糧食安全調(diào)研報(bào)告（精選23篇）

在工作和學(xué)習(xí)中，我們常常需要根據(jù)實(shí)際情況撰寫(xiě)報(bào)告。如何撰寫(xiě)一份完美的報(bào)告?這是許多人在工作和學(xué)習(xí)中經(jīng)常面臨的難題。最后，希望這些范文對(duì)大家寫(xiě)作報(bào)告有所幫助，祝愿大家在寫(xiě)作中取得好成績(jī)。

糧食安全調(diào)研報(bào)告篇一

倉(cāng)廩實(shí)、天下安。糧食安全是經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)。本文著重圍繞耕地保護(hù)、糧食生產(chǎn)能力提升、糧食扶持政策落實(shí)、糧食收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)、儲(chǔ)備管理、糧食市場(chǎng)供應(yīng)、糧情檢測(cè)和質(zhì)量監(jiān)管等情況開(kāi)展調(diào)研，深入分析研究臨海糧食安全工作存在的困難和問(wèn)題，以期為加強(qiáng)我市糧食安全保障提供對(duì)策建議。

一、保障糧食安全的主要做法。

(一)強(qiáng)化組織保障，形成工作合力。近年來(lái)，我市糧食安全工作協(xié)調(diào)小組在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)，加強(qiáng)污染防治，積極完善糧食生產(chǎn)政策，狠抓倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化儲(chǔ)備監(jiān)管，全力確保糧食流通順暢、市場(chǎng)供需平衡。其中糧食部門(mén)堅(jiān)持以惠農(nóng)“三服務(wù)”為抓手，保供給、優(yōu)舉措、重安全，全面落實(shí)糧食收購(gòu)政策，榮獲2017-2019年度省糧食收購(gòu)工作成績(jī)突出單位，糧食安全責(zé)任制考核穩(wěn)居臺(tái)州市前列。自然資源部門(mén)狠抓耕地保護(hù)工作，著力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，使我市實(shí)際耕地保有量達(dá)61.57萬(wàn)畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積49.81萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)部門(mén)穩(wěn)步推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)提標(biāo)改造工作，持續(xù)組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升土壤培肥項(xiàng)目，同時(shí)構(gòu)建了推進(jìn)糧食穩(wěn)定優(yōu)化生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

(二)加大政策扶持，完善收購(gòu)服務(wù)。一是落實(shí)糧食補(bǔ)貼政策，保障農(nóng)民種糧收益。完善和落實(shí)糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼政策，按規(guī)定每年對(duì)全市約30余萬(wàn)畝符合要求的耕地發(fā)放補(bǔ)貼。今年新冠疫情爆發(fā)后，我市第一時(shí)間成立糧食專(zhuān)班，制定《糧食增產(chǎn)保供工作方案》，分解落實(shí)責(zé)任，同時(shí)加大補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)規(guī)模種糧，采取包括提高種糧補(bǔ)貼、實(shí)施早稻—西藍(lán)花輪作補(bǔ)貼、落實(shí)早稻訂單全覆蓋政策等措施提高農(nóng)戶(hù)種糧積極性。嚴(yán)格執(zhí)行“政府訂單”獎(jiǎng)勵(lì)和最低收購(gòu)價(jià)政策，并加強(qiáng)收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管，建立糧食收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保穩(wěn)住糧食生產(chǎn)，守住賣(mài)糧底線(xiàn)。二是推廣先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，提高種糧綜合效益。加強(qiáng)“三新”技術(shù)(新品種、新技術(shù)、新模式)推廣應(yīng)用，大力推廣基質(zhì)疊盤(pán)出苗、缽苗機(jī)插、兩壯兩高及精確定量栽培、測(cè)土配方施肥、側(cè)深施肥、病蟲(chóng)害綠色防控、全程機(jī)械化生產(chǎn)等先進(jìn)實(shí)用栽培技術(shù)，加快推廣專(zhuān)用配方肥、緩(控)釋肥、生物藥劑和適用農(nóng)機(jī)具及其配套技術(shù)，綜合推廣水稻肥藥減施增效、“水稻+”高效種植模式、“千斤糧萬(wàn)元錢(qián)”立體種養(yǎng)模式，挖掘增產(chǎn)潛力，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，不斷提高種糧綜合效益。三是健全收購(gòu)服務(wù)體系，降低糧食流通成本。通過(guò)全面實(shí)施“四散化”(散儲(chǔ)、散運(yùn)、散裝、散卸)，提高糧食流通效率，降低糧食流通成本，減少農(nóng)民售糧費(fèi)用，降低流通環(huán)節(jié)糧食損耗;通過(guò)對(duì)收購(gòu)站點(diǎn)實(shí)行“一站式”機(jī)械化作業(yè)，提高收購(gòu)效率，方便農(nóng)民售糧。

(三)建設(shè)智能糧庫(kù)，提升倉(cāng)儲(chǔ)水平。一是建成臨海市糧食儲(chǔ)備中心。該項(xiàng)目位于東塍鎮(zhèn)隔溪村，總用地面積172.6畝，總建筑面積3.07萬(wàn)平方米，設(shè)計(jì)總倉(cāng)容10萬(wàn)噸，總投資約2.7億元，于今年年初全面啟用。該項(xiàng)目的落成大幅提升了我市糧食的智能倉(cāng)儲(chǔ)水平，為我市糧食儲(chǔ)備安全提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。二是推動(dòng)糧庫(kù)智能化升級(jí)改造和信息化工作。市糧食儲(chǔ)備中心智能化糧庫(kù)全面建成，儲(chǔ)糧工藝安裝了機(jī)械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸、糧情測(cè)控、谷物冷卻、氣調(diào)儲(chǔ)糧等集成化的儲(chǔ)糧新技術(shù)和新裝備，并通過(guò)政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)糧食收儲(chǔ)公司、中心糧庫(kù)、市糧食局與省級(jí)糧食管理平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)、全面。三是實(shí)現(xiàn)大規(guī)模糧食儲(chǔ)備和代儲(chǔ)功能。目前，我市糧食總倉(cāng)儲(chǔ)能力達(dá)13.9萬(wàn)噸，包括臨海市糧食儲(chǔ)備中心、紅光中心庫(kù)和嶺下畢糧站等儲(chǔ)糧點(diǎn)，不僅可以有效應(yīng)對(duì)未來(lái)若干年因地方儲(chǔ)備糧規(guī)模增加、糧食收購(gòu)量大幅增加帶來(lái)的倉(cāng)儲(chǔ)壓力挑戰(zhàn)，還有余?？砂l(fā)展代儲(chǔ)業(yè)務(wù)。

(一)糧食生產(chǎn)種植資源面臨發(fā)展挑戰(zhàn)。一是耕地后備資源匱乏。由于城市發(fā)展、重大交通和水利等工程建設(shè)項(xiàng)目占用耕地多，土地整治投入大財(cái)政資金緊張等因素，導(dǎo)致糧食增產(chǎn)擴(kuò)面的難度增加。同時(shí)，隨著土地整治工作的不斷深入，我市適宜開(kāi)發(fā)的資源越來(lái)越少，林地、水資源、生態(tài)保護(hù)等各種制約因素多，土地整治工作壓力大，耕地占補(bǔ)平衡成為制約我市發(fā)展的一大難題。二是疫情影響種糧收益。受今年疫情影響，用工、地租等成本居高不下，在當(dāng)前糧價(jià)偏低的情況下，種糧總體效益偏低，農(nóng)戶(hù)增收困難，種糧積極性不高。三是非糧化形勢(shì)難以扭轉(zhuǎn)。我市現(xiàn)有糧食生產(chǎn)功能區(qū)158個(gè)共計(jì)14.2萬(wàn)畝，目前非糧化比例已達(dá)14.3%，盡管已出臺(tái)《關(guān)于制止糧食生產(chǎn)功能區(qū)“非糧化”的意見(jiàn)》等政府文件，但缺乏有效管護(hù)手段，功能區(qū)非糧化形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀(guān)，需引起各級(jí)政府部門(mén)高度重視。

(二)糧食專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍出現(xiàn)斷檔危機(jī)。一是職工隊(duì)伍呈老齡化。以市糧食收儲(chǔ)有限公司為例，目前在職員工約60人，其中60后臨退休“老糧食人”占比較高，年齡層出現(xiàn)“斷檔”，專(zhuān)業(yè)人員青黃不接，糧食工作“新老傳幫帶”面臨挑戰(zhàn)。二是信息管理人才短缺。隨著新建糧庫(kù)逐步引入智能化、信息化現(xiàn)代管理模式，具有豐富糧食工作經(jīng)驗(yàn)的“老糧食人”往往因不懂電腦操作而難以適應(yīng)新形勢(shì)下的日常管理工作，具備信息化操作技能的年輕員工因沒(méi)有深厚的糧食經(jīng)驗(yàn)積累而無(wú)法獨(dú)立完成專(zhuān)業(yè)環(huán)節(jié)的工作，一定程度上造成糧食工作效率低下、工作積極性降低。三是年輕職工時(shí)有跳槽。市收儲(chǔ)公司作為承擔(dān)社會(huì)事業(yè)性質(zhì)職能的企業(yè)單位，總體上職工待遇收入偏低，不利于留住年輕職工，往往出現(xiàn)經(jīng)多年培訓(xùn)和鍛煉培養(yǎng)出的人才跳槽離職現(xiàn)象。

(三)“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”工作開(kāi)展存在地域限制。一是土地污染現(xiàn)狀影響耕地質(zhì)量。二是自然地理?xiàng)l件限制糧食種植。我市山地多耕地少的自然地理特征，導(dǎo)致田塊相對(duì)分散，田租總體偏高，不少種糧大戶(hù)片面追求規(guī)模擴(kuò)大，管理較為粗放，并一味選用高產(chǎn)品種，糧食品種有待改善優(yōu)化，且大多數(shù)本土產(chǎn)中晚秈稻都不是直接用于群眾口糧，而是工業(yè)用糧。三是產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)不足導(dǎo)致發(fā)展滯后。優(yōu)質(zhì)稻米開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀與種植規(guī)模不相適應(yīng)，優(yōu)質(zhì)稻米種植比例較低，稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，臨海本地目前沒(méi)有一家真正做大米品牌營(yíng)銷(xiāo)的企業(yè)，也未形成本地糧油商標(biāo)品牌。

三、加強(qiáng)糧食安全保障的對(duì)策建議。

(一)夯實(shí)糧食增產(chǎn)擴(kuò)面基礎(chǔ)。一是全面摸排耕地資源潛力。認(rèn)真開(kāi)展耕地后備資源調(diào)查，全面摸清全市宜耕土地資源潛力和可提質(zhì)改造農(nóng)地資源，做細(xì)做大項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取落實(shí)更多土地整治項(xiàng)目。二是鼓勵(lì)多元主體參與土地整治。進(jìn)一步加大土地整治政策宣傳力度，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)有平臺(tái)公司等作為主體推動(dòng)實(shí)施。充分發(fā)揮群眾主體作用，組織引導(dǎo)農(nóng)民參與建設(shè)和管理，做到整治前群眾同意、整治中群眾參與、整治后群眾滿(mǎn)意。三是積極探索增產(chǎn)擴(kuò)面新途徑。進(jìn)一步挖掘民間資本，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、經(jīng)費(fèi)包干、統(tǒng)一收購(gòu)等方式，充分調(diào)動(dòng)民間資本投入土地整治項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)擴(kuò)大糧食耕種面積。

(二)提升糧食綜合生產(chǎn)能力。認(rèn)真貫徹“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略。一是加大耕地保護(hù)力度。堅(jiān)持耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，持續(xù)開(kāi)展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)水平，增強(qiáng)抗災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力。二是深化政策扶持作用。強(qiáng)化糧食生產(chǎn)政策支持，加強(qiáng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的保障，激勵(lì)保護(hù)農(nóng)民種糧積極性;加大農(nóng)業(yè)科技投入，深入推廣經(jīng)濟(jì)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)和新型種養(yǎng)模式，強(qiáng)化科技成果的轉(zhuǎn)化，降低生產(chǎn)成本，不斷提高種糧水平和經(jīng)濟(jì)效益。三是加快市場(chǎng)主體培育。大力培育新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)，不斷提高我市糧食綜合生產(chǎn)能力。

(三)加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)。一是實(shí)施“優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)”。目前我市晚稻種植品種中可直接作為群眾口糧的數(shù)量、比例均偏低，群眾口糧來(lái)源仍以東北、江蘇等產(chǎn)糧區(qū)為主。建議以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)倒逼質(zhì)量提升，加快開(kāi)發(fā)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻米，并支持示范企業(yè)與農(nóng)民形成利益共同體，采取優(yōu)質(zhì)糧食訂單、種植基地建設(shè)、土地托管流轉(zhuǎn)等多種方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化種植。二是發(fā)展“優(yōu)糧優(yōu)加”。大力發(fā)展綠色、營(yíng)養(yǎng)、健康的糧油產(chǎn)品，鼓勵(lì)糧食龍頭企業(yè)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給，增加多層次、多樣化、個(gè)性化的產(chǎn)品供給，培育一批名牌糧食產(chǎn)品。三是推動(dòng)“優(yōu)糧優(yōu)銷(xiāo)”。加大糧食產(chǎn)后扶持，進(jìn)一步拓展線(xiàn)上線(xiàn)下產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接渠道，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈，支持有實(shí)力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體從事糧食生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一條龍服務(wù)，打造臨海糧食品牌，把我市糧食產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。

(四)加強(qiáng)糧食人才隊(duì)伍建設(shè)。一是提高糧食從業(yè)人員待遇收入。通過(guò)適當(dāng)提高福利待遇，吸引年輕專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)入糧食隊(duì)伍，并安心“留得住”，并采取適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)措施，鼓勵(lì)年輕職工考取相關(guān)執(zhí)業(yè)證書(shū)，促進(jìn)糧食人才隊(duì)伍向?qū)I(yè)化、年輕化發(fā)展。二是加強(qiáng)糧食管理技能培訓(xùn)。通過(guò)加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)，幫助年輕人才掌握先進(jìn)的倉(cāng)儲(chǔ)、保管、檢驗(yàn)、加工等專(zhuān)業(yè)操作技術(shù)，確保糧儲(chǔ)管理模式朝著數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化的方向長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。三是做好隊(duì)伍“新老傳幫帶”工作。定期開(kāi)展新老“糧食人”結(jié)對(duì)互助活動(dòng)，在強(qiáng)化日常溝通和業(yè)務(wù)協(xié)助中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，確保老糧食人優(yōu)秀工作傳統(tǒng)向新糧食人平穩(wěn)傳承交接，從而整體提升糧食職工專(zhuān)業(yè)水平。

糧食安全調(diào)研報(bào)告篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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主任，各位副主任，各位委員：

“糧安天下，農(nóng)穩(wěn)社稷”。糧食是人類(lèi)賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，更是一個(gè)國(guó)家的命脈。5月24日，縣人大常委會(huì)副主任*率領(lǐng)縣人大常委會(huì)調(diào)研組，對(duì)全縣糧食安全工作情況開(kāi)展了調(diào)研，推動(dòng)縣政府及相關(guān)部門(mén)扛穩(wěn)糧食安全重任，建立健全糧食安全保障體系。調(diào)研組采取集中調(diào)研、查看資料、現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)等形式，深入*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)和縣糧食收儲(chǔ)物流園、縣糧食大庫(kù)、縣*糧油有限公司3家企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)查看，召開(kāi)縣政府領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)負(fù)責(zé)人等參加的座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，全面了解全縣糧食在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的安全情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況。

近年來(lái)，*縣黨委政府和有關(guān)部門(mén)始終牢記“確保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中”的使命擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于保障國(guó)家糧食安全的系列重要指示精神，全面落實(shí)中央、省委關(guān)于糧食安全的決策部署，千方百計(jì)穩(wěn)糧保供、促產(chǎn)增收、提質(zhì)增效，糧食生產(chǎn)條件持續(xù)改善、糧食生產(chǎn)技術(shù)不斷提高、糧食生產(chǎn)總量穩(wěn)中有升。

截止2022年5月，全縣累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田*萬(wàn)畝，占耕地面積（*萬(wàn)畝）的*％；

糧食總產(chǎn)量達(dá)*萬(wàn)噸，較上年增長(zhǎng)*％。糧食面積穩(wěn)中有升，糧食總產(chǎn)量連續(xù)*年保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。在儲(chǔ)量上，現(xiàn)有政策性糧食收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)*個(gè)，倉(cāng)容*萬(wàn)噸，其中：國(guó)有糧食企業(yè)倉(cāng)容*萬(wàn)噸、租賃庫(kù)點(diǎn)*萬(wàn)噸。截止2022年4月底，全縣境內(nèi)庫(kù)存國(guó)家政策性糧食*萬(wàn)噸，超過(guò)省下達(dá)最低儲(chǔ)備規(guī)模。縣糧食安全工作一直位居*市前列，2019年位居全市第一名、2020年、2021年以“優(yōu)秀”等次排名第二。

（一）建機(jī)制明責(zé)任，狠抓政策落實(shí)。

1、成立高規(guī)格組織，統(tǒng)籌糧食安全工作。成立了由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣委副書(shū)記和縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)以及相關(guān)部門(mén)參加的黨政同責(zé)的糧食安全領(lǐng)導(dǎo)組織，統(tǒng)籌全縣糧食安全工作。成立了由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣政府辦公室、縣發(fā)改委（公管局、糧儲(chǔ)局）、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)發(fā)行*支行、中儲(chǔ)糧*直屬庫(kù)有限公司等參加的糧食流通監(jiān)督檢查工作聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、常態(tài)化研判糧食安全工作。定期召開(kāi)縣政府常務(wù)會(huì)議和專(zhuān)題會(huì)議研究糧食安全責(zé)任制工作，及時(shí)制發(fā)落實(shí)糧食安全責(zé)任制工作方案、考核通知等規(guī)范性文件，層層壓實(shí)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任，將工作情況納入目標(biāo)績(jī)效考核。并形成了監(jiān)督檢查聯(lián)席會(huì)議制度，重點(diǎn)做好六項(xiàng)工作：

一是宣傳、貫徹、落實(shí)糧食流通管理工作法律、法規(guī)和文件規(guī)定；

二是通報(bào)、交流各相關(guān)部門(mén)糧食流通監(jiān)管工作情況；

四是溝通、交流涉及糧食質(zhì)量、價(jià)格、衛(wèi)生安全管理等方面的信息；

五是確定在各自分工基礎(chǔ)上，需要配合或聯(lián)合行動(dòng)的工作事項(xiàng)；

六是落實(shí)縣政府其它有關(guān)糧食流通管理工作事項(xiàng)。

（二）強(qiáng)化源頭管護(hù)，促進(jìn)穩(wěn)產(chǎn)增量。

制定了《*縣建設(shè)項(xiàng)目用地審查管理暫行辦法》，嚴(yán)控各類(lèi)非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地；

耕地保有量達(dá)*萬(wàn)畝。

2、保障糧食產(chǎn)量。一是足額落實(shí)扶助資金。每年撥付耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼*萬(wàn)元、水稻種植補(bǔ)貼*萬(wàn)元、種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼*萬(wàn)元、縣級(jí)出臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策平均達(dá)*萬(wàn)元。二是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)。推廣優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用品種、新型肥料、病蟲(chóng)綠色防控和機(jī)械化作業(yè)綠色增產(chǎn)技術(shù)，全縣建設(shè)了*個(gè)單品種種植*畝以上優(yōu)質(zhì)水稻種植示范片，帶動(dòng)全縣優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)*萬(wàn)畝以上。三是做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。組織縣鄉(xiāng)*名農(nóng)技干部深入開(kāi)展包村聯(lián)戶(hù)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，利用氣象早餐、微信群、qq群、鎮(zhèn)村廣播等平臺(tái)，在關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)想種糧大戶(hù)及廣大農(nóng)戶(hù)提供病蟲(chóng)草害綜合防治的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。四是建立健全新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。全縣注冊(cè)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織*家，開(kāi)展托管、代耕代種的服務(wù)組織*家。五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)。利用供銷(xiāo)社傳統(tǒng)的農(nóng)資供應(yīng)優(yōu)勢(shì)資源和豐富的配送網(wǎng)絡(luò)體系，為全縣糧食生產(chǎn)提供充足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)保障。2022年春耕以來(lái)，全縣共采購(gòu)、配送各類(lèi)肥料*萬(wàn)噸、種子*噸、農(nóng)藥*噸。六是強(qiáng)化現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持。大力實(shí)施高效節(jié)水灌溉技術(shù)和測(cè)土配方施肥推廣技術(shù)，推廣水肥一體化，不斷提升耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量，提高耕地地力水平，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增量。2021年，全縣糧食播種面積*萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量*萬(wàn)噸。

3、強(qiáng)化品牌引領(lǐng)。大力實(shí)施糧食品牌戰(zhàn)略，不斷提高自身的品質(zhì)和影響力。截止目前，全縣擁有“全國(guó)放心糧油示范企業(yè)”*家、“中國(guó)好糧油”產(chǎn)品企業(yè)*家（*面粉、御膳芝麻油）、“安徽省好糧油”產(chǎn)品*家（*面粉、御膳芝麻油、安天、中益、一星等大米）。*縣獲得“全國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品”*個(gè)（*貢米、*花生、*芝麻油）。

（三）嚴(yán)格儲(chǔ)備管理，確保應(yīng)急保供。

1、圓滿(mǎn)完成地方糧油儲(chǔ)備任務(wù)。落實(shí)完成省市下達(dá)縣級(jí)儲(chǔ)備小麥*噸收儲(chǔ)任務(wù)；

省市縣三級(jí)糧食加工企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備原糧*噸；

全縣*家糧油加工企業(yè)現(xiàn)有成品糧*噸（面粉*噸、大米*噸）；

全縣重點(diǎn)商超、農(nóng)批市場(chǎng)糧食存量*噸；

食用油約*噸，儲(chǔ)備糧超過(guò)省下達(dá)最低儲(chǔ)備規(guī)模。

在高速出入口、部分國(guó)省干線(xiàn)，預(yù)留了糧食及農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸專(zhuān)用通道，專(zhuān)人引導(dǎo)，保障快速通行。

3、糧油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。全縣落實(shí)簽訂糧食應(yīng)急加工企業(yè)*家、供應(yīng)企業(yè)*家，村電商點(diǎn)*余家，縣商務(wù)部門(mén)對(duì)接聯(lián)華、新潤(rùn)發(fā)、天潤(rùn)發(fā)等*家企業(yè)組成縣級(jí)保供體系。

食用油*噸，可以保障供應(yīng)一個(gè)月。

二、存在的主要問(wèn)題。

（一）糧食安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。糧食安全形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清、職責(zé)意識(shí)模糊、責(zé)任落實(shí)不到位。有的認(rèn)為種糧落后、有錢(qián)就能買(mǎi)到糧食，有的認(rèn)為糧食安全是政府和其他部門(mén)的責(zé)任，與本部門(mén)、本單位關(guān)系不大等。

（二）糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)條件仍然薄弱。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施老舊，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施仍然偏弱，已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田中真正達(dá)到“田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)”三網(wǎng)配套要求的只占一半，穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能的壓力大。

特別是南部丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，田塊小，大型農(nóng)機(jī)耕作顯得尤為困難。

（四）國(guó)有糧企面臨諸多困境。*縣國(guó)有企業(yè)現(xiàn)有倉(cāng)容*萬(wàn)噸，大多為老舊破小，高大平房倉(cāng)僅有*萬(wàn)噸，其中：*糧庫(kù)的*萬(wàn)噸高大平房倉(cāng)因建設(shè)時(shí)間久遠(yuǎn)，不能滿(mǎn)足現(xiàn)在收購(gòu)條件。急需建設(shè)一批符合收購(gòu)條件的糧食倉(cāng)庫(kù)。

三、建議意見(jiàn)。

確保推進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖、勁頭不松懈、力度不減弱。

（二）嚴(yán)守保地穩(wěn)糧耕地紅線(xiàn)。一是嚴(yán)控非糧增量。要保證永久基本農(nóng)田用于糧食生產(chǎn)；

嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)用地占用耕地；

要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地保護(hù)的關(guān)系，最大限度提高土地利用效率。二是盤(pán)活耕地存量。大力推廣間作套種、糧經(jīng)復(fù)合等技術(shù)，提高單位產(chǎn)量。要制定相關(guān)政策措施，杜絕撂荒行為，特別是扭轉(zhuǎn)大面積“冬閑田”局面，不斷挖掘糧食生產(chǎn)潛能。三是提高耕地質(zhì)量。要持續(xù)開(kāi)展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，創(chuàng)新高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)模式，保質(zhì)保量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)糧食優(yōu)質(zhì)化、綠色化、特色化生產(chǎn)。

不斷提升新型經(jīng)營(yíng)主體、種糧戶(hù)的種糧技術(shù)和管理水平；

積極引進(jìn)推廣適宜丘陵等不同地形特點(diǎn)的糧食生產(chǎn)機(jī)械設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。三是延伸鏈條提高種糧利益。要做強(qiáng)做響*縣“全國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品”。以“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”為抓手，加快推動(dòng)糧食產(chǎn)品的精深加工，聚力培育更多的“全國(guó)放心糧油示范企業(yè)”、“中國(guó)好糧油”產(chǎn)品企業(yè)、“安徽省好糧油”產(chǎn)品企業(yè)。

（四）深入推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革。切實(shí)關(guān)注糧食儲(chǔ)備，解決好危、舊糧倉(cāng)的問(wèn)題。按照“整體重組一批、做大做強(qiáng)一批、淘汰處置一批”的思路，通過(guò)整體退讓、改擴(kuò)建、新建和整體搬遷，對(duì)*縣振興糧食集團(tuán)有限公司站點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化整合，其中：糧食站點(diǎn)整體退讓*個(gè)、保留（擴(kuò)建）*個(gè)、新建*個(gè)。按照規(guī)劃，到2025年，全縣形成*個(gè)國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)、*個(gè)新的高大平房倉(cāng)的“1＋11”的新格局，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施有效倉(cāng)容達(dá)*萬(wàn)噸。建設(shè)過(guò)程中，統(tǒng)籌做好好建設(shè)資金和用地保障工作。

糧食安全調(diào)研報(bào)告篇三

xx庫(kù)于20xx年七月完成改制工作，組建了新的庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化聘用了職工隊(duì)伍。現(xiàn)有職工52人，有效倉(cāng)容33500噸，庫(kù)存糧食近＊萬(wàn)噸。近年來(lái)，該庫(kù)在管理上突出一個(gè)“細(xì)”字，狠抓一個(gè)“嚴(yán)”字，追求一個(gè)“新”字，不因庫(kù)小而自輕，不因量少而松勁。通過(guò)不斷加強(qiáng)管理，確保了儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)，質(zhì)量良好，糧情穩(wěn)定，儲(chǔ)存安全，在滁州市乃至全省各市、縣、區(qū)儲(chǔ)備庫(kù)儲(chǔ)備糧管理工作評(píng)比中連續(xù)幾年名列前茅。

1、“兩個(gè)考查”抓日常管理正規(guī)化。

在日常管理中，xx庫(kù)狠抓“考勤”、“考績(jī)”兩個(gè)考查，使日常管理逐步走上正規(guī)化軌道。在考勤中，為了嚴(yán)格執(zhí)行上下班制度，每天上下班都由一名庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)值班，負(fù)責(zé)監(jiān)督打卡和掛牌上崗，執(zhí)行嚴(yán)格的請(qǐng)銷(xiāo)假制度，未經(jīng)批準(zhǔn)外出的，堅(jiān)決按早退和曠工進(jìn)行處罰。在考績(jī)中，每個(gè)星期由科室負(fù)責(zé)人對(duì)全科室同志的工作情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并做出記錄，每月各科室向庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)班子作一次匯報(bào)，庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)各科室對(duì)所屬人員作出的評(píng)價(jià)，在職工大會(huì)上對(duì)好的同志提名表?yè)P(yáng)，對(duì)差的同志進(jìn)行批評(píng)，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促進(jìn)全員提高工作的主動(dòng)性和積極性。在xx庫(kù)，我們看到，庫(kù)容庫(kù)貌整潔，員工統(tǒng)一著裝，推行半軍事化管理，全庫(kù)氣象為之一新。

2、“三個(gè)階段”抓出入庫(kù)管理規(guī)范化。

在收購(gòu)階段，為了能夠以最低的價(jià)格收到最好的糧食，xx庫(kù)跑市場(chǎng)、找糧源、看行情，進(jìn)行市場(chǎng)分析，建立市場(chǎng)價(jià)格預(yù)測(cè)體系，創(chuàng)新收購(gòu)方式，做到“三結(jié)合”，即：全員分配任務(wù)與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合；坐庫(kù)收購(gòu)與上門(mén)收購(gòu)相結(jié)合；自主收購(gòu)與委托收購(gòu)相結(jié)合。制定出臺(tái)《糧食收購(gòu)紀(jì)律規(guī)定》，堅(jiān)持“一條龍”收購(gòu)程序，明確各崗位職責(zé)。在檢驗(yàn)階段，與化驗(yàn)室簽訂《糧食收購(gòu)化驗(yàn)工作責(zé)任狀》，安排專(zhuān)人扦樣，并由科室負(fù)責(zé)人輪流值班監(jiān)督扦樣。在檢驗(yàn)過(guò)程中進(jìn)行二次編號(hào)，嚴(yán)格化驗(yàn)操作程序，明確獎(jiǎng)懲措施，確保入庫(kù)糧食化驗(yàn)結(jié)果的公正性、嚴(yán)肅性。在保管階段，與保管員簽訂《糧食收保調(diào)責(zé)任書(shū)》，明確“收保調(diào)合一”責(zé)任，制定糧食入庫(kù)獎(jiǎng)懲措施。要求收購(gòu)倉(cāng)保管員對(duì)入庫(kù)糧食逐包復(fù)檢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題有一包退一包。在此基礎(chǔ)上，對(duì)收購(gòu)入倉(cāng)的糧食全部進(jìn)行過(guò)篩除雜，確保收購(gòu)的每筆糧食都符合儲(chǔ)備糧的標(biāo)準(zhǔn)。

3、“四個(gè)方面”抓倉(cāng)儲(chǔ)管理精細(xì)化。

在糧情檢查方面，一是建立了主任、分管主任、倉(cāng)儲(chǔ)科長(zhǎng)、防保人員的四級(jí)查糧責(zé)任制；二是每周三定期召開(kāi)保管員例會(huì)，分析糧情變化情況，制定針對(duì)性措施，做出工作安排；三是每月不定期開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)管理綜合性檢查評(píng)比，對(duì)儲(chǔ)糧安全和衛(wèi)生進(jìn)行查評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。在科學(xué)保糧方面，積極探索新的科學(xué)儲(chǔ)糧方法，確保糧食品質(zhì)、降低保糧成本。這些新方法有：利用冬季低溫的時(shí)機(jī)，開(kāi)展分階段機(jī)械通風(fēng)，降低單位能耗；針對(duì)高大平倉(cāng)冷心特性，實(shí)行壓蓋密閉糧面，用泡沫板隔熱風(fēng)道口，減緩?fù)饨绛h(huán)境對(duì)儲(chǔ)糧的影響，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)內(nèi)糧堆低溫等等。通過(guò)采用這些新的方法，該庫(kù)科學(xué)保糧率達(dá)到了100%。在提高技能方面，加強(qiáng)對(duì)保、化人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，每年都要組織開(kāi)展一到兩次業(yè)務(wù)競(jìng)賽和崗位練兵活動(dòng)。每年還要派出若干人員參加上級(jí)部門(mén)舉辦的?；藛T培訓(xùn)班，僅20xx年就分四次派出五名?；藛T參加省局舉辦的培訓(xùn)班，并全部獲得高級(jí)職業(yè)資格證書(shū)。在xx庫(kù)，我們看到，保管人員能夠熟練報(bào)出所保管糧食的生產(chǎn)年份、入庫(kù)時(shí)間、品種數(shù)量、質(zhì)量參數(shù)等以及所在倉(cāng)庫(kù)的基本情況，做到糧情、庫(kù)情“一口清”。在硬件建設(shè)方面，近年來(lái)，xx庫(kù)不斷加大對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)管理的投入，先后投資20多萬(wàn)元購(gòu)置了移動(dòng)液壓式裝倉(cāng)機(jī)、輸送機(jī)，單管通風(fēng)機(jī)組及測(cè)溫電纜線(xiàn)，增加了內(nèi)環(huán)流熏蒸管道。投資40余萬(wàn)元，對(duì)現(xiàn)有的倉(cāng)房進(jìn)行維修、改造通風(fēng)槽等，提高了糧食儲(chǔ)藏的穩(wěn)定性，確保了儲(chǔ)糧的安全。

4、“五個(gè)落實(shí)”抓安全管理常態(tài)化。

保糧離不開(kāi)安全、消防，安全、消防為保糧提供外在的保證。xx庫(kù)把安全、消防工作當(dāng)作長(zhǎng)期的工作目標(biāo)，長(zhǎng)講不倦，長(zhǎng)抓不懈，努力做到防患于未然。在具體的工作上，做到了“五個(gè)落實(shí)”：一是組織落實(shí)。成立了由庫(kù)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的安全消防領(lǐng)導(dǎo)小組、安全保衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組、儲(chǔ)糧安全領(lǐng)導(dǎo)小組。二是制度落實(shí)。建立了安保、消防、防火、用電、消防器材管理、化學(xué)危險(xiǎn)品管理等一系列工作制度。三是硬件落實(shí)。配備了消防器材并開(kāi)展定期的檢查和維修保養(yǎng)工作，保證器材的完好與正常使用。四是培訓(xùn)落實(shí)。每年都要對(duì)安全、消防人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)與操作技能的培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)達(dá)到“三懂”、“三會(huì)”、“三能”。五是檢查落實(shí)。主要有：自查、日查、周查、月查和不定期抽查等。通過(guò)五個(gè)落實(shí)，強(qiáng)化了安全、消防工作的管理，確保該庫(kù)多年來(lái)安全無(wú)事故。

1、以制度建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。制度是管理的依據(jù)和保證。xx庫(kù)在省、市頒布的儲(chǔ)備糧管理辦法及相關(guān)技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，制定了相關(guān)的業(yè)務(wù)管理制度和“考勤獎(jiǎng)懲制度”等34項(xiàng)行政規(guī)章制度、職責(zé)，形成了行政管理和業(yè)務(wù)技術(shù)管理兩大塊管理措施，涵蓋了所有崗位及日常工作環(huán)節(jié)。初步形成了工作有目標(biāo)，管理有制度，檢查有指標(biāo)，獎(jiǎng)懲有依據(jù)的管理模式。同時(shí)，隨著工作的深入、經(jīng)營(yíng)的需要、政策的變化，及時(shí)對(duì)各項(xiàng)管理制度加以調(diào)整、更新、充實(shí)、完善，使管理制度更加完善，更加符合實(shí)際需要。

2、以檢查評(píng)比落實(shí)制度。制度建設(shè)關(guān)鍵在于落實(shí)。xx庫(kù)在管理中加強(qiáng)檢查評(píng)比、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，有效促進(jìn)了制度落實(shí)。xx庫(kù)堅(jiān)持采取定期不定期檢查的方式，對(duì)各項(xiàng)工作開(kāi)展評(píng)比，促進(jìn)各項(xiàng)制度的執(zhí)行和工作任務(wù)的落實(shí)。同時(shí)，為使檢查不流于形式，真正起到督促和激勵(lì)的作用，xx庫(kù)還堅(jiān)持把檢查評(píng)比結(jié)果與獎(jiǎng)懲相結(jié)合，把工作實(shí)績(jī)和個(gè)人利益相掛鉤，達(dá)到獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的目的，推動(dòng)工作的更好開(kāi)展。

3、以機(jī)制創(chuàng)新提升管理。在努力搞好管理制度建設(shè)和落實(shí)的同時(shí)，xx庫(kù)還積極做好機(jī)制創(chuàng)新，建設(shè)和諧企業(yè)，促進(jìn)全庫(kù)的管理水平向更高的層次邁進(jìn)。一是加強(qiáng)思想政治引導(dǎo)，喚醒職工自覺(jué)性，調(diào)動(dòng)全員積極性，員工精神面貌、工作狀態(tài)積極向上，企業(yè)充滿(mǎn)活力。二是針對(duì)保管、防化、消防、安保等重要崗位，簽訂責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步明確目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任、獎(jiǎng)懲，并以此作為考核的依據(jù)，從而進(jìn)一步增強(qiáng)了管理的有效性。三是實(shí)行民主管理，吸收普通員工參與管理工作，帶動(dòng)全庫(kù)人員管理理念轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了工作落實(shí)。

糧食安全調(diào)研報(bào)告篇四

綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為人類(lèi)發(fā)展的主要理念，隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和人們生活水平的不斷提高，人們對(duì)綠色、無(wú)公害食品的需求迅速增長(zhǎng)，對(duì)作為食品和飼料重要原料的糧食質(zhì)量提出了更高的要求，進(jìn)而對(duì)糧油儲(chǔ)藏技術(shù)也提出了更高要求。

綠色儲(chǔ)糧技術(shù)，即以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，以?xún)?chǔ)糧生態(tài)學(xué)為理論基礎(chǔ)，在糧食儲(chǔ)藏過(guò)程中，盡量少用或不用化學(xué)藥劑，以調(diào)控儲(chǔ)糧生態(tài)因子為主要手段，從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境，避免儲(chǔ)糧污染，確保儲(chǔ)糧安全，使人們吃到新鮮營(yíng)養(yǎng)可口無(wú)毒的放心糧的技術(shù)，主要包括低溫或準(zhǔn)低溫、氣調(diào)、非化學(xué)藥劑防治儲(chǔ)糧害蟲(chóng)技術(shù)。我國(guó)地域廣闊，要根據(jù)不同儲(chǔ)糧生態(tài)區(qū)域的氣候特點(diǎn)，發(fā)展具有中國(guó)特色的綠色儲(chǔ)糧技術(shù)。

為適應(yīng)居民口糧消費(fèi)中大米比重增大的情況，市政府從開(kāi)始增加稻谷儲(chǔ)備數(shù)量，目前庫(kù)存規(guī)模達(dá)幾十萬(wàn)噸。

北京屬于華北干熱儲(chǔ)糧生態(tài)區(qū)，為典型的暖溫帶半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候，夏季炎熱多雨，冬季寒冷干燥，春秋短促。年平均氣溫10℃-12℃，1月平均氣溫-7℃至-4℃，7月平均氣溫25℃-26℃。極端最低氣溫-27.4℃，極端最高氣溫43.5℃。優(yōu)質(zhì)粳稻谷儲(chǔ)藏品質(zhì)變化快、保鮮困難、不易度夏，隨著北京地區(qū)優(yōu)質(zhì)粳稻谷儲(chǔ)存數(shù)量的不斷增加，如何保持儲(chǔ)存品質(zhì)成為突出難題。因此，迫切需要深入研究稻谷在北京地區(qū)環(huán)境條件下的安全儲(chǔ)存技術(shù)，指導(dǎo)北京市稻谷科學(xué)儲(chǔ)存，確保稻谷在儲(chǔ)存年限內(nèi)品質(zhì)良好。

(一)稻谷準(zhǔn)低溫儲(chǔ)糧大規(guī)模生產(chǎn)性試驗(yàn)歷時(shí)3年，取得成功。

為解決北京地區(qū)稻谷度夏難題，市糧食局在北京儲(chǔ)備糧庫(kù)中因地制宜地組織開(kāi)展稻谷準(zhǔn)低溫儲(chǔ)藏的大規(guī)模生產(chǎn)試驗(yàn)。

從到，對(duì)北京市房山糧貿(mào)總公司等4個(gè)儲(chǔ)糧單位的9棟倉(cāng)房，總量5萬(wàn)噸的黑龍江產(chǎn)粳稻谷進(jìn)行了儲(chǔ)備稻谷安全儲(chǔ)存生產(chǎn)性試驗(yàn)。各承儲(chǔ)單位根據(jù)北京地區(qū)的儲(chǔ)糧生態(tài)特點(diǎn)，采用以準(zhǔn)低溫技術(shù)為主要手段的綜合科學(xué)保管措施，確保了市儲(chǔ)備稻谷安全儲(chǔ)存三年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

通過(guò)分析華北干熱儲(chǔ)糧生態(tài)區(qū)特點(diǎn)和影響儲(chǔ)糧安全的生態(tài)因素,提出了針對(duì)北京地區(qū)的安全儲(chǔ)糧優(yōu)化方案,包括適合的儲(chǔ)糧倉(cāng)型及其性能要求以及適用的儲(chǔ)糧技術(shù)。通過(guò)延長(zhǎng)稻谷儲(chǔ)存年限的生產(chǎn)性試驗(yàn)，探索出實(shí)現(xiàn)低成本、高效益、全年免藥劑熏蒸保管的綠色儲(chǔ)糧之路，為首都糧食宏觀(guān)調(diào)控提供有利的技術(shù)支持。

(二)稻谷準(zhǔn)低溫安全儲(chǔ)糧試驗(yàn)結(jié)果分析。

1．北京地區(qū)稻谷儲(chǔ)存的倉(cāng)房條件。

通過(guò)試驗(yàn)可以認(rèn)為，適合北京地區(qū)稻谷安全儲(chǔ)存的最佳倉(cāng)型是保溫隔熱性能良好的高大平房倉(cāng)。同時(shí)采用聚乙烯泡沫板封堵向陽(yáng)面門(mén)窗，隔斷環(huán)流熏蒸管道等倉(cāng)房保溫隔熱措施，提高倉(cāng)房的隔熱性能。以此在冬季通過(guò)機(jī)械通風(fēng)或自然通風(fēng)降低糧堆溫度，可以形成高大平房倉(cāng)糧堆的巨大冷心。又因糧堆導(dǎo)熱性不良，所以在整個(gè)度夏期間都可保持冷心。目前北京地區(qū)儲(chǔ)存市儲(chǔ)備稻谷的倉(cāng)房全部采用高大平房倉(cāng)。

2．控制糧堆表層糧溫上升的措施。

在北京地區(qū)的氣候條件下，通過(guò)各種措施將高大平房倉(cāng)倉(cāng)溫控制在26℃以下即具備了稻谷安全儲(chǔ)藏的基礎(chǔ)。北京北部地區(qū)承儲(chǔ)單位充分利用儲(chǔ)糧生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，在不配備制冷設(shè)備的條件下，采取各種對(duì)策，合理控制倉(cāng)溫糧溫，為稻谷安全度夏創(chuàng)造有利條件；平原地區(qū)承儲(chǔ)單位采用機(jī)械制冷降低倉(cāng)房上層糧溫的方法則發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。目前北京平原地區(qū)儲(chǔ)存市儲(chǔ)備稻谷的高大平房倉(cāng)全部采用機(jī)械制冷方式降低倉(cāng)溫。

3．實(shí)現(xiàn)稻谷儲(chǔ)存年限延長(zhǎng)到三年的目標(biāo)。

以?xún)?chǔ)糧生態(tài)理論為指導(dǎo)，以綠色儲(chǔ)糧技術(shù)為主要手段，對(duì)試驗(yàn)高大平房倉(cāng)保溫隔熱改造，并采用多種科學(xué)保糧措施，做好糧情監(jiān)視和稻谷品質(zhì)跟蹤，延緩稻谷存儲(chǔ)期間品質(zhì)變化，使稻谷安全度夏，指標(biāo)全部在宜存范圍內(nèi)，品質(zhì)保持良好。目前北京市80%的儲(chǔ)備稻谷儲(chǔ)存年限由規(guī)定的二年延長(zhǎng)到三年，為北京市的糧食安全提供了很好的決策支持。

(三)稻谷準(zhǔn)低溫安全儲(chǔ)糧試驗(yàn)的主要技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)。

1．制冷方式優(yōu)化集成。根據(jù)四季氣候特點(diǎn)和稻谷糧堆特性，北京平原地區(qū)稻谷準(zhǔn)低溫儲(chǔ)藏技術(shù)在冬季利用自然低溫作為冷源降低糧堆溫度；夏季采用制冷空調(diào)機(jī)產(chǎn)生的冷量抵消倉(cāng)房外部傳入倉(cāng)內(nèi)糧堆上部空間的熱量，從而控制糧堆表層糧溫的上升。北京北部地區(qū)則利用晝夜溫差采用風(fēng)機(jī)排除空間積熱，利用自然低溫和多種降溫方式的優(yōu)化組合，低成本高效益實(shí)現(xiàn)稻谷常年準(zhǔn)低溫儲(chǔ)藏。高大平房倉(cāng)稻谷糧堆常年保持準(zhǔn)低溫狀態(tài)，在整個(gè)存儲(chǔ)期間，不使用化學(xué)藥劑熏蒸，不在糧堆施藥，稻谷儲(chǔ)存品質(zhì)良好。

2．稻谷倉(cāng)房設(shè)施優(yōu)化集成。北京地區(qū)稻谷準(zhǔn)低溫儲(chǔ)藏技術(shù)選用高大平房倉(cāng)作為準(zhǔn)低溫長(zhǎng)期儲(chǔ)存的倉(cāng)型。通過(guò)在倉(cāng)房房頂噴涂反光隔熱涂料，將倉(cāng)房門(mén)窗與通風(fēng)道口全部用聚乙烯泡沫板進(jìn)行密閉，隔斷封堵環(huán)流內(nèi)、外熏蒸管道的連接等多種方式進(jìn)行倉(cāng)房隔熱改造，提高倉(cāng)房的保溫隔熱性能，保持高大平房倉(cāng)稻谷糧堆巨大容積的冷心。通過(guò)這些對(duì)倉(cāng)房設(shè)施的優(yōu)化集成，為北京地區(qū)實(shí)現(xiàn)稻谷準(zhǔn)低溫儲(chǔ)藏提供了很好的倉(cāng)房條件。

(一)加大倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施投入，改善倉(cāng)儲(chǔ)條件。

倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到市政府的高度重視，多年來(lái)本市不斷加大投入，重點(diǎn)建設(shè)了一批新型房式倉(cāng)房，1998年到十年間，新建倉(cāng)房數(shù)量達(dá)到184.4萬(wàn)噸，各單位為新建倉(cāng)房配套購(gòu)入了各種倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備和檢化驗(yàn)設(shè)備，大大改善了本市倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施條件，為糧油安全儲(chǔ)存提供了良好的硬件條件。

新建倉(cāng)房以隔熱密閉性能良好、配套儲(chǔ)糧設(shè)備先進(jìn)、儲(chǔ)糧新技術(shù)應(yīng)用方便的高大平房倉(cāng)為主，改變了過(guò)去房式倉(cāng)比例偏低、多種倉(cāng)型并存的倉(cāng)型結(jié)構(gòu)布局，使得房式倉(cāng)占到了總倉(cāng)容的76.3%。同時(shí)淘汰了大量隔熱性能差、倉(cāng)容小的落后倉(cāng)型，包括土堤倉(cāng)、鋼板倉(cāng)、簡(jiǎn)易倉(cāng)等。

(二)積極開(kāi)展非化學(xué)藥劑防蟲(chóng)技術(shù)試驗(yàn)。

在推廣稻谷準(zhǔn)低溫儲(chǔ)藏技術(shù)的同時(shí)，市糧食局還積極推進(jìn)其它形式的非化學(xué)藥劑防蟲(chóng)技術(shù)試驗(yàn)。

儲(chǔ)糧害蟲(chóng)防治工作是糧食保管的難題之一，通常采用磷化氫熏蒸防治儲(chǔ)糧害蟲(chóng)，并輔以敵敵畏、馬拉硫磷、書(shū)虱靈等各種化學(xué)防蟲(chóng)劑。采用化學(xué)藥劑防治儲(chǔ)糧害蟲(chóng)，不僅威脅操作人員身體健康，而且污染環(huán)境，還在糧食中有化學(xué)藥劑殘留。而惰性粉顆粒上存在著大量的微孔，具有很強(qiáng)的吸收水分和蠟質(zhì)能力。當(dāng)儲(chǔ)糧害蟲(chóng)接觸到惰性粉顆粒后，這些顆粒吸收害蟲(chóng)體壁表層防水結(jié)構(gòu)蠟質(zhì)層上的蠟質(zhì)，破壞害蟲(chóng)體壁保持水分蒸發(fā)的功能，導(dǎo)致害蟲(chóng)失水死亡。

平谷北楊橋、山東莊糧食收儲(chǔ)庫(kù)和西南郊糧食收儲(chǔ)庫(kù)分別在惰性粉防蟲(chóng)技術(shù)方面開(kāi)展了試驗(yàn)。惰性粉一次施用,在糧食正常儲(chǔ)存期內(nèi)（2～5年）常年有效。相比“雙低”儲(chǔ)藏可節(jié)約費(fèi)用，并減少或免除了化學(xué)藥劑熏蒸，避免了藥劑污染和殘留，具有很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

(三)化學(xué)藥劑使用量逐年減少，糧食儲(chǔ)存品質(zhì)逐年提高。

應(yīng)用準(zhǔn)低溫儲(chǔ)糧技術(shù)及其它非化學(xué)藥劑害蟲(chóng)防治技術(shù)后，本市儲(chǔ)糧單位化學(xué)藥劑使用量逐年減少。初步估計(jì)，如果應(yīng)用稻谷準(zhǔn)低溫儲(chǔ)糧技術(shù)后將減少50%磷化鋁用藥量，全市稻谷熏蒸藥劑每年減少約500kg磷化鋁使用量。

多年來(lái)經(jīng)過(guò)開(kāi)展綠色儲(chǔ)糧技術(shù)推廣應(yīng)用，特別是推廣準(zhǔn)低溫儲(chǔ)糧技術(shù)，有效延緩了儲(chǔ)糧品質(zhì)劣變，延長(zhǎng)了儲(chǔ)存年限，實(shí)現(xiàn)了糧食保質(zhì)保鮮。比如，稻谷儲(chǔ)存品質(zhì)在未采用準(zhǔn)低溫儲(chǔ)糧技術(shù)儲(chǔ)存之前，兩年后其儲(chǔ)存品質(zhì)判定指標(biāo)脂肪酸值接近不宜存，而采用準(zhǔn)低溫儲(chǔ)糧技術(shù)后，經(jīng)過(guò)三年儲(chǔ)存稻谷脂肪酸值仍在宜存范圍內(nèi)。準(zhǔn)低溫儲(chǔ)藏技術(shù)在本市的全面推廣，大大提升了本市糧食的宜存率，目前市儲(chǔ)備糧已實(shí)現(xiàn)連續(xù)兩年100%宜存率。

通過(guò)多種優(yōu)化組合技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)稻谷準(zhǔn)低溫儲(chǔ)糧，所應(yīng)用的各種技術(shù)對(duì)環(huán)境、糧食和操作人員而言均為綠色環(huán)保，避免了傳統(tǒng)應(yīng)用化學(xué)藥劑對(duì)環(huán)境和糧食安全的污染。

(一)社會(huì)效益。

1.保護(hù)自然環(huán)境。改變了傳統(tǒng)利用化學(xué)藥劑殺滅和控制儲(chǔ)糧害蟲(chóng)和微生物的做法，減少了化學(xué)藥劑對(duì)空氣、水等自然環(huán)境的污染。在保障社會(huì)安全方面同樣發(fā)揮了重要作用。

2.保護(hù)了人員健康。由于準(zhǔn)低溫技術(shù)本身是一種物理的殺蟲(chóng)和儲(chǔ)藏技術(shù)，對(duì)于操作人員身體健康是安全的。該技術(shù)的應(yīng)用替代了傳統(tǒng)的化學(xué)技術(shù)，避免了化學(xué)藥劑對(duì)施用人員身體健康的危害，改善了操作人員的健康水平。

3.增強(qiáng)了食品安全。有些化學(xué)藥劑在糧食中有少量殘留，對(duì)加工后成品糧的食用安全構(gòu)成一定影響。隨著人們食品安全意識(shí)的不斷增強(qiáng)，對(duì)糧食在生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)采用技術(shù)提出了更加綠色環(huán)保的要求，準(zhǔn)低溫儲(chǔ)糧技術(shù)符合人們這一要求，為放心糧油在儲(chǔ)藏環(huán)節(jié)提供了重要保證。

糧食安全調(diào)研報(bào)告篇五

近日，天津市糧食局監(jiān)督檢查處召開(kāi)糧食流通監(jiān)督檢查工作暨庫(kù)存檢查培訓(xùn)會(huì)議，安排部署20**年糧食流通監(jiān)督檢查、軍糧監(jiān)管以及20**年全市糧食庫(kù)存檢查工作。

20**年該市糧食流通監(jiān)督檢查重點(diǎn)做好以下六項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)市場(chǎng)主體事中事后監(jiān)管，完善糧食收購(gòu)企業(yè)年度報(bào)告制度，用誠(chéng)信評(píng)價(jià)規(guī)范市場(chǎng)行為。二是開(kāi)展糧食庫(kù)存檢查，堅(jiān)持查防并舉，督導(dǎo)與整改并重，夯實(shí)糧食調(diào)控物質(zhì)基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)“糧食去庫(kù)存”監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違規(guī)行為，確保銷(xiāo)售出庫(kù)順利有序、競(jìng)拍糧食嚴(yán)格依規(guī)加工和使用。

四是廣泛開(kāi)展糧食流通監(jiān)督檢查，規(guī)范企業(yè)糧食收購(gòu)行為。五是全面實(shí)施“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)執(zhí)法協(xié)同。六是加強(qiáng)糧食行政執(zhí)法人員執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，夯實(shí)執(zhí)法檢查工作基礎(chǔ)。

糧食安全調(diào)研報(bào)告篇六

根據(jù)《20**年金昌市食品藥品安全監(jiān)督管理目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施方案》(金食藥安辦〔20**〕35號(hào)文件精神，現(xiàn)將我局在市食藥局我局履行食品安全職責(zé)工作情況進(jìn)行簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處請(qǐng)指正。

(一)明確監(jiān)管職責(zé)，履行部門(mén)職能。

國(guó)務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予糧食行政主管部門(mén)在糧食流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)可以概括為，對(duì)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧的購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查;對(duì)執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;對(duì)糧食收購(gòu)資格進(jìn)行核查、許可。我局按照糧食行政主管部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)、依據(jù)及范圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制考核，做好部門(mén)食品安全工作，做到不缺位、不錯(cuò)位、不越位。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重建章立制。

為加強(qiáng)對(duì)糧油食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了糧油食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由行政一把手擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，同時(shí)指定行發(fā)科、監(jiān)督檢查科及糧食流通監(jiān)督監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)糧油食品安全的日常工作，組織實(shí)施糧油食品安全的宣傳和監(jiān)督檢查等工作，并建立責(zé)任制度，做到組織落實(shí)，人員落實(shí)，職責(zé)落實(shí)。

(三)遵守食安委工作規(guī)則，積極開(kāi)展工作。

認(rèn)真討論回復(fù)市食品藥品安全委員會(huì)的各類(lèi)《征求意見(jiàn)的函》。

(四)廣泛宣傳，普及糧油安全知識(shí)。

積極配合食品藥品安全委員會(huì)開(kāi)展食品安全宣傳。我局根據(jù)《金昌市20**年食品安全周實(shí)施方案的通知》要求，做了細(xì)致周到的準(zhǔn)備工作，為形式多樣的宣傳奠定了基礎(chǔ)。按照市食安委會(huì)的安排，將食品安全周宣傳活動(dòng)分兩個(gè)階段進(jìn)行，在6月16日上午文化中心門(mén)前廣場(chǎng)的啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)上，擺放糧食安全宣傳展板6塊，參加啟動(dòng)儀式領(lǐng)導(dǎo)1人，出動(dòng)宣傳人員12人，散發(fā)糧油安全知識(shí)彩頁(yè)800多份、解答居民咨詢(xún)50多人次。6月24日，我局又在糧食局機(jī)關(guān)門(mén)口舉辦了“放心糧油”宣傳日活動(dòng)，擺放涉及糧油安全知識(shí)的展板8塊;現(xiàn)場(chǎng)展銷(xiāo)糧油熟食品10個(gè)品種;精品雜糧小包裝18個(gè)品種;散發(fā)糧油安全知識(shí)彩頁(yè)2000多份;懸掛橫幅2條;現(xiàn)場(chǎng)解答居民咨詢(xún)100多人次。市局直各企業(yè)、事業(yè)單位也在同一時(shí)間進(jìn)行了形式多樣的宣傳活動(dòng)，共懸掛橫幅4條，散發(fā)糧油安全知識(shí)彩頁(yè)1000多份。在5月17—24日糧食科技宣傳周期間，懸掛條幅5條，發(fā)放糧食科技科普資料200多份。在10月16日世界糧食日，懸掛條幅5條，通過(guò)手機(jī)短信發(fā)送宣傳信息受眾達(dá)千人。

(五)加強(qiáng)監(jiān)督，保證糧油質(zhì)量安全。

今年2月初，我局由監(jiān)督檢查科及糧食流通監(jiān)督監(jiān)察支隊(duì)組成檢查組，集中3天時(shí)間，專(zhuān)人、專(zhuān)項(xiàng)對(duì)全市國(guó)有糧食企業(yè)及社會(huì)涉糧企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展了檢查。

一是對(duì)全市4家國(guó)有糧食企業(yè)儲(chǔ)存的各類(lèi)性質(zhì)的的糧。

食及食用植物油的品種、數(shù)量、價(jià)格、質(zhì)量，以及安全儲(chǔ)存、政策執(zhí)行情況進(jìn)行全面了檢查。實(shí)地檢查后，隨機(jī)扦樣14份，由我局所屬金昌市糧油中心化驗(yàn)室進(jìn)行檢驗(yàn)，經(jīng)檢測(cè)，合格率100%，各類(lèi)糧食及食用植物油符合糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，儲(chǔ)存安全。

二是對(duì)全市4家社會(huì)涉糧及面粉加工企業(yè)的豆類(lèi)、小麥。

和面粉執(zhí)行國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)規(guī)范及經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬等情況進(jìn)行了全面檢查。經(jīng)查，倉(cāng)儲(chǔ)條件達(dá)標(biāo)率低，臺(tái)賬基本規(guī)范。實(shí)地檢查后，隨機(jī)扦樣9份，由我局所屬金昌市糧油中心化驗(yàn)室進(jìn)行檢驗(yàn)，經(jīng)檢測(cè)，合格率98%。對(duì)存在的問(wèn)題及不合格項(xiàng)責(zé)令整改。三是認(rèn)真開(kāi)展糧油庫(kù)存檢查。今年5月5日---5月7日，成立由市糧食局、發(fā)改委、財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行市分行等5部門(mén)組成的庫(kù)存檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分解落實(shí)工作職責(zé)，對(duì)全市轄區(qū)所有儲(chǔ)存的中央儲(chǔ)備糧、省級(jí)儲(chǔ)備糧、市(縣區(qū))級(jí)儲(chǔ)備糧等政策性糧及各類(lèi)商品糧進(jìn)行了全面細(xì)致的檢查。

首先庫(kù)存檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照職能分工,設(shè)立了實(shí)物測(cè)量組、帳務(wù)檢查組，負(fù)責(zé)具體事宜，分工協(xié)作。檢查組首先確認(rèn)了各承儲(chǔ)企業(yè)的承儲(chǔ)資格，重點(diǎn)核查了各級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換、國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)糧的存儲(chǔ)情況，從以陳頂新、低收高轉(zhuǎn)、先收后轉(zhuǎn)等問(wèn)題導(dǎo)向入手，認(rèn)真核查了各類(lèi)糧食實(shí)物和賬務(wù)。

認(rèn)真核對(duì)賬務(wù)檢查和實(shí)物測(cè)算，通過(guò)扎實(shí)工作，總的來(lái)看，我市儲(chǔ)存各類(lèi)糧食帳務(wù)處理程序規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了不同性質(zhì)和品種的糧食分帳管理，分倉(cāng)儲(chǔ)存的管理目標(biāo)。各級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《儲(chǔ)備糧輪換管理辦法》，以推陳儲(chǔ)新的原則進(jìn)行，按計(jì)劃及時(shí)輪換，未超庫(kù)存年限和輪空期，宜存率達(dá)標(biāo)，輪換的有關(guān)財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)處理規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行“庫(kù)貸掛鉤、封閉管理”的規(guī)定，政策性糧食購(gòu)銷(xiāo)存沒(méi)有以陳頂新、低收高轉(zhuǎn)、先收后轉(zhuǎn)等“轉(zhuǎn)圈糧”行為。各類(lèi)存糧統(tǒng)計(jì)賬、財(cái)務(wù)賬、保管賬，帳帳相符、帳卡相符、帳實(shí)相符。全部實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存、專(zhuān)賬計(jì)載、專(zhuān)人保管，無(wú)蟲(chóng)糧、沒(méi)有霉變和發(fā)熱糧，糧溫正常，儲(chǔ)糧設(shè)施完好，未發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)糧安全隱患。賬、卡、薄規(guī)范齊全，倉(cāng)儲(chǔ)檔案規(guī)范完整，所儲(chǔ)存的各類(lèi)糧食數(shù)量真實(shí)，質(zhì)量良好，糧情穩(wěn)定，儲(chǔ)存安全，全部達(dá)到了“四無(wú)”糧倉(cāng)標(biāo)準(zhǔn)，并于20**年5月10日---5月12日通過(guò)省上庫(kù)存清查小組的抽查復(fù)核。

(六)加強(qiáng)糧油質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)。

2010年經(jīng)市編委批準(zhǔn)成立了市糧油中心化驗(yàn)室和市糧油監(jiān)察支隊(duì)，核定人員編制各3人，目前已通過(guò)了國(guó)家糧食局的驗(yàn)收，并確定為“甘肅金昌國(guó)家糧食質(zhì)量檢測(cè)站”。糧油監(jiān)察支隊(duì)和中心化驗(yàn)室的各項(xiàng)工作正在逐步有序開(kāi)展，為糧油監(jiān)管發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

(七)積極開(kāi)展“放心糧店”活動(dòng)，惠及城鄉(xiāng)居民。

我局正在與相關(guān)部門(mén)積極協(xié)調(diào)，開(kāi)展“放心糧店”創(chuàng)建活動(dòng)，預(yù)計(jì)年底可完成目標(biāo)任務(wù)。

糧油中心化驗(yàn)室和糧油監(jiān)察支隊(duì)，自成立以來(lái)財(cái)政沒(méi)有核定或者撥付過(guò)任何業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)人員也沒(méi)有調(diào)派到位。沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)業(yè)人員不足，設(shè)備不全，沒(méi)有抽檢樣品車(chē)輛，監(jiān)管條件亟待改善。

(一)強(qiáng)化力量，確保監(jiān)管上水平。加強(qiáng)糧油中心化驗(yàn)室和糧油監(jiān)察支隊(duì)的建設(shè)，增加資金投入，配齊主要糧油品種的檢化驗(yàn)儀器設(shè)備，增加專(zhuān)業(yè)人員，核撥專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，配置專(zhuān)用業(yè)務(wù)車(chē)輛，使其早日發(fā)揮應(yīng)有作用，為保障我市糧油安全服務(wù)。

(二)治散治亂，成品糧油集中批發(fā)。目前我市各類(lèi)批發(fā)糧油經(jīng)營(yíng)者規(guī)模大小不一，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)施良莠不齊，有的庫(kù)店分離，監(jiān)管難度大。建議使不具備批發(fā)硬件的批發(fā)商入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，從源頭上保證糧油質(zhì)量安全。

雖然我局在食品安全工作方面做了大量工作，但與上級(jí)要求還有差距，還請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)予以指導(dǎo)。今后我們將在市委市政府和食安委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹(shù)立糧油食品安全第一意識(shí)，求真務(wù)實(shí)，腳踏實(shí)地，認(rèn)真負(fù)責(zé)地把糧油食品安全工作做出實(shí)效，讓全市城鄉(xiāng)居民真正吃上放心糧油。

糧食安全調(diào)研報(bào)告篇七

（一）稅收政策方面問(wèn)題按照《關(guān)于糧食企業(yè)增值稅征免問(wèn)題的通知》x，凡國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售糧食，暫一律開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票。但事實(shí)上如果購(gòu)貨方取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票將少抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，所以多數(shù)購(gòu)貨企業(yè)要求糧食企業(yè)開(kāi)具普通發(fā)票或不索取發(fā)票而有自己開(kāi)具收購(gòu)發(fā)票。

（二）糧食企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)不規(guī)范，上門(mén)收購(gòu)、現(xiàn)金交易，收購(gòu)價(jià)格不穩(wěn)定，稅務(wù)部門(mén)無(wú)法準(zhǔn)確掌握其經(jīng)營(yíng)情況，這就給國(guó)稅部門(mén)稅收征收管理帶來(lái)了很大困難。

（三）收購(gòu)發(fā)票管理方面存在的問(wèn)題。

1、由于農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票是由收購(gòu)者自行填開(kāi)，地點(diǎn)不確定，涉及面廣，虛開(kāi)收購(gòu)發(fā)票現(xiàn)象普遍存在。少進(jìn)多開(kāi)、低進(jìn)高開(kāi)，擅自提高購(gòu)進(jìn)價(jià)格或增加購(gòu)進(jìn)數(shù)量，甚至將運(yùn)雜費(fèi)、裝卸費(fèi)和一些無(wú)法取得發(fā)票的費(fèi)用都計(jì)入收購(gòu)價(jià)格之內(nèi)，大大提高了農(nóng)副產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格，造成收購(gòu)發(fā)票金額超過(guò)了實(shí)際支付金額。

2、管理手段落后，由于收購(gòu)發(fā)票使用量大，因此在確認(rèn)收購(gòu)對(duì)象時(shí)，只能一戶(hù)一戶(hù)的進(jìn)行實(shí)地核查，在確認(rèn)收購(gòu)產(chǎn)品的單價(jià)、金額等方面，由于無(wú)法掌握相關(guān)信息，也就無(wú)法監(jiān)督企業(yè)是否做到了賬實(shí)相符、賬賬相符、賬表相符，而這樣做即浪費(fèi)人力物力，又無(wú)法查出實(shí)際問(wèn)題。

（一）取消國(guó)有糧食企業(yè)免稅的稅收政策，糧食經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售差價(jià)小和進(jìn)項(xiàng)稅按收購(gòu)價(jià)低扣的原因，所有經(jīng)營(yíng)糧食的增值稅一般納稅人企業(yè)都是進(jìn)項(xiàng)稅額大于銷(xiāo)項(xiàng)稅額，認(rèn)定國(guó)有糧食企業(yè)免稅已無(wú)實(shí)際意義。

（二）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票的日常管理1、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票的發(fā)放必須從嚴(yán)。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模實(shí)行按月限量發(fā)放，驗(yàn)舊購(gòu)新。2、嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)糧食收購(gòu)發(fā)票管理問(wèn)題的通知》規(guī)定：“凡從事糧食收購(gòu)業(yè)務(wù)的企業(yè)，在與賣(mài)糧人進(jìn)行糧款結(jié)算時(shí)，必須使用稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的糧食收購(gòu)發(fā)票。不得以其他憑證代替糧食收購(gòu)發(fā)票使用，或作為會(huì)計(jì)入賬憑證。”對(duì)會(huì)計(jì)核算不健全的企業(yè)，一律不得領(lǐng)用收購(gòu)發(fā)票，由稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)。嚴(yán)禁跨地區(qū)使用收購(gòu)發(fā)票，既堅(jiān)持屬地管理的原則。（三）加大對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)企業(yè)的納稅評(píng)估力度。一是要從收購(gòu)渠道上嚴(yán)格把關(guān)。要堅(jiān)持必須是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者手中直接收購(gòu)的農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品，方可開(kāi)具收購(gòu)發(fā)票；其余通過(guò)其他渠道收購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品一律不得使用收購(gòu)發(fā)票；必須嚴(yán)格控制企業(yè)跨地區(qū)使用農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票，嚴(yán)格核查收購(gòu)金額較大且同一銷(xiāo)售者多次銷(xiāo)售的情況。二是要從收購(gòu)的'數(shù)量及價(jià)格上進(jìn)行核查。對(duì)于收購(gòu)的數(shù)量，要通過(guò)實(shí)地查驗(yàn)核實(shí)庫(kù)存數(shù)量與實(shí)際收購(gòu)數(shù)量是否一致。三是要通過(guò)資金往來(lái)情況查找問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)一般以現(xiàn)金支付為主要方式，對(duì)于企業(yè)的收購(gòu)資金運(yùn)動(dòng)情況，可通過(guò)原始憑據(jù)和企業(yè)賬目核實(shí)企業(yè)資金往來(lái)的真實(shí)性。

糧食安全調(diào)研報(bào)告篇八

1.查閱有關(guān)資料、圖片及現(xiàn)代格言。

3.采訪(fǎng)家人。

4.親自去餐館兒調(diào)查采訪(fǎng)。

1.采訪(fǎng)家人：請(qǐng)問(wèn)您對(duì)“節(jié)糧”有什么看法？

長(zhǎng)輩口述：

（1）現(xiàn)在的一些年輕人、孩子對(duì)“節(jié)約糧食”做得不夠好，因?yàn)樗麄儧](méi)有受過(guò)苦、挨過(guò)餓，更不知道勞動(dòng)人民的艱辛！認(rèn)為糧食多得很，且不知我國(guó)的糧食每年都需要從外國(guó)進(jìn)口。此外，由于氣候原因，天災(zāi)會(huì)使糧食減產(chǎn)；嚴(yán)重時(shí)，可導(dǎo)致糧食顆粒無(wú)收！年輕人沒(méi)有居安思危的意識(shí)。

（2）有一些有錢(qián)人很愛(ài)面子，才會(huì)浪費(fèi)糧食。

（3）還有一些人因?yàn)榧彝ジ蛔銢](méi)有節(jié)約意識(shí)，根本不會(huì)考慮節(jié)約的問(wèn)題。

（4）另有相當(dāng)一部分人沒(méi)有“節(jié)約糧食”的傳統(tǒng)美德。

2．采訪(fǎng)“大世界”食堂：

請(qǐng)問(wèn)您對(duì)節(jié)約糧食有什么看法？

（1）抄桌的阿姨：“有的人點(diǎn)了好多的飯菜，可只吃了一點(diǎn)就倒掉了；有的大人點(diǎn)了菜后，孩子不愿意吃，所以原來(lái)的都倒掉了，再點(diǎn)新的，看了就讓人心疼?！卑⒁堂枋鰰r(shí)，眼睛已經(jīng)濕潤(rùn)了。

請(qǐng)問(wèn)您每次用餐時(shí)，都能做到“光盤(pán)”嗎？為什么？

（1）一位用餐阿姨：“我每次都能。因?yàn)椴荒芾速M(fèi)，要提倡節(jié)約。”

（2）一位用餐叔叔：“我肯定都能?，F(xiàn)在生活很好，節(jié)約是中國(guó)人民的美德。糧食是來(lái)之不易的，我們要珍惜它。我們國(guó)家還不富裕。我們現(xiàn)在要用四分之一的糧食去養(yǎng)四分之三的人。低碳生活，節(jié)約糧食，保護(hù)我們美好的家園！”

浪費(fèi)糧食的現(xiàn)象確實(shí)嚴(yán)重，可也有的人知道節(jié)約糧食，還有的人知道為什么要節(jié)約糧食。我們要向周?chē)娜税l(fā)出呼吁，一定要節(jié)約糧食！特別是“節(jié)約糧食，從我做起，從現(xiàn)在做起?！敝灰貌途鸵龅健肮獗P(pán)”，因?yàn)?，?jié)約糧食是美德！

糧食安全調(diào)研報(bào)告篇九

安全生產(chǎn)事關(guān)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾的生命安全，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，黨和政府歷來(lái)高度重視。新時(shí)期安全生產(chǎn)工作,必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)安全發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供良好的安全發(fā)展環(huán)境。本文就如何強(qiáng)化管理，切實(shí)抓好新時(shí)期糧食系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)糧食工作又好又快發(fā)展,談幾點(diǎn)粗淺的看法。

近年來(lái)，xx市糧食局認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和各級(jí)政府有關(guān)安全生產(chǎn)方面的方針政策、法律法規(guī)和文件精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)章制度，落實(shí)安全責(zé)任，注重宣傳教育，搞好檢查督促，落實(shí)防范措施，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)無(wú)事故，達(dá)到了上級(jí)下達(dá)的事故控制指標(biāo)要求。但是，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，目前糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。一是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱，支撐體系和監(jiān)管機(jī)制尚不健全；二是部分糧站庫(kù)房破舊漏現(xiàn)象比較嚴(yán)重，但由于維修資金不足，故存在著不安全因素；三是系統(tǒng)內(nèi)糧站大部分出租，而承租企業(yè)安全意識(shí)淡薄，安全生產(chǎn)投入不足，拼設(shè)備、拼廠(chǎng)房情況比較突出，給企業(yè)留下一定隱患。因此我們要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)常抓不懈的思想，把安全生產(chǎn)作為頭等大事抓緊抓好。本人認(rèn)為，加強(qiáng)搞好新時(shí)期糧食系統(tǒng)的安全生產(chǎn)，應(yīng)著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：

搞好安全生產(chǎn)工作，是保障廣大人民群眾根本利益的具體措施，也是全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展的基本任務(wù)和企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。安全生產(chǎn)事關(guān)大局，我們一定要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，正確理解安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把安全生產(chǎn)工作真正擺上重要議事日程，單位一把手作為安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓,切實(shí)負(fù)起具體責(zé)任。要堅(jiān)持“以人為本”和“安全第一，預(yù)防為主”的方針，積極研究、探索和采用先進(jìn)的管理方法，不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度措施的落實(shí)，加強(qiáng)檢查督促,從嚴(yán)管理,嚴(yán)格要求,切實(shí)做到安全生產(chǎn)工作層層落實(shí),責(zé)任到人。

安全生產(chǎn)責(zé)任制是每位職工安全生產(chǎn)的基本制度。大量的事故表明，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)手握決策大權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的`落實(shí)與否，直接關(guān)系著整個(gè)單位的安全與否。因此，作為領(lǐng)導(dǎo)首先在思想上要把安全工作作為“天”字號(hào)頭等大事來(lái)認(rèn)識(shí)，嚴(yán)肅認(rèn)真地履行自己對(duì)國(guó)家、對(duì)單位、對(duì)職工所負(fù)的安全責(zé)任。要認(rèn)識(shí)到領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)的淡薄，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的不到位，才是單位最大的事故隱患。作為單位領(lǐng)導(dǎo)，必須按照有關(guān)制度要求，用“鐵的心腸、鐵的手腕”帶頭嚴(yán)起來(lái)，帶頭抓落實(shí)，逐級(jí)簽定安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決制”，將安全生產(chǎn)與職工年終工資掛鉤，與領(lǐng)導(dǎo)考核、任免掛鉤。

培訓(xùn)教育是提高職工安全素質(zhì)，杜絕“三違”的有效途徑。要從安全生產(chǎn)方針的貫徹、安全法律法規(guī)的普及、安全管理制度和安全操作規(guī)程的掌握、安全防范技能和意識(shí)的提高等方面入手，全面提高職工的綜合素質(zhì)。不能只滿(mǎn)足于會(huì)議傳達(dá)、文件轉(zhuǎn)發(fā)，也不能以偏概全、以點(diǎn)帶面。必須以三級(jí)安全教育為基礎(chǔ)，開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳教育工作，使全局職工工牢固樹(shù)立“人的生命價(jià)值高于一切”和安全生產(chǎn)“只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)”的觀(guān)念，形成人人講安全，人人重視安全的良好氛圍，杜絕“三違”行為，有效地減少事故的發(fā)生。

糧食安全調(diào)研報(bào)告篇十

4月6日，市糧食局召開(kāi)了全市糧食流通監(jiān)督檢查和庫(kù)存檢查工作會(huì)議。市糧食局局長(zhǎng)楊美玲出席會(huì)議并作了工作報(bào)告?？h、市糧食局局長(zhǎng)、糧食庫(kù)存檢查業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、渭中、省、市糧食儲(chǔ)備企業(yè)負(fù)責(zé)人、市有關(guān)單位負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議。

會(huì)上，楊美玲傳達(dá)了全省糧食流通監(jiān)督檢查會(huì)議精神，回顧總結(jié)了20年**今年全市糧食流通監(jiān)督檢查安排部署了糧食流通監(jiān)督檢查和庫(kù)存檢查。楊美玲強(qiáng)調(diào)，今年庫(kù)存檢查的范圍、內(nèi)容和方法與往年不同。各縣市要認(rèn)真學(xué)習(xí)和理解，準(zhǔn)確把握內(nèi)涵要求，明確檢查重點(diǎn)，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行檢查。她要求縣、市糧食局及有關(guān)單位充分認(rèn)識(shí)到糧食庫(kù)存檢查的重要性和緊迫性，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，明確分工，協(xié)調(diào)，確保糧食庫(kù)存檢查的順利完成。紀(jì)檢組長(zhǎng)劉雅麗宣布了檢查責(zé)任和工作紀(jì)律。要求認(rèn)真落實(shí)基于領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的檢查責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制;認(rèn)真檢查工作紀(jì)律和要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定。

會(huì)議下發(fā)了《20**年渭南市糧食庫(kù)存檢查工作實(shí)施方案》，明確了檢查的范圍、內(nèi)容、時(shí)點(diǎn)、方式及工作要求等。會(huì)議還對(duì)第三批全市糧食流通監(jiān)督檢查示范單位進(jìn)行了授牌。

糧食安全調(diào)研報(bào)告篇十一

安全工作事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身心健康，事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，體現(xiàn)著最廣大人民群眾的根本利益，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的基本要求。黨中央和國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)管理工作，特別是近幾年來(lái)，采取了一系列重大舉措，出臺(tái)了《安全生產(chǎn)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》等一系列法律法規(guī)，深入開(kāi)展了重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作，嚴(yán)格了安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究等等。但是，目前糧食部門(mén)的安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)形勢(shì)與小康社會(huì)的目標(biāo)仍然存在著較大的差距，安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。糧食部門(mén)的安全工作，除了安全目標(biāo)管理的糧油保管、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、機(jī)器設(shè)備、化學(xué)藥品管理、防火防盜等安全責(zé)任事故管理外，最重要、最核心的是要加強(qiáng)××部門(mén)糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障糧食安全。

一、加強(qiáng)糧食部門(mén)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障糧食安全的緊迫性。

糧食是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要物資，無(wú)糧不穩(wěn)是歷史經(jīng)驗(yàn)證明了的客觀(guān)事實(shí)。糧食經(jīng)營(yíng)、糧食流通、在保障糧食安全中起著決定性作用。近年來(lái)，隨著國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持力度和各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民的種糧積極性有較大幅度的提高。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和生產(chǎn)技術(shù)水平的不斷提高，我縣的糧食產(chǎn)量平穩(wěn)豐產(chǎn)。

目前，國(guó)有和國(guó)有控股糧食購(gòu)銷(xiāo)加工企業(yè)發(fā)揮著××縣糧食安全的主渠道作用，但近十多年來(lái)國(guó)家有關(guān)方面在地方糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面沒(méi)有資金投入，省、市、縣也沒(méi)有相應(yīng)的建設(shè)資金，導(dǎo)致糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，糧油加工逐年萎縮，批發(fā)市場(chǎng)散亂，現(xiàn)代物流發(fā)展緩慢。從現(xiàn)狀看，糧食產(chǎn)量的逐年增加與糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的矛盾十分突出;這一問(wèn)題若不能得到及時(shí)解決，將影響國(guó)家以最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)糧食這一政策的落實(shí)，勢(shì)必造成農(nóng)民賣(mài)糧難問(wèn)題的再現(xiàn)，挫傷農(nóng)民的種糧積極性影響我縣的糧食安全。

從全縣的糧食產(chǎn)量、商品糧數(shù)量和統(tǒng)計(jì)儲(chǔ)備量總體看似乎是能保障糧食安全，但實(shí)際并非如此。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)甚至包括各級(jí)政府更多注重的是糧食流通產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，忽視了其應(yīng)急功能，導(dǎo)致市、縣級(jí)的糧油儲(chǔ)備靜態(tài)規(guī)模小，糧油庫(kù)分布格局不合理，不能適應(yīng)應(yīng)急需求。以我縣近兩年的稻谷產(chǎn)量看，每年產(chǎn)量9000萬(wàn)公斤左右，可加工大米6000多萬(wàn)公斤。以全縣63萬(wàn)人計(jì)算，人均每年可用的主要口糧大米只有100公斤左右。如果省外大米一但不能進(jìn)入我縣，就會(huì)使我縣的主要口糧大米需求造成緊張。在自然災(zāi)害增多和國(guó)際、國(guó)內(nèi)糧油價(jià)格波動(dòng)頻繁的背景下，各級(jí)政府應(yīng)該從滿(mǎn)足應(yīng)急需求的角度出發(fā)對(duì)糧食儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行重新規(guī)劃、修建。此項(xiàng)工作勢(shì)在必行，迫在眉睫。

(一)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的問(wèn)題或隱患。

1.由于現(xiàn)在的糧油庫(kù)主要是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)劃布局的，與現(xiàn)在的糧食生產(chǎn)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，導(dǎo)致出現(xiàn)兩類(lèi)現(xiàn)象：一類(lèi)是倉(cāng)儲(chǔ)條件較好的儲(chǔ)備庫(kù)基本能按照儲(chǔ)備要求承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù);另一類(lèi)是位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧庫(kù)，承擔(dān)著收購(gòu)、中轉(zhuǎn)的儲(chǔ)備任務(wù)，但多年來(lái)一直沒(méi)有修繕，破舊不堪，倉(cāng)容嚴(yán)重不足，直接影響了國(guó)家以最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)糧食，需要盡快修繕或建設(shè)，增加倉(cāng)容，以保障糧食流通。

2、糧庫(kù)在基礎(chǔ)設(shè)施、保管條件、機(jī)械裝備、信息系統(tǒng)、自動(dòng)化程度和管理水平上其儲(chǔ)備條件很差。這些倉(cāng)房大都處于墻體開(kāi)裂、屋面漏水、門(mén)窗簡(jiǎn)陋、地面起沙，年久失修，部分瓦屋面?zhèn)}庫(kù)倒塌嚴(yán)重，已需大修不能使用。

3.糧食倉(cāng)儲(chǔ)的散裝、散卸、散儲(chǔ)、散運(yùn)的“四散”作業(yè)和機(jī)械化、自動(dòng)化水平較底，信息化程度不高。

4、保糧設(shè)施配備不足。微機(jī)檢測(cè)、環(huán)流熏蒸、機(jī)械通風(fēng)僅占有效倉(cāng)容的六分之一，影響了糧食的安全儲(chǔ)存。

5.多年糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要集中在原糧儲(chǔ)備，成品糧油儲(chǔ)備庫(kù)是糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的空白。

6.糧庫(kù)內(nèi)的烘干設(shè)備一直是我縣糧食儲(chǔ)蓄中的空白。

(二)糧油加工的問(wèn)題或隱患。

1.盡管我縣的菜油加工業(yè)取得了較快的發(fā)展，但總體水平還停留在“小、散、差”的層面上，建設(shè)布局、企業(yè)規(guī)模、設(shè)施裝備、科技含量、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品檔次、精深加工、綜合利用等各個(gè)方面與先進(jìn)地區(qū)相比存在較大的差距，總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力仍然較低，全行業(yè)形不成整體優(yōu)勢(shì)，造成有效資源浪費(fèi)，并存在設(shè)備老化的缺陷。

2.由于歷史的原因，加工企業(yè)按行政區(qū)域重復(fù)建設(shè)，糧油加工企業(yè)集團(tuán)為數(shù)不多。當(dāng)年引進(jìn)設(shè)備新建和進(jìn)行技術(shù)改造的國(guó)有糧油加工企業(yè)轉(zhuǎn)制后經(jīng)營(yíng)困難，效益低下,全行業(yè)加工能力嚴(yán)重過(guò)剩，開(kāi)工率較低。

3.糧油加工主食品的工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化滯后，不能滿(mǎn)足城鎮(zhèn)居民對(duì)糧油加工產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)、快速、精細(xì)的增長(zhǎng)需求。

4.糧油產(chǎn)品的深度加工和資源利用停留在淺層次、初加工階段，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，自主創(chuàng)新能力不足。

5.雜糧產(chǎn)量在糧食產(chǎn)量中占有一定的比重，但對(duì)雜糧的開(kāi)發(fā)利用重視不夠，沒(méi)有成為糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)組成部分。

(三)糧油批發(fā)市場(chǎng)的問(wèn)題或隱患。

1.盡管糧油批發(fā)市場(chǎng)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但與我縣糧食主產(chǎn)區(qū)的地位、與全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)的其它省在糧油批發(fā)交易量、手段、設(shè)施、信息等各方面存在較大的差距。

2.國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)主要承擔(dān)中央和省、市、縣地方儲(chǔ)備糧管理，經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)自行采購(gòu)糧食、加工轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)銷(xiāo)售，企業(yè)之間集約化的資產(chǎn)整合和規(guī)?；慕?jīng)濟(jì)合作還未形成。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的糧食交易數(shù)量沒(méi)有科學(xué)的估測(cè)，且在批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)方面缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和布局，沒(méi)有統(tǒng)一的糧食批發(fā)市場(chǎng)，導(dǎo)致各地糧食市場(chǎng)有場(chǎng)無(wú)市或者是有市無(wú)場(chǎng)的現(xiàn)象為數(shù)不少，市場(chǎng)交易、服務(wù)、信息等設(shè)施不完善。

4.政府對(duì)糧食批發(fā)市場(chǎng)的投資和社會(huì)資本比重較小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。

(四)現(xiàn)代糧食物流的問(wèn)題或隱患。

1.運(yùn)輸方式落后。糧食運(yùn)輸采用傳統(tǒng)的包裝運(yùn)輸方式。糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存到中轉(zhuǎn)運(yùn)輸環(huán)節(jié)，包、散轉(zhuǎn)換，資材耗費(fèi)大、拋灑損失多、摻混雜質(zhì)情況嚴(yán)重。

2.裝卸裝備水平不高。糧食裝卸以傳統(tǒng)方式為主，機(jī)械化、自動(dòng)化和信息化水平不高，散糧裝卸和運(yùn)輸設(shè)施(備)不足，整體技術(shù)裝備水平落后，各種運(yùn)輸方式及其銜接配套有待優(yōu)化，物流網(wǎng)絡(luò)有待完善,電子商務(wù)體系幾乎為空白。

3.組織化程度低。糧食物流資源分散，無(wú)序流動(dòng)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、產(chǎn)銷(xiāo)脫節(jié)，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的宏觀(guān)力度，難以形成規(guī)模效益。

4.建設(shè)資金不足。糧食屬于微利經(jīng)營(yíng)行業(yè)，企業(yè)很難籌集資金投入，影響企業(yè)積極性，現(xiàn)代糧食物流發(fā)展緩慢。

四、加強(qiáng)糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障糧食安全的建議。

(一)政府應(yīng)做出科學(xué)、合理的糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

1.各級(jí)政府應(yīng)該綜合考慮自然環(huán)境特點(diǎn)、人口分布特點(diǎn)、糧食主產(chǎn)區(qū)和銷(xiāo)區(qū)分布格局等狀況進(jìn)行縣鄉(xiāng)級(jí)糧油收儲(chǔ)庫(kù)規(guī)劃布局，設(shè)立重點(diǎn)收儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)。整體布局須科學(xué)、合理，形成一個(gè)能滿(mǎn)足應(yīng)急需求和市場(chǎng)流通的收儲(chǔ)布局系統(tǒng)。

2.糧食加工企業(yè)應(yīng)該置于全縣整體發(fā)展的格局下作規(guī)劃，加工企業(yè)必須進(jìn)一步整合、提升，向集團(tuán)化方向發(fā)展。

3.糧油物流中心的布局也必須置于全縣整體發(fā)展格局下作規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)或有場(chǎng)無(wú)市現(xiàn)象的發(fā)生。建議每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在所轄范圍內(nèi)至少建立一個(gè)集糧油收購(gòu)、批發(fā)、質(zhì)量檢測(cè)等復(fù)合功能為一體的、且規(guī)模適當(dāng)?shù)募Z油物流中心。

(二)建議政府每年設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金用于糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

本著“一次規(guī)劃、分期實(shí)施，逐步完善”的原則，做好至2015年的糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃;在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，建議從2009年起，每年從財(cái)政預(yù)算中設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金用于糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。專(zhuān)項(xiàng)資金的主要用途如下：

1、修繕儲(chǔ)備設(shè)施，增加糧食儲(chǔ)備，提高儲(chǔ)備質(zhì)量。開(kāi)展倉(cāng)房維修改造工程，對(duì)全縣不同程度存在維修改造的糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行一次規(guī)劃、分期實(shí)施、逐步完善，以確保糧食倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施的基本完好;加強(qiáng)糧食收購(gòu)必須的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是建設(shè)和完善庫(kù)區(qū)的地坪和糧食烘干設(shè)施;加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)散裝、散卸、散儲(chǔ)、散運(yùn)的“四散”作業(yè)程度，提升機(jī)械、自動(dòng)和信息化水平;完善保糧設(shè)施，提高微機(jī)檢測(cè)、環(huán)流熏蒸、機(jī)械通風(fēng)、檢化驗(yàn)設(shè)備等保糧設(shè)施比例，實(shí)現(xiàn)綠色、安全、高效、實(shí)用的生態(tài)儲(chǔ)糧保管技術(shù)的全面應(yīng)用，確保糧食質(zhì)量安全。

2.支持現(xiàn)有糧油加工業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，同時(shí)通過(guò)資源整合、優(yōu)化重組，實(shí)現(xiàn)糧油加工業(yè)由小型、分散和低水平向規(guī)?；?、集約化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，形成企業(yè)集團(tuán)，創(chuàng)建龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)品牌，提升糧油加工業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力;支持發(fā)展綠色和無(wú)公害的糧油加工主食品以及集約化生產(chǎn)、配送、連鎖營(yíng)銷(xiāo)配套工程;支持我縣特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)雜糧加工的方便食品，全面推進(jìn)糧油主食品工業(yè)化進(jìn)程，滿(mǎn)足消費(fèi)趨向膳食方便化、健康營(yíng)養(yǎng)化、品種多樣化的需要;支持開(kāi)發(fā)一批糧油精深加工新產(chǎn)品，使糧食加工向食品加工產(chǎn)品和相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品延伸，實(shí)現(xiàn)糧食精深加工和綜合開(kāi)發(fā)后的增值目標(biāo)。

3.支持糧食批發(fā)交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，大力推進(jìn)糧食市場(chǎng)信息化和電子商務(wù)應(yīng)用水平。

4.支持散裝、散卸、散運(yùn)和散儲(chǔ)“四散”作業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高整體技術(shù)裝備水平，優(yōu)化設(shè)施的銜接配套，重點(diǎn)給予資金扶持。

(三)理順管理體制和機(jī)制，創(chuàng)新管理模式。

由于體制不順、機(jī)制不活、管理理念陳舊導(dǎo)致國(guó)有糧油企業(yè)資產(chǎn)閑置，經(jīng)營(yíng)效益低，浪費(fèi)了糧食基礎(chǔ)設(shè)施。理順糧食行政管理部門(mén)與糧油購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)之間的關(guān)系，保證糧食行政管理部門(mén)對(duì)國(guó)有糧油購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)有一定的調(diào)控權(quán)，以發(fā)揮國(guó)有糧油企業(yè)的主渠道作用;可以通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)入股于糧油企業(yè)，通過(guò)控股來(lái)實(shí)現(xiàn)調(diào)控權(quán)。建立現(xiàn)代股份制企業(yè)，可以盤(pán)活部分糧油企業(yè)的資產(chǎn)，提高糧食基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率。實(shí)踐中要杜絕政企不分和放手不管的兩種極端現(xiàn)象。

(四)探索科學(xué)、有效的投融資機(jī)制。

從我縣的糧食基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀看，達(dá)到滿(mǎn)足各級(jí)政府的應(yīng)急需求還有一定的差距，需要的資金缺口還很大。目前糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來(lái)源比較單一,糧庫(kù)或糧油購(gòu)銷(xiāo)公司還期望政府的投入，但政府的財(cái)政收入規(guī)模還比較小,沒(méi)有大包大攬的能力。因此，在實(shí)際的工作過(guò)程中應(yīng)因地制宜地建立以政府投資為導(dǎo)向，綜合應(yīng)用招商引資、企業(yè)自籌、職工參股、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)置換等形式的投融資機(jī)制。通過(guò)資產(chǎn)和土地置換，盤(pán)活國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)資源。國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)所屬資產(chǎn)，大多是以前的糧站、糧庫(kù)。這些站、庫(kù)、點(diǎn)分布在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至村落。對(duì)那些較邊遠(yuǎn)、不具備批量收購(gòu)糧食的庫(kù)點(diǎn)，或是地處中心城鎮(zhèn)、具備房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等商業(yè)價(jià)值的庫(kù)點(diǎn)，可以通過(guò)拍賣(mài)或資產(chǎn)置換的方式進(jìn)行盤(pán)活，拍賣(mài)所得款項(xiàng)或置換得到的收益，用于重新選址，建設(shè)現(xiàn)代化糧食倉(cāng)庫(kù)，適應(yīng)新時(shí)期糧食收購(gòu)和保管需要。

建議政府設(shè)立糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)基金，資金的管理嚴(yán)格按照預(yù)算資金的管理程序進(jìn)行，資金使用的審批權(quán)歸屬于糧食主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)。為了調(diào)動(dòng)糧油企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性，建議各級(jí)政府的資金發(fā)放方式采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)。此外，為了加強(qiáng)資金的使用效率和規(guī)模效益，須加強(qiáng)各級(jí)、各類(lèi)資金的整合使用工作。

(五)探索糧庫(kù)與加工廠(chǎng)、糧油市場(chǎng)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的共贏(yíng)機(jī)制。

糧庫(kù)與加工廠(chǎng)、糧油市場(chǎng)的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)可以盤(pán)活一些固定資產(chǎn)，提高糧油企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，進(jìn)而減少一些糧食基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)量;原糧庫(kù)與加工廠(chǎng)的聯(lián)合，一方面能為加工廠(chǎng)提供原料，另一方面也便于儲(chǔ)備糧的輪換;成品糧庫(kù)與糧油市場(chǎng)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)既可以加快成品糧的輪換更新，也有利于糧油市場(chǎng)的糧源供應(yīng)。

糧食安全調(diào)研報(bào)告篇十二

（一）稅收政策方面問(wèn)題按照《關(guān)于糧食企業(yè)增值稅征免問(wèn)題的通知》，凡國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售糧食，暫一律開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票。但事實(shí)上如果購(gòu)貨方取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票將少抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，所以多數(shù)購(gòu)貨企業(yè)要求糧食企業(yè)開(kāi)具普通發(fā)票或不索取發(fā)票而有自己開(kāi)具收購(gòu)發(fā)票。

（二）糧食企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)不規(guī)范，上門(mén)收購(gòu)、現(xiàn)金交易，收購(gòu)價(jià)格不穩(wěn)定，稅務(wù)部門(mén)無(wú)法準(zhǔn)確掌握其經(jīng)營(yíng)情況，這就給國(guó)稅部門(mén)稅收征收管理帶來(lái)了很大困難。

（三）收購(gòu)發(fā)票管理方面存在的問(wèn)題。

1、由于農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票是由收購(gòu)者自行填開(kāi)，地點(diǎn)不確定，涉及面廣，虛開(kāi)收購(gòu)發(fā)票現(xiàn)象普遍存在。少進(jìn)多開(kāi)、低進(jìn)高開(kāi)，擅自提高購(gòu)進(jìn)價(jià)格或增加購(gòu)進(jìn)數(shù)量，甚至將運(yùn)雜費(fèi)、裝卸費(fèi)和一些無(wú)法取得發(fā)票的費(fèi)用都計(jì)入收購(gòu)價(jià)格之內(nèi)，大大提高了農(nóng)副產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格，造成收購(gòu)發(fā)票金額超過(guò)了實(shí)際支付金額。

2、管理手段落后，由于收購(gòu)發(fā)票使用量大，因此在確認(rèn)收購(gòu)對(duì)象時(shí)，只能一戶(hù)一戶(hù)的進(jìn)行實(shí)地核查，在確認(rèn)收購(gòu)產(chǎn)品的單價(jià)、金額等方面，由于無(wú)法掌握相關(guān)信息，也就無(wú)法監(jiān)督企業(yè)是否做到了賬實(shí)相符、賬賬相符、賬表相符，而這樣做即浪費(fèi)人力物力，又無(wú)法查出實(shí)際問(wèn)題。

（一）取消國(guó)有糧食企業(yè)免稅的稅收政策，糧食經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售差價(jià)小和進(jìn)項(xiàng)稅按收購(gòu)價(jià)低扣的原因，所有經(jīng)營(yíng)糧食的增值稅一般納稅人企業(yè)都是進(jìn)項(xiàng)稅額大于銷(xiāo)項(xiàng)稅額，認(rèn)定國(guó)有糧食企業(yè)免稅已無(wú)實(shí)際意義。

（二）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票的日常管理。

1、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票的發(fā)放必須從嚴(yán)。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模實(shí)行按月限量發(fā)放，驗(yàn)舊購(gòu)新。

2、嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家xxx關(guān)于加強(qiáng)糧食收購(gòu)發(fā)票管理問(wèn)題的通知》規(guī)定：“凡從事糧食收購(gòu)業(yè)務(wù)的企業(yè)，在與賣(mài)糧人進(jìn)行糧款結(jié)算時(shí)，必須使用稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的糧食收購(gòu)發(fā)票。不得以其他憑證代替糧食收購(gòu)發(fā)票使用，或作為會(huì)計(jì)入賬憑證?！睂?duì)會(huì)計(jì)核算不健全的企業(yè)，一律不得領(lǐng)用收購(gòu)發(fā)票，由稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)。嚴(yán)禁跨地區(qū)使用收購(gòu)發(fā)票，既堅(jiān)持屬地管理的原則。

（三）加大對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)企業(yè)的納稅評(píng)估力度。

一是要從收購(gòu)渠道上嚴(yán)格把關(guān)。要堅(jiān)持必須是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者手中直接收購(gòu)的農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品，方可開(kāi)具收購(gòu)發(fā)票；其余通過(guò)其他渠道收購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品一律不得使用收購(gòu)發(fā)票；必須嚴(yán)格控制企業(yè)跨地區(qū)使用農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票，嚴(yán)格核查收購(gòu)金額較大且同一銷(xiāo)售者多次銷(xiāo)售的情況。

糧食安全調(diào)研報(bào)告篇十三

由于人增地減，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)較弱，自然災(zāi)害頻繁等諸多因素的影響，在糧食需求的壓力不斷增大的狀況，貴州省糧食生產(chǎn)發(fā)展仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。如何充分合理利用農(nóng)業(yè)資源和有利條件，加強(qiáng)糧食綜合增長(zhǎng)能力建設(shè)，構(gòu)建糧食生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，使糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的潛力。

貴州省一直重視糧食生產(chǎn)，長(zhǎng)期堅(jiān)持“決不放松糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)”的方針。

由于人增地減，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)較弱，自然災(zāi)害頻繁等諸多因素的影響，在糧食需求的壓力不斷增大的狀況，貴州省糧食生產(chǎn)發(fā)展仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。如何充分合理利用農(nóng)業(yè)資源和有利條件，加強(qiáng)糧食綜合增長(zhǎng)能力建設(shè)，構(gòu)建糧食生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，使糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的潛力。

1、嚴(yán)格建立耕地保護(hù)制度，確保糧食發(fā)展。認(rèn)真按照《基本農(nóng)田保護(hù)制度》，嚴(yán)格土地利用規(guī)劃，使現(xiàn)有70%耕地用于種糧，奠定糧食持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)以水利建設(shè)和實(shí)施坡改梯工程為重點(diǎn)的基本農(nóng)田建設(shè)，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力，提高耕地質(zhì)量。貴州是個(gè)喀斯特的山區(qū)省份，基本農(nóng)田建設(shè)普遍薄弱，保灌面積小。而形成中低產(chǎn)耕地的主要原因，其中占比重大的旱地普遍是坡度大，土壤瘠薄，保水保肥能力差。為此，加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的基本農(nóng)業(yè)田建設(shè)，增強(qiáng)抗災(zāi)能力，擴(kuò)大旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田面積，是構(gòu)建糧食發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的重要內(nèi)容。按“九五”全省年新增17．7萬(wàn)畝有效灌溉面積的速度，提高到每年新增25萬(wàn)畝，以每畝新增糧食100公斤計(jì)，至20xx年糧食總產(chǎn)可增加30萬(wàn)噸以上。

3、我省自1991年開(kāi)展了以坡改梯為主的基本農(nóng)田建設(shè)，12年累計(jì)實(shí)施912萬(wàn)畝，使近50萬(wàn)畝坡耕地變成稻田，使14686平方公里的水土流失得到治理。12年累計(jì)增產(chǎn)糧食160．9萬(wàn)噸。今后我省將繼續(xù)實(shí)施坡改梯，以現(xiàn)在的速度，至20xx年可使糧食總產(chǎn)增加80萬(wàn)噸以上。

4、加強(qiáng)以培肥地力為中心的中低產(chǎn)田（土）改造，全面提高耕地肥力。通過(guò)增施有機(jī)肥，大力發(fā)展綠肥，推行秸稈還田，結(jié)合進(jìn)行“瘦變肥、薄變厚、坡變梯”的土地整治和推廣等高帶狀種植、綠肥聚垅、免耕栽培、生物固埂等措施，從根本上改善土壤環(huán)境，單產(chǎn)可提高近50%。按全省計(jì)劃每年改造50萬(wàn)畝的進(jìn)程，至20xx年累計(jì)可改造中低產(chǎn)耕地300萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)可增加30萬(wàn)噸以上。

5、加強(qiáng)防治土地水土流失，合理開(kāi)發(fā)后備耕地資源。貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展要根本解決長(zhǎng)遠(yuǎn)的糧食問(wèn)題，有效地增強(qiáng)糧食發(fā)展后勁，必須樹(shù)立依靠全部土地的觀(guān)點(diǎn)，合理開(kāi)發(fā)“四荒”耕地。從現(xiàn)在起至20xx年，若以20個(gè)土地大縣，每縣墾復(fù)3萬(wàn)畝，40余個(gè)中等縣，每縣墾復(fù)1萬(wàn)畝，加上其它零星分散荒地與廢棄地的利用，全省耕地增加100萬(wàn)畝左右，使糧食總產(chǎn)可至少增加約24萬(wàn)噸。

貴州雖然地處高原，但由于受亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候的影響，氣候較溫暖，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，無(wú)霜期長(zhǎng)，雨量充沛，為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)與糧食生產(chǎn)提供了極為有利的條件。據(jù)農(nóng)業(yè)部xx年《中國(guó)南方糧食結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究》資料，認(rèn)為貴州生態(tài)氣候條件對(duì)糧食總量的近、中期理論預(yù)測(cè)，其糧食總產(chǎn)潛力為1468．7萬(wàn)噸，潛力指數(shù)為43．16%。這些都說(shuō)明貴州在充分利用光溫水資源條件、提高耕地利用潛力和提高復(fù)種指數(shù)，糧食總產(chǎn)可在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加364．4萬(wàn)噸。

1、開(kāi)發(fā)冬季農(nóng)業(yè)，利用冬閑耕地?cái)U(kuò)大復(fù)種面積。目前，貴州夏糧比重仍然偏低，其主要原因是約仍有500萬(wàn)畝冬閑田土的影響。近期除保留少數(shù)冬水田、囤水田之外，應(yīng)采取大力發(fā)展耐瘠、耐旱、生育期較短，利于茬口銜接的馬鈴薯、大麥和多種胡豆、豌豆等，既增加夏糧產(chǎn)量，又利于緩解糧菜爭(zhēng)地與人畜爭(zhēng)糧的矛盾。若減少一半的冬閑田土用于種糧，使夏糧總產(chǎn)比重可提高近4個(gè)百分點(diǎn)，即可增產(chǎn)糧食約45萬(wàn)噸。

2、利用秋糧收后的時(shí)空，增種一季晚秋糧食作物。從貴州農(nóng)作物生長(zhǎng)普遍兩季有余、三季不足，或一季有余、兩季不足的氣候特點(diǎn)出發(fā)，充分利用晚秋時(shí)空季節(jié)的光熱水土資源，大種晚秋作物，發(fā)展秋洋芋、秋紅苕、秋蕎等100萬(wàn)畝，按畝產(chǎn)100公斤，即可增加糧食10萬(wàn)噸。

3、利用熱量條件較好的區(qū)域，完善改制力度，增加糧食產(chǎn)量。旱地可利用作間套多熟制，擴(kuò)大兩熟與三熟或三熟四作面積，至少可利用占旱地20%以上面積擴(kuò)大糧面。稻田，在海拔600米以下，并有水源保證的面積，約有200萬(wàn)畝，采取一季中稻蓄留一季再生稻，平均畝產(chǎn)可達(dá)100公斤左右。為此，利用熱量條件較好的中低海拔區(qū)域，加強(qiáng)耗作制度改革，增加糧食的潛力可達(dá)30萬(wàn)噸以上。

1、加快糧食品種更新步伐，提高種糧效益。針對(duì)貴州立體農(nóng)業(yè)明顯，生態(tài)類(lèi)型多樣，栽培水平懸殊較大的特點(diǎn)，因地制宜選用與搭配“豐、優(yōu)、抗”兼?zhèn)涞钠贩N，做到品種對(duì)路，熟期配套，布局合理，進(jìn)一步為提高單產(chǎn)打下基礎(chǔ)。貴州多年生產(chǎn)實(shí)踐證明，采取更換和更新糧食作物品種在多項(xiàng)增產(chǎn)技術(shù)措施中，可起到15%以上的作用。

2、堅(jiān)持良種良法，普及推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高糧食單產(chǎn)。近年來(lái)各地在“六普及、三提高”重點(diǎn)適用技術(shù)示范帶動(dòng)下，廣泛推廣的保溫育秧、育苗移栽、地膜覆蓋、葉齡摸試、半旱式栽培、秸稈還田、配方施肥、改制復(fù)種、分帶輪作、與綜合防治病蟲(chóng)鼠害等一系列先進(jìn)適用技術(shù)，對(duì)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高糧食產(chǎn)量，取得了明顯的成效。

3、突出抓好稻、玉、芋、麥作物生產(chǎn)，確保糧食總量穩(wěn)定增長(zhǎng)。水稻、玉米、馬鈴薯、小麥?zhǔn)琴F州四大主體作物，對(duì)確保糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)有著舉足輕重的影響。在突出抓好四大主體作物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，應(yīng)把玉米和馬鈴薯的生產(chǎn)與加工產(chǎn)業(yè)化，作為糧食發(fā)展的新舉措：

二是在旱地分帶輪作中，無(wú)論采取何種分帶種植方式，都應(yīng)考慮玉米單產(chǎn)水平不能下降；

三是在旱地?cái)U(kuò)大間套種植方式中，應(yīng)努力擴(kuò)大馬鈴薯的種植比例，并在熱條件較好的區(qū)域，不斷擴(kuò)大二季馬鈴薯的面積；四是要加強(qiáng)四大作物“種子工程”建設(shè)，進(jìn)一步加快完善主導(dǎo)作物品種培育、篩選、更新和提純。

糧食安全調(diào)研報(bào)告篇十四

糧食是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的特殊商品，糧食安全問(wèn)題是重大戰(zhàn)略問(wèn)題，直接影響著社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，糧食生產(chǎn)尤為重要。20__年全球出現(xiàn)糧食危機(jī)，新疆也把糧食安全問(wèn)題納入重要工作日程。在自治區(qū)的安排部署下，各地區(qū)都制定了相應(yīng)的工作目標(biāo)和任務(wù)，并進(jìn)行了層層落實(shí)。

__縣遠(yuǎn)離糧食產(chǎn)區(qū)，屬于糧食產(chǎn)、銷(xiāo)自行平衡縣。近年來(lái)，由于糧食比較效益較低，農(nóng)民種植積極性不高，糧食面積和產(chǎn)量縮減，糧食安全問(wèn)題也應(yīng)引起高度關(guān)注。因此，認(rèn)真研究和深化認(rèn)識(shí)我縣糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀，未雨綢繆，防患欲未然，對(duì)于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)糧食不斷增長(zhǎng)的需求，解決我縣未來(lái)糧食安全問(wèn)題具有十分重要的意義。

（一）糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀：全縣土地總面積1581萬(wàn)畝，其中耕地面積35萬(wàn)畝，占土地總面積的2.2％。建國(guó)以來(lái)，__縣糧食生產(chǎn)得到了較快的發(fā)展，總產(chǎn)由一九四九年的194萬(wàn)公斤增加到二oo八年的3086.75萬(wàn)公斤。隨著種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，糧食作物內(nèi)部結(jié)構(gòu)由過(guò)去單一種植小麥逐步調(diào)整為以大豆為主、玉米和小麥為副的種植結(jié)構(gòu)。大豆種植優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)、效益好，是__縣的一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，小麥、玉米的種植面積則相應(yīng)減少。20__年，全縣小麥、玉米和豆類(lèi)種植面積分別為3.28萬(wàn)畝、1.48萬(wàn)畝和7.89萬(wàn)畝，總產(chǎn)量分別達(dá)到524.8萬(wàn)公斤、888萬(wàn)公斤和1617.45萬(wàn)公斤。

（二）糧食收購(gòu)現(xiàn)狀。1998年糧食流通體制改革以來(lái)，我縣始終貫徹落實(shí)“敞開(kāi)收購(gòu)，順價(jià)銷(xiāo)售、收購(gòu)資金封閉運(yùn)行”三項(xiàng)政策，堅(jiān)持按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)，98年收購(gòu)小麥5721噸，收購(gòu)玉米3329噸。隨著農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和政策的變化，小麥和玉米兩種作物的種植面積減少，糧食收購(gòu)呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)，到20__年小麥?zhǔn)召?gòu)量下降為327噸。為保護(hù)種糧農(nóng)民利益，提高農(nóng)民種糧積極性，20__年縣政府出臺(tái)了一系列糧食優(yōu)惠政策，即：在落實(shí)國(guó)家每公斤價(jià)外直補(bǔ)0.2元，每畝地農(nóng)資綜合補(bǔ)貼94元等政策的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政給予小麥每公斤0.2元補(bǔ)貼，對(duì)小麥種植戶(hù)給予每畝10元補(bǔ)貼，對(duì)連片種植50畝以上的小麥種植戶(hù)給予每畝50元補(bǔ)貼，水費(fèi)實(shí)行先征后返。以上措施的出臺(tái)，使20__年收購(gòu)小麥?zhǔn)召?gòu)量上升為1800噸。

（一）農(nóng)民種植小麥的積極性不高。主要原因是小麥價(jià)格增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)資價(jià)格又在逐年上漲，雖然近年國(guó)家實(shí)施了取消農(nóng)業(yè)稅、下發(fā)糧食直補(bǔ)等優(yōu)惠扶持政策，但小麥的收益遠(yuǎn)低于油葵、打瓜、油葵、蔬菜等農(nóng)作物的收益，影響了農(nóng)民種植小麥的積極性，有相當(dāng)一部分農(nóng)戶(hù)選擇放棄糧食種植。加上小麥生產(chǎn)規(guī)模小，商品率低，農(nóng)民種植小麥?zhǔn)杖肷伲湟?guī)模效應(yīng)已成為長(zhǎng)期制約我縣糧食生產(chǎn)的瓶頸，使我縣糧食生產(chǎn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。

（二）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)模小，資金實(shí)力不足，經(jīng)濟(jì)效益差、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，難以做大做強(qiáng)。__縣糧食流通企業(yè)目前僅有糧油收儲(chǔ)有限責(zé)任公司，糧食取消定購(gòu)任務(wù)后，糧食部門(mén)過(guò)去依賴(lài)政策支持的購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)，失去了堅(jiān)強(qiáng)的后盾，糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)普遍存在資金短缺、經(jīng)營(yíng)困難，已經(jīng)難以擔(dān)負(fù)起市場(chǎng)調(diào)節(jié)的重任；糧食加工企業(yè)發(fā)展滯后，原有糧食局下屬一家面粉加工企業(yè)現(xiàn)已改制轉(zhuǎn)產(chǎn)，現(xiàn)有的糧食加工業(yè)僅僅是一些小作坊。由于加工業(yè)發(fā)展緩慢，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，影響了糧食規(guī)模的擴(kuò)大。

（三）糧食系統(tǒng)作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。取消了定購(gòu)任務(wù)后，政府要充分掌握糧源發(fā)生了困難，糧食部門(mén)要掌握糧源，參與市場(chǎng)也缺少資金支持；糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)放開(kāi)后，糧食購(gòu)銷(xiāo)個(gè)體經(jīng)營(yíng)迅猛發(fā)展，一方面，這種發(fā)展促進(jìn)了糧食市場(chǎng)發(fā)育；而另一方面，這種發(fā)展又有失規(guī)范，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)究竟購(gòu)入當(dāng)?shù)剞r(nóng)民多少糧食，購(gòu)進(jìn)外地多少原糧和成品糧，他們銷(xiāo)售情況如何，都比較難以掌握和控制，這就給政府決策帶來(lái)一定的困難。針對(duì)這些問(wèn)題，政府決策部門(mén)必須提前預(yù)料，制定相應(yīng)政策，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。由于人員編制不足、機(jī)構(gòu)不健全、行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)緊缺、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏等原因，糧食執(zhí)法監(jiān)督檢查和市場(chǎng)管理未能有效開(kāi)展，滿(mǎn)足不了社會(huì)糧食流通的需要，影響糧食市場(chǎng)供需宏觀(guān)調(diào)控、糧食市場(chǎng)監(jiān)督檢查、糧食安全管理、糧食市場(chǎng)信息等正常工作的開(kāi)展，對(duì)確保糧食安全工作帶來(lái)諸多的困難。

（四）金融信貸在支持糧食生產(chǎn)，確保糧食安全方面也存在一定問(wèn)題。一是糧食產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制仍不健全，資金投入不足，存在著糧食企業(yè)投入渠道狹窄、缺乏糧食產(chǎn)業(yè)投入補(bǔ)償機(jī)制等弊端。二是貸款擔(dān)保落實(shí)難。三是農(nóng)村保險(xiǎn)機(jī)制、擔(dān)保機(jī)制不健全，制約資金投向糧食產(chǎn)業(yè)。

（一）要加大組織領(lǐng)導(dǎo)?！懊褚允碁樘臁?，“無(wú)糧不穩(wěn)”、“無(wú)糧則亂”，糧食作為特殊商品，關(guān)系到社會(huì)安定、政治穩(wěn)定和國(guó)家安全。要按照十七屆三中全會(huì)和中央1號(hào)文件的要求，采取更直接、更有力、更明確的綜合性措施，增加農(nóng)民收入，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。20__年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列扶持糧食生產(chǎn)的相關(guān)政策，調(diào)動(dòng)了廣大糧農(nóng)的積極性。針對(duì)糧食生產(chǎn)比較效益低的問(wèn)題，要進(jìn)一步加大扶持糧油生產(chǎn)的力度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)政策扶持，以完善對(duì)農(nóng)民的收益補(bǔ)貼政策。落實(shí)好糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，完善配套的扶持政策，對(duì)種糧農(nóng)民以不同方式進(jìn)行補(bǔ)貼，穩(wěn)定糧食以及油料作物的生產(chǎn)。要綜合考慮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到改善糧食品種結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量上來(lái)，不能單純?cè)诿娣e上做文章，更不能簡(jiǎn)單化為削減糧食面積。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，糧食生產(chǎn)只能加強(qiáng)，不能放松；只能發(fā)展，不能萎縮。要正確引導(dǎo)、加強(qiáng)宣傳，使農(nóng)民懂得只要增加科技含量、搞好加工轉(zhuǎn)化，種糧同樣能致富。

著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的增多，缺糧的矛盾將進(jìn)一步加大，為滿(mǎn)足我縣糧食供應(yīng)，與產(chǎn)糧區(qū)建立起牢固的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系是十分必要的。這樣，就可以避免災(zāi)年糧食緊缺時(shí)，東奔西跑，盲目亂闖，引起不必要的恐慌。選擇光熱、水資源，土壤類(lèi)型等資源條件較好相對(duì)比較適宜種植小麥的鄉(xiāng)村，糧食產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和有關(guān)扶持資金必須向其傾斜，鼓勵(lì)發(fā)展小麥生產(chǎn)，在這些鄉(xiāng)村加大糧食種植任務(wù)，確保我縣糧食穩(wěn)定生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)全局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)平衡、滿(mǎn)足自給。

（三）增加資金投入。財(cái)政要盡可能地向農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)傾斜投入，加快糧食產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)速度，保護(hù)糧食安全。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展商品農(nóng)業(yè)的積極性。要保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督、控制、檢查和清理工作；要鼓勵(lì)土地合理流轉(zhuǎn)，培育重專(zhuān)大戶(hù)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。金融部門(mén)要按照商業(yè)信貸原則，采取小額信貸等方式，加大扶持種植大戶(hù)和產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的貸款力度，重點(diǎn)支持?jǐn)U大生產(chǎn)規(guī)模，解決糧食產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)、加工、收購(gòu)中的所需資金貸款。

（四）發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。充分發(fā)揮本地的區(qū)位特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，培大育強(qiáng)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立[文秘站－中國(guó)最強(qiáng)免費(fèi)！]糧食生產(chǎn)基地，推動(dòng)糧食訂單收購(gòu)，發(fā)展糧食精深加工，促進(jìn)糧食轉(zhuǎn)化增值，以糧食產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，致富農(nóng)民，促進(jìn)糧食生產(chǎn)和流通的良性發(fā)展。

（五）加大對(duì)糧食企業(yè)的扶持力度，發(fā)揮其主渠道作用。國(guó)有糧食企業(yè)具有倉(cāng)容、場(chǎng)地、資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)著絕大部分糧食的收儲(chǔ)任務(wù)。但糧食放開(kāi)后，由于受諸多條件的制約，出現(xiàn)了許多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施年久失修、人員分流后技術(shù)力量相對(duì)薄弱、收購(gòu)貸款條件制約較嚴(yán)。因此，要切實(shí)采取相應(yīng)的政策措施，予以扶持與引導(dǎo)，以壯大企業(yè)實(shí)力，發(fā)揮其宏觀(guān)調(diào)控職能。建立鞏固的糧食收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，牢牢抓住本地糧源。政府在制定糧食政策的同時(shí)，必須考慮到保證購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)有一定的專(zhuān)業(yè)人員，在資金上給政策，保證企業(yè)在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，為政府抓住相當(dāng)部分的糧源，擔(dān)負(fù)起調(diào)節(jié)市場(chǎng)的重任。

（六）建立糧食協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮糧食部門(mén)的職能作用。自糧食市場(chǎng)放開(kāi)以來(lái)，我縣糧食私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，相繼出現(xiàn)了不少糧食經(jīng)營(yíng)個(gè)體戶(hù)，這些糧食經(jīng)營(yíng)個(gè)體戶(hù)，對(duì)我縣糧食市場(chǎng)發(fā)育起到了推動(dòng)作用，但同時(shí)，也有一些問(wèn)題。由于管理不規(guī)范，糧食緊張時(shí)，很容易出現(xiàn)囤積居奇、哄抬糧價(jià)、政府難以控制的現(xiàn)象。由于糧食是特殊商品，在經(jīng)營(yíng)管理上必須有一套完整規(guī)范的管理辦法。筆者認(rèn)為全縣糧食個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)成立糧食協(xié)會(huì)辦法較好，這個(gè)協(xié)會(huì)的辦會(huì)宗旨是：顧全全縣大局，接受政府職能部門(mén)對(duì)糧食價(jià)格、質(zhì)量等的監(jiān)督。政府職能部門(mén)平時(shí)為糧食個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)提供信息、糧源，強(qiáng)化大局觀(guān)念教育，做好個(gè)體糧食經(jīng)營(yíng)戶(hù)購(gòu)銷(xiāo)數(shù)字統(tǒng)計(jì)工作，為政府決策提供依據(jù)。糧食緊張時(shí)，要接受政府的統(tǒng)一調(diào)控，做到既要糧食個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)在經(jīng)營(yíng)中繁榮市場(chǎng)，又不使糧食市場(chǎng)失控，這樣，在豐收年景不使糧食個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)壓級(jí)壓價(jià)，侵害農(nóng)民利益，挫傷農(nóng)民種糧積極性。在災(zāi)害年景，政府對(duì)糧食個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)存糧有數(shù)，規(guī)定統(tǒng)一價(jià)格，實(shí)行政府的統(tǒng)一調(diào)控，避免糧食個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)囤積居奇，哄抬糧價(jià)，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，達(dá)到穩(wěn)定社會(huì)的目的。

糧食安全調(diào)研報(bào)告篇十五

《糧食流通管理?xiàng)l例》已施行兩年多，糧食依法監(jiān)管工作取得了可喜成績(jī)，積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)，摸索了一些有效辦法，逐步規(guī)范了糧食流通市場(chǎng)。但就整體而言還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在“五不”，即:機(jī)構(gòu)建設(shè)不健全，人員編制不落實(shí)，監(jiān)管經(jīng)費(fèi)不保障，監(jiān)管工具不具備，監(jiān)管程序不規(guī)范。其原因是多方面的:上級(jí)重視，下級(jí)不重視;糧食系統(tǒng)內(nèi)重視，社會(huì)上不重視;糧食行政管理部門(mén)重視，糧食企業(yè)不重視，導(dǎo)致了糧食依法監(jiān)管工作難以開(kāi)展，甚至缺位。因此，筆者就如何加強(qiáng)糧食依法監(jiān)管工作談幾點(diǎn)建議:。

所謂知就是認(rèn)識(shí)，行就是工作落實(shí)。目前，對(duì)依法監(jiān)管糧食的認(rèn)識(shí)已基本形成共識(shí)，問(wèn)題的關(guān)鍵是抓工作落實(shí)。從我們了解的情況來(lái)看，許多單位在開(kāi)展監(jiān)督檢查工作時(shí)精力投入不多，工作力度不大，措施不得力，造成了糧食依法監(jiān)管工作在社會(huì)上不被完全認(rèn)可的被動(dòng)局面。如何解決工作落實(shí)問(wèn)題，筆者認(rèn)為，必須做到“三到位”，即:工作責(zé)任心到位，工作措施到位，工作精力到位。要把糧食工作當(dāng)成事業(yè)來(lái)干，要象抓糧食企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益那樣想辦法抓好監(jiān)督檢查工作，要象抓糧改那樣舍得花力氣抓好監(jiān)督檢查工作，尤其是各級(jí)糧食行政管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要把監(jiān)督檢查工作當(dāng)作“一把手工程”來(lái)抓。當(dāng)作執(zhí)政興糧的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，工作上要有韌勁、磨勁，舍得花精力解決糧食監(jiān)督檢查工作中的大事，如機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員和經(jīng)費(fèi)落實(shí)等，只有這樣糧食依法監(jiān)管工作才能上臺(tái)階，才能向縱深發(fā)展，才能全面推進(jìn)。

通過(guò)調(diào)查，有三種現(xiàn)象值得深思:一是產(chǎn)權(quán)制度改革后，新組建的糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)因國(guó)有資產(chǎn)所占的比例較大，絕大多數(shù)市縣糧食局與國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)沒(méi)有真正分開(kāi)，許多局領(lǐng)導(dǎo)兼任企業(yè)法人，在開(kāi)展糧食督查時(shí)，有意、無(wú)意之間就把國(guó)有糧食企業(yè)當(dāng)成自己的，不同程度的存在一種袒護(hù)心理;二是有些縣區(qū)在開(kāi)展監(jiān)督檢查時(shí)，把目光往往只盯在個(gè)體或民營(yíng)糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)，存在著查外不查內(nèi)現(xiàn)象;三是糧食市場(chǎng)放開(kāi)后，社會(huì)上其它成分的糧食企業(yè)創(chuàng)辦人大多數(shù)是原糧食系統(tǒng)的職工，在熟人熟事面前，監(jiān)督檢查工作也只能走走過(guò)場(chǎng)，難以拉開(kāi)情面較真。造成這三種現(xiàn)象的根本原因是政企不分和職能缺位，其影響很大，一方面容易給社會(huì)上造成錯(cuò)覺(jué)，認(rèn)為糧食監(jiān)督檢查工作可有可無(wú)，不被重視;另一方面有損糧食執(zhí)法隊(duì)伍形象。糧食依法監(jiān)管是我們糧食行政管理部門(mén)的重要職責(zé)之一，也是發(fā)揮社會(huì)職能的主要抓手?？梢赃@樣說(shuō)，監(jiān)督檢查工作的好壞，直接關(guān)系到我們糧食行政管理部門(mén)存與亡的大事。因此，我們?cè)谔幚韲?guó)有糧食企業(yè)關(guān)系上要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，特別是在開(kāi)展監(jiān)督檢查工作時(shí)，要從履行職能的高度來(lái)把握，要本著“看好自己門(mén)，管好自己人”的原則，堅(jiān)持一把尺子量到底，先量?jī)?nèi)再量外，先量國(guó)有企業(yè)，再量其它企業(yè)。對(duì)系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的違法經(jīng)營(yíng)行為，要按內(nèi)外一致的原則，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，依法追究經(jīng)營(yíng)單位和當(dāng)事人的法律責(zé)任，嚴(yán)重的還要追究主管部門(mén)的行政責(zé)任。

糧食具有流通量大，經(jīng)營(yíng)主體多，涉及面廣的特點(diǎn)，這就決定了監(jiān)督檢查工作難度大，責(zé)任重。近兩年來(lái)，開(kāi)展糧食監(jiān)督檢查工作側(cè)重于專(zhuān)項(xiàng)督查多，側(cè)重于抽查多，側(cè)重于查案多，工作上處于被動(dòng)、應(yīng)付的現(xiàn)象。原因就是此項(xiàng)工作沒(méi)有形成制度化和經(jīng)?；?。通過(guò)調(diào)查，糧食市場(chǎng)放開(kāi)后，經(jīng)營(yíng)主體雖然很多，但分類(lèi)來(lái)講主要是三種類(lèi)型。一是國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)，是糧食購(gòu)銷(xiāo)主渠道，儲(chǔ)存能力強(qiáng)，收購(gòu)量大且收購(gòu)時(shí)間長(zhǎng);二是糧食加工企業(yè)，絕大多數(shù)規(guī)模較小，一般情況下是邊購(gòu)邊加邊銷(xiāo);三是糧食經(jīng)紀(jì)人，多是沒(méi)有儲(chǔ)存能力，無(wú)固定場(chǎng)所，流動(dòng)收購(gòu)，隨收隨賣(mài)，這就給監(jiān)管工作增加了難度。由此可見(jiàn)，依法治糧工作要想有效地開(kāi)展，必須在經(jīng)常性和制度化上下功夫。一要對(duì)轄區(qū)內(nèi)糧食經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行摸排、登記、建檔，實(shí)行信用等級(jí)考評(píng)制度，進(jìn)行分級(jí)監(jiān)管;二要進(jìn)行巡查。在糧食集中收購(gòu)期間，縣區(qū)糧食局要組織執(zhí)法人員面對(duì)轄區(qū)內(nèi)糧食流動(dòng)市場(chǎng)進(jìn)行全方位的巡視，主動(dòng)出擊，對(duì)無(wú)照或違規(guī)經(jīng)營(yíng)者要給予堅(jiān)決查處，特別是近兩年執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，糧食監(jiān)督檢查工作更要延伸到每個(gè)收購(gòu)點(diǎn)，延伸到農(nóng)村，這樣既確保了政策的落實(shí)，也更體現(xiàn)了監(jiān)督檢查工作的到位。三要堅(jiān)持監(jiān)督檢查與開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。依法治糧是綜合性工作，需要多方努力，在實(shí)踐中我們感到:糧食監(jiān)管工作必須與業(yè)務(wù)相結(jié)合，業(yè)務(wù)工作開(kāi)展到那里，監(jiān)管工作就跟到那里，這就有利于構(gòu)建監(jiān)管工作平臺(tái)，不留死角，不掛空檔，形成齊抓共管的良好局面。

糧食市場(chǎng)化改革和《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布以后，糧食行政管理部門(mén)既要肩負(fù)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)服務(wù)的職能，又要承擔(dān)糧食市場(chǎng)監(jiān)管的重任。面對(duì)這一全新的任務(wù)，由于思想認(rèn)識(shí)的不同、執(zhí)法體系建設(shè)的不平衡、現(xiàn)行機(jī)關(guān)體制的不合理，各地糧食行政管理部門(mén)在重視程度、工作力度和執(zhí)法水平上存在著明顯差異，特別是糧食執(zhí)法工作對(duì)外涉及多個(gè)部門(mén)，對(duì)內(nèi)涉及各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，如果不妥善協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)重管理輕執(zhí)法、錯(cuò)位缺位、推諉扯皮現(xiàn)象。因此，做好糧食行政執(zhí)法工作，還必須正確處理好監(jiān)督檢查與各方的關(guān)系，在協(xié)調(diào)配合上下功夫，努力營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。一是正確處理監(jiān)督檢查與行業(yè)內(nèi)部管理之間的關(guān)系。監(jiān)督檢查是依照法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)管理相對(duì)人進(jìn)行檢查處罰，打擊違法行為，規(guī)范糧食市場(chǎng)秩序。而行業(yè)管理是根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，研究和制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，貫徹落實(shí)政策，開(kāi)展行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督。兩者在具體工作中，既相互促進(jìn)，又各有所側(cè)重;既有聯(lián)系，又有區(qū)別。糧食行政管理部門(mén)要堅(jiān)持監(jiān)督檢查與行業(yè)內(nèi)部管理相結(jié)合，加強(qiáng)配合與協(xié)作，有利于充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，提高整體效能。二是正確處理監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)的法制機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。

各級(jí)糧食行政管理部門(mén)內(nèi)設(shè)的法制機(jī)構(gòu)是專(zhuān)司法制工作的機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)法制宣傳、調(diào)研立法、復(fù)議聽(tīng)證、案件審核等法制工作;監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)是受糧食行政主管機(jī)關(guān)委托而組建的專(zhuān)門(mén)從事糧食執(zhí)法檢查、督查的機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)法律、法規(guī)授予的執(zhí)法職能、執(zhí)法宣傳、執(zhí)法檢查、實(shí)施行政強(qiáng)制措施、行政處罰等。這兩個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)各守其責(zé)，依法行政，相互協(xié)作，加強(qiáng)監(jiān)督。三是正確處理糧食監(jiān)督檢查與其它部門(mén)之間的關(guān)系。糧食執(zhí)法涉及面廣、難度大，按照法律法規(guī)的規(guī)定和部門(mén)職責(zé)的分工，在違法行為處理上又有局限性和限制性。因此，糧食行政管理部門(mén)要嚴(yán)格按照法定的職責(zé)范圍正確行使職權(quán)，既不能“錯(cuò)位”，也不能“越位”。要主動(dòng)協(xié)調(diào)好與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、價(jià)格等部門(mén)的關(guān)系，在工作程序和工作方法上要學(xué)習(xí)借鑒其他執(zhí)法部門(mén)的經(jīng)驗(yàn)，積極爭(zhēng)取有關(guān)執(zhí)法部門(mén)的支持，適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，有效地維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。

糧食安全調(diào)研報(bào)告篇十六

二0xx年，我們緊密結(jié)合糧食工作實(shí)際，按照開(kāi)展調(diào)研工作的要求，緊緊圍繞糧食中心工作，認(rèn)真組織調(diào)查研究，加大調(diào)研工作力度，共組織開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)題調(diào)研六次，擬寫(xiě)調(diào)研報(bào)告六篇，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了參考，較好地發(fā)揮了參謀助手作用，現(xiàn)將有關(guān)情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

成立了調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副局長(zhǎng)同志擔(dān)任信息調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，由相關(guān)股室股室長(zhǎng)和基層企業(yè)法人代表為成員。在日常工作及管理中把此項(xiàng)工作作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，做到了與其他工作一起部署、一起檢查、一起總結(jié)。日常調(diào)研工作堅(jiān)持做到了“四個(gè)一”，即每月通報(bào)一次信息調(diào)研工作開(kāi)展和效果情況；每季度小結(jié)一次信息調(diào)研工作；每半年專(zhuān)題討論研究一次信息調(diào)研工作；年終總結(jié)并表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批在信息調(diào)研工作中工作突出的科室和個(gè)人.從而在機(jī)關(guān)全體干部中形成了抓好信息調(diào)研工作的共識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)了做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感。

年初，根據(jù)上級(jí)下達(dá)的信息調(diào)研工作任務(wù)和我縣糧食工作實(shí)際，制定了《信息調(diào)研工作目標(biāo)管理責(zé)任制》，本著“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人肩上扛指標(biāo)”的原則，把信息調(diào)研工作任務(wù)分解到科室和下屬企業(yè)，落實(shí)到人。明確規(guī)定，各科室及每個(gè)下屬企業(yè)每季度完成調(diào)研文章1篇。為將目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，制定了嚴(yán)格的信息調(diào)研工作責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制度，將信息調(diào)研完成情況作為年終評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。為增強(qiáng)責(zé)任感，實(shí)行了信息調(diào)研“一票否決”制。年底對(duì)信息調(diào)研工作進(jìn)行單獨(dú)考核，并作為年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容計(jì)入總分。對(duì)圓滿(mǎn)完成信息調(diào)研任務(wù)的科室和個(gè)人進(jìn)行表彰，評(píng)選優(yōu)秀稿件；完不成信息調(diào)研任務(wù)的，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

科學(xué)地選擇和確定調(diào)查研究的課題，不僅決定著調(diào)研方向和水平，同時(shí)也是科學(xué)決策和民主決策的基礎(chǔ)。因此，我們立足糧食工作的大局，根據(jù)不同時(shí)期的工作需求，合理設(shè)置調(diào)研的主題和內(nèi)容，提出具體的實(shí)施要求和保證措施，為實(shí)施正確決策提供及時(shí)、高效的服務(wù)。首先，我們著眼新安糧食的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，確定中長(zhǎng)期調(diào)研規(guī)劃。調(diào)查研究是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須正確處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前、冷線(xiàn)與熱線(xiàn)、超前與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系，合理確定調(diào)研規(guī)劃，最大限度地開(kāi)發(fā)調(diào)研資源。其次，緊扣糧食發(fā)展重點(diǎn)，確定分年度調(diào)研主題。我們緊緊把握全縣糧食發(fā)展工作的重點(diǎn)，合理確定年度調(diào)研主題。其中關(guān)于糧食流通體制改革、招商引資、新農(nóng)村建設(shè)、訂單農(nóng)業(yè)等一系列調(diào)研報(bào)告對(duì)現(xiàn)狀認(rèn)識(shí)深刻，對(duì)問(wèn)題分析透徹，提出的對(duì)策建議針對(duì)性較強(qiáng)。

在日常工作實(shí)踐中，各科室人員積極深入基層，開(kāi)展各種形式的調(diào)研活動(dòng)，圍繞熱、難問(wèn)題，開(kāi)展對(duì)策性調(diào)研。進(jìn)一步深化對(duì)新形勢(shì)下工作規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)，并結(jié)合糧食工作實(shí)際，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，解決新情況，積極探索有效舉措。先后圍繞新農(nóng)村建設(shè)、糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)查，并提出了針對(duì)性、實(shí)效性的對(duì)策。組織人員深入農(nóng)村，對(duì)影響農(nóng)民種糧積極性、種糧收入的因素進(jìn)行調(diào)查分析，形成了《農(nóng)村種糧熱不起來(lái)的原因》、《家庭戶(hù)間存糧減少，糧食安全受到影響》、《當(dāng)前糧食工作存在的問(wèn)題及對(duì)策》等調(diào)研報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了重要參考?！逗幽鲜⌒掳部h糧食安全存在的問(wèn)題》在《中國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)》雜志發(fā)表，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了科學(xué)依據(jù)。

一要狠抓工作落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)各單位開(kāi)展信息調(diào)研工作的督查、考核力度，經(jīng)常通報(bào)工作開(kāi)展及效果情況，暢通信息網(wǎng)絡(luò)。對(duì)完成工作任務(wù)好的單位及干部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不積極按照要求開(kāi)展工作的，提出批評(píng)或由領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話(huà)，以進(jìn)一步提高對(duì)信息調(diào)研工作的重視程度和工作力度。:。

二是努力提高稿件質(zhì)量。充分發(fā)揮基層聯(lián)系點(diǎn)作用，加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研工作；加強(qiáng)信息調(diào)研員隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，切實(shí)提高他們的文字水平和綜合素質(zhì)；加強(qiáng)科室之間的協(xié)調(diào)，對(duì)一些好的素材及時(shí)組織有關(guān)人員集中采寫(xiě)，增強(qiáng)稿件的深度和時(shí)效性；建立信息調(diào)研質(zhì)量分析制度，對(duì)每季度報(bào)送的調(diào)研文章質(zhì)量通過(guò)與其他縣優(yōu)秀信息調(diào)研文章相比較，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問(wèn)題，掌握調(diào)研文章撰寫(xiě)的基本規(guī)律。

三是強(qiáng)化制度建設(shè)，建立目標(biāo)管理考核機(jī)制。結(jié)合工作實(shí)際，制定出加強(qiáng)調(diào)研工作的相關(guān)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，明確任務(wù)、時(shí)限和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做到責(zé)任、考核、獎(jiǎng)懲相結(jié)合，充分發(fā)揮每位同志參與調(diào)研工作的積極性。

四是結(jié)合工作實(shí)際，建立調(diào)研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。對(duì)較為成熟、有重要指導(dǎo)意義的調(diào)研成果，經(jīng)過(guò)一定的程序，形成規(guī)范性的意見(jiàn)、文件下發(fā)實(shí)施；對(duì)一些有價(jià)值的觀(guān)點(diǎn)、思路、建議和經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)報(bào)送上級(jí)部門(mén)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)的決策和指導(dǎo)工作提供依據(jù)；對(duì)一些暫時(shí)不能形成的具體規(guī)定和制度，但有助于提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀(guān)念的成果和典型經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)化為言論、理論文章等，通過(guò)各種媒體進(jìn)行宣傳。

糧食安全調(diào)研報(bào)告篇十七

近年來(lái)，我國(guó)不少地方相繼發(fā)生自然災(zāi)害，造成部分山區(qū)農(nóng)村電力中斷、交通中斷、通信中斷，特別是一些邊遠(yuǎn)山區(qū)的糧食供應(yīng)工作經(jīng)受了一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。雖然，在各級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的全力配合下，通過(guò)緊急調(diào)糧實(shí)施援助，避免了因?yàn)?zāi)缺糧斷炊現(xiàn)象的發(fā)生，但災(zāi)后反思，研討解決邊遠(yuǎn)山區(qū)糧食供應(yīng)問(wèn)題，已成為當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)急需解決的頭等大事。鑒于此，我們開(kāi)展了邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)戶(hù)存糧情況調(diào)研，并通過(guò)調(diào)研力求探索出一條保障邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村糧食供應(yīng)工作的新途徑。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

本次調(diào)研的范圍是邊遠(yuǎn)山區(qū)缺糧農(nóng)村，其中冰凍雪災(zāi)期間糧食部門(mén)緊急調(diào)糧援助的農(nóng)村列入調(diào)研重點(diǎn)。調(diào)研內(nèi)容主要有：邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村大米應(yīng)急加工基本情況等。這次共調(diào)研了個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個(gè)行政村，個(gè)村民組，戶(hù)家庭，被調(diào)查人口為人。調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和村民組數(shù)分別占缺糧山區(qū)總數(shù)的xx%。

由于邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)都很落后，耕地少，基本不種糧食。即使極少數(shù)農(nóng)戶(hù)擁有山地，也主要種植旱糧。近年來(lái)，山區(qū)交通環(huán)境日益得到改善，農(nóng)戶(hù)的存糧數(shù)量也隨之減少，農(nóng)戶(hù)存糧食主要為成品糧，多數(shù)為隨購(gòu)使用，沒(méi)有大型的存糧容器，都為米缸和木制容器，平時(shí)都為食用完即購(gòu)，不備過(guò)多的糧食，如遇糧食價(jià)格上漲、重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)事件來(lái)臨時(shí)，有爭(zhēng)購(gòu)風(fēng)潮。每個(gè)自然村都有糧食銷(xiāo)售點(diǎn)，全部銷(xiāo)售成品糧，成品糧以大米為主，農(nóng)戶(hù)方便使用。由于缺糧，絕大多數(shù)無(wú)糧食加工企業(yè)，少數(shù)有水田的村因只種植一季中稻，也僅個(gè)別農(nóng)戶(hù)家中置有一兩臺(tái)小型碾米機(jī)。糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)也很少，少數(shù)村也只有經(jīng)營(yíng)日用雜貨的店兼營(yíng)少量糧食。

本次調(diào)研了解到，我市邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村糧食應(yīng)急加工問(wèn)題不容樂(lè)觀(guān)，主要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)戶(hù)存糧備荒意識(shí)淡薄。主要是交通方便和購(gòu)糧網(wǎng)點(diǎn)的增多，農(nóng)戶(hù)多年沒(méi)遇重大自然災(zāi)害，風(fēng)調(diào)雨順已成為習(xí)慣。對(duì)已往儲(chǔ)備成品糧的習(xí)慣已淡忘，備災(zāi)備荒的意識(shí)更是淡薄，基本是吃一點(diǎn)購(gòu)一點(diǎn)，家中極少庫(kù)存。加工大米的更少。

2、山區(qū)境內(nèi)沒(méi)有糧食加工企業(yè)，農(nóng)戶(hù)多為購(gòu)買(mǎi)成品糧，而山區(qū)氣候變化較大，存糧器具簡(jiǎn)陋，不利于成品糧長(zhǎng)期存放。只有少數(shù)村的個(gè)別農(nóng)戶(hù)擁有幾臺(tái)小型碾米機(jī)，設(shè)備簡(jiǎn)陋，加工成品質(zhì)量較低。

3、網(wǎng)點(diǎn)雖多，但存糧少，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。邊遠(yuǎn)山區(qū)有諸多的糧食銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，但多為個(gè)體商店，不是以糧食購(gòu)銷(xiāo)為主，僅是附帶銷(xiāo)售，加之，受經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、資金等方面的`制約，其經(jīng)營(yíng)之道也只能是勤進(jìn)快銷(xiāo)。經(jīng)營(yíng)量小、庫(kù)存少，遇到特大自然災(zāi)害，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足應(yīng)急情況下的用糧需要。

根據(jù)邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)戶(hù)存糧現(xiàn)狀，現(xiàn)就做好我市邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民糧食應(yīng)急加工工作提出如下建議：

1、加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)科學(xué)儲(chǔ)糧備荒意識(shí)。各級(jí)政府特別是縣、鄉(xiāng)一級(jí)政府要廣泛開(kāi)展宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民居安思危、抗御重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件的意識(shí)。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)還要向農(nóng)民宣傳簡(jiǎn)便易行的科學(xué)儲(chǔ)糧和加工技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)加工，減少損失損耗。

2、加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控能力，完善糧食應(yīng)急供應(yīng)體系，防范和保障因“糧食價(jià)格上漲、重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)事件”來(lái)臨時(shí)的糧食供給。

3、開(kāi)發(fā)研制小型大米應(yīng)急加工設(shè)施。根據(jù)主銷(xiāo)區(qū)農(nóng)戶(hù)存糧量不大的實(shí)際，研制一種小型的大米應(yīng)急加工設(shè)施，由財(cái)政補(bǔ)貼部分制作成本或免費(fèi)發(fā)放給邊遠(yuǎn)山區(qū)缺糧農(nóng)民用于加工儲(chǔ)糧，以保證自然災(zāi)害期間的糧食供應(yīng)。

糧食安全調(diào)研報(bào)告篇十八

政治穩(wěn)定和國(guó)家安全。要按照十七屆三中全會(huì)和中央1號(hào)文件的要求，采取更直接、更有力、更明確的綜合性措施，增加農(nóng)民收入，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。20xx年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列扶持糧食生產(chǎn)的相關(guān)政策，調(diào)動(dòng)了廣大糧農(nóng)的積極性。針對(duì)糧食生產(chǎn)比較效益低的'問(wèn)題，要進(jìn)一步加大扶持糧油生產(chǎn)的力度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)政策扶持，以完善對(duì)農(nóng)民的收益補(bǔ)貼政策。落實(shí)好糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，完善配套的扶持政策，對(duì)種糧農(nóng)民以不同方式進(jìn)行補(bǔ)貼，穩(wěn)定糧食以及油料作物的生產(chǎn)。要綜合考慮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到改善糧食品種結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量上來(lái)，不能單純?cè)诿娣e上做文章，更不能簡(jiǎn)單化為削減糧食面積。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，糧食生產(chǎn)只能加強(qiáng)，不能放松；只能發(fā)展，不能萎縮。要正確引導(dǎo)、加強(qiáng)宣傳，使農(nóng)民懂得只要增加科技含量、搞好加工轉(zhuǎn)化，種糧同樣能致富。

（二）堅(jiān)持因地制宜，優(yōu)化種植區(qū)域布局，確保糧食安全。要與產(chǎn)糧區(qū)建立牢固的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，保證充足糧源。從目前情況看，我縣的糧食生產(chǎn)不能達(dá)到自給自足，在供需上存在較大的缺口，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的增多，缺糧的矛盾將進(jìn)一步加大，為滿(mǎn)足我縣糧食供應(yīng)，與產(chǎn)糧區(qū)建立起牢固的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系是十分必要的。這樣，就可以避免災(zāi)年糧食緊缺時(shí)，東奔西跑，盲目亂闖，引起不必要的恐慌。選擇光熱、水資源，土壤類(lèi)型等資源條件較好相對(duì)比較適宜種植小麥的鄉(xiāng)村，糧食產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和有關(guān)扶持資金必須向其傾斜，鼓勵(lì)發(fā)展小麥生產(chǎn)，在這些鄉(xiāng)村加大糧食種植任務(wù)，確保我縣糧食穩(wěn)定生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)全局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)平衡、滿(mǎn)足自給。

（三）增加資金投入。財(cái)政要盡可能地向農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)傾斜投入，加快糧食產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)速度，保護(hù)糧食安全。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展商品農(nóng)業(yè)的積極性。要保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督、控制、檢查和清理工作；要鼓勵(lì)土地合理流轉(zhuǎn)，培育重專(zhuān)大戶(hù)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。金融部門(mén)要按照商業(yè)信貸原則，采取小額信貸等方式，加大扶持種植大戶(hù)和產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的貸款力度，重點(diǎn)支持?jǐn)U大生產(chǎn)規(guī)模，解決糧食產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)、加工、收購(gòu)中的所需資金貸款。

（四）發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。充分發(fā)揮本地的區(qū)位特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，培大育強(qiáng)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立糧食生產(chǎn)基地，推動(dòng)糧食訂單收購(gòu)，發(fā)展糧食精深加工，促進(jìn)糧食轉(zhuǎn)化增值，以糧食產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，致富農(nóng)民，促進(jìn)糧食生產(chǎn)和流通的良性發(fā)展。

（五）加大對(duì)糧食企業(yè)的扶持力度，發(fā)揮其主渠道作用。國(guó)有糧食企業(yè)具有倉(cāng)容、場(chǎng)地、資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)著絕大部分糧食的收儲(chǔ)任務(wù)。但糧食放開(kāi)后，由于受諸多條件的制約，出現(xiàn)了許多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施年久失修、人員分流后技術(shù)力量相對(duì)薄弱、收購(gòu)貸款條件制約較嚴(yán)。因此，要切實(shí)采取相應(yīng)的政策措施，予以扶持與引導(dǎo)，以壯大企業(yè)實(shí)力，發(fā)揮其宏觀(guān)調(diào)控職能。建立鞏固的糧食收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，牢牢抓住本地糧源。政府在制定糧食政策的同時(shí)，必須考慮到保證購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)有一定的專(zhuān)業(yè)人員，在資金上給政策，保證企業(yè)在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，為政府抓住相當(dāng)部分的糧源，擔(dān)負(fù)起調(diào)節(jié)市場(chǎng)的重任。

（六）建立糧食協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮糧食部門(mén)的職能作用。自糧食市場(chǎng)放開(kāi)以來(lái)，我縣糧食私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，相繼出現(xiàn)了不少糧食經(jīng)營(yíng)個(gè)體戶(hù)，這些糧食經(jīng)營(yíng)個(gè)體戶(hù)，對(duì)我縣糧食市場(chǎng)發(fā)育起到了推動(dòng)作用，但同時(shí)，也有一些問(wèn)題。由于管理不規(guī)范，糧食緊張時(shí)，很容易出現(xiàn)囤積居奇、哄抬糧價(jià)、政府難以控制的現(xiàn)象。由于糧食是特殊商品，在經(jīng)營(yíng)管理上必須有一套完整規(guī)范的管理辦法。筆者認(rèn)為全縣糧食個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)成立糧食協(xié)會(huì)辦法較好，這個(gè)協(xié)會(huì)的辦會(huì)宗旨是：顧全全縣大局，接受政府職能部門(mén)對(duì)糧食價(jià)格、質(zhì)量等的監(jiān)督。政府職能部門(mén)平時(shí)為糧食個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)提供信息、糧源，強(qiáng)化大局觀(guān)念教育，做好個(gè)體糧食經(jīng)營(yíng)戶(hù)購(gòu)銷(xiāo)數(shù)字統(tǒng)計(jì)工作，為政府決策提供依據(jù)。糧食緊張時(shí)，要接受政府的統(tǒng)一調(diào)控，做到既要糧食個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)在經(jīng)營(yíng)中繁榮市場(chǎng)，又不使糧食市場(chǎng)失控，這樣，在豐收年景不使糧食個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)壓級(jí)壓價(jià)，侵害農(nóng)民利益，挫傷農(nóng)民種糧積極性。在災(zāi)害年景，政府對(duì)糧食個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)存糧有數(shù)，規(guī)定統(tǒng)一價(jià)格，實(shí)行政府的統(tǒng)一調(diào)控，避免糧食個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)囤積居奇，哄抬糧價(jià)，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，達(dá)到穩(wěn)定社會(huì)的目的。

糧食安全調(diào)研報(bào)告篇十九

xx縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，近年來(lái)，xx縣把發(fā)展壯大糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重，放在更加突出的位置來(lái)抓切實(shí)加大政策的扶持力度，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的快速發(fā)展，種植業(yè)面積和產(chǎn)量也逐年增加，為保障國(guó)家糧食生產(chǎn)安全做到了一定的貢獻(xiàn)。

xx縣轄10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）145個(gè)行政村，境內(nèi)有三個(gè)大型國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)和森工系統(tǒng)8個(gè)林場(chǎng)，縣域總面積1.01萬(wàn)平方公里，總?cè)丝谑?2萬(wàn)人，其中縣域人口32萬(wàn)人，縣屬農(nóng)業(yè)人口21.5萬(wàn)人，農(nóng)戶(hù)5.7萬(wàn)戶(hù)，縣屬耕地面積238.4萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積是11畝，xx縣處于第二積溫帶和第三積溫帶之間，年平均氣溫3.3℃，10℃以上有效積溫xx-2700℃年降水量550mm左右,無(wú)霜期130-150天，全年日照2513小時(shí)。農(nóng)業(yè)氣侯：春季偏旱、少雨多風(fēng)、蒸發(fā)量大；夏季溫?zé)帷⒂炅砍渑妗⑷照諘r(shí)間長(zhǎng)；秋季短促、降溫快切氣候多變；冬季漫長(zhǎng)而嚴(yán)寒。

xx縣是全省重點(diǎn)商品糧生產(chǎn)縣份之一，近年來(lái)，xx縣始終遵循穩(wěn)定糧食種植面積，確?？偖a(chǎn)這一宗旨和原則，特別是近三年來(lái)xx縣的糧食生產(chǎn)在穩(wěn)定面積、提高產(chǎn)量、改善品質(zhì)、增加效益的前提下，糧食作物面積逐年增加，糧食總產(chǎn)穩(wěn)中有升。xx年，全縣糧食作物種植面積196萬(wàn)畝，總產(chǎn)53.4萬(wàn)噸；xx年糧食作物種植面積199.6萬(wàn)畝，總產(chǎn)58.4萬(wàn)噸；xx年糧食作物種植面積209萬(wàn)畝，總產(chǎn)72.8萬(wàn)噸。xx年被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，xx年糧食總產(chǎn)居全市之首。

（一）、建基地，擴(kuò)規(guī)模，切實(shí)增加糧食總量。

xx縣緊緊依托地域優(yōu)勢(shì)，自然條件和農(nóng)民的種植經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)大糧食生產(chǎn)規(guī)模，增加糧食總量，促進(jìn)了糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，已建立了萬(wàn)金山鄉(xiāng)、青原鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、朝陽(yáng)鄉(xiāng)水稻，七星泡鎮(zhèn)、朝陽(yáng)鄉(xiāng)、夾信子鎮(zhèn)玉米，尖山子鄉(xiāng)、七星河鄉(xiāng)、青原鎮(zhèn)、七星泡鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)大豆，小城子鎮(zhèn)、龍頭鎮(zhèn)雜糧雜豆四條優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶，糧食生產(chǎn)基地面積200萬(wàn)畝以上，xx年，全縣共落實(shí)糧食生產(chǎn)基地209萬(wàn)畝，其中水稻基地26.8萬(wàn)畝，總產(chǎn)14.4萬(wàn)噸，玉米基地63.3萬(wàn)畝，總產(chǎn)39.5萬(wàn)噸，大豆基地108萬(wàn)畝，總產(chǎn)16.3萬(wàn)噸，雜糧基地11.2萬(wàn)，總產(chǎn)2.6萬(wàn)噸。

（二）、抓宣傳，落政策，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)。

糧食安全調(diào)研報(bào)告篇二十

xx市糧食局：

《糧食流通管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）已頒布實(shí)施兩年多，應(yīng)該說(shuō)《條例》的出臺(tái)和實(shí)施，一方面說(shuō)明糧食作為關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的特殊商品在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的特殊地位；另一方面說(shuō)明立法者的立法旨意，就是從立法的高度保護(hù)農(nóng)民的利益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性，維護(hù)我國(guó)的糧食安全。因此，《條例》作為特殊法規(guī)的出臺(tái)和實(shí)施，對(duì)規(guī)范糧食經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)糧食流通市場(chǎng)秩序，保護(hù)農(nóng)民的利益有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。

然而，《條例》頒布實(shí)施后的兩年多的實(shí)踐，也有一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題需要提出來(lái)共同研究，以便《條例》更趨完善和更具可操作性。

《條例》規(guī)定，糧食收購(gòu)者，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)論價(jià)，不得損害農(nóng)民和其它糧食生產(chǎn)者的利益?！稌盒修k法》規(guī)定，糧食收購(gòu)者未執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,由糧食行政主管部門(mén)責(zé)令改正、予以警告，警告后仍不改正，并造成農(nóng)民或其它糧食生產(chǎn)者的利益受到損失的，可以處10萬(wàn)元以下的罰款；違規(guī)數(shù)量較大的，可處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；情況嚴(yán)重的，由糧食行政主管部門(mén)取消糧食收購(gòu)資格。乍一看，此條在實(shí)踐中操作不難，然而，仔細(xì)分析研究，實(shí)際上很難操作。作為一般糧食收購(gòu)者在收購(gòu)經(jīng)營(yíng)中，都低于國(guó)家要求質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)收購(gòu)，比如今年收購(gòu)小麥，要求水分在13.5%以?xún)?nèi)收購(gòu)，而絕大數(shù)收購(gòu)者都控制在13.5%—14.5%，其經(jīng)營(yíng)行為非但沒(méi)有損害農(nóng)民或種糧者的利益，相反地使農(nóng)民或種糧者免去整曬糧食的麻煩；在收購(gòu)價(jià)格上，也是按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格收購(gòu)，顯然不存在損害農(nóng)民或種糧者的利益的問(wèn)題。故此非但不可處罰，也不應(yīng)該處罰。況且，怎樣才算損害農(nóng)民利益，應(yīng)該有一個(gè)明確的界定。

還有，糧食收購(gòu)者未及時(shí)向售糧者支付售糧款，經(jīng)售糧者舉報(bào)并查實(shí)，由糧食行政主管部門(mén)責(zé)令改正、予以警告。《條例》規(guī)定，按照所欠時(shí)間的長(zhǎng)短，確定其罰款的額度。在實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)，就南通地區(qū)而言，農(nóng)民直接向收購(gòu)者出售糧食的幾乎沒(méi)有，而是農(nóng)民在家門(mén)口直接將收獲的糧食出售給那些“游村串戶(hù)”收購(gòu)糧食的糧販子，也即所謂“農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人”。而“農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人”再將收購(gòu)的糧食出售給領(lǐng)有《糧食收購(gòu)許可證》的糧食收購(gòu)者。很顯然，“農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人”與“糧食收購(gòu)者”是糧食經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系，即使他們之間存在欠付款問(wèn)題，嚴(yán)格地講也難以適用此條，而應(yīng)該依據(jù)《合同法》來(lái)規(guī)范。

這里有必要就“糧販子”的問(wèn)題進(jìn)行討論。所謂“糧販子”也即所謂“農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人”，他們“游村串戶(hù)”直接從農(nóng)民手中收購(gòu)糧食，他們才是真正的糧食收購(gòu)者，而這些大量的“農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人”的收購(gòu)行為恰恰是《條例》難以規(guī)范的。由于這些人素質(zhì)的參差不齊，且又沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何法律知識(shí)的培訓(xùn)，農(nóng)民的利益往往由于他們當(dāng)中一些人的違法而直接受到損失。因此，怎樣規(guī)范這些人的收購(gòu)行為值得立法者去認(rèn)真研究。

《條例》規(guī)定，運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，不得使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸糧食。這就要求糧食行政主管部門(mén)對(duì)糧食的運(yùn)輸進(jìn)行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后檢查，而事前對(duì)運(yùn)輸工具的檢查，糧食行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查人員在其職權(quán)范圍內(nèi)很難有大的作為，或者說(shuō)很難具體操作。

以上僅對(duì)《條例》的幾個(gè)條款作了簡(jiǎn)單的分析，至于對(duì)像《條例》規(guī)定的最高最低庫(kù)存量以及是否執(zhí)行糧食的應(yīng)急預(yù)案、對(duì)操縱糧食價(jià)格的認(rèn)定等條款就更容易出現(xiàn)爭(zhēng)議。

因此，我們?cè)诳吹健稐l例》積極意義的同時(shí)，更要在實(shí)踐中就貫徹《條例》的過(guò)程中所存在的問(wèn)題進(jìn)行深入的探討和研究，并將意見(jiàn)反饋給立法機(jī)關(guān)，以使《條例》從法律意義上更趨完善和更便于操作。同時(shí)，我們還應(yīng)該看到，各地有著不同的具體情況，應(yīng)該制定各地的《實(shí)施細(xì)則》。

糧食安全調(diào)研報(bào)告篇二十一

糧食流通體制改革的深入和糧食管理職能的變化，對(duì)辦公室工作提出了越來(lái)越高的要求，如何適應(yīng)新的形勢(shì)，筆者就辦公室工作的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)、各種關(guān)系、精神狀態(tài)等談幾點(diǎn)粗淺的想法。

辦公室工作千頭成緒，涉及機(jī)關(guān)日常事務(wù)、政務(wù)調(diào)研、文秘、檔案、信息、宣傳、部門(mén)創(chuàng)建、后勤服務(wù)等，既是“忙家”、“雜家”，又是“管家”。因此，辦公室要將服務(wù)于全局中心工作和服務(wù)于機(jī)關(guān)基層作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把“參與政務(wù)”、“管理事務(wù)”、“搞好服務(wù)”三大職能統(tǒng)籌兼顧，合理安排，做到調(diào)研圍繞中心轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)圍繞領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)，服務(wù)圍繞大家轉(zhuǎn)，將辦公室工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。

新形勢(shì)下的辦公室要認(rèn)真抓好五項(xiàng)重點(diǎn)：

以加強(qiáng)學(xué)習(xí)為支點(diǎn)，提高素質(zhì)。今年是“xxx”計(jì)劃的開(kāi)局之年，也是進(jìn)一步推進(jìn)糧食流通法治化進(jìn)程的關(guān)鍵一年，糧食工作面臨著許多新情況新問(wèn)題，辦公室只有“研究新情況，解決新問(wèn)題”，才能適應(yīng)新形勢(shì)，形成新認(rèn)識(shí)，為糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展推波助瀾。這就要求辦公室人員必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高政治覺(jué)悟和政策水平；二是加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高依法行政和管理水平；三是加強(qiáng)本職業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力和整體素質(zhì)，始終做到觀(guān)念不落后，工作不落伍，打好工作的多面手。

2、以深入基層為路徑，強(qiáng)化調(diào)研。調(diào)研工作是辦公室工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。糧食工作牽涉到百姓切身利益，只有不斷地深入實(shí)際，掌握實(shí)情，才能為領(lǐng)導(dǎo)提供有情況、有分析、有建議的調(diào)研報(bào)告。目前，要重點(diǎn)圍繞服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一重大命題，從坐在辦公室轉(zhuǎn)變?yōu)樯钊牖鶎恿私鈱?shí)情，從被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)抓問(wèn)題，在科學(xué)安排，提高工作效率的基礎(chǔ)上，圍繞“疑點(diǎn)”、“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”，調(diào)研好第一手材料，撰寫(xiě)出更有層次的文章。

3、以捕捉信息為手段，搞好宣傳。要以信息為載體，唱響糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主旋律”。一是要努力培養(yǎng)辦公室人員的政治頭腦，利用糧食系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)，把糧食工作的重要情況、突發(fā)事件以及領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，以最快的速度，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀(guān)地提供給領(lǐng)導(dǎo)參考決策。二是要逐步完成統(tǒng)一協(xié)同的工作平臺(tái)和電子檔案管理系統(tǒng)，以此推動(dòng)效率、效益的提高。三是要通過(guò)信息報(bào)送，及時(shí)宣傳糧食工作取得的成效、經(jīng)驗(yàn)、特色，把糧食部門(mén)依法行政、健康向上的形象傳遞到千家萬(wàn)戶(hù)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)部門(mén)和廣大群眾更加支持糧食工作。

4、以主動(dòng)服務(wù)為抓手，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。辦公室的工作，無(wú)論是文稿起草、信息調(diào)研、督查催辦等政務(wù)工作，還是文書(shū)檔案、會(huì)議安排、機(jī)要保密、后勤服務(wù)等事務(wù)工作，都是圍繞“服務(wù)”這一中心運(yùn)轉(zhuǎn)的。在為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)上，堅(jiān)持三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即“全方位、全過(guò)程、高效率”，力求辦公室的每一位同志都熟悉全局各個(gè)階段的重點(diǎn)、各位領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點(diǎn)，以及工作中的焦點(diǎn)，努力變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，力求每項(xiàng)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)細(xì)節(jié)都讓人無(wú)可挑剔。在為群眾服務(wù)上，牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的政治立場(chǎng)和政治態(tài)度，把群眾的呼聲作為工作的第一信號(hào)，充分發(fā)揮辦公室作為領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，確保人民群眾的意愿能夠?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)所了解，確保領(lǐng)導(dǎo)的決策體現(xiàn)人民群眾的根本利益。在為部門(mén)和基層服務(wù)上，相互尊重、相互支持、滿(mǎn)腔熱情，堅(jiān)決克服“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”的衙門(mén)作風(fēng)。5、以制度建設(shè)為保障，規(guī)范工作。一是要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行局機(jī)關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章、規(guī)定，確保機(jī)關(guān)出臺(tái)的所有制度在辦公室能得到不折不扣地實(shí)施。二是要進(jìn)一步完善辦公室內(nèi)部各項(xiàng)制度。特別是在公文處理、會(huì)議安排、機(jī)關(guān)值班、檔案管理、機(jī)要保密、后勤服務(wù)等方面，制定辦事程序，使各項(xiàng)工作有規(guī)章保障，有制度規(guī)范。三是要嚴(yán)格考核，建立激勵(lì)機(jī)制。按照人員責(zé)任分工情況，將個(gè)人德、能、勤、績(jī)進(jìn)行量化考核，以充分發(fā)揮辦公室每一位人員的積極性和創(chuàng)造性。

辦公室工作要重點(diǎn)處理好四個(gè)辯證關(guān)系：

處理好“專(zhuān)”與“博”的關(guān)系。辦公室工作千頭萬(wàn)緒，涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)高，要求嚴(yán)，這就要求辦公室人員既要成為自身業(yè)務(wù)的行家，又要具備廣博的綜合性知識(shí)和社會(huì)常識(shí)。要做到這一點(diǎn)，沒(méi)有捷徑可走，必須勤學(xué)苦練，博采眾長(zhǎng)，使自己成為“雜家”，成為復(fù)合型人才。這是辦公室工作的第一重點(diǎn)，要通過(guò)知識(shí)的積累知識(shí)面的拓寬和理論功底的日益豐厚，使“專(zhuān)”與“博”的關(guān)系得到較好的統(tǒng)一。

2、處理好“虛”與“實(shí)”的關(guān)系。作為黨政合署的辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)黨務(wù)、精神文明建設(shè)及行政事務(wù)等工作，部分工作看起來(lái)很虛。要鍛煉虛事實(shí)做的本領(lǐng)，一是要學(xué)會(huì)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)管理的理念和看得見(jiàn)、摸的著的載體，化虛為實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)。二是要緊緊圍繞局黨組、局長(zhǎng)室的工作實(shí)際，求真求實(shí)，不搞形式主義，賦予各種黨建形式以實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容。如把思想教育活動(dòng)與經(jīng)常性的制度管理、經(jīng)常性的業(yè)務(wù)工作等緊密結(jié)合起來(lái)等，有效提高工作的實(shí)效性。

3、處理好“忙”與“閑”的關(guān)系。辦公室工作像是一條沒(méi)有彈性的直線(xiàn)，一直繃得很緊。要在工作方法上進(jìn)行不斷創(chuàng)新，做到既忙而不亂，又能在相對(duì)輕松時(shí)平峰填谷。一是將加強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性，如每年的年度工作會(huì)議等室可以預(yù)知的，其它工作就盡量避免和可以預(yù)見(jiàn)的工作撞車(chē)。二是學(xué)會(huì)分清主次，要以主要精力干好最重要的工作，用放松大腦的時(shí)間處理大量的一般性事務(wù)。

4、正確處理“大”與“小”的關(guān)系。辦公室工作有許多大事急事，都要重視，認(rèn)真完成，不能馬虎。但對(duì)日?，嵥榉彪s的事務(wù)性工作，即通常認(rèn)為的“小事”，也不能輕視麻痹。因?yàn)樾∈虏蛔?，或馬虎應(yīng)付，也會(huì)釀成大錯(cuò)，搞出大亂子，對(duì)工作造成不良后果，甚至影響工作大局。從這個(gè)意義上講，辦公室工作沒(méi)有絕對(duì)的大事小事之分，大事中有許多小事情不能忽略，小事中有大的責(zé)任不能大意，因此，在工作中，要認(rèn)真研究這一課題，做到瞻前顧后，抓住重點(diǎn)，保證各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

辦公室工作的任務(wù)很重，要求也很高，要以“實(shí)、細(xì)、快、嚴(yán)”四個(gè)字嚴(yán)格要求自己，以良好的精神狀態(tài)，樹(shù)立辦公室的全新形象。

１、實(shí)。一定要實(shí)實(shí)在在。做到“不唯書(shū)，不唯上，只唯實(shí)”。調(diào)查研究要摸實(shí)情、求實(shí)效，不搞形式主義，不作表面文章；上報(bào)信息要以實(shí)為本，不搞憑空捏造，無(wú)中生有；匯報(bào)工作要說(shuō)真話(huà)、實(shí)話(huà)，不夸夸其談，不弄虛作假；要真正做到說(shuō)話(huà)讓人相信，辦事讓人放心。要多深入實(shí)際，多深入基層，不僅要做到“身入”，更要做到“心入”。要把務(wù)實(shí)與務(wù)虛有機(jī)結(jié)合起來(lái)，務(wù)實(shí)而不陷入事務(wù)主義，務(wù)虛而不陷入形式主義。２、細(xì)。一定要細(xì)心細(xì)致。辦公室工作繁雜，但每一項(xiàng)工作都直接或間接地牽涉到領(lǐng)導(dǎo)的決策。因而，辦公室人員一定要細(xì)心、小心，不能粗心大意。辦文經(jīng)得起推敲，辦會(huì)經(jīng)得起檢驗(yàn)，辦事經(jīng)得起核查。我們將通過(guò)不斷加強(qiáng)修養(yǎng)，陶冶性情，養(yǎng)成辦公室人員細(xì)心、細(xì)心再細(xì)心的工作習(xí)慣，努力提高理論素質(zhì)、文化水平和工作能力。

３、快。一定要雷厲風(fēng)行。工作不能拖泥帶水，盡可能快地完成任務(wù)。

糧食安全調(diào)研報(bào)告篇二十二

糧食問(wèn)題事關(guān)國(guó)計(jì)民生，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，促進(jìn)糧食生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展是一項(xiàng)持久性工作。近年來(lái)，同全國(guó)一樣，經(jīng)過(guò)30年的改革和發(fā)展，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，尤其是“四區(qū)一線(xiàn)”發(fā)展戰(zhàn)略的提出，我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)悄然發(fā)生變化，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，這對(duì)增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力及保證糧食安全起到了至關(guān)重要的作用。但必須清醒地看到，農(nóng)業(yè)投入不足、基礎(chǔ)脆弱的狀況并沒(méi)有徹底好轉(zhuǎn)，糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有建立，制約糧食綜合生產(chǎn)能力的多種因素依然存在，保證糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展好勢(shì)頭的任務(wù)任非常艱巨。本文就我市糧食生產(chǎn)的現(xiàn)狀及新形勢(shì)下促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展等問(wèn)題進(jìn)行探討。

（一）糧食生產(chǎn)情況：20__年，我市糧食生產(chǎn)扭轉(zhuǎn)了連續(xù)減產(chǎn)的局面，出現(xiàn)了多年來(lái)止跌回升的好勢(shì)頭。糧食作物種植面積擴(kuò)大，達(dá)到19.77萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量12.87萬(wàn)噸，其中小麥種植面積9.13萬(wàn)畝（冬麥1.44萬(wàn)畝，春麥7.69萬(wàn)畝），比上年增加63.2%，小麥總產(chǎn)量3.35萬(wàn)噸。同時(shí)依靠科技推廣，引進(jìn)良種良法，小麥單產(chǎn)量也有所提高，由上年的平均畝產(chǎn)300公斤，提高到平均畝產(chǎn)350公斤；玉米種植呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，20__年玉米面積達(dá)到8.92萬(wàn)畝，比20__年增加2.85萬(wàn)畝；20__年玉米種植9.57萬(wàn)畝，比上年增加7.3%，玉米總產(chǎn)量8.52萬(wàn)噸；水稻種植面積1.2萬(wàn)畝，比上年增加20%，產(chǎn)量0.9萬(wàn)噸。

（二）糧食消費(fèi)情況：20__年，全市總?cè)丝?1.5萬(wàn)人，根據(jù)社會(huì)糧食調(diào)查，全市平均每人每天消費(fèi)口糧400克左右，全年每人消費(fèi)口糧在160公斤左右，全市人口年消費(fèi)小麥約近35000噸。按全市每年消費(fèi)量35000噸，仍有20__噸糧食缺口。但我市處在糧食產(chǎn)銷(xiāo)結(jié)合區(qū)，外來(lái)小麥制品（主要是__、__面粉）及大米（東北、江蘇大米）進(jìn)入我市糧食市場(chǎng)。預(yù)計(jì)20__年我市糧食市場(chǎng)將趨于平衡。

（三）糧食種植收益情況：

小麥種植效益分析：按每畝計(jì)算，翻地費(fèi)：28元；切地費(fèi)：16元；播種費(fèi)：12元；收割費(fèi)：30元;磷酸二銨：15公斤（260元/袋、每袋50公斤）計(jì)78元；尿素：20公斤（75元/袋、每袋40公斤）計(jì)37.5元;麥種：25公斤/畝（3元/公斤）計(jì)75元；水費(fèi)：75元;（用高價(jià)水，水費(fèi)150元/畝）；“兩工”款（二輪承包土地）：50元（國(guó)有土地承包費(fèi)為100元/畝）。按二輪土地種植小麥的投入計(jì)算，每畝總投入為401.5元。

國(guó)家對(duì)小麥種植每公斤價(jià)外補(bǔ)助0.2元，小麥產(chǎn)量按350公斤/畝計(jì)算，農(nóng)民得到價(jià)外補(bǔ)助每畝70元，自治區(qū)對(duì)小麥種植每畝綜合補(bǔ)貼94元，農(nóng)民共得到補(bǔ)助164元/畝。20__年小麥單產(chǎn)350公斤/畝，按收購(gòu)價(jià)1.6元/公斤計(jì)算，農(nóng)民每畝收入在560元，加上164元/畝補(bǔ)助款，每畝收入724元，加上麥草收入50元/畝，實(shí)際每畝毛收入774元，減去總投入401.5元，每畝小麥純收入372.5元。由于小麥種植管理簡(jiǎn)單，宜種宜收，風(fēng)險(xiǎn)低、省勞力，相信有國(guó)家自治區(qū)及地方優(yōu)厚的補(bǔ)貼政策，農(nóng)民種糧的積極性將逐步提高。

玉米種植效益分析：玉米種植在__已有100多年的歷史，是__北疆地區(qū)玉米種植的大市和高產(chǎn)區(qū)。我市玉米產(chǎn)量一般在750—1000公斤/畝，玉米價(jià)格按1.3元計(jì)算，畝毛收入在1000—1300元，去掉成本500元，畝純收入為500—800元。從比較效益分析，近三年由于__天玉生物科技有限公司的進(jìn)入，我市玉米市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格由20__年的0.75元/公斤，提高到20__年的1.36元/公斤，20__年的1.4元/公斤，預(yù)計(jì)20__年達(dá)到1.45元/公斤，平均純收入高于棉花純收入200—350元/畝，農(nóng)民對(duì)玉米種植有很高的積極性，為龍頭企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

1、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，抗御自然災(zāi)害的能力差。目前，我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍很薄弱，突出表現(xiàn)在耕地灌溉用水緊張，這樣造成農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，遇到突然的干旱天氣使農(nóng)作物產(chǎn)量大幅下降。據(jù)調(diào)查，全市98.8萬(wàn)畝耕地有三分之一處于缺水狀態(tài)，每年我市因缺水造成農(nóng)作物減產(chǎn)15%--25%。

2、糧食增產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新乏力。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)民受知識(shí)、信息、技術(shù)等方面的局限，大多數(shù)自己不能解決新品種、新技術(shù)的引進(jìn)，在糧食品種調(diào)優(yōu)、病蟲(chóng)害防治、機(jī)械化耕作方面，步子邁得不大，限制了收益的增加。而農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)由于經(jīng)費(fèi)不足及推廣體制的制約，目前農(nóng)村現(xiàn)有的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)方式仍停留在原有水平上，糧食增產(chǎn)新技術(shù)、新品種不多，能夠提供的服務(wù)與農(nóng)民的要求相差較遠(yuǎn)，已越來(lái)越不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)科技普及程度還需提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)指導(dǎo)有待加強(qiáng)。

3、農(nóng)資價(jià)格漲幅較大，加大種糧生產(chǎn)成本。近幾年農(nóng)資價(jià)格均呈上漲趨勢(shì)。據(jù)調(diào)查，20__年，二銨（進(jìn)口）、二銨（國(guó)產(chǎn)）、尿素的市場(chǎng)平均零售價(jià)格分別為5.04元/公斤、4.24元/公斤、1.95元/公斤，較20__年分別上漲了61.54%、51.43%、8.3%；棉花、玉米、小麥種子的平均市場(chǎng)價(jià)格分別為6.8元/公斤、5.6元/公斤、3.3元/公斤，較20__年分別上漲了30.77%、9.8%、37.5%；地膜平均市場(chǎng)價(jià)格為14.7元/公斤，較20__年上漲了13.16%；農(nóng)用柴油銷(xiāo)售價(jià)格為5.7元/公斤，較20__年上漲了18.75%，農(nóng)資價(jià)格上漲，提高了種糧成本。

4、糧食規(guī)?；a(chǎn)能力不足，轉(zhuǎn)化增值能力弱。全市糧食生產(chǎn)的品種布局不規(guī)范，一鄉(xiāng)一村一個(gè)品種的局面比較普遍，優(yōu)良品種生產(chǎn)基地建設(shè)還沒(méi)有形成優(yōu)勢(shì)，糧食產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值數(shù)量有限，龍頭企業(yè)及各種中介組織拉動(dòng)能力不強(qiáng)。

5、糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較,亟待改善。目前，全市糧食儲(chǔ)備庫(kù)總倉(cāng)容量為56000噸。但大部分倉(cāng)庫(kù)建于上世紀(jì)六七十年代，因年久失修，無(wú)法使用，現(xiàn)實(shí)際有效倉(cāng)容量為35000噸。隨著小麥和玉米面積的不斷擴(kuò)大，現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)容量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足糧食倉(cāng)儲(chǔ)的需求。

6、農(nóng)民科技培訓(xùn)有待加強(qiáng)。農(nóng)民接受新知識(shí)的意識(shí)不強(qiáng)，大多數(shù)農(nóng)民還存在著憑經(jīng)驗(yàn)種地的習(xí)慣，必須加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體科技素質(zhì)。

（一）加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，提高耕地產(chǎn)出率。

一是多途徑籌集資金，狠抓小型農(nóng)田水利建設(shè)。著力搞好田間排灌、高新節(jié)水灌溉和干支渠道防滲工程、水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，消除水利隱患，提高整體抗旱保收能力。同時(shí)要積極探索新形勢(shì)下開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)的新機(jī)制、新辦法。二是改造中低產(chǎn)田，提高土地利用率。積極爭(zhēng)取土地開(kāi)發(fā)、土地整理和以工代賑等項(xiàng)目進(jìn)行低產(chǎn)田地的改造，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。三是實(shí)施沃土工程，提高耕地質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)耕地土壤養(yǎng)分跟蹤監(jiān)測(cè)，重視地力培養(yǎng)，推行測(cè)土配方施肥，秸桿還田和旱地覆蓋含量，改良土壤結(jié)構(gòu)和理化性狀，培肥地力，提高耕地整體質(zhì)量，提高農(nóng)田的高產(chǎn)出率。

（二）調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，增加糧食種植面積。

緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)，采取宣傳教育、示范帶動(dòng)、扶持引導(dǎo)等多種形式，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)和高效農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民的扶持力度，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定和擴(kuò)大糧食播種面積。建議國(guó)家、自治區(qū)進(jìn)一步加大糧食補(bǔ)助力度，改變補(bǔ)貼方法，取消按種植面積補(bǔ)貼的模式，提高糧食賣(mài)給國(guó)家部分的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)價(jià)格杠桿作用；在種植的良種購(gòu)買(mǎi)環(huán)節(jié)實(shí)行良種補(bǔ)貼，從而保證糧食種植面積的增加和國(guó)家糧食收儲(chǔ)公司的收購(gòu)數(shù)量。20__年，我市糧食種植面積20.06萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量為12.71萬(wàn)噸；到20__年，糧食種植面積預(yù)計(jì)達(dá)到31.7萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量21.9萬(wàn)噸；20xx年，糧食種植面積達(dá)到34.2萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量24.39萬(wàn)噸；20xx年，糧食種植面積達(dá)到43.7萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量34.19萬(wàn)噸。

（三）做好糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧食倉(cāng)儲(chǔ)能力和水平。

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維修工作。要以企業(yè)投入為主，多渠道籌集資金，加大對(duì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的力度。通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、重點(diǎn)扶持等方式，進(jìn)一步優(yōu)化糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的區(qū)域布局，建設(shè)和培育一批有影響力的糧食物流中心，適應(yīng)糧食流通形勢(shì)的變化要求。在做好新倉(cāng)建設(shè)的同時(shí)，也要重視舊倉(cāng)的維修改造工作。舊倉(cāng)改造的重點(diǎn)是倉(cāng)房密閉改造、保溫隔熱改造以及其他影響糧食儲(chǔ)存安全的改造，來(lái)不斷完善糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施功能，提高糧食流通效率。建設(shè)城市糧食應(yīng)急成品庫(kù)，保障全市居民糧食緊急狀態(tài)時(shí)期的糧食安全。20__年，全市糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到20.9萬(wàn)噸，需要倉(cāng)儲(chǔ)容量為7.08萬(wàn)噸，現(xiàn)有實(shí)際倉(cāng)儲(chǔ)容量為3.5萬(wàn)噸，要緩解我市糧食倉(cāng)儲(chǔ)緊張的現(xiàn)狀，需新建10個(gè)3500噸的標(biāo)準(zhǔn)化庫(kù)房及輔助設(shè)施設(shè)備，估算總投資為20__萬(wàn)元。到20xx年，預(yù)計(jì)需要新建19個(gè)3500噸的標(biāo)準(zhǔn)化庫(kù)房及輔助設(shè)施設(shè)備，估算總投資3080萬(wàn)元。

二是積極推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)化園區(qū)的建設(shè)，借助糧油加工企業(yè)退城近郊的機(jī)會(huì)，多渠道吸引資金，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，形成以倉(cāng)儲(chǔ)為基礎(chǔ)，以工業(yè)加工為龍頭，以物流為中心，功能配套的產(chǎn)業(yè)集群。建議加快建設(shè)__市糧食鐵路專(zhuān)運(yùn)延伸線(xiàn)項(xiàng)目，專(zhuān)運(yùn)線(xiàn)長(zhǎng)度3000米及站臺(tái)，估算投資約7000萬(wàn)元；建設(shè)與鐵路專(zhuān)用線(xiàn)相配套鏈接的裝卸貨場(chǎng)項(xiàng)目，面積約為2萬(wàn)平方米，估算投資約5000萬(wàn)元；面粉廠(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目，年生產(chǎn)面粉7萬(wàn)噸生產(chǎn)線(xiàn)，估算總投資20__.86萬(wàn)元；萬(wàn)康油脂廠(chǎng)搬遷、擴(kuò)建和技改項(xiàng)目，生產(chǎn)能力擴(kuò)大到1萬(wàn)噸，估算投資約9000萬(wàn)元；玉米精粉年加工玉米5萬(wàn)噸項(xiàng)目，估算投資8000萬(wàn)元；搬遷和擴(kuò)建糧食烘干塔項(xiàng)目，估算投資約5000萬(wàn)元。

（四）實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程，提高糧食競(jìng)爭(zhēng)力。

加快糧食發(fā)展，必須因地制宜，發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，搞好區(qū)域布局，不斷優(yōu)化品種、實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧基地建設(shè)。一是科學(xué)布局，推進(jìn)糧食生產(chǎn)的區(qū)域化。重點(diǎn)抓好西大溝鎮(zhèn)、甘河子鎮(zhèn)、百泉鎮(zhèn)、四棵樹(shù)鎮(zhèn)、吉爾格勒特鄉(xiāng)等糧食主產(chǎn)區(qū)的工作，使之形成一個(gè)集引、繁、育、推為主的結(jié)構(gòu)調(diào)整新格局，引導(dǎo)推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)向“兩高一優(yōu)”（高產(chǎn)量，高效率，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品）方向發(fā)展；二是優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，推進(jìn)糧食生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)化。三是堅(jiān)持糧食生產(chǎn)無(wú)害化。建立健全糧食安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，由農(nóng)業(yè)、環(huán)保、工商部門(mén)實(shí)施對(duì)農(nóng)藥殘留檢測(cè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)。加強(qiáng)作物病蟲(chóng)鼠害綜合防治，強(qiáng)化測(cè)報(bào)一體化，積極利用電視廣播播報(bào)病蟲(chóng)害的發(fā)生與防治，最大限度的實(shí)現(xiàn)減災(zāi)增收。

（五）要加大科技投入，增強(qiáng)科技創(chuàng)新，為增產(chǎn)增收提供科技保障。

一是繼續(xù)實(shí)施良種工程，穩(wěn)步發(fā)展雜交小麥、雜交玉米，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)玉米面積，結(jié)合市場(chǎng)需求引進(jìn)和推廣適銷(xiāo)對(duì)路的優(yōu)質(zhì)糧食品種；二是加大科技投入力度，充分發(fā)揮全市農(nóng)業(yè)科技力量和農(nóng)技推廣站的作用，加強(qiáng)糧食增產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和推廣，并結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)工程的實(shí)施，通過(guò)開(kāi)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)技術(shù)培訓(xùn)和示范，積極推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技。三是通過(guò)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)良田、新型農(nóng)機(jī)具引進(jìn)、病蟲(chóng)害防控、糧食加工轉(zhuǎn)化等的建設(shè)，進(jìn)一步改善糧食生產(chǎn)條件，提升糧食綜合生產(chǎn)能力。

（六）突出加工增值能力的提高，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工是開(kāi)拓市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要渠道，要進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模，通過(guò)多種渠道，培育壯大龍頭企業(yè)，按照“建基地、強(qiáng)龍頭、連農(nóng)戶(hù)、闖市場(chǎng)”的原則和“把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建到田間地頭”的思路，快速形成棉花產(chǎn)業(yè)鏈、玉米及加工產(chǎn)業(yè)鏈、番茄及加工產(chǎn)業(yè)鏈、小麥及加工產(chǎn)業(yè)鏈、中草藥及油脂、飼料、奶制品加工為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系。如__天玉生物科技有限公司建設(shè)年產(chǎn)10萬(wàn)噸玉米淀粉生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目，到20__年淀粉生產(chǎn)能力將達(dá)到20萬(wàn)噸，年加工玉米量達(dá)40萬(wàn)噸；新建__玉米精粉加工項(xiàng)目，建成后年加工玉米量5萬(wàn)噸。以上2個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，年消耗玉米量在45萬(wàn)噸以上，可輻射帶動(dòng)我市周邊縣市以及__、__、博樂(lè)等地25萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)種植玉米，面積50萬(wàn)畝以上。今后，我市將成為玉米的主要消費(fèi)地區(qū)和精深加工區(qū)。

糧食安全調(diào)研報(bào)告篇二十三

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國(guó)家為了穩(wěn)定和發(fā)展糧食生產(chǎn)，保護(hù)農(nóng)民種糧利益，從xx年起在部分糧食主產(chǎn)省實(shí)行糧食最低價(jià)收購(gòu)政策，最低價(jià)糧拍賣(mài)隨之產(chǎn)生。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐證明，最低價(jià)糧收購(gòu)政策對(duì)穩(wěn)定和促進(jìn)糧食生產(chǎn)，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)價(jià)格，保障國(guó)家糧食安全起了積極的作用。最低價(jià)糧拍賣(mài)為購(gòu)糧客戶(hù)提供了一個(gè)公開(kāi)、公平、公正的交易平臺(tái)。但是，最低價(jià)糧收購(gòu)政策在執(zhí)行過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，值得引起高度重視。

一、收購(gòu)環(huán)節(jié)：收購(gòu)質(zhì)量難保證，收購(gòu)費(fèi)用較低。

托市收購(gòu)（最低價(jià)收購(gòu)）不同于一般的市場(chǎng)收購(gòu)。托市收購(gòu)是按照“有利于保護(hù)農(nóng)民利益，有利于糧食安全儲(chǔ)存，有利于監(jiān)管，有利于糧食銷(xiāo)售”的原則執(zhí)行。有收購(gòu)主體資格的企業(yè)在收購(gòu)時(shí)必須公開(kāi)收購(gòu)價(jià)格，公開(kāi)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得壓級(jí)壓價(jià)，滿(mǎn)足農(nóng)民售余糧的要求，同時(shí)又要堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。但近年隨著托市政策的連續(xù)出臺(tái)，農(nóng)民的質(zhì)量意識(shí)也逐漸淡薄，特別是聯(lián)合收割機(jī)推廣使用后，田間初步整曬，除雜基本上簡(jiǎn)化，給糧食管理工作增加了壓力，帶來(lái)了難度。

為方便農(nóng)民售糧，xx年湖南大面積增加了委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)和延伸庫(kù)點(diǎn)，以益陽(yáng)市為例，xx年收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)比上年增加60%。托市糧作為臨時(shí)性國(guó)家儲(chǔ)備糧，有收購(gòu)資格主體的企業(yè)，為了獲得一筆可以維系企業(yè)生存的管理費(fèi)用，在收購(gòu)季節(jié)都想最大限度掌握糧源，從而對(duì)收購(gòu)市場(chǎng)形成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案啟動(dòng)后，稻谷最低收購(gòu)價(jià)價(jià)格底數(shù)是固定的（1400元/噸），由于托市企業(yè)都敞開(kāi)收購(gòu)，掌握了糧源的個(gè)體糧商生意火爆，待價(jià)而沽，企業(yè)在收購(gòu)環(huán)節(jié)實(shí)際支付的收購(gòu)費(fèi)用高于核定的50元/噸，無(wú)利潤(rùn)可談。

二、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)：正常損耗無(wú)補(bǔ)貼，保管費(fèi)用較低。

最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)的糧食，糧權(quán)是國(guó)家的，托市收購(gòu)企業(yè)無(wú)糧食經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)。企業(yè)托市收購(gòu)賺的是國(guó)家50元/噸的收購(gòu)費(fèi)用和70元/噸的保管費(fèi)用。糧食入庫(kù)后由中儲(chǔ)糧系統(tǒng)和農(nóng)發(fā)行聯(lián)合檢查，質(zhì)量、數(shù)量合格后才能驗(yàn)收入庫(kù)。為爭(zhēng)取微薄的保管費(fèi)用補(bǔ)貼，企業(yè)自上至下都是高度重視庫(kù)存管理工作，基本上都是嚴(yán)格按照有關(guān)管理辦法來(lái)履行存儲(chǔ)。

合同。

以確保儲(chǔ)糧的數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量完好、儲(chǔ)存安全。但是糧食在儲(chǔ)存過(guò)程中的正常損耗如水分減量、保管自然損耗等得不到額外補(bǔ)償全部由企業(yè)負(fù)擔(dān)。

再者，臨時(shí)存儲(chǔ)的最低價(jià)糧由國(guó)家組織拍賣(mài)，承儲(chǔ)企業(yè)難保管1年以上。由于保管費(fèi)是按實(shí)際保管月份撥付的，剔除糧食保管過(guò)程中的正常損耗、人員工資后，國(guó)家給的保管費(fèi)用已所剩無(wú)幾了。

三、拍賣(mài)出庫(kù)環(huán)節(jié)。

最低價(jià)糧食的銷(xiāo)售是由國(guó)家有關(guān)部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)情況擇機(jī)銷(xiāo)售，實(shí)行公開(kāi)拍賣(mài)，單位核算，盈利上繳中央財(cái)政，差價(jià)虧損由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司作為賣(mài)方，采取現(xiàn)場(chǎng)和網(wǎng)上同時(shí)競(jìng)價(jià)的方式，按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則組織競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售。在拍賣(mài)出庫(kù)過(guò)程中主要存在以下兩個(gè)問(wèn)題：

1、貨款回籠緩慢，承儲(chǔ)企業(yè)利息包袱重?！蹲畹褪召?gòu)價(jià)糧食競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售交易細(xì)則》中明確規(guī)定，承儲(chǔ)庫(kù)必須憑《出庫(kù)單》無(wú)條件執(zhí)行出庫(kù)計(jì)劃，且對(duì)出庫(kù)費(fèi)作了嚴(yán)格的界定，否則將承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。所以各糧食承儲(chǔ)企業(yè)在出庫(kù)時(shí)，必須按合同規(guī)定的時(shí)間、質(zhì)量、品種、數(shù)量交貨。但由國(guó)家組織糧食拍賣(mài)后的貸款回籠十分緩慢，平均在3個(gè)月以后，給承貸企業(yè)（即托市收購(gòu)企業(yè)）形成了較大的利息差，企業(yè)難以承受。

2、最低價(jià)糧競(jìng)價(jià)拍賣(mài)中沒(méi)有完全反映市場(chǎng)價(jià)格。主要是部分非國(guó)有企業(yè)存在惡意抬價(jià)、操控競(jìng)拍價(jià)格行為，使競(jìng)拍成交價(jià)高于起拍價(jià)中拍。湖南省益陽(yáng)市非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)、加工企業(yè)非?；钴S，其中蘭溪糧食市場(chǎng)是全國(guó)著名的米市。據(jù)調(diào)查摸底，益陽(yáng)市現(xiàn)有各類(lèi)非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)、加工企業(yè)304家，其中蘭溪市場(chǎng)有141家，占全市非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)的46%。

xx年實(shí)行最低價(jià)糧拍賣(mài)以來(lái)，益陽(yáng)市累計(jì)拍賣(mài)成交糧食數(shù)量38.34萬(wàn)噸，其中早秈稻34萬(wàn)噸，中晚秈稻4.34萬(wàn)噸。全市參加拍賣(mài)的非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)達(dá)60余家，其中蘭溪個(gè)體戶(hù)有近50家，占83%。拍賣(mài)成交的38.34萬(wàn)噸糧食，被蘭溪個(gè)體戶(hù)拍走的糧食有25萬(wàn)噸，占拍賣(mài)成交總量的65.2%。

有人反映，蘭溪片區(qū)141家非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)，他們?nèi)膫€(gè)一伙，五六個(gè)一群結(jié)成了許多個(gè)經(jīng)濟(jì)利益共同體，在糧食競(jìng)價(jià)交易過(guò)程中互相抬價(jià)，搶奪糧源，致使成交價(jià)高于起拍價(jià)20元/噸以上，有的甚至高于起拍價(jià)90元/噸。同等條件下，益陽(yáng)的糧食成交價(jià)要高出其他市（州）成交價(jià)30元/噸以上。由于成交價(jià)過(guò)高，糧食銷(xiāo)售無(wú)利潤(rùn)可圖，他們就想方設(shè)法找承儲(chǔ)企業(yè)的岔子，使眾多真正想拍賣(mài)糧食的大中型龍頭加工企業(yè)“有苦難言”。

幾點(diǎn)建議：

1、加強(qiáng)對(duì)最低收購(gòu)價(jià)糧食的質(zhì)量管理，明確損耗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

一是參照儲(chǔ)備糧管理，推行最低收購(gòu)價(jià)糧食的收購(gòu)及代儲(chǔ)資格認(rèn)定工作。對(duì)不具備清糧設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備及保管條件的企業(yè)不認(rèn)定其收購(gòu)及代儲(chǔ)資格，從源頭上把關(guān)。

二是盡快制定相應(yīng)的最低收購(gòu)價(jià)糧食質(zhì)量管理辦法，健全制度，做到依法依規(guī)加強(qiáng)最低價(jià)糧食的質(zhì)量管理。

三是建議在執(zhí)行預(yù)案中明確最低收購(gòu)價(jià)糧正常損耗標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償辦法，在糧食拍賣(mài)后給企業(yè)一次補(bǔ)償?shù)轿弧?/p>

2、建立和完善最低收購(gòu)價(jià)糧多渠道銷(xiāo)售機(jī)制。

除現(xiàn)行集中統(tǒng)一拍賣(mài)，網(wǎng)上競(jìng)價(jià)拍賣(mài)銷(xiāo)售方式外，建議國(guó)家開(kāi)辟更多最低收購(gòu)價(jià)糧暢通的銷(xiāo)售渠道，并強(qiáng)化最低收購(gòu)價(jià)糧銷(xiāo)售措施。一是規(guī)定銷(xiāo)區(qū)省儲(chǔ)備糧的輪換等政策性用糧從產(chǎn)區(qū)最低價(jià)糧中調(diào)進(jìn)。二是把儲(chǔ)備輪換與最低價(jià)糧銷(xiāo)售有機(jī)銜接起來(lái)，讓適量的最低價(jià)糧轉(zhuǎn)化為儲(chǔ)備糧，以保持市場(chǎng)糧價(jià)不暴漲暴跌，在較為合理的價(jià)位上運(yùn)行。

3、建立和完善最低價(jià)糧競(jìng)價(jià)交易協(xié)調(diào)機(jī)制。

對(duì)有爭(zhēng)議，有糾紛的交易及時(shí)進(jìn)行協(xié)商處理，維護(hù)有序交易秩序。對(duì)那些惡意抬價(jià)，擾亂糧食市場(chǎng)的不法行為給予嚴(yán)厲打擊。

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市糧食局。

1、職工有“三怕”。一怕工資減少。部分職工想，最好別改，實(shí)在要改，也不能減我的錢(qián)，他們對(duì)企業(yè)的效益關(guān)心不多，對(duì)企業(yè)前途有些漠然。二怕拉開(kāi)檔次。部分職工認(rèn)為，工資檔次不能拉，各工種不能拉，各崗位不能拉，不管對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)大小不能拉。三怕丟面子。少數(shù)職工認(rèn)為內(nèi)部分配改革，自己原有崗位可能貶值，少了錢(qián)丟了面子，不想看到別人比自己拿錢(qián)多。

2、領(lǐng)導(dǎo)有“三慮”。一慮話(huà)說(shuō)不響。企業(yè)工改，領(lǐng)導(dǎo)一般不會(huì)減錢(qián)，部分領(lǐng)導(dǎo)怕職工說(shuō)是為領(lǐng)導(dǎo)而改，怕職工起哄提意見(jiàn)。二慮造成不安定。改革是件難事，難免會(huì)出現(xiàn)一些波動(dòng)，部分領(lǐng)導(dǎo)寧可維系暫時(shí)的平靜，寧肯讓企業(yè)潛伏著危機(jī)，不想通過(guò)改革求得長(zhǎng)遠(yuǎn)的安定。三慮工作難做。改革肯定是難的，將有大量的思想工作要做，將有很多麻煩問(wèn)題要處理，部分領(lǐng)導(dǎo)害怕改革“自找麻煩”。

3、原有工資底盤(pán)大。企業(yè)這幾年來(lái)連續(xù)多次進(jìn)行了工資調(diào)整，但是仍然帶有齊步走的痕跡。原先崗位技能工資改革所產(chǎn)生的效果，就被后來(lái)一次一次的檔案工資的調(diào)整淡化了，抵消了。在分配問(wèn)題上，逐步向平均主義倒退。致使工資基數(shù)越加越大，給工資改革增加了難度。

4、固有差距帶入重組企業(yè)。由于原先的企業(yè)效益不一，工資水平相差兩倍，成了一家人后，差距依然存在，原來(lái)高的自然降不下來(lái)，原來(lái)低的一心想趕上去，很難統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。

針對(duì)這些問(wèn)題，可從四個(gè)方面入手：

1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)于部要從思想認(rèn)識(shí)上徹底解決問(wèn)題。不會(huì)搞分配就不會(huì)當(dāng)干部。工資改革不是你想不想辦、愿不愿辦、能不能辦的問(wèn)題，而是必須辦好的問(wèn)題。改革如同大家坐公共汽車(chē)。車(chē)上人滿(mǎn)了，有坐著的，有站著的，坐著的就是既得利益者。那么現(xiàn)在要讓大家統(tǒng)統(tǒng)下車(chē)，然后再重新上車(chē)，坐著的不愿意，站著的很愿意。再上來(lái)以后，坐著的就不一定再有座位了，所以他希望維持現(xiàn)狀。改革就是要普遍地使大家的收入水平有一定幅度的提高，但有相當(dāng)一部分職工要相對(duì)地降低。人們?cè)谛睦砩嫌锌赡苋萑痰昧私^對(duì)的貧困，但容忍不了相對(duì)貧困。大家都窮的時(shí)候，只要我比你好一點(diǎn)點(diǎn)，我就感到很高興，很滿(mǎn)足了；但是都富了，富的程度不一樣，你比我更富，我就受不了。這一次分配制度改革肯定有一部分職工的既得利益受到?jīng)_擊，所以難度就非常之大。如果說(shuō)有阻力的話(huà)，不是來(lái)自工人，而是來(lái)自現(xiàn)在手中掌握一定權(quán)力的人，來(lái)自那些能夠或多或少地影響我們這次分配制度改革的同志。所以領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)必須統(tǒng)一，沒(méi)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的積極性，分配改革就無(wú)從談起。

2、搞好宣傳發(fā)動(dòng)。改革要一桿子到底，不留死角，一定要擁有最廣泛的群眾基礎(chǔ)，要讓我們的干部、職工理解為什么企業(yè)要這樣做。不改革行不行，企業(yè)能否生存下去。通過(guò)改革，盡管大家所得多少不一樣，但收入都增加了。讓一部分技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才的收入上去，并不是以損害你的利益為前提，相反，它能給你帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)利益，更長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)利益。這個(gè)道理請(qǐng)務(wù)必給大家講清楚。絕不能籠統(tǒng)地、簡(jiǎn)單地把其理解為調(diào)工資，那樣就會(huì)使改革的意義受到很大的局限。這樣的話(huà)改革就是能成功，其效益也要打折扣。

3、科學(xué)制定改革方案。對(duì)改革的有關(guān)措施千萬(wàn)不要機(jī)械、教條地生搬硬套，要?jiǎng)?chuàng)造性地來(lái)實(shí)施。要充分地、認(rèn)真地結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況搞一個(gè)實(shí)施方案，確保改革萬(wàn)無(wú)一失。一是幅度適度范圍廣。工資改革從整體來(lái)講增幅要適度。同時(shí)，改革涉及到的范圍要廣，雖然每個(gè)人增的多少不一，但要保證人人都有得增，人人都是受益者，改革方案才會(huì)有廣泛的群眾基礎(chǔ)。二是拉大復(fù)雜勞動(dòng)和簡(jiǎn)單勞動(dòng)在分配上的差距。復(fù)雜勞動(dòng)者，主要是指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理工作的這部分人和從事經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售和技術(shù)這部分人，也就是指管理人才和技術(shù)人才。從某種程度上講觀(guān)念決定效率，我們要進(jìn)行工資改革必須先轉(zhuǎn)變觀(guān)念，尤其是要轉(zhuǎn)變對(duì)復(fù)雜勞動(dòng)的認(rèn)識(shí)。三是擴(kuò)大工資中“崗位”的含義。所有的工作都可視為崗位，掃地也可以視為崗位，當(dāng)經(jīng)理主任同樣也是崗位。你從事什么崗位的工作，就拿什么崗位的工資。就是說(shuō)這個(gè)崗位，不論誰(shuí)來(lái)干，不管你是高工還是助工，不管是博士還是文盲，誰(shuí)能干好這個(gè)工作，誰(shuí)就來(lái)拿這份相應(yīng)的工資。四是適當(dāng)?shù)丶骖櫮旯べY，也就是說(shuō)老的工資被部分保留。由于現(xiàn)有企業(yè)趨于老齡化，不考慮年功工資，有些干部職工心理上不好接受，但是占的比重要小一些，可放在每年10——15元，這是一種妥協(xié)。從另一方面講也考慮了一個(gè)人在企業(yè)里連續(xù)工作的年限，年功工資的保留也有積極意義。五是實(shí)行績(jī)效考核，或者分設(shè)效益獎(jiǎng)和效率獎(jiǎng)。所謂效益獎(jiǎng)，簡(jiǎn)單地講就是賺不賺錢(qián)，這是針對(duì)經(jīng)理主任的。效率獎(jiǎng)是只對(duì)工人，并且必須是對(duì)工人的，其它的輔助人員不享受，科室管理人員也不享受，因?yàn)檩o助人員和科室管理人員的獎(jiǎng)金已經(jīng)包括在工資里了。比如門(mén)衛(wèi)，工作量與企業(yè)效益好壞沒(méi)有直接關(guān)系，你不能說(shuō)企業(yè)效益好，他就一天開(kāi)六次門(mén)，企業(yè)效益不好，他一天就開(kāi)一次門(mén)。再說(shuō)管理人員，比如會(huì)計(jì)，不能因?yàn)槠髽I(yè)盈利就記四百個(gè)數(shù)，企業(yè)虧損就只記二百個(gè)數(shù)，也就是說(shuō)其工作量的大小并不會(huì)因?yàn)槠髽I(yè)效益的好壞而有很大差別。

4、建立組織保障機(jī)制。明確企業(yè)法人代表為內(nèi)部分配改革第一責(zé)任人，黨、工密切配合。內(nèi)部分配改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一把手不親自組織就無(wú)法完成，所以要明確一把手的責(zé)任，而且是第一責(zé)任，這樣才能使工作得以順利實(shí)施。

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一、我市糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀分析。

20xx年我市小麥生產(chǎn)呈現(xiàn)出畝均單產(chǎn)提高、成本上升、價(jià)格上漲、收益增加的特點(diǎn)。

二、我市發(fā)展糧食生產(chǎn)的措施。

三、糧食生產(chǎn)存在問(wèn)題。

四、確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的對(duì)策措施。

（一）建立穩(wěn)固的糧食生產(chǎn)基地，切實(shí)保護(hù)糧食生產(chǎn)者利益。

（二）充分發(fā)揮政府的作用，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

（三）依靠科技進(jìn)步，著力提高糧食生產(chǎn)單產(chǎn)水平。

（四）加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)，大力促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

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