū))成品油市場進行專項整治檢查，關(guān)閉了那曲鎮(zhèn)順達、新星、安多縣信譽等5家加油站，沒收一批加油設備。嚴格落實成品油監(jiān)測報告制度，積極做好成品油供應，全年銷售成品油40989噸，其中，柴油20xx3噸，汽油20966噸;中石油那曲分公司銷售柴油14610噸，汽油14643噸。嚴格邊銷茶市場準入，沒收一批“三無”劣質(zhì)和不屬于定點廠家生產(chǎn)的邊銷茶。加強對生豬定點屠宰的監(jiān)管，堅決杜絕病死豬肉上市，確保了豬肉質(zhì)量安全。清理整治再生資源市場，取締了原自治區(qū)物資總公司駐那曲分公司，報請商務廳審核批準2家再生資源分公司，并由我局批準成立4家分公司。三是誠信體系建設取得新進展。以“保護知識產(chǎn)權(quán)、促進創(chuàng)新發(fā)展”為主題，組織開展《誠信興商宣傳月》、《保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周》活動，并集中查處和打擊商標侵權(quán)、非法印制商標和商標包裝物的非法行為。通過不斷整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，消費環(huán)境進一步改善，市場流通秩序明顯好轉(zhuǎn)，誠信經(jīng)商信用體系初步建立，消費者合法權(quán)益得到切實維護。
(四)加強交流與合作，經(jīng)貿(mào)發(fā)展領域進一步拓展。
堅持邊境貿(mào)易和一般貿(mào)易兩種方式并重，采取“走出去”和“引進來”相結(jié)合，擴大對外交流，外貿(mào)合作與聯(lián)系更為廣泛，全年完成進出口總額267.6萬美元，比上年增長179%。一是積極組團參加“廈交會”、“烏洽會”、“廣交會”、青海藏毯國際博覽會和尼泊爾國際貿(mào)易洽談會，簽訂262.6萬美元的羊毛出口合同。二是加強與區(qū)外企業(yè)的聯(lián)系與合作，促成格爾木亞高絨業(yè)貿(mào)易有限公司與唐盛公司合作收購山羊絨(毛)協(xié)議，繼續(xù)推動杭州外貿(mào)企業(yè)與色尼畜產(chǎn)品公司外貿(mào)聯(lián)營業(yè)務發(fā)展。審批了“西藏那曲地區(qū)藏絨王羊絨制品有限公司”的從業(yè)資格。三是積極組織有關(guān)人員赴青海學習考察手紡紗生產(chǎn)加工項目，促使我地藏毯編織生產(chǎn)能力和編織水平進一步提高。全年培訓藏毯編織工210人，爭取一批紡紗生產(chǎn)設備。通過不斷完善藏毯編織生產(chǎn)措施，全年完成藏毯編織4017平方英尺，實現(xiàn)收入17萬元。
(五)深入調(diào)研，加強銜接，涉商領域項目前期工作扎實有效。
充分抓住國家賦予西藏的特殊優(yōu)惠政策，始終瞄準國家投資方向，以加快商品市場和農(nóng)畜產(chǎn)品市場建設為重點，加強基礎調(diào)研，實行專人抓、專人管，涉商項目前期工作富有成效。全年爭取落實項目資金2295萬元，是近年爭取投資項目最多的一年?，F(xiàn)已批項目主要有，地區(qū)加碘鹽配送中心，地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和安多、聶榮、班戈、巴青、雙湖5縣(區(qū))農(nóng)貿(mào)市場和“雙百”市場工程。加強火車站小商品批零市場管理，著手制定了該市場發(fā)展規(guī)劃。加強同發(fā)展改革、建設等部門的配合，全力協(xié)助搞好那曲物流中心建設。
(六)周密部署，精心籌備，順利舉辦了首屆魅力蟲草節(jié)。
按照展銷特色，樹立品牌的工作思路，借舉辦“羌唐恰青賽馬藝術(shù)節(jié)”之機，順利舉辦了“藏北首屆魅力蟲草節(jié)暨土特產(chǎn)品展銷會”。巴青、比如等九縣農(nóng)牧民個體商戶965家、蟲草大戶58家參加了展銷會。累計實現(xiàn)交易額8745萬元，其中蟲草成交額8150萬元，占總成交額的86%，并促成區(qū)外商戶同我地商人簽訂了蟲草長期供貨合同;土畜產(chǎn)品和民族服飾交易額595萬元，占成交額的14%。為進一步加強優(yōu)勢資源保護，組織成立了首家“那曲地區(qū)冬蟲夏草產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護管理協(xié)會”。通過舉辦首屆魅力蟲草節(jié)和土畜產(chǎn)品展銷會，充分展示了我地獨具特色的蟲草資源和畜產(chǎn)品優(yōu)勢資源，維護了牧民群眾的合法權(quán)益，同時也進一步宣傳了那曲，推介了那曲，提高了那曲特色產(chǎn)品知名度。
(七)努力建設和諧機關(guān)，自身建設得到加強。
我們堅持以構(gòu)建和諧機關(guān)、人民滿意機關(guān)為突破口，不斷賦予自身建設新的內(nèi)涵，促使自身建設得到切實加強。
思想政治建設取得實效。我們堅持以建設人民滿意機關(guān)為重點，充分發(fā)揮黨組理論學習中心組的示范帶動作用，組織全體干部職工繼續(xù)學習科學發(fā)展觀，深入學習xx大和自治區(qū)七屆三次全委(擴大)會議精神，深入開展以誠信建設為重點的社會主義核心價值體系教育，引導干部職工努力踐行社會主義榮辱觀，進一步打牢了全局干部職工共同團結(jié)奮斗的思想基礎。同時我們還認真學習《反壟斷法》、《合同法》等涉商法律法規(guī)，進一步提高了商務人員法制意識和依法行政能力。
黨的建設和干部隊伍建設得到加強。按照推進黨的建設新的偉大工程的要求，堅持把思想、組織、作風和制度建設有機結(jié)合起來，大力加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設，深入推進黨風廉政建設，進一步增強了黨組織的凝聚力、號召力和向心力，廣大黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。按照干部“四化”方針和“五湖四海”的原則，積極做好干部推薦和后備干部培養(yǎng)工作，一批優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，干部隊伍進一步優(yōu)化。
商務信息網(wǎng)絡建設邁出實質(zhì)性步伐。通過區(qū)商務廳的大力支持，我局商務信息中心正式建成并投入使用，為我們及時了解國家和自治區(qū)商務政策信息法規(guī)，更好地掌握區(qū)內(nèi)外商務發(fā)展動態(tài)提供了重要平臺。同時，我們積極利用商務信息之窗，宣傳我地商務工作中的好做法，達到了與外界增進了解、促進交流、推動工作的目的。
回顧過去的一年，我地商務事業(yè)呈現(xiàn)出消費能力持續(xù)增長、消費環(huán)境日趨改善、流通體系逐步健全、經(jīng)貿(mào)往來更為廣泛等特點，這些成績的取得，得益于自治區(qū)商務廳和對口援藏商務部門的大力支持，得益于我們各級黨委、政府和各級領導的親切關(guān)懷，得益于地區(qū)有關(guān)部門的密切配合，得益于全地上下廣大商務人員的共同努力。在此，我代表商務局向長期以來關(guān)心支持商務事業(yè)的各級領導表示衷心的感謝!向付出辛勤勞動的廣大商務工作者表示崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒地看到前進道路上存在的困難和問題。這主要表現(xiàn)為，一是改造提升傳統(tǒng)服務難度大，現(xiàn)代服務業(yè)和流通業(yè)發(fā)展緩慢，消費對經(jīng)濟的拉動作用不強。二是農(nóng)牧區(qū)市場基礎薄弱，流通體系不健全，商業(yè)網(wǎng)點少，流通渠道不暢，流通成本高，抑制了農(nóng)牧區(qū)消費需求的合理增長。三是市場運行監(jiān)測手段落后，市場調(diào)控體系不健全。四是市場消費環(huán)境有待進一步改進，誠信建設有待加強，創(chuàng)造安全放心的購物環(huán)境面臨挑戰(zhàn)。五是外貿(mào)企業(yè)困難多、規(guī)模小、總量少，缺乏具有競爭力的龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。六是碘缺乏病防治知識宣傳力度有待進一步加大，西部縣(區(qū))牧民群眾有食用土鹽的生活習慣，碘鹽推廣進展緩慢。七是大部分縣(區(qū))商務局未單設，在一定程度上影響了商務工作的順利開展。對于存在的問題，我們必須引起高度重視，不斷完善措施，切實加以解決。
二、突出重點，攻堅克難，努力推動商務事業(yè)又好又快發(fā)展
今年是全面落實黨的“十七”大精神的重要一年，也是推進落實“”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是自治區(qū)確定的攻堅年。切實做好今年的商務工作，對于推動我地經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。
今年商務工作的總體思路是：全面貫徹落實“十七”大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實自治區(qū)七屆三次全委(擴大)會議精神和自治區(qū)、地區(qū)經(jīng)濟工作會議和自治區(qū)商務工作會議精神，走“中國特色、西藏特點、符合那曲實際、切合商務實情”的發(fā)展路子，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進經(jīng)濟發(fā)展為主線，以促進消費、擴大內(nèi)需為重點，以改善民生、促進和諧為著力點，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進特色資源向特色經(jīng)濟轉(zhuǎn)化，擴大自產(chǎn)產(chǎn)品出口，增加群眾收入;加快發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，大力培育新的消費熱點，拓展農(nóng)牧區(qū)消費市場，促進消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用。
今年商務工作的主要目標是：實現(xiàn)社會消費品零售總額11.02億元，比上年增長16%;進出口貿(mào)易總額160萬美元，比上年增長15%;碘鹽推廣1691.5噸，比上年增長28%，碘鹽覆蓋率達70%，比上年提高5個百分點;新建、改造農(nóng)家店50家，力爭完成60家。藏毯編織(半成品)力爭突破10000平方英尺。完成地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、地區(qū)碘鹽配送中心、安多、聶榮、班戈、巴青、雙湖等5縣(區(qū))農(nóng)貿(mào)市場建設。
實現(xiàn)上述目標，今年必須著重抓好以下6個方面的工作：
(一)積極培育新的消費熱點，著力培育消費型經(jīng)濟。
培育新的消費熱點，引導消費結(jié)構(gòu)升級是擴大消費的重要內(nèi)容，也是“促消費”工作的重要抓手。近年來，通過國家和自治區(qū)實施擴大就業(yè)、合理調(diào)整國民收入、完善社會保障體系和實施的一系列惠民、利民的方針，特別是那曲現(xiàn)代物流中心的即將建成，為擴大消費需求提供了有力支撐。面對新機遇，要進一步完善促進消費的新機制新措施，不斷滿足廣大群眾多層次、多樣化的消費需求，努力實現(xiàn)我地消費總量新突破。當前，一是要積極推廣現(xiàn)代流通方式，不斷提升流通企業(yè)的組織化程度。堅持重點流通企業(yè)聯(lián)系制度，通過對流通企業(yè)財政、金融等政策扶持和引導，支持大型流通企業(yè)做大做強，積極培育1—2家銷售額超億元的大型流通企業(yè)，加速我地商品流轉(zhuǎn)，降低商品流通成本;改善中小流通企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展環(huán)境，提高流通企業(yè)吸納就業(yè)的能力，增強流通企業(yè)促進消費的作用。鼓勵以連鎖方式發(fā)展便利店、早餐店、洗衣店、維修店，擴大便民利民服務范圍。圍繞那曲物流中心建成后帶來的商流、資金流、信息流、技術(shù)流的集聚，積極發(fā)展運輸、倉儲、包裝、通信、房地產(chǎn)業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)。鼓勵不同經(jīng)濟成分的企業(yè)和個人，積極參與倉儲、冷凍、保鮮、批發(fā)、零售、加工等貿(mào)易活動，投資農(nóng)畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、果品、建材、日用工業(yè)品等各類配套市場建設，著力解決我地市場建設滯后、流通成本高等問題，努力構(gòu)建高效、暢通、便捷的商品流通網(wǎng)絡體系，提高我地現(xiàn)代化流通水平。二是努力培育新的消費熱點，推動消費結(jié)構(gòu)升級。根據(jù)城鎮(zhèn)消費由商品消費轉(zhuǎn)向服務性消費的特點，大力拓展大眾餐飲、通信產(chǎn)品、文化娛樂、教育培訓、體育健身、家政服務、休閑旅游等消費，規(guī)范“吃、住、行、游、購、樂”服務行為，努力拓展城鎮(zhèn)消費。充分抓住推進社會主義新農(nóng)牧區(qū)建設，大力培育住房、建材、家電、家具、家飾等消費熱點，拓展農(nóng)牧區(qū)消費。針對青藏鐵路運營后游客猛增的實際，加快發(fā)展以旅游業(yè)相關(guān)的度假村、牧(農(nóng))家樂等休閑服務業(yè)，滿足游客多樣化的消費需求。三是推進實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“雙百”市場工程，完善農(nóng)牧區(qū)流通網(wǎng)絡。根據(jù)自治區(qū)安排，我地今年農(nóng)家店新建和改造任務是確保50家、力爭完成60家。各縣(區(qū))和承辦企業(yè)要加強銜接，抓緊做好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的選址布點工作。同時，要在繼續(xù)增加農(nóng)家店數(shù)量的基礎上，努力拓展農(nóng)家店一網(wǎng)多用的綜合性服務功能，拓寬工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城的雙向順暢流通渠道。目前，我們累計在中東部5縣新建、改造農(nóng)家店36家，有少量的農(nóng)家店存在“只掛牌、不改造，只追求數(shù)量、不注重質(zhì)量”的現(xiàn)象。對已實施新建和改造農(nóng)家店的中東部縣，要認真做好階段性總結(jié)工作，加大對農(nóng)家店的復查力度，確?！敖ㄒ患摇⒊梢患摇?。繼續(xù)做好唐盛公司“雙百”市場工程后續(xù)建設工作，著手發(fā)展冷鏈運輸服務。四是推進實施“便民消費進社區(qū)、便民消費進家庭”的“雙進”工程，滿足居民綜合消費需求。重點發(fā)展社區(qū)醫(yī)療、家政服務等行業(yè)，支持連鎖企業(yè)進入社區(qū)，新建和改擴建各類便民利民網(wǎng)點，促進商業(yè)設施合理布局，保證各商業(yè)網(wǎng)點實現(xiàn)基本消費功能。
(二)以自產(chǎn)產(chǎn)品出口為重點，著力擴大進出口。
繼續(xù)堅持兩種外貿(mào)方式并重的發(fā)展思路，圍繞南亞陸路貿(mào)易大通道，以扶持龍頭企業(yè)為重點，努力擴大自產(chǎn)產(chǎn)品出口，積極培育新的貿(mào)易增長點，力爭今年完成貿(mào)易總額160萬美元。一是要大力實施“走出去”戰(zhàn)略，廣泛參與經(jīng)貿(mào)交流與合作。繼續(xù)組織企業(yè)參加“廣交會”、“夏洽會”等多個展會，積極幫助企業(yè)提供個性化的參展計劃，努力為企業(yè)走向國內(nèi)外市場搭建平臺。按照建窗口、促宣傳、拓市場的工作思路，積極做好在浙江義烏小商品市場開設特色產(chǎn)品銷售窗口建設工作，使該窗口真正成為宣傳特色、推介特色、展示特色、銷售特色的重要陣地。二是堅持以活羊、羊毛和蟲草等特色產(chǎn)品為重點，努力擴大自產(chǎn)產(chǎn)品出口。在今年召開的自治區(qū)商務工作會議上，商務廳提出今年外貿(mào)工作必須把培育自產(chǎn)產(chǎn)品出口作為重中之重，明確要求那曲地區(qū)應大力出口羊毛、活羊和蟲草等特色自產(chǎn)產(chǎn)品。同時會議還明確指出：“在出口方面，保留并完善我區(qū)制定的出口獎勵，出口商品貸款貼息等政策，積極爭取重要商品配額;在進口方面，努力爭取國家在政策性進口信貸、進口貼息、外貿(mào)發(fā)展促進資金使用方面的支持”。這些優(yōu)惠政策的繼續(xù)保留和執(zhí)行，為擴大我地自產(chǎn)產(chǎn)品出口、加快外貿(mào)企業(yè)發(fā)展提供了難得的歷史機遇。當前，我地自產(chǎn)產(chǎn)品出口總量相當小，正處于發(fā)展起步階段，各縣(區(qū))要圍繞出口活羊、羊毛和蟲草為重點，充分發(fā)揮在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎等方面的比較優(yōu)勢，以實施品牌戰(zhàn)略為中心，積極培育外向型產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，帶動我地自產(chǎn)產(chǎn)品出口上臺階、上水平。按照政府搭臺、企業(yè)唱戲、社會參與的模式，認真做好第二屆魅力蟲草節(jié)暨土特產(chǎn)品展銷會的籌備工作，力求組織嚴密，布展科學，力爭辦出特色，辦出水平，積極搭建擴大蟲草、羊毛等特色自產(chǎn)產(chǎn)品出口平臺，促進特色資源向特色經(jīng)濟的轉(zhuǎn)化，優(yōu)化牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是要繼續(xù)抓好藏毯培育工作。藏毯是我地最具民族特色、最具發(fā)展?jié)摿Φ膫鹘y(tǒng)手工藝品之一。發(fā)展以藏毯為代表的民族特色產(chǎn)業(yè)，是自治區(qū)黨委、政府從我區(qū)實際出發(fā)作出的一項正確決策。要繼續(xù)按照鄧小剛副主席提出的“抓龍頭、抓培訓、抓技改、抓營銷、抓中介、抓政策、抓宣傳”的方針，總結(jié)經(jīng)驗，完善措施，鼓足干勁，努力把我地藏毯紡織提高到一個新水平。一要認真制定藏毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要通過深入調(diào)研，廣泛聽取當?shù)卣囊庖姾徒ㄗh，結(jié)合我地藏毯發(fā)展現(xiàn)狀，進一步理清發(fā)展思路，明確階段性發(fā)展目標。二要抓緊做好新一輪藏毯編織人員的培訓工作，提高藏毯編織水平。突出加強管理技術(shù)、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程、花色圖案等方面的培訓，并妥善解決好編織工收入不高和編織車間盤活問題。三是通過引進區(qū)外企業(yè)對我地藏毯企業(yè)實施改造和嫁接，著力培育龍頭企業(yè)，做大做強我地藏毯產(chǎn)業(yè)。
(三)完善市場監(jiān)測和調(diào)控措施，著力保障市場供給。
確保市場供應，維護市場穩(wěn)定，是中央和自治區(qū)經(jīng)濟工作會議確定的20xx年宏觀調(diào)控的首要任務，也是解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。
一是要切實做好市場監(jiān)測和商品儲備工作，提高市場調(diào)控能力。嚴格執(zhí)行生活必需品和重要商品監(jiān)測報告制度，繼續(xù)跟蹤監(jiān)測糧油類、肉類、水產(chǎn)品類、果蔬類等64種商品品種的監(jiān)測工作，全面掌握主要生活必需品的市場運行態(tài)勢，確保生活必需品的正常供應。重點抓好節(jié)假日市場供應，確保節(jié)日市場穩(wěn)定。加強邊銷茶儲備管理，保證儲備商品數(shù)量到位、質(zhì)量完好，確保“儲得進、管得好、用得上、調(diào)得動”。根據(jù)市場出現(xiàn)的新變化，在現(xiàn)有儲備邊銷茶的基礎上，新增食鹽、棉花等儲備品種。加強地區(qū)相關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，建立健全突發(fā)事件應對機制，有效應對市場異常波動和食品安全等突發(fā)事件。加強市場動態(tài)監(jiān)測，完善市場調(diào)控手段，在市場出現(xiàn)異常波動的情況下，統(tǒng)籌使用儲備商品資源，適時向市場投放儲備商品，保證緊俏商品的有效供應，維護市場穩(wěn)定。
二是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，改善消費環(huán)境。突出以食品安全、保護知識產(chǎn)權(quán)、打擊商業(yè)欺詐、誠信體系建設為重點，積極開展文化市場、礦產(chǎn)資源開發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量、碘鹽、邊銷茶、土特產(chǎn)品、豬肉質(zhì)量安全等專項整治，嚴厲打擊價格欺詐、缺斤少兩、假冒偽劣等行為，加大對不實宣傳和誤導消費行為的懲治力度，有效凈化市場環(huán)境。認真貫徹實施《流通領域食品安全管理辦法》，建立健全流通食品檢驗檢測、索證索票、不合格商品退市制度。組織開展“三綠工程”宣傳活動，不斷提高群眾食品安全意識，提高群眾選購和鑒別食品的能力。加強商業(yè)誠信建設，認真組織開展“誠信經(jīng)商、保護知識產(chǎn)權(quán)”等宣傳活動，形成良好的商業(yè)信用環(huán)境。
三是加強對特種行業(yè)監(jiān)管，引導特種行業(yè)規(guī)范發(fā)展。要繼續(xù)加大監(jiān)管力度，進一步完善監(jiān)管措施，重點加強對成品油、液化器、住宿、餐飲、美容美發(fā)、流動加油加氣、報廢汽車拆解、生豬定點屠宰、再生資源回收利用等特種行業(yè)的監(jiān)管，不斷規(guī)范特種行業(yè)的經(jīng)營秩序。在自治區(qū)商務工作會議上，專門安排時間召開了成品油、再生資源回收利用工作專題會，明確指出商務部門行使加油站的審批權(quán)限。根據(jù)會議的安排，今年我們組成聯(lián)合執(zhí)法組，集中對全地區(qū)的加油站進行一次大清查，全面掌握我地中石油銷售分公司和社會加油站的分布現(xiàn)狀，對違法經(jīng)營和擅自遷建的油站，發(fā)現(xiàn)一個，關(guān)閉一個，取締一個，凈化成品油銷售市場。積極探索我地再生資源回收利用市場、美容美發(fā)、餐飲等行業(yè)管理的新途徑，做好再生資源回收利用、美容美發(fā)、餐飲管理協(xié)會成立的各項籌備工作。
(四)加大碘鹽推廣力度，著力提高碘鹽覆蓋率。
擴大碘鹽覆蓋率，是持續(xù)消除碘缺乏病的重要舉措，是落實以人為本、提高群眾健康素質(zhì)的重要保證。我們要認真總結(jié)經(jīng)驗，切實增強責任意識，服務意識，全面完成好今年的碘鹽推廣任務。今年我地要完成碘鹽推廣1691.5噸，任務更高，難度更大。為確保推廣目標的順利完成，一是扎實做好群眾的宣傳教育工作，不斷提高群眾健康意識。要加強同衛(wèi)生、婦聯(lián)、新聞媒體的合作，充分利用3.15消費者維權(quán)日和5.15全國碘缺乏病宣傳日，綜合采取傳單宣傳、展板宣傳、設點咨詢、廣播電視宣傳相結(jié)合，大力宣傳碘缺乏病對人體的危害，為加快碘鹽推廣營造氛圍。二是加大鹽業(yè)市場專項整治力度，引導碘鹽市場健康發(fā)展。繼續(xù)實行碘鹽市場專營管理和許可經(jīng)營，積極開展鹽業(yè)市場專項檢查，加大對土鹽、非碘鹽的整治力度。三是完善工作機制，明確工作任務。實行碘鹽推廣目標責任制，通過同各縣區(qū)簽訂目標責任書，層層細化任務，分解落實責任，確保碘鹽覆蓋率達到預期目標。
(五)全力做好資金爭取和涉商項目建設，著力夯實商務發(fā)展基礎。
做好商務發(fā)展資金爭取和涉及商務項目建設，是推動我地商務事業(yè)又好又快發(fā)展的重要保障。一是要積極做好外貿(mào)發(fā)展資金、中小型企業(yè)國際市場開拓資金、品牌發(fā)展資金、藏毯編織和手紡紗生產(chǎn)培訓資金，力爭在培育民族品牌、發(fā)展民族傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等方面取得實效。二是進一步發(fā)揮“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“雙百”市場工程支持政策和配套資金的帶動作用，引導企業(yè)和社會資本參與農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡建設。三是切實做好地區(qū)碘鹽配送中心，地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，安多、聶榮、班戈、巴青和雙湖5縣(區(qū))農(nóng)貿(mào)市場建設，努力確保項目早建成、早發(fā)揮效益。
(六)加強部門配合協(xié)作，著力形成聯(lián)動工作機制。
商務工作綜合性強，涉及面廣。各兄弟部門的大力配合和支持，是做好商務工作的前提和基礎。一是要加強與財政、稅務部門的協(xié)作，安排使用好外貿(mào)發(fā)展促進資金，中小企業(yè)市場開拓資金。二是加強同工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，不斷加大市場整治力度，確保市場健康有序發(fā)展。三是加強同發(fā)改、財政、農(nóng)牧、科技、國資和衛(wèi)生等部門協(xié)作，力爭在政策爭取、項目建設、特色產(chǎn)業(yè)培育等方面取得新突破。四是加強同各縣(區(qū))的協(xié)作聯(lián)動，形成合力，促進商務工作再上新臺階。
三、大力推進自身建設，為促進我地商務事業(yè)科學發(fā)展提供保障
搞好自身建設，是做好新形勢下商務工作的基礎和前提。大力加強自身建設，必須緊扣商務中心工作來展開，圍繞建設人民滿意機關(guān)去推進，努力把自身建設提高到一個新的水平，為推進我地商務事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強的組織和思想保證。
一是大力加強思想政治建設。按照黨的“十七”大提出的“以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質(zhì)黨員、人才隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設”的總要求，始終堅持把加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，深入學習貫徹黨的“十七”大精神，繼續(xù)深入開展科學發(fā)展觀和黨的基本理論、基本綱領、基本路線、基本經(jīng)驗的教育，深入開展黨風廉政建設和反腐倡廉教育，深入開展愛國主義、形勢政策和反分裂斗爭教育，深入開展社會主義榮辱觀教育和社會公德教育，不斷提高商務系統(tǒng)人員的思想政治素質(zhì)，切實增強做好商務工作的使命感和責任感。
二是大力加強機關(guān)作風和干部隊伍建設。機關(guān)作風的好壞，直接影響到今年各項目標任務能否順利完成。我們一定要按照胡倡導的“八個良好風氣”的要求，教育廣大干部職工始終牢記“兩個務必”，圍繞今年商務工作目標，著力把改善民生作為商務工作的出發(fā)點和落腳點，大興實干之風，大興務實之風，依法行政，熱情服務，說實話、辦實事、重實際、求實效，不斷提高為基層、為百姓服務的能力和水平。要進一步建立健全抓落實的工作機制，堅持重大事項請示匯報制度，明確機關(guān)工作人員的責、權(quán)、利，規(guī)范運作，提高效能，著力解決抓落實不夠的問題，用抓落實的具體行動樹立商務人員的良好形象。綜合采取“送出去”培訓、崗位交流、鼓勵干部職工參加成人教育等方式，切實抓好干部培訓教育工作，努力建設一支政治強、觀念新、業(yè)務精、效率高、作風實的商務人才隊伍。
三是大力加強商務信息化建設。加強商務電子政務信息建設，增強服務功能，提供公共信息服務，推進辦公自動化，提高辦公效率和服務。充分利用商務信息平臺，加強商務政策法規(guī)的收集匯總，為指導企業(yè)生產(chǎn)提供操作指南;加強市場供求信息的匯總分析，及時發(fā)布市場供求信息，引導供需銜接;加強同兄弟地市的溝通和聯(lián)系，擴大交流，共享信息，促進發(fā)展。
同志們，今年是推進落實“”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好今年商務工作，意義重大，影響深遠。我們要在地委、行署的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實自治區(qū)、地區(qū)經(jīng)濟工作和本次商務工作會議精神，堅持走“中國特色、西藏特點、符合那曲實際，切合商務實情”的發(fā)展路子，振奮精神，堅定信心，不斷把我地商務事業(yè)大踏步推向前進。
商務局商務工作會議講話材料篇三
同志們：
這次會議的主要任務是：全面貫徹黨的xx大，全國、全省商務工作會議，市委二屆四次會議精神，回顧20xx年商務工作，分析當前商務工作面臨的形勢，明確20xx年商務工作思路，安排部署20xx年商務工作。下面，我講三方面的意見。
一、20xx年工作回顧
20xx年是不平凡的一年，國際貿(mào)易摩擦不斷，國家調(diào)控政策頻出，主要生活必需品市場供應緊張，給我市商務工作帶來新的考驗。面對這種形勢，在市委、市政府的正確領導和省商務廳的指導下,全市商務系統(tǒng)廣大干部職工堅持以科學發(fā)展觀為指導，真抓實干，銳意進取，商務事業(yè)仍然保持了強勁的發(fā)展勢頭，為呂梁經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了積極貢獻。
(一)各項經(jīng)濟社會發(fā)展指標完成良好，全省排名居前。
1、對外貿(mào)易超進度超額完成全年任務，總量全省第三。
進出口總額完成67544萬美元，超額15544萬美元完成20xx年全年目標任務，完成年計劃任務的129.89%，同比增長40.78%。其中出口完成620xx萬美元，增幅36.94%;進口完成5532萬美元，增幅105.51%。累計貿(mào)易順差56480萬美元。出口額全省第二;進出口總額全省第三。
對外主要貿(mào)易伙伴達到86個國家和地區(qū)，對日本和美國貿(mào)易額均超過億美元。對美貿(mào)易達14672萬美元，同比增長18.12%。對日貿(mào)易增幅達到13594萬美元，增幅達157.17%。美日貿(mào)易額合計達到28626萬美元，占全市進出口總額的42.38%。
進出口商品達到10大類，新增鮮活農(nóng)產(chǎn)品類。在出口商品中以焦炭為主的礦產(chǎn)品和金屬鎂、鐵合金和化工產(chǎn)品均保持了強勁的增長勢頭。以焦炭為主的礦產(chǎn)品完成進出口總額54930萬美元，同比增長45.29%，占全市進出口總額的81.32%。化工產(chǎn)品完成2125萬美元，同比增長2.85%;賤金屬及其制品完成9594萬美元，同比增長增23.24%,占全市進出口總額的14.20%;農(nóng)產(chǎn)品完成539萬美元，同比增長26.82%。
2、社會消費品零售總額高速增長，增幅全省第二，商貿(mào)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用日益顯著。
社會消費品零售總額實現(xiàn)125億元人民幣，完成全年計劃114億元的109.65%，增幅24%，比全省平均增幅18.8%高出5.2個百分點，增幅全省第二?？h以上城鎮(zhèn)實現(xiàn)消費品零售額87.3億元，同比增長21.9%，縣以下農(nóng)村實現(xiàn)消費品零售額38.2億元，同比增長29%，城鄉(xiāng)增幅差距由上年同期的11個百分點縮小為7.1個百分點，城鄉(xiāng)市場協(xié)調(diào)發(fā)展。一些商貿(mào)流通業(yè)不發(fā)達的縣發(fā)展步伐明顯加快，柳林、方山兩縣，社會消費品零售總額增幅均高出全市平均水平10個百分點以上。
3、利用外資效果顯著
實際到位外資達73.2億元人民幣，占到年度目標任務的122%。其中，境外資金22258萬美元，居全省第三;省外、境內(nèi)資金574448萬元。新增三資企業(yè)13戶，項目總投資123059.49萬美元，合同利用外資36479.47萬美元。
(二)注重目標管理，各項業(yè)務工作都取得了明顯成效。
1、抓項目建設，招商引資工作再上臺階。
20xx年，我們緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這根主線，構(gòu)建招商引資指導目錄和項目庫，有目的吸收外資。一方面利用外資改造、提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);另一方面根據(jù)中央和省市""規(guī)劃發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。以市場為導向，積極引進發(fā)達國家的技術(shù)，加強對臺港招商，引導外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎性服務產(chǎn)業(yè)、開發(fā)性農(nóng)業(yè)、出口產(chǎn)業(yè)。進一步提高外商投資的科技含量，促進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)升級。
積極組織參加了珠洽會、中博會、煤博會等幾大招商引資活動，共簽約項目44個，其中外資項目20個，擬引資119767萬美元;內(nèi)資項目24個，擬引資1012200萬元。截至目前，已到位境外資金6438萬美元、境內(nèi)省外資金169700萬元。已開工項目21個，項目履約率達到68%。
2、著力實施城市、農(nóng)村"雙十"工程，努力提升商貿(mào)業(yè)發(fā)展水平。
城市"雙十"工程和農(nóng)村"雙十"工程，經(jīng)過一年多的醞釀到運作，20xx年正式納入市政府考核各縣市財貿(mào)工作的目標責任制。目前全市的城市"雙十"工程和農(nóng)村"雙十"工程規(guī)劃已經(jīng)初步完成，并向省商務廳上報了4個輻射領域廣、帶動作用強的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。全市限額以上商貿(mào)流通企業(yè)達到121戶，其中：年銷售額300萬元以上的商貿(mào)流通企業(yè)46戶，200-300萬元的59戶，100-200萬元的34戶。
3.強化服務，對外貿(mào)易工作取得新進展。
20xx年經(jīng)過我局新備案登記的進出口企業(yè)11戶，全市外貿(mào)企業(yè)總數(shù)達到110家。目前已有40戶焦化、化工和高新技術(shù)進出口企業(yè)納入聯(lián)系制度之中，基本做到了信息互通，問題及時反饋，服務幫助及時到位。根據(jù)國際市場變化情況和國家對外貿(mào)易政策的變化，我們先后邀請專家組織企業(yè)特別是新備案的企業(yè)參加了對外貿(mào)易專題培訓，培訓人次達160人次。在培訓的基礎上，我們抓住海關(guān)對中西部地區(qū)"紅名單"企業(yè)和a類企業(yè)政策傾斜的機會，通過大量的調(diào)研準備工作，積極動員企業(yè)組織申報，先后共有11家企業(yè)申報，其中8家由b類上升為a類企業(yè)。為了幫助企業(yè)在對外貿(mào)易中有效防范風險，我們篩選了有一定行業(yè)代表性、進出口依存度較高的企業(yè)，動員它們參加全國產(chǎn)業(yè)安全數(shù)據(jù)監(jiān)測網(wǎng)，目前全市已有8戶外貿(mào)企業(yè)入網(wǎng)。
4.完善提高，"萬村千鄉(xiāng)市場工程"成效突出。
繼續(xù)實施"萬村千鄉(xiāng)市場工程"，著力改善農(nóng)村商品流通條件，新建標準化農(nóng)家店432個(鄉(xiāng)級3個，村級429個)、配送中心4個，超額完成全年目標任務。到20xx年底，全市累計建成符合標準的配送中心14個、農(nóng)家店746個。農(nóng)家店營業(yè)面積達到51283平方米;總投資8942.4萬元;吸收農(nóng)村富余勞動力1942人。向省申報農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡資金111萬元，惠及143個標準化農(nóng)家店。
5、大力整頓規(guī)范，食品和市場安全管理水平進一步提高。
成品油市場：一是加強對成品油市場的管理。對全市428座成品油經(jīng)營企業(yè)進行了年審，通過年審使一部分企業(yè)規(guī)范了經(jīng)營行為。二是加大整治力度。組織會同安監(jiān)、質(zhì)檢、工商等部門對全市成品油市場進行了大檢查，嚴肅查處了一批違法違規(guī)建設和經(jīng)營的加油站，通過搬遷、市場淘汰、取締查封等措施，減少不符合規(guī)劃和建設標準的加油站200余座。
酒類流通管理工作。完善酒類備案登記與溯源制度，新完成備案登記1124戶，新辦批發(fā)許可證22個，換證38個，年檢262戶。加大酒類稽查整治力度。累計出動2300多人次，對328戶酒類批發(fā)經(jīng)營單位和7400多家賓館、飯店、超市、零售門市進行了檢查，查處案件347件，取締無證批發(fā)36戶，吊銷批發(fā)許可證4個，封存無證酒6599瓶，有效凈化了酒類市場。
積極開展豬肉質(zhì)量安全專項整治工作。市局與各縣商務部門簽定了《生豬屠宰專項整治目標責任書》，對重點區(qū)域?qū)嵤┝烁櫛O(jiān)管，突出重點，嚴厲打擊私屠濫宰。共出動7290人次，取締私屠濫宰戶18戶，小刀手11個，查處私屠濫宰行為179起，查繳私屠肉品1647公斤。
圍繞兩個100%和一個95%的目標，著力建立生豬定點屠宰長效機制。一是重點抓好城區(qū)定點屠宰場的建設。孝義、汾陽兩市新建高標準的屠宰場，離石、嵐縣、興縣、方山等區(qū)縣做出了設計和規(guī)劃。部分屠宰量較小、設備落后的定點企業(yè)，也努力進行企業(yè)技術(shù)升級和改造，特別是嚴把衛(wèi)生、檢疫、屠宰關(guān)，確保肉品質(zhì)量。二是進一步完善管理制度，特別是檢疫工作和追溯體系的建立。三是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰定點工作，努力擴大現(xiàn)有屠宰點輻射面，擴大配送范圍。目前全市需實施定點屠宰的96個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過建設定點屠宰場、下伸屠宰點、輻射配送和實行屠工制等辦法，都實現(xiàn)了定點屠宰。
在此基礎上，市局牽頭組織了全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序"百日大行動"活動，收到了明顯成效。
二、20xx年面臨的形勢
20xx年全市商務工作既面臨良好的發(fā)展機遇，又面對嚴峻的挑戰(zhàn)，科學分析內(nèi)外部環(huán)境給我市商務工作帶來的影響，有助于確保商務事業(yè)又好又快發(fā)展。
---面對的挑戰(zhàn)
國際方面：世界經(jīng)濟發(fā)生波動和增長放緩;全球主要資本市場震蕩加劇，美元持續(xù)貶值;國際市場石油、礦產(chǎn)品、糧食等初級產(chǎn)品價格高位運行，針對我國的貿(mào)易摩擦會進一步增多。國內(nèi)方面：今年國家宏觀調(diào)控的主要任務是防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱，防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹。在政策方面將實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策;繼續(xù)從嚴限制"兩高一資"產(chǎn)品出口。國內(nèi)外因素將從以下方面影響到我市商務工作：一是對外貿(mào)易形勢不容樂觀。當前外貿(mào)運行面臨政策密集調(diào)整的壓力。人民幣升值加快，目前已升值3%，接近去年全年水平;出口退稅率連續(xù)大幅調(diào)低，去年9月以來3次調(diào)整。據(jù)測算，僅因人民幣升值和出口退稅率下調(diào)，我市每美元出口成本就增加0.9元以上;部分商品加征出口關(guān)稅;央行連續(xù)調(diào)高存款準備金率和利率，導致進出口企業(yè)增加利息支出，且融資更加困難;加之國家加工貿(mào)易政策調(diào)整、主要原材料和海運價格總體趨升等因素相互交織，相互催化，使我市進出口企業(yè)面臨嚴峻考驗。競爭力較弱的外貿(mào)企業(yè)和中小生產(chǎn)企業(yè)出口增長將會進一步放緩，附加值較低的農(nóng)產(chǎn)品出口等增速更難，礦產(chǎn)品等資源型產(chǎn)品出口也不容易。此外，我市經(jīng)濟增長依然以投資拉動為主，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)升級改造上投入相對較小，進口的有效需求也明顯不足。二是吸引外資存在諸多不利因素。當前利用外資面臨如何結(jié)合實際緊緊抓住國際和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)資本向中西部加快轉(zhuǎn)移的有利時機問題。部分縣利用外資速度偏慢，縣際間利用外資差距有進一步拉大趨勢。外資到位面臨嚴重斷檔。前幾年引進的重點項目陸續(xù)建成投產(chǎn)，目前在談和在建的外資大項目少，各類招商對接活動新簽約外資項目少。內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌、土地實行新政策等國家宏觀調(diào)控政策相繼出臺對吸引外資將產(chǎn)生不利影響。三是進一步擴大消費難度不小。物價的高位運行直接影響居民消費。近年來，煤、電、水等公共服務價格的上漲，特別是今年以來，生豬收購價逐步攀升，直接引發(fā)市場豬肉價格上漲，雞蛋價格也屢創(chuàng)新高。基本消費品特別是食品類價格的大幅度上漲，增加了居民必需的基本生活支出，給中低收入家庭生活帶來了較大的心理壓力，從而影響低收入群體的消費能力。非商品性支出的增加，居民購買力分流影響實物消費的增長。消費政策和環(huán)境仍是制約居民消費的重要因素，消費環(huán)境在一定程度上制約著消費需求的進一步擴大。四是商務經(jīng)濟和商務工作自身存在諸多不足。全市進出口規(guī)?？偭康?，不足全省的6%;商貿(mào)流通總規(guī)模和單位經(jīng)營規(guī)模比較小，流通業(yè)基礎設施建設滯后，總體上仍處于縣級水平。我們的思想方式、能力水平、工作作風也存在著諸多不足。
---面臨的機遇
看到問題和挑戰(zhàn)的同時，更要認識到發(fā)展的機遇。一是國內(nèi)外經(jīng)濟持續(xù)增長，為我市商務工作創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境。據(jù)國際貨幣基金組織預測，20xx年全球經(jīng)濟增長4.1%，其中發(fā)達國家增長1.8%、發(fā)展中國家增長6.9%。主要經(jīng)濟基本面依然較好，發(fā)展中國家亮點頻現(xiàn)。20xx年中國經(jīng)濟增速將連續(xù)保持8%的水平，山西省gdp增長10%、全社會固定資產(chǎn)投資總額增長24%、社會消費品零售總額增長15%、進出口總額增長10%、實際利用外資增長20%，財政總收入、一般預算收入分別增長17%、19%。國際國內(nèi)的經(jīng)濟持續(xù)增長為我市商務經(jīng)濟加快發(fā)展提供了有利的宏觀環(huán)境。二是國際、國內(nèi)兩個產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移帶來良好的機遇。國際資本加速流動整合、國際產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移，國內(nèi)沿海產(chǎn)業(yè)資本向中西部轉(zhuǎn)移，這"兩個轉(zhuǎn)移"已成大勢所趨。在國際產(chǎn)業(yè)資本快速轉(zhuǎn)移的大潮中，我國憑借經(jīng)濟增長的良好表現(xiàn)以及巨大的市場潛力，成為國際產(chǎn)業(yè)資本競相追逐的對象，利用外商直接投資已連續(xù)20xx年居發(fā)展中國家之首。從國內(nèi)來看，受環(huán)境資源承載壓力加大、要素成本持續(xù)上升的影響，東部沿海地區(qū)正加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，把更多資源和勞動密集型產(chǎn)業(yè)以及部分產(chǎn)業(yè)加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至中西部地區(qū)。我市承接國際和沿海產(chǎn)業(yè)資本的梯度轉(zhuǎn)移面臨著前所未有的戰(zhàn)略契機。三是宏觀調(diào)控帶來機遇。近年來，國家采取了一系列宏觀調(diào)控政策，繼續(xù)堅持區(qū)別對待、有保有壓，將在科技創(chuàng)新、新農(nóng)村建設、改善民生方面進一步加大扶持力度。不僅有利于抑制經(jīng)濟由偏快轉(zhuǎn)向過熱的勢頭，而且對促進擴大內(nèi)需、解決貿(mào)易不平衡、實現(xiàn)經(jīng)濟的長期良性循環(huán)，對推動商務經(jīng)濟快速發(fā)展、切實轉(zhuǎn)變商務經(jīng)濟增長方式具有深遠意義。國家采取調(diào)整部分商品暫定稅率等進口鼓勵政策，將直接刺激進口，有助于我市更好地利用國際市場資源，引進更多經(jīng)濟建設所需的資源性產(chǎn)品和先進技術(shù)設備。四是全市整體經(jīng)濟實力增強，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，為商務發(fā)展提供了有力支撐。20xx年全市g(shù)dp實現(xiàn)500.1億元，財政收入達到105.1億元，經(jīng)濟實力明顯增強，標志著呂梁開始邁入工業(yè)化加速發(fā)展的中期階段。今年市內(nèi)經(jīng)濟還將保持強勁的增長勢頭，工業(yè)強市戰(zhàn)略的實施，各種經(jīng)濟領域為謀求更好、更快發(fā)展，只依靠國內(nèi)市場和資源遠遠不能滿足發(fā)展需要，市內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展借助外力的愿望更加強烈，必將擴大對外交流，提高對外依存度，更加利用好國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，對外招商引資的主動性也會隨之加強。同時，經(jīng)濟增長還刺激著流通和消費，為流通業(yè)發(fā)展奠定基礎和提供支撐。五是城鄉(xiāng)居民收入水平迅速提高和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展帶來機遇。20xx年，我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長14%和12.5%。城鄉(xiāng)居民收入快速增長，不僅提高消費預期，增強消費能力，也將推動居民消費觀念的轉(zhuǎn)變和消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整，無疑為擴大消費、促進流通業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。城鎮(zhèn)化建設的加快將對流通業(yè)發(fā)展起到積極推動作用，新農(nóng)村建設尤其是農(nóng)村商品流通改革和市場建設扎實推進，標準化連鎖店、配送中心、農(nóng)產(chǎn)品重點批發(fā)市場的發(fā)展，促進了農(nóng)產(chǎn)品的進城和出口，同時把現(xiàn)代消費理念也引入農(nóng)村，推動農(nóng)村市場日趨活躍。此外，城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，消費熱點增多，也必然會帶來流通領域的新繁榮。
三、20xx年工作安排
20xx年全市商務工作的總體思路是：以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，優(yōu)化配置商貿(mào)流通資源，創(chuàng)新內(nèi)外貿(mào)增長方式，抓好四個重點，推進三個建設，實現(xiàn)六個突破，構(gòu)建四大格局。即全面落實城市、農(nóng)村"雙十"工程，抓好商貿(mào)流通重點項目、內(nèi)外貿(mào)龍頭企業(yè)、創(chuàng)立名優(yōu)特新品牌、擴建出口基地四個重點;推進內(nèi)外貿(mào)、城鄉(xiāng)市場、批發(fā)交易與物流配送三個一體化建設;力爭在擴大進口、利用外資、建設專業(yè)市場、完善農(nóng)村流通體系、強化監(jiān)管體制、優(yōu)化商務環(huán)境六個方面實現(xiàn)新突破;構(gòu)建大市場、大物流、大貿(mào)易、大流通新格局，促進全市商務事業(yè)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。
20xx年商務工作主要發(fā)展目標：外貿(mào)進出口總額，同比增長10%，達到7.4億美元;社會消費品零售總額，同比增長15%，達到144億元;利用外資，同比增長20%，其中：吸引境外投資2.6億美元;吸引省外境內(nèi)資金68億元。
隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的日益完善，商貿(mào)流通業(yè)在促進生產(chǎn)、引導消費、擴大就業(yè)、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、拉動經(jīng)濟增長等各方面的作用越來越重要。面對光榮的使命，難得的機遇，艱巨的任務，嚴峻的挑戰(zhàn)，我們要開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進取，努力實現(xiàn)重點工作新突破。
(一)以穩(wěn)定出口、擴大進口為重點，在轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式上實現(xiàn)新突破。
當前我市對外貿(mào)易存在總量小、質(zhì)量低、結(jié)構(gòu)不合理的多重問題。總量小是我市出口額僅占全省的不足6%;質(zhì)量低是出口產(chǎn)品多為附加值低的初級產(chǎn)品;結(jié)構(gòu)不合理是焦炭一種產(chǎn)品就占全市進出口總額的70%多。要靠轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式來鞏固基礎、擴張總量、提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。一是打好有機牌，擴大有機農(nóng)畜產(chǎn)品出口份額。要扶持企業(yè)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強基地建設，增加品種，擴大面積，搞好認證，下力氣搞好現(xiàn)有原字號出口產(chǎn)品精深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，引導扶持企業(yè)走深加工的路子，在蕎麥、豆類等雜糧雜豆深加工產(chǎn)品出口上有較大進展，力爭今年有機農(nóng)畜產(chǎn)品出口額突破600萬美元。二是加強自主品牌建設，加快從主要依靠低價競爭向依靠自主創(chuàng)新、提高附加值、全面提升綜合競爭力轉(zhuǎn)變。積極引導企業(yè)加大技改投入，加快新產(chǎn)品開發(fā)和傳統(tǒng)產(chǎn)品升級換代;建立我市品牌評價、促進、保護和推廣體系，發(fā)掘和培育更多具有市場競爭優(yōu)勢和成長性的自主出口品牌;深入實施"知識產(chǎn)權(quán)保護網(wǎng)工程"，鼓勵企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，保護自有品牌和商標;繼續(xù)推動企業(yè)參加各類質(zhì)量、環(huán)保和社會責任認證，進一步提高出口商品的質(zhì)量水平、附加值和綜合競爭力。三是推進出口市場多元化。我國已進入貿(mào)易摩擦高發(fā)期，面對的貿(mào)易環(huán)境不容樂觀。我市出口規(guī)模雖小，今年也將面臨來自日本等國新的貿(mào)易壁壘。一方面要有所準備，積極應對;另一方面要開辟新的出口市場，爭取在貿(mào)易爭端和商務談判中贏得主動。鞏固日美市場，大力開拓東南亞、俄蒙、中東、歐美及非洲市場。四是完善重點企業(yè)聯(lián)系機制，壯大骨干龍頭企業(yè)，同時加快從主要依靠骨干企業(yè)拉動向骨干企業(yè)與中小企業(yè)并肩發(fā)展轉(zhuǎn)變。重點培育千萬美元以上的進出口大戶和具有發(fā)展?jié)摿Φ母黝惣庸て髽I(yè)、高新技術(shù)企業(yè)。利用技改貼息、國際市場開拓資金等手段，向重點龍頭企業(yè)傾斜，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展變化情況和貿(mào)易量的變化，調(diào)整企業(yè)個數(shù)和支持對象，保持政策的連續(xù)性，爭取用3-5年時間，壯大一批骨干龍頭企業(yè)。積極組織中小企業(yè)參加境外知名展會和廣交會、東博會等國內(nèi)展會;支持中小企業(yè)發(fā)展電子商務，組織更多的中小企業(yè)參加網(wǎng)交會;推廣出口信貸統(tǒng)借統(tǒng)還模式，加大對中小企業(yè)融資支持;加快進出口經(jīng)營權(quán)擴散，通過業(yè)務政策培訓、配對幫扶、跨國采購對接等方式加快對新獲權(quán)企業(yè)的孵化。五是加快從主要鼓勵出口向進出口并重轉(zhuǎn)變。我們要充分利用國家鼓勵進口的優(yōu)惠政策以及人民幣升值的有利時機，指導和幫助企業(yè)引進先進實用技術(shù)和設備，加快技術(shù)改造步伐，提升產(chǎn)業(yè)檔次，提高企業(yè)核心競爭力。用好進口貼息資金和優(yōu)惠信貸政策，積極引進冶金、化工、裝備制造等行業(yè)國外先進技術(shù)和關(guān)鍵設備，推動中陽鋼廠、義望鐵合金廠和呂梁機場等企業(yè)，做好擴大鐵礦砂、錳礦粉和機械設備的進口工作。增加原材料及機械、家電電子元件等行業(yè)的中間產(chǎn)品進口。積極擴大進口，縮小貿(mào)易順差。六是加快從偏重于當前發(fā)展向不斷培育和增強后勁實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。大力建設焦炭、鑄造化工、農(nóng)副產(chǎn)品出口基地，積極爭取創(chuàng)建呂梁科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地，做大做強焦化、鑄造、機電產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)集群，夯實我市外貿(mào)持續(xù)穩(wěn)定增長的基礎。七是加快從偏重單部門推動向多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動轉(zhuǎn)變。主動配合海關(guān)、檢驗檢疫等部門，整合口岸通關(guān)系統(tǒng)資源，在新增海關(guān)a類、雙a類出口企業(yè)工作上實現(xiàn)新突破，推動"大通關(guān)"建設。深化財貿(mào)、稅貿(mào)、銀貿(mào)、信貿(mào)、工貿(mào)、農(nóng)貿(mào)、科貿(mào)等部門協(xié)作，建立多部門聯(lián)動的外貿(mào)協(xié)調(diào)服務機制，力爭外貿(mào)促進資金規(guī)模穩(wěn)步擴大，推進出口退稅、進出口信用保險、貿(mào)易融資、進出口信貸與進出口同步增長，加強科工農(nóng)貿(mào)一體化建設。八是加快市縣協(xié)調(diào)均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變。綜合運用各項外經(jīng)貿(mào)促進政策推動縣域外貿(mào)發(fā)展;積極幫助縣域企業(yè)開拓國際市場，組織縣域企業(yè)參加國內(nèi)外展會和網(wǎng)上交易會;推進建設一批農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等生產(chǎn)加工基地，扶持一批縣域農(nóng)工貿(mào)龍頭企業(yè);加快向縣域進出口企業(yè)輸送更多的實用型外貿(mào)專業(yè)人才，以促進縣域外向型經(jīng)濟的平衡發(fā)展，力爭在近年內(nèi)消除對外貿(mào)易空白縣。九是加快從外貿(mào)相對獨立發(fā)展向外貿(mào)、外資、外經(jīng)聯(lián)動發(fā)展轉(zhuǎn)變。注重擴大進出口與提高利用外資水平相結(jié)合，開拓呂梁加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接地工作，切實做好承接國際和沿海發(fā)達地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移工作，大力引進外向型企業(yè)。同時切實做好現(xiàn)有外資企業(yè)服務工作，支持其擴大進出口，進一步提高外資企業(yè)進出口比重。十是加快從被動應對貿(mào)易摩擦向主動預警防范轉(zhuǎn)變。健全各級商務主管部門、其他相關(guān)部門、行業(yè)(企業(yè))中介組織和各類進出口企業(yè)應對貿(mào)易摩擦的四體聯(lián)動機制，自覺遵守wto關(guān)于保護知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)則，不斷提高我市應對貿(mào)易摩擦的防范、預警和綜合應對能力。
(二)以項目質(zhì)量、創(chuàng)新招商引資方式為重點，在利用外資上實現(xiàn)新突破。
要認真研究新形勢下我市利用外資的新途徑，抓住發(fā)達國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資本外溢的有利時機，以重點項目和園區(qū)為依托，突出企業(yè)招商引資的主體地位，多手段并用，多渠道推進，引外資、促外經(jīng)，擴大利用外資成果。一是以提升項目質(zhì)量為核心，不斷提高利用外資實效。對引資工作的項目準備要更加充分、更具針對性。一要深入挖掘產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，認真研究招商項目。各縣(市、區(qū))要從實際出發(fā)，在深入挖掘產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、多方搜集資料信息、認真分析研究的基礎上，找出具有比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，積極篩選、策劃、包裝、推出一批好項目、大項目、有質(zhì)量的項目。策劃、包裝的項目一定要達到項目建議書的程度，使投資者能夠很快感興趣。市局今年要在認真聽取各方面意見的情況下，進行調(diào)查研究，篩選、策劃、包裝一些高質(zhì)量項目，各縣(市、區(qū))也要準備幾個高質(zhì)量項目。二要明確主攻方向，注重項目對接。要改變過去漫天撒網(wǎng)的做法，要突出重點，抓出特色，通過新聞媒體、駐外辦事機構(gòu)、友好市區(qū)等各種途徑，密切關(guān)注和跟蹤分析發(fā)達地區(qū)投資動向和資本流動趨勢，在收集、整理、反饋產(chǎn)業(yè)信息的基礎上，盯住重點企業(yè)和城市，采取上門招商等方式，積極推介招商項目。三要強化企業(yè)的招商引資主體作用。每一家企業(yè)都是呂梁對外的名片、聯(lián)系客商的橋梁。按照國家產(chǎn)業(yè)導向，堅持引資與選資并重，吸引更多符合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的大企業(yè)、大項目，堅決控制高能耗、高污染項目。四要狠抓已簽約和在建項目落實，做好跟蹤服務，力爭早實施、早投產(chǎn)、早達效，提高外資到位率。二是以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主要對接點，不斷優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。重點推進先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)招商，將利用外資同促進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級結(jié)合起來;充分利用好國家新頒布的"外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄"，同時爭取將我市更多的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)列入"中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄"，將國家政策支持同優(yōu)化我市利用外資結(jié)構(gòu)結(jié)合起來;根據(jù)我市各地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極參加境外專題招商活動，將專題招商同培育我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。在努力提高工業(yè)利用外資規(guī)模和質(zhì)量的同時，注重利用外資發(fā)展旅游商品生產(chǎn)，加快大型商貿(mào)市場、專業(yè)批發(fā)市場和農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系建設。精心篩選一批適合本地區(qū)發(fā)展的農(nóng)業(yè)、旅游和商貿(mào)流通項目向外推介，培育新的利用外資增長點。三是進一步強化對外商投資企業(yè)的日常協(xié)調(diào)服務，及時幫助企業(yè)解決在項目運營過程中遇到的困難;要把現(xiàn)有外資企業(yè)服務好、保護好、發(fā)展好，動員其增資擴股，擴大規(guī)模。發(fā)揮外資企業(yè)以商引商的特殊功效，引進上下游外資企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應。同時，注重外資內(nèi)引，盯住發(fā)達地區(qū)與我市資源、產(chǎn)業(yè)有對接能力的三資企業(yè)，主動上門請進來，促成在我市扎根發(fā)展。四是以加快縣域利用外資為增長點，不斷提升縣域外向型經(jīng)濟水平。加強培訓指導工作，促進縣域利用外資的快速增長，進一步提升縣域利用外資占比;充分發(fā)揮縣域在資源、成本等生產(chǎn)要素方面的優(yōu)勢，鼓勵推動各縣(市、區(qū))在沿海發(fā)達省市舉辦專場招商活動，主動承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進一步推動縣域外向型經(jīng)濟發(fā)展。五是以重大招商活動為平臺，不斷創(chuàng)新利用外資方式。認真組織參加好呂梁-北京(朝陽)投洽會、煤博會、西洽會、中博會、高交會等重大招商活動，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商、以商招商、小分隊招商和駐地招商、網(wǎng)上招商、以貿(mào)招商，積極探索工業(yè)、旅游、商業(yè)等經(jīng)營性用地招拍掛制度與招商引資、選資的有效結(jié)合途徑，精心打造組織化、立體化、常態(tài)化、規(guī)?；囊Y平臺。六是以效能建設的深入推進為動力，不斷優(yōu)化利用外資環(huán)境。進一步做好統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅各項工作，鼓勵外商投資企業(yè)用足用好現(xiàn)有優(yōu)惠政策;采取有效措施，進一步規(guī)范全市外商投資企業(yè)設立審批，引導各縣市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟園區(qū)統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和資源利用、環(huán)境保護的關(guān)系;試行并完善符合科學發(fā)展觀要求的利用外資工作評價指標體系，將新批鼓勵類項目、高新技術(shù)類項目等體現(xiàn)外資結(jié)構(gòu)質(zhì)量的指標列入評價體系，引導全市利用外資質(zhì)量和水平的提高;以優(yōu)化環(huán)境聚集發(fā)展資源，依法保護境內(nèi)外投資者的合法權(quán)益，促進更多的外商投資企業(yè)增資擴股，形成良好的以外引外的氛圍。
(三)以保障市場安全、擴大消費為重點，在商貿(mào)工作上取得新突破。
保障市場供應是關(guān)系民生的大事，擴大消費已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略方針。今年的內(nèi)貿(mào)流通工作將緊扣"保障市場平穩(wěn)運行"和"擴大城鄉(xiāng)居民消費"兩條主線，重點實施"八大工程"：一是大力推進萬村千鄉(xiāng)市場工程，促農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設。今年重點推動企業(yè)加強配送中心建設，提升連鎖配送水平，保障商品質(zhì)量，加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡。在鞏固提高已建746家農(nóng)家店的基礎上，繼續(xù)加強村級農(nóng)家店建設，抓好農(nóng)家店建設質(zhì)量，加強誠信教育和業(yè)務培訓，提升經(jīng)營管理水平，引導拓展服務功能，今年新增250個標準化農(nóng)家店，累計總數(shù)達到1000個。二是大力實施城市、農(nóng)村"雙十"工程，擴大流通業(yè)發(fā)展規(guī)模。積極爭取更多符合條件的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)列入"雙十"工程，進一步加強對市縣級重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的升級改造，支持重點農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送中心和直采基地，發(fā)展冷鏈物流，擴大農(nóng)產(chǎn)品交易規(guī)模和輻射帶動能力，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率和質(zhì)量水平。中心城區(qū)要以城市"雙十"工程為抓手和推進器，集中力量建設具有較強輻射帶動作用的大型商場、批發(fā)市場。同時注意優(yōu)化完善城市各層級商圈結(jié)構(gòu)，打造城市核心商業(yè)片區(qū)，建立層級商圈。尤其是要抓好離石區(qū)城市商貿(mào)流通試點，積極探索城市商貿(mào)流通管理新經(jīng)驗，并在全市有條件的城區(qū)逐步推廣。三是努力實施社區(qū)商業(yè)雙進工程，促進便民商業(yè)發(fā)展。繼續(xù)開展社區(qū)商業(yè)示范創(chuàng)建活動，支持社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整，鼓勵發(fā)展標準化菜市場等各種生活保障性網(wǎng)點，開展社區(qū)便民服務，滿足居民消費需求。要規(guī)劃、建設好配套齊全的社區(qū)商業(yè)服務網(wǎng)點，多層次發(fā)展便民店、便利店等社區(qū)商業(yè)服務體系，鼓勵發(fā)展連鎖店，通過建立直營店、發(fā)展加盟店等形式，整合社區(qū)商業(yè)資源，提高社區(qū)新型流通業(yè)態(tài)的覆蓋率。四是開展重點流通企業(yè)培育工程，鼓勵幫助企業(yè)做大做強。確定市級重點流通企業(yè)培育范圍，建立省、市、縣三級重點流通企業(yè)培育體系，爭取各級政府對流通業(yè)發(fā)展的支持，落實企業(yè)在用地、用電等方面的優(yōu)惠政策;鼓勵企業(yè)做強做大，發(fā)揮其商品采購和市場銷售網(wǎng)絡優(yōu)勢，使其成為履行社會責任的典范和政府穩(wěn)定市場運行、保障市場供應的重要支撐。五是實施商業(yè)節(jié)能降耗工程，創(chuàng)建"綠色"商務。以開展零售業(yè)節(jié)能行動為主要突破口，以加強再生資源回收體系建設為重要補充，結(jié)合創(chuàng)建綠色飯店、零售業(yè)和酒家酒店分等定級等工作，推動批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)節(jié)能降耗。六是以引進知名商貿(mào)企業(yè)為重點，促進城市消費檔次提升，減少消費外流。在去年前期調(diào)研洽談工作的基礎上，繼續(xù)做好引進國內(nèi)外如沃爾瑪購物，蘇寧、國美電器，麥當勞、肯德基快餐連鎖等知名企業(yè)落戶呂梁工作，爭取年內(nèi)初見成效。以促進本地同類型企業(yè)升級，提升呂梁城市消費檔次、減少消費外流。七是大力開展城鄉(xiāng)市場監(jiān)測監(jiān)管體系建設工程，保障市場平穩(wěn)安全供應。加強城鄉(xiāng)市場信息服務體系建設，擴大監(jiān)測范圍，優(yōu)化樣本結(jié)構(gòu)，完善信息監(jiān)測系統(tǒng)。搞好內(nèi)外貿(mào)重要商品貨源供應、市場運行的分析、調(diào)研，定期發(fā)布分析監(jiān)測報告。強化市場預測預警，加強對糧食、蔬菜、肉類、農(nóng)資等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重要商品的供求、價格走勢監(jiān)測和調(diào)控，建立預報預警及應急反應機制，為實施市場調(diào)控、保障市場供應創(chuàng)造條件。開通地方商務天氣預報信息平臺，加快監(jiān)測成果轉(zhuǎn)化，提高商務信息服務水平，合理引導生產(chǎn)和消費。加強市場應急管理，健全各級生活必需品市場應急處置體系，完善市場應急預案，建立重要商品儲備制度，強化市場應急處置能力。突出抓好成品油、豬肉等重要商品的市場監(jiān)管，切實穩(wěn)定市場運行，保障市場供應。八是實施誠信建設工程，大力推進誠信商務。誠信是流通的靈魂。加強流通領域誠信建設和職業(yè)道德教育是建設現(xiàn)代市場體系的必要條件和規(guī)范經(jīng)濟秩序的治本之策。要采取多種方式，有針對性地開展誠信教育，建設商務領域誠信系統(tǒng)，實施企業(yè)信用分類管理，扶持信用服務，倡導信用消費，配合有關(guān)部門開展好"十城百店無假貨"示范街(店)等創(chuàng)建活動，深入推進產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、治理商業(yè)賄賂、打擊商業(yè)欺詐、規(guī)范促銷行為等專項整治行動，并指導商會、協(xié)會、企業(yè)加強自律，營造良好的誠信商貿(mào)環(huán)境。
(四)以加盟連鎖、物流配送為重點，創(chuàng)新流通方式，在發(fā)展新型業(yè)態(tài)上實現(xiàn)新突破。
積極推動流通企業(yè)進行流通方式和技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展連鎖、配送、電子商務等現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)。一是推進流通服務和流通方式創(chuàng)新。要大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等新型業(yè)態(tài)和流通方式，提高流通組織化、現(xiàn)代化程度。二是選擇交通便利、輻射面廣的地方建設物流基地和物流園區(qū)，探索發(fā)展第三方物流，提高物流配送的現(xiàn)代化水平，努力降低物流成本。三是積極鼓勵民營中小企業(yè)進入流通行業(yè)，增強流通業(yè)發(fā)展的生機和活力。四是要建立完善經(jīng)營專業(yè)化、管理現(xiàn)代化的新型批發(fā)業(yè)，通過信息化帶動流通業(yè)的改造升級，推行現(xiàn)代營銷方式。
連鎖經(jīng)營和物流配送都是低成本的、快捷的、便利的流通方式，是將來流通發(fā)展的一個方向，大家要高度重視，發(fā)展、培植好這方面的企業(yè)。特別是要扶持優(yōu)勢連鎖企業(yè)向規(guī)模化發(fā)展，鼓勵中小型店鋪加盟連鎖企業(yè)，低成本擴張，規(guī)范發(fā)展連鎖經(jīng)營企業(yè)的物流配送中心，逐步確立連鎖經(jīng)營在流通業(yè)中的主體地位。我市連鎖經(jīng)營剛剛起步，企業(yè)規(guī)模小、規(guī)范化程度不高、模式單一。要采取切實有效措施促進連鎖經(jīng)營的發(fā)展。一要做強做大本土連鎖企業(yè)。引導連鎖企業(yè)改變家族式管理模式，完善法人治理結(jié)構(gòu),建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強創(chuàng)新能力,提高核心競爭力。鼓勵連鎖經(jīng)營企業(yè)以資本為紐帶,建立母子公司體制的直營連鎖網(wǎng)絡,通過商品、品牌、商號、配送、管理技術(shù)等聯(lián)結(jié)方式發(fā)展特許經(jīng)營網(wǎng)絡。鼓勵同業(yè)連鎖經(jīng)營企業(yè)通過兼并、聯(lián)合等形式進行重組,實現(xiàn)低成本擴張和跨地區(qū)發(fā)展。二要積極扶持連鎖經(jīng)營企業(yè)完善功能，建設配送中心,形成高效率的配送體系,提高連鎖經(jīng)營企業(yè)商品統(tǒng)一采購和集中配送的比例。三要引導幫助連鎖經(jīng)營企業(yè)實施規(guī)范化經(jīng)營管理，建立連鎖經(jīng)營企業(yè)作業(yè)標準和管理標準,規(guī)范經(jīng)營行為。引導幫助連鎖企業(yè)培養(yǎng)引進熟悉現(xiàn)代流通規(guī)則、方式、管理及技術(shù)的高素質(zhì)人才,積極開展連鎖經(jīng)營從業(yè)人員培訓。鼓勵建立連鎖經(jīng)營行業(yè)組織,加強行業(yè)自律。四是在發(fā)展地方特色餐飲連鎖經(jīng)營方面我市有較大的優(yōu)勢和潛力，也是我們的工作重點。要進一步擴大對外開放,積極引進國內(nèi)外大型連鎖企業(yè)，這是做強做大我市流通產(chǎn)業(yè)的重要途徑。加大對國內(nèi)外著名連鎖企業(yè)招商力度，改善準入環(huán)境，促進我市連鎖經(jīng)營企業(yè)在競爭中發(fā)展壯大。五是進一步拓寬連鎖經(jīng)營的行業(yè)范圍,推動連鎖經(jīng)營向商品批發(fā)、農(nóng)資經(jīng)營、汽車銷售、美容美發(fā)等多領域發(fā)展。鼓勵創(chuàng)建現(xiàn)代購物中心、百貨店、超市、專賣店、專業(yè)店、折扣店、便民店、工廠直銷中心及電子商務等，實現(xiàn)多業(yè)態(tài)互補、互促，滿足不同消費群體的需求。
(五)以規(guī)范整頓為重點，在改善市場經(jīng)濟環(huán)境上實現(xiàn)新突破。
強化對城鎮(zhèn)商貿(mào)流通業(yè)項目建設的規(guī)劃指導。組織實施《呂梁市主城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》，制定和出臺配套的政策措施，引導主城區(qū)商貿(mào)流通設施建設的有序發(fā)展，逐步形成功能明確、分工合理的城市商業(yè)格局。各縣商務局要盡快完成縣城商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的編制，各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟園區(qū)也應做好轄區(qū)內(nèi)的商貿(mào)流通業(yè)布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
會同有關(guān)部門大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加大對食品、藥品、酒類、農(nóng)資、知識產(chǎn)權(quán)等市場的整治力度，嚴厲打擊假冒偽劣。進一步規(guī)范直銷行為，打擊傳銷活動。積極開展誠信興商活動，打擊商業(yè)賄賂、商業(yè)欺詐行為。加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇、謀取暴利、制假售假等違法行為，凈化市場流通環(huán)境。推進基層管理隊伍建設，加大典當、拍賣、畜禽屠宰、汽車流通等特殊行業(yè)的管理力度，規(guī)范審批程序，嚴格把好市場準入關(guān)，促進企業(yè)規(guī)范經(jīng)營和行業(yè)健康發(fā)展。加強對《酒類流通管理辦法》和《酒類商品批發(fā)經(jīng)營管理規(guī)范》、《酒類商品零售經(jīng)營管理規(guī)范》宣傳落實工作，促進全市酒類市場管理盡快走上法制化、規(guī)范化和制度化軌道。鞏固生豬定點屠宰行業(yè)整頓成果，嚴厲打擊私屠濫宰等不法行為，加大對生豬定點屠宰不達標企業(yè)的整頓力度，規(guī)范企業(yè)按"達標方案"要求完成整改，整體提升我市屠宰行規(guī)范水平。引導餐飲、住宿、美容美發(fā)等服務業(yè)健康發(fā)展，繼續(xù)加強對典當、拍賣、成品油、舊機動車交易、報廢汽車回收拆解的監(jiān)管，大力整頓規(guī)范報廢汽車拆解市場。
(六)以加強自身建設為重點，在提高行政能力上實現(xiàn)新突破。
盡管我市商務機構(gòu)已成立三年多，但面對形勢的變化、改革的深入、職能的擴展，我們?nèi)匀皇切聶C構(gòu)、新隊伍，承擔著新職能、新任務。挑戰(zhàn)、壓力、使命、職責擺在我們面前，我們要積極應對，加強自身建設，提高執(zhí)政能力。首先要加強硬件建設，提高辦公自動化水平。重點是裝備普及計算機，創(chuàng)辦并管理好網(wǎng)站，推行電子政務。其次要加強軟件建設，提高隊伍綜合素質(zhì)。一是解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強創(chuàng)新意識、競爭意識、發(fā)展意識、服務意識。二是轉(zhuǎn)變作風，努力為企業(yè)、為地方辦實事、辦好事。要貫徹落實好省和市出臺的扶持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，要加大協(xié)調(diào)力度，多爭取上級各項內(nèi)外貿(mào)指標、配額、專項資金，扶持重點項目、龍頭企業(yè)加快發(fā)展。三是加強商務理論、專業(yè)知識和法律法規(guī)學習，提高業(yè)務技能和依法行政水平。特別是在市場準入、行政許可、行業(yè)管理、業(yè)務指導、商務談判、商業(yè)糾紛處理、貿(mào)易爭端解決等方面都要求我們熟知相關(guān)法律法規(guī)、貿(mào)易規(guī)則和國際慣例。我們要加強這方面的學習，培養(yǎng)一批專家型的商務干部。四是加強班子建設。鞏固先進性教育成果，發(fā)揚民主，團結(jié)協(xié)作，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力，帶頭廉潔高效行政。要把我市商務隊伍培養(yǎng)成敢于和善于打硬仗的團隊，把商務部門建設成重視人才、勇于進取、善于創(chuàng)新的學習型部門。五是強化政風行風意識，高度重視政風行風工作。商務系統(tǒng)政風行風建設日漸成為社會關(guān)注的焦點和民主評議的重點。從近年來全系統(tǒng)政風行風建設及去年民主評議政風行風情況看，形勢不容樂觀，在一些單位、部門和同志當中，還不同程度地存在著大局意識不強，依法行政觀念淡薄,執(zhí)政為民思想樹立不牢，以及工作推諉、作風漂浮、效能低下等問題。我們要清醒地認識到，加強政風行風建設有利于堅持以人為本，推動商務事業(yè)又好又快發(fā)展;有利于建立商務與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展機制;有利于有效糾正損害服務對象利益的行為，促進和諧商務、和諧社會建設;有利于有效規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力的行使，確保權(quán)力不被濫用，做到政令暢通，提高行政效能，增強商務部門的執(zhí)行力和公信力。因此，各級商務部門必須牢固樹立政風行風建設常抓不懈的思想，確保政風行風建設取得新成效，要按照服務型政府職能部門的標準開展各項商務工作，堅持"商務為國，商務為民"的工作宗旨，按照依法行政、依法治商的要求，落實責任，強化教育，優(yōu)化服務、加強制約，嚴肅查處，全面提升行政管理水平，全面提升全市商務部門的整體形象。
同志們!讓我們在市委、市政府的正確領導下，鞏固基礎、創(chuàng)新發(fā)展、務實工作，再抓新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，再造新優(yōu)勢，推動全市商務事業(yè)再上新臺階!
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