總結(jié)是對(duì)自己的成長(zhǎng)和進(jìn)步的肯定和鼓勵(lì)??偨Y(jié)時(shí)要注意自我反省,從中找到不足并制定改進(jìn)計(jì)劃,以便不斷提升自己。我們可以從以下范文中找到一些總結(jié)的思路和方法,幫助我們更好地進(jìn)行總結(jié)工作。
司法改革工作匯報(bào)篇一
據(jù)新華社6月15日電近日中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議審議通過了《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問題的框架意見》和一些改革方案。日前中央政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者專訪,對(duì)改革重點(diǎn)內(nèi)容解讀。
中央政法委副秘書長(zhǎng)姜偉介紹,此次《改革框架意見》主要針對(duì)下列7個(gè)重大問題提出了政策導(dǎo)向:
一是對(duì)法官、檢察官實(shí)行有別于普通公務(wù)員的管理制度。二是建立法官、檢察官員額制,把高素質(zhì)人才充實(shí)到辦案一線。三是完善法官、檢察官選任條件和程序,確保隊(duì)伍政治素質(zhì)和專業(yè)能力。四是完善辦案責(zé)任制,加大司法公開力度,強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。五是健全與法官、檢察官司法責(zé)任相適應(yīng)的保障制度。六是推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理。七是完善人民警察警官、警員、警務(wù)技術(shù)人員分類管理制度。
《改革框架意見》還提出將擴(kuò)大法官、檢察官的選任渠道,符合條件的優(yōu)秀律師、法學(xué)學(xué)者等法律職業(yè)人才都將有機(jī)會(huì)進(jìn)入法官、檢察官隊(duì)伍。
此次改革試點(diǎn)還有一個(gè)重要的舉措就是對(duì)法院、檢察院的工作人員實(shí)行分類管理制度。姜偉介紹,《改革框架意見》還明確了要推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理,要充分考慮各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,保證各級(jí)法院、檢察院的辦公經(jīng)費(fèi)、辦案經(jīng)費(fèi)和人員收入不低于現(xiàn)有水平。
《改革框架意見》對(duì)完善人民警察警官、警員、警務(wù)技術(shù)人員分類管理制度也提出了要求。要重點(diǎn)解決量大面廣的基層一線人民警察任務(wù)重、職級(jí)低、待遇差的問題。
此次改革選定上海、廣東、吉林、湖北、海南、青海6個(gè)省市先行試點(diǎn),為全面推進(jìn)司法體制改革積累經(jīng)驗(yàn)。
釋疑。
司法人員分類管理舉措。
司法人員分類管理,就是把法院、檢察院工作人員分為法官、檢察官,司法輔助人員,司法行政人員,對(duì)法官、檢察官實(shí)行有別于普通公務(wù)員的管理制度。在提高法官、檢察官的入職門檻、嚴(yán)格辦案責(zé)任的同時(shí),健全法官、檢察官的職業(yè)保障制度。試點(diǎn)地方可探索延遲優(yōu)秀法官、檢察官的退休年齡,下一步還將考慮適當(dāng)提高初任法官、檢察官的任職年齡。
如何選任法官、檢察官。
在省一級(jí)設(shè)立法官、檢察官遴選委員會(huì),從專業(yè)角度提出法官、檢察官人選。遴選委員會(huì)的組成,既有經(jīng)驗(yàn)豐富的法官和檢察官代表,又有律師和法學(xué)學(xué)者等社會(huì)人士代表。建立逐級(jí)遴選制度,上級(jí)法院、檢察院的法官、檢察官原則上從下一級(jí)法院、檢察院擇優(yōu)遴選。
擴(kuò)大法官、檢察官的選任渠道,實(shí)行有別于普通公務(wù)員的招錄辦法,招錄優(yōu)秀律師和具有法律職業(yè)資格的法學(xué)學(xué)者等法律職業(yè)人才進(jìn)入法官、檢察官隊(duì)伍。
人財(cái)物統(tǒng)一管理舉措。
對(duì)人的統(tǒng)一管理,主要是建立法官、檢察官統(tǒng)一由省提名、管理并按法定程序任免的機(jī)制。對(duì)財(cái)物的統(tǒng)一管理,主要是建立省以下地方法院、檢察院經(jīng)費(fèi)由省級(jí)政府財(cái)政部門統(tǒng)一管理機(jī)制。(據(jù)新華社6月15日電)。
司法改革工作匯報(bào)篇二
加強(qiáng)對(duì)司法工作的監(jiān)督,是憲法和法律賦予地方各級(jí)人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán),是最大限度地保障和促進(jìn)司法公正的重要手段。加強(qiáng)和改進(jìn)人大司法監(jiān)督工作,努力實(shí)現(xiàn)司法公正,是新形勢(shì)下人大及其常委會(huì)面臨的一個(gè)重要課題。近年來,我縣人大常委會(huì)致力于促進(jìn)法治蓬安、平安蓬安建設(shè),不斷加大司法監(jiān)督的力度,取得了一定的成效。
眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展監(jiān)督。先后聽取和審議了縣法院關(guān)于民事審判、執(zhí)行工作,縣檢察院反貪工作、預(yù)防職務(wù)犯罪等工作情況的匯報(bào),組織部分市、縣人大代表深入縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局及基層隊(duì)、庭、所等單位,對(duì)我縣平安創(chuàng)建工作進(jìn)行了視察調(diào)研,提出建議意見。同時(shí),還通過組織代表觀摩庭審活動(dòng)、推薦代表擔(dān)任法紀(jì)監(jiān)督員、特約檢察員等形式,多管其下,不斷加大司法監(jiān)督力度,極大地增強(qiáng)了司法機(jī)關(guān)自覺接受監(jiān)督、依法履行職責(zé)的責(zé)任感和使命感,全縣司法機(jī)關(guān)硬件建設(shè)日新月異,隊(duì)伍素質(zhì)全面提高,司法行為日益規(guī)范,整體形象明顯改善,各項(xiàng)工作有效推進(jìn)。
進(jìn)行綜合分析、重點(diǎn)通報(bào),實(shí)行重點(diǎn)案件常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)接待制度,及時(shí)化解社會(huì)矛盾。組織代表對(duì)信訪條列貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查,提出了規(guī)范涉法涉訴信訪案件處理等意見建議。同時(shí),積極搭建代表和群眾反映社情民意的橋梁,認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民群眾的“雙聯(lián)系”制度,在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立民情信息員,進(jìn)一步拓寬了常委會(huì)體察民情、了解民意的渠道,促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
大常委會(huì)組織部分代表對(duì)辦理情況開展視察,督促整改存在的問題,有效促進(jìn)和支持了相關(guān)工作,收到了良好效果。通過以上措施的有效運(yùn)用,使人大常委會(huì)對(duì)司法的監(jiān)督過程成為了統(tǒng)一思想、形成共識(shí)、促進(jìn)工作的過程,成為了服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)安定團(tuán)結(jié)、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)民主法制建設(shè)的重要推動(dòng)力。
在工作實(shí)踐中,我們認(rèn)識(shí)到人大司法監(jiān)督還存在監(jiān)督方式滯后、剛性不足、實(shí)效性不強(qiáng)的等突出問題,離民主法治建設(shè)的要求和廣大人民群眾的期望還有一定差距。這些問題,亟待在今后的工作中認(rèn)真研究解決。
一要進(jìn)一步提高對(duì)人大司法監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)。我國(guó)憲法規(guī)定:國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)由人大產(chǎn)生,對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督。加強(qiáng)人大司法監(jiān)督是法定職責(zé),人大監(jiān)督的不作為其實(shí)就是一種失職。司法機(jī)關(guān)只有自覺接受人大的監(jiān)督,才能牢牢把握和行使好人民所賦予的職權(quán)。沒有制約的權(quán)力,就容易產(chǎn)生腐敗,在依法治國(guó)進(jìn)程中,迫切要求人大充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用,促進(jìn)司法機(jī)關(guān)公正司法,維護(hù)社會(huì)的公平正義。
督的重點(diǎn),確保這些建議、批評(píng)和意見得到認(rèn)真落實(shí),確保群眾的合法訴求得到有效維護(hù)。
責(zé)的意見和建議,切實(shí)維護(hù)司法公正。
四要進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),提高司法監(jiān)督的工作水平?!按蜩F先要自身硬”。新的時(shí)期,人大常委會(huì)要加強(qiáng)和改進(jìn)司法監(jiān)督工作,不僅需要常委會(huì)組成人員及人大機(jī)關(guān)的工作人員具有敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督和維護(hù)法律遵嚴(yán)的責(zé)任意識(shí),而且還必須具備一定的法律專業(yè)知識(shí)。這就要求人大及其常委會(huì)必須高度重視和加強(qiáng)法律知識(shí)的教育與培訓(xùn)。除了有組織、有計(jì)劃地對(duì)機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)外,還要注重學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,不斷提高監(jiān)督質(zhì)量。同時(shí),要不斷加強(qiáng)對(duì)工作人員的思想政治教育,自覺遵守司法監(jiān)督中的各項(xiàng)原則、制度和紀(jì)律,自覺維護(hù)人大司法監(jiān)督的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要聘請(qǐng)律師、法律專家等人員組成專家咨詢組協(xié)助司法監(jiān)督,借助外部力量強(qiáng)化監(jiān)督工作,使地方人大司法監(jiān)督工作更加體現(xiàn)法律性,更加與時(shí)俱進(jìn),不斷開創(chuàng)人大司法監(jiān)督工作新局面。
司法改革工作匯報(bào)篇三
人民法院司法改革是社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的重要組成部分。下面是本站小編給大家?guī)淼姆ㄔ核痉ǜ母铩?/p>
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主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員:
我代表上海市高級(jí)人民法院,報(bào)告上海法院司法體制改革試點(diǎn)工作的有關(guān)情況,請(qǐng)予審議。
20xx年6月6日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了《上海市司法改革試點(diǎn)。
工作方案。
》,上海高院被確定為全國(guó)首批司法體制改革試點(diǎn)單位之一。上海法院的司改工作于20xx年7月在市二中院、徐匯、閔行、寶山區(qū)法院等四家法院先行試點(diǎn),20xx年4月在全市法院全面推開。一年多來,我們?cè)谑形念I(lǐng)導(dǎo)下,在最高法院的指導(dǎo)下,在市人大及其會(huì)的監(jiān)督下,在市政府、市政協(xié)及社會(huì)各界、相關(guān)部門的大力支持下,按照試點(diǎn)先行、先易后難、于法有據(jù)、穩(wěn)步推進(jìn)的工作思路,有重點(diǎn)、有步驟、有秩序地推動(dòng)改革,并取得了階段性成效。20xx年7月全國(guó)司法體制改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)在上海召開,會(huì)議對(duì)上海及上海法院改革的成效給予了高度評(píng)價(jià)和充分肯定。
(一)抓好思想發(fā)動(dòng),形成改革共識(shí),凝聚改革力量。這次司法體制改革涉及到司法領(lǐng)域的體制性、機(jī)制性、保障性等深層次、關(guān)鍵性問題,特別是中央確定的上海司法體制改革試點(diǎn)五項(xiàng)任務(wù),更是破冰之舉,困難多、風(fēng)險(xiǎn)大、關(guān)注度高。鑒于上海法院是首批試點(diǎn)單位,無經(jīng)驗(yàn)可循,同時(shí)還擔(dān)負(fù)著為全國(guó)司改先行探路的重任,責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨,因此,我們把統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)放在試點(diǎn)工作的首要位置。改革試點(diǎn)開展以來,全市三級(jí)法院先后召開有關(guān)司改的動(dòng)員會(huì)、答疑會(huì)、培訓(xùn)會(huì)70余次,教育引導(dǎo)全市法院干警把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的重大戰(zhàn)略部署上來,以形成改革共識(shí),凝聚改革力量,保證改革順利推進(jìn);深刻理解司法體制改革的重大意義和上海試點(diǎn)工作的重大責(zé)任,從而增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。
(二)抓好頂層設(shè)計(jì),遵循“三個(gè)堅(jiān)持”,明確目標(biāo)任務(wù)。司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分,頂層設(shè)計(jì)十分重要,我們遵循“三個(gè)堅(jiān)持”,著力在方案設(shè)計(jì)上狠下功夫。一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。推進(jìn)司法體制改革,首先必須找準(zhǔn)影響司法公正、制約司法能力的深層次問題。為此,我們先后召開了各類調(diào)研座談會(huì)150余場(chǎng),梳理出100多個(gè)問題,形成了10余份專題報(bào)告,確保改革方案接地氣,具有針對(duì)性。二是堅(jiān)持司法規(guī)律。司法規(guī)律是司法活動(dòng)中必須遵循的規(guī)律,凡不符合司法規(guī)律的改革都難以成功。為此,我們認(rèn)真研究司法的本質(zhì)特征和內(nèi)在規(guī)律,如在推進(jìn)審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革和人員分類管理改革中,對(duì)審判權(quán)作為判斷權(quán)、裁決權(quán)的權(quán)力運(yùn)行規(guī)律的研究和對(duì)司法人員職業(yè)特點(diǎn)及管理的內(nèi)在規(guī)律進(jìn)行研究,并將研究成果運(yùn)用到改革方案的制定中,確保改革方案符合司法規(guī)律的要求。三是堅(jiān)持實(shí)事求是。司法體制改革既要符合中央精神,確保改革的正確方向;又要符合司法規(guī)律,按規(guī)律辦事;還要符合中國(guó)的國(guó)情,即中國(guó)的司法實(shí)際。要做到這三者的統(tǒng)一,必須要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,說真話、報(bào)實(shí)情,緊密結(jié)合本地實(shí)際。如在推進(jìn)人員分類管理改革過程中,我們深入調(diào)研、反復(fù)測(cè)算,形成了28份人員情況分析表,做到底數(shù)清、情況明,掌握真實(shí)可靠的第一手資料,為制定改革方案及過渡期政策奠定了基礎(chǔ)。四是精心制定實(shí)施方案。我們根據(jù)中央、市委、最高法院關(guān)于司改的部署和要求,在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上,歷經(jīng)34稿研究制定了《上海法院司法體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,明確了改革方向、原則、目標(biāo)、任務(wù)、方法、步驟,以此指導(dǎo)全市法院推進(jìn)改革,確保不犯顛覆性錯(cuò)誤。
(三)抓好先行先試,以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn)。我們按照先易后難、先行試點(diǎn)的工作思路,分階段、分步驟,有序推進(jìn),以先行試點(diǎn)推進(jìn)和重點(diǎn)改革事項(xiàng)的突破帶動(dòng)改革的全面開展。一是確定了先行試點(diǎn)。確定了市二中院、徐匯、閔行、寶山區(qū)法院等四家法院為先行試點(diǎn)法院,為全面推進(jìn)先行探路。二是重點(diǎn)抓好中央確定的改革試點(diǎn)五項(xiàng)任務(wù)的完成。高院突出抓好審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和人員分類管理兩項(xiàng)改革試點(diǎn),配合相關(guān)部門完成其他三項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)。三是同步推進(jìn)最高法院《人民法院第四個(gè)五年改革綱要(20xx—20xx)》(簡(jiǎn)稱《四五改革綱要》)的落實(shí)。研究制定了《上海法院貫徹四五改革綱要實(shí)施意見》,將最高法院《四五改革綱要》確定的改革任務(wù)分解為11類116項(xiàng)具體任務(wù),并明確了責(zé)任單位,形成了以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)的態(tài)勢(shì)。
(四)抓好組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督,積極穩(wěn)步推進(jìn)。為確保改革積極穩(wěn)妥,落到實(shí)處,高院始終堅(jiān)持加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,自覺接受監(jiān)督,確保改革順利推進(jìn)。我們一是建立司法改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。高院黨組成立了“上海法院司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組”及辦公室,下設(shè)司法改革辦公室和試點(diǎn)工作推進(jìn)辦公室,抽調(diào)專人集中辦公,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查司法體制改革試點(diǎn)的推進(jìn)工作。二是建立工作責(zé)任制。根據(jù)先行試點(diǎn)任務(wù)要求,將改革任務(wù)分解,明確5類27項(xiàng)改革任務(wù)及牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和完成時(shí)間。三是建立督察督導(dǎo)制度。對(duì)全市司法改革情況進(jìn)行督察督導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,確保改革任務(wù)落實(shí)到位。四是自覺接受人大監(jiān)督。全市各級(jí)法院進(jìn)一步強(qiáng)化自覺接受人大監(jiān)督的意識(shí),主動(dòng)向人大及其會(huì)匯報(bào)司法體制改革試點(diǎn)工作。高院共組織召開各類座談會(huì)10余場(chǎng),邀請(qǐng)人大代表視察法院、指導(dǎo)司法改革工作400余人次。積極配合市人大會(huì)專題調(diào)研司法改革試點(diǎn)工作,改革試點(diǎn)開展以來,市人大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)委員會(huì)在法院召開調(diào)研座談會(huì)10余場(chǎng),對(duì)我們的改革給予了強(qiáng)有力的監(jiān)督與指導(dǎo),促進(jìn)了改革的深化與發(fā)展。
(五)抓好宣傳引導(dǎo),注重輿論導(dǎo)向,營(yíng)造良好氛圍。我們?nèi)ψ龊盟靖牡男麄饕龑?dǎo)工作,與媒體共同策劃,精心組織以“審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革”、“司法改革促進(jìn)司法公正”等為主題的系列宣傳活動(dòng),在社會(huì)上引起較強(qiáng)反響。在上海法院局域網(wǎng)開設(shè)司法改革專欄,截至今年9月底共編發(fā)《司法改革???46期;設(shè)立司法改革宣傳欄目,截至今年9月底共刊發(fā)各類宣傳報(bào)道300余篇;中央及上海媒體共刊發(fā)上海法院司法改革報(bào)道萬余篇,及時(shí)公布改革信息,介紹改革情況,回應(yīng)內(nèi)外關(guān)切,營(yíng)造了良好的改革氛圍。
(一)以司法責(zé)任制為重心,推進(jìn)審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革。完善審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革是黨的xx屆三中全會(huì)確定的司法體制改革的重要任務(wù)之一。我們以落實(shí)司法責(zé)任制為重點(diǎn),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以審判權(quán)為核心、以審判管理權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)為保障的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革。一是以審判權(quán)為核心,建立完善了獨(dú)任法官、合議庭辦案機(jī)制,落實(shí)“讓審理者裁判”。制定了獨(dú)任法官、合議庭審判規(guī)則及審判人員權(quán)力清單,規(guī)范案件分配、裁判文書簽發(fā)等審判規(guī)則,明確院、庭長(zhǎng)不得對(duì)未參加審理案件的裁判文書進(jìn)行審核簽發(fā)。建立專業(yè)法官會(huì)議制度,促進(jìn)法律適用統(tǒng)一。完善審判委員會(huì)工作機(jī)制,規(guī)范審判委員會(huì)討論案件范圍。二是以權(quán)責(zé)統(tǒng)一為原則,建立完善了獨(dú)任法官、合議庭辦案責(zé)任制,“由裁判者負(fù)責(zé)”得到落實(shí)。制定了審判人員責(zé)任清單,明確法官應(yīng)當(dāng)對(duì)履行審判職責(zé)的行為承擔(dān)責(zé)任,在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé);法官在審判工作中,故意違反法律法規(guī)的,或者因重大過失導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤并造成嚴(yán)重后果的,依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違法審判責(zé)任。三是以審判管理權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)為保障,健全完善了審判權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制。制定了關(guān)于院、庭長(zhǎng)行使審判管理權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)的職責(zé)規(guī)定,規(guī)范院、庭長(zhǎng)行使管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)的職責(zé)和方式,切實(shí)做到法定職責(zé)必須為,法無授權(quán)不可為。四是以保障審判權(quán)高效公正廉潔行使為目標(biāo),建立完善司法廉潔監(jiān)督機(jī)制。建立了案件廉政回訪制度和廉政風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督提示系統(tǒng)。20xx年至今年9月底,全市法院共發(fā)放廉政監(jiān)督卡90.24萬件,案件廉政回訪11640件次;風(fēng)險(xiǎn)提示系統(tǒng)累計(jì)發(fā)現(xiàn)并提示2131次。嚴(yán)格落實(shí)《上海法官、檢察官?gòu)膰?yán)管理六條規(guī)定》,健全完善了“法官任職回避制度”和“一方退出”機(jī)制,目前上海法院配偶或子女是律師的103名法官已全部實(shí)行一方退出。
通過改革,長(zhǎng)期以來存在的審判分離、權(quán)責(zé)不明、層層審批、請(qǐng)示匯報(bào)等行政化問題正在得到解決,法官的審判主體地位進(jìn)一步凸顯,“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”真正得到落實(shí),權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有序、制約有效的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制基本建立。如改革后全市法院直接由獨(dú)任法官、合議庭裁判的案件比例為99.9%,依法提交審委會(huì)討論案件為0.1%。截至今年9月底,院、庭長(zhǎng)直接辦案數(shù)為51313件,同比上升19.4%。
(二)以落實(shí)員額制為重點(diǎn),推進(jìn)人員分類管理改革。指出:“建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度,在深化司法體制改革中居于基礎(chǔ)性地位,是必須牽住的‘牛鼻子’?!蔽覀兝卫螤孔「母锏摹芭1亲印?,積極穩(wěn)妥推進(jìn)人員分類管理改革。一是探索建立了符合司法規(guī)律和職業(yè)特點(diǎn)的人員分類管理制度。將法院人員分為法官、審判輔助人員、司法行政人員三大類,并確立了33%、52%、15%的員額比例,實(shí)行員額制管理。二是初步完成了人員分類定崗。確定了公開透明、公平公正、考核考試、差額擇優(yōu)的工作原則,經(jīng)過雙向選擇、業(yè)績(jī)能力考核考試、差額遴選等九個(gè)程序性步驟,較好地完成了人員分類定崗任務(wù),實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。今年9月全市法院首批人員分類定崗?fù)瓿珊?,入額法官總數(shù)為2296人(包括四家先行試點(diǎn)法院),占總編制數(shù)的25.5%。不僅確保了高素質(zhì)法官進(jìn)入員額,而且留有余額補(bǔ)充新法官,確保了改革過渡期間法官隊(duì)伍不斷層。三是探索建立了法官助理體制機(jī)制。明確不再任命助理審判員,增設(shè)了法官助理。研究制定了法官助理的職責(zé)、選拔、任命等制度規(guī)定。全市法院已選拔任命法官助理1153名。四是探索建立了符合司法規(guī)律和職業(yè)特點(diǎn)的法官選拔任用制度。高院成立了“法官遴選(懲戒)辦公室”,提高法官的準(zhǔn)入門檻和選拔條件,明確法官今后主要從法官助理中選拔;高、中院的法官?gòu)幕鶎臃ㄔ簱駜?yōu)遴選,同時(shí)建立從優(yōu)秀律師、法律學(xué)者中公開選拔法官的制度。今年5月從優(yōu)秀律師中公開選拔一名三級(jí)高級(jí)法官。五是探索建立了符合職業(yè)特點(diǎn)的法官晉升機(jī)制。明確法官等級(jí)晉升采用按期晉升和擇優(yōu)選升相結(jié)合的方式,不受行政職級(jí)限制。沒有行政職務(wù)的法官,也能晉升成為高級(jí)法官。六是探索建立了符合法官職業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)保障制度。積極配合市職能部門,推動(dòng)建立與法官單獨(dú)職務(wù)序列配套的薪酬制度。七是探索建立了法官日??己藱C(jī)制。創(chuàng)新考核機(jī)制,制定了法官崗位考核管理辦法,明確入額后考核不合格的將退出法官員額,破除了一次入額、終身入額,能進(jìn)不能出的難題。八是探索建立了高素質(zhì)人才培養(yǎng)機(jī)制。制定高素質(zhì)人才培養(yǎng)規(guī)劃,對(duì)改革后三類人員實(shí)行分類分層培訓(xùn),10月已完成對(duì)首批入額、由助理審判員晉升為審判員職務(wù)的436名法官的培訓(xùn),確保入額法官的能力素養(yǎng)符合審判需要。
推進(jìn)人員分類管理改革,實(shí)行員額制管理,是一場(chǎng)動(dòng)自己“奶酪”的硬仗。20xx年底全市法官占在編人數(shù)的56%,按照33%的法官員額比例,將有730名法官不能入額,改革難度非常之大。我們頂住壓力,迎難而上,將思想政治工作貫穿于改革始終。在推進(jìn)人員分類管理改革過程中,全市三級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)與干警談心累計(jì)3000余人次,教育引導(dǎo)廣大干警要從全面深化改革的大局出發(fā),正確認(rèn)識(shí)人員分類管理改革,正確對(duì)待個(gè)人得失,積極支持改革,自覺為改革作貢獻(xiàn),確保了人員分類管理改革的順利推進(jìn)。
通過改革以及員額制的落實(shí),長(zhǎng)期以來存在的人員混崗、審判資源配置不合理、審判人員職務(wù)晉升不暢等問題正在得到解決。以法官為核心,以法官助理、書記員為輔助,以司法行政人員為保障的分類科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、權(quán)責(zé)明晰、管理規(guī)范、保障有力,符合司法職業(yè)特點(diǎn),具有上海法院特色的人員管理制度基本建成。其成效主要體現(xiàn)在:一是審判人員資源配置得到優(yōu)化,審判一線實(shí)際力量得到增強(qiáng)。全市法院配置到司法一線的法官人數(shù)比改革前增加了1.4%,主要辦案部門的法官實(shí)有人數(shù)比改革前增加了7.6%。二是法官與輔助人員配置更加合理,輔助人員比例明顯增加。法官與審判輔助人員的比例從改革前的1∶0.75變?yōu)楦母锖蟮?∶1.5。法官助理的設(shè)置,使法官能有時(shí)間和精力更加專注于審判中心業(yè)務(wù)。三是法官隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,提升了法官隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化水平。入額法官中45歲以下中青年骨干比例提高4.1%,碩士以上學(xué)歷的比例提高4%,平均從事司法工作年限20xx年。
(三)聚焦國(guó)家戰(zhàn)略,圍繞上海工作大局推進(jìn)改革。一是緊緊圍繞市委關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略部署,高院出臺(tái)了《服務(wù)保障上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》,知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院出臺(tái)了《上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院服務(wù)保障上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》,進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作機(jī)制,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。二是緊緊圍繞上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的需要,深入推進(jìn)涉自貿(mào)區(qū)審判體制機(jī)制改革。20xx年11月5日成立了“浦東法院自貿(mào)區(qū)法庭”。為適應(yīng)自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)后的司法需求,高院指導(dǎo)浦東法院制定了《深化上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)司法保障機(jī)制改革方案》,及時(shí)調(diào)整自貿(mào)區(qū)法庭收案范圍。最高法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭在浦東法院建立了“自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)”。20xx年4月9日、27日,先后成立了“浦東法院自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭”和“上海海事法院自貿(mào)區(qū)法庭”。三是緊緊圍繞國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和上海“四個(gè)中心”建設(shè)的需要,高院制定了《關(guān)于為“一帶一路”建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的實(shí)施意見》,海事法院制定了《關(guān)于強(qiáng)化海事司法職能服務(wù)保障國(guó)家戰(zhàn)略的工作意見》,為國(guó)家戰(zhàn)略和上海大局提供強(qiáng)有力的司法保障。
(四)完善人權(quán)司法保障制度,切實(shí)維護(hù)公民合法權(quán)益。完善人權(quán)司法保障制度是黨的xx屆三中全會(huì)提出的三項(xiàng)改革任務(wù)之一。我們嚴(yán)格公正司法,切實(shí)落實(shí)尊重和保障人權(quán)的憲法原則。一是認(rèn)真實(shí)施落實(shí)修改后的《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》。嚴(yán)格貫徹罪刑法定原則,充分保護(hù)被告人獲得辯護(hù)的權(quán)利。目前,市一中院、二中院及9家基層法院已實(shí)現(xiàn)三年以上有期徒刑案件指定辯護(hù)全覆蓋。二是依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。高院制定了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的意見》,支持和保障律師依法執(zhí)業(yè),構(gòu)建法官與律師的新型關(guān)系。三是健全防范冤假錯(cuò)案機(jī)制。堅(jiān)決貫徹罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除、證人和鑒定人出庭作證等法律原則和規(guī)則。
(五)構(gòu)建陽光司法機(jī)制,提升司法公信力。上海高院是最高法院確定的司法公開三大平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)單位,我們以此為契機(jī),按照韓正書記關(guān)于建設(shè)“陽光司法,透明法院”的要求,堅(jiān)持“公開是原則、不公開是例外”的原則,以解決人民群眾反映的“六難三案”等突出問題為重點(diǎn),制定了《關(guān)于推進(jìn)陽光司法、透明法院建設(shè)的意見》,積極構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制。在抓好三大公開平臺(tái)建設(shè)的同時(shí),自我加壓,敢于擔(dān)當(dāng),打造了“12368”訴訟服務(wù)平臺(tái)、律師服務(wù)平臺(tái)等具有上海法院特色的十大司法公開服務(wù)平臺(tái)。20xx年1—9月,全市法院網(wǎng)絡(luò)庭審直播768場(chǎng)次;裁判文書上互聯(lián)網(wǎng)11.2萬余份;“12368”訴訟服務(wù)平臺(tái)提供各類服務(wù)33.4萬余次;律師服務(wù)平臺(tái)已有1268家上海律師事務(wù)所使用,占上海律師事務(wù)所總數(shù)的91%,累計(jì)提供服務(wù)量43萬余次,日均1423次。
(六)探索跨行政區(qū)劃人民法院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院改革。根據(jù)中央、全國(guó)人大會(huì)以及最高法院關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和在北京、上海建立跨行政區(qū)劃法院的重大改革部署,積極推動(dòng)兩個(gè)法院的建立。20xx年12月28日正式掛牌成立了上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和跨行政區(qū)劃法院——上海市第三中級(jí)人民法院,完成了組建任務(wù)。截至今年9月底,三中院共受理案件495件,審結(jié)249件;上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院共受理案件1164件,審結(jié)393件。
(七)推進(jìn)立案登記制改革,切實(shí)保障當(dāng)事人訴權(quán)。今年5月1日全國(guó)全面實(shí)施立案登記制改革以來,我們結(jié)合上海實(shí)際,及時(shí)研究制定了《關(guān)于〈最高人民法院登記立案若干問題規(guī)定〉的實(shí)施細(xì)則》,對(duì)依法應(yīng)該受理的案件,做到有案必立、有訴必理,保障當(dāng)事人訴權(quán)。今年5—9月全市法院收案數(shù)為328494件,日均3128.5件,比去年同期上升13.52%。其中,當(dāng)場(chǎng)立案324031件,日均3086件,當(dāng)場(chǎng)立案率為98.64%。
(八)積極推進(jìn)制度創(chuàng)新,為全國(guó)司改提供可復(fù)制、可推廣的制度借鑒。指出:“治理國(guó)家,制度是起根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性作用的?!表n正書記指出:“司法體制改革不僅僅是要解決上海的問題,要始終把工作著力點(diǎn)放在為全國(guó)司法體制改革提供可復(fù)制、可推廣的制度上?!蔽覀兙o緊抓住制度創(chuàng)新這個(gè)根本,在推進(jìn)改革的同時(shí),研究制定了涉及司法體制改革的相關(guān)配套制度34項(xiàng),不僅為全市司法體制改革提供了遵循,而且為全國(guó)司法體制改革提供了可復(fù)制、可推廣的制度借鑒。
(九)促進(jìn)審判質(zhì)效全面提升。今年1—9月,全市法院共受理各類案件46.52萬件,審結(jié)43.98萬件,同比分別上升13.3%和11.4%。全市法院審判質(zhì)效良好,審限內(nèi)結(jié)案率為99.18%,92.17%的案件經(jīng)一審即服判息訴,經(jīng)二審后的服判息訴率為98.8%。
三、需要破解的難題及下一步打算。
(一)需要破解的難題。
上海法院司法體制改革取得了階段性成效,但我們清醒地認(rèn)識(shí)到,工作中還存在一些困難和問題需要進(jìn)一步解決。
一是案件大幅上升和改革任務(wù)繁重帶來的雙重壓力,需要在下一步推進(jìn)改革過程中解決好案多人少矛盾,提升審判質(zhì)效,體現(xiàn)改革的成效。案多人少是我們面臨的突出矛盾,尤其是今年1至9月,全市法院受理案件數(shù)較去年同比上升13.3%。案件大幅增加和改革任務(wù)繁重的雙重壓力,不僅會(huì)影響審判質(zhì)效,甚至?xí)绊懙剿痉üR虼宋覀兗纫獔?jiān)定不移地推進(jìn)改革,又要解決好案多人少突出矛盾,確保公正高效地辦理好每一起案件,通過審判質(zhì)效的提升體現(xiàn)改革的成效。第一要堅(jiān)定不移地推進(jìn)人員分類管理改革,落實(shí)員額制管理,明確入額法官一律在審判一線辦案,讓有限的司法資源得到最有效的利用。第二要進(jìn)一步推進(jìn)審判機(jī)制改革,通過推動(dòng)繁簡(jiǎn)分流改革,開展認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革,推進(jìn)刑事案件速裁程序改革試點(diǎn),探索庭審方式改革,完善多元化糾紛解決機(jī)制改革等,提升審判質(zhì)效。第三要進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè),向科技要人力、要效率。第四要探索建立科學(xué)的人員編制適時(shí)增長(zhǎng)和相匹配機(jī)制,保證審判人員的設(shè)置與日益繁重的審判任務(wù)相一致。
二是審判權(quán)、審判管理權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)之間的關(guān)系需要進(jìn)一步理順,以確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán),落實(shí)司法責(zé)任制。推進(jìn)審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革,落實(shí)司法責(zé)任制,取消了提請(qǐng)?jiān)?、庭長(zhǎng)審核把關(guān),減少了審判委員會(huì)討論的案件數(shù)量等,審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制中的“行政化”問題得以解決,依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”得以真正落實(shí)。但是,審判權(quán)的“獨(dú)立”行使不等于不要“監(jiān)督”,“去行政化”不等于“去審判管理”,缺乏對(duì)審判權(quán)獨(dú)立行使的監(jiān)督制約可能會(huì)帶來審判質(zhì)效下滑,甚至?xí)a(chǎn)生新的司法不公、司法腐敗等問題。因此,在深化司法體制改革中,一方面要堅(jiān)持“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的原則,將司法責(zé)任制落到實(shí)處;另一方面要加強(qiáng)對(duì)審判權(quán)的管理和監(jiān)督,建立和完善對(duì)審判權(quán)的法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,確保審判權(quán)依法獨(dú)立公正行使,促進(jìn)司法公正。
三是部分法官的綜合素養(yǎng)還不能完全適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的需要,必須加快建立高素質(zhì)法官隊(duì)伍的培養(yǎng)機(jī)制,為公正司法提供隊(duì)伍保障。黨和人民對(duì)公正司法的要求,需要法官具有相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)歷和社會(huì)閱歷,具有良好的法律專業(yè)素養(yǎng)和司法職業(yè)操守。司法改革后法官的權(quán)力更大,責(zé)任更大,對(duì)法官的素質(zhì)要求將更高。但在現(xiàn)有的法官隊(duì)伍中,一些法官的素質(zhì)及能力與其承擔(dān)的法律賦予的審判職責(zé)和日益繁重的審判任務(wù)還有一定差距。特別是入額法官中,有部分年輕助理審判員,從事司法經(jīng)歷較短、辦案經(jīng)驗(yàn)不足,亟待提升。因此,加快健全高素質(zhì)法官隊(duì)伍的培養(yǎng)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)法官的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。需要我們進(jìn)一步健全和完善法官的選拔、遴選和交流機(jī)制,健全和完善以培養(yǎng)法官的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)操守等為重點(diǎn)的法官教育培養(yǎng)機(jī)制,努力提升法官依法履職的能力和水平。
四是要高度關(guān)注改革推進(jìn)中出現(xiàn)的新情況、新問題,確保改革順利推進(jìn)。韓正書記強(qiáng)調(diào):“司法改革不是一般的改革,而是對(duì)司法體制機(jī)制的重大變革,改革的推進(jìn)難度很大。上海法院已經(jīng)扎實(shí)、穩(wěn)妥地走出了第一步,但面臨的困難不能低估?!鼻耙浑A段上海法院的改革雖然取得了較好的成效,但也有少數(shù)法院還存在認(rèn)識(shí)不到位、推進(jìn)不平衡等問題,而隨著改革的深入全面推進(jìn),還會(huì)出現(xiàn)一些新情況、新問題,改革的難度不會(huì)減弱。因此,我們一方面要堅(jiān)定不移地推進(jìn)司法體制改革,完成好中央交給我們的改革試點(diǎn)任務(wù);另一方面要繼續(xù)加強(qiáng)思想政治工作,解決好存在的困難和問題,確保工作持續(xù)、隊(duì)伍穩(wěn)定。
(二)下一步工作打算。
全市法院將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)司法體制改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)精神,按照中央、市委、最高法院關(guān)于全面深化司法體制改革的部署,在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大及其會(huì)的監(jiān)督下,攻堅(jiān)克難、迎難而上,全力推進(jìn)司法體制改革工作。
一是堅(jiān)持以提高司法公信力為根本尺度,深入推進(jìn)司法體制改革。要堅(jiān)持公正司法、嚴(yán)格司法,公正高效辦好每一起案件,以每起個(gè)案的公正來確保司法公正,切實(shí)守好社會(huì)公平正義的最后一道防線,讓人民群眾有更多司法改革的獲得感。
二是堅(jiān)決完成好中央確定的上海司法改革五項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù),繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)司法改革的排頭兵。要在總結(jié)前期試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,加大推進(jìn)力度,完善工作機(jī)制,擴(kuò)大改革成效,把中央交給上海的改革試點(diǎn)任務(wù)完成好。
三是緊緊圍繞上海工作大局推進(jìn)改革,全力做好司法服務(wù)保障。要緊緊圍繞上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)、“四個(gè)中心”建設(shè)和加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心等重大工作,進(jìn)一步推進(jìn)審判體制機(jī)制改革,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判、金融審判、海事審判,服務(wù)保障好上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
四是繼續(xù)抓好最高法院《四五改革綱要》的實(shí)施,確保改革整體推進(jìn)。要抓好高院制定的《上海法院貫徹四五改革綱要實(shí)施意見》中的11類116項(xiàng)改革任務(wù)的推進(jìn),突出抓好立案登記制改革、行政案件集中管轄改革試點(diǎn)、以審判為中心的訴訟制度改革等重點(diǎn)改革項(xiàng)目,確保各項(xiàng)改革取得實(shí)效。
五是以改革為動(dòng)力,促進(jìn)審判任務(wù)的完成。堅(jiān)持推進(jìn)改革和抓好執(zhí)法辦案緊密結(jié)合,一手抓改革的推進(jìn),一手抓執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù),以改革促進(jìn)審判工作,以良好的審判質(zhì)效體現(xiàn)改革成果。
六是堅(jiān)持從嚴(yán)管理,打造過硬法院隊(duì)伍。按照關(guān)于“五個(gè)過硬”的要求,加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和向鄒碧華同志學(xué)習(xí)的活動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)《上海法官、檢察官?gòu)膰?yán)管理六條規(guī)定》等司法廉政制度,教育干警堅(jiān)定理想信念,堅(jiān)守法治信仰,遵循職業(yè)道德,恪守職業(yè)良知,公正為民司法。
尊敬的:
非常感謝市、縣人大各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中蒞臨調(diào)研指導(dǎo)工作,我代表法院黨組,將我院司法改革工作匯報(bào)如下:
黨的xx屆三中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》以來,法院在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、縣人大及其會(huì)的有力監(jiān)督、上級(jí)法院的精心指導(dǎo)、縣政府、政協(xié)和社會(huì)各界的大力關(guān)心支持下,全面加強(qiáng)審判執(zhí)行工作和自身建設(shè),充分發(fā)揮職能作用,順利開展了多項(xiàng)司法改革工作和大量人、財(cái)、物上劃省統(tǒng)管前期摸底準(zhǔn)備工作。
法院現(xiàn)設(shè)置政治部、紀(jì)檢組、監(jiān)察室、立案庭、民一庭、民二庭、刑事審判庭、少年刑事審判庭、審判監(jiān)督庭、執(zhí)行局、**人民法庭、辦公室、法警大隊(duì)、書記員管理處、審判事務(wù)管理辦公室等**個(gè)編制內(nèi)機(jī)構(gòu)外,還設(shè)立設(shè)立新聞辦為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。核定政法專項(xiàng)編制**人,現(xiàn)實(shí)有干警**人,空編**人?,F(xiàn)有在職在崗**人中,黨員干警**人,占干警職工總數(shù)的**3%,女干警**人,占干警總?cè)藬?shù)%,少數(shù)民族**人,占干警總?cè)藬?shù)%。30歲以下**人,31-35周歲**人,36-45周歲**人,46-55周歲**人,56歲以上**人。分別占干警職工總數(shù)的8.5%、23.4%、23.4%、42.6%、2.1%。全院干警平均年齡**歲,黨組成員平均年齡**歲,各庭室負(fù)責(zé)人平均年齡**歲。高中以下學(xué)歷**人,大專學(xué)歷**人,本科學(xué)歷人數(shù)**人,分別占干警職工總?cè)藬?shù)的%、%、%。從職級(jí)情況看,現(xiàn)有在崗**人中,副處**人,正科**人,副科**人,主任科員**人,副主任科員**人,科員人,工人**人,分別占干警職工總?cè)藬?shù)的%、**8%、*7%、*2%、*6%、*1%?,F(xiàn)空缺副科**人?,F(xiàn)有審判人員**人,占干警職工總?cè)藬?shù)的%。
立案登記制改革情況。
1、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。組織全體干警認(rèn)真參加全國(guó)全省法院立案改革視頻會(huì)議,認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神,統(tǒng)一思想,讓全體干警認(rèn)識(shí)到推行立案登記制度改革是充分保障當(dāng)事人訴權(quán),切實(shí)解決人民群眾反映的“立案難”問題的重大舉措。組織全體干警認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》和新修訂的《民事訴訟法》、《行政訴訟法》,明確改革的指導(dǎo)思想、依法應(yīng)該受理的案件范圍、立案程序、制裁違法濫訴、加強(qiáng)立案監(jiān)督等內(nèi)容,把全體干警的思想認(rèn)識(shí)從立案審查制過渡到立案登記制上來。
2、制定方案,有序推進(jìn)。及時(shí)召開有關(guān)庭室全體人員參加的立案登記制改革會(huì)議,認(rèn)真討論立案登記制實(shí)施中存在的困難和問題,討論研究應(yīng)對(duì)方案。召開黨組會(huì)議,研究立案登記制實(shí)施中的物質(zhì)保障、人員配備、案件分流,來訪接待,實(shí)施方案等問題。研究制定實(shí)施細(xì)則,明確規(guī)定一線立案法官在材料受理、登記立案、不予立案裁決和上訴、復(fù)議救濟(jì)等環(huán)節(jié)的操作標(biāo)準(zhǔn),要求全程留痕、全程透明,以此作為檢驗(yàn)立案工作質(zhì)量和考核立案工作的依據(jù)。
3、快速分流,協(xié)同化解。打造一站式、全方位的訴訟服務(wù)中心。改變傳統(tǒng)立案庭功能模式,結(jié)合訴訟流程規(guī)律和上級(jí)法院要求,把訴訟服務(wù)中心合理劃分為訴訟引導(dǎo)、立案受理、調(diào)解速裁、鑒定評(píng)估、信訪接待五大區(qū)域。各區(qū)域之間相互銜接、有機(jī)聯(lián)系,形成綜合性訴訟服務(wù)體系,涵蓋訴訟服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié),快速分流案件,協(xié)同化解矛盾,為當(dāng)事人提供一站式、全方位訴訟服務(wù)。
4、夯實(shí)基礎(chǔ),提升服務(wù)。對(duì)訴訟服務(wù)中心設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí),訴訟服務(wù)中心總面積達(dá)到1000平米,改造遠(yuǎn)程視頻接訪室、庭前調(diào)解室、速裁室和律師閱卷區(qū),配備電子顯示屏、觸摸屏案件查詢系統(tǒng)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真、休息座椅、書寫臺(tái)、老花鏡、飲用水、便民藥箱、傘架、筆墨紙張等便民設(shè)施。專門印制訴訟指南、文書樣本、格式訴狀、訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知、訴訟流程圖表等14類宣傳冊(cè),供當(dāng)事人自行取閱。
5、強(qiáng)化事務(wù)管理,確保保障有力。進(jìn)一步規(guī)范人民法院經(jīng)費(fèi)保障、裝備和固定資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)、基本建設(shè)、科技應(yīng)用與管理等工作;認(rèn)真貫徹和嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃、財(cái)務(wù)、物資裝備等有關(guān)法律、法規(guī)、政策和。
規(guī)章制度。
修改完善人民法院財(cái)務(wù)、裝備、基本建設(shè)和審計(jì)等方面的規(guī)章制度并組織貫徹和落實(shí);配合玉溪市審計(jì)局圓滿完成我個(gè)人任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。
6、抓調(diào)查研究,積極應(yīng)對(duì)司法改革。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx屆四中全會(huì)精神、司法體制改革相關(guān)文件精神及其他地區(qū)改革經(jīng)驗(yàn),充分認(rèn)識(shí)開展司法體制改革等調(diào)研的重大意義,通過調(diào)研真正收獲符合實(shí)際、有價(jià)值、可行性、可操作的成果,竭盡全力做好調(diào)研為司法改革提供理論及實(shí)務(wù)支持。重點(diǎn)對(duì)省以下法院經(jīng)費(fèi)的管理方式、資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)、人員隊(duì)伍建設(shè)以及配套制度建設(shè)等問題展開集中討論及征求意見建議,并結(jié)合工作實(shí)際對(duì)體制改革的經(jīng)費(fèi)物質(zhì)裝備保障渠道、管理方式、相關(guān)配套措施提出合理化的建議。對(duì)近年來經(jīng)費(fèi)收入、支出,機(jī)關(guān)人員編制數(shù)、實(shí)有人數(shù)及臨時(shí)聘用人員,固定資產(chǎn)(物質(zhì)裝備配備)情況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)負(fù)債情況,案件收案、結(jié)案及訴訟費(fèi)收入,人民法庭建設(shè)等重點(diǎn)問題進(jìn)行專題統(tǒng)計(jì)調(diào)研力求做到精益求精,數(shù)字統(tǒng)計(jì)真實(shí)準(zhǔn)確,勾稽關(guān)系清晰嚴(yán)謹(jǐn);數(shù)字來源有據(jù),均同各年度決算數(shù)據(jù)相對(duì)應(yīng),保持一致;分析說明力爭(zhēng)條理清楚、內(nèi)容完整、解釋明白,數(shù)據(jù)翔實(shí)、底數(shù)清楚,為上級(jí)決策提供科學(xué)依據(jù),認(rèn)真做好司法體制改革各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作,確保司法體制改革在我縣順利推進(jìn),真正實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡、實(shí)現(xiàn)改革效果。
存在問題。
案多人少的矛盾日益突出。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,各種利益格局不斷變化和調(diào)整,社會(huì)矛盾更加凸顯。我院近年來案件數(shù)量不斷增長(zhǎng),平均每年都在1200件以上,審判任務(wù)重與人員不足的矛盾比較突出,干警工作壓力非常大,案多人少的矛盾在一定程度上影響了審判質(zhì)量和效率,同時(shí)也給涉訴信訪穩(wěn)定帶來了隱患;由于退休、“門檻”過高進(jìn)人渠道不暢、待遇低吸收不了人才、人才外流等原因,我院干警人數(shù)逐年減少,目前,我院有6名法官干警工齡已滿30年以上,隨時(shí)面臨退休離崗。而一線審判人員僅13人,年人均審理案件92件,民商審判人員每年審理案件都在100件以上。案多人少,審判力量薄弱的矛盾日益突出。
人員結(jié)構(gòu)不合理日益凸現(xiàn)。一是整體人員結(jié)構(gòu)不合理?,F(xiàn)有干警職工的47人中,從事一線審判的工作人員僅為13人,占27.7%。審判人員雖為38人,但從事審判工作僅25人,占65.7%。其它崗位人員9人,分別為法警5人,書記員2人,工人2人。崗位與從事工作不相符,且年齡普遍偏大。司法警察的比例為10%,低于人民法院司法警察配備標(biāo)準(zhǔn),警力不足。書記員隊(duì)伍不穩(wěn)定,現(xiàn)有2名書記員從事與其職責(zé)不相符的工作,為完成繁重審判任務(wù),不得不招聘。
合同。
制書記員來緩解力量不足和人員配備不合理問題。二是審判人員結(jié)構(gòu)不合理?,F(xiàn)有的38名審判人員中,7名院領(lǐng)導(dǎo)、2名專職審判委員會(huì)委員以及16名行政部門、立案庭和審管辦等部門所占的法官多,一線審判人員少,實(shí)際僅13人所占的比例為34.2%。三是中層干部崗位空缺較多。我院13個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中,有5個(gè)空缺副科級(jí)干部。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中基本空缺副職領(lǐng)導(dǎo)。由于沒有配備好中層領(lǐng)導(dǎo),有的出現(xiàn)職責(zé)不符,工作起來“名不正、言不順”,不敢管理,加之責(zé)任與待遇不符,工作壓力大,工資收入低等原因,不愿認(rèn)真管理,工作上缺乏積極性和主動(dòng)性,也在一定程度上影響了工作的開展。四是進(jìn)人渠道不暢,法官斷層問題嚴(yán)重。法院現(xiàn)有法官38名,50歲以上的6人,占15.7%,40—50歲的16人占42.1%,30—40歲的14人,占36.8%,30歲以下的2人,占5.2%。年齡在40歲以上的法官占57.8%。法官的年齡結(jié)構(gòu)日趨老化,出現(xiàn)“兩頭小中間大”的趨勢(shì),這種結(jié)構(gòu)對(duì)法院審判事業(yè)的發(fā)展十分不利。同時(shí),因法院進(jìn)入門檻的提高,法院進(jìn)人較難,近4年來法院都沒有招到法律本科大學(xué)生。由于法官的待遇跟不上,高素質(zhì)的法律人才不愿進(jìn)入法院工作,法官隊(duì)伍如果不能及時(shí)補(bǔ)充,5—20xx年后,將出現(xiàn)無人辦案的局面。
近日,上海市閘北區(qū)人大會(huì)召開第三十三次會(huì)議,聽取閘北法院司法體制改革工作情況的報(bào)告。閘北區(qū)人大會(huì)楊惠德主任主持會(huì)議。
閘北法院朱建國(guó)副院長(zhǎng)受陳萌院長(zhǎng)委托,就該院根據(jù)高院統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合自身實(shí)際,積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革試點(diǎn)工作,努力構(gòu)建符合司法職業(yè)特點(diǎn)的人員分類管理制度和符合司法規(guī)律的審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制等方面取得的階段性成效進(jìn)行了詳細(xì)匯報(bào),并對(duì)該院在推進(jìn)司法改革各項(xiàng)工作中面臨的問題和困難以及下一步工作打算作了介紹。
在聽取匯報(bào)后,閘北區(qū)人大會(huì)和代表們對(duì)閘北法院司法體制改革工作的推進(jìn)情況給予充分肯定。閘北區(qū)人大會(huì)楊惠德主任指出,司法體制改革是黨的以及xx屆三中、四中全會(huì)明確提出的戰(zhàn)略任務(wù)。20xx年以來,根據(jù)全市統(tǒng)一布局和安排,閘北區(qū)法院按照改革試點(diǎn)的要求并結(jié)合自身實(shí)際,正確把握改革重點(diǎn),凝聚改革的正能量,在實(shí)施司法人員分類管理、法官以及司法輔助人員職業(yè)保障、司法責(zé)任制方面取得了階段性的成果。同時(shí),也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,司法體制改革進(jìn)程也面臨亟待解決的難題,要強(qiáng)化大局意識(shí),在“撤二建一”的大背景下,始終保持改革的信心和定力,樹立一盤棋的思想,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),推進(jìn)并努力探索積累可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn);要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,緊緊抓住區(qū)法院改革過程中存在的重點(diǎn)問題,研究改革措施,拿出有針對(duì)性的解決辦法,確保試點(diǎn)各項(xiàng)工作穩(wěn)妥地推進(jìn);要加強(qiáng)輿論導(dǎo)向,把宣傳重點(diǎn)放到落實(shí)司法責(zé)任制和提高司法公信力上,把著力點(diǎn)放在提高司法人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平上,有效引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn),積極營(yíng)造公正司法、司法為民的社會(huì)氛圍,努力形成法治建設(shè)良好的區(qū)域環(huán)境。
司法改革工作匯報(bào)篇四
根據(jù)會(huì)議安排,下面將我院開展*****改革試點(diǎn)工作情況作簡(jiǎn)要匯報(bào),不妥之處,敬請(qǐng)批評(píng)指正。
改革由問題倒逼而產(chǎn)生,又在不斷解決問題中深化,這句話既闡釋了改革由何處來,又指明了改革往何處去——解決問題才能使改革舉措的落到實(shí)處。我們實(shí)行***改革的出發(fā)點(diǎn)就是解決***中行政化和權(quán)責(zé)不清的問題,最大限度調(diào)動(dòng)干警的積極性,最大限度回歸審判人員職業(yè)尊嚴(yán),最大限度提升干警責(zé)任感和使命感,真正實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判,由裁判者負(fù)責(zé)”,從而提高審判質(zhì)效,樹立司法公信力。為此,我們按照高院的總體安排和部署,從去年12月份開始在中院、***院和***法庭開展了上下聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)性的改革試點(diǎn)工作。主要做了以下幾項(xiàng)工作:
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
為順利推進(jìn)***運(yùn)行機(jī)制改革,我們認(rèn)真組織干警學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八屆三中、四中全會(huì)關(guān)于司法改革的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵,深入貫徹落實(shí)自治區(qū)高院關(guān)于司法改革的總體要求和安排部署,切實(shí)將全市法院干警的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到司法改革精神上來,把智慧力量凝聚到運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革的決策部署上來。同時(shí),我們通過召開新聞發(fā)布會(huì)、1舉辦司改征文、組織司改建言獻(xiàn)策等多種形式的活動(dòng)進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳,進(jìn)一步加深了廣大干警對(duì)司法改革的理解和認(rèn)識(shí),營(yíng)造了濃厚的司改氛圍。另外,為使改革有序健康推進(jìn),我們成立了一把手院長(zhǎng)任組長(zhǎng)、院領(lǐng)導(dǎo)班子成員任組員的***改革領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)改革的設(shè)計(jì)決策、組織協(xié)調(diào)、分析研判等重大工作;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在中院研究室,專門負(fù)責(zé)改革的日常工作。還組織召開了***改革啟動(dòng)會(huì)議,集中強(qiáng)調(diào)了開展改革的重要性和必要性,具體闡述了改革的總體要求和重點(diǎn)環(huán)節(jié),進(jìn)一步統(tǒng)一了廣大干警的思想認(rèn)識(shí),為實(shí)施改革打下了良好基礎(chǔ)。
二、深入分析研判,摸清問題底數(shù)。
為準(zhǔn)確掌握全市法院審判運(yùn)行基本情況和存在主要問題,改革實(shí)施之前,我們采取聽、查、看、問、談的方式,派專人深入全市**個(gè)基層院和**個(gè)法庭進(jìn)行了專題調(diào)研,并將調(diào)研情況逐一梳理。
總結(jié)。
認(rèn)真分析研判找準(zhǔn)摸清了問題底數(shù)。經(jīng)歸納整理目前全市法院***運(yùn)行中存在的主要問題是工作機(jī)制不夠完善運(yùn)行不夠合理。
2庭對(duì)案件質(zhì)量共同把關(guān)的作用消弭殆盡,產(chǎn)生差錯(cuò)案件甚至“金錢案、人情案、關(guān)系案”的風(fēng)險(xiǎn)也因此增加。同時(shí),由于審判委員會(huì)作為決定裁判結(jié)果的最高機(jī)構(gòu),合議庭和獨(dú)任審判員對(duì)其依賴較大,不愿自己對(duì)案件分析研判,而是上交到審判委員會(huì)討論決定。另外,由于院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)有權(quán)決定簽發(fā)裁判文書,要求復(fù)議,提交審判委員會(huì)討論等事項(xiàng),對(duì)案件的實(shí)體裁判產(chǎn)生不同程度的影響,忽視和削弱了合議庭和獨(dú)任審判員的獨(dú)立性,從而形成了“審而不判、判而不審”的現(xiàn)象,影響了司法的公正與效率。
(二)監(jiān)督方式失當(dāng)。為了保證案件質(zhì)量,以審判長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、院長(zhǎng)逐級(jí)審批案件制度為核心的行政化的案件質(zhì)量管理模式較為常見。盡管這一審批制度在保證案件質(zhì)量方面起到了積極作用,但這種審判監(jiān)督權(quán)與行政管理權(quán)并軌運(yùn)行,依靠行政命令手段來行使審判監(jiān)督權(quán)的方式,同一案件在同一審級(jí)內(nèi)往往需要經(jīng)歷多個(gè)主體和層級(jí)的復(fù)合評(píng)價(jià),才能形成最終的裁判意見,在很大程度上強(qiáng)行弱化了合議制對(duì)于外部不當(dāng)干預(yù)、違法干預(yù)的預(yù)防功能,不僅喪失了合議庭的應(yīng)有活力,阻礙了合議庭成員充分履行合議職責(zé),同時(shí)也為“權(quán)力尋租”埋下了隱患。
3被介入了行政組織形式因素。更為重要的是,這種行政化、長(zhǎng)期固化的合議庭組織形式所帶來的權(quán)力封閉運(yùn)行狀態(tài),導(dǎo)致了審判思路趨同、利益交換默契、“暗箱操作”等一系列問題,合議庭內(nèi)部的權(quán)力制衡機(jī)能也因此大大削弱。如果合議庭內(nèi)部的權(quán)力制衡不起作用,則外部的審判監(jiān)督效果也會(huì)大打折扣。
三、
結(jié)合工作實(shí)際,制定出臺(tái)意見。
針對(duì)***運(yùn)行中存在的主要問題,我們多次組織召開司改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、黨組擴(kuò)大會(huì)和全市法院院長(zhǎng)會(huì),專題研究改革的工作事宜。同時(shí),緊密結(jié)合我市法院工作實(shí)際,在對(duì)**旗院實(shí)行“主審法官責(zé)任制”多次調(diào)研的基礎(chǔ)上,用將近3個(gè)月時(shí)間設(shè)計(jì)改革試點(diǎn)方案,反復(fù)論證和征求意見,先后修改10余稿,制定出臺(tái)了《**人民法院***運(yùn)行機(jī)制改革實(shí)施意見》,科學(xué)合理配臵審判職權(quán),明確審判責(zé)任,確保法官依法獨(dú)立公正公開行使***。
4委員會(huì),由審判委員會(huì)根據(jù)審判人員的專業(yè)特長(zhǎng)和能力水平,跨部門選擇部分法官組成;聯(lián)席咨詢委員會(huì),由審判委員會(huì)根據(jù)審判工作需要,聘請(qǐng)人大常委會(huì)組成人員、人大代表、政協(xié)委員、法律專家以及具有專業(yè)技能人員和審判專業(yè)咨詢委員會(huì)成員共同組成。聯(lián)席咨詢委員會(huì)在全國(guó)法院亦為創(chuàng)新機(jī)制。
(二)配置審判職權(quán),明確職責(zé)范圍。我們探索實(shí)行合議庭辦案機(jī)制,建立***交由合議庭集體負(fù)責(zé)的審判模式,要求合議庭成員平等表決、充分討論、自主判斷,并規(guī)定評(píng)議過程中,必須展示評(píng)判證據(jù)效力、認(rèn)定案件事實(shí)、適用法律的證成過程,且最終評(píng)議成果要與裁判文書內(nèi)容相對(duì)應(yīng);在評(píng)議結(jié)束后,由合議庭成員和記錄人在評(píng)議筆錄上即時(shí)簽名,對(duì)于補(bǔ)制的評(píng)議筆錄,合議庭成員和記錄人員有權(quán)拒絕簽名。同時(shí),還實(shí)行了合議共同責(zé)任制,即合議庭成員對(duì)認(rèn)定事實(shí)、適用法律、開庭審理、案件評(píng)議和文書制作等各個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)有共同責(zé)任。這一責(zé)任形式的確定,本質(zhì)上是責(zé)任制的生成基礎(chǔ)發(fā)生了變化,即將辦案責(zé)任變更為合議責(zé)任,由主辦(承辦人)責(zé)任或領(lǐng)導(dǎo)(審判長(zhǎng))責(zé)任變更為合議庭成員集體責(zé)任,促進(jìn)了***責(zé)的平衡配臵。另外,還對(duì)行使***的獨(dú)任庭、合議庭、審委會(huì)的職權(quán)進(jìn)行了重新界定,對(duì)行使審判管理權(quán)的部門負(fù)責(zé)人、院級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)、審判管理辦公室的職權(quán)進(jìn)行了明確。
(三)規(guī)范審判流程,強(qiáng)化案件管理。我們建立了從案。
5件分配、案件審理、案件評(píng)議、裁判文書簽發(fā)到案件評(píng)查,可操作性強(qiáng)的審判流程管理制度。同時(shí),審判長(zhǎng)確定職責(zé)分工,明確承辦案件法官制作閱卷筆錄、庭審提綱等文書材料。另外,對(duì)于法律文書的簽發(fā),規(guī)定除二審發(fā)回重審的案件由院級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)外,合議庭審理的案件由審判長(zhǎng)簽發(fā),獨(dú)任法官審理的案件自行簽發(fā)。
(四)落實(shí)審判責(zé)任,建立考評(píng)機(jī)制。我們確定了獨(dú)任法官、合議庭依法履行法定職責(zé),非因法定事由和程序,不得受到追究的制度。并規(guī)定獨(dú)任法官、合議庭既要對(duì)所辦案件的事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信、程序規(guī)范、法律適用和文書質(zhì)量等法律效果負(fù)責(zé),也要對(duì)案件的社會(huì)效果負(fù)責(zé),通過健全內(nèi)部責(zé)任制和強(qiáng)化外部監(jiān)督機(jī)制“雙管齊下”,全面強(qiáng)化對(duì)***行使全程的管理監(jiān)督,切實(shí)做到保障獨(dú)立與加強(qiáng)管理并重,***力與司法責(zé)任統(tǒng)一。同時(shí),建立了法官考評(píng)結(jié)果與獎(jiǎng)懲銜接機(jī)制,制定明確具體的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn),有效促進(jìn)法官積極謹(jǐn)慎地履職。另外,我們還設(shè)立了專門針對(duì)法官的考評(píng)委員會(huì),采取法官日??荚u(píng)與年終考評(píng)相結(jié)合的方式,對(duì)每名法官年內(nèi)業(yè)績(jī)進(jìn)行綜合評(píng)定,并將考評(píng)結(jié)果納入法官考評(píng)檔案,作為確定法官任職、確定年度考核等級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉級(jí)晉職的重要依據(jù)。
四、推行***運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)的收獲體會(huì)回顧***運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)實(shí)施的幾個(gè)月,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,希望與困難同在,我們感到:
(一)改革不可能一帆風(fēng)順,只有堅(jiān)定信念,才能勇往直前。去年12月份以來,***運(yùn)行機(jī)制改革在各試點(diǎn)院正式展開。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)改革開始以來的前3個(gè)月,試點(diǎn)院的個(gè)別案件質(zhì)效不是很高,個(gè)別指標(biāo)比去年同期還出現(xiàn)了倒退現(xiàn)象,沒有出現(xiàn)預(yù)期的改革效果。為此,我們采取與一線辦案法官個(gè)別談話、問卷調(diào)查、聽取匯報(bào)等多種形式交流活動(dòng),真正了解和掌握了問題癥結(jié),就在于個(gè)別法官對(duì)改革持觀望態(tài)度,認(rèn)為改革是頂層設(shè)計(jì)與己無關(guān),存在等靠和依賴思想,瞻前顧后,患得患失。針對(duì)此種情況,我們積極想辦法給大家卸包袱、減負(fù)擔(dān),在全市法院開展了“理解支持司法改革、參與投身司法改革”教育實(shí)踐活動(dòng)。通過教育引導(dǎo),使廣大法官認(rèn)識(shí)到***運(yùn)行機(jī)制改革的必然性;認(rèn)識(shí)到司法改革既要自上而上,也要自下而上,兩者缺一不可,自上而下是頂層框架設(shè)計(jì),自下而上是主動(dòng)先行應(yīng)對(duì)舉措。同時(shí),也使大家認(rèn)識(shí)到改革就要敢于提當(dāng),敢為天下先,敢于第一個(gè)“吃螃蟹”,使大家真正發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)同改革,支持改革,參與改革。
7時(shí),由于實(shí)行***運(yùn)行機(jī)制改革減少諸多案件的審批環(huán)節(jié),縮短了辦案周期,審判工作效率得到明顯提高。另外,專業(yè)咨詢委員會(huì)的設(shè)立,減少了召開審判委員會(huì)的次數(shù)和討論案件數(shù)量,使院庭長(zhǎng)委員都有較為充分的時(shí)間審理和研究案件,有利于促進(jìn)案件質(zhì)效的提高。上半年,*院結(jié)案率同比上升了11.87%,召開審委會(huì)次數(shù)同比下降了42.63%,討論案件數(shù)量同比下降了23.54%。***院審結(jié)的案件上訴率僅為4.22%,無發(fā)改案件,質(zhì)量明顯提高。該院***法庭,共受理案件108件,結(jié)案77件,結(jié)案率為71.3%,結(jié)案案件中判決3件,調(diào)解59件,撤訴15件,調(diào)撤率為96.1%,一審服判息訴率為100%,一審案件簡(jiǎn)易程序適用率、一審民事調(diào)撤率、一審服判息訴率、當(dāng)庭裁判率、結(jié)案均衡度較往年均有了大幅度提升;***法庭共受理案件98件(舊存13件),結(jié)案85件,結(jié)案率為78.38%,結(jié)案案件中判決11件(改革后判決案件無上訴),調(diào)解57件,撤訴19件,調(diào)撤率為87.36%,一審簡(jiǎn)易程序適用率、一審民事調(diào)撤率、案件審理天數(shù)指標(biāo)均有不同程度的良好變化。****法庭民事(執(zhí)行)收案率、一審民事調(diào)撤率、調(diào)解案件申請(qǐng)執(zhí)行率、民事一審陪審率、一審簡(jiǎn)易程序適用率、一審自述服判率、當(dāng)庭裁判率等8項(xiàng)指標(biāo)得到較大幅度提升,一審案件改發(fā)率和生效案件改發(fā)率均為零。法官綜合素質(zhì)明顯增強(qiáng)。***運(yùn)行機(jī)制改革使***下移,改變了過去法官在遇到問題和矛盾上交院庭長(zhǎng)、審判委員會(huì)的舊例,主動(dòng)靜下心、沉下身、8放開手腳分析研判,切實(shí)增強(qiáng)了解決問題和化解矛盾的能力。同時(shí),合議庭成員能夠積極參與案件審理,庭審工作更加認(rèn)真投入,并對(duì)案件的審理結(jié)果,充分發(fā)表意見建議,實(shí)現(xiàn)了法官由被動(dòng)完成工作向主動(dòng)承擔(dān)工作的轉(zhuǎn)變。另外,改革突出了法官的主體地位,增強(qiáng)了辦案法官的榮譽(yù)感和使命感,提高法官工作的積極性和主動(dòng)性。此外,由于辦案責(zé)任與法官職業(yè)前途緊密相關(guān),相互間過問案件打招呼的情況明顯減少,增強(qiáng)了抗外界干擾能力。
(三)改革不可能一勞永逸,只有繼續(xù)探索,才能不斷前行。試點(diǎn)改革實(shí)施以來,我們邊實(shí)踐邊繼續(xù)探索,使改革始終處于不斷前行中,進(jìn)一步助推案件質(zhì)效的提高。結(jié)合***運(yùn)行機(jī)制改革,重新修訂完善《審判委員會(huì)議事規(guī)則》、《案件質(zhì)量判前評(píng)查辦法》、《案件質(zhì)量評(píng)查辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)案件審限管理的規(guī)定(試行)》等制度措施,進(jìn)一步強(qiáng)化了執(zhí)法辦案、管理監(jiān)督責(zé)任。同時(shí),積極落實(shí)院庭長(zhǎng)辦案制度,主管院長(zhǎng)和庭室領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持帶頭辦案,提升了案件質(zhì)效,也進(jìn)一步落實(shí)了司改的要求,今年上半年,全市院庭長(zhǎng)共審理案件5581件,占案件總量的33.75%。
五、改革面臨的主要問題及下一步工作方向。
***運(yùn)行機(jī)制改革開展以來,我們雖然取得了一些經(jīng)驗(yàn),但面臨的問題依然不少,需要引起我們的高度重視。首先,從目前整個(gè)司法領(lǐng)域來看,公眾對(duì)法官的期望值越來越高,要求每一起案件都能做到法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一,9但法官的認(rèn)知水平和業(yè)務(wù)能力參差不齊,隊(duì)伍整體素質(zhì)與改革的要求還有一定的差距,特別是在辨析復(fù)雜社會(huì)現(xiàn)象、應(yīng)對(duì)復(fù)雜司法環(huán)境方面還有一定程度的不足。其次,信訪機(jī)制有待于進(jìn)一步完善,雖然我們司法宣傳工作取得了很大發(fā)展和進(jìn)步,群眾法律水平有了顯著提高,但目前個(gè)別群眾依法辦事思想依然樹得不牢,一些違法鬧訪的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,客觀上加大了法官的心理壓力。再次,目前司法改革正在有條不紊地推開,由于各項(xiàng)制度正在探索嘗試階段,個(gè)別細(xì)化的政策還未來得及出臺(tái),導(dǎo)致頂層設(shè)計(jì)的改革和我們正在進(jìn)行的改革在一定程度上沒有很好地銜接,個(gè)別改革的思路和線條還不明晰。
10制,加大法律宣傳力度,為群眾普及法律知識(shí),提高全民法律意識(shí),引導(dǎo)當(dāng)事人依法解決訴求;嘗試建立信訪工作法制化、規(guī)范化機(jī)制,從而杜絕鬧訪、纏訪現(xiàn)象的發(fā)生。
歷史站在新起點(diǎn),改革吹響新號(hào)角。我們會(huì)以高度的政治自覺,強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng),扎實(shí)的工作作風(fēng),勇于思考、勇于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新、勇于探索,繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)亮劍精神,在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,再次先行一步,在全市各基層院全面推行***運(yùn)行機(jī)制改革,為***作為第二批司法改革試點(diǎn)省區(qū)做出積極有益的探索與實(shí)踐。
司法改革工作匯報(bào)篇五
(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷強(qiáng)化。堅(jiān)持_首題必政治_常態(tài)化學(xué)習(xí)制度,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中、五中、六中全會(huì)精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省、市、縣黨代會(huì)精神,深入開展黨的十九屆六中全會(huì)精神全員學(xué)習(xí)輪訓(xùn),推動(dòng)全系統(tǒng)強(qiáng)化武裝、學(xué)深悟透、走深走實(shí)。堅(jiān)持黨對(duì)司法行政工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持向上級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)。制定局黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單,認(rèn)真抓好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查整改落實(shí)。完成局機(jī)關(guān)支部換屆選舉。貫徹執(zhí)行_三個(gè)規(guī)定_,壓緊壓實(shí)干預(yù)司法活動(dòng)記錄責(zé)任。成立巡察工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,全面配合新一輪縣委巡察組巡察檢查,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到位。
(二)依法治縣穩(wěn)步推進(jìn)。提請(qǐng)召開xx次縣委全面依法治縣全體會(huì)議,制定下發(fā)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹_法治思想和貫徹中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神的工作方案》,在全縣范圍內(nèi)營(yíng)造學(xué)習(xí)_法治思想氛圍,為提供了有力的法治保障。認(rèn)真做好政府常務(wù)會(huì)議議題、各類重大合同(協(xié)議)等審查工作,今年共審查會(huì)議議題xx個(gè)、各類行政合同(協(xié)議)xx份,共提出意見建議xx條,有效降低決策法律風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)深化法治政府建設(shè),縱深推進(jìn)行政執(zhí)法_三項(xiàng)制度_,將落實(shí)_三項(xiàng)制度_情況納入年度績(jī)效考核法制工作指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行考核,推動(dòng)各行政執(zhí)法單位聚焦執(zhí)法源頭、過程及結(jié)果等重點(diǎn)環(huán)節(jié),進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制,按照實(shí)施方案要求,組織全縣各單位全面梳理告知承諾制的證明事項(xiàng)范圍并編制告知承諾制清單。貫徹落實(shí)行政復(fù)議體制改革方案,制定出臺(tái)我縣行政復(fù)議改革實(shí)施方案,加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴和備案審查工作,今年共辦結(jié)行政復(fù)議案件xx數(shù)件,行政應(yīng)訴案件xx件,對(duì)以縣政府、縣政府辦名義制發(fā)的規(guī)范性文件進(jìn)行事前嚴(yán)格審查,向市政府和縣_會(huì)備案xx件,報(bào)備率xx%。加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查和結(jié)果運(yùn)用,組織開展全縣行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作,共抽查縣市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、林業(yè)等xx個(gè)單位行政許可、處罰案件共計(jì)xx件,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,督促落實(shí)整改,切實(shí)堵塞執(zhí)法管理漏洞,提高執(zhí)法監(jiān)督針對(duì)性和有效性。
(三)普法依法治理加快推進(jìn)。持續(xù)深化_法律七進(jìn)_工作,積極組織開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng),共組織開展干部任前憲法法律考試xx人次,_學(xué)考_結(jié)合,讓憲法法律知識(shí)更加深入人心。重點(diǎn)加強(qiáng)青少年法治宣傳,組織開展_法治開學(xué)第一課_活動(dòng),通過開展法治講座、法制宣傳等活動(dòng)為未成年人普及憲法、禁毒法、交通安全等法律法規(guī)。統(tǒng)籌開展全縣2021年_憲法宣傳周_活動(dòng),在縣體育廣場(chǎng)組織xx家成員單位開展憲法主題宣傳活動(dòng),聯(lián)合縣人行開展線上有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)答,聯(lián)合縣總工會(huì)開展_憲法進(jìn)工業(yè)園區(qū)_,聯(lián)合縣法院、檢察院、退役軍人事務(wù)局、文旅局開展_憲法進(jìn)軍營(yíng)_等活動(dòng)。繼續(xù)做好法治陣地建設(shè),對(duì)現(xiàn)有的法治陣地進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,豐富法治元素,積極發(fā)揮法治陣地的輻射作用。加強(qiáng)全縣各村法治宣傳欄建設(shè)指導(dǎo)工作,全面推進(jìn)_法律明白人_培養(yǎng)工程,指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)全縣xxxx名_法律明白人_進(jìn)行任前培訓(xùn)、考核。全面啟動(dòng)_八五_普法工作,制定下發(fā)《xx縣_八五_普法規(guī)劃》,制定下發(fā)《xx縣2021年普法依法治理要點(diǎn)》,深入開展_法治鄉(xiāng)村普法行、電影下鄉(xiāng)進(jìn)千村_民法典電影放映活動(dòng),今年共開展各類專題宣傳活動(dòng)xx多場(chǎng)次,在全縣范圍內(nèi)營(yíng)造良好的法治宣傳氛圍。
(四)維穩(wěn)工作扎實(shí)有效。切實(shí)履行好重點(diǎn)人員組組長(zhǎng)單位職責(zé)。2021年召開xx次重點(diǎn)人員組成員單位聯(lián)席會(huì)議,加強(qiáng)成員單位之間的溝通聯(lián)系,細(xì)化職責(zé)任務(wù)和工作要求,推動(dòng)重點(diǎn)人群管理工作取得實(shí)效。全力做好重點(diǎn)人群管控。加強(qiáng)與_門聯(lián)動(dòng),提升_掃雷行動(dòng)_成效,通過信息化核查、通訊聯(lián)絡(luò)、實(shí)地查訪等監(jiān)管手段,確保節(jié)假日期間和重點(diǎn)敏感時(shí)期的社區(qū)矯正對(duì)象全方位監(jiān)管。2021年我縣累計(jì)接收社區(qū)矯正對(duì)象xx人,累計(jì)解除社區(qū)矯正xx人,在冊(cè)xx人。共接受法院、檢察院等部門委托開展社會(huì)調(diào)查xx起,出具評(píng)估報(bào)告xx份,累計(jì)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象訓(xùn)誡xx人次,書面警告xx人次。積極配合_做好刑滿釋放人員銜接工作,今年共銜接刑滿釋放人員xxxx名,確保重點(diǎn)刑滿釋放人員必接必送,無縫銜接。同時(shí),成立了三處安置幫教基地,涵蓋旅游業(yè)、加工業(yè)等方面,幫助刑滿釋放人員更好地融入社會(huì)。
(五)排查化解工作卓有成效。充分發(fā)揮新時(shí)代人民調(diào)解職能作用,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,實(shí)踐和發(fā)展_楓橋經(jīng)驗(yàn)_,依法及時(shí)就地妥善化解矛盾糾紛,努力筑牢維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定的_第一道防線_。2021年,全縣各類人民調(diào)解組織共排查調(diào)處各類民間糾紛xxxx件,其中成功調(diào)處xxxx件,調(diào)解成功率xx%。積極推動(dòng)中小企業(yè)糾紛非訴訟解決機(jī)制,建設(shè)較為完備的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織,成立了xx集中工業(yè)園區(qū)人民調(diào)解委員會(huì),集人民調(diào)解、法制宣傳等職能于一體,就地、及時(shí)、高效地調(diào)解園區(qū)內(nèi)各類民間糾紛。加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員培訓(xùn)和管理,成立了人民調(diào)解員協(xié)會(huì),組織開展評(píng)選星級(jí)調(diào)解員工作,促進(jìn)人民調(diào)解工作開展。
(七)司法行政隊(duì)伍建設(shè)展現(xiàn)新面貌。深入開展政法隊(duì)伍教育整頓。政法隊(duì)伍教育整頓開展以來,我局全面貫徹落實(shí)_關(guān)于開展政法隊(duì)伍教育整頓決策部署和省委、市委、縣委以及司法部、省司法廳、市司法局的部署要求,把隊(duì)伍教育整頓與黨史學(xué)習(xí)教育、_再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)_活動(dòng)統(tǒng)籌結(jié)合,扎實(shí)有力推進(jìn)隊(duì)伍教育整頓,扛起政治責(zé)任,部署落實(shí)到位,召開黨組(擴(kuò)大)會(huì)議,研究部署我局教育整頓工作,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,抽調(diào)骨干力量成立xx個(gè)工作組和xx個(gè)工作專班。緊盯重點(diǎn)目標(biāo),有序推進(jìn)到位。始終把學(xué)習(xí)教育、我為群眾辦實(shí)事貫徹始終,強(qiáng)化五個(gè)專項(xiàng)教育,全力整治頑瘴痼疾,兌現(xiàn)寬嚴(yán)政策到位。共召開黨組理論中心組學(xué)習(xí)、全系統(tǒng)專題學(xué)習(xí)會(huì)、實(shí)地參觀學(xué)習(xí)等各類學(xué)習(xí)活動(dòng)xx場(chǎng)次,撰寫各類心得體會(huì)xx篇,落實(shí)_我為群眾辦實(shí)事_xx件,深化便民服務(wù)舉措xx項(xiàng)。開展談心談話xx人次,運(yùn)用_四種形態(tài)_的第一種形態(tài)批評(píng)教育xx人、提醒談話xx人。強(qiáng)化統(tǒng)籌結(jié)合,持續(xù)整改到位。全力推進(jìn)中央第八督導(dǎo)組反饋問題整改落實(shí),xx個(gè)問題已全面完成整改。組織開展防止干預(yù)司法_三個(gè)規(guī)定_自查自糾,補(bǔ)報(bào)xx份。研究制定隊(duì)伍教育、監(jiān)督、管理等xx項(xiàng)制度,重新修訂xx項(xiàng)制度,堵住制度漏洞。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育。圍繞學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行目標(biāo)要求,創(chuàng)新謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)。為全系統(tǒng)黨員干部征訂xx本指定教材,實(shí)現(xiàn)全員覆蓋。用好用活xx獨(dú)特紅色資源,深學(xué)指定教材,推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)。一年來,共召開黨組理論中心組學(xué)習(xí)、讀書班、黨支部學(xué)習(xí)、全系統(tǒng)專題學(xué)習(xí)會(huì)、實(shí)地參觀學(xué)習(xí)共計(jì)xx場(chǎng)次。組建司法局黨史學(xué)習(xí)教育宣講團(tuán),進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村開展宣講xx余次。組織開展_xxxx_朗誦比賽。局黨組成員開展黨史專題黨課xx場(chǎng)次。發(fā)布各類動(dòng)態(tài)信息xx條,積極推送省市新聞稿xx余件。著力圍繞公共法律服務(wù)、公證為民等xx大類,開展_我為群眾辦實(shí)事-司法行政在行動(dòng)_xx件,辦成一批廣泛宣傳效果好、為民服務(wù)效果好、便民舉措反映好的實(shí)踐成效。全系統(tǒng)組織黨員xx多人次到一線開展疫情防控工作。積極助力完成省級(jí)文明城市創(chuàng)建、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)薄弱村共建、鄉(xiāng)村振興等中心任務(wù),定期開展掛鉤貧困戶、殘疾戶、計(jì)生困難戶、困難群眾等走訪慰問活動(dòng),不斷引導(dǎo)干部做維護(hù)穩(wěn)定的先鋒、服務(wù)大局的表率、促進(jìn)發(fā)展的模范。
二、存在問題。
一是公共法律服務(wù)資源供給和品質(zhì)與人民群眾和鄉(xiāng)村振興需求向往還存在差距。二是法治建設(shè)服務(wù)保障大局的作用沒有得到很好發(fā)揮。三是社區(qū)矯正、刑滿釋放等特殊人群監(jiān)管教育幫扶的針對(duì)性和實(shí)效性還不夠。四是干部隊(duì)伍的使命意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng),能力素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)還跟不上任務(wù)的需求。我們應(yīng)堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向,有的放矢,科學(xué)謀劃,綜合施策,妥善解決問題。
三、2022年重點(diǎn)工作。
2022年,我局工作要堅(jiān)持以_新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)_法治思想,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神及省市縣黨代會(huì)精神,以及縣委政法工作會(huì)議的部署要求,深化政法隊(duì)伍教育整頓、黨史學(xué)習(xí)教育、_再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)_活動(dòng)成果,著力圍繞_五個(gè)xx_建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力法治保障。
(一)堅(jiān)持以全面依法治縣為中心,做到高質(zhì)有效。統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治縣工作合力,提升法治保障能力。要持續(xù)抓好政府規(guī)范性文件事前合法性審核工作,按時(shí)報(bào)送上級(jí)政府和同級(jí)_會(huì)備案,做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。要充分發(fā)揮行政復(fù)議職能作用,暢通復(fù)議渠道,嚴(yán)格依法辦案,努力化解爭(zhēng)議,保障公民、法人合法權(quán)益、維護(hù)政府權(quán)威和公信力。繼續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督,抓好行政執(zhí)法_三項(xiàng)制度_、證明事項(xiàng)告知承諾制等工作的落實(shí),推進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查和結(jié)果運(yùn)用。通過評(píng)查發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、督促整改,切實(shí)堵塞執(zhí)法管理漏洞,強(qiáng)化執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)。
(二)堅(jiān)持深化社會(huì)治理水平,做到齊抓共管。全面推進(jìn)_八五_普法深入開展,深入開展_法律七進(jìn)_活動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)法治文化建設(shè)。謀劃法治xx建設(shè)規(guī)劃,全面推進(jìn)法治xx、法治政府、法治社會(huì)。加強(qiáng)法治陣地建設(shè),廣泛開展群眾性法治文化活動(dòng),推進(jìn)全民守法,提升全縣人民法治理念。全面排查矛盾糾紛化解,筑牢人民調(diào)解防線,堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代_楓橋經(jīng)驗(yàn)_,完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制,最大限度把矛盾吸附在當(dāng)?shù)?、化解在基層。全面抓好常態(tài)化疫情防控工作,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。
司法改革工作匯報(bào)篇六
主任、副主任,各位委員:依據(jù)縣_會(huì)2017年工作計(jì)劃和主任會(huì)議安排,10月中旬,法工委牽頭,組織部分縣_會(huì)委員和人大代表在_會(huì)主任范東升帶領(lǐng)下,采取聽取縣法院、縣檢察院工作匯報(bào),實(shí)地視察法院、檢察院服務(wù)大廳、辦案區(qū)域,與兩院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、員額法官、員額檢察官、司法輔助人員、司法行政人員進(jìn)行座談等方式,對(duì)我縣司法體制改革工作情況進(jìn)行了調(diào)研?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
(一)目前,我縣法檢兩院全部完成了員額法官、檢察官的遴選,司法人員分類管理制度基本建立,新的司法權(quán)力運(yùn)行模式逐漸開始運(yùn)行,辦案數(shù)量大幅增加,辦案效率有所提升,辦案質(zhì)量有所提高,司法體制改革取得階段性成果。一、穩(wěn)步推進(jìn),以員額制法官、檢察官為基礎(chǔ)的司法人員分類管理,初步解決了司法體制改革中最基礎(chǔ)、難度最大的“人”的問題。首先是員額制改革順利推進(jìn)。結(jié)合各自實(shí)際,創(chuàng)設(shè)相應(yīng)的配套措施,主動(dòng)化解改革過程中出現(xiàn)的利益調(diào)整沖擊大、遺留問題破解難、崗位變化矛盾多、責(zé)任提升壓力大等問題,實(shí)現(xiàn)了向員額制改革的平穩(wěn)過渡,確保了符合條件的32名法官和24名檢察官順利入額。其次是司法人員分類管理制度基本建立。已經(jīng)按照〈河南省司法體制改革工作方案〉及相關(guān)要求的比例完成了法官、檢察官、司法輔助、司法行政三類人員的分類工作,并分類制定相應(yīng)的工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)各類人員各司其職,專業(yè)高效地完成本職工作。二、圍繞“誰辦案誰負(fù)責(zé),誰決定誰負(fù)責(zé)”和“讓審理者裁判,讓裁判者負(fù)責(zé)”的以審判為中心的改革任務(wù),著力構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、管理有序的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。一是遵循“充分放權(quán)”、“應(yīng)放盡放”原則,突出法官、檢察官主體地位。法院按照案件類型相對(duì)專業(yè)、案件數(shù)量基本平衡的原則,組建了12個(gè)由員額法官加審判輔助人員組成的審判團(tuán)隊(duì),實(shí)現(xiàn)案件隨機(jī)分配,合議庭隨機(jī)組建,裁判文書由獨(dú)任法官或合議庭簽發(fā)。組建民事、刑事2個(gè)專業(yè)法官會(huì)議,為合議庭提供業(yè)務(wù)咨詢和參考意見,通過專業(yè)法官會(huì)議進(jìn)一步過濾壓縮審委會(huì)討論案件數(shù)量,90%放權(quán)給獨(dú)任法官和合議庭。
寬嚴(yán)相濟(jì)、輕微犯罪認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的規(guī)定和要求,提高大家準(zhǔn)確理解、正確適用法律的能力和水平,進(jìn)一步提升辦案質(zhì)量和效率,做到司法為民、公正司法。三是落實(shí)中央有關(guān)規(guī)定,減少行政事務(wù)對(duì)員額法官、檢察官的干擾,保障司法人員能夠全身心投入到工作中。四是提高規(guī)矩意識(shí),嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和內(nèi)部人員干預(yù)司法和過問案件責(zé)任追究的相關(guān)規(guī)定,為司法人員公正司法排除各種干擾。四、要深入推進(jìn)公益訴訟制度,為我縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供強(qiáng)有力司法保障。由檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的制度是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措,既豐富了檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的內(nèi)涵,又為國(guó)家利益和社會(huì)公共利益保護(hù)提供了新思路,既有深厚法理依據(jù),又有重要法治價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。司法機(jī)關(guān)要充分理解這一制度設(shè)計(jì)的意圖和重要意義,認(rèn)真總結(jié)辦理公益訴訟案件的經(jīng)驗(yàn),并在實(shí)踐中不斷完善,為這一工作的全面開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要注重宣傳引導(dǎo),特別是要加大對(duì)公益訴訟制度的宣傳力度,通過典型案例使人們了解公益訴訟,敢于并且能夠提出公益訴訟,消除社會(huì)各界對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的疑慮,達(dá)成共識(shí),在全社會(huì)營(yíng)造有利于公益訴訟發(fā)展的良好氛圍。要積極摸排線索,暢通案件來源渠道,充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)司法能動(dòng)性,善于通過新聞宣傳、社會(huì)輿論等發(fā)現(xiàn)案件線索,對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題要積極主動(dòng)深入摸排,發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)怠政懶政或不正確履行職責(zé),使國(guó)家和社會(huì)公共利益受到侵害的行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)法律監(jiān)督程序。要善于通過訴前程序進(jìn)行糾錯(cuò),檢察機(jī)關(guān)要把促進(jìn)問題解決作為履職盡責(zé)的首要目標(biāo),把提起訴訟作為法律監(jiān)督的最后手段,充分發(fā)揮檢察建議的作用,加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)作,督促行政機(jī)關(guān)糾正違法行政行為或依法履行職責(zé),力求法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。要及時(shí)組建專業(yè)公益訴訟隊(duì)伍,加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)。
司法改革工作匯報(bào)篇七
中國(guó)法院網(wǎng)訊(張先明)7月9日上午,最高人民法院在山東省濟(jì)南市召開新聞發(fā)布會(huì),公開向社會(huì)發(fā)布《人民法院第四個(gè)五年改革綱要(2014-2018)》(以下簡(jiǎn)稱“四五改革綱要”)。最高人民法院司法改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任賀小榮應(yīng)邀出席發(fā)布會(huì),全面介紹了“四五改革綱要”的總體思路、主要內(nèi)容和推進(jìn)措施。
一、總體思路和主要特點(diǎn)。
談及“四五改革綱要”的制訂起因時(shí),賀小榮表示,黨的十八屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,對(duì)深化司法體制改革作了全面部署。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議審議通過的《關(guān)于深化司法體制和社會(huì)體制改革的意見及貫徹實(shí)施分工方案》,明確了深化司法體制改革的目標(biāo)、原則,確定了各項(xiàng)改革任務(wù)的路線圖和時(shí)間表。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議審議通過的《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問題的框架意見》,對(duì)若干重點(diǎn)難點(diǎn)問題確定了政策導(dǎo)向。為貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神,進(jìn)一步深化司法體制改革,最高人民法院結(jié)合法院工作實(shí)際,在深入開展調(diào)研、廣泛征求意見基礎(chǔ)上,研究制定了“四五改革綱要”,并報(bào)中央審批同意。
作為指導(dǎo)未來五年法院改革工作的重要綱領(lǐng)性文件,賀小榮指出,“四五改革綱要”明確了改革的總體思路,即:緊緊圍繞讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義的目標(biāo),始終堅(jiān)持司法為民公正司法工作主線,著力解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題,確保人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán),加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,著力推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,到2018年初步建成具有中國(guó)特色的社會(huì)主義審判權(quán)力運(yùn)行體系,為建設(shè)法治中國(guó)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)有力的司法保障。
賀小榮表示,“四五改革綱要”在謀篇布局與內(nèi)容設(shè)置上體現(xiàn)了四個(gè)重要特點(diǎn):一是整體性。綱要提出的改革舉措嚴(yán)格與黨的十八屆三中全會(huì)決定和中央司改意見“對(duì)表”,是對(duì)中央改革任務(wù)的分解、延伸與細(xì)化,兼顧了人民法院牽頭和參加的各項(xiàng)任務(wù)。凡是人民法院牽頭的改革任務(wù),綱要表述較為詳細(xì),并提出了明確要求;凡是人民法院配合中央其他部門推進(jìn)的改革任務(wù),綱要表述較為原則,側(cè)重協(xié)同推進(jìn)。二是系統(tǒng)性。綱要充分考慮了改革舉措之間的關(guān)聯(lián)性,在內(nèi)容設(shè)置、進(jìn)度安排、成果形式上能夠相互呼應(yīng),確保改革穩(wěn)妥有序推進(jìn)。三是科學(xué)性。綱要內(nèi)容主次分明,堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向,將建立符合司法職業(yè)特點(diǎn)的法院人員管理制度作為重要抓手,將健全審判責(zé)任制作為關(guān)鍵環(huán)節(jié),做到整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。四是連續(xù)性。綱要立足中國(guó)國(guó)情,科學(xué)研判形勢(shì),在。
總結(jié)。
梳理人民法院之前三個(gè)“五年改革綱要”的成果經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,結(jié)合前期試點(diǎn)工作,確定了需要繼續(xù)推進(jìn)的項(xiàng)目和需要調(diào)整的內(nèi)容。
二、主要內(nèi)容。
圍繞建立具有中國(guó)特色的社會(huì)主義審判權(quán)力運(yùn)行體系這一關(guān)鍵目標(biāo),“四五改革綱要”針對(duì)8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域,提出了45項(xiàng)改革舉措。
1.深化法院人事管理改革。
長(zhǎng)期以來,我國(guó)對(duì)法官沿用普通公務(wù)員管理模式,不能充分體現(xiàn)司法職業(yè)特點(diǎn),也不利于把優(yōu)秀人才留在審判一線。針對(duì)上述問題,“四五改革綱要”提出,要堅(jiān)持以法官為中心、以服務(wù)審判工作為重心,建立分類科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、分工明確、保障有力的法院人員管理制度。
賀小榮指出,為了深化法院人事管理改革,“四五改革綱要”提出的主要改革措施有:一是配合省以下法院人事統(tǒng)管改革,推動(dòng)在省一級(jí)設(shè)立法官遴選委員會(huì),從專業(yè)角度提出法官人選,由組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門在政治素養(yǎng)、廉潔自律等方面考察把關(guān),人大依照法律程序任免。二是推進(jìn)法院人員分類管理制度改革,將法院人員分為法官、審判輔助人員和司法行政人員,實(shí)行分類管理。與之配套的,則是拓寬審判輔助人員的來源渠道,建立審判輔助人員的正常增補(bǔ)機(jī)制,減少法官事務(wù)性工作負(fù)擔(dān)。三是建立法官員額制,對(duì)法官在編制限額內(nèi)實(shí)行員額管理,確保法官主要集中在審判一線,高素質(zhì)人才能夠充實(shí)到審判一線。四是完善法官等級(jí)定期晉升機(jī)制,確保一線辦案法官即使不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),也可以正常晉升至較高的法官等級(jí)。五是完善法官選任制度,針對(duì)不同層級(jí)的法院,設(shè)置不同的法官任職條件。初任法官首先到基層人民法院任職,上級(jí)法院法官原則上從下一級(jí)法院遴選產(chǎn)生。
2.探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。
為維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一,優(yōu)化司法資源配置,“四五改革綱要”就建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度作出了安排。
賀小榮表示,這一制度的主要措施有四項(xiàng):一是在管轄制度方面,通過提級(jí)管轄和指定管轄,確保行政案件、跨行政區(qū)劃的民商事案件和環(huán)境保護(hù)案件得到公正審理。二是在法院管理方面,鞏固鐵路運(yùn)輸法院管理體制改革成果,將林業(yè)法院、農(nóng)墾法院統(tǒng)一納入國(guó)家司法管理體系,改革部門、企業(yè)管理法院的體制。三是在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面,建立上級(jí)法院在重大、疑難、復(fù)雜案件較多的地方派出巡回法庭工作機(jī)制。進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)建設(shè)。四是在法院設(shè)置方面,推動(dòng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件較集中的地區(qū)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。
3.健全審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé),這是司法規(guī)律的客觀要求。近年來,司法機(jī)關(guān)為完善司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)行了許多積極探索,也取得了一定成效,但仍存在內(nèi)部層層審批,辦案權(quán)責(zé)不明等問題。針對(duì)上述問題,“四五改革綱要”將完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制作為關(guān)鍵環(huán)節(jié),推動(dòng)建立權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)一致、監(jiān)督有序、配套齊全的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
賀小榮指出,在完善審判責(zé)任制方面,主要措施有五項(xiàng):一是完善主審法官、合議庭辦案機(jī)制。選拔政治素質(zhì)好、辦案能力強(qiáng)、專業(yè)水平高、司法經(jīng)驗(yàn)豐富的審判人員擔(dān)任主審法官,作為獨(dú)任法官或合議庭中的審判長(zhǎng)。完善合議庭成員在閱卷、庭審、合議等環(huán)節(jié)中的共同參與和制約監(jiān)督機(jī)制。二是改革裁判文書簽發(fā)機(jī)制,主審法官獨(dú)任審理案件的裁判文書,不再由院、庭長(zhǎng)簽發(fā)。三是建立科學(xué)合理、客觀公正、符合規(guī)律的法官業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系,實(shí)現(xiàn)法官評(píng)價(jià)機(jī)制、問責(zé)機(jī)制、懲戒機(jī)制與退出機(jī)制的有效銜接。四是科學(xué)界定合議庭成員的責(zé)任,既要確保其獨(dú)立發(fā)表意見,也要明確其個(gè)人意見、履職行為在案件處理結(jié)果中的責(zé)任。五是建立法官懲戒制度,設(shè)立法官懲戒委員會(huì),既確保法官的違紀(jì)違法行為及時(shí)得到應(yīng)有懲戒,又保障其辯解、舉證、申請(qǐng)復(fù)議和申訴的權(quán)利。
賀小榮表示,主審法官、合議庭審判責(zé)任制與院、庭長(zhǎng)的審判監(jiān)督制約機(jī)制并不是對(duì)立關(guān)系。為了確保司法公正,“四五改革綱要”提出要進(jìn)一步完善審判監(jiān)督制約機(jī)制,主要措施有五項(xiàng):一是在加強(qiáng)專業(yè)化合議庭建設(shè)基礎(chǔ)上,實(shí)行隨機(jī)分案為主、指定分案為輔的案件分配制度,建立分案情況內(nèi)部公示制度。二是對(duì)于變更審判組織或承辦法官的,應(yīng)當(dāng)說明理由并公示。三是規(guī)范案件審理程序變更、審限變更的審查報(bào)批制度。四是規(guī)范院、庭長(zhǎng)對(duì)重大、疑難、復(fù)雜案件的監(jiān)督機(jī)制,建立院、庭長(zhǎng)在監(jiān)督活動(dòng)中形成的全部文書入卷存檔制度。五是依托現(xiàn)代信息化手段,建立主審法官、合議庭行使審判權(quán)與院、庭長(zhǎng)行使監(jiān)督權(quán)的全程留痕、相互監(jiān)督、相互制約機(jī)制,確保監(jiān)督不缺位、監(jiān)督不越位、監(jiān)督必留痕、失職必?fù)?dān)責(zé)。
4.加大人權(quán)司法保障力度。
為強(qiáng)化對(duì)公民人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和訴訟權(quán)利的司法保障,“四五改革綱要”提出要建立和完善以庭審為中心的審判機(jī)制,有效發(fā)揮審判對(duì)偵查、起訴的制約和引導(dǎo)作用,確保司法公正。
賀小榮表示,為了加大人權(quán)司法保障力度,“四五改革綱要”主要制訂了五項(xiàng)措施:一是嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則,進(jìn)一步明確排除非法證據(jù)的程序和標(biāo)準(zhǔn)。二是建立對(duì)被告人、罪犯的辯解、申訴和控告認(rèn)真審查、及時(shí)處理的機(jī)制。完善審判環(huán)節(jié)重視律師辯護(hù)、代理意見工作機(jī)制。三是健全司法過錯(cuò)追究機(jī)制,統(tǒng)一司法過錯(cuò)責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。四是規(guī)范處理涉案財(cái)物的司法程序,明確人民法院處理涉案財(cái)物的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序。五是進(jìn)一步完善輕微刑事案件快速辦理機(jī)制。在立法機(jī)關(guān)的授權(quán)和監(jiān)督下,有序推進(jìn)刑事案件速裁程序改革。
5.進(jìn)一步深化司法公開。
最高人民法院已于去年啟動(dòng)審判流程公開、裁判文書公開和執(zhí)行信息公開三大平臺(tái)建設(shè)。在前期工作基礎(chǔ)上,“四五改革綱要”對(duì)深化司法公開工作提出了更高的要求。
賀小榮表示,為了進(jìn)一步深化司法公開,“四五改革綱要”主要制訂了四項(xiàng)措施:1.完善庭審公開制度。建立庭審公告和旁聽席位信息的公示與預(yù)約制度。推進(jìn)庭審全程同步錄音錄像。規(guī)范以圖文、視頻等方式直播庭審的范圍和程序。
2.完善審判信息數(shù)據(jù)庫,方便當(dāng)事人自案件受理之日起,在線獲取立案信息和審。
判流程節(jié)點(diǎn)信息。3.繼續(xù)加強(qiáng)中國(guó)裁判文書網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè),嚴(yán)格按照“以公開為原則,不公開為例外”的要求,實(shí)現(xiàn)四級(jí)人民法院依法應(yīng)當(dāng)公開的生效裁判文書統(tǒng)一在中國(guó)裁判文書網(wǎng)公布。4.整合各類執(zhí)行信息,方便當(dāng)事人在線了解執(zhí)行工作進(jìn)展,實(shí)現(xiàn)執(zhí)行信息公開平臺(tái)與各類征信平臺(tái)的有效對(duì)接。
6.明確四級(jí)法院職能定位。
為合理定位四級(jí)法院職能,“四五改革綱要”提出要建立定位科學(xué)、職能明確、監(jiān)督得力、運(yùn)行有效的審級(jí)制度。
賀小榮表示,這一改革的主要措施有四項(xiàng)。一是進(jìn)一步改革民商事案件級(jí)別管轄制度,逐步改變主要以訴訟標(biāo)的額確定案件級(jí)別管轄的做法,將絕大多數(shù)普通民商事一審案件的管轄權(quán)下放至基層人民法院,輔之以加強(qiáng)人民法庭和訴訟服務(wù)中心建設(shè),強(qiáng)化基層人民法院化解矛盾的職能。二是規(guī)范上下級(jí)法院審級(jí)監(jiān)督關(guān)系。完善提級(jí)管轄制度,明確一審案件管轄權(quán)從下級(jí)法院向上級(jí)法院轉(zhuǎn)移的條件、范圍和程序,充分發(fā)揮中級(jí)、高級(jí)人民法院通過提級(jí)審理重大、疑難、復(fù)雜和新類型案件,指導(dǎo)類案審判工作,確保法律統(tǒng)一適用的功能,壓縮個(gè)案請(qǐng)示空間。三是改革法院考評(píng)機(jī)制,廢止沒有實(shí)際效果的考評(píng)指標(biāo)和措施,取消違反司法規(guī)律的排名排序做法,消除不同審級(jí)法院之間的行政化。四是推進(jìn)最高人民法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革,建立真正符合最高人民法院法律職能的機(jī)構(gòu)設(shè)置模式。同時(shí),最高人民法院還將建立將本院作出的裁判轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)性判例的機(jī)制,充分發(fā)揮其確保法律統(tǒng)一正確實(shí)施、維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一的職能。
7.健全司法行政事務(wù)保障機(jī)制。
賀小榮表示,“四五改革綱要”立足審判權(quán)的中央事權(quán)屬性,就健全法院司法行政事務(wù)保障機(jī)制推出了一系列有力舉措:一是配合中央有關(guān)部門,推動(dòng)省級(jí)以下地方法院經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理機(jī)制改革。二是嚴(yán)格“收支兩條線”管理,地方各級(jí)人民法院收取的訴訟費(fèi)、罰金、沒收的財(cái)物,以及追繳的贓款贓物等,統(tǒng)一上繳省級(jí)國(guó)庫。三是推進(jìn)法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革。建立以服務(wù)審判工作為重心的機(jī)構(gòu)設(shè)置模式和人員配置方式。完善人民法院購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的工作機(jī)制,凡屬事務(wù)性管理服務(wù),原則上都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,通過合同、委托等方式向社會(huì)購(gòu)買。四是深化司法統(tǒng)計(jì)改革,以“大數(shù)據(jù)、大格局、大服務(wù)”理念為指導(dǎo),建立司法信息大數(shù)據(jù)中心。
8.推進(jìn)涉法涉訴信訪改革。
賀小榮指出,“四五改革綱要”提出建立訴訪分離、終結(jié)有序的涉訴信訪工作機(jī)制,主要措施有四項(xiàng)。一是完善訴訪分離工作機(jī)制,明確訴訪分離的標(biāo)準(zhǔn)、范圍和程序。二是建立就地接訪督導(dǎo)機(jī)制,創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)辦理信訪機(jī)制。三是探索建立律師為主體的社會(huì)第三方參與機(jī)制,增強(qiáng)涉訴信訪矛盾多元化解合力。四是推動(dòng)完善司法救助制度,研究出臺(tái)人民法院司法救助實(shí)施細(xì)則,切實(shí)發(fā)揮司法救助在幫扶群眾、化解矛盾中的積極作用。
三、
落實(shí)和推進(jìn)。
賀小榮透露,為認(rèn)真貫徹中央決策部署,有重點(diǎn)、有步驟、有秩序地抓好落實(shí)和推進(jìn)改革工作,最高人民法院成立了司法改革領(lǐng)導(dǎo)小組,由最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)同志擔(dān)任組長(zhǎng),負(fù)責(zé)研究確定改革要點(diǎn)、審議改革方案、聽取進(jìn)度匯報(bào)、討論重大問題。最高人民法院司法改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為具體辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)“四五改革綱要”的組織協(xié)調(diào)、實(shí)施推進(jìn)、試點(diǎn)管理、督促檢查和評(píng)估總結(jié)工作,并及時(shí)向中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央司法改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告改革進(jìn)展、請(qǐng)示重要事項(xiàng)。
賀小榮表示,“四五改革綱要”發(fā)布后,最高人民法院將配套推出貫徹實(shí)施方案,明確各項(xiàng)改革措施的牽頭部門和參加部門,科學(xué)確定路線圖和時(shí)間表,建立情況通報(bào)、督導(dǎo)檢查、評(píng)估總結(jié)制度,做到每項(xiàng)改革任務(wù)都有布置、有督促、有檢查,確保各項(xiàng)任務(wù)不折不扣完成。
司法改革工作匯報(bào)篇八
黨的十八屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,對(duì)深化司法體制改革作了全面部署。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議審議通過的《關(guān)于深化司法體制和社會(huì)體制改革的意見及貫徹實(shí)施分工方案》,明確了深化司法體制改革的目標(biāo)、原則,制定了各項(xiàng)改革任務(wù)的路線圖和時(shí)間表。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議審議通過的《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問題的框架意見》和《上海市司法改革試點(diǎn)工作方案》,對(duì)若干重點(diǎn)難點(diǎn)問題確定了政策導(dǎo)向。
關(guān)于司法考試問題的改革的風(fēng)向問題取決于《中華人民共和國(guó)法官法》、《中華人民共和國(guó)檢察官法》、《中華人民共和國(guó)律師法》、《中華人民共和國(guó)公證法》對(duì)任職條件的修改?,F(xiàn)行的四大法職業(yè)法對(duì)任職條件作出了規(guī)定,我們逐一研究:
擔(dān)任法官的條件:第四章法官的條件。
第九條擔(dān)任法官必須具備下列條件:
(一)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍;
(二)年滿二十三歲;
(三)擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法;
(四)有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行;
(五)身體健康;
(六)高等院校法律專業(yè)本科畢業(yè)或者高等院校非法律專業(yè)本科畢業(yè)具有法律專業(yè)知識(shí),從事法律工作滿二年,其中擔(dān)任高級(jí)人民法院、最高人民法院法官,應(yīng)當(dāng)從事法律工作滿三年;獲得法律專業(yè)碩士學(xué)位、博士學(xué)位或者非法律專業(yè)碩士學(xué)位、博士學(xué)位具有法律專業(yè)知識(shí),從事法律工作滿一年,其中擔(dān)任高級(jí)人民法院、最高人民法院法官,應(yīng)當(dāng)從事法律工作滿二年。
本法施行前的審判人員不具備前款第六項(xiàng)規(guī)定的條件的,應(yīng)當(dāng)接受培訓(xùn),具體辦法由最高人民法院制定。
適用第一款第六項(xiàng)規(guī)定的學(xué)歷條件確有困難的地方,經(jīng)最高人民法院審核確定,在一定期限內(nèi),可以將擔(dān)任法官的學(xué)歷條件放寬為高等院校法律專業(yè)專科畢業(yè)。
第十條下列人員不得擔(dān)任法官:
(一)曾因犯罪受過刑事處罰的;
(二)曾被開除公職的。
擔(dān)任檢察官的條第四章檢察官的條件。
第十條擔(dān)任檢察官必須具備下列條件:
(一)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍;
(二)年滿二十三歲;
(三)擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法;
(四)有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行;
(五)身體健康;
法律工作滿二年,其中擔(dān)任省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、最高人民檢察院檢察官,應(yīng)當(dāng)從事法律工作滿三年;獲得法律專業(yè)碩士學(xué)位、博士學(xué)位或者非法律專業(yè)碩士學(xué)位、博士學(xué)位具有法律專業(yè)知識(shí),從事法律工作滿一年,其中擔(dān)任省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、最高人民檢察院檢察官,應(yīng)當(dāng)從事法律工作滿二年。
本法施行前的檢察人員不具備前款第六項(xiàng)規(guī)定的條件的,應(yīng)當(dāng)接受培訓(xùn),具體辦法由最高人民檢察院制定。
適用第一款第六項(xiàng)規(guī)定的學(xué)歷條件確有困難的地方,經(jīng)最高人民檢察院審核確定,在一定期限內(nèi),可以將擔(dān)任檢察官的學(xué)歷條件放寬為高等院校法律專業(yè)??飘厴I(yè)。第十一條下列人員不得擔(dān)任檢察官:
(一)曾因犯罪受過刑事處罰的;
(二)曾被開除公職的。擔(dān)任律師的條件:
第五條申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法;
(二)通過國(guó)家統(tǒng)一司法考試;
(三)在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)滿一年;
(四)品行良好。
實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一司法考試前取得的律師資格憑證,在申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)時(shí),與國(guó)家統(tǒng)一司法考試合格證書具有同等效力。
第七條申請(qǐng)人有下列情形之一的,不予頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書:
(一)無民事行為能力或者限制民事行為能力的;
(二)受過刑事處罰的,但過失犯罪的除外;
(三)被開除公職或者被吊銷律師執(zhí)業(yè)證書的。
第八條具有高等院校本科以上學(xué)歷,在法律服務(wù)人員緊缺領(lǐng)域從事專業(yè)工作滿十五年,具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平并具有相應(yīng)的專業(yè)法律知識(shí)的人員,申請(qǐng)專職律師執(zhí)業(yè)的,經(jīng)國(guó)務(wù)院司法行政部門考核合格,準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
擔(dān)任公證員的條件:
擔(dān)任公證員,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍;
(二)年齡二十五周歲以上六十五周歲以下;
(三)公道正派,遵紀(jì)守法,品行良好;
(四)通過國(guó)家司法考試;
(五)在公證機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)二年以上或者具有三年以上其他法律職業(yè)經(jīng)歷并在公證機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)一年以上,經(jīng)考核合格。
第十九條從事法學(xué)。
教學(xué)。
研究工作,具有高級(jí)職稱的人員,或者具有本科以上學(xué)歷,從事審判檢察法制工作法律服務(wù)滿十年的公務(wù)員律師,已經(jīng)離開原工作崗位,經(jīng)考核合格的,可以擔(dān)任公證員。
第二十條有下列情形之一的,不得擔(dān)任公證員:
(一)無民事行為能力或者限制民事行為能力的;
(二)因故意犯罪或者職務(wù)過失犯罪受過刑事處罰的;
(三)被開除公職的;
(四)被吊銷執(zhí)業(yè)證書的。
從以上法律對(duì)法官、檢察官、律師和公證員的要求來看,都比較寬松,未來的司法考試將會(huì)突出“高精尖”的人才選撥模式,更多的控制應(yīng)在學(xué)歷要求和考試形式的限制上?!秶?guó)家司法考試實(shí)施辦法》依據(jù)上述法律規(guī)定了現(xiàn)行的報(bào)考條件:符合以下條件的人員,可以報(bào)名參加國(guó)家司法考試:
(一)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍;
(二)擁護(hù)《中華人民共和國(guó)憲法》,享有選舉權(quán)和被選舉權(quán);
(三)具有完全民事行為能力;
(四)高等院校法律專業(yè)本科畢業(yè)或者高等院校非法律專業(yè)本科畢業(yè)并具有法律專業(yè)知識(shí);
(五)品行良好。
第十六條有下列情形之一的人員,不能報(bào)名參加國(guó)家司法考試,已經(jīng)辦理報(bào)名手續(xù)的,報(bào)名無效:
(一)因故意犯罪受過刑事處罰的;
(二)曾被國(guó)家機(jī)關(guān)開除公職或者曾被吊銷律師執(zhí)業(yè)證、公證員執(zhí)業(yè)證的;
(三)被處以二年內(nèi)不得報(bào)名參加國(guó)家司法考試期限未滿或者被處以終身不得報(bào)名參加國(guó)家司法考試的。
根據(jù)2014《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問題的框架意見》完善法官、檢察官選任條件和程序,堅(jiān)持黨管干部原則,尊重司法規(guī)律,確保隊(duì)伍政治素質(zhì)和專業(yè)能力。實(shí)行司法人員分類管理的基礎(chǔ),是建立法官、檢察官員額制,提高法官、檢察官任職條件,綜合考慮政治素養(yǎng)、廉潔自律、職業(yè)操守和專業(yè)素質(zhì)、辦案能力、從業(yè)經(jīng)歷等多種因素,公平、公正地選任法官、檢察官,解決目前法官、檢察官隊(duì)伍大、門檻低的問題,提高隊(duì)伍素質(zhì),提升公正司法能力。按照權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的原則,在提高法官、檢察官的入職門檻、嚴(yán)格辦案責(zé)任的同時(shí),也要健全法官、檢察官的職業(yè)保障制度。試點(diǎn)地方可探索延遲優(yōu)秀法官、檢察官的退休年齡,下一步還將考慮適當(dāng)提高初任法官、檢察官的任職年齡。法官、檢察官的選任,要堅(jiān)持黨管干部原則,尊重司法規(guī)律。法官、檢察官首先要有過硬的政治素質(zhì)。為了保證專業(yè)能力,在省一級(jí)設(shè)立法官、檢察官遴選委員會(huì),從專業(yè)角度提出法官、檢察官人選。由組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門在政治素養(yǎng)、廉潔自律等方面考察把關(guān),人大依照法律程序任免。遴選委員會(huì)的組成,應(yīng)當(dāng)具有廣泛代表性,既有經(jīng)驗(yàn)豐富的法官和檢察官代表,又有律師和法學(xué)學(xué)者等社會(huì)人士代表。建立逐級(jí)遴選制度,上級(jí)法院、檢察院的法官、檢察官原則上從下一級(jí)法院、檢察院擇優(yōu)遴選,既為優(yōu)秀的基層法官、檢察官提供晉升通道,又保證上級(jí)法院、檢察院的法官、檢察官具有較豐富的司法經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的司法能力。擴(kuò)大法官、檢察官的選任渠道,實(shí)行有別于普通公務(wù)員的招錄辦法,招錄優(yōu)秀律師和具有法律職業(yè)資格的法學(xué)學(xué)者等法律職業(yè)人才進(jìn)入法官、檢察官隊(duì)伍。
從關(guān)于《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問題的框架意見》來看:預(yù)計(jì)在2016年前后在修訂《中華人民共和國(guó)法官法》、《中華人民共和國(guó)檢察官法》、《中華人民共和國(guó)律師法》、《中華人民共和國(guó)公證法》任職條件時(shí)會(huì)提高任職年齡、增補(bǔ)任職選任等問題。
為了打造高精尖的法律職業(yè)共同體,應(yīng)當(dāng)提高國(guó)家司法考試的報(bào)名條件,改革司法考試模式,選撥更加優(yōu)秀的法律人才,能夠正當(dāng)程序的法律職業(yè)共同體的職業(yè)轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)換。
首先,對(duì)法官和檢察官的的任職條件,自2016年開始,新招錄的法官或檢察官應(yīng)當(dāng)具備的素質(zhì)要求,應(yīng)當(dāng)更加嚴(yán)格,是精英之精英,至于原在崗的法官或檢察官按照原來的法律法規(guī)執(zhí)行,但經(jīng)過一定期限,仍達(dá)不到要求的予以勸退或辭退。
法官或檢察官的條件。
擔(dān)任法官或檢察官必須具備下列條件:
(一)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍;
(二)年滿二十六歲;
(三)擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法;
(四)有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行;
(五)身體健康;
(六)高等院校法律專業(yè)本科畢業(yè)或者從事律師工作滿5年或具有法律職業(yè)資格的法學(xué)學(xué)者且從事法律實(shí)務(wù)2年以上。
下列人員不得擔(dān)任法官或檢察官:
(一)曾因犯罪受過刑事處罰的;
(二)曾被開除公職的。
申請(qǐng)律師的條件:
申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法;
(二)通過國(guó)家統(tǒng)一司法考試;
(三)在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)滿一年;
(四)品行良好。
實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一司法考試前取得的律師資格憑證,在申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)時(shí),與國(guó)家統(tǒng)一司法考試合格證書具有同等效力。
申請(qǐng)人有下列情形之一的,不予頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書:
(一)無民事行為能力或者限制民事行為能力的;
(二)受過刑事處罰的,但過失犯罪的除外;
(三)被開除公職或者被吊銷律師執(zhí)業(yè)證書的。報(bào)考條件。
(一)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍;
(二)擁護(hù)《中華人民共和國(guó)憲法》,享有選舉權(quán)和被選舉權(quán);
(三)高等院校法律專業(yè)本科畢業(yè)或者高等院校非法律專業(yè)本科畢業(yè)并在國(guó)家司法部門指定的政法院校學(xué)習(xí)一年至兩且取得國(guó)家統(tǒng)一考試的結(jié)業(yè)證書或法學(xué)學(xué)士學(xué)位證書。
(四)具有完全民事行為能力;
(五)品行良好。
擔(dān)任公證員的條件:擔(dān)任公證員,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍;
(二)年齡二十五周歲以上六十五周歲以下;
(三)公道正派,遵紀(jì)守法,品行良好;
(四)通過國(guó)家司法考試;
(五)在公證機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)二年以上或者具有三年以上其他法律職業(yè)經(jīng)歷并在公證機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)一年以上,經(jīng)考核合格。
從事法學(xué)教學(xué)、研究工作,具有高級(jí)職稱的人員,或者具有本科以上學(xué)歷,從事審判、檢察、法制工作、法律服務(wù)滿十年的公務(wù)員、律師,已經(jīng)離開原工作崗位,經(jīng)考核合格的,可以擔(dān)任公證員。有下列情形之一的,不得擔(dān)任公證員:
(一)無民事行為能力或者限制民事行為能力的;
(二)因故意犯罪或者職務(wù)過失犯罪受過刑事處罰的;
(三)被開除公職的;
(四)被吊銷執(zhí)業(yè)證書的。
《國(guó)家司法考試實(shí)施辦法》對(duì)于報(bào)考條件可以限制學(xué)歷要求,經(jīng)過10幾年的司法考試,放寬學(xué)歷地方也基本上滿足了當(dāng)?shù)胤扇瞬诺男枨?,因此?016年起,??茖W(xué)歷不再允許報(bào)考,不再放寬學(xué)歷和其他條件,非法律本科生需要在相關(guān)政法院校研修一至兩年取得相關(guān)結(jié)業(yè)證書或者第二法學(xué)學(xué)士學(xué)位方可具備報(bào)考條件:
符合以下條件的人員,可以報(bào)名參加國(guó)家司法考試:
(一)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍;
(二)擁護(hù)《中華人民共和國(guó)憲法》,享有選舉權(quán)和被選舉權(quán);
(三)具有完全民事行為能力;
(四)高等院校法律專業(yè)本科畢業(yè)或者高等院校非法律專業(yè)本科畢業(yè)并在國(guó)家司法部門指定的政法院校學(xué)習(xí)一年至兩且取得國(guó)家統(tǒng)一考試的結(jié)業(yè)證書或法學(xué)學(xué)士學(xué)位證書。
(五)品行良好。
司法考試模式。
英美的法律職業(yè)一般是要求法學(xué)教育背景、律師資格考試和律師執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)三個(gè)要素,檢察官作為國(guó)家律師,在本質(zhì)上與為一般社會(huì)主體提供法律服務(wù)的律師一樣,二者處于同一水平線。只有經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)期執(zhí)業(yè)的律師才可能成為法官。法律職業(yè)一元化的特征在于共同的法律教育、法律職業(yè)之間的流動(dòng)性和擁有案件執(zhí)行權(quán)的法官處于法律職業(yè)的頂層。
2002年建立并施行的司法考試制度,是我國(guó)法治發(fā)展和司法改革的重大舉措,對(duì)司法隊(duì)伍及法律職業(yè)共同體的培養(yǎng),具有重要意義。但也應(yīng)清醒看到,目前的司法考試制度仍存在著一些不容忽視的問題。目前我國(guó)的司法考試采用的是閉卷考試,全部是書面考試考試的方式,前三卷全是選擇題,第四卷是主觀題。前三卷主要反映司考生的記憶能力和對(duì)法律的一些基本條款及內(nèi)容的掌握程度,很難反映出從事法律職業(yè)者所應(yīng)當(dāng)具備的基本分析能力、推理能力和判斷能力。
根據(jù)我們國(guó)家的基本國(guó)情和社會(huì)主義法治理念的指導(dǎo)思想,司法考試可以分為“兩次考試”第一次考試為綜合性考試,重點(diǎn)考查考生掌握的法學(xué)專業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)和基本原理;凡通過第一次考試者,可以從事除法官、檢察官、律師外的其他任何法律職業(yè),以滿足社會(huì)不同領(lǐng)域不同層次對(duì)法律的需求,可以頒發(fā)法律職業(yè)資格證書,可以從事法務(wù)專員、公證員等。第二次考試技能素質(zhì)考試,重點(diǎn)考查考生對(duì)法律知識(shí)的綜合運(yùn)用能力以及基本的法律職業(yè)技能,其目的是選拔優(yōu)秀法律人才進(jìn)入法官、檢察官、律師隊(duì)伍。
在本次司法改革中也提到法官和檢察官是超越普通公務(wù)員的公務(wù)員,對(duì)于選撥優(yōu)秀律師和具備法律職業(yè)證書的法律學(xué)者可以采取聘任制的方式或直接給予事業(yè)編制,無需在參加公務(wù)員考試,對(duì)于法官和檢察官正常離職或退休的規(guī)定在相關(guān)年限或限制地域外可以直接從事律師行業(yè)無需在進(jìn)行一年的實(shí)習(xí)。
結(jié)合本次改革,教育部也可以研究在法學(xué)本科教育的改革中,增加司法考試專修課程,即本科是法律相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的,進(jìn)行兩年的司法考試專修后取得碩士學(xué)位,之后才可以參加司法考試,本科非法律專業(yè)畢業(yè)的,則進(jìn)行兩年的司法考試專修,取得法學(xué)第二學(xué)位后可以參加司法考試,目前有政法大學(xué)等全國(guó)9個(gè)高校參加的西部法檢計(jì)劃就是采取這個(gè)模式。司法考試完全也可以采取這種方式,未來我國(guó)的司法考試將趨同于國(guó)際上法律職業(yè)精英化路線,培養(yǎng)高學(xué)歷、高素質(zhì)、高收入的法律人才,全面提升我國(guó)法律職業(yè)教育與從業(yè)水平,進(jìn)一步加快社會(huì)主義法治建設(shè),更好的實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的社會(huì)主義法治理念。
作者:龔俊峰。
單位:北京市隆昌律師事務(wù)所。
司法改革工作匯報(bào)篇九
一、落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、報(bào)告、通報(bào)和責(zé)任追究制度》實(shí)施意見。
今年x月,中辦、國(guó)辦和中央政法委分別頒發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》和《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》。高檢院相繼印發(fā)了關(guān)于檢察機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行《兩個(gè)規(guī)定》的實(shí)施辦法。自治區(qū)檢察院于x月xx日制定《x檢察機(jī)關(guān)落實(shí)〈司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》,廣泛征求意見和建議。目前,此項(xiàng)規(guī)定未正式下發(fā)。“兩個(gè)”規(guī)定下發(fā)后,x區(qū)檢察院及時(shí)組織干警學(xué)習(xí),將兩個(gè)《規(guī)定》和“實(shí)施辦法”作為規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容,采取召開黨組中心組會(huì)、全院干警大會(huì)、部門會(huì)議等方式進(jìn)行集中學(xué)習(xí),確保全體干警熟練掌握相關(guān)規(guī)定,切實(shí)增強(qiáng)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)意識(shí)。同時(shí),嚴(yán)格按照x市院《關(guān)于做好學(xué)習(xí)貫徹和的通知》要求,區(qū)檢察院確定專人,在每季度最后一個(gè)月的xx日前,將該季度本部門《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理匯總表》和《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件匯總表》及時(shí)上報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察室,由紀(jì)檢部門上報(bào)市院紀(jì)檢監(jiān)察處,并將其納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和績(jī)效考核內(nèi)容,作為考核干部是否遵守紀(jì)律、依法辦事、廉潔自律的重要依據(jù)。
二、繁簡(jiǎn)分流、輕刑快辦制度落實(shí)情況。
x、建立外部溝通機(jī)制,疏通辦案渠道。區(qū)檢察院注重同公安機(jī)關(guān)、人民法院聯(lián)系配合,定期召開聯(lián)席會(huì)議制度,建立《快速辦理輕微刑事案件的工作制度》。對(duì)符合條件的輕刑案件向偵查機(jī)關(guān)發(fā)出《快速移送審查起訴建議書》,督促偵查機(jī)關(guān)在xx日內(nèi)移送審查起訴,同時(shí)將該文書發(fā)至公訴部門,予以督辦。
x、建立法律文書簡(jiǎn)化機(jī)制。對(duì)于案情簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、證據(jù)充分、不存在分歧的案件,用精煉的語言對(duì)證據(jù)加以分析概括,盡可能簡(jiǎn)化文書制作,避免完全照抄照搬證據(jù)材料。公訴部門針對(duì)輕刑案件制定了相對(duì)固定的審查報(bào)告簡(jiǎn)化制作模板,精煉制作訊問筆錄,并建立了“書面匯報(bào)”與“口頭匯報(bào)”相結(jié)合的匯報(bào)機(jī)制、實(shí)行繁簡(jiǎn)得當(dāng)?shù)膬?nèi)部審批程序,加快案件內(nèi)部審批速度。
x、輕刑案件優(yōu)先辦理。凡是公安機(jī)關(guān)建議快速處理的案件,受案后,快速分案,承辦人快速審查案卷,對(duì)案情簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、犯罪嫌疑人認(rèn)罪的輕微刑事案件,簡(jiǎn)化辦案流程。訊問犯罪嫌疑人時(shí)著重聽取其就涉嫌犯罪有無辯解、是否提出控告申訴等問題。電話告知被害人或者其近親屬所享有的訴訟權(quán)利,口頭聽取其意見,提高辦案效率。
自xxxx年至今,區(qū)檢察院受理公安審查批捕案件xx件xx人,全部在x天內(nèi)辦結(jié),平均辦案時(shí)間為x天。通過快速辦理輕微刑事案件,有效促進(jìn)案件規(guī)范化辦理,實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。但也發(fā)現(xiàn)了一些問題:一是缺乏法律規(guī)定。最高檢制定的《關(guān)于依法快速辦理輕微刑事案件的意見》明確規(guī)定了輕微刑事案件的范圍、條件、審查逮捕和審查起訴期限、辦案程序及相關(guān)法律文書等,但《刑事訴訟法》對(duì)此并無規(guī)定,執(zhí)行過程中存在很多困難。二是跟蹤督辦缺位。公訴部門與法庭配合不夠默契,對(duì)刑事和解主動(dòng)性不強(qiáng),在適用審判程序選擇上存在分歧,在一定程度上影響了快速辦案進(jìn)程,缺乏起訴后跟蹤督辦的作用。
下一步打算:
x、統(tǒng)一適用輕刑快辦案件執(zhí)行條件,進(jìn)一步明確辦案機(jī)制。由于修改后的刑事訴訟法將簡(jiǎn)易程序的適用范圍規(guī)定為基層人民法院管轄的案件,《意見》中“可能判處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者單處罰金”就可作相應(yīng)調(diào)整。一是明確規(guī)定基層人民法院管轄的案件都可適用輕刑快審機(jī)制。二是明確共同犯罪案件對(duì)輕刑快審機(jī)制的適用。如對(duì)于現(xiàn)有證據(jù)足以證明在案犯犯罪事實(shí)的共同犯罪,即使同案犯在逃,如果符合輕刑快審機(jī)制適用條件的,也應(yīng)當(dāng)適用該機(jī)制辦理。
x、強(qiáng)化輕刑快辦辦案意識(shí),提高簡(jiǎn)易程序適用比例。自去年以來,%,但其中適用簡(jiǎn)易程序的比例只有x.x%。對(duì)此,強(qiáng)化辦案人員適用輕刑快審機(jī)制的意識(shí)。如在案件審查起訴階段要切實(shí)履行及時(shí)啟動(dòng)輕刑快審機(jī)制的職能,對(duì)符合條件的案件,盡可能縮短審查起訴辦案期限;加強(qiáng)案件審查,保證案件的起訴質(zhì)量。在適用輕刑快辦案件的過程中,避免辦案流水化,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),嚴(yán)格執(zhí)行辦案責(zé)任終身制。
x、化解矛盾后應(yīng)加強(qiáng)事后監(jiān)督和幫教工作。對(duì)于適用刑事和解案件的犯罪嫌疑人,應(yīng)做好跟蹤監(jiān)督和回訪幫教工作。一方面,監(jiān)督公安機(jī)關(guān)是否存在久偵不結(jié)、以保代偵、不按時(shí)移送起訴等問題;另一方面,對(duì)經(jīng)過刑事和解后的未成年人犯罪和其他輕微刑事案件犯罪嫌疑人進(jìn)行有針對(duì)性的幫教工作,積極預(yù)防和減少重新犯罪。
三、落實(shí)司法人員辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制、檢察官辦案過錯(cuò)懲戒辦法。
x作為第二批檢察改革試點(diǎn)省份,吳忠市院、青銅峽市院、鹽池縣院作為首批試點(diǎn)單位將于xxxx年xx月完成改革。xxxx年元月在全區(qū)推行檢察改革。按照上級(jí)檢察院的要求,區(qū)檢察院成立了以檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng),副檢察長(zhǎng)為副組長(zhǎng),其他黨組成員為成員的檢察改革小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)政工科,具體負(fù)責(zé)檢察改革工作的具體實(shí)施。通過召開專題黨組會(huì)深入學(xué)習(xí)十八屆三中、四中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的系列講話精神,牢牢把握改革試點(diǎn)工作的正確方向,確保改革試點(diǎn)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。同時(shí),深入做好思想穩(wěn)定工作。對(duì)全體干警的思想狀況進(jìn)行全面的摸底排查。檢察官員額比例總體上要整體把握,從嚴(yán)掌握,留有余地,為暫時(shí)未能進(jìn)入員額的優(yōu)秀人才留下入額空間,讓有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p人看到希望。
司法改革工作匯報(bào)篇十
近期,xx局以持續(xù)深化“”學(xué)習(xí)教育為契機(jī),通過強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部職工的能力培養(yǎng),切實(shí)提高工作效率。
一是提高認(rèn)識(shí),營(yíng)造“想干事”的氛圍。將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與國(guó)土資源管理緊密結(jié)合,激發(fā)干部職工的工作熱情與工作干勁,增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、自覺性。
二是加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高“會(huì)干事”的能力。利用定期學(xué)習(xí)大講堂的機(jī)會(huì),組織干部職工集中學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),不斷加強(qiáng)對(duì)新政策的研究。
三是強(qiáng)化措施,確保“干成事”的效率。認(rèn)真梳理工作流程,細(xì)化分解任務(wù)目標(biāo),規(guī)范工作紀(jì)律,建立健全優(yōu)化發(fā)展環(huán)境各項(xiàng)制度,將國(guó)土資源管理職責(zé)權(quán)限、辦事程序、時(shí)限要求進(jìn)行公示,增強(qiáng)工作透明度。
四是廉潔自律,養(yǎng)成“不出事”的習(xí)慣。始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在突出位置,做到政治上清醒、經(jīng)濟(jì)上清楚、生活上清白,保障工作人員在不出事的前提下“干成事”。
司法改革工作匯報(bào)篇十一
5月19日,全市招商引資暨項(xiàng)目推進(jìn)大會(huì)將招商引資作為全市的重大戰(zhàn)略部署提到了前所未有的高度,提出了新形勢(shì)下做好招商引資工作新的更高的要求。我區(qū)作為建設(shè)“方便、溫馨、開放、現(xiàn)代”宜居之城、活力之城、幸福之城的主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地,面對(duì)當(dāng)前這個(gè)絕好的發(fā)展機(jī)遇,我們?cè)诟械焦奈韬驼駣^的同時(shí),也感到了壓力和責(zé)任。
大會(huì)召開之后,我區(qū)迅速召集各鎮(zhèn)(辦)、各涉經(jīng)部門、各重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目單位召開項(xiàng)目再摸底和招商引資工作安排部署大會(huì),傳達(dá)會(huì)議精神,要求各單位要對(duì)照會(huì)議要求自查問題和不足,分解任務(wù)目標(biāo)、制定詳細(xì)措施,把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為頭等大事全力向前推進(jìn)。
這幾天恰逢我區(qū)召開第七次黨代會(huì),會(huì)議期間我們又把市委市政府對(duì)招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)的新要求、新精神,在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行了全面?zhèn)鬟_(dá)部署。明確要求把招商引資作為黨政“一把手”工程,以園區(qū)建設(shè)為載體,以優(yōu)惠政策為牽引,以良好服務(wù)為支撐,通過項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越。
“”時(shí)期,我區(qū)將圍繞已初步形成的東部新型工業(yè)區(qū)、西部商貿(mào)物流區(qū)、南部休閑旅游區(qū)、北部生態(tài)功能區(qū)、中部核心商業(yè)區(qū)五大經(jīng)濟(jì)區(qū)域,進(jìn)一步明確招商重點(diǎn),有目標(biāo)、有取向,新上一批既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又能帶動(dòng)就業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型工業(yè)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,提高招商成功率,提高引資到位率,預(yù)計(jì)引進(jìn)250億元的外來投資,拉動(dòng)本地社會(huì)投資l00多億元,形成350億元的投資規(guī)模,比“”固定投資總額翻兩番。
截至目前,我區(qū)已有落地項(xiàng)目59個(gè),總投資129.45億元(其中:投資5億元以上項(xiàng)目7個(gè),投資l至5億元項(xiàng)目25個(gè)),38個(gè)開工在建,21個(gè)項(xiàng)目即將落地。
1.已開工建設(shè)項(xiàng)目,共38項(xiàng),總投資54.85億元,總占地約5700余畝,目前已完成投資l2.8億元,建成后可解決勞動(dòng)就業(yè)2.6萬人。(項(xiàng)目主要包括:司徒千畝都市農(nóng)業(yè)示范園、晉城天煜新能源、豪德光彩貿(mào)易廣場(chǎng)一期工程、人民廣場(chǎng)改造和國(guó)際購(gòu)物廣場(chǎng)建設(shè)工程、白馬接待中心、居然之家家居城、海天大酒店、鳳展新時(shí)代廣場(chǎng)、北斗農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、智宇鋼構(gòu)二期、喜臨建材博覽中心、恒光熱力二期、鳳還巢景區(qū)和寺底生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園等)。
2.正在推進(jìn)的項(xiàng)目,共21項(xiàng),計(jì)劃總投資74.6億元,總占地約3245畝,擬可解決就業(yè)l.9萬人。(項(xiàng)目包括:沃爾瑪、龐大汽車貿(mào)易城、豪德光彩貿(mào)易廣場(chǎng)二期工程、晉城國(guó)貿(mào)中心基斯頓五星級(jí)酒店、長(zhǎng)安馬自達(dá)和上海通用4s店、華煜物流配送、九州玻璃日產(chǎn)56噸汾酒瓶生產(chǎn)線、金澤生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園等)。
3.已有合作意向的項(xiàng)目,共26項(xiàng),預(yù)計(jì)總投資近70億元,(主要包括:家樂福超市、國(guó)際花卉城、科威工業(yè)園、雨潤(rùn)農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)、北石店區(qū)五星級(jí)酒店、新建蓄電池非道路觀光車項(xiàng)目、宇光電纜二期、神州通電子現(xiàn)代城、香港名店街等)。這些項(xiàng)目將是我區(qū)今明兩年重點(diǎn)攻克的對(duì)象,我區(qū)將努力讓這些意向中的絕大多數(shù)項(xiàng)目變成現(xiàn)實(shí)。
加大招商引資力度真正從口頭上落實(shí)到行動(dòng)上,制定切實(shí)可行、動(dòng)真碰硬的措施是關(guān)鍵。下一步我們將緊扣王市長(zhǎng)“理念要有新提升、設(shè)計(jì)要有新創(chuàng)意、方式要有新途徑"的要求,突破我區(qū)區(qū)域狹小、環(huán)保限批兩大“瓶頸”,著力在環(huán)境建設(shè)、途徑拓展、長(zhǎng)效機(jī)制建立上下功夫,努力開創(chuàng)我區(qū)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的新局面。
一、著力“筑巢引鳳”,力打造一流的投資環(huán)境。
項(xiàng)目引進(jìn)的基礎(chǔ)是平臺(tái)、關(guān)鍵是服務(wù)、核心是環(huán)境。一是要搭建招商引資項(xiàng)目落地平臺(tái)。我們將進(jìn)一步加快盤活和整合轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有土地資源,完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施,為招商弓i資創(chuàng)造良好的條件。二是做好引進(jìn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作。盡快建立和落實(shí)招商、對(duì)接、落地、投資建設(shè)的“一條龍”服務(wù)機(jī)制,特別是要在重大項(xiàng)目的落地對(duì)接和后續(xù)服務(wù)上狠下功夫,為項(xiàng)目建設(shè)提供全程“保姆式”服務(wù),推進(jìn)項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn),對(duì)影響和破壞項(xiàng)目落地的單位和個(gè)人一律嚴(yán)處重罰,凈化招商環(huán)境。三是營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。一如繼往地打造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境,通過深入推進(jìn)城市管理,不斷加強(qiáng)造林綠化、打造生態(tài)城區(qū)、綠色城區(qū)。強(qiáng)化安全生產(chǎn),力保社會(huì)穩(wěn)定,倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信,營(yíng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。
二、著力“擴(kuò)巢添鳳”,努力拓展招商引資新途徑。
一是主動(dòng)出擊。下一步我們要集中整合全區(qū)項(xiàng)目資源和儲(chǔ)備,堅(jiān)持走出去,積極參加各類洽談會(huì),展示和宣傳城區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì),對(duì)合作意向的項(xiàng)目組團(tuán)跟進(jìn)、主動(dòng)到投資地協(xié)調(diào)洽談,爭(zhēng)取在短時(shí)期內(nèi)取得招商實(shí)效。比如:目前江蘇雨潤(rùn)集團(tuán)有意向在我區(qū)建設(shè)總投資20億元的農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目,因此,近期我們將到江蘇與雨潤(rùn)集團(tuán)主動(dòng)對(duì)接,爭(zhēng)取該項(xiàng)目能落戶我區(qū),項(xiàng)目建成后我市將成為輻射周邊和中原地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品交易中心。二是以親引商。充揮發(fā)揮我區(qū)是晉煤集團(tuán)、蘭花等大型企業(yè)駐地的優(yōu)勢(shì),擺脫“舍近求遠(yuǎn)”的招商誤區(qū),利用好身邊資源,充分挖掘潛在優(yōu)勢(shì),降低招商成本,形成企地共建、企地雙贏的局面。多上點(diǎn)像宇光線纜和王臺(tái)天煜新能源這樣的項(xiàng)目。三是以商招商。我們將借助原有重點(diǎn)企業(yè)和弓l進(jìn)項(xiàng)目的信息渠道、商務(wù)渠道、人脈資源,通過項(xiàng)目跟蹤服務(wù)和宣傳,實(shí)現(xiàn)一傳十、十傳百的帶動(dòng)效益,以小的成本獲取大的效應(yīng)。四是以商延商。我區(qū)優(yōu)越的區(qū)位環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的招商服務(wù),為一些企業(yè)連鎖發(fā)展、做大做強(qiáng)提供了保障。如豪德即將投資建設(shè)的二期項(xiàng)目,喜臨門建材博覽中心也將投資二期項(xiàng)目。五是全民創(chuàng)業(yè)。動(dòng)員和引導(dǎo)各單位、鎮(zhèn)(辦)、社區(qū)(村)積極跑資金、跑項(xiàng)目,形成全民招商、創(chuàng)業(yè)城區(qū)的發(fā)展氛圍。
三、著力“固巢養(yǎng)鳳”,努力建立招商引資長(zhǎng)效機(jī)制。
一是要制定招商引資各項(xiàng)工作制度。全市招商引資大會(huì)召開之后,我區(qū)就著手制定出臺(tái)招商引資工作制度規(guī)定,明確具體牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和重點(diǎn)企業(yè)范圍,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤管理,細(xì)化指標(biāo)任務(wù),明確督查考核,將招商引資工作納入制度化、規(guī)范化管理,探索我區(qū)招商引資工作的新路子。目前,工作制度初稿已基本形成,下一步我們將修定完善、盡快下發(fā)。二是要建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度。建立區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)(辦)負(fù)責(zé)人、涉經(jīng)部門與企業(yè)長(zhǎng)期聯(lián)系制度,一方面幫助投資企業(yè)盡快解決各類問題,另一方面開展以商招商活動(dòng),要通過所聯(lián)系的企業(yè),邀請(qǐng)企業(yè)的業(yè)務(wù)伙伴和合作方定期舉辦招商座談會(huì),將以商招商活動(dòng)落到實(shí)處。三是實(shí)施企業(yè)“一引一”工程。我們將探索建立現(xiàn)有企業(yè)以“一引一”制度,以星火燎原之勢(shì)掀起我區(qū)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的新熱潮。
司法改革工作匯報(bào)篇十二
在職場(chǎng)發(fā)展中,向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作是習(xí)以為常的日常業(yè)務(wù),特別是對(duì)黨政機(jī)關(guān)干部來說,匯報(bào)工作得掌握好其藝術(shù)性,才能事半功倍,否則將會(huì)事倍功半。
如何增強(qiáng)匯報(bào)工作的藝術(shù)性,既完成工作,又贏得領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己能力的認(rèn)可呢?筆者根據(jù)經(jīng)驗(yàn),認(rèn)為應(yīng)做好以下三點(diǎn):
一、言簡(jiǎn)意賅概括主旨,讓領(lǐng)導(dǎo)知曉“是什么”
一是梳理匯報(bào)工作。向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作之前,應(yīng)將匯報(bào)的工作仔細(xì)梳理一下。有文件、材料的,要吃透吃準(zhǔn)精神,做到心中有數(shù);沒有文件材料的,需要打好腹稿,理好脈絡(luò),分清層次,充分做好匯報(bào)準(zhǔn)備工作,確保匯報(bào)時(shí)有的放矢。
二是簡(jiǎn)要匯報(bào)主要內(nèi)容。向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作時(shí),要用精練的語言概括來龍去脈,提綱挈領(lǐng),綱舉目張,讓領(lǐng)導(dǎo)在最短的`時(shí)間內(nèi)知曉前因后果和輕重緩急,對(duì)匯報(bào)事宜有一個(gè)大致了解。
三是提醒關(guān)鍵環(huán)節(jié)和注意細(xì)節(jié)。簡(jiǎn)明扼要向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)完主要內(nèi)容后,要向領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步匯報(bào)需要注意的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和具體細(xì)節(jié),如完成時(shí)限、具體標(biāo)準(zhǔn)等,讓領(lǐng)導(dǎo)有進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和理解,使匯報(bào)環(huán)環(huán)相連、絲絲相扣。如,向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者推薦上報(bào)工作,領(lǐng)會(huì)上級(jí)下發(fā)文件的具體精神后,帶著上級(jí)文件和上一次推薦表彰名單(以備領(lǐng)導(dǎo)詢問)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。匯報(bào)時(shí),首先簡(jiǎn)要說明上級(jí)分配名額以及上報(bào)時(shí)限等,然后提醒領(lǐng)導(dǎo)分配名額的推薦條件(如推薦人員身份、性別要求等),推薦程序等細(xì)節(jié),讓領(lǐng)導(dǎo)由淺入深全面掌握。
二、結(jié)合實(shí)際擬定方案,讓領(lǐng)導(dǎo)知曉“為什么”
一是擬定科學(xué)方案。匯報(bào)之前,應(yīng)根據(jù)匯報(bào)任務(wù)要求,結(jié)合工作實(shí)際,多擬定幾條備選方案,供領(lǐng)導(dǎo)遴選采納,充分發(fā)揮參謀助手作用。要力戒不明就里式匯報(bào),完全將決策任務(wù)推給領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)一問三不知,再研究再匯報(bào),導(dǎo)致匯報(bào)效率低下。
二是仔細(xì)闡述記錄。向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)備選方案時(shí),不但要匯報(bào)方案的具體內(nèi)容,也要匯報(bào)擬定方案的初衷、根據(jù)等,提高匯報(bào)的科學(xué)性。同時(shí),認(rèn)真記錄領(lǐng)導(dǎo)對(duì)方案的審批意見,采納哪一條方案,做了哪些改動(dòng),抑或提出新的方案,要全面記錄,不要漏掉任何一個(gè)細(xì)節(jié)。
三是修改方案再匯報(bào)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,充實(shí)、修改具體方案,貫徹領(lǐng)導(dǎo)的意圖。將修改后的方案再向領(lǐng)導(dǎo)做一次簡(jiǎn)要匯報(bào),重點(diǎn)匯報(bào)修改內(nèi)容,待領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可后具體落實(shí)。如,向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)巡查鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)工作,應(yīng)制定好具體巡查方案(明確巡視路線、參加人員、具體時(shí)間、評(píng)議方式等)后匯報(bào),詳細(xì)記錄領(lǐng)導(dǎo)的修改意見,調(diào)整充實(shí)完巡查方案后再向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一次,領(lǐng)導(dǎo)同意后部署實(shí)施。
三、因事而異靈活處理,讓領(lǐng)導(dǎo)知曉“怎么樣”
一是事前提醒匯報(bào)。有的工作落實(shí)中需要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意或是親自出席,這種情況下,應(yīng)事前應(yīng)主動(dòng)提醒領(lǐng)導(dǎo),好讓領(lǐng)導(dǎo)胸有成竹。如,舉辦大學(xué)生崗前培訓(xùn)班,領(lǐng)導(dǎo)要專門講課,應(yīng)在講課前一兩天主動(dòng)提醒領(lǐng)導(dǎo),讓領(lǐng)導(dǎo)有充足時(shí)間準(zhǔn)備。
二是事中主動(dòng)匯報(bào)。有的工作延續(xù)性很強(qiáng),要持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間,期間上級(jí)會(huì)有新的精神,工作會(huì)遇到新的情況。這時(shí)應(yīng)主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào),安排部署下一階段工作。如,籌備黨會(huì)需要很長(zhǎng)一段時(shí)間,材料、名單、議程隨時(shí)需要領(lǐng)導(dǎo)定奪,應(yīng)主動(dòng)匯報(bào),促進(jìn)工作順利開展。
三是事后匯報(bào)結(jié)果。有的工作只需要領(lǐng)導(dǎo)同意,不需要領(lǐng)導(dǎo)親自出席,若不及時(shí)匯報(bào),領(lǐng)導(dǎo)可能不清楚成效如何。這種情況下,待工作結(jié)束后要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作取得的效果,讓領(lǐng)導(dǎo)掌握最終結(jié)果。如,開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)抽查工作,領(lǐng)導(dǎo)同意后開展抽查,待抽查結(jié)束后,應(yīng)形成《學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)抽查情況通報(bào)》,向領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)匯報(bào)。
司法改革工作匯報(bào)篇十三
《哈佛學(xué)不到》的作者馬克.麥考梅克曾說:“誰經(jīng)常向我匯報(bào)工作,誰就在努力工作-相反,誰不經(jīng)常匯報(bào)工作,誰就沒有努力工作。”可見掌握正確的匯報(bào)技巧,對(duì)每位職場(chǎng)人士都具有至關(guān)重要的影響。
在職場(chǎng),我們究竟該如何匯報(bào)工作?掌握以下5個(gè)原則,將極大提升我們匯報(bào)技能及職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
1.行動(dòng)在領(lǐng)導(dǎo)前面。
行動(dòng)在領(lǐng)導(dǎo)前面,意味著我們匯報(bào)工作時(shí),不但能達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)的要求,還要超過領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)期。
匯報(bào)工作時(shí),我們應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度要求自己。懂得換位思考,提供給領(lǐng)導(dǎo)意料之外的收獲。
比如,小軍和小羅同為某公司的員工。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)小軍說:“幫我調(diào)查下,咱們生產(chǎn)牙膏的銷量情況?”小軍迅速跑到樓下超市,并進(jìn)行兩個(gè)小時(shí)的觀察。回來后跟領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào):“領(lǐng)導(dǎo)好,通過我近兩個(gè)小時(shí)的觀察,咱們的牙膏共賣出10支?!鳖I(lǐng)導(dǎo)問:“購(gòu)買者的年齡分布如何?男女比例如何?”小軍啞口無言,不得不返工繼續(xù)調(diào)查。
然而,小羅也收到了同樣指示,他走進(jìn)樓下超市,開始用筆和紙記錄消費(fèi)者行為。經(jīng)過兩個(gè)小時(shí),小羅來到領(lǐng)導(dǎo)身旁。并匯報(bào)說:“領(lǐng)導(dǎo)好,通過我今天近兩個(gè)小時(shí)的調(diào)研,發(fā)現(xiàn)咱們公司的牙膏共賣出10支,在所有牙膏品牌中排名第二。我分析了排名第一的牙膏產(chǎn)品,發(fā)現(xiàn)它們牙膏封面設(shè)計(jì)吸引力強(qiáng)且口味多樣,我們公司以后可在文案策劃和口味多樣化上努力。我還發(fā)現(xiàn),購(gòu)買牙膏的大部分是年輕人,且以女生居多,占80%。我想咱們以后可以增加兒童牙膏及老年人專用牙膏,并可在男士市場(chǎng)開拓上加大力度?!?/p>
結(jié)果可想而知,小羅幾年后升為市場(chǎng)銷售經(jīng)理。因?yàn)樾×_行動(dòng)走在了領(lǐng)導(dǎo)前面,把領(lǐng)導(dǎo)沒有明示但對(duì)公司有利的數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)與分析。這份以領(lǐng)導(dǎo)自己調(diào)研的態(tài)度要求自己,并能換位思考領(lǐng)導(dǎo)所需的報(bào)告,才是一份絕佳的工作報(bào)告。
行動(dòng)在領(lǐng)導(dǎo)前面,需要反復(fù)思考領(lǐng)導(dǎo)的所需,以高標(biāo)準(zhǔn)要求自己并進(jìn)行有效匯報(bào)。
行動(dòng)在領(lǐng)導(dǎo)前面。
匯報(bào)時(shí)機(jī),對(duì)一個(gè)人匯報(bào)的成果影響重大。有些人,有問題就隨意找領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。殊不知你的任性,會(huì)一次次惡化在領(lǐng)導(dǎo)心中的印象。
匯報(bào)時(shí)機(jī)分為兩方面:a.周幾匯報(bào)?b.一天中哪個(gè)時(shí)間段匯報(bào)?
加拿大心理學(xué)家德比.莫斯考維茨曾做過一個(gè)研究,根據(jù)人一周的行為規(guī)律畫出一幅一周工作節(jié)律圖。她認(rèn)為,人的一周是有規(guī)律性的。周一到周五,工作節(jié)律大不相同,一周的前半部分,人的精力旺盛,態(tài)度和行為比較激進(jìn);一周的后半部分,人的精力逐漸下降,卻也更易通融。
星期一,工作成堆,領(lǐng)導(dǎo)要處理周末積攢的業(yè)務(wù),此時(shí)心情煩躁,最好減少匯報(bào)。
星期二,領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)適應(yīng)了一天的工作,并處理了大部分業(yè)務(wù),此時(shí)已經(jīng)逐漸進(jìn)入工作狀態(tài)。他急需了解下屬上周的工作進(jìn)度及安排接下來一周的安排,所以此時(shí)匯報(bào)是一個(gè)不錯(cuò)的時(shí)機(jī)。
星期三,據(jù)德比分析,領(lǐng)導(dǎo)此時(shí)接受的信息變多,極易造成信息焦慮。但此時(shí)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)歷最旺盛,思路活躍具有創(chuàng)造性,此時(shí)適合跟領(lǐng)導(dǎo)討論新的方案,而不是冗長(zhǎng)的總結(jié)報(bào)告。
星期四,領(lǐng)導(dǎo)屬于身心疲憊期,屬于“黎明前的黑暗”。據(jù)德比研究,此時(shí)領(lǐng)導(dǎo)順從型最高、最好說話,你才是去找領(lǐng)導(dǎo)簽字,領(lǐng)導(dǎo)比較容易妥協(xié)。
星期五,面對(duì)即將到來的周末,領(lǐng)導(dǎo)在這天心情愉悅,喜歡跟下屬溝通,所以此時(shí)匯報(bào)效果也不錯(cuò)。
所以,我們可以選擇在周二或周五進(jìn)行匯報(bào)工作,這樣領(lǐng)導(dǎo)更易跟你產(chǎn)生互動(dòng)與溝通。當(dāng)然,這只是一般規(guī)律,具體問題還需察言觀色。總之,在領(lǐng)導(dǎo)心情愉悅時(shí),匯報(bào)效果更佳。
一天中哪個(gè)時(shí)間段匯報(bào)更好?實(shí)踐證明,早上10點(diǎn)多是找領(lǐng)導(dǎo)的最好時(shí)間,此時(shí)領(lǐng)導(dǎo)剛處理完緊急要?jiǎng)?wù),騰出時(shí)間休息,心情比較放松。此時(shí),找領(lǐng)導(dǎo)更容易得到傾聽與包容。
千萬不要在下班前找領(lǐng)導(dǎo),此時(shí)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過一天的忙碌或下班后還有私事處理。此時(shí)你突然出現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)面前,只會(huì)令領(lǐng)導(dǎo)心煩。
總之,在領(lǐng)導(dǎo)心情好的時(shí)機(jī)匯報(bào)效果更好。如果你無法得知領(lǐng)導(dǎo)的心情,按照實(shí)踐研究,一般周二或周五的上午10點(diǎn)多,匯報(bào)效果更佳。
3.掌握領(lǐng)導(dǎo)性格。
不同性格的領(lǐng)導(dǎo),我們的`匯報(bào)方式會(huì)有所不同。
如果你的領(lǐng)導(dǎo)是吹毛求疵型,當(dāng)你匯報(bào)時(shí)一定要注意措辭和表達(dá)方式。如果領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)你,千萬不要自暴自棄,要明白這是領(lǐng)導(dǎo)的一貫作風(fēng)。虛心接受領(lǐng)導(dǎo)的批評(píng),努力挖掘領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)背后的需求,爭(zhēng)取下次匯報(bào)時(shí)按照領(lǐng)導(dǎo)喜歡的方式匯報(bào)。當(dāng)然,吹毛求疵型領(lǐng)導(dǎo)可能每次都會(huì)挑毛病,不過我們自己不要恐慌,要努力在每次匯報(bào)中提升自己。
如果你的領(lǐng)導(dǎo)是外向暖男型,當(dāng)你匯報(bào)時(shí)不可因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的不斷表揚(yáng)而洋洋得意。當(dāng)然,領(lǐng)導(dǎo)不會(huì)專注于你的細(xì)節(jié)及缺點(diǎn),但你要主動(dòng)表達(dá)在工作過程中遇到的挫折和困難,這樣領(lǐng)導(dǎo)才會(huì)主動(dòng)給你提出解決策略。當(dāng)你的領(lǐng)導(dǎo)是外向暖男型,而你又自鳴得意不主動(dòng)提出缺點(diǎn)和困難,那樣你職場(chǎng)能力提升有限。
如果你的領(lǐng)導(dǎo)是理性謹(jǐn)慎型,當(dāng)你匯報(bào)工作時(shí)一定要注意論據(jù)和條理。不可一味地講述觀點(diǎn),盡量得出觀點(diǎn)的支撐數(shù)據(jù)作為附件供領(lǐng)導(dǎo)審閱。工作匯報(bào)時(shí),要考慮詳盡,表達(dá)清晰且有邏輯,這樣的匯報(bào)更易贏得領(lǐng)導(dǎo)信賴。
可見,當(dāng)我們面對(duì)不同領(lǐng)導(dǎo)時(shí),需要有不同的匯報(bào)心態(tài)與技巧。當(dāng)我們第一次向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)或不了解領(lǐng)導(dǎo)性格時(shí),可以提前咨詢老員工,從而更好地把握匯報(bào)的主動(dòng)性。
掌握領(lǐng)導(dǎo)性格。
4.適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)格。
領(lǐng)導(dǎo)具有兩種不同的風(fēng)格,分別為傾聽型和閱讀型。只有掌握了領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格,我們才能更好匯報(bào)工作。
傾聽型,即隨即應(yīng)變能力強(qiáng),面對(duì)事情能馬上想出對(duì)策解決,而且考慮周到,一擊即中;閱讀型,即通過文字表達(dá)感情更舒服,更傾向于在頭腦里對(duì)比各種方法和可能,不會(huì)匆忙下決策。
由此可見,面對(duì)傾聽型的領(lǐng)導(dǎo),我們更適合口頭匯報(bào)工作;而面對(duì)閱讀型領(lǐng)導(dǎo),我們更適合寫一份工作匯報(bào)。
比如,林登?約翰遜總統(tǒng)便是傾聽型領(lǐng)導(dǎo),而不是閱讀型。他喜歡聽人說話,并瞬間做出決策,而不是閱讀書面資料。所以當(dāng)面對(duì)這樣的領(lǐng)導(dǎo)時(shí),我們要主動(dòng)口頭匯報(bào),并用心聆聽領(lǐng)導(dǎo)指示。
艾森豪威爾總統(tǒng)則是閱讀型領(lǐng)導(dǎo),而不是傾聽型。當(dāng)統(tǒng)帥的時(shí)候,他在發(fā)布會(huì)之前,會(huì)讓助手把記者的問題寫出來,所以他能掌控全局。而面對(duì)發(fā)布會(huì)上的現(xiàn)場(chǎng)口頭陳述時(shí),他便語無倫次。面對(duì)這樣的領(lǐng)導(dǎo),我們應(yīng)該主動(dòng)提交書面的工作報(bào)告,而非口頭陳述。
適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)格,對(duì)我們來說尤為重要,它決定了領(lǐng)導(dǎo)能否聽懂你的需求并正確給出意見。同時(shí)不正確的匯報(bào)風(fēng)格,會(huì)令領(lǐng)導(dǎo)心煩意亂。
適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。
5.重結(jié)果,少細(xì)節(jié)。
當(dāng)我們匯報(bào)時(shí),先跟領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)結(jié)果,當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)詢問詳情時(shí),我們?cè)俳o細(xì)節(jié)。切莫一味談細(xì)節(jié),令領(lǐng)導(dǎo)頭暈?zāi)X脹。
比如,領(lǐng)導(dǎo)交給小喜一項(xiàng)任務(wù),去總部領(lǐng)取一份文件。結(jié)果小喜坐公車到總部,正趕上保管文件的小飛在開會(huì)。等了一個(gè)多小時(shí)會(huì)議結(jié)束,小喜找到了小飛,并向其領(lǐng)取文件。結(jié)果小飛說,文件落在家中,需要明天帶回。
此時(shí),小喜匆匆跑回公司向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。“領(lǐng)導(dǎo)好,今天真是太不湊巧,坐公車堵在路上,到達(dá)總部又等小飛一個(gè)多小時(shí)。這還不算啥,見到小飛后,他竟然把文件落家了。領(lǐng)導(dǎo)您看這一上午把我跑得夠嗆,汗流浹背。”本來領(lǐng)導(dǎo)就急需文件,聽了你一頓嗦且并未帶回文件,心情更加煩躁,最后你只能被領(lǐng)導(dǎo)轟出辦公室。
此時(shí),我們應(yīng)該匯報(bào)重點(diǎn),細(xì)節(jié)等詢問后再陳述。
比如,“領(lǐng)導(dǎo)好,今天文件沒能取回,小飛把文件落家了。如果文件急需,我聯(lián)絡(luò)小飛,跟他回家去取,您看怎樣?”領(lǐng)導(dǎo)可能輕松說道沒關(guān)系,明天再去也無妨或者讓你直接執(zhí)行解決方案??傊I(lǐng)導(dǎo)不會(huì)對(duì)你發(fā)怒。
重結(jié)果,少細(xì)節(jié),這是節(jié)約領(lǐng)導(dǎo)時(shí)間的表現(xiàn)。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)想知道詳情時(shí),我們?cè)俑嬷?xì)節(jié),這樣領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)對(duì)我們更加信任。
重結(jié)果,少細(xì)節(jié)。
掌握以上5個(gè)匯報(bào)技巧,將利于我們得到領(lǐng)導(dǎo)信賴,職場(chǎng)生涯更順暢。
愿你學(xué)會(huì)匯報(bào)工作,職場(chǎng)技能不斷提升!
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司法改革工作匯報(bào)篇十四
這里就是慢生活。hi。慢生活咖啡屋。咖啡、奶茶、雞尾酒的物語世界。。。慢生活拍攝現(xiàn)場(chǎng)。在自己家里主持節(jié)目,感覺就是愜意呀。。。壁紙故事。壁紙也能耐刷洗?怎么回事?趕緊看看雅清的《我愛我家》節(jié)目吧。首播時(shí)間:每天晚上8點(diǎn),莆田2套。繼續(xù)宣傳。重播時(shí)間,每天中午11點(diǎn)50分。。。賣力宣傳。重播時(shí)間:每天早上7點(diǎn)50分。。。小秘密:雅清身上這條裙子,其實(shí)是條深v吊帶裙。被我這么一亂穿,就成了獨(dú)立的一超短裙了。沒發(fā)現(xiàn)吧。嘿。秘密哈。。。
司法改革工作匯報(bào)篇十五
自從到公司來的那天起,感覺每天都學(xué)習(xí)到很多以前不知道的東西,這段工作期間,雖然還存在很多問題,但還是總結(jié)了很多經(jīng)驗(yàn),希望對(duì)自己工作上的不足能夠得以早日改正:
觀念可以說是一種較為固定性的東西,一個(gè)人要改變自己原有的觀念,必須要經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的思想斗爭(zhēng)。我當(dāng)初既然有勇氣選擇了離開三尺講臺(tái),就要改變?cè)趯W(xué)校時(shí)的一些觀念,由原來的被動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的主動(dòng)學(xué)習(xí)等很多觀念。
一個(gè)人要做好自己的本質(zhì)工作,就必須全面的認(rèn)識(shí)自己,了解自己的職責(zé)是什么。我對(duì)自己的工作職責(zé)作了幾方面的認(rèn)識(shí)。
初次面對(duì)這項(xiàng)工作,感覺非常復(fù)雜,我認(rèn)為學(xué)習(xí)任何一樣?xùn)|西都好像在閱讀一篇文章一樣,先要了解其大概,然后理清其層次,再是深入到字詞句的研究。因此,我對(duì)我所做的這項(xiàng)具體工作作了一個(gè)簡(jiǎn)單的概括,我所面對(duì)的客體是什么,和誰有工作上的聯(lián)系,聯(lián)系的內(nèi)容是什么,面對(duì)這一連串的疑問,我就把自己的工作流程用列表的方式把它羅列出來。
經(jīng)過一段時(shí)間的工作后,基本流程已經(jīng)熟悉,但是隨之而來的小問題也就多了,比如說在核對(duì)訂單時(shí),有的經(jīng)銷商不傳匯款底單,即使有的傳了也不寫明公司名稱,因?yàn)槠渲杏泻芏鄥R款金額和訂單不一致,很難辨別出是誰家公司的款,遇到問題就要學(xué)會(huì)用自己的思維去解決問題,對(duì)此,我首先想到的是把此類問題出現(xiàn)的情況了解清楚,再是根據(jù)問題去找一個(gè)好的解決方法。于是,我就在qq群里連續(xù)發(fā)了幾天的通知.(連續(xù)幾天發(fā)的原因是考慮到不是每個(gè)經(jīng)銷商都天天上網(wǎng)).通知的內(nèi)容是根據(jù)數(shù)學(xué)選擇題的格式來書寫的,我認(rèn)為這能有利于經(jīng)銷商更能清楚,明了,簡(jiǎn)單,易懂的看清楚我所要達(dá)到的目的.后來又考慮到不是所有的經(jīng)銷商都上網(wǎng),于是在出現(xiàn)同類問題時(shí)我都要特別的提醒他們要注意哪些問題.
任何東西的改進(jìn)都是在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行的,在開始的時(shí)候,我按照她們的記錄方式來進(jìn)行記錄每天的定單情況,可后來發(fā)現(xiàn)有很多不便之處,我根據(jù)自己對(duì)工作的了解,做了一些改變,這樣就減輕自己在工作中不必要的麻煩.
每當(dāng)訂單太多時(shí),我必須要保持清醒的頭腦,因?yàn)橹坝杏捎谟唵翁喽霈F(xiàn)過一次當(dāng)天沒有及時(shí)簽單的情況,這應(yīng)該要引起我的注意,就是要注重細(xì)節(jié),找出原因,進(jìn)行改正.
在這項(xiàng)工作中,有很多東西需要自己去發(fā)現(xiàn),去不斷的發(fā)現(xiàn)與改變.
溝通是一門技巧,善于溝通是一門藝術(shù),從心理學(xué)的角度來講,站在對(duì)方的角度去思考問題,可能會(huì)收到意想不到的效果,但在與客戶溝通時(shí),我忽視了自己的出發(fā)點(diǎn),沒有注意到張弛有度,還有在開始時(shí)我沒有注意到說話時(shí)內(nèi)容上要講求言簡(jiǎn)意賅.經(jīng)過一段時(shí)間我發(fā)現(xiàn)了自己這方面的不足,既然發(fā)現(xiàn)了自己不足,就要找到方法進(jìn)行糾正.
語氣,在溝通時(shí)是一個(gè)很重要的環(huán)節(jié).面帶著微笑去和別人溝通,別人也會(huì)感受到你的微笑與陽光.
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