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糧食安全調(diào)研報告篇一
xx庫于20xx年七月完成改制工作，組建了新的庫領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化聘用了職工隊伍?，F(xiàn)有職工52人，有效倉容33500噸，庫存糧食近＊萬噸。近年來，該庫在管理上突出一個“細”字，狠抓一個“嚴”字，追求一個“新”字，不因庫小而自輕，不因量少而松勁。通過不斷加強管理，確保了儲備糧數(shù)量真實，質(zhì)量良好，糧情穩(wěn)定，儲存安全，在滁州市乃至全省各市、縣、區(qū)儲備庫儲備糧管理工作評比中連續(xù)幾年名列前茅。
1、“兩個考查”抓日常管理正規(guī)化。
在日常管理中，xx庫狠抓“考勤”、“考績”兩個考查，使日常管理逐步走上正規(guī)化軌道。在考勤中，為了嚴格執(zhí)行上下班制度，每天上下班都由一名庫領(lǐng)導(dǎo)值班，負責監(jiān)督打卡和掛牌上崗，執(zhí)行嚴格的請銷假制度，未經(jīng)批準外出的，堅決按早退和曠工進行處罰。在考績中，每個星期由科室負責人對全科室同志的工作情況進行點評，并做出記錄，每月各科室向庫領(lǐng)導(dǎo)班子作一次匯報，庫領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)各科室對所屬人員作出的評價，在職工大會上對好的同志提名表揚，對差的同志進行批評，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣，促進全員提高工作的主動性和積極性。在xx庫，我們看到，庫容庫貌整潔，員工統(tǒng)一著裝，推行半軍事化管理，全庫氣象為之一新。
2、“三個階段”抓出入庫管理規(guī)范化。
在收購階段，為了能夠以最低的價格收到最好的糧食，xx庫跑市場、找糧源、看行情，進行市場分析，建立市場價格預(yù)測體系，創(chuàng)新收購方式，做到“三結(jié)合”，即：全員分配任務(wù)與績效獎勵相結(jié)合；坐庫收購與上門收購相結(jié)合；自主收購與委托收購相結(jié)合。制定出臺《糧食收購紀律規(guī)定》，堅持“一條龍”收購程序，明確各崗位職責。在檢驗階段，與化驗室簽訂《糧食收購化驗工作責任狀》，安排專人扦樣，并由科室負責人輪流值班監(jiān)督扦樣。在檢驗過程中進行二次編號，嚴格化驗操作程序，明確獎懲措施，確保入庫糧食化驗結(jié)果的公正性、嚴肅性。在保管階段，與保管員簽訂《糧食收保調(diào)責任書》，明確“收保調(diào)合一”責任，制定糧食入庫獎懲措施。要求收購倉保管員對入庫糧食逐包復(fù)檢，發(fā)現(xiàn)問題有一包退一包。在此基礎(chǔ)上，對收購入倉的糧食全部進行過篩除雜，確保收購的每筆糧食都符合儲備糧的標準。
3、“四個方面”抓倉儲管理精細化。
在糧情檢查方面，一是建立了主任、分管主任、倉儲科長、防保人員的四級查糧責任制；二是每周三定期召開保管員例會，分析糧情變化情況，制定針對性措施，做出工作安排；三是每月不定期開展倉儲管理綜合性檢查評比，對儲糧安全和衛(wèi)生進行查評，獎優(yōu)罰劣。在科學(xué)保糧方面，積極探索新的科學(xué)儲糧方法，確保糧食品質(zhì)、降低保糧成本。這些新方法有：利用冬季低溫的時機，開展分階段機械通風(fēng)，降低單位能耗；針對高大平倉冷心特性，實行壓蓋密閉糧面，用泡沫板隔熱風(fēng)道口，減緩?fù)饨绛h(huán)境對儲糧的影響，實現(xiàn)倉內(nèi)糧堆低溫等等。通過采用這些新的方法，該庫科學(xué)保糧率達到了100%。在提高技能方面，加強對保、化人員進行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，每年都要組織開展一到兩次業(yè)務(wù)競賽和崗位練兵活動。每年還要派出若干人員參加上級部門舉辦的?；藛T培訓(xùn)班，僅20xx年就分四次派出五名?；藛T參加省局舉辦的培訓(xùn)班，并全部獲得高級職業(yè)資格證書。在xx庫，我們看到，保管人員能夠熟練報出所保管糧食的生產(chǎn)年份、入庫時間、品種數(shù)量、質(zhì)量參數(shù)等以及所在倉庫的基本情況，做到糧情、庫情“一口清”。在硬件建設(shè)方面，近年來，xx庫不斷加大對倉儲管理的投入，先后投資20多萬元購置了移動液壓式裝倉機、輸送機，單管通風(fēng)機組及測溫電纜線，增加了內(nèi)環(huán)流熏蒸管道。投資40余萬元，對現(xiàn)有的倉房進行維修、改造通風(fēng)槽等，提高了糧食儲藏的穩(wěn)定性，確保了儲糧的安全。
4、“五個落實”抓安全管理常態(tài)化。
保糧離不開安全、消防，安全、消防為保糧提供外在的保證。xx庫把安全、消防工作當作長期的工作目標，長講不倦，長抓不懈，努力做到防患于未然。在具體的工作上，做到了“五個落實”：一是組織落實。成立了由庫主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的安全消防領(lǐng)導(dǎo)小組、安全保衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組、儲糧安全領(lǐng)導(dǎo)小組。二是制度落實。建立了安保、消防、防火、用電、消防器材管理、化學(xué)危險品管理等一系列工作制度。三是硬件落實。配備了消防器材并開展定期的檢查和維修保養(yǎng)工作，保證器材的完好與正常使用。四是培訓(xùn)落實。每年都要對安全、消防人員進行相關(guān)知識與操作技能的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)達到“三懂”、“三會”、“三能”。五是檢查落實。主要有：自查、日查、周查、月查和不定期抽查等。通過五個落實，強化了安全、消防工作的管理，確保該庫多年來安全無事故。
1、以制度建設(shè)夯實基礎(chǔ)。制度是管理的依據(jù)和保證。xx庫在省、市頒布的儲備糧管理辦法及相關(guān)技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際，制定了相關(guān)的業(yè)務(wù)管理制度和“考勤獎懲制度”等34項行政規(guī)章制度、職責，形成了行政管理和業(yè)務(wù)技術(shù)管理兩大塊管理措施，涵蓋了所有崗位及日常工作環(huán)節(jié)。初步形成了工作有目標，管理有制度，檢查有指標，獎懲有依據(jù)的管理模式。同時，隨著工作的深入、經(jīng)營的需要、政策的變化，及時對各項管理制度加以調(diào)整、更新、充實、完善，使管理制度更加完善，更加符合實際需要。
2、以檢查評比落實制度。制度建設(shè)關(guān)鍵在于落實。xx庫在管理中加強檢查評比、獎懲兌現(xiàn)，有效促進了制度落實。xx庫堅持采取定期不定期檢查的方式，對各項工作開展評比，促進各項制度的執(zhí)行和工作任務(wù)的落實。同時，為使檢查不流于形式，真正起到督促和激勵的作用，xx庫還堅持把檢查評比結(jié)果與獎懲相結(jié)合，把工作實績和個人利益相掛鉤，達到獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣、鼓勵先進、鞭策后進的目的，推動工作的更好開展。
3、以機制創(chuàng)新提升管理。在努力搞好管理制度建設(shè)和落實的同時，xx庫還積極做好機制創(chuàng)新，建設(shè)和諧企業(yè)，促進全庫的管理水平向更高的層次邁進。一是加強思想政治引導(dǎo)，喚醒職工自覺性，調(diào)動全員積極性，員工精神面貌、工作狀態(tài)積極向上，企業(yè)充滿活力。二是針對保管、防化、消防、安保等重要崗位，簽訂責任書，進一步明確目標、任務(wù)、責任、獎懲，并以此作為考核的依據(jù)，從而進一步增強了管理的有效性。三是實行民主管理，吸收普通員工參與管理工作，帶動全庫人員管理理念轉(zhuǎn)變，促進了工作落實。
糧食安全調(diào)研報告篇二
（一）稅收政策方面問題按照《關(guān)于糧食企業(yè)增值稅征免問題的通知》x，凡國有糧食購銷企業(yè)銷售糧食，暫一律開具增值稅專用發(fā)票。但事實上如果購貨方取得增值稅專用發(fā)票將少抵扣進項稅額，所以多數(shù)購貨企業(yè)要求糧食企業(yè)開具普通發(fā)票或不索取發(fā)票而有自己開具收購發(fā)票。
（二）糧食企業(yè)營銷不規(guī)范，上門收購、現(xiàn)金交易，收購價格不穩(wěn)定，稅務(wù)部門無法準確掌握其經(jīng)營情況，這就給國稅部門稅收征收管理帶來了很大困難。
（三）收購發(fā)票管理方面存在的問題。
1、由于農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票是由收購者自行填開，地點不確定，涉及面廣，虛開收購發(fā)票現(xiàn)象普遍存在。少進多開、低進高開，擅自提高購進價格或增加購進數(shù)量，甚至將運雜費、裝卸費和一些無法取得發(fā)票的費用都計入收購價格之內(nèi)，大大提高了農(nóng)副產(chǎn)品的收購價格，造成收購發(fā)票金額超過了實際支付金額。
2、管理手段落后，由于收購發(fā)票使用量大，因此在確認收購對象時，只能一戶一戶的進行實地核查，在確認收購產(chǎn)品的單價、金額等方面，由于無法掌握相關(guān)信息，也就無法監(jiān)督企業(yè)是否做到了賬實相符、賬賬相符、賬表相符，而這樣做即浪費人力物力，又無法查出實際問題。
（一）取消國有糧食企業(yè)免稅的稅收政策，糧食經(jīng)銷企業(yè)銷售差價小和進項稅按收購價低扣的原因，所有經(jīng)營糧食的增值稅一般納稅人企業(yè)都是進項稅額大于銷項稅額，認定國有糧食企業(yè)免稅已無實際意義。
（二）加強對農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票的日常管理1、農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票的發(fā)放必須從嚴。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模實行按月限量發(fā)放，驗舊購新。2、嚴格執(zhí)行《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強糧食收購發(fā)票管理問題的通知》規(guī)定：“凡從事糧食收購業(yè)務(wù)的企業(yè)，在與賣糧人進行糧款結(jié)算時，必須使用稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一印制的糧食收購發(fā)票。不得以其他憑證代替糧食收購發(fā)票使用，或作為會計入賬憑證。”對會計核算不健全的企業(yè)，一律不得領(lǐng)用收購發(fā)票，由稅務(wù)機關(guān)代開。嚴禁跨地區(qū)使用收購發(fā)票，既堅持屬地管理的原則。（三）加大對農(nóng)副產(chǎn)品收購企業(yè)的納稅評估力度。一是要從收購渠道上嚴格把關(guān)。要堅持必須是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者手中直接收購的農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品，方可開具收購發(fā)票；其余通過其他渠道收購的農(nóng)產(chǎn)品一律不得使用收購發(fā)票；必須嚴格控制企業(yè)跨地區(qū)使用農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票，嚴格核查收購金額較大且同一銷售者多次銷售的情況。二是要從收購的'數(shù)量及價格上進行核查。對于收購的數(shù)量，要通過實地查驗核實庫存數(shù)量與實際收購數(shù)量是否一致。三是要通過資金往來情況查找問題。農(nóng)產(chǎn)品收購一般以現(xiàn)金支付為主要方式，對于企業(yè)的收購資金運動情況，可通過原始憑據(jù)和企業(yè)賬目核實企業(yè)資金往來的真實性。
糧食安全調(diào)研報告篇三
近日，天津市糧食局監(jiān)督檢查處召開糧食流通監(jiān)督檢查工作暨庫存檢查培訓(xùn)會議，安排部署20**年糧食流通監(jiān)督檢查、軍糧監(jiān)管以及20**年全市糧食庫存檢查工作。
20**年該市糧食流通監(jiān)督檢查重點做好以下六項工作：一是加強市場主體事中事后監(jiān)管，完善糧食收購企業(yè)年度報告制度，用誠信評價規(guī)范市場行為。二是開展糧食庫存檢查，堅持查防并舉，督導(dǎo)與整改并重，夯實糧食調(diào)控物質(zhì)基礎(chǔ)。三是加強“糧食去庫存”監(jiān)管，嚴厲查處違規(guī)行為，確保銷售出庫順利有序、競拍糧食嚴格依規(guī)加工和使用。
四是廣泛開展糧食流通監(jiān)督檢查，規(guī)范企業(yè)糧食收購行為。五是全面實施“雙隨機一公開”監(jiān)管，加強部門聯(lián)動，推進執(zhí)法協(xié)同。六是加強糧食行政執(zhí)法人員執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，夯實執(zhí)法檢查工作基礎(chǔ)。
糧食安全調(diào)研報告篇四
市是糧食主產(chǎn)區(qū)，全市12個縣(市、區(qū))有9個商品糧基地縣，糧食生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)非常重要的內(nèi)容。
1、市耕地面積。
市耕地面積1985年為252.46萬畝，1994年為245.37萬畝，減少7.09萬畝，年均減少0.788萬畝。1995年、1996年兩年土地普查分別為272.37萬畝和278.32萬畝，分別比1994年多27.0萬畝和32.95萬畝。2005年為245.98萬畝，比1996年減少32.34萬畝，平均每年減少3.59萬畝，耕地減少速度顯著加快。如扣減1996年耕地普查面積比1994年增加的32.95萬畝，2005年耕地面積為213.03萬畝，比1985年減少39.43萬畝，減幅15.62%。
2、市糧食播種面積。
1985年2006年，市糧食播種面積22年年均379.06萬畝，最多為1998年的413.48萬畝，比年均面積增34.42萬畝，增幅11.20%;最少為2003年的342.11萬畝，比年均面積減36.95萬畝，減幅9.95%;最高年與最低年比較，相差71.37萬畝，差幅20.83%。
水稻播種面積。1985年至2006年，市水稻播種面積22年年均305.38萬畝，最多為1990年的353.70萬畝，比年均面積多48.32萬畝，增幅15.82%;最少為2003年的283.77萬畝，比年均面積少66.61萬畝，減幅21.81%;最高年與最低年比較相差114.93萬畝，差幅48.55%。
3、市糧食總產(chǎn)。
1985年至2006年，市糧食總產(chǎn)22年年均126.94萬噸，最高為1999年的144.1萬噸，比年均總產(chǎn)多17.16萬噸，增幅11.90%;最低為1986年的107.58萬噸，比年均總產(chǎn)少19.36萬噸，減幅15.25%;最高年與最低年差距36.52萬噸，差幅33.94%。2006年比1985年增20.19萬噸，增幅18.42%。
水稻總產(chǎn)。根據(jù)市統(tǒng)計年鑒，1985年至2006年，市水稻總產(chǎn)22年年均113.88萬噸，最高為1999年的125.22萬噸，比年均總產(chǎn)多11.34萬噸，增幅9.95%;最低為2003年的100.36萬噸，比年均總產(chǎn)少13.52萬噸，減幅11.87%;最高年與最低年相差24.86萬噸，差幅24.77%。2006年比1985增0.51萬噸，增幅0.48%。
根據(jù)我們調(diào)研情況，由于農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小和市、縣、鄉(xiāng)主要負責人的政績觀影響，統(tǒng)計數(shù)字失真幅度較大。以2006年為例，早稻播種面積統(tǒng)計數(shù)字為40.0萬畝，而生產(chǎn)第一線的技術(shù)干部估計實際面積不會超過20.0萬畝。各種旱雜糧播種面積，統(tǒng)計數(shù)字為102.86萬畝，實際面積估計不會超過60.0萬畝。由于相當多的山垅田拋荒，中稻實際播種面積與統(tǒng)計面積亦有1/5左右的差距。
糧食播種面積是糧食總產(chǎn)的基礎(chǔ)，如果扣除虛報面積，2006年的糧食總產(chǎn)和稻谷總產(chǎn)均比1985年有較大幅度地下降。
4、年早稻情況和晚稻播種情況。
根據(jù)市信息站收集各縣統(tǒng)計，年水稻播種244.22萬畝，其中雙早40.01萬畝(平均畝產(chǎn)404公斤),中晚稻175.13萬畝，雙晚39.08萬畝，播種旱糧107.22萬畝，其中馬鈐薯15.63萬畝，甘茹35.8萬畝，大豆27.39萬畝，花生12.99萬畝，玉米15.41萬畝。據(jù)調(diào)查后推算,實際面積早稻和雙晚面積低于20.0萬畝，中晚稻面積150.0萬畝左右，旱糧面積60.0萬畝。
二、市糧食生產(chǎn)技術(shù)研究與推廣情況。
(一)糧食生產(chǎn)技術(shù)研究情況。
市糧食生產(chǎn)技術(shù)的研究，主要采用引進消化與自主研發(fā)相結(jié)合的方式，從事研究的單位有市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、尤溪縣良種生化研究所及各縣的縣級農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所等，現(xiàn)有從業(yè)人員主要集中于雜交水稻新組合的研制、引進與開發(fā)、推廣應(yīng)用上，雜交水稻新組合的研究方面在省內(nèi)尚有一定的優(yōu)勢，近年來先后有十余個新品種(組合)通過全國與省審定。繼八十年代育成汕優(yōu)63、威優(yōu)77之后，又育成汕優(yōu)明86、ⅱ優(yōu)明86、ⅱ優(yōu)1273、汕優(yōu)82等新組合，水稻區(qū)試單產(chǎn)水平提高8%左右。在栽培技術(shù)研究方面，主要有水稻旱育稀植技術(shù)、水稻塑料軟盤育秧、水稻再生栽培、優(yōu)質(zhì)稻栽培技術(shù)、超級稻高產(chǎn)栽培技術(shù)、稻煙菜菌優(yōu)化栽培模式、甘薯、馬鈴薯脫毒高產(chǎn)栽培、花生、馬鈴薯復(fù)蓋栽培技術(shù)、水稻病蟲害綜合防治技術(shù)研究，對提高市糧食單產(chǎn)水平和品質(zhì)，作出了較大貢獻。水稻單產(chǎn)20年來提高了50公斤左右，各種旱糧單產(chǎn)增加10%左右，超級稻單產(chǎn)水平普遍達到650公斤，最高的達到900公斤。
(二)糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣情況。
糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣隊伍主要由各類種業(yè)公司和市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站組成，主體為農(nóng)技站。推廣情況：
1、水稻良種復(fù)蓋率達90%以上，旱糧作物良種復(fù)蓋率達50%以上。
2、優(yōu)質(zhì)稻種植面積逐年擴大，基本形成了早稻以佳輻占，晚稻以宜優(yōu)系列三系雜交稻和兩優(yōu)2186兩系雜交稻等為代表的優(yōu)質(zhì)稻種植格局。
3、再生稻種植面積和單產(chǎn)水平多年均居全省第一位，年種植面積超過10萬畝，最高單產(chǎn)水平兩季超過1300公斤。
4、超級稻推廣面積和單產(chǎn)水平全省第一，2006年全市推廣67.38萬畝，平均畝產(chǎn)562.99公斤，比一般雜交稻增產(chǎn)9%左右;年全市落實超級稻81.31萬畝，建立了尤溪、沙縣、永安、寧化四個省級示范片2.0萬畝。超級稻再生技術(shù)研究2005年獲省科技進步一等獎。
5、稻煙菜菌優(yōu)化栽培模式被農(nóng)戶廣泛采用，煙后稻、菜后稻、瓜后稻的產(chǎn)量較高，一般畝產(chǎn)超過600公斤，最高畝產(chǎn)超過800公斤。
(三)綠色糧食生產(chǎn)情況。
發(fā)展“綠色糧食”生產(chǎn)是糧食種植結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一項重大舉措，也是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一件大事。我市高度重視無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品工作，著力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地，大力推廣優(yōu)質(zhì)稻的種植生產(chǎn)。并積極通過形式多樣的廣泛宣傳，推介優(yōu)質(zhì)稻內(nèi)在的品種特性和優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要，根據(jù)市場供求安排優(yōu)質(zhì)稻的種植。
2、綠色優(yōu)質(zhì)稻米的種植與推廣。從2002年起，我市先后引進了一批高產(chǎn)、品質(zhì)優(yōu)良、市場占有率較高的優(yōu)質(zhì)稻品種。如從江西引進優(yōu)質(zhì)水稻品種“987”，平均畝產(chǎn)400-550公斤，市場收購價每50公斤比常規(guī)品種高出15-20元，每畝可增收150-200元，深受農(nóng)戶歡迎。我市先后引進“佳福占”等8個優(yōu)質(zhì)稻的品種，讓農(nóng)民用上放心種子，確保優(yōu)質(zhì)稻種植年年出新，進一步提高優(yōu)質(zhì)稻的市場占有率。目前，我市具有一定優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)規(guī)模的有泰寧、寧化、明溪、建寧等四個縣，面積分別為34483畝、64696畝、35000畝和15000畝。
3、綠色優(yōu)質(zhì)稻米的市場建設(shè)。我市積極采取“走出去、引進來”等辦法，加強與沿海銷區(qū)的產(chǎn)銷鏈接，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，開展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵、發(fā)動沿海糧商到我市投資建倉儲糧、聯(lián)合創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地。在2006年省內(nèi)產(chǎn)銷區(qū)糧食購銷協(xié)作洽談會上，寧化縣與龍巖、泉州、廈門共簽訂稻谷購銷合同38000噸，泰寧縣與廈門、泉州、福州共簽訂稻谷購銷合同24000噸。
4、“綠色糧食”品牌建設(shè)。我市積極扶持市場前景廣闊、科技含量高、牽動能力大的綠色食品加工龍頭企業(yè)，增強創(chuàng)新經(jīng)營理念和品牌戰(zhàn)略意識，鼓勵其籌集資金，更新改造一批高檔優(yōu)質(zhì)的精、深加工設(shè)備，拓寬優(yōu)質(zhì)稻米的生產(chǎn)與發(fā)展空間，創(chuàng)立本市綠色品牌產(chǎn)品。目前，我市已有市佳源米業(yè)公司、寧化縣佳穗米業(yè)公司和建寧裕芳糧食加工廠等8個企業(yè)生產(chǎn)的18個產(chǎn)品為“放心糧油”品牌，“放心糧油企業(yè)”4個。
三、市糧食加工、儲存、流通、產(chǎn)供需狀況。
(一)糧食供需平衡狀況。我市社會糧食供需平衡現(xiàn)狀是：本地生產(chǎn)的糧食從總量上基本能滿足當?shù)氐募Z食消費。但由于我市是水稻主產(chǎn)區(qū)，品種比較單一，隨著人們的消費水平的提高，消費結(jié)構(gòu)發(fā)生很大的變化，小麥、玉米、大豆、優(yōu)質(zhì)米仍是調(diào)入的主要品種。基本情況是：2006年我市總?cè)丝?64萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口111.67萬人,農(nóng)業(yè)人口152.33萬人。全年糧食供給總量162.97萬噸，其中地產(chǎn)糧116.25萬噸。全年糧食需求總量158.53萬噸，糧食消費總量119.50萬噸，其中口糧消費64.48萬噸，飼料用糧45.45萬噸，工業(yè)用糧3.63萬噸，食品用糧5.6萬噸，種子用糧0.34萬噸。年初各類存糧49.77萬噸，年末為54.18萬噸。
(二)糧食儲備狀況。以2006年為例，一是為確保糧食市場穩(wěn)定供應(yīng)，全市地方儲備規(guī)模共計57000噸(市級21000噸，縣級36000噸)全部落實到位，遠遠超過了糧食安全警戒線，可以作為以豐補歉，救災(zāi)救荒，預(yù)防突發(fā)性事件的物質(zhì)保障。市區(qū)落實大米儲備1000噸，確保市區(qū)糧食出現(xiàn)異常波動時，大米供應(yīng)不斷檔，不脫銷。二是高度重視市縣中心糧庫建設(shè)，重點改造擴建市區(qū)糧庫荊西糧庫、東站糧庫，倉容量分別為7000、1500噸。三是儲備糧品質(zhì)進一步提高，輪換各級儲備糧20623噸，2005年及2006年產(chǎn)的糧食上65.5%。年，全市糧食儲備訂單計劃80158噸，其中省級6萬噸，市本級8869噸，縣級11289噸。
(三)訂單糧食收購情況。做到政策宣傳到位，讓群眾家喻戶曉;為農(nóng)民服務(wù)措施到位，方便農(nóng)戶售糧;收購市場監(jiān)督管理到位，維護穩(wěn)定的農(nóng)村收購市場秩序。2005年，全市共收購糧食79463噸，其中訂單收購70470噸。2006年，全市共收購糧食75240噸，其中訂單收購69769噸。截止年6月，全市共辦理糧食收購資格許可證127本，并全部通過年審。
(四)糧食加工情況。我市積極拓寬糧食行業(yè)龍頭企業(yè)的經(jīng)營思路，提高糧油加工骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，發(fā)展糧油精深加工。努力做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的生產(chǎn)扶持和服務(wù)，創(chuàng)新糧油加工骨干企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)以資產(chǎn)不紐帶，組建集收儲、加工、銷售一體化的企業(yè)，在生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)綜合利用糧油資源，并加強產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，開發(fā)高附加值糧油精深加工產(chǎn)品，提高我市糧食品種有優(yōu)質(zhì)化和主食品的工業(yè)化水平，占領(lǐng)更多市場份額。據(jù)市糧食局2006年統(tǒng)計，全市糧食加工企業(yè)生產(chǎn)能力：大米579500噸，小麥粉37500噸?，F(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)48個，資產(chǎn)總計7310萬元，其中大米4765萬元;從業(yè)人數(shù)433人。實現(xiàn)現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值29846萬元，其中大米25136萬元;產(chǎn)品銷售收入28995萬元，其中大米25451萬元;利潤總額413萬元，其中大米301萬元。加工企業(yè)中大米加工企業(yè)47個(日處理原糧100噸以下的44個，日處理原糧100-200噸的2個，日處理原糧200-400噸的1個)，小麥粉加工企業(yè)1個;大米總產(chǎn)量116274噸，(其中特等米30156噸，標準一等米84859噸，標準二等米900噸);小麥粉總產(chǎn)量6897噸。從業(yè)人數(shù)中，大米399人，小麥粉34人。
(五)糧食產(chǎn)銷經(jīng)營情況。以搞活糧源經(jīng)營為重點，采取“請進來，走出去”的產(chǎn)銷銜接方式，實施“引糧入明”工程，同時，積極組織供需見面活動，加大產(chǎn)銷協(xié)作力度，推動產(chǎn)銷雙方在糧食經(jīng)貿(mào)合作等方面進一步發(fā)展，確保全市糧食供需平衡。幾年來，省內(nèi)糧食產(chǎn)銷協(xié)作不斷擴大，與沿海銷區(qū)簽定購銷合同由2005年的25.55萬噸，2006年提高到35萬噸;與省外糧食產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系不斷鞏固，2005年調(diào)入糧食8.25萬噸，2006年提高到13.3萬噸。通過產(chǎn)銷協(xié)作平臺，有效地實現(xiàn)了優(yōu)勢互補，建立了順暢的產(chǎn)銷銜接通道，增加我市優(yōu)質(zhì)糧食的市場供應(yīng)量，有效地維護我市糧食市場穩(wěn)定。
(一)糧食生產(chǎn)、技術(shù)研究與推廣方面。
近年來，市糧食生產(chǎn)技術(shù)研究取得了較大的進展，糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣和農(nóng)田基本建設(shè)也均取得較大的成效，但是，糧食生產(chǎn)卻呈現(xiàn)逐年下滑的局面。特別是我國加入wto以后，國際糧豆大量調(diào)入我國，糧豆價格持續(xù)低位徘徊，嚴重影響了農(nóng)民種糧的熱情，糧食生產(chǎn)下滑的局面進一步加劇，糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)系統(tǒng)性危機狀態(tài)。主要表現(xiàn)有以下幾個方面：
1、耕地面積、糧播面積、稻播面積、糧食總產(chǎn)、稻谷總產(chǎn)均較大幅度下降(從我市糧食生產(chǎn)歷史比較，可以明顯看出這種趨勢)。農(nóng)田基本建設(shè)多頭管理，規(guī)劃、標準、投入等方面均存在較大的不一致。個別地方有截留經(jīng)費補充辦公費用的現(xiàn)象。
2、糧食生產(chǎn)比較效益低，農(nóng)民種糧積極性不高。近兩年，農(nóng)村勞動力價格漲速過快，全勞力日工資從20-30元上升為40-60元，二年之內(nèi)已近翻番。農(nóng)資價格只漲不跌，生產(chǎn)成本提高。糧食價格仍然較低，漲幅很小，農(nóng)民種糧比較效益進一步降低。以年中上田段畝產(chǎn)千斤稻谷的收入成本比較，農(nóng)民種糧的日工資為40元左右，位于農(nóng)村全勞力日工資的最低位。按1000斤稻谷計算，單價0.8元，產(chǎn)值800元;成本：n肥65元，p肥20元，k肥44元，農(nóng)藥30元，種子20元，機耕30元，農(nóng)具折舊30元，合計239元;生產(chǎn)用工：育秧1天，整地1天，插拔秧2天，施肥與病蟲防治3天，收割2天，曬谷1天，渠道和田邊雜草整治2天，糧食管運賣1天，合計13天，在不計地租情況下，扣除成本，日工資僅43.15元。如遇自然災(zāi)害或氣候較差年份，產(chǎn)量下降，日勞動工資將大幅降低。中低田段的單產(chǎn)更低，生產(chǎn)用工更多，效益更低。
此外，由于糧食直補大部分均按承包田發(fā)放，農(nóng)民不種糧照樣領(lǐng)補貼，也降低了促進糧食生產(chǎn)的作用。
3、糧食生產(chǎn)勞動力日趨緊張，糧食商品率大幅降低。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件艱苦，收益不高，青年農(nóng)民大量離土離鄉(xiāng)進城務(wù)工經(jīng)商，務(wù)農(nóng)勞動力年齡多為50歲以上的中老年人。而且由于種糧效益低于其他的經(jīng)濟作物，務(wù)農(nóng)勞力的投入更多的是投到經(jīng)濟作物方面，多數(shù)農(nóng)戶種糧僅以保住口糧為主，糧食商品率大幅降低。
4、土地拋荒較為嚴重，糧食復(fù)種指數(shù)大幅降低。我市幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有耕地摞荒現(xiàn)象，但由于行政考核制度的制約，具體摞荒面積無法統(tǒng)計，估計全市摞荒面積達到10萬畝。據(jù)沙縣土地流轉(zhuǎn)工作調(diào)查，全縣摞荒面積達到8000畝左右，由于土地摞荒多發(fā)生在偏遠的山垅田，調(diào)查人員難以做到逐段逐田核實，實際摞荒面積可能超過統(tǒng)計面積的一倍以上。年水稻播種190萬畝，復(fù)種指數(shù)僅為1.118.比最高年份353.7萬畝，復(fù)種指數(shù)1.6.種植面積少163.7萬畝，復(fù)種指數(shù)降低了0.48點。
5、政府對糧食生產(chǎn)的關(guān)注力下降。近年來，政府部門更多的是關(guān)注招商引資、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧食生產(chǎn)已多年不被各級行政列為重要議題。除了中央強調(diào)和出臺的相關(guān)政策之外，其它各級政府基本上屬于口頭重視。由于中央減免了征糧和糧食統(tǒng)購，解除了縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在糧食生產(chǎn)上的壓力，糧食生產(chǎn)已不再是縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作。相當多的村干部和農(nóng)民反映，現(xiàn)在的行政領(lǐng)導(dǎo)下村檢查工作已經(jīng)很少到田頭了，糧食生產(chǎn)已基本上成了農(nóng)戶個人的事。
6、糧食生產(chǎn)技術(shù)研究成果顯著，但后繼乏力。目前我市不少從事糧食生產(chǎn)技術(shù)研究單位，由于受經(jīng)濟條件的制約已是名存實亡。現(xiàn)有從業(yè)人員主要集中于雜交水稻新組合的研制、引進與開發(fā)、推廣應(yīng)用上，水稻的其他增產(chǎn)技術(shù)及非主要糧食生產(chǎn)技術(shù)，由于在成果的推廣與轉(zhuǎn)化過程中科研單位與研制技術(shù)人員無法獲得直接的經(jīng)濟效益，幾乎沒有人員從事這些技術(shù)的研究，非主要糧食作物的品種更新等生產(chǎn)技術(shù)完全采用“拿來主義”的方式從外地引進。目前僅存的優(yōu)勢項目--雜交水稻新組合的研究，也因立項困難、投入經(jīng)費少而逐步陷入困境。糧食增產(chǎn)技術(shù)的研究存在“立項難、經(jīng)費少”的問題。在今年我市的科技計劃項目指南中已經(jīng)沒有相應(yīng)的研究計劃了。
7、技術(shù)的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用推廣工作舉步維艱。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，原來主要是由各級農(nóng)業(yè)局等推廣部門完成的，由于推廣經(jīng)費緊張等多方面的原因，目前我市一些縣、鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)推廣部門已經(jīng)處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)，多數(shù)單位部門下鄉(xiāng)的旅差費都嚴重不足。新品種、新技術(shù)的生產(chǎn)示范與推廣的工作力度、工作成效已較大幅度地落后于前十年，雖然我市雜交水稻育種處于全國先進行列，但受限于人力物力的不足和推廣網(wǎng)絡(luò)的缺乏，科研成果的示范工作成效亦較差，許多科研成果只能是紙上談兵了。種業(yè)公司是現(xiàn)階段糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣的重要力量，但普遍存在示范規(guī)模小、影響力弱、售后服務(wù)差等等問題，栽培技術(shù)指導(dǎo)工作也嚴重滯后。且由于種業(yè)公司的最終目的是通過銷售種子來獲得經(jīng)濟利益，新品種的示范與推廣只是它們的宣傳促銷手段，示范推廣的費用將全部作為成本計入到銷售價格中，在種子銷售過程中轉(zhuǎn)嫁到糧食生產(chǎn)者—-農(nóng)民的頭上，無形中又增加了糧食生產(chǎn)成本、降低了糧食生產(chǎn)利潤。
(二)糧食加工、儲存、流通、產(chǎn)供需方面。
1、需大于供將是我市糧食供需平衡發(fā)展的趨勢。隨著我市城市化建設(shè)步伐的加快，外來流動人口數(shù)量的增加，在短期內(nèi)我市的糧食生產(chǎn)在總量上如未能實現(xiàn)大的突破情況下，需大于供將逐漸成為我市糧食供需平衡發(fā)展的趨勢，必須引起足夠重視。
2、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理機制有待提高。一是部分國有糧食購銷企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機制仍然不夠靈活，影響了企業(yè)參與市場竟爭的能力。二是企業(yè)內(nèi)部的勞動、人事、分配制度的改革仍需進一步完善;目前我市尚有266人需要分流，其中購銷企業(yè)217人，缺口支付職工補償金960萬元。三是糧食流通執(zhí)法隊伍有員編制和經(jīng)費尚未落實到位，市場監(jiān)管難度較大。
3、糧食加工企業(yè)規(guī)模偏小，管理落后，發(fā)展緩慢。我市大米加工企業(yè)有近百家之多，一些個體加工廠規(guī)模極小，最大企業(yè)日處理原糧200噸。且生產(chǎn)設(shè)備陳舊，管理營銷手段簡單，多數(shù)為家族式的管理，尚未建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這些企業(yè)分散在全市城鄉(xiāng)的各個地方，為居民的糧食消費帶來了便利，但也由于企業(yè)規(guī)模小而分散，造成糧油加工業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)品品牌效益低下，抵御風(fēng)險能力不強。同時，市場糧價的波動和資金限制，原糧儲備不足，也影響了加工業(yè)的發(fā)展。
五、保障我省糧食安全的對策與建議。
糧食是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，一個國家的發(fā)展進步?jīng)]有糧食基礎(chǔ)的支撐不可能持續(xù)。糧食問題歷來受到廣泛重視，糧食安全受自然技術(shù)和社會經(jīng)濟等多方面因素制約，糧食安全應(yīng)包括：糧食的數(shù)量安全和糧食的質(zhì)量安全。我們必須與時俱進，統(tǒng)籌當前和長遠，生產(chǎn)、流通和消費，根據(jù)我省情況來考慮保證糧食安全的對策和措施。我省是一個人地關(guān)系高度緊張的省份，是個缺糧省份，自給能力僅占50%左右，糧食問題一直是制約發(fā)展的一個大問題。今后相當長的一個時期內(nèi)，糧食供需將是偏緊的趨勢，糧食安全面臨著巨大壓力。
(一)必須把嚴格保護耕地，提高生產(chǎn)效益，提升糧食綜合生產(chǎn)能力，作為保證糧食安全的一項長期戰(zhàn)略目標。
保障糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵要從政策和科技兩個方面保護、發(fā)展糧食生產(chǎn)能力。中央已就耕地保護、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格控制、糧食收購保護價、農(nóng)業(yè)科技人員深入糧食生產(chǎn)第一線開展技術(shù)培訓(xùn)科技示范等方面出臺了很多可供操作的具體政策，已為糧食生產(chǎn)能力的恢復(fù)發(fā)展創(chuàng)造了一個很濃厚的政治環(huán)境，現(xiàn)在的關(guān)鍵是如何將中央的政策結(jié)合我市的客觀實際予以及時的具體的落實。
1、依法保護耕地，確?；巨r(nóng)田不被侵犯并運用于糧食生產(chǎn)。近幾年，我市能用于糧食生產(chǎn)的耕地減少幅度非常可觀，很多農(nóng)田被用于修路、蓋房、辦廠、植樹、挖塘，稍為邊遠的地段出現(xiàn)較大面積的棄耕拋荒，耕地實際擁有量已較大幅度地低于統(tǒng)計量。因此，一是必須始終把保護耕地作為保證糧食安全的首要政策目標，按照《土地管理法》的規(guī)定，不折不扣地貫徹落實最嚴格的土地保護政策，特別是要切實搞好基本農(nóng)田的保護。二是整合農(nóng)田基本建設(shè)機構(gòu)，統(tǒng)一農(nóng)田基本建設(shè)規(guī)劃、標準、投入，切實加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中、低產(chǎn)田的改造。三是組織有關(guān)業(yè)務(wù)部門專家對耕地保護現(xiàn)狀進行一次認真嚴肅的檢查，詳細調(diào)查農(nóng)田拋荒實況，真正摸清我市的耕地數(shù)量。嚴厲依法查處違犯耕地保護的行為，對于可供恢復(fù)糧食生產(chǎn)的被占耕地應(yīng)責令立即恢復(fù)耕作，爭取二年內(nèi)我市糧食播種面積恢復(fù)到400萬畝左右。四是認真總結(jié)農(nóng)田流轉(zhuǎn)工作經(jīng)驗，引導(dǎo)農(nóng)田逐步向種糧能手集中，提高規(guī)?；s生產(chǎn)能力和種糧效益水平。
2、要把提高糧食生產(chǎn)效益和市場競爭力，作為當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項主要任務(wù)。糧食是特殊商品，糧食生產(chǎn)是相對效益較低的基礎(chǔ)性的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，實行糧食購銷市場化改革后，市場將在農(nóng)業(yè)資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，市場因素對糧食生產(chǎn)的影響明顯增強。要保持糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定和發(fā)展，必須尊重市場法則，使種糧有利可圖。在糧食市場化的新形勢下，當務(wù)之急是著手研究制定保護糧食生產(chǎn)能力的政策和措施。一要加大對農(nóng)業(yè)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)的投入力度，認真落實好對農(nóng)民實行直接補貼的政策。二要采取政策措施降低主要農(nóng)資價格，加大糧食生產(chǎn)機械的研制推廣力度，降低糧食生產(chǎn)成本，增加種糧效益，提高市場競爭力，調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性。三要根據(jù)社會物價水平，及時調(diào)整糧食保護價，確保農(nóng)民種糧效益，同時進一步完善糧食市場服務(wù)體系，改善流通設(shè)施，為農(nóng)民賣糧提供便利，保證貨暢其流。
3、制定糧食生產(chǎn)技術(shù)研究、推廣中長期規(guī)劃，為糧食生產(chǎn)提供長期的技術(shù)支撐。為確保糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，一要繼續(xù)加強糧食作物的品種選育、引進工作，繼續(xù)抓好“種子工程”，進一步提高優(yōu)質(zhì)種子對糧食生產(chǎn)的貢獻率。二要進一步加強糧食作物栽培技術(shù)的研究、推廣工作，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種的增產(chǎn)作用。三要加強基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的組織建設(shè)工作，提高基層農(nóng)技人員的技術(shù)服務(wù)能力，充分發(fā)揮基層農(nóng)技站推廣主力軍的作用。四要加大糧食生產(chǎn)技術(shù)研究、推廣的經(jīng)費投入，確保經(jīng)費總量的內(nèi)在價值量不低于10年前的總量。
4、加強通俗易行的實用型糧食增產(chǎn)技術(shù)的研究，加快新品種、新技術(shù)的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用步伐。隨著農(nóng)村主要勞動力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，目前在農(nóng)村從事糧食生產(chǎn)的勞動力已經(jīng)出現(xiàn)以老、少、婦為主的局面，他們的文化水平較低、實用技術(shù)掌握困難。政府應(yīng)在加強農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)和應(yīng)用科技能力的同時，注重引導(dǎo)和加強對通俗易行的實用型糧食增產(chǎn)技術(shù)研究的人才發(fā)展和經(jīng)費投入，科研部門要面對現(xiàn)實，致力于農(nóng)民投入少、簡便易行的糧食生產(chǎn)技術(shù)的研究，如糧食新品種的更新、拋秧栽培等省工省時、簡便易行的糧食生產(chǎn)技術(shù)的研究。
5、加強農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)工作，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民。中央政府已將農(nóng)民的職業(yè)教育列入今后一個時期“三農(nóng)”工作的主要內(nèi)容。政府要制定農(nóng)業(yè)職業(yè)教育長期規(guī)劃，統(tǒng)合農(nóng)校、農(nóng)廣校、農(nóng)函大和市、縣、鄉(xiāng)各級農(nóng)業(yè)技術(shù)部門的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)資源，大規(guī)模地開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育工作，并將糧食生產(chǎn)的各項技術(shù)列為教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，培養(yǎng)、造就一大批年青、懂技術(shù)的糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和管理者。
(二)強化糧食市場運作，加強糧食宏觀調(diào)控，進一步完善糧食市場安全保障體系。
加強糧食儲備，強化市場運作，確保糧食市場穩(wěn)定。做到糧食生產(chǎn)供應(yīng)“保面積、穩(wěn)糧源、多渠道、保暢通、供得上、調(diào)得動、管得住、有保障。”
1、繼續(xù)完善糧食儲備政策，充分發(fā)揮好儲備糧在調(diào)節(jié)供求、穩(wěn)定市場等方面的作用。各級糧食儲備是國家進行宏觀調(diào)控最重要的手段之一。要根據(jù)糧食購銷市場化和城市化發(fā)展等新情況，重新研究確定各級糧食儲備的合理規(guī)模。包括種子、飼料糧、保健品、副食品所需糧食都要列入其范圍。要按照(中央儲備糧管理條例)的要求，加強和改善中央儲備糧管理工作，確保在國家需要時調(diào)得動，用得上。要督促各地根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，抓緊充實地方糧食儲備，增強地方政府對糧食市場調(diào)控的責任和能力，為應(yīng)對可能出現(xiàn)的市場波動打好物質(zhì)基礎(chǔ)，確保任何人任何時候都能買得到買得起他們所需的糧食。
2、統(tǒng)籌省內(nèi)外兩個市場、兩種資源，靈活運用糧食調(diào)運手段，為調(diào)節(jié)省內(nèi)糧食市場服務(wù)。堅持“立足本省自已生產(chǎn)，余缺適時調(diào)劑”的方針，根據(jù)本省糧食供需和市場變化情況，及時采取不同的手段，靈活運用兩個市場、兩種資源，根據(jù)本省余缺適時調(diào)劑，為實現(xiàn)本省糧食總量平衡服務(wù)。同時，要鼓勵產(chǎn)銷區(qū)之間按照優(yōu)勢互補、互利互惠、自愿合作的原則，建立長期穩(wěn)定的購銷協(xié)作關(guān)系，促進糧食有序流通。
3、創(chuàng)新糧食安全觀，實現(xiàn)糧食安全保障體系化。糧食生產(chǎn)是“糧食安全”的基礎(chǔ)。一是要建立穩(wěn)定的糧食生產(chǎn)體系，特別是如何保護主產(chǎn)區(qū)利益，穩(wěn)定提高優(yōu)質(zhì)專用糧生產(chǎn)能力，高標準建設(shè)國家和省級現(xiàn)代化商品基地。二是糧食貿(mào)易供應(yīng)體系，包括現(xiàn)貨市場和期貨市場建設(shè)。三是糧食宏觀調(diào)控體系、糧食預(yù)警體系、社會保障體系和糧食法規(guī)體系建設(shè)。
(三)加強市場分析預(yù)測，建立和完善糧食安全預(yù)警系統(tǒng)及應(yīng)急機制。
建立糧食安全預(yù)警系統(tǒng)及應(yīng)急機制，是加強糧食宏觀調(diào)控，保證糧食安全的重要制度建設(shè)。目前我們對糧食市場的分析預(yù)測工作相對薄弱，糧食流通管理部門作為聯(lián)系生產(chǎn)和流通的橋梁和紐帶，應(yīng)當發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強對糧食市場的分析預(yù)測工作，進一步建立和完善既科學(xué)合理、又具有可操作性的糧食安全預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)、判斷糧食不安全狀態(tài)，發(fā)出預(yù)警報，及時啟動該系統(tǒng)應(yīng)急措施，確保糧食市場穩(wěn)定，使政府掌握保障糧食安全的主動權(quán)。
1、定期分析和糧食供求市場信息，引導(dǎo)生產(chǎn)和流通。進一步完善糧食流通信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，形成快速、更貼近市場的監(jiān)測系統(tǒng)工程，提升糧食市場信息的收集、儲存能力，提高對市場動態(tài)的分析和預(yù)測能力。
2、完善政府糧食安全預(yù)警系統(tǒng)。確定調(diào)控預(yù)警指標，實施先兆預(yù)警。建立政府糧食安全預(yù)警系統(tǒng)，具體規(guī)定各有關(guān)部門的職責，做到職責分明，才能收到明顯成效。特別是糧食主管部門和物價、工商、交通部門應(yīng)密切配合，做好糧油市場監(jiān)控工作，及時掌握市場動態(tài)，迅速有效地監(jiān)控全市糧食安全狀況。
3、建立全省和區(qū)域性糧食應(yīng)急機制。全省各地市要建立糧食安全預(yù)警應(yīng)急方案和成立糧食安全應(yīng)急指揮部，出現(xiàn)情況及時啟動議案，確保糧食市場和價格基本穩(wěn)定。并堅持以經(jīng)濟手段和法律手段為主，充分發(fā)揮政府儲備糧食、糧食風(fēng)險基金以及重點糧食市場和骨干糧店、骨干糧食加工企業(yè)的作用，進行調(diào)控，及時平抑糧價，穩(wěn)定市場。
(四)深化改革，促進糧食加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
當前發(fā)展糧食加工，推進糧食經(jīng)營中遇到的困難與問題，只有通過深化改革，進一步加快發(fā)展來解決?？偟氖且鶕?jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展意見》的精神，逐步實現(xiàn)由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)加工工藝向采用先進適用技術(shù)轉(zhuǎn)變;推進糧食生產(chǎn)基地化、產(chǎn)加銷經(jīng)營一體化、加工制品優(yōu)質(zhì)化的要求,把做大做強糧食加工龍頭企業(yè)，作為發(fā)展糧食生產(chǎn)重要抓手，促進糧食加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
1、制定和實施發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)《全國主要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的精神，結(jié)合本地實際，編制和實施糧食加工發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)糧食加工業(yè)合理布局，漸進發(fā)展，避免低水平重復(fù)建設(shè)。同時，根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，落實分步實施的辦法和措施，納入實施單位目標考核的重要內(nèi)容。
2、做大做強糧食加工龍頭企業(yè)。重點扶持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、有發(fā)展前景且?guī)恿姷募Z食加工龍頭企業(yè)，努力搞好技術(shù)改造和設(shè)備更新，提高加工能力和產(chǎn)品質(zhì)量，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程;鼓勵企業(yè)之間的聯(lián)合和兼并，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品有市場、有較強競爭力的糧食加工企業(yè)，從基地建設(shè)、科研開發(fā)、生產(chǎn)加工、營銷一體化等方面給予支持，以此來提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)。
3、建立和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制。規(guī)范合同契約訂單，逐步擴大股份制、股份合作制經(jīng)營方式，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是加快農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會建立，將分散的農(nóng)戶組織起來，成為具有較強競爭力的中介組織，與龍頭企業(yè)一起參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二是在完善現(xiàn)有合同契約為主的利益聯(lián)結(jié)機制的基礎(chǔ)上，加快建立股份合作制為主的利益聯(lián)結(jié)機制。三是樹立法制觀念，強化法律意識，用法律手段保證龍頭企業(yè)與農(nóng)戶合同的法律效力。
4、加快糧食加工的集聚地建設(shè)。立足本地資源優(yōu)勢，動員本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民間能人、個私業(yè)主在園區(qū)發(fā)展糧食加工企業(yè)，促進園區(qū)成為糧食、飼料加工企業(yè)的集聚區(qū)，并且?guī)酉嚓P(guān)企業(yè)發(fā)展。
(五)加快發(fā)展有機綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品，保證糧食的質(zhì)量安全。
目前我省對糧食質(zhì)量認證相對較少，糧食是大宗的農(nóng)產(chǎn)品，也是居民的主要消費品。民以食為天，食以安為先。糧食的質(zhì)量安全關(guān)系到大家的切身利益，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理部門應(yīng)進一步嚴格農(nóng)業(yè)投入品管理，健全農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)測體系，普及農(nóng)業(yè)投入品安全使用知識，引導(dǎo)農(nóng)民合理施肥、科學(xué)用藥。要進一步凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測力度，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加快發(fā)展有機食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品，有效保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費安全，實現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展。
1、加大綠色食品宣傳力度。在廣播電視等宣傳媒體開辟綠色食品開發(fā)園地，在農(nóng)業(yè)969155網(wǎng)站上完善綠色食品網(wǎng)頁，及時宣傳有關(guān)知識和報導(dǎo)我市綠色食品開發(fā)進展情況，引導(dǎo)廣大市民和農(nóng)村提高對綠色食品的認識和參與發(fā)展生產(chǎn)的積極性，樹立“不僅要多賣糧，還要賣優(yōu)質(zhì)糧”的觀念。
2、要竭盡全力，大做特做創(chuàng)品牌的工作，申報核準獲取綠色標志食品的工作。一是認真制定糧食等大宗產(chǎn)品的綠色食品認證年度實施計劃，進一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提高“三品”認證率。二是確立創(chuàng)建“綠色糧食”品牌的目標、任務(wù)，層層分解，落實到種糧農(nóng)戶。同時，推動各種形式的，以經(jīng)營綠色稻谷銷售為主的農(nóng)村合作組織的組建、創(chuàng)辦。三是根據(jù)對土壤、水質(zhì)、大氣等的科學(xué)嚴格檢測，確定“綠色糧食”生產(chǎn)面積，建檔進冊，插牌標明。規(guī)范標準嚴格的耕作、施肥、管理一整套技術(shù)規(guī)程，確保“綠色糧食”質(zhì)量上檔次。四是對現(xiàn)有的各種所有制的糧食加工企業(yè)，進行排隊整頓，確立綠色稻谷的加工企業(yè)。并按“綠色糧食”生產(chǎn)的要求，進行必要的技術(shù)改造，產(chǎn)品包裝改造。
3、加強綠色食品研究推廣與服務(wù)。要充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)科技人員的作用，致力于促進我市綠色食品事業(yè)的發(fā)展，推動綠色食品開發(fā)的橫向經(jīng)濟聯(lián)合，協(xié)調(diào)綠色食品科研、生產(chǎn)、銷售、監(jiān)測等方面的關(guān)系，組織我市從事和熱心于綠色食品管理、科研、教育、生產(chǎn)、貯運、銷售、監(jiān)測、咨詢等活動的單位和個人，開展綠色食品事業(yè)理論研究、人員培訓(xùn)、社會監(jiān)督、信息咨詢、科技推廣與服務(wù)。為發(fā)展安全農(nóng)產(chǎn)品，改善和提高人民生活水平，增強產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力，推動我市社會和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展作貢獻。
糧食安全調(diào)研報告篇五
1.查閱有關(guān)資料、圖片及現(xiàn)代格言。
3.采訪家人。
4.親自去餐館兒調(diào)查采訪。
1.采訪家人：請問您對“節(jié)糧”有什么看法？
長輩口述：
（1）現(xiàn)在的一些年輕人、孩子對“節(jié)約糧食”做得不夠好，因為他們沒有受過苦、挨過餓，更不知道勞動人民的艱辛！認為糧食多得很，且不知我國的糧食每年都需要從外國進口。此外，由于氣候原因，天災(zāi)會使糧食減產(chǎn)；嚴重時，可導(dǎo)致糧食顆粒無收！年輕人沒有居安思危的意識。
（2）有一些有錢人很愛面子，才會浪費糧食。
（3）還有一些人因為家庭富足沒有節(jié)約意識，根本不會考慮節(jié)約的問題。
（4）另有相當一部分人沒有“節(jié)約糧食”的傳統(tǒng)美德。
2．采訪“大世界”食堂：
請問您對節(jié)約糧食有什么看法？
（1）抄桌的阿姨：“有的人點了好多的飯菜，可只吃了一點就倒掉了；有的大人點了菜后，孩子不愿意吃，所以原來的都倒掉了，再點新的，看了就讓人心疼?！卑⒁堂枋鰰r，眼睛已經(jīng)濕潤了。
請問您每次用餐時，都能做到“光盤”嗎？為什么？
（1）一位用餐阿姨：“我每次都能。因為不能浪費，要提倡節(jié)約?！?/p>
（2）一位用餐叔叔：“我肯定都能?，F(xiàn)在生活很好，節(jié)約是中國人民的美德。糧食是來之不易的，我們要珍惜它。我們國家還不富裕。我們現(xiàn)在要用四分之一的糧食去養(yǎng)四分之三的人。低碳生活，節(jié)約糧食，保護我們美好的家園！”
浪費糧食的現(xiàn)象確實嚴重，可也有的人知道節(jié)約糧食，還有的人知道為什么要節(jié)約糧食。我們要向周圍的人發(fā)出呼吁，一定要節(jié)約糧食！特別是“節(jié)約糧食，從我做起，從現(xiàn)在做起?！敝灰貌途鸵龅健肮獗P”，因為，節(jié)約糧食是美德！
糧食安全調(diào)研報告篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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主任，各位副主任，各位委員：
“糧安天下，農(nóng)穩(wěn)社稷”。糧食是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，更是一個國家的命脈。5月24日，縣人大常委會副主任*率領(lǐng)縣人大常委會調(diào)研組，對全縣糧食安全工作情況開展了調(diào)研，推動縣政府及相關(guān)部門扛穩(wěn)糧食安全重任，建立健全糧食安全保障體系。調(diào)研組采取集中調(diào)研、查看資料、現(xiàn)場詢問等形式，深入*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)和縣糧食收儲物流園、縣糧食大庫、縣*糧油有限公司3家企業(yè)現(xiàn)場查看，召開縣政府領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門負責人等參加的座談會，廣泛聽取意見建議，全面了解全縣糧食在生產(chǎn)、加工、運輸、儲存等環(huán)節(jié)的安全情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況。
近年來，*縣黨委政府和有關(guān)部門始終牢記“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”的使命擔當，認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于保障國家糧食安全的系列重要指示精神，全面落實中央、省委關(guān)于糧食安全的決策部署，千方百計穩(wěn)糧保供、促產(chǎn)增收、提質(zhì)增效，糧食生產(chǎn)條件持續(xù)改善、糧食生產(chǎn)技術(shù)不斷提高、糧食生產(chǎn)總量穩(wěn)中有升。
截止2022年5月，全縣累計建成高標準農(nóng)田*萬畝，占耕地面積（*萬畝）的*％；
糧食總產(chǎn)量達*萬噸，較上年增長*％。糧食面積穩(wěn)中有升，糧食總產(chǎn)量連續(xù)*年保持穩(wěn)定增長。在儲量上，現(xiàn)有政策性糧食收儲庫點*個，倉容*萬噸，其中：國有糧食企業(yè)倉容*萬噸、租賃庫點*萬噸。截止2022年4月底，全縣境內(nèi)庫存國家政策性糧食*萬噸，超過省下達最低儲備規(guī)模?？h糧食安全工作一直位居*市前列，2019年位居全市第一名、2020年、2021年以“優(yōu)秀”等次排名第二。
（一）建機制明責任，狠抓政策落實。
1、成立高規(guī)格組織，統(tǒng)籌糧食安全工作。成立了由縣委書記、縣長為組長，縣委副書記和縣委常委、常務(wù)副縣長為副組長以及相關(guān)部門參加的黨政同責的糧食安全領(lǐng)導(dǎo)組織，統(tǒng)籌全縣糧食安全工作。成立了由縣委常委、常務(wù)副縣長為組長，縣政府辦公室、縣發(fā)改委（公管局、糧儲局）、縣市場監(jiān)督管理局、縣公安局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)發(fā)行*支行、中儲糧*直屬庫有限公司等參加的糧食流通監(jiān)督檢查工作聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、常態(tài)化研判糧食安全工作。定期召開縣政府常務(wù)會議和專題會議研究糧食安全責任制工作，及時制發(fā)落實糧食安全責任制工作方案、考核通知等規(guī)范性文件，層層壓實部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任，將工作情況納入目標績效考核。并形成了監(jiān)督檢查聯(lián)席會議制度，重點做好六項工作：
一是宣傳、貫徹、落實糧食流通管理工作法律、法規(guī)和文件規(guī)定；
二是通報、交流各相關(guān)部門糧食流通監(jiān)管工作情況；
四是溝通、交流涉及糧食質(zhì)量、價格、衛(wèi)生安全管理等方面的信息；
五是確定在各自分工基礎(chǔ)上，需要配合或聯(lián)合行動的工作事項；
六是落實縣政府其它有關(guān)糧食流通管理工作事項。
（二）強化源頭管護，促進穩(wěn)產(chǎn)增量。
制定了《*縣建設(shè)項目用地審查管理暫行辦法》，嚴控各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地；
耕地保有量達*萬畝。
2、保障糧食產(chǎn)量。一是足額落實扶助資金。每年撥付耕地地力保護補貼*萬元、水稻種植補貼*萬元、種糧農(nóng)民一次性補貼*萬元、縣級出臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)獎補政策平均達*萬元。二是推進優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)。推廣優(yōu)質(zhì)專用品種、新型肥料、病蟲綠色防控和機械化作業(yè)綠色增產(chǎn)技術(shù)，全縣建設(shè)了*個單品種種植*畝以上優(yōu)質(zhì)水稻種植示范片，帶動全縣優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)*萬畝以上。三是做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。組織縣鄉(xiāng)*名農(nóng)技干部深入開展包村聯(lián)戶技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，利用氣象早餐、微信群、qq群、鎮(zhèn)村廣播等平臺，在關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)想種糧大戶及廣大農(nóng)戶提供病蟲草害綜合防治的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。四是建立健全新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。全縣注冊農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織*家，開展托管、代耕代種的服務(wù)組織*家。五是加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)。利用供銷社傳統(tǒng)的農(nóng)資供應(yīng)優(yōu)勢資源和豐富的配送網(wǎng)絡(luò)體系，為全縣糧食生產(chǎn)提供充足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)保障。2022年春耕以來，全縣共采購、配送各類肥料*萬噸、種子*噸、農(nóng)藥*噸。六是強化現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對農(nóng)業(yè)的支持。大力實施高效節(jié)水灌溉技術(shù)和測土配方施肥推廣技術(shù)，推廣水肥一體化，不斷提升耕地土壤有機質(zhì)含量，提高耕地地力水平，促進糧食穩(wěn)產(chǎn)增量。2021年，全縣糧食播種面積*萬畝，糧食總產(chǎn)量*萬噸。
3、強化品牌引領(lǐng)。大力實施糧食品牌戰(zhàn)略，不斷提高自身的品質(zhì)和影響力。截止目前，全縣擁有“全國放心糧油示范企業(yè)”*家、“中國好糧油”產(chǎn)品企業(yè)*家（*面粉、御膳芝麻油）、“安徽省好糧油”產(chǎn)品*家（*面粉、御膳芝麻油、安天、中益、一星等大米）。*縣獲得“全國地理標志產(chǎn)品”*個（*貢米、*花生、*芝麻油）。
（三）嚴格儲備管理，確保應(yīng)急保供。
1、圓滿完成地方糧油儲備任務(wù)。落實完成省市下達縣級儲備小麥*噸收儲任務(wù)；
省市縣三級糧食加工企業(yè)社會責任儲備原糧*噸；
全縣*家糧油加工企業(yè)現(xiàn)有成品糧*噸（面粉*噸、大米*噸）；
全縣重點商超、農(nóng)批市場糧食存量*噸；
食用油約*噸，儲備糧超過省下達最低儲備規(guī)模。
在高速出入口、部分國省干線，預(yù)留了糧食及農(nóng)產(chǎn)品運輸專用通道，專人引導(dǎo)，保障快速通行。
3、糧油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。全縣落實簽訂糧食應(yīng)急加工企業(yè)*家、供應(yīng)企業(yè)*家，村電商點*余家，縣商務(wù)部門對接聯(lián)華、新潤發(fā)、天潤發(fā)等*家企業(yè)組成縣級保供體系。
食用油*噸，可以保障供應(yīng)一個月。
二、存在的主要問題。
（一）糧食安全責任意識不強。糧食安全形勢認識不清、職責意識模糊、責任落實不到位。有的認為種糧落后、有錢就能買到糧食，有的認為糧食安全是政府和其他部門的責任，與本部門、本單位關(guān)系不大等。
（二）糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)條件仍然薄弱。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施老舊，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標準農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施仍然偏弱，已建成的高標準農(nóng)田中真正達到“田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)”三網(wǎng)配套要求的只占一半，穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能的壓力大。
特別是南部丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，田塊小，大型農(nóng)機耕作顯得尤為困難。
（四）國有糧企面臨諸多困境。*縣國有企業(yè)現(xiàn)有倉容*萬噸，大多為老舊破小，高大平房倉僅有*萬噸，其中：*糧庫的*萬噸高大平房倉因建設(shè)時間久遠，不能滿足現(xiàn)在收購條件。急需建設(shè)一批符合收購條件的糧食倉庫。
三、建議意見。
確保推進糧食生產(chǎn)發(fā)展目標不動搖、勁頭不松懈、力度不減弱。
（二）嚴守保地穩(wěn)糧耕地紅線。一是嚴控非糧增量。要保證永久基本農(nóng)田用于糧食生產(chǎn)；
嚴禁違規(guī)占用耕地，嚴格控制非農(nóng)建設(shè)用地占用耕地；
要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與耕地保護的關(guān)系，最大限度提高土地利用效率。二是盤活耕地存量。大力推廣間作套種、糧經(jīng)復(fù)合等技術(shù)，提高單位產(chǎn)量。要制定相關(guān)政策措施，杜絕撂荒行為，特別是扭轉(zhuǎn)大面積“冬閑田”局面，不斷挖掘糧食生產(chǎn)潛能。三是提高耕地質(zhì)量。要持續(xù)開展耕地質(zhì)量保護與提升行動，創(chuàng)新高標準農(nóng)田建設(shè)模式，保質(zhì)保量推進高標準農(nóng)田建設(shè)，推進糧食優(yōu)質(zhì)化、綠色化、特色化生產(chǎn)。
不斷提升新型經(jīng)營主體、種糧戶的種糧技術(shù)和管理水平；
積極引進推廣適宜丘陵等不同地形特點的糧食生產(chǎn)機械設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。三是延伸鏈條提高種糧利益。要做強做響*縣“全國地理標志產(chǎn)品”。以“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”為抓手，加快推動糧食產(chǎn)品的精深加工，聚力培育更多的“全國放心糧油示范企業(yè)”、“中國好糧油”產(chǎn)品企業(yè)、“安徽省好糧油”產(chǎn)品企業(yè)。
（四）深入推進國有糧食企業(yè)改革。切實關(guān)注糧食儲備，解決好危、舊糧倉的問題。按照“整體重組一批、做大做強一批、淘汰處置一批”的思路，通過整體退讓、改擴建、新建和整體搬遷，對*縣振興糧食集團有限公司站點進行優(yōu)化整合，其中：糧食站點整體退讓*個、保留（擴建）*個、新建*個。按照規(guī)劃，到2025年，全縣形成*個國家糧食儲備庫、*個新的高大平房倉的“1＋11”的新格局，倉儲設(shè)施有效倉容達*萬噸。建設(shè)過程中，統(tǒng)籌做好好建設(shè)資金和用地保障工作。
糧食安全調(diào)研報告篇七
4月6日，市糧食局召開了全市糧食流通監(jiān)督檢查和庫存檢查工作會議。市糧食局局長楊美玲出席會議并作了工作報告?？h、市糧食局局長、糧食庫存檢查業(yè)務(wù)負責人、渭中、省、市糧食儲備企業(yè)負責人、市有關(guān)單位負責人出席了會議。
會上，楊美玲傳達了全省糧食流通監(jiān)督檢查會議精神，回顧總結(jié)了20年**今年全市糧食流通監(jiān)督檢查安排部署了糧食流通監(jiān)督檢查和庫存檢查。楊美玲強調(diào)，今年庫存檢查的范圍、內(nèi)容和方法與往年不同。各縣市要認真學(xué)習(xí)和理解，準確把握內(nèi)涵要求，明確檢查重點，嚴格按照規(guī)定進行檢查。她要求縣、市糧食局及有關(guān)單位充分認識到糧食庫存檢查的重要性和緊迫性，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，明確分工，協(xié)調(diào)，確保糧食庫存檢查的順利完成。紀檢組長劉雅麗宣布了檢查責任和工作紀律。要求認真落實基于領(lǐng)導(dǎo)責任制的檢查責任制和問責制;認真檢查工作紀律和要求，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定。
會議下發(fā)了《20**年渭南市糧食庫存檢查工作實施方案》，明確了檢查的范圍、內(nèi)容、時點、方式及工作要求等。會議還對第三批全市糧食流通監(jiān)督檢查示范單位進行了授牌。
糧食安全調(diào)研報告篇八
xx年，在院團委以及分團委老師的指導(dǎo)下，在分團委學(xué)生會的帶作，與其他部門一起完成為學(xué)校為社會服務(wù)的使命。
領(lǐng)下，我院青年志愿者協(xié)會各項工作步入正軌，青年志愿者事業(yè)取得很大發(fā)展，志愿者事業(yè)繼續(xù)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢態(tài)。
過去的一年里，我們組織并圓滿完成了情系湘西活動""保護母親河"湘江大學(xué)生清潔志愿活動等一系列志愿者公益活動。同時， 我們繼續(xù)大力弘揚“提供志愿服務(wù)，弘揚志愿精神”的宗旨，堅持以“奉獻、友愛、互助、進步”中國青年志愿者行動準則為服務(wù)理念，積極開展志愿服務(wù)活動、動員志愿者主動獻血，環(huán)境保護等志愿服務(wù)活動。
我們外事部也在這些活動中積極主動參加，且盡職盡責的為各種活動拉贊助，并加強與其他各部門的聯(lián)系，使青志協(xié)更好的開展工作。
經(jīng)過一個學(xué)期的磨合期，志愿者都熟悉了自己的工作，開展內(nèi)部交流活動有助于明確志愿者的工作方向，更好的服務(wù)校園，服務(wù)社會。在動員大會和外事部交流大會期間，各成員積極主動發(fā)言，提出許多可行性建議，為接下來一期工作順利開展做好準備。
為了使我們的校園更干凈，環(huán)境更舒適，部門發(fā)動志愿者開展校園的清掃工作。那天一大早，志愿者就相繼來到集合地點，一個個熱情高漲。他們一邊唱著歌，一邊彎著腰仔仔細細的清掃衛(wèi)生，汗水從他們額頭上流下來，卻阻止不了他們?yōu)樾@服務(wù)的心。這次活動不僅使得我們的校園更干凈，還起了一個宣傳號召作用，激勵每一位一師人愛護自己的校園，愛護自己的家園，取得了很好的效果。
4月，我們情系湘江。為保護湘江，我們的志愿者相邀一同前去湘江邊進行清潔志愿工作。在那里，志愿者們不怕臟不怕累，一遍一遍清掃湘江邊的垃圾，好多群眾被我們的行為所感動，有一些群眾也熱心加入到我們的志愿活動中。還有就是愛心獻血。每當想起那些急需救助的病人因為找不到足夠的血而耽誤治療，我們就特別心痛。志愿者們排著長隊，一個個挽起他們的衣袖，在身體的血流出的那一刻，他們腦海里浮現(xiàn)著病人的笑容，他們也都會心的笑了。
五月，外事部的成員們在外奔波著。情系湘西活動正在準備之中，外事部成員必須拉到贊助，橫幅，來對活動進行宣傳并拉來經(jīng)費支持活動的進行。他們一個一個店鋪的跑，一次又一次的遭到拒絕，他們也沮喪，但為了完成應(yīng)盡的義務(wù)，他們只得帶著笑臉繼續(xù)奔波著。當然，最后他們完美的完成了任務(wù)。
湘西這個地方，我們志愿者都想去了解，去幫助。6月，我們來到了那里。那里的.人們很好客，熱情的招待我們。他們穿著漂亮的衣服，帶著樸實的笑容溫暖著我們的心。志愿者們一個個都很熱情的和當?shù)鼐用衽收劊儐査麄兪欠裼欣щy，那些地方需要幫助等等。熱心的小伙子還幫著老奶奶做起了重力活，女孩們幫著老人們做許多瑣碎的事情。這次活動不僅給湘西人們帶來溫暖，也給我們的志愿者帶來心靈的洗禮。
我們青年志愿者分會一直堅守著以服務(wù)學(xué)校為起點，以服務(wù)社會為目的的理念，在一次次活動中發(fā)展自身，強大自己。在做好本職的同時，還協(xié)助其他部門開展各項工作，促進集體共同進步。青志協(xié)將以更飽滿的熱情，更負責的態(tài)度，更完美的辦事能力服務(wù)校園，報恩社會！
糧食安全調(diào)研報告篇九
近年來，我國不少地方相繼發(fā)生自然災(zāi)害，造成部分山區(qū)農(nóng)村電力中斷、交通中斷、通信中斷，特別是一些邊遠山區(qū)的糧食供應(yīng)工作經(jīng)受了一次嚴峻考驗。雖然，在各級黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的全力配合下，通過緊急調(diào)糧實施援助，避免了因災(zāi)缺糧斷炊現(xiàn)象的發(fā)生，但災(zāi)后反思，研討解決邊遠山區(qū)糧食供應(yīng)問題，已成為當前乃至今后一段時期各級政府和有關(guān)部門急需解決的頭等大事。鑒于此，我們開展了邊遠山區(qū)農(nóng)戶存糧情況調(diào)研，并通過調(diào)研力求探索出一條保障邊遠山區(qū)農(nóng)村糧食供應(yīng)工作的新途徑?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
本次調(diào)研的范圍是邊遠山區(qū)缺糧農(nóng)村，其中冰凍雪災(zāi)期間糧食部門緊急調(diào)糧援助的農(nóng)村列入調(diào)研重點。調(diào)研內(nèi)容主要有：邊遠山區(qū)農(nóng)村大米應(yīng)急加工基本情況等。這次共調(diào)研了個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個行政村，個村民組，戶家庭，被調(diào)查人口為人。調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和村民組數(shù)分別占缺糧山區(qū)總數(shù)的xx%。
由于邊遠山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟都很落后，耕地少，基本不種糧食。即使極少數(shù)農(nóng)戶擁有山地，也主要種植旱糧。近年來，山區(qū)交通環(huán)境日益得到改善，農(nóng)戶的存糧數(shù)量也隨之減少，農(nóng)戶存糧食主要為成品糧，多數(shù)為隨購使用，沒有大型的存糧容器，都為米缸和木制容器，平時都為食用完即購，不備過多的糧食，如遇糧食價格上漲、重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)事件來臨時，有爭購風(fēng)潮。每個自然村都有糧食銷售點，全部銷售成品糧，成品糧以大米為主，農(nóng)戶方便使用。由于缺糧，絕大多數(shù)無糧食加工企業(yè)，少數(shù)有水田的村因只種植一季中稻，也僅個別農(nóng)戶家中置有一兩臺小型碾米機。糧食經(jīng)營企業(yè)也很少，少數(shù)村也只有經(jīng)營日用雜貨的店兼營少量糧食。
本次調(diào)研了解到，我市邊遠山區(qū)農(nóng)村糧食應(yīng)急加工問題不容樂觀，主要表現(xiàn)在：
1、農(nóng)戶存糧備荒意識淡薄。主要是交通方便和購糧網(wǎng)點的增多，農(nóng)戶多年沒遇重大自然災(zāi)害，風(fēng)調(diào)雨順已成為習(xí)慣。對已往儲備成品糧的習(xí)慣已淡忘，備災(zāi)備荒的意識更是淡薄，基本是吃一點購一點，家中極少庫存。加工大米的更少。
2、山區(qū)境內(nèi)沒有糧食加工企業(yè)，農(nóng)戶多為購買成品糧，而山區(qū)氣候變化較大，存糧器具簡陋，不利于成品糧長期存放。只有少數(shù)村的個別農(nóng)戶擁有幾臺小型碾米機，設(shè)備簡陋，加工成品質(zhì)量較低。
3、網(wǎng)點雖多，但存糧少，抗風(fēng)險能力差。邊遠山區(qū)有諸多的糧食銷售網(wǎng)點，但多為個體商店，不是以糧食購銷為主，僅是附帶銷售，加之，受經(jīng)營場所、資金等方面的`制約，其經(jīng)營之道也只能是勤進快銷。經(jīng)營量小、庫存少，遇到特大自然災(zāi)害，遠不能滿足應(yīng)急情況下的用糧需要。
根據(jù)邊遠山區(qū)農(nóng)戶存糧現(xiàn)狀，現(xiàn)就做好我市邊遠山區(qū)農(nóng)民糧食應(yīng)急加工工作提出如下建議：
1、加強宣傳，增強農(nóng)戶科學(xué)儲糧備荒意識。各級政府特別是縣、鄉(xiāng)一級政府要廣泛開展宣傳，增強農(nóng)民居安思危、抗御重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件的意識。同時，有關(guān)部門還要向農(nóng)民宣傳簡便易行的科學(xué)儲糧和加工技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)加工，減少損失損耗。
2、加強宏觀調(diào)控能力，完善糧食應(yīng)急供應(yīng)體系，防范和保障因“糧食價格上漲、重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)事件”來臨時的糧食供給。
3、開發(fā)研制小型大米應(yīng)急加工設(shè)施。根據(jù)主銷區(qū)農(nóng)戶存糧量不大的實際，研制一種小型的大米應(yīng)急加工設(shè)施，由財政補貼部分制作成本或免費發(fā)放給邊遠山區(qū)缺糧農(nóng)民用于加工儲糧，以保證自然災(zāi)害期間的糧食供應(yīng)。
糧食安全調(diào)研報告篇十
《糧食流通管理條例》已施行兩年多，糧食依法監(jiān)管工作取得了可喜成績，積累了一些成功經(jīng)驗，摸索了一些有效辦法，逐步規(guī)范了糧食流通市場。但就整體而言還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在“五不”，即:機構(gòu)建設(shè)不健全，人員編制不落實，監(jiān)管經(jīng)費不保障，監(jiān)管工具不具備，監(jiān)管程序不規(guī)范。其原因是多方面的:上級重視，下級不重視;糧食系統(tǒng)內(nèi)重視，社會上不重視;糧食行政管理部門重視，糧食企業(yè)不重視，導(dǎo)致了糧食依法監(jiān)管工作難以開展，甚至缺位。因此，筆者就如何加強糧食依法監(jiān)管工作談幾點建議:。
所謂知就是認識，行就是工作落實。目前，對依法監(jiān)管糧食的認識已基本形成共識，問題的關(guān)鍵是抓工作落實。從我們了解的情況來看，許多單位在開展監(jiān)督檢查工作時精力投入不多，工作力度不大，措施不得力，造成了糧食依法監(jiān)管工作在社會上不被完全認可的被動局面。如何解決工作落實問題，筆者認為，必須做到“三到位”，即:工作責任心到位，工作措施到位，工作精力到位。要把糧食工作當成事業(yè)來干，要象抓糧食企業(yè)經(jīng)濟效益那樣想辦法抓好監(jiān)督檢查工作，要象抓糧改那樣舍得花力氣抓好監(jiān)督檢查工作，尤其是各級糧食行政管理部門主要負責人要把監(jiān)督檢查工作當作“一把手工程”來抓。當作執(zhí)政興糧的第一要務(wù)來抓，工作上要有韌勁、磨勁，舍得花精力解決糧食監(jiān)督檢查工作中的大事，如機構(gòu)建設(shè)、人員和經(jīng)費落實等，只有這樣糧食依法監(jiān)管工作才能上臺階，才能向縱深發(fā)展，才能全面推進。
通過調(diào)查，有三種現(xiàn)象值得深思:一是產(chǎn)權(quán)制度改革后，新組建的糧食購銷企業(yè)因國有資產(chǎn)所占的比例較大，絕大多數(shù)市縣糧食局與國有糧食購銷企業(yè)沒有真正分開，許多局領(lǐng)導(dǎo)兼任企業(yè)法人，在開展糧食督查時，有意、無意之間就把國有糧食企業(yè)當成自己的，不同程度的存在一種袒護心理;二是有些縣區(qū)在開展監(jiān)督檢查時，把目光往往只盯在個體或民營糧食購銷企業(yè)，存在著查外不查內(nèi)現(xiàn)象;三是糧食市場放開后，社會上其它成分的糧食企業(yè)創(chuàng)辦人大多數(shù)是原糧食系統(tǒng)的職工，在熟人熟事面前，監(jiān)督檢查工作也只能走走過場，難以拉開情面較真。造成這三種現(xiàn)象的根本原因是政企不分和職能缺位，其影響很大，一方面容易給社會上造成錯覺，認為糧食監(jiān)督檢查工作可有可無，不被重視;另一方面有損糧食執(zhí)法隊伍形象。糧食依法監(jiān)管是我們糧食行政管理部門的重要職責之一，也是發(fā)揮社會職能的主要抓手?？梢赃@樣說，監(jiān)督檢查工作的好壞，直接關(guān)系到我們糧食行政管理部門存與亡的大事。因此，我們在處理國有糧食企業(yè)關(guān)系上要有一個正確的認識，特別是在開展監(jiān)督檢查工作時，要從履行職能的高度來把握，要本著“看好自己門，管好自己人”的原則，堅持一把尺子量到底，先量內(nèi)再量外，先量國有企業(yè)，再量其它企業(yè)。對系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的違法經(jīng)營行為，要按內(nèi)外一致的原則，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，依法追究經(jīng)營單位和當事人的法律責任，嚴重的還要追究主管部門的行政責任。
糧食具有流通量大，經(jīng)營主體多，涉及面廣的特點，這就決定了監(jiān)督檢查工作難度大，責任重。近兩年來，開展糧食監(jiān)督檢查工作側(cè)重于專項督查多，側(cè)重于抽查多，側(cè)重于查案多，工作上處于被動、應(yīng)付的現(xiàn)象。原因就是此項工作沒有形成制度化和經(jīng)?；?。通過調(diào)查，糧食市場放開后，經(jīng)營主體雖然很多，但分類來講主要是三種類型。一是國有糧食購銷企業(yè)，是糧食購銷主渠道，儲存能力強，收購量大且收購時間長;二是糧食加工企業(yè)，絕大多數(shù)規(guī)模較小，一般情況下是邊購邊加邊銷;三是糧食經(jīng)紀人，多是沒有儲存能力，無固定場所，流動收購，隨收隨賣，這就給監(jiān)管工作增加了難度。由此可見，依法治糧工作要想有效地開展，必須在經(jīng)常性和制度化上下功夫。一要對轄區(qū)內(nèi)糧食經(jīng)營戶進行摸排、登記、建檔，實行信用等級考評制度，進行分級監(jiān)管;二要進行巡查。在糧食集中收購期間，縣區(qū)糧食局要組織執(zhí)法人員面對轄區(qū)內(nèi)糧食流動市場進行全方位的巡視，主動出擊，對無照或違規(guī)經(jīng)營者要給予堅決查處，特別是近兩年執(zhí)行最低收購價政策，糧食監(jiān)督檢查工作更要延伸到每個收購點，延伸到農(nóng)村，這樣既確保了政策的落實，也更體現(xiàn)了監(jiān)督檢查工作的到位。三要堅持監(jiān)督檢查與開展各項業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。依法治糧是綜合性工作，需要多方努力，在實踐中我們感到:糧食監(jiān)管工作必須與業(yè)務(wù)相結(jié)合，業(yè)務(wù)工作開展到那里，監(jiān)管工作就跟到那里，這就有利于構(gòu)建監(jiān)管工作平臺，不留死角，不掛空檔，形成齊抓共管的良好局面。
糧食市場化改革和《糧食流通管理條例》頒布以后，糧食行政管理部門既要肩負糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、行業(yè)服務(wù)的職能，又要承擔糧食市場監(jiān)管的重任。面對這一全新的任務(wù)，由于思想認識的不同、執(zhí)法體系建設(shè)的不平衡、現(xiàn)行機關(guān)體制的不合理，各地糧食行政管理部門在重視程度、工作力度和執(zhí)法水平上存在著明顯差異，特別是糧食執(zhí)法工作對外涉及多個部門，對內(nèi)涉及各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，如果不妥善協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，勢必會出現(xiàn)重管理輕執(zhí)法、錯位缺位、推諉扯皮現(xiàn)象。因此，做好糧食行政執(zhí)法工作，還必須正確處理好監(jiān)督檢查與各方的關(guān)系，在協(xié)調(diào)配合上下功夫，努力營造良好的執(zhí)法環(huán)境。一是正確處理監(jiān)督檢查與行業(yè)內(nèi)部管理之間的關(guān)系。監(jiān)督檢查是依照法律法規(guī)的規(guī)定，對管理相對人進行檢查處罰，打擊違法行為，規(guī)范糧食市場秩序。而行業(yè)管理是根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，研究和制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，貫徹落實政策，開展行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督。兩者在具體工作中，既相互促進，又各有所側(cè)重;既有聯(lián)系，又有區(qū)別。糧食行政管理部門要堅持監(jiān)督檢查與行業(yè)內(nèi)部管理相結(jié)合，加強配合與協(xié)作，有利于充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，提高整體效能。二是正確處理監(jiān)督檢查機構(gòu)和內(nèi)設(shè)的法制機構(gòu)之間的關(guān)系。
各級糧食行政管理部門內(nèi)設(shè)的法制機構(gòu)是專司法制工作的機構(gòu)，主要承擔法制宣傳、調(diào)研立法、復(fù)議聽證、案件審核等法制工作;監(jiān)督檢查機構(gòu)是受糧食行政主管機關(guān)委托而組建的專門從事糧食執(zhí)法檢查、督查的機構(gòu)，主要承擔法律、法規(guī)授予的執(zhí)法職能、執(zhí)法宣傳、執(zhí)法檢查、實施行政強制措施、行政處罰等。這兩個內(nèi)設(shè)機構(gòu)應(yīng)各守其責，依法行政，相互協(xié)作，加強監(jiān)督。三是正確處理糧食監(jiān)督檢查與其它部門之間的關(guān)系。糧食執(zhí)法涉及面廣、難度大，按照法律法規(guī)的規(guī)定和部門職責的分工，在違法行為處理上又有局限性和限制性。因此，糧食行政管理部門要嚴格按照法定的職責范圍正確行使職權(quán)，既不能“錯位”，也不能“越位”。要主動協(xié)調(diào)好與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、價格等部門的關(guān)系，在工作程序和工作方法上要學(xué)習(xí)借鑒其他執(zhí)法部門的經(jīng)驗，積極爭取有關(guān)執(zhí)法部門的支持，適時開展聯(lián)合執(zhí)法，有效地維護糧食市場秩序。
糧食安全調(diào)研報告篇十一
糧食是關(guān)系國計民生的特殊商品，糧食安全問題是重大戰(zhàn)略問題，直接影響著社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。我國是一個人口大國，也是一個農(nóng)業(yè)大國，糧食生產(chǎn)尤為重要。20__年全球出現(xiàn)糧食危機，新疆也把糧食安全問題納入重要工作日程。在自治區(qū)的安排部署下，各地區(qū)都制定了相應(yīng)的工作目標和任務(wù)，并進行了層層落實。
__縣遠離糧食產(chǎn)區(qū)，屬于糧食產(chǎn)、銷自行平衡縣。近年來，由于糧食比較效益較低，農(nóng)民種植積極性不高，糧食面積和產(chǎn)量縮減，糧食安全問題也應(yīng)引起高度關(guān)注。因此，認真研究和深化認識我縣糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀，未雨綢繆，防患欲未然，對于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保護和提高糧食生產(chǎn)能力，確保經(jīng)濟社會發(fā)展對糧食不斷增長的需求，解決我縣未來糧食安全問題具有十分重要的意義。
（一）糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀：全縣土地總面積1581萬畝，其中耕地面積35萬畝，占土地總面積的2.2％。建國以來，__縣糧食生產(chǎn)得到了較快的發(fā)展，總產(chǎn)由一九四九年的194萬公斤增加到二oo八年的3086.75萬公斤。隨著種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，糧食作物內(nèi)部結(jié)構(gòu)由過去單一種植小麥逐步調(diào)整為以大豆為主、玉米和小麥為副的種植結(jié)構(gòu)。大豆種植優(yōu)勢明顯，產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)、效益好，是__縣的一項優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，小麥、玉米的種植面積則相應(yīng)減少。20__年，全縣小麥、玉米和豆類種植面積分別為3.28萬畝、1.48萬畝和7.89萬畝，總產(chǎn)量分別達到524.8萬公斤、888萬公斤和1617.45萬公斤。
（二）糧食收購現(xiàn)狀。1998年糧食流通體制改革以來，我縣始終貫徹落實“敞開收購，順價銷售、收購資金封閉運行”三項政策，堅持按保護價敞開收購，98年收購小麥5721噸，收購玉米3329噸。隨著農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和政策的變化，小麥和玉米兩種作物的種植面積減少，糧食收購呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，到20__年小麥收購量下降為327噸。為保護種糧農(nóng)民利益，提高農(nóng)民種糧積極性，20__年縣政府出臺了一系列糧食優(yōu)惠政策，即：在落實國家每公斤價外直補0.2元，每畝地農(nóng)資綜合補貼94元等政策的基礎(chǔ)上，縣財政給予小麥每公斤0.2元補貼，對小麥種植戶給予每畝10元補貼，對連片種植50畝以上的小麥種植戶給予每畝50元補貼，水費實行先征后返。以上措施的出臺，使20__年收購小麥收購量上升為1800噸。
（一）農(nóng)民種植小麥的積極性不高。主要原因是小麥價格增長緩慢，農(nóng)資價格又在逐年上漲，雖然近年國家實施了取消農(nóng)業(yè)稅、下發(fā)糧食直補等優(yōu)惠扶持政策，但小麥的收益遠低于油葵、打瓜、油葵、蔬菜等農(nóng)作物的收益，影響了農(nóng)民種植小麥的積極性，有相當一部分農(nóng)戶選擇放棄糧食種植。加上小麥生產(chǎn)規(guī)模小，商品率低，農(nóng)民種植小麥收入少，其規(guī)模效應(yīng)已成為長期制約我縣糧食生產(chǎn)的瓶頸，使我縣糧食生產(chǎn)的市場競爭力弱。
（二）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，糧食經(jīng)營企業(yè)規(guī)模小，資金實力不足，經(jīng)濟效益差、抗風(fēng)險能力弱，難以做大做強。__縣糧食流通企業(yè)目前僅有糧油收儲有限責任公司，糧食取消定購任務(wù)后，糧食部門過去依賴政策支持的購銷企業(yè)，失去了堅強的后盾，糧食購銷企業(yè)普遍存在資金短缺、經(jīng)營困難，已經(jīng)難以擔負起市場調(diào)節(jié)的重任；糧食加工企業(yè)發(fā)展滯后，原有糧食局下屬一家面粉加工企業(yè)現(xiàn)已改制轉(zhuǎn)產(chǎn)，現(xiàn)有的糧食加工業(yè)僅僅是一些小作坊。由于加工業(yè)發(fā)展緩慢，企業(yè)競爭力不強，影響了糧食規(guī)模的擴大。
（三）糧食系統(tǒng)作用沒有得到充分發(fā)揮。取消了定購任務(wù)后，政府要充分掌握糧源發(fā)生了困難，糧食部門要掌握糧源，參與市場也缺少資金支持；糧食購銷市場放開后，糧食購銷個體經(jīng)營迅猛發(fā)展，一方面，這種發(fā)展促進了糧食市場發(fā)育；而另一方面，這種發(fā)展又有失規(guī)范，個體經(jīng)營戶究竟購入當?shù)剞r(nóng)民多少糧食，購進外地多少原糧和成品糧，他們銷售情況如何，都比較難以掌握和控制，這就給政府決策帶來一定的困難。針對這些問題，政府決策部門必須提前預(yù)料，制定相應(yīng)政策，采取有效措施，認真加以解決。由于人員編制不足、機構(gòu)不健全、行政事業(yè)經(jīng)費緊缺、專業(yè)技術(shù)人員缺乏等原因，糧食執(zhí)法監(jiān)督檢查和市場管理未能有效開展，滿足不了社會糧食流通的需要，影響糧食市場供需宏觀調(diào)控、糧食市場監(jiān)督檢查、糧食安全管理、糧食市場信息等正常工作的開展，對確保糧食安全工作帶來諸多的困難。
（四）金融信貸在支持糧食生產(chǎn)，確保糧食安全方面也存在一定問題。一是糧食產(chǎn)業(yè)投入機制仍不健全，資金投入不足，存在著糧食企業(yè)投入渠道狹窄、缺乏糧食產(chǎn)業(yè)投入補償機制等弊端。二是貸款擔保落實難。三是農(nóng)村保險機制、擔保機制不健全，制約資金投向糧食產(chǎn)業(yè)。
（一）要加大組織領(lǐng)導(dǎo)?！懊褚允碁樘臁?，“無糧不穩(wěn)”、“無糧則亂”，糧食作為特殊商品，關(guān)系到社會安定、政治穩(wěn)定和國家安全。要按照十七屆三中全會和中央1號文件的要求，采取更直接、更有力、更明確的綜合性措施，增加農(nóng)民收入，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，保護和提高糧食生產(chǎn)能力。加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。20__年以來，國家出臺了一系列扶持糧食生產(chǎn)的相關(guān)政策，調(diào)動了廣大糧農(nóng)的積極性。針對糧食生產(chǎn)比較效益低的問題，要進一步加大扶持糧油生產(chǎn)的力度，嚴格執(zhí)行國家各項政策扶持，以完善對農(nóng)民的收益補貼政策。落實好糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼等惠農(nóng)政策，完善配套的扶持政策，對種糧農(nóng)民以不同方式進行補貼，穩(wěn)定糧食以及油料作物的生產(chǎn)。要綜合考慮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點轉(zhuǎn)到改善糧食品種結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量上來，不能單純在面積上做文章，更不能簡單化為削減糧食面積。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時，糧食生產(chǎn)只能加強，不能放松；只能發(fā)展，不能萎縮。要正確引導(dǎo)、加強宣傳，使農(nóng)民懂得只要增加科技含量、搞好加工轉(zhuǎn)化，種糧同樣能致富。
著經(jīng)濟的發(fā)展、人口的增多，缺糧的矛盾將進一步加大，為滿足我縣糧食供應(yīng)，與產(chǎn)糧區(qū)建立起牢固的產(chǎn)銷關(guān)系是十分必要的。這樣，就可以避免災(zāi)年糧食緊缺時，東奔西跑，盲目亂闖，引起不必要的恐慌。選擇光熱、水資源，土壤類型等資源條件較好相對比較適宜種植小麥的鄉(xiāng)村，糧食產(chǎn)業(yè)項目和有關(guān)扶持資金必須向其傾斜，鼓勵發(fā)展小麥生產(chǎn)，在這些鄉(xiāng)村加大糧食種植任務(wù)，確保我縣糧食穩(wěn)定生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)全局，實現(xiàn)產(chǎn)銷平衡、滿足自給。
（三）增加資金投入。財政要盡可能地向農(nóng)業(yè)專項傾斜投入，加快糧食產(chǎn)業(yè)開發(fā)速度，保護糧食安全。要加強對農(nóng)業(yè)的保護，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展商品農(nóng)業(yè)的積極性。要保護農(nóng)民合法權(quán)益，做好農(nóng)民負擔的監(jiān)督、控制、檢查和清理工作；要鼓勵土地合理流轉(zhuǎn)，培育重專大戶，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。金融部門要按照商業(yè)信貸原則，采取小額信貸等方式，加大扶持種植大戶和產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的貸款力度，重點支持擴大生產(chǎn)規(guī)模，解決糧食產(chǎn)品經(jīng)銷、加工、收購中的所需資金貸款。
（四）發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。充分發(fā)揮本地的區(qū)位特點和資源優(yōu)勢，培大育強龍頭企業(yè)，引導(dǎo)糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立[文秘站－中國最強免費！]糧食生產(chǎn)基地，推動糧食訂單收購，發(fā)展糧食精深加工，促進糧食轉(zhuǎn)化增值，以糧食產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，致富農(nóng)民，促進糧食生產(chǎn)和流通的良性發(fā)展。
（五）加大對糧食企業(yè)的扶持力度，發(fā)揮其主渠道作用。國有糧食企業(yè)具有倉容、場地、資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，承擔著絕大部分糧食的收儲任務(wù)。但糧食放開后，由于受諸多條件的制約，出現(xiàn)了許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：倉儲設(shè)施年久失修、人員分流后技術(shù)力量相對薄弱、收購貸款條件制約較嚴。因此，要切實采取相應(yīng)的政策措施，予以扶持與引導(dǎo)，以壯大企業(yè)實力，發(fā)揮其宏觀調(diào)控職能。建立鞏固的糧食收購網(wǎng)點，牢牢抓住本地糧源。政府在制定糧食政策的同時，必須考慮到保證購銷企業(yè)有一定的專業(yè)人員，在資金上給政策，保證企業(yè)在參與市場競爭的同時，為政府抓住相當部分的糧源，擔負起調(diào)節(jié)市場的重任。
（六）建立糧食協(xié)會，充分發(fā)揮糧食部門的職能作用。自糧食市場放開以來，我縣糧食私營經(jīng)濟發(fā)展迅速，相繼出現(xiàn)了不少糧食經(jīng)營個體戶，這些糧食經(jīng)營個體戶，對我縣糧食市場發(fā)育起到了推動作用，但同時，也有一些問題。由于管理不規(guī)范，糧食緊張時，很容易出現(xiàn)囤積居奇、哄抬糧價、政府難以控制的現(xiàn)象。由于糧食是特殊商品，在經(jīng)營管理上必須有一套完整規(guī)范的管理辦法。筆者認為全縣糧食個體經(jīng)營戶成立糧食協(xié)會辦法較好，這個協(xié)會的辦會宗旨是：顧全全縣大局，接受政府職能部門對糧食價格、質(zhì)量等的監(jiān)督。政府職能部門平時為糧食個體經(jīng)營戶提供信息、糧源，強化大局觀念教育，做好個體糧食經(jīng)營戶購銷數(shù)字統(tǒng)計工作，為政府決策提供依據(jù)。糧食緊張時，要接受政府的統(tǒng)一調(diào)控，做到既要糧食個體經(jīng)營戶在經(jīng)營中繁榮市場，又不使糧食市場失控，這樣，在豐收年景不使糧食個體經(jīng)營戶壓級壓價，侵害農(nóng)民利益，挫傷農(nóng)民種糧積極性。在災(zāi)害年景，政府對糧食個體經(jīng)營戶存糧有數(shù)，規(guī)定統(tǒng)一價格，實行政府的統(tǒng)一調(diào)控，避免糧食個體經(jīng)營戶囤積居奇，哄抬糧價，穩(wěn)定糧食市場，達到穩(wěn)定社會的目的。
糧食安全調(diào)研報告篇十二
糧食流通體制改革的深入和糧食管理職能的變化，對辦公室工作提出了越來越高的要求，如何適應(yīng)新的形勢，筆者就辦公室工作的指導(dǎo)思想、工作重點、各種關(guān)系、精神狀態(tài)等談幾點粗淺的想法。
辦公室工作千頭成緒，涉及機關(guān)日常事務(wù)、政務(wù)調(diào)研、文秘、檔案、信息、宣傳、部門創(chuàng)建、后勤服務(wù)等，既是“忙家”、“雜家”，又是“管家”。因此，辦公室要將服務(wù)于全局中心工作和服務(wù)于機關(guān)基層作為工作的出發(fā)點和落腳點，把“參與政務(wù)”、“管理事務(wù)”、“搞好服務(wù)”三大職能統(tǒng)籌兼顧，合理安排，做到調(diào)研圍繞中心轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)圍繞領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)，服務(wù)圍繞大家轉(zhuǎn)，將辦公室工作推上一個新的臺階。
新形勢下的辦公室要認真抓好五項重點：
以加強學(xué)習(xí)為支點，提高素質(zhì)。今年是“xxx”計劃的開局之年，也是進一步推進糧食流通法治化進程的關(guān)鍵一年，糧食工作面臨著許多新情況新問題，辦公室只有“研究新情況，解決新問題”，才能適應(yīng)新形勢，形成新認識，為糧食經(jīng)濟發(fā)展推波助瀾。這就要求辦公室人員必須加強學(xué)習(xí)。一是加強政治理論學(xué)習(xí)，提高政治覺悟和政策水平；二是加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高依法行政和管理水平；三是加強本職業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力和整體素質(zhì)，始終做到觀念不落后，工作不落伍，打好工作的多面手。
2、以深入基層為路徑，強化調(diào)研。調(diào)研工作是辦公室工作的一項重要任務(wù)。糧食工作牽涉到百姓切身利益，只有不斷地深入實際，掌握實情，才能為領(lǐng)導(dǎo)提供有情況、有分析、有建議的調(diào)研報告。目前，要重點圍繞服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一重大命題，從坐在辦公室轉(zhuǎn)變?yōu)樯钊牖鶎恿私鈱嵡?，從被動服?wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃幼栴}，在科學(xué)安排，提高工作效率的基礎(chǔ)上，圍繞“疑點”、“熱點”、“難點”，調(diào)研好第一手材料，撰寫出更有層次的文章。
3、以捕捉信息為手段，搞好宣傳。要以信息為載體，唱響糧食經(jīng)濟發(fā)展的“主旋律”。一是要努力培養(yǎng)辦公室人員的政治頭腦，利用糧食系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)，把糧食工作的重要情況、突發(fā)事件以及領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點問題，以最快的速度，及時、準確、客觀地提供給領(lǐng)導(dǎo)參考決策。二是要逐步完成統(tǒng)一協(xié)同的工作平臺和電子檔案管理系統(tǒng)，以此推動效率、效益的提高。三是要通過信息報送，及時宣傳糧食工作取得的成效、經(jīng)驗、特色，把糧食部門依法行政、健康向上的形象傳遞到千家萬戶，使各級領(lǐng)導(dǎo)、各級部門和廣大群眾更加支持糧食工作。
4、以主動服務(wù)為抓手，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。辦公室的工作，無論是文稿起草、信息調(diào)研、督查催辦等政務(wù)工作，還是文書檔案、會議安排、機要保密、后勤服務(wù)等事務(wù)工作，都是圍繞“服務(wù)”這一中心運轉(zhuǎn)的。在為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)上，堅持三個標準，即“全方位、全過程、高效率”，力求辦公室的每一位同志都熟悉全局各個階段的重點、各位領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點，以及工作中的焦點，努力變被動服務(wù)為主動服務(wù)，力求每項工作的每個環(huán)節(jié)、每個細節(jié)都讓人無可挑剔。在為群眾服務(wù)上，牢固樹立“群眾利益無小事”的政治立場和政治態(tài)度，把群眾的呼聲作為工作的第一信號，充分發(fā)揮辦公室作為領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，確保人民群眾的意愿能夠為領(lǐng)導(dǎo)所了解，確保領(lǐng)導(dǎo)的決策體現(xiàn)人民群眾的根本利益。在為部門和基層服務(wù)上，相互尊重、相互支持、滿腔熱情，堅決克服“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風(fēng)。5、以制度建設(shè)為保障，規(guī)范工作。一是要帶頭嚴格執(zhí)行局機關(guān)的各項規(guī)章、規(guī)定，確保機關(guān)出臺的所有制度在辦公室能得到不折不扣地實施。二是要進一步完善辦公室內(nèi)部各項制度。特別是在公文處理、會議安排、機關(guān)值班、檔案管理、機要保密、后勤服務(wù)等方面，制定辦事程序，使各項工作有規(guī)章保障，有制度規(guī)范。三是要嚴格考核，建立激勵機制。按照人員責任分工情況，將個人德、能、勤、績進行量化考核，以充分發(fā)揮辦公室每一位人員的積極性和創(chuàng)造性。
辦公室工作要重點處理好四個辯證關(guān)系：
處理好“?！迸c“博”的關(guān)系。辦公室工作千頭萬緒，涉及面廣，標準高，要求嚴，這就要求辦公室人員既要成為自身業(yè)務(wù)的行家，又要具備廣博的綜合性知識和社會常識。要做到這一點，沒有捷徑可走，必須勤學(xué)苦練，博采眾長，使自己成為“雜家”，成為復(fù)合型人才。這是辦公室工作的第一重點，要通過知識的積累知識面的拓寬和理論功底的日益豐厚，使“?！迸c“博”的關(guān)系得到較好的統(tǒng)一。
2、處理好“虛”與“實”的關(guān)系。作為黨政合署的辦事機構(gòu)，承擔黨務(wù)、精神文明建設(shè)及行政事務(wù)等工作，部分工作看起來很虛。要鍛煉虛事實做的本領(lǐng)，一是要學(xué)會運用經(jīng)濟管理的理念和看得見、摸的著的載體，化虛為實，扎實推進。二是要緊緊圍繞局黨組、局長室的工作實際，求真求實，不搞形式主義，賦予各種黨建形式以實實在在的內(nèi)容。如把思想教育活動與經(jīng)常性的制度管理、經(jīng)常性的業(yè)務(wù)工作等緊密結(jié)合起來等，有效提高工作的實效性。
3、處理好“忙”與“閑”的關(guān)系。辦公室工作像是一條沒有彈性的直線，一直繃得很緊。要在工作方法上進行不斷創(chuàng)新，做到既忙而不亂，又能在相對輕松時平峰填谷。一是將加強工作的預(yù)見性，如每年的年度工作會議等室可以預(yù)知的，其它工作就盡量避免和可以預(yù)見的工作撞車。二是學(xué)會分清主次，要以主要精力干好最重要的工作，用放松大腦的時間處理大量的一般性事務(wù)。
4、正確處理“大”與“小”的關(guān)系。辦公室工作有許多大事急事，都要重視，認真完成，不能馬虎。但對日常瑣碎繁雜的事務(wù)性工作，即通常認為的“小事”，也不能輕視麻痹。因為小事不做，或馬虎應(yīng)付，也會釀成大錯，搞出大亂子，對工作造成不良后果，甚至影響工作大局。從這個意義上講，辦公室工作沒有絕對的大事小事之分，大事中有許多小事情不能忽略，小事中有大的責任不能大意，因此，在工作中，要認真研究這一課題，做到瞻前顧后，抓住重點，保證各項工作的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。
辦公室工作的任務(wù)很重，要求也很高，要以“實、細、快、嚴”四個字嚴格要求自己，以良好的精神狀態(tài)，樹立辦公室的全新形象。
１、實。一定要實實在在。做到“不唯書，不唯上，只唯實”。調(diào)查研究要摸實情、求實效，不搞形式主義，不作表面文章；上報信息要以實為本，不搞憑空捏造，無中生有；匯報工作要說真話、實話，不夸夸其談，不弄虛作假；要真正做到說話讓人相信，辦事讓人放心。要多深入實際，多深入基層，不僅要做到“身入”，更要做到“心入”。要把務(wù)實與務(wù)虛有機結(jié)合起來，務(wù)實而不陷入事務(wù)主義，務(wù)虛而不陷入形式主義。２、細。一定要細心細致。辦公室工作繁雜，但每一項工作都直接或間接地牽涉到領(lǐng)導(dǎo)的決策。因而，辦公室人員一定要細心、小心，不能粗心大意。辦文經(jīng)得起推敲，辦會經(jīng)得起檢驗，辦事經(jīng)得起核查。我們將通過不斷加強修養(yǎng)，陶冶性情，養(yǎng)成辦公室人員細心、細心再細心的工作習(xí)慣，努力提高理論素質(zhì)、文化水平和工作能力。
３、快。一定要雷厲風(fēng)行。工作不能拖泥帶水，盡可能快地完成任務(wù)。
糧食安全調(diào)研報告篇十三
本文目錄。
糧食安全問題是關(guān)系國計民生和社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略性問題。一個國家如此，一個地區(qū)也同樣如此。**縣糧食儲備企業(yè)承擔著各級儲備糧的管理和糧食流通主渠道的職能，對穩(wěn)定地區(qū)糧食市場價格，確保糧食供應(yīng)起到了重要的作用。隨著糧食市場主體多元化的形成和國際國內(nèi)糧食市場的變化，隨著糧食流通體制改革的進一步深化，給糧食儲備企業(yè)的生存發(fā)展帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。我縣改革后的國有糧食企業(yè)如何通過創(chuàng)新管理，進一步增強實力，進而更好地承擔起糧食流通主渠道和確保糧食市場穩(wěn)定職責，將成為我縣糧食儲備企業(yè)發(fā)展的方向。通過開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，對我縣糧食儲備企業(yè)的經(jīng)營管理情況進行了調(diào)研，就我縣國有糧食企業(yè)發(fā)展問題進行深入思考。
一、我縣國有糧食企業(yè)現(xiàn)狀。
（一）國有糧食企業(yè)改革的狀況。
xx年，按照國務(wù)院、省州政府關(guān)于完善糧食流通體制改革相關(guān)文件要求，在縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)下完成了國有糧食企業(yè)的改革任務(wù)，實現(xiàn)了職工身份全員置換，妥善解決（移交）企業(yè)退休及供養(yǎng)人員，并在改革原糧食收儲企業(yè)的基礎(chǔ)上，剝離部分資產(chǎn)，重新組建1個縣糧食儲備有限公司，使長期以來我縣國有糧食企業(yè)所背負的“三老”問題得到妥善解決，企業(yè)按公司法的要求，輕裝上陣，逐步步入良性發(fā)展的軌道。
xx年末，我縣國有糧食企業(yè)經(jīng)營效果明顯，從改革前虧損45萬元變?yōu)橛?萬元，實現(xiàn)了改革的預(yù)期目標。但是，改革并不意味著“一改就靈”，也不可能一改革就使企業(yè)得到快速發(fā)展，對于企業(yè)發(fā)展來說，改革后新公司的組建，只是企業(yè)發(fā)展的一個新的起點。面對國際國內(nèi)的糧食形勢和國有糧食企業(yè)所肩負的責任來看，還需要深入調(diào)研、分析，找準制約我縣國有糧食企業(yè)發(fā)展的障礙，采取切實有效的措施，實現(xiàn)企業(yè)的規(guī)范運行和企業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益的顯著提升，才能真正使國有糧食企業(yè)實現(xiàn)良好發(fā)展，才能真正發(fā)揮糧食流通主渠道作用和更好地完成相關(guān)職能任務(wù)，實現(xiàn)改革發(fā)展的目標。
（二）國有糧食企業(yè)發(fā)展存在的困難和問題。
1.我縣國有糧食企業(yè)規(guī)模小，實力弱的狀況還未得到根本改變。按照國務(wù)院〔xx〕6號文件及糧食安全現(xiàn)實需要，每個縣市必須保留一戶國有或國有控股糧食企業(yè)的要求，由于我縣屬于糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)，國有糧食企業(yè)長期以來都處于規(guī)模小、實力弱的狀況，如此帶來了新的國有糧食企業(yè)競爭力弱的問題，在主導(dǎo)糧食市場和發(fā)揮主渠道作用上顯得十分乏力。
2.隨著糧食市場主體多元化的形成，市場競爭十分激烈，國有糧食企業(yè)生存的空間越來越小。到xx年，全縣糧食經(jīng)營、加工企業(yè)達6戶（已辦證戶數(shù)），全社會購進原糧11584噸，其中，非國有糧食企業(yè)購進7123噸，占61.5%；全社會銷售糧食10644噸，其中，非國有糧食企業(yè)銷售7204噸占67%?？梢钥闯?，非國有糧食企業(yè)在全縣糧食經(jīng)營上，其購銷量已接近全縣糧食購銷總量的64%，國有糧食企業(yè)的生存發(fā)展面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。如果在改革的基礎(chǔ)上不認真謀劃發(fā)展，我縣國有糧食企業(yè)的生存空間將會越來越小，企業(yè)經(jīng)營將會重新走上虧損的道路，形成對糧食安全工作的重大影響。
3.由于受長期糧食計劃經(jīng)濟的影響，我縣國有糧食企業(yè)人員及其管理者在認識上、管理上、觀念上還有較大差距。首先，在認識方面存在認識滯后的問題，即還未認識到糧食工作面臨的嚴峻形勢。xx年以來，由于諸多因素（世界糧食總庫存下降；消費量增加，產(chǎn)需缺口增大；生物燃料替代品大量消耗玉米等）的影響，導(dǎo)致國際糧價大幅攀升，37個國家出現(xiàn)糧食危機。從國內(nèi)情況看，由黨中央、國務(wù)院及各級黨委政府長期以來高度重視糧食工作，逐步加大對三農(nóng)的扶持和補貼，形成了我國連續(xù)多年糧食豐收，在國際糧食危機發(fā)生后，中國糧食處于價格穩(wěn)定，市場平穩(wěn)的良好情況，但是，隨著農(nóng)民種糧成本上升，糧食消費量日愈增長，我國的糧食產(chǎn)銷將長時期處于緊平衡的狀況，糧食部門肩負著的責任將日愈增大。其次，在企業(yè)經(jīng)營管理上，由于受長期計劃經(jīng)濟的影響，還習(xí)慣于用計劃經(jīng)濟的辦法管理企業(yè)，在調(diào)動職工積極性和發(fā)揮企業(yè)主動性上還存在較大差距；在認識和觀念上，通過改革，一部分企業(yè)管理者及員工的觀念得到了較大轉(zhuǎn)變（在調(diào)研中，我們也看到了企業(yè)管理者和員工的積極性得到了發(fā)揮，員工的企業(yè)意識得到了較大轉(zhuǎn)變）。但還有一部分職工還是墨守陳規(guī)，存在職工積極性調(diào)動不起來，經(jīng)營管理目標不明確，經(jīng)營效果較差的問題，新的國有糧食儲備企業(yè)之間存在著發(fā)展極不平衡的狀況。
4.企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營效益差，抗風(fēng)險能力明顯不足。xx年我縣國有糧食企業(yè)通過改革、實現(xiàn)了盈利，扭轉(zhuǎn)了嚴重虧損的局面，但由于受體制、政策、認識等因素的影響，表現(xiàn)出經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)濟效益難于大幅提升的情況，企業(yè)滿足于搞好儲備，增加儲備量，在商品糧經(jīng)營上表現(xiàn)出怕?lián)L(fēng)險、縮手縮腳的狀況，企業(yè)經(jīng)營始終未能得到突破；也表現(xiàn)出企業(yè)管理者對市場認識不清、判斷不準、措施不力，抓不住機遇的弱點，甚至在一年當中幾乎沒有開展商品糧經(jīng)營活動，導(dǎo)致企業(yè)生存發(fā)展十分艱難。
5.管理制度不健全、不完善，創(chuàng)新能力弱。新企業(yè)組建后，其經(jīng)營管理及運作方式與改革前的國有糧食企業(yè)運作方式不同，許多管理運作方式都處于不斷探索的過程，就目前的情況看，存在管理制度不健全、不完善、不科學(xué)的問題，如在激勵政策上，存在考核指標過高或過低的情況，影響了職工積極性的發(fā)揮；一方面存在公司領(lǐng)導(dǎo)班子怕承擔經(jīng)營風(fēng)險，縮手縮腳的問題，影響了企業(yè)能動性的發(fā)揮，另一方面又存在公司市場調(diào)查研究和管理企業(yè)不足的問題，造成企業(yè)在經(jīng)營中出現(xiàn)風(fēng)險。同時，在企業(yè)經(jīng)營管理中，還存在創(chuàng)新能力不足的問題，表現(xiàn)在對糧食工作形勢認識不高，對市場信息掌握不夠、預(yù)測不準，抓市場機遇的能力弱，導(dǎo)致企業(yè)在市場主體多元化競爭中的優(yōu)勢無法發(fā)揮，主導(dǎo)當?shù)丶Z食市場能力弱。
6.發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，抓政策性業(yè)務(wù)的能力還不強，辦法不多。國有糧食企業(yè)在一定程度上承擔著政策性業(yè)務(wù)和服務(wù)糧農(nóng)、服務(wù)消費者的責任，但由于重視不夠，在全力做好民政救災(zāi)、農(nóng)村低保、軍供糧等方面的工作上還存在著差距，主要表現(xiàn)在認真匯報爭取當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)力度還不夠，與部門協(xié)商、溝通不足，軍供糧供應(yīng)點工作不到位，管理不規(guī)范，服務(wù)不到位的情況依然存在。
以上這些問題都說明了我縣國有糧食企業(yè)在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀上存在的差距；在履行國有糧食企業(yè)的社會職責上有差距；在服務(wù)糧農(nóng)、服務(wù)消費者、服務(wù)部隊的工作上有差距；在確保我縣糧食安全、發(fā)揮糧食流通主渠道作用上有差距。
二、搞好我縣國有糧食企業(yè)的對策。
國務(wù)院《關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》明確規(guī)定了“每一個縣必須保留一戶國有或國有控股糧食企業(yè)”的規(guī)定，其目的，就是要充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用，為鞏固糧食安全搭建平臺，提供保障。也就使得國有糧食企業(yè)改革與其它國企改革有所不同，賦予了國有糧食企業(yè)相應(yīng)的社會責任，特別是在糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)，做好國有糧食企業(yè)工作，是一項既重要又艱巨的任務(wù)，必須千方百計抓好，確保國有糧食企業(yè)主渠道作用更好地發(fā)揮，為糧食安全工作打好基礎(chǔ)。
（一）必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認清糧食工作面臨的形勢，堅定做好糧食企業(yè)工作的信心。國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（xx——2020）指出：“從今后發(fā)展趨勢看，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，以及人口增加和人民生活水平提高，糧食消費需求將呈剛性增長，而耕地減少、水資源短缺、氣候變化等對糧食生產(chǎn)的約束日益突出。我國糧食的供需將長期處于緊平衡狀態(tài)，保障糧食安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)”。黨的xx大把“確保國家糧食安全”寫進了報告中，中央經(jīng)濟工作會議指出：“糧食安全始終要做到警鐘長鳴”,把糧食安全提高到了黨和國家的工作高度，各級黨委、政府高度重視糧食工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，為搞好糧食工作創(chuàng)造了條件，所以，我縣糧食系統(tǒng)干部職工要認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)糧食工作，充分認識糧食工作面臨的形勢和搞好糧食工作的極端重要性。堅定搞好糧食工作的信心和決心，以“三牢記，五爭先”和“確保我縣糧食安全”為主題，認真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，認真調(diào)研、分析我縣國有糧食企業(yè)發(fā)展工作，找準切入點，找準阻礙我縣國有糧食企業(yè)發(fā)展的問題和癥結(jié)，采取有效措施，不斷創(chuàng)新工作思路、方法，創(chuàng)新管理體制，創(chuàng)新經(jīng)營方式，全力推進國有糧食企業(yè)發(fā)展，逐步改變我縣國有糧食企業(yè)規(guī)模小、競爭力弱的狀況，真正發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用。
（二）明確任務(wù)，轉(zhuǎn)變觀念，履行職能。國有糧食企業(yè)的主要任務(wù)是承擔各級儲備糧管理，按地方政府要求進行救災(zāi)、低保、軍供等糧食供應(yīng)，以及開展自主經(jīng)營業(yè)務(wù)，并通過經(jīng)營活動主導(dǎo)糧食市場，穩(wěn)定市場糧價等，具有企業(yè)效益和社會效益雙重任務(wù)和職能，所以，董事會和企業(yè)一定要樹立全局觀念，充分認識國有糧食企業(yè)發(fā)展的極端重要性，認清肩負的責任，不斷加強干部職工的教育引導(dǎo)，要克服小富即安，小進則滿和守攤子的思想，以糧食事業(yè)長期以來的典型實例教育干部職工，進一步調(diào)動廣大干部職工的積極性，發(fā)揮主動性，樹立與企業(yè)發(fā)展共命運的思想，愛崗敬業(yè)，不斷創(chuàng)造企業(yè)輝煌。從調(diào)研中可以看出，多數(shù)企業(yè)干部職工在企業(yè)改革后思想觀念都發(fā)生了很大變化，工作有了很大變化，如上班時間延長了沒有怨言，主動加班加點，過去小工做的工作，現(xiàn)在干部職工主動承擔。干部職工精神面貌有了很大變化，在糧食收購、調(diào)入中，涌現(xiàn)出了許多感人的事例。但也還有一部分干部職工認識和觀念還未得到根本轉(zhuǎn)變，積極性沒有調(diào)動起來，主動性沒有發(fā)揮。針對這種情況，糧食行政主管部門和董事會要有高度的責任感和使命感，切實采取有效措施，轉(zhuǎn)變觀念，審視度勢，因地制宜，強化管理，創(chuàng)新管理，真正使企業(yè)步入良性發(fā)展的軌道。
（三）處理好“兩個關(guān)系”，創(chuàng)新管理。由于我縣國有糧食企業(yè)改革的特殊性，按公司法要求，組建了董事會、監(jiān)事會和新的國有糧食儲備有限公司。董事會由糧食行政管理部門相關(guān)人員組成。這就決定了在企業(yè)管理中可能出現(xiàn)較多的問題。針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，我們必須認真處理好“董事會、監(jiān)事會、企業(yè)之間，董事長、監(jiān)事、經(jīng)理之間”的關(guān)系，嚴格按照公司章程辦事，明確各自的職責任務(wù)，避免“董事長大包大攬，公司經(jīng)理成為打工人員”的問題，避免“董事會放任不管，公司經(jīng)營風(fēng)險以日劇增”的問題，同時，要充分發(fā)揮監(jiān)事會的作用，維護良好的管理、監(jiān)督、經(jīng)營的關(guān)系，加強紀律監(jiān)督，避免董事長、經(jīng)理少犯或不犯錯誤，最大限度地減少企業(yè)損失。在妥善處理好“兩個關(guān)系”的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新企業(yè)管理，不斷探索國有糧食儲備有限公司新的管理和營運方式，使企業(yè)真正獲得發(fā)展。
（四）以經(jīng)營效益為中心，以市場為導(dǎo)向，搶機遇，抓重點，增效益。企業(yè)的生存發(fā)展必須建立在不斷增長的效益和不斷增強的競爭力之上，新的國有糧食企業(yè)要在管好各級儲備糧的基礎(chǔ)上不斷拓寬經(jīng)營業(yè)務(wù)，不斷增加經(jīng)營量，不斷創(chuàng)造更高的效益，不斷增強經(jīng)濟實力和市場競爭力。一要樹立發(fā)展的理念，要把不斷提高經(jīng)濟效益和增強市場競爭力作為己任，千方百計拓展業(yè)務(wù)，創(chuàng)新管理，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化。二要依托市場，搜集大量信息，緊緊圍繞市場的價格變化趨勢，認真分析、預(yù)測，作出準確判斷，提出經(jīng)營的目標，同時，要加強與州內(nèi)外，省內(nèi)外糧食行業(yè)的交往與聯(lián)系，增加經(jīng)營合作業(yè)務(wù)。三要搶抓機遇，突出重點。糧食部門的經(jīng)營季節(jié)性強，糧食交易分散零星。要針對市場的變化，搶抓市場信息，搶抓市場價格波動中糧食收購和銷售的最佳時機，不失時機地做好糧食經(jīng)營；要針對糧食交易季節(jié)性強，最佳時機較短暫的特點，集中力量搶抓糧源，只有真正掌握了糧源才能真正掌握市場的主動權(quán)，特別是在近年來，糧源十分緊張和周邊地州都往楚雄州搶糧源的情況下，搶抓糧源顯得特別重要。同時，要針對農(nóng)民賣糧分散的特點，及時布點，并采取多種形式和辦法，加快糧食收購進度，在預(yù)定時間內(nèi)完成收購任務(wù)。要認真把握糧食銷售的最佳時機，及時組織糧食銷售，實現(xiàn)糧食經(jīng)營效益最大化。
（五）健全和完善企業(yè)管理制度，促進制度創(chuàng)新。要不斷完善和健全企業(yè)的管理、經(jīng)營和激勵機制，不斷探索，創(chuàng)新企業(yè)的管理方法和制度，真正用制度管事，用制度管人，體現(xiàn)制度下的公平正義，使企業(yè)真正步入良性發(fā)展。要克服人為因素破壞制度的弊端或有制度不執(zhí)行，朝令夕改的做法，真正體現(xiàn)企業(yè)規(guī)范運行。要不斷探索干部職工激勵機制，把企業(yè)效益和職工利益有機統(tǒng)一起來，不斷提高企業(yè)效益，增加職工收入，體現(xiàn)多勞者多得，進一步調(diào)動職工的積極性，發(fā)揮職工的主動性和創(chuàng)新性。要改變目前企業(yè)制定制度不合理、不科學(xué)的問題，真正使激勵機制成為調(diào)動積極性的動力，成為激勵創(chuàng)業(yè)、激勵發(fā)展的動力。
（六）牢記宗旨，搞好服務(wù)。國有糧食企業(yè)承擔著服務(wù)社會、服務(wù)消費者的職責，要牢記宗旨，竭心盡力搞好服務(wù)。一要牢記發(fā)展要務(wù)，牢記民生根本，千方百計發(fā)展和做大做強國有糧食企業(yè)，主導(dǎo)當?shù)丶Z食市場，穩(wěn)定糧食價格，服務(wù)廣大消費者，保護消費者利益；又要積極做好糧食收購，切實保護糧農(nóng)的利益，保護農(nóng)民種糧積極性。二要積極做好政策性業(yè)務(wù)，千方百計服務(wù)好農(nóng)村低保對象、服務(wù)好部隊、服務(wù)機關(guān)團體，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、良好的信譽服務(wù)社會，不斷拓展政策性業(yè)務(wù)。三要在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，及時認真做好救災(zāi)糧食供應(yīng)工作，確保第一時間把糧食送到災(zāi)民手中，切實解決受災(zāi)群眾的吃飯問題，真正體現(xiàn)黨和政府對災(zāi)民的關(guān)愛。
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（一）門窗、通風(fēng)道的密封情況；
（二）設(shè)置安全警戒線；
（三）安全警戒線內(nèi)周圍是否有人員滯留；
（五）天氣情況是否有利于熏蒸工作等。
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一、xx市糧油批發(fā)市場的現(xiàn)狀。
糧食批發(fā)市場是整個糧食市場的一個重要環(huán)節(jié)，也是糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者之間的一個“三通”，更是糧食宏觀調(diào)控的一個重要載體。十一屆三中全會以來，xx市糧食市場日益發(fā)展起來，形成了一些初級糧食批發(fā)市場，這些市場的興起為建立社會主義糧食市場經(jīng)濟體系奠定了一定基礎(chǔ)。實踐證明，這種糧食市場經(jīng)濟新機制，在社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)過程中發(fā)揮了積極作用，但作為統(tǒng)一市場體系還沒有真正形成，還沒有真正發(fā)揮其在社會主義市場經(jīng)濟中舉足輕重的作用，主要表現(xiàn)在以下二個個方面:。
1.市場規(guī)模小，主要是一些外來米船自主采購批發(fā)，另外有一部分本地的糧食商販的另售兼營批發(fā)。xx市是一個吃的稻麥不種，種的雜糧不吃的一個糧食差入地區(qū)，全市本地110多萬人口吃糧，以及工業(yè)、飼料、種子等用糧食交易達30萬噸。這與主要靠米船和一些小糧販來經(jīng)營糧食批發(fā)業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀極不協(xié)調(diào)。
2.沒有一個專業(yè)的糧食批發(fā)市場市場。改革開放的九十年代，xx市曾在縣城建設(shè)過一個糧食批發(fā)專業(yè)市場，當時也曾紅火一陣，但因缺少資金繼續(xù)投入，管理措施不到位等原因，漸顯瀟條，最后關(guān)門改作他用。
二、存在問題及原因。
1.市場投資不能得到政策的支持。批發(fā)市場享受不到農(nóng)發(fā)行貸款，在其他商業(yè)銀行貸款還得銀行存款抵押，所以就沒有商品資金。這些對市場建設(shè)和交易的制約作用顯而易見的。
2.外部環(huán)境與市場現(xiàn)狀脫節(jié)。我國特有的國情、糧油商品的特殊地位與現(xiàn)有批發(fā)市場的普通“身份”之間形成了明顯脫節(jié)，糧食說起來重要，做起來就不重要了。這種市場定位不準確的情況從客觀上造成了現(xiàn)有批發(fā)市場缺乏對客戶的組織、吸納能力和約束能力，從而窒息了市場自身充分發(fā)展的能力。
3.市場發(fā)展不平衡，受地域、交通等客觀條件制約，發(fā)展緩慢；市場服務(wù)功能不完善由于市場自身規(guī)模的限制，影響了按公開、公平、公正的原則組織交易活動的能力，市場的輻射力和吸引力沒有充分發(fā)揮的余地。拍賣、協(xié)商買賣、組合成交、約定成交和代理成交的交易形式有名無實，實現(xiàn)市場發(fā)現(xiàn)價格、平抑價格的功能也只能是紙上談兵。
4.市場法規(guī)建設(shè)滯后，全市還缺少糧食市場管理的專門規(guī)章，市場監(jiān)管比較薄弱。沒有統(tǒng)一管理、領(lǐng)導(dǎo)糧食市場的機構(gòu)，不利于糧食統(tǒng)一市場體系的形成。糧食市場建設(shè)法律法規(guī)缺乏，不能給糧食市場的健康發(fā)展帶來保證，使得那些曾經(jīng)進入市場的客商紛紛“離場”，回歸到糧食市場開放初期那種“四處開花”、“場外購銷”的老路上去，許多一度很紅火的批發(fā)市場冷落下來，場內(nèi)交易量小，場外交易卻十分紅火。
三、對今后工作的建議。
1.加大投入，加快市場基礎(chǔ)設(shè)施升級改造和糧食物流設(shè)施建設(shè)，樹立服務(wù)意識，完善服務(wù)功能要通過行業(yè)指導(dǎo)和政策扶持，使現(xiàn)有市場上水平、上檔次，與不斷擴大的交易需求和不斷提升的服務(wù)要求相適應(yīng)。進一步完善服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，切實為進場交易的客戶服務(wù)，實行信息、交易、結(jié)算、運輸、交割、商務(wù)處理全流程服務(wù)。完善市場功能，增強輻射能力，積極探索產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營、配送、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營等新的流通方式。還可以建立高效、靈活的調(diào)控機制，以利于政府調(diào)控下市場形成糧食價格機制的建立。
2.強化市場管理，規(guī)范交易行為加快市場建設(shè)，建立健全糧食市場交易規(guī)則，提供公開公正的交易場所，改善交易條件，克服目前糧食交易無章可循、零亂無序和有法不依的現(xiàn)象。依靠和配合工商行政管理部門強化市場管理，管好、管住收購市場，嚴格實行糧食批發(fā)準入制度。
3.統(tǒng)籌兼顧，加強協(xié)調(diào)。糧食批發(fā)市場是物流、商流、資金流匯聚的場所，涉及到多部門、多行業(yè)，糧食行政管理部門要抓緊協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加強政策的銜接與落實，及時研究制定和調(diào)整完善相關(guān)的實施意見，促進糧食批發(fā)市場的發(fā)展。政府要對符合國家規(guī)劃和地方規(guī)劃要求的糧食市場給予重點扶持，在市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、進場交易客戶稅費、物流運輸?shù)确矫娼o予優(yōu)惠政策。
4.不斷創(chuàng)新交易方式，充分發(fā)揮其糧食集散、價格形成、信息提供、資金結(jié)算等功能。面向，服務(wù)江蘇，輻射上海等華東地區(qū)。建設(shè)和完善現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，各批發(fā)市場之間要逐步實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)，溝通供求和價格信息，改變傳統(tǒng)落后的貿(mào)易方式，建立全新的、科學(xué)的糧食經(jīng)營運作體系。搞好現(xiàn)有市場物流、加工、配送等設(shè)施的填平補齊，使批發(fā)市場成為具有更高服務(wù)能力的糧食集散中心、價格形成中心、信息交換中心、購銷活動服務(wù)中心。
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《糧食流通管理條例》頒布實施以來，各級糧食部門積極轉(zhuǎn)變工作職能，努力加強糧食監(jiān)管工作，取得了突破性進展，在新形勢下較好地發(fā)揮了職能作用。但是，由于監(jiān)管工作對糧食行政管理部門來說是一項全新的工作，在具體工作中還存在一些問題。
加強糧食監(jiān)管的存在問題。
一是不想管。在實施了幾十年的傳統(tǒng)糧食流通管理體制下，形成了一套傳統(tǒng)的思維模式、工作模式和管理模式，一些糧食行政管理部門習(xí)慣于用行政手段管理糧食流通，用包辦代替的辦法管理糧食企業(yè)，對依法管理糧食流通特別是管理社會糧食行業(yè)感到無從下手，存有畏難發(fā)愁情緒，不愿主動的開展糧食監(jiān)管工作。
二是不敢管。隨著糧食市場的全面放開，在社會上和群眾中形成了“放開就是不管”的模糊認識，近年來糧食供過于求的市場形勢也使人們對糧食市場的穩(wěn)定失去了應(yīng)有的警惕，加之其他經(jīng)濟類型的糧食經(jīng)營企業(yè)對糧食部門的管理還不習(xí)慣，依法經(jīng)營糧食的意識不強，所以，不愿被管、不服管理的情況時有發(fā)生。而且糧食行政管理部門的執(zhí)法手段不夠有力，對抗拒管理的業(yè)戶無法有效地處理，因而在糧食執(zhí)法人員中存在不敢管的現(xiàn)象。
三是不會管。依法開展糧食監(jiān)督檢查是一項新的工作任務(wù)，糧食行政管理人員缺乏工作經(jīng)驗，業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力也有待于進一步提高；對于執(zhí)法依據(jù)、處罰標準、處罰程序等具體業(yè)務(wù)掌握的還不夠熟練，因而制約了依法管糧工作的開展。
四是不能管。主要是機構(gòu)、人員、經(jīng)費還不能保證依法管糧的需要。有的市、縣級糧食局仍是事業(yè)單位，且沒有獲得政府授權(quán)，不具備行政執(zhí)法的資格。有的雖然是行政機關(guān)，但內(nèi)部沒有獨立的執(zhí)法機構(gòu)，人員編制較少，工作經(jīng)費不足，難以保證執(zhí)法工作需要，因而沒有能力全面開展糧食監(jiān)管檢查工作。
加強糧食監(jiān)管的對策措施。
加強糧食監(jiān)督檢查工作是一項新的任務(wù)，必然經(jīng)歷一個逐步提高、逐步完善的過程。因此，針對當前糧食監(jiān)管工作中存在的主要問題，首先應(yīng)強化以下工作措施。
(一)建立健全糧食執(zhí)法體系?！都Z食流通管理條例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》對糧食行政管理部門及糧食流通監(jiān)督檢查機構(gòu)提出了明確要求。糧食行政管理部門要抓住《條例》和《辦法》實施的有利契機，積極爭取地方黨委、政府及有關(guān)部門的支持，應(yīng)按照有關(guān)法律規(guī)定申請地方政府給子執(zhí)法授權(quán)，以獲得行政執(zhí)法資格。要按照“專門機構(gòu)、專業(yè)隊伍、專項經(jīng)費”的要求，積極爭取地方黨委和政府支持，盡快建立專門的糧食監(jiān)督檢查機構(gòu)，配備專職人員，切實擔負起糧食行政執(zhí)法工作。同時要按照有關(guān)文件規(guī)定，積極爭取財政部門支持，解決好糧食行政執(zhí)法工作的專項經(jīng)費。在機構(gòu)、人員編制尚未落實前，糧食行政管理部門要積極調(diào)整現(xiàn)有科室職能，整合人才資源，確定專人負責，抓好執(zhí)法檢查工作。通過扎實有效的工作，確立糧食部門的執(zhí)法地位，爭取黨委政府、有關(guān)部門和社會各界的理解與支持。
(二)加強糧食執(zhí)法隊伍建設(shè)。糧食行政執(zhí)法和糧食監(jiān)督檢查工作涉及面廣、專業(yè)性強，涉及到農(nóng)民、消費者和糧食經(jīng)營者的利益，關(guān)系到糧食部門的形象。因此，做好這項工作需要一支政治優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、紀律嚴明的高素質(zhì)隊伍一糧食行政管理部門要把加強執(zhí)法隊伍建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性工作，著力抓好執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和糧食流通業(yè)務(wù)的培養(yǎng)，采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組織學(xué)習(xí)、參觀交流等多種形式，盡快提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。要建立并嚴格實行持證上崗制度，嚴禁無證執(zhí)法行為。同時要強化對執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，嚴格要求，嚴肅紀律，不斷提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。
(三)依法開展糧食監(jiān)督檢查工作。依法進行糧食監(jiān)管是一個全新的課題，糧食行政管理部門既不能求穩(wěn)怕亂，不敢放手放膽開展執(zhí)法工作，也不能操之過急，盲目行事。一是要嚴格工作程序。糧食執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要堅持做到該履行的程序一項不少，該有的步驟一個不缺，每一件處罰案件都事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，運用法律、法規(guī)準確，處罰適當，切實杜絕盲目執(zhí)法、野蠻執(zhí)法行為。二是要注意工作方法。在具體執(zhí)法過程中，要認真總結(jié)經(jīng)驗，摸索規(guī)律，不斷提高執(zhí)法水平。在檢查方法上，可以采取定期檢查、專項檢查、重點檢查和專案調(diào)查相結(jié)合的方式；在實施步驟上，可按照先易后難、循序漸進的原則，找好突破口；在監(jiān)管對象上，宜先大后小，逐步擴大行政相對人范圍；在處罰手段上，堅持處罰與教育相結(jié)合，先教育后處罰，不斷提高監(jiān)管效能。三是加強與其他執(zhí)法部門的溝通與合作。糧食監(jiān)督檢查涉及多個職能部門，《糧食流通管理條例》對各部門的職責范圍作了明確規(guī)定。糧食行政管理部門要嚴格按照法定的職責范圍正確行使職權(quán)，既不能“錯位”，也不能“越位”。要積極爭取工商、質(zhì)量監(jiān)督、食品衛(wèi)生等有關(guān)執(zhí)法部門的支持，適時開展部門聯(lián)合執(zhí)法行動，既可以學(xué)習(xí)借鑒其他執(zhí)法部門的工作經(jīng)驗，鍛煉提高糧食執(zhí)法隊伍的素質(zhì)，也可以提高糧食行政執(zhí)法效果，有效維護糧食市場秩序。
(四)明確糧食監(jiān)管工作重點。在糧食監(jiān)督檢查工作開展初始階段，當前主要應(yīng)抓好兩項重點工作。一是糧食收購資格審核認定工作。這是政府賦予糧食行政管理部門唯一的行政許可項目，也是開展糧食監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)。糧食行政管理部門要采取多種形式，廣泛宣傳糧食收購許可法規(guī)，使全社會了解糧食部門的工作職能和執(zhí)法職能，使廣大糧食經(jīng)營業(yè)戶知法、懂法，準確、及時地申請收購資格許可，做到持證收購，合法-經(jīng)營。要按照公開、公平、公正、便民和高效的原則，進一步增強服務(wù)意識，耐心為申請人解惑釋疑，及時受理各類市場主體的申請，在規(guī)定時限內(nèi)完成審核受理工作。要根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，建立健全審核工作監(jiān)管制度，嚴格標準，嚴格要求，嚴格程序，嚴格時限，嚴明審核紀律，及時糾正糧食收購許可中的違法違規(guī)行為。二是認真開展社會糧食統(tǒng)計工作。社會糧食統(tǒng)計是加強糧食宏觀調(diào)控、有效進行監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作。把轄區(qū)內(nèi)各種經(jīng)濟類型糧食流通企業(yè)的統(tǒng)計業(yè)務(wù)活動納入管理范圍，是國家賦予糧食行政管理部門的一項重要職責。要按照政策規(guī)定，準確確定應(yīng)當納入統(tǒng)計范圍的非國有糧食經(jīng)營，企業(yè)，并按照統(tǒng)計制度的要求，認真進行監(jiān)督檢查。對于不執(zhí)行制度規(guī)定、不按時上報數(shù)據(jù)的經(jīng)營者，依法予以處罰。
糧食安全調(diào)研報告篇十四
xx縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，近年來，xx縣把發(fā)展壯大糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重，放在更加突出的位置來抓切實加大政策的扶持力度，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)的快速發(fā)展，種植業(yè)面積和產(chǎn)量也逐年增加，為保障國家糧食生產(chǎn)安全做到了一定的貢獻。
xx縣轄10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）145個行政村，境內(nèi)有三個大型國營農(nóng)場和森工系統(tǒng)8個林場，縣域總面積1.01萬平方公里，總?cè)丝谑?2萬人，其中縣域人口32萬人，縣屬農(nóng)業(yè)人口21.5萬人，農(nóng)戶5.7萬戶，縣屬耕地面積238.4萬畝，農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積是11畝，xx縣處于第二積溫帶和第三積溫帶之間，年平均氣溫3.3℃，10℃以上有效積溫xx-2700℃年降水量550mm左右,無霜期130-150天，全年日照2513小時。農(nóng)業(yè)氣侯：春季偏旱、少雨多風(fēng)、蒸發(fā)量大；夏季溫熱、雨量充沛、日照時間長；秋季短促、降溫快切氣候多變；冬季漫長而嚴寒。
xx縣是全省重點商品糧生產(chǎn)縣份之一，近年來，xx縣始終遵循穩(wěn)定糧食種植面積，確?？偖a(chǎn)這一宗旨和原則，特別是近三年來xx縣的糧食生產(chǎn)在穩(wěn)定面積、提高產(chǎn)量、改善品質(zhì)、增加效益的前提下，糧食作物面積逐年增加，糧食總產(chǎn)穩(wěn)中有升。xx年，全縣糧食作物種植面積196萬畝，總產(chǎn)53.4萬噸；xx年糧食作物種植面積199.6萬畝，總產(chǎn)58.4萬噸；xx年糧食作物種植面積209萬畝，總產(chǎn)72.8萬噸。xx年被評為全國糧食生產(chǎn)先進縣，xx年糧食總產(chǎn)居全市之首。
（一）、建基地，擴規(guī)模，切實增加糧食總量
xx縣緊緊依托地域優(yōu)勢，自然條件和農(nóng)民的種植經(jīng)驗，不斷擴大糧食生產(chǎn)規(guī)模，增加糧食總量，促進了糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，已建立了萬金山鄉(xiāng)、青原鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、朝陽鄉(xiāng)水稻，七星泡鎮(zhèn)、朝陽鄉(xiāng)、夾信子鎮(zhèn)玉米，尖山子鄉(xiāng)、七星河鄉(xiāng)、青原鎮(zhèn)、七星泡鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)大豆，小城子鎮(zhèn)、龍頭鎮(zhèn)雜糧雜豆四條優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶，糧食生產(chǎn)基地面積200萬畝以上，xx年，全縣共落實糧食生產(chǎn)基地209萬畝，其中水稻基地26.8萬畝，總產(chǎn)14.4萬噸，玉米基地63.3萬畝，總產(chǎn)39.5萬噸，大豆基地108萬畝，總產(chǎn)16.3萬噸，雜糧基地11.2萬，總產(chǎn)2.6萬噸。
（二）、抓宣傳，落政策，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)
xx縣高度重視糧食生產(chǎn)工作，縣委、縣政府成立了糧食工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從全縣抽調(diào)100名機關(guān)干部進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯開展糧食生產(chǎn)的宣傳和政策貫徹落實工作。縣直機關(guān)干部帶著全縣統(tǒng)一印制的宣傳資料到村屯通過召開村民代表大會、村兩委會進行宣傳，同時，到農(nóng)戶家中走訪宣傳，重點向農(nóng)民講解發(fā)展糧食生產(chǎn)的重大意義和國家關(guān)于種糧補貼政策，教育和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)。近年來，累計已舉辦糧食生產(chǎn)專題電視講座21期，通過會議、科技大集、走訪向農(nóng)民發(fā)放宣傳單12萬份，印發(fā)宣傳資料匯編1.5萬冊，印發(fā)直補政策宣傳單5.6萬份，張貼宣傳標語3,500幅。在糧食生產(chǎn)政策落實上，三年來，累計落實糧食直補面積715.5萬畝（xx年237萬畝的，xx年240.1萬畝，xx年238.4萬畝），水稻良種補貼面積74.24萬畝（xx年21.5萬畝，xx年25.97萬畝，xx年26.77萬畝），大豆良種補貼面積80萬畝（xx年10萬畝，xx年10萬畝，xx年60萬畝），玉米良種補貼20萬畝（xx年20的萬畝）。此外，xx縣還根據(jù)全縣糧食生產(chǎn)的實際情況，謀劃了發(fā)展糧食生產(chǎn)工作總體思路，制定了具體工作目標，強化了各項措施，已經(jīng)形成發(fā)展糧食生產(chǎn)的長效機制。xx年，省委、省政府提出實施千億斤糧食生產(chǎn)工程，xx縣委、縣政府提出了打造百萬噸糧食生產(chǎn)縣的工作目標，并計劃到xx年實現(xiàn)這一目標。
（三）、提質(zhì)量，增效益，全面實施標準化生產(chǎn)
4、綏粳的12。糧食作物主推及專用品種推廣面積達到100%，良種應(yīng)用率達到100%。
一要抓基地建設(shè)。依托現(xiàn)有的宏達、北大荒、羅麥等糧食加工龍頭企業(yè)，圍繞構(gòu)筑“大豆、玉米、水稻、雜糧等糧食產(chǎn)業(yè)鏈，加快優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，促進糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要抓龍頭企業(yè)。樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)，就是扶持農(nóng)民的思想觀念，進一步加大對現(xiàn)有龍頭企業(yè)技術(shù)改造和市場開發(fā)的扶持力度，促使龍頭企業(yè)做大做強。依托豐富的糧食資源，大力引進新上一批糧食精深加工企業(yè)，努力完成群龍共舞的糧食產(chǎn)業(yè)化格局。三要抓利益連結(jié)。引導(dǎo)和鼓勵龍頭企業(yè)采取簽訂購銷合同和保護價收購等各種形式與農(nóng)戶建立風(fēng)險共擔、利益共享的利益連結(jié)機制，帶動基地和農(nóng)戶發(fā)展。同時，引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民組建糧食生產(chǎn)協(xié)會，發(fā)揮協(xié)會和農(nóng)村經(jīng)紀人在糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的組織生產(chǎn)、開拓市場、簽訂訂單、保障農(nóng)民利益等方面的作用。xx年，糧食作物訂單面積要達到播種面積的90%以上，全縣各類專業(yè)合作組織發(fā)展到260個。四要抓品牌。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，整合優(yōu)勢品牌，組建企業(yè)集團，使我縣知名品牌借龍頭做大做強，基地和企業(yè)借品牌增量增效。全縣重點培育和打響“益香禾”大米品牌，提升產(chǎn)品知名度，擴大市場份額，拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（一）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體系。抓好與黑龍江農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院的院縣合作共建工作，構(gòu)建我縣與高等院校優(yōu)勢互補，資源共享的新型農(nóng)業(yè)科技體系，及時將院校的人才、技術(shù)和科技成果引進、消化和吸收，增加我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，推動我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)全面升級。
（二）加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度。深入實施“科技入戶工程”，探索農(nóng)業(yè)科技成果進村入戶的有效機制和力法，真正建立起科技指導(dǎo)直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的農(nóng)技推廣新機制。大力推廣大豆大壟密植、小壟密植、玉米通透密植栽培、水稻缽體育苗栽培等先進技術(shù)。抓好科技示范工程建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)先進技術(shù)的推廣和普及步伐。
（三）實施良種化工程。加快糧食作物良種的選育、引進、繁育和推廣工作，加快糧食作物品種的更新?lián)Q代，挖掘良種的增產(chǎn)增收潛力。xx年，全縣落實糧食種子繁育基地面積8萬畝，良種覆蓋率達到100%。
（四）大力推進標準化建設(shè)。抓好標準化知識的宣傳和培訓(xùn)工作，全面普及糧食作物標準化生產(chǎn)技術(shù)，完善標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，組織農(nóng)民按標準進行生產(chǎn)。抓好標準化示范區(qū)建設(shè)，縣、鄉(xiāng)、村都要有糧食標準化示范區(qū)、高產(chǎn)創(chuàng)建示范田，村屯要有示范戶，通過示范帶動把先進科技成果、高新技術(shù)和管理經(jīng)驗應(yīng)用到糧食的生產(chǎn)實踐中，發(fā)揮示范區(qū)的輔射帶動作用。xx年，全縣糧食作物標準化實施面積占總播種面積100%以上。
（五）加快培育新型農(nóng)民。按照“圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培訓(xùn)專業(yè)農(nóng)民，進村辦班指導(dǎo)，發(fā)展一村一品的要求”，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)等方式，對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，全面普及農(nóng)業(yè)標準化知識，提高農(nóng)民實施標準化的能力。培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，xx年，全縣計劃培訓(xùn)農(nóng)民6.5萬人次。
（六）抓好社會化服務(wù)。根據(jù)農(nóng)村的新情況、新變化，教育引導(dǎo)縣、鄉(xiāng)、村干部，創(chuàng)新工作方法，牢固樹立服務(wù)意識，為發(fā)展糧食生產(chǎn)提供各種有效服務(wù)。重點從農(nóng)民最切身、利益最直接、受益最明顯的農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)業(yè)植保、農(nóng)業(yè)信息、糧食購銷、農(nóng)村金融等方面做起，踏踏實實為農(nóng)民辦實事、做好事，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，加強農(nóng)村公共服務(wù)，謀發(fā)展、抓落實、促和諧的合力，為發(fā)展糧食生產(chǎn)提供保障。
糧食安全調(diào)研報告篇十五
1.查閱有關(guān)資料、圖片及現(xiàn)代格言。
2.閱讀有關(guān)“節(jié)約糧食”的書籍及網(wǎng)頁，并了解有關(guān)糧食的情況。
3.采訪家人。
4.親自去餐館兒調(diào)查采訪。
1.采訪家人：請問您對“節(jié)糧”有什么看法？
長輩口述：
（1）現(xiàn)在的一些年輕人、孩子對“節(jié)約糧食”做得不夠好，因為他們沒有受過苦、挨過餓，更不知道勞動人民的艱辛！認為糧食多得很，且不知我國的糧食每年都需要從外國進口。此外，由于氣候原因，天災(zāi)會使糧食減產(chǎn)；嚴重時，可導(dǎo)致糧食顆粒無收！年輕人沒有居安思危的意識。
（2）有一些有錢人很愛面子，才會浪費糧食。
（3）還有一些人因為家庭富足沒有節(jié)約意識，根本不會考慮節(jié)約的問題。
（4）另有相當一部分人沒有“節(jié)約糧食”的傳統(tǒng)美德。
2．采訪“大世界”食堂：
請問您對節(jié)約糧食有什么看法？
（1）抄桌的阿姨：“有的人點了好多的飯菜，可只吃了一點就倒掉了；有的大人點了菜后，孩子不愿意吃，所以原來的都倒掉了，再點新的，看了就讓人心疼。”阿姨描述時，眼睛已經(jīng)濕潤了。
請問您每次用餐時，都能做到“光盤”嗎？為什么？
（1）一位用餐阿姨：“我每次都能。因為不能浪費，要提倡節(jié)約?！?/p>
（2）一位用餐叔叔：“我肯定都能?，F(xiàn)在生活很好，節(jié)約是中國人民的美德。糧食是來之不易的，我們要珍惜它。我們國家還不富裕。我們現(xiàn)在要用四分之一的糧食去養(yǎng)四分之三的人。低碳生活，節(jié)約糧食，保護我們美好的家園！”
浪費糧食的現(xiàn)象確實嚴重，可也有的人知道節(jié)約糧食，還有的人知道為什么要節(jié)約糧食。我們要向周圍的人發(fā)出呼吁，一定要節(jié)約糧食！特別是“節(jié)約糧食，從我做起，從現(xiàn)在做起。”只要用餐就要做到“光盤”，因為，節(jié)約糧食是美德！
糧食安全調(diào)研報告篇十六
xx市糧食局：
《糧食流通管理條例》（以下簡稱《條例》）已頒布實施兩年多，應(yīng)該說《條例》的出臺和實施，一方面說明糧食作為關(guān)乎國計民生的特殊商品在我國社會經(jīng)濟生活中的特殊地位；另一方面說明立法者的立法旨意，就是從立法的高度保護農(nóng)民的利益，調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性，維護我國的糧食安全。因此，《條例》作為特殊法規(guī)的出臺和實施，對規(guī)范糧食經(jīng)營者的經(jīng)營行為，維護糧食流通市場秩序，保護農(nóng)民的利益有著重大的現(xiàn)實意義。
然而，《條例》頒布實施后的兩年多的實踐，也有一些現(xiàn)實問題需要提出來共同研究，以便《條例》更趨完善和更具可操作性。
《條例》規(guī)定，糧食收購者，應(yīng)當執(zhí)行國家糧食收購質(zhì)量標準，按質(zhì)論價，不得損害農(nóng)民和其它糧食生產(chǎn)者的利益。《暫行辦法》規(guī)定，糧食收購者未執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標準的,由糧食行政主管部門責令改正、予以警告，警告后仍不改正，并造成農(nóng)民或其它糧食生產(chǎn)者的利益受到損失的，可以處10萬元以下的罰款；違規(guī)數(shù)量較大的，可處10萬元以上20萬元以下罰款；情況嚴重的，由糧食行政主管部門取消糧食收購資格。乍一看，此條在實踐中操作不難，然而，仔細分析研究，實際上很難操作。作為一般糧食收購者在收購經(jīng)營中，都低于國家要求質(zhì)量標準收購，比如今年收購小麥，要求水分在13.5%以內(nèi)收購，而絕大數(shù)收購者都控制在13.5%—14.5%，其經(jīng)營行為非但沒有損害農(nóng)民或種糧者的利益，相反地使農(nóng)民或種糧者免去整曬糧食的麻煩；在收購價格上，也是按照市場競爭形成的價格收購，顯然不存在損害農(nóng)民或種糧者的利益的問題。故此非但不可處罰，也不應(yīng)該處罰。況且，怎樣才算損害農(nóng)民利益，應(yīng)該有一個明確的界定。
還有，糧食收購者未及時向售糧者支付售糧款，經(jīng)售糧者舉報并查實，由糧食行政主管部門責令改正、予以警告?！稐l例》規(guī)定，按照所欠時間的長短，確定其罰款的額度。在實踐中，我們發(fā)現(xiàn)，就南通地區(qū)而言，農(nóng)民直接向收購者出售糧食的幾乎沒有，而是農(nóng)民在家門口直接將收獲的糧食出售給那些“游村串戶”收購糧食的糧販子，也即所謂“農(nóng)民經(jīng)紀人”。而“農(nóng)民經(jīng)紀人”再將收購的糧食出售給領(lǐng)有《糧食收購許可證》的糧食收購者。很顯然，“農(nóng)民經(jīng)紀人”與“糧食收購者”是糧食經(jīng)營者之間的關(guān)系，即使他們之間存在欠付款問題，嚴格地講也難以適用此條，而應(yīng)該依據(jù)《合同法》來規(guī)范。
這里有必要就“糧販子”的問題進行討論。所謂“糧販子”也即所謂“農(nóng)民經(jīng)紀人”，他們“游村串戶”直接從農(nóng)民手中收購糧食，他們才是真正的糧食收購者，而這些大量的“農(nóng)民經(jīng)紀人”的收購行為恰恰是《條例》難以規(guī)范的。由于這些人素質(zhì)的參差不齊，且又沒有經(jīng)過任何法律知識的培訓(xùn)，農(nóng)民的利益往往由于他們當中一些人的違法而直接受到損失。因此，怎樣規(guī)范這些人的收購行為值得立法者去認真研究。
《條例》規(guī)定，運輸糧食應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家糧食運輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，不得使用被污染的運輸工具或者包裝材料運輸糧食。這就要求糧食行政主管部門對糧食的運輸進行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后檢查，而事前對運輸工具的檢查，糧食行政主管部門的監(jiān)督檢查人員在其職權(quán)范圍內(nèi)很難有大的作為，或者說很難具體操作。
以上僅對《條例》的幾個條款作了簡單的分析，至于對像《條例》規(guī)定的最高最低庫存量以及是否執(zhí)行糧食的應(yīng)急預(yù)案、對操縱糧食價格的認定等條款就更容易出現(xiàn)爭議。
因此，我們在看到《條例》積極意義的同時，更要在實踐中就貫徹《條例》的過程中所存在的問題進行深入的探討和研究，并將意見反饋給立法機關(guān)，以使《條例》從法律意義上更趨完善和更便于操作。同時，我們還應(yīng)該看到，各地有著不同的具體情況，應(yīng)該制定各地的《實施細則》。
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