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鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報(bào)告篇一
按照年初制定的工作計(jì)劃，6月份，縣^v^會(huì)副主任崔海波帶領(lǐng)農(nóng)村工委和城建工委組成人員，對(duì)我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下。
近年來(lái)，按照中央、省、市關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作部署，縣人民政府牢固樹(shù)立以人民為中心的理念，圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)目標(biāo)，細(xì)化年度重點(diǎn)任務(wù)，逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，全縣農(nóng)村人居環(huán)境較之以前有了很大改善，廣大農(nóng)民群眾的生活環(huán)境質(zhì)量逐步提升。由于全縣農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)向好、成效顯著，我縣獲得“全省2019年以來(lái)開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)成績(jī)突出縣”榮譽(yù)稱號(hào)，受到省委農(nóng)辦通報(bào)表?yè)P(yáng)。
整體來(lái)看，我縣在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方面取得一定成效，但也存在不足之處，主要體現(xiàn)在以下幾方面：
（一）鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃滯后。目前我縣還沒(méi)有完成整體規(guī)劃編制工作。缺少多規(guī)合一的村莊規(guī)劃，導(dǎo)致村莊建設(shè)格局較為混亂，加大了農(nóng)村人居環(huán)境整治和公共服務(wù)保障的難度。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。由于規(guī)劃編制滯后，加之缺少相應(yīng)資金，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在三大短板：一是生活污水處理難、二是戶戶通標(biāo)準(zhǔn)低、三是村莊亮化綠化少，這些短板嚴(yán)重制約了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的整體推進(jìn)。
（三）群眾參與意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)村環(huán)境綜合整治需要上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，更需要群眾的積極配合，但目前部分群眾的思想認(rèn)識(shí)不足、衛(wèi)生意識(shí)落后、生態(tài)意識(shí)不強(qiáng)，加之長(zhǎng)效管護(hù)措施落實(shí)不到位，造成農(nóng)村環(huán)境綜合整治邊整治邊反彈，部分農(nóng)村“臟、亂、差”問(wèn)題依然存在。
三、加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的建議。
（一）加強(qiáng)規(guī)劃編制工作，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。結(jié)合我縣發(fā)展實(shí)際，依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，把全縣的農(nóng)村按不同標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)推進(jìn)整治，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，輻射帶動(dòng)全縣各村開(kāi)展整治工作。
（三）深化輿論宣傳工作，大力倡導(dǎo)講文明、守秩序、重公德的良好社會(huì)風(fēng)尚。倡導(dǎo)綠色健康的生產(chǎn)生活方式，教育引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)和安全意識(shí)，推動(dòng)全民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，積極參與人居環(huán)境整治工作，為推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)向好注入新動(dòng)力、增添新活力。
鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報(bào)告篇二
今年以來(lái),標(biāo)里鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作堅(jiān)持以xxxxxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹xxxxxx在安徽重要講話和指示精神,以自治增活力、以法治強(qiáng)保障、以德治揚(yáng)正氣,積極構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。
一、基本情況。
標(biāo)里鎮(zhèn)隸屬安徽省毫州市渦陽(yáng)縣，在渦陽(yáng)縣城西部，距縣城20公里，轄15個(gè)村民委員會(huì)，1個(gè)居委會(huì)，135個(gè)自然莊，標(biāo)里、新德兩個(gè)集市，總?cè)丝谌f(wàn)人，耕地萬(wàn)畝，總面積平方公里，境內(nèi)地勢(shì)平坦，土地肥沃，資源豐富。西與譙城區(qū)的立德鎮(zhèn)相鄰，北與譙城區(qū)的城父鎮(zhèn)、東北與陳大鎮(zhèn)交界，東與花溝鎮(zhèn)毗連，南同臨湖鎮(zhèn)、店集鎮(zhèn)，交通便利，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。2020年標(biāo)里鎮(zhèn)全面貫徹落實(shí)省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委組織部、省委宣傳部、省民政廳、省司法廳《關(guān)于貫徹xxx中央辦公廳xxx辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》(皖農(nóng)工辦【2019】30號(hào))、《安徽省鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范工作方案》(皖農(nóng)工辦【2020】11號(hào))和《渦陽(yáng)縣鄉(xiāng)村治理示范工作方案》(渦農(nóng)工辦【2020】5號(hào))要求,以“補(bǔ)齊短板、拉長(zhǎng)長(zhǎng)板、加強(qiáng)底板”為總抓手,不斷夯實(shí)基層組織、深化村民自治、強(qiáng)化鄉(xiāng)村法治、提高鄉(xiāng)村德治水平,逐步建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、鄉(xiāng)風(fēng)文明、民風(fēng)淳樸的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制,大力提升鄉(xiāng)村治理能力，全鎮(zhèn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系基本形成,農(nóng)村基層黨組織更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,村民自治實(shí)踐進(jìn)一步深化,村級(jí)議事協(xié)商制度進(jìn)一步健全,黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系建立，標(biāo)里鎮(zhèn)柏華行政村被確定為全省鄉(xiāng)村治理示范村。
二、主要做法和成效。
(三)深化村民自治實(shí)踐，激發(fā)群眾參與活力。一是健全“一事一議”民主決策機(jī)制。建立健全“兩委聯(lián)席會(huì)議”、村民會(huì)議、村民代表大會(huì)、黨員(代表)議事會(huì)等制度,規(guī)范了村務(wù)民主決策程序。不斷完善《村規(guī)民約》等村民自我約柬制度,提升村民自我教育、服務(wù)和管理能力。全面推行“四議兩公開(kāi)”工作法,對(duì)涉及村民利益的重大事項(xiàng)由村民協(xié)商決定。結(jié)合參與主體的情況和具體事項(xiàng),健全完善村(居)民理事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、民主評(píng)議等制度,探索建立“百姓說(shuō)事廳”協(xié)商形式,暢通了群眾利益訴求表達(dá)渠道。二是堅(jiān)持村務(wù)公開(kāi)。進(jìn)一步完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開(kāi)”制度，梳理村級(jí)事務(wù)公開(kāi)清單，實(shí)行定期公開(kāi)與即時(shí)公開(kāi)相結(jié)合。推廣村級(jí)事務(wù)“陽(yáng)光公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)，引導(dǎo)建立“村民微信群”、“鄉(xiāng)村公眾號(hào)”等，加強(qiáng)群眾對(duì)村級(jí)權(quán)力有效監(jiān)督，健全村務(wù)檔案管理制度。及時(shí)開(kāi)展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。三是全面推進(jìn)農(nóng)村公共空間治理。農(nóng)村公共空間治理與基層黨建、脫貧攻堅(jiān)、人居環(huán)境整治、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、造林綠化、“一塊田”建設(shè)、改廁及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作等有機(jī)結(jié)合，與“三資清理”“三長(zhǎng)制”相結(jié)合，厘清公私界限，優(yōu)化公共空間，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，解決涉農(nóng)涉地矛盾糾紛，有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
(五)強(qiáng)化鄉(xiāng)村德治建設(shè),涵育傳播文明鄉(xiāng)風(fēng)。一是加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。依托道德講堂引領(lǐng)核心價(jià)值觀,將農(nóng)村文化長(zhǎng)廊、文化墻、文化廣場(chǎng)路燈作為核心價(jià)值觀宣傳的主陣地,讓群眾抬頭即見(jiàn)、耳熟能詳，內(nèi)化于心、外化于行。二是開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明專項(xiàng)治理。培育好家風(fēng)，傳承傳播優(yōu)良家訓(xùn);推行移風(fēng)易俗，選樹(shù)移風(fēng)易俗典型案例。建立健全村規(guī)民約監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制，發(fā)揮“一約五會(huì)”等組織作用，建立婚喪事宜報(bào)備制度，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的紀(jì)律約束，教育引導(dǎo)群眾反對(duì)大操大辦、人情攀比、“天價(jià)彩禮”、薄養(yǎng)厚葬等陳規(guī)陋習(xí),形成了治理高價(jià)彩禮、反對(duì)大操大辦的濃厚氛圍。三是扎實(shí)培育鄉(xiāng)風(fēng)文明。全面落實(shí)農(nóng)村“愛(ài)心超市”建設(shè)，提高群眾參與以德治村的積極性。大力評(píng)選表彰各級(jí)道德模范、最美家庭、五文明戶、最美庭院、孝老之星、退役軍人光榮戶等先進(jìn)典型，引導(dǎo)農(nóng)村群眾向上向善。四是加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐心建設(shè)。把新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)作為推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的重要抓手,全鎮(zhèn)16個(gè)村建立文明實(shí)踐站，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)貫通和中心所站密切聯(lián)動(dòng)的工作格局。五是發(fā)揮道德模范引領(lǐng)作用。吸取老子“德治之道”精華，傳承向上向善、尊老愛(ài)幼、勤儉持家、重義守信等中華倫理美德。開(kāi)展“四級(jí)好人”評(píng)選，廣泛開(kāi)展好媳婦、好兒女、好公婆等評(píng)選表彰活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展好人宣講，弘揚(yáng)正能量。
三、存在的問(wèn)題及下一步工作打算。
我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作雖然取得了明顯成效,但也還存在一些問(wèn)題和不足:一是個(gè)別村級(jí)黨組織發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾的能力還比較弱,宣傳黨的方針、政策還不到位,凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力有待進(jìn)一步提高。二是農(nóng)村青壯年大量外出務(wù)工,留守家中更多的是老人婦女和小孩,導(dǎo)致協(xié)商議事、民主監(jiān)督、民主管理效果不佳,影響了村民自治作用的發(fā)揮,多方參與鄉(xiāng)村治理的機(jī)制還需加強(qiáng)。三是鄉(xiāng)風(fēng)文明方面雖然積極探索,借力村規(guī)民約等各種手段凈化農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣，但是倡導(dǎo)性內(nèi)容多、約束性內(nèi)容少，依靠群眾自治組織管理村民、教育村民的效果還不明顯。
下一步，我鎮(zhèn)將全面落實(shí)中央和省市縣委關(guān)于鄉(xiāng)村治理的決策部署,以鄉(xiāng)村振興為總目標(biāo),整合全鎮(zhèn)資源和力量,合力打造一批或省級(jí)綜合性示范點(diǎn)樣板村,不斷提升鄉(xiāng)村治理工作質(zhì)量和水平。加強(qiáng)基層組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步健全完善基層自治組織,提高服務(wù)群眾意識(shí),逐步提高鄉(xiāng)村治理的能力水平,完善鄉(xiāng)村治理體系。
鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報(bào)告篇三
近年來(lái)，彭陽(yáng)縣嚴(yán)格執(zhí)行中央及區(qū)、市黨委和政府有關(guān)安排部署，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，取得了階段性成果。
以創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村為目標(biāo)，以“五土”共改（土窯、土房、土墻、土棚、土路）為抓手，以“三個(gè)結(jié)合”（結(jié)合彭陽(yáng)縣山花旅游節(jié)集中治理“臟亂差”，結(jié)合春耕生產(chǎn)全面清理畜禽糞污和農(nóng)用殘膜，結(jié)合“四個(gè)一”林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)）為切入點(diǎn)，全力整治農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象，村容村貌明顯提升。
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、保障資金，環(huán)境整治全面鋪開(kāi)。
縣委和政府把農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)村“廁所革命”作為鄉(xiāng)村振興的“第一場(chǎng)硬仗”來(lái)打，成立了由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)的農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制和部門(mén)分工協(xié)作機(jī)制，明確任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，形成了縣級(jí)主抓、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)村主體、群眾參與，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的齊抓共管工作格局，為全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)工作的順利開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。20xx年以來(lái)，累計(jì)投入農(nóng)村人居環(huán)境整治經(jīng)費(fèi)2億多元，有力地保障了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
（二）源頭管控、常態(tài)治理，垃圾整治成效顯著。
12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔全部實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)行，建成鄉(xiāng)級(jí)生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站9個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)和村莊垃圾收集點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村垃圾整治率達(dá)90%，非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治率達(dá)到100%。因地制宜推廣微生物發(fā)酵、糞污全量收集還田利用等技術(shù)，畜禽糞污資源利用率達(dá)90%；全面推廣運(yùn)用“163”殘膜回收利用模式，農(nóng)用殘膜回收率達(dá)95%以上；積極推廣秸稈青貯、秸稈還田等技術(shù)，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)87%以上。
（三）建管并舉、分類(lèi)實(shí)施，農(nóng)村改廁安全有序。
堅(jiān)持宜分戶則分戶、宜集中則集中，先易后難，分步實(shí)施，累計(jì)改造農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所18165戶，建成公廁30座，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率由20xx年的18.9%提高到41.1%。按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，與廁所改造農(nóng)戶簽訂安全管理責(zé)任書(shū)，與改廁代建企業(yè)簽訂建設(shè)后續(xù)維修服務(wù)合同，確保安全建設(shè)、安全使用、長(zhǎng)期運(yùn)行。
（四）完善設(shè)施、強(qiáng)化監(jiān)管，污水治理梯次推進(jìn)。
借助美麗小城鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目，在茹河、紅河、蒲河等三河流域沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（中心村）、居民點(diǎn)建成農(nóng)村生活污水處理站32座，配套完成生活污水收集管網(wǎng)，所有生活污水全部接管納網(wǎng)集中處理。結(jié)合現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力量和農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)對(duì)日處理能力20立方米及以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保生活污水達(dá)標(biāo)排放。認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體排查治理，加大對(duì)環(huán)境違法案件的查辦力度和執(zhí)法頻次，有效遏制農(nóng)村生態(tài)環(huán)境違法行為。
（五）點(diǎn)面結(jié)合、系統(tǒng)治理，鄉(xiāng)村環(huán)境更加宜居。
全力實(shí)施全域“五土”共改工程，集中力量對(duì)縣內(nèi)四條主干道沿線環(huán)境進(jìn)行了整治，主干道沿線環(huán)境明顯優(yōu)化農(nóng)村“五土”基本清零。扎實(shí)開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，全面清理村莊、河道、道路兩側(cè)建筑垃圾和堆積的柴草雜物、塑料袋等生活垃圾，村莊環(huán)境得到極大改善。成功創(chuàng)建全區(qū)第二批“四好農(nóng)村路”示范縣，韓柴公路被自治區(qū)文明辦、交通運(yùn)輸廳命名為寧夏最美農(nóng)村路，城陽(yáng)鄉(xiāng)劉河村（第四批）和古城鎮(zhèn)任河村（第五屆）獲全國(guó)文明村鎮(zhèn)稱號(hào)。
雖然我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得了一定成效，但離上級(jí)黨委和政府的要求以及農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往與需求還有一定的差距。
一是制度落實(shí)執(zhí)行上還有差距。部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)抓農(nóng)村人居環(huán)境整治的認(rèn)識(shí)還不夠高，抓深入、抓長(zhǎng)效不夠；群眾落后的生產(chǎn)生活習(xí)慣還沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)淡薄，等靠要思想依然存在，農(nóng)村人居環(huán)境整治還存在上邊熱、下邊涼的現(xiàn)象。
二是精細(xì)化管理上還有差距。對(duì)社會(huì)化環(huán)衛(wèi)公司管理主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核打分為主，全方位、全天候的監(jiān)督管理不夠；對(duì)農(nóng)戶的管理多以村組為單位，缺乏具體的管理教育方式和有效的督促引導(dǎo)，農(nóng)戶莊前屋后亂堆亂倒現(xiàn)象成為農(nóng)村人居環(huán)境整治的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
三是常態(tài)化機(jī)制上還有差距。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，不是一朝一夕的工作，需要守正篤實(shí)，久久為功，還需進(jìn)一步健全和完善相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)格的考核考評(píng)制度，形成長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。
四是群眾廣泛參與上還有差距。農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠，參與程度不高，認(rèn)為農(nóng)村人居環(huán)境整治是政府的事，只當(dāng)旁觀者，不當(dāng)參與者，亂堆亂倒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，少數(shù)人治理、多數(shù)人污染情況依然存在。
改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉和農(nóng)村社會(huì)文明和諧，要結(jié)合縣域資源稟賦、自然條件和區(qū)位特點(diǎn)，找到自己提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的“良方”，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。
（一）科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)籌實(shí)施是做好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的前提。農(nóng)村人居環(huán)境整治涉及垃圾清理、污水治理、廁所改造、土墻土棚拆除等多個(gè)方面，涉及點(diǎn)多，覆蓋面廣，必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重長(zhǎng)效，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行原則，發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)性作用和基礎(chǔ)性地位，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開(kāi)展縣域村莊布局規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃，做好與土地利用總體規(guī)劃的有效銜接，科學(xué)確定整治目標(biāo)任務(wù)，盡力而為、量力而行，集中力量解決突出問(wèn)題。二是針對(duì)不同區(qū)域、不同村情，區(qū)別對(duì)待，一村一策，合理確定每個(gè)區(qū)域整治的重點(diǎn)，并提出明確的路線圖、時(shí)間表，壓差推進(jìn)。三是突出示范引領(lǐng)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理和基礎(chǔ)設(shè)施改造提升等，集中打造一批農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村和“廁所革命”整村推進(jìn)村，通過(guò)以點(diǎn)帶面，先行先試、示范帶動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作的整體提升。
（二）發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與是做好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的基礎(chǔ)。農(nóng)民群眾是鄉(xiāng)村的主人，農(nóng)村人居環(huán)境整治離不開(kāi)廣大群眾的支持和參與。一是加大宣傳教育，通過(guò)廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信群、宣傳資料等多種途徑，廣泛宣傳和普及環(huán)保知識(shí)，選樹(shù)表?yè)P(yáng)一批正面典型，通報(bào)懲治一批反面案例，激發(fā)廣大村民內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)群眾觀念由“要我環(huán)保”向“我要環(huán)?！鞭D(zhuǎn)變。二是探索農(nóng)村人居環(huán)境整治積分制和“黑紅榜”制度，將農(nóng)村人居環(huán)境整治與農(nóng)民日常生活緊密結(jié)合，以“小實(shí)惠”換“大文明”，變“要我干”為“我要干”。三是充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部和駐村工作隊(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)作用以及黨員示范帶動(dòng)作用，采取有效手段加強(qiáng)農(nóng)民教育管理，在主動(dòng)搞好村部、自家環(huán)境整治工作的同時(shí)，約束不衛(wèi)生、不文明、不健康行為，組織村民投工投勞，動(dòng)員農(nóng)民自覺(jué)動(dòng)手改造美化家園，變“一頭冷一頭熱”為“兩頭熱”。四是通過(guò)工青婦、志愿者、協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織組織開(kāi)展一些以改善農(nóng)村人居環(huán)境為主題的活動(dòng)，形成全民參與、攜手共建的社會(huì)氛圍。
（三）實(shí)施精細(xì)化管理是做好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的關(guān)鍵。一是堅(jiān)持“合理區(qū)劃、網(wǎng)格管理、定人定責(zé)、層層督查”的工作原則，實(shí)行網(wǎng)格化管理模式，以156個(gè)行政村為單元?jiǎng)澐执缶W(wǎng)格，并根據(jù)實(shí)際情況合理設(shè)置小網(wǎng)格，網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員實(shí)行專兼結(jié)合的辦法運(yùn)行，大網(wǎng)格長(zhǎng)由村黨支部書(shū)記兼任，小網(wǎng)格長(zhǎng)由村民小組長(zhǎng)或村監(jiān)會(huì)主任擔(dān)任，公共區(qū)域網(wǎng)格員由公益性崗位、生態(tài)護(hù)林員組成，負(fù)責(zé)村組道路、村內(nèi)溝渠、河道等公共區(qū)域衛(wèi)生管護(hù)；農(nóng)戶以20-30戶劃為一小網(wǎng)格，網(wǎng)格員由村兩委成員（含村支書(shū)）、村監(jiān)會(huì)成員、駐村第一書(shū)記及工作隊(duì)員兼任，負(fù)責(zé)督促農(nóng)戶做好房前屋后及院內(nèi)外衛(wèi)生清理、并實(shí)行門(mén)前三包。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立環(huán)衛(wèi)管理站，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人，并將往年已簽訂的第三方保潔服務(wù)納入管理，承擔(dān)合同簽訂區(qū)域的保潔工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理考核。三是廣泛動(dòng)員群眾參與監(jiān)督，公開(kāi)舉報(bào)二維碼，暢通舉報(bào)方式，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)舉報(bào)，行業(yè)部門(mén)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理站、保潔公司整改落實(shí)，并計(jì)入平時(shí)考核。
鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報(bào)告篇四
近年來(lái)，縣委縣政府高度重視農(nóng)村人居環(huán)境改善工作，將人居環(huán)境改善同精準(zhǔn)扶貧、全域無(wú)垃圾、鄉(xiāng)村振興等工作結(jié)合，互促互進(jìn)，取得了良好的效果。投入資金1791.4萬(wàn)元，硬化貧困戶入戶路15.43萬(wàn)平方米；投入資金1396.5萬(wàn)元，硬化3661戶貧困戶院落27.89萬(wàn)平方米；投入資金240萬(wàn)元,硬化巷道1.92萬(wàn)平方米；投入資金697萬(wàn)元,在13個(gè)村開(kāi)展村容村貌整潔工程；創(chuàng)建省級(jí)“千村美麗”示范村3個(gè)、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村4個(gè)、縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村6個(gè)、“萬(wàn)村整潔”村30個(gè)。通過(guò)對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)的大量資金投入，村容村貌得到有效提升。機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，農(nóng)村人居環(huán)境改善工作責(zé)任得到進(jìn)一步明確和細(xì)化，主管單位積極推進(jìn)工作，清理亂搭亂建，依法拆除爛房爛墻爛圈、廢棄廠房棚舍等74處，清理積存垃圾263噸，整齊堆放秸稈、柴草、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)生活資料159處，通道綠化140.5公里6.46萬(wàn)株，村莊綠化7.9萬(wàn)株、種花22畝。進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境,不斷提升村民生活品質(zhì)。
（一）環(huán)境治理效果明顯。按照因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則對(duì)全域無(wú)垃圾環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。農(nóng)村人居環(huán)境改善工作開(kāi)展以來(lái)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均安排環(huán)衛(wèi)、保潔人員10到20名，各村護(hù)林員協(xié)助共同負(fù)責(zé)日常環(huán)衛(wèi)保潔工作的開(kāi)展，定期確保對(duì)轄區(qū)生產(chǎn)生活垃圾和非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行清理。全縣購(gòu)置垃圾清運(yùn)車(chē)輛340輛，修建垃圾房（垃圾臺(tái)）196處，購(gòu)置垃圾箱、垃圾斗1004個(gè)，先后清理陳年垃圾4000多噸垃圾，清理整治亂堆亂放垃圾地420多處。20xx年計(jì)劃投資3267.45萬(wàn)元，對(duì)全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個(gè)村進(jìn)行垃圾收運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的治理。
（二）旱廁改造持續(xù)開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、農(nóng)村社區(qū)、行政村結(jié)合鄉(xiāng)村規(guī)劃，合理布局建設(shè)無(wú)害化公共廁所，或?qū)υ泻祹M(jìn)行無(wú)害化改造，全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)135個(gè)行政村，累計(jì)改建新建衛(wèi)生廁所721座，完成率14.42%，衛(wèi)生廁所覆蓋率2.01%。舉辦全縣廁改技術(shù)培訓(xùn)班一期35人次，發(fā)放宣傳資料10000余份，舉辦宣傳活動(dòng)120場(chǎng)次7000余人，投入縣級(jí)專項(xiàng)資金97.8萬(wàn)元。20xx年，通過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底，計(jì)劃投資104.4萬(wàn)元組織實(shí)施旱廁改造任務(wù)348戶。
（三）面源治理穩(wěn)步推進(jìn)。今年以來(lái)，為減少農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，主管單位層層靠實(shí)工作責(zé)任，實(shí)地落實(shí)廢舊地膜回收和尾菜處理等農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。全縣清理農(nóng)村生活垃圾263噸、村內(nèi)水塘1口、村內(nèi)溝渠124公里、村內(nèi)淤泥160噸、畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物155噸，新建廢舊地膜回收點(diǎn)7個(gè)，回收地膜784噸，廢舊地膜回收利用率達(dá)到43.6%。農(nóng)業(yè)污染防治方面，加大對(duì)蔬菜主產(chǎn)區(qū)尾菜的處理利用，截至目前總體尾菜產(chǎn)生量17028噸，處理利用量6469噸，處理利用率38%，病死畜禽無(wú)害化處理224頭（只）。20xx年計(jì)劃確定1-2個(gè)建制村開(kāi)展生活污水治理試點(diǎn)。
雖然近年來(lái)我縣農(nóng)村人居環(huán)境治理工作取得了一定的成效，但由于農(nóng)村人居環(huán)境改善工作的涉及面廣、參與部門(mén)眾多、持續(xù)性強(qiáng)，且農(nóng)村的基礎(chǔ)條件較差，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境所面臨的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，存在許多不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
（一）環(huán)境治理不夠徹底。近年來(lái)，隨著環(huán)境整治工作的持續(xù)開(kāi)展，對(duì)各鄉(xiāng)村陳年垃圾的集中清理，全縣環(huán)境衛(wèi)生得到了明顯好轉(zhuǎn)。但仍有一部分村社內(nèi)的垃圾清理得還不夠徹底,尤其是偏遠(yuǎn)村社的偏僻角落，隨處可見(jiàn)垃圾堆放。由于資源配置的不足和各村環(huán)境整治工作開(kāi)展的不平衡，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題依然十分嚴(yán)峻。一是部分基層干部對(duì)改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要性認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為“農(nóng)村環(huán)境就這個(gè)樣”的思想根深蒂固，對(duì)環(huán)境治理態(tài)度消極，工作敷衍塞責(zé)，走過(guò)場(chǎng)，形成改善農(nóng)村人居環(huán)境工作“上邊熱、下邊涼”的現(xiàn)象；二是農(nóng)村保潔員人員配備較少，工資較低，隊(duì)伍參差不齊，有的村挑選保潔員是出于對(duì)老弱病殘人員的照顧，而不考慮此類(lèi)人員能不能擔(dān)負(fù)起職責(zé)，有的村雖然配備了專職保潔員，但是疏于管理，缺乏監(jiān)督考核，干好干壞一個(gè)樣，工作積極性不高。三是相對(duì)于需求資金的不足，資金投入的統(tǒng)籌整合成效不明顯，農(nóng)村人居環(huán)境改善仍任重道遠(yuǎn)。
（二）面源污水治理滯后。一部分村社面源污染問(wèn)題突出，化肥農(nóng)藥利用率低，塑料地膜等農(nóng)業(yè)廢棄物隨意丟棄，逐年積累危害土壤生態(tài)環(huán)境；一部分村鎮(zhèn)存在大量不按要求治污的散養(yǎng)戶，畜禽養(yǎng)殖排出的糞便及農(nóng)家?guī)碾S意排放，大部分污水揮發(fā)、滲透，直至形成沉積，加之衣物洗滌廢水等污染水質(zhì)的隨意排放，對(duì)周邊水源、土壤、空氣和作物等造成嚴(yán)重污染。由于此類(lèi)面源污染分布較為分散，涉及范圍廣、隨機(jī)性強(qiáng)，且農(nóng)村污水收集渠道管網(wǎng)系統(tǒng)不健全，基本沒(méi)有污水處理設(shè)施，面源污水治理推廣滯后。
（三）旱廁改造進(jìn)展緩慢?！靶?，大民生”，廁所是每個(gè)人在生活中都離不開(kāi)的衛(wèi)生設(shè)施，同時(shí)它也關(guān)系著農(nóng)村人居環(huán)境的品質(zhì)提升，近年來(lái)，我縣持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村旱廁改造工作，但實(shí)際改造效果沒(méi)有達(dá)到預(yù)期，目前，我縣農(nóng)村旱廁改造主要有兩類(lèi)，化糞池廁所和簡(jiǎn)易式水沖廁所，在調(diào)研中了解到，一部分村民在政府提供補(bǔ)貼改造廁所的情況下仍不愿改造，主要原因是覺(jué)得改造后并不方便?；S池廁所相對(duì)造價(jià)高，池滿后抽糞困難，加上化糞池水向地下滲透，容易對(duì)地下水和土壤的造成污染；而簡(jiǎn)易式水沖廁所水桶在冬天容易結(jié)凍，不方便使用。
（四）整村建設(shè)缺乏規(guī)劃。近年來(lái)，我縣通過(guò)災(zāi)后重建、危房改造、異地搬遷、集中安置等項(xiàng)目，大力改造農(nóng)村居住條件，群眾居住環(huán)境得到極大改善，同時(shí)，也存在農(nóng)村建設(shè)無(wú)序，管理不足的問(wèn)題。一是一些農(nóng)村村容村貌布局欠佳，違建難題得不到有效解決，農(nóng)村土地用地規(guī)劃缺少科學(xué)引領(lǐng)和嚴(yán)格規(guī)范。很多村社土地沒(méi)有任何建設(shè)的規(guī)劃管理，村民任意建房，違規(guī)用地養(yǎng)殖問(wèn)題突出。大部分違建只通過(guò)一定的罰款予以解決，村民不以為然，使罰款失去了約束效力，相關(guān)管理部門(mén)由于人員少，距離遠(yuǎn)，執(zhí)法程序復(fù)雜導(dǎo)致實(shí)際管理困難，而村級(jí)組織又對(duì)違建亂建等情況無(wú)權(quán)約束管理，造成村民各搞一套，無(wú)法形成良好的村容村貌。二是一些新建了房的農(nóng)戶沒(méi)有將危房拆掉，這些危房由于無(wú)人居住，有的遇雨坍塌，有的長(zhǎng)滿荒草，有的堆積雜物垃圾，嚴(yán)重影響村容村貌的提升。
（五）農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力不足。農(nóng)村環(huán)境治理的最大問(wèn)題，就是村級(jí)內(nèi)生動(dòng)力不足的問(wèn)題，“政府干、百姓看”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；近些年來(lái)，由于國(guó)家投入農(nóng)村的資金越來(lái)越多，使群眾在感受到了黨的關(guān)懷的同時(shí)，又產(chǎn)生了理所當(dāng)然的心理，將垃圾治理、環(huán)境美化等公益性質(zhì)的工作全部推向政府，養(yǎng)成了事事依賴政府，自己袖手旁觀的習(xí)慣。究其原因，一是由于村民沒(méi)有真正參與到人居環(huán)境改善的行動(dòng)中來(lái)，村民的積極性沒(méi)有調(diào)動(dòng)起來(lái)，加上多年來(lái)養(yǎng)成的生活習(xí)慣，亂丟、亂倒、亂扔、亂堆等現(xiàn)象不絕，造成人居環(huán)境治理困難。二是大量有識(shí)青年都到外地工作，村內(nèi)缺乏文明風(fēng)尚的引領(lǐng)，鄉(xiāng)村文化得不到良性發(fā)展。
（六）長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。一是環(huán)境治理改善涉及面廣，直接經(jīng)濟(jì)效益不高，難以形成穩(wěn)固的長(zhǎng)效管理體系。環(huán)境治理項(xiàng)目吸引力低，社會(huì)資本投入有限；農(nóng)民收入普遍不高，自有資金投入能力不足，垃圾分類(lèi)、堆放、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。二是雖然一些地方通過(guò)集中整治較大地改善了基礎(chǔ)設(shè)施，但不久便出現(xiàn)了設(shè)施閑置破損、雜物亂堆亂放、垃圾污水依舊等問(wèn)題，原因是沒(méi)有建立起管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。
（一）加大宣傳，提高環(huán)保意識(shí)。農(nóng)村人居環(huán)境治理，必須依靠群眾自身的動(dòng)力，才能長(zhǎng)足有效的開(kāi)展。一要大力宣傳，通過(guò)編寫(xiě)宣傳材料、書(shū)寫(xiě)固定標(biāo)語(yǔ)等方式，教育和引導(dǎo)村民樹(shù)立良好的衛(wèi)生習(xí)慣和環(huán)保意識(shí)，遵守村規(guī)民約、實(shí)行門(mén)前“三包”、自覺(jué)做好房前屋后的環(huán)境清潔和綠化美化建設(shè)，在各學(xué)校廣泛開(kāi)展愛(ài)護(hù)環(huán)境，不亂丟垃圾的素質(zhì)教育，提高學(xué)生愛(ài)護(hù)環(huán)境，保護(hù)環(huán)境意識(shí)，帶動(dòng)家庭改善環(huán)境。二要通過(guò)環(huán)境整治相關(guān)工作的逐步開(kāi)展，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村特色、改善村莊環(huán)境，激發(fā)村民的滿足感和幸福感。從而引導(dǎo)群眾珍惜環(huán)境整治成果，自覺(jué)遵守村規(guī)民約，積極參與村民自治。三要積極組織開(kāi)展農(nóng)村美麗庭院評(píng)選、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)人居環(huán)境的榮譽(yù)感。充分利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。
（二）創(chuàng)新模式，加強(qiáng)環(huán)境治理?？傮w來(lái)看，我縣的農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)還處在較低水平。在投入總量不足的同時(shí)，也存在資金使用效益不高的問(wèn)題，因而必須創(chuàng)新投入方式。要建立政府主導(dǎo)、村民參與、社會(huì)支持的投入機(jī)制。農(nóng)村環(huán)境整治資金投入不能靠政府全包全攬，要探索建立村級(jí)垃圾自收自營(yíng)的管理模式。政府先期投資一部分設(shè)備資金，通過(guò)村民或企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)，合理收取垃圾處理費(fèi)用，在村內(nèi)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，形成農(nóng)村垃圾處理的長(zhǎng)效鏈條。在自然村劃分片區(qū)，組織鄰近農(nóng)戶，建立環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任農(nóng)戶小組，互相監(jiān)督，形成片點(diǎn)垃圾點(diǎn)的自覺(jué)保持。
（三）立足實(shí)際，合理改造旱廁。因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制定不同地區(qū)農(nóng)村改廁工作目標(biāo)；根據(jù)地形地貌、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)戶用肥習(xí)慣、村社基礎(chǔ)條件等不同，采用適合本地實(shí)際的改廁模式，確保達(dá)到農(nóng)村廁所無(wú)害化的基本要求，制定層遞式改廁方案，避免改廁實(shí)行一刀切。按照市場(chǎng)化運(yùn)作模式，鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人出資進(jìn)行廁改后設(shè)施維護(hù)、糞渣收運(yùn)等后續(xù)工作。
引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資本參與建設(shè)有機(jī)肥廠，解決糞便處理問(wèn)題，打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈，形成管收用并重、責(zé)權(quán)利一致的長(zhǎng)效管護(hù)服務(wù)機(jī)制。
（四）開(kāi)展“三拆”，提升村容村貌。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)群眾，政府設(shè)資獎(jiǎng)補(bǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集中整治，在農(nóng)村開(kāi)展“三拆”行動(dòng)，一是拆除危舊房、廢棄豬羊圈、廢廁所工棚茅房；二是拆除亂搭亂建、違章建筑；三是拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等。在進(jìn)行“三拆”的同時(shí)，要注重保留具有地域特色的老房子、民居、古村落等。通過(guò)“三拆”行動(dòng)，全面提升和改善農(nóng)村人居環(huán)境綜合面貌，營(yíng)造整潔的居住環(huán)境。
（五）完善機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃管理。農(nóng)村人居環(huán)境三分在建、七分在管。針對(duì)農(nóng)村道路、供排水、垃圾和污水治理等公用設(shè)施運(yùn)行管護(hù)，要做到有制度、有資金、有人員，要積極探索建立縣鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)助、村集體補(bǔ)貼、住戶適量付費(fèi)相結(jié)合的管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障制度，建立專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍，確保人居環(huán)境建設(shè)的成果能持續(xù)發(fā)揮作用。同時(shí)，要將改善農(nóng)村人居環(huán)境工作放在鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的全局視野下統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。以鄉(xiāng)和村為單位，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，尊重科學(xué)，順應(yīng)規(guī)律，契合實(shí)際，進(jìn)一步完善村鎮(zhèn)規(guī)劃。綜合考慮排水、排污、垃圾處理、綠化、亮化等實(shí)際問(wèn)題，從改善人居環(huán)境入手，采取切實(shí)有效措施，力爭(zhēng)村鎮(zhèn)建設(shè)逐步達(dá)到布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境整潔，從根本上解決農(nóng)村的臟亂差問(wèn)題。
鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報(bào)告篇五
x平方公里，由x個(gè)自然院落組成，共有樓棟x棟、x戶、x人，共有黨。
員x人，其中自管黨員x人。x年_月以來(lái)，x社區(qū)以創(chuàng)建“四項(xiàng)機(jī)制”示范。
社區(qū)為契機(jī)，把基層民主科學(xué)決策作為一項(xiàng)重要工作全力推進(jìn)，針對(duì)近年。
來(lái)群眾反映較為集中的小區(qū)整治、低保和廉租申請(qǐng)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在社。
區(qū)全面推行“一征三議兩公開(kāi)”工作法，切實(shí)提升了社區(qū)的民主化、法制化。
管理能力，切實(shí)提高了社區(qū)黨員干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升了轄區(qū)群眾。
的幸福感和滿意度。具體做法是：一、深入學(xué)習(xí)，掌握方法社。
區(qū)積極組織黨員干部對(duì)“一征三議兩公開(kāi)”工作法進(jìn)行專題深入學(xué)習(xí)，并組。
織模擬演練，讓社區(qū)“三委”人員在學(xué)習(xí)討論中找不足、理思路、明職責(zé)，
在演練中掌握“一征三議兩公開(kāi)”工作法的決策程序、操作要領(lǐng)等，切實(shí)做。
好思想上和行動(dòng)上的雙重準(zhǔn)備。除此之外，我們還利用會(huì)議、黨務(wù)居務(wù)公。
開(kāi)欄、社區(qū)中的廣播等方。
式，廣泛宣傳推廣“一征三議兩公開(kāi)”工作法的意義和方法步驟，為廣。
大黨員群眾了解、接受、參與、運(yùn)用好“一征三議兩公開(kāi)”工作法營(yíng)造了良。
好氛圍。二、健全制度，陽(yáng)光透明。
在推行“一征三議兩公開(kāi)”工。
作法過(guò)程中，社區(qū)緊密結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，以服務(wù)群眾為中心，健全社區(qū)重大。
事項(xiàng)決策報(bào)告制度、“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度、黨員聯(lián)系群眾制度、居民代表。
鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報(bào)告篇六
村級(jí)治理涉及民眾安全、基層建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)等多個(gè)方面，是整個(gè)社會(huì)管理的重要構(gòu)成之一。此次利用春節(jié)回家過(guò)年的機(jī)會(huì)，我對(duì)家鄉(xiāng)治理的情況，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：
這次回家過(guò)年發(fā)現(xiàn)，村委會(huì)的工作有了新起色、新面貌，可概稱為“村級(jí)治理新氣象”，但也有一些深層次的問(wèn)題仍待解決。
一是村里面通了硬化水泥路，但部分破損。村里那條晴天一身灰、雨天一身泥的土路終于完成了它的歷史使命，一條寬闊敞亮的水泥路蜿蜒在村莊中。自從修了水泥路，人們出行方便了，貨物運(yùn)輸也容易了。另外，村里有些年輕人買(mǎi)了車(chē)，搞短距離載人載物運(yùn)輸?shù)?。但是通村外面的路才修好兩年多，已有一些路段出現(xiàn)嚴(yán)重破損了。
二是農(nóng)村小學(xué)教學(xué)環(huán)境變好，但學(xué)習(xí)熱情下降。這次，春節(jié)抽空回到二十年前自己就讀的小學(xué)校園，發(fā)現(xiàn)變化很大，修了新圍墻，蓋了新校舍，換了新桌椅，圖書(shū)、文體器材、教學(xué)儀器等也都有相應(yīng)的配套。但是越來(lái)越好的教學(xué)環(huán)境并沒(méi)有激發(fā)起孩子們學(xué)習(xí)熱情，目前初中沒(méi)畢業(yè)就輟學(xué)在家的學(xué)生特別多，讀書(shū)無(wú)用論在農(nóng)村抬頭。
三是環(huán)境衛(wèi)生有待提高。村里環(huán)境衛(wèi)生有了一定改善。但是，村里面的兩個(gè)“內(nèi)湖”，多年來(lái)由村委會(huì)發(fā)包出去，承包者一直向水中傾注畜糞、化肥等，污染的內(nèi)湖呈深綠、墨綠色，與清澈一片的“外湖”迥然有別。村民多次反映承包者“拖來(lái)一車(chē)車(chē)化肥投入水中”，“豬糞更是幾十車(chē)上百車(chē)倒進(jìn)去”，加重水體污染。
一是打工返鄉(xiāng)者對(duì)村級(jí)治理贊賞多。務(wù)工人員在外不但學(xué)了一些經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、工藝技術(shù)，還增長(zhǎng)一定見(jiàn)識(shí)，他們對(duì)本地搞村級(jí)治理報(bào)以贊許：“政府這樣管事，這里就有希望。”
二是村里的部分農(nóng)民或漁民“關(guān)心”而不“上心”。有的村民說(shuō)：“我們?cè)诖謇锟糠N田捕魚(yú)過(guò)日子，自然關(guān)心村級(jí)治理，但還不曉得最后要怎么搞，也就上心不了?！?/p>
村支部書(shū)記游四強(qiáng)說(shuō)：“現(xiàn)在工作很難做，實(shí)事很難辦，沒(méi)錢(qián)什么都辦不起來(lái)”。由于集體湖泊已經(jīng)被承包，村委會(huì)已無(wú)集體經(jīng)濟(jì)及其收入的支撐。每名村干部的津貼不到5000元/年，村干部訴苦：“現(xiàn)在出去打工至少每年賺兩萬(wàn)塊錢(qián)，做村干部卻賺不到面包車(chē)加油費(fèi)”。不過(guò)，只要村里條件還過(guò)得去，沒(méi)有較大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，就有人爭(zhēng)當(dāng)村干部。當(dāng)上干部可以親自參與村委會(huì)事務(wù)，有“面子”，出村外搞經(jīng)營(yíng)也提高了信任度。但最后無(wú)論誰(shuí)當(dāng)選，仍將在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民之間左右為難。擁有大家族背景的人當(dāng)了村干部，自然要維護(hù)大家族利益，弱勢(shì)的小姓農(nóng)戶就有意見(jiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面滿意的人當(dāng)選后又會(huì)擔(dān)心下輪換屆選舉刷下來(lái)，遇難題不敢上，更不敢得罪人。村干部左右為難，其結(jié)局就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政與村民皆不滿意。
一是普通村民對(duì)此村治“新氣象”反應(yīng)有二?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)者予以贊許，鄉(xiāng)村社區(qū)生活有序化固然有益于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)健康成長(zhǎng)。在村里居家過(guò)日子的農(nóng)民或漁民予以觀望，他們既想獲得撥款或優(yōu)惠貸款等好處，又怕自己利益受損。兩種態(tài)度都是村民們利益意識(shí)的反映，觸及村治的民生基礎(chǔ)。
二是村委會(huì)這一級(jí)實(shí)為鄉(xiāng)村社會(huì)官民界面的中間介質(zhì)。除個(gè)別人系暫時(shí)下派的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或組織部門(mén)近年選派的大學(xué)畢業(yè)生外，絕大多數(shù)村干部來(lái)自村民。普通村民沒(méi)把村干部當(dāng)做真正意義上的“官”，言其“和我們一樣都是農(nóng)民”。村干部們也明白自己不是拿固定工資的“官”，所以做起事來(lái)往往畏首畏尾。
三是內(nèi)湖富營(yíng)養(yǎng)化養(yǎng)殖。此類(lèi)養(yǎng)殖、種植方式是在既往特定歷史條件下形成的，已有較長(zhǎng)時(shí)間，現(xiàn)在觸動(dòng)這個(gè)問(wèn)題，肯定會(huì)影響承包者利潤(rùn)和村集體收入，想必阻力不小。
“鄉(xiāng)村治理困境”最大的弊端，莫過(guò)于農(nóng)民人散、心散。村治“新氣象”于此凸顯其意義，是在當(dāng)今歷史條件下將農(nóng)民重新組織起來(lái)的有益試水。組織起來(lái)的農(nóng)民才是自己家鄉(xiāng)的最好衛(wèi)士。歸根結(jié)底，要搞好湖區(qū)監(jiān)管，最終要靠環(huán)湖休養(yǎng)生息的千百萬(wàn)農(nóng)民。
鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報(bào)告篇七
調(diào)研報(bào)告：創(chuàng)新基層治理助推“鄉(xiāng)村振興”邁進(jìn)新時(shí)代，開(kāi)啟新征程，續(xù)寫(xiě)新篇章。黨的十九大明確提出了“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“這一新時(shí)代做好“三農(nóng)“工作的重要遵循，奮斗在農(nóng)村基層一線的大學(xué)生村官倍受鼓舞、倍感振奮。近日，無(wú)錫市擔(dān)任村（社區(qū)）主職的大學(xué)生村官們圍繞“村級(jí)醫(yī)療互助、創(chuàng)新基層治理”等課題在江陰開(kāi)展了調(diào)研活動(dòng)，并在華西村舉行了座談會(huì)進(jìn)行討論。
01優(yōu)化組織架構(gòu)有效整合資源，在原有農(nóng)業(yè)、綜治、民兵等條線分工的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建“綜合管理管理站”和“便民服務(wù)中心”，形成“一會(huì)、一站、一中心”的村委組織架構(gòu)，全面對(duì)接鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心和綜合執(zhí)法局，努力實(shí)現(xiàn)“一站式”治理和“一門(mén)式”服務(wù)的基層社會(huì)治理新模式?！耙粫?huì)”是村兩委班子會(huì)議。定期召開(kāi)例會(huì)，負(fù)責(zé)議事決策、組織學(xué)習(xí)、制定各項(xiàng)制度等。“一站”是綜合管理服務(wù)站。統(tǒng)籌負(fù)責(zé)社會(huì)事業(yè)建設(shè)、社會(huì)矛盾化解、社會(huì)治理服務(wù)、社情民意聯(lián)絡(luò)等涉外工作?！耙恢行摹笔潜忝穹?wù)中心。主要負(fù)責(zé)承接受理或辦理下放服務(wù)類(lèi)事項(xiàng)和其它為民服務(wù)事項(xiàng)等涉內(nèi)工作，實(shí)現(xiàn)“崗位相互兼容，人員相互補(bǔ)位，工作相互協(xié)調(diào)”。一站一中心相輔相成、互相呼應(yīng)，網(wǎng)格員由村干部兼任，對(duì)上條線各自負(fù)責(zé)。通過(guò)有效的整合資源，大大提高了工作效率。
02實(shí)現(xiàn)全面對(duì)接“一窗口”、“一張網(wǎng)”、“一隊(duì)伍”、“一中心”，“四個(gè)一”概括了徐霞客鎮(zhèn)行政管理試點(diǎn)改革的具體做法，璜東村與鎮(zhèn)級(jí)集成改革實(shí)現(xiàn)了全面對(duì)接。
徐霞客鎮(zhèn)把江陰市級(jí)下放的228項(xiàng)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)全部標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化，把原來(lái)26個(gè)專業(yè)窗口整合成14個(gè)綜合窗口，做到“一窗通辦、一章審批”。璜東村便民服務(wù)中心則單設(shè)1個(gè)政務(wù)服務(wù)窗口，3名工作人員實(shí)行abc輪崗制，確保政務(wù)服務(wù)窗口不缺崗，村民涉及的醫(yī)保、低保、計(jì)劃生育等事項(xiàng)，在村政務(wù)服務(wù)窗口便可“一站式辦結(jié)”。同時(shí)，靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼審核、困難殘疾人生活補(bǔ)貼申請(qǐng)等49項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)也延伸到村辦理。對(duì)接鎮(zhèn)村治理一張網(wǎng)。鎮(zhèn)一共1025名網(wǎng)格信息員，全面負(fù)責(zé)收集、處理各自網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的環(huán)保、安監(jiān)、國(guó)土等14大類(lèi)問(wèn)題。璜東村則實(shí)行村組聯(lián)動(dòng)，共分6個(gè)網(wǎng)格，書(shū)記、主任是網(wǎng)格長(zhǎng)、6名村干部是網(wǎng)格員、31名村民組長(zhǎng)是信息員，實(shí)現(xiàn)收集信息、上報(bào)問(wèn)題、快速處理、向上反映的整個(gè)流程。對(duì)接綜合執(zhí)法一隊(duì)伍。鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局，按網(wǎng)格片區(qū)，88名執(zhí)法隊(duì)員統(tǒng)一行使城管、環(huán)保、安監(jiān)、文化等13個(gè)部門(mén)的647項(xiàng)行政執(zhí)法權(quán)，根治了“多頭管理、相互推諉”難題。璜東村則實(shí)現(xiàn)干部聯(lián)動(dòng)，結(jié)合過(guò)去條線分工，違建處理、安全事故、環(huán)境治理等實(shí)行書(shū)記總抓、主任牽頭、網(wǎng)格負(fù)責(zé)、條線處理，出現(xiàn)問(wèn)題、協(xié)同解決。對(duì)接日常管理一中心。鎮(zhèn)依托大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)成立綜合管理服務(wù)指揮中心，并入了社保、計(jì)生等7張專網(wǎng)，整合社保預(yù)警、輿情監(jiān)控等8大監(jiān)測(cè)系統(tǒng)1223個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，集中黨建、綜治等38個(gè)領(lǐng)域的相關(guān)數(shù)據(jù)。璜東村則成立綜合治理管理服務(wù)站，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)社會(huì)建設(shè)、社會(huì)治理等工作。
03共建共治共享黨的十九大充分關(guān)注民生訴求，提出要“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”，滿足人民群眾新期待，這為新時(shí)代基層社會(huì)治理提供了科學(xué)指引。
（一）共建重在廣泛性，突出發(fā)動(dòng)村民，讓村民出點(diǎn)子十九大報(bào)告中，“人民”二字出現(xiàn)逾200次，充分肯定和強(qiáng)調(diào)了人民群眾的主體地位。璜東村的基層綜合治理明確厘清了自治組織和廣大群眾間的職責(zé)定位，加強(qiáng)協(xié)作共建，把決策過(guò)程變成集中民智的過(guò)程，把各項(xiàng)社會(huì)建設(shè)變成密切干群關(guān)系的過(guò)程。
2013年10月、2016年11月是兩屆村委會(huì)換屆過(guò)后的各村民組改選時(shí)間，以往都是村委直接提名或指定，這兩次都是村干部現(xiàn)場(chǎng)主持，31個(gè)村民小組全部無(wú)記名投票選舉，充分尊重村民的主體地位，尊重村民的真實(shí)意愿，村委在張榜公布的同時(shí)，下發(fā)公示到各村民組。在選出新的村民組委會(huì)后，村委制定了村民組長(zhǎng)績(jī)效考核辦法，以前村里估摸著付工資，大村小村一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，村民組長(zhǎng)沒(méi)有工作積極性?，F(xiàn)在村委按照8元/戶和3元/人的標(biāo)準(zhǔn)核定了基礎(chǔ)工資，再加上500元基數(shù)的考核工資，由全體村干部考核評(píng)分，另外還有秸稈禁燒獎(jiǎng)、重點(diǎn)工程配合獎(jiǎng)等其它報(bào)酬，充分調(diào)動(dòng)了村民組的積極性。
按破損數(shù)量算，大小不一、深淺不一也很難定價(jià)，后來(lái)有村民提議按稱重計(jì)算，村委和施工方都不吃虧，最后雙方都很滿意。
讓村民出點(diǎn)子，共同參與全村的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，既激發(fā)了村民建言獻(xiàn)策的積極性和創(chuàng)造性，也使全村上下共同參與的氛圍更加濃厚。
（二）共治重在長(zhǎng)效性，突出依靠村民，讓村民挑擔(dān)子璜東村始終堅(jiān)持把共治作為創(chuàng)新基層治理結(jié)構(gòu)、重塑文明鄉(xiāng)風(fēng)秩序、提升民主自治水平的鍛造平臺(tái)，規(guī)范引導(dǎo)發(fā)揮好村民的參政議政熱情以及村民自治組織作用，著力形成“互動(dòng)共牽、多元參與、共建共治“的良好生態(tài)。給村民壓“擔(dān)子”，不是增加負(fù)擔(dān)，是暢通村民深入?yún)⑴c各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)的渠道。
2017年6月1日，璜東村在全鎮(zhèn)率先通過(guò)“村民自愿出一點(diǎn)、村集體扶持一點(diǎn)、社會(huì)贊助一點(diǎn)”開(kāi)展村級(jí)醫(yī)療互助，村委和村民各出50/人，企業(yè)贊助3萬(wàn)元，共籌資17萬(wàn)元，通過(guò)“福村寶”專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)本村村民按病種公平補(bǔ)助，重點(diǎn)補(bǔ)助大病。至10月底，補(bǔ)助78人次，占總?cè)藬?shù)的5.5%，補(bǔ)助金額62960元，全體村民醫(yī)療保障水平提高了近10%，191個(gè)大病病種醫(yī)療保障水平提高了近20%，村民擁有了更多獲得感。
村莊環(huán)境整治中，不少村民對(duì)村委在各組澆筑的水泥路寬窄不一、厚薄不等意見(jiàn)很大。針對(duì)這一問(wèn)題，村委確定了費(fèi)用大部分村委會(huì)補(bǔ)貼、小部分村民組自籌的方案，村委按照村小道3米、主道3.5米、40元/平方的標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收合格后撥付給村民組，加寬、加厚由村民組自己商定，費(fèi)用自己籌集，矛盾自己解決。通過(guò)這種方式，一方面減輕了村里的財(cái)政負(fù)擔(dān)和村干部的工作壓力，另一方面，有全體村民的參與和監(jiān)督，使整個(gè)建設(shè)過(guò)程更加陽(yáng)光、透明。
“凡是村民能做的，都應(yīng)交由村民去做，讓村民做好份內(nèi)的事”，村黨總支書(shū)記王斌是這樣認(rèn)為的，也是這樣做的。
有錢(qián)出錢(qián)，永鑫包裝老板孔維忠出資20多萬(wàn)元；
有力出力，村民組長(zhǎng)孔建才帶病和另外幾個(gè)熱心村民負(fù)責(zé)整個(gè)工程建設(shè)；
村委負(fù)責(zé)安裝了護(hù)欄、修建了公廁，并對(duì)上爭(zhēng)取了活動(dòng)器材和音響設(shè)備。目前，籃球場(chǎng)、健身場(chǎng)、舞場(chǎng)、村民活動(dòng)室、公共廁所等一應(yīng)俱全，活動(dòng)室設(shè)有棋牌室，裝有電視機(jī)、音響等，場(chǎng)地建成后，村民們茶余飯后又多了一個(gè)休閑的好去處。目前，璜東村共有新住基、殷家巷等6個(gè)村民組通過(guò)這種方式建成了自己的健身場(chǎng)所。
璜東村在法治框架下規(guī)范村委會(huì)履行職責(zé)，健全村組共商共治制度體系，發(fā)揮村民牽引輔助作用，推動(dòng)由村“兩委“單管到村民組長(zhǎng)、組委會(huì)、廣大村民等多主體共治的轉(zhuǎn)型，充分激發(fā)了廣大村民的主觀能動(dòng)性、創(chuàng)造力。
（三）共享重在普惠性，突出為了村民，讓村民當(dāng)鏡子“共享”與創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放——同被列為五大發(fā)展理念。一切的發(fā)展最終都是為了人的發(fā)展，所謂“共享”，強(qiáng)調(diào)的是增進(jìn)人民福祉，增強(qiáng)人民獲得感，解決社會(huì)公平正義問(wèn)題。
璜東村統(tǒng)籌用好新農(nóng)村建設(shè)各類(lèi)資金資源，把政府投入和村級(jí)投入盡量用到改善民生上，在資金、項(xiàng)目安排上，優(yōu)先解決村道硬化、路燈亮化、醫(yī)療互助、河道清淤、畜禽養(yǎng)殖關(guān)停整治等村民關(guān)心關(guān)切的共性問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、休閑健身、污水處理等普惠性基礎(chǔ)性民生設(shè)施建設(shè)，全面提高了農(nóng)村公共服務(wù)全民共享水平。
以民為鏡，可以知得失。村里各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了村民，村民就是村兩委各項(xiàng)工作的一面鏡子，一切工作的好壞都要從這面鏡子來(lái)體現(xiàn)。在開(kāi)展具體工作過(guò)程中，村委要求村干部做到“四個(gè)必須”：一是必須與村民組碰頭，二是必須虛心聽(tīng)取村民意見(jiàn)，三是必需絕大多數(shù)同意方可實(shí)施，四有無(wú)理取鬧者的必須維護(hù)村民組集體利益。事后，村委每年會(huì)開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng)，對(duì)象上以“村民組長(zhǎng)、老干部、骨干企業(yè)負(fù)責(zé)人、兩代表一委員”四種對(duì)象“一個(gè)不缺”，黨員代表、村民代表隨機(jī)選不指定，充分體現(xiàn)民意，較好評(píng)率及以上評(píng)價(jià)達(dá)100%。同時(shí)，利用每年的老干部座談會(huì)、黨員冬訓(xùn)大會(huì)、村民組長(zhǎng)匯報(bào)會(huì)等形式，將村里已經(jīng)開(kāi)展和即將開(kāi)展的工作進(jìn)行通報(bào)，實(shí)地進(jìn)行參觀，開(kāi)辟評(píng)議欄目。一方面對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行開(kāi)展征求意見(jiàn)活動(dòng)，建立跟蹤反饋機(jī)制，另一方面對(duì)村民的意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真反思，梳理存在的問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際，提出了下階段的工作思路和整改措施。
向村委提要求的人少了，提合理化建議的人多了；
黨員干部的形象越來(lái)越好了，村民對(duì)村兩委的工作越來(lái)越支持了。
黨的十九大報(bào)告提出“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體系”。璜東村統(tǒng)籌發(fā)揮村委會(huì)的主導(dǎo)作用、村民組的輔助作用以及村民的主體作用，發(fā)動(dòng)村民、依靠村民、為了村民，積極推進(jìn)和創(chuàng)新基層治理，實(shí)現(xiàn)了管理有效，使農(nóng)村更加和諧、安定有序，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興”夯實(shí)了基礎(chǔ)，提供了保障。
鄉(xiāng)村振興調(diào)研報(bào)告。
關(guān)于鄉(xiāng)村振興調(diào)研報(bào)告,。
關(guān)于鄉(xiāng)村振興調(diào)研報(bào)告。
鄉(xiāng)村振興調(diào)研報(bào)告范文。
鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報(bào)告篇八
8月25日至9月2日，市_會(huì)副主任楊東平帶領(lǐng)專題調(diào)研組，先后深入洛川、寶塔、延川、安塞等縣區(qū)，采取實(shí)地察看、現(xiàn)場(chǎng)交流、調(diào)查問(wèn)卷、座談匯報(bào)相結(jié)合的方式，對(duì)全市農(nóng)村人居環(huán)境整治情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
近年來(lái)，市人民政府把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首場(chǎng)硬仗來(lái)打，堅(jiān)持以創(chuàng)建美麗宜居村莊為導(dǎo)向，加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)取得顯著成效。
（一）各級(jí)政府高度重視，全市上下合力推進(jìn)。落實(shí)五級(jí)書(shū)記抓農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要求，堅(jiān)持高位推動(dòng)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，上下互動(dòng)，形成全市一盤(pán)棋合力推進(jìn)的工作格局。一是在全省率先成立了以市縣兩級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)多次專題研究部署，多次召開(kāi)市縣鄉(xiāng)三級(jí)動(dòng)員會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)。二是在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設(shè)立農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，分別在市發(fā)改委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾治理、污水治理、廁所革命、村莊規(guī)劃五個(gè)專項(xiàng)推進(jìn)辦公室，建立了月督查、季排名、年度考核，以及部門(mén)包縣指導(dǎo)、行業(yè)垂直指導(dǎo)、信息調(diào)度、明察暗訪等多項(xiàng)工作制度。三是克服財(cái)政困難，強(qiáng)化資金保障。2018年以來(lái)，累計(jì)投入資金億元（其中農(nóng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)資金億元，“廁所革命”資金億元），中央、省級(jí)和市級(jí)投入分別達(dá)到億元、億元、億元。各縣（市、區(qū)）也通過(guò)項(xiàng)目整合和預(yù)算安排，持續(xù)加大資金投入力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組通過(guò)“一事一議”方式，廣泛動(dòng)員企業(yè)參與、農(nóng)民出資和投工投勞，洛川縣農(nóng)村人居環(huán)境整治農(nóng)民出資投勞占比達(dá)60%以上。
（二）規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)分類(lèi)施策，集中整治打造樣板。一是建立農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃體系，編制《延安市農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃導(dǎo)則》《延安市農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃總體綱要》《延安市農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃示范村規(guī)劃》，為整治工作有序推進(jìn)提供了遵循。二是完成1784個(gè)行政村村莊分類(lèi)，確定集聚提升類(lèi)村925個(gè)、城郊融合類(lèi)村252個(gè)、特色保護(hù)類(lèi)村212個(gè)、搬遷撤并類(lèi)村47個(gè)。三是以“八清一改”為重點(diǎn)，接續(xù)開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，90%以上村莊達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，以集聚提升類(lèi)、城郊融合類(lèi)、特色保護(hù)類(lèi)村莊為重點(diǎn)，統(tǒng)籌實(shí)施綠化、美化、亮化、凈化、巷道硬化工程，剛性治標(biāo)，系統(tǒng)治本，建設(shè)重點(diǎn)達(dá)標(biāo)村1000個(gè)，示范樣板村150個(gè)。全市涌現(xiàn)出寶塔區(qū)趙家岸村、洛川縣黃連河村、黃龍縣苜渠村、吳起縣南溝村、安塞區(qū)西營(yíng)村等一大批文化旅游型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、自然山水型示范村，累計(jì)建設(shè)綠色家園村莊236個(gè)村，其中24個(gè)村莊獲得“國(guó)家森林鄉(xiāng)村”稱號(hào)，45個(gè)村被命名為省級(jí)美麗宜居示范村。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，服務(wù)能力大幅提升。一是全市1784個(gè)建制村硬化路通暢率達(dá)到100%，寶塔區(qū)被交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、_扶貧辦聯(lián)合命名為全國(guó)“四好農(nóng)村公路”示范縣。累計(jì)建成農(nóng)村安全飲水工程3060處，受益人口萬(wàn)人，集中式供水工程消毒設(shè)備安裝率達(dá)到90%以上，分散工程消毒措施100%，農(nóng)村飲水安全實(shí)現(xiàn)全覆蓋。95%自然村通動(dòng)力電，用戶供電可靠率達(dá)。村莊林木綠化率36%。行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是以資源化利用促回收，以回收促收集，以收集促分類(lèi)，累計(jì)建成縣級(jí)垃圾處理設(shè)施13個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)垃圾處理站57個(gè)、中轉(zhuǎn)站27個(gè)，配備村莊保潔員5843人，設(shè)立村級(jí)垃圾兌換點(diǎn)601處，1686個(gè)行政村生活垃圾得到有效治理，占行政村總數(shù)的95%。富縣牛武、洛川京兆垃圾資源化利用處理站建成投產(chǎn)，寶塔區(qū)被列入全國(guó)生活垃圾分類(lèi)和資源化利用示范縣。三是對(duì)全市農(nóng)村萬(wàn)常住戶廁所現(xiàn)狀、改廁意愿、改廁計(jì)劃分類(lèi)造冊(cè)登記，逐戶建立檔案。累計(jì)改建衛(wèi)生廁所232523座，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到76%。寶塔區(qū)、黃龍縣、富縣和子長(zhǎng)市分別被確定為省級(jí)“廁所革命”示范縣和重點(diǎn)縣。四是建成鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施58個(gè)，村級(jí)污水處理設(shè)施84個(gè)，污水治理村和有效管控村莊分別達(dá)到859個(gè)和824個(gè)，占比分別達(dá)到48%和。寶塔區(qū)被確定為全省農(nóng)村生活污水治理示范縣。五是積極推進(jìn)農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、能量化利用，綜合利用率達(dá)到。洛川縣琦泉生物質(zhì)發(fā)電廠和金億來(lái)廢棄地膜、反光膜加工廠建成投產(chǎn)，年加工處理果樹(shù)廢棄枝條、廢棄地膜、反光膜萬(wàn)噸以上。
（一）村莊人居環(huán)境整治規(guī)劃滯后。還有866個(gè)行政村未制定村莊規(guī)劃，一些村規(guī)劃前瞻性不夠，未能將環(huán)境整治與傳統(tǒng)村落保護(hù)、農(nóng)耕文化傳承、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配置有機(jī)結(jié)合，少數(shù)地方存在大拆大建現(xiàn)象。尤其是村莊綠化美化方面，沒(méi)有完全做到規(guī)劃先行、因地制宜，有的地方簡(jiǎn)單照搬城市模式，鄉(xiāng)村特色不明顯。
（二）整治工作進(jìn)展不夠平衡。一些縣（市、區(qū)）對(duì)整治工作理解不深、把握不準(zhǔn)，把精力用在打造少量“樣板”上，城鄉(xiāng)結(jié)合部、三產(chǎn)集聚村、偏遠(yuǎn)拐溝村問(wèn)題依然突出。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境整治統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)不緊密，部分村莊街道、巷道公共環(huán)境較好，但農(nóng)戶院落、公路邊溝、果園及設(shè)施大棚周邊生產(chǎn)環(huán)境整治措施還不到位。
（三）村莊持續(xù)發(fā)展能力不足。許多農(nóng)村外出進(jìn)城人員較多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，導(dǎo)致垃圾、污水、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施民用民管的制度難以落實(shí)，存在利用率低、作用發(fā)揮不充分的現(xiàn)象。一些縣區(qū)簡(jiǎn)單推行垃圾“戶分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”機(jī)制，對(duì)一些相對(duì)偏遠(yuǎn)、人口少的村組來(lái)講，存在不切合實(shí)際、勞民傷財(cái)、不可持續(xù)的問(wèn)題。
（四）整治資金投入短缺。財(cái)政投資仍然是主要資金來(lái)源，但受財(cái)力制約，市、縣兩級(jí)財(cái)政投入難以保證，獎(jiǎng)補(bǔ)資金不能及時(shí)足額到位，垃圾污水處理、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔等長(zhǎng)期性剛性投入缺乏制度性保障。中省專項(xiàng)資金爭(zhēng)取力度不夠，且主要分布在各行業(yè)部門(mén)，整合難度較大，不能充分發(fā)揮聚集效應(yīng)，資金管理使用的精細(xì)化、科學(xué)化、績(jī)效化水平還需提高。
（五）環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制還不健全。城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工作突擊性、運(yùn)動(dòng)性特點(diǎn)比較明顯，鞏固提升的長(zhǎng)效管理機(jī)制沒(méi)有完全建立起來(lái)，尤其是環(huán)境衛(wèi)生反彈現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。樣板村、重點(diǎn)村示范作用發(fā)揮不充分，一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法在面上總結(jié)推廣不夠。群眾主體作用沒(méi)有充分發(fā)揮，等靠要思想嚴(yán)重，整治工作存在上邊熱、下邊涼的現(xiàn)象。
（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。要結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，進(jìn)一步完善《延安市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，按照村莊發(fā)展有目標(biāo)、建設(shè)項(xiàng)目有安排、生態(tài)環(huán)境有管控、自然景觀和文化遺產(chǎn)有保護(hù)、農(nóng)村人居環(huán)境改善有措施的要求，因地制宜編制和完善村莊建設(shè)總體規(guī)劃，積極推進(jìn)農(nóng)村“多規(guī)合一”，切實(shí)提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。要重點(diǎn)對(duì)村莊人口總量、設(shè)施布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展趨勢(shì)、生態(tài)保護(hù)、村集體經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題進(jìn)行深入研究，確保通過(guò)整治達(dá)到空間布局合理、資源配置優(yōu)化、公共服務(wù)便利、田園風(fēng)光優(yōu)美、生活富裕和諧的目標(biāo)。
（二）堅(jiān)持加大投入。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套完善和公共服務(wù)能力提升，需要政府給予一定資金支持。市、縣兩級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)加大中省資金、項(xiàng)目爭(zhēng)跑力度，研究完善本級(jí)財(cái)政配套資金支持措施。繼續(xù)堅(jiān)持涉農(nóng)資金整合捆綁、統(tǒng)籌使用，用足用活現(xiàn)有強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，實(shí)現(xiàn)資金效益最大化。優(yōu)化財(cái)政供給結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度。引入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，探索建立市縣財(cái)政+社會(huì)資金+群眾自籌的多元化資金投入模式，拓寬投入方式，多渠道破解人居環(huán)境整治資金制約瓶頸。
（三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治。要充分發(fā)揮群眾主體作用，常態(tài)化開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，持續(xù)凈化人居環(huán)境。堅(jiān)持整治與保護(hù)、開(kāi)發(fā)與利用相結(jié)合，因地制宜，循序漸進(jìn)，不急于求成，不大拆大建、不重復(fù)建設(shè)。村莊綠化美化要以當(dāng)?shù)貥?shù)種、鄉(xiāng)土特色、自然風(fēng)貌為主，不求園林化，但求生態(tài)化。要深入分析農(nóng)村人口流動(dòng)變化趨勢(shì)，充分兼顧脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、移民搬遷、生態(tài)建設(shè)等因素，合理推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，統(tǒng)籌開(kāi)展農(nóng)村垃圾、污水治理和廁所改造，堅(jiān)決防止造成資金投入偏差和浪費(fèi)。要把產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)作為重要依托，持續(xù)做大特色產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村人居環(huán)境整治提供經(jīng)濟(jì)保障和人力支撐，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境靠農(nóng)民整治、優(yōu)美人居環(huán)境讓農(nóng)民享受。
鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報(bào)告篇九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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為深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委《關(guān)于完善基層治理體系提高基層治理能力的若干意見(jiàn)》（x黨發(fā)〔20xx〕x號(hào)）精神，進(jìn)一步完善基層治理體系、提高基層治理能力，按照《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十二屆十次全會(huì)精神開(kāi)展專題調(diào)研的通知》要求，x月xx日-xx日，我?guī)ьI(lǐng)xx區(qū)鄉(xiāng)村治理調(diào)研組到兩鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)開(kāi)展鄉(xiāng)村治理專題調(diào)研。
一、基本情況。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值xx億元，同比增長(zhǎng)xx%；
預(yù)計(jì)農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)xx%。
（一）鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)方面。一是全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化建設(shè)得到強(qiáng)化。持續(xù)推進(jìn)“三大三強(qiáng)”行動(dòng)、“兩個(gè)帶頭人”工程，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障，加大發(fā)展青年農(nóng)民黨員力度，加強(qiáng)后備力量培養(yǎng)，增強(qiáng)村“兩委”致富帶富能力，通過(guò)跟蹤動(dòng)態(tài)管理、提升能力素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)帶頭人“二合一”。建立建立加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)包村工作制，明確xx名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和xx個(gè)部門(mén)包抓xx區(qū)所有行政村，按照“六抓一促”，即“抓黨建引領(lǐng)、抓產(chǎn)業(yè)興旺、抓生態(tài)宜居、抓鄉(xiāng)風(fēng)文明、抓治理有效、抓生活富?！焙痛俎r(nóng)民增收的原則開(kāi)展工作。二是抓村干部隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)新動(dòng)能。形成村（社區(qū)）“兩委”成員任職資格條件常態(tài)化審查機(jī)制，全面推行村（社區(qū)）黨組織書(shū)記、村（居）主任“一肩挑”，對(duì)不勝任、不盡職的村黨組織書(shū)記堅(jiān)決調(diào)整，補(bǔ)齊配強(qiáng)村“兩委”成員xx名，并對(duì)所有村（社區(qū)）黨組織書(shū)記從嚴(yán)落實(shí)縣級(jí)備案制度。注重在一線調(diào)研督查考察識(shí)別干部，特別是在疫情防控期間，通過(guò)調(diào)研、督查、收集資料等方式，全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部履職擔(dān)當(dāng)、經(jīng)受疫情防控考驗(yàn)等情況，作為干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔重用、能上能下的重要依據(jù)，對(duì)在疫情期間大局意識(shí)不強(qiáng)，作用發(fā)揮不明顯的進(jìn)行調(diào)整撤換。三是深入開(kāi)展軟弱渙散黨組織整頓整治工作，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。深入摸排確定軟弱渙散村黨組織x個(gè)、薄弱村黨組織x個(gè)。制定軟弱渙散村和薄弱村黨組織整頓方案，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一”整頓措施，明確包抓縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村機(jī)關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、第一書(shū)記工作職責(zé)，力爭(zhēng)年底前將現(xiàn)有的軟弱渙散基層黨組織高效整頓轉(zhuǎn)化出列。四是推行農(nóng)村黨員包戶責(zé)任制管理模式，黨員教育管理取得新突破。深入推行農(nóng)村黨員“1+n”包戶責(zé)任制及無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，在黨員戶院落門(mén)口統(tǒng)一掛置“共產(chǎn)黨員戶”標(biāo)牌，亮明黨員身份，將包戶及崗位履職情況作為黨員“先鋒指數(shù)考評(píng)”重要指標(biāo)，增強(qiáng)黨員對(duì)黨員身份的認(rèn)同感責(zé)任感榮譽(yù)感，發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理上的先鋒模范作用。截至目前，有xxx名農(nóng)村黨員共包戶xxx戶。疫情防控期間，成立“黨員先鋒隊(duì)、志愿幫扶隊(duì)、義務(wù)宣傳隊(duì)”，黨員亮明身份，帶頭落實(shí)防控措施，沖鋒一線開(kāi)展排查、消殺、服務(wù)群眾、宣傳等工作。五是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，促脫貧攻堅(jiān)取得新成效。全面梳理排查xx區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，建立工作臺(tái)賬，明確目標(biāo)任務(wù)，分門(mén)別類(lèi)指導(dǎo)發(fā)展，加強(qiáng)集體資產(chǎn)資源管理和使用，確保村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。20xx年，實(shí)施通貴鄉(xiāng)河灘村、司家橋村“多村一品”日光溫室建設(shè)及掌政鎮(zhèn)強(qiáng)家廟村、堿富橋村、五渡橋村、永南村日光溫室建設(shè)等壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。
優(yōu)化民生服務(wù)保障，打造留守兒童之家、幸福院、老年飯桌等。做好應(yīng)急生產(chǎn)生活物資保障。新冠肺炎疫情防控期間，xx區(qū)協(xié)調(diào)上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下?lián)苊迬づ瘛⒚薮笠?、棉被等物資便于救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度。做好xx區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)及應(yīng)急指揮中心項(xiàng)目申報(bào)工作，為扎實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件調(diào)配物資奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（三）村民自治方面。全面落實(shí)村民代表會(huì)議制度。緊緊圍繞“55124”模式，全面做實(shí)村民代表會(huì)議制度，推進(jìn)村級(jí)治理規(guī)范化和法制化進(jìn)程。通過(guò)村民代表會(huì)議這一議事平臺(tái)，使村內(nèi)的大事不再由少數(shù)干部說(shuō)了算，做到了還權(quán)于民。凡是涉及村民切身利益的問(wèn)題，重大村務(wù)都必須經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)方能實(shí)施，促進(jìn)了村務(wù)管理的民主化和科學(xué)化。充分體現(xiàn)了村民當(dāng)家作主的權(quán)力，使村民真正實(shí)現(xiàn)了自我教育、自我管理、自我服務(wù)的目的。深入開(kāi)展民主協(xié)商工作。進(jìn)一步健全村民會(huì)議、村民代表會(huì)議議事規(guī)程、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)則，把協(xié)商的價(jià)值取向和規(guī)則制度融入村規(guī)民約，為村民開(kāi)展協(xié)商實(shí)踐提供指導(dǎo)。規(guī)范協(xié)商程序，明確《行政村民主協(xié)商指導(dǎo)目錄》和《城市社區(qū)民主協(xié)商指導(dǎo)目錄》，規(guī)范了城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作流程，提出協(xié)商議題和內(nèi)容、確定協(xié)商人員、組織開(kāi)展協(xié)商活動(dòng)、形成協(xié)商決策、協(xié)商成果的反饋和運(yùn)用等，進(jìn)一步增強(qiáng)基層協(xié)商的可操作性和規(guī)范性。堅(jiān)持重大行政決策法定程序，堅(jiān)持“兩代表一委員”和法律顧問(wèn)列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居兩級(jí)重大事項(xiàng)管理決策制度，重大問(wèn)題堅(jiān)持集體研究、集體決策、集體決定后實(shí)行分工負(fù)責(zé)、落實(shí)責(zé)任，并嚴(yán)格執(zhí)行黨委的決議。繼續(xù)進(jìn)行村務(wù)公開(kāi)工作。將村務(wù)公開(kāi)民主管理工作納入新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，全面部署，整體推進(jìn)。一是按照《xx區(qū)村務(wù)公開(kāi)指導(dǎo)目錄》將公開(kāi)內(nèi)容劃為黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)、服務(wù)四大類(lèi)xx項(xiàng)全部公開(kāi)。二是規(guī)范公開(kāi)程序。村務(wù)公開(kāi)按照村委會(huì)提出公開(kāi)方案、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組審查、村“兩委”討論確定、村委會(huì)正式公布四步基本程序進(jìn)行公開(kāi)。公開(kāi)時(shí)間上分為長(zhǎng)期公開(kāi)、即時(shí)公開(kāi)、定期公開(kāi)，確保公開(kāi)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，使農(nóng)民對(duì)村級(jí)事務(wù)享有更廣泛、更全面、更充分的知情權(quán)。三是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的第一責(zé)任人和直接責(zé)任人。制定了考核辦法，實(shí)地、明查，暗訪、走訪農(nóng)戶等方式，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村村務(wù)公開(kāi)民主管理工作進(jìn)行督查。
每季度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道上報(bào)轄區(qū)黨員信教排查情況，并及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的信教黨員進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化。
新建月牙湖鄉(xiāng)濱河家園五村等x個(gè)村綜合性文化服務(wù)中心，濱河家園四村、通南村x個(gè)農(nóng)民文化大院。深入實(shí)施文化扶貧惠民工程，圍繞文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、文化惠民“四送六進(jìn)”“我們的節(jié)日”等主題，廣泛開(kāi)展民俗展示、文化表演、孝老愛(ài)親、鄰里互助等文化惠民主題實(shí)踐活動(dòng)，以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。
（六）鄉(xiāng)村信息化建設(shè)方面。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)。目前，興慶區(qū)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)正在逐步推進(jìn)，系統(tǒng)投入使用后各村可在系統(tǒng)上辦理民政、社保、衛(wèi)計(jì)、開(kāi)證明等業(yè)務(wù)，相關(guān)數(shù)據(jù)信息會(huì)推送到政務(wù)云，由相關(guān)業(yè)務(wù)人員完成任務(wù)清單。該平臺(tái)充分做到了各類(lèi)信息共享，用信息化手段提高了群眾辦事效率，有利于推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。推進(jìn)智慧城市運(yùn)營(yíng)管理中心建設(shè)，今年x月開(kāi)始建設(shè)xx區(qū)智慧城市運(yùn)營(yíng)管理指揮中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及村（社區(qū)）三、四級(jí)平臺(tái)，已建成x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx個(gè)街道辦事處三級(jí)平臺(tái)，各社區(qū)（村）四級(jí)平臺(tái)建設(shè)工作正在有序推進(jìn)中。目前，三級(jí)平臺(tái)與中心的工作銜接率達(dá)到了100%，運(yùn)行暢通，進(jìn)一步提升了城市精細(xì)化管理水平。
三、存在的問(wèn)題。
（一）基層黨組織引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠充分。部分基層黨組織政治引領(lǐng)作用發(fā)揮不足，貫徹上級(jí)決策部署不夠堅(jiān)決徹底，思想政治建設(shè)及中心任務(wù)與群眾關(guān)心關(guān)切的問(wèn)題結(jié)合不緊，積極謀創(chuàng)新促發(fā)展的主動(dòng)性不強(qiáng)，被動(dòng)等待上級(jí)安排部署工作的多，結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)新性開(kāi)展工作的少，積極謀劃工作、推動(dòng)工作辦法不多。村黨群活動(dòng)服務(wù)站利用率低，管理不夠規(guī)范，作用發(fā)揮還不充分。
個(gè)別黨員長(zhǎng)期游離于黨組織監(jiān)管之外，不履行黨員義務(wù)，不參加組織生活。雖然下發(fā)了不合格黨員的處置管理辦法，但在實(shí)際落實(shí)處置不合格黨員的過(guò)程中，仍然存在基層黨組織斗爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)、老好人思想作祟、嚴(yán)肅教育管理黨員的態(tài)度不堅(jiān)決的問(wèn)題，管理教育黨員的實(shí)招落空，沒(méi)有起到處置一個(gè)、警醒一片的作用。
（三）村干部“一大三低”、后備干部?jī)?chǔ)備不足問(wèn)題仍然存在。個(gè)別村出現(xiàn)后備力量匱乏、培養(yǎng)缺失、選人用人難的情況。有的后備干部綜合素質(zhì)不高，難以符合現(xiàn)行的村干部要求，后備干部培養(yǎng)停留在紙上，能夠得到組織信賴、群眾認(rèn)可的后備干部較少。
（四）村民民主素質(zhì)不高，主人翁意識(shí)不強(qiáng)。傳統(tǒng)思想導(dǎo)致村民在村級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)社會(huì)事務(wù)中的主人意識(shí)、平等意識(shí)、自主意識(shí)缺乏，依附觀念濃厚。對(duì)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督反應(yīng)冷淡，既不愿意參與競(jìng)選，也不愿意參與監(jiān)督、管理和決策，對(duì)鄉(xiāng)黨委政府和村“兩委”倡導(dǎo)提出的公共事務(wù)漠不關(guān)心。
用“減法”警示后進(jìn)，讓落后者有壓力，督促其改進(jìn)。經(jīng)過(guò)實(shí)地走訪，一是xx區(qū)各村均不同程度存在只是把當(dāng)前主抓的人居環(huán)境整治工作緊密結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生整治作為重點(diǎn)納入積分管理，而村規(guī)民約中道德風(fēng)尚、優(yōu)秀傳統(tǒng)、純樸民風(fēng)等約定只是書(shū)面納入了積分制管理細(xì)則，并沒(méi)有實(shí)際進(jìn)行積分獎(jiǎng)罰。二是大多數(shù)村只是對(duì)積極遵守村規(guī)民約而積分高的村民制定了積分兌換獎(jiǎng)勵(lì)的辦法措施，忽視了對(duì)不積極履行村規(guī)民約甚至做出違背村規(guī)民約的不文明行為導(dǎo)致積分為負(fù)分的村民的懲罰措施，從而影響村規(guī)民約積分管理警示作用的發(fā)揮。
（六）法治政府建設(shè)不足，法治意識(shí)不強(qiáng)。一是基層普法宣傳工作止步于法律知識(shí)，而執(zhí)法實(shí)踐結(jié)合較少，群眾參與熱情不高，導(dǎo)致普法走過(guò)場(chǎng)，收效低。二是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法意識(shí)不夠，缺乏對(duì)本部門(mén)或行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，主動(dòng)運(yùn)用法治思維解決問(wèn)題的能力不足。
（七）鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)仍需進(jìn)一步提高。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”重視程度不同、村民文化素養(yǎng)存在差異，導(dǎo)致各村精神文明建設(shè)發(fā)展不均衡、陳規(guī)陋習(xí)和不良風(fēng)氣依然存在。
（八）脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然繁重。一是群眾發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足，存在“等靠要”思想，文化水平和道德素養(yǎng)有待提高，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、接受高等教育和技能培訓(xùn)、外出穩(wěn)定務(wù)工、自主創(chuàng)業(yè)等方面均有畏難情緒。二是新創(chuàng)家園存在戶口遷移問(wèn)題、房屋產(chǎn)權(quán)證辦理問(wèn)題急需解決。
（九）農(nóng)村人居環(huán)境整治不夠徹底，群眾參與度不高。農(nóng)村人居環(huán)境整治未得到根本性好轉(zhuǎn)，院內(nèi)亂堆亂放問(wèn)題容易反彈，對(duì)“小散亂污”排查不徹底，還存在“燈下黑”現(xiàn)象。部分村群眾發(fā)動(dòng)不夠、群眾參與度不高，只是依靠鄉(xiāng)村兩級(jí)干部和環(huán)衛(wèi)進(jìn)行整治。
（十）產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化。一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平低，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈單一。二是農(nóng)業(yè)資源整合效果不明顯，農(nóng)產(chǎn)品加工水平偏低，精深加工程度不足。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配備不齊，農(nóng)業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)不夠。
四、意見(jiàn)及建議。
（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，提升組織力。深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興、促基層治理、促鄉(xiāng)風(fēng)文明，實(shí)施農(nóng)村基層黨建“抓鄉(xiāng)促村、整鄉(xiāng)推進(jìn)”示范鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，對(duì)農(nóng)村各類(lèi)組織分類(lèi)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)施有效領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織力。優(yōu)化農(nóng)村黨組織“評(píng)星定級(jí)”考評(píng)細(xì)則，將農(nóng)村人居環(huán)境整治、移風(fēng)易俗等工作納入其中，促進(jìn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理能力提升。
持續(xù)教育管理好現(xiàn)有“金牌書(shū)記”隊(duì)伍，健全完善“一托二”先進(jìn)帶后進(jìn)考核辦法，真正發(fā)揮“金牌效應(yīng)”。
（三）細(xì)化積分細(xì)則，落實(shí)獎(jiǎng)懲并行。全面系統(tǒng)將村規(guī)民約約定內(nèi)容全部納入積分制管理，細(xì)化積分細(xì)則，討論制定切實(shí)可行的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施辦法，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)予以實(shí)施。村規(guī)民約積分要與“紅黃藍(lán)榜”密切結(jié)合，不斷更新，隨時(shí)張榜，及時(shí)“晾曬”出村里隨時(shí)出現(xiàn)的善惡美丑。
要開(kāi)展民主參與的權(quán)利意識(shí)教育，使村民樹(shù)立民主參與、當(dāng)家作主的權(quán)利意識(shí)和民主意識(shí)；
要通過(guò)開(kāi)展自由、平等的民主觀念教育，使村民強(qiáng)烈認(rèn)識(shí)到自己利益、權(quán)利的主體性和不可侵犯性，樹(shù)立較強(qiáng)的民主責(zé)任感。
（五）督促干部學(xué)法，創(chuàng)新普法方式。一是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度，基層黨政領(lǐng)導(dǎo)處在矛盾問(wèn)題的最前沿，領(lǐng)導(dǎo)干部述法、學(xué)法、考法作為一項(xiàng)硬規(guī)定，硬執(zhí)行查看運(yùn)用法治思維解決實(shí)際問(wèn)題的能力。加強(qiáng)對(duì)普法骨干、工作人員理念及運(yùn)行能力的培訓(xùn)和指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變普法工作認(rèn)識(shí)，落實(shí)普法責(zé)任制聯(lián)席會(huì)議制度，提高對(duì)普法責(zé)任部門(mén)的督察督導(dǎo)力度，真正讓普法責(zé)任制度得到實(shí)施。二是普法改變方式，由突出對(duì)法律知識(shí)和新頒布的法律的宣傳，轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ涡叛龅呐嘤?。讓尊法學(xué)法守法用法是一種生活習(xí)慣，生活方式，讓群眾信法，樹(shù)立法律理念和法治思維，考慮違法后果，懂得事事處處具有法律意識(shí)，遇到問(wèn)題麻煩懂得拿起法律武器進(jìn)行保護(hù)，而不是動(dòng)輒信訪不信法。
（六）探索產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和建檔戶的利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極探索建檔立卡戶以土地、實(shí)物、資金、勞動(dòng)力等入股企業(yè)的利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。同時(shí)，優(yōu)先發(fā)展貧困群眾能直接參與的設(shè)施農(nóng)業(yè)和村頭工廠，持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)面和增加移民收入。二是繼續(xù)強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的主體責(zé)任，加快各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。統(tǒng)籌規(guī)劃政策、資金、人員等要素，加快扶貧資金的使用落實(shí)，向基礎(chǔ)設(shè)施改造、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建檔立卡戶就業(yè)、村頭扶貧產(chǎn)業(yè)工作傾斜。
（七）推進(jìn)環(huán)境整治，創(chuàng)建美麗村居。一是高效推進(jìn)社區(qū)生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)。充分發(fā)動(dòng)村（居）民參與，探索建立生活垃圾分類(lèi)回收激勵(lì)機(jī)制，助力創(chuàng)建文明城市和農(nóng)村美麗村居。二是在農(nóng)村人居環(huán)境整治中求突破。既要把實(shí)質(zhì)上的違章、危房、斷壁殘?jiān)鸪鰜?lái)，又要把群眾思想的頑疾根除，在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中讓廣大群眾樹(shù)立新思想、新意識(shí)、新習(xí)慣。
（八）繪制發(fā)展藍(lán)圖，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。一是科學(xué)謀劃布局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，因地制宜、準(zhǔn)確定位、科學(xué)謀劃發(fā)展思路，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃等。二是提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)及附加值。繼續(xù)優(yōu)化花卉、蔬菜、采摘果蔬等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種類(lèi)，打造農(nóng)業(yè)公園、采摘園、農(nóng)家小院燒烤、農(nóng)事體驗(yàn)園等提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。三是全力推動(dòng)全域旅游。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以xx區(qū)創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)、文化、藝術(shù)等資源，全面提升全域旅游發(fā)展質(zhì)量。
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鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報(bào)告篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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為進(jìn)一步探索研究完善鄉(xiāng)村治理體系，提高我縣基層治理能力現(xiàn)代化水平，努力構(gòu)建新時(shí)代共建共治共享的基層社會(huì)治理格局，根據(jù)《*縣委員會(huì)*年工作要點(diǎn)》安排，由縣*分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織*以及相關(guān)部門(mén)，以集中座談、查閱資料、實(shí)地走訪和縣外考察學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，對(duì)*縣鄉(xiāng)村社會(huì)治理工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)查了解我縣鄉(xiāng)村治理現(xiàn)狀，存在的問(wèn)題，收集相關(guān)建議意見(jiàn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、檢視問(wèn)題、研究對(duì)策，形成調(diào)研報(bào)告?，F(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：
一、鄉(xiāng)村社會(huì)治理基本情況。
選舉產(chǎn)生村級(jí)黨組織書(shū)記、主任*人（100%實(shí)現(xiàn)一肩挑），副主任*人（截至*年*月*日數(shù)據(jù)）。全縣*個(gè)村、*個(gè)社區(qū)均建立了《民主評(píng)議干部制度》《村（社）述職述廉制度》《村（社）民情懇談制度》《村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職責(zé)制度》等制度，做到了公開(kāi)透明、規(guī)范上墻。在公共場(chǎng)所設(shè)置了固定的村務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)欄，選舉了村民議事委員會(huì)，實(shí)行“一定兩議三監(jiān)督”工作法和“一事一議”制度。
（二）鄉(xiāng)村社會(huì)治理情況。總體來(lái)看，“兩項(xiàng)改革”后，各鎮(zhèn)充分發(fā)揮黨組織強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力和號(hào)召力，確保鄉(xiāng)村社會(huì)治理的正確方向。各鎮(zhèn)通過(guò)建立機(jī)構(gòu)、制定方案、落實(shí)措施、劃分責(zé)任等方式，有效整合各類(lèi)資源，確立權(quán)責(zé)明晰、分工負(fù)責(zé)、內(nèi)在驅(qū)動(dòng)、激勵(lì)有效的鄉(xiāng)村社會(huì)治理責(zé)任鏈條，進(jìn)一步健全了各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制。各鎮(zhèn)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)均由鎮(zhèn)黨委書(shū)記擔(dān)任。鎮(zhèn)黨委書(shū)記、各村級(jí)黨組織書(shū)記切實(shí)把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)治理實(shí)踐、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。各鎮(zhèn)面對(duì)繁重的任務(wù)和復(fù)雜的事務(wù)，積極統(tǒng)籌布局，做到了疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“并駕齊驅(qū)”。同時(shí)，大部份鎮(zhèn)村干部積極主動(dòng)開(kāi)展工作，第一時(shí)間傾聽(tīng)訴求、第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、第一時(shí)間化解矛盾，忠誠(chéng)履行職責(zé)，竭誠(chéng)為民服務(wù)，堅(jiān)決扛起了新時(shí)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理的重任。
（三）鄉(xiāng)村社會(huì)治理亮點(diǎn)。近年來(lái)，縣委、縣政府結(jié)合*實(shí)際作出一系列重大決策部署，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，成效顯著。工作機(jī)制方面，積極探索“三大創(chuàng)新”，即創(chuàng)新建立“*”工作機(jī)制、創(chuàng)新構(gòu)建“1+3+*”治理格局、創(chuàng)新提出“兩雙”治理方法。工作思路方面，樹(shù)立“三個(gè)導(dǎo)向”，即樹(shù)立“正能量”導(dǎo)向、樹(shù)立“好結(jié)果”導(dǎo)向、樹(shù)立“錦上添花”與“雪中送炭”并重導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)了“多點(diǎn)開(kāi)花”，確保鄉(xiāng)村治理工作有思路、有方向。在探索改革上成功打造全國(guó)首個(gè)*區(qū)“無(wú)證明城市”。在試點(diǎn)上組織治理試點(diǎn)建立“五個(gè)臺(tái)賬”、開(kāi)展“三步整頓”，社會(huì)治理試點(diǎn)“黨建三帶”“以德?lián)Q得”，基層疾控和公共衛(wèi)生應(yīng)急體系試點(diǎn)落實(shí)“*個(gè)*”、實(shí)現(xiàn)“五有五重”。在應(yīng)急管理上堅(jiān)定履行全州疫情防控的“第一圈層”責(zé)任，連續(xù)*年無(wú)重特大火災(zāi)，榮獲第五屆*省文明城市。
二、鄉(xiāng)村社會(huì)治理存在的問(wèn)題。
通過(guò)調(diào)研和分析，發(fā)現(xiàn)目前*縣鄉(xiāng)村社會(huì)治理存在的問(wèn)題主要有：
（一）黨的基層組織作用發(fā)揮不充分。一是經(jīng)歷換屆人員調(diào)整，部分村組干部、黨員干部的帶頭作用未能充分發(fā)揮，存在求穩(wěn)心理，遇到矛盾和問(wèn)題習(xí)慣“繞道走”，不能放開(kāi)手腳帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)。二是全縣絕大部分村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村兩委戰(zhàn)斗力、凝聚力和在群眾中的號(hào)召力較弱。三是村基層自治主要以“村兩委”研究制定、落實(shí)，村監(jiān)委負(fù)責(zé)監(jiān)督，但實(shí)際操作過(guò)程中村監(jiān)委對(duì)本村事務(wù)監(jiān)督弱化，群眾的公信度不高。
（二）基層干部治理能力有待提高。一是鎮(zhèn)村兩級(jí)換屆后，兩級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)配備雖比上屆有所優(yōu)化，但是還是存在年齡偏大、學(xué)歷偏低、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)狀，領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)于鄉(xiāng)村治理思路還不夠清晰，帶頭作用不明顯。二是在鄉(xiāng)村治理的實(shí)際過(guò)程中，部分鎮(zhèn)村干部知識(shí)儲(chǔ)備不足、群眾工作方法單一，對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)治理仍然陷于過(guò)去的舊思維舊模式，缺乏服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新理念，“重管控、輕服務(wù)”的現(xiàn)象還不同程度存在。三是基層工作人員工作量大而繁雜，工作疲于應(yīng)付，加之流動(dòng)性大，難以積累群眾基礎(chǔ)和治理經(jīng)驗(yàn)，鄉(xiāng)村治理能力不能得到有效提升。
加之村級(jí)事務(wù)處理程序越來(lái)越規(guī)范，剛性支出節(jié)節(jié)攀升，公用經(jīng)費(fèi)不足、長(zhǎng)期入不敷出。三是部分村歷史遺留問(wèn)題較多，村干部變動(dòng)較大，新任村干部“新官不理舊賬”現(xiàn)象依然存在，難以激發(fā)化解矛盾主觀動(dòng)力。
（四）基層群眾內(nèi)生動(dòng)力發(fā)揮不足。一是村民自治缺乏活力，受傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)鄉(xiāng)村治理模式的影響，部分群眾仍存在“等靠要”思想和“信訪不信法”的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)謀劃發(fā)展、尋求發(fā)展的動(dòng)力和能力發(fā)揮不夠，自治活力不足。二是鄉(xiāng)風(fēng)民俗弱化，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的興盛，村莊道德規(guī)范被物化，優(yōu)良傳統(tǒng)的鄉(xiāng)風(fēng)民俗在鄉(xiāng)村治理的約束性不斷減弱，新完善的村規(guī)民約要在鄉(xiāng)村治理發(fā)揮作用，成為群眾共識(shí)，需要一個(gè)較為長(zhǎng)期的過(guò)程。三是自治理念理解不深入，群眾老村觀念根深蒂固，依然以原建制村為中心，抵觸“外村”干部的管理，參與村級(jí)事務(wù)管理、監(jiān)督等方面的主體作用未完全調(diào)動(dòng)和發(fā)揮。
（五）部分現(xiàn)有體制機(jī)制不健全。一是權(quán)責(zé)配置不盡合理，對(duì)于涉及多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的綜合性工作，存在布局不合理、政出多門(mén)、多頭安排、重復(fù)安排、“交叉打架”的情況。二是制度機(jī)制不盡完善，如雪亮工程的運(yùn)維考核機(jī)制、網(wǎng)格員準(zhǔn)入退出和考核機(jī)制、工作協(xié)調(diào)機(jī)制、公共權(quán)力行使監(jiān)督機(jī)制等制度機(jī)制的不完善，造成治理目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。三是執(zhí)行落實(shí)不盡堅(jiān)決，一些制度雖然已經(jīng)制定，但是在具體執(zhí)行中卻存在“制度虛設(shè)”“制度空轉(zhuǎn)”“制度失靈”等制度執(zhí)行不力的現(xiàn)象。
（一）完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，把辦事公道、能力強(qiáng)、威望高、群眾認(rèn)可的人才充實(shí)到村組干部隊(duì)伍中，參與村級(jí)事務(wù)決策、管理、監(jiān)督等工作，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理的強(qiáng)大效能。吸引返鄉(xiāng)優(yōu)秀大學(xué)生和青年致富能手入黨，引入新鮮血液，激發(fā)黨組織活力，不斷提升黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理水平。二是加強(qiáng)村（社）規(guī)范化建設(shè)，逐步規(guī)范村級(jí)建制調(diào)整后村干部分工、財(cái)務(wù)管理、議事規(guī)則、村務(wù)公開(kāi)等村級(jí)基本管理制度，切實(shí)減輕村級(jí)組織負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)服務(wù)群眾功能，改變?nèi)罕姼髯詾殛嚕谌氩粔虻膯?wèn)題。三是完善便民服務(wù)中心工作責(zé)任和管理權(quán)限，把必要的審批服務(wù)權(quán)限放到服務(wù)中心，健全綜合性便民服務(wù)平臺(tái)并向村組延伸，實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”“一門(mén)式辦理”，降低群眾辦事成本。
（二）加強(qiáng)基層政權(quán)治理能力建設(shè)。一是增強(qiáng)行政執(zhí)行能力，通過(guò)對(duì)村（社）干部全覆蓋式的理論培訓(xùn)，分層分類(lèi)的專項(xiàng)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)執(zhí)行能力，確保他們對(duì)不斷出現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)作出準(zhǔn)確判斷和正確應(yīng)對(duì)。二是增強(qiáng)為民服務(wù)能力，目前各村要求配備網(wǎng)格員、衛(wèi)生防疫員、森林防火員、地災(zāi)報(bào)警員、糾紛調(diào)解員、治安輔警等，實(shí)際上很難做到，也會(huì)造成極大的人力和財(cái)力浪費(fèi)。應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，將各自為陣的網(wǎng)格員、護(hù)林員、地災(zāi)監(jiān)測(cè)員等資源進(jìn)行整合，建立網(wǎng)格化服務(wù)管理“一網(wǎng)多用”新機(jī)制，允許“一員多用”“兼職兼薪”，以此激發(fā)活力、發(fā)揮整體效益。三是依靠科技支撐，提升基層治理水平。積極優(yōu)化拓展“雪亮工程+鄉(xiāng)村智慧平臺(tái)”建設(shè)，培養(yǎng)一批懂電腦、懂信息、懂?dāng)?shù)據(jù)的村組干部，為社會(huì)治安防控、震懾犯罪、治安災(zāi)害監(jiān)測(cè)等方面提供有力支持。深入推進(jìn)智能零發(fā)案村落（社區(qū)）創(chuàng)建，提高科技在基層治理的運(yùn)用深度。
積極發(fā)動(dòng)黨員干部參與到構(gòu)建“和諧家庭、和諧院落、和諧社會(huì)”實(shí)踐中，逐步形成“支部引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾參與”的共建共治共享的鄉(xiāng)村社會(huì)治理新景象。三是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，根據(jù)各村自然條件、資源稟賦、區(qū)位交通、發(fā)展基礎(chǔ)等特點(diǎn)，在脫貧攻堅(jiān)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，按照“市場(chǎng)導(dǎo)向、因地制宜、彰顯特色”的要求，主推村村聯(lián)建、村企聯(lián)營(yíng)、村社聯(lián)促、村戶聯(lián)幫、店戶聯(lián)結(jié)的“五聯(lián)”模式，鼓勵(lì)村集體以資源生財(cái)、企業(yè)以智力和市場(chǎng)生財(cái)，盤(pán)活集體資源資產(chǎn)，提高集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。四是培育發(fā)展大同社工、啟創(chuàng)等服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，引導(dǎo)群眾參與基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，發(fā)揮其在創(chuàng)新社會(huì)治理、服務(wù)保障民生等方面的積極作用。
（四）推進(jìn)基層法治和德治建設(shè)。一是常態(tài)化開(kāi)展“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾全覆蓋工作，以“八五”普法和“法律七進(jìn)”為載體，培養(yǎng)法律明白人，健全公共法律服務(wù)、法律援助和安置幫教體系，對(duì)社會(huì)丑惡現(xiàn)象、道德滑坡、公然對(duì)抗法律等行為進(jìn)行規(guī)制，形成群眾親法、信法、學(xué)法、用法的行為自覺(jué)。嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、電信詐騙、吸毒販毒、破壞重點(diǎn)工程建設(shè)、濫砍濫伐、私拉盜運(yùn)等各類(lèi)違法行為，營(yíng)造良好的鄉(xiāng)村治安環(huán)境。二是培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)組織群眾開(kāi)展法治宣傳、道德教育，充分利用現(xiàn)有宣講團(tuán)資源，深化文明感恩、選樹(shù)創(chuàng)建先進(jìn)典型、完善志愿服務(wù)體系、鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果等多種方式，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村禮信、傳統(tǒng)文化和人文精神的引領(lǐng)人和傳承人，不斷提升社會(huì)道德文明水平，形成向上向善的社會(huì)風(fēng)尚。三是探索鄉(xiāng)村治理新模式，發(fā)揮鎮(zhèn)村“兩代表一委員”聯(lián)系群眾、引領(lǐng)帶動(dòng)、協(xié)調(diào)監(jiān)督等作用，依托農(nóng)民夜校等組織“兩代表一委員”、鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)紳、威望老人、返鄉(xiāng)能人等話黨恩、講政策、傳技術(shù)，不斷引領(lǐng)帶動(dòng)本村的建設(shè)和治理，實(shí)現(xiàn)組織融合、人心融合、治理融合、發(fā)展融合。
（五）完善制度建設(shè)，為基層治理提供制度保障。一是理順縣級(jí)部門(mén)與各鎮(zhèn)之間的關(guān)系，推動(dòng)縣級(jí)審批管理權(quán)限向各鎮(zhèn)進(jìn)一步下放或委托鎮(zhèn)政府直接管理，推動(dòng)機(jī)構(gòu)高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)各鎮(zhèn)職能由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。二是建立有效的考核監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，可將村級(jí)干部納入年度目標(biāo)績(jī)效差異化考核范疇，不斷提高村級(jí)干部養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，購(gòu)買(mǎi)人身意外保險(xiǎn)，解決后顧之憂，激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)激情。三是健全社會(huì)評(píng)價(jià)體系，讓人民群眾成為社會(huì)治理的最廣泛參與者、治理績(jī)效的最大受益者、治理制度的最終評(píng)判者。通過(guò)深度參與，社會(huì)評(píng)價(jià)，不斷完善各項(xiàng)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)基層群眾的獲得感，實(shí)現(xiàn)基層黨建與基層社會(huì)治理融合。抓好抓實(shí)兩項(xiàng)改革“后半篇文章”，鞏固提升鄉(xiāng)村社會(huì)治理成效，讓新老村民一起賦予鄉(xiāng)村振興更加豐富的精神內(nèi)核，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村和諧美到生活美的蛻變。
鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報(bào)告篇十一
今年3至4月，常委會(huì)組成了以李桂珍為組長(zhǎng)的調(diào)研組，采取聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地察看等形式，深入我市有關(guān)部門(mén)和各縣(市、區(qū))開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況專題調(diào)研，赴我區(qū)恭城縣和浙江省桐廬縣、安吉縣學(xué)習(xí)考察有關(guān)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報(bào)如下。
近年來(lái)，梧州市人民政府高度重視鄉(xiāng)村旅游工作，分別出臺(tái)了相應(yīng)的財(cái)稅、土地、投融資政策，扶持和推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化逐步形成，較好地促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。
截止20xx年底，全市共有全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣1個(gè)(蒙山縣)和全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1個(gè)(石表山景區(qū));廣西生態(tài)旅游示范景區(qū)1家(石表山景區(qū));廣西星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)9家;廣西星級(jí)農(nóng)家樂(lè)32家;廣西農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)5家;廣西森林人家2家。其中：有廣西五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)2家、四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)4家，五星級(jí)農(nóng)家樂(lè)1家，四星級(jí)農(nóng)家樂(lè)10家。全市鄉(xiāng)村旅游年?duì)I業(yè)額6750多萬(wàn)元，直接帶動(dòng)就業(yè)6815人，間接帶動(dòng)就業(yè)2536人，帶動(dòng)農(nóng)民增收效果顯著。
梧州市人民政府和有關(guān)部門(mén)結(jié)合扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的開(kāi)展，明確鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的定位，合理布局，加大投入，分類(lèi)指導(dǎo)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，科學(xué)引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游向縱深發(fā)展。通過(guò)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等一系列活動(dòng)，加大了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)力度，有效地促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍和條件，逐步形成了蒙山鎮(zhèn)髙堆村、梨埠鎮(zhèn)沙地村、糯垌鎮(zhèn)古河村、天平鎮(zhèn)新馬村、倒水鎮(zhèn)三貴村、龍圩鎮(zhèn)念村等鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。
其中：蒙山鎮(zhèn)高堆村有四星級(jí)農(nóng)家樂(lè)2家，二星級(jí)農(nóng)家樂(lè)1家，5公里范圍內(nèi)還有廣西五星級(jí)農(nóng)家樂(lè)1家，四星級(jí)農(nóng)家樂(lè)3家，而且鄰近永安王城國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū);蒼梧縣梨埠鎮(zhèn)沙地村形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；Ｊ?，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，該村的仙跡桃花島廣西四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)為我市鄉(xiāng)村旅游區(qū)的示范點(diǎn);岑溪市糯垌鎮(zhèn)古河村依托良好的區(qū)位條件和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，打造以農(nóng)業(yè)休閑、鄉(xiāng)村度假、養(yǎng)生康體、休閑娛樂(lè)等為主體功能的生態(tài)鄉(xiāng)村旅游區(qū);藤縣天平鎮(zhèn)新馬村有明督師袁公袁崇煥故里紀(jì)念碑等，1988年北京商戰(zhàn)旅游單位，把新馬村選入中國(guó)旅游風(fēng)景名勝大典長(zhǎng)洲區(qū)倒水鎮(zhèn)三貴村依托碧浪灣建設(shè)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，帶動(dòng)貧困人口就業(yè);龍圩區(qū)龍圩鎮(zhèn)念村依托蒼海旅游度假區(qū)的建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)旅游脫貧。
(三)品牌打造初顯效應(yīng)。
梧州市涌現(xiàn)出了一批特色鮮明、初具規(guī)模、影響較大的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和特色旅游名村(鎮(zhèn))，如長(zhǎng)坪水韻瑤寨鄉(xiāng)村旅游區(qū)、道家村鄉(xiāng)村旅游區(qū)、仙跡桃花島鄉(xiāng)村旅游區(qū)、萬(wàn)圣和漁家樂(lè)等為廣大游客所熟知。以特色鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)為吸引物，以城市為依托，以旅游大通道為紐帶，形成了生態(tài)鄉(xiāng)村民俗游、漁家風(fēng)情游、長(zhǎng)壽養(yǎng)生游、古鎮(zhèn)古村休閑觀光游等特色精品線路。鄉(xiāng)村旅游不僅創(chuàng)出了特色，而且發(fā)揮了品牌的市場(chǎng)效應(yīng)。
藤縣道家村原為貧困村，20xx年，在市、縣有關(guān)部門(mén)的引導(dǎo)下，石表山景區(qū)進(jìn)村投資建設(shè)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，修建十多幢農(nóng)家客棧，建設(shè)影視文化區(qū)，建設(shè)廉政教育基地、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，挖掘孝文化、廉政文化策劃旅游體驗(yàn)項(xiàng)目。通過(guò)政府的扶持和石表山景區(qū)的帶動(dòng)，于20xx年成功創(chuàng)建梧州市第一家廣西五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)。
蒙山縣長(zhǎng)坪鄉(xiāng)充分利用長(zhǎng)坪村的獨(dú)特民俗風(fēng)情資源、生態(tài)旅游資源大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，招商引資建設(shè)天鵝湖賓館，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)。通過(guò)兩年多的建設(shè)打造，于20xx年成功創(chuàng)建廣西五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)。
蒼梧縣沙堤村仙跡桃花島鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體為農(nóng)民合作社，村民以資金或土地折算入股，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，獲利分紅。這個(gè)經(jīng)營(yíng)模式有效整合鄉(xiāng)村土地資源，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，提升村民參與積極性。20xx年春節(jié)期間，仙跡桃花島共接待游客5.46萬(wàn)人，營(yíng)業(yè)收入達(dá)35萬(wàn)元。
在我市人民政府的積極推動(dòng)下，我市鄉(xiāng)村旅游業(yè)有了較大發(fā)展，但是，還沒(méi)有真正形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，整體推進(jìn)不力，發(fā)展效果還不夠理想，在促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收方面，尚有很大發(fā)展空間。
(一)特色不鮮明。
從近兩年的鄉(xiāng)村旅游等級(jí)評(píng)定工作中可以了解到，很多鄉(xiāng)村旅游企業(yè)沒(méi)有在特色方面下功夫，特色旅游體驗(yàn)項(xiàng)目策劃欠缺。鄉(xiāng)村旅游靈魂農(nóng)(農(nóng)業(yè))、俗(民俗)、情(風(fēng)情)、趣(趣味)、真(自然)沒(méi)有做出來(lái)，吸引力不足、生命力不強(qiáng)。我市的貧困村也存在特色旅游資源不足，旅游開(kāi)發(fā)乏力的問(wèn)題。
(二)發(fā)展模式滯后。
我市鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)大部分以餐館、養(yǎng)殖小戶自發(fā)經(jīng)營(yíng)為主，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，也沒(méi)有很好地整合周邊農(nóng)民資源，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)建設(shè)規(guī)模小、發(fā)展緩慢、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施薄弱。我市各部門(mén)的扶貧資金沒(méi)有很好地融合到一起，分散幫扶、項(xiàng)目分散建設(shè)，沒(méi)能形成合力。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。
我市鄉(xiāng)村旅游交通條件差，鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村進(jìn)村道路、綠化帶、停車(chē)場(chǎng)、廁所、垃圾污水處理等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施薄弱。大部分鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)沒(méi)有公共交通到達(dá)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)損失了一大部分沒(méi)有車(chē)的消費(fèi)群體，造成周末集中出行的現(xiàn)象，周一至周五冷冷清清，周末停車(chē)場(chǎng)不夠用的尷尬現(xiàn)象。
(四)經(jīng)營(yíng)水平不高。
鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員以本地及周邊村民為主，大多數(shù)文化水平不高，整體素質(zhì)偏低，經(jīng)營(yíng)管理水平和旅游服務(wù)質(zhì)量不高;從全市層面來(lái)看，具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)管理人才和優(yōu)秀旅游服務(wù)人員十分缺乏，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)推廣人才嚴(yán)重不足。
(一)完善規(guī)劃，推進(jìn)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。
我市人民政府要進(jìn)一步提高對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)在促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收重要性的認(rèn)識(shí)，結(jié)合扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的推進(jìn)，對(duì)我市鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行排查摸底，制訂鄉(xiāng)村旅游長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，把鄉(xiāng)村旅游作為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整合資源，統(tǒng)籌推進(jìn)，根除鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展各自為政、分散經(jīng)營(yíng)、推進(jìn)不力的弊端，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)齊抓共管，形成整體合力，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，確保鄉(xiāng)村旅游業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。
(二)政府主導(dǎo)，形成廣泛參與發(fā)展格局。
各級(jí)政府要充分發(fā)揮在推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)健康發(fā)展的主導(dǎo)作用，重點(diǎn)選擇一些鄉(xiāng)村旅游、人文、民族、民俗的優(yōu)勢(shì)資源，向社會(huì)和企業(yè)推介，充分利用好社會(huì)和企業(yè)的力量，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、農(nóng)民參與的發(fā)展格局，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)快速發(fā)展。在這方面，浙江省桐廬縣、安吉縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。桐廬縣、安吉縣政府把一些古建筑、民俗的優(yōu)勢(shì)鄉(xiāng)村旅游資源向社會(huì)和企業(yè)推介，吸引企業(yè)資金整體購(gòu)買(mǎi)這些古建筑、民俗的優(yōu)勢(shì)鄉(xiāng)村旅游資源，政府明確古建筑、民俗的保護(hù)要求，確定企業(yè)開(kāi)展古建筑、民俗鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)方向，企業(yè)完成項(xiàng)目建設(shè)后，原古建筑、民俗的農(nóng)民作為企業(yè)員工，參與經(jīng)營(yíng)，使鄉(xiāng)村旅游業(yè)成為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。曾在去年召開(kāi)世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的江南水鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)就是這一發(fā)展模式的典范。
(三)加大投入，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
影響我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一個(gè)重要因素是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。如蒙山縣長(zhǎng)坪鄉(xiāng)水韻瑤寨鄉(xiāng)村旅游區(qū)的道路，山高路窄彎多，使一些旅客望而卻步;藤縣石表山景區(qū)道路達(dá)不到二級(jí)路的標(biāo)準(zhǔn)等，都嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。各級(jí)政府要進(jìn)一步整合資金，加大投入，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這方面，我區(qū)的恭城縣和浙江省的桐盧縣、安吉縣都有很好的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)和借鑒，他們把有限的資金整合后向鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，以點(diǎn)帶面，逐步完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是道路建設(shè)方面，鄉(xiāng)村旅游道路多為地方管轄，單靠我們本級(jí)財(cái)政投入，財(cái)力有限，難以取得根本改善。我市有關(guān)部門(mén)要大力爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。自治區(qū)為了促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，設(shè)立了旅游發(fā)展基金，在開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，也有一些加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)資金，一定要大力爭(zhēng)取，與我們本級(jí)資金配套，加大投入，為推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
(四)依托資源，打造鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢(shì)品牌。
要充分利用好我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品眾多的優(yōu)勢(shì)，自然、生態(tài)、山水等鄉(xiāng)村旅游資源十分豐富，要在特色上做好文章，充分體現(xiàn)本地鄉(xiāng)土特色，打造鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢(shì)品牌。各縣(市、區(qū))可以選擇一些具有顯著特色的景區(qū)景點(diǎn)，做好發(fā)展規(guī)劃，設(shè)計(jì)好鄉(xiāng)村旅游線路，穩(wěn)步推進(jìn)，不斷完善，把優(yōu)質(zhì)旅游線路串聯(lián)起來(lái)，形成鄉(xiāng)村旅游精品線路，推進(jìn)特色旅游名縣、名鎮(zhèn)、名村建設(shè)，打造鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢(shì)品牌，使鄉(xiāng)村旅游真正成為促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如蒙山縣是中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、中國(guó)中老年養(yǎng)生基地、全國(guó)最美生態(tài)旅游示范縣等，優(yōu)勢(shì)鄉(xiāng)村旅游資源豐富，20xx年7月蒙山縣被列入20個(gè)創(chuàng)建廣西特色旅游名縣以來(lái)，做好特色文章，逐步打造出長(zhǎng)壽養(yǎng)生、歷史文化、武俠文化、農(nóng)業(yè)觀光等特色旅游品牌，廣西特色旅游名縣穩(wěn)步推進(jìn)，20xx年接待游客約80萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入約8億元。
(五)強(qiáng)化服務(wù)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)。
各級(jí)政府要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，充分利用好新聞媒體，加大宣傳力度，每年都投入一定的資金進(jìn)行市場(chǎng)宣傳推廣，提高我市鄉(xiāng)村旅游的市場(chǎng)認(rèn)知度，廣泛吸引游客。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游管理人才和從業(yè)人員的培訓(xùn)，做好鄉(xiāng)村旅游營(yíng)銷(xiāo)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，提升鄉(xiāng)村旅游管理水平，引導(dǎo)游客從食宿、觀光向休閑、度假轉(zhuǎn)變，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，離不開(kāi)政府的服務(wù)和引導(dǎo)。如浙江省安吉縣在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，加強(qiáng)服務(wù)和引導(dǎo)，建筑設(shè)計(jì)部門(mén)根據(jù)本地特點(diǎn)，為農(nóng)民做好幾十種類(lèi)型的房屋設(shè)計(jì)，每當(dāng)農(nóng)民建房時(shí)，都為農(nóng)民提供無(wú)償設(shè)計(jì)，經(jīng)過(guò)多年的引導(dǎo)和服務(wù)，逐步形成了地方特色鮮明、整齊劃一的新農(nóng)村村落，對(duì)游客來(lái)說(shuō)，具有很大的吸引力，能夠有力地促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報(bào)告篇十二
和田縣共有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校137所，95%的學(xué)校都在農(nóng)村，農(nóng)村教師占全縣教師的82%。農(nóng)村教師作為我縣基礎(chǔ)教育的主力，在我縣教育事業(yè)的發(fā)展中起著舉足輕重的作用。為準(zhǔn)確全面地了解農(nóng)村教師在工作和生活方面的情況，幫助農(nóng)村教師解決一些亟待解決的問(wèn)題，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育的均衡化發(fā)展，20xx年9月，和田縣教育工會(huì)通過(guò)對(duì)全縣11個(gè)鄉(xiāng)的部分學(xué)校進(jìn)行專項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查（收到有效問(wèn)卷486份），對(duì)農(nóng)村教師的經(jīng)濟(jì)收入、工作環(huán)境、專業(yè)發(fā)展、身心健康、思想狀況等方面作了深入調(diào)研，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
（一）和田縣農(nóng)村教育發(fā)展快，勢(shì)頭好，農(nóng)村教師待遇逐步提高。
本次調(diào)查從教師層面和校長(zhǎng)層面一致反映，近幾年我縣農(nóng)村教育有了較快的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：一是各級(jí)政府堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，對(duì)農(nóng)村教育的投入進(jìn)一步加大，農(nóng)村教師的工作條件有了很大的改善；二是各級(jí)政府對(duì)教師的工資都能按時(shí)發(fā)放，保證到位。農(nóng)村教師的生活水平有較大的提高；三是農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步關(guān)注和重視。
（二）面臨的困難和存在的問(wèn)題。
1、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師嚴(yán)重缺乏。
全縣大部分農(nóng)村學(xué)校都存在教師缺乏的現(xiàn)狀，尤其以喀什塔什鄉(xiāng)、塔瓦庫(kù)勒鄉(xiāng)、斯瑪瓦提鄉(xiāng)、朗如鄉(xiāng)等邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校比較嚴(yán)重。有些學(xué)校一名教師要代三四門(mén)功課，有些學(xué)校因沒(méi)有教師，一些本應(yīng)開(kāi)設(shè)的課程無(wú)法開(kāi)設(shè)，直接造成學(xué)生無(wú)法接受正常的教學(xué)和直接加重了教師的工作負(fù)擔(dān)，另一方面也影響了教育教學(xué)質(zhì)量的提高。
2、農(nóng)村教師工作負(fù)擔(dān)較重。
小學(xué)教師周平均課時(shí)22節(jié)左右；初中教師為19.2節(jié)左右；在校工作時(shí)間平均達(dá)10個(gè)小時(shí)以上，還不包括教師備課、批改、查閱資料、參加會(huì)議、課外輔導(dǎo)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、家庭訪問(wèn)、興趣小組等所需時(shí)間。在調(diào)查到教師本人對(duì)工作量的感覺(jué)時(shí)，486人中感覺(jué)很重的是145人（占30%），較重的是196人（占40%），合適的是136人（占28%），較輕的是9人（占2%）。
3、農(nóng)村教師日常生活存在諸多困難。
（1）交通方面。農(nóng)村學(xué)校相對(duì)分散，比如喀什塔什、斯瑪瓦提、塔瓦庫(kù)勒、朗如等鄉(xiāng)到縣城的距離比較遠(yuǎn)，喀什塔什鄉(xiāng)距離和田市就有170公里。大部分農(nóng)村教師住在學(xué)校，家在和田市區(qū)的往往只能一周甚至數(shù)周回家一次?？κ菜侧l(xiāng)到和田市的路費(fèi)是40元，往返一次要花80元。有些學(xué)校分校比較偏遠(yuǎn)，也沒(méi)通公共汽車(chē)，交通更不便利，老師回一次家只能坐老鄉(xiāng)的摩的（俗稱“板板車(chē)”）到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上再換乘汽車(chē)，既給農(nóng)村教師造成經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)，也存在很大的安全隱患。
（2）住房方面。經(jīng)對(duì)486位農(nóng)村教師調(diào)查：享受單位分房的有69人占14%，已拿到一次性住房補(bǔ)貼的63人占13%，沒(méi)有享受過(guò)單位分房和沒(méi)有得到任何住房補(bǔ)貼的354人占72%，這些教師或住在父母家，或住學(xué)校集體宿舍，或在外面租房。由于和田房?jī)r(jià)這幾年漲幅較大，很多老師無(wú)力購(gòu)買(mǎi)房子。雖然這幾年國(guó)家加大了對(duì)基礎(chǔ)教育設(shè)施的投入，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校都建了教師周轉(zhuǎn)房，極大地緩解了住校教師的住宿問(wèn)題。同時(shí)在全縣內(nèi)開(kāi)展集資建房，解決了部分農(nóng)村教師的住房問(wèn)題，但仍有很大一部分教師沒(méi)有住房，這也造成他們不安心工作。
（3）飲食方面。農(nóng)村生活條件差，購(gòu)買(mǎi)生活用品、蔬菜等均不方便，水質(zhì)也差，尤其是分配到此的漢族教師在生活上非常不習(xí)慣，他們的做法通常是周五從學(xué)?；氐胶吞铮I(mǎi)足一周所需的物資后，周日再帶去學(xué)校。這樣無(wú)疑給他們的生活帶來(lái)很多麻煩，使他們無(wú)法安心工作，都想調(diào)離農(nóng)村，或者至少調(diào)到離城近的學(xué)校。
4、農(nóng)村教師心理壓力過(guò)大。據(jù)對(duì)486位教師的調(diào)查，感到經(jīng)常身心疲憊的有177人(占36%)；感到心理壓力較大，有時(shí)身心疲憊的262人(占54%)；很少感到身心疲憊的只有47人(占10%)。經(jīng)與農(nóng)村教師座談，他們的心理壓力主要來(lái)自四個(gè)方面：一是來(lái)自工作。即工作負(fù)荷重，內(nèi)容繁雜，工作時(shí)間長(zhǎng)，問(wèn)題學(xué)生難教，教學(xué)質(zhì)量難以提高，教師付出了很多心血卻得不到回報(bào)等；二是來(lái)自環(huán)境。農(nóng)村條件艱苦，信息閉塞，自我發(fā)展空間不大；三是來(lái)自生活。收入低，物價(jià)高，家庭負(fù)擔(dān)重，業(yè)余文化生活枯燥，交友空間狹窄，家庭照顧不上，婚戀不盡人意等；四是來(lái)自社會(huì)。教師的社會(huì)地位普遍不高，教師的付出和成績(jī)得不到社會(huì)的認(rèn)同等。
農(nóng)村教師因心理壓力較大，由此產(chǎn)生了一些軀體化癥狀，如情緒低落、焦慮煩燥、抑郁偏執(zhí)等。這些不良心理因素不僅影響到教師本人的身心健康，也給教育教學(xué)工作帶來(lái)一定的負(fù)面影響。
5、部分農(nóng)村教師思想消極。調(diào)查反映，農(nóng)村教師從整體上看思想狀況是健康的。他們中的絕大多數(shù)人能以樂(lè)觀積極的態(tài)度面對(duì)現(xiàn)實(shí)和困難，他們熱愛(ài)教師職業(yè)，教書(shū)育人、為人師表。但由于上述種種原因，也使一些農(nóng)村教師對(duì)教師職業(yè)有不同的態(tài)度。據(jù)對(duì)486位教師調(diào)查，表示喜歡教師職業(yè)的有252人（占52%），不喜歡的是73人（占15%），認(rèn)為說(shuō)不清的是161人（占33%）。絕大部分農(nóng)村教師覺(jué)得在農(nóng)村當(dāng)教師太沒(méi)意思。調(diào)查顯示，30%以上的農(nóng)村教師積極想辦法往城鎮(zhèn)學(xué)校調(diào)，10%的教師表示想調(diào)其他單位，50%以上的教師表示如果有調(diào)城鎮(zhèn)學(xué)校的機(jī)會(huì)，會(huì)選擇離開(kāi)農(nóng)村學(xué)校。還有一些老師，尤其中老年教師，認(rèn)為自己調(diào)城里學(xué)校不可能，在當(dāng)?shù)匾哺悴怀鍪裁疵?，因而得過(guò)且過(guò)，不思進(jìn)取，思想比較消極，缺乏作為一名教師的責(zé)任感。農(nóng)村教師這些不穩(wěn)定的`思想因素，勢(shì)必影響到對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)和農(nóng)村教育發(fā)展的后勁。
6、農(nóng)村教師的收入偏低。剛參加工作的年輕老師月工資1800元左右，扣除養(yǎng)老保險(xiǎn)等項(xiàng)后，剩下的就1400元左右，加上物價(jià)補(bǔ)貼也才2300元，工作了十年的教師拿到手的也就3000元左右，這在房?jī)r(jià)及其它各類(lèi)物資價(jià)格飛漲的和田來(lái)說(shuō)，這點(diǎn)工資只夠解決溫飽，買(mǎi)房只能成為一種幻想。因此，一些教師對(duì)未來(lái)心灰意冷，一些教師寄希望于漲工資，可“物價(jià)總是比工資漲得快”仍是很多教師的無(wú)奈心聲。
（一）政府要加大投入。
各級(jí)政府要把農(nóng)村義務(wù)教育作為教育投入的重點(diǎn)，切實(shí)為農(nóng)村教師創(chuàng)設(shè)良好的工作學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，尤其要加快改善邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦學(xué)條件，增強(qiáng)農(nóng)村教師的職業(yè)吸引力，提高農(nóng)村教師的穩(wěn)定性。一是要積極實(shí)施城鄉(xiāng)教育均衡化發(fā)展目標(biāo)，加快農(nóng)村中小學(xué)的布局調(diào)整，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合辦學(xué)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，整合教育資源，充分合理利用教育資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)；二是要確保教育經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額到位，改善學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施及教師的辦公條件；三是要對(duì)農(nóng)村教師適度傾斜政策，實(shí)行農(nóng)村教師生活補(bǔ)貼制度，分級(jí)確定補(bǔ)貼額度。政府應(yīng)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，通過(guò)注入專項(xiàng)資金來(lái)解決農(nóng)村教師待遇低的問(wèn)題，使他們享受到與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)教師差不多的待遇；四是要特別關(guān)注農(nóng)村困難教師群體，及時(shí)解決他們的后顧之憂，使他們能安心投入教育教學(xué)工作中。
（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師的培訓(xùn)工作。
要制定好長(zhǎng)期規(guī)劃和短期規(guī)劃，做到統(tǒng)籌安排。對(duì)于新課程的培訓(xùn)，除了學(xué)習(xí)其觀念之外，還應(yīng)該采取各種觀摩課、教材培訓(xùn)、集體備課，幫助教師解決新課程應(yīng)該是教什么、怎么教、學(xué)什么、怎么學(xué)等等問(wèn)題。同時(shí)要進(jìn)一步完善培訓(xùn)內(nèi)容和形式，在原有傳統(tǒng)授課培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育為突破口，促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)模式和方法的更新及發(fā)展，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，提高教師培訓(xùn)質(zhì)量。通過(guò)培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村教師的師德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立一支高素質(zhì)專業(yè)化的農(nóng)村教師隊(duì)伍。
（三）進(jìn)一步關(guān)心農(nóng)村中小學(xué)教師的成長(zhǎng)和發(fā)展。
為了吸引優(yōu)秀青年投身農(nóng)村基礎(chǔ)教育，以不斷提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，除了要保證教師必要的物質(zhì)待遇外，各級(jí)相關(guān)部門(mén)還應(yīng)進(jìn)一步關(guān)心教師的個(gè)人成長(zhǎng)與專業(yè)發(fā)展，采取有效的措施，營(yíng)造出以教師為本的良好氛圍，從而使中小學(xué)教師崗位不僅僅是有志青年施展才智的事業(yè)平臺(tái)，而且是教師個(gè)人成長(zhǎng)和發(fā)展的精神家園，從而進(jìn)一步提高中小學(xué)教師職業(yè)的吸引力。
（四）發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，教育行政部門(mén)要加大縣直學(xué)校教師到農(nóng)村學(xué)校支教的力度。鼓勵(lì)畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校去工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)縣直學(xué)校與農(nóng)村薄弱學(xué)校建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的“校對(duì)?！睂?duì)口支援，鼓勵(lì)引導(dǎo)縣直學(xué)校的名教師、骨干教師定期到農(nóng)村學(xué)校講課指導(dǎo)，幫助農(nóng)村學(xué)校教師提高業(yè)務(wù)水平。要制定相應(yīng)的制度，如縣直學(xué)校的部分教師必須到農(nóng)村學(xué)校支教若干年，并以此作為評(píng)職評(píng)優(yōu)的先決條件；農(nóng)村學(xué)校也輪流選派部分教師到縣直學(xué)校從教若干年，在互相交流中人事關(guān)系保留在原單位，工資福利待遇都與原單位教師相同，即“人走關(guān)系留”。
（五）充分發(fā)揮基層工會(huì)的作用，用工會(huì)的臂膀搭起關(guān)愛(ài)農(nóng)村教師的橋梁。農(nóng)村學(xué)校工會(huì)首先要突出工會(huì)職能，深入調(diào)查研究，積極向上級(jí)部門(mén)反映農(nóng)村教師的實(shí)際困難，贏得黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。關(guān)注涉及教職工切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極爭(zhēng)取從體制、政策層面得到解決。進(jìn)一步完善農(nóng)村中小學(xué)校的教代會(huì)制度，讓教師享有充分的知情權(quán)、發(fā)言權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，積極努力創(chuàng)設(shè)一個(gè)民主、寬松、和諧的校園環(huán)境，讓教師在精神層面獲得滿足。其次工會(huì)組織要開(kāi)展多種形式的活動(dòng)，提高教職工的素質(zhì)。一方面通過(guò)“三育人”等活動(dòng)，提高農(nóng)村教師的職業(yè)道德水平；另一方面通過(guò)教學(xué)技能比武、勞動(dòng)競(jìng)賽等促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展；還可以通過(guò)各種文化、體育、娛樂(lè)活動(dòng)，豐富教師的業(yè)余文化生活，促進(jìn)他們的身心健康。再次工會(huì)組織要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，多為農(nóng)村教師辦實(shí)事、做好事、解難事，特別要關(guān)注困難教職工群體，通過(guò)送溫暖、結(jié)對(duì)幫扶、愛(ài)心互助等形式解除他們的后顧之憂，讓他們體會(huì)到集體的溫暖和人間的真情。此外，工會(huì)組織還應(yīng)關(guān)注農(nóng)村教師的思想心理狀況，通過(guò)談心、心理咨詢熱線等形式及時(shí)與他們交流溝通，隨時(shí)了解教師真實(shí)的內(nèi)心世界，有效地幫助教師解決工作、生活中的各種心理困擾，使教師消極的負(fù)面情緒向積極樂(lè)觀的情緒轉(zhuǎn)化，真正能彰顯工會(huì)組織在提高農(nóng)村教師全面素質(zhì)、穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍中的獨(dú)特作用。
鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報(bào)告篇十三
在現(xiàn)實(shí)生活中，報(bào)告的使用頻率呈上升趨勢(shì)，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。寫(xiě)起報(bào)告來(lái)就毫無(wú)頭緒？下面是小編收集整理的鄉(xiāng)村旅游調(diào)研報(bào)告范文，歡迎大家分享。
隨著中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展，旅游者的心理逐漸成熟趨向多元化，旅游過(guò)程更注重對(duì)相互文化的體驗(yàn)，農(nóng)村和郊區(qū)相對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，天地光闊，自然風(fēng)光秀美，空氣清新，加之和城市相異的文化，對(duì)于生活在緊張、擁擠、繁雜、宣囂、多污染的城市中的居民有巨大的吸引力。當(dāng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展到一定階段時(shí)，就產(chǎn)生了鄉(xiāng)村旅游。鄉(xiāng)村旅游是現(xiàn)代旅游業(yè)中的一項(xiàng)新事物，然而它卻以極快的速度在各國(guó)發(fā)展起來(lái)。鄉(xiāng)村旅游不僅為城市居民提供了新的休閑產(chǎn)品，而且促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，充分利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的資源，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
調(diào)研采取座談會(huì)、查閱史料、實(shí)地察看和走訪群眾的方式，對(duì)我區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和存在問(wèn)題及對(duì)策措施。
xx區(qū)旅游是伴隨著人民小康生活的到來(lái)而應(yīng)運(yùn)而生，沐浴著舊改的春風(fēng)春雨而茁壯成長(zhǎng)的朝陽(yáng)事業(yè)，它的發(fā)展現(xiàn)狀呈現(xiàn)出幾個(gè)特點(diǎn)。
1、因地制宜,農(nóng)家游樂(lè)應(yīng)運(yùn)而生。每到周末節(jié)假日，終日埋頭在都市打拼的人們到鄉(xiāng)村山間休閑度假漸成時(shí)尚。一些農(nóng)戶就根據(jù)自己條件，開(kāi)發(fā)出了以農(nóng)家樂(lè)為主的休閑旅游產(chǎn)品。如對(duì)應(yīng)景區(qū)觀光休閑、游客食宿需求的“大客天下”、“年代秀”、“阿陳草堂”等。因?yàn)槭袌?chǎng)有需求，景區(qū)周邊的農(nóng)家樂(lè)一產(chǎn)生就顯現(xiàn)出蓬勃的生機(jī)與活力，現(xiàn)已成穩(wěn)步發(fā)展趨勢(shì)。
2、因陋就簡(jiǎn),不記成本廉價(jià)經(jīng)營(yíng)。起步階段的多數(shù)旅游經(jīng)營(yíng)者由于資金有限，投入就不大，因而硬件設(shè)施都顯簡(jiǎn)陋。一些農(nóng)戶因陋就簡(jiǎn)上陣，主要靠低廉的價(jià)格吸引游客。雖然收入不多，也使世世代代務(wù)農(nóng)為本農(nóng)民嘗到了甜頭。
3、因人成事,各自為政短線為主。景區(qū)農(nóng)戶在完全沒(méi)有看到過(guò)農(nóng)家樂(lè)是什么樣子，沒(méi)有什么經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的情況下，自己認(rèn)為該怎么做就怎么做，把一個(gè)個(gè)農(nóng)家樂(lè)辦了起來(lái)。他們大多以接待游玩一天的旅客，為其提供餐飲為主的短線經(jīng)營(yíng)。在不斷的探索中他們闖出了除種田、“吃山”之外的掙錢(qián)路子。
4、因勢(shì)利導(dǎo),點(diǎn)多面廣漸成氣候。以農(nóng)家樂(lè)為主的旅游一經(jīng)出現(xiàn)，相關(guān)部門(mén)就給予了它足夠的關(guān)愛(ài)和照顧。在大力宣揚(yáng)鼓勵(lì)的同時(shí)，還給予了經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)和相關(guān)優(yōu)惠政策等實(shí)實(shí)在在的幫助和扶持，因勢(shì)利導(dǎo)，全方位推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。如梅嶺獅子峰景區(qū)內(nèi)的泮溪村現(xiàn)已打造成了一個(gè)農(nóng)家樂(lè)村。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該村現(xiàn)有農(nóng)家樂(lè)30余家。
我們認(rèn)為，xx區(qū)具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的突出優(yōu)勢(shì)。xx區(qū)發(fā)展旅游起步還算是比較早的，19xx年江西省人民政府將梅嶺批準(zhǔn)為省級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū);1993年經(jīng)國(guó)家林業(yè)部批準(zhǔn)為國(guó)家森林公園;1998年已申報(bào)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū);xx市在“十五”規(guī)劃中已把灣里定位為xx市的后花園來(lái)加以建設(shè)。但由于之前經(jīng)驗(yàn)不足等原因，旅游景區(qū)沒(méi)有做得很有特色。其實(shí)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是一種以鄉(xiāng)村特色風(fēng)光和文化活動(dòng)為吸引物，以城市居民為目標(biāo)市場(chǎng)，以滿足旅游者休閑娛樂(lè)和回歸自然等為目的的一種旅游方式，也是各地市民需要、景區(qū)農(nóng)民受益、前景無(wú)限廣闊的新興互利共贏的產(chǎn)業(yè)。
1、優(yōu)越的地理?xiàng)l件是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)。
過(guò)去，灣里通向南昌的唯一公路是昌灣大道。隨著南昌城市的發(fā)展，著力改造、升級(jí)、規(guī)劃昌灣公路、云灣公路、紅灣公路，這3條公路的建設(shè)，已“打通”了灣里的價(jià)值，為灣里納入南昌城區(qū)提供了良好的交通條件。20xx年1月南昌西外環(huán)高速的開(kāi)通，使灣里進(jìn)一步連通了外界。灣里至昌北國(guó)際機(jī)場(chǎng)開(kāi)車(chē)只需15分鐘左右，比xx市區(qū)至昌北國(guó)際機(jī)場(chǎng)的距離還要近。作為贛粵高速公路的一段，西外環(huán)還連通了福銀高速公路。今年xx區(qū)還開(kāi)通了周末及節(jié)假日南昌城區(qū)至梅嶺旅游景區(qū)的160路公交專線為居民來(lái)灣里休閑旅游提供了方便。便捷的交通為我們的旅游發(fā)展插上騰飛的翅膀。
2、良好的生態(tài)環(huán)境是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的有利條件。
全區(qū)山丘起伏，河谷縱橫，整個(gè)地貌屬丘陵低山區(qū)。西南部以低山高丘為主，東北部多為低丘崗地，東南部為低丘平原。海拔最高峰地洗藥湖為841.4米。全區(qū)山地占72.3%，耕地占12.7%，水面占4.9%，故有“七山半水分半田，一分道路和莊園”之稱。屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，雨量充沛，日照豐富。全區(qū)年平均氣溫14.5℃—17.6℃，氣候涼爽，特別是梅嶺一帶，氣溫比市區(qū)低3—5℃，素有“小廬山”之美譽(yù)。森林覆蓋率為73.7%，是最適宜人類(lèi)和動(dòng)植物生長(zhǎng)的地方。良好的生態(tài)和宜人的氣候環(huán)境為我們發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了最好的條件。
3、豐富的旅游資源是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的巨大潛力。
灣里境內(nèi)層巒疊嶂，高山田園，風(fēng)景如畫(huà)，是一個(gè)山林秀色與人文景觀相結(jié)合的旅游勝地，它是古“豫章十景”中“洪崖丹井”和“西山積翠”所在地。岳飛、王安石、歐陽(yáng)修等230多位歷史名人曾到此游歷，留下名詩(shī)佳作480多篇。梅嶺擁有大小山峰99座，天然和人工湖泊50余個(gè)。整個(gè)梅嶺森林秀茂、植被繁盛，屬國(guó)家保護(hù)的就有銀杏、紅豆杉、三尖杉、鵝掌楸、金錢(qián)松等，古桂銀杏、蒼資勁態(tài)、蘭花杜鵑、幽香亮彩、松濤竹海、無(wú)風(fēng)自涼、山花野果、撲鼻聲生香，是全市唯一的國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)和國(guó)家森林公園，是xx市的“后花園”等。這些都是發(fā)展旅游的巨大潛力。2015年完成的梅嶺古鎮(zhèn)一條街，大大改變了梅嶺集鎮(zhèn)面貌、景區(qū)環(huán)境，景區(qū)別具一格的仿古建筑，慢節(jié)奏的農(nóng)家生活方式、綠色環(huán)保的農(nóng)副產(chǎn)品、風(fēng)格獨(dú)特的農(nóng)家飲食、熱情好客的農(nóng)民朋友，都是極好的旅游資源。這些資源的開(kāi)發(fā)和利用，必將為我們鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶來(lái)無(wú)限的商機(jī)。
4、深厚的鄉(xiāng)村文化是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要形式。
我們除了擁有已被列入民俗類(lèi)第三批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的羅亭上坂曹家村的“關(guān)公燈”以外，還有為古“豫章十景”之首的“洪崖丹井”，它是黃帝樂(lè)臣伶?zhèn)悷挼ぶ?，是中華民族音樂(lè)發(fā)祥地，南昌“洪都”稱謂亦由此而來(lái)。皇姑墓、林彪別墅、秦人洞、紫陽(yáng)宮、望云閣、翠巖寺、天寧寺等一批歷史古跡是打造鄉(xiāng)村旅游的珍貴文化資源。獨(dú)具特色的太平心街溯溪節(jié)、潑水節(jié)、啤酒節(jié)、納涼節(jié)和善良純樸、率性耿直的農(nóng)民，都是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游取之不盡、用之不竭的源泉。
1、認(rèn)識(shí)不足，市場(chǎng)觀念不強(qiáng)。首先是對(duì)景區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)地位認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有看到鄉(xiāng)村旅游廣闊的市場(chǎng)前景。認(rèn)為旅游只是風(fēng)景名勝區(qū)的事，窮鄉(xiāng)僻壤的農(nóng)村沒(méi)什么可游的，從而忽視鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。再就是缺乏對(duì)鄉(xiāng)村旅游基本特征的認(rèn)識(shí)，在開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品時(shí)忽視有效地保持“鄉(xiāng)村性質(zhì)”和“鄉(xiāng)村意象”。
2、基礎(chǔ)落后,功能配套不全。目前xx區(qū)還有部分村莊無(wú)線信號(hào)接收不穩(wěn)定，大部分村落沒(méi)有建成集中供水體系，未用上安全衛(wèi)生的自來(lái)水。廁所的沖水、洗浴條件沒(méi)有改善，接待游客的硬件設(shè)施、景點(diǎn)建設(shè)、環(huán)境打造等總體上講還比較差，整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施的配套不全，還不能很好地滿足游客吃、住、行、游、購(gòu)、娛等多方面的需要。
3、缺乏規(guī)劃，零亂無(wú)序開(kāi)發(fā)。因?yàn)闆](méi)有一個(gè)規(guī)劃作指導(dǎo)，各村的農(nóng)家樂(lè)都是由經(jīng)營(yíng)者自己謀劃、自行設(shè)計(jì)、自主建設(shè)起來(lái)的。由于他們各方面的局限性，導(dǎo)致資源未得到有效利用，有的甚至造成了浪費(fèi)，也出現(xiàn)了無(wú)序開(kāi)發(fā)、重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。
4、產(chǎn)品初級(jí)，特色不夠鮮明。由于缺乏市場(chǎng)理念、產(chǎn)品定位不準(zhǔn)、大都缺乏文化內(nèi)涵、多數(shù)是個(gè)體經(jīng)營(yíng)，大部分農(nóng)家樂(lè)的規(guī)模小、檔次低，且多以副業(yè)形式開(kāi)展，故經(jīng)營(yíng)效益也不是很好。
5、沒(méi)有在“樂(lè)”字上做文章。不少農(nóng)民小農(nóng)意識(shí)濃厚,只注重眼前利益。在農(nóng)家樂(lè)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中沒(méi)有在“樂(lè)”字上做文章，只顧賺錢(qián)，有的還破壞生態(tài),污染環(huán)境。不是真正的農(nóng)家樂(lè)。
如前所述，xx區(qū)完全有條件依托豐富的自然和人文資源，建設(shè)形象鮮明、風(fēng)貌獨(dú)特、吸引力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的旅游強(qiáng)區(qū)。我們認(rèn)為xx區(qū)旅游總的定位是建成xx市的后花園。這個(gè)總的定位又可分為四個(gè)重要的基地：即建成對(duì)大都市最具吸引力的觀光農(nóng)業(yè)基地、休閑度假勝地、納涼避暑重地、戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。
1、四大基地的市場(chǎng)定位。
其一、觀光農(nóng)業(yè)基地。依托羅亭生態(tài)有機(jī)蔬菜大觀園、現(xiàn)代化藥材種植示范地、高山生態(tài)有機(jī)茶園、高山養(yǎng)殖場(chǎng)、純天然有機(jī)果園、花卉苗木園、生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)等一系列農(nóng)牧水產(chǎn)業(yè)作載體，不斷擴(kuò)大種植、養(yǎng)殖規(guī)模，提高檔次，增強(qiáng)觀賞性與參與性。逐步形成大規(guī)模的大棚時(shí)鮮蔬菜，時(shí)令水果，藥材和高山養(yǎng)殖場(chǎng)，其他大小水庫(kù)的生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖等一系列極富觀賞性和參與性的知名品牌項(xiàng)目，使之成為建xx市最具影響力和吸引力的觀光農(nóng)業(yè)基地。
其二、休閑度假勝地。依托風(fēng)景名勝地等生態(tài)良好、環(huán)境宜人的地方，建設(shè)一批不同檔次的度假村、休閑山莊和農(nóng)家樂(lè)。形成對(duì)應(yīng)不同社會(huì)階層、不同職業(yè)人群、不同年齡對(duì)象消費(fèi)群體的規(guī)模不同、檔次不等的休閑度假場(chǎng)所。其中重點(diǎn)是環(huán)境的建設(shè)、特色的出新和服務(wù)的提升，給人以生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)雅、獨(dú)具特色的飲食起居環(huán)境，安全衛(wèi)生、細(xì)致如微、熱情周到生活與出行服務(wù)。使之不僅能留住游客，還要能吸引回頭客，甚至能成為他們定期或長(zhǎng)期休閑度假的場(chǎng)所，成為他們的第二個(gè)家。
其三、納涼避暑重地。要利用素有“小廬山”之稱的梅嶺，夏季的氣溫要比火爐xx市低十多度，這一得天獨(dú)厚的條件，建設(shè)納涼避暑重地。要根據(jù)不同的資源開(kāi)發(fā)各具特色的消夏納涼項(xiàng)目，如修建森林木屋、湖邊草房、巖洞居室、竹林小院、溪邊吊腳樓、林間別墅等納涼度夏的場(chǎng)所;配套開(kāi)發(fā)一些適合夏季的體育健身與游樂(lè)的項(xiàng)目，如水庫(kù)垂釣、游泳、溪流戲水、林間游戲、散步、棋牌等;還可為一些人士提供諸如網(wǎng)上辦公、交易、科研、藝術(shù)創(chuàng)作的條件，為殘疾和康復(fù)病人提供療養(yǎng)、康復(fù)治療的條件，使他們都能較長(zhǎng)時(shí)期的住下來(lái)，輕松愉快的工作和生活。
其四、戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。著力打造在全市都有影響力的山地戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。既可舉辦如市際市內(nèi)的山地越野車(chē)賽、山地自行車(chē)賽、徒步登山比賽等體育賽事;也可為廣大的“車(chē)友”、“騎友”、“驢友”等戶外運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者提供活動(dòng)場(chǎng)地。尤其值得一提的“驢行”活動(dòng)，他們就特別鐘情于梅嶺等一些空氣新鮮人跡罕至的地方?？梢栽O(shè)計(jì)若干條或長(zhǎng)或短、或難或易的線路，沿途村農(nóng)民、農(nóng)戶為他們提供食宿、生活物資補(bǔ)給、向?qū)ёo(hù)送等服務(wù)，也是高山偏遠(yuǎn)地方開(kāi)展特色鄉(xiāng)村旅游的一條路子。
2、典型引導(dǎo)樹(shù)立樣板。
xx區(qū)的旅游發(fā)展了許多年，但是由于沒(méi)有很好的引導(dǎo)，大多數(shù)都辦成了農(nóng)村飯館。我們可借鑒江西省旅游辦的好的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)驗(yàn)，如鷹潭的龍虎山、上饒的三清山、九江的廬山等，它們都是充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源，在政府旅游主管部門(mén)的引導(dǎo)下，有效發(fā)揮資源的作用，極大地調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的積極性，讓農(nóng)民在旅游開(kāi)發(fā)和實(shí)踐中得到實(shí)惠，旅游業(yè)才能可持續(xù)發(fā)展。我們建議在梅嶺立新村做鄉(xiāng)村旅游試點(diǎn)，該村在梅嶺主峰景區(qū)內(nèi)，空氣清新、生態(tài)環(huán)境好、有高山生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)、人口較少等良好條件。需要政府和相關(guān)部門(mén)在交通設(shè)施給予支持，即在主峰景區(qū)出入處開(kāi)通一條旅游專線或增設(shè)旅游觀光纜車(chē)，既能接送游客進(jìn)村，又能方便農(nóng)民下山采購(gòu)必要的生活物資。此外，還需組織當(dāng)?shù)乩习傩諏W(xué)習(xí)和打造該村的特色文化品牌，如竹席、沙箕、筆筒等竹制產(chǎn)品，年糕、紅薯片、印米團(tuán)等一系列地方特色糕點(diǎn)小吃。這些都需要政府在基礎(chǔ)設(shè)施、資金方面給予扶持和旅游部門(mén)專人指導(dǎo)，抓好樣板帶動(dòng)xx區(qū)鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。
我們認(rèn)為xx區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展應(yīng)當(dāng)走好四條路，鋪好四條道。
1、走好四條路。
其一、走好鄉(xiāng)土特色的路。對(duì)于都市人群來(lái)說(shuō),旅游就在于鄉(xiāng)村的特有魅力,既要保持鄉(xiāng)村特有的“土”味和“野”味,也要保持鄉(xiāng)村旅游資源的原汁原味。
其二、走好保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重的路。要遵循“既要金山銀山，又要綠水青山”的原則。開(kāi)發(fā)是目的,保護(hù)是前提。必須要保護(hù)好鄉(xiāng)村的水、森林、植被等自然資源和農(nóng)耕民俗等鄉(xiāng)村文化資源。要維護(hù)好當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源,防止人為的破壞和污染。
其三、走好自然美與人工美相協(xié)調(diào)的路。鄉(xiāng)村旅游資源的開(kāi)發(fā)是在其原有的自然風(fēng)景基礎(chǔ)上進(jìn)行的加工改造,因而要使自然美和人工美有機(jī)的結(jié)合起來(lái),協(xié)調(diào)二者的發(fā)展，使其變得山更青、水更秀。吃、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游接待服務(wù)設(shè)施，游覽標(biāo)志、標(biāo)牌的設(shè)置等，都要既考慮服務(wù)功能的完善和配套，也考慮與鄉(xiāng)村景觀協(xié)調(diào)，使之具有濃郁鄉(xiāng)村特色。
其四、走好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合的路。既要以取得最大經(jīng)濟(jì)效益為目的,注意投入、產(chǎn)出的測(cè)算和經(jīng)營(yíng)管理，也要注意社會(huì)效益,要考慮旅游者的身心健康和獲得更多的知識(shí);既要考察接待人數(shù)、旅游收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又要考察基礎(chǔ)設(shè)施改善、民間文化的發(fā)掘、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等社會(huì)指標(biāo)，做到兩個(gè)效益的雙豐收。
2、鋪好四條道。
其一、科學(xué)編制規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)資源。要把鄉(xiāng)村旅游納入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加以謀劃。要在對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，制訂出xx區(qū)鄉(xiāng)村旅游的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和近期發(fā)展規(guī)劃。要對(duì)這些地域旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)作出計(jì)劃安排,對(duì)旅游資源的利用進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)進(jìn)行細(xì)致謀劃，對(duì)旅游景點(diǎn)和接待點(diǎn)進(jìn)行合理的布局，對(duì)旅游風(fēng)貌的設(shè)計(jì)加以規(guī)范。在規(guī)劃的引領(lǐng)下，合理開(kāi)發(fā)具有地方特色的自然生態(tài)資源、民俗文化、傳統(tǒng)飲食和制作工藝等資源，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光型、休閑度假型、民俗文化型和美味佳肴型農(nóng)家樂(lè)。
其二、借助各方力量，外引內(nèi)聯(lián)開(kāi)發(fā)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游最大的難題是資金問(wèn)題。首先，政府要整合財(cái)政支農(nóng)資金、扶貧資金、移民資金、項(xiàng)目資金等各方面的政策性資金，用于農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第二，各金融部門(mén)要大力支持，給鄉(xiāng)村旅游的各種項(xiàng)目發(fā)放更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款。第三，要大力招商引資，以一些大項(xiàng)目吸引城市資本和工業(yè)資本投向鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)。與此同時(shí)，要充分調(diào)市民和農(nóng)民的主體積極性，以推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合配套改革為契機(jī)，出臺(tái)各種優(yōu)惠政策，通過(guò)以項(xiàng)目換土地、土地作價(jià)或土地使用權(quán)為籌資方式，采用股份制開(kāi)發(fā)等形式吸引外部資金。此外，還可以讓農(nóng)民以資源入股、資金入股等形式，或以工代資，以勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為股份等形式，共同參與鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)。
其三、重大項(xiàng)目帶動(dòng)，輻射引導(dǎo)發(fā)展。灣里鄉(xiāng)村旅游發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“大項(xiàng)目、大投入、大營(yíng)銷(xiāo)”的戰(zhàn)略。要利用大項(xiàng)目擴(kuò)大影響，發(fā)揮它們的輻射和帶動(dòng)作用促進(jìn)大批中小項(xiàng)目和農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展，使鄉(xiāng)村旅游形成星火燎原之勢(shì)。
其四、加強(qiáng)宣傳推介，實(shí)施品牌營(yíng)銷(xiāo)。首先要做出如太平心街的“啤酒節(jié)”一樣的幾個(gè)精品項(xiàng)目，緊接著就要大力宣傳推介，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒，借助旅行社等中介機(jī)構(gòu)，以消費(fèi)低廉、綠色健康、田園風(fēng)光、農(nóng)家美食、周末休閑、回歸自然等為賣(mài)點(diǎn)對(duì)外營(yíng)銷(xiāo)。要在對(duì)旅游精品線路和項(xiàng)目進(jìn)行整體包裝的基礎(chǔ)上，舉辦旅游展示會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)加以宣傳推介，并以各種節(jié)慶活動(dòng)促銷(xiāo)，促進(jìn)xx區(qū)鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展。
鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報(bào)告篇十四
如何與別人溝通好，這門(mén)技術(shù)是需要長(zhǎng)期的練習(xí)。以前工作的機(jī)會(huì)不多，使我與別人對(duì)話時(shí)不會(huì)應(yīng)變，談話時(shí)有冷場(chǎng)，這是很尷尬的。但經(jīng)過(guò)這次的調(diào)查工作后，我與人溝通的能力有所進(jìn)步。人在社會(huì)中都會(huì)融入社會(huì)這個(gè)團(tuán)體中，人與人之間合力去做事，良好的溝通能使其做事的過(guò)程中更加融洽，事半功倍。
二、第三次呢?有自信使你更有活力更有精神。
實(shí)踐活動(dòng)沒(méi)開(kāi)始的時(shí)候，自己就害怕了。自己覺(jué)得困難挺多的，自己的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)缺乏，等種種原因使自己覺(jué)得很渺小，自己懦弱就這樣表露出來(lái)。但其實(shí)有誰(shuí)一生下來(lái)就什么都會(huì)的，當(dāng)你克服心理的障礙，那一切都變得容易解決了。幾次的嘗試后就可以克服自己內(nèi)心的恐懼了。如師兄師姐所說(shuō)的“在社會(huì)中你要學(xué)會(huì)厚臉皮，不怕別人的態(tài)度如何的惡劣，也要輕松應(yīng)付，大膽與人對(duì)話，工作時(shí)間長(zhǎng)了你自然就不怕了?！庇芯湓捳f(shuō)得好：“只有征服自己才能征服世界?！蔽蚁嘈胖灰杏職?，一切事情都會(huì)變得簡(jiǎn)單起來(lái)。
知識(shí)猶如人體血液。人缺少了血液，身體就會(huì)衰弱，人缺少了知識(shí)，頭腦就要枯竭。在這次的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查活動(dòng)中，我深深地感悟到知識(shí)猶如浩瀚的大海，而且相互交織。我們想要完成這次的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查，還需要許多其他的知識(shí)。因?yàn)橐环萆鐣?huì)實(shí)踐調(diào)查的制作需要多方面知識(shí)的應(yīng)用，因此我們需要查閱大量的資料，學(xué)習(xí)新的知識(shí)，才能完成一份有質(zhì)量的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告。
在這次的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查活動(dòng)我學(xué)到了許多東西，如強(qiáng)化了我獨(dú)立思考、獨(dú)立工作和獨(dú)立解決問(wèn)題的能力，但我也發(fā)現(xiàn)我還有許多不足的地方，因此我會(huì)在以后的學(xué)習(xí)中更加努力，朝著自己的目標(biāo)不斷奮進(jìn)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。黨的十九大作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要部署，這是黨中央著眼于推進(jìn)“四化同步”、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和全面建成小康社會(huì)作出的重大戰(zhàn)略決策，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、提升億萬(wàn)農(nóng)民獲得感幸福感、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)中華文明偉大復(fù)興的必然要求。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我們黨“三農(nóng)”工作方針政策的繼承和發(fā)展，是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。我國(guó)幅員遼闊，南北貧富差異較大，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，舉各方之力，以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，努力譜寫(xiě)新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。
要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)。發(fā)展是第。
一要?jiǎng)?wù)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興的最終目標(biāo)，就是要徹底解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，確確保當(dāng)?shù)厝罕婇L(zhǎng)期穩(wěn)定增收、安居樂(lè)業(yè)。而無(wú)論是解決農(nóng)民就業(yè)還是確保群眾增收，都都需要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)必須強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)旺，鄉(xiāng)村振興才有底氣。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，首先要構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)是通過(guò)培育農(nóng)業(yè)品牌、增強(qiáng)科技創(chuàng)新、強(qiáng)化城鄉(xiāng)融合，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)發(fā)展短板，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚。
人才振興是支撐。“人才興，事業(yè)方興”。發(fā)展離不開(kāi)人，鄉(xiāng)村振興自當(dāng)不例外，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵要解決人的間題。由于受前些年農(nóng)村發(fā)展“錢(qián)景”不大的影響，大量人口外出務(wù)工，農(nóng)村缺人特別是缺少能人的問(wèn)題，已經(jīng)成為振興鄉(xiāng)村的制約瓶須。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興必須把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，做好農(nóng)村人才政策這篇大文章，完善人才服務(wù)機(jī)制建設(shè)。既重視本土人才的培育，培養(yǎng)一大批新型職業(yè)農(nóng)民，使之成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的主要生力軍。也要廣納懂科技、懂市場(chǎng)、懂法律、懂管理的賢才能人到農(nóng)村來(lái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓農(nóng)村成為賢才能人大有作為的廣闊天地，建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的高質(zhì)專業(yè)化鄉(xiāng)村振興隊(duì)伍，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。
文化振興是靈魂。鄉(xiāng)村文化建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的源頭活水。鄉(xiāng)村文化作為我國(guó)社會(huì)文化體系的重要組成部分，凝聚著鄉(xiāng)土人文之美。如果說(shuō)沒(méi)有鄉(xiāng)村文化的傳承與創(chuàng)新，更或是沒(méi)有鄉(xiāng)村文化的同步振興，那那鄉(xiāng)村振興就失去了真正的靈魂。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興必須抓住鄉(xiāng)村文化這一靈魂根本。不僅要順應(yīng)新時(shí)代的要求，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化融合，保護(hù)并傳承好鄉(xiāng)村文化，增加文化產(chǎn)品，促進(jìn)文化供給，大力發(fā)展具有特色的鄉(xiāng)村文化及其產(chǎn)業(yè)。還要打通農(nóng)村文化服務(wù)的“最后一公里”，文化服務(wù)難題，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀在鄉(xiāng)村深深扎根，不斷提高農(nóng)村群眾在文化成果上的獲得感以及在精神文化生活上的幸福感。
生態(tài)振興是根本?！板h水青山就是金山銀山”，生態(tài)是人類(lèi)生存的基礎(chǔ)，只有實(shí)現(xiàn)生態(tài)振興才能體現(xiàn)文明和諧的鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)生態(tài)振興，綠色發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的必由之路。由于前些年農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相對(duì)滯后，這無(wú)疑為農(nóng)村生態(tài)振興帶來(lái)了更多的難題，需要花費(fèi)較大的力氣來(lái)解決。必須堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。持續(xù)攻堅(jiān)農(nóng)村環(huán)境污染防治，增加能源供應(yīng)的良性循探索農(nóng)村綠色發(fā)展之路。不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的恒久生命力。
樹(shù)高千尺源于根深，大廈巍峨靠的是地基堅(jiān)固，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略讓國(guó)之基更穩(wěn)，祖國(guó)必須將更加堅(jiān)實(shí)屹立在世界洞東方，讓我們信心倍增地?cái)]起袖子加油干，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的牽引夏，為中華民族的偉大復(fù)興貢獻(xiàn)一番農(nóng)村力量。
鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報(bào)告篇十五
為了了解并掌握教師（特別是農(nóng)村中小學(xué)教師）隊(duì)伍建設(shè)狀況，我們受教育部師范司和聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)的委托，分成五組在廣東省、浙江省、四川省、湖南省和內(nèi)蒙古自治區(qū)等五個(gè)?。▍^(qū)）對(duì)中小學(xué)教師的狀況進(jìn)行了為期一周的調(diào)研。在當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)和中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、教師的大力配合和支持下，我們順利完成了這次調(diào)研任務(wù)。本報(bào)告從農(nóng)村教師隊(duì)伍的生存狀況、農(nóng)村教師隊(duì)伍的專業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)村教師隊(duì)伍的法律意識(shí)以及法律保障情況等方面進(jìn)行了總結(jié)，并提出相應(yīng)的政策與法律建議。
農(nóng)村教師的基本生存狀況總體上得到了很大的改善與提高，與城市地區(qū)教師的生存狀況相比較而言，農(nóng)村教師在基本生存狀況仍然不容樂(lè)觀，農(nóng)村教師生存狀況現(xiàn)在是并且在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里仍然是一個(gè)非常沉重的話題。廣大的農(nóng)村教師的生存狀態(tài)是否受到了應(yīng)有的關(guān)注，全社會(huì)應(yīng)該為農(nóng)村教師做些什么，農(nóng)村教師自身又有著怎樣的訴求，這些問(wèn)題表明農(nóng)村教師生存狀況是一個(gè)值得關(guān)注的話題。
長(zhǎng)期以來(lái)，拖欠教師（特別是農(nóng)村教師）工資的問(wèn)題引起了人們的廣泛關(guān)注和憂思，因此保障教師工資及時(shí)、足額的發(fā)放是關(guān)系教師的基本生存和教育事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重大問(wèn)題。
1、工資收入不均衡，同工不同酬。與城市教師比較，農(nóng)村教師的工資收入是比較少的。一般而言，在一些經(jīng)濟(jì)條件好的市縣，教師的工資收入上千元，而貧困地區(qū)財(cái)政困難，兌現(xiàn)教師工資已是舉全縣之財(cái)力。教師雖然能按月領(lǐng)取工資，但是工資收入還是偏低。農(nóng)村學(xué)校收費(fèi)嚴(yán)格實(shí)行“一費(fèi)制”，財(cái)政對(duì)學(xué)校的預(yù)算低，學(xué)校沒(méi)有創(chuàng)收渠道，教師無(wú)獎(jiǎng)金。農(nóng)村教師參加繼續(xù)教育、學(xué)歷提高教育等，其培訓(xùn)、差旅等費(fèi)用也要由教師自己出錢(qián)。
2、存在一定程度的工資拖欠現(xiàn)象。
通過(guò)表格數(shù)據(jù)可以看出，從所調(diào)查的五個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）來(lái)看，大約有23.2%的人認(rèn)為有拖欠教師工資，在這種情況下，農(nóng)村教師的工資拖欠更是嚴(yán)重。
四川省教師的問(wèn)卷調(diào)查顯示，83.4%教師回答其所在地區(qū)，目前并沒(méi)有拖欠教師工資的現(xiàn)象。此外，通過(guò)對(duì)教育行政人員和一線教師的訪談也表明，目前教師的工資基本上都能較好的得到保證；但是是農(nóng)村地區(qū)的教師工資還不是得到很好的保障。正如問(wèn)卷結(jié)果顯示，16.6%的教師回答其所在地區(qū)存在有拖欠教師工資的現(xiàn)象，其中，在被調(diào)查的城市教師中，回答有拖欠現(xiàn)象的占11.0%，在被調(diào)查的農(nóng)村教師中，回答有拖欠的占27.3%，結(jié)果如下表所示：
絕大部分地區(qū)的教師工資能夠得到保障，但也有個(gè)別地區(qū)，特別是農(nóng)村地區(qū)，相對(duì)于城市來(lái)講，更多地存在著教師工資拖欠的現(xiàn)象。此外，通過(guò)對(duì)教師的訪談了解到，農(nóng)村退休教師的工資更容易被拖欠。
3、無(wú)法正常晉級(jí)增薪。在晉級(jí)增薪制度的建設(shè)上，各地特別是城市與農(nóng)村之間存在很大的差異，總體來(lái)看，由于城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的優(yōu)勢(shì)，其教師在職稱的評(píng)定和聘任方面都能得到公正的對(duì)待，而農(nóng)村教師則大都因?yàn)榭h級(jí)財(cái)政的捉襟見(jiàn)肘，“評(píng)定難，聘任更難”的現(xiàn)象普遍存在。
（二）農(nóng)村教師的福利待遇。
由于福利發(fā)放主要依靠各地區(qū)、各學(xué)校收入狀況，農(nóng)村教師的福利待遇很難得到有效的保障。農(nóng)村教師的福利待遇狀況主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：
1、待遇邊緣化。農(nóng)村教師在獲得政治榮譽(yù)、晉級(jí)評(píng)職機(jī)會(huì)、完成各種培訓(xùn)任務(wù)方面處于明顯弱勢(shì)。表現(xiàn)在：一是獲得榮譽(yù)的機(jī)會(huì)少。黨委、政府和教育部門(mén)的表彰沒(méi)有城鄉(xiāng)指標(biāo)投放比例，農(nóng)村教師出成績(jī)、有知名度的可能性很小，他們因此非常不容易獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)。二是爭(zhēng)取評(píng)職、晉級(jí)的指標(biāo)難。統(tǒng)計(jì)城市教師與農(nóng)村教師的職稱評(píng)聘情況會(huì)發(fā)現(xiàn)，城市教師評(píng)中高級(jí)職稱的比例明顯高于農(nóng)村。三是取得各種培訓(xùn)合格的門(mén)檻高。教師要評(píng)職稱，需要教師基本技能合格證、計(jì)算機(jī)培訓(xùn)合格證，需要論文、學(xué)歷，這些都是評(píng)評(píng)職的門(mén)檻。
2、農(nóng)村教師的醫(yī)療得不到保障。農(nóng)村教師生活的地方，其醫(yī)療條件普遍較城市差，他們常年堅(jiān)守在教學(xué)第一線，因?yàn)榻虒W(xué)任務(wù)重、工作時(shí)間長(zhǎng)對(duì)自身的健康狀況根本無(wú)暇顧及。從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村教師健康的制度性關(guān)注極少，國(guó)家有關(guān)農(nóng)村教師的健康問(wèn)題尚無(wú)配套的政策和規(guī)定。根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷顯示，關(guān)于當(dāng)?shù)亟處煹尼t(yī)療保證落實(shí)情況，農(nóng)村教師與城市教師存在明顯的差異，農(nóng)村教師回答落實(shí)得“很好”的僅占3.4%，而“回答基本能落實(shí)”和“根本無(wú)法保障”的分別達(dá)到55.7%和16.7%。
此外，教師法規(guī)定“定期對(duì)教師進(jìn)行身體檢查，并因地制宜安排教師進(jìn)行修養(yǎng)?！边@對(duì)于農(nóng)村教師是不可想象的奢侈。對(duì)“學(xué)校組織教師體檢的情況”的調(diào)查統(tǒng)計(jì)中我們發(fā)現(xiàn)，回答“從來(lái)沒(méi)有”的更是達(dá)到65.1%，由此可見(jiàn)，農(nóng)村教師能夠在學(xué)校的組織下進(jìn)行的體檢的很少乃至沒(méi)有。而廣大一線農(nóng)村老師長(zhǎng)期為職業(yè)病所困擾，處于一種亞健康狀態(tài)。教師的這種亞健康狀態(tài)會(huì)對(duì)教師的身心狀況和生活質(zhì)量造成不可低估的影響，全社會(huì)更應(yīng)該關(guān)注教師的健康問(wèn)題。
2、農(nóng)村教師的保險(xiǎn)和福利。
問(wèn)卷調(diào)查顯示，在“學(xué)校給教師提供了哪些保險(xiǎn)和福利？”一題中，教師們選擇最多的幾項(xiàng)依次是醫(yī)療保險(xiǎn)（81.6%）、住房公積金（79.8%）和養(yǎng)老保險(xiǎn)（66.6%），選擇最少的幾項(xiàng)依次是失業(yè)險(xiǎn)（17.2%）、女職工生育險(xiǎn)（14.4%）、住房補(bǔ)貼（3.2%）。農(nóng)村教師選擇失業(yè)險(xiǎn)和女職工生育險(xiǎn)的比例更低，分別是5.2%和3.0%，尤其是學(xué)校提供“失業(yè)險(xiǎn)”的比例如此之低值得人們關(guān)注。學(xué)校中教師聘任制的推行要求較為完善的社會(huì)保障機(jī)制的建立，而失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制的不健全對(duì)教師聘任制的實(shí)施是極為不利的。
在住房補(bǔ)貼上，絕大多數(shù)學(xué)校都沒(méi)有提供此項(xiàng)福利，且農(nóng)村學(xué)校的條件更差一些。由此可知，調(diào)查結(jié)果所顯示的實(shí)際狀況與教師法中規(guī)定的“地方各級(jí)人民政府和政府有關(guān)部門(mén)，對(duì)城市教師住房的建設(shè)、租賃、出售實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)惠?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村中小學(xué)教師解決住房提供方便?！钡囊?guī)定相去甚遠(yuǎn)。在住房商品化的今天，如何解決住房問(wèn)題，改善住房條件對(duì)于農(nóng)村教師是一個(gè)棘手的問(wèn)題。
（一）農(nóng)村教師的工作環(huán)境。
1、物質(zhì)環(huán)境。
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展以及國(guó)家教育的大力支持，學(xué)校的物質(zhì)環(huán)境包括學(xué)校的辦公條件和硬件等設(shè)施在內(nèi)的各個(gè)方面已經(jīng)得到了較大的改善。但是，一般來(lái)說(shuō)農(nóng)村學(xué)校的辦條件普遍比城市差，農(nóng)村教師所在的學(xué)校擁有很少的像電腦等現(xiàn)代化教育設(shè)備，有的甚至全校沒(méi)有一臺(tái)電腦。農(nóng)村教師也希望能夠像城市那樣更換掉現(xiàn)在已顯陳舊的設(shè)備，能夠擁有完備的教學(xué)環(huán)境。
2、制度環(huán)境。
對(duì)于農(nóng)村教師所在學(xué)校的管理制度，能保證學(xué)校的正常的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，但是仍存在許多需要改進(jìn)的地方。很多教師認(rèn)為自己不能夠參與學(xué)校的管理，尤其是在一些關(guān)系學(xué)校發(fā)展的大政方針?lè)矫?。教師和職工是他們參與學(xué)校管理的唯一途徑。調(diào)查及訪談表明：大多教師都認(rèn)為教代會(huì)、職代會(huì)，能解決的問(wèn)題畢竟是有限的，只能解決一般的小事情。教代會(huì)和職代會(huì)越來(lái)越形式化，不能有效的發(fā)揮教師的民主參與作用，不能保障教師合法權(quán)益。
學(xué)校對(duì)教師的管理存在哪些問(wèn)題呢？問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示（問(wèn)卷的問(wèn)題是“您所在學(xué)校對(duì)教師的管理存在哪些問(wèn)題？本題為多項(xiàng)選擇題”）：17.8%的人認(rèn)為是限制教師調(diào)動(dòng)和考學(xué)，18.5%的人認(rèn)為是干涉教師的教學(xué)自主，4.6%的人認(rèn)為是對(duì)教師進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，59.9%的人認(rèn)為是對(duì)教師的評(píng)價(jià)和待遇不公正，9.7%的人認(rèn)為是人際關(guān)系緊張，25.3%的人認(rèn)為是對(duì)教師私人空間干預(yù)過(guò)多。
3、人文環(huán)境。
農(nóng)村教師工作的人文環(huán)境主要表現(xiàn)為教師的工作壓力和人際關(guān)系方面。在我們?cè)L談的教師中，絕大多數(shù)農(nóng)村教師都反映工作的壓力較大。農(nóng)村教師的工作壓力問(wèn)題主要表現(xiàn)為以下方面：
第一，工作負(fù)荷重。工作負(fù)荷重突出表現(xiàn)為工作時(shí)間長(zhǎng)。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)教師對(duì)本職工作非常認(rèn)真負(fù)責(zé)，但教師工作超課堂性的時(shí)間泛化，也導(dǎo)致教師超時(shí)勞動(dòng)的現(xiàn)象非常普遍。一般教師工作的時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)。
第二，心理壓力大。由于過(guò)度著眼于考試競(jìng)爭(zhēng)無(wú)形中加大了教師的心理壓力。因?yàn)楣ぷ鲿r(shí)間過(guò)長(zhǎng)，壓力過(guò)大，已經(jīng)超出了教師的承受能力。學(xué)生安全問(wèn)題也給教師帶來(lái)一些壓力，學(xué)生大多是獨(dú)生子女，社會(huì)和家庭對(duì)教師的管理提出了更高的要求。
第三，課程改革帶來(lái)的壓力。隨著課程改革的推進(jìn)，教材的內(nèi)容、形式以及教法在變革中也隨之發(fā)生了飛躍的發(fā)展。隨著課程變化過(guò)快，農(nóng)村教師有應(yīng)接不暇之感。農(nóng)村教師多年沒(méi)有進(jìn)修的機(jī)會(huì)，完全依靠以前的知識(shí)基礎(chǔ)，工作壓力也也隨之加大。
第四，農(nóng)村老教師的工作壓力。農(nóng)村老教師的工作壓力來(lái)自于對(duì)新課程等的不適應(yīng)和下崗危機(jī)等，由于入學(xué)適齡兒童逐年減少，導(dǎo)致一些落后地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)教師面臨下崗的危機(jī)，如有的學(xué)區(qū)的教學(xué)點(diǎn)，甚至到了三個(gè)教師維持兩個(gè)學(xué)生的狀況，這使很多農(nóng)村老教師產(chǎn)生擔(dān)心下崗的心理壓力，而退休后沒(méi)有別的技術(shù)用以維持生計(jì)，無(wú)形中又加劇了這種壓力的強(qiáng)度。
教師的人際關(guān)系也是影響教師工作的重要因素。教師的人際關(guān)系主要由以下四個(gè)方面構(gòu)成：教師和學(xué)生的關(guān)系，教師和教師的關(guān)系，教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，教師和學(xué)生家長(zhǎng)的關(guān)系。教師所在學(xué)校的人際關(guān)系如何呢？56.7%的教師認(rèn)為學(xué)校的人際關(guān)系融洽，42%的教師認(rèn)為學(xué)校的人際關(guān)系一般，1.3%的教師認(rèn)為學(xué)校的人際關(guān)系不太好，認(rèn)為學(xué)校的人際關(guān)系很差的沒(méi)有?？傮w而言，農(nóng)村教師認(rèn)為校內(nèi)的人際關(guān)系相對(duì)和諧，基本都能融洽相處。
（二）農(nóng)村教師工作內(nèi)容方面。
1、教學(xué)自主。
教學(xué)自主是教師應(yīng)該具備的一項(xiàng)主要權(quán)利。新課改給教師提出了更高的要求，督促教師們多多汲取知識(shí)，擴(kuò)大自己的知識(shí)面，同時(shí)提供了更大的空間，讓教師們充分施展自己的才能，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)的教學(xué)水平。新課改要求教師教育教學(xué)理念上的更新，而對(duì)于農(nóng)村教師來(lái)說(shuō)，他們的培訓(xùn)機(jī)會(huì)相對(duì)較少，并且長(zhǎng)期生活在消息閉塞的農(nóng)村地區(qū)，對(duì)于新課改的理念的掌握難以達(dá)到要求。
2、對(duì)學(xué)生的管理。
一方面由于關(guān)于學(xué)生權(quán)力和身體保護(hù)方面的政策和法律的頒布實(shí)施，體罰或者變相體罰等現(xiàn)象在農(nóng)村中小學(xué)已經(jīng)有了很大程度的改觀，但是農(nóng)村教師在學(xué)生管理方面還是存在一定程度的體罰和變相體罰現(xiàn)象。對(duì)體罰這一詞盡管每個(gè)老師的理解都不盡相同，但一致的都認(rèn)為不能造成學(xué)生身體上的傷害或者影響學(xué)生上課。
（三）教師的調(diào)動(dòng)和流動(dòng)情況。
教師流動(dòng)的原因在于教師個(gè)人因素和社會(huì)因素。教師往外流動(dòng)頻繁的地方和學(xué)校，其實(shí)際情況一般是拖欠教師工資，或者行業(yè)內(nèi)部風(fēng)氣不正。
從整體而言，農(nóng)村教師的工作情況比較穩(wěn)定，教師流動(dòng)現(xiàn)象很少，一方面是因?yàn)橄喈?dāng)一部分農(nóng)村教師缺乏向上流動(dòng)的資本，不得不安于現(xiàn)狀。另一方面農(nóng)村教師擔(dān)心流動(dòng)帶來(lái)的不穩(wěn)定和不確定，他們更希望的是人事上的調(diào)動(dòng)，調(diào)到更好的學(xué)校去。
（三）教師的滿意度方面。
根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查顯示，在“您對(duì)您目前的工作待遇滿意嗎？”一題的回答中，農(nóng)村教師回答“滿意”、“一般”、不滿意”的分別占1.7%、28.6%和69.7%，而城市教師回答“滿意”、“一般”、不滿意”的分別占15.6%、59.3%和25.1%，農(nóng)村教師對(duì)自身待遇不滿意比例如何之高，不得不引起人們的關(guān)注和反思。
農(nóng)村教師大多反應(yīng)付出多而得到的少，一般而言，農(nóng)村教師普遍感到雖然工作條件和以前相比是有所完善，但是工作壓力卻越來(lái)越大了。他們希望能夠得到社會(huì)以及家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)他們所付出的努力的承認(rèn)以及在一定程度上提高農(nóng)村教師的福利待遇。
（一）農(nóng)村教師隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu)。
農(nóng)村小學(xué)教師數(shù)量嚴(yán)重不足；教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象突出；城市和農(nóng)村呈現(xiàn)較大差異；農(nóng)村小學(xué)教師的學(xué)歷以專科以下為主，學(xué)歷偏低；農(nóng)村小學(xué)教師年齡老化，待遇偏低；新教師補(bǔ)充不力；師范學(xué)校生源質(zhì)量明顯下降。四川省調(diào)查表明，農(nóng)村教師來(lái)源和分布呈現(xiàn)這樣一種趨勢(shì)：具有專科以上學(xué)歷的師范畢業(yè)生很難到農(nóng)村小學(xué)任教，到農(nóng)村小學(xué)任教的主要是中師或有中師經(jīng)歷學(xué)校的畢業(yè)生。現(xiàn)有的教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)情況正在趨于合理，以內(nèi)蒙古地區(qū)以包頭市為例，中小學(xué)教師的學(xué)歷達(dá)標(biāo)率：小學(xué)為98.47%，初中為95.52％，普通高中為79.10％，職業(yè)高中為61.45％，其中小學(xué)教師專科以上學(xué)歷達(dá)59.05％，初中本科以上學(xué)歷達(dá)41.07％，高中教師中研究生以上學(xué)歷占1.49％。湖南省調(diào)查表明：就調(diào)查結(jié)果來(lái)看，89.7%的教師畢業(yè)于師范院校，大專、本科學(xué)歷的教師占教師總數(shù)的93.7%，73.4%的教師年齡在40歲以下。張家界市教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率是：幼兒園97%、小學(xué)100%、初中96.1%、高中81.3%、職業(yè)中學(xué)70%。而從性別結(jié)構(gòu)來(lái)看，女教師數(shù)量明顯多于男教師。從總體來(lái)看，教師整體素質(zhì)比以往有所提高，但是性別結(jié)構(gòu)不夠合理。
（二）教師培訓(xùn)。
教師參加職后培訓(xùn)的機(jī)會(huì)普遍增多，教師們除了參加由行政部門(mén)、學(xué)校組織的職后培訓(xùn)之外，還根據(jù)自身需要利用業(yè)余時(shí)間參加一些能夠提高自身教學(xué)理論水平和實(shí)踐能力的培訓(xùn)活動(dòng)。
職后培訓(xùn)的有效性還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在教師的職后培訓(xùn)中，形式化的現(xiàn)象還比較多，特別是一些牽涉職稱評(píng)定的培訓(xùn)活動(dòng)，嚴(yán)重缺失了職后培訓(xùn)所本應(yīng)具有的教育功能，一些教育學(xué)院等部門(mén)組織的學(xué)歷提高班，效果更是低下。
對(duì)于農(nóng)村教師來(lái)說(shuō)，培訓(xùn)機(jī)會(huì)比較少，個(gè)別農(nóng)村小學(xué)教師任教十幾年，卻從來(lái)沒(méi)有接受過(guò)任何形式的培訓(xùn)，原因主要在于教師缺編。教師培訓(xùn)與教學(xué)時(shí)間沖突導(dǎo)致了一部分農(nóng)村教師不能參加培訓(xùn)，當(dāng)教師培訓(xùn)結(jié)束后還要補(bǔ)課，無(wú)疑加重了教師的工作負(fù)擔(dān)，給教師帶來(lái)了一些工作壓力。
在教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的分擔(dān)方面，學(xué)校和個(gè)人是職后培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的主要承擔(dān)者。教育行政部門(mén)對(duì)于自己組織的培訓(xùn)會(huì)承擔(dān)一部分費(fèi)用，剩下的由學(xué)校和教師分擔(dān)，在農(nóng)村學(xué)校因?yàn)檎蛯W(xué)校也拿不出這部分錢(qián)，所以教師也需要承擔(dān)部分教育行政部門(mén)組織的培訓(xùn)的費(fèi)用。這就形成了一個(gè)怪圈，越是貧困的地區(qū)，教師越需要承擔(dān)培訓(xùn)的費(fèi)用。
（三）農(nóng)村教師評(píng)價(jià)和考核。
農(nóng)村教師考核辭退工作的基本情況是：教師年度考核由縣教育局組織實(shí)施。辭退問(wèn)題由縣教育局審批，報(bào)縣人事局備案。由此可見(jiàn)，教師考核的大權(quán)主要集中在教育局、人事局等職能部門(mén)，學(xué)校并沒(méi)有實(shí)權(quán)。
學(xué)校每年評(píng)定的教師職稱數(shù)是由上級(jí)教育行政部門(mén)規(guī)定的，很多教師達(dá)到了晉升的條件卻由于名額限制評(píng)不上。農(nóng)村教師職稱問(wèn)題解決尤為困難。在相當(dāng)多的農(nóng)村地區(qū)，教師的“評(píng)聘分開(kāi)”管理制度導(dǎo)致了一些農(nóng)村教師職稱解決了卻不能拿到與職稱相應(yīng)的工資與待遇，這些問(wèn)題解決與否對(duì)農(nóng)村教師的工作積極性影響很大。
（一）農(nóng)村教師的法律身份問(wèn)題。
現(xiàn)行《教師法》規(guī)定，“教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書(shū)育人，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命?！毕啾容^而言，農(nóng)村教師希望被定位為公務(wù)員，現(xiàn)在教師的工資參照公務(wù)員。如果規(guī)定為公務(wù)員，教師的地位和待遇更有保障，是提高教師地位和待遇的可行方法。
（二）教師聘任制的實(shí)施情況。
從表面來(lái)看，農(nóng)村學(xué)校建立了比較完善的聘任制度，規(guī)定和程序都有明確規(guī)定。事實(shí)上，聘任制大多是形式上的。教師聘任制能夠使學(xué)校的管理更靈活，促進(jìn)教師積極性，但是還沒(méi)真正發(fā)揮作用。一般而言，資歷老和有后臺(tái)的教師學(xué)校一般不敢動(dòng)，難以辭退。相反，一些能力稍弱又沒(méi)有后臺(tái)的農(nóng)村教師，就有被調(diào)動(dòng)和辭退的可能性。
（三）學(xué)校工會(huì)教代會(huì)的作用分析。
學(xué)校工會(huì)、教代會(huì)在農(nóng)村一些中小學(xué)很不健全。有的農(nóng)村學(xué)校里學(xué)校工會(huì)、教代會(huì)制度尚未建立；有的學(xué)校雖然在制度建設(shè)方面還可以，但沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用也，形同虛設(shè)。有不少學(xué)校的工會(huì)或者是教代會(huì)都是為數(shù)極少的幾個(gè)重要領(lǐng)導(dǎo)，或者是兩套組織都是“原班人馬”，有的學(xué)校工會(huì)和教代會(huì)幾乎不開(kāi)展任何工作，發(fā)揮的作用是非常有限的。教職工尚能夠決定一些諸如教師福利待遇方面的問(wèn)題，而工會(huì)只能起到調(diào)節(jié)糾紛、過(guò)年過(guò)節(jié)組織活動(dòng)的作用，不能維護(hù)教師合法權(quán)益的作用。
（四）教師的合法權(quán)益受到侵害時(shí)申訴途徑。
針對(duì)此問(wèn)題，我們的問(wèn)卷設(shè)計(jì)了以下題目：“如果您在教育工作中受到了不公正待遇，或者對(duì)學(xué)校的處理決定不服，或者認(rèn)為學(xué)校侵犯了您的合法權(quán)利，您一般會(huì)采取何種方式解決？（可多選）”問(wèn)卷數(shù)據(jù)顯示：有30.3%的教師會(huì)忍氣吞聲，有35.9%的教師會(huì)發(fā)牢騷，有7.6%的教師會(huì)辭職，有31.7%的教師找作出決定的機(jī)構(gòu)協(xié)商，有48.7%的教師會(huì)向上級(jí)反映，有18.4%的教師會(huì)選擇申訴，只有3.5%的教師會(huì)選擇打官司，2.8%的教師選擇復(fù)議。息事寧人，受點(diǎn)小委屈也無(wú)所謂，打官司費(fèi)時(shí)費(fèi)力又費(fèi)錢(qián)，而且還不一定能贏等思想在教師的頭腦中還是根深蒂固的。
問(wèn)卷調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，41.2%的被調(diào)查教師認(rèn)為體罰學(xué)生是教師職業(yè)道德存在的突出問(wèn)題，而選擇非法辦班和弄虛作假行為的教師比例也超過(guò)了30％。對(duì)于體罰問(wèn)題，絕大多數(shù)被訪談的校長(zhǎng)和教師都有不同于現(xiàn)有《教育法》的觀點(diǎn)，絕大多數(shù)被訪談教師都認(rèn)為，嚴(yán)格界定體罰的含義對(duì)于維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序是非常必要的。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，有接近一半的教師對(duì)體罰學(xué)生的教師持理解和同情的態(tài)度，被訪談教師中也有一半以上承認(rèn)自己體罰過(guò)學(xué)生。
（一）農(nóng)村教師隊(duì)伍存在的問(wèn)題。
在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)，城市與農(nóng)村學(xué)校教師狀況存在著巨大差異。與城市學(xué)校教師相比，農(nóng)村教師在工作環(huán)境、學(xué)歷水平、待遇保障等方面都存在著較大差距。因此造成城鄉(xiāng)教師發(fā)展的不平衡和流動(dòng)的困難。一方面城里的教師過(guò)剩要分流，另一方面教師又不愿去偏遠(yuǎn)貧困的學(xué)校，這種狀況使農(nóng)村地區(qū)的教育面臨著師資困難，也對(duì)我國(guó)整個(gè)教師隊(duì)伍的協(xié)調(diào)發(fā)展帶來(lái)不利影響。
1、教師的待遇差異明顯。
近年來(lái)，教師工資由縣財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，農(nóng)村教師的基本工資相比以前得到了較好的保證，從而使得城鄉(xiāng)教師之間的收入獲得了一定程度的均衡，但是就目前而言，城鄉(xiāng)教師之間待遇的差異仍然十分顯著。
調(diào)查和訪談表明，農(nóng)村中小學(xué)教師的待遇仍然偏低，與教師工作的艱辛不成正比。特別是農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施“一費(fèi)制”后，教師獎(jiǎng)金福利缺乏資金來(lái)源，工作干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣。此外，農(nóng)村教師的津貼也存在被拖欠和克扣的現(xiàn)象。內(nèi)蒙古自治區(qū)的調(diào)查資料顯示，城市教師收入在801-1500元和1501-3000元的分別占50.3%和35.8%，而農(nóng)村教師收入在801-1500元和1501-3000元的僅占30.8%和0.6%，大多數(shù)農(nóng)村教師的月收入則是集中在401-800元（66.9%）。從訪談中了解到，一些農(nóng)村教師除了基本工資之外，沒(méi)有任何其他福利。另外，從教師培訓(xùn)的費(fèi)用上來(lái)講，在農(nóng)村地區(qū)，培訓(xùn)費(fèi)用則一般是由學(xué)校和教師個(gè)人分擔(dān)，因此在目前對(duì)教師的職后培訓(xùn)和繼續(xù)教育要求越來(lái)越高的情況下，培訓(xùn)費(fèi)用的支出也是農(nóng)村教師不小的一筆費(fèi)用。
2、教師數(shù)目存在缺口。這次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)村教師仍然存在缺編問(wèn)題，特別是在較為貧困的少數(shù)民族地區(qū)。在訪談中了了解到，由于一些農(nóng)村地區(qū)，條件艱苦，師范院校畢業(yè)生和一般的教師不愿意到農(nóng)村去，因此只能聘請(qǐng)大量的代課老師，從而影響了教學(xué)質(zhì)量。此外，部分科目教師缺編現(xiàn)象嚴(yán)重，大多數(shù)村小音樂(lè)、美術(shù)、體育都沒(méi)有專業(yè)老師，全部都由其他專業(yè)的老師兼任，這不能滿足新課程改革和素質(zhì)教育的要求。
3、農(nóng)村教師質(zhì)量問(wèn)題突出。通過(guò)訪談和調(diào)查問(wèn)卷分析，可以看出農(nóng)村老師隊(duì)伍學(xué)歷起點(diǎn)偏低，小學(xué)教師中的?？茖W(xué)歷、初中教師中的本科學(xué)歷的比重都不高，專業(yè)化程度較低。農(nóng)村教師年齡偏大、觀念陳舊、知識(shí)老化，教學(xué)的基本技能無(wú)法適應(yīng)新課程的需要，加之待遇偏低，年輕教師很難分得來(lái)、留得住。
5、農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)問(wèn)題。在教師人員結(jié)構(gòu)上，城區(qū)教師局部超編而農(nóng)村尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)教師緊缺并存，余缺難以互補(bǔ)。以小學(xué)教師為例，四川省教育廳提供的資料顯示，近35%的教師集中在占學(xué)?？倲?shù)不到12%的城鎮(zhèn)學(xué)校，近43%的教師集中在占學(xué)?？倲?shù)18%的鄉(xiāng)中心校，而占學(xué)?？倲?shù)70%的村小只有不到22%的教師。另外，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校教師結(jié)構(gòu)面臨的一個(gè)重要問(wèn)題就是年齡結(jié)構(gòu)的老化，有些地方40歲以上的小學(xué)農(nóng)村教師中約占了70％。由于農(nóng)村教師待遇較低，新畢業(yè)的大學(xué)生很少能夠下到農(nóng)村來(lái)，而老教師由于沒(méi)有到規(guī)定的退休年齡又出不去，以致形成“老的退不了，新的進(jìn)不來(lái)”的較為封閉的尷尬格局。
6、農(nóng)村代課教師的問(wèn)題突出。
第一，工作穩(wěn)定性差，心理壓力大。由于不屬于國(guó)家編制，代課教師的工作缺乏法律保障，其作用只能是拾遺補(bǔ)缺，一旦正式教師補(bǔ)充上來(lái)，他們就面臨“下崗”。大部分代課教師未轉(zhuǎn)正，身份還是農(nóng)民，他們經(jīng)常面臨著諸如上課、學(xué)習(xí)和種田的矛盾。
第二，社會(huì)地位低，身份尷尬，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重。代課教師因?yàn)轭^上有個(gè)“代”字，所以其社會(huì)地位不同于一般公辦教師，處于一種邊緣化的位置，用他們自己的話說(shuō)，自己感覺(jué)地位低下。幾乎所有的代課教師都企盼教育管理部門(mén)對(duì)自己進(jìn)行考核、選拔，希望和正式教師一同競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，但這些都因?yàn)橐粋€(gè)“代”字而被拒之門(mén)外，他們覺(jué)得自己的身份很尷尬。
（一）城鄉(xiāng)學(xué)校教師不平衡問(wèn)題。
我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城市與鄉(xiāng)村的發(fā)展不平衡問(wèn)題是由于地理、歷史的原因造成的，單靠本地區(qū)、本學(xué)校的力量已難以解決。要改變這種不平衡局面，必須制定相關(guān)政策，使財(cái)政撥款等向欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)傾斜。政府應(yīng)該加大對(duì)教育的財(cái)政支持，合理分配有限的教育資源，特別是對(duì)落后地區(qū)、落后學(xué)校給予足夠的補(bǔ)償或傾斜性支持。要建立全國(guó)性的、區(qū)域性的，乃至校際之間的教育資源配置的平衡機(jī)制，逐步縮小經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育發(fā)展不同水平地區(qū)、學(xué)校教育水平差異。建立城鄉(xiāng)學(xué)校幫扶制度。城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校簽定結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議，通過(guò)聯(lián)合舉辦教研、資金和教育設(shè)備支持、貧困生結(jié)對(duì)等形式，實(shí)現(xiàn)理念共享、成果共享、利益共享，促進(jìn)不同層次的學(xué)校共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間教育均衡發(fā)展。
（二）代課教師問(wèn)題。
目前代課教師普遍存在待遇偏低，得不到保障的問(wèn)題。要改變這種狀況，教育行政部門(mén)應(yīng)該建立專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，制定統(tǒng)一的工資標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其規(guī)范管理，以保證代課教師的質(zhì)量和待遇。為了保證代課教師隊(duì)伍的質(zhì)量，要加強(qiáng)對(duì)代課教師隊(duì)伍的管理，對(duì)代課教師隊(duì)伍進(jìn)行清理整頓，對(duì)考核不合格的代課教師要堅(jiān)決清退。在調(diào)整布局、定崗定員的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要，控制代課教師人數(shù)，同時(shí)在聘用新的代課教師時(shí)，進(jìn)行嚴(yán)格考試和考核，擇優(yōu)聘用。聘用代課教師要簽定合同。明確聘期、權(quán)利、義務(wù)和待遇。在代課期間，既要嚴(yán)格要求，又要關(guān)心培養(yǎng)，進(jìn)行必要的崗位培訓(xùn)，不斷提高代課教師的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（三）農(nóng)村教師聘任制問(wèn)題。
應(yīng)該完善學(xué)校內(nèi)部人事管理體制，建立公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和有效的內(nèi)部調(diào)節(jié)機(jī)制。要進(jìn)一步深化教師工資分配制度的改革，建立并完善相關(guān)的政策法規(guī)體系。嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)嵭衅溉瓮晟浦行W(xué)教師資格制度，以便對(duì)中小學(xué)教師的任用條件、任用程序和教師來(lái)源等作出嚴(yán)格規(guī)定。
另外一個(gè)特別值得我們關(guān)注的問(wèn)題就是教師聘任制度在農(nóng)村的推行相較于城市更為艱難，因?yàn)榻處熎溉沃贫茸鳛橐环N正式的法律制度，其在陌生人社會(huì)中更易推行，但是我國(guó)的農(nóng)村是一個(gè)典型的熟人社會(huì)，“在這樣一個(gè)人際關(guān)系緊密、較少人員流動(dòng)的社區(qū)中，村民必須相互依賴、相互幫助才能克服一些無(wú)法預(yù)料的事件。在長(zhǎng)期的共同生活中，在無(wú)數(shù)次的小磨擦里，它們陶煉出一種熟悉，建立了這樣一種相互的預(yù)期”。因而農(nóng)村學(xué)校的校長(zhǎng)為了維持這種必要的和諧，必然會(huì)用其固有的“地方性知識(shí)”對(duì)正式的法律制度進(jìn)行解構(gòu)，難以真正按照聘任制的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行運(yùn)作。
（四）農(nóng)村教師培訓(xùn)中的問(wèn)題。
進(jìn)一步加強(qiáng)教師教育的多元化建設(shè)，建立開(kāi)放性的教師教育體系，形成以獨(dú)立設(shè)置的師范院校為主體，綜合性高等學(xué)校共同參與、培養(yǎng)培訓(xùn)相結(jié)合的教師教育體系，使中小學(xué)教師來(lái)源呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)。
教師職后教育應(yīng)以校本研修為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)發(fā)多種切實(shí)有效的教師培訓(xùn)途徑，教師切實(shí)抓好多層次、多形式的短期集中培訓(xùn)；加強(qiáng)制度與機(jī)構(gòu)建設(shè)，保證教師繼續(xù)教育順利實(shí)施，促進(jìn)教師終身學(xué)習(xí)。
在教師職后培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上，堅(jiān)持以政府投入為主，多渠道籌措教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，逐步形成政府、學(xué)校、教師個(gè)人合理分擔(dān)的機(jī)制。同時(shí)應(yīng)使教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)和師資培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，每年按教師工資總額的一定比例安排。
（五）農(nóng)村教師待遇問(wèn)題。
首先，關(guān)于教師享受公務(wù)員的待遇問(wèn)題，調(diào)研中教師幾乎都一致呼吁將教師定位為公務(wù)員，認(rèn)為這樣才能切實(shí)保障教師的經(jīng)濟(jì)地位，增強(qiáng)教師隊(duì)伍的吸引力。我們?cè)凇督處煼ā返男抻唸?bào)告中也提出應(yīng)將公立學(xué)校的教師定位為公務(wù)員。
其次，教師的住房?jī)?yōu)惠和醫(yī)療待遇之所以不能得到保障，主要在于《教師法》的相關(guān)規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單和政策化，并未對(duì)承擔(dān)這些義務(wù)的相應(yīng)部門(mén)進(jìn)行具體的規(guī)定，也未給出這些待遇的具體內(nèi)容和量化標(biāo)準(zhǔn)；除此之外最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是未規(guī)定有關(guān)負(fù)責(zé)部門(mén)的法律責(zé)任，缺乏有力的約束機(jī)制。
建立教師合理流動(dòng)的機(jī)制，建立和完善教師交流制度。運(yùn)用政策導(dǎo)向，引導(dǎo)學(xué)科超員學(xué)校教師調(diào)整充實(shí)到其他學(xué)校任教，城區(qū)教師調(diào)整到農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)任教，使教師在本地區(qū)或不同地區(qū)之間流動(dòng)得以順利進(jìn)行，教育及其他有關(guān)行政部門(mén)要為教師合理流動(dòng)提供服務(wù)和幫助。
鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報(bào)告篇十六
隨著清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)的深入開(kāi)展，如何處理日益增多的建筑垃圾處理成為擺在我們面前的一道難題。目前，我縣尚未制定相應(yīng)的規(guī)章制度，在建筑垃圾管理方面相對(duì)薄弱?；谝陨锨闆r，我組織駐aa鎮(zhèn)工作隊(duì)全體隊(duì)員開(kāi)展了aa鎮(zhèn)建筑垃圾產(chǎn)生、分布及管理等情況的綜合調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為很有必要規(guī)范建筑垃圾的管理。
一、建筑垃圾對(duì)環(huán)境的影響。
（一）占用土地，降低土壤的質(zhì)量。隨著建筑垃圾量的增加，建筑垃圾堆放點(diǎn)在增多，面積也在逐漸擴(kuò)大，建筑垃圾中的某些成分逐漸滲透進(jìn)入土壤改變土壤的組成，破壞土壤的結(jié)構(gòu)，降低了土壤的生產(chǎn)力。
（二）影響空氣的質(zhì)量。建筑垃圾在堆放過(guò)程中，在溫度、水分等作用下，某些有機(jī)物會(huì)發(fā)生分解，產(chǎn)生有害氣體；一些腐敗的垃圾會(huì)產(chǎn)生腥臭，細(xì)菌、粉塵會(huì)隨風(fēng)飄散，造成空氣的污染；少量可燃的建筑垃圾在焚燒過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生有毒的致癌物質(zhì)，會(huì)對(duì)空氣造成二次污染。
（三）污染水域。建筑垃圾在堆放或填埋過(guò)程中，受發(fā)酵和雨水的淋溶、沖刷，以及地表水和地下水的浸泡而滲濾出污水，會(huì)造成地表水和地下水的嚴(yán)重污染。垃圾滲濾液中不僅含有大量的有機(jī)污染物，而且還含有大量的金屬和非金屬污染物，水質(zhì)成分復(fù)雜，一旦進(jìn)入飲用水源，將會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生很大的危害。
（四）影響城市市容環(huán)境衛(wèi)生。大量的城市建筑垃圾堆放雜亂無(wú)章，占用很多城市空間，與城市整體形象極不協(xié)調(diào)。工程建設(shè)過(guò)程中未能及時(shí)轉(zhuǎn)移的建筑垃圾往往成為城市的衛(wèi)生死角，嚴(yán)重影響清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)的縱深開(kāi)展。
二、aa鎮(zhèn)建筑垃圾管理現(xiàn)狀。
aa鎮(zhèn)建筑垃圾處臵尚處于起步階段，雖然采取了一些行之有效的方法，也取得了一定的效果，但是缺乏規(guī)范化和系統(tǒng)化，很多細(xì)化工作并沒(méi)有落實(shí)到位。主要表現(xiàn)為垃圾隨意傾倒、堆放現(xiàn)象較為嚴(yán)重，如瑞雁社區(qū)周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地方，就存在著嚴(yán)重的建筑垃圾違法傾倒、堆放現(xiàn)象；運(yùn)輸過(guò)程中的撒漏現(xiàn)象也較為嚴(yán)重?？偟膩?lái)說(shuō)，aa鎮(zhèn)建筑垃圾管理呈現(xiàn)以下幾個(gè)問(wèn)題：
（一）管理難度大。隨著我縣城區(qū)的不斷擴(kuò)大，建筑垃圾日益增多，建筑垃圾監(jiān)管工作任務(wù)越來(lái)越重，難度越來(lái)越大，特別是部分運(yùn)輸業(yè)主存有僥幸心理，一而再、再而三地從事違章清運(yùn)活動(dòng)，致使建筑垃圾亂倒、沿途撒漏等問(wèn)題突出，難以得到有效根治。
納處理，影響管理效果和效率。
建筑垃圾消納場(chǎng)所的缺乏，使大量的建筑垃圾只得被傾倒在城區(qū)的.各個(gè)角落，成了二次污染。
（三）運(yùn)輸市場(chǎng)混亂。目前，我縣從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)能?chē)輛越來(lái)越多，這些運(yùn)輸車(chē)輛基本上屬于個(gè)體運(yùn)輸車(chē)輛，或在一些運(yùn)輸公司掛靠的車(chē)輛，多數(shù)沒(méi)有蓬蓋或封閉設(shè)施，管理松散，而且參與建筑垃圾清運(yùn)的車(chē)輛也有少部分是無(wú)牌無(wú)證、車(chē)容車(chē)況差的“黑車(chē)”，運(yùn)輸成本相對(duì)較低。一些建筑工地業(yè)主唯利是圖，全然不顧環(huán)境效益和社會(huì)效益，為降低成本，提高收益，有意招攬這樣的低價(jià)車(chē)參與運(yùn)輸。這些車(chē)輛進(jìn)入建筑垃圾運(yùn)輸市場(chǎng)以后，在利益的驅(qū)使下，大多是多裝快跑，野蠻運(yùn)輸，逢路就跑、逢空地就倒，造成建筑垃圾一路拋撒，導(dǎo)致很難監(jiān)控，嚴(yán)重影響市容。
（四）部門(mén)協(xié)調(diào)不夠。建筑垃圾的運(yùn)輸和管理涉及到多個(gè)部門(mén)，如：規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)建筑垃圾固定消納處臵場(chǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃并負(fù)責(zé)建筑工地源頭的管理；市政管理部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)查處建筑垃圾拋灑、偷倒、亂倒等行為；交警部門(mén)負(fù)責(zé)車(chē)輛運(yùn)輸違章的查處，對(duì)超載、超速行為嚴(yán)厲打擊；公安部門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)法保障。要加強(qiáng)建筑垃圾的管理，各部門(mén)必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓好建筑垃圾管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，形成管理合力，加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度。而目前，我縣仍沒(méi)有形成各負(fù)其責(zé)的管理體制，這是導(dǎo)致建筑垃圾亂倒，運(yùn)輸撒漏嚴(yán)重的一個(gè)重要原因。
三、出臺(tái)相關(guān)規(guī)章制度的必要性。
工作真正做到有法可依，有章可循，也有利于改善我市城市環(huán)境衛(wèi)生。
因此，很有必要制定出符合我縣具體實(shí)際、針對(duì)性強(qiáng)、可操作的地方性規(guī)章制度。通過(guò)制定規(guī)范性條例，增強(qiáng)群眾環(huán)保意識(shí)，認(rèn)識(shí)到亂倒亂堆建筑垃圾問(wèn)題的嚴(yán)重性，使我縣城市建筑垃圾管理更加規(guī)范有序。
四、意見(jiàn)和建議。
（一）強(qiáng)化建筑垃圾管理工作。盡快出臺(tái)《aa縣建筑垃圾管理辦法》，使我縣建筑垃圾管理更為規(guī)范，監(jiān)管依據(jù)更便于操作，更為符合實(shí)際。加強(qiáng)行政許可，嚴(yán)格建筑垃圾運(yùn)輸單位的準(zhǔn)運(yùn)條件和資質(zhì)管理；盡快明確建筑垃圾處臵收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）完善專業(yè)機(jī)構(gòu)及專業(yè)隊(duì)伍，建立建筑垃圾長(zhǎng)效管理機(jī)制。一是成立aa縣建筑渣土管理機(jī)構(gòu)，隸屬縣環(huán)衛(wèi)站，落實(shí)人員和專項(xiàng)資金，對(duì)城市建筑垃圾、渣土（泥漿）進(jìn)行有計(jì)劃地統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，探索源頭管理、標(biāo)本兼治的舉措，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制；二是建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)機(jī)制。逐步建立起以渣土管理部門(mén)為主，城管、建設(shè)、國(guó)土、公安、交警、環(huán)保等多部門(mén)共同參與的聯(lián)合管理體制；逐步建立起以城區(qū)為主、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進(jìn)的區(qū)域執(zhí)法模式；逐步建立起以市容監(jiān)察支隊(duì)處理為主，市政、交通、公安協(xié)同處理的執(zhí)法新模式。
（三）加快建筑垃圾專用消納、綜合利用設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。盡快啟動(dòng)建筑垃圾專用消納場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)，為城區(qū)及周邊建設(shè)工地的渣土提供臨時(shí)性的建筑垃圾和渣土轉(zhuǎn)運(yùn)的消納場(chǎng)地。
鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報(bào)告篇十七
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的樞紐，承上啟下，直接擔(dān)負(fù)著農(nóng)村的預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督、基本醫(yī)療、衛(wèi)生管理等任務(wù)，在農(nóng)村衛(wèi)生工作中起著不可替代的作用。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，既是農(nóng)村衛(wèi)生工作的熱點(diǎn)，也是難點(diǎn)。9月28日至30日，根據(jù)縣委書(shū)記劉新利的要求，政府組織了調(diào)研組一行6人，在魏國(guó)華常委的帶領(lǐng)下，對(duì)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改革發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，深入到五鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)實(shí)地了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展現(xiàn)狀，以及當(dāng)前農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施狀況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基本情況。我縣五鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)，41個(gè)行政村。全縣共有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院6所(牧業(yè)醫(yī)院1所、中心衛(wèi)生院2所、一般衛(wèi)生院3所);村衛(wèi)生室15所;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生系統(tǒng)61人，占全縣衛(wèi)生系統(tǒng)人員的34%;衛(wèi)生技術(shù)人員53人，占全縣衛(wèi)生技術(shù)人員的35%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有床位數(shù)25張，千人均床位編制數(shù)2.5張。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)營(yíng)情況。據(jù)衛(wèi)生部門(mén)統(tǒng)計(jì)，xx年全縣5所鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院的收入(不含財(cái)政撥補(bǔ))略有節(jié)余，通過(guò)財(cái)政撥補(bǔ)，沒(méi)有虧損的衛(wèi)生院。衛(wèi)生院業(yè)務(wù)收入構(gòu)成中，以藥養(yǎng)醫(yī)的狀況普遍存在。調(diào)研組所到衛(wèi)生院，藥的`收入占業(yè)務(wù)收入很大的比例。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)哈爾交的衛(wèi)生院屬于危房，住院部前面突出的平臺(tái)一直用兩根大柱子支撐著。
3、縣委、縣政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，積極引進(jìn)新的醫(yī)療設(shè)備。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已配備了x光機(jī)、b超等相關(guān)的儀器。衛(wèi)生院完善了病房生活設(shè)施，藥房中配備了基本的日常用藥，每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都設(shè)有村衛(wèi)生室，解決農(nóng)牧民日常病找醫(yī)生難的問(wèn)題。
調(diào)研組通過(guò)實(shí)地考察，感到縣委、政府對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作是重視的，對(duì)衛(wèi)生院建設(shè)發(fā)展是關(guān)心支持的。但從總體上看，農(nóng)村衛(wèi)生工作發(fā)展嚴(yán)重滯后，衛(wèi)生院發(fā)展面臨不少困難，具體表現(xiàn)：
1、基層衛(wèi)生院設(shè)備簡(jiǎn)陋，危房加固、重建進(jìn)展緩慢。雖然衛(wèi)生院引進(jìn)了x光機(jī)、b超等設(shè)備，由于沒(méi)有專家人員的指導(dǎo)，缺乏技術(shù)操作人員，許多設(shè)備成“花瓶”擺設(shè)。診病僅靠“老三件”(聽(tīng)診器、血壓計(jì)、體溫計(jì))。
2、人才缺乏。近年來(lái)一直沒(méi)有本科畢業(yè)生進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院，在職的培訓(xùn)成材后又流向縣城。再加上基層基礎(chǔ)條件差，待遇低，難留人。
3、醫(yī)師老齡化嚴(yán)重。平均年齡在38-40歲之間，他們大部分是五六十年代的中專畢業(yè)生，部分醫(yī)師開(kāi)出的處方已不適用，面臨退休的醫(yī)師，卻因后繼沒(méi)有人，遲遲得不到退休。大部分年輕的鄉(xiāng)村醫(yī)師因沒(méi)有醫(yī)師資格證，不能開(kāi)處方。衛(wèi)生院在發(fā)展過(guò)程中存在很多問(wèn)題，這是長(zhǎng)期積累形成的。解決這些問(wèn)題，也需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，不可能一蹴而就。
由于我縣是個(gè)貧困縣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，農(nóng)牧民生活較為困難，對(duì)籌集合作醫(yī)療資金熱情不高，造成醫(yī)療業(yè)務(wù)量少，村醫(yī)隊(duì)伍極不穩(wěn)定，這些都直接影響了農(nóng)村合作醫(yī)療的鞏固和發(fā)展。出現(xiàn)這些的原因：一是宣傳力度不夠，部分農(nóng)牧民沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到合作醫(yī)療的好處。二是農(nóng)牧民對(duì)醫(yī)療合作有誤解，認(rèn)為衛(wèi)生院無(wú)法生存才出此對(duì)策;擔(dān)心衛(wèi)生院和醫(yī)生會(huì)搞人情關(guān)系，看病、報(bào)銷(xiāo)不公平。三是鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)支撐保障困難;有些農(nóng)牧民幾年未生病報(bào)銷(xiāo)，認(rèn)為吃虧了，借機(jī)不參加，農(nóng)牧民個(gè)人繳費(fèi)拖欠面不斷擴(kuò)大。
做好農(nóng)村衛(wèi)生工作直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的身體健康，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)民生活質(zhì)量的提高和農(nóng)村社會(huì)的全面進(jìn)步。要發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，必須以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)為切入點(diǎn)，從思想認(rèn)識(shí)、政策、資金、人才技術(shù)和管理上，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展。
在全面抓好改革創(chuàng)新措施落實(shí)的同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作點(diǎn)多面廣、情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨的特點(diǎn)，突出抓好一些重點(diǎn)難點(diǎn)工作，以增強(qiáng)實(shí)效，帶動(dòng)全局。要本著“計(jì)劃可行、目標(biāo)可達(dá)、措施可做、效果可測(cè)”的原則，實(shí)事求是、因地制宜地制定各項(xiàng)具體工作目標(biāo)和任務(wù)。
1、縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府要把加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作列為今后工作重點(diǎn)，在財(cái)政與政策上切實(shí)加以扶持。中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》提出“從xx-xx年各級(jí)人民政府每年增加的衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)?！笨h鄉(xiāng)兩級(jí)政府要落實(shí)好中央政策，逐年加大財(cái)政對(duì)衛(wèi)生投入力度，投入要重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，確保新增衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)大部分用在農(nóng)村，做到增長(zhǎng)幅度不低于同期財(cái)政經(jīng)常性支出的增長(zhǎng)幅度。
2、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。如何為農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培養(yǎng)一批“下得去、留得住、用得上”的人才，是一項(xiàng)十分緊迫而艱巨的任務(wù)，必須要認(rèn)真研究和解決，通過(guò)建立完善以下機(jī)制，逐步解決：一是建立農(nóng)村衛(wèi)生人才穩(wěn)定機(jī)制，要在事業(yè)留人、感情留人的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)待遇留人的突破。進(jìn)一步完善收入分配和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行一流人才一流報(bào)酬。對(duì)在鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的大中專畢業(yè)生，享受基層衛(wèi)生崗位津貼，津貼從單位節(jié)余中列支，不列入工資基金管理，并在服務(wù)期滿一定年限后開(kāi)始領(lǐng)取。二是建立符合農(nóng)村需要的人才的培養(yǎng)機(jī)制，要重點(diǎn)解決在職培訓(xùn)成材后流失的問(wèn)題。對(duì)選送外出進(jìn)修學(xué)習(xí)人員，要明確任務(wù)課題，力爭(zhēng)做到送出去一個(gè)人，帶回一項(xiàng)新技術(shù)新療法，形成一個(gè)特色專科。
3、制定規(guī)劃，逐步解決農(nóng)村衛(wèi)生院危房?？h政府應(yīng)該每年從財(cái)政安排一定專項(xiàng)資金，規(guī)定一定的期限消滅危房，完成其他衛(wèi)生院整體規(guī)劃，為病人提供一個(gè)好的就醫(yī)環(huán)境。
4、應(yīng)該加大宣傳力度穩(wěn)步開(kāi)展新型合作醫(yī)療工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過(guò)在各村主要街道、路口張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，懸掛橫幅，營(yíng)造宣傳氛圍。各村委會(huì)利用廣播每天對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療的有關(guān)政策和具體內(nèi)容進(jìn)行宣傳，使農(nóng)牧民真正從思想上認(rèn)識(shí)到農(nóng)村合作醫(yī)療的好處。
鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報(bào)告篇十八
鄉(xiāng)村旅游是近年來(lái)湘鄉(xiāng)旅游業(yè)的亮點(diǎn)，是吸引長(zhǎng)株潭城市群居民來(lái)湘鄉(xiāng)旅游休閑的重要吸引物。鄉(xiāng)村旅游和紅色旅游、綠色山水旅游、歷史文化旅游共同構(gòu)筑了我市旅游產(chǎn)品格局，是我市的旅游主打產(chǎn)品和最具競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)品，因此，打造休閑旅游城市，必須進(jìn)一步做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游。近日，湘鄉(xiāng)市旅游局牽頭，組織發(fā)改局、地稅局、衛(wèi)生局、農(nóng)辦、水利局、工商局、電力局、公路局、交通局、規(guī)劃局、國(guó)土局、法制辦、供水管理處組成調(diào)研組，以發(fā)放問(wèn)卷、座談?dòng)懻摰男问?對(duì)我市范圍內(nèi)發(fā)展較好的鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點(diǎn))、農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行了全面的調(diào)研，并組織相關(guān)部門(mén)到長(zhǎng)沙望城縣光明村學(xué)習(xí)考察，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：
鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村獨(dú)特的自然風(fēng)光和人文特色（生產(chǎn)形態(tài)、生活方式、民俗風(fēng)情、鄉(xiāng)村文化等）為對(duì)象,進(jìn)行觀光、度假、娛樂(lè)或購(gòu)物的一種旅游形式。是以農(nóng)村社區(qū)為活動(dòng)場(chǎng)所，以鄉(xiāng)村田園風(fēng)光、森林景觀、農(nóng)林生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境和社會(huì)文化風(fēng)俗為吸引物，以都市居民為目標(biāo)市場(chǎng)，以領(lǐng)略農(nóng)村田野風(fēng)光、體驗(yàn)農(nóng)事勞作、了解風(fēng)土民俗和回歸自然為旅游目的的一種旅游方式。
按照鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)的主題目標(biāo)至少可以分為農(nóng)家樂(lè)（這是當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游的主體）、農(nóng)村風(fēng)景觀光旅游、農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)業(yè)新村、歷史文化村落和農(nóng)業(yè)勝景六類(lèi)；而按照鄉(xiāng)村旅游這個(gè)活動(dòng)存在的理由來(lái)劃分，則可以分為景點(diǎn)依托型（這是主體，包括部分農(nóng)家樂(lè)以外的旅游類(lèi)型）、客源地依托型（如大部分農(nóng)家樂(lè)）和混合型（即同時(shí)具備以上兩種特征）三類(lèi)。
按主題目標(biāo)分類(lèi)，能從發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、地區(qū)分布、吸引勞動(dòng)力特點(diǎn)、游客消費(fèi)模式和游客結(jié)構(gòu)等多方面細(xì)致描述鄉(xiāng)村旅游。例如農(nóng)家樂(lè)是以農(nóng)戶家居和農(nóng)、林、牧、漁及園藝等農(nóng)村資源為載體的鄉(xiāng)村旅游類(lèi)型，是現(xiàn)階段鄉(xiāng)村旅游的基本形式，也是現(xiàn)階段最有中國(guó)特色的鄉(xiāng)村游。
鄉(xiāng)村旅游，是我市較具競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)品，是打造休閑旅游城市的有力支撐。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，開(kāi)拓了新的旅游空間和領(lǐng)域，減輕和緩解了城市過(guò)分擁擠的現(xiàn)象，能夠營(yíng)造出和諧、友好的社會(huì)環(huán)境，是實(shí)實(shí)在在的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的項(xiàng)目。
游是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)延伸的新嘗試和農(nóng)業(yè)自然資源的新利用，我市農(nóng)民收入主要來(lái)源于糧食、生豬的生產(chǎn)以及外出打工，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以讓農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓寬增收門(mén)路，改變現(xiàn)有收入的來(lái)源渠道，改變農(nóng)民收入增長(zhǎng)方式，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）是城鄉(xiāng)文化的一個(gè)交匯點(diǎn)。鄉(xiāng)村旅游的消費(fèi)主體是城市工薪階層，他們是現(xiàn)代文化和城市精神文明的主要載體，鄉(xiāng)村旅游可以加深城鄉(xiāng)相互的理解與認(rèn)同，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我市鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）集中在城郊和旅游景區(qū)周邊，都是在未來(lái)城鎮(zhèn)發(fā)展的方向，因此，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)加快我市城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)和諧湘鄉(xiāng)具有特別的意義。
鄉(xiāng)村旅游是現(xiàn)代旅游的一種新形式，擁有其他旅游形式不可替代的功能和作用。我市現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點(diǎn))，不僅豐富了旅游內(nèi)容，還增強(qiáng)了旅游的吸引力。優(yōu)越的區(qū)位和交通，較好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，原生態(tài)鄉(xiāng)村環(huán)境，鄉(xiāng)村旅游將會(huì)成為我市旅游產(chǎn)業(yè)一個(gè)主打產(chǎn)品之一，和紅色旅游、歷史文化旅游形成互補(bǔ)，成為建設(shè)休閑旅游城市的有力支撐。
我市距省會(huì)長(zhǎng)沙約100km，距株洲約80km，距湘潭城區(qū)40km，距韶山僅22km，隨著長(zhǎng)株潭城市群“兩型”社會(huì)建設(shè)步伐的加快，湘鄉(xiāng)市將成為“三市一體化”的衛(wèi)星城市和區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的次中心城市，具有接近省內(nèi)人口稠密、經(jīng)濟(jì)文化最發(fā)達(dá)地區(qū)的客源市場(chǎng)中心的優(yōu)越條件，區(qū)域內(nèi)客源市場(chǎng)很大。同時(shí)，我市處于長(zhǎng)株潭城市群核心區(qū)域范疇，湘黔鐵路、洛湛鐵路、320國(guó)道、上瑞高速公路穿境而過(guò)，規(guī)劃和建設(shè)中的滬昆高鐵、寧鄉(xiāng)灰湯—虞唐、韶山—湘鄉(xiāng)、湘潭易俗河—湘鄉(xiāng)、209省道湘鄉(xiāng)段、長(zhǎng)花灰韶高等級(jí)公路湘鄉(xiāng)段將構(gòu)成完整便捷的現(xiàn)代化旅游交通，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的可進(jìn)入性。
我市歷史悠久，人文底蘊(yùn)深厚，有難得的紅色旅游資源、寶貴的名人資源、獨(dú)有的湘軍文化資源、少有的佛文化資源和珍貴的古城資源，而我市鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）大都在這些人文資源或旅游景點(diǎn)的周邊，使我市鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）更具特色和吸引力。
湘鄉(xiāng)位于湘江一級(jí)支流漣水中游，是湘潭市兩個(gè)農(nóng)業(yè)大縣之一，面積2012平方公里，人口90萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口79萬(wàn)人，轄3鄉(xiāng)15鎮(zhèn)4個(gè)辦事處，708個(gè)行政村、47個(gè)社區(qū)居委會(huì),8102個(gè)村民小組，225493戶農(nóng)業(yè)戶，耕地面積62萬(wàn)畝，其中水田56.4萬(wàn)畝，旱土5.6萬(wàn)畝，有林地138萬(wàn)畝，放養(yǎng)水面14.28萬(wàn)畝。
魚(yú)米之鄉(xiāng)，山地和水庫(kù)形成的小氣候有利于特色農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)。褒忠山、韶峰山、東臺(tái)山等山體資源是我市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的天然載體。漣水河、韶山灌區(qū)、水府廟水庫(kù)等水體資源是我市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的天然紐帶。
湘鄉(xiāng)歷史悠久，人文底蘊(yùn)深厚，千年湖湘文化的浸潤(rùn)使湘鄉(xiāng)人具備了“有血性、講義氣、勤奮務(wù)實(shí)”的人文精神，湘鄉(xiāng)人能吃苦、霸得蠻，戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期能打仗，和平年代會(huì)讀書(shū)、會(huì)做官、會(huì)經(jīng)商，同樣也會(huì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，湘鄉(xiāng)作為一個(gè)縣級(jí)市有2家五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、3家四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)就是最好的證明。
湘鄉(xiāng)歷來(lái)重視教育，東山學(xué)校、湘鄉(xiāng)一中、二中等優(yōu)勢(shì)教育資源是優(yōu)勢(shì)人力資源的源泉，高素質(zhì)的人力資源是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展智力支撐。
鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報(bào)告篇十九
近年來(lái)，xx縣通過(guò)民生項(xiàng)目實(shí)施，目前123個(gè)行政村已全部實(shí)現(xiàn)通達(dá)通暢，通村道路覆蓋率處全州前列，道路通行能力全面提升，群眾生活品質(zhì)顯著提高。電信c網(wǎng)信號(hào)已覆蓋119個(gè)行政村，覆蓋率達(dá)97%；17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分行政村已全部覆蓋3g信號(hào)、完成全光網(wǎng)絡(luò)改造，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村已具備百兆帶寬上網(wǎng)能力；建成移動(dòng)2g基站72個(gè)，3g基站11個(gè)，4g基站27個(gè)，全縣城區(qū)小區(qū)寬帶已達(dá)到3360線，覆蓋率達(dá)到100%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小區(qū)寬帶已達(dá)到1300線，覆蓋率達(dá)到90%。在全省同類(lèi)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)覆蓋和接入能力較為靠前。
（二）物流企業(yè)現(xiàn)狀。
目前全縣正規(guī)從事物流行業(yè)企業(yè)有中通、圓通、ems共3家，尚無(wú)一家真正大型的、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的物流企業(yè)?？h內(nèi)現(xiàn)無(wú)電子商務(wù)企業(yè)，只有少部分酒店在網(wǎng)上進(jìn)行預(yù)定銷(xiāo)售，農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)目前統(tǒng)計(jì)為零。我縣物流企業(yè)的共同特點(diǎn)是小、少、散、亂、弱、差、低等問(wèn)題。企業(yè)沒(méi)有建立現(xiàn)代物流配送體系，更談不上開(kāi)展社會(huì)化的第三方物流業(yè)務(wù)。物流平臺(tái)基礎(chǔ)薄弱，配送信息化建設(shè)滯后。企業(yè)自建的物流配送中心（許多實(shí)為傳統(tǒng)意義上的倉(cāng)庫(kù)）主要為自身經(jīng)營(yíng)服務(wù)，一般采取租賃倉(cāng)庫(kù)用地，大多規(guī)模偏小，房屋建筑陳舊，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，配套功能不齊，機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化程度低。另一方面配送成本高、效率低、周轉(zhuǎn)慢。由于xx縣城市建設(shè)、道路交通基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，尤其是道路交通運(yùn)輸條件差，公路網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)，從而增加了后期的企業(yè)運(yùn)行成本。
雖然網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，但我縣真正上網(wǎng)的農(nóng)民非常少。我縣是外出務(wù)工大縣，全縣6萬(wàn)余人常年在外務(wù)工的有2萬(wàn)余人，留村人口主要是婦女、老人、小孩等多屬50歲以上和10歲以下年齡層，能夠獨(dú)立使用電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)買(mǎi)賣(mài)和信息服務(wù)的功能年輕的群體不足，真正通過(guò)網(wǎng)上購(gòu)物的農(nóng)民很少。
（一）對(duì)發(fā)展電子商務(wù)認(rèn)識(shí)不足。
xx縣農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)進(jìn)程遲緩，電子商務(wù)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，宣傳引導(dǎo)力度不夠，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化合作社對(duì)電子商務(wù)認(rèn)知不夠，并且發(fā)展思想還不夠解放，發(fā)展理念亟待進(jìn)一步提高。
（二）農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。
隨著網(wǎng)絡(luò)化水平的逐步提高，互聯(lián)網(wǎng)越來(lái)越多的為人們所接受，但互聯(lián)網(wǎng)用戶主要集中在城市，而農(nóng)村覆蓋率較低，能真正利用互聯(lián)網(wǎng)的人較少。對(duì)信息技術(shù)和電子商務(wù)的了解也較少，阻礙著電子商務(wù)的發(fā)展。
（三）缺乏農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)專業(yè)人才。
農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)和維護(hù)、信息采集和發(fā)布、市場(chǎng)行情分析和反饋都需要專業(yè)人員。但我縣缺乏具有電子商務(wù)專業(yè)人才，影響農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展。
（四）物流配送體系不健全。
物流觸角延伸不夠，偏遠(yuǎn)地區(qū)無(wú)法直達(dá)。冷鏈物流發(fā)展尤其欠缺，保鮮技術(shù)、儲(chǔ)存能力、配送力量等存在差距，而且成本過(guò)高。
（五）標(biāo)準(zhǔn)化水平較低。
xx縣農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)、配送標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等制定不夠，交易規(guī)則、安全追溯、索賠機(jī)制建設(shè)不夠，交易各環(huán)節(jié)缺乏可量化的管理標(biāo)準(zhǔn)。
（一）加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)設(shè)施與網(wǎng)站建設(shè)。
者、消費(fèi)者和運(yùn)營(yíng)商的互利多贏，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電子交易奠定基礎(chǔ)。
（二）加強(qiáng)宏觀規(guī)劃和指導(dǎo)。
政府應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整合各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電子商務(wù)網(wǎng)站等信息資源，構(gòu)建覆蓋鄉(xiāng)村的多級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，建立大型的綜合性農(nóng)村信息化網(wǎng)站，讓農(nóng)民多層次、多渠道參與電子商務(wù)，解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展滯后的問(wèn)題。
（三）加強(qiáng)培養(yǎng)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)人才。
一是通過(guò)政策傾斜鼓勵(lì)專業(yè)人才到農(nóng)村就業(yè)；二是依托農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)農(nóng)校對(duì)接，培育一批帶頭人，通過(guò)能人帶動(dòng)，培育農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)人才；三是通過(guò)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行信息技術(shù)和電子商務(wù)培訓(xùn)，幫助農(nóng)民掌握和使用網(wǎng)上交易的方法和技術(shù)，提高農(nóng)民的信息素質(zhì)和技術(shù)水平。
（四）提高涉農(nóng)企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)在農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售上的促進(jìn)作用。
農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的交易主體包括農(nóng)民、中介機(jī)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者和涉農(nóng)企業(yè)，其對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)知直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展速度。農(nóng)民文化素質(zhì)普遍偏低，對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)缺乏基本認(rèn)識(shí)，認(rèn)為產(chǎn)品賣(mài)出去就行；許多涉農(nóng)企業(yè)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到電子商務(wù)的巨大商機(jī)，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)大、投資周期長(zhǎng)，維護(hù)難，持觀望和懷疑態(tài)度。
針對(duì)涉農(nóng)企業(yè)信息化觀念滯后，具體應(yīng)用中出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)由農(nóng)業(yè)主管部門(mén)牽頭，加強(qiáng)對(duì)中小農(nóng)業(yè)企業(yè)信息化應(yīng)用培訓(xùn)。培訓(xùn)中，應(yīng)首先讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者充分認(rèn)識(shí)到，企業(yè)信息化建設(shè)是對(duì)管理模式、組織結(jié)構(gòu)、思維方式進(jìn)行的一場(chǎng)自上而下的創(chuàng)新和變革。經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐表明，領(lǐng)導(dǎo)的主持和參與是信息化建設(shè)取得成功的首要條件，是企業(yè)信息化起步與成功的關(guān)鍵。
（五）健全農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系。
建設(shè)現(xiàn)代物流配送體系，是農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化物流配送的很少。物流配送需要高質(zhì)量的保鮮設(shè)備，一定規(guī)模的運(yùn)輸設(shè)備和人力，需要大量投資。產(chǎn)品電子商務(wù)很多是以批發(fā)市場(chǎng)為基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的，亟待建設(shè)現(xiàn)代的物流配送體系。在企業(yè)的日常運(yùn)作中，從原材料供應(yīng)—生產(chǎn)—銷(xiāo)售—回收一系列過(guò)程自始至終都貫穿著物流，物流成本和效率的高低直接影響企業(yè)在價(jià)格、交貨期、服務(wù)、質(zhì)量等各方面的競(jìng)爭(zhēng)力。電子商務(wù)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)按單生產(chǎn)的柔性化方式，就必須合理運(yùn)用現(xiàn)代物流系統(tǒng)，提高物流效率，縮短生產(chǎn)周期，降低物流成本，及時(shí)滿足客戶需求。沒(méi)有高效的物流服務(wù)的支持，柔性化生產(chǎn)將難以順利進(jìn)行，無(wú)論電子商務(wù)是多么便捷的貿(mào)易方式，都將是無(wú)米之炊。
（一）加快農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一是推進(jìn)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。因地制宜抓好電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)的建設(shè)投入，進(jìn)一步優(yōu)化、完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍和服務(wù)水平，打造一個(gè)配套設(shè)施完善、服務(wù)體系健全、電商人才集聚的良好環(huán)境，促進(jìn)電子商務(wù)集約型發(fā)展，積極創(chuàng)建省級(jí)及以上電子商務(wù)示范城市。
二是加快電商物流配送網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。一方面積極引進(jìn)一批知名品牌快遞物流企業(yè)，到我縣建立物流配送中心，逐步形成與電子商務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代快遞物流配送體系。另一方面依托中國(guó)郵政集團(tuán)公司四川省分公司遍及17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵政所、郵政儲(chǔ)蓄銀行、電子商務(wù)網(wǎng)站等基礎(chǔ)設(shè)施，打造適應(yīng)xx農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)及物流系統(tǒng)。
（二）加快推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用。
一是推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)。鼓勵(lì)生產(chǎn)制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)等開(kāi)展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)營(yíng)和網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)有機(jī)融合。鼓勵(lì)傳統(tǒng)售企業(yè)拓展線上業(yè)務(wù)，自建、完善網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)渠道。
二是推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。大力培育電子商務(wù)村、建立農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，通過(guò)電商平臺(tái)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售和農(nóng)民增收。
三是促進(jìn)網(wǎng)商融資與快遞物流的合作。探索網(wǎng)商融資形式與產(chǎn)品，在物流快遞層面，為近一步降低會(huì)員經(jīng)營(yíng)成本，本著雙贏互惠的原則，抱團(tuán)洽談快遞和物流拿到最有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品為示范電商網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)。
鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報(bào)告篇二十
xx村位于新沂河堤北面，虞姬溝南面，距顏集鎮(zhèn)政府西3公里，顏邵公路、顏花公路從境內(nèi)通過(guò)。鎮(zhèn)組織農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)等相關(guān)人員于xx年元月27日對(duì)xx村有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)在把調(diào)研情況作如下報(bào)告：
現(xiàn)有55個(gè)村民小組，總戶數(shù)542戶，總?cè)丝?158人，勞動(dòng)力860人，在外打工勞動(dòng)力560人，尚能轉(zhuǎn)移100人，全村耕地面積1441畝，其中旱地1441畝，中低產(chǎn)田518畝，糧食種植面積達(dá)841畝，油料面積30畝，蔬菜面積10畝，花卉面積500畝，其它經(jīng)濟(jì)作物面積60畝。畜牧業(yè)生產(chǎn)情況：大家畜4頭，生豬150頭，羊105只，家禽養(yǎng)殖2200只，兔子50只。二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)情況：企業(yè)6個(gè)，其中私營(yíng)板廠1個(gè)，個(gè)體工商戶5個(gè)。企業(yè)從業(yè)人數(shù)30人，糧食生產(chǎn)59000公斤，油料生產(chǎn)3000公斤，禽蛋產(chǎn)量28000公斤，蔬菜產(chǎn)量50000公斤，社會(huì)經(jīng)濟(jì)總收入1154萬(wàn)元。第一產(chǎn)業(yè)收入643萬(wàn)元，第二產(chǎn)業(yè)425萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)86萬(wàn)元，分別占總經(jīng)濟(jì)收入的55％、37％、8％，主要農(nóng)產(chǎn)品小麥、玉米、花木，人民收入來(lái)源于花木和外出勞務(wù)。xx年農(nóng)民人均收入3875元，其中外出勞務(wù)收入1500元。
村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村集體無(wú)經(jīng)濟(jì)收入，干群思想不解放，農(nóng)民群眾小富即安的思想，沒(méi)有積極進(jìn)取、開(kāi)拓精神，特別在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，花木行情好能夠致富，上級(jí)號(hào)召引進(jìn)新品種，不少農(nóng)民群眾對(duì)種植花木抱著消極態(tài)度，對(duì)種植花木認(rèn)不上，思想守舊，小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，不接收新鮮事物，只知道種糧食，有飯吃不挨餓，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，今后要進(jìn)一步推進(jìn)花木之鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、使農(nóng)民及早致富過(guò)上小康生活。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，農(nóng)民就業(yè)致富門(mén)路窄，收入增長(zhǎng)困難，發(fā)展生產(chǎn)無(wú)資金，無(wú)工業(yè)項(xiàng)目，無(wú)技術(shù)人才，交通閉塞，黨員干部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠，村郭無(wú)房屋，黨員干部無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所。電灌站，不能發(fā)揮抗旱排澇作用，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極大危害。以上各方面原因?qū)е陆?jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民生產(chǎn)生活難以提高。
1、做大做強(qiáng)花木產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大花木種植面積，引進(jìn)高檔花木品種，培養(yǎng)花木經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，搞好花木營(yíng)銷(xiāo)促進(jìn)農(nóng)民收入，搞好土地流轉(zhuǎn)，搞好花木生產(chǎn)面積，花木面積生產(chǎn)到1000畝。
2、多渠道開(kāi)展招商引資，不斷提高全民創(chuàng)業(yè)積極性，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近期村里招來(lái)了一個(gè)板材廠，現(xiàn)在已經(jīng)在籌建中，需要資金50萬(wàn)元，要求上級(jí)扶持。搞好生產(chǎn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，xx年－xx年年外出務(wù)工人員要達(dá)到700人。搞好二三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的積極性，通過(guò)多種渠道發(fā)展經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民收入，到20xx年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均收入達(dá)到5000元。
3、xx年要把村部房屋建設(shè)好，搞好黨員活動(dòng)室。
4、搞好村莊規(guī)劃，開(kāi)好一道溝，鋪設(shè)村中心路和村內(nèi)道路，預(yù)計(jì)到20xx年村內(nèi)全部鋪設(shè)水泥路，使村容整潔，面貌煥然一新，村里組織專人進(jìn)行規(guī)劃。
5、搞好水利建設(shè)，開(kāi)挖好田間一套溝，修復(fù)好村電站，保證農(nóng)田旱澇保收，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。
進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，以廠帶動(dòng)其它項(xiàng)目的發(fā)展，積極爭(zhēng)取政策扶持，培育花木龍頭企業(yè)，促進(jìn)花木生產(chǎn)，提高農(nóng)民積極收入。搞好資金籌措，按項(xiàng)目落實(shí)責(zé)任，由專人負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處。
1、村無(wú)房屋，希望上級(jí)給予資金支持，建好村部房屋。
2、村板材廠生產(chǎn)，資金短缺，要求信用社給予扶持。
3、顏邵路面窄，要求加寬，村內(nèi)道路鋪設(shè)資金困難，要求上級(jí)給予支持。
4、村電灌站損壞，要求水利部門(mén)給予資金支持修復(fù)電站。
鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報(bào)告篇二十一
“文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。”人民群眾的高度文化自信，是要通過(guò)組織、宣傳、啟發(fā)才能將其凝聚和激發(fā)起來(lái)，只有廣大農(nóng)民群眾對(duì)自身文化有了堅(jiān)定的信心，才能在困難面前自力自重，鼓起奮發(fā)進(jìn)取的信心與勇氣，煥發(fā)出創(chuàng)新的活力，才能把群眾對(duì)美好生活的向往轉(zhuǎn)化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力，因此文化館(站)要以館(站)場(chǎng)所為基地，積極開(kāi)展各類(lèi)文化科技、文化藝術(shù)等培訓(xùn)和輔導(dǎo)，引領(lǐng)群眾文化骨干到鄉(xiāng)村群眾中開(kāi)展文化活動(dòng)。同時(shí)，要緊緊依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，村級(jí)(社區(qū))組織，充分利用農(nóng)村的農(nóng)家書(shū)屋、村中閱報(bào)欄、文化長(zhǎng)廊、文化墻、文化廣場(chǎng)等陣地廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在群眾中形成良好的學(xué)習(xí)氛圍，使群眾的綜合素質(zhì)得到提高，群眾的精神風(fēng)貌得到提升，文明鄉(xiāng)風(fēng)，良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)等鄉(xiāng)村社會(huì)文明得到提高。
當(dāng)今社會(huì)新生事物層出不窮，價(jià)值取向日益多元，生活方式日益多樣，道德滑坡帶來(lái)了精神中價(jià)值觀的危機(jī)，賭博、玩麻將成風(fēng)，紅白喜事攀比盛行，使鄉(xiāng)村文化受到影響，不利于良好的民風(fēng)民俗的弘揚(yáng)。因此，作為一種精神價(jià)值觀和生活方式，文化在鄉(xiāng)村振興中具有不可替代的重要作用。所以文化館(站)利用自身獨(dú)特性，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)(社區(qū))組織，帶領(lǐng)群眾開(kāi)展內(nèi)容豐富，健康、積極向上，形式多樣的文娛活動(dòng)，進(jìn)而凝聚人心，煥發(fā)出熱情，提高了群眾的思想道德水平。如文化館(站)在文化振興中利用廣場(chǎng)文化月組織廣大群眾尤其是鄉(xiāng)村群眾登臺(tái)表演，用身邊的人和事，十分接地氣，大力宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略。同時(shí)，充分利用城市公園、社區(qū)、村文化廣場(chǎng)組織群眾開(kāi)展各式各樣的鄉(xiāng)村主題自?shī)首詷?lè)的文化活動(dòng)。這些文化活動(dòng)不僅極大的豐富了鄉(xiāng)村群眾的文化生活，充實(shí)了精神世界。一些商家從中看到了商機(jī)，也參與活動(dòng)當(dāng)中，一個(gè)個(gè)鄉(xiāng)村文化夜市、鄉(xiāng)村節(jié)慶等活動(dòng)應(yīng)運(yùn)而生。所以說(shuō)，文化的振興對(duì)鄉(xiāng)村振興具有重要的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。文化館(站)是鄉(xiāng)村文化振興的領(lǐng)頭羊，功不可沒(méi)。
如喜歡書(shū)法、攝影、唱歌、跳舞、旅游等文化愛(ài)好者，如何在鄉(xiāng)村文化振興中將這些不同文化需求的人組織起來(lái)，使之積極參入到鄉(xiāng)村文化振興中來(lái)，用自身的文化愛(ài)好、技能專長(zhǎng)來(lái)著力開(kāi)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宣傳活動(dòng)，文化館(站)在這其中具有不可替代的重要作用，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在進(jìn)行綠水青山的鄉(xiāng)村生態(tài)振興、指導(dǎo)群眾科技振興鄉(xiāng)村等活動(dòng)中，積極發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用，組織、引領(lǐng)不同文化志愿者、文藝愛(ài)好者進(jìn)行實(shí)地繪畫(huà)、寫(xiě)生、攝影。并將他們的作品舉辦展覽，如各種書(shū)畫(huà)展、美術(shù)展、攝影展等活動(dòng)。不僅向廣大群眾普及科學(xué)及藝術(shù)文化知識(shí)，同時(shí)也宣傳了鄉(xiāng)村振興中的鄉(xiāng)村成就，不但進(jìn)一步激發(fā)了不同文化群體參入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的積極性，而且也拓展了廣大人民群眾的視野，豐富了廣大群眾的精神生活。另外，文化館(站)對(duì)村級(jí)(社區(qū))的老年人文化生活、少年兒童的文化活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，并適當(dāng)舉辦輔導(dǎo)班;同時(shí)針對(duì)鄉(xiāng)村群眾開(kāi)展如鄉(xiāng)村廣場(chǎng)舞、秧歌節(jié)等鄉(xiāng)村主題特色的群眾性文藝表演活動(dòng)，組織文化館的工作人員直接深入到鄉(xiāng)村活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。通過(guò)文化館(站)的親力親為深入基層農(nóng)村，進(jìn)一步促進(jìn)和激發(fā)鄉(xiāng)村群眾參與文化生活、文化藝術(shù)活動(dòng)的積極性和熱情，這對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施起到了極大的`推動(dòng)作用。
綜上所述，文化館(站)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施的廣闊天地里是大有作為的。文化館(站)只有利用好自身開(kāi)展基層群眾文化建設(shè)的職能平臺(tái)，發(fā)揮自身的獨(dú)特性作用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化振興中就能成為鄉(xiāng)村群眾所向往和喜愛(ài)的場(chǎng)所，就能成為群眾文化活動(dòng)的重要陣地，就能在我國(guó)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面建成小康社會(huì)，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)中發(fā)揮重要的推動(dòng)作用。
鄉(xiāng)村治理的調(diào)研報(bào)告篇二十二
鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理，通俗地講，就是旅游行業(yè)管理在鄉(xiāng)村旅游中的推廣與應(yīng)用。旅游行業(yè)管理，按照有關(guān)專家的解釋，就是“政府組織及行業(yè)組織通過(guò)旅游政策、法規(guī)，引導(dǎo)旅游發(fā)展方向，建立市場(chǎng)規(guī)則，協(xié)調(diào)、監(jiān)督和維護(hù)市場(chǎng)秩序，規(guī)范旅游企業(yè)行為，達(dá)到提高旅游服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的目的”。以此類(lèi)推，鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理就是各級(jí)政府及鄉(xiāng)村旅游行業(yè)組織，以鄉(xiāng)村旅游目的地的吃、住、行、游、購(gòu)、娛等相關(guān)要素為管理對(duì)象，通過(guò)運(yùn)用行政、法律及經(jīng)濟(jì)手段，建立市場(chǎng)規(guī)則，協(xié)調(diào)、監(jiān)督和維護(hù)市場(chǎng)秩序，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者行為，以達(dá)到提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益及實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的目的。
鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理作為鄉(xiāng)村旅游業(yè)最基本、最關(guān)鍵的因素之一，其主體就我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，主要有兩類(lèi)：
一是政府部門(mén)。我國(guó)鄉(xiāng)村旅游起步較晚，尚處在初期階段，存在著許多“瓶頸性”矛盾和問(wèn)題，如設(shè)施需要完善，經(jīng)營(yíng)需要規(guī)范，規(guī)則需要建立，秩序需要維護(hù)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需要確立，這些工作必須且應(yīng)當(dāng)由政府來(lái)支持、推動(dòng)，離開(kāi)了政府的主導(dǎo)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展必然矛盾重重，步履維艱。
二是行業(yè)協(xié)會(huì)。鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會(huì)是鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者自發(fā)成立的市場(chǎng)中介性組織，是政府管理職能的延伸，其實(shí)質(zhì)是介于政府和經(jīng)營(yíng)者之間的非政府行業(yè)管理機(jī)構(gòu)。隨著我國(guó)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理的不斷完善，政府行政管理逐步向行業(yè)管理的轉(zhuǎn)變，行業(yè)協(xié)會(huì)在鄉(xiāng)村旅游的管理中將發(fā)揮著越來(lái)越重要的重要。
規(guī)范作用。針對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)程中不可避免所出現(xiàn)的盲目開(kāi)發(fā)、重復(fù)建設(shè)、生態(tài)破壞、經(jīng)營(yíng)紊亂、競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序等問(wèn)題，政府部門(mén)通過(guò)行業(yè)管理，建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)行為，查處違法問(wèn)題，制止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)I造健康有序的市場(chǎng)環(huán)境，起著指導(dǎo)作用。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)的主體大多是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，普遍素質(zhì)不高，信息閉塞，觀念落后，知識(shí)缺乏，嚴(yán)重制約著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。對(duì)此，政府部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)的管理，一個(gè)重要的方面就是通過(guò)推廣管理經(jīng)驗(yàn)、指明發(fā)展方向、提出改進(jìn)意見(jiàn)等指導(dǎo)幫助農(nóng)民提高經(jīng)營(yíng)管理的能力和素質(zhì)，使其在實(shí)踐中少走彎路，多出成效，讓旅游資源優(yōu)勢(shì)盡顯，充分發(fā)揮。
服務(wù)作用。鄉(xiāng)村旅游因經(jīng)營(yíng)主體的弱勢(shì)性及資源環(huán)境的復(fù)雜性，決定了鄉(xiāng)村旅游的行業(yè)管理應(yīng)重在扶持與服務(wù)，著力開(kāi)辟鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的“綠色通道”。加大導(dǎo)向性資金投入力度，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，使鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進(jìn)；積極提供信息支持，開(kāi)闊發(fā)展視野，使鄉(xiāng)村旅游目的地在競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)，把握主動(dòng)；組織鄉(xiāng)村旅游目的地整體對(duì)外宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大目的地知名度。
調(diào)控作用。鄉(xiāng)村旅游各產(chǎn)業(yè)要素，彼此依賴性強(qiáng)，哪一方面缺失或不完善，都會(huì)直接影響到鄉(xiāng)村旅游的綜合接待能力，甚至影響到鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展。行業(yè)管理主體應(yīng)當(dāng)全面把握各要素發(fā)展情況，并運(yùn)用行政、稅收、法律等手段有效把握平衡，適度抑制過(guò)快行業(yè)，扶持發(fā)展滯后行業(yè)，確保資源合理配置，有效整合，協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進(jìn)。
監(jiān)督作用。監(jiān)督是鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展初期有許多不完善的地方，甚至存在著不合法的事情，需要通過(guò)行業(yè)管理的監(jiān)督檢查，確保經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)，不斷改進(jìn)經(jīng)營(yíng)水平，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。
權(quán)威不足。市縣旅游行政管理部門(mén)作為鄉(xiāng)村旅游的政府機(jī)構(gòu)，普遍權(quán)力小、地位低，在鄉(xiāng)村旅游中難以成為管理核心，缺乏應(yīng)有的權(quán)威。造成旅游行政管理部門(mén)權(quán)威性小，一是國(guó)家旅游法律法規(guī)不健全，管理缺乏有力的法律法規(guī)支持；二是鄉(xiāng)村旅游中有關(guān)資質(zhì)認(rèn)定、項(xiàng)目審批、頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，旅游行政管理部門(mén)無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)，經(jīng)營(yíng)中出了問(wèn)題往往拍不了板，定不了調(diào)。如有的家庭旅館經(jīng)營(yíng)多年卻從未繳稅，旅游行政管理部門(mén)只能提醒督促，最終還得協(xié)調(diào)其他部門(mén)解決。
管理滯后。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中普遍存在著重效益、輕管理，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的現(xiàn)象，許多地方?jīng)]有制定具體的鄉(xiāng)村旅游管理辦法，如鄉(xiāng)村旅游目的地、住宿設(shè)施、餐飲飯店、從業(yè)人員等進(jìn)入市場(chǎng)應(yīng)具備的條件，市場(chǎng)監(jiān)管措施，安全保障等都沒(méi)有做出明確規(guī)定，行業(yè)管理缺乏依據(jù)，隨意性大，致使行業(yè)管理跟不上鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的步伐，造成鄉(xiāng)村旅游許多項(xiàng)目未能納入行業(yè)管理的范圍。
1、提高旅游行政管理部門(mén)的權(quán)威性。提高旅游行政管理部門(mén)的權(quán)威，不僅是加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理的客觀要求，同時(shí)也是鄉(xiāng)村旅游能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。旅游行政管理部門(mén)作為主管旅游的政府機(jī)構(gòu)，除現(xiàn)有的職權(quán)外，根據(jù)旅游行業(yè)管理及鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)監(jiān)管的需要，應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大一些行業(yè)管理職權(quán)。
如重點(diǎn)景點(diǎn)和重大旅游建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查權(quán)；鄉(xiāng)村旅游飯店和餐館的審批權(quán)；鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)（線路）的審批權(quán)；旅游價(jià)格審批權(quán)；牽頭組織開(kāi)展旅游市場(chǎng)的監(jiān)察權(quán)等等。此外，加大旅游行政執(zhí)法力度，提高旅游質(zhì)量監(jiān)督工作效能。建立健全旅游消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制，扎實(shí)做好旅游投訴服務(wù)工作，依法維護(hù)旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的工作成效來(lái)樹(shù)立行業(yè)管理在旅游經(jīng)營(yíng)者和游客心目中的威信。
2、建立聯(lián)合執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制。在當(dāng)前國(guó)家旅游法律法規(guī)還不健全，旅游市場(chǎng)中的一些違法違規(guī)行為無(wú)法查處的情況下，要管住、管好鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)，僅僅靠旅游行政管理部門(mén)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須依靠全社會(huì)力量，需要政府各職能部門(mén)的全力支持和密切配合。因此，鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理，必須要走旅游專業(yè)執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合的路子，且必須建立長(zhǎng)效機(jī)制，使二者結(jié)合的辦法成為一種制度化的鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理模式。
借鑒一些地方鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的`成功經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前市縣旅游局應(yīng)下設(shè)旅游聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，長(zhǎng)期抽調(diào)公安、工商、交通、技術(shù)監(jiān)督、交警、城管、衛(wèi)生等部門(mén)工作人員參加，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)由旅游行政管理部門(mén)直接領(lǐng)導(dǎo)，但業(yè)務(wù)上接受各相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)。各部門(mén)人員的身份不變，編制不變，工作上接受旅游行政部門(mén)及其編制所屬部門(mén)的雙重領(lǐng)導(dǎo)。
3、發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。當(dāng)前，社會(huì)監(jiān)督越來(lái)越得到旅游行政管理部門(mén)的重視，成為各旅游目的地加強(qiáng)和改進(jìn)旅游行業(yè)管理的一個(gè)重要手段。一方面，建立舉報(bào)制度。旅游行政部門(mén)開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)村旅游舉報(bào)、投訴熱線電話，隨時(shí)受理有關(guān)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)及服務(wù)等方面的舉報(bào)和投訴。在鄉(xiāng)村旅游村落設(shè)立舉報(bào)箱，實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，使監(jiān)督公開(kāi)化、透明化。另一方面，強(qiáng)化新聞監(jiān)督。利用新聞媒體信息面廣、影響面寬、輿論強(qiáng)大的特點(diǎn)，對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)中的違規(guī)行為進(jìn)行曝光，借助新聞的力量實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理的目標(biāo)。
4、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。行業(yè)協(xié)會(huì)是旅游市場(chǎng)體系的一個(gè)重要組成部分，也是旅游市場(chǎng)體系成熟與否的一個(gè)重要標(biāo)志。健全的旅游市場(chǎng)體系及市場(chǎng)運(yùn)行、管理機(jī)制，離不開(kāi)行業(yè)協(xié)會(huì)。一方面，政府和旅游行政部門(mén)要賦予鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會(huì)一定的權(quán)力。行業(yè)協(xié)會(huì)是獨(dú)立于政府的一種社會(huì)中介組織，是平等的法律主體，有權(quán)力參加政府制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行政法規(guī)和法律活動(dòng)。對(duì)此，政府及有關(guān)部門(mén)，可讓行業(yè)協(xié)會(huì)參與政府的一些行業(yè)管理職能，讓行業(yè)協(xié)會(huì)以協(xié)會(huì)名義代替政府部門(mén)組織開(kāi)展各種群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和行業(yè)檢查評(píng)比活動(dòng)等。這樣，可以增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)威，使其更好地發(fā)揮作用。另一方面，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人及其工作人員大都為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，缺乏行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，通過(guò)培訓(xùn)增強(qiáng)他們的法律意識(shí)和民主觀念，提高他們的組織領(lǐng)導(dǎo)水平和協(xié)調(diào)能力，讓協(xié)會(huì)真正起到政府、經(jīng)營(yíng)者、市場(chǎng)之間聯(lián)系的紐帶和橋梁作用。
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