法制調(diào)研報(bào)告（優(yōu)秀19篇）

報(bào)告是一種重要的溝通工具，能夠幫助他人更好地理解和評(píng)估我們的工作。報(bào)告中的結(jié)論和建議要具有可操作性和可實(shí)施性，同時(shí)要根據(jù)調(diào)查和分析的結(jié)果進(jìn)行合理的推導(dǎo)和建議?？偨Y(jié)是一種系統(tǒng)、客觀、詳盡地描述某一工作、活動(dòng)或問(wèn)題的文獻(xiàn)形式，它可以向他人傳達(dá)重要信息和數(shù)據(jù)。報(bào)告是一種有效的溝通工具，能夠展示工作成果和問(wèn)題解決方案。那么我們?cè)撊绾螌?xiě)一篇較為完美的報(bào)告呢？以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，僅供參考，希望對(duì)大家有所幫助。

法制調(diào)研報(bào)告篇一

摘要:學(xué)生是祖國(guó)的花朵，社會(huì)的未來(lái)，學(xué)生的身體健康牽動(dòng)著千萬(wàn)個(gè)家庭的心，而學(xué)校食堂的食物安全狀況更是直接關(guān)系到每個(gè)學(xué)生的身體健康與學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展。學(xué)校食堂一旦發(fā)生食物安全事故，輕者影響學(xué)生的學(xué)習(xí)，家長(zhǎng)的工作，重者則會(huì)影響到國(guó)家的穩(wěn)定，社會(huì)的和諧。俗話說(shuō)：“民以食為天，食以安為先”，因此，食物安全是全人類共同關(guān)心的問(wèn)題。所以鐵東區(qū)衛(wèi)生防疫站于20xx年5月，對(duì)鐵東區(qū)中小學(xué)校的食堂進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

關(guān)鍵詞：調(diào)研報(bào)告基本情況主要問(wèn)題。

1.中、小學(xué)校的基本情況。

鐵東區(qū)教育局下屬共有中小學(xué)校36所，其中小學(xué)23所，中學(xué)13所，共有學(xué)校食堂36所，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，區(qū)教育局對(duì)學(xué)校食堂投入的不斷增加，以及多次開(kāi)展的食物安全整頓和學(xué)校食堂專項(xiàng)整治工作，使得鐵東區(qū)的絕大多數(shù)學(xué)校食堂食物安全狀況得到持續(xù)好轉(zhuǎn)，無(wú)論是從硬件設(shè)施方面，還是從軟件管理方面均比幾年前有較大幅度的提高。但是由于資金有限，以及其它多種因素，使得學(xué)校食堂不能全部得到改善，還有部分學(xué)校食堂基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)還比較薄弱，食堂面積不足，布局及工藝流程不合理;還有個(gè)別食堂，由于管理不規(guī)范、不科學(xué)，人員素質(zhì)較差等等，致使學(xué)校食堂食物安全狀況仍存在一定的安全隱患，需進(jìn)一步改進(jìn)。

2.目前學(xué)校食堂食物安全工作存在的主要問(wèn)題。

2.1食堂基礎(chǔ)設(shè)施不完善，食物安全狀況仍存在一定的安全隱患。

經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鐵東區(qū)的中小學(xué)校食堂建設(shè)雖然已取得一定進(jìn)展，但仍存在一些不容忽視、亟待解決的問(wèn)題。主要是衛(wèi)生設(shè)施硬件不“硬”，基礎(chǔ)設(shè)施不全，除部分學(xué)校食堂配有學(xué)生餐廳外，絕大多數(shù)學(xué)生食堂均沒(méi)有餐廳，學(xué)生需要在教室用餐，這樣又增加了飯菜在運(yùn)送過(guò)程中保溫、存貯不當(dāng)而受到污染的安全隱患;另外還有很多學(xué)校食堂，雖然各功能間比較齊全，但由于食堂的總面積不足(人均約0.8平)，致使各功能間的面積均較小，根本不能滿足正常的加工操作的需要，這樣就不得不違規(guī)操作，經(jīng)常有各功能間之間混用的現(xiàn)象，這樣又增加了食物受到污染的安全隱患;還有的學(xué)校食堂，由于建設(shè)比較早，多來(lái)年一直沒(méi)有再投入使得食堂的布局及工藝流程不合理，衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備陳舊或數(shù)量不足，不能充分發(fā)揮其作用，這也是不可忽視的食物安全隱患。

2.2食堂管理制度不健全，食物安全隱患大。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有個(gè)別學(xué)校食堂管理制度不健全，也有部分學(xué)校雖然建立了管理制度，但形同虛設(shè)，根本沒(méi)有按照管理制度去很好地執(zhí)行。具體表現(xiàn)為購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬不完善，不能及時(shí)、全面對(duì)購(gòu)進(jìn)及銷(xiāo)售的食物進(jìn)行登記;食物原料的索證索票不齊全，雖然目前鐵東區(qū)中小學(xué)校食堂的食物原料采購(gòu)，全部是由區(qū)教育局統(tǒng)一招標(biāo)配送，但由于供貨商不愿積極配合，有些管理人員也不太重視索證索票工作，使得食堂的索證索票工作一直做得不好;食物留樣工作也欠規(guī)范，有的數(shù)量不足，有的時(shí)留時(shí)不留;學(xué)生使用的餐具也不能完全達(dá)到消毒的效果;日常的加工操作不規(guī)范，不能完全按照《餐飲服務(wù)食物安全管理辦法》去做，這些情況均表明學(xué)校食堂的管理仍存在一定的漏洞。

2.3從業(yè)人員衛(wèi)生安全意識(shí)不高，專業(yè)知識(shí)匱乏。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)校食堂的從業(yè)人員沒(méi)有得到很好的培訓(xùn)，衛(wèi)生意識(shí)較差，專業(yè)知識(shí)匱乏，在日常的操作過(guò)程中不能完全按照操作規(guī)范去做，怎么方便怎么干，沒(méi)有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣;還有一些從業(yè)人員對(duì)食物安全知識(shí)知知甚少，這主要是由于食堂從業(yè)人員的流動(dòng)性大，經(jīng)常是來(lái)了一批新人，沒(méi)干幾個(gè)月，還沒(méi)等養(yǎng)成良好習(xí)慣，就又換了一批新人，致使從業(yè)人員素質(zhì)較低;還有極個(gè)別的人員，崗前沒(méi)有參加健康體檢，存在先上車(chē)后補(bǔ)票現(xiàn)象。也有的從業(yè)人員雖然參加過(guò)培訓(xùn)，但對(duì)他們自身來(lái)說(shuō)，都是流于形式，培訓(xùn)結(jié)束一切照舊，因此從業(yè)人員的食物安全意識(shí)亟待提高。

2.4監(jiān)管力量不足，工作中存在一定困難。

多年來(lái)，由于衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員少，只有2-3人，要承擔(dān)全區(qū)所有中小學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)的食物、公共場(chǎng)所、飲用水、學(xué)校和傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，以及各種大型會(huì)議、活動(dòng)、重要接待等，同時(shí)還要代管高新區(qū)的相關(guān)工作，工作量很大，加之近幾年全國(guó)食物安全問(wèn)題較多，專項(xiàng)整治工作難度大，從不同層面和層次上說(shuō)，衛(wèi)生監(jiān)督力量比較薄弱，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.整改意見(jiàn)和建議。

學(xué)校食堂食物安全，關(guān)系到廣大學(xué)生身體健康和飲食安全，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此加強(qiáng)學(xué)校食物安全管理，預(yù)防和控制食物安全事故的發(fā)生，保障師生身體健康和生命安全，是堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是保障學(xué)校教育教學(xué)工作的客觀要求。為了加強(qiáng)學(xué)校食堂食物安全監(jiān)管，進(jìn)一步消除食物安全隱患，有效預(yù)防和控制群體性食物中毒事件發(fā)生，保障廣大師生身體健康和生命安全，針對(duì)鐵東區(qū)學(xué)校食堂的基本情況和存在的問(wèn)題，提出如下建議。

3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，逐步完善學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施。

各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)學(xué)校食物安全的重要性和緊迫性，將學(xué)校食堂建設(shè)作為學(xué)校教育教學(xué)不可分割的系統(tǒng)工作，加大對(duì)學(xué)校食堂硬件設(shè)施設(shè)備的投入，確保學(xué)校食堂功能齊備、設(shè)施完善，從根本上改變學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況;，建立健全學(xué)校食堂食物安全責(zé)任機(jī)制，依法加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。學(xué)校負(fù)責(zé)人不僅要講教學(xué)，還要從思想和行動(dòng)上重視學(xué)校食堂食物安全工作。

3.2健全機(jī)制，完善管理，全面提升學(xué)校食堂管理水平。

建立以學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人制度，嚴(yán)格落實(shí)食物安全工作責(zé)任制。加強(qiáng)學(xué)校食堂內(nèi)部管理，特別是在采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、制作、消毒、保潔、留樣等環(huán)節(jié)必須按工藝流程管理到位，避免食物(原料)的交叉污染、腐敗變質(zhì)，防止食物中毒的發(fā)生。同時(shí)，在聘用人員時(shí)，學(xué)校應(yīng)盡量保持從業(yè)人員的相對(duì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能、食物安全常識(shí)和食物中毒預(yù)防及應(yīng)急處理知識(shí)的培訓(xùn)，進(jìn)一步提升從業(yè)人員素質(zhì)，完善從業(yè)人員健康檔案，嚴(yán)把從食物原料采購(gòu)、加工制作到餐桌等環(huán)節(jié)的各個(gè)關(guān)口。嚴(yán)格執(zhí)行索證索票制度，做到逆向可追溯。大力推動(dòng)學(xué)校食堂食物安全主體責(zé)任落實(shí)，監(jiān)督其落實(shí)索證索票、人員培訓(xùn)、健康管理、設(shè)備維護(hù)、餐具清洗消毒等制度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理。督促學(xué)校食堂定期認(rèn)真開(kāi)展食物安全自查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。

3.3明確職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，確保食堂衛(wèi)生監(jiān)管落到實(shí)處。

學(xué)校要建立完善、科學(xué)的食堂食物安全管理制度和各項(xiàng)考核、獎(jiǎng)懲辦法，強(qiáng)化學(xué)校食堂管理。食物安全各成員單位要通力協(xié)作，履行好各自職責(zé)，充實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍力量，政府加大工作經(jīng)費(fèi)投入，配備必要的食物監(jiān)測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂的日常監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)學(xué)校食堂食物衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度落實(shí)，確保廣大師生的飲食衛(wèi)生安全。

3.4加大宣傳,強(qiáng)化培訓(xùn)，打造全社會(huì)關(guān)注學(xué)校食堂食物衛(wèi)生工作的良好局面。

相關(guān)部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)、相互配合，進(jìn)一步加大宣傳和培訓(xùn)工作力度，采取集中培訓(xùn)和開(kāi)展講座相結(jié)合的方式宣傳普及食物安全相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步提升從業(yè)人員的食物安全意識(shí)。在學(xué)生及家長(zhǎng)中定期開(kāi)展食物安全知識(shí)講座，學(xué)習(xí)食物安全基本常識(shí)，使學(xué)生養(yǎng)成衛(wèi)生、科學(xué)、健康、安全的膳食習(xí)慣，進(jìn)一步提高學(xué)生食物安全防范意識(shí)，增強(qiáng)辨別假冒偽劣食物的自我保護(hù)能力，監(jiān)督部門(mén)加大監(jiān)管力度，為全區(qū)廣大師生營(yíng)造一個(gè)安全放心的進(jìn)餐環(huán)境。

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法制調(diào)研報(bào)告篇二

隨著個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，報(bào)告十分的重要，報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn)。為了讓您不再為寫(xiě)報(bào)告頭疼，以下是小編收集整理的我區(qū)保密法制宣傳教育工作調(diào)研報(bào)告，希望能夠幫助到大家。

保密工作是黨和國(guó)家一項(xiàng)政治性、全局性和戰(zhàn)略性工作，是維護(hù)國(guó)家安全和利益的一項(xiàng)十分重要的工作。國(guó)家秘密安全直接關(guān)系國(guó)家的安全和利益，保密法制是我國(guó)社會(huì)主義法制的重要組成部分，保密法制宣傳教育是我國(guó)法制宣傳教育的重要內(nèi)容。今年是“xx”保密法制宣傳教育規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵年，如何有效進(jìn)行保密法制宣傳教育工作，將“xx”規(guī)劃落到實(shí)處，是目前保密工作的重點(diǎn)，也是保密工作是否取得實(shí)效的關(guān)鍵。下面，就當(dāng)前我區(qū)保密法制宣傳教育工作現(xiàn)狀及存在問(wèn)題進(jìn)行分析與探討，以求找到行之有效的解決辦法，使保密法制宣傳教育工作取得實(shí)效。

一、我區(qū)保密法制宣傳教育工作的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

西湖區(qū)是南昌市中心老城區(qū)，所轄面積34.8平方公里，常住人員44萬(wàn)，管轄1個(gè)鎮(zhèn)、10個(gè)街道辦事處，設(shè)13個(gè)行政村、101個(gè)社區(qū)居委會(huì)。區(qū)國(guó)家保密局屬區(qū)委辦內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，共有專兼職保密工作人員4名，每年工作經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元左右。近年來(lái)，我區(qū)不斷加大保密法制宣傳工作力度，以《保密法》為核心的保密法律知識(shí)得到進(jìn)一步普及，廣大干部群眾的保密意識(shí)和法制觀念不斷增強(qiáng)，保密管理法制化水平明顯提高，保密法制宣傳教育取得了顯著成績(jī)。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是保密法制宣傳教育工作擺上了議事日程。為了開(kāi)展好保密法制宣傳教育工作，近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過(guò)問(wèn)保密法制宣傳教育工作，對(duì)工作需要的投入給予大力支持，確保了全區(qū)保密法制宣傳教育工作順利開(kāi)展；根據(jù)區(qū)人事變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整區(qū)保密委員會(huì)成員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)保密法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；把保密法制宣傳教育工作納入議事日程，僅20xx年，區(qū)委常委會(huì)就先后3次研究了保密法制宣傳教育工作，解決了工作中的有關(guān)問(wèn)題；對(duì)保密工作經(jīng)常進(jìn)行檢查督辦，20xx年以來(lái)，共開(kāi)展專項(xiàng)督查14次，確保了保密法制宣傳教育工作落到實(shí)處。

二是及時(shí)制定“xx”保密法制宣傳教育規(guī)劃。為確保保密法制宣傳教育工作有序進(jìn)行，按照南昌市“xx”保密法制宣傳教育規(guī)劃，結(jié)合西湖實(shí)際，及時(shí)制定下發(fā)了西湖區(qū)“xx”保密法制宣傳教育規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了開(kāi)展保密法制宣傳教育工作的重要性和必要性，使保密法制宣傳工作有章可循。

三是全區(qū)干部群眾的保密意識(shí)不斷提升。為增強(qiáng)全區(qū)干部群眾的保密意識(shí)，自覺(jué)遵守保密法律法規(guī)，全區(qū)認(rèn)真開(kāi)展了保密法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳。結(jié)合“xx”普法，依托區(qū)委黨校教育資源，組織全區(qū)副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部全面深入地學(xué)習(xí)了保密法律法規(guī)；認(rèn)真組織有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和涉密人員收看了電教片，學(xué)習(xí)了保密方面的反面典型，加強(qiáng)警示教育；積極組織人員參加省、市舉辦的各類保密知識(shí)培訓(xùn)班，增強(qiáng)涉密人員的工作水平；積極訂閱保密工作有關(guān)宣傳期刊資料，確保了全區(qū)副科級(jí)以上（含副科級(jí)）單位和副縣級(jí)以上（含副縣級(jí)）領(lǐng)導(dǎo)干部都有一份保密工作雜志。20xx年全區(qū)共開(kāi)展宣教活動(dòng)310余人次，辦櫥窗板報(bào)50余塊，增強(qiáng)了全員保密意識(shí)。使全區(qū)廣大干部群眾的保密意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，遵守保密法律法規(guī)的'自覺(jué)性得到進(jìn)一步提高。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到我區(qū)保密法制宣傳教育工作仍然存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：

一是保密法制宣傳教育工作認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)一步擴(kuò)大、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展、信息化進(jìn)程不斷加快和民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，涉密人員、涉密活動(dòng)、涉密載體等不斷發(fā)生新的改變，使保密管理的對(duì)象、領(lǐng)域、方式和環(huán)境發(fā)生了深刻變化，保守國(guó)家秘密的難度加大，泄密渠道增多，保密工作在觀念、制度、手段等方面與形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)的問(wèn)題日益突出。在這一大背景下，我區(qū)一些涉密人員保密意識(shí)淡薄、敵情觀念不強(qiáng)；一些機(jī)關(guān)單位保密管理措施不到位，涉密信息系統(tǒng)防護(hù)薄弱，泄密隱患較多。這就要求我們要充分認(rèn)識(shí)到保密法制宣傳教育的重要性，要根據(jù)形勢(shì)的變化及時(shí)更新保密法制宣傳教育內(nèi)容，普及保密法律知識(shí)，增強(qiáng)廣大公民保密意識(shí)。

二是保密法制宣傳教育形式有待進(jìn)一步創(chuàng)新。盡管近年來(lái)全區(qū)開(kāi)展了一系列有關(guān)保密法制宣傳教育的活動(dòng)，但從總體上看，多是發(fā)發(fā)傳單、看看板報(bào)，內(nèi)容上沒(méi)有很好的貼近干部群眾工作生活實(shí)際，形式上沒(méi)有采取干部群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、便于參與的好新式，使得干部群眾參與熱情不高，效果不很理想。

三是保密法制宣傳教育規(guī)劃執(zhí)行力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，保密法制宣傳教育“xx”規(guī)劃已經(jīng)制定下發(fā)，全區(qū)各單位的各項(xiàng)保密工作機(jī)制也都已經(jīng)建立，規(guī)章制度比較健全，但卻存在一些執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的現(xiàn)象，規(guī)劃和制度成了一紙空文，形同虛設(shè)。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)保密法制宣傳教育的意見(jiàn)建議

根據(jù)當(dāng)前保密法制宣傳教育工作的現(xiàn)狀，針對(duì)工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)建議：

（一）形成“三個(gè)支持”，切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的保障

一是要形成網(wǎng)絡(luò)支持。進(jìn)一步充分發(fā)揮區(qū)保密委員會(huì)的牽頭抓總作用，及時(shí)制定完善《保密法制宣傳教育年度計(jì)劃》，明確對(duì)不同對(duì)象的教育任務(wù)，將每年的宣教任務(wù)責(zé)任化，建立起有領(lǐng)導(dǎo)分管、有部門(mén)負(fù)責(zé)、有專人組織實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)"人人肩上有指標(biāo)，保密重?fù)?dān)人人挑"，做到"年度有計(jì)劃、階段有安排、工作有重點(diǎn)"。

二是要形成經(jīng)費(fèi)支持。要著眼于縣區(qū)普遍存在的地域廣、人員少、保密工作經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊缺的實(shí)際，把普法教育工作經(jīng)費(fèi)列入單位年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，為保密宣傳教育提供經(jīng)費(fèi)保障，并做到?？顚Ｓ谩?/p>

三是要形成領(lǐng)導(dǎo)支持。定期向區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)保密宣傳教育工作情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，為開(kāi)展保密法制宣傳教育工作創(chuàng)造條件；充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在"學(xué)法、用法"活動(dòng)中的模范帶頭作用，從而為保密法制宣傳教育工作開(kāi)展形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保證。

（二）突出“五個(gè)”重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的針對(duì)性。

一是要突出領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)保密法規(guī)制度。利用區(qū)委中心組學(xué)習(xí)，集中學(xué)習(xí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)保密工作的指示精神，使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉有關(guān)規(guī)定和要求；在區(qū)委班子民主生活會(huì)上，將保密責(zé)任制落實(shí)情況作為重要內(nèi)容，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合思想和工作實(shí)際，對(duì)照檢查保密意識(shí)、保密工作責(zé)任制和責(zé)任追究制落實(shí)情況。

二是要突出涉密人員的宣傳教育。要加強(qiáng)對(duì)涉密人員的上崗、在崗和離崗培訓(xùn)，積極舉辦各類保密工作培訓(xùn)班，組織涉密人員參加省、市保密培訓(xùn)，使涉密人員掌握必要的保密法律知識(shí)、保密技術(shù)防范要求和知識(shí)，自覺(jué)履行保密責(zé)任和義務(wù)。

三是要突出公務(wù)員的宣傳教育。要加強(qiáng)與組織、人事部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，把保密教育納入公務(wù)員培訓(xùn)和管理工作中，抓好黨政機(jī)關(guān)新錄用人員的保密教育培訓(xùn)，加強(qiáng)公務(wù)員保密法制教育經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化建設(shè)，把保密教育納入全區(qū)各單位年度學(xué)習(xí)計(jì)劃之中，可有組織地學(xué)習(xí)國(guó)家《保密法》、《保密法實(shí)施辦法》和有關(guān)保密工作法律法規(guī)，組織觀看關(guān)于保密工作的錄像片和專題片，開(kāi)展警示教育。

四是要突出保密干部的宣傳教育。要加強(qiáng)對(duì)保密干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期組織開(kāi)展保密教育學(xué)習(xí)，及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的各類文件精神。對(duì)專職保密干部，要分層次進(jìn)行全面、系統(tǒng)的保密法制法規(guī)教育培訓(xùn)和崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立健全專職保密干部持證上崗制度，建設(shè)一支具有較高政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和專業(yè)水平的保密干部隊(duì)伍。對(duì)兼職保密干部，既要在工作實(shí)踐中加強(qiáng)對(duì)他們的保密業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)，又要通過(guò)多種形式對(duì)他們進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們掌握必備的保密法規(guī)知識(shí)。

五是要突出廣大群眾的宣傳教育。要積極利用街道、社區(qū)宣傳欄，采取不定期刊出板報(bào)、張貼保密教育掛圖等方式加強(qiáng)對(duì)廣大群眾的保密法制宣傳教育。要緊緊抓住保密法制宣傳周活動(dòng)這一有利時(shí)機(jī)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式，進(jìn)一步加大宣傳教育力度。

（三）抓好“兩個(gè)關(guān)鍵”，切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的實(shí)效性

一是要抓好形成教育合力這個(gè)關(guān)鍵。積極主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)與社會(huì)力量形成合力，吸引更多人員、更多資金參與到保密法制宣傳教育工作中來(lái)。將保密法制宣傳教育納入《全區(qū)普法依法治區(qū)工作要點(diǎn)》。充分發(fā)揮區(qū)委黨校和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行保密教育，協(xié)調(diào)安排保密教育課程，努力做到教學(xué)有計(jì)劃、課時(shí)有安排。并通過(guò)開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流、教學(xué)觀摩和教學(xué)研討等活動(dòng)，不斷豐富教學(xué)形式，充實(shí)教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)質(zhì)量，確保教育效果。

二是要抓好加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)這個(gè)關(guān)鍵。要加強(qiáng)對(duì)重大涉密會(huì)議、活動(dòng)的督促指導(dǎo)，確保重大涉密會(huì)議、活動(dòng)無(wú)失泄密事件的發(fā)生。要積極指導(dǎo)區(qū)有關(guān)部門(mén)做好高考等國(guó)家統(tǒng)一考試的保密工作，對(duì)全體工作人員進(jìn)行保密培訓(xùn)，積極協(xié)商、研究考試安全保密工作和防范措施，對(duì)各考場(chǎng)的準(zhǔn)備工作進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的保密檢查，確?？荚嚻陂g不發(fā)生失泄密事件；要加強(qiáng)與外事、安全等部門(mén)的合作，主動(dòng)介入重大涉密活動(dòng)與會(huì)議，結(jié)合涉外招商活動(dòng)、境外考察學(xué)習(xí)活動(dòng)等各項(xiàng)重大招商、外事活動(dòng)，采取以會(huì)代訓(xùn)的形式，加強(qiáng)行前保密教育，增強(qiáng)涉外工作人員的保密意識(shí)，確保國(guó)家秘密的絕對(duì)安全。

(四)做到“三個(gè)結(jié)合”，切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的廣泛性

一是要結(jié)合全區(qū)重點(diǎn)工作進(jìn)行宣傳教育。要擅于結(jié)合全區(qū)性重點(diǎn)工作適時(shí)開(kāi)展保密法制宣傳教育。如結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的整頓“五風(fēng)”、三項(xiàng)創(chuàng)建等活動(dòng)，在活動(dòng)方案增加保密法制宣傳教育工作內(nèi)容，對(duì)《保密法》等法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)進(jìn)行統(tǒng)一部署，不斷增強(qiáng)廣大機(jī)關(guān)干部的保密法制觀念和法律意識(shí)，提高機(jī)關(guān)干部依法辦事、依法行政、依法管理的水平。

二是要結(jié)合全區(qū)重大會(huì)議進(jìn)行宣傳教育。在全區(qū)負(fù)責(zé)干部會(huì)、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)等全區(qū)性重大會(huì)議上，對(duì)保密法制宣傳教育工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，不時(shí)失機(jī)地對(duì)保密工作重要性進(jìn)行有效宣傳，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部防范意識(shí)。

三是要結(jié)合保密督促檢查進(jìn)行宣傳教育。結(jié)合全區(qū)涉密文件和涉密計(jì)算機(jī)保密檢查工作，加大對(duì)保密要害部門(mén)、部位的保密法制宣傳教育，對(duì)保密檢查中所發(fā)現(xiàn)的保密規(guī)章制度不健全、保密責(zé)任不落實(shí)、保密設(shè)施配置不到位等問(wèn)題和隱患，提出整改意見(jiàn)，促使其及時(shí)整改，進(jìn)一步加強(qiáng)涉密工作人員的保密意識(shí)，把好保密安全關(guān)。

法制調(diào)研報(bào)告篇三

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，改革開(kāi)放三十年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)村教育也取得了令世人矚目的巨大成績(jī)，在人口眾多、生產(chǎn)力發(fā)展水平不高的條件下，實(shí)現(xiàn)了完成“兩基”工作的歷史性突破。但同時(shí)我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，由于農(nóng)村教育先天不足，再加上后天失調(diào)，農(nóng)村教育還存在著許多不適應(yīng)的地方，面臨著許多問(wèn)題和困難，農(nóng)村教育仍是我國(guó)教育中最薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)。為了了解我鎮(zhèn)教育現(xiàn)狀及發(fā)展情況，本文以調(diào)查走訪的形式，對(duì)我鎮(zhèn)的教育情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研報(bào)告總結(jié)如下：

一、官渡鎮(zhèn)基本情況。

官渡鎮(zhèn)位于瀏陽(yáng)東區(qū)的中部，瀏陽(yáng)河主干流大溪河中游地域，占地面積102平方公里，人口約3萬(wàn)，轄5個(gè)行政村，3個(gè)居委會(huì)。東連張坊，西接沿溪，南倚永和、七寶山、北鄰達(dá)滸。由于區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，素有“瀏東重鎮(zhèn)”之稱。

官渡鎮(zhèn)現(xiàn)有7所中小學(xué)，其中包括一所初級(jí)中學(xué)即位于南岳社區(qū)的官渡中學(xué)，兩所完小即位于竹山社區(qū)的官渡中心完小、位于觀音塘村的啟明完小，四個(gè)一至六年級(jí)教學(xué)點(diǎn)，分別為位于南岳社區(qū)的南岳小學(xué)、位于兵和村的兵和小學(xué)、位于田郊村田郊小學(xué)和位于云山村的橋港小學(xué)，共有中小學(xué)生2300余人。

二、近年來(lái)官渡鎮(zhèn)教育強(qiáng)鎮(zhèn)的.一些措施以及收到的成效。

(一)多元投入，辦學(xué)條件得到極大改善。

學(xué)校的校舍教學(xué)設(shè)施得到明顯改善。在官渡鎮(zhèn)教育工作會(huì)議上，當(dāng)?shù)刂髽I(yè)家紛紛表態(tài)，采取“一幫一”、“二幫一”的形式，共同投資改善當(dāng)?shù)貙W(xué)校的辦學(xué)條件。筆者在調(diào)研過(guò)程中得知，建于1987年的南岳小學(xué)，在維修前是一所破爛不堪得學(xué)校，學(xué)校外墻十分破爛，屋頂、天溝漏水嚴(yán)重，教室墻壁臟亂，墻裙脫落，磚石裸露，電路老化，學(xué)生用的課桌還是七十年代的雙人桌，操場(chǎng)泥沙遍地，教師午間休息只能打地鋪，晚間備課無(wú)電。學(xué)校整體設(shè)施情況列為全市學(xué)校倒數(shù)第二。7月，在南岳黨支部書(shū)記馮緒斌的發(fā)動(dòng)下，通過(guò)社會(huì)各界的熱心捐助對(duì)南岳小學(xué)進(jìn)行了全面改造，現(xiàn)在的南岳小學(xué)墻壁潔白，門(mén)窗課桌嶄新，操場(chǎng)平整，校園面貌煥然一新。田郊學(xué)校征地重建已耗資17.6萬(wàn)元，征地30余畝，現(xiàn)在已完成三通一平建設(shè)，學(xué)校建設(shè)已正式啟動(dòng)，當(dāng)?shù)刂ㄅ谄髽I(yè)家黃光明親自擔(dān)任學(xué)校籌建委員會(huì)主任，并捐款10萬(wàn)元，還與學(xué)校校長(zhǎng)、村支書(shū)記一起到瀏陽(yáng)城區(qū)學(xué)校進(jìn)行考察，準(zhǔn)備捐資為田郊學(xué)校裝備學(xué)生電腦室;啟明完小村部已劃歸學(xué)校作教輔用房，并征地1.8畝，完善操場(chǎng)建設(shè);云山學(xué)校改造正在進(jìn)行。

(二)、教師隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。

到目前為止，全鎮(zhèn)具備合格學(xué)歷并有教師資格證的在編教師共151人，這些教師是統(tǒng)一由瀏陽(yáng)市教育局進(jìn)行公開(kāi)招聘，并經(jīng)過(guò)了一系列考試選拔分配而來(lái)的，教師學(xué)歷水平大部分為專科及以上，同時(shí)為了進(jìn)一步提高教師的素質(zhì)和教學(xué)水平，我鎮(zhèn)今年?duì)幦×?2名全日制本科優(yōu)秀畢業(yè)生到中小學(xué)任教，并建立健全了教師績(jī)效考核制度，全面推行中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程。

法制調(diào)研報(bào)告篇四

全省實(shí)有耕地面積813萬(wàn)畝，其中水澆地占33%，山旱地占67%，根據(jù)省農(nóng)牧部門(mén)去年調(diào)查，年農(nóng)作物總播種面積為774.5萬(wàn)畝，耕地撂荒面積16萬(wàn)畝。剖析耕地撂荒的原因，主要有以下四個(gè)方面：一是因自然條件嚴(yán)酷、農(nóng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差導(dǎo)致撂荒。我省三分之二的耕地為山旱地，自然條件嚴(yán)酷，生態(tài)植被稀疏，水土流失嚴(yán)重，降水稀少，“十年九旱”，交通不便，一部分坡耕地遠(yuǎn)離村莊，耕種條件差，產(chǎn)量低而不穩(wěn)，從而導(dǎo)致撂荒。二是因農(nóng)村人口外遷、勞動(dòng)力不足導(dǎo)致撂荒。種田不再是農(nóng)民的唯一選擇，“棄耕務(wù)工”、“棄田經(jīng)商”成為農(nóng)民的理性選擇，農(nóng)村一些年輕力壯的主要?jiǎng)趧?dòng)力紛紛外出務(wù)工或經(jīng)商，賺取勞務(wù)收入或其它收入，向城鎮(zhèn)遷移的人數(shù)急劇增多，耕作方便的田地由親戚朋友代種，一些離家遠(yuǎn)、耕作不便的田地只好任其荒蕪。此外，一些人為了躲避計(jì)劃生育、方便子女上學(xué)舉家外出，撂荒現(xiàn)象日趨明顯。三是因種植效益差導(dǎo)致撂荒。隨著物價(jià)上漲，種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料不同程度上漲，農(nóng)民種地成本急劇上升，從事農(nóng)業(yè)不如從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)效益高。特別是一些瘠薄地、邊遠(yuǎn)零星地更是入不敷出，是農(nóng)牧區(qū)耕地撂荒的根本原因。四是因土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全導(dǎo)致撂荒。由于我國(guó)土地流轉(zhuǎn)制度還不健全，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在“不愿流轉(zhuǎn)”和“不能流轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象，進(jìn)城農(nóng)民寧荒不轉(zhuǎn)，導(dǎo)致農(nóng)民身份改變，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)不變的現(xiàn)象。除上述主要因素外，水源斷流、難以灌溉，水電成本過(guò)高、種植不劃算，土地鹽堿化、無(wú)法耕種等也是導(dǎo)致耕地撂荒的原因之一。

二、耕地撂荒對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

耕地撂荒對(duì)我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要的影響有以下幾個(gè)方面：一是造成資源浪費(fèi)。耕地撂荒加速了土地干旱、瘠薄、鹽堿的進(jìn)程，在影響耕地質(zhì)量的同時(shí)，也嚴(yán)重威脅到耕地?cái)?shù)量的穩(wěn)定。二是影響農(nóng)產(chǎn)品供給。耕地撂荒面積擴(kuò)大，隨之農(nóng)作物種植面積減少，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量減少。按照糧食平均單產(chǎn)247公斤計(jì)算，全省16萬(wàn)畝撂荒地減少糧食產(chǎn)量近4萬(wàn)噸。三是阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我省農(nóng)業(yè)收入在農(nóng)民家庭收入中占有重要的地位，耕地撂荒問(wèn)題如不及時(shí)加以解決，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展就會(huì)缺乏有力支撐。

三、減少耕地撂荒的.意見(jiàn)及建議。

一是要進(jìn)一步深入開(kāi)展法律法規(guī)宣傳教育，

要進(jìn)一步加大法律法規(guī)和政策宣傳力度，使廣大農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)耕地、恢復(fù)撂荒地耕種是自己應(yīng)盡的義務(wù)，增強(qiáng)愛(ài)惜土地、種好土地的自覺(jué)性。把解決農(nóng)村耕地撂荒問(wèn)題擺在當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的突出位置，作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的重要舉措，采取有力措施，切實(shí)解決農(nóng)村耕地撂荒問(wèn)題。

二是要進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民群眾的種地?zé)崆?。要全面落?shí)惠農(nóng)政策措施，確保各項(xiàng)補(bǔ)貼資金不折不扣發(fā)放到種糧農(nóng)戶手中，做到“多種多補(bǔ)、少種少補(bǔ)，誰(shuí)種補(bǔ)誰(shuí)”，撂荒農(nóng)戶決不允許享受各種種糧補(bǔ)貼。調(diào)整和完善耕地保護(hù)策略，嚴(yán)格控制非農(nóng)占用耕地，提高耕地利用率和效益，確保撂荒地盡快恢復(fù)耕種。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)，切實(shí)加大農(nóng)資監(jiān)管力度，防止因農(nóng)資價(jià)格上漲過(guò)快，導(dǎo)致種地成本上升而出現(xiàn)撂荒。

三是要進(jìn)一步加大土地流轉(zhuǎn)力度。要鼓勵(lì)推廣現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)，探索新的辦法，建立完善的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，按照“依法、有償、自愿”的原則，鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。積極引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，從根本上解決農(nóng)戶的后顧之憂。

四是要進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。應(yīng)安排一定比例的資金用于撂荒地突出地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)各種涉農(nóng)項(xiàng)目和資金進(jìn)行整合，打捆使用，逐步改善整個(gè)農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。特別是要多渠道、多方位籌集資金，興修農(nóng)田水利，增強(qiáng)抗災(zāi)能力，防止出現(xiàn)新的撂荒。

五是要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。應(yīng)按照“因地制宜、宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)”的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)走多種產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)的路子，將農(nóng)民的種植風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度，提高和穩(wěn)定土地的收益。將減少或避免撂荒與鞏固退耕還林草的成果結(jié)合起來(lái)，達(dá)到合理解決和充分利用撂荒地的目的。

六是要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度。要加大對(duì)農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)的資金投入，調(diào)動(dòng)農(nóng)技人員服務(wù)“三農(nóng)”、推廣良種良法和農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的積極性。要大力開(kāi)展針對(duì)撂荒地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，抓好良種良法推廣，使之?dāng)U大種植面積，解決廣種薄收和增產(chǎn)不增收的問(wèn)題，增強(qiáng)解決撂荒地的科技支撐力量，減少農(nóng)村隱形撂荒。

法制調(diào)研報(bào)告篇五

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入，社會(huì)各方面對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的要求越來(lái)越高，統(tǒng)計(jì)工作的任務(wù)越來(lái)越重，難度也越來(lái)越大。在這種形勢(shì)下，如何進(jìn)一步確立依法統(tǒng)計(jì)的理念，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，更好地通過(guò)法律手段來(lái)引導(dǎo)、規(guī)范、保障和推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展顯得尤為重要。

各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要以依法辦事作為統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的基本要求，推進(jìn)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作向依法規(guī)范、依法管理、依法運(yùn)行轉(zhuǎn)變。通過(guò)依法行政，不斷深化統(tǒng)計(jì)改革，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理，規(guī)范統(tǒng)計(jì)活動(dòng)，保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作，研究制定統(tǒng)計(jì)政務(wù)公開(kāi)制度，向社會(huì)公開(kāi)統(tǒng)計(jì)工作的法律依據(jù)、職責(zé)范圍、制度方法、社會(huì)承諾、辦事程序、標(biāo)準(zhǔn)和期限，增大統(tǒng)計(jì)工作透明度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

繼續(xù)加大對(duì)統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的宣傳力度，提高社會(huì)公眾特別是廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，使他們知法、懂法、守法、用法，這不僅是統(tǒng)計(jì)部門(mén)常抓不懈的基礎(chǔ)性工作，而且也是新時(shí)期開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法制工作的一項(xiàng)重要性工作，只有全社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)認(rèn)識(shí)到位了，統(tǒng)計(jì)的各項(xiàng)工作才能走上法制化的軌道。在宣傳的方式上不僅要借助各種大型普查和專項(xiàng)調(diào)查，把統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)貫穿進(jìn)去，進(jìn)行全面宣傳，營(yíng)造一個(gè)依法統(tǒng)計(jì)的社會(huì)氛圍，還要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、通信、報(bào)紙、電視臺(tái)等新聞媒體宣傳統(tǒng)計(jì)法及其實(shí)施細(xì)則，注重有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳。既要大張旗鼓地宣傳執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法的典型，同時(shí)也要堅(jiān)決曝光一些違反統(tǒng)計(jì)法而受到處罰的典型案例，以儆效尤。

統(tǒng)計(jì)法制隊(duì)伍是政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)推進(jìn)依法行政的主要實(shí)施者，在統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)中起著示范和組織協(xié)調(diào)作用，沒(méi)有一支高素質(zhì)的法制隊(duì)伍，依法統(tǒng)計(jì)工作水平就永遠(yuǎn)不可能提高，依法統(tǒng)計(jì)就成為一句空話。抓好統(tǒng)計(jì)法制隊(duì)伍建設(shè)，才能有效地組織統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)工作，保證統(tǒng)計(jì)法規(guī)的貫徹實(shí)施。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要把法制隊(duì)伍建設(shè)作為重要工作來(lái)抓，并不斷加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)法制人員的再培訓(xùn)、再教育，全面提高統(tǒng)計(jì)法制工作人員的政治素質(zhì)、法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的法制工作隊(duì)伍。

嚴(yán)格執(zhí)法是提高統(tǒng)計(jì)部門(mén)地位，樹(shù)立統(tǒng)計(jì)法律權(quán)威，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要手段。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法治，不僅要有較強(qiáng)的法律意識(shí)，還必須要具備較高的'執(zhí)法水平，才能夠有效推進(jìn)依法治統(tǒng)。一是要建立一支政治素質(zhì)高、法律意識(shí)強(qiáng)、精通統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、稅務(wù)和計(jì)算機(jī)知識(shí)的執(zhí)法隊(duì)伍；二是要從基礎(chǔ)抓起，苦練內(nèi)功，嚴(yán)格遵守辦案程序和辦案紀(jì)律，做到依法辦案程序化、規(guī)范化、合法化；三是要敢于執(zhí)法，善于執(zhí)法，堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合，穩(wěn)妥處理每一個(gè)案件；四是要充分利用新《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》加強(qiáng)處罰力度，大幅度提高統(tǒng)計(jì)違法成本，遏制統(tǒng)計(jì)違法行為。

法制調(diào)研報(bào)告篇六

黨的十八大報(bào)告指出：“深入開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)”。為此，各地積極探索前行，以全面覆蓋提升整體實(shí)效，有力地提高了全民法律意識(shí)和法律素質(zhì)，有效地提升了全社會(huì)法治化管理水平。這里，就結(jié)合寶應(yīng)縣法制宣傳教育工作的實(shí)踐與思考作一些闡述。

一、謀劃“六全”造氛圍，提升水平創(chuàng)特色。

自實(shí)施“六五”普法以來(lái)，寶應(yīng)縣以繁榮法治文化為引領(lǐng)，以“六個(gè)全面”構(gòu)建“大普法”格局，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。

(一)重點(diǎn)對(duì)象全面普及，不斷夯實(shí)普法基礎(chǔ)。

建立健全“四項(xiàng)機(jī)制”：一是自學(xué)機(jī)制。明確六類重點(diǎn)人員學(xué)法以自學(xué)為主，分別列出學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確內(nèi)容、時(shí)間、目標(biāo)等，統(tǒng)一配發(fā)相應(yīng)普法教材，為領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員配發(fā)學(xué)法筆記本，并適時(shí)組織檢查評(píng)比。二是培訓(xùn)機(jī)制?？h每年對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、法制副校長(zhǎng)、普法骨干進(jìn)行輪訓(xùn);各部門(mén)、各鎮(zhèn)區(qū)利用舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、冬訓(xùn)班等時(shí)機(jī)，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn);在校生利用主題班會(huì)、國(guó)旗下宣誓、法律知識(shí)競(jìng)賽、夏令營(yíng)等渠道普法;企業(yè)員工、農(nóng)民、流動(dòng)人口利用職工之家、村(市)民之家、普法工作站等陣地普法。三是考核機(jī)制。做到培訓(xùn)必考、職務(wù)晉升必考、年度檢查必考。尤其是將村、社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)納入公務(wù)員考核范圍。四是獎(jiǎng)懲機(jī)制。明確凡學(xué)法考核不合格的單位和個(gè)人，不得參評(píng)先進(jìn)，不得給予綜合類表彰;凡普法工作成效突出的單位與個(gè)人作為先進(jìn)典型培植、宣揚(yáng)、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)牽頭部門(mén)全面推進(jìn)，不斷凝聚普法合力。

努力營(yíng)造主管部門(mén)組織實(shí)施、牽頭部門(mén)整體聯(lián)動(dòng)、相關(guān)單位積極配合的良好氛圍?？h委組織部通過(guò)中心組學(xué)法、任前考法、講座釋法、培訓(xùn)授法、年度述法等渠道，激發(fā)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的自覺(jué)性。人社局通過(guò)明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、時(shí)限、方式、要求，組織培訓(xùn)、年度考核等途徑促進(jìn)公職人員學(xué)法。教育局協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)選優(yōu)配強(qiáng)法制副校長(zhǎng)、建立法制宣傳教育基地、開(kāi)展豐富多彩的學(xué)法與法治實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)在校生的法治意識(shí)。經(jīng)信委主要是制定企業(yè)學(xué)法計(jì)劃、扎實(shí)推進(jìn)“法企合作”、組織法律知識(shí)考試與競(jìng)賽等，促進(jìn)員工學(xué)法常態(tài)化、骨干培訓(xùn)制度化。農(nóng)工辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，在全縣281個(gè)村(社區(qū))開(kāi)展普法“接力棒”活動(dòng);全力推進(jìn)“一村一法律顧問(wèn)”、等，促進(jìn)決策民主化、管理規(guī)范化、發(fā)展特色化。公安局發(fā)揮“荷鄉(xiāng)驛站”(汽車(chē)站)主旋律、輸出人員法律學(xué)校主陣地、輸入人口職工之家主課堂等優(yōu)勢(shì)，在流動(dòng)人口聚集地定期開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大普法覆蓋面。

(三)陣地建設(shè)全面鋪開(kāi)，不斷創(chuàng)設(shè)普法平臺(tái)。

在全市率先建成近千平方米的“寶應(yīng)縣法制宣傳教育中心”，在工作日免費(fèi)向公眾開(kāi)放，現(xiàn)已接待縣內(nèi)外參觀團(tuán)88批次，累計(jì)15000余人次;以鐵橋千米法治文化長(zhǎng)廊、氾水法治文化主題公園、望直港法治文化廣場(chǎng)、金灣法治大道等為標(biāo)志，全縣鎮(zhèn)(區(qū))、村(社區(qū))法治文化陣地建設(shè)整體推進(jìn)，各具特色;以“農(nóng)家書(shū)屋”為依托，設(shè)立法律圖書(shū)架，不斷豐富了廣大群眾的業(yè)余生活;在村、社區(qū)有效發(fā)揮法律學(xué)校的作用，使普法有計(jì)劃、有師資、有場(chǎng)所、有制度、有痕跡;以氾水法治宣傳中心、縣廣電總臺(tái)法治文化角、東升村法治文化站為示范，“313工程”正在有序推進(jìn);以創(chuàng)建民主法治示范村(社區(qū))為抓手，基層民主法治建設(shè)的成果得到鞏固與擴(kuò)大。至目前，全縣法治文化陣地建成率鎮(zhèn)級(jí)87%、村(社區(qū))64%，其中有3個(gè)獲得市級(jí)“法治文化教育基地”命名;省級(jí)以上民主法治示范村(社區(qū))73個(gè)(其中國(guó)家級(jí)1個(gè))，創(chuàng)建率26%。

(四)大眾媒體全面覆蓋，不斷拓展普法空間。

寶應(yīng)電視臺(tái)《法制縱橫》欄目，每月一檔，每檔15分鐘;寶應(yīng)電臺(tái)《法治在線》欄目，每周一檔，每檔40分鐘;《寶應(yīng)日?qǐng)?bào)》《普法之窗》專版，每月一版;在農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)開(kāi)設(shè)法制宣傳專欄;各單位在自身網(wǎng)站設(shè)置普法網(wǎng)頁(yè);有條件的`機(jī)關(guān)部門(mén)、村(社區(qū))開(kāi)通微博。各類媒體欄目均組織政法與行政執(zhí)法部門(mén)參與，突出以案釋法等，方便廣大公眾學(xué)法，促進(jìn)內(nèi)部互動(dòng)與對(duì)外交流。

(五)法治文化全面滲透，不斷擴(kuò)大普法影響。

先后舉辦全縣“地稅杯”法治書(shū)畫(huà)攝影作品比賽，共收到1500余幅作品，在縣城鬧市區(qū)舉行了隆重的頒獎(jiǎng)儀式和獲獎(jiǎng)作品展覽，專設(shè)了“寶應(yīng)縣法治文化成果展覽廳”，在工作日免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放;開(kāi)展學(xué)法用法征文活動(dòng)，共征集各類作品186篇，編印了《寶應(yīng)縣學(xué)法用法征文集》，召開(kāi)了“全縣學(xué)法用法經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”;精心組織全縣法治文藝節(jié)目調(diào)演活動(dòng)，共創(chuàng)作和排練了68個(gè)節(jié)目，獲獎(jiǎng)作品集中匯報(bào)演出，并啟動(dòng)“法治文藝大篷車(chē)基層行”巡演活動(dòng);組織報(bào)送的法制宣傳公益廣告獲省廣播類一等獎(jiǎng);圍繞“崇尚法治，建設(shè)名城，共享和諧”主題，精心策劃了廣場(chǎng)法治文化系列活動(dòng)，尤其是重點(diǎn)創(chuàng)作并演出的歌舞《法治寶應(yīng)之歌》、詩(shī)朗誦《責(zé)任與承諾》、20米《法治書(shū)法長(zhǎng)卷》等贏得了廣大市民及前來(lái)觀摩的市縣領(lǐng)導(dǎo)的一致贊譽(yù);開(kāi)展了“三十佳”(十佳法治先進(jìn)人物、十佳法治征文、十佳法治好新聞)評(píng)選活動(dòng)。

(六)隊(duì)伍素質(zhì)全面增強(qiáng)，不斷提升普法質(zhì)量。

組建“百人普法講師團(tuán)”，定期赴基層開(kāi)展宣講活動(dòng);明確各村(社區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)、單位法制科長(zhǎng)為普法工作聯(lián)絡(luò)員;根據(jù)自愿報(bào)名、基層推薦、縣法宣辦確定的程序，在“五老”、大學(xué)生、社會(huì)各界人士中選擇500人，組建法制宣傳志愿者隊(duì)伍，常年活躍在城鄉(xiāng)，尤其是“三和調(diào)解工作室”被列為全縣社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目，在全市乃至全省獲得好評(píng)，流動(dòng)法治輔導(dǎo)站作為市級(jí)法治文化建設(shè)創(chuàng)新項(xiàng)目，享譽(yù)縣內(nèi)外;組建30人參加的“市民普法觀察團(tuán)”，定期開(kāi)展觀察、監(jiān)督、普法活動(dòng)。

二、對(duì)標(biāo)找差知因果，正視現(xiàn)實(shí)勇?lián)?dāng)。

縱觀各地法制宣傳“全覆蓋”的實(shí)踐，固然可喜之多，但制約的瓶頸因素確不容忽視。主要體現(xiàn)于“四缺”：

(一)思想認(rèn)識(shí)缺位。

一些單位的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)法治促發(fā)展、法治促和諧的內(nèi)涵不能全面把握，認(rèn)為法制宣傳是軟指標(biāo)，甚至影響正常工作，往往是組織學(xué)法沒(méi)計(jì)劃、參與學(xué)法沒(méi)時(shí)間、履職依法沒(méi)習(xí)慣、聽(tīng)取匯報(bào)沒(méi)必要、上級(jí)考核嫌麻煩、名次落后推責(zé)任，出了問(wèn)題才后悔;有自己署名的學(xué)法筆記本的填寫(xiě)還有找別人代勞現(xiàn)象;什么將普法工作與經(jīng)濟(jì)工作、職能工作同計(jì)劃、同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲，只是嘴上功夫，說(shuō)說(shuō)而已。

(二)操作過(guò)程缺力。

實(shí)踐中，普法工作只是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提要求，主管部門(mén)忙策劃，牽頭部門(mén)在順勢(shì)，成員單位有配合，其他部門(mén)多觀望。部署工作時(shí)，往往是單位領(lǐng)導(dǎo)簽字了、職能部門(mén)收閱了、具體落實(shí)沒(méi)戲了、上級(jí)檢查應(yīng)付了，實(shí)際效果落空了。結(jié)果是整合資源被理想化，具體操作顯單一化。

(三)特色工作缺亮。

不少單位是自我感覺(jué)良好，爭(zhēng)先進(jìn)位的意識(shí)不強(qiáng)，辦法不多。應(yīng)該說(shuō)，法治文化陣地的覆蓋面、普法手段的多樣化、基層創(chuàng)建的實(shí)效性基本上是讓人欣慰的，但拿到全市或全省乃至全國(guó)的范圍去比較，就顯得黯然失色了，結(jié)果只能是特色不特，亮點(diǎn)不亮。

(四)隊(duì)伍素質(zhì)缺質(zhì)。

法制宣傳隊(duì)伍的類別、數(shù)量是不少，真正能發(fā)揮作用的卻不容樂(lè)觀，尤其是缺乏資深的專業(yè)性、復(fù)合型人才。如舉辦法制講座或培訓(xùn)班時(shí)真正能夠系統(tǒng)授課，且被聽(tīng)眾接納的人才不多，往往需要借外地法律專家、學(xué)者的助力才能達(dá)到預(yù)期效果;法治文化作品的創(chuàng)作與演示的人才也是令人堪憂，與實(shí)際需求不相適應(yīng);重大法制宣傳項(xiàng)目的推進(jìn)、活動(dòng)的策劃人才更是稀少。

(五)經(jīng)費(fèi)保障缺額。

依據(jù)省市的規(guī)定，各地普法經(jīng)費(fèi)主要由同級(jí)財(cái)政保障，按照每人每年1.5元的標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算，且足額撥付。實(shí)際上經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)或落后地區(qū)能夠兌現(xiàn)的可能是寥寥無(wú)幾，給出的理由基本都是部門(mén)經(jīng)費(fèi)已實(shí)行綜合預(yù)算，普法經(jīng)費(fèi)應(yīng)該包含其中，普法主管部門(mén)往往顯得心有余而力不足;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)普法經(jīng)費(fèi)一般都是實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)制度，且控制很?chē)?yán)，導(dǎo)致美好的愿望難以變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

三、因地制宜挖潛力，攻堅(jiān)克難求突破。

溫故而知新。面對(duì)“全面推進(jìn)依法治國(guó)”的新形勢(shì)、新要求，法制宣傳要真正實(shí)現(xiàn)全覆蓋，達(dá)到預(yù)期效果，必須理清因地制宜的思路，激活攻堅(jiān)克難的勇氣，把好務(wù)實(shí)奮進(jìn)的節(jié)奏。具體落實(shí)于“五突破”：

(一)認(rèn)識(shí)重要性提升求突破。

不厭其煩地向地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，尤其是“一把手”匯報(bào)普法工作，借助人大、政協(xié)、政法委的力量，同時(shí)以一流的成效贏得理解與支持，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到依法治國(guó)方略上來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一到運(yùn)用法治思維和法治方式治國(guó)理政上來(lái)，形成一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)干，同心協(xié)力想事、扎扎實(shí)實(shí)做事、鍥而不舍做成事的氛圍。

(二)載體務(wù)實(shí)性運(yùn)作求突破。

創(chuàng)設(shè)載體固然重要，但更重要的是運(yùn)用載體，使其功能發(fā)揮最大化。在現(xiàn)有載體正常運(yùn)作的基礎(chǔ)上，在二年內(nèi)實(shí)現(xiàn)載體縣級(jí)擴(kuò)容升級(jí);鎮(zhèn)級(jí)創(chuàng)建100%、升級(jí)40%;機(jī)關(guān)創(chuàng)設(shè)100%、升級(jí)30%;村(社區(qū))創(chuàng)設(shè)100%、升級(jí)20%;著力打造一批在全市、全省乃至全國(guó)有影響的法治文化項(xiàng)目。

(三)活動(dòng)系列性推進(jìn)求突破。

精心策劃大型法制宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)公眾參與的積極性;扎實(shí)推進(jìn)基層民主法治創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ);優(yōu)先培植先進(jìn)典型群體，進(jìn)一步傳遞正能量;有效發(fā)揮媒體作用，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)影響面。努力完善全方位、立體式的普法推進(jìn)體制機(jī)制。

(四)隊(duì)伍整體性提質(zhì)求突破。

充分發(fā)揮重點(diǎn)對(duì)象牽頭部門(mén)作用，按照“點(diǎn)上培優(yōu)、線上培強(qiáng)、面上培多”的思路，開(kāi)闊培育本地實(shí)用性、復(fù)合型人才的視野和路徑，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，做到不拘一格選人才，暢通渠道培人才，千方百計(jì)留人才，不斷適應(yīng)法制宣傳全覆蓋的需求。

(五)經(jīng)費(fèi)實(shí)質(zhì)性保障求突破。

同級(jí)財(cái)政應(yīng)按照上級(jí)的規(guī)定足額納入年度預(yù)算，不開(kāi)空頭支票，不搞臨時(shí)虛假應(yīng)付。上級(jí)黨委政府、財(cái)政部門(mén)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)要加強(qiáng)跟蹤督促，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，并將普法工作納入年度綜合目標(biāo)考核體系。同時(shí)，暢通資金籌集渠道，吸納社會(huì)上的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和有識(shí)之士為普法工作出資出力，有條件的地方可嘗試設(shè)立法制宣傳教育基金，在滿足整體推進(jìn)需求的同時(shí)，全力打造特色亮點(diǎn)。

法制調(diào)研報(bào)告篇七

根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展法治工作專題調(diào)研的通知》(法法治【】1號(hào))的要求，現(xiàn)將我局法治工作情況報(bào)告如下：

一、統(tǒng)一思想，聯(lián)系實(shí)際，全面推進(jìn)普法工作。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，組織機(jī)構(gòu)健全。

為把“xx”普法工作落到實(shí)處，我局根據(jù)班子成員變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整和充實(shí)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，基本形成以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織制度，做到機(jī)構(gòu)常設(shè)，隊(duì)伍常在，工作常抓，思想到位，措施到位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)普法宣傳、教育、培訓(xùn)、考核、檢查等工作，做到年初有計(jì)劃，年中有檢查，年終有總結(jié)，確保xx普法工作取得實(shí)效。

(二)法制宣傳教育及組織工作扎實(shí)有效。

一是以提高依法辦事能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)公務(wù)員的法制宣傳教育。組織公務(wù)員深入學(xué)習(xí)《建筑法》、《公務(wù)員法》、《勞動(dòng)合同法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例讀本》、《預(yù)防職務(wù)犯罪讀本》、《反腐倡廉學(xué)習(xí)讀本》等規(guī)范政府行政行為的相關(guān)法律法規(guī)及新頒布的各類法律法規(guī)，從而牢固樹(shù)立依法行政思想，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，轉(zhuǎn)變管理方式，改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范行業(yè)執(zhí)法程序和行為，做到每年度學(xué)法不少于60小時(shí);二是堅(jiān)持機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度，每年組織學(xué)法4次以上;三是積極組織本部門(mén)及下屬單位干部職工參加人事部門(mén)及司法部門(mén)組織的普法知識(shí)考試共計(jì)十余次，考試成績(jī)與公務(wù)員年度考核掛鉤，歷次參考率、合格率均為100℅。

(三)普法經(jīng)費(fèi)投入有保障。

“xx”普法期間，在行政經(jīng)費(fèi)較為緊張的情況下，我局每年用于法制宣傳、普法教育及培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)近萬(wàn)元，每年安排一定資金購(gòu)買(mǎi)普法教材，由局普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將其人手一冊(cè)發(fā)放到各位干部職工手中，方便大家進(jìn)行深入細(xì)致的學(xué)習(xí)。

二、分門(mén)別類開(kāi)展普法工作，推進(jìn)“xx”普法工作。

(一)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，提高決策能力。

領(lǐng)導(dǎo)干部既是各項(xiàng)事業(yè)的組織者、管理者，又是決策者，領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，既是提高自身能力和管理水平，帶動(dòng)干部職工學(xué)法用法的需要，也是不斷提高我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)水平的需要。為此，幾年來(lái)，我局領(lǐng)導(dǎo)不但帶頭參加了省、市舉辦的法律知識(shí)培訓(xùn)，也積極組織參加了我局舉行的各類法制教育培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)讀本》、《建設(shè)法治政府基本知識(shí)》等普法教材，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《建筑法》、《行政許可法》《行政處罰法》和《行政復(fù)議法》等頒布的專門(mén)法律法規(guī)讀本，法律知識(shí)和素質(zhì)有了極大提高，切實(shí)做到科學(xué)決策，依法行政。

(二)執(zhí)法人員積極學(xué)法，提高執(zhí)法能力。

行政執(zhí)法人員站在行政管理的第一線，其執(zhí)法素質(zhì)的高低和水平直接影響到行政執(zhí)法的效果和執(zhí)法機(jī)關(guān)的形象。為此，我局高度重視執(zhí)法人員的普法教育工作，通過(guò)以下五個(gè)環(huán)節(jié)督促落實(shí)。一是抓好執(zhí)法人員的法制教育，要求公務(wù)員、事業(yè)單位執(zhí)法人員積極參加法律法規(guī)培訓(xùn)，參加法制講座，組織多批次人員參加省建設(shè)廳舉辦的各類專業(yè)法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴(yán)格考勤制度，提高執(zhí)法人員的學(xué)法主動(dòng)性，變被動(dòng)學(xué)法為主動(dòng)學(xué)法;二是健全行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法公示制，強(qiáng)化執(zhí)法人員的監(jiān)督制約機(jī)制。按照四項(xiàng)制度建設(shè)相關(guān)要求，及時(shí)把執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一個(gè)執(zhí)法人員，公開(kāi)股室職能職責(zé)，公開(kāi)辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時(shí)限及辦事標(biāo)準(zhǔn)，履行群眾來(lái)信來(lái)訪制度，公開(kāi)投訴電話，接受廣大人民群眾監(jiān)督;三是把執(zhí)法責(zé)任考核與崗位責(zé)任、公務(wù)員考核、獎(jiǎng)懲、任免等結(jié)合起來(lái)，把考核結(jié)果作為評(píng)定優(yōu)秀公務(wù)員及先進(jìn)執(zhí)法人員的重要依據(jù);四是強(qiáng)化建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督和紀(jì)檢、監(jiān)察等專項(xiàng)監(jiān)督，建立行政過(guò)錯(cuò)追究制度，對(duì)違法行為和消極不作為而造成重大后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任;五是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的廉政建設(shè)教育，適時(shí)組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)廉政建設(shè)規(guī)定，觀看反腐電教片，提高拒腐防變能力，杜絕臉難看、門(mén)難進(jìn)，事難辦和吃拿卡要現(xiàn)象的發(fā)生。通過(guò)努力，行政執(zhí)法人員增強(qiáng)了自身的法律素質(zhì)，能夠掌握和運(yùn)用與本職工作有關(guān)的法律法規(guī)，依法行政、秉公執(zhí)法，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

法制調(diào)研報(bào)告篇八

從“一五”到“六五”，普法宣傳教育工作已走過(guò)近30年的歷程。30年來(lái)，廣大居民的法制觀念、法律素質(zhì)得到明顯增強(qiáng)，越來(lái)越多的群眾能自覺(jué)運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益，但與此同時(shí)，社區(qū)法制宣傳仍然存在許多需要加強(qiáng)和改進(jìn)的地方。在本文中，筆者將結(jié)合在xxxx市xxxx區(qū)的基層司法所多年從事宣傳工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析現(xiàn)階段法制宣傳工作的特點(diǎn)，尋找存在的問(wèn)題和不足，并提出一些解決的建議。

從xxxx市的發(fā)展速度看，xxxx區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程最快，從的56。76%，提高到的69。4%，上升了12。64個(gè)百分點(diǎn)，而城鎮(zhèn)化發(fā)展的結(jié)果就是各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施有了很大改善，多數(shù)村民集中居住在一個(gè)安置房小區(qū)，這給我們當(dāng)前法制宣傳工作提出了新問(wèn)題、新要求。

就三年的法制宣傳活動(dòng)開(kāi)展的情況來(lái)看，老百姓的參加法制宣傳活動(dòng)的熱情愈來(lái)愈高漲，大多數(shù)村民有法律問(wèn)題也能積極向律師咨詢，免費(fèi)發(fā)放的宣傳單、法律書(shū)籍也不在像以前隨手丟棄，能帶回家里。在開(kāi)展活動(dòng)時(shí)我們對(duì)法制宣傳的活動(dòng)方式、宣傳的內(nèi)容、自身法律素養(yǎng)、法律維權(quán)的意識(shí)等四個(gè)方面做過(guò)問(wèn)答調(diào)查，約85%的人認(rèn)為活動(dòng)方式比較好、宣傳內(nèi)容實(shí)用、自身法律素質(zhì)有所提高、維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，但仍有約15%的人認(rèn)為還存在不足之處。其中，有個(gè)別老人對(duì)子女不贍養(yǎng)自己仍不知如何維權(quán)，更不知道法律援助可以免費(fèi)幫其維權(quán)。

雖然我區(qū)各個(gè)街道的情況不盡相同，但轄區(qū)內(nèi)社區(qū)居民的各類法律知識(shí)得到了較為廣泛的普及，人民群眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì)逐步提高，農(nóng)民法制觀念維權(quán)意識(shí)發(fā)生了較大變化，法制宣傳教育取得了良好的效果。

雖然我們已取得了一定的工作成果，但隨著社會(huì)快速發(fā)展，法制宣傳工作出現(xiàn)了一些不足之處，需要大家共同努力加以改進(jìn)。

以我們街道為例，城鎮(zhèn)化建設(shè)迅猛發(fā)展，大多數(shù)村民現(xiàn)在集中居住安置房小區(qū)，他們已沒(méi)有田地，正在逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。但仍有部分村民居住在農(nóng)村，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。搞法制宣傳活動(dòng)多數(shù)都是在集鎮(zhèn)和小區(qū)廣場(chǎng)，一是群眾相對(duì)集中，可以使較多的人獲得所宣傳知識(shí)和宣傳資料;二是距離近，工作人員攜帶宣傳展板和宣傳材料方便。而對(duì)于居住偏遠(yuǎn)、分散的村民來(lái)說(shuō)，參與法制宣傳的機(jī)會(huì)相比小區(qū)居民要少些，即使去偏遠(yuǎn)的村搞法制宣傳活動(dòng)也沒(méi)多少人來(lái)參加，那些村委會(huì)設(shè)置的宣傳展板或宣傳標(biāo)語(yǔ)，從實(shí)際情況來(lái)看，認(rèn)真細(xì)致的閱讀觀看的村民很少，所起的宣傳作用非常有限。

2、宣傳內(nèi)容與群眾實(shí)際需要還存在差異。

當(dāng)前一些法制宣傳人員為了應(yīng)付檢查或是完成工作，將一些現(xiàn)成的宣傳資料或很久以前的宣傳資料拿來(lái)做宣傳，而這些資料對(duì)群眾來(lái)說(shuō)也許根本不需要或資料已經(jīng)過(guò)時(shí)而失去了應(yīng)用價(jià)值。而我們的老百姓需要更多的知曉《勞動(dòng)合同法》、《物權(quán)法》等一些與生活聯(lián)系緊密的新律法法規(guī)及相關(guān)司法解釋，如不能及時(shí)有效地宣傳這些，這將導(dǎo)致宣傳工作雖做了，但群眾的法律素質(zhì)和運(yùn)用法律解決矛盾糾紛的能力卻沒(méi)有得到提高。

3、學(xué)習(xí)法律知識(shí)存在的問(wèn)題。

“打鐵還需自身硬”，可從實(shí)際情況來(lái)看，我們宣傳隊(duì)伍法律專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)很少，學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)全憑大家的自覺(jué)，這樣的效果是很差的。有些村（社區(qū)）干部年齡普遍在40歲左右，學(xué)習(xí)新知識(shí)的熱情不高，常以基層工作紛繁復(fù)雜為借口免于學(xué)習(xí)，從而使得法制宣傳源頭出現(xiàn)問(wèn)題。另一方面，群眾學(xué)習(xí)法律知識(shí)也存在諸多問(wèn)題。目前轄區(qū)內(nèi)60歲以上的老人文化水平普遍不高，很難看懂文字型宣傳材料。多數(shù)青年人平時(shí)不學(xué)習(xí)法律知識(shí)，等自身需要法律維權(quán)時(shí)才開(kāi)始關(guān)注相關(guān)法律，即使學(xué)習(xí)也是片面學(xué)習(xí)對(duì)自己有利的內(nèi)容，對(duì)自己需要承擔(dān)的法律義務(wù)視而不見(jiàn)，容易產(chǎn)生偏激的維權(quán)觀念。

4、法宣人員的業(yè)務(wù)能力有不足之處。

宣傳活動(dòng)中，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用穸加械胤娇谝?，而現(xiàn)在一線法宣人員，特別是大學(xué)生村官和實(shí)習(xí)律師，都是普通話教育多年的年輕人，對(duì)當(dāng)?shù)厝苏f(shuō)的話有時(shí)聽(tīng)不懂，就會(huì)出現(xiàn)答非所問(wèn)的現(xiàn)象。有些法宣人員在回答咨詢時(shí)喜歡運(yùn)用法律術(shù)語(yǔ)，這對(duì)專業(yè)人員無(wú)可厚非，但對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)等于說(shuō)天書(shū)。比如“標(biāo)的物”，大多數(shù)老百姓都不知道這說(shuō)的是什么，但說(shuō)錢(qián)、物等具體的名稱時(shí)，他們才能懂。

1、增加宣傳形式，擴(kuò)大宣傳面。

一是針對(duì)不同人群使用不一樣的宣傳方式。對(duì)文化程度不高的老年人，要多采用圖畫(huà)、錄像、電視等形式開(kāi)展宣傳，讓他們通過(guò)眼睛了解法律知識(shí);對(duì)上班族要多組織送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，發(fā)放法律書(shū)籍，建議企業(yè)訂購(gòu)法制報(bào)刊、雜志，定期組織員工閱讀、學(xué)習(xí)法律知識(shí);對(duì)居住農(nóng)村的分散居民實(shí)施進(jìn)村入戶進(jìn)行宣傳，切實(shí)將法律知識(shí)帶到每家每戶，不流于形式。

二是利用各種社會(huì)資源開(kāi)展宣傳，比如學(xué)校，以“小手牽大手”的形式，對(duì)學(xué)生多進(jìn)行法制宣傳教育，印發(fā)法制宣傳單發(fā)放到學(xué)生手中，讓學(xué)生將更多的法律知識(shí)帶回家中;電視臺(tái)，制作一些法治方面的節(jié)目，直播法院審判的典型案例，以及制作法律知識(shí)競(jìng)賽節(jié)目，讓群眾在娛樂(lè)中學(xué)習(xí)法律知識(shí);老年大學(xué)，規(guī)定每次開(kāi)課有一堂課是法律知識(shí)學(xué)習(xí)課，組織中老年朋友認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí)。

2、重點(diǎn)宣傳與日常宣傳相結(jié)合。

以現(xiàn)有的宣傳工作力量，每次法制宣傳都要滿足各類人群的所有需求也不現(xiàn)實(shí)。但我們可以根據(jù)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)建設(shè)的實(shí)際情況，重點(diǎn)宣傳與日常宣傳相結(jié)合，有針對(duì)性的開(kāi)展每次法制宣傳。對(duì)安置房小區(qū)內(nèi)的失地居民要著重《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等法律的宣傳;對(duì)即將拆遷的居民要著重《物權(quán)法》、《xxxx區(qū)征地拆遷補(bǔ)償安置辦法》等法律法規(guī)的宣傳;對(duì)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的村民要著重《農(nóng)村土地承包法》、《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳。積極探索群眾實(shí)際遇到的法律難題，看看群眾缺少什么、需要什么，然后著重宣傳群眾需要的法律知識(shí)，徹底轉(zhuǎn)變以前應(yīng)付了事的工作態(tài)度。

3、加強(qiáng)一線宣傳隊(duì)伍的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

隨著社會(huì)發(fā)展，近年來(lái)我國(guó)制定和修訂了一些新的法律法規(guī)及司法解釋。不論是專職法宣人員還是一線村（社區(qū)）干部都應(yīng)該及時(shí)有效的學(xué)習(xí)這些新的法律知識(shí)，定期組織法律知識(shí)培訓(xùn)，更新和提高法律知識(shí)水平，才能更好地滿足宣傳工作需要。其次，對(duì)剛?cè)温毜拇髮W(xué)生村官及專職法宣人員開(kāi)展業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的老法宣人員講授工作經(jīng)驗(yàn)及注意事項(xiàng)，要求他們多和當(dāng)?shù)厝私涣?、多說(shuō)當(dāng)?shù)卦?要求他們?cè)诟阈麄骰顒?dòng)時(shí)，特別是解答法律咨詢，注意運(yùn)用通俗易懂的語(yǔ)言，少用法律術(shù)語(yǔ)。

每一個(gè)居民法律素質(zhì)的提高都關(guān)系到一個(gè)地方的社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定，如果大家都知法、懂法、守法，并積極用法律維權(quán)，那么刑事案件必將減少，非法上訪也會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ㄔV訟，社會(huì)必定會(huì)更加穩(wěn)定、和諧。

法制調(diào)研報(bào)告篇九

我國(guó)國(guó)土資源管理方面的法律分兩個(gè)階段頒布實(shí)施。

第一階段：《礦產(chǎn)資源法》1986年10月1日、《土地管理法》1987年1月1日,這是規(guī)范全國(guó)范圍內(nèi)國(guó)土資源管理的基本法律。之后，《土地管理法實(shí)施條例》1991年2月1日、《測(cè)繪法》1993年7月1日、《城市房地產(chǎn)管理法》1995年1月1日、《__省〈土地管理法〉實(shí)施辦法》1987年9月29日、《__省礦產(chǎn)資源法實(shí)施辦法》1988年10月15日相繼頒布實(shí)施。從此，我國(guó)對(duì)國(guó)土資源管理方面由無(wú)章可循到有法可依，實(shí)現(xiàn)由人治向法制化過(guò)渡。

隨后，__市結(jié)合國(guó)土資源管理的實(shí)際狀況，于1991年9月2日頒布實(shí)施了《__市土地管理法實(shí)施細(xì)則》，首次以地方性法規(guī)的形式明確了市、縣、鄉(xiāng)國(guó)土資源管理部門(mén)的法律地位，界定了基本的職責(zé)，推動(dòng)了我市國(guó)土資源管理的機(jī)構(gòu)建立、法制健全。

第二階段，《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》1月1日頒布實(shí)施?！禵_省實(shí)施礦產(chǎn)資源法辦法》7月1日、《__省〈土地管理法〉實(shí)施辦法》1912月1日頒布實(shí)施可以這樣認(rèn)為，國(guó)土資源管理方面的法律、法規(guī)的框架逐步構(gòu)筑成型且頒布后的里，使國(guó)土資源管理工作逐步走上有法可依的軌道。但這些有關(guān)的法律受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思路的束縛，政府及其國(guó)土資源管理部門(mén)從宏觀上加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源的管理的力度還不夠，隨著時(shí)間推移，越來(lái)越不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

為使適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，借鑒了國(guó)外對(duì)國(guó)土資源管理的好作法。礦法中最明顯的就是對(duì)勘查、開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源進(jìn)行行政許可，而且通過(guò)有償?shù)姆绞饺〉茫降V權(quán)和采礦權(quán)作為財(cái)產(chǎn)權(quán)，可以使用、受益和處分;土地法中對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)，城鎮(zhèn)國(guó)有土地使有權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓，城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，自然保護(hù)區(qū)土地等土地資源管理做了專項(xiàng)規(guī)定;全國(guó)人大、國(guó)家監(jiān)察部、最高檢察院、最高法院的有關(guān)司法解釋對(duì)實(shí)施違法行為的單位和個(gè)人觸犯法律、法規(guī)、規(guī)定做了較為詳細(xì)的規(guī)定;使基層土地管理部門(mén)在具體工作實(shí)踐中便于貫徹落實(shí)。

在__市，隨著國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的份額比例愈來(lái)愈大，國(guó)土資源管理工作中也出現(xiàn)了不少新情況，新問(wèn)題。諸如對(duì)無(wú)證礦山查處取締沒(méi)有具體的標(biāo)準(zhǔn)、收購(gòu)無(wú)證礦山礦石查處無(wú)法可依、違法用地行為查處難、執(zhí)行難等，市人大、市政府清醒的認(rèn)識(shí)到，要使我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展，規(guī)范國(guó)土資源管理，就必須以立法形式制定我市有關(guān)規(guī)定，使管理規(guī)范更加具體，對(duì)違法行為處理便于操作。本著堅(jiān)持“符合實(shí)際，適應(yīng)形勢(shì)，避免重復(fù)，補(bǔ)充完善，便于操作，有效實(shí)施”的原則，在不違背上位法的前提下，《__市土地管理辦法》、《__市礦產(chǎn)資源管理辦法》于頒布實(shí)施，將上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)今后思路和想法，以我市地方性法規(guī)的形式固定下來(lái)，確立了國(guó)土資源規(guī)劃的權(quán)威性，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，各級(jí)政府、各職能部門(mén)必須組織實(shí)施;明確了國(guó)土資源管理的全方位性，全過(guò)程的管理;強(qiáng)調(diào)了國(guó)土資源保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用的重要性，加強(qiáng)了對(duì)區(qū)域環(huán)境資源的保護(hù);賦予了國(guó)土資源行政主管部門(mén)在對(duì)違反國(guó)土資源法律、法規(guī)行為實(shí)施監(jiān)督管理時(shí)一定的強(qiáng)制措施;擺正了國(guó)土資源行政主管部門(mén)在各級(jí)政府管理職能的事務(wù)中合法位置，加強(qiáng)了國(guó)土資源管理對(duì)__地域經(jīng)濟(jì)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展的重要性;解決了個(gè)別地方政府不適應(yīng)國(guó)土資源管理的決定、命令等的撤銷(xiāo)和糾正的程度等等。

《__市土地管理辦法》、《__市礦產(chǎn)資源管理辦法》的頒布實(shí)施，是我市國(guó)土資源管理工作的一個(gè)新的里程碑，標(biāo)志著我市國(guó)土資源管理工作進(jìn)入了一個(gè)新歷史時(shí)期。從此，在我市形成了以《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《測(cè)繪法》為基礎(chǔ)，以相關(guān)行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部委規(guī)章為配套的國(guó)土資源法律系統(tǒng)，這為我市國(guó)土資源管理堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)秩序的正?；龠M(jìn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展，做出了巨大的貢獻(xiàn)。

二、法制實(shí)踐工作中存在的問(wèn)題。

盡管我市的國(guó)土資源法制體系相對(duì)比較完善，但由于國(guó)土資源法制建設(shè)起步比較晚，加上歷史慣性比較大，地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，隨著改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深化，現(xiàn)行的法制規(guī)范在實(shí)踐運(yùn)用中還存在著這樣那樣的問(wèn)題，制約著國(guó)土資源管理的改革，要使國(guó)土資源管理樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，還需進(jìn)一步探索。

(一)現(xiàn)行的管理體制尚不能完全保證國(guó)土資源法律規(guī)范的正確實(shí)施。

盡管現(xiàn)在國(guó)土資源管理體制進(jìn)行了改革，實(shí)行相對(duì)垂直管理，但由于人員編制、財(cái)政供給仍納入地方政府管理，當(dāng)政府決策與法律不盡符合時(shí)，有時(shí)還不得不聽(tīng)從地方政府的意見(jiàn)，否則就是不支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。另外，縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)在機(jī)構(gòu)改革中行政編制很少，大部分人員屬于自籌自支的事業(yè)編制，僅靠管理費(fèi)、資源補(bǔ)償費(fèi)等返還合理收入，很難維持辦公、辦案等日常費(fèi)，還有部分縣局拖欠職工工資嚴(yán)重，辦公條件較差，被人稱為“四無(wú)”(無(wú)房子、無(wú)車(chē)子、無(wú)桌子、無(wú)窩子)辦公單位，不利于依法行政。

(二)違法行為發(fā)現(xiàn)難、調(diào)查取證查處難。

違法行為發(fā)現(xiàn)難，其原因一是礦產(chǎn)違法地點(diǎn)客觀上都比較偏遠(yuǎn)，不易發(fā)現(xiàn);二是當(dāng)?shù)鼐用瘢谵r(nóng)閑時(shí)基本上都在附近的礦點(diǎn)打工，害怕舉報(bào)后違法礦點(diǎn)被取締無(wú)處打工，同時(shí)害怕受被舉報(bào)者打擊報(bào)復(fù)，沒(méi)有舉報(bào)的積極性;三是有些違法行為，如以探代采、越界開(kāi)采等，具有一定的隱蔽性，不經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際測(cè)量，難以定性。對(duì)這些違法行為進(jìn)行行政處罰，需要由法定測(cè)量資質(zhì)的單位進(jìn)行測(cè)量，各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)又沒(méi)有這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)去支付測(cè)量費(fèi)用;四是非法轉(zhuǎn)讓、承包采礦權(quán)或合伙取得采礦權(quán)其中的股份轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源違法行為，由于均采用隱蔽方式，很難發(fā)現(xiàn)。在現(xiàn)實(shí)采礦活動(dòng)中，采礦權(quán)人往往不親自參與管理，多采用委托他人管理的辦法。在平時(shí)監(jiān)督監(jiān)察中，即是發(fā)現(xiàn)管理者或施工人員有變化，也不好確認(rèn)采礦權(quán)是否轉(zhuǎn)讓。礦業(yè)權(quán)人多數(shù)不在礦山居住，若到礦山調(diào)查，其委托的管理人員或是施工人員一般都拒絕提供證據(jù)或拒絕在調(diào)查筆錄上簽字。尤其是形成非法轉(zhuǎn)讓事實(shí)，在外縣居住的礦業(yè)權(quán)人，調(diào)查人員遠(yuǎn)道而去，他們卻避而不見(jiàn),更是難取證。沒(méi)有取得有效證據(jù)，也就無(wú)法處理。因此在礦產(chǎn)資源法律法規(guī)中應(yīng)增加相關(guān)人員對(duì)查處違法活動(dòng)有如實(shí)作證的義務(wù)的條款。

行政處罰過(guò)程中，國(guó)土資源管理部門(mén)不具有對(duì)人、對(duì)物的行政強(qiáng)制權(quán)，沒(méi)有上述權(quán)力的保障，經(jīng)常受到違法當(dāng)事人圍攻漫罵，行政執(zhí)法工作經(jīng)常受阻。諸如現(xiàn)行行政案件的相對(duì)人作偽證;向行政機(jī)關(guān)提供假證;拒不提供有關(guān)材料、信息;拒絕行政機(jī)關(guān)檢查;拒絕接受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政調(diào)查等諸多現(xiàn)象，在行政處罰中運(yùn)用現(xiàn)有行政權(quán)力都不可能合法有效的予以解決，尋求司法支持又缺乏可操作性法定程序，導(dǎo)致行政執(zhí)法人員或采取非法手段行使行政權(quán)，或?yàn)^職、失職不作為。這兩種做法都是對(duì)法治社會(huì)的一種踐踏。

(三)違法案件查處難。

有許多比較大的違法案件，在調(diào)查取證中證實(shí)：當(dāng)?shù)卣疄榱苏猩桃Y，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，完成上級(jí)指令性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(或所謂的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn))，以犧牲環(huán)境資源、群眾利益為代價(jià)，置法律、法規(guī)于不顧，邊開(kāi)發(fā)建設(shè)邊報(bào)批手續(xù)，甚至不辦理任何手續(xù)。對(duì)此違法案件的查處，輕者置之不理，重者政府給你“顏色”看，說(shuō)你是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拌腳石。我們的人財(cái)物在當(dāng)?shù)卣?，查了難處理，不查處是瀆職，關(guān)鍵是缺乏強(qiáng)有力的強(qiáng)制措施。雖然，以前當(dāng)?shù)卣蛧?guó)土資源管理方面存在的執(zhí)法難問(wèn)題，也曾聯(lián)合有關(guān)委局、司法、紀(jì)檢等部門(mén)，出臺(tái)了有關(guān)文件和規(guī)定，但真正遇到重大案件時(shí)，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)人情風(fēng)，制約了精誠(chéng)協(xié)作關(guān)系，影響依法行政。

(四)違法案件執(zhí)行難。

有許多違法案件，經(jīng)過(guò)復(fù)雜的程序下達(dá)行政處罰決定書(shū)后，當(dāng)事人不履行行政處罰決定，超過(guò)三個(gè)月的訴訟時(shí)效時(shí)，才能最終移送法院強(qiáng)制執(zhí)行。但一方面由于各種原因，執(zhí)行率相當(dāng)?shù)停`法行為所付出的成本太低(有些還比正常的合法行為成本還低)，從客觀上助長(zhǎng)了違法行為的滋生;另一方面，經(jīng)過(guò)這漫長(zhǎng)的時(shí)間過(guò)程，有些違法行為人，尤其是無(wú)證采礦者，早已是人去樓空，只剩下幾個(gè)廢棄的巷道，起不到懲治違法的目的。上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與法院做好協(xié)調(diào)工作，在基層地礦管理機(jī)關(guān)，設(shè)立執(zhí)行室，以加大執(zhí)行的力度，真正打下違法分子的囂張氣焰。

(五)仍有大量法律調(diào)整的真空地帶與空白點(diǎn)，違法行為定性難。

在現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)中規(guī)定有“以采代探”、“邊探邊采”、“試采”、“滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)”等述語(yǔ)，但既無(wú)界定機(jī)關(guān)，又無(wú)界定標(biāo)準(zhǔn)，界定程序，對(duì)該類違法行為的查處難以定性，需要以法律、法規(guī)的形式將其界定清楚。

(六)“游擊式”亂采濫挖礦產(chǎn)資源行為是監(jiān)督檢查工作的難點(diǎn)之一。

(七)相關(guān)法律、相關(guān)部門(mén)的職責(zé)權(quán)限交叉，存在矛盾。

在河道砂石開(kāi)采管理中，多頭管理的弊病不時(shí)顯現(xiàn)。如有一個(gè)采砂企業(yè)，去年根據(jù)水利部門(mén)辦理的采砂許可證范圍及年限辦理了相應(yīng)采礦許可證，可今年水利部門(mén)根據(jù)其上級(jí)的安排，對(duì)該采砂礦區(qū)進(jìn)行拍賣(mài)，原企業(yè)未能中標(biāo)，我們依法辦理的采礦許可證卻變成一紙空文，實(shí)際上是水利部門(mén)否定了國(guó)土資源部門(mén)頒發(fā)的采礦許可證，在人民群眾中造成了不良影響。這些需要上級(jí)機(jī)關(guān)在立法時(shí)給予充分考慮，加以解決。

(八)有關(guān)問(wèn)題規(guī)定不明確、不具體。

現(xiàn)行法律、法規(guī)還存在著有些規(guī)定不太明確的地方。一是在部分礦區(qū)，還存在著一些依靠后臺(tái)或經(jīng)濟(jì)實(shí)力撐腰，干擾正常采礦活動(dòng)的礦霸行為，迫使一些礦主放棄轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)達(dá)到強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)之目的，對(duì)此應(yīng)如何處理沒(méi)有規(guī)定;二是對(duì)欠繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)沒(méi)有規(guī)定追溯年限，基層難以操作;三是勘查作業(yè)時(shí)，采出的礦產(chǎn)品銷(xiāo)售管理辦法不明確，勘查作業(yè)所生產(chǎn)的附產(chǎn)品礦石應(yīng)否繳納資源補(bǔ)償費(fèi)不清楚。應(yīng)對(duì)類似問(wèn)題如何處理予以明確。

(九)上下級(jí)礦產(chǎn)管理方面脫節(jié)，管理者不發(fā)證、發(fā)證者不管理，

現(xiàn)有礦產(chǎn)資源法律體系中，發(fā)證權(quán)過(guò)于集中，34種礦產(chǎn)不管儲(chǔ)量和規(guī)模大小，發(fā)證權(quán)統(tǒng)統(tǒng)收歸省級(jí)以上地礦管理部門(mén)，基層國(guó)土資源部門(mén)不發(fā)證，上級(jí)發(fā)證后，下邊不知道，且發(fā)證程序?yàn)樽陨隙?，按基層地礦部門(mén)掌握的情況，認(rèn)為不該發(fā)證的卻發(fā)了證，出現(xiàn)了礦權(quán)糾紛不好處理;一些辦礦單位認(rèn)為基層地礦部門(mén)無(wú)實(shí)權(quán)、無(wú)用處，根本不把基層地礦部門(mén)放在眼里，不服從管理;探礦權(quán)人在取得探礦權(quán)后，根本沒(méi)有探礦技術(shù)和能力，目的不是為了探礦，而是為了圈占地皮，坐收漁利，私下買(mǎi)賣(mài)或與他人簽訂“聯(lián)合探礦協(xié)議”，實(shí)則是非法轉(zhuǎn)讓礦權(quán)，從中牟利。

(十)現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源法對(duì)違法行為的處罰太輕。

在目前刑罰中，一個(gè)人偷盜公私財(cái)產(chǎn)幾千元就可以定罪，而現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源法中，無(wú)證開(kāi)采、浪費(fèi)破壞國(guó)家礦產(chǎn)資源、破壞礦業(yè)秩序造成國(guó)有資產(chǎn)損失幾萬(wàn)元、幾十萬(wàn)元甚至幾百萬(wàn)元，卻難以認(rèn)定為犯罪?！兜V產(chǎn)資源法》1986年頒布，《關(guān)于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》至到才出臺(tái)，但其認(rèn)定機(jī)關(guān)為省級(jí)以上國(guó)土資源管理部門(mén)，縣國(guó)土資源管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)無(wú)證采礦等嚴(yán)重違法行為，首先要調(diào)查取證，請(qǐng)有資質(zhì)的單位測(cè)量，然后報(bào)市國(guó)土資源管理部門(mén)審查，再報(bào)省國(guó)土資源管理部門(mén)認(rèn)定，程序復(fù)雜，周期漫長(zhǎng)，難以達(dá)到懲處違法行為的目的。礦產(chǎn)資源國(guó)家所有，任何單位和個(gè)人無(wú)證采礦，都是把不屬于自己的財(cái)產(chǎn)居為己有，這本身就是一種偷盜行為，應(yīng)按偷盜定罪處罰。要想維護(hù)良好的礦業(yè)秩序，關(guān)鍵不在于管住礦山，不是多封幾個(gè)礦口，而是要管住人，在礦業(yè)秩序混亂的地區(qū)，對(duì)一個(gè)違法行為人追究刑事責(zé)任，其效果不知要比“封礦口、拆工棚”要好多少。

法制調(diào)研報(bào)告篇十

《xx市電力設(shè)施保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）是今年市政府立法計(jì)劃中的預(yù)備項(xiàng)目，為深入了解我市電力設(shè)施保護(hù)工作存在的問(wèn)題，使《條例》內(nèi)容切合實(shí)際，發(fā)揮預(yù)期效用，我們?cè)谑薪?jīng)委、及xx市電業(yè)局的配合下進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)我市電力設(shè)施安全存在嚴(yán)重隱患，保護(hù)工作亟待加強(qiáng)，在深入研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際提出了一些建議。

一、xx電網(wǎng)基本情況及存在主要安全隱患。

xx電網(wǎng)位于黑龍江省電網(wǎng)的中部，擔(dān)負(fù)著xx市市區(qū)及阿城、呼蘭、賓縣、雙城、尚志、五常、延壽、肇東8個(gè)區(qū)、縣（市）的供電任務(wù)，供電面積達(dá)3.7萬(wàn)平方公里，是黑龍江省電網(wǎng)的樞紐和東北電網(wǎng)的重要組成部分。

近年來(lái)，隨著社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的'擴(kuò)大，城市人口的增加，城建工程、供水、熱網(wǎng)改造項(xiàng)目的增多以及部分廠礦企業(yè)、個(gè)體和百姓法律意識(shí)的淡薄，在市區(qū)輸電線路走廊、供電設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行違章建筑、野蠻施工、高大樹(shù)木種植及從事危害線路安全運(yùn)行的情況日漸嚴(yán)重，未經(jīng)審批、非法侵占、違章使用電力設(shè)施保護(hù)區(qū)域土地的現(xiàn)象呈逐年上升趨勢(shì)。以哈市電業(yè)局為例，其輸電線路下方和電力防護(hù)區(qū)共有67個(gè)線路區(qū)段存在隱患近千處，其中較嚴(yán)重的12個(gè)區(qū)段違章建筑20多處。由于城市的擴(kuò)建，原有的耕地變成居民區(qū)，建設(shè)墊土造成線路對(duì)地安全距離不足的有近20處，線路下方后建釣魚(yú)池達(dá)30余處，違章施工、在線路基礎(chǔ)附近采沙10余處，江北利民開(kāi)發(fā)區(qū)部分農(nóng)民在電力線路下方搶種百萬(wàn)余棵高大樹(shù)木（僅去年哈市電業(yè)局在該處剪枝就達(dá)60余萬(wàn)棵）。這些隱患給哈地區(qū)電力線路的安全運(yùn)行、電網(wǎng)的穩(wěn)定可靠供電、人民的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了嚴(yán)重的隱患和威脅。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自20xx年—20xx年，因電力設(shè)施遭到破壞而造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2，149，712.3萬(wàn)元，間接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1，043，7345.萬(wàn)元，電力設(shè)施安全隱患嚴(yán)重威脅著我市電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的安全，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

二、我市電力設(shè)施保護(hù)工作中存在的問(wèn)題。

（一）部門(mén)職責(zé)不清，協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合不夠，與電力企業(yè)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制不健全，再加上電力行政執(zhí)法力量薄弱，是電力設(shè)施保護(hù)措施難以落實(shí)到位的重要原因。其主要表現(xiàn)在，一是由于城市建設(shè)速度加快，工程建設(shè)項(xiàng)目多，部分施工單位野蠻施工，吊車(chē)碰線、車(chē)輛撞桿、挖斷電纜等事件頻頻發(fā)生；二是電力設(shè)施被盜問(wèn)題嚴(yán)重，查處不易，電力設(shè)施發(fā)生被盜案件后，通常丟失的只是一些導(dǎo)線、塔架或者變壓器材，直接經(jīng)濟(jì)損失不大，所以報(bào)到公安機(jī)關(guān)后，一般不予立案，或者立案后由于金額較小，公安機(jī)關(guān)對(duì)此重視不夠，破案率較低，導(dǎo)致犯罪分子更加瘋狂的對(duì)電力設(shè)施進(jìn)行盜竊，形成惡性循環(huán)；三是電力器材銷(xiāo)贓渠道還沒(méi)有堵死，難從根本上解決問(wèn)題。

（二）法規(guī)制度不完善，難以適應(yīng)實(shí)際工作需要。我市有關(guān)電力設(shè)施保護(hù)方面的法律、法規(guī)還不夠完善，國(guó)務(wù)院雖早在就頒布實(shí)施了《電力設(shè)施保護(hù)條例》及《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》，但是由于頒布時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，部分條款難以滿足當(dāng)前電力設(shè)施保護(hù)的需要；大部分省、市已結(jié)合實(shí)際陸續(xù)頒布實(shí)施了相應(yīng)的法規(guī)、規(guī)章，而我市在法規(guī)建設(shè)方面一直處于空白狀態(tài)。特別是近幾年，隨著城市建設(shè)速度的加快，部分邊遠(yuǎn)地區(qū)法制環(huán)境不完善，尤其是對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域內(nèi)盜竊、破壞電力設(shè)施的行為出現(xiàn)執(zhí)法空白。

（三）宣傳力度不夠，思想認(rèn)識(shí)有待提高。目前，相關(guān)部門(mén)對(duì)《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》等法律法規(guī)及電力設(shè)施保護(hù)工作的宣傳力度還不夠，大部分群眾自覺(jué)保護(hù)電力設(shè)施的意識(shí)還很淡薄，一些單位和個(gè)人擅自在電力設(shè)施周邊和保護(hù)區(qū)內(nèi)焚燒物品、采石放炮、放風(fēng)箏、釣魚(yú)、違章建房的現(xiàn)象屢有發(fā)生；在電力設(shè)施周邊和保護(hù)區(qū)內(nèi)私拉亂接、違章施工、線下種樹(shù)，對(duì)電力設(shè)施保護(hù)人員或漫天要價(jià)、或無(wú)理阻撓、甚至進(jìn)行圍攻、非法扣留等現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

三、加強(qiáng)我市電力設(shè)施保護(hù)工作的建議。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，建立健全相應(yīng)工作機(jī)制。建議充分發(fā)揮電力設(shè)施保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)及協(xié)調(diào)作用，對(duì)危及電力設(shè)施安全的重大事件要召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)并督促有關(guān)部門(mén)、單位及時(shí)解決，切實(shí)把電力設(shè)施保護(hù)工作放在突出位置來(lái)抓。明確部門(mén)職責(zé)，特別是要明確市、區(qū)、縣（市）人民政府在電力設(shè)施保護(hù)工作中的責(zé)任，明確發(fā)展改革、電力監(jiān)管、公安、工商、林業(yè)、土地、建設(shè)、規(guī)劃、城市管理等相關(guān)部門(mén)以及電力企業(yè)的職責(zé)分工；在信息通報(bào)和交流，協(xié)調(diào)解決電力設(shè)施保護(hù)工作中的重大問(wèn)題等方面進(jìn)行具體程序化規(guī)定；建立部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善預(yù)警機(jī)制。

時(shí)，還要注意把握與規(guī)劃、建設(shè)等其他方面專業(yè)法律、法規(guī)的銜接；做好地方性法規(guī)之間的銜接工作，如對(duì)堵塞銷(xiāo)贓渠道、加強(qiáng)對(duì)回收電力設(shè)施的管理等方面進(jìn)行規(guī)定時(shí)，注意與《xx市再生資源回收利用條例》等地方性法規(guī)進(jìn)行銜接。

（三）發(fā)動(dòng)群眾，群專結(jié)合，廣泛開(kāi)展群眾護(hù)線工作。繼續(xù)采取由專業(yè)員工護(hù)線與聘請(qǐng)群眾護(hù)線相結(jié)合的方式開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)工作，充分發(fā)揮群眾護(hù)線員的作用。在聘請(qǐng)護(hù)線員時(shí)，可以借鑒南昌等地的先進(jìn)做法，挑選當(dāng)?shù)赜幸欢曂?，且有?zé)任心的人員；為有效穩(wěn)定群眾護(hù)線隊(duì)伍，提高其工作積極性，除支付給群眾護(hù)線員一定的報(bào)酬外，還可考慮將一些砍伐線路通道等小工程優(yōu)先分給他們施工，充分調(diào)動(dòng)群眾護(hù)線員的工作熱情。

（四）加大宣傳，提高意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。各地十分重視宣傳工作，充分利用網(wǎng)頁(yè)和社會(huì)新聞媒體，廣泛宣傳《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》等法律、法規(guī)；采取發(fā)放傳單、組織主題宣傳活動(dòng)等方式向廣大人民群眾宣傳電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常秩序?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要意義，增強(qiáng)社會(huì)成員的責(zé)任意識(shí)，提高維護(hù)電力設(shè)施安全的自覺(jué)性和主動(dòng)性。同時(shí)，要加強(qiáng)與社會(huì)各方面的合作，爭(zhēng)取全面的支持與配合，切實(shí)保障電力生產(chǎn)、輸送安全和社會(huì)穩(wěn)定。

法制調(diào)研報(bào)告篇十一

近幾年，我市加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)組織和行政執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)，保證行政權(quán)力的正確行使和防止濫用，保證公民、法人和其它組織的合法權(quán)益等規(guī)范和改進(jìn)行政執(zhí)法方面取得了很大成績(jī)，但與社會(huì)預(yù)期相比，與推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的要求相比，行政執(zhí)法的現(xiàn)狀仍然不容樂(lè)觀，一些深層次矛盾和問(wèn)題尚未從根本上消除，從而影響和制約了執(zhí)法活動(dòng)的正常開(kāi)展。因此，如何理性地把握和分析這些矛盾和問(wèn)題及其根源，并積極提出相應(yīng)的解決對(duì)策，是當(dāng)前政府法制工作的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

堅(jiān)持依法治市，創(chuàng)建和諧社會(huì)，關(guān)鍵在于把行政活動(dòng)納入法制軌道，用法律的規(guī)范性、民主性、科學(xué)性來(lái)約束行政行為的隨意性、集權(quán)性、主觀性，建立依法行政的執(zhí)法體制。目前我國(guó)憲法規(guī)定的行政執(zhí)法體制基本框架是完善的，基本理念體現(xiàn)了民主和法制原則。但是，由于缺乏配套法律以及殘存的傳統(tǒng)體制的影響等因素，憲法規(guī)定的法治原則在實(shí)踐中并未完全落實(shí)。

“無(wú)法可依，有法難依”現(xiàn)象仍然存在。由于立法工作缺乏可行性研究，對(duì)實(shí)施后的執(zhí)法成本和社會(huì)成本估計(jì)不足，有的法律、法規(guī)和規(guī)章制定以后，在現(xiàn)實(shí)生活中難以適用；有些出臺(tái)的法律、法規(guī)和規(guī)章之間缺乏銜接，對(duì)有些問(wèn)題之間的矛盾缺乏協(xié)調(diào)，造成執(zhí)法人員無(wú)所適從；有的法律、法規(guī)過(guò)于原則，制定的實(shí)施細(xì)則出臺(tái)滯后，實(shí)踐中缺乏可操作性；對(duì)違法的行政執(zhí)法人員應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，或者規(guī)定地十分籠統(tǒng)，或者沒(méi)有規(guī)定，造成執(zhí)法違法行為得不到應(yīng)有的懲罰。

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）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)設(shè)置較混亂。既有政府部門(mén)，又有法律、法規(guī)授權(quán)的單位；既有固定的常設(shè)機(jī)構(gòu)，又有臨時(shí)性的非常設(shè)機(jī)構(gòu)；既有行政機(jī)關(guān)，又有事業(yè)單位、企業(yè)或政企合一的單位行使執(zhí)法權(quán)的情況。

（

2

）行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全。有的法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)該設(shè)立的機(jī)構(gòu)沒(méi)有設(shè)立，如。

政府法制機(jī)構(gòu)在政府活動(dòng)中行使著重要的職權(quán)，但在部分縣、區(qū)政府里卻沒(méi)有機(jī)構(gòu)、編制，致使行政職權(quán)無(wú)法行使。有的行政執(zhí)法領(lǐng)域下屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)直屬上級(jí)，缺乏執(zhí)法本身應(yīng)有的權(quán)威性，執(zhí)法活動(dòng)難以開(kāi)展。

（

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）有些執(zhí)法領(lǐng)域一直處于政出多門(mén)、多頭管理、上下錯(cuò)位和職責(zé)重疊的困擾之中。如在文化市場(chǎng)管理方面，文化市場(chǎng)只有一個(gè)，而管理部門(mén)卻有很多。文化、廣播、新聞出版三個(gè)管理部門(mén)各自為政；公安、工商等部門(mén)又對(duì)文化齊抓共管；另外還有一些因政策變化而產(chǎn)生的非常設(shè)性機(jī)構(gòu)管理文化市場(chǎng)。

有的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)為了本部門(mén)的利益，對(duì)。

“有利可圖”的事項(xiàng)比較積極，甚至越權(quán)執(zhí)法，互爭(zhēng)管理權(quán)。而對(duì)一些難點(diǎn)問(wèn)題的查處，個(gè)別行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間相互推諉，誰(shuí)都不愿管，造成執(zhí)法“真空”。對(duì)涉及多個(gè)執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法行為，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間不積極配合，協(xié)調(diào)性差，甚至相互拆臺(tái)，造成執(zhí)法手段軟弱無(wú)力。

“出租”給某些單位和個(gè)人，致使一些單位和個(gè)人借用“出租”的行政權(quán)，亂罰款、亂收費(fèi)，甚至索取、收受行政相對(duì)人賄賂，貪污、私分罰沒(méi)款，造成較壞的社會(huì)影響。這種行為導(dǎo)致的結(jié)果必然是濫用權(quán)力，影響政府形象，破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

“走過(guò)場(chǎng)”、“護(hù)短”等有錯(cuò)難糾的現(xiàn)象。

執(zhí)法隊(duì)伍是落實(shí)日常管理的力量保證，要高質(zhì)量的完成行政執(zhí)法任務(wù)，不僅要求行政執(zhí)法人員有較高的法律素質(zhì)，而且要有較高的專業(yè)素質(zhì)和政治素質(zhì)。但事實(shí)上，我國(guó)目前的行政執(zhí)法隊(duì)伍中不少人素質(zhì)不高，不懂法律，發(fā)放執(zhí)法證件前的崗位培訓(xùn)、考試流于形式，有的行政機(jī)關(guān)還委托文化程度較低，又未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的人員上崗執(zhí)法。有的基層執(zhí)法部門(mén)中無(wú)一人受過(guò)系統(tǒng)法律知識(shí)教育。有些基層的執(zhí)法人員靠走后門(mén)進(jìn)入執(zhí)法部門(mén)，更談不上素質(zhì)問(wèn)題。

濫用職權(quán)是指行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)時(shí)背離法律、法規(guī)的目的，背離基本法理，所實(shí)施的具體行為雖在其職權(quán)范圍之內(nèi)，但其內(nèi)容與法律、法規(guī)設(shè)定該職權(quán)的用意相去甚遠(yuǎn)。主要有下列表現(xiàn)：行政機(jī)關(guān)實(shí)施具體行政行為時(shí)，無(wú)任何確定標(biāo)準(zhǔn)任意所為；具體行政行為的方式違法，如濫用、亂用械具，出于報(bào)復(fù)或?yàn)E施淫威等目的而對(duì)相對(duì)方進(jìn)行毆打、污辱等。當(dāng)前，執(zhí)法人員濫用職權(quán)的事件屢有發(fā)生。如公安機(jī)關(guān)個(gè)別干警刑訊逼供致人傷亡，還有一些執(zhí)法人員向執(zhí)法對(duì)象敲詐勒索，采取報(bào)復(fù)性行為等。這些執(zhí)法人員置黨和人民的利益于不顧，利用手中的職權(quán)，大肆謀取私利，已經(jīng)嚴(yán)重地影響了各級(jí)政府的執(zhí)法聲譽(yù)和執(zhí)法權(quán)威。

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）執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法手段超越了法律法規(guī)規(guī)定的執(zhí)法手段。這些都嚴(yán)重阻礙了執(zhí)法活動(dòng)開(kāi)展。

符合法定程序是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施具體行政行為是根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的方式、形式、手續(xù)、步驟、時(shí)限等進(jìn)行的，符合具體行政行為的法定操作規(guī)程。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法中應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序辦事，努力使執(zhí)法活動(dòng)得以順利開(kāi)展。但是由于我國(guó)行政程序法尚不完備，對(duì)于許多具體行政行為，法律、法規(guī)并未明確規(guī)定實(shí)施程序；行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法中忽略程序的規(guī)定性，執(zhí)法人員故意或無(wú)意中省略一些手續(xù)，常使一些違反法定程序的事件發(fā)生，造成嚴(yán)重的后果。

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）行政機(jī)關(guān)拒絕、拖延頒發(fā)許可證、執(zhí)照或?qū)ο鄬?duì)方的相應(yīng)申請(qǐng)不予答復(fù)。（。

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）行政機(jī)。

關(guān)拒絕履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)或?qū)ο鄬?duì)方的相應(yīng)申請(qǐng)不予答復(fù)。（。

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）行。

政機(jī)關(guān)不依法發(fā)給相對(duì)方撫恤金等。

綜合以上在行政執(zhí)法中所存在的問(wèn)題，不難看出，必須對(duì)行政執(zhí)法加強(qiáng)管理，改進(jìn)工作，真正使行政執(zhí)法活動(dòng)依法進(jìn)行，推動(dòng)行政管理活動(dòng)的順利開(kāi)展。

不少行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，在本部門(mén)執(zhí)法中熱衷于習(xí)慣的。

“人治”方法，認(rèn)為那樣才能快捷。不重視按照法定程序操作的“法治”，認(rèn)為這樣太慢。大部分行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法程序是這樣演變的，以前是口頭罰，即對(duì)違法行為人，僅僅憑一張嘴，說(shuō)罰多少就罰多少，態(tài)度好了少交點(diǎn)，否則加倍罰；進(jìn)一步的時(shí)候是變?yōu)橐粡埣?，即填個(gè)處罰決定丟下就要錢(qián)；再進(jìn)一步發(fā)展為兩張紙，即一張?zhí)幜P決定，一張送達(dá)回證。直至《中華人民共和國(guó)行政處罰法》頒布實(shí)施以后這幾年，雖然規(guī)定了執(zhí)法程序，但是一些行政執(zhí)法機(jī)關(guān)只是被動(dòng)應(yīng)付、消極履行，能省一個(gè)環(huán)節(jié)就省一個(gè)環(huán)節(jié)；還有相當(dāng)一部分行政機(jī)關(guān)仍不能按程序規(guī)范操作，特別是基層政府，在行政征收、行政處罰中還是靠集中人力強(qiáng)制，不講也不會(huì)依照法定程序?qū)嵤┬姓芾怼?/p>

“執(zhí)法為民”的宗旨，把執(zhí)法權(quán)當(dāng)作謀取部門(mén)和個(gè)人利益的工具，有的執(zhí)法人員不是把自己看成人民的公仆，而是做官的老爺，他們片面理解“執(zhí)法必嚴(yán)”的原則，對(duì)人民群眾冷、硬、橫，甚至依仗權(quán)力踐踏人民群眾的合法權(quán)益，循私舞弊、貪污腐敗、以權(quán)謀私、欺壓百姓。第二，有些行政執(zhí)法人員的法律業(yè)務(wù)素質(zhì)較低。主要原因是平時(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)不夠，對(duì)本部門(mén)執(zhí)行的法律、法規(guī)不熟悉，一知半解，不能勝任本職工作。因此在平時(shí)執(zhí)法工作中，執(zhí)法不懂法，執(zhí)法犯法，用一個(gè)違法執(zhí)法行為去糾正另一個(gè)違法行為，甚至造成一些冤假錯(cuò)案的發(fā)生。

“四亂”問(wèn)題屢禁不絕，人民群眾對(duì)此意見(jiàn)很大。雖然產(chǎn)生“四亂”的原因是多方面的，但行政執(zhí)法體制沒(méi)有從根本上理順也是一個(gè)很重要的方面。但從目前情況來(lái)看，有一些執(zhí)法單位尤其是縣、區(qū)一級(jí)設(shè)立的執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)行的是“自收自支”，罰款、收費(fèi)直接與本身的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，多罰多收多得，少罰少收少得，這就勢(shì)必造成有些單位為了自身的利益而亂收費(fèi)、亂罰款，甚至有些單位完全靠罰款而生存。這是“四亂”現(xiàn)象屢禁不止的一個(gè)重要原因。

行政執(zhí)法監(jiān)督是嚴(yán)格、公正執(zhí)法的保障。行政執(zhí)法權(quán)同其他權(quán)力一樣，缺少監(jiān)督制約就會(huì)濫用，就會(huì)產(chǎn)生腐敗。為什么一些違法執(zhí)法行為得不到糾正，為什么在行政執(zhí)法活動(dòng)中貪污腐敗、權(quán)錢(qián)交易、權(quán)權(quán)交易、濫用權(quán)力現(xiàn)象屢禁不止，一個(gè)重要原因就是監(jiān)督力度不夠。從監(jiān)督體制上來(lái)說(shuō)，目前一些行政執(zhí)法機(jī)關(guān)還沒(méi)有建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，案件的立案、審批、決定等還很不規(guī)范；處于監(jiān)督地位的政府法制機(jī)構(gòu)還不健全，有一些地方有相當(dāng)一部分行政機(jī)關(guān)沒(méi)有設(shè)立法制機(jī)構(gòu)，或者法制機(jī)構(gòu)人員較少，法律業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，經(jīng)費(fèi)不足，不能適應(yīng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的需要。

近年來(lái)，通過(guò)深入細(xì)致的法制宣傳和普法教育，廣大公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)有了很大增強(qiáng)和提高。但從總體上看，離依法治國(guó)的要求差距還比較大，有法不依的狀況在某種程度上還比較嚴(yán)重。社會(huì)上一些從事走私販私、制假販假、偷稅漏稅等違法犯罪行為的人員，千方百計(jì)在行政執(zhí)法隊(duì)伍當(dāng)中尋找保護(hù)傘、代言人，用金錢(qián)、美色等各種方法拉攏執(zhí)法人員。近年來(lái)在我們的行政執(zhí)法隊(duì)伍中也確實(shí)有一部分意志不堅(jiān)定的人員，被違法犯罪分子用糖衣炮彈擊中，成為違法犯罪分子任意驅(qū)使的工具，為他們的犯罪行為大開(kāi)綠燈，甚至和犯罪分子同流合污，最終成為人民的罪人。有相當(dāng)一部分公民法律意識(shí)和法制觀念淡薄，自覺(jué)遵守法律、維護(hù)法律的覺(jué)悟還不高，對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)缺乏理解和支持，甚至阻撓執(zhí)法人員正常執(zhí)行公務(wù)。

從以上分析可以看出，行政執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題，具有復(fù)雜、深刻的原因，我們既要正視問(wèn)題，又要采取切實(shí)可行的措施，盡快解決這些問(wèn)題，以保障行政執(zhí)法工作健康發(fā)展，推動(dòng)依法治國(guó)目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。

行政執(zhí)法工作中存在的一些突出問(wèn)題，在一定程度上損害了法律的尊嚴(yán)和政府的威信，也是廣大群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。要解決行政執(zhí)法中的這些問(wèn)題，必須采取以下措施：

“出租”問(wèn)題，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究和多頭執(zhí)法、亂罰款問(wèn)題，執(zhí)法程序不規(guī)范問(wèn)題等，可到發(fā)案單位和重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域進(jìn)行個(gè)案剖析，舉行一次案發(fā)原因分析會(huì)，上一堂法制課，提一份建議。四是可利用各種形式如辦培訓(xùn)班、舉辦電視講座、圖片展、報(bào)告會(huì)等，對(duì)行政執(zhí)法單位進(jìn)行執(zhí)法理念的教育，引導(dǎo)和規(guī)范執(zhí)法程序。五是行政執(zhí)法單位與司法機(jī)關(guān)可建立聯(lián)席會(huì)議制度，采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，建立司法與行政執(zhí)法聯(lián)系工作機(jī)制。

立法是執(zhí)法的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步確立立法權(quán)限和立法程序，完善立法制度，逐步完成立法權(quán)力與執(zhí)法權(quán)力的完全分離。要進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作，制定、完善行政程序方面的法律，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法主體的執(zhí)法行為，從法律上減少行政執(zhí)法主體侵犯公民權(quán)利和實(shí)施其他違法行為的可能性；要盡快制定行政強(qiáng)制方面的法律，使行政執(zhí)法主體的行政強(qiáng)制行為有法可依，減少由于立法不足或立法界線不清而導(dǎo)致執(zhí)法侵權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。通過(guò)不斷的法律層面的建設(shè)，對(duì)行政執(zhí)法中的各種違法行為進(jìn)行規(guī)范和約束，盡可能減少違法行為。

“有好處都管，無(wú)好處都不管”現(xiàn)象的基礎(chǔ)。

“害群之馬”敗壞整個(gè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的形象。

依法加強(qiáng)人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。建立健全行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政正職定期向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度、述職制度和人大及其常委會(huì)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)質(zhì)詢制度、執(zhí)行法律檢查制度和執(zhí)法評(píng)議制度。通過(guò)聽(tīng)取行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其法定代表人的執(zhí)法工作匯報(bào)并深入基層和廣大群眾中調(diào)查了解行政執(zhí)法的過(guò)程和結(jié)果，發(fā)現(xiàn)查找存在問(wèn)題，依法提出整改、糾正措施，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政、公正執(zhí)法。加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。上級(jí)行政機(jī)關(guān)要建立健全經(jīng)常性的監(jiān)督機(jī)制，探索層級(jí)監(jiān)督的新方式。一是對(duì)行政復(fù)議案件一定要依法、公正的辦理，這是實(shí)現(xiàn)層級(jí)監(jiān)督的最基本的方法，對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)不正確的具體行政行為決不能護(hù)短、遷就。二是建立一個(gè)處理公民、法人、其他組織反映的涉及行政執(zhí)法的熱點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題的渠道。鑒于我國(guó)現(xiàn)階段的實(shí)際情況，很多群眾有了問(wèn)題，受傳統(tǒng)思想的影響，不愿通過(guò)法定程序解決問(wèn)題，而采用上訪這樣一種方式。建立這樣一個(gè)處理渠道，實(shí)際上也是對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的另一種監(jiān)督形式。

執(zhí)法責(zé)任制，就是根據(jù)憲法和法律要求，將法律法規(guī)分門(mén)別類，按其內(nèi)容確定負(fù)責(zé)實(shí)施的行政機(jī)關(guān)，明確執(zhí)法責(zé)任，以解決執(zhí)法責(zé)任不清，執(zhí)法中不作為或亂作為的問(wèn)題，促進(jìn)執(zhí)法工作經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化，提高執(zhí)法水平。必須依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序，建立公正、公平、公開(kāi)的評(píng)議考核制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或錯(cuò)案責(zé)任追究制，形成一整套執(zhí)法績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，并以此作為任用獎(jiǎng)勵(lì)干部的重要依據(jù)。一是必須明確劃分行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的職權(quán)，把執(zhí)法責(zé)任層層分解落實(shí)到各職能部門(mén)及執(zhí)法人員；二是將執(zhí)法任務(wù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法程序具體化，明確考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法，使依法行政經(jīng)常化、規(guī)范化；三是建立健全以部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任為核心的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度、廉政勤政制度、執(zhí)法人員考核獎(jiǎng)懲制度，切實(shí)做到執(zhí)法主體到位，目標(biāo)措施到位，保證措施到位，確保法律、法規(guī)的正確實(shí)施。

法制調(diào)研報(bào)告篇十二

為進(jìn)一步了解全市農(nóng)村法制宣傳教育工作情況，探索出一條農(nóng)村法制宣傳教育工作的新路子，以適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，xx司法局專門(mén)抽調(diào)精干力量，就全市農(nóng)村法制宣傳教育工作進(jìn)行了為期半年的調(diào)研。先后深入全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、36個(gè)村莊，進(jìn)行面對(duì)面交流700余人次，歷經(jīng)課題準(zhǔn)備、實(shí)地調(diào)研、匯總分析、研究論證四個(gè)階段，形成此報(bào)告。

自“xx”普法以來(lái)，經(jīng)過(guò)20年的法制宣傳教育，全市市農(nóng)村的法制宣傳教育工作有了很大改觀，教育方式和手段也日趨多樣化，農(nóng)民的法律素質(zhì)有了很大的提高。特別是“xx”普法以來(lái)，我市緊緊圍繞“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”的總體目標(biāo)，以農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為切入點(diǎn)，以“送法下鄉(xiāng)”、“以案說(shuō)法”、創(chuàng)建“民主法治示范村”活動(dòng)等為載體，堅(jiān)持面向基層、分類施教的原則，深入開(kāi)展農(nóng)村村民法制宣傳教育工作，取得一定成效。

（一）農(nóng)民的法律素質(zhì)有了很大提高。

憲法、土地管理法、婚姻法、勞動(dòng)法、信訪條例等20多部法律法規(guī)得到廣泛普及，廣大農(nóng)民的法律意識(shí)和依法辦事能力不斷增強(qiáng)。在處理相關(guān)的具體事務(wù)時(shí)，主動(dòng)要求依據(jù)法律確定雙方權(quán)利義務(wù)的群眾增多，發(fā)生糾紛時(shí)，能夠運(yùn)用法律手段維護(hù)自身的合法權(quán)益的群眾增多。在接受調(diào)查問(wèn)卷的群眾中，有95%以上的人選擇了運(yùn)用法律手段解決糾紛，這也充分體現(xiàn)了廣大農(nóng)民的依法維權(quán)意識(shí)很高，有力地維護(hù)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

在法制宣傳教育工作中，除傳統(tǒng)的方式手段外（如：廣播、電視、黑板報(bào)、法律手冊(cè)、上法制課等），還出現(xiàn)了新的學(xué)法形式，如：蒙城縣岳坊鎮(zhèn)的農(nóng)民，自發(fā)組成了學(xué)法協(xié)會(huì)，定期開(kāi)展法律知識(shí)學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，激發(fā)了廣大農(nóng)民學(xué)法的積極性。該縣司法所、法律服務(wù)所與每戶村民簽訂了無(wú)償法律服務(wù)合同，在為群眾提供法律服務(wù)的同時(shí)，適時(shí)開(kāi)展法制宣傳教育，使群眾便于接受，減少了矛盾糾紛。目前，我市的律師事務(wù)所、公證處、法律援助機(jī)構(gòu)、“12348“法律服務(wù)專線電話、基層司法所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，在為廣大群眾提供及時(shí)便利法律服務(wù)的同時(shí)，積極開(kāi)展法制宣傳教育，大大增強(qiáng)了人民群眾的法律意識(shí)和法制觀念。

（三）農(nóng)民對(duì)法律的需求發(fā)生了重大變化。

在接受調(diào)查的農(nóng)民中，有100%的人希望多了解一些法律知識(shí)，這說(shuō)明農(nóng)民對(duì)法律知識(shí)渴求欲望很強(qiáng)，這也為開(kāi)展農(nóng)村普法提供了較好的群眾基礎(chǔ)。另外，因政治、經(jīng)濟(jì)外出務(wù)工等方面的原因，農(nóng)民對(duì)法律知識(shí)的需求選擇性也發(fā)生了很大變化，更趨向于了解與自己生產(chǎn)生活有關(guān)的法律法規(guī)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣大農(nóng)民由過(guò)去更多希望了解計(jì)劃生育、民事、刑事方面的法律，發(fā)展到現(xiàn)在的急需了解勞動(dòng)、經(jīng)濟(jì)、土地等方面的法律法規(guī)。

（四）農(nóng)民對(duì)法律知識(shí)的掌握程度比較淺顯。在接受調(diào)查問(wèn)卷的群眾中，都表示對(duì)個(gè)別法律有所了解，但了解的程度卻極為有限，所知不過(guò)是細(xì)枝末節(jié)，無(wú)法正確運(yùn)用和把握。只有少數(shù)“法律明白人”對(duì)法律知識(shí)掌握較為系統(tǒng)一些。包括一些村級(jí)調(diào)委會(huì)成員的法律知識(shí)也比較薄弱，從而導(dǎo)致調(diào)解成功率不高。這些在一定程度上，導(dǎo)致了一些群眾在產(chǎn)生糾紛時(shí)，使用過(guò)激手段，引發(fā)違法犯罪。

雖然我市在農(nóng)村法制宣傳教育工作方面取得了一定的成績(jī)，但也存在著許多問(wèn)題，制約了工作的開(kāi)展。突出表現(xiàn)如下：

（一）工作重視不夠，個(gè)別地方流于形式。根據(jù)調(diào)研的情況，我們發(fā)現(xiàn)，有些地方雖然成立了法制宣傳教育機(jī)構(gòu)，但沒(méi)有把這項(xiàng)工作真正擺上重要工作議程，重視程度還不夠，熱衷于搞形式，搞應(yīng)付。以“搞活動(dòng)”來(lái)代替經(jīng)常性的普法工作，導(dǎo)致工作缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性，其成效難以提高。

（二）經(jīng)費(fèi)投入不足，造成工作無(wú)法正常開(kāi)展。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，村一級(jí)幾乎沒(méi)有經(jīng)費(fèi)投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)少則千元，多則不超過(guò)一萬(wàn)元。這就造成廣大普法工作者雖心有余而力不足，無(wú)法充分開(kāi)展培訓(xùn)工作，無(wú)法滿足人民群眾對(duì)普法需求。許多群眾希望能夠給他們發(fā)放一些法律小冊(cè)子，但由于沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，這么低的需求也幾乎是可望而不可及，導(dǎo)致普法無(wú)法達(dá)到預(yù)期目的。

（四）缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致工作積極性不高。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在對(duì)普法工作人員的管理方面缺乏必要的措施和制度，也沒(méi)有必要的激勵(lì)機(jī)制。導(dǎo)致“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”，工作人員的積極性受到很大影響。

（五）陣地建設(shè)滯后，人員嚴(yán)重不足，工作無(wú)法全面展開(kāi)。農(nóng)村普法的主要陣地依托是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，主要人員為司法所工作人員。而目前的情況是全市90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有60個(gè)司法所，多數(shù)為2人所或1人所，司法所人員短缺現(xiàn)象在譙城區(qū)表現(xiàn)尤為突出，按每所配置3人的規(guī)范化要求相差甚遠(yuǎn)。尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并之后轄區(qū)面積增大，住戶更為復(fù)雜，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一名司法所人員，開(kāi)展工作困難重重。

（六）組織集中學(xué)法較難，導(dǎo)致普法資源的浪費(fèi)。近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放進(jìn)程的加快，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在農(nóng)村的逐步確立，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了一系列變化，單一務(wù)農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局被打破，個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，使農(nóng)民從業(yè)趨于多樣化，除傳統(tǒng)的農(nóng)、林、牧、副、漁等產(chǎn)業(yè)外，從事二、三產(chǎn)業(yè)的人員比例逐漸增多，加之，廣大農(nóng)民外出務(wù)工的較多，這種紛繁復(fù)雜的從業(yè)新格局給農(nóng)村法制宣傳教育工作提出了新的課題。多種經(jīng)濟(jì)成份并存的農(nóng)村新格局，使廣大農(nóng)民沒(méi)有大量的時(shí)間去參加集中的、有系統(tǒng)的法制宣傳學(xué)習(xí)。這種從業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化，無(wú)疑使農(nóng)村法制宣傳教育難以開(kāi)展，使普法工作者無(wú)法組織開(kāi)展集中的法制宣傳教育，普法資源不能充分發(fā)揮作用。

（七）普法手段較落后，內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，導(dǎo)致群眾參與意識(shí)不高。我們目前的普法手段相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，是比較落后的，平時(shí)的手段不外乎發(fā)放資料、擺攤咨詢、出黑板報(bào)等，這些手段比較老套，群眾很少感興趣。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分群眾對(duì)法制文藝、電視普法、以案說(shuō)法等形式感興趣。法制宣傳教育部門(mén)由于缺少經(jīng)費(fèi)也無(wú)法與電視媒體實(shí)現(xiàn)資源的整合，難以滿足群眾需求。在宣傳內(nèi)容上，針對(duì)性也存在一定問(wèn)題，比如群眾平時(shí)外出務(wù)工，想了解勞動(dòng)保障方面的法律法規(guī)，而我們卻去宣傳其他法律，這必然導(dǎo)致宣傳內(nèi)容和群眾需求之間的脫節(jié)，群眾當(dāng)然也就不感興趣，參與意識(shí)就會(huì)很差。

從目前調(diào)研的情況來(lái)看，我市的農(nóng)村的法制宣傳教育工作是大有可為的，群眾的熱情也很高。如何能把這項(xiàng)工作深入的開(kāi)展下去，滿足群眾的需求。是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。鑒于我市在這項(xiàng)工作中存在的問(wèn)題，我們?cè)谡{(diào)研的基礎(chǔ)上提出以下解決辦法。

（一）要建立健全符合農(nóng)村的法制宣傳教育工作機(jī)制。一是要落實(shí)責(zé)任。把法制宣傳教育工作納入社會(huì)治安綜合治理重要工作考評(píng)范圍，并將工作開(kāi)展情況，納入各級(jí)班子的責(zé)任目標(biāo)，提高重視程度；二是要建立有效的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。將工作績(jī)效和提拔重用、報(bào)酬結(jié)合起來(lái)，提高積極性；三是要建立科學(xué)的考評(píng)機(jī)制。在制定考評(píng)的措施方面，盡量體現(xiàn)科學(xué)性、可操作性，避免在考核評(píng)估時(shí)出現(xiàn)走馬觀花的現(xiàn)象；四是探索建立普法志愿者隊(duì)伍，尤其要鼓勵(lì)農(nóng)村“法律明白人”參與到隊(duì)伍中來(lái)，最大限度地利用社會(huì)資源，促進(jìn)工作的開(kāi)展。

（二）要加大經(jīng)費(fèi)投入。目前，制約我市農(nóng)村普法工作深入開(kāi)展的主要因素就是經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，因此，建議對(duì)農(nóng)村法制宣傳教育工作所必需經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專題研究，給予統(tǒng)籌解決，統(tǒng)籌安排，合理使用。

（三）加強(qiáng)人員、陣地建設(shè)。一要進(jìn)一步提高人員素質(zhì)。要加大對(duì)普法人員的培訓(xùn)工作，保證他們必要的培訓(xùn)時(shí)間，建立有關(guān)培訓(xùn)制度，進(jìn)行必要的崗前、崗中培訓(xùn)。鼓勵(lì)支持高素質(zhì)人員參與到此項(xiàng)工作來(lái)，建立一支高素質(zhì)的隊(duì)伍；二加強(qiáng)基層司法所建設(shè)。加大對(duì)司法所的人力、物力、財(cái)力的投入，當(dāng)前，要著重抓住全國(guó)政法工作會(huì)議提出的加強(qiáng)“兩所一庭”建設(shè)以及國(guó)家對(duì)司法所建設(shè)投入國(guó)債資金的良好契機(jī)，進(jìn)一步理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制，加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)建設(shè)，按照司法部提出的每個(gè)司法所不少于3人的人員配備要求，適當(dāng)增加地方編制，不斷壯大司法所隊(duì)伍；三要大力加強(qiáng)農(nóng)村普法設(shè)施建設(shè)。結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村法律圖書(shū)室、普法宣傳欄等硬件建設(shè)。

（四）進(jìn)一步整合農(nóng)村法制宣傳教育職能。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、法律服務(wù)所為基礎(chǔ)，把法制宣傳教育融入人民調(diào)解、法律服務(wù)以及對(duì)刑釋解教人員安置幫教的全過(guò)程。組織引導(dǎo)律師事務(wù)所、公證處、法律援助中心工作人員參與農(nóng)村法制宣傳教育，提高法制宣傳教育的社會(huì)效果。

（五）創(chuàng)新形式手段、增強(qiáng)工作的針對(duì)性。一是要進(jìn)一步拓寬普法的渠道，在充分利用墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、發(fā)放宣傳資料等農(nóng)村傳統(tǒng)普法形式的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮大眾傳媒在法制宣傳領(lǐng)域中的重要作用，結(jié)合利用“廣播電視村村通”工程，積極探索和依托廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒開(kāi)展農(nóng)村法制宣傳教育，把法律送到農(nóng)村，送進(jìn)農(nóng)村千家萬(wàn)戶，更好更快地促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；二是要協(xié)調(diào)文化、宣傳、新聞媒體等部門(mén)，制定出貼近農(nóng)村現(xiàn)實(shí)生活，通俗移懂的電視、廣播法制專欄節(jié)目，重點(diǎn)是按照農(nóng)民的文化心理需求，通過(guò)互動(dòng)機(jī)制加強(qiáng)農(nóng)民學(xué)法用法的心理引導(dǎo)，構(gòu)建官方宣傳媒體的法制宣傳教育與民間的法律交流共振的新格局；三是要把法制宣傳教育和實(shí)踐相結(jié)合。支持鼓勵(lì)司法機(jī)關(guān)開(kāi)展生動(dòng)的法治實(shí)踐活動(dòng)，盡量采用公開(kāi)開(kāi)庭、以案說(shuō)法等形式開(kāi)展法制宣傳教育，從而不斷提高法制宣傳教育在新農(nóng)村建設(shè)中的吸引力、感染力和說(shuō)服力；四是選擇有利時(shí)機(jī)開(kāi)展法制宣傳教育，要盡量避開(kāi)農(nóng)忙季節(jié)或經(jīng)營(yíng)時(shí)間，抓住農(nóng)閑、節(jié)日等農(nóng)民比較空閑、集中的時(shí)機(jī)，開(kāi)展法制宣傳教育，因地制宜，因人而異，因類施教。如對(duì)在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民，可利用下雨天及農(nóng)閑冬休時(shí)間組織學(xué)法活動(dòng)，對(duì)經(jīng)商、務(wù)工的農(nóng)民避開(kāi)經(jīng)營(yíng)、務(wù)工時(shí)間，選擇早晚或節(jié)假日，進(jìn)行普法宣傳教育；五是堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把服務(wù)農(nóng)民、提高農(nóng)民法律素質(zhì)、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的根本利益作為新農(nóng)村法制宣傳教育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在法制宣傳教育內(nèi)容上，農(nóng)民需要什么就宣傳什么，農(nóng)村哪一類問(wèn)題突出，就重點(diǎn)宣傳哪一方面法律知識(shí)，不求系統(tǒng)性，但求針對(duì)性，不斷提高法制宣傳教育的實(shí)效性。

農(nóng)村法制宣傳教育工作是一個(gè)宏大的課題，只有長(zhǎng)期持之以恒的開(kāi)展調(diào)研工作，才能找出工作中的`不足和規(guī)律，才能探索出一條更有效的工作新路子，才能在新農(nóng)村建設(shè)中作出更大貢獻(xiàn)。

法制調(diào)研報(bào)告篇十三

(一)貫徹國(guó)務(wù)院依法行政實(shí)施綱要、法治政府建設(shè)方面。認(rèn)真貫徹依法治國(guó)基本方略和依法行政方針，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為重點(diǎn)，以深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制為載體，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，大力開(kāi)展法制宣傳和執(zhí)法人員培訓(xùn)教育活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范性文件審查報(bào)備，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，著力推進(jìn)依法行政進(jìn)程，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。

(二)行政決策機(jī)制不斷健全完善，決策的科學(xué)性、民主性進(jìn)一步增強(qiáng)。區(qū)政府修訂完完善了《**區(qū)人民政府工作規(guī)則》，建立重大問(wèn)題、重大決策事項(xiàng)集體決策制度、專家咨詢論證制度和聽(tīng)取意見(jiàn)制度，明確行政決策的權(quán)限和程序，暢通公眾參與行政決策渠道，增強(qiáng)決策的科學(xué)性、民主性，大大減少了決策的失誤。20xx年以來(lái)，區(qū)政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議5次，研究重大事項(xiàng)5項(xiàng)。大力推行政務(wù)公開(kāi)，編制修訂了政府信息公開(kāi)目錄，進(jìn)一步增強(qiáng)行政透明度和公眾參與度，提高政府公信力。

(三)規(guī)范行政執(zhí)法行為，規(guī)范性文件審查報(bào)備制度健全完善，文件合法性、有效性不斷提高。建立法制機(jī)構(gòu)審核把關(guān)制度、各方協(xié)調(diào)論證制度和政府常務(wù)會(huì)議審批制度，嚴(yán)格規(guī)范性文件制定審核把關(guān)，確保新出臺(tái)規(guī)范性文件的質(zhì)量。20xx年以來(lái)，全區(qū)共制定出臺(tái)規(guī)范性文件3件，其中區(qū)政府出臺(tái)2件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)出臺(tái)1件;因政策、法律法規(guī)依據(jù)不充分審核未通過(guò)的0件。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，對(duì)區(qū)政府出臺(tái)的規(guī)范性文件及時(shí)向上級(jí)法制機(jī)構(gòu)和同級(jí)人大報(bào)備審查，主動(dòng)接受監(jiān)督。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)政府工作部門(mén)的規(guī)范性文件，定期督促上報(bào)備案，從發(fā)文主體是否合格、內(nèi)容是否合法適當(dāng)?shù)确矫孢M(jìn)行嚴(yán)格審查，符合要求的予以備案，存在問(wèn)題的提出書(shū)面審核意見(jiàn)，該糾正的責(zé)令糾正，該撤銷(xiāo)的堅(jiān)決撤銷(xiāo)，保證文件合法。按照“誰(shuí)起草、發(fā)布，誰(shuí)負(fù)責(zé)清理、修改或廢止”的原則，及時(shí)組織開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作，20xx年以來(lái)按照上級(jí)部門(mén)的要求區(qū)法制辦已經(jīng)集中清理了20xx年到20xx年區(qū)政府出臺(tái)的的規(guī)范性文件，并著手清理1990年到20xx年出臺(tái)的規(guī)范性文件，下一步將集中清理1990年之前出臺(tái)的規(guī)范性文件，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)上級(jí)部門(mén)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

(四)積極推行政務(wù)公開(kāi)，保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，用制度管人、用制度管事，使國(guó)家機(jī)關(guān)信息公開(kāi)，行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。主要是明確職權(quán)、明確政府職能及其運(yùn)作以及流程。政務(wù)公開(kāi)主要的要求是使政府的工作內(nèi)容公開(kāi)化，對(duì)于政府籌劃或正準(zhǔn)備進(jìn)行的各項(xiàng)工作，如城市建設(shè)、道路規(guī)劃、醫(yī)療保健措施、事務(wù)處理等分類進(jìn)行公開(kāi)，并對(duì)各項(xiàng)工作內(nèi)容及進(jìn)程予以公開(kāi)，任何公民都可以通過(guò)特定途徑，如政務(wù)公開(kāi)欄、政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行查詢、監(jiān)督。區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站包括新聞概要板塊，黨務(wù)公開(kāi)板塊(民主決策、制度建設(shè)、反腐倡廉)，政務(wù)公開(kāi)板塊(文件法規(guī)、招商引資、地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè))，并通過(guò)書(shū)記信箱、區(qū)長(zhǎng)信箱等方式建立了暢通的信息回饋渠道，保證及時(shí)受理群眾意見(jiàn)建議。另外定期編制發(fā)布政府信息公開(kāi)目錄、信息公開(kāi)年度報(bào)告，做到政府信息公開(kāi)及時(shí)透明。

(五)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境方面。按照省、市關(guān)于行政服務(wù)中心建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《**區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)工作方案》，20xx年擬建設(shè)區(qū)行政服務(wù)中心綜合大樓。目前，在原區(qū)就業(yè)局服務(wù)大廳暫時(shí)設(shè)立了區(qū)行政服務(wù)中心臨時(shí)辦事大廳，并投資40萬(wàn)元進(jìn)行更新改造，統(tǒng)一購(gòu)置了桌椅、沙發(fā)、茶幾、檔案柜、復(fù)印打印機(jī)、電腦等相應(yīng)的辦公設(shè)施。目前，臨時(shí)辦事大廳入駐人事、民政、扶貧、住建等12個(gè)部門(mén)，工作人員26名，辦理服務(wù)事項(xiàng)達(dá)31項(xiàng)。政府其他職能部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也參照政務(wù)中心模式建立了相應(yīng)的行政服務(wù)中心，方便了群眾辦事，提高了行政效率。

(六)完善行政監(jiān)督機(jī)制方面，堅(jiān)持規(guī)范與監(jiān)督并舉的方針，積極推行行政執(zhí)法公示制、承諾制、評(píng)議制，將執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、范圍、程序、時(shí)效、責(zé)任處罰、收費(fèi)(罰款)項(xiàng)目、辦事程序及結(jié)果、監(jiān)督舉報(bào)方式等事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)，設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。對(duì)群眾反映和普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)違法行為，公開(kāi)執(zhí)法程序，限時(shí)承諾辦結(jié)，及時(shí)報(bào)備審查，自覺(jué)接受行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。堅(jiān)持以“兩個(gè)規(guī)范”為目標(biāo)，統(tǒng)一行政處罰的程序和文書(shū)格式，做到了行政處罰主體合法，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，處罰適當(dāng)，程序合法，適用法律法規(guī)準(zhǔn)確。嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，全面推行了統(tǒng)一票據(jù)、罰繳分離制度，各行政部門(mén)凡有收費(fèi)項(xiàng)目和罰沒(méi)權(quán)的，均辦理了收費(fèi)許可證和罰沒(méi)許可證，收費(fèi)和罰沒(méi)收入全部上繳區(qū)財(cái)政。建立行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，認(rèn)真組織開(kāi)展行政處罰案卷質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，有效地提高了行政機(jī)關(guān)科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。20xx年以來(lái)，共評(píng)查行政處罰案卷5件，督促整改和糾正2件。

盡管經(jīng)過(guò)多年的努力，政府法制建設(shè)取得了明顯進(jìn)展，區(qū)政府各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政的能力和水平有所提高，但從目前全區(qū)依法行政工作開(kāi)展情況來(lái)看，法制工作中還存在著諸多問(wèn)題，主要是：

(一)行政執(zhí)法存在一定不規(guī)范的現(xiàn)象，行政違法和不當(dāng)行為得不到及時(shí)、有效的制止和糾正。部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高，依法行政意識(shí)不強(qiáng)。一是由于基層部門(mén)缺編嚴(yán)重，行政和事業(yè)人員混崗使用，執(zhí)法人員調(diào)整頻繁，執(zhí)法隊(duì)伍新兵多，有的不熟悉法律、法規(guī)，不懂執(zhí)法程序等;二是有的執(zhí)法人員為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作方法簡(jiǎn)單，野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。如執(zhí)法部門(mén)追趕違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)人員、強(qiáng)行收繳商品，面對(duì)農(nóng)民入市賣(mài)菜未交管理費(fèi)采取粗暴方式強(qiáng)行趕出市場(chǎng)等;三是個(gè)別人員政治素質(zhì)不高，執(zhí)法動(dòng)機(jī)不純，主觀上存在以權(quán)謀私思想，造成隨意執(zhí)法，利用職權(quán)吃、拿、卡、要時(shí)有發(fā)生。

(二)部分行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、干部因?yàn)槿鄙俦匾姆芍R(shí)儲(chǔ)備造成法律意識(shí)淡薄，對(duì)涉及本部門(mén)的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章知之甚少，不能行之有效的解決現(xiàn)實(shí)中的問(wèn)題，造成工作延誤。有的行政部門(mén)“行政權(quán)至上”觀念嚴(yán)重，在行政管理中總想包攬一切，管了不該管的事，政企不分，政事不分，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。另外個(gè)別部門(mén)之間職能不明，執(zhí)法權(quán)限模糊，造成多頭執(zhí)法，給行政執(zhí)法工作帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。

(三)行政執(zhí)法責(zé)任制缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任沒(méi)有真正落實(shí)。一些部門(mén)執(zhí)法主體資格、職責(zé)范圍、職權(quán)依據(jù)不明確，執(zhí)法程序混亂，未將責(zé)任落實(shí)到具體崗位、具體人員，對(duì)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為只糾正不懲戒，只追究單位責(zé)任不追究執(zhí)法人員責(zé)任，只考核不獎(jiǎng)懲，削弱行政執(zhí)法責(zé)任追究的作用。

(四)政府法制機(jī)構(gòu)的力量較弱,職能作用難以發(fā)揮。政府法制機(jī)構(gòu)編制較少，專業(yè)人員不足，與其承擔(dān)的行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、政府法律顧問(wèn)和依法行政工作的綜合協(xié)調(diào)等職能不相適應(yīng)，甚至有些職責(zé)無(wú)法履行，也難以發(fā)揮行政監(jiān)督糾錯(cuò)功能和作用。

(五)規(guī)范性文件審查不嚴(yán)，備案不夠及時(shí)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)為了規(guī)避監(jiān)督，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)制定出臺(tái)的規(guī)范性文件不報(bào)審，缺乏規(guī)范的審查制度，一些規(guī)范性文件質(zhì)量不高，執(zhí)行效果不夠明顯。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)對(duì)規(guī)范性文件報(bào)備不夠及時(shí)，甚至故意拖延報(bào)送備案，加之法制機(jī)構(gòu)權(quán)限、手段有限，致使備案審查的意見(jiàn)難以落到實(shí)處，備案審查的監(jiān)督效果不明顯。

推進(jìn)依法行政、建設(shè)法制政府，是一項(xiàng)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)工程。建設(shè)法制政府，要做到職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民。應(yīng)著力抓好以下幾項(xiàng)工作：

(一)深化行政管理體制改革，全面推進(jìn)依法行政。加快轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，是建設(shè)法制政府的重要內(nèi)容。要按照合法行政、合理行政、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)行政管理體制改革和創(chuàng)新，提高依法行政水平。一是加快政府職能轉(zhuǎn)變。要明確政府職權(quán)和職能范圍，從“萬(wàn)能政府”中解放出來(lái)，把政府不該管的事業(yè)交給企業(yè)、社會(huì)和中介組織，把政府的主要精力放在宏觀規(guī)劃、調(diào)控、服務(wù)和引導(dǎo)方面。要改革行政管理方式，減少行政審批，充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等方式的作用，真正把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。二是建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制。要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。完善決策程序，建立決策公開(kāi)制度，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，要將決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果公開(kāi)，方便公眾查閱，規(guī)范行政權(quán)力的行使。三是加強(qiáng)對(duì)行政決策活動(dòng)的監(jiān)督。要建立完善行政決策制度和機(jī)制，明確監(jiān)督機(jī)關(guān)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式，做到行政決策權(quán)責(zé)一致。

(二)完善行政執(zhí)法體制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。健全行政執(zhí)法體制，是規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督的有效途徑。要按照有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的要求，完善體制，規(guī)范行為，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。一是嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，根據(jù)法律授予的權(quán)限管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)和其他行政事務(wù)。要嚴(yán)格按程序執(zhí)法，注意依法保障當(dāng)事人和利益關(guān)系人的權(quán)益，防止發(fā)生違法行使權(quán)力侵犯人民群眾利益的行為。二是深化行政執(zhí)法體制改革。要按照職權(quán)法定、保障有力的行政執(zhí)法體制，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，明晰職責(zé)權(quán)限，切實(shí)從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法問(wèn)題，提高執(zhí)法的整體水平。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)要主動(dòng)向人大及其會(huì)報(bào)告重大決策事項(xiàng)，接受人大的監(jiān)督;嚴(yán)格按照行政訴訟法的規(guī)定，支持和維護(hù)人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán);建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)、揭露嚴(yán)重違法行為，強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督，建立經(jīng)常性的監(jiān)督巡視制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法須追究;加強(qiáng)專門(mén)監(jiān)督工作，審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，敢于堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，提高監(jiān)督實(shí)效。

(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，責(zé)任落實(shí)是關(guān)鍵。要從“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法行政的重要性和必要性，明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，真正把依法行政作為政府行政的基本準(zhǔn)則。一是加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要把依法行政工作擺上重要位置，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確主要領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，形成一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)的工作格局。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度。行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶關(guān)學(xué)法、守法、用法，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善于運(yùn)用法律手段解決各種問(wèn)題和矛盾，積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會(huì)矛盾的機(jī)制。三是發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)的作用。政府法制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，為政府行政決策、處理矛盾、解決難題出謀劃策，提供服務(wù)。充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問(wèn)作用，促進(jìn)政府依法行政。要加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，增加人員編制，以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。

(四)嚴(yán)格規(guī)范性文件審查報(bào)備，提高文件制定質(zhì)量和執(zhí)行效果。規(guī)范性文件備案審查是對(duì)行政機(jī)關(guān)立法性活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的主要方式和手段，是行政監(jiān)督體系的重要組成部分。政府及其部門(mén)制定出臺(tái)的規(guī)范性文件要嚴(yán)格審查，及時(shí)報(bào)備，確保制定質(zhì)量和執(zhí)行效果。一是認(rèn)真做好報(bào)審論證工作。政府法制機(jī)構(gòu)要科學(xué)編制年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃，對(duì)各部門(mén)報(bào)送提交縣政府出臺(tái)的規(guī)范性文件，要從起草階段提前介入，做好指導(dǎo)把關(guān)工作。對(duì)于涉及執(zhí)法部門(mén)多、直接影響群眾利益以及一些公共管理政策性文件，要通過(guò)召開(kāi)討論會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，征求人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)，保證文件與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相一致，與黨的路線、方針、政策相一致，與本級(jí)政府現(xiàn)行規(guī)范性文件相協(xié)調(diào)，符合規(guī)范要求，符合群眾利益要求。二是加強(qiáng)備案審查工作。要建立規(guī)范性文件公告制度，對(duì)政府新制定出臺(tái)的規(guī)范性文件，及時(shí)在政府網(wǎng)站或區(qū)有線電視臺(tái)予以公布，并逐步建立公共場(chǎng)所政府規(guī)范性文件投放制度，方便公眾查閱，接受群眾監(jiān)督。健全完善規(guī)范性文件備案審查制度，明確備案時(shí)間、報(bào)備格式、登記條件，嚴(yán)格審查文件的合法性(包括主體、權(quán)限、程序是否合法)、適當(dāng)性(合理、公開(kāi))和協(xié)調(diào)性(與相關(guān)規(guī)范性文件的銜接)，對(duì)符合規(guī)范性文件制定主體資格、制定程序和公布方式的，予以登記備案，對(duì)不符程序要求的，及時(shí)予以糾正或撤銷(xiāo)，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。三是加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案監(jiān)督。要按照“一級(jí)抓一級(jí)、上下貫通”的備案工作目標(biāo)，建立規(guī)范性文件統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、審查責(zé)任追究等項(xiàng)制度，加大監(jiān)督檢查力度，確保行政行為的合法性。

法制調(diào)研報(bào)告篇十四

憲法是國(guó)家的根本大法，憲法教育是法治教育與國(guó)民教育的基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代法治國(guó)家的基礎(chǔ)性工作。為大力營(yíng)造憲法宣傳氛圍，弘揚(yáng)憲法精神，引導(dǎo)學(xué)生厚植愛(ài)國(guó)主義情懷，在第九個(gè)“國(guó)家憲法日”來(lái)臨之際，西安市東元路學(xué)校(實(shí)驗(yàn)校區(qū))組織學(xué)生開(kāi)展“學(xué)憲法講憲法”系列活動(dòng)。

國(guó)旗下演講。

為培養(yǎng)學(xué)生學(xué)法、知法、守法、護(hù)法的法治意識(shí)，營(yíng)造校園法治宣傳氛圍，進(jìn)一步把學(xué)校法制教育工作推上一個(gè)新的臺(tái)階，憲法日期間，西安市東元路學(xué)校舉行“憲法伴我成長(zhǎng)”為主題的升旗儀式，對(duì)同學(xué)們進(jìn)行宣教活動(dòng)。

主題班會(huì)。

為了提高全體學(xué)生法律意識(shí)，同時(shí)也為了引導(dǎo)學(xué)生深入了解憲法、尊崇憲法精神，加強(qiáng)青少年學(xué)法用法工作，學(xué)校組織開(kāi)展了“學(xué)法用法向未來(lái)”線上主題班會(huì)。

爭(zhēng)做“憲法衛(wèi)士”

為檢測(cè)學(xué)生對(duì)憲法知識(shí)的掌握情況，學(xué)校積極組織學(xué)生參加網(wǎng)上“學(xué)憲法，講憲法”知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。同學(xué)們?cè)诶蠋煹闹笇?dǎo)下，登錄網(wǎng)站，進(jìn)行知識(shí)挑戰(zhàn)和競(jìng)賽，鞏固學(xué)習(xí)效果。

答題過(guò)程中，同學(xué)們冷靜思考，從容應(yīng)對(duì)，展現(xiàn)出了扎實(shí)的法治知識(shí)素養(yǎng)，并取得了優(yōu)異成績(jī)。讓?xiě)椃ㄒ庾R(shí)在同學(xué)們心里扎根，讓青少年成長(zhǎng)為心中有法、知法守法的未來(lái)接班人。本次系列活動(dòng)增強(qiáng)了學(xué)生們法治實(shí)踐，通過(guò)線上學(xué)習(xí)宣傳教育，直接競(jìng)賽答題，引導(dǎo)學(xué)生了解憲法基本知識(shí)，遵守憲法條例，讓?xiě)椃ǚN子慎種于每個(gè)學(xué)生的心中。

法制調(diào)研報(bào)告篇十五

法制宣傳教育是實(shí)踐依法治國(guó)方略，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)工程。從全民的“一五”普法到今天的“六五”普法，法制宣傳教育在全國(guó)范圍內(nèi)已開(kāi)展了二十余年，從增強(qiáng)全民法律意識(shí)到提高全民法律素質(zhì)、從“兩個(gè)提高兩個(gè)轉(zhuǎn)變”到認(rèn)真地開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，法制宣傳教育一步一個(gè)腳印、一步一個(gè)輝煌，在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步中建立了不可磨滅的功勛。

“六五”普法規(guī)劃指出，法制宣傳教育的對(duì)象是一切有接受教育能力的公民；強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育，把領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年作為重中之重。高淳區(qū)在各方面都取得了喜人的成績(jī)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法守法已初具成效，但在青少年中還存在著在法制宣傳進(jìn)度參差不齊，宣傳深度不夠等問(wèn)題，目前正處于“六五”普法中期階段，這些問(wèn)題的解決顯得尤為重要。

目前，高淳區(qū)青少年法制教育整體良好，在落實(shí)青少年法制教育計(jì)劃、教師、教材、課時(shí)“四落實(shí)”的基礎(chǔ)上，還落實(shí)了學(xué)校、社會(huì)、家庭“三位一體”的青少年法制教育機(jī)制，把青少年法制教育由單一性變成多元化，從分散的布局轉(zhuǎn)向一體化格局。

1、突出重點(diǎn)有計(jì)劃。把青少年法制教育作為促進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。以法制學(xué)校為主陣地，以在校學(xué)生為重點(diǎn)，有關(guān)職能部門(mén)和學(xué)校在年初制定相應(yīng)的學(xué)法計(jì)劃，把法制教育列入教學(xué)內(nèi)容。每年對(duì)各學(xué)校的計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行抽查，進(jìn)一步督促落實(shí)青少年法制教育各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

2、編訂法制教育讀本。六五普法初期，高淳區(qū)法宣辦為響應(yīng)號(hào)召，擴(kuò)大普法教育范圍，拓寬普法教育深度，先后編訂《六五普法工作手冊(cè)》、《法與百姓生活》等，并免費(fèi)發(fā)放到學(xué)校，供學(xué)生在課余時(shí)間了解法律知識(shí)，拓寬其知識(shí)面。

3、開(kāi)展法制教育講座。區(qū)司法局牽頭，邀請(qǐng)各機(jī)關(guān)宣傳類負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者定期進(jìn)學(xué)校開(kāi)展講座，主要圍繞《未成年人保護(hù)法》、《消防安全法規(guī)》等一系列與青少年有關(guān)的法律法規(guī)，從身邊入手，通過(guò)案例與法規(guī)結(jié)合的方式，寓教于樂(lè)，讓青少年們?cè)谥v座過(guò)程中學(xué)習(xí)到豐富的法律法規(guī)知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)其自我保護(hù)意識(shí)和日常的安全意識(shí)。

4、聘請(qǐng)法制副校長(zhǎng)。高淳區(qū)在法治宣傳方面突出青少年尤其是在校中小學(xué)生的學(xué)法，著力解決預(yù)防青少年違法犯罪，培養(yǎng)良好的法制意識(shí)和自我防范意識(shí)。區(qū)政法委和教育局聯(lián)合為全區(qū)中小學(xué)生聘請(qǐng)法制副校長(zhǎng)，在加強(qiáng)中小學(xué)法制教育方面發(fā)揮了重要作用。并由區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)召集政法委、綜治辦、司法局、教育局等部門(mén)的負(fù)責(zé)人及中小學(xué)校長(zhǎng)、法制副校長(zhǎng)召開(kāi)座談會(huì)，共商加強(qiáng)中小學(xué)法制教育之策，從制度上和方法上完善對(duì)于青少年的法治教育范圍。

5、開(kāi)辦法制類電視宣傳專欄《法治高淳》。自20xx年起，高淳區(qū)依法治區(qū)辦、區(qū)法宣辦牽頭，聯(lián)合全區(qū)幾十家單位開(kāi)辦電視宣傳專欄《法治高淳》，以“宣傳法律法規(guī)，傳播法治理念，推進(jìn)平安創(chuàng)建，建設(shè)法治高淳”為宗旨，全面宣傳全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的法治化建設(shè)成效，進(jìn)一步彰顯“生態(tài)法治”文明。其中，圍繞青少年制作了“早逝的清除—吸毒人員夏崇貴短暫的一生”、“反邪教—一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)”等多檔專題，獲得極大的反響。

經(jīng)過(guò)一定時(shí)期的探索和實(shí)踐，高淳區(qū)青少年法制教育工作已初具成效，但在具體的實(shí)踐過(guò)程中，仍然存在一系列問(wèn)題，導(dǎo)致青少年法制教育程度參差不齊，受教育程度難以深入。

1、時(shí)間、精力不足。目前在中小學(xué)中，仍然存在占用一切時(shí)間，片面追求升學(xué)率的問(wèn)題，將法律素質(zhì)排除在素質(zhì)教育內(nèi)容之外，這就導(dǎo)致青少年的法制教育時(shí)間難以保證，大部分時(shí)間都投入在文化課學(xué)習(xí)中，難以集中精力去接受法治文化的教育和熏陶，在升學(xué)率的刺激下，法制教育課被占用的現(xiàn)象嚴(yán)重，成了一個(gè)空有其名的形式，青少年非但沒(méi)有接受到該有的法制教育，為完成任務(wù)，反倒平添了額外的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

2、形式化，難以深入，學(xué)習(xí)熱情不足。隨著法治觀念的深入，目前學(xué)校中基本上都開(kāi)設(shè)了法制教育課程，但是形式較為單一，各級(jí)各類的學(xué)校法制教育課程不系統(tǒng)，不全面，法制教育內(nèi)容流于形式。由于一系列條件的限制，很難有學(xué)校能實(shí)現(xiàn)讓學(xué)生走出去，自主學(xué)習(xí)法律知識(shí)，不利于增強(qiáng)青少年的法制觀念。

3、經(jīng)費(fèi)、專業(yè)人員不足。一方面，學(xué)校的不重視，從根本上帶來(lái)了法制教育經(jīng)費(fèi)的緊缺，難以創(chuàng)新形式去開(kāi)展行之有效的法制教育活動(dòng)。而另一方面，目前絕大多數(shù)設(shè)置法制教育課的學(xué)校，大部門(mén)由思想品德教師或班主任進(jìn)行授課，多數(shù)教師沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)和專業(yè)的法律知識(shí)學(xué)習(xí)，自身的法律意識(shí)和教學(xué)方法也就存在不小的欠缺。

4、硬件設(shè)施實(shí)際運(yùn)用不足。目前我區(qū)大部分學(xué)?，F(xiàn)代化硬件設(shè)施配備率較高，基本都配備了機(jī)房、幻燈片設(shè)備等，但實(shí)際運(yùn)用率不高。電腦、幻燈片只是擺設(shè)，并沒(méi)有真正用到法治宣傳教育中來(lái)。也難以用現(xiàn)代設(shè)備創(chuàng)新形式，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。

1、創(chuàng)新教學(xué)形式。不僅僅局限于簡(jiǎn)單的口頭教育、灌輸，創(chuàng)新特色課程，如開(kāi)展模擬法庭，讓青少年參與案件討論，組織參加庭審，與專家互動(dòng)交流，組織法制轉(zhuǎn)場(chǎng)演出，組織辯論會(huì)等方式，讓青少年們走出去，主動(dòng)接受法治文化的熏陶，還可以通過(guò)排演法制類小品形式，讓學(xué)生真正代入自身，加深其法制意識(shí)，從內(nèi)心里真正去接受和學(xué)習(xí)必要的法律法規(guī)。

2、投入經(jīng)費(fèi)和專業(yè)人員。學(xué)校重視起法制教育對(duì)于青少年的重要性，進(jìn)行重點(diǎn)投入，改善學(xué)習(xí)環(huán)境，創(chuàng)新課程方式。并且在吸收必要的`法律類人才進(jìn)行專業(yè)化教育，將書(shū)本上的專業(yè)知識(shí)與中小學(xué)生的實(shí)際生活聯(lián)系起來(lái)，使學(xué)生真正了解到什么行為違法，什么行為犯罪，違法犯罪的后果和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，從而真正達(dá)到法制教育的目的。另一方面，聘請(qǐng)專業(yè)人才對(duì)現(xiàn)有教師開(kāi)展培訓(xùn)，提升其法治意識(shí)，從而提升整個(gè)教師隊(duì)伍專業(yè)化水平，確保青少年在學(xué)習(xí)文化課知識(shí)的同時(shí)，也能接受到專業(yè)的法治理念灌輸。

3、結(jié)合家庭教育，家庭為主，學(xué)校為輔。立足于校內(nèi)，著眼于家庭。學(xué)校應(yīng)與當(dāng)?shù)氐乃痉ú块T(mén)合作，結(jié)合實(shí)際的案例，將預(yù)防青少年犯罪、提升自我保護(hù)意識(shí)作為日常教學(xué)的一項(xiàng)重要內(nèi)容；同時(shí)學(xué)校與家長(zhǎng)多進(jìn)行溝通聯(lián)系，建立學(xué)生日常行為的數(shù)據(jù)庫(kù)，家長(zhǎng)要配合學(xué)校，對(duì)青少年進(jìn)行嚴(yán)格的管理和教育，同時(shí)，家長(zhǎng)要提高自身素質(zhì)和法律意識(shí)，注重言傳身教，與學(xué)校共同做好學(xué)生的法制教育工作。

4、法制教育與德育相結(jié)合，將德育放在首位，注重心理健康，打好預(yù)防針。法制教育的關(guān)鍵還在于樹(shù)立青少年健康的世界觀，人生觀，價(jià)值觀，這就需要堅(jiān)持把思想道德品質(zhì)放在首位，把德育教育落到實(shí)處。因此，在注重法制教育的同時(shí)，還應(yīng)該多方面入手，如開(kāi)設(shè)德育課程，講解生活中的好人好事；多開(kāi)展一些公益活動(dòng)，如敬老院義務(wù)勞動(dòng)等；老師、家長(zhǎng)以身作則，樹(shù)立良好的榜樣。長(zhǎng)此以往，一定能從根本上確保青少年樹(shù)立一個(gè)正確的價(jià)值觀，這也是法制教育所要達(dá)到的根本目的。

建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，需要高度重視培養(yǎng)和提高青少年的法律素質(zhì)。抓好青少年的法制宣傳教育工作，不斷提高青少年的法律素質(zhì)，對(duì)于青少年的健康成長(zhǎng)和國(guó)家長(zhǎng)治久安都具有重要意義。因此，要根據(jù)青少年的特點(diǎn)和接受能力，結(jié)合公民意識(shí)教育，有針對(duì)性地開(kāi)展法制宣傳教育，引導(dǎo)青少年樹(shù)立社會(huì)主義法治理念和法治意識(shí)，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣，培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民。

法制調(diào)研報(bào)告篇十六

近年來(lái)，民革青島市委在不斷加強(qiáng)政黨建設(shè)的同時(shí)，十分注重發(fā)揮民主黨派的參政議政作用，為充分利用提案這一重要的議政渠道，在黨內(nèi)開(kāi)展了“一人一案”活動(dòng)，激發(fā)了廣大黨員的議政熱情，為民革市委和政協(xié)委員提供了大量的提案素材，使不足市政協(xié)3%的民革政協(xié)委員提出的提案，連續(xù)四年占大會(huì)提案總數(shù)的10%左右，其中五次會(huì)議占12.8%。本屆市政協(xié)民革提案299件，其中9件被評(píng)為市優(yōu)秀提案，占總數(shù)的10.8%。由此可見(jiàn)，民革的市政協(xié)提案不僅已有數(shù)量基礎(chǔ)，而且也有質(zhì)量保證。民革山東省委對(duì)“一人一案”活動(dòng)所取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)給予了高度評(píng)價(jià)，并號(hào)召全省民革組織開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)。

為使民革的提案工作，在新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)下，有所創(chuàng)新，有所發(fā)展，認(rèn)真回顧和總結(jié)近年來(lái)民革在提案工作中的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，提高黨員和政協(xié)委員對(duì)提案工作的認(rèn)識(shí)和參政議政意識(shí)，對(duì)于完善已有參政議政形式，創(chuàng)造行之有效的工作方法，更好地發(fā)揮參政黨作用，出色地完成新時(shí)期黨派提案工作的任務(wù)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新時(shí)期民主黨派提案工作的特點(diǎn)和基本職能。

新時(shí)期政協(xié)提案不僅不受提案人數(shù)和時(shí)間的限制，而且還具有廣泛性、及時(shí)性、規(guī)范性和多樣性等特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。民主黨派的提案工作不僅體現(xiàn)了多黨合作、政治協(xié)商和民主監(jiān)督的政治意義，而且作為參政議政的重要手段和表現(xiàn)形式，直接反映了參政黨作用的發(fā)揮。

參政議政是民主黨派的基本職能，也是多黨合作的重要內(nèi)容。中共“十五大”的召開(kāi)，標(biāo)志著我國(guó)將進(jìn)入一個(gè)新的改革發(fā)展時(shí)期。民主黨派要在這一時(shí)期發(fā)揮更大的作用，就要根據(jù)新時(shí)期參政議政工作的新任務(wù)和新特點(diǎn)，突出參政議政的政黨行為，充分反映黨派提案在參政議政中的基本職能和作用。

1．強(qiáng)化參政議政的政治行為：新時(shí)期黨派提案工作要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和穩(wěn)定大局，就要在憲法和現(xiàn)行政治體制內(nèi)開(kāi)展工作。因此，黨派的提案工作首先應(yīng)該是一項(xiàng)有法律約束和規(guī)范要求的，實(shí)現(xiàn)參政議政職能的政治行為。

2．突出參政議政的科學(xué)行為：民主黨派要代表和反映成員及所聯(lián)系群眾和合法利益與要求，把各方面的批評(píng)和意見(jiàn)轉(zhuǎn)化為有代表性和可行性的提案或建議，這就要求黨派的提案工作必須是具有嚴(yán)肅性和權(quán)威性的科學(xué)行為。

3．體現(xiàn)參政議政的整體行為：民主黨派要有組織地利用各級(jí)人大代表和政協(xié)委員的作用，發(fā)揮對(duì)口聯(lián)系、社會(huì)調(diào)研和人才薈萃等優(yōu)勢(shì)，充分體現(xiàn)黨派提案所特有的，在不同層次上多渠道參政議政的整體行為。

4．實(shí)現(xiàn)參政議政的教育行為：通過(guò)民主黨派各級(jí)組織的社會(huì)調(diào)研和提案活動(dòng)，可以提高成員的政治覺(jué)悟和議政熱情，起到聯(lián)系成員，增強(qiáng)組織凝聚力的特殊作用，這也是民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)、提高黨員素質(zhì)的有效途徑。

在此基礎(chǔ)上，民主黨派還要在黨內(nèi)建設(shè)一整套選題、立項(xiàng)、調(diào)研、論證和形成提案的規(guī)范程序，并使之系統(tǒng)化和制度化。

二、提案質(zhì)量是民主黨派提案工作的立足點(diǎn)。

提案質(zhì)量是提案工作的基礎(chǔ)和意義所在。提案質(zhì)量主要包括以下二個(gè)方面：一是提案的內(nèi)在質(zhì)量，即提案的內(nèi)容；二是提案的辦理質(zhì)量，即提案的辦理時(shí)間和效果。

要提出高質(zhì)量的提案，就要搞清楚提案的基本內(nèi)容和要求。首先，高質(zhì)量的提案應(yīng)具備嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性，即提案的基本內(nèi)容要一事一案、反映大事、言之有據(jù)、建議具體，這是反映提案質(zhì)量的重要標(biāo)志，也是提案能否被重視或采納的關(guān)鍵。

除此以外，要提出高質(zhì)量的黨派提案，還要做好以下提案的準(zhǔn)備工作：

(1)提高對(duì)民主黨派提案工作意義和作用的認(rèn)識(shí)。

(2)了解或掌握提案內(nèi)容所涉及的有關(guān)政策和規(guī)定。

(3)針對(duì)提案要提出的問(wèn)題，進(jìn)行全方位的調(diào)查和研究。

(4)掌握事實(shí)根據(jù)后，要選好有利于問(wèn)題解決的最佳反映角度。

(5)就提案的建議多方征求意見(jiàn)，這是提高提案可行性的有效途徑。

黨派提案、團(tuán)體和政協(xié)專門(mén)委員會(huì)的集體提案，作為新時(shí)期提案工作的一種重要形式，因具有質(zhì)量高、影響大、受重視和辦復(fù)快等特點(diǎn)，而深受各方面的歡迎，有力地推動(dòng)了政協(xié)提案整體質(zhì)量的提高。

三、按優(yōu)秀提案的標(biāo)準(zhǔn)做好黨派提案工作。

“不一般地提問(wèn)題，不提一般的`問(wèn)題”應(yīng)是新時(shí)期黨派提案工作的選題原則。一個(gè)時(shí)期的優(yōu)秀提案，不僅代表了這個(gè)時(shí)期提案的特點(diǎn)和水平，更重要的是反映了這個(gè)時(shí)期提案的要求和發(fā)展方向，起到了促進(jìn)和提高提案質(zhì)量的重要作用。各個(gè)時(shí)期的優(yōu)秀提案，雖然有著不同的內(nèi)容和特點(diǎn)，但也有許多共同點(diǎn)或相同的產(chǎn)生過(guò)程與條件。

法制調(diào)研報(bào)告篇十七

為深入了解農(nóng)村法制宣傳教育工作現(xiàn)狀，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村法制宣傳教育工作，筆者利用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉的機(jī)會(huì)，采取走訪、座談、問(wèn)卷等形式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村法制宣傳教育工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

在組織領(lǐng)導(dǎo)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視。成立了“xx”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員任成員，將普法工作列入重要議事日程，做到普法工作與全鎮(zhèn)總體工作統(tǒng)一安排，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一評(píng)比，確保了普法工作目標(biāo)任務(wù)的貫徹落實(shí)。

在普法教育上，突出對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的法律服務(wù)和法制宣傳。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人和村干部以規(guī)范依法行政行為為主，提高干部依法執(zhí)政水平;對(duì)鎮(zhèn)企業(yè)管理人員、個(gè)體工商戶加大稅法宣傳力度，提高企業(yè)、商戶依法經(jīng)營(yíng)意識(shí);對(duì)普通黨員、群眾廣泛深入開(kāi)展《村民委員會(huì)組織法》教育，提高村民依法自治水平;對(duì)青少年學(xué)生加強(qiáng)交通、消防、預(yù)防未成年人犯罪等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)學(xué)生自我防范和遵紀(jì)守法的意識(shí)。

在依法治理上，大力推進(jìn)“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)。把法制教育、依法治村與“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有效地推進(jìn)了農(nóng)村基層民主法治建設(shè)進(jìn);全鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍實(shí)行了村民自主選舉村委會(huì)，建立了村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度，農(nóng)村基層干部依法管理、依法辦事的觀念開(kāi)始樹(shù)立，農(nóng)民積極參與村級(jí)事務(wù)管理的意識(shí)明顯提高。

在活動(dòng)載體上，普法工作與黨委、政府中心工作、與法治實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員的法治意識(shí)、公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí);開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，為農(nóng)民和外出務(wù)工人員開(kāi)展法律咨詢，提供法律服務(wù);圍繞黨委、政府中心工作、社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和群眾關(guān)心、關(guān)注的問(wèn)題，開(kāi)展法治主題實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)造良好的法治環(huán)境;開(kāi)展“法律上門(mén)”服務(wù)活動(dòng)，加大對(duì)弱勢(shì)群體和經(jīng)濟(jì)困難人員的法律援助力度，受到群眾的歡迎。

1、對(duì)農(nóng)村普法認(rèn)識(shí)不足，思想上有偏差。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村中“重人治、輕法治”的思想以及執(zhí)法不公、有法不依、知法犯法等不良社會(huì)現(xiàn)象依然存在，導(dǎo)致學(xué)法用法脫節(jié)，挫傷了農(nóng)民學(xué)法的信心，給普法工作帶來(lái)了消極影響;有的基層干部認(rèn)為抓普法教育是一項(xiàng)“軟”指標(biāo)，既花錢(qián)又費(fèi)力，積極性、主動(dòng)性不高;有的則認(rèn)為普法就是要農(nóng)民守法，強(qiáng)調(diào)群眾義務(wù)多，宣傳群眾權(quán)利少;還有許多基層干部群眾對(duì)法律存在實(shí)用主義思想，遇到問(wèn)題才想起來(lái)去找法律，不能做到事前學(xué)習(xí)和預(yù)防。

2、農(nóng)村普法干部隊(duì)伍力量薄弱，法律素質(zhì)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所3人，專職工作人員不足，工作壓力重;村(街、居委)普法干部全部都是由分管綜治的村干部兼任，這些村干部主管工作多，完成鎮(zhèn)、村中心工作任務(wù)繁重，對(duì)農(nóng)村普法工作不以為然;不少村干部文化素質(zhì)不高，自身法律學(xué)習(xí)不夠，在實(shí)際工作中需要宣傳法律時(shí)，要么避而不談，要么憑主觀臆斷，對(duì)復(fù)雜、疑難的糾紛更是顯得束手無(wú)策，不知道依法該怎么辦;有的在調(diào)解民事糾紛、處理村級(jí)社會(huì)事務(wù)時(shí)，涉及法律宣講不到位，導(dǎo)致民事糾紛擴(kuò)大和無(wú)序上訪事件時(shí)有發(fā)生。

3、農(nóng)村普法宣傳手段和形式簡(jiǎn)單落后，亟待突破創(chuàng)新。除了進(jìn)村入戶散發(fā)些法律宣傳品或是上集市設(shè)個(gè)法律咨詢臺(tái)之外，就是放廣播，搞宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行普法宣傳，傳統(tǒng)形式多而創(chuàng)新形式少;傳統(tǒng)普法“被動(dòng)式”的教育由于成本高，加上組織難已不受組織者和農(nóng)民的歡迎;從調(diào)查情況看，大多數(shù)農(nóng)民獲取的法律知識(shí)主要來(lái)源于電視、報(bào)刊等媒體，如《焦點(diǎn)訪談》、《今日說(shuō)法》等法律新聞?lì)惞?jié)目，從其它方式獲取法律知識(shí)的途徑很少;大多數(shù)村(街、居委)法制宣傳陣地建設(shè)薄弱，正常開(kāi)展法制教育活動(dòng)不多。

4、普法工作不能適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)民群眾的需求。隨著改革的不斷深入，農(nóng)村各種新型矛盾逐漸產(chǎn)生，農(nóng)民對(duì)學(xué)法用法有新需求，如在信訪維穩(wěn)工作中，面對(duì)個(gè)別“上訪戶”的訴求，法律宣傳的技巧顯得極為重要，這對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村普法人員提出了更高的要求;隨著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，農(nóng)村多數(shù)青壯年外出打工或在企業(yè)就業(yè)，留守在家的主要是“老弱病婦小”，他們法律知識(shí)接受能力差，自我依法保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致普法教育組織難，時(shí)間落實(shí)難;加上鎮(zhèn)流動(dòng)人口多，組織松散，都增加了普法的難度。

5、農(nóng)村普法經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障，制約工作開(kāi)展。司法所無(wú)專項(xiàng)普法經(jīng)費(fèi)，宣傳活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要臨時(shí)籌集，列支主要依附綜治經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)，數(shù)量少、效果差，完全不能保障普法工作的正常需要;村(街、居委)普法，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，落實(shí)起來(lái)難，自然什么事也辦不成。

針對(duì)農(nóng)村普法調(diào)研中存在的主要問(wèn)題，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村普法實(shí)際，現(xiàn)提出如下工作建議和對(duì)策：

1、進(jìn)一步更新農(nóng)村普法觀念，糾正基層干部群眾對(duì)普法思想認(rèn)識(shí)的偏差。黨委、政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從群眾需要出發(fā)開(kāi)展普法工作，真正把服務(wù)農(nóng)民、提高農(nóng)民法律素質(zhì)、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的根本利益作為農(nóng)村普法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);要逐步培養(yǎng)廣大人民群眾對(duì)法律價(jià)值的尊重和法律知識(shí)的追求，引導(dǎo)基層干部依法決策、按章辦事;引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法、依法維權(quán)和依法參與村民自治;要把普法與依法解決農(nóng)民的實(shí)際法律問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，針對(duì)法治實(shí)踐中群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)具體的參與法治實(shí)踐活動(dòng)，樹(shù)立法治的權(quán)威，使人民群眾養(yǎng)成崇尚法治的行為習(xí)慣。

2、要進(jìn)一步加強(qiáng)普法工作隊(duì)伍建設(shè)。按照有關(guān)文件要求，切實(shí)解決司法所人員、編制、職級(jí)待遇等實(shí)際困難;進(jìn)一步整合農(nóng)村人民調(diào)解員、司法助理員、基層法律服務(wù)工作者和法制宣傳志愿者等農(nóng)村法制宣傳教育人才資源;加強(qiáng)對(duì)村(街、居委)普法員的選聘、培訓(xùn)工作，把大學(xué)生“村官”或者具有高中以上學(xué)歷的農(nóng)村兩委干部選聘到普法隊(duì)伍中來(lái)，使他們成為各村(街、居委)農(nóng)村普法教育的宣講人;實(shí)行農(nóng)村普法宣傳輔導(dǎo)員制度，在公安派出所、法庭、司法所等部門(mén)中選派政法干警到各村(街、居委)、各中小學(xué)校擔(dān)任普法宣傳輔導(dǎo)員，指導(dǎo)村(街、居委)、學(xué)校開(kāi)展普法宣傳，提供法律服務(wù)。

3、要進(jìn)一步創(chuàng)新普法宣傳教育方式方法。加強(qiáng)農(nóng)村法制教育陣地建設(shè)，鎮(zhèn)設(shè)立法制輔導(dǎo)站，行政村建立法律圖書(shū)角，依托公開(kāi)欄設(shè)立法制宣傳欄;在繼續(xù)利用傳統(tǒng)法制宣傳教育陣地的基礎(chǔ)上，采取以案說(shuō)法、圖片解法，組織旁聽(tīng)審判，組織反面典型現(xiàn)身說(shuō)法、法制文藝、法律咨詢、農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)博客等貼近群眾的新形式，把多姿多彩的法治文化和法律服務(wù)送到農(nóng)村千家萬(wàn)戶。

4、要進(jìn)一步把普法工作與新農(nóng)村建設(shè)、平安建設(shè)相結(jié)合，增強(qiáng)工作靈活性和針對(duì)性。按照新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，把開(kāi)展法制宣傳教育與民間糾紛排查調(diào)處、社會(huì)治安綜合治理實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)農(nóng)民依法調(diào)整社會(huì)利益關(guān)系;要緊緊抓住有利時(shí)機(jī)，有效地推進(jìn)農(nóng)村普法工作;譬如，抓住黨員冬訓(xùn)時(shí)機(jī)，對(duì)黨員干部進(jìn)行法制專題教育;抓住村民委員會(huì)換屆選舉時(shí)機(jī)，對(duì)廣大村民進(jìn)行《村民委員會(huì)組織法》、《選舉法》等法律法規(guī)宣傳教育;抓住春節(jié)民工返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)，對(duì)他們進(jìn)行《治安管理處罰法》、《信訪條例》等法律法規(guī)的宣傳;抓住禁毒、禁賭、反對(duì)xx等專項(xiàng)治理活動(dòng)時(shí)機(jī)，大力開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)等;此外，普法工作還要突出重點(diǎn)村(如信訪村、宗姓村)、重點(diǎn)人群(如刑釋解教人員、外來(lái)務(wù)工人員)、重點(diǎn)年齡層次(如15-25歲青少年)的宣傳教育，增強(qiáng)普法工作的針對(duì)性。

5、進(jìn)一步加大農(nóng)村普法的經(jīng)費(fèi)投入?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要對(duì)司法所日常辦公所需經(jīng)費(fèi)與普法經(jīng)費(fèi)共同納入財(cái)政預(yù)算，使農(nóng)村普法有?？?，專款能專用，保證農(nóng)村普法的必要支出;要利用匹配資金修建司法所辦公用房，購(gòu)置交通、通訊、微機(jī)等必要辦公用具，為司法所工作正常開(kāi)展提供基本物質(zhì)保障。

法制調(diào)研報(bào)告篇十八

現(xiàn)今青少年大多屬于獨(dú)生子女，家庭的優(yōu)越和親人的寵愛(ài)，使得他們多了自我與個(gè)性。他們對(duì)愛(ài)的釋放、對(duì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)模糊和懵懂，不明白是不是做出違法違紀(jì)的事情。比如某中學(xué)“刮臉瀉憤”事件，某小學(xué)“孤立威脅”事情，已出現(xiàn)“暴力”和“冷暴力”現(xiàn)象，應(yīng)該引起足夠的重視。因此，我們要加強(qiáng)對(duì)青少年法制教育和心理關(guān)懷。

學(xué)校是青少年主要集中的地方，加強(qiáng)學(xué)校對(duì)青少年法制教育和心理關(guān)懷至關(guān)重要。一要法制教育常態(tài)化。堅(jiān)持一年兩次給全市中學(xué)生上法制課，增強(qiáng)學(xué)生的法制觀念。組織義務(wù)法制宣講團(tuán)，有的放矢的在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的學(xué)校上法制課，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育。二要法制教育低齡化。法制教育從娃娃抓起，在幼兒園大班教育中強(qiáng)調(diào)遵紀(jì)守法，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)中學(xué)生的法制教育，增強(qiáng)小學(xué)生的法制意識(shí)。三要強(qiáng)化對(duì)中學(xué)生的法制觀念。中學(xué)生特別是高中生，處于青春懵動(dòng)期，又具有了一定的行為能力，容易做出讓其自己后悔的事情而危害他人、危害社會(huì)。學(xué)校和有關(guān)組織應(yīng)強(qiáng)化對(duì)他們的法制教育，教育他們遵守國(guó)家法律、學(xué)校紀(jì)律和其它行為規(guī)范，同時(shí)敬畏生命、自重和尊重他人，保持積極向上的健康心態(tài)。四要切實(shí)啟動(dòng)心理關(guān)懷。許多學(xué)校設(shè)有心理咨詢室、宣泄室。但是啟用的不多。究其原因除了學(xué)生怕被誤為有心理問(wèn)題而被同學(xué)疏遠(yuǎn)外，就是學(xué)校關(guān)心和引導(dǎo)的不夠。有關(guān)教育行政管理部門(mén)要督促學(xué)校用起現(xiàn)有的心理關(guān)懷設(shè)施，采取有效妥當(dāng)措施鼓勵(lì)學(xué)生參加心理疏導(dǎo)活動(dòng)。五要爭(zhēng)取家長(zhǎng)的密切配合。要利用“家長(zhǎng)學(xué)?！钡刃问降幕顒?dòng)提高家長(zhǎng)的法制教育觀念和心理教育意識(shí)，使家長(zhǎng)積極配合學(xué)校做好青少年法制教育和心理關(guān)懷方面的工作。

青少年是祖國(guó)的未來(lái)，全社會(huì)都有責(zé)任關(guān)心和愛(ài)護(hù)他們，關(guān)心他們的心理健康和法制觀念的增強(qiáng)。一要政府領(lǐng)導(dǎo)教育行政管理部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)支持這項(xiàng)工作，在人力、物力、財(cái)力上給與一定的幫助。二要群團(tuán)組織主動(dòng)關(guān)心校外的青少年，充分發(fā)揮團(tuán)市委、市婦聯(lián)、關(guān)工委等組織的作用，關(guān)心教育青少年，不斷增強(qiáng)他們的法制觀念，滿足他們的健康心理需求。三要豐富青少年學(xué)習(xí)活動(dòng)場(chǎng)所。市鎮(zhèn)村公共文化體育服務(wù)場(chǎng)所要向青少年免費(fèi)開(kāi)放。同時(shí)，舉辦一些有意與青少年健康成長(zhǎng)的競(jìng)賽活動(dòng)和法制教育講座，吸引他們積極參加，引導(dǎo)他們健康快樂(lè)的成長(zhǎng)。

青少年的健康成長(zhǎng)事關(guān)千萬(wàn)家庭與我們國(guó)家、民族的未來(lái)。加強(qiáng)對(duì)青少年法制教育和心理關(guān)懷的確十分重要，近年來(lái)，__在這方面也做了大量的工作。

要求學(xué)校專門(mén)建立法制教育專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定各項(xiàng)制度、落實(shí)責(zé)任，把學(xué)校管理工作納入法治化管理軌道；加強(qiáng)學(xué)校綜合治理工作，落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪的各項(xiàng)措施，整治學(xué)校周邊環(huán)境，深入開(kāi)展創(chuàng)建“平安校園”“和諧校園”活動(dòng)，切實(shí)保證師生有一個(gè)和諧、健康的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境；完善兼職法制副校長(zhǎng)，聘請(qǐng)政治覺(jué)悟高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、宣講能力強(qiáng)的政法干部到學(xué)校兼任法制副校長(zhǎng)，協(xié)助學(xué)校開(kāi)展法制教育和校園周邊環(huán)境綜合治理工作。

我們學(xué)校心理健康教育從兩個(gè)方面入手，一是發(fā)展性任務(wù)，主動(dòng)地、有目的有意識(shí)地促進(jìn)學(xué)生良好心理素質(zhì)的健康發(fā)展，發(fā)揮學(xué)生的心理潛能，形成正常的智能，樹(shù)立正確的自我觀念，養(yǎng)成樂(lè)觀進(jìn)取、自信自律、誠(chéng)實(shí)守信、友善樂(lè)群、開(kāi)拓創(chuàng)新、不畏艱險(xiǎn)的健全人格。二是積極適應(yīng)和防治性任務(wù)，即培養(yǎng)學(xué)生對(duì)社會(huì)環(huán)境、人際環(huán)境、生活環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境的適應(yīng)能力，能夠表現(xiàn)出與環(huán)境變化相一致的心理和行為，預(yù)防和矯正各種異常的心理和行為，消除心理和行為障礙。

平心而論，當(dāng)今的社會(huì)教育、家庭教育還是有嚴(yán)重問(wèn)題的，或者說(shuō)是有嚴(yán)重缺陷的。社會(huì)環(huán)境不佳、風(fēng)氣不良，家庭中許多家長(zhǎng)并不能做好孩子的第一任老師，有的家長(zhǎng)綁架著孩子去實(shí)現(xiàn)自己當(dāng)初未能實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)想，對(duì)孩子教育方式簡(jiǎn)單粗暴，動(dòng)輒訓(xùn)斥責(zé)罵，求全責(zé)備，對(duì)孩子的法制教育與心理健康教育采取輕慢的態(tài)度，對(duì)青少年成長(zhǎng)極為不利。許多不幸就發(fā)生在這樣的家庭，令人痛心。而這一切，學(xué)校教育有時(shí)又無(wú)能為力。

教育是個(gè)大的系統(tǒng)工程。我們將一如既往，義不容辭地做好重視做好學(xué)生法制教育和心理問(wèn)題糾正這篇大文章，并積極與有關(guān)部門(mén)溝通、協(xié)調(diào)，研究法制教育、心理教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

法制調(diào)研報(bào)告篇十九

“五五”普法啟動(dòng)以來(lái)，縣按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)要求，緊緊圍繞全縣工作大局，精心組織實(shí)施“五五”普法依法治縣規(guī)劃，扎實(shí)開(kāi)展內(nèi)容豐富、特色鮮明、形式多樣的法制宣傳教育和依法治理活動(dòng)，使普法依法治理工作進(jìn)一步體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性，取得了明顯成效。

（一）“法律七進(jìn)”廣泛開(kāi)展。我們緊扣“五五”普法規(guī)劃，以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容，以“法律七進(jìn)”工程為載體，通過(guò)機(jī)關(guān)單位學(xué)法制度化、送法下鄉(xiāng)經(jīng)?；⑸鐓^(qū)學(xué)法網(wǎng)絡(luò)化、學(xué)校學(xué)法特色化、企業(yè)學(xué)法規(guī)范化、宗教場(chǎng)所學(xué)法集中化的普法模式，采取分類“講”、集中“訓(xùn)”、骨干“帶”、活動(dòng)“促”、文藝“演”、資料“宣”、展板“引”、試卷“考”等有效形式，切實(shí)將法律法規(guī)的宣傳普及工作滲透到社會(huì)各個(gè)層面、各個(gè)角落，掀起學(xué)法用法熱潮，達(dá)到幫助普法對(duì)象析身邊事，學(xué)常用法，做守法人的目的，增強(qiáng)普法教育的針對(duì)性和實(shí)效性，夯實(shí)依法治縣的群眾基礎(chǔ)。

（二)示范創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。我們堅(jiān)持“試點(diǎn)先行、培育典型、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)”的原則，建立了依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)聯(lián)系法治建設(shè)示范點(diǎn)制度，自開(kāi)始，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、學(xué)校、企業(yè)、村、社區(qū)等不同類型中確定了33個(gè)法治建設(shè)示范點(diǎn)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，嚴(yán)格把關(guān)，注重質(zhì)量，精心培育，樹(shù)立樣板，為全縣的法治建設(shè)發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。同時(shí)，廣泛開(kāi)展示范創(chuàng)建活動(dòng)，共創(chuàng)建民主法治示范村79個(gè)，占全縣村總數(shù)的58%，創(chuàng)建示范社區(qū)4個(gè)，依法治校示范校2個(gè)，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)建全國(guó)民主法治示范村1個(gè)，全省7個(gè)，全市8個(gè)，創(chuàng)建全省民主法治社區(qū)1個(gè)，基層民主法治建設(shè)水平進(jìn)一步提高。

（三）“法德進(jìn)家”全面深化?！拔逦濉逼辗▎?dòng)后，我們及時(shí)總結(jié)推廣合黎鄉(xiāng)“法德進(jìn)家”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和作法，進(jìn)一步加大法德進(jìn)村入戶力度，使一版、一匾、一袋、一案、一講“五個(gè)一”的“法德進(jìn)家”要求得到更好的落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)法律道德進(jìn)家入戶。至目前，全縣已建成法制長(zhǎng)廊（一條街）個(gè)，法制樓院（廣場(chǎng)）個(gè)，法制文化壁個(gè)，法制宣傳碑38個(gè)，燒制油面瓷磚畫(huà)390幅，制作大型固定宣傳牌23個(gè)，法制宣傳燈箱xx年初，我縣被省上確定為全省法治市縣創(chuàng)建活動(dòng)試點(diǎn)縣，在制定規(guī)劃和實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，以專場(chǎng)法制文藝演出、普法成果展示、群發(fā)手機(jī)短信、“一月一法”宣講、“漫漫人生路、法律伴你行”千人簽名、新聞媒體渲染等六項(xiàng)主題教育為主要形式，把創(chuàng)建活動(dòng)納入普法依法治理工作重要內(nèi)容，相互促進(jìn)，取得成效，豐富了法治縣創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)涵。

（五）普法載體不斷創(chuàng)新。我們堅(jiān)持在實(shí)踐中創(chuàng)新載體，通過(guò)載體實(shí)現(xiàn)有效互動(dòng)，把法制宣傳教育融入矛盾糾紛排查調(diào)處工作之中，為普法教育注入新的生機(jī)和活力。結(jié)合矛盾糾紛集中排查調(diào)處專項(xiàng)活動(dòng)，積極探索總結(jié)出民情報(bào)告制度、“一庭三所聯(lián)動(dòng)”、“平安便民服務(wù)隊(duì)”、公推海選人民調(diào)解員等行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷完善普法教育與人民調(diào)解互相結(jié)合的有效運(yùn)行機(jī)制，把排查調(diào)處矛盾糾紛的過(guò)程轉(zhuǎn)化為宣傳法律知識(shí)的過(guò)程，用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)群眾遵守法律和道德規(guī)范，提高了法律知識(shí)普及率、知曉率和矛盾糾紛調(diào)處率，普法效果更加明顯，“第一道防線”更加牢固，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

通過(guò)開(kāi)展“五五”普法依法治縣，我縣廣大干部群眾的法律素質(zhì)和法治觀念顯著增強(qiáng)，依法行政、依法辦事、依法維權(quán)的能力明顯提高，公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法的水平不斷提升，全縣法治環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為建設(shè)“平安高臺(tái)”、“和諧高臺(tái)”，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了法治保障。

二、法制宣傳教育工作存在的問(wèn)題及成因。

“五五”普法把全民法制宣傳教育推向了一個(gè)新的高潮，取得的成績(jī)有目共睹，但一些問(wèn)題也依然存在，其中，既有全民法制宣傳教育中長(zhǎng)期沿襲下來(lái)的帶有共性的老問(wèn)題，也有隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而出現(xiàn)的新問(wèn)題，既有體制機(jī)制方面的問(wèn)題，也有思想認(rèn)識(shí)方面的問(wèn)題，不論是哪個(gè)方面、哪個(gè)環(huán)節(jié)的問(wèn)題，都不容忽視，必須引起高度重視。歸納起來(lái)，存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

一、是思想認(rèn)識(shí)還有偏差。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)、單位“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕法制教育”的現(xiàn)象仍然普遍存在，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法制宣傳教育在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變中的重要性認(rèn)識(shí)不足，思想上不夠重視，行動(dòng)上缺乏自覺(jué)性，把普法教育視為可有可無(wú)的“軟任務(wù)”，說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要，行動(dòng)上不落實(shí)，影響了普法教育的深入發(fā)展；部分領(lǐng)導(dǎo)漠視普法的態(tài)度與群眾渴望學(xué)法的心愿不相適應(yīng)，認(rèn)為經(jīng)過(guò)xx年全民普法，該普及的法律法規(guī)知識(shí)已經(jīng)普及了，再搞也沒(méi)有什么新花樣，有的甚至產(chǎn)生厭煩情緒，因此，在實(shí)際工作中僅僅將法制宣傳教育停留在一般性的號(hào)召下，工作無(wú)法正常開(kāi)展；有的領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員唯權(quán)思想嚴(yán)重，“官念”比較濃厚，還存在以權(quán)壓法、以言代法、執(zhí)法不公的.現(xiàn)象，挫傷了群眾學(xué)法的積極性；有的基層干部存在錯(cuò)誤思想傾向，認(rèn)為法律宣傳多了，群眾法律素質(zhì)提高了，學(xué)會(huì)了運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，反而不便于管理，工作會(huì)越來(lái)越難做，因而送法送政策的積極性不高。

二、是工作機(jī)制還不完善。就全縣整體而言，我們的保障機(jī)制比較健全完善，但要具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和單位，卻還不盡人意，法制宣傳教育缺乏必要的保障措施，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)普法經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，活動(dòng)難開(kāi)展；有的組織機(jī)構(gòu)不健全，工作無(wú)人管；有的是只安排、不檢查、不落實(shí)，工作流于形式，所有這些都制約了法制宣傳教育的正常開(kāi)展。同時(shí)，考評(píng)機(jī)制還不十分科學(xué)，雖然我們已經(jīng)建立了普法依法治理工作考評(píng)體系，但從去年開(kāi)始考核以來(lái)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)提出了一些意見(jiàn)和建議，認(rèn)為考評(píng)體系中的許多內(nèi)容規(guī)定太籠統(tǒng)、太抽象，不具體、不量化，操作性不強(qiáng)，考核時(shí)難以把握，無(wú)形中有的工作就走了形式和過(guò)場(chǎng)。

三、是法制宣傳教育環(huán)節(jié)上還有薄弱點(diǎn)。勿庸諱言，我們以往的有些做法，并未真正把握干部群眾的心理需求，充分考慮干部群眾學(xué)法的實(shí)際需要，而是就學(xué)法而學(xué)法，導(dǎo)致普法的實(shí)際效果不明顯。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法上，近年來(lái)雖然制訂了一些學(xué)法用法的制度性規(guī)定，但有的僅停留在文字層面上，抓落實(shí)的力度不夠，約束力不強(qiáng)；農(nóng)村普法教育上，由于人員難集中、教材難落實(shí)、時(shí)間難保證、措施不得當(dāng)，部分地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的普法教育工作不到位，一些群眾的法律意識(shí)和法治觀念仍然很淡薄，發(fā)生矛盾糾紛時(shí)不通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題，而是選擇上訪，造成基層信訪問(wèn)題突出，影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、城鎮(zhèn)下崗職工、外出務(wù)工人員、流動(dòng)人口的法制宣傳教育抓的還不緊，留有盲點(diǎn)和死角；法制宣傳。

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