油炸食品調(diào)研報(bào)告范文（16篇）

在工作和學(xué)習(xí)中，我們經(jīng)常需要撰寫(xiě)或進(jìn)行報(bào)告，以展示自己的研究成果或工作情況。報(bào)告的結(jié)構(gòu)非常重要，應(yīng)該先明確報(bào)告的主題和目標(biāo)，然后按照邏輯順序進(jìn)行論述。最后，以下是一些經(jīng)典報(bào)告的摘錄，希望能夠?yàn)榇蠹姨峁┮欢ǖ膶?xiě)作參考。

油炸食品調(diào)研報(bào)告篇一

為了進(jìn)一步推進(jìn)我市清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我們對(duì)全市清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研，并形成了如下調(diào)研報(bào)告。

一、基本情況。

全世界有13億穆斯林，全球清真食品、用品市場(chǎng)需求量逐年增長(zhǎng)，前景十分廣闊。不僅穆斯林依賴清真食品，來(lái)自于不同種族及宗教的人群對(duì)清真食品都具有較高的需求。其中，阿拉伯聯(lián)盟的22個(gè)成員國(guó)是清真食品的巨大消費(fèi)市場(chǎng)，也是我國(guó)開(kāi)拓清真食品的出口的目標(biāo)市場(chǎng)。

__市現(xiàn)有人口135.68萬(wàn)，其中回族人口68.58萬(wàn)，占全市總?cè)丝诘?0.5%，是全國(guó)回族人口比例最高的地級(jí)市，是名副其實(shí)的回族之鄉(xiāng)，在發(fā)展清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)方面具有得天獨(dú)厚的人文優(yōu)勢(shì)和明顯的資源優(yōu)勢(shì)。清真產(chǎn)業(yè)是我市發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的主體，也是形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的主要依托。20__年以來(lái)，市委、政府提出“發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略，主要依托“回族之鄉(xiāng)”品牌優(yōu)勢(shì)，全力打造清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮民族文化的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，逐步形成了新的產(chǎn)業(yè)集群。截止20__年底，我市清真產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口總額達(dá)到516萬(wàn)美元，占全市外貿(mào)出口總額的42.26%。20__年一季度清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值(含營(yíng)業(yè)收入)達(dá)到16.92億元，占全年的19.6%，同比增長(zhǎng)12.8%。其中清真餐飲業(yè)銷售額達(dá)到1.62億元，同比增長(zhǎng)20.1%;清真牛羊肉銷售達(dá)到13700噸，增長(zhǎng)2100噸、同比增長(zhǎng)18.1%?？傊?，我市清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處一個(gè)新的起點(diǎn)上。

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。全市從事清真食品和穆斯林用品生產(chǎn)、加工、銷售的企業(yè)(個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶)共有140130家，從業(yè)人員238814人，規(guī)模以上企業(yè)28家(指年銷售額3000萬(wàn)元以上的企業(yè))，其中年銷售收入過(guò)3億元的有3家，過(guò)億元的有9家;以下中小生產(chǎn)加工銷售企業(yè)有128家。初步形成了清真肉制品、清真乳制品、清真餐飲、清真方便休閑食品、清真糧油、清真調(diào)味品、回醫(yī)回藥、清真保健品、穆斯林用品等為主的“七大重點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)雛形。

二是各類產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展。20__年全市清真餐飲企業(yè)、個(gè)體工商戶有2300多家，其中中等以上規(guī)模的有20家，擁有300個(gè)餐位以上的大型餐飲企業(yè)6家，從業(yè)人員16700多人，年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入6.29億元。清真肉及制品類企業(yè)、個(gè)體戶有7.6萬(wàn)家，從業(yè)人員11萬(wàn)人，加工、銷售清真肉制品6.2萬(wàn)噸，產(chǎn)值11.8億元，清真乳制品企業(yè)16家，從業(yè)人員1.5萬(wàn)人，主要生產(chǎn)固態(tài)包裝奶粉和液態(tài)奶共4個(gè)系列30多個(gè)品種，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15.7億元。清真方便休閑食品、清真糧油、清真糧油類有5.6萬(wàn)家，從業(yè)人員8.1萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值17億元。清真副食品類有7417家，從業(yè)人員9661人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.68億元。清真調(diào)味品類有484家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.23億元。清真飲料類有686家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.55億元。回醫(yī)回藥及清真保健品有生產(chǎn)、加工企業(yè)21家。穆斯林用品業(yè)生產(chǎn)加工銷售企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶275家，從業(yè)人員2524人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.33億元。20__年清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值75億元，同比增長(zhǎng)13.6%，實(shí)現(xiàn)增加值27.8億元，占全市dp的比重達(dá)到18.3%。

三是品牌效應(yīng)日益顯現(xiàn)。目前已形成的品牌產(chǎn)品有“夏進(jìn)”乳品、“沙漠王子”、“澇河橋”清真牛羊肉、“老毛”、“國(guó)強(qiáng)”手抓、“老苗”月餅、“中樺雪”面粉、“原野蜂蜜”、“萬(wàn)綈旎”民族服飾等。其中，“夏進(jìn)”牌牛奶被評(píng)為中國(guó)名牌產(chǎn)品;“中樺雪”面粉、“老苗”月餅、“原野蜂蜜”等12個(gè)產(chǎn)品被評(píng)為寧夏名牌產(chǎn)品?！吧衬踝印鼻逭媾Ｑ蛉庀盗挟a(chǎn)品獲得“綠色食品”證書(shū)。全市有17家企業(yè)(市場(chǎng))被國(guó)家民委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行確定為少數(shù)民族特需用品定點(diǎn)企業(yè)(市場(chǎng))。一批穆斯林用品已打入國(guó)際市場(chǎng)，其中，富盛機(jī)械制造公司制造的伊斯蘭風(fēng)格的鐵藝制品遠(yuǎn)銷阿聯(lián)酋、伊朗、沙特等穆斯林國(guó)家;寧夏雄鷹皮草集團(tuán)生產(chǎn)的具有民族風(fēng)格的二毛皮大衣、背心、褥子、圍巾等，產(chǎn)品90%遠(yuǎn)銷歐美國(guó)家和地區(qū)?！凹t果”公司積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，今年3月，400噸“紅果牌”全脂淡奶粉銷往委內(nèi)瑞拉，重啟了國(guó)際金融危機(jī)影響以來(lái)寧夏奶粉惟一出口的國(guó)際市場(chǎng)大門。

四是項(xiàng)目帶動(dòng)后勁足。截止20__年第一季度清真項(xiàng)目占商務(wù)“兩大任務(wù)”的比重在80%以上，17個(gè)正在加緊建設(shè)的項(xiàng)目，總投資2.18億元。特別是澇河橋清真食品公司投資5000萬(wàn)元興建2條吊宰線、1500平米牛羊肉交易大廳、5000噸冷藏項(xiàng)目，通達(dá)公司投資1000萬(wàn)元、年產(chǎn)4500噸牛肉吊宰分割線、犇羴源小白牛養(yǎng)殖加工項(xiàng)目、興達(dá)糧油公司投資1.3億元的年產(chǎn)3.5萬(wàn)噸油脂油料項(xiàng)目一期工程(投資8000萬(wàn)元)、“夏進(jìn)”液態(tài)奶新技術(shù)擴(kuò)改項(xiàng)目，入駐金積工業(yè)園區(qū)清真類項(xiàng)目達(dá)4家。這些項(xiàng)目的實(shí)施為清真產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了條件，奠定了基層，增加了后勁。其他改擴(kuò)建的項(xiàng)目有10個(gè)，為清真產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增添了新的亮點(diǎn)。

二、存在的問(wèn)題。

(一)清真產(chǎn)業(yè)在整體發(fā)展上缺乏規(guī)劃的宏觀控制和引導(dǎo)。

(二)清真產(chǎn)業(yè)面上有數(shù)量、點(diǎn)上沒(méi)有規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)業(yè)集中度低。

(三)龍頭企業(yè)少，核心競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)作用有待進(jìn)一步提升。

(四)清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)品附加值低、清真資源綜合利用率不高。

三、思路與對(duì)策。

通過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”發(fā)展的根本方法，我們認(rèn)為應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面的問(wèn)題入手，將這一產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

(一)編制高層次高水平的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。科學(xué)的好的規(guī)劃也是生產(chǎn)力，在當(dāng)前人口、資源、環(huán)境等制約條件下更顯得重要。要在充分調(diào)研論證、準(zhǔn)確定位發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，盡快編制《__市20__-20__年清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將其納入《__市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及20__年遠(yuǎn)景發(fā)展綱要》。

(二)加快園區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大清真產(chǎn)業(yè)集中度。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的方式，遠(yuǎn)期規(guī)劃20__畝，近期規(guī)劃600畝，采取因企制宜，加快金積工業(yè)園區(qū)清真食品和穆斯林用品中小企業(yè)孵化園建設(shè)，吸引清真食品和穆斯林用品中小企業(yè)入園發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成。

(三)狠抓項(xiàng)目帶動(dòng)，增強(qiáng)清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。以清真食品和穆斯林用品深加工項(xiàng)目為重點(diǎn)，抓好開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和引進(jìn)項(xiàng)目的論證、制作和儲(chǔ)備。支持企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名食品和服飾加工企業(yè)開(kāi)展合作，引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目、大品牌。同時(shí)充分發(fā)揮中國(guó)__回族民俗博物館、中國(guó)__文化藝術(shù)館、中國(guó)__伊斯蘭文化中心以及穆斯林用品專用市場(chǎng)、穆斯林風(fēng)情園等項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，培育回族特色區(qū)、回族文化展示旅游區(qū)，帶動(dòng)清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

(四)培育龍頭企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力。建立動(dòng)態(tài)調(diào)整、預(yù)警監(jiān)測(cè)、跟蹤服務(wù)和年度分析評(píng)估制度，做大做強(qiáng)清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)企業(yè)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、規(guī)模較大、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，在全國(guó)有一定影響的企業(yè)集團(tuán);一批創(chuàng)新能力較強(qiáng)、具有專業(yè)技術(shù)和特色優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè);一批具有先進(jìn)生產(chǎn)工藝、知名度較高、國(guó)際經(jīng)營(yíng)能力較強(qiáng)的知名企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)揮乳品、清真牛羊肉加工業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓好“夏進(jìn)”乳品、“澇河橋”清真牛羊肉、“沙漠王子”清真休閑食品、通達(dá)4500噸牛肉冷鮮分割生產(chǎn)線項(xiàng)目、黃寶棟回醫(yī)醫(yī)院回藥濃縮提取生產(chǎn)線項(xiàng)目、犇羴源小白牛養(yǎng)殖加工、伊光穆斯林家禽屠宰加工項(xiàng)目等以及興達(dá)糧油、紅山河、生利來(lái)等10個(gè)技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)，為清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添新亮點(diǎn)，有效提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，做大做強(qiáng)清真產(chǎn)業(yè)。

(五)提高創(chuàng)新能力,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷完善治理結(jié)構(gòu)，通過(guò)加強(qiáng)管理，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力;通過(guò)政策支持，加大企業(yè)技術(shù)改造力度，采取科研機(jī)構(gòu)重點(diǎn)研發(fā)和企業(yè)自主研發(fā)相結(jié)合的方式，大力支持相關(guān)企業(yè)建立清真餐食品、穆斯林用品等研發(fā)服務(wù)中心，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐;通過(guò)項(xiàng)目支持，使更多的清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)，走出口創(chuàng)匯的路子。

(六)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，豐富清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵。四個(gè)“中國(guó)號(hào)”集中反映了我市經(jīng)濟(jì)的地域特色、民族特色，因此要在產(chǎn)業(yè)層次上、科技支撐上、文化內(nèi)涵上、市場(chǎng)營(yíng)銷上，不斷豐富和發(fā)展。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)、國(guó)內(nèi)名牌和國(guó)際知名品牌。著力提升“澇河橋”清真牛羊肉、“阿伊河”清真牛羊肉、“沙漠王子”清真休閑食品、“夏進(jìn)”乳品、“中樺雪”面粉、“老苗”月餅、“萬(wàn)綈旎”民族服飾等清真食品和穆斯林用品品牌效應(yīng)。鼓勵(lì)企業(yè)積極申請(qǐng)綠色食品認(rèn)證、寧夏著名商標(biāo)和全國(guó)馳名商標(biāo)。引導(dǎo)餐飲和清真食品生產(chǎn)、加工企業(yè)積極申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，提高清真產(chǎn)業(yè)的影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，塑造一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有一定影響力和知名度的品牌產(chǎn)品。

(七)大力開(kāi)拓市場(chǎng)，拓寬清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道。鼓勵(lì)企業(yè)走出去找市場(chǎng)、找銷路，推銷產(chǎn)品，以銷促產(chǎn)。開(kāi)展形式多樣的交流合作，不斷開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，積極發(fā)展與中東和東南亞穆斯林國(guó)家的經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作與文化交流，加強(qiáng)對(duì)穆斯林國(guó)家法律、外貿(mào)規(guī)則的研究，培養(yǎng)一批針對(duì)穆斯林國(guó)家的外經(jīng)貿(mào)人才隊(duì)伍;組織企業(yè)參加各種形式的國(guó)內(nèi)外企業(yè)投資貿(mào)易洽談活動(dòng)，爭(zhēng)取引進(jìn)更多的資金和項(xiàng)目。在開(kāi)展交流合作的同時(shí)，注重搜集穆斯林國(guó)家市場(chǎng)信息、政策信息、需求信息等，正確引導(dǎo)企業(yè)對(duì)外發(fā)展。瞄準(zhǔn)浙江義烏這個(gè)國(guó)際化市場(chǎng)，加強(qiáng)信息溝通，搭建一條__——義烏——中東的市場(chǎng)通道。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)在西安、北京、上海等國(guó)內(nèi)其它城市分設(shè)銷售窗口，推介產(chǎn)品。

(八)切實(shí)加大政策扶持力度,營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。切實(shí)貫徹落實(shí)市委政府《關(guān)于做大做強(qiáng)清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)的決定》，加大力度鼓勵(lì)和扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)我市清真食品用品企業(yè)走精細(xì)化加工的路子，為創(chuàng)造品牌創(chuàng)造條件，營(yíng)造環(huán)境，協(xié)調(diào)小規(guī)模、低層次的企業(yè)走聯(lián)合發(fā)展道路，擴(kuò)大規(guī)模，以形成集中資源優(yōu)勢(shì)。同時(shí)引項(xiàng)目、引資金、引人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的金瑞、政策、服務(wù)環(huán)境。

油炸食品調(diào)研報(bào)告篇二

根據(jù)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求，我局于4月20—28日分5個(gè)調(diào)研組開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專題調(diào)研。調(diào)研組深入基層工商所、分局，通過(guò)走訪企業(yè)、個(gè)體工商戶，采取聽(tīng)、看、查等形式開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

（一）、在流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作上的做法和經(jīng)驗(yàn)。自《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作會(huì)議的決定》將流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職能劃歸工商以來(lái)，xx工商局就認(rèn)真履行這一職責(zé)，采取一系列有效措施，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。我局結(jié)合x(chóng)x市流通領(lǐng)域食品市場(chǎng)的特點(diǎn)，認(rèn)真研究，積極調(diào)研，周密部署，制定下發(fā)了《xx市工商局開(kāi)展依法清理規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體資格工作方案》、《xx市工商局關(guān)于清理整頓食品無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》、《xx市工商局流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《xx市工商局食品安全專項(xiàng)整治考核制度》、《xx市工商局“食品安全示范店”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》及各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作方案。將《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理特別規(guī)定》、《食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨查驗(yàn)制度》、《市場(chǎng)開(kāi)辦者食品質(zhì)量責(zé)任制度》、《食品經(jīng)營(yíng)者索證索票制度》、《食品經(jīng)營(yíng)者銷售食品質(zhì)量承諾制度》、《食品經(jīng)營(yíng)者協(xié)議準(zhǔn)入制度》、《市場(chǎng)開(kāi)辦者和食品經(jīng)營(yíng)者食品質(zhì)量自檢制度》、《食品經(jīng)營(yíng)者不合格食品退市制度》、《流通領(lǐng)域食品經(jīng)營(yíng)戶責(zé)任書(shū)》、《食品安全示范店質(zhì)量承諾保證書(shū)》印制成“xx市食品經(jīng)營(yíng)戶7111規(guī)范冊(cè)”及“食品市場(chǎng)巡查臺(tái)帳”發(fā)放到各職能科室、分局、工商所。從組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實(shí)及工作措施等方面提出了明確要求。同時(shí)，將食品安全監(jiān)管工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入到行政管理目標(biāo)中，與各相關(guān)科室、分局、工商所簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)；分局、工商所又將監(jiān)管內(nèi)容、任務(wù)分解細(xì)化給各片區(qū)組，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)，形成了一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能科室分工抓，分局、工商所各片區(qū)重點(diǎn)抓的齊抓共管的工作格局。

另外，還在確?！皟蓚€(gè)100％和一個(gè)徹底解決”目標(biāo)上下功夫，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管水平。我們對(duì)“兩個(gè)100％和一個(gè)徹底解決”作了進(jìn)細(xì)化，提出了實(shí)現(xiàn)“7個(gè)100%和一個(gè)徹底解決”的目標(biāo)。即：xx市區(qū)的食品市場(chǎng)、超市100％建立進(jìn)貨索證索票制度和食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)食雜店、食品批發(fā)戶建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度及食品批發(fā)戶建立銷貨臺(tái)帳達(dá)100%；全市食品經(jīng)營(yíng)戶亮照經(jīng)營(yíng)率達(dá)100%；責(zé)任書(shū)簽訂達(dá)100%；承諾書(shū)簽訂達(dá)100%；食品安全知識(shí)培訓(xùn)達(dá)100%；責(zé)任牌懸掛達(dá)100%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、xx市區(qū)小食雜店、小攤點(diǎn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)解決率達(dá)100%。

通過(guò)加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管，我局在xx年中，共組織各類食品安全執(zhí)法檢查32次，出動(dòng)執(zhí)法人員6170人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛296車次，檢查食品經(jīng)營(yíng)戶14370戶次，立案查處各類食品違法案件148件。下架三鹿、伊利、蒙牛等不合格問(wèn)題奶制品6572.62公斤，其中在農(nóng)村下架不合格和問(wèn)題奶制品1848.10公斤。受理消費(fèi)者奶制品咨詢、申訴和舉報(bào)18件，退換奶粉給消費(fèi)者912.30公斤。查獲調(diào)味品、兒童食品、月餅等過(guò)期食品150袋，過(guò)期啤酒等飲料182瓶（袋），當(dāng)場(chǎng)銷毀過(guò)期變質(zhì)食品193公斤。查獲勾兌劣質(zhì)白酒24.62噸。對(duì)城區(qū)所有中小學(xué)校和職中周邊食品經(jīng)營(yíng)門市進(jìn)行集中整治，檢查經(jīng)營(yíng)戶210戶，下達(dá)《限期責(zé)令辦證通知書(shū)》15份。查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品案件143件，查處虛假宣傳保健食品案件1件。另外，還進(jìn)一步強(qiáng)化豬肉和糧油等重要食品市場(chǎng)的監(jiān)管力度，令其在市區(qū)經(jīng)營(yíng)豬肉的經(jīng)營(yíng)者都必須“掛牌經(jīng)營(yíng)”，市場(chǎng)主辦單位都須與經(jīng)營(yíng)戶簽定責(zé)任保證書(shū)。采取有力措施，做好禽流感防控工作，出動(dòng)執(zhí)法人員960人次，車輛125臺(tái)次，檢查禽類市場(chǎng)269次和經(jīng)營(yíng)戶1268戶次，監(jiān)控活禽11230只，禽類產(chǎn)品2568千克。加強(qiáng)節(jié)日食品市場(chǎng)整治，對(duì)節(jié)日消費(fèi)較多的酒類、飲料、豆制品、奶制品、散裝食品和兒童食品進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，對(duì)超市和食品經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)管，使超市和食品市場(chǎng)節(jié)日商品質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，基本實(shí)現(xiàn)零投訴。

有工商部門沒(méi)有檢測(cè)權(quán)，雖然對(duì)基層部門也配備了一些食品安全快速檢測(cè)箱，但由于檢測(cè)局限性很強(qiáng)，又無(wú)法律效力，沒(méi)有很強(qiáng)的實(shí)用性，檢測(cè)判定上仍需借助其他部門。

（三）、對(duì)流通領(lǐng)域食品安全工作的建議：一是提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。我們從思想上認(rèn)識(shí)到監(jiān)管流通領(lǐng)域食品是當(dāng)今工商部門履行市場(chǎng)監(jiān)管職能的重點(diǎn)，從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上認(rèn)識(shí)到，食品安全是政府關(guān)心、百姓關(guān)注的一項(xiàng)民心工程，職能的劃歸是國(guó)家對(duì)工商行政管理的充分信任，對(duì)食品監(jiān)管的成功將是工商的立足之本，反之工商部門則會(huì)遭遇市場(chǎng)拒絕、政府失信而失去部門存在的意義。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)。對(duì)在職人員進(jìn)行知識(shí)更新，加強(qiáng)法制培訓(xùn)，適應(yīng)不斷更新的法律知識(shí)，提高法制素質(zhì)，熟練運(yùn)用法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)商品質(zhì)量知識(shí)和衛(wèi)生知識(shí)的研究和學(xué)習(xí)，了解食品安全隱患的特點(diǎn)和動(dòng)向，提高監(jiān)管的針對(duì)性和有效性；加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案操作規(guī)范的研究，加強(qiáng)對(duì)辦案技巧上的訓(xùn)練。三是落實(shí)監(jiān)管制度，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任。重點(diǎn)把好食品準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管關(guān)口前移，加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)者及食品市場(chǎng)開(kāi)辦者自律制度的落實(shí)，督導(dǎo)其建立和落實(shí)食品自律制度，有效杜絕和減少不合格食品、有毒有害食品流入市場(chǎng)，危及消費(fèi)安全。四是加強(qiáng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，提高商品質(zhì)量監(jiān)管水平。完善和推進(jìn)索證索票和進(jìn)銷臺(tái)賬制度建設(shè)。擴(kuò)大“兩項(xiàng)制度”的覆蓋面，探索適合不同經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)管方式和方法。積極引導(dǎo)商場(chǎng)、超市提高“兩項(xiàng)制度”的電子化管理水平。加強(qiáng)對(duì)“兩項(xiàng)制度”的監(jiān)督檢查。建立健全市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體系。突出抓好經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入、市場(chǎng)巡查、經(jīng)營(yíng)者和市場(chǎng)信用分類監(jiān)管、商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和分類管理、不合格食品等產(chǎn)品退市、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息公示制度。建立健全經(jīng)營(yíng)者自律體系。建立健全并執(zhí)行索證索票、進(jìn)貨臺(tái)賬制度的同時(shí)，進(jìn)一步引導(dǎo)食品等產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者建立和完善購(gòu)銷臺(tái)賬制度、不合格食品等產(chǎn)品退市制度、質(zhì)量承諾制度和市場(chǎng)開(kāi)辦者質(zhì)量責(zé)任制度。建立健全社會(huì)監(jiān)督和協(xié)作體系。建立部門協(xié)作制度、行業(yè)組織情況通報(bào)制度、與新聞媒體溝通協(xié)作制度，努力營(yíng)造良好的輿論和社會(huì)環(huán)境。聘請(qǐng)名流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督員。建立健全商品質(zhì)量和食品安全信息化網(wǎng)絡(luò)體系，建立相對(duì)獨(dú)立的食品經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)、食品和重要商品數(shù)據(jù)庫(kù)、商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)和商品質(zhì)量監(jiān)管技術(shù)支撐數(shù)據(jù)庫(kù)。建立健全預(yù)警和應(yīng)急處置體系。建立健全應(yīng)急檢查制度和演練制度，不斷提高應(yīng)急能力。推行“流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管責(zé)任牌”，把工商監(jiān)管人員與食品經(jīng)營(yíng)者一一對(duì)應(yīng)，將監(jiān)管人員和服務(wù)對(duì)象基本情況用牌的方式固定在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置。食品經(jīng)營(yíng)者向工商部門簽訂《食品安全承諾書(shū)》。制作“食品安全管理制度公示牌”、“食品安全信息公示欄”、“加強(qiáng)食品監(jiān)管、維護(hù)消費(fèi)安全責(zé)任牌”和“索證索票袋”。健全商品進(jìn)貨檢驗(yàn)制、質(zhì)量問(wèn)題食品下柜收回制、市場(chǎng)巡查制以及《流通領(lǐng)域食品經(jīng)營(yíng)戶責(zé)任書(shū)》“三制一書(shū)”制度。

（一）、規(guī)范行政執(zhí)法的做法和經(jīng)驗(yàn)。我們針對(duì)執(zhí)法工作的實(shí)際，先后制定了《xx市工商行政管理局立、結(jié)、銷案登記規(guī)定》、《xx市工商行政管理局行政強(qiáng)制措施管理暫行辦法》、《xx市工商行政管理局行政處罰決定執(zhí)行規(guī)定》《xx市工商行政管理局行政處罰案件核審暫行辦法》、《xx市工商行政管理局執(zhí)法文書(shū)管理暫行辦法》、《xx市工商行政管理局行政執(zhí)法監(jiān)督暫行辦法》六項(xiàng)執(zhí)法制度，使之做到法無(wú)規(guī)定不作為，依程序而作為。

執(zhí)法辦案“六項(xiàng)制度”緊密結(jié)合我局實(shí)際，可操作性較強(qiáng)，從立案、采取強(qiáng)制措施、調(diào)查、案件終結(jié)、審核、處罰決定簽發(fā)、執(zhí)行、銷案等全過(guò)程，都有了嚴(yán)格的制度規(guī)定。我局法制科依據(jù)以上規(guī)定，對(duì)每一個(gè)案件從案件事實(shí)，提取的證據(jù)，辦案的程序，違法行為的定性，處罰的依據(jù)，處罰決定的下發(fā)等，進(jìn)行嚴(yán)格的審核和監(jiān)督，加強(qiáng)了對(duì)基層執(zhí)法辦案工作的指導(dǎo)，規(guī)范行政執(zhí)法工作中的一些隨意性和不規(guī)范操作，提高了基層行政執(zhí)法的能力。另外，我局還成立了“xx市工商局案件審理委員會(huì)”，加強(qiáng)對(duì)重大、復(fù)雜、疑難違法行為案件的核審。制定了《xx市工商行政管理局案件審理委員會(huì)工作規(guī)定》，擬罰款金額在20萬(wàn)元以上的案件、擬吊銷證照的案件、辦案機(jī)構(gòu)與法制科就案件的有關(guān)問(wèn)題意見(jiàn)不能達(dá)成一致的案件，提交xx市工商局案件審理委員會(huì)集體審理討論決定。

xx年1月，我局派部分工商干部到昆明盤龍區(qū)、安寧區(qū)等工商局學(xué)習(xí)了一般程序簡(jiǎn)單方式查處輕微違法違章案件的處罰方式。學(xué)習(xí)回來(lái)后，根據(jù)我局實(shí)際情況，結(jié)合我市城郊結(jié)合部、農(nóng)村食品監(jiān)管的實(shí)際，我局推行了一般程序簡(jiǎn)單方式查處輕微違法違章案件的處罰方式，并對(duì)應(yīng)用該處罰方式查處案件的范圍、處罰的幅度、案卷的裝訂作了創(chuàng)新規(guī)定。截止xx年4月20日，應(yīng)用一般程序簡(jiǎn)單方式已查處660個(gè)案件，罰款835,664.00元。

xx年“云南省工商行政管理信息系統(tǒng)”啟用后，為使我局全體干部職工盡快掌握和使用，及時(shí)組織了全員培訓(xùn)。我局查處的行政執(zhí)法案件已全部錄入“云南省工商行政管理信息系統(tǒng)”行政執(zhí)法模塊，并應(yīng)用信息系統(tǒng)規(guī)范行政執(zhí)法程序。

xx年9月《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件聽(tīng)證規(guī)則》公布以來(lái)，為了讓我局執(zhí)法人員盡快熟悉新的行政處罰程序規(guī)定，以便能正確的掌握和實(shí)施，我局及時(shí)以會(huì)議培訓(xùn)的形式組織全體干部職工進(jìn)行學(xué)習(xí)。xx年5月，結(jié)合“崗位大練兵”又將《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件聽(tīng)證規(guī)則》制作成幻燈片，再次對(duì)全體干部職工進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。到目前為止，我局在行政處罰中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違反行政處罰程序規(guī)定和聽(tīng)證規(guī)則行為。

（二）、在規(guī)范行政執(zhí)法上存在的問(wèn)題：xx年1月1日，國(guó)家工商總局修訂的新的行政執(zhí)法文書(shū)已啟用，在辦理行政處罰案件時(shí)我局已全面使用新的行政執(zhí)法文書(shū)；但現(xiàn)在使用的《云南省工商行政管理信息系統(tǒng)》中“行政執(zhí)法模塊”內(nèi)的文書(shū)還是舊版的文書(shū)格式，程序也是延用原有的程序。具體表現(xiàn)為：新增加、合并而成的文書(shū)在模塊內(nèi)沒(méi)有。如：《案件來(lái)源登記表》《委托調(diào)查函》等；一些文書(shū)在程序中的使用也發(fā)生了改變。如：案件調(diào)查終結(jié)時(shí)，案件送審填制《案件有關(guān)事項(xiàng)審批表》而不是舊版文書(shū)的《行政處罰決定審批表》，新版文書(shū)中的《行政處罰決定審批表》的填制則是在實(shí)施告知程序后；新修訂的文書(shū)共32種，在模塊內(nèi)的文書(shū)還是舊版的文書(shū)格式。在執(zhí)法工作中，同一案件既要用新文書(shū)做一套紙質(zhì)的文檔，而輸入《云南省工商行政管理信息系統(tǒng)》“行政執(zhí)法模塊”時(shí)，又要做一套舊式的電子文檔，新舊兩套文書(shū)相互混淆，給辦案人員帶來(lái)不便。

（三）、對(duì)規(guī)范行政執(zhí)法工作的建議：一是建議省州工商局開(kāi)展豐富多彩的行政執(zhí)法辦案的培訓(xùn)。如：典型案例評(píng)析，各地州、縣市工商部門相互交流，組織辦案能力相對(duì)弱的地區(qū)人員到辦案能力較強(qiáng)地區(qū)跟班學(xué)習(xí)，開(kāi)拓眼界，提升行政執(zhí)法水平。二是建議增強(qiáng)法制審核機(jī)構(gòu)的力量，提高法制核審的地位，以便更好地發(fā)揮法制監(jiān)督的作用。三是建議省州工商局應(yīng)制定一套較完整的，易于操作的行政執(zhí)法考核辦法、行政執(zhí)法案件考核細(xì)則等規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，完善行政執(zhí)法監(jiān)督考核制度。四是懇請(qǐng)州工商局及時(shí)修改《云南省工商行政管理信息系統(tǒng)》“行政執(zhí)法模塊”，以便將行政執(zhí)法案件及時(shí)錄入信息系統(tǒng)。

（一）、信用分類監(jiān)管的做法和經(jīng)驗(yàn)。在工商系統(tǒng)停征“兩費(fèi)”后，我們積極從“收費(fèi)型”工商向“監(jiān)管型”、“服務(wù)型”和“法治型”工商進(jìn)行了轉(zhuǎn)變，及時(shí)開(kāi)展起了企業(yè)和個(gè)體工商戶的信用分類監(jiān)管工作。截止今年3月17日，我局登記有內(nèi)資企業(yè)629戶（其中，國(guó)有企業(yè)162戶、集體企業(yè)240戶）、注冊(cè)資金405132.54萬(wàn)元；私營(yíng)企業(yè)1265戶、投資從數(shù)2227人、從業(yè)人員30172人；個(gè)體工商戶8360戶、從業(yè)人員14897人、注冊(cè)資金15691.41萬(wàn)元；農(nóng)民專業(yè)合作社22戶。

為實(shí)施好企業(yè)信用分類監(jiān)管工作，我局于xx年10月制定了《xx市工商局關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)行信用分類監(jiān)管的實(shí)施方案》。要求各工商分局所要全面完成經(jīng)濟(jì)戶口的認(rèn)領(lǐng)工作，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)完成一次回訪巡查，并將巡查記錄認(rèn)真規(guī)范地錄入登記監(jiān)管系統(tǒng)，要求全局各職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，按“誰(shuí)首辦、誰(shuí)錄入，誰(shuí)登記、誰(shuí)錄入，誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入，誰(shuí)處罰、誰(shuí)錄入”的信息錄入責(zé)任制，完善數(shù)據(jù)，確保信息資源完整準(zhǔn)確。以已建立的“經(jīng)濟(jì)戶口”為基礎(chǔ)，豐富充實(shí)企業(yè)靜態(tài)、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)信息，并將監(jiān)管中的指標(biāo)所形成的信息進(jìn)行整合，做到完整、準(zhǔn)確、及時(shí)地全面反映工商行政執(zhí)法體系各環(huán)節(jié)的綜合信息，達(dá)到有效監(jiān)管的目的，為下一步的企業(yè)信用分類打好基礎(chǔ)。xx年1月正式啟動(dòng)企業(yè)信用分類監(jiān)管工作后，市局各部門又指派專人負(fù)責(zé)企業(yè)信用分類監(jiān)管工作，各工商分局所都按省工商局《云南省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)(個(gè)體工商戶)信用分類監(jiān)管實(shí)施辦法》及州工商局《經(jīng)濟(jì)戶口分類監(jiān)管操作規(guī)范》執(zhí)行。

（二）、信用分類監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。工商所（分局）負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)（個(gè)體工商戶）實(shí)行信用分類監(jiān)管的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為完成罰沒(méi)款是硬指標(biāo)，信用分類監(jiān)管工作是軟任務(wù)，沒(méi)有全面把握工商行政管理職能定位，從而使這項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作流于形式，工作措施落不到實(shí)處。有些干部對(duì)什么是信用分類監(jiān)管，為什么要實(shí)行信用分類監(jiān)管知其然不知其所以然，有少數(shù)同志認(rèn)為，這項(xiàng)工作是上面給下面找的“麻煩”，手續(xù)繁雜，程序煩瑣，不是帶著感情做，而是帶著情緒做。部分干部職工的思想觀念還停留在“收費(fèi)型監(jiān)管”的傳統(tǒng)工作模式中上，認(rèn)為“兩費(fèi)”不收了，工商行政管理職能被削弱了，工作任務(wù)減輕了，一時(shí)找不到工作的著力點(diǎn)。二是工作機(jī)制不健全。對(duì)企業(yè)（個(gè)體）經(jīng)濟(jì)戶口分配不及時(shí)，認(rèn)領(lǐng)不及時(shí)。上下、左右不聯(lián)動(dòng)，“誰(shuí)登記、誰(shuí)錄入；誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入；誰(shuí)處罰、誰(shuí)錄入”的要求缺乏機(jī)制保障。有些工商分局（所）幾乎所有的信息錄入工作靠?jī)?nèi)勤人員來(lái)完成。軟件應(yīng)用不熟悉，操作不規(guī)范，按照綜合監(jiān)管軟件設(shè)置，企業(yè)（個(gè)體）的設(shè)立、變更、年檢、注銷、吊銷后均要進(jìn)行“回訪”，而在實(shí)際工作中，存在大量的“限期事務(wù)過(guò)期”或“限期事務(wù)未完成”，主要原因就是沒(méi)有嚴(yán)格按照軟件設(shè)置的程序操作造成的。信息錄入不完整，行政處罰、日常巡查、年檢、驗(yàn)照等信息錄入不完整，造成目前數(shù)據(jù)的質(zhì)量還不夠高，數(shù)據(jù)庫(kù)中還存在廢數(shù)據(jù)、錯(cuò)數(shù)據(jù)、漏數(shù)據(jù)。三是干部素質(zhì)有待提高。工商多年的收費(fèi)體制，造成廣大基層干部以收費(fèi)促管理，監(jiān)管手段單一，難以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的市場(chǎng)形勢(shì)的需要。由于多年以來(lái)“收費(fèi)”是考核基層工商工作的硬指標(biāo)，基層工商干部的大部分時(shí)間和精力都花在收費(fèi)上，其它工作就成了“軟”指標(biāo)，監(jiān)管不到位的情況不同程度存在。由于長(zhǎng)期收費(fèi)的工作環(huán)境，干部職工忙于收費(fèi)，加之原有的進(jìn)人渠道不規(guī)范，造成了基層干部整體素質(zhì)偏低，很多同志不能適應(yīng)新的監(jiān)管模式。我局干部年齡結(jié)構(gòu)不合理，整體年齡偏大，50歲以上的同志大多不會(huì)用電腦，巡查回來(lái)也難以完成巡查情況錄入，這一矛盾在基層工商分局、所就更突出。

（三）、對(duì)信用分類監(jiān)管工作的建議：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，進(jìn)一步探索工商轉(zhuǎn)型后如何在科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化、程序化、法制化以及轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，逐步建立起適應(yīng)新時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

二是細(xì)化工作。分層分類監(jiān)管工作中要力爭(zhēng)做到三個(gè)到位:應(yīng)巡查的戶數(shù)到位、巡查執(zhí)法的要求到位、經(jīng)濟(jì)戶口管理和落實(shí)每項(xiàng)工作到位，按照三個(gè)到位的要求對(duì)企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行實(shí)地巡查，依據(jù)要求編制經(jīng)濟(jì)戶口監(jiān)管檔案號(hào)，建立經(jīng)濟(jì)戶口監(jiān)管巡查臺(tái)帳和檔案；要在工作中加強(qiáng)采集、維護(hù)的管理，嚴(yán)格數(shù)據(jù)管理的制度落實(shí)和責(zé)任追究，為信用分類監(jiān)管作用發(fā)揮提供基礎(chǔ)保障。在日常監(jiān)管中，健全巡查臺(tái)帳，各分局（所）要嚴(yán)格按照市局有關(guān)規(guī)定健全市場(chǎng)巡查臺(tái)帳，完善痕跡管理；完善巡查記錄，要嚴(yán)格按照市場(chǎng)巡查格式文書(shū)的欄目，詳實(shí)填寫(xiě)，并錄入微機(jī)，堅(jiān)決防止巡而不查、查而不記、記而不錄的情況再度發(fā)生；做好巡查回訪，巡查工作結(jié)束后，要嚴(yán)格按照綜合監(jiān)管軟件設(shè)定的程序進(jìn)行巡查回訪操作；嚴(yán)格信息錄入。各科、室、分局（所）要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，按照“誰(shuí)登記、誰(shuí)錄入；誰(shuí)處罰、誰(shuí)錄入；誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入”的原則，在業(yè)務(wù)辦理完畢后3個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地完成企業(yè)（個(gè)體工商戶）信用信息的錄入工作。

三是提高認(rèn)識(shí)。增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)群眾的意識(shí)。企業(yè)信用分類監(jiān)管對(duì)監(jiān)管效果的考核就是要求干部職工樹(shù)立依法行政，執(zhí)法為民的理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)水平、注重監(jiān)管效果，以行政指導(dǎo)和行政服務(wù)為主要手段，以引導(dǎo)其規(guī)范、促使其發(fā)展為最終目的，從而增強(qiáng)干部職工的服務(wù)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)。

四是加強(qiáng)培訓(xùn)。結(jié)合全省工商系統(tǒng)開(kāi)展的崗位大練兵活動(dòng)進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真組織開(kāi)展“三能手”競(jìng)賽，采用以會(huì)代訓(xùn)、網(wǎng)上培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種形式加強(qiáng)對(duì)干部職工的培訓(xùn)，解決他們?cè)趯?shí)際工作中在運(yùn)用中遇到的問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工商一體軟件的運(yùn)用培訓(xùn),使大家都能熟練掌握和運(yùn)用，全員提高隊(duì)伍素質(zhì)，才能解決干部職工無(wú)所適從的問(wèn)題，使大家知道該干什么,該怎么干。

五是加強(qiáng)督查。市局要加強(qiáng)對(duì)工商分局（所）、工商分局（所）加強(qiáng)對(duì)片區(qū)、片區(qū)要加強(qiáng)對(duì)責(zé)任人的督查，方式可以采取電話、抽查等。市局工作考核中要把信用分類監(jiān)管工作列入年度督查計(jì)劃，適時(shí)開(kāi)展督查。同進(jìn)必須建立一整套績(jī)效考評(píng)辦法，將各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化，列入年度工作考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，才能推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管工作向縱深發(fā)展。

六是云南省工商政務(wù)辦公一體化軟件需要進(jìn)一步完善。具體表現(xiàn)在：

4、“統(tǒng)計(jì)查詢”中統(tǒng)計(jì)不出農(nóng)民專業(yè)合作社的登記情況，完全靠手工統(tǒng)計(jì)，十分不方便；

5、我局現(xiàn)已登記自然人獨(dú)資有限責(zé)任公司111戶，《公司法》規(guī)定一個(gè)自然人只能設(shè)立一個(gè)一人有限公司，但由于無(wú)比對(duì)系統(tǒng)，無(wú)法進(jìn)行查詢限制。

四、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)取得的成績(jī)、存在問(wèn)題和對(duì)策。

在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)上，我們主要是從農(nóng)資打假監(jiān)管、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和訂單農(nóng)業(yè)三個(gè)方面來(lái)開(kāi)展工作的。

（一）、在農(nóng)資打假工作中的做法和經(jīng)驗(yàn)。一是全面清查和整頓農(nóng)資市場(chǎng)，重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)和鄉(xiāng)村集散地檢查力度，全力開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查，消除安全隱患，不留死角。二是加大對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、交易、競(jìng)爭(zhēng)和退出全過(guò)程的監(jiān)管。三是對(duì)農(nóng)資商品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)測(cè)，主要對(duì)流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量定向監(jiān)測(cè)，定向監(jiān)測(cè)以新聞媒體披露的、農(nóng)民群眾投訴突出的、進(jìn)貨渠道不明的、信譽(yù)差、屢次監(jiān)測(cè)不合格的商品作為重點(diǎn)，監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布，發(fā)布市場(chǎng)監(jiān)管預(yù)警。四是嚴(yán)厲打擊發(fā)布虛假農(nóng)資廣告行為，加強(qiáng)對(duì)媒體農(nóng)資廣告內(nèi)容的監(jiān)測(cè)審查，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)資廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止虛假?gòu)V告通過(guò)大眾傳播媒體向農(nóng)村傳播。五是嚴(yán)厲查處制假售假大案要案。六是建立和完善農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)承諾制、信譽(yù)卡制、索證索票制、“兩賬兩票一書(shū)一卡”制、企業(yè)進(jìn)貨查驗(yàn)制、種子留樣備案制等行之有效的市場(chǎng)監(jiān)管制度，促進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)的規(guī)范化管理。七是充分發(fā)揮12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，暢通農(nóng)民投訴渠道。深入開(kāi)展“12315”申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)鄉(xiāng)、進(jìn)鎮(zhèn)、進(jìn)村、進(jìn)市場(chǎng)活動(dòng)，及時(shí)受理農(nóng)民申訴和舉報(bào)，形成受理投訴、跟蹤督辦和案件查處相結(jié)合的行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。

（二）、在農(nóng)資打假工作中存在的問(wèn)題和建議：主要問(wèn)題：一是經(jīng)營(yíng)主體不夠規(guī)范；二是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象突出；三是在暴利驅(qū)使之下，制售假冒偽劣農(nóng)資活動(dòng)依然存在；四是農(nóng)資售后服務(wù)不到位，從業(yè)人員技術(shù)能力普遍低下。五是農(nóng)資進(jìn)貨渠道混亂；六是監(jiān)管執(zhí)法工作不到位，農(nóng)資監(jiān)管手段遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法新形勢(shì)、新情況的需要，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。建議：一是認(rèn)真貫徹落實(shí)“關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛(ài)農(nóng)民”的惠農(nóng)政策，充分發(fā)揮工商職能作用，切實(shí)搞好農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，從建立宣傳教育機(jī)制、開(kāi)展送法上門、組織農(nóng)資經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)等項(xiàng)工作入手，努力營(yíng)造農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的良好氛圍。二是嚴(yán)格進(jìn)貨渠道,規(guī)范農(nóng)資商品經(jīng)營(yíng)主體。三是進(jìn)一步完善“兩帳、兩票、一卡、一書(shū)”，切實(shí)掌握農(nóng)資經(jīng)營(yíng)監(jiān)管主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)市場(chǎng)巡查制、市場(chǎng)預(yù)警、12315投訴舉報(bào)、市場(chǎng)主辦單位和經(jīng)營(yíng)者責(zé)任制等長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。四是實(shí)行農(nóng)資商品經(jīng)營(yíng)連鎖承諾，增強(qiáng)農(nóng)資商品經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信自律意識(shí)。五是加強(qiáng)部門之間協(xié)調(diào)配合，上下聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)有力整治態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資的違法行為，讓假冒偽劣農(nóng)資無(wú)藏身之地，切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)民切身利益。

一、二件成功的范例，農(nóng)民都會(huì)從中看出農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人這個(gè)行業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的優(yōu)越性，農(nóng)民就會(huì)主動(dòng)地支持我們的工作，我們培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的工作也就意味著獲得了成功。

通過(guò)對(duì)蔓耗和卡房?jī)傻氐脑圏c(diǎn)，兩年來(lái)的`培育工作，xx農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人已達(dá)15戶共47人。培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的這一舉措，為xx“三農(nóng)”發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生了積極影響。

（四）、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人工作面臨的主要問(wèn)題：一是各地缺乏對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的充分認(rèn)識(shí)，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到經(jīng)紀(jì)人是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中有益的、不可缺少的組成部分，對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人重視程度不高，對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人宣傳力度不夠。二是我局農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人一般都比較分散，個(gè)體經(jīng)營(yíng)較多，整體規(guī)模較小，處于一種比較原始的組織形式，組織化程度低，相互之間缺乏信息聯(lián)系和交流，導(dǎo)致社會(huì)總體交易成本過(guò)高，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較低。在防止和杜絕惡性競(jìng)爭(zhēng)行為方面，更缺乏自律管理及權(quán)益的自我保護(hù)，造成同行之間、同業(yè)之間往往為爭(zhēng)奪市場(chǎng)相互排擠、搞無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，影響了農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。三是農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人多數(shù)來(lái)自農(nóng)村，整體文化素質(zhì)不高，還停留在“販運(yùn)戶”那個(gè)年代的水平。四是無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題嚴(yán)重，大多經(jīng)紀(jì)人分布于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且經(jīng)營(yíng)活動(dòng)長(zhǎng)期處于自發(fā)狀況，無(wú)規(guī)范化管理措施和主管部門，故形成了無(wú)政府狀態(tài)，各自經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，國(guó)家對(duì)經(jīng)紀(jì)人沒(méi)有形成規(guī)范的法律調(diào)控措施，對(duì)經(jīng)紀(jì)人的監(jiān)管存在多部門管理，從而造成管理無(wú)序。五是市場(chǎng)發(fā)育程度不高。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人受多方制約，面對(duì)波動(dòng)頻繁的市場(chǎng)，忽冷忽熱的供求，忽上忽下的價(jià)格，感到難以把握，導(dǎo)致該投入時(shí)不敢投入，該擴(kuò)張時(shí)不敢擴(kuò)張，致使經(jīng)營(yíng)難以形成規(guī)模。

（五）、對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人工作的建議：一是加大宣傳力度，用正確的輿論導(dǎo)向加強(qiáng)引導(dǎo)；二是拓寬服務(wù)領(lǐng)域，允許部分農(nóng)民季節(jié)性地從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，允許季節(jié)性經(jīng)營(yíng)或臨時(shí)經(jīng)營(yíng)等相應(yīng)的注冊(cè)登記；三是引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人開(kāi)展品牌經(jīng)營(yíng)、特色經(jīng)紀(jì)；四是發(fā)揮商標(biāo)注冊(cè)、廣告、合同、市場(chǎng)管理等優(yōu)勢(shì)，打造具有輻射能力強(qiáng)的品牌，爭(zhēng)創(chuàng)一批名牌商標(biāo)和證明商標(biāo)，加強(qiáng)名優(yōu)產(chǎn)品的廣告宣傳，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度；五是大力推行訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)范合同文本，加強(qiáng)合同備案，加強(qiáng)糾紛調(diào)解，提高合同履約率；六是打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)的“地下”農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人；對(duì)利用虛假信息誘導(dǎo)農(nóng)民簽訂合同，坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為加大查處力度。

（六）、在訂單農(nóng)業(yè)工作上的做法和經(jīng)驗(yàn)：一是加大合同法律法規(guī)宣傳力度，提高涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶的合同法律意識(shí)、農(nóng)民的自我保護(hù)意識(shí)和防范欺詐的能力。二是加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)訂單的咨詢服務(wù)和簽約指導(dǎo)。主要通過(guò)在生產(chǎn)、種植、養(yǎng)殖季節(jié)前介入，加強(qiáng)與涉農(nóng)企業(yè)的信息聯(lián)系和溝通，指導(dǎo)幫助龍頭企業(yè)和農(nóng)民規(guī)范簽約行為。我局多次到云南乍甸乳業(yè)有限責(zé)任公司、云南多喝乳業(yè)有限責(zé)任公司宣傳《合同法》，全力做好愛(ài)農(nóng)、護(hù)農(nóng)、幫農(nóng)工作，推行合同示范文本1200份，督促指導(dǎo)2家公司與354戶養(yǎng)牛農(nóng)戶簽訂供奶合同，涉及合同金額2886萬(wàn)元。三是圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，確定重點(diǎn)幫扶對(duì)象，實(shí)施骨干帶動(dòng)戰(zhàn)略，選擇轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品著名商標(biāo)作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象。四是積極在涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶中開(kāi)展誠(chéng)信評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)他們提高誠(chéng)信意識(shí)和履約意識(shí)，提高訂單的履約率。扶持一批涉農(nóng)龍頭企業(yè)成為“守合同重信用”企業(yè)，幫助他們做大做強(qiáng)。目前，共有2戶涉農(nóng)企業(yè)榮獲州級(jí)“守合同重信用”企業(yè)稱號(hào)。五是強(qiáng)化對(duì)合同訂單和涉農(nóng)合同的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊利用訂單和涉農(nóng)合同坑農(nóng)、害農(nóng)的違法行為。積極聯(lián)合農(nóng)業(yè)、畜牧等部門，對(duì)訂單履行中發(fā)生的糾紛和爭(zhēng)議，及時(shí)進(jìn)行行政調(diào)解，化解紛爭(zhēng)。檢查涉農(nóng)合同3160份，行政調(diào)解涉農(nóng)合同糾紛2件，涉及金額5000元，印發(fā)各類宣傳資料1000余份，積極推行《農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷合同》等合同示范文本1200份。

（七）、在訂單農(nóng)業(yè)工作中存在的問(wèn)題：一是訂單合同的簽訂、運(yùn)作、監(jiān)管尚不規(guī)范。從訂單文本看，規(guī)范性合同少，意向性協(xié)議多，存在著內(nèi)容不全面，格式不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)不具體，給合同履行帶來(lái)難度。從訂單監(jiān)管看，缺乏明確的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和仲裁機(jī)構(gòu)，違約行為得不到迅速公正的處理。二是訂單雙方的法律意識(shí)不強(qiáng)。從農(nóng)戶一方看，主要在訂單合同簽訂以后，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)形勢(shì)趨好，其價(jià)格走勢(shì)明顯高于訂單時(shí)，一些農(nóng)戶為追求眼前利益，常棄訂單于不顧，把農(nóng)產(chǎn)品私下賣給其他客商或自行銷售；從客戶一方來(lái)看，約定的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)滯銷，價(jià)格走低，就一走了之，把損失加到了農(nóng)民的頭上。三是缺乏相應(yīng)的發(fā)展環(huán)境和條件，訂單農(nóng)業(yè)數(shù)量偏少。xx訂單農(nóng)業(yè)起步遲，政府、部門、農(nóng)戶對(duì)訂單的認(rèn)識(shí)不夠，宣傳和培育力度不夠，制約了訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（八）、對(duì)推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)工作的建議：一是加大合同法律法規(guī)宣傳力度，提高涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶的合同法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)；提高農(nóng)民的自我保護(hù)意識(shí)和防范欺詐的能力。二是積極推行訂單合同示范文本。三是積極探索在農(nóng)村開(kāi)展“守合同重信用”活動(dòng)，引導(dǎo)當(dāng)事人提高誠(chéng)信意識(shí)和履約意識(shí)，提高訂單的履約率。四是綜合發(fā)揮工商整體職能，把農(nóng)資打假、培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)、維護(hù)農(nóng)民及企業(yè)合法權(quán)益等工作緊密結(jié)合起來(lái)，穩(wěn)步推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)工作全面開(kāi)展。五是強(qiáng)化對(duì)合同訂單和涉農(nóng)合同的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊利用訂單和涉農(nóng)合同坑農(nóng)、害農(nóng)的違法行為。對(duì)訂單履行中發(fā)生的糾紛和爭(zhēng)議，及時(shí)進(jìn)行行政調(diào)解，化解紛爭(zhēng)。及時(shí)查處、制止坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為，適時(shí)向社會(huì)公布涉農(nóng)欺詐的典型案例。

xx市工商局在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，雖然做了一定的工作，但離市委的要求還有一定的距離，我們還需緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀這一主題，以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性專項(xiàng)整治向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變?yōu)槌霭l(fā)點(diǎn)，在開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服不足，為開(kāi)創(chuàng)xx工商工作新局面作出新的貢獻(xiàn)。

油炸食品調(diào)研報(bào)告篇三

加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品監(jiān)管，確保農(nóng)村群眾飲食用藥安全，是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視的民生問(wèn)題，也是近年來(lái)地方各級(jí)政府及有關(guān)職能部門積極深入探索，尋求根本解決的一個(gè)重要課題.通過(guò)調(diào)查我市農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管現(xiàn)狀，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)存在的主要問(wèn)題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)我市農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管、提高農(nóng)村飲食用藥安全保障水平的政策建議.

由于目前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要以農(nóng)戶為單位，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的污染嚴(yán)重，食品行業(yè)整體設(shè)施管理水平較低，農(nóng)產(chǎn)品全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控難度大，食品生產(chǎn)企業(yè)相當(dāng)一部分為家庭小作坊，特點(diǎn)是“小、散、亂、臟、差”，這種生產(chǎn)單位缺乏合格食品的基本條件，食品標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到要求，食品安全難以保障.

目前，農(nóng)村餐飲流通消費(fèi)的主要形式有：

一是以集鎮(zhèn)為主的小餐飲店，主要針對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)居民、當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位接待和過(guò)往客人用餐.這些小餐飲店使用不合格食品，假冒偽劣和“三無(wú)”產(chǎn)品是其突出表現(xiàn)，變質(zhì)的豬肉等食品大多都消費(fèi)在這些地方.

二是農(nóng)村“農(nóng)家樂(lè)”，主要針對(duì)城市居民休閑度假用餐.居住在城市的人們周末去感受鄉(xiāng)村的寧?kù)o已經(jīng)是大多數(shù)城里人度假的首選，加之政府積極鼓勵(lì)和扶持農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展，現(xiàn)在的農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，營(yíng)業(yè)收入較高.而部分小型農(nóng)家樂(lè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，只有一個(gè)烹調(diào)間，拆菜、洗菜經(jīng)常在院壩進(jìn)行，服務(wù)人員多數(shù)為業(yè)主家里人或親戚，不具備餐飲服務(wù)人員的要求，和集鎮(zhèn)小餐飲店一樣，也是不合格食品，假冒偽劣和“三無(wú)”產(chǎn)品的重災(zāi)地.

三是農(nóng)村自辦或請(qǐng)人承辦的家宴，主要針對(duì)農(nóng)村一定范圍內(nèi)的村民用餐.農(nóng)村的這種聚餐普遍存在食品原料采購(gòu)比較隨意，食品加工、保存不符合要求.這種形式的聚餐，人員集中、數(shù)量較大，極易發(fā)生大面積的食物中毒事件，其食品安全狀況令人擔(dān)憂.

四是農(nóng)村中小學(xué)食堂，主要針對(duì)學(xué)校教師和學(xué)生用餐.由于校園學(xué)生集中，消費(fèi)量可觀，加之學(xué)生辨別能力差、防范心理不強(qiáng)，學(xué)校部分餐飲管理人員和直接服務(wù)人員的個(gè)人利益驅(qū)使和“節(jié)約”的觀念，導(dǎo)致使用不合格食品、過(guò)期變質(zhì)食品、剩飯盛菜較多.

五是景區(qū)特色餐飲，主要針對(duì)各地游客旅游用餐.我市的劍門關(guān)、昭化等景區(qū)特色餐飲服務(wù)火爆，雖然某些食品可以說(shuō)是垃圾食品，但是他們還是吸引了大量游客前來(lái)食用，因?yàn)樗麄兇砹艘环N特色，一種味道.這些在景區(qū)景點(diǎn)附近的小型餐飲店中，環(huán)境衛(wèi)生較差，經(jīng)營(yíng)者為了圖方便，用便宜的食材和油較為突出.

主要是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室以及單體藥店、連鎖藥店和個(gè)體診所的形式經(jīng)營(yíng)藥品，由于多年來(lái)農(nóng)村實(shí)施了“兩網(wǎng)”建設(shè)，藥品的購(gòu)銷都較為規(guī)范，村衛(wèi)生室的藥品均由中心醫(yī)院提供，藥品質(zhì)量得到了保證.

但在部分單體藥店、連鎖藥店和個(gè)體診所，特別是在村醫(yī)中，為了追求更多利潤(rùn)，不從正規(guī)渠道采購(gòu)藥品，出售、使用過(guò)期失效藥品現(xiàn)象還是較為突出.有的村醫(yī)和藥品零售商繼續(xù)使用明令淘汰的藥品，由于經(jīng)常性的監(jiān)管不到位，有的存在超范圍、超方式經(jīng)營(yíng)，一些過(guò)期藥品沒(méi)及時(shí)清退，繼續(xù)銷售給老百姓的現(xiàn)象.

目前，農(nóng)村群眾在藥品消費(fèi)上，由于受經(jīng)濟(jì)條件和文化素質(zhì)的限制，大多數(shù)老百姓在就醫(yī)用藥時(shí)比較注重方便、便宜，主渠道仍以鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主，而村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小、品種不足，價(jià)格較高，給農(nóng)村群眾用藥帶來(lái)不便.加之農(nóng)民對(duì)用藥安全缺乏足夠的重視，對(duì)用藥安全知識(shí)了解不多，購(gòu)藥時(shí)不看說(shuō)明，不看生產(chǎn)日期，一些老百姓還存在到集市上的游醫(yī)藥販擺攤點(diǎn)購(gòu)藥的現(xiàn)象，農(nóng)村藥品安全隱患依然存在.

1、xxxx市食品藥品安全形勢(shì)總體較好，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持證率不斷上升，監(jiān)管頻率和監(jiān)管力度不斷加強(qiáng).近年來(lái)，沒(méi)有發(fā)生重特大食品藥品安全事故，切實(shí)保障了人民群眾的飲食用藥安全.

2、創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)，初步探索出了適合農(nóng)村食品藥品監(jiān)管的模式.在青川縣初步建立以縣食品藥品監(jiān)管局為統(tǒng)領(lǐng)，縣食品藥品監(jiān)督稽查大隊(duì)和食品藥品檢驗(yàn)所、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心為執(zhí)法和技術(shù)支撐，基層片區(qū)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的食品藥品監(jiān)管體系架構(gòu).在劍閣縣食品藥品稽查大隊(duì)原內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)變成獨(dú)立參公事業(yè)單位后，依據(jù)全縣地理特點(diǎn)和市場(chǎng)分布，該大隊(duì)成立下寺、武連、普安、白龍、開(kāi)封5個(gè)中隊(duì).青川縣的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站和劍閣的5個(gè)中隊(duì)，對(duì)保證兩縣的基層食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管工作常態(tài)化發(fā)揮了重要作用.

1.執(zhí)法人員數(shù)量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)和承擔(dān)全市食品藥品安全監(jiān)管工作需要。

目前，我市共有各種餐飲服務(wù)單位9800余家，現(xiàn)有藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)10家，藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)及門店2098家、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)168家、涉藥涉械使用單位3697家.而全市現(xiàn)有食品藥品監(jiān)管人員300人，這300人肩負(fù)著全市310萬(wàn)人的飲食用藥安全，執(zhí)法人員數(shù)量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)和承擔(dān)全市食品藥品安全監(jiān)管工作需要.

年都難去一次；還有一些農(nóng)村處于兩縣或幾縣交界地段，情況復(fù)雜，往往成了監(jiān)管空白.正是由于監(jiān)管周期較長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)村季節(jié)性無(wú)證食品生產(chǎn)加工小作坊，流動(dòng)食品小販，邊遠(yuǎn)山區(qū)無(wú)證食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)戶、餐飲店等到監(jiān)管不到位或缺乏有效監(jiān)管，導(dǎo)致假劣過(guò)期食品“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”農(nóng)村市場(chǎng).

2.農(nóng)村監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)缺失，與兄弟系統(tǒng)相差較大。

目前，我市除青川分片區(qū)設(shè)立竹園、清溪、木魚(yú)三個(gè)食品藥品監(jiān)督管理所外，其他縣區(qū)未設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐機(jī)構(gòu).由于我市食品藥品監(jiān)管部門人員少，監(jiān)管范圍大，機(jī)構(gòu)體制難以適應(yīng)任務(wù)的要求.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)沒(méi)有監(jiān)管機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有的制度對(duì)他們?nèi)狈Ρ匾闹萍s力，他們對(duì)食品藥品監(jiān)管工作認(rèn)識(shí)不足，缺乏主動(dòng)參與的積極性，加之配套政策不完善，因此實(shí)際上并不能很好的發(fā)揮作用.食品藥品監(jiān)管在鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是屬于安全生產(chǎn)的一個(gè)很小的部分，不受重視，甚至沒(méi)有納入大安全監(jiān)管范圍，農(nóng)村監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)重缺失.

以青川縣和劍閣縣為例，青川縣工商行政管理局總編制100人，實(shí)有人數(shù)90人，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置12個(gè)基層所（隊(duì)），總?cè)藬?shù)60人，平均每所（隊(duì)）5人，每所（隊(duì)）平均管轄3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由省財(cái)政支付經(jīng)費(fèi).青川縣食品藥監(jiān)局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管能力是全市最強(qiáng)的一個(gè)縣，也僅有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐機(jī)構(gòu)，總?cè)藬?shù)10人，平均每個(gè)派駐機(jī)構(gòu)管轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn).

劍閣縣工商行政管理局在基層設(shè)有10個(gè)所，另設(shè)有1個(gè)運(yùn)輸所和1個(gè)經(jīng)監(jiān)大隊(duì)，基層管理人員在崗為62人，每個(gè)所為6人，監(jiān)管力量對(duì)比為：工商平均1個(gè)所監(jiān)管約6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每1人監(jiān)管約1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1人監(jiān)管1萬(wàn)余人.而劍閣縣食品藥監(jiān)局沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐機(jī)構(gòu)，他們1個(gè)中隊(duì)監(jiān)管至少11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1人監(jiān)管3.8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1人監(jiān)管4萬(wàn)余人.劍閣縣餐飲和?；愤^(guò)去的監(jiān)管部門縣衛(wèi)生部門，在擁有觸角延伸到村的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和較強(qiáng)的疾控監(jiān)控系統(tǒng)（約70人）的情況下.其執(zhí)法單位衛(wèi)監(jiān)所共有人員42人，是目前食藥監(jiān)局總?cè)藬?shù)的135.5%.

3.食品安全配套法規(guī)立法滯后和監(jiān)管體制不健全。

一是按照《食品安全法》的規(guī)定，食品攤販的管理要省級(jí)人大常委會(huì)制定具體辦法，至今無(wú)相關(guān)法規(guī)出臺(tái)，食品攤點(diǎn)無(wú)監(jiān)管法律依據(jù).保健食品的管理要國(guó)務(wù)院制定具體辦法，目前監(jiān)管使用的《保健食品管理辦法》是1996年發(fā)布的，此辦法依照的是《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》而制定，而《食品安全法》出臺(tái)后，《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》同時(shí)廢止，《保健食品管理辦法》顯然已不實(shí)用.

二是《食品安全法》確定的多部門分段監(jiān)管體制，看似實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程監(jiān)管，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中各監(jiān)管部門職能交叉，職責(zé)難以明確劃分，多頭監(jiān)管現(xiàn)象突出，常常會(huì)出現(xiàn)一個(gè)經(jīng)營(yíng)使用單位由衛(wèi)生部門辦理公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證，由衛(wèi)生部門監(jiān)管，由工商部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照.食品藥監(jiān)部門對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，一個(gè)單位接受多部門監(jiān)管，增大了經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān).多部門分段監(jiān)管的體制在運(yùn)行中客觀存在監(jiān)管“縫隙”.相關(guān)部門分段監(jiān)管銜接不緊密，相互推諉，既形成監(jiān)管盲區(qū)，又難以形成工作合力.

4.監(jiān)管保障能力滯后，嚴(yán)重影響監(jiān)管工作順利開(kāi)展.

一是執(zhí)法裝備嚴(yán)重不足.各縣區(qū)執(zhí)法車輛和裝備都是嚴(yán)重超負(fù)荷使用，不能同時(shí)滿足分片和快速應(yīng)急處置，加大了執(zhí)法監(jiān)管周期，制約了監(jiān)管工作的開(kāi)展，日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治的有效性相對(duì)減弱.由于經(jīng)費(fèi)少，檢測(cè)手段比較簡(jiǎn)單，有的甚至連檢測(cè)設(shè)備都沒(méi)有，僅憑眼觀、手摸，對(duì)于簡(jiǎn)單的食品藥品標(biāo)志不清、不齊，未標(biāo)注名稱、廠名、廠址，沒(méi)有生產(chǎn)日期或保質(zhì)期，以及相關(guān)證照不全或無(wú)證等還能檢查識(shí)別，但對(duì)于食品添加劑是否符合規(guī)定、食品藥品的成分含量是否符合要求，衛(wèi)生指標(biāo)是否合格等卻沒(méi)有辦法檢測(cè)，極大削弱食品藥品監(jiān)管效果.

二是監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng).食品藥品監(jiān)管部門成立時(shí)間短，亟需加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)；垂管前，食品藥品監(jiān)管部門人、財(cái)、物不受地方管理，監(jiān)管處罰力度較大，打假制劣威懾力較強(qiáng)，取消垂管方后，地方干撓，說(shuō)情等現(xiàn)象增多，有處罰過(guò)輕或放松處罰的現(xiàn)象.

（一）落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食品藥品安全責(zé)任.按照“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品藥品安全責(zé)任體系要求，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全負(fù)總責(zé)的意識(shí)，全面擔(dān)負(fù)起對(duì)本行政區(qū)域食品藥品監(jiān)督管理工作統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的職責(zé).強(qiáng)化第一責(zé)任人的責(zé)任，要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正把食品藥品監(jiān)管作為安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓.

（二）設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu).根據(jù)“國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定”要求“強(qiáng)化基層食品安全管理工作體系，推進(jìn)食品安全工作重心下移、力量配置下移，強(qiáng)化基層食品安全管理責(zé)任”.急需建立一套從上到下的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，使日常管理常態(tài)化，實(shí)時(shí)開(kāi)展隱患排查，違法案件舉報(bào)和科教宣傳等.借鑒青川縣的模式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片區(qū)成立食品藥品監(jiān)管工作站，或者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)限額內(nèi)加掛食品藥品安全監(jiān)管站牌子，也可依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦公室增設(shè)食品藥品安全監(jiān)管職能，增設(shè)食品藥品監(jiān)管員人員編制1—2名.每個(gè)行政村要至少聘用食品藥品監(jiān)督信息員1名，建立橫向到邊、縱向到底、全方位覆蓋的食品藥品監(jiān)管體系，切實(shí)保障廣大群眾身體健康，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果全民共享.

（三）加強(qiáng)監(jiān)管技術(shù)能力建設(shè).按照填平補(bǔ)齊、適用適宜的原則，為食品、藥品安全監(jiān)管部門配備必需的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)裝備、執(zhí)法執(zhí)勤裝備，提升基層快檢能力.加強(qiáng)重大節(jié)慶活動(dòng)食品藥品安全指揮、監(jiān)測(cè)和快速檢測(cè)裝備水平.加快監(jiān)管部門信息化建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)食品藥品安全遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管.

（四）保障經(jīng)費(fèi)投入.要進(jìn)一步加大食品藥品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入力度，逐年提高經(jīng)費(fèi)保障水平.要把食品藥品安全保障的投入和經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，確保食品藥品安全監(jiān)管能力建設(shè)和執(zhí)法辦案等執(zhí)法工作所需經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位.

油炸食品調(diào)研報(bào)告篇四

本次調(diào)研主要是為了首屆重慶大學(xué)城休閑食品展在重慶大學(xué)城的順利舉辦提供依據(jù)。本文就本次調(diào)研的目的、方法、調(diào)研背景、調(diào)研內(nèi)容、以及對(duì)調(diào)研結(jié)果的簡(jiǎn)要分析，做出了此次調(diào)研的心得。通過(guò)調(diào)研得知重慶大學(xué)城首屆休閑食品展具有可行性。

市場(chǎng)調(diào)研的目的是為首屆重慶大學(xué)城休閑食品展提供依據(jù)，為市場(chǎng)銷售提供信息，為決策者提供決策依據(jù)。通過(guò)調(diào)研，加深對(duì)所學(xué)專業(yè)理論的感性認(rèn)識(shí)，夸大眼界，擴(kuò)寬視野，并能應(yīng)用和實(shí)驗(yàn)所學(xué)的理論知識(shí)，提高分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。

為了更好的了解大學(xué)生消費(fèi)者的需求以及現(xiàn)在休閑食品市場(chǎng)的現(xiàn)狀，我們組在大學(xué)城各高校及大學(xué)城周邊家庭進(jìn)行了為期一個(gè)月的市場(chǎng)調(diào)查。調(diào)查以調(diào)查問(wèn)卷為主，輔訪談、觀察法和二手資料等多種調(diào)查方法，力求使調(diào)查做到全面準(zhǔn)確。

調(diào)研的方法：抽樣調(diào)查法、問(wèn)卷調(diào)查法、文獻(xiàn)檢索法。

時(shí)間：20xx年1月—20xx年2月。

地點(diǎn)：重慶大學(xué)城。

目前休閑食品已成為大學(xué)生最主要的方便食品。據(jù)大概統(tǒng)計(jì)，全球每年休閑食品的消費(fèi)量為652.5億份，其中大約1/3是被中國(guó)消費(fèi)掉的，我國(guó)已成為全世界休閑食品的生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，其中大學(xué)生是休閑食品的主要消費(fèi)群體。在過(guò)去10年中，重慶市休閑食品行業(yè)在“市場(chǎng)之手”的推動(dòng)下，創(chuàng)新步伐不斷加快，整體發(fā)展水平有了顯著提升。目前，我市行業(yè)迫切需要從追求產(chǎn)量向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多元化，提升產(chǎn)業(yè)整體價(jià)值。

調(diào)研主要針對(duì)對(duì)象為在校大學(xué)生和大學(xué)城周邊的家庭群體，每個(gè)高校和家庭群體各100份調(diào)研報(bào)告。調(diào)查結(jié)果如下：

5.1學(xué)生群體。

在大學(xué)生選擇休閑食品的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)38%得大學(xué)生對(duì)于價(jià)格是很在意的，32%的大學(xué)生對(duì)于品牌很在意，而對(duì)于口味和營(yíng)養(yǎng)不是很在意，只是能最方便的解決饑餓就行，所以在通常的情況下價(jià)格在一定的程度上就影響了他們的選購(gòu)率。

消費(fèi)者特點(diǎn)：

5.1.1、取向不穩(wěn)定，接受新事物快，容易受廣告宣傳和公關(guān)活動(dòng)的影響。

5.1.2、活圈單一、生活有規(guī)律，接觸的媒體有限，主要接觸校園媒體。

5.1.3、強(qiáng)在高校學(xué)生心目中的品牌宣傳，注意利用校園媒體。

5.2家庭消費(fèi)群體。

在家庭這個(gè)消費(fèi)群體選擇休閑食品的時(shí)候，我發(fā)現(xiàn)在家庭對(duì)于品牌是非常重視的，而對(duì)于口味和價(jià)格不在意，他們認(rèn)為只要是吃，價(jià)格并不是問(wèn)題，而是在于質(zhì)量。只是在非常忙得時(shí)候才會(huì)選擇休閑食品，而且一大部分有小孩的家庭中，吃休閑食品是因?yàn)樾『⑾氤运圆艜?huì)去買。

6.1市場(chǎng)現(xiàn)狀的分析和總結(jié)。

未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，重慶休閑食品市場(chǎng)巨頭盤踞的格局不會(huì)有大的改變，但中小企業(yè)的表現(xiàn)是行業(yè)的關(guān)注重點(diǎn)了。目前重慶的休閑食品市場(chǎng)呈現(xiàn)出一下一些特點(diǎn)：

6.1.1、市場(chǎng)集中度高，競(jìng)爭(zhēng)格局已經(jīng)形成。

休閑食品品牌的'集中度越來(lái)越高，其在市場(chǎng)上的主競(jìng)品基本表現(xiàn)為康師傅、統(tǒng)一、可比克、恰恰等強(qiáng)勢(shì)品牌，而作為低端產(chǎn)品的小廠家在市場(chǎng)上日漸式微，行業(yè)壟斷趨勢(shì)越來(lái)越明顯，寡頭競(jìng)爭(zhēng)初露端倪。休閑食品市場(chǎng)的集中度非常之高，僅康師傅和統(tǒng)一兩個(gè)品牌就占據(jù)了整個(gè)市場(chǎng)份額的60％。

6.1.2、市場(chǎng)趨于飽和，發(fā)展空間有限。從市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局看，休閑食品市場(chǎng)雖然品牌眾多，但是各品牌市場(chǎng)的成長(zhǎng)空間比較有限。休閑食品的技術(shù)含量較低，進(jìn)入門檻不高，所以進(jìn)入市場(chǎng)的品牌非常的多，即使在同一品牌下還有不同的品種，另外作為快速消費(fèi)品的休閑食品很難培養(yǎng)出高的品牌忠誠(chéng)度，加上差異化程度不高，要想在x方面脫穎而出實(shí)屬不易。基于以上因素，經(jīng)過(guò)了十幾年的快速成長(zhǎng)后，休閑食品市場(chǎng)已經(jīng)趨于飽和。

6.1.3、產(chǎn)品向上走，渠道向下移。

通過(guò)市場(chǎng)走訪觀察，發(fā)現(xiàn)各大休閑食品廠家的產(chǎn)品都在向上走，渠道費(fèi)用的高居不下，使得行業(yè)利潤(rùn)微薄導(dǎo)致的企業(yè)戰(zhàn)略行為調(diào)整的結(jié)果。

6.1.4、提升產(chǎn)品力與品牌升級(jí)是未來(lái)行業(yè)走向。

隨著各階層消費(fèi)者消費(fèi)理性的增強(qiáng)，目前人們對(duì)休閑食品品牌的認(rèn)知度越來(lái)越高。通過(guò)推廣、促銷和廣告宣傳實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和品牌升級(jí)，提升產(chǎn)品的終端拉力。

休閑零食的定義及研究范圍。

休閑零食是指人們?cè)陂e暇、休息時(shí)所吃的食品。本報(bào)告定義的休閑零食主要包括堅(jiān)果炒貨、餅干糕點(diǎn)、糖果巧克力、蜜餞果干、乳制品和肉干魚(yú)干。

行業(yè)概況。

休閑零食是食品行業(yè)中發(fā)展最成熟、消費(fèi)者覆蓋最廣的品類。

目前線上休閑零食日均成交人數(shù)已經(jīng)超過(guò)200萬(wàn)，并且還在持續(xù)高速增長(zhǎng)。

商品畫(huà)像–品類成交結(jié)構(gòu)。

休閑零食的熱銷品類在不斷變化，從蜜餞果干到堅(jiān)果炒貨，再到餅干糕點(diǎn)，分別占據(jù)過(guò)銷量榜首。

蜜餞果干和糖果巧克力的銷售占比有所下降，說(shuō)明高糖分食品正在被替代，消費(fèi)者的飲食習(xí)慣正向健康化轉(zhuǎn)移。

商品畫(huà)像–行業(yè)各品類成交增速。

細(xì)分品類來(lái)看，乳制品作為一個(gè)相對(duì)小眾品類，增長(zhǎng)迅速，20xx年前一直高于50%。

蜜餞果干、肉干魚(yú)干和糖果巧克力的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到穩(wěn)定，增速相對(duì)較低。

消費(fèi)者畫(huà)像-性別分布。

和食品行業(yè)整體情況一樣，購(gòu)買休閑零食的消費(fèi)者也是女性居多，乳制品、餅干糕點(diǎn)、蜜餞果干都是消費(fèi)者熱愛(ài)購(gòu)買的品類。

分品類看，乳制品女性占比相對(duì)最高，男性在糖果巧克力和肉干魚(yú)干這兩個(gè)品類的占比相對(duì)較高。

消費(fèi)者畫(huà)像-年齡分布。

消費(fèi)者畫(huà)像-網(wǎng)購(gòu)深度。

零食以深度用戶為主，其中乳制品的深度用戶占比相對(duì)最高，在線上購(gòu)物最頻繁。

消費(fèi)者畫(huà)像-消費(fèi)檔次。

零食以進(jìn)階檔次消費(fèi)者為主，其中乳制品的進(jìn)階和高檔用戶占比相對(duì)最高，在線上購(gòu)買力最強(qiáng)。

消費(fèi)者畫(huà)像-消費(fèi)檔次。

從成交增速來(lái)看，三四線城市的增長(zhǎng)空間很大。一二線城市的消費(fèi)者雖然是占比最高的，但不斷向三四線城市下沉的趨勢(shì)。

消費(fèi)者畫(huà)像-地域分布。

銷售額占比排名前三：浙江省，江蘇省，廣東省。其中廣東最愛(ài)吃月餅，江浙地區(qū)愛(ài)吃餅干、巧克力、糕點(diǎn)。

同時(shí)，西藏、甘肅、青海等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份的增速偏高，市場(chǎng)潛力巨大。

移動(dòng)趨勢(shì)–發(fā)展概況。

休閑零食行業(yè)進(jìn)入移動(dòng)趨勢(shì)時(shí)代，移動(dòng)端銷售額迅猛增長(zhǎng)。20xx年10月移動(dòng)端滲透率首次突破50%，截至9月，移動(dòng)端滲透率已接近70%。

通過(guò)移動(dòng)端瀏覽零食的人數(shù)于早前20xx年4月首次超過(guò)了pc端，而成交人數(shù)于20xx年8月突破50%。

移動(dòng)趨勢(shì)-分品類發(fā)展概況。

分品類來(lái)看，肉干魚(yú)干的移動(dòng)滲透率較高，而堅(jiān)果炒貨的移動(dòng)端滲透率較低。

移動(dòng)趨勢(shì)-分人群發(fā)展概況。

分人群來(lái)看，移動(dòng)端從女性和年輕人群開(kāi)始發(fā)力。

移動(dòng)趨勢(shì)-分地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r。

分省份來(lái)看，中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的無(wú)線端銷售額占比普遍較高，可見(jiàn)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)有望通過(guò)移動(dòng)電商實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

經(jīng)營(yíng)建議。

休閑零食作為發(fā)展較成熟的品類，近年移動(dòng)端的成交比例不斷提升，商家應(yīng)抓住移動(dòng)電商的機(jī)會(huì)。

在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，消費(fèi)者的購(gòu)物行為相較pc端有較大的變化，商家的經(jīng)營(yíng)策略需做針對(duì)性的調(diào)整。

年輕人已經(jīng)成為休閑零食的主力消費(fèi)人群，并且其占比還在不斷上升，商家應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注這類用戶，開(kāi)發(fā)更受年輕人喜歡的零食品類。

健康化是休閑零食行業(yè)發(fā)展的一大趨勢(shì)，商家需順應(yīng)這一趨勢(shì)，推出更多健康類的零食。休閑零食是一種持續(xù)消費(fèi)的商品，商家應(yīng)做好老用戶的維護(hù)，提高消費(fèi)者的忠誠(chéng)度。

油炸食品調(diào)研報(bào)告篇五

隨著個(gè)人素質(zhì)的提升，越來(lái)越多的事務(wù)都會(huì)使用到報(bào)告，報(bào)告具有語(yǔ)言陳述性的特點(diǎn)。你所見(jiàn)過(guò)的報(bào)告是什么樣的呢？以下是小編幫大家整理的食品調(diào)研報(bào)告，歡迎大家分享。

近年來(lái)，中國(guó)食品工業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。按照食品的原料和加工工藝不同，食品分為28大類525種。目前，全國(guó)共有食品生產(chǎn)加工企業(yè)44.8萬(wàn)家，其中規(guī)模以上企業(yè)2.6萬(wàn)家，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率為72%，20xx年全國(guó)規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值21586.95億元人民幣，占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的6.8%，產(chǎn)量分別達(dá)到：小麥粉5193萬(wàn)噸、食用植物油1985.5萬(wàn)噸、鮮冷藏凍肉1112.5萬(wàn)噸、乳制品1459.6萬(wàn)噸、啤酒3515.2萬(wàn)千升、軟飲料4219.8萬(wàn)噸，啤酒、食用油、飲料、味精等食品的總產(chǎn)量位居世界前列。10人以上企業(yè)6.9萬(wàn)家，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率為18.7%;10人以下小企業(yè)小作坊35.3萬(wàn)家，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率為9.3%。20xx年上半年，對(duì)食用油、油脂及制品，酒類，水產(chǎn)制品，糧食加工品，飲料，肉制品，乳制品，調(diào)味品，淀粉及淀粉制品，食糖10類中國(guó)消費(fèi)量最大的食品組織國(guó)家監(jiān)督抽查，除水產(chǎn)制品抽樣合格率為85%外，其余9類食品專項(xiàng)抽查合格率均在90%以上，肉制品抽樣合格率達(dá)到97.6%。

食品工業(yè)的三大特點(diǎn)：一是肉制品、乳制品、飲料、啤酒等食品企業(yè)加工技術(shù)和裝備接近或達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，膜分離、物性修飾、無(wú)菌冷灌裝、濃縮、冷加工等加工關(guān)鍵技術(shù)接近國(guó)際先進(jìn)水平;二是企業(yè)質(zhì)量管理更加科學(xué)規(guī)范。共有10.7萬(wàn)家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，2675家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得了危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(hccp)認(rèn)證;三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，精深加工食品的比重逐漸上升，軟飲料制造業(yè)形成了包裝飲用水、碳酸飲料、果蔬飲料、茶飲料等多元化發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

影響食品安全的三大隱患：一是占食品企業(yè)總數(shù)70%強(qiáng)的10人以下的家庭小作坊，大多不具備生產(chǎn)合格食品的必備條件，產(chǎn)品質(zhì)量很難得到保證;二是一些不法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者偽造標(biāo)識(shí)、濫用標(biāo)識(shí)，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，特別惡劣的是將假冒偽劣食品銷往農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和小賣店，農(nóng)民購(gòu)買食品時(shí)容易上當(dāng)，蒙受損失;三是食品生產(chǎn)潛規(guī)則屢屢曝光：奶粉中含有xx氰胺、毒豆芽、毒火腿、毒酒、毒泡菜、毒黃花菜、蘇丹紅、雀巢奶粉碘超標(biāo)、光明變質(zhì)奶、紅心鴨蛋等層出不窮的食品安全事件，嚴(yán)重影響消費(fèi)者對(duì)食品安全的信心和中國(guó)的對(duì)外形象。

(一)食品企業(yè)(包括小作坊)的基本情況。

我市有食品取證企業(yè)1064家，簽約食品小作坊558家，無(wú)證無(wú)照或證照不全的食品加工坊約1827家，年銷售額在3億元以上的大型企業(yè)有6家，僅占企業(yè)總數(shù)的0.17%;年銷售額在3000萬(wàn)元到3億元之間的中型企業(yè)有50家，也僅占企業(yè)總數(shù)的1.45%;而年銷售額在3000萬(wàn)元以下的有3393家，其中不符合生產(chǎn)條件、存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的小作坊有1800多家，占企業(yè)總數(shù)的53.0%，我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)絕大部分規(guī)模偏小，且小作坊和私營(yíng)食品企業(yè)占較大比重，它們?cè)谠O(shè)備投入、人員使用、原材料采購(gòu)等方面不能保證要求，甚至盲目降低原材料成本，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量極不穩(wěn)定。據(jù)20xx年統(tǒng)計(jì)結(jié)果：當(dāng)年完成工業(yè)總產(chǎn)值125億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入118.16億元，實(shí)現(xiàn)利稅7.3426億元，其中利潤(rùn)3.35億元。

(二)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、特色。

1、區(qū)域特征明顯。

我市食品行業(yè)區(qū)域分布較為明顯。各個(gè)地區(qū)由于文化、歷史、傳統(tǒng)、地理等因素的不同，在食品生產(chǎn)加工行業(yè)中，行業(yè)分布明顯、產(chǎn)品錯(cuò)位發(fā)展，帶有鮮明的地方特征。海安形成了以大米、食用油和禽蛋制品為主的食品工業(yè)發(fā)展格局;xx的肉制品、黃酒、白酒產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展;如東和啟東借助臨海之勢(shì)，形成了水產(chǎn)加工的產(chǎn)業(yè)鏈;xx大富豪啤酒、海門羊肉均做出特色。但是，數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)未必就能轉(zhuǎn)化為質(zhì)量上的強(qiáng)勢(shì)，海安的食用油企業(yè)數(shù)目多，卻缺少龍頭企業(yè);xx的白酒企業(yè)數(shù)多，卻缺少品牌企業(yè);啟東、如東海產(chǎn)品企業(yè)多，但與寧波、大連產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在很大的差距。

2、產(chǎn)品種類齊全。

我市食品企業(yè)數(shù)量多，門類廣，涉及食品種類近500種。

3、特色產(chǎn)品多。

像xx的白蒲黃酒、xx茶干、xx潮糕，xx的新中腐乳、xx脆餅，市區(qū)的費(fèi)家扒雞等具有濃郁地方風(fēng)味和特色的產(chǎn)品有幾十種之多，這些產(chǎn)品隨著時(shí)間的推移愈發(fā)受到消費(fèi)者的歡迎和喜愛(ài)。

(一)、監(jiān)管的措施、效果。

1、嚴(yán)格食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。市場(chǎng)準(zhǔn)入是國(guó)家針對(duì)食品最有效的措施之一，我局嚴(yán)格按照行政許可相關(guān)法律法規(guī)要求，嚴(yán)把現(xiàn)場(chǎng)核查關(guān)，凡是不符合審查通則和審查細(xì)則規(guī)定要求的，一律不予通過(guò)，真正做到[]寧缺毋濫;同時(shí)加強(qiáng)服務(wù)，動(dòng)員幫助具備基本條件的小作坊取證。僅20xx年全市新增取證食品企業(yè)281家，換證企業(yè)104家。持續(xù)確保我市符合取證條件的生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得生產(chǎn)許可證。

2、強(qiáng)化日常監(jiān)管工作，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治。

(1)、以巡查、回訪、年度報(bào)告審查、添加劑備案、監(jiān)督檢查、強(qiáng)制出廠檢驗(yàn)和加嚴(yán)檢驗(yàn)等手段，多管齊下，力求監(jiān)管工作富有實(shí)效。根據(jù)、b、c、d分類監(jiān)管原則，結(jié)合季節(jié)生產(chǎn)特點(diǎn)，有針對(duì)性地?cái)M定巡查計(jì)劃，確保每周都有巡查小組在外突擊檢查，每月一小結(jié)，通報(bào)問(wèn)題企業(yè)，確定回訪計(jì)劃，確保整改到位。今年累計(jì)巡查、回訪取證企業(yè)1598家(次)、小作坊778家(次)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題553個(gè)，已整改到位539個(gè)。市區(qū)年度報(bào)告審查80家、添加劑備案累計(jì)77家、委托加工備案53家。

(2)、開(kāi)展食品生產(chǎn)加工小作坊專項(xiàng)整治：全力推進(jìn)食品小作坊產(chǎn)品目錄報(bào)批工作，目前當(dāng)?shù)卣雅鷱?fù)第一批允許存在的小作坊及產(chǎn)品目錄;同時(shí)督促小作坊改造生產(chǎn)條件，監(jiān)督小作坊履行各項(xiàng)質(zhì)量安全承諾，通過(guò)重點(diǎn)幫扶、督促改造，全市有34家小作坊整改提高后獲得食品生產(chǎn)許可證。

(3)、對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品重點(diǎn)監(jiān)管。一是確定“一地一品”，實(shí)施專項(xiàng)檢查。根據(jù)各地以往的監(jiān)管情況和當(dāng)?shù)厥称樊a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，確定一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品作為重點(diǎn)檢查的對(duì)象，通過(guò)企業(yè)自查，監(jiān)管部門巡查，上級(jí)部門抽查，形成食品監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì);二是開(kāi)展監(jiān)督抽查。根據(jù)省局的統(tǒng)一部署，先后對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉乳制品、水產(chǎn)品、年貨食品等開(kāi)展監(jiān)督抽查。

(二)監(jiān)管存在的主要問(wèn)題：

1、法規(guī)體系不夠完善，相關(guān)部門監(jiān)管界線不夠明確。

一是《食品安全法》雖已頒布，其實(shí)施條例、省人大會(huì)關(guān)于食品小作坊監(jiān)管的法規(guī)尚未出臺(tái)，造成監(jiān)管部門的職責(zé)分工不明確，如街面、集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)糕點(diǎn)房等前店后廠、現(xiàn)做現(xiàn)賣企業(yè)應(yīng)該誰(shuí)監(jiān)管;二是食品安全的標(biāo)準(zhǔn)制定跟不上，許多標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡過(guò)長(zhǎng)，有的已經(jīng)滯后，明顯不具備應(yīng)有的科學(xué)性與先進(jìn)性，在技術(shù)內(nèi)容方面與wo協(xié)定存在較大差距。三是地方政府負(fù)總責(zé)、企業(yè)負(fù)主要責(zé)任沒(méi)有得到有效落實(shí)。

2、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管力量明顯不足。

大量的小作坊式企業(yè)分布于城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村。目前在對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管過(guò)程中，經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足食品安全監(jiān)管工作的需要，僅靠質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須聘請(qǐng)食品協(xié)管員、信息員，這就需要工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，許多基層質(zhì)檢機(jī)構(gòu)是自收自支事業(yè)單位，沒(méi)有專項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)，投入不足，相關(guān)檢測(cè)設(shè)施和技術(shù)人員匱乏，嚴(yán)重制約著食品質(zhì)量安全的監(jiān)管。

根據(jù)國(guó)務(wù)院新的三定方案，今后將不再進(jìn)行衛(wèi)生許可，兩證并一證，質(zhì)檢部門職能增加了，責(zé)任加大了，但監(jiān)管隊(duì)伍沒(méi)有得到應(yīng)有的擴(kuò)充，監(jiān)管難以到位。食品監(jiān)管的機(jī)構(gòu)僅設(shè)到縣(市)級(jí)，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門無(wú)專職的監(jiān)管人員，不能形成基層的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，無(wú)法因地制宜地開(kāi)展必要的監(jiān)管工作，尤其是面對(duì)數(shù)量多、規(guī)模小、分布廣的食品小作坊、小企業(yè)，缺乏專職人員進(jìn)行有效監(jiān)控，而這些區(qū)域往往又是食品質(zhì)量安全事故的多發(fā)地帶。

3、食品小作坊監(jiān)管難度大。

全市2385家食品小作坊，遍布各地。生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備、衛(wèi)生條件、從業(yè)人員素質(zhì)、檢驗(yàn)?zāi)芰Φ染_(dá)不到應(yīng)有要求，具體反映為質(zhì)量意識(shí)淡薄，無(wú)標(biāo)生產(chǎn)情況嚴(yán)重，產(chǎn)品質(zhì)量不合格，濫用食品添加劑、違規(guī)使用非食品原料和工業(yè)用添加劑等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于這些小作坊、小企業(yè)具有簡(jiǎn)易性、季節(jié)性、流動(dòng)性、隱蔽性等特點(diǎn)，給食品安全生產(chǎn)監(jiān)管工作帶來(lái)較大的難度，給食品安全造成較大的隱患。

(一)、探索食品企業(yè)電子動(dòng)態(tài)監(jiān)管方式。

20xx年以來(lái)，我局依托自主研發(fā)的食品動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立了以實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)管為目標(biāo)、以落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任為核心、以符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)為目的、以完善質(zhì)量安全監(jiān)管環(huán)節(jié)為措施、以強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)控為主要內(nèi)容、以建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制為抓手的完整的質(zhì)量監(jiān)管鏈條。該系統(tǒng)使用“.n”語(yǔ)言，采用bs架構(gòu)，監(jiān)管終端依托xx質(zhì)監(jiān)電子政務(wù)工作平臺(tái)，企業(yè)終端由xx質(zhì)監(jiān)局主頁(yè)電子監(jiān)管平臺(tái)接入。該系統(tǒng)能夠按照全過(guò)程監(jiān)管的目標(biāo)要求，通過(guò)監(jiān)督企業(yè)實(shí)行企業(yè)全備案、產(chǎn)品全登記、檢測(cè)全報(bào)告、變更全告知，建立食品生產(chǎn)加工各個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)管體系，配合現(xiàn)場(chǎng)巡查、回訪、監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治等措施，以“動(dòng)態(tài)監(jiān)管組合拳”，形成對(duì)食品企業(yè)365天天天監(jiān)管的態(tài)勢(shì)。食品動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)由企業(yè)概況(基本信息)、食品企業(yè)監(jiān)管(過(guò)程監(jiān)控)、外網(wǎng)數(shù)據(jù)管理(質(zhì)監(jiān)政訊)三個(gè)部分組成，實(shí)現(xiàn)檔案、監(jiān)管、動(dòng)態(tài)、溝通等四大功能。

1、系統(tǒng)組成。

(1)企業(yè)概況(基本信息)部分。記載了企業(yè)相關(guān)證照的基本內(nèi)容，以及人員結(jié)構(gòu)、產(chǎn)值效益等。其中的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息較為詳細(xì)地記錄了企業(yè)產(chǎn)品信息、質(zhì)量控制、主要生產(chǎn)設(shè)備、行政許可、認(rèn)證認(rèn)可、綜合評(píng)定、監(jiān)督檢查、違法違規(guī)等不良行為記錄等基礎(chǔ)信息。為確?；拘畔⒌恼鎸?shí)性，系統(tǒng)禁止企業(yè)對(duì)自身的基本信息任意修改，如確需修改，系統(tǒng)會(huì)將修改的內(nèi)容自動(dòng)提交監(jiān)管部門審核，只有經(jīng)監(jiān)管人員審核通過(guò)的信息才會(huì)保存。

(2)食品企業(yè)監(jiān)管(過(guò)程監(jiān)控)部分。這是實(shí)現(xiàn)對(duì)食品企業(yè)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的主要手段。這部分總共包含了十四個(gè)小模塊，分別為：產(chǎn)品信息、生產(chǎn)設(shè)備、檢測(cè)儀器、質(zhì)管人員、原材料、包裝材料、添加劑、生產(chǎn)報(bào)表、日常巡查、監(jiān)督抽查、不合格品、委托檢測(cè)、行政處罰和生產(chǎn)許可。每個(gè)模塊都是由1到2張相對(duì)獨(dú)立的含有相關(guān)關(guān)鍵字段的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)信息表組成，記載了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的質(zhì)量關(guān)鍵控制信息和其他重要信息。如：“日常巡查”模塊，就記載了由監(jiān)管部門根據(jù)《江蘇省食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)巡查回訪管理辦法(試行)》對(duì)轄區(qū)食品企業(yè)的分類分級(jí)，進(jìn)行巡查回訪檢查的歷史記錄?！氨O(jiān)督抽查和委托檢測(cè)”模塊，記載了食品企業(yè)接受國(guó)家、省級(jí)和市級(jí)各項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查的情況和委托法定質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)的歷史記錄?！靶姓幜P”模塊記載了食品企業(yè)接受質(zhì)監(jiān)部門行政處罰的歷史記錄。

在上述十四個(gè)模塊中，原材料、包裝材料、添加劑和生產(chǎn)報(bào)表這四張動(dòng)態(tài)表是食品企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的精髓所在。企業(yè)每次采購(gòu)原輔材料、包裝材料和食品添加劑的情況都要求及時(shí)錄入，包括采購(gòu)產(chǎn)品名稱、規(guī)格、批量、時(shí)間、索票驗(yàn)證情況，添加劑名稱、用途、作用、使用范圍等;企業(yè)每批產(chǎn)品的生產(chǎn)情況和食品添加劑使用情況都要求及時(shí)錄入，包括生產(chǎn)時(shí)間、數(shù)量、出廠檢驗(yàn)情況、基本銷售去向;添加劑名稱、用途、作用、使用范圍、最大允許使用比例、實(shí)際最大使用量、備案情況等，出廠檢驗(yàn)通過(guò)電子版本直接上傳至系統(tǒng)。這些動(dòng)態(tài)表的信息由企業(yè)落實(shí)專人負(fù)責(zé)錄入，不經(jīng)監(jiān)管部門審核直接保存，由企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。系統(tǒng)監(jiān)管端口能同步接收到企業(yè)報(bào)送的數(shù)據(jù)信息，監(jiān)管部門根據(jù)這些信息通過(guò)系統(tǒng)對(duì)企業(yè)發(fā)出相應(yīng)的監(jiān)管指令。

(3)外網(wǎng)數(shù)據(jù)管理(質(zhì)監(jiān)政訊)部分。這部分主要由通知公告、咨詢交流、監(jiān)督提示三個(gè)功能對(duì)話模塊和待審核企業(yè)數(shù)據(jù)、企業(yè)登錄日志、企業(yè)操作統(tǒng)計(jì)、企業(yè)密碼管理和在線企業(yè)信息等五個(gè)輔助功能模塊組成。監(jiān)管部門通過(guò)這些模塊進(jìn)行數(shù)據(jù)審核、發(fā)布政策資訊、通知公告和監(jiān)督提示、接受企業(yè)咨詢，和食品企業(yè)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)交流，實(shí)時(shí)掌握食品企業(yè)在某一時(shí)間段內(nèi)登錄使用情況。

2、系統(tǒng)的主要功能。

1)分級(jí)管理、分類查詢，食品企業(yè)質(zhì)量檔案做到全覆蓋。對(duì)全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)行全登記、全備案，全面掌握企業(yè)的基本情況。建立了質(zhì)量管理、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、特種設(shè)備、執(zhí)法查處等完整的質(zhì)量信息檔案，實(shí)現(xiàn)了全方位、全覆蓋。市局和縣(市)局監(jiān)管人員可以按照權(quán)限、實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理、分類登記、分類查詢、分類監(jiān)管。

2)嚴(yán)把兩頭，突出中心，食品質(zhì)量監(jiān)管實(shí)行全過(guò)程。按照全過(guò)程監(jiān)管要求，從企業(yè)產(chǎn)品原輔材料進(jìn)貨登記驗(yàn)證臺(tái)帳、生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制記錄、食品添加劑備案情況、食品添加劑使用記錄、生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)記錄和產(chǎn)品流向記錄等全過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系，使任何質(zhì)量安全問(wèn)題都可追溯，確保監(jiān)管關(guān)口前移，嚴(yán)把源頭質(zhì)量關(guān)。

3)實(shí)時(shí)申報(bào)，互聯(lián)互動(dòng)，監(jiān)管信息更新實(shí)現(xiàn)全動(dòng)態(tài)。定期提醒食品監(jiān)管人員，按照監(jiān)管等級(jí)定期巡查，遠(yuǎn)程登陸查看動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)信息，并與實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況比對(duì)，變事后監(jiān)督為事先服務(wù)，督促和指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范質(zhì)量管理，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平。記錄巡查內(nèi)容，明確企業(yè)需要整改的項(xiàng)目和期限，做好巡查后處理工作，提高巡查的有效性。

4)及時(shí)發(fā)布，加強(qiáng)溝通，政策要求落實(shí)實(shí)現(xiàn)全方位。依托輔助監(jiān)管模塊，及時(shí)發(fā)布食品最新政策資訊，企業(yè)登陸系統(tǒng)可以隨時(shí)查詢，實(shí)時(shí)簽收會(huì)議通知，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)進(jìn)行政策咨詢，遠(yuǎn)程進(jìn)行釋疑解惑，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門與企業(yè)“和諧監(jiān)管”的問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)交換，突出監(jiān)管雙方資訊交流功能。同時(shí)，質(zhì)監(jiān)部門也可以根據(jù)需要隨時(shí)向企業(yè)發(fā)出網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管提示。

(二)加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件和重大事故應(yīng)急體系建設(shè)。

一是完善食品安全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急指揮決策體系、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、報(bào)告和預(yù)警體系、應(yīng)急檢測(cè)技術(shù)支撐系統(tǒng)、應(yīng)急隊(duì)伍和物資保障體系，以及培訓(xùn)演練基地、現(xiàn)場(chǎng)處置能力建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力，加大督查督辦力度，建立回訪督查制度和責(zé)任追究制度;二是建立食品安全評(píng)估評(píng)價(jià)體系。研究食品可能發(fā)生的危害后果及其嚴(yán)重性，以及危害發(fā)生的概率，并據(jù)此劃分食品的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品安全性和企業(yè)食品安全監(jiān)管制度建設(shè)及落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查、評(píng)價(jià)，開(kāi)展農(nóng)獸藥殘留、有毒有害物質(zhì)污染、食品添加劑、食品包裝材料、食品加工工藝和設(shè)備對(duì)食品安全危害程度的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

(一)明確分工，制定制度，健全網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)責(zé)任。

1、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。把食品安全工作納入大安全范疇，各級(jí)黨委政府每年要研究安排部署食品安全工作。各級(jí)政府要將食品安全工作納入年度考核，并將食品安全必須的工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。

2、要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全機(jī)構(gòu)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí)成立統(tǒng)一的食品安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和具體人員的職責(zé)，強(qiáng)化地方政府的食品安全屬地管理責(zé)任。

3、政府要強(qiáng)化食品安全組織協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)管牽頭部門的作用，使之真正成為政府食品安全的“抓手”。

4、要定期或不定期開(kāi)展督查，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。堅(jiān)持地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)，每年通過(guò)食品放心工程綜合評(píng)價(jià)工作的自查、抽查的形式，對(duì)食品安全監(jiān)管工作情況進(jìn)行督促檢查，重點(diǎn)督促檢查履行監(jiān)管責(zé)任的情況，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)制。

(二)突出監(jiān)管重點(diǎn)。

加大食品安全監(jiān)管力度，把城鄉(xiāng)結(jié)合部以及農(nóng)村作為重點(diǎn)監(jiān)管地區(qū);把區(qū)域性、季節(jié)性高風(fēng)險(xiǎn)食品作為監(jiān)管品種;把無(wú)證生產(chǎn)加工食品窩點(diǎn)，亂用非食品添加劑的行為作為查處重點(diǎn)對(duì)象。

(三)食品加工作坊要扶強(qiáng)去小。

“十一五”期間，小作坊監(jiān)管將堅(jiān)持“既要管好、又要便民”原則，在摸清底數(shù)、落實(shí)質(zhì)量安全承諾制、鼓勵(lì)小作坊聯(lián)營(yíng)發(fā)展和嚴(yán)厲查處違法行為的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，實(shí)行分類監(jiān)管，并探索建立小作坊質(zhì)量安全控制體系。對(duì)食品小作坊、小企業(yè)的監(jiān)管措施，原則就是逐步提高其控制能力、降低風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患、減少危害、確保安全。

具體做法是：對(duì)數(shù)量較多的同類小作坊，由政府協(xié)調(diào)，集中在一個(gè)區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，便于監(jiān)管;二是把已達(dá)到條件的具有一定規(guī)模的加工點(diǎn)積極從政策和資金上給予扶持，使其取證;三是鼓勵(lì)走聯(lián)合生產(chǎn)加工的路子，把分散的、有限的生產(chǎn)加工資源整合起來(lái)，使之壯大，達(dá)到規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。

(四)加大食品安全的宣傳、培訓(xùn)、教育力度。

以《食品安全法》頒布為契機(jī)，各級(jí)新聞媒體要對(duì)事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全的食品安全及時(shí)報(bào)道宣傳，各執(zhí)法部門也要采取多形式的宣傳方式，教育部門要把食品安全引進(jìn)課堂，強(qiáng)化學(xué)生食品安全意識(shí)。市、縣兩級(jí)政府要安排必要的經(jīng)費(fèi)用于食品安全的宣傳、教育和培訓(xùn)工作。

加大對(duì)食品安全的教育培訓(xùn)力度，相關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管、執(zhí)法人員，特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))食品安全管理人員的培訓(xùn)，使其掌握食品安全常用的、基本的知識(shí)，便于開(kāi)展日常管理工作。要加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主和從業(yè)人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的自律性和依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，強(qiáng)化他們的食品安全意識(shí)。

(五)建立食品安全長(zhǎng)效機(jī)制。

盡快建立和完善食品安全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，提高整個(gè)質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件的能力和水平。一是完善突發(fā)食品安全事件應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案。健全組織機(jī)構(gòu)，明確快速反應(yīng)程序，落實(shí)工作職責(zé)和責(zé)任，按照《食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理工作手冊(cè)》，組織相關(guān)培訓(xùn)和演練，加快建立實(shí)施食品安全快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使一線工作人員面對(duì)突發(fā)事件能夠做到掌握主動(dòng)，反應(yīng)迅速，處置果敢。二是建立突發(fā)事件緊急報(bào)告制度。對(duì)發(fā)生區(qū)域性的食品安全事件或者重大食品安全事故時(shí)，縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門必須及時(shí)就有關(guān)情況向市局、地方政府匯報(bào)，做到第一時(shí)間層層匯報(bào)。三是實(shí)行定期食品安全專家咨詢制度和突發(fā)食品安全公共事件專家評(píng)估制度。通過(guò)評(píng)估了解潛在的食品安全隱患，準(zhǔn)確掌握突發(fā)事件的危害程度和發(fā)生原因，提高突發(fā)事件應(yīng)急處理的科學(xué)性、權(quán)威性和準(zhǔn)確性。

油炸食品調(diào)研報(bào)告篇六

為了全面了解和掌握我縣食品藥品安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀，促進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管工作依法開(kāi)展,確保人民群眾飲食用藥安全，根據(jù)縣人大常委會(huì)工作要點(diǎn)和主任會(huì)議的安排，6月上旬，縣人大常委會(huì)組織五個(gè)調(diào)研組分別由副主任帶隊(duì)，深入超市、藥店、餐飲店、集貿(mào)市場(chǎng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)店等，通過(guò)實(shí)地查看、聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)等方式對(duì)我縣食品藥品安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)研。具體情況如下：

在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各職能部門及鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的辛勤努力，全縣食品藥品安全監(jiān)管工作取得明顯成效。

(一)監(jiān)管體制逐步完善，監(jiān)管職能進(jìn)一步理順?？h政府按照國(guó)務(wù)院和省、市政府的統(tǒng)一部署，調(diào)整、理順、完善食品藥品監(jiān)管體制，將質(zhì)監(jiān)、工商部門食品安全監(jiān)管職責(zé)移交食藥監(jiān)部門，明確了質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任和職能，食品藥品安全監(jiān)管體制和工作機(jī)構(gòu)正逐步完善和規(guī)范。在舊縣街道、納章鎮(zhèn)和通泉街道設(shè)立3個(gè)食品藥品監(jiān)管所(分局)，在全縣10個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)成立了食品藥品監(jiān)督管理辦公室，并明確了負(fù)責(zé)人及監(jiān)管工作人員，每個(gè)行政村配備了監(jiān)管信息員，形成了食品藥品安全監(jiān)管橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)責(zé)任體系。

(二)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。為了抓好食品藥品安全監(jiān)管工作，縣政府成立了由常務(wù)副縣長(zhǎng)任主任，分管副縣長(zhǎng)任副主任、縣直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的食品安全委員會(huì)，下設(shè)辦公室在縣食藥監(jiān)局，全面負(fù)責(zé)食品安全的組織、協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置工作。成員單位涉及18個(gè)相關(guān)部門，分工具體、職責(zé)明確。并定期不定期的組織召開(kāi)成員單位會(huì)議，全面部署我縣食品安全工作?？h政府先后制定出臺(tái)了重大食品藥品安全事故應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急處置預(yù)案，每年與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各部門簽訂《食品藥品安全責(zé)任書(shū)》，進(jìn)一步明確職責(zé)和權(quán)限，并將食品藥品安全工作納入縣政府對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各部門年度綜合目標(biāo)考評(píng)內(nèi)容。同時(shí)制定出臺(tái)了相應(yīng)的考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)，將責(zé)任制和年度工作目標(biāo)任務(wù)分解、落實(shí)到相關(guān)監(jiān)管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)，形成了各職能部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，提高了全縣食品藥品安全監(jiān)管總體質(zhì)量和水平。

(三)廣泛宣傳引導(dǎo)，提升全民安全意識(shí)?？h食藥監(jiān)局等職能部門采取開(kāi)展食品藥品法律法規(guī)等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)、3.15消費(fèi)者權(quán)益日宣傳活動(dòng)、建立飲食用藥科普宣傳站、發(fā)布春季食品安全預(yù)警公告等措施，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢、媒體宣傳、電視公告等方式，加強(qiáng)對(duì)全縣人民尤其是食品藥品生產(chǎn)、流通、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、單位及從業(yè)人員的食品藥品安全法律法規(guī)知識(shí)宣傳、培訓(xùn)，提升了全民食品藥品安全意識(shí)。

(四)突出重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法。為切實(shí)保障食品藥品安全，讓老百姓放心消費(fèi)，各職能部門在加強(qiáng)日常監(jiān)管的.同時(shí)，開(kāi)展了一系列食品藥品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)案件。一是開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)非法使用病死禽肉、地溝油等問(wèn)題食品和違規(guī)行為，多次進(jìn)行專項(xiàng)整治。二是堅(jiān)持對(duì)食品藥品開(kāi)展質(zhì)量抽驗(yàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題產(chǎn)品嚴(yán)格查處。三是加強(qiáng)重大節(jié)慶活動(dòng)期間食品藥品安全監(jiān)督檢查，保障節(jié)慶活動(dòng)安全順利進(jìn)行。四是加強(qiáng)學(xué)校食堂及校園周邊食品安全專項(xiàng)檢查。五是開(kāi)展三小行業(yè)專項(xiàng)整治、縣域內(nèi)高速公路沿線餐飲服務(wù)整治和農(nóng)村食品市場(chǎng)等專項(xiàng)整治行動(dòng)。在藥械安全監(jiān)管方面，開(kāi)展藥械安全專項(xiàng)整治、建立完善藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急體系、全面實(shí)施藥品電子監(jiān)管等工作，切實(shí)加大對(duì)藥品的監(jiān)管力度，有力地震懾了食品藥品領(lǐng)域的違法犯罪行為。

油炸食品調(diào)研報(bào)告篇七

為產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，產(chǎn)品質(zhì)量法、食品衛(wèi)生法等法律法規(guī)的實(shí)施，市人大會(huì)副主任帶領(lǐng)市人大財(cái)經(jīng)委、農(nóng)業(yè)環(huán)保委和教科文衛(wèi)民僑委人，就當(dāng)前我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作情況了調(diào)研和督查，食品安全工作調(diào)研報(bào)告。

一、情況。

近年來(lái)，我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作擺在位置，自主創(chuàng)新和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，結(jié)構(gòu)和發(fā)展轉(zhuǎn)變，質(zhì)量新，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升;食品安全新提升，生產(chǎn)加工持續(xù);食品監(jiān)管新，保障體系;品牌建設(shè)新進(jìn)展，制造聲譽(yù);監(jiān)管體系健全，質(zhì)量基礎(chǔ)夯實(shí);全民質(zhì)量安全意識(shí)新，社會(huì)環(huán)境。是去年8月份開(kāi)始，我市國(guó)務(wù)院、省的部署，，組織了為期四個(gè)月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。全市各級(jí)各的努力，專項(xiàng)整治行動(dòng)了、的，了預(yù)期。

二、問(wèn)題。

(一)產(chǎn)品質(zhì)量總體仍然不高。全市總體質(zhì)量在粗放型增長(zhǎng)和低端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，總體滯后于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率長(zhǎng)期徘徊在80%左右。，各縣區(qū)發(fā)展?fàn)顩r也平衡;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不容樂(lè)觀，小企業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)品檔次不高、性不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)偏低，制售假冒偽劣完全根除，質(zhì)量違規(guī)案件時(shí)有。

(三)和深化專項(xiàng)整治任重道遠(yuǎn)。在專項(xiàng)整治過(guò)程中了一整套規(guī)范和制度，但受從業(yè)人員素質(zhì)等因素，要長(zhǎng)期絕非易事，企業(yè)對(duì)為要索證索票、臺(tái)帳的認(rèn)識(shí)還模糊，這是要我做的，認(rèn)識(shí)到這是產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任、便于追溯質(zhì)量責(zé)任的需要，容易專項(xiàng)整治反復(fù)。

(四)三無(wú)企業(yè)的徹底取締難度。三無(wú)生產(chǎn)加工點(diǎn)量大面廣、有的流動(dòng)性和隱藏性，還難以應(yīng)對(duì);主觀上看，分段模糊再加上間職能銜接、信息交流不暢問(wèn)題短期內(nèi)難以消除，監(jiān)管機(jī)制尚未真正，況且食品生產(chǎn)許可工商登記的前置條件，新辦證照情況無(wú)法獲取，常常被動(dòng)監(jiān)管的狀態(tài)，難免會(huì)監(jiān)管脫節(jié)。而且三無(wú)生產(chǎn)加工也極易反復(fù)，徹底解決確有大的難度。

(五)基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待和。市屬兩區(qū)了綜合性的公共管理機(jī)構(gòu)，但人員、綜合素質(zhì)和都產(chǎn)品質(zhì)量、食品及特種設(shè)備安全監(jiān)管的需要。三個(gè)縣尚未基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。而產(chǎn)品質(zhì)量、食品及特種設(shè)備安全監(jiān)管的難點(diǎn)、又在基層，在農(nóng)村。

(六)法律法規(guī)還配套。法律法規(guī)的實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)，處罰條款不，不法分子或誠(chéng)信的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者有可乘之機(jī)，使執(zhí)法應(yīng)嚴(yán)肅性。食品無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治仍是專項(xiàng)整治工作的難點(diǎn)，是流動(dòng)攤點(diǎn)，固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，衛(wèi)生許可證，法律的交叉問(wèn)題如何解決值得。

三、建議意見(jiàn)。

產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作既是一項(xiàng)事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的民生工程，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的重大任務(wù)。建議及監(jiān)管要本著對(duì)、健康安全的宗旨，當(dāng)前我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的和薄弱環(huán)節(jié)，的措施，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

(一)牢固以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。xx大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，科學(xué)發(fā)展觀到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。這就要求著力轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，包括產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全的發(fā)展質(zhì)量。要認(rèn)識(shí)到，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，利益，形象;容忍假冒偽劣，容忍對(duì)利益的侵犯和對(duì)形象的損害。各級(jí)各能牢固科學(xué)發(fā)展觀，是強(qiáng)烈的質(zhì)量安全意識(shí)，是長(zhǎng)效機(jī)制的首要因素。

(二)宣傳教育，培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的習(xí)慣。要與榮辱觀的教育起來(lái)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的社會(huì)責(zé)任感教育。

油炸食品調(diào)研報(bào)告篇八

隨著食品藥品監(jiān)管改革逐步推進(jìn)，遠(yuǎn)安縣食品藥品監(jiān)管調(diào)整已初步到位；__鄉(xiāng)在此次改革中成立了__食品藥品監(jiān)督管理所，作為縣食品藥品監(jiān)督管理局的派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管__鄉(xiāng)的食品、餐飲、藥品經(jīng)營(yíng)主體。此次改革體現(xiàn)出黨和政府對(duì)食藥安全這一重大民生問(wèn)題的高度重視，也對(duì)食藥監(jiān)管部門提出了更高的工作要求。做好食藥監(jiān)管工作，保障民生，護(hù)航發(fā)展，是我們義不容辭的責(zé)任和迫在眉睫的任務(wù)。

全鄉(xiāng)目前共有食品餐飲經(jīng)營(yíng)單位個(gè)人共173家。其中食品經(jīng)營(yíng)戶106戶，現(xiàn)場(chǎng)制售4戶，餐飲36戶，藥店1戶，小作坊8戶，學(xué)校食堂4所，鄉(xiāng)衛(wèi)生院1家，診所1家，村衛(wèi)生室12家。

一是本所轄區(qū)山區(qū)居民點(diǎn)較多，人口數(shù)量少，造成轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶分布較散，點(diǎn)多面廣，監(jiān)管存在一定的難度。二是我所是新組建的機(jī)構(gòu)，社會(huì)認(rèn)知度較低，較多的食品藥品經(jīng)營(yíng)戶尚不知道我所的存在和具體職能；同時(shí)__鄉(xiāng)在食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革前沒(méi)有設(shè)置過(guò)相關(guān)的市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以前的監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)__的監(jiān)管屬于薄弱點(diǎn)，__食藥所在今后的監(jiān)管工作也會(huì)遇到一定的阻力和困難。三是監(jiān)管人員配備不齊全，同時(shí)人員組成來(lái)自不同行業(yè)部門，食品藥品監(jiān)管的水平也參差不齊，工作能力只具有片面性；這都會(huì)對(duì)以后開(kāi)展工作造成不利的影響。四是相關(guān)的辦公設(shè)備、執(zhí)法裝備保障未及時(shí)配備到位，人員的思想有一定的波動(dòng)，長(zhǎng)此以往也會(huì)對(duì)以后的監(jiān)管工作造成影響。

第一要及時(shí)配備相關(guān)的辦公設(shè)施和執(zhí)法裝備，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥所能早日正常的開(kāi)展被賦予的全部工作。

第二在實(shí)際的工作中，要多宣傳，一方面宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥所職能，特別是新劃入的食品相關(guān)許可要加強(qiáng)宣傳，不讓經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人跑冤枉路，可以采取上門服務(wù)的形式，邊檢查邊宣傳。另一方面是多宣傳食品安全法律法規(guī)，使經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人懂法守法。

第三在現(xiàn)有的條件下，要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的巡查，多發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，不讓食品安全因?yàn)槭称繁O(jiān)督職能劃轉(zhuǎn)的原因而出現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)于拒不改正，抗拒執(zhí)法的單位和個(gè)人，也要采取有力的打擊措施，樹(shù)立起食藥監(jiān)管部門的威信；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)縣局和鄉(xiāng)食安辦的溝通匯報(bào)，確保各項(xiàng)工作圓滿完成。

第四要開(kāi)展相關(guān)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，食品藥品監(jiān)管是一個(gè)綜合性的也是技術(shù)性的工作，對(duì)監(jiān)管人員的個(gè)人能力是有一定的要求的；只有加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員的能力水平，才能真正的做到監(jiān)管到位。

第五上級(jí)單位要制定相關(guān)的政策并落實(shí)，堅(jiān)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員的信心，使監(jiān)管人員安心工作，心往一處想、勁往一處使，全心全意的投入到食藥監(jiān)管中來(lái)，做好食藥監(jiān)管工作，不辱使命、不負(fù)重托。

油炸食品調(diào)研報(bào)告篇九

食品藥品監(jiān)督管理部門作為行政執(zhí)法的政府職能部門，肩負(fù)著黨和政府賦予的歷史使命，承擔(dān)著確保人民群眾飲食用藥安全的重大責(zé)任。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)工作目標(biāo)，關(guān)鍵在人。因此，食品藥品監(jiān)管部門，強(qiáng)化自身建設(shè)，建設(shè)和諧藥監(jiān)，成為當(dāng)前基層藥監(jiān)部門的重要工作。

存在的問(wèn)題

作為一個(gè)新組建的部門，縣局自組建以來(lái)，食品藥品監(jiān)管工作有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但是仍有許多問(wèn)題阻礙著食品藥品監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在五重五輕：

重檢查輕管理。主要表現(xiàn)為，熱衷于開(kāi)展各種專項(xiàng)檢查活動(dòng)，忽視加強(qiáng)單位管理制度建設(shè)，以建立長(zhǎng)效機(jī)制，難免頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，顧此失彼。

重監(jiān)督輕服務(wù)。主要表現(xiàn)為，注重對(duì)違反行為的查處，忽視幫助企業(yè)查找原因，制定改進(jìn)措施，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展不積極，工作不主動(dòng)。

重任務(wù)輕創(chuàng)新。主要表現(xiàn)為，機(jī)械地完成上級(jí)安排的工作和下達(dá)的任務(wù)，或因循守舊，或照抄照搬，忽視技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，快檢水平原地踏步，監(jiān)管能力和水平難以適應(yīng)保障食品藥品安全形勢(shì)需要。

重改善輕發(fā)展。主要表現(xiàn)為，將可用資金用于辦公條件改善和職工生活條件改善，忽視技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，快檢水平原地踏步，監(jiān)管能力和水平難以適保障食品藥品安全形勢(shì)需要。

重業(yè)務(wù)工作，輕作風(fēng)建設(shè)。主要表現(xiàn)為，對(duì)于各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，抓得較緊，忽視干部的作風(fēng)建設(shè)，工作不負(fù)責(zé)任，“懶、散、拖、浮”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，干部的工作激情明顯衰退。

采取的措施及對(duì)策

找出食品藥品監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題不難，難的是采取適當(dāng)?shù)拇胧┖蛯?duì)策解決問(wèn)題，結(jié)合縣局實(shí)際，我們將采取“五抓”等措施，不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，打造和諧有為的基層藥監(jiān)形象。

抓管理，促政務(wù)規(guī)范。強(qiáng)化科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)管理制度化、政務(wù)程序化、責(zé)任明細(xì)化。促進(jìn)政務(wù)規(guī)范，責(zé)任明確，是解決存在問(wèn)題的重要前提。一是管理制度化，不論是對(duì)企業(yè)還是對(duì)藥監(jiān)部門，都要堅(jiān)持制度公開(kāi)，承諾執(zhí)行，考核評(píng)定的原則，靠制度來(lái)規(guī)范企業(yè)和監(jiān)管部門的行為，實(shí)行雙向監(jiān)督，促使企業(yè)和藥監(jiān)部門的管理制度化。例如，藥監(jiān)部門對(duì)企業(yè)的檢查，力爭(zhēng)通過(guò)一次性檢查達(dá)到全面規(guī)范企業(yè)的目的，企業(yè)對(duì)藥監(jiān)部門的檢查填寫(xiě)滿意度調(diào)查表，提出意見(jiàn)和建議。二是政務(wù)程序化。藥監(jiān)部門要把企業(yè)現(xiàn)代的、先進(jìn)的質(zhì)量體系管理理念應(yīng)用到政務(wù)規(guī)范化中，形成藥監(jiān)文化。三是建立“政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系，構(gòu)建“橫向到邊，縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，形成監(jiān)管合力，消除監(jiān)管盲區(qū)。

抓服務(wù)，促環(huán)境創(chuàng)優(yōu)。強(qiáng)化服務(wù)措施，提高服務(wù)水平，是解決存在問(wèn)題的主要內(nèi)涵。一是加大幫扶力度，為企業(yè)提供全方位服務(wù)，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。二是創(chuàng)新服務(wù)模式。在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上堅(jiān)持“三個(gè)原則”，即當(dāng)?shù)卣P(guān)注什么，藥監(jiān)就介入什么；企業(yè)期盼什么，藥監(jiān)就提供什么；群眾需要什么，藥監(jiān)就幫什么。尤其是加大對(duì)農(nóng)村食品藥品質(zhì)量知識(shí)、安全知識(shí)的宣傳教育力度、提高老百姓識(shí)假辨假能力，營(yíng)造食品藥品安全的消費(fèi)環(huán)境。在服務(wù)制度上，堅(jiān)持“首辦責(zé)任制”和“限時(shí)辦結(jié)制”。進(jìn)一步完善投訴舉報(bào)制度，公開(kāi)投訴舉報(bào)電話，暢通信息渠道，以專項(xiàng)整治成果取信于民。在服務(wù)形式上，劃分服務(wù)區(qū)域，各把一關(guān)，責(zé)任明確，嚴(yán)防服務(wù)流于形式。在服務(wù)要求上，原則做到服務(wù)有內(nèi)容，建議有憑證，回訪有認(rèn)定，查漏補(bǔ)缺，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。最終目的是力求通過(guò)抓好服務(wù)，有效提升食品藥品質(zhì)量，確保人民群眾的飲食用藥安全。

抓創(chuàng)新，促事業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新是解決存在問(wèn)題的根本源泉。思路決定出路，只有創(chuàng)新監(jiān)管思路，才能增強(qiáng)監(jiān)管決策的科學(xué)性。我們的工作思路應(yīng)該是圍繞一個(gè)中心（保障公眾飲食用藥安全）、營(yíng)造兩個(gè)環(huán)境（監(jiān)管工作內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境）、抓好三項(xiàng)建設(shè)（“兩網(wǎng)”建設(shè)、誠(chéng)信體系建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)）、突破四大難點(diǎn)（快檢、規(guī)范化藥房、認(rèn)證成果鞏固、隊(duì)伍建設(shè)），提高五個(gè)水平（食品安全水平、藥品安全水平、依法行政水平、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平、食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)水平）、處理好六個(gè)關(guān)系（正確處理城鄉(xiāng)關(guān)系、正確處理行政監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督的關(guān)系、日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治的關(guān)系、責(zé)任體系與應(yīng)急體系建設(shè)的關(guān)系，監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系、依法行政與執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系）。其次在監(jiān)管效能上創(chuàng)新。圍繞一個(gè)中心，抓好兩個(gè)市場(chǎng)（食品和藥品市場(chǎng)）、三個(gè)環(huán)節(jié)（生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)）、著力構(gòu)建四個(gè)體系（日常監(jiān)管體系、規(guī)范管理體系、“兩網(wǎng)”建設(shè)體系、宣傳教育體系），創(chuàng)出“政府搭臺(tái)、藥監(jiān)唱戲、部門配合、農(nóng)民參與”的“四輪驅(qū)動(dòng)”辦法，逐步建立和完善符合本地實(shí)際情況的食品藥品長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

抓發(fā)展，促能力提升。食品藥品執(zhí)法工作具有較強(qiáng)的法制性、技術(shù)性和專業(yè)性，這就要求我們要在工作中,一是要建立健全一整套的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度，通過(guò)定期集中培訓(xùn)，以會(huì)代訓(xùn)、自主學(xué)習(xí)，定期考核考試等形式，使執(zhí)法人員盡快地熟練掌握法律法規(guī)、藥品標(biāo)準(zhǔn)、藥品檢驗(yàn)檢測(cè)等知識(shí)。二是要用有力的技術(shù)支撐體系作保障，提升執(zhí)法人員的檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和應(yīng)急反應(yīng)能力。三是要用先進(jìn)的信息化手段作保障，充分發(fā)揮稽查信息平臺(tái)的作用。廣泛收集、整合各地的藥檢信息、質(zhì)量公告信息、假劣藥品信息等稽查信息，探索建立假劣藥械展覽櫥柜。并收集藥事法律法規(guī)、藥品標(biāo)準(zhǔn)、行政相對(duì)人資料等信息，充分發(fā)揮強(qiáng)大的信息資源，進(jìn)行快捷查假，提高執(zhí)法效能。

油炸食品調(diào)研報(bào)告篇十

xx鄉(xiāng)農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告都說(shuō)民以食為天，食以安為先，食品安全對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)，是天大的事情。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步，政府對(duì)食品安全監(jiān)管力度不斷加大，食品市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范，但在經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)，食品安全得不到足夠的重視，情況仍不樂(lè)觀，農(nóng)村食品安全問(wèn)題日益突出，嚴(yán)重威脅著農(nóng)民群眾的身體健康和生命安全。

當(dāng)前，xx鄉(xiāng)農(nóng)村食品安全存在的主要問(wèn)題表現(xiàn)在：一是食品監(jiān)管人員少，監(jiān)管能力普遍不足。我鄉(xiāng)地域廣大，食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)戶點(diǎn)多且比較分散，在農(nóng)村食品安全監(jiān)管人員、經(jīng)費(fèi)不足。要對(duì)各食品源頭、生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)管，任務(wù)重，難度大。監(jiān)管往往不到位或缺乏有效監(jiān)管。

二是食品安全意識(shí)不強(qiáng)。廣大農(nóng)村群眾文化水平相對(duì)偏低，對(duì)食品安全知識(shí)知之甚少，對(duì)假冒偽劣食品缺乏基本的鑒別能力和自我保護(hù)意識(shí)，有的村民甚至不知道什么是qs。而由于大部分農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，許多農(nóng)村群眾在選購(gòu)食品的時(shí)候，一般只關(guān)注價(jià)格，對(duì)購(gòu)買的食品是否是正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)、是否過(guò)量使用色素、防腐劑、激素等，是否符合食品安全相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，往往不重視，所謂的“不干不凈，吃了沒(méi)病”的觀念在農(nóng)村地區(qū)很盛行。還有農(nóng)村群眾在食品安全法律法規(guī)方面的知識(shí)相對(duì)不足，即使食品消費(fèi)權(quán)益受到侵害時(shí)，自我保護(hù)能力也不強(qiáng)，偽劣食品農(nóng)村橫行，卻很少受到舉報(bào)。面對(duì)與城里人差別極大的農(nóng)村消費(fèi)人群，不良商販更是將農(nóng)村當(dāng)成了偽劣食品的傾銷地。把大量危害健康的問(wèn)題食用品"專供"農(nóng)村。

三食品銷售加工場(chǎng)所簡(jiǎn)陋，工作人員食品安全意識(shí)淡薄。農(nóng)村食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊絕大多數(shù)以家庭作坊的形式進(jìn)行生產(chǎn)，并且分散，一般人員少、生產(chǎn)規(guī)模較小，生產(chǎn)條件差，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到，產(chǎn)品無(wú)檢驗(yàn)，銷售無(wú)記錄，很難達(dá)到生產(chǎn)許可要求。農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和經(jīng)營(yíng)設(shè)施一般比較簡(jiǎn)陋，食品陳列和儲(chǔ)藏條件往往達(dá)不到要求。加上農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨數(shù)量少，檔次低、交通不便等原因，進(jìn)貨渠道以就近、簡(jiǎn)單、價(jià)格便宜為原則，這也為假劣食品大開(kāi)方便之門。農(nóng)村家宴也是農(nóng)村餐飲服務(wù)中的重難點(diǎn)問(wèn)題，雖然，目前加大了對(duì)農(nóng)村家宴的管理和監(jiān)管。但是農(nóng)村家宴設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，管理制度不健全，餐具消毒不嚴(yán)格，農(nóng)家宴的食品原材料采購(gòu)比較隨意，食品加工、保存難以符合要求的問(wèn)題依然存在，尤其是夏天，農(nóng)村家宴的問(wèn)題更為突出。

面對(duì)日益突出的農(nóng)村食品安全問(wèn)題，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面解決：

投入是農(nóng)村食品安全工作的堅(jiān)實(shí)保障，必須做到專人，專費(fèi)，專用。做好對(duì)農(nóng)村食品安全義務(wù)監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員的管理和培訓(xùn)，解決好他們的工作報(bào)酬，使其由兼職轉(zhuǎn)向?qū)Ｂ?，建立?jiǎng)懲機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)工作積極性。同時(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)的硬件建設(shè)，改善辦公條件，加大對(duì)農(nóng)村食品安全檢測(cè)隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)投入。充實(shí)檢測(cè)人員，增添檢測(cè)設(shè)備，改善檢測(cè)條件和檢測(cè)手段。加大食品抽檢力度，提高監(jiān)管的針對(duì)性和科技含量，并定期向社會(huì)公布食品檢驗(yàn)結(jié)果，指導(dǎo)廣大群眾理性消費(fèi)、安全消費(fèi)。鑒于農(nóng)村市場(chǎng)的分散狀況，各部門應(yīng)攜手聯(lián)動(dòng)，避免各掃門前雪的情況，強(qiáng)協(xié)作，形成食品監(jiān)管合力。才能實(shí)施從源頭的監(jiān)管。

二是加強(qiáng)食品安全知識(shí)的宣傳，提高食品安全意識(shí)。針對(duì)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的特點(diǎn)，充分利用農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的娛樂(lè)宣傳方式如廣播、報(bào)紙、電視等媒體，借助“3·15”等宣傳活動(dòng)時(shí)機(jī)大力宣傳有關(guān)食品安全的法律法規(guī)、鑒別假冒偽劣產(chǎn)品的知識(shí)和維護(hù)自身消費(fèi)權(quán)益的方法和途徑，不斷增強(qiáng)農(nóng)村群眾的食品安全意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，自覺(jué)抵制假冒偽劣商品。同時(shí)完善農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。及時(shí)處理農(nóng)村群眾的消費(fèi)糾紛，維護(hù)農(nóng)村群眾的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村群眾參與食品安全管理的積極性。

農(nóng)村消費(fèi)者處于弱勢(shì)和被動(dòng)的不利情況下，農(nóng)村已成為問(wèn)題食品的重災(zāi)區(qū)。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡凸顯出來(lái)的一大社會(huì)問(wèn)題，因此在加強(qiáng)農(nóng)村食品安全的同時(shí)也要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了，政府高度重視，部門各司其職，全民積極參與，才能確保農(nóng)村食品安全狀況根本好轉(zhuǎn)。

油炸食品調(diào)研報(bào)告篇十一

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于開(kāi)展全市食品安全工作調(diào)研活動(dòng)的通知》及其實(shí)施條例，全面了解我鎮(zhèn)食品安全現(xiàn)狀，提高我鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管水平，我站積極開(kāi)展食品安全現(xiàn)狀調(diào)研，加大食品安全監(jiān)管力度，保證我們?nèi)嗣袢罕姷纳罱】怠，F(xiàn)將我站調(diào)研食品企業(yè)情況報(bào)告如下：

一、我鎮(zhèn)食品企業(yè)的基本情況。

從企業(yè)數(shù)量上看，我鎮(zhèn)現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工戶14家，目前已獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)12家，證(衛(wèi)生許可證)照(營(yíng)業(yè)執(zhí)照)齊全食品生產(chǎn)加工小作坊2家。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，目前我鎮(zhèn)生產(chǎn)加工種類所涉及到的有：桶（瓶）裝飲用水、面粉制品、果凍、食用油等，小作坊是糕點(diǎn)加工和醬油生產(chǎn)。從產(chǎn)品知名度上看，我鎮(zhèn)除了思思樂(lè)食品有限公司生產(chǎn)的“皇子米線”具有一定的知名度以外，其他企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)品銷售渠道窄，營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)小，對(duì)市場(chǎng)影響力和占有率較低。以上反映出我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)整體處于低水平狀態(tài)，生產(chǎn)種類少，有待進(jìn)一步發(fā)展壯大。

二、監(jiān)管中存在的問(wèn)題與措施。

（一）存在問(wèn)題。

通過(guò)調(diào)查以上資料，可以清楚地看出，我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)企業(yè)。

監(jiān)管過(guò)程中遇到的問(wèn)題，具體有以下幾點(diǎn)：

1、企業(yè)食品安全意識(shí)差。我鎮(zhèn)的14家食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)中，規(guī)模小企業(yè)占的比重較大。這些企業(yè)從業(yè)人員文化程度低，法律意識(shí)不強(qiáng)，加之小企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、廠房、生產(chǎn)工藝落后。不少企業(yè)負(fù)責(zé)人片面追求利潤(rùn)，隨意生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量管理薄弱，產(chǎn)品質(zhì)量總體水平低下，控制產(chǎn)品質(zhì)量安全的能力有所欠缺，但產(chǎn)品銷售方向主要是批發(fā)市場(chǎng)，具有一定的安全隱患。

2、企業(yè)食品生產(chǎn)條件差。衛(wèi)生狀況較差、車間堆放雜物或廢棄物、工人上崗不著工作服、不按要求對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行清晰等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。這個(gè)問(wèn)題主要存在于小企業(yè)和夫妻小作坊，例如穗興糕點(diǎn)加工店，屬于夫妻小作坊，其生產(chǎn)條件差，主要原因是企業(yè)負(fù)責(zé)人不注重管理，加之從業(yè)人員流動(dòng)快，企業(yè)的自身教育意識(shí)缺乏，管理力度小。

3、企業(yè)食品產(chǎn)品檢驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔恪．a(chǎn)品出廠檢驗(yàn)水平不足，主要是一些企業(yè)檢驗(yàn)人員素質(zhì)低，不能熟練從事檢驗(yàn)工作，企業(yè)只注重?cái)?shù)量、注重效益，不愿在產(chǎn)品檢驗(yàn)上過(guò)多投入，直接影響了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的保證和提高。

（二）實(shí)行措施。

食品安全涉及面廣，牽涉部門多，在目前監(jiān)管體制下，做好這項(xiàng)工作具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。針對(duì)我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)現(xiàn)狀，認(rèn)真剖析并提出針對(duì)性措施，提出以下建議：

1、做好調(diào)查摸底，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。從健全企業(yè)檔案，掌握企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量動(dòng)態(tài)入手，認(rèn)真調(diào)查了解，切實(shí)督促企業(yè)把好從進(jìn)貨驗(yàn)收、配料生產(chǎn)、儲(chǔ)存檢驗(yàn)、出廠銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。針對(duì)生產(chǎn)意識(shí)差的部分企業(yè)，要求強(qiáng)化企業(yè)人員培訓(xùn)，提高企業(yè)人員管理和生產(chǎn)技能，提高負(fù)責(zé)人守法和質(zhì)量意識(shí)，從而提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。

2、深入巡查了解，加大監(jiān)管整治力度。針對(duì)我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管現(xiàn)狀，對(duì)獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，依照食品生產(chǎn)許可審查要求，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，確保持續(xù)獲證的條件。與之同時(shí)，對(duì)我鎮(zhèn)14間食品企業(yè)劃分巡查等級(jí)，規(guī)模小、工藝落后、生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)薄弱的企業(yè)，相應(yīng)增加巡查次數(shù)，加強(qiáng)監(jiān)管力度，對(duì)不符合要求的企業(yè)，發(fā)送整改通知，限令整治，致力提高我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量水平。

3、形成強(qiáng)大合力，消除食品安全隱患。建立食品安全監(jiān)管職能部門的密切關(guān)系，聯(lián)合食品藥品監(jiān)督站、工商局謝崗分局、綜合執(zhí)法局謝崗分局等部門，集中執(zhí)法力量，在個(gè)各管理轄區(qū)建立健全和完善食品生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、早上報(bào)、早打擊、早控制，同時(shí)，通過(guò)分析評(píng)估食品安全的隱患，提早控制、消除影響食品安全的危害因素，防止突發(fā)事件的發(fā)生。

質(zhì)監(jiān)站。

2011年11月30日。

油炸食品調(diào)研報(bào)告篇十二

關(guān)于食品安全的調(diào)研報(bào)告（一）調(diào)查研究?1.調(diào)查背景?民以食為天，食以安為先。

古人質(zhì)樸的話語(yǔ)告訴我們，食品安全在生活中位置至關(guān)重要，不僅關(guān)系到大家的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

當(dāng)前，我國(guó)食品領(lǐng)域安全形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，食品安全已成為社會(huì)關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。為了解大家對(duì)食品安全方面的看法，分析存在的問(wèn)題和原因，我展開(kāi)了關(guān)于食品安全狀況的調(diào)查。

2.調(diào)查目的希望通過(guò)這次調(diào)查，了解大邑縣食品安全現(xiàn)狀，提高對(duì)食品安全問(wèn)題的警惕和普及食品安全問(wèn)題的科普知識(shí)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展而努力。

3.調(diào)查時(shí)間11月月2222日4.調(diào)查地點(diǎn)人人樂(lè)超市，家樂(lè)福超市，學(xué)校附近的小店，街旁的地?cái)偂?/p>

5.調(diào)查方法（11）實(shí)地調(diào)查家樂(lè)福超市在中輕超市，調(diào)查到：包裝上有綠色商標(biāo)的食品是80％，有生產(chǎn)日期的食品是90％，有保制生產(chǎn)日期的食品是95％，是有保制期的食品是95是％，有質(zhì)量安全標(biāo)志的食品是90％，有廠方地址期的食品是95％，有質(zhì)量安全標(biāo)志的食有65％，有有保制期的食品有75有％，有質(zhì)量安全標(biāo)志的食品有70％，品是80％，有廠方地址的食品是90％。

學(xué)校附近的小店而在學(xué)校附近的小店，我們驚訝地發(fā)現(xiàn)包裝上有綠色商標(biāo)的食品竟只有50％，有生產(chǎn)日期的食品有廠方地址的食品是是85％。

街旁的地?cái)傇诮峙缘牡財(cái)偵?，我驚呆了。包裝上有綠色商標(biāo)的食品竟只有15有％，有生產(chǎn)日期的食品有10％，有保制期的食品有竟然只有55有％，有質(zhì)量安全標(biāo)志的食品有55％，有廠方地址的食品是10％。

占食品時(shí)首選質(zhì)量的占30％，選擇質(zhì)量和價(jià)格并重的占61.7％，選擇“價(jià)格優(yōu)先”的僅占88％；80％以上的消費(fèi)者認(rèn)為超市食品安全狀況好于批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，50%左右的高收入和中等收入階層只到超市購(gòu)買食品。農(nóng)村消費(fèi)者購(gòu)買食品的價(jià)值取向主要是“價(jià)格優(yōu)先”。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村消費(fèi)者中，74.4％回答會(huì)適當(dāng)考慮食品安全問(wèn)題，但43.7％仍首選價(jià)格便宜。

((二))調(diào)查認(rèn)識(shí)?我縣的食品安全狀況從總體上說(shuō)是好的。

縣政府及有關(guān)職能部門高度重視食品安全，多層次多途徑的開(kāi)展食品安全宣傳教育，穩(wěn)步推進(jìn)體制機(jī)制改革，逐步理順部門監(jiān)管職能。以創(chuàng)建文明縣城為切入點(diǎn)，開(kāi)展文明餐桌和食品安全專項(xiàng)整治等系列活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范了行業(yè)秩序，食品安全保障體系日益完善，日常監(jiān)管不斷加強(qiáng)，保障能力有了較大提高，全縣食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。

((三))。

總結(jié)。

問(wèn)題?我們總結(jié)出管理上出現(xiàn)問(wèn)題的一些緣由：

說(shuō)根本不干凈。一則關(guān)于在饅頭里添加了甜蜜素的新聞可以說(shuō)又是一個(gè)警鐘。當(dāng)問(wèn)及當(dāng)?shù)鼐用駮r(shí)，竟然都一點(diǎn)不知道，知道新聞播出大家才有醒悟，原來(lái)是自己的鄰里。危險(xiǎn)就在身邊，黑心加工坊就在旁邊。

(2)、伴隨科技的進(jìn)步出現(xiàn)的新問(wèn)題。

如三聚氰氨、瘦肉精等問(wèn)題。比如雙匯香腸，我們是一直吃到大的。

方便面里出現(xiàn)了塑化劑，可以說(shuō)是令人震驚。但是我們?nèi)栽趯?shí)地走訪的超市中看到大量無(wú)合格檢驗(yàn)標(biāo)識(shí)香腸、方便面的存在。

(3)、法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的制訂多有滯后，跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要。

2政府職能部門的監(jiān)督、管理不力。

(1)、各個(gè)部門互相推諉食品的衛(wèi)生、安全問(wèn)題，從生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、貯存、銷售直至餐桌上，其環(huán)節(jié)很多，其監(jiān)督、管理又涉及政府?dāng)?shù)十個(gè)部門，其監(jiān)管的職責(zé)范圍界限有的還不夠明確、細(xì)化，造成互相推諉或大家不管，有的站在本部門、本系統(tǒng)的利益上，趨利則上，遇到疑難問(wèn)題、新問(wèn)題等就以法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不全、職責(zé)不清等種種借口，或不作為、或不管不聞，或一推了之。更有甚者，還貪贓枉法。

(2)、監(jiān)督管理者缺乏有力的監(jiān)管。

各級(jí)都并未積極采取對(duì)居民，特別是外來(lái)務(wù)工者食品安。

全的有力措施。這是制度方面的缺陷。在大邑縣桃園社區(qū)的居民進(jìn)行訪問(wèn)時(shí)，他們更是表現(xiàn)出對(duì)當(dāng)今負(fù)責(zé)食品安全的相關(guān)部門的監(jiān)管力度的不信任。

3社會(huì)不良風(fēng)氣有所抬頭。

(1)、部分奸商、不法分子道德、誠(chéng)信缺失。

太多的人為了賺錢都趨之若鶩，但是卻見(jiàn)利忘義，為追求高額利潤(rùn)，使用種種手段，摻假摻雜甚至摻毒，違紀(jì)違法。因此很多的黑心工坊也就見(jiàn)怪不怪了，他們絲毫都不顧及人民的安全。惡臭的環(huán)境下，超負(fù)荷工作的人們，瘋狂加工出不合格的產(chǎn)品。雖然我們并未深入到一些加工坊中，但在平時(shí)的新聞上也可以了解到，化學(xué)藥劑的胡亂使用在食品上。例如地溝油的壞影響，甚至影響到了學(xué)校，據(jù)有的學(xué)生看到，有人在自己學(xué)校的食堂旁邊掏地溝油回收。我們可以在網(wǎng)上瀏覽到地溝油的再加工是如何的。在實(shí)地走訪部分居民家時(shí)，大家更是說(shuō)出了不太敢去酒店、飯店，因?yàn)榕履鞘堑販嫌妥龀傻牟恕?/p>

(2)、非法的添加不合格的物質(zhì)食品添加劑對(duì)于抑制食品中有害物質(zhì)和微生物的生長(zhǎng)、增強(qiáng)食品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值、消化吸收等均具有十分重要的作用。世界各國(guó)都有完善嚴(yán)格的法律標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范食品添加劑的使用，其根本的前提的是對(duì)人身體健康無(wú)害。

((四))分析原因。

在調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)，大眾對(duì)食品科普知識(shí)的掌握還是甚少的，即便是高學(xué)歷的知識(shí)一族對(duì)食品安全等方面的了解也較淺薄。

人們一般通過(guò)電視報(bào)紙等媒體了解一點(diǎn)常識(shí)，其他諸如閱讀科普書(shū)籍或者參加講座等這些活動(dòng)還是沒(méi)有普及。

盡管這樣一個(gè)信息時(shí)代，人們交流機(jī)會(huì)眾多，但很明顯，食品科普知識(shí)還無(wú)法成為一種時(shí)尚去深入我們的生活。

11、當(dāng)前消費(fèi)者主要通過(guò)電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)的曝光來(lái)關(guān)注食品營(yíng)養(yǎng)與安全事件。

對(duì)食品安全的認(rèn)知度和要求從未像今天這樣引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注，食用的產(chǎn)品是否安全，是否影響健康以至是否會(huì)造成對(duì)生命的威脅都成了老百姓的熱門話題。調(diào)查中大部分受訪者說(shuō)她每天都會(huì)從網(wǎng)絡(luò)上關(guān)注食品安全這方面的信息，而且現(xiàn)在好多的“三無(wú)”產(chǎn)品她們都不敢吃。

對(duì)于受采訪的學(xué)生來(lái)說(shuō)，名人效應(yīng)是明顯的，所以他們對(duì)于名人代言的食品都比較信任，他們也聲稱食品廣告對(duì)他們是有影響的。因此，繼續(xù)保持和加強(qiáng)媒體對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)與安全事件的報(bào)道和宣傳力度是很有必要的。

22、產(chǎn)品基本屬性、售賣地點(diǎn)對(duì)人們選擇的影響。

比較安全，個(gè)體小攤點(diǎn)的面包、牛奶、糖果、糕點(diǎn)及無(wú)包裝的糧食制品存在過(guò)期、霉變、以劣充優(yōu)的現(xiàn)象。對(duì)于學(xué)校附近路邊擺攤現(xiàn)象則更是明顯。

（五）由實(shí)踐而得出的幾點(diǎn)建議?1.完善食品安全管理體制和相關(guān)法律法規(guī)，要讓以身試法者有所“畏懼”。

無(wú)論是大小品牌還是大小企業(yè)，一經(jīng)查處，嚴(yán)懲不貸。全力避免一切腐敗現(xiàn)象的發(fā)生與發(fā)展，逐步消除政府、企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者及檢測(cè)者的信譽(yù)危機(jī)。尤其要加大對(duì)農(nóng)村食品安全的保障力度，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，努力打造城鄉(xiāng)和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.新聞媒體加大宣傳力度，宣傳形式多樣化。

絕大多數(shù)人認(rèn)為我們這次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是很有必要的，聲稱通過(guò)我們的宣講和宣傳資料的發(fā)放給當(dāng)?shù)乩习傩諑?lái)了很多以前沒(méi)有接觸到的知識(shí)，還要求我們平時(shí)多開(kāi)展一些類似的活動(dòng)，也有部分人群根本不知道我們?cè)诟墒裁?。還有些人認(rèn)為這些東西無(wú)所謂。因此，除了對(duì)一些不法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者介入監(jiān)督和曝光外，新聞媒體還應(yīng)多做些增強(qiáng)人們健康消費(fèi)意識(shí)的宣傳教育，提倡健康消費(fèi)，不盲目貪便宜。

3.。

引進(jìn)高素質(zhì)人才，盡快完善食品生產(chǎn)與質(zhì)量檢測(cè)體系。

監(jiān)測(cè)的權(quán)威性和準(zhǔn)確性，應(yīng)當(dāng)從資金、人才、技術(shù)等方面加大投入，逐步擴(kuò)大其覆蓋面。特別是地方民營(yíng)企業(yè)和監(jiān)測(cè)部門，更應(yīng)加強(qiáng)與各大高校的聯(lián)系多引進(jìn)技術(shù)。

4.加大有關(guān)部門對(duì)食品安全問(wèn)題采取的工作，提高部門間的協(xié)作能力。

油炸食品調(diào)研報(bào)告篇十三

根據(jù)常委會(huì)工作要點(diǎn)和主任會(huì)議安排，8月中旬，市人大常委會(huì)副主任嚴(yán)鳳英、楊光祺、柳忠武和副巡視員陳良椿帶領(lǐng)部分常委會(huì)委員、市人大代表對(duì)我市食品藥品安全監(jiān)管情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組聽(tīng)取了市人民政府及有關(guān)部門關(guān)于我市食品藥品安全監(jiān)管情況的匯報(bào)，深入三元、沙縣、大田、明溪縣進(jìn)行調(diào)研，聽(tīng)取了四個(gè)縣政府及相關(guān)部門的情況匯報(bào)，實(shí)地察看了相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品加工企業(yè)、餐飲業(yè)和食品、藥品流通企業(yè)等40多家。現(xiàn)受調(diào)研組委托報(bào)告調(diào)研情況。

近年來(lái)，市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《藥品管理法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》及新出臺(tái)的《食品安全法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定精神，按照“地方政府負(fù)總責(zé)、部門分工協(xié)作、各方聯(lián)合行動(dòng)”的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管工作，進(jìn)一步規(guī)范了食品藥品市場(chǎng)秩序，人民群眾飲食用藥安全得到保障，有效預(yù)防了重大食品藥品安全事故的發(fā)生。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障措施。市政府對(duì)食品藥品安全工作高度重視，多次召開(kāi)專題會(huì)議研究部署，專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》等，督促食品藥品安全措施的落實(shí)。一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。xx年8月份，市政府成立了市食品安全委員會(huì)，由常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任食安委主任，三位分管農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)口的副市長(zhǎng)和市食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)擔(dān)任副主任，成員由市直25個(gè)相關(guān)部門和梅列、三元兩區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)組成，下設(shè)辦公室，掛靠在市食品藥品監(jiān)管局。并根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)工作分工的變化及時(shí)調(diào)整充實(shí)食安委成員。二是科學(xué)界定職責(zé)。針對(duì)食品安全監(jiān)管存在多頭執(zhí)法、職責(zé)不清、檢測(cè)資源重疊等問(wèn)題、專門組織進(jìn)行調(diào)研，召開(kāi)專題協(xié)調(diào)會(huì)，進(jìn)一步理順食品源頭、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)，做到不留空檔、不留死角。三是周密部署工作。市食安委多次組織人員深入基層開(kāi)展食品安全工作調(diào)研，組織開(kāi)展食品安全專項(xiàng)檢查，督促食品安全各項(xiàng)措施的落實(shí)。四是經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。為保障食品安全工作的順利開(kāi)展，市財(cái)政局將食品安全經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，所有經(jīng)費(fèi)由食安委集中管理、?？顚Ｓ?。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。一是加強(qiáng)日常監(jiān)管。市食安委充分發(fā)揮綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)職能，采取日常監(jiān)督檢查與專項(xiàng)檢查、突擊檢查與明查暗訪、群眾舉報(bào)與點(diǎn)上抽查相結(jié)合的辦法，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、蔬菜基地、大型超市和藥店食品藥品安全監(jiān)管較到位，索證索票制度較健全。xx年以來(lái)，全市各級(jí)各部門共組織開(kāi)展食品各類執(zhí)法檢查11萬(wàn)多次，檢查食品、加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)14.6萬(wàn)戶，查處各類食品違法行為xx多起，查獲污染食品80多噸，總貨值500多萬(wàn)元。二是開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查。針對(duì)節(jié)假日的食品供應(yīng)情況以及食品安全重點(diǎn)問(wèn)題、群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，組織質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、經(jīng)貿(mào)、食品藥品監(jiān)管等部門執(zhí)法人員，重點(diǎn)開(kāi)展了“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“六一”、中秋、國(guó)慶等節(jié)日食品安全聯(lián)合檢查，以及豆制品、學(xué)校食堂、農(nóng)村食品市場(chǎng)、迎奧運(yùn)等專項(xiàng)食品安全聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)食品種植養(yǎng)殖源頭、生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)的重要部位、重點(diǎn)單位、主要品種進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)組織整改，嚴(yán)防食品安全事故發(fā)生。三是認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。xx年以來(lái)共辦理人大和政協(xié)有關(guān)食品安全的建議和提案24件，通過(guò)建議和提案的辦理，使食品安全方面的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到初步解決。

（三）突出治理重點(diǎn)，強(qiáng)化專項(xiàng)整治。根據(jù)食品產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)的市場(chǎng)供給狀況和安全薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合我市實(shí)際，先后組織開(kāi)展了多個(gè)食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。一是開(kāi)展食品小作坊、小企業(yè)專項(xiàng)整治。xx年，對(duì)全市小作坊開(kāi)展調(diào)查摸底，摸清全市現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊的基本情況。從xx年起，每年都對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，通過(guò)“兩取締”、“一轉(zhuǎn)產(chǎn)”、“四個(gè)到位”等措施，把絕大多數(shù)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊納入正常監(jiān)管范疇。二是開(kāi)展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治。xx年，按照國(guó)務(wù)院開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治的工作部署，我市成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定了專項(xiàng)整治實(shí)施方案，如期完成了10大整治工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了30個(gè)硬性整治目標(biāo)，包括省定的13個(gè)100%量化目標(biāo)。三是開(kāi)展了乳制品專項(xiàng)整治。去年九月份，“三鹿”奶粉事件曝光后，我市高度重視，認(rèn)真抓好乳制品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、餐飲環(huán)節(jié)和奶牛養(yǎng)殖、奶源供應(yīng)環(huán)節(jié)的清查和監(jiān)管，落實(shí)嬰幼兒的免費(fèi)篩查和治療措施，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定安定。四是開(kāi)展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治。從去年12月份以來(lái)，我市組織各有關(guān)部門對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)和餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑進(jìn)行專項(xiàng)整治。專項(xiàng)整治以來(lái)，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員14278人次，檢查單位25546家次，整治重點(diǎn)單位925個(gè)，整治重點(diǎn)品種153個(gè)，查處案件5起。五是全面深化藥品市場(chǎng)整規(guī)。市政府成立了由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的藥品市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大藥品市場(chǎng)整規(guī)力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣藥品。幾年來(lái)，我市共組織開(kāi)展了208次專項(xiàng)檢查，查處藥械違法案件6032件，移送司法機(jī)關(guān)處理8起，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥械1244起，不斷凈化藥品市場(chǎng)。

（四）加強(qiáng)宣傳教育，提高安全意識(shí)。一是組織開(kāi)展宣傳活動(dòng)。組織開(kāi)展了食品藥品安全“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校”“食品安全宣傳周”等活動(dòng)，并通過(guò)加強(qiáng)與電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)社聯(lián)系，大力宣傳《食品安全法》、《藥品管理法》等法律法規(guī)。上半年，大田共計(jì)發(fā)送食品安全短信2萬(wàn)條，發(fā)放《食品安全法》、《藥品管理法》單行冊(cè)5000本，宣傳單5.3萬(wàn)份，增強(qiáng)了人民群眾的維權(quán)意識(shí)，提高了全社會(huì)對(duì)食品藥品安全的參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。二是開(kāi)展食品藥品安全培訓(xùn)。全市各食品安全監(jiān)管部門，根據(jù)各自的專業(yè)特點(diǎn)和監(jiān)管職責(zé)，舉辦了食品安全監(jiān)管人員、業(yè)主及食品從業(yè)人員等培訓(xùn)班，通過(guò)培訓(xùn)，提高了監(jiān)管隊(duì)伍依法行政能力和監(jiān)管水平，增強(qiáng)了業(yè)主及食品從業(yè)人員素質(zhì)，從業(yè)和執(zhí)法人員的法律意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和自律意識(shí)都得到加強(qiáng)。三元區(qū)今年舉辦食品安全法學(xué)習(xí)培訓(xùn)宣貫會(huì)2期，邀請(qǐng)有關(guān)專家解讀《食品安全法》，共有60多位已獲qs證的食品企業(yè)、小作坊、商場(chǎng)超市的負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

（一）食品藥品相關(guān)法律法規(guī)宣傳不夠深入。一是一些領(lǐng)導(dǎo)和干部對(duì)食品藥品安全的相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，重要性認(rèn)識(shí)不足，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。三元區(qū)至今未設(shè)立食品安全委員會(huì)辦公室，對(duì)食品安全監(jiān)管工作協(xié)調(diào)不夠有力。一些食品衛(wèi)生執(zhí)法人員法律意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管不到位。二是一些食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)淡薄，生產(chǎn)加工企業(yè)設(shè)施簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)環(huán)境、衛(wèi)生條件差，從業(yè)人員素質(zhì)較低，從業(yè)培訓(xùn)不到位，對(duì)食品衛(wèi)生安全要求和常識(shí)不了解。如大田巖城啤酒廠生產(chǎn)環(huán)境差，從業(yè)人員存在未穿工作服，穿拖鞋現(xiàn)象。大田均溪小學(xué)食堂靠豬圈太近，臭味難聞，空氣質(zhì)量差。三是食品藥品安全管理制度不夠完善，個(gè)別食品藥品經(jīng)營(yíng)單位和餐飲單位臺(tái)賬、相關(guān)記錄登記不全，流于形式。如大田七星漁業(yè)公司下藥記錄不全，明溪屠宰廠進(jìn)廠豬檢驗(yàn)登記不夠完整。四是為數(shù)眾多的消費(fèi)者存在食品安全意識(shí)差、辨別能力低、維權(quán)意識(shí)淡薄等問(wèn)題，許多消費(fèi)者不知道“qs”是食品質(zhì)量安全標(biāo)志。

（二）食品藥品安全的隱患仍令人擔(dān)憂。一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)多以農(nóng)戶為單位，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化程度高的規(guī)模種養(yǎng)殖，農(nóng)業(yè)投入品使用不規(guī)范，一些農(nóng)民在生產(chǎn)中往往盲目加大施藥量和施藥次數(shù)的現(xiàn)象，不到安全間隔期就采收使用，農(nóng)產(chǎn)品全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控難度大。農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥、抗生素、重金屬、瘦肉精和市區(qū)周邊眾多“泔水豬”養(yǎng)殖等問(wèn)題仍然存在。二是食品生產(chǎn)單位以家庭小作坊為主，生產(chǎn)條件較差，食品添加劑超標(biāo)。三無(wú)食品、過(guò)期霉變食品、以次充好食品仍然存在。三是食品流通終端大多為個(gè)體工商戶，經(jīng)營(yíng)方式和管理水平較為落后，索證登記不規(guī)范。四是餐飲業(yè)衛(wèi)生狀況堪憂，有的從業(yè)人員沒(méi)有健康證，有的碗筷消毒不夠，食品品質(zhì)難保證。街頭飲食攤點(diǎn)和夜市大排檔衛(wèi)生存在“臟、亂、差”的問(wèn)題。特別是餐具洗滌公司監(jiān)管不到位，個(gè)別從業(yè)人員無(wú)健康證，企業(yè)工作流程不規(guī)范，包裝車間不具備無(wú)菌操作條件，洗滌、消毒原料和包裝材料索證不規(guī)范。在全市相當(dāng)多中小酒店都使用這些消毒餐具的情況下，潛在著較大的食品安全問(wèn)題。四是部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)未按規(guī)定進(jìn)行藥品的儲(chǔ)存、保管和養(yǎng)護(hù)，藥事管理不夠有序、規(guī)范，對(duì)體外診斷試劑、醫(yī)用耗材、一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械的管理較為薄弱。藥品流通環(huán)節(jié)違規(guī)、違法行為時(shí)有發(fā)生。

（三）食品安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。一是相關(guān)部門分段監(jiān)管銜接不緊密。7月23日省政府關(guān)于研究落實(shí)《食品安全法》有關(guān)工作的會(huì)議紀(jì)要下發(fā)后，有的部門傳達(dá)不及時(shí)，造成銜接不力，相互推諉。此外，按照《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，質(zhì)量監(jiān)督部門、工商部門、食品藥品監(jiān)督部門、衛(wèi)生部門之間的權(quán)限應(yīng)當(dāng)重新調(diào)整，但《食品安全法》沒(méi)有界定生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域和餐飲服務(wù)的含義，導(dǎo)致監(jiān)管工作內(nèi)容難以截然分清，存在監(jiān)管缺失和交叉的問(wèn)題。二是有的部門監(jiān)管責(zé)任沒(méi)有到位，降低標(biāo)準(zhǔn)，放松要求。如大笨鵝酸奶廠遷移新址后，在未辦理好衛(wèi)生、生產(chǎn)許可證的情況下，將產(chǎn)品供給市區(qū)居民。我市的腐竹產(chǎn)品的抽查合格率僅60%左右，尤溪腐竹產(chǎn)品已被列入全省重點(diǎn)整治地區(qū)及重點(diǎn)整治產(chǎn)品目錄。大三元商廈中經(jīng)營(yíng)冷凍水產(chǎn)品普遍沒(méi)有索證。三是農(nóng)村食品安全監(jiān)管不到位，監(jiān)管手段滯后，三無(wú)食品較多。四是長(zhǎng)效機(jī)制不夠健全。責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任考評(píng)、責(zé)任追究、日常巡查、應(yīng)急管理、安全信息等制度還不完善。

（四）食品藥品安全保障措施不配套。一是監(jiān)管隊(duì)伍力量薄弱。一些部門存在承擔(dān)的監(jiān)管任務(wù)與配備的人員不相適應(yīng)的問(wèn)題，有些地方監(jiān)管專業(yè)化水平不高。市質(zhì)量監(jiān)督局負(fù)責(zé)兩區(qū)食品質(zhì)量安全監(jiān)督僅2人，三元區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)食品安全工作僅經(jīng)貿(mào)局1人。二是缺乏必要的技術(shù)裝備和手段。工商、農(nóng)業(yè)、畜牧等相關(guān)監(jiān)管部門普遍缺乏必要的檢測(cè)設(shè)備和配套設(shè)施，檢測(cè)技術(shù)落后且資源分散，只能做簡(jiǎn)易的農(nóng)藥殘留檢測(cè)，無(wú)法進(jìn)行抗生素、重金屬等殘留檢測(cè)，依靠感觀、目測(cè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的方法仍然存在。三是經(jīng)費(fèi)保障水平與食品藥品安全監(jiān)管日益增長(zhǎng)的需求還不相適應(yīng)。一些部門檢測(cè)經(jīng)費(fèi)和買樣經(jīng)費(fèi)未列入預(yù)算。三元區(qū)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)共有80多個(gè)品種蔬菜，每4天僅抽檢一次，檢測(cè)8個(gè)品種農(nóng)藥殘留，難以保證上市蔬菜質(zhì)量。

（一）強(qiáng)化食品藥品安全宣傳教育。食品藥品安全關(guān)系到廣大消費(fèi)者身體健康和生命安全，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，需要全社會(huì)的共同參與。為此，各級(jí)政府要繼續(xù)加大對(duì)《食品安全法》《藥品管理法》的宣傳力度，提高各級(jí)政府、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的法律意識(shí)，依法依規(guī)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管工作各項(xiàng)措施。要加強(qiáng)食品藥品制售從業(yè)人員的法律、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和社會(huì)公德教育，熟悉并掌握必要的食品藥品知識(shí)和技能，知曉本行業(yè)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)態(tài)和信息，加強(qiáng)自身規(guī)范化管理。要加大媒體對(duì)違法生產(chǎn)、教育行為的曝光力度，促進(jìn)依法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。要采取多種形式，有針對(duì)性、分期分批對(duì)不同人群進(jìn)行食品藥品安全健康教育，讓食品藥品安全知識(shí)進(jìn)入千家萬(wàn)戶，增強(qiáng)廣大消費(fèi)者自我保護(hù)能力，提高對(duì)假冒、偽劣食品鑒別能力，自覺(jué)抵制不安全食品藥品，積極舉報(bào)違法經(jīng)營(yíng)行為。形成全社會(huì)重視、關(guān)心、參與食品藥品安全工作的良好局面。

（二）強(qiáng)化落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任。一是要繼續(xù)抓好食品安全綜合協(xié)調(diào)工作。定期召開(kāi)食品藥品安全監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)溝通，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決食品藥品安全存在的相關(guān)問(wèn)題。對(duì)照《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確監(jiān)管部門之間的權(quán)限，對(duì)監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行明確的分工，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)食品藥品各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，避免出現(xiàn)監(jiān)管空白，維護(hù)好人民群眾身體健康和生命安全。二是要完善和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感，依法履職，嚴(yán)格監(jiān)管，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。建立健全食品藥品安全責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)執(zhí)法人員行政不作為、玩忽職守、執(zhí)法犯法應(yīng)嚴(yán)肅追究責(zé)任，給予必要的處分和處罰。

（三）加強(qiáng)食品藥品安全日常監(jiān)管。要高度重視消除食品安全各個(gè)環(huán)節(jié)的安全隱患，繼續(xù)加強(qiáng)種植養(yǎng)殖源頭和食品藥品生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，消除監(jiān)管盲區(qū)。一是加強(qiáng)對(duì)食品藥品生產(chǎn)源頭的監(jiān)管。積極扶持和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品生產(chǎn)加工企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)水平，做大做強(qiáng)、規(guī)范生產(chǎn)，通過(guò)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社統(tǒng)一對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等多環(huán)節(jié)的規(guī)范自律行為。要在有條件的超市建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。二是加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。相關(guān)部門要嚴(yán)把好食品藥品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，不能因陋就簡(jiǎn)，降低門檻，對(duì)不符合相關(guān)規(guī)定和違反相關(guān)程序的廠商要加大處罰力度、限期整改。要加強(qiáng)對(duì)食品添加劑的監(jiān)管，禁止生產(chǎn)者采購(gòu)、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。三是加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。要嚴(yán)格執(zhí)行健全索證索票制度，加大對(duì)產(chǎn)品抽查檢驗(yàn)力度，確保進(jìn)入流通食品安全。四是加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)的監(jiān)管。要加強(qiáng)從業(yè)人員健康體檢，嚴(yán)格餐具消毒，加強(qiáng)集中式餐具消毒服務(wù)公司的規(guī)范管理。加大對(duì)夜市、攤點(diǎn)的整治力度。五是高度關(guān)注廣大農(nóng)村食品藥品安全狀況，采取切實(shí)措施加強(qiáng)農(nóng)村食品衛(wèi)生監(jiān)督力量，從源頭上控制偽劣食品藥品對(duì)農(nóng)民群眾的危害。

（四）深化食品藥品安全專項(xiàng)整治。繼續(xù)圍繞直接關(guān)系人民群眾切身利益、社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)對(duì)象，組織開(kāi)展聯(lián)合檢查和聯(lián)合執(zhí)法，深入開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步加大對(duì)制售假劣食品藥品違法行為的打擊力度，不斷提高市場(chǎng)規(guī)范化程度和群眾飲食用藥安全保障程度。

（五）健全食品藥品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。加快食品藥品安全監(jiān)管體制改革步伐，調(diào)整充實(shí)食安委成員單位。通過(guò)有效整合現(xiàn)有監(jiān)管資源和監(jiān)管力量，把分散的監(jiān)管集中起來(lái)，把具體的監(jiān)管統(tǒng)一起來(lái)，切實(shí)使現(xiàn)有監(jiān)管資源得到充分利用和發(fā)揮，形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的監(jiān)管體系。建立食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、信用體系和信息體系，繼續(xù)開(kāi)展食品藥品放心工程綜合評(píng)價(jià)和食品藥品安全信用體系建設(shè)，完善食品藥品安全形勢(shì)分析評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，提高對(duì)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)分析和事故的快速反應(yīng)能力。全面推廣藥監(jiān)系統(tǒng)的監(jiān)管臺(tái)帳制度，健全和完善各監(jiān)管部門檢查、抽查臺(tái)賬和現(xiàn)場(chǎng)記錄，落實(shí)整改措施和時(shí)限，使各項(xiàng)監(jiān)管工作常態(tài)化、規(guī)范化。探索農(nóng)村食品藥品綜合監(jiān)管的有效方法和措施，充分發(fā)揮食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的作用，真正實(shí)現(xiàn)食品藥品安全監(jiān)管全覆蓋。

（六）健全和完善食品藥品監(jiān)管保障機(jī)制。一是加大財(cái)政投入，將食品藥品監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保證逐年增加。解決好食品藥品執(zhí)法交通工具、快速檢測(cè)裝備、取證工具和信息化設(shè)備的配備，提高監(jiān)管水平。要進(jìn)一步整合市、縣食品藥品檢測(cè)資源，提高檢測(cè)面和檢測(cè)水平，切實(shí)使檢測(cè)到位，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)常態(tài)化。二是盡快配齊配強(qiáng)食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員，同時(shí)要把住人員的進(jìn)出關(guān)，對(duì)現(xiàn)有的執(zhí)法人員要加強(qiáng)培訓(xùn)和進(jìn)修，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。人事編制部門在調(diào)研的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加監(jiān)管部門的執(zhí)法人員和鄉(xiāng)村食品藥品協(xié)管員編制，以滿足食品藥品安全監(jiān)管工作的需要。

（七）大力扶持食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)逐步提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升全市食品藥品安全水平。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將食品安全的管理延伸到農(nóng)戶。通過(guò)政策扶持、市場(chǎng)引導(dǎo)，發(fā)展一批技術(shù)先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化程度高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。一方面繼續(xù)加大對(duì)小作坊的整治力度，逐步淘汰生產(chǎn)條件差，技術(shù)落后又無(wú)力改造的小作坊，一方面支持技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量管理水平高的企業(yè)發(fā)展壯大，逐步提高名牌產(chǎn)品企業(yè)和質(zhì)量認(rèn)證企業(yè)的市場(chǎng)占有率，從源頭上更好地保障食品安全。

油炸食品調(diào)研報(bào)告篇十四

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活質(zhì)量的提高，人們健康意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)保健食品的需求和品質(zhì)要求越來(lái)越高，保健食品市場(chǎng)逐步走向活躍，成為人們?nèi)粘Ｉ钪嘘P(guān)注的焦點(diǎn)，這就對(duì)保健食品的監(jiān)管提出了更高的要求，為此，我們對(duì)保健食品監(jiān)管進(jìn)行了專題調(diào)研。

在保健食品安全方面，近年來(lái)就發(fā)生過(guò)樹(shù)膠冒充蜂膠、螺旋藻重金屬超標(biāo)、牛皮下腳料等劣質(zhì)材料冒充驢皮制作偽劣阿膠等事件，更存在減肥、睡眠等功能保健食品中添加藥品的違法行為。除此之外，當(dāng)前保健食品市場(chǎng)還存在另一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題，就是虛假夸大宣傳，宣傳保健食品具有治療作用，故意混淆與藥品的界限，誘導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買其產(chǎn)品。

法規(guī)體系與監(jiān)管工作不相匹配。

當(dāng)前，我國(guó)保健食品市場(chǎng)發(fā)展還不成熟，消費(fèi)者對(duì)保健食品的相關(guān)知識(shí)了解有限，而市面上保健食品種類繁多，廣告宣傳四處可見(jiàn)，誤導(dǎo)消費(fèi)者的宣傳更是屢見(jiàn)不鮮，這種情況下，政府有必要對(duì)一些不規(guī)范的市場(chǎng)行為進(jìn)行干預(yù)。但保健食品監(jiān)管相應(yīng)的法律法規(guī)卻存在很多不完善之處，缺乏系統(tǒng)的監(jiān)管法律制度，xx年出臺(tái)的《食品安全法》第五十一條規(guī)定，保健食品的具體管理辦法由國(guó)務(wù)院制定，但《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》至今仍未出臺(tái)，造成政府監(jiān)管、行政執(zhí)法法律依據(jù)的缺失，監(jiān)管部門對(duì)違法違規(guī)行為打擊難以到位，懲戒威懾作用不強(qiáng)。

保健食品企業(yè)"多、小、散、低"，監(jiān)管難度大。

我區(qū)現(xiàn)有各類保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)一千多家，大多規(guī)模小，分布散，購(gòu)進(jìn)銷售缺乏科學(xué)管理，而且經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和法律意識(shí)普遍較弱，大多數(shù)保健食品從業(yè)人員素質(zhì)較低，分不清保健食品批準(zhǔn)文號(hào)、產(chǎn)品批號(hào)、衛(wèi)生許可證號(hào)等，不了解經(jīng)營(yíng)保健食品如何進(jìn)行索證索票、如何進(jìn)行進(jìn)貨驗(yàn)收記錄等，也不清楚國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口保健食品如何區(qū)分，對(duì)監(jiān)管部門的要求也不當(dāng)回事。

監(jiān)管力量薄弱。

保健食品原來(lái)是由衛(wèi)生部門監(jiān)管，在實(shí)際工作中，衛(wèi)生部門只注重保健食品準(zhǔn)入的許可，把保健食品按照普通食品進(jìn)行監(jiān)管，而未注重對(duì)保健食品的專項(xiàng)監(jiān)督，致使保健食品監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱。通過(guò)機(jī)構(gòu)改革，保健食品監(jiān)管這塊職能劃到藥監(jiān)部門，雖然藥監(jiān)部門設(shè)立了專門的保健食品監(jiān)管職能科室，但保健食品經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量眾多，且大多數(shù)在農(nóng)村，點(diǎn)多面廣，單憑科室里兩三個(gè)人很難起到有效的監(jiān)管。另一方面，監(jiān)管人員對(duì)部分經(jīng)營(yíng)保健食品的單位提出諸如索證索票、建立臺(tái)賬等工作要求時(shí)，經(jīng)營(yíng)者往往敷衍了事。

針對(duì)上述問(wèn)題，各地藥監(jiān)部門積極探索，扎實(shí)推進(jìn)，在健全制度、創(chuàng)新思路、強(qiáng)化整治、完善體系等方面做了大量卓有成效的工作，也取得了顯著成效，我們通過(guò)查閱資料和外出調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有一些對(duì)做法對(duì)我們的工作有很好的借鑒作用。

"天安行動(dòng)"，蘇州重拳保障食品安全。

蘇州開(kāi)展的"天安行動(dòng)"，由蘇州市紀(jì)委和蘇州食品安全委員會(huì)牽頭，是繼前幾年蘇州一系列食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)之后，集中開(kāi)展的、各地各部門同時(shí)進(jìn)行的一場(chǎng)食品安全綜合治理，參與部門有市衛(wèi)生局、監(jiān)察局、公安局、農(nóng)委、食藥局、質(zhì)監(jiān)局、工商局等。"天安行動(dòng)"的整頓重點(diǎn)是十大類產(chǎn)品和六個(gè)環(huán)節(jié)，該項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，曝光了一批大案要案，形成了執(zhí)法高壓新態(tài)勢(shì);公布了一批監(jiān)測(cè)結(jié)果，形成了企業(yè)自律新氣象;總結(jié)了一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成了工作聯(lián)動(dòng)新格局;探索了一批攻關(guān)項(xiàng)目，形成了科學(xué)監(jiān)管新局面。蘇州市"天安行動(dòng)"的特點(diǎn)是：紀(jì)委強(qiáng)勢(shì)牽頭，營(yíng)造了良好的外部執(zhí)法氛圍，藥監(jiān)局的執(zhí)法壓力和風(fēng)險(xiǎn)明顯減小。

臺(tái)延伸到保健食品流通領(lǐng)域日常監(jiān)管中，動(dòng)態(tài)掌握各保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的基本情況和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，有效加強(qiáng)保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管及問(wèn)題保健食品的掌控，在保健食品市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范工作上作了有益探索，有效規(guī)范了保健食品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，保障了保健食品安全。

"治亂必用重典"，部分地區(qū)針對(duì)當(dāng)?shù)乇＝∈称肥袌?chǎng)混亂的現(xiàn)狀，實(shí)行了"最嚴(yán)格"的監(jiān)管。比如浙江某地藥監(jiān)部門在檢查中查獲總貨值700多元的過(guò)期保健食品，當(dāng)?shù)厮幈O(jiān)部門依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》要求，對(duì)該經(jīng)營(yíng)單位處于罰款五萬(wàn)的處罰，且已執(zhí)行到位。

以示范創(chuàng)建推動(dòng)市場(chǎng)規(guī)范。

建湖等地在目前保健食品法律法規(guī)不完善的情況下，以保健食品示范店創(chuàng)建為平臺(tái)，加大對(duì)保健食品經(jīng)營(yíng)單位的培訓(xùn)和指導(dǎo)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，提高企業(yè)法律意識(shí)和誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)，凈化了保健食品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序。建湖等地在建設(shè)保健食品示范店的同時(shí)，借鑒餐飲監(jiān)管的成功經(jīng)驗(yàn)，推出了動(dòng)態(tài)監(jiān)管，在被監(jiān)管企業(yè)張貼"笑臉平臉哭臉"三種檢查結(jié)果，讓廣大消費(fèi)者清楚了解經(jīng)營(yíng)單位的被檢查情況。

通過(guò)學(xué)習(xí)和思考，我們結(jié)合本地實(shí)際，明確了"打基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)、創(chuàng)特色、出亮點(diǎn)"的保健食品監(jiān)管工作方針，通過(guò)誠(chéng)信建設(shè)、示范引領(lǐng)、科學(xué)監(jiān)管等手段，使我區(qū)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，人民群眾對(duì)保健食品安全更加放心滿意，具體做法為：

摸清基礎(chǔ)，掌握底數(shù)。

保健食品經(jīng)營(yíng)單位規(guī)模小、變化快，為此我們?cè)谠袛?shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，多措并舉開(kāi)展保健食品經(jīng)營(yíng)單位摸底調(diào)查，一是利用各鎮(zhèn)協(xié)管員對(duì)本鎮(zhèn)情況相對(duì)熟悉的特點(diǎn)，發(fā)動(dòng)各鎮(zhèn)協(xié)管員開(kāi)展調(diào)查，并對(duì)相關(guān)工作提出明確要求;二是在報(bào)紙和電視上發(fā)出公告，要求相關(guān)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行申報(bào)備案;三是要求各監(jiān)管組結(jié)合專項(xiàng)整治工作，做好?；?jīng)營(yíng)企業(yè)的調(diào)查摸底。摸底調(diào)查的對(duì)象包括保健食品專營(yíng)店、化妝品專營(yíng)店、經(jīng)營(yíng)保健食品化妝品的超市、大中型美容店、大中型美發(fā)店。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，做到保健食品生產(chǎn)企業(yè)、保健食品批發(fā)企業(yè)、保健食品專營(yíng)店一企一檔，規(guī)范管理。

加大宣傳，營(yíng)造氛圍。

保健食品、化妝品監(jiān)管需要社會(huì)各界和廣大人民群眾的廣泛參與和大力支持，為此我們加大宣傳力度，一是通過(guò)廣播、橫幅、培訓(xùn)等多種形式，普及監(jiān)管法律法規(guī)和安全知識(shí)，增強(qiáng)公眾科學(xué)理性消費(fèi)意識(shí)和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。二是利用藥監(jiān)之聲、藥監(jiān)開(kāi)放日、老年大學(xué)宣傳講課等方式開(kāi)展針對(duì)中老年等特定人群的宣傳，宣傳保健食品基本知識(shí)，告知中老年人警惕以會(huì)議銷售、上門推銷、電話推銷、免費(fèi)體檢、免費(fèi)試用等方式進(jìn)行的保健食品銷售騙術(shù)。三是積極開(kāi)展面向保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的宣傳，宣傳保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)"八不準(zhǔn)"，與相關(guān)企業(yè)簽訂質(zhì)量安全承諾書(shū)，實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人約談制度，強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人為質(zhì)量安全第一責(zé)任人的'意識(shí)，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)和穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

樹(shù)立示范，規(guī)范引領(lǐng)。

在目前保健食品監(jiān)管法律法規(guī)不健全的情況下，我們積極探索保健食品經(jīng)營(yíng)示范店的建設(shè)，以起到引導(dǎo)保健食品經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮示范的輻射和帶動(dòng)效應(yīng)。該項(xiàng)工作我們堅(jiān)持政府推動(dòng)與企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)相結(jié)合、分類指導(dǎo)與分級(jí)聯(lián)創(chuàng)相結(jié)合、逐步推進(jìn)與滾動(dòng)發(fā)展相結(jié)合、突出重點(diǎn)與全面統(tǒng)籌相結(jié)合，在全區(qū)建設(shè)一批示范單位，樹(shù)立一批先進(jìn)典型，推廣一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升保健食品質(zhì)量安全水平，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境。

勇于創(chuàng)新，科學(xué)監(jiān)管。

一是開(kāi)展保健食品遠(yuǎn)程電子監(jiān)管。為建立健全保健食品科學(xué)監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)常態(tài)監(jiān)管的科技化手段，規(guī)范保健食品經(jīng)營(yíng)行為，我們?cè)谒幤?、醫(yī)療器械遠(yuǎn)程電子監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，推行保健食品遠(yuǎn)程電子監(jiān)管工作。此項(xiàng)工作是利用網(wǎng)絡(luò)信息化監(jiān)管手段，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及相關(guān)品種的監(jiān)督管理，動(dòng)態(tài)掌握各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本情況和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，為保健食品監(jiān)管的連續(xù)性、完整性、科學(xué)性等方面提供更加科學(xué)的保障。保健食品遠(yuǎn)程電子監(jiān)管工作采用逐步遞進(jìn)推行的方式開(kāi)展，第一批先在保健食品經(jīng)營(yíng)示范店等條件較好的保健食品經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展遠(yuǎn)程監(jiān)管，實(shí)施保健食品數(shù)據(jù)上傳，然后逐步推廣到藥品零售企業(yè)、保健食品專營(yíng)店、有條件的大中型超市等保健食品經(jīng)營(yíng)單位。

二是加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)。在保健食品監(jiān)管法律法規(guī)尚不完善的情況下，開(kāi)展保健食品監(jiān)管離不開(kāi)與相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)。比如目前開(kāi)展的保健食品"打四非"專項(xiàng)整治行動(dòng)，其中保健食品非法經(jīng)營(yíng)行為的第一條是："未經(jīng)食品流通許可或保健食品流通許可經(jīng)營(yíng)保健食品的"，食品流通許可是工商部門發(fā)放的，保健食品流通許可是由藥監(jiān)部門出具"保健食品流通許可審核意見(jiàn)書(shū)"，再由工商部門發(fā)放許可證，在縣一級(jí)機(jī)構(gòu)改革沒(méi)有到位的情況下，如果我們發(fā)現(xiàn)某經(jīng)營(yíng)單位存在上述非法經(jīng)營(yíng)行為，就離不開(kāi)與工商部門的聯(lián)動(dòng)。此次保健食品"打四非"專項(xiàng)行動(dòng)是由國(guó)家藥監(jiān)總局獨(dú)家發(fā)起的，有關(guān)法律依據(jù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)等都需要及時(shí)通報(bào)法制、法院、公安等相關(guān)部門，爭(zhēng)取他們的支持，形成執(zhí)法合力。此外，當(dāng)前在法律法規(guī)不完善的情況下，我們也可結(jié)合"三聯(lián)防工程"這個(gè)平臺(tái)，與紀(jì)委、法院、法制辦、檢察院加強(qiáng)溝通聯(lián)系，共同商定相應(yīng)保健食品違法行為適用的法律條款，盡可能減少?gòu)?fù)議、訴訟帶來(lái)的的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，積極避免在法律法規(guī)不健全情況下不作為、難作為所帶來(lái)的瀆職風(fēng)險(xiǎn)。

油炸食品調(diào)研報(bào)告篇十五

食品是民生之本。食品安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)乎社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。然而，近年來(lái)全國(guó)接連發(fā)生的食品安全事件令人怵目驚心，一次又一次沖擊著國(guó)人脆弱的神經(jīng)。為了全面了解我市食品安全現(xiàn)狀，為進(jìn)一步加強(qiáng)全市食品安全工作獻(xiàn)智出力，八月中旬至九月底，在市食品安全委員會(huì)辦公室及有關(guān)部門的協(xié)助下，市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會(huì)組織部分委員，采取集中調(diào)研和分散調(diào)研相結(jié)合的方式，由副主席李克欣、鄧方安帶隊(duì)，到我市部分食品生產(chǎn)加工銷售企業(yè)、交易市場(chǎng)和餐飲服務(wù)單位，對(duì)全市食品安全情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

我市現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工企業(yè)1256戶，產(chǎn)品涉及27類31個(gè)品種，其中獲食品生產(chǎn)許可證的404戶;食品經(jīng)營(yíng)戶9544戶;各類餐飲單位8200余戶。近年來(lái)，我市各級(jí)政府及食品安全監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹實(shí)施《食品安全法》，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全制度規(guī)范，廣泛進(jìn)行宣傳教育，認(rèn)真抓好日常監(jiān)管，深入開(kāi)展整治打擊，全市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序漸趨規(guī)范，群眾反映強(qiáng)烈的蔬菜、肉、糧、水果、奶制品和水產(chǎn)品的質(zhì)量和衛(wèi)生狀況都有了不同程度的好轉(zhuǎn)，食品安全保障水平明顯提升，未發(fā)生過(guò)重大食品安全事件，在近年來(lái)省食品安全委員會(huì)開(kāi)展的綜合評(píng)價(jià)中始終位居全省前列。在保障食品安全方面主要做了以下工作：

1、健全機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任。市政府始終將食品安全擺在重要位置，多次召開(kāi)專題會(huì)議研究部署。特別是今年以來(lái)，市政府進(jìn)一步加強(qiáng)了市食品安全委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)力量，由市長(zhǎng)擔(dān)任主任，常務(wù)副市長(zhǎng)和分管副市長(zhǎng)擔(dān)任副主任，26個(gè)相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員。同時(shí)，落實(shí)了食安委日常辦公機(jī)構(gòu)、人員、編制和經(jīng)費(fèi)，成立了市食品藥品稽查支隊(duì)，調(diào)整并明確了各監(jiān)管部門職責(zé)任務(wù)，完善了食品安全工作目標(biāo)責(zé)任考核制度，規(guī)范了食品安全監(jiān)管工作體制。各縣區(qū)也先后建立了食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和日常辦公機(jī)構(gòu)，充實(shí)了力量。初步形成了市縣區(qū)上下聯(lián)動(dòng)的食品安全監(jiān)管體系。

2、建章立制，規(guī)范監(jiān)管。市上先后出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度》、《食品安全事故報(bào)告制度》、《食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《食品安全聯(lián)席會(huì)議制度和信息通報(bào)制度》、《食品非法添加和濫用食品添加劑違法線索舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)制度》等一系列食品安全工作制度規(guī)章。按照“政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的要求，各部門、各縣區(qū)結(jié)合各自職能及工作實(shí)際，制定了一系列具有針對(duì)性和可操作性的制度規(guī)章，為規(guī)范監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。

3、廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。市縣區(qū)監(jiān)管部門不斷加大食品安全法律法規(guī)和相關(guān)科普知識(shí)的宣傳教育力度，職能部門按照分工，開(kāi)辦各類培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn);通過(guò)發(fā)放宣傳冊(cè)、制度上墻、送法上門，不斷加強(qiáng)食品行業(yè)從業(yè)人員的食品安全意識(shí)教育;充分利用消費(fèi)者權(quán)益日、法制宣傳日、科技之春等平臺(tái)和新聞媒體，開(kāi)展食品安全社會(huì)宣傳教育，廣泛宣傳食品安全法律法規(guī)和科普知識(shí)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近兩年全市共舉辦與食品安全有關(guān)的各類培訓(xùn)班30余期，開(kāi)展宣傳咨詢活動(dòng)3000余次，發(fā)放宣傳資料5萬(wàn)余份，培訓(xùn)和宣傳對(duì)象達(dá)3萬(wàn)多人次。

4、日常監(jiān)管，各司其職。藥監(jiān)部門切實(shí)承擔(dān)市食安委辦公室的日常工作，認(rèn)真履行綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管職能，及時(shí)對(duì)全市食品安全工作進(jìn)行總體安排和督查協(xié)調(diào)。今年接管餐飲服務(wù)業(yè)監(jiān)管工作后，盡力克服人員不足、監(jiān)管體制機(jī)制尚未完全理順等困難，組織開(kāi)展了對(duì)重點(diǎn)食品、特色食品、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)餐飲等重點(diǎn)區(qū)域的各種治理活動(dòng)，確保了監(jiān)管工作不斷、不散、不亂;農(nóng)業(yè)、水利等部門相繼開(kāi)展了種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)資打假等行動(dòng)，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品食用安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)業(yè)投入品安全使用等配套保障制度，保證了源頭產(chǎn)品質(zhì)量安全;商務(wù)、經(jīng)貿(mào)等部門不斷強(qiáng)化肉類市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范生豬屠宰秩序，讓市民吃上“放心肉”;質(zhì)監(jiān)部門嚴(yán)把食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，在嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入、強(qiáng)化監(jiān)督抽查的同時(shí)，制定并實(shí)施了《食品生產(chǎn)加工小作坊委托檢驗(yàn)管理辦法》等制度，進(jìn)一步擴(kuò)大了監(jiān)管覆蓋面;工商部門創(chuàng)新監(jiān)管，推行食品流通許可證、經(jīng)營(yíng)者自律、駐場(chǎng)監(jiān)管、“星級(jí)信用”評(píng)定管理等制度，開(kāi)展了“兩創(chuàng)建”活動(dòng)，建立食品安全聯(lián)合管理機(jī)制，有效提高了流通領(lǐng)域監(jiān)管效能。各縣區(qū)也做了大量富有創(chuàng)新和特色的工作，如漢臺(tái)區(qū)為“菜籃子”設(shè)立安全網(wǎng)，南鄭縣推出“食品安全示范單位創(chuàng)建”等，保證了食品安全監(jiān)管工作的有效落實(shí)。

5、專項(xiàng)整治，消除隱患。監(jiān)管部門密切配合，聯(lián)合行動(dòng)，抓住食品行業(yè)重點(diǎn)品種、熱點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展各類專項(xiàng)整治活動(dòng)。先后組織開(kāi)展了打擊非法添加和濫用食品添加劑，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐和問(wèn)題乳粉清繳，地溝油、瘦肉精、辣椒及其制品等一系列整治，查處了一批食品安全違法違規(guī)行為。僅今年上半年，全市共檢查整治農(nóng)藥飼料經(jīng)營(yíng)戶1100戶次、獸藥經(jīng)營(yíng)戶560戶次、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)539個(gè)次，檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)290戶次、食品經(jīng)營(yíng)戶21300戶、餐飲單位4100戶次，取締無(wú)證照食品經(jīng)營(yíng)戶128戶，搗毀制假售假窩點(diǎn)4個(gè)，立案查處食品違法案件200余起。有力地打擊了食品安全違法行為，消除了許多食品安全隱患。

6、應(yīng)急反應(yīng)，快捷得當(dāng)。在切實(shí)做好監(jiān)管和整治工作的同時(shí)，未雨綢繆，建立了食品安全事故應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制。如衛(wèi)生部門按照“屬地管理、責(zé)任唯一、快速應(yīng)對(duì)”的原則，建立了食物中毒預(yù)警機(jī)制、三級(jí)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急處置預(yù)案，在去年4月勉縣等地發(fā)生的疑似與蛋奶質(zhì)量相關(guān)的學(xué)生群體不適反應(yīng)事件中，迅速進(jìn)入應(yīng)急反應(yīng)程序，由市委、市政府統(tǒng)一指揮，調(diào)動(dòng)各級(jí)相關(guān)部門介入，及時(shí)查清了原因，妥善作了處置，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。盡管事件原因不在我市，但市政府以此為戒，事后及時(shí)在全市范圍內(nèi)部署開(kāi)展了專項(xiàng)大檢查，有效杜絕了類似事件發(fā)生。

雖然我市在食品安全監(jiān)管方面做了大量的工作，保持著良好的食品安全記錄，但與群眾的要求還有很大差距，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問(wèn)題。主要是：

1、部分食品企業(yè)法律意識(shí)淡漠。一些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和從業(yè)人員的食品安全意識(shí)淡漠，誠(chéng)信道德低下，目無(wú)法紀(jì)，唯利是圖，生產(chǎn)、加工、銷售有毒有害食品，而且手段不斷翻新。有的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任感，規(guī)章制度流于形式，衛(wèi)生環(huán)境惡劣，食品質(zhì)量不能保障。

2、食品安全源頭監(jiān)管薄弱。個(gè)別地方片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，對(duì)食品安全出現(xiàn)的問(wèn)題不能及時(shí)嚴(yán)肅查處，對(duì)違法犯罪行為未能有力打擊。個(gè)別監(jiān)管人員玩忽職守，不作為甚至亂作為，致使有的食品企業(yè)有機(jī)可乘并鋌而走險(xiǎn)，肆意制售不安全食品。

3、一些環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)不明。目前食品安全由多部門分段監(jiān)管，市縣(區(qū))政府的食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)，但由于這一監(jiān)管體制剛剛建立，存在著各監(jiān)管部門工作銜接不緊密，有些職責(zé)不明確、不具體等問(wèn)題，在實(shí)際監(jiān)管中監(jiān)管交叉和監(jiān)管空白同時(shí)存在，有時(shí)在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后有相互推諉扯皮的現(xiàn)象。

4、監(jiān)管配套規(guī)章滯后。食品監(jiān)管工作需要的一些規(guī)章制度還存在空白。國(guó)家出臺(tái)的法律、法規(guī)、政策需要地方制定具體實(shí)施方案和操作辦法，予以配套，加以落實(shí)，比如小餐飲、小作坊、小攤販管理辦法等。有的地方特色小吃還沒(méi)有安全標(biāo)準(zhǔn)，有的同一種食品不同監(jiān)管部門的標(biāo)準(zhǔn)不盡一致。

5、檢驗(yàn)檢測(cè)資源共享差。由于食品安全監(jiān)管涉及的部門多，大部分都單獨(dú)設(shè)立自己的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，造成低水平重復(fù)建設(shè)，資源共享差，發(fā)揮效能不夠。與此同時(shí)，由于經(jīng)費(fèi)有限，必需的高端設(shè)備無(wú)力投入，現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)能力也不適應(yīng)實(shí)際需要，導(dǎo)致我市食品安全總體檢驗(yàn)檢測(cè)能力不強(qiáng)。此外，各監(jiān)管部門同時(shí)抽檢，造成了重復(fù)檢查，資源浪費(fèi)，也增加了食品企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

6、監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。食品生產(chǎn)、加工、銷售點(diǎn)多面廣線長(zhǎng)，構(gòu)成復(fù)雜。面對(duì)嚴(yán)峻的食品安全形勢(shì)，食品監(jiān)管部門普遍感到專業(yè)技術(shù)力量、管理工作人員、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備和工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，特別是基層和一線的監(jiān)管力量非常薄弱，開(kāi)展工作困難。

1、加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化食品企業(yè)主體責(zé)任。安全食品是生產(chǎn)出來(lái)的，不是監(jiān)管出來(lái)的。食品安全主要不是技術(shù)問(wèn)題，而是食品企業(yè)缺乏道德、誠(chéng)信和社會(huì)責(zé)任的問(wèn)題。食品行業(yè)人人都是食品的創(chuàng)造者，也是食品的享受者。因此，必須首先加強(qiáng)食品企業(yè)及人員的道德誠(chéng)信和法律法規(guī)教育，牢固樹(shù)立“誠(chéng)信至上、以質(zhì)取勝、守法經(jīng)營(yíng)”的經(jīng)營(yíng)理念，將社會(huì)責(zé)任觀念融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策之中，主動(dòng)承擔(dān)起企業(yè)法人代表或主要負(fù)責(zé)人是食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任，建立健全企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制和食品安全責(zé)任追溯制度。其次是充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的監(jiān)督管理和橋梁紐帶作用。通過(guò)行業(yè)公約、行內(nèi)規(guī)范和從業(yè)承諾等方式，引導(dǎo)約束行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)自律，促進(jìn)行業(yè)良好風(fēng)氣的形成。三是建立食品行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全信用檔案，對(duì)守法守信企業(yè)大力宣傳褒揚(yáng)，對(duì)問(wèn)題食品和問(wèn)題企業(yè)公開(kāi)曝光，并列入“黑名單”，逐步健全守信受益、失信受罰的激勵(lì)約束機(jī)制和以信用為憑證的行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，使失信企業(yè)失去生存空間。

2、進(jìn)一步理順監(jiān)管體制，構(gòu)建動(dòng)態(tài)、全程、高效監(jiān)管體系。面對(duì)食品安全的嚴(yán)峻形勢(shì)，政府主管部門應(yīng)認(rèn)真貫徹“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、惠民生”的基本方針，監(jiān)管部門要把食品安全工作作為硬任務(wù)，采取硬舉措，考核硬指標(biāo)。監(jiān)管工作必須突出一個(gè)“嚴(yán)”字，嚴(yán)格實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分析，嚴(yán)格實(shí)施準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)督抽查和檢驗(yàn)檢測(cè)，嚴(yán)格執(zhí)法打假，嚴(yán)格處置突發(fā)事件。一是應(yīng)科學(xué)合理劃分監(jiān)管部門職責(zé)。對(duì)食品監(jiān)管領(lǐng)域和環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)合理劃分，按權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，明確細(xì)化各監(jiān)管部門職能責(zé)任，將交叉模糊、職責(zé)不清的環(huán)節(jié)明確落實(shí)到某個(gè)具體監(jiān)管部門，實(shí)行分片分段定責(zé)制，著力解決好食品安全分段監(jiān)管中的銜接問(wèn)題，既要避免職能交叉，又要防止監(jiān)管空白，保證監(jiān)管工作的整體性、協(xié)調(diào)性和有效性。二是進(jìn)一步抓好市縣條條監(jiān)管和塊塊監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)政府的責(zé)任，使其切實(shí)承擔(dān)起法律要求的“負(fù)總責(zé)”的責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化食安委職能，樹(shù)立其權(quán)威性，嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)席會(huì)議等制度，完善監(jiān)管部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成職能互補(bǔ)、功能齊全的強(qiáng)大監(jiān)管合力。三是健全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管責(zé)任考核和失責(zé)追究制度，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。四是建立快速聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步完善食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)情況下快速反應(yīng)、應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)保障的能力。五是建立全面有效的食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。按照政府監(jiān)管、行業(yè)約束、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的原則，進(jìn)一步健全食品安全各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)的制度和規(guī)范，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，真正形成全方位、立體化的動(dòng)態(tài)、全程長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

3、整合檢測(cè)資源，實(shí)現(xiàn)食品檢測(cè)信息共享。借鑒外地的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)有的檢驗(yàn)檢測(cè)資源摸清底子，打破部門屬性，逐步整合組建一個(gè)設(shè)施設(shè)備齊、技術(shù)水平高且與各監(jiān)管部門獨(dú)立平行的食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，作為全市食品檢驗(yàn)檢測(cè)專業(yè)權(quán)威性機(jī)構(gòu)(可在各縣區(qū)或片區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu))，獨(dú)立對(duì)食品特別是日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的食品進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)其檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)論在全市范圍內(nèi)賦予通用性和唯一合法性，實(shí)行檢測(cè)資源共享和信息共享，避免重復(fù)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的食品安全信息收集管理、風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)評(píng)估和信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)向公眾發(fā)布相關(guān)信息，確保食品安全信息收集準(zhǔn)確、傳遞迅速、評(píng)估科學(xué)、預(yù)警及時(shí)。同時(shí)，增加檢測(cè)專業(yè)人才，充實(shí)基層監(jiān)管力量，加強(qiáng)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障，逐步改善監(jiān)管條件。

4、加強(qiáng)教育監(jiān)督，營(yíng)造追求高品質(zhì)食品的社會(huì)氛圍。確保食品安全需要企業(yè)、政府、消費(fèi)者乃至全社會(huì)共同努力，需要全社會(huì)共建。要樹(shù)立“宣傳教育也是監(jiān)督”的理念，以宣傳教育喚起全民自我保護(hù)意識(shí)和共同監(jiān)督意識(shí)。應(yīng)按照國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室頒發(fā)的《食品安全宣傳教育工作綱要》的要求，盡快編制我市的食品安全宣傳教育規(guī)劃，建立宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。報(bào)紙、廣播、電視應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起食品安全的宣傳教育和輿論監(jiān)督責(zé)任，深入持久地進(jìn)行宣傳;市食安委應(yīng)開(kāi)辦“漢中食品安全網(wǎng)”和“食品安全講壇”，并定期召開(kāi)信息通報(bào)會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)，普及食品安全知識(shí)，擴(kuò)大市民知情權(quán);監(jiān)管部門應(yīng)通過(guò)圖片、攝像、文字、實(shí)物等廣泛深入宣傳食品安全知識(shí)。應(yīng)把行業(yè)教育與社會(huì)教育、日常教育與專項(xiàng)教育、正面教育與警示教育有機(jī)融合，讓食品安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)頭腦，使食品企業(yè)人員不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)、道德誠(chéng)信意識(shí)，使執(zhí)法監(jiān)管人員全面提升執(zhí)法水平和監(jiān)管能力，使廣大群眾改變“不干不凈吃了沒(méi)病”的傳統(tǒng)飲食觀念，增強(qiáng)現(xiàn)代食品安全意識(shí)、監(jiān)督維權(quán)意識(shí)和識(shí)別有害食品的能力。

同時(shí)，進(jìn)一步完善食品安全投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制，充分發(fā)揮“12315”和“12365”等投訴熱線作用，暢通食品安全投訴和消費(fèi)者維權(quán)渠道，支持和鼓勵(lì)消費(fèi)者依法開(kāi)展維權(quán)活動(dòng)。強(qiáng)化輿論監(jiān)督，加大對(duì)食品安全違法行為的曝光力度，使食品宣傳教育與社會(huì)監(jiān)督密切結(jié)合，形成全社會(huì)重視食品安全、關(guān)注食品安全、崇尚食品安全、保證食品安全、監(jiān)督食品安全，營(yíng)造一個(gè)生產(chǎn)高品質(zhì)食品、追求高品質(zhì)生活的社會(huì)文化氛圍。

5、加大打擊力度，嚴(yán)懲食品安全違法行為。食品安全監(jiān)管要嚴(yán)格執(zhí)法，運(yùn)用法制思維和法律手段解決食品安全中的突出矛盾和問(wèn)題。進(jìn)一步加大食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的源頭管理和治理，對(duì)濫用食品添加劑、濫用化肥、農(nóng)藥的行為予以整頓;對(duì)違法添加非食用物質(zhì)、制售假冒偽劣食品的行為嚴(yán)厲打擊。大力推廣食用農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)的基地化、規(guī)?；?，提高組織化程度，從源頭解決食品不安全問(wèn)題;對(duì)問(wèn)題多發(fā)易發(fā)、群眾反映強(qiáng)烈的學(xué)校及其周邊、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，生產(chǎn)、加工、餐飲等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，肉類、生鮮乳、豆制品等重點(diǎn)品種，要強(qiáng)化監(jiān)管力度，集中力量持續(xù)深入地開(kāi)展專項(xiàng)整治;應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工新技術(shù)、新方法、新工藝可能帶來(lái)的食品安全隱患的研究，進(jìn)行質(zhì)量安全分析，進(jìn)一步提高對(duì)食品安全隱患的檢測(cè)、評(píng)估和防控能力，做到早發(fā)現(xiàn)早處置。對(duì)食品安全違法行為要重拳出擊，持續(xù)保持嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)，做好行政懲處與司法懲處的銜接。大大提高違法犯罪成本，對(duì)問(wèn)題食品和問(wèn)題企業(yè)從重懲罰，構(gòu)成犯罪的堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)，絕不能“以罰代刑”，應(yīng)依照《食品安全法》從重從快判決，以震懾違法行為。同時(shí)，應(yīng)加大對(duì)食品安全監(jiān)管部門及其責(zé)任人的失職、瀆職、不作為等行為的責(zé)任追究力度，對(duì)監(jiān)管執(zhí)法人員的違法行為也要嚴(yán)厲懲處。

6、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。食品質(zhì)量和安全既是科技水平、創(chuàng)新能力、資源配置、管理現(xiàn)狀、勞動(dòng)者素質(zhì)等多種因素集成的硬實(shí)力的體現(xiàn)，又是法制環(huán)境、文化教育、價(jià)值理念、誠(chéng)信建設(shè)等多種因素綜合反映的軟實(shí)力的體現(xiàn)。因此，必須創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，標(biāo)本兼治，重在治本。一是按照“監(jiān)管與服務(wù)并重，整治與建設(shè)并舉”的指導(dǎo)思想和“清潔、低碳、安全”的發(fā)展要求，科學(xué)制定食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真研究制定推進(jìn)全市食品產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的政策措施。二是建立發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)與食品質(zhì)量安全保障和食品質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的行政資源配置，強(qiáng)化食品安全工作基層基礎(chǔ)建設(shè);加快推進(jìn)食品質(zhì)量與安全追溯體系建設(shè)，不斷完善食品質(zhì)量準(zhǔn)入退出機(jī)制，建立健全缺陷產(chǎn)品召回和銷毀制度;建立食品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，設(shè)立食品安全事故受害人賠償基金，保障食品質(zhì)量安全事故受害人得到合理及時(shí)的補(bǔ)償。三是通過(guò)集中配置土地、資金、人才等資源，建立綠色、有機(jī)、無(wú)公害農(nóng)業(yè)基地，建設(shè)現(xiàn)代化食品工業(yè)園區(qū)，為食品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。四是下功夫改善小作坊、小攤點(diǎn)、小餐飲的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件并規(guī)范管理。借鑒外地做法，修建餐廚垃圾處理廠，實(shí)行餐廚垃圾“統(tǒng)一收交，集中處理”，對(duì)餐飲企業(yè)產(chǎn)生的餐廚垃圾排放、收集、運(yùn)輸、處理各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格規(guī)范管理，控制餐廚垃圾的流向，切斷被不法商販利用的途徑。同時(shí)，采用高科技手段對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行資源化、能源化處理，轉(zhuǎn)化為飼料、肥料和燃料，使餐廚垃圾變廢為寶，徹底杜絕餐廚垃圾變成“地溝油”后回流餐桌。通過(guò)不斷創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)全市食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，從根本上提高食品安全保障水平。

油炸食品調(diào)研報(bào)告篇十六

為認(rèn)真踐行好黨的群眾路線，深入實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，了解區(qū)域性、行業(yè)性食品生產(chǎn)加工小作坊發(fā)展現(xiàn)狀，剖析存在問(wèn)題和面臨的困難，探索創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)方式，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，有效促進(jìn)地方特色食品產(chǎn)業(yè)健康快速持續(xù)發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前我市隆陽(yáng)區(qū)楊柳米酒產(chǎn)、銷兩旺的勢(shì)頭，以及市場(chǎng)中出現(xiàn)的惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，為破解楊柳米酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的質(zhì)量安全問(wèn)題，建立健全食品生產(chǎn)加工小作長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，20xx年8月，筆者深入產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)政府、村、酒廠和市場(chǎng)，通過(guò)實(shí)地走訪、調(diào)查了解、座談交流、討論分析等，對(duì)存在問(wèn)題邊調(diào)研邊思考、邊了解邊指導(dǎo)、邊發(fā)現(xiàn)邊解決，在調(diào)查研究與解決實(shí)際問(wèn)題等方面都取得了一定成效?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、楊柳米酒基本現(xiàn)狀。

楊柳米酒產(chǎn)自隆陽(yáng)區(qū)楊柳鄉(xiāng)楊柳村（史料記載，清朝康熙年間，此地名甘海，為土司封地，盛產(chǎn)純米酒，專供土司和頭人等貴族享用），是保山的歷史名酒，講求釀酒環(huán)境，選料考究，釀造工藝獨(dú)特等，銷售市場(chǎng)和消費(fèi)群體主要集中在我市隆陽(yáng)轄區(qū)范圍內(nèi)，以散裝白酒為主走進(jìn)賓館、飯店和千家萬(wàn)戶，深得社會(huì)各界消費(fèi)者的喜愛(ài)，具有一定的市場(chǎng)前景和品牌知名度。截至目前，該村共有xxx家楊柳米酒酒廠，以30酒估算，全村日產(chǎn)量在3000公斤左右，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、解決村民就業(yè)、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮著重要的作用。

注解：楊柳村隸屬于隆陽(yáng)區(qū)楊柳白族彝族鄉(xiāng)，少壩多山，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，現(xiàn)有農(nóng)戶xxx戶、人口2xxx人，是一個(gè)少數(shù)民族貧困山村。

二、發(fā)展中存在的問(wèn)題。

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度低。截至目前，在楊柳村的xxx家酒廠中，只有1家按國(guó)家規(guī)定取得了食品生產(chǎn)許可證證書(shū)的企業(yè)，其余均為食品生產(chǎn)加工小作坊，平均每家酒廠日產(chǎn)30酒不足100公斤。由此可見(jiàn)，楊柳米酒的生產(chǎn)加工仍以家庭式小作坊為主，這種以家庭為單位集生活、生產(chǎn)、銷售為一體的“三合一”小作坊，存在著生產(chǎn)條件簡(jiǎn)陋——衛(wèi)生差、生產(chǎn)設(shè)備落后，效率低、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)缺乏——規(guī)范少、業(yè)主質(zhì)量安全意識(shí)淡薄，自律差等突出問(wèn)題，離食品生產(chǎn)許可條件差距大，即使通過(guò)整改也難以達(dá)到市場(chǎng)準(zhǔn)入制度要求（白酒生產(chǎn)線是國(guó)家限制性產(chǎn)業(yè)），現(xiàn)階段市場(chǎng)中的楊柳米酒出現(xiàn)了用料品質(zhì)把關(guān)不嚴(yán)，釀造工藝技術(shù)差異大、生產(chǎn)管理混亂、市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品酒精度良莠不齊，甚至出現(xiàn)以酒精勾兌冒充大米釀造、以假充真、以次充好、偽造產(chǎn)地等現(xiàn)象，導(dǎo)致楊柳米酒總體質(zhì)量不高，缺乏可靠性和穩(wěn)定性，質(zhì)量安全隱患日趨突出，市場(chǎng)秩序混亂，品牌優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。另一方面，資金短缺、融資難是小作坊面臨較為普遍的問(wèn)題，也是嚴(yán)重制約楊柳米酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、規(guī)模擴(kuò)張和轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸。

（二）從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。楊柳米酒產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展與從業(yè)人員素質(zhì)密切相關(guān)。當(dāng)前，楊柳米酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員有近xxx人，多為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)民，大多在35歲以上，初中以上學(xué)歷從業(yè)者所占比例不足xx%，其余多為小學(xué)，極少數(shù)無(wú)文化程序。一方面，由于從業(yè)人員學(xué)歷文化程度低，對(duì)釀酒工藝技術(shù)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)知之甚少，僅靠傳、幫、教、帶或憑借經(jīng)驗(yàn)、習(xí)慣組織生產(chǎn)加工，加之市場(chǎng)需求的旺盛與生產(chǎn)利益追求的最大化，導(dǎo)致部分小作坊業(yè)主與生產(chǎn)操作人員缺乏食品質(zhì)量安全意識(shí)，沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到質(zhì)量安全與楊柳米酒產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的緊密聯(lián)系，沒(méi)有嚴(yán)格貫徹執(zhí)行質(zhì)量管理制度和生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)要求，甚至出現(xiàn)了用食用酒精勾兌冒充楊柳米酒的情況，嚴(yán)重影響楊柳米酒的市場(chǎng)聲譽(yù)、質(zhì)量安全水平和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。另一方面，小作坊沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、管理和使用規(guī)劃，缺乏吸引人才、留住人才的機(jī)制和環(huán)境，造成技術(shù)人才留不住，熟練工人流動(dòng)大。其次，小作坊只顧當(dāng)前利益，怎樣能賣出去，怎樣能賺錢、能快賺錢就怎么做，既沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的市場(chǎng)規(guī)劃打算，也無(wú)暇顧及產(chǎn)品產(chǎn)品升級(jí)、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝和開(kāi)發(fā)，更無(wú)心、無(wú)意于技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）政府監(jiān)管力量明顯不足。一方面，盡管國(guó)家對(duì)白酒生產(chǎn)制定了嚴(yán)格的限制性產(chǎn)業(yè)政策，但《食品安全法》對(duì)小作坊尚未規(guī)定具體的監(jiān)管辦法，而且省人大至今也未制定出臺(tái)實(shí)施小作坊監(jiān)管辦法，當(dāng)?shù)卣畬?duì)楊柳米酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展也沒(méi)有具體可行的有效措施，就當(dāng)前而言，可以說(shuō)楊柳米酒加工小作坊監(jiān)管的法律規(guī)章仍是空白。另一方面，監(jiān)管人員明顯感覺(jué)到監(jiān)管依據(jù)不太明確，存在著職能交叉的“模糊地帶”、“真空地帶”，權(quán)利和職責(zé)有待更進(jìn)一步明確，不僅需要給楊柳米酒的質(zhì)量安全工作設(shè)定合理的標(biāo)準(zhǔn)，還需要給監(jiān)管部門和監(jiān)管人員的監(jiān)管工作設(shè)定監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。其次，監(jiān)管能力和監(jiān)管體系建設(shè)不足，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是監(jiān)管部門人員數(shù)量少、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)費(fèi)投入不足、缺乏技術(shù)裝備、檢測(cè)力量有待加強(qiáng)等，不能較好地適應(yīng)監(jiān)管需要；二是現(xiàn)有的監(jiān)管方法措施單一，常使監(jiān)管工作處于被動(dòng)地位，缺乏行之有效的監(jiān)管方法；三是財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入不足，群眾參與度不高，社會(huì)監(jiān)督不足。

（四）幫扶鼓勵(lì)政策有待加強(qiáng)。一是從生產(chǎn)成本來(lái)看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的日益發(fā)展，職工工資水平大幅提升，原材料需求不斷增加和價(jià)格上漲，促使勞動(dòng)力和原材料成本迅速增加，產(chǎn)品的利潤(rùn)空間逐漸變薄。二是從政策支持來(lái)看，近年來(lái)，從中央到地方，相繼出臺(tái)了支持小微企業(yè)發(fā)展的各種政策，但由于缺乏細(xì)則，程序復(fù)雜，要求嚴(yán)格，楊柳米酒生產(chǎn)加工小作坊真正享受到優(yōu)惠政策的非常有限。此外，增值稅（營(yíng)業(yè)稅）、所得稅、城建稅、教育附加費(fèi)和各種管理費(fèi)用為楊柳米酒生產(chǎn)加工小作坊主要承擔(dān)的稅費(fèi)種類，占主營(yíng)收入的xx%—xx%，極大地增加了生產(chǎn)運(yùn)行成本。三是從政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)上來(lái)看，因極個(gè)別部門服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，辦事拖拉、推諉扯皮的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，突出表現(xiàn)在信用擔(dān)保、職工培訓(xùn)、人才引進(jìn)、技術(shù)咨詢、信息咨詢、法律咨詢、對(duì)外合作、產(chǎn)權(quán)交易、選址用地等服務(wù)體系建設(shè)方面，政府部門缺位或不到位，宏觀管理較為分散，職責(zé)界定不清等，制約和阻礙了楊柳米酒產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

三、優(yōu)化發(fā)展的對(duì)策建議。

（一）創(chuàng)新思路提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量發(fā)展。食品生產(chǎn)加工小作坊量大面廣，是生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)管的一大重點(diǎn)和難點(diǎn)，但其存在有必然性和合理性，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、部分人員就業(yè)、滿足不同消費(fèi)群體需求的重要手段，對(duì)繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化、傳承民族民間飲食文化和解決困難群眾生產(chǎn)生活具有重要作用。因此，必須要從戰(zhàn)略高度、民生高度去謀劃、解決如何推動(dòng)楊柳米酒產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，以及如何保障質(zhì)量安全問(wèn)題。首先，要堅(jiān)定對(duì)楊柳米酒產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的信心。楊柳米酒有數(shù)百年作坊加工歷史，有厚重的歷史文化、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)信譽(yù)，有良好的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)，只要措施得當(dāng)、資源聚集、各方支持，小作坊完全可以做成大產(chǎn)業(yè)，數(shù)百年陳釀工藝定會(huì)大放異彩。其次，從思想意識(shí)領(lǐng)域強(qiáng)化楊柳米酒質(zhì)量安全意識(shí)。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)站等各種新聞媒體，戶外宣傳欄（窗）、永久標(biāo)語(yǔ)、會(huì)議等形式，經(jīng)常性地開(kāi)展酒類產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、識(shí)假辨假等知識(shí)宣傳普及，提高全社會(huì)酒類產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，營(yíng)造人人參與共建食品質(zhì)量安全的良好社會(huì)氛圍。再次，從組織結(jié)構(gòu)上改善楊柳米酒質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)工作。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)楊柳米酒產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、質(zhì)量提升方面的作用，整合相關(guān)部門和現(xiàn)有酒廠的資源，提升楊柳米酒的品質(zhì)、規(guī)格、檔次，從遠(yuǎn)考究分析市場(chǎng)拓展、定位和客戶群，積極打造楊柳米酒品牌。最后，從政策制訂和落實(shí)上強(qiáng)化楊柳米酒質(zhì)量安全工作。結(jié)合實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)，盡快研究制訂楊柳米酒生產(chǎn)組織方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的目標(biāo)措施，以解決監(jiān)督主體不明、監(jiān)督依據(jù)缺乏、監(jiān)管不力等問(wèn)題。要充分利用政府公共服務(wù)功能，增加資金投入，建立幫扶機(jī)制，盡可能減少楊柳米酒的生產(chǎn)、運(yùn)輸、檢驗(yàn)檢測(cè)及許可辦證費(fèi)用等成本。要建立層層責(zé)任考核機(jī)制，將楊柳米酒加工質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)政府、村加工企業(yè)（戶）乃至人，并加強(qiáng)督查，組織實(shí)施楊柳米酒質(zhì)量興鄉(xiāng)興村戰(zhàn)略，確保楊柳米酒的優(yōu)化發(fā)展不停留在一紙文件上。

（二）整合資源、培育龍頭，盡快走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展軌道。楊柳米酒歷史悠久、文化厚重、社會(huì)知名度高、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，但同時(shí)又規(guī)模小、企業(yè)散、市場(chǎng)亂，正處于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的十字路口，尤如逆水行舟，不進(jìn)則退。目前，楊柳米酒產(chǎn)業(yè)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵階段、攻堅(jiān)階段，各企業(yè)、小作坊有加快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和緊迫需求，市場(chǎng)有質(zhì)量安全的巨大壓力，鄉(xiāng)村政府組織和山區(qū)群眾有加快發(fā)展的迫切愿望，開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、大力弘揚(yáng)楊善洲精神，就是要深入基層為群眾辦實(shí)事、解難事。惟有整合資源、培育龍頭，提高釀酒加工的組織化程度，最終實(shí)現(xiàn)楊柳米酒品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，才是這一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的有效途徑。

我們建議：整合資源分兩步（或兩種途徑）進(jìn)行，第一步，以現(xiàn)有許可證的酒廠牽頭，按照市場(chǎng)分工和自愿原則，組織各釀酒農(nóng)戶，依法登記成立具有法人資格的“楊柳米酒釀造經(jīng)營(yíng)專業(yè)合作社”，把xxx家釀酒農(nóng)戶組織起來(lái)，統(tǒng)一原料、統(tǒng)一生產(chǎn)工藝、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一營(yíng)銷、統(tǒng)一檢測(cè)、統(tǒng)一質(zhì)量安全把關(guān)、統(tǒng)一市場(chǎng)價(jià)格、統(tǒng)一散酒配送（即“九統(tǒng)一”）。第二步，在合作社經(jīng)營(yíng)走上正軌，經(jīng)歷數(shù)年發(fā)展，積累一定資本后，按股份合作制思路，成立“楊柳米酒釀造有限公司”，重新規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化的釀酒企業(yè)集團(tuán)，使企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)到1億元以上，企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到xxx億元以上，產(chǎn)品銷往省內(nèi)外市場(chǎng)，甚至國(guó)際市場(chǎng)。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們建議：由隆陽(yáng)區(qū)政府牽頭，市、區(qū)有關(guān)部門和楊柳鄉(xiāng)黨委政府配合，成立保山隆陽(yáng)楊柳米酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)整治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個(gè)工作組，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展組和市場(chǎng)整治組。產(chǎn)業(yè)發(fā)展組負(fù)責(zé)楊柳米酒釀造經(jīng)營(yíng)專業(yè)合作社的組建、資源整合、政策扶持、規(guī)范運(yùn)作等工作。市場(chǎng)整治組負(fù)責(zé)楊柳米酒市場(chǎng)秩序和質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，打擊違法行為，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障食品安全。

通過(guò)整合和整治，打造具有地方民族文化特色的“楊柳米酒”知名品牌，為今后申報(bào)保山名牌、云南名牌和國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品奠定基礎(chǔ)，使楊柳米酒真正走上產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、國(guó)際化發(fā)展的路子，努力為保山經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

（三）創(chuàng)新技術(shù)提升發(fā)展質(zhì)量。一是采用先進(jìn)設(shè)備。選擇加工基礎(chǔ)好的酒廠，指導(dǎo)和幫助其改進(jìn)生產(chǎn)基礎(chǔ)技術(shù)條件，鼓勵(lì)和支持他們引進(jìn)先進(jìn)的成套釀酒設(shè)備，淘汰改造陳舊落后的加工設(shè)備提升其科技含量、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)規(guī)模和水平。如重視酒廠的能源結(jié)構(gòu)改造，利用清潔能源作為加工用燃料，運(yùn)用蒸氣等先進(jìn)技術(shù)改良蒸釀工藝；推廣生料釀酒技術(shù)提高生產(chǎn)效益等。二是引導(dǎo)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)楊柳米酒生產(chǎn)廠與本地小微企業(yè)分工協(xié)作、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套體系的形成。如酒廠所用的發(fā)酵罐、酒瓶可優(yōu)先選用我市的土陶制品，兩者實(shí)現(xiàn)合作有基礎(chǔ)，也會(huì)使雙方受益，而且保證了酒在發(fā)酵、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)不受化學(xué)性污染。三是培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。開(kāi)展楊柳米酒從業(yè)人員素質(zhì)教育培訓(xùn)，通過(guò)參觀、考察、研討會(huì)等多種形式，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行道德、文化、管理及釀酒技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其質(zhì)量安全管理能力和釀酒操作技術(shù)水平。同時(shí)，要鼓勵(lì)和支持酒廠建立人才引進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)引進(jìn)企業(yè)管理、釀酒技術(shù)、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面的專業(yè)人才，為楊柳米酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人才和智力支持。

展提供檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)支撐。四是要加大監(jiān)督抽查力度，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不合格的楊柳米酒生產(chǎn)加工廠進(jìn)行依法依規(guī)進(jìn)行處理并公開(kāi)曝光，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。

四、質(zhì)監(jiān)部門幫扶政策措施。

（一）組織開(kāi)展宣貫培訓(xùn)。為楊柳米酒生產(chǎn)加工從業(yè)人員免費(fèi)開(kāi)展質(zhì)量安全法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等教育培訓(xùn)，強(qiáng)化食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)，督促楊柳米酒生產(chǎn)者落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。

（二）推進(jìn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。一方面，針對(duì)楊柳米酒獨(dú)特的品質(zhì)，聯(lián)合生產(chǎn)者、組織技術(shù)專家制定統(tǒng)一的楊柳米酒產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，要以食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和小作坊整治提升為載體，建立技術(shù)人員或監(jiān)管人員聯(lián)系制度，簽訂聯(lián)系責(zé)任書(shū)，督促楊柳米酒生產(chǎn)者改進(jìn)生產(chǎn)加工基本條件，積極推廣使用規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方法，確保楊柳米酒產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)。

（三）先行先試提供支持。一方面，針對(duì)當(dāng)前30多家楊柳米酒生產(chǎn)加工小作坊“管不了、管不好、管不死”的現(xiàn)狀，引導(dǎo)其走聯(lián)合發(fā)展之路，扶持由唯一獲得楊柳米酒生產(chǎn)許可證證書(shū)的這家企業(yè)牽頭組建專業(yè)合作社或集團(tuán)公司，統(tǒng)一檢驗(yàn)收購(gòu)、配送銷售楊柳米酒，市綜合檢測(cè)中心在一定時(shí)期內(nèi)為其免費(fèi)開(kāi)展出廠產(chǎn)品檢驗(yàn)；另一方面，為僅有的1家楊柳米酒生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)發(fā)展提供政策信息支持，并在生產(chǎn)技術(shù)條件改造上給予幫助扶持，樹(shù)立先進(jìn)典型，打造龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)和標(biāo)杠示范作用。

（四）建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。主動(dòng)與衛(wèi)生、工商、食藥監(jiān)等職能部門進(jìn)行溝通協(xié)作，切實(shí)加大綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管工作力度，經(jīng)常性組織開(kāi)展不定期突擊檢查，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣等影響楊柳米酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量安全違法行為，并把執(zhí)法檢查結(jié)果通過(guò)電視、網(wǎng)站、報(bào)紙等予以通報(bào)，為楊柳米酒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)輿論氛圍。

【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/12233135.html】