戶籍管理工作總結(jié)（熱門21篇）

總結(jié)是一種自我反思的過程，它可以幫助我們更好地理解自己的成長和變化?？偨Y(jié)應(yīng)該如何組織，才能更加有條理和凝練？以下是一些總結(jié)范文，供大家參考與學(xué)習(xí)。

戶籍管理工作總結(jié)篇一

戶主或與戶主關(guān)系：__________之子。

姓名：__________性別：__________。

曾用名：民族：__________婚姻狀況：__________。

出生日期：__________年__________月__________日職業(yè)：(無/不填)

文化程度：__________。

公民身份證號碼：__________。

籍貫：__________省__________市__________鎮(zhèn)。

工作單位：(無/不填)。

__________公安局。

蓋章______________。

備注：_________________。

有效期限兩個月。

擴展閱讀：

1咨詢：由于中國各省，甚至各地市對于戶籍證明規(guī)定不一樣。首先應(yīng)咨詢當(dāng)?shù)嘏沙鏊?/p>

2單位申請人：申請出具戶籍信息證明的，應(yīng)提交以下材料：(一)單位介紹信;(二)單位工作人員有效身份證件;(三)需要了解被證明對象戶籍信息的原因說明。

3公民申請人：申請出具戶籍信息證明的，應(yīng)提交以下材料：(一)申請人居民身份證;(二)申請人需要出具戶籍信息證明的原因說明。此外，委托他人辦理的，還應(yīng)提交委托書、委托人和受托人居民戶口簿;公民申請人為監(jiān)護(hù)人的，還應(yīng)提交監(jiān)護(hù)人和被監(jiān)護(hù)人居民戶口簿。

4市民戶口簿遺失，如果確實急需戶籍證明的，警方稱可以將身份證復(fù)印件或常住人口登記表復(fù)印件到派出所加蓋戶籍專用章，可作為戶籍證明使用。

5集體戶口：可借出集體戶口登記表，用于所需，使用后歸還。

戶籍管理工作總結(jié)篇二

建國以來，中國戶籍管理制度的變化大致可劃分為三個階段：第一階段，1958年以前，屬自由遷徒期;第二階段，1958年-1978年，為嚴(yán)格控制期;第三階段，1978年以后，半開放期。

1958年以前，中國沒有嚴(yán)格的戶籍管理制度，人們可以自由遷徒。1958年1月9日,經(jīng)全國人大常委討論通過，毛澤東簽署一號主席令，頒布了新中國第一部戶籍制度《中華人民共和國戶口登記條例》，確立了一套較完善的戶口管理制度，它包括常住、暫住、出生、死亡、遷出、遷入、變更等7項人口登記制度。這個條例以法律形式嚴(yán)格限制農(nóng)民進(jìn)入城市，限制城市間人口流動，在城市與農(nóng)民之間構(gòu)筑了一道高墻，城鄉(xiāng)分離的“二元經(jīng)濟模式”因此而生成。

戶口登記條例的實施，在計劃經(jīng)濟時期為維護(hù)新中國的穩(wěn)定，發(fā)展城市工業(yè)等方面發(fā)揮過重要作用，它通過就業(yè)、教育和醫(yī)療制度把農(nóng)民限制在土地上，保證了農(nóng)村有足夠的勞動力向市場提供低價糧食，保證城市能減輕人口負(fù)荷成本高效率運轉(zhuǎn)。

但是，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，舊的戶籍制所帶來的負(fù)效應(yīng)日益顯現(xiàn)。特別是改革開放以后，農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制把農(nóng)民從土地上解放出來，農(nóng)村大量的剩余勞動力涌向城市尋找就業(yè)機會，同時，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，計劃經(jīng)濟體制下的“大鍋飯”、“鐵飯碗”被打破，大量高學(xué)歷或有一技之長的專業(yè)人士加入到流動大軍中來……據(jù)公安部和有關(guān)專家估算，全國流動人口已達(dá)1.1億。在市場經(jīng)濟逐漸形成的今天，人口的合理流動已成為一股不可阻擋的潮流，對四十年不變的戶籍制度形成了沖擊。7月22日，國務(wù)院發(fā)出批轉(zhuǎn)公安部《關(guān)于解決當(dāng)前戶口管理工作中幾個突出問題的意見》。文件對當(dāng)前戶口管理作出了“四項改革”：

4、在城市投資、興辦實業(yè)、購買商品房的公民及隨其共同居住的直系親屬，凡在城市有合法固定的住所、合法穩(wěn)定的職業(yè)或者生活來源，已居住一定年限并符合當(dāng)?shù)卣哂嘘P(guān)規(guī)定的'，可準(zhǔn)予在該城市落戶。

事實上，上海、深圳、廣州、廈門、海南等一些改革開放的前沿城市，早在這“四項”改革措施公布以前就實行了“藍(lán)印戶口”。上海市1994年2月施行《上海市藍(lán)印戶口管理暫行規(guī)定》，文件規(guī)定：在上海投資人民幣100萬元(或美元20萬元)及以上、或購買一定面積的商品房、或在上海有固定住所及合法穩(wěn)定工作者均可申請上海市藍(lán)印戶口，持藍(lán)印戶口一定期限后可轉(zhuǎn)為常住戶口;深圳市1月1日開始實行“藍(lán)印戶口”政策，截至193月底，深圳已辦理藍(lán)印戶口3.7萬多人，由藍(lán)印戶口轉(zhuǎn)為常住戶口7000人;廣州年3月亦推出了“藍(lán)印戶口”，其它省市也在一定范圍內(nèi)實行特殊的戶口政策，如蘇州市在蘇州工業(yè)園區(qū)實行四種類別(聘用類、購房類、納稅類、投資類)的“藍(lán)印戶口”。

北京由于特殊的首都身份，戶籍制度改革相對比較謹(jǐn)慎，但是，北京也于今年6月年推出“工作寄住證”，凡在北京市高新技術(shù)企業(yè)或跨國公司總部及研發(fā)中心工作的外地人員，符合一定條件者，由企業(yè)提出申請，可辦理“北京市工作寄住證”，持證者在購房、女子入托、入中小學(xué)等方面享有北京市民待遇，持寄住證三年者，經(jīng)企業(yè)申請并報市人事局審批可轉(zhuǎn)為北京市正式正式戶口。

人口流動是社會發(fā)展的必然結(jié)果，快速的經(jīng)濟發(fā)展必然產(chǎn)生大量的人口流動，美國、澳大利亞、香港等國家和地區(qū)都是世界上人口流動量大，人員遷徒最頻繁的國家和地區(qū)，同時也是經(jīng)濟高速發(fā)展之地。正如人口學(xué)專家研究表明：合理的人口流動能促進(jìn)商品經(jīng)濟的發(fā)展，有利于人才交流和勞動力資源配置。為實現(xiàn)公民的擇業(yè)、居住以及遷徒自由，國家正采取多種措施鼓勵、支持和引導(dǎo)人口的正常、合理流動，中國未來的人口管理制度將更靈活，更理性，更符合現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的需要。

戶籍管理工作總結(jié)篇三

中央黨校中青一班《重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研究》社會調(diào)研課題組重慶是xx年6月國家批準(zhǔn)設(shè)立的全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實驗區(qū)。今年8月，重慶在全市啟動了被稱為中國最大規(guī)模的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革，從8月15日-11月7日，全市已有12.6萬戶、59.5萬農(nóng)民自愿辦理轉(zhuǎn)戶成為城鎮(zhèn)居民，這一試驗引起了各方的高度關(guān)注，海內(nèi)外媒體稱之為“重慶樣本”、“重慶模式”。為了深入了解重慶實施的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的情況，11月10日-17日，中央黨校中青一班“重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研究”社會調(diào)研課題組一行8人深入重慶，在重慶市委組織部和市委黨校的大力支持下，先后考察了兩江新區(qū)、沙坪壩區(qū)、渝北區(qū)、南川區(qū)等區(qū)縣，實地調(diào)研了民心佳園公租房、西永微電園、大學(xué)城、南川新農(nóng)村建設(shè)居民點等21個項目，通過召開座談會、拜訪部門、走訪農(nóng)戶、實地調(diào)查、查閱資料、專家座談、深入街道社區(qū)進(jìn)村入戶訪談等多種方式，對重慶市正在實施的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。

一、重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革試驗的背景。

（一）探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展道路既是中央交給重慶的光榮使命，也是基于重慶市情的必然選擇。重慶是我國中西部地區(qū)唯一的直轄市，幅員8.24萬平方公里，人口3235萬。直轄以來，重慶在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，經(jīng)濟社會發(fā)展取得重要成就，20人均gdp超過4000美元，已經(jīng)站在新的歷史起點上。但重慶也是中國的一個縮影，大城市、大農(nóng)村、大庫區(qū)、大山區(qū)和民族地區(qū)并存，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，如果探索出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展新路，對推進(jìn)西部地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展將具有重要的意義。xx年3月，xx對重慶作出“314”總體部署，要求重慶加快建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市。同年6月，國家批準(zhǔn)重慶設(shè)立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。年1月，國務(wù)院出臺了《關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2012〕3號），重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗總體方案也隨之獲批。根據(jù)總體方案，重慶圍繞“一圈兩翼”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟、土地集約利用三條主線進(jìn)行改革試驗，取得了初步成效。今年重慶在市域范圍內(nèi)全面啟動戶籍制度改革，旨在推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實現(xiàn)制度性突破。

（二）城鄉(xiāng)二元分割的戶籍制度是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展最大的體制障礙。從1958年新中國建立戶籍制度以來，我國城鄉(xiāng)居民就步入了一個漫長的二元分割體制。典型的表現(xiàn)是產(chǎn)生了農(nóng)民工這個特殊群體，體現(xiàn)在全國戶籍人口城鎮(zhèn)化率和常住人口城鎮(zhèn)化率的巨大差距上，20多年前相差僅兩三個百分點，現(xiàn)在擴大到20多個百分點。重慶也大體如此，戶籍人口城鎮(zhèn)化率由直轄初的26%提高到29%，而常住人口城鎮(zhèn)化率由28%提高到52%，差距由3個百分點擴大到23個百分點。長期以來，我國城市戶口附著就業(yè)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)，農(nóng)村戶口則附著宅基地、承包地和林地等權(quán)益保障，二者分割不能互換流動，這樣的戶籍制度不僅制約了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，也制約了農(nóng)民工在城里享受公平合理的同工同酬同權(quán)的待遇，改革現(xiàn)行戶籍制度已成為上下迫切的呼聲。黨的xx屆三中全會決定提出，“推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。”xx在去年中央經(jīng)濟工作會議上要求：“要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。要放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制，積極推進(jìn)保障性住房制度改革，吸納有條件的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民?！眡x總理在今年《**工作報告》中強調(diào)：“推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件。有計劃有步驟地解決好農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題，逐步實現(xiàn)農(nóng)民工在勞動報酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租賃以及社會保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇?！被亓加窀笨偫碓诮衲曷犎≈貞c戶籍制度改革工作匯報后指出：“戶籍制度不破解，國家的經(jīng)濟社會發(fā)展早晚要吃虧，甚至事關(guān)國家的穩(wěn)定。當(dāng)前，我們倡導(dǎo)公平正義、民生至上，這不應(yīng)該只是喊在嘴里，更應(yīng)該體現(xiàn)在行動上，涉及到具體問題，不解決戶籍問題就很難談公平?！敝醒腩I(lǐng)導(dǎo)同志對戶籍制度改革的明確指示，為實施戶籍制度改革指明了方向。因此，重慶決定以戶籍制度改革為突破口，打一場統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“攻堅戰(zhàn)”。

（三）龐大的農(nóng)民工群體強烈呼喚改革戶籍制度。城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是農(nóng)民變市民、減少農(nóng)民的過程。據(jù)調(diào)查，全國農(nóng)民工已達(dá)2.5億之多，重慶也有850萬農(nóng)民工，約占總?cè)丝诘乃姆种?。他們的共同狀況是由于二元戶籍制度的制約，“就業(yè)在城市、戶籍在農(nóng)村，勞力在城市、家屬在農(nóng)村，建設(shè)在城市、保障在農(nóng)村，”雖為城市發(fā)展做貢獻(xiàn)卻沒能享有與城里人平等的待遇，雖已進(jìn)城務(wù)工實現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換，但沒有實現(xiàn)農(nóng)民工向市民的身份轉(zhuǎn)變，這些都有失社會公平?！奥殬I(yè)和身份的割裂把農(nóng)民工擱置在城鎮(zhèn)化的田埂上”，使城鎮(zhèn)化處于一種僵持狀態(tài)。尤其是農(nóng)民工的新生代，他們生長在城市，生活讀書在城市，不了解農(nóng)村，不會干農(nóng)活，不把他們納入城市范疇勢必招致很多的社會問題。為此各地在戶籍制度方面都做過一些嘗試，但有的雖然取消了農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)兩種戶口，卻沒有在農(nóng)民工權(quán)益和福利制度上實現(xiàn)實質(zhì)性改變。同時，農(nóng)民工城鄉(xiāng)兩棲的生活，不僅導(dǎo)致城鄉(xiāng)兩頭大量的土地、房屋等資源閑置浪費，而且每年上億農(nóng)民工城鄉(xiāng)之間的大遷徙，也帶來了巨大的社會成本，還為交通運輸、社會管理、安全服務(wù)等帶來巨大壓力。據(jù)調(diào)查，在重慶市內(nèi)就業(yè)的450萬農(nóng)民工中，工齡在5年以上的有170萬人，90%以上居住在單位集體宿舍或承租他人私房，有80多萬人參加了社會保險，相當(dāng)部分農(nóng)民工群體已經(jīng)具備在城里長期穩(wěn)定生產(chǎn)生活的條件，成為了事實上的“城里人”，他們普遍具有強烈的入城落戶愿望。改革戶籍制度，是順應(yīng)農(nóng)民工安居樂業(yè)的要求、加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然要求，是體現(xiàn)社會公平、激發(fā)城市活力的有效途徑，有利于提高長期在城市就業(yè)和居住農(nóng)民工的歸屬感和認(rèn)同感，促進(jìn)社會和諧。

（四）直轄十年的發(fā)展為重慶推進(jìn)戶籍制度改革奠定了基礎(chǔ)。直轄以來，重慶固定資產(chǎn)投資增長了近10倍，財政收入增長了7.7倍，gdp總量翻了兩番，經(jīng)濟社會各方面取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展奠定了必要基礎(chǔ)。近年來，通過實施暢通重慶、森林重慶、健康重慶、平安重慶和宜居重慶“五個重慶”建設(shè)，促進(jìn)全市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均衡化發(fā)展，為今天的戶籍制度改革創(chuàng)造了軟硬件條件。同時創(chuàng)新一系列措施，2012年底重慶建立了全國唯一的農(nóng)村土地交易所，使農(nóng)村閑置的土地能夠通過“地票”的形式交易盤活；國家批準(zhǔn)重慶設(shè)立兩江新區(qū)，2個保稅區(qū)和3個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，重慶加快建設(shè)40特色工業(yè)園區(qū)，在進(jìn)一步做強做大汽摩產(chǎn)業(yè)、能源化工、裝備制造、資源加工等支柱產(chǎn)業(yè)的同時，成功引入惠普、思科、富士康等it制造企業(yè)和大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，為重慶新增了數(shù)百萬個就業(yè)崗位；2012年在全市推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點；2012年重慶啟動五年大規(guī)模建設(shè)4000萬平方米公租房計劃；近年來堅持財政一般預(yù)算收入的50%以上用于民生的投入，每年對教育的投入資金相當(dāng)于本地gdp的4%等。這些都為進(jìn)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革奠定了比較扎實的基礎(chǔ)。

（五）戶籍制度改革是解決“三農(nóng)”問題的迫切要求和根本途徑。重慶xx多萬農(nóng)村人口、3000萬畝耕地，人多地少、產(chǎn)業(yè)化程度低，是農(nóng)民增收致富難的最主要原因。國內(nèi)外普遍的規(guī)律是通過減少農(nóng)民，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，提高勞動生產(chǎn)率，富裕農(nóng)民。如果能讓農(nóng)民工進(jìn)城落戶，留在農(nóng)村的農(nóng)民的人均耕地面積和資源占有量就會增加，加快農(nóng)業(yè)集約化和產(chǎn)業(yè)化才有可能，才能提高農(nóng)村人均產(chǎn)出水平和農(nóng)民收入。農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶入城，還有利于盤活其在農(nóng)村的承包地、林地、宅基地等資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素一體化流動，解決部分改革成本，也為新農(nóng)村建設(shè)籌集資金和騰出空間。計劃經(jīng)濟時代形成的“剪刀差”，不僅表現(xiàn)為城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會保障的二元分割，也表現(xiàn)為城鄉(xiāng)資源要素的不能互換流動，最突出的是城鄉(xiāng)建設(shè)用地。按照世界城市發(fā)展規(guī)律，城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)用地面積不是減少而是增加，因為農(nóng)民進(jìn)城后，其分散的農(nóng)村建設(shè)用地可復(fù)墾為耕地、林地或生態(tài)用地等。但我國的現(xiàn)實卻與這個規(guī)律相悖。究其原因，根本在于農(nóng)民工用地“兩頭占”，既占用城市人平100平方米建設(shè)用地，又占用農(nóng)村人平250平方米宅基地。如果能實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，將全國2億多農(nóng)民工的宅基地復(fù)墾為耕地，就可凈增耕地3萬平方公里，守住18億畝耕地的壓力自然迎刃而解。改革戶籍制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源“一頭占”，既是按經(jīng)濟規(guī)律辦事，也節(jié)約了寶貴的資源，真正落實中央關(guān)于保護(hù)耕地、富裕農(nóng)民的一系列決策部署。

二、重慶戶籍制度改革的總體思路和政策設(shè)計。

戶籍制度改革是龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到附加在戶籍上的土地、就業(yè)、住房、保障、教育、醫(yī)療等權(quán)益調(diào)整，牽一發(fā)而動全身。重慶的戶籍制度改革從醞釀、調(diào)研到政策出臺，歷時兩年多的準(zhǔn)備，先后組織赴7個省市考察，對全市的農(nóng)民工情況進(jìn)行拉網(wǎng)式調(diào)查，3次召開市長辦公會、2次市委常委會進(jìn)行專題研究，最終形成了《重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革意見》和《社會保障實施辦法》、《農(nóng)村土地退出與利用辦法》、《農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶實施辦法》等“1+3”文件和10項配套政策，構(gòu)建了一套周密而完善的政策體系，并向xx總理、xx、回良玉副總理作了專題匯報，得到了黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)和大力支持。

（一）科學(xué)規(guī)劃，堅持“三分”的總體思路。

在改革進(jìn)度上分步驟推進(jìn)。戶籍制度改革涉及面廣，涉及對象多，沒有現(xiàn)成模式可循，重慶市確定了分階段分步驟積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)的原則，具體“分兩步走”：

第一步，2012年-2012年，優(yōu)先轉(zhuǎn)戶農(nóng)民工及其新生代等重點群體約330萬人，全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率由目前的29%提高到37%。

第二步，2012-，通過系統(tǒng)的制度設(shè)計，暢通城鄉(xiāng)戶籍轉(zhuǎn)化通道，預(yù)計每年轉(zhuǎn)戶80萬-90萬人，即每年把新增符合條件的農(nóng)民工60萬-70萬人，加上20萬大中專學(xué)生，及時轉(zhuǎn)戶，累計再轉(zhuǎn)戶700萬人，到20城鎮(zhèn)戶籍人口達(dá)到xx萬人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到60%以上，與常住人口城鎮(zhèn)化率的差距縮小到10個百分點左右。通過改革，全市逐步形成自由互轉(zhuǎn)、權(quán)益一致、城鄉(xiāng)一體的戶籍制度體系。

在改革對象上分群體實施。以農(nóng)民工為主體，兼顧解決特殊需求群體和歷史遺留問題，今明兩年優(yōu)先轉(zhuǎn)戶三類七種重點群體。首先是農(nóng)民工及新生代，這部分群體最具條件要求也最強烈，是轉(zhuǎn)戶的主體。包括在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定收入和固定住所的農(nóng)民工及其家屬，他們長期在城市打工，已成為城市建設(shè)發(fā)展不可或缺的產(chǎn)業(yè)工人，在城市的就業(yè)、住房、社會保障等已有較好基礎(chǔ)，已基本具備在城市生活的條件。重慶這部分農(nóng)民工約170萬人，按1∶1.3測算其家庭成員，攜家?guī)Э跁写蠹s220多萬人。第二個重點是農(nóng)村籍大中專學(xué)生。農(nóng)民工新生代的孩子，許多在農(nóng)村土地第二輪承包時還沒出生，也沒有農(nóng)村承包地。按現(xiàn)行制度，農(nóng)村孩子讀大學(xué)能轉(zhuǎn)戶，但讀中專、技校不能，他們畢業(yè)后在城市沒有固定工作就無法獲得城市戶口，目前這部分人群有66.7萬人。第三個重點是歷史遺留戶籍問題人群，包括已用地未轉(zhuǎn)非、大中型水利水電工程失地未轉(zhuǎn)非、城中村居民、農(nóng)村退役士兵、農(nóng)村五保對象在內(nèi)的有44萬人。解決好這幾類群體的戶籍問題，既順應(yīng)民意，又全面解決了因城市化工業(yè)化用地產(chǎn)生的戶籍遺留問題，有利于社會穩(wěn)定，可謂一舉多得。

在條件設(shè)置上分區(qū)域布局。按照寬嚴(yán)有度、分級承接原則，區(qū)別不同情況分三個層級進(jìn)行轉(zhuǎn)戶，即適度放寬主城，進(jìn)一步放開區(qū)縣城，全面放開鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進(jìn)人口在主城區(qū)、區(qū)縣城、小城鎮(zhèn)三級城鎮(zhèn)體系合理分布。比如，規(guī)定本市籍農(nóng)村居民具備在主城區(qū)務(wù)工經(jīng)商5年以上、或購買了商品房、或投資興辦實業(yè)三年累計納稅10萬元及一年納稅5萬元以上的條件，本人及其配偶和其共同居住的子女、父母可申請落戶主城區(qū)。本市籍農(nóng)村居民具備在遠(yuǎn)郊區(qū)縣城務(wù)工經(jīng)商三年以上、或購買了商品房、或投資辦實業(yè)三年累計納稅5萬元及一年納稅2萬元以上的條件，本人及配偶和其共同居住的子女、父母可申請入戶區(qū)縣城。全面放開鄉(xiāng)鎮(zhèn)的落戶，允許本市籍農(nóng)村居民就地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。預(yù)計到年全市城鎮(zhèn)戶籍人口超過xx萬人，其中主城區(qū)1000萬人、31個遠(yuǎn)郊區(qū)縣城600多萬人、六七百個小城鎮(zhèn)300多萬人，使戶籍轉(zhuǎn)移呈梯次漸進(jìn)分布，形成合理的城鎮(zhèn)人口區(qū)域布局，避免農(nóng)村居民“一窩蜂”涌入主城，造成新的“城市病”。從目前轉(zhuǎn)戶進(jìn)城的12.6萬戶、59.5萬人口入戶分布來看，轉(zhuǎn)入主城九區(qū)占19.5%，轉(zhuǎn)入遠(yuǎn)郊區(qū)縣城占25.3%，轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)占55.2%，主城、區(qū)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級基本呈2：3：5分布。在重慶南川區(qū)已辦理的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶14310人中，轉(zhuǎn)戶到南川城區(qū)5726人、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)8584人，與規(guī)劃的轉(zhuǎn)戶準(zhǔn)入條件和布局基本一致。

（二）統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)建“335”政策保障。

重慶戶籍制度改革著力于把關(guān)農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城的“出口端”和“入口端”，制定了土地、社保、教育、醫(yī)療、住房等一系列政策，概括起來就是“335”政策體系，切實保障轉(zhuǎn)戶群體的權(quán)益。

3年過渡政策。在“出口端”，轉(zhuǎn)戶進(jìn)城農(nóng)民在農(nóng)村的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地和農(nóng)房使用權(quán)3大權(quán)益給予3年過渡期，按照依法、自愿、有償原則，農(nóng)民既可全部退出宅基地和承包地，也可部分退出，既可保留收益權(quán)和經(jīng)營權(quán)，也可保留收益權(quán)，流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)，使農(nóng)村宅基地、農(nóng)房和承包地像城市土地及住房有價值、可抵押一樣，權(quán)益實行有償退出，這有利于農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城后的生存發(fā)展，也有利于農(nóng)村土地集約化經(jīng)營，防止損害農(nóng)民利益。宅基地退出分為兩類：一類是城郊結(jié)合部，由于級差地租清楚，實行農(nóng)村建設(shè)用地整體轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)用地的方式；二類是邊遠(yuǎn)山區(qū)，通過“地票”交易，既讓農(nóng)村建設(shè)用地實現(xiàn)市場價值，又實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。對于承包地，按土地流轉(zhuǎn)或持股方式，一次性或長期流轉(zhuǎn)給龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、經(jīng)營大戶，進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營。3年過渡期作為一種彈性機制，3年過渡期后，轉(zhuǎn)戶農(nóng)民還可選擇是否繼續(xù)保留其宅基地和承包地。

3項保留政策。一是保留林地使用權(quán)，轉(zhuǎn)戶居民可自由選擇流轉(zhuǎn)或自主經(jīng)營；二是轉(zhuǎn)戶后5年內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行原戶籍地計劃生育政策，享受農(nóng)村計生獎勵扶助政策；三是保留農(nóng)村各項補貼，在退出承包地之前繼續(xù)保留種糧直補等惠農(nóng)政策，避免農(nóng)村居民因轉(zhuǎn)戶而急轉(zhuǎn)身或“裸身進(jìn)城”。

5項納入政策。在“入口端”，戶籍制度改革不是簡單地變更戶口登記，而是制定了一系列政策措施和經(jīng)費投入辦法，確保農(nóng)民轉(zhuǎn)戶成為市民后的就業(yè)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育五項保障一步到位，與城鎮(zhèn)居民同等享有“老有所養(yǎng)、學(xué)有所教、勞有所得、住有所居、病有所醫(yī)”的待遇。

重慶戶籍改革的總體思路和政策體系，以“人”為中心進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計，把選擇權(quán)交給農(nóng)民，以彈性政策讓他們自主選擇，是一種人性化、彈性化的改革機制，以有效防范改革風(fēng)險的漸進(jìn)方式，從以人為本的角度統(tǒng)籌兼顧，一方面充分考慮給予轉(zhuǎn)戶群體城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活轉(zhuǎn)換的適應(yīng)期和過渡期，讓他們通過比較自主選擇，另一方面一步到位給予農(nóng)民工公平的城市待遇，保證了改革的積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)，充分體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展理念。

三、創(chuàng)新路徑突破戶籍改革的關(guān)鍵性問題。

重慶的戶籍制度改革能如此迅速推開，關(guān)鍵在于緊緊抓住城市和農(nóng)村兩端，用創(chuàng)新的路徑、完善的政策體系和嚴(yán)密的操作程序，真正解決了土地、住房、就業(yè)、社保、農(nóng)村發(fā)展等關(guān)鍵性問題，最大限度地維護(hù)和保障群眾的利益。

（一）破解土地難題。

明確“三權(quán)”。把明確農(nóng)村承包地、林地和宅基地產(chǎn)權(quán)作為基礎(chǔ)和前提，使農(nóng)村承包地、林地、宅基地的使用權(quán)能在銀行質(zhì)押、抵押貸款，能實現(xiàn)有序流轉(zhuǎn)和有償退出，使農(nóng)民的權(quán)益從源頭上得到保障。

流轉(zhuǎn)土地林地。主要分兩種情況：一是轉(zhuǎn)戶后保留經(jīng)營權(quán)。根據(jù)重慶市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策法規(guī)，依托縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu)，制定流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)民及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在“依法、有償、自愿”前提下流轉(zhuǎn)土地。南川大有鎮(zhèn)農(nóng)民王明秀一家3口在今年10月轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，將承包的7畝坡耕地委托給集體進(jìn)行流轉(zhuǎn)，每年可以得到2800元土地流轉(zhuǎn)收益。二是轉(zhuǎn)戶后自愿退出承包地的轉(zhuǎn)戶居民，按土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價格及第二輪土地承包期剩余年限給予退地補償，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)，將收回耕地以農(nóng)業(yè)大戶承包、引進(jìn)業(yè)主承包等方式籌集和發(fā)放農(nóng)村耕地退出補償金。重慶市南川區(qū)結(jié)合轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道地理位置、土地狀況及產(chǎn)出條件，分為三大類區(qū)制定了100-600元/畝的承包地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價，以市場化方式引導(dǎo)土地合理流轉(zhuǎn)，已流轉(zhuǎn)土地近20萬畝。

公開交易“地票”。2012年，重慶成立了農(nóng)村土地交易所，專門對城鄉(xiāng)建設(shè)用地資源進(jìn)行配置。就是把農(nóng)村騰出的宅基地及其附屬設(shè)施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、農(nóng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)用地等復(fù)墾為耕地，經(jīng)土地管理部門嚴(yán)格驗收后產(chǎn)生的建設(shè)用地指標(biāo)，按照依法、自愿、有償，公開的原則，以“地票”的形式在重慶農(nóng)村土地交易所公開拍賣，耕地留在農(nóng)村，建設(shè)用地指標(biāo)通過“地票”交易流動。公開拍賣后的收益扣除土地整治成本，85%補償農(nóng)民，15%收益歸集體組織。在重慶市南川區(qū)，對城市規(guī)劃區(qū)范圍外農(nóng)民自愿退出的房屋、宅基地及其附屬設(shè)施用地，由區(qū)土地整治中心負(fù)責(zé)籌集補償金和購房補助先予補償，然后組織復(fù)墾整治，申報市國土局驗收后取得“地票”。目前，重慶農(nóng)村土地交易所累計交易“地票”29720畝，成交金額36億元。南川區(qū)已復(fù)墾整治宅基地及其他建設(shè)用地1000余畝，有1400余農(nóng)民獲得補償1.1億元。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“地票”交易有三大作用：一是保證耕地總量不減，以“先造地后用地”“先補后占”代替“先征后補”，確保耕地面積不減質(zhì)量不降。二是適應(yīng)了城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速發(fā)展的需要。農(nóng)村退出的建設(shè)性用地，復(fù)墾為耕地而得到“地票”在交易所拍賣，城鎮(zhèn)建設(shè)用地通過“地票”獲得指標(biāo)去征地，使城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤動態(tài)平衡。三是農(nóng)村集體建設(shè)用地與城市建設(shè)用地的遠(yuǎn)距離、大范圍置換，利用級差地租提升了農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的土地價值，一般由2萬元/畝變?yōu)?5萬元/畝，這就幫助農(nóng)民實現(xiàn)了土地權(quán)益收入，為新農(nóng)村建設(shè)提供反哺資金，推動城市反哺農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)支持落后地區(qū)真正通過市場手段得以實現(xiàn)。

（二）破解住房難題。

大批農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城，解決住房問題也是關(guān)鍵所在。重慶提出了構(gòu)建市場供給與政府保障并舉的“雙軌制”住房體系，即占城鎮(zhèn)人口60%-70%的中高收入群體由市場予以配置，30%-40%的中低收入群體主要由職工宿舍和公租房保障。

大規(guī)模建設(shè)公租房。重慶專門成立了公租房管理局，制定了《重慶市公共租賃住房管理辦法》，決定三年建造3000萬平方米、到建設(shè)4000萬平方米公租房，保障中低收入人群住有所居，今年已有民心佳園等1200萬平方米開建，明年一季度即可入住。按人均15平方米計算，可解決200萬人的居住問題。在公租房配置的制度設(shè)計上，主要針對“3+1”四類人群，即人均住房面積低于13平方米的低收入原住民、大中專畢業(yè)生或外地來渝工作的技能型人才、進(jìn)城農(nóng)民工以及歷年獲市級以上榮譽稱號的人群。從收入條件來說，凡個人月收入xx元以下、夫妻雙方月收入3000元以下的群體，不管戶籍是否在重慶都可申請。租住五年后，有些家庭若需購置，也可按相當(dāng)于經(jīng)濟適用房的價格買入；如果住戶想賣掉，只能由公租房管理部門在當(dāng)時成本價基礎(chǔ)上適當(dāng)考慮升值因素回購。在公租房區(qū)域布局上，采取在大型人口聚集區(qū)內(nèi)布局，并與商品房“混建”的方式，保證公租房共享基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，保證公租房住戶與整個城市社會有機融合，避免產(chǎn)生新的“貧民窟”和人為造成社會割裂。此外，對轉(zhuǎn)戶進(jìn)城且符合條件的低收入農(nóng)民工，還可以申請租金更低的廉租房，從而保障其住房需求。同時，重慶制定政策，鼓勵購買普通商品房或二手房、興建工業(yè)園區(qū)職工宿舍、民工公寓等途徑，解決住房問題。

多措并舉調(diào)控商品房。重慶市堅持“低端有保障、中端有市場、高端有約束”的調(diào)控思路，促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展，得到了xx總理的首肯?！暗投擞斜Ｕ稀保褪峭ㄟ^稅收、土地出讓金、城市建設(shè)配套費、開發(fā)商利潤“四個沒有”，保證公租房供給足、租金低?！爸卸擞惺袌觥?，就是讓中等收入家庭6-7年收入可買一套普通商品房?！案叨擞屑s束”，就是針對別墅等3類高端房征收特別房產(chǎn)稅。

（三）破解就業(yè)難題。

重慶在制定戶籍制度改革政策時，將是否已實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)作為農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶進(jìn)城的前提，規(guī)定在主城務(wù)工經(jīng)商5年以上、在區(qū)縣務(wù)工經(jīng)商3年以上的農(nóng)民工才能轉(zhuǎn)戶進(jìn)城。這類農(nóng)民工在城市已經(jīng)生活多年，工作相對穩(wěn)定，轉(zhuǎn)戶進(jìn)城后不會產(chǎn)生就業(yè)壓力。為確保農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城后充分、穩(wěn)定就業(yè)，重慶還建立了“三位一體”就業(yè)服務(wù)體系。

增加就業(yè)崗位。在未來12年，通過兩江新區(qū)、西永微電園、區(qū)縣特色工業(yè)園的'快速發(fā)展，重慶工業(yè)銷售值將凈增3萬億元，按照人均創(chuàng)造50-60萬元工業(yè)銷售值測算，可提供就業(yè)崗位500-600萬人，同時為工業(yè)配套的服務(wù)崗位按1：1測算，又可新增服務(wù)性就業(yè)崗位500-600萬人。此外，重慶還在全國率先推出了微型企業(yè)系列扶持政策，重點扶持農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生等九大類人員以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，按照發(fā)展微型企業(yè)6萬戶、每戶帶動15-20人就業(yè)計算，可帶動90-120萬人就業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)扶持，完全能滿足12年內(nèi)1000萬轉(zhuǎn)戶居民的就業(yè)需求。

強化就業(yè)指導(dǎo)。重慶市建立“勞務(wù)電子商務(wù)平臺”，幫助企業(yè)與農(nóng)民工實現(xiàn)信息互通，找到工作。對就業(yè)困難人員進(jìn)行就業(yè)援助，開展一對一的幫扶，開發(fā)城市管理等等一系列公益性的崗位進(jìn)行托底安置。

著力就業(yè)培訓(xùn)。轉(zhuǎn)戶居民可以享受免費技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。重慶籌資25億元在全國率先對中職五類學(xué)生實行“學(xué)費全額資助、生活費包干補助”政策。為讓農(nóng)民工有一技之長成為真正意義上的產(chǎn)業(yè)工人，重慶市還加強對在崗農(nóng)民工的培訓(xùn)，年均培訓(xùn)約30萬人。

（四）破解社保難題。

重慶在農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城的同時，將“新市民”同步納入城市養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、教育統(tǒng)籌的保障范圍，杜絕發(fā)生無地、無業(yè)、無保障的“三無”現(xiàn)象，努力防范改革風(fēng)險。

落實養(yǎng)老保障。農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城后，有3種保險可選擇：一是轉(zhuǎn)戶后在城鎮(zhèn)用人單位工作的，由用人單位為其參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，用工企業(yè)繳納部分由基本工資的12%上調(diào)為與城鎮(zhèn)職工一樣的20%；無用人單位的，可以個人身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。二是整戶轉(zhuǎn)戶退出宅基地且年滿16周歲以上的人員參加被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險，并按照退地時的不同年齡確定繳費標(biāo)準(zhǔn)和繳費年限，退地補償金優(yōu)先用于繳納保險。三是重慶還投入36.7億元建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，目前在南川等30個區(qū)縣啟動試點，參保比例達(dá)到96%以上，明年將覆蓋全市。重慶率先構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系，為推進(jìn)戶籍制度改革提供了一個核心保障。

落實醫(yī)療保障。xx年，重慶在南川等5個區(qū)縣啟動了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險試點，目前已將中小學(xué)階段的學(xué)生，職業(yè)高中、中專、技校學(xué)生和少年兒童，以及其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民納入保障范圍，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)醫(yī)療保險同平臺、全覆蓋。農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城后，在企業(yè)就業(yè)的，由所在單位按規(guī)定為轉(zhuǎn)戶居民按城鎮(zhèn)職工標(biāo)準(zhǔn)繳納醫(yī)療保險。若沒有用人單位，可以個人身份參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險。若沒有條件參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險的轉(zhuǎn)戶居民，也可自愿參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險，個人可自愿選擇繳費30元或120元，對符合條件的困難居民不用繳費而由政府承擔(dān)，當(dāng)年最高可以報銷9萬元或15萬元的醫(yī)藥費。

強化低保救助。農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城后，因貧、困病、因災(zāi)致貧的，可按規(guī)定申請城市居民最低生活保障，同時可享受與普通市民同等的貧困醫(yī)療救助，所有費用由政府買單。以南川區(qū)為例，農(nóng)民若轉(zhuǎn)戶進(jìn)城享受城市低保240元/月，比農(nóng)村最低生活保障每月高124元，全部由政府承擔(dān)。

（五）破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展難題。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)民如何實現(xiàn)增收致富。重慶市以戶籍制度改革為推動，以“農(nóng)戶萬元增收工程”為載體，努力縮小城鄉(xiāng)收入差距，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

推動農(nóng)戶萬元增收。重慶在“兩翼”實施使有勞動能力的農(nóng)戶三年“戶戶”增收萬元的“農(nóng)戶萬元增收工程”，鼓勵依托資源大力發(fā)展林業(yè)和林下經(jīng)濟。第一，加大資金投入,今年財力投入20億元，銀行貸款30億元，明后年財力投入60億元左右，整合農(nóng)業(yè)、扶貧、林業(yè)、國土、移民等資金，集中投入增收工程。第二，推進(jìn)產(chǎn)加銷、農(nóng)工商一體化。到2012年，培育200家市級以上龍頭企業(yè)，實現(xiàn)銷售值600億元以上；發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社3500個，入社率40%以上；建成100個農(nóng)產(chǎn)品交易市場，1000個輻射全國的林下產(chǎn)品銷售網(wǎng)點，將林下產(chǎn)品銷往全國各地。第三，實行優(yōu)惠政策扶持,包括稅收減免政策、資金補助政策和繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補貼政策,實現(xiàn)興林致富奔小康。農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城，農(nóng)村人均耕地會增加，其承包地通過土地流轉(zhuǎn)撬動民間資本進(jìn)入農(nóng)村，帶動規(guī)模經(jīng)營，推動農(nóng)林業(yè)與加工業(yè)、旅游業(yè)等聯(lián)動發(fā)展，也會促進(jìn)提高勞動生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入。目前，重慶市土地規(guī)模集中度達(dá)25%，重慶南川生態(tài)大觀園規(guī)模經(jīng)營度超過了50%。南川區(qū)以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、盤活林業(yè)資源、發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)多措并舉助農(nóng)增收，今年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長18%。南川區(qū)南平鎮(zhèn)永安村村民緊緊抓住神龍峽景區(qū)開園的機遇，大力發(fā)展農(nóng)家樂為旅游配套，今年實現(xiàn)戶均增收萬元以上。我們在南川區(qū)大觀鎮(zhèn)調(diào)研時，觀溪村的周中文高興地對我們說：“我把土地流轉(zhuǎn)給澳美集團(tuán)搞農(nóng)業(yè)開發(fā)，不僅每年獲得每畝600元的土地流轉(zhuǎn)金，在自家門口還可打工掙錢，何樂而不為呢？”

改革農(nóng)村市場體系。一是改革資本融通體系，市政府出臺措施，推動各大銀行特別是重慶本土“三大銀行”先行，在全市開展農(nóng)村三大產(chǎn)權(quán)的抵押貸款，為農(nóng)村發(fā)展輸血。二是改革農(nóng)村流通體系，發(fā)展龍頭企業(yè)，建立產(chǎn)加銷一體化的協(xié)作體制，發(fā)展連鎖商店，建立生豬期貨交易所，培育專業(yè)交易市場，讓農(nóng)產(chǎn)品賣得好、銷得遠(yuǎn)，使農(nóng)民增加收入。三是改革財政資金補助機制，財政三年投入90億元，用于對農(nóng)民進(jìn)行直補，完善流通體系，補助龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和要素市場，為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收提供充裕的資本支持。

改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施必須實現(xiàn)一體化發(fā)展。重慶投入300多億元，今年實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路村村通公路，投入420億元發(fā)展水利，全部解決城鄉(xiāng)居民飲水安全，不斷改善城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活條件。在戶籍制度改革中，對退出土地復(fù)墾整治本身也是改善農(nóng)村設(shè)施的舉措。復(fù)墾整治形成“地票”交易所得，既增加農(nóng)民土地權(quán)益的收入，又為改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提供資金支持，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村道路、公共服務(wù)中心、巴渝民居建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（六）破解改革成本難題。

推進(jìn)戶籍制度改革確需付出巨額成本。對此，重慶進(jìn)行了審慎的測算和評估，按今明兩年集中轉(zhuǎn)戶338萬人，全部整戶轉(zhuǎn)移、全部退出土地測算，總資金需求約xx億元，其中取得城鎮(zhèn)居民身份1200多億元，解除農(nóng)村居民身份近800億元。經(jīng)認(rèn)真分析，完全可以通過政府有效引導(dǎo)，借助市場力量，撬動社會各方面分?jǐn)偢母锍杀?，讓巨額改革成本“化整為零”。一是養(yǎng)老和醫(yī)療保險。轉(zhuǎn)戶前農(nóng)民工參加農(nóng)民工養(yǎng)老保險，轉(zhuǎn)戶后參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險，企業(yè)繳費比例由12%提高到20%，平均每人每年需多繳1000多元；同樣，轉(zhuǎn)戶前農(nóng)民工參加農(nóng)民工醫(yī)療保險，轉(zhuǎn)戶后參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險，企業(yè)平均每人每年需多繳1000多元，兩項合計需多繳xx元。如果有200萬人就是40億元，繳費十年就是400億元，這筆支出應(yīng)該由企業(yè)承擔(dān)。一方面，全市企業(yè)每年增加支出40億元，占萬億元工業(yè)銷售值的比例不到1%，對企業(yè)成本的影響甚微。另一方面，農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城市居民，成為企業(yè)職工后，會極大增強農(nóng)民工的主人翁意識，為企業(yè)創(chuàng)造出遠(yuǎn)超過40億元的財富。這個過程中，政府通過制定規(guī)則，讓企業(yè)合理分?jǐn)偝杀?，讓所有的企業(yè)、同一企業(yè)的所有人共同遵循。二是住房保障。重慶到2012年，全市建成公租房3000萬平方米，需要投入700多億元。重慶地產(chǎn)集團(tuán)劃撥3萬畝土地相當(dāng)于注入200億元，每年商品房土地出讓金的5%加上今后將開征的特別房產(chǎn)稅注入100億元左右，通過銀行貸款、信托等方式融資可形成400多億元的資金量。融資400億元一年利息大約20億元，3000萬平方米公租房約60萬套，按每套每年租金6000元計算，每年大約有36億元租金的現(xiàn)金流，不但可對沖掉銀行利息，還可將剩余部分用作維護(hù)等費用,可以實現(xiàn)動態(tài)平衡。三是教育。農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶進(jìn)城后，對其子女上學(xué)不再收取擇校費。教育成本增加主要是教育設(shè)施生均經(jīng)費支出，約需20億元，屬于基本公共服務(wù)，由政府支出。四是就業(yè)保障。農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城市居民后，納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)和保障體系，分類開展教育和就業(yè)培訓(xùn)，給予創(chuàng)業(yè)扶持，需要政府投入10億元左右。經(jīng)仔細(xì)算賬，這次戶籍制度改革xx億元成本中，需要政府直接支出100多億元，包括解決40多萬已用地未轉(zhuǎn)非等歷史遺留問題以及為隨青壯年農(nóng)民工入遷的老年人支付養(yǎng)老保險待遇等。因此，預(yù)計這次戶籍制度改革需財政啟動資金100億元左右，對財政收入已達(dá)1000多億元的重慶而言，通過努力有把握實現(xiàn)目標(biāo)。

重慶緊緊抓住城市和農(nóng)村兩端，把農(nóng)民轉(zhuǎn)戶、就業(yè)、住房、保障、增收同步考慮，把加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌謀劃，把社會體制改革與市場機制創(chuàng)新緊密結(jié)合，突破解決了農(nóng)民變市民的關(guān)鍵問題，贏得了各方的支持。

四、重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的意義與啟示。

（一）重慶戶籍制度改革的實踐意義。

探索了一條解決“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實路徑。重慶將戶籍改革與打破二元社會結(jié)構(gòu)同時納入城鎮(zhèn)化過程，通過放開城鎮(zhèn)戶口、減少農(nóng)業(yè)人口，變農(nóng)民工城鄉(xiāng)資源“兩頭占”為“一頭占”，運用市場機制，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，最終實現(xiàn)農(nóng)村人均資源和經(jīng)濟收益成倍增加；通過勞動力在城鄉(xiāng)之間的自主選擇和流動，打破城鄉(xiāng)戶籍分割壁壘，改變社會二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由非市場模式向市場模式的轉(zhuǎn)變，最終建立起符合科學(xué)發(fā)展觀要求的能夠消除城鄉(xiāng)差別的體制與機制。

探索了一條解決農(nóng)民工問題的根本路徑。重慶戶籍制度改革，以農(nóng)民工市民化為主線，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)動態(tài)開放的戶籍制度，實現(xiàn)了農(nóng)民工變產(chǎn)業(yè)工人與城市人的職業(yè)與身份的雙重轉(zhuǎn)變，為工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化緩解了城市“民工荒”和農(nóng)村“勞動力過?！钡碾p重束縛，極大地解放了勞動生產(chǎn)力。

探索了一條盤活城鄉(xiāng)土地資源的可行路徑。戶籍改革與土地制度密切相關(guān)。重慶戶籍改革將二者統(tǒng)籌考慮，通過統(tǒng)一、開放、競爭、有序的土地交易市場，讓農(nóng)村建設(shè)用地與城市建設(shè)用地一體流動增減掛鉤，解決了城鎮(zhèn)化用地“地荒”與農(nóng)村耕地“撂荒”的雙重矛盾，極大地解放了土地生產(chǎn)力，其釋放出的巨大的活力，必將推動城鄉(xiāng)一體化健康發(fā)展。

“戶籍改革一小步，社會前進(jìn)一大步”。重慶的戶籍改革，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展的破冰之舉，是解決農(nóng)民工問題的根本之舉，是關(guān)懷民生、拉動內(nèi)需的智慧之舉，是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的創(chuàng)新之舉，充分體現(xiàn)了重慶市委市政府突破統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展制度障礙的膽略和魄力。

（二）重慶戶籍制度改革的主要啟示。

堅持以民生為導(dǎo)向是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的正確方向。城鄉(xiāng)一體化的核心是“人”的一體化。重慶戶籍制度改革的出發(fā)點和落腳點，就是解決人的公平待遇和可持續(xù)發(fā)展問題，是為了讓人們生活更美好，因此，整個改革設(shè)計始終堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，不僅追求發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，也解決好發(fā)展型民生。在改革體系的設(shè)計上，不管5項納入還是3年過渡、3項保留，都是以維護(hù)人的權(quán)益、保障人的發(fā)展為重點，將長期在城市生產(chǎn)生活的農(nóng)民工變市民，納入城市社會保障管轄范圍，投入真金白銀讓農(nóng)民順利實現(xiàn)城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)換。重慶市委為此還專門召開全會，安排落實公租房建設(shè)、農(nóng)戶萬元增收工程、農(nóng)村養(yǎng)老保險、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛計劃、發(fā)展微型企業(yè)等十件民生大事，總投入達(dá)3000多億元。在投入上，創(chuàng)新公共財政投入制度，堅持民生財政兩個“不動搖”，使市、區(qū)縣兩級財政從“保運轉(zhuǎn)”向“保民生”轉(zhuǎn)變，以政府投入牽引市場力量參與改革。重慶的戶籍改革充分體現(xiàn)了以民生為導(dǎo)向的發(fā)展道路，解答了如何發(fā)展、靠誰發(fā)展、發(fā)展成果由誰共享的問題，符合“十二五”規(guī)劃建議關(guān)于“堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點”的要求，從體制機制上確立了民生導(dǎo)向的統(tǒng)籌發(fā)展之路，為推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)全面小康提供保障。

堅持統(tǒng)籌兼顧是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的重要方法。重慶戶籍改革打破“就戶籍改戶籍”模式，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會、發(fā)展與穩(wěn)定、人與自然的關(guān)系。如在具體對象上，兼顧農(nóng)民工與其他群體，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，兼顧“出口”與“入口”，在推動發(fā)展上，兼顧城鎮(zhèn)化工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在方法上，兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)，對政策進(jìn)行系統(tǒng)化設(shè)計，制定了“1+3+10”（《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革意見》和農(nóng)村土地退出和利用、戶口遷移、社會保障三個核心辦法，配套設(shè)計了土地、社保、教育、衛(wèi)生等10個方面）的政策，形成了配套的制度體系，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)制度之間的有效銜接，保證農(nóng)民轉(zhuǎn)戶的平穩(wěn)過渡。在制度體系設(shè)計中，堅持通盤考慮，突出綜合配套，從土地、住房到保險等，制度嚴(yán)密，環(huán)環(huán)相扣。在工作推進(jìn)上，各區(qū)縣政府作為實施戶籍改革的大平臺，農(nóng)民工的就業(yè)單位為主要載體，大中專學(xué)校也是重要載體，基層派出所是操作載體，全面暢通轉(zhuǎn)戶渠道，最終形成政府主導(dǎo)、農(nóng)民工滿意的局面。

堅持以農(nóng)民特別是農(nóng)民工為主體是推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍改革的動力。重慶的戶籍改革試驗，以農(nóng)民自愿為前提，以農(nóng)民工為主體，充分尊重農(nóng)民選擇，堅持自愿、有償原則，把權(quán)利交給農(nóng)民，是一場將已經(jīng)在城市具有就業(yè)競爭能力的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性的實踐。同時繼續(xù)加大力度培訓(xùn)新生代農(nóng)民工，進(jìn)一步涵養(yǎng)農(nóng)民工，使農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民的城鎮(zhèn)化過程，變?yōu)樗麄儾粩嗵嵘瞳@得城市生活與競爭能力的過程，有效地防止城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)新的社會問題，促進(jìn)了改革順利推進(jìn)。重慶市委市政府把轉(zhuǎn)戶農(nóng)民利益擺在第一位，在推進(jìn)戶籍制度改革過程中，堅決防止損害農(nóng)民利益，防止農(nóng)民流離失所，防止出現(xiàn)城市貧民窟現(xiàn)象，確保農(nóng)民帶著尊嚴(yán)進(jìn)城，帶著財富進(jìn)城。對自愿退出宅基地使用權(quán)及農(nóng)房的農(nóng)民，可立即由此獲得一定的經(jīng)濟補償及購房補助，顯化其資產(chǎn)和權(quán)益價值，增加轉(zhuǎn)戶居民的財產(chǎn)性收入，特別是讓一些邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民退出土地后有經(jīng)濟能力支撐社會保障，獲得和近郊城鎮(zhèn)征地相近的收益。在設(shè)計戶籍改革政策和推進(jìn)過程中，充分尊重農(nóng)民轉(zhuǎn)戶意愿，依法辦理，有償退地，完善社會保障，確保農(nóng)村居民進(jìn)城后，生活得到保障，實際生活水平不斷提高。在整個制度設(shè)計上，重慶市始終堅持以農(nóng)民為主體，站在農(nóng)民的角度考慮，真正激發(fā)了農(nóng)民群眾的轉(zhuǎn)戶熱情，促進(jìn)了轉(zhuǎn)戶工作順利推進(jìn)。

（四）堅持依法運用市場杠桿是重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的關(guān)鍵。重慶的改革試驗在堅持“分蛋糕”的公平機制的同時，始終注重“做蛋糕”的效率機制。在戶籍制度改革過程中，堅持市場經(jīng)濟的基本原則——要素的自由流動，在自由流動中實現(xiàn)更大范圍的人力資源、土地資源的優(yōu)化配置。堅持運用市場杠桿建立城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系，對農(nóng)民相關(guān)使用權(quán)進(jìn)行價值量化，讓轉(zhuǎn)戶農(nóng)民受益。堅持調(diào)動市場主體的積極性共同分擔(dān)改革成本，比如，市場主體參與地票交易、參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、參與農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營，為企業(yè)職工繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等等，以政府投入牽引市場力量跟進(jìn)，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，充分調(diào)動市場主體的積極性，確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍改革可持續(xù)推進(jìn)。

五、對推進(jìn)重慶戶籍制度改革的幾點建議。

當(dāng)前，我國開始進(jìn)入城市化加速發(fā)展時期，能否形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局關(guān)系發(fā)展全局。黨的“十二五”規(guī)劃的建議指出：“要把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。注重在制度上解決好農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)問題。”從城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，是今后幾十年中國社會經(jīng)濟發(fā)展的基本走向。作為完善社會主義市場經(jīng)濟體制的一項主要任務(wù)，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的根本途徑，就是在繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化和城市化的過程中，下決心改革戶籍制度。重慶探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革試驗，是對現(xiàn)行戶籍制度的重大創(chuàng)新和突破，將帶來社會結(jié)構(gòu)的大變革、城鄉(xiāng)生產(chǎn)力的大解放，是涉及經(jīng)濟社會和市民的全方位、多領(lǐng)域的長遠(yuǎn)系統(tǒng)工程，對于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，保障和改善民生、擴大內(nèi)需等都有十分重要的實踐意義。為此，課題組建議：

（一）進(jìn)一步完善政策把改革風(fēng)險降到最低。

改革試驗是一個不斷創(chuàng)新、完善、提升的過程，不可能一蹴而就。重慶在啟動戶籍制度改革之初，作了大量深入的調(diào)查研究，進(jìn)行了反復(fù)細(xì)致的論證，出臺了一系列政策措施，但政策的嚴(yán)密性還有待實踐作進(jìn)一步檢驗，許多未考慮到的因素還需要在實踐中進(jìn)一步補充完善，力求將改革風(fēng)險降到最低，多造福祉、少留遺憾。要根據(jù)改革進(jìn)程，在財政補助、社會保障、城鄉(xiāng)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面細(xì)化完善配套政策，不斷解決改革中的新情況新問題。重慶目前的戶籍改革主要針對市內(nèi)就業(yè)的農(nóng)民工，對在市外就業(yè)的農(nóng)民工和市外來渝就業(yè)的農(nóng)民工的戶籍改革，需要從更高層面適時研究制定政策，促進(jìn)戶籍制度改革在更大區(qū)域?qū)崿F(xiàn)突破。

（二）進(jìn)一步改革公共財政體制為改革提供支撐。

改革需要成本。要將需要政府支出的改革成本納入公共財政預(yù)算，保障改革穩(wěn)步推進(jìn)。由于重慶地處西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，過去在基礎(chǔ)設(shè)施和基本保障方面投入欠賬較大，地方政府要在短時間內(nèi)彌補幾十年來形成的“剪刀差”，實力有限，建議中央財政在西部大開發(fā)中繼續(xù)加大對重慶的扶持力度，支持其闖出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路。

（三）進(jìn)一步為改革營造寬容的環(huán)境。

戶籍制度改革是一項牽一發(fā)而動全身的復(fù)雜系統(tǒng)工程，重慶雖剛起步，贏得了群眾支持，得到了中央首肯，引起了媒體的高度關(guān)注。但在具體操作過程中，需更加注重加大宣傳引導(dǎo)力度，新聞媒體和社會各界要以更加寬廣的包容心，多做正面宣傳，共同營造支持改革、鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍。

戶籍管理工作總結(jié)篇四

第一條為推進(jìn)本市戶籍制度改革，規(guī)范戶籍管理，保障公民合法權(quán)益，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)本市人口與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合本市戶籍管理的實際情況，制定本規(guī)定。

第二條韶關(guān)市常住戶口登記、遷移及其管理適用本規(guī)定。

第三條建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，城鄉(xiāng)戶籍統(tǒng)一登記為居民戶口，取消本市農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)以及其他戶口性質(zhì)的劃分，不再出具戶口性質(zhì)類的證明。

本市城鄉(xiāng)戶籍統(tǒng)一登記為居民戶口后，城鄉(xiāng)的分類以國家統(tǒng)計局第14號令《統(tǒng)計用城鄉(xiāng)劃分代碼》為標(biāo)準(zhǔn)。

第四條公安機關(guān)是戶籍管理的主管部門，負(fù)責(zé)組織本規(guī)定的實施。

公安派出所為戶口登記機關(guān)，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)戶口登記管理工作。

衛(wèi)計、人社、住建、教育、民政、僑務(wù)、發(fā)改、經(jīng)信、財政、國土、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計、規(guī)劃、國稅、地稅等部門及村(居)委會在職責(zé)范圍內(nèi)配合公安機關(guān)做好戶口登記、遷移管理工作。

第五條入戶登記、戶口遷移應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)事實上在本市工作或生活、有自有產(chǎn)權(quán)房屋的人員，按實際居住地址登記戶口。

(二)在本市工作、生活的無親屬可以投靠、無自有產(chǎn)權(quán)房屋、但有合法固定住所且自居住證申領(lǐng)日起連續(xù)居住滿一年、購買了一定年限社保、醫(yī)保的人員，可以在派出所設(shè)立的城鎮(zhèn)居民戶口公戶登記戶口。

(三)在本市登記注冊且從業(yè)人員50人以上或者年納稅額達(dá)20萬元人民幣以上的企業(yè)，有專人負(fù)責(zé)管理集體戶口的，可以為本企業(yè)從業(yè)人員申請開設(shè)企業(yè)集體戶口。企業(yè)集體戶口的日常管理模式參照城鎮(zhèn)居民戶口公戶管理。落戶企業(yè)集體戶口的從業(yè)人員必需符合本條第二款的規(guī)定。企業(yè)集體戶口原則上不跨企業(yè)接納從業(yè)人員落戶。

(四)申請回鄉(xiāng)村落戶的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)為非城鎮(zhèn)職工人員且實際生活居住在鄉(xiāng)村，擁有宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)，并且以農(nóng)林牧漁業(yè)為主要生活來源，有當(dāng)?shù)卮逦瘯?、村小組書面同意遷入的證明材料。各縣(市、區(qū))公安機關(guān)核準(zhǔn)后，只作戶籍變更登記，不與經(jīng)濟利益和各項福利待遇掛鉤。如涉及經(jīng)濟、土地、拆遷和計劃生育等問題的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定另行處理。

第六條實際居住地址與戶口登記地址不一致的本市常住戶口人員，應(yīng)當(dāng)將戶口遷往實際居住地址。

在本市有多處實際居住地址的，應(yīng)當(dāng)將戶口遷往經(jīng)常居住地地址，并在戶口簿和常住人口登記表上記錄其他居住地址。

第七條城鎮(zhèn)家庭戶中共同居住生活的夫妻投靠入戶、子女投靠父母入戶、父母投靠成年子女入戶，實行自愿相隨的原則，不受婚齡、年齡等條件限制。

第八條申請人有下列情形之一的，其本人及其配偶、子女、父母可以將戶口遷入本市：

(一)享受國務(wù)院特殊津貼的專家、省(部)級有突出貢獻(xiàn)的專家;。

(三)具有大專以上學(xué)歷以及獲得中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人才;。

(五)正常經(jīng)營1年以上并依法納稅和繳納社會保險費的初創(chuàng)企業(yè)法定代表人;。

(七)省、市政府文件明確規(guī)定引進(jìn)的其他人才。

第九條新生兒入戶可隨父或隨母落戶。

新生兒因特殊情形不能隨親生父母入戶的,經(jīng)市公安局戶政部門審定后可以隨法定(或指定)監(jiān)護(hù)人入戶。法定監(jiān)護(hù)人依照親等序列關(guān)系順延自動確定。

第十條查找不到親生父母的棄嬰(棄童)(以下簡稱“棄嬰”)入戶遵循下列原則辦理：

(一)社會福利機構(gòu)收養(yǎng)的棄嬰由該社會福利機構(gòu)申請辦理入戶手續(xù)。

(二)公民合法收養(yǎng)的棄嬰，或者從社會福利機構(gòu)領(lǐng)養(yǎng)的棄嬰，收養(yǎng)人憑民政部門簽發(fā)的《收養(yǎng)登記證》辦理被收養(yǎng)人的戶口落戶或遷移手續(xù)。

(三)與收養(yǎng)人共同生活多年并已經(jīng)形成事實收養(yǎng)關(guān)系，且被收養(yǎng)人年滿6周歲，但因各種特殊情形無法按照《收養(yǎng)法》規(guī)定辦理《收養(yǎng)登記證》或者收養(yǎng)公證的，收養(yǎng)人或其本人可以將收養(yǎng)人戶口所在地派出所的綜合調(diào)查報告和dna打拐庫排查結(jié)果等材料送交收養(yǎng)人戶口所在地派出所，經(jīng)市公安局戶籍集體審批小組批準(zhǔn)后，依法辦理收養(yǎng)登記手續(xù)和常住戶口登記。被收養(yǎng)人未滿6周歲的，收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定送交社會福利機構(gòu)，不得私自收養(yǎng)。

第十一條在本市擁有房屋的所有權(quán)人及其配偶、子女、父母可以辦理入戶手續(xù)。

第十二條兩人以上聯(lián)名購房，但不屬于近親屬關(guān)系的，僅限其中一名共有人及其配偶、子女、父母可以辦理入戶手續(xù)。

第十三條房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，原房屋產(chǎn)權(quán)人及依附于該房屋的整戶人員應(yīng)當(dāng)遷出。如整戶人員都在我市確無其他產(chǎn)權(quán)房屋的，可在征得戶主及房屋所有人同意后，向我市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的家庭戶親屬搭戶。不滿足搭戶條件的，遷到現(xiàn)居住地派出所集體戶或原派出所集體戶。原依附于該房屋的戶口人員全部遷出后，現(xiàn)房屋產(chǎn)權(quán)人及其配偶、子女、父母方可以辦理入戶手續(xù)。

第十四條入讀全日制大、中專院校學(xué)生的戶口遷移按下列方式辦理：

在本市就讀的本省生源，入學(xué)時可以不將戶口遷入我市。

在外省就讀的'本市生源憑新生錄取通知書可以直接辦理戶口遷出手續(xù)。

在本市就讀的外省生源憑戶口遷移證可以直接辦理戶口遷入手續(xù)。就讀期間，不辦理戶口遷出手續(xù)。但是，屬于肆業(yè)、開除、退學(xué)情形的除外。畢業(yè)后兩年內(nèi)應(yīng)當(dāng)及時遷往就業(yè)單位或原戶籍所在地。

第十五條全日制大、中專院校學(xué)生畢業(yè)后的戶口遷移按以下列方式辦理：

學(xué)生畢業(yè)后來我市工作的，憑畢業(yè)證、報到證、用人單位接收證明辦理戶口遷入手續(xù)。

將戶口遷到院校但入學(xué)前為我市戶籍的公民，因畢業(yè)、退學(xué)、休學(xué)回原籍的，可返回原籍落戶。

第十六條本市招錄、調(diào)動的國家機關(guān)、事業(yè)單位的工作人員及其配偶、子女、父母的戶口，可以遷入本市。

第十七條駐韶部隊軍官、文職干部符合部隊有關(guān)隨軍條件規(guī)定的，其配偶和未成年子女憑所屬部隊師(旅)級以上單位政治機關(guān)的批準(zhǔn)證明，可以隨軍遷入本市。

第十八條出國(境)回國人員、歸國華僑、港澳臺同胞及外國籍人員要求到本市定居的，按國務(wù)院制定的相關(guān)文件要求辦理入戶手續(xù)。

第十九條刑滿釋放人員憑刑滿釋放證明書到原籍派出所恢復(fù)戶口。

第二十條公民下落不明滿6個月的，根據(jù)失蹤人配偶、子女、父母的申報，查明情況后，派出所應(yīng)當(dāng)辦理失蹤登記。

被人民法院宣告失蹤，超過6個月仍無下落的公民，其配偶、子女、父母或監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)及時持相關(guān)證明材料向戶口所在地派出所申報注銷戶口。

失蹤人員回來要求恢復(fù)戶口的，原戶籍所在地派出所經(jīng)核實相關(guān)情況后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時予以恢復(fù)。

第二十一條公民自然死亡的，死亡人員的配偶、子女、父母或監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)及時持相關(guān)證明到戶口所在地派出所注銷死亡人員戶口。

被人民法院宣告死亡的公民，被宣告死亡人員戶口所在地派出所應(yīng)當(dāng)根據(jù)死亡人員配偶、子女、父母或監(jiān)護(hù)人所提供的法院宣告死亡的相關(guān)材料，做好死亡登記。

第二十二條公民因婚姻關(guān)系變更等原因，且生活獨立，有居住條件的，可以向戶口所在地公安派出所申請分立戶口。

第二十三條戶口在本市但長期不在本市居住的空掛戶人員，應(yīng)當(dāng)將戶口遷往實際居住地址。因特殊原因暫時無法將戶口遷往實際居住地的，應(yīng)當(dāng)向戶口所在地派出所如實報告。派出所應(yīng)當(dāng)在其戶口簿、常住人口登記表上登記其申報的實際居住地址，且只作為戶籍登記項目信息的備注登記。

第二十四條對于下落不明時間超過3年的長期空掛戶口，派出所應(yīng)當(dāng)另冊保管并封檔。封檔時間超過2年的戶口，派出所要予以注銷，并在其戶籍檔案中予以登記說明。

對于封檔或者注銷戶口的人員，當(dāng)事人回來要求恢復(fù)戶口的，經(jīng)核實相關(guān)情況后，應(yīng)當(dāng)予以恢復(fù)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)遷往實際居住地。

第二十五條以下虛假戶口由現(xiàn)虛假戶口所在地派出所辦理注銷手續(xù)：

(二)對未辦理遷移手續(xù)形成的空降虛假戶口;。

(三)因違反規(guī)定未辦理遷移手續(xù)造成的同人同號重戶口的虛假戶口。

手續(xù)完備、重復(fù)遷移造成的同人同號，原則上保留初次遷移的戶口注銷已遷移的戶口。

虛假戶口注銷后，其戶內(nèi)其他成員戶口，經(jīng)公安機關(guān)核查，確認(rèn)其合法、真實、唯一的，應(yīng)當(dāng)予以保留。

第二十六條公民個人要求更正出生日期，變更姓名、民族等戶口信息，經(jīng)審查理由確實充分的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出變更登記。但依法被剝奪政治權(quán)利和正在接受刑事處罰、管制的人員不得變更姓名。

第二十七條公民行使姓名權(quán)，應(yīng)當(dāng)尊重社會公德，不得損害社會公共利益。公民原則上應(yīng)當(dāng)隨父姓或者母姓。有下列情形之一的，可以在父姓和母姓之外選取姓氏：

(一)選取其他直系長輩血親的姓氏;。

(二)因由法定扶養(yǎng)人以外的人扶養(yǎng)而選取扶養(yǎng)人姓氏;。

(三)有不違反公序良俗的其他正當(dāng)理由。

少數(shù)民族公民的姓氏可以從本民族的文化傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣。

第二十八條派出所在日常戶籍管理工作中形成的戶籍檔案、戶口簿冊等原始資料應(yīng)當(dāng)按照上級公安機關(guān)制定的要求裝訂成冊，妥善保管，并永久保存。

第二十九條本規(guī)定下列用語的含義：

(一)近親屬是指申請人本人的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有撫養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬。

(二)合法固定住所是指單位住房或者申請人租賃的合法住宅。單位住房應(yīng)當(dāng)有單位證明;申請人租賃房屋應(yīng)當(dāng)在房管部門辦理租賃登記備案。

(三)自有產(chǎn)權(quán)房屋是指申請人本人購買、自建的房產(chǎn)，有房管部門的產(chǎn)權(quán)證明。

(四)社會福利機構(gòu)是指各縣(市、區(qū))民政部門開辦的綜合性社會福利院。此類社會福利機構(gòu)可以按規(guī)定接收棄嬰(棄童)。集體辦的敬老院、養(yǎng)老院和其它類型的社會福利機構(gòu)原則上不得接收棄嬰(棄童)。

(五)投靠是指“子女投靠父母”、“父母投靠子女”及“夫妻投靠”。

第三十條市公安局可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細(xì)則。

第三十一條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期五年。2014年3月13日市人民政府第113號令頒布的《韶關(guān)市戶籍管理規(guī)定》同時廢止。

戶籍管理工作總結(jié)篇五

戶籍，又稱戶口，是指國家主管戶政的行政機關(guān)所制作的，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。下面是戶籍管理規(guī)定篇，歡迎參閱。

第一章 總則

第一條 為推進(jìn)本市戶籍制度改革，規(guī)范戶籍管理，保障公民合法權(quán)益，促進(jìn)本市人口與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 廈門市常住戶口登記、遷移及其管理適用本規(guī)定。 暫住人口登記管理按照《廈門市暫住人口登記管理規(guī)定》執(zhí)行。

第三條 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，實行以居民合法固定住所、職業(yè)、經(jīng)濟來源等主要生活基礎(chǔ)為戶口遷移落戶依據(jù)，逐步消除本市跨區(qū)戶口遷移的政策差別。

第四條 公安機關(guān)是戶籍管理的主管部門，負(fù)責(zé)組織本規(guī)定的實施。

公安派出所為戶口登記機關(guān)，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)戶口登記管理工作。

組織、人事、勞動保障、教育、民政和僑務(wù)等部門在職責(zé)范圍內(nèi)，配合公安機關(guān)做好戶口遷移管理工作。

第二章 常住戶口準(zhǔn)入條件

未成年子女戶口可遷入本市。

第六條 普通中等以上院校的畢業(yè)生，符合本市接收條件的，其戶口可遷入本市。

第七條 來本市創(chuàng)業(yè)、工作或愿來本市工作但單位未落實的留學(xué)人員和海外引進(jìn)人才，本人及其配偶、未成年子女未取得外國籍或外國永久居留權(quán)的，本人、配偶和未成年子女的戶口可遷入本市。

第八條 就讀于本市普通大、中專院校和普通高中的學(xué)生，按國家、省、市有關(guān)規(guī)定辦理戶口遷移手續(xù)。

第九條 獲得“市十佳(優(yōu)秀)來廈務(wù)工青年”、“市十佳(優(yōu)秀)外來女員工”或在本市獲得市級以上“五一勞動獎?wù)隆?、“勞動模范”、“科技重大貢獻(xiàn)獎”、“見義勇為先進(jìn)分子”、“見義勇為英雄”等榮譽稱號以及獲得其他全國性榮譽稱號的外來人員，本人、配偶和未成年子女戶口可遷入本市。

第十條 同時具備下列條件的外來人員，可將戶口遷入本市：

(一)持有本市《暫住證》或《居住證》滿規(guī)定年限;

(二)參加本市社會養(yǎng)老保險滿規(guī)定年限;

(三)有固定職業(yè)并簽訂勞動合同;

(四)擁有符合規(guī)定的住所;

(五)無違法犯罪記錄和違反計劃生育政策規(guī)定的行為。

第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)成建制遷入本市的單位，其干部和工人分別報市組織人事部門和市勞動保障部門審核后，可將戶口遷入本市。

第十二條 華僑、港澳臺同胞、外籍華人以及其他外國人來本市

投資興辦企業(yè)，達(dá)到本市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可按規(guī)定將國內(nèi)親屬或本企業(yè)骨干員工的戶口遷入本市。本市以外的企業(yè)和個人來本市投資興辦企業(yè)，達(dá)到本市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可按規(guī)定將投資者本人、直系親屬或本企業(yè)骨干員工的戶口遷入本市。

第十三條 在本市購買商品住房，已取得房屋所有權(quán)證、住房建筑面積達(dá)市政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，房屋所有權(quán)人及其符合條件的一定數(shù)量的直系親屬可將戶口遷入本市。

第十四條 被投靠人具有本市常住戶口，符合本市親屬投靠規(guī)定的投靠人，可將戶口遷入本市。

第十五條 新生嬰兒申報落戶按隨父或隨母的原則辦理?，F(xiàn)役軍人所生子女按規(guī)定申報出生戶口。

第十六條 退休、退職、辭職、下崗或無業(yè)的本市上山下鄉(xiāng)知青，可以將本人、配偶和未成年子女戶口遷回本市。

男年滿60周歲、女年滿55周歲在本市無子女的本市上山下鄉(xiāng)知青，申請回本市時可以同時申請一個已成年子女及該成年子女的配偶和未成年子女隨遷?，F(xiàn)留在廈門市以外的本市上山下鄉(xiāng)知青，其子女戶口均不在本市的.，可以選擇其一名子女回本市投靠上山下鄉(xiāng)知青的近親屬，將戶口遷入本市。

的，本人、配偶和未成年子女可在本市落戶。落實僑房政策退還產(chǎn)權(quán)的僑房業(yè)主或繼承人要求來本市落戶的，本人、配偶及未成年子女可將戶口遷入本市。

第十八條 本市居民收養(yǎng)的子女，符合《中華人民共和國收養(yǎng)法》的規(guī)定，可落戶本市。

第十九條 轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人、駐廈部隊隨軍家屬以及軍隊離退休干部、退休士官、離退休無軍籍職工安置入戶本市的，按國務(wù)院、中央軍委及省、市政府有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十條 華僑、港澳臺同胞、外籍華人以及其他外國人申請在本市落戶，可向公安機關(guān)出入境管理部門提出申請，經(jīng)核準(zhǔn)，可落戶本市。

第二十一條 因留學(xué)、探親、勞務(wù)等事由被注銷本市常住戶口的中國公民及其配偶、未成年子女，未取得外國籍或永久居留權(quán)的，申請在本市落戶，可向公安機關(guān)出入境管理部門提出申請，經(jīng)核準(zhǔn)后，可落戶本市。

第二十二條 刑滿釋放、解除勞教以及解除少年管教返回本市的人員，按國家和省有關(guān)規(guī)定恢復(fù)戶口。

第三章 戶口遷移登記管理

第二十三條 符合戶口遷入條件的人員，按下列規(guī)定辦理戶口：

辦理落戶手續(xù)。

(二)符合本規(guī)定第九條、第十條、第十二條至第十八條、第二十二條規(guī)定的，到公安機關(guān)辦理落戶手續(xù)。

第二十四條 公民應(yīng)當(dāng)在實際居住地申報登記常住戶口，一個公民只能登記一個常住戶口。公民有兩處以上合法固定住所的，應(yīng)當(dāng)在一處實際居住地登記常住戶口。

第二十五條 未成年人不得單獨立戶。但國家和福建省另有規(guī)定的除外。

第二十六條 在思明區(qū)、湖里區(qū)之間遷移常住戶口，或在集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)之間遷移常住戶口的，應(yīng)當(dāng)在遷入地?fù)碛泻戏ü潭ㄗ∷?/p>

從集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)將常住戶口遷入思明區(qū)、湖里區(qū)的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的條件。

第二十七條 本市干部在本市跨區(qū)調(diào)動，經(jīng)組織、人事、教育部門審核，可辦理本人及其符合隨遷條件人員的戶口跨區(qū)遷移手續(xù)。

第二十八條 集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)的單位接收的符合條件的人才和畢業(yè)生，在思明區(qū)、湖里區(qū)擁有合法固定住所的，可在思明區(qū)、湖里區(qū)落戶。其中，海外引進(jìn)人才在思明區(qū)、湖里區(qū)落戶的，不需要具備擁有合法固定住所的條件。

第四章 監(jiān)督與責(zé)任

并自覺接受社會監(jiān)督。

第三十條 在申請戶口遷移中弄虛作假的，有關(guān)行政部門不予辦理戶籍關(guān)系遷入，已經(jīng)落戶本市的，由公安機關(guān)責(zé)令其將戶口遷回原戶籍地。

第三十一條 公安機關(guān)及其工作人員在戶籍管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十二條 本規(guī)定自20xx年 月 日起施行。20xx年5月27日市人民政府令第107號頒布的《廈門市戶籍管理若干規(guī)定》同時廢止。

第一條為加強外地來京人員戶籍管理，保障外地來京人員的合法權(quán)益，維護(hù)首都社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》和《北京市外地來京務(wù)工經(jīng)商人員管理條例》，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)無本市常住戶口，從其他省、自治區(qū)、直轄市來京暫住的人員(以下簡稱外地來京人員)。

第三條本市各級公安機關(guān)主管本行政區(qū)域內(nèi)外地來京人員的戶籍管理工作。

第四條居(村)民委員會和雇用、留宿外地來京人員的單位和個人，應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機關(guān)做好外地來京人員的戶籍管理工作。

在外地來京人員較多的地區(qū)，公安機關(guān)可以根據(jù)實際需要，設(shè)立戶籍協(xié)管員，協(xié)助公安機關(guān)對外地來京人員進(jìn)行戶籍管理工作。

第五條本市對外地來京人員實行暫住登記和《暫住證》制度。

《暫住證》是外地來京人員在本市臨時居住的合法證明。對未取得《暫住證》的外地來京人員，任何單位和個人不得向其出租房屋或者提供經(jīng)營場所;勞動行政機關(guān)不予核發(fā)《外來人員就業(yè)證》，工商行政管理機關(guān)不予辦理營業(yè)執(zhí)照。

《暫住證》由市公安局統(tǒng)一印制。

第六條各級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過戶籍管理對外地來京人員規(guī)模進(jìn)行控制。對外地來京人員相對集中的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有效的疏導(dǎo)措施，使暫住在該地區(qū)的外地來京人員的數(shù)量，不超過外地來京人員所占當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝诘囊欢ū壤?。具體比例由區(qū)、縣人民政府確定。

第七條外地來京人員到達(dá)本市后，必須在3日內(nèi)按下列規(guī)定申報暫住登記。其中，年滿16周歲，在本市暫住時間擬超過1個月的或者擬在本市從事務(wù)工、經(jīng)商等活動的外地來京人員，應(yīng)當(dāng)在辦理暫住登記的同時申領(lǐng)《暫住證》。

(四)暫住在賓館、飯店、招待所等旅館業(yè)單位的人員，由店方進(jìn)行住宿登記;對其中應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)《暫住證》的人員，由店方或者本人向公安機關(guān)申領(lǐng)《暫住證》。

第八條

外地來京人員申報暫住登記、申領(lǐng)《暫住證》，應(yīng)當(dāng)提交以下證件或者證明材料：

(一)居民身份證或者原籍鄉(xiāng)以上人民政府或者公安機關(guān)出具的身份證明;

(二)育齡婦女應(yīng)當(dāng)提交原籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處計劃生育主管機關(guān)出具的婚育狀況證明。

第九條有下列情形之一的，不予辦理《暫住證》：

(一)無合法有效身份證明或者無固定住所的人員;

(三)乞討、街頭賣藝人員;

(四)從事相面、算卦等封建迷信活動的人員;

(五)無照行醫(yī)人員;

(六)制作、販賣假冒偽劣商品、倒賣各種票證、非法刻制印章的人員;

(七)其他從事危害社會秩序或者公共安全活動的人員。

已辦理《暫住證》的人員中，有前款第(二)至第(七)項行為之一的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即吊銷其《暫住證》。

第十條對各項證件和證明材料齊備、符合條件的外地來京人員，暫住地的公安派出所應(yīng)當(dāng)自受理申領(lǐng)之日起10日內(nèi)核發(fā)《暫住證》。

對擬在本市從事務(wù)工經(jīng)商活動的外地來京人員，應(yīng)當(dāng)在《暫住證》上注明系來京務(wù)工經(jīng)商?！稌鹤∽C》上未予注明的，勞動行政機關(guān)和工商行政管理機關(guān)不予辦理《外來人員就業(yè)證》和營業(yè)執(zhí)照。

第十一條《暫住證》有效期最長為1年，逾期作廢?！稌鹤∽C》有效期滿后仍需暫住本市的外地來京人員，應(yīng)當(dāng)在期滿前10日內(nèi)到暫住地公安派出所重新辦理《暫住證》。

第十二條外地來京人員在《暫住證》有效期內(nèi)變更暫住地址的，應(yīng)當(dāng)持《暫住證》到原發(fā)證機關(guān)辦理遷出登記，并向新暫住地的公安派出所辦理遷入登記。

第十三條外地來京人員離開本市，應(yīng)當(dāng)向暫住地的公安派出所辦理注銷登記;已領(lǐng)取《暫住證》的，應(yīng)當(dāng)將《暫住證》交回公安派出所。

第十四條外地來京人員遺失《暫住證》的，應(yīng)當(dāng)及時向暫住地公安機關(guān)報告，按照規(guī)定重新補辦。

第十五條《暫住證》由外地來京人員隨身攜帶，以備查驗。

第十六條外地來京人員辦理暫住登記、申領(lǐng)《暫住證》或者辦理《暫住證》變更登記，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定交納工本費和手續(xù)費。

第十七條雇用、留宿外地來京人員的單位和個人，必須與所在地公安機關(guān)簽訂《治安責(zé)任保證書》，承擔(dān)以下治安責(zé)任：

(一)對外地來京人員進(jìn)行遵紀(jì)守法的宣傳教育;

(三)不得留宿逾期未申報暫住登記、未申領(lǐng)《暫住證》的人員;

(四)不得雇用無《暫住證》的人員;

(五)按規(guī)定向公安派出所報告外地來京人員變動情況;

(六)發(fā)現(xiàn)外地來京人員有違法犯罪活動的，應(yīng)當(dāng)及時制止，并報告公安機關(guān)。

第十八條對違反本規(guī)定的，由公安機關(guān)按照下列規(guī)定予以處罰：

(五)對招用無《暫住證》的外地來京人員或者為其提供經(jīng)營場所的單位和個人，按照每招用或者容留1人處以200元以上1000元以下罰款。

第十九條港、澳、合同胞和華僑來京暫住的戶籍管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題，由市公安局負(fù)責(zé)解釋。

戶籍管理工作總結(jié)篇六

建國以來，中國戶籍管理制度的變化大致可劃分為三個階段：第一階段，1958年以前，屬自由遷徙期;第二階段，1958～1978年，為嚴(yán)格控制期;第三階段，1978年以后，半開放期。

1958年以前，中國沒有嚴(yán)格的戶籍管理制度，人們可以自由遷徙。1958年01月09日，經(jīng)全國人大會討論通過，毛澤東簽署一號主席令，頒布了新中國第一部戶籍制度《中華人民共和國戶口登記條例》，確立了一套較完善的戶口管理制度，它包括常住、暫住、出生、死亡、遷出、遷入、變更等七項人口登記制度。這個條例以法律形式嚴(yán)格限制農(nóng)民進(jìn)入城市，限制城市間人口流動，在城市與農(nóng)村之間構(gòu)筑了一道高墻，城鄉(xiāng)分離的“二元經(jīng)濟模式”因此而生成。

但是，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，舊的戶籍制所帶來的負(fù)效應(yīng)日益顯現(xiàn)。同時，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，計劃經(jīng)濟體制下的“大鍋飯”、“鐵飯碗”被打破，大量高學(xué)歷或有一技之長的專業(yè)人士加入到流動大軍中來……據(jù)公安部和有關(guān)專家估算，全國流動人口已達(dá)1.1億。在市場經(jīng)濟逐漸形成的今天，人口的合理流動已成為一股不可阻擋的潮流，對40年不變的戶籍制度形成了沖擊。07月22日，國務(wù)院發(fā)出批轉(zhuǎn)公安部《關(guān)于解決當(dāng)前戶口管理工作中幾個突出問題的意見》。文件對當(dāng)前戶口管理作出了“四項改革”：

4、在城市投資、興辦實業(yè)、購買商品房的公民及隨其共同居住的直系親屬，凡在城市有合法固定的住所、合法穩(wěn)定的職業(yè)或者生活來源，已居住一定年限并符合當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定的，可準(zhǔn)予在該城市落戶。

事實上，上海、深圳、廣州、廈門、海南等一些改革開放的前沿城市，早在這“四項”改革措施公布以前就實行了“藍(lán)印戶口”。上海市1994年02月施行《上海市藍(lán)印戶口管理暫行規(guī)定》，文件規(guī)定：在上海投資人民幣100萬元(或美元20萬元)及以上、或購買一定面積的商品房、或在上海有固定住所及合法穩(wěn)定工作者均可申請上海市藍(lán)印戶口，持藍(lán)印戶口一定期限后可轉(zhuǎn)為常住戶口;深圳市01月01日開始實行“藍(lán)印戶口”政策，截至1903月底，深圳已辦理藍(lán)印戶口3.7萬多人，由藍(lán)印戶口轉(zhuǎn)為常住戶口7,000人;廣州年03月亦推出了“藍(lán)印戶口”，其他省市也在一定范圍內(nèi)實行特殊的戶口政策，如蘇州市在蘇州工業(yè)園區(qū)實行四種類別(聘用類、購房類、納稅類、投資類)的“藍(lán)印戶口”。北京由于特殊的首都身份，戶籍制度改革相對比較謹(jǐn)慎，但是，北京也于06月推出“工作寄住證”，凡在北京市高新技術(shù)企業(yè)或跨國公司總部及研發(fā)中心工作的外地人員，符合一定條件者，由企業(yè)提出申請，可辦理“北京市工作寄住證”，持證者在購房、子女入托、入中小學(xué)等方面享有北京市民待遇，持寄住證三年者，經(jīng)企業(yè)申請并報市人事局審批可轉(zhuǎn)為北京市正式戶口[1]。

人口流動是社會發(fā)展的必然結(jié)果，快速的經(jīng)濟發(fā)展必然產(chǎn)生大量的人口流動，美國、澳大利亞以及中國香港都是世界上人口流動量大，人員遷徙最頻繁的國家和地區(qū)，同時也是經(jīng)濟高速發(fā)展之地。正如人口學(xué)專家研究表明：合理的人口流動能促進(jìn)商品經(jīng)濟的發(fā)展，有利于人才交流和勞動力資源配置。為實現(xiàn)公民的擇業(yè)、居住以及遷徙自由，國家正采取多種措施鼓勵、支持和引導(dǎo)人口的正常、合理流動。

戶籍管理工作總結(jié)篇七

20xx年以來，在縣局和派出所的領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞公安中心工作，較好的完成了全年的各項工作任務(wù)，現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)匯報如下：

一、政治理論

二、圍繞中心工作，認(rèn)真開展二代征換發(fā)前的各項基礎(chǔ)工作

今年，二代征換發(fā)前的各項準(zhǔn)備工作是派出所的一項中心工作。面對任務(wù)重、戰(zhàn)線長、頭緒多、工作量大的情況，我與派出所民警一道，積極投入工作。一是認(rèn)真開展人口信息的核對工作。多年來，由于歷史積淀的原因，。在人口信息方面有許多問題，為了完成人口信息核對工作任務(wù)，我與其他民警一道，按照“鄉(xiāng)不漏村、村補漏戶、戶不漏人、人不漏項”的要求，逐戶逐人核對人口信息，為了完成工作任務(wù)，我們長期扎根轄區(qū)，上門核對信息，做到了人人見面，對于錯等、漏等項目，逐一進(jìn)行核查糾正，全年共糾錯/項，糾錯率達(dá)到了/%。二是完成了人口信息錄入掃尾工作。對核對后的人口信息，進(jìn)行了微機錄入工作，截至目前，已經(jīng)全部完成了轄區(qū)/戶/人的信息錄入工作。并建立了全所人口信息庫，上報了人口信息軟件，堅持經(jīng)常性的對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行維護(hù)，積極為群眾和相關(guān)部門提供人口信息查詢服務(wù)。充分發(fā)揮了人口信息庫的作用。三是開展了人像采集和掃描工作。對于收集回來的人像照片，我認(rèn)真編號，加班加點地進(jìn)行人像掃描，同時，我還擠出時間，與其他民警一道參與到人像信息的收集工作當(dāng)中。全年，共掃瞄錄入人像/份。四是與其他民警一道，大力開展二代征的宣傳工作，先后/次深入轄區(qū)，采取組裝宣傳車、發(fā)放掛圖資料、開展現(xiàn)場咨詢等方法，向群眾宣傳二代征的有關(guān)知識，為二代征的換發(fā)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三、積極辦理證照，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

作為戶籍內(nèi)勤，我同時負(fù)責(zé)各類證照的審核和辦理工作，在工作中，我堅持做到領(lǐng)導(dǎo)和群眾一樣、工部職工和居民一樣，城市和農(nóng)村一樣，耐心前來辦事的群眾，始終堅持“四個一”和“三個聲”，即對待辦事群眾，始終做到“一張笑臉、一把椅子、一聲問候，一樣對待”，始終做到“來有迎聲、問有答聲、走有送聲”，對帶辦事的群眾，凡是手續(xù)齊全的，一次辦到位，凡是手續(xù)不全的，一次告知到位，決不讓群眾跑冤枉路。為了解決一些邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾辦證難的問題，我還經(jīng)常帶上手續(xù)上門為群眾服務(wù)。并推出了流動戶籍室，巡回到轄區(qū)為群眾辦理證照，得到群眾的好評。

四、熟悉人口，夯實基礎(chǔ)工作。派出所的一項重要工作就是人員的管理工作，作為戶籍內(nèi)勤，更是一項義不容辭的工作，為了熟悉轄區(qū)的人口，我經(jīng)常深入到片區(qū)了解情況，同時積極幫助解決群眾的實際困難，深得群眾的信任，對轄區(qū)的常住人口、暫住人口、流動人口和重點人口的基本情況，。我都爭取做到心中有數(shù)，不斷夯實人口管理基礎(chǔ)工作，今年，為外勤民警提供案件線索/起，從中破案/起。

五、加強派出所內(nèi)務(wù)管理工作，不斷改變所容所貌作為一名內(nèi)勤民警，我始終按照xxx部長四句話嚴(yán)格要求自己，每天按時上下班，自覺主動的整理所容所貌，保持辦公室整潔衛(wèi)生。推進(jìn)完成了派出所外觀標(biāo)示更換工作，進(jìn)一步規(guī)范了派出所內(nèi)務(wù)管理的各項制度。認(rèn)真落實民警考勤制度、工作實績考核制度，堅持按原則辦事。做為一名內(nèi)勤，我主動開展調(diào)查研究，為所領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供參考依據(jù)。加強對經(jīng)費、裝備的管理，嚴(yán)格內(nèi)部各項制度的監(jiān)督，不斷強化水、電、公物和機關(guān)辦公秩序、各類資料、臺帳等的管理，積極為民警提供后勤保障服務(wù)，保證了派出所的正常運轉(zhuǎn)。

六、不斷完善派出所各類臺帳，推動派出所等級化建設(shè)步伐。先后建立完善了派出所人口管理、行業(yè)管理、場所管理、特種物品管理等/類/項臺帳，始終做到眼勤、腦勤、手勤、腿勤，規(guī)范管理和填寫各類臺帳，還結(jié)合派出所實際，進(jìn)一步完善派出所實績量化考核臺帳、日工作實績臺帳等一批臺帳。按時填報各類業(yè)務(wù)報表，認(rèn)真開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析、警情社情分析工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為民警服務(wù)。按照領(lǐng)導(dǎo)要求，及時起草上報各類材料，結(jié)合實際，深入群眾開展調(diào)研，提出了一些建設(shè)性的意見和建議。加強派出所的檔案、保密、文秘工作，認(rèn)真做好上傳下達(dá)，保證了所領(lǐng)導(dǎo)決策在實際工作當(dāng)中的落實。

戶籍管理工作總結(jié)篇八

今年，杭后陜壩鎮(zhèn)南城區(qū)派出所多措并舉，進(jìn)一步深化戶籍服務(wù)舉措，切實提高群眾滿意度，把戶籍工作做到群眾心坎上。

一是宣傳入民心。通過入戶走訪、媒體報道等多種形式積極宣傳戶籍政策，讓群眾了解戶籍業(yè)務(wù)知識，同時進(jìn)行走訪調(diào)查，征集群眾對公安工作的意見和建議，并發(fā)放宣傳材料，讓群眾了解、理解戶籍工作。二是服務(wù)送上門。民警結(jié)合入戶走訪積極開展送證上門、戶籍咨詢等為民服務(wù)活動，為群眾解答戶籍問題。三是業(yè)務(wù)及時訪。走訪過程中，對辦理戶籍業(yè)務(wù)的群眾進(jìn)行詳細(xì)詢問登記，回所后逐一進(jìn)行核對，查缺補漏，并錄入電腦做好統(tǒng)計。

戶籍管理工作總結(jié)篇九

局黨委：

xx年以來，在縣局和派出所的領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞公安中心工作，較好的完成了全年的各項工作任務(wù)，現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)匯報如下：

今年，二代征換發(fā)前的各項準(zhǔn)備工作是派出所的一項中心工作。面對任務(wù)重、戰(zhàn)線長、頭緒多、工作量大的情況，我與派出所民警一道，積極投入工作。一是認(rèn)真開展人口信息的核對工作。多年來，由于歷史積淀的原因，。在人口信息方面有許多問題，為了完成人口信息核對工作任務(wù)，我與其他民警一道，按照“鄉(xiāng)不漏村、村補漏戶、戶不漏人、人不漏項”的要求，逐戶逐人核對人口信息，為了完成工作任務(wù)，我們長期扎根轄區(qū)，上門核對信息，做到了人人見面，對于錯等、漏等項目，逐一進(jìn)行核查糾正，全年共糾錯xx項，糾錯率達(dá)到了xx%。二是完成了人口信息錄入掃尾工作。對核對后的人口信息，進(jìn)行了微機錄入工作，截至目前，已經(jīng)全部完成了轄區(qū)xx戶xx人的信息錄入工作。并建立了全所人口信息庫，上報了人口信息軟件，堅持經(jīng)常性的對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行維護(hù)，積極為群眾和相關(guān)部門提供人口信息查詢服務(wù)。充分發(fā)揮了人口信息庫的作用。三是開展了人像采集和掃描工作。對于收集回來的人像照片，我認(rèn)真編號，加班加點地進(jìn)行人像掃描，同時，我還擠出時間，與其他民警一道參與到人像信息的收集工作當(dāng)中。全年，共掃瞄錄入人像xx份。四是與其他民警一道，大力開展二代征的宣傳工作，先后xx次深入轄區(qū)，采取組裝宣傳車、發(fā)放掛圖資料、開展現(xiàn)場咨詢等方法，向群眾宣傳二代征的有關(guān)知識，為二代征的換發(fā)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

作為戶籍內(nèi)勤，我同時負(fù)責(zé)各類證照的審核和辦理工作，在工作中，我堅持做到領(lǐng)導(dǎo)和群眾一樣、工部職工和居民一樣，城市和農(nóng)村一樣，耐心前來辦事的群眾，始終堅持“四個一”和“三個聲”，即對待辦事群眾，始終做到“一張笑臉、一把椅子、一聲問候，一樣對待”，始終做到“來有迎聲、問有答聲、走有送聲”，對帶辦事的群眾，凡是手續(xù)齊全的，一次辦到位，凡是手續(xù)不全的，一次告知到位，決不讓群眾跑冤枉路。為了解決一些邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾辦證難的問題，我還經(jīng)常帶上手續(xù)上門為群眾服務(wù)。并推出了流動戶籍室，巡回到轄區(qū)為群眾辦理證照，得到群眾的好評。

派出所的一項重要工作就是人員的管理工作，作為戶籍內(nèi)勤，更是一項義不容辭的工作，為了熟悉轄區(qū)的人口，我經(jīng)常深入到片區(qū)了解情況，同時積極幫助解決群眾的實際困難，深得群眾的信任，對轄區(qū)的常住人口、暫住人口、流動人口和重點人口的基本情況，。我都爭取做到心中有數(shù)，不斷夯實人口管理基礎(chǔ)工作，今年，為外勤民警提供案件線索xx起，從中破案xx起。

作為一名內(nèi)勤民警，我始終按照xx部長四句話嚴(yán)格要求自己，每天按時上下班，自覺主動的整理所容所貌，保持辦公室整潔衛(wèi)生。推進(jìn)完成了派出所外觀標(biāo)示更換工作，進(jìn)一步規(guī)范了派出所內(nèi)務(wù)管理的各項制度。認(rèn)真落實民警考勤制度、工作實績考核制度，堅持按原則辦事。做為一名內(nèi)勤，我主動開展調(diào)查研究，為所領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供參考依據(jù)。加強對經(jīng)費、裝備的管理，嚴(yán)格內(nèi)部各項制度的監(jiān)督，不斷強化水、電、公物和機關(guān)辦公秩序、各類資料、臺帳等的管理，積極為民警提供后勤保障服務(wù)，保證了派出所的正常運轉(zhuǎn)。

先后建立完善了派出所人口管理、行業(yè)管理、場所管理、特種物品管理等xx類xx項臺帳，始終做到眼勤、腦勤、手勤、腿勤，規(guī)范管理和填寫各類臺帳，還結(jié)合派出所實際，進(jìn)一步完善派出所實績量化考核臺帳、日工作實績臺帳等一批臺帳。按時填報各類業(yè)務(wù)報表，認(rèn)真開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析、警情社情分析工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為民警服務(wù)。按照領(lǐng)導(dǎo)要求，及時起草上報各類材料，結(jié)合實際，深入群眾開展調(diào)研，提出了一些建設(shè)性的意見和建議。加強派出所的檔案、保密、文秘工作，認(rèn)真做好上傳下達(dá)，保證了所領(lǐng)導(dǎo)決策在實際工作當(dāng)中的落實。

作為一名內(nèi)勤，我經(jīng)常積極地參加到管理防范和偵查破案工作當(dāng)中，在工作當(dāng)中鍛煉自己。今年，我先后參與了“xxx”、“xxx”等一批案件的偵破當(dāng)中，全年共參與辦理案件xx起，從未叫苦叫累。同時，熱心為群眾提供服務(wù)，有力的維護(hù)了派出所在人民群眾心目中的形象。

當(dāng)然，在工作中，我還有一些不足：

一是由于身處內(nèi)勤崗位，對業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)不夠重視；

二是在戶證管理工作中還有墨守陳規(guī)的現(xiàn)象，工作的創(chuàng)新意識不強。

三是在內(nèi)務(wù)管理中有時候存在怕得罪人的現(xiàn)象；

四是后勤保障還有不到位的地方。

在今后的工作中，我將努力改正自己的不足，不斷強化學(xué)習(xí)，提高自己的綜合素質(zhì)，更好的為保一方平安貢獻(xiàn)自己的力量。

戶籍管理工作總結(jié)篇十

第一條為推進(jìn)本市戶籍制度改革，規(guī)范戶籍管理，保障公民合法權(quán)益，促進(jìn)本市人口與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條廈門市常住戶口登記、遷移及其管理適用本規(guī)定。暫住人口登記管理按照《廈門市暫住人口登記管理規(guī)定》執(zhí)行。

第三條建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，實行以居民合法固定住所、職業(yè)、經(jīng)濟來源等主要生活基礎(chǔ)為戶口遷移落戶依據(jù)，逐步消除本市跨區(qū)戶口遷移的政策差別。

第四條公安機關(guān)是戶籍管理的主管部門，負(fù)責(zé)組織本規(guī)定的實施。

公安派出所為戶口登記機關(guān)，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)戶口登記管理工作。

組織、人事、勞動保障、教育、民政和僑務(wù)等部門在職責(zé)范圍內(nèi)，配合公安機關(guān)做好戶口遷移管理工作。

第二章常住戶口準(zhǔn)入條件。

未成年子女戶口可遷入本市。

第六條普通中等以上院校的畢業(yè)生，符合本市接收條件的，其戶口可遷入本市。

第七條來本市創(chuàng)業(yè)、工作或愿來本市工作但單位未落實的留學(xué)人員和海外引進(jìn)人才，本人及其配偶、未成年子女未取得外國籍或外國永久居留權(quán)的，本人、配偶和未成年子女的戶口可遷入本市。

第八條就讀于本市普通大、中專院校和普通高中的學(xué)生，按國家、省、市有關(guān)規(guī)定辦理戶口遷移手續(xù)。

第九條獲得“市十佳（優(yōu)秀）來廈務(wù)工青年”、“市十佳（優(yōu)秀）外來女員工”或在本市獲得市級以上“五一勞動獎?wù)隆薄ⅰ皠趧幽７丁薄ⅰ翱萍贾卮筘暙I(xiàn)獎”、“見義勇為先進(jìn)分子”、“見義勇為英雄”等榮譽稱號以及獲得其他全國性榮譽稱號的外來人員，本人、配偶和未成年子女戶口可遷入本市。

第十條同時具備下列條件的外來人員，可將戶口遷入本市：

（一）持有本市《暫住證》或《居住證》滿規(guī)定年限；

（二）參加本市社會養(yǎng)老保險滿規(guī)定年限；

（三）有固定職業(yè)并簽訂；

（四）擁有符合規(guī)定的住所；

（五）無違法犯罪記錄和違反計劃生育政策規(guī)定的行為。

第十一條經(jīng)批準(zhǔn)成建制遷入本市的單位，其干部和工人分別報市組織人事部門和市勞動保障部門審核后，可將戶口遷入本市。

第十二條華僑、港澳臺同胞、外籍華人以及其他外國人來本市。

投資興辦企業(yè)，達(dá)到本市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可按規(guī)定將國內(nèi)親屬或本企業(yè)骨干員工的戶口遷入本市。本市以外的企業(yè)和個人來本市投資興辦企業(yè)，達(dá)到本市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可按規(guī)定將投資者本人、直系親屬或本企業(yè)骨干員工的戶口遷入本市。

第十三條在本市購買商品住房，已取得房屋所有權(quán)證、住房建筑面積達(dá)市政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的`，房屋所有權(quán)人及其符合條件的一定數(shù)量的直系親屬可將戶口遷入本市。

第十四條被投靠人具有本市常住戶口，符合本市親屬投靠規(guī)定的投靠人，可將戶口遷入本市。

第十五條新生嬰兒申報落戶按隨父或隨母的原則辦理?，F(xiàn)役軍人所生子女按規(guī)定申報出生戶口。

第十六條退休、退職、辭職、下崗或無業(yè)的本市上山下鄉(xiāng)知青，可以將本人、配偶和未成年子女戶口遷回本市。

男年滿60周歲、女年滿55周歲在本市無子女的本市上山下鄉(xiāng)知青，申請回本市時可以同時申請一個已成年子女及該成年子女的配偶和未成年子女隨遷。現(xiàn)留在廈門市以外的本市上山下鄉(xiāng)知青，其子女戶口均不在本市的，可以選擇其一名子女回本市投靠上山下鄉(xiāng)知青的近親屬，將戶口遷入本市。

的，本人、配偶和未成年子女可在本市落戶。落實僑房政策退還產(chǎn)權(quán)的僑房業(yè)主或繼承人要求來本市落戶的，本人、配偶及未成年子女可將戶口遷入本市。

第十八條本市居民收養(yǎng)的子女，符合《中華人民共和國收養(yǎng)法》的規(guī)定，可落戶本市。

第十九條轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人、駐廈部隊隨軍家屬以及軍隊離退休干部、退休士官、離退休無軍籍職工安置入戶本市的，按國務(wù)院、及省、市政府有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十條華僑、港澳臺同胞、外籍華人以及其他外國人申請在本市落戶，可向公安機關(guān)出入境管理部門提出申請，經(jīng)核準(zhǔn)，可落戶本市。

第二十一條因留學(xué)、探親、勞務(wù)等事由被注銷本市常住戶口的中國公民及其配偶、未成年子女，未取得外國籍或永久居留權(quán)的，申請在本市落戶，可向公安機關(guān)出入境管理部門提出申請，經(jīng)核準(zhǔn)后，可落戶本市。

第二十二條刑滿釋放、解除勞教以及解除少年管教返回本市的人員，按國家和省有關(guān)規(guī)定恢復(fù)戶口。

第三章戶口遷移登記管理。

第二十三條符合戶口遷入條件的人員，按下列規(guī)定辦理戶口：

辦理落戶手續(xù)。

（二）符合本規(guī)定第九條、第十條、第十二條至第十八條、第二十二條規(guī)定的，到公安機關(guān)辦理落戶手續(xù)。

第二十四條公民應(yīng)當(dāng)在實際居住地申報登記常住戶口，一個公民只能登記一個常住戶口。公民有兩處以上合法固定住所的，應(yīng)當(dāng)在一處實際居住地登記常住戶口。

第二十五條未成年人不得單獨立戶。但國家和福建省另有規(guī)定的除外。

第二十六條在思明區(qū)、湖里區(qū)之間遷移常住戶口，或在集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)之間遷移常住戶口的，應(yīng)當(dāng)在遷入地?fù)碛泻戏ü潭ㄗ∷?/p>

從集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)將常住戶口遷入思明區(qū)、湖里區(qū)的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的條件。

第二十七條本市干部在本市跨區(qū)調(diào)動，經(jīng)組織、人事、教育部門審核，可辦理本人及其符合隨遷條件人員的戶口跨區(qū)遷移手續(xù)。

第二十八條集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)的單位接收的符合條件的人才和畢業(yè)生，在思明區(qū)、湖里區(qū)擁有合法固定住所的，可在思明區(qū)、湖里區(qū)落戶。其中，海外引進(jìn)人才在思明區(qū)、湖里區(qū)落戶的，不需要具備擁有合法固定住所的條件。

第四章監(jiān)督與責(zé)任。

并自覺接受社會監(jiān)督。

第三十條在申請戶口遷移中弄虛作假的，有關(guān)行政部門不予辦理戶籍關(guān)系遷入，已經(jīng)落戶本市的，由公安機關(guān)責(zé)令其將戶口遷回原戶籍地。

第三十一條公安機關(guān)及其工作人員在戶籍管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則。

第三十二條本規(guī)定自20xx年xx月xx日起施行。20xx年5月27日市人民政府令第107號頒布的《廈門市戶籍管理若干規(guī)定》同時廢止。

戶籍管理工作總結(jié)篇十一

結(jié)合戶籍轉(zhuǎn)移，系統(tǒng)建立土地、住房、社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生支撐保障機制，逐步消除城鄉(xiāng)戶籍待遇差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度融合，推進(jìn)城鎮(zhèn)化加速發(fā)展。

1．對農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，允許自轉(zhuǎn)戶之日起3年內(nèi)繼續(xù)保留承包地、宅基地及農(nóng)房的收益權(quán)或使用權(quán)。在承包期內(nèi)允許保留林權(quán)。鼓勵轉(zhuǎn)戶居民退出農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)及農(nóng)房。對自愿退出宅基地使用權(quán)及農(nóng)房的，參照同時期我區(qū)征地政策對農(nóng)村住房及其構(gòu)附著物給予一次性補償，并參照地票價款政策一次性給予宅基地使用權(quán)補償及購房補助，今后征地時不再享有補償權(quán)利。對自愿退出承包地的，按本輪土地承包期內(nèi)剩余年限和同類土地的平均流轉(zhuǎn)收益給予補償。

2．家庭部分成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，保留其在以后整戶轉(zhuǎn)移中獲得宅基地及農(nóng)房、承包地的相應(yīng)補償或收益的權(quán)利，不再享有分配宅基地的權(quán)利。待家庭成員整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民時，退出宅基地及農(nóng)房、承包地并享受相應(yīng)補償。

3．區(qū)土地整治儲備中心負(fù)責(zé)對農(nóng)戶退出的承包地、宅基地和農(nóng)房進(jìn)行補償和處置。其中，退出的宅基地、承包地位于土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地擴展邊界范圍內(nèi)的，由國有土地儲備機構(gòu)承擔(dān)補償費用。建立農(nóng)村土地補償周轉(zhuǎn)金，用于農(nóng)戶退出的承包地、宅基地和農(nóng)房所需資金的周轉(zhuǎn)。

4．區(qū)土地整治儲備中心應(yīng)積極盤活利用轉(zhuǎn)戶退出的土地。按照規(guī)劃及用途管制、農(nóng)村集體土地所有權(quán)不變的要求，對退出的承包地加大國土整治力度，促進(jìn)承包地向經(jīng)營大戶、龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出水平。退出的宅基地，在優(yōu)先保障農(nóng)村發(fā)展建設(shè)用地需求的前提下，通過增減掛鉤、地票交易等方式，顯化其資產(chǎn)價值。產(chǎn)生的地票及大宗的承包地、林地使用權(quán)可在重慶農(nóng)村土地交易所交易。

1．將符合條件的轉(zhuǎn)戶農(nóng)村居民納入我區(qū)公共租賃房、廉租房等保障范圍，改善穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工、新畢業(yè)農(nóng)村籍大中專生、新退役農(nóng)村籍士兵等無房或住房困難人員居住條件，鼓勵有條件的轉(zhuǎn)戶居民購置普通商品房。

2．我區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民，具備條件的可轉(zhuǎn)戶進(jìn)入我區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的集中居住小區(qū)。加大我區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)戶集中居住小區(qū)、農(nóng)民工公寓投入和建設(shè)力度。集中居住小區(qū)、農(nóng)民工公寓建設(shè)用地采取行政劃撥方式供應(yīng)，并比照廉租房、棚戶區(qū)（危舊房）改造、公共租賃房等保障性住房，享受免交各項行政事業(yè)性收費及政府性基金等相關(guān)優(yōu)惠政策。

1．本市籍農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為我區(qū)城鎮(zhèn)居民，自愿退出宅基地，其年滿16周歲以上的人員，可參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險辦法參加基本養(yǎng)老保險，參保所需資金由國土部門核準(zhǔn)的退出宅基地的補償費代繳。退出宅基地的補償費不足以繳納的，差額部分由個人自籌資金繳納。若代繳后有剩余的，剩余部分退還給轉(zhuǎn)戶居民。

2．本市籍農(nóng)村居民家庭部分成員轉(zhuǎn)為我區(qū)城鎮(zhèn)居民，在勞動年齡段的，可按規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。有用人單位的，由用人單位統(tǒng)一參保并按規(guī)定繳費；沒有用人單位的，可以靈活就業(yè)人員身份參保繳費。達(dá)到規(guī)定條件的，享受與城鎮(zhèn)企業(yè)職工同等的養(yǎng)老保險待遇。

3．依法被征收土地落戶我區(qū)的轉(zhuǎn)戶居民按照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險辦法參加養(yǎng)老保險。我區(qū)過去已征（占）用地未轉(zhuǎn)非人員、大中型水利水電工程淹沒失地人員，在完善征地審批及農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)后，參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險辦法參加養(yǎng)老保險。

4．本市農(nóng)村籍大中專學(xué)生在校期間轉(zhuǎn)為我區(qū)城鎮(zhèn)居民，并隨家庭一起退地的，可參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險辦法參加養(yǎng)老保險，建立養(yǎng)老保險關(guān)系，工作后接續(xù)參保。

戶籍管理工作總結(jié)篇十二

山東省高校畢業(yè)生數(shù)量預(yù)計達(dá)52萬人左右，就業(yè)形勢不樂觀。山東近日下發(fā)通知提出，將通過扶持政策鼓勵小微企業(yè)招收大學(xué)畢業(yè)生、鼓勵大學(xué)生到基層就業(yè)、加強就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)等一系列舉措，做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作。為了確保就業(yè)公平，嚴(yán)禁設(shè)置各種阻礙畢業(yè)生公平就業(yè)的限制性條件，用人單位招聘應(yīng)屆畢業(yè)生不得將戶籍作為限制性條件。山東省提出要放開對吸收畢業(yè)生落戶的限制，簡化有關(guān)手續(xù)，應(yīng)屆畢業(yè)生憑兩證一合同即可落戶，非應(yīng)屆畢業(yè)生憑一證一合同即可落戶。

招聘結(jié)束7日內(nèi)，山東省屬國有企業(yè)(含駐魯央企及分支機構(gòu))應(yīng)將招聘結(jié)果報省人力資源社會保障部門備案。

此外，山東省內(nèi)各普通本科院校自20起、高職(專科)院校自起建立畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告發(fā)布制度，據(jù)此完善就業(yè)與招生計劃、人才培養(yǎng)、經(jīng)費撥款、院校設(shè)置的聯(lián)動機制，促進(jìn)人才培養(yǎng)更好地適應(yīng)社會發(fā)展需要。

服務(wù)基層期滿超三成可進(jìn)事業(yè)單位。

據(jù)了解，根據(jù)出臺的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)新政，各縣(市)區(qū)在事業(yè)單位公開招聘工作中，要根據(jù)工作需要和崗位空缺情況，按照不低于當(dāng)年服務(wù)基層期滿人數(shù)30%的比例確定定向招聘崗位，專項用于招聘基層服務(wù)期滿畢業(yè)生。

相關(guān)鏈接。

山東省多市已試水戶籍戶籍制度改革。

濟青釋放降低門檻信號。

根據(jù)我省此前已經(jīng)發(fā)布積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革的通知，我省多個城市也已經(jīng)試水戶籍制度改革，其中實踐內(nèi)容與推進(jìn)措施與此次國務(wù)院的《意見》要求一致。

戶籍管理工作總結(jié)篇十三

第一條為加強外地來京人員戶籍管理，保障外地來京人員的合法權(quán)益，維護(hù)首都社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》和《北京市外地來京務(wù)工經(jīng)商人員管理條例》，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)無本市常住戶口，從其他省、自治區(qū)、直轄市來京暫住的人員(以下簡稱外地來京人員)。

第三條本市各級公安機關(guān)主管本行政區(qū)域內(nèi)外地來京人員的戶籍管理工作。

第四條居(村)民委員會和雇用、留宿外地來京人員的單位和個人，應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機關(guān)做好外地來京人員的戶籍管理工作。

在外地來京人員較多的地區(qū)，公安機關(guān)可以根據(jù)實際需要，設(shè)立戶籍協(xié)管員，協(xié)助公安機關(guān)對外地來京人員進(jìn)行戶籍管理工作。

第五條本市對外地來京人員實行暫住登記和《暫住證》制度。

《暫住證》是外地來京人員在本市臨時居住的合法證明。對未取得《暫住證》的外地來京人員，任何單位和個人不得向其出租房屋或者提供經(jīng)營場所;勞動行政機關(guān)不予核發(fā)《外來人員就業(yè)證》，工商行政管理機關(guān)不予辦理營業(yè)執(zhí)照。

《暫住證》由市公安局統(tǒng)一印制。

第六條各級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過戶籍管理對外地來京人員規(guī)模進(jìn)行控制。對外地來京人員相對集中的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有效的疏導(dǎo)措施，使暫住在該地區(qū)的外地來京人員的數(shù)量，不超過外地來京人員所占當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝诘囊欢ū壤?。具體比例由區(qū)、縣人民政府確定。

第七條外地來京人員到達(dá)本市后，必須在3日內(nèi)按下列規(guī)定申報暫住登記。其中，年滿16周歲，在本市暫住時間擬超過1個月的或者擬在本市從事務(wù)工、經(jīng)商等活動的外地來京人員，應(yīng)當(dāng)在辦理暫住登記的同時申領(lǐng)《暫住證》。

(四)暫住在賓館、飯店、招待所等旅館業(yè)單位的人員，由店方進(jìn)行住宿登記;對其中應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)《暫住證》的人員，由店方或者本人向公安機關(guān)申領(lǐng)《暫住證》。

第八條。

外地來京人員申報暫住登記、申領(lǐng)《暫住證》，應(yīng)當(dāng)提交以下證件或者證明材料：

(一)居民身份證或者原籍鄉(xiāng)以上人民政府或者公安機關(guān)出具的身份證明;。

(二)育齡婦女應(yīng)當(dāng)提交原籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處計劃生育主管機關(guān)出具的婚育狀況證明。

第九條有下列情形之一的，不予辦理《暫住證》：

(一)無合法有效身份證明或者無固定住所的人員;。

(三)乞討、街頭賣藝人員;。

(四)從事相面、算卦等封建迷信活動的人員;。

(五)無照行醫(yī)人員;。

(六)制作、販賣假冒偽劣商品、倒賣各種票證、非法刻制印章的人員;。

(七)其他從事危害社會秩序或者公共安全活動的人員。

已辦理《暫住證》的人員中，有前款第(二)至第(七)項行為之一的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即吊銷其《暫住證》。

第十條對各項證件和證明材料齊備、符合條件的外地來京人員，暫住地的公安派出所應(yīng)當(dāng)自受理申領(lǐng)之日起10日內(nèi)核發(fā)《暫住證》。

對擬在本市從事務(wù)工經(jīng)商活動的外地來京人員，應(yīng)當(dāng)在《暫住證》上注明系來京務(wù)工經(jīng)商。《暫住證》上未予注明的，勞動行政機關(guān)和工商行政管理機關(guān)不予辦理《外來人員就業(yè)證》和營業(yè)執(zhí)照。

第十一條《暫住證》有效期最長為1年，逾期作廢?！稌鹤∽C》有效期滿后仍需暫住本市的外地來京人員，應(yīng)當(dāng)在期滿前10日內(nèi)到暫住地公安派出所重新辦理《暫住證》。

第十二條外地來京人員在《暫住證》有效期內(nèi)變更暫住地址的，應(yīng)當(dāng)持《暫住證》到原發(fā)證機關(guān)辦理遷出登記，并向新暫住地的公安派出所辦理遷入登記。

第十三條外地來京人員離開本市，應(yīng)當(dāng)向暫住地的公安派出所辦理注銷登記;已領(lǐng)取《暫住證》的，應(yīng)當(dāng)將《暫住證》交回公安派出所。

第十四條外地來京人員遺失《暫住證》的，應(yīng)當(dāng)及時向暫住地公安機關(guān)報告，按照規(guī)定重新補辦。

第十五條《暫住證》由外地來京人員隨身攜帶，以備查驗。

第十六條外地來京人員辦理暫住登記、申領(lǐng)《暫住證》或者辦理《暫住證》變更登記，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定交納工本費和手續(xù)費。

第十七條雇用、留宿外地來京人員的單位和個人，必須與所在地公安機關(guān)簽訂《治安責(zé)任保證書》，承擔(dān)以下治安責(zé)任：

(一)對外地來京人員進(jìn)行遵紀(jì)守法的宣傳教育;。

(三)不得留宿逾期未申報暫住登記、未申領(lǐng)《暫住證》的人員;。

(四)。

(五)按規(guī)定向公安派出所報告外地來京人員變動情況;。

(六)發(fā)現(xiàn)外地來京人員有違法犯罪活動的，應(yīng)當(dāng)及時制止，并報告公安機關(guān)。

第十八條對違反本規(guī)定的，由公安機關(guān)按照下列規(guī)定予以處罰：

(五)對招用無《暫住證》的外地來京人員或者為其提供經(jīng)營場所的單位和個人，按照每招用或者容留1人處以200元以上1000元以下罰款。

第十九條港、澳、合同胞和華僑來京暫住的戶籍管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題，由市公安局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條本規(guī)定自1995年7月15日起施行。1985年11月26日市人民政府發(fā)布的《北京市人民政府關(guān)于暫住人口戶口管理的規(guī)定》和《市公安局實施〈北京市人民政府關(guān)于暫住人口戶口管理的規(guī)定〉的細(xì)則》同時廢止。

戶籍管理工作總結(jié)篇十四

按照寬嚴(yán)有度、分級承接原則，適度放寬主城區(qū)、全面放開鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶條件，積極引導(dǎo)本市籍農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移落戶，鼓勵有條件的農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

1．就近就地原則準(zhǔn)入本區(qū)籍農(nóng)村居民按照戶籍就近就地原則，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

2．跨區(qū)域準(zhǔn)入。

（1）本市籍農(nóng)村居民在我區(qū)務(wù)工經(jīng)商5年以上，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可申請在合法穩(wěn)定住所遷移入戶。

（2）本市籍農(nóng)村居民在我區(qū)購買商品住房，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可遷移入戶。

（3）本市籍農(nóng)村居民在我區(qū)投資興辦實業(yè)，3年累計納稅10萬元或1年納稅5萬元以上的，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可在合法穩(wěn)定住所遷移入戶。

3．其他規(guī)定。

（1）本市籍農(nóng)村居民未成年子女投靠父母、夫妻投靠、年老父母投靠子女自愿轉(zhuǎn)為我區(qū)城鎮(zhèn)居民的，可遷移入戶。

（2）我區(qū)城鎮(zhèn)年老父母身邊無子女，其本市籍農(nóng)村子女可投靠遷移入戶。

（3）本市籍優(yōu)秀農(nóng)民工及其共同居住生活的配偶、子女自愿轉(zhuǎn)為我區(qū)城鎮(zhèn)居民的，不受居住時間限制。

戶籍管理工作總結(jié)篇十五

第一條〔目的和依據(jù)〕為規(guī)范戶政管理工作，保障公民的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和其他相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省戶政管理工作實際，特制定本規(guī)范。

第二條〔適用范圍〕本省行政區(qū)域內(nèi)公民常住戶口的登記與管理，適用本規(guī)范。戶政管理中居民身份證的辦理按《安徽省居民身份證管理工作規(guī)定》執(zhí)行。

第三條〔基本條件〕戶口登記應(yīng)該以合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定職業(yè)(生活來源)為基本條件。

第四條〔常住戶口唯一性〕公民應(yīng)當(dāng)在經(jīng)常居住地登記常住戶口，一個公民只能在一個地方登記常住戶口。

第五條〔基本要求〕常住戶口登記的基本要求是登記項目準(zhǔn)確、變動登記及時，做到常住人口登記表、居民戶口簿、居民身份證、公民身份號碼編碼表和計算機人口信息“五統(tǒng)一”。

第六條〔職能部門〕戶口登記管理工作，實行屬地管理?？h級以上公安機關(guān)治安(戶政)管理部門，具有戶口登記管理職能的公安派出所，具體負(fù)責(zé)戶口登記管理工作。

本規(guī)范涉及審批事項，經(jīng)縣、市公安機關(guān)審批同意是指設(shè)區(qū)的市經(jīng)公安派出所、區(qū)公安分局、市公安局三級審批;縣(市)經(jīng)公安派出所、縣(市)公安局二級審批。

第二章立戶分戶登記。

第七條〔立戶原則〕戶口登記以戶為單位。家庭成員共同居住生活在同一住所的常住人口應(yīng)立為一戶。

第八條〔確立戶主〕家庭戶一般由戶內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)所有人或者公房承租人為戶主。集體戶戶主由所在單位指定。無民事行為能力或者限制民事行為能力的人，一般不能擔(dān)任戶主。

第九條〔家庭戶〕符合家庭立戶條件的，可以由戶主向?qū)嶋H居住地公安派出所申報立戶登記，并提交以下材料：

(一)房地產(chǎn)權(quán)證或者公有房屋租賃使用證明;。

(二)家庭成員身份及相互關(guān)系證明。

違法建造的房屋，不予分立戶。

第十條〔特殊情形立戶〕房屋所有權(quán)、使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，新住戶要求戶口遷入而原住戶拒不遷出的，新住戶可以按本規(guī)范第九條申報立戶登記。原住戶戶口，經(jīng)告知或公示后，可以按本規(guī)范第十三條執(zhí)行。

第十一條〔單位集體戶〕同時符合下列條件的機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位，經(jīng)公安派出所核準(zhǔn)，可以設(shè)立集體戶：

(一)集體宿舍房屋產(chǎn)權(quán)為本單位所有;。

(二)有居住在本單位集體宿舍且相互之間無家庭成員關(guān)系的職工;。

(三)居住集體宿舍人員數(shù)量較多，確有設(shè)立單位集體戶必要;。

(四)申請設(shè)立的單位有專人負(fù)責(zé)協(xié)助管理集體戶口。

除按本規(guī)范申報的出生登記外，非本單位職工不得掛靠單位集體戶。一個單位原則上只準(zhǔn)設(shè)立一個單位集體戶。人力資源市場所需設(shè)立集體戶的，參照單位集體戶辦理。

第十二條〔學(xué)校集體戶〕同時符合下列條件的全日制普通高等學(xué)校和普通中等學(xué)校(以下簡稱大中專院校)，由公安派出所核準(zhǔn)，可以設(shè)立集體戶：

(一)具有相應(yīng)的學(xué)歷教育招生資格;。

(二)具有招收外地生源學(xué)生資格;。

(三)學(xué)校有專人負(fù)責(zé)協(xié)助管理集體戶口。

非本校學(xué)生和教職工不得掛靠學(xué)校集體戶。一個學(xué)校原則上只準(zhǔn)設(shè)立一個學(xué)校集體戶。

第十三條〔社區(qū)集體戶〕根據(jù)需要，經(jīng)公安派出所核準(zhǔn)，可以以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)或者社區(qū)、村(居)委會為單位設(shè)立集體戶，統(tǒng)一掛靠符合當(dāng)?shù)芈鋺魲l件但在本地?zé)o合法固定住所且無處掛靠戶口公民的戶口。

第十四條〔分戶〕戶內(nèi)因發(fā)生婚姻、分家析產(chǎn)等變化要求分戶，且房屋所有權(quán)、使用權(quán)已經(jīng)變更分割的，可以憑房屋所有權(quán)、使用權(quán)已經(jīng)變更分割的合法證明材料申報分戶登記。房屋所有權(quán)、使用權(quán)未分割的，不予分戶。

第三章出生登記。

第十五條〔家庭戶出生登記〕嬰兒出生后，憑出生醫(yī)學(xué)證明向嬰兒父親或者母親的常住戶口所在地公安派出所申報出生登記。夫妻雙方一方為家庭戶口、一方為單位集體戶口的，所生子女應(yīng)當(dāng)隨家庭戶口一方申報出生登記。嬰兒父母戶口不在一地的，為防止重復(fù)登記，申報登記時要進(jìn)行網(wǎng)上核查，不再要求提供未落戶證明。出生登記結(jié)束后，派出所需在出生醫(yī)學(xué)證明上加蓋已入戶章。

無出生醫(yī)學(xué)證明或者出生醫(yī)學(xué)證明只登記父親一方信息的，應(yīng)提供經(jīng)省級司法行政機關(guān)審核登記的司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人出具的親子關(guān)系證明材料。

出生醫(yī)學(xué)證明存在可疑情況的，公安派出所應(yīng)當(dāng)予以扣留，并聯(lián)系當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門作進(jìn)一步檢查、鑒別。

第十六條〔集體戶出生登記〕父母雙方均為單位集體戶口，新生嬰兒可以隨父或隨母辦理出生登記。

父母雙方均為高校學(xué)生集體戶口，新生嬰兒可以在其祖父母或外祖父母的戶口所在地公安派出所辦理出生登記。

父母雙方均為現(xiàn)役軍人的，新生嬰兒可以在父母部隊所在地或其祖父母或外祖父母戶口所在地公安派出所辦理出生登記。

第十七條〔國外出生的戶口登記〕出國(境)人員在國(境)外生育的子女，回國(入境)后，憑國(境)外所生子女出生證明經(jīng)公證后的司法翻譯件、父母及子女回國(境)使用的護(hù)照或者中華人民共和國旅行證等有效旅行證件，向父親或者母親戶口所在地公安派出所申報出生登記。出生登記結(jié)束后，派出所需在出生證原件上加蓋已入戶章，并留存復(fù)印件。

所生子女已取得住在國長期(永久)居留權(quán)，或者已在住在國連續(xù)合法居留滿五年的，還應(yīng)當(dāng)提交該子女的華僑回國定居證或批準(zhǔn)定居通知書。

第十八條〔出生特殊情形〕嬰兒出生時已經(jīng)死亡的，不進(jìn)行出生申報戶口登記。嬰兒出生后，在申報出生登記前死亡的，應(yīng)當(dāng)同時申報出生、死亡兩項登記。

第十九條〔收養(yǎng)登記之一〕公民收養(yǎng)且未辦理出生登記的嬰兒，收養(yǎng)人憑民政部門出具的收養(yǎng)登記證，向收養(yǎng)人常住戶口所在地公安派出所提出書面申請。

社會福利機構(gòu)收養(yǎng)查找不到生父母的棄嬰(兒童)，由該機構(gòu)持撿拾棄嬰(兒童)情況證明，發(fā)現(xiàn)地公安部門出具的撿拾棄嬰(兒童)報案證明和社會福利機構(gòu)入院登記手續(xù)，向該機構(gòu)集體戶口所在地公安派出所申報出生登記。

第二十條〔收養(yǎng)登記之二〕4月1日《收養(yǎng)法》修改決定施行前，公民私自收養(yǎng)未辦理出生登記的子女的，收養(yǎng)人可以憑本人居民戶口簿、居民身份證和收養(yǎng)公證書，向收養(yǎng)人常住戶口所在地公安派出所申報戶口登記。194月1日《收養(yǎng)法》修改決定施行后，公民私自收養(yǎng)未辦理出生登記的子女的，收養(yǎng)人按規(guī)定辦理收養(yǎng)登記手續(xù)后，按本規(guī)范第十九條第一款辦理。

公民私自收養(yǎng)，但不符合收養(yǎng)相關(guān)規(guī)定的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)告知撫養(yǎng)(助養(yǎng))人為被撫養(yǎng)(助養(yǎng))人按規(guī)定到本地社會福利機構(gòu)登記集體戶口。未到社會福利機構(gòu)登記集體戶口的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載撫養(yǎng)(助養(yǎng))人和被撫養(yǎng)(助養(yǎng))人個人相關(guān)信息，但不得為被撫養(yǎng)(助養(yǎng))人辦理家庭戶口登記。

第二十一條〔出生登記項目〕姓名登記應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的漢字，不得含有字母、阿拉伯?dāng)?shù)字和符號。公民應(yīng)當(dāng)隨父姓或者隨母姓，允許采用父母雙方姓氏。

少數(shù)民族和被批準(zhǔn)入籍的公民，可依照本民族或原籍國家的習(xí)慣取名，但應(yīng)在登記欄中填寫用漢字譯寫的姓名。如本人要求填寫本民族文字或外文姓名的，可同時在登記欄中填寫。

棄嬰，可由收養(yǎng)人或收養(yǎng)機構(gòu)按照上述原則為其取名。

申報戶口登記的姓名應(yīng)當(dāng)與出生醫(yī)學(xué)證明上的姓名一致。申報人要求使用與出生醫(yī)學(xué)證明上不一致的姓名的，由父母雙方同時到場，并提交雙方簽字的書面申請，按照申請的內(nèi)容予以登記嬰兒姓名。

民族登記，應(yīng)當(dāng)依據(jù)父親或者母親的民族成份確定，所登記的民族應(yīng)當(dāng)是國家正式認(rèn)定的民族族稱。

籍貫登記為本人出生時祖父的居住地。

第二十二條〔通報制度〕公安派出所辦理出生登記時，應(yīng)當(dāng)將出生登記情況通報當(dāng)?shù)厝丝诤陀媱澤块T。

第四章死亡登記。

第二十三條〔死亡注銷一般規(guī)定〕公民死亡的，由戶主、親屬、撫養(yǎng)人或社區(qū)、村(居)委會持死亡公民居民戶口簿、居民身份證和下列材料之一，向死亡公民戶口所在地公安派出所申報死亡登記，注銷戶口：

(一)公民死于醫(yī)療單位，醫(yī)療衛(wèi)生部門出具的死亡醫(yī)學(xué)證明;。

(四)死亡公民已經(jīng)火化，殯葬部門出具的火化證明;。

(五)人民法院執(zhí)行死刑通知書或者死亡宣告判決書;。

(六)信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族也可憑伊斯蘭教協(xié)會或清真寺出具的死亡證明。

第二十四條〔死亡注銷特殊規(guī)定〕公民死亡，申報義務(wù)人未按規(guī)定申報死亡登記的，公安派出所經(jīng)調(diào)查核實后，應(yīng)當(dāng)告知申報義務(wù)人按規(guī)定申報死亡登記。經(jīng)告知后，申報義務(wù)人仍不按規(guī)定申報死亡登記的，公安派出所可以憑調(diào)查材料，村(居)委會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)證明，注銷死亡公民的戶口，并及時通報其直系親屬或其他近親屬。

第二十五條〔死亡登記注銷證件〕辦理死亡登記時，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浰劳龉竦挠嘘P(guān)情況，在本人居民戶口簿、常住人口登記表等簿冊和人口信息管理系統(tǒng)中注銷戶口，并繳銷居民身份證;單身獨戶的，還應(yīng)當(dāng)繳銷居民戶口簿。

第五章遷移登記。

第二十六條〔遷移人辦理要求〕戶口遷移應(yīng)當(dāng)由遷移人本人或者有民事行為能力的戶內(nèi)家庭成員到公安派出所辦理。

整戶遷移的應(yīng)當(dāng)由戶主辦理。

集體戶口遷移的，已隨遷移人在集體戶內(nèi)辦理戶口登記的親屬應(yīng)隨遷移人一并遷出。

第二十七條〔直系親屬遷移〕公民直系親屬之間的遷移包括：

(一)父母投靠已成年子女或未婚子女投靠父母;。

(二)夫妻之間的遷移;。

符合以上條件的，申請人提交相關(guān)準(zhǔn)遷證明材料后，公安派出所直接辦理。

第二十八條〔購房遷移〕公民以購買、繼承等合法方式取得房屋所有權(quán)、使用權(quán)的，本人及其配偶、未婚子女可以在房屋所在地公安派出所提交相關(guān)準(zhǔn)遷證明材料后，辦理戶口遷移。

《房地產(chǎn)權(quán)證》登記為共有產(chǎn)權(quán)的，經(jīng)產(chǎn)權(quán)共有人商定，并出具書面報告，其中一方放棄辦理戶口遷移另一方按照前款規(guī)定辦理。

購買二手房時，新房主須在原房主全戶遷出后，憑相關(guān)證明材料，辦理購房遷移戶口手續(xù)。

未成年人購房入戶，因其不具有完全行為能力，需其父母雙方或一方提出落戶申請，未成年子女隨遷。

第二十九條〔務(wù)工經(jīng)商遷移之一〕在縣級市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定職業(yè)并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在當(dāng)?shù)厣暾堖w移常住戶口。

第三十條〔務(wù)工經(jīng)商遷移之二〕在合肥市市轄區(qū)有合法穩(wěn)定職業(yè)滿3年、其他設(shè)區(qū)的市市轄區(qū)有合法穩(wěn)定職業(yè)滿1年，并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，同時按照國家規(guī)定在當(dāng)?shù)貐⒓由鐣ｋU達(dá)到1年以上的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在當(dāng)?shù)厣暾堖w移常住戶口。

第三十一條〔大中專學(xué)生升學(xué)戶口遷出〕被錄取大中專院校的新生，入學(xué)時可以憑新生錄取通知書自愿選擇將戶口遷往學(xué)校。在校期間需遷移戶口的，憑入學(xué)通知書和學(xué)校證明，比照新生入學(xué)辦理戶口遷移。

被軍事院校錄取的新生，屬于現(xiàn)役軍人的，憑新生錄取通知書注銷戶口;不屬于現(xiàn)役軍人的，按前款規(guī)定辦理。

第三十二條〔大中專學(xué)生升學(xué)戶口遷入〕大中專院校申報新生遷入登記時，應(yīng)當(dāng)向?qū)W校所在地公安派出所出具蓋有招生主管部門錄取專用章的錄取新生名冊和落戶新生的戶口遷移證。對入學(xué)前為農(nóng)業(yè)戶口的學(xué)生，因退學(xué)、開除而回遷戶口，可根據(jù)本人意愿轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)戶口。

入學(xué)時已將戶口遷入學(xué)校學(xué)生集體戶的，就讀期間不辦理戶口遷出手續(xù)。學(xué)校學(xué)生退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)和被開除學(xué)籍的除外。

第三十三條〔大中專學(xué)生畢業(yè)戶口遷出〕對入學(xué)前未將戶口遷入學(xué)校的畢業(yè)生，畢業(yè)后落實就業(yè)單位的，戶口所在地公安派出所可憑就業(yè)報到證、畢業(yè)證和接收單位證明等證明材料簽發(fā)戶口遷移證。

已被大中專院校錄取未遷移戶口(含歷屆生)，要求就地農(nóng)轉(zhuǎn)非的，憑錄取通知書到戶口所在地公安派出所辦理。本市籍考取全日制大中專院校的學(xué)生未遷戶口的，在校期間，可就地辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非。

第三十四條〔大中專學(xué)生畢業(yè)戶口遷入〕凡自愿來本地工作的專科以上畢業(yè)生，暫未落實工作單位的，可以先行落戶。有合法穩(wěn)定住所的，在常住地直接登記為家庭戶;無合法穩(wěn)定住所的，可以在當(dāng)?shù)厝瞬沤涣髦行牡怯浖w戶。

本地生源的大中專院校畢業(yè)生無合法穩(wěn)定住所的，可以在入學(xué)前戶籍地或者現(xiàn)家庭所在地公安派出所辦理落戶手續(xù)。

第三十一條至第三十四條所規(guī)定的大中專畢業(yè)生包括技工院校學(xué)生。

第三十五條〔人才落戶〕在我省就業(yè)的人員，獲得設(shè)區(qū)的市市級以上勞動模范、先進(jìn)工作者稱號，以及具有中級工以上職業(yè)資格或者為其他緊缺人才的，準(zhǔn)予其本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母在就業(yè)地落戶。

第三十六條〔離退休人員回原籍落戶〕原本地戶籍的離退休人員現(xiàn)戶籍地?zé)o直系親屬且要求回遷本地的，憑本人申請報告和相關(guān)證明，經(jīng)民警調(diào)查核實后，報縣級公安機關(guān)批準(zhǔn)，戶口遷移至合法穩(wěn)定住所;農(nóng)村地區(qū)的，遷移至公安派出所或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體戶，戶口性質(zhì)不變。

第三十七條〔離婚戶口辦理〕離婚一方不愿出具居民戶口簿，另一方無法分戶遷移，經(jīng)公安派出所調(diào)解無效的，離婚當(dāng)事人可提出書面申請，憑離婚證、法院判決書或調(diào)解書，到當(dāng)?shù)毓才沙鏊k理分戶或遷移手續(xù)。公安派出所應(yīng)及時通知持原戶口簿的一方到戶籍地辦理相關(guān)戶口注銷手續(xù)。

第六章變更更正登記。

第三十八條〔變更更正〕公民戶口登記事項發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時向公安派出所申報變更登記;公民發(fā)現(xiàn)戶口登記事項有差錯的，應(yīng)當(dāng)及時向公安派出所申報更正登記。公民申請戶口登記項目變更更正需提交相關(guān)證明材料，對公民變更更正登記的申請及材料，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查，情況屬實的予以變更更正。

第三十九條〔戶主變更〕有下列情形之一的，申請人可以向戶口所在地公安派出所申請變更戶主：

(一)原戶主死亡或者經(jīng)人民法院宣告失蹤或宣告死亡的;。

(二)原戶主戶口遷出的;。

(三)房屋所有權(quán)或者使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，現(xiàn)房屋所有權(quán)人或者使用人要求變更的;。

(四)戶內(nèi)成年人與原戶主協(xié)商一致申請變更，并提交書面意見的。

第四十條〔姓名變更范圍〕有下列情形之一的，可以變更姓名：

(一)父母離婚、再婚的未成年子女;。

(二)依法被收養(yǎng)或者收養(yǎng)關(guān)系變更的;。

(三)姓名或姓名的諧音違背公序良俗的;。

(四)名字中含有冷僻字;。

(五)戶口登記機關(guān)認(rèn)定可以變更的其他情形。

對依法被剝奪政治權(quán)利，或者正在被刑事處罰、勞動教養(yǎng)的人員，不予變更姓名。

第四十一條〔姓名變更程序〕公民申請變更姓名的，應(yīng)當(dāng)提供變更理由和相關(guān)證明材料，經(jīng)戶口所在地公安派出所調(diào)查核實，縣級公安機關(guān)審批后，給予更改。

未成年人變更姓名的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)父母雙方或者監(jiān)護(hù)人協(xié)商一致;父母一方亡故另一方再婚后未成年子女的姓名變更問題，按公安部治安局《關(guān)于父母一方亡故另一方再婚未成年子女姓名變更有關(guān)問題處理意見的通知》(公治〔〕304號)辦理。

對離婚雙方未經(jīng)協(xié)商或協(xié)商未達(dá)成一致意見而其中一方要求變更子女姓名的，公安機關(guān)可以不予受理;對一方因向公安機關(guān)隱瞞離婚事實，而取得子女姓名變更的，若另一方要求恢復(fù)其子女原姓名，離婚雙方協(xié)商不成，公安機關(guān)應(yīng)予以恢復(fù)。

第四十二條〔增加曾用名〕公民要求在居民戶口簿、常住人口登記表等戶籍資料中增加曾用名的，本人或者監(jiān)護(hù)人書面申請，并提交公民過去在戶口登記機關(guān)申報登記并正式使用過該姓名的證明，民警調(diào)查核實后經(jīng)公安派出所所長核準(zhǔn)報縣分局審核后辦理。

已出家的佛教徒、道教教職人員登記戶口，應(yīng)當(dāng)使用本人的佛(道)教法名，并在戶口曾用名項目內(nèi)登記世俗姓名。未出家的佛教徒、道教教職人員在登記戶口時，不得使用本人的佛(道)教法名。

第四十三條〔性別變更〕實施變性手術(shù)的公民申請變更戶口登記性別項目時，應(yīng)當(dāng)提供國內(nèi)三級醫(yī)院出具的性別鑒定證明和公證部門出具的公證書，或者司法鑒定部門出具的證明，由公安派出所調(diào)查核實，經(jīng)設(shè)區(qū)的市市級公安機關(guān)主管部門核準(zhǔn)后，由公安派出所辦理性別變更手續(xù)。

第四十四條〔民族變更更正〕公民申請變更民族登記的，應(yīng)先向縣級民族事務(wù)主管部門申請，由縣級民族事務(wù)主管部門作出初審?fù)夂?，上報設(shè)區(qū)的市市級民族事務(wù)主管部門核實并簽署審核意見。符合變更條件的，再轉(zhuǎn)由戶口所在地派出所受理，經(jīng)逐級呈報設(shè)區(qū)的市市級公安機關(guān)戶政部門審批后辦理變更手續(xù)。未經(jīng)設(shè)區(qū)的市市級以上民族事務(wù)主管部門審核同意和設(shè)區(qū)的市市級公安機關(guān)戶政部門審批，公安派出所不得辦理民族成份變更手續(xù)。年滿20周歲的公民要求變更民族成份的，公安機關(guān)依照國家有關(guān)規(guī)定不予受理。

第四十五條〔出生日期更正〕出生日期一般不予更改。公安派出所登記的出生日期與公民實際出生日期確實不一致的，可以更正出生日期，并提交本人或者監(jiān)護(hù)人書面申請及公安機關(guān)認(rèn)定能夠證明出生日期錯誤的原始資料等證明材料，民警調(diào)查核實寫出調(diào)查報告，經(jīng)公安派出所所長審核后，報縣、市公安機關(guān)審批同意后辦理更正手續(xù)。

第四十六條〔出生日期不予受理的情形〕本人使用出生醫(yī)學(xué)證明申報戶口，后又提供登記有不同出生日期的出生醫(yī)學(xué)證明要求更正出生日期的，不予受理。

組織、人事部門管理的干部，個人要求更改出生日期的，公安派出所一律不予受理。

第四十七條〔公民身份號碼更正〕有下列情形之一的，公民應(yīng)當(dāng)及時辦理變更更正公民身份號碼登記：

(一)經(jīng)公安部門核準(zhǔn)錯號、重號的;。

(二)經(jīng)公安部門批準(zhǔn)更改出生日期的;

(三)經(jīng)公安部門批準(zhǔn)更改性別的。

第四十八條〔非主項變更〕公民的文化程度、婚姻狀況、兵役狀況、身高、服務(wù)處所和職業(yè)等戶口登記項目發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)持相關(guān)證明材料向戶口所在地公安派出所申請辦理變更登記。

第四十九條〔項目差錯更正〕因公安派出所的登記差錯導(dǎo)致居民的常住戶口登記項目與實際不符的，戶口所在地公安派出所應(yīng)當(dāng)及時予以更正。

第七章注銷、恢復(fù)與其他登記。

第五十條〔應(yīng)征入伍和退出現(xiàn)役〕被批準(zhǔn)服現(xiàn)役的應(yīng)征公民在入伍前，應(yīng)當(dāng)由本人或者親屬持應(yīng)征公民入伍通知書，向戶口所在地公安派出所注銷戶口。被批準(zhǔn)服現(xiàn)役的應(yīng)征公民未按規(guī)定申報注銷戶口的，公安派出所可以憑人民武裝部門出具的應(yīng)征公民入伍人員名單，直接注銷其戶口。

軍人退伍、復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)的，憑縣級以上安置辦公室或者兵役機關(guān)開具的介紹信，向安置地公安派出所申報戶口登記，異地安置的還需提供入伍前戶口所在地公安派出所戶口注銷證明。被部隊作退兵處理、開除軍籍或者除名的，憑部隊有關(guān)文件向原戶口注銷地申報恢復(fù)戶口登記。

第五十一條〔出國(境)定居注銷〕經(jīng)批準(zhǔn)前往香港、澳門定居的，憑市級以上公安機關(guān)出入境管理部門出具的注銷戶口通知單注銷戶口;經(jīng)批準(zhǔn)前往臺灣定居的，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

已加入外國國籍或者在國外定居的，應(yīng)當(dāng)由本人或者親屬持居民戶口簿、居民身份證和護(hù)照等合法有效身份證件，向戶口所在地公安機關(guān)申報注銷戶口。

已在境外定居、加入外國國籍或者確屬華僑身份但未按規(guī)定申報注銷戶口的，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)出入境管理部門確認(rèn)，戶口所在地公安派出所應(yīng)當(dāng)注銷其戶口。

第五十二條〔回國(入境)恢復(fù)登記〕出國、出境公民除在國外、境外定居外，不注銷戶口。之前因私短期出國(境)被注銷戶口、現(xiàn)回國(入境)要求恢復(fù)戶口的，可以由本人憑回國(入境)使用的護(hù)照等合法有效旅行證件，向出國(境)前戶口所在地公安派出所申報恢復(fù)戶口。

第五十三條〔港澳居民定居內(nèi)地〕獲準(zhǔn)回內(nèi)地定居的港澳居民，應(yīng)當(dāng)由本人持批準(zhǔn)定居通知書在規(guī)定的時限內(nèi)向定居地公安派出所申報戶口登記。

第五十四條〔臺灣居民定居大陸〕獲準(zhǔn)定居大陸的臺灣居民，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)定居通知書規(guī)定的時限內(nèi)，由本人持批準(zhǔn)定居通知書和臺灣居民定居證，向定居地公安派出所申報戶口登記。

第五十五條〔華僑回國定居〕獲準(zhǔn)回國定居的華僑，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)，由本人持華僑回國定居證及其回國使用的護(hù)照等合法有效身份證件，向定居地公安派出所申報戶口登記。

第五十六條〔入籍戶口登記〕批準(zhǔn)入籍的外國人或者無國籍人和被批準(zhǔn)恢復(fù)中國國籍的人，應(yīng)當(dāng)出具國務(wù)院公安部門核發(fā)的入籍批準(zhǔn)書等證明文件、就業(yè)單位出具的證明、合法固定住所證明等證件和證明材料，應(yīng)當(dāng)使用漢字書寫或者譯寫的姓名，到就業(yè)地或居住地公安派出所辦理。

第五十七條〔刑釋解教人員恢復(fù)戶口〕被逮捕、判刑或勞動教養(yǎng)的公民，不注銷戶口。之前因逮捕、判刑或勞動教養(yǎng)已被注銷戶口的，在刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)或者假釋后，應(yīng)當(dāng)持勞改勞教單位開具的證明在原戶口注銷地公安派出所申報恢復(fù)戶口登記。

第五十八條〔船民戶口登記〕在本地范圍內(nèi)的水域以船舶為家的船民，如無陸地固定住所的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定登記船民戶口。

第五十九條〔撤銷死亡判決恢復(fù)戶口〕公民經(jīng)人民法院宣告失蹤或者宣告死亡被注銷戶口，重新出現(xiàn)的，本人或者申報義務(wù)人可以持人民法院撤銷宣告判決書申報恢復(fù)戶口。

第六十條〔補錄戶口管理〕14周歲以上且無出生醫(yī)學(xué)證明的人員申報戶口登記，屬補登、補錄戶口。此類戶口，市區(qū)采取三級審批，縣(市)采取兩級審批，誰審批誰負(fù)責(zé)。此類戶口需單獨建檔，一式兩份，由派出所和審批單位分別保管，同時錄入戶籍電子檔案管理系統(tǒng)，由系統(tǒng)同步到省公安廳治安總隊備案。

第六十一條〔補錄戶口辦理〕申請補登、補錄戶口的本人或監(jiān)護(hù)人提出書面申請，說明原因并提供相應(yīng)的證明材料，憑村(居)委會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)出具實際居住等基本情況的證明，兩人以上民警調(diào)查核實(調(diào)查相關(guān)知情人兩人以上)，寫出調(diào)查報告并填寫《申請補登、補錄戶口調(diào)查審批表》，經(jīng)公安派出所所長審核后，報縣、市公安機關(guān)審批同意后辦理。

因婚嫁戶口未遷出，被原戶籍地公安派出所注銷戶口的，按照“誰錯銷，誰恢復(fù)”的原則，比照前款程序和條件在原戶籍地予以恢復(fù)戶口。符合現(xiàn)住地戶口遷入條件的，在原籍恢復(fù)戶口后，再按規(guī)定辦理戶口遷移手續(xù)。

第六十二條〔刪除戶口〕公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)公民有兩個以上常住戶口的，戶口所在地公安派出所應(yīng)當(dāng)組織民警調(diào)查核實，在征詢當(dāng)事人同意后，刪除非法設(shè)立的戶口。

因當(dāng)事人假報、錯報或違反戶口管理規(guī)定辦理的遷移、補錄等戶口，由當(dāng)事人或其近親屬提出申請，憑相關(guān)證明材料，經(jīng)民警調(diào)查核實并出具調(diào)查報告，報上級公安機關(guān)審批后作出注銷處理決定。原戶口所在地公安機關(guān)，憑注銷地公安機關(guān)出具的證明，予以恢復(fù)戶口。

當(dāng)事人或其近親屬不愿注銷重復(fù)戶口的，公安派出所履行書面告知手續(xù)后相關(guān)人員拒不接受，公安機關(guān)依法作出注銷處理決定，并將結(jié)果和法律依據(jù)告知當(dāng)事人或其近親屬。

第八章證件簽發(fā)。

第六十三條〔居民戶口簿〕公民按規(guī)定申報立戶登記后，公安派出所應(yīng)當(dāng)簽發(fā)居民戶口簿。變更戶主或者戶主戶口遷出的，應(yīng)當(dāng)收回原居民戶口簿，簽發(fā)新的居民戶口簿。

同一居民戶口簿中，可以登記不同性質(zhì)的戶口，并在相關(guān)欄目中予以注明。

公民遺失居民戶口簿的，應(yīng)當(dāng)由戶主本人或者戶內(nèi)成年人持合法有效證件及戶主委托書到公安派出所申報遺失和補發(fā)。

第六十四條〔戶籍證明〕居民戶口簿和居民身份證是證明公民身份的法定證件，公民在從事需要證明身份的有關(guān)活動時，應(yīng)當(dāng)出示居民戶口簿和居民身份證。公安派出所原則上不再對居民戶口簿、居民身份證記載信息出具戶籍證明。

第六十五條〔網(wǎng)上遷移〕公民在市(縣)區(qū)范圍內(nèi)實行網(wǎng)上戶口遷移制度，公安派出所不再簽發(fā)戶口遷移證。

第六十六條〔遷移證丟失〕持證人遺失戶口遷移證的，應(yīng)當(dāng)及時到發(fā)證地公安派出所申請補發(fā)，原發(fā)證公安派出所核實后按原證內(nèi)容予以補發(fā)，并在備注欄注明“丟失補發(fā)”字樣。

第六十七條〔超期證件處理〕戶口準(zhǔn)遷證、戶口遷移證超過有效期限而未入戶的，凡符合現(xiàn)行戶口遷移政策規(guī)定，持證人可到入戶地公安派出所辦理入戶登記手續(xù)。不符合現(xiàn)行戶口遷移條件的，原遷出地戶口登記機關(guān)應(yīng)予恢復(fù)戶口。

第九章附則。

第六十八條〔辦理時限〕本規(guī)范所列戶口申報事項，除法律法規(guī)明確規(guī)定的時限外，在以下規(guī)定的時間內(nèi)辦結(jié)。

公安派出所應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起的20個工作日內(nèi)完成調(diào)查核實工作，并將有關(guān)材料上報縣分局;縣分局在接到公安派出所的上報材料15個工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，并將審批結(jié)果返回公安派出所，或者按規(guī)定簽署審核意見并將有關(guān)材料上報市級公安機關(guān);市級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，并將審批結(jié)果返回縣分局;縣分局接到上級公安機關(guān)的審批決定2日內(nèi)通知公安派出所，公安派出所在接到上級公安機關(guān)的審批決定2日內(nèi)，將審批結(jié)果通知申請人。

對證明材料不全的，公安派出所民警應(yīng)當(dāng)向申請人予以說明并當(dāng)場填寫《辦理戶口補充材料書》，寫清申請人應(yīng)當(dāng)補充的證明材料。

第六十九條〔收費規(guī)定〕必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)辦理戶口、居民身份證的收費規(guī)定。各級公安機關(guān)不得擅自設(shè)立收費項目和提高收費標(biāo)準(zhǔn)，不得亂收、濫罰。收取戶籍管理證件工本費和居民身份證證件工本費，一律使用省級財政部門統(tǒng)一印制或者監(jiān)制的票據(jù)。

第七十條〔證明要求〕本規(guī)范中所需提供的其他有關(guān)單位、村(居)委會等的相關(guān)證明材料，均需該單位或部門、村(居)委會主要領(lǐng)導(dǎo)簽署意見及姓名并加蓋單位公章方有效。

第七十一條〔戶政窗口標(biāo)準(zhǔn)〕各地公安機關(guān)要進(jìn)一步加強戶政窗口建設(shè)，規(guī)范辦理戶口工作，全面提高戶政管理部門和戶籍民警的服務(wù)意識和服務(wù)水平，建設(shè)公正、廉潔、高效文明的戶政管理隊伍，更好地服務(wù)民生，積極構(gòu)建和諧社會。

(一)公安機關(guān)戶籍派出所應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的戶籍接待室，戶籍接待室應(yīng)當(dāng)采用“低臺敞開式”方式辦公，并設(shè)置警民聯(lián)系簿、便民服務(wù)條，備有供來所辦理戶口、居民身份證的群眾書寫使用的桌椅、紙張筆墨等便民設(shè)施。

(二)公安派出所應(yīng)當(dāng)設(shè)立辦事指南，將各類戶口登記、居民身份證的辦理條件、時限、程序、收費項目、收費依據(jù)和收費標(biāo)準(zhǔn)公開，主動接受監(jiān)督。各地公安機關(guān)戶政管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)督電話、意見箱，接受群眾的舉報、投訴并及時解決答復(fù)。

(三)公安派出所戶籍內(nèi)勤民警應(yīng)當(dāng)警容嚴(yán)整，窗口放置服務(wù)臺卡，接待群眾要主動熱情，使用文明、規(guī)范用語。

(四)嚴(yán)禁非警務(wù)人員辦理戶口業(yè)務(wù)。公安派出所辦理的戶口業(yè)務(wù)必須由戶籍內(nèi)勤民警依法辦理，協(xié)警人員可在民警的指導(dǎo)、監(jiān)督下從事戶籍管理的輔助性工作。非警務(wù)人員直接辦理戶口產(chǎn)生的一切責(zé)任，由派出所領(lǐng)導(dǎo)和戶籍內(nèi)勤民警等相關(guān)責(zé)任人同等承擔(dān)。

第七十二條〔戶口受理審批責(zé)任制和責(zé)任追究制度〕。

(一)派出所民警對申報審批常住戶口登記、遷移、刪除和補錄等事項，必須實地調(diào)查了解，提交完整準(zhǔn)確的綜合調(diào)查報告，不得僅憑當(dāng)事人提供的證明材料上報審批。

(二)公安派出所、縣(市、區(qū))公安(分)局、市公安局應(yīng)當(dāng)對呈報的常住戶口登記、遷移、變更更正、刪除和補錄等事項嚴(yán)格把關(guān)，核準(zhǔn)各類證明材料。

(三)嚴(yán)格執(zhí)行各類戶口登記的受理程序和審批權(quán)限規(guī)定。除按照規(guī)定由公安派出所戶籍窗口當(dāng)場受理辦結(jié)的戶口登記外，其他戶口登記，嚴(yán)格審批程序規(guī)定。各級公安機關(guān)治安(戶政)管理部門，要嚴(yán)格按照規(guī)定分別履行公安派出所、縣(市、區(qū))公安(分)局、市公安局審批手續(xù)，不得擅自下放審批權(quán)限，嚴(yán)禁越權(quán)審批。

(四)戶口受理和審批實行“誰受理誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的受理審批責(zé)任制。各級戶籍內(nèi)勤民警，對受理或直接辦理的戶口負(fù)責(zé)，填表申報民警是直接責(zé)任人，上報材料所有復(fù)印件需簽名確認(rèn)，派出所所長是第一責(zé)任人。按照常住戶口審批權(quán)限規(guī)定，公安派出所、縣(市、區(qū))公安(分)局、市公安局負(fù)責(zé)戶口審批的領(lǐng)導(dǎo)行使審批權(quán)并對審批結(jié)果負(fù)責(zé)。

(五)戶口審批工作實行紙質(zhì)呈批材料與網(wǎng)上審批并行的審批制度，嚴(yán)禁以網(wǎng)上審批替代紙質(zhì)申報材料。

(六)對因工作疏漏，不履行職責(zé)的;故意違反有關(guān)工作規(guī)定，收受財物、弄虛作假，辦理“私上戶口”、“虛假戶口”的;違反規(guī)定辦理戶口、居民身份證而造成后果的，對相關(guān)民警、派出所負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

第七十三條〔戶籍資料、證件、印章的管理〕。

各級公安機關(guān)要做好戶籍資料的立卷歸檔工作，辦理居民身份證、戶口登記、遷移、戶口項目變更更正、常住人口登記表等檔案材料要進(jìn)行裝訂并妥善保管，長期保存。

戶口遷移證、準(zhǔn)遷證由戶籍內(nèi)勤民警負(fù)責(zé)保管和使用，不得轉(zhuǎn)交他人。辦理戶籍的計算機用戶口令和密碼或數(shù)字證書等由專人負(fù)責(zé)，不得授權(quán)他人。對已調(diào)離戶籍內(nèi)勤崗位的民警，各分縣局治安部門應(yīng)及時上報，市公安局治安、信息部門應(yīng)立即終止其用戶權(quán)限。

戶口專用章的管理和使用按照《安徽省戶口專用章管理辦法》執(zhí)行，“已入戶章”的管理和使用參照執(zhí)行。

第七十四條〔規(guī)范效力〕本規(guī)范自發(fā)布之日起施行，此前下發(fā)的有關(guān)戶口管理的通知、規(guī)定、規(guī)范與本規(guī)范不一致的，以本規(guī)范為準(zhǔn)。本規(guī)范未涵蓋的內(nèi)容，或國家、省另有規(guī)定的，按原規(guī)定執(zhí)行。

第七十五條〔規(guī)范解釋機關(guān)〕本規(guī)范由省公安廳治安總隊負(fù)責(zé)解釋。

戶籍管理工作總結(jié)篇十六

建國以來，中國戶籍管理制度的變化大致可劃分為三個階段：第一階段，1958年以前，屬自由遷徒期;第二階段，1958年-1978年，為嚴(yán)格控制期;第三階段，1978年以后，半開放期。

1958年以前，中國沒有嚴(yán)格的戶籍管理制度，人們可以自由遷徒。1958年1月9日,經(jīng)全國人大常委討論通過，毛澤東簽署一號主席令，頒布了新中國第一部戶籍制度《中華人民共和國戶口登記條例》，確立了一套較完善的戶口管理制度，它包括常住、暫住、出生、死亡、遷出、遷入、變更等7項人口登記制度。這個條例以法律形式嚴(yán)格限制農(nóng)民進(jìn)入城市，限制城市間人口流動，在城市與農(nóng)民之間構(gòu)筑了一道高墻，城鄉(xiāng)分離的“二元經(jīng)濟模式”因此而生成。

戶口登記條例的實施，在計劃經(jīng)濟時期為維護(hù)新中國的穩(wěn)定，發(fā)展城市工業(yè)等方面發(fā)揮過重要作用，它通過就業(yè)、教育和醫(yī)療制度把農(nóng)民限制在土地上，保證了農(nóng)村有足夠的勞動力向市場提供低價糧食，保證城市能減輕人口負(fù)荷成本高效率運轉(zhuǎn)。

但是，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，舊的戶籍制所帶來的負(fù)效應(yīng)日益顯現(xiàn)。特別是改革開放以后，農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制把農(nóng)民從土地上解放出來，農(nóng)村大量的剩余勞動力涌向城市尋找就業(yè)機會，同時，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，計劃經(jīng)濟體制下的“大鍋飯”、“鐵飯碗”被打破，大量高學(xué)歷或有一技之長的專業(yè)人士加入到流動大軍中來……據(jù)公安部和有關(guān)專家估算，1997年全國流動人口已達(dá)1.1億。在市場經(jīng)濟逐漸形成的今天，人口的合理流動已成為一股不可阻擋的潮流，對四十年不變的戶籍制度形成了沖擊。1998年7月22日，國務(wù)院發(fā)出批轉(zhuǎn)公安部《關(guān)于解決當(dāng)前戶口管理工作中幾個突出問題的意見》。文件對當(dāng)前戶口管理作出了“四項改革”：

4、在城市投資、興辦實業(yè)、購買商品房的公民及隨其共同居住的直系親屬，凡在城市有合法固定的住所、合法穩(wěn)定的職業(yè)或者生活來源，已居住一定年限并符合當(dāng)?shù)卣哂嘘P(guān)規(guī)定的'，可準(zhǔn)予在該城市落戶。

事實上，上海、深圳、廣州、廈門、海南等一些改革開放的前沿城市，早在這“四項”改革措施公布以前就實行了“藍(lán)印戶口”。上海市1994年2月施行《上海市藍(lán)印戶口管理暫行規(guī)定》，文件規(guī)定：在上海投資人民幣100萬元(或美元20萬元)及以上、或購買一定面積的商品房、或在上海有固定住所及合法穩(wěn)定工作者均可申請上海市藍(lán)印戶口，持藍(lán)印戶口一定期限后可轉(zhuǎn)為常住戶口;深圳市1996年1月1日開始實行“藍(lán)印戶口”政策，截至1998年3月底，深圳已辦理藍(lán)印戶口3.7萬多人，由藍(lán)印戶口轉(zhuǎn)為常住戶口7000人;廣州1998年3月亦推出了“藍(lán)印戶口”，其它省市也在一定范圍內(nèi)實行特殊的戶口政策，如蘇州市在蘇州工業(yè)園區(qū)實行四種類別(聘用類、購房類、納稅類、投資類)的“藍(lán)印戶口”。

北京由于特殊的首都身份，戶籍制度改革相對比較謹(jǐn)慎，但是，北京也于今年6月年推出“工作寄住證”，凡在北京市高新技術(shù)企業(yè)或跨國公司總部及研發(fā)中心工作的外地人員，符合一定條件者，由企業(yè)提出申請，可辦理“北京市工作寄住證”，持證者在購房、女子入托、入中小學(xué)等方面享有北京市民待遇，持寄住證三年者，經(jīng)企業(yè)申請并報市人事局審批可轉(zhuǎn)為北京市正式正式戶口。

人口流動是社會發(fā)展的必然結(jié)果，快速的經(jīng)濟發(fā)展必然產(chǎn)生大量的人口流動，美國、澳大利亞、香港等國家和地區(qū)都是世界上人口流動量大，人員遷徒最頻繁的國家和地區(qū)，同時也是經(jīng)濟高速發(fā)展之地。正如人口學(xué)專家研究表明：合理的人口流動能促進(jìn)商品經(jīng)濟的發(fā)展，有利于人才交流和勞動力資源配置。為實現(xiàn)公民的擇業(yè)、居住以及遷徒自由，國家正采取多種措施鼓勵、支持和引導(dǎo)人口的正常、合理流動，中國未來的人口管理制度將更靈活，更理性，更符合現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的需要。

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戶籍管理工作總結(jié)篇十七

凡在城市、城鎮(zhèn)（縣城、建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府駐地）具有合法固定住所（指擁有合法房屋主權(quán)的單元住宅戶、不含租賃房屋及門面房），長期從事非農(nóng)職業(yè)、或有生活來源并實際居住生活的18周歲以上成年人，均可根據(jù)本人意愿在實際居住地登記為城鎮(zhèn)居民戶口，統(tǒng)計為非農(nóng)業(yè)人口，享受當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居住的同等待遇。

大中專畢業(yè)生、中級以上技術(shù)職稱人員，已在城鎮(zhèn)就業(yè)，含私營企業(yè)）的，不論時間長短均可在就業(yè)城鎮(zhèn)入戶，已結(jié)婚的，配偶子女可隨遷，沒有合法固定住所的，戶口可入單位集體戶口或入親朋好友家中，有就業(yè)意向的大中專畢業(yè)生，根據(jù)個人意愿可先入戶后就業(yè)。

符合以上條件，已就業(yè)的，由本人持國家承認(rèn)的中等以上學(xué)歷證書、專業(yè)技術(shù)職稱證書、所在單位勞動、人事部門錄用證明；有就業(yè)意愿的大中專畢業(yè)生憑省就業(yè)辦簽發(fā)的《河南省未就業(yè)大中專畢業(yè)生入戶介紹信》、戶口遷移證、學(xué)歷證書、學(xué)生本人提供的《集體戶口本》或《居民戶口簿》辦理落戶手續(xù)；科技人員憑人才交流中心出具的有關(guān)證明，向所在縣公安局申請辦理，大中專畢業(yè)生畢業(yè)即落實就業(yè)單位的，按以往規(guī)定辦理。

城市都市村莊居民統(tǒng)一轉(zhuǎn)為城市居民戶口，的入城市統(tǒng)一行政管理。城鎮(zhèn)近郊人均耕地少于0.3畝的，可在其自愿情況下轉(zhuǎn)為城市居民戶口。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)卣兔裾块T的“都市村莊”轉(zhuǎn)制計劃安排，協(xié)作配合及時辦理轉(zhuǎn)戶手續(xù)，即日起，各地農(nóng)轉(zhuǎn)非審批權(quán)限下放自各縣公安局。

戶籍管理工作總結(jié)篇十八

1、戶籍制度改革后，遷入縣城處于義務(wù)教育階段的一切農(nóng)村學(xué)生，享受與縣城居民子女同等的受教育權(quán)利，并享受農(nóng)村學(xué)生原有的一切國家優(yōu)惠政策待遇長期不變。同時，最大限度地創(chuàng)造條件，滿足遷入縣城和進(jìn)城務(wù)工居民子女的入學(xué)需求。

2、對因城中、城西、臨空經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和整村扶貧推進(jìn)過程中遷入縣城居住的農(nóng)村戶口家庭子女，享受與縣城居民子女同等的義務(wù)教育權(quán)利，同時按照農(nóng)村學(xué)生條件享受國家一切優(yōu)惠政策待遇；在升高中、高考升學(xué)過程中，保持原來農(nóng)村學(xué)生身份享受國家優(yōu)惠待遇政策的條件長期不變。

3、各級各類學(xué)校（幼兒園）必須把本區(qū)域內(nèi)受教育人口登記變化的最新情況納入教育統(tǒng)計工作之中，作為統(tǒng)籌安排義務(wù)教育劃片招生、就近入學(xué)的依據(jù)。納入當(dāng)?shù)仄占熬拍炅x務(wù)教育、掃除青壯年文盲及各種教育培訓(xùn)工作范疇和重要工作內(nèi)容，教育局將指導(dǎo)和督促各級各類學(xué)校認(rèn)真做好日常教育教學(xué)工作。

4、為解決在加快學(xué)校布局調(diào)整整合教育資源、城中、城西、臨空經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和戶改過程中遷入縣城居住的居民子女上學(xué)難問題，教育局將在今后幾年多方籌措資金大力推進(jìn)學(xué)前教育、高中教育、職業(yè)教育和特殊教育等領(lǐng)域的建設(shè)力度。計劃到xx年底將平安三中建設(shè)成為一所九年一貫制學(xué)校。同時擴大高中教育規(guī)模，將平安一中由現(xiàn)在的50個班3035名學(xué)生，建設(shè)擴大為90個多班可容納6000人規(guī)模的學(xué)校；力爭xx年前，建成25所總面積達(dá)到38585m2入園幼兒4779人的學(xué)前教育體系；擴大職業(yè)教育招生規(guī)模，由現(xiàn)在9個專業(yè)1356人擴大為14個專業(yè)xx人規(guī)模的學(xué)校。此外，計劃于xx年9月建設(shè)一所占地3畝，可容納學(xué)生162人的特殊教育學(xué)校。這些項目的實施建設(shè)，將極大地鞏固、提高我縣的“兩基”水平，滿足區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育、義務(wù)教育普及提高和戶籍制度改革后進(jìn)城居民子女的入學(xué)需求。

5、各級各類學(xué)校（幼兒園）要充分挖掘潛力，盡可能地接收需要遷入的學(xué)生就學(xué)。各級各類學(xué)校（幼兒園）要認(rèn)真貫徹落實國家教育收費標(biāo)準(zhǔn)，按政策規(guī)定減免有關(guān)學(xué)生費用，做到收費與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。

6、教育局協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城各社區(qū)負(fù)責(zé)動員、組織、督促本轄區(qū)遷入公民依法送子女接受義務(wù)教育，對未按規(guī)定送子女接受義務(wù)教育的父母或監(jiān)護(hù)人進(jìn)行批評教育，并責(zé)令其盡快送子女入學(xué)。

7、按照義務(wù)教育階段劃片招生、就近入學(xué)的原則，由教育局統(tǒng)一安排。外來創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人員子女就學(xué)也按上述原則執(zhí)行，其收費標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。非義務(wù)教育階段教育招生，按縣政府有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

戶籍管理工作總結(jié)篇十九

戶籍管理制度就是中國在戶口管理方面的規(guī)定。下文是最新戶籍管理條例全文，歡迎閱讀!

第一條為了維持社會秩序，保護(hù)公民的權(quán)利和利益，服務(wù)于社會主義建設(shè)，制定本條例。

第二條中華人民共和國公民，都應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定履行戶口登記。

現(xiàn)役軍人的戶口登記，由軍事機關(guān)按照管理現(xiàn)役軍人的有關(guān)規(guī)定辦理。

居留在中華人民共和國境內(nèi)的外國人和無國籍的人的戶口登記，除法令另有規(guī)定外，適用本條例。

第三條戶口登記工作，由各級公安機關(guān)主管。

城市和設(shè)有公安派出所的鎮(zhèn)，以公安派出所管轄區(qū)為戶口管轄區(qū);鄉(xiāng)和不設(shè)公安派出所的鎮(zhèn)，以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)管轄區(qū)為戶口管轄區(qū)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會和公安派出所為戶口登記機關(guān)。

居住在機關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)等單位內(nèi)部和公共宿舍的戶口，由各單位指定專人，協(xié)助戶口登記機關(guān)辦理戶口登記;分散居住的戶口，由戶口登記機關(guān)直接辦理戶口登記。

居住在軍事機關(guān)和軍人宿舍的非現(xiàn)役軍人的戶口，由各單位指定專人，協(xié)助戶口登記機關(guān)辦理戶口登記。

農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、鹽業(yè)、林業(yè)、牧畜業(yè)、手工業(yè)等生產(chǎn)合作社的戶口，由合作社指定專人，協(xié)助戶口登記機關(guān)辦理戶口登記。合作社以外的戶口，由戶口登記機關(guān)直接辦理戶口登記。

第四條戶口登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立戶口登記簿。

城市、水上和設(shè)有公安派出所的鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)每戶發(fā)給一本戶口簿。

農(nóng)村以合作社為單位發(fā)給戶口簿;合作社以外的戶口不發(fā)給戶口簿。

戶口登記簿和戶口簿登記的事項，具有證明公民身份的效力。

第五條戶口登記以戶為單位。同主管人共同居住一處的立為一戶，以主管人為戶主。單身居住的自立一戶，以本人為戶主。居住在機關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)等單位內(nèi)部和公共宿舍的戶口共立一戶或者分別立戶。戶主負(fù)責(zé)按照本條例的規(guī)定申報戶口登記。

第六條公民應(yīng)當(dāng)在經(jīng)常居住的地方登記為常住人口，一個公民只能在一個地方登記為常住人口。

第七條嬰兒出生后一個月以內(nèi)，由戶主、親屬、撫養(yǎng)人或者鄰居向嬰兒常住地戶口登記機關(guān)申報出生登記。

棄嬰，由收養(yǎng)人或者育嬰機關(guān)向戶口登記機關(guān)申報出生登記。

第八條公民死亡，城市在葬前，農(nóng)村在一個月以內(nèi)，由戶主、親屬、撫養(yǎng)人或者鄰居向戶口登記機關(guān)申報死亡登記，注銷戶口。公民如果在暫住地死亡，由暫住地戶口登記機關(guān)通知常住地戶口登記機關(guān)注銷戶口。

公民因意外事故致死或者死因不明，戶主、發(fā)現(xiàn)人應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘哙l(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會。

第九條嬰兒出生后，在申報出生登記前死亡的，應(yīng)當(dāng)同時申報出生、死亡兩項登記。

第十條公民遷出本戶口管轄區(qū)，由本人或者戶主在遷出前向戶口登記機關(guān)申報遷出登記，領(lǐng)取遷移證件，注民由農(nóng)村遷往城市，必須持有城市勞動部門的錄用證明，學(xué)校的錄取證明，或者城市戶口登記機關(guān)的準(zhǔn)予遷入的證明，向常住地戶口登記機關(guān)申請辦理遷出手續(xù)。

公民遷往邊防地區(qū)，必須經(jīng)過常住地縣、市、市轄區(qū)公安機關(guān)批準(zhǔn)。

第十一條被征集服現(xiàn)役的公民，在入伍前，由本人或者戶主持應(yīng)征公民入伍。

通知書。

向常住地戶口登記機關(guān)申報遷出登記，注銷戶口，不發(fā)遷移證件。

第十二條被逮捕的人犯，由逮捕機關(guān)在通知人犯家屬的同時，通知人犯常住地戶口登記機關(guān)注銷戶口。

第十三條公民遷移，從到達(dá)遷入地的時候起，城市在三日以內(nèi)，農(nóng)村在十日以內(nèi)，由本人或者戶主持遷移證件向戶口登記機關(guān)申報遷入登記，繳銷遷移證件。

沒有遷移證件的公民，憑下列證件到遷入地的戶口登記機關(guān)申報遷入登記：

1、復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)和退伍的軍人，憑縣、市兵役機關(guān)或者團(tuán)以上軍事機關(guān)發(fā)給的證件;。

2、從國外回來的華僑和留學(xué)生，憑中華人民共和國護(hù)照或者入境證件;。

3、被人民法院、人民檢察院或者公安機關(guān)釋放的人，憑釋放機關(guān)發(fā)給的證件。

第十四條被假釋、緩刑的犯人，被管制分子和其他依法被剝奪政治權(quán)利的人，在遷移的時候，必須經(jīng)過戶口登記機關(guān)轉(zhuǎn)報縣、市、市轄區(qū)人民法院或者公安機關(guān)批準(zhǔn)，才可以辦理遷出登記;到達(dá)遷入地后，應(yīng)當(dāng)立即向戶口登記機關(guān)申報遷入登記。

第十五條公民在常住地市、縣范圍以外的城市暫住三日以上的，由暫住地的戶主或者本人在三日以內(nèi)向戶口登記機關(guān)申報暫住登記，離開前申報注銷;暫住在旅店的，由旅店設(shè)置旅客登記簿隨時登記。

公民在常住地市、縣范圍以內(nèi)暫住，或者在常住地市、縣范圍以外的農(nóng)村暫住，除暫住在旅店的由旅店設(shè)置旅客登記簿隨時登記以外，不辦理暫住登記。

第十六條公民因私事離開常住地外出、暫住的時間超過三個月的，應(yīng)當(dāng)向戶口登記機關(guān)申請延長時間或者辦理遷移手續(xù);既無理由延長時間又無遷移條件的，應(yīng)當(dāng)返回常住地。

第十七條戶口登記的內(nèi)容需要變更或者更正的時候，由戶主或者本人向戶口登記機關(guān)申報;戶口登記機關(guān)審查屬實后予以變更或者更正。

戶口登記機關(guān)認(rèn)為必要的時候，可以向申請人索取有關(guān)變更或者更正的證明。

第十八條公民變更姓名，依照下列規(guī)定辦理：

2、十八周歲以上的人需要變更姓名的時候，由本人向戶口登記機關(guān)申請變更登記。

第十九條公民因結(jié)婚、離婚、收養(yǎng)、認(rèn)領(lǐng)、分戶、并戶、失蹤、尋回或者其他事由引起戶口變動的時候，由戶主或者本人向戶口登記機關(guān)申報變更登記。

第二十條有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予治安管理處罰或者追究刑事責(zé)任：

1、不按照本條例的規(guī)定申報戶口的;。

2、假報戶口的;。

3、偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出借、出賣戶口證件的;。

4、冒名頂替他人戶口的;。

5、旅店管理人不按照規(guī)定辦理旅客登記的。

第二十一條戶口登記機關(guān)在戶口登記工作中，如果發(fā)現(xiàn)有分子和其他犯罪分子，應(yīng)當(dāng)提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條戶口簿、冊、表格、證件，由中華人民共和國公安部統(tǒng)一制定式樣，由省、自治區(qū)、直轄市公安機關(guān)統(tǒng)籌印制。

公民領(lǐng)取戶口簿和遷移證應(yīng)當(dāng)繳納工本費。

第二十三條民族自治地方的自治機關(guān)可以根據(jù)本條例的精神，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，制定單行辦法。

第二十四條本條例自公布之日起施行。

建國以來，中國戶籍管理制度的變化大致可劃分為三個階段：第一階段，1958年以前，屬自由遷徙期;第二階段，1958～1978年，為嚴(yán)格控制期;第三階段，1978年以后，半開放期。

1958年以前，中國沒有嚴(yán)格的戶籍管理制度，人們可以自由遷徙。1958年01月09日，經(jīng)全國人大會討論通過，毛澤東簽署一號主席令，頒布了新中國第一部戶籍制度《中華人民共和國戶口登記條例》，確立了一套較完善的戶口管理制度，它包括常住、暫住、出生、死亡、遷出、遷入、變更等七項人口登記制度。這個條例以法律形式嚴(yán)格限制農(nóng)民進(jìn)入城市，限制城市間人口流動，在城市與農(nóng)村之間構(gòu)筑了一道高墻，城鄉(xiāng)分離的“二元經(jīng)濟模式”因此而生成。

但是，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，舊的戶籍制所帶來的負(fù)效應(yīng)日益顯現(xiàn)。同時，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，計劃經(jīng)濟體制下的“大鍋飯”、“鐵飯碗”被打破，大量高學(xué)歷或有一技之長的專業(yè)人士加入到流動大軍中來……據(jù)公安部和有關(guān)專家估算，1997年全國流動人口已達(dá)1.1億。在市場經(jīng)濟逐漸形成的今天，人口的合理流動已成為一股不可阻擋的潮流，對40年不變的戶籍制度形成了沖擊。1998年07月22日，國務(wù)院發(fā)出批轉(zhuǎn)公安部《關(guān)于解決當(dāng)前戶口管理工作中幾個突出問題的意見》。文件對當(dāng)前戶口管理作出了“四項改革”：

4、在城市投資、興辦實業(yè)、購買商品房的公民及隨其共同居住的直系親屬，凡在城市有合法固定的住所、合法穩(wěn)定的職業(yè)或者生活來源，已居住一定年限并符合當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定的，可準(zhǔn)予在該城市落戶。

事實上，上海、深圳、廣州、廈門、海南等一些改革開放的前沿城市，早在這“四項”改革措施公布以前就實行了“藍(lán)印戶口”。上海市1994年02月施行《上海市藍(lán)印戶口管理暫行規(guī)定》，文件規(guī)定：在上海投資人民幣100萬元(或美元20萬元)及以上、或購買一定面積的商品房、或在上海有固定住所及合法穩(wěn)定工作者均可申請上海市藍(lán)印戶口，持藍(lán)印戶口一定期限后可轉(zhuǎn)為常住戶口;深圳市1996年01月01日開始實行“藍(lán)印戶口”政策，截至1998年03月底，深圳已辦理藍(lán)印戶口3.7萬多人，由藍(lán)印戶口轉(zhuǎn)為常住戶口7,000人;廣州1998年03月亦推出了“藍(lán)印戶口”，其他省市也在一定范圍內(nèi)實行特殊的戶口政策，如蘇州市在蘇州工業(yè)園區(qū)實行四種類別(聘用類、購房類、納稅類、投資類)的“藍(lán)印戶口”。北京由于特殊的首都身份，戶籍制度改革相對比較謹(jǐn)慎，但是，北京也于1999年06月推出“工作寄住證”，凡在北京市高新技術(shù)企業(yè)或跨國公司總部及研發(fā)中心工作的外地人員，符合一定條件者，由企業(yè)提出申請，可辦理“北京市工作寄住證”，持證者在購房、子女入托、入中小學(xué)等方面享有北京市民待遇，持寄住證三年者，經(jīng)企業(yè)申請并報市人事局審批可轉(zhuǎn)為北京市正式戶口[1]。

人口流動是社會發(fā)展的必然結(jié)果，快速的經(jīng)濟發(fā)展必然產(chǎn)生大量的人口流動，美國、澳大利亞以及中國香港都是世界上人口流動量大，人員遷徙最頻繁的國家和地區(qū)，同時也是經(jīng)濟高速發(fā)展之地。正如人口學(xué)專家研究表明：合理的人口流動能促進(jìn)商品經(jīng)濟的發(fā)展，有利于人才交流和勞動力資源配置。為實現(xiàn)公民的擇業(yè)、居住以及遷徙自由，國家正采取多種措施鼓勵、支持和引導(dǎo)人口的正常、合理流動。

戶籍管理工作總結(jié)篇二十

第一條為了維持社會秩序，保護(hù)公民的權(quán)利和利益，服務(wù)于社會主義建設(shè)，制定本條例。

第二條中華人民共和國公民，都應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定履行戶口登記。

現(xiàn)役軍人的戶口登記，由軍事機關(guān)按照管理現(xiàn)役軍人的有關(guān)規(guī)定辦理。

居留在中華人民共和國境內(nèi)的外國人和無國籍的人的戶口登記，除法令另有規(guī)定外，適用本條例。

戶籍管理工作總結(jié)篇二十一

第一條為規(guī)范集團(tuán)公司公務(wù)用車的配備和使用管理，控制公務(wù)車費用的支出，提高車輛的使用效率，確保行車安全，更好地為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，特制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱公務(wù)車是指集團(tuán)公司所屬各分公司、子公司及直屬單位公務(wù)使用的各種小轎車、面包車、吉普車、客貨兩用車。輔助生產(chǎn)用車(含通勤車、因業(yè)務(wù)關(guān)系外借車輛、營銷用車、生產(chǎn)經(jīng)營駐外單位用車、救援、采購運輸?shù)溶囕v)不在此范圍。

第三條集團(tuán)公司安全技術(shù)部負(fù)責(zé)公務(wù)車配備標(biāo)準(zhǔn)的擬定、選型購置的指導(dǎo)和公司內(nèi)部調(diào)劑調(diào)撥;負(fù)責(zé)總部公務(wù)車維修審核。

第四條公務(wù)車采購按照下列程序辦理。

一、用車單位申請。

二、主管部門提出意見。

三、集團(tuán)公司批準(zhǔn)。

四、選擇車型。

五、車輛購置。

六、手續(xù)辦理。

七、車輛管理使用。

管理流程示意圖如下：

第五條公務(wù)車配備標(biāo)準(zhǔn)。

一、上年度綜合利潤指標(biāo)完成在100萬元以下的單位，且已完成利潤計劃，可配備公務(wù)車一至兩部，標(biāo)準(zhǔn)為15萬元以下轎車一部，11萬元以下轎車一部。(購車價值均含車輛購置稅，下同)。

二、上年度綜合利潤指標(biāo)完成100萬元以上、150萬元以下單位，可配備公務(wù)車兩部，標(biāo)準(zhǔn)為價值18萬元以下轎車一部，價值13萬元以下轎車一部。

三、上年度綜合利潤指標(biāo)完成150萬元以上單位，可配備公務(wù)車二至三部，標(biāo)準(zhǔn)為價值18萬元以下轎車一部，價值13萬元以下轎車一至兩部。

四、綜合利潤指標(biāo)完成300萬元以上單位，可配備公務(wù)車三部，標(biāo)準(zhǔn)為20萬元以下轎車一部，15萬元以下轎車兩部。

五、綜合利潤指標(biāo)完成500萬元以上單位，可配備公務(wù)車三部，標(biāo)準(zhǔn)為25萬元以下轎車一部，17萬元以下轎車兩部。

六、綜合利潤指標(biāo)完成1000萬元以上單位，可配備公務(wù)車四部，標(biāo)準(zhǔn)為30萬元以下轎車一部，18萬元以下轎車三部。

七、綜合利潤指標(biāo)完成20xx萬元以上單位，可配備公務(wù)車四部，標(biāo)準(zhǔn)為40萬元以下轎車一部，20萬元以下轎車三部。

八、邯鄲站可配備二部公務(wù)車(配備標(biāo)準(zhǔn)同前)，各縣汽車站和直屬單位原則上不配車，如確因工作需要，可提出申請，經(jīng)集團(tuán)公司安全技術(shù)部和分管本單位業(yè)務(wù)工作的副總裁同意后，提交總裁辦公會批準(zhǔn)。已實行站司合一的汽車站確需配備公務(wù)用車的，由主管公司提出申請，按本規(guī)定的有關(guān)程序辦理。

第六條下列情況公務(wù)車購置另行辦理。

一、虧損單位和吃經(jīng)費補貼單位不準(zhǔn)購置新車，確因工作需要，經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)，由集團(tuán)公司內(nèi)部有償調(diào)撥。

二、由于業(yè)務(wù)的特殊性，階段性產(chǎn)生較大利潤的單位，公務(wù)車配備不參照第五條標(biāo)準(zhǔn)，購車須經(jīng)集團(tuán)公司研究批準(zhǔn)。

三、因業(yè)務(wù)關(guān)系需要外借車輛的，由單位寫出申請報告，經(jīng)集團(tuán)公司安全技術(shù)部考察確需的，由業(yè)務(wù)主管副總裁簽署意見，提請總裁辦公會決定。

第七條公務(wù)車購置、更新，所選車型優(yōu)先在集團(tuán)公司所屬汽貿(mào)公司銷售的車型中選購。

第八條輔助生產(chǎn)性用車的配備不在配備標(biāo)準(zhǔn)范圍。如確實需要，必須經(jīng)集團(tuán)公司審批，并納入考核。

第九條所有經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)購買的公務(wù)車輛必須及時到集團(tuán)公司安全技術(shù)部和監(jiān)事會辦公室登記備案，年終按各單位計劃內(nèi)實有公務(wù)車數(shù)由審計部進(jìn)行考核。

第十條按照本規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)車的單位，由集團(tuán)公司統(tǒng)一內(nèi)部調(diào)劑使用。自本規(guī)定執(zhí)行之日起，各單位不得超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)車，否則除對超標(biāo)的公務(wù)車進(jìn)行沒收外，還要對車屬單位的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究。

第十一條在用公務(wù)車必須嚴(yán)格按照集團(tuán)公司6年足額提取折舊標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。未足額提取折舊或使用年限未達(dá)到6年，原則上不準(zhǔn)更新。

第十二條購置新車(含二手車)必須以單位名義向公安車輛管理部門申領(lǐng)機動車行駛證牌照。本規(guī)定實施前購置的車輛，凡沒有以單位名義注冊登記的，必須予以更正，否則按違規(guī)處理。

第十三條新購車(含二手車)在公安車輛管理部門正式登記后，必須將原始單據(jù)列入單位固定資產(chǎn)帳，并按公司規(guī)定提取折舊。

第十四條公務(wù)車修理由駕駛員提出，須經(jīng)單位車輛技術(shù)管理部門鑒定同意，填寫公務(wù)車派修單，到指定廠家修理。修理費用需經(jīng)車輛技術(shù)管理部門審核，單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方準(zhǔn)到財務(wù)報銷。總部車輛的維修費用1000元以內(nèi)的，由安全技術(shù)部部長審核，辦公室主管副主任審批報銷;1000元以上的，由安全技術(shù)部部長審核，辦公室主管副主任簽署意見后，報主管副總裁審批報銷。

第十五條車輛費用標(biāo)準(zhǔn)。

公務(wù)車費用按車型實行年度綜合定額指標(biāo)管理，分季度(月)實施，年終考核。定額費用包括：(1)燃潤油費;(2)維修保養(yǎng)費;(3)年度檢審費等。

一、年綜合費用定額：(生產(chǎn)經(jīng)營單位參照執(zhí)行)。

二、各單位要建立專項公務(wù)車費用管理臺帳，分季(月)。

制作卡片，建立審批制度，嚴(yán)格掌握不準(zhǔn)超支。年終由集團(tuán)公司審計部進(jìn)行審計，實行超支罰款(超多少罰多少)。

三、集團(tuán)公司安全技術(shù)部建立總部公務(wù)車費用臺帳和全司公務(wù)車費用信息庫，按月記入單車費用信息，發(fā)現(xiàn)問題，及時報請領(lǐng)導(dǎo)處理。

第十六條公務(wù)車使用管理。

一、車輛使用范圍。

1、領(lǐng)導(dǎo)工作用車。

2、來賓及主要業(yè)務(wù)關(guān)系人員的接送。

3、具備下列條件之一的其他人員：

(1)因公出入攜帶大額現(xiàn)金或貴重物品的;。

(2)處理突發(fā)事件、重大事故或緊急任務(wù)需到現(xiàn)場的;。

(3)工傷及工作期間危重病號的搶救;。

(4)外出公務(wù)或特殊情況的用車;。

(5)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的其他需用公務(wù)車的行為;。

公務(wù)車的使用應(yīng)本著工作優(yōu)先的原則，區(qū)分輕重緩急。

二、公務(wù)車駕駛員管理。

1、具備良好的職業(yè)道德，嚴(yán)守交通法規(guī)，做到安全行車，文明行車;。

3、愛護(hù)車輛、裝備，增強責(zé)任心，對車輛勤于維護(hù)保養(yǎng)，使車輛經(jīng)常處于良好狀態(tài);。

4、出車執(zhí)勤，要端正服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。出車及工作期間嚴(yán)禁喝酒，嚴(yán)禁超速超員、強超強會。嚴(yán)禁將車輛交予他人駕駛和非因公動用車輛，否則發(fā)生意外一切損失后果自負(fù)。

三、公務(wù)車停放(包括外出執(zhí)行公務(wù)期間)必須停放在有專人看管的正規(guī)停車場點;夜間有車庫的應(yīng)放入車庫，嚴(yán)防發(fā)生車輛被盜及火災(zāi)、損失等情況，否則追究當(dāng)事人的責(zé)任。

四、公務(wù)車發(fā)生交通事故，按照集團(tuán)公司《交通安全管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。

第十七條總部實行車輛統(tǒng)一管理，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車管理辦法。各單位要根據(jù)本規(guī)定結(jié)合單位實際，制定單位車輛使用辦法。

第十八條本規(guī)定自發(fā)文之日起執(zhí)行，原《公務(wù)車配備和使用管理的規(guī)定》同時廢止。

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