農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告范文(18篇)

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農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告范文(18篇)
時(shí)間:2023-11-15 13:01:02     小編:念青松

完善的報(bào)告需要包含準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和充分的調(diào)研成果。編寫一份較為完美的報(bào)告,首先需要明確報(bào)告的目的和受眾群體。這是一份關(guān)于市場(chǎng)調(diào)研的報(bào)告,通過(guò)對(duì)消費(fèi)者需求和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的分析,給出了市場(chǎng)進(jìn)入的建議。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇一

農(nóng)村如何發(fā)展,發(fā)展到什么水平,是關(guān)于一個(gè)地方社會(huì)水平能夠到何種程度zui基本的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。改革開放以來(lái),我們對(duì)農(nóng)村發(fā)展的關(guān)注一直都不夠,缺乏政策引領(lǐng)和項(xiàng)目支撐的農(nóng)村逐漸被社會(huì)所忘記,那里的人們渴望的不再是自己家鄉(xiāng)的發(fā)展,而是能夠逃離人煙逐漸稀少的村落。

近三年以來(lái),隨著城鎮(zhèn)化的步伐逐漸放緩,人們這才開始將眼光放在農(nóng)村這個(gè)可以大有作為的廣闊天地之中,然而,此時(shí)我們看到的不是想象中的桃花源而是一片極度缺乏發(fā)展的落后村落。

就筆者而言,近年來(lái)對(duì)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r有些許的思考和調(diào)查,有些觀點(diǎn)可能不夠全面和深入,但主要表述的是對(duì)農(nóng)村發(fā)展的一種期望。

一、農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)狀。

農(nóng)村的社會(huì)現(xiàn)狀,筆者將之劃分為人文、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)三種模式。

(1)人文模式。

如今的農(nóng)村大部分都秉承著兩個(gè)極端,一個(gè)是節(jié)氣即春節(jié)、清明等節(jié)日人流量較大,隨處可見的是趕回家過(guò)節(jié)氣的青壯年,另一個(gè)極端就是每年元宵之后,冬至之前,用村落人稀來(lái)形容都不算過(guò)分,這就造成了很多生活隱患。因?yàn)榍鄩涯晖獬鰟?wù)工,年齡大的和年齡小的留在家中,這就造成了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題和留守兒童的問(wèn)題。

就筆者所見所聞,近些年以來(lái),因農(nóng)村一老一少居家而產(chǎn)生的一系列醫(yī)療問(wèn)題、教育問(wèn)題都非常嚴(yán)峻。如醫(yī)療問(wèn)題主要發(fā)生在農(nóng)村老年人對(duì)疾病的認(rèn)識(shí)和預(yù)防方面做的不到位,有些老人對(duì)自己身體的情況僅僅是簡(jiǎn)單的通過(guò)能吃幾碗飯、能干多少活來(lái)判定,而缺乏醫(yī)療器械的輔助,所以造成了一些家庭老人突然遭遇血壓升高中風(fēng)等情況發(fā)生。

而在農(nóng)村,當(dāng)遭遇到了醫(yī)療這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候,一個(gè)家庭在經(jīng)濟(jì)和親情的承受力在這一刻將面臨重大考驗(yàn);教育方面出現(xiàn)zui嚴(yán)重的問(wèn)題就是農(nóng)村家庭對(duì)子女教育的忽視,一方面是由于老人對(duì)知識(shí)這一塊的認(rèn)知的缺乏,另外一方面是對(duì)子女是否接受較好教育的欲望的降低,從而引發(fā)了一系列的適齡兒童教育問(wèn)題。

(2)經(jīng)濟(jì)模式。

現(xiàn)在的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)很簡(jiǎn)單,主要包括四個(gè)方面:

一是農(nóng)耕經(jīng)濟(jì),主要依靠土地來(lái)產(chǎn)生價(jià)值,近些年來(lái),人們對(duì)土地產(chǎn)生價(jià)值的期望是滿足于口糧的需求,主要原因是付出的汗水和得到的回報(bào)不匹配。

第二個(gè)是新型種植經(jīng)濟(jì),隨著新龍村等一批依靠苗木種植、果農(nóng)經(jīng)濟(jì)的逐漸壯大,農(nóng)村逐漸形成了另外的一種經(jīng)濟(jì)模式,那就是依靠苗木市場(chǎng)和水果市場(chǎng)來(lái)發(fā)展的種植經(jīng)濟(jì)。

第三個(gè)是養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì),近年來(lái),隨著溫室養(yǎng)豬、養(yǎng)鴨以及養(yǎng)牛等產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐,而帶動(dòng)了一部分農(nóng)戶參與到養(yǎng)殖行業(yè)之中。

第四個(gè)是打工經(jīng)濟(jì),主要是建筑業(yè),抹灰工是整個(gè)農(nóng)村青壯年選擇zui多的一個(gè)行當(dāng),也是對(duì)外的一個(gè)特色職業(yè)。

的確,每年外出抹灰的青壯年為帶回大量的現(xiàn)金,一方面促進(jìn)了村民致富,另一方面也推動(dòng)了本土經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和盤活,抹灰產(chǎn)業(yè)也可以說(shuō)是重要經(jīng)濟(jì)支柱之一;zui后一個(gè)是政策經(jīng)濟(jì),隨著國(guó)家多農(nóng)村發(fā)展的逐漸重視,各種推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的規(guī)劃和項(xiàng)目也接踵而至,這個(gè)政策項(xiàng)目都需要人去實(shí)施,這也促使了一部分農(nóng)民參與到其中收貨財(cái)富。

(3)社會(huì)模式。

然隨著近些年經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)和人們觀念的轉(zhuǎn)變,人們?cè)趥€(gè)人收獲財(cái)富方面還能夠理智對(duì)待和選擇正確的方式去提升自己收獲財(cái)富的方法和速度。

但是一旦涉及到政府出面、政府出錢的事情就會(huì)出現(xiàn)很激烈的對(duì)比,我將之稱之為爭(zhēng)桃心理,比如,20xx年底,我們組織了一次對(duì)棗林村36戶貧困戶的一次慰問(wèn)活動(dòng),就遭遇到一些村民的不理解和鬧事,有些村民甚至耍潑阻止我們活動(dòng)的進(jìn)行。給我們?cè)斐闪藰O大的困擾。

第二種是10%和90%原理,舉兩個(gè)實(shí)例,一個(gè)是戶戶通水泥路硬化項(xiàng)目,我們?cè)庥隽诉@樣的責(zé)難,一位老鄉(xiāng)責(zé)備我們說(shuō):“路好好的為什么非要弄成水泥路,我家牛的腳都磨破了,再說(shuō)我們也習(xí)慣了泥巴路了,弄成水泥路就是方便那些當(dāng)官的開小車回來(lái),是不是?”

還有一個(gè)是安裝太陽(yáng)能路燈的案例,一位老婆婆找到我們說(shuō)門口自從按了路燈之后,她每晚都睡不著,讓我們把路段換一個(gè)地方重新裝,這樣的事情還有很多,不能說(shuō)誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò),只能說(shuō)一個(gè)事情我們只要能讓90%的人滿意,那么就能走,就可行。

二、農(nóng)村面臨的突出問(wèn)題。

對(duì)于目前的農(nóng)村而言,面臨zui突出的問(wèn)題有四個(gè)方面。

(1)教育問(wèn)題。

教育方面zui嚴(yán)峻的是一種模式和一種價(jià)值觀。一種模式就是留守兒童模式,農(nóng)村80%以上的都是父母外出打工,孩子跟爺爺奶奶一起生活讀書的留守兒童,他們?cè)诔砷L(zhǎng)zui關(guān)鍵的時(shí)刻缺乏父母的教育和愛,一方面讓他們?cè)趯W(xué)業(yè)方面受到了影響,另一方面就是沒(méi)有父母正確的引導(dǎo),他們的心理會(huì)產(chǎn)生一定的變化,有的留守兒童zui后演變成只管向父母要錢,其他一概不讓父母管的偏激性格。

一種價(jià)值觀是讀書無(wú)用論的觀點(diǎn),在黃燈教授關(guān)于豐三村的文章中提到,大部門農(nóng)村家庭對(duì)于子女教育能夠取得多大的成就都基本不抱希望,反而對(duì)于他們迅速長(zhǎng)大能夠外出打工為家庭減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的需要更迫切,而zui后的那根稻草是那些年建筑業(yè)的火爆和從事建筑業(yè)那豐厚的收入。

(2)災(zāi)病問(wèn)題。

對(duì)于現(xiàn)在的農(nóng)村而言,解決溫飽問(wèn)題基本上都不存在問(wèn)題,一些稍微靈活些懂些技術(shù)的人甚至能夠走在致富的前列,但是不管如何,當(dāng)他們突然遭遇災(zāi)病的時(shí)候,這個(gè)家庭便轟然倒塌,迅速返貧。

在這里舉三個(gè)實(shí)例,一個(gè)是花西鄉(xiāng)的一位青年,因?yàn)槎┠嗤吖さ谋臼拢钸^(guò)得還算不錯(cuò),媳婦也娶了,但是在一次幫村里人做房子的時(shí)候被一根意外倒下的一根橫梁砸斷了腰椎,一個(gè)個(gè)好好的勞力,瞬間變成了一生都需要人照顧的癱瘓病人,而結(jié)婚不到兩年的妻子也離開了他,目前,他的生活全然靠父母以及幾個(gè)兄弟姐妹接濟(jì)照顧。

第二個(gè)是鄒崗鎮(zhèn)周興村的一個(gè)青年,在廣州一家企業(yè)上班,各方面待遇也不錯(cuò),談了朋友在老家也擺了喜酒,因?yàn)槟挲g的原因沒(méi)有領(lǐng)取結(jié)婚證,但一次在上班途上的車禍斷送原本為他準(zhǔn)備好了的幸福,因企業(yè)推脫責(zé)任,zui重只能享受到每月4000元的生活補(bǔ)助,然而這4000元還不夠他每個(gè)月的醫(yī)藥費(fèi)用,更不談為了搶救生活而欠下的數(shù)十萬(wàn)債務(wù),沒(méi)領(lǐng)結(jié)婚證的朋友撇下了他,家里的老母親也因?yàn)楹⒆拥牟恍叶尴沽搜劬Α?/p>

第三個(gè)是鄒崗棗林村的一戶人家,不到三十歲的年齡,突然疾病去世了,而她的妻子為了堅(jiān)守與他曾經(jīng)許下的諾言,獨(dú)自一個(gè)人艱辛的撫養(yǎng)著他們的兒子,現(xiàn)在其子就讀于一中讀高二。

(3)社會(huì)問(wèn)題。

主要發(fā)生在兩個(gè)方面,一個(gè)就是依然存在的惡劣傷人事件,近些年雖然有些緩和,但是依然存在著,而且時(shí)有發(fā)生。

另外一個(gè)就是信訪戶的存在,這里的信訪戶基本上可以分為兩類,一類是真信訪,他們的確因?yàn)楦鞣N原因受到了區(qū)別對(duì)待,對(duì)于他們的訴求理應(yīng)受到公正的處理,另外一類則是專業(yè)戶,他們以此為生活收入的重要來(lái)源之一,用纏訪、鬧訪來(lái)?yè)Q取一些部門為緩解矛盾而答應(yīng)他們一些金錢甚至是政策方面的傾斜。

(4)農(nóng)村發(fā)展的問(wèn)題。

主要有四個(gè)方面:

一個(gè)是村集體收入來(lái)源問(wèn)題,就筆者親歷的近20個(gè)村而言,基本上都沒(méi)有村集體收入來(lái)源,無(wú)來(lái)源再想發(fā)展存在難點(diǎn)。

第二個(gè)是債務(wù)問(wèn)題,因各種原因,每個(gè)村或多或少都存在著一些遺留債務(wù)問(wèn)題,得不到很好的解決。

第三個(gè)是村級(jí)整體發(fā)展規(guī)劃,村級(jí)發(fā)展缺乏清晰的路子,沒(méi)有明確的思路和規(guī)劃,存在著一些不利于村落長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的建筑或產(chǎn)業(yè)的布局。

第四個(gè)村干部來(lái)源渠道少,收入偏低,嚴(yán)重缺乏工作積極性和創(chuàng)造力。

三、探索農(nóng)村發(fā)展的幾點(diǎn)建議。

(1)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、合作化、入股分紅發(fā)展模式。

近兩年,逐漸出現(xiàn)一批愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的大戶,但苦于土地限制和一些政策認(rèn)識(shí)的不清。村級(jí)發(fā)展可以嘗試與這些大戶進(jìn)行合作,引導(dǎo)村民拿土地入股、資金入股,村集體土地宜可入股,以合作社的模式運(yùn)行,同時(shí)也可以鼓勵(lì)合作社在用人工方面傾斜于入股農(nóng)戶,讓愿意投資的大戶獲得利潤(rùn)的同時(shí),讓村民享受得到實(shí)惠。

(2)發(fā)展集中化寄宿式教育。

一方面實(shí)行幼兒教育集體會(huì),片區(qū)為單位興建公辦幼兒園,另一方面逐漸形成以鎮(zhèn)為單位的從小學(xué)到初中的九年制義務(wù)教育寄宿學(xué)校,將學(xué)生更多的時(shí)間交給學(xué)校和值勤教師,這也在一定程度上減弱了留守兒童的心理負(fù)擔(dān)。

(3)妥善處理信訪案件。

在市信訪局局長(zhǎng)的一次講座中讓筆者zui有感觸的是信訪要依法,依法處理信訪事件。對(duì)待每一次信訪事件都必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律制度來(lái),而不是一味的向下一集機(jī)關(guān)壓任務(wù)、丟包袱,讓真正需要信訪的農(nóng)戶得到公正解決,讓以信訪為職業(yè)的那一撥人受到法律的制裁。

(4)鼓勵(lì)村民回鄉(xiāng)就業(yè)。

隨著國(guó)家多農(nóng)村發(fā)展的逐漸重視和建筑業(yè)的逐漸萎縮,新型農(nóng)民需要逐漸思考未來(lái)的發(fā)展,開始著手于行業(yè)轉(zhuǎn)型,一方面他們可以參與到本縣一些建設(shè)項(xiàng)目之中獲得財(cái)富,如在近幾年國(guó)家撥付力度較大的小農(nóng)水項(xiàng)目、農(nóng)村整村推進(jìn)項(xiàng)目以及各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目之中本縣青壯勞力參與度并不高,另一方面隨著經(jīng)濟(jì)的逐漸崛起,如電器、藥業(yè)、**集團(tuán)等一批有實(shí)力的企業(yè)發(fā)展越來(lái)越好,也能夠?yàn)閺V大農(nóng)民群眾提供就業(yè)選擇。

(5)明確村級(jí)管理者待遇、權(quán)益以及義務(wù)。

目前,**縣已經(jīng)明確實(shí)施了對(duì)村級(jí)主職干部的待遇問(wèn)題,同時(shí)對(duì)村級(jí)主職干部的工作提出了嚴(yán)格要求,即實(shí)行工作日坐班制度,用制度來(lái)保證村主職干部用于村級(jí)工作的時(shí)間。但村副職干部的待遇依然沒(méi)有能夠落實(shí),雖然已經(jīng)有初步方案,但是距離實(shí)施還存在一定的時(shí)間,這也在一定程度上影響了村級(jí)副職干部的工作積極性。

(6)有階段性的解決村級(jí)債務(wù),為村集體發(fā)展尋找新的突破點(diǎn)。

對(duì)村級(jí)債務(wù)應(yīng)該進(jìn)行一次較清晰的認(rèn)定,該有集體負(fù)擔(dān)的不能推諉,明確一個(gè)清晰的債務(wù)償還時(shí)間表,讓村集體輕裝上陣謀發(fā)展。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)為單位,為每個(gè)村設(shè)計(jì)一個(gè)村集體產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃,然后按照規(guī)劃逐漸發(fā)展,也要有清晰的時(shí)間表,按季度設(shè)置任務(wù)目標(biāo),以完全情況打分確定村級(jí)發(fā)展的考核情況。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇二

__辦事處位于__西南部,東南與__省__市__鄉(xiāng)、__鎮(zhèn)接壤,西與__縣__鎮(zhèn)、旗內(nèi)__辦事處相連,北與旗內(nèi)__跡、__二個(gè)辦事處毗鄰。轄區(qū)總面積239。2平方公里,轄10個(gè)村,29個(gè)自然屯,47個(gè)社,現(xiàn)有人口15946人,4806戶?,F(xiàn)有耕地87662畝,其中水澆地面積32826畝,占耕地面積的37。45%。辦事處經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主,牧業(yè)為輔,__辦事處素有“粉條之鄉(xiāng)”之美譽(yù)。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中,全辦事處始終如一鎖定“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”三大目標(biāo),優(yōu)勢(shì)優(yōu)先,重點(diǎn)重抓,求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí),全力推進(jìn)辦事處精神、政治、物質(zhì)和生態(tài)“四個(gè)文明”建設(shè)進(jìn)程,努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新農(nóng)村。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社會(huì)進(jìn)步的同時(shí),全辦事處在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中同樣也面臨著許多困難和問(wèn)題。

由于體制原因,撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后,辦事處財(cái)權(quán)上移,導(dǎo)致辦事處保運(yùn)轉(zhuǎn),解決干部工資尚且困難,實(shí)在無(wú)多余資金增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入,國(guó)家在農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)上也有投入,也見到了一些成效,但投入的資金一是比例不大,二是比較分散達(dá)不到預(yù)期效果。一是建議恢復(fù)建制鎮(zhèn)體制,以便爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入;二是建議國(guó)家增加對(duì)辦事處的農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)資金注入,加大扶持力度,同時(shí)把資金捆綁起來(lái)使用,形成合力才能見實(shí)效。

農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力弱,尤其__辦事處十年九旱,年年春旱,還改變不了靠天吃飯的局面,__辦事處農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱,由于連年干旱,地下水位逐年下降,境內(nèi)僅有的一條河流也時(shí)常斷流,原先的抗旱用井十有八九干涸,也無(wú)維修價(jià)值,已廢棄不用。為了提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,一是建議在“水”字上做文章,實(shí)施中低產(chǎn)田改造工程和標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)工程,多打深水井,增加節(jié)水灌溉面積;二是建議不斷優(yōu)化調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),改變大田玉米增值空間不大的局面,結(jié)合各地實(shí)際不斷提升訂單農(nóng)業(yè)份額,增加產(chǎn)值,提高農(nóng)民收入水平;三是建議加大科技推廣力度,鼓勵(lì)農(nóng)民使用新品種、新技術(shù)、新農(nóng)藥、新肥料、新機(jī)具,提高糧食單產(chǎn);四是希望國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入力度,“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”就是一個(gè)好舉措,__辦事處20__年在__村進(jìn)行了農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè),共開發(fā)4000多畝耕地,現(xiàn)已形成規(guī)模,發(fā)揮了效益,目前,已能實(shí)現(xiàn)在旱季四天之內(nèi)4000多畝大田農(nóng)作物灌溉一遍的目標(biāo),農(nóng)戶省時(shí)、省力、省費(fèi)用,據(jù)測(cè)算20__年開發(fā)區(qū)中每畝農(nóng)作物單產(chǎn)提高近90斤,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到極大提高。

上個(gè)世紀(jì)80年代,__傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)粉業(yè)異軍突起,現(xiàn)已成為__辦事處的骨干龍頭企業(yè),在辦事處整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中占有“三分天下有其一”的份額,為地方經(jīng)濟(jì)和人民生活水平提高發(fā)揮著重要作用。__辦事處在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路上現(xiàn)已發(fā)展規(guī)模粉坊60余家,并建有粉條精加工包裝廠一座,加工企業(yè)年可加工馬鈴薯4萬(wàn)噸,生產(chǎn)粉產(chǎn)品5200噸,年產(chǎn)值達(dá)3120萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)300多萬(wàn)元,年可安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力近千人,每個(gè)勞動(dòng)力僅粉業(yè)一項(xiàng)年可創(chuàng)收5000多元,__粉業(yè)已走上綠色、有機(jī)、精加工、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展之路,產(chǎn)業(yè)化程度逐漸提高,但在發(fā)展中也存在著許多問(wèn)題函待解決,一是粉條加工企業(yè)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施已不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要,需改造擴(kuò)建,但目前缺少改造擴(kuò)建資金,建議國(guó)家信貸部門在資金上加大傾斜扶持力度,提供低息或貼息貸款;二是應(yīng)加大粉業(yè)污水治理力度,建議國(guó)家立項(xiàng),通過(guò)治理,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和生態(tài)環(huán)境良好“雙贏”的目標(biāo)。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境,發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)是生態(tài)建設(shè)的重要途徑之一。在生態(tài)建設(shè)中,人是根本,只有全民尤其是農(nóng)牧民保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識(shí)提升到一定高度,生態(tài)農(nóng)牧業(yè)才能有希望,生態(tài)建設(shè)才能有實(shí)效。多年之前,農(nóng)民以種樹為名,私開亂墾,嚴(yán)重破壞了植被,__辦事處近1萬(wàn)畝25°以上的林地現(xiàn)在都變成了耕地,只要是能上去犁杖的地方都種上了農(nóng)作物,農(nóng)民只顧眼前利益,忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,只重視經(jīng)濟(jì)效益,不顧生態(tài)的思想,嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境,害人害己,導(dǎo)致__地區(qū)降雨量逐年下降,雨水分配不均,農(nóng)作物減產(chǎn),農(nóng)民增收受到了制約。一是建議教育引導(dǎo)應(yīng)先行,加大對(duì)農(nóng)牧民保護(hù)生態(tài)環(huán)境培訓(xùn)力度,改變農(nóng)牧民急功近利的思想,教育引導(dǎo)其增強(qiáng)自覺保護(hù)環(huán)境意識(shí),積極參與生態(tài)保護(hù)和建設(shè)中來(lái);二是建議林業(yè)、草原等行政執(zhí)法部門從嚴(yán)執(zhí)法,不得以罰代刑,對(duì)違法違紀(jì)人員保持高壓態(tài)勢(shì),對(duì)已開墾的林地,草原要堅(jiān)決責(zé)令違法違紀(jì)人員進(jìn)行植被恢復(fù)建設(shè)。

走禁牧舍飼養(yǎng)殖發(fā)展畜牧業(yè)之路是保護(hù)生態(tài)環(huán)境又一有效途徑。__辦事處轄區(qū)面積為239。2平方公里,且耕地和林地緊密接壤,執(zhí)法面積較大,同時(shí),__辦事處禁牧執(zhí)法隊(duì)伍人員少,只有1人有執(zhí)法資格,經(jīng)費(fèi)不足。綜上所訴:一是建議加大牲畜品種改良優(yōu)化力度,堅(jiān)決走少養(yǎng)、精養(yǎng),小規(guī)模、大群體的畜牧業(yè)發(fā)展之路,減少牲畜對(duì)植被的破壞程度;二是建議加大執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),合理配備增加禁牧執(zhí)法人員編制,增加執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入,只有人員和經(jīng)費(fèi)有了保障,才能收到良好的執(zhí)法效果;三是建議上級(jí)政府除提供寬松的政策環(huán)境外,在資金上給與扶持傾斜,信貸部門提供低息、貼息貸款,通過(guò)廣泛籌集資金、引進(jìn)項(xiàng)目,加大生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,從而增加農(nóng)牧民收入,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

宣傳力度,廣泛開展各類科技培訓(xùn)活動(dòng),逐步增強(qiáng)農(nóng)民科技意識(shí);二是農(nóng)村科普類書刊少,基本上還是空白,農(nóng)民想看書沒(méi)有,想學(xué)科技沒(méi)場(chǎng)所,建議加大村級(jí)文化室和“科技書屋”建設(shè)力度,購(gòu)進(jìn)科普讀物,免費(fèi)提供給農(nóng)民借閱;三是建議上級(jí)撥付一塊科技推廣資金給基層,有基層支配開展科技培訓(xùn)、推廣活動(dòng),審計(jì)跟上做到??顚S?,這樣才能提高科技推廣效果,從而使農(nóng)民把科技應(yīng)用到實(shí)踐中去。

隨著新農(nóng)村創(chuàng)建工作的開展,__辦事處、村兩級(jí)辦公場(chǎng)所建設(shè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等都得到了逐步加強(qiáng),但在建設(shè)中也面臨著許多困難和問(wèn)題。一是由于辦事處體制原因,申請(qǐng)諸如文化、體育、小城鎮(zhèn)等建設(shè)項(xiàng)目資金困難,上級(jí)不予立項(xiàng),不予匹配資金,__辦事處本街10里油路屬于一條試驗(yàn)路,現(xiàn)已破損不堪,車輛通行不暢,經(jīng)過(guò)多次請(qǐng)示,上級(jí)不予立項(xiàng),辦事處又無(wú)力修建,影響了辦事處發(fā)展,建議恢復(fù)建制鎮(zhèn)體制或撤銷辦事處完全并到科爾沁鎮(zhèn),以便于立項(xiàng)匹配資金;二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全系惠農(nóng)工程,但惠農(nóng)工程立項(xiàng)審批速度太慢,建議上級(jí)進(jìn)一步簡(jiǎn)化立項(xiàng)審批程序和環(huán)節(jié),使各項(xiàng)惠農(nóng)政策盡快落到實(shí)處,使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng);三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等公益性事業(yè)發(fā)展中,部分群眾以種種借口和理由不愿意投工投勞,更有甚者視嘎查村“一事一議”籌資籌勞規(guī)定于不顧,自己不但不參加,還無(wú)理取鬧的破壞公益性事業(yè)發(fā)展,從而暴露出在管理中約束制約這一部分人的機(jī)制少,無(wú)強(qiáng)制硬性措施,建議出臺(tái)一系列約束機(jī)制,以法律來(lái)支持“一事一議”制度,以此來(lái)保障包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的農(nóng)村公益性事業(yè)的順利發(fā)展。

20__年__辦事處共爭(zhēng)取到扶貧開發(fā)資金100萬(wàn)元,其中:整村推進(jìn)扶貧開發(fā)資金70萬(wàn)元,“興邊富民”養(yǎng)殖業(yè)資金30萬(wàn)元,促使辦事處養(yǎng)殖業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。存在的問(wèn)題有:一是爭(zhēng)取扶貧開發(fā)項(xiàng)目程序繁瑣;二是能落實(shí)到辦事處的扶貧開發(fā)項(xiàng)目少,資金比例小,扶貧效果不能立竿見影,建議投向辦事處的扶貧開發(fā)項(xiàng)目多一些,資金額度大一些,審批速度快一些、審批程序簡(jiǎn)化一些,盡早改變貧困人口的面貌。

__辦事處以“五大工程”活動(dòng)為平臺(tái),全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和執(zhí)政能力不斷得到加強(qiáng)。嘎查村黨支部書記“公推直選”工作圓滿完成和充實(shí),目前,村級(jí)“兩委”班子運(yùn)作良好,工作扎實(shí)有效,展現(xiàn)出嶄新的面貌。在基層組織建設(shè)中,尤其是黨組織建設(shè)上存在如下問(wèn)題:一是村級(jí)部分黨支部書記主觀不愿意發(fā)展黨員,不愿意培養(yǎng)傳承者,怕威脅到自己的位子,這大概是漁村黨支部三年一換屆有關(guān),建議組織部加大考核力度,制定一系列考評(píng)細(xì)則,在發(fā)展黨員時(shí)限和人數(shù)上量化考評(píng),對(duì)達(dá)不到要求的黨支部書記立即停止工作;二是部分村黨員隊(duì)伍出現(xiàn)老齡化狀況,黨員是青黃不接,黨組織后繼無(wú)人,建議加大發(fā)展年輕黨員工作力度,壯大黨組織隊(duì)伍;三是老齡貧困黨員人數(shù)眾多,建議上級(jí)出臺(tái)政策,加大對(duì)這一部分弱勢(shì)群體的扶持力度,使其老有所養(yǎng)。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇三

按照市人大常委會(huì)2018年工作要點(diǎn)安排,10月下旬常委會(huì)組成調(diào)研組,在市人大常委會(huì)副主任左再良同志帶領(lǐng)下,對(duì)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組采取實(shí)地察看、走訪座談、聽取匯報(bào)等方式,聽取了市農(nóng)業(yè)局、畜牧局等相關(guān)單位關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況的匯報(bào);實(shí)地走訪了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及部分產(chǎn)業(yè)基地;組織召開座談會(huì),與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)業(yè)主和基層干部群眾進(jìn)行了座談。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、基本情況。

近年來(lái),市政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展,按照“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè),扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的思路,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,著力培植了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。目前,全市共有懷化市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家,其中省級(jí)2家,懷化市級(jí)18家;加工經(jīng)營(yíng)型8家、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型9家、種子種苗型2家、休閑農(nóng)業(yè)型1家。初步形成了以竹木加工、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、家禽養(yǎng)殖加工、特色水果種植與加工等為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品加工鏈,產(chǎn)品涵蓋了農(nóng)林牧副漁等各個(gè)領(lǐng)域,經(jīng)營(yíng)涉及生產(chǎn)、加工、流通等多個(gè)環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì),20家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)8.734億元,產(chǎn)值5.037億元(其中5000萬(wàn)元以上企業(yè)2家、2000―5000萬(wàn)元企業(yè)10家);實(shí)現(xiàn)銷售收入4.839億元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)0.361億元,出口創(chuàng)匯68萬(wàn)美元,上繳稅收1206萬(wàn)元,為提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平,新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

二、存在的問(wèn)題。

(一)企業(yè)自身發(fā)展能力不足,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯。近年來(lái),我市雖然培育了一批龍頭企業(yè),但總體規(guī)模都較小,農(nóng)產(chǎn)品加工多以粗放型為主,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯。一是龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)模不夠。全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)我市僅2家,懷化市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)18家,由于受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響,其中有多家企業(yè)效益不好,已處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀況。二是龍頭企業(yè)發(fā)展程度較低。主要表現(xiàn)為:管理落后,現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)均民營(yíng)企業(yè),大部分企業(yè)尚未擺脫“作坊式”、“家族式”的管理模式,思想觀念保守,缺乏相應(yīng)的管理人才和現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí);部分龍頭企業(yè)安于現(xiàn)狀,“守?cái)傋印保_發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場(chǎng)的動(dòng)力不足,風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)不強(qiáng);企業(yè)產(chǎn)品科技含量低,技術(shù)人才欠缺,大多數(shù)停留在半成品和粗加工階段,工藝簡(jiǎn)單,沒(méi)有高附加值的精深產(chǎn)品,產(chǎn)品難上檔次,農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈未完全形成。三是資金不足導(dǎo)致產(chǎn)能不足。一些企業(yè)具備一定的生產(chǎn)能力,也建立了較為成熟的產(chǎn)品銷售市場(chǎng),但因?yàn)榱鲃?dòng)資金不夠,不能滿負(fù)荷生產(chǎn)。如遠(yuǎn)軍油業(yè)目前有三條桐油生產(chǎn)線,但無(wú)充足的資金收購(gòu)原材料,全年只有一條生產(chǎn)線開工生產(chǎn)。四是企業(yè)負(fù)債重拖累發(fā)展。一些企業(yè)求大求全,超出自身能力融資發(fā)展,負(fù)債過(guò)重,企業(yè)難以正常運(yùn)轉(zhuǎn),停產(chǎn)或半停產(chǎn)成為常態(tài)。

(二)制約企業(yè)發(fā)展的外部因素較多,生產(chǎn)發(fā)展后勁不足。一是企業(yè)融資困難。大部分企業(yè)認(rèn)為資金短缺、融資困難是影響其經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的主要因素之一。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)還處在發(fā)展初期的資本原始積累過(guò)程中,往往邊生產(chǎn)邊購(gòu)置先進(jìn)設(shè)備等進(jìn)行技術(shù)改造,還要不斷投入資金加強(qiáng)和擴(kuò)大原料基地的建設(shè)以能夠?qū)崿F(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),原料收購(gòu)期具有明顯的季節(jié)性和資金的集中使用性,而產(chǎn)品銷售收入的回收又呈現(xiàn)分散性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn),因此,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在資金需求上,比其他類型企業(yè)更迫切、更集中,而現(xiàn)實(shí)情況是,中小型龍頭企業(yè)因無(wú)相應(yīng)的固定資產(chǎn)作抵押,在爭(zhēng)取銀行貸款方面的難度非常大。一些企業(yè)因?yàn)槿辟Y金,原定的項(xiàng)目難以實(shí)施,生產(chǎn)規(guī)模難以擴(kuò)大,企業(yè)發(fā)展陷于困境。二是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的幫扶上,對(duì)上爭(zhēng)取政策和資金扶持力度不夠。有的龍頭企業(yè)認(rèn)為,因許多優(yōu)惠政策享受不到,而影響了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。部分龍頭企業(yè)反映希望在優(yōu)惠政策落實(shí)上,尤其在用地、資金等方面加大扶持力度。三是部門對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)。企業(yè)反映辦理各項(xiàng)審批手續(xù)總用時(shí)較長(zhǎng),影響企業(yè)建設(shè)、投產(chǎn);職能部門多頭檢查,次數(shù)偏多,企業(yè)難應(yīng)付。

(三)龍頭企業(yè)規(guī)模小,輻射帶動(dòng)效應(yīng)不明顯。龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、效益低導(dǎo)致帶動(dòng)能力弱。目前,我市大部分龍頭企業(yè)帶動(dòng)的農(nóng)戶僅局限在本村或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的幾十戶或上百戶,可以說(shuō)龍頭企業(yè)帶動(dòng)的是蛇身蛇尾,而且這些龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系大部分還是市場(chǎng)的買賣關(guān)系,沒(méi)有形成互利互惠的`關(guān)系。大部分企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品初加工,不能算是真正的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè),因?yàn)樗麄儧](méi)有真正擔(dān)負(fù)起帶動(dòng)農(nóng)民種養(yǎng)、建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效基地的擔(dān)子。事實(shí)上,大多數(shù)龍頭企業(yè)根本不愿意或無(wú)法承擔(dān)這個(gè)擔(dān)子。在調(diào)研中,有的企業(yè)主說(shuō):他們有時(shí)寧愿到外地直接購(gòu)買原料,也不愿意在本地發(fā)展種養(yǎng)基地,究其原因是企業(yè)與農(nóng)戶之間還沒(méi)有建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的機(jī)制,相互之間缺乏緊密的聯(lián)結(jié)關(guān)系,尚未形成規(guī)范的“公司+基地+農(nóng)民”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局。

三、幾點(diǎn)建議。

(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌,促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。一是充分發(fā)揮政府及部門的導(dǎo)向作用和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)的引導(dǎo)作用,定期發(fā)布有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目投資重點(diǎn)、市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等信息,為龍頭企業(yè)提供及時(shí)有效的政策和信息服務(wù)。二是建立鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強(qiáng)的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,真正把發(fā)展龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策落到實(shí)處,推動(dòng)龍頭企業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中更好地發(fā)揮“龍頭”應(yīng)有的輻射帶動(dòng)作用。三是要鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展重組,整合資源做大做強(qiáng),提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,切實(shí)改變當(dāng)前我市龍頭企業(yè)“小、散、低、弱”的現(xiàn)狀,增強(qiáng)企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

(二)優(yōu)化環(huán)境,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展支持。一是要按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則,逐步擴(kuò)大財(cái)政對(duì)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的投入,建立政府扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的投入增長(zhǎng)機(jī)制。同時(shí),積極整合相關(guān)的涉農(nóng)資金,集中扶持龍頭企業(yè)。二是要認(rèn)真落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策,對(duì)各級(jí)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)從事涉農(nóng)項(xiàng)目所得,嚴(yán)格依照政策界限予以減免稅收;對(duì)企業(yè)建設(shè)用地、生產(chǎn)用電用水要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。三是各類金融機(jī)構(gòu)要把扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為信貸專農(nóng)的重點(diǎn),為具備條件的重點(diǎn)龍頭企業(yè)解決企業(yè)所需的季節(jié)性農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)資金。

(三)進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。認(rèn)真總結(jié)宣傳推廣龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收致富、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法,引導(dǎo)龍頭企業(yè)與合作組織有效對(duì)接,引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦或與農(nóng)民聯(lián)合興辦各類專業(yè)合作組織,積極組建“龍頭企業(yè)+專業(yè)合組織+農(nóng)民”農(nóng)業(yè)化鏈條合作模式,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取股份分紅、利潤(rùn)返還等形式,銷售環(huán)節(jié)的部門收益讓利給農(nóng)民,共享農(nóng)業(yè)化發(fā)展成果。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇四

市委組織部牽頭,從市人大、市委黨校、市財(cái)政局、民政局、農(nóng)業(yè)局、中小企業(yè)局等單位抽調(diào)15名同志組成三個(gè)調(diào)研組,由市委組織部三名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì),深入六個(gè)縣市區(qū),對(duì)全市村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研。調(diào)研采取聽取縣市區(qū)委匯報(bào),召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,縣市區(qū)人大、農(nóng)業(yè)、民政、財(cái)政、土地、信用社、中小企業(yè)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志及村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì),進(jìn)村與村干部、黨員群眾代表、致富能手等個(gè)別座談、發(fā)放調(diào)查統(tǒng)計(jì)表等形式進(jìn)行。共調(diào)查24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、97個(gè)村,召開座談會(huì)30個(gè),座談黨員干部群眾572名,基本摸清了全市村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、基本情況。

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),全市3705個(gè)行政村,xx年村級(jí)經(jīng)濟(jì)總收入共億元,村集體經(jīng)濟(jì)收入億元。其中村集體經(jīng)濟(jì)收入100萬(wàn)元以上的125個(gè),占%;50100萬(wàn)元的142個(gè),占%;1050萬(wàn)元的433個(gè),占%;510萬(wàn)元的421個(gè),占%;35萬(wàn)元的522個(gè),占%;3萬(wàn)元以下的1148個(gè),占%;經(jīng)濟(jì)空殼村813個(gè),占%。

元,占%。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式日益多樣化,呈現(xiàn)出收入來(lái)源渠道不斷拓寬的趨勢(shì)。三是村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩極分化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。各地由于受自然環(huán)境、基礎(chǔ)條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、班子狀況等主客觀因素的影響,村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題日益突出,村與村之間的差距越拉越大。xx年,除農(nóng)業(yè)稅附加外,全市集體收入5萬(wàn)元以上的村僅占三分之一,而3萬(wàn)元以下的村占到%。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村干部精神狀態(tài)好,發(fā)展氛圍濃,發(fā)展環(huán)境好,路子越走越寬,發(fā)展后勁十足。這些村,群眾生活富裕,社會(huì)穩(wěn)定,各項(xiàng)公益事業(yè)發(fā)展快。而村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱村基礎(chǔ)差、底子薄,缺資金、缺人才,村干部待遇無(wú)著落,積極性不高,信心不足,信息不靈,發(fā)展難起步,增收無(wú)門路。這些村,村級(jí)組織服務(wù)功能差,公益事業(yè)難興辦,正常運(yùn)轉(zhuǎn)難保證,村級(jí)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)發(fā)展緩慢。

二、主要做法。

在發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)中,各級(jí)都遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,立足實(shí)際,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

了有效利用。全市依靠資產(chǎn)增加村級(jí)收入的村共有354個(gè)。五是靠爭(zhēng)取。充分利用上級(jí)在山區(qū)開發(fā)、小流域治理、土地整理開發(fā)、村村通等方面的扶持政策,積極爭(zhēng)取資金及物資支持。東平縣大羊鄉(xiāng)南留屯村,依托村內(nèi)小流域治理項(xiàng)目,對(duì)上爭(zhēng)取無(wú)償扶持資金300多萬(wàn)元,把xx多畝山嶺薄地整治成了優(yōu)質(zhì)果園,并承包到戶,年增加村級(jí)收入40萬(wàn)元。六是靠清欠。一些村對(duì)債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行集中清查、清理。對(duì)債權(quán),積極清收,特別是一些原先三提五統(tǒng)尾欠數(shù)額較大的村,通過(guò)清欠增收輻度比較大。同時(shí),對(duì)債務(wù)采取清欠還債、降息減債、以物抵債、債轉(zhuǎn)股、依法核銷等形式,妥善處理解決,減輕村集體負(fù)擔(dān)。xx年,全市村級(jí)清欠收入達(dá)萬(wàn)元,償還債務(wù)萬(wàn)元。

機(jī)關(guān)抽調(diào)精干力量常年駐村,充分發(fā)揮各部門在資金、技術(shù)、信息、物資等方面的優(yōu)勢(shì),為所包村提供有力支持。兩年來(lái),縣市區(qū)共安排工作組315個(gè),抽調(diào)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部1253名,提供幫扶資金2028萬(wàn)元,實(shí)施打井、調(diào)水、修路、山區(qū)開發(fā)等重點(diǎn)工程項(xiàng)目431個(gè),引進(jìn)和幫助新上項(xiàng)目76個(gè),為加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了條件。有的縣市區(qū)按照地域相近、條件相似、便于工作的原則,選擇部分經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村或強(qiáng)企業(yè)與經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)成幫扶對(duì)子,教方法、幫資金,帶動(dòng)和促進(jìn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。有條件的縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還積極為村級(jí)發(fā)展提供資金扶持。泰山區(qū)針對(duì)部分村難以運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際,按照因地制宜、保障底線、體現(xiàn)政績(jī)、優(yōu)勞優(yōu)酬的原則,由區(qū)財(cái)政列支100萬(wàn)元,支付農(nóng)村黨支部書記的工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等費(fèi)用。肥城市石橫鎮(zhèn)對(duì)6個(gè)集體經(jīng)濟(jì)空殼村,每年都從鎮(zhèn)財(cái)政分別拔付5萬(wàn)元,以解除村干部的后顧之憂,讓他們把主要精力集中到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來(lái)。

3、加強(qiáng)管理,增收節(jié)支并舉。各級(jí)堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓管理,開源節(jié)流并舉,加減法一起算,一方面千方百計(jì)增加村級(jí)收入,一方面厲行節(jié)約,管好用好每分錢。一是減少干部職數(shù)。落實(shí)了村干部四定改革措施,大力推行兩委干部交叉兼職,使享受固定補(bǔ)貼和誤工補(bǔ)貼的人數(shù)盡量控制在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍之內(nèi),減輕村集體負(fù)擔(dān)。今年,岱岳區(qū)明確提出取消編外人員,計(jì)劃生育專職干部、計(jì)生小組長(zhǎng)、村民小組長(zhǎng)等全部由在編村干部兼任,大大減少了村干部人數(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前,全市共有村兩委干部17093人,平均每村人,干部總數(shù)比xx年減少7500多名。二是推行農(nóng)村財(cái)務(wù)雙代管。普遍實(shí)行了農(nóng)村財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記帳、代管資金,大部分村取消了會(huì)計(jì)、現(xiàn)金出納,設(shè)立一名報(bào)帳員,既加強(qiáng)了監(jiān)督,又有效地減輕了村級(jí)的支出壓力。三是規(guī)范村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度。各級(jí)嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開、民主管理規(guī)定,對(duì)村級(jí)民主管理、民主決策、民主理財(cái)?shù)裙ぷ鞒绦蚝蛢?nèi)容進(jìn)一步作了規(guī)范,并堅(jiān)持定期檢查督導(dǎo),實(shí)現(xiàn)了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、制度化。新泰市健全完善了現(xiàn)金管理、開支審批、村干部任期審計(jì)、離任審計(jì)等制度,還設(shè)立了農(nóng)村財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙代管服務(wù)中心微機(jī)聯(lián)網(wǎng),進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)電算化、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)作規(guī)范化。

種渠道增加群眾和集體收入,使這些村在較短的時(shí)間內(nèi)就發(fā)生了很大變化。東平縣提出農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍雙強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn),改善農(nóng)村干部結(jié)構(gòu),提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。肥城市王瓜店鎮(zhèn)蔣莊村,原來(lái)的村干部觀念陳舊,發(fā)展經(jīng)濟(jì)沒(méi)能力、無(wú)路子,集體經(jīng)濟(jì)空殼。xx年,個(gè)體大戶孟凡勝回村任黨支部書記后,提出了經(jīng)營(yíng)農(nóng)村的思路,僅春季植樹公開拍賣樹點(diǎn),村集體就增加收入20多萬(wàn)元。為切實(shí)提高農(nóng)村干部致富能力,各級(jí)認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村黨員干部科技知識(shí)培訓(xùn)五年規(guī)劃,大力實(shí)施十百萬(wàn)工程,加大對(duì)農(nóng)村黨員干部的科技知識(shí)培訓(xùn)力度,不斷提高他們的雙帶能力。去年以來(lái),我市共培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部31430名,建立縣級(jí)科技知識(shí)培訓(xùn)示范基地37個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范服務(wù)基地128個(gè),培養(yǎng)建設(shè)科技致富示范村321個(gè),黨員科技致富帶頭戶15908個(gè)。

三、存在問(wèn)題。

我市村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然找到了一些路子,創(chuàng)出了一些經(jīng)驗(yàn),取得了一定的成效,但通過(guò)調(diào)研,也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),特別是經(jīng)濟(jì)薄弱村,問(wèn)題尤為突出,主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

了,以為只要群眾富裕了,集體有沒(méi)有收入無(wú)所謂。泰山區(qū)省莊鎮(zhèn)安家莊村地處山區(qū),是有名的花卉苗木專業(yè)村,村里無(wú)償提供技術(shù)、信息、銷售等各項(xiàng)服務(wù),群眾收入雖然比較高,但村集體經(jīng)濟(jì)空殼,村里辦公用房只有兩間1965年蓋的土坯房,村干部也十幾年未發(fā)工資。東平縣老湖鎮(zhèn)南辛莊村,群眾在村里的幫助下,通過(guò)特種動(dòng)物養(yǎng)殖走上了致富路,有的戶年收入達(dá)17萬(wàn)元,但村里不收服務(wù)費(fèi),集體無(wú)收入,運(yùn)轉(zhuǎn)非常困難。二是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。有的村干部安于現(xiàn)狀,只守?cái)?,不?chuàng)業(yè),怕?lián)?zé)任,怕冒風(fēng)險(xiǎn),等靠要思想嚴(yán)重。有的村雖然有發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件,但由于原先辦企業(yè)、上項(xiàng)目受挫,有一朝被蛇咬,十年怕井繩的思想,顧慮重重,不敢闖、不敢干。有的村干部雖然自身致富能力很強(qiáng),但主要精力用在個(gè)人致富上。新泰市石萊鎮(zhèn)胡家泉村的兩名村干部,都是致富能手,家里有波爾山羊養(yǎng)殖、羊肉加工等項(xiàng)目,年收入比較高,但對(duì)集體發(fā)展考慮得很少,主動(dòng)做工作少,只滿足于完成上級(jí)任務(wù),致使村集體無(wú)收入。三是工作能力差。缺思路,少辦法,過(guò)多強(qiáng)調(diào)客觀條件,不從主觀找原因,怨天憂人。調(diào)研發(fā)現(xiàn),有的村雖有近千畝土地,但一年到頭只能收一季小麥和一季玉米,沒(méi)有任何增加集體收入的門路,村干部畏難發(fā)愁,只等上級(jí)扶持,全村坐等受窮。有的村雖然有土地、山林、四荒,但經(jīng)營(yíng)方式不合理,一次性低價(jià)拍賣,影響了村里的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

2、村級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。截止xx年底,全市3705個(gè)行政村中,有債務(wù)負(fù)擔(dān)的2528個(gè),占%;村級(jí)負(fù)債總額達(dá)億元,平均每個(gè)村萬(wàn)元,有的村竟高達(dá)5800萬(wàn)元。負(fù)債的主要原因,既有搞道路建設(shè)、通水通電、修建學(xué)校等公益事業(yè)形成的,又有盲目發(fā)展村辦企業(yè)和盲目搞農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整造成的,也有為完成上級(jí)任務(wù),貸款墊付三提五統(tǒng)、農(nóng)業(yè)稅等形成的,還有一些村在近兩年的村村通工程建設(shè)中,形成了新的債務(wù)。債務(wù)中既有各類金融機(jī)構(gòu)的貸款,也有群眾的高息借款。利息越滾越大,連年增加,有的村由最初的幾萬(wàn)元累加到幾十萬(wàn)元,根本無(wú)力償還。特別是一些村,因欠群眾高額借款,潛伏著很大的不穩(wěn)定因素。沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān),使這些村疲于應(yīng)付,甚至有的村干部經(jīng)常被司法機(jī)關(guān)傳喚、拘留,根本沒(méi)有精力謀發(fā)展、搞建設(shè)。東平縣接山鄉(xiāng)林馬莊村因打井修渠、修路架電、新建學(xué)校等已累計(jì)欠外債284萬(wàn)元,積重難返,越陷越深,發(fā)展難度非常大。

3、村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素多。一是自然條件差。有的村地處山區(qū)、庫(kù)區(qū),土地貧瘠,耕地少,交通不便,信息閉塞,生產(chǎn)條件差,治水、修路、通電成本高,發(fā)展沒(méi)優(yōu)勢(shì),這樣的村全市達(dá)315個(gè)。有些山區(qū)村,雖然林果等農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量較高,但受交通條件制約,產(chǎn)品運(yùn)不出、銷不了,增產(chǎn)不增收。東平縣老湖鎮(zhèn)有22個(gè)村屬庫(kù)區(qū)移民村,村里沒(méi)有一寸土地,原先集體收入全靠公益金,自去年取消公益金后,這些村集體沒(méi)有一分錢的收入,并且公益金不在轉(zhuǎn)移支付范圍,下一步得不到轉(zhuǎn)移支付資金,村里運(yùn)轉(zhuǎn)困難,村干部待遇也落實(shí)不了,情緒非常低落。二是政策不配套。農(nóng)村稅費(fèi)改革雖然減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),但也使村級(jí)收入銳減,原先村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)還能由三提來(lái)解決,現(xiàn)在只能靠較少的農(nóng)業(yè)稅附加,如果村里沒(méi)有其他收入來(lái)源,運(yùn)轉(zhuǎn)難以保證。特別是下一步農(nóng)業(yè)稅全部取消后,運(yùn)轉(zhuǎn)將更加困難。而現(xiàn)在沒(méi)有相應(yīng)的配套政策來(lái)優(yōu)化村級(jí)發(fā)展環(huán)境,拓展村級(jí)發(fā)展空間,促進(jìn)村級(jí)增收。如土地政策,越來(lái)越嚴(yán)格,村里即使引來(lái)了項(xiàng)目也難以落地;稅收政策,在利益分成上,村里得不到任何收入;一事一議規(guī)定過(guò)死,每人每年必須限制在15元以內(nèi),一些公益事業(yè)根本無(wú)法興辦,等等。三是人才、資金、信息匱乏。調(diào)研發(fā)現(xiàn),我市農(nóng)村許多有頭腦、有技術(shù)、有本事、有門路的年輕人不愿在村里干事,一些大中專畢業(yè)生盡管就業(yè)困難,也不愿留在村里,一些高中畢業(yè)生也千方百計(jì)外出找出路,致使村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏人才保障和智力支持。在發(fā)展資金方面,由于金融機(jī)構(gòu)對(duì)村級(jí)貸款控制過(guò)嚴(yán),使村里很難得到必需的資金;上級(jí)的一些幫扶資金過(guò)于分散,對(duì)一個(gè)村來(lái)說(shuō)只是杯水車薪,不能集中財(cái)力解決發(fā)展問(wèn)題。一些村對(duì)外接觸少,走不出去,請(qǐng)不進(jìn)來(lái),信息渠道不暢,加上群眾對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不關(guān)心,很少提出發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的好建議,即使村里想發(fā)展也缺門路、無(wú)項(xiàng)目。

元,而去年村集體收入只有萬(wàn)元。類似這樣的支出,很多村依靠自身的集體收入根本無(wú)力承擔(dān)。有的為了應(yīng)付這些支出,甚至采取借貸舉債的辦法,致使村級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)又雪上加霜。

四、對(duì)策建議。

1、扶貧攻堅(jiān),率先突破經(jīng)濟(jì)薄弱村。對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村特別是空殼村,采取縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部包村、市縣直部門對(duì)口幫扶、強(qiáng)村或強(qiáng)企業(yè)帶動(dòng)等辦法,2、大力加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。繼續(xù)深化遞進(jìn)培養(yǎng)工程,解決好村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才匱乏的問(wèn)題。結(jié)合今年村級(jí)班子換屆,廣開視野,擴(kuò)大民主,大力選拔那些政治素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)、有經(jīng)營(yíng)頭腦和管理經(jīng)驗(yàn)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、腳踏實(shí)地為群眾謀利益的優(yōu)秀人才進(jìn)班子,特別是選好配強(qiáng)村黨支部書記。按照精簡(jiǎn)效能的原則,進(jìn)一步核定干部職數(shù),從嚴(yán)把握,大力推行交叉兼職,包括計(jì)劃生育干部、生產(chǎn)組長(zhǎng)、工勤人員等,能兼的一律兼起來(lái),最大限度地減少村里吃補(bǔ)貼的人數(shù)。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神,進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村班子成員的政治理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)用技術(shù)和政策法律知識(shí)的培訓(xùn)力度,提高思想文化素質(zhì)和帶動(dòng)致富能力。加強(qiáng)農(nóng)村干部思想作風(fēng)建設(shè),增強(qiáng)他們依法辦事、依法行政的能力,提高服務(wù)水平。建立健全激勵(lì)約束機(jī)制,總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),采取工資統(tǒng)籌、辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)等措施,保證村干部待遇落實(shí),調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性;落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、民主評(píng)議、考核獎(jiǎng)懲等制度,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的管理監(jiān)督。建立健全以黨支部為核心的村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制,理順兩委關(guān)系,保證村級(jí)組織協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市財(cái)政、農(nóng)業(yè)、土地、工商、稅務(wù)、金融、計(jì)生、政法等有關(guān)部門,根據(jù)各自業(yè)務(wù)職能,提出加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,形成齊抓共管、齊幫共扶的強(qiáng)大合力。加大環(huán)境整治力度,最大限度地減少村級(jí)事權(quán),嚴(yán)禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi),取消一切不符合實(shí)際的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng),不得強(qiáng)迫村里出資興辦各種基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行中央訂閱報(bào)刊的政策規(guī)定,加大查處力度,堅(jiān)決杜絕除黨報(bào)黨刊以外的其他報(bào)刊攤派??偨Y(jié)縣鄉(xiāng)化解村級(jí)債務(wù)的辦法,拓清底子,研究措施,積極化解村級(jí)不良債務(wù),能掛帳的掛帳,能停息的停息,能核銷的核銷。同時(shí),要求鄉(xiāng)村量力而行興辦公益事業(yè),嚴(yán)防增加新的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

步健全集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制,杜絕跑冒滴漏,并通過(guò)多種方式改革產(chǎn)權(quán)制度,實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。市委制定關(guān)于加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的《意見》,明確目標(biāo)任務(wù),理清發(fā)展路子,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,要求各級(jí)黨委、政府從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固基層政權(quán)的高度,充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性,切實(shí)關(guān)注基層、理解基層、支持基層,積極幫助基層解決困難和問(wèn)題,多渠道、多形式增加村級(jí)收入,確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和有效發(fā)揮作用。認(rèn)真落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困后進(jìn)村和市、縣直部門包村制度,進(jìn)一步加大幫扶力度,積極為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出點(diǎn)子、找路子、搞服務(wù)、引項(xiàng)目,協(xié)調(diào)資金,優(yōu)化環(huán)境。把村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村黨建三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng),作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)和評(píng)先樹優(yōu)的重要內(nèi)容。加大村級(jí)特別是負(fù)債嚴(yán)重、運(yùn)轉(zhuǎn)困難村的轉(zhuǎn)移支付力度,集中扶貧資金,破解發(fā)展難題??偨Y(jié)岱岳區(qū)實(shí)行村村富工程,加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議進(jìn)行推廣。發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用??偨Y(jié)各級(jí)發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),樹立一批典型,加大宣傳力度,推廣經(jīng)驗(yàn)做法,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,推動(dòng)面上工作開展。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇五

xx的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè),自1994年所轄碭山縣被國(guó)家農(nóng)業(yè)部確立為全國(guó)專業(yè)農(nóng)協(xié)試點(diǎn)縣后,一直比較重視,并以此為發(fā)展契機(jī),使農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的合作空間越來(lái)越大,內(nèi)容越來(lái)越多,層次越來(lái)越高,服務(wù)鏈條進(jìn)一步拉長(zhǎng),分工科學(xué)合理,經(jīng)營(yíng)手段也日趨現(xiàn)代化??梢哉f(shuō),農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織已成為提高農(nóng)民的組織化程度,使農(nóng)民走上富裕之路的重要渠道之一。

截止20xx年底,全市農(nóng)村共有各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)1360個(gè),參與戶數(shù)15萬(wàn)戶,人數(shù)達(dá)50萬(wàn)人。經(jīng)營(yíng)種類廣泛,涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域。主要有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及市場(chǎng)信息服務(wù)業(yè)等。其中種植業(yè)544個(gè),占40%:養(yǎng)殖業(yè)422個(gè),占31%;其他占29%。區(qū)域分布以鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)合作經(jīng)濟(jì)為主,占85%以上;經(jīng)營(yíng)形式80%為松散型專業(yè)合作。

龍頭企業(yè)帶動(dòng)型即以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭,組織農(nóng)戶共同參與而聯(lián)結(jié)成的一種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。目前,全市有24個(gè)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),去年實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷收入19.8億元,建立基地210萬(wàn)畝,與57萬(wàn)戶農(nóng)民簽訂協(xié)議,農(nóng)民新增收入億元以上。宿州市第一軋花廠,是以籽棉收購(gòu)加工、棉籽榨油及織布于一體的綜合性加工經(jīng)營(yíng)企業(yè),他們充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì),實(shí)行“公司農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式,與3萬(wàn)戶農(nóng)民簽訂生產(chǎn)收購(gòu)合同,經(jīng)營(yíng)中實(shí)行購(gòu)苗、購(gòu)料、防疫、賒欠、借貸“五統(tǒng)一”,年推廣優(yōu)質(zhì)棉面積達(dá)7萬(wàn)畝,每戶農(nóng)民年均增收500元。這種模式的聯(lián)合,規(guī)模較大,相互聯(lián)系密切,對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)能力強(qiáng),見效快,作用突出。

能人帶動(dòng)型主要由能人牽頭,包括種植大戶、運(yùn)輸大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等。碭山縣華利果業(yè)協(xié)會(huì)是由葛集鎮(zhèn)農(nóng)民孫宗華創(chuàng)建的,每年,該協(xié)會(huì)都與周邊6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂生產(chǎn)、收購(gòu)協(xié)定,組織優(yōu)質(zhì)無(wú)公害水果生產(chǎn),免費(fèi)發(fā)放水果套袋,以高于市場(chǎng)o.2元/斤的價(jià)格收購(gòu)果農(nóng)的水果,與農(nóng)民結(jié)成了較緊密的利益聯(lián)合體。20xx年,協(xié)會(huì)獲得了私營(yíng)企業(yè)水果出口權(quán),當(dāng)年出口水果1800公斤,創(chuàng)匯近10萬(wàn)美元:20xx年全年銷售水果3272萬(wàn)公斤,創(chuàng)匯近30萬(wàn)美元。

專業(yè)協(xié)會(huì)帶頭型協(xié)會(huì)有的是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)下由部門牽頭組建,有的是村組織牽頭組建,主要是圍繞某項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或服務(wù)項(xiàng)目而形成的,如養(yǎng)牛協(xié)會(huì)、養(yǎng)羊協(xié)會(huì)等。碭山縣文莊鎮(zhèn)瓜菜制種協(xié)會(huì),把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶組織起來(lái),實(shí)行制種面積、生產(chǎn)資料、培育種苗、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)、回收等五統(tǒng)一,20xx年500畝辣椒制種創(chuàng)產(chǎn)值4007元,人均制種單項(xiàng)收入超千元。

農(nóng)業(yè)服務(wù)部門領(lǐng)辦型多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、林業(yè)、獸醫(yī)站、供銷社等部門牽頭,吸納農(nóng)戶參加,一方面為農(nóng)民提供技術(shù)、產(chǎn)品購(gòu)銷等多種服務(wù),提高農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度;另一方面也適應(yīng)形勢(shì),轉(zhuǎn)變職能,拓展工作領(lǐng)域,是自身發(fā)展的需要。由碭山縣唐寨鎮(zhèn)供銷社創(chuàng)辦的碭山唐寨水果專業(yè)合作社,引導(dǎo)農(nóng)民闖市場(chǎng),自1998年以來(lái),在上海相繼興辦了兩個(gè)水果專業(yè)批發(fā)市場(chǎng),同時(shí)承包140畝地,從山東、浙江等地引進(jìn)果樹新品種栽植,取得明顯成效。四年來(lái),共為當(dāng)?shù)厝罕婁N果1.38億公斤,銷售額1.11億元,其中為合作社社員推銷水果占總銷量的80%,銷售范圍遍布全國(guó)。

科技人員創(chuàng)辦型農(nóng)業(yè)科技人員依靠自身的優(yōu)勢(shì),組建各類協(xié)會(huì)組織,帶領(lǐng)一方群眾奔小康。市無(wú)籽西瓜研究所所長(zhǎng)劉廣善在20xx年組建了無(wú)籽西瓜協(xié)會(huì),以科研單位、中介組織和瓜農(nóng)“三贏”和利益機(jī)制為紐帶,對(duì)瓜農(nóng)實(shí)行包種苗、包技術(shù)、包產(chǎn)量、包銷售的全程服務(wù),形成了科—農(nóng)—貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)化農(nóng)技推廣模式。推廣范圍覆蓋20多個(gè)省、市、自治區(qū),占全國(guó)無(wú)籽西瓜總面積20以上。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,是同類生產(chǎn)和消費(fèi)的聯(lián)合,打破了區(qū)域界限,實(shí)現(xiàn)了資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。宿州市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè),主要是圍繞發(fā)展“水果、蔬菜、畜牧、種子”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的,這些產(chǎn)業(yè)的合作社占到總數(shù)的90%以上,實(shí)踐中,其促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果是明顯的。糧經(jīng)比例由20xx年的6.3:3.8調(diào)整為20xx年的6:4;畜牧占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到了33%;大宗優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品率由20xx年的24%提高到20xx年的30%:果菜的發(fā)展也有了新的進(jìn)步。

加快了市場(chǎng)流通,提高了農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)民闖市場(chǎng)的能力據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全市20xx年水果外銷率達(dá)70%以上,蔬菜外銷率40%左右,畜禽產(chǎn)品外銷率40%左右,農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的外銷率達(dá)80%左右。

促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的深入發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要向縱深發(fā)展,突出的制約因素是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)合不緊密,難以形成真正的利益共同體。而農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,尤其是農(nóng)村中的專業(yè)農(nóng)協(xié),正是通過(guò)各種服務(wù),把生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)為一體,把龍頭企業(yè)和農(nóng)戶這兩個(gè)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)合起來(lái),達(dá)到雙贏的目的。

降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和交易成本,增加了農(nóng)民收入由于各類經(jīng)濟(jì)組織都根據(jù)市場(chǎng)行情,與農(nóng)民簽訂了生產(chǎn)和銷售合同,形成“訂單農(nóng)業(yè)”,這就減少了農(nóng)民的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和交易成本,增加了農(nóng)民收入。

一供應(yīng)良種雞苗、統(tǒng)一提高配方飼料、統(tǒng)一銷售禽蛋產(chǎn)品、統(tǒng)一防疫和同意技術(shù)指導(dǎo)。其中雞苗供應(yīng)價(jià)格低于市面價(jià)格5%;“二分”,即分戶飼養(yǎng)管理、分戶經(jīng)營(yíng)核算;“一扶持”,即場(chǎng)對(duì)農(nóng)戶所需資金以雞苗、藥品、飼料等實(shí)物予以扶持,在供給會(huì)員雞苗時(shí),將雞在一個(gè)生產(chǎn)期內(nèi)需要的飼料一次性預(yù)付給會(huì)員戶,會(huì)員見到收益時(shí)再回收飼料款。此項(xiàng)措施保證了農(nóng)民利益不因市場(chǎng)波動(dòng)及其它原因受到影響,也使一些經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)戶邁入了靠養(yǎng)殖致富的行列,從而極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖的積極性?,F(xiàn)在林匯養(yǎng)雞場(chǎng)存欄蛋種雞1萬(wàn)只,商品蛋雞2萬(wàn)只,擁有電孵化器20臺(tái),年出售商品苗雞200萬(wàn)只,商品蛋30噸,年利潤(rùn)32萬(wàn)左右,輻射帶動(dòng)了3000多戶養(yǎng)雞專業(yè)戶。

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的最大特點(diǎn)是為農(nóng)民服務(wù),建立農(nóng)民需要和有專業(yè)特點(diǎn)的服務(wù)組織,促進(jìn)和推動(dòng)農(nóng)民的互助合作與聯(lián)合,提高農(nóng)民自我服務(wù)、自我管理的組織化程度,有效地解決農(nóng)民一家一戶小生產(chǎn)難以解決的問(wèn)題。宿州市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織雖然發(fā)展較快,但仍存在很多問(wèn)題:

扶持政策難以落實(shí),在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位如碭山縣委、縣政府出臺(tái)了各類合作經(jīng)濟(jì)組織、協(xié)會(huì)實(shí)體在工商登記、土地使用、稅收、財(cái)政扶持等方面的優(yōu)惠政策,但落實(shí)起來(lái)相當(dāng)困難。

經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)體不強(qiáng),服務(wù)受限制有的雖然在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中增強(qiáng)了自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,但僅能維持技術(shù)服務(wù),產(chǎn)品銷售無(wú)償或低附加值的服務(wù)內(nèi)容,制約了各種產(chǎn)業(yè)向廣度、深度發(fā)展。碭山縣水果協(xié)會(huì)擁有會(huì)員30萬(wàn)人,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村及全國(guó)20多個(gè)大中城市都設(shè)立了分會(huì),帶動(dòng)碭山的果業(yè)發(fā)展能力是巨大的,但本身實(shí)力卻較弱,很多服務(wù)都是無(wú)償?shù)模拗屏藚f(xié)會(huì)的發(fā)展。

一些干部和群眾對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識(shí)有誤區(qū)由于過(guò)去“歸大堆”留下的陰影,不少群眾“談合色變”,農(nóng)民擔(dān)心搞農(nóng)協(xié)又要回到過(guò)去合作社的老路上去。干部對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性認(rèn)識(shí)不足,不認(rèn)真研究和扶持。有些干部甚至擔(dān)心合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到一定規(guī)模,會(huì)形成與政府抗衡的組織,難以管理。

農(nóng)民中缺乏“帶頭人”很多地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的一個(gè)重要原因是合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展快,有好的組織者和帶頭人,可從總的方面看,這樣的帶頭人還太少,不適應(yīng)發(fā)展的需要,使一些地方的農(nóng)民有愿望發(fā)展而無(wú)人領(lǐng)頭,合作經(jīng)濟(jì)組織難以建立。

加大宣傳力度,營(yíng)造加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的良好的外部環(huán)境充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等各種新聞媒體,加大對(duì)其重要性的宣傳力度,使全社會(huì)都能正確認(rèn)識(shí)和看待農(nóng)民群眾在發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)中自愿聯(lián)合,互助合作的創(chuàng)新精神,認(rèn)清其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位和作用,把它作為深化農(nóng)村改革,增加農(nóng)民收入的重要舉措來(lái)抓。

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的指導(dǎo)、引導(dǎo)和扶持發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),需要政府的積極參與,在現(xiàn)行體制下,單靠農(nóng)民自己去解決各方面的利益關(guān)系是不現(xiàn)實(shí)的。這就需要對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行正確引導(dǎo),在資金、技術(shù)、信息上給予大力扶持。如對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織及其自辦經(jīng)濟(jì)服務(wù)實(shí)體免征所得稅;由財(cái)政每年拿出一定的資金,設(shè)立合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展基金,用于扶持建設(shè)等。

切實(shí)處理好組織內(nèi)部各方面的利益關(guān)系主要是建立三項(xiàng)機(jī)制:一是建立契約機(jī)制,以相對(duì)穩(wěn)定的價(jià)格或者保護(hù)價(jià)格通過(guò)簽訂合同,在組織內(nèi)部之間建立起穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系,明確雙方的權(quán)利和義務(wù),實(shí)現(xiàn)互惠互利:二是建立利益分配機(jī)制,解決好利益調(diào)解關(guān)系,做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均享,使農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,不僅能得到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的收益,還能得到加工和銷售環(huán)節(jié)中返還的一部分利潤(rùn);三是建立監(jiān)督約束機(jī)制,堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”原則,實(shí)行民主科學(xué)的管理,確保農(nóng)民及會(huì)員的主人公地位和經(jīng)濟(jì)利益,使之充滿活力。

大力培育農(nóng)村致富帶頭人將培育農(nóng)村致富帶頭人當(dāng)作農(nóng)村工作的重點(diǎn)來(lái)抓,通過(guò)開辦培訓(xùn)班,外出考察學(xué)習(xí)等形式,選拔一批能力強(qiáng),同時(shí)又愿為群眾服務(wù)的人加以培養(yǎng),使他們帶頭發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,帶頭幫助農(nóng)民致富,走出一條新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子來(lái)。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇六

賈里村---位于。

西安市南郊,隸屬于。

陜西省西安市長(zhǎng)安。

區(qū)王曲鎮(zhèn),在冊(cè)1680。

戶,6800多口人,由。

兩個(gè)自然村組成,有。

23個(gè)村民小組,是長(zhǎng)。

安區(qū)最大的行政村,號(hào)稱長(zhǎng)安第一大村。

原有可耕地7000畝,近年來(lái)因修路和單。

位征地原因,現(xiàn)實(shí)有。

耕地4800余畝。村。

民的主要收入是勞。

動(dòng)力在外打工的收。

入。為了響應(yīng)黨的號(hào)。

召,發(fā)揚(yáng)十八大精。

神,西安培華學(xué)院財(cái)。

會(huì)學(xué)院抽取部分學(xué)。

生深入賈李村進(jìn)行。

調(diào)研。

賈里村村支部書記某某熱情洋溢的說(shuō),全村今年來(lái)道。

路硬化80%,農(nóng)民的房子由原來(lái)的土坯。

房換為廈房,土木房。

換為平房。我們?cè)谌ァ?/p>

賈李村的路上,也能。

感受到水泥馬路給。

交帶來(lái)的便利,給村。

民帶來(lái)的喜悅,土房。

子幾乎沒(méi)有,二層甚。

至多層的家戶很多,有的還是小洋樓,歐。

式風(fēng)格的建筑讓我們感受到,現(xiàn)在的農(nóng)。

村生活確實(shí)跟以前。

不一樣了。

村支部書記指。

著左手邊的幼兒園向我們介紹說(shuō),現(xiàn)在學(xué)生已經(jīng)步入遠(yuǎn)程教育,小孩子的學(xué)習(xí)有了新的保障。全村現(xiàn)在有三所幼兒園。不管怎么樣,娃娃的學(xué)習(xí)生活是最重要的。體現(xiàn)了賈里村村支部書記對(duì)教育的重視。

以看到,人們都是用收割機(jī)收割,沒(méi)有以前的手拿鐮刀背朝天。人們的生活水平提高了,過(guò)去做飯拉風(fēng)箱,現(xiàn)在都是電磁灶過(guò)去是土炕,現(xiàn)在幾乎沒(méi)有了。過(guò)去每家一臺(tái)電視,現(xiàn)在都是兩三臺(tái)。村支部書記還有信心的表示,明年賈李村的電視信號(hào)由有線電視全部升級(jí)為數(shù)字電視。大家村民生活的變化和書記的信心給予了熱烈的掌聲。

樓,顯得格外幸福。

場(chǎng)。店鋪門面、食堂、超市、理發(fā)、銀行、休閑、娛樂(lè)、鍛煉身體的各種器械設(shè)施、服務(wù)基本齊全。自來(lái)水也早已入戶,村內(nèi)200多盞路燈。村里還有出租車三十兩為人們出行提供了很大的便利。

體為什么讓他一個(gè)。

老人住在那種漏風(fēng)漏雨的房子,我們沒(méi)有深入打聽,因?yàn)榕聜洗鬆數(shù)男睦?。?jù)孟大爺說(shuō),他每年會(huì)收到國(guó)家的補(bǔ)貼。但是一年幾百塊錢的補(bǔ)貼對(duì)于老人來(lái)說(shuō)是杯水車薪啊~!我們看到老人的廚房幾乎沒(méi)有光,黑乎乎的,做飯用的鍋碗都很臟,而且還是老式的拉風(fēng)箱的那種灶火。

補(bǔ)貼,讓農(nóng)民嘗到了甜頭,種地積極性有了明顯提高,許多進(jìn)城打工的農(nóng)民從城里又回到農(nóng)村,重新投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這幾年政府提倡新農(nóng)村建設(shè),成績(jī)還是很大的。農(nóng)村普遍硬化了路面,基本做到水、電、路三通,大大方便了農(nóng)民的生產(chǎn)生活,現(xiàn)代化設(shè)施也基本都有了,農(nóng)民群眾對(duì)這幾年的生存狀態(tài),還是滿意的。

等建設(shè)的信心與決心,賈里村未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指目可待。他還鼓勵(lì)調(diào)研的同學(xué):你們是早晨八點(diǎn)鐘的太陽(yáng),你們要趁著年輕奮力拼搏。毛主席說(shuō),世界是你們的,也是我們的,但歸根結(jié)底是你們的!同學(xué)們對(duì)書記的講話又一次給予了熱烈的掌聲。

時(shí)間:2012--12--24地點(diǎn):西安市賈里村。

調(diào)查人:崔亞倩。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇七

近日,全國(guó)上下連續(xù)發(fā)生了幾起幼兒園校車重大安全事故,為了切實(shí)做好幼兒園安保工作,進(jìn)一步摸清農(nóng)村幼兒教育現(xiàn)狀,查找存在的突出問(wèn)題,促進(jìn)農(nóng)村幼兒教育事業(yè)健康有序發(fā)展,宣傳辦結(jié)合深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)中的實(shí)地調(diào)研課題,特組織相關(guān)人員對(duì)全鎮(zhèn)9所幼兒園進(jìn)行了調(diào)研,具體情況如下。

1、我鎮(zhèn)現(xiàn)有私立幼兒園9所,其中鎮(zhèn)區(qū)3所,農(nóng)村6所,除其中2所外,其余7所幼兒園均為無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)。

2、我鎮(zhèn)現(xiàn)有35歲幼兒1131人,其中在園幼兒有1492(361名外來(lái)幼兒)人,其中接受學(xué)前一年教育的有142人。

3、9所幼兒園現(xiàn)共有教職工61人,其中老師42人,職工19人。所有工資及其他待遇均由幼兒園自籌自支,幼兒園園舍大型改造、設(shè)備添及更新均由幼兒園自行解決。

近年來(lái),農(nóng)村私立幼兒園紛紛出現(xiàn),這雖在一定程度上解決了農(nóng)村幼兒教育問(wèn)題,減少了外出務(wù)工家長(zhǎng)的后顧之憂,但問(wèn)題不少。

一是家庭“作坊式”幼兒園較多。所有私立幼兒園沒(méi)有辦園許可證,往往是園主一家老少齊上陣,既是教師又是司機(jī),既是保姆又是廚師,孩子的學(xué)習(xí)、安全和健康成長(zhǎng)無(wú)法保障。

二是師資力量薄弱。幼兒園(班)園長(zhǎng)、教師、保育員準(zhǔn)入制度把關(guān)不嚴(yán)。目前一無(wú)幼師資格證,二沒(méi)有參加過(guò)任何培訓(xùn)上崗的園長(zhǎng)、幼師、保育員仍然存在。私立幼兒園教師中具有教師資格證或師范類院校畢業(yè)的比例不高,教學(xué)隨意性大,要么是“保姆式”哄孩子,吃飽玩好不出事就行,要么是“拔苗式”超前教育,灌輸小學(xué)知識(shí),忽略了對(duì)幼兒智力的開發(fā)、行為習(xí)慣的培養(yǎng)。

三是學(xué)生安全難以保證。私立幼兒園安全保衛(wèi)工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上公立中小學(xué);絕大部分私立幼兒園無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng);絕大部分幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施跟不上、辦學(xué)條件差,校舍簡(jiǎn)陋、陳舊,有的校舍已成危房,如姚賈幼兒園、中心幼兒園、徐園幼兒園等;有的防護(hù)欄低矮;有的校園操場(chǎng)上堆放危險(xiǎn)物品,如董口幼兒園教室門前堆放木材;有的無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所,如烏廟幼兒園等,教室面積不足30平方米,學(xué)生達(dá)60人,也沒(méi)有宿舍,學(xué)生睡午覺均趴在低矮的課桌上。有的無(wú)封閉條件,如涂園幼兒園院墻低矮且有缺口,不法分子能輕易進(jìn)入;安保設(shè)施條件差,所有幼兒園都無(wú)專門治安崗?fù)ぜ皩I(yè)保安。

四是校車安全隱患大。私立幼兒園為了能多收學(xué)生,多創(chuàng)效益,往往都有校車接送學(xué)生。但大多數(shù)校車車況很差,有的甚至使用麻木車托運(yùn)小孩。此外,校車超載現(xiàn)象嚴(yán)重,雙語(yǔ)幼兒園一輛核載7至9人的面包車,硬塞進(jìn)十幾、二十幾個(gè)孩子。

五是食堂衛(wèi)生狀況差。部分私立幼兒園生熟食不分開,幼兒餐具混用,對(duì)蚊蠅、老鼠滅殺不到位,炊事人員無(wú)定期體檢,極易引發(fā)傳染性疾病。

(一)思想認(rèn)識(shí)不到位一是農(nóng)村私立幼兒園多,無(wú)公辦幼兒園,不能較好利用國(guó)家政策。

國(guó)務(wù)院、省、市幼兒教育改革與指導(dǎo)意見精神明確規(guī)定:“各級(jí)人民政府要加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè),保證教育經(jīng)費(fèi)投入納入財(cái)政預(yù)算,做到逐年增長(zhǎng)。市級(jí)以上人民政府要安排幼兒教育專項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi),主要用于師資培訓(xùn)、教研活動(dòng)的開展、支持示范幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè),保證幼兒教育管理工作和業(yè)務(wù)活動(dòng)的正常開展。要安排公辦幼兒園的發(fā)展經(jīng)費(fèi),用于公辦幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)、教職工工資、示范性幼兒園建設(shè)等方面”。隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,農(nóng)村私立幼兒園如雨后春筍,但是沒(méi)有公辦幼兒園,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府想要給予資金、政策支持也愛莫能助。政府對(duì)幼兒教育及中心園幾乎沒(méi)入任何投入,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦園設(shè)施陳舊,師資隊(duì)伍老化,難以更好地起到鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育的龍頭示范作用。由此建立一所大規(guī)模的公辦幼兒園已迫在眉捷。

二是扶持政策不完善。國(guó)家雖然明確鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)辦幼兒園,但都沒(méi)有具體的政策,如許多園所在擴(kuò)大規(guī)模時(shí),難以得到貸款,幼兒園的收費(fèi)大多較低,我鎮(zhèn)農(nóng)村幼兒月平均收費(fèi)在150元左右(含中餐費(fèi)),但由于農(nóng)村幼兒分散,相當(dāng)一部分幼兒園人數(shù)不多,達(dá)不到規(guī)模效益,導(dǎo)致不少幼兒園難以健康持續(xù)發(fā)展。

(二)幼兒教育發(fā)展不均衡。

一是幼兒園布局不夠科學(xué),我鎮(zhèn)有幼兒園9所,全鎮(zhèn)有34個(gè)村,而村級(jí)幼兒園只有6所,導(dǎo)致幼兒園資源得不到有效利用,規(guī)模效應(yīng)難以體現(xiàn),無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)較為嚴(yán)重。偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村幼兒入學(xué)難,部分老百姓對(duì)其子女接受學(xué)前教育意識(shí)淡薄,政府對(duì)幼兒教育沒(méi)有投入,這樣幼教收費(fèi)較高,少數(shù)老百姓在其子弟就讀一年級(jí)之前只送去上一年學(xué)前班,嚴(yán)重影響學(xué)前三年教育的普及。二是園所條件參差不齊,條件好的能達(dá)到幼兒園設(shè)標(biāo)準(zhǔn),差的場(chǎng)地窄小,硬件條件落后,安全隱患突出,沒(méi)有任何幼兒保健設(shè)備,也未按要求配保健室、隔離室及消防設(shè)施,毛巾、餐巾、口杯共用,廚房與寢室只有一門之隔,爐灶、開水鍋、菜刀等用具沒(méi)有任何防護(hù),甚至個(gè)別幼兒園連幼兒午休床都沒(méi)有。

(三)人員配上師生比例過(guò)大。

大多數(shù)幼兒園(班)為追求贏利,未按照《幼兒園工作規(guī)程》實(shí)行每班兩教一保,部分幼兒園三個(gè)班百余名幼兒的幼兒園只有園長(zhǎng)、教師、保育員共計(jì)5人,師生比1:20,嚴(yán)重超標(biāo)。

(四)幼兒教育保教質(zhì)量不高。

由于對(duì)幼兒教育思想認(rèn)識(shí)不到位,經(jīng)費(fèi)投入不夠,重視不夠,導(dǎo)致農(nóng)村幼兒園(班)保教質(zhì)量受到一定的影響。一是幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)跟不上時(shí)代,大多數(shù)幼兒園(班)只考慮辦園效益,盡可能少花錢,沒(méi)考慮教師外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn),更新教育觀念,提高專業(yè)素質(zhì)與教育科研能力,從而影響保教質(zhì)量提升。二是保健水平低。為了招攬生源,幼兒園競(jìng)相壓低學(xué)費(fèi),導(dǎo)致絕大部分園所收費(fèi)偏低,為了確保賺錢,許多辦園者不按國(guó)家規(guī)定和要求,一味減少保育員的人數(shù),大多數(shù)幼兒園二至三個(gè)班只配一名保育員,且幼兒的伙食費(fèi)不能做到??顚S?,不按代量食譜開餐,伙食還不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

(一)切實(shí)提高認(rèn)識(shí),不斷強(qiáng)化政府責(zé)任。

1、明確政府職責(zé)。把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。積極發(fā)展公辦幼兒園,大力扶持民辦幼兒園。實(shí)行成本合理分擔(dān)機(jī)制,對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予財(cái)政補(bǔ)助。完善幼兒園工作制度和管理辦法。制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立幼兒園準(zhǔn)入和督導(dǎo)制度,加強(qiáng)學(xué)前教育管理,規(guī)范辦園行為。依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇,加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。教育行政部門宏觀指導(dǎo)和管理學(xué)前教育,相關(guān)部門履行各自職責(zé),充分調(diào)動(dòng)各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。

2、增強(qiáng)行政主管意識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理。

要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的教育部等10個(gè)部委《關(guān)于幼兒教育改革發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》和省、市幼教會(huì)議精神,堅(jiān)持實(shí)行地方負(fù)責(zé),分級(jí)管理和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的幼兒教育管理體制。建議由市政府牽頭成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),建立以政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌,有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的幼兒教育管理機(jī)制,明確相關(guān)部門職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)幼兒教育工作的領(lǐng)導(dǎo),特別是加大對(duì)無(wú)證辦園和辦園中違規(guī)行為的監(jiān)管力度。

(二)改革辦園模式,理順管理體制,努力實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。

1、堅(jiān)持國(guó)家辦學(xué)為主的思路,確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所規(guī)范幼兒園。

建立順暢有序的幼兒教育管理體制,是促進(jìn)幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,我們發(fā)現(xiàn)全鎮(zhèn)有7所幼兒園屬于無(wú)證辦學(xué),師資配備、設(shè)備配、辦園思路等方面的不同,造成園所之間發(fā)展不均衡,影響了整體保教質(zhì)量的提高,成為制約農(nóng)村幼兒教育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。我們建議將幼兒園辦學(xué)納入義務(wù)教育范疇。堅(jiān)持政府辦學(xué)、規(guī)模辦學(xué)、規(guī)范管理,加大學(xué)前教育的投入,確保幼教資金的投入。建議每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一所公辦幼兒園,各級(jí)政府應(yīng)保證將幼教經(jīng)費(fèi)開支納入財(cái)政預(yù)算,并做到幼教經(jīng)費(fèi)的投入比例逐年增大,管理體制的改變,有利于綜合考慮教育資源合理配問(wèn)題,有利于對(duì)中心園業(yè)務(wù)的統(tǒng)一指導(dǎo),提高辦學(xué)質(zhì)量,減輕家庭負(fù)擔(dān)。同時(shí)也能較好地發(fā)揮出了在貫徹幼兒教育法規(guī)、傳播教育理念、開展教育研究、培訓(xùn)師資和指導(dǎo)家庭早期教育等方面的示范、輻射作用。

2、嚴(yán)把民辦學(xué)校準(zhǔn)入關(guān),確保農(nóng)村片區(qū)幼兒園保教資質(zhì)。

一要抓住當(dāng)前小學(xué)布局調(diào)整的契機(jī),按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育發(fā)展規(guī)劃,繼續(xù)推行聯(lián)村辦園的思路,積極鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園,按規(guī)劃程序完善審批制度,清理整頓關(guān)閉非法辦園,確保幼兒教育有序、健康發(fā)展。

二要提高幼教師資隊(duì)伍素質(zhì),穩(wěn)定師資隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院頒布的《教師資格條例》及配套規(guī)章,做好幼兒教師的資格過(guò)渡及認(rèn)定工作。切實(shí)實(shí)行幼兒園園長(zhǎng)、教師和保健人員資格準(zhǔn)入制度,實(shí)行教師聘任制,建立激勵(lì)機(jī)制,提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。采取多種形式加強(qiáng)在職教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)尚不具備幼兒園教師資格的教師,應(yīng)采取措施限期使其取得教師資格;已經(jīng)具備教師資格的應(yīng)不斷提高專業(yè)技能水平,并注意培養(yǎng)和造就一批具有較高理論素養(yǎng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的幼兒教育專家。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇八

根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)2013年工作計(jì)劃安排,4月份,教科文衛(wèi)工委組織部分區(qū)人大常委會(huì)委員和區(qū)人大代表,在區(qū)人大常委會(huì)副主任蔡康的帶領(lǐng)下,對(duì)我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作轉(zhuǎn)型發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地走訪了澄江街道、沙埠鎮(zhèn),與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生干部、村負(fù)責(zé)人、村計(jì)生服務(wù)員進(jìn)行了座談,聽取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人口計(jì)生工作匯報(bào),了解了我區(qū)人口計(jì)生工作存在的困難和問(wèn)題,聽取了區(qū)計(jì)生局關(guān)于我區(qū)人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展情況的匯報(bào),并召開了專題座談會(huì)。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、基本情況。

近年來(lái),我區(qū)計(jì)劃生育工作以深入實(shí)施“強(qiáng)基提質(zhì)”工程為載體,以“常態(tài)化”管理為主線,各項(xiàng)工作取得了較大成效,2011年區(qū)政府被省委省政府授予“十一五”全省人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)示范縣(市、區(qū)),是臺(tái)州市唯一獲此殊榮的縣(市、區(qū)),2010—2012年區(qū)政府連續(xù)三年被臺(tái)州市政府評(píng)為全市人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理先進(jìn)獎(jiǎng)。各項(xiàng)計(jì)劃生育主要指標(biāo)執(zhí)行良好,2012年,全區(qū)共出生6287人,計(jì)劃生育率94.72%,出生性別比108.28,人口自然增長(zhǎng)率3.57%,完成了市里下達(dá)的任務(wù),在市對(duì)區(qū)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考核中位居全市第一。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視,形成了齊抓共管的良好局面。我區(qū)充分認(rèn)識(shí)到人口和計(jì)劃生育工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性,成立了全區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組,每年年初,都要召開全區(qū)人口計(jì)生工作會(huì)議,與全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關(guān)部門簽訂責(zé)任狀,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)“兩非”案件政策處理的意見》(黃區(qū)委辦〔2012〕23號(hào)),對(duì)涉及“兩非”行為的單位予以“一票否決”。區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位主動(dòng)履行職責(zé),積極參與計(jì)生工作,區(qū)法院在人力物力方面給予計(jì)生工作大力傾斜,每月都組織10余名執(zhí)法人員開展計(jì)生聯(lián)合執(zhí)法,區(qū)財(cái)政投入人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度高出同級(jí)經(jīng)常性財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度,區(qū)公安、衛(wèi)生、食藥監(jiān)等部門組成打擊“兩非”專案組,重拳出擊加強(qiáng)出生人口性別比治理工作,全區(qū)上下初步形成了齊抓共管的良好局面。

2、制度健全,基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。去年以來(lái),我區(qū)全力實(shí)施計(jì)生工作“常態(tài)化”管理,變?cè)鹊?“季考評(píng)制度”為“月督查制度”,對(duì)全區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分別進(jìn)行了2次月督查,有效督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)狠抓經(jīng)常性工作落實(shí),夯實(shí)基層基礎(chǔ)。全面落實(shí)“三捆綁”制度,把全區(qū)所有村居劃分為示范、合格、整治三類,并落實(shí)“政治、經(jīng)濟(jì)(資源)、責(zé)任”三捆綁制度,將計(jì)生工作實(shí)績(jī)作為村兩委主要負(fù)責(zé)人綜合性先進(jìn)評(píng)選資格和報(bào)酬發(fā)放的重要依據(jù)。進(jìn)一步指導(dǎo)村居修訂完善計(jì)劃生育村規(guī)民約,有效引導(dǎo)村民自覺依法生育。深化計(jì)生隊(duì)伍“崗位大練兵”活動(dòng),通過(guò)培訓(xùn)、競(jìng)賽、講座等形式提高計(jì)生隊(duì)伍業(yè)務(wù)知識(shí)和服務(wù)水平,促進(jìn)計(jì)生隊(duì)伍素質(zhì)整體提升。

3、破解難點(diǎn),違法生育得到有效控制。以社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收為突破口,嚴(yán)控違法生育。把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收立案率作為月督查的一項(xiàng)重要內(nèi)容,全區(qū)2012社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收立案率達(dá)97.34%,征收率91%,符合率70.76%,分別同比增7.71%、5.04%、7.37%。開展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法,通過(guò)收集醫(yī)院出生記錄、衛(wèi)生防疫記錄等違法生育證據(jù),實(shí)現(xiàn)“零口供”立案,2012年全區(qū)申請(qǐng)法院的違法生育案件社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收同比增248.74%;凍結(jié)劃撥違法生育對(duì)象戶銀行存款同比增913.17%;司法拘留37人,同比增29人,有效震懾了違法生育對(duì)象,對(duì)控制違法生育起到了明顯的效果。

4、突出重點(diǎn),性別比治理深入推進(jìn)。2012年,扎實(shí)開展了“出生人口性別比重點(diǎn)治理年”活動(dòng),出臺(tái)了黃巖區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)“兩非”案件政策處理的意見》,成立了打擊“兩非”專案組,脫產(chǎn)辦案,成功搗毀4個(gè)“兩非”窩點(diǎn)。查處“兩非”案件58起,取消再生育指標(biāo)2人,刑拘3人,判實(shí)刑2人,“兩非”行政罰款17.89萬(wàn)元,出生性別比治理工作取得階段性成效,我區(qū)出生人口性別比值穩(wěn)居全市第一。落實(shí)再生育責(zé)任包干、再生育審批、孕情跟蹤服務(wù)和定點(diǎn)憑證引產(chǎn)等制度,落實(shí)全過(guò)程管理,開展“臺(tái)州市生孕信息交換平臺(tái)”試點(diǎn)工作,以信息化推進(jìn)管理科學(xué)化。

5、創(chuàng)新機(jī)制,優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系不斷完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)站基本完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全區(qū)共建成3個(gè)中心站,1個(gè)一級(jí)站,9個(gè)二級(jí)站,使服務(wù)站面貌煥然一新,服務(wù)環(huán)境和條件大為改善。在全省率先出臺(tái)《黃巖區(qū)關(guān)愛計(jì)劃生育特殊家庭實(shí)施辦法(試行)》(黃政發(fā)〔2012〕40號(hào)),從發(fā)放一次性撫慰金、提供心理危機(jī)干預(yù)救助、開展“再生育全程關(guān)懷行動(dòng)”、發(fā)放“計(jì)劃生育特殊家庭養(yǎng)老金”等四個(gè)層面對(duì)關(guān)愛“失獨(dú)”家庭這一全新領(lǐng)域進(jìn)行了有效的實(shí)踐和探索。“三優(yōu)”(優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)育)工作成功起步,建成區(qū)首家省級(jí)“三優(yōu)”指導(dǎo)中心和新前、院橋兩個(gè)“三優(yōu)”指導(dǎo)中心,開展國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)工作,出生缺陷發(fā)生率同比下降3.42‰。“關(guān)愛女孩、陽(yáng)光助學(xué)”活動(dòng)全面深化,計(jì)生政策性保險(xiǎn)擴(kuò)面增項(xiàng),計(jì)生獎(jiǎng)扶金標(biāo)準(zhǔn)提高,對(duì)計(jì)劃生育貧困家庭女孩、女孤兒發(fā)放一次性助學(xué)金。流動(dòng)人口服務(wù)管理顯著加強(qiáng),澄江街道建成全區(qū)首個(gè)省級(jí)規(guī)范化流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)中心,對(duì)外出流動(dòng)人口開展“雙向”服務(wù),設(shè)立外出協(xié)作點(diǎn),為臺(tái)州籍已婚育齡婦女提供“三查”服務(wù)。

二、存在問(wèn)題。

我區(qū)的人口計(jì)生工作雖然取得了較大成績(jī),但困難仍然存在,面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻,主要表現(xiàn)在以下幾方面:1、違法生育態(tài)勢(shì)不容樂(lè)觀。由于歷史和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等綜合因素影響,群眾的生育意愿與國(guó)家的生育政策要求的矛盾仍然存在,人口慣性增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁,違法生育現(xiàn)象有抬頭趨勢(shì),控制違法生育任務(wù)仍然艱巨,2012年,全區(qū)計(jì)劃外出生332人,同比增加6人,增幅1.84%,計(jì)劃外生育村居215個(gè),占總村居數(shù)的37.79%,同比持平。近幾年來(lái),有關(guān)專家、學(xué)者在互聯(lián)網(wǎng)上關(guān)于“放開二胎政策”的討論持續(xù)不斷,而專家、學(xué)者的觀點(diǎn)僅僅是政策探討層面,并非國(guó)家現(xiàn)行計(jì)生政策的調(diào)整,但所造成的負(fù)面影響卻是政策被誤讀,影響了人們對(duì)現(xiàn)行計(jì)劃生育政策的正確認(rèn)識(shí),基層工作難度增大,出生人口性別比有所反彈,2012年全區(qū)出生人口性別比108.28,居全市第一,但今年一季度有所反彈,治理工作不容松懈。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇九

根據(jù)梯度推進(jìn)理論和增長(zhǎng)極理論,產(chǎn)業(yè)集聚是現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要特征。園區(qū)(包括各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等,下同)是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要載體,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工業(yè)化的必然產(chǎn)物,是當(dāng)前形勢(shì)下產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要來(lái)源和集中體現(xiàn),加快園區(qū)建設(shè)對(duì)于西部地區(qū)發(fā)展尤為重要。按照市政府領(lǐng)導(dǎo)指示,會(huì)同有關(guān)部門對(duì)市園區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行專題調(diào)研,采取多種形式了解現(xiàn)代園區(qū)發(fā)展趨勢(shì),并在征求各方面意見的基礎(chǔ)上對(duì)園區(qū)建設(shè)思路進(jìn)行初步探索。

全面深入了解情況是調(diào)查研究的基礎(chǔ),也是提出思路的前提。為了解和掌握市園區(qū)建設(shè)的情況,有針對(duì)性地開展了以下幾個(gè)層次的調(diào)研工作:一是對(duì)于全市“3+8”園區(qū)布局中的11個(gè)園區(qū),分別進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察,了解實(shí)際情況。二是選擇現(xiàn)場(chǎng)考察每個(gè)園區(qū)3個(gè)左右的代表企業(yè),共計(jì)了走訪隴星、隴萃堂、紫光、藍(lán)科石化、眾邦、連城鋁廠、金川、華潤(rùn)雪花等園區(qū)企業(yè)約40家,掌握一手材料。三是分別召開區(qū)縣政府、有關(guān)部門、專家學(xué)者、企業(yè)代表等四個(gè)方面的座談會(huì)約20次,從不同角度發(fā)掘信息,系統(tǒng)把握分析。通過(guò)以上調(diào)研,對(duì)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀有了一定了解。

市委、市政府于年確定了“3+8”的園區(qū)空間布局戰(zhàn)略,“3”就是指新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū),“8”就是指市8個(gè)區(qū)縣的產(chǎn)業(yè)園區(qū),其中經(jīng)濟(jì)區(qū)和高新區(qū)為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū),九州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等4個(gè)園區(qū)為省級(jí)開發(fā)區(qū)。近年來(lái),市園區(qū)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大,年園區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值338億元,占全市g(shù)dp比重達(dá)到25%,完成工業(yè)增加值244億元,占全市工業(yè)增加值比重近50%,園區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。市產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)覆蓋全市所有區(qū)縣,各個(gè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)分工逐步形成,園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局日趨合理。其中,高新區(qū)成為高檔商務(wù)中心和高層次人才聚集中心,入駐企業(yè)2300多家,營(yíng)業(yè)收入億元以上企業(yè)達(dá)到57家。經(jīng)濟(jì)區(qū)形成醫(yī)藥、食品等六大產(chǎn)業(yè)集群,目前六大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值占全區(qū)產(chǎn)值70%以上,總部經(jīng)濟(jì)特征初步顯現(xiàn)。

在調(diào)研考察過(guò)程中,政府部門、區(qū)縣政府、園區(qū)企業(yè)、專家學(xué)者等各個(gè)方面對(duì)市園區(qū)建設(shè)都比較關(guān)注,對(duì)園區(qū)服務(wù)管理都十分滿意,對(duì)園區(qū)發(fā)展成就都比較認(rèn)同,特別是市在經(jīng)濟(jì)條件、技術(shù)條件、區(qū)位條件等相對(duì)不足的情況下各類園區(qū)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭,的確來(lái)之不易。綜合各方面的情況,市推進(jìn)園區(qū)跨越發(fā)展工作主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn):一是思路清晰。明確“3+8”園區(qū)發(fā)展格局,提出“再造”戰(zhàn)略,把園區(qū)建設(shè)作為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要載體、經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要引擎,努力打造加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。二是政策有力。市在推進(jìn)園區(qū)建設(shè)發(fā)展方面制定了一系列的政策措施,特別是制定了《市產(chǎn)業(yè)布局與園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《市園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃(——)》,明確年為市園區(qū)建設(shè)年,政策力度大、效果好。三是布局合理??臻g布局既突出以“三足鼎立”為重點(diǎn),又統(tǒng)籌兼顧,充分考慮8個(gè)區(qū)縣的實(shí)際情況,盡量調(diào)動(dòng)各方面的積極性。產(chǎn)業(yè)布局上依托傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),以石化、有色、裝備等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系初步形成。四是干勁十足。市發(fā)展園區(qū)的熱情和積極性很高,為新區(qū)配備了正地級(jí)班子,高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)也配備了副地級(jí)班子。市各級(jí)干部充分發(fā)揮“人一之我十之,人十之我百之”的精神,主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭抓招商、抓項(xiàng)目。五是前景良好。隨著新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)的增容擴(kuò)區(qū),市園區(qū)發(fā)展空間得到有效拓展。國(guó)家和對(duì)支持力度不斷加大,區(qū)位優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)等不斷集聚,發(fā)展前景十分廣闊。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十

____縣位于____省東南部,地處____腹地。為南北天然過(guò)渡帶,山巒疊障,溝壑縱橫,溪流密布,獨(dú)特的地理位置和優(yōu)越的自然條件,造就了生物的多樣性,素有“____山地?zé)o閑草、百樣蒿藤百味藥”之稱。縣委、縣政府從實(shí)際出發(fā),因地制宜,順應(yīng)民心,擬將中藥材作為繼黃姜之后的又一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。于今年3月安排部署了全縣中藥材產(chǎn)業(yè)調(diào)查工作,旨在全面摸清我縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,存在問(wèn)題,聽取群眾對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見和建議。縣科技局抽調(diào)精干力量,派出三路調(diào)查組,進(jìn)駐22鎮(zhèn),在鎮(zhèn)黨委和政府的支持配合下,深入村、組,到農(nóng)戶,到地頭,了解中藥材種植情況、管理情況、初加工情況、銷售情況、病蟲害防治情況,和農(nóng)民朋友計(jì)算效益帳等,全面地、系統(tǒng)地了解掌握中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,為縣委、縣政府決策提供可靠依據(jù)。

(一)種植情況。

調(diào)查顯示全縣22鎮(zhèn),259個(gè)村(社區(qū))種植中藥材,占村(社區(qū))總數(shù)的81%。種植的中藥材品種51個(gè),總面積71830多畝,其中黃姜種植面積60640畝,其它50個(gè)藥材品種種植面積11190多畝,種植藥材品種最多的鎮(zhèn)為白柳鎮(zhèn),26個(gè)品種,面積4100多畝;黃姜種植面積最大的鎮(zhèn)是關(guān)口鎮(zhèn),8080多畝;其次是構(gòu)元鎮(zhèn)5638畝,再次是段家河鎮(zhèn)5334畝;白芨種植分布在10個(gè)鎮(zhèn),合計(jì)424畝,其中100畝以上鎮(zhèn)為白柳鎮(zhèn)和麻坪鎮(zhèn),分別為130畝和107畝;柴胡種植分布在15個(gè)鎮(zhèn)538.5畝,其中面積最大的為構(gòu)元鎮(zhèn),142畝,其次是白柳鎮(zhèn)90多畝;白術(shù)種植分布在6個(gè)鎮(zhèn),共計(jì)227畝,面積最大的為小河鎮(zhèn)210多畝,其次是桐木鎮(zhèn)10畝;杜仲分布在13個(gè)鎮(zhèn),種植面積2855.7畝,面積最大的是紅軍鎮(zhèn)2040畝,其次是赤巖鎮(zhèn)199畝,第三位是甘溪鎮(zhèn)101畝;金銀花種植分布在11個(gè)鎮(zhèn)870多畝,面積最大的為構(gòu)元鎮(zhèn)413畝;其次是小河鎮(zhèn)249畝,排在第三位的是段家河鎮(zhèn)89.5畝;白芍分布在4個(gè)鎮(zhèn)212畝,其中面積最大的是棕溪鎮(zhèn),70多畝,其次是紅軍鎮(zhèn)60多畝;板藍(lán)根分布在4個(gè)鎮(zhèn),種植面積211畝,其中面積最大的為金寨鎮(zhèn)168畝,其次是紅軍鎮(zhèn)38畝;丹參種植分布在6個(gè)鎮(zhèn),合計(jì)面積1228畝,其中面積最大的鎮(zhèn)為金寨鎮(zhèn)592畝,其次為赤巖鎮(zhèn)538畝;木瓜分布在6個(gè)鎮(zhèn),種植面積1160畝,其中面積最大的為關(guān)口鎮(zhèn)320多畝,其次是棕溪鎮(zhèn)290多畝;牡丹分布在3個(gè)鎮(zhèn)1310畝,其中種植面積最大的為呂河鎮(zhèn)760多畝,其次是城關(guān)鎮(zhèn)300多畝,再次是白柳鎮(zhèn)245畝;射干分布在3個(gè)鎮(zhèn)180多畝,其中面積最大的為銅錢關(guān)鎮(zhèn)120多畝,其次是石門鎮(zhèn)30多畝;豬苓分布在5個(gè)鎮(zhèn)總面積163畝,其中面積最大的為小河鎮(zhèn)108畝,其次是雙河鎮(zhèn)40多畝;香椽種植分布在3個(gè)鎮(zhèn)合計(jì)面積180畝,其中種植面積最大的是段家河鎮(zhèn),89畝;其次是白柳鎮(zhèn)85畝;烏竽種植在趙灣鎮(zhèn)和赤巖鎮(zhèn),分別為150畝和1.5畝;玄參種植在銅錢關(guān)、石門、神河三鎮(zhèn),面積最大為銅錢關(guān)鎮(zhèn)124畝,其余二鎮(zhèn)分別為30畝和26畝。種植面積100畝以下的中藥材還有百合、黃精、五味子、天麻、三七、元胡、當(dāng)歸等30多個(gè)品種。

(二)市場(chǎng)及收益情況。

在調(diào)查期間,了解到了部分常用中藥材的價(jià)格,和農(nóng)民朋友一起算了效益帳。在調(diào)查時(shí)段,黃姜鮮姜價(jià)格每市斤2元,近二年來(lái),黃姜鮮姜價(jià)格高到每市斤2.5元,低到每市斤1.5元,就按每市斤2元計(jì)算,二年生黃姜畝產(chǎn)鮮姜平均按4000市斤計(jì),產(chǎn)值8000元,投入每畝二年約2000元,年畝純收入3000元左右。問(wèn)題:草荒嚴(yán)重,采挖太費(fèi)工,畝需25個(gè)工左右(與土質(zhì)有關(guān));白芨鮮貨每市斤60多元高價(jià)位,近二年一直保持50-60元,就按每市斤55元計(jì)算,3年一采挖,每畝產(chǎn)鮮貨平均按3000市斤計(jì)算,畝產(chǎn)值165000元,畝投入約30000元,年畝純收入45000多元。問(wèn)題:投入較大,收入較高,風(fēng)險(xiǎn)較大。柴胡干貨每市斤26元高價(jià)位,近二年保持在每市斤18-26元,就按每市斤22元計(jì)算,二年一采挖,每畝地產(chǎn)干貨平均按150斤,產(chǎn)值3300元,畝投入140元左右,年純收入1580元,投入小,勞動(dòng)強(qiáng)度小,不費(fèi)功;蒼術(shù)干貨每市斤20元,近二年保持在16-20元,按每市斤18元計(jì)算,三年一采挖,畝產(chǎn)量平均按1800市斤計(jì)算,產(chǎn)值32400元,畝投入5000多元,年畝純收入9000多元;杜仲皮(干貨),板皮4-5元/市斤,枝皮2-3元/市斤,價(jià)格太低,不夠剝皮的功夫錢;金銀花干貨每市斤20元,近二年保持在10-20元/市斤,按每市斤15元計(jì),每畝干貨平均產(chǎn)量按150市斤算,年純收入2250元左右,初年一次投入,多年受益,勞動(dòng)強(qiáng)度??;白芍干貨價(jià)格9元/市斤,近二年保持在每市斤5-9元,按每市斤干貨7元計(jì),四年一采挖,每畝產(chǎn)干貨平均1600市斤左右,產(chǎn)值11200元,畝投入約2000元,年畝純收入2300元左右,問(wèn)題:生長(zhǎng)周期長(zhǎng),見效慢;木瓜干貨每市斤1.8元,盛產(chǎn)期畝產(chǎn)木瓜干貨平均在800市斤,年畝產(chǎn)值1080元,一次建園,多年受益;牡丹(藥用)干貨每市斤7.5元,五年一采挖,畝產(chǎn)干貨平均200多市斤,年畝產(chǎn)值300元左右,問(wèn)題:生長(zhǎng)周期長(zhǎng),見效慢,效益低;射干干貨每市斤23元,三年一采挖,畝產(chǎn)干貨平均300多市斤,畝產(chǎn)值6900元,畝投入1000多元,年畝純收入1960多元;豬苓干貨每市斤150多元,每平方米產(chǎn)干貨平均10市斤,產(chǎn)值1500元,純收入1300元。問(wèn)題:投入大,技術(shù)含量高,價(jià)格高,風(fēng)險(xiǎn)大。天麻干貨(混等)每市斤50多元,每平方米產(chǎn)干天麻平均6市斤,產(chǎn)值300元,純收入200元,問(wèn)題:投入較大,技術(shù)含量高,有較大風(fēng)險(xiǎn);玄參每市斤干貨4.5元,近二年價(jià)格保持在4-5元,按每市斤4.5元計(jì)算,年畝產(chǎn)干貨平均在600市斤,產(chǎn)值2700元,年畝純收入2400元左右,投入小,技術(shù)簡(jiǎn)單易學(xué),效益較穩(wěn)定;黃精干貨每市斤24元,近二年價(jià)格較穩(wěn)定,四年一采挖,畝產(chǎn)干貨1600多市斤,產(chǎn)值38400多元,畝投入5000元左右,畝年純收入8300多元,問(wèn)題:生長(zhǎng)周期較長(zhǎng),見效慢。(注:中藥材純收入計(jì)算只剔除購(gòu)種、購(gòu)肥料及農(nóng)藥等成本,地租、勞務(wù)等費(fèi)用一律未計(jì)入成本)。

(三)中藥材種植項(xiàng)目的選擇和產(chǎn)品銷售。

帶種子、菌種等),按面積收費(fèi),收費(fèi)較高,像栽培一畝地天麻收費(fèi)4-5萬(wàn)元,先支付60%,余40%回收產(chǎn)品時(shí)結(jié)算,此種合作方式方便簡(jiǎn)捷,但也存在一定風(fēng)險(xiǎn)。中藥材產(chǎn)品出售,小河、關(guān)口建立了合作社模式,各有一合作社與農(nóng)戶簽訂種植協(xié)議,合同收購(gòu),小河的合作社主要收購(gòu)產(chǎn)品為金銀花,只輻射本鎮(zhèn)及周邊部分農(nóng)戶,關(guān)口的合作社收購(gòu)的藥材品種較多,輻射多個(gè)鎮(zhèn),帶動(dòng)農(nóng)戶較多;麻坪有3家藥農(nóng),直接與漢中一藥廠簽訂合作協(xié)議,由廠方供種并指導(dǎo)栽培,保護(hù)價(jià)回收。除此之外,大部分中藥材產(chǎn)品售給上門的流動(dòng)商販,銷售的價(jià)格時(shí)高時(shí)低,有的年份低的離譜,也會(huì)遇上有的藥材幾年都不收的時(shí)候,藥材放久了都變質(zhì)了。

1、從資源情況和市場(chǎng)效益看,發(fā)展天麻、豬苓大有作為,當(dāng)年可見效。栽培天麻每年每平方米池子可收入200多元,種豬苓每平方米可收入1300多元,效益相當(dāng)高,即使發(fā)展起來(lái),供求關(guān)系變化,價(jià)格下降,仍有較大利潤(rùn)空間。再說(shuō),我縣樺櫟樹資源豐富,供給充足,可考慮有計(jì)劃采伐利用??茖W(xué)利用我縣廣闊的山地,大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),很多中藥材品種就是林下種植的好項(xiàng)目。

2、從藥材品種的適應(yīng)性看,金銀花、柴胡、玄參、丹參、白芨、水百合、牡丹、板藍(lán)根、黃姜、菊花、薏米、蒼術(shù)等大宗藥材在我縣大部分地區(qū)均適應(yīng)。可考慮選擇其中的品種擴(kuò)大種植。但是,本著優(yōu)生優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的原則,必須考慮個(gè)體差異,科學(xué)規(guī)劃,合理布局。一般認(rèn)為,大部分中藥材喜陰怕強(qiáng)光,喜濕怕干旱,喜涼怕高溫,如調(diào)查結(jié)果顯示,水百合、玄參等品種在海拔700米以上區(qū)域種植,生長(zhǎng)旺盛,產(chǎn)量高,品質(zhì)優(yōu),因此認(rèn)為發(fā)展中藥材(不是所有品種)應(yīng)考慮在海拔600米以上區(qū)域布局。

3、從農(nóng)村勞動(dòng)力資源看,可多發(fā)展金銀花、柴胡等品種,對(duì)土質(zhì)要求不高,管理簡(jiǎn)單,勞動(dòng)強(qiáng)度較小,老年人及兒童可管理,市場(chǎng)價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定,長(zhǎng)年有收購(gòu),長(zhǎng)期有收購(gòu)。

(一)中藥材市場(chǎng)波動(dòng)大,這是影響中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的頭等問(wèn)題。與糧油、煙草、蠶繭、肉蛋等農(nóng)副產(chǎn)品相比較,中藥材市場(chǎng)價(jià)格非常不穩(wěn)定,一是價(jià)格變化快,有的是一年一個(gè)價(jià),有的是半年一個(gè)價(jià),還有的是一月一個(gè)價(jià),也有的是一天之內(nèi)價(jià)不同;二是價(jià)格落差大,同一種藥材有時(shí)候收購(gòu)價(jià)格高到百元,有時(shí)候價(jià)格跌到十多元,甚至是幾元錢;三是有少數(shù)中藥材曾經(jīng)價(jià)格很高,老百姓種植積極性也很高,而且發(fā)展到了一定規(guī)模,可是發(fā)展起來(lái)后,在一段時(shí)間,甚至長(zhǎng)達(dá)十多年無(wú)人問(wèn)津。如:杜仲、天麻,在二十世紀(jì)九十年代,每市斤售價(jià)在100多元,200多元,可在后來(lái)的10多年都沒(méi)有人收,當(dāng)然并不是外面沒(méi)有市場(chǎng),而是供大于求,本地的貨沒(méi)有人來(lái)收。中藥材市場(chǎng)價(jià)格變化快,落差大,讓老百姓心神不定,忐忑不安,對(duì)中藥材市場(chǎng)價(jià)格規(guī)律難把握,捉摸不透。

(二)中藥材栽培技術(shù)水平低。種植業(yè)增產(chǎn)豐收的根本保證是良種良法。從中藥材種子(苗)的來(lái)源看,有本縣的,有本省的,有外省的,大多數(shù)來(lái)源于中藥材種植戶或種植基地,不是專門育種,品種質(zhì)量無(wú)保證。從種植方面看,經(jīng)營(yíng)管理粗放,有的直接種在收獲后的麥田、煙地和玉米地里,有的雖然翻了地,但未細(xì)土,大糊砌塊壓苗,不起壟不開溝浸水,不間苗,不摸芽打頂,不施底肥,不追肥等等,沒(méi)有采取必要的科學(xué)管理措施。有的藥材怕曬而未采取遮陰措施,有的藤蔓作物需搭架而未搭架。從中藥材長(zhǎng)勢(shì)以及藥材樣品的品相觀察和與藥農(nóng)交談了解的情況,綜合分析認(rèn)為,中藥材栽培技術(shù)水平不高,產(chǎn)品產(chǎn)量質(zhì)量普遍偏低。

(三)發(fā)展中藥材盲目性大,風(fēng)險(xiǎn)性高。對(duì)想要發(fā)展的中藥材和所種植的中藥材品種的生活習(xí)性、適生條件、投入情況、市場(chǎng)需求等不了解或一知半解,只是道聽途說(shuō),或是在網(wǎng)上,在小報(bào)雜刊上看的,信息來(lái)源不可靠,就盲目選擇,盲目跟風(fēng),不加分析,倉(cāng)促發(fā)展,結(jié)果導(dǎo)致中藥材品種不適應(yīng),產(chǎn)量低,品質(zhì)差,效益低,甚至出現(xiàn)產(chǎn)品無(wú)人收。如前些年,我縣有農(nóng)戶栽培冬蟲夏草、靈芝等,這些貴重藥材被譽(yù)為“藥用黃金”,利潤(rùn)空間誘人,但不是哪里都能種,誰(shuí)都能種成。發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須尊重客觀規(guī)律,依靠科技興藥材。

(四)種植品種多而雜,面積小且分散。調(diào)查結(jié)果表明,全縣種植中藥材品種51個(gè),最多的白柳鎮(zhèn)種植26個(gè)品種,有的鎮(zhèn)一個(gè)村就有7、8個(gè)品種,也有一戶人家種3-4個(gè)品種的。種植戶分散,地塊分散,面積小,有種1分多的,有種3分多的,也有種1畝、2畝的,種植5畝以上面積的很少,星星點(diǎn)點(diǎn),小打小鬧,不成規(guī)模。大多數(shù)種植戶是一種“放牛拾地軟,捎代子”的想法,沒(méi)有把中藥材種植當(dāng)作主業(yè)來(lái)抓,根本談不上上規(guī)模、上效益。

____發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)客觀條件優(yōu)越,山水相連,土地廣闊,光照充足,雨量充沛,是中藥材生長(zhǎng)的理想之地。____種植中藥材歷史悠久,代代相傳,生生不息,人們有種植中藥材、應(yīng)用中藥材防疫治病的習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)。但是,要把中藥材作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),僅靠以上條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。誰(shuí)來(lái)幫助群眾遴選中藥材項(xiàng)目?誰(shuí)來(lái)為中藥材種植提供技術(shù)指導(dǎo)?誰(shuí)來(lái)幫助銷售中藥材?等等這些問(wèn)題的解決,都需要堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障、技術(shù)保障和相應(yīng)的措施保障。我個(gè)人認(rèn)為要把中藥材產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),首先應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面工作:

質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、水利等單位負(fù)責(zé)同志為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,與縣科技局合署辦公,科技局負(fù)責(zé)同志任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是:組織領(lǐng)導(dǎo)全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對(duì)全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策,主持制定“全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”并指導(dǎo)其實(shí)施等;辦公室負(fù)責(zé)開展中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展日常工作,協(xié)調(diào)統(tǒng)籌科技資源,貫徹落實(shí)全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃等。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)考慮將中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入縣對(duì)部門和部門領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)鎮(zhèn)和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)考核,給一定分值,占較大比重,以考核促產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃進(jìn)行,方可做大做強(qiáng),否則,只能是小打小鬧,起落不定,賺賺賠賠。甚至陷入盲目,招致?lián)p失。

(二)建成中藥材產(chǎn)品交易平臺(tái),徹底解決農(nóng)民賣藥材難的問(wèn)題。像丹參、板蘭根、玄參、金銀花等都是當(dāng)年種當(dāng)年采收的短期項(xiàng)目。因此,在上規(guī)模發(fā)展之前,首先要考慮好銷售的問(wèn)題,要事先規(guī)劃、建成中藥材交易平臺(tái),解決農(nóng)民種藥材無(wú)處賣,無(wú)人買的后顧之憂。一是政府要建成中藥材信息發(fā)布平臺(tái),了解掌握國(guó)內(nèi)外中藥材產(chǎn)業(yè)信息,重點(diǎn)掌握發(fā)展趨勢(shì)、先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品供求關(guān)系、市場(chǎng)價(jià)格等,借鑒宣傳推廣,尋找銷售渠道。同時(shí),大力宣傳推介我縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,及時(shí)發(fā)布中藥材產(chǎn)品、產(chǎn)量、質(zhì)量、儲(chǔ)量等信息,讓____的特色中藥材沖入亞洲,走向世界。二是盡快規(guī)劃、建成____縣中藥材交易市場(chǎng),可考慮在呂河工業(yè)園區(qū)或白柳工業(yè)園區(qū)建成____縣較大規(guī)模的中藥材交易市場(chǎng)(規(guī)模由種植面積和輻射范圍而定,應(yīng)立足____,面向全國(guó))。在其它二條河分別建成經(jīng)濟(jì)實(shí)用夠用的小藥材交易市場(chǎng),以保證藥農(nóng)的藥材有處賣、就近賣、賣得出。三是鼓勵(lì)支持有條件的藥材收購(gòu)商,注冊(cè)合作社,辦公司,加大投入,擴(kuò)大經(jīng)營(yíng),提高收購(gòu)能力,同時(shí)也可以扶持他們辦藥材初加工廠,發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)業(yè),擴(kuò)大收購(gòu)。四是依靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)種植基地發(fā)展壯大。走出去,引進(jìn)來(lái),內(nèi)引外聯(lián),通過(guò)與省內(nèi)外藥企合作,采取公司+基地+農(nóng)戶的模式,由藥企提供技術(shù)指導(dǎo)和資金扶持,為藥企建設(shè)藥源基地,產(chǎn)品由藥企收購(gòu),實(shí)行訂單農(nóng)業(yè),協(xié)議價(jià)格,合同收購(gòu)。也可以考慮通過(guò)招商引資,引人、引資、引技,建設(shè)“____縣中藥廠”,這是穩(wěn)定的收購(gòu)商,長(zhǎng)期的收購(gòu)商,若能建成中藥廠,____農(nóng)民賣藥難的問(wèn)題將從根本上得到解決。

(三)搞好中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。由____縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組主持,在全面分析縣情和摸清全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,吸收借鑒外來(lái)經(jīng)驗(yàn),制定切實(shí)可行的“____縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”。依據(jù)規(guī)劃再分解細(xì)化,制定“____縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度計(jì)劃”,確定發(fā)展目標(biāo),夯實(shí)發(fā)展任務(wù),明確工作分工,落實(shí)工作責(zé)任,強(qiáng)化工作措施,確保中藥材產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展、健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

(四)建立健全中藥材產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)體系。要按照“哪里有藥材哪里就有技術(shù)、哪里就有機(jī)構(gòu)、哪里就有服務(wù)”的總要求,建成縣、鎮(zhèn)、村縱向到底,相關(guān)業(yè)務(wù)部門橫向聯(lián)姻的科技服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)現(xiàn)所有藥材村全覆蓋。大力宣傳推廣中藥材栽培新技術(shù)、初加工技術(shù)等,從地塊選擇—品種選擇—田間管理—采收—初加工—銷售,全程跟蹤指導(dǎo),提供全面周到服務(wù)。建設(shè)中藥材科研示范基地,開展中藥材優(yōu)良品種選育,探索總結(jié)中藥材栽培新技術(shù),研制專用肥料,開展中藥材發(fā)病機(jī)理和蟲害防治研究等,將所取得的成果及時(shí)轉(zhuǎn)化應(yīng)用和推廣,提升中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

(五)中藥材種植必須走規(guī)范化之路。中藥材種植,即藥源基地建設(shè),國(guó)家出臺(tái)有嚴(yán)格的技術(shù)規(guī)范,想怎么種就怎么種,不按技術(shù)規(guī)范種,產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)保證,國(guó)內(nèi)正規(guī)藥企不會(huì)收,也不符合wto,只能賣給小商小販,中藥材產(chǎn)業(yè)不可能做大,更不可能做強(qiáng)。因此,我縣發(fā)展中藥材必須高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按照中藥材《生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(英文縮寫gap)科學(xué)建園、科學(xué)管理,確保產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)國(guó)標(biāo),與國(guó)際接軌,這是做大做強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)的根本出路。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十一

要認(rèn)清農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀,關(guān)鍵是調(diào)整好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向,這樣才能夠使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸能夠與高速的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持一致的步調(diào),下面是小編為大家精心收集的中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

供大家參考希望大家喜歡。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵制約點(diǎn)。想要讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠保持一定高度的快速、穩(wěn)定的發(fā)展,首先要認(rèn)清農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀,關(guān)鍵是調(diào)整好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向,這樣才能夠使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸能夠與高速的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持一致的步調(diào)。同樣,作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體的一部分,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展也能夠給中國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展帶來(lái)驚人的收益,是不容忽略的一種有效經(jīng)濟(jì)成分。充分利用好農(nóng)村的有效資源,調(diào)整好發(fā)展方向并適當(dāng)放開經(jīng)濟(jì)政策就能夠?qū)①醯霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)扶持起步,使之為中國(guó)的社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

要看清我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀,首先要從各個(gè)方面仔細(xì)分析,再具體深入調(diào)研、實(shí)踐查看,才能根清、徹底地了解當(dāng)今我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況。

在安徽省臨泉縣張營(yíng)鄉(xiāng),我們得到的相關(guān)資料情況如下:

勞動(dòng)力資源:全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口約為24萬(wàn)人,常年外出人口約為16萬(wàn)人,其余為家庭留守人員;留守人員中青壯年占35.73%,其余為老人兒童,約為64.08%,還有一部分社會(huì)流動(dòng)性人口。

土地資源:全鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有可利用土地資源約為83萬(wàn)4千多畝(2019年統(tǒng)計(jì)),其中包括宅基地、可利用耕地、水塘用地、生產(chǎn)用地和林業(yè)用地等,其中可利用耕地約為74.8%。

水力資源:張營(yíng)鄉(xiāng)北靠泉河、南鄰潁河,加上內(nèi)部的八公河、流鞍河(河道名稱)等內(nèi)河支流,沿線總長(zhǎng)度超過(guò)24萬(wàn)公里。正常年份下河中水量充足,加上水庫(kù)或池塘蓄水,為養(yǎng)殖業(yè)等提供了良好的環(huán)境。

資源利用情況:可利用耕地的利用率僅為87.3%左右,人力資源利用率接近42%,水力資源利用率不足50%,等等。有相當(dāng)一部分的良好資源被荒廢舍棄掉,這就造成了資源利用率低下的情況。

全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均經(jīng)濟(jì)收入情況:鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均每人每年收入約為1.3萬(wàn)元,去除外出勞工的成分,純農(nóng)村經(jīng)濟(jì)年均人收入僅為402元(包含經(jīng)濟(jì)成本)左右。

源上就造成了最重要的浪費(fèi);其次是效率低,交通不方便,剩余積累過(guò)多,不能及時(shí)有效地出售;另外就是技術(shù)太過(guò)落后,不能及時(shí)引進(jìn)、更新,趕不上時(shí)代經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)步伐;最重要的是人才,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及相關(guān)設(shè)施太差,人才引進(jìn)困難。總體上來(lái)看,張營(yíng)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)僅處在極端低下的自給自足狀態(tài)。

要發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì),關(guān)鍵是對(duì)其發(fā)展方向的調(diào)整以及有針對(duì)性的進(jìn)行政策調(diào)整,這就要求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能夠戰(zhàn)略性積極調(diào)用一切可調(diào)用的相關(guān)有利資源來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

發(fā)展方向調(diào)整:在我國(guó)的農(nóng)村,農(nóng)、林、牧、副業(yè)占主要的優(yōu)勢(shì),所以向這些方面發(fā)展比較合理些。對(duì)于土地資源來(lái)說(shuō),中國(guó)的土地集中在大多數(shù)人的手中,這是中國(guó)的人口決定的,很難改動(dòng),但也可以逐漸向少數(shù)人的手中轉(zhuǎn)移;水利資源屬于公共資源,但也要加強(qiáng)規(guī)劃,逐步實(shí)現(xiàn)綠色合理生產(chǎn)利用,堅(jiān)決不提倡以環(huán)境換效益的做法;劣質(zhì)土地資源也可以實(shí)現(xiàn)部分林業(yè)的規(guī)劃,充分利用每一寸土地,在環(huán)保、實(shí)效的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益的最大化,等等。

總體上來(lái)講,抓環(huán)保,求效益,盡利用!

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整:現(xiàn)在大多數(shù)的當(dāng)?shù)卣紝?duì)農(nóng)民購(gòu)農(nóng)機(jī)進(jìn)行補(bǔ)貼,目前這卻是不切實(shí)際的做法。首先要看清農(nóng)民的購(gòu)買力,并不是那么高的;其次要看機(jī)器的利用率,目前一般的農(nóng)業(yè)機(jī)器在一年當(dāng)中半數(shù)以上的時(shí)間處于閑置狀態(tài),利用率不足50%;再者,機(jī)器的維護(hù)費(fèi)用,這也是相當(dāng)高的一筆支出。這樣算起來(lái),農(nóng)村農(nóng)業(yè)的成本越來(lái)越高,但收益幾乎沒(méi)怎么增加,導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)越發(fā)地不景氣。在農(nóng)村土地低集成度、高人口密度的現(xiàn)狀下,農(nóng)機(jī)普遍是不合理的。

所以,這就需要把方向調(diào)整到低成本、高收益的方向來(lái)。低成本,是指農(nóng)民付出的成本相對(duì)較低,而不足的地方再由政府相應(yīng)的補(bǔ)貼,這樣以來(lái)資源都能夠充分合理調(diào)動(dòng)起來(lái)。比如現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)貸款,政府擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn);農(nóng)產(chǎn)品向外擴(kuò)展市場(chǎng),政府幫助拓展渠道;政府組建農(nóng)機(jī)隊(duì)伍,農(nóng)民(補(bǔ)貼)低價(jià)有償使用;政府幫助引進(jìn)技術(shù),向農(nóng)民(補(bǔ)貼)低價(jià)轉(zhuǎn)讓;等等。要把補(bǔ)貼放在成本的差價(jià)上,這樣才能真正降低農(nóng)業(yè)成本。

其他相關(guān)調(diào)整:其他方面的調(diào)整就是嚴(yán)格把關(guān)、簡(jiǎn)化程序,對(duì)農(nóng)業(yè)的自由發(fā)展放寬開放道路。比如一些證件、手續(xù)等的辦理方面。天氣就是時(shí)機(jī),農(nóng)業(yè)對(duì)氣候方面的依賴比較重,是不能耽誤的。

現(xiàn)在由于大學(xué)生就業(yè)壓力較大,許多大學(xué)生自愿到農(nóng)村進(jìn)行發(fā)展或創(chuàng)業(yè),這就出現(xiàn)了相當(dāng)現(xiàn)代化的農(nóng)民。通過(guò)以下的一些案例我們來(lái)具體分析:

經(jīng)典案例1:張營(yíng)鄉(xiāng)李橋黃牛養(yǎng)殖廠。

經(jīng)過(guò)相應(yīng)的機(jī)器加工而來(lái);工人也是從附近村莊招聘來(lái)的老農(nóng)戶,對(duì)飼養(yǎng)牧畜有些經(jīng)驗(yàn)。這個(gè)案例中,政府在某些方面做得足夠到位。而養(yǎng)殖場(chǎng)的一些必需資源,如飼料的原料、工人等,都是就地取材而來(lái),充分利用了相關(guān)的廉價(jià)資源,同時(shí)也降低了生產(chǎn)成本,提高了一定的效益。這里外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也是一種趨勢(shì),比如處理閑置的錢等資源,而不是純粹地放在銀行求取利息。

經(jīng)典案例2:張營(yíng)鄉(xiāng)武溝大棚蔬菜種植基地。

2019年返鄉(xiāng)的幾名畢業(yè)大學(xué)生聯(lián)合創(chuàng)辦了這個(gè)蔬菜大棚種植基地。自己學(xué)習(xí)研究種植技術(shù),并進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)處理;從附近的村莊雇傭留守人員進(jìn)行雜草處理、農(nóng)藥噴灑、土地翻耕等;成熟蔬菜通過(guò)蔬菜商販賣到縣城等附近各地。

這個(gè)案例對(duì)我們大學(xué)生來(lái)說(shuō)是非常值得借鑒的。在低成本的前提下創(chuàng)辦自己的產(chǎn)業(yè),也是一種思想、一種手段。這里也充分利用了人力資源和環(huán)境因素;集中了相當(dāng)一部分的可利用的耕地,這也是一種趨勢(shì)。

經(jīng)典案例3:張營(yíng)鄉(xiāng)龐莊中草藥種植基地。

這個(gè)種植基地也是由返鄉(xiāng)大學(xué)生自己創(chuàng)辦的,政府擔(dān)保部分貸款風(fēng)險(xiǎn);中草藥種植技術(shù)直接從相關(guān)廠家引進(jìn),接受廠家的直接指導(dǎo);其他的非技術(shù)方面的問(wèn)題大多雇傭附近農(nóng)民去處理;成熟的草藥植株或其他有效成分,一部分按照相關(guān)協(xié)議賣給給予相關(guān)指導(dǎo)的廠家,其余的方可自由買賣。

這個(gè)案例來(lái)說(shuō),逐步從外界引進(jìn)技術(shù)來(lái)進(jìn)行生產(chǎn),也是一種趨勢(shì)。所以,根據(jù)現(xiàn)在農(nóng)村的大多經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象來(lái)分析,未來(lái)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有以下幾個(gè)大的重要的方向:

(1)土地資將逐漸源高度集中化,以適應(yīng)大規(guī)模及更大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),與解放初的分田地呈相反趨勢(shì)。

(2)優(yōu)質(zhì)資源的集中化利用。在可預(yù)見的將來(lái)會(huì)有越來(lái)越多的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的聯(lián)合承包。

(3)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域化。這主要是根據(jù)原材料及相關(guān)主要制約因素的影響而出現(xiàn)。

的正常現(xiàn)象。據(jù)資料顯示,現(xiàn)在的工業(yè)生產(chǎn)67%以上都在原材料產(chǎn)區(qū)建立廠區(qū),這也將是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的趨勢(shì)之一。

(4)生產(chǎn)逐步實(shí)現(xiàn)高度機(jī)械化。這是在土地高度集中之后必然發(fā)生的現(xiàn)象之一。

(5)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐步實(shí)現(xiàn)多元化。有生存就有依賴,各種產(chǎn)業(yè)之間總是有一定的內(nèi)在聯(lián)系的。

其他的種種現(xiàn)象總還是存在的,比如一些中間的過(guò)度現(xiàn)象等。

但總的來(lái)說(shuō),在農(nóng)村人均收入底下的現(xiàn)狀下,各種生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?、集中化發(fā)展是一種趨勢(shì),這樣就使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的循環(huán)鏈條將更加豐富和完善,這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化高速、穩(wěn)定發(fā)展的必然趨勢(shì)。

相對(duì)來(lái)說(shuō),從經(jīng)濟(jì)效益、人力資源和土地資源等方面來(lái)說(shuō),目前中國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還是開發(fā)的初級(jí)階段。能夠從根本上認(rèn)識(shí)到并改進(jìn)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制約條件,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還是能夠給中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展帶來(lái)驚人的收益,是中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不容忽略的一部分。在當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展中,任何經(jīng)濟(jì)成分都不能在后面太過(guò)于落下步調(diào),能夠?qū)⒌兔缘霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)拉起來(lái),其必將為中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展做出不朽貢獻(xiàn)!

1.張營(yíng)鄉(xiāng)政府政務(wù)公開資料2019.08~2019.08。

3.阜陽(yáng)《潁州晚報(bào)》2019.12。

4.阜陽(yáng)《阜陽(yáng)日?qǐng)?bào)》2019.09。

一.調(diào)查時(shí)間:2019年7月15日到2019年7月25日。

三.實(shí)踐調(diào)查員:唐修峰(農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境132班)。

四.調(diào)查目的:一是了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,和現(xiàn)今農(nóng)村的生活水平以及存在的問(wèn)題;另一方面為了讓很多當(dāng)代大學(xué)生了解現(xiàn)在農(nóng)村的狀況,特別是向我們這些農(nóng)學(xué)專業(yè)的同學(xué),如果不了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和當(dāng)今農(nóng)村的基本情況還怎么為建設(shè)現(xiàn)代新農(nóng)村做出一些實(shí)際的貢獻(xiàn)。

五.調(diào)查方式:主要是針對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化農(nóng)村的建設(shè),制作一份詳盡的調(diào)查問(wèn)卷,進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查;其他的就是走訪形式,因?yàn)槲揖驮谵r(nóng)村,小學(xué)初中高中有很多同學(xué),好多都是農(nóng)村的,我借著暑假時(shí)間,到他們家去做客去訪問(wèn)當(dāng)?shù)氐囊恍┣闆r。

六.前述:由于我本來(lái)就出生與農(nóng)村,所以我對(duì)農(nóng)村的情況還是有一些了解的,家里的許多親朋好友同學(xué)也是在農(nóng)村,所以在走訪方面比較容易.我們村的情況和我們縣的絕大多數(shù)村的情況都差不多,所以我們村的情況也間接反映了我們縣其他村的情況.

七.調(diào)研內(nèi)容:。

前言:大家都知道,改革開放以來(lái),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常快,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值高速提升,人們的生產(chǎn)水平不斷提高.而今我國(guó)的gdp一年比一年高,現(xiàn)在已經(jīng)超越了日本,一躍成為世界第二大的經(jīng)濟(jì)體.中等以上的城市發(fā)展迅速,城市可謂是一片繁榮.而大家可別忘記了,我國(guó)仍是農(nóng)村人口占大多數(shù),依舊是農(nóng)業(yè)大國(guó).那么隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村的建設(shè)就尤為重要了,只有建設(shè)好農(nóng)村,才能帶動(dòng)全國(guó)的更好發(fā)展,實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興.那么現(xiàn)在的的農(nóng)村狀況又是怎么樣呢?我對(duì)我的家鄉(xiāng)安徽省蕪湖市無(wú)為縣這幾年的發(fā)展變化有了一些基本的了解.下面是我對(duì)我們縣的情況:。

(一).概況:。

無(wú)為縣地處皖中,屬蕪湖市管轄,南瀕長(zhǎng)江,北依巢湖,與銅陵市隔江相望,距省會(huì)合。

肥市百余公里,距馬鞍山市90公里,距南京市120公里。面積2433平方公里,總?cè)丝?41萬(wàn),全縣19鎮(zhèn),4個(gè)鄉(xiāng).

增長(zhǎng)10.1%;蔬菜播種面積2.3萬(wàn)公頃,蔬菜總產(chǎn)量55.6萬(wàn)噸,增長(zhǎng)7.7%。無(wú)為縣近年來(lái)取得的經(jīng)濟(jì)成果為新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的經(jīng)濟(jì)支撐。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型近幾年,無(wú)為縣充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力已經(jīng)獲得顯著提高?,F(xiàn)已基本建成沿江內(nèi)圩40萬(wàn)畝棉油、西南、西北圩畈區(qū)60萬(wàn)畝水稻、沿江洲地20萬(wàn)畝蔬菜、西南圩畈區(qū)15萬(wàn)畝水生經(jīng)濟(jì)作物、沿堤與丘崗地區(qū)千萬(wàn)只草食型畜禽、江河水網(wǎng)地區(qū)20萬(wàn)畝特種水產(chǎn)六大區(qū)域化生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶,糧、棉、油、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別成為國(guó)家和全省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)。這說(shuō)明全縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正在逐漸形成,并取得了可喜的成果。

(三)農(nóng)村教育存在的問(wèn)題:生源的嚴(yán)重匱乏:

1由于城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)的加速,導(dǎo)致農(nóng)村的勞動(dòng)力快速向城市涌入,這也致使大量的兒童跟隨父母到城市就學(xué)。在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn):由于生源的不夠,導(dǎo)致很多的村級(jí)小學(xué)合并、撤消,基本上每個(gè)鄉(xiāng)只有一所完全的小學(xué),也就是平均三到四個(gè)村才能有一所小學(xué),集合到一起,一個(gè)班也就20個(gè)人,生源的不夠?qū)е铝舜逍W(xué)規(guī)模的嚴(yán)重萎縮。

2老師的數(shù)量不夠、專業(yè)單一:

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)每所完全的小學(xué)只有2到3名老師,有人可能會(huì)有疑問(wèn):兩三個(gè)人怎么能夠完成教學(xué)任務(wù)呢?在這里,就體現(xiàn)了農(nóng)村教育的一個(gè)發(fā)展現(xiàn)狀:復(fù)式教學(xué)。也就是一個(gè)教室同時(shí)有三個(gè)年級(jí)的學(xué)生在上課,但只有一位老師在教學(xué),在這種輪番教學(xué)的情況下,老師勉強(qiáng)夠用。其次在專業(yè)性方面,每個(gè)老師都是全能,既要會(huì)語(yǔ)文、數(shù)學(xué),又要會(huì)體育、美術(shù)、音樂(lè)等,相比之下,基本上全都是業(yè)余水平。至于英語(yǔ)這方面的教學(xué),根本就沒(méi)有這個(gè)師資。

3對(duì)教學(xué)認(rèn)識(shí)的盲目性:

由于現(xiàn)如今高校學(xué)費(fèi)的高漲、就業(yè)壓力大等因素,讀書無(wú)用論在農(nóng)村泛濫。主要是我們的上一代普遍沒(méi)有接受到良好的教育,以致在父母思想的指導(dǎo)下,很多小孩從小就養(yǎng)成了厭學(xué)、抽煙喝酒、打架斗毆等不良習(xí)慣,在這種環(huán)境下認(rèn)真讀書的沒(méi)有幾個(gè),大多數(shù)只是把九年義務(wù)教育讀完,好早早進(jìn)入社會(huì)。4鄉(xiāng)村教師責(zé)任心的缺失:

在調(diào)查中我們注意到鄉(xiāng)村小學(xué)教師的工作其實(shí)是非常辛苦的,尤其是從事復(fù)式教育的老師,既要充當(dāng)學(xué)生學(xué)習(xí)上的引導(dǎo)者,又要在生活上去幫助學(xué)生。但也有一些老師則不同,他們只是把教學(xué)當(dāng)成簡(jiǎn)單的謀生工作,上課時(shí)簡(jiǎn)單應(yīng)付,下課后則是沉迷于搓麻將等娛樂(lè);在有的小學(xué)甚至出現(xiàn)了由兩名老師承包一個(gè)學(xué)校的做法,從而領(lǐng)取編制內(nèi)所有人員的工資。教師是個(gè)崇高的職業(yè),承擔(dān)著教人育人的重責(zé),每個(gè)老師都應(yīng)該具有一定的社會(huì)責(zé)任感!5現(xiàn)如今國(guó)家對(duì)教育的重視程度也在加深,相繼在全國(guó)中小學(xué)推廣實(shí)施了陽(yáng)光晨跑計(jì)劃、營(yíng)養(yǎng)早餐計(jì)劃、校車安全計(jì)劃等,旨在為年輕的一代創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境,同時(shí)也希望政府能夠合理調(diào)配教育資源,讓每位學(xué)生都能夠享受良好、公正的教育。

(四)農(nóng)村基本設(shè)施的發(fā)展:

1交通發(fā)展?fàn)顩r:

的不斷增長(zhǎng)和生活水平的提高。但與此同時(shí),“村村通”道路聯(lián)網(wǎng)工程在建設(shè)階段仍存在一些問(wèn)題:部分路段被少部分人承包,以致出現(xiàn)了個(gè)別路段道路質(zhì)量不達(dá)標(biāo);道路沒(méi)有專人定期檢查維護(hù),使道路過(guò)早老化等。

2新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r:

住房是一個(gè)人生活的基本物質(zhì)條件,在新農(nóng)村建設(shè)中每家每戶都能夠從原來(lái)的舊房子中搬到嶄新的小樓房中,從生活條件來(lái)看得到了很大的提高。但在實(shí)際情況中并非如此,很多農(nóng)民因?yàn)榈貌坏嚼硐氲难a(bǔ)償條件就干脆不搬,而負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的外包開發(fā)商為了早日完成工程進(jìn)度減少損失,往往以威逼恐嚇驅(qū)使不愿搬的農(nóng)戶搬走,對(duì)于態(tài)度堅(jiān)決的則雇人上門恐嚇毆打,并造成了惡劣的社會(huì)影響。在新農(nóng)村建設(shè)的整個(gè)計(jì)劃中我們應(yīng)該實(shí)事求是,把農(nóng)民的利益放在首位。在我們的調(diào)查中很多的農(nóng)村都已經(jīng)完成了新農(nóng)村的建設(shè),并開始了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和土地的優(yōu)化規(guī)劃。

3農(nóng)村新型合作社的發(fā)展?fàn)顩r:

在這次農(nóng)村發(fā)展調(diào)研中,新型合作社的發(fā)展是一個(gè)亮點(diǎn)。根據(jù)不同鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,各個(gè)村都有獨(dú)特、個(gè)性鮮明的發(fā)展項(xiàng)目。無(wú)為素來(lái)是魚米之鄉(xiāng),有的村落則大力發(fā)展?jié)O業(yè),從魚塘承包、飼養(yǎng),再到開發(fā)銷售路徑,一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈都能在一個(gè)小村落中得以整合;還有的農(nóng)村則發(fā)展瓜果蔬菜大棚種植,從正常的蔬菜市場(chǎng)銷售到生態(tài)園游覽觀光,每個(gè)環(huán)節(jié)無(wú)不體現(xiàn)著新型農(nóng)村合作的無(wú)限發(fā)展?jié)摿?。但在新型農(nóng)村合作社發(fā)展的初期,每個(gè)環(huán)節(jié)都需要完善,都需要趨于成熟才能進(jìn)行下一步的發(fā)展。但從長(zhǎng)期來(lái)看,新型農(nóng)村合作社無(wú)疑使整個(gè)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中最亮的點(diǎn)。

(五)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。

小時(shí)候,經(jīng)常從爺爺,奶奶老一輩的口中說(shuō)到:“二十年代洗米洗菜,六十年代魚蟲絕代,七十年代河水泛濫。小時(shí)候,家鄉(xiāng)的水是清澈的。河里魚蝦成群結(jié)隊(duì),傍晚時(shí)分河里的石頭上會(huì)有螃蟹停留在上面,我們就這樣一邊撿著螃蟹,一邊嬉戲,我們還時(shí)不時(shí)到河里面去游泳??呻S著我漸漸的長(zhǎng)大,河道里滿是廢器、垃圾,由于垃圾的堆積,沒(méi)有清理,河水變得臭氣難聞,河里沒(méi)有了魚蝦。那條我小時(shí)候記憶中的河流漸漸的消失了。

1環(huán)境基本概況。

生態(tài)環(huán)境是人類生存、生產(chǎn)與生活的基本條件。黨和政府把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本國(guó)策。改革開放以來(lái),我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大的成就,農(nóng)村對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起著巨大的支撐作用。但同時(shí)我們也應(yīng)該看到,當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞日趨嚴(yán)重。特別近年來(lái),隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,人們的生活質(zhì)量越來(lái)越高。然而在人們?cè)絹?lái)越奢侈的物質(zhì)享受的背后,卻是生態(tài)的失調(diào)、環(huán)境的惡化。環(huán)境污染問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重,到處可見的水污染、大氣污染、固體污染、水土流失等一系列嚴(yán)峻的問(wèn)題正在威脅著人們的正常生活,同時(shí)也嚴(yán)重影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。防止環(huán)境污染,保護(hù)環(huán)境,維持生態(tài)平衡,已成為社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措,也是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。

2農(nóng)村污染的現(xiàn)狀。

由于城鄉(xiāng)差距大以及政府過(guò)多地把精力放在城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治和保護(hù)上,導(dǎo)致農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題比城市更加突出和嚴(yán)重。我們經(jīng)常自豪地聲稱,我們以占世界不到7%的土地養(yǎng)育了占世界22%以上的人口,這當(dāng)然是個(gè)奇跡,但這個(gè)奇跡的后面卻隱藏著巨大的生態(tài)危機(jī)。這個(gè)危機(jī)就是,我國(guó)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境正在急速退化,由我們村就能看出,環(huán)境越來(lái)越差,水質(zhì)下降十分明顯,發(fā)黑發(fā)臭,對(duì)人們的生活帶來(lái)了極大的影響,身體健康也有很大的影響!

3水污染60年代飲用灌溉,70年代淘米洗菜,80年代水質(zhì)變壞,現(xiàn)在是黑臭難耐?!边@是農(nóng)村水環(huán)境變化的真實(shí)寫照。其中一些地區(qū)農(nóng)村飲用水存在高氟、高砷、苦澀、污染及血吸蟲等水質(zhì)問(wèn)題,長(zhǎng)期飲用這樣的水,將嚴(yán)重的影響了農(nóng)民的身體健康。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十二

我縣鄉(xiāng)村旅游起步較晚,尚處在初期階段,發(fā)展中問(wèn)題較多,后勁欠足,普遍呈現(xiàn)出"起步容易,提升艱難"之態(tài)勢(shì)。隨著我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,旅游者對(duì)鄉(xiāng)村旅游品種的多樣性、內(nèi)容的豐富性和體驗(yàn)的差異性要求的提高,鄉(xiāng)村旅游逐漸進(jìn)入轉(zhuǎn)型期,需因時(shí)而變,提質(zhì)升級(jí)??h鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的基本架構(gòu),其發(fā)展現(xiàn)狀如何,怎樣進(jìn)行引導(dǎo)、規(guī)范,促進(jìn)其良性循環(huán),健康發(fā)展,值得認(rèn)真深入的思考。對(duì)此,我對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研并提出相關(guān)措施加以推進(jìn)鄉(xiāng)村游發(fā)展。

鎮(zhèn)位于縣南部,地處、、三角地帶,是打造20公里綠色生態(tài)文化長(zhǎng)廊的重要區(qū)域。就鄉(xiāng)村旅游而言,鎮(zhèn)旅游資源豐富,有廣泛普遍性和發(fā)展前瞻性。

這里有最大的喀斯特巖溶地貌——溶洞,洞深400米,洞室面積1800平米,溶洞自然天成,洞中有洞,洞洞相連,層層重疊,洞內(nèi)通道撲朔迷離,使人仿佛置身迷宮之中,洞內(nèi)鐘乳石縱橫交錯(cuò),晶瑩剔透,造型逼真。龍?zhí)逗尤荷江h(huán)抱,藤林茂盛,郁郁蔥蔥,還有湖北罕見的蝴蝶生態(tài)景觀,所有這一切構(gòu)成了一幅優(yōu)美的山水畫卷。還有三道河、金家灣、百里荒、百寶寨一批風(fēng)光俏麗的自然景區(qū)。

旅游看市場(chǎng),市場(chǎng)促旅游。鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游受、鄉(xiāng)村游發(fā)展帶動(dòng),在起步相對(duì)較早,經(jīng)驗(yàn)豐富,周邊市場(chǎng)需求看好,發(fā)展前景廣闊。1.從出行線路看,由遠(yuǎn)程逐漸向近郊轉(zhuǎn)變。鎮(zhèn)是的近郊鎮(zhèn)。隨著城市化建設(shè)步伐的加快,經(jīng)濟(jì)生活水平提高,人們已不滿足縣城的生活,環(huán)境純自然,食品純天然,鄉(xiāng)村意象濃,反倒成了誘人之亮點(diǎn),更渴望到郊外去休閑度假。目前擺在鎮(zhèn)人面前的不再是擔(dān)心本土資源不足,而是擔(dān)心鄉(xiāng)村意象濃不濃,能否推出真正拴心留人的特色"套餐"。2.從游人需求看,由單一逐漸向多樣擴(kuò)展。以往縣城居民郊游受條件限制,大都出游單一,早出晚歸,過(guò)夜者甚少,現(xiàn)在則呈現(xiàn)多樣化、差異化。對(duì)此,鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品較為豐富,山有風(fēng)景,水有靈氣,食有佳肴,住有條件,購(gòu)有特產(chǎn),玩有體驗(yàn),游人不虛此行,來(lái)時(shí)興至勃勃,返時(shí)滿載而歸,大有美不勝收之感。一些游人初來(lái)乍到,感到品種多,體驗(yàn)深,心舒暢。3.從地理位置看,由劣勢(shì)逐漸向優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。鎮(zhèn)雖作為近郊鎮(zhèn),但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游其劣勢(shì)是顯而易見,但其又處在、、交會(huì)點(diǎn),周邊景點(diǎn)多,這又是其優(yōu)勢(shì)所在。近幾年遠(yuǎn)當(dāng)一級(jí)公路的貫通,交通的便利拉動(dòng)了外來(lái)企業(yè)的進(jìn)駐,從而帶動(dòng)了鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,游在周邊,吃住玩在鄉(xiāng)村的格局正在形成,鎮(zhèn)逐漸成為具有區(qū)域特點(diǎn)的客源集散地。4.從經(jīng)營(yíng)主體看,由被動(dòng)逐漸向主動(dòng)轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)村旅游僅有客源市場(chǎng)需求,而缺乏主體市場(chǎng)渴求,發(fā)展不易,壯大更難。鎮(zhèn)過(guò)去略顯不足,政府缺乏前瞻性,農(nóng)戶缺乏主動(dòng)性。隨著鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,人逐漸意識(shí)到,放著金娃娃卻羨慕別人的泥娃娃。資源認(rèn)知的眼界開闊了,由過(guò)去被牽著認(rèn)路逐漸轉(zhuǎn)為自己主動(dòng)找路。沿著村到木瓜鋪的沿線公路旁自發(fā)地搞起了農(nóng)家飯莊,并迅速產(chǎn)生擴(kuò)散效應(yīng)。

(一)機(jī)遇一是新農(nóng)村建設(shè)的大好形勢(shì),提供了機(jī)遇。隨著"xx"新農(nóng)村建設(shè)主題的唱響及"xx中國(guó)鄉(xiāng)村游"的啟動(dòng),鄉(xiāng)村旅游發(fā)展必然隨之提升。根據(jù)縣委縣政府的統(tǒng)一規(guī)劃,打造20公里綠色生態(tài)文化長(zhǎng)廊,鎮(zhèn)將建成南部旅游業(yè)發(fā)展區(qū)。新農(nóng)村建設(shè)的大好形勢(shì),鄉(xiāng)村旅游的重點(diǎn)培育,為鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展無(wú)疑創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。二是鎮(zhèn)自身旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,贏得了機(jī)遇。按照縣委縣政府提出的"工業(yè)強(qiáng)區(qū),旅游富民"戰(zhàn)略,鎮(zhèn)順風(fēng)揚(yáng)帆,借勢(shì)借力,明確提出打造旅游大鎮(zhèn)?,F(xiàn)已著手對(duì)太清洞的改制拍賣,進(jìn)一步招商引資,深度開發(fā)太清洞的旅游資源,對(duì)金家灣旅游資源進(jìn)行旅游規(guī)劃,將極大地帶動(dòng)全鎮(zhèn)旅游業(yè)。鎮(zhèn)內(nèi)有花林最大的溶洞——太清洞,已是重要的旅游風(fēng)景區(qū)。

(二)挑戰(zhàn)一是產(chǎn)業(yè)群體挑戰(zhàn)。城郊鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展迅速,雷同的旅游資源讓鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)難顯。緊鄰縣城的農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村游集聚區(qū)發(fā)展迅速。發(fā)展農(nóng)家樂(lè)和果品采摘的鄉(xiāng)鎮(zhèn)較多,有條件的在加快上馬,沒(méi)有條件的在積極努力。如何有效抗擊周邊現(xiàn)有同類產(chǎn)品和后進(jìn)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng),在眾多從事旅游業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中脫穎而出,是鎮(zhèn)面對(duì)的群體競(jìng)爭(zhēng)威脅。二是后勁不足挑戰(zhàn)。目前,鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游提升艱難,主要是資金不足造成的后勁不足,存在潛在甚至是現(xiàn)實(shí)的威脅。其資源主體溶洞年久缺乏保護(hù),洞內(nèi)鐘乳石顏色退卻的現(xiàn)狀令人堪憂,已沒(méi)有昔日的神采。面對(duì)如此狀況,縣委縣政府已采取措施,積極招商引資,重振舊日溶洞之氣勢(shì)。

鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展前景雖然看好,但由于相關(guān)理論研究、規(guī)劃和政策指導(dǎo)滯后,存在很多不規(guī)范、不健全、待改善的問(wèn)題,影響了旅游地形象,制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。一是缺乏規(guī)劃意識(shí)。目前鎮(zhèn)許多鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)沒(méi)有制定具體規(guī)劃,即使指導(dǎo)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的總體規(guī)劃迄今也還沒(méi)有組織編制。由于缺乏規(guī)范的指導(dǎo),現(xiàn)在全鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游總體上還處于自發(fā)性發(fā)展階段,個(gè)別地方甚至處于無(wú)序發(fā)展的狀態(tài),旅游開發(fā)存在較大的盲目性,導(dǎo)致產(chǎn)品雷同,缺乏自身特色,軟硬設(shè)施不配套,檔次低,使旅游資源潛力沒(méi)有得到充分挖掘。二是管理相對(duì)滯后。鄉(xiāng)村旅游的管理還不完善,有關(guān)部門缺乏應(yīng)有的權(quán)威。政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游的管理只是將其納入廣義概念的景區(qū)景點(diǎn)管理范疇,在對(duì)鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)管理和引導(dǎo)上隸屬于多個(gè)部門,多頭齊管,不利于鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展;鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)管理內(nèi)部,由于經(jīng)營(yíng)者基本上是由農(nóng)民自己經(jīng)營(yíng)管理,企業(yè)內(nèi)部缺乏強(qiáng)有效的管理措施。有的即使有了一定的管理辦法,由于種種原因,也沒(méi)能很好地貫徹執(zhí)行。三是文化含量不夠。多數(shù)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品往往只片面強(qiáng)調(diào)對(duì)鄉(xiāng)村自然資源的開發(fā),而忽視了對(duì)鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵的開發(fā);同時(shí),所推出的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)項(xiàng)目,也往往只停留在提供食宿和餐飲的低層次服務(wù)上,而對(duì)于那些有很強(qiáng)參與性、知識(shí)性、娛樂(lè)性的鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)和民風(fēng)民俗資源的挖掘還顯得十分不夠,致使鄉(xiāng)村旅游的游覽方式主要還是觀光旅游,知識(shí)性、趣味性和參與性的旅游產(chǎn)品缺乏。四是服務(wù)水平較低。雖然鎮(zhèn)村民具有熱情好客的優(yōu)良傳統(tǒng),但是這并不意味著旅游服務(wù)質(zhì)量一定有保障。面對(duì)成批的旅游者,僅有熱情好客之心是不夠的,還必須有較高水平的接待服務(wù)技能。但由于旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)工作未能跟上,鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的整體服務(wù)水平還較低,有待盡快提高。五是開發(fā)意識(shí)不強(qiáng)。由于本地風(fēng)俗習(xí)慣的原因,鎮(zhèn)多數(shù)地方的村民市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)較低,旅游自主開發(fā)意識(shí)不強(qiáng),表現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中的"等、靠、要"思想,即等政府來(lái)發(fā)動(dòng),靠政府拿錢來(lái),要政府解決旅游開發(fā)中出現(xiàn)的所有問(wèn)題。農(nóng)民鄉(xiāng)村旅游的自主開發(fā)意識(shí)不提高,必將影響鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)的整體速度。五、當(dāng)前縣鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基本策略透過(guò)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀,不難得出,當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游要想實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,就必須思維前瞻,著眼問(wèn)題尋找策略,這樣才能有效進(jìn)入重組、變化和提升階段,才不會(huì)使這一嶄新品牌流于"新瓶裝舊酒"的誤區(qū)。

1.消除瓶頸,政府主導(dǎo)。突出表現(xiàn)在農(nóng)民素質(zhì)與現(xiàn)代化旅游服務(wù)要求的斷裂;落后的基礎(chǔ)設(shè)施和交通環(huán)境與旅游發(fā)展要求的差距;分散的村莊與市場(chǎng)的斷裂,農(nóng)民很難直接走向市場(chǎng)等等,對(duì)此政府應(yīng)起主導(dǎo)作用,建立長(zhǎng)效管理體制和便捷協(xié)調(diào)的旅游機(jī)制,制定相關(guān)管理辦法或條例,對(duì)鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃審批、經(jīng)營(yíng)管理、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生等方面進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督,引導(dǎo)其逐步走向行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理。政府主導(dǎo),要著重強(qiáng)化旅游管理部門地位,賦予其更大職權(quán),如重要景點(diǎn)和重大旅游建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查權(quán);鄉(xiāng)村旅游飯店的審批權(quán);鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)(線路)的審批權(quán);旅游價(jià)格審批權(quán),牽頭組織開展旅游市場(chǎng)監(jiān)查權(quán)等等,切實(shí)改變以往旅游管理部門職能的模糊性,真正做到不該管的不管,該管的一定管好。

2.長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,科學(xué)策劃。一定程度上講,近幾年鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速,很多是農(nóng)民自己干出來(lái)的,農(nóng)民的勤勞加上市場(chǎng)的機(jī)遇造就了許多鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的成功,但是缺少科學(xué)的規(guī)劃逐步成為鄉(xiāng)村旅游進(jìn)一步發(fā)展的制約因素,缺乏規(guī)劃和低水平規(guī)劃容易走向"盲目性+積極性=破壞性"。對(duì)此,一要注意"引智",重視發(fā)揮具有全新知識(shí)結(jié)構(gòu)、充滿創(chuàng)新精神和創(chuàng)造力的優(yōu)秀人才參與。二要整合區(qū)域鄉(xiāng)村旅游資源,避免景點(diǎn)形式上的單一,內(nèi)容上的雷同。突出重點(diǎn),擇優(yōu)選擇一些條件好、有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,高層面的統(tǒng)一規(guī)劃,科學(xué)策劃,切實(shí)做到"先規(guī)劃,后開發(fā),不規(guī)劃,不開發(fā)",以此來(lái)保證鄉(xiāng)村旅游資源的有序開發(fā),合理利用,長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3.文化灌注,挖掘內(nèi)涵。旅游的實(shí)質(zhì)是精神體驗(yàn)和文化消費(fèi)。鄉(xiāng)村旅游只有包容豐富多彩的文化內(nèi)涵,才能有效增強(qiáng)吸引力與競(jìng)爭(zhēng)力。挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵,重要的是結(jié)合鄉(xiāng)村旅游特點(diǎn),開發(fā)鄉(xiāng)村特色旅游項(xiàng)目。根據(jù)鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)對(duì)象"古、始、真、土"特點(diǎn),在一些具有典型文化特征的古村落,開展古村落觀光游。利用鄉(xiāng)村旅游主體行為參與性特點(diǎn),在鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化意象突出的地方,開辟生態(tài)型農(nóng)業(yè)觀光園,讓游客參與農(nóng)作勞動(dòng),體驗(yàn)農(nóng)事之趣,如杭州龍井村在采茶季節(jié)推出的"作一天茶農(nóng)",深受中外游客歡迎。針對(duì)鄉(xiāng)村旅游文化層次高品位性特點(diǎn),挖掘鄉(xiāng)村民俗文化意象,開展一系列民俗文化活動(dòng)。鎮(zhèn)疾呼"花鼓戲"回歸,當(dāng)屬此類。

4.注重宣傳,擴(kuò)大影響。相對(duì)于目前旅游風(fēng)景區(qū)大規(guī)模的宣傳促銷,鄉(xiāng)村旅游還是"羞羞答答的玫瑰靜悄悄地開",僅僅靠"回頭客"及口碑傳播,影響小,見效慢。首先,要突出鄉(xiāng)村意象。鄉(xiāng)村意象在鄉(xiāng)村旅游中所起的作用,如同城市中的標(biāo)志性建筑所起作用一樣,具有導(dǎo)向性。如江南"水鄉(xiāng)之冠"的周莊、"小橋流水人家"的同里,以及鎮(zhèn)未來(lái)的"第一溶洞"的龍洞,便屬此類。其次,要敢于揭開"羞羞答答的面紗"走出去。根據(jù)景區(qū)發(fā)育的不同階段,在對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上,廣泛采取和記者交朋友、和新聞媒體聯(lián)誼、和旅行社聯(lián)合、和周邊景區(qū)聯(lián)手策劃組織活動(dòng)等手段提高景區(qū)知名度,進(jìn)一步擴(kuò)大客源。

5.一村一格,樹立品牌。鄉(xiāng)村旅游最大的危險(xiǎn)就是"千村一面",所以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展應(yīng)重視品牌效應(yīng),做到人無(wú)我有,人有我優(yōu),努力使景區(qū)動(dòng)靜相宜、高遠(yuǎn)輔成、橫側(cè)不同、常游常新。"一村一格",重要的是體現(xiàn)差異,突出特色,大到整體定位,小到吃、住。接待設(shè)施不足、服務(wù)質(zhì)量不高,是目前鄉(xiāng)村旅游普遍存在的問(wèn)題。服務(wù)要做到到"四凈一熱","四凈"即飯菜干凈、被褥干凈、住所干凈、院子干凈;"一熱"即無(wú)論什么時(shí)候,對(duì)游客都像親人一樣熱情接待。這種看上去不是特色的特色,令城里居民感動(dòng)不已,來(lái)了就想住,走了還想來(lái)。

6.加強(qiáng)培養(yǎng),集聚人才。鄉(xiāng)村旅游競(jìng)爭(zhēng)的核心是人才的競(jìng)爭(zhēng)。其中的關(guān)鍵,要處理好借助"外腦"與培養(yǎng)自身人才的關(guān)系。鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展之初,特別是在進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的時(shí)候,非常需要旅游專業(yè)人才的"外腦",以引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游走上正軌。對(duì)于日常的經(jīng)營(yíng)管理人才,有條件的可以自己培養(yǎng),也可以從外面引進(jìn)。但是一般的服務(wù)人員和導(dǎo)游人員最好立足自己培養(yǎng),這樣有助于增強(qiáng)服務(wù)的特色,同時(shí)還能為當(dāng)?shù)靥峁└嗟木蜆I(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn),不斷提升農(nóng)民辦旅游的能力。一是對(duì)農(nóng)民從業(yè)人員開展職業(yè)道德教育;二是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行旅游相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn);三是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行服務(wù)技能培訓(xùn);四是對(duì)農(nóng)民開展本地民俗文化和風(fēng)土人情方面的教育和培訓(xùn)。

7.保護(hù)第一,永續(xù)發(fā)展。目前鄉(xiāng)村旅游處于上升勢(shì)頭,受利益驅(qū)動(dòng)的影響,容易造成生態(tài)環(huán)境的破壞。例如一些早期開發(fā)的村莊,由于開發(fā)水平低,缺乏經(jīng)驗(yàn)和有效的管理,隨著游客的涌入迅速人工化和過(guò)度商業(yè)化,甚至流于庸俗化。失去了鄉(xiāng)村的真實(shí)與質(zhì)樸,也就失去了吸引力,從而迅速走向衰敗,旅游這棵"搖錢樹"為村民帶來(lái)的好景不長(zhǎng),反而給村莊帶來(lái)了難以彌補(bǔ)的破壞。所以鄉(xiāng)村旅游開發(fā)必須堅(jiān)持"保護(hù)第一,開發(fā)第二"的原則,在土地利用上,盡可能不改變現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的多重立體利用。因?yàn)槿魏我环N資源的開發(fā)都會(huì)對(duì)原資源造成變化或者是破壞。"變"是必然的,"不變"是相對(duì)的,關(guān)鍵是要努力探索在發(fā)展中保護(hù)自然與文化遺產(chǎn)的路子。

8.廣開渠道,加大投入。目前鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)建設(shè)小打小鬧,開發(fā)缺乏大手筆,以至于豐富的資源優(yōu)勢(shì)還不能完全轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。要使鄉(xiāng)村旅游資源的優(yōu)勢(shì)得到完全的釋放,必須要探索建立旅游開發(fā)的新機(jī)制,形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的投資體制網(wǎng)絡(luò)渠道、多形式地增加對(duì)鄉(xiāng)村旅游的投入。一是加強(qiáng)政府的導(dǎo)向性投入。政府每年要安排一定數(shù)量的財(cái)政資金作為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)的專項(xiàng)資金。二是進(jìn)一步開放市場(chǎng),加大利用內(nèi)外資力度。積極吸引外商和國(guó)內(nèi)大集團(tuán)、大企業(yè)、上市公司投資開發(fā)經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn),開辦鄉(xiāng)村旅游服務(wù)項(xiàng)目,推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)上規(guī)模、上檔次。三是充分調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)力量興辦鄉(xiāng)村旅游。按照"誰(shuí)投資、誰(shuí)受益"的原則,積極鼓勵(lì)和吸引當(dāng)?shù)孛耖g資本投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,鼓勵(lì)、準(zhǔn)許當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以土地、房屋、資金或勞務(wù)等方式入股,多渠道、多形式地增加對(duì)鄉(xiāng)村旅游的投入。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十三

我國(guó)的法律援助制度中包含刑事法律援助和民事法律援助兩大部分,但是在現(xiàn)實(shí)生活中,我們往往都把工作重點(diǎn)放在了民事法律援助中,而忽視了刑事法律援助的存在。刑事法律援助作為人權(quán)制度的重要組成部分,作為公平、正義的重要體現(xiàn),理應(yīng)在我國(guó)法律援助制度中發(fā)揮其不可替代的重要作用。

法律援助制度最早起源于十九世紀(jì)的英格蘭,是緩和階級(jí)矛盾的產(chǎn)物,最初僅僅是一種律師個(gè)人道義行為和某些社會(huì)團(tuán)體的慈善行為。直到20世紀(jì)中葉,法律援助才逐步由個(gè)人慈善行為轉(zhuǎn)化為國(guó)家的責(zé)任,在這一時(shí)期,西方發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛通過(guò)立法的形式,將法律援助制度化。

我國(guó)的法律援助則開始于1994年,時(shí)任司法部部長(zhǎng)的肖揚(yáng)同志提出了在我國(guó)建立法律援助制度的設(shè)想,并開始在全國(guó)進(jìn)行了試點(diǎn)。1996年3月17日,第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)四次會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于修改中華人民共和國(guó)刑事訴訟法的決定》,首次以立法的形式,規(guī)定了我國(guó)刑事法律援助制度的基本原則和框架。這也是在我國(guó)立法史上,首次明確提出“法律援助”的概念,并將法律援助寫入法律。而我國(guó)整個(gè)法律援助制度的確立則是始于1996年5月15日頒布的《中華人民共和國(guó)律師法》,該部法律專設(shè)一章,明確規(guī)定了法律援助的受案范圍和律師的法律援助義務(wù),從而確立了我國(guó)法律援助制度的框架??梢娢覈?guó)的法律援助制度最早起源于刑事法律援助制度的建立。

1997年施行的《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第三十四條對(duì)刑事法律援助做了詳細(xì)的規(guī)定,20xx重新修訂的《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》在此基礎(chǔ)上,將刑事法律援助的受案范圍、實(shí)施階段進(jìn)行了進(jìn)一步的擴(kuò)大,在受案人群中增加了為限制行為能力人和無(wú)行為能力人提供法律援助,在受案范圍中增加了為無(wú)期徒刑的犯罪嫌疑人、被告人提供法律援助,從原先的僅在刑事審判階段提供法律援助,擴(kuò)展到在偵察、起訴、審判整個(gè)刑事訴訟過(guò)程中,使刑事法律援助能夠真正擔(dān)當(dāng)起維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益的國(guó)家責(zé)任。

而我國(guó)的《法律援助條例》作為行政法規(guī),又進(jìn)一步對(duì)刑事法律援助的受案范圍、條件進(jìn)行了補(bǔ)充規(guī)定,增加了自訴案件的刑事法律援助。

可以說(shuō),我國(guó)的刑事法律援助的受案范圍已經(jīng)非常的詳盡了,幾乎涵蓋了整個(gè)刑事訴訟的全部過(guò)程,主要包含了未成年人刑事辯護(hù),盲、聾、啞、限制行為能力人刑事辯護(hù),死刑、無(wú)期徒刑刑事辯護(hù)和經(jīng)濟(jì)困難人員的刑事辯護(hù)三大部分。

據(jù)不完全的統(tǒng)計(jì),20xx年我國(guó)民事法律援助案件共達(dá)到80余萬(wàn)件,但刑事法律援助的數(shù)量自20xx年來(lái)幾乎始終保持在11萬(wàn)件左右,一直沒(méi)有大的增長(zhǎng),僅占到全部法律援助案件的20%左右。以我市所提供的法律援助案件的統(tǒng)計(jì)為例,20xx年民事法律援助案件數(shù)與刑事法律援助案件數(shù)量基本持平,但到了20xx年民事法律援助案件數(shù)增長(zhǎng)了近三倍,而刑事法律援助案件卻減少了50%,于整個(gè)法律援助案件的增長(zhǎng)趨勢(shì)極為不符。且近五年來(lái),我市提供的刑事法律援助案件的類型僅包含未成年人辯護(hù)和死刑、無(wú)期徒刑刑事辯護(hù)兩大指定辯護(hù),未涉及到犯罪嫌疑人、被告人自己申請(qǐng)的刑事法律援助案件。造成這種局面的主要原因有以下幾個(gè)方面:

(一)法律援助機(jī)構(gòu)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到刑事法律援助的重要意義,對(duì)刑事法律援助存在誤解。

在實(shí)踐中,法律援助機(jī)構(gòu)很少主動(dòng)接受受援人的申請(qǐng),都是被動(dòng)的接受法院的指定,認(rèn)為刑事法律援助僅是法院指定的案件,刑事法律援助是法院的職責(zé),法院不指定,法律援助機(jī)構(gòu)便不應(yīng)當(dāng)主動(dòng)的介入到刑事訴訟程序中,法律援助機(jī)構(gòu)在刑事法律援助中處于輔助地位,而不應(yīng)當(dāng)是主導(dǎo)地位。這是因?yàn)橐环矫娲蟛糠值臎](méi)有認(rèn)識(shí)到刑事法律援助在我國(guó)體現(xiàn)我國(guó)司法公正體系中的重要作用,忽略了在刑事訴訟中犯罪嫌疑人、被告人同樣處于弱勢(shì)地位,同樣需要法律援助給予援助。另一方面,由于刑事辯護(hù)的風(fēng)險(xiǎn)大于民事代理,刑事法律援助本身是無(wú)償?shù)?,其風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)于普通的刑事辯護(hù)更加大一些,導(dǎo)致了一些法律援助機(jī)構(gòu)存在畏難思想,不希望或者不愿意承擔(dān)刑事法律援助。

(二)法律援助機(jī)構(gòu)不注重宣傳,導(dǎo)致刑事法律援助在大眾中的知曉度相對(duì)較低。

從近幾年的工作中我們能夠發(fā)現(xiàn),各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)在日常宣傳中,均注重民事法律援助的宣傳,很少或不對(duì)刑事法律援助進(jìn)行宣傳。這種宣傳方式,直接導(dǎo)致大眾普遍認(rèn)為,法律援助只是民事糾紛提供援助,對(duì)于犯罪嫌疑人、被告人不提供法律援助,從而使得應(yīng)當(dāng)?shù)玫叫淌略姆缸锵右扇?、被告人喪失了他們所?yīng)當(dāng)享有的權(quán)利,公安部門、檢察部門也因?yàn)椴涣私庑淌路稍氖馨阜秶蜅l件,而拒絕為符合條件的犯罪嫌疑人、被告人轉(zhuǎn)交法律援助申請(qǐng)。最近新修訂的《刑事訴訟法》對(duì)刑事法律援助的受案范圍進(jìn)行了擴(kuò)大,對(duì)于刑事法律援助的申請(qǐng)階段也做了擴(kuò)大規(guī)定,我國(guó)的各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)仍沒(méi)有抓著這一宣傳的大好機(jī)會(huì),對(duì)刑事法律援助進(jìn)行專題宣傳,錯(cuò)失了擴(kuò)大刑事法律援助影響力的有利時(shí)機(jī)。

(三)法律援助機(jī)構(gòu)與公檢法在刑事法律援助案件中的銜接機(jī)制不順暢。

的原因是,對(duì)公檢法司四家在刑事訴訟活動(dòng)中如何具體開展法律援助工作并沒(méi)有相關(guān)實(shí)施細(xì)則,也沒(méi)有建立公檢法司四家在刑事訴訟活動(dòng)開展法律援助工作的銜接機(jī)制。因此基于刑事法律援助立法和法律援助機(jī)構(gòu)與公檢法三家在刑事法律援助案件中銜接機(jī)制的缺失,公民的刑事法律援助權(quán)也就難以得到保障。

法律援助機(jī)構(gòu)沒(méi)有與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,缺乏了可實(shí)際操作的規(guī)范性文件,現(xiàn)階段的法律法規(guī)中涉及此項(xiàng)的規(guī)定缺乏可操作性,各地在落實(shí)公檢法司四家開展刑事法律援助工作的銜接機(jī)制時(shí)也少有實(shí)施細(xì)則,事實(shí)上造成了有關(guān)部門對(duì)刑事法律援助不重視,宣傳不到位,工作不落實(shí)。犯罪嫌疑人與刑事被告人不知曉有申請(qǐng)法律援助的權(quán)利,自然也無(wú)從保障其訴訟程序的合法利益。

(四)法律援助機(jī)構(gòu)不能夠充分保障辯護(hù)律師行使辯護(hù)職責(zé),嚴(yán)重影響了辯護(hù)律師的辯護(hù)積極性。

在刑事訴訟中,辯護(hù)律師的調(diào)查取證有時(shí)候?qū)?duì)被告人的判決起到?jīng)Q定性的作用,但是因?yàn)樾淌路稍讣霓k案補(bǔ)貼本身較低,調(diào)查取證的費(fèi)用又相對(duì)較高,辯護(hù)律師要調(diào)查取證,就要自己承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用,嚴(yán)重影響了刑事辯護(hù)律師的積極性。同時(shí),由于我國(guó)現(xiàn)行的刑事訴訟制度中,對(duì)于律師行使辯護(hù)的行為進(jìn)行了諸多的限制,導(dǎo)致辯護(hù)律師在辯護(hù)過(guò)程中阻礙較多,沒(méi)辦法充分行使其辯護(hù)職責(zé),刑事法律援助的公益性,導(dǎo)致了大部分的援助律師更不會(huì)積極地行使辯護(hù)職責(zé),從而影響了刑事法律援助的辦案質(zhì)量,使刑事法律援助流于形式,犯罪嫌疑人、被告人對(duì)于刑事法律援助不再信任,進(jìn)一步制約了刑事法律援助的發(fā)展。

(一)充分認(rèn)識(shí)到刑事法律援助的重要性。

平等是現(xiàn)代法的基本原則,法律面前人人平等,不僅僅是口號(hào),更是社會(huì)實(shí)踐的內(nèi)容。我國(guó)《憲法》第33條規(guī)定:“公民在法律面前一律平等?!边@要求,公民在司法面前享有平等的地位。為經(jīng)濟(jì)困難的嫌疑人或者被告人提供刑事法律援助,體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)公民的平等保護(hù),體現(xiàn)了公民在法律面前一律平等的憲法要求。在刑事司法領(lǐng)域,沒(méi)有律師參與的審判,至少在程序上被認(rèn)為是不公正的審判,這已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)普遍的共識(shí)。保障嫌疑人、被告人在刑事訴訟各階段能夠有效的律師幫助,己經(jīng)成為衡量程序是否公正的標(biāo)準(zhǔn)之一。正如美國(guó)學(xué)者所言:“司法正義——不管是社會(huì)主義、資本主義或是其他任何種類的,都不僅僅是目的,而且還是一種程序:為了使這一程序公正地進(jìn)行,所有被指控犯罪的人都必須有為自己辯護(hù)的權(quán)利?!币虼耍峁┓稍粌H有利于被告人的基本人權(quán)得到保障,也有利于受害人的合法權(quán)益得到法律的保護(hù),對(duì)減少社會(huì)不穩(wěn)定因素,促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要意義。

(二)擴(kuò)大對(duì)刑事法律援助受案范圍的宣傳,提高其在公眾中的知曉度。

我國(guó)的《刑事訴訟法》和《法律援助條例》對(duì)于刑事法律援助的受案范圍和申請(qǐng)手續(xù)都有了明確的規(guī)定,但是人們往往更注重或者傾向于民事法律援助部分,忽略了刑事法律援助部分,作為刑事法律援助的實(shí)施者和管理者,法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重視自己擔(dān)負(fù)的責(zé)任,借助新《刑事訴訟法》即將實(shí)施的契機(jī),擴(kuò)大對(duì)于刑事法律援助的宣傳,采取多種宣傳方式,將刑事法律援助的受案范圍、審批條件廣泛的宣傳出去,尤其是應(yīng)當(dāng)將新《刑事訴訟法》中專門針對(duì)法律援助新增加的章節(jié)進(jìn)行專門的宣傳,可以就擴(kuò)大的刑事法律援助范圍進(jìn)行專題宣傳,以擴(kuò)大刑事法律援助的知曉度,讓越來(lái)越多的人了解刑事法律援助,同時(shí)還應(yīng)當(dāng)在公安部門、檢察部門、審判部門等部門進(jìn)行刑事法律援助的宣傳,并在這些存放刑事法律援助的宣傳材料,在公安部門、檢察部門向犯罪嫌疑人告知其訴訟權(quán)利時(shí),能夠?qū)⑵鋼碛猩暾?qǐng)刑事法律援助的權(quán)利告知他們,以便使犯罪嫌疑人、被告人的法律援助權(quán)利在偵查階段、起訴階段得到充分保障。

(三)完善刑事法律援助中法律援助機(jī)構(gòu)與公檢法四家的銜接機(jī)制。

由于當(dāng)前在刑事法律援助中公檢法司四家的銜接機(jī)制的缺失,使受援人的合法利益受到了較大侵害。因此,法律援助機(jī)構(gòu)得到公檢法三家的大力支持和積極配合,完善這種銜接機(jī)制,是做好刑事法律援助工作的迫切之需。首先,制定約束力較高的規(guī)范性文件,盡快出臺(tái)行政法規(guī)效力以上的法律法規(guī),將目前司法部與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部之間關(guān)于刑事法律援助聯(lián)合通知這些零散的發(fā)文統(tǒng)一到一個(gè)法律文件中去,以加強(qiáng)刑事法律援助的法律效力。其次,各地可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,在施行過(guò)程中制定具體的實(shí)施方案,并將這種實(shí)施方案落實(shí)到實(shí)處。再次,由于在刑事法律援助銜接機(jī)制中關(guān)鍵是讓犯罪嫌疑人以及刑事被告人享有申請(qǐng)法律援助的知情權(quán),以及提高效率、簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù),讓受援人能及時(shí)得到法律援助,因此,為了讓法律具有可操作性,就要在法律中規(guī)定相應(yīng)的制裁措施,在有關(guān)的司法解釋中對(duì)有關(guān)部門處理犯罪嫌疑人以及刑事被告人申請(qǐng)法律援助工作的時(shí)效做出嚴(yán)格的規(guī)定。

(四)建立有效辯護(hù)機(jī)制,確保刑事法律援助律師能夠充分行駛辯護(hù)人辯護(hù)職責(zé)。

只有刑事法律援助的辯護(hù)律師充分行使辯護(hù)職責(zé),犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益才能得到保障,刑事法律援助的作用才能得到充分體現(xiàn)。這就要求法律援助機(jī)構(gòu)一方面加大對(duì)刑事法律援助的資金投入,為刑事辯護(hù)律師充分行使調(diào)查取證的權(quán)利提供財(cái)政保障,鼓勵(lì)援助律師積極行使調(diào)查取證的權(quán)利;另一方面,法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與偵查部門、檢察部門、審批部門進(jìn)行溝通,為刑事法律援助的辯護(hù)律師在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使辯護(hù)職責(zé),提供不同于有償辯護(hù)案件的便利條件,以體現(xiàn)刑事法律援助案的公益性。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分保障辯護(hù)律師在辯護(hù)過(guò)程中的權(quán)利,在辯護(hù)律師受到阻撓時(shí),能夠充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)作用,積極協(xié)調(diào)同各部門的關(guān)系,消除援助律師在辯護(hù)過(guò)程中的障礙。

(五)提高刑事法律援助的質(zhì)量,構(gòu)建刑事法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督體制。

雖然刑事法律援助是無(wú)償?shù)?,但是因?yàn)槠渌缲?fù)的社會(huì)責(zé)任和國(guó)家責(zé)任,刑事法律援助的辯護(hù)質(zhì)量關(guān)乎了刑事法律援助事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,所以刑事法律援助的辯護(hù)質(zhì)量顯得尤為重要。在實(shí)踐中,法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督體制,在整個(gè)刑事訴訟過(guò)程中,確保法律援助律師認(rèn)真、負(fù)責(zé)的行使辯護(hù)人的職責(zé),犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利得到充分的保障。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立會(huì)見旁聽制度,用以監(jiān)督辯護(hù)律師能夠在會(huì)見過(guò)程中充分了解犯罪嫌疑人、被告人的案件情況,保障犯罪嫌疑人、被告人的案情不被遺漏。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立庭審旁聽制度,確保援助律師能夠認(rèn)真參與庭審,充分行使辯護(hù)人的辯護(hù)職責(zé)。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立案件回訪制度,從而了解法律援助律師在整個(gè)辦案過(guò)程中是否有存在違規(guī)違紀(jì)行為。法律援助機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)于認(rèn)真行使辯護(hù)責(zé)任的援助律師給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于在辯護(hù)過(guò)程中存在違法違紀(jì)行為的辯護(hù)律師,給予懲罰措施,以做到賞罰分明,既激勵(lì)了援助律師提供法律援助的積極性,又可以對(duì)于侵害受援人合法權(quán)益的行為給予懲罰。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十四

文化作為一種產(chǎn)業(yè),已經(jīng)成為當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,也是當(dāng)代綜合國(guó)力與國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分,并將成為21世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化,文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。然而,在西部地區(qū),尤其是我區(qū)這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),與其他產(chǎn)業(yè)相比,文化產(chǎn)業(yè)可以說(shuō)還剛剛起步,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用還顯得非常弱小。為了促進(jìn)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,我委對(duì)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、文化產(chǎn)業(yè)界定和我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

文化產(chǎn)業(yè)是指從事文化生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性行業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是和文化事業(yè)相對(duì)應(yīng)的概念,都是社會(huì)文化建設(shè)的重要組成部分。文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求,是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和現(xiàn)代生產(chǎn)力方式的不斷進(jìn)步而發(fā)展起來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)。

文化產(chǎn)業(yè)分為影視業(yè)、音像業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、文化旅游業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、圖書報(bào)刊業(yè)、文物和藝術(shù)品業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)等9大門類。

由于長(zhǎng)期以來(lái),受到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展緩慢的制約和影響,我區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也相對(duì)滯后。目前,在我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,已有娛樂(lè)、音像、影視、演出、報(bào)刊圖書、網(wǎng)絡(luò)文化、藝術(shù)培訓(xùn)等國(guó)有、集體、個(gè)體文化產(chǎn)業(yè),形成多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的經(jīng)營(yíng)格局。從文化部門統(tǒng)計(jì)的資料看,底全區(qū)在文化部門登記的文化經(jīng)營(yíng)戶近900家,其中網(wǎng)吧132家,音像制品經(jīng)營(yíng)282家,歌舞廳53家,電子游戲72家,臺(tái)球36家,音樂(lè)茶室46家,棋室27家,游樂(lè)場(chǎng)8家,營(yíng)業(yè)性演出團(tuán)休7家,圖書業(yè)101家,印刷業(yè)50家,復(fù)印打字121家,電腦軟件經(jīng)營(yíng)戶8家,文化傳媒(含廣電)18家。20從業(yè)人員約3000人,年總產(chǎn)值約10億元,約占當(dāng)年gdp的0.03%,按平均贏利15%計(jì)算利潤(rùn)達(dá)1500萬(wàn)元。年人均贏利5000元。這些文化產(chǎn)業(yè)的逐步興起和形成,拓展了就業(yè)門路,開辟了新的'經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展領(lǐng)域,增加了地方財(cái)政稅收,豐富了人民的文化生活。但與省內(nèi)其他地區(qū)相比,我區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)還顯得很薄弱,數(shù)量少、規(guī)模小、效益低。全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶的總量不到xx市的五分之一,不到xx市的三分之一。全區(qū)有100臺(tái)以上電腦的網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)戶僅有3家,且集中在xx市,其余各縣上50臺(tái)電腦的經(jīng)營(yíng)戶較少,大都在30臺(tái)左右,并且經(jīng)營(yíng)情況較差。在農(nóng)村,除個(gè)別縣(市)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一兩家網(wǎng)吧外,其余均未開設(shè)。藝術(shù)品市場(chǎng)、書畫市場(chǎng)、文物市場(chǎng)尚未形成,電影市場(chǎng)嚴(yán)重滑坡,基本倒閉,文化旅游市場(chǎng)尚未完全啟動(dòng)。文化產(chǎn)業(yè)中不少項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)慘淡、效益不佳。

二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題。

1、對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)不到位。

我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,固然有客觀原因,但主要還是在于自身陳舊觀念的束縛。由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不足,思想觀念滯后,產(chǎn)業(yè)意識(shí)不強(qiáng),發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式中,等、靠、要思想突出,存在畏難情緒,怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)。只拘泥于投資風(fēng)險(xiǎn)小或是傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的美好前景及在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占有的重要戰(zhàn)略地位。因而不重視,不主動(dòng)抓文化產(chǎn)業(yè),在今年5月18日至21日,第二屆中國(guó)(深圳)國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)上,xx區(qū)是全省唯一沒(méi)有參加的地區(qū)。而經(jīng)濟(jì)實(shí)力不如我區(qū)的xx區(qū)卻能在交易會(huì)上簽約42個(gè)項(xiàng)目,金額達(dá)30億元。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在體制上、機(jī)制上還存在著政企不分,事企不分的現(xiàn)象,權(quán)責(zé)不明晰,致使干部職工的積極性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。

2、資金投入不足,文化基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。

由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)比較落后,地區(qū)和各縣(市)財(cái)政屬吃飯財(cái)政,只保職工工資,投入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金很少,而靠自身發(fā)展困難又很大。文化基礎(chǔ)設(shè)施缺乏,全區(qū)8個(gè)縣(市)目前只有3個(gè)縣新建了圖書館、文化館,其余縣(市)的圖書館都是五、六十年代的舊房子,面積小且因年長(zhǎng)失修,成了危房。文化館設(shè)施少、陳舊,已跟不上時(shí)代發(fā)展的需要。各縣(市)過(guò)去修建的一些劇場(chǎng)、影院,因經(jīng)營(yíng)不善,大部分變成了商場(chǎng)、小吃城。如:作為七百多萬(wàn)人口的地區(qū)所在地畢節(jié),目前,沒(méi)有一個(gè)大的影劇院,影響了演出業(yè)的發(fā)展,不能滿足人民群眾的文化需求。

3、缺乏文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和演藝人才,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力較弱。

電影公司、影劇場(chǎng)、地區(qū)演出公司等單位,職工年齡老化、文化程度較低,經(jīng)營(yíng)管理能力差,公司都處于虧損狀態(tài),電影院、影劇場(chǎng)都作為商場(chǎng)、小吃城解決下崗職工的生活來(lái)源用。文化單位中各類文化藝術(shù)創(chuàng)作專業(yè)人才青黃不接,缺門斷層。文化單位缺乏文化人的現(xiàn)象嚴(yán)重存在。如:畢節(jié)藝術(shù)團(tuán)有在職職工137人,真正能夠走向舞臺(tái)的演員不到1/2,基本沒(méi)有30歲以下的演員,有的舞蹈演員已不適應(yīng)藝術(shù)表演的要求,更難使自己的表演藝術(shù)走向市場(chǎng),形成真正的產(chǎn)業(yè)。

4、執(zhí)法管理人員少,執(zhí)法條件差。

我區(qū)文化市場(chǎng)執(zhí)法管理人員全地區(qū)不足50人,文化程度低,綜合素質(zhì)不高。全區(qū)大部分稽查隊(duì)沒(méi)有專門的辦公用房,沒(méi)有交通工具,沒(méi)有辦案經(jīng)費(fèi)。由于受條件的限制,執(zhí)法人員對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)督管理、扶持、服務(wù)都還存在不少的差距,不利于文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

5、對(duì)旅游文化資源開發(fā)、利用不夠。

我區(qū)有6個(gè)國(guó)保單位,即xx縣可樂(lè)文化遺址、畢節(jié)大屯土司莊園、大方奢香墓、黔西觀音洞遺址、大方、畢節(jié)中華蘇維埃川滇黔省革命委員會(huì)舊址、織金古建筑群;4個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景旅游景區(qū),即織金洞、百里杜鵑、九洞天、威寧草海。還有近200個(gè)省級(jí)、縣(市)級(jí)文物保護(hù)單位和風(fēng)景旅游區(qū)。但這些旅游景點(diǎn)基本上只有自然景觀,缺乏文化內(nèi)涵,缺少帶有地方特色、民族特色的文化包裝、人文景觀、文化商品、藝術(shù)表演等,沒(méi)有很好地體現(xiàn)其價(jià)值。我區(qū)現(xiàn)存的許多民族民間藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝也沒(méi)有得到整合包裝,走向市場(chǎng)。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十五

(一)資金難充足。

一是銀行惜貸。由于企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系不夠完善,企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)信息不對(duì)稱,以及征信工作的不全面,造成銀行巨額儲(chǔ)蓄不敢放貸,大量具有發(fā)展?jié)摿?、有行業(yè)優(yōu)勢(shì)、有廣闊市場(chǎng)和受專業(yè)政策支持的企業(yè)“望儲(chǔ)興嘆”,很多好的項(xiàng)目和新開發(fā)的產(chǎn)品只能“胎死腹中”。如朝陽(yáng)紡織20__年因棉花收購(gòu)?fù)举Y金不足,致使企業(yè)放棄了一半的訂單生產(chǎn)計(jì)劃,企業(yè)因原料不足只能半停產(chǎn)半開工運(yùn)行;環(huán)星油脂加工企業(yè),因缺1000萬(wàn)元資金,致使日產(chǎn)100噸的擴(kuò)規(guī)項(xiàng)目擱淺,造成數(shù)百萬(wàn)元配套生產(chǎn)裝置作廢的損失;鴻新食品和世貿(mào)公司因柑桔采摘旺季和龍蝦收購(gòu)?fù)緹o(wú)資金,致使與外商簽訂的出口合同不能按時(shí)足量交貨,造成近百萬(wàn)元違諾賠償損失和信用損失。二是擔(dān)保運(yùn)作不到位。由于__鑫源亨信兩家擔(dān)保公司面世伊始,資本金不足,運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)不足,謹(jǐn)慎觀望有余,配套風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制也不健全,致使信用擔(dān)保對(duì)多數(shù)企業(yè)而言不過(guò)是“畫餅充饑”而已。

三是利用資本市場(chǎng)融資輔導(dǎo)培訓(xùn)不夠。時(shí)至今日,在__100多家規(guī)模企業(yè)中,尚無(wú)一家上市公司,就連在中小板上市融資的企業(yè)也沒(méi)有1家,這對(duì)一個(gè)平原工業(yè)強(qiáng)市來(lái)說(shuō)是一個(gè)遺憾,但__境內(nèi)的優(yōu)質(zhì)公司和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)卻并不少見。以__酒業(yè)為例,今年按凈資產(chǎn)1元增資擴(kuò)股以后,股本總規(guī)??蛇_(dá)到1億股以上,以日前滬深股市二級(jí)市場(chǎng)白酒類上市公司的平均收盤價(jià)作參照,每股發(fā)行價(jià)格價(jià)如果定在10元以上(以__酒業(yè)的高收益、高成長(zhǎng)性應(yīng)該還不止這個(gè)價(jià)),那么一次性融資額至少在20億元以上,(國(guó)有股部分一次性可變現(xiàn)4億元左右);如果將__酒業(yè)的協(xié)作配套企業(yè)整合捆綁上市,則上市融資額還要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這個(gè)數(shù),況且這些資金不需要支付任何利息,也不需要還本,因此,日前迫切需要上級(jí)有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)我市有條件的企業(yè)通過(guò)進(jìn)行上市融資輔導(dǎo),爭(zhēng)取一兩家企業(yè)上市獲得發(fā)展資金。

(二)競(jìng)爭(zhēng)難公平。

一是打假難。__大曲系列白酒已獲省多年的著名商標(biāo),且已獲得國(guó)家馳名商標(biāo)司法認(rèn)定,“__”品牌凝聚了無(wú)數(shù)人的辛勤和智慧,也付出了巨大代價(jià),但在省內(nèi)不少的地方,不法生產(chǎn)廠家走“假冒偽劣”的捷徑,打著“__”牌子或仿照“__”的品牌到處招搖撞騙,既損害了“__”品牌形象,又造成了__酒業(yè)巨大的直接經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),撇開宜昌市境內(nèi)幾家假冒廠家不談,僅隨州曾都區(qū)一個(gè)制假窩點(diǎn),年仿制品達(dá)20萬(wàn)件以上,給__酒業(yè)造成500萬(wàn)元的損失。棗陽(yáng)、武漢、襄樊的仿制品也分別達(dá)到幾萬(wàn)件到幾十萬(wàn)件。今年初__酒業(yè)打假辦在武漢一次就查出假冒包裝物上百萬(wàn)件,十堰、孝感、神農(nóng)架也不同程度地存在假冒現(xiàn)象。此外,省外河南、湖南假冒品也開始泛濫,查處難度更大。

二是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)不公。以__南輝電子為例,南輝電子與宜都東陽(yáng)光公司的產(chǎn)品、技術(shù)、管理及規(guī)模在全國(guó)化成箔同行業(yè)中所占權(quán)重都比凱普松電子要大,但在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)凱普松,其根本原因就是凱普松的同類產(chǎn)品在市場(chǎng)的銷價(jià)遠(yuǎn)低于南輝和東陽(yáng)光的價(jià)格。業(yè)內(nèi)人士都知道,電價(jià)成本在化成箔總成本構(gòu)成中占有40以上的比重,而凱普松生產(chǎn)用電價(jià)格每千瓦時(shí)僅有兩角多,只有南輝電價(jià)的一半。

三是市場(chǎng)壁壘重重。我們的白酒、啤酒、化肥、水泥等骨干企業(yè)的產(chǎn)品,在很多地方限制進(jìn)入,已經(jīng)進(jìn)入了的又限制銷售,地方封鎖嚴(yán)重,亟待形成一個(gè)規(guī)范透明的省內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)秩序,實(shí)現(xiàn)真正意義上的公平競(jìng)爭(zhēng)。

(三)效益難提高。

一是資源匱乏。__境內(nèi)既無(wú)旅游資源,又無(wú)煤礦、磷礦、石油及其它金屬非金屬礦產(chǎn)資源,也無(wú)電力資源,發(fā)展工業(yè)先天不足,成本昂貴。以助力水泥為例,與周邊兄弟縣長(zhǎng)陽(yáng)三源水泥廠相比,三源水泥廠以300萬(wàn)元買斷了礦山5年的經(jīng)營(yíng)權(quán),每年的礦石總成本是60多萬(wàn)元,按日前年產(chǎn)量60萬(wàn)噸計(jì)算,每噸礦石成本僅有1元,加上該廠建在礦山邊,投料皮帶傳輸機(jī)就接在礦山上,運(yùn)輸裝卸費(fèi)為零;而我們的助力每噸礦石購(gòu)進(jìn)價(jià)是13元,每噸到廠運(yùn)費(fèi)是15元,合計(jì)為28元,與三源水泥廠每噸1元的成本相比,排除長(zhǎng)陽(yáng)本地有小水電的電價(jià)優(yōu)勢(shì)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)費(fèi)用、助力水泥每噸成本要高二十多元,占每噸銷價(jià)的10以上。這對(duì)于微利的水泥行業(yè)來(lái)說(shuō),提高效益談何容易?我們的三寧化工所需的磷礦石也是一樣受制于人,省化的用煤同樣也需要長(zhǎng)途運(yùn)輸,費(fèi)用都相當(dāng)高。

二是原材料漲價(jià)帶動(dòng)勞動(dòng)力漲價(jià)。煤、電、油、水、運(yùn)輸價(jià)格不斷上揚(yáng),人員工資上漲,使企業(yè)的綜合成本不斷抬升,利潤(rùn)空間遭到擠壓,很多企業(yè)只能在微利和虧損邊緣上掙扎。

三是宏觀調(diào)控乏力。隨著市域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化,市場(chǎng)主體大多為民營(yíng)(個(gè)體)企業(yè),企業(yè)行為自主性、隨意性增強(qiáng),主管部門難以實(shí)施計(jì)劃指導(dǎo)等調(diào)控措施;調(diào)控手段也逐漸弱化,經(jīng)濟(jì)主管部門手里沒(méi)有掌握企業(yè)需要幫助的諸多調(diào)控手段,如沒(méi)有配置煤電油水資源及土地、資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素的功能;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下光靠行政手段管理經(jīng)濟(jì)已經(jīng)收效不大,需要?jiǎng)?chuàng)新新形勢(shì)下指導(dǎo)與服務(wù)企業(yè)的新方式。

(一)加強(qiáng)自身建設(shè),提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。

一是牢固樹立全局觀念,自覺做到思想和行動(dòng)與上級(jí)保持高度一致;二是不斷地跟上時(shí)代步伐,更新知識(shí)結(jié)構(gòu),適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要;三是注重調(diào)查研究,提高決策的科學(xué)性和民主性;四是嚴(yán)于律己,樹立清正廉潔的良好形象,為企業(yè)和基層服務(wù)不吃拿卡要;五是強(qiáng)化團(tuán)結(jié),加強(qiáng)各部門間的溝通,相互信任,相互支持,形成合力;六是加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè),提高整體綜合素質(zhì),增強(qiáng)為指導(dǎo)基層服務(wù)企業(yè)的本領(lǐng)。培養(yǎng)一支思想過(guò)硬、政治合格、業(yè)務(wù)精通、勇于創(chuàng)新、年富力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)管理干部隊(duì)伍;七是堅(jiān)持三個(gè)文明一起抓,始終經(jīng)堅(jiān)持黨的先進(jìn)性教育,堅(jiān)持政務(wù)公開,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),優(yōu)質(zhì)服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

(二)依法行政,改善發(fā)展環(huán)境。

一是依法加強(qiáng)對(duì)全市廣大中小企業(yè)負(fù)擔(dān)的監(jiān)督,有效防止“三亂”反彈;二是完善為廣大中小企業(yè)開展全方位服務(wù)的綜合服務(wù)體系,切實(shí)幫助企業(yè)排憂解難;三是引導(dǎo)企業(yè)健康運(yùn)行,提供配套基礎(chǔ)設(shè)施和協(xié)調(diào)解決資金、勞力、能源原材料等實(shí)際問(wèn)題。

(三)繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施“一主三化”的方針,繁榮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

一是在全市已基本實(shí)現(xiàn)民營(yíng)化的基礎(chǔ)上,不斷深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,制定更加優(yōu)惠的政策引導(dǎo)民間資本進(jìn)入更寬廣的投資領(lǐng)域,發(fā)展非公經(jīng)濟(jì);二是積極推進(jìn)中石化等中省國(guó)有企業(yè)主輔分離,加盟民營(yíng)經(jīng)濟(jì);三是結(jié)合行政事企單位改革分流,制訂寬松政策,鼓勵(lì)分流人員“下?!眲?chuàng)業(yè),興辦民營(yíng)機(jī)構(gòu)。

(四)堅(jiān)定不移走“以工興農(nóng),工農(nóng)互動(dòng)”新型工業(yè)化之路。

一是繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,充分利用__豐富的糧棉油果菜等農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì),做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),帶動(dòng)配套基地建設(shè),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增收和轉(zhuǎn)化增值;二是繼續(xù)大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和推進(jìn)企業(yè)集聚,實(shí)現(xiàn)集聚地基礎(chǔ)設(shè)施等城鎮(zhèn)公共資源共享,促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化;三是依托規(guī)模工業(yè)企業(yè)中的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的帶動(dòng)作用及廣大中小企業(yè)的后勁作用,繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè),增加農(nóng)民收入維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,開拓農(nóng)村市場(chǎng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

(五)進(jìn)一步扶優(yōu)壯強(qiáng),支持各類企業(yè)快速發(fā)展壯大。

一是持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),對(duì)受國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策支持,對(duì)科技型、消費(fèi)類工業(yè),骨干企業(yè),利用稅收杠桿,加大價(jià)格、土地、環(huán)保等政策傾斜力度,支持做大做強(qiáng);二是扶持成長(zhǎng)性強(qiáng)的各類中小企業(yè),做到既抓大又不放小,支持把小企業(yè)做成中型企業(yè),把中等企業(yè)做成大企業(yè),力爭(zhēng)有更多的__中小企業(yè)進(jìn)入省“雙百”工程和宜昌市“雙50”工程之列;三是扶持地方特色鮮明的板塊經(jīng)濟(jì),對(duì)白洋的磷化工及建陶板塊,七星臺(tái)的油脂加工板塊,問(wèn)安的化纖板塊,董市的化肥與建材板塊,安福寺的果蔬加工板塊,開發(fā)區(qū)的醫(yī)用紡織板塊等,要順?biāo)浦?,擴(kuò)大規(guī)模,創(chuàng)建品牌,樹立聲譽(yù),轟動(dòng)全省全國(guó)。

(六)解放思想,加快發(fā)展步伐。

一是要克服驕傲自滿的思想,在發(fā)展意識(shí)上不坐井觀天,在發(fā)展觀念上不固步自封,在發(fā)展措施上不小打小鬧,大手筆、高速度、高質(zhì)量發(fā)展__經(jīng)濟(jì);二是要善于吸收外地或先進(jìn)縣市的經(jīng)驗(yàn),向宜都、夷陵兄弟市(區(qū))靠攏,向仙桃、潛江、天門等先進(jìn)縣(市)看齊。向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)取經(jīng),進(jìn)一步加大我市工業(yè)占gdp的比重;三是要揚(yáng)長(zhǎng)避短,充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì),不要只看到__缺礦產(chǎn)資源,缺旅游資源等軟肋,不要只看到__沒(méi)有位居中部崛起支點(diǎn)位置的武漢城市群和武漢經(jīng)濟(jì)圈內(nèi),更多應(yīng)看到自己豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源稟賦,利用已形成的農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì),爭(zhēng)取中部崛起優(yōu)惠政策,加快發(fā)展。

(七)注重商務(wù),形成新增長(zhǎng)點(diǎn)。

一是要依托城市現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)及現(xiàn)代大物流、大流通業(yè),鼓勵(lì)民間資金和溫州等外來(lái)投資者建星級(jí)酒店、建大超市、建綜合市場(chǎng),刺激城市高檔消費(fèi),把__水陸鐵空交通優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的商貿(mào)物流集散的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì);二是要依托兩個(gè)“試點(diǎn)”,即商務(wù)部試行的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程和新農(nóng)村“信福工程”,開拓農(nóng)村市場(chǎng),挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力,擴(kuò)大工業(yè)品下鄉(xiāng),拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);三是要調(diào)優(yōu)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加大出口產(chǎn)品科技含量,進(jìn)一步占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng),主要加大勞動(dòng)密集的醫(yī)用紡織品、原材料低廉型的食品罐頭、高科技型的精細(xì)化工產(chǎn)品的生產(chǎn)量,擴(kuò)大自營(yíng)出口權(quán),爭(zhēng)取更多的國(guó)際市場(chǎng)份額。

(八)擴(kuò)大招商,培植發(fā)展后勁。

一是以工業(yè)園區(qū)招商,利用園區(qū)的公共設(shè)施和已有的核心企業(yè)優(yōu)勢(shì),吸引上下游企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,或集聚更多的相關(guān)企業(yè)入園,形成產(chǎn)業(yè)集群;二是以商招商,依靠已引進(jìn)的外來(lái)投資者,靠良好的投資環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量贏得外商的口碑、贊譽(yù),以此說(shuō)服外商更多的同伙前來(lái)__投資興業(yè);三是以精品名牌招商,利用已獲得的省優(yōu)部?jī)?yōu)國(guó)優(yōu)品牌及國(guó)家馳名商標(biāo)品牌、出口創(chuàng)匯品牌、專利產(chǎn)品等,宣傳__形象,擴(kuò)大__知名度,促進(jìn)諸多有識(shí)之士前來(lái)共同謀求更大發(fā)展。

(九)加強(qiáng)綜合服務(wù),提高企業(yè)自我發(fā)展能力。

一是加大信貸資金支持,繼續(xù)為全市各類企業(yè)牽線搭橋,把科技成長(zhǎng)型、骨干龍頭配套型、資源深加工型、勞動(dòng)密集型、出口創(chuàng)匯型等類企業(yè)向金融部門推介,爭(zhēng)取政策性貸款以及各種專項(xiàng)資金的扶持;二是盡快啟動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和兩個(gè)擔(dān)保公司的擔(dān)保業(yè)務(wù),支持成長(zhǎng)型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng);三是突破融資難題,積極爭(zhēng)取酒業(yè)、三寧、開元等有條件的企業(yè)股票上市或發(fā)行債券,打破__工業(yè)強(qiáng)市無(wú)上市公司的尷尬,通過(guò)全社會(huì)融資擴(kuò)大企業(yè)在全國(guó)全球的知名度,同時(shí)獲得巨額融資,以加快自我發(fā)展。四是網(wǎng)絡(luò)各類技術(shù)拔尖人才,增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。財(cái)政要安排一定數(shù)額的專項(xiàng)資金,或高薪聘請(qǐng)急需高檔人才,或高額獎(jiǎng)勵(lì)新工藝、新產(chǎn)品、名優(yōu)品牌研發(fā)者,或用以培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人才;五是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),分工協(xié)作,形成發(fā)展經(jīng)濟(jì)的合力。各部門要進(jìn)行專項(xiàng)分工,做到責(zé)任明確,市領(lǐng)導(dǎo)要全員上陣,對(duì)口掛點(diǎn)到某一企業(yè);經(jīng)濟(jì)主管部門要搞好綜合協(xié)調(diào),全面搞好指導(dǎo)服務(wù),真正成為企業(yè)和企業(yè)家的代言人。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十六

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)按平均人口計(jì)算的實(shí)際福利增長(zhǎng)過(guò)程。它不僅是財(cái)富和經(jīng)濟(jì)體的增加和擴(kuò)張,也意味著其質(zhì)變,即經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新,社會(huì)生活質(zhì)量和投入產(chǎn)出效益的提高。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)村人口占了很大的比例?,F(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)道路還沒(méi)用完全的普及,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式還占主導(dǎo)。因此,對(duì)于發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是十分必要的,也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的重要舉措。同時(shí),中央推出了很多的惠農(nóng)政策,大力扶植農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在各方面的努力下,中國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全面實(shí)現(xiàn)指日可待。

1.農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖以及加工環(huán)節(jié)中存在的安全隱患承待解決毒大米、地溝油、染色饅頭、皮鞋果凍等有毒食品陸續(xù)被人們所熟知,沒(méi)有做不到,只有想不到,食品安全問(wèn)題無(wú)時(shí)無(wú)刻不在挑戰(zhàn)著消費(fèi)者的神經(jīng)。由于上述問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決,致使國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖以及相關(guān)加工企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)銷售深受其害,在某些領(lǐng)域信任危機(jī)已影響到整個(gè)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,當(dāng)下的國(guó)產(chǎn)奶粉的消費(fèi)遇冷就是很好的例子,問(wèn)題亟需解決。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要經(jīng)營(yíng)模式落后我國(guó)農(nóng)業(yè)主要經(jīng)營(yíng)模式以農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)為主,這種經(jīng)營(yíng)模式的特點(diǎn)是靈活有余,經(jīng)濟(jì)不足,其主要缺點(diǎn)表現(xiàn)在:規(guī)模分散,高投入低產(chǎn)出,競(jìng)爭(zhēng)力弱,產(chǎn)品品質(zhì)差異較大,不利于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理。

3.農(nóng)業(yè)科技成果創(chuàng)新領(lǐng)域有限且轉(zhuǎn)化低當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技雖已取得明顯進(jìn)步,但科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣應(yīng)用水平仍較低。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為40%左右,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家80%以上的發(fā)展水平。此外,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域過(guò)于狹小,科技成果主要集中在小麥、水稻等主要糧食作物領(lǐng)域,對(duì)于經(jīng)濟(jì)作物、工業(yè)原料作物、飼料作物和藥用作物的科技投入偏少,這也是國(guó)產(chǎn)大豆不敵洋大豆的重要原因之一。

1.完善農(nóng)村金融制度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善要求農(nóng)村金融制度也要不斷改革和進(jìn)一步創(chuàng)新,為破除農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的附屬地位提供制度支持,因此,改革農(nóng)村金融經(jīng)營(yíng)管理方式是當(dāng)務(wù)之急。首先,創(chuàng)新金融觀念,提高農(nóng)村的金融意識(shí),把金融制度的完善作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作來(lái)抓。在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新農(nóng)村信用合作經(jīng)營(yíng)體制,進(jìn)一步增加新的金融網(wǎng)點(diǎn),努力擴(kuò)大金融業(yè)務(wù)量與支農(nóng)資金供給量,擴(kuò)大金融資產(chǎn)規(guī)模,調(diào)節(jié)資金余缺,從而增加農(nóng)村信用社綜合資金規(guī)模,增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí),正視和承認(rèn)非正規(guī)金融在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活中的作用,增加農(nóng)村金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體和創(chuàng)新主體,為非正規(guī)金融提供一個(gè)合法的活動(dòng)平臺(tái),積極引導(dǎo)農(nóng)村非正規(guī)金融的適度發(fā)展,并加強(qiáng)對(duì)非正規(guī)金融監(jiān)控,把其負(fù)面效應(yīng)減至最低。

2.實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的全程監(jiān)控,徹底解決農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題從“產(chǎn)、經(jīng)、銷”供應(yīng)鏈著手,抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,是從根源上解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、消費(fèi)環(huán)節(jié)產(chǎn)生安全問(wèn)題的必由之路。而要做到農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的全程監(jiān)控,離不開建立一個(gè)完整的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)體系,對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè),職能部門要建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案,檔案內(nèi)容應(yīng)涵蓋:產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)流程、質(zhì)量檢測(cè)三個(gè)環(huán)節(jié),并且三個(gè)環(huán)節(jié)之間要協(xié)同進(jìn)行,形成一個(gè)完備的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的質(zhì)量管理系統(tǒng),農(nóng)產(chǎn)品檔案信息面向社會(huì)公開,使消費(fèi)者能在消費(fèi)環(huán)節(jié)夠辨識(shí)真?zhèn)?,從而徹底解決農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題。

3.完善現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)組織形式。為適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)要求,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)仍需要對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)取向改革中業(yè)已形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織形式不斷地進(jìn)行整合,才能使其具有廣泛的適應(yīng)性和旺盛的生命力。要通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織形式,逐步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和農(nóng)戶抗御自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。具體而言,要重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)組織等中介組織的建立,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供信息和指導(dǎo),進(jìn)行行業(yè)管理,一方面通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)能夠直接提高農(nóng)戶抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力,增加農(nóng)民收入,另一方面可以在技術(shù)方面向農(nóng)戶提供技術(shù)幫助,農(nóng)戶有接受技術(shù)進(jìn)步的主動(dòng)性,其效果遠(yuǎn)比政府提供的無(wú)償技術(shù)幫助好得多。這種合作經(jīng)濟(jì)組織初期可以是區(qū)域性的,其后可以是跨區(qū)域的,農(nóng)民可以根據(jù)生產(chǎn)需要,同時(shí)加入多個(gè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

4.整合農(nóng)業(yè)資源,因地制宜,大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)在深化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí),應(yīng)側(cè)重對(duì)農(nóng)業(yè)資源的整合,要充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì),因地制宜,鼓勵(lì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),規(guī)?;a(chǎn),提高機(jī)械設(shè)備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的利用率,普及科學(xué)技術(shù)。在搞好“產(chǎn)、經(jīng)、銷”的同時(shí),著重發(fā)展兩個(gè)結(jié)合,即“農(nóng)工結(jié)合、農(nóng)科結(jié)合”,以村鎮(zhèn)為單位逐步發(fā)展規(guī)模化集體經(jīng)濟(jì),通過(guò)生產(chǎn)資料的股份化,合作營(yíng)銷,集中人力、物力、財(cái)力,加快新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化,徹底改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效能低下的局面。

5.深化農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)公司化改革,加大對(duì)公司研發(fā)能力的扶持力度,逐步實(shí)現(xiàn)研產(chǎn)一體化與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)主要集中在高校和科研院所,一線的生產(chǎn)部門涉入者有限,這在一定程度上,致使我國(guó)農(nóng)業(yè)科研存在著“產(chǎn)學(xué)脫節(jié)”,高校和科研院所所研究的一些問(wèn)題不能解決當(dāng)下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)的需要,而大筆的科研資金浪費(fèi)在與生產(chǎn)脫鉤不能轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目上。要解決上述問(wèn)題,實(shí)行“研產(chǎn)一體化”是唯一途徑,政府職能部門應(yīng)加大科研院所公司化的改革力度,在保障基礎(chǔ)科學(xué)研究發(fā)展的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮市場(chǎng)作用,通過(guò)市場(chǎng),科學(xué)配置不同農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目所占經(jīng)費(fèi)的比重,把好鋼用在刃上,切實(shí)提高農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化率。同時(shí)應(yīng)加大對(duì)一線生產(chǎn)企業(yè)的科研扶持力度,通過(guò)稅收、財(cái)政收支兩條線,鼓勵(lì)把科研實(shí)力投放到公司生產(chǎn)第一線,鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)、科研并重,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)結(jié)合、產(chǎn)研結(jié)合,利用企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì),加快科研成果轉(zhuǎn)化力度,提高科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率。

6.農(nóng)村社會(huì)保障制度亟待完善。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展與變化的要求,應(yīng)逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障制度,具體而言,一方面要考慮在全國(guó)范圍內(nèi)建立一個(gè)系統(tǒng)、規(guī)范的保障體系的要求,使農(nóng)村勞動(dòng)者能夠得到最基本的生活保障和幫助,這可能需要十幾年的時(shí)間去努力。另一方面,要因地制宜,以不同地區(qū)不同領(lǐng)域農(nóng)民不同需要為出發(fā)點(diǎn),去解決農(nóng)民的基本生存問(wèn)題,這就需要在制定政策時(shí)考慮各個(gè)地區(qū)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,使不同地區(qū)的社會(huì)保障制度具有良好的可操作性。同時(shí)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障方面沒(méi)有專門的法律規(guī)定或政策,必須加緊制定我國(guó)的社會(huì)保障基本法,盡快改變社會(huì)保障立法滯后的現(xiàn)狀,這是發(fā)展農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)的要求,又是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。

7.建立農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格預(yù)警機(jī)制,穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格建立農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格預(yù)警機(jī)制,須由市場(chǎng)、政府、農(nóng)戶三方協(xié)調(diào)完成,在該機(jī)制運(yùn)行過(guò)程中,應(yīng)做到“以市場(chǎng)為先導(dǎo)、以農(nóng)戶為根本、以政府為后盾”,也就是說(shuō),要充分尊重市場(chǎng)在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成過(guò)程中的主體作用,通過(guò)提升政府機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品投放市場(chǎng)時(shí)間、規(guī)模的有效預(yù)期,及時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品預(yù)期價(jià)格,為農(nóng)戶生產(chǎn)提供依據(jù),同時(shí)各級(jí)政府部門應(yīng)結(jié)合地域特點(diǎn)籌建不同特色的農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備庫(kù),各級(jí)各地儲(chǔ)備庫(kù)要逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)動(dòng),信息共享,以穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理波動(dòng)為最終目標(biāo),保護(hù)農(nóng)戶生產(chǎn)積極性,維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定。與此同時(shí),不能忽略國(guó)際市場(chǎng)的影響因素,政府部門應(yīng)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、發(fā)布制度,防止出現(xiàn)人為價(jià)格波動(dòng),保持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

8.深化土地制度改革。土地制度是農(nóng)村的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度,因此,建立并逐步完善現(xiàn)有的土地制度,對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定具有重大的現(xiàn)實(shí)意義??偟脕?lái)說(shuō),完善農(nóng)地制度要從農(nóng)民的立場(chǎng)出發(fā)、尊重農(nóng)民的意愿,以農(nóng)民的生存和發(fā)展為前提,這是深化土地改革的基本方針。

摘要:20世紀(jì)70年代末,農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度改革---家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制出現(xiàn)并得到認(rèn)可。集體的優(yōu)越性與個(gè)人的積極性得到發(fā)揮,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步上升家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量和農(nóng)民的收入,農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)剩余,開始進(jìn)入市場(chǎng)流通領(lǐng)域。開放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),市場(chǎng)機(jī)制開始配置農(nóng)業(yè)資源。

1、深化改革受到阻礙。

由于思想和理解的偏差,在對(duì)待深化農(nóng)村改革的問(wèn)題上,必然存在著認(rèn)識(shí)上的模糊或者錯(cuò)誤。其表現(xiàn)總結(jié)為三點(diǎn),一是不必改。認(rèn)為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙是技術(shù)落后,沒(méi)有必要把精力放在深化改革上。二是不愿改。改革勢(shì)必會(huì)影響到既得利益者的利益,因而不愿改。三是不敢改。害怕改革會(huì)破壞農(nóng)村出現(xiàn)的穩(wěn)定局面。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需調(diào)整。

對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題,人們已普遍認(rèn)識(shí)到了它的重要性與迫切性,也有中央宏觀上的政策作指導(dǎo),但各地在如何進(jìn)行調(diào)整的具體措施上卻產(chǎn)生了問(wèn)題。有的地方不知從何下手,拿不出切實(shí)可行的方案;有的地方盲目仿效別人的做法,致使地區(qū)間產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了新的趨同。這次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不同于以往,它不僅涉及農(nóng)業(yè)本身,而且涉及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì),對(duì)其要求更高,因而難度更大。

1)人力資源開發(fā)機(jī)制不健全。農(nóng)村廣大地區(qū)人力資源開發(fā)機(jī)制不健全,農(nóng)民特別是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力沒(méi)有得到合理開發(fā)和引導(dǎo),造成農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)低,阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2)激勵(lì)機(jī)制不健全。農(nóng)村的部分地區(qū)激勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制不健全,執(zhí)行力度低,調(diào)動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性程度低,沒(méi)有取得較高的成就。

3)基層干部管理機(jī)制不健全。我國(guó)干部管理呈現(xiàn)反金字塔形,呈頭重腳輕之勢(shì),造成基層管理力度下降,基層干部素質(zhì)降低,社會(huì)基層腐朽現(xiàn)象嚴(yán)重。

4)社會(huì)保障制度不健全。農(nóng)村的部分地區(qū)社會(huì)保障制度不健全,養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障制度力度低,醫(yī)療保障制度存在很大弊端。這樣便加了重農(nóng)民的后顧之憂,無(wú)法調(diào)動(dòng)農(nóng)民自主投資生產(chǎn)積極性,阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。

1)水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)不健全。水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)村農(nóng)民生活的物質(zhì)保證。目前我國(guó)大量農(nóng)村自來(lái)水網(wǎng)絡(luò)不健全,生活用水質(zhì)量低,電力低無(wú)法進(jìn)行大規(guī)模建設(shè);通訊網(wǎng)絡(luò)不健全,農(nóng)民獲取信息的手段單一。目前我國(guó)正逐步進(jìn)入后工業(yè)時(shí)代,即以信息為支撐的信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代,水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)的不健全降低了人們生活的質(zhì)量,減少農(nóng)民獲取經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息的渠道,嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2)道路交通的不完善。道路交通是打開農(nóng)村對(duì)外開放大門的基本物質(zhì)條件,是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重中之重。目前,我國(guó)農(nóng)村廣大地區(qū)道路建設(shè)十分落后,道路承載量低、質(zhì)量低,寬度不夠,無(wú)法承載大刑載重車輛,交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)單一,鄉(xiāng)村公路質(zhì)量低,甚至有的地方還未實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村交通網(wǎng)。

5.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式落后。

1)生產(chǎn)力的落后。生產(chǎn)力是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本原因,是形成科學(xué)合理的生產(chǎn)關(guān)系的保證。目前我國(guó)大量農(nóng)村生產(chǎn)力水平低,存在“靠天吃飯”的現(xiàn)象,處于以牛、耕、鋤為主要生產(chǎn)工具的原始農(nóng)業(yè)時(shí)代,屬于典型的自家經(jīng)營(yíng)、自主消費(fèi)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式。生產(chǎn)技術(shù)含量低,勞動(dòng)者素質(zhì)低。

2)農(nóng)村資源開發(fā)利用率低。作為我國(guó)資源的寶庫(kù),具有強(qiáng)大的潛在資源優(yōu)勢(shì)。目前我國(guó)廣大農(nóng)村資源開發(fā)力度低,資源開發(fā)利用率低,造成大量資源閑置、浪費(fèi),無(wú)法促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

3)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展緩慢。目前我國(guó)農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)發(fā)展十分緩慢,沒(méi)有實(shí)現(xiàn)自身主力軍的作用。經(jīng)營(yíng)管理及生產(chǎn)模式落后,科學(xué)含量低,只從事簡(jiǎn)單的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售,無(wú)法帶動(dòng)農(nóng)村形成產(chǎn)地—市場(chǎng)加工—銷售一體化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量低。

4)農(nóng)村市場(chǎng)不規(guī)范。農(nóng)村市場(chǎng)的健全繁榮程度是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志。目前我國(guó)大量農(nóng)村市場(chǎng)不健全,市場(chǎng)場(chǎng)所不健全,市場(chǎng)管理交易不規(guī)范,市場(chǎng)小。商品流通量低。農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化程度低,農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)量小。同時(shí),資本市場(chǎng),貨幣市場(chǎng)發(fā)展緩慢,市場(chǎng)仍不健全。

5)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)外開放程度低。此況,是目前我國(guó)農(nóng)村普遍存在的現(xiàn)象。它導(dǎo)致外部資金無(wú)法進(jìn)入,先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和人才無(wú)法引入,內(nèi)部市場(chǎng)無(wú)法與外界市場(chǎng)相接合和經(jīng)濟(jì)形式和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的掌控和了解,阻礙農(nóng)村資源開發(fā)、農(nóng)村市場(chǎng)健全和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1、培養(yǎng)新型農(nóng)民,提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。

農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的`主力軍,培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,是將農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑。一是加強(qiáng)農(nóng)民的技能培訓(xùn)。要充分發(fā)揮基層農(nóng)技部門和科技人員的作用,分期分批對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等的培訓(xùn),促進(jìn)科學(xué)種田;要大力發(fā)展農(nóng)村成人教育,大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。二是加強(qiáng)農(nóng)村的思想道德建設(shè)和文化建設(shè)。要認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程,積極開展“文明家庭”、“和諧村組”等的創(chuàng)建活動(dòng),提倡移風(fēng)易俗,反對(duì)封建迷信,樹立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚;要加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),辦好農(nóng)民圖書館、文化館、老年活動(dòng)室等,滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次的文化需求。

我國(guó)農(nóng)民在土地投入方面就出現(xiàn)物質(zhì)、勞動(dòng)投入顯著遞減,重近期效益輕遠(yuǎn)期效益,重局部投入輕整體改造,重經(jīng)驗(yàn)輕科技等問(wèn)題。農(nóng)民為了提高產(chǎn)量,常常做出不利于土地持續(xù)利用的事情,如增施農(nóng)藥、化肥和增加灌溉面積一般都會(huì)提高土地的短期產(chǎn)出,但不合理的使用也會(huì)造成土壤板結(jié)和污染或土壤侵蝕和鹽堿化等損害土地長(zhǎng)期生產(chǎn)力的現(xiàn)象。另外,由于農(nóng)民承包集體所有制的耕地,只享有使用權(quán)。有人擔(dān)心政策改變,出現(xiàn)了粗放經(jīng)營(yíng)和掠奪經(jīng)營(yíng)的情況。這樣必將造成土地抗災(zāi)能力下降,土地效益越來(lái)越低。近年來(lái),農(nóng)村土地撂荒現(xiàn)象非常嚴(yán)重,主要表現(xiàn)為隱性撂荒和顯性撂荒2種。隱性撂荒突出表現(xiàn)為減少生產(chǎn)投入、降低復(fù)種指數(shù)、不求致富但求自足等粗放耕作現(xiàn)象抬頭;顯性撂荒則主要表現(xiàn)為勞弱戶、舉家外出戶、土地承包糾紛及前些年的“開發(fā)區(qū)熱”、“基礎(chǔ)投資熱”、“房地產(chǎn)熱”帶來(lái)的積弊,“包而不種、代而不耕、占而不用”等顯性撂荒現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。

農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制的制度安排禁錮了農(nóng)村資源的有效流動(dòng),它對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展極為不利,在經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)方式上無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)本身發(fā)展的需要。一方面,雙層經(jīng)營(yíng)體制中的集體組織和農(nóng)戶之間的關(guān)系是非市場(chǎng)化的,不是靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的利益關(guān)系自愿形成的結(jié)合,而是靠農(nóng)民對(duì)土地的依附關(guān)系與行政隸屬關(guān)系強(qiáng)行結(jié)合在一起,農(nóng)民沒(méi)有退出的權(quán)利,限制了土地的流動(dòng),土地流轉(zhuǎn)始終缺乏必要的理論依據(jù)和政策保障;另一方面,集體經(jīng)濟(jì)組織難以成為具有明確法人地位的市場(chǎng)主體?,F(xiàn)行雙層經(jīng)營(yíng)體制中的集體經(jīng)濟(jì)組織往往與村委會(huì)在組織上和功能上相重疊,追求獲取經(jīng)濟(jì)利益、發(fā)展公益事業(yè)、安排就業(yè)等多重目標(biāo),具有明顯的“政社合一”的復(fù)合性特征。由于農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制的這些弊端,導(dǎo)致農(nóng)民沒(méi)有自己的利益代言人,沒(méi)有自我防御能力,在與強(qiáng)勢(shì)征地主體的談判中處于弱勢(shì)地位,土地等資源流失嚴(yán)重。同時(shí)土地流轉(zhuǎn)制度還缺乏創(chuàng)新,致使愿意種地人不能取得種地的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),而不愿種地的人則將土地撂荒,不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

戶籍制度的制約作用也很明顯,主要表現(xiàn)在使農(nóng)民的利益受到巨大損失,如農(nóng)民不能享受與城市居民同等的公共福利,不能享受工業(yè)文明和城市文明的成果;嚴(yán)格限制了農(nóng)民的就業(yè)選擇空間,限制了農(nóng)民既有的人力資本價(jià)值充分實(shí)現(xiàn)的可能性;阻礙農(nóng)民素質(zhì)的提高,導(dǎo)致其“能力”或人力資本的貧困;阻礙農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè);現(xiàn)行戶籍管理制度既阻礙農(nóng)村人口流人現(xiàn)有城市,又不能在現(xiàn)有的農(nóng)村建造新的城市,使已經(jīng)存在的人i=1流動(dòng)的積極作用被抑制,出現(xiàn)農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”的狀態(tài)114j,2002年《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》的出臺(tái)雖然在法律上肯定了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的法律地位,但是農(nóng)村土地所有權(quán)、使用權(quán)和承包權(quán)的三權(quán)分離使得其流轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的利益分配并不能處于平等互利狀態(tài)。2007年《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》的頒布與實(shí)施在一定程度上肯定了用益物權(quán),這在一定程度上有助于加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。但是農(nóng)村土地市場(chǎng)發(fā)育并不健全,相應(yīng)的價(jià)格機(jī)制并不完善,農(nóng)民進(jìn)城并不一定能夠真正享受到與城市居民同等的待遇,農(nóng)村醫(yī)療保障制度并未建立,另外有些地方雖然逐步開展保險(xiǎn)活動(dòng),但是其保險(xiǎn)人員并不是建立在農(nóng)民自愿買保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,這在很大程度上削弱了農(nóng)民對(duì)政府的信任感。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十七

為推進(jìn)我縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康、有序發(fā)展,根據(jù)縣政協(xié)常委工作計(jì)劃安排,縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)與人資環(huán)委組織政協(xié)委員和縣農(nóng)牧局、縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣海納公司、****公司等,采取實(shí)地走訪、交流座談、聽取意見、建議的方式,對(duì)縣內(nèi)八鎮(zhèn)一鄉(xiāng)的**合作養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研。在實(shí)地走訪調(diào)研后經(jīng)調(diào)研小組協(xié)商討論,形成如下調(diào)研意見、建議。

一、****公司畜牧養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀。

****公司于3月23日簽約落戶**,公司計(jì)劃投資4.8億元,通過(guò)“公司+家庭農(nóng)場(chǎng)”的“411”合作經(jīng)營(yíng)模式,發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)400戶,年上市肉豬40萬(wàn)頭,產(chǎn)值8億元,可增加農(nóng)民收入8000萬(wàn)元,同時(shí)解決農(nóng)村富裕勞動(dòng)力3000人參與就業(yè)。目前,該公司完成投資2.44億元(占投資計(jì)劃的50.8%),**合作養(yǎng)殖場(chǎng)投入1.19億元,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化家庭農(nóng)場(chǎng)138戶(折合標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)218個(gè),占總?cè)蝿?wù)數(shù)的54.5%),**公司建設(shè)的松煙種豬場(chǎng)已竣工投產(chǎn),滿負(fù)荷生產(chǎn)可年產(chǎn)仔豬25萬(wàn)頭。位于白泥工業(yè)園區(qū)的總部及飼料廠項(xiàng)目計(jì)劃于月竣工。

從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)方面來(lái)看,截止年5月,****公司上市結(jié)算肉豬62391頭合計(jì)76戶,養(yǎng)殖戶獲利1459.31萬(wàn)元,戶均獲利19.2萬(wàn)元,單頭獲利234元。發(fā)展村級(jí)集體養(yǎng)殖小區(qū)14棟,年上市肉豬1.6萬(wàn)頭的規(guī)模,其中已上市結(jié)算村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)4戶,獲利168.33萬(wàn)元。****公司落戶**后有效帶動(dòng)了全縣的肉豬養(yǎng)殖,提升了養(yǎng)殖規(guī)?;⒏咝Щ同F(xiàn)代化水平,提高了養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖技術(shù),促進(jìn)全縣生豬產(chǎn)業(yè)裂變式發(fā)展,有效助推了精準(zhǔn)扶貧。同時(shí)在豬場(chǎng)、總部和家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)方面帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟ㄖ?、運(yùn)輸及勞務(wù)外包等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,通過(guò)肉豬養(yǎng)殖、裝卸及物料運(yùn)輸?shù)染蜆I(yè)崗位達(dá)余個(gè)。

調(diào)研組從運(yùn)營(yíng)情況和產(chǎn)業(yè)收入、帶動(dòng)來(lái)看,我縣引進(jìn)**公司發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)是一個(gè)正確且務(wù)實(shí)的決策。按正常的養(yǎng)殖出欄獲利來(lái)計(jì)算,養(yǎng)殖戶在三年左右即可收回投資產(chǎn)生效益。同時(shí),在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用不足而產(chǎn)生的環(huán)境污染是目前產(chǎn)業(yè)能否順利發(fā)展的隱患。**合作養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理大部分是“固液分離豬沼+”的模式,提取的'干糞可作為有機(jī)肥料用于種植業(yè),深受種殖戶歡迎。而尿液通過(guò)三級(jí)沉淀厭氧發(fā)酵后還田還土,從技術(shù)層面來(lái)講這種方式是可行的,但在現(xiàn)實(shí)操作中由于種養(yǎng)結(jié)合沒(méi)有配套,部分地域土層較薄和運(yùn)輸成本等原因,導(dǎo)致發(fā)酵后的沼液沒(méi)有足夠的土地消納。政府部門扶持政策的兌現(xiàn)和**公司配套設(shè)施不完善也是存在的問(wèn)題。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的隱患及存在的問(wèn)題。

(一)環(huán)保的隱患。

縣環(huán)保局自至今,共查處**養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境違法行為8起,涉及向環(huán)境直排,利用滲井、滲坑排污。其中立案查處7起、要求整改1起;處罰金額35萬(wàn)元,移交公安機(jī)關(guān)行政拘留一人。在環(huán)境保護(hù)執(zhí)法的高壓下,調(diào)研組在實(shí)地走訪、座談中仍然發(fā)現(xiàn)如下問(wèn)題:

1、在龍溪鎮(zhèn)、龍家鎮(zhèn)、關(guān)興鎮(zhèn)、大烏江鎮(zhèn)的**合作養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)地走訪中,依然能發(fā)現(xiàn)有偷排、亂排行為,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的**合作養(yǎng)殖場(chǎng)基本都缺少養(yǎng)殖廢水消納、綜合利用的有效方式和計(jì)劃。甚至在養(yǎng)殖戶被公安機(jī)關(guān)行政拘留后,在其運(yùn)轉(zhuǎn)的養(yǎng)殖場(chǎng)仍然存在因操作不規(guī)范而造成的污水外流的現(xiàn)象。**養(yǎng)殖場(chǎng)使用風(fēng)扇排氣時(shí)臭味也很重,周邊群眾頗有詬病。

2、畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的養(yǎng)殖廢水、廢氣不規(guī)范排放使養(yǎng)殖戶與周邊群眾產(chǎn)生矛盾,在有些地域表現(xiàn)得十分突出。在2018年1-6月縣環(huán)保局接到的環(huán)境投訴中,畜禽養(yǎng)殖方面投訴占50%.在調(diào)研過(guò)程中已發(fā)現(xiàn)有部分群眾因養(yǎng)殖場(chǎng)偷排、亂排養(yǎng)殖廢水污染水源和灌溉用水組織上訪,群體性事件初現(xiàn)端倪。

3、由于我縣具有典型的喀斯特地貌特征,地下水及溶洞發(fā)達(dá),滲井、滲坑地形普遍且土層偏薄,造成有養(yǎng)殖廢水消納不足而產(chǎn)生環(huán)境污染。

4、在與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部及服務(wù)部門的座談中,存在對(duì)所在地養(yǎng)殖場(chǎng)廢水消納的成本、消納的方式、消納的地域及消納的數(shù)量和輪換時(shí)間等具體操作方面無(wú)從得知的現(xiàn)象。使產(chǎn)業(yè)發(fā)展中本應(yīng)是低成本的扶持和疏導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)楦叱杀镜墓芾砼c善后,造成養(yǎng)殖戶、群眾、**公司三方都不滿意,環(huán)保承壓、政府受責(zé)。

5、村集體建設(shè)的**養(yǎng)殖場(chǎng)中個(gè)別養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)質(zhì)量堪憂。在龍家鎮(zhèn)平桃村村級(jí)集體所建的**合作養(yǎng)殖場(chǎng)走訪中,發(fā)現(xiàn)剛建完的養(yǎng)殖大棚就出現(xiàn)地基下沉、墻面開裂、頂板剝落的現(xiàn)象,且無(wú)具體監(jiān)管行政部門過(guò)問(wèn)。在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)至少三處以上因養(yǎng)殖場(chǎng)工程質(zhì)量問(wèn)題造成的滲漏,污染了河道和山塘。

(二)政策性扶持兌現(xiàn)需完善,金融幫扶需加強(qiáng)。

一是按照余府辦發(fā)112號(hào)文件要求,對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行圈舍、化糞池、安裝高壓線、購(gòu)買抽渣車等補(bǔ)助。截止目前為止,第一批24處63個(gè)**合作養(yǎng)殖場(chǎng)已兌付省級(jí)畜牧業(yè)發(fā)展金500萬(wàn)元,下差222萬(wàn)余元沒(méi)有兌付,養(yǎng)殖戶意見較大、反響強(qiáng)烈;第二批建設(shè)完畢的**合作養(yǎng)殖場(chǎng)一直未啟動(dòng)驗(yàn)收和補(bǔ)助相關(guān)資金。承諾的貼息貸款的貼息部分養(yǎng)殖戶反映也一直未予兌現(xiàn)。

二是在調(diào)研中養(yǎng)殖戶反響較好的金融部門是縣農(nóng)商行和**中銀富登銀行,對(duì)個(gè)別銀行在貸款后半年就開始還本付息的做法十分反感,對(duì)在養(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有產(chǎn)生效益的情況下就要求開始還本付息的做法不理解。目前第一、二批已建設(shè)完畢的養(yǎng)殖場(chǎng)為避免養(yǎng)殖廢水污染,正在建設(shè)舍外發(fā)酵床,部分養(yǎng)殖戶在未有收益的情況下再建舍外發(fā)酵床,資金缺口較大。

三是個(gè)別村級(jí)集體用扶貧資金所建的合作養(yǎng)殖場(chǎng),因各種原因,建成一年后仍然空置、沒(méi)有運(yùn)營(yíng)。

(三)****公司配套種豬場(chǎng)及設(shè)施有待完善。

一是**公司松煙種豬場(chǎng)目前暫不能滿足我縣養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)種豬的需求量,反映提供的仔豬來(lái)源遠(yuǎn)、質(zhì)量不高,因運(yùn)輸路程較遠(yuǎn)使得仔豬易造成死亡,影響?zhàn)B殖戶的經(jīng)濟(jì)收益。

二是飼料配送在松煙鎮(zhèn),江內(nèi)幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)殖戶往返路程較遠(yuǎn),運(yùn)費(fèi)提高,增加養(yǎng)殖成本。

三、建議。

1、政府應(yīng)盡快解決已驗(yàn)收合格養(yǎng)殖場(chǎng)的補(bǔ)助資金兌現(xiàn),同時(shí)盡快啟動(dòng)第二批已建好的養(yǎng)殖場(chǎng)的驗(yàn)收工作,把政策兌現(xiàn)落在實(shí)處。

2、繼續(xù)保持環(huán)保的高壓態(tài)勢(shì),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)部門要督促合作養(yǎng)殖場(chǎng)建立健全糞污臺(tái)賬登記和消納制度,尤其需要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶的扶持和疏導(dǎo)工作。即:對(duì)于養(yǎng)殖廢水處理要按規(guī)定補(bǔ)助,不能因?yàn)殡y于統(tǒng)計(jì)而不兌現(xiàn)。對(duì)養(yǎng)殖戶從原來(lái)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式向工業(yè)化、集約化生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變期間要有引導(dǎo),對(duì)于產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)期間要有幫扶,不能聽之任之,出現(xiàn)問(wèn)題后依法辦之了事。

3、政府應(yīng)加快**合作養(yǎng)殖場(chǎng)的選址進(jìn)度,應(yīng)盡快落實(shí)松煙覺林種豬場(chǎng)和龍家光明擴(kuò)繁場(chǎng)的用地。應(yīng)積極支持和引導(dǎo)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用。對(duì)于無(wú)消納具體地域或不具備消納能力的養(yǎng)殖場(chǎng),必須要求建舍外發(fā)酵床。

4、加強(qiáng)政府引導(dǎo),積極招商引資,建設(shè)有機(jī)肥廠化害為利,實(shí)現(xiàn)再生資源可持續(xù)利用。建設(shè)病死畜禽無(wú)害化處理中心,將我縣所產(chǎn)生的病死畜禽集中統(tǒng)一處置、實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理,避免出現(xiàn)污染地下水的情況發(fā)生(按**養(yǎng)殖年出欄40萬(wàn)頭計(jì)算,**養(yǎng)殖每年死畜將達(dá)3萬(wàn)頭左右)。

5、**公司須加快種豬場(chǎng)建設(shè)和配套設(shè)施跟進(jìn),在江南、江北要各設(shè)一個(gè)飼料分發(fā)場(chǎng),降低養(yǎng)殖場(chǎng)的養(yǎng)殖成本,增加養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖收入。對(duì)合作養(yǎng)殖戶在除塵、防臭方面進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和傳授解決辦法。

6、對(duì)于新建養(yǎng)殖場(chǎng)要在質(zhì)量上嚴(yán)監(jiān)管、建設(shè)中控制成本,對(duì)于選址要有責(zé)任追究和倒查制度。在政府服務(wù)部門中要形成走進(jìn)企業(yè)、理解企業(yè)、幫扶企業(yè)的新動(dòng)向,切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題、困難,從而助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展,達(dá)到“既有金山銀山,又有綠水青山”的雙贏格局。

注:“411”合作經(jīng)營(yíng)模式:仔豬、飼料、藥物和技術(shù)服務(wù)四方面均由公司墊資,一定保價(jià)回收生豬,一定保障農(nóng)戶合理利潤(rùn)。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十八

為了更好地了解京郊失地婦女的現(xiàn)狀特征,失地成因,存在問(wèn)題以及再就業(yè)心態(tài)等,以期提出解決失地婦女再就業(yè)問(wèn)題的具體對(duì)策,為政府有關(guān)部門提供參考,北京市婦女聯(lián)合會(huì)組織并實(shí)施了對(duì)京郊失地婦女的抽樣調(diào)查。本次調(diào)研主要采取了問(wèn)卷調(diào)查,召開座談會(huì),個(gè)案調(diào)查等方法,共發(fā)放問(wèn)卷2800份,收回有效問(wèn)卷2772份,回收率為99%,現(xiàn)綜合分析如下。

調(diào)查對(duì)象的家庭人口。從家庭戶規(guī)模上看,3人戶占49%,其次為4人戶和5人戶,分別約占25%和20%,2人戶和1人戶分別約占6%和0。36%。

從以上調(diào)查對(duì)象分析來(lái)看,失地婦女的年齡偏高,文化素質(zhì)低。在失地婦女中,35—44歲的中青年婦女占多數(shù),受教育程度有一半以上是初中文化,而且存在著年齡越高受教育水平越低的狀況,10%小學(xué)文化的婦女主要集中在35—54歲后兩個(gè)年齡組。

1,失地前后土地面積變動(dòng)狀況。

2,土地征用方式及用途。

從用途看:國(guó)家征用土地主要用以修路(31。6%)和房地產(chǎn)開發(fā),而鄉(xiāng)鎮(zhèn)征。

3,失地前后婦女收入變動(dòng)。

在調(diào)查中,失地后增收的人數(shù)占12。67%,而減收和持平的人數(shù)分別占43。63%和43。7%。從人均收入上來(lái)看,征地對(duì)于務(wù)農(nóng)女勞動(dòng)力來(lái)說(shuō)并沒(méi)有增加收益。

4,失地者從政府所獲的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)保障。

5,失地未就業(yè)婦女主要生活來(lái)源及家庭生活狀況。

主要生活來(lái)源僅有一項(xiàng)的占總數(shù)的53%;有第二項(xiàng)的占總數(shù)的27%;有第三項(xiàng)的占總數(shù)的16%。在失地未就業(yè)婦女中,收入來(lái)源主要是:靠丈夫供養(yǎng),政府救濟(jì),親友資助,家庭服務(wù),個(gè)體辦工商,家庭養(yǎng)殖,借貸以及其他一些非固定收入。無(wú)論有幾項(xiàng)收入來(lái)源,有三分之一以上的婦女以丈夫供養(yǎng)為主。

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