總結(jié)可以幫助我們更好地規(guī)劃未來的目標(biāo)和計(jì)劃。在總結(jié)中，可以引用一些實(shí)際案例來支持自己的觀點(diǎn)和結(jié)論。總結(jié)范文
ppp項(xiàng)目工作總結(jié)篇一
在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各科室和局系統(tǒng)各單位的支持配合下，局辦公室緊緊圍繞全局中心工作，在管理事務(wù)、協(xié)調(diào)內(nèi)務(wù)、搞好服務(wù)、參與政務(wù)方面盡心盡責(zé)，扎實(shí)工作，較好地發(fā)揮了參謀助手、協(xié)調(diào)服務(wù)、監(jiān)督把關(guān)、后勤保障的作用，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他重要事務(wù)，特別在信息工作、機(jī)關(guān)制度建設(shè)、精神文明創(chuàng)建活動(dòng)方面取得了明顯的進(jìn)步。
一、**年工作回顧。
回顧一年來，我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作：
（一）內(nèi)部建設(shè)。
局辦公室領(lǐng)導(dǎo)和工作人員都有所調(diào)整，工作上需要一定時(shí)間的磨合。助理調(diào)研員吳賢來同志兼任局辦公室主任后，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，對人員分工重新進(jìn)行了調(diào)整，強(qiáng)調(diào)各盡其能、各負(fù)其責(zé)，同時(shí)密切相互之間的協(xié)作。辦公室領(lǐng)導(dǎo)既掛帥，又當(dāng)兵，充分發(fā)揮了示范帶頭作用；在工作中充分發(fā)揚(yáng)民主，善于聽取其他同志的意見和建議，調(diào)動(dòng)起了辦公室全體同志的工作積極性、主動(dòng)性。目前，局辦公室的內(nèi)部工作關(guān)系已經(jīng)理順，工作效率明顯提高，同志們之間既各負(fù)其責(zé)、盡心工作，又團(tuán)結(jié)和睦、精誠協(xié)作。局辦公室已成為一個(gè)有凝聚力、有親和力、有戰(zhàn)斗力、積極進(jìn)取、勇于爭先的先進(jìn)科室。
（二）軟、硬件建設(shè)。
修改完善了原有的上開展相關(guān)宣傳工作。
（八）黨建工作。
積極配合局黨組、總支做好黨建工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨建目標(biāo)管理責(zé)任制。在堅(jiān)持每周五組織學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，今年又組織舉辦了局機(jī)關(guān)干部夜校。通過組織觀看電教片、座談?dòng)懻摰刃问?，開展了對馬克思主義、^v^思想、^v^理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。抓住自治區(qū)開展第六個(gè)黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng)的契機(jī)，不斷深化對全系統(tǒng)廣大干部職工的教育。組織開展了為期兩個(gè)多月的“求真務(wù)實(shí)加快發(fā)展大討論”活動(dòng)，在5月31日自治州求真務(wù)實(shí)加快發(fā)展大討論總結(jié)交流電視電話會(huì)議上，州建設(shè)局作為先進(jìn)單位受到了州委、州人民政府的表彰。
（九）精神文明建設(shè)。
ppp項(xiàng)目工作總結(jié)篇二
以來，我們按照市委、市政府的總體工作部署，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“把握大局、關(guān)注民生、和諧建設(shè)”這個(gè)主題，埋頭實(shí)干，拼搏進(jìn)取，建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展，現(xiàn)將一年來的工作完成情況和20工作要點(diǎn)匯報(bào)如下：
(一)市重點(diǎn)工程建設(shè)順利完成。
（二）規(guī)范建筑市場，促進(jìn)健康發(fā)展。
一是今年共有開工面積萬平方米，工程造價(jià)22287萬元(其中包括續(xù)建項(xiàng)目)，招標(biāo)項(xiàng)目24個(gè),招標(biāo)率達(dá)100%，建筑面積30萬平方米,造價(jià)21971萬元,(其中市政工程項(xiàng)目7個(gè),造價(jià)1715萬元),合同示范文本簽定率100%。二是加強(qiáng)企業(yè)的資質(zhì)管理，目前我市的建筑施工企業(yè)共有11家（其中勞務(wù)分包企業(yè)承包1家），房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)15家，建筑施工企業(yè)今年全部一次性通過了年檢考核，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)也都已通過初審，上報(bào)了德州，證書即將下發(fā)，三是規(guī)范勞務(wù)用工行為，簽訂勞動(dòng)合同800多份，收取農(nóng)民工工資保證金405萬元。四是嚴(yán)格落實(shí)法定建設(shè)程序，今年開工的建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)手續(xù)都已齊全，程序合法，并嚴(yán)格按照山東省建設(shè)廳就加強(qiáng)我省城鄉(xiāng)建設(shè)和工程建設(shè)抗震和工程建設(shè)抗震防災(zāi)工作的文件要求，加強(qiáng)建筑施工圖紙審查，特別是涉及到教學(xué)樓建筑、幼兒園、醫(yī)院建筑都不得采用砌體結(jié)構(gòu)、預(yù)制板，末經(jīng)圖紙審查，不予辦理有關(guān)建設(shè)手續(xù)。五是投資3萬元多元專門購置了電腦、投影儀、幕布等設(shè)備用于招投標(biāo)工作，讓每個(gè)投標(biāo)企業(yè)都看得清清楚楚，明明白白，提高了招投標(biāo)工作的“透明度”。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查,提升工程質(zhì)量安全。
（四）優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,開拓外地市場。
一是監(jiān)理公司在7月份取得了監(jiān)理工程甲級(jí)資質(zhì)，成為德州縣市區(qū)中唯一一家具有甲級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，全省縣級(jí)市中具有甲級(jí)資質(zhì)的第三家，可承攬國內(nèi)任何工程的監(jiān)理任務(wù)。今年共承接本地監(jiān)理工程15個(gè)，監(jiān)理面積276586平方米。同時(shí)承接了濟(jì)南玫瑰園、德州銀龍公司糧食儲(chǔ)備庫等5個(gè)外地監(jiān)理業(yè)務(wù)。二是設(shè)計(jì)有限公司提高了建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的抗震能力，尤其是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)的教學(xué)樓和住宿樓，均按7級(jí)抗震能力進(jìn)行設(shè)計(jì)。同時(shí)通過市場化運(yùn)作共完成設(shè)計(jì)面積30000多平方米。
（五）加大執(zhí)法力度,加快村鎮(zhèn)規(guī)劃。
ppp項(xiàng)目工作總結(jié)篇三
當(dāng)前工作重點(diǎn)在城市住房和城鄉(xiāng)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，我們要緊緊圍繞城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”的`目標(biāo)任務(wù)，在解放思想上下功夫，在提高素質(zhì)上下功夫，在反腐倡廉和精神文明建設(shè)上下功夫，努力開創(chuàng)工作的新局面。要突出重點(diǎn)，抓好房地產(chǎn)、招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化行政審批制度改革，加強(qiáng)iso9000標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，加大公開承諾力度，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。要圍繞中心搞好服務(wù)，強(qiáng)化從業(yè)人員的誠信意識(shí)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，抓好“12319”服務(wù)熱線，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。
(二)、工作成績與經(jīng)驗(yàn)。
xx年，我局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)在全省59個(gè)市級(jí)建設(shè)行業(yè)主管部門評比中獲得總分第一名，被省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳授予“xx年全省建設(shè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)貢獻(xiàn)突出單位”。會(huì)上，我局作了題為《創(chuàng)新務(wù)實(shí)、優(yōu)化作風(fēng)，為建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍》的大會(huì)發(fā)言，專題介紹政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作做法。我局行風(fēng)建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣為主線，重點(diǎn)實(shí)施“三三三”工程，優(yōu)化行業(yè)作風(fēng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了明顯成效。
ppp項(xiàng)目工作總結(jié)篇四
建設(shè)局黨建工作根據(jù)省、市、縣機(jī)關(guān)黨的工作會(huì)議精神和縣委的工作部署，按照全面貫徹落實(shí)黨的^v^、十七屆四中、五中全會(huì)和省、市、縣機(jī)關(guān)黨的工作會(huì)議精神，以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，按照市委三屆七次、八次、九次全會(huì)和縣委十一屆十次、十一次全體會(huì)議精神，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展主線，以“走前頭、作表率”為目標(biāo)，以慶祝建黨90周年為契機(jī)，著力服務(wù)跨越發(fā)展、著力思想作風(fēng)建設(shè)、著力推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)、著力貫徹落實(shí)《條例》，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，努力提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，不斷把機(jī)關(guān)黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動(dòng)我縣科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，為打好“五大戰(zhàn)役”、大干開局之年提供堅(jiān)強(qiáng)保證的要求，突出抓好以下重點(diǎn)工作：
一、推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，提高整體學(xué)習(xí)力。
1、加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)，建設(shè)局年終工作總結(jié)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的實(shí)施意見》，切實(shí)發(fā)揮學(xué)習(xí)中心組的龍頭作用，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)巡聽和專題調(diào)研督查活動(dòng)。我局黨委按照中央和省市縣委的部署要求，結(jié)合單位實(shí)際，認(rèn)真研究制定推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)施辦法，精心組織、狠抓落實(shí)，確保這項(xiàng)工作形成氛圍、取得實(shí)效。堅(jiān)持和完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，制定了《年黨委理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》，堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課和作輔導(dǎo)報(bào)告制度，一年上了兩次黨課，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)各上一課。堅(jiān)持周一學(xué)習(xí)例會(huì)制。
二、深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建走前頭。
1、緊貼大局開展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)。把服務(wù)跨越發(fā)展、加快海西綠色腹地建設(shè)作為機(jī)關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)的主題，引導(dǎo)基層各支部和廣大黨員在圍繞打好“五大戰(zhàn)役”、保障和改善民生、抓基層打基礎(chǔ)上創(chuàng)先爭優(yōu)、建功立業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮龍頭作用，帶頭講政治、帶頭強(qiáng)素質(zhì)、帶頭促履職、帶頭建機(jī)制，真正成為善于推動(dòng)跨越發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。黨員要發(fā)揮主體作用，房地產(chǎn)管理所辦證大廳和天龍公交廣泛開展“亮崗踐諾”，延伸拓展黨員優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范窗口、黨員先鋒崗活動(dòng)，形成比學(xué)趕超良好氛圍。
2、進(jìn)一步深化創(chuàng)建活動(dòng)。全面建立“168”黨建機(jī)制，融合創(chuàng)建黨建工作先進(jìn)單位、黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”等活動(dòng)，豐富內(nèi)涵、拓展外延，結(jié)合單位“掛村服務(wù)”工作，推進(jìn)我局黨建工作“城鄉(xiāng)互動(dòng)、結(jié)對幫扶、三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。
3、進(jìn)一步深化黨群共建。落實(shí)黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)要求，加強(qiáng)和改進(jìn)對工青婦等群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)黨建帶“三建”工作，進(jìn)一步拓展和改進(jìn)活動(dòng)載體，進(jìn)一步拓展工青婦組織“為海西建功立業(yè)”活動(dòng)、“新長征突擊隊(duì)（手）”，“三八紅旗手”“巾幗建功”等活動(dòng)，激勵(lì)和調(diào)動(dòng)廣大黨員干部職工立足本職崗位，在學(xué)習(xí)上、工作上、品行上忠誠履職、為民盡責(zé)、爭先創(chuàng)優(yōu)。注重培育、總結(jié)各類先進(jìn)典型，加強(qiáng)和改進(jìn)評選辦法，增強(qiáng)先進(jìn)典型的說服力和影響力。
4、把建設(shè)局黨委開展的新一輪“三個(gè)一”活動(dòng)推向深入。結(jié)合局黨委開展第五輪“三個(gè)一”活動(dòng)和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作。以本著提高服務(wù)水平，服務(wù)群眾為主題。把以“化難點(diǎn)為新的工作亮點(diǎn)；化熱點(diǎn)為新的發(fā)展起點(diǎn)；化焦點(diǎn)為新的廉潔著力點(diǎn)”活動(dòng)為主要內(nèi)容的“三個(gè)一”活動(dòng)推向深入，通過活動(dòng)有效解決工作作風(fēng)中突出問題，改善干群關(guān)系，促進(jìn)和諧社會(huì)，創(chuàng)建先進(jìn)、文明單位，為城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)，不斷深化黨組織的思想、組織制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，保證黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)工作的順利開展。
三、廣泛開展慶祝建黨91周年系列活動(dòng)。
1、抓好系列宣傳教育。突出抓好黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，利用召開黨員大會(huì)，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國^v^歷史第二卷》；在慶祝建黨91周年大會(huì)上，通過重溫入黨誓詞，引導(dǎo)黨員干部職工加強(qiáng)對黨的宗旨性質(zhì)、奮斗歷程的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)黨的意識(shí)和黨員意識(shí)，增強(qiáng)弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)良作風(fēng)的自覺性，年終總結(jié)《建設(shè)局年終工作總結(jié)》。
ppp項(xiàng)目工作總結(jié)篇五
印發(fā)ppp項(xiàng)目資產(chǎn)證券化相關(guān)工作通知，拓寬項(xiàng)目融資渠道。推動(dòng)ppp和reits相結(jié)合，以合肥市十五里河污水處理廠項(xiàng)目為底層資產(chǎn)成功發(fā)行reits募集資金億元，成為全國首批9支公募reits中唯一以污水處理設(shè)施為底層資產(chǎn)的產(chǎn)品。
（二）管理預(yù)期，有效監(jiān)測ppp融資效率。
開展ppp項(xiàng)目融資綜合分析，平均融資成本在區(qū)間。印發(fā)《政府投資項(xiàng)目管理辦法》，建立政府投資項(xiàng)目決策評估機(jī)制，做到ppp項(xiàng)目“投資必問效，無效必問責(zé)”。
（三）暢通渠道，舉辦融資推介活動(dòng)。
舉辦企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)座談會(huì)，推動(dòng)社會(huì)資本與金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對接。山東常態(tài)化召開金融機(jī)構(gòu)座談會(huì)、推介會(huì)，深入研討ppp工作和融資方面的形勢，提振金融機(jī)構(gòu)信心。等省份與中國ppp基金交流，推動(dòng)考察潛在ppp項(xiàng)目，拓寬融資渠道。引導(dǎo)中政企江蘇省ppp合作基金投資億元，支持蘇州市張家港保稅區(qū)退港還城ppp項(xiàng)目。
（四）靶向難點(diǎn)，搭建交易共享平臺(tái)。
搭建“山西省ppp股權(quán)交易平臺(tái)”，發(fā)布ppp股權(quán)交易平臺(tái)股權(quán)轉(zhuǎn)讓操作規(guī)則，幫助ppp項(xiàng)目單位規(guī)范開展股權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，明確在股權(quán)交易平臺(tái)開展ppp股權(quán)轉(zhuǎn)讓的操作流程和相關(guān)要求。
組織對ppp發(fā)展短板、財(cái)政承受能力、融資等問題進(jìn)行探討，形成有價(jià)值的研究成果，納入績效評價(jià)考核。
（五）多維發(fā)力，吸收國際組織貸款。
結(jié)合《關(guān)于全面推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展財(cái)稅支持政策的方案》，探索與國家綠色發(fā)展基金、新開發(fā)銀行等，以聯(lián)合投資、投貸聯(lián)動(dòng)等方式，重點(diǎn)支持長江經(jīng)濟(jì)帶ppp項(xiàng)目，共同推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色金融、綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
ppp項(xiàng)目工作總結(jié)篇六
近年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以^v^新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)守初心，牢記使命，緊緊圍繞“東進(jìn)南擴(kuò)、產(chǎn)城融合、四區(qū)聯(lián)動(dòng)、全域振興”的發(fā)展戰(zhàn)略，克難奮進(jìn)，開拓進(jìn)取，不斷推進(jìn)住建行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，城市品質(zhì)明顯提升，住建領(lǐng)域營商環(huán)境不斷優(yōu)化，城市生態(tài)環(huán)境明顯改善；人民群眾獲得感明顯提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理、農(nóng)村危房改造、城市建設(shè)綠色發(fā)展等多項(xiàng)工作成效全省考核長期名列前茅。現(xiàn)將今年以來的工作情況總結(jié)如下：
一、20xx年以來工作情況。
（一）疫情防控主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。
在年初罕見疫情突發(fā)之時(shí)。我局主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，組織xxx余名干部職工承擔(dān)了xx個(gè)小區(qū)的疫情防控工作，抽調(diào)xx名干部職工參加駐村防疫工作，派遣xx名干部職工參加xx等片區(qū)防疫工作，指導(dǎo)全市物業(yè)防疫從業(yè)人員xxxx人開展小區(qū)防疫工作。供水、供氣領(lǐng)域的干部職工全天奮戰(zhàn)在保障供水、供氣的工作一線，全面實(shí)行“欠費(fèi)不停供”政策，及時(shí)搶修，保障了疫情期間全市人民正常用水、用氣。同時(shí)，根據(jù)市委、市政府決策部署，我局組織工作專班xx天時(shí)間內(nèi)在婦幼中心新建xxxx平方米醫(yī)務(wù)人員生活用房，改造xxxx平方米隔離病房，x天時(shí)間內(nèi)在x寺辦事處醫(yī)學(xué)隔離點(diǎn)（江漢飯店）建設(shè)生活污水設(shè)施，鋪設(shè)管道xxx米，修建化糞池x個(gè)，破除恢復(fù)路面xxx平方米。
（二）住房保障工作平穩(wěn)有序。
1、維護(hù)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)。
20xx年前三季度，我市房地產(chǎn)開發(fā)投資億元，占全市固定資產(chǎn)投資總額的，全省率先實(shí)現(xiàn)增幅轉(zhuǎn)正，預(yù)計(jì)20xx年完成投資xx億元，房地產(chǎn)業(yè)有效拉動(dòng)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
2、住房保障任務(wù)圓滿完成。
完成省住建廳下達(dá)我市保障性安居工程任務(wù)xxxx套，租賃補(bǔ)貼完成xx戶，占任務(wù)的xxx%（任務(wù)：xx戶）。占地xx畝的人才公寓建設(shè)項(xiàng)目已選址在紅梅路，三江明苑三期公租房共xxx套已開工建設(shè)，預(yù)計(jì)年內(nèi)可完成樁基礎(chǔ)工程?；疖囌酒瑓^(qū)和楊市片區(qū)還建房項(xiàng)目，已納入我市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目并已開工建設(shè)。
（三）全面啟動(dòng)老舊小區(qū)改造。
我市組織對全市符合條件的老舊小區(qū)進(jìn)行了全面摸底和集中踏勘，建立了全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)項(xiàng)目庫以及分年度滾動(dòng)實(shí)施計(jì)劃，xxxx-20xx年老舊小區(qū)改造上報(bào)計(jì)劃為xx個(gè)小區(qū)。截至xx月x日，已完成招標(biāo)進(jìn)場施工的項(xiàng)目有xx個(gè)。
（四）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)。
ppp項(xiàng)目工作總結(jié)篇七
按照自治區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)文書、檔案目標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)，從去年8月開始，開展了自治區(qū)二級(jí)檔案管理達(dá)標(biāo)工作，共整理裝訂各門類檔案2355卷，檔案管理工作進(jìn)一步規(guī)范。今年4月初，我局檔案管理工作通過了考核驗(yàn)收，榮獲自治區(qū)檔案達(dá)標(biāo)二級(jí)先進(jìn)單位。按照州委組織部關(guān)于人事檔案達(dá)標(biāo)的規(guī)定，我局共整理裝訂人事檔案251冊。認(rèn)真開展了檔案行政執(zhí)法規(guī)范化管理，通過了自治州檔案行政執(zhí)法工作檢查驗(yàn)收。進(jìn)一步加強(qiáng)了檔案管理軟硬件設(shè)施建設(shè)和管理，為明年上半年?duì)幦∵_(dá)到自治區(qū)檔案目標(biāo)管理一級(jí)和人事檔案達(dá)標(biāo)工作奠定了基礎(chǔ)。
(十五)老干部工作。
認(rèn)真落實(shí)老干部的政治待遇，定期為老干部提供中央、自治區(qū)和自治州下發(fā)的有關(guān)文件;堅(jiān)持每月至少組織老干部過一次組織生活;以老年活動(dòng)室為依托，積極組織協(xié)調(diào)老干部參加州老干局、老年活動(dòng)中心、老年大學(xué)、老年體協(xié)等部門組織的各項(xiàng)活動(dòng);按照離、退休老干部的要求，為他們征訂了一報(bào)一刊或兩報(bào)。根據(jù)州委、州老年科技工協(xié)會(huì)關(guān)于組建建設(shè)分會(huì)的指示精神，于2月27日組建成立了**老干部科技工協(xié)會(huì)建設(shè)分會(huì)。8月26日，組織本系統(tǒng)離退休干部、職工赴尉犁縣參觀了縣歷史博物館、孔雀島、羅布淖爾村寨等。9月21日，組織局系統(tǒng)17名離退休老干部、老職工到州醫(yī)院進(jìn)行了全面的健康檢查，并為每位老同志建立了健康檔案。10月22日老年節(jié)期間，為老干部們辦了四件實(shí)事：一是帶領(lǐng)有關(guān)人員到醫(yī)院看望了生病住院的老干部;二是組織召開了老干部座談會(huì)，對老同志的身體、生活、學(xué)習(xí)等情況進(jìn)行了了解，同時(shí)將20xx年以來局里的各項(xiàng)工作向老干部做了通報(bào)，廣泛征求了他們的意見和建議;三是組織老干部舉行了撲克、象棋、麻將比賽等文體活動(dòng);四是組織機(jī)關(guān)人員和老干部到輪臺(tái)縣及輪南油田、沙漠公園等地進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)。
(十六)財(cái)務(wù)工作。
在做好基礎(chǔ)性財(cái)務(wù)工作的同時(shí)，加強(qiáng)了對財(cái)務(wù)工作的管理：完成了局機(jī)關(guān)的國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資的復(fù)查工作;按照財(cái)政局要求建立了**建設(shè)局財(cái)政供養(yǎng)人員信息庫;配合**監(jiān)察局、**財(cái)政局完成了單位車輛使用情況調(diào)查，按要求進(jìn)行了各車輛20xx-20xx年費(fèi)用明細(xì)支出情況統(tǒng)計(jì);配合**審計(jì)局完成了20xx年度對**建設(shè)局下屬6個(gè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支和對**建設(shè)局下屬3個(gè)事業(yè)單位、1個(gè)企業(yè)單位的國有經(jīng)營性資產(chǎn)經(jīng)營情況審計(jì)調(diào)查的審計(jì)工作;不定期地為領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行財(cái)務(wù)情況分析和說明，使領(lǐng)導(dǎo)了解和掌握單位的財(cái)務(wù)狀況和存在的問題;積極籌措、協(xié)調(diào)、收取了各專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)和各建設(shè)項(xiàng)目資金;積極籌措資金，保證了工作的正常進(jìn)行和各項(xiàng)費(fèi)用的發(fā)放。
此外還完成了**建設(shè)局機(jī)關(guān)、**建筑學(xué)會(huì)、“**黨委、政府辦公樓改造”、“**人民廣場改擴(kuò)建”、“**樓蘭會(huì)展中心”、“巴音技術(shù)學(xué)院教學(xué)樓、圖書館、宿舍樓”、“巴音布魯克建設(shè)”、“**社會(huì)勞動(dòng)保障局辦公樓改造”、“**電影院外裝修”、“**老齡委”、“和靜小康村建設(shè)”、“若羌安居工程”、“若羌賓館建設(shè)”、“若羌餐廳”、“建設(shè)大廈”、“三江商廈”、“烏市泰和賓館”、“**老年體育場”、“塔什店-金山煤礦公路”、“地下街”、“人事局辦公樓”等基本建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)工作和統(tǒng)計(jì)工作。同時(shí)，辦公室還在后勤和物業(yè)管理、社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育等方面做了大量的工作?？傊?，一年來，辦公室認(rèn)真履行各項(xiàng)職能，圓滿完成了任務(wù)，取得了一定的成績。分析總結(jié)一年來的工作，我們有兩個(gè)深切的體會(huì)：
第一，搞好辦公室工作，領(lǐng)導(dǎo)的支持和重視是關(guān)鍵。黨組書記尚景維同志經(jīng)常親自過問和指導(dǎo)辦公室工作，找辦公室的同志聽匯報(bào)，提要求，幫助解決實(shí)際困難和問題。張東兵局長和其他領(lǐng)導(dǎo)同志也十分理解和支持辦公室的工作。
雖然今年辦公室的工作取得了一些成績，但從更高的標(biāo)準(zhǔn)來看，仍存在一些問題和不足：
一是辦公室應(yīng)付具體事務(wù)過多，工作主動(dòng)性、超前性不夠，存在被動(dòng)應(yīng)付的狀態(tài);。
二是與各科溝通不夠，參與業(yè)務(wù)工作少，對全局工作掌握不夠，影響服務(wù)協(xié)調(diào)水平的提高;。
五是領(lǐng)導(dǎo)用車與辦公室統(tǒng)一派車之間仍不夠順暢，機(jī)關(guān)各科室及辦公室業(yè)務(wù)對外用車較多;。
六是物業(yè)管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，支出結(jié)構(gòu)需要理順;。
七是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和工作、學(xué)習(xí)紀(jì)律有待進(jìn)一步加強(qiáng);。
八是機(jī)關(guān)支出大，經(jīng)費(fèi)十分緊張，接待及日常開支等費(fèi)用欠帳多，一些福利待遇未能兌現(xiàn)。
對于以上問題，我們一方面要積極努力解決自身存在的問題，同時(shí)爭取局領(lǐng)導(dǎo)對我們給予更大的支持，把辦公室工作提高到一個(gè)新水平。
二、**年工作安排。
**年，局辦公室將在抓好各項(xiàng)日常工作的同時(shí)，針對工作中面臨的主要問題，重點(diǎn)抓好以下以項(xiàng)工作：
(三)啟動(dòng)無紙化辦公系統(tǒng)，加快辦公自動(dòng)化建設(shè)。從20xx年元月1日起，我局與州政府之間的往來文件一律通過無紙化辦公系統(tǒng)進(jìn)行傳輸。辦公室在做好銜接工作的同時(shí)，還要積極指導(dǎo)各科室推進(jìn)自動(dòng)化辦公進(jìn)程。
ppp項(xiàng)目工作總結(jié)篇八
堅(jiān)持“一切為了孩子的最佳發(fā)展”的育人理念，本著“學(xué)生、教師、學(xué)校共同發(fā)展進(jìn)步”的思想，高舉^v^理論的偉大旗幟，貫徹“三個(gè)代表”的重要思想。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《大連市初中小學(xué)教學(xué)管理工作意見》、各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持教學(xué)工作的中心地位，繼續(xù)規(guī)范教育教學(xué)常規(guī)管理，以課改為依托，以課堂為陣地，以課題研究為先導(dǎo)，強(qiáng)化教學(xué)管理，深化教學(xué)改革，提高教師素質(zhì)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。
二、工作目標(biāo)與要求。
1.建立健全學(xué)校教學(xué)方面的各項(xiàng)規(guī)章制度，有效地規(guī)范學(xué)校教學(xué)工作，促進(jìn)學(xué)?？茖W(xué)規(guī)范化的進(jìn)程。
2.注重學(xué)生良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成和學(xué)習(xí)方法的掌握，全面提升各年級(jí)學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量。
3.積極拓寬學(xué)生活動(dòng)空間，努力搭建展示自我平臺(tái)，為師生全面發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的育人環(huán)境。
4.加大教師培訓(xùn)力度，探索適合我校教師提高與發(fā)展的校本教研模式，認(rèn)真組織切實(shí)可行的有效活動(dòng)，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展。
5.格常規(guī)管理，強(qiáng)化過程監(jiān)督，切實(shí)提高教師的業(yè)務(wù)水平和工作效率，確保質(zhì)量穩(wěn)步提高。
6.強(qiáng)教研組、年級(jí)組建設(shè)，結(jié)合課題研究，實(shí)現(xiàn)教研與科研一體化。
7.強(qiáng)信息技術(shù)和課程整合的研究，突出學(xué)校信息化特色。
三、工作內(nèi)容和方法措施。
1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新教育觀念，推進(jìn)課程改革。
ppp項(xiàng)目工作總結(jié)篇九
1、硬件設(shè)施建設(shè)情況。我局設(shè)一室、四科、六所、一隊(duì)、三中心，為了進(jìn)一步提高辦事效率，今年我們對全系統(tǒng)的辦公室微機(jī)進(jìn)行了整合，該淘汰的淘汰，該升級(jí)的升級(jí)，做到1室1機(jī)，提高了辦事效率。
2、綜合服務(wù)大廳建設(shè)情況。綜合服務(wù)大廳在就已建成投入使用，今年重點(diǎn)對配套設(shè)施進(jìn)行了完善，提高運(yùn)行能力。
3、綜合服務(wù)大廳工作開展情況。綜合服務(wù)大廳成立以后，凡法定審批的涉及國土資源的項(xiàng)目一律實(shí)行窗口辦事，由綜合服務(wù)大廳統(tǒng)一接件、統(tǒng)一督辦。
4、政務(wù)公開情況。對局黨組成員分工、工作職責(zé)，國土資源管理工作目標(biāo)、各項(xiàng)工作制度、涉及土地收費(fèi)的項(xiàng)目和依據(jù)、辦事流程等全部進(jìn)行了公開。同時(shí)，在征地實(shí)施過程中，對征地實(shí)施方案，拆遷安置補(bǔ)償方案等向被征地村、社及農(nóng)戶進(jìn)行公告。
二、主要工作措施。
1、狠抓干部素質(zhì)提高。干部職工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)是建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的關(guān)鍵，所有的法律法規(guī)必須由人來執(zhí)行，必須做到依法行政才能做到規(guī)范化，因此，20我們狠抓了干部職工隊(duì)伍的培訓(xùn)，全面提高綜合執(zhí)政能力，從8月開始，聘請專職分期分批對全系統(tǒng)干部職工進(jìn)行了培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)后，整體綜合素質(zhì)有了較大的提高，依法行政的能力有了進(jìn)一步的加強(qiáng)，從今年的行政審批、行政執(zhí)法中看，未有因發(fā)生程序或適用法律法規(guī)不當(dāng)?shù)男姓讣l(fā)生，從而提高了服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范了行政行為。
3、狠抓制度建設(shè)。建立規(guī)范化服務(wù)型政府必須以創(chuàng)新制度為保障，健全完善各項(xiàng)管理機(jī)制，才能確保工作落到實(shí)處。
一是狠抓了紀(jì)律，制定了上下班工作制度，工作人員一律佩證上崗，便于群眾監(jiān)督，上下班必須打考勤卡，用紀(jì)律約束行為。
八是責(zé)任追究制度，對在工作中執(zhí)行不力、落實(shí)不到位、把關(guān)不嚴(yán)、工作不在狀態(tài)等造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，對嚴(yán)重影響政府形象并造成惡劣影響的違規(guī)違紀(jì)行為，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予政紀(jì)黨紀(jì)處分。
通過規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，干部形象得到了提升，服務(wù)質(zhì)量得到了明顯改善，辦事效率顯著提高，大大方便了辦事單位和群眾。今年綜合服務(wù)大廳共接各類報(bào)件822宗，其中；商品房轉(zhuǎn)讓318戶、房改房轉(zhuǎn)讓255戶、抵押登記76戶、個(gè)人更名登記43戶、拍賣23戶、掛牌13戶、單位分戶44戶、初始登記34戶、遺失被辦13戶、報(bào)省廳審批3戶。
4、狠抓責(zé)任落實(shí)。為進(jìn)一步提高干部的執(zhí)行力，我局各科室根據(jù)自身職能特點(diǎn)和新時(shí)期服務(wù)群眾的要求，制定和細(xì)化工作職責(zé)，切實(shí)做到工作職責(zé)到崗到人。目前，各科室新修訂的工作職責(zé)已經(jīng)匯總，下一步我局將編印成冊。
三、下步工作打算。
1、進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，各科室制定科室工作細(xì)則，把服務(wù)工作做細(xì)；
2、繼續(xù)加強(qiáng)對干部職工綜合一貫制的培訓(xùn)工作，力爭人人都是多面手；
3、建立國土資源信息通報(bào)制度；
4、進(jìn)一步優(yōu)化簡化辦事程序，提高工作效率。
ppp項(xiàng)目工作總結(jié)篇十
我們**鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭：預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值億元同比增長；實(shí)現(xiàn)企業(yè)總產(chǎn)值億元同比增長％；完成企業(yè)固定資產(chǎn)投入13億元同比增長％；向國家貢獻(xiàn)稅金4000萬元同比增長％；出口創(chuàng)匯突破6500萬美元同比增長％；引進(jìn)縣域外資金億元完成全年任務(wù)的200％；實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入2250萬元同比增長25％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4540元同比增長％；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。
我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體思路是：堅(jiān)持以^v^理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)認(rèn)真貫徹黨的^v^十六屆三中、四中全會(huì)和中央、省、市縣各級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀圍繞“到實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值100億元”的奮斗目標(biāo)堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略狠抓三項(xiàng)重點(diǎn)工作努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破著力辦好八件實(shí)事促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。我們的奮斗目標(biāo)是：力爭實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值億元同比增長％；實(shí)現(xiàn)企業(yè)總產(chǎn)值82億元同比增長％；出口創(chuàng)匯突破9000萬美元同比增長％力爭引進(jìn)縣外資金億元。實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入2800萬元同比增長％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5100元同比增長％。
三項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是狠抓工業(yè)企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)把工業(yè)發(fā)在優(yōu)先發(fā)展的位置，進(jìn)一步加大投入，重點(diǎn)抓好**集團(tuán)的`噴氣織機(jī)項(xiàng)目、“胃平膠囊”中藥制藥項(xiàng)目、汽車剎車片項(xiàng)目，**集團(tuán)的子午胎二期工程、鋼絲簾線二期工程、順丁膠化工項(xiàng)目、輪胎反包膠囊項(xiàng)目、塑料制劑項(xiàng)目，**集團(tuán)的棉蛋白二期項(xiàng)目以及****公司與臺(tái)灣*****公司合作的電子項(xiàng)目等工程和項(xiàng)目建設(shè)。二是狠抓“三農(nóng)”工作。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積的同時(shí)，加快林業(yè)生產(chǎn)和畜牧業(yè)生產(chǎn)步伐，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民繼續(xù)增收。繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，認(rèn)真落實(shí)好各級(jí)有關(guān)扶持“三農(nóng)”的政策，不斷加大支農(nóng)力度，加大農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的“發(fā)展能力”。三是狠抓小城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，加快行政辦公區(qū)、住宅區(qū)、商貿(mào)區(qū)和文教區(qū)的建設(shè)，盡快擴(kuò)大***新區(qū)規(guī)模，以此帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)政府行政辦公樓、****住宅小區(qū)、****首集市場商貿(mào)區(qū)和鎮(zhèn)文教區(qū)的建設(shè)和完善。
四個(gè)突破：一是在招商引資上實(shí)現(xiàn)突破。突出企業(yè)招商和境外招商，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)，主動(dòng)出擊，重點(diǎn)突破，力爭引進(jìn)幾個(gè)大項(xiàng)目。抓好項(xiàng)目招商，緊緊圍繞輪胎、紡織、化工等行業(yè)，推出一批優(yōu)勢招商項(xiàng)目。落實(shí)招商引資工作責(zé)任制，搞好項(xiàng)目的推進(jìn)工作，對已簽訂協(xié)議項(xiàng)目要盡快促進(jìn)其簽訂合同；對合同項(xiàng)目要盡快促其開工建設(shè)。二是在對外開放上實(shí)現(xiàn)突破。在各大企業(yè)已與50多個(gè)國家和地區(qū)建立業(yè)務(wù)往來的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，全方位、高水平擴(kuò)大對外開放。繼續(xù)做大做足借助日韓加快發(fā)展的文章，更加積極地發(fā)展與臺(tái)灣和東南亞各國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，突出做好同歐洲各國的經(jīng)貿(mào)合作，形成重點(diǎn)帶動(dòng)、多元化發(fā)展的對外開放新格局。三是在夯實(shí)基層基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)突破。繼續(xù)深入扎實(shí)地搞好農(nóng)村基層組織“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，鞏固保持^v^員先進(jìn)生教育活動(dòng)成果，完善落實(shí)黨員學(xué)習(xí)、教育、管理的長效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。繼續(xù)深入開展好小康文明村創(chuàng)建活動(dòng)，爭取年內(nèi)市級(jí)小康文明示范村達(dá)到10個(gè)。堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，加快“平安**”、“平安**”建設(shè)。落實(shí)農(nóng)村居民最低生活保障制度，健全完善社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。四是在創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上實(shí)現(xiàn)突破。提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，努力建設(shè)誠信社會(huì)。大力整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊各種破壞市場秩序的違法犯罪行為，堅(jiān)決清理“三亂”，創(chuàng)造守法經(jīng)營、平等競爭的良好經(jīng)濟(jì)秩序。抓好政府職能轉(zhuǎn)變，簡化辦事程序，優(yōu)化政府服務(wù)，提高辦事效率，創(chuàng)造透明、務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)環(huán)境。關(guān)心群眾特別是困難群眾的生產(chǎn)生活，抓好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益。
八件實(shí)事：
1、建設(shè)鎮(zhèn)中心小學(xué)食堂和中心幼兒園；
2、建設(shè)鎮(zhèn)政府行政辦公樓；
3、整修鎮(zhèn)中心街和刁孟路北端，完成西朱營等5個(gè)村的路面硬化；
4、完善配套鎮(zhèn)首集市場，建設(shè)商貿(mào)樓；
5、實(shí)施飲用優(yōu)質(zhì)水工程，解決段一等3個(gè)村3000多人的飲水問題；
6、建設(shè)馮口等5個(gè)市級(jí)小康文明示范村，使全鎮(zhèn)市級(jí)小康文明示范村達(dá)到10個(gè)；
7、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)1處；
8、加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，建設(shè)戶用沼氣池500個(gè)。
ppp項(xiàng)目工作總結(jié)篇十一
負(fù)責(zé)ppp咨詢項(xiàng)目實(shí)施、開發(fā)。
1、工程類、金融類相關(guān)專業(yè),本科及以上學(xué)歷,35歲左右;
2、具有工程類、咨詢類工作經(jīng)驗(yàn);
3、具有較強(qiáng)的溝通、協(xié)調(diào)、組織能力;
4、工作細(xì)心、認(rèn)真、負(fù)責(zé);
5、能夠適應(yīng)出差、省外需駐點(diǎn),浙江區(qū)域1人、江西安徽區(qū)域1人、東北區(qū)域1人、陜西區(qū)域1人。
ppp項(xiàng)目工作總結(jié)篇十二
對照2014年12月31日財(cái)政部發(fā)布的《ppp項(xiàng)目政府采購管理辦法》(財(cái)庫〔2014〕215號(hào)文)，ppp財(cái)政管理暫行辦法進(jìn)一步將ppp與政府采購密不可分、深度融合的關(guān)系以部門規(guī)章的形式確認(rèn)并凝固下來，既是三年來ppp項(xiàng)目采購實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和升華，同時(shí)為未來更大規(guī)模涌現(xiàn)的ppp采購行為提供了操作性很強(qiáng)的規(guī)范指導(dǎo)。
第一條開宗明義，明確了本辦法的立法依據(jù)主要包括《預(yù)算法》、《政府采購法》及實(shí)施條例等，這就從法理上明確了ppp項(xiàng)目社會(huì)資本招標(biāo)選取過程的政府采購性質(zhì)。這個(gè)規(guī)定和215號(hào)文規(guī)定是一致的。215號(hào)文第二條對定：本辦法所稱ppp項(xiàng)目采購，是指政府為達(dá)成權(quán)利義務(wù)平衡、物有所值的ppp項(xiàng)目合同，遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，按照相關(guān)法規(guī)要求完成ppp項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備等前期工作后，依法選擇社會(huì)資本合作者的過程。
與215號(hào)文更加專注與采購程序各環(huán)節(jié)操作相比，ppp財(cái)政管理暫行辦法第三章用整章的篇幅對ppp采購環(huán)節(jié)的管理規(guī)范做出進(jìn)一步明確：
第十條規(guī)定，經(jīng)前期識(shí)別論證得以確認(rèn)并報(bào)請本級(jí)人民政府審核通過的ppp項(xiàng)目，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)按照政府采購管理相關(guān)規(guī)定，依法組織開展社會(huì)資本方采購工作。這就進(jìn)一步確認(rèn)了ppp項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)在政府采購程序中的采購人地位，比如交通運(yùn)輸項(xiàng)目中的各地交通委、交通運(yùn)輸局，海綿城市項(xiàng)目的建設(shè)主管部門，文化項(xiàng)目中的文化局等。
該條明確，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可以依法委托采購代理機(jī)構(gòu)辦理采購。這就明確了政府采購代理機(jī)構(gòu)在ppp項(xiàng)目社會(huì)資本方采購中的代理職責(zé)。
第十一條明確了ppp類政府采購項(xiàng)目的采購方式。依據(jù)《政府采購法》及其實(shí)施條例、財(cái)政部競爭性磋商管理辦法等規(guī)定，辦法明確了ppp項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用公開招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商等競爭性方式采購社會(huì)資本方，這對保證采購流程的公開、透明有積極意義;該條明確鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與、充分競爭更有利于調(diào)動(dòng)各類社會(huì)資本，尤其是民間投資參與ppp的積極性。
與215號(hào)文相比，該條未明確列入邀請招標(biāo)采購方式，對采用單一來源采購方式進(jìn)行了嚴(yán)格限定，要求嚴(yán)格符合法定條件，并經(jīng)上級(jí)政府采購主管部門批準(zhǔn)，這是近兩年來ppp項(xiàng)目采購實(shí)踐現(xiàn)狀的總結(jié)，也將更有力地維護(hù)社會(huì)資本參與競爭的平等準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。
第十二條進(jìn)一步明確了國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)平等參與ppp建設(shè)和服務(wù)的權(quán)利，被業(yè)界普遍看好。
第十二和十三條對ppp采購公告的實(shí)質(zhì)性條款、項(xiàng)目采購評審標(biāo)準(zhǔn)做出了明確和限定，要求項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和建設(shè)運(yùn)營需求，綜合考慮專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)能力、管理經(jīng)驗(yàn)和財(cái)務(wù)實(shí)力等因素合理設(shè)置社會(huì)資本的資格條件;評審過程應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)綜合考慮社會(huì)資本競爭者的技術(shù)方案、商務(wù)報(bào)價(jià)、融資能力等因素。這是對214號(hào)文的重要增補(bǔ)。我國政府采購采用專家評審制，結(jié)合財(cái)政部門評審專家管理辦法，明確專家評審需要考量的主要因素，有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。
第第十四條對社會(huì)資本投標(biāo)人的補(bǔ)償規(guī)定也是個(gè)小亮點(diǎn)，一是針對政府采購程序中的投標(biāo)保證金制度，應(yīng)依據(jù)《政府采購法》及實(shí)施條例的規(guī)定，如期如數(shù)退還，這在215號(hào)文第21條也有詳細(xì)規(guī)定;另外，ppp項(xiàng)目一般技術(shù)復(fù)雜，社會(huì)資本方所提出的技術(shù)方案內(nèi)容最終被全部或部分采納，但經(jīng)采購未中選的，財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同行業(yè)主管部門對其前期投入成本予以合理補(bǔ)償，該規(guī)定也將大大鼓勵(lì)社會(huì)資本參與競標(biāo)的積極性。
第十五條明確各級(jí)財(cái)政部門對ppp采購活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)，重點(diǎn)對ppp項(xiàng)目采購信息公開事宜做出規(guī)定。按照《政府采購法》及實(shí)施條例、財(cái)政部2012年第19號(hào)令政府采購信息公開有關(guān)管理辦法，ppp項(xiàng)目的政府采購信息，包括資格預(yù)審文件及結(jié)果、采購文件、響應(yīng)文件提交情況及評審結(jié)果等，應(yīng)該在財(cái)政部門指定的媒體上向公眾公開，以確保采購過程和結(jié)果公開、透明。暫行辦法的亮點(diǎn)之一是明確了政府采購平臺(tái)和ppp綜合信息平臺(tái)應(yīng)作為ppp政府采購項(xiàng)目的信息公開平臺(tái);亮點(diǎn)之二是明確財(cái)政部門在ppp采購活動(dòng)中除了監(jiān)督管理，還負(fù)有支持服務(wù)的職責(zé)，這也是實(shí)行“寬財(cái)政”，配合有關(guān)部委積極引導(dǎo)民間投資穩(wěn)增長的需要。
第十六條明確采購結(jié)果應(yīng)由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)將ppp項(xiàng)目合同提交行業(yè)主管部門、財(cái)政部門、法制部門等相關(guān)職能部門審核后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。這項(xiàng)規(guī)定與政府采購文件備案管理方法相銜接。
合同管理是ppp政府采購項(xiàng)目管理的重頭戲，也是保證合同履行、政府和社會(huì)資本長期有效合作的關(guān)鍵。10月9日的中央深改組會(huì)議著重強(qiáng)調(diào)，在政府與社會(huì)資本合作活動(dòng)中，不得以政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理由違約毀約，確需改變政府承諾和合同約定的要嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，從頂層設(shè)計(jì)層面為社會(huì)資本吃下了“定心丸”，使社會(huì)資本得以規(guī)避ppp過程中可能發(fā)生的最大風(fēng)險(xiǎn)。215號(hào)文第三章爭議處理和監(jiān)督檢查部分對合同管理和變更有規(guī)定，新出臺(tái)的暫行辦法第十七章對此進(jìn)一步做出了明晰具體的細(xì)化規(guī)定。
此外，辦法第六條還規(guī)定，項(xiàng)目要通過政府采購方式確定各類專業(yè)咨詢服務(wù)的提供機(jī)構(gòu)，編制項(xiàng)目物有所值評價(jià)報(bào)告，獨(dú)立、客觀、科學(xué)地進(jìn)行項(xiàng)目評價(jià)、論證等，這也賦予政府采購一項(xiàng)重大使命。
其他有關(guān)方面的亮點(diǎn)，比如對各類所有制平等相待，進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)民間投資積極性;加大信息公開公開力度;納入預(yù)算;績效評價(jià);加強(qiáng)監(jiān)管約束;注重“創(chuàng)新性和示范性”等，各路專家學(xué)者多有專業(yè)性深入評述，此不班門弄斧，再做贅言。總之，財(cái)金92號(hào)文《ppp項(xiàng)目財(cái)政管理辦法》細(xì)化了ppp項(xiàng)目全生命周期中財(cái)政部門的相關(guān)職責(zé)和工作流程，在中國ppp改革和發(fā)展史上必將發(fā)揮積極作用，留下濃墨重彩的一筆。
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ppp項(xiàng)目工作總結(jié)篇十三
第一條為進(jìn)一步規(guī)范單位ppp項(xiàng)目投資全過程管理，防范ppp項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)，確保ppp項(xiàng)目投資收益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政部《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（ppp）綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫管理的通知》（財(cái)辦金〔2017〕92號(hào)）文件精神以及單位有關(guān)規(guī)定，特制定本指引。
第二條ppp為英文公私合作伙伴關(guān)系的縮寫（public—privatepartnership），是政府和社會(huì)資本，為發(fā)揮各方優(yōu)勢、增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，采用特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等形式，以利益共享和風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)為特征，通過引入市場競爭和激勵(lì)約束機(jī)制而建立的長期合作關(guān)系。
第三條。
推廣運(yùn)用ppp模式，是國家確定的重大經(jīng)濟(jì)改革任務(wù)，對轉(zhuǎn)變政府職能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新投資體制機(jī)制，具有重要意義。單位適應(yīng)市場變化，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略目標(biāo)，做好ppp項(xiàng)目的跟蹤、篩選、運(yùn)作、實(shí)施等管理工作，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
第四條。
ppp模式主要適用于投資規(guī)模較大、需求長期穩(wěn)定、價(jià)格調(diào)整機(jī)制靈活、市場化程度較高的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)類項(xiàng)目。如：公路、鐵路、機(jī)場、港口碼頭、城市軌道、水利、燃?xì)?、供電、供水、供熱、污水與垃圾處理、健康養(yǎng)老、資源環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、醫(yī)療、旅游、教育培訓(xùn)等項(xiàng)目。ppp模式不局限于新建項(xiàng)目，已建成或已運(yùn)營項(xiàng)目，也可引入ppp模式進(jìn)行升級(jí)改造或合作運(yùn)營。
第五條ppp模式典型的運(yùn)作流程是政府通過招標(biāo)/采購確定社會(huì)資本投資主體，共同組建特殊目的項(xiàng)目公司(其股東一般由政府、社會(huì)投資主體、運(yùn)營服務(wù)公司、基金、保險(xiǎn)、銀行等項(xiàng)目第三方投資人等組成)，政府與項(xiàng)目公司簽訂項(xiàng)目合同，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)籌資、建設(shè)及運(yùn)營、維護(hù)，合同期滿后，將項(xiàng)目移交給政府部門。
第六條發(fā)揮單位投融資綜合實(shí)力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條完善等優(yōu)勢，為政府提供一站式服務(wù)。通過ppp項(xiàng)目的投資，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，既獲得長期穩(wěn)定收益，又推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。第七條各ppp中心及各地分公司須結(jié)合自身發(fā)展方向和市場定位，積極參與ppp項(xiàng)目的投資。
第八條本指引適用于單位全系統(tǒng)ppp項(xiàng)目的投資管理。
ppp項(xiàng)目工作總結(jié)篇十四
PPP全稱為“合作伙伴關(guān)系項(xiàng)目”(Public-PrivatePartnership)，這是一種政府與私人企業(yè)合作推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施或公共事業(yè)建設(shè)的模式。在PPP項(xiàng)目中，企業(yè)主要承擔(dān)資金投入和經(jīng)營管理職責(zé)，而政府則提供政策支持和項(xiàng)目管理。PPP項(xiàng)目旨在通過利用私人企業(yè)管理和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，提高項(xiàng)目效率和建設(shè)質(zhì)量。在中國，PPP項(xiàng)目已成為新型城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。
第二段：我參與的PPP項(xiàng)目。
我曾參與一項(xiàng)PPP項(xiàng)目，該項(xiàng)目是一家私人企業(yè)與當(dāng)?shù)卣献鹘ㄔO(shè)一所新醫(yī)院。在項(xiàng)目中，企業(yè)承擔(dān)了資金投入和日常管理職責(zé)，而政府則提供政策支持和項(xiàng)目管理。我作為企業(yè)的一名財(cái)務(wù)主管，在項(xiàng)目中負(fù)責(zé)編制預(yù)算和進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。
第三段：PPP項(xiàng)目的優(yōu)勢。
PPP項(xiàng)目的優(yōu)勢是顯而易見的。首先，PPP模式能夠有效提高公共建設(shè)項(xiàng)目的效率和質(zhì)量。私人企業(yè)在管理和技術(shù)上擁有更高的專業(yè)性和靈活性，可以更加有效地運(yùn)用資金和資源。其次，PPP模式還有助于降低政府的財(cái)政壓力。政府只需提供政策支持和項(xiàng)目管理，而無需承擔(dān)全部資金投入，這對于財(cái)政拮據(jù)的政府來說是一種解決方式。最后，PPP項(xiàng)目還能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)。通過PPP模式，私人企業(yè)可以投入大量資金和資源，從而推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展并創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
第四段：PPP項(xiàng)目的挑戰(zhàn)。
但是，PPP項(xiàng)目也面臨著一些挑戰(zhàn)。首先，PPP項(xiàng)目的成功需要政府與企業(yè)之間的良好合作關(guān)系。政府需要提供恰當(dāng)?shù)恼咧С趾晚?xiàng)目管理，而企業(yè)則需要保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行和利潤回報(bào)。其次，PPP模式還存在一定的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。私人企業(yè)需要承擔(dān)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)和市場波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，如果項(xiàng)目無法達(dá)到預(yù)期效果，企業(yè)的投資可能會(huì)面臨虧損的風(fēng)險(xiǎn)。最后，PPP項(xiàng)目還需要遵循嚴(yán)格的法律和監(jiān)管規(guī)定，保證項(xiàng)目的合法性和公平性。
第五段：對PPP項(xiàng)目的思考。
通過參與PPP項(xiàng)目，我深刻體會(huì)到了其優(yōu)勢和挑戰(zhàn)。我們需要認(rèn)真思考如何進(jìn)一步發(fā)揮PPP模式的優(yōu)勢，應(yīng)對挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。政府需要提供更加完善的政策和監(jiān)管法規(guī)，同時(shí)企業(yè)也需要提高自身的專業(yè)性和運(yùn)營管理水平。只有在政府和企業(yè)的共同努力下，我們才能夠推動(dòng)PPP模式進(jìn)一步發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
ppp項(xiàng)目工作總結(jié)篇十五
為貫徹落實(shí)黨的十九大和財(cái)政部關(guān)于積極推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作（ppp）改革精神，××市財(cái)政局按照財(cái)政部統(tǒng)一政策要求和市委、市政府工作部署，從制度體系、信息公開、項(xiàng)目實(shí)施等方面，穩(wěn)步推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作的推廣運(yùn)用工作，××市ppp工作取得明顯進(jìn)展，市場環(huán)境逐步優(yōu)化，項(xiàng)目落地不斷加快，為穩(wěn)增長、促改革、惠民生發(fā)揮了重要作用，現(xiàn)將2017年工作情況報(bào)告如下：
截止目前，××市各級(jí)儲(chǔ)備并納入財(cái)政部ppp綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目65個(gè)，投資額1981.18億元，其中：實(shí)施方案已批復(fù)項(xiàng)目41個(gè)，投資額1749.93億元，實(shí)施機(jī)構(gòu)與社會(huì)資本方正式簽約項(xiàng)目24個(gè)，投資額1433.22億元，占已批復(fù)項(xiàng)目比例59%（占入庫項(xiàng)目比例37%），ppp成為推動(dòng)穩(wěn)增長、擴(kuò)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生的重要引擎。主要措施如下：
（一）完善ppp制度體系。根據(jù)近期擬發(fā)布的《基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作條例（征求意見稿）》和第三屆上海融資論壇會(huì)議中部領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，我局制定頒布《××市財(cái)政局政府和社會(huì)資本合作（ppp）管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（ppp）工作的通知》、《全市政府和社會(huì)資本合作（ppp）支出責(zé)任工作季報(bào)制度》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部的通知》及《關(guān)于組織開展全市政府和社會(huì)資本合作（ppp）綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫清理工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范了項(xiàng)目運(yùn)作，明確了各環(huán)節(jié)操作流程，形成了一套系統(tǒng)完備、行之有效的推廣運(yùn)用制度體系。
（二）多維度加強(qiáng)信息公開及宣傳。通過××市政務(wù)網(wǎng)和××市財(cái)政局網(wǎng)站建立ppp發(fā)布平臺(tái)，面向全國公開披露政策法規(guī)及項(xiàng)目信息，截至目前，已發(fā)布ppp工作相關(guān)信息19條，其中涉及政策法規(guī)等信息7條，內(nèi)容涵蓋ppp管理要求、文件轉(zhuǎn)發(fā)及咨詢機(jī)構(gòu)庫發(fā)布等；涉及ppp項(xiàng)目推進(jìn)情況等信息12條，內(nèi)容涵蓋項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)、項(xiàng)目合同批復(fù)、項(xiàng)目征集及項(xiàng)目發(fā)布等；同時(shí)組織開展一次面向全市的大規(guī)模ppp模式業(yè)務(wù)培訓(xùn)，編制了ppp政策法規(guī)文件匯編，有效提升了ppp相關(guān)人員專業(yè)素質(zhì)和各級(jí)各部門對ppp的推進(jìn)能力。
（三）嚴(yán)格把控項(xiàng)目質(zhì)量。依托“三庫一平臺(tái)”，即推介項(xiàng)目庫、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)庫、專家?guī)煲约柏?cái)政部ppp綜合信息平臺(tái)，對全市ppp項(xiàng)目質(zhì)量嚴(yán)格把控。2017年我局面向全市征集甄別了110個(gè)潛在ppp項(xiàng)目，概算總投資約1460.26億元，納入推介項(xiàng)目庫，重點(diǎn)進(jìn)行推介孵化；通過政府采購平臺(tái)建立并發(fā)布了××市ppp咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)庫69家，其中工程咨詢類24家，投融資管理類15家，造價(jià)咨詢類30家；通過對外征集ppp專家300余人。建立ppp項(xiàng)目實(shí)施方案完整性和可行性評價(jià)技術(shù)指標(biāo)體系，評價(jià)內(nèi)容涵蓋了項(xiàng)目概況、風(fēng)險(xiǎn)分配、運(yùn)作方式等10個(gè)方面的共46條具體指標(biāo)，從合同的嚴(yán)謹(jǐn)性、運(yùn)營的可行性、風(fēng)險(xiǎn)的可控性、監(jiān)督的完整性等方面對實(shí)施方案進(jìn)行綜合評價(jià)，并在全市予以推廣，從源頭管控項(xiàng)目。
（四）積極推進(jìn)示范項(xiàng)目。按照財(cái)政部工作要求，我局會(huì)同財(cái)政部駐青專員辦組織開展了第四批部級(jí)示范項(xiàng)目征集甄別審查工作，此次共申報(bào)10個(gè)項(xiàng)目，投資額640.18億元。即墨市被評為推廣ppp模式成效明顯市縣。根據(jù)國家相關(guān)政策及工作部署，大力支持開展特色小鎮(zhèn)的相關(guān)建設(shè)，膠州市李哥莊鎮(zhèn)及平度市南村鎮(zhèn)列入國家特色小鎮(zhèn)名單。
（五）全面梳理我市與央企、民企合作ppp項(xiàng)目。為進(jìn)一步做好我市與央企、民企的戰(zhàn)略合作，促進(jìn)項(xiàng)目洽談簽約和推介，我局詳細(xì)調(diào)度了本地區(qū)與本領(lǐng)域內(nèi)與央企、民企的合作情況，分類梳理了已簽約、在談ppp項(xiàng)目情況。目前我市與央企簽約了15個(gè)ppp項(xiàng)目、投資額1428.1億元；與民企簽約了3個(gè)項(xiàng)目、投資額7.5億元，達(dá)到了我市投資項(xiàng)目全、分類準(zhǔn)、質(zhì)量高的要求。
二、下一步工作計(jì)劃。
近期，財(cái)政部先后出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（ppp）綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫管理的通知》（財(cái)辦金〔2017〕92號(hào)）、《財(cái)政部等部門關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》（財(cái)預(yù)〔2017〕50號(hào)）及《財(cái)政部關(guān)于堅(jiān)決制止地方以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》（財(cái)預(yù)〔2017〕87號(hào)）等一系列文件，從國家層面對ppp工作提出了新的要求，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也多次通過專題會(huì)議、全國論壇等公開場合強(qiáng)調(diào)ppp工作的新要求和發(fā)展方向。下一步，我市將把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)為促進(jìn)ppp規(guī)范透明，進(jìn)一步糾正ppp泛化濫用現(xiàn)象，規(guī)范ppp項(xiàng)目運(yùn)作，推動(dòng)ppp回歸創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制的本源，促進(jìn)ppp事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（一）規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作、狠抓項(xiàng)目管理。一是根據(jù)財(cái)政部近期文件要求，對全市ppp項(xiàng)目庫進(jìn)行逐個(gè)清理篩查，把不符合規(guī)定的項(xiàng)目清除出庫，同時(shí)成立集中清理專項(xiàng)工作組，對全市ppp項(xiàng)目進(jìn)行督查和指導(dǎo)，把近期財(cái)政部的要求全面貫徹到區(qū)市，此項(xiàng)工作預(yù)計(jì)三月底之前完成；二是加強(qiáng)對已落地ppp項(xiàng)目的監(jiān)控，特別是進(jìn)入運(yùn)營期的項(xiàng)目，從財(cái)政補(bǔ)貼，績效考核、合同履約等方面，督促實(shí)施機(jī)構(gòu)和主管部門強(qiáng)化后期管理，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
（二）嚴(yán)控項(xiàng)目屬性，細(xì)化績效考核。一是對于不屬于公共服務(wù)的商業(yè)化項(xiàng)目，以及僅涉及建設(shè)、無運(yùn)營內(nèi)容的純工程項(xiàng)目，將從識(shí)別、論證、入庫等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，不能變相成為bt項(xiàng)目融資；二是細(xì)化績效考核標(biāo)準(zhǔn)，完善按效付費(fèi)機(jī)制，優(yōu)化全生命周期一體化管理。將對無運(yùn)營內(nèi)容、無績效考核機(jī)制、社會(huì)資本不實(shí)際承擔(dān)建設(shè)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)成本不參與績效考核，或?qū)嶋H與績效考核結(jié)果掛鉤部分占比不足30%的項(xiàng)目不安排財(cái)政資金。
（三）強(qiáng)化財(cái)政支出管理，固化政府支出責(zé)任。嚴(yán)格遵守財(cái)政部相關(guān)文件要求，堅(jiān)守10%財(cái)政支出紅線。一是將完善財(cái)政支出責(zé)任統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，根據(jù)《關(guān)于建立全市政府和社會(huì)資本合作（ppp）支出責(zé)任工作季報(bào)的通知》要求，做好全市財(cái)政支出責(zé)任測算。二是將制定適用于本地區(qū)的財(cái)政承受能力論證體系管理辦法，根據(jù)財(cái)政部相關(guān)文件要求，對財(cái)政支出責(zé)任的識(shí)別和測算、一般公共預(yù)算支出的增長比例、政府性基金及土地和無形資產(chǎn)的投入、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警等方面做出明確規(guī)定，保障政府履約能力，有效防范和控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
ppp項(xiàng)目工作總結(jié)篇十六
一、項(xiàng)目概況。
(一)、項(xiàng)目名稱。
(二)、項(xiàng)目規(guī)模。
(一)、項(xiàng)目現(xiàn)狀及預(yù)測。
三、項(xiàng)目規(guī)劃。
(一)、擬建地點(diǎn)。
(二)、建設(shè)方案。
(三)、項(xiàng)目進(jìn)度安排。
(一)、政策條件。
(二)、建設(shè)區(qū)建設(shè)條件。
(三)、建設(shè)技術(shù)條件。
五、項(xiàng)目投資估算和資金籌措方案。
(一)、投資估算。
(二)、政府與社會(huì)資本合作模式。
六、經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效益的初步估計(jì)。
(一)、經(jīng)濟(jì)效果。
1、財(cái)務(wù)評價(jià)。
2、國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)。
(二)、社會(huì)效益。
1、環(huán)境影響。
2、社會(huì)影響。
七、結(jié)論。
xx市xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
智慧城市公共基礎(chǔ)設(shè)施。
建
議
書
草
案
項(xiàng)目名稱：xx市xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)智慧城市公共基礎(chǔ)設(shè)施綜合提升ppp項(xiàng)目。
項(xiàng)目地點(diǎn)：xx市xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
主管單位：xx市xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會(huì)。
編制單位：中國ppp研究院。
二oxx年六月。
內(nèi)容提要。
一、項(xiàng)目背景(詳見p6)。
為落實(shí)公共資源節(jié)能減排工作，緩解政府基礎(chǔ)建設(shè)財(cái)政壓力，推動(dòng)ppp項(xiàng)目合作，本著優(yōu)勢互補(bǔ)、科學(xué)運(yùn)營、服從監(jiān)管、盈虧自負(fù)的原則，根據(jù)國家《關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見》等相關(guān)法規(guī)政策，以xxxx實(shí)業(yè)有限公司(以下簡稱xxxx)為主導(dǎo)擬與xx市人民政府xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(以下簡稱政府)采用ppp模式合作對集聚區(qū)內(nèi)公共供暖與道路照明進(jìn)行一體化能效提升改造實(shí)現(xiàn)集聚區(qū)內(nèi)的智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)ppp項(xiàng)目(以下簡稱智慧城市項(xiàng)目)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能的同時(shí)，使集聚區(qū)內(nèi)的經(jīng)營管理更方便、更快捷、更先進(jìn)、更科學(xué)。
二、項(xiàng)目合作模式(詳見p7)。
智慧城市項(xiàng)目是針對集聚區(qū)內(nèi)當(dāng)前供暖和照明現(xiàn)況由政府與社會(huì)資本合作，經(jīng)過一體化能效提升改造并負(fù)責(zé)一定年限的經(jīng)營而達(dá)到共贏的一種新模式，合作主體構(gòu)成如下：
合作主體：政府主體+社會(huì)資本主體;。
政府主體：xx市人民政府(以下簡稱“政府”);。
社會(huì)資本主體：xx公共資源管理有限公司(擬成立，以下簡稱“項(xiàng)目管理公司”);。
1、管理公司構(gòu)成：
xxxx實(shí)業(yè)有限公司(持股50%);。
xx城市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司(持股30%);。
xx億美電子有限公司(參股10%);。
新加坡美吉星數(shù)字科技有限公司(參股10%);。
中國ppp研究院(項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu));。
香港懋信國際投資集團(tuán)(項(xiàng)目融資機(jī)構(gòu)之一)。
智慧城市項(xiàng)目采用ppp模式，合作經(jīng)營期按計(jì)算，可為政府帶來經(jīng)濟(jì)效益如下：
1、政府若要一次性完成節(jié)能改造，采暖項(xiàng)目需要投入資金：2.17至2.64億元，20年綜合成本8.17億至9.84億元之間。
2、led路燈及施工(不進(jìn)行智慧照明提升)需要投入資金：346.81萬元，20年綜合成本10.75億元。
3、采用ppp模式合作進(jìn)行智慧城市改造，由項(xiàng)目管理公司全額投資，20年管理期內(nèi)直接為政府節(jié)約財(cái)政支出最小6.62億，最大7.97億。
建議方案一、由于現(xiàn)有燈桿存在老舊現(xiàn)象，很難做出折舊評價(jià)，項(xiàng)目實(shí)施前由政府出資進(jìn)行一次性更換。
建議方案二、如現(xiàn)有燈桿不做折舊處理，由項(xiàng)目管理公司承擔(dān)更換而造成的虧損利益，由政府相應(yīng)延長特許經(jīng)營期限。
建議方案三、如現(xiàn)有燈桿不做折舊處理，而造成的經(jīng)營虧損，政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際產(chǎn)生的費(fèi)用，一次性進(jìn)行補(bǔ)償。
未看現(xiàn)場，不能做出分析。
五、《xx市“十二五”主要污染物總量減排實(shí)施方案》。
總體目標(biāo)：到，全市化學(xué)需氧量和氨氮排放總量(含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè))分別控制在6.94萬噸、0.69萬噸以內(nèi)，分別比的7.75萬噸、0.78萬噸減少10.4%(其中工業(yè)和生活排放量減少11.0%)、12.0%(其中工業(yè)和生活排放量減少12.2%);二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在18.65萬噸、14.84萬噸以內(nèi)，分別比20的21.24萬噸、18.32萬噸減少12.2%、19.0%。
本項(xiàng)目項(xiàng)目實(shí)施后，可實(shí)現(xiàn)：
年節(jié)約標(biāo)煤：8836.45噸/年;。
減排碳粉塵約6123.66噸/年;。
減排二氧化碳約22091.13噸/年。
六、智慧城市項(xiàng)目付款方式：政府按月支付項(xiàng)目公司服務(wù)費(fèi)用。
項(xiàng)目公司內(nèi)部按股份比例，分享節(jié)能收益。
第一部分總論。
(一)項(xiàng)目名稱。
(二)項(xiàng)目的承辦單位。
(三)項(xiàng)目報(bào)告撰寫單位。
(四)項(xiàng)目主管部門。
二、立項(xiàng)研究結(jié)論。
(一)項(xiàng)目產(chǎn)品市場前景。
(二)項(xiàng)目原料供應(yīng)問題。
(三)項(xiàng)目政策保障問題。
(四)項(xiàng)目資金保障問題。
(五)項(xiàng)目組織保障問題。
(六)項(xiàng)目技術(shù)保障問題。
(七)項(xiàng)目人力保障問題。
(八)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制問題。
(十)項(xiàng)目社會(huì)效益結(jié)論。
(十一)項(xiàng)目立項(xiàng)可行性綜合評價(jià)。
三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總。
在總論部分中，可將項(xiàng)目建議書中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，使審批者對項(xiàng)目作全貌了解。
(一)國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
(二)項(xiàng)目發(fā)起人以及發(fā)起緣由。
(三)……。
(一)……。
(二)……。
(三)……。
(四)……。
(一)經(jīng)濟(jì)可行性。
(二)政策可行性。
(三)技術(shù)可行性。
(四)模式可行性。
(五)組織和人力資源可行性。
第三部分ppp項(xiàng)目市場分析及前景預(yù)測。
三、產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模。
四、產(chǎn)品銷售收入預(yù)測。
第四部分建設(shè)條件與廠址選擇。
一、資源和原材料。
二、建設(shè)地區(qū)的選擇。
三、廠址選擇。
第五部分工廠技術(shù)方案。
一、項(xiàng)目組成。
二、生產(chǎn)技術(shù)方案。
三、總平面布置和運(yùn)輸。
四、土建工程。
五、其他工程。
第六部分環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全。
一、建設(shè)地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀。
二、ppp項(xiàng)目主要污染源和污染物。
三、ppp項(xiàng)目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
四、治理環(huán)境的方案。
五、環(huán)境監(jiān)測制度的建議。
六、環(huán)境保護(hù)投資估算。
七、環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論。
八、勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生。
第七部分企業(yè)組織和勞動(dòng)定員。
一、企業(yè)組織。
二、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)。
第八部分項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排。
一、項(xiàng)目實(shí)施的各階段。
二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表。
第九部分項(xiàng)目財(cái)務(wù)測算。
一、項(xiàng)目總投資估算。
二、資金籌措。
三、投資使用計(jì)劃。
四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)測算相關(guān)報(bào)表。
注：財(cái)務(wù)測算參考《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》，依照如下步驟進(jìn)行：
1、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)的確定、估算與分析。
2、編制財(cái)務(wù)分析的輔助報(bào)表。
3、編制財(cái)務(wù)分析的基本報(bào)表估算所有的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總并編制財(cái)務(wù)分析的基本報(bào)表。
4、計(jì)算財(cái)務(wù)分析的各項(xiàng)指標(biāo)，并進(jìn)行財(cái)務(wù)分析從項(xiàng)目角度提出項(xiàng)目可行與否的結(jié)論。
第十部分財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評價(jià)。
一、生產(chǎn)成本和銷售收入估算。
二、財(cái)務(wù)評價(jià)。
三、國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)。
四、不確定性分析。
五、社會(huì)效益和社會(huì)影響分析。
第十一部分可行性研究結(jié)論與建議。
二、附件。
三、附圖。
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ppp項(xiàng)目工作總結(jié)篇十七
湖南省新邵縣。
二o一五年四月。
一、項(xiàng)目背景。
2010年，滬昆高鐵邵陽北站最終選址于新邵縣坪上鎮(zhèn)，這不僅是邵陽市交通建設(shè)的一塊里程碑，同時(shí)也為新邵縣的建設(shè)帶來了前所未有的機(jī)遇。坪上鎮(zhèn)乃至新邵縣的交通區(qū)位及總體發(fā)展格局未來將發(fā)生翻天覆地的變化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)地位將進(jìn)一步提升，城鎮(zhèn)建設(shè)將得以高速發(fā)展。
滬昆高鐵邵陽北站位于新邵縣坪上鎮(zhèn)，車站中心位臵包括該鎮(zhèn)的東嶺、竹畔、百寧、新開等四個(gè)村。
邵陽北站設(shè)計(jì)站房規(guī)模為地級(jí)市級(jí)，站房占地6000平方米，兩座側(cè)式站臺(tái)，預(yù)留了一座島式站臺(tái)兩條到發(fā)線的空間。邵陽北站2014年底已建成并投入使用。新建邵陽北站位于湖南省新邵縣境內(nèi)北部，雙石村西側(cè)，跨過麥?zhǔn)锎濉Ｕ疚环秶鷥?nèi)多為旱地和稻田。車站性質(zhì)為客運(yùn)中間站。新設(shè)側(cè)式旅客站臺(tái)2座，站臺(tái)長度450m，站臺(tái)寬度9.0m。站中心設(shè)旅客地道1處，滿足乘客乘降需要。車站兩側(cè)設(shè)防護(hù)柵欄，保障行車安全。車站設(shè)保養(yǎng)點(diǎn)1處，結(jié)合車站范圍地形特點(diǎn)，將維修點(diǎn)設(shè)在站房同側(cè)大里程端。維修點(diǎn)內(nèi)新設(shè)大機(jī)停放線1條，作業(yè)車輛停放線1條。
連接滬昆與邵陽的邵坪高速公路作為滬昆客專配套工程正在建設(shè)，它是連接邵陽市區(qū)至滬昆客專邵陽北站的一條快捷通道。以上鐵路、公路的建設(shè)，將使新邵縣乃至邵陽市的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)更趨完善，使人民“一小時(shí)至長沙，兩小時(shí)到武漢”的夢想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
滬昆高鐵邵陽北站新城主要包括東嶺、雙石、百寧等14個(gè)行政村，一期規(guī)劃面積為756.40公頃（約7.56平方公里），區(qū)內(nèi)人口分布形式以自然村落為主，部分村雖有部分用地位于規(guī)劃區(qū)內(nèi)，但沒有人口分布。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有人口11287人，總戶數(shù)3225戶，總?cè)丝诿芏?492人/平方公里，其開發(fā)前景廣闊。
以滬昆高鐵邵陽北站為依托的滬昆高鐵邵陽北站新城位于邵陽市、冷水江市和漣源市“三市”交匯的“銀三角”經(jīng)濟(jì)圈的核心區(qū)，北有婁新高速、湘黔鐵路、滬昆高鐵，東有安邵高速、邵坪高速、g207國道，西、南兩側(cè)均有“十二五”規(guī)劃高速，區(qū)位交通條件非常優(yōu)越。邵陽北站距邵陽市約38公里，距新邵縣城約30公里，距冷水江市約14公里，距坪上鎮(zhèn)城區(qū)約4公里。便捷的對外交通條件，有利于規(guī)劃區(qū)交通樞紐中心的形成，新城框架的拉開，交通通信、商貿(mào)物流、生產(chǎn)要素的集聚。
二、滬昆高鐵邵陽北站新城開發(fā)前景展望。
1.湘中城鎮(zhèn)一體化建設(shè)的戰(zhàn)略連接點(diǎn)，城鎮(zhèn)建設(shè)的載體。
濟(jì)、社會(huì)、教育、資源等各方面聯(lián)動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域城市一體化，帶動(dòng)安化、溆浦、新化、新邵等雪峰山區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)湘中城鎮(zhèn)化的跨越式發(fā)展。
3.邵陽北部新城、東部城市群的重要支點(diǎn)、對外門戶。
寧波市區(qū)40公里，張家界武陵源區(qū)距市區(qū)28公里等等?？傊?，新城城市建設(shè)、工業(yè)建設(shè)、物流、房地產(chǎn)開發(fā)的前景誘人。
三、
開發(fā)的有利條件。
1.打造邵陽北站新城是順勢而為，發(fā)展條件得天獨(dú)厚。
新型城鎮(zhèn)化是湖南“四化兩型”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要內(nèi)容，是新型工業(yè)化的基本土壤。安邵高速、邵坪高速等項(xiàng)目建設(shè)即將完成，特別是滬昆高鐵設(shè)站坪上，即邵陽北站，帶來了城市間人口流動(dòng)的大流量和高密度，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和促進(jìn)城市間經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的強(qiáng)有力的推動(dòng)器，為坪上的城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，為縣“做大城鎮(zhèn)”戰(zhàn)略注入了新的內(nèi)涵，為邵陽市“南延、東進(jìn)、北拓”的城市化戰(zhàn)略擴(kuò)大了外延。打造邵陽北站新城是順勢之舉，具有得天獨(dú)厚的發(fā)展條件。
2.交通區(qū)位優(yōu)勢為打造邵陽北站新城提供了發(fā)展條件。
3.滬昆高鐵為打造邵陽北站新城創(chuàng)造了支撐條件。
非經(jīng)營性/非自償性/公益項(xiàng)目ppp設(shè)計(jì)實(shí)操方案我們在實(shí)際設(shè)計(jì)ppp項(xiàng)目架構(gòu)的過程中，接觸以及正在實(shí)操設(shè)計(jì)一些非經(jīng)營性的、公益性的項(xiàng)目ppp架構(gòu)，其中典型的包括一個(gè)中南地區(qū)建設(shè)改造濕地景觀公園的ppp項(xiàng)目（方案已審議，各方在合同簽署和執(zhí)行前期準(zhǔn)備過程中）、一個(gè)中西部地級(jí)市水庫河湖旅游區(qū)旅游公路建設(shè)ppp項(xiàng)目（方案已審議）、一個(gè)西部城市公園（帶中水景觀湖）ppp項(xiàng)目（方案策劃設(shè)計(jì)審議中）。
這幾個(gè)項(xiàng)目本身非經(jīng)營性、公益性特點(diǎn)，也就導(dǎo)致了融資難的問題。項(xiàng)目本底性質(zhì)上都有這樣的特點(diǎn)：初始投資較大但當(dāng)?shù)卣?cái)政都不寬裕，無法獨(dú)自承擔(dān)相應(yīng)的建設(shè)費(fèi)用；如果采用傳統(tǒng)的銀行貸款等融資方式，利息負(fù)擔(dān)太過沉重（對于其中一個(gè)項(xiàng)目而言，因?yàn)轫?xiàng)目推出時(shí)間的問題，2014年43文關(guān)于增量地方性債務(wù)的管理也是一個(gè)融資障礙）；項(xiàng)目本身非經(jīng)營性和公益性特點(diǎn)強(qiáng)，本身沒有收費(fèi)機(jī)制或者本身收益太微薄，對于社會(huì)資本沒有吸引力，bt、bot等廣義ppp下的融資模式也不可行。
綜合考量之后，這幾個(gè)項(xiàng)目方案通過設(shè)計(jì)不同類型的資源補(bǔ)償型模式來解決，根據(jù)項(xiàng)目本身特點(diǎn)，其中濕地景觀公園ppp項(xiàng)目，采用了直接資源補(bǔ)償型模式；旅游公路項(xiàng)目采用捆綁式的資源補(bǔ)償型模式；帶中水景觀湖的城市公園通過借鑒和引入生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的部分設(shè)計(jì)要點(diǎn)，則采用了特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移式的資源補(bǔ)償型模式。
因?yàn)橄嚓P(guān)方案和項(xiàng)目在設(shè)計(jì)或推進(jìn)中，因保密義務(wù)問題，書面以濕地景觀公園ppp項(xiàng)目為主簡要介紹上述各方案設(shè)計(jì)要點(diǎn)：
濕地景觀公園ppp項(xiàng)目。
項(xiàng)目背景：
中南地區(qū)某市計(jì)劃通過對自然濕地的改造維護(hù)建設(shè)濕地景觀公園，初步規(guī)劃公園一期占地面積約1200畝，預(yù)計(jì)總投資約1.5億元，預(yù)計(jì)建設(shè)期兩年。但因?yàn)檎?cái)政負(fù)債較重，無法獨(dú)自建設(shè)費(fèi)用，傳統(tǒng)融資方式利息太過沉重，而因?yàn)轫?xiàng)目本身沒有計(jì)劃制定收費(fèi)機(jī)制（鑒于項(xiàng)目公益性質(zhì)，以及類似鳥巢ppp項(xiàng)目的失敗教訓(xùn)，也不推薦項(xiàng)目本身的收費(fèi)機(jī)制），難以通過bt、bot等方式引入社會(huì)資本，最終方案確定使用狹義ppp模式下的資源補(bǔ)償型融資模式，即選擇一種可能產(chǎn)生期望收入的資源項(xiàng)目去補(bǔ)償一個(gè)財(cái)務(wù)上不可行的項(xiàng)目。資源補(bǔ)償型融資模式為非經(jīng)營性項(xiàng)目的融資提供了新方式，具備一方面減輕政府財(cái)政壓力、另一方面調(diào)動(dòng)社會(huì)資本積極性和參與度從而提高項(xiàng)目運(yùn)作效率和加速資源開發(fā)等優(yōu)點(diǎn)，對解決非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施/公用事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金不足、加快建設(shè)具有重要價(jià)值。
項(xiàng)目資源補(bǔ)償型模式定性定量分析設(shè)計(jì)：
定性分析設(shè)計(jì)：
將資源補(bǔ)償型模式引入到該項(xiàng)目中，首先考慮的是補(bǔ)償方式。該項(xiàng)目所在地可選的補(bǔ)償方案有建設(shè)用地資源、旅游資源和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償，通過前期可行性分析確定了建設(shè)用地資源補(bǔ)償?shù)姆绞健?/p>
將土地作為補(bǔ)償資源，政策上遇到的最大問題是我國對土地出讓方式有嚴(yán)格的限制（如國土2004年71號(hào)文），一般通過三種方式來使土地使用權(quán)的獲得合法化：捆綁招標(biāo)、土地出讓金補(bǔ)償和作價(jià)入股。捆綁招標(biāo)可以提高投標(biāo)人準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮投資方企業(yè)優(yōu)勢但有復(fù)雜的法律沖突要協(xié)調(diào)且風(fēng)險(xiǎn)利益分擔(dān)不是太平衡，出讓金補(bǔ)償結(jié)構(gòu)簡單操作性強(qiáng)但政府對項(xiàng)目沒有后續(xù)控制能力，在敏感問題的操作上政府意愿是傾向于選擇法律風(fēng)險(xiǎn)較低且具有一定的控制能力的方式，因此最終確定采用建設(shè)用地作價(jià)入股的方式（雖然土地使用價(jià)值有波動(dòng)，但政府對項(xiàng)目公司有一定的控制權(quán)，發(fā)揮投資方企業(yè)優(yōu)勢的同時(shí)又能保證公眾利益；對投資方的保障通過地塊選擇和利潤保底設(shè)計(jì)來實(shí)現(xiàn)）。
確定作價(jià)入股的方式之后，根據(jù)當(dāng)?shù)卣牡囊?guī)劃以及政企雙方意愿，方案選擇了一塊住宅建設(shè)用地（“a地塊”）作為潛在的補(bǔ)償用地，該土地規(guī)劃類型為一類住宅用地，臨近濕地景觀，環(huán)境優(yōu)美，景觀公園建成后交通便利，土地規(guī)劃中a地塊周邊公共設(shè)施健全，適合開發(fā)建設(shè)成別墅高檔社區(qū)。濕地景觀公園建成后居住用地的價(jià)值提升的預(yù)期較高，補(bǔ)償方案對投資者的吸引力較大。
土地補(bǔ)償?shù)亩糠治觯?/p>
設(shè)計(jì)方案通過采用假設(shè)開發(fā)法來評估土地價(jià)值，并考慮資金的時(shí)間價(jià)值，采用現(xiàn)金流折現(xiàn)的計(jì)算方法對a地塊進(jìn)行價(jià)值估算：（1）開發(fā)經(jīng)營期：地塊總用地面積為約6.5萬平，總建筑面積5萬平，預(yù)計(jì)開發(fā)銷售期為三年，其中兩年為開發(fā)期，一年為銷售期。
（2）開發(fā)完成后的房地產(chǎn)價(jià)值：用市場法，通過對估價(jià)時(shí)間點(diǎn)三處容積率類似的可比高檔住宅項(xiàng)目案例的對比，結(jié)合本地住宅價(jià)格波動(dòng)趨勢、景觀公園落成后對樓盤價(jià)格的拉動(dòng)預(yù)測以及項(xiàng)目所在市新建商品住宅分類價(jià)格指數(shù)的變化，取出年平均價(jià)格增長率，預(yù)計(jì)經(jīng)過兩年的開發(fā)建設(shè)后，開發(fā)完成后的房地產(chǎn)價(jià)格將為每平米8千元，房地產(chǎn)總價(jià)值為4億元。（3）開發(fā)成本：其中住宅開發(fā)成本為1.1億元（包括勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)、公共配套設(shè)施費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)等測算；（4）管理費(fèi)：取開發(fā)成本的1%，為110萬元。（5）銷售費(fèi)用：取開發(fā)完成后房地產(chǎn)價(jià)值的3%，為1200萬元。
（6）銷售稅費(fèi)：取開發(fā)完成后房地產(chǎn)價(jià)值的6%，為2400萬元。（7）基于對房價(jià)的保守估計(jì)，開發(fā)利潤也取相對保守的15%，為6000萬元。
采用現(xiàn)金流量折現(xiàn)法計(jì)算地塊價(jià)值，折現(xiàn)率取10%，不考慮投資利息和開發(fā)利潤，測算出土地價(jià)值為1.7億元，大于濕地景觀公園的預(yù)測開發(fā)成本費(fèi)用。可供項(xiàng)目投資方收回成本和獲得合理利潤。
特許權(quán)協(xié)議關(guān)鍵條款設(shè)計(jì)：
從政企雙方立場，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，以風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任與收益平衡為原則對特許權(quán)協(xié)議的關(guān)鍵條款要點(diǎn)進(jìn)行的推薦設(shè)計(jì)（推薦條件并非全部為最終條款）：
1、特許權(quán)協(xié)議雙方為：
甲方：市地方政府。
乙方：投資者和政府組成的項(xiàng)目公司。
2、特許權(quán)的內(nèi)容要點(diǎn)：
甲方將a地塊總價(jià)值為1.7億元入股到乙方項(xiàng)目公司，股權(quán)由地方國土資源局持有；甲方特許乙方獨(dú)占排他享有a地塊的特許權(quán)，該權(quán)利在整個(gè)授權(quán)期內(nèi)有效。甲方保證至本協(xié)議簽訂之日，未授予任何第三方享有本協(xié)議中乙方享有a地塊的特許權(quán)并將確保根據(jù)本協(xié)議授予乙方的特許權(quán)、其他權(quán)利和優(yōu)先權(quán)不以任何方式受到損害和妨礙。
3、特許權(quán)主要權(quán)利要點(diǎn)：
開發(fā)建設(shè)權(quán)，即授予乙方上a地塊的符合規(guī)劃要求的開發(fā)建設(shè)權(quán)。
銷售經(jīng)營權(quán)和物業(yè)管理權(quán)，即授予乙方開發(fā)完成后的房地產(chǎn)的銷售經(jīng)營權(quán)和物業(yè)管理權(quán)。
開發(fā)建設(shè)完成后的住宅小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營和物業(yè)管理權(quán)。經(jīng)甲方（甲方不無理拒絕）同意的特許權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓權(quán)。
4、特許權(quán)方式要點(diǎn)：
該特許權(quán)以資源補(bǔ)償項(xiàng)目形式由乙方享有。乙方需要承擔(dān)甲方規(guī)定的公園項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)工作，本協(xié)議寫明的特許權(quán)主要是補(bǔ)償給乙方的土地資源使用權(quán)，用以抵消乙方建設(shè)濕地公園所花費(fèi)的成本。
濕地公園實(shí)際成本超過預(yù)計(jì)成本5%以內(nèi)時(shí)，濕地公園的建設(shè)成本全部由乙方承擔(dān)，超出5%的部分由甲乙雙方協(xié)商后確定各方承擔(dān)比例；濕地公園實(shí)際成本低于預(yù)計(jì)成本（8億元）時(shí)，甲方無權(quán)要求乙方返還盈余部分，但是甲方作為乙方的股東之一，有權(quán)根據(jù)所占股份比例同乙方共同分享盈余。
5、特許權(quán)先決條件要點(diǎn)：
上級(jí)省政府同意公園和a地塊用地取得的意見。
乙方向甲方提交其關(guān)于公園和a地塊住宅工程投融資計(jì)劃以及資金來源保證。
6、特許權(quán)期限：
土地使用期限為70年（含建設(shè)期），本特許權(quán)協(xié)議期限同為70年，但如果出現(xiàn)不符合協(xié)議第三條先決條件的，甲方有權(quán)按照實(shí)際情況對特許期進(jìn)行修改甚至終止本協(xié)議。
7、乙方的權(quán)利義務(wù)要點(diǎn)：
乙方負(fù)責(zé)公園項(xiàng)目的建設(shè)，公園的建設(shè)不晚于本協(xié)議生效之日起三個(gè)月內(nèi)，并且乙方需在公園動(dòng)工之日起兩年之內(nèi)按照相關(guān)規(guī)定和要求完成公園的建設(shè)。
公園建成后，乙方需要向地方主管部門申請驗(yàn)收并且驗(yàn)收合格。
在公園項(xiàng)目驗(yàn)收合格之前，乙方不得向地方主管部門申請驗(yàn)收a地塊住宅項(xiàng)目。
甲方雖然入股到乙方項(xiàng)目公司，但是甲方僅限于在濕地公園項(xiàng)目上追加投資，乙方開發(fā)建設(shè)的住宅項(xiàng)目出現(xiàn)資金短缺時(shí)，乙方不要求甲方追加投資。
8、甲方的權(quán)利義務(wù)要點(diǎn)：
甲方對公園項(xiàng)目的建設(shè)有監(jiān)督權(quán)，一旦建設(shè)期內(nèi)發(fā)生甲方認(rèn)為的嚴(yán)重影響工期或工程質(zhì)量的問題，或是乙方有嚴(yán)重的違約行為時(shí)，甲方有權(quán)叫停項(xiàng)目，并有權(quán)視情況修改或終止本協(xié)議。
在特許期內(nèi)，甲方確保乙方享受生態(tài)建設(shè)優(yōu)惠政策和稅費(fèi)減免政策。
乙方開發(fā)建設(shè)公園和住宅項(xiàng)目所得的總利潤由甲乙雙方按照股權(quán)比例分配。
9、特許權(quán)的轉(zhuǎn)讓和擔(dān)保：
乙方依據(jù)本協(xié)議享有的開發(fā)建設(shè)權(quán)未經(jīng)甲方同意不得轉(zhuǎn)讓（甲方不得無理拒絕），乙方股東或投資聯(lián)合體調(diào)整和變化需報(bào)甲方備案，但新的股東或投資聯(lián)合體必須承認(rèn)本協(xié)議并按本協(xié)議承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)；乙方與受讓方簽署的轉(zhuǎn)讓合同中，受讓方對乙方承擔(dān)的義務(wù)，不得少于本協(xié)議中所規(guī)定的乙方義務(wù)。
乙方有權(quán)將其依據(jù)本協(xié)議享有的土地開發(fā)經(jīng)營權(quán)以及規(guī)劃住宅小區(qū)范圍內(nèi)的服務(wù)設(shè)施的開發(fā)經(jīng)營權(quán)進(jìn)行擔(dān)保；乙方用上述權(quán)利進(jìn)行擔(dān)保的期限不超過本協(xié)議規(guī)定的特許期。
10、土地使用權(quán)和設(shè)施的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)：
在協(xié)議生效期限內(nèi)，房地產(chǎn)和配套基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的所有權(quán)和經(jīng)營銷售權(quán)由乙方享有。
除本協(xié)議另有規(guī)定外，甲方保證在任何情況下，在整個(gè)特許期內(nèi)，對乙方享有所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的設(shè)施及其他資產(chǎn)不進(jìn)行征用、充公、收歸國有。
由于乙方銷售房地產(chǎn)，使得土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移到第三方的情況，辦理程序同通過“招拍掛”方式取得的土地一樣，第三方對土地的使用權(quán)按照國家法律規(guī)定確定。同理也適用于乙方擁有的物業(yè)管理權(quán)等權(quán)利的轉(zhuǎn)讓，第三方的權(quán)利和義務(wù)由乙方與第三方自行商定，程序和規(guī)定同通過“招拍掛”方式取得的土地一樣，本協(xié)議不應(yīng)對此造成影響。乙方放棄土地使用權(quán)和設(shè)施所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)后，本協(xié)議不再適用。
公園建設(shè)完成并驗(yàn)收合格后，由乙方移交給甲方所有，甲方自移交之日起擁有濕地公園的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)。
特許權(quán)期限屆滿后，如果所有房地產(chǎn)均銷售給第三方，則按照特許期滿時(shí)的國家法律規(guī)定處理；如果乙方還有剩余房產(chǎn)未賣出，甲方無償收回未賣出房產(chǎn)。
11、違約賠償條款要點(diǎn)：
甲乙雙方應(yīng)嚴(yán)格遵守本協(xié)議的有關(guān)規(guī)定，任何一方違約都必須承擔(dān)違約賠償責(zé)任。合同簽訂后，甲方在開工前單方終止合同，除承擔(dān)乙方前期實(shí)際支出的費(fèi)用外，還需向乙方支付項(xiàng)目投資總額1%的違約金；在項(xiàng)目工程建設(shè)期內(nèi)甲方終止合同，要向乙方賠償實(shí)際發(fā)生的工程費(fèi)用，并承擔(dān)項(xiàng)目工程投資總額10%的違約金；運(yùn)營期間，甲方終止合同，要向乙方賠償工程總投資額及合同期內(nèi)的總利潤。
公園建設(shè)完成后，如果驗(yàn)收不合格，乙方需要立即進(jìn)行修復(fù)，所產(chǎn)生的費(fèi)用由乙方自行承擔(dān)，賠償甲方因延誤開園產(chǎn)生的損失。
如乙方資金未能到位，導(dǎo)致公園項(xiàng)目工程延誤的，須賠償甲方因延誤開園的損失。若乙方在竣工前單方面終止合同，除承擔(dān)項(xiàng)目工程投資總額1%的違約金外，尚需承擔(dān)停工造成的甲方的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失。
乙方a地塊所建的住宅范圍不得超過規(guī)劃的面積，不侵占濕地公園的公共面積，不得妨礙公眾游覽公園，如果出現(xiàn)乙方損害公共利益的情況，則甲方有權(quán)勒令乙方停止侵權(quán)行為并視情節(jié)程度依照法律法規(guī)予以處罰。
12、協(xié)議的終止。
職責(zé)描述及工作任務(wù)。
負(fù)責(zé)對項(xiàng)目擬定實(shí)施方案，并進(jìn)行融資與財(cái)務(wù)規(guī)劃；
負(fù)責(zé)組織撰寫項(xiàng)目商業(yè)建議計(jì)劃書中的財(cái)務(wù)與投融資部分內(nèi)容。
2.在融資與經(jīng)濟(jì)方面的項(xiàng)目可行性論證。
負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資模式確定與財(cái)務(wù)模型建立；
負(fù)責(zé)組織對項(xiàng)目進(jìn)行成本-效益論證分析；
3.在融資與經(jīng)濟(jì)方面的項(xiàng)目可行性論證。
負(fù)責(zé)系統(tǒng)性分析與評估項(xiàng)目融資付款模式和財(cái)務(wù)規(guī)劃對政府財(cái)政的直接和潛在影響；負(fù)責(zé)協(xié)助并組織第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目可行性盡職調(diào)查；負(fù)責(zé)并協(xié)助第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)前期的信譽(yù)評級(jí)。
4.項(xiàng)目招標(biāo)與合同管理中金融財(cái)務(wù)相關(guān)的工作。
負(fù)責(zé)項(xiàng)目招標(biāo)文件和合同中的經(jīng)濟(jì)相關(guān)條款進(jìn)行分析、確定；
參與項(xiàng)目融資的談判和簽署；
負(fù)責(zé)在項(xiàng)目合同允許下對項(xiàng)目公司的賬戶進(jìn)行監(jiān)管，并對項(xiàng)目公司的財(cái)務(wù)運(yùn)營狀況進(jìn)行必要的稽核和。
總結(jié)。
；?負(fù)責(zé)組織處理項(xiàng)目后期的再融資與債務(wù)重組事宜；?組織或協(xié)助項(xiàng)目后期服務(wù)費(fèi)率的調(diào)整與再談判。
5.項(xiàng)目融資及其渠道管理。
負(fù)責(zé)組織與潛在社會(huì)資本投資方的溝通；
負(fù)責(zé)與潛在社會(huì)資本方溝通，并優(yōu)化項(xiàng)目融資方式，增加項(xiàng)目合作機(jī)構(gòu)數(shù)量；負(fù)責(zé)建立并拓展融資渠道；負(fù)責(zé)組織開發(fā)創(chuàng)新的融資模式，提高項(xiàng)目的市場吸引力。
6.資料管理。
負(fù)責(zé)收集、整理與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的文案資料，并建立資料庫；
7.專業(yè)咨詢顧問與服務(wù)的管理。
參與聘用專業(yè)咨詢顧問；
負(fù)責(zé)第三方專業(yè)服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)管；
一、什么是ppp。
（一）基本概念、核心理念。
ppp，即公私伙伴關(guān)系是指公共部門與私營部門為提供公共服務(wù)而建立起來的一種長期合作關(guān)系。這種關(guān)系用商業(yè)協(xié)議來確立，公共部門將融資、建設(shè)、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給私營部門，并與私營部門發(fā)揮各自的優(yōu)勢來提供公共服務(wù)。在這樣的框架下，ppp的表現(xiàn)形式有多種，如bot（建設(shè)-運(yùn)營-轉(zhuǎn)讓）和boot（建設(shè)-運(yùn)營-擁有-轉(zhuǎn)讓）等。一般而言，按照私人部門的參與程度和公共部門將各類風(fēng)險(xiǎn)向私營部門轉(zhuǎn)移的程度會(huì)產(chǎn)生多種ppp模式，如bot,boot,dbfo等。
ppp的核心理念是追求資金最佳使用價(jià)值,通過引進(jìn)社會(huì)資本，發(fā)揮公私雙方各自優(yōu)勢，緊密合作，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，得到最優(yōu)的投資回報(bào)及社會(huì)公共效益，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政或者公共資源的價(jià)值最大化。
（二）ppp的比較優(yōu)勢。
相對于政府傳統(tǒng)項(xiàng)目開發(fā)模式及公共融資方式，ppp有以下。
比較優(yōu)勢：
1、提高公共財(cái)政使用效率。
ppp項(xiàng)目一般由社會(huì)私人資本或者聯(lián)合體融資建設(shè)及運(yùn)營，提供公共服務(wù)。共用財(cái)政投入很少，較好發(fā)揮了“四兩撥千斤”的杠桿作用，這對公共財(cái)政短缺的情況下加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有比較重要的意義。
同時(shí)，由于捆綁了建設(shè)和經(jīng)營，并以服務(wù)和產(chǎn)出付費(fèi)，使得私人部門能夠發(fā)揮最大的能動(dòng)性，通過創(chuàng)新、自我施壓等避免項(xiàng)目成本超支。在風(fēng)險(xiǎn)管理上的合理分配和良好的合作機(jī)制也使得項(xiàng)目失敗的概率大大降低，避免了公共資源的浪費(fèi)。
2、保障項(xiàng)目和公共服務(wù)質(zhì)量。
評審中標(biāo)的私人資本或聯(lián)合體組建項(xiàng)目公司建設(shè)項(xiàng)目并提供公共服務(wù)。聯(lián)合體一般是由建設(shè)方、融資方、運(yùn)營方組成的利益共同體，它比傳統(tǒng)開發(fā)模式具有更好的內(nèi)部協(xié)調(diào)能力。
另外，很多ppp項(xiàng)目通過引進(jìn)國際知名建設(shè)、管理機(jī)構(gòu)，帶來先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，有利于提高公共服務(wù)的質(zhì)量。
3、實(shí)現(xiàn)合作雙方互利共贏。
合理的ppp模式可以平衡公私雙方的權(quán)責(zé)利。在風(fēng)險(xiǎn)分配上遵循“最優(yōu)承擔(dān)”原則，即將風(fēng)險(xiǎn)分配給最有能力承擔(dān)的一方。同時(shí)，全壽命周期特點(diǎn)使得合同具有較大的靈活空間，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享的機(jī)制既能維護(hù)共用部門的利益，也能最大限度滿足私人資本的訴求。
（三）ppp實(shí)施背景。
十八大以來，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生逐漸成為政策主線。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，發(fā)展是重中之重，穩(wěn)增長的任務(wù)尤其艱巨。在此背景下，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。財(cái)政部預(yù)計(jì)2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，由此帶來的投資需求約為42萬億元人民幣，每年需要資金約7萬億。然而作為城鎮(zhèn)化建設(shè)主力的地方政府財(cái)政壓力巨大，各級(jí)政府直接債務(wù)約11萬億，或有負(fù)債約7萬億。在當(dāng)前土地收入成為地方債務(wù)主要還款來源的情況下，房地產(chǎn)市場的正常波動(dòng)都足以影響地方財(cái)政，進(jìn)而影響新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。
要改變這種困境，最關(guān)鍵的是創(chuàng)新投融資體制，改變傳統(tǒng)政。
府投資模式。ppp模式積極引入社會(huì)私人資本，參與城鎮(zhèn)化建設(shè)，在保障資金來源、引入先進(jìn)的建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)、保證項(xiàng)目和公共服務(wù)質(zhì)量上有較大優(yōu)勢。
（四）ppp法律依據(jù)。
ppp模式在本質(zhì)上是鼓勵(lì)社會(huì)非公有資本參與社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施。
建設(shè)和基礎(chǔ)服務(wù)提供，我國早在2005年就出臺(tái)《國務(wù)院鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，即“非公36條”，放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入，其中就有“允許非公有資本進(jìn)入公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域”條款。
2010年，國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，即“新36條”，進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，明確鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域及市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。
在黨的十八屆三中全會(huì)上，“允許社會(huì)資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營”成為進(jìn)一步深化改革，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要措施。
（五）ppp適用領(lǐng)域。
ppp項(xiàng)目的實(shí)施過程是引入社會(huì)私人資本組建聯(lián)合體，授予特許經(jīng)營期，由其自主融資建設(shè)和經(jīng)營該項(xiàng)目，通過項(xiàng)目本身收費(fèi)或政府對服務(wù)的付費(fèi)收回投資成本，實(shí)現(xiàn)投資收益。特許期滿，項(xiàng)目移交政府或續(xù)約經(jīng)營。原則上，所有能滿足這個(gè)特點(diǎn)的政府投資項(xiàng)目都具備采用ppp模式的可能。
在具體實(shí)施中，相應(yīng)ppp項(xiàng)目一般由上述各領(lǐng)域政府專業(yè)主管部門聯(lián)合政府投融資平臺(tái)組成招商主體，成為項(xiàng)目發(fā)起方。由專業(yè)主管部門代表公共部門負(fù)責(zé)對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督審查，維護(hù)公共利益。
二、ppp實(shí)施路徑。
（一）項(xiàng)目發(fā)起。
1、明確需求。
擬建項(xiàng)目相應(yīng)級(jí)別的行業(yè)主管部門，如市級(jí)項(xiàng)目由交通局、環(huán)衛(wèi)局、教育局等根據(jù)行業(yè)需求分析報(bào)政府及發(fā)改委申請投資立項(xiàng)。需求應(yīng)量化，尤其對于擬用ppp模式開發(fā)的項(xiàng)目，量化的需求是在支付環(huán)節(jié)提供績效標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)，比如，每年需新增垃圾處理多少噸。需求分析是確定投資規(guī)模、投資方式的前提。
也可由相關(guān)專業(yè)國有企業(yè)、政府投融資平臺(tái)公司會(huì)同行業(yè)主管部門提出上述需求，并報(bào)政府立項(xiàng)。
2、評估方案。
在需求分析基礎(chǔ)上，上述部門進(jìn)一步對備選方案進(jìn)行評估。主要是開發(fā)方式的選擇。由于ppp開發(fā)模式前期工作較長、過程復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)、總投資大，因此不是所有的項(xiàng)目都適用ppp模式。有些可能更適合傳統(tǒng)采購方式，如bt或代建。對于確需進(jìn)行ppp模式開發(fā)的，也要為該項(xiàng)目確立一個(gè)參考標(biāo)準(zhǔn)，即如果按照傳統(tǒng)政府采購模式（psc）開發(fā)，需要的總投資和產(chǎn)生的效益，以便為引入ppp模式提供充分的依據(jù)。
3、可行性研究。
項(xiàng)目可行性研究應(yīng)由以上相關(guān)部門組織專家獨(dú)立進(jìn)行，或通過權(quán)威中介機(jī)構(gòu)提供分析報(bào)告。
在可行性研究中，商業(yè)預(yù)測較為關(guān)鍵，它可以使政府在大量花費(fèi)資源開發(fā)項(xiàng)目之前就能夠?qū)献骰锇殛P(guān)系的適用性有所認(rèn)識(shí)，且對于分析招商過程中私人部門是否勝任、確定合理底標(biāo)有意義。
ppp項(xiàng)目涉及私人資本的引入。較為嚴(yán)肅的項(xiàng)目可行性研究對于量化項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和成本，確定凈利潤，形成有吸引力的商業(yè)預(yù)測，從而降低招商難度有幫助。同時(shí)也是政府選擇開發(fā)模式的參考依據(jù)。國際上一些失敗的ppp案例大多源于對市場風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測不足，導(dǎo)致收支難以平衡，最后破產(chǎn)，由政府接管提供公共服務(wù),無形中也增加了公共資源的浪費(fèi)。
4、征詢意見就擬建ppp項(xiàng)目征詢監(jiān)管方、專家、終端用戶等的意見有助于發(fā)現(xiàn)潛在問題，并在完善后發(fā)布切實(shí)可行的招商文件。
5、確定決策文件。
在項(xiàng)目發(fā)起的最后階段，通過分析需求及初步的可行性研究之后，應(yīng)形成相關(guān)確定性文件，比如績效標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)險(xiǎn)管理方式，項(xiàng)目公司運(yùn)營模式，招商程序，融資安排以及監(jiān)管方案等。
這是開展項(xiàng)目招商工作的前提，也是政府在ppp項(xiàng)目中需要做的基礎(chǔ)工作。
（二）項(xiàng)目招商。
1、成立招商小組。
招商主體一般由項(xiàng)目所在行業(yè)專業(yè)主管部門及政府投融資平臺(tái)公司組成。招商主體可以進(jìn)一步委托專業(yè)的資產(chǎn)管理公司或資產(chǎn)運(yùn)營公司為招商代理，并與其組成招商工作小組。
為完成招商工作，招商工作小組應(yīng)聘請相應(yīng)的財(cái)務(wù)顧問、法律顧問和技術(shù)顧問等。在成功招商后，顧問團(tuán)隊(duì)可以進(jìn)入項(xiàng)目公司繼續(xù)提供咨詢服務(wù)，顧問費(fèi)用由項(xiàng)目公司支付。
2、發(fā)布招商文件。
招商前期準(zhǔn)備工作包括與潛在對象初步接觸，向政府有關(guān)部門和融資機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢等，并在此基礎(chǔ)上確定招商邊界條件。如，合同結(jié)構(gòu)，特許經(jīng)營協(xié)議，費(fèi)用結(jié)算方式，項(xiàng)目公司的組織形式，招商的范圍等。這些內(nèi)容構(gòu)成完整的招商方案。在獲得政府批準(zhǔn)后，由招商工作小組正式發(fā)布招商文件。
3、確定短名單。
招商文件發(fā)布后，招商工作小組負(fù)責(zé)接待意向投資者，在提供必要的文件和信息后，與意向投資者進(jìn)行充分的溝通，并接收投資建議書。
招商工作小組應(yīng)從大量的投標(biāo)方篩選優(yōu)質(zhì)的對象確定短名單進(jìn)入談判環(huán)節(jié)。過低的門檻雖然可以使得競標(biāo)過程比較激烈，但也容易增加談判工作難度。由于ppp項(xiàng)目的特殊性和長期性，單一的指標(biāo)，如利潤率、成本收益等無法確定最合適的合作伙伴。
以往一些ppp案例中不乏為中標(biāo)而故意壓低條件，但最后卻無法維持，轉(zhuǎn)而由政府接手的現(xiàn)象。
4、談判及評審。
專家和顧問團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，從成本效益、技術(shù)創(chuàng)新、管理經(jīng)驗(yàn)等各方面予以分析比對，盡量以推薦而非打分的方式出具意見。當(dāng)前ppp項(xiàng)目的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足以用過于精細(xì)的方式進(jìn)行評選。評審工作應(yīng)充分考慮ppp項(xiàng)目的全壽命周期這個(gè)特點(diǎn)。對投資者的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、實(shí)力以及創(chuàng)新能力應(yīng)予以重視，前者甚至比價(jià)格更為重要。
(一)編制實(shí)施方案和資格預(yù)審文件。
主要工作：按照財(cái)政部要求編制項(xiàng)目實(shí)施方案，進(jìn)行物有所。
值評價(jià)和財(cái)政承受能力論證，編制資格預(yù)審文。
件。
1.編制資料清單；2.向政府相關(guān)部門調(diào)研訪談，詳細(xì)了解項(xiàng)目情況；
3.方案，內(nèi)容主要包括：
本框架。
式
擇
4.評價(jià)；
5.能力論證；
型，進(jìn)行財(cái)務(wù)測算。
政支出測算和承受能力評估。
受能力論證結(jié)論。
6.門匯報(bào)實(shí)施方案，并進(jìn)行修改完善；
7.方案報(bào)批稿；
8.項(xiàng)目實(shí)施方案獲批后，編制資格預(yù)審文件和資格預(yù)審公告；9.預(yù)審公告；
10.機(jī)構(gòu)成立評審小組；
11.資格預(yù)審和評審工作。
主要工作：編制招標(biāo)文件，進(jìn)行招商推介，解答投資人有關(guān)。
問題，吸引投資人關(guān)注和參與投標(biāo)。
1.制定招標(biāo)階段的具體工作計(jì)劃；
2.主持起草招標(biāo)文件，招標(biāo)文件主要包括：
（1）投標(biāo)人須知。
（2）項(xiàng)目協(xié)議，（3）合資合同（如政府部門或其指定機(jī)構(gòu)參股項(xiàng)目公司的）。
（4）技術(shù)參考資料。
3.與政府有關(guān)部門討論招標(biāo)文件；
4.修改招標(biāo)文件并完成終稿；
5.起草招標(biāo)公告并協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)在相關(guān)媒體發(fā)布招。
標(biāo)公告，組織發(fā)售招標(biāo)文件；
6.協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)接待潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘及盡。
職調(diào)查；
7.參加標(biāo)前會(huì)議；8.編制標(biāo)前會(huì)議備忘錄，并向所有潛在投標(biāo)人發(fā)送；
9.回答和澄清潛在投標(biāo)人的提問，并以招標(biāo)文件補(bǔ)充文件的形式通知所有潛在投標(biāo)人；
11.將招標(biāo)文件的任何變化及時(shí)通知潛在投標(biāo)人；
文件；
14.協(xié)助布置開標(biāo)現(xiàn)場并派工作人員參加開標(biāo)儀式。.(三)評標(biāo)及談判階段。
主要工作：制定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助進(jìn)行談判，并就協(xié)議關(guān)鍵條。
形成最終項(xiàng)目協(xié)議。
1.清談判的計(jì)劃；
2.評標(biāo)方法和澄清談判策略；
3.對全部投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、摘錄、比較和。
評估，計(jì)算各投標(biāo)人的分值，并起草評審報(bào)告；4.結(jié)果確認(rèn)談判工作組；
5.確認(rèn)談判工作組與候選社會(huì)資本就項(xiàng)目。
6.結(jié)束時(shí)編制談判備忘錄，并根據(jù)談判結(jié)果。
7.定稿；
8.公示；
9.書；
10.政府與投資人協(xié)議簽署儀式。
ppp項(xiàng)目工作總結(jié)篇十八
維護(hù)公司與金融機(jī)構(gòu)合作的貸前調(diào)查、貸后檢查,并撰寫相關(guān)報(bào)告;
建立與金融機(jī)構(gòu)、政府部門和相關(guān)中介機(jī)構(gòu)良好的合作關(guān)系;
協(xié)助、推動(dòng)公司融資活動(dòng)的.開展,保障公司業(yè)務(wù)發(fā)展。
本科及以上學(xué)歷2年以上工作經(jīng)驗(yàn),銀行等金融機(jī)構(gòu)融資工作經(jīng)歷者優(yōu)先;
熟悉國家金融、信貸、財(cái)務(wù)有關(guān)政策法規(guī),了解租賃公司融資業(yè)務(wù);
工作踏實(shí),嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,具備團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神,性格開朗,具有良好的內(nèi)部和外部溝通能力;
具備金融財(cái)會(huì)相關(guān)證書優(yōu)先。
ppp項(xiàng)目工作總結(jié)篇十九
摘要：布吉文體中心bto項(xiàng)目是深圳市首個(gè)采用bto模式操作的文體類項(xiàng)目，它從前期的識(shí)別、準(zhǔn)備、采購到建設(shè)前后經(jīng)過了2年時(shí)間，期間的每一項(xiàng)工作都經(jīng)過了慎重、充分和細(xì)致的調(diào)查和論證，這些工作成果最終促成了布吉文體中心bto項(xiàng)目的實(shí)際落地。作為推動(dòng)項(xiàng)目的工作人員，筆者回顧整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過程，并對該過程中值得借鑒和學(xué)習(xí)的環(huán)節(jié)和內(nèi)容進(jìn)行研究，總結(jié)該項(xiàng)目操作過程中的成功之處，以期為國內(nèi)ppp項(xiàng)目實(shí)施提供參考及借鑒。
關(guān)鍵詞：pppbto文體中心。
一、ppp模式概述。
《十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確，“允許社會(huì)資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營”。財(cái)政部在2014年12月成立了政府和社會(huì)資本合作（ppp）中心，并下發(fā)了首批30個(gè)ppp合作示范項(xiàng)目名單和操作指南；國家發(fā)改委同期下發(fā)了關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見和通用合同指南。截止目前，各部委已下發(fā)了約30多份文件，大力推廣ppp模式在我國的應(yīng)用，加快建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的公共服務(wù)供給機(jī)制，為人民群眾提供更加方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。
ppp模式是政府和社會(huì)資本為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)建立全過程的合作關(guān)系，該模式以利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)為特征，通過引入市場主體，發(fā)揮各方的專業(yè)優(yōu)勢，從而提高公共產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量和供給效率，建立政府和社會(huì)資本“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的創(chuàng)新性模式，形成“政府監(jiān)督、企業(yè)運(yùn)營、社會(huì)評價(jià)”的良性互動(dòng)格局。
二、項(xiàng)目簡介。
布吉文體中心項(xiàng)目位于深圳市龍崗區(qū)布吉街道，規(guī)劃建筑面積為77700平方米，總投資為不低于5.5億元。定位為布吉片區(qū)的標(biāo)志性建筑，擬打造成集文化生活、全民健身、休閑娛樂、時(shí)尚生活、低碳環(huán)保于一體，涵蓋文化館、圖書館、電影院、體育館、書城、文化展廳等，致力于服務(wù)布吉及周邊片區(qū)的區(qū)域性先進(jìn)文化體育中心，并在中遠(yuǎn)期將其打造成為在深圳乃至全國具有影響力的城市文化綜合體。
三、
項(xiàng)目實(shí)施背景及流程。
為緩解政府財(cái)政壓力，并充分引導(dǎo)社會(huì)資本在公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮高效的資源配置作用，項(xiàng)目采取ppp的模式，引入社會(huì)社會(huì)資本負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)、運(yùn)營等工作。該項(xiàng)目在實(shí)施過程中建立了一整套ppp項(xiàng)目的實(shí)施、審批等規(guī)范流程，具體流程如上圖。
四、項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
（一）成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
由于ppp模式交易結(jié)構(gòu)復(fù)雜，涉及各個(gè)政府部門，為此成立了專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目工作，并就重大問題及階段性成果進(jìn)行決策。工作領(lǐng)導(dǎo)小組由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，文體旅游局（實(shí)施機(jī)構(gòu)）、發(fā)改局、財(cái)政局、規(guī)土局、街道辦等為成員單位。
（二）實(shí)施模式創(chuàng)新。
經(jīng)過多輪的研究討論，項(xiàng)目創(chuàng)造性地提出了采用bto（建設(shè)-移交-運(yùn)營）的ppp模式，即在堅(jiān)持土地性質(zhì)不變、建成后全部資產(chǎn)歸區(qū)政府所有的原則下，由社會(huì)資本出資建設(shè)、運(yùn)營并獲取收益，經(jīng)營年限屆滿，社會(huì)資本享有的項(xiàng)目權(quán)益全部無償交還政府。
（三）市場調(diào)查――功能單元設(shè)置。
為積極踐行專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出的“關(guān)注民生、聽取民意”的要求，確保文體中心的各個(gè)功能單元真正符合群眾的需要，項(xiàng)目專門組織了群眾問卷調(diào)查工作，由實(shí)施機(jī)構(gòu)協(xié)同ppp咨詢公司設(shè)計(jì)問卷、街道辦具體實(shí)施執(zhí)行，在項(xiàng)目周邊3公里范圍內(nèi)的小區(qū)及企事業(yè)單位進(jìn)行了問卷調(diào)研，并對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析總結(jié)，根據(jù)結(jié)論對項(xiàng)目功能單元規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整。
（四）市場測試及推介。
為確保該項(xiàng)目的邊界條件設(shè)置符合市場需求，能廣泛吸引社會(huì)資本參與競爭，領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)了市場推介工作。實(shí)施機(jī)構(gòu)聯(lián)合ppp咨詢公司公開發(fā)布推介公告，廣泛邀請行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)先企業(yè)進(jìn)行了多輪座談會(huì)，各個(gè)企業(yè)均提出了很多具有實(shí)操意義的寶貴意見，并基本吸納融合到項(xiàng)目實(shí)施方案中，在公共服務(wù)不受減損的基礎(chǔ)上，對項(xiàng)目核心邊界條件進(jìn)行優(yōu)化。
（五）規(guī)范項(xiàng)目業(yè)態(tài)清單。
項(xiàng)目特色文體等功能單元由社會(huì)資本根據(jù)運(yùn)營方案自行規(guī)劃業(yè)態(tài)，但明確提出項(xiàng)目經(jīng)營業(yè)態(tài)負(fù)面清單和特色文體單元經(jīng)營業(yè)態(tài)約定清單，規(guī)范了本項(xiàng)目中特色文體部分的具體內(nèi)容，確保未來的經(jīng)營性部分能與整體定位相符合。同時(shí)規(guī)定社會(huì)資本必須策劃實(shí)施一批具有創(chuàng)新的文體項(xiàng)目，該項(xiàng)目未來將設(shè)立國際美術(shù)交流中心、直播影院、兒童劇培訓(xùn)制作中心及藝術(shù)銀行等先進(jìn)項(xiàng)目，以提升龍崗文體高地的影響力。
（六）實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)平衡。
通過挖掘項(xiàng)目自身資源從而平衡文體項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)維財(cái)務(wù)費(fèi)用的模式在國內(nèi)鮮有先例，如何在確保項(xiàng)目提供的公共服務(wù)的種類、數(shù)量、檔次不受影響的前提下實(shí)現(xiàn)前述財(cái)務(wù)目標(biāo)更是難上加難。項(xiàng)目通過提升規(guī)劃參數(shù)，增配運(yùn)營資源，用于設(shè)置準(zhǔn)公益性和經(jīng)營性單元，提升項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度，該項(xiàng)目在公共屬性不受影響的情況下創(chuàng)造性地解決了項(xiàng)目的全部建設(shè)投資以及運(yùn)營階段的政府補(bǔ)貼。
（七）實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期有效整合傳統(tǒng)模式下，政府方在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)及運(yùn)營階段，分別選定各自負(fù)責(zé)單位，相互之間缺少溝通互動(dòng)，各階段之間相互割裂，缺乏必要銜接。由于項(xiàng)目前期缺少統(tǒng)一規(guī)劃，即使經(jīng)過改造也難以與運(yùn)營形成無縫銜接。此外，盡管政府持續(xù)提供補(bǔ)貼維持運(yùn)營，但公共產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量及效率不高的問題仍難以解決，無法令公眾滿意。
五、結(jié)束語。
ppp項(xiàng)目的實(shí)施是一個(gè)系統(tǒng)工程，當(dāng)中涉及政府各個(gè)部門及社會(huì)主體，厘清各自的權(quán)利及義務(wù)絕非易事。為確保項(xiàng)目實(shí)施工作順利推擠并落地，組建專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、聘請專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)、市場測試推介等工作非常必要。后續(xù)ppp項(xiàng)目在實(shí)施過程中，在遵循財(cái)政部ppp指引文件的基礎(chǔ)上，充分吸納成功案例的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)仍具有重要意義。
ppp項(xiàng)目工作總結(jié)篇二十
(一)、項(xiàng)目名稱
(二)、項(xiàng)目規(guī)模
二、項(xiàng)目必要性
(一)、項(xiàng)目現(xiàn)狀及預(yù)測
(二)、項(xiàng)目必要性
三、項(xiàng)目規(guī)劃
(一)、擬建地點(diǎn)
(二)、建設(shè)方案
(三)、項(xiàng)目進(jìn)度安排
四、項(xiàng)目建設(shè)條件分析
(一)、政策條件
(二)、建設(shè)區(qū)建設(shè)條件
(三)、建設(shè)技術(shù)條件
五、項(xiàng)目投資估算和資金籌措方案
(一)、投資估算
(二)、政府與社會(huì)資本合作模式
六、經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效益的初步估計(jì)
(一)、經(jīng)濟(jì)效果
1、財(cái)務(wù)評價(jià)
2、國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)
(二)、社會(huì)效益
1、環(huán)境影響
2、社會(huì)影響
七、結(jié)論
(一)基本概念、核心理念
ppp，即公私伙伴關(guān)系是指公共部門與私營部門為提供公共服務(wù)而建立起來的一種長期合作關(guān)系。
這種關(guān)系用商業(yè)協(xié)議來確立，公共部門將融資、建設(shè)、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給私營部門，并與私營部門發(fā)揮各自的優(yōu)勢來提供公共服務(wù)。
在這樣的框架下，ppp的表現(xiàn)形式有多種，如bot(建設(shè)-運(yùn)營-轉(zhuǎn)讓)和boot(建設(shè)-運(yùn)營-擁有-轉(zhuǎn)讓)等。
一般而言，按照私人部門的參與程度和公共部門將各類風(fēng)險(xiǎn)向私營部門轉(zhuǎn)移的程度會(huì)產(chǎn)生多種ppp模式，如bot,boot,dbfo等。
ppp的核心理念是追求資金最佳使用價(jià)值,通過引進(jìn)社會(huì)資本，發(fā)揮公私雙方各自優(yōu)勢，緊密合作，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，得到最優(yōu)的投資回報(bào)及社會(huì)公共效益，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政或者公共資源的價(jià)值最大化。
(二)ppp的比較優(yōu)勢
相對于政府傳統(tǒng)項(xiàng)目開發(fā)模式及公共融資方式，ppp有以下
比較優(yōu)勢：
1、提高公共財(cái)政使用效率
ppp項(xiàng)目一般由社會(huì)私人資本或者聯(lián)合體融資建設(shè)及運(yùn)營，提供公共服務(wù)。
共用財(cái)政投入很少，較好發(fā)揮了“四兩撥千斤”的杠桿作用，這對公共財(cái)政短缺的情況下加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有比較重要的`意義。
同時(shí)，由于捆綁了建設(shè)和經(jīng)營，并以服務(wù)和產(chǎn)出付費(fèi)，使得私人部門能夠發(fā)揮最大的能動(dòng)性，通過創(chuàng)新、自我施壓等避免項(xiàng)目成本超支。
在風(fēng)險(xiǎn)管理上的合理分配和良好的合作機(jī)制也使得項(xiàng)目失敗的概率大大降低，避免了公共資源的浪費(fèi)。
2、保障項(xiàng)目和公共服務(wù)質(zhì)量
評審中標(biāo)的私人資本或聯(lián)合體組建項(xiàng)目公司建設(shè)項(xiàng)目并提供公共服務(wù)。
聯(lián)合體一般是由建設(shè)方、融資方、運(yùn)營方組成的利益共同體，它比傳統(tǒng)開發(fā)模式具有更好的內(nèi)部協(xié)調(diào)能力。
另外，很多ppp項(xiàng)目通過引進(jìn)國際知名建設(shè)、管理機(jī)構(gòu)，帶來先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，有利于提高公共服務(wù)的質(zhì)量。
3、實(shí)現(xiàn)合作雙方互利共贏
合理的ppp模式可以平衡公私雙方的權(quán)責(zé)利。
在風(fēng)險(xiǎn)分配上遵循“最優(yōu)承擔(dān)”原則，即將風(fēng)險(xiǎn)分配給最有能力承擔(dān)的一方。
同時(shí)，全壽命周期特點(diǎn)使得合同具有較大的靈活空間，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享的機(jī)制既能維護(hù)共用部門的利益，也能最大限度滿足私人資本的訴求。
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