形勢與政策發(fā)展論文（匯總18篇）

總結(jié)可以幫助我們歸納和整理所學(xué)所得，提高記憶和掌握知識的能力。如何做一個(gè)更好的職場人，提升自己的職業(yè)能力呢？以下是一些經(jīng)典總結(jié)范文，希望能對大家的寫作有所幫助。

形勢與政策發(fā)展論文篇一

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，而糧食是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。在當(dāng)前的穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增速放緩的工作大局中，忻州市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為重要任務(wù)，以農(nóng)民持續(xù)增收為核心目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為支撐，以落實(shí)各個(gè)項(xiàng)目為抓手，努力探索轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展之路。近年來，由于糧食直補(bǔ)政策貫徹有力、天公作美、農(nóng)戶積極投入生產(chǎn)資料，全市糧食生產(chǎn)連續(xù)5a實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，但由于存在人多可耕地少、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題，糧食生產(chǎn)仍存在著諸多不利因素，望引起各級高度重視。

1糧食生產(chǎn)情況。

1.1糧食播種面積下降、產(chǎn)量增長。

20，在市委市政府高度重視和大力扶持下，全市各級各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的精神和部署，大力抓好糧食生產(chǎn)各項(xiàng)工作，全市糧食作物生長期間氣候適宜，降水分布較均勻，無干旱和大范圍的病蟲災(zāi)害，糧食生產(chǎn)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，全市糧食播種面積達(dá)到42.59萬hm2，比上年減少0.13萬hm2，同比下降0.3%;糧食產(chǎn)量17.7億kg，比上年增加0.75億kg，同比增長4.4%。其中，玉米面積24.28萬hm2，減少0.92萬hm2，同比下降3.7%，產(chǎn)量13.75億kg，增加0.5億kg，同比增長3.8%；豆類面積4.75萬hm2，減少0.19萬hm2，同比下降3.8%，產(chǎn)量0.6億kg，減少0.1億kg，同比下降13%；薯類面積4.72萬hm2，減少66.67hm2，同比下降0.2%，產(chǎn)量1.35億kg，與上年持平。

1.2近5a糧食生產(chǎn)情況分析。

1.2.1面積基本穩(wěn)定、總產(chǎn)單產(chǎn)持續(xù)增長-年，全市糧食播種面積基本保持穩(wěn)定態(tài)勢，總產(chǎn)單產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長，2014年全市糧食面積42.59萬hm2，比增加0.87萬hm2，增長2.1%，年平均增長0.4%；糧食總產(chǎn)17.7億kg，比20增加6.3億kg，增長55%，5a平均增長9.2%；單產(chǎn)277.1kg/667m2，比2009年增加94.6kg/667m2，增長51.9%，5a平均增長8.7%。

1.2.2玉米薯類比重先升后降、豆類比重下降一方面從播種面積來看，2014年,全市谷物面積占糧食面積的比重為77.7%,比2009年提高1.7%，其中，玉米面積占糧食面積的比重為57%，比2009年提高1.9%；豆類面積占糧食面積的比重為11.2%，比2009年下降2.7%；薯類面積占糧食面積的比重為11.1%，比2009年提高0.9%。另一方面從產(chǎn)量來看，2014年,玉米產(chǎn)量占糧食產(chǎn)量的比重為77.7%，比2009年下降0.7%；豆類產(chǎn)量占糧食產(chǎn)量的比重為3.3%，比2009年下降1.5%；薯類產(chǎn)量占糧食產(chǎn)量的比重為7.6%，比2009年提高0.7%（見表1）。

2糧食生產(chǎn)因素分析。

2.1有利因素。

2.1.1惠農(nóng)政策的落實(shí)使農(nóng)民提升了種糧積極性從開始，連續(xù)11a中央一號文件聚焦“三農(nóng)”問題，免除農(nóng)業(yè)稅，惠農(nóng)補(bǔ)貼只會(huì)增加、不會(huì)減少的積極信號，不斷提高的糧食最低收購價(jià)格，這一系列糧食生產(chǎn)扶持政策，大大提升了農(nóng)民的種糧熱情，有利于糧食產(chǎn)量穩(wěn)定發(fā)展。

2.1.2農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)效果初顯農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)可形成多贏局面：一方面，固定的流轉(zhuǎn)收益和給承包者打工賺取的工資收入，不但使農(nóng)民獲得好的收益，外出打工農(nóng)民也從土地的束縛中解脫出來，更能專心外出發(fā)展；另一方面，土地集中吸引業(yè)主投資建設(shè)各類生產(chǎn)基地和企業(yè)，可以為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移，農(nóng)民們既照顧了家庭又增加了收入，一舉兩得。

2.1.3科技支撐效果顯著，全市新品種、新技術(shù)、新模式等的推廣應(yīng)用繼續(xù)加強(qiáng)。如玉米上高產(chǎn)耐密品種種植面積的擴(kuò)大和寬窄行、寬行窄距、寬行穴種等模式的推廣，以及馬鈴薯上脫毒種薯的應(yīng)用，雜糧上谷子、豆類等地膜覆蓋的大面積推廣應(yīng)用。特別是谷子上雜交谷子+地膜覆蓋+機(jī)械化穴播等復(fù)合技術(shù)的推廣應(yīng)用，使谷子667m2產(chǎn)翻了番，由原來的一二百千克發(fā)展到目前的三四百千克，高產(chǎn)田可達(dá)千斤以上。

2.2不利因素。

2.2.1糧食生產(chǎn)持續(xù)增長壓力較大近年來，國家提高了糧食最低收購價(jià)格，對調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性發(fā)揮了一定的作用。但目前，人工費(fèi)用高位運(yùn)行，在一定程度上使惠農(nóng)政策效果縮水。加上糧食生產(chǎn)受氣候條件影響大，比較效益偏低，影響了農(nóng)民種糧積極性。同時(shí)，政策激勵(lì)效應(yīng)相應(yīng)減弱，近年集中出臺的支農(nóng)惠農(nóng)政策，基本都直接惠及農(nóng)民，但隨著時(shí)間的推移，這種外部“輸血”式的`激勵(lì)效應(yīng)會(huì)遞減。

2.2.2農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移由于農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益不斷下降，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大多外出務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)整體下降，直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量的下滑。辛辛苦苦種了大半年的農(nóng)作物收入沒有在外務(wù)工一個(gè)月收入多，農(nóng)民感覺種地不劃算，從而影響發(fā)展農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)積極性。

2.2.3農(nóng)民應(yīng)對市場變化主動(dòng)性不足由于農(nóng)民商品意識淡薄，面對瞬息萬變的市場變化，農(nóng)民普遍面臨信息不準(zhǔn)、市場不明的窘境，生產(chǎn)中存在盲目性、趨同性，產(chǎn)品缺乏競爭力，經(jīng)濟(jì)效益不明顯等困難。農(nóng)戶在種植（養(yǎng)殖）品種的選擇上，從眾、跟風(fēng)現(xiàn)象比較普遍，市場細(xì)分、差異化經(jīng)營不明顯，以至農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“過山車”現(xiàn)象層出不窮，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營一榮俱榮，一損俱損，造成部分行業(yè)增產(chǎn)不增效，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

“民以食為天，食以糧為先”。糧食不僅是社會(huì)穩(wěn)定和諧的基礎(chǔ)，還是經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)，更是國家安全的物質(zhì)保障，事關(guān)改革發(fā)展、政治社會(huì)穩(wěn)定的大局。各級黨委、政府要始終把糧食問題放在首位，認(rèn)真落實(shí)糧食生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核制，以新型工業(yè)化的理念謀劃糧食生產(chǎn)，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，多措并舉，著力提高全市糧食綜合生產(chǎn)能力，為耕者謀利，為食者造福。

3.1堅(jiān)定不移抓好糧食生產(chǎn)。

繼續(xù)把國家扶持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的支農(nóng)惠農(nóng)政策措施宣傳好、落實(shí)好，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。在穩(wěn)定種糧面積的同時(shí)，通過推廣優(yōu)良品種，運(yùn)用先進(jìn)種植技術(shù)，促進(jìn)種糧效益的提高，進(jìn)一步保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。

3.2加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，建立和完善以財(cái)政資金為導(dǎo)向，村組和民間資金為重要來源的多渠道投資機(jī)制。強(qiáng)化民主管理和主人翁意識，大力宣傳，積極引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)各界投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力，加快推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生活環(huán)境和生產(chǎn)條件。

3.3搞好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)。

一要加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)，抓好新品種和配套新技術(shù)推廣，強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，充分發(fā)揮新品種新技術(shù)的增產(chǎn)增收效益。二要加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管力度。采取積極有效的對策措施，規(guī)范農(nóng)資供應(yīng)市場，抓好農(nóng)資市場的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品坑農(nóng)事件。三要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營銷和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)管。提高農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的組織化程度，降低農(nóng)產(chǎn)品的流通費(fèi)用，使農(nóng)民充分實(shí)現(xiàn)漲價(jià)帶來的收益。四要建立健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)解決農(nóng)戶市場信息把握問題、農(nóng)業(yè)技術(shù)的支持問題和開拓銷售渠道問題，降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，避免因信息不及時(shí)而影響效益。

形勢與政策發(fā)展論文篇二

摘要：隨著電子商務(wù)和移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，移動(dòng)支付作為一種新興的支付手段進(jìn)入人們的生活，方便了人們的交易活動(dòng)。文章從我國移動(dòng)支付問題的現(xiàn)狀入手，分析出阻礙我國移動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，并針對問題提出相關(guān)的解決方案。

關(guān)鍵詞：移動(dòng)支付;安全缺失;產(chǎn)業(yè)鏈;社會(huì)信用。

一、我國移動(dòng)支付發(fā)展的現(xiàn)狀。

我國移動(dòng)支付發(fā)展的時(shí)間比較短，目前還不具備利用移動(dòng)支付進(jìn)行巨額交易的條件，因此，移動(dòng)支付目前在一些小額支付方面應(yīng)用廣泛。中國移動(dòng)、中國銀聯(lián)、聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢科技有限公司已經(jīng)聯(lián)合各大銀行共同推出的一項(xiàng)全新的移動(dòng)電子支付通道服務(wù)———“手機(jī)錢包”。通過把客戶的手機(jī)號碼與銀行卡等支付賬戶進(jìn)行綁定，使用手機(jī)短信、語音、wap、k-java、ussd(非結(jié)構(gòu)化補(bǔ)充數(shù)據(jù)業(yè)務(wù))等操作方式，隨時(shí)隨地為擁有中國移動(dòng)手機(jī)的客戶提供移動(dòng)支付通道服務(wù)。使用該通道服務(wù)可完成手機(jī)繳費(fèi)、手機(jī)理財(cái)、移動(dòng)電子商務(wù)付費(fèi)等類別個(gè)性化服務(wù)，但是從整個(gè)發(fā)展來看，我國的移動(dòng)支付應(yīng)用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他發(fā)達(dá)國家。

二、阻礙我國移動(dòng)支付的困境。

第二，產(chǎn)業(yè)鏈利益機(jī)制的不完善。在移動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)中，其產(chǎn)業(yè)鏈由消費(fèi)者、商業(yè)機(jī)構(gòu)、支付平臺運(yùn)營商、銀行、信用卡組織、移動(dòng)運(yùn)營商、移動(dòng)設(shè)備制造商等多個(gè)環(huán)節(jié)組成，這些環(huán)節(jié)之間相互配合使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈表現(xiàn)出應(yīng)有的功能。消費(fèi)者是指那些持有移動(dòng)設(shè)備并且愿意用它來購買商品的組織和個(gè)人;商業(yè)機(jī)構(gòu)出售產(chǎn)品或服務(wù)給消費(fèi)者;支付平臺運(yùn)營商在移動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)鏈中處于核心地位，負(fù)責(zé)支付結(jié)算的過程;銀行和信用卡組織承擔(dān)第三方信用機(jī)構(gòu)的角色，它們是提供信用信息的機(jī)構(gòu);設(shè)備制造商負(fù)責(zé)提供移動(dòng)通信系統(tǒng)設(shè)備，提供包括移動(dòng)支付業(yè)務(wù)在內(nèi)的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)平臺和業(yè)務(wù)解決方案，為支付平臺運(yùn)營商提供移動(dòng)支付業(yè)務(wù)奠定基礎(chǔ)。在我國各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的利益機(jī)制尚未建立和完善，所以導(dǎo)致移動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)鏈中的各方在利益分配、權(quán)利和責(zé)任、費(fèi)用支付等方面各不相同，使得移動(dòng)支付業(yè)務(wù)很難形成一定的規(guī)模，也就不能給提供移動(dòng)支付服務(wù)的公司帶來較高的收益。因此，這些提供移動(dòng)支付服務(wù)的公司只能從其他相關(guān)服務(wù)中進(jìn)行收費(fèi)，如向用戶收取數(shù)據(jù)下載費(fèi)用、信息服務(wù)費(fèi)用、通信費(fèi)以及向網(wǎng)上商戶收取固定費(fèi)用等。

第三，社會(huì)信用的缺失。我國的欺詐短信和垃圾短信泛濫，以手機(jī)為載體的詐騙方式屢見不鮮，廣大手機(jī)用戶對用手機(jī)進(jìn)行支付必然是有所顧慮的。另一方面，在過去很長的一段時(shí)期內(nèi)，許多不法sp(電信增值服務(wù)提供商)通過新業(yè)務(wù)誘騙手機(jī)用戶進(jìn)行昂貴套餐的定制，很多用戶曾經(jīng)被sp欺詐過，在無意間被強(qiáng)迫定制高額套餐，給自己帶來很大的經(jīng)濟(jì)損失。

直到現(xiàn)在許多用戶仍舊談增值色變，有的甚至以后再也不敢通過手機(jī)定制任何一項(xiàng)增值業(yè)務(wù)，這大大限制了人們對移動(dòng)運(yùn)營商的信任程度。如果不能解決信用問題，手機(jī)支付只能流于概念。而現(xiàn)實(shí)卻往往是殘酷的，在我國目前的發(fā)展階段，無論是企業(yè)還是個(gè)人，信用缺失的現(xiàn)象普遍存在。因此，及時(shí)構(gòu)建信用體系成為推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展的極為重要的環(huán)節(jié)。

三、我國移動(dòng)支付發(fā)展阻礙的解決方案。

第一，提高支付的安全。國內(nèi)移動(dòng)用戶在不斷的增加，而移動(dòng)支付卻發(fā)展緩慢。調(diào)查顯示移動(dòng)支付的安全性是影響移動(dòng)商務(wù)發(fā)展的首要因素。另外，目前的移動(dòng)支付系統(tǒng)操作復(fù)雜，功能單一，進(jìn)行移動(dòng)商務(wù)交易的實(shí)體各方難以確認(rèn)對方身份，支付系統(tǒng)效率低及系統(tǒng)相關(guān)產(chǎn)品市場競爭力差。因此，構(gòu)建安全移動(dòng)支付系統(tǒng)是解決移動(dòng)商務(wù)發(fā)展緩慢的關(guān)鍵所在。

第二，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈之間的利益沖突。當(dāng)前移動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中最重要的，也是產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上各方最關(guān)注的，就是提供服務(wù)所收取的資費(fèi)的分成問題。這個(gè)問題解決得好壞將直接決定是否能調(diào)動(dòng)在這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的所有成員的積極性，從而配合其他成員將這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的蛋糕作大。這個(gè)利益體現(xiàn)在消費(fèi)者身上就是是否能讓他們擁有簡單而滿意的體驗(yàn)。只有合作才能構(gòu)建良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈，形成共贏，促進(jìn)整個(gè)手機(jī)支付產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第三，加強(qiáng)誠信教育。信用方面的缺失將在很長時(shí)間內(nèi)限制中國移動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此，及時(shí)構(gòu)建信用體系成為推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展的極為重要的環(huán)節(jié)。

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形勢與政策發(fā)展論文篇三

在傳統(tǒng)課程結(jié)構(gòu)劃分中，化學(xué)課程屬于“理科科目”，以提高學(xué)生邏輯推理能力、邏輯思維能力及實(shí)驗(yàn)操作能力為主要教學(xué)目的。這一結(jié)構(gòu)在一定時(shí)期內(nèi)的確發(fā)揮了積極作用，如，提高學(xué)生的高考成績，強(qiáng)化學(xué)生的化學(xué)素養(yǎng)等。但是這一課程結(jié)構(gòu)始終存在弊端和問題，并且隨著課程教學(xué)改革的深入和發(fā)展，逐漸顯露和凸顯出來。分科框架教育對于集中教育目標(biāo)雖然能夠發(fā)揮一定的積極作用，但是也會(huì)起到禁錮的負(fù)面效果。在文理分科的課程結(jié)構(gòu)中，文理分科的主要目的在于充分發(fā)揮學(xué)生的科目優(yōu)勢，尋找學(xué)生的特長，但是久而久之，也會(huì)讓學(xué)生自動(dòng)屏蔽一些知識和技能，如，理科課程好的學(xué)生可能不太會(huì)喜歡閱讀，化學(xué)成績好的學(xué)生對美術(shù)課程不感冒。當(dāng)然這一現(xiàn)象不是絕對的，但是我們不得不承認(rèn)，它的確限制了學(xué)生的.全面綜合發(fā)展。課程結(jié)構(gòu)變革，是教學(xué)體系的大調(diào)整，同時(shí)更是人才培養(yǎng)理念的創(chuàng)新與完善，這一條件下高中化學(xué)課程也可以跳出傳統(tǒng)的條框，最大限度地發(fā)揮科目優(yōu)勢，為學(xué)生創(chuàng)造更為廣闊的探索空間。

二、課程結(jié)構(gòu)變革條件下高中化學(xué)教育面臨的主要困境及挑戰(zhàn)。

課程結(jié)構(gòu)變革是時(shí)代所趨，是結(jié)合市場需求發(fā)展做出的調(diào)整，對于高中化學(xué)教育寬度的增加以及學(xué)生全面發(fā)展的實(shí)現(xiàn)的確能起到積極作用。但是我們必須要正視一個(gè)問題，即傳統(tǒng)分科課程結(jié)構(gòu)模式根深蒂固，我們不可能在短時(shí)間撼動(dòng)它，必須有計(jì)劃、有步驟、有目的地一步步實(shí)施。尤其是第一批接受面臨課程結(jié)構(gòu)及變革的學(xué)生，他們究竟能否適應(yīng)這一變化，如果適應(yīng)的話需要多長時(shí)間，后面的學(xué)生應(yīng)該采取怎樣的方式進(jìn)行銜接教學(xué)等，都是我們應(yīng)該思考的問題。文理分科條件下，接受化學(xué)教育的學(xué)生基本上都是邏輯思維清晰、推理能力較強(qiáng)的理科學(xué)生；教師在教學(xué)的過程中，學(xué)生都能輕松地跟上教學(xué)步伐。但是如果課程結(jié)構(gòu)變革，分科結(jié)構(gòu)被綜合教學(xué)替代，原本理性思維較弱的傾向于文科感性思維模式的學(xué)生要適應(yīng)化學(xué)教育的節(jié)奏，是極為困難的。各個(gè)教學(xué)步驟之間應(yīng)環(huán)環(huán)相扣，步步遞進(jìn)，任一環(huán)節(jié)的脫節(jié)，都有可能導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)信心的消失及學(xué)習(xí)興趣的消散。

三、課程結(jié)構(gòu)變革條件下高中化學(xué)教育發(fā)展的有效策略。

通過上文論述，我們已經(jīng)對課程結(jié)構(gòu)變革條件下高中化學(xué)教育發(fā)展面臨的機(jī)遇及困境有了基本的了解和認(rèn)識?；诰C合教學(xué)中化學(xué)的有效教育，建議可以從以下幾個(gè)方面入手：

1.分層教學(xué)，提高教學(xué)層次。

課程結(jié)構(gòu)變革下高中化學(xué)教育的有效開展，首先應(yīng)從學(xué)生的知識層次及認(rèn)知能力水平入手，綜合考慮學(xué)生知識水平參差不齊的特性，兼顧學(xué)優(yōu)與學(xué)困，提高整體教學(xué)效率，不拖學(xué)優(yōu)生的后腿，也不讓學(xué)困生掉隊(duì)。教師應(yīng)合理組織、開展和引導(dǎo)小組活動(dòng)，參與到小組的討論中去，對學(xué)生的思維模式、解決實(shí)際問題的能力以及動(dòng)手操作的能力進(jìn)行現(xiàn)場觀察，充分掌握學(xué)生的特點(diǎn)，為今后探究學(xué)習(xí)效率的提高提供必要的參考和依據(jù)。比如，就“化學(xué)平衡”這一課程教學(xué)來說，教師可以通過實(shí)際的實(shí)驗(yàn)演示為學(xué)生呈現(xiàn)這一化學(xué)概念的現(xiàn)象，通過表象幫助學(xué)生進(jìn)行概念的初步解讀的同時(shí)，還能有效營造化學(xué)教學(xué)的課程氛圍，可謂一舉兩得。

2.多角度引導(dǎo)，提高學(xué)生興趣。

在傳統(tǒng)教學(xué)理念中，教師的角色較為固定，即教學(xué)活動(dòng)的實(shí)施者與組織者。這樣一種身份容易讓學(xué)生產(chǎn)生畏懼感，造成學(xué)生情緒緊張。課程結(jié)構(gòu)變革條件下高中化學(xué)教育過程中，教師的角色也應(yīng)是靈活變動(dòng)的。在學(xué)生自主探究學(xué)習(xí)中，教師應(yīng)是組織者與引導(dǎo)者的角色，為學(xué)生思路的打開提供一點(diǎn)助力，幫助學(xué)生樹立自信心，獲取成就感，如“，糖類、油脂、蛋白質(zhì)”這一概念教學(xué)來說，教師應(yīng)結(jié)合生活實(shí)際或是以學(xué)生的身體元素為例加以引導(dǎo)，讓學(xué)生去感受糖類、油脂、蛋白質(zhì)的具體化，將這一學(xué)科概念名詞與學(xué)生的生活聯(lián)系起來。這樣一來，能最大限度抽象名詞概念在學(xué)生腦海中的具象，從而加深學(xué)生的理解與記憶。

形勢與政策發(fā)展論文篇四

圍繞制約我市糧食生產(chǎn)的資源、環(huán)境兩大瓶頸，按照新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略要求，堅(jiān)持將‘綠色、節(jié)本、增效’理念貫穿糧食生產(chǎn)全過程。集中力量組織開展小麥、玉米、水稻等主要糧食作物綠色增產(chǎn)綜合技術(shù)模式攻關(guān)，突出“良種良法配套優(yōu)先、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合優(yōu)先、安全投入品優(yōu)先、物理技術(shù)優(yōu)先”。通過推廣高產(chǎn)高效多抗新品種、推廣規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化機(jī)械化的栽培技術(shù)、推進(jìn)耕地質(zhì)量建設(shè)，控肥、控藥、控水，實(shí)現(xiàn)土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、投入品利用率“三個(gè)提高”，最終達(dá)到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效并重、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)的目的。實(shí)現(xiàn)南陽糧食生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，走糧食綠色可持續(xù)發(fā)展之路。

3.2加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

糧食生產(chǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為確保各項(xiàng)工作順利開展，各級政府要成立專門的糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮決策協(xié)調(diào)作用，從政策規(guī)劃、項(xiàng)目安排、資金支持、人才培養(yǎng)等多個(gè)環(huán)節(jié)提供保障；營造發(fā)展糧食綠色生產(chǎn)的良好環(huán)境，積極推進(jìn)糧食生產(chǎn)組織體系建設(shè)，糧食生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)和資源整合，進(jìn)一步建立健全糧食生產(chǎn)信息服務(wù)體系。

3.3加大資金投入。

一要完善糧食生產(chǎn)資金財(cái)政投入機(jī)制，要設(shè)立專項(xiàng)資金，用于實(shí)施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)試驗(yàn)、示范、推廣，農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布、預(yù)警和扶持各地糧食生產(chǎn)信息化建設(shè)等工作；二要積極引導(dǎo)地方財(cái)政增加對糧食生產(chǎn)的投入，帶動(dòng)吸引社會(huì)資金從事糧食生產(chǎn)、加工、購銷，不斷探索和完善政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的長效投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與糧食生產(chǎn)各產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，逐步形成政府引導(dǎo)下的投資主體多元化、運(yùn)行維護(hù)市場化，合力推進(jìn)糧食生產(chǎn)現(xiàn)代化、市場化的良好局面。

3.4加快信息開發(fā)。

解決糧食生產(chǎn)信息的交流和知識共享問題不能寄望于政府單方面的“給”，而應(yīng)靠農(nóng)民的“拉”，要把農(nóng)民的需求視為糧食生產(chǎn)信息化的“第一公里”，從農(nóng)業(yè)信息資源中開發(fā)出對農(nóng)民有用、易用的'信息產(chǎn)品，處理好信息（服務(wù)）“接地氣”的問題。要嘗試多種信息供給機(jī)制，如引入第三方進(jìn)行“合同外包、特許經(jīng)營”等方式，扶持農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.5引入社會(huì)服務(wù)。

為促進(jìn)我市糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，一方面重點(diǎn)發(fā)揮龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等農(nóng)村合作組織和協(xié)會(huì)的力量，通過制定優(yōu)惠政策，以合作社或協(xié)會(huì)為龍頭，帶動(dòng)農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展；另一方面利用市場機(jī)制，引導(dǎo)有信譽(yù)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入糧食生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)在南陽糧食核心區(qū)建設(shè)中的積極性，逐步形成新的運(yùn)營機(jī)制。達(dá)到“政府搭臺、企業(yè)運(yùn)作、科技支撐、農(nóng)民受益”的目標(biāo)。

3.6注重人才培育。

一要加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，構(gòu)建起農(nóng)業(yè)研究、教學(xué)與推廣三位一體的農(nóng)技推廣快速通道，培養(yǎng)一批既懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，又懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的復(fù)合型人才。二要制定各種優(yōu)惠政策吸引高層次人才從事糧食生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)技術(shù)研發(fā)，為實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全提供智力保障。三要強(qiáng)化農(nóng)民教育、技術(shù)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科普宣傳，著重培養(yǎng)農(nóng)民的科技意識、信息知識和應(yīng)用信息技術(shù)的能力，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。

3.7強(qiáng)化技術(shù)支撐。

針對我市糧食生產(chǎn)技術(shù)中的薄弱環(huán)節(jié)和技術(shù)瓶頸，重點(diǎn)組織開展小麥、玉米、水稻科技攻關(guān)，集成一批南陽糧食綠色種植核心技術(shù)，堅(jiān)持邊集成、邊示范、邊完善的原則，開展生產(chǎn)全過程的示范、推廣工作，把科學(xué)產(chǎn)量變成農(nóng)民產(chǎn)量，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣。一要通過土壤改良培肥技術(shù)研究，明確了我市小麥、玉米、水稻生產(chǎn)土壤改良及培肥指標(biāo)，提出加強(qiáng)地力的關(guān)鍵技術(shù)措施。二要通過優(yōu)良品種利用篩選試驗(yàn)研究，確定適合我市推廣的小麥、玉米、水稻高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗病抗逆性強(qiáng)的主導(dǎo)品種。三要通過節(jié)水節(jié)肥新技術(shù)實(shí)驗(yàn)研究，明確我市小麥、玉米、水稻水肥調(diào)控的精準(zhǔn)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)省工、節(jié)水、節(jié)肥，節(jié)本、增產(chǎn)、增效目標(biāo)。四要通過高產(chǎn)高效栽培技術(shù)研究攻關(guān)，明確我市小麥、玉米、水稻的最佳播、收指標(biāo)，減少過量播種、過量施肥、過量耕作的問題。五要通過開展病蟲草害綠色綜合防控技術(shù)研究，集成小麥、玉米、水稻等主要糧食作物病蟲害高效安全防治模式，提高病蟲害監(jiān)控和防治水平，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。

形勢與政策發(fā)展論文篇五

近年來，隨著全球氣溫的不斷升高，兩極的冰川開始慢慢融化，全球的海平面也在不斷升高，這在很大程度上對全球的生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，因此，為了保護(hù)人類的生態(tài)環(huán)境，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式越來越受到世界各國的歡迎。所謂低碳經(jīng)濟(jì)，顧名思義就是低能耗、低污染、低排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，低碳經(jīng)濟(jì)和我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有一致的發(fā)展內(nèi)涵，因此，我國需要在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中注重發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

一、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性研究。

1．發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要潮流。

隨著全球氣溫的不斷升高，低碳經(jīng)濟(jì)受到了全球的重視，2010年世界專門召開了針對全球氣溫變暖的全球性會(huì)議———哥本哈根會(huì)議［2］。在會(huì)議當(dāng)中提到的在全球范圍內(nèi)進(jìn)行減排工作，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)得到了全球的一致的認(rèn)同，因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了全球的共同目標(biāo)，為了響應(yīng)世界的號召，并且推動(dòng)我國的經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要的方向。

2．發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國解決能源短缺問題的主要發(fā)展選擇。

在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，我國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，工業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的比例比較巨大，因此，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的能源的數(shù)量十分巨大，除此之外，在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，近年來，我國的經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步取得了巨大的發(fā)展，因此，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源的需求量也在不斷地增多，再加上我國城市居民的數(shù)量也是在不斷地增加的，因此，居民生活方面的能源消耗量也在不斷地增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本世紀(jì)的頭十三年內(nèi)，我國對能源的消耗量已經(jīng)從最初的15億噸煤，快速增長到將近40億噸的巨大規(guī)模［3］。因此，為了促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，維護(hù)我國的能源安全，就需要我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，從最初的“高投資、高消耗、高污染”的粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式當(dāng)中，轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗湍芎?、低污染、低排放”的集約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式［4］。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是為了解決我國逐年劇增的巨大的能源消耗量。

3．發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是改善我國環(huán)境的需要。

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國的環(huán)境污染的狀況越來越嚴(yán)重，尤其是在一些地區(qū)，沙塵暴、霧霾等惡劣天氣的影響越來越嚴(yán)重，這些惡劣的天氣不僅會(huì)給城市居民的身體健康造成不良的影響，甚至還會(huì)對城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利的影響，不僅影響我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，甚至還對我國的國際形象造成了不利的影響，因此，為了改善我國的環(huán)境狀況，提高環(huán)境的質(zhì)量，就需要我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，降低污染物對環(huán)境的影響。

1．當(dāng)今的財(cái)稅管理體制當(dāng)中的不足之處。

在我國的財(cái)政制度當(dāng)中，我國財(cái)政的收入相對來說具有集權(quán)化的特點(diǎn)，而且財(cái)政支出則出現(xiàn)了“分灶吃飯”的發(fā)展特征［5］。所以為了賺錢更多的財(cái)政收入，為地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得更多的財(cái)政資金，地方政府往往在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的經(jīng)濟(jì)財(cái)政收入，因此，在地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中，地方政府往往對低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式的關(guān)注力度不夠，沒有給予相應(yīng)的重視。因此，由于我國財(cái)政制度的特征，在地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程當(dāng)中，地方的發(fā)展往往沒有對低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式進(jìn)行實(shí)際的落實(shí)。除此之外，在我國的稅收制度當(dāng)中，由于地方政府被劃歸的稅收的種類往往是一些收入特別少的小的稅種，而且這種稅種的稅源非常不穩(wěn)定，除此之外，對這些稅收的征收難度也相對來說比較難，因此，地方政府的收入往往得不到有效的保證。

2．我國對低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政投入相對來說是不足的。

在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，我國政府對低碳經(jīng)濟(jì)的投入與西方國家相比，具有很大的差異，在西方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程當(dāng)中，以美國為例，上世紀(jì)70年代的時(shí)候，美國政府對低碳經(jīng)濟(jì)的投入占到國民生產(chǎn)總值的1．5％，而到了本世紀(jì)初的時(shí)候，已經(jīng)達(dá)到了將近3％，而我國現(xiàn)在對低碳經(jīng)濟(jì)的投資比例才剛剛達(dá)到將近40年前的美國的水平。因此，在我國如今的財(cái)政制度當(dāng)中，對低碳經(jīng)濟(jì)的稅收的投入不足也是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利原因。

3．我國目前還沒有設(shè)立專門的稅種。

在我國的目前的發(fā)展當(dāng)中，我國現(xiàn)有的稅種并沒有專門針對環(huán)境保護(hù)的稅收種類。在我國現(xiàn)有的稅種當(dāng)中，和環(huán)境保護(hù)比較接近的是消費(fèi)稅、增值稅、車船稅等的最基本的稅務(wù)種類。稅收作為一種對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)節(jié)的工具，可以通過增加稅收和降低稅收的措施，從而對有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行鼓勵(lì)和支持，而對于那些破壞環(huán)境的要進(jìn)行處罰，抑制這種對環(huán)境產(chǎn)生不利影響的消費(fèi)行為，從而達(dá)到對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)的目的。因此，為了更好地促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就需要在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，通過稅收政策的制定對低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行鼓勵(lì)。

三、促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的`財(cái)政和稅收的措施。

由于稅收政策在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大作用，因此，需要我國在稅收政策的制定過程當(dāng)中，建立一個(gè)有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健全的稅收體系。在稅收政策的制定過程當(dāng)中，對于那些有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，稅收政策要對這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的企業(yè)進(jìn)行降低稅收的政策，通過降低稅收的方式，鼓勵(lì)低碳環(huán)保企業(yè)進(jìn)行發(fā)展。與此同時(shí)，對于那些不利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，要通過制定較高的稅收而對這種企業(yè)進(jìn)行制裁，抑制此類企業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，還可以在稅收制度的制定過程當(dāng)中，制定一些懲罰性的制度，從而對破壞環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行處罰，進(jìn)而在全社會(huì)營造一種保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

（1）增加財(cái)政對低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政投入。在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中，低碳經(jīng)濟(jì)往往是和高科技手段聯(lián)系在一起的，而低碳、環(huán)保的節(jié)能技術(shù)往往是需要巨大的資金支持的，而且通常情況下，研發(fā)的周期是比較長的，在短時(shí)間內(nèi)很難獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)。因此，為了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，首先就需要政府投入大量的財(cái)政預(yù)算，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能、環(huán)保技術(shù)手段的開發(fā)力度，為企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)的開發(fā)提供資金的支撐。

（2）在政府的采購過程中完善綠色的采購機(jī)制。在政府的采購過程當(dāng)中，政府要盡可能地采購綠色低碳的產(chǎn)品。通過對綠色低碳產(chǎn)品進(jìn)行采購，一方面可以為綠色低碳產(chǎn)品提供更多的市場空間，另一方面政府可以為社會(huì)的消費(fèi)方向進(jìn)行引導(dǎo)，通過政府綠色采購的這種引導(dǎo)，可以使社會(huì)形成一種進(jìn)行低碳產(chǎn)品的購買方式，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

（3）加大對低碳經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)貼力度。在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程當(dāng)中，政府可以對一些低碳的科研項(xiàng)目進(jìn)行一些必要的財(cái)政補(bǔ)貼，這些補(bǔ)貼具體的包括對科研項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼、對科研人員進(jìn)行補(bǔ)貼，以及對科研成果進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼。除此之外，在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程當(dāng)中，政府也可以對一些低碳產(chǎn)品進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，例如政府對節(jié)能空調(diào)進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼，從而引導(dǎo)消費(fèi)者的消費(fèi)趨向，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

四、結(jié)束語。

近年來，雖然我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成績，然而，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程當(dāng)中，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式存在一些不當(dāng)?shù)男袨?，因此，對環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，環(huán)境的惡化不僅會(huì)影響我國居民的生命健康發(fā)展，同時(shí)也會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，因此，為了促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。就需要在我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中，利用財(cái)政政策和稅收政策對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

形勢與政策發(fā)展論文篇六

近年來，集體林權(quán)制度改革的持續(xù)深入推進(jìn)，極大地調(diào)動(dòng)了金融介入林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，林業(yè)金融呈快速發(fā)展勢頭，林業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得的信貸支持不斷加大，為林權(quán)改革的持續(xù)推進(jìn)提供了支撐。但是，由于當(dāng)前林木資源評估難、林權(quán)抵押貸款手續(xù)繁成本高、林業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制缺位等問題的客觀存在，制約了林業(yè)金融長效發(fā)展。要突破上述瓶頸制約，進(jìn)一步加快改革創(chuàng)新步伐，以創(chuàng)新求發(fā)展。

一、長效發(fā)展仍面臨體制機(jī)制性因素制約。

(一)林業(yè)評估市場發(fā)展仍較滯后?，F(xiàn)有的林業(yè)評估機(jī)構(gòu)直接隸屬各地林業(yè)管理部門，同時(shí)又是林業(yè)管理部門指定信貸評估機(jī)構(gòu)，林業(yè)產(chǎn)權(quán)所有者和金融機(jī)構(gòu)自主選擇余地較小，導(dǎo)致在現(xiàn)實(shí)操作中，林權(quán)評估往往出現(xiàn)結(jié)論不統(tǒng)一的情況，影響其嚴(yán)肅性和權(quán)威性，導(dǎo)致評估結(jié)果難以得到銀行認(rèn)可。而銀行自身缺乏林業(yè)知識專業(yè)人才，難以對林權(quán)價(jià)值作出正確評估，制約了林業(yè)信貸業(yè)務(wù)的開展。同時(shí)，林業(yè)評估的相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)滯后，沒有明確的法律責(zé)任與追究機(jī)制，造成較高的信貸風(fēng)險(xiǎn)。

(二)林權(quán)抵押貸款相對手續(xù)繁、成本高。林權(quán)抵押貸款涉及評估、授信、抵押登記等手續(xù)，程序較繁瑣，銀行審批周期至少需要2030天。且辦理林權(quán)抵押評估和登記要收取一定費(fèi)用，據(jù)調(diào)查，湖北省林權(quán)抵押評估費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)約為50萬元以下千分之六，50萬-100萬元為千分之五，100萬-1000萬元為千分之二點(diǎn)五。單筆林權(quán)抵押評估費(fèi)用最低需2500元，最高達(dá)25000元，縣域森林資源資產(chǎn)評估費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)超過城鎮(zhèn)房地產(chǎn)抵押貸款收費(fèi)。相較于小額農(nóng)貸無需抵押擔(dān)保、資產(chǎn)評估和保險(xiǎn)，同時(shí)審批簡便的特點(diǎn)，林農(nóng)更傾向于用小額農(nóng)貸方式滿足生產(chǎn)運(yùn)營資金需求。

(三)縣域林業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和擔(dān)保機(jī)制缺位。目前林業(yè)險(xiǎn)種單一，難以滿足林企、林戶對保險(xiǎn)品種多樣化的需求。同時(shí)，受理機(jī)構(gòu)少，導(dǎo)致借款人議價(jià)能力低，保險(xiǎn)成本高，加之沒有相應(yīng)的保費(fèi)補(bǔ)貼，林企、林農(nóng)投保意愿低，對自然災(zāi)害的發(fā)生存在一定程度的僥幸心理，一旦出現(xiàn)自然災(zāi)害或其他不可預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)損失后，抵押貸款難以得到保全。另外，專業(yè)性林業(yè)擔(dān)保機(jī)，缺乏透明高效的林權(quán)轉(zhuǎn)讓交易市場，銀行面臨抵押物處置、定價(jià)、變現(xiàn)的“三難問題”，多是折價(jià)協(xié)商轉(zhuǎn)讓，價(jià)值嚴(yán)重低估，影響到銀行發(fā)展林權(quán)抵押貸款的積極性。

二、促進(jìn)林業(yè)金融長效發(fā)展的具體建議。

(一)發(fā)展中介市場，完善評估機(jī)制。引入中介市場競爭機(jī)制，推行林農(nóng)與評估機(jī)構(gòu)雙向選擇，合理確定資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加快森林資產(chǎn)評估、發(fā)證進(jìn)度。加強(qiáng)對中介評估機(jī)構(gòu)的評估業(yè)務(wù)培訓(xùn)和檢查監(jiān)督，促進(jìn)評估市場良性發(fā)展。相關(guān)部門共同建立林業(yè)金融專家人才庫，負(fù)責(zé)為有融資需求的林企林農(nóng)提供融資咨詢和指導(dǎo)，為銀行提供林業(yè)方面的'技術(shù)咨詢，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀為銀行制定切實(shí)可行的林業(yè)金融方案，促進(jìn)林業(yè)資源與金融資源的有效對接。

(二)發(fā)揮政策合力，建立林業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。建立政府主導(dǎo)的林業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立林業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，并在稅費(fèi)方面給予優(yōu)惠。由財(cái)政資金對林業(yè)小額貸款進(jìn)行貼息扶持，對森林火災(zāi)保險(xiǎn)的保費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼，林業(yè)主管部門從育林基金中拿出部分資金對使用林權(quán)抵押貸款的農(nóng)戶進(jìn)行貼息。鼓勵(lì)擔(dān)保公司介入林權(quán)抵押貸款，對辦理該項(xiàng)業(yè)務(wù)的擔(dān)保公司給予一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償或獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)適當(dāng)放大擔(dān)保倍率。在擔(dān)保費(fèi)用上，財(cái)政資金給予一定比例補(bǔ)償，降低被擔(dān)保人融資成本。

(三)推廣“龍頭林業(yè)企業(yè)+林農(nóng)+林場”融資模式。針對林業(yè)生產(chǎn)周期長、運(yùn)作成本大等特征，大力推廣“龍頭林業(yè)企業(yè)+林農(nóng)+林場”的融資模式，發(fā)揮龍頭林企優(yōu)勢，帶動(dòng)林農(nóng)增收，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，同時(shí)也有利于金融機(jī)構(gòu)降低林業(yè)貸款成本。

(四)加強(qiáng)林地流轉(zhuǎn)市場建設(shè)，優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境。加快推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革，積極培育林地流轉(zhuǎn)“二級市場”，盡快建立集林權(quán)、林木交易、儲備為一體的林業(yè)交易市場，增強(qiáng)林權(quán)流動(dòng)性，在促進(jìn)林業(yè)規(guī)?；l(fā)展的同時(shí)為林業(yè)資源轉(zhuǎn)換為資本提供高效服務(wù)。

形勢與政策發(fā)展論文篇七

欲望是每個(gè)人都有的，欲望的需求也是無止境的。就如人類在發(fā)展過程中最初赤身裸體的在森林里穿行，有了羞恥感后會(huì)用樹葉來遮羞，樹葉只能用來遮羞，不能滿足身體保暖的要求，在欲望的強(qiáng)烈需求及人類意識的發(fā)展下，人類開始學(xué)會(huì)用獸皮做衣服，使自己身體暖和，在身體暖和之后，人類希望自己更漂亮，更與眾不同。在這樣的欲望下開始裝飾自己，衣服做得越來越精致的同時(shí)還出現(xiàn)了一些裝飾物。以至于發(fā)展到現(xiàn)代這個(gè)異彩分呈的流行時(shí)代，各式各樣的服飾、發(fā)型、化裝等。也許昨天還是大街上的流行主調(diào)，今天的新的款式、樣式的出現(xiàn)又成為大街的主流。正是人類對欲望的追求才使得新事物不斷涌現(xiàn)。

地球上所有的動(dòng)物中，只有人類是穿衣服的。當(dāng)猿剛剛進(jìn)化為人的時(shí)候肯定沒有穿衣服，我們的祖先從什么時(shí)候開始穿衣服的？不得而知。上古傳說把衣服的發(fā)明歸功于黃帝?！兑捉?jīng)》說：“黃帝、舜垂衣裳而天下制?！睂?shí)際上，衣服的出現(xiàn)要得多。我們在周口店的山洞里就發(fā)現(xiàn)了骨針，從而可以知道，一萬八千年前的山頂洞人已經(jīng)穿衣服了。在60前的韻文化遺址中，發(fā)現(xiàn)過每平方厘米經(jīng)緯各有十根的粗麻布印痕。在4000年前的良渚文化遺址中，發(fā)現(xiàn)過每平方厘米的經(jīng)緯各有20～30根的細(xì)布和每平方厘米經(jīng)緯各有90～50根的絹。那時(shí)的人們一定也穿衣服了，只不過我們無法知道他們穿什么樣的衣服而已。

在我國歷史上，從傳說的玉帝時(shí)代起，經(jīng)夏商周時(shí)期的奴隸社會(huì)，從戰(zhàn)國時(shí)期進(jìn)入封建社會(huì)，直到清朝末期，共約4900多年，由于這一歷史時(shí)期相當(dāng)長久，經(jīng)歷許多歷史朝代，各個(gè)朝代的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等有所不同，所以人們穿著的服裝在逐步的發(fā)展變化。

由于人的欲望是沒有截止的，社會(huì)也是發(fā)展的，所以新的藝術(shù)品，也會(huì)在當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景下不斷發(fā)展，其實(shí)藝術(shù)發(fā)展的軌跡就是人性與欲望的發(fā)展，在尋求自由、解脫的過程。

精神分析的創(chuàng)始人西格蒙得?弗洛伊德把人的心理結(jié)構(gòu)分成三個(gè)部分：“本我”、“自我”、“超我”，“本我”包括所有原始的遺傳的本能和欲望，宛如“一口充滿著沸騰的激動(dòng)的大鍋”，其中最根本的性欲沖動(dòng)，欲望提供力量，是人的整個(gè)精神活動(dòng)的基礎(chǔ)和源泉。所以說有了欲望藝術(shù)才會(huì)發(fā)展。

生活中常有衣、食、住、行的說法，把衣放在第一位，然而唐代被稱為一個(gè)“萬國衣冠拜冕旒”的王朝，從中可以看出當(dāng)時(shí)的社會(huì)以及人們對奢華欲望的極度追求。

唐朝出現(xiàn)的“貞觀之治”，從“貞觀”到“開元”的一百多年間，國力強(qiáng)盛，版圖擴(kuò)充，農(nóng)業(yè)、手工業(yè)都相當(dāng)繁榮，對外貿(mào)易也空前發(fā)展，國內(nèi)各民族關(guān)系比以往更加融洽。中外的文化交流也日益活躍。京都長安成為全國的政治文化中心，也是國際貿(mào)易和文化交流的中心；揚(yáng)州、洛陽、益洲、廣州等地都是當(dāng)時(shí)重要的商業(yè)和手工業(yè)城市，長期安定的局面和豐富的物質(zhì)財(cái)富是唐朝科學(xué)文化進(jìn)步的可靠保障。在這樣的背景下唐朝的紡織業(yè)和印染業(yè)也得到了高度的發(fā)展。

唐代婦女的生活服裝在傳承本民族服飾傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，吸取西域異質(zhì)文化的優(yōu)良成分而創(chuàng)新發(fā)展，它們是唐代服飾文化的主流。唐代女裝有一定的流行變化，被當(dāng)時(shí)詩人稱之為“時(shí)世妝”。它造型華美，品類豐富。

唐代時(shí)還流行一種袒胸大袖衫襦。是貴族婦女在庭院散步、菜花、促蝶、戲犬時(shí)常穿的服裝式樣是：袒露胸部上部，大袖，對襟衫，長裙，肩披批帛，飾有織文和繡文，裙腰高至乳部以上，以大帶系結(jié)，大膽地夸張了女子的腿部又好箱是現(xiàn)在朝鮮婦女所穿的群，上短下長。面料一般是紗羅織品。所謂的‘綺羅纖線見肌膚’，又是唐代婦女服飾的一大特點(diǎn)，即僅以輕紗蔽體，這種裝束體現(xiàn)了唐代文化開放的特點(diǎn)。宋代婦女也穿紗，羅衫襦，但從穿著的方式，面料透明的程度上都無法以唐代比，隋唐時(shí)期女子的裙，腰高至胸部，半擔(dān)化，裙長可拖地，并且造型瘦俏。從隋唐壁畫中可以看到隋唐女子穿衫，長裙亭亭玉立和秀美形象。裙的色彩從緋、紫、黃、青等為最流行。當(dāng)是唐弦宗的楊貴妃最愛穿一種黃裙，這種裙子用陰金香草染成，色澤如花，特別鮮艷，不怕日曬，而且可以發(fā)出芬芳的清香。這種黃裙逐漸在宮繽妃、仁官之家的太子家中流行，唐朝詩人李商隱的詩句：“折腰多舞陰金裙”。就說明了這一點(diǎn)。

隋唐時(shí)，婦女喜歡穿胡服，而且愛穿男子的服飾，這時(shí)的胡服特點(diǎn)是：領(lǐng)、袖和下擺處有錦邊裝飾，應(yīng)邊忖襟，折領(lǐng)式圓領(lǐng)窄袖，頭戴高頂氈帽，系束帶且?guī)嫌卸喾N飾物，下穿帶堅(jiān)系的小口褲，腳穿尖失的繡花鞋式半呦軟貨。胡服革帶上的掃飾物在三國就傳入中原了，到了唐代已成為了武員必傭之物，佩掛的飾物有算袋刀子，礪石、契芯真。

在唐代的繪畫或陶俑中，都可以見到婦女穿著窄袖的.衣服，袒著胸口，露出半只臂膊，系著束到乳房以上的長裙。在她們的肩背上還披著一條長長的圍巾。這圍巾兩端垂在臂旁，有時(shí)一頭垂得長些，一頭垂得短些。有時(shí)把圍巾兩頭用手捧在胸前，下面垂至膝下。有時(shí)把右邊一頭固定束在裙子系帶上，左邊一頭由前胸繞過肩背，搭著左臂下垂。有時(shí)把披在兩肩旁的垂端湊在胸前，好像穿著一件馬甲。形式很多，都很合乎審美的要求。這種長圍巾就是“帔帛”。

敦煌莫高窟390窟許多隋代女供養(yǎng)人都有帔帛。唐代除莫高窟壁畫之外，從陜西乾縣唐中宗神龍二年（公元7）入葬的永泰公主墓壁畫及石槨線刻畫宮女圖，周昉《簪花仕女圖》、張萱《虢國夫人游春圖》、唐人《宮樂圖》，到莫高窟98窟五代于闐王后曹氏像等，都有帔帛，畫出了帔帛的各種花色和披戴的方式。唐代詩文中關(guān)于帔帛的描寫也很多。中國衣料向來以絲綢見長，從戰(zhàn)國秦漢到東晉，婦女服裝常常做成長袖或飛動(dòng)的帶飾，來美化婦女柔美輕盈的身姿。帔帛正是發(fā)展了傳統(tǒng)服飾藝術(shù)以虛代實(shí)，以動(dòng)育靜的藝術(shù)法則，吸入西域服飾的特點(diǎn)為我所用，使我民族服飾更加豐富。

隋唐五代時(shí)期除政府官員按制度穿用規(guī)定花色的官服之外，一般生活服裝流行圖案花式豐富多彩。概括起來，大體有如下各大類：聯(lián)珠團(tuán)窠紋、寶相花紋、瑞錦紋、散點(diǎn)式小簇花、小朵花、穿枝花、鳥銜花草紋、狩獵紋、幾何紋。

總體看來，隋唐的婦女的服飾可以說是花樣繁多，五光十色，具有艷麗、華美、自由、瀟灑的藝術(shù)風(fēng)格。通過這些服飾把隋唐美人秀美豐滿的風(fēng)姿顯露得淋漓盡致。

隋唐時(shí)期（尤其在唐代）婦女對頭部的化妝十分重視，發(fā)式和發(fā)髻式樣的變化多式多樣，頭上插戴簪釵金葉銀篦珠玉寶石及鮮花，既承襲前代遺風(fēng)，又有刻意創(chuàng)新，可謂豐富多彩。

唐代發(fā)髻名稱眾多，有倭墮髻、螺髻、反綰髻、半翻髻、驚鵠髻、雙鬟望仙髻、拋家髻、烏蠻髻、盤桓髻、同心髻、交心髻、拔叢髻、回鶻髻、歸順髻、鬧掃妝髻、反綰樂游髻、叢梳百葉髻、高髻、低髻、鳳髻、小髻、側(cè)髻、囚髻、偏髻、花髻、云髻、雙髻、寶髻、飛髻等。西安開元六年（公元7）韋頊墓和永泰公主墓石槨線刻畫，西安武氏圣歷元年（公元6）獨(dú)孤思貞墓女俑，咸陽唐景龍四年（公元7）薛氏墓壁畫，西安唐開元二十八年（公元740年）楊思勖墓女俑，敦煌130窟唐開元五年至十四年（公元746年至755年）壁畫都督夫人太原王氏供養(yǎng)像，西安唐開元十一年（公元723年）鮮于庭誨墓女俑及唐代繪畫如《簪花仕女圖》、《搗練圖》、《虢國夫人游春圖》、《宮樂圖》等，都保留了大量唐代婦女發(fā)型的形象資料。唐代婦女的發(fā)型，直接影響到五代和北宋末年，其特點(diǎn)是競尚高大，即利用自己收集或別人剪下的頭發(fā)加添在頭發(fā)中（即髲髢），或以之做成各種假髻來裝戴。這類高髻，在五代時(shí)更與銀釵牙梳相配，據(jù)《入蜀記》記載，蜀中未嫁少女，都梳同心髻，高二尺，插銀釵至六只，后插大象牙梳如手大。《宋史?五行志》記載，后蜀孟昶廣政末年“婦女競治發(fā)為高髻號朝天髻”。山西晉祠北宋彩塑還可見到這種梳髻于當(dāng)頂?shù)某祺侔l(fā)型。至于廣插金玉珠翠花枝、鸞鳳步搖、簪釵篦梳的情況，亦可在敦煌晚唐第9窟、第10窟，五代第98窟，北宋第61窟壁畫供養(yǎng)人像中見到。

唐代婦女面部化妝，一般是敷鉛粉、抹胭脂、涂鵝黃、畫黛眉、點(diǎn)口脂、描面靨、貼花鈿。鉛粉古稱粉錫或鉛華，夏商時(shí)已經(jīng)出現(xiàn)，為我國古老的化妝品。漢以前胭脂主要產(chǎn)于河西走廊焉支山，主要原料為紅藍(lán)花，漢武帝擊敗匈奴，紅藍(lán)花在內(nèi)地大量種植。唐代婦女用青黑色顏料將眉毛畫濃，叫做黛眉，描成細(xì)而長的叫蛾眉，粗而寬的叫廣眉。面靨原是用來掩飾面頰上的斑痕的，后和貼花鈿都作為婦女面部的裝飾。

由于在當(dāng)時(shí)的社會(huì)中那些貴族對美的欲望極度膨脹，為滿足欲望而使社會(huì)出現(xiàn)了許多精美絕倫的藝術(shù)品。讓藝術(shù)得到了更為自由的發(fā)展。就如唐朝的服飾可以說是藝術(shù)中的精品之一。

然而在現(xiàn)代社會(huì)中的服飾、發(fā)型、面部化裝等也在現(xiàn)代的社會(huì)中發(fā)展著，有了美容院、美容顧問等著都是為滿足人門欲望而出現(xiàn)的。

現(xiàn)在人們在選擇發(fā)型是也要按沒個(gè)人的臉型來選擇如長臉形：不適合往上梳，短而蓬松的式樣較適宜。發(fā)型可以選擇中盤或低盤，穿旗袍者梳低盤發(fā)式更能顯示東方之美。將頭發(fā)梳于兩邊也可以，但長發(fā)垂肩不可取，這會(huì)在視覺上拉長臉型。

圓臉形：發(fā)型可以盡量梳高，增加頂部的發(fā)量，使臉部拉長。或者將頭發(fā)偏分，服帖地梳于兩端，這樣臉部就顯得瘦一些。如果中分，尤其是短發(fā)中分，看上去有圓滾滾的感覺。

正三角形：額頭較小，顴骨較高，可將頭發(fā)梳高。如果額頭漂亮，發(fā)際線優(yōu)雅，可以敞露出額頭，更顯純真典雅。避免將發(fā)型梳于兩側(cè)，如此將會(huì)增加顴骨的寬度。

心型臉：此臉形額頭寬廣、下巴較尖，最好不要留短發(fā)，因?yàn)樗菀卓鋸埫娌康妮喞?，使眼睛看上去過低。整理發(fā)型時(shí)，可用劉海遮掩或做成發(fā)卷半掩，以顯示出嫵媚多姿。

這些都是有講究的，這都是在完美無暇的欲望要求下，而發(fā)展起來的。

現(xiàn)在人門花很多時(shí)間和金錢在衣服、首飾、發(fā)型和臉部化裝上，也不忘對指甲的修飾，在指甲上鏤空、鑲小水鉆、亮片以及進(jìn)行彩繪等。還有不少人進(jìn)行整容，在欲望的促使下成為現(xiàn)代的人造美女。著也是一種藝術(shù)！

從古到今人性皆有欲望，愛美之心人皆有之。藝術(shù)的發(fā)展軌跡就是人性與欲望的發(fā)展，尋求自由和解脫的過程。欲望的平衡就是自由的終點(diǎn)。

參考書目：

《中國古代史》（上）劉澤華、揚(yáng)志玫，王玉哲等著人民出版社出版。

《隋唐五代史》吳楓陳伯巖著遼林人民出版社出版。

《中華文化史述》劉蕙孫著文化藝術(shù)出版社。

《弗洛伊德的智慧》劉燁編譯中國電影出版社。

形勢與政策發(fā)展論文篇八

摘要：博物館是一個(gè)對公眾開放的場所，免費(fèi)開放增加了大量的參觀者，所以博物館的管理者應(yīng)該更好地協(xié)調(diào)、控制，使參觀者能夠有序的享受參觀的過程，以此贏得社會(huì)公眾的滿意和支持，不斷提高博物館的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：免費(fèi)開放博物館文化交流。

1月23日，中共中央宣傳部、財(cái)政部、文化部、國家文物局四部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全國博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放的通知》。中央財(cái)政部為博物館免費(fèi)開放設(shè)立專項(xiàng)資金，并要求各級財(cái)政部門將博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。這是由政府出面推進(jìn)博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放的惠民政策，政府用納稅人的錢向博物館購買公共文化產(chǎn)品，并無償提供給公眾享用，公眾基本的文化需求、文化權(quán)益得到了保障，這充分地體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院、國家領(lǐng)導(dǎo)對廣大人民群眾的關(guān)愛。博物館免費(fèi)開放得到了各級人民政府的積極響應(yīng)，改革開放三十多年，我國綜合國力得到了巨大的提升，人民群眾對文化產(chǎn)品的需求也與日俱增。同時(shí)，政府的執(zhí)政理念也與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)生變化，政府的自覺意識進(jìn)一步增強(qiáng)了，政府執(zhí)政為民有了更好的載體，這也是推動(dòng)文化建設(shè)、增強(qiáng)文化實(shí)力的現(xiàn)實(shí)需求。

中央財(cái)政和地方財(cái)政對博物館建設(shè)的大力支持，讓博物館基礎(chǔ)設(shè)施得到了改善，改造了基本陳列、增加了臨時(shí)展覽，拓展服務(wù)項(xiàng)目，提升了管理能力。20至底，全國免費(fèi)開放博物館、紀(jì)念館總數(shù)達(dá)1743個(gè)，接待觀眾8.2億人次，接待觀眾人數(shù)持續(xù)上升。對外展覽、引進(jìn)展覽的工作量也增加了，還有館藏文物電子信息系統(tǒng)建檔和安保的工作量也成倍地增加，博物館的職工不再是無事可做了，博物館也不再是休閑養(yǎng)老的地方了，感謝免費(fèi)開放，它激發(fā)了全國各地博物館的積極主觀能動(dòng)性，為社會(huì)民眾提供更多更好的文化生活。當(dāng)然這也給博物館的管理者提出了更高的要求，如何提高接待能力、接待質(zhì)量及展覽水平，把專業(yè)性和知識性、學(xué)術(shù)性和趣味性、科學(xué)性和觀賞性有機(jī)結(jié)合起來，讓展覽更通俗易懂，更易于觀眾所接受，把博物館辦成集展示、收藏、教育、娛樂為一體的“社會(huì)主義大課堂”。

事實(shí)證明，凡有人群活動(dòng)的地方就必須要有管理。博物館是一個(gè)對公眾開放的場所，免費(fèi)開放增加了大量的參觀者，所以博物館的管理者應(yīng)該更好地進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制，使參觀者能夠有序的享受參觀的過程。博物館的管理是一個(gè)多樣性系統(tǒng)工程，任何博物館的管理，都是人、財(cái)、物、信息和制度的問題。管理的核心是管理的效果問題，管理系統(tǒng)各種因素的合理組織程度。高效率的管理，就要合理組織好這些因素，博物館是公益性文化事業(yè)單位，在年沒有免費(fèi)開放之前，我國博物館的事業(yè)經(jīng)費(fèi)還不能完全滿足事業(yè)發(fā)展的支出。免費(fèi)開放后博物館的各項(xiàng)支出全部納入國家預(yù)算，所有支出全部由國家財(cái)政撥款?，F(xiàn)在博物館的每一分經(jīng)費(fèi)都來源于納稅人，為每一個(gè)納稅人服務(wù)是我們的光榮，他們是博物館職工的衣食父母，每一個(gè)職工都應(yīng)該像孝敬父母那樣為觀眾服務(wù)；同時(shí)，要充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，加強(qiáng)職工的責(zé)任感和進(jìn)取心，充分發(fā)揮館藏文物的特色，挖掘先進(jìn)設(shè)備的潛力，運(yùn)用好現(xiàn)代管理科學(xué)，改進(jìn)對博物館的管理，就能使博物館永遠(yuǎn)充滿活力和吸引力，就能使博物館的管理效果達(dá)到國家和社會(huì)公眾的要求，從而贏得社會(huì)公眾的滿意和支持，不斷提高博物館的社會(huì)效益。

博物館的免費(fèi)開放給整個(gè)博物館系統(tǒng)帶來了嶄新的、全方位的變化。這使得博物館無論是藏品保管、陳列設(shè)計(jì)、科研水平、觀眾工作、社會(huì)教育、安全保衛(wèi)等方面的工作都有了長足的進(jìn)步。免費(fèi)開放帶來的首先是觀眾人數(shù)的劇增，這就考驗(yàn)博物館接待觀眾的能力和安保能力，同時(shí)還對陳列工作的水平提出了更高的要求。觀眾的增多也意味著欣賞品味的種類增多。這就促使全國各地博物館不斷努力挖掘潛力、盤活館藏資源來滿足觀眾的需求。同時(shí)，加大全國各地的博物館間的交流，大大地滿足了本地觀眾不出門也能欣賞到各地博物館的館藏精品的愿望。

江西省博物館坐落在美麗的贛江之濱、比鄰江南名樓滕王閣，全館占地60余畝，展廳面積1.3萬平方米，歷史館、自然館、革命館三館融合在一起，組成一座大型綜合性博物館，這在全國尚屬首創(chuàng)。免費(fèi)開放也給我館帶來了成倍的參觀人數(shù)，這也給場館接待能力造成很大的壓力，為了讓觀眾有一個(gè)良好的參觀環(huán)境，我館領(lǐng)導(dǎo)制定了詳細(xì)的接待方案，對每天參觀人數(shù)進(jìn)行控制。限定每天參觀人數(shù)為5000人。歷史館、革命館同一時(shí)段限定觀眾800人，自然館400人，就觀眾參觀路線進(jìn)行調(diào)整，合理安排，充分為觀眾著想，體現(xiàn)了省時(shí)、省力、高效、高質(zhì)的原則；并對安全保衛(wèi)、突發(fā)事件等方面也做了詳細(xì)周密的部署。現(xiàn)在，即使再多的觀眾，我館也能應(yīng)對自如，讓觀眾高興而來，滿意而歸。今年是我館免費(fèi)開放的第三年了，總接待人數(shù)近三百萬人次，觀眾滿意度超過90%，觀眾參觀后普遍感覺思想境界和文化素養(yǎng)得到了提升，增強(qiáng)了民族自信心和歷史認(rèn)同感，這也是我館工作的終極目標(biāo)。我館在新時(shí)代、新要求的情況下，及時(shí)調(diào)整自己，增強(qiáng)自己的適應(yīng)能力和生存能力，出色地完成了社會(huì)主義新時(shí)代的任務(wù)。

博物館的宗旨是為社會(huì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。一個(gè)博物館和管理目標(biāo)如果不能和社會(huì)公眾的要求一致，如果不能適應(yīng)外部環(huán)境的變化，這樣的管理肯定不會(huì)是成功的管理。我國改革開放三十多年來綜合國力大大增強(qiáng)，全國人民物質(zhì)文明方面得到很大的提高，同時(shí)對精神文明的需要也非常迫切。人才治館、人才興館是我館的基本理念，人才是博物館最重要的因素。我館的專業(yè)技術(shù)人員比例超過80％，副研究員以上的專家就有30多位；我館在日常管理中使用了適合新時(shí)代要求的用人制度：從人事制度方面采用全員聘用制，管理人員競爭上崗，專業(yè)技術(shù)人員則有硬性考核指標(biāo)，讓全館職工可進(jìn)可出、能上能下，有序流動(dòng)；同時(shí)加強(qiáng)了激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，輔助行之有效的考核獎(jiǎng)懲制度，使全館職工都能愛崗敬業(yè)，對自己的專業(yè)不斷鉆研，勇于創(chuàng)新，做一個(gè)符合新時(shí)代要求的人才。

隨著觀眾鑒賞水平的不斷提高，對博物館的陳列水平也有了更多的要求。陳列是博物館實(shí)現(xiàn)社會(huì)功能的主要方式，博物館的陳列專業(yè)人員以文物標(biāo)本為基礎(chǔ)，配合適當(dāng)輔助展品，按照相關(guān)主題和序列和和藝術(shù)形式組合成為完整的展覽，把優(yōu)秀的中華文明、先進(jìn)的科學(xué)觀傳遞給觀眾。我館堅(jiān)持把先進(jìn)的思想、科學(xué)和藝術(shù)完美、統(tǒng)一地融入每個(gè)陳列，充分調(diào)動(dòng)全館的資源，專家學(xué)者共同努力，為每個(gè)精品陳列獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，盡一切可能把館藏文物的豐富文化內(nèi)涵有機(jī)的發(fā)掘出來，作為每個(gè)陳列豐富的基石，并對原有的基本陳列進(jìn)行整改、補(bǔ)充，甚至重新布展，使得基本陳列內(nèi)容更豐富、更科學(xué)、更有趣味也更吸引觀眾。一般博物館的陳列工作是由陳列部門負(fù)責(zé)，包括展覽的研究、設(shè)計(jì)、制作和布置；保管部則負(fù)責(zé)文物標(biāo)本的征集、鑒定、研究，以及藏品的管理、科學(xué)保護(hù)等工作。但我館的保管部卻與眾不同，他們充分利用人才優(yōu)勢，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極參與到陳列工作中，他們刻苦鉆研，努力工作，研究、設(shè)計(jì)、制作出了大批內(nèi)涵豐富、格調(diào)高雅、貼近群眾、與時(shí)俱進(jìn)又能代表江西這塊紅土地深厚歷史文化的特色陳列。“新干大洋洲商代青銅文明”、“魅力吉洲窯”、“明清景德鎮(zhèn)官窯彩瓷”、“明藩王文物展”是一批高水準(zhǔn)的陳列，它是江西文化界的一張名片，它們代表江西與全國各地甚至國外進(jìn)行文化交流，互通有無，增進(jìn)友誼，加強(qiáng)了解。

我們緊緊抓住了免費(fèi)開放是博物館事業(yè)發(fā)展的這一重大機(jī)遇，使我們的事業(yè)發(fā)展更上一層樓。為了滿足觀眾參觀需求的日益增加，促使博物館提出“請進(jìn)來、走出去”的理念，經(jīng)常與全國各地的博物館進(jìn)行展品和學(xué)術(shù)交流。免費(fèi)開放至今，我館輸出和引進(jìn)了各三十余次展覽，這些展覽內(nèi)容非常豐富，地域非常廣泛，文化差異非常明顯，讓觀眾大飽眼福，贊嘆不已！而參加參展交流的工作人員也受益匪淺，不但是在專業(yè)知識方面得到了豐富，也開闊了視野，提升了自己的文化素養(yǎng)。雖然三十多個(gè)的展覽好像數(shù)字不大，但每一個(gè)展覽都有著繁雜的程序。外地的陳列準(zhǔn)備工作從策劃、研究方案、設(shè)計(jì)制作到布置陳列都要花費(fèi)大量的時(shí)間、人力、物力和財(cái)力；接下來則是與外地展館確定時(shí)間檔期，并就文物的包裝入箱、押運(yùn)工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，做到萬無一失。到達(dá)外地展館后，雖然時(shí)間緊、任務(wù)重，我們每次都是有條不紊地順利完成工作，讓外地的觀眾能在第一時(shí)間觀賞。對于臨時(shí)展覽我館也同樣重視，我館也投入了大量人力、物力、財(cái)力舉辦數(shù)十個(gè)臨時(shí)展覽，不但使觀眾欣賞到各地的特色文化展品，得到了更多的科學(xué)知識和文化藝術(shù)享受，也使外地的博物館同行對我們的工作效率、辦展能力大加贊賞。

經(jīng)過了三年的磨礪，我館不論是內(nèi)展工作水平還是外展工作水平在我國博物館是獨(dú)樹一幟的，這跟領(lǐng)導(dǎo)的決策和職工的努力是分不開的。免費(fèi)開放這個(gè)挑戰(zhàn)成為了我館全面提升自己的機(jī)遇，讓我們齊心協(xié)力為江西省博物館成為江西省乃至于全國文化系統(tǒng)中的先進(jìn)單位而努力。

參考文獻(xiàn)：

王宏鈞《中國博物館學(xué)基礎(chǔ)》上海古籍出版社12月第一版。

形勢與政策發(fā)展論文篇九

1解決水資源短缺矛盾。

水資源匱乏是我國現(xiàn)在面臨的一個(gè)巨大問題。在我國，干旱與半干旱地區(qū)占據(jù)全國面積的一半，主要分布在中西部地區(qū)，豐富的光熱能源擁有巨大的生產(chǎn)潛力，卻沒被開發(fā)出來。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，我國人均水量為世界水量的1/4左右，為美國人均水量的1/5，加拿大國家的1/50。水資源的貧乏，制約了糧食的生產(chǎn)，也影響了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。因此，對中西部地區(qū)的資源進(jìn)行開發(fā)刻不容緩。

2緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境惡化之間的矛盾現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境之間的關(guān)系日益惡化，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與相關(guān)的上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，對周邊環(huán)境造成了不可避免的影響。一方面對當(dāng)?shù)厝巳旱纳钯|(zhì)量以及身體健康造成傷害，另一反面也對農(nóng)業(yè)與農(nóng)村進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展時(shí)產(chǎn)生負(fù)面影響。有效緩解這一影響的主要方式有：采用機(jī)械化的化肥深施技術(shù)與高效率的施藥技術(shù)。這兩種技術(shù)有以下幾點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)：第一，減小化肥以及化學(xué)藥劑的使用量，降低了能源浪費(fèi)，從源頭減少這些農(nóng)工業(yè)產(chǎn)品對環(huán)境的污染；第二，常規(guī)的技術(shù)施藥施肥，利用率只有30%，而這兩種技術(shù)能夠提升吸收利用率；第三，降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本；第四，達(dá)到阻止化肥藥劑流失、飄散的目的.，對環(huán)境保護(hù)有積極意義。

3有效解決人地之間的矛盾。

現(xiàn)階段我國還存在著人與地之間的矛盾，人口的不斷增長，耕地的急劇下降，使我國的人均耕地面積僅為世界水平的1/4左右。全國1/3的省份或自治區(qū)甚至連世界水平的1/4都沒達(dá)到。按這樣的銳減速度，到2050年，我國的人均耕地面積將降至更低，人與耕地之間的矛盾會(huì)更加惡化。因此，必須對土地“開源節(jié)流”?！伴_源”即廣泛運(yùn)用農(nóng)業(yè)機(jī)械化的新技術(shù)與新裝備，提升耕地質(zhì)量，提高土地利用率，來獲得更高的利潤。“節(jié)流”是指從根源上減小人地矛盾，嚴(yán)格控制人口增長速度，保護(hù)耕地，減少因破壞耕地而造成耕地流失或下降的現(xiàn)象。如今“節(jié)流”工作已漸漸做到平穩(wěn)，由于受多方面因素的制約（例如城市數(shù)量增多、規(guī)模變大和工業(yè)發(fā)展迅速等因素，同時(shí)也實(shí)行了退耕還林、還草、還水等策略），很難再提升效果，現(xiàn)在需要將重心放在采用現(xiàn)代化農(nóng)藝技術(shù)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面，對中低產(chǎn)耕地的質(zhì)量進(jìn)行優(yōu)化，建設(shè)高產(chǎn)耕地。實(shí)施有巨大潛力的耕地“開源”政策破不容緩。

二、研究農(nóng)機(jī)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展關(guān)系的意義。

1從整體上看，它有利于對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行合理的規(guī)劃和科學(xué)的指導(dǎo)。具體的說，農(nóng)機(jī)化對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建立及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理三方面體系的完善有著積極的意義。

2能夠有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技革命發(fā)展的步伐，并對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有積極意義。農(nóng)業(yè)機(jī)械化若想良性發(fā)展，就必須以農(nóng)機(jī)化技術(shù)為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)，同時(shí)要將其運(yùn)用在實(shí)踐之中。

3能夠加快現(xiàn)代可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變步伐。改變減少甚至放棄機(jī)械操作的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然化錯(cuò)誤觀念，將人的主觀能動(dòng)性和科學(xué)技術(shù)充分發(fā)揮，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。4利于加大農(nóng)業(yè)的投入，保證農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所需要的物質(zhì)。其關(guān)鍵點(diǎn)在于加大投入力度，并促進(jìn)工程裝備在技術(shù)方面的進(jìn)步，將機(jī)械化、規(guī)?；约凹s化引入大田種植業(yè)。

形勢與政策發(fā)展論文篇十

中央“一號文件”要求強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)專項(xiàng)和工程，重點(diǎn)突破生物育種、農(nóng)機(jī)裝備、智能農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)。加快研發(fā)高端農(nóng)機(jī)裝備及關(guān)鍵核心零部件，提升主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。健全適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，對基層農(nóng)技推廣公益性與經(jīng)營性服務(wù)機(jī)構(gòu)提供精準(zhǔn)支持。20是“十三五”開局之年，也是農(nóng)機(jī)化事業(yè)承前啟后、深度發(fā)展之年，如何發(fā)揮農(nóng)機(jī)化在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用成為值得思考的課題。深度挖掘農(nóng)機(jī)化發(fā)展的影響因素，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展由追求量化指標(biāo)向提高技術(shù)含量和服務(wù)質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，完善農(nóng)機(jī)化發(fā)展法律政策體系、落實(shí)保障制度，對于解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的實(shí)際問題和推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。

1農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀。

靈璧縣耕地面積12.07萬hm2，擁有各類農(nóng)機(jī)裝備17.33萬余臺（套），農(nóng)機(jī)具配套比1∶2.34，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力172.12萬kw，動(dòng)力14.343kw/hm2，綜合機(jī)械化水平達(dá)到88.35%。大型農(nóng)業(yè)機(jī)械已成為支撐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化作業(yè)基本實(shí)現(xiàn)大型機(jī)械化。但是，受各種因素的影響，農(nóng)機(jī)服務(wù)能力沒有得到充分發(fā)揮，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程度相對較低，作業(yè)質(zhì)量與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求還有一定差距，農(nóng)機(jī)化發(fā)展還有很大的提升空間。

2制約農(nóng)機(jī)化發(fā)展的因素。

2.1農(nóng)村勞動(dòng)力因素與農(nóng)機(jī)化發(fā)展存在矛盾。

農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣解放了大量農(nóng)村勞動(dòng)力，外出務(wù)工成為農(nóng)民收入的重要渠道[1]，由此產(chǎn)生重工輕農(nóng)現(xiàn)象。外出農(nóng)民不愿返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，青壯年半工半農(nóng)現(xiàn)象普遍，影響了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械特別是新技術(shù)、新機(jī)具的投入和使用積極性。

2.2土地經(jīng)營模式與農(nóng)機(jī)化規(guī)模生產(chǎn)之間存在著矛盾。

土地實(shí)行一家一戶分散經(jīng)營，每戶農(nóng)民承包的地塊多而散，影響了機(jī)械化作業(yè)效率；農(nóng)民外出務(wù)工促進(jìn)土地逐步向少數(shù)種糧大戶（家庭農(nóng)場）或種植（農(nóng)機(jī)）專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)，但數(shù)量和規(guī)模不大，相當(dāng)一部分未形成集中連片。分散的土地經(jīng)營影響了農(nóng)機(jī)組織化、規(guī)?；鳂I(yè)，制約了農(nóng)機(jī)化發(fā)展。

2.3農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)與公共服務(wù)能力之間存在矛盾。

靈璧縣農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣站是自收自支事業(yè)單位，僅依靠財(cái)政按照原有的差額定補(bǔ)方式每年撥款5.2萬元開展工作，致使人員工資和工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，制約了農(nóng)機(jī)推廣工作的開展[2]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)無辦公經(jīng)費(fèi)，無辦公設(shè)施設(shè)備，無交通工具，開展工作僅靠“一張嘴、兩條腿”，公益性職能的履行受到嚴(yán)重制約。

2.4機(jī)械化作業(yè)水平與作業(yè)質(zhì)量之間存在矛盾。

靈璧縣耕整地、播種和收獲的機(jī)械化水平較高，但作業(yè)質(zhì)量與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求不相適應(yīng)，關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)推廣技術(shù)和經(jīng)濟(jì)作物、特色農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)手段依然落后，發(fā)展空間很大。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.4.1耕整地質(zhì)量成為制約土地產(chǎn)出能力的重要因素。由于受到種植習(xí)慣、作業(yè)成本等因素的影響，農(nóng)民長期采取旋耕作業(yè)方式耕整土地，使土地耕深普遍只有10cm左右[3]。由于深松整地等深耕細(xì)作模式，增加作業(yè)成本，降低作業(yè)效率，機(jī)手往往不愿投入，農(nóng)民也不愿接受較高的作業(yè)價(jià)格。因此，造成土壤蓄水蓄肥能力和產(chǎn)出能力受到制約。

2.4.2播種質(zhì)量不高。播種作業(yè)基本是使用小四輪拖拉機(jī)完成，播量較大，播深不一致。大豆播種受秸稈還田和播種機(jī)結(jié)構(gòu)性能的影響，播種質(zhì)量不高，撒播現(xiàn)象反彈。

2.4.3收獲技術(shù)單一，秸稈處理、利用難度大。靈璧縣目前擁有的4000余臺聯(lián)合收割機(jī)基本都是橫軸流脫粒結(jié)構(gòu)，60%左右比較老舊，加裝秸稈切碎機(jī)低茬收割影響作業(yè)效率，收獲損失大，農(nóng)民和機(jī)手都不愿接受。高茬收割后，拖拉機(jī)配套秸稈粉碎機(jī)二次還田作業(yè)成本高，碾壓的秸稈無法粉碎，還田作業(yè)質(zhì)量不理想，影響播種作業(yè)質(zhì)量，病蟲草害防治難度加大，農(nóng)民不易接受。

2.4.4玉米生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)需完善和提高。以來，靈璧縣把玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)推廣納入農(nóng)機(jī)化工作的重要日程。目前，全縣近3萬臺玉米精量穴播機(jī)，基本滿足8萬hm2玉米規(guī)范化種植的需要，但種植標(biāo)準(zhǔn)化需進(jìn)一步提高；1300余臺玉米聯(lián)合收獲機(jī)械因購置年代、產(chǎn)品質(zhì)量和性能差異大，收獲質(zhì)量參差不齊，特別是在風(fēng)災(zāi)、澇災(zāi)年份，部分區(qū)域不得不以傳統(tǒng)的人工或半機(jī)械化生產(chǎn)方式為主，倒伏玉米機(jī)械化收獲和玉米籽粒收獲成為多數(shù)農(nóng)民的期盼。

2.5農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展與服務(wù)能力之間存在矛盾。

靈璧縣現(xiàn)有133個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，擁有各類大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械5302臺。從機(jī)械擁有情況計(jì)算，年農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)能力6.7萬hm2左右，但由于管理運(yùn)行機(jī)制不完善，只有約1/6的合作社運(yùn)行良好，社員之間的合作比較緊密。其余大都結(jié)構(gòu)松散，少部分在深松整地、秸稈還田等項(xiàng)目建設(shè)規(guī)?；鳂I(yè)中實(shí)現(xiàn)合作，其他作業(yè)環(huán)節(jié)多是分散經(jīng)營，作業(yè)范圍單一，服務(wù)能力不強(qiáng)[4]，大多只能進(jìn)行旋耕、秸稈粉碎還田或小麥、玉米收獲作業(yè)，其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)基本無力承擔(dān)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)能力非常薄弱，規(guī)模效益難以實(shí)現(xiàn)。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要手段，農(nóng)民在自用的基礎(chǔ)上從事農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)，成為農(nóng)民投資新方向，經(jīng)營農(nóng)業(yè)機(jī)械成為部分農(nóng)民致富的又一手段和途徑。農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求逐步趨于多樣化，先進(jìn)、高效、低耗、安全的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的普及應(yīng)用，已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的迫切需要和農(nóng)機(jī)化發(fā)展的歷史必然。充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)機(jī)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的'內(nèi)在聯(lián)系，找準(zhǔn)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的推廣切入點(diǎn)，成為推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新突破。

3.1機(jī)制體制建設(shè)。

建立并完善農(nóng)機(jī)化發(fā)展長效機(jī)制和綜合服務(wù)體制，是農(nóng)機(jī)化長期穩(wěn)定發(fā)展的根本保證。

一是完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，落實(shí)國家支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展政策，按照“一主多元”的整體架構(gòu)，建設(shè)推廣功能完備、技術(shù)力量強(qiáng)、服務(wù)手段過硬的縣、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，提高農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力和服務(wù)水平，推進(jìn)公益性組織服務(wù)的完善和經(jīng)營性組織服務(wù)的健康發(fā)展，加快農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具的推廣應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化協(xié)調(diào)發(fā)展。二是推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備能力建設(shè)，積極引導(dǎo)發(fā)展技術(shù)含量高、性能優(yōu)良、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的農(nóng)機(jī)裝備，提高主要農(nóng)作物、關(guān)鍵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)推廣技術(shù)和特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等機(jī)械化技術(shù)集成應(yīng)用和精細(xì)化作業(yè)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程、全面機(jī)械化。三是建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合試驗(yàn)示范基地[5]，研究、探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)模式，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供公益性農(nóng)機(jī)化技術(shù)與農(nóng)藝技術(shù)綜成示范和推廣培訓(xùn)服務(wù)，引領(lǐng)區(qū)域農(nóng)機(jī)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

3.2技術(shù)融合制度建設(shè)。

建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)融合制度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合技術(shù)集成應(yīng)用水平和科技含量，推進(jìn)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新和機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)?；h(huán)?；筠r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的必由之路，也是突破制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)間技術(shù)融合，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)行業(yè)內(nèi)部研發(fā)、生產(chǎn)、推廣、應(yīng)用各環(huán)節(jié)之間的技術(shù)交流與融合，使規(guī)?；r(nóng)機(jī)作業(yè)與大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相互適應(yīng)，需要政府在體制上建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)融合制度，打破條塊分割、分臺唱戲和部門、行業(yè)利益保護(hù)的障礙，建立大農(nóng)業(yè)專家會(huì)審制度，共同制定技術(shù)路線和實(shí)施方案，協(xié)調(diào)解決行業(yè)、產(chǎn)業(yè)之間技術(shù)融合問題，加快農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具的推廣應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.3財(cái)政金融扶持政策。

（1）加大對農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的研發(fā)投入，整合農(nóng)機(jī)科研資源。針對農(nóng)機(jī)化應(yīng)用技術(shù)瓶頸研發(fā)配套技術(shù)及先進(jìn)適用機(jī)具，特別是收獲與秸稈綜合處理利用技術(shù)集成和秸稈粉碎還田條件下的播種農(nóng)機(jī)等機(jī)械的研發(fā)，改變我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品盲目效仿、粗制濫造和與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀，從根本上解決農(nóng)業(yè)機(jī)械與種植農(nóng)藝技術(shù)要求相互適應(yīng)的問題。

（2）增加對農(nóng)機(jī)化發(fā)展的引導(dǎo)性投入，保持農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的長期性和穩(wěn)定性，改變購機(jī)補(bǔ)貼“補(bǔ)償性”做法，突出購機(jī)補(bǔ)貼政策的導(dǎo)向性。補(bǔ)貼資金應(yīng)重點(diǎn)放在大型機(jī)械購置、主要農(nóng)作物和關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化生產(chǎn)手段改善、重點(diǎn)技術(shù)推廣等農(nóng)民認(rèn)識和投入能力不足而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)亟需的機(jī)械化發(fā)展方向，無需面面俱到。合理測算補(bǔ)貼額度，縮小補(bǔ)貼檔差，把有限的購機(jī)補(bǔ)貼資金應(yīng)用到有利于推進(jìn)先進(jìn)適用型大型機(jī)械化發(fā)展和改善重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化生產(chǎn)手段的方向，對解決購機(jī)補(bǔ)貼資金不足將起到積極的作用。加大對深松整地、秸稈粉碎還田、機(jī)械化植保等關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化作業(yè)補(bǔ)貼力度，有利于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（3）加大對農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)等公益性事業(yè)的投入，落實(shí)公益性事業(yè)單位財(cái)政支持政策，提高公共服務(wù)能力，加強(qiáng)示范引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作以社會(huì)效益為根本，突出社會(huì)公益性職能。縣、鄉(xiāng)2級農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著農(nóng)機(jī)科技推廣、科技創(chuàng)新和直接服務(wù)農(nóng)民的重要職責(zé)，是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要組成部分，是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要力量。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐的加快，農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣面臨的任務(wù)日益繁重，責(zé)任重大，公益性職能亟需加強(qiáng)。穩(wěn)定并加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)，對于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方式和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（4）完善農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社財(cái)政扶持政策和規(guī)范建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，激勵(lì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展壯大，提高其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)。加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的專業(yè)技術(shù)與組織管理水平等方面的培訓(xùn)，注重培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)[6]。加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的引導(dǎo)和激勵(lì)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)資源的合理有效配置，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、土地托管、跨區(qū)作業(yè)、合同作業(yè)、訂單作業(yè)等多種服務(wù)方式的創(chuàng)建與創(chuàng)新，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化、市場化、規(guī)?；I(yè)化、精細(xì)化程度，提升服務(wù)能力和服務(wù)水平，推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程、全面機(jī)械化的需要。

（5）加強(qiáng)對農(nóng)田基本建設(shè)的投入，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，引導(dǎo)連片種植和規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、規(guī)?；?、精細(xì)化和環(huán)保化發(fā)展。通過鋪修機(jī)耕道路，建立災(zāi)害監(jiān)測預(yù)防體系，建設(shè)農(nóng)田灌溉主渠管網(wǎng)，建設(shè)階梯性河道蓄水閘以保護(hù)淡水資源，保持地下水位等，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高應(yīng)對自然災(zāi)害的能力，創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展環(huán)境。

4參考文獻(xiàn)。

[3]胡開明，葉飛.靈璧縣小麥整地和播種技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀及對策[j].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，，19（11）：31.

[4]王清華.對靈璧縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的思考[j].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013（10）：308.

[6]李安寧，王德成.我國農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系發(fā)展問題探討[j].中國農(nóng)機(jī)化學(xué)報(bào)，，35（5）：1-4.

形勢與政策發(fā)展論文篇十一

摘要：

隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市基礎(chǔ)建設(shè)也隨之發(fā)展起來。路橋工程作為基礎(chǔ)建設(shè)之一，給人們的生產(chǎn)和生活帶有諸多便利，但因其具有涉及面廣、施工條件復(fù)雜、工序繁瑣、勞動(dòng)強(qiáng)度大等特點(diǎn)，給路橋工程管理工作帶來了巨大壓力。本文對路橋工程管理發(fā)展趨勢進(jìn)行分析，并提出提升路橋工程管理水平的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：

形勢與政策發(fā)展論文篇十二

國家農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼的引導(dǎo)是祿勸微耕機(jī)迅猛發(fā)展的主要因素。近年國家加大對農(nóng)業(yè)的投入，尤其是以農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼為典型的各種惠農(nóng)支農(nóng)政策的出臺與落實(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民對農(nóng)機(jī)具的投入，成為促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主要因素。祿勸較大比重的山坡臺條田地和土地的細(xì)碎化經(jīng)營是祿勸微耕機(jī)迅猛發(fā)展的基礎(chǔ)條件。祿勸山區(qū)占地面積達(dá)98.6%，形成了坡地多旱地少、臺條田地多田塊小的自然條件，同時(shí)一戶“一畝三分地”的細(xì)碎化經(jīng)營，給微耕機(jī)有足夠的作業(yè)空間，轉(zhuǎn)變了長期以來大型農(nóng)機(jī)具無法施展的局面。農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)速度較快形成的勞力不足是祿勸促進(jìn)微耕機(jī)迅猛發(fā)展的外力。長期以來，由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)的現(xiàn)象突出，尤其是隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的飛速發(fā)展給農(nóng)村勞動(dòng)力提供了及其廣闊的空間，外出打工成了農(nóng)民增收的重要途徑，勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移給留守農(nóng)民騰出較大的農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，農(nóng)業(yè)機(jī)械成了農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的主要力量。農(nóng)民購買力的增強(qiáng)、耕牛的減少是祿勸微耕機(jī)迅猛發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。隨著農(nóng)民收入的不斷增加和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼的常態(tài)化，極大地增強(qiáng)了農(nóng)民購置微耕機(jī)的能力。同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力的快速減少，沒有勞力從事牛羊的養(yǎng)殖，耕牛急劇下降，微耕機(jī)成了農(nóng)民離不開少不了的主要生產(chǎn)工具。微耕機(jī)具有小、巧、簡、便、廉的特點(diǎn)和作業(yè)質(zhì)量好的優(yōu)點(diǎn)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，是祿勸微耕機(jī)迅猛增長的強(qiáng)大生命力。小巧的微耕機(jī)不受機(jī)耕路等條件的限制，可以背到田地里進(jìn)行作業(yè)。購買微耕機(jī)補(bǔ)貼后的價(jià)格一千多元就可購買到一臺，只是耕牛的十分之一左右，不用的時(shí)候不需日常照管，省力省心。微耕機(jī)在農(nóng)機(jī)技術(shù)部門的指導(dǎo)下作業(yè)實(shí)現(xiàn)“高效、優(yōu)質(zhì)、低耗、安全”，深得農(nóng)戶喜愛。

2祿勸微耕機(jī)發(fā)展過程中存在的問題。

近年，在國家農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼的政策引導(dǎo)和幫扶支持下，祿勸以微耕機(jī)為代表的農(nóng)業(yè)機(jī)械成倍增長。祿勸微耕機(jī)在快速增長的背后也伴隨著不少問題，如“重使用輕安全”、“重使用輕保養(yǎng)”等。究其原因主要是內(nèi)部管理的協(xié)調(diào)性較差和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼的作業(yè)尚未有效發(fā)揮的.問題。長期以來，由于地方財(cái)力不足，農(nóng)機(jī)技術(shù)沒有推廣經(jīng)費(fèi)，工作難于開展的局面。同時(shí)微耕機(jī)管理處于空白狀態(tài)，無管理依據(jù)和有效手段，致使事故多發(fā)，影響著人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

3農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼對農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康發(fā)展的推動(dòng)意義。

基于以上問題的存在和對農(nóng)機(jī)化事業(yè)的影響，筆者提出如下促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康發(fā)展的思考。1利用農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼的優(yōu)勢引導(dǎo)農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣，在農(nóng)民得補(bǔ)貼有實(shí)惠的基礎(chǔ)上推廣新型農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)，把農(nóng)民增收引導(dǎo)到“依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)”的正規(guī)軌道。2利用農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼的優(yōu)勢引導(dǎo)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。參加培訓(xùn)的農(nóng)機(jī)戶納入管理，納入管理的農(nóng)機(jī)手享受國家農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。通過培訓(xùn)解決農(nóng)民“重使用輕安全”和“重使用輕保養(yǎng)”的普遍問題。

形勢與政策發(fā)展論文篇十三

水利是農(nóng)業(yè)的命脈。我國70%的糧食來自灌溉農(nóng)業(yè)，增加可灌溉耕地面積，提高灌溉耕地的土地生產(chǎn)率，是保證中國糧食安全和鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定的有效措施。自農(nóng)村改革以來，農(nóng)田水利領(lǐng)域的改革亦突飛猛進(jìn)。然而，從近年我國種植農(nóng)業(yè)頻遭旱災(zāi)這一結(jié)果來看，已有的農(nóng)田水利制度改革在許多方面并不成功?；诖?，對當(dāng)前農(nóng)田水利的若干政策進(jìn)行總結(jié)與反思，對于完善農(nóng)田水利政策體系具有十分重要的意義。

一、農(nóng)田水利的市場化改革。

1、農(nóng)田水利市場化改革的推進(jìn)。

自1980年代初以來，農(nóng)田水利改革的總體趨勢是推進(jìn)市場化，不斷提高農(nóng)業(yè)用水的市場化程度。主要包括三方面內(nèi)容:第一、對水利工程單位進(jìn)行企業(yè)化改制，與隸屬的事業(yè)單位脫鉤，這方面的改革起始于1980年代初，是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革而啟動(dòng)的。1981年國家農(nóng)委批轉(zhuǎn)水利部《關(guān)于在全國加強(qiáng)農(nóng)田水利工作責(zé)任制的報(bào)告》，要求對各類水利工程實(shí)行承包責(zé)任制。1985年5月8日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)水利電力部《關(guān)于改革水利工程管理體制和開展綜合經(jīng)營問題的報(bào)告》指出:“全國大、中、小型水利工程管理單位都要實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干和經(jīng)營承包責(zé)任制。由主管部門商情財(cái)政部門對水利管理單位實(shí)行包干使用，超支不補(bǔ)，節(jié)約留用的辦法。各級主管部門對所屬水利工程單位逐個(gè)落實(shí)工程安全，調(diào)度運(yùn)用，綜合經(jīng)營等方面的經(jīng)濟(jì)技術(shù)考核指標(biāo)和生產(chǎn)經(jīng)營承包責(zé)任制，并與之簽訂經(jīng)費(fèi)包干、經(jīng)營承包合同。增收節(jié)支獲得的效益，同水利工程管理單位利益掛鉤，使其有責(zé)、有權(quán)、有利”，到1990年代初，水利工程單位與隸屬的事業(yè)單位脫鉤改革全部完成，水利工程單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)化經(jīng)營。(徐小青，)第二、推動(dòng)農(nóng)田水利收費(fèi)制度改革。經(jīng)過企業(yè)化改制的水管單位，為了維持自身生存，不得不將原先主要是公益性的服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槌杀竞怂慊A(chǔ)上的經(jīng)營性收費(fèi)。為此，1985年國務(wù)院發(fā)布《水利工程水費(fèi)核訂、計(jì)收和管理辦法》，明確水費(fèi)是水利工程單位的主要收入。1990年，水利部、國家物價(jià)局、財(cái)政部根據(jù)國務(wù)院關(guān)于貫徹執(zhí)行《水利工程水費(fèi)核訂、計(jì)收和管理辦法》通知精神發(fā)布的相關(guān)文件，進(jìn)一步提高了水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。水費(fèi)制度改革產(chǎn)生了兩個(gè)后果:一是水價(jià)不斷攀升，二是農(nóng)業(yè)水費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費(fèi)項(xiàng)目。前者意味著國家將水利工程的管理成本轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民，后者意味著水利工程單位進(jìn)一步與政府脫鉤，轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)主體。第三、通過租賃、承包、拍賣等方式變更水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)，以此來盤活水利資產(chǎn)，緩和水利經(jīng)費(fèi)的緊張局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止底，在全國現(xiàn)有的1600萬處小型水利工程中，已有264萬處進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度變革，其中實(shí)行股份合作制的39萬處，進(jìn)行拍賣的37萬處，租賃的19萬處，承包出去的169萬處。(林萬龍，)9月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》，把水利工程管理單位分為公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營性三類，劃定了不同類型水管單位在市場經(jīng)濟(jì)中的地位，農(nóng)田水利的市場化改革步伐進(jìn)一步加快。

2、市場化改革的局限。

市場化取向的農(nóng)田水利改革，其著眼點(diǎn)在水利工程本身的經(jīng)營機(jī)制上，忽視了這一機(jī)制得以運(yùn)行的其他相關(guān)條件，從而使這種單兵突進(jìn)式的改革遭遇到難以避免的尷尬。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)用水市場的建立除了水利工程單位要轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制外，它還需要市場中的買賣雙方具有穩(wěn)定的合作關(guān)系，而目前，至少就買方來說尚不能算是合格的一極。賣方若想通過市場經(jīng)營來維持自身生存，必須解決兩個(gè)問題:一是水能賣出去，二是賣水的錢能及時(shí)收上來。就前者，不僅受自然因素影響極大，而且農(nóng)戶還有許多替代性選擇，經(jīng)營者完全無法預(yù)測;就后者，水利工程單位面對的是分散的農(nóng)戶，不要說農(nóng)戶是否合作放水本身就是個(gè)大問題，即使放水，收費(fèi)成本也會(huì)高得讓水利工程單位難以忍受。據(jù)筆者調(diào)查，許多水利工程經(jīng)過市場化改制后，由于鄉(xiāng)村組織的退出和農(nóng)民合作灌溉的瓦解，其有效灌溉面積正在不斷萎縮，甚至在干旱時(shí)亦難以有效發(fā)揮作用。(羅興佐，;羅興佐，;羅興佐，)。

二、農(nóng)田水利建設(shè)籌資籌勞的“一事一議”制度。

1、“一事一議”制度。

“一事一議”就是農(nóng)民以村為單位，通過村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，討論與村民利益關(guān)系密切的公共品供給，由村民決定是否修建某個(gè)公共工程，修建在何處，如何修建，并由村民民主管理由“一事一議”籌借的資金。

辦集體公益事業(yè)籌資籌勞條例》，并于1月1日起開始施行?！稐l例》確定了籌資籌勞必須遵循“村民自愿、村民受益、量力而行、上限控制、民主決定、程序規(guī)范、使用公開”的原則，所籌資金和勞務(wù)必須“用于本村范圍內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林、修建和維護(hù)村級道路等集體公益事業(yè)，并符合村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定的使用事項(xiàng)”?！稐l例》還同時(shí)規(guī)定了召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行“一事一議”的程序、所籌資金的管理、使用以及有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其工作人員、村民委員會(huì)違反《條例》規(guī)定的行為應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)的法律責(zé)任。安徽省“一事一議”制度的創(chuàng)新與實(shí)踐為其他省制定相關(guān)制度提供了參考。如湖北省制定的《湖北省村級范圍內(nèi)籌資籌勞管理辦法(暫行)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村收費(fèi)管理的若干規(guī)定》、《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理的意見》等一系列文件，大量借鑒了安徽省的規(guī)定和做法。因此，可以認(rèn)為，作為稅費(fèi)改革的―項(xiàng)重要配套措施，“一事一議”在全國各地具有相同的政策意蘊(yùn)，即希望通過村級民主方式解決諸如農(nóng)田水利等村莊公共產(chǎn)品的供給問題。

2、“一事一議”制度的現(xiàn)實(shí)困境。

自20安徽在全省實(shí)施“一事一議”，至目前“一事一議”作為全國農(nóng)村公共品籌資的基本制度被推行，“一事一議”的實(shí)施效果并不理想。國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì)對全國31個(gè)省、區(qū)、市6.8萬個(gè)農(nóng)村住戶的抽樣調(diào)查顯示，，“一事一議”籌資費(fèi)人均僅1.6元，按人均籌資15元的上限和議辦一事匡算，真正開展了“一事一議”的行政村的比例，只有10%多一點(diǎn)。調(diào)查同時(shí)顯示，籌資并沒有隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入和“一事一議”的廣泛推行而增加，與2003年的1.8元相比，20人均籌資反而下降了12.9%。即使是試點(diǎn)省的安徽，村級公益事業(yè)的興辦狀況也不盡人意，實(shí)事求是地說，大多數(shù)地方根本就沒有真正開展“一事一議”?？梢姡耙皇乱蛔h”試圖通過村級民主的方式來達(dá)到提供公共產(chǎn)品的目的，并沒有取得預(yù)期的效果，致使許多本應(yīng)開展的村內(nèi)生產(chǎn)公益事業(yè)出現(xiàn)了停滯局面，路破、橋斷、樹倒、渠塌，在當(dāng)前的'農(nóng)村已不是個(gè)別現(xiàn)象。(黃堅(jiān)，2006)。

之所以以“一事一議”來替代以前由鄉(xiāng)村組織統(tǒng)籌共同生產(chǎn)費(fèi)和農(nóng)民“兩工”(義務(wù)工、積累工)制度，是為了控制鄉(xiāng)村組織借統(tǒng)籌共同生產(chǎn)費(fèi)和農(nóng)民“兩工”而搭車收費(fèi)，從而加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)?！耙皇乱蛔h”的好處是因?yàn)槟繕?biāo)(“一事”)明確，而使鄉(xiāng)村組織不能挪用經(jīng)費(fèi)，但“一事一議”最大的難題是:如果有村民不同意大多數(shù)村民“一議”的決策，或者雖然贊同“一議”的決策，卻不愿意出錢，鄉(xiāng)村組織是否可以強(qiáng)制向不繳費(fèi)的農(nóng)民收錢，及是否有強(qiáng)制的手段。

簡單地說，因?yàn)檗r(nóng)田水利供給的社區(qū)內(nèi)籌資，需克服社區(qū)成員的搭便車行為，就需要社區(qū)范圍的“一事一議”具有強(qiáng)制力。而恰恰取消農(nóng)業(yè)稅后的“一事一議”制度，事實(shí)上并沒有賦予多數(shù)人決定的法律和行政強(qiáng)制力，從而無法解決少數(shù)人拒絕繳費(fèi)的難題。

在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民流動(dòng)頻繁，村莊共同體正在快速解體，村莊輿論力量越來越不足以克服村莊水利供給中少數(shù)人搭便車的難題。因此，離開了帶有公權(quán)力性質(zhì)的法律或行政強(qiáng)制力，農(nóng)田水利及其他公共品供給中的“一事一議”制度，很難真正有效地實(shí)施下去。

三、農(nóng)業(yè)灌溉組織的農(nóng)民用水協(xié)會(huì)。

1、“農(nóng)戶用水協(xié)會(huì)”制度設(shè)計(jì)。

“農(nóng)戶用水協(xié)會(huì)”是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，國家試圖在鄉(xiāng)村組織以外建立的非行政性農(nóng)田水利的組織制度。

早在20國辦轉(zhuǎn)發(fā)《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》中就明確提出“要探索建立以各種形式農(nóng)村用水合作組織為主的管理體制”，中央一號文件又指出“加快農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，對受益戶較多的工程，可組建合作管理組織，國家補(bǔ)助形成的資產(chǎn)歸合作組織所有”。20國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的意見》再次指出“鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民用水協(xié)會(huì)等專業(yè)合作組織的發(fā)展，充分發(fā)揮其在工程建設(shè)、使用維修、水費(fèi)計(jì)收等方面的作用”。2005年，水利部、國家發(fā)改委、民政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)的意見》，全面系統(tǒng)地闡述了加強(qiáng)用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)的重要性、發(fā)展的指導(dǎo)思想和原則，將組織農(nóng)戶用水協(xié)會(huì)置于十分重要的位置。原水利部農(nóng)村水利司司長馮廣志認(rèn)為，小型農(nóng)村水利改革“要以組建用水合作組織，明晰工程所有權(quán)為核心”。按照“誰受益，誰負(fù)擔(dān)，誰投資，誰所有”原則，組建用水合作組織，明晰所有權(quán)，是小型農(nóng)村水利體制改革的核心。(馮廣志，)。

之所以國家希望通過農(nóng)戶用水協(xié)會(huì)這類社會(huì)性而非行政性的組織，來解決農(nóng)田水利供給中的搭便車難題，是因?yàn)橹罢且驗(yàn)猷l(xiāng)村組織的行政性，使鄉(xiāng)村組織借農(nóng)田水利供給，而搭車收取了很多不該收的稅費(fèi)，做了很多不該做也做不好的事情。正如馮廣志所擔(dān)心:首先，鄉(xiāng)政府不行，因?yàn)樗钦?quán)組織。政府包辦農(nóng)村水利，容易使農(nóng)民或者產(chǎn)生依賴心理，或者產(chǎn)生對立情緒。其次，作為村民自治組織的村民小組或村委會(huì)，雖然在一定條件下，可以代行“集體”職責(zé)，村內(nèi)工程按“一事一議”原則協(xié)商辦理，但它畢竟不是管水組織。(馮廣志，2001)行政性背后有公權(quán)力的基礎(chǔ)，公權(quán)力使鄉(xiāng)村組織收費(fèi)具有強(qiáng)制力。鄉(xiāng)村組織的行政性及強(qiáng)制力，是農(nóng)村稅費(fèi)改革前加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的罪魁禍?zhǔn)住Ｕ且驗(yàn)猷l(xiāng)村組織在農(nóng)村公共品供給中容易出現(xiàn)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的情況，稅費(fèi)改革的制度安排要求，鄉(xiāng)村組織退出農(nóng)村共同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的事務(wù)。

但是，農(nóng)村水利與鄉(xiāng)村組織的地域性有關(guān)系，它是建筑在土地上的公共設(shè)施，具有非競爭性，或非排他性，從而使私人供給不可行。在缺少國家投資的情況下，建設(shè)這類公共設(shè)施，需要由社區(qū)來組織其供給。這正是為什么農(nóng)村稅費(fèi)改革以后的制度設(shè)計(jì)中，要強(qiáng)調(diào)建設(shè)社區(qū)組織的原因。

非行政性社區(qū)性組織的好處是，因其非行政性，其權(quán)力是私權(quán)力，這種社區(qū)合作組織就不能強(qiáng)迫社區(qū)成員做他們不愿做的事情，這樣的以自愿為基礎(chǔ)的合作，就可以達(dá)成最好的公共品供給均衡狀態(tài)。但也正是因?yàn)榉切姓陨鐓^(qū)組織私權(quán)力的性質(zhì)，社區(qū)組織不能強(qiáng)制社區(qū)內(nèi)成員的行為，從而使“少數(shù)”不去服從“多數(shù)”時(shí)，雖然是民主的水利供給決策，也沒有辦法實(shí)施。最終，在缺少公共財(cái)政基礎(chǔ)上的水利供給時(shí)，農(nóng)村社區(qū)也無力供給水利，從而使農(nóng)村水利供給水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于理想狀態(tài)，并因此極大地?fù)p失了農(nóng)民潛在的公共性收益。

2、“農(nóng)戶用水協(xié)會(huì)”制度的局限。

農(nóng)村水利是一個(gè)十分復(fù)雜的事務(wù)，僅就農(nóng)田灌溉來說，就可以作以下一些劃分，這些劃分出來的不同類型的水利，具有相當(dāng)不同的性質(zhì)。從水利設(shè)施的受益范圍來講，有大中型水利設(shè)施、小型水利設(shè)施和微型水利設(shè)施。從水利設(shè)施本身的特征來講，有排澇設(shè)施和抗旱設(shè)施之分。排澇設(shè)施往往因?yàn)橥獠啃詷O強(qiáng)，而具有較抗旱設(shè)施更多的公共品特征。不能排澇，往往是所有農(nóng)田受淹，而不能抗旱時(shí)，則可能只是水源條件更差的農(nóng)田先被旱死。從水利設(shè)施使用的精細(xì)程度來講，有漫灌、渠灌、管道灌溉，有過水灌溉、非過水灌溉。從農(nóng)作物本身的特性講，有需水量相對較少的旱作物灌溉，和需水量較大的水稻作物灌溉。從不同水利設(shè)施的關(guān)系來講，有大中型水利設(shè)施之間的相互補(bǔ)充關(guān)系，或相關(guān)抵消關(guān)系的差異。

不同性質(zhì)的農(nóng)村水利，可以對應(yīng)有不同的解決農(nóng)田灌溉的辦法。對于北方旱作物基礎(chǔ)上的農(nóng)田灌溉，因?yàn)槿鄙俚乇硭?，農(nóng)作物灌溉依賴于深井，且旱作物需水量較水稻作物少，就使得北方旱作區(qū)可以通過打深井來解決農(nóng)田灌溉的問題。這樣，對于北方旱作區(qū)來講，解決農(nóng)田灌溉的核心問題就是如何籌措到足夠的用于打機(jī)井的錢及如何解決機(jī)井的維護(hù)和使用問題。機(jī)井灌溉因?yàn)榭梢酝ㄟ^管道或較好的毛渠，將不交費(fèi)的農(nóng)戶排除在灌溉受益的范圍之外，而可以防止搭便車，并因此克服了農(nóng)村水利中普遍存在的作為公共品的難題。

正是因?yàn)楹底魑镄杷枯^少，深井灌溉可以排除搭便車行為，而使北方旱作區(qū)的農(nóng)田灌溉具有了效用的可分性和消費(fèi)的排他性，從而使北方旱作區(qū)的水利可能通過市場化的改革，解決農(nóng)田灌溉的困境。也使農(nóng)戶可能基于利益，而組織起來建立用水合作組織。事實(shí)上，水利部門所列舉的成功的農(nóng)戶用水合作組織，大多是北方旱作區(qū)的例子。

而在南方水稻灌區(qū)，因?yàn)樗居盟看?，一般的水利設(shè)施無法解決灌溉中的搭便車行為，即在農(nóng)田灌溉中，一些農(nóng)戶的灌溉無法阻止另一些不交費(fèi)農(nóng)戶的受益，例如，從大中型水利設(shè)施放水灌溉，一些農(nóng)戶的農(nóng)田在水渠邊上，即使這些農(nóng)戶不繳費(fèi)，他們的農(nóng)田也可以得到灌溉(水渠滲漏或漫溢)，這樣，就總會(huì)出現(xiàn)不繳費(fèi)的農(nóng)戶。一戶不繳費(fèi)，就會(huì)帶動(dòng)10戶乃至更多戶不繳費(fèi)，最終，農(nóng)戶不再能夠從大中型水利設(shè)施中得到灌溉。因?yàn)榇笾行驮O(shè)施灌溉所具有的“效用不可分性”和“消費(fèi)非排他性”，而致完全依賴自愿的灌溉解體。

農(nóng)戶用水協(xié)會(huì)在解決一些可以克服搭便車行為的農(nóng)田灌溉方面，具有一定的作用，即對于那些可以排他、共同享用的收費(fèi)物品，可以通過市場化和農(nóng)戶用水協(xié)會(huì)來解決。但市場化及農(nóng)戶用水協(xié)會(huì)，只能解決那些可以排他、共同享用的收費(fèi)物品供給的難題，卻并不能解決所有水利供給的困境。

四、結(jié)語。

以上對當(dāng)前若干農(nóng)田水利政策的反思基于一種自下而上的研究視角。歸納起來看，當(dāng)前的農(nóng)田水利政策之所以在實(shí)踐中沒有發(fā)揮出好的效益，根本原因在于這些制度缺乏相應(yīng)的實(shí)施基礎(chǔ)，因此，構(gòu)建合理、有效的農(nóng)田水利制度必須從當(dāng)下中國農(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)，切忌用想象代替現(xiàn)實(shí)。筆者以為，當(dāng)前農(nóng)田水利制度改革的深化，既要跳出單一的或國家、或市場、或村莊的簡單化設(shè)想，又要避免抽象地將國家、市場、村莊三者籠統(tǒng)地合在一起，而應(yīng)從農(nóng)田水利的特性、鄉(xiāng)村社會(huì)的性質(zhì)、國家的穩(wěn)定以及市場經(jīng)濟(jì)這些基本前提出發(fā)，在國家、市場、村莊三者中尋找最佳的結(jié)合方式。

形勢與政策發(fā)展論文篇十四

一、內(nèi)部環(huán)境方面。

1．條塊分割，多頭管理，審計(jì)市場競爭不公平。有些本屬注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)咨詢范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，由于某些主管單位的干預(yù)而無法執(zhí)行。注冊會(huì)計(jì)師承辦的業(yè)務(wù)不斷分割，各項(xiàng)業(yè)務(wù)要由不同的政府業(yè)務(wù)主管部門分別核定其資格。有些主管單位唯恐失去權(quán)力，以確保業(yè)務(wù)質(zhì)量為名，以控制審核“執(zhí)行資格”、審批“立項(xiàng)”、質(zhì)量“認(rèn)定”等名義直接插手。還有些主管單位直接與少數(shù)事務(wù)所達(dá)成合作協(xié)議，壟斷業(yè)務(wù)，形成條塊分割、多頭管理的局面，這些必然導(dǎo)致市場競爭的不公平。

要解決這個(gè)問題，一是必須對會(huì)計(jì)師事務(wù)所改制，實(shí)施資產(chǎn)重組，向股份制、合伙制過渡，在條件成熟后向民間化過渡。當(dāng)前，會(huì)計(jì)師事務(wù)所改制的主要形式應(yīng)著眼于有限責(zé)任的股份制形式，合伙制雖在世界范圍廣泛采用，但從我國實(shí)際情況看尚不具備推廣條件，只能選擇有限的試點(diǎn)。二是打破條塊分割局面，實(shí)行兼并、聯(lián)合，重組跨地區(qū)、部門的大型會(huì)計(jì)師審計(jì)組織，嚴(yán)禁濫設(shè)有違獨(dú)立性的分支機(jī)構(gòu)，政府部門、社會(huì)組織等不僅應(yīng)與會(huì)計(jì)師事務(wù)所脫鉤，而且不得以行政手段干涉其工作。

2，注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)建設(shè)滯后。注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)是由注冊會(huì)計(jì)師組成的自律性的社會(huì)團(tuán)體，在行業(yè)建設(shè)和發(fā)展中擔(dān)負(fù)著服務(wù)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)的責(zé)任，是注冊會(huì)計(jì)師聯(lián)系政府、社會(huì)的橋梁。因此，針對我國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)建設(shè)滯后的情況，提出以下對策：

(1)制訂并嚴(yán)格執(zhí)行注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的資格規(guī)范，避免政出多門，各自為政。

(2)完善并嚴(yán)格執(zhí)行《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》，加強(qiáng)監(jiān)督力度，制訂、完善并嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)事務(wù)所及執(zhí)業(yè)注冊會(huì)計(jì)師的獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒規(guī)范，確保提高執(zhí)業(yè)水平和職業(yè)道德水平，有效制止會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間不正當(dāng)競爭；增強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的社會(huì)透明度，建立相應(yīng)的公告制度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

(3)制訂、完善并嚴(yán)格執(zhí)行注冊會(huì)計(jì)師的考試及后續(xù)教育（－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)），保證注冊會(huì)計(jì)師隊(duì)伍素質(zhì)的提高和隊(duì)伍的'壯大。

(4)注重注冊會(huì)計(jì)師隊(duì)伍的年輕化、職業(yè)化、知識多元化，以適應(yīng)社會(huì)對該行業(yè)人才的需要。

二、外部環(huán)境方面。

1．政治環(huán)境。在政治環(huán)境方面，我國現(xiàn)階段的獨(dú)立審計(jì)主要受政治體制和政治環(huán)境影響，當(dāng)然，政府領(lǐng)導(dǎo)對審計(jì)的重視程度也是其中不可忽視的一個(gè)重要因素。

2．經(jīng)濟(jì)環(huán)境。審計(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，經(jīng)濟(jì)體制必然會(huì)影響審計(jì)。完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是改善注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)職業(yè)環(huán)境的根本所在。

(1)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是改善注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)執(zhí)業(yè)環(huán)境的重要途徑之一。建立現(xiàn)代企業(yè)制度使企業(yè)提供真實(shí)、可靠的會(huì)計(jì)信息成為自覺行動(dòng)，委托注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)成為企業(yè)的自身需要，這樣，審計(jì)執(zhí)業(yè)環(huán)境的改善才有深厚、牢固的基礎(chǔ)。

[1][2]。

形勢與政策發(fā)展論文篇十五

我國風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)至今尚處于初始階段,無法獨(dú)立支撐高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展.其發(fā)展障礙在財(cái)稅政策上表現(xiàn)為:政府扶持風(fēng)險(xiǎn)投資方式單一,缺乏必要的.間接扶持的財(cái)稅政策.本文主要從現(xiàn)行稅制對風(fēng)險(xiǎn)投資的不適應(yīng)性,調(diào)整稅制的必要性,以及如何調(diào)整稅制以扶持和促進(jìn)我國風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)的發(fā)展等方面進(jìn)行研究和探討.

作者：余倫芳葉新作者單位：重慶商學(xué)院財(cái)會(huì)系刊名：上海會(huì)計(jì)英文刊名：shanghaiaccounting年，卷(期)：“”(7)分類號：f810關(guān)鍵詞：

形勢與政策發(fā)展論文篇十六

摘要：在高職教育狠抓學(xué)生職業(yè)技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的新形勢下，必然對實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)教師提出迫切的務(wù)實(shí)要求。我們只有在思想上，道德觀念上，專業(yè)技能上努力進(jìn)取，才能適應(yīng)科學(xué)技術(shù)和知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

關(guān)鍵詞：實(shí)驗(yàn)教師；先進(jìn)思想；職業(yè)道德；專業(yè)能力。

我國科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促使高職教育改革的步伐加快。山雨欲來，面對各種改革措施的陸續(xù)出臺，高職教育的目標(biāo)越來越清晰，即培養(yǎng)有實(shí)踐操作能力的應(yīng)用型高級技術(shù)人才。這對我們實(shí)驗(yàn)教師提出了迫切的務(wù)實(shí)要求，只有更新觀念，加強(qiáng)自身的職業(yè)修養(yǎng)才能與時(shí)俱進(jìn)。

一、實(shí)驗(yàn)教師面臨的緊迫形勢。

隨著全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的加快，西部大開發(fā)的建設(shè)，中部的迅速崛起，我國對高級專業(yè)技術(shù)人才的需求也越來越大。湖南省應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生(包括高職院校)的初次簽約率已經(jīng)達(dá)到80%（瀟湘晨報(bào)月29日），作為高職教育的主管部門，高職院校以及我們自己都已經(jīng)感覺到了人才需求的壓力。

年12月初，湖南省教育廳決定于12月6日-14日在長沙對全省高職院校的1619名來自數(shù)控技術(shù)，動(dòng)漫，會(huì)計(jì)三個(gè)專業(yè)的學(xué)生進(jìn)行技能抽查與考核。由主管部門隨機(jī)抽樣，學(xué)院自己不能選派選手參加?？己私Y(jié)果以學(xué)校為單位進(jìn)行評價(jià)和排名。這是湖南高職教育在全國的首創(chuàng)。這一舉措在全省高職院校引起了極大的震動(dòng)?？己饲熬陀腥盒Ｏ蚴〗逃龔d打報(bào)告請求取消三個(gè)參評專業(yè)，不參加抽查；另一所院校則臨陣放棄參考（瀟湘晨報(bào)2010年12月12日03a頭條）湖南省教育廳重申，高職院校教育的核心內(nèi)容是學(xué)生專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)的形成。這是高職教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心價(jià)值內(nèi)容。意義重大，并且下決心狠抓落實(shí)。

此舉，擊中了高職院校人才傳統(tǒng)培養(yǎng)模式的要害，打開了高職教育真抓職業(yè)教育，職業(yè)技能訓(xùn)練的序幕，也為實(shí)驗(yàn)教師搭建了一個(gè)充分發(fā)揮才能的大舞臺。

實(shí)驗(yàn)教師承擔(dān)著實(shí)驗(yàn)教學(xué)課程和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理的雙重任務(wù)，實(shí)驗(yàn)教師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)直接影響著高校的教學(xué)質(zhì)量、科學(xué)技術(shù)和管理水平。如何加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，提高實(shí)驗(yàn)教師的綜合素質(zhì)，需要自身不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以適應(yīng)高職教育教學(xué)發(fā)展的需要。高職教育專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是工作在第一線的高層次實(shí)用人才，目的是讓學(xué)生獲得從事某種職業(yè)所需要的實(shí)際技能和知識，具備進(jìn)入人才市場所需的競爭能力和任職資格。所以，實(shí)踐教學(xué)是不可缺少的重要教學(xué)環(huán)節(jié)。與普通高等教育相比，高職教育對實(shí)踐能力的要求更高。要求學(xué)生畢業(yè)時(shí)在取得學(xué)歷證書的同時(shí)取得技術(shù)等級證書或崗位資格證書。因此高職院校實(shí)驗(yàn)教師隊(duì)伍建設(shè)尤為重要，是實(shí)踐性教學(xué)的基礎(chǔ)，對應(yīng)用理論知識的學(xué)習(xí)必須要通過實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)等實(shí)際操作訓(xùn)練才能獲得驗(yàn)證和鞏固，才能夠提高學(xué)生日后在工作中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。我們實(shí)驗(yàn)教師工作在培養(yǎng)學(xué)生基本技能，實(shí)踐及應(yīng)用能力教學(xué)的第一線，深感形勢逼人，我們應(yīng)該審時(shí)度勢，努力提高自己的職業(yè)修養(yǎng)，跟上形勢的發(fā)展。

二、高職實(shí)驗(yàn)教師的現(xiàn)狀及觀念更新。

教師是一個(gè)群體，實(shí)驗(yàn)教師同樣擔(dān)負(fù)著科教興國的重任。由于種種原因，實(shí)驗(yàn)教師在學(xué)校的地位，待遇等諸方面，普遍有低人一等，被邊緣化的感覺，有的對教學(xué)以外的事情感興趣，對分內(nèi)工作卻不太關(guān)心；有的漠視自身的業(yè)務(wù)進(jìn)修；有的功利主義嚴(yán)重等等。這種思想狀態(tài)與高職教育事業(yè)的法陣極為不相適應(yīng)。只有從思想上提高覺悟，才能從根本上解決這一現(xiàn)象。當(dāng)然也需要各方面對實(shí)驗(yàn)教師的關(guān)心，鼓勵(lì)和支持。

高尚的思想品德是當(dāng)好教師的首要素質(zhì)。思想先進(jìn)才能夠熱愛教師職業(yè)，熱愛實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作崗位。我們只有牢記自己肩負(fù)的使命與職責(zé)，站在國家高度來看待自己的職業(yè)，才會(huì)有持續(xù)的工作熱情與動(dòng)力。革命前輩為了中華民族的復(fù)興，為了建設(shè)社會(huì)主義的強(qiáng)大國家不畏艱險(xiǎn)，前仆后繼，為我們樹立了光輝的榜樣。我們現(xiàn)在所從事的教育工作，也是為了實(shí)現(xiàn)幾代人的強(qiáng)國夢想，光榮而神圣。在這方面，我們應(yīng)該向工作在貧困地區(qū)的中小學(xué)教師學(xué)習(xí)，他們生活在條件艱苦，設(shè)備簡陋的教學(xué)第一線，熱愛黨的教育事業(yè)，默默奉獻(xiàn)，辛勤的為國家培養(yǎng)人才，赤子之情感人肺腑。我們應(yīng)該丟掉思想包袱，振作精神，充滿激情的投入到黨的教育事業(yè)中去。

三、實(shí)驗(yàn)教師應(yīng)該提高自身的職業(yè)道德水平。

實(shí)驗(yàn)教師的職業(yè)道德水平在教學(xué)活動(dòng)中起著十分重要的作用，高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高關(guān)鍵在教師。現(xiàn)代教學(xué)活動(dòng)賦予高校教師更多的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)對教師自身素質(zhì)的要求更高，教師要在教學(xué)活動(dòng)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，就必須自覺地加強(qiáng)教學(xué)理論學(xué)習(xí)，努力提高自身的道德素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、學(xué)術(shù)水平和工作作風(fēng)。

1、師者不僅是“授業(yè)”，“解惑”，更重要的是“傳道”，為人師表。實(shí)驗(yàn)教師道德素質(zhì)應(yīng)包括高尚的思想品質(zhì)、道德品質(zhì)和健康的人格。

高職實(shí)驗(yàn)教師不同于其他教師的一個(gè)地方，在于教育的對象是心身正處于迅速發(fā)展成長時(shí)期的高校生，大學(xué)生是青年成長的關(guān)鍵時(shí)期，是人格和世界觀趨于成熟，生活志趣和理想趨于定型的階段。教師的思想品質(zhì)會(huì)對高職生產(chǎn)生潛移默化的影響。所以高職實(shí)驗(yàn)教師應(yīng)樹立正確的人生觀和世界觀，忠誠于祖國的教育事業(yè)，熱愛教育工作，熱愛學(xué)生，深刻理解自己肩負(fù)的崇高職責(zé)和歷史使命。只有這樣才能有創(chuàng)造精神和克服困難的勇氣和毅力，才能有“學(xué)而不厭，誨人不倦”的思想品質(zhì)。教師的道德品質(zhì)是社會(huì)道德在高職教師身上的體現(xiàn)，高職實(shí)驗(yàn)教師要堅(jiān)持實(shí)事求是，公道正派。實(shí)事求是體現(xiàn)在對任何事物都保持科學(xué)態(tài)度，不弄虛作假；公道正派就是要對學(xué)生一視同仁，不抱偏見。要敢于開展自我批評，勇于在學(xué)生面前承認(rèn)自己的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，做到嚴(yán)以律己，寬以待人。我們的一言一行，一舉一動(dòng)對學(xué)生都是一種無聲的教育，起著潛移默化的作用，在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中，教師的一個(gè)安全操作細(xì)節(jié)，一個(gè)規(guī)范簡練的動(dòng)作，善意且具有啟發(fā)性的指導(dǎo)和答疑，對學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)的形成，以及今后的工作都有良好的影響。

2、在實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)中，我們應(yīng)該采用多種方法調(diào)動(dòng)學(xué)生動(dòng)手做實(shí)驗(yàn)的積極性。我們是幫助學(xué)生做實(shí)驗(yàn)，掌握基本技能的人，是顧問而非操縱者，對待學(xué)生的錯(cuò)誤，可以進(jìn)行善意的批評和耐心的講解，在任何情況下不能夠諷刺和挖苦學(xué)生，這是當(dāng)教師的基本道德要求。在實(shí)驗(yàn)授課過程中一方面要有精練生動(dòng)的語言表達(dá)能力。教師的語言不僅要表達(dá)詞義，更要善于通過語言來表達(dá)思想感情，既要有科學(xué)家語言的邏輯性和說服力，又要有藝術(shù)家的風(fēng)趣性和吸引力。另一個(gè)方面就是要具有善于啟發(fā)學(xué)生思維，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立工作的能力。思維力是智力的核心，實(shí)驗(yàn)教師在講授知識的過程中，要啟發(fā)學(xué)生積極思考，強(qiáng)調(diào)理論思維，通過講述知識的`嚴(yán)密邏輯性來啟發(fā)學(xué)生的求知性、創(chuàng)造性和積極主動(dòng)的科學(xué)探索精神。培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立工作能力。由于地域不同，學(xué)習(xí)條件差異等原因，學(xué)生在實(shí)踐環(huán)節(jié)的主動(dòng)性，理解能力，接受能力等方面都存在著較大差異，我們應(yīng)該關(guān)注這種個(gè)體差異，因此，因材施教就尤為重要。對成績好，接受能力強(qiáng)，操作領(lǐng)會(huì)快的學(xué)生，在完成試驗(yàn)以后，鼓勵(lì)其向更高層次發(fā)展（如選做實(shí)驗(yàn)和綜合性實(shí)驗(yàn)），這部分同學(xué)的進(jìn)步，必然帶動(dòng)中間狀態(tài)的同學(xué)參與進(jìn)來；對于反應(yīng)較慢后勁的同學(xué)要多關(guān)照，及時(shí)指導(dǎo)，手把手的教，是每個(gè)學(xué)生都得到實(shí)際操作的機(jī)會(huì)，學(xué)生對實(shí)驗(yàn)教師的實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)，首先選擇的是情感接受，教師的關(guān)懷和親和力可以使后進(jìn)學(xué)生感受到尊重，從心里愿意參與實(shí)驗(yàn)。

3、實(shí)驗(yàn)教師尊重學(xué)生，學(xué)生也會(huì)尊重老師，相互尊重拉近了師生距離，使師生關(guān)系融洽和諧。實(shí)驗(yàn)教師的成熟和育人技巧的發(fā)展，表現(xiàn)為教育機(jī)智，也就是教師在教育過程中對學(xué)生反應(yīng)的敏感性和應(yīng)變能力。教書育人是自古以來對教育者的要求?，F(xiàn)代高職生的思維活躍，教師對待工作和學(xué)生的態(tài)度是能否表現(xiàn)教育機(jī)智的前提，只有滿腔熱情地對待工作，以深厚的感情關(guān)心學(xué)生，注意力才能高度集中，思維處于活躍狀態(tài)，才能產(chǎn)生教育機(jī)智，收到良好的育人效果。同時(shí)，教師的自制力也是產(chǎn)生教育機(jī)智的關(guān)鍵。實(shí)驗(yàn)教師更要善于控制感情，始終保持冷靜的頭腦，對育人問題的處理不隨心所欲，從教育的整體利益和效果出發(fā)，對學(xué)生表現(xiàn)出高度的寬容精神和耐性。師生互動(dòng)不一定都是教師主體，學(xué)生反映的問題和信息也豐富了教師的教學(xué)內(nèi)容，甚至指出了改進(jìn)方向。近幾年來畢業(yè)生對招聘會(huì)所反饋的信息，引起了我們對基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)和基礎(chǔ)技能的高度重視，我們在實(shí)踐環(huán)節(jié)將基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)向應(yīng)用領(lǐng)域延伸，增加了應(yīng)用實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)，強(qiáng)化了技能實(shí)訓(xùn)，這種交流和反饋對實(shí)驗(yàn)教學(xué)就是一種很大的促進(jìn)。師生共同進(jìn)步體現(xiàn)了以人為本，學(xué)生是主體，實(shí)驗(yàn)教師為主導(dǎo)的教育思想。

四、實(shí)驗(yàn)教師應(yīng)不斷提高職業(yè)能力。

1、提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)任務(wù)的設(shè)計(jì)能力。從形式上看，實(shí)驗(yàn)教學(xué)任務(wù)的設(shè)計(jì)依據(jù)的是實(shí)驗(yàn)教材，教學(xué)目標(biāo)，現(xiàn)有的儀器設(shè)備，以及預(yù)計(jì)到的實(shí)驗(yàn)過程中可能出現(xiàn)的問題，設(shè)計(jì)出易于提高學(xué)生基本技能的實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法，努力增加學(xué)生個(gè)體實(shí)際操作的時(shí)間，以提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)的質(zhì)量。能否做好這個(gè)工作，是與我們對專業(yè)知識及其應(yīng)用領(lǐng)域的掌握程度分不開的，因此不斷拓寬自己的專業(yè)視野，了解本專業(yè)的技術(shù)動(dòng)向，拉近技能訓(xùn)練與實(shí)際生產(chǎn)之間的距離是我們在新形勢下面臨的艱巨任務(wù)，唯一的出路就是不斷地進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)。當(dāng)前各學(xué)科之間的相互滲透越來越多，因此要求實(shí)驗(yàn)教師擴(kuò)大掌握知識的范圍，以適應(yīng)時(shí)代的需要。，實(shí)驗(yàn)教師必須要有“學(xué)而不厭”的精神和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，只有不斷的學(xué)習(xí)，不斷地吸收新知識來充實(shí)自己，才能取得顯著的教學(xué)效果。

2、實(shí)驗(yàn)教學(xué)的實(shí)施能力。在實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，組織實(shí)驗(yàn)的實(shí)施，這個(gè)過程是我們發(fā)揮自己的專業(yè)才能的過程，也是實(shí)驗(yàn)教學(xué)成敗的關(guān)鍵所在。要做好這項(xiàng)工作，首先要做好實(shí)驗(yàn)前細(xì)致充分的準(zhǔn)備工作，其次做好準(zhǔn)備試驗(yàn)，體會(huì)實(shí)驗(yàn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，并預(yù)計(jì)學(xué)生實(shí)驗(yàn)中容易出現(xiàn)的疑難問題。如此我們才有充分的自信上好實(shí)驗(yàn)課。

3、提高儀器設(shè)備管理，保養(yǎng)和維護(hù)能力。電類實(shí)驗(yàn)教學(xué)使用到的工具和儀器設(shè)備很多，小到電烙鐵，大到示波器，單片機(jī)等等，這些儀器設(shè)備在學(xué)生頻繁使用的情況下，易出現(xiàn)突發(fā)故障，如果實(shí)驗(yàn)教師能夠迅速判斷故障并緊急處置，或者在課后及時(shí)維護(hù)和維修，那將大大提高實(shí)驗(yàn)設(shè)備完好率和使用率，提高實(shí)驗(yàn)教師自身的職業(yè)能力。

綜上所述，先進(jìn)的思想，崇高的師德，較高的職業(yè)能力是新形勢下高職教育對實(shí)驗(yàn)教師的要求和期望，也是我們不懈的努力追求。

參考文獻(xiàn)：

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形勢與政策發(fā)展論文篇十七

天峨縣的農(nóng)機(jī)化水平在近兩年呈現(xiàn)著快速發(fā)展趨勢，特別是在龍灘水電站建成投產(chǎn)以來，天峨縣的農(nóng)業(yè)機(jī)械化有了長足的發(fā)展，那些適合于家庭小規(guī)模經(jīng)營模式的小型耕田、排灌、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械發(fā)展迅猛，尤其是農(nóng)用多功能拖拉機(jī)發(fā)展更為迅猛。截止目前，全縣擁有多功能拖拉機(jī)1000多輛，聯(lián)合收割機(jī)15臺，微耕機(jī)3萬多臺，以及各種小型農(nóng)用機(jī)械2萬多臺套。但是，以新農(nóng)村建設(shè)的要求來衡量，天峨縣的農(nóng)機(jī)化發(fā)展?fàn)顩r還欠理想，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

第一，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備總量不高，但發(fā)展很不平衡。到底，天峨縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力已達(dá)55201臺，35.24萬千瓦，比上年增加2.57萬千瓦，增長率為13%；平均每百畝耕地?fù)碛修r(nóng)機(jī)動(dòng)力達(dá)到45.54千瓦；農(nóng)業(yè)機(jī)械原值5萬元，凈值17853萬元；農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)純收入2.32萬元，農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)民純收入中的貢獻(xiàn)率為21%。擁有水田耕作機(jī)械1.3萬臺套；排灌機(jī)械18800臺；農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械1.8萬臺；農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械1138輛；稻麥聯(lián)合收割機(jī)15臺。分別比上年增長2.5%、14%、16%、12.9%、15%。全以農(nóng)副產(chǎn)業(yè)初加工、排灌、小型耕田機(jī)等機(jī)械已趨飽和，而大中型拖拉機(jī)、水稻育秧及插秧、植保、化肥施用、糧食烘干、種子精選、稻麥聯(lián)合收割、秸稈綜合利用、漁業(yè)、林業(yè)、果業(yè)等機(jī)械發(fā)展緩慢，有的還沒有實(shí)現(xiàn)零的實(shí)破。農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求不相適應(yīng)的矛盾突出。

第二，農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平持續(xù)上升，但與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展不相適應(yīng)。20天峨縣共完成機(jī)械化耕作35萬畝；機(jī)電排灌面積25.3萬畝；機(jī)械化植保13.2萬畝；農(nóng)產(chǎn)品加工39.27萬噸；農(nóng)機(jī)運(yùn)輸16055萬噸公里；機(jī)械化收割17.3萬畝。分別比上年增長6%、28.7%、13.5%、7.4%、16.4%、15%。全縣的種植業(yè)機(jī)械化程度較高，部分作業(yè)過程已初步實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，但養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、果業(yè)等產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化作業(yè)水平低，有些產(chǎn)業(yè)仍是空白。

第三，農(nóng)機(jī)化投入增長較快，但投資渠道較窄。年天峨縣農(nóng)機(jī)化總投資為2123萬元，其中縣財(cái)政投入資金68萬元用于農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼，農(nóng)民個(gè)人投資2055萬元，占總投入的98%。而國家農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、地方財(cái)政投資、社會(huì)資金及企業(yè)投資用于農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目的投資太少，不能滿足農(nóng)機(jī)化發(fā)展的需要。

二、制約天峨縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的瓶頸。

1.以土地經(jīng)營承包30年不變基礎(chǔ)的自給自足小農(nóng)生產(chǎn)仍是主導(dǎo)經(jīng)營模式，農(nóng)機(jī)化的發(fā)展與土地規(guī)模經(jīng)營過小的矛盾十分突出。農(nóng)機(jī)化的發(fā)展需要土地規(guī)?；?jīng)營與之相適應(yīng)，而目前天峨縣絕大多數(shù)農(nóng)戶經(jīng)營方式還是停留在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營模式，并沒有形成大規(guī)模的種植模式。再加之農(nóng)民完全按自己的意愿選擇作物種類、品種和決定種植時(shí)間。這樣在寬闊的田野上各種作物大雜燴，且同種作物的成熟期也很難保持一致。同時(shí)，有的農(nóng)戶要使用機(jī)械作業(yè)，有的農(nóng)戶為節(jié)約資金寧愿人工作業(yè)。在這種情況下，農(nóng)機(jī)具的作業(yè)效率難以發(fā)揮。例如，一臺割幅為1.6～1.8米的中型聯(lián)合收割機(jī)在正常情況下，每小時(shí)可收割水稻4～8畝，每天工作10小時(shí)，可收割水稻50～60畝。但在目前這種過小的土地經(jīng)營模式下，收割機(jī)每天需轉(zhuǎn)移作業(yè)地點(diǎn)10多次，轉(zhuǎn)移時(shí)間在5小時(shí)以上，這樣，每天的作業(yè)時(shí)間僅有3～5小時(shí)，收割水稻約20畝。據(jù)調(diào)查，奉化市經(jīng)營土地規(guī)模在100畝以上僅42戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的比例不足2%，而98%以上的農(nóng)戶經(jīng)營的仍然僅僅只是自己的土地，土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營任重道遠(yuǎn)。

2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。前些年由于國家和地方用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入不足，農(nóng)民及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也不熱心于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，再加之農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資回報(bào)率太低，也難以吸收社會(huì)資金。因此，農(nóng)村的路網(wǎng)、農(nóng)田灌溉及排澇溝渠網(wǎng)的建設(shè)嚴(yán)重滯后，適合于農(nóng)機(jī)化作業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)更是發(fā)展緩慢，對農(nóng)機(jī)化的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的制約作用。

3.農(nóng)機(jī)科技人才匱乏。全縣農(nóng)機(jī)系統(tǒng)范圍內(nèi)的工作人員中獲得農(nóng)機(jī)工程師中級職稱的僅15人，農(nóng)機(jī)系統(tǒng)以外包括農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)在內(nèi)的農(nóng)機(jī)維修人員大多沒有取得技術(shù)職稱，能自主研制開發(fā)或團(tuán)體研制開發(fā)適應(yīng)性農(nóng)機(jī)具的技術(shù)人才根本沒有。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)村每百人農(nóng)機(jī)技術(shù)人才的比例尚是負(fù)數(shù)。技術(shù)人才的匱乏在一定程度上制約著農(nóng)機(jī)化程度的提高。

三、加速天峨縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的對策和建h。

1.著力搞好兩個(gè)“改革”

（1）改革現(xiàn)行農(nóng)藝制度。要不斷改善和發(fā)展現(xiàn)行農(nóng)藝制度，使農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)技術(shù)有機(jī)地結(jié)合起來，構(gòu)建和諧農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的有機(jī)結(jié)合，就應(yīng)加快完善規(guī)范化種植技術(shù)體系，提高機(jī)械適應(yīng)性，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)中的'作用。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，積極推廣和發(fā)展適應(yīng)本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備，發(fā)展保護(hù)性耕作技術(shù)所需的少耕、免耕、化肥施用、節(jié)水灌溉機(jī)械和技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)文明生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，為社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展拓展廣闊空間。

（2）改革現(xiàn)行的自給自足小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營模式，著力推進(jìn)土地規(guī)模化經(jīng)營。要按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》促進(jìn)土地集約經(jīng)營和規(guī)模化經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社承包和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司化運(yùn)作機(jī)制的發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)機(jī)化科技示范園區(qū)，以提高農(nóng)機(jī)化管理水平和規(guī)模效益。要在穩(wěn)定土地承包經(jīng)營30年不變的基礎(chǔ)上，本著自原、平等、互利的原則，在各級政府和村民自治組織的引導(dǎo)和推動(dòng)下，通過反租倒包、切塊置換、折股經(jīng)營等土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)方式將土地向種田能手或農(nóng)業(yè)集團(tuán)集中，使種田能手經(jīng)營耕地規(guī)模達(dá)到100畝以上，且耕種地連片；或者農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營耕地規(guī)模達(dá)到500畝以上。逐步使全縣規(guī)?；?jīng)營的耕種地占到總耕地面積的80%以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)水平達(dá)到95%。

2.重點(diǎn)抓好四項(xiàng)“工程”

（1）農(nóng)機(jī)裝備提升工程。提高農(nóng)機(jī)裝備總量、提升農(nóng)機(jī)裝備質(zhì)量、改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)裝備水平質(zhì)和量的突破，這是實(shí)現(xiàn)“十三五”農(nóng)機(jī)發(fā)展目標(biāo)的基本保障工程。推廣一批新型農(nóng)業(yè)機(jī)械，引導(dǎo)農(nóng)民購買能耗小、效率高、效益好的多功能高效復(fù)式農(nóng)機(jī)機(jī)械、加快老舊機(jī)型更新?lián)Q代速度。改造一批農(nóng)村機(jī)電提灌設(shè)施，開發(fā)一批適合山區(qū)的中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，結(jié)合我縣實(shí)際，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)上山、入地、進(jìn)水作業(yè)。通過扶持一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)能力、增大市場份額，做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)工業(yè)，為提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。同時(shí)，要加強(qiáng)與公安、工商、技監(jiān)等部門的配合，以加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品技術(shù)鑒定、質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管，提高農(nóng)機(jī)發(fā)展質(zhì)量。

（2）農(nóng)機(jī)助農(nóng)增收工程。減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)效率，降低生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入，是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基本目標(biāo)。要圍繞耕種收三大基本環(huán)節(jié)，以及我縣特水果生產(chǎn)機(jī)械化項(xiàng)目的推進(jìn)，以強(qiáng)化服務(wù)、引機(jī)作業(yè)和推廣普及為手段，全力推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化和特色水果生產(chǎn)機(jī)械化，努力改變我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三彎腰”狀況。增加耕作機(jī)械的擁有量，以發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社服務(wù)組織和服務(wù)大戶為依托，穩(wěn)步提高耕作機(jī)械化水平，降低耕作成本；以分段收割為突破，多層面提高機(jī)收作業(yè)水平，降低收獲成本；加強(qiáng)水稻機(jī)械插秧技術(shù)的推廣力度和水果基地機(jī)械化生產(chǎn)的投入，以自主推廣普及為基礎(chǔ)，以引進(jìn)外地服務(wù)為補(bǔ)充，采取多種方式提高機(jī)械化水平，降低成本。與此同時(shí)，增加對農(nóng)村機(jī)耕路網(wǎng)和溝渠網(wǎng)建設(shè)的投入，加大對農(nóng)村經(jīng)營耕地在100畝以上的種田能手和經(jīng)營耕地在500畝以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)的財(cái)政扶持力度，將購機(jī)補(bǔ)貼、中低產(chǎn)田改造、燃油稅補(bǔ)貼等資金向他們傾斜，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和全面改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

（3）農(nóng)機(jī)示范帶動(dòng)工程。要努力爭取建成幾個(gè)縣級農(nóng)機(jī)化示范鄉(xiāng)、村，通過現(xiàn)代工業(yè)設(shè)備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的集約化使用，加強(qiáng)農(nóng)田綜合整治、優(yōu)化創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)模式，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和資本密集程度顯著高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，打造全縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展的強(qiáng)鄉(xiāng)強(qiáng)村，形成農(nóng)機(jī)化發(fā)展的“高地”。要大力發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、果業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深度加工業(yè)，以優(yōu)質(zhì)毛竹筍、烤煙、核桃、珍珠李、油桃等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極研發(fā)和引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、包裝和低溫干燥等機(jī)械和技術(shù)，建立一批配套完善、有加工轉(zhuǎn)化能力、有產(chǎn)業(yè)特色和勞動(dòng)力消化吸收能力的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，走加工、流通、增值的路子，通過市場化運(yùn)作，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和科技含量。各鄉(xiāng)、村要在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，圍繞推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化、農(nóng)產(chǎn)品加工特色化、特色水果生產(chǎn)機(jī)械化，建成幾個(gè)農(nóng)機(jī)化示范村、屯、戶；要以增加作業(yè)面積和收入為目標(biāo)，培育幾個(gè)有服務(wù)帶動(dòng)能力、有較高經(jīng)營收入的農(nóng)機(jī)大戶或經(jīng)營性農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

（4）農(nóng)機(jī)人才培訓(xùn)工程。建設(shè)一支高水平的從業(yè)人員隊(duì)伍，是提高農(nóng)機(jī)化水平的基本要件。要以增加投入為抓手，以技能培訓(xùn)、中等職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)、推廣技術(shù)培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定為重點(diǎn)，以培養(yǎng)一批作業(yè)能手、維修熟手、中介高手和培育一批新型農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、維修服務(wù)、經(jīng)營服務(wù)和中介服務(wù)組織為目標(biāo)，加強(qiáng)對農(nóng)村青年農(nóng)機(jī)手的培訓(xùn)，提高操作技能和經(jīng)營服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移和對外輸出。注重提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。圍繞農(nóng)民培訓(xùn)工程，一是要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)；二是要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)；三是要積極發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶。另外，充分利用購機(jī)補(bǔ)貼政策的拉動(dòng)作用，實(shí)行政策傾斜，重點(diǎn)培育一批善管理、會(huì)經(jīng)營的農(nóng)機(jī)大戶，組織他們參與跨區(qū)作業(yè)、機(jī)械作業(yè)服務(wù)，提高機(jī)械作業(yè)效益，讓他們示范帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械，實(shí)現(xiàn)興機(jī)富民。

3.高度重視兩個(gè)“加快”

（1）加快健全農(nóng)機(jī)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。信息技術(shù)在農(nóng)機(jī)服務(wù)中的作用將不斷加強(qiáng)，因此應(yīng)通過信息高速公路、因特網(wǎng)，建立以用戶和市場為中心的網(wǎng)絡(luò)，溝通生產(chǎn)、經(jīng)營到用戶、農(nóng)戶之間的新渠道；健全農(nóng)機(jī)行業(yè)專門的社會(huì)化信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，收集和研究農(nóng)機(jī)市場猶，向農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)者提供全方位的市場信息服務(wù)。在已經(jīng)建成的農(nóng)民通訊平臺的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步通過各種信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)在當(dāng)?shù)鼗蚩鐓^(qū)作業(yè)的供需信息共享，農(nóng)民坐在家中通過電話或計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)以及手機(jī)微信，安排各種農(nóng)機(jī)各專業(yè)服務(wù)組織來完成主要農(nóng)作物生產(chǎn)的全過程，不再是遙不可及的夢想。

（2）加快構(gòu)建新型農(nóng)機(jī)管理體系。在市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中設(shè)計(jì)和發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，必須重視和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，利用政策、法規(guī)、行政手段和經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化宏觀管理，使農(nóng)機(jī)化協(xié)調(diào)平衡、優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。要把農(nóng)機(jī)化管理職能轉(zhuǎn)移到政策研究、統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、信息引導(dǎo)、搞好服務(wù)上。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作和指導(dǎo)農(nóng)機(jī)的管理、服務(wù)，適應(yīng)農(nóng)機(jī)管理主體轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)和需要，著力發(fā)展符合奉化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村實(shí)際情況的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，全面發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出積極的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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形勢與政策發(fā)展論文篇十八

建筑設(shè)計(jì)向來與藝術(shù)密不可分，尤其現(xiàn)在隨著人們的要求越來越高，建筑要美觀舒適才能符合現(xiàn)代人對建筑的需求，本文主要研究當(dāng)前建筑藝術(shù)設(shè)計(jì)的趨勢。

《建筑設(shè)計(jì)管理》的宗旨是以建筑勘察設(shè)計(jì)企業(yè)管理為核心，堅(jiān)持科學(xué)與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t，強(qiáng)調(diào)理論性與實(shí)踐性并重、知識性與可讀性并重，圍繞為勘察設(shè)計(jì)和建筑企業(yè)改革與發(fā)展，面向基層，注重實(shí)用，全方位、多視角觸及建筑領(lǐng)域，發(fā)布權(quán)威信息，宣傳和交流建筑企業(yè)改革與管理、建筑設(shè)計(jì)與技術(shù)、建筑施工與材料等方面的新成就、新經(jīng)驗(yàn)、新知識、新成果、新技術(shù)，推介管理經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)成果，探索建筑業(yè)建康發(fā)展的新理論、新方法，為我國社會(huì)主義城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展服務(wù)，為廣大建筑業(yè)職工和讀者服務(wù)。

建筑設(shè)計(jì)大師梁思成說過：“建筑是凝固的音樂，音樂是流動(dòng)的建筑?！苯ㄖ锊粌H僅給人以舒適的享受，而且像音樂一樣更給人以美好的感受。就環(huán)境保護(hù)而言，人們提出了“綠色建筑”，它包括美觀舒適，采光通風(fēng)，環(huán)境污染，噪音隔聲，保溫隔熱，道路交通，綠化美化等等。建筑設(shè)計(jì)是在規(guī)劃的前提下，根據(jù)任務(wù)書的要求綜合考慮基地環(huán)境，使用功能，結(jié)構(gòu)施工，材料設(shè)備，建筑經(jīng)濟(jì)及建筑藝術(shù)等問題。

一、建筑設(shè)計(jì)的概念。

建筑設(shè)計(jì)是指建筑物在建造之前，設(shè)計(jì)者按照建設(shè)任務(wù)，把施工過程和使用過程中所存在的或可能發(fā)生的問題，事先作好通盤的設(shè)想，擬定好解決這些問題的辦法、方案，用圖紙和文件表達(dá)出來。使建成的建筑物充分滿足使用者和社會(huì)所期望的各種要求。廣義的建筑設(shè)計(jì)是指設(shè)計(jì)一個(gè)建筑物或建筑群所要做的全部工作。設(shè)計(jì)工作常涉及建筑學(xué)、結(jié)構(gòu)學(xué)以及給水、排水、供暖、空氣調(diào)節(jié)、電氣、煤氣、消防、防火、自動(dòng)化控制管理、建筑聲學(xué)、建筑光學(xué)、建筑熱工學(xué)、工程估算、園林綠化等方面的知識，需要各種科學(xué)技術(shù)人員的密切協(xié)作。

建筑設(shè)計(jì)是在規(guī)劃的前提下，根據(jù)任務(wù)書的要求綜合考慮基地環(huán)境，使用功能，結(jié)構(gòu)施工，材料設(shè)備，建筑經(jīng)濟(jì)及建筑藝術(shù)等問題。著重解決建筑物內(nèi)部各種使用功能和使用空間的合理安排，建筑與周圍環(huán)境，與各種外部條件的協(xié)調(diào)配合，內(nèi)部和外表的藝術(shù)效果。各個(gè)細(xì)部的構(gòu)造方式等。創(chuàng)造出既符合科學(xué)性又具有藝術(shù)的生產(chǎn)和生活環(huán)境。建筑設(shè)計(jì)包括總體設(shè)計(jì)和個(gè)體設(shè)計(jì)兩部分。

二、建筑藝術(shù)設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)原則。

建筑藝術(shù)形象也是人們建造房屋的主要目的之一。它包括建筑群體和單體的體型、內(nèi)部和外部的空間組合、建筑立面構(gòu)圖、細(xì)部處理、材料的色彩和質(zhì)感以及光影變化等綜合因素所創(chuàng)造的綜合藝術(shù)效果。建筑構(gòu)造設(shè)計(jì)處處都應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)合理，在選用材料上應(yīng)就地取材，注意節(jié)約鋼材、水泥、木材三大材料并在保證質(zhì)量前提下降低造價(jià)。

設(shè)計(jì)思維的創(chuàng)造性與個(gè)性化。建筑的`個(gè)性，不僅來自于其形式，而且要在滿足其使用功能需要的基礎(chǔ)上，符合使用的個(gè)性和審美要求，通過把人的情感方式和生活方式客觀化，創(chuàng)造一個(gè)具有文化意味的人性化的空間，使建筑以及和建筑相關(guān)的一切都帶有人格的力量。個(gè)性化設(shè)計(jì)內(nèi)涵其實(shí)就是一種“以人為本”的思想是對人性關(guān)懷的一個(gè)表現(xiàn)。

建筑設(shè)計(jì)原則有：整體性設(shè)計(jì)原則，整體性設(shè)計(jì)原則是把要設(shè)計(jì)的建筑作為由各個(gè)組成部分構(gòu)成的一個(gè)整體來全面研究整體的功能、構(gòu)成及其發(fā)展規(guī)律，從整體與部分相互依賴、相互結(jié)合、相互制約的關(guān)系中揭示系統(tǒng)的特征和運(yùn)動(dòng)規(guī)律;綜合性設(shè)計(jì)原則，對任一系統(tǒng)的研究，必須從它的要素、結(jié)構(gòu)、功能、相互關(guān)系、歷史發(fā)展等方面進(jìn)行綜合地考察。在綜合的過程中把分析有機(jī)地給合起來;聯(lián)系性設(shè)計(jì)原則，聯(lián)系性設(shè)計(jì)原則要求要考慮到相互聯(lián)系的諸多方面。系統(tǒng)都是在一定的外部環(huán)境中發(fā)生、維持和發(fā)展的，與環(huán)境中其他系統(tǒng)有著種種相互聯(lián)系和相互作用的;動(dòng)態(tài)性設(shè)計(jì)原則，動(dòng)態(tài)原則就是要探索系統(tǒng)的內(nèi)外聯(lián)系及系統(tǒng)發(fā)展變化的方向、趨勢、活動(dòng)的速度和方式還要探索系統(tǒng)發(fā)展的動(dòng)力、應(yīng)用和規(guī)律;有序性設(shè)計(jì)原則，系統(tǒng)都是有序、分層次的，是層層相包的結(jié)構(gòu)關(guān)系。而且層次越低，結(jié)合度越強(qiáng)，反之層次越高，結(jié)合度越弱。正確地確定各部分的關(guān)系，有效地進(jìn)行功能分區(qū)，合理地組織各種流線和空間序列，是建筑設(shè)計(jì)中應(yīng)認(rèn)真對待的重要環(huán)節(jié);結(jié)構(gòu)性設(shè)計(jì)原則，結(jié)構(gòu)是要素在關(guān)系作用下的結(jié)合方式，是性能的載體，普遍地存在于事物之中;最優(yōu)化設(shè)計(jì)原則，系統(tǒng)形成的過程實(shí)際上是差異整合的過程。通過差異的整合使建筑的各個(gè)部分有機(jī)地組織在一起，激發(fā)出正的整體效應(yīng)，促進(jìn)“整體大于部分之和。

三、當(dāng)前建筑設(shè)計(jì)的走向。

1、自然環(huán)?；?。

隨著環(huán)境保護(hù)意識的增長，人們向往自然，喝天然飲料，用自然材料，渴望住在天然綠色環(huán)境中。北歐的斯堪的納維亞設(shè)計(jì)的流派由此興起，對世界各國影響很大，在住宅中創(chuàng)造田園的舒適氣氛，強(qiáng)調(diào)自然色彩和天然材料的應(yīng)用，采用許多民間藝術(shù)手法和風(fēng)格。在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)師不斷在“回歸自然”上下功夫，創(chuàng)造新的肌理效果，運(yùn)用具象的抽象的設(shè)計(jì)手法來使人們聯(lián)想自然。

2、民族風(fēng)情化。

只強(qiáng)調(diào)高度現(xiàn)代化，人們雖然提高了生活質(zhì)量，卻又感到失去了傳統(tǒng)、失去了過去。因此，室內(nèi)設(shè)計(jì)的發(fā)展趨勢就是既講現(xiàn)代化，又講傳統(tǒng)。在日本，許多新的環(huán)境設(shè)計(jì)反映了日本設(shè)計(jì)人員致力于高度現(xiàn)代化與高度民族化結(jié)合的設(shè)計(jì)體現(xiàn)。去年落成的東京雅敘園飯店及辦公大樓的室內(nèi)設(shè)計(jì)，傳統(tǒng)風(fēng)格濃重而又新穎，設(shè)備、材質(zhì)、工藝高度現(xiàn)代化，室內(nèi)空間處理及裝飾細(xì)部處處引人入勝，給人留下深刻的印象并深受啟發(fā)。日本各地的大、小餐廳、菜室及商店裝飾食器均進(jìn)行了配套設(shè)計(jì)，人們即使在很小的餐館用餐，也同樣感受到設(shè)計(jì)者的精心安排。因此，日本的建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格給人以“處處環(huán)境美，處處有設(shè)計(jì)”的印象。

3、個(gè)性多樣化。

當(dāng)今，提倡人性和個(gè)性化已成為現(xiàn)代室內(nèi)環(huán)境設(shè)計(jì)的主流。結(jié)合室內(nèi)環(huán)境的總體裝飾風(fēng)格，充分利用各種不同裝飾所顯現(xiàn)出的不同性格特色和文化的內(nèi)涵，使靜態(tài)、單純、冷漠的室內(nèi)空間，變成動(dòng)態(tài)的、豐富多彩的和充滿情趣的生活空間，這將是一件十分有益和極具樂趣的事情。大工業(yè)化生產(chǎn)給社會(huì)留下了千篇一律的同一化問題。相同樓房，相同房間，相同的室內(nèi)設(shè)備。為了打破同一化，人們追求個(gè)性化。一種設(shè)計(jì)手法是把自然引進(jìn)室內(nèi)，室內(nèi)外通透或連成一片。另一種設(shè)計(jì)手法是打破水泥方盒子，斜面、斜線、或曲線裝飾，以此來打破水平垂直線求得變化。還可以利用色彩、圖畫、圖案，利用玻璃鏡面的反射來擴(kuò)展空間等等，打破千人一面的冷漠感，通過精心設(shè)計(jì)，給每個(gè)家庭居室以個(gè)性化的特性。

四、結(jié)語。

建筑設(shè)計(jì)在整個(gè)工程設(shè)計(jì)中起著主導(dǎo)和先行的作用，應(yīng)考慮建筑與結(jié)構(gòu)，建筑與各種設(shè)備等相關(guān)技術(shù)的綜合協(xié)調(diào)，以及如何以更少的材料，勞動(dòng)力，投資和時(shí)間來實(shí)現(xiàn)各種要求，使建筑物做到適用，經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)固，美觀，這要求建筑師認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹建筑方針政策，正確學(xué)習(xí)掌握建筑標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要具有廣泛的科學(xué)技術(shù)知識。設(shè)計(jì)不同于繪畫創(chuàng)作,也與工藝美術(shù)有著本質(zhì)區(qū)別,這是對因?yàn)樵O(shè)計(jì)是對于社會(huì)文化的積極參與,是與物化同步的過程.設(shè)計(jì)的意識往往萌發(fā)于器物出現(xiàn)之前,而工藝美術(shù)是在器物出現(xiàn)之后的裝飾,因此一個(gè)設(shè)計(jì)家的設(shè)計(jì)觀念是創(chuàng)造新的明標(biāo)志,是隨著歷史的步伐不斷進(jìn)步的。

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