在寫報告時,要注意語言簡練、用詞準確,并遵循邏輯嚴密的結構。在寫報告時,要尊重知識產權,引用他人觀點時要進行正確的引用和注釋。報告范文中的思路、論證和結構都是參考的重要依據,但不要照搬照抄,要根據自己的需求進行調整。
科技創(chuàng)新調研報告數據篇一
科技創(chuàng)新能力已經成為調整產業(yè)結構、轉變經濟增長方式、提升產業(yè)競爭力的中心環(huán)節(jié)。“十五”以來,我市科技創(chuàng)新以全面振興老工業(yè)基地、加速提高產業(yè)技術水平為主要目標,為支撐經濟和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用,取得了較大成績。但與先進地區(qū)相比仍有較大差距,如全社會研發(fā)投入處于較低水平,技術優(yōu)勢未能充分轉變?yōu)楫a業(yè)優(yōu)勢。其中一個重要原因是存在自主創(chuàng)新體制和機制性障礙。必須下大力氣突破創(chuàng)新合作機制、創(chuàng)新擴散機制、創(chuàng)新利益分配機制和創(chuàng)新風險機制等方面的瓶頸制約,進一步優(yōu)化自主創(chuàng)新的環(huán)境,把科技創(chuàng)新放在更加突出位置,釋放我市科技教育的巨大潛能,讓科技創(chuàng)新引領老工業(yè)基地全面振興。為此,提出以下建議:
完善鼓勵自主創(chuàng)新的稅收體制,地方留成部分財政回補企業(yè)。對高科技產業(yè)化階段的財稅減免方式應該由單一的稅收減免向投資減免、再投資退稅、加速折舊等多種方式運用轉變;對技術轉讓費、研究開發(fā)費等可以按一定扣除率計算進項稅額;對專利、非專利技術轉讓予以減免稅優(yōu)惠。
由于創(chuàng)新產品周期短、更新快、投資風險大,中小企業(yè)無論是財政支持、創(chuàng)新信貸,還是社會融資都非常困難。改善對科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新需要的信貸服務和融資環(huán)境,促進技術流動和科研成果轉化及產業(yè)化,已成當務之急。應創(chuàng)造有利于風險投資和創(chuàng)業(yè)基金的政策環(huán)境,把吸引風險投資作為政府招商引資的重要內容,鼓勵海內外投資者在我市進行風險投資和創(chuàng)業(yè)投資,發(fā)展商業(yè)性風險投資基金。政府科技經費應采取多種形式與風險投資匹配投入,調動社會投入的積極性。政府應為風險投資與企業(yè)搭建交流合作的平臺,促進創(chuàng)業(yè)資本和科技創(chuàng)新企業(yè)的合作與發(fā)展。應把自主創(chuàng)新成果產業(yè)化和投融資結合在一起,把創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)結合起來,形成自主創(chuàng)新更廣泛的社會基礎。
助的科技創(chuàng)新資金審計監(jiān)督,不僅應審計資金使用過程的合理性,而且應按照社會回報、市場認同標準監(jiān)督資金使用的效率。對資助企業(yè)的科技創(chuàng)新資金使用的評價應著重看其是否能轉化為生產力,是否具有較好的社會經濟效益。公共財政提供的科技經費使用方向和使用效果接受社會監(jiān)督,保證政府資金投入的公平性,提高政府科技創(chuàng)新資金投入產出效率。
估獎勵的不公正,創(chuàng)新利益分配的不合理,嚴重挫傷科技人員的創(chuàng)新動力,不能形成良好的創(chuàng)新激勵。應形成以市場需求推動技術創(chuàng)新的市場導向機制,對技術創(chuàng)新的評價要著重看其是否能轉化為生產力,是否能實現產業(yè)化,是否能獲得較大的市場占有率,并能給企業(yè)帶來豐厚的利潤和市場效益,同時又具有較好的社會效益。尊重科技人員的科技創(chuàng)新勞動,反對弄虛作假的腐敗現象,讓科技成果的真正創(chuàng)造者獲得創(chuàng)新激勵和社會承認,保護創(chuàng)新者的利益和積極性。
發(fā)展和完善技術市場,發(fā)展各類科技中介服務機構,推動新技術、專利和品牌的轉讓,建立以市場為基礎的科技成果轉移、擴散機制,促進科研成果轉化和自主創(chuàng)新技術的利用和擴散。促進企業(yè)之間,企業(yè)與大學、科研院所之間的知識流動和技術轉移。特別應重視政府科技計劃資助的研發(fā)成果的轉化、技術擴散和利用。
加強產業(yè)共性技術和共享技術研究力量,扶持一批具有行業(yè)帶動作用的產業(yè)技術研究開發(fā)聯(lián)合體;通過政策引導,發(fā)展集研究開發(fā)、技術擴散功能于一身的專業(yè)技術公司;發(fā)展研究開發(fā)的外包創(chuàng)新服務,建立創(chuàng)新網絡。對一些企業(yè)比較分散、規(guī)模不大的行業(yè),應充分發(fā)揮行業(yè)性或區(qū)域性科研機構的作用,吸收相關中小企業(yè)參與,組成行業(yè)性技術中心或聯(lián)合體,為中小企業(yè)服務。
利用開放的條件實現自主創(chuàng)新,擴大多層次、多渠道的國際科技合作與交流。把在技術引進基礎上的學習和再創(chuàng)新作為增強自主創(chuàng)新能力的重要途徑,促進先進適用技術的推廣應用。設立“引進技術消化吸收專項資金”,用于支持和鼓勵引進技術的消化、吸收和再創(chuàng)新。應進一步完善相關政策,鼓勵企業(yè)、科研院所以及大學積極主動利用全球科技資源,在更大范圍、更深層次上學習先進科技成就,分享國際研究開發(fā)資源、先進管理經驗和優(yōu)秀科學技術成果,全面提升國際科技合作的層次和規(guī)模,提高科技創(chuàng)新能力。
科技創(chuàng)新調研報告數據篇二
為全面掌握我市科技創(chuàng)新情況,按照省政府研究室要求,我室會同市科技局共同組成調研組,深入縣、區(qū)科技部門和企業(yè)進行實地調研,并召開由發(fā)改、經信、科技、財政、人社、農牧、商務、企業(yè)代表和科技工作者代表參加的座談會,聽取情況介紹和意見建議,在此基礎上,研究起草了調研報告?,F將調研情況報告如下:
一、主要做法及成效。
近年來,市委、市政府深入貫徹落實中央和省委、省政府的戰(zhàn)略決策,把科技創(chuàng)新工作擺在創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的核心位置,積極培育創(chuàng)新主體,大力推進科技創(chuàng)新體系建設,加快推動科技研發(fā)成果轉化,促進了全市科技創(chuàng)新力大幅提升,綜合科技進步指數達到國家二類地區(qū)水平,位列全省第3位,科技進步貢獻率達到57%,我市被確定為省級創(chuàng)新型試點城市,金川區(qū)被命名為全國科技進步先進區(qū)并被確定為省級可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)。
(一)加大政策扶持力度,科技創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。先后出臺了《金昌市關于加快科技創(chuàng)新體系建設推進區(qū)域創(chuàng)新能力提升的實施意見》、《關于實施金昌市中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的決定》、《金昌市知識產權戰(zhàn)略實施意見》、《金昌市關于推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干意見》、《金昌市建設省級創(chuàng)新型試點城市工作實施方案》等一系列政策措施,縣、區(qū)也出臺了相應的激勵扶持政策,從財政、稅收、金融、要素保障等方面加大對研發(fā)投入、創(chuàng)新團隊、孵化器、創(chuàng)新載體的扶持力度。從2013年開始,市、縣、區(qū)財政每年各撥付100萬元科技專項獎勵基金,獎勵在科技創(chuàng)新工作中有突出貢獻的企業(yè)、單位和創(chuàng)新人才。從今年開始,市財政每年預算列支創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引導資金1000萬元,用于扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2015年全市全年研究與試驗發(fā)展經費支出達到5.52億元,占全年gdp比重達到2.46%。
(二)加強創(chuàng)新平臺建設,科技服務體系日趨完善。一方面加強科技研發(fā)平臺建設,鼓勵和引導產學研各方創(chuàng)新合作,采取共同出資、技術入股等方式,共同建立合作載體,重點扶持體制創(chuàng)新、機制靈活的技術創(chuàng)新服務機構,強化能力建設,提高專業(yè)化、規(guī)?;鸵?guī)范化服務水平。全市已建成博士后科研工作站1個、國家重點試驗室1個、國家級工程技術研究中心1個、國家高新技術企業(yè)10個;省級重點實驗室2個、省級工程技術中心6個、研發(fā)機構9個、省級創(chuàng)新型試點企業(yè)5個,省級眾創(chuàng)空間1個,省級有色金屬新材料創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園1個,省級農業(yè)科技示范園區(qū)1個;組建成立市級工程技術研究中心12個、市級農業(yè)科技示范園8個、農藝研究院1所;建成生產力促進中心4家、各類科技咨詢服務機構10家、科技孵化及檢驗檢測中心1個,在建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心1個;與國內70余家科研院所建立長期穩(wěn)定的科技合作關系。另一方面加強科技人才隊伍建設,以建設“人才特區(qū)”為契機,大力實施鎳都百名青年英才開發(fā)計劃、“3121”高層次高技能人才培養(yǎng)引進計劃等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工程,科技人員組成結構趨于合理。目前,全市共有各類科技人員4.96萬人(不含中小學教師),科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才2600多人,其中引進高層次、高技能人才70人,每萬人擁有科技人員數達1055人;享受國務院特殊津貼累計31人,“555”創(chuàng)新人才5人,“西部之光”訪問學者3人,國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才1人,甘肅省領軍人才17人;科技人才中高級職稱人員占12%,中級職稱人員占45.2%,初級職稱人員占42.8%。
(三)強化專利成果轉化,服務經濟能力日益增強。認真實施知識產權戰(zhàn)略,加大知識產權保護力度,專利申請、授權量增長迅速,專利申請量由2013年的519件提高到2015年的646件,專利授權量由2013年的268件提高到398件,發(fā)明專利擁有量達到了182件,每萬人口發(fā)明專利擁有量達3.87件,居全省第2位,金川集團公司被確定為第一批國家級知識產權優(yōu)勢企業(yè)。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用,積極組織企業(yè)參加國內外科技合作與交流活動,構建技術創(chuàng)新和成果轉化對接平臺,科技成果轉化率明顯提升,2013年至2015年,全市列入國家科技支撐計劃1項、“國家科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金”項目14項,省級科技重大專項5項,共爭取國家科技經費達4100多萬元;全市應用類科技成果轉化率由2013年的34%提高到2015年的38%;技術合同成交額由2013年的2.242億元增長到2015年的3.003億元。
(四)深化體制機制改革,科技創(chuàng)新活力有效激發(fā)。認真落實科技創(chuàng)新政策,按照“能放則放,能減則減,能免則免”的要求,全面清理妨礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的制度和規(guī)定,適時調整并跟進出臺新的政策措施,確保各項創(chuàng)新政策措施落地生根。切實加強科技創(chuàng)新管理工作,制定出臺了《金昌市工程技術研究中心管理辦法》,《金昌市創(chuàng)新型企業(yè)培育管理辦法》、《金昌市科技小巨人企業(yè)培育計劃管理辦法》等制度,全面推行科技立項課題制和招投標制,修訂完善了科技成果評價和獎勵制度,市級科技進步獎一、二、三等獎勵資金分別由8000元、5000元、3000元提高到20000元、10000元、5000元。建立健全科技創(chuàng)新政策措施督導考核機制,實行企業(yè)技術創(chuàng)新績效考核制度,把技術創(chuàng)新能力指標作為評價企業(yè)經營者業(yè)績和政府支持的重要依據,并將財政投入、平臺建設、人才支撐、成果轉化等科技創(chuàng)新政策落實及指標完成情況等內容納入縣、區(qū)、市直部門重點工作目標考核。
二、存在的主要問題。
我市科技創(chuàng)新工作雖然取得了一定成績,但與先進地區(qū)相比還存在一定差距,在推動創(chuàng)新驅動發(fā)展過程中還面臨著諸多困難和問題。主要表現在:一是科技經費投入不足。財政列支科研經費不能很好滿足創(chuàng)新驅動發(fā)展對科技創(chuàng)新的需要,企業(yè)r&d投入意識不強,難以開展核心技術和前瞻性技術攻關研究,科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風險投入機制尚未形成,影響了科技事業(yè)發(fā)展。
二是企業(yè)主體作用發(fā)揮不夠。除金川集團公司及其他個別企業(yè)外,絕大多數企業(yè)科技創(chuàng)新意識不強,缺乏長遠戰(zhàn)略眼光,有的企業(yè)雖經多年發(fā)展,但沒有自主知識產權,甚至連一項專利都沒有,自身建立的研發(fā)平臺也只是簡單的化驗或產品質量檢測,企業(yè)不敢創(chuàng)新、不會創(chuàng)新的現象較為普遍。不少企業(yè)的產學研合作意識不強,與大專院校、科研機構缺乏科技合作,停留在自身低水平的科技活動層面,難以形成核心競爭力。三是科技創(chuàng)新人才短缺。科技人才隊伍中高層次人才比例偏小,科技創(chuàng)新和研發(fā)力量薄弱。近幾年,我市盡管借助建設“人才特區(qū)”建設引進了不少急需緊缺人才,但總體上看,適合我市產業(yè)發(fā)展的高層次人才依然不足,尤其缺乏行業(yè)領軍人物、創(chuàng)新型技術和實用型技能人才。部分科技人才的崗位匹配性不強,人才創(chuàng)新能力沒有得到有效發(fā)揮。四是創(chuàng)新服務體系不夠健全。市域內缺少獨立的科研單位,絕大部分企業(yè)沒有自己的研發(fā)機構,現有的科技服務機構職能作用發(fā)揮不夠,擔負技術創(chuàng)新傳播任務的中介機構門類不全,力量薄弱,服務能力差。五是科技創(chuàng)新機制有待完善?,F行科技資源管理部門之間缺乏溝通銜接,影響了創(chuàng)新資源的有效整合。金融支持科技創(chuàng)新力度不夠,初創(chuàng)型科技型中小企業(yè)在融資擔保、貸款貼息、風險投資等方面投融資瓶頸尚未有效解決。知識產權保護和管理需進一步加強,科技創(chuàng)新考核體系不夠完善,綜合考核指標中科技創(chuàng)新目標考核指標少,權重小。
六是縣、區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展水平不均衡。金川區(qū)萬人發(fā)明專利擁有量達到5.6件,研究與試驗發(fā)展經費支出占gdp比重達到2.54%,永昌縣萬人發(fā)明專利擁有量只有0.45件,研究與試驗發(fā)展經費支出占gdp比重僅為0.44%,并且在科技創(chuàng)新總體水平上也存在明顯差距,影響了全市科技創(chuàng)新發(fā)展水平。
三、對策建議。
(一)強化激勵人才開發(fā)機制,加快創(chuàng)新型人才隊伍建設。創(chuàng)新驅動實質是人才驅動,我們將圍繞落實“科教興市”戰(zhàn)略和“人才特區(qū)”建設,抓住引進、培養(yǎng)、使用三個環(huán)節(jié),堅持不求最好、但求實用,不求所有、但求所用,著力引進一批資深專家、海內外工程師、高層次海外留學人員和高端創(chuàng)新團隊,造就一批解決重大工程技術難題的工程師和高級技師隊伍,培養(yǎng)一支適應產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級的先進適用技術人才隊伍。采取合作研究、專項技術開發(fā)、建立聯(lián)合實驗室或博士后流動站、公開招聘學科帶頭人等方式培養(yǎng)和引進人才,對引進的人才提供較完善的實驗條件和研發(fā)啟動資金,安排住房,提高生活待遇等,營造吸引和留住人才的良好環(huán)境;通過尊重創(chuàng)新創(chuàng)造的價值,采取期權、技術入股、股權獎勵、分紅權等方式,激發(fā)各類人才的積極性和創(chuàng)造性,實現才盡其用,加快匯聚一支有規(guī)模、結構合理、素質優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊伍。
(二)進一步轉變觀念,著力強化體制機制創(chuàng)新。制度供給是驅動創(chuàng)新的引擎,堅持科技體制改革和經濟社會領域改革同步,破除制約創(chuàng)新的思想障礙和體制機制,強化科技與經濟對接。進一步加快構建以企業(yè)為主體、市場為導向的技術創(chuàng)新體系,健全科技成果轉化機制,促進產學研有效融合、一體發(fā)展。進一步轉變政府職能,推進簡政放權,完善創(chuàng)新法治環(huán)境,加強知識產權保護,積極培育尊重創(chuàng)造、寬容失敗、激勵“草根”的創(chuàng)新文化和氛圍。完善科技創(chuàng)新評價標準、激勵機制、轉化機制。實施知識產權戰(zhàn)略,加強知識產權保護。促進創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成,把全社會資源和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。
(三)聚焦產業(yè)抓創(chuàng)新,加快工業(yè)經濟轉型升級。緊緊圍繞建設創(chuàng)新型城市目標,堅持科技創(chuàng)新與產業(yè)緊密結合,著力圍繞我市主要產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈。加快推進傳統(tǒng)產業(yè)技術改造、做強傳統(tǒng)產業(yè),堅定不移地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現代服務業(yè),構建結構優(yōu)化、技術先進、綠色循環(huán)、高附加值的特色現代產業(yè)體系。積極運用高新技術、先進適用技術特別是信息技術,推動有色金屬、化工、能源和先進高載能、新材料、農產品深加工等傳統(tǒng)主導產業(yè)優(yōu)化升級,促進產業(yè)向高端化轉變,產品向終端化延伸。立足現有的基礎,強化產業(yè)核心關鍵技術研發(fā),在采礦、有色金屬、新材料、新能源、循環(huán)化工、裝備制造等優(yōu)勢產業(yè)行業(yè)聚集發(fā)力,提升核心競爭力,推動全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)跨越發(fā)展,實現工業(yè)經濟由增量擴能向提質增效轉變。按照集聚化、便利化要求,推進現代物流、研發(fā)設計、金融服務等生產性服務以及文化旅游、信息化等服務業(yè)快速發(fā)展,為戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育、循環(huán)產業(yè)鏈條延伸、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)改造升級“三位一體”的工業(yè)經濟轉型升級道路提供有力支撐。
(四)創(chuàng)新科技投入機制,拓寬科技融資渠道。從建設創(chuàng)新型城市、提高科技創(chuàng)新能力和企業(yè)競爭力的高度出發(fā),加大科技投入,逐年增加科技經費,積極建立以“企業(yè)為主體、政府引導、多方參與”的多元化投入機制,確保全社會用于科技研發(fā)經費在“十三五”期間達到gdp的3%,貫徹落實促進企業(yè)發(fā)展的相關政策,引導企業(yè)逐步提高科技投入。建立多層次科技創(chuàng)新資本市場,引入風險投資公司,開展高新技術保險業(yè)務,完善高新技術企業(yè)外匯管理制度,落實扶持中小企業(yè)技術創(chuàng)新和加快成果轉化等稅收優(yōu)惠政策。
(五)加強技術交流合作,完善科技開放體系。推進開放式創(chuàng)新,在引進和集聚創(chuàng)新要素上下功夫。通過信息交流、資源共享、合作研發(fā)等方式,積極引入和運用外部創(chuàng)新資源,促進內外部創(chuàng)新要素和資源的互動、整合、協(xié)同,不斷增強創(chuàng)新優(yōu)勢。強化協(xié)同創(chuàng)新,有計劃、有步驟地實施一批重大科技專項,集中攻克一批共性關鍵技術。進一步拓寬國際、國內科技合作與交流渠道,鼓勵支持企業(yè)和科技機構與國內外的科技合作與交流,建立產學研用緊密關系,鼓勵并支持國內外企業(yè)和科技機構參與我市重大科技創(chuàng)新項目的公開招標和競爭,創(chuàng)新科技項目的雙邊與多邊合作,擴大多種形式的地區(qū)性與國際性合作和交流,引進管理、技術與智力。大力推進高新產業(yè)技術發(fā)展,加快高附加值的高新技術及產品出口。鼓勵并支持企業(yè)與知名跨國公司進行多種形式的戰(zhàn)略合作,參與全球競爭。
(六)加快構建科技孵化體系,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供服務。以培育科技創(chuàng)新企業(yè)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、發(fā)展高新技術產業(yè),促進科技成果轉化及推動經濟發(fā)展為目標,在開發(fā)區(qū)現有科技孵化器基礎上,加快創(chuàng)建金川有色金屬新材料產業(yè)孵化基地、河西堡循環(huán)化工產業(yè)孵化基地、永昌縣中小工業(yè)及農副產品加工孵化基地,形成一區(qū)三園孵化體系;鼓勵高校、科研院所和科技企業(yè)自建或聯(lián)建專業(yè)孵化器,探索孵化器商業(yè)運作模式,建立孵化器網絡服務體系,逐步形成以綜合孵化器為基礎、專業(yè)孵化器為核心的科技創(chuàng)業(yè)孵化體系,努力打造具有金昌特色的科技孵化器發(fā)展模式。繼續(xù)積極打造技術轉移中心、協(xié)同創(chuàng)新中心和產學研合作平臺,形成中心專家?guī)е夹g成果進企業(yè)、企業(yè)研發(fā)人員帶著問題進中心的互通機制,拉近高新技術成果和產業(yè)化距離。以創(chuàng)新服務為重點,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素開放式綜合服務平臺,積極建設科技大市場、眾創(chuàng)空間等支撐平臺,大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
科技創(chuàng)新調研報告數據篇三
根據市人大常委會20xx年監(jiān)督工作要點的安排,今年市人大常委會將專題聽取全市科技創(chuàng)新工作情況的匯報。為做好審議工作,我委在有關領導帶領下,做了大量前期工作。8月底,市人大常委會副主任曾貫一帶領我委,赴市科技局和冷水江市、新化縣、雙峰縣和金鷹服飾、映鴻精瓷、農友集團、定園機械、美國西提種植公司等企業(yè)調研。9月上旬,市人大常委會黨組副書記、副主任黃熙雍又率我委和市人大財經委、市科技局、市財政局相關負責人,赴株洲、郴州、衡陽三市考察科技投入情況。9月15日,市委常委、市人民政府副市長雷紹業(yè)就我市推進科技創(chuàng)新的情況向市三屆人大常委會第七次會議作了專題匯報。今年以來,全市各級政府及科技部門和相關企業(yè)以“科技創(chuàng)新年”活動為載體,加快推進創(chuàng)新型婁底建設,科技創(chuàng)新工作取得了明顯成效,但客觀地說,離年初的目標和兄弟市州的工作水準仍有差距?,F綜合有關情況報告如下:
總的說來,我市科技創(chuàng)新工作做到了領導重視、思路清晰、重點突出、工作務實、成效明顯,主要表現為:
1、以加大投入為保障,創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。一是各級領導的“第一生產力”意識不斷強化,層層建立了“一把手”抓科技創(chuàng)新的工作機制。市委常委會、政府常務會議定期聽取科技工作匯報,四大家領導不僅親自研究和部署科技創(chuàng)新工作,而且多次進大學、入企業(yè)、赴沿海,為企業(yè)找項目,為項目找資金,竭力幫助解決困難和問題。二是先后出臺了《關于建設創(chuàng)新型婁底的決定》、《關于加強技術創(chuàng)新加快發(fā)展高新技術產業(yè)的決定》等一系列文件,為科技創(chuàng)新提供了良好的政策環(huán)境。三是加大財政投入,2019年全市科技事業(yè)財政投入3376萬元,增幅高于財政經常性收入增幅。四是深入開展4.26保護知識產權宣傳周、科技活動周等主題活動,在全社會營造鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的良好氛圍。
2、以產學研結合為中心,科技經濟逐步對接。市委、市政府出臺了《關于促進產學研結合增強自主創(chuàng)新能力的意見》,成立了領導小組和產學研結合管理科,設立了專項引導資金。市、縣兩級政府都加大了對科技工作者和科技項目的獎勵力度,如今年市委、政府便對2名科學技術杰出貢獻獎獲得者每人重獎20萬元。全市新增“中南大學映鴻科技新材料產學研基地”等產學研合作基地8個,研究開發(fā)產學研結合創(chuàng)新項目75項,一個政府引導、企業(yè)主體、市場運作、市校對接,高校、企業(yè)、金融機構共同參與的產學研結合體系正在逐步形成。
3、以項目建設為突破,產業(yè)競爭力得到提升。通過建立和完善項目評估考核機制、激勵機制,全市科技系統(tǒng)抓大項目、爭取項目、服務項目的積極性得到了充分調動。今年我市共申報項目71項,其中29項列入了國家、省科技計劃項目。加強高新技術企業(yè)、特色產業(yè)基地建設,全市省級高新技術企業(yè)達到20家。今年上半年,全市共完成高新技術產業(yè)總產值85.2億元,占全市生產總值的41.7%,實現增加值12.14億元。
4、以“五大工程”為載體,科技創(chuàng)新年活動穩(wěn)步推進。自市三屆人大一次會議提出將2019年確定為“科技創(chuàng)新年”以來,市政府確定了“以新興產業(yè)培育為重點,以產學研結合為手段,大力開展科技創(chuàng)新五大工程(創(chuàng)新項目種子工程、新興產業(yè)培育工程、傳統(tǒng)產業(yè)提升工程、科技創(chuàng)新平臺建設工程、創(chuàng)新人才引進培養(yǎng)工程)”的主攻方向,全市共完成省級以上科技、技改項目70余項,科技投入1.3億元、技改投資36億元,新增企業(yè)技術研發(fā)機構12個,用信息化改造傳統(tǒng)產業(yè)企業(yè)21家,并建立完善農村科技服務體系,農村科技合作組織覆蓋面達到45%。
5、以國家知識產權試點城市創(chuàng)建為重點,各項基礎工作進一步夯實。我市自2019年列入國家知識產權試點城市以來,加快實施知識產權戰(zhàn)略,專利申請量年均增長20%以上,累計申請專利1665件、專利授權627件。并查處假冒專利案件19件,培育5家知識產權重點企業(yè)。今年9月,我市順利通過了國家、省知識產權局的考核驗收。同時,市、縣兩級科技部門加快地震監(jiān)測預報體系建設,加大執(zhí)法力度,加強宣傳教育,妥善處置了在漣源、雙峰發(fā)生的3次有感地震,綜合防震減災能力進一步提高。
在肯定我市科技創(chuàng)新工作成績的同時,也必須實事求是地指出一些亟待解決的問題。主要表現在:
1、科技引領意識不濃。盡管“科教興國”戰(zhàn)略已經提出很久,但客觀地說,部分領導對科技創(chuàng)新引領經濟社會發(fā)展的重要性仍然認識不足,總認為投資搞創(chuàng)新遠沒有招商引資、引進項目見效快,因而對科技工作持一種“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的應付式態(tài)度。從企業(yè)來說,也存在目光短淺、忽視科技投入和人才引進、主體作用發(fā)揮較差的問題,以科技創(chuàng)新求發(fā)展的意識不強、信心不足。據統(tǒng)計,在全市591家規(guī)模以上企業(yè)中,安排了研發(fā)經費的僅107家,占18%。全市工業(yè)企業(yè)技術開發(fā)費用占產品銷售收入的比例只有0.49%,遠低于3%的規(guī)定要求。
2、經費投入相對不足。盡管近年來市本級財政應用技術研究與開發(fā)經費大幅增長,但570萬元的總量仍然較少,遠低于全省平均水平。今年壓縮科技專項經費20%后,更加無法滿足科技創(chuàng)新工作需要??h市情況也不容樂觀。以今年被評為“全國科技進步先進縣市”的冷水江市為例,研發(fā)經費只達到財政一般預算支出的0.2%,遠低于先進縣市1.1%的標準。產學研結合專項引導資金也至今沒有確定,而全省90%以上市州設立了每年不低于500萬元的產學研結合專項引導資金。由于各種因素,在有限資金的使用上還存在撒“胡椒面”問題,使用效益不是很高。同時,我市的投融資體系尚未形成,中小企業(yè)因無足夠的融資擔保難以從銀行貸款,制約了企業(yè)的科技投入。
3、人才緊缺是“最大短板”。如果把我地科技創(chuàng)新比作一個木桶的話,那么研發(fā)人才就是這個木桶上的“最大短板”。此次調研揭示了一個令人心寒的數據:我市每萬人中科技活動人員只有5.4人,只有長株潭平均數的9.5%;科技活動人員占從業(yè)人員的比例只有2.21%,高素質、高技能人才更是鳳毛麟角。大多數企業(yè)特別是中小型企業(yè)存在人才“引不來、留不住”的問題,無力開展技術和產品創(chuàng)新??萍疾块T專技人員的比例也很低。如冷水江市科技局干部職工22人,但包括班子成員在內,專技人員只有6人,占27%。其他縣市更差,有的連地震監(jiān)測設備都無法維持正常運轉。同時,婁底市域內的大學以文科類教育為主,自主研發(fā)能力較弱,與地方經濟契合度低。
4、創(chuàng)新平臺建設滯后。在“3+5”城市群中,只有婁底既無省級高新技術開發(fā)區(qū),更無國家級高新技術開發(fā)區(qū),僅有一個省級高新技術特色產業(yè)基地。在這個僅有的基地里,沒有規(guī)劃科技企業(yè)研發(fā)、培育機構,入駐的企業(yè)全部靠招商引資,產學研一體化難以起步,園區(qū)發(fā)展缺乏科技支撐。從微觀層面來說,部分企事業(yè)單位認為企業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設只是一種管理模式創(chuàng)新,不能產生直接經濟效益,對此不夠重視??萍紕?chuàng)新大廈、地震臺等科技平臺規(guī)劃多年,但因缺乏資金至今沒有建起來。高新技術企業(yè)發(fā)展形勢也很嚴峻,我市現有35家高新技術企業(yè)中,有15家過了有效期,需重新認定??傊?,我地科技創(chuàng)新平臺建設滯后,產學研結合層次不高,市域性創(chuàng)新能力尚未形成,對外依存度很高。
5、傳統(tǒng)產業(yè)缺乏科技支撐。鋼鐵、有色冶煉、建材、煤炭、化工、農業(yè)等產業(yè)是我市的傳統(tǒng)產業(yè)和支柱產業(yè),但長期以來,科技附加值不高、傻大黑粗、“三高一低”現象仍然突出。以農業(yè)為例。農業(yè)是我市的基礎產業(yè)。從調研情況看,近年來全市農業(yè)產業(yè)化雖有較大發(fā)展,但由于缺乏足夠的科技支撐,在產業(yè)鏈延伸、提高產品附加值、增加農民收入等方面仍然沒有大的突破。農業(yè)科研體制陳舊,研究方法、檢測手段落后,成果產出率和轉化率都較低。在“吃飯財政”的背景下,市、縣兩級的農業(yè)科研經費投入很有限,而且這點經費也常?!稗r轉非”被挪作他用。農村技術信息網絡不夠健全,實用新技術入戶率低,農業(yè)機械應用仍不廣泛,“公司+基地+農戶”的模式正處于探索和起步階段。龍頭企業(yè)自主開發(fā)能力弱,產品更新?lián)Q代慢,真正在全省和全國叫得響、有一定市場占有率的農產品品牌很少。
如果僅是自己和自己比,我市科技創(chuàng)新工作的確進步很大;但如果和兄弟市州橫向比,我市已經落后一大截,急需奮起直追??梢赃@么說,在當前和今后一段相當長的時間內,科技創(chuàng)新工作必將是制約我市經濟發(fā)展的重要“瓶頸”。對此,我們必須清醒認識,在今后的工作中,以更高的認識、更有力的措施來布局和推進科技創(chuàng)新工作,充分發(fā)揮科技對經濟社會的支撐和引領作用,為婁底騰飛插上強勁的翅膀,為湖南的工業(yè)心臟增添澎湃的動力。
1、提高思想認識,增強創(chuàng)新意識??萍嫉谋举|是創(chuàng)新。創(chuàng)新具有重要的社會意義與功能,在宏觀方面,創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂,是中華文明生生不息的內在動力。古往今來,沒有一個國家和民族不是在創(chuàng)新中前進,并因停止創(chuàng)新的腳步而落后挨打;在微觀層面,創(chuàng)新是一個地區(qū)實現全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的內在動力,是企業(yè)發(fā)展壯大的根本,有創(chuàng)新,則生存,則發(fā)展;無創(chuàng)新,則衰退,則消亡。我們必須牢固樹立“科學技術是第一生產力”理念,認真實施“建設創(chuàng)新型婁底”戰(zhàn)略,將科技創(chuàng)新喊在口上,記在心上,抓在手上,落實在效果上。
2、強化組織領導,健全工作機制。要切實強化一把手抓第一生產力的責任,加強對科技創(chuàng)新工作的領導,定期聽取匯報,加大政策扶持,解決實際困難,加強督查考核,確??萍紕?chuàng)新工作落實到位。抓科技創(chuàng)新,必須有科學的工作機制。要建立科技創(chuàng)新工作績效評價機制,強化對領導干部的考核,既看總量,也看質量,既注重考核,也注重考核結果的運用,以此落實一把手抓“第一生產力”的責任;要建立政府引導、企業(yè)主體、企校對接、部門配合、全社會支持的科技創(chuàng)新協(xié)調運轉機制;要利用優(yōu)勢和資源,全面建立與省級廳局的科技會商機制;要創(chuàng)造條件共建高校、科研院所與企業(yè)的合作平臺,完善產學研結合創(chuàng)新的長效機制;要解放思想,更新觀念,改革和創(chuàng)新激勵引導機制,營造“科技創(chuàng)新”良好氛圍,多出成果,出大成果。
3、加大科技投入,科學使用資金。在當前金融危機剛剛見底和擴大內需的背景下,我市財政收入減少,而剛性支出增多,收支矛盾很大。但越是如此,我們越要保證科技投入這個重點支出,因為這是應對金融危機、落實中央“調結構,上水平”方針的重要基礎和手段。建議市、縣政府確保財政科技投入占本級財政經常性支出預算比例達到1%以上,并逐年有所增長,縮小與全國、全省平均水平的差距。要引導社會及金融機構加大對科技的.融資投入,探索建立科技風險融資擔保機制,逐步建立以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會資本廣泛參與的多元化科技創(chuàng)新投入體系。要借助廳市會商機制,積極爭取上級的政策和資金支持。要科學安排和使用有限的研發(fā)經費,突出產學研結合重點,突出產業(yè)龍頭,確保好鋼用在刀刃上,防止撒“胡椒面”。
4、打造引才“洼地”,用好用活人才。政以才興,國以才治;科技創(chuàng)新,人才為本。婁底要打造“三基地一中心一樞紐”,離不開創(chuàng)新型科技人才的強力支撐。要急企業(yè)之所急,想企業(yè)之所需,按照“不求所有,但求所用”的原則,以更寬廣的胸懷、更宏大的氣魄,通“入口”,暢“渠道”,建造一個有利于廣泛吸納各類管理人才和技術人才的“洼地”。要在重視高層次人才引進的同時,也歡迎二流、三流人才,避免不顧婁底實際的“貪大求洋”。要堅持引進人才與開發(fā)本土人才有機結合,既重視外來人才,善借“他山之石”促進地方發(fā)展;也注重本地“芳草”,用好身邊人才,防止“招來女婿,氣走兒郎”、“引進一個,流失一批”。要加強與大學和科研機構的合作,培養(yǎng)本地急需的人才。要為科技人才提供良好平臺,幫助解決工作生活中的困難和問題,提高政治和經濟待遇,做到用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人。要逐步優(yōu)化科技干部隊伍,培養(yǎng)好、使用好現有干部職工,促進合理流動,盤活人才“存量”。
5、突出企業(yè)主體,引導企業(yè)創(chuàng)新。婁底要加速趕超,自主創(chuàng)新是關鍵,企業(yè)是主體。要盡快出臺《專利資助辦法》,《科技企業(yè)孵化器管理辦法》、《科技項目管理辦法》等,形成比較完善的激勵政策體系,鼓勵和引導企業(yè)發(fā)揮主體作用,加大創(chuàng)新投入,增強創(chuàng)新動力。要引導企業(yè)堅持走自主開發(fā)與重點引進核心專利技術相結合的創(chuàng)新之路,鼓勵企業(yè)大力開展自主創(chuàng)新,積極申報高新技術企業(yè)、高新技術產品、重點新產品和專利,對成績突出的單位和個人給予重獎。要建立產學研結合長效機制,繼續(xù)抓好“五大工程”、“九大活動”,為企業(yè)搭建好產學研對接平臺。要以政府引導、企業(yè)自主、市場調節(jié)、社會資本參與等方式,逐步建立各種形式、各種產權的創(chuàng)新服務平臺、技術合作平臺和科技企業(yè)孵化平臺,對企業(yè)建立技術創(chuàng)新平臺的,政府予以獎勵。要強化服務意識,積極為企業(yè)開展技術創(chuàng)新服務。
6、依托現代科技,提升傳統(tǒng)產業(yè)。在積極培育新興產業(yè)的同時,我們也不能忽視傳統(tǒng)產業(yè)。因為前者不是一蹴而就,而后者則現實可為。要以信息化為目標,以結構調整、節(jié)能降耗、效益提升為重點,加快對鋼鐵、有色冶煉、建材、煤炭、化工等傳統(tǒng)產業(yè)企業(yè)的技術改造。特別要立足婁底是農業(yè)大市的實際,防止重工輕農傾向,切實做到兩眼向“農”,加快農業(yè)科技創(chuàng)新步伐。要改革農業(yè)科研體制,逐步形成一個有利于調動各方積極性的農業(yè)科研體系;要建立以政府投入為主、多渠道并存的、多元化的農業(yè)科技創(chuàng)新投入機制,穩(wěn)定、培養(yǎng)和支持一支精干的農業(yè)科技隊伍;要借助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機遇,繼續(xù)推進農業(yè)科技合作社、科技特派員、農機普及、新品種和新技術推廣等工作,促進科技要素向農業(yè)農村集聚,提高農業(yè)科技含量;要在現有優(yōu)質米、楠竹、生豬及草食動物、中藥材和果蔬等五大主導產業(yè)的基礎上,通過“公司+基地+農戶”等方式,促進規(guī)模化經營,培育發(fā)展新的農業(yè)現代化龍頭企業(yè)和產業(yè)化項目,打造全國性品牌。要組建農業(yè)高科技創(chuàng)新中心,加強農產品項目精深開發(fā)研究,延伸產業(yè)鏈,強化科技項目支撐,提高農業(yè)產業(yè)化發(fā)展綜合效益。
科技創(chuàng)新調研報告數據篇四
創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動力,科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的永恒主題,接下來是小編為大家收集的科技創(chuàng)新。
供大家參考希望可以幫助到大家。
根據市人大常委會20xx年監(jiān)督工作要點的安排,今年市人大常委會將專題聽取全市科技創(chuàng)新工作情況的匯報。為做好審議工作,我委在有關領導帶領下,做了大量前期工作。8月底,市人大常委會副主任曾貫一帶領我委,赴市科技局和冷水江市、新化縣、雙峰縣和金鷹服飾、映鴻精瓷、農友集團、定園機械、美國西提種植公司等企業(yè)調研。9月上旬,市人大常委會黨組副書記、副主任黃熙雍又率我委和市人大財經委、市科技局、市財政局相關負責人,赴株洲、郴州、衡陽三市考察科技投入情況。9月15日,市委常委、市人民政府副市長雷紹業(yè)就我市推進科技創(chuàng)新的情況向市三屆人大常委會第七次會議作了專題匯報。今年以來,全市各級政府及科技部門和相關企業(yè)以“科技創(chuàng)新年”活動為載體,加快推進創(chuàng)新型婁底建設,科技創(chuàng)新工作取得了明顯成效,但客觀地說,離年初的目標和兄弟市州的工作水準仍有差距?,F綜合有關情況報告如下:
總的說來,我市科技創(chuàng)新工作做到了領導重視、思路清晰、重點突出、工作務實、成效明顯,主要表現為:
1、以加大投入為保障,創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。一是各級領導的“第一生產力”意識不斷強化,層層建立了“一把手”抓科技創(chuàng)新的工作機制。市委常委會、政府常務會議定期聽取科技工作匯報,四大家領導不僅親自研究和部署科技創(chuàng)新工作,而且多次進大學、入企業(yè)、赴沿海,為企業(yè)找項目,為項目找資金,竭力幫助解決困難和問題。二是先后出臺了《關于建設創(chuàng)新型婁底的決定》、《關于加強技術創(chuàng)新加快發(fā)展高新技術產業(yè)的決定》等一系列文件,為科技創(chuàng)新提供了良好的政策環(huán)境。三是加大財政投入,2019年全市科技事業(yè)財政投入3376萬元,增幅高于財政經常性收入增幅。四是深入開展4.26保護知識產權宣傳周、科技活動周等主題活動,在全社會營造鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的良好氛圍。
2、以產學研結合為中心,科技經濟逐步對接。市委、市政府出臺了《關于促進產學研結合增強自主創(chuàng)新能力的意見》,成立了領導小組和產學研結合管理科,設立了專項引導資金。市、縣兩級政府都加大了對科技工作者和科技項目的獎勵力度,如今年市委、政府便對2名科學技術杰出貢獻獎獲得者每人重獎20萬元。全市新增“中南大學映鴻科技新材料產學研基地”等產學研合作基地8個,研究開發(fā)產學研結合創(chuàng)新項目75項,一個政府引導、企業(yè)主體、市場運作、市校對接,高校、企業(yè)、金融機構共同參與的產學研結合體系正在逐步形成。
3、以項目建設為突破,產業(yè)競爭力得到提升。通過建立和完善項目評估考核機制、激勵機制,全市科技系統(tǒng)抓大項目、爭取項目、服務項目的積極性得到了充分調動。今年我市共申報項目71項,其中29項列入了國家、省科技計劃項目。加強高新技術企業(yè)、特色產業(yè)基地建設,全市省級高新技術企業(yè)達到20家。今年上半年,全市共完成高新技術產業(yè)總產值85.2億元,占全市生產總值的41.7%,實現增加值12.14億元。
4、以“五大工程”為載體,科技創(chuàng)新年活動穩(wěn)步推進。自市三屆人大一次會議提出將2019年確定為“科技創(chuàng)新年”以來,市政府確定了“以新興產業(yè)培育為重點,以產學研結合為手段,大力開展科技創(chuàng)新五大工程(創(chuàng)新項目種子工程、新興產業(yè)培育工程、傳統(tǒng)產業(yè)提升工程、科技創(chuàng)新平臺建設工程、創(chuàng)新人才引進培養(yǎng)工程)”的主攻方向,全市共完成省級以上科技、技改項目70余項,科技投入1.3億元、技改投資36億元,新增企業(yè)技術研發(fā)機構12個,用信息化改造傳統(tǒng)產業(yè)企業(yè)21家,并建立完善農村科技服務體系,農村科技合作組織覆蓋面達到45%。
5、以國家知識產權試點城市創(chuàng)建為重點,各項基礎工作進一步夯實。我市自2019年列入國家知識產權試點城市以來,加快實施知識產權戰(zhàn)略,專利申請量年均增長20%以上,累計申請專利1665件、專利授權627件。并查處假冒專利案件19件,培育5家知識產權重點企業(yè)。今年9月,我市順利通過了國家、省知識產權局的考核驗收。同時,市、縣兩級科技部門加快地震監(jiān)測預報體系建設,加大執(zhí)法力度,加強宣傳教育,妥善處置了在漣源、雙峰發(fā)生的3次有感地震,綜合防震減災能力進一步提高。
在肯定我市科技創(chuàng)新工作成績的同時,也必須實事求是地指出一些亟待解決的問題。主要表現在:
1、科技引領意識不濃。盡管“科教興國”戰(zhàn)略已經提出很久,但客觀地說,部分領導對科技創(chuàng)新引領經濟社會發(fā)展的重要性仍然認識不足,總認為投資搞創(chuàng)新遠沒有招商引資、引進項目見效快,因而對科技工作持一種“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的應付式態(tài)度。從企業(yè)來說,也存在目光短淺、忽視科技投入和人才引進、主體作用發(fā)揮較差的問題,以科技創(chuàng)新求發(fā)展的意識不強、信心不足。據統(tǒng)計,在全市591家規(guī)模以上企業(yè)中,安排了研發(fā)經費的僅107家,占18%。全市工業(yè)企業(yè)技術開發(fā)費用占產品銷售收入的比例只有0.49%,遠低于3%的規(guī)定要求。
2、經費投入相對不足。盡管近年來市本級財政應用技術研究與開發(fā)經費大幅增長,但570萬元的總量仍然較少,遠低于全省平均水平。今年壓縮科技專項經費20%后,更加無法滿足科技創(chuàng)新工作需要??h市情況也不容樂觀。以今年被評為“全國科技進步先進縣市”的冷水江市為例,研發(fā)經費只達到財政一般預算支出的0.2%,遠低于先進縣市1.1%的標準。產學研結合專項引導資金也至今沒有確定,而全省90%以上市州設立了每年不低于500萬元的產學研結合專項引導資金。由于各種因素,在有限資金的使用上還存在撒“胡椒面”問題,使用效益不是很高。同時,我市的投融資體系尚未形成,中小企業(yè)因無足夠的融資擔保難以從銀行貸款,制約了企業(yè)的科技投入。
3、人才緊缺是“最大短板”。如果把我地科技創(chuàng)新比作一個木桶的話,那么研發(fā)人才就是這個木桶上的“最大短板”。此次調研揭示了一個令人心寒的數據:我市每萬人中科技活動人員只有5.4人,只有長株潭平均數的9.5%;科技活動人員占從業(yè)人員的比例只有2.21%,高素質、高技能人才更是鳳毛麟角。大多數企業(yè)特別是中小型企業(yè)存在人才“引不來、留不住”的問題,無力開展技術和產品創(chuàng)新??萍疾块T專技人員的比例也很低。如冷水江市科技局干部職工22人,但包括班子成員在內,專技人員只有6人,占27%。其他縣市更差,有的連地震監(jiān)測設備都無法維持正常運轉。同時,婁底市域內的大學以文科類教育為主,自主研發(fā)能力較弱,與地方經濟契合度低。
4、創(chuàng)新平臺建設滯后。在“3+5”城市群中,只有婁底既無省級高新技術開發(fā)區(qū),更無國家級高新技術開發(fā)區(qū),僅有一個省級高新技術特色產業(yè)基地。在這個僅有的基地里,沒有規(guī)劃科技企業(yè)研發(fā)、培育機構,入駐的企業(yè)全部靠招商引資,產學研一體化難以起步,園區(qū)發(fā)展缺乏科技支撐。從微觀層面來說,部分企事業(yè)單位認為企業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設只是一種管理模式創(chuàng)新,不能產生直接經濟效益,對此不夠重視??萍紕?chuàng)新大廈、地震臺等科技平臺規(guī)劃多年,但因缺乏資金至今沒有建起來。高新技術企業(yè)發(fā)展形勢也很嚴峻,我市現有35家高新技術企業(yè)中,有15家過了有效期,需重新認定。總之,我地科技創(chuàng)新平臺建設滯后,產學研結合層次不高,市域性創(chuàng)新能力尚未形成,對外依存度很高。
5、傳統(tǒng)產業(yè)缺乏科技支撐。鋼鐵、有色冶煉、建材、煤炭、化工、農業(yè)等產業(yè)是我市的傳統(tǒng)產業(yè)和支柱產業(yè),但長期以來,科技附加值不高、傻大黑粗、“三高一低”現象仍然突出。以農業(yè)為例。農業(yè)是我市的基礎產業(yè)。從調研情況看,近年來全市農業(yè)產業(yè)化雖有較大發(fā)展,但由于缺乏足夠的科技支撐,在產業(yè)鏈延伸、提高產品附加值、增加農民收入等方面仍然沒有大的突破。農業(yè)科研體制陳舊,研究方法、檢測手段落后,成果產出率和轉化率都較低。在“吃飯財政”的背景下,市、縣兩級的農業(yè)科研經費投入很有限,而且這點經費也常?!稗r轉非”被挪作他用。農村技術信息網絡不夠健全,實用新技術入戶率低,農業(yè)機械應用仍不廣泛,“公司+基地+農戶”的模式正處于探索和起步階段。龍頭企業(yè)自主開發(fā)能力弱,產品更新?lián)Q代慢,真正在全省和全國叫得響、有一定市場占有率的農產品品牌很少。
如果僅是自己和自己比,我市科技創(chuàng)新工作的確進步很大;但如果和兄弟市州橫向比,我市已經落后一大截,急需奮起直追。可以這么說,在當前和今后一段相當長的時間內,科技創(chuàng)新工作必將是制約我市經濟發(fā)展的重要“瓶頸”。對此,我們必須清醒認識,在今后的工作中,以更高的認識、更有力的措施來布局和推進科技創(chuàng)新工作,充分發(fā)揮科技對經濟社會的支撐和引領作用,為婁底騰飛插上強勁的翅膀,為湖南的工業(yè)心臟增添澎湃的動力。
1、提高思想認識,增強創(chuàng)新意識??萍嫉谋举|是創(chuàng)新。創(chuàng)新具有重要的社會意義與功能,在宏觀方面,創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂,是中華文明生生不息的內在動力。古往今來,沒有一個國家和民族不是在創(chuàng)新中前進,并因停止創(chuàng)新的腳步而落后挨打;在微觀層面,創(chuàng)新是一個地區(qū)實現全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的內在動力,是企業(yè)發(fā)展壯大的根本,有創(chuàng)新,則生存,則發(fā)展;無創(chuàng)新,則衰退,則消亡。我們必須牢固樹立“科學技術是第一生產力”理念,認真實施“建設創(chuàng)新型婁底”戰(zhàn)略,將科技創(chuàng)新喊在口上,記在心上,抓在手上,落實在效果上。
2、強化組織領導,健全工作機制。要切實強化一把手抓第一生產力的責任,加強對科技創(chuàng)新工作的領導,定期聽取匯報,加大政策扶持,解決實際困難,加強督查考核,確??萍紕?chuàng)新工作落實到位。抓科技創(chuàng)新,必須有科學的工作機制。要建立科技創(chuàng)新工作績效評價機制,強化對領導干部的考核,既看總量,也看質量,既注重考核,也注重考核結果的運用,以此落實一把手抓“第一生產力”的責任;要建立政府引導、企業(yè)主體、企校對接、部門配合、全社會支持的科技創(chuàng)新協(xié)調運轉機制;要利用優(yōu)勢和資源,全面建立與省級廳局的科技會商機制;要創(chuàng)造條件共建高校、科研院所與企業(yè)的合作平臺,完善產學研結合創(chuàng)新的長效機制;要解放思想,更新觀念,改革和創(chuàng)新激勵引導機制,營造“科技創(chuàng)新”良好氛圍,多出成果,出大成果。
3、加大科技投入,科學使用資金。在當前金融危機剛剛見底和擴大內需的背景下,我市財政收入減少,而剛性支出增多,收支矛盾很大。但越是如此,我們越要保證科技投入這個重點支出,因為這是應對金融危機、落實中央“調結構,上水平”方針的重要基礎和手段。建議市、縣政府確保財政科技投入占本級財政經常性支出預算比例達到1%以上,并逐年有所增長,縮小與全國、全省平均水平的差距。要引導社會及金融機構加大對科技的融資投入,探索建立科技風險融資擔保機制,逐步建立以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會資本廣泛參與的多元化科技創(chuàng)新投入體系。要借助廳市會商機制,積極爭取上級的政策和資金支持。要科學安排和使用有限的研發(fā)經費,突出產學研結合重點,突出產業(yè)龍頭,確保好鋼用在刀刃上,防止撒“胡椒面”。
4、打造引才“洼地”,用好用活人才。政以才興,國以才治;科技創(chuàng)新,人才為本。婁底要打造“三基地一中心一樞紐”,離不開創(chuàng)新型科技人才的強力支撐。要急企業(yè)之所急,想企業(yè)之所需,按照“不求所有,但求所用”的原則,以更寬廣的胸懷、更宏大的氣魄,通“入口”,暢“渠道”,建造一個有利于廣泛吸納各類管理人才和技術人才的“洼地”。要在重視高層次人才引進的同時,也歡迎二流、三流人才,避免不顧婁底實際的“貪大求洋”。要堅持引進人才與開發(fā)本土人才有機結合,既重視外來人才,善借“他山之石”促進地方發(fā)展;也注重本地“芳草”,用好身邊人才,防止“招來女婿,氣走兒郎”、“引進一個,流失一批”。要加強與大學和科研機構的合作,培養(yǎng)本地急需的人才。要為科技人才提供良好平臺,幫助解決工作生活中的困難和問題,提高政治和經濟待遇,做到用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人。要逐步優(yōu)化科技干部隊伍,培養(yǎng)好、使用好現有干部職工,促進合理流動,盤活人才“存量”。
5、突出企業(yè)主體,引導企業(yè)創(chuàng)新。婁底要加速趕超,自主創(chuàng)新是關鍵,企業(yè)是主體。要盡快出臺《專利資助辦法》,《科技企業(yè)孵化器管理辦法》、《科技項目管理辦法》等,形成比較完善的激勵政策體系,鼓勵和引導企業(yè)發(fā)揮主體作用,加大創(chuàng)新投入,增強創(chuàng)新動力。要引導企業(yè)堅持走自主開發(fā)與重點引進核心專利技術相結合的創(chuàng)新之路,鼓勵企業(yè)大力開展自主創(chuàng)新,積極申報高新技術企業(yè)、高新技術產品、重點新產品和專利,對成績突出的單位和個人給予重獎。要建立產學研結合長效機制,繼續(xù)抓好“五大工程”、“九大活動”,為企業(yè)搭建好產學研對接平臺。要以政府引導、企業(yè)自主、市場調節(jié)、社會資本參與等方式,逐步建立各種形式、各種產權的創(chuàng)新服務平臺、技術合作平臺和科技企業(yè)孵化平臺,對企業(yè)建立技術創(chuàng)新平臺的,政府予以獎勵。要強化服務意識,積極為企業(yè)開展技術創(chuàng)新服務。
6、依托現代科技,提升傳統(tǒng)產業(yè)。在積極培育新興產業(yè)的同時,我們也不能忽視傳統(tǒng)產業(yè)。因為前者不是一蹴而就,而后者則現實可為。要以信息化為目標,以結構調整、節(jié)能降耗、效益提升為重點,加快對鋼鐵、有色冶煉、建材、煤炭、化工等傳統(tǒng)產業(yè)企業(yè)的技術改造。特別要立足婁底是農業(yè)大市的實際,防止重工輕農傾向,切實做到兩眼向“農”,加快農業(yè)科技創(chuàng)新步伐。要改革農業(yè)科研體制,逐步形成一個有利于調動各方積極性的農業(yè)科研體系;要建立以政府投入為主、多渠道并存的、多元化的農業(yè)科技創(chuàng)新投入機制,穩(wěn)定、培養(yǎng)和支持一支精干的農業(yè)科技隊伍;要借助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機遇,繼續(xù)推進農業(yè)科技合作社、科技特派員、農機普及、新品種和新技術推廣等工作,促進科技要素向農業(yè)農村集聚,提高農業(yè)科技含量;要在現有優(yōu)質米、楠竹、生豬及草食動物、中藥材和果蔬等五大主導產業(yè)的基礎上,通過“公司+基地+農戶”等方式,促進規(guī)?;洜I,培育發(fā)展新的農業(yè)現代化龍頭企業(yè)和產業(yè)化項目,打造全國性品牌。要組建農業(yè)高科技創(chuàng)新中心,加強農產品項目精深開發(fā)研究,延伸產業(yè)鏈,強化科技項目支撐,提高農業(yè)產業(yè)化發(fā)展綜合效益。
創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動力,科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的永恒主題。為切實了解我縣企業(yè)科技創(chuàng)新情況,5月17日,縣政協(xié)科技科協(xié)界委員赴**鎮(zhèn),就我縣企業(yè)科技創(chuàng)新工作進行了專題調研活動。
近年來,**縣委縣政府堅持把科技創(chuàng)新作為經濟社會發(fā)展的第一方略,以提升自主創(chuàng)新能力,建設創(chuàng)新型為主線,把促進經濟社會又好又快發(fā)展作為科技工作的重中之重,把科技惠民、改善民生作為科技工作的根本出發(fā)點,高點定位、目標一流、強勢推進,科技創(chuàng)新對經濟社會發(fā)展的支撐引領作用更加凸顯。先后榮獲全國科技進步示范縣、全國科普示范縣、全國科技富民強縣示范縣、省科技成果推廣示范縣、省知識產權保護示范縣等榮譽。連續(xù)6年榮獲南通市黨政領導科技進步與人才工作目標責任制考核第一名;連續(xù)6年榮獲南通市科技系統(tǒng)綜合考核第一名。
一是高新技術產業(yè)快速發(fā)展。通過科技招商選項目、產學研合作引項目、自主創(chuàng)新上項目,不斷調優(yōu)產業(yè)結構,全縣在原有五大高新技術產業(yè)(電子信息、光機電一體化、新材料、新能源、生物醫(yī)藥)的基礎上,已發(fā)展形成四大新興產業(yè)(新能源、新材料、環(huán)保裝備、軟件和服務外包),七大優(yōu)勢產業(yè)(高效節(jié)能建材機械裝備、電梯裝備制造、數控鍛壓機械裝備、軌道交通裝備、節(jié)能電力裝備、高技術船舶配套、電子電器)和三大傳統(tǒng)產業(yè)(紡織化纖、絲綢服裝、特種水產養(yǎng)殖及農產品深加工)群。擁有高新技術產業(yè)企業(yè)165家,新認定高新技術企業(yè)39家,名列**市第一。引進實施了金屬注射成形技術、高可信高安全空間數據庫管理及應用、納米涂料數碼噴印技術等國家863計劃項目10個。高新技術產業(yè)產值從2019年的80.73億元,增長到2019年的201.24億元,占規(guī)模工業(yè)產值比增長了5個百分點,達31%。
二是創(chuàng)新載體建設提質增量。不斷加強以企業(yè)科技孵化器、特色產業(yè)基地、工程技術研究中心、公共技術服務平臺等為主的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設,科技創(chuàng)新的基礎進一步夯實。全縣建有國家火炬計劃特色產業(yè)基地2個,國家級科技孵化器1家,省級科技孵化器3家,孵化面積達25萬平方米;建有國家級工程技術研究中心1家、省級35家、市級59家,省級公共技術服務平臺3家、市級2家,科技創(chuàng)新服務機構3家,省院士工作站1家,總量居全市第一。
三是科技富民強縣影響全國。積極實施國家科技富民強縣專項行動計劃,大力發(fā)展桑蠶繭絲支柱產業(yè)。累計推廣新品種、新技術175項,先后組織實施市以上農業(yè)科技計劃43項。全縣桑蠶繭絲綢產業(yè)年產值達52.6億元,帶動蠶農新增收入1.8億元;農民人均純收入的20%和財政收入的14.5%均來自該產業(yè)。2019年12月,全國科技富民強縣現場會在我縣召開,我縣的經驗受到科技部、財政部領導和全國各地代表的充分肯定。
四是知識產權保護成效顯著。大力實施知識產權保護戰(zhàn)略,不斷提升知識產權管理、運用、保護能力。大力實施知識產權保護戰(zhàn)略,不斷提升知識產權管理、運用、保護能力?!啊币詠?,全縣累計申請專利8548件,授權3387件,連續(xù)三年進入全省“前十強”。2019年專利申請3709件,授權專利1853件,申請發(fā)明專利703件、pct專利2件,發(fā)明專利申請量全市第一。獲市以上科技進步獎102項(國家1項、省級6項、市級95項)。
五是科技成果轉化碩果累累。通過實施產學研合作“121”、“雙百千”工程,推動了高校院所的科研成果在我縣轉化??h政府先后與上海交大、哈工大、武漢大學、東南大學、西安交大等18所高校院所簽定了全面合作協(xié)議;與美、德、俄、日、烏克蘭、緬甸等30多個國家和地區(qū)建立了國際科技合作關系;198家企業(yè)與122家高校院所建立了產學研合作關系,實施產學研合作項目329個。先后承擔實施國家“”科技支撐計劃項目3個,省科技成果轉化專項資金項目6個,國家重點國際科技合作項目3項、國家中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金、省國際科技合作項目24項,爭取上級科技撥款1.37億元。
1、企業(yè)主體意識不強。企業(yè)是研究開發(fā)投入的主體、技術創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應用的主體。近年來,在政府的推動下,我縣企業(yè)科技創(chuàng)新意識較之以前有一定的增強,但這與創(chuàng)新型經濟的發(fā)展要求還相距甚遠。主要表現在:部分企業(yè)自主創(chuàng)新意識不強、觀念滯后、動作遲緩,滿足于小富即安,缺乏戰(zhàn)略性前瞻目光,趨利思想嚴重。片面的認為技術創(chuàng)新投入大、見效慢、風險多,搞技術研發(fā)不如購買技術產生經濟效益快。甚至有些企業(yè)單純依附來料加工,滿足于眼前小利,不圖企業(yè)長遠發(fā)展。
2、科技投入遠遠不足??萍紕?chuàng)新具有高投入、高產出、高風險、高效益的特點。近幾年,政府、企業(yè)、社會三方在科技創(chuàng)新投入上逐年加大比重,但這遠不能滿足快速發(fā)展的經濟需求。從政府投入看,從總量到增幅都與發(fā)達地區(qū)和周邊地區(qū)存在差距。2019年安排三項經費2228萬元,**2616萬元,蘇南地區(qū)的更是達到了2億元,而我縣僅有700萬元。從企業(yè)投入看,總體上規(guī)模偏小、結構不佳。按照國家有關標準,一個健康發(fā)展的高新技術企業(yè)的研發(fā)經費占銷售收入的比例應在6%、4%、3%以上,而縣內企業(yè)只有3%左右,低于國家、省標準,更低于發(fā)達國家10%的平均水平。由于資金短缺,產品研究開發(fā)、培訓所必需的費用不足,科技創(chuàng)新能力不強。從社會化投入看,近幾年,我縣也成立了風險投資公司,但投資規(guī)模偏小,風險投資資金僅有幾千萬元,很難滿足科技型技術創(chuàng)新需要;加上我縣還沒有建立科技金融銀行,一些好的項目由資金原因沒能得到開發(fā)和轉化。
3、企業(yè)開展創(chuàng)新活動比較少。我縣銷售收入在3000萬元的340家企業(yè)中,與高校院所建立產學研合作的僅有128家,占比達37.6%,145家億元企業(yè)與高校院所實施產學研合作的也只有78家;3000萬元制造業(yè)企業(yè)中,建立研發(fā)機構的198家,還有超過三分之一的沒有建立;全縣規(guī)模企業(yè)申請專利的只有131家,占企業(yè)總數(905家)的14.48%;3000萬元以上企業(yè)申請專利的只有94家,占企業(yè)總數(340家)的27.65%;億元企業(yè)申請專利的也只有60家,占企業(yè)總數(152家)的39.47%。若剔除未獲授權專利和無效專利,企業(yè)真正擁有專利的就更少。由于企業(yè)不重視科技創(chuàng)新,缺乏有效的技術支撐,導致產品市場競爭力不強,附加值不高、效益偏低。
4、高層次創(chuàng)新人才比較缺乏。**縣人才總量雖逐年增加達5.2萬人,但高學歷、高層次人才僅為2566人,只占科技人才總量的4%。企業(yè)中人才總量還不多,工程技術人員只占18.1%,尤其在企業(yè)一線直接從事產品研發(fā)的人員更少,只占3.5%。雖然縣委、縣政府每年都組織大型人才招聘活動,但引進的數量還不夠多,帶資金、帶技術、帶項目、帶管理的來海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的海外高層次人才尤其比較缺乏??萍既瞬沤Y構性矛盾突出、引進難、外流嚴重,已成為經濟、科技發(fā)展的嚴重制約因素。
5、科技管理隊伍力量比較薄弱。隨著國家將科技創(chuàng)新擺上戰(zhàn)略層面,各級政府對科技創(chuàng)新的重視程度越來越高??萍贾鞴懿块T的工作領域不斷拓寬,工作內容逐年增加,工作任務也愈加繁重。調查了解到,**縣科技主管部門現有行政編制10個,其中領導8人,遠不能適應科技創(chuàng)新形勢任務的需要??萍疾块T人員少與任務重的矛盾直接影響到科技創(chuàng)新工作的組織與開展。
科技創(chuàng)新已成為我國的重大戰(zhàn)略決策,事關新型工業(yè)化的實施,事關科學發(fā)展觀的落實,事關人與自然、環(huán)境的和諧發(fā)展,事關國家的綜合競爭力和長治久安,也事關縣域經濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展。為提高自主創(chuàng)新能力,建設創(chuàng)新型城市,推進創(chuàng)新經濟建設,建議如下:
一是強化政府推動作用。面對世界科技發(fā)展的大趨勢,面對日趨激烈的國際競爭形勢,黨委、政府要把科技創(chuàng)新、環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。1、進一步加大科技創(chuàng)新氛圍的營造。借助各種媒體,大力宣揚科技創(chuàng)新各項政策,讓企業(yè)和社會熟知科技創(chuàng)新各項優(yōu)惠政策,激發(fā)企業(yè)和社會科技創(chuàng)新熱情,推動全社會科技創(chuàng)新意識的提升。2、要進一步整合現有政策資源,用好用足創(chuàng)新激勵政策。對現有的鼓勵創(chuàng)新業(yè)的財稅政策、激勵政策,要按規(guī)定落實到位,使企業(yè)從科技創(chuàng)新實踐中真正得到實惠。3、要進一步加大創(chuàng)新文化的培育力度。積極弘揚創(chuàng)新精神,增強創(chuàng)新意識,宣傳創(chuàng)新典型,推進創(chuàng)新實踐,形成尊重創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、保護創(chuàng)新的濃烈氛圍。4、要調劑充實和加強科技主管部門的力量。根據形勢任務的需要,積極研究現有體制下科技部門人員編配職數,采取多種方式配齊配強科技部門人員,保證他們有足夠的力量做好科技工作。
二是建立多元化科技投入機制。發(fā)揮政府科技投入對全社會的示范和引導作用,努力形成以政府資金引導、專項資金扶持、企業(yè)資金為主銀行貸款為支撐、社會集資和引進外資為補充的多元化科技投入機制。1、政府要加大財政科技投入力度,形成與gdp增長相適應的科技投入穩(wěn)定增長機制。注重財政科技投入的有效使用,把有限的資金投入到重大公共技術、關鍵技術和特色產業(yè)產品的研發(fā)上。2、引導和鼓勵企業(yè)增加科技投入。政府可通過行政、經濟的手段和政策約束激勵機制等,刺激企業(yè)增加研發(fā)投入。主動牽線搭橋,定期舉辦支持科技創(chuàng)新的銀企洽談會,促進銀企合作。3、探索、建立金融支持科技創(chuàng)新的機制。加強金融部門對高新技術成果產業(yè)化和技術改造項目扶持力度,予以貸款貼息,減少貸款風險。完善企業(yè)貸款擔保機構,擴充擔保本金,創(chuàng)新?lián)7绞?,提高運轉效率,加速形成公平、便捷、安全、高效的中小企業(yè)擔保體系。4、積極落實稅收優(yōu)惠政策。認真貫徹落實各級政府支持企業(yè)科技進步優(yōu)惠政策,對科技創(chuàng)新突出的企業(yè)按政策規(guī)定給予免稅、減稅和抵扣折稅的優(yōu)惠。
三是提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體,在創(chuàng)新體系建設中處于關鍵地位。企業(yè)要從產業(yè)鏈、價值鏈的低端走向高端,就必須增強自主創(chuàng)新能力、擁有自主知識產權和核心技術的產品。政府要從源頭上推進企業(yè)的自主創(chuàng)新,積極引導、鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構建設。1、要加強組織引導。組織企業(yè)與高校院所開展產學研對接洽談活動,通過成果轉讓、委托開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、共建研發(fā)機構和科技型技術企業(yè)實體等形式,使之盡快由引進跟蹤向自主創(chuàng)新轉變。2、要加快建設創(chuàng)新平臺載體。加強科技孵化器、特色產業(yè)基地、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心等科技創(chuàng)新平臺載體建設,完善軟硬件條件,強化資源整合,提高孵化能力和研發(fā)能力。3、要加強知識產權保護。著重強化全社會知識產權保護意識,提升企業(yè)運用、管理和保護知識產權的能力,開發(fā)研制具有自主知識產權的產品,提升核心競爭力。加大對知識產權的保護力度,嚴厲打擊各類侵權行為。
四是加快建立人才高地。人才是第一資源,也是自主創(chuàng)新的決定性因素。政府要高度重視人才的引進、培養(yǎng)與使用工作,大量引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,加緊構建人才高地。1、創(chuàng)新人才引進方式。加大對優(yōu)先發(fā)展的電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、先進裝備制造等重點領域優(yōu)秀人才的引進,采取柔性引才與重金聘才相結合的方式引進各類高層次人才,對引進的人才不為所求,但為所用。2、建立人才引進機制。對那些有突出貢獻、掌握核心技術的拔尖人才,應打破常規(guī),不惜代價,給予特殊優(yōu)惠政策,采取給予科研啟動費、安家補助費、最低收入保障等措施,建立人才特區(qū),既用事業(yè)和感情留人,也重視待遇,利用市場法則吸引和留住人才。3、加快一線技術人才隊伍培養(yǎng)。在抓好高層次人才引進的同時,要重視職工技能素質的提高。要拿出具體措施,鼓勵企業(yè)和社會對生產一線職工科技素質的培養(yǎng)。通過業(yè)余教育、聯(lián)合辦班、專項短訓、掛鉤送學、參加學術交流、出國深造等方式,培養(yǎng)生產一線職工,提高企業(yè)科技開發(fā)能力和對高新技術消化、吸收、創(chuàng)新的能力。同時,邀請相關行業(yè)的專家、教授到企業(yè)講學,為職工“充電”。通過對人才的引進、培養(yǎng)與使用,充分發(fā)揮人才對經濟發(fā)展的支撐作用。
科技創(chuàng)新調研報告數據篇五
科學技術是第一生產力??萍既瞬攀菍崿F第一生產力的核心力量。在大力調整農業(yè)產業(yè)結構、推進農業(yè)產業(yè)化、現代化進程的實踐中,平利、石泉等縣在實施科技推廣機制創(chuàng)新,激發(fā)農業(yè)科技人才活力方面進行了有益探索,充分發(fā)揮了農業(yè)科技人才在農業(yè)農村經濟建設主戰(zhàn)場中的作用。對此,我們進行了專題調查,對市場經濟條件下發(fā)揮科技隊伍作用,提高農業(yè)效益作了一些思考。
創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。在計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中,經濟政治體制發(fā)生了深刻變革,從理論到實踐實現了一系列創(chuàng)新。作為對農業(yè)發(fā)展起科技支撐作用的科技推廣體系也不例外,從機構、隊伍、推廣方式等方面必須適應市場化、專業(yè)化、產業(yè)化的要求。
1、機構建設——適應專業(yè)化、產業(yè)化要求。
過去,我們農業(yè)技術推廣機構的建立,原則上實行上下對接,一個模式,主要是農技、畜牧、農機、農經四大塊。這兩年,隨著各縣農業(yè)產業(yè)結構的調整,特別是優(yōu)勢主導產業(yè)的初步形成,一些縣開始根據產業(yè)發(fā)展的需要設置農業(yè)技術推廣機構。平利縣在縣域經濟發(fā)展中,提出一業(yè)率先突破,建立西北名茶大縣和全國絞股藍生產第一縣的目標。為了適應這一產業(yè)的發(fā)展需要,該縣按照精簡、便民、高效的原則,理順管理和服務體制,整合人力資源和科技資源,把原由林業(yè)部門主管的茶葉工作劃歸農業(yè)局主管,建立了縣政府直屬事業(yè)局茶葉產業(yè)局,成立了茶技中心,在茶葉基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立茶葉站;并建立了絞股藍研究推廣中心,保障了產業(yè)發(fā)展技術體系和技術需要。
2、隊伍建設——向優(yōu)勢產業(yè)、生產一線集中。
在農業(yè)向優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的現代農業(yè)發(fā)展進程中,必須充分發(fā)揮第一生產力的作用,要發(fā)揮第一生產力的作用,最終必然落腳在發(fā)揮科技人員的作用上。過去由于受計劃經濟體制影響,農業(yè)科技推廣采取的是行政加技術的方式,這種推廣方式多依賴行政命令;加之權責不明,經濟效益與個人利益脫鉤,嚴重影響科技人員的工作積極性、主動性。在市場經濟條件下,技術推廣必須尊重農民意愿,科技人員只有沉下身子,走典型示范、效益引路的推廣途徑。平利、石泉兩縣采取了一系列優(yōu)惠政策,鼓勵科技人員走出機關,在廣闊的綠色田野中發(fā)揮聰明才智,建功立業(yè)。平利縣支持科技人員帶資創(chuàng)辦龍頭企業(yè)或以技術入股,并享受政府對龍頭企業(yè)和農民辦企業(yè)同等優(yōu)惠政策,收入歸己;允許科技人員帶資在企業(yè)工作,并在企業(yè)獲得一定的收益;給在農牧三場改制中入股的科技人員優(yōu)先配股。僅縣直農業(yè)部門就有23名科技人員創(chuàng)辦領辦龍頭企業(yè)或在企業(yè)工作。同時組織科技人員在主導產業(yè)基地抓點示范,將目標任務與干部工資、獎金掛鉤。
農業(yè)系統(tǒng)共抽調232名技術干部,抓各類示范點88個。石泉縣按照“兩區(qū)兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略,確定把國道沿線農業(yè)經濟基礎較好的川道地區(qū)建設成為高效農業(yè)示范帶,為此,將分散在農業(yè)、畜牧、林業(yè)、蠶桑、水利等大農口系統(tǒng)的科技人員集中起來,實行統(tǒng)一管理,實行單位委派和科技人員自主選擇相結合的方式,有組織、有計劃安排農業(yè)科技人員帶技術、資金在高效農業(yè)示范帶內跨專業(yè)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包農業(yè)科技項目。參與科技承包的人員在原單位一切待遇不變,編制保留;對承包項目實行以獎代補、貼息貸款等優(yōu)惠政策;允許科技人員在科技承包中獲得合法收益;對做出突出貢獻的科技人員優(yōu)先晉級晉職。20xx年共有46名科技人員,承包了14個農業(yè)科技推廣項目,縣農業(yè)局組織40余名干部職工創(chuàng)辦科技示范園,直接在一線工作的科技人員占縣級農業(yè)科技人員的63。
3、推廣模式——科技經濟一體化。
面對傳統(tǒng)的推廣模式不適應產業(yè)化和市場化的情況,石泉、平利兩縣大膽探索,引導科技人員融入市場經濟大潮,采取多種途徑,使科技和產業(yè)、科技和經濟有機結合。
一是創(chuàng)建農業(yè)科技示范園。這種方式主要是由農業(yè)科技推廣單位和個人租賃土地,投資入股,引進優(yōu)良品種、先進設備和生產技術,實行企業(yè)化經營管理,通過效益示范推廣先進技術。近兩年石泉縣農業(yè)局干部職工集資入股59萬元,創(chuàng)辦了三個科技示范型農業(yè)企業(yè),由農業(yè)技術人員直接參與承包管理。投資23萬元建成50畝設施農業(yè)示范園,投資23萬元建成100畝觀光蓮藕示范園,投資13萬元建成以奶牛為主的畜牧良種示范場。
二是創(chuàng)辦領辦龍頭企業(yè)。平利縣圍繞畜牧業(yè)、茶飲業(yè)兩大主導產業(yè),通過職工入股組建了牧工商有限公司、女媧茶葉有限公司、農盛絞股藍飲品有限公司。注冊資金20萬元的平利縣牧工商有限公司,立足于全縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,提供畜禽良種、優(yōu)質飼料、畜禽藥品、飼料加工設備等配套服務,年營業(yè)額60萬元。擁有50萬元固定資產的女媧茶葉公司,主要履行對全縣茶葉統(tǒng)一品牌管理、產品質量認證、標準化質量管理及產品宣傳和市場開發(fā)等公共基礎工作職能。依托種植加工大戶成立了女媧銀峰、女媧綠茶、八仙云霧三個品牌經營公司,并為三個公司提供統(tǒng)一品牌包裝,為打響女媧品牌奠定了基礎;以加工大戶為依據,組建了48個名優(yōu)茶加工廠,提高了茶葉加工水平;申報取得了5000畝無公害茶葉生產基地及產品認證。女媧茶葉公司已成為全縣茶產業(yè)的龍頭。平利農盛絞股藍飲品有限公司,開展了絞股藍產品開發(fā)、質量認證、產品營銷、宣傳推介等工作。取得了3000畝無公害生產基地及產品認證,建立了720畝標準化示范基地,新建了12個絞股藍加工廠,年均銷售優(yōu)質絞股藍255噸,產值1500萬元,實現利潤300萬元。
三是技術入股。平利縣牧工商、女媧、農盛三個龍頭企業(yè)分別從農技、畜牧、茶葉、絞股藍四大中心聘請技術顧問22人,女媧銀鋒、女媧綠茶、八仙云霧三個民辦股份制企業(yè)也分別從茶葉技術部門聘請了技術專家,取得一定的技術分紅。石泉縣農業(yè)局干部職工以技術入股的方式與楊家壩農民合伙,建成了100畝優(yōu)質西瓜、名優(yōu)特瓜果蔬菜及花卉、盆景等示范基地,參與技術指導和產品銷售全過程。
四是內引外聯(lián),推行訂單農業(yè)。石泉縣農業(yè)局引進山東國泰公司的“兩瓜一菜”生產技術和訂單農業(yè)機制,由縣農業(yè)局和鎮(zhèn)政府組織農民集中建塑料大棚,每畝年付給技術指導費500元,國泰公司全部回收產品。引進的漢江置業(yè)公司投資1600萬元新建池河農科園,通過“公司農戶”的運作方式,帶動周邊村組發(fā)展養(yǎng)殖大戶300余戶。引進的浙江草莓能手何發(fā)新租賃城關鎮(zhèn)堡子村土地20畝種植草莓,并通過農業(yè)局與58戶農戶簽訂了草莓種植技術指導與產品銷售合同,帶動農戶發(fā)展草莓120畝。
從兩縣的初步嘗試和探索的情況來看,推廣模式的轉變既有力地推進了農業(yè)產業(yè)化進程,又使農業(yè)干部在親身實踐中得到鍛煉和提高,實現了產業(yè)發(fā)展和隊伍建設的雙贏。
1、有力地推進了產業(yè)化進程。
機構重組,使農業(yè)技術干部專業(yè)對口,用有所長;技術推廣方式的轉變則使科技經濟融為一體,充分發(fā)揮出第一生產力的作用。平利縣在成立茶葉局和絞股藍技術推廣中心并實行機制創(chuàng)新后的短短三年時間,茶葉和絞股藍產業(yè)從基地到加工、到品牌都發(fā)生了質的飛躍。茶葉面積從3.2萬畝發(fā)展到7.6萬畝,產量從324噸發(fā)展到1000噸,面積和產量接近全省的1/6,居第三位;絞股藍人工種植面積從20xx畝發(fā)展到1萬畝,龍須茶從50噸增加到400噸,人工種植面積和產量占全國70以上。興辦龍頭加工企業(yè)90余家。并從統(tǒng)一品牌入手,實現茶飲業(yè)四統(tǒng)一,既統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一種植技術、統(tǒng)一加工標準、統(tǒng)一包裝,全面推行標準化種植和訂單農業(yè)。公司基地農戶的產業(yè)化路子基本形成,綠茶實現訂單接近全縣的50,絞股藍接近70。石泉縣池河農科園在建園期間就取得了較好的經濟效益,而且通過公司農戶的方式,將可帶動全縣出欄優(yōu)質商品豬10萬頭,產值過億元,推動了畜牧產業(yè)快速發(fā)展。石泉縣設施農業(yè)示范園和觀光蓮藕示范園帶動了全縣特色農業(yè)和蔬菜產業(yè)的發(fā)展。
2、經濟效益明顯提高。
通過推廣機制創(chuàng)新,發(fā)揮了科技人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性,加速了科技成果轉化,提高了農業(yè)科技含量,實現了農業(yè)增效、農民增收。平利縣20xx年茶飲業(yè)綜合產值實現6000萬元,規(guī)模、質量、效益均較20xx年翻一番,全縣僅此一項增長1000萬元,農民人均增收50元。石泉縣20xx年通過科技承包引進重質的反季節(jié)大棚西瓜、蔬菜、草莓平均售價高出常規(guī)種植的2倍以上,西瓜、蔬菜平均畝產值達4000元以上,草莓平均畝產值達1萬元以上;引進種植的蓮藕平均畝產值達5000元左右,相當于4畝糧油作物產值。在整個“高效農業(yè)示范帶”中,建成示范點30個,培植科技示范戶20戶,示范面積20xx余畝,示范帶內農業(yè)產值同比增長25.6,農民人均增收200元,高出全縣平均水平327元。
3、農業(yè)科技隊伍得到鍛煉。
在市場經濟條件下,農業(yè)科技人員自身存在兩大問題,一是思想保守,面對市場經濟無所適從;二是技術陳舊,只適應傳統(tǒng)的農作物大田技術,產業(yè)化要求的市場知識、信息知識、現代農業(yè)知識十分欠缺。要解決這兩個問題,光靠教育和培訓遠遠不夠,只有在市場中、實踐中去搏擊,承擔風險,增加壓力,迎接挑戰(zhàn),更新觀念和知識。平利縣、石泉縣通過機制創(chuàng)新,使大批科技干部在艱苦的崗位、復雜的環(huán)境和親身實踐中得到鍛煉和提高??萍既藛T通過參股、創(chuàng)辦、領辦龍頭企業(yè)或創(chuàng)辦科技示范園,開展科技承包等方式,使科技人員直接參與到農產品生產、加工、銷售各個環(huán)節(jié),提供產前、產中、產后全程服務,市場意識、風險意識、產業(yè)意識明顯增強,學習新知識、掌握新技能、了解新信息的自覺性顯著提高。石泉縣農業(yè)局干部王良全等在科技承包中,不僅承擔田間技術指導,還要帶領村組干部外出尋找產品銷售市場。平利縣科技干部在協(xié)同搞好茶葉、絞股藍生產加工銷售的基礎上,積極推進農業(yè)生產標準化,申請原產地保護。絞股藍原產地已獲國家認證;完成了絞股藍和綠茶生產、加工技術規(guī)程及產品質量標準,絞股藍國家生產標準已通過省級驗收和國家初驗,綠茶系列規(guī)范標準以發(fā)布為世紀農業(yè)行業(yè)標準,有機茶認證通過省級驗收,女媧銀峰20xx年在西北五省獲全國唯一金獎。
調查中,我們深深感到,目前我市農技機構隊伍建設、機制體制、推廣模式、農技隊伍的現實狀況與市場經濟和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的現實需要還有很大差距,需要進行調整改革,使隊伍建設與產業(yè)建設、推廣體系與市場經濟相適應。
1、機制體制不順。一是機構設置和產業(yè)發(fā)展不適應,沒有按產業(yè)建設需要對口設置機構。二是管理體制不順。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主,上級業(yè)務部門沒有選人用人的自主權,一方面大量非專業(yè)人員擠占專業(yè)編制和專業(yè)崗位,另一方面農技人員大部分忙于包村抓中心工作,不能把精力和時間集中在農技推廣上。三是推廣模式不適應。量大面廣仍采取的是面上培訓,走村串戶,田間地頭宣傳,或在“第一車間”抓點示范的老的推廣模式。這種方式與市場不對接,與產業(yè)不對接,與農業(yè)科技人員責任和利益不對接。
2、觀念不夠解放。由于長期受計劃經濟體制束縛,農技隊伍總體上講思想不解放,觀念保守,計劃經濟、產品農業(yè)的觀念濃一些,市場經濟、商品意識淡薄,對傳統(tǒng)大田技術關注多,對農業(yè)高新技術不掌握,對延伸到二、三產業(yè)的相關技術更是不了解不熟悉;思想上缺乏風險意識和市場意識,不敢在市場中去搏擊,不敢試、不敢創(chuàng),安于現狀。
3、投入不足。一是農技隊伍長期處于有錢養(yǎng)兵無錢打仗的局面,科技干部大部分時間只能呆在辦公室里,這對人才資源是一種極大的浪費。二是投入的方向和重點不明確。微薄的資金投入集中在面上培訓、下鄉(xiāng)檢查大田生產上,沒有把投入重點放在市場培育、龍頭建設、標準化生產上。三是缺乏農業(yè)產業(yè)化建設風險防范基金。農業(yè)生產是在“露天工廠”進行的,受自然因素的制約,風險比較大。農技人員自主投入承包時,一次性投入過大,一旦遭遇不可抗拒的自然災害,農技人員將無法承受。同時,由于機構改革頻繁,農技人員擔心創(chuàng)辦科技實體一旦得取效益,怕減少財政撥款甚至“脫鉤斷奶”。
4、產業(yè)發(fā)育不足。我區(qū)農業(yè)產業(yè)化建設雖有所進展,但與發(fā)達地區(qū)產業(yè)化發(fā)展的現狀和勢頭相比還很落后,除茶葉、蠶桑、黃姜、中藥材、絞股藍等產業(yè)雛形初現外,其他的更多還集中在大田,且規(guī)模不大,分布不集中。產業(yè)發(fā)展與農業(yè)科技隊伍建設是一個相輔相成的關系,產業(yè)發(fā)育不足,科技人員缺少施展才華的舞臺,而農技人員的不適應又不能保證和促進產業(yè)發(fā)展。
從計劃經濟向市場經濟轉變,從大田栽培向產業(yè)發(fā)展鏈條延伸,從小而全的家庭模式到專業(yè)化、產業(yè)化、現代化發(fā)展,生產力和生產關系的變化調整都需要農業(yè)技術推廣機制和農技隊伍去適應并促進。調查中我們感到,必須從思想觀念、機構機制、隊伍建設進行全方位的改革和創(chuàng)新,使我市的農業(yè)機構和隊伍能有效促進農村產業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)進程。
1、適應市場需要,解放思想、轉變觀念、開拓創(chuàng)新。市場經濟條件下,農業(yè)科技推廣工作要實現四個轉變。一是在服務對象上,由原來的一家一戶為主轉為以龍頭企業(yè)、中介合作組織、科技示范園、科技示范戶和承包大戶為主,充分發(fā)揮他們的橋梁紐帶和輻射帶動作用;二是在服務內容上,由原來的.以糧食生產為主轉為以優(yōu)勢主導產業(yè)為主,由原來的單純推廣農業(yè)生產技術轉為生產、加工、流通一起抓;三是在服務目標上,由單純追求產量最大化轉為追求效益最大化,努力增加農民收入;四是在方式方法上,由原來的面上指導為主轉為搞承包、辦示范園、抓龍頭企業(yè),推進農業(yè)產業(yè)化。
2、適應產業(yè)需要,建立適合產業(yè)結構調整和產業(yè)布局的農技推廣服務體系。近年來,隨著全市農村產業(yè)結構調整的不斷深化,全市和區(qū)域產業(yè)布局逐步形成。全市的蠶桑業(yè),平利、紫陽的茶葉,旬陽、白河的黃姜產業(yè),平利、鎮(zhèn)坪的中藥產業(yè)等,產業(yè)布局和產業(yè)化雛形已初步形成。但總體來看,全市農業(yè)產業(yè)化程度還很低,應按照建設綠色xx發(fā)展戰(zhàn)略,圍繞“藥、水、游”三大主導產業(yè),因地制宜,明確重點,大力培植優(yōu)勢主導產業(yè),并積極向二、三產業(yè)延伸,加快產業(yè)化進程,為全市經濟發(fā)展、農民增收奠定基礎,同時為科技人員提供施展才華的舞臺。當然,產業(yè)結構的變化必然要求我們對農技機構和推廣體系及人力進行重新調整和分配,以適應產業(yè)結構的變化,促進區(qū)域特色產業(yè)的形成。其調整的方向應該是根據各縣的產業(yè)變化,各縣的特色和主導產業(yè)應該建立全縣性的技術推廣體系,下設機構不宜實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)均衡設置,也應按鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)布局針對性設置,甚至可以按產業(yè)布局打破行政區(qū)域設置專業(yè)技術推廣機構。從有利于產業(yè)結構調整、爭取項目資金和上下對口,形成技術推廣的合力出發(fā),市級農業(yè)推廣機構管理體制應逐步理順,把蠶、茶、果、藥劃歸農業(yè)部門主管。
3、適應科技推廣需要,理順人財物管理機制。長期以來,農業(yè)系統(tǒng)人財物以塊塊管理為主,這雖然有利于加強基層政府職能,但不利于科技推廣工作。我們認為理順管理體制應與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉換和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的遠景目標相統(tǒng)一,總體應堅持雙重管理的模式,在財政管理上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,在人事、技術、項目資金管理上以縣局為主,并逐步根據業(yè)務和產業(yè)發(fā)展,強化縣一級,弱化鄉(xiāng)一級。對一些區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)凸現的地方,可以打破行政區(qū)域設置專業(yè)技術推廣機構,實行垂直管理,促進產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。在農業(yè)系統(tǒng)內部,按照“責、權、利”相配套,管人管事相統(tǒng)一的原則,加強農業(yè)行政主管部門創(chuàng)新管理體制、工作機制、獎懲機制職能。賦予農業(yè)行政主管部門在本系統(tǒng)內的人事管理與調配權,在總編制的范圍內,由農業(yè)行政部門按區(qū)域經濟發(fā)展的要求,在系統(tǒng)內靈活高效地調配力量,實施競爭上崗,責任到崗,任務到人,優(yōu)勝劣汰,獎勤罰懶。
4、適應發(fā)展需要,建立有利于科技人員干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。平利、石泉兩縣的實踐告訴我們,只要政府重視科技人員并通過一系列優(yōu)惠政策和激勵措施,科技人員就能夠在經濟建設的主戰(zhàn)場中大顯身手,實現經濟發(fā)展和人才建設的雙贏。首先要制定優(yōu)惠政策,鼓勵科技人員干事創(chuàng)業(yè)。對領辦、創(chuàng)辦、參與龍頭企業(yè)和農業(yè)科技示范園建設的農業(yè)科技人員實行“三放寬、三不變、三優(yōu)先”的政策,即放寬管理權、放寬經營權、放寬經營項目審批條件,同時大力支持他們向各級爭取項目和資金;其工資、隸屬關系、福利待遇不變;在機構改革中優(yōu)先招聘留用、優(yōu)先晉升職稱和評定崗責優(yōu)秀、優(yōu)先外出進修學習。其次要加大資金投入,為科技人員干事創(chuàng)業(yè)提供支持。農業(yè)是一項弱質產業(yè),投入大,周期長,風險大,政府應該給與一定的資金扶持,采取重點扶持、扶強扶優(yōu)和以獎代補的方式,培養(yǎng)造就一批科技實業(yè)家。還要從政治生活待遇上關心他們,在全社會形成干事光榮的氛圍。
科技創(chuàng)新調研報告數據篇六
1十月二十六日在長廊商討制定采購的計劃,采購的目標,采購的地點及人員的分工。
2十月二十七日在長廊進行資源的整合,完善調查問卷,為出去調研做好準備。
3十月三十日外出調研。
4十一月二號在長廊進行最后的開會,就市場調研做下總結,按人員分工,將各自的資料進行總結,交給做ppt的同學。
1調研方向:體育與我們的生活是密不可分的,所以,我們調研的方向為排球、乒乓球。
2調研地點:地點定在了書店街,因為那里的體育器材用品店很多,而且種類很多,可以滿足我們的調研需求。
3調研時間:十月三十日星期四下午。
十二點開始到下午四點結束。
1請問,你們店里的乒乓球(排球)有什么牌子的?
2請問哪一種賣的最好?
5請問你們對商品進行三包嗎?
學校撥款為2500元,采購十只乒乓球拍,二十個排球。
經研究,確定購買42元/只的友誼牌乒乓球牌,購買84元/個的排球,共計2100元。
科技創(chuàng)新調研報告數據篇七
大學生科技創(chuàng)新活動是加強素質教育的重要途徑和有效手段,由于認識高度、起步時間、資金投入等不同,其質量和效果有顯著差異性。調查發(fā)現,影響大學生科技創(chuàng)新活動深入、有效、均衡發(fā)展的主要原因有:對活動價值性認識偏差、理論教育與實踐環(huán)節(jié)脫節(jié)、物質保障條件不到位,特別是激勵機制不健全,已經成為影響其向縱深發(fā)展的“瓶頸”。
大學生科技創(chuàng)新活動是指組織引導大學生通過對科技文化知識的學習、轉化、運用和自主創(chuàng)造,培養(yǎng)其科技創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的教育實踐活動,它是高校培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才的重要途徑。隨著高等教育改革的不斷深化,客觀認識大學生科技創(chuàng)新活動現狀,深刻分析當前影響大學生科技創(chuàng)新活動的諸種因素,對于推動大學生科技創(chuàng)新教育,提升高校人才培養(yǎng)質量,增強高等教育的自主創(chuàng)新能力具有重要的歷史和現實意義。
本次調查以廣西大學部分學員學生為調查樣本,其中有機械學院,電子信息與計算機學院,外國語學院,職業(yè)技術學院,信息學院,商學院,物理學院,土木學院,會計學院,藝術學院,新聞學院,文學院,電氣學院,植物科學技術學院,林學院等15個學院的同學。學生抽樣問卷145份,回收有效問卷124份,樣本容量124份。調查統(tǒng)計結果顯示:(附錄)。
1.1大學生科技創(chuàng)新活動總體上呈良性發(fā)展態(tài)勢。學生關注度與自信心增強,大學生對科技創(chuàng)新活動給予了積極的關注,認同程度明顯加強。調查顯示,69.35%的學生表示應“學校是有鼓勵學生參加科技創(chuàng)新類比賽的政策”。如果承擔了科研課題任務,80.64%的學生表示學校是舉辦過創(chuàng)新性科技類比賽。89.52%的學生認為自己有創(chuàng)新能力,在“學?,F行的。
教學。
模式是否有利于培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力”方面,58.06%的人認為學校教學模式方面有所側重,還過得去。在如何培養(yǎng)實用性創(chuàng)新性人才方面,26.61%認為學校應該采用多種教學方式,培養(yǎng)發(fā)散思維,20.16%認為學校應該引用社會上的實例模型,是學習和社會相聯(lián)系,25.81%的學生認為學校應該多用實驗教學,培養(yǎng)學生動手操作的能力,27.42%的人認為學校應該改革考試方法,鼓勵有創(chuàng)新意識的學生脫穎而出。關于如何提升大學生的科技創(chuàng)新能力,學生的建議是:
2可以多舉辦相關方面的講座,讓學生了解更多。
3實驗教學,多多鍛煉動手能力,設備要跟上時代。
4積極培養(yǎng)學生思維能力。
5對科技創(chuàng)新感興趣的學生,重點培養(yǎng)。
6必須改變現今的應試教育和通識教育的模式,不再僅僅以考試成績決定終生。
7讓學生有多動手,多學習的機會,還要有良好的社會基礎給。
學生見識與學習。
8多點活動。
9加強動手能力的實踐訓練。
10增強師資。
11當做老師的不再為了賺錢,當當官的不再為了賺錢,那么,也許有可能發(fā)生。
12進入實驗室,分配指導老師,最好可以一師或多師對一生,能夠全方面培養(yǎng)該生的能力。
可見,大學生科研意識和關注度在逐步增強。
1.2大學生科技創(chuàng)新活動發(fā)展不平衡,學生實際參與率低。調查顯示,大學生在校期間曾參加科技普及性學術講座的比例僅占28.6%,參加過科技創(chuàng)新系列賽事的學生占9.68%,而有62.9%的學生表示沒有參加過任何學術科技講座和競賽活動。沒有參加科技創(chuàng)新類比賽的人中,有28.23%的人是沒有獲得比賽信息的,說明學校宣傳力度還有待提高。由此可見,學生參與科技創(chuàng)新活動的積極性和主動性仍有待提高。
2.1對大學生科技創(chuàng)新活動的價值性認識偏差。
在科技創(chuàng)新活動過程中,其價值和價值觀念起著主要的導向作用,它會影響人們以什么價值判斷的標準去從事科技創(chuàng)新活動。無疑,樹立正確的價值觀念無論是對高校,還是對大學生都具有重要意義。然而,大學生科技創(chuàng)新活動成果的三大表現形式:論文及其鑒定和獲獎越來越束縛高校組織者的手腳。追求論文數量、計較鑒定評價、追求科技獎勵,幾乎成為大學生科技創(chuàng)新活動的全部內容。其結果是大部分參與科技創(chuàng)新活動的學生不愿進行系統(tǒng)性的長期研究,稍有階段性成果就匆匆鑒定、報獎,這些短期行為既難以保證科技創(chuàng)新活動的突破性成果的產生,也在一定程度上增長了大學生對科技創(chuàng)新活動的功利性追求。如少數學生認為其科研成果一經發(fā)表,或參加大學生科技競賽,或被企業(yè)看中,不但項目可以獲獎,還可以從中得到一定的收益,名利雙收。還有少數學生其實就是抱著一種急功近利的心理,想從科研方面走出一條通向成功的捷徑,為就業(yè)求職打“基礎”。這種認識上的偏差,是影響大學生科技創(chuàng)新活動深入開展的觀念因素。
2.2教學環(huán)節(jié)的理論與實踐脫節(jié)。
進行實踐操作。因此,即使學生在課堂上接受的理論再多,因為沒有經過實驗室實際操作的訓練,其理論知識也不能有效地轉化為科技創(chuàng)新能力。這是影響大學生科技創(chuàng)新活動深入開展的根本因素。
科技創(chuàng)新激勵機制是推動大學生科技創(chuàng)新活動深入、均衡和有效發(fā)展的重要制度基礎??萍紕?chuàng)新激勵機制應與課程改革、學分設置、學生評價制度、物質精神獎勵等因素相互之間的聯(lián)動密切相關。但一方面,部分高校還沒有建立起這些因素之間的相互聯(lián)動關系,僅重視傳統(tǒng)的物質精神獎勵,而忽視了課程、學分以及學生評價制度的革新,學生科技創(chuàng)新激勵機制尚未真正形成。另一方面,由于以論文發(fā)表、獲獎、申請專利、轉化效益等固定標準來衡量學生科技創(chuàng)新活動成果,雖然形成學生科技創(chuàng)新的激勵機制,但是,這種激勵太過于苛求、標準高,讓大部分學生望而卻步,不利于調動廣大學生的積極性、參與面,形成不了科技創(chuàng)新的校園氛圍。
2.4物質保障條件不到位。
層次與質量的同步提高,是影響大學生科技活動的重要物質因素。
3討論與思考。
在創(chuàng)新型人才日益成為社會發(fā)展所需的情況下,大學生科技創(chuàng)新活動雖已走向良性發(fā)展,但發(fā)展又是不平衡的。這需要在國家層面,以政府為主導,提供社會輿論和資金支持,廣泛開展校企對接;在學校層面,建立和完善學生科技創(chuàng)新的組織機構,加強資金保障,推進課程體系改革,完善激勵機制;在教師層面,引導和調動教師教書育人的積極性,將教書育人功能延伸和拓展;在學生層面,增強刻苦學習、參與科技創(chuàng)新的積極性和主動性,從而在全社會構建起大學生科技創(chuàng)新教育與實踐體系。
科技創(chuàng)新調研報告數據篇八
我縣不動產統(tǒng)一登記工作自20xx年11月啟動以來,縣委、縣政府高度重視,由專門的領導小組負責,分步分階段有重點召開專題會議安排部署,順利承擔了國家不動產統(tǒng)一登記市縣試點工作,保證了不動產登記工作有序開展。20xx年11月11日,由市上領導頒發(fā)了省市第一本農村集體建設用地《不動產權證書》,全面啟動了農村房地合一產權登記證書?,F將調研工作情況匯報如下:
(一)信息平臺建設情況。
1.信息平臺建設方面。信息平臺建設是實現不動產統(tǒng)一登記的基礎,我縣從20xx年10月份開始采取市集的中方式,主要從以下幾個方面著手信息平臺建設:一是硬件建設。積極向縣政府匯報溝通籌集資金35萬元,購置了臺式機、筆記本電腦、針式打印機、普通打印機、高拍儀、移動硬盤、查詢機、叫號機等辦公設備。建起了大數據庫服務器4臺,連續(xù)供電設備2套,完成面積20平方米的機房改造,內部網絡已布設調試完畢,實現了不動產登記中心與建設局、林業(yè)局、農牧局和五個中心國土所之間內部網絡互連互通,形成了不動產登記硬件網絡環(huán)境。二是獲取基礎數據。信息平臺建設以基礎數據資料為根本,為獲取第一手基礎數據資料,從20xx年10月初,籌措資金11萬元,聘請作業(yè)單位對新型城鎮(zhèn)化試點鎮(zhèn)黃羊川鎮(zhèn)農村房產進行權籍調查,形成紙質和電子基礎數據。近年來,由于縣城建設發(fā)展速度快,土地現狀變化大,20xx年1月份我縣籌資24萬元,聘請作業(yè)單位對縣城范圍內的所有宗地及樓房樓基進行全面調查測量,現已全部完成縣城269宗土地使用權及518幢樓房的投影面積調查測量。三是數據平臺建設。20xx年2月我局積極與北京天耀公司聯(lián)系,投入業(yè)務骨干10余人利用其不動產統(tǒng)一登記管理平臺對我縣農村集體建設用地和宅基地使用權、國有建設用地使用權、農村房產、城鎮(zhèn)房產、林地等數據進行整合建設,自20xx年11月所有登記業(yè)務均能利用登記信息平臺在網絡上登記辦理。
2.安全保密方面。我局嚴格按照《不動產登記操作規(guī)范(試行)》的規(guī)定。一是對不動產登記信息平臺網絡不動產登記實行專機專網,并加裝防火墻、網閘等安全手段進行隔離,所有進行不動產登記的計算機及附屬設備嚴禁連接互聯(lián)網,嚴禁接入移動存儲設備存入或讀取數據,防止信息泄露。對登記平臺業(yè)務數據做到每天定時自動備份和手動備份在移動硬盤,確保數據的安全性。二是通過與相關單位簽訂保密協(xié)議、開展信息安全風險評估與檢查、定期對工作人員進行信息安全教育培訓等方式,做到登記信息全方位監(jiān)管。三是嚴格執(zhí)行不動產登記資料依法查詢制度,除權利人、利害關系人和有關國家機關可以依法查詢登記資料外,不得隨意查詢。
3.存在的問題及建議。建設局房產信息登記管理系統(tǒng)軟件開發(fā)公司與不動產登記信息平臺開發(fā)軟件公司不配合,與建設部門的數據交換接口遲遲不能開發(fā),導致不動產登記中心登記信息與建設部門的房產信息無法實時相互推送,實現數據共享。
建議從省級層面與建設部門溝通,督促房產信息登記管理系統(tǒng)軟件開發(fā)公司與不動產登記信息平臺軟件開發(fā)公司密切配合協(xié)作,盡快開發(fā)出數據交換接口,以實現數據共享。
(二)信息平臺接入情況。
我縣信息平臺接入采用將xml格式的報文通過sftp協(xié)議推送到指定的業(yè)務報文存放目錄,從相應目錄中獲取相應報文的方式,安排專人負責在每天17:30前,嚴格按照《不動產登記信息管理基礎平臺接入技術規(guī)范(實行)》將登記數據進行校驗后及時上報,以實現與市、省、國家實時匯交,對報送失敗的數據及時分析查找原因,對數據進行修改后當日或次日上報。我縣上報業(yè)務數據類型有國有建設用地所有權首次登記,國有建設用地及房屋所有權首次登記,國有建設用地及房屋所有權轉移登記,國有建設用地及房屋所有權變更登記,抵押權首次登記,預告登記等,止目前我縣共成功上報業(yè)務數據215條。
存在的問題:近年來為發(fā)展地方經濟,結合地方實際,鼓勵企業(yè)發(fā)展特色產業(yè),出現了以出讓或劃撥方式取得的農業(yè)用地、生態(tài)用地等土地用途和國有農用地使用權權利類型,但國家制定的不動產登記標準中無農業(yè)用地、生態(tài)用地等用途和國有農用地使用權權利類型,現無法辦理不動產登記或上報。
建議對現在的數據庫標準根據基礎登記業(yè)務的需求進行修改,以提高登記業(yè)務的可操作性。
(一)數據基本情況。城鎮(zhèn)土地登記檔案資料共2299宗,其中僅縣城的269宗土地使用權數據在20xx年進行了調查測量,即有空間數據也有登記檔案電子化數據,其他登記檔案資料只進行了電子化掃描,并無空間數據,且大部分檔案掃描件未按宗地號、發(fā)證時間分類整理,掃描資料混亂格式不致,需重新調查測量和掃描整理。集體建設用地和宅基地使用權資料8.1萬宗、農村集體土地所有權資料251宗,均有空間數據和電子掃描件資料,但部分宗地存在坐標偏移、宗地代碼編號不規(guī)范現象,需補充測量和統(tǒng)一宗地代碼編號;房產登記檔案資料11392卷宗,僅對登記檔案資料進行了電子化掃描,無空間數據;林權登記發(fā)證檔案共9855卷宗,僅對登記檔案資料進行了電子化掃描,無空間數據;草原登記共發(fā)證19413本,登記原始檔案嚴重缺失,現有檔案只有電子表格。
(二)已完成數據整合情況。20xx年6月份,我縣根據市不動產登記管理局統(tǒng)一安排,積極與數據整合作業(yè)單位緊密配合,前期對我縣的土地、房產、林權、草原登記數據資料進行了認真的分析,對現有檔案數據進行分類處理并提出整合意見,組織相關部門經過多次討論后,認為我縣土地、房產登記數據資料比較齊全,應先對土地、房產數據進行整合,待逐步積累經驗后,再對林權、草原數據進行整合。由于我縣土地登記資料無空間數據,為使房屋落宗落戶,先后籌集資金132萬元,在完成縣城269宗土地使用權及樓房投影面積和“下山入川”移民點、黃羊川鎮(zhèn)7134宗宅基地使用權、房屋所有權進行了調查測量的基礎上,對登記數據逐條核對進行數據入庫;房產登記數據充分利用建設局房產登記信息系統(tǒng)數據庫數據進行解析轉換后,按照坐落、名稱等導入數據平臺,完成房屋落宗落戶,對于無法落宗的房屋數據進行實地調查后再落宗落戶。目前已完成定寧、古豐、十八里堡、黑松驛等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)45000宗農村集體建設用地、宅基地使用權數據整合,完成“下山入川”移民點及黃羊川鎮(zhèn)4893宗宅基地使用權、房屋所有權數據整合,完成城鎮(zhèn)600宗土地使用權數據整合建庫及488幢樓盤落宗落戶工作。
(三)6月底前計劃完成情況。雖然我縣在不動產登記工作中做了大量的工作,但在數據整合工作中進展還是較為緩慢,有主觀的因素,也有客觀的因素,當然資金困難是主要的因素。為此我局高度重視,年初對我縣數據整合工作進行了詳實的預算,并制定了數據整合工作計劃,計劃于今年6月底前全面完成我縣土地、房產登記數據的整合工作,所需經費約257.83萬元,按照省財政廳、省國土廳下發(fā)的(甘財經二[20xx]27號)“新增建設用地有償使用費(切塊)資金,根據工作需要可用于不動產統(tǒng)一登記工作”規(guī)定文件精神,所需經費由市財政從新增建設用地有償使用費(切塊)資金中統(tǒng)籌解決,今年已給我縣撥付資金408萬元。
(四)工作總體推進情況。
1.存在的問題及建議。
一是部分數據暫無法進行整合入庫。由于長期以來各單位分散登記,在登記過程中采用各自獨立的技術標準,采用的坐標、數據和面積等不盡相同,在一定程度上增加了數據整合的難度。因歷史原因造成登記程序不規(guī)范、表冊不齊全等遺留問題,且存在重復登記、漏登等現象。各部門不動產登記的狀況差異較大,現存檔的林權、草原數據僅為紙質數據,無電子圖件及圖件坐標信息,信息化水平很低,且草原登記僅有電子表格數據無登記檔案資料,使登記數據無法進行整合。
建議上級部門在經費和政策上給予支持,對已登記無空間坐標的宗地進行補充調查測量,對無登記資料的宗地在今后登記工作中逐步完善。
二是西靖鎮(zhèn)“下山入川”移民點界線不明確,給不動產單元設定與代碼編制造成不便。由于我縣“下山入川”1、2、3、8、9、10號移民點正在建設中或土地未分配,現無明確界線暫無法將其分別劃分為地籍子區(qū),加之這6個移民點全部入住后戶數較多,在本次地籍子區(qū)劃分時合并劃分為一個地籍子區(qū)有點過大,給數據整合和今后的不動產單元代碼編制造成了一定的不便。
建議以上移民點土地全部分配入住后,允許我縣重新劃分地籍子區(qū),對已整合的數據按照新劃定的地籍子區(qū)進行修改不動產單元代碼,以方便數據整合和今后日常登記業(yè)務管理及不動產單元代碼編制。
2.下一步工作打算。
為確保我縣不動產統(tǒng)一登記工作的順利進展,土地、房產登記數據的整合匯交工作力爭在今年6月底前全面完成,鑒于林權登記數據無空間數據,積極向上級業(yè)務部門和縣委縣政府溝通匯報,爭取調查工作經費,進行重新調查測量后,按照不動產數據庫建設標準進行整合入庫并匯交;草原登記數據由于無登記檔案資料,在今后登記工作中逐步進行完善,形成集土地、房產、林權、草原登記、查詢一體不動產信息系統(tǒng),切實維護廣大人民群眾的切身利益。
科技創(chuàng)新調研報告數據篇九
胡澤君審計長曾多次強調指出,要積極推進大數據審計,堅持科技強審,通過信息化、數字化,努力提高審計監(jiān)督的質量和效率。新形勢下,審計工作特別離不開大數據的支撐,利用大數據進行審計,或將成為審計機關應對復雜社會經濟管理形勢、提升審計工作質量的重要手段。以"金審工程"為基礎的審計信息系統(tǒng)經過多年的建設發(fā)展,目前正逐步建立和完善。同時,在政府各部門中社會保障大數據既具有較高的完整性,也兼具較高的準確性。這些得天獨厚的條件,不僅使審計對"大數據"監(jiān)督管理成為可能,更為實施以"大數據"為基礎的審計"全覆蓋"奠定了基礎。
一、大數據技術在財政審計方面的運用。
(一)運用大數據開展財政審計是時代發(fā)展的必然要求。大數據不僅是信息技術的重大進步,更是發(fā)展理念的重大創(chuàng)新,對經濟社會發(fā)展起到重要作用,對與數據密切相關的審計工作也必將產生深刻影響。當前,財政、稅務、人民銀行等部門普遍進行信息系統(tǒng)建設,財政部門開展的"金財工程"覆蓋財政收支管理的業(yè)務應用系統(tǒng),涵蓋了預算管理、國庫集中收付等業(yè)務,對財政部門的審計單位信息化的發(fā)展,迫切要求運用大數據開展財政審計。
(二)運用大數據開展財政審計是推動完善國家治理的迫切需要。財政審計的范圍突破了傳統(tǒng)的財政收支概念,囊括了政府性收支的全部內容。全口徑預算的審查監(jiān)督付諸實施,如何在有限的時間內查找和發(fā)現問題,運用大數據開展財政審計成為推動完善國家治理的迫切需要。
(三)運用大數據開展財政審計是財政精細化管理的要求。在精細化管理要求之下,財政預算審查、預算執(zhí)行差異分析、預算與決算的對比分析都是使用系統(tǒng)大數據來完成的。相應地,財政預算執(zhí)行審計要實現全口徑分析,必須使用系統(tǒng)數據。如利用國庫支付系統(tǒng)的數據,通過對指標來源、資金性質、資金流向的跟蹤分析,實現所有財政資金全過程跟蹤審計。(四)大數據審計現在的運用情況。按照審計署的要求,建立了財政數據定期報送機制,每半年收集一次財政數據,并對收集的數據進行整理,生成審計人員可以使用的標準表。財政科聯(lián)合信息科,對預算編報系統(tǒng)、預算指標系統(tǒng)、非稅征管系統(tǒng)、決算編報系統(tǒng)等的財務和業(yè)務數據,集中進行多系統(tǒng)關聯(lián)、大數據比對。將數據分析形成的審計中間表和疑點表作為重點進行審計,提高了效率和增強指導性。審計結束后,強化經驗總結,形成數據采集轉換指南,歸集整理形成財政大數據審計模型方法體系表,為進一步深化大數據審計積累經驗。
二、社保審計大數據信息管理現狀。
(一)社保部門數據管理情況。一是社保業(yè)務實現網絡化。隨著金保工程的推進,社會保險"六險"統(tǒng)征已經實現,社會保障業(yè)務辦理正逐步向社區(qū)(村)、單位及個人延伸,社會保障業(yè)務一體化架構正逐漸完善。二是社保資金使用服務實現規(guī)范化。衛(wèi)生三級醫(yī)療服務網初步實現信息化,市級、縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療業(yè)務管理系統(tǒng)已經平穩(wěn)運行,鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理一體化正逐步規(guī)范,居民人口及流動人口信息統(tǒng)計系統(tǒng)已趨于成熟。三是民政事業(yè)實現信息化。民政城鄉(xiāng)居民低保、醫(yī)療救助及優(yōu)撫等業(yè)務完成了由手工到信息化的轉變,數據也由紙質向信息化轉換。
(二)審計機關對社保數據的審計情況。審計機關在工作中采集了大量的財務數據和業(yè)務數據,但沒有對這些數據進行統(tǒng)一和規(guī)范地管理,一般是保存在審計人員的電腦中,很難實現與局內其他審計人員和所屬部門的數據共享,導致工作中出現重復采集數據的現象。由于大數據信息化環(huán)境下社保系統(tǒng)的特殊性,內部控制轉變?yōu)閷θ撕拖到y(tǒng)兩方面的控制,而且多數情況是以計算機自動控制為主。數據網絡安全存在隱患,大數據技術本身的技術架構,決定了采用"大數據"技術架構的系統(tǒng)安全防護的難度。
審計局在社保資金審計中,收集了醫(yī)保、養(yǎng)老、低保、公積金等民生資金的業(yè)務數據,建立了審計數據庫,信息技術人員和社保審計人員聯(lián)合對各類數據進行了深入分析。在審計分析中,首先明確所面臨問題的類型,然后根據類型的不同選擇具體的處理方法。例如,在做參保對象的信用分析時,首先明確該問題類型屬于分類,如果該問題類型無法用數據挖掘工具解決,那么就應當選擇另外更加適合的方法來進行解決。建立審計方法,對采集的業(yè)務數據、財政財務數據以及相關外部數據進行綜合分析,生成審計中間表和疑點分析數據,采取業(yè)務跟蹤、內控測試、數據比對等方式,發(fā)現審計疑點并進行分析、篩查和分類。運用"互聯(lián)網+"思維,注重外部數據的搜集和運用,包括企業(yè)登記信息、稅務征繳信息、車輛信息、房產信息等與社保審計相關的數據。注重發(fā)票查詢系統(tǒng)、企業(yè)信用公示系統(tǒng)等在公開資源的使用,積極挖掘和構建內、外部數據間潛在的關聯(lián),尋找相關的線索和突破口,搭建多維度、立體式審計工作大數據平臺。(三)當前在社保審計中需解決的幾個問題。一是解決數據價值認識和利用問題。在審計機關還存在著有些對于數據價值觀念不強,不注重基礎社保數據的積累和分類工作,對于歷年的重要數據只是簡單記錄儲存,從不進行仔細分析進而指導工作實踐。對于多樣復雜的大體量的社保數據,要么簡要進行匯總統(tǒng)計,要么不知所措,甚至直接置之不理。就數據的分析方法而言,分析手段有限,專業(yè)性數據分析能力欠缺,不能夠深度挖掘數據價值,加以充分吸收利用。二是解決架構模式改變問題。隨著"大數據"、"云計算"在各行業(yè)的不斷應用,數據架構與以往相比有了很大的變化,對數據的采集利用提出了新的、更高的要求。三是解決高端數據人才培養(yǎng)問題。多培養(yǎng)通曉相關專業(yè)知識和信息技術的復合型的人才,培養(yǎng)一批懂得大數據,收集大數據,并且善于研究大數據,深挖大數據的專家。加大對現有信息管理人員的大數據培訓力度,掌握大數據相關技術。
三、
大數據審計發(fā)展方向面對大數據時代對審計工作帶來的挑戰(zhàn),審計方式和途徑將實現以下四個方面的轉變。
(一)應用大數據分析技術,實現審計方法從數據驗證性分析向數據挖掘性分析轉變。
傳統(tǒng)的計算機審計,是通過電子數據采集轉換對數據進行驗證,通過構建查詢分析、多維分析等方法模型進行數據分析,而應用大數據分析技術,則能夠使審計數據分析逐步由傳統(tǒng)的驗證性分析向挖掘性分析轉變。挖掘性分析是指采用大數據處理技術,利用數據倉庫、數據挖掘和模型預測工具進行審計分析,從大量數據中發(fā)現蘊涵的數據模式和規(guī)律。
(二)應用大數據分析模式,實現審計方式從發(fā)現問題向風險預警轉變。
傳統(tǒng)審計工作以發(fā)現問題為主,對經濟形勢進行預測分析,因而須等到相關事件發(fā)生并且形成一定規(guī)模后,再根據搜集到的足夠數據進行分析研究,具有滯后性。而大數據技術可通過對跨領域的大規(guī)模經濟、社會行為數據進行分析,對經濟社會相關異常動態(tài)實現早期關注,利用其對異常數據的敏感性實現早期預警。審計可以運用大數據相關技術,對宏觀經濟社會風險問題展開初步分析。(三)應用大數據審計作業(yè)平臺,實現單機審計向云審計轉變。
以審計大數據為中心建設"云審計"平臺,實現遠程存儲和移動計算,使審計機關能夠通過網絡接入"云"實施審計,利用大數據分析、人工智能等信息技術,解決數據采集分析和管理中存在的問題,實現審計成果共享。其次,應完善聯(lián)網審計系統(tǒng),逐步建立預算、執(zhí)行、財政、地稅、社會保障、醫(yī)療機構、公積金等重要行業(yè)和部門的審計實時監(jiān)督系統(tǒng)。再次,應建設審計數據綜合分析平臺,運用大數據技術,加大業(yè)務數據與財務數據、單位數據與行業(yè)數據,以及跨行業(yè)、跨領域數據的綜合比對和關聯(lián)分析,提高運用信息化技術查核問題、評價判斷、宏觀分析的能力。最后,應推廣"總體分析、發(fā)現疑點、分散核實、系統(tǒng)研究"的審計模式。
(四)構建專業(yè)的審計分析隊伍,實現傳統(tǒng)紙質賬本審計向大數據審計轉變。
審計工作應實現"六大轉變",即由單點離散審計向多點聯(lián)動審計轉變、由局部審計向全覆蓋審計轉變、由靜態(tài)審計向靜態(tài)與動態(tài)審計相結合轉變、由事后審計向事后與事中審計相結合轉變、由現場審計向現場審計與非現場審計相結合轉變、由微觀審計向微觀與宏觀審計相結合轉變。為此,需要在組織方式、人員結構、思維方式等方面與之相適應。在組織方式上,應嘗試開展無項目審計,依托審計數據中心積累的數據資源,橫向關聯(lián)比對分析,縱向深入挖掘分析,從數據中發(fā)現審計疑點和線索。在人員結構上,應不斷提升"四種能力",即大數據分析能力、綜合研究能力、創(chuàng)新能力和跨領域知識運用能力,不斷加強對大數據先進理念和前沿技術的學習,掌握大數據分析方法,提升審計人員綜合素質。在思維方式上,應培養(yǎng)"數據先行"意識,以數據為核心,使數據分析在審計工作開展前先行實施,根據數據分析結果,有重點、有步驟、有深度地在審計實施過程中進行核查驗證、追蹤線索、發(fā)現問題,全面深化大數據技術在審計工作中的應用。
科技創(chuàng)新調研報告數據篇十
根據市_會20**年監(jiān)督工作要點的安排,今年市_會將專題聽取全市科技創(chuàng)新工作情況的匯報。為做好審議工作,我委在有關領導帶領下,做了大量前期工作。8月底,市_會副主任曾貫一帶領我委,赴市科技局和冷水江市、新化縣、雙峰縣和金鷹服飾、映鴻精瓷、農友集團、定園機械、美國西提種植公司等企業(yè)調研。9月上旬,市_會黨組副書記、副主任黃熙雍又率我委和市人大財經委、市科技局、市財政局相關負責人,赴株洲、郴州、衡陽三市考察科技投入情況。9月15日,市委常委、市人民政府副市長雷紹業(yè)就我市推進科技創(chuàng)新的情況向市三屆_會第七次會議作了專題匯報。今年以來,全市各級政府及科技部門和相關企業(yè)以“科技創(chuàng)新年”活動為載體,加快推進創(chuàng)新型婁底建設,科技創(chuàng)新工作取得了明顯成效,但客觀地說,離年初的目標和兄弟市州的工作水準仍有差距。現綜合有關情況報告如下:
一、客觀評價我市科技創(chuàng)新工作的成績。
總的說來,我市科技創(chuàng)新工作做到了領導重視、思路清晰、重點突出、工作務實、成效明顯,主要表現為:
1、以加大投入為保障,創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。一是各級領導的“第一生產力”意識不斷強化,層層建立了“一把手”抓科技創(chuàng)新的工作機制。市委常委會、政府常務會議定期聽取科技工作匯報,四大家領導不僅親自研究和部署科技創(chuàng)新工作,而且多次進大學、入企業(yè)、赴沿海,為企業(yè)找項目,為項目找資金,竭力幫助解決困難和問題。二是先后出臺了《關于建設創(chuàng)新型婁底的決定》、《關于加強技術創(chuàng)新加快發(fā)展高新技術產業(yè)的決定》等一系列文件,為科技創(chuàng)新提供了良好的政策環(huán)境。三是加大財政投入,2022年全市科技事業(yè)財政投入3376萬元,增幅高于財政經常性收入增幅。四是深入開展保護知識產權宣傳周、科技活動周等主題活動,在全社會營造鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的良好氛圍。
3、以項目建設為突破,產業(yè)競爭力得到提升。通過建立和完善項目評估考核機制、激勵機制,全市科技系統(tǒng)抓大項目、爭取項目、服務項目的積極性得到了充分調動。今年我市共申報項目71項,其中29項列入了國家、省科技計劃項目。加強高新技術企業(yè)、特色產業(yè)基地建設,全市省級高新技術企業(yè)達到20家。今年上半年,全市共完成高新技術產業(yè)總產值億元,占全市生產總值的,實現增加值億元。
4、以“五大工程”為載體,科技創(chuàng)新年活動穩(wěn)步推進。自市三屆人大一次會議提出將2022年確定為“科技創(chuàng)新年”以來,市政府確定了“以新興產業(yè)培育為重點,以產學研結合為手段,大力開展科技創(chuàng)新五大工程(創(chuàng)新項目種子工程、新興產業(yè)培育工程、傳統(tǒng)產業(yè)提升工程、科技創(chuàng)新平臺建設工程、創(chuàng)新人才引進培養(yǎng)工程)”的主攻方向,全市共完成省級以上科技、技改項目70余項,科技投入億元、技改投資36億元,新增企業(yè)技術研發(fā)機構12個,用信息化改造傳統(tǒng)產業(yè)企業(yè)21家,并建立完善農村科技服務體系,農村科技合作組織覆蓋面達到45%。
5、以國家知識產權試點城市創(chuàng)建為重點,各項基礎工作進一步夯實。我市自2022年列入國家知識產權試點城市以來,加快實施知識產權戰(zhàn)略,專利申請量年均增長20%以上,累計申請專利1665件、專利授權627件。并查處假冒專利案件19件,培育5家知識產權重點企業(yè)。今年9月,我市順利通過了國家、省知識_的考核驗收。同時,市、縣兩級科技部門加快地震監(jiān)測預報體系建設,加大執(zhí)法力度,加強宣傳教育,妥善處置了在漣源、雙峰發(fā)生的3次有感地震,綜合防震減災能力進一步提高。
二、充分正視存在的幾個問題。
在肯定我市科技創(chuàng)新工作成績的同時,也必須實事求是地指出一些亟待解決的問題。主要表現在:
1、科技引領意識不濃。盡管“科教興國”戰(zhàn)略已經提出很久,但客觀地說,部分領導對科技創(chuàng)新引領經濟社會發(fā)展的重要性仍然認識不足,總認為投資搞創(chuàng)新遠沒有招商引資、引進項目見效快,因而對科技工作持一種“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的應付式態(tài)度。從企業(yè)來說,也存在目光短淺、忽視科技投入和人才引進、主體作用發(fā)揮較差的問題,以科技創(chuàng)新求發(fā)展的意識不強、信心不足。據統(tǒng)計,在全市591家規(guī)模以上企業(yè)中,安排了研發(fā)經費的僅107家,占18%。全市工業(yè)企業(yè)技術開發(fā)費用占產品銷售收入的比例只有,遠低于3%的規(guī)定要求。
2、經費投入相對不足。盡管近年來市本級財政應用技術研究與開發(fā)經費大幅增長,但570萬元的總量仍然較少,遠低于全省平均水平。今年壓縮科技專項經費20%后,更加無法滿足科技創(chuàng)新工作需要??h市情況也不容樂觀。以今年被評為“全國科技進步先進縣市”的冷水江市為例,研發(fā)經費只達到財政一般預算支出的,遠低于先進縣市1.1%的標準。產學研結合專項引導資金也至今沒有確定,而全省90%以上市州設立了每年不低于500萬元的產學研結合專項引導資金。由于各種因素,在有限資金的使用上還存在撒“胡椒面”問題,使用效益不是很高。同時,我市的投融資體系尚未形成,中小企業(yè)因無足夠的融資擔保難以從銀行貸款,制約了企業(yè)的科技投入。
3、人才緊缺是“最大短板”。如果把我地科技創(chuàng)新比作一個木桶的話,那么研發(fā)人才就是這個木桶上的“最大短板”。此次調研揭示了一個令人心寒的數據:我市每萬人中科技活動人員只有人,只有長株潭平均數的;科技活動人員占從業(yè)人員的比例只有,高素質、高技能人才更是鳳毛麟角。大多數企業(yè)特別是中小型企業(yè)存在人才“引不來、留不住”的問題,無力開展技術和產品創(chuàng)新??萍疾块T專技人員的比例也很低。如冷水江市科技局干部職工22人,但包括班子成員在內,專技人員只有6人,占27%。其他縣市更差,有的連地震監(jiān)測設備都無法維持正常運轉。同時,婁底市域內的大學以文科類教育為主,自主研發(fā)能力較弱,與地方經濟契合度低。
4、創(chuàng)新平臺建設滯后。在“3+5”城市群中,只有婁底既無省級高新技術開發(fā)區(qū),更無國家級高新技術開發(fā)區(qū),僅有一個省級高新技術特色產業(yè)基地。在這個僅有的基地里,沒有規(guī)劃科技企業(yè)研發(fā)、培育機構,入駐的企業(yè)全部靠招商引資,產學研一體化難以起步,園區(qū)發(fā)展缺乏科技支撐。從微觀層面來說,部分企事業(yè)單位認為企業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設只是一種管理模式創(chuàng)新,不能產生直接經濟效益,對此不夠重視??萍紕?chuàng)新大廈、地震臺等科技平臺規(guī)劃多年,但因缺乏資金至今沒有建起來。高新技術企業(yè)發(fā)展形勢也很嚴峻,我市現有35家高新技術企業(yè)中,有15家過了有效期,需重新認定??傊业乜萍紕?chuàng)新平臺建設滯后,產學研結合層次不高,市域性創(chuàng)新能力尚未形成,對外依存度很高。
科技創(chuàng)新調研報告數據篇十一
大數據中心,是指服務于大數據存儲、挖掘、分析和應用的數據中心。大數據(bigdata,megadata),或稱巨量資料,指的是需要新處理模式才能具有更強的決策力、洞察力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長率和多樣化的信息資產。目前我國的數據中心總數已接近100萬。
二、行業(yè)分布。
作為信息化建設的核心內容,數據中心始終是金融、政府、能源、交通等行業(yè)的投入重點;而伴隨著電信行業(yè)的轉型和移動互聯(lián)網的發(fā)展,idc也成為電信行業(yè)重點投資領域。此外ipdc互聯(lián)網數據中心成為市場的熱點,互聯(lián)網提供商大規(guī)模建設云數據中心。
三、發(fā)展前景。
十二五”規(guī)劃中明確了戰(zhàn)略新興產業(yè)是國家未來重點扶持的對象,其中信息技術被確立為七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一,將被重點推進。新一代信息技術分為六個方面,分別是下一代通信網絡、物聯(lián)網、三網融合、新型平板顯示、高性能集成電路和以云計算為代表的高端軟件。
四、選址要素。
1級別時,兩路、或多路10kv進線應來自不同上級變電站,或同一變電站的不同的變壓器。(目前,國內數據中心用戶最多選用的一個電壓等級。全國各個省市在具體設計和管理上略有不同。)。
c)35kv:不是所有地方都有該電壓等級,在已有的可以選用的35kv用戶站中,其每一路的容量一般不超過20mvad)110kv:當用戶的單一回路用電負荷超過20mva級別時,需要考慮110kv變電站,或66kv變電站(在我國部分地區(qū)有分布)。監(jiān)獄在中國采用大工業(yè)用電方式計費時,要按照變壓器的裝機容量記收基礎電費(或按照最大裝機容量記收基礎電費),對于冗余度要求高的數據中心,如tire3或以上級別,需要雙路市電供電,雙路變壓器設計的數據中心,過高的變壓器裝機量冗余度,將使得數據中心本身的基礎電費成本過高,在單一回路市電需求功率30mva以上級別時,盡可能獨立考慮獨立的110kv變電站。
(備注:需要和當地國家電網規(guī)劃和管理部門具體落實。)。
3.數據中心里大部分it和電氣設備的耗電會轉換為大量的熱,所以需要一套有效的散熱體系。通常情況下,數據中心更適合建設在室外環(huán)境溫度常年比較低的區(qū)域;以便于數據中心的散熱可以盡可能地使用自然冷源或延長使用自然冷源的時間,減少機械制冷的能耗。
6.數據中心建設目前還是一個高投入,高風險也是高產出的產業(yè);對于選址方面,需要地方政府在政策上能夠給予足夠的扶持力度;包括:
2a)土地:地方政府在土地,位置、及土地性質繼續(xù)協(xié)助安排;
b)電價:數據中心屬于高能耗產業(yè),由于本身對現場環(huán)境基本沒有嚴重污染問題,相對其他高能耗產業(yè),可以申請政府在電價上給予補貼;通常政府換屆會影響,前期會有幫助,另外,對于項目后期的融資也會有影響。
d)科技補貼:地方政府可以針對技術含量比較高的數據中心行業(yè),提供一定的科技補貼,以吸引投資。
g)bms自動化控制h)動力環(huán)境的監(jiān)控i)網絡。
j)it硬件服務,軟件服務等一系列人才k)各主要設備供應商的技術支持人才。
目前在我國,這些專業(yè)的有經驗的人才大部分聚集在一線城市里,最多可以布局的部分發(fā)達的二線城市;而我國能源充裕的地區(qū),恰恰缺乏這方面的人才,是的在這些地區(qū),數據中心交付時旺旺很難找齊合適人才來源,并在數據中心建設階段,運維人員就應該陸續(xù)到崗,并需要跟進項目的建設,針對各專業(yè)系統(tǒng),深入了解;在數據中心的測試驗收階段,需要基本全員到崗,并一同參與所有的測試,驗收和接收工作;對于遠離一線城市的偏遠地區(qū),如果不能落實人才問題,3數據中心的選址需要慎重考慮。
五、標準要求。
(一)自然地理環(huán)境1.避免地質災害區(qū)域。
3.對空氣污染的注意,尤其對于空氣里的硫化物(如二氧化硫、硫化氫)含量污染。
5.遠離危險品生產、儲存、運輸環(huán)境;(包括化工廠,煉油廠,加油站,儲油罐,彈藥庫,煙花生產廠等)。
6.遠離軍事基地,演戲、實驗基地。
9.避免在有民族矛盾、軍事沖突、社會治安不穩(wěn)定的地區(qū)及附近建設數據中心。
(二)配套設施。
數據中心的業(yè)務特點以及其質量和容量的要求,決定了數據中心對當地供電能力的要求,供電量必須保證充足和穩(wěn)定。我們需要了解的因素包括:可用性——在了解當地電力供應情況的同時,我們需要權衡備選地點是否有多個成熟的電網;成本因素——我們還需要比較各種電力成本。也就是說,每千瓦時的動力源的成本應該足夠低;具備替代的能源——決策管理層還需要考慮備選地點是否有諸如太陽能、風能、空氣等可再生的能源,這將有助于企業(yè)打造更加綠色的企業(yè)形象。
雙電源供電。
電對數據中心的重要性就像水對魚兒的重要性一樣,一旦數據中心發(fā)生斷電情況,若沒有很好的備份供電系統(tǒng),諸多設備承載的業(yè)務就會發(fā)生中斷,給數據中心帶來嚴重損失?,F在的數據中心供電都要考慮冗余,確保用電可靠性。
供電方案。
這是傳統(tǒng)數據中心普遍采用的供電方案,數據中心采用兩套供電輸入系統(tǒng),一套市電,一套備用電,備用電可以是蓄電池或柴油發(fā)電機組,市電是主用供電系統(tǒng),當市電故障時,通過ats自動切換到備用電上,這樣斷電故障不會對后端設備產生影響。高精度的ups供電切換時間可以在30ms以下,可以滿足絕大部分設備持續(xù)供電。
(三)成本因素。
對于一個建設項目來說,成本必然是一個必須反復權衡的因素。成本涉及到當地規(guī)劃及土地價格、房屋建筑價格、租賃和物業(yè)價格、網絡通訊費用、用電價格、5用水價格等多發(fā)因素。數據中心選址時,需要從通信基礎設施的角度需要考慮各種因素。如:光纖主干線路及其距數據中心選址的距離。這將有助于衡量從光纖主干線路到數據中心選址所需投資的確切數據;光纖類型,這會影響傳輸速度;所在地通訊服務運營商的類型及其支持的服務模式;延遲因素,傳輸和交付延遲時間也將是一個重要的因素。
(四)政策環(huán)境。
良好的政策環(huán)境將有利于一個基地氣候的形成,促進客戶的選擇和落戶。需要考慮的因素包括:物業(yè)稅、企業(yè)稅和銷售稅。
(五)高科技人才環(huán)境。
人力資源主要包括:高校數據、it人員數量,其他科技教育機構數量。主要考察當地經濟文化發(fā)展水平、科技教育環(huán)境、交通便利條件、人力資源供應及水平等方面,數據中心作為信息技術的集中體現,對各種社會資源的要求都非常高。
1、人員配置:
針對于不同的數據中心管理目標,相應的人員配置決策顯然將會不同。對于c4的數據中心,要求運維人員做到全年7x24小時的值守。ui在美國的數據統(tǒng)計表明,全天候的值守可以將數據中心故障的發(fā)生率降低50%,對于提升整體數據中心的可用性有相當大的影響。為了實現全天候的值守,13個人的運維團隊是最基本的配置,其中包括了數據中心機房經理1人,3名二線技術支持人員(覆蓋電氣、空調和弱電專業(yè),可以在必要的時候頂替日常值班人員),1名運維主管以及8名一線的運維技術人員。8名一線的運維人員分為4個班組,采用8小時或者12小時一班進行輪值。在這8名運維人員中,每一班需要有至少一名資深人員,具備對于現場緊急情況進行快速處置的能力。當然,這13人的運維團隊只是最基本的配置人數,隨著數據中心功率和設備數量的增長,運維人員在各個專業(yè)也應該有相應人數的補充,從而與工作量相匹配。
2、組織結構。
組織結構通常包括兩方面內容:一是對機房內所有活動的角色和他們的工作職責進行準確的定義;二是呈現各角色之間的匯報關系以及運維團隊與建筑工程、it系統(tǒng)、安防系統(tǒng)之間的工作界面。對角色和職責的準確定義可以將工作6內容細分到每個人身上,做到責任到崗、責任到人;各級之間的匯報關系是處理數據中心事件,尤其是緊急事件的方式依據,對不同等級的事件要明確上報的途徑和終點。
(六)社會及當地的人力資源條件。
主要考察當地經濟文化發(fā)展水平、科技教育環(huán)境、交通便利條件、人力資源供應及水平等方面,數據中心作為信息技術的集中體現,對各種社會資源的要求都非常高。
六、區(qū)域發(fā)展傾向。
目前全國性的數據中心和災難備份中心主要集中在北京、上海和廣東這幾個地區(qū),北京是各行業(yè)主管機關的所在地,全國眾多的主要金融機構總部所在地,因此也是多數總部級數據中心的天然所在地。上海目前已經成為全國銀行業(yè)數據中心的集中地,廣東作為中國經濟最發(fā)達地區(qū)之一,也是數據中心/災備中心的集聚地。
造成數據中心選址傾向性有幾個原因:一個是總部所在地的原因。第二是銀行數據中心選址,對其它行業(yè)有影響。第三,由于信息不對稱,很多領導決策的時候沒有充分地考慮很多問題,憑感覺或者經驗就決定了。第四,我們比較缺乏系統(tǒng)的考察指標。
七、建設方式。
(一)企業(yè)自建數據中心。
很多大型企業(yè)都擁有自己的數據中心,然后通過租用運營商的廣域網線路,實現多個內部數據中心的互聯(lián)。比如:軍網、公安網、平安工程、銀行行業(yè)、石油行業(yè)等,這些專網使用的都是專有的數據中心,由各大政府部門、企業(yè)主導自行創(chuàng)建的。
優(yōu)勢:自建的數據中心,使用非常靈活,可以根據自己需求任意改動,靈活性高,尤其這種自建的數據中心安全度最高,信息泄露,受攻擊的可能性大為減少。劣勢:這種數據中心投入大,建設成本高,具有封閉性,專為單個企業(yè)或部門提供服務。由于建設數據中心要申請工業(yè)建筑用地、要得到供電部門、建設部門的同意,手續(xù)非常繁瑣。而且建成后到投入使用,往往需要幾年的時間,建設周期長。
(二)租用運營商數據中心。
運營商提供場地、機柜、網絡帶寬和供電,互聯(lián)網企業(yè)直接將設備放入運營商網絡中即可。
優(yōu)勢:一般只要一周就可以建設完一個數據中心并投入使用,速度非??欤@種方式在互聯(lián)網企業(yè)中非常普遍,這樣互聯(lián)網企業(yè)只需要關注自己的應用設備(主要是網絡設備和服務器)運行狀況即可,不必關心機房環(huán)境、空調、供電等一系列問題。雖然要向運營商支付不菲的租用金額,但仍可為互聯(lián)網企業(yè)節(jié)省了大量的人力和物力?;ヂ?lián)網企業(yè)而且可以根據自己的業(yè)務實際情況,在運營商的各級省市都去租用數據中心機房,迅速部署業(yè)務。
劣勢:使用仍有一些限制,比如機房環(huán)境的維護、設備出入管理都受到運營商的限制。租用期限、新增機房面積都要和運營商溝通,需要運營商的同意才能實施。這些互聯(lián)網企業(yè)要想發(fā)展的好首先就要和這些運營商搞好關系。
(三)租用數據中心提供的服務。
通過直接租用大型數據中心的服務,就可以部署自己企業(yè)的業(yè)務。比如可以根據自己的業(yè)務需求,向阿里云租用100gt的硬盤和200g的內存,10g的帶寬,對于中小企業(yè),滿足這些性能的物理硬件完全不可見。
優(yōu)勢:這樣企業(yè)用戶可以完全聚焦于自己的應用業(yè)務,不必關心數據中心底層實現,也為企業(yè)節(jié)省了人力。
劣勢:
1、故障恢復性難度大。當然這樣的形式使得企業(yè)的核心業(yè)務穩(wěn)定性與租用的數據中心運行穩(wěn)定性關系較大,有時出現故障,由于企業(yè)自身看不到數據中心底層實現,只能甘等業(yè)務恢復。
2、有時還會出現互相推諉的情況,而由于租用方處于技術弱勢方,往往故障所帶來的損失很難得到補償。
3、安全性無保障。除了上層應用,數據中心底層實現都不受自己控制,受到攻擊都沒有任何手段,因此安全性完全取決于承租的數據中心。因此在選擇租用數據中心服務時,要對其數據中心的安全性進行充分考量?,F在提供數據中心應用服務的還比較少,只有幾家,競爭還不充分,這給中小企業(yè)選擇的余地較少。
8年實現500億元產值,成為國家政務資源后臺處理與備份中心和國家級大數據處理中心。目前引進了四大運營商,中國聯(lián)通、中國電信、中國移動和陜西廣電網絡,以及一個國家部委國家計生委的災備中心。通過大數據的引領發(fā)展,帶動信息產業(yè)的發(fā)展,帶動軟件包括裝備制造產業(yè)的發(fā)展。
(二)重慶西永微電子產業(yè)園區(qū):園區(qū)于2005年8月正式設立,規(guī)劃面積30平方公里,其中產業(yè)區(qū)20平方公里,配套服務區(qū)(西部新城的城市中心區(qū))10平方公里。園區(qū)產業(yè)以集成電路產業(yè)和軟件及信息服務產業(yè)為主導,著力打造集設計、研發(fā)、制造、封裝測試、應用以及配套于一體的集成電路產業(yè)和軟件與信息服務產業(yè)集群。
(三)天津市濱海新區(qū):部署建設大數據產業(yè)園區(qū)。一期規(guī)劃布局1個大數據產業(yè)示范基地和3個大數據產業(yè)園區(qū)。其中,開發(fā)區(qū)云計算產業(yè)基地作為大數據產業(yè)示范基地;保稅區(qū)數字出版基地、高新區(qū)軟件與服務外包基地、塘沽海洋高新區(qū)作為3個大數據產業(yè)園區(qū),爭取成為國家級大數據產業(yè)基地。
(四)中關村大數據產業(yè)園:設立中關村軟件園和清華科技園兩個分園,建筑面積2.5萬余平方米,已吸引了10余家符合條件的企業(yè)入駐。
科技創(chuàng)新調研報告數據篇十二
隨著計算機技術的廣泛應用,依靠計算機進行數據管理,已被愈來愈多地運用到社會各個領域。計算機處理數據的準確快捷,不僅使人們在工作中節(jié)省了大量的人力和時間,而且為人們生活、社會經濟和管理帶來了難以估量的巨大效益,信息數據已經成為21世紀第四大資源。計算機數據管理在國稅系統(tǒng)同樣發(fā)揮著主要作用。以中國稅務征收管理信息系統(tǒng)的推廣為標志,計算機數據管理已滲透到稅務工作的各個環(huán)節(jié)。從納稅人進行稅務登記,到錄入納稅申報信息進行收入匯總統(tǒng)計,到計會部門稅票核銷、金庫對賬,到稅收會計賬,不難看出各項業(yè)務工作已越來越離不開計算機系統(tǒng)中的數據信息。稅務系統(tǒng)數據管理工作中對數據信息這一寶貴資源的利用方面還存在不少問題亟待解決。筆者就此類問題結合工作實際談幾點看法。
數據管理是指通過對數據的采集、審核、調整、存儲、傳輸、發(fā)布等過程進行合理有效的計劃、組織、協(xié)調和監(jiān)督,以保證數據的質量與時效,提高數據利用效率的一種職能活動。根據稅務部門目前工作的實際情況,數據管理的對象是稅收業(yè)務數據及相關數據。數據管理工作與當前稅務系統(tǒng)設置的數據處理中心的工作存在明顯的不同:數據處理中心的工作是解決如何對數據進行加工和整理的問題,強調對具體數據操作行為的規(guī)范。它是稅收整體業(yè)務流程的一部分,它的工作目的是滿足各類工作需要;而數據管理工作是對數據操作行為實施的管理,強調對數據操作過程的控制與監(jiān)督,它的工作目的是保證數據的質量的時效。以某稅務分局為例,該局的計算機系統(tǒng)運行以來,各項基礎工作尚十分薄弱,特別是各級稅務干部對數據信息的重要性認識不足,沒有為計算機系統(tǒng)提供配套的數據管理組織機構和管理措施,導致基礎信息長期不準確、錯誤率較高。各科室的相關統(tǒng)計表長期以來嚴重不準確。通過調查分析,筆者認為造成基礎數據不準確的原因主要有以下兩點:
(二),在數據采集、錄入兩個重要環(huán)節(jié)都存在昔影響數據質量的管理漏洞。
1、在數據采集環(huán)節(jié),存在著對納稅人輔導培圳不到位、納稅人填表票差錯率高、稅務人員因業(yè)務水平審核數據差錯率高的問題。由于各企業(yè)的財務人員文化程度、業(yè)務水平參差不齊,有相當一部分人對稅務登記表、納稅申報表、稅收繳款書不能較正確地填寫,因此導致填寫的納稅基礎信息錯誤率較高。另一方面,由于負責初始申報與納稅核定工作部門的同志業(yè)務水平有高有低,掌握業(yè)務標準不一致,加之責任心的強弱不同,因此在給新納稅人辦理初始申報及納稅核定時,對企業(yè)所屬行業(yè)、財務會計制度(所得稅行業(yè))、應納稅種、預算科目的核定隨意性很大,造成其中一部分錯誤信息源源不斷地進入稅務部門計算機系統(tǒng)。
2、在數據錄入環(huán)節(jié)存在著打字人員技能低、操作責任心不強、數據差錯率高的問題。在稅務系統(tǒng)的日常工作中,數據錄入主要體現在每月征期所受理納稅申報環(huán)節(jié),這是一項艱苦而繁重的手工操作,它不僅要求錄入人有熟練的計算機操作技能,而且要求錄入者有較強的責任心。由于稅務系統(tǒng)大多數前臺受理申報人員沒有經過專門的計算機打字技能培訓,不懂計算機打字的指法,只能用一兩個手指錄人數字。在征期錄入量大的時候,這種操作情況不僅錄入速度慢,而且差錯率高。另一方面,確實有部分錄入人員缺乏工作責任心,因為數據量大嫌麻煩而不錄、少錄入某些數據,使統(tǒng)計匯總結果出現嚴重偏差。
通過以上對造成稅務系統(tǒng)基礎信息不準的原因分析,以及這幾年應用稅務管理信息系統(tǒng)的工作實踐表明,稅務部門原有的數據管理方式已不適應稅務管理信息系統(tǒng)的要求,探索新的數據管理模式已經迫在眉睫。
(一)在稅務系統(tǒng)明確設立數據管理工作職能部門,在全局范圍內建立統(tǒng)一管理與具體工作各負其責、相結合的數據管理工作機制,以解決目前數據信息由各業(yè)務科分散管理、管理環(huán)節(jié)多,各部門都管卻管不好、缺乏協(xié)調配合的問題。筆者認為新成立的數據管理職能部門的職責包括以下幾個方面:
1、負責協(xié)調、統(tǒng)一、維護全局性的數據口徑。
2、負責建立全局性的數據管理規(guī)章制度。
3、負責培訓各科數據管理員。
4、負責日常性的審核、調整、修改數據信息。其中要負責編寫涉及各類數據管理自動檢錯、糾錯程序,使數據檢查、修改、調整盡可能地利用計算機的自動化手段完成。
5、負責對各科的數據管理工作進行考核評價。
在上述職責中筆者認為負責日常性的審核、調整、修改基本信息,應是數據管理職能部門最主要的任務。
(二)在設立數據管理職能部門的同時,筆者建議盡快在稅務系統(tǒng)建立一支高素質、高水準的數據管理員隊伍。筆者個人認為,計算機操作水平高、工作責任心強、實際工作經驗豐富的稅務人員勝任數據管理員崗位。
(三)在上述數據管理機構和人員確定之后,應在全局范圍內建立數據統(tǒng)一管理與具體工作各負其責相結合的工作機制。統(tǒng)一管理的含義是數據管理職能部門按照全局的部署進行組織協(xié)調,而所謂具體工作各負其責的含義是各業(yè)務科室都有著各自的業(yè)務管理職能,因此各業(yè)務科也必須承擔它所直接管理的業(yè)務數據的監(jiān)督、管理責任。由于計算機使每個使用者都可以從系統(tǒng)中輸入、輸出數據,實際上輸入和輸出的過程也是一個對數據的時效性和準確性監(jiān)督的過程,因此各業(yè)務科的使用者在操作數據的過程中也負有監(jiān)督管理的責任。所以數據管理不能光靠一個專門的職能部門監(jiān)督管理,它必須由各業(yè)務科在日常工作中對所發(fā)生的`數據問題進行監(jiān)督管理,只有這樣才能使全局實現真正意義上的數據管理。
關于如何處理統(tǒng)一管理與各部門各負其責的關系,筆者認為日常工作中只涉及到的問題由數據管理職能部門和該部門數據管理員、主管局長研究解決,對涉及全局大多數科的重大問題應召開數據管理的例會,由局領導統(tǒng)一研究后,交由數據管理職能部門查找解決。
(四)要根據數據采集、錄入環(huán)節(jié)的特點采取相應的數據管理辦法,以堵塞數據管理方面存在的漏洞。
1、對數據采集環(huán)節(jié)加強輔導,強化管理,以解決源頭數據錯誤率高的問題。把對納稅人的宣傳輔導作為一項長期的納稅服務工作來抓,除了對新納稅戶的培訓輔導外,對老納稅戶的財務人員也要進行填稅表(票)的培訓。同時充分利用社會中介組織為納稅人提供納稅服務,以提高納稅人納稅申報水平和填寫各種稅務報表的質量,這項工作要作為加強數據管理工作中一項長期的基礎工作來抓。
2、對數據錄入環(huán)節(jié)加強培訓,強化考核,以解決受理申報人員錄入水平低、責任心不強的問題。建議將開展的打字技能培訓考試堅持開展下去。通過某局進行的培訓考試,發(fā)現原來大多數在受理申報窗口對計算機數字鍵盤操作不熟練的同志,經過培訓練習,對數字鍵盤操作比過去規(guī)范熟練多了,這樣就會對今后納稅申報錄入質量的提高打下良好的基礎。但是如果想從根本上提高稅務部門數據錄入質量,筆者建議應對前臺申報錄入制定嚴格的考核制度以及一系列檢查數據質量的辦法,同時要將考核制度列入各局全年的目標管理考核制度中,將每個操作員的錄入質量與該所季度年終目標管理考核分數緊密掛鉤,以改變過去各科對數據錄入質量不重視的狀況。真正創(chuàng)造一個在稅務管理信息系統(tǒng)中,前后臺緊密配合、數據流動的各個子系統(tǒng)嚴格“過濾”把關,使最后流入主系統(tǒng)的數據是“干凈”、“純凈”的這樣一個良性循環(huán)。綜上所述,要解決稅務征收管理信息系統(tǒng)基礎數據不準的問題還是要堅持以人為本,從建立健全管理機構、管理制度人手,建立適合稅務系統(tǒng)實際工作需要的數據管理新模式,以推動稅收工作躍上一個新的臺階。
科技創(chuàng)新調研報告數據篇十三
根據市_會20xx年監(jiān)督工作要點的安排,今年市_會將專題聽取全市科技創(chuàng)新工作情況的匯報。為做好審議工作,我委在有關領導帶領下,做了大量前期工作。8月底,市_會副主任曾貫一帶領我委,赴市科技局和冷水江市、新化縣、雙峰縣和金鷹服飾、映鴻精瓷、農友集團、定園機械、美國西提種植公司等企業(yè)調研。9月上旬,市_會黨組副書記、副主任黃熙雍又率我委和市人大財經委、市科技局、市財政局相關負責人,赴株洲、郴州、衡陽三市考察科技投入情況。9月15日,市委常委、市人民政府副市長雷紹業(yè)就我市推進科技創(chuàng)新的情況向市三屆_會第七次會議作了專題匯報。今年以來,全市各級政府及科技部門和相關企業(yè)以“科技創(chuàng)新年”活動為載體,加快推進創(chuàng)新型婁底建設,科技創(chuàng)新工作取得了明顯成效,但客觀地說,離年初的目標和兄弟市州的工作水準仍有差距?,F綜合有關情況報告如下:
總的說來,我市科技創(chuàng)新工作做到了領導重視、思路清晰、重點突出、工作務實、成效明顯,主要表現為:
1、以加大投入為保障,創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。一是各級領導的“第一生產力”意識不斷強化,層層建立了“一把手”抓科技創(chuàng)新的工作機制。市委常委會、政府常務會議定期聽取科技工作匯報,四大家領導不僅親自研究和部署科技創(chuàng)新工作,而且多次進大學、入企業(yè)、赴沿海,為企業(yè)找項目,為項目找資金,竭力幫助解決困難和問題。二是先后出臺了《關于建設創(chuàng)新型婁底的決定》、《關于加強技術創(chuàng)新加快發(fā)展高新技術產業(yè)的決定》等一系列文件,為科技創(chuàng)新提供了良好的政策環(huán)境。三是加大財政投入,2019年全市科技事業(yè)財政投入3376萬元,增幅高于財政經常性收入增幅。四是深入開展保護知識產權宣傳周、科技活動周等主題活動,在全社會營造鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的良好氛圍。
3、以項目建設為突破,產業(yè)競爭力得到提升。通過建立和完善項目評估考核機制、激勵機制,全市科技系統(tǒng)抓大項目、爭取項目、服務項目的積極性得到了充分調動。今年我市共申報項目71項,其中29項列入了國家、省科技計劃項目。加強高新技術企業(yè)、特色產業(yè)基地建設,全市省級高新技術企業(yè)達到20家。今年上半年,全市共完成高新技術產業(yè)總產值億元,占全市生產總值的,實現增加值億元。
4、以“五大工程”為載體,科技創(chuàng)新年活動穩(wěn)步推進。自市三屆人大一次會議提出將2019年確定為“科技創(chuàng)新年”以來,市政府確定了“以新興產業(yè)培育為重點,以產學研結合為手段,大力開展科技創(chuàng)新五大工程(創(chuàng)新項目種子工程、新興產業(yè)培育工程、傳統(tǒng)產業(yè)提升工程、科技創(chuàng)新平臺建設工程、創(chuàng)新人才引進培養(yǎng)工程)”的主攻方向,全市共完成省級以上科技、技改項目70余項,科技投入億元、技改投資36億元,新增企業(yè)技術研發(fā)機構12個,用信息化改造傳統(tǒng)產業(yè)企業(yè)21家,并建立完善農村科技服務體系,農村科技合作組織覆蓋面達到45%。
5、以國家知識產權試點城市創(chuàng)建為重點,各項基礎工作進一步夯實。我市自2019年列入國家知識產權試點城市以來,加快實施知識產權戰(zhàn)略,專利申請量年均增長20%以上,累計申請專利1665件、專利授權627件。并查處假冒專利案件19件,培育5家知識產權重點企業(yè)。今年9月,我市順利通過了國家、省知識_的考核驗收。同時,市、縣兩級科技部門加快地震監(jiān)測預報體系建設,加大執(zhí)法力度,加強宣傳教育,妥善處置了在漣源、雙峰發(fā)生的3次有感地震,綜合防震減災能力進一步提高。
在肯定我市科技創(chuàng)新工作成績的同時,也必須實事求是地指出一些亟待解決的問題。主要表現在:
1、科技引領意識不濃。盡管“科教興國”戰(zhàn)略已經提出很久,但客觀地說,部分領導對科技創(chuàng)新引領經濟社會發(fā)展的重要性仍然認識不足,總認為投資搞創(chuàng)新遠沒有招商引資、引進項目見效快,因而對科技工作持一種“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的應付式態(tài)度。從企業(yè)來說,也存在目光短淺、忽視科技投入和人才引進、主體作用發(fā)揮較差的問題,以科技創(chuàng)新求發(fā)展的意識不強、信心不足。據統(tǒng)計,在全市591家規(guī)模以上企業(yè)中,安排了研發(fā)經費的僅107家,占18%。全市工業(yè)企業(yè)技術開發(fā)費用占產品銷售收入的比例只有,遠低于3%的規(guī)定要求。
2、經費投入相對不足。盡管近年來市本級財政應用技術研究與開發(fā)經費大幅增長,但570萬元的總量仍然較少,遠低于全省平均水平。今年壓縮科技專項經費20%后,更加無法滿足科技創(chuàng)新工作需要??h市情況也不容樂觀。以今年被評為“全國科技進步先進縣市”的冷水江市為例,研發(fā)經費只達到財政一般預算支出的,遠低于先進縣市1.1%的標準。產學研結合專項引導資金也至今沒有確定,而全省90%以上市州設立了每年不低于500萬元的產學研結合專項引導資金。由于各種因素,在有限資金的使用上還存在撒“胡椒面”問題,使用效益不是很高。同時,我市的投融資體系尚未形成,中小企業(yè)因無足夠的融資擔保難以從銀行貸款,制約了企業(yè)的科技投入。
3、人才緊缺是“最大短板”。如果把我地科技創(chuàng)新比作一個木桶的話,那么研發(fā)人才就是這個木桶上的“最大短板”。此次調研揭示了一個令人心寒的數據:我市每萬人中科技活動人員只有人,只有長株潭平均數的;科技活動人員占從業(yè)人員的比例只有,高素質、高技能人才更是鳳毛麟角。大多數企業(yè)特別是中小型企業(yè)存在人才“引不來、留不住”的問題,無力開展技術和產品創(chuàng)新??萍疾块T專技人員的比例也很低。如冷水江市科技局干部職工22人,但包括班子成員在內,專技人員只有6人,占27%。其他縣市更差,有的連地震監(jiān)測設備都無法維持正常運轉。同時,婁底市域內的大學以文科類教育為主,自主研發(fā)能力較弱,與地方經濟契合度低。
4、創(chuàng)新平臺建設滯后。在“3+5”城市群中,只有婁底既無省級高新技術開發(fā)區(qū),更無國家級高新技術開發(fā)區(qū),僅有一個省級高新技術特色產業(yè)基地。在這個僅有的基地里,沒有規(guī)劃科技企業(yè)研發(fā)、培育機構,入駐的企業(yè)全部靠招商引資,產學研一體化難以起步,園區(qū)發(fā)展缺乏科技支撐。從微觀層面來說,部分企事業(yè)單位認為企業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設只是一種管理模式創(chuàng)新,不能產生直接經濟效益,對此不夠重視??萍紕?chuàng)新大廈、地震臺等科技平臺規(guī)劃多年,但因缺乏資金至今沒有建起來。高新技術企業(yè)發(fā)展形勢也很嚴峻,我市現有35家高新技術企業(yè)中,有15家過了有效期,需重新認定??傊?,我地科技創(chuàng)新平臺建設滯后,產學研結合層次不高,市域性創(chuàng)新能力尚未形成,對外依存度很高。
科技創(chuàng)新調研報告數據篇十四
具有十分明顯的產業(yè)特點,船舶修造、水產加工等海洋港口工業(yè)、港口物流迅速發(fā)展。針對性地打造區(qū)域檢測科技創(chuàng)新平臺,既能促進和引導經濟快速健康發(fā)展,又能提高和擴大質監(jiān)系統(tǒng)實力、影響力。
一、海洋產業(yè)發(fā)展需要區(qū)域檢測科技創(chuàng)新平臺推動。
(一)產業(yè)發(fā)展情況。
“十一五”以來,充分發(fā)揮海洋、港口優(yōu)勢,加快培育戰(zhàn)略性產業(yè),初步形成了現代海洋產業(yè)體系框架,水產品精深加工、船舶等臨港工業(yè)在全國具有重要地位,寧波港2009年貨物吞吐量達億噸,位居全球海港吞吐量第一。但存在:產業(yè)層次較低,自主創(chuàng)新能力不強??傮w上企業(yè)規(guī)模較小、競爭力不強、自主創(chuàng)新能力較弱等,科技、人才等創(chuàng)新要素供給不足,為海洋經濟發(fā)展作支撐的高素質技術人才和熟練技工明顯匱乏。產業(yè)發(fā)展缺乏支撐,亟需培育創(chuàng)新平臺。公共實驗室質量不高、集聚度不高,重點產業(yè)領域的新產品、新技術缺乏檢測基礎條件的有效支撐,在檢測能力和項目規(guī)模上無法適應產業(yè)結構調整的新形勢,急需培育服務產業(yè)的區(qū)域檢測科技創(chuàng)新平臺。
“十二五”期間省和市將以提高產業(yè)自主創(chuàng)新能力、提升產業(yè)層級、培育新興產業(yè)為產業(yè)發(fā)展的主要目標。全省層面,省在《省海洋新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確海洋裝備制造業(yè)、現代港航服務業(yè)、海水綜合利用、海洋生物醫(yī)藥四類產業(yè)為海洋新興產業(yè)中的重要產業(yè)。層面,將以批準設立海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)為契機,以加快海洋產業(yè)集群集聚、構建現代海洋經濟體系為目標,以產業(yè)轉型升級為主線,重點開發(fā)中國海洋科學城等八大區(qū)塊,發(fā)展船舶、水產精深加工和港航等六大海洋優(yōu)勢產業(yè)集群,培育臨港石化等四大海洋新興戰(zhàn)略產業(yè)。
(二)海洋產業(yè)發(fā)展對區(qū)域檢測科技創(chuàng)新平臺的要求。
從質監(jiān)系統(tǒng)的發(fā)展要求看,2007年,省局提出了全面構建一流公共檢驗檢測服務平臺的要求;2008年,號召系統(tǒng)各級技術機構參與科技創(chuàng)新公共服務平臺建設,促進自主創(chuàng)新能力的提升;2009年,提出加快塊狀經濟所在地檢驗檢測公共技術服務平臺建設,進一步提升公共技術服務水平;2010年,提出把檢驗檢測公共技術服務平臺作為加快產業(yè)轉型升級、促進經濟發(fā)展方式轉變的重要技術支撐。
從產業(yè)發(fā)展看,打造重點產業(yè)集群成為一種重要的產業(yè)經濟組織形式。這種形式對于加強集群內企業(yè)有效合作、發(fā)揮資源共享效應具有重要作用。產業(yè)的這種集群態(tài)勢要求與之相對應的科技創(chuàng)新和一體化服務以支撐和滿足產業(yè)集群化發(fā)展。區(qū)域創(chuàng)新服務平臺是一種有效的形式,是面向區(qū)域內各創(chuàng)新主體(特別是中小企業(yè))的基礎支撐體系,為其提供研發(fā)、中試、檢測等與創(chuàng)新相關的公共服務。
1、船舶及海洋工程裝備產業(yè)。船舶檢驗是國家對船舶和水上設施執(zhí)行技術監(jiān)督和鑒定的重要措施。船舶檢驗根據性質不同可分為:法定、入級和公證檢驗三大類,一般均由政府授權的船檢機構實施檢驗。按照國際慣例,驗船師在檢驗過程中需要的大量檢測數據或船舶材料及產品檢測結果,都需要驗船機構認可或接受的檢測技術服務機構提供相應的檢測數據。一是材料檢測。船舶及海洋裝備用材料十分關鍵,為了保證安全、可靠,應提高材料的強度、塑性、韌性、耐疲勞性能、耐腐蝕性能、可焊性等,需要對金屬和非金屬材料的各種性能進行檢測。二是結構力學分析。主要對船舶應急拖帶等結構部件、大型橋梁結構部件和海洋工程裝備等鋼結構件進行結構強度試驗,對結構試驗中出現的問題進行分析比較和總結,為結構設計和改進提供數據。三是船舶部件檢測。船舶舾裝件及海洋工程裝備需要進行電磁兼容、高低溫濕熱、振動和鹽霧霉菌等環(huán)境試驗,產品在振動沖擊等機械環(huán)境條件下的仿真分析、試驗評估和改進設計,為企業(yè)縮短產品研發(fā)周期和提高產品質量與可靠性提供幫助。四是檢測技術研究。國際海事組織(imo)對船舶的環(huán)保、安全提出了許多新要求,國際船級社協(xié)會(iacs)提出了新的造船規(guī)范,國際標準化組織(iso)也正在制訂新的標準,可以預見,未來若干年,綠色、節(jié)能、高附加值和可靠的安全性能將成為船舶產品及材料的發(fā)展方向,需要密切跟蹤國際新趨勢、新技術、新規(guī)范,圍繞《國際船舶污染防止公約》和《海上人命安全公約》相關的檢測技術開展前瞻性研究,并逐步開發(fā)配套檢測技術能力,制定和修訂部分國家標準,努力使我國船舶工業(yè)標準體系適應船舶工業(yè)發(fā)展需要。
2、海水產品精深加工。一是海水產品質量安全檢測。理化性質分析。主要包括干燥失重、熔點、灼燒殘渣、水分、滲透壓、旋光、瑩光、粒徑、形態(tài)等常規(guī)項目和常量元素分析等。質量安全檢測。安全性指標內容主要包括菌落總數和大腸菌群檢測、致病微生物定性/定量檢測、有毒有害物質檢測、非法食品藥品添加劑檢測、農/獸藥殘留檢測、生物毒素、真菌毒素污染等。重金屬含量及形態(tài)檢測。許多海洋水產品在海水環(huán)境中容易富集各種重金屬元素,如砷as、鎘cd、汞hg、鉛pb等,而這些重金屬元素往往具有不同的形態(tài)和生理毒性,進入人體后會對健康產生嚴重的影響。因此,需要開展上述不同種類重金屬定性和定量及不同形態(tài)的檢測分析。添加劑檢測。檢測內容主要包括甜味劑(木糖醇、甜蜜素等)、防腐劑(苯甲酸、山梨酸等)、輔形劑、矯味劑、抗氧化劑(叔丁基羥基茴香醚bha、二叔丁基對甲酚bht等)等。毒理學檢測及安全性評價。對海水產品、深加工產品及其加工過程中的一些添加物質開展各種細胞毒理學實驗以及安全性評價。二是海水產品活性物質和功效成份檢測。主要包括蛋白質含量和組成、脂肪酸含量及組成、脂肪、氨基酸種類及含量、多肽、酶類物質種類及活力測定、維生素(a、b、c、d3、e、b1、b2、b6、b12)含量、多糖種類與含量、天然色素組分、硒(se)等成分分析。在對海水產品進行深度開發(fā)前,必須首先了解其活性物質及功效成份,并研究先進的提取、加工工藝以保持這種成份和功效。
3、現代港航服務業(yè)?,F代港航服務業(yè)中,油品、礦石、糧油、煤炭等大宗商品動態(tài)交接系統(tǒng)是重要組成部分,其中主要涉及到大宗商品的動態(tài)計量和在線計量技術,而現代港航服務業(yè)中的港口服務、庫區(qū)儲運、物流中轉等方面涉及的檢測內容更為廣泛。一是大宗貨物儲運配套檢測。主要包括石化等物流中轉大容量、大流量檢定測試工作、煤炭等大宗商品動態(tài)交接系統(tǒng)的檢定測試工作、船舶在船交易中的水尺計量技術以及大宗商品的質量檢測、鑒定等項目。二是物流包裝檢測。出口產品的包裝按進口國要求進行檢測,主要包括紙類包裝、塑料類包裝、運包類包裝以及新型包裝材料等產品。三是物流裝卸搬運設備檢測。主要有起重機械、裝載機、叉車、吊車、平板運輸車、集裝箱裝卸橋、自動梯及自動人行道、升降機、各類起重機、載客電梯、液壓千斤頂等檢測,重點設備的安全性、舒適性以及耐疲勞性評估等。四是集裝單元化器具檢測。主要包括集裝箱檢測和托盤檢測,涉及的箱種包括通用干貨集裝箱、保溫集裝箱、罐式集裝箱、無壓型干散貨物集裝箱和臺架式集裝箱,開展各類特殊用途箱種的性能測試。五是安全設施檢測。包括儲運企業(yè)和運輸船舶消防工程檢測和安全防范系統(tǒng)檢測。
二、海洋產業(yè)發(fā)展凸顯區(qū)域檢測科技創(chuàng)新平臺意義。
以滿足產業(yè)發(fā)展需要,打造檢產學研相結合,以檢為主的區(qū)域檢測科技創(chuàng)新平臺對于保障產品質量安全、提高自主創(chuàng)新能力、推動產業(yè)轉型升級具有十分重要的意義。
1、強化平臺建設是產業(yè)轉型升級的客觀要求,是轉變政府職能的迫切需要。近年來,在省、市出臺的諸多經濟工作政策意見和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃中,都把檢驗檢測作為構建區(qū)域科技創(chuàng)新平臺的重要組成部分。發(fā)展高新技術產業(yè)、實現產業(yè)升級換代,發(fā)展節(jié)能減排的環(huán)保產業(yè)、實現可持續(xù)發(fā)展,發(fā)展現代服務業(yè),實現產業(yè)結構合理調整,都需要平臺的有效支撐。檢驗檢測技術服務作為產業(yè)鏈中的重要一環(huán)、是現代生產性服務業(yè)的重要內容。通過平臺服務企業(yè),符合市場化運作要求,符合經濟結構調整、產業(yè)轉型的總體趨勢。
2、強化平臺建設是提高自主創(chuàng)新能力的重要支撐,是建立創(chuàng)新型城市的迫切需要。沒有良好的檢測基礎條件,就不可能具備強大的科技創(chuàng)新能力,也不可能擁有較高的科技創(chuàng)新水平。一個城市、一個地區(qū)追求快速發(fā)展的高新技術產業(yè),需要與之相適應、相配套的平臺,以提供高水平的檢驗檢測技術支持,而通過區(qū)域檢測科技創(chuàng)新服務平臺,完全能夠為產品質量和科技研發(fā)提供強有力的支撐;也有利于吸引一流的科技創(chuàng)新人才、支撐一流的科研活動,提高區(qū)域產品質量和科技創(chuàng)新的整體水平。
3、強化平臺建設是質量安全的重要保障,是維護經濟安全的迫切需要。近年來不斷發(fā)生的產品質量安全突發(fā)事件,對我國的產品質量聲譽和國際形象造成了重大影響,對區(qū)域安全監(jiān)管能力提出了更高要求。在對外貿易中,發(fā)達國家不斷設置技術貿易壁壘,不斷提高準入門檻,使各地經濟遭受巨大損失。而科技創(chuàng)新平臺能及時跟蹤國際前沿,幫助建立快速反應監(jiān)控體系和應急支撐體系,能夠迅速發(fā)現問題、及時解決問題。
4、強化平臺建設是優(yōu)化檢測資源配置的重要手段,是推進檢測技術機構改革發(fā)展的迫切需要。平臺作為一個集聚點,能夠吸引聯(lián)合相關的檢測機構,同時,質監(jiān)技術機構的事業(yè)性的局限和公益化的運行,也需要通過平臺的市場化運作,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、嚴格管理、規(guī)范運作、公正高效”的原則,有效提高檢測資源的利用效率和檢測機構技術能力,而且對檢測機構規(guī)范管理、理順體制、科學定位和公正性建設都具有巨大的推動作用。
5、強化平臺建設是提升質檢技術水平的重要途徑,是促進技術機構貼近產業(yè)的迫切需要。質監(jiān)部門對流入平臺的人才、設備、技術、資金、信息等各種要素的整合過程,是機構與外部環(huán)境的互動和內部流程的再造過程,有利于增強部門技術水平和整體實力,同時依托平臺資源有利于建設國家中心和重點實驗室。平臺的建立和其組織結構也決定了與產業(yè)結合的緊密性,因此,強化平臺建設可針對性地輸出企業(yè)急需的技術和服務,延伸技術機構價值鏈。
三、海洋產業(yè)發(fā)展謀求區(qū)域檢測科技創(chuàng)新平臺建設。
(一)總體思路。
一個目標:以檢測能力和科技攻關能力為基礎,集聚資源,打造區(qū)域檢測科技創(chuàng)新平臺,提高質監(jiān)系統(tǒng)技術支撐力,滿足產業(yè)轉型升級要求。
兩種方式:一是積極爭取和參與科技、經貿等系統(tǒng)的各種科技創(chuàng)新平臺和載體,使檢驗檢測成為科技創(chuàng)新服務中的基礎內容。二是整合系統(tǒng)內外部力量,延伸各種載體功能作用,打造檢驗檢測公共大平臺。
三大中心:一是提升國家海洋食品檢測中心研究和檢測能力;二是建設國家船舶舾裝產品及材料檢測中心;三是規(guī)劃建設港口物流檢測服務中心。
四項載體:發(fā)揮好省海洋開發(fā)研究院海洋公共實驗室、海洋水產品檢測省級區(qū)域科技創(chuàng)新服務中心、省船舶工程重點實驗室、市標準化信息平臺這些載體作用。
五個上水平:即裝備條件、人員素質、技術能力、科技創(chuàng)新、服務企業(yè)要上水平。
(二)功能定位。
在平臺的建設發(fā)展過程中,以產業(yè)需求為導向,拓展平臺的服務內涵外延,著力完善綜合服務功能:
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