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政協(xié)提案工作調(diào)研報(bào)告篇一
辦理情況:
隨著生命科學(xué)的發(fā)展和醫(yī)學(xué)面向健康,人們?cè)絹?lái)越注目于傳統(tǒng)醫(yī)學(xué),崇向自然,對(duì)高效、無(wú)毒副作用的傳統(tǒng)中醫(yī)中藥療法的需求不斷提高。我區(qū)已完成區(qū)中醫(yī)院遷址重建工作,綜合服務(wù)能力提升,充分發(fā)揮中醫(yī)的診療技術(shù)和方法,開(kāi)展以中醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)為主體的專(zhuān)科專(zhuān)病,自然療法,康復(fù)理療等養(yǎng)生保健為特色的傳統(tǒng)醫(yī)療。按照xx市“十三五”新安醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,到2020年,基本建立覆蓋全生命周期,以中醫(yī)藥文化體驗(yàn)、基本醫(yī)療、養(yǎng)生保健、養(yǎng)老康復(fù)、慢病管理、健康旅游、居家健康服務(wù)等為主要業(yè)態(tài),內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理、分工明確的中醫(yī)藥健康服務(wù)體系,成為我區(qū)健康服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。
4、發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。充分利用我區(qū)生態(tài)旅游資源和中醫(yī)藥文化資源優(yōu)勢(shì),利用新安醫(yī)學(xué)文化元素突出的中醫(yī)機(jī)構(gòu)、中藥企業(yè)、徽文化博物館、名勝古跡以及藥用植物園、藥膳食療館、中藥材種植基地等資源,推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥特色旅游線路,促進(jìn)生態(tài)旅游向休閑療養(yǎng)旅游轉(zhuǎn)型。
5、建設(shè)若干個(gè)藥用植物園,形成一批與中藥科技農(nóng)業(yè)、名貴中藥材種植、田園風(fēng)情生態(tài)休閑旅游結(jié)合的養(yǎng)生體驗(yàn)和觀賞基地。
6、大力開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥特色旅游商品,打造具有中醫(yī)藥特色的健康旅游服務(wù)品牌。支持舉辦代表性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、符合市?chǎng)需求的中醫(yī)藥健康服務(wù)展覽和會(huì)議。建設(shè)融健康養(yǎng)生知識(shí)普及、養(yǎng)生保健體驗(yàn)、健康娛樂(lè)、新安醫(yī)學(xué)非物資文化遺產(chǎn)傳承與傳播、生態(tài)休閑療養(yǎng)旅游(藥膳、保健產(chǎn)品購(gòu)物)于一體的中醫(yī)養(yǎng)生康復(fù)旅游基地。
4、隨著xx區(qū)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展,游客增多,門(mén)診量逐年增加。為了滿(mǎn)足中外游客和人民群眾的傳統(tǒng)醫(yī)療保健需求,充分發(fā)揮中醫(yī)的診療、康復(fù)技術(shù)和方法,加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè),提升醫(yī)療綜合服務(wù)能力,努力打造新興旅游城市醫(yī)療服務(wù)的一個(gè)閃光點(diǎn)。
政協(xié)提案工作調(diào)研報(bào)告篇二
2017年是六屆市政協(xié)開(kāi)局之年。新一屆政協(xié)委員以飽滿(mǎn)的政治熱情,務(wù)實(shí)的工作態(tài)度,堅(jiān)持提案工作方針,緊緊圍繞市委、市政府工作中心和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題,深入走訪調(diào)研,積極建言獻(xiàn)策,共提出提案205件,其中會(huì)議期間200件,閉會(huì)期間5件。通過(guò)提案審查委員會(huì)認(rèn)真審查,立案151件、轉(zhuǎn)建議43件、未立案11件,提案立案率為74%。在立案的提案中,文化教育方面48件,占32%;城鎮(zhèn)建設(shè)方面28件,占19%;經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面15件,占10%;農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面14件,占9%;交通運(yùn)輸方面12件,占8%;旅游事業(yè)方面12件,占8%;醫(yī)藥衛(wèi)生方面8件,占5%;民生方面8件,占5%;體制方面3件,占2%;其它3件,占2%。
2017年3月20日召開(kāi)了全市提案工作交辦會(huì),分別將151件提案交給了36個(gè)單位辦理,其中承辦較多的單位有市教育局28件、交通局15件、城管局14件、住建局11件、文廣局9件、衛(wèi)計(jì)局9件、工信局7件、農(nóng)牧局7件、旅游局6件。2017年9月底,全部提案辦復(fù),辦復(fù)率百分之百。在10月10日市政協(xié)六屆三次常委會(huì)上,市政府通報(bào)了提案辦理情況。據(jù)統(tǒng)計(jì),提案所提問(wèn)題得到解決或基本解決的64件,占42%;正在解決或列入計(jì)劃的81件,占54%;受條件、政策等因素限制,暫時(shí)難以解決留作參考或需解釋說(shuō)明的6件,占4%。委員對(duì)提案辦理情況普遍表示滿(mǎn)意。另外,將轉(zhuǎn)為建議的43件提案,也參照提案辦理辦法,轉(zhuǎn)交有關(guān)單位和部門(mén)進(jìn)行了辦理。未立案的9件提案,作為委員來(lái)信轉(zhuǎn)有關(guān)單位作工作參考。
總體看,六屆一次會(huì)議以來(lái)的提案工作,提案數(shù)量多,審查交辦早;重視督促檢查,深化辦理協(xié)商;辦理回復(fù)及時(shí),工作效果明顯?;緦?shí)現(xiàn)六屆市政協(xié)提案工作“開(kāi)門(mén)紅”。
二、主要成效及基本做法。
一年來(lái),在市委和市政府的高度重視下,通過(guò)提案承辦單位、提案人及提案督辦部門(mén)的通力合作和共同努力,提案辦理工作有序推進(jìn)、成效顯著。特別是對(duì)推動(dòng)科學(xué)決策、改進(jìn)工作方法、解決實(shí)際問(wèn)題、減少工作失誤、推動(dòng)改革發(fā)展、助力脫貧攻堅(jiān)等方面起到了積極作用。主要表現(xiàn)在:
——破解學(xué)前教育難題。文化教育事業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)倍受委員關(guān)注,不但涉及的提案多、質(zhì)量高,而且內(nèi)容豐富、針對(duì)性強(qiáng)、影響廣泛。六屆一次會(huì)議期間,何濤等28名委員提出12件集中反映學(xué)前教育存在問(wèn)題的提案,折射出學(xué)前教育現(xiàn)狀與市民期望差距較大,供求矛盾十分突出,短板現(xiàn)象十分明顯。2017年5月市政協(xié)以學(xué)前教育為專(zhuān)題開(kāi)展了主席會(huì)議視察,提出了很好的意見(jiàn)和建議,對(duì)學(xué)前教育方面提案的辦理具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。市教育局會(huì)同住建、國(guó)土等部門(mén),通過(guò)組建專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu),開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研,全面查找存在問(wèn)題,認(rèn)真分析面臨困難,并向市政府提出解決問(wèn)題的建議,市政府就涉及學(xué)前教育中教師招聘、土地審批、經(jīng)費(fèi)投入等方面出臺(tái)了相關(guān)優(yōu)惠政策。進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)辦學(xué),創(chuàng)建鄉(xiāng)村普惠性幼兒園,加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)前教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審核和監(jiān)督。同時(shí)市住建部門(mén)協(xié)調(diào)配合,啟動(dòng)中樞城區(qū)教育布局規(guī)劃,其中規(guī)劃建設(shè)10所公立幼兒園,入園難問(wèn)題將隨著新建幼兒園的落成而逐步緩解。
——助推舊城改造加速。建設(shè)赤水河流域區(qū)域性中心城市是酒都··的宏偉目標(biāo)。近年來(lái)城市建設(shè)日新月異,新城舊城差距拉大,舊城改造刻不容緩。六屆一次會(huì)議期間方恒等13名委員提出9件集中反映中樞老城區(qū)功能退化,交通擁堵,舊城改造進(jìn)度緩慢等問(wèn)題的提案。市政府已經(jīng)啟動(dòng)第五輪城市總體規(guī)劃修編工作,劃定了舊城棚戶(hù)區(qū)改造范圍,并分段進(jìn)行城市設(shè)計(jì)工作,全面加快拆遷進(jìn)度。同時(shí)還將對(duì)整個(gè)中樞城區(qū)進(jìn)行修建性詳細(xì)規(guī)劃編制和城市設(shè)計(jì),通過(guò)新一輪的規(guī)劃建設(shè),將補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板,提高公共服務(wù)水平,打造宜居、宜業(yè)、宜游新城市。
——謀劃白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展白酒產(chǎn)業(yè),再造一個(gè)茅臺(tái)是第六次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)。李武等8名委員提出的6件提案,集中反映了白酒工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善,發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化,生態(tài)環(huán)境急需保護(hù)等問(wèn)題。提案《“金融為器、產(chǎn)融互動(dòng)、投資為驅(qū)、實(shí)業(yè)為本”,就實(shí)現(xiàn)“再造一個(gè)茅臺(tái)”的思考和建議》具有很強(qiáng)的針對(duì)性,提出了一系列行之有效的建設(shè)性意見(jiàn)。市政府通過(guò)充分發(fā)揮茅臺(tái)集團(tuán)引擎作用和··經(jīng)開(kāi)區(qū)加速器作用,采取“加強(qiáng)宣傳推介、打造電商平臺(tái)、轉(zhuǎn)變營(yíng)銷(xiāo)方式、拓展銷(xiāo)售市場(chǎng)、加大招商力度”等措施,進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,有效提升企業(yè)效益。白酒產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷增強(qiáng),發(fā)展穩(wěn)健,效益提升。
——關(guān)注全域旅游創(chuàng)建。全省旅發(fā)大會(huì)在我市召開(kāi),迎來(lái)了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的春天。朱順昌等11名委員提出的7件提案,集中反映了建設(shè)民族特色鄉(xiāng)村山地旅游,打造農(nóng)旅一體化園區(qū),進(jìn)一步推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的意見(jiàn)。旅游部門(mén)牽頭編制了十三五旅游業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃暨全域旅游規(guī)劃,旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有章可循。同時(shí)著力規(guī)劃打造后山民族文化與生態(tài)度假旅游區(qū)和后山鄉(xiāng)村體驗(yàn)旅游區(qū),目前已經(jīng)組織專(zhuān)家開(kāi)展前期調(diào)研工作。
——聚焦脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)。脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)前壓倒一切的中心工作,精準(zhǔn)扶貧既是脫貧攻堅(jiān)的基本要求又是最終目標(biāo)。林正禮委員提出的《精準(zhǔn)扶貧更應(yīng)立足于“精準(zhǔn)”》提案,再次重申和強(qiáng)調(diào)“精準(zhǔn)”的重要性。扶貧主管部門(mén)和各級(jí)組織,多次進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,確保扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)和脫貧成效精準(zhǔn)。進(jìn)一步理順和完善扶貧措施,最大化發(fā)揮作用。
一年來(lái),在扎實(shí)開(kāi)展和繼續(xù)鞏固提案工作的同時(shí),更加注重工作創(chuàng)新,不斷改進(jìn)工作機(jī)制。更加注重提案工作“三化”建設(shè),確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),全面提升工作實(shí)效。主要做法是:
——高度重視提案征集。提案是提案工作的基礎(chǔ),沒(méi)有案源提案工作就是“無(wú)米之炊”。針對(duì)六屆政協(xié)委員多數(shù)是新任委員的現(xiàn)狀,在全會(huì)召開(kāi)之前,提前印發(fā)《認(rèn)識(shí)提案、寫(xiě)好提案》、《提案工作實(shí)施辦法》、《提案參考案由500例》、《提案匯編》等資料,幫助委員了解提案工作,學(xué)習(xí)提案相關(guān)知識(shí),引導(dǎo)委員認(rèn)真撰寫(xiě)提案。在全會(huì)召開(kāi)期間,及時(shí)掌握提案撰寫(xiě)情況,在小組召集人會(huì)議上進(jìn)一步組織發(fā)動(dòng),強(qiáng)調(diào)和鼓勵(lì)委員積極撰寫(xiě)提交提案,確保了提案的數(shù)量和質(zhì)量,提案總數(shù)達(dá)到205件,成為歷屆政協(xié)全會(huì)期間征集提案最多的一次。
——嚴(yán)把提案審查質(zhì)量。提案質(zhì)量是提案工作的關(guān)鍵,沒(méi)有好提案,既增加了辦理難度,又發(fā)揮不出作用。針對(duì)新一屆提案審查委員會(huì)成員多數(shù)是新任委員的特點(diǎn),在組織提案審查之前,集中進(jìn)行了培訓(xùn),統(tǒng)一立案標(biāo)準(zhǔn)和審查方法,提高了委員審查提案的業(yè)務(wù)能力。堅(jiān)持對(duì)不符合立案標(biāo)準(zhǔn)的提案,堅(jiān)決不予立案,對(duì)符合立案標(biāo)準(zhǔn),但指導(dǎo)性、建設(shè)性作用不強(qiáng),沒(méi)有條件辦理的提案,原則上不予立案,轉(zhuǎn)為建議作工作參考,嚴(yán)把提案審查關(guān)。
——加強(qiáng)提案督促檢查。提案辦理質(zhì)量決定提案工作的成效,加強(qiáng)對(duì)提案辦理工作的督促檢查是確保提案辦理質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。針對(duì)過(guò)去存在的提案督辦乏力現(xiàn)象,市政協(xié)由提案與委員(界別)工作委員會(huì)商市督查局及時(shí)開(kāi)展提案督辦,于2017年7月分別組織督查組到承辦提案較多的市文廣局、交通局、教育局、農(nóng)牧局、住建局等單位進(jìn)行督促檢查。一方面了解掌握提案辦理落實(shí)情況,另一方面進(jìn)行面對(duì)面協(xié)商辦理,幫助解決提案辦理中遇到的困難和問(wèn)題,提升了辦理質(zhì)量,推動(dòng)了面上提案辦理工作。
——堅(jiān)持開(kāi)展評(píng)比表彰。提案工作評(píng)比表彰既能總結(jié)工作查找問(wèn)題,又能激勵(lì)先進(jìn)鞭笞后進(jìn)。今年又是評(píng)比表彰年,評(píng)選出優(yōu)秀提案20件,這些提案案由準(zhǔn)確,理由充分,辦法可行,具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可行性。評(píng)選出提案辦理先進(jìn)單位6個(gè),這些單位領(lǐng)導(dǎo)重視,制度健全,認(rèn)真辦理,成效明顯。通過(guò)表彰起到了“比學(xué)趕幫超”的作用。
各位委員,在全面總結(jié)提案工作取得成績(jī)的同時(shí),我們也清醒的認(rèn)識(shí)到工作中存在的不足。主要表現(xiàn)在:由于換屆后新任委員比例較大,對(duì)提案工作了解不夠,部分提案質(zhì)量低,存在案由不準(zhǔn)、一案多議、內(nèi)容雜亂、針對(duì)性和可行性不強(qiáng)等問(wèn)題,沒(méi)有達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn),影響了提案立案率;一些單位和部門(mén)還是對(duì)提案工作認(rèn)識(shí)不夠,沒(méi)有引起足夠的重視,仍然存在“文來(lái)文往,重答復(fù)輕辦理”的問(wèn)題,導(dǎo)致辦理效果不明顯,提案辦結(jié)率不高;另外,提案督辦工作機(jī)制還不健全,提案督辦力度不夠。重點(diǎn)提案示范作用發(fā)揮不夠好。這些問(wèn)題必須引起高度重視,在今后工作中不斷加以改進(jìn)。
三、
2018年工作建議。
2018年提案工作的基本思路是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,緊緊圍繞市委、市政府工作中心,廣泛關(guān)注人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,堅(jiān)持提案工作方針,加強(qiáng)提案工作“三化”建設(shè),積極運(yùn)用提案形式建言獻(xiàn)策參政議政,充分發(fā)揮提案工作的重大作用,為我市奪取脫貧攻堅(jiān)的全面勝利和全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。
——著力提升委員素質(zhì)。政協(xié)委員是人民政協(xié)工作的主體,委員素質(zhì)決定委員履職能力,從而決定政協(xié)工作成敗。要進(jìn)一步重視提升新一屆政協(xié)委員履職能力,一是抓好委員培訓(xùn)工作,通過(guò)在大專(zhuān)院校舉辦培訓(xùn)班,全面提升委員履職能力,開(kāi)闊委員視野,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。二是搭建委員知政平臺(tái),通過(guò)舉辦重大政情通報(bào)會(huì),開(kāi)展調(diào)研視察活動(dòng),幫助委員了解政情,把握參政議政方向。三是組織委員學(xué)習(xí)考察,借鑒外地經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)工作方法。
——開(kāi)展提案選題調(diào)研。提案質(zhì)量既影響提案立案率,又影響提案辦理實(shí)效。要提出好提案,關(guān)鍵是要開(kāi)展選題調(diào)研,切忌異想天開(kāi)、臨時(shí)動(dòng)意。通過(guò)個(gè)人選題調(diào)研、聯(lián)名選題調(diào)研、界別選題調(diào)研、聯(lián)組選題調(diào)研等形式,力爭(zhēng)做到早選題、早調(diào)研、早撰寫(xiě),力求提出好提案。同時(shí)結(jié)合視察、調(diào)研、約談、評(píng)議、界別活動(dòng),挖掘提案線索,提出集體提案。
——推進(jìn)提案辦理協(xié)商。提案辦理協(xié)商既是提案工作的基本方法,又是協(xié)商民主的重要形式,既能協(xié)調(diào)提案人、提案辦理單位、提案督辦單位之間的關(guān)系,又能有效提升提案辦理實(shí)效。要進(jìn)一步落實(shí)提案辦理協(xié)商的常態(tài)化,實(shí)現(xiàn)提案辦前、辦中、辦后全方位協(xié)商辦理,充分整合提案主辦單位與協(xié)辦單位、提案人與督辦單位的合力,有效提升提案實(shí)效。同時(shí)開(kāi)展對(duì)提案承辦單位相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),幫助他們了解提案工作,熟悉辦理程序,掌握辦理方法。
——加強(qiáng)提案督促檢查。進(jìn)一步探索提案督辦方式,創(chuàng)新工作方法,健全提案督辦機(jī)制。在繼續(xù)組織開(kāi)展提案辦理情況常態(tài)化督查的同時(shí),根據(jù)工作實(shí)際,示范“提案帶案督查”和“提案辦理回頭看”等提案督辦新手段,有效解決長(zhǎng)期存在的提案辦理督辦工作乏力問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)提案督辦工作有新突破。
——提升工作服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)提案與委員(界別)工作委員會(huì)陣地建設(shè),健全服務(wù)機(jī)制,提升服務(wù)水平。開(kāi)通網(wǎng)上提案辦公系統(tǒng),加快實(shí)現(xiàn)提案工作信息化、無(wú)紙化。實(shí)行委員常態(tài)化管理,進(jìn)一步加強(qiáng)與委員的聯(lián)系,收集委員參加社會(huì)活動(dòng)資料圖片,全面掌握委員動(dòng)態(tài)。實(shí)行委員履職情況考核,全面記錄委員參加會(huì)議、撰寫(xiě)提案、參加活動(dòng)、參加培訓(xùn)及社會(huì)活動(dòng)等方面情況。進(jìn)一步加強(qiáng)委員管理,激發(fā)委員活力,更好地發(fā)揮委員的主體作用。
政協(xié)提案工作調(diào)研報(bào)告篇三
辦理情況:
城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保及新農(nóng)合制度實(shí)施十多年來(lái),為廣大職工和城鄉(xiāng)居民健康、疾病治療提供了有力保障,隨著社會(huì)發(fā)展,廣大人民群眾對(duì)健康需求日益提高,而現(xiàn)階段三項(xiàng)醫(yī)療保障制度不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)等問(wèn)題日益突出。為完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度,不斷提高醫(yī)療保障水平,確保醫(yī)保資金合理使用、安全可控,統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革,更好保障病有所醫(yī),在今年的全國(guó)人大會(huì)議上,通過(guò)將人力資源和社會(huì)保障部的城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)職責(zé),國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療職責(zé),國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理職責(zé),民政部的醫(yī)療救助職責(zé)整合,組建國(guó)家醫(yī)療保障局,作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。
目前,我委及合管中心正有條不紊的做好整合前的各項(xiàng)工作,保證人心不散,工作不斷。待省、市、區(qū)整合文件出臺(tái)后,按照上級(jí)要求和有關(guān)工作部署,積極配合有關(guān)部門(mén),完成醫(yī)保制度整合工作,確保新老制度有效銜接,以推動(dòng)醫(yī)療資源的合理利用,更加高效的為廣大參保對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
政協(xié)提案工作調(diào)研報(bào)告篇四
辦理情況:
1、健全鄉(xiāng)村規(guī)劃編制體系,因地制宜、一村一策,注重農(nóng)村特色,保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村編制環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案,建立工作臺(tái)賬,明確具體任務(wù)。村莊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案及具體任務(wù)在依法依規(guī)充分征求村民意見(jiàn)基礎(chǔ)上組織實(shí)施,推進(jìn)鄉(xiāng)村資源要素整合。
2、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生、醫(yī)療等公共服務(wù)建設(shè)。以維護(hù)人民群眾健康為中心,轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式,主動(dòng)為群眾提供綜合、連續(xù)、協(xié)同的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和全方位全周期健康管理服務(wù),保障人民群眾“無(wú)病早防、有病早治”,提升全民健康水平。努力構(gòu)建疾病防控體系,加強(qiáng)人才培訓(xùn)和引進(jìn)力度。完善基本醫(yī)療(農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度)保障體系,大力實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)和完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)支持機(jī)制建設(shè),提升農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)水平。截止目前,我區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、79個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化,基本形成以中心村為核心的20分鐘公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈。
3、大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),全面整治農(nóng)村環(huán)境。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,逐步消除村域內(nèi)存在的“臟、亂、差”現(xiàn)象。全面清理積存的生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)秸稈、白色污染和枯枝雜草等,加大城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊的環(huán)境整治力度。
4、全面開(kāi)展農(nóng)村飲用水水質(zhì)提升和污水治理工作。加強(qiáng)農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè),更好保障農(nóng)村飲水安全。全面落實(shí)河長(zhǎng)制,解決農(nóng)村水環(huán)境突出問(wèn)題。
5、實(shí)施農(nóng)村廁所改造,推進(jìn)垃圾治理。推進(jìn)“廁所革命”,加大農(nóng)村公共衛(wèi)生廁所升級(jí)改造力度,推進(jìn)戶(hù)用無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè),鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)新建、改建水沖式廁所,力爭(zhēng)2020年底前,全區(qū)農(nóng)村公共衛(wèi)生廁所基本達(dá)到等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),戶(hù)廁基本達(dá)到無(wú)害化要求。以垃圾分類(lèi)和廢棄物資源化利用為重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理工作,實(shí)現(xiàn)有齊全的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理方式、有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍、有長(zhǎng)效的資金保障、有完善的監(jiān)管制度。
6、積極鼓勵(lì)農(nóng)村建設(shè)觀賞性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的藥用植物,積極提供技術(shù)服務(wù),形成一批與中藥科技農(nóng)業(yè)、名貴中藥材種植、田園風(fēng)情生態(tài)休閑旅游結(jié)合的養(yǎng)生體驗(yàn)和觀賞基地。打造具有中醫(yī)藥特色的健康旅游服務(wù)品牌。建設(shè)融健康養(yǎng)生知識(shí)普及、養(yǎng)生保健體驗(yàn)、健康娛樂(lè)、生態(tài)休閑療養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游養(yǎng)生康復(fù)旅游基地。
政協(xié)提案工作調(diào)研報(bào)告篇五
辦理情況:
1、加強(qiáng)行業(yè)宣傳,加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,加大優(yōu)秀醫(yī)護(hù)人員宣傳。結(jié)合今年首個(gè)醫(yī)師節(jié)開(kāi)展大型活動(dòng),讓群眾了解醫(yī)省,讓醫(yī)生心系患者。
2、強(qiáng)化衛(wèi)生人才補(bǔ)充,加大衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)力度。自2020年以來(lái)簡(jiǎn)化招聘手續(xù),采取緊缺人才特殊招聘和常規(guī)招聘相結(jié)合的方式招聘衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,同時(shí)針對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)申報(bào),緩解人才短缺局面。
3、加大經(jīng)費(fèi)投入,確保衛(wèi)生人員待遇,積極申報(bào)世界銀行貸款項(xiàng)目,明確世行貸款55萬(wàn)美金用于全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)備更新。
4、創(chuàng)新服務(wù)方式。強(qiáng)力推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè),醫(yī)共體牽頭醫(yī)院加大對(duì)下級(jí)醫(yī)院幫扶頻次,提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。轉(zhuǎn)變服務(wù)方式,結(jié)合家庭醫(yī)生簽約工作,為居民提供主動(dòng)服務(wù),提供上門(mén)巡診,轉(zhuǎn)診預(yù)約等服務(wù),構(gòu)建新的分級(jí)診療制度,緩解群眾“看病難,看病貴”問(wèn)題。
政協(xié)提案工作調(diào)研報(bào)告篇六
辦理情況:
1、財(cái)政投入方面。近年來(lái)隨著醫(yī)改工作的逐步推進(jìn),財(cái)政在衛(wèi)生投入方面有了很大的提升,但一步到位從中央、省、市、區(qū)都存在難度。
2、人員編制方面。全區(qū)2個(gè)縣級(jí)公立醫(yī)院人員編制數(shù)306個(gè),按照《xx區(qū)關(guān)于完善縣級(jí)公立醫(yī)院人事薪酬制度實(shí)施方案》(黃人社2020【80】號(hào))文件精神,縣級(jí)公立醫(yī)院編制將實(shí)行備案管理。但由于受政策因素的制約,省編辦明確要求,取消公立醫(yī)院新增編制。為此,xx人民醫(yī)院(醫(yī)療急救中心)編制維持260名,區(qū)中醫(yī)醫(yī)院編制維持46名,2020年在區(qū)中醫(yī)醫(yī)院開(kāi)始了編制周轉(zhuǎn)池制度試點(diǎn)工作,在原有46個(gè)編制的基礎(chǔ)上擴(kuò)大到157個(gè)編制(含社會(huì)化用人控制名額60個(gè))。
2020年,為深入鞏固我區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革成果,進(jìn)一步優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置,根據(jù)全省統(tǒng)一部署,我區(qū)就基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制等進(jìn)行了調(diào)整。全區(qū)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),編制總數(shù)208名(控制數(shù)205名),較調(diào)整前增加編制20名。為有效提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員專(zhuān)業(yè)水平,結(jié)合目前醫(yī)共體工作,醫(yī)共體牽頭醫(yī)院加大對(duì)下級(jí)醫(yī)院幫扶頻次。
3、基層醫(yī)務(wù)人員工資待遇方面。目前對(duì)于醫(yī)務(wù)人員工資待遇,在符合人社部門(mén)核定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi),財(cái)政部門(mén)是給予全力保障的?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)目前實(shí)行財(cái)政定補(bǔ)政策,財(cái)政部門(mén)按編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)全額核撥人員經(jīng)費(fèi)。同時(shí)我區(qū)已貫徹落實(shí)取消“收支兩條線”管理,“醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)”的政策(基層衛(wèi)生院獎(jiǎng)勵(lì)基金按鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)收支結(jié)余的60%提取,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照事業(yè)單位工資管理相關(guān)規(guī)定自主分配用于職工績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)及職工福利)。
4、人才招聘方面。強(qiáng)化衛(wèi)生人才補(bǔ)充,加大衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)力度。自2020年以來(lái)簡(jiǎn)化招聘手續(xù),采取緊缺人才特殊招聘和常規(guī)招聘相結(jié)合的方式招聘衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,同時(shí)針對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)申報(bào),緩解人才短缺局面。
5、醫(yī)患關(guān)系方面。我們將嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等9部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》,完善《xx區(qū)醫(yī)療糾紛預(yù)防和處置辦法》,會(huì)同公安部門(mén)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部安全防范督導(dǎo),加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)周邊巡邏防控警力,嚴(yán)厲打擊傷害醫(yī)務(wù)人員等違法醫(yī)鬧行為。建立新型醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制,購(gòu)買(mǎi)新型醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。完善醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金和村衛(wèi)生室醫(yī)療執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)統(tǒng)籌資金。
6、謀劃現(xiàn)有衛(wèi)生資源整合。對(duì)我區(qū)現(xiàn)有衛(wèi)生資源進(jìn)行了摸底,根據(jù)衛(wèi)生院服務(wù)人口、服務(wù)能力、服務(wù)半徑以及衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員情況對(duì)現(xiàn)有衛(wèi)生資源進(jìn)行整合。
政協(xié)提案工作調(diào)研報(bào)告篇七
辦理情況:
隨著社會(huì)發(fā)展和生活水平的不斷提高,廣大人民群眾的健康意識(shí)不斷增強(qiáng),對(duì)健康的需求已經(jīng)由被動(dòng)醫(yī)療為積極保健,做到無(wú)病早防、有病早治。正如您所提的健康體檢是一種保健康、發(fā)現(xiàn)疾病的有效手段。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦《關(guān)于做實(shí)做好2020年家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作的通知》(國(guó)衛(wèi)基層函〔2020〕164號(hào)),開(kāi)始全面實(shí)施家庭醫(yī)生簽約服務(wù),以健康管理、綜合服務(wù)為導(dǎo)向,努力提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,促進(jìn)醫(yī)療和預(yù)防的有效融合,讓居民享有方便、快捷、有效、安全的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。
根據(jù)深化醫(yī)改要求,實(shí)行醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè),落實(shí)分級(jí)診療,提高縣域就診率。為加快我區(qū)縣域醫(yī)共體牽頭醫(yī)院發(fā)展,提高縣域醫(yī)療資源利用率,目前只能建議各單位組織干部職工體檢到區(qū)級(jí)公立醫(yī)院或婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心進(jìn)行,還無(wú)法采取行政干預(yù)手段。承擔(dān)體檢任務(wù)的醫(yī)院要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任,根據(jù)原衛(wèi)生部《健康體檢基本項(xiàng)目目錄》制定本醫(yī)院的《健康體檢項(xiàng)目目錄》,以供被體檢單位和人員參考選擇。要選拔業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬的醫(yī)務(wù)人員從事體檢工作,選用性能先進(jìn)、質(zhì)量?jī)?yōu)良的檢驗(yàn)檢查設(shè)備,切實(shí)保障體檢質(zhì)量,并按照相關(guān)要求對(duì)體檢結(jié)果保密,體檢報(bào)告一律密封交由本人簽收。負(fù)責(zé)體檢的醫(yī)務(wù)人員要堅(jiān)持原則,恪守職業(yè)道德,嚴(yán)格執(zhí)行體檢標(biāo)準(zhǔn)。主檢醫(yī)師要根據(jù)體檢情況作出體檢結(jié)論,主檢醫(yī)師原則上要求應(yīng)具有副主任醫(yī)師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)人員擔(dān)任。
政協(xié)提案工作調(diào)研報(bào)告篇八
辦理情況:
1、發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。充分利用我區(qū)生態(tài)旅游資源和中醫(yī)藥文化資源優(yōu)勢(shì),以中醫(yī)藥文化體驗(yàn)、基本醫(yī)療、養(yǎng)生保健、養(yǎng)老康復(fù)、慢病管理、健康旅游、居家健康服務(wù)等為主要業(yè)態(tài),推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,促進(jìn)生態(tài)旅游向休閑健康旅游轉(zhuǎn)型。
2、鼓勵(lì)建設(shè)觀賞性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的藥用植物,積極提供技術(shù)服務(wù),形成一批與中藥科技農(nóng)業(yè)、名貴中藥材種植、田園風(fēng)情生態(tài)休閑旅游結(jié)合的養(yǎng)生體驗(yàn)和觀賞基地。
3、大力開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥特色旅游商品,打造具有中醫(yī)藥特色的健康旅游服務(wù)品牌。支持舉辦代表性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、符合市?chǎng)需求的中醫(yī)藥健康服務(wù)展覽和會(huì)議。建設(shè)融健康養(yǎng)生知識(shí)普及、養(yǎng)生保健體驗(yàn)、健康娛樂(lè)、新安醫(yī)學(xué)非物資文化遺產(chǎn)傳承與傳播、生態(tài)休閑療養(yǎng)旅游(藥膳、保健產(chǎn)品購(gòu)物)于一體的中醫(yī)養(yǎng)生康復(fù)旅游基地。
政協(xié)提案工作調(diào)研報(bào)告篇九
調(diào)查分析和完善建議后慎重提出。
優(yōu)秀提案即不是提案工作的全部,也不能取代一般提案的重要作用和影響。我們探索和研究?jī)?yōu)秀提案的產(chǎn)生規(guī)律,正是為了保證能夠提出更多的精品或優(yōu)秀提案。民主黨派在合理兼顧一般提案的普遍性與優(yōu)秀提案的特殊性關(guān)系方面,有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和條件。一方面,黨派依靠提高黨員的議政意識(shí)和熱情,利用“一人一案”活動(dòng)和政協(xié)委員提案,反映社情民意,滿(mǎn)足一般提案的普遍性要求;另一方面,黨派通過(guò)提高黨員的政治素質(zhì)和參政議政能力,利用黨派集體智慧和整體功能,完成精品提案,滿(mǎn)足優(yōu)秀提案的特殊性要求。由此可見(jiàn),黨派提案工作是一個(gè)完整的科學(xué)體系,需要我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中不斷理解和認(rèn)識(shí),把握規(guī)律、掌握方法、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、不斷創(chuàng)新,以?xún)?yōu)秀提案為有力杠桿,推動(dòng)黨派提案工作向更高層次和更廣領(lǐng)域發(fā)展。
四、做好新時(shí)期黨派提案工作的措施和建議。
民主黨派今后的組織發(fā)展,除嚴(yán)格政治條件外,還要注意發(fā)展代表性強(qiáng),參政議政水平較高的人士入黨。在黨派工作和活動(dòng)中,注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有參政議政能力的后備人才,為黨外干部的實(shí)職安排和政治安排創(chuàng)造條件。
民主黨派要在多黨合作中發(fā)揮更大的作用,還要緊緊依靠中共黨委的領(lǐng)導(dǎo)、政府部門(mén)的大力支持與密切配合,共同營(yíng)造一個(gè)良好的參政議政、民主監(jiān)督的外部環(huán)境。為此在參政議政和提案工作方面提出以下建議:
1.對(duì)黨外干部和黨派骨干成員的培訓(xùn)工作,要同參政議政和提案工作的需要有機(jī)地結(jié)合起來(lái),利用社會(huì)主義學(xué)院和各種學(xué)習(xí)交流活動(dòng),不斷提高黨派成員,尤其是政協(xié)委員的參政議政能力和水平,做好黨派提案工作。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)和完善政府部門(mén)與黨派的對(duì)口聯(lián)系制度。人大和政協(xié),也應(yīng)加強(qiáng)同代表和委員中民主黨派成員的聯(lián)系,并定期向所屬黨派反映他們?cè)谌舜蟆⒄f(xié)工作中的表現(xiàn)和作為,以便幫助或督促他們更好地發(fā)揮作用。
3.進(jìn)一步完善協(xié)商制度,逐步改變現(xiàn)存的征求意見(jiàn)多、評(píng)議監(jiān)督少;事后通報(bào)多,事前協(xié)商少等現(xiàn)象。必要時(shí)可采取出題目,交民主黨派調(diào)研論證等方式,提高參政議政和提案建議的目的性、實(shí)效性和可行性。
4.民主黨派和政協(xié)委員要注意利用提案面復(fù)機(jī)會(huì),全面了解情況、發(fā)現(xiàn)深層問(wèn)題、完善新的建議。要有主動(dòng)與辦案單位合作意識(shí),不斷把部門(mén)或行業(yè)中合理可行的方案或意見(jiàn),吸收轉(zhuǎn)化為客觀的、有益于社會(huì)的提案和建議。實(shí)踐證明,這是提出高質(zhì)量提案的有效途徑。
5.政協(xié)換屆后,要對(duì)新任或增補(bǔ)委員進(jìn)行有關(guān)政協(xié)性質(zhì)、任務(wù)和提案要求等必要知識(shí)的培訓(xùn),以便使他們掌握政協(xié)與提案工作的基本要點(diǎn),盡快進(jìn)入角色,履行政協(xié)委員的職責(zé)。
政協(xié)提案工作調(diào)研報(bào)告篇十
扶貧對(duì)象建檔立卡工作是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、矛盾集中的系統(tǒng)工程。各鎮(zhèn)(街)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,確保各個(gè)環(huán)節(jié)的工作有序推進(jìn)。
通過(guò)開(kāi)展貧困戶(hù)相關(guān)信息調(diào)查。我們發(fā)現(xiàn)貧困戶(hù)之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個(gè)方面的原因:
(一)地理位置偏遠(yuǎn),地形復(fù)雜交通不便,生存條件差。調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分偏遠(yuǎn)貧困戶(hù)居住環(huán)境惡劣、資源貧乏,生產(chǎn)生活資料嚴(yán)重匱乏,即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢,難以得到有效開(kāi)發(fā)。
(二)受教育程度低,脫貧意識(shí)低,缺乏發(fā)展技能。農(nóng)村貧困人口多數(shù)為初中以下文化。相當(dāng)一部分貧困人口思想觀念陳舊,傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí)根深蒂固,思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟(jì),脫貧意識(shí)極其薄弱。幾乎沒(méi)有懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的人員,缺乏自我發(fā)展的能力和動(dòng)力。
(三)產(chǎn)業(yè)附加值不高,缺乏勞動(dòng)力,收入水平低。多數(shù)貧困戶(hù)是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶(hù),家庭經(jīng)濟(jì)收入主要依靠責(zé)任田,缺技術(shù)、缺資金、缺門(mén)路,日常生活比較艱難。加之第一產(chǎn)業(yè)要有產(chǎn)出,主要依靠人工勞力,且產(chǎn)業(yè)附加值不高、收入低,費(fèi)力不討好,兩相對(duì)比之下青壯勞力大多選擇外出務(wù)工。在家的多為老弱病殘,即便想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是有心無(wú)力。
(四)教育負(fù)擔(dān)重,抗風(fēng)險(xiǎn)能力低,因?qū)W因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。再窮不能窮教育。文化知識(shí)的培養(yǎng)是貧困戶(hù)最終改變貧困命運(yùn)的關(guān)鍵。目前國(guó)家已免去了義務(wù)教育階段的主要費(fèi)用。但就讀高中、大學(xué)階段的貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)仍然相當(dāng)重。一個(gè)高中生每年需支出一萬(wàn)元左右,有些貧困戶(hù)家庭往往為了孩子上學(xué)負(fù)債累累。二是在貧困戶(hù)收入來(lái)源中農(nóng)業(yè)收入所占比重過(guò)大,缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一旦遇到干旱洪澇等自然災(zāi)害,收入便大幅下降,迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的,既要支出高額醫(yī)療費(fèi)用,又減少了家庭收入,這一增一減,對(duì)于貧困戶(hù)家庭無(wú)異于雪上加霜。因?qū)W因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。
(一)深刻領(lǐng)會(huì),全面掌握扶貧對(duì)象建檔立卡工作的重要意義。
近年來(lái),縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市的決策部署,堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧,大力實(shí)施移民搬遷、整村推進(jìn)等綜合扶貧開(kāi)發(fā),貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件有了明顯改善,群眾生活水平有了顯著提高。專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧三位一體的大扶貧工作格局已經(jīng)初步建立。但長(zhǎng)期以來(lái),由于扶貧認(rèn)定評(píng)價(jià)體系不夠科學(xué),扶貧對(duì)象識(shí)別不夠精準(zhǔn),導(dǎo)致貧困人口底數(shù)不清、情況不明,扶貧到戶(hù)最后一公里問(wèn)題還沒(méi)有很好解決,扶貧的具體措施和相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制難以保證扶貧資源精準(zhǔn)地用到貧困人口身上,扶貧資金和扶貧項(xiàng)目一定程度上存在著撒胡椒面的現(xiàn)象,離群眾扶真貧、真扶貧的要求還有一定差距。扶貧對(duì)象建檔立卡工作,直接指向并立足貧困人口脫貧解困,管當(dāng)前、利長(zhǎng)遠(yuǎn),做好這項(xiàng)工作意義重大而深遠(yuǎn)。
1、做好扶貧對(duì)象建檔立卡工作,是精準(zhǔn)扶貧的客觀要求。一是扶貧對(duì)象建檔立卡,有利于提高幫扶質(zhì)量。扶貧對(duì)象建檔立卡,瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象,能夠打破貧困需求和扶貧力量間的溝通不暢,貫通幫扶政策、資源進(jìn)村入戶(hù)渠道,與貧困戶(hù)進(jìn)行有效對(duì)接,把有限的資源用在刀刃上,做到真扶貧、扶真貧,切實(shí)提高扶貧開(kāi)發(fā)工作的質(zhì)量和水平。二是扶貧對(duì)象建檔立卡,有利于整合各方資源聚焦扶貧對(duì)象。在專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧三位一體的大扶貧工作格局下,通過(guò)扶貧對(duì)象建檔立卡,建立健全農(nóng)村貧困農(nóng)戶(hù)信息系統(tǒng),不僅為扶貧部門(mén)的工作提供依據(jù),也可為各個(gè)行業(yè)部門(mén)工作提供一個(gè)通用平臺(tái)。同時(shí),也為社會(huì)各界開(kāi)展扶貧幫困、投身扶貧公益事業(yè)暢通了信息渠道。三是扶貧對(duì)象建檔立卡,有利于對(duì)幫扶成效實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。通過(guò)調(diào)查,準(zhǔn)確掌握貧困戶(hù)家庭成員住房、交通、飲水、教育、社保、產(chǎn)業(yè)、技能等詳細(xì)情況,既能對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)扶貧開(kāi)發(fā)工作成效進(jìn)行客觀評(píng)估,也能對(duì)全縣貧困狀況進(jìn)行科學(xué)研判,增強(qiáng)扶貧工作的前瞻性,從而更好地制定政策措施。
2、做好扶貧對(duì)象建檔立卡工作,是推進(jìn)扶貧工作體制機(jī)制創(chuàng)新的內(nèi)在要求。近年來(lái),中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作,多次提出創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制的要求,特別強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,要看真貧、扶真貧、真扶貧。2014年是扶貧的改革之年、創(chuàng)新之年,其核心就是精準(zhǔn)扶貧,而精準(zhǔn)扶貧的前提和基礎(chǔ)就是扶貧對(duì)象的建檔立卡。我們只有抓住貧困人口這個(gè)核心,用好扶貧對(duì)象建檔立卡這個(gè)平臺(tái),才能有的放矢、創(chuàng)新思路和方法,切實(shí)推進(jìn)扶貧工作體制機(jī)制的創(chuàng)新。
3、做好扶貧對(duì)象建檔立卡工作,是踐行黨的群眾路線的具體體現(xiàn)。扶貧工作事關(guān)民生,是典型的德政工程和民心工程,集中體現(xiàn)了黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。開(kāi)展貧困戶(hù)識(shí)別和建檔立卡,就是對(duì)貧困戶(hù)進(jìn)行準(zhǔn)確定位和精確瞄準(zhǔn),為我們扶貧開(kāi)發(fā)找準(zhǔn)一個(gè)個(gè)具體對(duì)象,然后通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧力量,分年度、分批次對(duì)這些貧困對(duì)象進(jìn)行幫扶脫貧,把扶貧工作做實(shí)、做真、做出成效,真正體現(xiàn)黨員干部深入群眾接地氣,真正體現(xiàn)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)向縱深發(fā)展。
(二)把握關(guān)鍵,突出重點(diǎn),扎實(shí)抓好全縣扶貧對(duì)象建檔立卡工作。
開(kāi)展扶貧對(duì)象建檔立卡工作,是一項(xiàng)復(fù)雜的工作,內(nèi)容多、任務(wù)重、時(shí)間緊,各相關(guān)部門(mén)必須按照省、市、縣的部署要求,統(tǒng)籌謀劃,周密安排,有序推進(jìn)。
1、準(zhǔn)確把握工作目標(biāo)和基本原則。要按照《安塞縣農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡實(shí)施方案》要求,2014年底前,在全縣范圍內(nèi)建立貧困戶(hù)、貧困村電子信息檔案,構(gòu)建與國(guó)家數(shù)據(jù)平臺(tái)相銜接的全縣扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),為精準(zhǔn)扶貧工作奠定基礎(chǔ)。同時(shí),要根據(jù)國(guó)家制定的統(tǒng)一扶貧對(duì)象識(shí)別辦法,在已有工作基礎(chǔ)上,按照縣為單位、規(guī)模控制、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理的原則,開(kāi)展扶貧對(duì)象建檔立卡工作。要通過(guò)建檔立卡,對(duì)全縣貧困戶(hù)、貧困村進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別,了解貧困狀況,分析致貧原因,摸清幫扶需求,明確幫扶主體,落實(shí)幫扶措施,開(kāi)展考核問(wèn)效,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
2、準(zhǔn)確把握建檔立卡對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)。一是要搞好貧困農(nóng)戶(hù)的識(shí)別。貧困戶(hù)識(shí)別執(zhí)行2013年農(nóng)民人均純收入2875元(20xx年2500元不變價(jià))的省級(jí)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn);同時(shí),識(shí)別出國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)2013年農(nóng)民人均純收入2736元(20xx年2300元不變價(jià))以下的農(nóng)村貧困人口。今年市級(jí)下達(dá)我縣建檔立卡人口規(guī)??刂茢?shù)為29470人。二是要搞好貧困村的識(shí)別。貧困村識(shí)別按照我省2013年底行政村貧困發(fā)生率比全省貧困發(fā)生率高一倍(全省國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)下貧困發(fā)生率為15.1%,一倍為30.2%)以上、行政村2013年全村農(nóng)民人均純收入低于全省平均水平60%(全省2013年農(nóng)村居民人均純收入為6503元,60%為3901.8元)、行政村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入的一高一低一無(wú)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
3、準(zhǔn)確把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)和步驟。本次扶貧對(duì)象建檔立卡工作主要分三個(gè)階段進(jìn)行。第一個(gè)階段是前期準(zhǔn)備。主要任務(wù)是確定建檔立卡對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)模,編制工作方案,宣傳發(fā)動(dòng),開(kāi)展培訓(xùn)。這個(gè)階段的工作已經(jīng)完成。第二個(gè)階段是全面開(kāi)展識(shí)別工作。要按照規(guī)模分解、初選對(duì)象、審定公告、結(jié)對(duì)幫扶、制定規(guī)劃、填寫(xiě)手冊(cè)、數(shù)據(jù)錄入等各個(gè)環(huán)節(jié)的要求,積極開(kāi)展貧困對(duì)象識(shí)別工作。這個(gè)階段的工作正在進(jìn)行,必須在今年8月底前完成。第三個(gè)階段是聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。貧困戶(hù)信息要及時(shí)更新,并錄入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)動(dòng)態(tài)調(diào)整。這個(gè)階段的工作必須在今年xx月20日前完成。
4、準(zhǔn)確把握操作程序和工作流程。要嚴(yán)格按照《安塞縣農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡實(shí)施方案》的要求,對(duì)建檔立卡工作的操作程序和工作流程進(jìn)行規(guī)范操作。一要始終堅(jiān)持公示公告。貧困戶(hù)識(shí)別要做到兩公示、一公告,貧困村的識(shí)別要做到一公示、一公告,要有相關(guān)記錄和檔案資料,要全程公開(kāi),接受監(jiān)督,確保結(jié)果公正。二要落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶措施。識(shí)別貧困對(duì)象不是目的,最終目的是要落實(shí)幫扶措施,因地制宜、因戶(hù)制宜,要統(tǒng)籌安排各類(lèi)幫扶資源,結(jié)合需求與實(shí)際,研究提出對(duì)貧困戶(hù)、貧困村結(jié)對(duì)幫扶的方案,制定幫扶計(jì)劃,落實(shí)幫扶責(zé)任,明確結(jié)對(duì)幫扶單位、責(zé)任人和完成時(shí)限。三要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。貧困戶(hù)、貧困村的信息要及時(shí)更新,并錄入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息動(dòng)態(tài)管理。
(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),確保全縣扶貧對(duì)象建檔立卡工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
扶貧對(duì)象建檔立卡工作是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、矛盾集中的系統(tǒng)工程。各鎮(zhèn)(街)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,確保各個(gè)環(huán)節(jié)的工作有序推進(jìn)。
1、強(qiáng)化組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。此次扶貧對(duì)象建檔立卡工作時(shí)間緊、任務(wù)重。各鎮(zhèn)(街)要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全力以赴、整合資源,將全縣扶貧對(duì)象建檔立卡工作推上一個(gè)新臺(tái)階。各鎮(zhèn)(街)要將扶貧對(duì)象建檔立卡工作納入重要議事日程,配備專(zhuān)用電腦、檔案柜等設(shè)備,確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理,明確工作職責(zé),及時(shí)推進(jìn)工作,按照《安塞縣農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡實(shí)施方案》中的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、工作方法和步驟安排抓好落實(shí),確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展,按時(shí)完成任務(wù)。
2、加大宣傳,營(yíng)造氛圍。一是要充分利用召開(kāi)群眾會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、專(zhuān)欄等進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),把建檔立卡工作的相關(guān)政策以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式宣傳到每個(gè)農(nóng)戶(hù)和每個(gè)村,做到家喻戶(hù)曉,確保群眾的知情權(quán)和參與權(quán),充分動(dòng)員廣大群眾積極參與,營(yíng)造良好的工作氛圍。二是要加強(qiáng)對(duì)基層工作力量的宣傳發(fā)動(dòng)。這項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重,僅靠鎮(zhèn)(街)的工作人員是難以完成的。要依靠基層組織,廣泛動(dòng)員大學(xué)生村官、包村干部等工作力量積極參與,確保工作順利推進(jìn)。
3、嚴(yán)肅紀(jì)律,確保實(shí)效。這次建檔立卡工作要求高、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán),各鎮(zhèn)(街)要細(xì)致調(diào)查核實(shí),做到程序公正透明、信息真實(shí)可靠、群眾認(rèn)可滿(mǎn)意。在識(shí)別過(guò)程中,嚴(yán)禁優(yōu)親厚友,嚴(yán)禁提供虛假信息,嚴(yán)禁拆戶(hù)、分戶(hù)和空掛戶(hù),杜絕平均分配。要本著實(shí)事求是的精神、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度,體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的原則,嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家確定的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、識(shí)別規(guī)模、識(shí)別方法,從嚴(yán)把好貧困對(duì)象識(shí)別數(shù)據(jù)核實(shí)關(guān),確保不漏一戶(hù)、不漏一人、情況準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)詳實(shí),確保工作落實(shí)到位無(wú)偏差,政策執(zhí)行到位不走樣,堅(jiān)決杜絕違規(guī)操作、暗箱操作現(xiàn)象,堅(jiān)決防止漏報(bào)、虛報(bào)、弄虛作假行為,確保經(jīng)民主評(píng)議、科學(xué)核定的識(shí)別數(shù)據(jù)客觀真實(shí),經(jīng)得起實(shí)踐和群眾的檢驗(yàn)。
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政協(xié)提案工作調(diào)研報(bào)告篇十一
2020年,州政協(xié)提案委在自治州政協(xié)黨組、主席會(huì)議和常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,在辦公廳和其他專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的支持和協(xié)助下,堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的提案工作方針,較好地完成了全年的既定任務(wù)。
一、工作任務(wù)完成情況。
積極參加政協(xié)機(jī)關(guān)黨組和機(jī)關(guān)黨委組織的各類(lèi)學(xué)習(xí)活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)十九屆五中全會(huì)和第三次中央新疆工作座談會(huì)精神的學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí),對(duì)_新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和_治疆方略特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)有了更深入的認(rèn)識(shí)和理解,信仰之基更加牢固、精神之鈣更加充足,工作能力進(jìn)一步提升,工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
年初印發(fā)《致全體政協(xié)委員的一封信》,提出290余條提案參考目錄供委員參考,提高委員調(diào)查研究能力和建言獻(xiàn)策水平。在立案審查過(guò)程中,堅(jiān)持質(zhì)量第一,對(duì)達(dá)不到立案要求的,采取撤案、轉(zhuǎn)信處理,內(nèi)容相同或相近的作并案處理。十三屆四次會(huì)議以來(lái),共收到提案289件,立案263件,撤并案26件??傮w上看,政協(xié)十三屆四次會(huì)議提案質(zhì)量普遍較高,涉及面廣,內(nèi)涵豐富,經(jīng)共同努力,提案成果得到有效運(yùn)用,為我州改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
積極主動(dòng)與州黨委督查室、州政府督查室聯(lián)系溝通、互通情況、頻繁協(xié)商,建立健全聯(lián)系溝通、辦理詢(xún)問(wèn)、研討交流機(jī)制,將協(xié)商貫穿提案辦理全過(guò)程,認(rèn)真抓好提案的辦理工作,特別是對(duì)9件重點(diǎn)提案,由州政協(xié)主席、副主席分別帶隊(duì),逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦,促進(jìn)了提案辦理工作的規(guī)范化,確保了辦理質(zhì)量。
為貫徹落實(shí)州黨委工作會(huì)議精神,加強(qiáng)我州職業(yè)院?!半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)工作,由州政協(xié)副主席努拉合買(mǎi)提同志帶隊(duì),組織政協(xié)提案委員會(huì)的12名委員赴鞏留縣、特克斯縣對(duì)伊犁州直職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行視察。委員視察結(jié)束后,及時(shí)撰寫(xiě)了視察報(bào)告,提出了合理化意見(jiàn)建議,為促進(jìn)我州職業(yè)院?!半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮了積極作用。
提案委共有委員31名,2020年,19名州直縣市(單位)的委員中有16名委員參加了提案委組織的視察調(diào)研活動(dòng)、5名委員提供了大會(huì)發(fā)言材料,其他委員通過(guò)電話、微信方式不定期聯(lián)系溝通,轉(zhuǎn)發(fā)、推送全國(guó)政協(xié)、自治區(qū)政協(xié)和有關(guān)正能量的宣傳稿件10余篇。
為深入貫徹落實(shí)__關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想特別是對(duì)提案工作的重要指示,切實(shí)提高提案質(zhì)量,充分發(fā)揮提案在推動(dòng)政協(xié)事業(yè)發(fā)展中的獨(dú)特作用,根據(jù)《中國(guó)人民_新疆維吾爾自治區(qū)委員會(huì)提案工作條例》和《_伊犁哈薩克自治州委員會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委〈關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》精神,結(jié)合我州實(shí)際,我們制定出臺(tái)了《政協(xié)伊犁哈薩克自治州委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步提高提案質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》和《政協(xié)伊犁哈薩克自治州委員會(huì)關(guān)于重點(diǎn)提案確定督辦管理的辦法》,于2020年9月22日,經(jīng)中國(guó)人民_伊犁哈薩克自治州第十三屆委員會(huì)第26次主席會(huì)議通過(guò),并印發(fā)實(shí)施。兩項(xiàng)制度印發(fā)后,在基層政協(xié)和政協(xié)委員中引起強(qiáng)烈反響,大家一致認(rèn)為這是近年來(lái)州政協(xié)出臺(tái)的為數(shù)不多的兩份重要的規(guī)范性文件,對(duì)提案撰寫(xiě)、審查、督辦、管理作了詳細(xì)規(guī)定,具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性。
二、2021年工作思路。
2021年,我們將堅(jiān)持以_新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神、第三次中央新疆工作座談會(huì)精神,在繼續(xù)提高提案質(zhì)量的基礎(chǔ)上,不斷提高提案辦理實(shí)效,全面提升提案工作水平。
引導(dǎo)政協(xié)委員在提案工作中切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)持正確的政治方向,更好地發(fā)揮提案工作在協(xié)商關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局中的作用。
舉辦情況通報(bào)會(huì)、委員咨情會(huì),組織和引導(dǎo)委員深入基層,聯(lián)系群眾,傾聽(tīng)民聲,反映民意,使提案更具針對(duì)性和科學(xué)性。嚴(yán)格立案審查,堅(jiān)持質(zhì)量第一,對(duì)不符合要求的提案作撤案和人民來(lái)信處理。
認(rèn)真遴選重點(diǎn)提案,堅(jiān)持州政協(xié)黨組書(shū)記、主席、副主席領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案制度,通過(guò)實(shí)地調(diào)研視察、召開(kāi)重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會(huì)等方式,深化重點(diǎn)提案督辦協(xié)商,力爭(zhēng)把重點(diǎn)提案辦出成效。會(huì)同州黨委、政府有關(guān)部門(mén)為承辦單位與委員牽線搭橋,認(rèn)真落實(shí)協(xié)商辦理機(jī)制,提高提案辦理質(zhì)量。
不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng),全心全意為委員履職服務(wù),努力形成“黨委重視、政府支持、政協(xié)主動(dòng)、各方配合、社會(huì)關(guān)注”的提案工作新格局。
政協(xié)提案工作調(diào)研報(bào)告篇十二
同志們:
今天,我們?cè)诟日匍_(kāi)全市政協(xié)提案工作座談會(huì),主要目的是總結(jié)交流我市政協(xié)近年來(lái)提案工作的新經(jīng)驗(yàn),探討研究新形勢(shì)下加強(qiáng)提案工作的新思路、新舉措,以不斷提升我市政協(xié)提案工作的科學(xué)化水平,更好地服務(wù)于榆林經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
剛才,榆陽(yáng)、府谷、綏德、佳縣4個(gè)縣區(qū)政協(xié)和農(nóng)工黨榆林市委、市住建局分別作了交流發(fā)言,他們的經(jīng)驗(yàn)和做法很好,值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。由于時(shí)間關(guān)系,其他縣和部門(mén)就不再作大會(huì)交流發(fā)言,印發(fā)了書(shū)面材料,供大家會(huì)后學(xué)習(xí)參考。從大家發(fā)言和印發(fā)的材料來(lái)看,全市政協(xié)提案工作在提案征集、辦理、督辦等方面進(jìn)行了許多有益的嘗試和探索,積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),取得了顯著的成績(jī)。借此機(jī)會(huì),我代表市政協(xié)向?yàn)槿刑岚腹ぷ鞲冻鲂燎趧趧?dòng)的同志們表示誠(chéng)摯的問(wèn)候和感謝!向?qū)Υ舜螘?huì)議的召開(kāi)給予大力支持和幫助的府谷縣委、縣政府、縣政協(xié)表示衷心的感謝!下面,我就近年來(lái)全市政協(xié)提案工作的基本情況和今后如何加強(qiáng)提案工作講三點(diǎn)意見(jiàn),供大家參考。
一、近年來(lái)全市政協(xié)提案工作的主要做法和基本經(jīng)驗(yàn)。
從這次會(huì)議交流的材料和近幾年來(lái)的工作實(shí)踐看,全市政協(xié)提案工作歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面的做法和經(jīng)驗(yàn):
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,責(zé)任落實(shí)。近年來(lái),提案工作得到了各級(jí)黨委、政府和各承辦部門(mén)的重視,為搞好提案工作提供了強(qiáng)有力的保障。市委、市政府歷來(lái)十分重視提案辦理工作,主要領(lǐng)導(dǎo)和每位市委、政府副市長(zhǎng)每年都親自包抓提案,市委還將市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓的政協(xié)提案列入到市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)和包抓工作匯編冊(cè)中,定期聽(tīng)取完成情況匯報(bào)。以來(lái),還把辦理提案列入各部門(mén)年度目標(biāo)任務(wù)考核之中。各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)也非常重視提案工作,帶頭督辦重點(diǎn)提案。如神木縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親自督辦《關(guān)于建議籌集“三大資金”的提案》,在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的“三大慈善公益金”募集活動(dòng),收到了較好的社會(huì)效果。綏德縣政府成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),常務(wù)縣長(zhǎng)和政府辦公室主任為副組長(zhǎng)的提案辦理領(lǐng)導(dǎo)小組,并對(duì)提案辦理單位提出四項(xiàng)硬指標(biāo):辦理時(shí)限2個(gè)月,與委員見(jiàn)面必須達(dá)到100%,委員滿(mǎn)意率必須達(dá)到95%以上,復(fù)文必須主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)簽字;吳堡縣在去年12月份召開(kāi)的政協(xié)八屆一次會(huì)議上,縣委主要領(lǐng)導(dǎo)明確表態(tài),今后縣委會(huì)要針對(duì)縣政協(xié)的提案辦理情況每半年召開(kāi)一次專(zhuān)題匯報(bào)研究會(huì)。市、縣區(qū)政協(xié)都把提案工作當(dāng)作政協(xié)的一項(xiàng)全局性工作來(lái)抓,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)提案工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政協(xié)主席、副主席都親自包抓提案,經(jīng)常視察督辦。府谷縣政協(xié)近五年來(lái),共召開(kāi)較大的政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)督辦座談會(huì)議18次,參加委員600多人次,督辦了60多件重點(diǎn)提案。絕大部分承辦單位也都建立了有效的的提案辦理工作機(jī)制,形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、承辦科室具體抓”的層層落實(shí)責(zé)任機(jī)制,并把提案工作列入重要議事日程,做到了與黨委、政府的工作一同安排部署、一同落實(shí)檢查,取得了良好成效。如,市交通局積極完善機(jī)制,規(guī)范程序,通過(guò)建立責(zé)任機(jī)制、完善工作機(jī)制、健全溝通機(jī)制、強(qiáng)化督辦機(jī)制的“四個(gè)機(jī)制”建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)辦理工作,為進(jìn)一步做好政協(xié)提案工作提供了有力的組織保障。
(二)優(yōu)化服務(wù),注重質(zhì)量。幾年來(lái),市、縣區(qū)政協(xié)在圍繞提高提案質(zhì)量方面,強(qiáng)化工作措施,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,取得了一定成績(jī)。一是抓委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一方面,舉辦不同類(lèi)型的培訓(xùn)班,加強(qiáng)對(duì)委員理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。,市政協(xié)對(duì)新一屆全體委員進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)培訓(xùn),并經(jīng)常邀請(qǐng)知名專(zhuān)家、教授來(lái)榆講學(xué)。靖邊等縣政協(xié)也邀請(qǐng)省社會(huì)主義學(xué)院教授和省政協(xié)研究室有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全體委員就政協(xié)的發(fā)展歷史和委員如何利用提案更好地履行職能進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)。與此同時(shí),市、縣區(qū)政協(xié)每年還組織部分委員到全國(guó)政協(xié)培訓(xùn)基地進(jìn)行培訓(xùn),進(jìn)一步提高了廣大委員的政策理論水平。另一方面,編印有關(guān)資料,用案例進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)。市政協(xié)在每年全委會(huì)召開(kāi)前夕,編印如何撰寫(xiě)提案、社情民意與提案范例等資料,供委員學(xué)習(xí)參考,為委員提寫(xiě)提案起到了較好的指導(dǎo)、示范作用。二是抓委員的知情明政。全委會(huì)前,市、縣區(qū)政協(xié)一般都召開(kāi)各民主黨派、有關(guān)人民團(tuán)體、政協(xié)各專(zhuān)委會(huì)負(fù)責(zé)人會(huì)議,通報(bào)黨委、政府有關(guān)中心工作和重大決策,使他們了解相關(guān)情況。三是抓提案征集。市、縣區(qū)政協(xié)都在全會(huì)前下發(fā)提案征集通知,并根據(jù)黨委、政府中心工作及各承辦單位工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,整理印發(fā)《提案參考目錄》,積極引導(dǎo)委員準(zhǔn)確選題。市政協(xié)特別注重集體提案征集,對(duì)一些涉及全局性、宏觀性、前瞻性的重要選題,及時(shí)提供給有關(guān)黨派、團(tuán)體或?qū)N瘯?huì)調(diào)研,從而形成較高質(zhì)量的集體提案。如市上6個(gè)民主黨派提出的《關(guān)于盡快打通榆林市區(qū)多條“斷頭路”,緩解交通擁堵的建議》和《關(guān)于加快我市平房區(qū)改造的建議》等提案,均被列為重點(diǎn)提案,并由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)包抓督辦,取得了顯著成效。四是抓審查立案。市政協(xié)在每次全會(huì)期間,抽調(diào)各縣區(qū)政協(xié)的專(zhuān)業(yè)人員和市直有關(guān)部門(mén)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)骨干,實(shí)行“集中審查、分組審查、并案審查”的審查機(jī)制,嚴(yán)把“初審”關(guān)和“復(fù)審”關(guān),從源頭上確保了提案質(zhì)量。通過(guò)一系列措施,提案由三屆一次會(huì)議的598件(立案558件)下降到三屆三次會(huì)議的446件(立案411件),實(shí)現(xiàn)了“由重?cái)?shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變、由重委員自由撰寫(xiě)提案向重提案委有組織引導(dǎo)委員撰寫(xiě)提案轉(zhuǎn)變、由重個(gè)人提案向重團(tuán)體和聯(lián)名提案轉(zhuǎn)變”的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,凡立案的提案都有情況、有分析、有具體建議,可操作性較強(qiáng),質(zhì)量普遍較高。
(三)建章立制,規(guī)范答復(fù)。近年來(lái),市政協(xié)按照“分級(jí)負(fù)責(zé),歸口辦理”的要求,修訂制定了《政協(xié)榆林市委員會(huì)提案工作條例》、《政協(xié)重點(diǎn)提案的確定與辦理辦法》、《優(yōu)秀提案和先進(jìn)工作者的評(píng)選辦法》等配套制度和措施。特別是在答復(fù)上,首先要將答復(fù)文件以征求意見(jiàn)稿的方式呈送提案者,經(jīng)征得提案者簽字同意后,再以正式文件向提案者作出答復(fù);如提案者對(duì)復(fù)函的征求意見(jiàn)不滿(mǎn)意,各承辦單位要重新辦理,征得提案者同意后,方可正式復(fù)函,形成了規(guī)范有序的提案工作運(yùn)行機(jī)制。各縣區(qū)政協(xié)也結(jié)合各自工作實(shí)際,建立健全了一系列規(guī)章制度。如榆陽(yáng)區(qū)政協(xié)建立健全了《征集辦理各民主黨派、人民團(tuán)體提案的辦法》、《主席、副主席督辦重點(diǎn)提案的實(shí)施辦法》等制度,形成分層辦理、跟蹤督辦等工作機(jī)制。佳縣政協(xié)建立健全了《提案工作實(shí)施辦法》、《關(guān)于辦理政協(xié)提案的意見(jiàn)》等多項(xiàng)制度,進(jìn)一步規(guī)范了提案的提交、審查、交辦、督辦、回復(fù)等工作程序。各承辦單位在辦理工作實(shí)踐中,建立和完善了提案接收核實(shí)登記、分類(lèi)交辦、落實(shí)責(zé)任、面商溝通、會(huì)辦催辦、檢查督辦、審核復(fù)文、征詢(xún)反饋、辦結(jié)歸檔、總結(jié)考核等一系列的辦理制度,形成了富有本部門(mén)特色的辦理工作制度。如市住建局在收到提案后,按科室職能進(jìn)行分類(lèi),然后由分管領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)會(huì)議,將提案分解到各科室,由專(zhuān)人負(fù)責(zé),并將提案辦理工作與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合、與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合、與創(chuàng)建工作相結(jié)合,來(lái)促進(jìn)提案工作的辦理。
(四)強(qiáng)化督辦,狠抓落實(shí)。近年來(lái),市、縣區(qū)政協(xié)在提案督辦過(guò)程中,不斷創(chuàng)新工作思路,強(qiáng)化工作措施,狠抓責(zé)任落實(shí),創(chuàng)造性地開(kāi)展了提案的督辦工作。一是領(lǐng)導(dǎo)包抓督辦。市政協(xié)三屆一次會(huì)議以來(lái),提案委每年篩選事關(guān)全市發(fā)展大局、與群眾切身利益密切相關(guān)的社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題的提案,經(jīng)主席會(huì)議研究報(bào)市委、市政府同意后,以市委、市政府、市政協(xié)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督辦市政協(xié)重點(diǎn)提案的通知》,由市委、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)包抓督辦。三屆一次會(huì)議以來(lái),先后有75件重點(diǎn)提案得到了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的親自督辦,有力地帶動(dòng)了各承辦部門(mén)的辦理積極性,收到了良好的效果。子洲政協(xié)制定了《關(guān)于重點(diǎn)提案確定和辦理的暫行辦法》,由主席、副主席、秘書(shū)長(zhǎng)和提案委主任領(lǐng)街督辦,有力地促進(jìn)了提案的辦理。二是視察督辦。市、縣區(qū)政協(xié)每年都針對(duì)一些群眾反映強(qiáng)烈、涉及面廣、影響力大的重點(diǎn)提案,組織部分政協(xié)委員和提案者,深入承辦單位進(jìn)行帶案視察,當(dāng)面聽(tīng)取承辦單位匯報(bào),現(xiàn)場(chǎng)查看辦理情況,幫助解決在辦理過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題,促進(jìn)了提案的辦理落實(shí)。三屆一次會(huì)議以來(lái),市政協(xié)先后就城區(qū)交通擁堵、城市建設(shè)規(guī)劃、醫(yī)療廢棄物集中處理、規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)、教育教學(xué)等提案進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)視察督辦,有力地促進(jìn)了一些民生問(wèn)題的解決。三是并案督辦。每年的提案中,同類(lèi)提案數(shù)量過(guò)多,既加大了承辦單位的工作負(fù)擔(dān),同時(shí)也影響了提案的辦理質(zhì)量。對(duì)此,一些縣區(qū)政協(xié)創(chuàng)新工作思路,就同一問(wèn)題的同類(lèi)提案進(jìn)行了并案督辦。如定邊縣政協(xié)就《關(guān)于加強(qiáng)整頓城市交通秩序的提案》等公共交通問(wèn)題的同類(lèi)提案8件,組織20多位縣政協(xié)提案委員進(jìn)行實(shí)地視察、座談協(xié)商等辦法,來(lái)促進(jìn)提案的辦理。四是新聞媒體督辦。如府谷縣政協(xié)通過(guò)府谷電視臺(tái)、政府網(wǎng)站、政協(xié)網(wǎng)站和府谷報(bào)等新聞媒體參與提案督辦30多次,督辦提案達(dá)60多件,極大地提高了提案的落實(shí)率。五是民主評(píng)議督辦。米脂縣將政協(xié)提案辦理情況,作為民主評(píng)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,在評(píng)議活動(dòng)過(guò)程中聽(tīng)取被評(píng)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)提案辦理落實(shí)情況匯報(bào);進(jìn)行民主評(píng)議時(shí)將提案辦理情況一并列入民主測(cè)評(píng)表,進(jìn)行測(cè)評(píng);在形成整改意見(jiàn),提出整改要求中要求被評(píng)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)拿出具體的提案辦理整改方案和措施,有效促進(jìn)了政協(xié)提案的辦理落實(shí)。清澗縣政協(xié)對(duì)委員不滿(mǎn)意的個(gè)別提案辦理答復(fù),分析原因、尋找根源、征詢(xún)意見(jiàn),責(zé)令承辦單位重新辦理,促進(jìn)了“重答復(fù),輕落實(shí)”問(wèn)題的解決。
(五)注重宣傳,擴(kuò)大影響。近年來(lái),市政協(xié)采取多種方式,開(kāi)展形式多樣的提案工作宣傳活動(dòng)。一是強(qiáng)化對(duì)外宣傳,利用《榆林政協(xié)網(wǎng)》、《政協(xié)簡(jiǎn)訊》等新聞媒體,加強(qiáng)提案辦理工作的宣傳,強(qiáng)化輿論監(jiān)督力度。二是邀請(qǐng)新聞媒體參與提案督辦的全過(guò)程,進(jìn)行追蹤報(bào)道,讓更多的人參與到提案辦理中來(lái),了解提案辦理情況,關(guān)心提案辦理結(jié)果,促進(jìn)提案辦理落實(shí),得到了社會(huì)各界人士的一致好評(píng)。縣區(qū)政協(xié)也采取了不同方式,強(qiáng)化提案宣傳工作。如橫山縣政協(xié)不斷豐富提案宣傳形式,拓展宣傳范圍,積極借助報(bào)紙、雜志、電視等媒體,開(kāi)展政協(xié)提案形式多樣的宣傳活動(dòng)。米脂縣政協(xié)通過(guò)在縣電視臺(tái)開(kāi)辟“提案追蹤”欄目,利用米脂縣政府網(wǎng)、米脂縣政協(xié)網(wǎng)等平臺(tái),加大宣傳表?yè)P(yáng)和批評(píng)曝光力度,促進(jìn)提案落實(shí)。
二、進(jìn)一步做好今后提案工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)。
隨著形勢(shì)的發(fā)展,我市政協(xié)提案工作還面臨著許多新的情況和問(wèn)題。如,抓提案工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性還不夠;提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高;提案工作機(jī)制仍需進(jìn)一步完善等等。這些問(wèn)題,需要我們認(rèn)真研究,努力加以改進(jìn)。今后一個(gè)時(shí)期,我們要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)好新條例和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)提案辦理工作的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔〕13號(hào))文件精神,在進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,解決“四個(gè)好”上下功夫,不斷提升全市政協(xié)提案工作的科學(xué)化水平。
(一)進(jìn)一步增強(qiáng)全局意識(shí),在“謀劃好”上下功夫。在全國(guó)政協(xié)第五次提案工作座談會(huì)上,賈慶林主席明確指出:“提案工作是人民政協(xié)一項(xiàng)具有全局意義的工作”。對(duì)提案工作全局性的定位,既是幾十年提案工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與升華,也是政協(xié)工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的生動(dòng)體現(xiàn)。從歷史發(fā)展看,自中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全國(guó)委員會(huì)成立之日起,提案就成為人民政協(xié)履行職能的重要方式,在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,協(xié)助黨和政府實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化,促進(jìn)各項(xiàng)方針政策的貫徹等方面都發(fā)揮了重要作用。從提案內(nèi)容看,提案涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)文明建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域,全面反映了政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員的意見(jiàn)和建議,集中反映了政協(xié)委員及其所代表界別群眾的政治訴求和利益主體。提案提出和辦理過(guò)程,是黨和政府通過(guò)政協(xié)密切聯(lián)系群眾、廣泛進(jìn)行協(xié)商、共同推動(dòng)發(fā)展的過(guò)程,是體察民情、反映民意、廣集民智、凝聚民力的過(guò)程。從提案效果看,提案所表達(dá)的意見(jiàn)和建議,往往是政協(xié)各參加單位和政協(xié)委員經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和充分論證的結(jié)果,涵蓋了政協(xié)調(diào)研、視察、專(zhuān)題議政等各項(xiàng)工作。提案工作直接體現(xiàn)政協(xié)履行職能的成效,直接影響人民政協(xié)作用的發(fā)揮。做好提案工作,是服務(wù)黨委、政府工作的必然要求,是堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的必然要求,是推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)的必然要求,也是政協(xié)全面履行職能的必然要求。因此,我們一定要站在政治和全局高度,來(lái)充分認(rèn)識(shí)提案工作在政協(xié)事業(yè)發(fā)展中的重要地位和作用,切實(shí)把政協(xié)提案列為各級(jí)政協(xié)工作的重要議事日程,擺在更加突出的位置,放在政協(xié)整體工作和政協(xié)事業(yè)發(fā)展的全局來(lái)謀劃。每年都要對(duì)提案工作精心安排部署,定期檢查總結(jié),及時(shí)解決存在問(wèn)題,使提案工作真正成為堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度和人民政協(xié)和廣大政協(xié)委員履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的有力推手。
2、進(jìn)一步增強(qiáng)提案質(zhì)量意識(shí),在“提得好”上下功夫。提案質(zhì)量的高低,不僅決定著提案本身的價(jià)值,同時(shí)也反映了委員參政議政水平,代表了政協(xié)的形象。什么樣的提案才算得上好提案,稱(chēng)得上高質(zhì)量呢?關(guān)鍵是要看它的針對(duì)性、有用性和影響力。一件好的提案,一是選題要好。就是要圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善民生做文章。所選題目一定是黨委、政府關(guān)心、關(guān)注的問(wèn)題,一定是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性問(wèn)題,一定是群眾反映強(qiáng)烈、迫切需要解決的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。二是要言之有物、言之有據(jù)、言之有理。就是要有情況、有分析、有對(duì)策,不能籠而統(tǒng)之,要真正提出一些立意高、分析透、管上用的意見(jiàn)建議。三是要有獨(dú)到見(jiàn)解、有前瞻性。就是提建議要有新意,想辦法要有創(chuàng)見(jiàn),不能人云亦云,老生常談,要建別人未建之言,獻(xiàn)別人未獻(xiàn)之策,能引起黨政關(guān)注、引起社會(huì)共鳴。因此,我們做提案工作,首先要堅(jiān)持質(zhì)量至上,樹(shù)立精品意識(shí),采取切實(shí)有效措施,推動(dòng)提案質(zhì)量不斷提高。一是建立健全委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,定期對(duì)委員、特別是新任委員的培訓(xùn),引導(dǎo)委員強(qiáng)化對(duì)提案工作重要性的認(rèn)識(shí),讓委員把積極撰寫(xiě)提案作為履職的自覺(jué)追求。二是要為委員知情明政創(chuàng)造條件。通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介向社會(huì)廣泛征集提案線索,梳理后印制成提案目錄,發(fā)送每位委員。召開(kāi)座談會(huì)、形勢(shì)報(bào)告會(huì)、重要情況通報(bào)會(huì),組織考察、視察等,使委員及時(shí)了解掌握黨委、政府的重要工作部署和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)。三是努力提高委員撰寫(xiě)提案的能力。編寫(xiě)提案基本知識(shí)和優(yōu)秀提案范例等,開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn),為委員了解提案,撰寫(xiě)提案提供輔導(dǎo),讓委員練好基本功。四是創(chuàng)新提案提出方式。正如轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式一樣,政協(xié)提案發(fā)展也要轉(zhuǎn)變方式,即由過(guò)去追求數(shù)量規(guī)模向追求質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)委員盡可能的按黨派、團(tuán)體、界別提出提案,把廣大委員的個(gè)體智慧轉(zhuǎn)化為界別整體優(yōu)勢(shì),把社會(huì)個(gè)別、分散的意見(jiàn)匯聚成系統(tǒng)的、集中的意見(jiàn),提高提案的權(quán)威性和影響力。五是要建立完善審查立案制度。要進(jìn)一步細(xì)化立案標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格審查程序,從源頭上確保提案質(zhì)量。
3、進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)效意識(shí),在“辦得好”上下功夫。提案辦理既要講究高度,認(rèn)真進(jìn)行答復(fù),更要講究實(shí)效,真正解決問(wèn)題。辦理提案不僅要讓提案者滿(mǎn)意,給提案者一個(gè)明確的答復(fù),更重要的是通過(guò)辦理,吸收提案中的合理化建議,改進(jìn)工作,取得實(shí)效。因此,我們必須把提案辦理工作放在更加突出的位置,著力解決好重答復(fù)、輕落實(shí)的問(wèn)題。一是要建立和完善承辦單位提案辦理工作制度。過(guò)去各承辦單位創(chuàng)造和積累了不少辦理工作的好做法,今后要在進(jìn)一步總結(jié)擴(kuò)大的同時(shí),繼續(xù)探索,不斷完善,建立起一套職責(zé)明確、運(yùn)作有序、程序規(guī)范的辦理工作制度,確保每件立案的提案有人問(wèn)、有人管、有人辦。二是要建立開(kāi)門(mén)辦案制度。各承辦單位要把“開(kāi)門(mén)辦案”貫穿于辦理工作的全過(guò)程,做到“先面商,后答復(fù)”。辦理前,主動(dòng)與提案者聯(lián)系、溝通,力求達(dá)成共識(shí),取得提案者對(duì)辦理工作的認(rèn)同和理解;辦理中,主動(dòng)邀請(qǐng)?zhí)岚刚邊⑴c辦理工作,協(xié)商解決問(wèn)題;辦理后,及時(shí)征詢(xún)提案者對(duì)辦理工作的意見(jiàn)和建議,認(rèn)真做好整改落實(shí),確保“開(kāi)門(mén)辦案”率達(dá)到100%、反饋意見(jiàn)滿(mǎn)意率100%,真正實(shí)現(xiàn)由過(guò)去“背對(duì)背”辦案向“面對(duì)面”轉(zhuǎn)變、由閉門(mén)辦理向開(kāi)門(mén)辦理轉(zhuǎn)變、由辦案型向辦事型轉(zhuǎn)變、由答復(fù)型向落實(shí)型轉(zhuǎn)變,使提案件件有著落,事事有結(jié)果。三是要建立和完善提案辦理工作的考評(píng)獎(jiǎng)懲制度。政協(xié)提案委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步研究制訂提案辦理工作考核辦法,繼續(xù)把提案辦理工作納入到部門(mén)年度目標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容之中。對(duì)辦理工作成績(jī)顯著的,予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)辦理工作不力的,給予通報(bào)批評(píng);對(duì)辦理工作不落實(shí),造成嚴(yán)重后果的,要嚴(yán)格追究責(zé)任,切實(shí)改變提案辦理辦好辦壞一個(gè)樣的狀況。四是要加大督辦力度。督辦是推進(jìn)提案辦理工作的重要手段。我們要在繼續(xù)堅(jiān)持過(guò)去行之有效的督辦方式外,進(jìn)一步探索和創(chuàng)新督辦形式,增強(qiáng)督辦工作力度。如,可建立政協(xié)主席會(huì)議督辦制度,對(duì)提案辦理不重視、不認(rèn)真的單位和一些具有前瞻性、戰(zhàn)略性以及委員反復(fù)提反復(fù)答不落實(shí)的提案,可請(qǐng)承辦單位向主席會(huì)議匯報(bào),由主席會(huì)議進(jìn)行評(píng)議,也可由主席會(huì)議成員集體深入承辦單位,現(xiàn)場(chǎng)視察評(píng)議,提升督辦的推動(dòng)力和影響力,促進(jìn)提案的落實(shí)。
4、進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),在“服務(wù)好”上下功夫。服務(wù)工作貫穿于提案工作的各個(gè)環(huán)節(jié),而服務(wù)質(zhì)量是提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量的重要前提,提案服務(wù)質(zhì)量的好壞影響提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量,服務(wù)質(zhì)量的提高取決于政協(xié)提案委的自身努力和主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。因此,提案委員會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè),充分發(fā)揮在提案工作中的綜合協(xié)調(diào)、組織聯(lián)絡(luò)、參謀服務(wù)的重要作用。為此,一是加強(qiáng)協(xié)調(diào),增強(qiáng)服務(wù)觀念。提案委要主動(dòng)加強(qiáng)與黨委辦、政府辦、政協(xié)辦及各有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系協(xié)調(diào),經(jīng)常與承辦單位溝通信息,交流情況,暢通“提”“辦”雙方的聯(lián)系渠道,發(fā)揮好提辦雙方的紐帶作用,切實(shí)起到“組織協(xié)調(diào)、督促檢查、加強(qiáng)服務(wù)”的作用。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高服務(wù)能力。提案委要不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),要學(xué)政策、學(xué)理論,學(xué)業(yè)務(wù),學(xué)法律、經(jīng)濟(jì)、科技等各方面知識(shí),進(jìn)一步提高自身業(yè)務(wù)水平和理論素養(yǎng),以便更好地指導(dǎo)、服務(wù)于提案工作。三是建立“網(wǎng)絡(luò)”,提高服務(wù)水平。按照全國(guó)政協(xié)和省政協(xié)的要求,建立和實(shí)現(xiàn)提案工作信息網(wǎng)絡(luò)化,逐步實(shí)現(xiàn)提案網(wǎng)上提交、審查、查詢(xún)、分辦、交辦、答復(fù)、統(tǒng)計(jì)、評(píng)分等功能,實(shí)現(xiàn)提案辦理、管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化,提高工作效率。這既是提案工作的創(chuàng)新和改進(jìn),又是提案工作的發(fā)展趨勢(shì)和內(nèi)在要求。今年,市政協(xié)提案委將建立和實(shí)現(xiàn)提案工作信息網(wǎng)絡(luò)化,力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)提案在網(wǎng)上交辦和回復(fù),來(lái)提高提案工作的科學(xué)化、信息化水平,目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。各縣區(qū)政協(xié)也要努力加快提案工作網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)步伐,充分利用現(xiàn)代信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù),不斷提高提案工作的科學(xué)化水平。
三、對(duì)新修訂的《政協(xié)榆林市委員會(huì)提案工作條例(草案)》的簡(jiǎn)要說(shuō)明。
省政協(xié)于20xx年6月頒布了新的《提案工作條例》,我們現(xiàn)行的《政協(xié)榆林市委員會(huì)提案工作條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)是2月17日市政協(xié)二屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)的。隨著形勢(shì)的發(fā)展,提案工作從理論到實(shí)踐都面臨著一些新情況、新問(wèn)題,需要通過(guò)修改條例來(lái)規(guī)范和引導(dǎo)。為此,市政協(xié)對(duì)原有的《條例》進(jìn)行了修改。
《條例(草案)》主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是對(duì)框架結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整,由原來(lái)的六章改為八章,將原來(lái)的第五章“提案的辦理”按照承辦單位的辦理和省政協(xié)的督促辦理兩方面內(nèi)容,分別作為第五章“提案的辦理”和第六章“提案的督辦”,并充實(shí)了相關(guān)內(nèi)容;將“提案工作的表彰”單列為一章,并充實(shí)了相關(guān)內(nèi)容。二是具體條目由原來(lái)的六章二十九條增加為八章三十八條,將提案工作實(shí)踐中一些行之有效的做法和成熟經(jīng)驗(yàn)加以充實(shí)和規(guī)范;三是對(duì)個(gè)別文字表述作了修改和調(diào)整。
市政協(xié)于4月份向各縣區(qū)政協(xié)印發(fā)了關(guān)于部分修改《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議榆林市委員會(huì)提案工作條例》的征求意見(jiàn)函(榆政協(xié)辦函〔2012〕3號(hào)),今天會(huì)議上,我們又向各位與會(huì)人員印發(fā)了《條例(草案)》,希望大家能認(rèn)真修改,提出一些有建設(shè)性的修改意見(jiàn),使該條例更加科學(xué)、更加能結(jié)合我們的工作實(shí)際。閉會(huì)前,請(qǐng)各位與會(huì)人員將修改意見(jiàn)送交大會(huì)會(huì)務(wù)組。
同志們,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)已進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵發(fā)展時(shí)期,新形勢(shì)、新任務(wù)為政協(xié)提案工作提出了新的要求,讓我們?cè)谥泄灿芰质形恼_領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞中心,服務(wù)大局,充分運(yùn)用提案這一人民政協(xié)履行職能最廣泛、最直接、最有效的方式,多建有據(jù)之言,多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策,為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!
政協(xié)提案工作調(diào)研報(bào)告篇十三
同志們:
政協(xié)提案是人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的一個(gè)重要形式。認(rèn)真辦理提案是各級(jí)黨委、政府及其職能部門(mén)履行職責(zé)、依法行政的重要政治任務(wù),對(duì)于改進(jìn)我們的工作,實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化,密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系都具有重要的意義。這幾年來(lái),縣委、政府都把政協(xié)提案的交辦工作當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來(lái)安排和部署,充分體現(xiàn)了縣委、政府對(duì)這項(xiàng)工作的高度擺位和高度重視。在今年召開(kāi)的政協(xié)十三屆二次會(huì)議上,政協(xié)委員、各民主黨派、人民團(tuán)體近貼建設(shè)晉商文化旅游中心城市的戰(zhàn)略思路和奮斗目標(biāo),近貼全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局,貼近廣大人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,貼近民生,共提出了211件提案,其中除57件轉(zhuǎn)意見(jiàn)建議外,其余154件經(jīng)縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)閱批立案,具備交辦條件。這些提案涉及面廣,前瞻性、針對(duì)性和可操作性都比較強(qiáng),充分體現(xiàn)了廣大縣政協(xié)委員為推動(dòng)平遙經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展履職盡責(zé)的強(qiáng)烈使命感和事業(yè)心。今天,縣委、政府、政協(xié)聯(lián)合召開(kāi)委員提案交辦會(huì),就是要?jiǎng)訂T各承辦單位進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)、精心組織、狠抓落實(shí),高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成委員提案的辦理工作。政協(xié)主席后面還要做重要講話,下面我就這項(xiàng)工作先講四點(diǎn)意見(jiàn)。
在近幾年的委員提案辦理工作中,為確保委員提案件件有回音、件件有著落、件件有成效,我們?cè)趯?shí)踐中始終把這樣四點(diǎn)抓在手中。一是抓住高度重視這一前提??h委、政府這些年始終把委員提案辦理工作提到重要議事日程,作為為民辦實(shí)事、辦好事,密切黨群、政群關(guān)系,推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵措施來(lái)抓,確保辦理工作的順利完成。二是抓住加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)這一關(guān)鍵。提案涉及的事項(xiàng)都是人民群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題,涉及面廣,解決難度比較大,我們落實(shí)縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)包干責(zé)任制,增強(qiáng)了提案辦理工作的實(shí)效性。各承辦單位都成立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)的辦理工作機(jī)構(gòu),保證了辦理工作順利進(jìn)行。三是抓住了嚴(yán)格程序這一保證。為了進(jìn)一步明確辦理工作程序,嚴(yán)格落實(shí)《政協(xié)提案工作條例》,從辦理的原則、辦理工作人員的職責(zé)到復(fù)函的格式、復(fù)函的審核把關(guān)到辦理的程序、時(shí)限、形式都進(jìn)行了明確,提高了辦理的質(zhì)量和效率。四是抓住了督查回訪這一舉措。為了加快提案辦理工作進(jìn)度,確保提案件件有著落,我們加強(qiáng)了督促檢查,增強(qiáng)了辦理工作的時(shí)效性,同時(shí)各承辦單位都能夠積極與政協(xié)委員聯(lián)系溝通,促進(jìn)了提案的落實(shí)。
二、做好今年委員提案的辦理工作,必須提高思想認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。
根據(jù)建議提案辦理工作的性質(zhì)和特點(diǎn),按照新形勢(shì)新任務(wù)的要求,各承辦單位在辦理工作中要著力強(qiáng)化三種意識(shí),以更加認(rèn)真的態(tài)度,采取更加有力的措施,認(rèn)真做好提案的辦理工作。
一要著力強(qiáng)化政治意識(shí)。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的基本政治制度。黨的十七大報(bào)告指出“支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能,推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè),把政治協(xié)商納入決策程序,完善民主監(jiān)督機(jī)制,提高參政議政實(shí)效”。政協(xié)提案工作融政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政為一體。政協(xié)委員利用提案直接參政議政,利用提案支持縣委政府謀劃發(fā)展、管理好社會(huì)事務(wù),利用提案關(guān)注民生、改善民生,利用提案支持政府提升執(zhí)行率、提高工作效率,利用提案促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)及工作人員恪盡職守,樹(shù)立良好形象。各承辦單位一定要站在講政治的高度,認(rèn)識(shí)和對(duì)待這項(xiàng)工作,做好這項(xiàng)工作。
二要著力強(qiáng)化大局意識(shí)。政協(xié)委員來(lái)自社會(huì)不同階層和領(lǐng)域,與人民群眾有廣泛聯(lián)系,他們所提出的建議提案,匯集了人民群眾的意愿,反映了社會(huì)各個(gè)方面的心聲。辦理好建議提案,關(guān)系全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局,關(guān)系建設(shè)晉商文化旅游中心城市戰(zhàn)略目標(biāo)的全局,特別是一些反映群眾關(guān)注熱點(diǎn)、難點(diǎn)的問(wèn)題,都是我們?cè)诠ぷ髦袥](méi)有解決或沒(méi)有解決好的問(wèn)題,我們必須強(qiáng)化這方面的認(rèn)識(shí),拓寬視野,創(chuàng)新思路,抓好落實(shí)。
三要著力強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。認(rèn)真辦理好建議提案,是各級(jí)黨委政府及其部門(mén)的重要職責(zé),是改善民生,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重要切入點(diǎn),是人民群眾對(duì)我們的期望和要求。只有把建議提案涉及的問(wèn)題解決好,才能做到履職盡責(zé),才能密切黨群、政群關(guān)系,把科學(xué)發(fā)展、以人為本、執(zhí)政為民的理念貫徹到具體實(shí)踐中,才能得到人民群眾的擁護(hù)和支持。
三、做好今年委員提案的辦理工作,必須狠抓工作落實(shí),切實(shí)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成任務(wù)。
在今年交辦的154件政協(xié)提案中,其中涉及“三農(nóng)”的有23件,涉及工業(yè)發(fā)展的13件,涉及城建旅游的38件,涉及文化建設(shè)的8件,涉及社會(huì)事業(yè)發(fā)展的42件,涉及治安穩(wěn)定的6件,涉及宗教的3件,其宅類(lèi)的21件,點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)。各承辦單位在具體辦理落實(shí)工作中要緊扣這樣“四個(gè)圍繞”來(lái)進(jìn)行:
一是圍繞“三率”抓承辦。各承辦單位要緊緊圍繞辦復(fù)率達(dá)100%、與委員的見(jiàn)面聯(lián)系率達(dá)100%、委員滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意率達(dá)95%以上的工作目標(biāo),強(qiáng)化責(zé)任,完善措施,整體提高辦理工作水平。
二是圍繞“三點(diǎn)”抓解決。熱點(diǎn)問(wèn)題具有普遍性,關(guān)注的人比較多,影響面大;焦點(diǎn)問(wèn)題具有直面性,很尖銳;難點(diǎn)問(wèn)題具有艱巨性。承辦單位要重點(diǎn)圍繞熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決下功夫、加力度。特別是要集中力量突出抓好以民生為主的社會(huì)建設(shè)方面的問(wèn)題,突出抓好項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面的問(wèn)題,突出抓好新農(nóng)村建設(shè)方面的問(wèn)題,努力使該解決的問(wèn)題得到解決,該強(qiáng)化的環(huán)節(jié)得到強(qiáng)化,該突破的領(lǐng)域得突破。
三是圍繞“三快”抓效率?!叭臁本褪强於ā⒖煨?、快結(jié)。政協(xié)大會(huì)期間,政協(xié)提案委員會(huì)對(duì)收到的提案進(jìn)行了認(rèn)真審查、整理、分類(lèi),做到了“快定”。提案轉(zhuǎn)到縣委、政府后,經(jīng)各位領(lǐng)導(dǎo)的審閱和批示,做到了“快行”。按照規(guī)定,辦理工作一般應(yīng)在接到提案之日起3個(gè)月內(nèi)辦理完畢。我們總的安排是集中一個(gè)月的時(shí)間全部完成辦理任務(wù),要做到“快結(jié)”。所以,要求我們各承辦單位要雷厲風(fēng)行,盡快、盡早使委員提案得到落實(shí)。
四是圍繞“三新”抓質(zhì)量。第一個(gè)“新”是創(chuàng)新組織方式。各承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)責(zé),所有答復(fù)件都必須由單位“一把手”簽發(fā),對(duì)事關(guān)全局,影響深遠(yuǎn)、政策性強(qiáng)的重點(diǎn)建議、提案要深入研究,必要時(shí)由主要領(lǐng)導(dǎo)主持辦理。第二個(gè)“新”是創(chuàng)新工作方法。要在辦理工作中不斷借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和做法,結(jié)合實(shí)際,不斷完善現(xiàn)場(chǎng)辦理、面商辦理、聯(lián)合辦理、并案辦理等制度。第三個(gè)“新”是創(chuàng)新聯(lián)系方式。各承辦單位要加強(qiáng)與委員的聯(lián)系和溝通。及時(shí)通報(bào)辦理進(jìn)展情況,多方面征求委員的意見(jiàn)建議。要邀請(qǐng)委員實(shí)地視察、調(diào)研座談、當(dāng)面協(xié)商,共同研究解決問(wèn)題的辦法和措施,努力營(yíng)造一種相互信任、相互支持、和諧辦理的工作氛圍。要采取走訪、電話、書(shū)信等多種方式進(jìn)行溝通,做到“辦前拜訪、辦中走訪、辦后回訪”,力求使每件建議、提案的辦理都使委員滿(mǎn)意。
四、做好今年的委員提案工作,必須始終突出規(guī)范性,切實(shí)健全各項(xiàng)辦理制度。
一要規(guī)范程序。各承辦單位要嚴(yán)格按照交辦安排、方案制訂、協(xié)調(diào)處理、走訪協(xié)商、審核答復(fù)等環(huán)節(jié)程序進(jìn)行辦理,嚴(yán)格落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,經(jīng)辦人員具體辦的三級(jí)包責(zé)制。
二要規(guī)范答復(fù)。各承辦單位要嚴(yán)格按照《政協(xié)提案工作條例》的規(guī)定,辦結(jié)一件,同時(shí)向委員函復(fù)一件。對(duì)確有原因暫時(shí)難以解決的提案,函復(fù)時(shí)要說(shuō)明原因,解釋清楚。尤其是對(duì)一些需要列入計(jì)劃逐步解決的提案,要根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)真做好二次答復(fù)工作,確保提案所提問(wèn)題得到最大限度解決。所有提案辦理結(jié)束后,承辦單位要及時(shí)將工作總結(jié)以正式文件書(shū)面報(bào)告縣委、政府。這里需要強(qiáng)調(diào)的是,各單位在答復(fù)時(shí),行文格式一定要規(guī)范,既體現(xiàn)對(duì)政協(xié)委員的尊重,又體現(xiàn)我們辦理工作的嚴(yán)肅性。
三要加強(qiáng)督查。我們要把督辦落實(shí)到辦理工作的每個(gè)階段,每個(gè)環(huán)節(jié),每個(gè)方面,并做到經(jīng)?;⒅贫然?,形成全方位、多層次的督辦網(wǎng)絡(luò)??h委辦公室、政府辦公室到要采取跟蹤督辦、通報(bào)督辦、電話催辦等多種有效形式,加強(qiáng)督促檢查。各承辦單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本單位提案辦理的過(guò)程、效果進(jìn)行隨時(shí)過(guò)問(wèn),督促解決??h政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)確定的重點(diǎn)提案親自出面進(jìn)行督辦。
同志們,委員提案辦理工作是一項(xiàng)政治性、全局性、政策性、時(shí)效性都很強(qiáng)的工作,任務(wù)艱巨,要求嚴(yán)格,責(zé)任重大。希望各承辦單位一定要按照今天交辦會(huì)的精神,盡職盡責(zé),狠抓落實(shí),努力將今年的委員提案辦理工作提高到一個(gè)新的水平,為晉商文化旅游中心城市建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
政協(xié)提案工作調(diào)研報(bào)告篇十四
同志們:
為進(jìn)一步促進(jìn)提案交流會(huì)的順利進(jìn)行,今天,縣人大、縣政府、縣政協(xié)在這里聯(lián)合召開(kāi)人大建議、政協(xié)提案交辦會(huì),這是縣“兩會(huì)”之后抓落實(shí)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是對(duì)“兩會(huì)”建議、提案辦理工作進(jìn)行具體安排部署,明確要求,落實(shí)責(zé)任,確保高效優(yōu)質(zhì)如期完成今年的建議、提案辦理任務(wù)。剛才,對(duì)去年辦理工作的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。在此,我代表縣政府向受表彰的單位和個(gè)人表示祝賀,希望你們?cè)诮衲甑霓k理工作中再接再厲,取得更大的成效。主任、主席分別對(duì)建議、提案的辦理工作作了重要講話,講得非常到位,對(duì)抓好今年建議、提案辦理工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性,希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì),結(jié)合實(shí)際,切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
下面,我就政府系統(tǒng)做好今年建議、提案的辦理工作,再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、回顧總結(jié),進(jìn)一步增強(qiáng)建議、提案辦理工作的責(zé)任感。
近年來(lái),縣政府及各承辦單位高度重視議案、建議和提案辦理工作,在縣人大、政協(xié)的大力支持和監(jiān)督下,辦理程序不斷規(guī)范,工作方法不斷改進(jìn),辦理實(shí)效不斷增強(qiáng),得到了人大代表和政協(xié)委員的充分肯定。去年,件人大議案、建議和件政協(xié)提案、來(lái)信都在規(guī)定期限內(nèi)辦理完畢,面商率、辦結(jié)率、滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意率都達(dá)到,從代表、委員反饋的情況看,他們對(duì)辦理工作還是比較滿(mǎn)意的。
回顧去年的工作,有許多好的經(jīng)驗(yàn),概括起來(lái)主要有三個(gè)方面:一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視??h政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)辦議案和重點(diǎn)提案,組織相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)深入基層調(diào)研,創(chuàng)新方式方法,著力解決代表、委員反映的問(wèn)題。各承辦單位形成了一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、科室實(shí)施辦理的良好機(jī)制,起到了“抓辦理、促工作”的良好效果。二是工作制度健全。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的努力,逐步建立完善了跟蹤督查、見(jiàn)面協(xié)商、滿(mǎn)意度反饋等機(jī)制,辦理效能不斷提高。三是工作措施有力。在辦理過(guò)程中,各承辦單位采取現(xiàn)場(chǎng)辦理、聯(lián)合辦理、跟蹤辦理等形式,使辦理的各個(gè)環(huán)節(jié)做到事事有人管、件件有落實(shí),代表、委員滿(mǎn)意率都達(dá)到,a類(lèi)件比例也不斷增加。這些好的做法我們要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)。
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要看到存在的問(wèn)題與不足:一是問(wèn)題解決率偏低。受政策限制和地方財(cái)力影響,去年人大議案、建議問(wèn)題解決率為,政協(xié)提案為,均不足半數(shù),許多代表、委員反映的問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)解決。二是辦理工作不夠平衡。少數(shù)承辦單位思想認(rèn)識(shí)不到位,導(dǎo)致議案、建議和提案辦理質(zhì)量不高,報(bào)送的材料不夠規(guī)范,甚至還有極個(gè)別單位辦理工作存在拖拉敷衍、前松后緊現(xiàn)象,報(bào)送的材料需要催繳幾次才能報(bào)齊報(bào)全。三是存在重答復(fù)輕落實(shí)現(xiàn)象。有些單位片面追求答復(fù)率和滿(mǎn)意率,在具體辦理過(guò)程中,態(tài)度非常好,通過(guò)做代表、委員的思想工作來(lái)求得滿(mǎn)意,而不注重解決實(shí)際問(wèn)題,造成代表、委員連續(xù)幾年提相同的建議、提案。
為此,建議、提案辦理工作仍需進(jìn)一步強(qiáng)化,工作力度仍需進(jìn)一步加大。各承辦單位必須牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí),把建議、提案的辦理工作作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)政府工作的重要抓手,做到思想認(rèn)識(shí)上有高度,工作創(chuàng)新上有深度,措施落實(shí)上有力度,全力以赴抓好建議、提案辦理工作。
二、提高認(rèn)識(shí),高度重視建議、提案辦理工作。
辦理人大代表建議、政協(xié)提案是政府的一項(xiàng)重要職責(zé),也是一項(xiàng)發(fā)揚(yáng)民主、接受監(jiān)督、廣納民智、促進(jìn)發(fā)展和穩(wěn)定的重要工作。我們必須要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,深化認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任心和主動(dòng)性。
一是要從執(zhí)政為民的高度深化認(rèn)識(shí)?!皟蓵?huì)”建議、提案是代表、委員履行法定職責(zé),代表廣大群眾向政府提出的意見(jiàn)和建議,體現(xiàn)的是人民的意愿,反映的是人民的呼聲,同時(shí)也是廣大代表、委員對(duì)政府工作的關(guān)心、支持和推動(dòng)。辦理議案、提案的過(guò)程,就是政府體察民情、順應(yīng)民意、為民解憂(yōu)的過(guò)程,就是落實(shí)“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的過(guò)程。因此,是否真正重視建議、提案辦理工作,說(shuō)到底是對(duì)待人民群眾的態(tài)度和感情問(wèn)題,各承辦單位必須站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和落實(shí)。
二是要從建設(shè)社會(huì)主義政治文明的高度深化認(rèn)識(shí)。人大代表提建議、政協(xié)委員提提案,是憲法和法律賦予的權(quán)力。建議、提案的提出及確定有著嚴(yán)格的程序和規(guī)范要求,一經(jīng)確定,在辦理上具有嚴(yán)肅性,承辦單位必須不折不扣地辦理和答復(fù)。辦理建議、提案,既是政府履行職能、依法行政的要求,也是發(fā)展社會(huì)主義民主、推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的需要。
三是要從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度深化認(rèn)識(shí)。“兩會(huì)”建議、提案大多是人大代表、政協(xié)委員在深入基層調(diào)研、集思廣益的基礎(chǔ)上,圍繞開(kāi)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局所提出的關(guān)鍵性的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,關(guān)系到我縣更好更快發(fā)展,關(guān)系到人民群眾切身利益。及時(shí)解決建議、提案所反映和涉及的問(wèn)題,對(duì)于化解改革發(fā)展中各類(lèi)矛盾,引導(dǎo)好、發(fā)揮好、保護(hù)好各方面的積極性,對(duì)加快開(kāi)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí),做好建議、提案辦理工作,也是當(dāng)前開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和“三服務(wù)”活動(dòng)、改變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)的重要載體。
總之,建議、提案辦理工作,是政府工作的根本職責(zé)所在、重要任務(wù)所在,各承辦單位一定要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心,認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓緊抓實(shí)抓到位。
三、創(chuàng)新方式,著力辦好今年建議、提案。
在今年的“兩會(huì)”上,縣人大代表、政協(xié)委員圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局,共提出了件建議、提案,其中,重點(diǎn)建議件,建議件;政協(xié)重點(diǎn)提案件,一般提案件。這些建議、提案,今天已經(jīng)鄭重地交到各承辦單位負(fù)責(zé)人手中。各承辦單位要突出辦理重點(diǎn),著力辦好一批高質(zhì)量的建議、提案。下面,就做好今年的建議、提案辦理工作,提三點(diǎn)具體要求:
1、領(lǐng)導(dǎo)要重視。各承辦單位要像以往一樣,繼續(xù)把建議、提案辦理工作納入重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓任務(wù)布置,親自抓督促檢查,親自審核答復(fù)文稿。對(duì)一些重大問(wèn)題、熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,承辦單位要深入調(diào)查分析,會(huì)商研究,精心組織實(shí)施。對(duì)涉及到幾個(gè)單位共同辦理的建議、提案,主辦單位要敢于負(fù)責(zé),牽頭抓總;協(xié)辦單位,積極主動(dòng)配合,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出協(xié)辦意見(jiàn),堅(jiān)決杜絕推萎、扯皮、拖延等現(xiàn)象發(fā)生,齊心協(xié)力辦理好建議、提案。
2、措施要得力。建議、提案接辦后,各承辦單位要嚴(yán)格按照法定的時(shí)限、程序和制度認(rèn)認(rèn)真真抓好辦理工作,切實(shí)提高辦理質(zhì)量,不僅要贏得代表、委員的滿(mǎn)意,更重要的是,必須用心思、花力氣、抓落實(shí),努力解決建議、提案反映的問(wèn)題。
一要提高“一化三率”?!耙换奔匆?guī)范化程度,“三率”即面商率、問(wèn)題解決率和滿(mǎn)意率,其中面商率、滿(mǎn)意率要達(dá)到,問(wèn)題解決率較去年相比要有明顯提高。建議、提案法定辦理期限是個(gè)月,也就是說(shuō)月日前要全部辦理完畢。前幾年,我都提出要在2個(gè)月時(shí)間內(nèi)辦結(jié),還有個(gè)月時(shí)間用來(lái)查漏補(bǔ)缺。通過(guò)近年來(lái)的辦理情況看,一些部門(mén)是在法定期限內(nèi)辦結(jié)了,但這里有很大一部分是代表、委員對(duì)辦理態(tài)度滿(mǎn)意,而對(duì)辦理落實(shí)結(jié)果并不滿(mǎn)意。在這里,我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下,個(gè)月完成是見(jiàn)面——答復(fù)——反饋這個(gè)辦理過(guò)程,對(duì)問(wèn)題沒(méi)有解決的建議、提案,還是要求盡量創(chuàng)造條件去辦理,切實(shí)提高問(wèn)題解決率,這也是辦理工作的落腳點(diǎn)和根本出發(fā)點(diǎn)。
二要加強(qiáng)與代表、委員之間的溝通聯(lián)系。這方面各承辦單位做的比較好,都堅(jiān)持開(kāi)門(mén)辦理,通過(guò)上門(mén)走訪、會(huì)議座談、協(xié)商對(duì)話等途徑,增強(qiáng)辦理工作的透明度,做到重大情況讓代表和委員知情,重大問(wèn)題共同商量,不斷提高辦理工作的質(zhì)量和代表、委員的滿(mǎn)意度,要繼續(xù)保持。但有一點(diǎn)各承辦單位要注意,那就是政協(xié)合并的提案,答復(fù)函、辦理結(jié)果等相關(guān)材料要及時(shí)寄送給被并案的委員,以便委員了解提案辦理情況。
三要著力破解“老案”、“難案”。對(duì)代表、委員反復(fù)提了多次,承辦單位也答復(fù)了多次,但目前依然沒(méi)有解決的“老案”、“難案”,承辦單位務(wù)必引起高度重視,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé),優(yōu)先研究解決。對(duì)于正在解決或列入計(jì)劃逐步解決的建議、提案,承辦單位也要按照當(dāng)初的承諾跟蹤辦理,經(jīng)常性地開(kāi)展“回頭看”,查漏補(bǔ)缺,力求使問(wèn)題得到徹底解決。如果是確實(shí)由于條件限制和政策原因條件不成熟不能解決的,承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自出面,要及時(shí)向代表、委員做好解釋工作,以取得理解和諒解。
3、督查要到位。各承辦單位的行政“一把手”是建議、提案辦理工作的第一責(zé)任人,要親自抓部署、抓落實(shí)、抓督辦、抓質(zhì)量。會(huì)后,各承辦單位要在近期內(nèi)召開(kāi)班子會(huì)議,研究部署辦理工作,明確責(zé)任分工、具體承辦人、辦理時(shí)限等。同時(shí),要強(qiáng)化監(jiān)督,把督查工作貫穿于辦理工作的全過(guò)程,落實(shí)到每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié),形成全方位、多層次的督辦機(jī)制。今年,要從四個(gè)方面加強(qiáng)跟蹤督查:一是不定期地到各承辦單位進(jìn)行抽查,并會(huì)同縣人大代表工委、縣政協(xié)提案委一起到有關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦。二是月上旬,縣人大、縣政府、縣政協(xié)的分管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)承辦數(shù)量多、格式不夠規(guī)范、限期未辦結(jié)的單位進(jìn)行督查。三是月底,開(kāi)展辦理工作“回頭看”活動(dòng),督促承辦單位做好查漏補(bǔ)缺工作。四是月底前,縣政府將對(duì)重點(diǎn)建議、重點(diǎn)提案辦理工作進(jìn)行一次自查,對(duì)問(wèn)題未解決的要組織相關(guān)部門(mén)聯(lián)手辦理,切實(shí)提高辦理實(shí)效。
同志們,做好今年的建議、提案辦理工作,對(duì)完成縣委、縣政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展,具有十分重要的意義。我們一定要以高度的責(zé)任感,以嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的工作作風(fēng)和求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地一件一件辦好辦實(shí),給代表、委員一個(gè)滿(mǎn)意的答復(fù),向人民群眾交上一份滿(mǎn)意的答卷。
政協(xié)提案工作調(diào)研報(bào)告篇十五
同志們:
縣委、縣政府專(zhuān)題召開(kāi)這次社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議,主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議精神,動(dòng)員各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步統(tǒng)一思想,增添措施,扎實(shí)抓好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的社會(huì)治安綜合治理工作,為建設(shè)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣提供良好社會(huì)環(huán)境和堅(jiān)強(qiáng)政治保障。剛才,觀軍同志作了具體的安排部署,我完全贊同,請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我再?gòu)?qiáng)調(diào)講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、深化認(rèn)識(shí),高度重視抓綜治。
加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理、強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,事關(guān)黨和政府良好形象,事關(guān)人民群眾切身利益。今年6月中旬,全國(guó)綜治工作會(huì)議在四川召開(kāi),周永康書(shū)記作了重要講話,7月5日和8月3日,省、市分別召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議,作了安排部署。我們務(wù)必要高度重視,充分認(rèn)識(shí)綜治工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性,統(tǒng)一思想、形成共識(shí)、強(qiáng)力推進(jìn)。
(一)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容。當(dāng)前,我們正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵階段,經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn),但是社會(huì)建設(shè)滯后、社會(huì)管理缺失、社會(huì)矛盾凸顯等問(wèn)題比較突出,中央在深刻把握當(dāng)前發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上,提出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”的總體布局,作出了加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的重大部署,這是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,是社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性工作,就是要綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律、文化、教育等多種手段,從根本上預(yù)防和治理違法犯罪,從源頭上化解社會(huì)矛盾和不安定因素,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。發(fā)展是硬道理,穩(wěn)定是硬任務(wù),面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的深刻變化,我們務(wù)必要把社會(huì)治安綜合治理工作擺到社會(huì)建設(shè)的整體格局中考慮,放到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中謀劃,通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,推動(dòng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理進(jìn)步,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
(二)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、實(shí)現(xiàn)趕超跨越的有力保障。改革開(kāi)放30多年的實(shí)踐證明,經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是前提,是基礎(chǔ),更是保證。近年來(lái),全縣上下以社會(huì)治安綜合治理為抓手,積極化解矛盾糾紛,嚴(yán)厲打擊違法犯罪,扎實(shí)推進(jìn)平安儀隴建設(shè),為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,社會(huì)治安綜合治理只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn),昨天的和諧穩(wěn)定不代表今天的和諧穩(wěn)定,稍有松懈就容易出大問(wèn)題,一旦和諧穩(wěn)定出了大問(wèn)題,不但發(fā)展的步伐邁不開(kāi),發(fā)展的機(jī)遇會(huì)喪失,而且業(yè)已形成的良好發(fā)展局面也將難以保持。平安穩(wěn)定也是生產(chǎn)力,儀隴當(dāng)前正處于蓄勢(shì)突破、加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、實(shí)施項(xiàng)目推動(dòng)、加快城鄉(xiāng)建設(shè),奮力建設(shè)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣,更需要持續(xù)安定的良好環(huán)境,更需要社會(huì)穩(wěn)定的有力保障。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,就是要繼續(xù)鞏固和保持長(zhǎng)治久安、和諧穩(wěn)定的大好局面,就是要著力營(yíng)造團(tuán)結(jié)拼搏、共謀發(fā)展的良好環(huán)境,為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。
(三)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理是執(zhí)政為民、改善民生的具體體現(xiàn)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理既是發(fā)展所需,更是民生之本。社會(huì)是否安定,凸顯執(zhí)政水平,代表政府形象。當(dāng)前,人民群眾最迫切的追求是富裕,最強(qiáng)烈的愿望是平安。只有在穩(wěn)定、安寧的環(huán)境中,群眾加快發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性才能得到保護(hù)和調(diào)動(dòng),心理安全指數(shù)和生活幸福指數(shù)才能不斷提高。如果社會(huì)治安亂、環(huán)境差、矛盾多,群眾連生活和財(cái)產(chǎn)安全等最基本的權(quán)益都難以保證,安居樂(lè)業(yè)、分享改革發(fā)展成果就是一句空話,黨和政府就難以贏得人民群眾的信任和擁護(hù)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,嚴(yán)厲打擊各類(lèi)犯罪,化解社會(huì)矛盾糾紛,維護(hù)社會(huì)良好秩序,正是實(shí)現(xiàn)人民群眾平安愿望的具體體現(xiàn)和根本保證。各級(jí)各部門(mén)務(wù)必站在“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度,真正把加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理作為維護(hù)群眾利益的民心工程、提高執(zhí)政能力的基礎(chǔ)工程、加快跨越發(fā)展的保障工程,齊抓共管,真抓實(shí)干,切實(shí)為廣大群眾營(yíng)造一個(gè)工作寬心、生活安定、和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。
(四)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理是維護(hù)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的迫切需要。社會(huì)治安綜合治理是解決各種社會(huì)矛盾的重要途徑,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的基本保障。當(dāng)前,我們正面臨社會(huì)轉(zhuǎn)型期、發(fā)展關(guān)鍵期和矛盾凸顯期,隨著改革的深化,利益關(guān)系的調(diào)整,生產(chǎn)生活方式的變遷,由各種原因引發(fā)的矛盾糾紛可能不斷增多并且更加復(fù)雜,同時(shí)也要看到,我們的社會(huì)治安綜合治理工作本身也還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。殺人、詐騙、打架、斗毆、“兩搶一盜”等刑事治安案件呈高發(fā)態(tài)勢(shì),滋生和誘發(fā)違法犯罪的消極因素大量存在,治安管理、社會(huì)秩序管理等基層基礎(chǔ)工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng);由于我們基礎(chǔ)差、底子薄、欠帳多,就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房等群眾期盼解決的問(wèn)題還很多,征地拆遷、勞資糾紛、企業(yè)改制、涉法涉訴、軍隊(duì)退役人員安置等領(lǐng)域的新老問(wèn)題也還很多,這些相互交織的社會(huì)矛盾關(guān)聯(lián)性、敏感性、對(duì)抗性日益增強(qiáng),稍微處理不當(dāng)就極易出現(xiàn)大問(wèn)題;對(duì)敵斗爭(zhēng)尖銳復(fù)雜程度前所未有,“”、門(mén)徒會(huì)等邪教組織在縣內(nèi)時(shí)有活動(dòng),嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力制造滲透破壞活動(dòng)的任務(wù)十分艱巨。面對(duì)新時(shí)期復(fù)雜多變的嚴(yán)峻形勢(shì),我們必須始終保持清醒頭腦,切實(shí)掌握新動(dòng)向、把握新趨勢(shì)、增添新措施,堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,著力營(yíng)造聚精會(huì)神謀發(fā)展、團(tuán)結(jié)和諧促跨越的濃厚氛圍。
二、突破重點(diǎn),提升綜治新水平。
社會(huì)治安綜合治理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,要求高、任務(wù)重,各級(jí)各部門(mén)要緊緊圍繞建設(shè)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo),以扎實(shí)推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”為抓手,著力解決影響全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題,在更深層次、更大范圍、更寬領(lǐng)域上實(shí)現(xiàn)綜合治理、標(biāo)本兼治,促進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)治久安。
(一)要發(fā)揮調(diào)解作用,全力化解矛盾糾紛。化解社會(huì)矛盾糾紛是推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理的重要基礎(chǔ)性工作,調(diào)解疏導(dǎo)、達(dá)成協(xié)議是化解矛盾糾紛的先導(dǎo)途徑。要深化完善大調(diào)解工作體系,有效整合綜治辦、維穩(wěn)辦、信訪室(群工辦)、調(diào)解中心(室)、警務(wù)室、法庭、派出所、司法所等綜治維穩(wěn)力量,實(shí)行多塊牌子一套人馬,認(rèn)真落實(shí)縣、鄉(xiāng)(部門(mén))、村(社區(qū))三級(jí)“大調(diào)解”組織機(jī)構(gòu)、人員、地點(diǎn)、經(jīng)費(fèi),切實(shí)保障必要的工作條件,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要盡快明確由黨委副書(shū)記兼任綜治辦主任和大調(diào)解協(xié)調(diào)中心主任、司法所長(zhǎng)或警務(wù)室主任擔(dān)任大調(diào)解協(xié)調(diào)中心副主任,建立健全面向群眾、扎根基層、覆蓋面廣的行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性、區(qū)域性調(diào)解室和以干部隊(duì)伍為主的調(diào)解員隊(duì)伍,努力在第一時(shí)間、第一地點(diǎn)低成本、高效率地化解矛盾糾紛。各級(jí)大調(diào)解協(xié)調(diào)中心要研究、建立聯(lián)合排查、綜合研判、分流處理、分級(jí)化解、督查督辦、考核評(píng)價(jià)等運(yùn)行機(jī)制和辦法,建立工作臺(tái)賬和信息管理平臺(tái),推行調(diào)解公示,加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)調(diào)解,促進(jìn)調(diào)解工作規(guī)范、有序、高效開(kāi)展,確保真正發(fā)揮作用。扎實(shí)抓好綜治維穩(wěn)“四大活動(dòng)”,深入開(kāi)展“五無(wú)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村(社區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)和“信訪積案清倉(cāng)行動(dòng)”,認(rèn)真排查、著力化解征地拆遷、單位改制、涉軍優(yōu)撫、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)、社會(huì)保障、鄰里糾紛、土地糾紛、村級(jí)財(cái)務(wù)、對(duì)村組干部的意見(jiàn)等問(wèn)題和矛盾糾紛,確保社會(huì)穩(wěn)定和諧。要嚴(yán)格落實(shí)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的層級(jí)責(zé)任制和“三三”調(diào)解制,按照“可散不可聚,可分不可集”的要求,對(duì)群眾反映的矛盾糾紛和信訪問(wèn)題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任部門(mén)必須首先主動(dòng)面對(duì)、主動(dòng)調(diào)處、主動(dòng)化解,確實(shí)調(diào)解不了的再由縣上調(diào)處,確?!靶∈虏怀龃?社區(qū))、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門(mén))、難事不出縣、矛盾不上交”??h綜治(維穩(wěn))辦、大調(diào)解協(xié)調(diào)中心要會(huì)同群眾工作部把更多的精力放在對(duì)機(jī)構(gòu)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)的督查督辦和考核獎(jiǎng)懲上,對(duì)面對(duì)矛盾推、躲、繞、拖等不主動(dòng)、不作為、不盡責(zé)的責(zé)任單位和責(zé)任人,縣委、縣政府將堅(jiān)決查辦處理到位并嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”。
(二)要激發(fā)創(chuàng)新活力,切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理。要按照社會(huì)管理人性化、公共服務(wù)均等化、司法服務(wù)高效化的要求,進(jìn)一步健全體制、改進(jìn)方式、完善手段,加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局。堅(jiān)持公平對(duì)待、搞好服務(wù)、合理引導(dǎo)、完善管理的原則,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、未成年人、服刑在教人員、刑釋解教人員、境外來(lái)儀人員和已轉(zhuǎn)化的邪教人員、邪教癡迷人員以及精神病人、有暴力恐怖傾向的高危人員等特殊群體管理,積極做好關(guān)心服務(wù)和教育管控工作。加大對(duì)賓館、網(wǎng)吧、游戲廳、歌舞廳等重點(diǎn)場(chǎng)所管理力度,強(qiáng)力治理黃賭毒行為,突出抓好校園及周邊環(huán)境整治,全力確保校園及周邊安全穩(wěn)定。切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的監(jiān)督管理,建立健全網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的防控體系和整體聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)預(yù)警、控制處置、偵查打擊能力,牢牢抓住網(wǎng)絡(luò)輿論的主動(dòng)權(quán)。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)、福利機(jī)構(gòu)等“兩新組織”和境外非政府組織的管理,堅(jiān)決防范和打擊個(gè)別社會(huì)組織和人員以維權(quán)、獻(xiàn)愛(ài)心等名義非法謀取利益、攻擊黨和政府、大搞封建迷信等活動(dòng)。
(三)要突出法治手段,深入推進(jìn)平安建設(shè)。平安建設(shè)只有起點(diǎn)、沒(méi)有終點(diǎn)。近日,省綜治委首次以文件的形式對(duì)全省各市(州)、縣的上半年平安建設(shè)滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行了通報(bào),這個(gè)測(cè)評(píng)包括社會(huì)治安安全、轄區(qū)警務(wù)工作、村組(社區(qū))治安巡邏等六個(gè)方面,南充在全省位居倒數(shù)第二,我縣的測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)較好位居全市第二,但也還存在偷盜較多、未成年人犯罪嚴(yán)重等5個(gè)方面的問(wèn)題,省綜治委的測(cè)評(píng)是每半年一測(cè)評(píng)、一通報(bào),我們必須高度重視,要以“法治儀隴”創(chuàng)建工作為契機(jī),繼續(xù)深入推進(jìn)嚴(yán)打嚴(yán)管?chē)?yán)教育,扎實(shí)抓好依法化解矛盾糾紛、凈化經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)治安秩序三大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),全力鞏固和擴(kuò)大新一輪“省級(jí)平安縣”創(chuàng)建成果。按照“群眾最痛恨什么就打擊什么、哪里治安最混亂就集中整治哪里”的要求,進(jìn)一步加大對(duì)殺人、詐騙等嚴(yán)重刑事犯罪的偵破打擊力度,全力以赴抓好“掃黑除惡”、打擊“兩搶一盜”、集中整治城鄉(xiāng)治安突出問(wèn)題等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小旅館、出租房屋等管理薄弱、服務(wù)缺失的治安亂點(diǎn)和重大項(xiàng)目、學(xué)校周邊等重點(diǎn)部位的整治,依法嚴(yán)厲打擊村霸、街霸、地痞、流氓團(tuán)伙等社會(huì)黑惡勢(shì)力,堅(jiān)決遏制偷盜猖獗現(xiàn)象和惡性刑事案件的發(fā)生,維護(hù)社會(huì)公平正義,提高人民群眾的安全感。切實(shí)規(guī)范行政行為、司法行為和基層行為,加快推進(jìn)行政決策法制化、管理規(guī)范化、程序格式化,堅(jiān)決杜絕司法不公正、不文明、不嚴(yán)格和行政不作為、亂作為等問(wèn)題,扎實(shí)抓好村(社區(qū))級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)和村級(jí)財(cái)務(wù)、事務(wù)等管理,切實(shí)加強(qiáng)村(居)民行為規(guī)范的管理約束,以法制手段切實(shí)規(guī)范社會(huì)管理。結(jié)合市民素質(zhì)教育和農(nóng)民自我教育活動(dòng),深入開(kāi)展好“五五”和“六五”普法,扎實(shí)抓好法治宣傳教育,教育引導(dǎo)廣大群眾學(xué)法知法、用法守法、明白事理、理性維權(quán),促進(jìn)行政機(jī)關(guān)和工作人員依法決策、依法行政、依法辦事,自覺(jué)維護(hù)安定和諧的社會(huì)環(huán)境。
(四)要強(qiáng)化根基建設(shè),不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。社會(huì)治安綜合治理,難點(diǎn)在基層,關(guān)鍵在基層。要牢固樹(shù)立強(qiáng)基固本的思想,進(jìn)一步加大要素投入、壯大組織機(jī)構(gòu)、充分發(fā)揮作用、做實(shí)做細(xì)工作,為整個(gè)社會(huì)管理奠定堅(jiān)實(shí)根基。要夯實(shí)基層基礎(chǔ)力量,堅(jiān)持關(guān)口前移、要素下沉,加大資金、干警、裝備爭(zhēng)取力度,健全完善基層“兩所一庭”運(yùn)行管理辦法,推進(jìn)警力、經(jīng)費(fèi)、物資向基層傾斜、向重點(diǎn)地區(qū)傾斜;充實(shí)基層領(lǐng)導(dǎo)力量,盡快配備好11個(gè)中心鎮(zhèn)專(zhuān)職政法副書(shū)記;建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府為核心、村(居)“兩委”為支撐、警務(wù)室和調(diào)解室為骨干、治安巡邏隊(duì)為基礎(chǔ)的基層社會(huì)治安綜合治理工作體系,扎實(shí)抓好綜治辦、群工辦、綜治工作站、群眾工作站、綜治協(xié)會(huì)等基層綜治組織建設(shè)。要深化基層基礎(chǔ)工作,抓好人防、物防、技防,進(jìn)一步加強(qiáng)“天網(wǎng)工程”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)、校園“四大警務(wù)”建設(shè),廣泛開(kāi)展邊際協(xié)作聯(lián)防、廠社聯(lián)防、店鋪聯(lián)防、院壩聯(lián)防、山灣聯(lián)防等群眾性自防自治活動(dòng),強(qiáng)化巡邏控制,提高見(jiàn)警率,震懾各類(lèi)違法犯罪。切實(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè),突出抓好執(zhí)法培訓(xùn)和技能大練兵,統(tǒng)籌推進(jìn)隊(duì)伍思想政治、工作作風(fēng)、辦案能力建設(shè),著力提高政法干部把握運(yùn)用法律政策能力、群眾工作能力、信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力、突發(fā)事件處置能力和輿論引導(dǎo)能力。
三、強(qiáng)化保障,全力以赴抓落實(shí)。
社會(huì)治安綜合治理牽涉面廣、事務(wù)繁復(fù),需要各級(jí)各部門(mén)高度重視、齊抓共管、真抓實(shí)干,為各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)提供有力保障。
(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)真重視。推進(jìn)發(fā)展是政績(jī),抓好平安穩(wěn)定也是政績(jī)。各級(jí)各部門(mén)一定要牢固樹(shù)立“兩手抓、兩手都要硬”的意識(shí),用抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的力度抓社會(huì)治安綜合治理,切實(shí)把綜治工作納入總體規(guī)劃、納入整體部署,明確方向重點(diǎn),加大要素投入,研究落實(shí)措施。黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé),定期了解情況,深入分析形勢(shì),及時(shí)過(guò)問(wèn)安排,協(xié)調(diào)解決具體困難和問(wèn)題。要用抓項(xiàng)目的思維和方式抓社會(huì)治安綜合治理,結(jié)合編制“十二五”規(guī)劃,圍繞城市社區(qū)和農(nóng)村基層基礎(chǔ)建設(shè)、“大調(diào)解”工作體系建設(shè)、社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)整治改造等方面,確定實(shí)施好一批綜治項(xiàng)目,確保早立項(xiàng)、早建設(shè)、早見(jiàn)效。
(二)要落實(shí)責(zé)任嚴(yán)考核。保平安保穩(wěn)定是對(duì)我們執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重大檢驗(yàn)。要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)、屬地管理”、“層級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制,建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)親自牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、專(zhuān)門(mén)人員全力推進(jìn)的工作機(jī)制,確保事事有人抓、件件有落實(shí),絕不允許把矛盾糾紛推給上級(jí)、推向社會(huì)。要堅(jiān)持把加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作納入年度目標(biāo)考核,納入領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)檔案,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲、嚴(yán)肅追究責(zé)任,激發(fā)各級(jí)干部統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、化解社會(huì)矛盾糾紛、駕馭復(fù)雜局面的責(zé)任和能力。
(三)要整體聯(lián)動(dòng)聚合力。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理是一項(xiàng)全局性的工作,各級(jí)各部門(mén)既要各司其職,又要協(xié)調(diào)配合,全力打好總體戰(zhàn)。政法、維穩(wěn)、綜治、信訪等部門(mén)要充分發(fā)揮主力軍作用,打擊預(yù)防犯罪,化解矛盾糾紛,加強(qiáng)社會(huì)管理,切實(shí)維護(hù)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定。宣傳、廣電部門(mén)要加大輿論宣傳,動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與,營(yíng)造良好的輿論導(dǎo)向和社會(huì)氛圍。工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群團(tuán)組織要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,加強(qiáng)教育、管理和服務(wù),組織動(dòng)員廣大群眾參與群防群治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他部門(mén)要深入研究本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位綜治工作的職責(zé)任務(wù)、特點(diǎn)規(guī)律、辦法措施,切實(shí)管好自己的人、看好自己的門(mén)、辦好自己的事。要合力研究解決突出矛盾和問(wèn)題,總結(jié)交流好經(jīng)驗(yàn)、好做法,努力形成社會(huì)矛盾聯(lián)調(diào)、治安問(wèn)題聯(lián)治、邪教活動(dòng)聯(lián)防、社會(huì)管理聯(lián)抓、便民實(shí)事聯(lián)辦的綜治工作新格局。
同志們,穩(wěn)定是民心所向,平安是群眾所盼。我們要以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)社會(huì)高度負(fù)責(zé)的精神,以更大的決心,更有力的措施,更扎實(shí)的工作,不斷開(kāi)創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理新局面,為構(gòu)建平安和諧新儀隴、加快建設(shè)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣作出新的更大的貢獻(xiàn)!
政協(xié)提案工作調(diào)研報(bào)告篇十六
按照縣政府的統(tǒng)一要求和部署,由我局主辦的政協(xié)提案已全部完成辦復(fù)工作?,F(xiàn)將具體情況總結(jié)如下:
xxxx我局主辦的政協(xié)提案7件,主要涉及安全飲用水、河流治理等方面,分別是:21號(hào)《關(guān)于解決永正村陳?ài)嘟M村民飲用水的提案》、25號(hào)《關(guān)于加快新建青山鄉(xiāng)自來(lái)水廠的建議》、39號(hào)《關(guān)于抓緊對(duì)黃湓河板橋至洋湖段進(jìn)行疏浚的提案》、43號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)山區(qū)農(nóng)村安全用水鞏固提升及水源保護(hù)管理的建議》、87號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題的提案》、88號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水管理的建議》、142號(hào)《關(guān)于永官河治理的提案》。
接到政協(xié)提案后,我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視辦理回復(fù)工作,積極部署安排,明確分管負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)。及時(shí)召開(kāi)會(huì)議動(dòng)員部署,提出具體的辦理工作目標(biāo)、辦理責(zé)任、辦理形式和辦理時(shí)間安排,認(rèn)真分析提案,按業(yè)務(wù)內(nèi)容分解到具體科室,明確各提案的具體負(fù)責(zé)人,并針對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入研究,力爭(zhēng)每件提案的答復(fù)都科學(xué)合理。安排局辦公室負(fù)責(zé)督促和匯總工作,確保提案答復(fù)按時(shí)保質(zhì)完成。
為提高提案答復(fù)質(zhì)量,確保工作取得實(shí)效,我局密切與各委員溝通聯(lián)系。本著“認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是”的原則,積極主動(dòng)上門(mén)或電話聯(lián)系委員,誠(chéng)懇傾聽(tīng)他們的意見(jiàn),接受委員咨詢(xún),并就委員提出的問(wèn)題一一解答。結(jié)合實(shí)際工作,積極采納委員的合理意見(jiàn)與建議,形成初步答復(fù)意見(jiàn)。初步答復(fù)意見(jiàn)經(jīng)分管負(fù)責(zé)人審核、主要負(fù)責(zé)人審批簽發(fā),形成正式答復(fù)。形成正式答復(fù)后,我局再次與委員見(jiàn)面或電話聯(lián)系,并將正式答復(fù)送至各委員,充分征詢(xún)他們的意見(jiàn),積極將委員們的意見(jiàn)建議落實(shí)到今后的具體工作中,使提案真正轉(zhuǎn)化成為促進(jìn)工作、推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力。
委員們對(duì)我局提出的意見(jiàn)及建議與廣大人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān),充分反映了群眾的要求和期望。我局將以此為契機(jī),積極主動(dòng)抓落實(shí),其中不少工作已在有效的開(kāi)展中。其中根據(jù)39號(hào)提案中的“關(guān)于抓緊對(duì)黃湓河板橋至洋湖段疏浚”,我局已組織編制相關(guān)規(guī)劃方案,積極主動(dòng)推動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)展;根據(jù)25提案中的“加快新建青山鄉(xiāng)自來(lái)水廠”的建議,我局飲水辦和鄉(xiāng)政府積極探討青山鄉(xiāng)供水發(fā)展規(guī)劃,積極推進(jìn)農(nóng)村水廠國(guó)有化進(jìn)程,目前該鄉(xiāng)人民政府正在和青山水廠對(duì)接洽談,進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估等前期工作。
這其中也有不少意見(jiàn)和建議由于財(cái)力等客觀條件限制不能及時(shí)落實(shí),影響辦理的落實(shí)率。我局將扎實(shí)開(kāi)展研究調(diào)查,圍繞國(guó)家投資方向,加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備,明確專(zhuān)人跟蹤對(duì)接,全力爭(zhēng)取中央及上級(jí)政策性資金支持。
政協(xié)提案工作調(diào)研報(bào)告篇十七
研究表明,漢語(yǔ)單詞的發(fā)音是地道的oyán是調(diào)查研究的簡(jiǎn)稱(chēng),是指通過(guò)各種調(diào)查方法,系統(tǒng)、客觀地收集信息,進(jìn)行研究分析,預(yù)測(cè)各行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì),為投資或發(fā)展方向的決策做準(zhǔn)備。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
調(diào)查研究是政協(xié)履行職能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和經(jīng)常性工作,也是政協(xié)委員必備的基本功。無(wú)論是參加政協(xié)組織開(kāi)展的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政活動(dòng),還是參加民主黨派、政協(xié)界別和委員小組就某一行業(yè)某一領(lǐng)域工作向黨政和有關(guān)部門(mén)的建言獻(xiàn)策活動(dòng),都離不開(kāi)調(diào)查研究。開(kāi)國(guó)領(lǐng)袖毛澤東主席早就說(shuō)過(guò),“沒(méi)有調(diào)查研究就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”。如果我們不調(diào)查研究,建言獻(xiàn)策時(shí)就只能憑想當(dāng)然,說(shuō)不到點(diǎn)子上和關(guān)鍵處。由此可見(jiàn),調(diào)查研究是政協(xié)委員履好職盡好責(zé)的重要前提。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,政協(xié)委員在履行職責(zé)過(guò)程中如何搞好調(diào)查研究呢?根據(jù)筆者在政協(xié)工作多年的實(shí)踐與體會(huì),應(yīng)切實(shí)做好以下幾個(gè)方面工作:
調(diào)研之前有無(wú)準(zhǔn)備,準(zhǔn)備工作做得怎樣,直接影響調(diào)研效果。準(zhǔn)備工作做得充分,就能收到事半功倍的效果。反之,倉(cāng)促“出征”,盲目亂跑,就可能費(fèi)力不討好,達(dá)不到預(yù)期目的,收不到理想效果。
第一,準(zhǔn)確選擇調(diào)研課題。調(diào)研課題選擇是否恰當(dāng),直接影響調(diào)查研究的成敗和價(jià)值。由于每個(gè)委員所在單位、所在政協(xié)專(zhuān)委會(huì)的工作性質(zhì)不同、任務(wù)不同,選擇的調(diào)研課題必然不同。但有幾點(diǎn)值得大家共同注意:一是要圍繞中心、服務(wù)大局,選擇黨委政府最關(guān)切、人民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研,努力做到掌握政策、把握趨勢(shì)、了解全局,盡可能地把握黨委政府階段性中心工作重點(diǎn),想全局之所想,急黨政之所急,幫群眾之所需;二是要緊密結(jié)合本職工作實(shí)際,了解新情況、發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、尋求新途徑;三是要選擇前瞻性的課題進(jìn)行調(diào)研,以利于提出創(chuàng)新性的意見(jiàn)和建議,防止亦步亦趨,人云亦云;四是要選擇我們自身有能力承擔(dān)、有優(yōu)勢(shì)去完成的課題,應(yīng)做到求精不求多。
第二,詳細(xì)擬訂調(diào)研方案。一般來(lái)說(shuō),政協(xié)的課題調(diào)研方案主要包括以下七個(gè)方面內(nèi)容。1.調(diào)研目的:因調(diào)研報(bào)告的種類(lèi)不同而有所區(qū)別。一種是總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)的調(diào)研報(bào)告。其調(diào)研目的是為了概括出先進(jìn)人物或先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)單位的正面經(jīng)驗(yàn),使其便于在面上產(chǎn)生影響。二種是反映具體情況的調(diào)研報(bào)告。其調(diào)研目的是為了掌握某一領(lǐng)域或某一方面的具體情況,報(bào)告的內(nèi)容主要用作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或相關(guān)部門(mén)決策參考。三種是揭露問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告。其調(diào)研目的是為了查清事實(shí),獲得足以說(shuō)明問(wèn)題的性質(zhì)和程度的材料。2.調(diào)研人員:就是參加調(diào)查研究工作的組成人員。一般以每個(gè)調(diào)研小組3至5人為宜。3.調(diào)研時(shí)間:包括調(diào)查研究的總體時(shí)間和具體時(shí)間??傮w時(shí)間可安排到某年某月,具體時(shí)間則要求安排到某月某日。4.調(diào)研地點(diǎn):就是搞調(diào)查研究要去的地方。作為基層政協(xié)委員來(lái)講,應(yīng)把搞調(diào)研要去的地點(diǎn)明確到機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社一級(jí)。5.調(diào)研對(duì)象:調(diào)研對(duì)象是指接受調(diào)查的單位或個(gè)人。確定調(diào)研對(duì)象的關(guān)鍵在于明確地規(guī)定接受調(diào)查的總體的范圍與界限。只有調(diào)研對(duì)象確定準(zhǔn)了,才能保證調(diào)查研究的科學(xué)合理性。6.調(diào)研問(wèn)題:就是搞調(diào)查研究需要重點(diǎn)了解和掌握的問(wèn)題。這是搞任何一個(gè)調(diào)研都必不可少的。在調(diào)研過(guò)程中,要向被調(diào)查者提出哪些問(wèn)題,事先要做精心準(zhǔn)備,不能臨時(shí)抱佛腳。在調(diào)研中臨時(shí)提問(wèn)往往不全面,甚至?xí)阎匾膯?wèn)題遺忘,造成遺憾。在調(diào)研出發(fā)前,要盡可能多地想出要提的問(wèn)題,并把它一一列出來(lái),寫(xiě)在課題調(diào)研提綱里,發(fā)給被調(diào)查對(duì)象,以便在調(diào)研過(guò)程中隨時(shí)提問(wèn),相互交流,共同探討。例如,2014年為了探尋嘉陵區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之路,區(qū)政協(xié)在搞調(diào)研之前就列出了需要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦座談了解的8個(gè)方面的問(wèn)題,需要區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)書(shū)面提供的31個(gè)方面的情況,內(nèi)容涉及方方面面,幾乎沒(méi)有遺漏。
第三,認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策。對(duì)已選定調(diào)研課題所涉及到的中、省、市、區(qū)近期出臺(tái)的相關(guān)政策,調(diào)研人員要認(rèn)真系統(tǒng)深入地進(jìn)行學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),努力做到融會(huì)貫通,并將其核心內(nèi)容摘錄在筆記本上,以便我們?cè)诟阏{(diào)查研究時(shí)能用于指導(dǎo)調(diào)研實(shí)踐,使我們的調(diào)研工作能緊貼黨委政府的工作部署、體現(xiàn)黨委政府的工作意圖,反映人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,確保調(diào)研成果能夠進(jìn)入黨委政府的決策程序。
調(diào)查的結(jié)論正確與否,很大程度上取決于這一階段的工作。要科學(xué)地開(kāi)展調(diào)查,調(diào)查者必須轉(zhuǎn)變作風(fēng),深入基層,廣接地氣,了解社情,掌握民意,匯集民智,實(shí)事求是地反映真實(shí)情況和事物的本來(lái)面貌。
第一,開(kāi)展個(gè)別調(diào)查。個(gè)別調(diào)查是調(diào)查者爭(zhēng)取同被調(diào)查者進(jìn)行個(gè)別交談來(lái)了解情況的一種調(diào)查方式。這種調(diào)查方式所獲得的情況僅限于提供參考,為我們研究問(wèn)題提供一定線索,在通過(guò)其它渠道證實(shí)后才能使用。
第二,分類(lèi)開(kāi)座談會(huì)。一類(lèi)是專(zhuān)題性的座談會(huì),要求同一類(lèi)型的人參加;另一類(lèi)是綜合性的座談會(huì),這類(lèi)座談會(huì)往往是多方面人員參加。開(kāi)好座談會(huì),首先是要選擇好參加座談會(huì)的人員,如與會(huì)對(duì)象要熟悉情況,具備一定的分析問(wèn)題能力,敢于表達(dá)自己的想法。要事先讓與會(huì)人員知道調(diào)查的目的內(nèi)容,以便做好準(zhǔn)備。座談會(huì)人數(shù)以5至10人為宜。開(kāi)好座談會(huì)還要把握以下原則:一是要因?qū)ο蠖?,引起話題;二是調(diào)查人員既要甘當(dāng)“小學(xué)生”,又要善于引導(dǎo),就是說(shuō)在座談中既不要輕易打斷對(duì)方的思路,又要不失時(shí)機(jī)地引導(dǎo)與會(huì)者順著要調(diào)查的內(nèi)容進(jìn)行座談;三是調(diào)查人員要善于詢(xún)問(wèn),就是說(shuō)既能通過(guò)詢(xún)問(wèn)取得你想要掌握的情況,又不要使對(duì)方感到難堪。
第三,廣泛收集資料。搞好調(diào)查研究單純靠某次調(diào)查活動(dòng)是不夠的,更重要的是在于平時(shí)經(jīng)常性的收集、掌握大量資料。因此,一方面,一定要有意識(shí)、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地收集書(shū)面材料,并分門(mén)別類(lèi)地搞好剪貼備用;另一方面,又要注意廣泛地收集重點(diǎn)之外的各種書(shū)面資料。
第四,搞好問(wèn)卷調(diào)查。問(wèn)卷調(diào)查是指用卷面形式提出一些具體問(wèn)題讓被調(diào)查者填寫(xiě)的一種調(diào)查方式。
第五,進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查。統(tǒng)計(jì)調(diào)查是運(yùn)用統(tǒng)計(jì)原理,收集資料并加工分析的調(diào)查方式。在現(xiàn)代調(diào)查中大量使用問(wèn)卷調(diào)查和統(tǒng)計(jì)調(diào)查的具體方式,尤其是在定量分析中統(tǒng)計(jì)調(diào)查有著任何調(diào)查都替代不了的作用。
第六,進(jìn)行通信調(diào)查。將有關(guān)調(diào)查問(wèn)題通過(guò)信函寄給調(diào)查對(duì)象,由其回答后再用信函寄回調(diào)查者。
第七,進(jìn)行電話調(diào)查。電話調(diào)查是指用打電話給調(diào)查對(duì)象的方式,對(duì)某些問(wèn)題聽(tīng)取被調(diào)查者的看法。
第八,進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。網(wǎng)絡(luò)調(diào)查是指把要調(diào)查的問(wèn)題發(fā)到網(wǎng)絡(luò)上,由被調(diào)查者發(fā)表意見(jiàn),調(diào)查者再把網(wǎng)絡(luò)上的意見(jiàn)收集起來(lái)進(jìn)行整理分析加以應(yīng)用的一種調(diào)查方式。
對(duì)調(diào)查所獲得的大量材料,要認(rèn)真整理加工,演繹歸納,科學(xué)分析,加以綜合,找出客觀事物的發(fā)展規(guī)律。一是去偽存真。在調(diào)查中收獲的大量材料中,由于有些提供者提供的材料并非第一手材料,或提供的情況因與自己有利害關(guān)系,導(dǎo)致提供的材料真假難分,所以對(duì)材料的審核、補(bǔ)充、尋找佐證就十分重要。一定要注意剔除不客觀、不公正的材料,多作些比較,如正反意見(jiàn)的比較,現(xiàn)在與過(guò)去情況的比較,縱向資料的比較,橫向數(shù)據(jù)的比較等。二是整理加工。經(jīng)過(guò)去偽存真辯別的材料,還僅僅是一些有待加工整理的“原料”,研究的過(guò)程就是對(duì)“原料”整理加工的過(guò)程。整理加工的關(guān)鍵是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。只有用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)“原料”進(jìn)行分析、總結(jié)、概括,才能得出正確的結(jié)論。三是摘要分類(lèi)。即把經(jīng)過(guò)整理加工后的材料,進(jìn)行粗略的分類(lèi)和摘要。分類(lèi)的目的是為了理清頭緒,便于發(fā)現(xiàn)事物的內(nèi)在聯(lián)系和區(qū)別;摘要的目的是為了把最有典型性、最能說(shuō)明問(wèn)題的材料作一次大的整理和取舍。四是制作“備件”。在收集來(lái)的大量材料中,有些統(tǒng)計(jì)數(shù)字和資料,不可能完全在調(diào)查報(bào)告中寫(xiě)出來(lái),但寫(xiě)少了又往往難以說(shuō)明問(wèn)題。因此,就需要形成情況說(shuō)明和統(tǒng)計(jì)表或圖形,附在調(diào)查報(bào)告之后,以便查閱。
三
政協(xié)委員撰寫(xiě)的調(diào)研報(bào)告,應(yīng)該針對(duì)某一行業(yè)或某一領(lǐng)域存在的具體問(wèn)題提出對(duì)策建議,為黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)提供決策參考依據(jù),力求對(duì)策建議能被采納,這樣的調(diào)研報(bào)告才真正有價(jià)值。要寫(xiě)好調(diào)研報(bào)告,務(wù)必做到“四個(gè)實(shí)”:
第一,情況要真實(shí)。真實(shí)性是調(diào)研報(bào)告的生命和價(jià)值所在。只有真實(shí)的情況,才能提供準(zhǔn)確的信息,經(jīng)過(guò)分析研究才能得出正確的結(jié)論,才能為黨委、政府提供有益的建議。
第二,材料要翔實(shí)。材料是基礎(chǔ)。搜集材料要全面、翔實(shí),研究材料要中肯、恰當(dāng),這樣才能提煉出鮮明準(zhǔn)確的觀點(diǎn)。要有機(jī)運(yùn)用典型材料、數(shù)字性材料、對(duì)比性材料、情況性與典型性相結(jié)合的材料和概括性材料,包括群眾生動(dòng)語(yǔ)言等方面的材料來(lái)闡述和印證觀點(diǎn)。要在占有大量材料的基礎(chǔ)上,進(jìn)行認(rèn)真思考,提出富有創(chuàng)造性的見(jiàn)解。要用觀點(diǎn)統(tǒng)帥材料,有些調(diào)研報(bào)告光講觀點(diǎn)沒(méi)有材料,滿(mǎn)紙結(jié)論性語(yǔ)言,空發(fā)議論;有的光堆砌材料,提不出明確觀點(diǎn),滿(mǎn)篇都在羅列現(xiàn)象,這些都是在寫(xiě)作中值得需要注意防止出現(xiàn)的問(wèn)題。
第三,文風(fēng)要樸實(shí)。調(diào)研報(bào)告不是領(lǐng)導(dǎo)作報(bào)告,不是教授講課,不是學(xué)者演講,它靠事實(shí)說(shuō)話,因此調(diào)研報(bào)告的文字要生動(dòng)樸實(shí),不要華麗花俏;要文字簡(jiǎn)練,不要拖泥帶水;要數(shù)據(jù)一致,不要前后矛盾;要結(jié)論客觀,不要主觀臆斷;要留有余地,啟發(fā)人們?nèi)ミM(jìn)一步思考和探索。
第四,建議要切實(shí)。每一篇調(diào)研報(bào)告總要說(shuō)明一個(gè)方面的問(wèn)題,欲達(dá)到一定的目的,特別是政協(xié)的調(diào)研報(bào)告是協(xié)商監(jiān)督和參政議政的一種重要形式,要對(duì)黨委政府提出某些方面的意見(jiàn)和建議,而這種建議必須符合客觀實(shí)際,具有較強(qiáng)的針對(duì)性,便于操作和應(yīng)用,只有這樣的建議才可能被采納,才能達(dá)到調(diào)研預(yù)期的效果。
近年來(lái),縣委進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo),縣委和縣政府全力支持政協(xié)履行職能,高度重視政協(xié)隊(duì)伍和工作環(huán)境建設(shè),充分發(fā)揮人民政協(xié)的整體功能和特有優(yōu)勢(shì),促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
縣委始終堅(jiān)持以機(jī)制建設(shè)為先導(dǎo),提高政協(xié)工作地位,發(fā)揮政協(xié)作用??h“四大家”班子目標(biāo)一致、工作一體,同心同德謀發(fā)展。在工作安排上,縣委對(duì)縣政協(xié)主席、副主席統(tǒng)一納入黨政班子分工,參與中心決策??h政協(xié)負(fù)責(zé)同志主抓和聯(lián)系的建筑建材業(yè)、蛋雞產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、招商引資等工作,都取得顯著成績(jī);平穩(wěn)解決了杜皮鄉(xiāng)鐵礦糾紛和工業(yè)園區(qū)企村矛盾等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,維護(hù)了大局穩(wěn)定。在營(yíng)造工作環(huán)境上,制定出臺(tái)《加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作的意見(jiàn)》,為政協(xié)工作有序開(kāi)展提供了重要保證;建立縣委常委會(huì)定期研究政協(xié)工作和縣委常委、政府黨組成員參加政協(xié)全會(huì)、常委會(huì)議制度,重大事項(xiàng)決策前向政協(xié)黨組和政協(xié)常委會(huì)征求意見(jiàn),保證了政協(xié)工作在全局工作中有位置、有份量。在為政協(xié)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造條件上,積極搭建委員創(chuàng)業(yè)平臺(tái),由縣委、政府成立委員創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)幫扶創(chuàng)業(yè)、搭建融資平臺(tái)。委員創(chuàng)業(yè)工程實(shí)施以來(lái),縣委、縣政府為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目解決擔(dān)保融資2億余元,爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持資金2000萬(wàn)元。目前,全縣188名政協(xié)委員中有91名委員投身創(chuàng)業(yè),創(chuàng)辦各類(lèi)企業(yè)項(xiàng)目109個(gè),累計(jì)投資12.8億元,年產(chǎn)值達(dá)8.2億元,帶動(dòng)就業(yè)2萬(wàn)余人。政協(xié)機(jī)關(guān)招商和安商的6個(gè)企業(yè)運(yùn)行良好,有2個(gè)企業(yè)稅收過(guò)了百萬(wàn)元。委員創(chuàng)業(yè)已成為縣域經(jīng)濟(jì)的一支重要力量,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
縣委注重鼓勵(lì)政協(xié)創(chuàng)新工作思路和舉措,使政協(xié)組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中亮新姿、展風(fēng)采。一是大力支持政協(xié)創(chuàng)新民主監(jiān)督形式,開(kāi)展議政問(wèn)效活動(dòng)。針對(duì)近年來(lái)各類(lèi)民主監(jiān)督評(píng)議活動(dòng)多、成效不明顯等問(wèn)題,縣委及時(shí)與政協(xié)溝通,指導(dǎo)縣政協(xié)制定了《縣政協(xié)議政問(wèn)效試行辦法》,批轉(zhuǎn)全縣執(zhí)行。對(duì)議政問(wèn)效中反映的問(wèn)題,縣委、政府及時(shí)研究解決。今年上半年,對(duì)在縣公安局的議政問(wèn)效活動(dòng)中反映的缺少經(jīng)費(fèi)影響武警上崗執(zhí)勤問(wèn)題,縣委、縣政府當(dāng)即增加武警執(zhí)勤經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元,加強(qiáng)了治安力量。二是支持政協(xié)創(chuàng)新議政建言形式,為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展出力。為解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的諸多制約問(wèn)題,縣委每年根據(jù)全縣發(fā)展情況,適時(shí)布置政協(xié)視察任務(wù),安排政協(xié)調(diào)研課題,為政協(xié)議政建言創(chuàng)造條件、暢通渠道。三屆政協(xié)以來(lái),委員提出了《打造名人文化旅游品牌的思考》、《融入武漢城市圈發(fā)展新》、《關(guān)于縣鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及建議》、《規(guī)劃開(kāi)發(fā)羅霍洲港區(qū)的幾點(diǎn)建議》等建議??h委、縣政府將這些建言成果進(jìn)行吸收和轉(zhuǎn)化,相繼成立了企業(yè)家協(xié)會(huì)、鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)、建筑協(xié)會(huì)、書(shū)畫(huà)家協(xié)會(huì)和深圳商會(huì);成功爭(zhēng)取到溫家寶總理為李四光故居親筆題詞;獲得了省建筑業(yè)協(xié)會(huì)授予我縣“楚天建筑之鄉(xiāng)”、授予淋山河鎮(zhèn)“楚天魯班鎮(zhèn)”和授予但店鎮(zhèn)“湖北石材之鄉(xiāng)”三塊特色產(chǎn)業(yè)名牌。三是支持政協(xié)創(chuàng)新委員組織形式,開(kāi)展委員走訪調(diào)研活動(dòng)。為了讓廣大政協(xié)委員在縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮作用、奉獻(xiàn)才智,縣委指導(dǎo)政協(xié)制定了《委員述職制度》、《委員走訪約談制度》,規(guī)定政協(xié)委員定期向政協(xié)常委會(huì)和主席會(huì)議述職,每年由主席帶隊(duì)對(duì)全體政協(xié)委員進(jìn)行兩次走訪座談,對(duì)個(gè)別委員進(jìn)行主席專(zhuān)題約談,為加強(qiáng)政協(xié)組織建設(shè)和發(fā)揮委員作用提供了制度保障。
為構(gòu)建和諧凝聚力量,我們一是發(fā)揮政協(xié)制度優(yōu)勢(shì),暢通民主政治渠道。在每年的政協(xié)全會(huì)上,安排一定比例的農(nóng)民工代表、園區(qū)企業(yè)代表、社區(qū)居民代表、移民代表等社會(huì)群體參會(huì),有效保障了民眾的知情權(quán),使縣委、政府更直接地傾聽(tīng)民聲、了解民意,促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定;二是發(fā)揮政協(xié)組織優(yōu)勢(shì),推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)??h委、縣政府支持政協(xié)把關(guān)注民生作為履職工作的重要抓手,重點(diǎn)部署、具體要求,對(duì)政協(xié)每期的《民意與建言》都由縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示處理意見(jiàn)、部署落實(shí),促進(jìn)了一批民生問(wèn)題的解決。三屆政協(xié)以來(lái),組織委員開(kāi)展民生調(diào)研視察20余次,共印發(fā)《民意與建言》28期?!蛾P(guān)于黃湖移民新區(qū)道路命名的建議》,縣委、政府積極落實(shí),得到鄖縣政府和移民的肯定?!蛾P(guān)于城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作的調(diào)研報(bào)告》,縣委、縣政府采納建議,拿出400萬(wàn)元資金對(duì)縣環(huán)衛(wèi)所進(jìn)行了改制。《關(guān)于搞好水系建設(shè),解決城區(qū)內(nèi)澇的問(wèn)題》,縣委、政府將其列入2008年縣政府承諾的八件實(shí)事之一;三是發(fā)揮政協(xié)人才優(yōu)勢(shì),宣傳推介。在縣委的倡導(dǎo)和支持下,三屆政協(xié)深入挖掘和弘揚(yáng)的歷史文化,編輯出版了《史話》和《渡江戰(zhàn)役的進(jìn)軍號(hào)在這里吹響》,使歷史文化在服務(wù)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮作用。近兩年,縣政協(xié)共接待13個(gè)省、47個(gè)市縣政協(xié)的考察調(diào)研,學(xué)到了經(jīng)驗(yàn),推介了。在渡江戰(zhàn)役勝利和解放60周年之際,縣委委托政協(xié)邀請(qǐng)各界人士共300余人到盤(pán)石橋烈士陵園和渡江戰(zhàn)役紀(jì)念公園悼念英雄,并舉行紀(jì)念座談會(huì)和文藝活動(dòng)。
縣委、縣政府歷來(lái)高度重視政協(xié)工作,始終把加強(qiáng)政協(xié)干部隊(duì)伍建設(shè)放在重要位置,配強(qiáng)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)力量,努力為政協(xié)機(jī)關(guān)干部的雙向交流創(chuàng)造條件。三屆政協(xié)以來(lái),縣委共交流、提拔、充實(shí)政協(xié)機(jī)關(guān)干部7名,增強(qiáng)了政協(xié)工作活力。支持政協(xié)在全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立委員聯(lián)絡(luò)小組,安排一名黨委副書(shū)記擔(dān)任聯(lián)絡(luò)組長(zhǎng);在縣直單位分界別成立了委員活動(dòng)組。在財(cái)政緊張的情況下,保障政協(xié)工作經(jīng)費(fèi)“三個(gè)到位”:一是辦公經(jīng)費(fèi)到位。先后為政協(xié)機(jī)關(guān)配備了現(xiàn)代化辦公設(shè)備、更換了2臺(tái)工作用車(chē),將專(zhuān)委會(huì)經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算,改善了辦公條件。二是會(huì)議經(jīng)費(fèi)到位。政協(xié)全會(huì)的經(jīng)費(fèi),每年年初列入財(cái)政預(yù)算安排;政協(xié)常委會(huì)議、專(zhuān)題協(xié)商座談會(huì)等會(huì)議經(jīng)費(fèi),都足額保障。三是活動(dòng)經(jīng)費(fèi)到位。對(duì)政協(xié)每年開(kāi)展的考察、調(diào)研、慰問(wèn)活動(dòng)和文史編纂工作等所需的經(jīng)費(fèi),都設(shè)法及時(shí)解決,并逐年提高委員活動(dòng)經(jīng)費(fèi),為政協(xié)委員正常履職提供了保障。每年對(duì)履職成效好、創(chuàng)業(yè)貢獻(xiàn)大的委員,縣委、政府給予表彰。目前,全縣上下對(duì)政協(xié)工作形成了縣委高度重視、政府大力支持、政協(xié)自身努力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)配合、社會(huì)各界參與的良好格局。
我們將以貫徹落實(shí)這次省委政協(xié)工作會(huì)議精神為契機(jī),進(jìn)一步加大對(duì)政協(xié)工作的重視支持力度,全方位為政協(xié)工作創(chuàng)造最為便利的條件、最有活力的空間,匯聚各方智慧力量,發(fā)揮政協(xié)職能作用,加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同心攜手共繪發(fā)展新藍(lán)圖。
視察和調(diào)研是人民政協(xié)履行職能的重要途徑,也是人民政協(xié)富有特色的基礎(chǔ)性工作。近年來(lái),我們始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的指導(dǎo)原則,牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以促進(jìn)發(fā)展為目的,把視察和調(diào)研工作作為政協(xié)履行職能的重要工作來(lái)抓,切實(shí)擺在突出位置,在實(shí)踐中,積極進(jìn)行了一系列有益的探索,使視察調(diào)研工作的質(zhì)量不斷提高,在為黨委政府提供決策參考和重點(diǎn)工作的推動(dòng)等方面發(fā)揮了重要作用。
正確理解并處理好視察和調(diào)研兩者之間的關(guān)系,對(duì)于提高工作效率和水平具有重要意義。在兩者關(guān)系的把握上,我們認(rèn)為,視察與調(diào)研雖有區(qū)別,但又有聯(lián)系,兩者互相滲透和包含。兩者的共性在于,都要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),組織廣大政協(xié)委員努力為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。同時(shí)也應(yīng)該看到,視察與調(diào)研有其個(gè)性差異,主要表現(xiàn)在:在功能定位上,視察具有巡視察看、檢查指導(dǎo)、直接推動(dòng)工作的含義,側(cè)重于進(jìn)行咨詢(xún)建言,體現(xiàn)民主監(jiān)督;調(diào)研則主要是摸清真情、研究問(wèn)題、找準(zhǔn)對(duì)策、提出建議,突出參政議政。在內(nèi)容安排上,視察一般帶有綜合性特點(diǎn),一次活動(dòng)可同時(shí)安排若干內(nèi)容,即使是單項(xiàng)內(nèi)容的專(zhuān)題視察,也主要側(cè)重于對(duì)已知工作的深化和推動(dòng);調(diào)研則主要側(cè)重于對(duì)某一未知問(wèn)題的探討,著眼于了解真相,探索規(guī)律。在作用時(shí)效上,視察側(cè)重于檢查決策部署的貫徹落實(shí)情況,行動(dòng)在決策后,著眼于推動(dòng)決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);調(diào)研則主要在于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出對(duì)策,重在決策之前,立足于為科學(xué)決策提供依據(jù)。綜上分析,從視察和調(diào)研的共性看,兩者的目標(biāo)和方向一致;從視察和調(diào)研的個(gè)性看,兩者的差異是相對(duì)的且具有互補(bǔ)性。視察和調(diào)研兩者之間的內(nèi)在聯(lián)系和互補(bǔ)性為我們?cè)趯?shí)踐中的有機(jī)結(jié)合奠定了基礎(chǔ)。因此,在視察和調(diào)研活動(dòng)的開(kāi)展上,我們采取了有機(jī)結(jié)合、既分又合的辦法,即根據(jù)課題內(nèi)容需要,對(duì)小型或?qū)m?xiàng)課題,一般采取單獨(dú)開(kāi)展視察或調(diào)研活動(dòng)的方式,而對(duì)涉及全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局的大型課題和綜合性課題,則采用視察和調(diào)研并舉的方式。這種統(tǒng)分結(jié)合的辦法,既整合了資源、節(jié)約了成本、提高了效率,又確保了視察調(diào)研的質(zhì)量。
做好視察調(diào)研工作選題是關(guān)鍵。而要確保課題方向的準(zhǔn)確性,就必須審時(shí)度勢(shì),理性把握,做到思路與黨委政府工作思路同向、同步,必須是黨政領(lǐng)導(dǎo)的心中所想、意中所愿和手中所抓。因此,政協(xié)視察調(diào)研的課題一定要按照服從發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的原則,始終圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心和改革發(fā)展穩(wěn)定大局來(lái)精心選擇。具體做到:一是圍繞黨政決策需要選題。緊緊圍繞黨委和政府的全局工作,結(jié)合每年的工作重點(diǎn),對(duì)事關(guān)現(xiàn)實(shí)需要和未來(lái)發(fā)展的一些重大問(wèn)題進(jìn)行選題。如2007年,我們積極承擔(dān)起縣委、縣政府交辦的“關(guān)于我縣節(jié)能降耗減排工作的調(diào)研”這一課題,成立了6個(gè)專(zhuān)題視察調(diào)研小組分頭開(kāi)展工作,通過(guò)歷時(shí)兩個(gè)多月的視察和調(diào)研,全面詳實(shí)地掌握了全縣能源消耗和污染物排放情況,就如何推動(dòng)我縣節(jié)能降耗減排工作,針對(duì)性地提出了6個(gè)方面共21條具體建議,并以建議案的形式報(bào)送縣委、縣政府,受到了縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定??h政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究落實(shí)措施,采納了建議案中的大多數(shù)意見(jiàn),并相繼出臺(tái)了10多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理方案,實(shí)施后已取得階段性成效。二是從熱點(diǎn)難點(diǎn)中選題。重點(diǎn)圍繞縣委、縣政府工作中心、工作部署和工作落實(shí)情況,選擇黨委政府關(guān)注而無(wú)暇顧及的問(wèn)題選題;圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題和一些亟待解決的深層次問(wèn)題選題;圍繞群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題選題。如2007年,我們圍繞“合溪水庫(kù)區(qū)域環(huán)境保護(hù)和建設(shè)”、“關(guān)于我縣發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的調(diào)研與思考”等課題開(kāi)展的調(diào)研;圍繞舊城改造、引進(jìn)推進(jìn)大好高項(xiàng)目百日大行動(dòng)、“作風(fēng)建設(shè)年”開(kāi)展情況等課題進(jìn)行的視察活動(dòng),以及今年組織的加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生情況等課題進(jìn)行的視察活動(dòng),都是一些具有前瞻性和時(shí)效性的課題,這些課題的視察調(diào)研成果,都有效促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí),推動(dòng)了相關(guān)問(wèn)題的解決。三是在協(xié)商中選題。為了確保選題的準(zhǔn)確性,每年年初,我們都通過(guò)主席會(huì)議、常委會(huì)議、專(zhuān)委會(huì)會(huì)議,結(jié)合實(shí)際,商討確定視察調(diào)研課題。另外,通過(guò)與縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)商,邀請(qǐng)黨外人士座談,共同研究確定視察調(diào)研課題。以這些方式確定的重點(diǎn)視察調(diào)研課題,更加科學(xué)合理,更能融入黨委政府的中心工作,增強(qiáng)了針對(duì)性,為取得實(shí)效奠定了基礎(chǔ)。實(shí)踐證明,視察調(diào)研只有把準(zhǔn)方向、選準(zhǔn)題目,才能取得良好的效果。
創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂,是一個(gè)國(guó)家昌盛的不竭動(dòng)力,政協(xié)視察調(diào)研工作也不例外。為了進(jìn)一步拓展、豐富視察調(diào)研組織形式,我們?cè)诳偨Y(jié)和繼承以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,積極探索新方式方法。一是建立重點(diǎn)視察調(diào)研課題領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦機(jī)制。每年縣政協(xié)常委會(huì)都要確定2—3個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題和若干重點(diǎn)視察課題,對(duì)于這些課題,我們始終堅(jiān)持每個(gè)課題都由主席或副主席任組長(zhǎng),實(shí)行課題組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,依托專(zhuān)委會(huì)和界別,整合政協(xié)參加單位和各領(lǐng)域?qū)<?、學(xué)者的智力資源,聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展視察調(diào)研,初步形成了課題組長(zhǎng)主動(dòng)與縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)溝通聯(lián)系,有關(guān)部門(mén)選派人員參與,共同研究和推進(jìn)視察調(diào)研的工作格局。二是開(kāi)展專(zhuān)委會(huì)交叉視察調(diào)研。打破界別分割現(xiàn)象,根據(jù)委員的工作崗位、居住地域等因素劃分出7個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì),各專(zhuān)委會(huì)既可以單獨(dú)組織視察調(diào)研,也可以根據(jù)主題聯(lián)合其他專(zhuān)委會(huì)共同視察。建立了四個(gè)政協(xié)工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)委員會(huì),按照屬地原則,劃分成四個(gè)片區(qū)小組開(kāi)展活動(dòng),解決了離縣城較遠(yuǎn)的政協(xié)委員難以參加活動(dòng)這一問(wèn)題,為委員參政議政搭建了平臺(tái)。另外,還將部分課題的視察和調(diào)研任務(wù)分配給專(zhuān)委會(huì),就本界別委員共同關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行視察,突顯了小型、專(zhuān)項(xiàng)、節(jié)約、實(shí)效的特色。三是與黨政部門(mén)聯(lián)合視察調(diào)研。黨政部門(mén)處在工作第一線,了解現(xiàn)狀、掌握政策,同黨政部門(mén)密切配合,研究一些重要課題,可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),有利于政協(xié)的意見(jiàn)和建議轉(zhuǎn)化為黨委、政府的決策思想和政策措施。對(duì)重要的課題,我們都邀請(qǐng)部分相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)參與,在工作中互相溝通,達(dá)成共識(shí)。因?yàn)檎f(xié)的視察調(diào)研比較客觀,質(zhì)量較高,近年來(lái),縣委、縣政府每年都主動(dòng)把一些重大的課題交由政協(xié)來(lái)調(diào)研,聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。如今年,縣委、縣政府將“專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)”、“飲用水安全問(wèn)題”等課題交給政協(xié)調(diào)研,在有關(guān)部門(mén)的大力配合支持下,在深入調(diào)研、科學(xué)分析和論證的基礎(chǔ)上,形成了高質(zhì)量的具體建議,得到了縣委、縣政府的充分認(rèn)可。四是開(kāi)展上下聯(lián)動(dòng)視察調(diào)研。省、市、縣政協(xié)委員開(kāi)展聯(lián)合視察調(diào)研,既有利于從全局和戰(zhàn)略的高度分析問(wèn)題,提出意見(jiàn)和建議,又有利于具體問(wèn)題具體分析,使所提意見(jiàn)建議具有更強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性,提高視察調(diào)研的水平和質(zhì)量。因此,無(wú)論是上級(jí)政協(xié)安排給縣政協(xié)的視察調(diào)研任務(wù),還是我縣組織的視察調(diào)研,我們都會(huì)根據(jù)課題內(nèi)容,特別是對(duì)主題相近的課題采取省、市、縣委員聯(lián)動(dòng)的方法,既提高了質(zhì)量,又避免重復(fù)視察,節(jié)約了成本。今年上半年組織在長(zhǎng)省、市和部分縣政協(xié)委員開(kāi)展了“加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)”視察,三級(jí)政協(xié)委員在視察過(guò)程中相互交流、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共商大計(jì),收到了良好的效果。五是與人大合作視察調(diào)研。人大、政協(xié)同屬于監(jiān)督機(jī)關(guān),只是監(jiān)督的內(nèi)容和方式不同而已,同樣離不開(kāi)視察調(diào)研這一基礎(chǔ)性工作。和人大聯(lián)合開(kāi)展視察調(diào)研,這種方式社會(huì)影響力大,推動(dòng)力強(qiáng)。如2006年,我們會(huì)同人大聯(lián)合開(kāi)展了全縣交通重點(diǎn)工程等內(nèi)容的視察,有效推動(dòng)了為民辦實(shí)事工程的進(jìn)展,社會(huì)反響很好。
視察調(diào)研要出成果、見(jiàn)成效,關(guān)鍵在于能否真正轉(zhuǎn)化為黨委政府的決策,推動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的解決和工作的落實(shí)。為確保視察調(diào)研工作取得實(shí)效,近年來(lái),我們采取多種方式促進(jìn)視察調(diào)研成果的多渠道轉(zhuǎn)化。一是抓好質(zhì)量保轉(zhuǎn)化。質(zhì)量,是視察調(diào)研的生命力所在,也是其成果轉(zhuǎn)化的保證。視察調(diào)研最重要的價(jià)值體現(xiàn)在于發(fā)現(xiàn)和研究問(wèn)題,提出切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議,為黨委、政府實(shí)施科學(xué)民主決策提供可靠的依據(jù)。因此,我們每一次視察調(diào)研活動(dòng),都要在深入實(shí)際摸清真情、準(zhǔn)確掌握第一手材料上下功夫,這是保證質(zhì)量的基礎(chǔ)和前提。視察調(diào)研的質(zhì)量和效果還要通過(guò)視察調(diào)研報(bào)告來(lái)反映。我們堅(jiān)持對(duì)已獲取的材料進(jìn)行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的加工制作和分析研究,力求撰寫(xiě)出肯定成績(jī)客觀、分析問(wèn)題準(zhǔn)確、提出對(duì)策可行的高質(zhì)量的視察調(diào)研報(bào)告。如去年我們組織開(kāi)展的三個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題,經(jīng)過(guò)政協(xié)主席會(huì)議、常委會(huì)議多次協(xié)商討論、幾易其稿后形成調(diào)研報(bào)告報(bào)送縣委、縣政府,所提出的建議基本被采納。二是運(yùn)用載體抓轉(zhuǎn)化。主要的形式有政協(xié)建議案、政協(xié)提案、政協(xié)信息和新聞媒體。一些事關(guān)重大的視察調(diào)研報(bào)告形成之后,提交主席會(huì)議或政協(xié)常委會(huì)進(jìn)行協(xié)商討論后,以政協(xié)建議案形式報(bào)送縣委、縣政府??h委、縣政府對(duì)這些建議案都非常重視,及時(shí)將落實(shí)情況反饋給縣政協(xié)。還有一些視察調(diào)研報(bào)告中的建議,則以政協(xié)提案或信息的形式專(zhuān)報(bào)黨政部門(mén),時(shí)間上比較及時(shí),也容易引起有關(guān)部門(mén)的重視。另外,通過(guò)新聞媒體宣傳政協(xié)的視察調(diào)研成果和委員的意見(jiàn)、建議,形成宣傳聲勢(shì),促進(jìn)成果的轉(zhuǎn)化。三是跟蹤反饋促轉(zhuǎn)化。視察后的跟蹤落實(shí)是提高視察調(diào)研工作成效的重要環(huán)節(jié)。為了避免視察調(diào)研活動(dòng)“一視了之,一送過(guò)之”的走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象,我們積極抓好跟蹤落實(shí),主動(dòng)與黨委、政府兩辦溝通聯(lián)系,及時(shí)了解領(lǐng)導(dǎo)批辦情況和建議在決策中發(fā)揮的作用。同時(shí),密切關(guān)注相關(guān)職能部門(mén)的落實(shí)情況。這樣,既保護(hù)了政協(xié)組織和政協(xié)委員參政議政的積極性,又確保所提意見(jiàn)和建議能真正落在實(shí)處,推動(dòng)視察調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作成果。
政協(xié)提案工作調(diào)研報(bào)告篇十八
尊敬的同志們:
今天,全市政協(xié)提案工作座談會(huì)在新安隆重召開(kāi)。在此,我謹(jǐn)代表新安縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)和全縣50萬(wàn)人民,對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示熱烈的歡迎!對(duì)你們長(zhǎng)期以來(lái)為新安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所給予的關(guān)心、支持和厚愛(ài)表示誠(chéng)摯的謝意!
新安是古代“絲綢之路”的必經(jīng)之地,也是河洛文化的主要發(fā)祥地之一,秦時(shí)置縣,已有2200余年歷史,是洛陽(yáng)的西大門(mén)。縣域面積1160平方公里,總?cè)丝?0萬(wàn),轄10鎮(zhèn)1鄉(xiāng),2個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。新安縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,310國(guó)道、隴海鐵路、連霍高速橫貫東西。礦產(chǎn)資源豐富,是河南重要的煤炭基地,也是全國(guó)鋁工業(yè)重要原材料基地。新安旅游特色突出,人文勝跡眾多,有國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位--千唐志齋、絲綢之路申遺項(xiàng)目--漢函谷關(guān)、道教圣地--爛柯山等;新安山水秀美,有世界地質(zhì)公園--黛眉山,中國(guó)嶂谷第一峽、國(guó)家4a級(jí)景區(qū)--龍?zhí)秿{,水域面積達(dá)168平方公里的黃河新安萬(wàn)山湖等。
近年來(lái),新安縣委、縣政府深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真落實(shí)中央、省、市的一系列重大決策部署,及時(shí)調(diào)整完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,明確提出了“福民強(qiáng)縣”的總體目標(biāo),堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣、旅游富民、科教育人”發(fā)展戰(zhàn)略,著力壯大支柱產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),加快縣城新區(qū)建設(shè),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步提升,縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好局面。20xx年底,全縣生產(chǎn)總值完成258.2億元,財(cái)政一般預(yù)算收入完成12.2億元,綜合實(shí)力連續(xù)多年位居河南“十強(qiáng)縣”行列。今年上半年,按照“三加快、兩確保、一率先”的總體工作要求,突出抓好項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)城一體化建設(shè)、民生建設(shè)等中心工作,強(qiáng)力實(shí)施“十大攻堅(jiān)工程”,縣域經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的良好發(fā)展態(tài)勢(shì),截止6月底,全縣生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成148.8億元,同比增長(zhǎng)16.6%;財(cái)政一般預(yù)算完成了6.76億元,同比增長(zhǎng)17%,各項(xiàng)主要指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了任務(wù)與時(shí)間同步的目標(biāo)。
近年來(lái),新安縣委特別重視發(fā)揮政協(xié)參政議政的作用,堅(jiān)持縣內(nèi)重大問(wèn)題決策提交縣政協(xié)討論、協(xié)商,廣泛征求意見(jiàn)。堅(jiān)持縣委會(huì)邀請(qǐng)政協(xié)主席列席。堅(jiān)持主動(dòng)與政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志交換工作意見(jiàn)、商量工作,督促有關(guān)部門(mén)認(rèn)真辦理政協(xié)委員提案。堅(jiān)持重要政務(wù)活動(dòng)和重點(diǎn)工作邀請(qǐng)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志參加。同時(shí),縣政協(xié)緊緊圍繞中心、服務(wù)大局,以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史使命感,緊緊圍繞新安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局建言獻(xiàn)策、鼓勁造勢(shì),圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)視察調(diào)研、監(jiān)督落實(shí),圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)增進(jìn)團(tuán)結(jié)、化解矛盾。在工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、城市建設(shè)、民生建設(shè)、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)等方面做了大量的卓有成效的工作。尤其是政協(xié)的提案工作,開(kāi)展扎實(shí)、效果顯著。在貼近民心、關(guān)注民生、凝聚民力方面成績(jī)斐然,在促進(jìn)發(fā)展、推進(jìn)民主、強(qiáng)化監(jiān)督方面功不可沒(méi)。
今天我們榮幸地承辦本次全市提案工作會(huì)議,真誠(chéng)地歡迎各兄弟縣(市)、區(qū),市直委局登門(mén)傳經(jīng)送寶。我們也將十分珍惜這次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),借鑒經(jīng)驗(yàn),吸取營(yíng)養(yǎng),啟發(fā)思路,推動(dòng)工作。同時(shí),我們將盡全力做好會(huì)議的各項(xiàng)組織和服務(wù)工作,努力讓大家在新安期間會(huì)議開(kāi)得舒心、聯(lián)系交流順心、一切活動(dòng)稱(chēng)心。
最后,預(yù)祝全市政協(xié)提案工作會(huì)議圓滿(mǎn)成功!衷心祝愿各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們身體健康、工作順利、萬(wàn)事如意!
謝謝大家!
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