編寫報(bào)告還需要注意適當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)言風(fēng)格和修辭手法,使其易讀和吸引讀者的興趣。在準(zhǔn)備報(bào)告之前,需要明確報(bào)告的目的、受眾和主題。制定一個(gè)合理的撰寫計(jì)劃和時(shí)間安排,有助于我們高效地完成報(bào)告。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革總結(jié)報(bào)告篇一
要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)任務(wù),強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障工作十分重要。xx市既是省委、省政府確定的蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)市,同時(shí),又是省委組織部確定的蘇南地區(qū)“公推直選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的試點(diǎn)市。為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的穩(wěn)妥、順利推進(jìn),我市從步驟上先進(jìn)行“公推直選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子,然后由“公推直選”產(chǎn)生的新的黨委班子來(lái)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作?!肮浦边x”工作從05年9月21日全市動(dòng)員發(fā)動(dòng),然后選擇試點(diǎn)、完善方案、全面推進(jìn),歷時(shí)三個(gè)月至05年12月中旬,10個(gè)鎮(zhèn)的新一屆黨委班子全部選舉產(chǎn)生。黨委班子的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆實(shí)行“公推直選”的辦法,使我市加快形成了民主開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的干部選任工作新機(jī)制,在報(bào)名、推薦、考察、提名、選舉等環(huán)節(jié)上堅(jiān)持陽(yáng)光運(yùn)作,始終體現(xiàn)“公開(kāi)、公平、公正”原則,黨員參與的積極性空前高漲,選舉產(chǎn)生的新一屆黨委班子充分體現(xiàn)了民意。因此,班子成員不僅配強(qiáng)配優(yōu),而且更具有代表性,這為接下來(lái)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革提供了強(qiáng)有力的組織保障。實(shí)踐證明,各鎮(zhèn)在實(shí)施改革過(guò)程中由于黨委一班人的齊心協(xié)力和耐心細(xì)致的工作,使整個(gè)改革工作既積極又穩(wěn)妥地全面推進(jìn),直至圓滿完成。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革總結(jié)報(bào)告篇二
中共烏敦套海鎮(zhèn)委員會(huì)。
一、基本概況。
烏敦套海鎮(zhèn)位于翁牛特旗東南部,305國(guó)道穿越境內(nèi),東連玉田皋鄉(xiāng),隔老哈河與敖漢旗古魯板蒿鄉(xiāng)相望,南接赤峰市松山區(qū)哈拉道口鎮(zhèn),西與東莊頭營(yíng)鄉(xiāng)相鄰,北與那什罕蘇木接壤。南北長(zhǎng)28公里,東西寬24公里,呈不規(guī)則不長(zhǎng)方形,行政區(qū)域總面積56.8萬(wàn)畝,其中耕地面積11.2萬(wàn)畝(水澆地面積4.5萬(wàn)畝),林地18萬(wàn)畝,人工及飛播牧草保存面積13.3萬(wàn)畝,草地8萬(wàn)畝,森林覆蓋率32%。
烏敦套海鎮(zhèn)轄1個(gè)居委會(huì)、12個(gè)村委會(huì),61個(gè)村民小組,39個(gè)自然村,全鎮(zhèn)總戶數(shù)6191戶,總?cè)丝?3162人,其中少數(shù)民族1229人,非農(nóng)業(yè)人口近4000人。2004年糧豆產(chǎn)量3000萬(wàn)公斤,牧業(yè)年度家畜存欄5.6萬(wàn)頭只;2004年鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入416萬(wàn)元,農(nóng)民人均純收入1700元。全鎮(zhèn)干部、教師、離退休人員、遺屬、民政供養(yǎng)人員共780人,每30人供養(yǎng)1人,財(cái)政供養(yǎng)率極高。
二、人員編制及工資現(xiàn)狀。
全鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)各站所現(xiàn)有人員共135人。
公務(wù)員共39人(含財(cái)政所人員9人),其中男27人,女12人,平均工齡21年,公務(wù)員平均年齡40.8歲,其中50歲以上1人,文化結(jié)構(gòu)為大學(xué)本科13人,大專12人,中專10人,高中4人,行政機(jī)構(gòu)編制為29個(gè),超編10個(gè);黨政配置領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8個(gè),其中正科3人,副科5人。
合同。
制工人29人,全民工人6人,大集體工人2人,計(jì)生招聘3人,畜牧大集體2人,文化招聘2人。所有工人身份人員,由于鎮(zhèn)政府背著1176萬(wàn)元的債務(wù)包袱,財(cái)政乏力,均未上交統(tǒng)籌保險(xiǎn),存在著嚴(yán)重的后顧之憂。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年來(lái)總的趨勢(shì)是:人員逐步增多(2002年后主要是安置轉(zhuǎn)業(yè)兵),編制基本不變,工作量大幅度減少,工資有所上調(diào),工資缺口越來(lái)越大。全鎮(zhèn)行政、事業(yè)站所累計(jì)超編44人,2004年事業(yè)單位人員工資缺口達(dá)52萬(wàn)元。
三、取消農(nóng)牧業(yè)稅之前,鎮(zhèn)政府日常工作主要有哪些。
取消農(nóng)牧業(yè)稅之前,鎮(zhèn)政府日常工作主要有:(1)稅費(fèi)征繳;(2)公路會(huì)戰(zhàn);(3)生態(tài)建設(shè)會(huì)戰(zhàn);(4)專項(xiàng)推進(jìn)種養(yǎng)業(yè);(5)迎檢達(dá)標(biāo)軟件(計(jì)生、黨建、綜治等)。
四、取消農(nóng)牧業(yè)稅后,哪些職能不存在了,哪些需保留,哪些需強(qiáng)化。
取消農(nóng)牧業(yè)稅后,政府的主要精力不再是稅費(fèi)征繳、強(qiáng)迫種養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)處罰,亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款、亂攤派不存在了,財(cái)政、計(jì)生等部門的職能弱化尤為突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的注意力全部轉(zhuǎn)移到建設(shè)和發(fā)展上來(lái)。
應(yīng)保留的職能是:引導(dǎo)生態(tài)及公路會(huì)戰(zhàn),引導(dǎo)示范推廣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
應(yīng)強(qiáng)化的職能是:(1)提高群眾的全面素質(zhì),強(qiáng)化對(duì)農(nóng)牧民實(shí)用科技、政策、法制的培訓(xùn)。(2)實(shí)施農(nóng)田水利生態(tài)等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。(3)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、扶貧、廣電、通訊等公益事業(yè)。(4)協(xié)調(diào)處理土地、林木、草場(chǎng)等群體性糾紛。(5)加強(qiáng)勞動(dòng)保障,積極招商引資,實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng),發(fā)展鎮(zhèn)村民營(yíng)工業(yè),培植財(cái)源。(6)創(chuàng)新黨建工作思路、機(jī)制,加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。
稅收:應(yīng)是旗縣為主,鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,現(xiàn)在是職能倒置,改為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。
行政執(zhí)法:鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)行政執(zhí)法權(quán),行政處罰權(quán)均在旗縣政府部門,涉及到經(jīng)濟(jì)利益,鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能回避。建議明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)和執(zhí)法權(quán),如宅基地審批、計(jì)生罰款、動(dòng)植物檢疫、林木采伐審批及處罰、農(nóng)機(jī)違章處理等。目前,行政權(quán)、收費(fèi)權(quán)上劃,矛盾全部轉(zhuǎn)移到基層。
維護(hù)有線電視節(jié)目正常播出。
農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的事項(xiàng)主要有:婚姻登記、宅基地審批、準(zhǔn)生證辦理、林木采伐審批等。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位不能滿足群眾的要求,因?yàn)樽罱K審批權(quán)不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有無(wú)行政執(zhí)法權(quán),日常行政管理主要依靠什么手段。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)。凡涉及收費(fèi)、審批、處罰等比較直觀的行政執(zhí)法職能部門,都是垂直條管,如公安、工商、國(guó)稅、地稅、交管、電力等,把沒(méi)有實(shí)際意義行政權(quán)利、人員多、收入少的部門放到了基層。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常管理手段主要靠做群眾的政治思想工作,協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)依法處理,責(zé)成村委會(huì)按村規(guī)民約處理。
九、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務(wù)主管局之間管理體制和職能劃分情況。
目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務(wù)主管部門之間,存在行政職能與服務(wù)職能交叉現(xiàn)象,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位不是行政執(zhí)法主體,又沒(méi)有公務(wù)員資格,但業(yè)務(wù)局卻委托執(zhí)法。行政權(quán)力向旗縣集中,收費(fèi)權(quán)力向旗縣集中,影響和削弱了基層政府的職能發(fā)揮。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革總結(jié)報(bào)告篇三
作為蘇南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的試點(diǎn)市,我市在實(shí)施改革過(guò)程中,堅(jiān)決貫徹省委、省政府的意圖,市委、市政府對(duì)于完成機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員編制精簡(jiǎn)任務(wù)十分堅(jiān)決,機(jī)關(guān)行政編制嚴(yán)格按照省規(guī)定的10%的比例精簡(jiǎn),共減少編制115名,財(cái)政所事業(yè)編制減少13名,鎮(zhèn)管事業(yè)單位編制在2001年機(jī)構(gòu)改革前核定的基數(shù)上精簡(jiǎn)44%,編制減少1191名。因此,完成編制精簡(jiǎn)任務(wù)要毫不動(dòng)搖,決不留情。但在實(shí)施人員分流過(guò)程中,做到了耐心細(xì)致,有情操作。對(duì)于鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員的分流延用近年實(shí)行的離崗?fù)损B(yǎng)政策,即到2005年底前男年滿57周歲、女年滿52周歲的提前離崗?fù)损B(yǎng),本人申請(qǐng)要求提前退休或辭職的,按照公務(wù)員制度的相關(guān)法規(guī)辦理。對(duì)于事業(yè)單位,市委辦公室、市政府辦公室專門下發(fā)了《關(guān)于鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革人員分流的意見(jiàn)》,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位富余人員的分流提供了較為寬松的政策,同時(shí),針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以往機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編制空缺較多,各鎮(zhèn)或多或少地使用編外人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后,編外人員沒(méi)有及時(shí)清理,全市各鎮(zhèn)編外人員總數(shù)超過(guò)700多人的實(shí)際,為切實(shí)減輕財(cái)政負(fù)擔(dān),規(guī)范管理,市委、市政府下決心利用這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的有利契機(jī),規(guī)范編外用工行為,下大力清退編外人員。市委辦公室、市政府辦公室制訂了《關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工管理的意見(jiàn)》,規(guī)定各鎮(zhèn)編外人員使用人數(shù)最多不得超過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總編制的10%~15%,現(xiàn)有編外用工超過(guò)這個(gè)比例的必須嚴(yán)格清退,以后不得擅自使用編外用工。在清理編外用工過(guò)程中,采取了幾個(gè)一點(diǎn)的辦法進(jìn)行分流。一是到達(dá)一定年齡的切掉一點(diǎn);二是在實(shí)施強(qiáng)基工程中利用村委會(huì)、居委會(huì)換屆,將具有大專以上學(xué)歷的年輕人員推薦下派一點(diǎn);三是動(dòng)員編外人員自謀職業(yè)分流一點(diǎn);四是從企業(yè)借用的退還一點(diǎn);五是鎮(zhèn)里按嚴(yán)格控制的原則,拿出一定的臨時(shí)崗位通過(guò)考試考核相結(jié)合的辦法,競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)留用一點(diǎn),剩下的則全部清退,并按《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定對(duì)他們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。在實(shí)施編內(nèi)人員分流和編外人員清理過(guò)程中,各鎮(zhèn)黨委、政府分別召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,同時(shí),對(duì)每個(gè)人員的情況全面了解掌握,逐個(gè)做好思想政治工作,對(duì)于清退的編外人員通過(guò)職業(yè)介紹所幫助他們?cè)谄髽I(yè)重新就業(yè)??偟脑瓌t是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要嚴(yán)格按規(guī)定精簡(jiǎn),但精簡(jiǎn)分流的人員,編制內(nèi)的保證其基本生活待遇,編外人員確保提供就業(yè)機(jī)會(huì)。由于各鎮(zhèn)重視改革過(guò)程中的思想工作,并實(shí)實(shí)在在地為分流人員提供出路,做到改革無(wú)情,操作有情,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作順利、穩(wěn)妥、有序推進(jìn),到現(xiàn)在無(wú)一起上訪事件。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革總結(jié)報(bào)告篇四
繼行政區(qū)劃調(diào)整、2004年村級(jí)建制調(diào)整后,今年又實(shí)行了農(nóng)業(yè)稅全部免收的重大舉措,在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和農(nóng)民取得實(shí)惠的同時(shí),新形勢(shì)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作也出現(xiàn)諸多矛盾。推進(jìn)政府自身建設(shè)和改革,促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變顯得猶為迫切,在十屆人大三次會(huì)議《政府工作報(bào)告》中,溫家寶同志提出:“努力建設(shè)服務(wù)型政府”,這為基層政府改革和自身建設(shè)指明了方向。++鎮(zhèn)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來(lái),不斷增強(qiáng)服務(wù)功能,認(rèn)真改進(jìn)工作方式,因地制宜,對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整、服務(wù)體系構(gòu)建作了一些有益的探索,現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下:。
++鎮(zhèn)位于**市東部,交通便捷,資源富足,是全國(guó)“文體之鄉(xiāng)”,**市東部中心鎮(zhèn)。近年來(lái),不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,大力招商引資,發(fā)展工業(yè),進(jìn)入**市工業(yè)十強(qiáng)。全鎮(zhèn)轄15個(gè)村,1個(gè)居委會(huì),273個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社,幅員面積84.48平方公里,總?cè)丝?.1萬(wàn)人,其中農(nóng)村人口4.6余萬(wàn)人。
(一)、機(jī)關(guān)干部基本情況。
我鎮(zhèn)現(xiàn)定編140人,實(shí)際129人,其中參加干部實(shí)踐鍛煉23人,不占編4人,實(shí)際在崗102人。其中,財(cái)政工資111人,自收自支18人。一級(jí)班子12人,占實(shí)際人數(shù)的9.3%,二級(jí)班子28人,占實(shí)際人數(shù)的21.7%。一二級(jí)班子合計(jì)40人,占實(shí)際人數(shù)的31%。
(二)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)基本情況。
今年初,為提高機(jī)關(guān)辦事效率和干部的工作能力,降低行政成本,我鎮(zhèn)結(jié)合市委組織部開(kāi)展的干部實(shí)踐鍛煉活動(dòng),政府對(duì)部門和人員進(jìn)行了調(diào)整:一是對(duì)職能重復(fù)、功能相近的辦、站、所進(jìn)行合并。我鎮(zhèn)原有17個(gè)部門,經(jīng)過(guò)歸口合并,現(xiàn)共有8個(gè)部門,具體為:黨政辦(黨政辦、文體中心)、經(jīng)發(fā)辦(經(jīng)發(fā)辦、招商辦)、農(nóng)辦(農(nóng)辦、農(nóng)技中心、林業(yè)站、水農(nóng)站、獸醫(yī)站)、社事辦(社事辦、社保所)、計(jì)生辦(計(jì)生辦、計(jì)生服務(wù)站)、綜治辦、國(guó)建所(國(guó)建所、城管隊(duì))、財(cái)政所。二是對(duì)個(gè)別部門進(jìn)行人員加強(qiáng),特別針對(duì)與農(nóng)民群眾接觸較多,與群眾生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的部門,抽調(diào)了部份人員補(bǔ)充其中,增強(qiáng)為群眾服務(wù)的能力。三是開(kāi)展干部實(shí)踐鍛煉活動(dòng)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部離崗創(chuàng)業(yè),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮中鍛煉本領(lǐng),增長(zhǎng)能力,爭(zhēng)當(dāng)帶頭致富標(biāo)兵,爭(zhēng)當(dāng)帶隊(duì)致富能手,全鎮(zhèn)共有23名機(jī)關(guān)干部離崗?fù)獬鰠⒓訉?shí)踐鍛煉。
二、服務(wù)體系的構(gòu)建情況。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的種種矛盾,轉(zhuǎn)變政府職能,建立服務(wù)型政府是大勢(shì)所趨、民心所向,如何建立服務(wù)型鎮(zhèn)政府,我們的基本思路是對(duì)內(nèi)(機(jī)關(guān)內(nèi)部)加強(qiáng)管理,對(duì)外(全鎮(zhèn))加大服務(wù)。
(一)、行政服務(wù)體系。
1、推進(jìn)效能建設(shè),轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。
今年,針對(duì)機(jī)關(guān)辦事效率不高,干部工作能力不強(qiáng),服務(wù)意識(shí)不到位,群眾滿意度不高等問(wèn)題,我鎮(zhèn)開(kāi)展了機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng),加強(qiáng)內(nèi)部管理,構(gòu)建良好的行政服務(wù)體系。在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中立足“出成效、出特色、出經(jīng)驗(yàn)”的工作要求,倡導(dǎo)“三實(shí)”(即講實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)效),做到“三行”(即懂行情、講行話、成行家),取得“四個(gè)明顯”(即作風(fēng)和履職有明顯改進(jìn)、工作效率有明顯提高、干部素質(zhì)有明顯增強(qiáng)、群眾的滿意度有明顯上升)。
(1)、注重培訓(xùn),爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)技能培訓(xùn),設(shè)立“學(xué)習(xí)日”、“調(diào)研月”,采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐調(diào)研相結(jié)合、專家講座與分組討論相結(jié)合等方式,大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)。在機(jī)關(guān)中廣泛開(kāi)展拜師帶徒活動(dòng),明確基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富、善于做群眾工作的機(jī)關(guān)干部作為老師,并制定好帶徒工作目標(biāo),迅速提高機(jī)關(guān)干部基層工作經(jīng)驗(yàn)。
(2)、健全制度,爭(zhēng)創(chuàng)高效型機(jī)關(guān)。以提高效率、優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范管理、團(tuán)結(jié)協(xié)作為目標(biāo),進(jìn)一步健全《機(jī)關(guān)工作制度》,完善崗位責(zé)任制、限時(shí)辦公制、首問(wèn)責(zé)任制、效能考評(píng)制、失職追究制等制度、干部誡勉制度,以制度管事管人。各部門重點(diǎn)規(guī)范崗位責(zé)任、上下班紀(jì)律、周前工作會(huì)、下村下企業(yè)實(shí)效評(píng)估等制度。
(3)、嚴(yán)格管理,爭(zhēng)創(chuàng)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)制度,建立聽(tīng)證、政情通報(bào)、政務(wù)公示和意見(jiàn)征集等四項(xiàng)制度,突出依法行政。堅(jiān)決制止管理障礙,防止“上有政策、下有對(duì)策”,確保政令暢通、制度逗硬。要堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則,對(duì)涉及群眾切身利益的事項(xiàng)要實(shí)行公開(kāi)辦理的制度,誠(chéng)心接受群眾監(jiān)督,積極探索適合鎮(zhèn)情的管理新路。
(4)、強(qiáng)化服務(wù),爭(zhēng)創(chuàng)務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)。增強(qiáng)效率觀念,每名干部要做到“能辦的事盡快辦、大小事情認(rèn)真辦、份外的事情協(xié)助辦、難辦的事情想法辦,一切事情依法辦”。要牢固樹(shù)立服務(wù)觀念,做到“一張凳請(qǐng)坐,一杯水暖人,一句話甜心”。主動(dòng)深入到村社,深入企業(yè),上門服務(wù),化解矛盾。
(5)、重視監(jiān)督,爭(zhēng)創(chuàng)廉潔型機(jī)關(guān)。建立由人大代表、老干部代表、企業(yè)業(yè)主代表、村社干部代表,社區(qū)工作者及居民代表參與的效能建設(shè)督察組,加強(qiáng)對(duì)效能建設(shè)的監(jiān)督;建立政府月工作會(huì)議制度和“集體理財(cái)日”制度,一月匯總一次、分析一次、公布一次;建立機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效考評(píng)機(jī)制,調(diào)整部門和個(gè)人目標(biāo)考核內(nèi)容,改進(jìn)目標(biāo)考核辦法。
2、落實(shí)政務(wù)公開(kāi),密切干群關(guān)系。
203月16日,鎮(zhèn)城管隊(duì)更換街道行道樹(shù)種,被不明真相的.百余群眾集體阻止,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)長(zhǎng)達(dá)幾個(gè)小時(shí)的耐心解釋才得以平息。這件事暴露了政府在工作中存在的問(wèn)題,由于宣傳不到位、政務(wù)公開(kāi)落實(shí)不到位造成的。誤解雖平息,但可從中得到啟示,在工作中要問(wèn)計(jì)于民、取信于民才能得到群眾的支持和擁護(hù)。
(1)、事前聽(tīng)證。凡涉及關(guān)乎民生的大事,如公路建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)等,要及時(shí)組織群眾召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),聽(tīng)取群眾意見(jiàn),搞好分析討論,宣傳動(dòng)員,避免“做了好事留惡名”的誤會(huì)發(fā)生,同時(shí),有了群眾的支持,才能更好完成各項(xiàng)工作。
(2)事中監(jiān)督。工作過(guò)程中,歡迎群眾參與監(jiān)督,給人民群眾以更多的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),增強(qiáng)透明度和公眾參與度。
(3)事后公布。每一項(xiàng)重大工作結(jié)束后,要及時(shí)向群眾公布工作完成情況、經(jīng)費(fèi)使用情況。
(二)、社會(huì)事業(yè)服務(wù)體系。
1、開(kāi)展“一減三”幫扶活動(dòng)。
為了積極探索新形勢(shì)下的黨建工作新路,增強(qiáng)黨員、干部的宗旨意識(shí),發(fā)揮黨員、干部在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、為民辦實(shí)事中的先鋒模范作用。我鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)黨員、機(jī)關(guān)干部中開(kāi)展“一減三”幫扶行動(dòng)(即:駐村領(lǐng)導(dǎo)、部門一年為村(居)幫扶減少一個(gè)特困戶、減少一個(gè)特困生、減少一件糾紛遺留的問(wèn)題)。各部門與全鎮(zhèn)15村、1個(gè)居委會(huì)分別結(jié)成隊(duì)子,確定了特困戶、特困生和亟待解決的遺留,制定目標(biāo)和切實(shí)可行的措施,簽訂“一減三”目標(biāo)責(zé)任書(shū),納入年終目標(biāo)考核。
2、規(guī)范勞務(wù)輸出。
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快,內(nèi)地農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的規(guī)模不斷壯大,勞務(wù)輸出對(duì)富民增收起到了巨大的作用。然而,科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,外出打工人員的增多使務(wù)工競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,對(duì)務(wù)工者的素質(zhì)要求越來(lái)越高,因此,有組織、有計(jì)劃、有秩序地對(duì)外勞務(wù)輸出才能讓外出農(nóng)民工站穩(wěn)腳根。
二是廣泛搜集市場(chǎng)用工信息,為外出農(nóng)民工搭橋、鋪路。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力自發(fā)流動(dòng)最難以克服的困難就是及時(shí)獲取真實(shí)有效的市場(chǎng)用工信息。
三是對(duì)外出打工農(nóng)民提供權(quán)益保護(hù)功能和跟蹤服務(wù)。
2004年,我鎮(zhèn)社保所與成人學(xué)校組織農(nóng)民工培訓(xùn)2期,共培訓(xùn)100余人,有組織地對(duì)外輸出勞動(dòng)力數(shù)百人,今年,我鎮(zhèn)與市勞動(dòng)局組織的外出務(wù)工人員微機(jī)培訓(xùn)班已舉辦了兩期培訓(xùn)。
(三)、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。
1、整合涉農(nóng)機(jī)構(gòu),增強(qiáng)服務(wù)力量。
年初,鎮(zhèn)黨委政府決定在不改革人員編制性質(zhì),不減弱部門工作力量的前提下,按照“確保運(yùn)轉(zhuǎn)、務(wù)實(shí)革新”的內(nèi)改原則,打破人員編制界限,加強(qiáng)涉農(nóng)機(jī)構(gòu)力量,將原農(nóng)辦、水利農(nóng)機(jī)站、林業(yè)站、農(nóng)機(jī)中心、獸醫(yī)站歸口合并為農(nóng)辦,增加服務(wù)人力。
2、抓扶貧示范村建設(shè),帶動(dòng)整村脫貧。
我鎮(zhèn)原關(guān)心村20被**市確立為首批扶貧村,2005年再次被市委、市政府確定為第二批扶貧村。通過(guò)3年的扶貧開(kāi)發(fā),目前該村已修建村級(jí)公路6公里,新建電力提灌站1座,整治塘堰提坎4根,培育花椒基地150畝。在扶貧開(kāi)發(fā)中,改變了群眾因循守舊的觀念,完善了該村的基礎(chǔ)設(shè)施,解決了困擾該村幾十年飲用水難的問(wèn)題;實(shí)現(xiàn)了組組通公路的扶貧目標(biāo)。20占地40余畝,總投資150萬(wàn)元的重慶宏泰養(yǎng)殖場(chǎng)落戶該村,吸納100余農(nóng)村勞動(dòng)力,并有效的帶動(dòng)起了原關(guān)心村的禽畜養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。2004年該村的農(nóng)民人均收入達(dá)到3120元,比20增加了2060元;培育養(yǎng)殖大戶12戶。
3、加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,帶動(dòng)農(nóng)民增收。
實(shí)施“兩萬(wàn)一基”工程,大力發(fā)展農(nóng)村種養(yǎng)雞殖業(yè)。規(guī)劃萬(wàn)畝梨橙78-1、萬(wàn)畝良種花椒九葉青種植,大力推廣品比玉米種植。以“四大畜禽”養(yǎng)殖為重點(diǎn),推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,爭(zhēng)創(chuàng)**市畜禽養(yǎng)殖示范基地。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以生豬、肉兔、蛋雞、庫(kù)鴨為重點(diǎn),爭(zhēng)取引進(jìn)重慶渝澳10萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖及加工項(xiàng)目;以重慶風(fēng)味源肉兔加工有限公司的入駐及宏泰谷養(yǎng)殖公司三期工作的順利完成為契機(jī),促進(jìn)“農(nóng)企”合作,帶動(dòng)全鎮(zhèn)肉兔養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展;以健群種豬場(chǎng)為依托,大力推廣瘦肉型生豬的養(yǎng)殖;同時(shí),加大對(duì)庫(kù)鴨、蛋雞養(yǎng)殖的鼓勵(lì)和引導(dǎo),促進(jìn)組建養(yǎng)殖協(xié)會(huì),從分散走向聯(lián)合,形成規(guī)模,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
三、存在的問(wèn)題。
1、征收與服務(wù)之間的矛盾。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,是在扮演維護(hù)法律法規(guī)的“執(zhí)法者”還是在擔(dān)當(dāng)為民辦實(shí)事的“服務(wù)者”呢?在處理農(nóng)村計(jì)生和殯改工作的過(guò)程中,這種矛盾顯得猶為突出。一方面,我們要對(duì)違反計(jì)劃生育、殯改條例的要給予處罰;另一方面我們的執(zhí)法主體地位不明顯,加大執(zhí)法力度也只是表現(xiàn)在宣傳上、口頭上,不能采取強(qiáng)制措施,違法超生、土葬現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重,征收近似空談,而違法者卻得到縱容。就今年而言,違反殯改條例拒不執(zhí)行火化,私自土葬,并拒不交納土地罰沒(méi)款的已有30余戶。執(zhí)法過(guò)程中與群眾間的矛盾使他們忽視了我們的服務(wù),長(zhǎng)此以往造成干群關(guān)系僵化,干群矛盾加劇,政府對(duì)此顯得無(wú)所適從。
2、債務(wù)與發(fā)展之間的矛盾?!叭稹闭D和“普九”建設(shè)之后,欠債全部由鎮(zhèn)政府承擔(dān),政府背上了沉重的債務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),我鎮(zhèn)累計(jì)負(fù)債達(dá)2800萬(wàn)。近兩三年來(lái),機(jī)關(guān)干部的資金補(bǔ)貼近百萬(wàn)元均未兌現(xiàn),甚至私人墊付工作經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,如此待遇使干部的工作積極性受到打擊,畏難情緒嚴(yán)重。此外,沉重的債務(wù)包袱使政府運(yùn)轉(zhuǎn)舉步為艱,根本無(wú)力進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),招商引資環(huán)境的改善,要實(shí)現(xiàn)發(fā)展簡(jiǎn)直困難重重。
3、改革與穩(wěn)定之間的矛盾。改革可以促進(jìn)發(fā)展,但也帶來(lái)一些不穩(wěn)定因素,企業(yè)改革、教育人事制度改革、政府機(jī)構(gòu)改革、稅費(fèi)改革都產(chǎn)生了一些難以解決的遺留問(wèn)題。年,事業(yè)部門改革,對(duì)臨時(shí)聘用人員進(jìn)行清退,年教育部門清退代民師等改革所產(chǎn)生的遺留問(wèn)題至今未能完全解決,上訪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如再大刀闊斧地深化體制改革勢(shì)必對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成不良影響。
4、干群矛盾突出。群眾的發(fā)展意識(shí)不到位,干部的服務(wù)意識(shí)未完全轉(zhuǎn)變,加之社會(huì)的不斷向前發(fā)展,干群關(guān)系日益尖稅。主要表現(xiàn)在群眾不理解政府行為,干部不能沉身到群眾當(dāng)中,干部群眾互不信任,政府的公信度下降。原蓮花太平水庫(kù)承包人未能與當(dāng)?shù)厝罕娞幚砗藐P(guān)系,雙方多次發(fā)生沖突,政府出面多次調(diào)解,雙方仍不能和解,群眾多次組織到市集訪,一來(lái)二去,干部認(rèn)為群眾無(wú)理取鬧,群眾認(rèn)為干部工作能力差。
5、服務(wù)三農(nóng)力度不夠。三農(nóng)問(wèn)題越來(lái)越突出,而作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府沒(méi)有更好對(duì)策、更多的辦法、更大的力度加以解決,主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)不夠。在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員中,有相當(dāng)一部分人員不是專業(yè)人員,特別是在2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后更加突出。而在專業(yè)人員中,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)知識(shí)多,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)十分缺乏,知識(shí)結(jié)構(gòu)很不合理。雖然農(nóng)辦人力較多,但農(nóng)技人員的農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)不夠強(qiáng),新技術(shù)、新品種真正在農(nóng)村推行較難;二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入較小,真正較大規(guī)模的建設(shè)依靠上級(jí)部門的項(xiàng)目支持,由于面廣,上級(jí)項(xiàng)目支持相對(duì)較少。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施滯后突出表現(xiàn)在抗災(zāi)能力弱,公路建設(shè)落后,公益設(shè)施欠缺;三是增收渠道較窄。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前農(nóng)村的發(fā)展很大程度上依賴先天優(yōu)勢(shì),或地理位置優(yōu)越、或資源豐富、或上級(jí)重點(diǎn)扶持,真正做到白手起家,走出一條特點(diǎn)鮮明、效果明顯的增收路子十分困難。
四、建議。
1、自上而下改革。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)改市縣不改、改也白改;市縣改了,鄉(xiāng)鎮(zhèn)不改也得改”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)較弱,推行的改革也是治標(biāo)不治本,改革出現(xiàn)不穩(wěn)定因素也無(wú)力解決,而市縣具有相對(duì)獨(dú)立的職權(quán)。改革是一場(chǎng)革命,涉及干部“飯碗”、涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)、涉及基層穩(wěn)定,因此建議:一是應(yīng)從市縣機(jī)構(gòu)改革開(kāi)始;二是領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭參與改革。只有這樣,改革才能收到實(shí)效,才能保持穩(wěn)定。
2、取消事業(yè)編制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中推行事業(yè)機(jī)構(gòu)改革,取消事業(yè)編制,將事業(yè)部門人員轉(zhuǎn)為行政編制,特別是涉農(nóng)技術(shù)人員。一方面可以提高事業(yè)部門人員、農(nóng)技人員的工作積極性,消除工作中的不滿情緒,全力投入工作。另一方面,也可將機(jī)關(guān)干部換崗換位,行政人員能從事技術(shù)工作,事業(yè)人員也能從事行政工作,充分挖掘機(jī)關(guān)干部的長(zhǎng)處,做到人盡其才,才盡其用。
3、壯大執(zhí)法隊(duì)伍。一是成立專門行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),加大執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法人員職業(yè)素質(zhì),做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。既可避免執(zhí)法違法,又突出其執(zhí)法主體地位,既貫徹法律法規(guī)的執(zhí)行,又維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二是壯大公檢法司隊(duì)伍,減少行政機(jī)關(guān)隊(duì)伍。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配強(qiáng)派出所、司法所、工商稅務(wù)所等執(zhí)法征管部門,精減政府機(jī)關(guān)工作人員,機(jī)關(guān)以體現(xiàn)服務(wù)為主,將執(zhí)法權(quán)分離。
(二)加強(qiáng)財(cái)政體制改革。
一是要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債消腫,由于“三金”、“普九”等欠債給鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來(lái)了沉重的債務(wù),短期內(nèi)甚至相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)力償還。沉重的債務(wù)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)困難,負(fù)債發(fā)展更困難。二是盡快實(shí)施鄉(xiāng)財(cái)縣管,控制行政支出,降低行政成本。
(三)全市統(tǒng)籌發(fā)展。
在發(fā)展戰(zhàn)略中,應(yīng)把全市作為一個(gè)整體來(lái)統(tǒng)籌,給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定位。當(dāng)前的現(xiàn)狀是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為求發(fā)展單打獨(dú)斗,在招商引資中、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上、優(yōu)惠政策上只求引進(jìn),“你發(fā)展養(yǎng)蠶,我也養(yǎng)蠶;你引進(jìn)一個(gè)企業(yè),我也引進(jìn)一個(gè)企業(yè)”。最終造成無(wú)規(guī)劃、無(wú)規(guī)模發(fā)展,造成資源的極大浪費(fèi)。究竟每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)該如何發(fā)展,發(fā)展什么,全市要做好統(tǒng)籌,形成塊狀經(jīng)濟(jì),形成規(guī)模,要像打造職教品牌一樣打造**工業(yè)、農(nóng)業(yè)品牌,而不是哪一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的品牌。
(四)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高抵御自然災(zāi)害的能力。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件差,已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富的一個(gè)瓶頸問(wèn)題。農(nóng)村水渠、提灌站等水利設(shè)施年久失修,損壞嚴(yán)重,一旦受自然災(zāi)害,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將難以為繼。由于鎮(zhèn)村兩級(jí)缺乏相應(yīng)財(cái)力,每年的整修都是采取“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的辦法,只能治表,不能治本,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在較大的安全隱患。建議市委市府拿出專項(xiàng)資金,對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行徹底的整修,消除安全隱患,提高農(nóng)村抵御自然災(zāi)害的能力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革總結(jié)報(bào)告篇五
通過(guò)這次改革,各鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)從13個(gè)減少到7個(gè),精簡(jiǎn)了46%;各鎮(zhèn)事業(yè)單位由10個(gè)減少為7個(gè)(另有1個(gè)劃歸條線管理),精簡(jiǎn)20%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制總數(shù)從1148名減少到1033名,精簡(jiǎn)了10%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制總數(shù)(含畜牧獸醫(yī)站,不含水利管理服務(wù)站、國(guó)土資源所編制)從2001年機(jī)構(gòu)改革前核定的2680名減少到1489名,精簡(jiǎn)了44%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由原來(lái)的148名減少到現(xiàn)在的112名,全市減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)36名,與2001年機(jī)構(gòu)改革前的24個(gè)鎮(zhèn)386名領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)比,減少了274名。新設(shè)立的五辦二所是在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,根據(jù)xx的實(shí)際設(shè)置的,能有效地發(fā)揮其職能作用,促進(jìn)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),綜合辦公室不作為一個(gè)中間層次,辦公室主任明確由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任,減少了管理層次和環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理的“扁平化”,必將對(duì)提高機(jī)關(guān)的工作效率起積極的推動(dòng)作用。通過(guò)這次機(jī)構(gòu)改革,全市還分流機(jī)關(guān)公務(wù)員28名,事業(yè)單位工作人員107名,為以后財(cái)政負(fù)擔(dān)的有效減輕打下了基礎(chǔ)。目前,全市各鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位均有空編,為下一步調(diào)優(yōu)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人才隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)留有較大的空間。
我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作雖然已順利完成并取得了一定的成效,但離省委、省政府的要求還有一定距離。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的精簡(jiǎn)、領(lǐng)導(dǎo)的交叉任職等許多方面的問(wèn)題有待在實(shí)踐中進(jìn)一步探索,改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體系在入軌運(yùn)轉(zhuǎn)后,還需檢驗(yàn)和進(jìn)一步的提高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合配套改革任重道遠(yuǎn),我們將在今后的實(shí)踐中不斷求索,不斷完善。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革總結(jié)報(bào)告篇六
一是正確界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和事業(yè)單位的職能。正確界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和事業(yè)單位的職能,是實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵,為此,市委、市政府明確一名分管書(shū)記負(fù)責(zé),并由編制、組織、發(fā)改、財(cái)政、人事等部門組成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組,重點(diǎn)調(diào)研鎮(zhèn)級(jí)黨委、政府的職能定位。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能運(yùn)行現(xiàn)狀,認(rèn)真梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能。綜改領(lǐng)導(dǎo)小組分別召開(kāi)了由各鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng),有關(guān)部門負(fù)責(zé)人,鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和組織人事干部,事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和職工代表參加的座談會(huì),充分聽(tīng)取意見(jiàn),認(rèn)真分析目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)和事業(yè)單位所履行的職能,然后逐條梳理,理清強(qiáng)化的、弱化的和需要轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)職能,然后逐一與各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)探討,形成共識(shí)。同時(shí),組織外出考察學(xué)習(xí),借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)。在蘇州市編辦的組織下,市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)組織、編制、人事、財(cái)政等部門的同志,赴湖北省咸寧市咸安區(qū)、廣東省東莞市學(xué)習(xí)考察,分別從欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革及職能定位中借鑒適合x(chóng)x實(shí)際的經(jīng)驗(yàn),經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研和梳理,逐步理清了適合經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能定位。簡(jiǎn)言之就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、管理社會(huì)、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、致富百姓。詳細(xì)地表述,就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的職能要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè),鞏固基層政權(quán),完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制出發(fā),按照科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能,堅(jiān)持以人為本,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,創(chuàng)新發(fā)展模式,提高發(fā)展質(zhì)量,著力改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,集中精力抓經(jīng)濟(jì),積極推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。健全社會(huì)管理職能,按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求,重點(diǎn)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)及村(農(nóng)民集中居住區(qū))的規(guī)劃建設(shè)管理和環(huán)境治理,加大環(huán)境保護(hù)力度,保護(hù)自然生態(tài),實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧;強(qiáng)化社會(huì)治安的綜合治理和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)和監(jiān)察,切實(shí)保障農(nóng)(居)民合法權(quán)益,化解農(nóng)村各種社會(huì)矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會(huì);強(qiáng)化公共服務(wù)職能,重點(diǎn)要建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系,公共衛(wèi)生服務(wù)體系和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制,提高公共服務(wù)水平和處置突發(fā)事件的能力;推進(jìn)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè),更多地為農(nóng)民提供科學(xué)技術(shù)、市場(chǎng)信息、勞動(dòng)就業(yè)等方面的服務(wù),千方百計(jì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),增加農(nóng)民收入。
二是圍繞職能,科學(xué)合理設(shè)計(jì)切合x(chóng)x實(shí)際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)方案。機(jī)構(gòu)是職能的載體,在梳理明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職能的同時(shí),圍繞職能的有效履行,設(shè)計(jì)切合實(shí)際的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)方案是機(jī)構(gòu)改革成敗的重要環(huán)節(jié)。為此,我們通過(guò)走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn),召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人座談會(huì),選擇具有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行解剖等形式,對(duì)各鎮(zhèn)原來(lái)設(shè)置的13個(gè)綜合(專業(yè))辦公室(所)和10個(gè)事業(yè)單位進(jìn)行認(rèn)真的職能分析和梳理,本著嚴(yán)格精簡(jiǎn)的原則,將職能相近的機(jī)構(gòu)和單位進(jìn)行合并,職能強(qiáng)化的予以加強(qiáng),職能弱化或喪失的予以撤并,形成初步方案。幾經(jīng)征求意見(jiàn)并多次向省編辦、蘇州市編辦匯報(bào)、溝通和爭(zhēng)取,最終形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)立5個(gè)綜合辦公室和2個(gè)所,鎮(zhèn)管事業(yè)單位除上劃條線1個(gè)外,其他歸并成7個(gè)的機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)方案,即各鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)置黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室(掛“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室”牌子)、村鎮(zhèn)建設(shè)管理和環(huán)境保護(hù)辦公室、民政和勞動(dòng)保障辦公室、教衛(wèi)文體辦公室(掛“計(jì)劃生育辦公室”牌子)、財(cái)政所和司法所(掛“社會(huì)治安綜合治理辦公室”牌子);事業(yè)單位設(shè)置經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心(掛“招商中心”、“統(tǒng)計(jì)室”牌子)、農(nóng)技推廣服務(wù)中心、勞動(dòng)保障事務(wù)所、建設(shè)管理服務(wù)所、計(jì)劃生育服務(wù)站、文化站(“黨?!迸c其合署)、公共衛(wèi)生和合作醫(yī)療管理中心。從機(jī)構(gòu)改革實(shí)施的情況看,上述機(jī)構(gòu)設(shè)置方案既嚴(yán)格執(zhí)行了省委、省政府精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的要求,同時(shí)也基本滿足蘇南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模大,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平高,社會(huì)事務(wù)工作量大對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置的要求。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革總結(jié)報(bào)告篇七
作為這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的重要組成部分,歷時(shí)三個(gè)月的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的“公推直選”工作把黨的干部政策亮給群眾,把干部的任職標(biāo)準(zhǔn)和條件交給群眾,把對(duì)干部的評(píng)判權(quán)和選舉權(quán)下放給群眾,在比較中鑒別,在競(jìng)爭(zhēng)中甄選,黨委班子及書(shū)記的產(chǎn)生更直接地體現(xiàn)了群眾的意愿。同時(shí),“公推直選”既為想干事、能干事、干成事的年輕黨員干部提供了充分展示自己的機(jī)會(huì)和舞臺(tái),擴(kuò)大了選人用人的視野和渠道,也從機(jī)制上促使選出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)有機(jī)地結(jié)合起來(lái),真正做到權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀。xx市“公推直選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子工作的順利完成,為蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建立民主開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的干部選任機(jī)制開(kāi)了先河,其意義深遠(yuǎn)。與此同時(shí),市委、市政府和組織、編制、人事部門加強(qiáng)制度建設(shè),在全市范圍內(nèi)建立起了機(jī)關(guān)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制,機(jī)關(guān)和事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員的公開(kāi)招聘制,事業(yè)單位工作人員的全員聘用制以及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的日常管理和考核制度,一種民主的、透明的、公開(kāi)公正的、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的選人用人機(jī)制已經(jīng)形成并入軌運(yùn)行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革總結(jié)報(bào)告篇八
同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革的決定,深入動(dòng)員、全面啟動(dòng)我市政府機(jī)構(gòu)改革工作,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),明確目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化組織紀(jì)律,確保全市政府機(jī)構(gòu)改革工作順利有序平穩(wěn)高效推進(jìn)。今天的會(huì)議,不僅是一個(gè)動(dòng)員部署的大會(huì),更是一個(gè)推進(jìn)落實(shí)的大會(huì)。市委、市政府對(duì)這次政府機(jī)構(gòu)改革高度重視,下發(fā)了《南京市人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)》,方方面面做了大量的工作。到現(xiàn)在為止,市政府這一層面的機(jī)構(gòu)改革大局已定。這是一次重要的機(jī)構(gòu)改革,將在南京近期和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展史上,在干部的新老交替合作、政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升隊(duì)伍素質(zhì),進(jìn)一步加快責(zé)任政府、服務(wù)型政府建設(shè),提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平等方面產(chǎn)生重要影響。從今天開(kāi)始,政府機(jī)構(gòu)改革將進(jìn)入全面深化、全面推進(jìn)的階段。剛才,建業(yè)同志對(duì)機(jī)構(gòu)改革作了動(dòng)員部署,王奇同志宣布了各單位主要負(fù)責(zé)人的任命,我完全贊同,希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
鄧小平同志早就講過(guò),機(jī)構(gòu)改革是一場(chǎng)革命。當(dāng)然,這不是對(duì)人的革命,而是對(duì)體制的革命,是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑、生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間一次重要的關(guān)系調(diào)整。這次全市政府機(jī)構(gòu)改革,不僅是按照中央和省委省政府的部署,進(jìn)一步提升我市各級(jí)政府執(zhí)政為民的能力水平,建設(shè)人民滿意的責(zé)任型、服務(wù)型政府的一次重大實(shí)踐;也是對(duì)每一個(gè)黨員干部的黨性修養(yǎng)、政治品行、思想作風(fēng)、組織紀(jì)律觀念的一次重要現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。各區(qū)縣、各部門和各級(jí)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部,要站在戰(zhàn)略、全局和政治的高度,充分認(rèn)識(shí)深化政府機(jī)構(gòu)改革的重大意義,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于政府機(jī)構(gòu)改革的重大決策上來(lái),統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的改革部署上來(lái)。
推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革是市委、市政府貫徹落實(shí)中央和省委重大決策部署的一個(gè)重大政治責(zé)任。中央和省委、省政府對(duì)政府機(jī)構(gòu)改革做出了一系列部署。這是一項(xiàng)政治任務(wù),政治性、政策性、法制性很強(qiáng),一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)部署要求,圓滿地完成好這次改革任務(wù)。20xx年8月,黨中央和國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》,去年10月,省委、省政府召開(kāi)了全省市縣政府機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革電視電話會(huì)議,及時(shí)出臺(tái)了相關(guān)意見(jiàn),對(duì)推進(jìn)市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革提出了明確要求。目前,國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革已完成階段性任務(wù),并取得了明顯成效,省政府機(jī)構(gòu)改革也已基本完成。市委市政府按照中央要求和省委部署,精心組織實(shí)施,在充分醞釀、廣泛征求方方面面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上形成了我市機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案,得到中央和省委、省政府的肯定和批準(zhǔn)。這次政府機(jī)構(gòu)改革不同尋常,不僅是一次重大的改革,更是中央和省委交給我們的一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù),也是我們抓住這次機(jī)遇、加快建設(shè)服務(wù)型政府的良好時(shí)機(jī)。我們要嚴(yán)格按照中央和省委、省政府的要求,認(rèn)真組織實(shí)施全市政府機(jī)構(gòu)改革方案。要倒排時(shí)間進(jìn)度,嚴(yán)格程序要求,高效有序推進(jìn),確保按時(shí)完成全市政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。我們不僅要在時(shí)間進(jìn)度上往前趕、加快推進(jìn),而且要力求在改革的做法和成效上能夠有新的突破,爭(zhēng)取在改革的實(shí)際效果、改革的深化程度方面在全省、乃至同類城市中走在前列,這也是南京走在新一輪發(fā)展前列的必然要求。
推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革是南京堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、奮力走在前列、加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新跨越發(fā)展的迫切需要。中央和省委對(duì)南京的發(fā)展高度重視、寄予厚望。去年多位中央領(lǐng)導(dǎo)到南京視察,對(duì)南京工作予以充分肯定并提出了更高要求。省委第十四次集體研究南京工作,為南京的改革發(fā)展指明了方向,明確了目標(biāo),要求南京發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、走在新一輪科學(xué)發(fā)展前列。我們必須清醒看到,南京要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)發(fā)展”、走在前列的目標(biāo)任務(wù),既面臨著后危機(jī)時(shí)期國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、20xx年舉辦夏季青奧會(huì)等難得的歷史性新機(jī)遇,又面臨著經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)不穩(wěn)固、不確定因素仍然較多等困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。實(shí)踐表明,一個(gè)地方的發(fā)展,既要有好的符合實(shí)際的發(fā)展思路,還要有一大批執(zhí)行力強(qiáng)、建設(shè)型、現(xiàn)代型的高素質(zhì)干部隊(duì)伍,更要有良好的體制機(jī)制和發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前,全國(guó)各地都在實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革,并以此作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)遇、新動(dòng)力,誰(shuí)的力度大、動(dòng)作快、措施實(shí)、效果好,誰(shuí)就能最大程度發(fā)揮機(jī)構(gòu)改革的作用,為科學(xué)發(fā)展增添動(dòng)力與活力。政府機(jī)構(gòu)既是我市推進(jìn)“三個(gè)發(fā)展”戰(zhàn)略的制定者,更是實(shí)施“三個(gè)發(fā)展”政策意見(jiàn)的組織者、推動(dòng)者,政府機(jī)構(gòu)的構(gòu)架如何、效能如何,直接關(guān)系到“三個(gè)發(fā)展”目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)??梢哉f(shuō),南京的每一個(gè)進(jìn)步都伴隨著改革,每一次飛躍更離不開(kāi)改革。這次機(jī)構(gòu)改革,市委市政府努力突出南京作為省會(huì)中心城市的特點(diǎn),突出新一輪科學(xué)發(fā)展的需要,無(wú)論是新成立的市金融發(fā)展辦公室、商務(wù)局等部門,還是調(diào)整歸并組建的機(jī)構(gòu),都是為了更好適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求,緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“三個(gè)發(fā)展”目標(biāo)設(shè)立的,根本目的就是要集中破解制約我市科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制、干部隊(duì)伍建設(shè)、政務(wù)環(huán)境等多方面問(wèn)題,解決發(fā)展中的深層次矛盾,為堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)發(fā)展”提供制度保證和法制保障。今年是完成“”規(guī)劃、謀劃“”發(fā)展的重要一年,更是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)發(fā)展”的開(kāi)局之年,搞好政府機(jī)構(gòu)改革,加快完善體制機(jī)制,不僅十分必要,而且十分迫切,關(guān)系重大、意義深遠(yuǎn)。
推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革是深化行政管理體制改革、建設(shè)責(zé)任型和服務(wù)型政府的必然要求。建設(shè)服務(wù)型政府,是黨的xx大提出的深化行政管理體制改革的重要目標(biāo),是堅(jiān)持以人為本執(zhí)政理念、踐行黨的根本宗旨的必然要求。南京新世紀(jì)第二個(gè)20xx年能不能走好,能不能在發(fā)展中不僅不掉隊(duì)而且要走在全省和國(guó)內(nèi)同類城市前列,關(guān)鍵在于把干部隊(duì)伍建設(shè)好,根本在于把體制機(jī)制調(diào)整好。要堅(jiān)持正確指導(dǎo)思想和工作原則,明確目標(biāo)、突出重點(diǎn),加快構(gòu)建有利于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、奮力走在前列的行政管理體制和機(jī)制。改革開(kāi)放以來(lái),我市按照中央和省的統(tǒng)一部署,大膽創(chuàng)新行政管理體制,加強(qiáng)政府自身建設(shè),在轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、完善運(yùn)行機(jī)制、提高服務(wù)質(zhì)量、建設(shè)服務(wù)型政府等方面取得了明顯成效。尤其是新世紀(jì)以來(lái),無(wú)論是萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)的開(kāi)展,還是陽(yáng)光政務(wù)、服務(wù)型政府建設(shè)等一系列的改革創(chuàng)新舉措,在全國(guó)都產(chǎn)生了較大的影響,走在了前列。但同時(shí)也要清醒認(rèn)識(shí)到,連續(xù)多年的機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議中,群眾和企業(yè)對(duì)政出多門、職責(zé)交叉、推諉扯皮和效率不高等問(wèn)題反映仍然比較集中。這說(shuō)明我們的政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,運(yùn)行機(jī)制還不夠完善,管理制度不夠健全,權(quán)力運(yùn)行不夠規(guī)范。這些問(wèn)題,既影響政府全面正確履行職能,又制約了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,也損害了黨群關(guān)系、干群關(guān)系,必須通過(guò)深化改革加以解決。這次政府機(jī)構(gòu)改革,就是從根子上、根本上去解決重點(diǎn)領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的體制機(jī)制問(wèn)題,最終實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”:推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義的根本轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的根本轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開(kāi)透明、便民高效的根本轉(zhuǎn)變,建設(shè)人民滿意、順應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的責(zé)任政府、服務(wù)政府。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革是繼續(xù)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放、全力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重要抓手。在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)30周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出,“必須把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革同上層建筑改革結(jié)合起來(lái),不斷推進(jìn)政治體制改革”。前一個(gè)時(shí)期,我們的重點(diǎn)是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革,成效十分明顯?,F(xiàn)在,啟動(dòng)了政府機(jī)構(gòu)改革,這是上層建筑改革的重要內(nèi)容,也是各項(xiàng)改革中難度最大的,但作用又是根本性的。政府機(jī)構(gòu)改革作為行政管理體制改革的核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié),與經(jīng)濟(jì)體制改革、社會(huì)管理體制改革、干部人事制度改革等相互聯(lián)系、相互促進(jìn),具有協(xié)調(diào)推進(jìn)各領(lǐng)域改革的關(guān)鍵性作用,具有重要的支撐和推動(dòng)作用,搞好了就會(huì)使我們進(jìn)入深水區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技體制等各項(xiàng)改革收到事半功倍效果,反之搞不好就會(huì)事倍功半。重視改革創(chuàng)新是歷屆市委、市政府一以貫之的戰(zhàn)略思想,特別是新世紀(jì)以來(lái),市十一次、十二次黨代會(huì)都把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)南京發(fā)展的重大舉措,提出了明確目標(biāo)。南京改革開(kāi)放30年的實(shí)踐也充分證明了這一點(diǎn),每當(dāng)我們改革創(chuàng)新步子快、成效好的時(shí)期,也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步子快、成效好的時(shí)期。改革創(chuàng)新是南京的根本、是南京的靈魂。發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)是南京最大的潛力所在?!叭齻€(gè)發(fā)展”戰(zhàn)略中核心是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),沒(méi)有改革和創(chuàng)新,就難以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型和跨越。國(guó)家發(fā)改委、科技部決定把南京列為建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的試點(diǎn),這是南京的責(zé)任和使命,更是難得的發(fā)展機(jī)遇。我們要以這次機(jī)構(gòu)改革作為推動(dòng)全局改革的重要突破口,作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的重要抓手,大力發(fā)揚(yáng)“第一才能贏”的申奧精神,加快建立起更加符合改革創(chuàng)新要求的政府管理機(jī)構(gòu),更加適應(yīng)改革創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)環(huán)境,為加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)當(dāng)好排頭兵,為創(chuàng)新型城市建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
市委、市政府對(duì)這次政府機(jī)構(gòu)改革非常重視,在去年全省市縣政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)之前,就專門成立了由我和建業(yè)同志任組長(zhǎng)的機(jī)構(gòu)改革和干部?jī)?yōu)化配置領(lǐng)導(dǎo)小組,直接從政治上和全局上領(lǐng)導(dǎo)這項(xiàng)工作。我市先后進(jìn)行了六次較大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革,但這次是涉及范圍最廣、整合幅度最大、轉(zhuǎn)變職能最為深刻、推進(jìn)落實(shí)最為迅速的一次。領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專門研究,反復(fù)醞釀。工作班子做了大量卓有成效的工作,制定的市級(jí)機(jī)構(gòu)改革總體方案得到了中央編辦的較高評(píng)價(jià),認(rèn)為南京這次改革“有特色、力度大”。一次改革要取得成功,根本的在兩點(diǎn),第一是如何科學(xué)謀劃,第二是如何組織實(shí)施。現(xiàn)在第一步設(shè)計(jì)層面已基本完成,已經(jīng)進(jìn)入第二步組織實(shí)施階段。從目前的情況看,總體平穩(wěn),各部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是贊同機(jī)構(gòu)改革方案、擁護(hù)和支持這次改革的,很多部門領(lǐng)導(dǎo)同志尤其是主要負(fù)責(zé)同志顧全大局,正確對(duì)待個(gè)人得失、進(jìn)退留轉(zhuǎn),堅(jiān)決服從上級(jí)決定、服從組織安排,表現(xiàn)出了較強(qiáng)的政治覺(jué)悟、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),充分展示了南京干部隊(duì)伍良好的黨性修養(yǎng)、優(yōu)良的政治品行和過(guò)硬的思想作風(fēng)。希望大家再接再厲,共同努力把這次機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作做好。
這次機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民,從南京實(shí)際出發(fā),突出建設(shè)責(zé)任政府的目標(biāo),以轉(zhuǎn)變政府職能為核心,按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則,進(jìn)一步理順職責(zé)關(guān)系,明確和強(qiáng)化責(zé)任,優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu),規(guī)范政府機(jī)構(gòu)設(shè)置,完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制,推進(jìn)依法行政,提高行政效能,逐步做到權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力,為推動(dòng)南京轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展提供體制機(jī)制保障。同時(shí)盡最大努力,優(yōu)化好干部隊(duì)伍,推進(jìn)新老合作交替。要組織實(shí)施好這次機(jī)構(gòu)改革,關(guān)鍵是要真正做到“圍繞一個(gè)目標(biāo),突出三項(xiàng)重點(diǎn)”。
一個(gè)目標(biāo),就是要加快構(gòu)建更加有利于保障和推動(dòng)南京走在科學(xué)發(fā)展前列的行政管理體制機(jī)制。改革是手段,目的是要通過(guò)改革,破除影響、制約南京科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙,把活力釋放出來(lái),把效力發(fā)揮出來(lái)。要通過(guò)這次改革,使我們的行政管理體制更加科學(xué)、合理,更加有利于把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),更加有利于推動(dòng)工作、破解難題,更好地推進(jìn)“三個(gè)發(fā)展”、辦好青奧會(huì),通過(guò)“”或更長(zhǎng)一段時(shí)期的拼搏,使南京在新一輪科學(xué)發(fā)展中切實(shí)走在時(shí)代前列。三項(xiàng)重點(diǎn),就是要強(qiáng)力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、強(qiáng)力推進(jìn)資源整合、強(qiáng)力推進(jìn)效能提升。
要強(qiáng)力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變職能是政府機(jī)構(gòu)改革的核心,是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是深化行政管理體制改革的突破口,這是首要任務(wù)。現(xiàn)在,南京的行政管理體制依舊存在著政府職能轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后的問(wèn)題。一方面越位,仍然在管理一些不該管、管不好的事情,特別是在經(jīng)濟(jì)事務(wù)中,不少企業(yè)和投資者多次反映,與先進(jìn)城市和地區(qū)相比,南京的一些政府部門管得太多、太細(xì),束縛了基層的活力,給投資者和企業(yè)增加了負(fù)擔(dān)。另一方面缺位,表現(xiàn)在社會(huì)管理和公共服務(wù)相對(duì)較為薄弱,群眾反映比較集中的住房、交通、醫(yī)療、教育等問(wèn)題解決得還不夠快不夠好。再有就是不到位,特別是符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、適應(yīng)中心城市特點(diǎn)的新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的引導(dǎo)方面,從機(jī)構(gòu)設(shè)置到引導(dǎo)扶持措施不夠?qū)?、力度不夠大。要?jiān)決落實(shí)中央和省里指示精神,下最大的決心轉(zhuǎn)變職能,堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向,按照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介分開(kāi)的要求,從宏觀上厘清政府、市場(chǎng)、社會(huì)的邊界,凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決、市場(chǎng)能夠自行調(diào)節(jié),行業(yè)組織能夠自我管理的事項(xiàng),要做到政府決不干預(yù);凡是政府可做可不做的事項(xiàng),也要本著積極培育市場(chǎng)的理念,政府主動(dòng)放手。在加強(qiáng)和改善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能的同時(shí),更加注重強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,著力加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)部門建設(shè),努力解決好群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題;更加注重對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的把握,著力引導(dǎo)并推動(dòng)加快建設(shè)具有南京特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,更好地發(fā)揮推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展職能。
要強(qiáng)力推進(jìn)資源整合。資源分散是南京的一個(gè)突出問(wèn)題。不僅有形的資源分散,無(wú)形的管理、服務(wù)資源也比較分散。黨的xx大和xx屆二中全會(huì)對(duì)建立職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制作出了重要部署,這也是此次地方政府機(jī)構(gòu)改革的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。我們這次在改革中下了大決心,在建立大部門體制、整合服務(wù)管理資源上大膽探索,減少了9個(gè)局級(jí)機(jī)構(gòu),市經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、農(nóng)委、城市管理局、商務(wù)局、旅游園林局的組建均體現(xiàn)了大部門體制的改革思路。這樣做的目的就是要切實(shí)改變過(guò)去部門之間職能交叉、職責(zé)關(guān)系不明,一件事多個(gè)部門管、誰(shuí)也管不好的問(wèn)題。要以此為契機(jī),進(jìn)一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu),規(guī)范政府機(jī)構(gòu)設(shè)置,加快形成職責(zé)明確、分工合作、協(xié)調(diào)一致的組織結(jié)構(gòu)和工作格局,做到一件事情原則上只由一個(gè)部門負(fù)責(zé),管理就要管到位,服務(wù)就要服務(wù)到位,真正做到“權(quán)責(zé)一致、有權(quán)必有責(zé)”,以無(wú)形資源的整合帶動(dòng)有形資源的整合,努力實(shí)現(xiàn)各類資源效用的最大化。
要強(qiáng)力推進(jìn)效能提升。提升服務(wù)效能是建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容,更是南京實(shí)現(xiàn)“三個(gè)發(fā)展”的必然要求。保華書(shū)記明確指示南京要進(jìn)一步改善投資環(huán)境,以環(huán)境的優(yōu)化集聚科學(xué)發(fā)展要素。投資者和市民對(duì)這方面的要求也非常集中、反應(yīng)強(qiáng)烈。新一輪的城市競(jìng)合,環(huán)境比政策更重要。這兩年我們下大力氣抓政府服務(wù)效能的提升、抓投資環(huán)境的改善,應(yīng)該說(shuō),有了一定的成效,但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,與先進(jìn)城市、先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距。要通過(guò)這次改革,推動(dòng)政府各部門、全體機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),以服務(wù)發(fā)展為己任,以服務(wù)群眾為追求,以更大的力度改進(jìn)作風(fēng),以更實(shí)的舉措提高效能,努力把南京建設(shè)成為服務(wù)高地,讓人民群眾滿意,讓企業(yè)滿意,讓投資者滿意,讓人才滿意。
這里,我要特別強(qiáng)調(diào)一下區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革工作,這是此次機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分。市委、市政府非常重視區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)這兩級(jí)機(jī)構(gòu)的改革,一定要落實(shí)中央、省委省政府的要求和本次會(huì)議的精神,做到政令暢通、決策科學(xué)、監(jiān)督有力。要突出大部門制改革方向,抓緊制定科學(xué)合理的區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革方案。區(qū)政府改革方案中要突出特大城市區(qū)一級(jí)政府的特點(diǎn),推進(jìn)管理重心下移,合理劃分市區(qū)兩級(jí)管理權(quán)限,健全基層社會(huì)管理體制,完善基層公共服務(wù)體系,強(qiáng)化城區(qū)管理職能,提升城市管理品質(zhì)。要突出城市建設(shè)、城市管理、城市服務(wù)這個(gè)主題,明確落實(shí)統(tǒng)籌社會(huì)建設(shè)的責(zé)任,理順區(qū)政府、街道辦事處和城市社區(qū)的關(guān)系,整合資源,全面做好促發(fā)展、保穩(wěn)定、促就業(yè)、保民生各項(xiàng)工作,全面做好社會(huì)管理建設(shè)服務(wù)各項(xiàng)工作??h政府機(jī)構(gòu)改革,要突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的責(zé)任,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理權(quán)限,完善服務(wù)能力,建立服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的三個(gè)服務(wù)管理體制,推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革的重要部分,要在區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革完成之后逐步展開(kāi)。市區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)改革環(huán)環(huán)配套非常重要,三個(gè)層次的改革缺一不可,要按照總體部署向前推進(jìn),要抓緊時(shí)間,盡快完成。
三、牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)黨性和紀(jì)律觀念,經(jīng)受住考驗(yàn),確保隊(duì)伍穩(wěn)定、工作不斷、秩序不亂、人心不散任何一次政府機(jī)構(gòu)改革,都必然牽涉到職能、人員、編制的調(diào)整變動(dòng),牽涉到利益關(guān)系的調(diào)整。要確保機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的順利完成,需要各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),各部門、各單位的共同努力,需要每一位機(jī)關(guān)干部的大力支持。這次機(jī)構(gòu)改革涉及一大批黨員干部,大家要樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)黨性,確保穩(wěn)定和人心不散,為圓滿完成改革任務(wù)提供思想、政治、隊(duì)伍保障和工作秩序保障。區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)在機(jī)構(gòu)改革中,要向市級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革中的一批老同志學(xué)習(xí),切實(shí)做到講政治、顧大局,經(jīng)受住考驗(yàn),體現(xiàn)出良好的黨性修養(yǎng),要形成這樣的風(fēng)氣。在3月8日的全市負(fù)責(zé)干部大會(huì)上,我提出了這次改革要做到機(jī)構(gòu)調(diào)整設(shè)置好、干部選拔任用好、關(guān)心照顧分流安置好“三個(gè)好”的總體要求。按照這個(gè)要求,在具體操作中,要做到“三個(gè)堅(jiān)持”、“三個(gè)善待”。“三個(gè)堅(jiān)持”就是堅(jiān)持深化改革的方向、堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向、堅(jiān)持有利于科學(xué)發(fā)展和建設(shè)服務(wù)性政府原則,這三個(gè)方面非常重要。要做到“三個(gè)善待”:善待合并的單位、善待級(jí)別調(diào)整的單位、善待退下來(lái)的同志。盡最大可能調(diào)動(dòng)積極因素,盡可能將各項(xiàng)工作做細(xì)。每一個(gè)機(jī)關(guān)部門、每一位機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,都要站在貫徹落實(shí)中央和省市機(jī)構(gòu)改革部署的政治高度,從推動(dòng)“三個(gè)發(fā)展”、奮力走在新一輪科學(xué)發(fā)展前列、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際性人文綠都和辦好一屆精彩、難忘的青奧會(huì)的大局出發(fā),正確處理部門與全局、個(gè)人利益和集體利益、個(gè)人意愿和組織需要的關(guān)系,自覺(jué)服從組織安排。在改革過(guò)程中,大家要從思想和工作作風(fēng)上維護(hù)改革大局,推進(jìn)改革出新,為改革做貢獻(xiàn)。新組建的領(lǐng)導(dǎo)班子要迅速進(jìn)入狀態(tài),抓緊理清思路,切實(shí)做好職能劃轉(zhuǎn)、人員定崗和工作交接等工作,確保新的機(jī)構(gòu)以新風(fēng)貌新氣象盡快運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。不再保留的單位,雖然機(jī)構(gòu)不再存在,但在整合之前仍然要以事業(yè)為重,善始善終地做好各項(xiàng)工作,防止工作斷檔。級(jí)別調(diào)整了的單位,要做到級(jí)別雖然調(diào)整了,但工作質(zhì)量、工作效率、工作水平不能降,要始終保持良好的工作作風(fēng)和精神狀態(tài)。這次改革,將有一部分同志因年齡等原因退出領(lǐng)導(dǎo)崗位,你們是南京發(fā)展的功臣,是與這座城市的變遷和繁榮一路走過(guò)來(lái)的。多年來(lái),你們?yōu)槟暇┈F(xiàn)代化建設(shè)嘔心瀝血、負(fù)重拼搏,發(fā)揮了中流砥柱的重要作用。在你們的身上充分展示了南京干部特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神風(fēng)貌。在這次機(jī)構(gòu)改革中,你們又為南京的改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出了新的貢獻(xiàn)。我代表市委市政府向你們表示深深的敬意。對(duì)于這批有功之臣,我們不僅要善待,而且要重視,切實(shí)、妥善安置好。市委特別強(qiáng)調(diào),對(duì)干部在政治上、工作上嚴(yán)格要求,在生活上、待遇上愛(ài)護(hù)關(guān)心,兩個(gè)方面都要硬。在這里強(qiáng)調(diào)一下,我們的干部在工作中該說(shuō)的就要說(shuō),該批評(píng)的批評(píng),這一點(diǎn)絲毫不能放松,抓工作不要做老好人,一定要真抓真干。市委市政府高度重視這次退崗的同志,要求做到充分關(guān)心,在政策允許的最大限度內(nèi)照顧好安置好,充分體現(xiàn)組織的溫暖,體現(xiàn)組織的關(guān)懷,讓大家各得其所,繼續(xù)為南京“三個(gè)發(fā)展”發(fā)揮聰明才智、貢獻(xiàn)力量。新提拔的同志,你們肩負(fù)著組織和干部群眾的信任,要珍惜為黨和人民干事的機(jī)會(huì),多向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志學(xué)習(xí),向班子里的同志學(xué)習(xí),加強(qiáng)溝通,加強(qiáng)團(tuán)結(jié),形成合力,以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài),解放思想、求真務(wù)實(shí)、勵(lì)精圖治,努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面。希望這批新提拔的同志做好表率,在工作中放開(kāi)手腳,大膽突破。工作單位變動(dòng)的同志,到了新的單位以后,要加強(qiáng)學(xué)習(xí),盡快熟悉情況,開(kāi)拓進(jìn)取,在新的崗位上做出新的貢獻(xiàn)。各級(jí)黨委、政府要做到主動(dòng)關(guān)心干部職工的實(shí)際困難,對(duì)調(diào)整的人員,要多一分尊重,多一分理解,多一分關(guān)懷,要設(shè)身處地,換位思考,盡可能在政策規(guī)定范圍內(nèi)幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題;對(duì)于一些沒(méi)有到退休年齡,能繼續(xù)發(fā)揮作用的同志,要安置到合適的工作崗位??傊?,一句話,安置分流好干部也是這次改革的重點(diǎn)和關(guān)鍵,要滿懷感情地、有人情味地穩(wěn)妥操作。希望大家以黨和人民的事業(yè)為重,以南京的發(fā)展為重,擁護(hù)改革,支持改革,配合改革,確保隊(duì)伍穩(wěn)定、工作不斷、秩序不亂、人心不散、平穩(wěn)過(guò)渡。市委相信,我們的干部一定能夠經(jīng)受住這場(chǎng)考驗(yàn),一定能夠在這場(chǎng)考驗(yàn)中交出一份優(yōu)秀的答卷,再次展示良好的黨性修養(yǎng)、優(yōu)良的政治品行和過(guò)硬的思想作風(fēng)。
這次政府機(jī)構(gòu)改革時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高,涉及部門和人員多,調(diào)整力度大,社會(huì)各方面十分關(guān)注,能否積極穩(wěn)妥、順利有序地推進(jìn),關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和廣大干部的切身利益。全市各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)單位,要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,把機(jī)構(gòu)改革作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,要做到全局在胸、重點(diǎn)在握,精心組織、精細(xì)操作,周密部署、加快推進(jìn),確保機(jī)構(gòu)改革工作既積極穩(wěn)妥、又快速進(jìn)行,以局部改革的完全到位保證全市機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的圓滿完成。
一是高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)構(gòu)改革的領(lǐng)導(dǎo),確保改革有序推進(jìn),注意掌握節(jié)奏,注意掌握政策,注意把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)改革涉及的問(wèn)題一定要研究深、研究透,做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位,把事關(guān)機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)、做好。黨委要總攬全局、把好方向,加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo),做好思想政治工作,協(xié)調(diào)各方力量,形成推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革的合力。各級(jí)政府要按照既定方案,精心組織,抓好落實(shí),在保質(zhì)保量的情況下要加快進(jìn)度,按時(shí)完成。各部門的“一把手”作為領(lǐng)導(dǎo)班子的核心,是本部門機(jī)構(gòu)改革的第一責(zé)任人,對(duì)改革的成效起著關(guān)鍵作用。要學(xué)會(huì)用堅(jiān)定的政治立場(chǎng)認(rèn)識(shí)機(jī)構(gòu)改革,用開(kāi)拓創(chuàng)新的勇氣推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革,用科學(xué)發(fā)展的理念指導(dǎo)機(jī)構(gòu)改革,以?開(kāi)闊大度的胸襟支持機(jī)構(gòu)改革,帶出一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子,培養(yǎng)一支好的干部隊(duì)伍,樹(shù)立一種好的機(jī)關(guān)作風(fēng),取得一番好的機(jī)構(gòu)改革成效。
二是精心操作,確保重點(diǎn)。各級(jí)黨委、政府要抽調(diào)專門人員組成工作班子,明確任務(wù),周密安排,狠抓落實(shí),保證改革方案順利實(shí)施。紀(jì)檢監(jiān)察、機(jī)構(gòu)編制、組織宣傳、人力資源、財(cái)政審計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門要充分發(fā)揮職能作用,各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,加強(qiáng)對(duì)改革工作的指導(dǎo)。今天會(huì)議后,各部門和有關(guān)單位要立即行動(dòng)起來(lái),抓緊進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的組織實(shí)施。要重點(diǎn)抓好機(jī)構(gòu)設(shè)置、轉(zhuǎn)變政府職能、選準(zhǔn)配好干部、分流安置好干部這幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)工作。要切實(shí)做到方法步驟得當(dāng),措施積極穩(wěn)妥,工作細(xì)致周密。各部門和有關(guān)單位要積極履行職責(zé),密切配合、相互支持,保證機(jī)構(gòu)改革工作順利進(jìn)行。在實(shí)施過(guò)程中遇到新問(wèn)題,要及時(shí)向市機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市編辦反映匯報(bào),采取有力措施加以解決。
三是嚴(yán)格紀(jì)律,加強(qiáng)監(jiān)督。機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)政策性、紀(jì)律性很強(qiáng)的工作,每個(gè)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從大局出發(fā),嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策,做到政令暢通、令行禁止。要嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律,嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的相關(guān)規(guī)定,任何人不得以不正當(dāng)手段謀取職務(wù)和安排。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,絕不允許借機(jī)構(gòu)調(diào)整變動(dòng)之機(jī)挪用資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢物、揮霍國(guó)家財(cái)產(chǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事和社會(huì)保障、財(cái)政、審計(jì)、檔案、保密等部門要認(rèn)真履行職責(zé),做好檢查和監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。對(duì)借機(jī)構(gòu)調(diào)整和人員調(diào)動(dòng)之機(jī)以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)的,要堅(jiān)決查處,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的,要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
四是深入細(xì)致,加強(qiáng)思想政治工作。要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革中的政治思想工作,為改革提供思想保障。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì),做好深入細(xì)致的思想政治工作,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),使大家講黨性、識(shí)大體、顧大局、守紀(jì)律。各級(jí)黨委黨組要及時(shí)掌握本部門、本單位干部的思想動(dòng)態(tài),注意化解矛盾,理順情緒,避免波動(dòng),確保穩(wěn)定。市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)和各部門負(fù)責(zé)人交流談心,要帶著感情做好思想政治工作,特別是要做好退轉(zhuǎn)崗干部的思想工作,對(duì)確有困難的干部要盡可能地給予幫助,鼓勵(lì)和支持走上新崗位的同志放下包袱、大膽工作。各部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,在這次機(jī)構(gòu)改革中積極發(fā)揮好模范帶頭作用。
五是全面推進(jìn),加強(qiáng)統(tǒng)籌。當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)非常繁重。時(shí)間過(guò)得非???,一季度已經(jīng)過(guò)去,各區(qū)縣、各部門都要回頭看看我們是不是奪取了開(kāi)門紅,各項(xiàng)指標(biāo)是否都達(dá)到了預(yù)定目標(biāo)。二季度十分關(guān)鍵,關(guān)系到是否能夠?qū)崿F(xiàn)“雙過(guò)半”,我們必須要抓緊抓好,達(dá)到進(jìn)度的要力爭(zhēng)發(fā)展得更好更快一些,保持良好的勢(shì)頭,沒(méi)達(dá)到的要拿出措施,迎頭趕上。各區(qū)縣、各部門要正確處理好推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革與做好當(dāng)前工作的關(guān)系,統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排,充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性,確保機(jī)構(gòu)改革與各項(xiàng)工作兩不誤、兩促進(jìn)。特別是要迅速把精力集中到推動(dòng)“三個(gè)發(fā)展”上來(lái),毫不松懈地抓緊抓好經(jīng)濟(jì)工作,尤其是把抓項(xiàng)目和抓投資作為重中之重,進(jìn)一步加大工作力度;要毫不松懈地抓緊抓好保民生、保穩(wěn)定和迎接世博會(huì)等各項(xiàng)工作,切實(shí)按照年初的預(yù)定目標(biāo)向前推進(jìn);要毫不松懈地落實(shí)好籌辦青奧會(huì)的各項(xiàng)措施,把“辦好青奧會(huì)、建設(shè)新南京”的各項(xiàng)工作切實(shí)落實(shí)到位,努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面,既要確保機(jī)構(gòu)改革任務(wù)圓滿完成,又要確保各項(xiàng)工作加快推進(jìn)。
機(jī)構(gòu)改革勢(shì)在必行,現(xiàn)在大政方針已定,要抓好深化落實(shí)和加快推進(jìn)工作,在中央和省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為的精神面貌和作風(fēng),高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量高效率地推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù),加快政府職能轉(zhuǎn)變,努力建成人民滿意的責(zé)任型服務(wù)型政府,為開(kāi)創(chuàng)加快“三個(gè)發(fā)展”、奮力走在前列的新局面,為“辦好青奧會(huì)、建設(shè)新南京”做出新貢獻(xiàn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革總結(jié)報(bào)告篇九
xx縣地處黔中偏西,區(qū)域面積1090.49平方公里,轄5鎮(zhèn)6鄉(xiāng),317個(gè)行政村10個(gè)居委會(huì),2年末戶籍總?cè)丝?5.47萬(wàn)人,是國(guó)家重點(diǎn)扶貧縣之一。機(jī)構(gòu)改革縣編委辦獨(dú)立辦公以來(lái),按照機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī),遵循社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,對(duì)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)等問(wèn)題進(jìn)行了艱苦的探索,并取得了階段性成效。機(jī)構(gòu)改革前鄉(xiāng)鎮(zhèn)有行政編制520名,實(shí)有489人,改革后行政編制精簡(jiǎn)為429名(后增加周轉(zhuǎn)編制2名),實(shí)有421人,農(nóng)村稅費(fèi)改革后,為了確保“十一五”期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),5年間除了補(bǔ)充選調(diào)生38名外,縣委、政府嚴(yán)格空編補(bǔ)員,行政在編人員逐年減少,為388人,為341人。達(dá)到了既減輕財(cái)政負(fù)擔(dān),又保證工作運(yùn)轉(zhuǎn)的目的。我們的主要做法是。
一、立足實(shí)際,逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府功能。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是國(guó)家政權(quán)的基石,是黨和政府聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶,也是國(guó)家各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)。必須完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府功能,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
首先,我們從明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的職責(zé)入手,理順縣鄉(xiāng)責(zé)權(quán)關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時(shí),縣委、政府要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)要貫徹落實(shí)好黨和國(guó)家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī),圍繞“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入,強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生,加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧”四個(gè)方面,依照黨的農(nóng)村基層組織工作條例、地方組織法等政策法規(guī)全面履行職能,同時(shí)按照有所為有所不為的原則,適當(dāng)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)管理上的職能,切實(shí)把工作重點(diǎn)從直接抓招商引資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、催種催收等具體事務(wù)轉(zhuǎn)到營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境、扶持典型,為農(nóng)戶和各類經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行示范引導(dǎo)、提供政策服務(wù)上來(lái),更好的做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作,使黨和國(guó)家的路線、方針、政策得到更好的落實(shí)。
其次,適當(dāng)下放權(quán)限,進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和服務(wù)職能,努力做到責(zé)權(quán)一致。的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,縣委、政府將原來(lái)垂直管理的農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等涉農(nóng)機(jī)構(gòu)下劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理,設(shè)立農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,并加掛農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心、畜牧獸醫(yī)站、扶貧工作站三塊牌子;將安全生產(chǎn)、村鎮(zhèn)建設(shè)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使部分執(zhí)法監(jiān)察權(quán),設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站、村鎮(zhèn)建設(shè)管理站,構(gòu)建了與縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合執(zhí)法大隊(duì)(內(nèi)設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì))、縣安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)相互依托的體制框架等。通過(guò)適當(dāng)放權(quán),在責(zé)權(quán)下移中加強(qiáng)政權(quán)建設(shè),為農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了體制機(jī)制保障。
其三,進(jìn)一步理順縣鄉(xiāng)責(zé)權(quán)關(guān)系。的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,縣委、政府依照有關(guān)法律法規(guī)設(shè)置了中小學(xué)、衛(wèi)生院、國(guó)土資源管理所等縣級(jí)部門派駐機(jī)構(gòu),同時(shí),為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè),按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的職能和“雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙重管理”的要求,縣委、政府明文規(guī)定對(duì)縣級(jí)部門派駐機(jī)構(gòu)的人事任免、干部職工調(diào)動(dòng)和借用必須征得鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同意。
二、合理設(shè)置機(jī)構(gòu)和人員編制,著力解決有人辦事問(wèn)題。
首先,堅(jiān)持政事分開(kāi)的原則。的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,我們根據(jù)黨委、政府的工作職責(zé)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況,人口在5萬(wàn)人以內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、人口和計(jì)劃生育辦公室、社會(huì)治安綜合治理辦公室(信訪辦公室)5個(gè)黨政辦事機(jī)構(gòu),5萬(wàn)人以上的設(shè)立黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、人口和計(jì)劃生育辦公室、社會(huì)治安綜合治理辦公室、信訪辦公室6個(gè)黨政辦事機(jī)構(gòu)。同時(shí),為了確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),縣委、政府還設(shè)置了為社會(huì)提供公益服務(wù)或?yàn)辄h政辦事機(jī)構(gòu)行使職能提供保障的部分事業(yè)單位,并明確黨政辦事機(jī)構(gòu)與事業(yè)單位的隸屬關(guān)系。
其次,大膽創(chuàng)新管理方式,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開(kāi)展。一是適當(dāng)擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民武裝部部長(zhǎng)同時(shí)兼任副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng);二是采取綜合設(shè)置辦事機(jī)構(gòu)和綜合性工作崗位相結(jié)合,在黨政辦事機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置組織干事、教育干事等少數(shù)綜合性工作崗位,確保工作職責(zé)落實(shí)到人。
其三,縣委為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的功能,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員可享受副科級(jí)待遇,以最大限度激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作熱情。
三、建立協(xié)調(diào)機(jī)制,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)提供人員編制和財(cái)力支撐。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)要運(yùn)轉(zhuǎn)好,人力、財(cái)力保障是關(guān)鍵。我們主要從建立協(xié)調(diào)機(jī)制入手抓好相關(guān)工作。一是建立機(jī)構(gòu)和人員編制“實(shí)名制”管理制度,將編制核定到人,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理不混亂。,縣委組織部、編委辦、人事勞動(dòng)局聯(lián)合開(kāi)展身份清理,將干部職工的工作隸屬關(guān)系全部理順。,三部門又聯(lián)合發(fā)布“定編定員”公告,將編制核定到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,并建立了機(jī)構(gòu)和人員編制“實(shí)名制”管理制度,每年將“實(shí)名制”管理、人員變化等情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公告。二是開(kāi)展“吃空餉”清理,使有限的財(cái)政用在刀刃上。,縣紀(jì)委、組織部、編委辦、人事勞動(dòng)局、財(cái)政局聯(lián)合開(kāi)展清理“吃空餉”,對(duì)在編不在崗人員責(zé)令回到崗位,對(duì)逾期不回的23人作出除名、解除工作關(guān)系、停發(fā)工資等處理;對(duì)頂崗在冊(cè)人員進(jìn)行了清退。通過(guò)清理,確保體制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。三是推行按編進(jìn)人、按編預(yù)算、按編取酬,進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編人員數(shù)據(jù)庫(kù)、機(jī)構(gòu)編制管理臺(tái)帳,做到編制數(shù)、實(shí)有人數(shù)、財(cái)政供養(yǎng)數(shù)一一對(duì)應(yīng),實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理,消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工的后顧之憂。四是建立人員正常的流動(dòng)機(jī)制。我們?cè)趪?yán)格控制編制和人員增長(zhǎng)的同時(shí),按照機(jī)構(gòu)編制先行的原則,會(huì)同組織部門建立了“使用領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)實(shí)行組織、編制部門對(duì)接制,使用編制實(shí)行機(jī)構(gòu)編制部門審批制”的管理制度,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工中形成了能上能下、能進(jìn)能出、合理流動(dòng)的良好氛圍。五是建立工資會(huì)審制度。起,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在每月15日前進(jìn)行工資審核,由縣編委辦先審核編制和實(shí)有人數(shù),再由縣人力資源和社會(huì)保障局審核工資標(biāo)準(zhǔn)及工資總額,縣財(cái)政局最后核撥工資,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工資能及時(shí)到位。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革總結(jié)報(bào)告篇十
同志們:
市委、市政府召開(kāi)這次全市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議,主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的決策部署,安排部署全市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),確保全市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),不斷增強(qiáng)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的責(zé)任感和緊迫感。
(一)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重大舉措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)最基礎(chǔ)的政權(quán)組織,是黨和人民群眾血肉聯(lián)系的一條重要紐帶,是黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn),是農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的直接領(lǐng)導(dǎo)者和管理者,也是廣大人民群眾反映意愿和要求的入口。隨著農(nóng)村工作形勢(shì)的變化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)只能加強(qiáng),不能削弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,理順職責(zé)關(guān)系,創(chuàng)新體制機(jī)制,鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,增強(qiáng)社會(huì)管理能力。因此,只有進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革才能不斷加強(qiáng)和鞏固基層政權(quán)建設(shè),提高執(zhí)行力、組織力,提高新形勢(shì)下做好群眾工作的能力和水平,才能真正把基層政權(quán)打造成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘,夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
(二)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的重要保障。××年以來(lái),按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的部署要求,我市全面取消了農(nóng)業(yè)稅,并相繼開(kāi)展了農(nóng)村綜合改革、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn),實(shí)施了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。這些強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策能否真正落到實(shí)處,能否持續(xù)發(fā)揮作用,關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)黨政機(jī)構(gòu)。因此,只有不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)履行職能、帶動(dòng)廣大農(nóng)民群眾抓生產(chǎn)、搞建設(shè)的能力和水平,才能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展提供重要的保障。
(三)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是提高公共服務(wù)能力的迫切需要。中央實(shí)施期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增的規(guī)定以來(lái),鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員膨脹的勢(shì)頭得到了有效控制。隨著改革的不斷深入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適應(yīng)新的發(fā)展要求,就需要進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置,嚴(yán)格控制人員編制,提高公共服務(wù)水平。因此,只有不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,科學(xué)合理設(shè)置機(jī)構(gòu)和配備領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員,才能鞏固已經(jīng)取得的改革成果,進(jìn)一步壓縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)不必要的支出,不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的規(guī)范化和科學(xué)化水平,從而增強(qiáng)公共服務(wù)能力。
二、突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵,認(rèn)真做好深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。
(一)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。轉(zhuǎn)變政府職能是新形勢(shì)下深化行政管理體制改革的核心內(nèi)容,也是這次改革的重點(diǎn)。在改革中,各縣區(qū)要結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際,進(jìn)一步明確不同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變職能的重點(diǎn),力爭(zhēng)在政府職能的轉(zhuǎn)變上取得新的突破。一是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能定位。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的特點(diǎn)和要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入,強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生,加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧四個(gè)方面全面履行職能,認(rèn)真貫徹落實(shí)好黨和國(guó)家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī),做好“三農(nóng)”工作。要結(jié)合不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際水平,針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、城鎮(zhèn)化程度、地處邊境和少數(shù)民族聚居,以及扶貧工作任務(wù)較重等不同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn),進(jìn)一步明確轉(zhuǎn)變職能的重點(diǎn),切忌搞“一刀切”。二是要突出經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。要把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)放在營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境、扶持典型進(jìn)行示范引導(dǎo)上來(lái),提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。要進(jìn)一步做好鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、新型農(nóng)村服務(wù)體系、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),認(rèn)真貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和措施,著力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。三是要著力強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。要拓寬服務(wù)渠道,改進(jìn)服務(wù)方式,方便群眾辦事;要進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作,為廣大農(nóng)民群眾提供更多更好的公共服務(wù),促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展;要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作,確保社會(huì)穩(wěn)定;要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村民自治工作的指導(dǎo),增強(qiáng)社會(huì)自治功能。四是要努力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件。各縣區(qū)要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政投入,切實(shí)保障工作經(jīng)費(fèi),增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職責(zé)的能力;要依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理權(quán)和自主決策權(quán);要嚴(yán)格控制對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的“一票否決”事項(xiàng),不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的事項(xiàng),不得列入考核范圍。
(二)要進(jìn)一步理順責(zé)權(quán)關(guān)系。通過(guò)這次改革,進(jìn)一步理順關(guān)系,努力實(shí)現(xiàn)以責(zé)定權(quán)和權(quán)責(zé)對(duì)等。一是要進(jìn)一步理順縣、鄉(xiāng)、村的責(zé)權(quán)關(guān)系。今后,凡規(guī)定由縣級(jí)以上政府承擔(dān)的責(zé)任,不得轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,應(yīng)該由縣級(jí)政府部門完成的行政事務(wù),要嚴(yán)格實(shí)行以縣為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助的體制,確需鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成的工作,要賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)的事權(quán)和財(cái)權(quán);鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村(居)民委員會(huì)選舉、村務(wù)公開(kāi)、資產(chǎn)財(cái)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)管,確保廣大農(nóng)民群眾民主權(quán)力的合法行使。二是要進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的管理體制。近年來(lái),隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所的逐步上收,各級(jí)各部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的管理體制問(wèn)題一直爭(zhēng)議不斷,反映也較為強(qiáng)烈。在這次改革中,省委、省政府明確要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位實(shí)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主、上級(jí)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的管理體制。各級(jí)各部門尤其是有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門一定要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),從鞏固基層政權(quán)、確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的高度出發(fā),不折不扣抓好落實(shí)。在這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)的下放和整合上,任何部門和單位都不得以任何理由強(qiáng)調(diào)自己的特殊性,必須確保省委、省政府的決定和市委、市政府的決策部署得到全面貫徹落實(shí)。三是要規(guī)范派駐機(jī)構(gòu)人員管理??h級(jí)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要組成部分,對(duì)這些單位和人員管理的好壞,直接關(guān)系到服務(wù)“三農(nóng)”的質(zhì)量和水平。抓好派駐機(jī)構(gòu)的人員管理也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府義不容辭的職責(zé)。上級(jí)部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)要自覺(jué)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)干部的任免要事先征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見(jiàn),黨群關(guān)系仍實(shí)行屬地管理??h鄉(xiāng)黨委、政府和縣級(jí)主管部門要從實(shí)際出發(fā),認(rèn)真研究探索符合本地區(qū)實(shí)際的管理辦法,切實(shí)把這些隊(duì)伍管好用好,發(fā)揮好作用。
(三)要進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置。在這次改革中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)的設(shè)置既要注意與縣級(jí)部門工作的銜接,又要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的特點(diǎn)和實(shí)際,開(kāi)拓創(chuàng)新,大膽探索,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)合理。一是要規(guī)范黨政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和整合職責(zé)。要按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的要求,統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)配置,形成“機(jī)構(gòu)設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范、職責(zé)配置科學(xué)全面、人員分工合理有序、工作運(yùn)轉(zhuǎn)便民高效”的運(yùn)行新方式。各縣(區(qū))要對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、職能進(jìn)行清理和有機(jī)整合,把工作職責(zé)細(xì)化到相應(yīng)的綜合辦公室,明確職責(zé),強(qiáng)化責(zé)任,整合力量,確保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在實(shí)施過(guò)程中決不允許搞“上有政策、下有對(duì)策”,決不允許設(shè)置過(guò)渡機(jī)構(gòu)。二是要規(guī)范群團(tuán)組織的設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)群團(tuán)組織作為基層政權(quán)的重要組成部分,要按照有關(guān)規(guī)定或章程設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大、紀(jì)委、人民武裝部和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及各綜合辦公室要積極支持配合群團(tuán)組織的工作,確保群團(tuán)組織作用的發(fā)揮。三是要進(jìn)一步規(guī)范為民服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置。根據(jù)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的部署要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面建立和完善為民服務(wù)工作機(jī)制。在這次改革中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)平臺(tái)的架構(gòu)要統(tǒng)一設(shè)置為鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心,將與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的事項(xiàng),統(tǒng)一集中到為民服務(wù)機(jī)構(gòu),實(shí)行“一站式”服務(wù)和“窗口式”辦公,推行辦事代理制,方便群眾辦事。
(四)要進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所是為農(nóng)民群眾提供公共服務(wù)的重要載體。一是要堅(jiān)持政事分開(kāi)和精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則,打破部門界限,綜合設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位,集中力量、降低成本、拓寬服務(wù)面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位設(shè)置總數(shù)不超過(guò)7個(gè)。除已明確的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、人口和計(jì)劃生育、文化廣播電視、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、社會(huì)保障、財(cái)政所等6個(gè)事業(yè)機(jī)構(gòu)外,各縣區(qū)可根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)和實(shí)際情況,增設(shè)1個(gè)事業(yè)機(jī)構(gòu),但所設(shè)置機(jī)構(gòu)不能只是按系統(tǒng)單項(xiàng)職責(zé)簡(jiǎn)單地進(jìn)行拆分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)、林、水機(jī)構(gòu)整合的問(wèn)題,是這次改革調(diào)研過(guò)程中比較集中反映的一個(gè)問(wèn)題。省委8號(hào)文件明確要求綜合設(shè)置,這是省委、省政府的統(tǒng)一部署和要求,是全省“一盤棋”,我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。但不論怎么改,服務(wù)“三農(nóng)”的功能只能增強(qiáng),不能減弱,特別是一定要保證農(nóng)、林、水等各項(xiàng)工作有人負(fù)責(zé)抓落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位綜合設(shè)置后,不準(zhǔn)在規(guī)定的限額之外再設(shè)置各類事業(yè)站所,原來(lái)設(shè)立的在這次改革中要一律撤并,堅(jiān)決杜絕“兩張皮”的現(xiàn)象。二是要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,鼓勵(lì)發(fā)展多元化的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)民專業(yè)合作社,扶持社會(huì)力量興辦為農(nóng)服務(wù)的公益性機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體,積極探索服務(wù)“三農(nóng)”的新途徑新辦法,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公益服務(wù)主體多元化和方式多樣化,進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力。
(五)要嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理。合理設(shè)置人員崗位,科學(xué)配備人員編制是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的前提和基礎(chǔ)。在這次改革中,各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)管理,鞏固和發(fā)展已經(jīng)取得的成果,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。一是要嚴(yán)格控制人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。各縣區(qū)要在市編委核定下達(dá)的人員編制總額內(nèi),綜合考慮人口、國(guó)土面積、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等因素,重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制,進(jìn)一步提高編制使用效率。在領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)上,中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)控制在9名以內(nèi);大鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制在11名以內(nèi);人口超過(guò)10萬(wàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),符合條件的黨委書(shū)記可按副縣級(jí)配備;嚴(yán)禁超職數(shù)、超機(jī)構(gòu)規(guī)格配備干部。二是要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理各項(xiàng)政策和規(guī)定,不準(zhǔn)擅自設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和提高內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的級(jí)別,不準(zhǔn)越權(quán)審批機(jī)構(gòu)編制。改革中,各縣區(qū)要嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制,嚴(yán)格執(zhí)行確定的機(jī)構(gòu)設(shè)置限額,一律不得突破;要嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員規(guī)模,堅(jiān)決守住機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員“只減不增”的底線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制和事業(yè)編制由省實(shí)行宏觀管理及總額控制,市負(fù)責(zé)分配下達(dá),縣區(qū)負(fù)責(zé)具體核定和管理,嚴(yán)禁縣區(qū)擠占、挪用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員編制,嚴(yán)禁縣區(qū)長(zhǎng)期借調(diào)、借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員。同時(shí),機(jī)構(gòu)編制部門要進(jìn)一步加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理,加強(qiáng)對(duì)人員編制的動(dòng)態(tài)管理,并向社會(huì)公開(kāi),接受群眾監(jiān)督。三是嚴(yán)禁超編進(jìn)人,妥善安置超編人員。各縣區(qū)要以這次改革為契機(jī),嚴(yán)格實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位定編定崗、以崗定人、競(jìng)爭(zhēng)上崗等管理辦法,確保各項(xiàng)工作有人抓落實(shí)。機(jī)構(gòu)編制部門要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的工作流程再造,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)協(xié)調(diào)工作機(jī)制,不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)“三農(nóng)”的工作質(zhì)量和水平。今后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)充工作人員、配備領(lǐng)導(dǎo)干部、安置退役士兵士官等都必須在編制限額內(nèi)進(jìn)行,嚴(yán)禁超編進(jìn)人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整交流也必須在規(guī)定的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)進(jìn)行。要嚴(yán)把人員入口關(guān),嚴(yán)格落實(shí)《公務(wù)員法》和事業(yè)單位人員管理的各項(xiàng)規(guī)定,堅(jiān)持凡進(jìn)必考,嚴(yán)禁企事業(yè)單位人員未按公務(wù)員考錄標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序選拔,直接進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。同時(shí),要制定政策措施,鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員老化的問(wèn)題。有條件的地方可探索政府購(gòu)買公共服務(wù)的新機(jī)制,嚴(yán)格控制人員編制的增長(zhǎng),減少財(cái)政供養(yǎng)人員的增量。要妥善安置超編人員,對(duì)暫時(shí)無(wú)法安置的人員,要通過(guò)自然減員等多種渠道逐步進(jìn)行消化。
三、精心組織,狠抓落實(shí),確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)圓滿完成。
深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù),是今年全市的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。按照省委、省政府的要求,深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)必須在今年11月底前基本完成,各級(jí)各部門要高度重視,精心組織,統(tǒng)籌安排,狠抓落實(shí),確保改革目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作的領(lǐng)導(dǎo),黨委書(shū)記是改革工作的第一責(zé)任人,黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)。要嚴(yán)格按確定的時(shí)限要求,周密部署,精心組織,把改革中可能出現(xiàn)的困難和問(wèn)題考慮得更充分,把工作措施安排得更周密,確保改革取得實(shí)效。市、縣(區(qū))委編辦要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)改革工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查,及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況,認(rèn)真研究解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,確保改革不違規(guī)、不走樣。
(二)要嚴(yán)肅紀(jì)律,加強(qiáng)督查。各縣區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的各項(xiàng)決策部署,不得各行其是,更不得搞變通。要嚴(yán)格組織人事紀(jì)律,嚴(yán)禁借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)突擊提拔干部,嚴(yán)禁違反規(guī)定擅自提高干部職級(jí)待遇;嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)禁違反規(guī)定發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)貼和紀(jì)念品,嚴(yán)禁私分變賣鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)。在這里要特別強(qiáng)調(diào)的是:這次改革中,縣、鄉(xiāng)一律不得處置原站所的辦公場(chǎng)所等固定資產(chǎn),嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門要站在全局的高度,帶頭執(zhí)行好改革的各項(xiàng)規(guī)定和機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定,嚴(yán)禁以下發(fā)文件、項(xiàng)目資金審批和工作考核評(píng)價(jià)等方式干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制配備。各級(jí)紀(jì)委、組織、監(jiān)察、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制等部門要密切配合,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的監(jiān)督檢查工作力度,切實(shí)管好機(jī)構(gòu)、管好編制、管好領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理工作納入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容,對(duì)改革中的違規(guī)違紀(jì)行為,要嚴(yán)肅查處,絕不姑息。
(三)要統(tǒng)籌兼顧,穩(wěn)步推進(jìn)。各級(jí)各部門要正確處理好改革與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系,妥善處理好改革與社會(huì)和諧穩(wěn)定的關(guān)系,突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,穩(wěn)步推進(jìn),切實(shí)把改革的各項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí);要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),做好改革政策解釋工作,教育廣大干部職工服從組織安排,自覺(jué)支持改革,堅(jiān)守崗位,恪盡職守,確保人心不散、工作不斷、秩序不亂,做到機(jī)構(gòu)改革與日常工作兩不誤、兩促進(jìn)。
同志們,深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作,時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大,讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下,以高度的政治責(zé)任感和使命感,精心組織,狠抓落實(shí),高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成好這次深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革總結(jié)報(bào)告篇十一
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),各位評(píng)委,各位同事:
大家好!
首先感謝組織和領(lǐng)導(dǎo)為我提供了一次難得的學(xué)習(xí)、鍛煉和提高的機(jī)會(huì),也感謝同志們對(duì)我的理解、信任和支持。今天,我站在演講臺(tái)上作競(jìng)職演講,心情很激動(dòng),這次十分難得的鍛煉和提高自己的機(jī)會(huì),我將倍加珍惜,下面將我的基本情況、工作表現(xiàn)和體會(huì)、以及今后的工作思路向各位作一匯報(bào),希望得到指教。
我叫xxx,現(xiàn)年xx歲,大專學(xué)歷,19xx年畢業(yè)后,先后在xxxx、xxxx工作,工作之余,我始終堅(jiān)持繼續(xù)學(xué)習(xí),于20xx年參加了學(xué)習(xí),并將于明年6月完成。近年來(lái),在領(lǐng)導(dǎo)和同志們的關(guān)心、支持、幫助下,能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,不斷提高自身理論水平,忠于職守、服從命令、勤奮工作,自己在思想上、工作上都取得了新的進(jìn)步,得到了領(lǐng)導(dǎo)和同事的一致評(píng)。在基層一線多年的工作經(jīng)歷,更使我得到不少的提高和磨煉,這一切增強(qiáng)了我競(jìng)爭(zhēng)的勇氣和信心。
我參加競(jìng)聘的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:一是政治上積極上進(jìn)。本人在工作、學(xué)習(xí)、生活中能夠不斷加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí),始終與黨中央保持高度一致,做到了立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明、積極進(jìn)取、對(duì)工作始終保持著滿腔熱情。二是經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐鍛煉,有豐富的`工作經(jīng)驗(yàn),培養(yǎng)了自己多方面的能力。能說(shuō),能干,能協(xié)調(diào),能干成事,參加工作年來(lái),多項(xiàng)工作得到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定和認(rèn)可。三是有一定的創(chuàng)新能力、組織協(xié)調(diào)能力。愛(ài)學(xué)習(xí)、愛(ài)思考,工作中注重發(fā)揮主觀能動(dòng)性,超前意識(shí)強(qiáng),有利于開(kāi)拓工作新局面,認(rèn)真負(fù)責(zé),勤勤懇懇,兢兢業(yè)業(yè),任勞任怨,干一行,愛(ài)一行,鉆一行,精一行。四是經(jīng)歷過(guò)農(nóng)村艱苦生活的磨煉,培養(yǎng)了自己吃苦耐勞、堅(jiān)韌不拔的性格;深感人生不易,富有人情味,頗具同情心,樂(lè)于助人。這些正是團(tuán)結(jié)同志、做好工作的基礎(chǔ)。如果這次競(jìng)聘成功,我將和其他同志一道,發(fā)揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)、勤奮好學(xué)、吃苦奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神,撲下身子、默默無(wú)聞,扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作,園滿完成領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)任務(wù)。在今后的工作,我將努力做到:
首先,進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)人政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),不斷提高思想修養(yǎng)和業(yè)務(wù)本領(lǐng)。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)、勤勉好學(xué)的精神,扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作,努力把自己鍛煉成一名政治合格、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的干部職工。
其次,準(zhǔn)確定位,發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì),搞好服務(wù),與其它同志一道,齊心合力搞好工作。工作中,敢于吃苦,勇于奉獻(xiàn),堅(jiān)持務(wù)實(shí),不斷創(chuàng)新,既講團(tuán)結(jié),又求協(xié)作,撲下身子、默默無(wú)聞,圓滿完成領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)任務(wù)。
再次,遵紀(jì)守法,嚴(yán)于律已,在干部群眾中保持良好的形象。努力做到嚴(yán)格要求,嚴(yán)格制度,嚴(yán)守秘密,嚴(yán)守紀(jì)律,在工作和生活中處處發(fā)揮帶頭作用。
如果我沒(méi)有競(jìng)聘上,我也決不灰心喪氣,這說(shuō)明我在某些方面的條件還不夠成熟,我一定勤奮努力,一如既往的干好本職工作。
謝謝大家。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革總結(jié)報(bào)告篇十二
同志們:
今天召開(kāi)霍城縣人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì),主要是貫徹自治區(qū)、自治州機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議精神,明確機(jī)構(gòu)改革工作的要求、內(nèi)容和具體安排,深入動(dòng)員、全面啟動(dòng)我縣機(jī)構(gòu)改革工作。從全州來(lái)看,霍城機(jī)構(gòu)改革工作啟動(dòng)比較早、上報(bào)方案也比較早,但動(dòng)員部署是全州最后一個(gè)。之所以這樣安排,是因?yàn)樵诟黜?xiàng)工作開(kāi)局之初,縣委、縣人民政府不希望因?yàn)闄C(jī)構(gòu)改革工作,沖淡了各項(xiàng)重點(diǎn)工作,尤其是今年重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)。機(jī)構(gòu)改革涉及到機(jī)構(gòu)的撤并,涉及到崗位的設(shè)定,尤其是涉及到領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整。機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)的過(guò)程中,人員思想浮動(dòng)會(huì)比較大、部門調(diào)整力度比較大,是容易產(chǎn)生工作脫節(jié)的階段。全縣上下一定要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一步驟,按照自治區(qū)、自治州的要求,抓好落實(shí),確保全縣機(jī)構(gòu)改革工作順利推進(jìn)。
剛才,泰來(lái)提同志宣讀了《霍城縣人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)》,吳勇同志宣讀了《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律,確保機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)的通知》,希望大家按照要求,抓好落實(shí)。下面我就機(jī)構(gòu)改革工作強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面的意見(jiàn),概括起來(lái)就是要做到“五個(gè)好”。
一、統(tǒng)一好思想。
首先,要思想上統(tǒng)一,認(rèn)識(shí)上一致,步調(diào)一致地推進(jìn)這項(xiàng)工作。政府機(jī)構(gòu)改革工作從中央到地方聲勢(shì)浩大、意義重大,按照轉(zhuǎn)變政府職能、提高工作效率、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念設(shè)定政府工作的要求,要政事分開(kāi)、政企分開(kāi)、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、精簡(jiǎn)人員、提高效率,這些都是歷次政府機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容和要求。歷次政府機(jī)構(gòu)改革都沒(méi)有辦法一次達(dá)到目標(biāo),都有一些階段性的要求、階段性的目標(biāo)。我們要看到政府機(jī)構(gòu)改革總體是朝著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,朝著精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、精簡(jiǎn)職能、提高工作效率的目標(biāo)實(shí)施和推進(jìn)。本輪政府機(jī)構(gòu)改革是新一屆政府組成過(guò)后,部署的一項(xiàng)重要任務(wù)。作為地方政府一定要按照中央、自治區(qū)、自治州的統(tǒng)一部署,統(tǒng)一思想,不折不扣地推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革工作。
其次,要看到政府機(jī)構(gòu)改革有利于推進(jìn)新形勢(shì)下的各項(xiàng)政府工作。在政府機(jī)構(gòu)改革工作推進(jìn)過(guò)程中,由于政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的不合理,人員結(jié)構(gòu)的不合理,很多的工作會(huì)受到一些影響、受到很大的制約。比如,自治區(qū)級(jí)政府、自治州級(jí)政府和縣級(jí)政府,機(jī)構(gòu)設(shè)置要求上下對(duì)應(yīng),如果不設(shè)機(jī)構(gòu)和人員,上級(jí)部門不給資金,考核也不能得分,這嚴(yán)重影響各項(xiàng)工作的開(kāi)展,尤其是不適應(yīng)新疆地域廣闊、情況復(fù)雜的區(qū)情。比如,以前伊犁的旅游資源豐富,但是沒(méi)有一個(gè)政府機(jī)構(gòu)推進(jìn)旅游資源的開(kāi)發(fā)。雖然有旅游局,但還是事業(yè)局,不是政府組成部分??偟膩?lái)講,現(xiàn)有的政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不能適應(yīng)新形勢(shì)下各項(xiàng)重點(diǎn)工作的開(kāi)展,必須通過(guò)機(jī)構(gòu)改革,才能更加有利于各項(xiàng)工作的開(kāi)展??h人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案中對(duì)現(xiàn)階段的政府機(jī)構(gòu)確定了13個(gè)調(diào)整目標(biāo),有一些撤并,有一些更名,有些從辦事機(jī)構(gòu)成為政府正式部門,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七站八所按照職能劃分為6個(gè)辦公室統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的開(kāi)展。這樣劃分職能更加清晰,職責(zé)更加明確。我相信,通過(guò)定職能、定崗位,政府運(yùn)轉(zhuǎn)將會(huì)更加順暢。
最后,要認(rèn)識(shí)到政府機(jī)構(gòu)改革有利于提高工作效率。政府機(jī)構(gòu)改革不是簡(jiǎn)單的機(jī)構(gòu)撤并、人員調(diào)整,而是圍繞提高行政效率、提高運(yùn)轉(zhuǎn)能力,使運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢,職能更加清晰,職責(zé)更加到位的目標(biāo)實(shí)施和開(kāi)展的。在這次機(jī)構(gòu)改革當(dāng)中不少職能相近的部門進(jìn)行合并,這次合并要堅(jiān)持一件事情由一個(gè)部門負(fù)責(zé)的原則,切實(shí)解決部門職責(zé)交叉和關(guān)系不順的問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識(shí)這次機(jī)構(gòu)改革既是上級(jí)的部署,也是縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然需求,更是有序推進(jìn)各項(xiàng)工作的客觀需要,是精減機(jī)構(gòu)、提高效能、優(yōu)化服務(wù)的迫切要求。
二、界定好職能。
會(huì)議之后,所有的政府機(jī)構(gòu)、政府組成部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要認(rèn)真制定“三定”方案,通過(guò)“三定”方案報(bào)批,形成各部門界定職能和職責(zé)的實(shí)施意見(jiàn)。
首先,在界定職能時(shí)要堅(jiān)持“三少三多”。要堅(jiān)持“少審批、多服務(wù),少釋放、多支持,少收費(fèi)、多扶持”的原則,重點(diǎn)把工作職能轉(zhuǎn)向發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)監(jiān)管和監(jiān)督方面。設(shè)定行政管理事項(xiàng),不僅涉及到調(diào)整撤并、更名的機(jī)構(gòu),其他部門也要認(rèn)真梳理界定好職能。
其次,在界定職能時(shí)要做到“三個(gè)分清”。分清政府和企業(yè)的關(guān)系,把不該由政府部門管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去,做到凡是企業(yè)能夠決策的事情交給企業(yè)決策;分清政府和事業(yè)單位的關(guān)系,是政府部門承擔(dān)的職能不要簡(jiǎn)單地劃到事業(yè)單位;分清上級(jí)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能關(guān)系,所有涉及到縣級(jí)政府承擔(dān)的由縣級(jí)政府承擔(dān),不能把所有的事權(quán)都轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,必須轉(zhuǎn)移的人員和經(jīng)費(fèi)同步轉(zhuǎn)移;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也不能把事權(quán)轉(zhuǎn)移到村。希望大家抓緊時(shí)間,按照統(tǒng)一要求,認(rèn)真梳理職能,上報(bào)縣政府、編辦審批。
三、設(shè)定好崗位。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要對(duì)照職能,合理設(shè)定崗位,因職能設(shè)崗位而不能因人設(shè)崗位。在全面梳理好職能的基礎(chǔ)上,按照一個(gè)部門能夠辦成一個(gè)事項(xiàng)的要求,研究崗位設(shè)定,確保工作開(kāi)展更加順暢。國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)承擔(dān)著發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)、維護(hù)一方穩(wěn)定、保一方平安的任務(wù)。近年來(lái),由于體制問(wèn)題,國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)得不到上級(jí)財(cái)政、編制部門的認(rèn)可,沒(méi)有編制,人員進(jìn)不來(lái),經(jīng)費(fèi)沒(méi)保障,處在兩難之中。雖然這次機(jī)構(gòu)改革國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)沒(méi)有涉及當(dāng)中,但我們要做好國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)的崗位設(shè)定和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的確定。編辦和國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)要結(jié)合自治區(qū)關(guān)于國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)改革的意見(jiàn),提出明確的發(fā)展方向和解決辦法,通過(guò)機(jī)構(gòu)改革一并考慮。
四、配備好干部。
政府機(jī)構(gòu)改革最為關(guān)鍵的是領(lǐng)導(dǎo)干部,涉及到調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)干部,要通過(guò)機(jī)構(gòu)改革配備好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部。
首先,要統(tǒng)籌安排好人員。組織人事部門要根據(jù)機(jī)構(gòu)改革總體方案和每個(gè)人的特長(zhǎng)、工作經(jīng)歷,合理安排好工作崗位,統(tǒng)籌安排好主要領(lǐng)導(dǎo)。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)這次機(jī)構(gòu)改革任務(wù)比較重,涉及到大部門、大系統(tǒng)的調(diào)整,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合好人員、統(tǒng)籌好人員,一人多崗、一人多能,培養(yǎng)好復(fù)合型的干部隊(duì)伍。
其次,要多爭(zhēng)取各類編制。政府機(jī)構(gòu)改革要求編制管理只減不增,但對(duì)霍城來(lái)講、對(duì)整個(gè)新疆來(lái)講,多爭(zhēng)取編制,就是多增加人員配備,多增加經(jīng)費(fèi)。近年來(lái),霍城在政府機(jī)構(gòu)改革中都是不折不扣,甚至是超額完成任務(wù),這就出現(xiàn)完成的越好,編制就越少的局面。目前霍城編外人員超過(guò)2600人。縣編辦和主要職能部門要根據(jù)我縣的工作需求,向自治區(qū)、自治州政府匯報(bào)、溝通,積極爭(zhēng)取編制,破解我縣當(dāng)前事業(yè)發(fā)展人才奇缺的瓶頸。
最后,要加強(qiáng)人員流動(dòng)的控制。在整個(gè)人員管理過(guò)程中,要促進(jìn)基層工作人員、邊遠(yuǎn)地區(qū)工作人員、業(yè)務(wù)骨干合理流動(dòng),防止不正常流失。今天到自治州參加教育工作會(huì)議,會(huì)上李學(xué)軍書(shū)記明確指出:“教育、衛(wèi)生、專業(yè)技術(shù)人才和重點(diǎn)骨干流動(dòng)沒(méi)有特殊情況,一定不能流往伊寧市,包括領(lǐng)導(dǎo)干部。現(xiàn)在很多人才把專業(yè)技術(shù)作為一個(gè)跳板,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作一年,就通過(guò)各種關(guān)系調(diào)到大城市或是周邊縣市,以后一律不準(zhǔn)”。今后,霍城也要這樣做,特別是業(yè)務(wù)骨干、教師、醫(yī)生、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,要嚴(yán)格控制流動(dòng),確保有人干事、有人真心干事,維持隊(duì)伍的穩(wěn)定性。
五、促進(jìn)好工作。
要統(tǒng)籌當(dāng)前政府機(jī)構(gòu)改革和各項(xiàng)工作推進(jìn)的關(guān)系,做到人心不散、秩序不亂、工作不斷,使機(jī)構(gòu)改革工作和重點(diǎn)工作兩促進(jìn)、兩不誤,實(shí)現(xiàn)共贏。要把政府機(jī)構(gòu)改革工作和重點(diǎn)工作的推進(jìn)有效結(jié)合起來(lái),通過(guò)政府機(jī)構(gòu)改革更好地梳理職能,更好地明確職責(zé),更好地整合力量來(lái)推進(jìn)工作;把政府機(jī)構(gòu)改革和提高效能建設(shè)結(jié)合起來(lái),通過(guò)機(jī)構(gòu)改革、下放事權(quán),使政務(wù)公開(kāi)、行政問(wèn)責(zé)、績(jī)效管理有更好的抓手;把政府機(jī)構(gòu)改革和政企分開(kāi)、政事分開(kāi)有效的結(jié)合起來(lái),通過(guò)職能的界定,把政府的行政邊界、事業(yè)單位和企業(yè)的工作職能界定清楚,共同推進(jìn)工作。
總的來(lái)講,政府機(jī)構(gòu)改革是事關(guān)全縣的一件大事,是事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員的一件大事,更是事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)的一件大事,希望大家把思想更好的統(tǒng)一到全縣政府機(jī)構(gòu)改革的工作要求、目標(biāo)任務(wù)和具體的工作內(nèi)容上來(lái),統(tǒng)一思想、認(rèn)真部署、加快推進(jìn),促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革工作取得很好的成績(jī)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革總結(jié)報(bào)告篇十三
2011年,我鎮(zhèn)的人口與計(jì)劃生育工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各部門的能力配合下,在各村兩委會(huì)的大力支持下,經(jīng)過(guò)全體計(jì)生人的努力拼搏,取得了令人矚目的成就:全年全鎮(zhèn)出生328人,其中政策內(nèi)出生282人,政策外出生46人。在政策外出生孩次中,政策外多孩子出生13人,符合政策生育率8%,政策外多孩率為%,在全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)中綜合排名名,基本完成了年初簽訂的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。在本年度工作中,軒安牛同志獲得全縣計(jì)劃生育“先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱號(hào),董家臺(tái)村計(jì)生女專干周英子同志被評(píng)為“十佳女專干”。在此,請(qǐng)?jiān)试S我代表鎮(zhèn)黨委、政府向給予計(jì)劃生育工作大力支持的各部門、各村兩委會(huì)和廣大計(jì)生工作人員致以崇高的敬意和由衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)期,我們應(yīng)清醒地意識(shí)到工作中還存在著不容忽視的'問(wèn)題和不足,主要表現(xiàn)為六低一高,分別是:
7、政策外多孩率高。去年政策外多孩出生13人,政策外多孩率為3.9%,而責(zé)任指標(biāo)僅為0.7%,我鎮(zhèn)超過(guò)了責(zé)任指標(biāo)近5倍!也就是這項(xiàng)指標(biāo),使我鎮(zhèn)去年的計(jì)劃生育工作綜合得分受到了嚴(yán)重地影響。
計(jì)劃生育工作是國(guó)策大家都知道,抓了這么多年,我們力氣花了不小,人力投入不少,代價(jià)不可謂不高,梅鋪鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作為什么還是這么被動(dòng)。我想,有以下幾方面值得我們共同去重視。
六是素質(zhì)不到位。個(gè)別村只注重抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作,而忽視了兩個(gè)“一票否決”的計(jì)劃生育工作,村干部怕得罪人,不敢大膽工作,沒(méi)有找到破解計(jì)生難題的辦法,對(duì)存在的問(wèn)題束手無(wú)策,沒(méi)有招法;個(gè)別計(jì)生主任不與鎮(zhèn)黨委、政府保持一致,責(zé)任心不強(qiáng),工作不實(shí),畏難厭戰(zhàn),怨天尤人,臨陣退縮,通風(fēng)報(bào)信,工作極端不負(fù)責(zé)任;個(gè)別人員業(yè)務(wù)不精,責(zé)任心不強(qiáng),獨(dú)立工作能力差,對(duì)計(jì)生工作情況不清,底數(shù)不明,政策不清,業(yè)務(wù)不明,更有甚者弄虛作假,欺上瞞下,瞞報(bào)漏報(bào)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革總結(jié)報(bào)告篇十四
梨林鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革調(diào)研材料根據(jù)省、市編制委員會(huì)的要求,我單位積極組織有關(guān)人員對(duì)我鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、管理體制、職能轉(zhuǎn)變、運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了深入的調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、基本情況。
梨林鎮(zhèn)位于濟(jì)源市東部,67.2平方公里,耕地面積4.7萬(wàn)畝,轄區(qū)內(nèi)45個(gè)行政村,43045人,2004年農(nóng)民人均純收入3820元,工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值40532萬(wàn)元。
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理情況經(jīng)過(guò)和2002年兩次機(jī)構(gòu)改革后,我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)3個(gè)辦公室,即黨委辦公室、政府辦公室、經(jīng)濟(jì)工作辦公室,下設(shè)4個(gè)事業(yè)中心,即農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、文化服務(wù)中心、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心。市派出機(jī)構(gòu)包括鎮(zhèn)派出所、司法所、工商行政管理所、財(cái)稅所,派出機(jī)構(gòu)實(shí)行派出部門與鎮(zhèn)雙重管理的體制,以派出單位管理為主,派駐我鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部任免由派出部門提名,征求鎮(zhèn)黨委意見(jiàn),按干部管理規(guī)定任免。
2、人員編制情況鎮(zhèn)政府核定行政編制28名,機(jī)關(guān)工勤編制3名,事業(yè)編制29名。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)12名:鎮(zhèn)黨委設(shè)委員7名,其中,黨委書(shū)記1名,副書(shū)記3名(1名兼鎮(zhèn)長(zhǎng),1名兼紀(jì)檢委書(shū)記),專職黨委委員的行政級(jí)別為副鎮(zhèn)長(zhǎng)級(jí)。人大主席1名,政府設(shè)鎮(zhèn)長(zhǎng)1名(任黨委副書(shū)記)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)3名,鎮(zhèn)人民武裝部配部長(zhǎng)1名,行政級(jí)別為副鎮(zhèn)長(zhǎng)級(jí)。梨林鎮(zhèn)現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)11名:鎮(zhèn)黨委委員6名,其中,黨委書(shū)記1名,副書(shū)記4名(1名兼鎮(zhèn)長(zhǎng),1名兼紀(jì)委書(shū)記),人大主席1名,鎮(zhèn)長(zhǎng)1名(任黨委副書(shū)記),副鎮(zhèn)長(zhǎng)4名,在編人員42人,聘用人員54人。
3、財(cái)政及供養(yǎng)人員情況2004年全鎮(zhèn)財(cái)政收入443萬(wàn)元,支出491.4萬(wàn)元,其中工資支出112.5萬(wàn)元,建設(shè)支出97萬(wàn)元。正式人員目前工資水平維持在1000元左右,臨時(shí)人員工資水平維持在600元左右,工資來(lái)源主要是地方財(cái)政收入和自籌資金。隨著農(nóng)業(yè)稅的減免,我鎮(zhèn)地方財(cái)政收入減少將半,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)一步加重,僅僅維持機(jī)關(guān)人員的.工資,無(wú)法保證正常的辦公經(jīng)費(fèi)。但是,經(jīng)過(guò)糧食直補(bǔ)和農(nóng)業(yè)稅的減免,農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步的減輕,基本上沒(méi)有其他負(fù)擔(dān)。
二、工作運(yùn)行機(jī)制情況。
(一)、黨政機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況及日常工作。
1、黨委辦公室:負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)黨的基層組織建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察、黨風(fēng)廉政建設(shè)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民武裝、社會(huì)治安綜合治理、精神文明建設(shè)、組織人事、勞動(dòng)工資等工作,承擔(dān)鎮(zhèn)人大開(kāi)會(huì)期間的日常工作,負(fù)責(zé)黨委系統(tǒng)的文秘、信息、機(jī)要、統(tǒng)計(jì)等工作。
2、政府辦公室:負(fù)責(zé)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)的綜合協(xié)調(diào)、政務(wù)監(jiān)督、行政后勤等工作,負(fù)責(zé)計(jì)劃、教育、科技、衛(wèi)生、民族宗教、民政、扶貧規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)、移民安置等工作,負(fù)責(zé)法制宣傳教育工作,指導(dǎo)工礦企業(yè)抓好安全生產(chǎn)工作,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)四個(gè)中心搞好行業(yè)規(guī)劃、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理工作,指導(dǎo)村民委員會(huì)開(kāi)展工作,政府系統(tǒng)的信息、文秘等工作。
3、經(jīng)濟(jì)工作辦公室:制定全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,負(fù)責(zé)鎮(zhèn)屬企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的規(guī)劃、管理、指導(dǎo)和服務(wù)工作,負(fù)責(zé)鎮(zhèn)財(cái)稅管理、招商引資、市場(chǎng)貿(mào)易等工作。
(二)、事業(yè)單位的運(yùn)行機(jī)制及日常工作。
1、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心:宣傳貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的方針、政策,抓好農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣工作,負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)和村集體經(jīng)濟(jì)組織、合作組織建設(shè),負(fù)責(zé)抓好農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理、農(nóng)村農(nóng)田水利基本建設(shè)、畜禽品種引進(jìn)、改良、畜禽疫病防治、植樹(shù)造林等工作,結(jié)合工作實(shí)際為農(nóng)民提供科技信息,開(kāi)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2、文化服務(wù)中心:運(yùn)用多種文化藝術(shù)手段,組織開(kāi)展豐富多彩的群眾性文化、藝術(shù)、體育活動(dòng),開(kāi)展圖書(shū)閱覽,傳播科學(xué)、技術(shù)、文化知識(shí),提高農(nóng)民基本素質(zhì),依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)文化市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
3、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心:負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地管理使用、環(huán)境保護(hù)、路政建設(shè)等工作,按規(guī)定協(xié)調(diào)有關(guān)部門搞好礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)工作,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、建設(shè)、管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革總結(jié)報(bào)告篇十五
xx縣地處黔中偏西,區(qū)域面積1090.49平方公里,轄5鎮(zhèn)6鄉(xiāng),317個(gè)行政村10個(gè)居委會(huì),220xx年年末戶籍總?cè)丝?5.47萬(wàn)人,是國(guó)家重點(diǎn)扶貧縣之一。機(jī)構(gòu)改革縣編委辦獨(dú)立辦公以來(lái),按照機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī),遵循社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,對(duì)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)等問(wèn)題進(jìn)行了艱苦的探索,并取得了階段性成效。機(jī)構(gòu)改革前鄉(xiāng)鎮(zhèn)有行政編制520名,實(shí)有489人,改革后行政編制精簡(jiǎn)為429名(后增加周轉(zhuǎn)編制2名),實(shí)有421人,農(nóng)村稅費(fèi)改革后,為了確保“”期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),5年間除了補(bǔ)充選調(diào)生38名外,縣委、政府嚴(yán)格空編補(bǔ)員,行政在編人員逐年減少,為388人,為341人。達(dá)到了既減輕財(cái)政負(fù)擔(dān),又保證工作運(yùn)轉(zhuǎn)的目的。我們的主要做法是。
一、立足實(shí)際,逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府功能。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是國(guó)家政權(quán)的基石,是黨和政府聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶,也是國(guó)家各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)。必須完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府功能,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
首先,我們從明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的職責(zé)入手,理順縣鄉(xiāng)責(zé)權(quán)關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時(shí),縣委、政府要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)要貫徹落實(shí)好黨和國(guó)家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī),圍繞“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入,強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生,加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧”四個(gè)方面,依照黨的農(nóng)村基層組織工作條例、地方組織法等政策法規(guī)全面履行職能,同時(shí)按照有所為有所不為的原則,適當(dāng)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)管理上的職能,切實(shí)把工作重點(diǎn)從直接抓招商引資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、催種催收等具體事務(wù)轉(zhuǎn)到營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境、扶持典型,為農(nóng)戶和各類經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行示范引導(dǎo)、提供政策服務(wù)上來(lái),更好的做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作,使黨和國(guó)家的路線、方針、政策得到更好的落實(shí)。
其次,適當(dāng)下放權(quán)限,進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和服務(wù)職能,努力做到責(zé)權(quán)一致。的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,縣委、政府將原來(lái)垂直管理的農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等涉農(nóng)機(jī)構(gòu)下劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理,設(shè)立農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,并加掛農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心、畜牧獸醫(yī)站、扶貧工作站三塊牌子;將安全生產(chǎn)、村鎮(zhèn)建設(shè)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使部分執(zhí)法監(jiān)察權(quán),設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站、村鎮(zhèn)建設(shè)管理站,構(gòu)建了與縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合執(zhí)法大隊(duì)(內(nèi)設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì))、縣安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)相互依托的體制框架等。通過(guò)適當(dāng)放權(quán),在責(zé)權(quán)下移中加強(qiáng)政權(quán)建設(shè),為農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了體制機(jī)制保障。
其三,進(jìn)一步理順縣鄉(xiāng)責(zé)權(quán)關(guān)系。的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,縣委、政府依照有關(guān)法律法規(guī)設(shè)置了中小學(xué)、衛(wèi)生院、國(guó)土資源管理所等縣級(jí)部門派駐機(jī)構(gòu),同時(shí),為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè),按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的職能和“雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙重管理”的要求,縣委、政府明文規(guī)定對(duì)縣級(jí)部門派駐機(jī)構(gòu)的人事任免、干部職工調(diào)動(dòng)和借用必須征得鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同意。
二、合理設(shè)置機(jī)構(gòu)和人員編制,著力解決有人辦事問(wèn)題。
以前,由于基層干部緊缺,為了保證工作不斷,鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)招工、招干、頂替、轉(zhuǎn)干、退伍軍人安置、畢業(yè)生分配等補(bǔ)充了大量人員,干部素質(zhì)參差不齊,隨著改革開(kāi)放和現(xiàn)代化、信息化的推進(jìn),一些干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)發(fā)展的需要,影響基層工作。進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,關(guān)鍵要解決有人辦事的問(wèn)題。
首先,堅(jiān)持政事分開(kāi)的原則。的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,我們根據(jù)黨委、政府的工作職責(zé)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況,人口在5萬(wàn)人以內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、人口和計(jì)劃生育辦公室、社會(huì)治安綜合治理辦公室(信訪辦公室)5個(gè)黨政辦事機(jī)構(gòu),5萬(wàn)人以上的設(shè)立黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、人口和計(jì)劃生育辦公室、社會(huì)治安綜合治理辦公室、信訪辦公室6個(gè)黨政辦事機(jī)構(gòu)。同時(shí),為了確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),縣委、政府還設(shè)置了為社會(huì)提供公益服務(wù)或?yàn)辄h政辦事機(jī)構(gòu)行使職能提供保障的部分事業(yè)單位,并明確黨政辦事機(jī)構(gòu)與事業(yè)單位的隸屬關(guān)系。
其次,大膽創(chuàng)新管理方式,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開(kāi)展。一是適當(dāng)擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民武裝部部長(zhǎng)同時(shí)兼任副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng);二是采取綜合設(shè)置辦事機(jī)構(gòu)和綜合性工作崗位相結(jié)合,在黨政辦事機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置組織干事、教育干事等少數(shù)綜合性工作崗位,確保工作職責(zé)落實(shí)到人。
其三,縣委為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的功能,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員可享受副科級(jí)待遇,以最大限度激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作熱情。
三、建立協(xié)調(diào)機(jī)制,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)提供人員編制和財(cái)力支撐。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)要運(yùn)轉(zhuǎn)好,人力、財(cái)力保障是關(guān)鍵。我們主要從建立協(xié)調(diào)機(jī)制入手抓好相關(guān)工作。一是建立機(jī)構(gòu)和人員編制“實(shí)名制”管理制度,將編制核定到人,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理不混亂。,縣委組織部、編委辦、人事勞動(dòng)局聯(lián)合開(kāi)展身份清理,將干部職工的工作隸屬關(guān)系全部理順。,三部門又聯(lián)合發(fā)布“定編定員”公告,將編制核定到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,并建立了機(jī)構(gòu)和人員編制“實(shí)名制”管理制度,每年將“實(shí)名制”管理、人員變化等情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公告。二是開(kāi)展“吃空餉”清理,使有限的財(cái)政用在刀刃上。,縣紀(jì)委、組織部、編委辦、人事勞動(dòng)局、財(cái)政局聯(lián)合開(kāi)展清理“吃空餉”,對(duì)在編不在崗人員責(zé)令回到崗位,對(duì)逾期不回的23人作出除名、解除工作關(guān)系、停發(fā)工資等處理;對(duì)頂崗在冊(cè)人員進(jìn)行了清退。通過(guò)清理,確保體制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。三是推行按編進(jìn)人、按編預(yù)算、按編取酬,進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編人員數(shù)據(jù)庫(kù)、機(jī)構(gòu)編制管理臺(tái)帳,做到編制數(shù)、實(shí)有人數(shù)、財(cái)政供養(yǎng)數(shù)一一對(duì)應(yīng),實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理,消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工的后顧之憂。四是建立人員正常的流動(dòng)機(jī)制。我們?cè)趪?yán)格控制編制和人員增長(zhǎng)的同時(shí),按照機(jī)構(gòu)編制先行的原則,會(huì)同組織部門建立了“使用領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)實(shí)行組織、編制部門對(duì)接制,使用編制實(shí)行機(jī)構(gòu)編制部門審批制”的管理制度,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工中形成了能上能下、能進(jìn)能出、合理流動(dòng)的良好氛圍。五是建立工資會(huì)審制度。起,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在每月15日前進(jìn)行工資審核,由縣編委辦先審核編制和實(shí)有人數(shù),再由縣人力資源和社會(huì)保障局審核工資標(biāo)準(zhǔn)及工資總額,縣財(cái)政局最后核撥工資,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工資能及時(shí)到位。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革總結(jié)報(bào)告篇十六
為加快構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層治理體系和治理能力建設(shè),根據(jù)《中共宣城市委關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)》(宣發(fā)〔2020〕8號(hào))精神,現(xiàn)就深化我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革提出如下實(shí)施方案。
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話精神為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制的決策部署,加強(qiáng)對(duì)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo),著力強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合治理能力,探索建立簡(jiǎn)約精干的組織架構(gòu)、扁平高效的運(yùn)行機(jī)制和務(wù)實(shí)高效的用編用人制度,確?;鶎拥臋?quán)力給基層、基層的事情基層辦、基層的事情有人辦,為決勝全面建成小康社會(huì),加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好旌德提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
(二)基本原則。
——堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。牢牢把握黨建引領(lǐng)這個(gè)根本,堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層,強(qiáng)化黨組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)重大工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)擴(kuò)大基層黨組織的引領(lǐng)力、凝聚力、感召力,實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。
——堅(jiān)持依法推進(jìn)。運(yùn)用法治思維和法治方式,依法推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制創(chuàng)新,及時(shí)清理、修訂、完善不符合基層實(shí)際和發(fā)展需要的政策規(guī)定。依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理職能和權(quán)限,有序推進(jìn)基層審批服務(wù)執(zhí)法力量整合。
——堅(jiān)持分類管理。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身特點(diǎn),將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為一類、二類兩個(gè)類別,旌陽(yáng)鎮(zhèn)、廟首鎮(zhèn)、白地鎮(zhèn)、版書(shū)鎮(zhèn)、三溪鎮(zhèn)為一類鎮(zhèn),蔡家橋鎮(zhèn)、俞村鎮(zhèn)、孫村鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、云樂(lè)鎮(zhèn)為二類鎮(zhèn),實(shí)行差別化賦能定責(zé)和差異化考核評(píng)價(jià),充分激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。
——堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,將實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以人民群眾需求為導(dǎo)向,為人民群眾提供精準(zhǔn)有效服務(wù),讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
(一)統(tǒng)籌“五個(gè)平臺(tái)”建設(shè),推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變。
進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點(diǎn)要切實(shí)轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)黨的建設(shè)、提供公共服務(wù)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)社會(huì)治理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái)。推進(jìn)賦能定責(zé)與減負(fù)相結(jié)合,全面清理面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置的“一票否決”事項(xiàng)和各類責(zé)任狀,統(tǒng)一規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評(píng)比達(dá)標(biāo)、示范創(chuàng)建等活動(dòng)。明晰縣鄉(xiāng)職責(zé),建立健全縣鄉(xiāng)屬地管理事項(xiàng)職責(zé)清單和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)準(zhǔn)入制度,依法科學(xué)合理賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多審批服務(wù)執(zhí)法等權(quán)限,著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)“看得見(jiàn)、管不著”和責(zé)大權(quán)小的問(wèn)題。
對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職能相近、職責(zé)相關(guān)和協(xié)作密切的日常管理服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行歸類,搭建工作平臺(tái),完善運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)一個(gè)口子抓黨群、一條主線謀發(fā)展、一張網(wǎng)格強(qiáng)治理、一支隊(duì)伍管執(zhí)法、一個(gè)窗口辦服務(wù)。
1.構(gòu)建黨群綜合平臺(tái)。依托黨政綜合辦公室,統(tǒng)籌整合基層黨建、紀(jì)檢、組織人事、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、人武、群團(tuán)等方面力量,構(gòu)建黨群綜合平臺(tái),做好基層上述領(lǐng)域相關(guān)事務(wù),負(fù)責(zé)和承擔(dān)具體工作。
2.構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。依托經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心,統(tǒng)籌整合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、市場(chǎng)準(zhǔn)入、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)經(jīng)管理、交通和農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面工作力量,構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái),著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展和營(yíng)商環(huán)境。
3.構(gòu)建綜合治理平臺(tái)。依托綜合治理辦公室,統(tǒng)籌整合社會(huì)治安、平安建設(shè)、法治建設(shè)、應(yīng)急管理、矛盾化解、信訪維穩(wěn)、社區(qū)矯正、安置幫教、禁毒戒毒、防范邪教、掃黃打非、掃黑除惡、流動(dòng)人口服務(wù)管理等方面力量,構(gòu)建綜合治理平臺(tái),強(qiáng)化穩(wěn)定主責(zé),提升群眾安全感。將上級(jí)部門在基層設(shè)置的多個(gè)網(wǎng)格整合為一個(gè)綜合全科網(wǎng)格,實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”。
4.構(gòu)建綜合執(zhí)法平臺(tái)。依托綜合行政執(zhí)法大隊(duì),統(tǒng)籌整合治安、城管執(zhí)法、自然資源規(guī)劃、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、消防、勞動(dòng)監(jiān)察、文化旅游市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)、水利、村鎮(zhèn)建設(shè)、交通等方面執(zhí)法力量,構(gòu)建綜合執(zhí)法平臺(tái),以授權(quán)、委托和聯(lián)合執(zhí)法等方式實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)綜合執(zhí)法,主要負(fù)責(zé)日常巡查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,依法查處違法行為。
5.構(gòu)建為民服務(wù)平臺(tái)。依托為民服務(wù)中心,統(tǒng)籌整合民政、人社、醫(yī)保、退役軍人事務(wù)、衛(wèi)健、公共法律服務(wù)、自然資源規(guī)劃、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、村鎮(zhèn)建設(shè)、扶貧濟(jì)困等方面的審批服務(wù)力量,構(gòu)建為民服務(wù)平臺(tái),聚焦基層群眾關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)事項(xiàng),扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,實(shí)行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”,做到線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一門通辦”,切實(shí)提高辦事服務(wù)效率和群眾滿意度。
(二)統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)編制資源,推進(jìn)管理機(jī)制創(chuàng)新。
1.統(tǒng)籌設(shè)置機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持“優(yōu)化、協(xié)同、高效”原則,適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點(diǎn)和便民服務(wù)需要,并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型規(guī)模和行政、事業(yè)編制情況,在總量?jī)?nèi)統(tǒng)籌設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一設(shè)置黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心、綜合治理辦公室、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、為民服務(wù)中心等7個(gè)機(jī)構(gòu),其中黨政綜合辦公室、綜合治理辦公室為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),其余為事業(yè)單位。二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實(shí)際情況另行設(shè)置1個(gè)機(jī)構(gòu),一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實(shí)際情況另行設(shè)置3個(gè)機(jī)構(gòu)。需要新設(shè)立的生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等機(jī)構(gòu)可采取加掛牌子方式運(yùn)行。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有對(duì)外加掛的牌子進(jìn)行清理規(guī)范,未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn),各類機(jī)構(gòu)一律不得擅自要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)外掛牌,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)加掛的牌子總數(shù)不超過(guò)5個(gè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬機(jī)構(gòu)、縣直部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)均需納入相應(yīng)工作平臺(tái),接受平臺(tái)的統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)指揮。承擔(dān)“五個(gè)平臺(tái)”日常管理協(xié)調(diào)工作的機(jī)構(gòu)為副科級(jí)。
不再保留各鎮(zhèn)原內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、所屬事業(yè)單位,不再保留原縣財(cái)政局派出機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分局。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、人武部和群團(tuán)組織等按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。
2.統(tǒng)籌使用編制資源。統(tǒng)籌管理使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類編制和人員,實(shí)行編制分類管理,人員統(tǒng)籌使用。自上而下調(diào)劑使用編制,充實(shí)加強(qiáng)基層一線工作力量。本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制為310名,事業(yè)編制為353名。
建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理機(jī)制,縣直部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)實(shí)行屬地管理,實(shí)現(xiàn)“縣屬、鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)用”。實(shí)行屬地管理的人員統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)工作平臺(tái),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌管理使用,日常管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),年度考核以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。
3.統(tǒng)一核定崗位。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)工作任務(wù),但無(wú)法設(shè)置機(jī)構(gòu)、加掛牌子的可根據(jù)工作任務(wù)和要求,按需設(shè)置若干崗位,建立“平臺(tái)+機(jī)構(gòu)+崗位”的運(yùn)行機(jī)制,對(duì)應(yīng)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(單位)開(kāi)展各項(xiàng)工作,可一人一崗、一人多崗或一崗多人,同時(shí)建立崗位責(zé)任制和崗位責(zé)任清單,明確崗位職責(zé)。
(三)統(tǒng)籌配套政策措施,推進(jìn)形成改革合力。
1.完善財(cái)政管理體制。按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則,合理劃分縣鄉(xiāng)政府財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。按照收入和財(cái)力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的原則,進(jìn)一步理順縣鄉(xiāng)收入分配關(guān)系。
2.構(gòu)建統(tǒng)一指揮機(jī)制。以信息技術(shù)為支撐,以網(wǎng)格治理為手段,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要職能,統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)資源要素,構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一指揮體系。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用,建立完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為召集人的聯(lián)席會(huì)議制度,定期分析研判社情民意動(dòng)態(tài),研究解決重大問(wèn)題,協(xié)調(diào)安排重要工作。建立“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)”的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)日常巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,履行“鄉(xiāng)呼”責(zé)任,縣直職能部門快速響應(yīng),與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)解決問(wèn)題,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)辦理結(jié)果作出滿意度評(píng)價(jià),并納入縣直職能部門目標(biāo)管理績(jī)效考核。
3.創(chuàng)新選人用人機(jī)制。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要,注重從優(yōu)秀村干部、選調(diào)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部??h直機(jī)關(guān)公務(wù)員招考和事業(yè)單位招聘,要注重考慮有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的人員。進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)用人管理,嚴(yán)格借(抽)調(diào)程序,從嚴(yán)控制編外聘用人員,對(duì)適宜社會(huì)力量承擔(dān)的公共服務(wù)事項(xiàng),鼓勵(lì)通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式提供,實(shí)現(xiàn)由“花錢養(yǎng)人”向“花錢辦事”轉(zhuǎn)變。
4.健全干部交流機(jī)制。建立健全有利于各類人才向鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)的政策支持體系,有計(jì)劃地選派縣直機(jī)關(guān)年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職、掛職,優(yōu)先安排長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、業(yè)績(jī)突出的干部到縣直機(jī)關(guān)工作。積極選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕干部到上級(jí)單位或者發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)。
5.建立激勵(lì)保障機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于基層減負(fù)的相關(guān)政策和要求,激勵(lì)廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)。探索開(kāi)展績(jī)效管理,建立基層干部差別化激勵(lì)機(jī)制,研究制定符合基層實(shí)際、與工作績(jī)效掛鉤的正向激勵(lì)辦法。全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員各項(xiàng)待遇政策,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員收入一般高于縣直機(jī)關(guān)同職級(jí)人員20%以上。根據(jù)實(shí)際情況,參照公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作的事業(yè)編制干部發(fā)放交通補(bǔ)貼。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職級(jí)晉升以及事業(yè)單位工作人員崗位聘用和職稱評(píng)定方面的傾斜政策。健全完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤,營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己铆h(huán)境。
2020年12月底前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作要基本落實(shí)到位。具體分為三個(gè)階段:
(一)動(dòng)員部署(10月下旬—11月30日)。
1.廣泛動(dòng)員。召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì),安排部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施工作,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),明確改革任務(wù)和工作要求。
2.成立組織。各鎮(zhèn)要成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組,組織專門班子,負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施工作。
3.強(qiáng)化學(xué)習(xí)。各鎮(zhèn)要認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革文件及機(jī)構(gòu)編制有關(guān)法律法規(guī),吃透精神,掌握政策。
(二)組織實(shí)施(11月30日—12?月20日)。
1.制定各鎮(zhèn)改革工作方案。各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)研究擬訂本鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作方案草案,于12月7日前報(bào)送縣委編辦。縣委編辦將各鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作方案審核意見(jiàn)按程序報(bào)批后,以縣委辦公室、縣政府辦公室文件印發(fā)。
2.機(jī)構(gòu)撤并。各鎮(zhèn)按要求做好原有機(jī)構(gòu)的注銷劃轉(zhuǎn)等工作,對(duì)批準(zhǔn)新設(shè)置的機(jī)構(gòu)進(jìn)行掛牌,同步開(kāi)展人員崗位調(diào)整、辦公用房調(diào)整、財(cái)務(wù)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、公章使用和檔案移交、“五個(gè)平臺(tái)”建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐機(jī)構(gòu)人員“縣屬鄉(xiāng)管鄉(xiāng)用”等工作。
3.建章立制。各鎮(zhèn)要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革,抓緊建立健全內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度,確保新設(shè)機(jī)構(gòu)廉潔高效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。
(三)總結(jié)驗(yàn)收(12月20日—12月31日)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革完成后,各鎮(zhèn)要認(rèn)真總結(jié),縣委推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)開(kāi)展機(jī)構(gòu)改革檢查驗(yàn)收工作。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是黨政機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分,是創(chuàng)新基層治理、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作由縣委負(fù)總責(zé),各級(jí)各部門要切實(shí)提高政治站位,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化政策措施,精心組織實(shí)施,確保改革取得實(shí)效。
(三)注重宣傳引導(dǎo)。統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)輿論引導(dǎo),進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工對(duì)機(jī)構(gòu)改革重要性的認(rèn)識(shí),樹(shù)立大局觀念和全局意識(shí)。教育、引導(dǎo)干部職工正確對(duì)待個(gè)人崗位變化,自覺(jué)服從組織安排,為改革順利推進(jìn)營(yíng)造良好環(huán)境。
(四)嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)改革政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、干部人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律,嚴(yán)肅查處機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中的違規(guī)違紀(jì)和“條條干預(yù)”問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施情況納入縣委重大決策部署督查任務(wù)和巡察范圍,進(jìn)行督促檢查。各鎮(zhèn)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革情況和遇到的重大問(wèn)題要及時(shí)向縣委報(bào)告請(qǐng)示。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革總結(jié)報(bào)告篇十七
繼行政區(qū)劃調(diào)整、村級(jí)建制調(diào)整后,今年又實(shí)行了農(nóng)業(yè)稅全部免收的重大舉措,在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和農(nóng)民取得實(shí)惠的同時(shí),新形勢(shì)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作也出現(xiàn)諸多矛盾。推進(jìn)政府自身建設(shè)和改革,促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變顯得猶為迫切,在十屆人大三次會(huì)議《政府工作報(bào)告》中,溫家寶同志提出:“努力建設(shè)服務(wù)型政府”,這為基層政府改革和自身建設(shè)指明了方向。++鎮(zhèn)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來(lái),不斷增強(qiáng)服務(wù)功能,認(rèn)真改進(jìn)工作方式,因地制宜,對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整、服務(wù)體系構(gòu)建作了一些有益的探索,現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下:。
++鎮(zhèn)位于**市東部,交通便捷,資源富足,是全國(guó)“文體之鄉(xiāng)”,**市東部中心鎮(zhèn)。近年來(lái),不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,大力招商引資,發(fā)展工業(yè),進(jìn)入**市工業(yè)十強(qiáng)。全鎮(zhèn)轄15個(gè)村,1個(gè)居委會(huì),273個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社,幅員面積84.48平方公里,總?cè)丝?.1萬(wàn)人,其中農(nóng)村人口4.6余萬(wàn)人。
(一)、機(jī)關(guān)干部基本情況。
我鎮(zhèn)現(xiàn)定編140人,實(shí)際129人,其中參加干部實(shí)踐鍛煉23人,不占編4人,實(shí)際在崗102人。其中,財(cái)政工資111人,自收自支18人。一級(jí)班子12人,占實(shí)際人數(shù)的9.3%,二級(jí)班子28人,占實(shí)際人數(shù)的21.7%。一二級(jí)班子合計(jì)40人,占實(shí)際人數(shù)的31%。
(二)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)基本情況。
今年初,為提高機(jī)關(guān)辦事效率和干部的工作能力,降低行政成本,我鎮(zhèn)結(jié)合市委組織部開(kāi)展的干部實(shí)踐鍛煉活動(dòng),政府對(duì)部門和人員進(jìn)行了調(diào)整:一是對(duì)職能重復(fù)、功能相近的辦、站、所進(jìn)行合并。我鎮(zhèn)原有17個(gè)部門,經(jīng)過(guò)歸口合并,現(xiàn)共有8個(gè)部門,具體為:黨政辦(黨政辦、文體中心)、經(jīng)發(fā)辦(經(jīng)發(fā)辦、招商辦)、農(nóng)辦(農(nóng)辦、農(nóng)技中心、林業(yè)站、水農(nóng)站、獸醫(yī)站)、社事辦(社事辦、社保所)、計(jì)生辦(計(jì)生辦、計(jì)生服務(wù)站)、綜治辦、國(guó)建所(國(guó)建所、城管隊(duì))、財(cái)政所。二是對(duì)個(gè)別部門進(jìn)行人員加強(qiáng),特別針對(duì)與農(nóng)民群眾接觸較多,與群眾生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的部門,抽調(diào)了部份人員補(bǔ)充其中,增強(qiáng)為群眾服務(wù)的能力。三是開(kāi)展干部實(shí)踐鍛煉活動(dòng)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部離崗創(chuàng)業(yè),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮中鍛煉本領(lǐng),增長(zhǎng)能力,爭(zhēng)當(dāng)帶頭致富標(biāo)兵,爭(zhēng)當(dāng)帶隊(duì)致富能手,全鎮(zhèn)共有23名機(jī)關(guān)干部離崗?fù)獬鰠⒓訉?shí)踐鍛煉。
二、服務(wù)體系的構(gòu)建情況。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的種種矛盾,轉(zhuǎn)變政府職能,建立服務(wù)型政府是大勢(shì)所趨、民心所向,如何建立服務(wù)型鎮(zhèn)政府,我們的基本思路是對(duì)內(nèi)(機(jī)關(guān)內(nèi)部)加強(qiáng)管理,對(duì)外(全鎮(zhèn))加大服務(wù)。
(一)、行政服務(wù)體系。
1、推進(jìn)效能建設(shè),轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。
今年,針對(duì)機(jī)關(guān)辦事效率不高,干部工作能力不強(qiáng),服務(wù)意識(shí)不到位,群眾滿意度不高等問(wèn)題,我鎮(zhèn)開(kāi)展了機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng),加強(qiáng)內(nèi)部管理,構(gòu)建良好的行政服務(wù)體系。在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中立足“出成效、出特色、出經(jīng)驗(yàn)”的工作要求,倡導(dǎo)“三實(shí)”(即講實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)效),做到“三行”(即懂行情、講行話、成行家),取得“四個(gè)明顯”(即作風(fēng)和履職有明顯改進(jìn)、工作效率有明顯提高、干部素質(zhì)有明顯增強(qiáng)、群眾的滿意度有明顯上升)。
(1)、注重培訓(xùn),爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)技能培訓(xùn),設(shè)立“學(xué)習(xí)日”、“調(diào)研月”,采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐調(diào)研相結(jié)合、專家講座與分組討論相結(jié)合等方式,大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)。在機(jī)關(guān)中廣泛開(kāi)展拜師帶徒活動(dòng),明確基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富、善于做群眾工作的機(jī)關(guān)干部作為老師,并制定好帶徒工作目標(biāo),迅速提高機(jī)關(guān)干部基層工作經(jīng)驗(yàn)。
(2)、健全制度,爭(zhēng)創(chuàng)高效型機(jī)關(guān)。以提高效率、優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范管理、團(tuán)結(jié)協(xié)作為目標(biāo),進(jìn)一步健全《機(jī)關(guān)工作制度》,完善崗位責(zé)任制、限時(shí)辦公制、首問(wèn)責(zé)任制、效能考評(píng)制、失職追究制等制度、干部誡勉制度,以制度管事管人。各部門重點(diǎn)規(guī)范崗位責(zé)任、上下班紀(jì)律、周前工作會(huì)、下村下企業(yè)實(shí)效評(píng)估等制度。
(3)、嚴(yán)格管理,爭(zhēng)創(chuàng)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)制度,建立聽(tīng)證、政情通報(bào)、政務(wù)公示和意見(jiàn)征集等四項(xiàng)制度,突出依法行政。堅(jiān)決制止管理障礙,防止“上有政策、下有對(duì)策”,確保政令暢通、制度逗硬。要堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則,對(duì)涉及群眾切身利益的事項(xiàng)要實(shí)行公開(kāi)辦理的制度,誠(chéng)心接受群眾監(jiān)督,積極探索適合鎮(zhèn)情的管理新路。
(4)、強(qiáng)化服務(wù),爭(zhēng)創(chuàng)務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)。增強(qiáng)效率觀念,每名干部要做到“能辦的事盡快辦、大小事情認(rèn)真辦、份外的事情協(xié)助辦、難辦的事情想法辦,一切事情依法辦”。要牢固樹(shù)立服務(wù)觀念,做到“一張凳請(qǐng)坐,一杯水暖人,一句話甜心”。主動(dòng)深入到村社,深入企業(yè),上門服務(wù),化解矛盾。
(5)、重視監(jiān)督,爭(zhēng)創(chuàng)廉潔型機(jī)關(guān)。建立由人大代表、老干部代表、企業(yè)業(yè)主代表、村社干部代表,社區(qū)工作者及居民代表參與的效能建設(shè)督察組,加強(qiáng)對(duì)效能建設(shè)的監(jiān)督;建立政府月工作會(huì)議制度和“集體理財(cái)日”制度,一月匯總一次、分析一次、公布一次;建立機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效考評(píng)機(jī)制,調(diào)整部門和個(gè)人目標(biāo)考核內(nèi)容,改進(jìn)目標(biāo)考核辦法。
2、落實(shí)政務(wù)公開(kāi),密切干群關(guān)系。
203月16日,鎮(zhèn)城管隊(duì)更換街道行道樹(shù)種,被不明真相的.百余群眾集體阻止,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)長(zhǎng)達(dá)幾個(gè)小時(shí)的耐心解釋才得以平息。這件事暴露了政府在工作中存在的問(wèn)題,由于宣傳不到位、政務(wù)公開(kāi)落實(shí)不到位造成的。誤解雖平息,但可從中得到啟示,在工作中要問(wèn)計(jì)于民、取信于民才能得到群眾的支持和擁護(hù)。
(1)、事前聽(tīng)證。凡涉及關(guān)乎民生的大事,如公路建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)等,要及時(shí)組織群眾召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),聽(tīng)取群眾意見(jiàn),搞好分析討論,宣傳動(dòng)員,避免“做了好事留惡名”的誤會(huì)發(fā)生,同時(shí),有了群眾的支持,才能更好完成各項(xiàng)工作。
(2)事中監(jiān)督。工作過(guò)程中,歡迎群眾參與監(jiān)督,給人民群眾以更多的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),增強(qiáng)透明度和公眾參與度。
(3)事后公布。每一項(xiàng)重大工作結(jié)束后,要及時(shí)向群眾公布工作完成情況、經(jīng)費(fèi)使用情況。
(二)、社會(huì)事業(yè)服務(wù)體系。
1、開(kāi)展“一減三”幫扶活動(dòng)。
為了積極探索新形勢(shì)下的黨建工作新路,增強(qiáng)黨員、干部的宗旨意識(shí),發(fā)揮黨員、干部在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、為民辦實(shí)事中的先鋒模范作用。我鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)黨員、機(jī)關(guān)干部中開(kāi)展“一減三”幫扶行動(dòng)(即:駐村領(lǐng)導(dǎo)、部門一年為村(居)幫扶減少一個(gè)特困戶、減少一個(gè)特困生、減少一件糾紛遺留的問(wèn)題)。各部門與全鎮(zhèn)15村、1個(gè)居委會(huì)分別結(jié)成隊(duì)子,確定了特困戶、特困生和亟待解決的遺留,制定目標(biāo)和切實(shí)可行的措施,簽訂“一減三”目標(biāo)責(zé)任書(shū),納入年終目標(biāo)考核。
2、規(guī)范勞務(wù)輸出。
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快,內(nèi)地農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的規(guī)模不斷壯大,勞務(wù)輸出對(duì)富民增收起到了巨大的作用。然而,科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,外出打工人員的增多使務(wù)工競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,對(duì)務(wù)工者的素質(zhì)要求越來(lái)越高,因此,有組織、有計(jì)劃、有秩序地對(duì)外勞務(wù)輸出才能讓外出農(nóng)民工站穩(wěn)腳根。
二是廣泛搜集市場(chǎng)用工信息,為外出農(nóng)民工搭橋、鋪路。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力自發(fā)流動(dòng)最難以克服的困難就是及時(shí)獲取真實(shí)有效的市場(chǎng)用工信息。
三是對(duì)外出打工農(nóng)民提供權(quán)益保護(hù)功能和跟蹤服務(wù)。
20,我鎮(zhèn)社保所與成人學(xué)校組織農(nóng)民工培訓(xùn)2期,共培訓(xùn)100余人,有組織地對(duì)外輸出勞動(dòng)力數(shù)百人,今年,我鎮(zhèn)與市勞動(dòng)局組織的外出務(wù)工人員微機(jī)培訓(xùn)班已舉辦了兩期培訓(xùn)。
(三)、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。
1、整合涉農(nóng)機(jī)構(gòu),增強(qiáng)服務(wù)力量。
2005年初,鎮(zhèn)黨委政府決定在不改革人員編制性質(zhì),不減弱部門工作力量的前提下,按照“確保運(yùn)轉(zhuǎn)、務(wù)實(shí)革新”的內(nèi)改原則,打破人員編制界限,加強(qiáng)涉農(nóng)機(jī)構(gòu)力量,將原農(nóng)辦、水利農(nóng)機(jī)站、林業(yè)站、農(nóng)機(jī)中心、獸醫(yī)站歸口合并為農(nóng)辦,增加服務(wù)人力。
2、抓扶貧示范村建設(shè),帶動(dòng)整村脫貧。
我鎮(zhèn)原關(guān)心村被**市確立為首批扶貧村,2005年再次被市委、市政府確定為第二批扶貧村。通過(guò)3年的扶貧開(kāi)發(fā),目前該村已修建村級(jí)公路6公里,新建電力提灌站1座,整治塘堰提坎4根,培育花椒基地150畝。在扶貧開(kāi)發(fā)中,改變了群眾因循守舊的觀念,完善了該村的基礎(chǔ)設(shè)施,解決了困擾該村幾十年飲用水難的問(wèn)題;實(shí)現(xiàn)了組組通公路的扶貧目標(biāo)。20占地40余畝,總投資150萬(wàn)元的重慶宏泰養(yǎng)殖場(chǎng)落戶該村,吸納100余農(nóng)村勞動(dòng)力,并有效的帶動(dòng)起了原關(guān)心村的禽畜養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。2004年該村的農(nóng)民人均收入達(dá)到3120元,比20增加了2060元;培育養(yǎng)殖大戶12戶。
3、加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,帶動(dòng)農(nóng)民增收。
實(shí)施“兩萬(wàn)一基”工程,大力發(fā)展農(nóng)村種養(yǎng)雞殖業(yè)。規(guī)劃萬(wàn)畝梨橙78-1、萬(wàn)畝良種花椒九葉青種植,大力推廣品比玉米種植。以“四大畜禽”養(yǎng)殖為重點(diǎn),推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,爭(zhēng)創(chuàng)**市畜禽養(yǎng)殖示范基地。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以生豬、肉兔、蛋雞、庫(kù)鴨為重點(diǎn),爭(zhēng)取引進(jìn)重慶渝澳10萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖及加工項(xiàng)目;以重慶風(fēng)味源肉兔加工有限公司的入駐及宏泰谷養(yǎng)殖公司三期工作的順利完成為契機(jī),促進(jìn)“農(nóng)企”合作,帶動(dòng)全鎮(zhèn)肉兔養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展;以健群種豬場(chǎng)為依托,大力推廣瘦肉型生豬的養(yǎng)殖;同時(shí),加大對(duì)庫(kù)鴨、蛋雞養(yǎng)殖的鼓勵(lì)和引導(dǎo),促進(jìn)組建養(yǎng)殖協(xié)會(huì),從分散走向聯(lián)合,形成規(guī)模,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
三、存在的問(wèn)題。
1、征收與服務(wù)之間的矛盾。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,是在扮演維護(hù)法律法規(guī)的“執(zhí)法者”還是在擔(dān)當(dāng)為民辦實(shí)事的“服務(wù)者”呢?在處理農(nóng)村計(jì)生和殯改工作的過(guò)程中,這種矛盾顯得猶為突出。一方面,我們要對(duì)違反計(jì)劃生育、殯改條例的要給予處罰;另一方面我們的執(zhí)法主體地位不明顯,加大執(zhí)法力度也只是表現(xiàn)在宣傳上、口頭上,不能采取強(qiáng)制措施,違法超生、土葬現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重,征收近似空談,而違法者卻得到縱容。就今年而言,違反殯改條例拒不執(zhí)行火化,私自土葬,并拒不交納土地罰沒(méi)款的已有30余戶。執(zhí)法過(guò)程中與群眾間的矛盾使他們忽視了我們的服務(wù),長(zhǎng)此以往造成干群關(guān)系僵化,干群矛盾加劇,政府對(duì)此顯得無(wú)所適從。
2、債務(wù)與發(fā)展之間的矛盾?!叭稹闭D和“普九”建設(shè)之后,欠債全部由鎮(zhèn)政府承擔(dān),政府背上了沉重的債務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),我鎮(zhèn)累計(jì)負(fù)債達(dá)2800萬(wàn)。近兩三年來(lái),機(jī)關(guān)干部的資金補(bǔ)貼近百萬(wàn)元均未兌現(xiàn),甚至私人墊付工作經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,如此待遇使干部的工作積極性受到打擊,畏難情緒嚴(yán)重。此外,沉重的債務(wù)包袱使政府運(yùn)轉(zhuǎn)舉步為艱,根本無(wú)力進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),招商引資環(huán)境的改善,要實(shí)現(xiàn)發(fā)展簡(jiǎn)直困難重重。
3、改革與穩(wěn)定之間的矛盾。改革可以促進(jìn)發(fā)展,但也帶來(lái)一些不穩(wěn)定因素,企業(yè)改革、教育人事制度改革、政府機(jī)構(gòu)改革、稅費(fèi)改革都產(chǎn)生了一些難以解決的遺留問(wèn)題。2001年,事業(yè)部門改革,對(duì)臨時(shí)聘用人員進(jìn)行清退,20教育部門清退代民師等改革所產(chǎn)生的遺留問(wèn)題至今未能完全解決,上訪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如再大刀闊斧地深化體制改革勢(shì)必對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成不良影響。
4、干群矛盾突出。群眾的發(fā)展意識(shí)不到位,干部的服務(wù)意識(shí)未完全轉(zhuǎn)變,加之社會(huì)的不斷向前發(fā)展,干群關(guān)系日益尖稅。主要表現(xiàn)在群眾不理解政府行為,干部不能沉身到群眾當(dāng)中,干部群眾互不信任,政府的公信度下降。原蓮花太平水庫(kù)承包人未能與當(dāng)?shù)厝罕娞幚砗藐P(guān)系,雙方多次發(fā)生沖突,政府出面多次調(diào)解,雙方仍不能和解,群眾多次組織到市集訪,一來(lái)二去,干部認(rèn)為群眾無(wú)理取鬧,群眾認(rèn)為干部工作能力差。
5、服務(wù)三農(nóng)力度不夠。三農(nóng)問(wèn)題越來(lái)越突出,而作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府沒(méi)有更好對(duì)策、更多的辦法、更大的力度加以解決,主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)不夠。在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員中,有相當(dāng)一部分人員不是專業(yè)人員,特別是在2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后更加突出。而在專業(yè)人員中,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)知識(shí)多,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)十分缺乏,知識(shí)結(jié)構(gòu)很不合理。雖然農(nóng)辦人力較多,但農(nóng)技人員的農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)不夠強(qiáng),新技術(shù)、新品種真正在農(nóng)村推行較難;二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入較小,真正較大規(guī)模的建設(shè)依靠上級(jí)部門的項(xiàng)目支持,由于面廣,上級(jí)項(xiàng)目支持相對(duì)較少。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施滯后突出表現(xiàn)在抗災(zāi)能力弱,公路建設(shè)落后,公益設(shè)施欠缺;三是增收渠道較窄。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前農(nóng)村的發(fā)展很大程度上依賴先天優(yōu)勢(shì),或地理位置優(yōu)越、或資源豐富、或上級(jí)重點(diǎn)扶持,真正做到白手起家,走出一條特點(diǎn)鮮明、效果明顯的增收路子十分困難。
四、建議。
(一)加大機(jī)構(gòu)改革力度。
1、自上而下改革?!班l(xiāng)鎮(zhèn)改市縣不改、改也白改;市縣改了,鄉(xiāng)鎮(zhèn)不改也得改”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)較弱,推行的改革也是治標(biāo)不治本,改革出現(xiàn)不穩(wěn)定因素也無(wú)力解決,而市縣具有相對(duì)獨(dú)立的職權(quán)。改革是一場(chǎng)革命,涉及干部“飯碗”、涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)、涉及基層穩(wěn)定,因此建議:一是應(yīng)從市縣機(jī)構(gòu)改革開(kāi)始;二是領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭參與改革。只有這樣,改革才能收到實(shí)效,才能保持穩(wěn)定。
2、取消事業(yè)編制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中推行事業(yè)機(jī)構(gòu)改革,取消事業(yè)編制,將事業(yè)部門人員轉(zhuǎn)為行政編制,特別是涉農(nóng)技術(shù)人員。一方面可以提高事業(yè)部門人員、農(nóng)技人員的工作積極性,消除工作中的不滿情緒,全力投入工作。另一方面,也可將機(jī)關(guān)干部換崗換位,行政人員能從事技術(shù)工作,事業(yè)人員也能從事行政工作,充分挖掘機(jī)關(guān)干部的長(zhǎng)處,做到人盡其才,才盡其用。
3、壯大執(zhí)法隊(duì)伍。一是成立專門行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),加大執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法人員職業(yè)素質(zhì),做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。既可避免執(zhí)法違法,又突出其執(zhí)法主體地位,既貫徹法律法規(guī)的執(zhí)行,又維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二是壯大公檢法司隊(duì)伍,減少行政機(jī)關(guān)隊(duì)伍。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配強(qiáng)派出所、司法所、工商稅務(wù)所等執(zhí)法征管部門,精減政府機(jī)關(guān)工作人員,機(jī)關(guān)以體現(xiàn)服務(wù)為主,將執(zhí)法權(quán)分離。
(二)加強(qiáng)財(cái)政體制改革。
一是要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債消腫,由于“三金”、“普九”等欠債給鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來(lái)了沉重的債務(wù),短期內(nèi)甚至相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)力償還。沉重的債務(wù)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)困難,負(fù)債發(fā)展更困難。二是盡快實(shí)施鄉(xiāng)財(cái)縣管,控制行政支出,降低行政成本。
(三)全市統(tǒng)籌發(fā)展。
在發(fā)展戰(zhàn)略中,應(yīng)把全市作為一個(gè)整體來(lái)統(tǒng)籌,給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定位。當(dāng)前的現(xiàn)狀是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為求發(fā)展單打獨(dú)斗,在招商引資中、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上、優(yōu)惠政策上只求引進(jìn),“你發(fā)展養(yǎng)蠶,我也養(yǎng)蠶;你引進(jìn)一個(gè)企業(yè),我也引進(jìn)一個(gè)企業(yè)”。最終造成無(wú)規(guī)劃、無(wú)規(guī)模發(fā)展,造成資源的極大浪費(fèi)。究竟每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)該如何發(fā)展,發(fā)展什么,全市要做好統(tǒng)籌,形成塊狀經(jīng)濟(jì),形成規(guī)模,要像打造職教品牌一樣打造**工業(yè)、農(nóng)業(yè)品牌,而不是哪一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的品牌。
(四)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高抵御自然災(zāi)害的能力。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件差,已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富的一個(gè)瓶頸問(wèn)題。農(nóng)村水渠、提灌站等水利設(shè)施年久失修,損壞嚴(yán)重,一旦受自然災(zāi)害,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將難以為繼。由于鎮(zhèn)村兩級(jí)缺乏相應(yīng)財(cái)力,每年的整修都是采取“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的辦法,只能治表,不能治本,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在較大的安全隱患。建議市委市府拿出專項(xiàng)資金,對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行徹底的整修,消除安全隱患,提高農(nóng)村抵御自然災(zāi)害的能力。
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