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人口計(jì)生工作開展情況篇一
在春節(jié)即將來(lái)臨之際，市地稅局抓緊時(shí)間召開地稅工作會(huì)議。充分說明地稅系統(tǒng)工作積極主動(dòng)、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)、措施周密細(xì)致，值得肯定。今天來(lái)參加這個(gè)會(huì)議，一是來(lái)慰問大家，對(duì)大家一年來(lái)的辛勤工作表示感謝;二是來(lái)給大家打打氣，希望大家在新的一年里，再接再厲，取得更加優(yōu)異的成績(jī)。剛才，某局長(zhǎng)作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，我完全贊同，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見。
一、充分肯定x年我市地稅工作取得的成績(jī)
過去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“三個(gè)40%、力爭(zhēng)50%、確保實(shí)現(xiàn)兩年翻番”的發(fā)展目標(biāo)，突出增加投入、做大總量，克服了低溫雨雪冰凍災(zāi)害、較大洪災(zāi)和金融危機(jī)等不利影響，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，去年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值320億元，增長(zhǎng)15%。
成績(jī)主要表現(xiàn)在九個(gè)方面：一是財(cái)政、固投、工業(yè)三大主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入分別完成28.4億元、18.5億元，分別增長(zhǎng)41.8%、55.6%，兩項(xiàng)增幅雙雙排名第一，且四個(gè)縣(市、區(qū))財(cái)政全部實(shí)現(xiàn)“三年翻番”，改變了多年來(lái)落后狀況。城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資220億元，增長(zhǎng)103%，達(dá)到歷史最高水平，被評(píng)為全省
三個(gè)固定資產(chǎn)投資先進(jìn)設(shè)區(qū)市之一。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增83家，規(guī)模以上工業(yè)增加值131.18億元，增長(zhǎng)24. 5%。二是項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破。某某某某等一批企盼多年的重大項(xiàng)目獲得國(guó)家批準(zhǔn)和某某等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獲得國(guó)家核準(zhǔn)并開工建設(shè)，某某等節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目獲得國(guó)家資金支持。目前，僅發(fā)改委口子就初步落實(shí)國(guó)家資金4.9億元，比歷史最高水平翻了一番，其中已下達(dá)到位資金3.6億元。產(chǎn)業(yè)招商成效卓著，實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資96.8億元，增長(zhǎng)100.9%;投資總額10億元以上的光伏產(chǎn)業(yè)、汽車機(jī)電產(chǎn)業(yè)、長(zhǎng)虹家電產(chǎn)業(yè)、龍盛科技園等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼落地、開工。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。四是城市面貌明顯改善。五是旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。全年接待國(guó)內(nèi)外游客907萬(wàn)人次，增長(zhǎng)18.3%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入44 億元，增長(zhǎng)45.4%。六是各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。其中房地產(chǎn)稅費(fèi)一體化征管改革、非稅收入征管改革全面啟動(dòng)、一炮打響。七是民生工程扎實(shí)推進(jìn)。省政府下達(dá)的目標(biāo)全面完成。八是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。九是行政效能不斷提高。政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)打了一場(chǎng)翻身戰(zhàn)，全市總成績(jī)?nèi)〉诙?9個(gè)部門進(jìn)入全省系統(tǒng)前三名。
這些成績(jī)來(lái)之不易，是全市上下共同奮斗的結(jié)果，也包含著地稅系統(tǒng)廣大干部職工的艱苦努力。過去的一年，全市地稅系統(tǒng)廣大干部職工在市委、市政府和省地稅局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷提高依法治稅水平，全面優(yōu)化納稅服務(wù)，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，保持了地方稅收平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了可靠的財(cái)力保障，各項(xiàng)工作取得了優(yōu)異成績(jī)。突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：
一是收入征管實(shí)現(xiàn)新突破。地稅系統(tǒng)克服困難，加強(qiáng)征管，全年共組織入庫(kù)地方稅收8.9 億元，增長(zhǎng)27.8%，增幅自x年以來(lái)首次超過全省平均水平，增收總額創(chuàng)歷年新高。同時(shí)，積極落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)后勁，全年減免稅收1.05億元。
二是征管質(zhì)量有了新提高。進(jìn)一步規(guī)范了稅收減免、門市開票、再就業(yè)優(yōu)惠資格審批等關(guān)系民生和投資環(huán)境的業(yè)務(wù)程序，從加強(qiáng)征管著手，向政策要稅源，向管理要潛力，實(shí)施了零散稅收源頭控管、加強(qiáng)旅游稅收管理等28項(xiàng)征管措施，清理稅源8000余萬(wàn)元。完善了“政府協(xié)調(diào)、地稅牽頭、保險(xiǎn)代扣、交警查驗(yàn)”征管機(jī)制，車船稅大幅增長(zhǎng)，征管經(jīng)驗(yàn)得到省局的充分肯定并在全省推廣。
三是服務(wù)水平得到新提升。對(duì)辦稅服務(wù)廳進(jìn)行了擴(kuò)容改造，全面推行了刷卡繳稅和網(wǎng)上辦稅。加強(qiáng)了無(wú)區(qū)域申報(bào)征收和一崗全能服務(wù)，對(duì)辦稅服務(wù)廳納稅服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)。納入了房地產(chǎn)稅費(fèi)一體化管理系統(tǒng)，房地產(chǎn)稅收征管得到加強(qiáng)。
四是自身建設(shè)取得新成果。成功舉辦了地稅文化節(jié)，進(jìn)一步提升了具有某某地稅特色的價(jià)值觀念、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、思維模式和行為規(guī)范，在機(jī)關(guān)文化建設(shè)方面做出了突出成績(jī)。爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍進(jìn)一步濃厚，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家級(jí)榮譽(yù)的突破，社會(huì)形象得到新提升。以“六員”和領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)為核心的教育培訓(xùn)不斷深入，黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)社會(huì)滿意率名列執(zhí)法部門前茅，并被省局評(píng)為民評(píng)優(yōu)秀單位。
以上成績(jī)成分說明，某某地稅系統(tǒng)是一個(gè)思想好、作風(fēng)硬、能力
二、堅(jiān)定做好地稅工作的信心和決心
去年以來(lái)的后金融危機(jī)愈演愈烈，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成巨大沖擊，做好今年的地稅工作，必須對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有一個(gè)全面、清醒、正確的認(rèn)識(shí)。
(一)認(rèn)真分析后金融危機(jī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的影響。雖然我市經(jīng)濟(jì)外向度不高，但國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的惡化，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的直接和間接影響已經(jīng)顯現(xiàn)并逐步加重。主要表現(xiàn)在：一是對(duì)我市機(jī)電行業(yè)、醫(yī)藥化工行業(yè)、陶瓷行業(yè)打擊較大，訂單明顯減少、產(chǎn)品積壓嚴(yán)重，資金鏈面臨斷裂的危險(xiǎn);二是企業(yè)發(fā)展信心不足，新簽約項(xiàng)目開工率下降，建成企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)出現(xiàn)困難;三是對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)難以判斷，企業(yè)觀望情緒加重，招商引資難度加大;四是沿海許多企業(yè)不景氣，失業(yè)民工返鄉(xiāng)待業(yè)，社會(huì)穩(wěn)定工作壓力加大。
(二)正確面對(duì)危機(jī)中的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。面對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，我們不僅要看到不利影響，增強(qiáng)憂患意識(shí)，更要看到有利條件，堅(jiān)定發(fā)展信心。一是相對(duì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)而言，我市地處內(nèi)陸腹地，以內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)為主，主要依靠投資拉動(dòng)發(fā)展，加之我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以資源型、基礎(chǔ)型產(chǎn)業(yè)為主體，更多依賴的是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，受到正面沖擊較少，更多的只是傳導(dǎo)影響。二是通過這些年的快速發(fā)展，我市
機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，如何將危機(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷻C(jī)，將經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展機(jī)遇期是我們亟待破解的難題。為此，各級(jí)地稅部門要自覺地把地稅工作放在全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局中來(lái)審視，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定做好今年地稅工作,全面完成年度目標(biāo)的信心和決心，以更加有效的措施、更加扎實(shí)的工作、更加熱情的服務(wù)推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
三、奮力推動(dòng)今年地稅工作的新進(jìn)步
做好x年的地稅工作任務(wù)艱巨，意義重大。全市地稅系統(tǒng)必須緊緊圍繞全市工作大局，按照全市財(cái)政總收入比上年增長(zhǎng)40%以上，實(shí)現(xiàn)比x年翻一番的工作目標(biāo)，更加努力，開創(chuàng)性地做好今年的各項(xiàng)工作。
(一)迎難而上，強(qiáng)化收入組織工作。地稅部門的第一要?jiǎng)?wù)是組織稅收收入，最終的工作成效要靠稅收收入來(lái)體現(xiàn)。各級(jí)地稅部門要客觀分析形勢(shì)，加強(qiáng)稅源預(yù)測(cè)，掌握稅收動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化征管手段，加大
(二)落實(shí)政策，積極扶持企業(yè)發(fā)展。企業(yè)的發(fā)展是稅收的源泉。各級(jí)地稅部門要落實(shí)全省財(cái)稅工作會(huì)議上提出的“保企業(yè)、保投資”要求，不折不扣地執(zhí)行各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)房地產(chǎn)健康有序發(fā)展，支持科技創(chuàng)新，支持下崗失業(yè)人員再就業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，要進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)稅收政策和納稅服務(wù)制度、措施，簡(jiǎn)化辦稅程序，降低納稅成本，為納稅人排憂解難，幫助企業(yè)渡過金融危機(jī)難關(guān)，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，積極培育稅源。
(三)嚴(yán)格要求，加強(qiáng)地稅隊(duì)伍建設(shè)。要以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步提高地稅干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)，提高稅收行政效率和稅收服務(wù)水平，不斷優(yōu)化稅收政務(wù)環(huán)境。要在營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境上下功夫，規(guī)范稅費(fèi)政策，規(guī)范征收行為，創(chuàng)造公平、寬松的稅收政策環(huán)境;要在改進(jìn)工作作風(fēng)上下功夫，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，處理好依法治稅和熱情服務(wù)的關(guān)系;要在完善干部人事制度上下功夫，以競(jìng)爭(zhēng)、交流、調(diào)整和培訓(xùn)為重點(diǎn)，建立充滿生機(jī)和活力的用人機(jī)制。
(四)各方配合，營(yíng)造良好工作氛圍。某省長(zhǎng)在全省財(cái)稅工作會(huì)議上要求，各級(jí)政府要更加重視財(cái)稅工作、更加關(guān)心財(cái)稅工作、更加體諒財(cái)稅工作。我在此表個(gè)態(tài)，市政府將在新的一年里一如既往地關(guān)
同志們，今年的地稅工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。希望全市地稅系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感，奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新，全面完成各項(xiàng)任務(wù)，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!
臨近新春，借此機(jī)會(huì)向全市地稅系統(tǒng)的干部職工及家屬拜個(gè)早年，祝大家新春快樂、身體健康、事業(yè)有成、闔家幸福!
謝謝大家!
人口計(jì)生工作開展情況篇二
同志們：
一、深化對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的再認(rèn)識(shí)
人口和計(jì)劃生育工作是強(qiáng)國(guó)富民安天下的大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門單位都要從學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，從對(duì)*未來(lái)發(fā)展負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，始終把人口和計(jì)劃生育工作放在基本國(guó)策的重要位置抓緊抓好。
(一)要充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的重要性。就我市而言，60萬(wàn)人口是我市最基本的現(xiàn)狀，也是我們謀劃一切發(fā)展的基本立足點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，一個(gè)帶根本性的舉措就是控制人口數(shù)量。同樣，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，一條根本途徑就是保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高于全國(guó)平均水平，人口增長(zhǎng)低于全國(guó)平均水平。今年我市要實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值109億元的必保目標(biāo)，不僅要把經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展上去，做大分子，而且要控制好人口規(guī)模，穩(wěn)住分母。否則，再快的發(fā)展速度、再多的發(fā)展成果，都會(huì)被過快增長(zhǎng)的人口消耗掉。因此，抓人口計(jì)生工作，實(shí)質(zhì)上就是抓人的全面發(fā)展，就是抓經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，就是抓社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，我們必須把人口計(jì)生工作作為一項(xiàng)事關(guān)全局的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，下大力氣統(tǒng)籌解決人口問題，牢牢把握發(fā)展的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。
(二)要充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的長(zhǎng)期性。當(dāng)前，我市雖然實(shí)現(xiàn)了低生育水平，但仍然面臨人口低出生率與高增長(zhǎng)量并存的突出矛盾。由于人口增長(zhǎng)的慣性作用，即使在穩(wěn)定低生育水平的條件下，未來(lái)十幾年我市人口仍將會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，直逼資源、環(huán)境所能承載的最大人口容量。因此，我們將長(zhǎng)期面臨控制人口數(shù)量增長(zhǎng)的戰(zhàn)略任務(wù)，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持計(jì)劃生育政策，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，在這個(gè)重大問題上，若出現(xiàn)任何偏差和動(dòng)搖都將會(huì)付出歷史性的代價(jià)、犯下歷史性的錯(cuò)誤。
(三)要充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的艱巨性。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素影響，群眾的生育觀念還相對(duì)落后，一部分群眾渴望生男孩、生兩孩的偏好仍然是生育意愿的主流，與現(xiàn)行生育政策之間還有較大的差距。如果工作稍有松懈，就有可能出現(xiàn)大的反彈。我們必須看到目前的低生育水平，主要是長(zhǎng)期以來(lái)運(yùn)用強(qiáng)有力的行政手段來(lái)實(shí)現(xiàn)的。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型，我國(guó)的社會(huì)形態(tài)已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)生深刻變革，組織化程度的降低、人口流動(dòng)的加劇、價(jià)值觀念的多元化、自主意識(shí)的增強(qiáng)，都給人口計(jì)生管理工作帶來(lái)了新的課題，穩(wěn)定低生育水平任務(wù)十分艱巨。
(四)要充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的緊迫性。一方面，我們正迎來(lái)勞動(dòng)力充裕、負(fù)擔(dān)程度較輕、儲(chǔ)蓄率較高的“人口紅利”期，人口計(jì)生工作面臨十分難得的歷史性機(jī)遇。另一方面，受上世紀(jì)80年代第三次人口出生高峰的慣性影響，我們也將迎來(lái)第四次人口出生高峰期，人口計(jì)生工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。機(jī)遇喜人，挑戰(zhàn)逼人，任務(wù)緊迫，能不能做好新形勢(shì)下的人口計(jì)生工作，是對(duì)我們黨和政府執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)，也是對(duì)廣大計(jì)生工作者服務(wù)大局能力的重大考驗(yàn)。由于連續(xù)多年的國(guó)省先進(jìn)單位、低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，使得一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)同志的重視程度、人口計(jì)生部門的適應(yīng)程度、相關(guān)部門的參與程度有所減弱，與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，這就使得我市一些地方出現(xiàn)了違法生育反彈的隱患和苗頭，這種苗頭如任其發(fā)展下去，我們經(jīng)過長(zhǎng)期艱苦努力取得的計(jì)劃生育成果將功虧一簣、毀于一旦。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)人口計(jì)生工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，毫不動(dòng)搖地肩負(fù)起做好人口計(jì)生工作的歷史使命，始終把人口計(jì)生這根弦繃緊，下更大的決心，用更大的力氣，采取更加有力的措施，切實(shí)把人口和計(jì)劃生育工作抓緊抓好，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
二、推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作取得新突破
今年，是我市提前一年全面實(shí)現(xiàn)“奮戰(zhàn)五年、再造*”目標(biāo)的攻堅(jiān)奪勝年，也是持續(xù)穩(wěn)定低生育水平最重要的一年。面對(duì)人口計(jì)生工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新矛盾，我們必須推進(jìn)工作思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，努力在改革創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育工作的新突破，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展服好務(wù)。
(一)要堅(jiān)持以人為本。人口和計(jì)劃生育工作涉及千家萬(wàn)戶，關(guān)乎群眾切身利益，必須始終貫徹黨的群眾路線，始終堅(jiān)持以人為本。要進(jìn)行廣泛的宣傳教育，進(jìn)一步加大人口和計(jì)劃生育法制普及力度，使計(jì)生政策法規(guī)和基本知識(shí)家喻戶曉，深入人心，進(jìn)而贏得廣大群眾對(duì)人口計(jì)生工作的理解、支持和參與。要尊重群眾的主人翁地位，自覺擺正與群眾的關(guān)系，在工作中充分相信群眾、充分依靠群眾，認(rèn)真聽取群眾的意愿和呼聲，多做教育引導(dǎo)工作，多做答疑解惑工作，多做利民便民工作。要滿腔熱情地服務(wù)群眾，堅(jiān)持國(guó)家利益與群眾利益相統(tǒng)一的原則，建立完善政府為主、社會(huì)補(bǔ)充的人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系，積極開展人性化服務(wù)，全面提高計(jì)劃生育服務(wù)質(zhì)量，竭盡全力為廣大人民群眾解難題、做實(shí)事、辦好事，使人口計(jì)生事業(yè)服務(wù)人民、造福人民。
(二)要轉(zhuǎn)變工作思路。隨著改革的不斷深化和城市化進(jìn)程的不斷加快，人口計(jì)生工作形勢(shì)更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨，必須結(jié)合實(shí)際轉(zhuǎn)變工作思路。在思想觀念上，要強(qiáng)化均衡意識(shí)，實(shí)現(xiàn)由單純控制人口數(shù)量向同時(shí)注重提高出生人口素質(zhì)和改善人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。在運(yùn)作思路上，要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)由管理群眾為主向服務(wù)群眾為主轉(zhuǎn)變。在管理模式上，要強(qiáng)化法治意識(shí)，實(shí)現(xiàn)由行政制約為主向依法管理為主轉(zhuǎn)變。在政策保障上，要強(qiáng)化激勵(lì)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)由行政處罰為主向同時(shí)注重利益導(dǎo)向和政策推動(dòng)轉(zhuǎn)變。具體工作中，要站在全局角度、戰(zhàn)略高度，變?nèi)丝谟?jì)生工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系“松散型”為“緊密型”，跳出孤立和單純抓人口計(jì)生工作的思維慣式，注意從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局著眼，善于圍繞中心、服務(wù)全局，使人口計(jì)生工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)。
(三)要?jiǎng)?chuàng)新工作方法。在新的形勢(shì)下，做好人口計(jì)生工作，必須改變過去的老方式、老習(xí)慣、老套路，大力創(chuàng)新工作方式方法。要改變過去單純依靠行政強(qiáng)制管理和推動(dòng)的老辦法，運(yùn)用法制的辦法、教育的辦法、民主的辦法、服務(wù)的辦法來(lái)抓人口計(jì)生工作;要改變“死看硬守少數(shù)人”的土辦法，努力教育和服務(wù)多數(shù)人，靠群眾自覺自愿打開工作局面;要改變過去“強(qiáng)、冷、橫、硬”的錯(cuò)辦法，更加注重黨群干群關(guān)系轉(zhuǎn)變，注重工作的實(shí)際效果，努力營(yíng)造計(jì)生工作的良好氛圍。尤其要大力強(qiáng)化綜合服務(wù)職能，充分利用工作網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真履行宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、藥具發(fā)放和人員培訓(xùn)等職責(zé)，全面開展計(jì)劃生育、生殖健康及家庭保健等項(xiàng)服務(wù)，通過深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”、“關(guān)愛女孩行動(dòng)”等實(shí)實(shí)在在的活動(dòng)，保證人民群眾享有更多的計(jì)劃生育健康衛(wèi)生服務(wù)。
(四)要完善工作機(jī)制。體制、機(jī)制管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，要實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作的健康發(fā)展，必須針對(duì)管理中的難點(diǎn)、弱點(diǎn)、盲點(diǎn)建立長(zhǎng)效機(jī)制。要從強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作入手，進(jìn)一步建立健全“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作新機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮村(居)兩委班子和計(jì)生專管員的積極性和創(chuàng)造性。要按照“單位負(fù)責(zé)、社區(qū)管理”的要求，不斷完善計(jì)劃生育管理體制。要全面落實(shí)信息反饋、孕情跟蹤、共同配合、流入地為主的流動(dòng)人口管理方式，降低管理成本、提高管理效益。要不斷強(qiáng)化利益導(dǎo)向機(jī)制，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，真正使計(jì)劃生育家庭在政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有補(bǔ)助、生活上有照顧。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)
新形勢(shì)下的人口計(jì)生工作標(biāo)準(zhǔn)高、任務(wù)重，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保人口和計(jì)劃生育工作扎實(shí)推進(jìn)，為統(tǒng)籌解決人口問題提供堅(jiān)實(shí)保障。
一要強(qiáng)化責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門單位要牢固樹立“抓人口計(jì)生工作也是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的思想，把人口計(jì)生工作作為事關(guān)全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定全局的重要工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，擺上重要議事日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門單位一把手作為第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行責(zé)任，親自抓、負(fù)總責(zé)，定期聽取匯報(bào)，解決重大問題，加強(qiáng)督促檢查。要對(duì)照新目標(biāo)、新要求，進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。要堅(jiān)持“一票否決”制度，嚴(yán)格考核，加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)責(zé)任不落實(shí)或工作不力造成不良影響和后果的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
二要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程，需要各方配合、齊抓共管、共同推進(jìn)。要按照上級(jí)的有關(guān)要求，建立健全黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的工作機(jī)制和成員單位經(jīng)常性協(xié)作配合機(jī)制，統(tǒng)籌解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、人財(cái)物投入等問題。各級(jí)人口計(jì)生部門要充分發(fā)揮職能作用，加大工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手。各相關(guān)部門要樹立大局意識(shí)，主動(dòng)履行職責(zé)，積極配合人口計(jì)生部門做好相關(guān)工作，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)人口計(jì)生工作的各項(xiàng)決策部署，不斷強(qiáng)化定期磋商、密切合作、綜合評(píng)估的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制。要充分發(fā)揮工、青、婦和計(jì)生協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體的生力軍作用，形成全社會(huì)共同關(guān)心、參與、支持人口計(jì)生工作的良好氛圍。
三要保證投入。人口和計(jì)劃生育事業(yè)投入是保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎(chǔ)性投入，要嚴(yán)格按照省市要求，堅(jiān)持把人口和計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政的保障范圍。對(duì)法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)以及事業(yè)發(fā)展所需的經(jīng)費(fèi)，要千方百計(jì)給予保障，確保人口計(jì)生工作的需要，決不能因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問題而影響全市人口和計(jì)劃生育工作的大局。
同志們，實(shí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)，我們一定要以更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加求實(shí)的精神，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為統(tǒng)籌解決人口問題、提前一年全面實(shí)現(xiàn)“奮戰(zhàn)五年、再造*”的宏偉目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)!
人口計(jì)生工作開展情況篇三
剛才，會(huì)議通報(bào)了20xx年度人口計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任制完成情況，簽訂了20xx 年度目標(biāo)責(zé)任書，石泉縣、嵐皋縣的負(fù)責(zé)同志作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。下面，我根據(jù)當(dāng)前工作需要，講三點(diǎn)意見：
一、認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，強(qiáng)化國(guó)策意識(shí)
去年4 月26 日，在中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)會(huì)議上，再次強(qiáng)調(diào)人口問題是根本性、戰(zhàn)略性、全局性問題，要求進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)策意識(shí)。市委、市政府一直高度重視人口計(jì)生工作，堅(jiān)持將其作為大事要事來(lái)抓，全面落實(shí)中央、省上的部署和要求，不斷創(chuàng)新管理，強(qiáng)化措施，持續(xù)保持了低生育水平，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。過去的一年，我市人口自然增長(zhǎng)率控制在2.87‰以內(nèi)，全面完成了年度目標(biāo)任務(wù)，受到省委、省政府的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在此，我代表市委、市政府向計(jì)生戰(zhàn)線同志們的辛勤工作表示衷心的感謝!
同時(shí)，我們更要清醒地看到，全市人口基數(shù)大，結(jié)構(gòu)不合理，人口素質(zhì)低，性別比偏高，老齡化趨勢(shì)加劇，流動(dòng)人口占比大，人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾和壓力增大。一是生育群體總量增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年全市育齡婦女總量達(dá)到60.07 萬(wàn)人，其中已婚育齡婦女51.83 萬(wàn)人，生育旺盛期婦女(20-29 歲)28.14 萬(wàn)人，均居歷史最高水平，這是當(dāng)前人口計(jì)生工作面臨的最大挑戰(zhàn)?！半p獨(dú)”家庭生育二孩等政策性生育對(duì)象增加，穩(wěn)定低生育水平的壓力加大。二是出生人口素質(zhì)不高。出生的先天性殘疾兒年平均119 例，據(jù)全市母親健康檢查監(jiān)測(cè)，我市農(nóng)村育齡婦女患病率高達(dá)50%以上，僅去年有近150 名出生缺陷嬰兒，嚴(yán)重影響人口素質(zhì)的提高，增加了社會(huì)和家庭的負(fù)擔(dān)。三是人口老齡化速度加快。全市65 歲以上的老年人23.59 萬(wàn)，社會(huì)保障壓力越來(lái)越大。四是人口結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜。第六次人口普查我市總性別比為112，出生人口性別比仍然偏高;隨著城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，“”將新增35 萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)城定居，避災(zāi)扶貧搬遷45 萬(wàn)人，加上留守老人、婦女和兒童等問題，社會(huì)管理面臨的新情況、新問題增多。五是一些地方違法生育問題有所抬頭。少數(shù)地方國(guó)策意識(shí)有所弱化，仍然存在著重視不到位，基層基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)不健全，服務(wù)管理措施跟不上，統(tǒng)籌解決人口問題效果不明顯等突出問題。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到做好人口計(jì)生工作對(duì)加快循環(huán)發(fā)展、建設(shè)美好安康的重要意義，堅(jiān)定不移地落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，牢牢把握穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展這個(gè)基本方向，全面提升統(tǒng)籌解決人口問題的能力和水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展創(chuàng)造更加有利的人口環(huán)境。
二、突出工作重點(diǎn)，提高統(tǒng)籌能力
(一)進(jìn)一步明確工作任務(wù)。確保今年全市人口出生率控制在11.5‰以下，自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)，出生人口政策符合率穩(wěn)定在95%以上，推動(dòng)全市人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階。一要穩(wěn)定低生育水平。緊緊圍繞人口控制指標(biāo)，做到政策不松動(dòng)、工作不松勁、措施不松懈，確保人口計(jì)生工作質(zhì)量穩(wěn)中有升。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》等“一法五規(guī)”，加大對(duì)違法生育案件的查處力度，堅(jiān)決遏制違法生育反彈勢(shì)頭。特別要嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)對(duì)象三查、長(zhǎng)效節(jié)育措施，突出抓好人口大縣區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)、流動(dòng)人口違法生育問題。嚴(yán)肅處理黨員干部職工和名人富人等特殊人群的超生問題，這是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，絕不能因?yàn)楦蝗藢?duì)地方財(cái)稅增加收入、對(duì)社會(huì)創(chuàng)造就業(yè)，就忽視在其他方面的問題，必須依法從嚴(yán)查處。進(jìn)一步完善人口抽查辦法，找準(zhǔn)影響低生育水平穩(wěn)定的關(guān)鍵問題，健全抓落實(shí)、保質(zhì)量的督查工作機(jī)制。加大基本國(guó)策和法律法規(guī)知識(shí)宣傳教育力度，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的生育觀念。二要提高人口素質(zhì)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快中心城市、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，扎實(shí)實(shí)施避災(zāi)扶貧搬遷，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)聚集，優(yōu)化人口發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步加快教育資源整合，不斷改善辦學(xué)條件，推動(dòng)各類教育均衡發(fā)展，持續(xù)提高勞動(dòng)力素質(zhì)。實(shí)施好母親健康、優(yōu)生促進(jìn)工程和國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，統(tǒng)籌計(jì)生、衛(wèi)生資源，認(rèn)真實(shí)施第三輪育齡婦女健康檢查，確保檢查率達(dá)到85%以上，筑牢出生人口素質(zhì)的第一道防線。這方面十分重要，一個(gè)先天性殘疾兒童，家庭和社會(huì)要負(fù)擔(dān)他一輩子，不僅是一個(gè)人、一個(gè)家庭的不幸，更是全社會(huì)的不幸。三要優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。抓好出生人口性別比治理工作，繼續(xù)開展關(guān)愛女孩、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家等活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法胎兒性別鑒定和非法終止妊娠行為，嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)村產(chǎn)婦定點(diǎn)免費(fèi)分娩、出生實(shí)名登記等制度。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問題，加快建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社保、養(yǎng)老、醫(yī)療體系，弘揚(yáng)敬老、養(yǎng)老、助老的良好社會(huì)風(fēng)尚。
(二)進(jìn)一步提高服務(wù)能力。一要強(qiáng)化管理服務(wù)。按照“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”和“三問三解”活動(dòng)要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，在改善硬件條件的同時(shí)，更加注重計(jì)生服務(wù)水平的提升，發(fā)揮人口和計(jì)劃生育工作的社會(huì)性功能。以全面實(shí)施《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》為重點(diǎn)，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理作為社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，深入開展全市流動(dòng)人口“一盤棋”管理創(chuàng)建工作。我市流動(dòng)人口的特點(diǎn)是外出人員多，常年有60 余萬(wàn)人在外務(wù)工，是重要的生育群體，必須創(chuàng)造性地抓好這方面工作。要掌握農(nóng)村人口外出務(wù)工和移民搬遷、農(nóng)民進(jìn)城落戶、開發(fā)區(qū)、園區(qū)建設(shè)帶來(lái)的流出、流入人口動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理目標(biāo)責(zé)任制，建立健全流動(dòng)人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌解決農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)、社會(huì)保障、子女教育等實(shí)際問題，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。二要提升統(tǒng)籌解決人口問題的能力。加強(qiáng)各級(jí)黨委、政府統(tǒng)籌解決人口問題的能力建設(shè)。深入調(diào)查研究，明晰“統(tǒng)籌”內(nèi)容，重視信息交流共享機(jī)制建設(shè)，上下級(jí)、各部門之間，協(xié)調(diào)一致，主動(dòng)服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)人口信息“一證通”系統(tǒng)運(yùn)用，發(fā)揮人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)基本服務(wù)能力，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。三要發(fā)揮好政策導(dǎo)向作用。加強(qiáng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策與人口計(jì)生政策的有效銜接，在全面落實(shí)人口計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策的同時(shí)，加快完善惠民利民的計(jì)劃生育激勵(lì)機(jī)制，建立與群眾生產(chǎn)、生活、生育相聯(lián)系，與最低生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療、就業(yè)培訓(xùn)、扶貧開發(fā)等制度相銜接的利益導(dǎo)向機(jī)制，保證計(jì)生家庭優(yōu)先分享公共服務(wù)，促進(jìn)廣大群眾自覺落實(shí)基本國(guó)策。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。扎實(shí)推進(jìn)基層人口計(jì)生基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)婚前檢查和優(yōu)生篩查室建設(shè)，鞏固孕前優(yōu)生檢查、母親健康檢查陣地;進(jìn)一步解決好服務(wù)站專業(yè)技術(shù)人員的配備、培訓(xùn)等問題，確保關(guān)鍵崗位技術(shù)人員按規(guī)定配備，提升“窗口”服務(wù)意識(shí)和水平，加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生工作隊(duì)伍建設(shè)，讓基層站點(diǎn)成為計(jì)生服務(wù)工作的主體。要嚴(yán)格按照法律和政策要求，堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新人性化的工作方法和管理機(jī)制;針對(duì)違法生育查處難、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難、長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)難、流動(dòng)人口管理難等問題，加大政策研究和制度創(chuàng)新力度，促進(jìn)各項(xiàng)政策的有效銜接和落實(shí)，確保計(jì)劃生育家庭享受優(yōu)惠政策，違法生育家庭得到依法查處;重視人口計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)鎮(zhèn)辦分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦主任、服務(wù)站長(zhǎng)，健全計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)，保持基層人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)及人員穩(wěn)定。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力
要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。全面落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，對(duì)重大事項(xiàng)要親自研究、親自部署、親自督辦;幫助解決實(shí)際困難，推動(dòng)各項(xiàng)工作統(tǒng)籌發(fā)展;認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定低生育水平考核辦法，繼續(xù)強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，嚴(yán)格實(shí)行黨政、相關(guān)部門、人口計(jì)生部門“三線”考核，激發(fā)各級(jí)干部的積極性和創(chuàng)造性;加強(qiáng)跟蹤督查，對(duì)問題較多、被動(dòng)落后的，該批評(píng)的要批評(píng)，該給黃牌的要給黃牌，該否決的要否決，推動(dòng)各項(xiàng)工作健康發(fā)展;各縣區(qū)要按照標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)人均計(jì)生事業(yè)費(fèi)，做到足額預(yù)算、及時(shí)撥付，確保人口計(jì)生事業(yè)投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。對(duì)人口和計(jì)生工作表彰獎(jiǎng)勵(lì)，市政府常務(wù)會(huì)議給予了充分肯定，堅(jiān)持了獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、懲罰后進(jìn)相結(jié)合，做到了表?yè)P(yáng)與批評(píng)“兩條腿”走路，對(duì)改進(jìn)工作起到了積極地促進(jìn)作用。
要強(qiáng)化制度落實(shí)。全面落實(shí)中、省、市出臺(tái)的一系列關(guān)于人口和計(jì)生工作的政策、措施和制度，營(yíng)造健康有序的良好工作環(huán)境。今年，市政府先后制定下發(fā)了《綜合治理出生人口性別比管理考核評(píng)估辦法》、《人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升年活動(dòng)實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)人口計(jì)生基層基礎(chǔ)工作的意見》、《關(guān)于建立人口信息資源共享機(jī)制的實(shí)施意見》四個(gè)文件，請(qǐng)大家認(rèn)真執(zhí)行，抓好落實(shí)。
要強(qiáng)化部門協(xié)作。把統(tǒng)籌解決人口問題的職責(zé)分解落實(shí)到各有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任任務(wù)落實(shí)情況的督查和考核，建立完善部門間橫向協(xié)作配合、縱向垂直負(fù)責(zé)的責(zé)任落實(shí)和考核問責(zé)體系。各有關(guān)部門要注重加強(qiáng)與人口計(jì)生部門的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)政策和服務(wù)技術(shù)上的支持與銜接，切實(shí)解決好政策完善、執(zhí)法協(xié)調(diào)、管理服務(wù)、信息共享、人財(cái)物投入等問題。形成分工協(xié)作、上下配合、綜合治理，共同推動(dòng)的強(qiáng)大合力。
同志們，堅(jiān)決落實(shí)基本國(guó)策，統(tǒng)籌解決人口問題，是全面建設(shè)美好安康的需要。大家一定要按照市委、市政府的部署要求，強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)，全面完成今年計(jì)生工作任務(wù)，不斷開創(chuàng)我市人口計(jì)生工作新局面!
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