鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革總結(jié)報告(熱門17篇)

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革總結(jié)報告(熱門17篇)
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編寫報告還需要注意適當(dāng)?shù)恼Z言風(fēng)格和修辭手法,使其易讀和吸引讀者的興趣。在準(zhǔn)備報告之前,需要明確報告的目的、受眾和主題。制定一個合理的撰寫計劃和時間安排,有助于我們高效地完成報告。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革總結(jié)報告篇一

要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點任務(wù),強有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障工作十分重要。xx市既是省委、省政府確定的蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點市,同時,又是省委組織部確定的蘇南地區(qū)“公推直選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的試點市。為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的穩(wěn)妥、順利推進(jìn),我市從步驟上先進(jìn)行“公推直選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子,然后由“公推直選”產(chǎn)生的新的黨委班子來實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作?!肮浦边x”工作從05年9月21日全市動員發(fā)動,然后選擇試點、完善方案、全面推進(jìn),歷時三個月至05年12月中旬,10個鎮(zhèn)的新一屆黨委班子全部選舉產(chǎn)生。黨委班子的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)嚴(yán)格按照上級規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆實行“公推直選”的辦法,使我市加快形成了民主開放、競爭擇優(yōu)的干部選任工作新機(jī)制,在報名、推薦、考察、提名、選舉等環(huán)節(jié)上堅持陽光運作,始終體現(xiàn)“公開、公平、公正”原則,黨員參與的積極性空前高漲,選舉產(chǎn)生的新一屆黨委班子充分體現(xiàn)了民意。因此,班子成員不僅配強配優(yōu),而且更具有代表性,這為接下來實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革提供了強有力的組織保障。實踐證明,各鎮(zhèn)在實施改革過程中由于黨委一班人的齊心協(xié)力和耐心細(xì)致的工作,使整個改革工作既積極又穩(wěn)妥地全面推進(jìn),直至圓滿完成。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革總結(jié)報告篇二

中共烏敦套海鎮(zhèn)委員會。

一、基本概況。

烏敦套海鎮(zhèn)位于翁牛特旗東南部,305國道穿越境內(nèi),東連玉田皋鄉(xiāng),隔老哈河與敖漢旗古魯板蒿鄉(xiāng)相望,南接赤峰市松山區(qū)哈拉道口鎮(zhèn),西與東莊頭營鄉(xiāng)相鄰,北與那什罕蘇木接壤。南北長28公里,東西寬24公里,呈不規(guī)則不長方形,行政區(qū)域總面積56.8萬畝,其中耕地面積11.2萬畝(水澆地面積4.5萬畝),林地18萬畝,人工及飛播牧草保存面積13.3萬畝,草地8萬畝,森林覆蓋率32%。

烏敦套海鎮(zhèn)轄1個居委會、12個村委會,61個村民小組,39個自然村,全鎮(zhèn)總戶數(shù)6191戶,總?cè)丝?3162人,其中少數(shù)民族1229人,非農(nóng)業(yè)人口近4000人。2004年糧豆產(chǎn)量3000萬公斤,牧業(yè)年度家畜存欄5.6萬頭只;2004年鎮(zhèn)級財政收入416萬元,農(nóng)民人均純收入1700元。全鎮(zhèn)干部、教師、離退休人員、遺屬、民政供養(yǎng)人員共780人,每30人供養(yǎng)1人,財政供養(yǎng)率極高。

二、人員編制及工資現(xiàn)狀。

全鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)各站所現(xiàn)有人員共135人。

公務(wù)員共39人(含財政所人員9人),其中男27人,女12人,平均工齡21年,公務(wù)員平均年齡40.8歲,其中50歲以上1人,文化結(jié)構(gòu)為大學(xué)本科13人,大專12人,中專10人,高中4人,行政機(jī)構(gòu)編制為29個,超編10個;黨政配置領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8個,其中正科3人,副科5人。

合同。

制工人29人,全民工人6人,大集體工人2人,計生招聘3人,畜牧大集體2人,文化招聘2人。所有工人身份人員,由于鎮(zhèn)政府背著1176萬元的債務(wù)包袱,財政乏力,均未上交統(tǒng)籌保險,存在著嚴(yán)重的后顧之憂。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年來總的趨勢是:人員逐步增多(2002年后主要是安置轉(zhuǎn)業(yè)兵),編制基本不變,工作量大幅度減少,工資有所上調(diào),工資缺口越來越大。全鎮(zhèn)行政、事業(yè)站所累計超編44人,2004年事業(yè)單位人員工資缺口達(dá)52萬元。

三、取消農(nóng)牧業(yè)稅之前,鎮(zhèn)政府日常工作主要有哪些。

取消農(nóng)牧業(yè)稅之前,鎮(zhèn)政府日常工作主要有:(1)稅費征繳;(2)公路會戰(zhàn);(3)生態(tài)建設(shè)會戰(zhàn);(4)專項推進(jìn)種養(yǎng)業(yè);(5)迎檢達(dá)標(biāo)軟件(計生、黨建、綜治等)。

四、取消農(nóng)牧業(yè)稅后,哪些職能不存在了,哪些需保留,哪些需強化。

取消農(nóng)牧業(yè)稅后,政府的主要精力不再是稅費征繳、強迫種養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)處罰,亂收費、亂集資、亂罰款、亂攤派不存在了,財政、計生等部門的職能弱化尤為突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的注意力全部轉(zhuǎn)移到建設(shè)和發(fā)展上來。

應(yīng)保留的職能是:引導(dǎo)生態(tài)及公路會戰(zhàn),引導(dǎo)示范推廣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

應(yīng)強化的職能是:(1)提高群眾的全面素質(zhì),強化對農(nóng)牧民實用科技、政策、法制的培訓(xùn)。(2)實施農(nóng)田水利生態(tài)等基礎(chǔ)建設(shè)項目。(3)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、扶貧、廣電、通訊等公益事業(yè)。(4)協(xié)調(diào)處理土地、林木、草場等群體性糾紛。(5)加強勞動保障,積極招商引資,實施項目拉動,發(fā)展鎮(zhèn)村民營工業(yè),培植財源。(6)創(chuàng)新黨建工作思路、機(jī)制,加強黨的基層組織建設(shè)。

稅收:應(yīng)是旗縣為主,鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,現(xiàn)在是職能倒置,改為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。

行政執(zhí)法:鄉(xiāng)鎮(zhèn)無行政執(zhí)法權(quán),行政處罰權(quán)均在旗縣政府部門,涉及到經(jīng)濟(jì)利益,鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能回避。建議明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)和執(zhí)法權(quán),如宅基地審批、計生罰款、動植物檢疫、林木采伐審批及處罰、農(nóng)機(jī)違章處理等。目前,行政權(quán)、收費權(quán)上劃,矛盾全部轉(zhuǎn)移到基層。

維護(hù)有線電視節(jié)目正常播出。

農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的事項主要有:婚姻登記、宅基地審批、準(zhǔn)生證辦理、林木采伐審批等。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位不能滿足群眾的要求,因為最終審批權(quán)不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有無行政執(zhí)法權(quán),日常行政管理主要依靠什么手段。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有行政執(zhí)法權(quán)。凡涉及收費、審批、處罰等比較直觀的行政執(zhí)法職能部門,都是垂直條管,如公安、工商、國稅、地稅、交管、電力等,把沒有實際意義行政權(quán)利、人員多、收入少的部門放到了基層。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常管理手段主要靠做群眾的政治思想工作,協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)依法處理,責(zé)成村委會按村規(guī)民約處理。

九、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務(wù)主管局之間管理體制和職能劃分情況。

目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務(wù)主管部門之間,存在行政職能與服務(wù)職能交叉現(xiàn)象,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位不是行政執(zhí)法主體,又沒有公務(wù)員資格,但業(yè)務(wù)局卻委托執(zhí)法。行政權(quán)力向旗縣集中,收費權(quán)力向旗縣集中,影響和削弱了基層政府的職能發(fā)揮。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革總結(jié)報告篇三

作為蘇南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的試點市,我市在實施改革過程中,堅決貫徹省委、省政府的意圖,市委、市政府對于完成機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員編制精簡任務(wù)十分堅決,機(jī)關(guān)行政編制嚴(yán)格按照省規(guī)定的10%的比例精簡,共減少編制115名,財政所事業(yè)編制減少13名,鎮(zhèn)管事業(yè)單位編制在2001年機(jī)構(gòu)改革前核定的基數(shù)上精簡44%,編制減少1191名。因此,完成編制精簡任務(wù)要毫不動搖,決不留情。但在實施人員分流過程中,做到了耐心細(xì)致,有情操作。對于鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員的分流延用近年實行的離崗?fù)损B(yǎng)政策,即到2005年底前男年滿57周歲、女年滿52周歲的提前離崗?fù)损B(yǎng),本人申請要求提前退休或辭職的,按照公務(wù)員制度的相關(guān)法規(guī)辦理。對于事業(yè)單位,市委辦公室、市政府辦公室專門下發(fā)了《關(guān)于鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革人員分流的意見》,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位富余人員的分流提供了較為寬松的政策,同時,針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)以往機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編制空缺較多,各鎮(zhèn)或多或少地使用編外人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后,編外人員沒有及時清理,全市各鎮(zhèn)編外人員總數(shù)超過700多人的實際,為切實減輕財政負(fù)擔(dān),規(guī)范管理,市委、市政府下決心利用這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的有利契機(jī),規(guī)范編外用工行為,下大力清退編外人員。市委辦公室、市政府辦公室制訂了《關(guān)于加強鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工管理的意見》,規(guī)定各鎮(zhèn)編外人員使用人數(shù)最多不得超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)總編制的10%~15%,現(xiàn)有編外用工超過這個比例的必須嚴(yán)格清退,以后不得擅自使用編外用工。在清理編外用工過程中,采取了幾個一點的辦法進(jìn)行分流。一是到達(dá)一定年齡的切掉一點;二是在實施強基工程中利用村委會、居委會換屆,將具有大專以上學(xué)歷的年輕人員推薦下派一點;三是動員編外人員自謀職業(yè)分流一點;四是從企業(yè)借用的退還一點;五是鎮(zhèn)里按嚴(yán)格控制的原則,拿出一定的臨時崗位通過考試考核相結(jié)合的辦法,競爭擇優(yōu)留用一點,剩下的則全部清退,并按《勞動法》的有關(guān)規(guī)定對他們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補償。在實施編內(nèi)人員分流和編外人員清理過程中,各鎮(zhèn)黨委、政府分別召開動員大會,做好宣傳發(fā)動工作,同時,對每個人員的情況全面了解掌握,逐個做好思想政治工作,對于清退的編外人員通過職業(yè)介紹所幫助他們在企業(yè)重新就業(yè)??偟脑瓌t是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要嚴(yán)格按規(guī)定精簡,但精簡分流的人員,編制內(nèi)的保證其基本生活待遇,編外人員確保提供就業(yè)機(jī)會。由于各鎮(zhèn)重視改革過程中的思想工作,并實實在在地為分流人員提供出路,做到改革無情,操作有情,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作順利、穩(wěn)妥、有序推進(jìn),到現(xiàn)在無一起上訪事件。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革總結(jié)報告篇四

繼行政區(qū)劃調(diào)整、2004年村級建制調(diào)整后,今年又實行了農(nóng)業(yè)稅全部免收的重大舉措,在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和農(nóng)民取得實惠的同時,新形勢下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作也出現(xiàn)諸多矛盾。推進(jìn)政府自身建設(shè)和改革,促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變顯得猶為迫切,在十屆人大三次會議《政府工作報告》中,溫家寶同志提出:“努力建設(shè)服務(wù)型政府”,這為基層政府改革和自身建設(shè)指明了方向。++鎮(zhèn)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來,不斷增強服務(wù)功能,認(rèn)真改進(jìn)工作方式,因地制宜,對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整、服務(wù)體系構(gòu)建作了一些有益的探索,現(xiàn)就有關(guān)情況匯報如下:。

++鎮(zhèn)位于**市東部,交通便捷,資源富足,是全國“文體之鄉(xiāng)”,**市東部中心鎮(zhèn)。近年來,不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,大力招商引資,發(fā)展工業(yè),進(jìn)入**市工業(yè)十強。全鎮(zhèn)轄15個村,1個居委會,273個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社,幅員面積84.48平方公里,總?cè)丝?.1萬人,其中農(nóng)村人口4.6余萬人。

(一)、機(jī)關(guān)干部基本情況。

我鎮(zhèn)現(xiàn)定編140人,實際129人,其中參加干部實踐鍛煉23人,不占編4人,實際在崗102人。其中,財政工資111人,自收自支18人。一級班子12人,占實際人數(shù)的9.3%,二級班子28人,占實際人數(shù)的21.7%。一二級班子合計40人,占實際人數(shù)的31%。

(二)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)基本情況。

今年初,為提高機(jī)關(guān)辦事效率和干部的工作能力,降低行政成本,我鎮(zhèn)結(jié)合市委組織部開展的干部實踐鍛煉活動,政府對部門和人員進(jìn)行了調(diào)整:一是對職能重復(fù)、功能相近的辦、站、所進(jìn)行合并。我鎮(zhèn)原有17個部門,經(jīng)過歸口合并,現(xiàn)共有8個部門,具體為:黨政辦(黨政辦、文體中心)、經(jīng)發(fā)辦(經(jīng)發(fā)辦、招商辦)、農(nóng)辦(農(nóng)辦、農(nóng)技中心、林業(yè)站、水農(nóng)站、獸醫(yī)站)、社事辦(社事辦、社保所)、計生辦(計生辦、計生服務(wù)站)、綜治辦、國建所(國建所、城管隊)、財政所。二是對個別部門進(jìn)行人員加強,特別針對與農(nóng)民群眾接觸較多,與群眾生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的部門,抽調(diào)了部份人員補充其中,增強為群眾服務(wù)的能力。三是開展干部實踐鍛煉活動。鼓勵機(jī)關(guān)干部離崗創(chuàng)業(yè),在市場經(jīng)濟(jì)浪潮中鍛煉本領(lǐng),增長能力,爭當(dāng)帶頭致富標(biāo)兵,爭當(dāng)帶隊致富能手,全鎮(zhèn)共有23名機(jī)關(guān)干部離崗?fù)獬鰠⒓訉嵺`鍛煉。

二、服務(wù)體系的構(gòu)建情況。

面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的種種矛盾,轉(zhuǎn)變政府職能,建立服務(wù)型政府是大勢所趨、民心所向,如何建立服務(wù)型鎮(zhèn)政府,我們的基本思路是對內(nèi)(機(jī)關(guān)內(nèi)部)加強管理,對外(全鎮(zhèn))加大服務(wù)。

(一)、行政服務(wù)體系。

1、推進(jìn)效能建設(shè),轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。

今年,針對機(jī)關(guān)辦事效率不高,干部工作能力不強,服務(wù)意識不到位,群眾滿意度不高等問題,我鎮(zhèn)開展了機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動,加強內(nèi)部管理,構(gòu)建良好的行政服務(wù)體系。在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中立足“出成效、出特色、出經(jīng)驗”的工作要求,倡導(dǎo)“三實”(即講實話、辦實事、出實效),做到“三行”(即懂行情、講行話、成行家),取得“四個明顯”(即作風(fēng)和履職有明顯改進(jìn)、工作效率有明顯提高、干部素質(zhì)有明顯增強、群眾的滿意度有明顯上升)。

(1)、注重培訓(xùn),爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。加強機(jī)關(guān)內(nèi)部的政治理論和業(yè)務(wù)知識技能培訓(xùn),設(shè)立“學(xué)習(xí)日”、“調(diào)研月”,采取集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實踐調(diào)研相結(jié)合、專家講座與分組討論相結(jié)合等方式,大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)。在機(jī)關(guān)中廣泛開展拜師帶徒活動,明確基層工作經(jīng)驗豐富、善于做群眾工作的機(jī)關(guān)干部作為老師,并制定好帶徒工作目標(biāo),迅速提高機(jī)關(guān)干部基層工作經(jīng)驗。

(2)、健全制度,爭創(chuàng)高效型機(jī)關(guān)。以提高效率、優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范管理、團(tuán)結(jié)協(xié)作為目標(biāo),進(jìn)一步健全《機(jī)關(guān)工作制度》,完善崗位責(zé)任制、限時辦公制、首問責(zé)任制、效能考評制、失職追究制等制度、干部誡勉制度,以制度管事管人。各部門重點規(guī)范崗位責(zé)任、上下班紀(jì)律、周前工作會、下村下企業(yè)實效評估等制度。

(3)、嚴(yán)格管理,爭創(chuàng)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度,建立聽證、政情通報、政務(wù)公示和意見征集等四項制度,突出依法行政。堅決制止管理障礙,防止“上有政策、下有對策”,確保政令暢通、制度逗硬。要堅持公開、公正、公平的原則,對涉及群眾切身利益的事項要實行公開辦理的制度,誠心接受群眾監(jiān)督,積極探索適合鎮(zhèn)情的管理新路。

(4)、強化服務(wù),爭創(chuàng)務(wù)實型機(jī)關(guān)。增強效率觀念,每名干部要做到“能辦的事盡快辦、大小事情認(rèn)真辦、份外的事情協(xié)助辦、難辦的事情想法辦,一切事情依法辦”。要牢固樹立服務(wù)觀念,做到“一張凳請坐,一杯水暖人,一句話甜心”。主動深入到村社,深入企業(yè),上門服務(wù),化解矛盾。

(5)、重視監(jiān)督,爭創(chuàng)廉潔型機(jī)關(guān)。建立由人大代表、老干部代表、企業(yè)業(yè)主代表、村社干部代表,社區(qū)工作者及居民代表參與的效能建設(shè)督察組,加強對效能建設(shè)的監(jiān)督;建立政府月工作會議制度和“集體理財日”制度,一月匯總一次、分析一次、公布一次;建立機(jī)關(guān)工作人員績效考評機(jī)制,調(diào)整部門和個人目標(biāo)考核內(nèi)容,改進(jìn)目標(biāo)考核辦法。

2、落實政務(wù)公開,密切干群關(guān)系。

203月16日,鎮(zhèn)城管隊更換街道行道樹種,被不明真相的.百余群眾集體阻止,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)長達(dá)幾個小時的耐心解釋才得以平息。這件事暴露了政府在工作中存在的問題,由于宣傳不到位、政務(wù)公開落實不到位造成的。誤解雖平息,但可從中得到啟示,在工作中要問計于民、取信于民才能得到群眾的支持和擁護(hù)。

(1)、事前聽證。凡涉及關(guān)乎民生的大事,如公路建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)等,要及時組織群眾召開聽證會,聽取群眾意見,搞好分析討論,宣傳動員,避免“做了好事留惡名”的誤會發(fā)生,同時,有了群眾的支持,才能更好完成各項工作。

(2)事中監(jiān)督。工作過程中,歡迎群眾參與監(jiān)督,給人民群眾以更多的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),增強透明度和公眾參與度。

(3)事后公布。每一項重大工作結(jié)束后,要及時向群眾公布工作完成情況、經(jīng)費使用情況。

(二)、社會事業(yè)服務(wù)體系。

1、開展“一減三”幫扶活動。

為了積極探索新形勢下的黨建工作新路,增強黨員、干部的宗旨意識,發(fā)揮黨員、干部在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、為民辦實事中的先鋒模范作用。我鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)黨員、機(jī)關(guān)干部中開展“一減三”幫扶行動(即:駐村領(lǐng)導(dǎo)、部門一年為村(居)幫扶減少一個特困戶、減少一個特困生、減少一件糾紛遺留的問題)。各部門與全鎮(zhèn)15村、1個居委會分別結(jié)成隊子,確定了特困戶、特困生和亟待解決的遺留,制定目標(biāo)和切實可行的措施,簽訂“一減三”目標(biāo)責(zé)任書,納入年終目標(biāo)考核。

2、規(guī)范勞務(wù)輸出。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快,內(nèi)地農(nóng)村剩余勞動力向沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的規(guī)模不斷壯大,勞務(wù)輸出對富民增收起到了巨大的作用。然而,科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,外出打工人員的增多使務(wù)工競爭越來越激烈,對務(wù)工者的素質(zhì)要求越來越高,因此,有組織、有計劃、有秩序地對外勞務(wù)輸出才能讓外出農(nóng)民工站穩(wěn)腳根。

二是廣泛搜集市場用工信息,為外出農(nóng)民工搭橋、鋪路。農(nóng)村剩余勞動力自發(fā)流動最難以克服的困難就是及時獲取真實有效的市場用工信息。

三是對外出打工農(nóng)民提供權(quán)益保護(hù)功能和跟蹤服務(wù)。

2004年,我鎮(zhèn)社保所與成人學(xué)校組織農(nóng)民工培訓(xùn)2期,共培訓(xùn)100余人,有組織地對外輸出勞動力數(shù)百人,今年,我鎮(zhèn)與市勞動局組織的外出務(wù)工人員微機(jī)培訓(xùn)班已舉辦了兩期培訓(xùn)。

(三)、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。

1、整合涉農(nóng)機(jī)構(gòu),增強服務(wù)力量。

年初,鎮(zhèn)黨委政府決定在不改革人員編制性質(zhì),不減弱部門工作力量的前提下,按照“確保運轉(zhuǎn)、務(wù)實革新”的內(nèi)改原則,打破人員編制界限,加強涉農(nóng)機(jī)構(gòu)力量,將原農(nóng)辦、水利農(nóng)機(jī)站、林業(yè)站、農(nóng)機(jī)中心、獸醫(yī)站歸口合并為農(nóng)辦,增加服務(wù)人力。

2、抓扶貧示范村建設(shè),帶動整村脫貧。

我鎮(zhèn)原關(guān)心村20被**市確立為首批扶貧村,2005年再次被市委、市政府確定為第二批扶貧村。通過3年的扶貧開發(fā),目前該村已修建村級公路6公里,新建電力提灌站1座,整治塘堰提坎4根,培育花椒基地150畝。在扶貧開發(fā)中,改變了群眾因循守舊的觀念,完善了該村的基礎(chǔ)設(shè)施,解決了困擾該村幾十年飲用水難的問題;實現(xiàn)了組組通公路的扶貧目標(biāo)。20占地40余畝,總投資150萬元的重慶宏泰養(yǎng)殖場落戶該村,吸納100余農(nóng)村勞動力,并有效的帶動起了原關(guān)心村的禽畜養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。2004年該村的農(nóng)民人均收入達(dá)到3120元,比20增加了2060元;培育養(yǎng)殖大戶12戶。

3、加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,帶動農(nóng)民增收。

實施“兩萬一基”工程,大力發(fā)展農(nóng)村種養(yǎng)雞殖業(yè)。規(guī)劃萬畝梨橙78-1、萬畝良種花椒九葉青種植,大力推廣品比玉米種植。以“四大畜禽”養(yǎng)殖為重點,推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,爭創(chuàng)**市畜禽養(yǎng)殖示范基地。以市場為導(dǎo)向,以生豬、肉兔、蛋雞、庫鴨為重點,爭取引進(jìn)重慶渝澳10萬頭生豬養(yǎng)殖及加工項目;以重慶風(fēng)味源肉兔加工有限公司的入駐及宏泰谷養(yǎng)殖公司三期工作的順利完成為契機(jī),促進(jìn)“農(nóng)企”合作,帶動全鎮(zhèn)肉兔養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展;以健群種豬場為依托,大力推廣瘦肉型生豬的養(yǎng)殖;同時,加大對庫鴨、蛋雞養(yǎng)殖的鼓勵和引導(dǎo),促進(jìn)組建養(yǎng)殖協(xié)會,從分散走向聯(lián)合,形成規(guī)模,增強市場競爭力。

三、存在的問題。

1、征收與服務(wù)之間的矛盾。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,是在扮演維護(hù)法律法規(guī)的“執(zhí)法者”還是在擔(dān)當(dāng)為民辦實事的“服務(wù)者”呢?在處理農(nóng)村計生和殯改工作的過程中,這種矛盾顯得猶為突出。一方面,我們要對違反計劃生育、殯改條例的要給予處罰;另一方面我們的執(zhí)法主體地位不明顯,加大執(zhí)法力度也只是表現(xiàn)在宣傳上、口頭上,不能采取強制措施,違法超生、土葬現(xiàn)象越來越嚴(yán)重,征收近似空談,而違法者卻得到縱容。就今年而言,違反殯改條例拒不執(zhí)行火化,私自土葬,并拒不交納土地罰沒款的已有30余戶。執(zhí)法過程中與群眾間的矛盾使他們忽視了我們的服務(wù),長此以往造成干群關(guān)系僵化,干群矛盾加劇,政府對此顯得無所適從。

2、債務(wù)與發(fā)展之間的矛盾?!叭稹闭D和“普九”建設(shè)之后,欠債全部由鎮(zhèn)政府承擔(dān),政府背上了沉重的債務(wù)。據(jù)統(tǒng)計,我鎮(zhèn)累計負(fù)債達(dá)2800萬。近兩三年來,機(jī)關(guān)干部的資金補貼近百萬元均未兌現(xiàn),甚至私人墊付工作經(jīng)費現(xiàn)象時有發(fā)生,如此待遇使干部的工作積極性受到打擊,畏難情緒嚴(yán)重。此外,沉重的債務(wù)包袱使政府運轉(zhuǎn)舉步為艱,根本無力進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),招商引資環(huán)境的改善,要實現(xiàn)發(fā)展簡直困難重重。

3、改革與穩(wěn)定之間的矛盾。改革可以促進(jìn)發(fā)展,但也帶來一些不穩(wěn)定因素,企業(yè)改革、教育人事制度改革、政府機(jī)構(gòu)改革、稅費改革都產(chǎn)生了一些難以解決的遺留問題。年,事業(yè)部門改革,對臨時聘用人員進(jìn)行清退,年教育部門清退代民師等改革所產(chǎn)生的遺留問題至今未能完全解決,上訪現(xiàn)象時有發(fā)生。如再大刀闊斧地深化體制改革勢必對社會穩(wěn)定造成不良影響。

4、干群矛盾突出。群眾的發(fā)展意識不到位,干部的服務(wù)意識未完全轉(zhuǎn)變,加之社會的不斷向前發(fā)展,干群關(guān)系日益尖稅。主要表現(xiàn)在群眾不理解政府行為,干部不能沉身到群眾當(dāng)中,干部群眾互不信任,政府的公信度下降。原蓮花太平水庫承包人未能與當(dāng)?shù)厝罕娞幚砗藐P(guān)系,雙方多次發(fā)生沖突,政府出面多次調(diào)解,雙方仍不能和解,群眾多次組織到市集訪,一來二去,干部認(rèn)為群眾無理取鬧,群眾認(rèn)為干部工作能力差。

5、服務(wù)三農(nóng)力度不夠。三農(nóng)問題越來越突出,而作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府沒有更好對策、更多的辦法、更大的力度加以解決,主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)不夠。在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員中,有相當(dāng)一部分人員不是專業(yè)人員,特別是在2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后更加突出。而在專業(yè)人員中,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)知識多,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識和市場經(jīng)濟(jì)知識十分缺乏,知識結(jié)構(gòu)很不合理。雖然農(nóng)辦人力較多,但農(nóng)技人員的農(nóng)業(yè)專業(yè)知識不夠強,新技術(shù)、新品種真正在農(nóng)村推行較難;二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入較小,真正較大規(guī)模的建設(shè)依靠上級部門的項目支持,由于面廣,上級項目支持相對較少。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施滯后突出表現(xiàn)在抗災(zāi)能力弱,公路建設(shè)落后,公益設(shè)施欠缺;三是增收渠道較窄。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前農(nóng)村的發(fā)展很大程度上依賴先天優(yōu)勢,或地理位置優(yōu)越、或資源豐富、或上級重點扶持,真正做到白手起家,走出一條特點鮮明、效果明顯的增收路子十分困難。

四、建議。

1、自上而下改革?!班l(xiāng)鎮(zhèn)改市縣不改、改也白改;市縣改了,鄉(xiāng)鎮(zhèn)不改也得改”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)較弱,推行的改革也是治標(biāo)不治本,改革出現(xiàn)不穩(wěn)定因素也無力解決,而市縣具有相對獨立的職權(quán)。改革是一場革命,涉及干部“飯碗”、涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)、涉及基層穩(wěn)定,因此建議:一是應(yīng)從市縣機(jī)構(gòu)改革開始;二是領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭參與改革。只有這樣,改革才能收到實效,才能保持穩(wěn)定。

2、取消事業(yè)編制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中推行事業(yè)機(jī)構(gòu)改革,取消事業(yè)編制,將事業(yè)部門人員轉(zhuǎn)為行政編制,特別是涉農(nóng)技術(shù)人員。一方面可以提高事業(yè)部門人員、農(nóng)技人員的工作積極性,消除工作中的不滿情緒,全力投入工作。另一方面,也可將機(jī)關(guān)干部換崗換位,行政人員能從事技術(shù)工作,事業(yè)人員也能從事行政工作,充分挖掘機(jī)關(guān)干部的長處,做到人盡其才,才盡其用。

3、壯大執(zhí)法隊伍。一是成立專門行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),加大執(zhí)法隊伍建設(shè),提高執(zhí)法人員職業(yè)素質(zhì),做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。既可避免執(zhí)法違法,又突出其執(zhí)法主體地位,既貫徹法律法規(guī)的執(zhí)行,又維護(hù)社會穩(wěn)定。二是壯大公檢法司隊伍,減少行政機(jī)關(guān)隊伍。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配強派出所、司法所、工商稅務(wù)所等執(zhí)法征管部門,精減政府機(jī)關(guān)工作人員,機(jī)關(guān)以體現(xiàn)服務(wù)為主,將執(zhí)法權(quán)分離。

(二)加強財政體制改革。

一是要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債消腫,由于“三金”、“普九”等欠債給鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來了沉重的債務(wù),短期內(nèi)甚至相當(dāng)長的一段時間內(nèi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)無力償還。沉重的債務(wù)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)困難,負(fù)債發(fā)展更困難。二是盡快實施鄉(xiāng)財縣管,控制行政支出,降低行政成本。

(三)全市統(tǒng)籌發(fā)展。

在發(fā)展戰(zhàn)略中,應(yīng)把全市作為一個整體來統(tǒng)籌,給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)定位。當(dāng)前的現(xiàn)狀是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為求發(fā)展單打獨斗,在招商引資中、農(nóng)業(yè)項目上、優(yōu)惠政策上只求引進(jìn),“你發(fā)展養(yǎng)蠶,我也養(yǎng)蠶;你引進(jìn)一個企業(yè),我也引進(jìn)一個企業(yè)”。最終造成無規(guī)劃、無規(guī)模發(fā)展,造成資源的極大浪費。究竟每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)該如何發(fā)展,發(fā)展什么,全市要做好統(tǒng)籌,形成塊狀經(jīng)濟(jì),形成規(guī)模,要像打造職教品牌一樣打造**工業(yè)、農(nóng)業(yè)品牌,而不是哪一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的品牌。

(四)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高抵御自然災(zāi)害的能力。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件差,已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富的一個瓶頸問題。農(nóng)村水渠、提灌站等水利設(shè)施年久失修,損壞嚴(yán)重,一旦受自然災(zāi)害,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將難以為繼。由于鎮(zhèn)村兩級缺乏相應(yīng)財力,每年的整修都是采取“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的辦法,只能治表,不能治本,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在較大的安全隱患。建議市委市府拿出專項資金,對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行徹底的整修,消除安全隱患,提高農(nóng)村抵御自然災(zāi)害的能力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革總結(jié)報告篇五

通過這次改革,各鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)從13個減少到7個,精簡了46%;各鎮(zhèn)事業(yè)單位由10個減少為7個(另有1個劃歸條線管理),精簡20%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制總數(shù)從1148名減少到1033名,精簡了10%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制總數(shù)(含畜牧獸醫(yī)站,不含水利管理服務(wù)站、國土資源所編制)從2001年機(jī)構(gòu)改革前核定的2680名減少到1489名,精簡了44%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由原來的148名減少到現(xiàn)在的112名,全市減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)36名,與2001年機(jī)構(gòu)改革前的24個鎮(zhèn)386名領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)比,減少了274名。新設(shè)立的五辦二所是在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,根據(jù)xx的實際設(shè)置的,能有效地發(fā)揮其職能作用,促進(jìn)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn),綜合辦公室不作為一個中間層次,辦公室主任明確由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任,減少了管理層次和環(huán)節(jié),實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理的“扁平化”,必將對提高機(jī)關(guān)的工作效率起積極的推動作用。通過這次機(jī)構(gòu)改革,全市還分流機(jī)關(guān)公務(wù)員28名,事業(yè)單位工作人員107名,為以后財政負(fù)擔(dān)的有效減輕打下了基礎(chǔ)。目前,全市各鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位均有空編,為下一步調(diào)優(yōu)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人才隊伍的知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)留有較大的空間。

我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作雖然已順利完成并取得了一定的成效,但離省委、省政府的要求還有一定距離。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的精簡、領(lǐng)導(dǎo)的交叉任職等許多方面的問題有待在實踐中進(jìn)一步探索,改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體系在入軌運轉(zhuǎn)后,還需檢驗和進(jìn)一步的提高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合配套改革任重道遠(yuǎn),我們將在今后的實踐中不斷求索,不斷完善。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革總結(jié)報告篇六

一是正確界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和事業(yè)單位的職能。正確界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和事業(yè)單位的職能,是實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵,為此,市委、市政府明確一名分管書記負(fù)責(zé),并由編制、組織、發(fā)改、財政、人事等部門組成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組,重點調(diào)研鎮(zhèn)級黨委、政府的職能定位。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能運行現(xiàn)狀,認(rèn)真梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能。綜改領(lǐng)導(dǎo)小組分別召開了由各鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長,有關(guān)部門負(fù)責(zé)人,鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和組織人事干部,事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和職工代表參加的座談會,充分聽取意見,認(rèn)真分析目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)和事業(yè)單位所履行的職能,然后逐條梳理,理清強化的、弱化的和需要轉(zhuǎn)變的各項職能,然后逐一與各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)探討,形成共識。同時,組織外出考察學(xué)習(xí),借鑒外地的成功經(jīng)驗。在蘇州市編辦的組織下,市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)組織、編制、人事、財政等部門的同志,赴湖北省咸寧市咸安區(qū)、廣東省東莞市學(xué)習(xí)考察,分別從欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革及職能定位中借鑒適合xx實際的經(jīng)驗,經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研和梳理,逐步理清了適合經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能定位。簡言之就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、管理社會、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、致富百姓。詳細(xì)地表述,就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的職能要從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè),鞏固基層政權(quán),完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制出發(fā),按照科學(xué)發(fā)展觀,堅持發(fā)展是第一要務(wù),突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能,堅持以人為本,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,創(chuàng)新發(fā)展模式,提高發(fā)展質(zhì)量,著力改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,集中精力抓經(jīng)濟(jì),積極推進(jìn)農(nóng)村各項改革,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。健全社會管理職能,按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求,重點加強小城鎮(zhèn)及村(農(nóng)民集中居住區(qū))的規(guī)劃建設(shè)管理和環(huán)境治理,加大環(huán)境保護(hù)力度,保護(hù)自然生態(tài),實現(xiàn)人與自然的和諧;強化社會治安的綜合治理和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,加強勞動保護(hù)和監(jiān)察,切實保障農(nóng)(居)民合法權(quán)益,化解農(nóng)村各種社會矛盾,維護(hù)社會穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會;強化公共服務(wù)職能,重點要建立和完善農(nóng)村社會保障體系,公共衛(wèi)生服務(wù)體系和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制,提高公共服務(wù)水平和處置突發(fā)事件的能力;推進(jìn)社會服務(wù)體系建設(shè),更多地為農(nóng)民提供科學(xué)技術(shù)、市場信息、勞動就業(yè)等方面的服務(wù),千方百計減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),增加農(nóng)民收入。

二是圍繞職能,科學(xué)合理設(shè)計切合xx實際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)方案。機(jī)構(gòu)是職能的載體,在梳理明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職能的同時,圍繞職能的有效履行,設(shè)計切合實際的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)方案是機(jī)構(gòu)改革成敗的重要環(huán)節(jié)。為此,我們通過走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn),召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人座談會,選擇具有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行解剖等形式,對各鎮(zhèn)原來設(shè)置的13個綜合(專業(yè))辦公室(所)和10個事業(yè)單位進(jìn)行認(rèn)真的職能分析和梳理,本著嚴(yán)格精簡的原則,將職能相近的機(jī)構(gòu)和單位進(jìn)行合并,職能強化的予以加強,職能弱化或喪失的予以撤并,形成初步方案。幾經(jīng)征求意見并多次向省編辦、蘇州市編辦匯報、溝通和爭取,最終形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)立5個綜合辦公室和2個所,鎮(zhèn)管事業(yè)單位除上劃條線1個外,其他歸并成7個的機(jī)構(gòu)設(shè)計方案,即各鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)置黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室(掛“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室”牌子)、村鎮(zhèn)建設(shè)管理和環(huán)境保護(hù)辦公室、民政和勞動保障辦公室、教衛(wèi)文體辦公室(掛“計劃生育辦公室”牌子)、財政所和司法所(掛“社會治安綜合治理辦公室”牌子);事業(yè)單位設(shè)置經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心(掛“招商中心”、“統(tǒng)計室”牌子)、農(nóng)技推廣服務(wù)中心、勞動保障事務(wù)所、建設(shè)管理服務(wù)所、計劃生育服務(wù)站、文化站(“黨校”與其合署)、公共衛(wèi)生和合作醫(yī)療管理中心。從機(jī)構(gòu)改革實施的情況看,上述機(jī)構(gòu)設(shè)置方案既嚴(yán)格執(zhí)行了省委、省政府精簡機(jī)構(gòu)的要求,同時也基本滿足蘇南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模大,經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平高,社會事務(wù)工作量大對機(jī)構(gòu)設(shè)置的要求。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革總結(jié)報告篇七

作為這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的重要組成部分,歷時三個月的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的“公推直選”工作把黨的干部政策亮給群眾,把干部的任職標(biāo)準(zhǔn)和條件交給群眾,把對干部的評判權(quán)和選舉權(quán)下放給群眾,在比較中鑒別,在競爭中甄選,黨委班子及書記的產(chǎn)生更直接地體現(xiàn)了群眾的意愿。同時,“公推直選”既為想干事、能干事、干成事的年輕黨員干部提供了充分展示自己的機(jī)會和舞臺,擴(kuò)大了選人用人的視野和渠道,也從機(jī)制上促使選出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)有機(jī)地結(jié)合起來,真正做到權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀。xx市“公推直選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子工作的順利完成,為蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建立民主開放、競爭擇優(yōu)的干部選任機(jī)制開了先河,其意義深遠(yuǎn)。與此同時,市委、市政府和組織、編制、人事部門加強制度建設(shè),在全市范圍內(nèi)建立起了機(jī)關(guān)干部競爭上崗制,機(jī)關(guān)和事業(yè)單位補充工作人員的公開招聘制,事業(yè)單位工作人員的全員聘用制以及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的日常管理和考核制度,一種民主的、透明的、公開公正的、競爭擇優(yōu)的選人用人機(jī)制已經(jīng)形成并入軌運行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革總結(jié)報告篇八

同志們:

這次會議的主要任務(wù)是,認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推動政府機(jī)構(gòu)改革的決定,深入動員、全面啟動我市政府機(jī)構(gòu)改革工作,統(tǒng)一思想認(rèn)識,明確目標(biāo)任務(wù),強化組織紀(jì)律,確保全市政府機(jī)構(gòu)改革工作順利有序平穩(wěn)高效推進(jìn)。今天的會議,不僅是一個動員部署的大會,更是一個推進(jìn)落實的大會。市委、市政府對這次政府機(jī)構(gòu)改革高度重視,下發(fā)了《南京市人民政府機(jī)構(gòu)改革實施意見》,方方面面做了大量的工作。到現(xiàn)在為止,市政府這一層面的機(jī)構(gòu)改革大局已定。這是一次重要的機(jī)構(gòu)改革,將在南京近期和今后一個時期的發(fā)展史上,在干部的新老交替合作、政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升隊伍素質(zhì),進(jìn)一步加快責(zé)任政府、服務(wù)型政府建設(shè),提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平等方面產(chǎn)生重要影響。從今天開始,政府機(jī)構(gòu)改革將進(jìn)入全面深化、全面推進(jìn)的階段。剛才,建業(yè)同志對機(jī)構(gòu)改革作了動員部署,王奇同志宣布了各單位主要負(fù)責(zé)人的任命,我完全贊同,希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實。下面,我再強調(diào)幾點意見。

鄧小平同志早就講過,機(jī)構(gòu)改革是一場革命。當(dāng)然,這不是對人的革命,而是對體制的革命,是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑、生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間一次重要的關(guān)系調(diào)整。這次全市政府機(jī)構(gòu)改革,不僅是按照中央和省委省政府的部署,進(jìn)一步提升我市各級政府執(zhí)政為民的能力水平,建設(shè)人民滿意的責(zé)任型、服務(wù)型政府的一次重大實踐;也是對每一個黨員干部的黨性修養(yǎng)、政治品行、思想作風(fēng)、組織紀(jì)律觀念的一次重要現(xiàn)實考驗。各區(qū)縣、各部門和各級黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部,要站在戰(zhàn)略、全局和政治的高度,充分認(rèn)識深化政府機(jī)構(gòu)改革的重大意義,切實增強責(zé)任感和使命感,把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于政府機(jī)構(gòu)改革的重大決策上來,統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的改革部署上來。

推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革是市委、市政府貫徹落實中央和省委重大決策部署的一個重大政治責(zé)任。中央和省委、省政府對政府機(jī)構(gòu)改革做出了一系列部署。這是一項政治任務(wù),政治性、政策性、法制性很強,一定要認(rèn)真貫徹落實有關(guān)部署要求,圓滿地完成好這次改革任務(wù)。20xx年8月,黨中央和國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革的意見》,去年10月,省委、省政府召開了全省市縣政府機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革電視電話會議,及時出臺了相關(guān)意見,對推進(jìn)市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革提出了明確要求。目前,國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革已完成階段性任務(wù),并取得了明顯成效,省政府機(jī)構(gòu)改革也已基本完成。市委市政府按照中央要求和省委部署,精心組織實施,在充分醞釀、廣泛征求方方面面意見的基礎(chǔ)上形成了我市機(jī)構(gòu)改革實施方案,得到中央和省委、省政府的肯定和批準(zhǔn)。這次政府機(jī)構(gòu)改革不同尋常,不僅是一次重大的改革,更是中央和省委交給我們的一項嚴(yán)肅的政治任務(wù),也是我們抓住這次機(jī)遇、加快建設(shè)服務(wù)型政府的良好時機(jī)。我們要嚴(yán)格按照中央和省委、省政府的要求,認(rèn)真組織實施全市政府機(jī)構(gòu)改革方案。要倒排時間進(jìn)度,嚴(yán)格程序要求,高效有序推進(jìn),確保按時完成全市政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。我們不僅要在時間進(jìn)度上往前趕、加快推進(jìn),而且要力求在改革的做法和成效上能夠有新的突破,爭取在改革的實際效果、改革的深化程度方面在全省、乃至同類城市中走在前列,這也是南京走在新一輪發(fā)展前列的必然要求。

推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革是南京堅持科學(xué)發(fā)展、奮力走在前列、加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新跨越發(fā)展的迫切需要。中央和省委對南京的發(fā)展高度重視、寄予厚望。去年多位中央領(lǐng)導(dǎo)到南京視察,對南京工作予以充分肯定并提出了更高要求。省委第十四次集體研究南京工作,為南京的改革發(fā)展指明了方向,明確了目標(biāo),要求南京發(fā)揮優(yōu)勢、走在新一輪科學(xué)發(fā)展前列。我們必須清醒看到,南京要實現(xiàn)“三個發(fā)展”、走在前列的目標(biāo)任務(wù),既面臨著后危機(jī)時期國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速、長三角一體化發(fā)展、20xx年舉辦夏季青奧會等難得的歷史性新機(jī)遇,又面臨著經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)不穩(wěn)固、不確定因素仍然較多等困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。實踐表明,一個地方的發(fā)展,既要有好的符合實際的發(fā)展思路,還要有一大批執(zhí)行力強、建設(shè)型、現(xiàn)代型的高素質(zhì)干部隊伍,更要有良好的體制機(jī)制和發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前,全國各地都在實施政府機(jī)構(gòu)改革,并以此作為推動科學(xué)發(fā)展的新機(jī)遇、新動力,誰的力度大、動作快、措施實、效果好,誰就能最大程度發(fā)揮機(jī)構(gòu)改革的作用,為科學(xué)發(fā)展增添動力與活力。政府機(jī)構(gòu)既是我市推進(jìn)“三個發(fā)展”戰(zhàn)略的制定者,更是實施“三個發(fā)展”政策意見的組織者、推動者,政府機(jī)構(gòu)的構(gòu)架如何、效能如何,直接關(guān)系到“三個發(fā)展”目標(biāo)能否如期實現(xiàn)??梢哉f,南京的每一個進(jìn)步都伴隨著改革,每一次飛躍更離不開改革。這次機(jī)構(gòu)改革,市委市政府努力突出南京作為省會中心城市的特點,突出新一輪科學(xué)發(fā)展的需要,無論是新成立的市金融發(fā)展辦公室、商務(wù)局等部門,還是調(diào)整歸并組建的機(jī)構(gòu),都是為了更好適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求,緊緊圍繞實現(xiàn)“三個發(fā)展”目標(biāo)設(shè)立的,根本目的就是要集中破解制約我市科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制、干部隊伍建設(shè)、政務(wù)環(huán)境等多方面問題,解決發(fā)展中的深層次矛盾,為堅持科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)“三個發(fā)展”提供制度保證和法制保障。今年是完成“”規(guī)劃、謀劃“”發(fā)展的重要一年,更是實現(xiàn)“三個發(fā)展”的開局之年,搞好政府機(jī)構(gòu)改革,加快完善體制機(jī)制,不僅十分必要,而且十分迫切,關(guān)系重大、意義深遠(yuǎn)。

推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革是深化行政管理體制改革、建設(shè)責(zé)任型和服務(wù)型政府的必然要求。建設(shè)服務(wù)型政府,是黨的xx大提出的深化行政管理體制改革的重要目標(biāo),是堅持以人為本執(zhí)政理念、踐行黨的根本宗旨的必然要求。南京新世紀(jì)第二個20xx年能不能走好,能不能在發(fā)展中不僅不掉隊而且要走在全省和國內(nèi)同類城市前列,關(guān)鍵在于把干部隊伍建設(shè)好,根本在于把體制機(jī)制調(diào)整好。要堅持正確指導(dǎo)思想和工作原則,明確目標(biāo)、突出重點,加快構(gòu)建有利于堅持科學(xué)發(fā)展、奮力走在前列的行政管理體制和機(jī)制。改革開放以來,我市按照中央和省的統(tǒng)一部署,大膽創(chuàng)新行政管理體制,加強政府自身建設(shè),在轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、完善運行機(jī)制、提高服務(wù)質(zhì)量、建設(shè)服務(wù)型政府等方面取得了明顯成效。尤其是新世紀(jì)以來,無論是萬人評議機(jī)關(guān)活動的開展,還是陽光政務(wù)、服務(wù)型政府建設(shè)等一系列的改革創(chuàng)新舉措,在全國都產(chǎn)生了較大的影響,走在了前列。但同時也要清醒認(rèn)識到,連續(xù)多年的機(jī)關(guān)作風(fēng)評議中,群眾和企業(yè)對政出多門、職責(zé)交叉、推諉扯皮和效率不高等問題反映仍然比較集中。這說明我們的政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,運行機(jī)制還不夠完善,管理制度不夠健全,權(quán)力運行不夠規(guī)范。這些問題,既影響政府全面正確履行職能,又制約了我市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,也損害了黨群關(guān)系、干群關(guān)系,必須通過深化改革加以解決。這次政府機(jī)構(gòu)改革,就是從根子上、根本上去解決重點領(lǐng)域長期存在的體制機(jī)制問題,最終實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”:推動實現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義的根本轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的根本轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)行政運行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效的根本轉(zhuǎn)變,建設(shè)人民滿意、順應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的責(zé)任政府、服務(wù)政府。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革是繼續(xù)深化改革擴(kuò)大開放、全力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重要抓手。在紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上強調(diào)指出,“必須把推動經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革同上層建筑改革結(jié)合起來,不斷推進(jìn)政治體制改革”。前一個時期,我們的重點是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革,成效十分明顯?,F(xiàn)在,啟動了政府機(jī)構(gòu)改革,這是上層建筑改革的重要內(nèi)容,也是各項改革中難度最大的,但作用又是根本性的。政府機(jī)構(gòu)改革作為行政管理體制改革的核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié),與經(jīng)濟(jì)體制改革、社會管理體制改革、干部人事制度改革等相互聯(lián)系、相互促進(jìn),具有協(xié)調(diào)推進(jìn)各領(lǐng)域改革的關(guān)鍵性作用,具有重要的支撐和推動作用,搞好了就會使我們進(jìn)入深水區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會、科技體制等各項改革收到事半功倍效果,反之搞不好就會事倍功半。重視改革創(chuàng)新是歷屆市委、市政府一以貫之的戰(zhàn)略思想,特別是新世紀(jì)以來,市十一次、十二次黨代會都把改革創(chuàng)新作為推動南京發(fā)展的重大舉措,提出了明確目標(biāo)。南京改革開放30年的實踐也充分證明了這一點,每當(dāng)我們改革創(chuàng)新步子快、成效好的時期,也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步子快、成效好的時期。改革創(chuàng)新是南京的根本、是南京的靈魂。發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)是南京最大的潛力所在?!叭齻€發(fā)展”戰(zhàn)略中核心是創(chuàng)新驅(qū)動,沒有改革和創(chuàng)新,就難以實現(xiàn)轉(zhuǎn)型和跨越。國家發(fā)改委、科技部決定把南京列為建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的試點,這是南京的責(zé)任和使命,更是難得的發(fā)展機(jī)遇。我們要以這次機(jī)構(gòu)改革作為推動全局改革的重要突破口,作為實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的重要抓手,大力發(fā)揚“第一才能贏”的申奧精神,加快建立起更加符合改革創(chuàng)新要求的政府管理機(jī)構(gòu),更加適應(yīng)改革創(chuàng)新的運行機(jī)制和服務(wù)環(huán)境,為加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)當(dāng)好排頭兵,為創(chuàng)新型城市建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

市委、市政府對這次政府機(jī)構(gòu)改革非常重視,在去年全省市縣政府機(jī)構(gòu)改革動員大會召開之前,就專門成立了由我和建業(yè)同志任組長的機(jī)構(gòu)改革和干部優(yōu)化配置領(lǐng)導(dǎo)小組,直接從政治上和全局上領(lǐng)導(dǎo)這項工作。我市先后進(jìn)行了六次較大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革,但這次是涉及范圍最廣、整合幅度最大、轉(zhuǎn)變職能最為深刻、推進(jìn)落實最為迅速的一次。領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會議進(jìn)行專門研究,反復(fù)醞釀。工作班子做了大量卓有成效的工作,制定的市級機(jī)構(gòu)改革總體方案得到了中央編辦的較高評價,認(rèn)為南京這次改革“有特色、力度大”。一次改革要取得成功,根本的在兩點,第一是如何科學(xué)謀劃,第二是如何組織實施?,F(xiàn)在第一步設(shè)計層面已基本完成,已經(jīng)進(jìn)入第二步組織實施階段。從目前的情況看,總體平穩(wěn),各部門、各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是贊同機(jī)構(gòu)改革方案、擁護(hù)和支持這次改革的,很多部門領(lǐng)導(dǎo)同志尤其是主要負(fù)責(zé)同志顧全大局,正確對待個人得失、進(jìn)退留轉(zhuǎn),堅決服從上級決定、服從組織安排,表現(xiàn)出了較強的政治覺悟、大局意識和責(zé)任意識,充分展示了南京干部隊伍良好的黨性修養(yǎng)、優(yōu)良的政治品行和過硬的思想作風(fēng)。希望大家再接再厲,共同努力把這次機(jī)構(gòu)改革各項工作做好。

這次機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本、執(zhí)政為民,從南京實際出發(fā),突出建設(shè)責(zé)任政府的目標(biāo),以轉(zhuǎn)變政府職能為核心,按照精簡統(tǒng)一效能的原則,進(jìn)一步理順職責(zé)關(guān)系,明確和強化責(zé)任,優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu),規(guī)范政府機(jī)構(gòu)設(shè)置,完善管理體制和運行機(jī)制,推進(jìn)依法行政,提高行政效能,逐步做到權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力,為推動南京轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展提供體制機(jī)制保障。同時盡最大努力,優(yōu)化好干部隊伍,推進(jìn)新老合作交替。要組織實施好這次機(jī)構(gòu)改革,關(guān)鍵是要真正做到“圍繞一個目標(biāo),突出三項重點”。

一個目標(biāo),就是要加快構(gòu)建更加有利于保障和推動南京走在科學(xué)發(fā)展前列的行政管理體制機(jī)制。改革是手段,目的是要通過改革,破除影響、制約南京科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙,把活力釋放出來,把效力發(fā)揮出來。要通過這次改革,使我們的行政管理體制更加科學(xué)、合理,更加有利于把握機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn),更加有利于推動工作、破解難題,更好地推進(jìn)“三個發(fā)展”、辦好青奧會,通過“”或更長一段時期的拼搏,使南京在新一輪科學(xué)發(fā)展中切實走在時代前列。三項重點,就是要強力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、強力推進(jìn)資源整合、強力推進(jìn)效能提升。

要強力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變職能是政府機(jī)構(gòu)改革的核心,是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是深化行政管理體制改革的突破口,這是首要任務(wù)。現(xiàn)在,南京的行政管理體制依舊存在著政府職能轉(zhuǎn)變相對滯后的問題。一方面越位,仍然在管理一些不該管、管不好的事情,特別是在經(jīng)濟(jì)事務(wù)中,不少企業(yè)和投資者多次反映,與先進(jìn)城市和地區(qū)相比,南京的一些政府部門管得太多、太細(xì),束縛了基層的活力,給投資者和企業(yè)增加了負(fù)擔(dān)。另一方面缺位,表現(xiàn)在社會管理和公共服務(wù)相對較為薄弱,群眾反映比較集中的住房、交通、醫(yī)療、教育等問題解決得還不夠快不夠好。再有就是不到位,特別是符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、適應(yīng)中心城市特點的新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的引導(dǎo)方面,從機(jī)構(gòu)設(shè)置到引導(dǎo)扶持措施不夠?qū)?、力度不夠大。要堅決落實中央和省里指示精神,下最大的決心轉(zhuǎn)變職能,堅持市場化的改革方向,按照政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介分開的要求,從宏觀上厘清政府、市場、社會的邊界,凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決、市場能夠自行調(diào)節(jié),行業(yè)組織能夠自我管理的事項,要做到政府決不干預(yù);凡是政府可做可不做的事項,也要本著積極培育市場的理念,政府主動放手。在加強和改善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的同時,更加注重強化社會管理和公共服務(wù)職能,著力加強社會管理和公共服務(wù)部門建設(shè),努力解決好群眾反映強烈的熱點難點問題;更加注重對經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的把握,著力引導(dǎo)并推動加快建設(shè)具有南京特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,更好地發(fā)揮推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展職能。

要強力推進(jìn)資源整合。資源分散是南京的一個突出問題。不僅有形的資源分散,無形的管理、服務(wù)資源也比較分散。黨的xx大和xx屆二中全會對建立職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制作出了重要部署,這也是此次地方政府機(jī)構(gòu)改革的一個鮮明特點。我們這次在改革中下了大決心,在建立大部門體制、整合服務(wù)管理資源上大膽探索,減少了9個局級機(jī)構(gòu),市經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、農(nóng)委、城市管理局、商務(wù)局、旅游園林局的組建均體現(xiàn)了大部門體制的改革思路。這樣做的目的就是要切實改變過去部門之間職能交叉、職責(zé)關(guān)系不明,一件事多個部門管、誰也管不好的問題。要以此為契機(jī),進(jìn)一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu),規(guī)范政府機(jī)構(gòu)設(shè)置,加快形成職責(zé)明確、分工合作、協(xié)調(diào)一致的組織結(jié)構(gòu)和工作格局,做到一件事情原則上只由一個部門負(fù)責(zé),管理就要管到位,服務(wù)就要服務(wù)到位,真正做到“權(quán)責(zé)一致、有權(quán)必有責(zé)”,以無形資源的整合帶動有形資源的整合,努力實現(xiàn)各類資源效用的最大化。

要強力推進(jìn)效能提升。提升服務(wù)效能是建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容,更是南京實現(xiàn)“三個發(fā)展”的必然要求。保華書記明確指示南京要進(jìn)一步改善投資環(huán)境,以環(huán)境的優(yōu)化集聚科學(xué)發(fā)展要素。投資者和市民對這方面的要求也非常集中、反應(yīng)強烈。新一輪的城市競合,環(huán)境比政策更重要。這兩年我們下大力氣抓政府服務(wù)效能的提升、抓投資環(huán)境的改善,應(yīng)該說,有了一定的成效,但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,與先進(jìn)城市、先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距。要通過這次改革,推動政府各部門、全體機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步強化服務(wù)意識,以服務(wù)發(fā)展為己任,以服務(wù)群眾為追求,以更大的力度改進(jìn)作風(fēng),以更實的舉措提高效能,努力把南京建設(shè)成為服務(wù)高地,讓人民群眾滿意,讓企業(yè)滿意,讓投資者滿意,讓人才滿意。

這里,我要特別強調(diào)一下區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革工作,這是此次機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分。市委、市政府非常重視區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)這兩級機(jī)構(gòu)的改革,一定要落實中央、省委省政府的要求和本次會議的精神,做到政令暢通、決策科學(xué)、監(jiān)督有力。要突出大部門制改革方向,抓緊制定科學(xué)合理的區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革方案。區(qū)政府改革方案中要突出特大城市區(qū)一級政府的特點,推進(jìn)管理重心下移,合理劃分市區(qū)兩級管理權(quán)限,健全基層社會管理體制,完善基層公共服務(wù)體系,強化城區(qū)管理職能,提升城市管理品質(zhì)。要突出城市建設(shè)、城市管理、城市服務(wù)這個主題,明確落實統(tǒng)籌社會建設(shè)的責(zé)任,理順區(qū)政府、街道辦事處和城市社區(qū)的關(guān)系,整合資源,全面做好促發(fā)展、保穩(wěn)定、促就業(yè)、保民生各項工作,全面做好社會管理建設(shè)服務(wù)各項工作??h政府機(jī)構(gòu)改革,要突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的責(zé)任,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,下放經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)管理權(quán)限,完善服務(wù)能力,建立服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的三個服務(wù)管理體制,推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革的重要部分,要在區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革完成之后逐步展開。市區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級改革環(huán)環(huán)配套非常重要,三個層次的改革缺一不可,要按照總體部署向前推進(jìn),要抓緊時間,盡快完成。

三、牢固樹立政治意識、大局意識和責(zé)任意識,增強黨性和紀(jì)律觀念,經(jīng)受住考驗,確保隊伍穩(wěn)定、工作不斷、秩序不亂、人心不散任何一次政府機(jī)構(gòu)改革,都必然牽涉到職能、人員、編制的調(diào)整變動,牽涉到利益關(guān)系的調(diào)整。要確保機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的順利完成,需要各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo),各部門、各單位的共同努力,需要每一位機(jī)關(guān)干部的大力支持。這次機(jī)構(gòu)改革涉及一大批黨員干部,大家要樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識,增強黨性,確保穩(wěn)定和人心不散,為圓滿完成改革任務(wù)提供思想、政治、隊伍保障和工作秩序保障。區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)在機(jī)構(gòu)改革中,要向市級政府機(jī)構(gòu)改革中的一批老同志學(xué)習(xí),切實做到講政治、顧大局,經(jīng)受住考驗,體現(xiàn)出良好的黨性修養(yǎng),要形成這樣的風(fēng)氣。在3月8日的全市負(fù)責(zé)干部大會上,我提出了這次改革要做到機(jī)構(gòu)調(diào)整設(shè)置好、干部選拔任用好、關(guān)心照顧分流安置好“三個好”的總體要求。按照這個要求,在具體操作中,要做到“三個堅持”、“三個善待”?!叭齻€堅持”就是堅持深化改革的方向、堅持正確的選人用人導(dǎo)向、堅持有利于科學(xué)發(fā)展和建設(shè)服務(wù)性政府原則,這三個方面非常重要。要做到“三個善待”:善待合并的單位、善待級別調(diào)整的單位、善待退下來的同志。盡最大可能調(diào)動積極因素,盡可能將各項工作做細(xì)。每一個機(jī)關(guān)部門、每一位機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,都要站在貫徹落實中央和省市機(jī)構(gòu)改革部署的政治高度,從推動“三個發(fā)展”、奮力走在新一輪科學(xué)發(fā)展前列、建設(shè)現(xiàn)代化國際性人文綠都和辦好一屆精彩、難忘的青奧會的大局出發(fā),正確處理部門與全局、個人利益和集體利益、個人意愿和組織需要的關(guān)系,自覺服從組織安排。在改革過程中,大家要從思想和工作作風(fēng)上維護(hù)改革大局,推進(jìn)改革出新,為改革做貢獻(xiàn)。新組建的領(lǐng)導(dǎo)班子要迅速進(jìn)入狀態(tài),抓緊理清思路,切實做好職能劃轉(zhuǎn)、人員定崗和工作交接等工作,確保新的機(jī)構(gòu)以新風(fēng)貌新氣象盡快運轉(zhuǎn)起來。不再保留的單位,雖然機(jī)構(gòu)不再存在,但在整合之前仍然要以事業(yè)為重,善始善終地做好各項工作,防止工作斷檔。級別調(diào)整了的單位,要做到級別雖然調(diào)整了,但工作質(zhì)量、工作效率、工作水平不能降,要始終保持良好的工作作風(fēng)和精神狀態(tài)。這次改革,將有一部分同志因年齡等原因退出領(lǐng)導(dǎo)崗位,你們是南京發(fā)展的功臣,是與這座城市的變遷和繁榮一路走過來的。多年來,你們?yōu)槟暇┈F(xiàn)代化建設(shè)嘔心瀝血、負(fù)重拼搏,發(fā)揮了中流砥柱的重要作用。在你們的身上充分展示了南京干部特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神風(fēng)貌。在這次機(jī)構(gòu)改革中,你們又為南京的改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出了新的貢獻(xiàn)。我代表市委市政府向你們表示深深的敬意。對于這批有功之臣,我們不僅要善待,而且要重視,切實、妥善安置好。市委特別強調(diào),對干部在政治上、工作上嚴(yán)格要求,在生活上、待遇上愛護(hù)關(guān)心,兩個方面都要硬。在這里強調(diào)一下,我們的干部在工作中該說的就要說,該批評的批評,這一點絲毫不能放松,抓工作不要做老好人,一定要真抓真干。市委市政府高度重視這次退崗的同志,要求做到充分關(guān)心,在政策允許的最大限度內(nèi)照顧好安置好,充分體現(xiàn)組織的溫暖,體現(xiàn)組織的關(guān)懷,讓大家各得其所,繼續(xù)為南京“三個發(fā)展”發(fā)揮聰明才智、貢獻(xiàn)力量。新提拔的同志,你們肩負(fù)著組織和干部群眾的信任,要珍惜為黨和人民干事的機(jī)會,多向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志學(xué)習(xí),向班子里的同志學(xué)習(xí),加強溝通,加強團(tuán)結(jié),形成合力,以更加昂揚的精神狀態(tài),解放思想、求真務(wù)實、勵精圖治,努力開創(chuàng)工作新局面。希望這批新提拔的同志做好表率,在工作中放開手腳,大膽突破。工作單位變動的同志,到了新的單位以后,要加強學(xué)習(xí),盡快熟悉情況,開拓進(jìn)取,在新的崗位上做出新的貢獻(xiàn)。各級黨委、政府要做到主動關(guān)心干部職工的實際困難,對調(diào)整的人員,要多一分尊重,多一分理解,多一分關(guān)懷,要設(shè)身處地,換位思考,盡可能在政策規(guī)定范圍內(nèi)幫助他們解決實際問題;對于一些沒有到退休年齡,能繼續(xù)發(fā)揮作用的同志,要安置到合適的工作崗位??傊痪湓?,安置分流好干部也是這次改革的重點和關(guān)鍵,要滿懷感情地、有人情味地穩(wěn)妥操作。希望大家以黨和人民的事業(yè)為重,以南京的發(fā)展為重,擁護(hù)改革,支持改革,配合改革,確保隊伍穩(wěn)定、工作不斷、秩序不亂、人心不散、平穩(wěn)過渡。市委相信,我們的干部一定能夠經(jīng)受住這場考驗,一定能夠在這場考驗中交出一份優(yōu)秀的答卷,再次展示良好的黨性修養(yǎng)、優(yōu)良的政治品行和過硬的思想作風(fēng)。

這次政府機(jī)構(gòu)改革時間緊、任務(wù)重、要求高,涉及部門和人員多,調(diào)整力度大,社會各方面十分關(guān)注,能否積極穩(wěn)妥、順利有序地推進(jìn),關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和廣大干部的切身利益。全市各級黨委、政府和各有關(guān)單位,要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,把機(jī)構(gòu)改革作為當(dāng)前的一項重要工作來抓,要做到全局在胸、重點在握,精心組織、精細(xì)操作,周密部署、加快推進(jìn),確保機(jī)構(gòu)改革工作既積極穩(wěn)妥、又快速進(jìn)行,以局部改革的完全到位保證全市機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的圓滿完成。

一是高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委政府要切實加強對政府機(jī)構(gòu)改革的領(lǐng)導(dǎo),確保改革有序推進(jìn),注意掌握節(jié)奏,注意掌握政策,注意把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對改革涉及的問題一定要研究深、研究透,做到思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位,把事關(guān)機(jī)構(gòu)改革的各項工作做細(xì)、做實、做好。黨委要總攬全局、把好方向,加強政治領(lǐng)導(dǎo),做好思想政治工作,協(xié)調(diào)各方力量,形成推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革的合力。各級政府要按照既定方案,精心組織,抓好落實,在保質(zhì)保量的情況下要加快進(jìn)度,按時完成。各部門的“一把手”作為領(lǐng)導(dǎo)班子的核心,是本部門機(jī)構(gòu)改革的第一責(zé)任人,對改革的成效起著關(guān)鍵作用。要學(xué)會用堅定的政治立場認(rèn)識機(jī)構(gòu)改革,用開拓創(chuàng)新的勇氣推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革,用科學(xué)發(fā)展的理念指導(dǎo)機(jī)構(gòu)改革,以?開闊大度的胸襟支持機(jī)構(gòu)改革,帶出一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子,培養(yǎng)一支好的干部隊伍,樹立一種好的機(jī)關(guān)作風(fēng),取得一番好的機(jī)構(gòu)改革成效。

二是精心操作,確保重點。各級黨委、政府要抽調(diào)專門人員組成工作班子,明確任務(wù),周密安排,狠抓落實,保證改革方案順利實施。紀(jì)檢監(jiān)察、機(jī)構(gòu)編制、組織宣傳、人力資源、財政審計、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門要充分發(fā)揮職能作用,各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,加強對改革工作的指導(dǎo)。今天會議后,各部門和有關(guān)單位要立即行動起來,抓緊進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的組織實施。要重點抓好機(jī)構(gòu)設(shè)置、轉(zhuǎn)變政府職能、選準(zhǔn)配好干部、分流安置好干部這幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié),做細(xì)做實各項工作。要切實做到方法步驟得當(dāng),措施積極穩(wěn)妥,工作細(xì)致周密。各部門和有關(guān)單位要積極履行職責(zé),密切配合、相互支持,保證機(jī)構(gòu)改革工作順利進(jìn)行。在實施過程中遇到新問題,要及時向市機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市編辦反映匯報,采取有力措施加以解決。

三是嚴(yán)格紀(jì)律,加強監(jiān)督。機(jī)構(gòu)改革是一項政策性、紀(jì)律性很強的工作,每個黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從大局出發(fā),嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策,做到政令暢通、令行禁止。要嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律,嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的相關(guān)規(guī)定,任何人不得以不正當(dāng)手段謀取職務(wù)和安排。要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,絕不允許借機(jī)構(gòu)調(diào)整變動之機(jī)挪用資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢物、揮霍國家財產(chǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事和社會保障、財政、審計、檔案、保密等部門要認(rèn)真履行職責(zé),做好檢查和監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。對借機(jī)構(gòu)調(diào)整和人員調(diào)動之機(jī)以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)的,要堅決查處,對情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的,要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四是深入細(xì)致,加強思想政治工作。要加強機(jī)構(gòu)改革中的政治思想工作,為改革提供思想保障。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢,做好深入細(xì)致的思想政治工作,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,使大家講黨性、識大體、顧大局、守紀(jì)律。各級黨委黨組要及時掌握本部門、本單位干部的思想動態(tài),注意化解矛盾,理順情緒,避免波動,確保穩(wěn)定。市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要主動和各部門負(fù)責(zé)人交流談心,要帶著感情做好思想政治工作,特別是要做好退轉(zhuǎn)崗干部的思想工作,對確有困難的干部要盡可能地給予幫助,鼓勵和支持走上新崗位的同志放下包袱、大膽工作。各部門各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,在這次機(jī)構(gòu)改革中積極發(fā)揮好模范帶頭作用。

五是全面推進(jìn),加強統(tǒng)籌。當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)非常繁重。時間過得非??欤患径纫呀?jīng)過去,各區(qū)縣、各部門都要回頭看看我們是不是奪取了開門紅,各項指標(biāo)是否都達(dá)到了預(yù)定目標(biāo)。二季度十分關(guān)鍵,關(guān)系到是否能夠?qū)崿F(xiàn)“雙過半”,我們必須要抓緊抓好,達(dá)到進(jìn)度的要力爭發(fā)展得更好更快一些,保持良好的勢頭,沒達(dá)到的要拿出措施,迎頭趕上。各區(qū)縣、各部門要正確處理好推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革與做好當(dāng)前工作的關(guān)系,統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排,充分調(diào)動各方面的積極性和主動性,確保機(jī)構(gòu)改革與各項工作兩不誤、兩促進(jìn)。特別是要迅速把精力集中到推動“三個發(fā)展”上來,毫不松懈地抓緊抓好經(jīng)濟(jì)工作,尤其是把抓項目和抓投資作為重中之重,進(jìn)一步加大工作力度;要毫不松懈地抓緊抓好保民生、保穩(wěn)定和迎接世博會等各項工作,切實按照年初的預(yù)定目標(biāo)向前推進(jìn);要毫不松懈地落實好籌辦青奧會的各項措施,把“辦好青奧會、建設(shè)新南京”的各項工作切實落實到位,努力開創(chuàng)各項工作新局面,既要確保機(jī)構(gòu)改革任務(wù)圓滿完成,又要確保各項工作加快推進(jìn)。

機(jī)構(gòu)改革勢在必行,現(xiàn)在大政方針已定,要抓好深化落實和加快推進(jìn)工作,在中央和省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以改革創(chuàng)新、求真務(wù)實、奮發(fā)有為的精神面貌和作風(fēng),高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量高效率地推進(jìn)落實各項改革任務(wù),加快政府職能轉(zhuǎn)變,努力建成人民滿意的責(zé)任型服務(wù)型政府,為開創(chuàng)加快“三個發(fā)展”、奮力走在前列的新局面,為“辦好青奧會、建設(shè)新南京”做出新貢獻(xiàn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革總結(jié)報告篇九

xx縣地處黔中偏西,區(qū)域面積1090.49平方公里,轄5鎮(zhèn)6鄉(xiāng),317個行政村10個居委會,2年末戶籍總?cè)丝?5.47萬人,是國家重點扶貧縣之一。機(jī)構(gòu)改革縣編委辦獨立辦公以來,按照機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī),遵循社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,對改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)等問題進(jìn)行了艱苦的探索,并取得了階段性成效。機(jī)構(gòu)改革前鄉(xiāng)鎮(zhèn)有行政編制520名,實有489人,改革后行政編制精簡為429名(后增加周轉(zhuǎn)編制2名),實有421人,農(nóng)村稅費改革后,為了確?!笆晃濉逼陂g鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員只減不增目標(biāo)的實現(xiàn),5年間除了補充選調(diào)生38名外,縣委、政府嚴(yán)格空編補員,行政在編人員逐年減少,為388人,為341人。達(dá)到了既減輕財政負(fù)擔(dān),又保證工作運轉(zhuǎn)的目的。我們的主要做法是。

一、立足實際,逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府功能。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是國家政權(quán)的基石,是黨和政府聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶,也是國家各項工作的落腳點。必須完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府功能,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制正常運轉(zhuǎn)。

首先,我們從明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的職責(zé)入手,理順縣鄉(xiāng)責(zé)權(quán)關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時,縣委、政府要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)要貫徹落實好黨和國家在農(nóng)村的各項方針政策和法律法規(guī),圍繞“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入,強化公共服務(wù)、著力改善民生,加強社會管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧”四個方面,依照黨的農(nóng)村基層組織工作條例、地方組織法等政策法規(guī)全面履行職能,同時按照有所為有所不為的原則,適當(dāng)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)管理上的職能,切實把工作重點從直接抓招商引資、生產(chǎn)經(jīng)營、催種催收等具體事務(wù)轉(zhuǎn)到營造良好的發(fā)展環(huán)境、扶持典型,為農(nóng)戶和各類經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行示范引導(dǎo)、提供政策服務(wù)上來,更好的做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作,使黨和國家的路線、方針、政策得到更好的落實。

其次,適當(dāng)下放權(quán)限,進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和服務(wù)職能,努力做到責(zé)權(quán)一致。的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,縣委、政府將原來垂直管理的農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等涉農(nóng)機(jī)構(gòu)下劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理,設(shè)立農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,并加掛農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心、畜牧獸醫(yī)站、扶貧工作站三塊牌子;將安全生產(chǎn)、村鎮(zhèn)建設(shè)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使部分執(zhí)法監(jiān)察權(quán),設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站、村鎮(zhèn)建設(shè)管理站,構(gòu)建了與縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合執(zhí)法大隊(內(nèi)設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊相互依托的體制框架等。通過適當(dāng)放權(quán),在責(zé)權(quán)下移中加強政權(quán)建設(shè),為農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了體制機(jī)制保障。

其三,進(jìn)一步理順縣鄉(xiāng)責(zé)權(quán)關(guān)系。的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,縣委、政府依照有關(guān)法律法規(guī)設(shè)置了中小學(xué)、衛(wèi)生院、國土資源管理所等縣級部門派駐機(jī)構(gòu),同時,為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè),按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的職能和“雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙重管理”的要求,縣委、政府明文規(guī)定對縣級部門派駐機(jī)構(gòu)的人事任免、干部職工調(diào)動和借用必須征得鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同意。

二、合理設(shè)置機(jī)構(gòu)和人員編制,著力解決有人辦事問題。

首先,堅持政事分開的原則。的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,我們根據(jù)黨委、政府的工作職責(zé)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況,人口在5萬人以內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會事務(wù)辦公室、人口和計劃生育辦公室、社會治安綜合治理辦公室(信訪辦公室)5個黨政辦事機(jī)構(gòu),5萬人以上的設(shè)立黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會事務(wù)辦公室、人口和計劃生育辦公室、社會治安綜合治理辦公室、信訪辦公室6個黨政辦事機(jī)構(gòu)。同時,為了確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)的正常運轉(zhuǎn),縣委、政府還設(shè)置了為社會提供公益服務(wù)或為黨政辦事機(jī)構(gòu)行使職能提供保障的部分事業(yè)單位,并明確黨政辦事機(jī)構(gòu)與事業(yè)單位的隸屬關(guān)系。

其次,大膽創(chuàng)新管理方式,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展。一是適當(dāng)擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民武裝部部長同時兼任副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長;二是采取綜合設(shè)置辦事機(jī)構(gòu)和綜合性工作崗位相結(jié)合,在黨政辦事機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置組織干事、教育干事等少數(shù)綜合性工作崗位,確保工作職責(zé)落實到人。

其三,縣委為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的功能,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員可享受副科級待遇,以最大限度激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作熱情。

三、建立協(xié)調(diào)機(jī)制,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)提供人員編制和財力支撐。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要運轉(zhuǎn)好,人力、財力保障是關(guān)鍵。我們主要從建立協(xié)調(diào)機(jī)制入手抓好相關(guān)工作。一是建立機(jī)構(gòu)和人員編制“實名制”管理制度,將編制核定到人,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理不混亂。,縣委組織部、編委辦、人事勞動局聯(lián)合開展身份清理,將干部職工的工作隸屬關(guān)系全部理順。,三部門又聯(lián)合發(fā)布“定編定員”公告,將編制核定到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,并建立了機(jī)構(gòu)和人員編制“實名制”管理制度,每年將“實名制”管理、人員變化等情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公告。二是開展“吃空餉”清理,使有限的財政用在刀刃上。,縣紀(jì)委、組織部、編委辦、人事勞動局、財政局聯(lián)合開展清理“吃空餉”,對在編不在崗人員責(zé)令回到崗位,對逾期不回的23人作出除名、解除工作關(guān)系、停發(fā)工資等處理;對頂崗在冊人員進(jìn)行了清退。通過清理,確保體制高效運轉(zhuǎn)。三是推行按編進(jìn)人、按編預(yù)算、按編取酬,進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編人員數(shù)據(jù)庫、機(jī)構(gòu)編制管理臺帳,做到編制數(shù)、實有人數(shù)、財政供養(yǎng)數(shù)一一對應(yīng),實現(xiàn)規(guī)范化管理,消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工的后顧之憂。四是建立人員正常的流動機(jī)制。我們在嚴(yán)格控制編制和人員增長的同時,按照機(jī)構(gòu)編制先行的原則,會同組織部門建立了“使用領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)實行組織、編制部門對接制,使用編制實行機(jī)構(gòu)編制部門審批制”的管理制度,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工中形成了能上能下、能進(jìn)能出、合理流動的良好氛圍。五是建立工資會審制度。起,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在每月15日前進(jìn)行工資審核,由縣編委辦先審核編制和實有人數(shù),再由縣人力資源和社會保障局審核工資標(biāo)準(zhǔn)及工資總額,縣財政局最后核撥工資,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工資能及時到位。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革總結(jié)報告篇十

同志們:

市委、市政府召開這次全市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作會議,主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實省委、省政府關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的決策部署,安排部署全市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,確保全市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

下面,我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,不斷增強深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的責(zé)任感和緊迫感。

(一)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是加強基層政權(quán)建設(shè)的重大舉措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基礎(chǔ)的政權(quán)組織,是黨和人民群眾血肉聯(lián)系的一條重要紐帶,是黨和國家各項工作的落腳點,是農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的直接領(lǐng)導(dǎo)者和管理者,也是廣大人民群眾反映意愿和要求的入口。隨著農(nóng)村工作形勢的變化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)只能加強,不能削弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,理順職責(zé)關(guān)系,創(chuàng)新體制機(jī)制,鞏固農(nóng)村稅費改革成果,增強社會管理能力。因此,只有進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革才能不斷加強和鞏固基層政權(quán)建設(shè),提高執(zhí)行力、組織力,提高新形勢下做好群眾工作的能力和水平,才能真正把基層政權(quán)打造成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘,夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

(二)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的重要保障?!痢聊暌詠?,按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署要求,我市全面取消了農(nóng)業(yè)稅,并相繼開展了農(nóng)村綜合改革、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度改革試點,實施了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策。這些強農(nóng)惠農(nóng)政策能否真正落到實處,能否持續(xù)發(fā)揮作用,關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨政機(jī)構(gòu)。因此,只有不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)履行職能、帶動廣大農(nóng)民群眾抓生產(chǎn)、搞建設(shè)的能力和水平,才能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展提供重要的保障。

(三)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是提高公共服務(wù)能力的迫切需要。中央實施期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員只減不增的規(guī)定以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員膨脹的勢頭得到了有效控制。隨著改革的不斷深入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適應(yīng)新的發(fā)展要求,就需要進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置,嚴(yán)格控制人員編制,提高公共服務(wù)水平。因此,只有不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,科學(xué)合理設(shè)置機(jī)構(gòu)和配備領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員,才能鞏固已經(jīng)取得的改革成果,進(jìn)一步壓縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)不必要的支出,不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的規(guī)范化和科學(xué)化水平,從而增強公共服務(wù)能力。

二、突出重點,抓住關(guān)鍵,認(rèn)真做好深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。

(一)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。轉(zhuǎn)變政府職能是新形勢下深化行政管理體制改革的核心內(nèi)容,也是這次改革的重點。在改革中,各縣區(qū)要結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際,進(jìn)一步明確不同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變職能的重點,力爭在政府職能的轉(zhuǎn)變上取得新的突破。一是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能定位。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的特點和要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入,強化公共服務(wù)、著力改善民生,加強社會管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧四個方面全面履行職能,認(rèn)真貫徹落實好黨和國家在農(nóng)村的各項方針政策和法律法規(guī),做好“三農(nóng)”工作。要結(jié)合不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際水平,針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、城鎮(zhèn)化程度、地處邊境和少數(shù)民族聚居,以及扶貧工作任務(wù)較重等不同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點,進(jìn)一步明確轉(zhuǎn)變職能的重點,切忌搞“一刀切”。二是要突出經(jīng)濟(jì)工作的重點。要把經(jīng)濟(jì)工作的著力點放在營造良好發(fā)展環(huán)境、扶持典型進(jìn)行示范引導(dǎo)上來,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。要進(jìn)一步做好鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、新型農(nóng)村服務(wù)體系、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),認(rèn)真貫徹落實強農(nóng)惠農(nóng)政策和措施,著力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題,切實維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。三是要著力強化社會管理和公共服務(wù)職能。要拓寬服務(wù)渠道,改進(jìn)服務(wù)方式,方便群眾辦事;要進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作,為廣大農(nóng)民群眾提供更多更好的公共服務(wù),促進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展;要進(jìn)一步加強農(nóng)村社會治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作,確保社會穩(wěn)定;要進(jìn)一步加強對村民自治工作的指導(dǎo),增強社會自治功能。四是要努力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件。各縣區(qū)要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政投入,切實保障工作經(jīng)費,增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職責(zé)的能力;要依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理權(quán)和自主決策權(quán);要嚴(yán)格控制對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的“一票否決”事項,不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的事項,不得列入考核范圍。

(二)要進(jìn)一步理順責(zé)權(quán)關(guān)系。通過這次改革,進(jìn)一步理順關(guān)系,努力實現(xiàn)以責(zé)定權(quán)和權(quán)責(zé)對等。一是要進(jìn)一步理順縣、鄉(xiāng)、村的責(zé)權(quán)關(guān)系。今后,凡規(guī)定由縣級以上政府承擔(dān)的責(zé)任,不得轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,應(yīng)該由縣級政府部門完成的行政事務(wù),要嚴(yán)格實行以縣為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助的體制,確需鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成的工作,要賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)的事權(quán)和財權(quán);鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強對村(居)民委員會選舉、村務(wù)公開、資產(chǎn)財務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)管,確保廣大農(nóng)民群眾民主權(quán)力的合法行使。二是要進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的管理體制。近年來,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所的逐步上收,各級各部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的管理體制問題一直爭議不斷,反映也較為強烈。在這次改革中,省委、省政府明確要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位實行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主、上級業(yè)務(wù)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的管理體制。各級各部門尤其是有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門一定要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,從鞏固基層政權(quán)、確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)高效運轉(zhuǎn)的高度出發(fā),不折不扣抓好落實。在這里需要特別強調(diào)的是,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)的下放和整合上,任何部門和單位都不得以任何理由強調(diào)自己的特殊性,必須確保省委、省政府的決定和市委、市政府的決策部署得到全面貫徹落實。三是要規(guī)范派駐機(jī)構(gòu)人員管理??h級派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要組成部分,對這些單位和人員管理的好壞,直接關(guān)系到服務(wù)“三農(nóng)”的質(zhì)量和水平。抓好派駐機(jī)構(gòu)的人員管理也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府義不容辭的職責(zé)。上級部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)要自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)干部的任免要事先征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見,黨群關(guān)系仍實行屬地管理??h鄉(xiāng)黨委、政府和縣級主管部門要從實際出發(fā),認(rèn)真研究探索符合本地區(qū)實際的管理辦法,切實把這些隊伍管好用好,發(fā)揮好作用。

(三)要進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置。在這次改革中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)的設(shè)置既要注意與縣級部門工作的銜接,又要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的特點和實際,開拓創(chuàng)新,大膽探索,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)合理。一是要規(guī)范黨政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和整合職責(zé)。要按照精簡統(tǒng)一效能的要求,統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)配置,形成“機(jī)構(gòu)設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范、職責(zé)配置科學(xué)全面、人員分工合理有序、工作運轉(zhuǎn)便民高效”的運行新方式。各縣(區(qū))要對現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、職能進(jìn)行清理和有機(jī)整合,把工作職責(zé)細(xì)化到相應(yīng)的綜合辦公室,明確職責(zé),強化責(zé)任,整合力量,確保機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。在實施過程中決不允許搞“上有政策、下有對策”,決不允許設(shè)置過渡機(jī)構(gòu)。二是要規(guī)范群團(tuán)組織的設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)群團(tuán)組織作為基層政權(quán)的重要組成部分,要按照有關(guān)規(guī)定或章程設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大、紀(jì)委、人民武裝部和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及各綜合辦公室要積極支持配合群團(tuán)組織的工作,確保群團(tuán)組織作用的發(fā)揮。三是要進(jìn)一步規(guī)范為民服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置。根據(jù)加強政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的部署要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面建立和完善為民服務(wù)工作機(jī)制。在這次改革中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)平臺的架構(gòu)要統(tǒng)一設(shè)置為鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心,將與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的事項,統(tǒng)一集中到為民服務(wù)機(jī)構(gòu),實行“一站式”服務(wù)和“窗口式”辦公,推行辦事代理制,方便群眾辦事。

(四)要進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所是為農(nóng)民群眾提供公共服務(wù)的重要載體。一是要堅持政事分開和精簡統(tǒng)一效能的原則,打破部門界限,綜合設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位,集中力量、降低成本、拓寬服務(wù)面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位設(shè)置總數(shù)不超過7個。除已明確的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、人口和計劃生育、文化廣播電視、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、社會保障、財政所等6個事業(yè)機(jī)構(gòu)外,各縣區(qū)可根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點和實際情況,增設(shè)1個事業(yè)機(jī)構(gòu),但所設(shè)置機(jī)構(gòu)不能只是按系統(tǒng)單項職責(zé)簡單地進(jìn)行拆分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)、林、水機(jī)構(gòu)整合的問題,是這次改革調(diào)研過程中比較集中反映的一個問題。省委8號文件明確要求綜合設(shè)置,這是省委、省政府的統(tǒng)一部署和要求,是全省“一盤棋”,我們要認(rèn)真貫徹落實。但不論怎么改,服務(wù)“三農(nóng)”的功能只能增強,不能減弱,特別是一定要保證農(nóng)、林、水等各項工作有人負(fù)責(zé)抓落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位綜合設(shè)置后,不準(zhǔn)在規(guī)定的限額之外再設(shè)置各類事業(yè)站所,原來設(shè)立的在這次改革中要一律撤并,堅決杜絕“兩張皮”的現(xiàn)象。二是要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,鼓勵發(fā)展多元化的農(nóng)村社會化服務(wù)組織和農(nóng)民專業(yè)合作社,扶持社會力量興辦為農(nóng)服務(wù)的公益性機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)實體,積極探索服務(wù)“三農(nóng)”的新途徑新辦法,實現(xiàn)農(nóng)村公益服務(wù)主體多元化和方式多樣化,進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力。

(五)要嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理。合理設(shè)置人員崗位,科學(xué)配備人員編制是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)高效運轉(zhuǎn)的前提和基礎(chǔ)。在這次改革中,各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強管理,鞏固和發(fā)展已經(jīng)取得的成果,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)高效運轉(zhuǎn)。一是要嚴(yán)格控制人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。各縣區(qū)要在市編委核定下達(dá)的人員編制總額內(nèi),綜合考慮人口、國土面積、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等因素,重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制,進(jìn)一步提高編制使用效率。在領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)上,中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)控制在9名以內(nèi);大鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制在11名以內(nèi);人口超過10萬的鄉(xiāng)鎮(zhèn),符合條件的黨委書記可按副縣級配備;嚴(yán)禁超職數(shù)、超機(jī)構(gòu)規(guī)格配備干部。二是要加強機(jī)構(gòu)編制管理。各級各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理各項政策和規(guī)定,不準(zhǔn)擅自設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和提高內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的級別,不準(zhǔn)越權(quán)審批機(jī)構(gòu)編制。改革中,各縣區(qū)要嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制,嚴(yán)格執(zhí)行確定的機(jī)構(gòu)設(shè)置限額,一律不得突破;要嚴(yán)格控制財政供養(yǎng)人員規(guī)模,堅決守住機(jī)構(gòu)編制和實有人員“只減不增”的底線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制和事業(yè)編制由省實行宏觀管理及總額控制,市負(fù)責(zé)分配下達(dá),縣區(qū)負(fù)責(zé)具體核定和管理,嚴(yán)禁縣區(qū)擠占、挪用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員編制,嚴(yán)禁縣區(qū)長期借調(diào)、借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員。同時,機(jī)構(gòu)編制部門要進(jìn)一步加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實名制管理,加強對人員編制的動態(tài)管理,并向社會公開,接受群眾監(jiān)督。三是嚴(yán)禁超編進(jìn)人,妥善安置超編人員。各縣區(qū)要以這次改革為契機(jī),嚴(yán)格實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位定編定崗、以崗定人、競爭上崗等管理辦法,確保各項工作有人抓落實。機(jī)構(gòu)編制部門要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的工作流程再造,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)協(xié)調(diào)工作機(jī)制,不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)“三農(nóng)”的工作質(zhì)量和水平。今后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)補充工作人員、配備領(lǐng)導(dǎo)干部、安置退役士兵士官等都必須在編制限額內(nèi)進(jìn)行,嚴(yán)禁超編進(jìn)人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整交流也必須在規(guī)定的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)進(jìn)行。要嚴(yán)把人員入口關(guān),嚴(yán)格落實《公務(wù)員法》和事業(yè)單位人員管理的各項規(guī)定,堅持凡進(jìn)必考,嚴(yán)禁企事業(yè)單位人員未按公務(wù)員考錄標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序選拔,直接進(jìn)入公務(wù)員隊伍。同時,要制定政策措施,鼓勵和吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員老化的問題。有條件的地方可探索政府購買公共服務(wù)的新機(jī)制,嚴(yán)格控制人員編制的增長,減少財政供養(yǎng)人員的增量。要妥善安置超編人員,對暫時無法安置的人員,要通過自然減員等多種渠道逐步進(jìn)行消化。

三、精心組織,狠抓落實,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)圓滿完成。

深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù),是今年全市的一項重點工作。按照省委、省政府的要求,深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)必須在今年11月底前基本完成,各級各部門要高度重視,精心組織,統(tǒng)籌安排,狠抓落實,確保改革目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

(一)要加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),切實加強對深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作的領(lǐng)導(dǎo),黨委書記是改革工作的第一責(zé)任人,黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)。要嚴(yán)格按確定的時限要求,周密部署,精心組織,把改革中可能出現(xiàn)的困難和問題考慮得更充分,把工作措施安排得更周密,確保改革取得實效。市、縣(區(qū))委編辦要會同有關(guān)部門加強對改革工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查,及時掌握工作進(jìn)展情況,認(rèn)真研究解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題,確保改革不違規(guī)、不走樣。

(二)要嚴(yán)肅紀(jì)律,加強督查。各縣區(qū)要認(rèn)真貫徹落實市委、市政府的各項決策部署,不得各行其是,更不得搞變通。要嚴(yán)格組織人事紀(jì)律,嚴(yán)禁借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)突擊提拔干部,嚴(yán)禁違反規(guī)定擅自提高干部職級待遇;嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)禁違反規(guī)定發(fā)放獎金補貼和紀(jì)念品,嚴(yán)禁私分變賣鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)。在這里要特別強調(diào)的是:這次改革中,縣、鄉(xiāng)一律不得處置原站所的辦公場所等固定資產(chǎn),嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。各級業(yè)務(wù)主管部門要站在全局的高度,帶頭執(zhí)行好改革的各項規(guī)定和機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定,嚴(yán)禁以下發(fā)文件、項目資金審批和工作考核評價等方式干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制配備。各級紀(jì)委、組織、監(jiān)察、人力資源和社會保障、財政、機(jī)構(gòu)編制等部門要密切配合,加強機(jī)構(gòu)編制的監(jiān)督檢查工作力度,切實管好機(jī)構(gòu)、管好編制、管好領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理工作納入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容,對改革中的違規(guī)違紀(jì)行為,要嚴(yán)肅查處,絕不姑息。

(三)要統(tǒng)籌兼顧,穩(wěn)步推進(jìn)。各級各部門要正確處理好改革與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系,妥善處理好改革與社會和諧穩(wěn)定的關(guān)系,突出重點,統(tǒng)籌兼顧,穩(wěn)步推進(jìn),切實把改革的各項工作做細(xì)做實;要進(jìn)一步加強宣傳引導(dǎo),做好改革政策解釋工作,教育廣大干部職工服從組織安排,自覺支持改革,堅守崗位,恪盡職守,確保人心不散、工作不斷、秩序不亂,做到機(jī)構(gòu)改革與日常工作兩不誤、兩促進(jìn)。

同志們,深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作,時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大,讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以高度的政治責(zé)任感和使命感,精心組織,狠抓落實,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成好這次深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革各項目標(biāo)任務(wù),為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革總結(jié)報告篇十一

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),各位評委,各位同事:

大家好!

首先感謝組織和領(lǐng)導(dǎo)為我提供了一次難得的學(xué)習(xí)、鍛煉和提高的機(jī)會,也感謝同志們對我的理解、信任和支持。今天,我站在演講臺上作競職演講,心情很激動,這次十分難得的鍛煉和提高自己的機(jī)會,我將倍加珍惜,下面將我的基本情況、工作表現(xiàn)和體會、以及今后的工作思路向各位作一匯報,希望得到指教。

我叫xxx,現(xiàn)年xx歲,大專學(xué)歷,19xx年畢業(yè)后,先后在xxxx、xxxx工作,工作之余,我始終堅持繼續(xù)學(xué)習(xí),于20xx年參加了學(xué)習(xí),并將于明年6月完成。近年來,在領(lǐng)導(dǎo)和同志們的關(guān)心、支持、幫助下,能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,不斷提高自身理論水平,忠于職守、服從命令、勤奮工作,自己在思想上、工作上都取得了新的進(jìn)步,得到了領(lǐng)導(dǎo)和同事的一致評。在基層一線多年的工作經(jīng)歷,更使我得到不少的提高和磨煉,這一切增強了我競爭的勇氣和信心。

我參加競聘的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在四個方面:一是政治上積極上進(jìn)。本人在工作、學(xué)習(xí)、生活中能夠不斷加強政治理論的學(xué)習(xí),始終與黨中央保持高度一致,做到了立場堅定、旗幟鮮明、積極進(jìn)取、對工作始終保持著滿腔熱情。二是經(jīng)過多年的實踐鍛煉,有豐富的`工作經(jīng)驗,培養(yǎng)了自己多方面的能力。能說,能干,能協(xié)調(diào),能干成事,參加工作年來,多項工作得到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定和認(rèn)可。三是有一定的創(chuàng)新能力、組織協(xié)調(diào)能力。愛學(xué)習(xí)、愛思考,工作中注重發(fā)揮主觀能動性,超前意識強,有利于開拓工作新局面,認(rèn)真負(fù)責(zé),勤勤懇懇,兢兢業(yè)業(yè),任勞任怨,干一行,愛一行,鉆一行,精一行。四是經(jīng)歷過農(nóng)村艱苦生活的磨煉,培養(yǎng)了自己吃苦耐勞、堅韌不拔的性格;深感人生不易,富有人情味,頗具同情心,樂于助人。這些正是團(tuán)結(jié)同志、做好工作的基礎(chǔ)。如果這次競聘成功,我將和其他同志一道,發(fā)揚愛崗敬業(yè)、勤奮好學(xué)、吃苦奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神,撲下身子、默默無聞,扎扎實實地做好各項工作,園滿完成領(lǐng)導(dǎo)交給的各項任務(wù)。在今后的工作,我將努力做到:

首先,進(jìn)一步加強個人政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),不斷提高思想修養(yǎng)和業(yè)務(wù)本領(lǐng)。繼續(xù)發(fā)揚愛崗敬業(yè)、勤勉好學(xué)的精神,扎扎實實做好各項工作,努力把自己鍛煉成一名政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的干部職工。

其次,準(zhǔn)確定位,發(fā)揮自己的優(yōu)勢,搞好服務(wù),與其它同志一道,齊心合力搞好工作。工作中,敢于吃苦,勇于奉獻(xiàn),堅持務(wù)實,不斷創(chuàng)新,既講團(tuán)結(jié),又求協(xié)作,撲下身子、默默無聞,圓滿完成領(lǐng)導(dǎo)交給的各項任務(wù)。

再次,遵紀(jì)守法,嚴(yán)于律已,在干部群眾中保持良好的形象。努力做到嚴(yán)格要求,嚴(yán)格制度,嚴(yán)守秘密,嚴(yán)守紀(jì)律,在工作和生活中處處發(fā)揮帶頭作用。

如果我沒有競聘上,我也決不灰心喪氣,這說明我在某些方面的條件還不夠成熟,我一定勤奮努力,一如既往的干好本職工作。

謝謝大家。

《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革競聘報告》來源于本網(wǎng)會員分享,歡迎閱讀鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革競聘報告。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革總結(jié)報告篇十二

同志們:

今天召開霍城縣人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動員大會,主要是貫徹自治區(qū)、自治州機(jī)構(gòu)改革工作會議精神,明確機(jī)構(gòu)改革工作的要求、內(nèi)容和具體安排,深入動員、全面啟動我縣機(jī)構(gòu)改革工作。從全州來看,霍城機(jī)構(gòu)改革工作啟動比較早、上報方案也比較早,但動員部署是全州最后一個。之所以這樣安排,是因為在各項工作開局之初,縣委、縣人民政府不希望因為機(jī)構(gòu)改革工作,沖淡了各項重點工作,尤其是今年重點項目的推進(jìn)。機(jī)構(gòu)改革涉及到機(jī)構(gòu)的撤并,涉及到崗位的設(shè)定,尤其是涉及到領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整。機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)的過程中,人員思想浮動會比較大、部門調(diào)整力度比較大,是容易產(chǎn)生工作脫節(jié)的階段。全縣上下一定要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一步驟,按照自治區(qū)、自治州的要求,抓好落實,確保全縣機(jī)構(gòu)改革工作順利推進(jìn)。

剛才,泰來提同志宣讀了《霍城縣人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實施意見》,吳勇同志宣讀了《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律,確保機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)的通知》,希望大家按照要求,抓好落實。下面我就機(jī)構(gòu)改革工作強調(diào)幾個方面的意見,概括起來就是要做到“五個好”。

一、統(tǒng)一好思想。

首先,要思想上統(tǒng)一,認(rèn)識上一致,步調(diào)一致地推進(jìn)這項工作。政府機(jī)構(gòu)改革工作從中央到地方聲勢浩大、意義重大,按照轉(zhuǎn)變政府職能、提高工作效率、市場經(jīng)濟(jì)的理念設(shè)定政府工作的要求,要政事分開、政企分開、精簡機(jī)構(gòu)、精簡人員、提高效率,這些都是歷次政府機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容和要求。歷次政府機(jī)構(gòu)改革都沒有辦法一次達(dá)到目標(biāo),都有一些階段性的要求、階段性的目標(biāo)。我們要看到政府機(jī)構(gòu)改革總體是朝著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求,朝著精簡機(jī)構(gòu)、精簡職能、提高工作效率的目標(biāo)實施和推進(jìn)。本輪政府機(jī)構(gòu)改革是新一屆政府組成過后,部署的一項重要任務(wù)。作為地方政府一定要按照中央、自治區(qū)、自治州的統(tǒng)一部署,統(tǒng)一思想,不折不扣地推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革工作。

其次,要看到政府機(jī)構(gòu)改革有利于推進(jìn)新形勢下的各項政府工作。在政府機(jī)構(gòu)改革工作推進(jìn)過程中,由于政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的不合理,人員結(jié)構(gòu)的不合理,很多的工作會受到一些影響、受到很大的制約。比如,自治區(qū)級政府、自治州級政府和縣級政府,機(jī)構(gòu)設(shè)置要求上下對應(yīng),如果不設(shè)機(jī)構(gòu)和人員,上級部門不給資金,考核也不能得分,這嚴(yán)重影響各項工作的開展,尤其是不適應(yīng)新疆地域廣闊、情況復(fù)雜的區(qū)情。比如,以前伊犁的旅游資源豐富,但是沒有一個政府機(jī)構(gòu)推進(jìn)旅游資源的開發(fā)。雖然有旅游局,但還是事業(yè)局,不是政府組成部分。總的來講,現(xiàn)有的政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不能適應(yīng)新形勢下各項重點工作的開展,必須通過機(jī)構(gòu)改革,才能更加有利于各項工作的開展??h人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案中對現(xiàn)階段的政府機(jī)構(gòu)確定了13個調(diào)整目標(biāo),有一些撤并,有一些更名,有些從辦事機(jī)構(gòu)成為政府正式部門,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七站八所按照職能劃分為6個辦公室統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項重點工作的開展。這樣劃分職能更加清晰,職責(zé)更加明確。我相信,通過定職能、定崗位,政府運轉(zhuǎn)將會更加順暢。

最后,要認(rèn)識到政府機(jī)構(gòu)改革有利于提高工作效率。政府機(jī)構(gòu)改革不是簡單的機(jī)構(gòu)撤并、人員調(diào)整,而是圍繞提高行政效率、提高運轉(zhuǎn)能力,使運轉(zhuǎn)更加順暢,職能更加清晰,職責(zé)更加到位的目標(biāo)實施和開展的。在這次機(jī)構(gòu)改革當(dāng)中不少職能相近的部門進(jìn)行合并,這次合并要堅持一件事情由一個部門負(fù)責(zé)的原則,切實解決部門職責(zé)交叉和關(guān)系不順的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識這次機(jī)構(gòu)改革既是上級的部署,也是縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然需求,更是有序推進(jìn)各項工作的客觀需要,是精減機(jī)構(gòu)、提高效能、優(yōu)化服務(wù)的迫切要求。

二、界定好職能。

會議之后,所有的政府機(jī)構(gòu)、政府組成部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要認(rèn)真制定“三定”方案,通過“三定”方案報批,形成各部門界定職能和職責(zé)的實施意見。

首先,在界定職能時要堅持“三少三多”。要堅持“少審批、多服務(wù),少釋放、多支持,少收費、多扶持”的原則,重點把工作職能轉(zhuǎn)向發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會管理、經(jīng)濟(jì)監(jiān)管和監(jiān)督方面。設(shè)定行政管理事項,不僅涉及到調(diào)整撤并、更名的機(jī)構(gòu),其他部門也要認(rèn)真梳理界定好職能。

其次,在界定職能時要做到“三個分清”。分清政府和企業(yè)的關(guān)系,把不該由政府部門管理的事項轉(zhuǎn)移出去,做到凡是企業(yè)能夠決策的事情交給企業(yè)決策;分清政府和事業(yè)單位的關(guān)系,是政府部門承擔(dān)的職能不要簡單地劃到事業(yè)單位;分清上級政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能關(guān)系,所有涉及到縣級政府承擔(dān)的由縣級政府承擔(dān),不能把所有的事權(quán)都轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,必須轉(zhuǎn)移的人員和經(jīng)費同步轉(zhuǎn)移;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也不能把事權(quán)轉(zhuǎn)移到村。希望大家抓緊時間,按照統(tǒng)一要求,認(rèn)真梳理職能,上報縣政府、編辦審批。

三、設(shè)定好崗位。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要對照職能,合理設(shè)定崗位,因職能設(shè)崗位而不能因人設(shè)崗位。在全面梳理好職能的基礎(chǔ)上,按照一個部門能夠辦成一個事項的要求,研究崗位設(shè)定,確保工作開展更加順暢。國營農(nóng)牧場承擔(dān)著發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)、維護(hù)一方穩(wěn)定、保一方平安的任務(wù)。近年來,由于體制問題,國營農(nóng)牧場得不到上級財政、編制部門的認(rèn)可,沒有編制,人員進(jìn)不來,經(jīng)費沒保障,處在兩難之中。雖然這次機(jī)構(gòu)改革國營農(nóng)牧場沒有涉及當(dāng)中,但我們要做好國營農(nóng)牧場的崗位設(shè)定和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的確定。編辦和國營農(nóng)牧場要結(jié)合自治區(qū)關(guān)于國營農(nóng)牧場改革的意見,提出明確的發(fā)展方向和解決辦法,通過機(jī)構(gòu)改革一并考慮。

四、配備好干部。

政府機(jī)構(gòu)改革最為關(guān)鍵的是領(lǐng)導(dǎo)干部,涉及到調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)干部,要通過機(jī)構(gòu)改革配備好各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各個部門的領(lǐng)導(dǎo)干部。

首先,要統(tǒng)籌安排好人員。組織人事部門要根據(jù)機(jī)構(gòu)改革總體方案和每個人的特長、工作經(jīng)歷,合理安排好工作崗位,統(tǒng)籌安排好主要領(lǐng)導(dǎo)。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)這次機(jī)構(gòu)改革任務(wù)比較重,涉及到大部門、大系統(tǒng)的調(diào)整,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合好人員、統(tǒng)籌好人員,一人多崗、一人多能,培養(yǎng)好復(fù)合型的干部隊伍。

其次,要多爭取各類編制。政府機(jī)構(gòu)改革要求編制管理只減不增,但對霍城來講、對整個新疆來講,多爭取編制,就是多增加人員配備,多增加經(jīng)費。近年來,霍城在政府機(jī)構(gòu)改革中都是不折不扣,甚至是超額完成任務(wù),這就出現(xiàn)完成的越好,編制就越少的局面。目前霍城編外人員超過2600人??h編辦和主要職能部門要根據(jù)我縣的工作需求,向自治區(qū)、自治州政府匯報、溝通,積極爭取編制,破解我縣當(dāng)前事業(yè)發(fā)展人才奇缺的瓶頸。

最后,要加強人員流動的控制。在整個人員管理過程中,要促進(jìn)基層工作人員、邊遠(yuǎn)地區(qū)工作人員、業(yè)務(wù)骨干合理流動,防止不正常流失。今天到自治州參加教育工作會議,會上李學(xué)軍書記明確指出:“教育、衛(wèi)生、專業(yè)技術(shù)人才和重點骨干流動沒有特殊情況,一定不能流往伊寧市,包括領(lǐng)導(dǎo)干部。現(xiàn)在很多人才把專業(yè)技術(shù)作為一個跳板,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作一年,就通過各種關(guān)系調(diào)到大城市或是周邊縣市,以后一律不準(zhǔn)”。今后,霍城也要這樣做,特別是業(yè)務(wù)骨干、教師、醫(yī)生、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,要嚴(yán)格控制流動,確保有人干事、有人真心干事,維持隊伍的穩(wěn)定性。

五、促進(jìn)好工作。

要統(tǒng)籌當(dāng)前政府機(jī)構(gòu)改革和各項工作推進(jìn)的關(guān)系,做到人心不散、秩序不亂、工作不斷,使機(jī)構(gòu)改革工作和重點工作兩促進(jìn)、兩不誤,實現(xiàn)共贏。要把政府機(jī)構(gòu)改革工作和重點工作的推進(jìn)有效結(jié)合起來,通過政府機(jī)構(gòu)改革更好地梳理職能,更好地明確職責(zé),更好地整合力量來推進(jìn)工作;把政府機(jī)構(gòu)改革和提高效能建設(shè)結(jié)合起來,通過機(jī)構(gòu)改革、下放事權(quán),使政務(wù)公開、行政問責(zé)、績效管理有更好的抓手;把政府機(jī)構(gòu)改革和政企分開、政事分開有效的結(jié)合起來,通過職能的界定,把政府的行政邊界、事業(yè)單位和企業(yè)的工作職能界定清楚,共同推進(jìn)工作。

總的來講,政府機(jī)構(gòu)改革是事關(guān)全縣的一件大事,是事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員的一件大事,更是事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會建設(shè)的一件大事,希望大家把思想更好的統(tǒng)一到全縣政府機(jī)構(gòu)改革的工作要求、目標(biāo)任務(wù)和具體的工作內(nèi)容上來,統(tǒng)一思想、認(rèn)真部署、加快推進(jìn),促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革工作取得很好的成績。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革總結(jié)報告篇十三

2011年,我鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各部門的能力配合下,在各村兩委會的大力支持下,經(jīng)過全體計生人的努力拼搏,取得了令人矚目的成就:全年全鎮(zhèn)出生328人,其中政策內(nèi)出生282人,政策外出生46人。在政策外出生孩次中,政策外多孩子出生13人,符合政策生育率8%,政策外多孩率為%,在全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場中綜合排名名,基本完成了年初簽訂的各項任務(wù)指標(biāo)。在本年度工作中,軒安牛同志獲得全縣計劃生育“先進(jìn)工作者”榮譽稱號,董家臺村計生女專干周英子同志被評為“十佳女專干”。在此,請允許我代表鎮(zhèn)黨委、政府向給予計劃生育工作大力支持的各部門、各村兩委會和廣大計生工作人員致以崇高的敬意和由衷心的感謝!

在肯定成績的同時期,我們應(yīng)清醒地意識到工作中還存在著不容忽視的'問題和不足,主要表現(xiàn)為六低一高,分別是:

7、政策外多孩率高。去年政策外多孩出生13人,政策外多孩率為3.9%,而責(zé)任指標(biāo)僅為0.7%,我鎮(zhèn)超過了責(zé)任指標(biāo)近5倍!也就是這項指標(biāo),使我鎮(zhèn)去年的計劃生育工作綜合得分受到了嚴(yán)重地影響。

計劃生育工作是國策大家都知道,抓了這么多年,我們力氣花了不小,人力投入不少,代價不可謂不高,梅鋪鎮(zhèn)計劃生育工作為什么還是這么被動。我想,有以下幾方面值得我們共同去重視。

六是素質(zhì)不到位。個別村只注重抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作,而忽視了兩個“一票否決”的計劃生育工作,村干部怕得罪人,不敢大膽工作,沒有找到破解計生難題的辦法,對存在的問題束手無策,沒有招法;個別計生主任不與鎮(zhèn)黨委、政府保持一致,責(zé)任心不強,工作不實,畏難厭戰(zhàn),怨天尤人,臨陣退縮,通風(fēng)報信,工作極端不負(fù)責(zé)任;個別人員業(yè)務(wù)不精,責(zé)任心不強,獨立工作能力差,對計生工作情況不清,底數(shù)不明,政策不清,業(yè)務(wù)不明,更有甚者弄虛作假,欺上瞞下,瞞報漏報。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革總結(jié)報告篇十四

梨林鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革調(diào)研材料根據(jù)省、市編制委員會的要求,我單位積極組織有關(guān)人員對我鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、管理體制、職能轉(zhuǎn)變、運行機(jī)制進(jìn)行了深入的調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下:

一、基本情況。

梨林鎮(zhèn)位于濟(jì)源市東部,67.2平方公里,耕地面積4.7萬畝,轄區(qū)內(nèi)45個行政村,43045人,2004年農(nóng)民人均純收入3820元,工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值40532萬元。

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理情況經(jīng)過和2002年兩次機(jī)構(gòu)改革后,我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)3個辦公室,即黨委辦公室、政府辦公室、經(jīng)濟(jì)工作辦公室,下設(shè)4個事業(yè)中心,即農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、文化服務(wù)中心、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、計劃生育技術(shù)服務(wù)中心。市派出機(jī)構(gòu)包括鎮(zhèn)派出所、司法所、工商行政管理所、財稅所,派出機(jī)構(gòu)實行派出部門與鎮(zhèn)雙重管理的體制,以派出單位管理為主,派駐我鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部任免由派出部門提名,征求鎮(zhèn)黨委意見,按干部管理規(guī)定任免。

2、人員編制情況鎮(zhèn)政府核定行政編制28名,機(jī)關(guān)工勤編制3名,事業(yè)編制29名。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)12名:鎮(zhèn)黨委設(shè)委員7名,其中,黨委書記1名,副書記3名(1名兼鎮(zhèn)長,1名兼紀(jì)檢委書記),專職黨委委員的行政級別為副鎮(zhèn)長級。人大主席1名,政府設(shè)鎮(zhèn)長1名(任黨委副書記)、副鎮(zhèn)長3名,鎮(zhèn)人民武裝部配部長1名,行政級別為副鎮(zhèn)長級。梨林鎮(zhèn)現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)11名:鎮(zhèn)黨委委員6名,其中,黨委書記1名,副書記4名(1名兼鎮(zhèn)長,1名兼紀(jì)委書記),人大主席1名,鎮(zhèn)長1名(任黨委副書記),副鎮(zhèn)長4名,在編人員42人,聘用人員54人。

3、財政及供養(yǎng)人員情況2004年全鎮(zhèn)財政收入443萬元,支出491.4萬元,其中工資支出112.5萬元,建設(shè)支出97萬元。正式人員目前工資水平維持在1000元左右,臨時人員工資水平維持在600元左右,工資來源主要是地方財政收入和自籌資金。隨著農(nóng)業(yè)稅的減免,我鎮(zhèn)地方財政收入減少將半,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)一步加重,僅僅維持機(jī)關(guān)人員的.工資,無法保證正常的辦公經(jīng)費。但是,經(jīng)過糧食直補和農(nóng)業(yè)稅的減免,農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步的減輕,基本上沒有其他負(fù)擔(dān)。

二、工作運行機(jī)制情況。

(一)、黨政機(jī)構(gòu)運行情況及日常工作。

1、黨委辦公室:負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)黨的基層組織建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察、黨風(fēng)廉政建設(shè)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民武裝、社會治安綜合治理、精神文明建設(shè)、組織人事、勞動工資等工作,承擔(dān)鎮(zhèn)人大開會期間的日常工作,負(fù)責(zé)黨委系統(tǒng)的文秘、信息、機(jī)要、統(tǒng)計等工作。

2、政府辦公室:負(fù)責(zé)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)的綜合協(xié)調(diào)、政務(wù)監(jiān)督、行政后勤等工作,負(fù)責(zé)計劃、教育、科技、衛(wèi)生、民族宗教、民政、扶貧規(guī)劃、統(tǒng)計、移民安置等工作,負(fù)責(zé)法制宣傳教育工作,指導(dǎo)工礦企業(yè)抓好安全生產(chǎn)工作,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)四個中心搞好行業(yè)規(guī)劃、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理工作,指導(dǎo)村民委員會開展工作,政府系統(tǒng)的信息、文秘等工作。

3、經(jīng)濟(jì)工作辦公室:制定全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序,負(fù)責(zé)鎮(zhèn)屬企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體、私營企業(yè)的規(guī)劃、管理、指導(dǎo)和服務(wù)工作,負(fù)責(zé)鎮(zhèn)財稅管理、招商引資、市場貿(mào)易等工作。

(二)、事業(yè)單位的運行機(jī)制及日常工作。

1、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心:宣傳貫徹落實黨在農(nóng)村的方針、政策,抓好農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣工作,負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)和村集體經(jīng)濟(jì)組織、合作組織建設(shè),負(fù)責(zé)抓好農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理、農(nóng)村農(nóng)田水利基本建設(shè)、畜禽品種引進(jìn)、改良、畜禽疫病防治、植樹造林等工作,結(jié)合工作實際為農(nóng)民提供科技信息,開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2、文化服務(wù)中心:運用多種文化藝術(shù)手段,組織開展豐富多彩的群眾性文化、藝術(shù)、體育活動,開展圖書閱覽,傳播科學(xué)、技術(shù)、文化知識,提高農(nóng)民基本素質(zhì),依法對轄區(qū)內(nèi)文化市場進(jìn)行監(jiān)督管理。

3、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心:負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地管理使用、環(huán)境保護(hù)、路政建設(shè)等工作,按規(guī)定協(xié)調(diào)有關(guān)部門搞好礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用、保護(hù)工作,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市場開發(fā)、建設(shè)、管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革總結(jié)報告篇十五

xx縣地處黔中偏西,區(qū)域面積1090.49平方公里,轄5鎮(zhèn)6鄉(xiāng),317個行政村10個居委會,220xx年年末戶籍總?cè)丝?5.47萬人,是國家重點扶貧縣之一。機(jī)構(gòu)改革縣編委辦獨立辦公以來,按照機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī),遵循社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,對改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)等問題進(jìn)行了艱苦的探索,并取得了階段性成效。機(jī)構(gòu)改革前鄉(xiāng)鎮(zhèn)有行政編制520名,實有489人,改革后行政編制精簡為429名(后增加周轉(zhuǎn)編制2名),實有421人,農(nóng)村稅費改革后,為了確?!啊逼陂g鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員只減不增目標(biāo)的實現(xiàn),5年間除了補充選調(diào)生38名外,縣委、政府嚴(yán)格空編補員,行政在編人員逐年減少,為388人,為341人。達(dá)到了既減輕財政負(fù)擔(dān),又保證工作運轉(zhuǎn)的目的。我們的主要做法是。

一、立足實際,逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府功能。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是國家政權(quán)的基石,是黨和政府聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶,也是國家各項工作的落腳點。必須完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府功能,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制正常運轉(zhuǎn)。

首先,我們從明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的職責(zé)入手,理順縣鄉(xiāng)責(zé)權(quán)關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時,縣委、政府要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)要貫徹落實好黨和國家在農(nóng)村的各項方針政策和法律法規(guī),圍繞“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入,強化公共服務(wù)、著力改善民生,加強社會管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧”四個方面,依照黨的農(nóng)村基層組織工作條例、地方組織法等政策法規(guī)全面履行職能,同時按照有所為有所不為的原則,適當(dāng)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)管理上的職能,切實把工作重點從直接抓招商引資、生產(chǎn)經(jīng)營、催種催收等具體事務(wù)轉(zhuǎn)到營造良好的發(fā)展環(huán)境、扶持典型,為農(nóng)戶和各類經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行示范引導(dǎo)、提供政策服務(wù)上來,更好的做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作,使黨和國家的路線、方針、政策得到更好的落實。

其次,適當(dāng)下放權(quán)限,進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和服務(wù)職能,努力做到責(zé)權(quán)一致。的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,縣委、政府將原來垂直管理的農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等涉農(nóng)機(jī)構(gòu)下劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理,設(shè)立農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,并加掛農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心、畜牧獸醫(yī)站、扶貧工作站三塊牌子;將安全生產(chǎn)、村鎮(zhèn)建設(shè)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使部分執(zhí)法監(jiān)察權(quán),設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站、村鎮(zhèn)建設(shè)管理站,構(gòu)建了與縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合執(zhí)法大隊(內(nèi)設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊相互依托的體制框架等。通過適當(dāng)放權(quán),在責(zé)權(quán)下移中加強政權(quán)建設(shè),為農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了體制機(jī)制保障。

其三,進(jìn)一步理順縣鄉(xiāng)責(zé)權(quán)關(guān)系。的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,縣委、政府依照有關(guān)法律法規(guī)設(shè)置了中小學(xué)、衛(wèi)生院、國土資源管理所等縣級部門派駐機(jī)構(gòu),同時,為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè),按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的職能和“雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙重管理”的要求,縣委、政府明文規(guī)定對縣級部門派駐機(jī)構(gòu)的人事任免、干部職工調(diào)動和借用必須征得鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同意。

二、合理設(shè)置機(jī)構(gòu)和人員編制,著力解決有人辦事問題。

以前,由于基層干部緊缺,為了保證工作不斷,鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過招工、招干、頂替、轉(zhuǎn)干、退伍軍人安置、畢業(yè)生分配等補充了大量人員,干部素質(zhì)參差不齊,隨著改革開放和現(xiàn)代化、信息化的推進(jìn),一些干部的知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)發(fā)展的需要,影響基層工作。進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,關(guān)鍵要解決有人辦事的問題。

首先,堅持政事分開的原則。的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,我們根據(jù)黨委、政府的工作職責(zé)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況,人口在5萬人以內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會事務(wù)辦公室、人口和計劃生育辦公室、社會治安綜合治理辦公室(信訪辦公室)5個黨政辦事機(jī)構(gòu),5萬人以上的設(shè)立黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會事務(wù)辦公室、人口和計劃生育辦公室、社會治安綜合治理辦公室、信訪辦公室6個黨政辦事機(jī)構(gòu)。同時,為了確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)的正常運轉(zhuǎn),縣委、政府還設(shè)置了為社會提供公益服務(wù)或為黨政辦事機(jī)構(gòu)行使職能提供保障的部分事業(yè)單位,并明確黨政辦事機(jī)構(gòu)與事業(yè)單位的隸屬關(guān)系。

其次,大膽創(chuàng)新管理方式,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展。一是適當(dāng)擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民武裝部部長同時兼任副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長;二是采取綜合設(shè)置辦事機(jī)構(gòu)和綜合性工作崗位相結(jié)合,在黨政辦事機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置組織干事、教育干事等少數(shù)綜合性工作崗位,確保工作職責(zé)落實到人。

其三,縣委為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的功能,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員可享受副科級待遇,以最大限度激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作熱情。

三、建立協(xié)調(diào)機(jī)制,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)提供人員編制和財力支撐。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要運轉(zhuǎn)好,人力、財力保障是關(guān)鍵。我們主要從建立協(xié)調(diào)機(jī)制入手抓好相關(guān)工作。一是建立機(jī)構(gòu)和人員編制“實名制”管理制度,將編制核定到人,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理不混亂。,縣委組織部、編委辦、人事勞動局聯(lián)合開展身份清理,將干部職工的工作隸屬關(guān)系全部理順。,三部門又聯(lián)合發(fā)布“定編定員”公告,將編制核定到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,并建立了機(jī)構(gòu)和人員編制“實名制”管理制度,每年將“實名制”管理、人員變化等情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公告。二是開展“吃空餉”清理,使有限的財政用在刀刃上。,縣紀(jì)委、組織部、編委辦、人事勞動局、財政局聯(lián)合開展清理“吃空餉”,對在編不在崗人員責(zé)令回到崗位,對逾期不回的23人作出除名、解除工作關(guān)系、停發(fā)工資等處理;對頂崗在冊人員進(jìn)行了清退。通過清理,確保體制高效運轉(zhuǎn)。三是推行按編進(jìn)人、按編預(yù)算、按編取酬,進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編人員數(shù)據(jù)庫、機(jī)構(gòu)編制管理臺帳,做到編制數(shù)、實有人數(shù)、財政供養(yǎng)數(shù)一一對應(yīng),實現(xiàn)規(guī)范化管理,消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工的后顧之憂。四是建立人員正常的流動機(jī)制。我們在嚴(yán)格控制編制和人員增長的同時,按照機(jī)構(gòu)編制先行的原則,會同組織部門建立了“使用領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)實行組織、編制部門對接制,使用編制實行機(jī)構(gòu)編制部門審批制”的管理制度,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工中形成了能上能下、能進(jìn)能出、合理流動的良好氛圍。五是建立工資會審制度。起,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在每月15日前進(jìn)行工資審核,由縣編委辦先審核編制和實有人數(shù),再由縣人力資源和社會保障局審核工資標(biāo)準(zhǔn)及工資總額,縣財政局最后核撥工資,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工資能及時到位。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革總結(jié)報告篇十六

為加快構(gòu)建簡約高效的基層管理體制,扎實推進(jìn)農(nóng)村基層治理體系和治理能力建設(shè),根據(jù)《中共宣城市委關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實施意見》(宣發(fā)〔2020〕8號)精神,現(xiàn)就深化我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革提出如下實施方案。

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神,認(rèn)真落實中央關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和構(gòu)建簡約高效的基層管理體制的決策部署,加強對基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo),著力強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合治理能力,探索建立簡約精干的組織架構(gòu)、扁平高效的運行機(jī)制和務(wù)實高效的用編用人制度,確?;鶎拥臋?quán)力給基層、基層的事情基層辦、基層的事情有人辦,為決勝全面建成小康社會,加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好旌德提供堅強保障。

(二)基本原則。

——堅持黨建引領(lǐng)。牢牢把握黨建引領(lǐng)這個根本,堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到基層,強化黨組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)重大工作的領(lǐng)導(dǎo),切實擴(kuò)大基層黨組織的引領(lǐng)力、凝聚力、感召力,實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。

——堅持依法推進(jìn)。運用法治思維和法治方式,依法推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制創(chuàng)新,及時清理、修訂、完善不符合基層實際和發(fā)展需要的政策規(guī)定。依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會管理職能和權(quán)限,有序推進(jìn)基層審批服務(wù)執(zhí)法力量整合。

——堅持分類管理。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身特點,將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為一類、二類兩個類別,旌陽鎮(zhèn)、廟首鎮(zhèn)、白地鎮(zhèn)、版書鎮(zhèn)、三溪鎮(zhèn)為一類鎮(zhèn),蔡家橋鎮(zhèn)、俞村鎮(zhèn)、孫村鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、云樂鎮(zhèn)為二類鎮(zhèn),實行差別化賦能定責(zé)和差異化考核評價,充分激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。

——堅持以人為本。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,將實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,以人民群眾需求為導(dǎo)向,為人民群眾提供精準(zhǔn)有效服務(wù),讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

(一)統(tǒng)籌“五個平臺”建設(shè),推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變。

進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點要切實轉(zhuǎn)移到加強黨的建設(shè)、提供公共服務(wù)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加強社會治理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來。推進(jìn)賦能定責(zé)與減負(fù)相結(jié)合,全面清理面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置的“一票否決”事項和各類責(zé)任狀,統(tǒng)一規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評比達(dá)標(biāo)、示范創(chuàng)建等活動。明晰縣鄉(xiāng)職責(zé),建立健全縣鄉(xiāng)屬地管理事項職責(zé)清單和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)準(zhǔn)入制度,依法科學(xué)合理賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多審批服務(wù)執(zhí)法等權(quán)限,著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)“看得見、管不著”和責(zé)大權(quán)小的問題。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職能相近、職責(zé)相關(guān)和協(xié)作密切的日常管理服務(wù)事項進(jìn)行歸類,搭建工作平臺,完善運行機(jī)制,實現(xiàn)一個口子抓黨群、一條主線謀發(fā)展、一張網(wǎng)格強治理、一支隊伍管執(zhí)法、一個窗口辦服務(wù)。

1.構(gòu)建黨群綜合平臺。依托黨政綜合辦公室,統(tǒng)籌整合基層黨建、紀(jì)檢、組織人事、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、人武、群團(tuán)等方面力量,構(gòu)建黨群綜合平臺,做好基層上述領(lǐng)域相關(guān)事務(wù),負(fù)責(zé)和承擔(dān)具體工作。

2.構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺。依托經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心,統(tǒng)籌整合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政、統(tǒng)計、項目建設(shè)、招商引資、市場準(zhǔn)入、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)經(jīng)管理、交通和農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面工作力量,構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺,著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展和營商環(huán)境。

3.構(gòu)建綜合治理平臺。依托綜合治理辦公室,統(tǒng)籌整合社會治安、平安建設(shè)、法治建設(shè)、應(yīng)急管理、矛盾化解、信訪維穩(wěn)、社區(qū)矯正、安置幫教、禁毒戒毒、防范邪教、掃黃打非、掃黑除惡、流動人口服務(wù)管理等方面力量,構(gòu)建綜合治理平臺,強化穩(wěn)定主責(zé),提升群眾安全感。將上級部門在基層設(shè)置的多個網(wǎng)格整合為一個綜合全科網(wǎng)格,實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”。

4.構(gòu)建綜合執(zhí)法平臺。依托綜合行政執(zhí)法大隊,統(tǒng)籌整合治安、城管執(zhí)法、自然資源規(guī)劃、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、消防、勞動監(jiān)察、文化旅游市場、農(nóng)業(yè)、水利、村鎮(zhèn)建設(shè)、交通等方面執(zhí)法力量,構(gòu)建綜合執(zhí)法平臺,以授權(quán)、委托和聯(lián)合執(zhí)法等方式實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)綜合執(zhí)法,主要負(fù)責(zé)日常巡查和現(xiàn)場監(jiān)管,依法查處違法行為。

5.構(gòu)建為民服務(wù)平臺。依托為民服務(wù)中心,統(tǒng)籌整合民政、人社、醫(yī)保、退役軍人事務(wù)、衛(wèi)健、公共法律服務(wù)、自然資源規(guī)劃、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、村鎮(zhèn)建設(shè)、扶貧濟(jì)困等方面的審批服務(wù)力量,構(gòu)建為民服務(wù)平臺,聚焦基層群眾關(guān)心關(guān)注的重點事項,扎實推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,實行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”,做到線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一門通辦”,切實提高辦事服務(wù)效率和群眾滿意度。

(二)統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)編制資源,推進(jìn)管理機(jī)制創(chuàng)新。

1.統(tǒng)籌設(shè)置機(jī)構(gòu)。堅持“優(yōu)化、協(xié)同、高效”原則,適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點和便民服務(wù)需要,并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型規(guī)模和行政、事業(yè)編制情況,在總量內(nèi)統(tǒng)籌設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一設(shè)置黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、社會事務(wù)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心、綜合治理辦公室、綜合行政執(zhí)法大隊、為民服務(wù)中心等7個機(jī)構(gòu),其中黨政綜合辦公室、綜合治理辦公室為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),其余為事業(yè)單位。二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實際情況另行設(shè)置1個機(jī)構(gòu),一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實際情況另行設(shè)置3個機(jī)構(gòu)。需要新設(shè)立的生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等機(jī)構(gòu)可采取加掛牌子方式運行。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有對外加掛的牌子進(jìn)行清理規(guī)范,未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn),各類機(jī)構(gòu)一律不得擅自要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外掛牌,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)加掛的牌子總數(shù)不超過5個。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬機(jī)構(gòu)、縣直部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)均需納入相應(yīng)工作平臺,接受平臺的統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)指揮。承擔(dān)“五個平臺”日常管理協(xié)調(diào)工作的機(jī)構(gòu)為副科級。

不再保留各鎮(zhèn)原內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、所屬事業(yè)單位,不再保留原縣財政局派出機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分局。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、人武部和群團(tuán)組織等按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。

2.統(tǒng)籌使用編制資源。統(tǒng)籌管理使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類編制和人員,實行編制分類管理,人員統(tǒng)籌使用。自上而下調(diào)劑使用編制,充實加強基層一線工作力量。本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制為310名,事業(yè)編制為353名。

建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理機(jī)制,縣直部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)實行屬地管理,實現(xiàn)“縣屬、鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)用”。實行屬地管理的人員統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)工作平臺,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌管理使用,日常管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),年度考核以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。

3.統(tǒng)一核定崗位。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)工作任務(wù),但無法設(shè)置機(jī)構(gòu)、加掛牌子的可根據(jù)工作任務(wù)和要求,按需設(shè)置若干崗位,建立“平臺+機(jī)構(gòu)+崗位”的運行機(jī)制,對應(yīng)上級業(yè)務(wù)部門(單位)開展各項工作,可一人一崗、一人多崗或一崗多人,同時建立崗位責(zé)任制和崗位責(zé)任清單,明確崗位職責(zé)。

(三)統(tǒng)籌配套政策措施,推進(jìn)形成改革合力。

1.完善財政管理體制。按照財政事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則,合理劃分縣鄉(xiāng)政府財政事權(quán)和支出責(zé)任。按照收入和財力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的原則,進(jìn)一步理順縣鄉(xiāng)收入分配關(guān)系。

2.構(gòu)建統(tǒng)一指揮機(jī)制。以信息技術(shù)為支撐,以網(wǎng)格治理為手段,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要職能,統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各項資源要素,構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一指揮體系。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用,建立完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為召集人的聯(lián)席會議制度,定期分析研判社情民意動態(tài),研究解決重大問題,協(xié)調(diào)安排重要工作。建立“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)”的聯(lián)動工作機(jī)制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)日常巡查,及時發(fā)現(xiàn)問題,履行“鄉(xiāng)呼”責(zé)任,縣直職能部門快速響應(yīng),與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動解決問題,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對辦理結(jié)果作出滿意度評價,并納入縣直職能部門目標(biāo)管理績效考核。

3.創(chuàng)新選人用人機(jī)制。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要,注重從優(yōu)秀村干部、選調(diào)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部??h直機(jī)關(guān)公務(wù)員招考和事業(yè)單位招聘,要注重考慮有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的人員。進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)用人管理,嚴(yán)格借(抽)調(diào)程序,從嚴(yán)控制編外聘用人員,對適宜社會力量承擔(dān)的公共服務(wù)事項,鼓勵通過購買服務(wù)方式提供,實現(xiàn)由“花錢養(yǎng)人”向“花錢辦事”轉(zhuǎn)變。

4.健全干部交流機(jī)制。建立健全有利于各類人才向鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動的政策支持體系,有計劃地選派縣直機(jī)關(guān)年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職、掛職,優(yōu)先安排長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、業(yè)績突出的干部到縣直機(jī)關(guān)工作。積極選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕干部到上級單位或者發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)。

5.建立激勵保障機(jī)制。嚴(yán)格落實中央關(guān)于基層減負(fù)的相關(guān)政策和要求,激勵廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)。探索開展績效管理,建立基層干部差別化激勵機(jī)制,研究制定符合基層實際、與工作績效掛鉤的正向激勵辦法。全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員各項待遇政策,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員收入一般高于縣直機(jī)關(guān)同職級人員20%以上。根據(jù)實際情況,參照公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作的事業(yè)編制干部發(fā)放交通補貼。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職級晉升以及事業(yè)單位工作人員崗位聘用和職稱評定方面的傾斜政策。健全完善容錯糾錯機(jī)制,寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤,營造干事創(chuàng)業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己铆h(huán)境。

2020年12月底前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作要基本落實到位。具體分為三個階段:

(一)動員部署(10月下旬—11月30日)。

1.廣泛動員。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動員大會,安排部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革組織實施工作,統(tǒng)一思想認(rèn)識,明確改革任務(wù)和工作要求。

2.成立組織。各鎮(zhèn)要成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組,組織專門班子,負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)改革的實施工作。

3.強化學(xué)習(xí)。各鎮(zhèn)要認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革文件及機(jī)構(gòu)編制有關(guān)法律法規(guī),吃透精神,掌握政策。

(二)組織實施(11月30日—12?月20日)。

1.制定各鎮(zhèn)改革工作方案。各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)研究擬訂本鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作方案草案,于12月7日前報送縣委編辦??h委編辦將各鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作方案審核意見按程序報批后,以縣委辦公室、縣政府辦公室文件印發(fā)。

2.機(jī)構(gòu)撤并。各鎮(zhèn)按要求做好原有機(jī)構(gòu)的注銷劃轉(zhuǎn)等工作,對批準(zhǔn)新設(shè)置的機(jī)構(gòu)進(jìn)行掛牌,同步開展人員崗位調(diào)整、辦公用房調(diào)整、財務(wù)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、公章使用和檔案移交、“五個平臺”建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐機(jī)構(gòu)人員“縣屬鄉(xiāng)管鄉(xiāng)用”等工作。

3.建章立制。各鎮(zhèn)要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革,抓緊建立健全內(nèi)部各項規(guī)章制度,確保新設(shè)機(jī)構(gòu)廉潔高效、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。

(三)總結(jié)驗收(12月20日—12月31日)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革完成后,各鎮(zhèn)要認(rèn)真總結(jié),縣委推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組適時開展機(jī)構(gòu)改革檢查驗收工作。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是黨政機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分,是創(chuàng)新基層治理、加強基層政權(quán)建設(shè)的關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作由縣委負(fù)總責(zé),各級各部門要切實提高政治站位,加強組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化政策措施,精心組織實施,確保改革取得實效。

(三)注重宣傳引導(dǎo)。統(tǒng)一思想認(rèn)識,加強輿論引導(dǎo),進(jìn)一步增強干部職工對機(jī)構(gòu)改革重要性的認(rèn)識,樹立大局觀念和全局意識。教育、引導(dǎo)干部職工正確對待個人崗位變化,自覺服從組織安排,為改革順利推進(jìn)營造良好環(huán)境。

(四)嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)改革政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、干部人事紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律,嚴(yán)肅查處機(jī)構(gòu)改革過程中的違規(guī)違紀(jì)和“條條干預(yù)”問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實施情況納入縣委重大決策部署督查任務(wù)和巡察范圍,進(jìn)行督促檢查。各鎮(zhèn)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革情況和遇到的重大問題要及時向縣委報告請示。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革總結(jié)報告篇十七

繼行政區(qū)劃調(diào)整、村級建制調(diào)整后,今年又實行了農(nóng)業(yè)稅全部免收的重大舉措,在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和農(nóng)民取得實惠的同時,新形勢下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作也出現(xiàn)諸多矛盾。推進(jìn)政府自身建設(shè)和改革,促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變顯得猶為迫切,在十屆人大三次會議《政府工作報告》中,溫家寶同志提出:“努力建設(shè)服務(wù)型政府”,這為基層政府改革和自身建設(shè)指明了方向。++鎮(zhèn)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來,不斷增強服務(wù)功能,認(rèn)真改進(jìn)工作方式,因地制宜,對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整、服務(wù)體系構(gòu)建作了一些有益的探索,現(xiàn)就有關(guān)情況匯報如下:。

++鎮(zhèn)位于**市東部,交通便捷,資源富足,是全國“文體之鄉(xiāng)”,**市東部中心鎮(zhèn)。近年來,不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,大力招商引資,發(fā)展工業(yè),進(jìn)入**市工業(yè)十強。全鎮(zhèn)轄15個村,1個居委會,273個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社,幅員面積84.48平方公里,總?cè)丝?.1萬人,其中農(nóng)村人口4.6余萬人。

(一)、機(jī)關(guān)干部基本情況。

我鎮(zhèn)現(xiàn)定編140人,實際129人,其中參加干部實踐鍛煉23人,不占編4人,實際在崗102人。其中,財政工資111人,自收自支18人。一級班子12人,占實際人數(shù)的9.3%,二級班子28人,占實際人數(shù)的21.7%。一二級班子合計40人,占實際人數(shù)的31%。

(二)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)基本情況。

今年初,為提高機(jī)關(guān)辦事效率和干部的工作能力,降低行政成本,我鎮(zhèn)結(jié)合市委組織部開展的干部實踐鍛煉活動,政府對部門和人員進(jìn)行了調(diào)整:一是對職能重復(fù)、功能相近的辦、站、所進(jìn)行合并。我鎮(zhèn)原有17個部門,經(jīng)過歸口合并,現(xiàn)共有8個部門,具體為:黨政辦(黨政辦、文體中心)、經(jīng)發(fā)辦(經(jīng)發(fā)辦、招商辦)、農(nóng)辦(農(nóng)辦、農(nóng)技中心、林業(yè)站、水農(nóng)站、獸醫(yī)站)、社事辦(社事辦、社保所)、計生辦(計生辦、計生服務(wù)站)、綜治辦、國建所(國建所、城管隊)、財政所。二是對個別部門進(jìn)行人員加強,特別針對與農(nóng)民群眾接觸較多,與群眾生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的部門,抽調(diào)了部份人員補充其中,增強為群眾服務(wù)的能力。三是開展干部實踐鍛煉活動。鼓勵機(jī)關(guān)干部離崗創(chuàng)業(yè),在市場經(jīng)濟(jì)浪潮中鍛煉本領(lǐng),增長能力,爭當(dāng)帶頭致富標(biāo)兵,爭當(dāng)帶隊致富能手,全鎮(zhèn)共有23名機(jī)關(guān)干部離崗?fù)獬鰠⒓訉嵺`鍛煉。

二、服務(wù)體系的構(gòu)建情況。

面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的種種矛盾,轉(zhuǎn)變政府職能,建立服務(wù)型政府是大勢所趨、民心所向,如何建立服務(wù)型鎮(zhèn)政府,我們的基本思路是對內(nèi)(機(jī)關(guān)內(nèi)部)加強管理,對外(全鎮(zhèn))加大服務(wù)。

(一)、行政服務(wù)體系。

1、推進(jìn)效能建設(shè),轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。

今年,針對機(jī)關(guān)辦事效率不高,干部工作能力不強,服務(wù)意識不到位,群眾滿意度不高等問題,我鎮(zhèn)開展了機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動,加強內(nèi)部管理,構(gòu)建良好的行政服務(wù)體系。在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中立足“出成效、出特色、出經(jīng)驗”的工作要求,倡導(dǎo)“三實”(即講實話、辦實事、出實效),做到“三行”(即懂行情、講行話、成行家),取得“四個明顯”(即作風(fēng)和履職有明顯改進(jìn)、工作效率有明顯提高、干部素質(zhì)有明顯增強、群眾的滿意度有明顯上升)。

(1)、注重培訓(xùn),爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。加強機(jī)關(guān)內(nèi)部的政治理論和業(yè)務(wù)知識技能培訓(xùn),設(shè)立“學(xué)習(xí)日”、“調(diào)研月”,采取集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實踐調(diào)研相結(jié)合、專家講座與分組討論相結(jié)合等方式,大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)。在機(jī)關(guān)中廣泛開展拜師帶徒活動,明確基層工作經(jīng)驗豐富、善于做群眾工作的機(jī)關(guān)干部作為老師,并制定好帶徒工作目標(biāo),迅速提高機(jī)關(guān)干部基層工作經(jīng)驗。

(2)、健全制度,爭創(chuàng)高效型機(jī)關(guān)。以提高效率、優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范管理、團(tuán)結(jié)協(xié)作為目標(biāo),進(jìn)一步健全《機(jī)關(guān)工作制度》,完善崗位責(zé)任制、限時辦公制、首問責(zé)任制、效能考評制、失職追究制等制度、干部誡勉制度,以制度管事管人。各部門重點規(guī)范崗位責(zé)任、上下班紀(jì)律、周前工作會、下村下企業(yè)實效評估等制度。

(3)、嚴(yán)格管理,爭創(chuàng)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度,建立聽證、政情通報、政務(wù)公示和意見征集等四項制度,突出依法行政。堅決制止管理障礙,防止“上有政策、下有對策”,確保政令暢通、制度逗硬。要堅持公開、公正、公平的原則,對涉及群眾切身利益的事項要實行公開辦理的制度,誠心接受群眾監(jiān)督,積極探索適合鎮(zhèn)情的管理新路。

(4)、強化服務(wù),爭創(chuàng)務(wù)實型機(jī)關(guān)。增強效率觀念,每名干部要做到“能辦的事盡快辦、大小事情認(rèn)真辦、份外的事情協(xié)助辦、難辦的事情想法辦,一切事情依法辦”。要牢固樹立服務(wù)觀念,做到“一張凳請坐,一杯水暖人,一句話甜心”。主動深入到村社,深入企業(yè),上門服務(wù),化解矛盾。

(5)、重視監(jiān)督,爭創(chuàng)廉潔型機(jī)關(guān)。建立由人大代表、老干部代表、企業(yè)業(yè)主代表、村社干部代表,社區(qū)工作者及居民代表參與的效能建設(shè)督察組,加強對效能建設(shè)的監(jiān)督;建立政府月工作會議制度和“集體理財日”制度,一月匯總一次、分析一次、公布一次;建立機(jī)關(guān)工作人員績效考評機(jī)制,調(diào)整部門和個人目標(biāo)考核內(nèi)容,改進(jìn)目標(biāo)考核辦法。

2、落實政務(wù)公開,密切干群關(guān)系。

203月16日,鎮(zhèn)城管隊更換街道行道樹種,被不明真相的.百余群眾集體阻止,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)長達(dá)幾個小時的耐心解釋才得以平息。這件事暴露了政府在工作中存在的問題,由于宣傳不到位、政務(wù)公開落實不到位造成的。誤解雖平息,但可從中得到啟示,在工作中要問計于民、取信于民才能得到群眾的支持和擁護(hù)。

(1)、事前聽證。凡涉及關(guān)乎民生的大事,如公路建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)等,要及時組織群眾召開聽證會,聽取群眾意見,搞好分析討論,宣傳動員,避免“做了好事留惡名”的誤會發(fā)生,同時,有了群眾的支持,才能更好完成各項工作。

(2)事中監(jiān)督。工作過程中,歡迎群眾參與監(jiān)督,給人民群眾以更多的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),增強透明度和公眾參與度。

(3)事后公布。每一項重大工作結(jié)束后,要及時向群眾公布工作完成情況、經(jīng)費使用情況。

(二)、社會事業(yè)服務(wù)體系。

1、開展“一減三”幫扶活動。

為了積極探索新形勢下的黨建工作新路,增強黨員、干部的宗旨意識,發(fā)揮黨員、干部在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、為民辦實事中的先鋒模范作用。我鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)黨員、機(jī)關(guān)干部中開展“一減三”幫扶行動(即:駐村領(lǐng)導(dǎo)、部門一年為村(居)幫扶減少一個特困戶、減少一個特困生、減少一件糾紛遺留的問題)。各部門與全鎮(zhèn)15村、1個居委會分別結(jié)成隊子,確定了特困戶、特困生和亟待解決的遺留,制定目標(biāo)和切實可行的措施,簽訂“一減三”目標(biāo)責(zé)任書,納入年終目標(biāo)考核。

2、規(guī)范勞務(wù)輸出。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快,內(nèi)地農(nóng)村剩余勞動力向沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的規(guī)模不斷壯大,勞務(wù)輸出對富民增收起到了巨大的作用。然而,科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,外出打工人員的增多使務(wù)工競爭越來越激烈,對務(wù)工者的素質(zhì)要求越來越高,因此,有組織、有計劃、有秩序地對外勞務(wù)輸出才能讓外出農(nóng)民工站穩(wěn)腳根。

二是廣泛搜集市場用工信息,為外出農(nóng)民工搭橋、鋪路。農(nóng)村剩余勞動力自發(fā)流動最難以克服的困難就是及時獲取真實有效的市場用工信息。

三是對外出打工農(nóng)民提供權(quán)益保護(hù)功能和跟蹤服務(wù)。

20,我鎮(zhèn)社保所與成人學(xué)校組織農(nóng)民工培訓(xùn)2期,共培訓(xùn)100余人,有組織地對外輸出勞動力數(shù)百人,今年,我鎮(zhèn)與市勞動局組織的外出務(wù)工人員微機(jī)培訓(xùn)班已舉辦了兩期培訓(xùn)。

(三)、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。

1、整合涉農(nóng)機(jī)構(gòu),增強服務(wù)力量。

2005年初,鎮(zhèn)黨委政府決定在不改革人員編制性質(zhì),不減弱部門工作力量的前提下,按照“確保運轉(zhuǎn)、務(wù)實革新”的內(nèi)改原則,打破人員編制界限,加強涉農(nóng)機(jī)構(gòu)力量,將原農(nóng)辦、水利農(nóng)機(jī)站、林業(yè)站、農(nóng)機(jī)中心、獸醫(yī)站歸口合并為農(nóng)辦,增加服務(wù)人力。

2、抓扶貧示范村建設(shè),帶動整村脫貧。

我鎮(zhèn)原關(guān)心村被**市確立為首批扶貧村,2005年再次被市委、市政府確定為第二批扶貧村。通過3年的扶貧開發(fā),目前該村已修建村級公路6公里,新建電力提灌站1座,整治塘堰提坎4根,培育花椒基地150畝。在扶貧開發(fā)中,改變了群眾因循守舊的觀念,完善了該村的基礎(chǔ)設(shè)施,解決了困擾該村幾十年飲用水難的問題;實現(xiàn)了組組通公路的扶貧目標(biāo)。20占地40余畝,總投資150萬元的重慶宏泰養(yǎng)殖場落戶該村,吸納100余農(nóng)村勞動力,并有效的帶動起了原關(guān)心村的禽畜養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。2004年該村的農(nóng)民人均收入達(dá)到3120元,比20增加了2060元;培育養(yǎng)殖大戶12戶。

3、加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,帶動農(nóng)民增收。

實施“兩萬一基”工程,大力發(fā)展農(nóng)村種養(yǎng)雞殖業(yè)。規(guī)劃萬畝梨橙78-1、萬畝良種花椒九葉青種植,大力推廣品比玉米種植。以“四大畜禽”養(yǎng)殖為重點,推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,爭創(chuàng)**市畜禽養(yǎng)殖示范基地。以市場為導(dǎo)向,以生豬、肉兔、蛋雞、庫鴨為重點,爭取引進(jìn)重慶渝澳10萬頭生豬養(yǎng)殖及加工項目;以重慶風(fēng)味源肉兔加工有限公司的入駐及宏泰谷養(yǎng)殖公司三期工作的順利完成為契機(jī),促進(jìn)“農(nóng)企”合作,帶動全鎮(zhèn)肉兔養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展;以健群種豬場為依托,大力推廣瘦肉型生豬的養(yǎng)殖;同時,加大對庫鴨、蛋雞養(yǎng)殖的鼓勵和引導(dǎo),促進(jìn)組建養(yǎng)殖協(xié)會,從分散走向聯(lián)合,形成規(guī)模,增強市場競爭力。

三、存在的問題。

1、征收與服務(wù)之間的矛盾。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,是在扮演維護(hù)法律法規(guī)的“執(zhí)法者”還是在擔(dān)當(dāng)為民辦實事的“服務(wù)者”呢?在處理農(nóng)村計生和殯改工作的過程中,這種矛盾顯得猶為突出。一方面,我們要對違反計劃生育、殯改條例的要給予處罰;另一方面我們的執(zhí)法主體地位不明顯,加大執(zhí)法力度也只是表現(xiàn)在宣傳上、口頭上,不能采取強制措施,違法超生、土葬現(xiàn)象越來越嚴(yán)重,征收近似空談,而違法者卻得到縱容。就今年而言,違反殯改條例拒不執(zhí)行火化,私自土葬,并拒不交納土地罰沒款的已有30余戶。執(zhí)法過程中與群眾間的矛盾使他們忽視了我們的服務(wù),長此以往造成干群關(guān)系僵化,干群矛盾加劇,政府對此顯得無所適從。

2、債務(wù)與發(fā)展之間的矛盾?!叭稹闭D和“普九”建設(shè)之后,欠債全部由鎮(zhèn)政府承擔(dān),政府背上了沉重的債務(wù)。據(jù)統(tǒng)計,我鎮(zhèn)累計負(fù)債達(dá)2800萬。近兩三年來,機(jī)關(guān)干部的資金補貼近百萬元均未兌現(xiàn),甚至私人墊付工作經(jīng)費現(xiàn)象時有發(fā)生,如此待遇使干部的工作積極性受到打擊,畏難情緒嚴(yán)重。此外,沉重的債務(wù)包袱使政府運轉(zhuǎn)舉步為艱,根本無力進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),招商引資環(huán)境的改善,要實現(xiàn)發(fā)展簡直困難重重。

3、改革與穩(wěn)定之間的矛盾。改革可以促進(jìn)發(fā)展,但也帶來一些不穩(wěn)定因素,企業(yè)改革、教育人事制度改革、政府機(jī)構(gòu)改革、稅費改革都產(chǎn)生了一些難以解決的遺留問題。2001年,事業(yè)部門改革,對臨時聘用人員進(jìn)行清退,20教育部門清退代民師等改革所產(chǎn)生的遺留問題至今未能完全解決,上訪現(xiàn)象時有發(fā)生。如再大刀闊斧地深化體制改革勢必對社會穩(wěn)定造成不良影響。

4、干群矛盾突出。群眾的發(fā)展意識不到位,干部的服務(wù)意識未完全轉(zhuǎn)變,加之社會的不斷向前發(fā)展,干群關(guān)系日益尖稅。主要表現(xiàn)在群眾不理解政府行為,干部不能沉身到群眾當(dāng)中,干部群眾互不信任,政府的公信度下降。原蓮花太平水庫承包人未能與當(dāng)?shù)厝罕娞幚砗藐P(guān)系,雙方多次發(fā)生沖突,政府出面多次調(diào)解,雙方仍不能和解,群眾多次組織到市集訪,一來二去,干部認(rèn)為群眾無理取鬧,群眾認(rèn)為干部工作能力差。

5、服務(wù)三農(nóng)力度不夠。三農(nóng)問題越來越突出,而作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府沒有更好對策、更多的辦法、更大的力度加以解決,主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)不夠。在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員中,有相當(dāng)一部分人員不是專業(yè)人員,特別是在2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后更加突出。而在專業(yè)人員中,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)知識多,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識和市場經(jīng)濟(jì)知識十分缺乏,知識結(jié)構(gòu)很不合理。雖然農(nóng)辦人力較多,但農(nóng)技人員的農(nóng)業(yè)專業(yè)知識不夠強,新技術(shù)、新品種真正在農(nóng)村推行較難;二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入較小,真正較大規(guī)模的建設(shè)依靠上級部門的項目支持,由于面廣,上級項目支持相對較少。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施滯后突出表現(xiàn)在抗災(zāi)能力弱,公路建設(shè)落后,公益設(shè)施欠缺;三是增收渠道較窄。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前農(nóng)村的發(fā)展很大程度上依賴先天優(yōu)勢,或地理位置優(yōu)越、或資源豐富、或上級重點扶持,真正做到白手起家,走出一條特點鮮明、效果明顯的增收路子十分困難。

四、建議。

(一)加大機(jī)構(gòu)改革力度。

1、自上而下改革?!班l(xiāng)鎮(zhèn)改市縣不改、改也白改;市縣改了,鄉(xiāng)鎮(zhèn)不改也得改”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)較弱,推行的改革也是治標(biāo)不治本,改革出現(xiàn)不穩(wěn)定因素也無力解決,而市縣具有相對獨立的職權(quán)。改革是一場革命,涉及干部“飯碗”、涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)、涉及基層穩(wěn)定,因此建議:一是應(yīng)從市縣機(jī)構(gòu)改革開始;二是領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭參與改革。只有這樣,改革才能收到實效,才能保持穩(wěn)定。

2、取消事業(yè)編制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中推行事業(yè)機(jī)構(gòu)改革,取消事業(yè)編制,將事業(yè)部門人員轉(zhuǎn)為行政編制,特別是涉農(nóng)技術(shù)人員。一方面可以提高事業(yè)部門人員、農(nóng)技人員的工作積極性,消除工作中的不滿情緒,全力投入工作。另一方面,也可將機(jī)關(guān)干部換崗換位,行政人員能從事技術(shù)工作,事業(yè)人員也能從事行政工作,充分挖掘機(jī)關(guān)干部的長處,做到人盡其才,才盡其用。

3、壯大執(zhí)法隊伍。一是成立專門行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),加大執(zhí)法隊伍建設(shè),提高執(zhí)法人員職業(yè)素質(zhì),做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。既可避免執(zhí)法違法,又突出其執(zhí)法主體地位,既貫徹法律法規(guī)的執(zhí)行,又維護(hù)社會穩(wěn)定。二是壯大公檢法司隊伍,減少行政機(jī)關(guān)隊伍。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配強派出所、司法所、工商稅務(wù)所等執(zhí)法征管部門,精減政府機(jī)關(guān)工作人員,機(jī)關(guān)以體現(xiàn)服務(wù)為主,將執(zhí)法權(quán)分離。

(二)加強財政體制改革。

一是要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債消腫,由于“三金”、“普九”等欠債給鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來了沉重的債務(wù),短期內(nèi)甚至相當(dāng)長的一段時間內(nèi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)無力償還。沉重的債務(wù)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)困難,負(fù)債發(fā)展更困難。二是盡快實施鄉(xiāng)財縣管,控制行政支出,降低行政成本。

(三)全市統(tǒng)籌發(fā)展。

在發(fā)展戰(zhàn)略中,應(yīng)把全市作為一個整體來統(tǒng)籌,給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)定位。當(dāng)前的現(xiàn)狀是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為求發(fā)展單打獨斗,在招商引資中、農(nóng)業(yè)項目上、優(yōu)惠政策上只求引進(jìn),“你發(fā)展養(yǎng)蠶,我也養(yǎng)蠶;你引進(jìn)一個企業(yè),我也引進(jìn)一個企業(yè)”。最終造成無規(guī)劃、無規(guī)模發(fā)展,造成資源的極大浪費。究竟每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)該如何發(fā)展,發(fā)展什么,全市要做好統(tǒng)籌,形成塊狀經(jīng)濟(jì),形成規(guī)模,要像打造職教品牌一樣打造**工業(yè)、農(nóng)業(yè)品牌,而不是哪一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的品牌。

(四)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高抵御自然災(zāi)害的能力。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件差,已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富的一個瓶頸問題。農(nóng)村水渠、提灌站等水利設(shè)施年久失修,損壞嚴(yán)重,一旦受自然災(zāi)害,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將難以為繼。由于鎮(zhèn)村兩級缺乏相應(yīng)財力,每年的整修都是采取“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的辦法,只能治表,不能治本,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在較大的安全隱患。建議市委市府拿出專項資金,對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行徹底的整修,消除安全隱患,提高農(nóng)村抵御自然災(zāi)害的能力。

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