鄉(xiāng)村治理方案（熱門17篇）

方案的成功與否與我們的執(zhí)行力和決策能力密切相關(guān)。在制定方案之前，我們首先需要明確問題或目標(biāo)的背景和要求。這些方案范文包括了各種不同的情況和目標(biāo)，你可以選擇適合你自己的方案進行借鑒。

鄉(xiāng)村治理方案篇一

創(chuàng)建生態(tài)示范村和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是推進和深化生態(tài)示范縣創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)，為實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，保護生態(tài)環(huán)境，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，促進生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，扎實推進生態(tài)建設(shè)年活動的開展，特制定勝豐村創(chuàng)建市、縣級生態(tài)示范村實施方案。

祁門縣平里鎮(zhèn)勝豐村距縣城22公里，該村東與塔坊鄉(xiāng)相接，南與祁紅鄉(xiāng)毗鄰，西與我鎮(zhèn)雙程村交界，北與平里村相連，平里至勝豐油路竣工，交通十分便利。全村林地面積16558畝，森林覆蓋率85.7%，茶園2251畝，擁有農(nóng)業(yè)人口683人，其中勞動力393人，水田178.3畝，旱地59.8畝，20xx年農(nóng)民人均純收入3872.9元。

緊緊圍繞全面推進“331”行動計劃，精心打造“全省生態(tài)經(jīng)濟強縣”總體目標(biāo)，樹立生態(tài)興村意識，以全新理念，強力抓好生態(tài)村建設(shè)工作，在全面、穩(wěn)妥地做好各項基礎(chǔ)性工作的同時，著力加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為重點，動員和組織社會力量，進一步保護和改善生態(tài)環(huán)境，推進經(jīng)濟、社會發(fā)展和生態(tài)保護協(xié)調(diào)健康發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)興村的目標(biāo)。

要在原有豐富森林資源的基礎(chǔ)上，進一步加大力度，引導(dǎo)林農(nóng)建設(shè)科技示范基地，分別為勝豐村千畝油茶示范基地、千畝毛竹示范基地、千畝有機茶示范基地。

（一）科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)好“三個基地”

勝豐村獨特地理優(yōu)勢，秀麗的山水風(fēng)光，豐厚的文化底蘊給勝豐人民帶來更大的發(fā)展機遇。05年，新一屆村委會班子提出了三年任期發(fā)展規(guī)劃，圍繞全縣“331”、全鎮(zhèn)“221”行動計劃和打造全省生態(tài)經(jīng)濟強縣的總體目標(biāo)，將組織實施“134”建設(shè)工程，利用平里塘塢油路的開通，對塘塢至張家的公路進行拓寬；建設(shè)好“三個基地”，一是千畝油茶基地，通過對老油茶林進行墾復(fù)、換冠等措施改造，提高質(zhì)量和產(chǎn)量。二是有機茶基地，提升全村茶葉產(chǎn)品的質(zhì)量檔次。三是依托原有的毛竹資源發(fā)展千畝毛竹。為民辦四件實事，一是整修村中心小學(xué)；二是鼓勵和發(fā)展傳統(tǒng)的中藥材種植；三是整修二條水渠，使基本農(nóng)田成為旱、澇保收的良田；四是發(fā)展和鞏固好村林場和綠茶廠，并努力招商，發(fā)展村級企業(yè)，壯大集體經(jīng)濟。

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟發(fā)展。

以建設(shè)“千畝油茶、有機茶基地和千畝毛竹”的有利機遇，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，村兩委帶領(lǐng)全村人民繼續(xù)封山育林，退耕還林，以提高全村綠化率，做到綠化區(qū)內(nèi)林木整齊，大力發(fā)展毛竹、油茶等特色經(jīng)果林，使林種結(jié)構(gòu)漸漸趨于合理，有較好的綜合經(jīng)濟效益。村將設(shè)立護林哨卡，聘請二名護林員，負(fù)責(zé)日常山林管理，杜絕亂砍濫伐現(xiàn)象發(fā)生。

（三）加強生態(tài)環(huán)境資源的保護和合理利用。

認(rèn)真宣傳國家有關(guān)政策、路線、方針，提高廣大村民的利用和保護土地的意識，堅決制止奸污占有耕地和林地的現(xiàn)象發(fā)生，提高生態(tài)環(huán)境意識，制定水土保持措施，防止水土流失，同時制定村規(guī)民約，保護森林資源和野生珍惜動植物，成立護林防火小分隊，配備必要的防火器材，豎立防火警示牌，有效地抑制火災(zāi)的發(fā)生。

（四）珍惜水資源，做好水土保持。

勝豐村水資源十分充沛，一條小河貫穿整個村，給村民的生產(chǎn)生活帶來方便。今年將進一步加大對水土保持工作，對小河兩側(cè)進行封山育林，制定封山護林，憑證采伐，建立綠化村莊規(guī)劃和規(guī)章，配合林業(yè)部門，嚴(yán)厲打擊亂砍亂伐、私收亂購行為，保護森林資源，同時加大對“勝豐村林場”的投入和經(jīng)營，確保這一綠色銀行發(fā)揮更大效益。

（五）改善飲水質(zhì)量，保障人民健康。

實施農(nóng)業(yè)用水和飲用水分離，大力推廣有機肥使用。要求村民飲用水從山泉水引用，管線到戶，改善村民引水安全，并以籌工、籌勞方式，實行零星用水戶并網(wǎng)，確保村民正常用水。

（六）加強動植物保護，維護生態(tài)平衡。

積極配合雙平林業(yè)派出所工作，一方面嚴(yán)厲打擊捕殺破壞野生動植物等犯罪不法行為；另一方面從保護野生動物植物生存和生活環(huán)境入手，改善和保護、棲息、繁衍環(huán)境。村兩委要從自身做起，制定相應(yīng)野生動植物保護措施，嚴(yán)禁加工、銷售、捕捉、食用珍惜動植物?；貧w大自然生態(tài)平衡。

（七）推廣節(jié)能項目，方便一方百姓。

結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作，在該村開展沼氣轉(zhuǎn)化為燃?xì)獾墓?jié)能項目，培養(yǎng)沼氣示范戶、通過示范帶動作用，發(fā)展更多的沼氣使用戶，從而有效遏制因長期利用燒柴炊食而造成破壞環(huán)境和浪費資源局面。積極開展新能源項目，在條件成熟村民組建立太陽能供應(yīng)站，進一步改變?nèi)罕娚a(chǎn)生活方式。

（八）制定村規(guī)民約，樹立新農(nóng)村風(fēng)貌。

村兩委根據(jù)不同時期、不同要求對村規(guī)民約進行修改，增加現(xiàn)代社會內(nèi)容，為美化生活環(huán)境，抵制不良風(fēng)氣，貫徹國家方針政策，鄰里和睦，社會交通、社會風(fēng)尚道德良好，呈現(xiàn)出欣欣向榮的新農(nóng)村風(fēng)貌。

2、成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)抓日常創(chuàng)建工作，使創(chuàng)建工作有動作、有措施、有成效。由村支書王鎮(zhèn)錢同志擔(dān)任創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組組長，并明確其職責(zé)、權(quán)限。制定切實有效的實施方案。同時相應(yīng)成立創(chuàng)建文明村監(jiān)督小組，由村委和社員代表組成，定期對創(chuàng)建工作進行檢查，對存在問題加以整改。

3、創(chuàng)建工作要與全面推進全縣“331”行動計劃和平里鎮(zhèn)“221”行動計劃相結(jié)合，圍繞打造“全省生態(tài)經(jīng)濟強縣”早日實現(xiàn)我縣國家生態(tài)示范縣這一總體目標(biāo)，認(rèn)真組織實施創(chuàng)建內(nèi)容，通過對勝豐生態(tài)建設(shè)中薄弱環(huán)節(jié)的完善和改進，有利的推進該村的生態(tài)建設(shè)，使之盡快達到市、縣級生態(tài)示范村的目標(biāo)，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

鄉(xiāng)村治理方案篇二

我局與區(qū)法宣辦、文廣新局、司法局、科協(xié)共同制定《“小車大舞臺你我樂起來”——文化、科技、法律進社區(qū)、村居、企業(yè)“三送三進”活動方案》，組織文化、科技、法律工作者走進社區(qū)、村居、企業(yè)，來到群眾家門口，通過文藝表演、理論宣講、政策解讀、游戲互動、知識問答等豐富多彩的形式，為群眾宣傳、解讀相關(guān)的科技、法律知識，提高市民科技法律素質(zhì)和文明素養(yǎng)。自4月15日啟動儀式以來，已舉辦了7場活動，有力的推動了文明創(chuàng)建活動的開展。

（二）積極實施“市場環(huán)境凈化工程”

為了切實加強知識產(chǎn)權(quán)保護，打擊侵犯、假冒專利等行為，4月26日，我局邀請市知識產(chǎn)權(quán)局領(lǐng)導(dǎo)來洪開展聯(lián)合執(zhí)法行動，查處專利商品100余件，假冒專利案件立案29件，結(jié)案29件，加大了知識產(chǎn)權(quán)保護力度。為做好知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作，提升群眾知識產(chǎn)權(quán)保護意識,營造規(guī)范有序的知識產(chǎn)權(quán)市場環(huán)境，5月8日，我局聯(lián)合區(qū)科協(xié)、市場局、文廣新局、司法局、地震局等單位共同開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳周廣場宣傳活動，參加單位共發(fā)放各類宣傳材料1200余份，現(xiàn)場解答群眾疑難問題100余個。5月21日，我局與區(qū)政法委、司法局、信訪局在崔朱社區(qū)開展黨建聯(lián)盟共駐共建活動，在集中學(xué)習(xí)后進行文明城市創(chuàng)建志愿服務(wù)活動。5月22日，我局與科協(xié)等單位共同組織了科普宣傳周活動，在全區(qū)營造了“倡導(dǎo)創(chuàng)新文化尊重知識產(chǎn)權(quán)”的良好社會氛圍。

（三）做好日常管理工作。

一是實行包干區(qū)巡查工作。每天組織人員前往包干區(qū)開展環(huán)境衛(wèi)生巡查工作，對臟亂差的地方及時進行清潔整理。二是實行定期集中清理工作。每周四由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，全體人員前往包干區(qū)對衛(wèi)生死角、雜物、亂停亂放等不文明行為進行集中整頓。三是組織文明城入戶宣傳工作。制定印發(fā)宣傳手冊、張貼文明城宣傳標(biāo)語、印發(fā)調(diào)查問卷，提高市民創(chuàng)建知曉率。四是營造氛圍。制作橫幅和健康知識宣傳欄,借助內(nèi)容豐富的宣傳舉措，向城鄉(xiāng)居民傳播健康知識和理念，提高健康技能。

一是繼續(xù)做好“三送三進”活動，計劃全年開展20場活動。二是圍繞知識產(chǎn)權(quán)全年科學(xué)跨越發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，開展專利執(zhí)法，整頓市場環(huán)境。三是繼續(xù)開展文明城創(chuàng)建日常管理工作，營造良好文明氛圍。

鄉(xiāng)村治理方案篇三

為扎實推進我縣20xx年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，經(jīng)縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組研究，特制訂本實施方案。

深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動為抓手，高質(zhì)量推進我縣“徽風(fēng)皖韻”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進程，大力發(fā)展美麗經(jīng)濟，加強和改進鄉(xiāng)村治理，建立健全長效管護機制，著力打造美麗鄉(xiāng)村升級版，建設(shè)新時代徽風(fēng)皖韻美麗鄉(xiāng)村，打造具有金寨特色的原生態(tài)山村品牌，為全縣鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)。

堅持因地制宜、彰顯特色，串點成線、連線成片，著力形成以縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村或跨行政區(qū)片區(qū)整體推進和中心村帶動周邊自然村面上全域推進的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新格局。把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村治理等有機融合，扎實推進三項工作。

（一）高質(zhì)量完成20xx年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。對照省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快在建工程和環(huán)境整治進度，加速推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明和村民自治水平，完善檔案建設(shè)與管理，高質(zhì)量完成20xx年度10個省級中心村建設(shè)任務(wù)，確保第三季度順利通過省、市級驗收和民生工程績效評價。

（二）高起點啟動20xx年度省級中心村建設(shè)任務(wù)。根據(jù)省委農(nóng)工辦《關(guān)于印發(fā)20xx年度全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)名單的通知》（皖農(nóng)工辦〔20xx〕26號）和20xx年省級民生工程任務(wù)安排，對照標(biāo)準(zhǔn)，因村施策，優(yōu)化建設(shè)規(guī)劃，細(xì)化工作方案，高起點快速度推進20xx年度10個省級中心村（民生工程）建設(shè)，確保年內(nèi)完成整治類、工程類建設(shè)任務(wù)，同步建立村民自治組織和長效管護機制。

（三）高標(biāo)準(zhǔn)推進已建美麗鄉(xiāng)村的長效管護。堅持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、村級組織、村民自治的原則，全面開展已建成美麗鄉(xiāng)村中心村的管護與運行回頭看，鞏固提升建設(shè)成果，完善長效管護制度，健全監(jiān)督和運行機制，落實管護責(zé)任和保障。把美麗鄉(xiāng)村的長效管護與農(nóng)村人居環(huán)境整治、正威振風(fēng)超市評比和新時代文明實踐中心建設(shè)等有機結(jié)合，加大監(jiān)管力度，以管促治、以管促新，逐步提升自治、德治和法治水平。確保美麗鄉(xiāng)村運行正常，永續(xù)利用，使其真正成為農(nóng)村人居環(huán)境整治的優(yōu)質(zhì)模板，鄉(xiāng)村振興的活力源泉。

（一）合理規(guī)劃（3月-6月底）。

1、宣傳動員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采用會議、廣播、標(biāo)語、明白紙、流動宣傳車等多種形式，廣泛宣傳，營造氛圍，激發(fā)農(nóng)民群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性和主動性，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。

2、落實任務(wù)。按照推進在建、啟動新建、管好建成的總體要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照標(biāo)準(zhǔn)，梳理任務(wù)，逐項落實。

3、制定方案。按照因地制宜、因村施策的.原則，制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作方案，進而逐村細(xì)化具體實施步驟，明確建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工藝、工作路徑、工作保障、責(zé)任分解和時限安排等事宜。

（二）環(huán)境治理（3月-12月）。

1、集中整治（3月-5月）。結(jié)合“五清一改”村莊清潔行動開展村莊環(huán)境整治，階段性開展新建中心村環(huán)境整治工作，著力提升在建和建成中心村環(huán)境狀況。

2、持續(xù)實施（6月-12月）。建立健全鄉(xiāng)村環(huán)境整治和長效管護機制，加強督導(dǎo)力度，確保常態(tài)化運行。

3、督查檢查（7月下旬-12月中旬）。7月下旬對已建省級中心村長效管護情況進行全面督查；12月中旬對已建和新建美麗鄉(xiāng)村中心村實施檢查，并通報檢查結(jié)果。

（三）工程建設(shè)（4月中旬-12月底）。

根據(jù)各村實施方案，梳理新建、在建和管護中心村工程類建設(shè)任務(wù)清單，明確項目內(nèi)容和資金籌措來源。各中心村對縣級下達新建項目，要盡快有序啟動建設(shè)，嚴(yán)格招投標(biāo)管理制，強化施工過程現(xiàn)場監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量，確保11月份主體工程完工，本年度內(nèi)完成項目建設(shè)竣工驗收和決算審計報賬。

（四）提升完善（4月-12月底）。

及時開展建設(shè)工作“回頭看”，對基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)問題進行整改完善。依據(jù)美麗鄉(xiāng)村中心村檔案建設(shè)要求，及時對內(nèi)業(yè)資料進行整理保存。20xx年度建設(shè)的中心村檔案應(yīng)于8月底前整理完成，確保省市驗收無誤。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作作為鞏固脫貧攻堅成果和接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進。切實加強領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，落實黨政一把手第一責(zé)任人責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，扎實做好方案編制、項目謀劃、組織動員、進度督查、推進實施等各項具體工作。

（二）加強部門聯(lián)動。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涉及面廣、涵蓋內(nèi)容多，相關(guān)部門要主動作為，各司其職，一方面要加強對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，另一方面要將資源向美麗鄉(xiāng)村傾斜，協(xié)同發(fā)力，形成合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮主體作用，搭好資源整合平臺，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合，從長計議，點面并進。

（三）持續(xù)保障投入。一是發(fā)揮專項資金的杠桿作用，原則上每個新建省級中心村給予不低于150萬元的專項資金補助。二是加大涉農(nóng)資金整合力度，繼續(xù)整合部分涉農(nóng)項目資金，優(yōu)先支持美麗鄉(xiāng)村中心村的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境整治工程建設(shè)。三是廣開渠道，加大招商引資力度，引導(dǎo)社會資本、能人大戶和優(yōu)質(zhì)客商支持建設(shè)、參與經(jīng)營。

（四）保證建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。省級中心村要對照省級標(biāo)準(zhǔn)，突出農(nóng)戶改廁、污水治理和基礎(chǔ)設(shè)施配套等重點，抓好產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)風(fēng)文明和長效管護等工程，確保無漏無誤，軟硬件齊達標(biāo)。同時要因地制宜，注重實效，防止貪大求洋等形象工程偏離建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）嚴(yán)格督查考核。一是繼續(xù)將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作納入縣委縣政府工作目標(biāo)考評，進一步優(yōu)化考評辦法，注重工作實績和績效。二是加強經(jīng)常性督查，繼續(xù)把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入縣委縣政府重點工作督查，督查結(jié)果作為年終考評的主要評分依據(jù)。

（六）規(guī)范項目管理。一要加強項目工程質(zhì)量監(jiān)管。規(guī)范項目工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，強化“質(zhì)量至上”意識，對工程項目實施進行全過程監(jiān)管，定期調(diào)度工程進度，對存在施工質(zhì)量問題的及時責(zé)令施工單位限期整改到位。要加大巡監(jiān)力度，關(guān)鍵工序監(jiān)理人員務(wù)必在施工現(xiàn)場，跟班作業(yè)，對施工技術(shù)不規(guī)范、建材質(zhì)量不達標(biāo)等問題，要及時糾正。二是加強項目資金監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《金寨縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項資金管理使用辦法》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把進度關(guān)、程序關(guān)，嚴(yán)肅追究違規(guī)違紀(jì)責(zé)任。三是規(guī)范檔案建設(shè)和管理。高標(biāo)準(zhǔn)整理綜合檔案，嚴(yán)格檔案管理程序，確保檔案資料記錄詳細(xì)、真實、準(zhǔn)確。

鄉(xiāng)村治理方案篇四

中方縣于1998年2月建縣，是全省最年輕的縣，轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、130個行政村、16個社區(qū)居委會，國土總面積1515平方公里，總?cè)丝?9.4萬人，其中農(nóng)村人口25.1萬人。中方區(qū)位優(yōu)勢明顯，三面環(huán)抱懷化主城區(qū)，是懷化鶴中洪芷生態(tài)城鎮(zhèn)群的核心引擎，規(guī)劃為全省重點開發(fā)主體功能區(qū)及懷化“一體兩帶四區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的核心區(qū)。中方生態(tài)環(huán)境良好，全縣森林覆蓋率達68%，已成功創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城、省級文明縣城和省級園林縣城。中方是全國平安縣，榮獲全國綜治工作最高榮譽“長安杯”，獲評全國全省信訪工作“三無縣”。中方是發(fā)展快縣，先后榮獲“湖南省全面小康經(jīng)濟發(fā)展快進縣”、“湖南省全面小康推進工作前十位縣”、“湖南省經(jīng)濟快進縣”等稱號。20xx年率先成為全省首批5個脫貧摘帽縣之一，20xx-20xx年連續(xù)四年榮獲省、市脫貧攻堅先進縣。20xx年榮獲“中國十佳脫貧攻堅與精準(zhǔn)扶貧示范縣”，20xx年被定為全省建立解決相對貧困問題長效機制試點縣（全省2個），20xx年被國家扶貧中心定為過渡期脫貧縣脫貧村定點觀測縣（全國20個，全省僅1個）。在充分立足縣情基礎(chǔ)上，縣第六次黨代會提出，五年內(nèi)將中方縣打造為武陵山片區(qū)“鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”的宏偉目標(biāo)。

準(zhǔn)確把握新階段新要求，努力實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接。

1、堅持精準(zhǔn)施策，守住防止規(guī)模性致貧返貧底線。制定《中方縣關(guān)于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的實施方案》和《中方縣防返貧監(jiān)測與幫扶管理平臺使用管理辦法（試行）》等文件。嚴(yán)格按照程序和標(biāo)準(zhǔn)，開展監(jiān)測對象識別和風(fēng)險消除工作，做到應(yīng)納盡納。20xx年我縣新識別監(jiān)測對象162戶295人，消除風(fēng)險監(jiān)測對象共12戶37人，截至目前，我縣有脫貧對象11169戶39611人，監(jiān)測對象794戶2003人（其中已消除風(fēng)險監(jiān)測對象646戶1752人，未消除風(fēng)險監(jiān)測對象148戶251人）。所有監(jiān)測對象均已安排有能力的干部進行結(jié)對幫扶，并按照“缺什么補什么”原則，均采取針對性幫扶措施，無一戶一人發(fā)生致貧返貧。

2、拓寬增收渠道，群眾收入持續(xù)增加。脫貧群眾人均純收入從20xx年的12556.39元/年·人，增長到20xx年的13946.32元/年·人，增幅為11.1%。一是產(chǎn)業(yè)幫扶促增收。20xx-20xx年，省重點產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金共計900萬元，幫扶人口共3820人，分紅65.92萬元。全年新增小額貸款483戶2318.1萬元，實現(xiàn)應(yīng)貸盡貸，貸款不良率高于貸款銀行機構(gòu)各項貸款不良率目標(biāo)控制在1.63個百分點。二是就業(yè)幫扶促增收。繼續(xù)完善信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)平臺全面覆蓋，并為每個村、社區(qū)配備一名勞務(wù)協(xié)管員；落實“311”就業(yè)幫扶工作，實現(xiàn)脫貧人口轉(zhuǎn)移就業(yè)17811人，同比增長11.3%。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2208人；培訓(xùn)城鄉(xiāng)各類勞動者1517人、脫貧人口503人。開發(fā)就業(yè)崗位3865個，農(nóng)村公益性崗位數(shù)量350個，實現(xiàn)“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。三是農(nóng)村電商促增收，今年來通過網(wǎng)絡(luò)媒體、自媒體、短視頻等渠道進行宣傳造勢，完成農(nóng)產(chǎn)品上行交易額1.24億元。

3、持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”和安全飲水成果，群眾生活水平不斷提高。一是社會兜底應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。全縣新增農(nóng)村低保對象329戶495人，取消低保對象1500余人，1-10月累計發(fā)放農(nóng)村低保金1971萬元、特困供養(yǎng)金633.3萬元，落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補助463.16萬元。投入57萬余元，為特困人員購買住院期間護理保險，投入296.34萬元，為全縣城鄉(xiāng)戶籍人口購買精準(zhǔn)防貧綜合保險，進一步增強了困難群眾抗風(fēng)險能力。100%落實好2569名留守兒童照護責(zé)任。二是義務(wù)教育保障“一個不漏”。為89名殘障、精神疾病等適齡兒童開展送教上門，實現(xiàn)無一個符合入學(xué)條件的學(xué)生失學(xué)輟學(xué)。落實國家教育資助政策，義務(wù)教育階段“五類”學(xué)生做到應(yīng)補盡補，落實各類學(xué)生補助資金1373.08萬元。三是基本醫(yī)療保障全覆蓋。困難群眾財政全額資助參合率達100%，家庭醫(yī)生簽約率達100%，慢性病規(guī)范管理及大病專項救治率達100%。繼續(xù)實施縣城內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)“先診療后付費一站式”信息化結(jié)算，結(jié)算各項補償資金6523萬元，縣域內(nèi)住院補償9550人，補償金額2514萬元，縣域內(nèi)就診率達89.92%。四是住房安全保障“應(yīng)改盡改”。組織人員對監(jiān)測戶住房狀況進行全覆蓋鑒定，經(jīng)過篩選審核，按照應(yīng)改盡改的原則，20xx年全縣危房改造共198戶，其中監(jiān)測戶16戶，已經(jīng)全部完工。五是易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶有力。突出搬遷后“穩(wěn)得住”這條主線，對集中安置區(qū)實行社區(qū)化管理，改善安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)公共服務(wù)均等化，1009戶易地扶貧搬遷戶不動產(chǎn)權(quán)證全部辦理完畢，338人享受低保等社會保障政策；完成搬遷群眾技能培訓(xùn)200余人，開發(fā)就業(yè)幫扶特崗52個，消除“零就業(yè)”家庭；大力鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)，20xx年度搬遷戶自主創(chuàng)業(yè)8戶35人，通過湘西地區(qū)開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目4個，搬遷戶就業(yè)67人，年增收3萬余元，依托合作社入股分紅形式，達到產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋，易地扶貧搬遷戶增收穩(wěn)定，實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”。六是農(nóng)村安全飲水有保障。投資320萬元完成10處農(nóng)村供水保障工程，改善農(nóng)村7430人供水問題，投入440萬元用于“7·3”洪災(zāi)水毀飲水工程恢復(fù)建設(shè)。加強安飲工程管護，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村均成立供水機構(gòu)，明確專人管護及收繳水費等，農(nóng)村安全飲水保障率100%，農(nóng)村自來水普及率88%。

4、積極推進產(chǎn)業(yè)振興，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)態(tài)勢良好。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)方面，完成糧食播種面積29.79萬畝，糧食總產(chǎn)12.49萬噸，完成20xx年2.14萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，正全力推進20xx年2.6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。優(yōu)質(zhì)湘豬工程方面，制定了工作方案，強化了疫情管控，現(xiàn)有年出欄50頭以上生豬養(yǎng)殖場262家，前三季度，全縣生豬存欄12.27萬頭，出欄16.02萬頭，預(yù)計12月底全縣生豬存欄可達16.5萬頭。千億產(chǎn)業(yè)方面，強化政策落實，安排特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金1000萬元，凈增規(guī)模以上企業(yè)5家，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值92.07億元，增長8.65%。六大強農(nóng)行動方面，刺葡萄是省“一縣一特”農(nóng)產(chǎn)品，新增云頂黃金貢柚等3個綠色食品；新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家，申報省級農(nóng)民專業(yè)合作社4家、農(nóng)機專業(yè)合作社1家、家庭農(nóng)場3家，創(chuàng)辦省級最佳家庭農(nóng)場1家，瀘陽鎮(zhèn)成功申報省級特色產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)；完成上年度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園省級示范園建設(shè)，爭創(chuàng)培育省級示范園1個、市級特色產(chǎn)業(yè)示范園1個、縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園2個；全年開展農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)8500余人次，培訓(xùn)農(nóng)村實用人才140余人；建成供粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地11個，認(rèn)證產(chǎn)品18個，面積8561畝。

5、深入推進農(nóng)村綜合改革，村集體經(jīng)濟實力全面增強。積極開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“回頭看”工作，對全縣村集體資產(chǎn)進行清查核實，摸清集體資產(chǎn)家底，建立健全集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置等制度；全縣130個行政村建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，其中105個行政村建立農(nóng)村集體經(jīng)濟合作社、25個村建立了農(nóng)村股份合作經(jīng)濟合作社，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織掛牌、登記賦碼及頒證率達到100%，村級“三資”管理系統(tǒng)平臺初步建立；農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革檔案整理、立卷、歸檔和移交任務(wù)完成率80%。實施發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟“五個十”工程，全面增強村集體經(jīng)濟整體實力，截至目前，全縣130個行政村村集體經(jīng)濟收入均高于5萬元，無村集體經(jīng)濟薄弱村。

6、不斷健全基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，人民生活條件越來越好。一是高質(zhì)量推進“四好農(nóng)村公路”建設(shè)。投入4776萬元，完成旅游路、資源產(chǎn)業(yè)路35公里，農(nóng)村公路安防工程20公里，加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，管養(yǎng)總里程667.829公里，今年投入605萬元對93公里農(nóng)村公路進行了管養(yǎng),通過縣級質(zhì)檢，我縣優(yōu)良路率達73.19%。二是全力提升文教衛(wèi)等公共服務(wù)水平。建立健全文化站、村級綜合文化服務(wù)中心向公眾開放運行制度，經(jīng)常性向公眾免費開放活動場所和提供基本公共文化服務(wù)；投入1026萬元用于改善學(xué)校辦學(xué)條件；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1所標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和2名全科醫(yī)生，每個行政村配備1所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室和1名合格村醫(yī)，12所建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院均按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中醫(yī)館，均能正常開展中醫(yī)服務(wù)；有46個村（居）建立了互助型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施村（社區(qū)）覆蓋率達到31.5%。三是積極開展鄉(xiāng)村治理。做好基層群眾性自治組織“三項清單”落實工作，實施農(nóng)民維權(quán)減負(fù)行動。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）應(yīng)急能力建設(shè)，目前全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按“六有”要求成立了“社會治安和應(yīng)急管理辦公室”，146個村（社區(qū)）按“三有”要求成立了“應(yīng)急站”。全縣146個村（社區(qū)）均成立村民理事會，完成村規(guī)民約法制審核備案，積極探索開展以村民小組或自然村為自治單元的“微自治”，創(chuàng)新推廣“雪亮村莊”三方共建共治共享模式建設(shè)，荊坪村被認(rèn)定為國家鄉(xiāng)村治理示范村，新建村已申報創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村治理示范村；四是有力推動鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。積極開展社會主義核心價值觀教育，深入推進移風(fēng)易俗工作，在全域開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，目前我縣共有縣級以上文明村65個，其中縣級文明村52個，市級文明村10個，省級文明村2個，全國文明村1個；有市級文明鎮(zhèn)1個，縣級以上文明鎮(zhèn)5個。

7、切實強化統(tǒng)籌管理，項目資金使用規(guī)范安全。一是統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，制定《中方縣20xx年財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合調(diào)整方案》。整合涉農(nóng)資金13373.265萬元，資金分配額度100%，實際支出進度100%；二是抓好項目庫管理。制定20xx年鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接項目庫，入庫項目326個，總投資27079.9969萬元，入庫儲備資金量和去年同期相比，增幅6.68%。2022年計劃入庫項目320個，總投資32107.8624萬元，儲備資金量同20xx年比，增幅達18.57%。三是加強扶貧項目資產(chǎn)資金后續(xù)管理。制定《中方縣扶貧項目資產(chǎn)資金后續(xù)管理辦法（試行）》，對20xx年以來所實施的扶貧項目分類建好資產(chǎn)臺賬，明確項目資產(chǎn)的權(quán)屬，資產(chǎn)管護責(zé)任人，管護責(zé)任單位及資產(chǎn)的收益分配等。經(jīng)清查摸底，20xx至20xx年我縣扶貧項目資產(chǎn)共計7.6923億元，其中公益類資產(chǎn)5.2194億元，經(jīng)營類資產(chǎn)0.389億元，到戶類資產(chǎn)2.0839億元，確權(quán)比例為100%，已經(jīng)按要求全部錄入全國防返貧監(jiān)測系統(tǒng)。

8、深入開展“四美”共建，人居環(huán)境更加優(yōu)美。制定《中方縣20xx-2025年城鄉(xiāng)人居環(huán)境“四美”共建實施方案》《中方縣農(nóng)村人居環(huán)境“十治”專項行動方案》等文件，落實1000萬元經(jīng)費保障，全面推進美麗縣城、美麗集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗園區(qū)“四美”共建行動，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治，扎實開展治廢、治水、治廁、治房、治路、治氣、治土、治牌、治賭、治陋“十治”行動。全縣農(nóng)作物秸稈利用率、畜禽糞污資源化利用率達85%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施裝備配套率100%。實行農(nóng)村生活垃圾集運的行政村達100%。建立集中式、分散式等農(nóng)村生活污水治理設(shè)施或納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)行政村達70%，農(nóng)村生活污水亂排亂放管控村達80%。完成農(nóng)村戶廁改造2335座，無害化衛(wèi)生廁所基本普及。積極開展“美麗鄉(xiāng)村”示范創(chuàng)建行動，新建鎮(zhèn)被列入省級全域美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建鎮(zhèn)，中方鎮(zhèn)塔燈田村、新建鎮(zhèn)黑禾田村被列入省級美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建村、桐木鎮(zhèn)大松坡村被列入省級特色精品創(chuàng)建村。

堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強保證。

1、科學(xué)精準(zhǔn)謀劃部署。研究制定了《中方縣20xx年鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接行動方案》等文件，相關(guān)行業(yè)部門均制定子方案。明確鞏固脫貧攻堅成果九大任務(wù)，實施鄉(xiāng)村振興十大行動，努力打好特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)旅融合、“六美”鄉(xiāng)村建設(shè)三張牌，推動鄉(xiāng)村全面振興?！笆奈濉膘柟掏卣姑撠毠猿晒l(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃基本編制完成。

2、建立健全機制體制。制定《關(guān)于建立健全中方縣鄉(xiāng)村振興工作責(zé)任機制的實施方案》《中方縣鄉(xiāng)村振興督查巡查工作實施細(xì)則》等文件，構(gòu)建了“三級書記”抓鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體系、“八個包干”全覆蓋責(zé)任體系、行業(yè)部門協(xié)同推進責(zé)任體系、常態(tài)化全覆蓋的督查巡查體系，以及賞罰分明的正向激勵和監(jiān)督問責(zé)機制。調(diào)整中共中方縣委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣鄉(xiāng)村振興局，同時下設(shè)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興五個工作專班，皆由分管的縣委常委擔(dān)任專班組長。

3、有效銜接幫扶工作。一是政策銜接到位。制定了《中方縣防止返貧致貧持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果政策匯編》，按照“四個不摘”要求，延續(xù)或調(diào)整脫貧攻堅期間健康扶貧、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、小額信貸、就業(yè)扶貧、農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、兜底保障等政策，新增了防貧保等政策。二是駐村幫扶全覆蓋，對有脫貧戶的131個行政村（社區(qū)）和3個易地扶貧搬遷安置點，全部選派了縣級以上工作隊，并按照重點幫扶村、易地扶貧搬遷集中安置點、脫貧村不少于3人，其他村不少于2人的標(biāo)準(zhǔn)選派。三是結(jié)對幫扶全覆蓋，明確原脫貧戶的幫扶聯(lián)系人堅持5年過渡期幫扶責(zé)任不變，繼續(xù)開展走訪、幫扶和監(jiān)測，對新納入的監(jiān)測戶由駐村工作隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排有幫扶能力的干部結(jié)對幫扶。穩(wěn)定脫貧戶，結(jié)對幫扶聯(lián)系人每季度走訪一次，監(jiān)測戶，結(jié)對幫扶責(zé)任人每月走訪一次，監(jiān)測對象風(fēng)險不消除，幫扶責(zé)任不脫鉤。

4、黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。一是深入實施“紅色堡壘”工程，持續(xù)推進黨支部“五化”建設(shè)提質(zhì)升級，對軟弱渙散黨組織排查整頓工作進行“回頭看”，鞏固零軟弱渙散村成果，帶動各領(lǐng)域基層黨組織全面進步、全面過硬；二是加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)。全面推行村（社區(qū)）黨組織書記鄉(xiāng)村振興能力提升十項舉措，深入實施鄉(xiāng)村振興能人帶動工程，重點培育一批能力強、懂政策、會經(jīng)營、善管理的農(nóng)村黨員干部助力鄉(xiāng)村振興，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委班子”、駐村工作隊等基層干部開展鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)，提高履職能力；三是以鄉(xiāng)村黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“五個到戶”專項行動為載體，積極構(gòu)建完善“村（社區(qū)）黨組織—村民小組（網(wǎng)絡(luò)）黨組織—黨員聯(lián)系戶”農(nóng)村黨組織體系，科學(xué)劃分147個網(wǎng)格、4329個微網(wǎng)格，推動8598名鄉(xiāng)村黨員干部聯(lián)系群眾79898戶。全面開展“五個到戶”行動，截至目前，全縣共發(fā)放便民聯(lián)系卡79898張、民情日記8598本，上門走訪農(nóng)戶114440余次，收集匯總困難問題1301個，召開民情碰頭會、民情例會630場次，解決問題1124個，切實打通了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一步路”。四是深化“一門式”公共服務(wù)，推動全縣146個村（社區(qū)）便民服務(wù)中心全面改造升級，建立村級工作事項清單制度，對45項下放村級權(quán)力事項進行全面梳理，創(chuàng)新推行“12110”、“窗口坐班+上門服務(wù)”、“線上受理+線下辦理”三項便民服務(wù)制度，實現(xiàn)了一門式服務(wù)和一站式辦結(jié)。

5、狠抓思想作風(fēng)建設(shè)。積極推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域作風(fēng)問題治理，制定《中方縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接“一領(lǐng)域一專題”治理監(jiān)督清單》，對“一領(lǐng)域一專題”治理實行清單式管理、項目化推進。今年主要是抓好惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”問題專項治理工作，由25個業(yè)務(wù)主管部門對20xx年1月—20xx年7月“一卡通”資金發(fā)放中的疑似問題數(shù)據(jù)進行逐一核實，截至目前，已全部整改完畢，正在全力追繳違規(guī)資金。今年以來，全縣共查處扶貧領(lǐng)域“一卡通”案件4件，查處5人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分3人，組織處理2人，追繳資金4.929萬元，退還群眾資金4.5748萬元。持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，共查處群眾身邊腐敗問題8個，發(fā)現(xiàn)職能部門問題9個，處理31人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分19人，推動整改問題115個，推動建立和完善制度6個，為推動鄉(xiāng)村振興工作提供了堅實的作風(fēng)保障。

下一步，我們將重點聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)振興引領(lǐng)和支撐鄉(xiāng)村全面振興，堅持用工業(yè)化思路推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。

一是集中力量發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?？h第六次黨代會明確提出深入實施“一二三四五”工程：創(chuàng)建一個以刺葡萄產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為主體，以油茶和金秋梨為兩翼的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；打造桐木、鐵坡兩個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)；建設(shè)三大特色產(chǎn)業(yè)基地，即建設(shè)三萬畝奧譜隆優(yōu)質(zhì)稻制種基地，建設(shè)五萬畝以龍牙百合、艾葉、魚腥草、金銀花為主導(dǎo)的中藥材基地，建設(shè)十萬畝以藍莓、金秋梨、葡萄為主的精品水果基地；培育天天食品、南方葡萄溝酒莊、康潤農(nóng)業(yè)、金糯咪四家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；抓好新建龍牙百合、袁家魚腥草、鐵坡金秋梨、半界黃桃、瀘陽艾葉國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品認(rèn)證。

二是推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快推進全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，突出精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。將天天食品、南方葡萄溝酒莊、康潤農(nóng)業(yè)、金糯咪打造成省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，持續(xù)推進生產(chǎn)、加工、倉儲保鮮、冷鏈物流全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。積極培育鄉(xiāng)村民宿、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，重點培育桐木葡萄小鎮(zhèn)、瀘陽工業(yè)小鎮(zhèn)、銅灣戶外運動小鎮(zhèn)、新建森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)、新路河水上風(fēng)情小鎮(zhèn)、鐵坡梨花小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。積極配合懷化創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，對接粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)，培育一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品加工項目和企業(yè)，奮力打造10億元以上綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。

三是積極推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展。實施“品牌中方”戰(zhàn)略，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌財政獎勵支持力度，繼續(xù)大力扶持“湘珍珠”刺葡萄品牌，抓好新建龍牙百合、袁家魚腥草、鐵坡金秋梨、半界黃桃、瀘陽艾葉國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品認(rèn)證，加大“中味方好”品牌宣傳推薦力度。健全農(nóng)產(chǎn)品“身份證”管理體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在99%以上。

四是不斷健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接體系。健全完善“三社合一”體制機制，提升農(nóng)民組織化程度。以創(chuàng)建全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣為抓手，培育物流龍頭企業(yè)，突出抓好縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村物流配送站點全覆蓋，全面打通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通渠道。特別是積極推動中方縣云物流特色小鎮(zhèn)項目納入懷化東盟物流產(chǎn)業(yè)園項目整體規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)，加快中方農(nóng)業(yè)“走出去”的步伐。

鄉(xiāng)村治理方案篇五

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。六安市目前共有132個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，其中一級站14個，二級站55個，三級站63個，每個站每年免費開放經(jīng)費5萬元。綜合文化站面積300-500平方米不等，一般為一棟獨立樓房，多為20xx年左右建設(shè)，中央、省投入40萬元，部分地方政府有配套資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站一般編制不少于2人，內(nèi)設(shè)圖書閱覽室、電子閱覽室、多功能排練室、培訓(xùn)教室等功能室，主要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級文化功能發(fā)揮，組織開展文化活動。

2、村級綜合文化服務(wù)中心。截止6月份，六安市建成村級綜合文化服務(wù)中心1592個，建成率為88%。六安市村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè)要追溯到20xx年，分為三個階段。20xx-20xx年，安徽省農(nóng)民文化樂園建設(shè)從我市金寨縣南溪鎮(zhèn)發(fā)源。南溪鎮(zhèn)門前村農(nóng)民文化樂園利用舊祠堂進行改造，按照“一場、兩堂、三室、四墻”標(biāo)準(zhǔn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)民文化樂園，以后省委宣傳部在全省推廣。3年間，六安市共建設(shè)農(nóng)民文化樂園169個。20xx-20xx年，中宣部在全國國貧縣推進“百縣萬村村級綜合文化服務(wù)中心示范工程建設(shè)”，按“七個一”標(biāo)準(zhǔn)，中央、省、地方平均每個點籌措30萬元左右資金，共建設(shè)村級綜合文化服務(wù)中心示范點121個。20xx年以來，省廳明確提出要加快村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè)進度，到20xx年末各地要達到所有行政村70%覆蓋率，到20xx年末實現(xiàn)95%建設(shè)覆蓋率。目前村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè)主要以“八個有為標(biāo)準(zhǔn)”，即：有文化活動廣場、有文化活動室、有宣傳欄、有圖書、有文體器材、有數(shù)字文化服務(wù)、有文化活動隊伍、有特色文化活動。

1、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)效能。一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站進行服務(wù)效能督查。20xx年以來，各級政府逐步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)功能的關(guān)注。20xx年8月-11月，市文旅局對全市所有綜合文化站進行了全覆蓋摸底暗訪檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改，大大提升了服務(wù)效能。二是定期進行文化站長培訓(xùn)。文化站長是文化站工作的靈魂。從20xx年開始，市縣兩級每年都舉辦文化站站長、業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，提升文化站工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2、政府購買基層公益性文化崗位。自20xx年8月以來，我市建立“三項機制”、發(fā)揮“四個作用”，積極推進基層公益性文化崗位建設(shè)試點提升服務(wù)效能，按照“縣聘、鄉(xiāng)管、村用”的原則，突出業(yè)務(wù)技能、兼顧知識結(jié)構(gòu)，特別注重選聘民間藝人、文化能人、民間文化傳承人等，全市共招聘185名文化協(xié)管員和47名文物保護員。政府購買基層公益性文化崗位月薪1000元左右，做到公共文化設(shè)施“有人辦事”和文物保護單位“有人保護”問題，增強基層服務(wù)活力。

3、選拔村級文化帶頭人。20xx年按照“愛農(nóng)村、有特長、會組織、人品好”的要求，全市共選拔村級文化帶頭人482人，發(fā)揮了廣大農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中的主體作用，有效的壯大了基層群眾文化隊伍力量。選拔“村級文化帶頭人”，是在農(nóng)村基層公共文化建設(shè)方面由“送文化”到“種文化”的有益探索。

4、扶持文藝團隊，培養(yǎng)人才隊伍。出臺《鄉(xiāng)村社區(qū)群眾文藝表演團隊獎勵扶持辦法》（試行），對于促進鄉(xiāng)村社區(qū)群眾文藝表演團隊的可持續(xù)發(fā)展起了巨大推動作用。市委宣傳部每年拿出資金，對全市范圍內(nèi)符合條件的群眾文藝表演團隊分成一、二、三三個等級，分別給予5萬、3萬、1萬元物質(zhì)獎勵和相應(yīng)的精神獎勵，促進了全市群眾文藝表演團體健康、可持續(xù)發(fā)展。20xx年共計投入138.6萬元，扶持鄉(xiāng)村（社區(qū)）群眾文藝表演團隊63支，獎勵群眾文藝表演團隊領(lǐng)頭人28人，激活基層文藝力量。

在農(nóng)村廣泛開展“美麗鄉(xiāng)村行文化樂萬家”活動。一是到新建的村級綜合文化服務(wù)中心送戲演出。20xx年—20xx年，在全市121個新建的村級綜合文化服務(wù)中心各送一場演出。演出包括地方戲、曲藝、歌舞、器樂、雜技和農(nóng)民文化樂園題材新創(chuàng)節(jié)目等，適當(dāng)穿插當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)創(chuàng)作表演節(jié)目或特色節(jié)目，每場時長90分鐘左右。每場演出按照1場5000元標(biāo)準(zhǔn)，以政府購買服務(wù)方式進行。二是“送戲進萬村”文化惠民民生工程。近年來，六安市持續(xù)開展“送戲進萬村”文化惠民民生工程。每年通過縣級政府招投標(biāo)，每場次按不超過4400元標(biāo)準(zhǔn)，在所有行政村每年演出一場戲曲演出，20xx年六安市共計演出1869場，極大的豐富了廣大農(nóng)民的精神文化生活。三是各級政府圍繞中心工作、節(jié)慶日自主開展的各類文化活動。這類活動主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實現(xiàn)，包含鄉(xiāng)村春晚、節(jié)慶活動、廣場舞大賽等形式，20xx年全年全市圍繞慶祝新中國成立七十周年、傳統(tǒng)節(jié)日、建黨、建軍等主題開展活動共計500余場次。

早在20xx年8月，市文旅局就下發(fā)了《關(guān)于建立公共文化服務(wù)群眾需求與評價反饋機制的通知》，在我市初步布局公共文化服務(wù)群眾需求與評價反饋機制。近年來，各級文化館（站）、村級綜合文化服務(wù)中心常態(tài)化通過走訪了解、召開座談會、發(fā)放調(diào)查表、開設(shè)服務(wù)專線、設(shè)置意見箱等方式，廣泛了解群眾需求，根據(jù)群眾需求制定年度工作計劃和工作方案，做到了文化活動開展有的放矢。

一是縣、鄉(xiāng)、村公共文化設(shè)施總體不足。二是文化投入經(jīng)費短缺。雖然近年來各級不斷加大對文化的投入，但文化領(lǐng)域的支出的速度還是明顯趕不上財政增長，縣、鄉(xiāng)、村三級普遍存在文化經(jīng)費緊張的狀況；三是人才隊伍素質(zhì)不高。專業(yè)文化人才不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站長歲數(shù)偏大，后備人才缺乏等。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站存在文化站人員管理問題。由于實際工作中各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的人員都直接歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員被抽調(diào)去做中心工作，影響了文化工作的正常開展，不能保證他們一心一意的干文化工作。四是活動質(zhì)量不高。由于資金、人才、設(shè)施等因素限制，文化活動總體水平不高。

一是高度重視，嚴(yán)格落實《公共文化服務(wù)保障法》。明確縣區(qū)政府在基層公共文化建設(shè)中的主體責(zé)任。

二是加大財政投入力度,確保實現(xiàn)公共文化事業(yè)支出與財政支出增長幅度同步。爭取多下?lián)軐ｍ椮斦Y金，用于文化站免費開放工作，并且要不斷提高額度。

三是加強文化人才隊伍建設(shè)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人才隊伍為主體，輔以基層公益性文化崗位、村級文化帶頭人、文化志愿者等各級各類文化人才，保證專職專干，加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮文化人才隊伍引領(lǐng)作用。

四是提高活動質(zhì)量。加強隊伍建設(shè)，提高活動質(zhì)量，以滿足群眾需要、滿足鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)需要、滿足鄉(xiāng)村振興需要為前提，開展好群眾文化活動。

鄉(xiāng)村治理方案篇六

深入貫徹落實中央及省委省政府關(guān)于“實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”的決策部署，以加強黨的建設(shè)為引領(lǐng)，通過保障選派幫扶干部辦公經(jīng)費，提升幫扶實效，以及探索開展村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”考核激勵試點，提升待遇保障水平，進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，筑牢鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)斗堡壘。

1.保障選派幫扶干部工作經(jīng)費。向鄉(xiāng)村振興重點村等選派駐村第一書記和工作隊，按規(guī)定落實選派幫扶干部辦公經(jīng)費。由縣選派協(xié)調(diào)辦統(tǒng)一管理，主要用于辦公用品購置、報刊訂閱、公務(wù)郵寄，以及統(tǒng)一組織或經(jīng)批準(zhǔn)的會議培訓(xùn)、外出考察差旅費等。

2.提升村級組織建設(shè)保障水平。建立完善村干部綜合考核工作體系，探索開展村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”考核激勵試點。

選派幫扶干部年度辦公經(jīng)費由省市縣按4:4:2的比例分級承擔(dān)，其中，省直和中央駐皖單位、皖北三市九縣、大別山革命老區(qū)、國家扶貧開發(fā)片區(qū)縣工作隊的辦公經(jīng)費由省財政承擔(dān)。省委組織部按照省級國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定，將資金撥付至市、縣（區(qū)）有關(guān)部門，市、縣（區(qū)）按要求足額籌措、?？顚Ｓ?。

1.健全工作機制。各級要建立健全黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工程協(xié)調(diào)推進機制，黨委組織部門要切實發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。財政、扶貧等部門要積極配合，形成合力。要對各項重點任務(wù)進行項目化管理，建立工作臺帳，定期分析研判，共同推進工作開展。

2.加強工作指導(dǎo)。各地要采取調(diào)研、調(diào)度等形式，加強工作指導(dǎo)，持續(xù)對工作落實情況進行跟蹤督促，對工作進展緩慢的地方要分級約談。省委組織部將會同省財政廳、省鄉(xiāng)村振興局等單位跟蹤工作落實情況，確保落細(xì)落地。

3.加強資金監(jiān)管。市、縣（區(qū)）組織、財政、扶貧部門要落實資金監(jiān)管主體責(zé)任，建立健全經(jīng)費監(jiān)管機制，加強經(jīng)費管理。選派幫扶干部辦公經(jīng)費的管理由縣選派協(xié)調(diào)辦統(tǒng)一負(fù)責(zé)，定期向省、市選派協(xié)調(diào)辦報告資金使用情況。

鄉(xiāng)村治理方案篇七

黨的十九大作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，是做好新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。筆者認(rèn)為，面對新使命、新任務(wù)、新要求，堅持在農(nóng)村人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上用功夫，著力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

古人云“我勸天公重抖擻，不拘一格降人才”凡事先有人氣，才有生機。無論是精準(zhǔn)脫貧還是鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。一名黨員一盞燈，撥亮一盞燈，照亮一大片，要充分發(fā)掘和謳歌鄉(xiāng)村振興實踐中涌現(xiàn)的先鋒人物，凝聚基層黨員干部堅守初心使命、勇于擔(dān)當(dāng)作為正能量，制定村書記“縣鄉(xiāng)共管”制度，建立村干部“雙向激勵”機制，引導(dǎo)他們扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)“培養(yǎng)一批能人、帶動一方發(fā)展、富裕一方百姓”的人才效應(yīng)。

“要想富，先修路”，可見基礎(chǔ)設(shè)施對于經(jīng)濟發(fā)展的重要性。一要逐步完善道路交通、機耕道、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，進一步加強灌溉水渠修建，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造基礎(chǔ)條件，二要加強農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)，確保群眾生命財產(chǎn)安全；三要加強農(nóng)村水、電、通訊等設(shè)施優(yōu)化增強，為農(nóng)村旅游、電商發(fā)展創(chuàng)造條件。

良好的人居環(huán)境對招商引資、鄉(xiāng)村旅游有重要的推動作用，改善人居環(huán)境，要以“民風(fēng)淳樸、村莊整潔、風(fēng)貌秀美”為目標(biāo)，一是要加強村民教育，完善村規(guī)民約，及時調(diào)解矛盾糾紛，創(chuàng)造和諧的鄉(xiāng)村氛圍；二是通過建設(shè)污水處理系統(tǒng)，開展廁所革命，拆除廢棄豬牛圈等手段，營造干凈整潔的鄉(xiāng)村環(huán)境；三是通過修邊溝、除雜草、種花帶、美庭院等。

鄉(xiāng)村振興，離不開產(chǎn)業(yè)的支持。結(jié)合村情，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過招商引資，大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，加強對銷對接，確保能生產(chǎn)、能銷售、有收入。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，增加就業(yè)機會，促進農(nóng)民增收，留下年輕人就近發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興作貢獻。

鄉(xiāng)村治理方案篇八

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，著力構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，不斷提升鄉(xiāng)村治理能力和治理水平，全面增進農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

通過試點創(chuàng)建和示范引領(lǐng)，使下符橋鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)全面加強、農(nóng)村社會穩(wěn)定得到維護、農(nóng)村社會移風(fēng)易俗深入推進、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理能力持續(xù)強化。

（一）發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。

1.加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，深入推進“一抓雙促”工程，大力實施農(nóng)村基層黨建“四提四增”工程，持續(xù)推進農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的體制機制，加強村黨組織對本村其他各類組織的領(lǐng)導(dǎo)，積極推行村黨組織書記兼任集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人，村黨組織提名推薦集體經(jīng)濟組織管理層負(fù)責(zé)人，選配合適的經(jīng)營管理人員和發(fā)展帶頭人，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

2.發(fā)揮基層黨員示范帶頭作用。每村配備1名黨建指導(dǎo)員，嚴(yán)格落實“三會一課”制度，規(guī)范開展黨的組織生活和主題黨日等活動，推進農(nóng)村基層黨組織組織生活提質(zhì)增效；深入實施“四聯(lián)四幫”工程，有效融合“雙培雙帶”先鋒行動、黨員承諾踐諾、流動黨員“雙向帶動”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等活動，結(jié)合新時代文明實踐站、道德講堂、鄉(xiāng)村大舞臺等載體，推動黨員在鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明中積極發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，優(yōu)先從具備條件的農(nóng)民經(jīng)濟人、能人大戶、青年農(nóng)民中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，不斷優(yōu)化農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)。加大新形勢下農(nóng)村流動黨員管理服務(wù)力度，推動流動黨員發(fā)揮積極作用。

3.加大基層小微權(quán)力腐敗懲治力度。緊盯惠農(nóng)項目資金、集體資產(chǎn)管理、土地征收、民生工程、陽光村務(wù)、村民救助和保障等突出領(lǐng)域，完善小微權(quán)力運行和監(jiān)督機制，推動巡察向村級黨組織延伸全覆蓋，把小微權(quán)力行使納入巡察重點，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的腐敗行為。

（二）健全村民自治機制。

4.增強村民自治組織能力。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機制，完善村民(代表)會議制度，推進民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民參事議事，推進村委會班子和村民小組干部隊伍建設(shè)，推進鄉(xiāng)村治理能力，進一步加強自治組織規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮村民代表會議、村民議事會、理事會、村務(wù)監(jiān)督委員會等自治組織作用，拓展村民參與村級公共事務(wù)平臺。

5.豐富村民議事協(xié)商形式。健全村級議事協(xié)商制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。以提案、會議、座談、聽證、論證、評估、咨詢、民意調(diào)查等協(xié)商議事形式和活動載體，完善議事決策主體和程序，引導(dǎo)村民在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照制度規(guī)定和程序要求，參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督村級事務(wù)。鼓勵農(nóng)村開展村民說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事、鄉(xiāng)賢議事等各類協(xié)商活動，落實群眾的知情權(quán)和決策權(quán)。

6.健全和完善民主決策和民主管理制度。健全民主決策議事機制，執(zhí)行村級重大事項“四議兩公開”、村民代表會議等民主管理制度，推進農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開”，擴大黨員、群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。落實中央《關(guān)于建立健全村委監(jiān)督委員會的指導(dǎo)意見》，強化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村務(wù)監(jiān)督委員會的溝通銜接，加強農(nóng)村財務(wù)會計核算監(jiān)督和審計監(jiān)督，推進民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實踐。

（三）發(fā)揮法治保障作用。

7.健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機制。健全完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體制，健全人民調(diào)解員隊伍，健全矛盾糾紛多元化解機制，推進訴調(diào)對接平臺等多元化解平臺建設(shè)，及時排查化解各類矛盾糾紛，確?！靶∈虏怀龃?、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，杜絕“民轉(zhuǎn)刑”、集聚性上訪等事件發(fā)生。

8.深入開展平安鄉(xiāng)村建設(shè)。落實平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，推進農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)、侵吞扶貧惠農(nóng)資金、不贍養(yǎng)老年人和侵犯農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利等違法犯罪行為，建立懲治和防范農(nóng)村“黃賭毒”“村霸”長效機制。依法管理農(nóng)村宗教事務(wù)，加大對非法宗教、邪教活動的打擊力度。加強農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，全面排查整治農(nóng)村各類安全隱患。

（四）推進農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

9.積極培育和踐行社會主義核心價值觀。發(fā)揮新時代文明實踐中心（所、站、點）平臺作用，大力宣講好人好事和革命故事，弘揚體現(xiàn)下符橋鎮(zhèn)的紅色基因、時代精神和改革精神，把社會主義核心價值觀融入文明公約、村規(guī)民約、家規(guī)家訓(xùn)，讓中國特色社會主義文化、社會主義思想道德牢牢占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。

10.大力弘揚傳統(tǒng)美德。把德治貫穿鄉(xiāng)村治理全過程，深入實施公民道德建設(shè)工程，引導(dǎo)農(nóng)民愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動。褒揚孝老愛親、誠實守信、見義勇為、助人為樂等精神。深入開展道德模范、最美家庭、身邊好人、好婆婆、好媳婦等評選活動，讓身邊典型講述身邊故事、教育身邊群眾，樹立可親、可敬、可學(xué)的榜樣，營造見賢思齊、崇德向善的社會氛圍。

11.持續(xù)開展鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動。貫徹落實《關(guān)于進一步推進移風(fēng)易俗建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)的指導(dǎo)意見》，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，淳樸民風(fēng)。健全“一約四會”（即：村規(guī)民約、村民議事會、紅白理事會、道德評議會、禁賭禁毒會）引導(dǎo)群眾抵制“紅白”喜事大操大辦、鋪張浪費等不良習(xí)俗。積極推行“文明銀行”做法，褒揚善行義舉。及時推進文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。

12.加強農(nóng)村文化引領(lǐng)。加強農(nóng)村文化產(chǎn)品供給，持續(xù)推進“送戲進村”、送文化（圖書、電影）下鄉(xiāng)等活動。加強文化陣地建設(shè)，推動農(nóng)家書屋、文體活動廣場、農(nóng)民文化樂園、新時代文明實踐站常態(tài)化發(fā)揮作用。加強文化活動開展和文化人才培養(yǎng)，組織開展鄉(xiāng)村群眾文化體育活動，豐富農(nóng)民精神文化生活。做好傳統(tǒng)文化、紅色文化和鄉(xiāng)村旅游的有機結(jié)合，推動全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。

（五）促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。

13.發(fā)展富民特色產(chǎn)業(yè)。加強鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)，支持各地利用資源稟賦打造特色產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，推動各類園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和能人大戶帶動更多群眾發(fā)展。鼓勵和支持通過“電商+”“文旅+”等渠道，融合發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。

14.壯大村級集體經(jīng)濟。堅持黨建引領(lǐng)，不斷扶持壯大村級集體經(jīng)濟，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為下符橋鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重中之重，加強督查考核。

15.改善農(nóng)村人居環(huán)境。繼續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治工程和美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)，推動農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理，深化整治“三大革命”各項重點任務(wù)落實。加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，鞏固提升農(nóng)村飲水安全，加大農(nóng)村危舊房屋拆除力度，推深做實林長制，實施“四旁四邊四創(chuàng)”國土綠化提升和“五綠”工作，持續(xù)推進村莊硬化綠化亮化美化，全面提升村莊村容村貌，打造美麗家園。

（一）準(zhǔn)備階段（20xx年6月）。鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)村治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，制定方案，分解任務(wù)，召開動員會議。突出“三治”融合，聚焦鄉(xiāng)村治理的重點、難點、堵點問題，制定實施細(xì)則，量化具體任務(wù)。

（二）組織實施階段（20xx年6月-20xx年12月）。明確一個鄉(xiāng)村治理示范村先行試點，加強對工作開展的協(xié)調(diào)調(diào)度，加強對具體問題的研究解決，定期對鄉(xiāng)村治理創(chuàng)建工作進行督查檢查，適時通報工作情況，確保按時按質(zhì)完成試點工作。

（三）總結(jié)階段（20xx年1月-20xx年3月）。對各村鄉(xiāng)村治理工作開展情況評估驗收，對出臺制定的制度進行梳理完善，對好的經(jīng)驗和成功做法歸納總結(jié)。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)、村要成立以主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的工作機構(gòu)，明確職責(zé)、強化責(zé)任，全力推動各項工作落實。

（二）強化保障機制。加大財政保障力度，拓寬鄉(xiāng)村治理資金籌集渠道，引導(dǎo)社會資金投向鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。加強鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設(shè)，引導(dǎo)各類人才資源在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極作用。

（三）嚴(yán)格督促檢查。強化開展督查指導(dǎo)，查找剖析問題，及時研究會商，推動工作進展。對工作中敷衍應(yīng)付、推諉扯皮、陽奉陰違、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)模掳l(fā)督查通報，點名批評、限期整改；對整改效果不佳，工作被動、進度滯后等造成不良影響的，將依規(guī)問責(zé)。

（四）加強培訓(xùn)宣傳。通過宣傳欄、宣傳單和互聯(lián)網(wǎng)、手機微信等媒介平臺，在廣大黨員、干部及村民中廣泛宣傳，形成鄉(xiāng)村治理共建共治的濃厚氛圍。

鄉(xiāng)村治理方案篇九

根據(jù)省、市“五水共治”專項行動的整體部署有關(guān)精神，為全面推進我鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理工作，切實改善農(nóng)村水環(huán)境和人居環(huán)境，提升群眾生活品質(zhì)。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就農(nóng)村生活污水治理工作制訂以下實施方案:。

以黨的十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以落實科學(xué)發(fā)展觀為前提，以市委、市政府提出的建設(shè)生態(tài)文明、強市名城為目標(biāo)，以“村點覆蓋全面、群眾受益廣泛、設(shè)施運行常態(tài)、治污效果良好”為標(biāo)準(zhǔn)，堅持全面治理與擴面改造并重，全面解決農(nóng)村生活污水治理建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、自然村覆蓋率低、農(nóng)戶受益率低、運行負(fù)荷低和設(shè)施正常運行機制不健全等“四低一不健全”問題，實現(xiàn)農(nóng)村村莊的環(huán)境優(yōu)美和生態(tài)和諧。

目標(biāo)任務(wù)按“三年三步走”分解落實。20xx年為全面啟動年，要完成所有未開展治理行政村的管網(wǎng)與終端設(shè)施規(guī)劃設(shè)計，并開工建設(shè)，要求完成治理任務(wù)的60%，使行政村覆蓋率提高到90%以上，自然村覆蓋率提高到65%以上，農(nóng)戶覆蓋率提高到55%以上；20xx年，完成治理任務(wù)的20%，使農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率提高到95%以上，自然村覆蓋率提高到75%以上，農(nóng)戶覆蓋率提高到65%以上；20xx年，完成治理任務(wù)的20%，使農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率100%，自然村覆蓋率100%，農(nóng)戶覆蓋率提高到70%。

通過3年（20xx-20xx年）的努力，全面完成未開展治理村的污水治理任務(wù)，改造提升已開展治理村的污水治理管網(wǎng)與設(shè)施，全面改造農(nóng)廁和化糞池，使農(nóng)村生活污水無序排放現(xiàn)象得到徹底改變，全面實現(xiàn)衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧的新農(nóng)村。

農(nóng)村生活污水治理工程包括污水接入、管網(wǎng)建設(shè)和終端設(shè)施建設(shè)等三個部分。各村要對轄區(qū)內(nèi)污水處理方式作一次全面系統(tǒng)的摸底檢查，因村制宜，各行政村根據(jù)建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和污水排放量，制定切實可行治理方案。鎮(zhèn)政府將制訂集鎮(zhèn)總污管網(wǎng)走向圖和村莊示意圖，對于區(qū)位條件允許的村莊，將生活污水進廠處理。對不能進廠處理的村莊，要綜合考慮村莊人口分布密度、自然環(huán)境和經(jīng)濟條件等因素，科學(xué)合理選擇農(nóng)村生活污水處理模式，就地自建集中型、區(qū)域型、單戶型等生態(tài)化污水治理設(shè)施。人口集聚和有條件區(qū)域，鼓勵建設(shè)無動力或微動力厭氧池治理模式，確保20xx年底前實現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施全覆蓋，達到“可監(jiān)測、可核查、可報告”的要求。

（一）新建一批，提高美化水平。各村要按照工作目標(biāo)中的時間節(jié)點完成治理任務(wù)，加強建設(shè)項目的質(zhì)量管理，規(guī)范操作?？拷覞M足集鎮(zhèn)污水處理廠收集管網(wǎng)的自然村，農(nóng)村生活污水優(yōu)先納入集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)，集中處理。對人口規(guī)模較大、集聚程度較高的村莊，應(yīng)通過鋪設(shè)污水管道集中收集，采用生態(tài)處理、常規(guī)生物處理等無動力或微動力處理技術(shù)進行處理，對人口規(guī)模較小、居住較為分散，地形地貘復(fù)雜的村莊，宜就地就近分散處理，建設(shè)人工濕地或穩(wěn)定塘，也可以選用無動力厭氧處理模式。污水處理池建設(shè)和管網(wǎng)配套應(yīng)符合規(guī)范，雨污分流，出口水質(zhì)達標(biāo)排放。污水處理池建成后，做到污水凈化、村莊綠化，人工濕地種植親水性植物，對池面進行覆土、綠化，美化環(huán)境。

（二）整改一批，提高處理效果。

（2）修復(fù)原有處理設(shè)施。對原有處理設(shè)施存在管網(wǎng)破損、污水池內(nèi)無水或水量較少、處理效果較差的，要完成管網(wǎng)修復(fù)、窨井防滲、配套管網(wǎng)建設(shè)等，納管率達到60%以上，并達標(biāo)排放。

（3）提高標(biāo)準(zhǔn)整治一批。對于各方面條件較好的精品村，應(yīng)在20xx年度整改完善，提高納管率，盡早成為污水治理全覆蓋村。

（4）按照上級要求，對于污水管網(wǎng)終端已建有三格式污水處理設(shè)施的村，目前污水處理效果不是太理想的、應(yīng)當(dāng)整改設(shè)施，做好無動力或微動力厭氧處理加人工濕地模式，提高處理效果。

（三）維護一批，落實長效管理。

（1）完善集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行維護，各村要建立農(nóng)村生活污水設(shè)施管護制度，加大監(jiān)督檢查力度。

（2）加強對農(nóng)戶戶廁的規(guī)范化改造，針對農(nóng)村化糞池構(gòu)造不合理、建造不達標(biāo)的情況，要做好政策處理，動員村民棄舊建新，建造防滲化糞池。以提高污水處理效果。

（3）要求各村將已建的排污管道、窨井進行清掏沉淀物和雜物清理，對缺損的人工濕地親水性植物進行補種、修枝等養(yǎng)護，保持人工濕地不堵塞，保障治理設(shè)施完好、正常運行。

（4）將農(nóng)村門口塘治理、農(nóng)村河道治理、農(nóng)村生活垃圾治理等通盤謀劃實施，建立健全農(nóng)村生活污水治理設(shè)施長效管理機制，實現(xiàn)治理一片，水清一片。

全鎮(zhèn)30個行政村的農(nóng)村生活污水治理工作都有任務(wù)，安排在20xx年度的13個行政村、39個自然村，其中新增治理行政村10個、24個自然村，提升治理行政村3個、15個自然村，分三個階段來完成。

第一階段：準(zhǔn)備階段。

規(guī)劃在20xx年度實施的共13個行政村。安排第一批次3個行政村（作為示范村），第二批次6個行政村，第三批次4個行政村。在20xx年3月初至4月底，要求13個行政村全部完成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的改造提升和新建設(shè)施的設(shè)計、規(guī)劃、預(yù)算等工作。第一批次的行政村在20xx年3月底前，做好工程招投標(biāo)工作；到20xx年4月初，第二批次行政村完成工程招投標(biāo)工作；到20xx年4月底，第三批次行政村完成工程招投標(biāo)工作。

第二階段：實施階段。

第三階段：驗收階段。

到20xx年12月底，13個行政村完成工程驗收、文本制作、項目申報等各項收尾工作，各行政村建立農(nóng)村生活污水治理長效管理機制。

農(nóng)村生活污水治理是一項涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程，也是一項社會效益和生態(tài)效益十分顯著的民心工程。鎮(zhèn)政府建立農(nóng)村生活污水治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，各行政村和自然村是作為村污水處理工程項目的實施主體，全面負(fù)責(zé)實施農(nóng)村污水治理工作，要確保完成目標(biāo)任務(wù)。要求各村建立相應(yīng)工作小組，確定專人負(fù)責(zé)，做好調(diào)查摸底，編制村農(nóng)村生活污水處理的年度計劃，做好項目建設(shè)、長效管理等各項工作。各個工作片，每月10日前向鎮(zhèn)農(nóng)辦上報建設(shè)進度，由鎮(zhèn)農(nóng)辦統(tǒng)一匯總，報市農(nóng)辦。

嚴(yán)格按照財政補助相關(guān)政策，對項目資金補助進行申報。各行政村生活污水處理設(shè)施經(jīng)驗收合格后，將農(nóng)村生活污水處理項目專項資金申請材料報鎮(zhèn)政府，審核后報市財政局進行補助。

鄉(xiāng)村治理方案篇十

深入貫徹落實中央及省委省政府關(guān)于“實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”的決策部署，以加強黨的建設(shè)為引領(lǐng)，通過保障15個選派村選派干部辦公經(jīng)費，提升幫扶實效，以及探索開展村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”考核激勵試點，提升待遇保障水平，進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

1.保障選派幫扶干部工作經(jīng)費。向13個脫貧村和2個鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興重點推進村選派駐村第一書記和工作隊，按規(guī)定落實選派幫扶干部辦公經(jīng)費。由縣選派辦統(tǒng)一管理，主要用于辦公用品購置、報刊訂閱、公務(wù)郵寄，以及統(tǒng)一組織或經(jīng)批準(zhǔn)的會議培訓(xùn)、外出考察差旅費等。

2.提升村級組織建設(shè)保障水平。建立完善村干部綜合考核工作體系，探索開展村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”考核激勵試點。

每名選派干部每年安排１萬元辦公經(jīng)費，按2:2:1的比例，由省、市、縣財政分別承擔(dān)。省委組織部按照省級國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定，將資金撥付至市、縣（區(qū)）有關(guān)部門，市、縣（區(qū)）按要求足額籌措、?？顚Ｓ?。

1.健全工作機制。建立健全黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工程協(xié)調(diào)推進機制，縣委組織部要切實發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。財政、鄉(xiāng)村振興等部門要積極配合，形成合力。要對各項重點任務(wù)進行項目化管理，建立工作臺帳，定期分析研判，共同推進工作開展。

2.加強工作指導(dǎo)。要采取調(diào)研、調(diào)度等形式，加強工作指導(dǎo)，持續(xù)對工作落實情況進行跟蹤督促，對工作進展緩慢的地方要分級約談。縣委組織部將會同財政、鄉(xiāng)村振興等單位跟蹤工作落實情況，確保落細(xì)落地。

3.加強資金監(jiān)管。組織、財政、扶貧部門要落實資金監(jiān)管主體責(zé)任，建立健全經(jīng)費監(jiān)管機制，加強經(jīng)費管理。選派幫扶干部辦公經(jīng)費的管理由縣選派辦統(tǒng)一負(fù)責(zé)，定期向省、市選派協(xié)調(diào)辦報告資金使用情況。

鄉(xiāng)村治理方案篇十一

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣，建設(shè)充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。強化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)揮村級各類組織作用，強化村級組織功能，完善村級組織運行經(jīng)費保障機制。構(gòu)建一核多元的主體協(xié)同治理格局。

2.堅持農(nóng)民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅持以農(nóng)民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點。

3.堅持三治結(jié)合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結(jié)合的有效實現(xiàn)形式，推動自治、法治、德治聯(lián)動融合、共同發(fā)力。

4.堅持因地制宜。從實際出發(fā)，聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會關(guān)注的問題重點突破，因地制宜，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法。

（一）發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。一是加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，推進農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，推深做實農(nóng)村基層黨建“一抓雙促”工程，發(fā)揮黨組織在農(nóng)村各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)作用，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。二是加強農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。全面落實村黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理制度，健全村“兩委”成員候選人資格縣鄉(xiāng)聯(lián)審常態(tài)化機制，加大村級后備力量培養(yǎng)力度。三是加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。深入推進“雙培雙帶”先鋒工程，扎實開展實用技術(shù)培訓(xùn)等，幫助農(nóng)村黨員提升能力素質(zhì)。加大在青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，探索農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的有效載體，密切黨員與群眾的聯(lián)系，推動黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范，帶動群眾全面參與。

（二）發(fā)揮村民自治的基礎(chǔ)作用。一是規(guī)范村民委員會等自治組織選舉程序。結(jié)合村民委員會換屆選舉“三項制度”改革，擴大村民選舉知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加快推進觀察員制度、定崗選舉制度和“一票”選舉制度改革。二是健全和完善民主決策和民主管理制度。實施“一事一議”制度，涉及全體村民利益的重大問題由村民代表會議討論決定，村級重大事項實施“四議兩公開”。三是建立健全村務(wù)監(jiān)督機制，進一步促進村務(wù)監(jiān)督委員會依紀(jì)依法、客觀公正地履行職能、發(fā)揮作用。

（三）發(fā)揮基層法治的保障作用。一是增強基層干部法治觀念和意識。重點加強基層黨政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員的普法教育，拓展村組干部法制教育的廣度和深度，把基層各項涉農(nóng)工作納入法治化軌道。二是積極推進基層綜合行政執(zhí)法改革。推進行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量和資源，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義開展執(zhí)法工作，并接受有關(guān)縣級主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。三是完善農(nóng)村公共法律服務(wù)體系，提供相關(guān)法律服務(wù)。四是深入開展平安鄉(xiāng)村建設(shè)。落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善農(nóng)村社會治安防控體系，依法加大對非法宗教、邪教活動的打擊力度。五是大力推進法制鄉(xiāng)村建設(shè)。開展“民主法制示范村”創(chuàng)建，深入開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，實施“法律明白人”“法制帶頭人”雙培養(yǎng)工程。

（四）發(fā)揮鄉(xiāng)村德治的支撐作用。一是大力弘揚農(nóng)村傳統(tǒng)美德。建立“好人檔案”“道德銀行”，開展“道德模范”“最美家庭”等評選活動，褒揚孝老愛親、敬業(yè)奉獻、助人為樂、誠實守信、見義勇為等精神，發(fā)揮身邊榜樣示范帶動作用。二是以社會主義核心價值觀引領(lǐng)鄉(xiāng)村文明。以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，發(fā)揮新時代文明實踐中心（所、站）宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的作用，加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，褒揚善行義舉，貶斥失德失范，推進鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)。三是持續(xù)開展鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動。遏制陳規(guī)陋習(xí)，重點治理封建迷信、“黃賭毒”和亂埋亂葬等，樹立新風(fēng)正氣。

（五）發(fā)揮社會力量的協(xié)同作用。一是培育孵化社會組織。

完善落實孵化培育、人才引進、資金扶持等政策，整合農(nóng)村社區(qū)資源，大力培育農(nóng)村公益性、互助性、自治性社區(qū)社會組織。二是搭建完善協(xié)商平臺。進一步夯實社區(qū)協(xié)商平臺的群眾基礎(chǔ)，推進農(nóng)村社區(qū)信息化建設(shè)，為村民搭建網(wǎng)絡(luò)協(xié)商平臺。三是培養(yǎng)激發(fā)參與意識。采取協(xié)商會議、走訪式協(xié)商、書面征求意見協(xié)商以及網(wǎng)絡(luò)交流群等方式，開展線上協(xié)商和線下協(xié)商相互動的工作模式，激發(fā)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與治理的積極性主動性。

（一）完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的體制機制。加強村黨組織對本村其他各類組織的領(lǐng)導(dǎo)。村黨組織書記應(yīng)當(dāng)通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人。加強村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。全面落實村黨組織書記縣級備案管理制度，促進鄉(xiāng)村干部履職盡責(zé)；持續(xù)加強村級后備干部隊伍建設(shè)，確保每個村都配備至少2名后備干部。設(shè)立鄉(xiāng)村振興專干，每個村（居）從機關(guān)事業(yè)單位選派一名鄉(xiāng)村振興專干。深入排查、集中整頓軟弱渙散村黨組織，重點針對帶領(lǐng)致富能力不強、組織動員能力弱，辦事不公、管理混亂，組織生活不正常，宗族宗教宗派和黑惡勢力干擾滲透等問題，采取“一村一策”等措施精準(zhǔn)整頓。開展新型集體經(jīng)濟提升行動，實施百村培強、千村扶優(yōu)、萬村提升“百千萬”工程，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。（組織部、農(nóng)辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負(fù)責(zé)，公安局、財政局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（二）發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用。實施農(nóng)村黨員干部本領(lǐng)提升行動，深入推進“雙培雙帶”先鋒工程。推廣“四聯(lián)四幫”經(jīng)驗做法，組織開展黨員聯(lián)系農(nóng)戶、黨員戶掛牌、承諾踐諾、設(shè)崗定責(zé)、志愿服務(wù)等活動，推動黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范。加強對有困難對象、留守兒童和婦女、老年人、殘疾人等人群的關(guān)愛服務(wù)。（組織部牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負(fù)責(zé)，宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、公安局、民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（三）規(guī)范村級組織工作事務(wù)。清理整頓村級組織承擔(dān)的行政事務(wù)多、各種檢査評比事項多問題，切實減輕村級組織負(fù)擔(dān)。規(guī)范村級各種工作臺賬和各類蓋章證明事項。從源頭上清理規(guī)范上級對村級組織的考核評比項目，防止頻繁填表報數(shù)。推廣村級基礎(chǔ)臺賬電子化，建立統(tǒng)一的“智慧村莊”綜合管理服務(wù)平臺。（農(nóng)辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負(fù)責(zé)，組織部、民政局、財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（四）增強村民自治組織能力。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制。進一步加強自治組織規(guī)范化建設(shè)，拓展村民參與村級公共事務(wù)平合，充分發(fā)揮村民委員會群防群治力量在公共事務(wù)和公益事業(yè)辦理、民間糾紛調(diào)解、治安維護協(xié)助、社情民意通達等方面的作用。加強對村民委員會換屆選舉工作、村務(wù)監(jiān)督委員會推選工作的指導(dǎo)。逐步推廣運用積分制，對農(nóng)民日常行為進行積分，給予相應(yīng)的精神鼓勵或物質(zhì)獎勵，形成一套有效的激勵約束機制。保障村民充分表達意愿，開展民主協(xié)商議事、參與監(jiān)督管理等自治活動。（民政局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負(fù)責(zé)，公安局、司法局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（五）豐富村民議事協(xié)商形式。健全村級議事協(xié)商制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。創(chuàng)新協(xié)商議事形式和活動載體，完善議事決策主體和程序，依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監(jiān)事會等鼓勵農(nóng)村開展村民說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事、鄉(xiāng)賢議事等各類協(xié)商活動，落實群眾的知情權(quán)和決策權(quán)。深化村級民主協(xié)商，堅持有事多協(xié)商、遇事多協(xié)商、做事多協(xié)商，推進農(nóng)村協(xié)商示范點建設(shè)。（民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負(fù)責(zé)）。

（六）全面實施村級事務(wù)陽光工程。完善“黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)三公開”制度，實現(xiàn)公開經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會在村務(wù)決策和公開、財產(chǎn)管理、脫貧攻堅、工程項目建設(shè)、惠農(nóng)政策措施落實、農(nóng)村精神文明建設(shè)等事項上的監(jiān)督作用;提倡由非村民委員會成員的村黨組織班子成員或黨員擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會主任。加強村級集體資產(chǎn)和財務(wù)管理，理順村級財務(wù)管理體制，加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計監(jiān)督。（組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負(fù)責(zé)，民政局、財政局、審計局、扶貧辦、等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（七）積極培育和踐行社會主義核心價值觀。依托新時代文明實踐中心、文明實踐所、文明實踐站等平合，圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀等內(nèi)容開展經(jīng)常性系列宣講活動。注重教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成、制度保障，把社會主義核心價值觀融入文明公約、村規(guī)民約、家規(guī)家訓(xùn)，納入文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建測評。完善鄉(xiāng)村信用體系，開展黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，形成黨員帶頭、干部示范、人人守誠信、村村講信用的良好氛圍。推動農(nóng)村志愿服務(wù)經(jīng)?；２粩嗉訌娹r(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)，促進農(nóng)村未成年人德智體美勞全面發(fā)展。（宣傳部牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負(fù)責(zé)，組織部、發(fā)改委、教育局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅體局、團縣委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（八）實施鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動。全面推行移風(fēng)易俗，抓住關(guān)鍵少數(shù)，突出黨員干部帶頭示范引領(lǐng)，鼓勵地方對農(nóng)村黨員干部等行使公權(quán)力的人員，建立婚喪事宜報備制度，加強紀(jì)律約束推動建立和完善村規(guī)民約、組建村民議事會、紅白理事會、道徳評議會和禁毒禁賭會等群眾性自治組織，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村基層群眾性自治組織采取約東性措施，整治農(nóng)村婚喪大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費、厚葬薄養(yǎng)等不良習(xí)俗。（宣傳部、農(nóng)辦、民政局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負(fù)責(zé)，紀(jì)委監(jiān)委、文旅體局、團縣委、婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（九）發(fā)揮道徳模范引領(lǐng)作用。實施公民道德建設(shè)工程。組織開展道德模范、身邊好人、志愿服務(wù)典型等系列宣傳推介活動。大力開展文明村鎮(zhèn)、農(nóng)村文明家庭、星級文明戶、五好家庭等創(chuàng)建活動，開展農(nóng)村道德模范、最美鄰里、身邊好人、新時代好少年、尋找最美家庭等選樹活動，樹立可親、可敬、可學(xué)的榜樣，營造見賢思齊、崇德向善的社會氛圍。（宣傳部牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負(fù)責(zé)，民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、團縣委、婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（十）加強農(nóng)村文化引領(lǐng)。加強基層文化產(chǎn)品供給、文化陣地建設(shè)、文化活動開展和文化人才培養(yǎng)。傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。大力實施廣電文化惠民工程，著力提升廣播電視公共服務(wù)能力。加強鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)資源保護和利用。結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日，廣泛開展鄉(xiāng)村文化旅游活動。挖掘文化內(nèi)涵，培育鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，助推鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（宣傳部、文旅體局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、融媒體中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（十一）推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)。規(guī)范農(nóng)村基層行政執(zhí)法程序，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格按照法定職責(zé)和權(quán)限執(zhí)法，將政府涉農(nóng)事項納入法制化軌道。實施“法律明白人”和“法治帶頭人”雙培養(yǎng)工程，培養(yǎng)一批以村干部、人民調(diào)解員為重點的“法律明白人”和“法治帶頭人”。大力開展“民主法治示范村”創(chuàng)建，實施民主法治示范村動態(tài)管理。加大農(nóng)村普法宣傳力度，深入開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，大力普及與維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定、與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。積極營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好社會氛圍。（司法局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負(fù)責(zé)，法院、檢察院、民政局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（十二）加強平安鄉(xiāng)村建設(shè)。落實平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強基礎(chǔ)性制度、設(shè)施、平臺建設(shè)。大力推進立體化、信息化農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)，加快推進農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)，完善農(nóng)村技防系統(tǒng)。加強農(nóng)村警務(wù)工作，大力推行“一村一警”包村聯(lián)系制度，扎實開展智慧農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)。加強對社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員等特殊人群的服務(wù)管理。堅決依法懲治“村霸”和宗族惡勢力等刑事犯罪，突出打擊為“村霸”和宗族惡勢力充當(dāng)“保護傘”的職務(wù)犯罪。加強農(nóng)民群眾拒毒防毒宣傳教育，依法打擊整治毒品違法犯罪活動。依法加大對農(nóng)村非法宗教活動和境外滲透活動打擊力度，繼續(xù)整治農(nóng)村亂建廟宇、濫塑宗教造像。推進農(nóng)村安全生產(chǎn)綜合治理，加強自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布，加強基層救災(zāi)減災(zāi)物資保障體系建設(shè)。健全農(nóng)村公共安全體系，加強鄉(xiāng)村交通、消防、公共衛(wèi)生食品藥品安全、地質(zhì)災(zāi)害等公共安全事件易發(fā)領(lǐng)域隱患排査和專項治理。（政法委牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負(fù)責(zé)，紀(jì)委監(jiān)委、統(tǒng)戰(zhàn)部、法院、檢察院、經(jīng)科信局、公安廳、民政局、司法局、交運局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急管理局、人行太湖支行、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（十三）健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機制。健全人民調(diào)解員隊伍，以駐村法律服務(wù)、巡回法庭等方式指導(dǎo)鄉(xiāng)村人民調(diào)解員工作。健全矛盾糾紛多元化解機制，推進訴調(diào)對接平合等多元化解平合建設(shè)，推動調(diào)解、仲栽、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等方式有機街接、協(xié)調(diào)聯(lián)動。發(fā)揮信息化支撐作用，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格管理”服務(wù)管理模式，提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細(xì)化、專業(yè)化水平。堅持人民法庭與地方司法所、派出所等部門的多方聯(lián)動，將“茶室文化”、“六尺巷文化”等地域文化、傳統(tǒng)文化精髓融入糾紛處理中，促進法理情的通融，從源頭上預(yù)防和減少矛盾。（政法委牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負(fù)責(zé)，法院、檢察院、公安局、司法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（十四）加大基層小微權(quán)力腐敗懲治力度。明確小微權(quán)力行使的法規(guī)依據(jù)、運行范圍、執(zhí)行主體、程序步驟，梳理小微權(quán)力清單，建立健全小微權(quán)力運行和監(jiān)督機制。形成群眾監(jiān)督、村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督、上級部門監(jiān)督和會計核算監(jiān)督、審計監(jiān)督等全程實時、多方聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督體系。緊盯惠農(nóng)項目資金、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域突出問題，織密農(nóng)村基層權(quán)力運行“廉政防護網(wǎng)”，把小微權(quán)力行使情況納入巡察重點，加強問題線索巡察發(fā)現(xiàn)和重點督辦，嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)民群眾利益的腐敗行為。（紀(jì)委監(jiān)委、財政局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負(fù)責(zé)，民政局、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、審計局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（十五）加強農(nóng)村法律服務(wù)供給。深入推進農(nóng)村公共法律服務(wù)體系建設(shè)，強化公共法律服務(wù)工作室功能。推進實體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平合建設(shè)升級和融合發(fā)展，盡快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。（司法局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負(fù)責(zé)，政法委、法院、檢察院、公安局、民政局、財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（十六）支持多方主體參與鄉(xiāng)村治理。加強婦聯(lián)組織建設(shè)。充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾、團結(jié)群眾、組織群眾參與民主管理和民主監(jiān)督的作用。注重吸納農(nóng)村婦女群眾中熱心村務(wù)、影響力強的小組長、黨員、致富帶頭人等婦女代表擔(dān)任村“兩委”。拓展村級團組織服務(wù)陣地，激發(fā)和增強村級團組織活力。鼓勵和引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與鄉(xiāng)村治理。開發(fā)公益性崗位，支持農(nóng)村社會工作和志愿服務(wù)發(fā)展。鼓勵返鄉(xiāng)老黨員、老教師、老干部企業(yè)家及其他賢達之人發(fā)揮價值引領(lǐng)和文化治理作用，參與鄉(xiāng)村治理。（民政局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負(fù)責(zé)，司法局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、文旅體局、團縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（十七）提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村為農(nóng)服務(wù)能力。依法下放經(jīng)濟社會管理權(quán)限，推動重心下移，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)和事業(yè)站所，實行扁平化和網(wǎng)格化管理，理順縣級部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）關(guān)系，完善鄉(xiāng)級權(quán)責(zé)清單制度。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)，推動構(gòu)建簡約高效的基層管理體制。持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，創(chuàng)新基層服務(wù)管理方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立便民服務(wù)中心，村建立黨群服務(wù)中心，規(guī)范村級組織活動場所標(biāo)識、制度，合理設(shè)置為民服務(wù)大廳窗口，提高為民服務(wù)全程代理能力。投放農(nóng)村的公共服務(wù)資源，應(yīng)當(dāng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織為主渠道落實。（組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人社局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負(fù)責(zé)，民政局、政法委、編辦、財政局、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（一）工作安排。

試點示范工作由縣委農(nóng)辦牽頭，會同縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣民政局等部門共同推進，具體工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)落實。

1.開展治理宣傳。組織開展鄉(xiāng)村治理宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過宣傳欄、宣傳單以及互聯(lián)網(wǎng)、手機微信等媒介平臺，在廣大黨員、干部及村民中廣泛宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，形成民主監(jiān)督的濃厚氛圍。

2.指導(dǎo)示范創(chuàng)建。各單位各部門要結(jié)合自身工作職責(zé)，指導(dǎo)各試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建，各試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結(jié)合優(yōu)勢，充分挖掘長處，發(fā)揚自身典型做法，積極探索，大膽創(chuàng)新，形成各具特色的鄉(xiāng)村治理新機制、新模式、新路徑、新手段?？h委農(nóng)辦適時組織各試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展互看互學(xué)，組織經(jīng)驗交流，相互學(xué)習(xí)，相互提高。

3.強化落實措施。省級試點示范鄉(xiāng)江塘鄉(xiāng)和14個省級試點示范村（具體名單附后）要先行先試，聚焦鄉(xiāng)村治理重點難點問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照《太湖縣開展鄉(xiāng)村治理試點示范工作方案》的要求，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，因地制宜，突出特色，采取有力措施，形成示范典型。

4.總結(jié)典型經(jīng)驗。各試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要認(rèn)真總結(jié)鄉(xiāng)村治理的創(chuàng)新做法，認(rèn)真提煉總結(jié)，形成試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，試點村的典型經(jīng)驗。典型經(jīng)驗要緊扣鄉(xiāng)村治理有效的主題，突出主要做法和重點工作，彰顯地方特色，側(cè)重于鄉(xiāng)村治理某一方面典型做法與經(jīng)驗的總結(jié)，避免面面俱到，內(nèi)容主題鮮明、重點突出、事例鮮活、文字凝練、形式多樣，引領(lǐng)性強，保證典型經(jīng)驗的質(zhì)量，形成可復(fù)制可推廣典型案例?？h委農(nóng)辦將各地典型經(jīng)驗材料編印成冊，供大家學(xué)習(xí)借鑒。

5.組織評先評優(yōu)?？h委農(nóng)辦將根據(jù)試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，試點示范村鄉(xiāng)村治理典型做法和單位鄉(xiāng)村治理工作開展情況，組織開展鄉(xiāng)村治理評先評優(yōu)活動，對評為鄉(xiāng)村治理先進單位和個人，由縣委縣政府進行表彰，對通過省級驗收的示范鎮(zhèn)村，縣財政給予適當(dāng)獎勵。

（二）時間安排。

試點周期3年，于20xx年12月底前完成。

1.準(zhǔn)備階段。20xx年3月—20xx年11月。全面調(diào)查摸底，優(yōu)選試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點示范村，制定《太湖縣開展鄉(xiāng)村治理試點示范工作方案》，各單位要根據(jù)試點方案確定的具體任務(wù)安排，分項制定本單位工作計劃，明確負(fù)責(zé)工作人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各試點村要結(jié)合自身典型做法，明確試點思路，明細(xì)試點方案。

2.組織實施階段。20xx年1月—20xx年11月。各牽頭單位要按照工作計劃，各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點村要按照試點示范工作方案，認(rèn)真組織開展試點工作，形成可復(fù)制可推廣的樣板在全縣推廣實施，各責(zé)任單位要加強對工作開展的協(xié)調(diào)調(diào)度，加強對具體問題的研究解決，定期對鄉(xiāng)村治理試點工作進行督促檢查，適時通報試點進展情況，研究會商具體工作，確保能按期按質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)。

3.典型總結(jié)階段。20xx年12月?？h委農(nóng)辦將牽頭組織對全縣鄉(xiāng)村治理試點工作進行總結(jié)，形成典型案例，在全縣復(fù)制推廣，形成我縣鄉(xiāng)村治理長效機制。

4.申請驗收階段。20xx年1-3月，申請對試點示范村鎮(zhèn)進行考核驗收。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要充分認(rèn)識加強和改進鄉(xiāng)村治理的重要意義，把鄉(xiāng)村治理工作擺在重要位置，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。縣委將把黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理工作作為每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容。

（二）建立協(xié)同推進機制。嚴(yán)格落實責(zé)任，加強部門聯(lián)動，建立鄉(xiāng)村治理工作協(xié)同運行機制；縣委農(nóng)辦發(fā)揮牽頭抓總作用，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)和督促落實，對鄉(xiāng)村治理工作情況開展督導(dǎo)，對鄉(xiāng)村治理政策措施開展評估。組織、宣傳、政法、紀(jì)委監(jiān)委、民政、司法、公安、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等成員單位要按照各自職責(zé)，強化政策、資源和力量配備，加強工作指導(dǎo)，做好協(xié)同配合，形成工作合力。

（三）強化各項保障?？h委縣政府進一步加強鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設(shè)，充實基層治理力量，指導(dǎo)駐村第一書記、鄉(xiāng)村振興專干等圍繞鄉(xiāng)村治理主要任務(wù)開展工作，聚合各類人才資源，引導(dǎo)農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極作用。加強鄉(xiāng)村社會治安綜合治理設(shè)施裝備保障，落實鄉(xiāng)村治理經(jīng)費。切實保障村干部基本報酬，形成與績效考核相掛鉤的報酬兌現(xiàn)機制，有計劃、分層次開展村干部培訓(xùn)。堅決整治形式主義、官僚主義，進一步激勵干部新時代新?lián)?dāng)新作為，建立創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機制。組織開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，大力選樹宣傳鄉(xiāng)村治理各類先進典型，營造良好輿論氛圍。

（四）加強分類指導(dǎo)。各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要結(jié)合本地實際，圍繞加強和改進鄉(xiāng)村治理的主要任務(wù)，分類確定落實舉措，制訂工作計劃，對于需要普遍執(zhí)行和貫徹落實的政策措施，要加大工作力度，逐級壓實責(zé)任，明確時間進度，盡快取得實效；對于需要繼續(xù)探索的事項，要組織開展改革試點，勇于探索創(chuàng)新，及時總結(jié)一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法，加快在面上推廣；對于鼓勵提倡的做法，要有針對性地借鑒吸收，形成適合本地的鄉(xiāng)村治理機制。

（五）嚴(yán)格督促檢查。開展完善鄉(xiāng)村治理機制專項行動，縣委農(nóng)辦將牽頭組織相關(guān)成員單位開展適時督促檢查，查找剖析問題，開展研究會商，推動促進工作進展。對在推進此項工作中敷衍應(yīng)付、推諉扯皮、陽奉陰違、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)?，將及時下發(fā)督查通報，點名批評、限期整改;對于整改效果不佳，導(dǎo)致工作被動、進度滯后甚至造成不良影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（六）納入綜合考核?？h委、縣政府將鄉(xiāng)村治理工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核重要內(nèi)容之一，縣“兩查一考”辦公室將進行不定期督查，督查結(jié)果運用到年終綜合目標(biāo)績效考核。

鄉(xiāng)村治理方案篇十二

（一）指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“政府主導(dǎo)、全民參與、屬地負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌兼顧”的工作原則，以整臟治亂、完善設(shè)施、建章立制、確保長效為工作重點，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生問題為主要內(nèi)容，以建設(shè)清潔美麗海南、全面提高鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量為根本目的，全面開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，創(chuàng)建干凈衛(wèi)生、整潔有序、優(yōu)美文明的村鎮(zhèn)人居環(huán)境，推進國際旅游島建設(shè)，譜寫美麗中國海南篇章。

（二）整治依據(jù)。

（略）。

（三）整治目標(biāo)。

利用兩年半時間，對全省鄉(xiāng)村環(huán)境進行綜合整治，推進村莊衛(wèi)生凈化、道路硬化、村道亮化、環(huán)境綠化、房屋美化建設(shè)，普遍改善鄉(xiāng)村環(huán)境面貌。著重抓好“五整治”、“五提升”，重點整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放、破損道路及建筑、農(nóng)業(yè)廢棄物，著力提升公共設(shè)施配套水平、凈化美化水平、建筑風(fēng)貌特色化水平、鄉(xiāng)村環(huán)境管理水平、農(nóng)村居民生活水平。

主要目標(biāo)：

村容村貌更加整潔。生活垃圾、生活污水等得到有效治理，亂堆亂放得到全面清理，村容村貌得到普遍整治，環(huán)衛(wèi)保潔機制全面建立。

生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。各類污染得到有效控制，自然資源得到合理保護和集約利用，綠化美化水平顯著提高，環(huán)境質(zhì)量進一步優(yōu)化。

鄉(xiāng)村特色更加鮮明。山水田林自然風(fēng)貌得到保護，歷史文化、民族文化得到弘揚，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)彰顯海南地域特色。

公共服務(wù)更加完善。推進鄉(xiāng)村道路、給水排水、綠化環(huán)衛(wèi)、清潔能源、供電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施達村到戶，鄉(xiāng)村公共管理、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會服務(wù)等設(shè)施配套齊全、功能完善。

村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)范有序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所對村鎮(zhèn)建設(shè)項目進行規(guī)劃報建、施工報建管理，規(guī)范引導(dǎo)村鎮(zhèn)科學(xué)建設(shè)，遏制和打擊村鎮(zhèn)違章建筑，提高村鎮(zhèn)建設(shè)水平。

具體指標(biāo)：

20xx年年底前，鄉(xiāng)村存量垃圾得到全面清理。

20xx年年底前，全省城鄉(xiāng)生活垃圾收運體系基本建成，全省規(guī)劃建設(shè)的124座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運站全面建成并投入運營,村莊收集設(shè)施設(shè)備、收運保潔人員配備到位，農(nóng)村生活垃圾分類初見成效，農(nóng)村生活垃圾無害化處理項目建設(shè)和運營維護經(jīng)費列入財政預(yù)算。

20xx年，建立起合理的村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔清運機制，鄉(xiāng)村環(huán)境垃圾衛(wèi)生實現(xiàn)常態(tài)化管理。全省城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達到70%以上。

（一）全面開展鄉(xiāng)村存量垃圾清理活動。

發(fā)動村民、村委會、學(xué)校和企業(yè)積極開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動，大力清掃、清運屋邊、路邊、水邊、田邊和樹林中的各類積存垃圾，平整道路，疏通溝渠，清理柴堆、糞堆等，做到無暴露垃圾、無衛(wèi)生死角，切實改善鄉(xiāng)村環(huán)境“臟亂差”面貌。

（二）建立村、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)清掃保潔體系。

一是配備垃圾清掃收運保潔人員。全省所有村莊，要根據(jù)人口規(guī)模合理配置收運保潔人員。

二是推行“村規(guī)民約”管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要通過村委會組織村民小組制定本村環(huán)境衛(wèi)生管理的村規(guī)民約，對垃圾的清掃、收集、清運和處置以及污水排放和處理等進行約定，營造整潔、優(yōu)美的生產(chǎn)、生活環(huán)境。參照“門前三包”管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別與村里的學(xué)校、企業(yè)、商店、農(nóng)貿(mào)市場、娛樂室以及村委會、村民小組簽訂衛(wèi)生保潔責(zé)任書，明確單位、村莊、村民（房前屋后）的衛(wèi)生保潔責(zé)任范圍，明確要求村民生活垃圾實行分類收集和集中投放。

三是推行生活垃圾無害化處理。制定農(nóng)村生活垃圾處理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立“戶清掃分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市縣處理”的城鄉(xiāng)一體化生活垃圾無害化處理模式，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾就地減量和分類處理的目標(biāo)。

合理選擇接入城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理、就地建設(shè)小型設(shè)施相對集中處理或分散處理等治理方式，突出南渡江流域、萬泉河流域、松濤水庫、一線海岸線等重點區(qū)域，優(yōu)先推進水源保護地、環(huán)境敏感區(qū)域、規(guī)模較大的規(guī)劃布點村莊和新建村莊生產(chǎn)生活污水治理。加快無害化衛(wèi)生戶廁改造步伐，實現(xiàn)污水達標(biāo)排放。規(guī)劃布點“鄉(xiāng)村游”、“農(nóng)家樂”的村莊，原則上應(yīng)配建水沖式公共廁所。

（四）配套建設(shè)完善村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。

村莊要重點規(guī)劃建設(shè)垃圾屋、垃圾池，或配備垃圾收集箱；將“村村通工程”向村道延伸，硬化村莊道路；安裝路燈；建設(shè)停車場、活動室和體育健身設(shè)施；建設(shè)和配套給排水設(shè)施；加強農(nóng)村飲水安全設(shè)施建設(shè)；加強漁港公共廁所建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地要按照國家和我省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套建設(shè)或改造農(nóng)貿(mào)市場。結(jié)合客車?？空?、貨車臨時停車點，綜合建設(shè)停車場。在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)排水管道及污水集中處理設(shè)施。按照建立村鎮(zhèn)生活垃圾收運體系的要求，規(guī)劃建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施、購置清運設(shè)備。按照國家和我省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配建公共照明設(shè)施，基本做到“有路就有燈”。

（五）抓好旅游景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生整治。

各相關(guān)管理單位要組織清理景區(qū)、景點及其交通沿線可視范圍的積存垃圾和衛(wèi)生死角，徹底改變景區(qū)、景點的環(huán)境衛(wèi)生面貌；加強景區(qū)、景點的排水、路燈、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善垃圾收運設(shè)施；加強景區(qū)旅游公廁建設(shè)管理，按星級標(biāo)準(zhǔn)配建，并實行全日制保潔；旅游景區(qū)、景點的賓館、飯店、飲水?dāng)傸c的衛(wèi)生實行責(zé)任區(qū)三包管理，簽訂責(zé)任書，加強監(jiān)督管理，取締非法經(jīng)營攤點，保障游客飲食安全；認(rèn)真治理在景區(qū)、景點亂停車輛、亂擺攤點、拉客兜售等不良現(xiàn)象，形成整潔有序、和諧文明的景區(qū)環(huán)境。

（六）抓好通道環(huán)境衛(wèi)生整治。

一是參照“門前三包”責(zé)任制，結(jié)合通道作業(yè)特點，將公路沿線兩側(cè)用地范圍的垃圾清掃收運工作納入公路養(yǎng)護班組工作職責(zé)，在鐵路、高速公路、國道、省道、縣道路沿線建立起衛(wèi)生保潔作業(yè)機制，確保沿線衛(wèi)生整潔。

二是結(jié)合“綠化寶島”行動要求，采用觀花、觀葉樹種及鄉(xiāng)土常綠樹種為主，建成多樹種、多層次、多功能、多色彩、多效益的具有海南熱帶風(fēng)光特色的綠色景觀長廊，特別要做精做美旅游線路沿線的生態(tài)景觀綠化。

三是全面加強清理村莊各類違規(guī)設(shè)置的廣告牌、小廣告（含亂張貼），確保鐵路、高速公路、省道、縣道沿線兩側(cè)廣告牌無破損，畫面干凈清晰。

四是加強對農(nóng)貿(mào)市場周邊的.衛(wèi)生整治，杜絕占道經(jīng)營，確保市場周邊通道的衛(wèi)生整潔。

（七）抓好水域的環(huán)境衛(wèi)生整治。

參照“門前三包”責(zé)任制，結(jié)合水域作業(yè)特點，在江、河、湖、水渠、漁港、漁排、海岸線水面和岸上可視范圍內(nèi)建立起衛(wèi)生保潔作業(yè)機制，確保水域干凈衛(wèi)生。沿海市縣政府要組織沿海村民結(jié)合海岸線防護林帶建設(shè)，大力種樹植熱帶樹種，建設(shè)具有熱帶椰風(fēng)海韻風(fēng)光特色的環(huán)島海岸線景觀防護林帶。

（八）抓好中小學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生整治和公共廁所建設(shè)管理。

要加強中小學(xué)生、學(xué)前幼兒衛(wèi)生文明素質(zhì)教育，加大校園衛(wèi)生、教室衛(wèi)生及環(huán)境整治力度，創(chuàng)建花園式校園。學(xué)校廁所的建設(shè)管理要嚴(yán)格執(zhí)行國家及我省有關(guān)公共廁所管理的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。學(xué)校必須安排專人對廁所全日制保潔，提高我省中小學(xué)校廁所整體服務(wù)水平，保證廣大學(xué)生的基本如廁環(huán)境。各市縣、各單位要對照《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省公共廁所建設(shè)管理實施方案的通知》（瓊府辦〔2010〕43號）的建設(shè)任務(wù)要求，全面完成計劃建設(shè)任務(wù)量，并根據(jù)發(fā)展需要按標(biāo)準(zhǔn)同步配套建設(shè)新的公共廁所。同時要加強對公共廁所的規(guī)范管理，在優(yōu)先落實保障景區(qū)景點、加油站、集貿(mào)市場等人流密集區(qū)和重點區(qū)域的公共廁所保潔服務(wù)的同時，全面提高公共廁所整體管理水平，確保每座廁所有專人管理和經(jīng)費，每座廁所干凈、整潔、無異味、文明衛(wèi)生。

（九）結(jié)合“綠化寶島”行動，實施村鎮(zhèn)綠化工程。

村莊綠化要充分發(fā)揮海南得天獨厚的自然條件和氣候條件優(yōu)勢，組織村民在村邊、房前屋后、路邊、水邊植樹造林，大力推進“百樹戶、千樹組、萬樹村”和村道綠化。同時，結(jié)合文明生態(tài)村建設(shè)，在全省村莊增種樹木、花草，消滅黃土露天，改善、美化村莊環(huán)境，建設(shè)花園村莊，形成“村邊樹林茂密，村內(nèi)花果飄香”的鄉(xiāng)村美景。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合“綠化寶島”行動，建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)公園，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供休閑娛樂鍛煉場所；結(jié)合特色旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)，每個鎮(zhèn)重點建設(shè)一條特色風(fēng)情街；根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源特點，利用園林綠化打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色景觀。

（十）加強村鎮(zhèn)交通秩序管理。

針對車輛亂停亂放、隨意調(diào)頭等現(xiàn)象進行整治。在固定區(qū)域、固定地段進行劃線停放管理；對交通量小的道路，在不影響通行的情況下，可考慮設(shè)置限地段、限時間的臨時停車位。同時，配套建設(shè)停車場，提高設(shè)施服務(wù)水平。

（十一）加快村莊規(guī)劃編制，強化村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理。

各市縣要力爭在20xx年12月底前完成全省2542個行政村及其自然村的規(guī)劃編制，確實有困難的要保證在20xx年完成。要盡快發(fā)揮村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所的作用，認(rèn)真執(zhí)行《海南省人民政府關(guān)于加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的意見》、《海南省農(nóng)村居民建房審批辦法》、《海南省查處違法建筑若干規(guī)定》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)項目實行規(guī)劃、施工報建管理，堅決遏制和打擊村鎮(zhèn)違章建筑。

（一）動員部署，開展垃圾大掃除活動階段（20xx年8月至12月）。

召開全省動員大會，廣泛宣傳發(fā)動。各市縣政府制定工作實施方案，按照責(zé)任分工，明確整治任務(wù)、責(zé)任單位、責(zé)任人、完成時間、保障措施和考核辦法，在全市縣村莊組織開展垃圾大打掃除行動，清掃、清運、處理垃圾，切實解決“垃圾圍村”問題；為確保此項工作起好步、開好局，20xx年年底前，省環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將通過檢查、考核等形式督促市縣抓好第一階段工作落實。

（二）建章立制，建立整治常態(tài)化階段（20xx年1月至12月）。

各市縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門按照方案，在開展集中整治工作的同時，要建立整治常態(tài)化機制，在自然村配備清掃保潔人員，將鄉(xiāng)村衛(wèi)生清掃保潔收運所需經(jīng)費列入市縣經(jīng)常性財政預(yù)算，并建立完善通道、景區(qū)景點、水域的衛(wèi)生保潔體系。各級政府、各部門、各單位按照各自職責(zé)對整治工作進行監(jiān)督指導(dǎo)考核。

（三）完善提高，實現(xiàn)長效化管理階段（20xx年1月至12月)。

各級政府、各有關(guān)單位對整治工作進行總結(jié)，認(rèn)真開展評議和考核，進行表彰和問責(zé)。完善提高，實現(xiàn)長效化管理，穩(wěn)步提升鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量水平。

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。

大力開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，既是建設(shè)國際旅游島、實現(xiàn)海南綠色崛起的迫切需要，也是我省實施城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的迫切需要，更是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件、建設(shè)美好家園的迫切需要。為保證此項工作順利開展，增加各市縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為省環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員;提升市縣環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的規(guī)格，由市縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市縣環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

（二）切實加大整治工作的宣傳力度，營造全社會共同參與和齊抓共管的良好氛圍。

鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治涉及到方方面面和千家萬戶，難點問題、敏感問題多，且時間長、工作量大。因此，要把不間斷的宣傳發(fā)動工作貫穿于整治工作的全過程，充分運用各種媒體和有效的宣傳形式，對開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、工作措施、整治進展情況進行全方位的宣傳和報道，使整治活動家喻戶曉、深入人心，并及時宣傳和推廣一些好經(jīng)驗、一批好典型。同時，要全力做好組織和發(fā)動工作，廣泛動員、引導(dǎo)社會力量和廣大群眾積極參與，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，推動整個整治活動健康深入地發(fā)展。

（三）切實把握整治工作的重點，突出解決與人民群眾利益密切相關(guān)的基礎(chǔ)工程。

開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，要從實際效果出發(fā)，以解決問題的基點，作為突出整治的重點，有計劃、分階段、按步驟實施，逐步建立和健全長效管理機制。

在硬件建設(shè)上，要舍得投入，著重解決基礎(chǔ)設(shè)施配套投入不足的問題。一是設(shè)置足夠的垃圾容器，解決垃圾無處可倒或暴露存放問題；二是嚴(yán)格做到生活垃圾進中轉(zhuǎn)站外運處置，解決垃圾隨意處置和“垃圾圍村”現(xiàn)象；三是配備必要的垃圾運輸車輛，建立專門的保潔隊伍，確保垃圾及時清運；四是整修道路、硬化村巷，疏通排水管溝，解決群眾出行的問題；五是安裝路燈、種植花草樹木，亮化綠化美化環(huán)境；六是著力整治鄉(xiāng)村亂堆亂放、農(nóng)業(yè)廢棄物、破舊建筑物，有條件的抓緊做好鄉(xiāng)村街景立面改造工作，積極推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

在軟件建設(shè)上，要從完善管理機制入手，建管并舉，在思想道德教育、健康教育、文明意識與衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成、管理制度、獎懲措施等方面，建立村規(guī)民約，逐步建立和形成一套鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的長效機制，推動鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理走向法制化、規(guī)范化、制度化的軌道。

（四）建立環(huán)境衛(wèi)生綜合整治經(jīng)費保障機制。

要建立多層級多元化的經(jīng)費保障機制。省政府20xx年、20xx年將繼續(xù)安排資金用于鄉(xiāng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)。各市縣政府要根據(jù)整治任務(wù)將農(nóng)村垃圾處理、園林綠化、道路、公共照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)機構(gòu)人員工資、作業(yè)設(shè)施設(shè)備購置維護等經(jīng)費列入本市縣年度財政預(yù)算，確保環(huán)境綜合整治經(jīng)費到位。省直各有關(guān)部門的專項資金、市縣財政的各項涉農(nóng)資金要整合使用，爭取最大化發(fā)揮資金的使用效益。

（五）全省統(tǒng)籌，地方負(fù)責(zé)，部門配合，齊抓共管。

鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是一項系統(tǒng)工程，涉及社會各個方面，工作繁重，任務(wù)艱巨。全省實行統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核，市縣政府負(fù)總責(zé)抓實施，相關(guān)部門按職責(zé)抓落實的責(zé)任機制。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城管、環(huán)衛(wèi)、市政）行政主管部門負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的綜合指導(dǎo)和檢查;負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾收運處理體系建設(shè)和村莊規(guī)劃建設(shè)管理的服務(wù)監(jiān)督指導(dǎo);配合公安交警部門做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通秩序監(jiān)督管理工作。

公安交警行政主管部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通秩序監(jiān)督管理。

交通運輸行政主管部門負(fù)責(zé)高速公路、國道、省道、市縣及鄉(xiāng)村道路沿線通道環(huán)境衛(wèi)生整治，“村村通工程”和村莊道路硬化建設(shè)的監(jiān)督指導(dǎo)。

精神文明建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)制定文明行為方面的標(biāo)準(zhǔn)、宣傳畫和宣傳錄像的制作、宣傳發(fā)動、教育和監(jiān)督指導(dǎo);負(fù)責(zé)各項整治工作的宣傳、報道;組織開展“萬村綠化”工程和“文明生態(tài)村”創(chuàng)建活動。

國土環(huán)境資源行政主管部門負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)污水集中處理和鄉(xiāng)村水源保護區(qū)村莊垃圾處理的監(jiān)督指導(dǎo)，做好全省醫(yī)療垃圾，電池、廢熒光燈管等有害垃圾處理的服務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)。

水務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)水庫、河道、溝渠等水域垃圾收集和處置，配合國土環(huán)保部門做好村鎮(zhèn)污水集中處理的監(jiān)督指導(dǎo)。

衛(wèi)生（愛衛(wèi)）行政主管部門負(fù)責(zé)組織開展以鄉(xiāng)村除“四害”、改廁為重點的愛國衛(wèi)生運動。

旅游行政主管部門負(fù)責(zé)對景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治的監(jiān)督指導(dǎo)。

商務(wù)、工商行政主管部門負(fù)責(zé)參照“門前三包”責(zé)任制，加強對商鋪、農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生整治的監(jiān)督指導(dǎo)。

教育行政主管部門負(fù)責(zé)在大中小學(xué)校、幼兒園組織開展文明衛(wèi)生素質(zhì)教育，加強對學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生和中小學(xué)校公共廁所建設(shè)管理的監(jiān)督指導(dǎo)。統(tǒng)一制定我省中小學(xué)校廁所管理規(guī)定，將校園衛(wèi)生與廁所管理納入考評學(xué)校工作的內(nèi)容。

海洋與漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)參照“門前三包”責(zé)任制，加強對海洋漁港環(huán)境衛(wèi)生、海岸帶高潮線以下區(qū)域生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督指導(dǎo)。

農(nóng)墾行政主管部門負(fù)責(zé)參照“門前三包”責(zé)任制，加強對各農(nóng)場（生產(chǎn)隊）環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的服務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)，配合精神文明建設(shè)主管部門做好“文明生態(tài)村”創(chuàng)建活動。

林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)參照“門前三包”責(zé)任制，加強對各林區(qū)（場）環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的監(jiān)督指導(dǎo)。

財政主管部門負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治經(jīng)費保障，并加強資金監(jiān)督管理工作。

（六）建立層級監(jiān)督檢查考核機制，實行問責(zé)制。

按照省政府印發(fā)的《海南省環(huán)境整治工作考核辦法》，各級政府、各有關(guān)單位要加強監(jiān)督檢查和考核。一是省環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各市縣、各系統(tǒng)、各有關(guān)單位要采取巡查、暗查、抽查、交叉檢查等方式對轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位承擔(dān)的整治任務(wù)進行定期不定期檢查、考評，對行動慢、力度小、重視不夠的市縣、部門和單位的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)進行約談，并予以通報批評，限期整改；對工作突出的部門和單位予以表彰獎勵。對不作為、亂作為、失職、瀆職的相關(guān)人員，要啟動行政問責(zé)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。二是各市縣政府、各部門要將環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作實效納入干部工作業(yè)績考核指標(biāo)，進行考核獎勵和處罰。三是要建立全民參與的監(jiān)督機制，充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，設(shè)立并向社會公布環(huán)境衛(wèi)生綜合整治舉報投訴電話和信箱，廣泛聽取社會各界意見，鼓勵群眾采取“隨手拍”等形式進行監(jiān)督并給予適當(dāng)獎勵，對制造“臟亂差”的單位和個人給予處罰。對群眾舉報的“臟亂差”問題，在海南主流媒體上設(shè)立“曝光欄”公開曝光，并掛牌督辦。情節(jié)嚴(yán)重的，及時啟動問責(zé)。

加強鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，改善我省農(nóng)村環(huán)境面貌，是各級黨委、政府的重要責(zé)任，是人民群眾的熱切期盼。各市縣、各部門要秉承真抓實干的作風(fēng)，全力推進鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治各項工作，確保鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治取得實實在在的成效，譜寫出美麗中國海南篇章。

鄉(xiāng)村治理方案篇十三

為了深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面落實省委、省政府《城鄉(xiāng)一體化建設(shè)實施意見》，持續(xù)、有效、扎實推進xxxx縣新農(nóng)村建設(shè)，進一步促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，依據(jù)xxxx縣20xx—2020年新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，按照“項目整合、資金捆綁、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、典型引路、連線擴面”的工作思路，結(jié)合我縣新農(nóng)村建設(shè)工作實際，現(xiàn)制定20xx年新農(nóng)村建設(shè)實施方案如下：

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，堅持“因地制宜、分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)共建”的原則，進一步創(chuàng)新工作機制，以建設(shè)“縣域經(jīng)濟富強、人民生活富裕、社會文明和美、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”新xxxx為目標(biāo)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，以示范村建設(shè)為抓手，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，全面改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活狀況，逐漸縮小城鄉(xiāng)差距，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

（一）示范村建設(shè)有序推進。20xx年全力抓好36個示范村建設(shè)，其中：縣級以上重點示范村12個，示范村12個，鞏固提高村12個。

（二）農(nóng)民收入持續(xù)增加。重點示范村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民總收入60%以上，農(nóng)民人均純收入平均增幅5個百分點以上，人均純收入高于全縣平均水平10%以上，參加專業(yè)合作經(jīng)濟組織的農(nóng)戶比重達到30%以上，70%以上的農(nóng)村勞動力掌握一門以上農(nóng)業(yè)實用技術(shù)或其他技能。

（三）農(nóng)民生活明顯改善。人均居住面積25平方米以上，且具有抗御本地區(qū)基本烈度地震能力，新型合作醫(yī)療參合率達100%，電話（含移動電話）入戶達到全覆蓋，人畜安全飲水率達到90%以上。逐步擴大農(nóng)村綠化面積，建設(shè)美麗新農(nóng)村。

（四）村莊建設(shè)有序整潔。合理制定村莊建設(shè)規(guī)劃和舊村改造規(guī)劃，村間街道實現(xiàn)硬化、美化、綠化、新化、凈化、亮化等，建有基本排水設(shè)施，生活垃圾實行定點堆放、定時清運并實現(xiàn)無害化處理，建立健全長效衛(wèi)生管理機制，農(nóng)戶無害化廁所普及率達60%以上。

（五）村級管理規(guī)范有序?！笆羌壩拿鲬簟眲?chuàng)建率達80%以上，村兩委會班子團結(jié)和諧、制度健全，“雙高雙普”目標(biāo)全面實現(xiàn)，計劃生育政策全面落實，有完備的兩委會陣地、文化廣場、圖書室及健身設(shè)施。

（一）科學(xué)編制規(guī)劃。堅持“節(jié)約土地、完善功能、方便群眾、超前發(fā)展”原則，按照規(guī)劃引領(lǐng)、因地制宜、突出特色的要求，科學(xué)編制村莊建設(shè)及舊村改造規(guī)劃，切實增強規(guī)劃連續(xù)性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性和實用性。（牽頭單位：住建局；實施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責(zé)任單位：住建局、新農(nóng)辦、農(nóng)林局、發(fā)改局、國土局、環(huán)保局）。

（二）引領(lǐng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。根據(jù)各示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，積極做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃獼猴桃產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、手工布藝等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引領(lǐng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，“一村一品”彰顯特色，產(chǎn)品質(zhì)量、效益不斷提升。（牽頭單位：農(nóng)林局；實施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責(zé)任單位：農(nóng)林局、新農(nóng)辦、財政局、發(fā)改局、畜牧局、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)發(fā)辦、科技局）。

（三）建設(shè)完善陣地。陣地建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是強基礎(chǔ)、促發(fā)展、壯實力、構(gòu)和諧的重要載體。20xx年結(jié)合新型社區(qū)建設(shè)，完成村級兩委會陣地建設(shè)任務(wù)。（牽頭單位：組織部；實施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責(zé)任單位：紀(jì)檢委、組織部、新農(nóng)辦、住建局、民政局、國土局、財政局、審計局）。

（四）建設(shè)文化廣場。以繁榮農(nóng)村文化生活、提高廣大人民群眾綜合文化素質(zhì)和身體素質(zhì)為目的，切實加強村級文化廣場建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)家書屋作用。20xx年全面建成15個示范村文化廣場，進一步完善和豐富農(nóng)家書屋，充分發(fā)揮其作用。（牽頭單位：新農(nóng)辦；實施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責(zé)任單位：新農(nóng)辦、財政局、國土局、文廣局）。

（五）強化基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善達標(biāo)，實現(xiàn)“六化”和“六個一”的目標(biāo)，“六化”即：道路硬化，邊溝圍墻一體化，村道路綠化，環(huán)境凈化，路燈亮化，文化活動經(jīng)?；?。“六個一”即：有一個科技文化活動室，有一個村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，有一個幼兒園，有一個休閑健身場所，有一個便民超市，有一個農(nóng)村信息服務(wù)平臺。（牽頭單位：發(fā)改局；實施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責(zé)任單位：發(fā)改局、財政局、交通局、水利局、農(nóng)發(fā)辦、國土局、電力局、衛(wèi)生局、教育局）。

（六）整治村容村貌。結(jié)合“四城聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)，扎實開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，大力推廣清潔能源入戶工程，積極實施“五化”、“一池四改”、“綠色家園”建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置，建立健全長效衛(wèi)生管理機制，實現(xiàn)村莊美、環(huán)境好，輻射帶動全縣鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。（牽頭單位：新農(nóng)辦；實施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責(zé)任單位：新農(nóng)辦、城管局、住建局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、創(chuàng)建辦、農(nóng)工部、民政局、人社局、國土局、交通局、財政局）。

（七）強化技能培訓(xùn)。按照各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，因村、因人、因時而定，采取靈活多樣的形式，分期分批進行農(nóng)民實用技能培訓(xùn)和鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)，重點加強對獼猴桃產(chǎn)業(yè)和手工布藝從業(yè)人員的培訓(xùn)，實現(xiàn)“一戶一策”、“一人一技”，提高廣大農(nóng)民實用技能水平，切實增加農(nóng)民收入。（牽頭單位：農(nóng)林局；實施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責(zé)任單位：農(nóng)林局、人社局、畜牧局、科技局、農(nóng)發(fā)辦、財政局、教育局、科協(xié)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、黨校、教育局、工商聯(lián)）。

（八）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)。按照《創(chuàng)建學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)實施方案》要求，以“一鎮(zhèn)兩村”示范點為抓手，進一步完善社會化服務(wù)管理功能，加強指導(dǎo)、強化落實，積極營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，增強群眾學(xué)習(xí)的自覺性和主動性，提高文化修養(yǎng)和知識水平。（牽頭單位：宣傳部；實施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責(zé)任單位：宣傳部、新農(nóng)辦、信息辦、廣播電視臺、婦聯(lián)、團縣委）。

（九）提高農(nóng)民素質(zhì)。利用春節(jié)、農(nóng)村古廟會、夏日納涼晚會等開展豐富多彩的群眾文化生活。按照“十星級文明戶”評選標(biāo)準(zhǔn)，對全縣12個重點示范村進行精神文明戶創(chuàng)選評活動，對評選出的“十佳好公婆、好媳婦、十大孝子”進行表彰。新聞媒體要加大對身邊好人好事和見義勇為等行為宣傳報道，加大群防群控力度，教育和引導(dǎo)廣大人民群眾學(xué)法、守法、用法。（牽頭單位：宣傳部、政法委；實施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責(zé)任單位：宣傳部、政法委、公安局、檢察院、法院、司法局、文明辦、計生局、廣播電視臺、信息辦、團縣委、婦聯(lián)、信訪局、文廣局）。

（一）規(guī)劃準(zhǔn)備階段（20xx年1月1日—3月31日）。按照新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)和工作實際，做好宣傳、動員、安排部署、同時做好兩委會陣地、文化廣場的選址、村莊建設(shè)、舊村改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃編制和各個項目的前期資金籌措等工作。特別要做好獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期的土地流轉(zhuǎn)、規(guī)劃、苗木購置、栽植及春季田間管理工作，以及做好環(huán)境衛(wèi)生整治等工作。

（二）組織實施階段（20xx年4月1日—11月10日）。具體實施新農(nóng)村建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)，重點是推進兩委會陣地、文化廣場的建設(shè)，積極完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大發(fā)展“一村一品”。要根據(jù)農(nóng)時氣候及獼猴桃生長特點，及時加強實用技術(shù)培訓(xùn)。結(jié)合“三夏、三秋四禁止”活動，采取集中整治和長效管理相結(jié)合的辦法，對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生及村容村貌進行整治，確保鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生取得明顯成效。

（三）檢查驗收階段（20xx年11月11日—12月31日）。對新農(nóng)村建設(shè)20xx年各項目標(biāo)任務(wù)完成情況進行全面檢查，做好查漏補缺和考核驗收總結(jié)等工作。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。新農(nóng)村示范村建設(shè)繼續(xù)采取縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門幫扶、各鎮(zhèn)（中心）黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的包抓機制。牽頭單位實行“一把手”負(fù)責(zé)制，各責(zé)任單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實具體措施，各司其職，各負(fù)其責(zé)，緊密配合，形成合力，齊抓共管，全面推動新農(nóng)村建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)順利完成。

（二）營造氛圍，創(chuàng)造條件。各級干部要帶頭宣講新農(nóng)村建設(shè)理論政策。要充分利用各種宣傳形式，宣傳美麗新農(nóng)村、新風(fēng)貌、新農(nóng)民、新科技、新政策等。及時推廣新農(nóng)村建設(shè)的好經(jīng)驗、好做法。同時，將各種豐富多彩的文化活動融入新農(nóng)村，豐富農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活。

（三）加大投入，增強后勁。縣上繼續(xù)按照新農(nóng)村建設(shè)“以獎代補、部門幫扶、項目捆綁”的資金投入機制，加大對陣地建設(shè)、文化廣場建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的投入力度，各涉農(nóng)部門要積極爭取省、市涉農(nóng)項目和補助資金，重點向示范村傾斜，充分發(fā)揮財政資金的杠桿撬動作用，帶動社會資金積極投入新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)資源向農(nóng)村有序流動，夯實城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化基礎(chǔ)，逐步縮小城鄉(xiāng)在公共服務(wù)方面的差距，真正實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民共享改革成果。同時，要嚴(yán)格按照《xxxx縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展專項資金管理辦法》（試行）的要求，加強對建設(shè)資金的管理和監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。嚴(yán)格執(zhí)行《xxxx縣新農(nóng)村建設(shè)考核辦法》，加強對各類規(guī)劃設(shè)計指標(biāo)完成情況，工程項目完成情況，投入情況等全面進行考核。

（四）合力共建，齊抓共管。發(fā)動社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)，進一步加大幫扶力度。充分利用地緣、親緣、人緣等關(guān)系，組織引導(dǎo)全縣所有企事業(yè)單位、機關(guān)工作人員參與新農(nóng)村建設(shè)。通過企業(yè)幫扶，增強村企之間的聯(lián)系，共同發(fā)展實現(xiàn)雙贏。通過“同鄉(xiāng)聯(lián)誼”活動，吸引縣外能人回鄉(xiāng)投資建設(shè)，為家鄉(xiāng)做貢獻。邀請曾在我縣工作過的領(lǐng)導(dǎo)干部回鄉(xiāng)視察指導(dǎo)，為新農(nóng)村建設(shè)獻計出力。通過多種途徑加強幫扶單位與鎮(zhèn)（中心）、村的聯(lián)系，充分調(diào)動幫扶單位和包村干部的積極性，形成合力，推動新農(nóng)村建設(shè)。

（五）明確主體，發(fā)揮作用。加強對農(nóng)民的組織引導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。通過“以獎代補”誰投資誰受益等獎補政策，調(diào)動農(nóng)民群眾自己投入發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善環(huán)境的積極性。對于村內(nèi)集體公益項目建設(shè)，通過村民一事一議籌資籌勞的方式，引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞。堅決杜絕村集體舉債搞建設(shè)，倡導(dǎo)農(nóng)民辦好自己的事，建設(shè)好自己的家園。

（六）示范引領(lǐng)，樹立典型?？h、鎮(zhèn)（中心）、村都要著力培養(yǎng)和選好各類典型，利用各種渠道宣傳好經(jīng)驗、好做法，互相學(xué)習(xí)，互相借鑒，開展“比、學(xué)、趕、幫、超”活動，以典型示范、典型帶動促進工作，促進新農(nóng)村建設(shè)加快發(fā)展。

（七）加大督查，嚴(yán)格獎懲。將新農(nóng)村建設(shè)納入鎮(zhèn)（中心）年度目標(biāo)責(zé)任考核。對全年新農(nóng)村建設(shè)成績突出的鎮(zhèn)（中心）進行表彰，考核排名最后一位的鎮(zhèn)（中心），全縣通報批評，電視曝光。對半年和年終兩次考核排在最后一名的鎮(zhèn)（中心）給予經(jīng)濟處罰，由紀(jì)委、組織部對單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)按效能問責(zé)辦法進行問責(zé)。對幫扶措施到位、責(zé)任到位、成效顯著的包扶單位，在次年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會上進行表彰獎勵。

鄉(xiāng)村治理方案篇十四

按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅嫱瓿纱迩f的規(guī)劃審批工作、農(nóng)村污水治理工程建設(shè)和地上部分基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)（包括：街坊路及雨排水等相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施、綠化美化、公共照明、公廁提升改造），把農(nóng)村建設(shè)成為生態(tài)宜居、興業(yè)富民的美好家園。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)村莊需按照“先地下后地上，地下地上統(tǒng)籌銜接”的建設(shè)原則，以補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板為出發(fā)點，因地制宜，全面推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。對于未列入農(nóng)村污水治理工程建設(shè)計劃的村莊（自然村），要加快完成村莊規(guī)劃審批、實施方案設(shè)計編制、預(yù)算資金評審等前期工作，盡早開展地上部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對于已列入農(nóng)村污水治理工程建設(shè)計劃的村莊，同步開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)村莊規(guī)劃審批、實施方案設(shè)計編制、預(yù)算資金評審和工程建設(shè)招投標(biāo)工作，待農(nóng)村污水治理工程建設(shè)完工后，立即啟動地上部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（一）區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班。

負(fù)責(zé)對行業(yè)主管部門、鎮(zhèn)政府和村委會的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作落實情況進行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進和督查考核。

（二）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

1、負(fù)責(zé)牽頭制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的年度計劃，并按計劃推動實施。

2、負(fù)責(zé)制定農(nóng)村公共照明設(shè)施建設(shè)工程的指導(dǎo)意見；負(fù)責(zé)實地審核農(nóng)村公共照明設(shè)施建設(shè)工程實施方案；負(fù)責(zé)農(nóng)村公共照明設(shè)施建設(shè)工程施工過程中的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督和復(fù)核驗收。

3、負(fù)責(zé)選聘1家項目管理咨詢公司對全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)地上部分工程項目進行統(tǒng)一管理；選聘2家監(jiān)理公司，對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)地上部分工程項目質(zhì)量實施監(jiān)理，由各鎮(zhèn)政府從中選擇，確定監(jiān)理公司并簽訂監(jiān)理合同。

（三）區(qū)公路分局。

負(fù)責(zé)制定農(nóng)村街坊路及雨排水等相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的指導(dǎo)意見；負(fù)責(zé)實地審核農(nóng)村街坊路及雨排水等相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的實施方案；負(fù)責(zé)農(nóng)村街坊路及雨排水等相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程施工過程中的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督和復(fù)核驗收。

（四）區(qū)園林綠化局。

負(fù)責(zé)制定農(nóng)村綠化美化建設(shè)工程的指導(dǎo)意見；負(fù)責(zé)實地審核農(nóng)村綠化美化建設(shè)工程實施方案；負(fù)責(zé)農(nóng)村綠化美化建設(shè)工程施工過程中的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督和復(fù)核驗收。

（五）區(qū)水務(wù)局。

牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村污水治理工程建設(shè)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)政府開展農(nóng)村污水治理工程的前期審批和施工管理工作；負(fù)責(zé)施工過程中的技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)實地審核涉及農(nóng)村污水治理工程的農(nóng)村街坊路工程實施方案，確保地下與農(nóng)村街坊路建設(shè)工程有效銜接；負(fù)責(zé)涉及農(nóng)村污水治理工程的農(nóng)村街坊路工程復(fù)核驗收。

（六）區(qū)財政局。

負(fù)責(zé)實施方案的預(yù)算評審、結(jié)算評審和資金下達工作，并在資金使用過程中進行監(jiān)管。

（七）區(qū)規(guī)自分局。

負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃的報審工作和參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案的實地審核工作。

（八）區(qū)住建委。

負(fù)責(zé)農(nóng)村污水治理工程的質(zhì)量和安全監(jiān)督。

（九）各鎮(zhèn)政府。

作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的實施主體和責(zé)任主體，負(fù)責(zé)編制、審核村莊實施方案，符合村莊實際，確保實施方案的完整性和可實施性；負(fù)責(zé)組織實施方案送評和工程實施、工程驗收、工程結(jié)算、資金使用；負(fù)責(zé)審查中標(biāo)單位的企業(yè)資質(zhì)和施工能力；監(jiān)督中標(biāo)的施工單位，禁止工程轉(zhuǎn)包和違法分包；監(jiān)督施工單位依據(jù)預(yù)算評審報告控制工程造價，嚴(yán)禁超出預(yù)算評審報告金額。

（十）各村委會。

作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的受益主體，負(fù)責(zé)配合設(shè)計單位編制實施方案；配合施工單位在工程建設(shè)中的各項協(xié)調(diào)工作；在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)籌下，可以與施工方簽訂有償服務(wù)協(xié)議，為施工方提供有償勞務(wù)、協(xié)調(diào)等工作，確保良好的施工環(huán)境，保證工程項目順利推進。

（十一）設(shè)計公司。

負(fù)責(zé)村莊實施方案設(shè)計的編制工作，確保設(shè)計內(nèi)容符合村莊實際，整體村莊風(fēng)格、風(fēng)貌統(tǒng)一；保證實施方案的完整性和可實施性，承擔(dān)丟項落項的相關(guān)責(zé)任。

（十二）項目管理咨詢公司。

負(fù)責(zé)全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)地上部分和“廁所革命”相關(guān)工程的管理工作，確保各項工程建設(shè)有序推進。主要包括：指導(dǎo)各鎮(zhèn)審核中標(biāo)單位資質(zhì)；項目前期組織各單位審核實施方案設(shè)計，核實中標(biāo)單位資質(zhì)等工作；項目中期各部門之間的協(xié)調(diào)工作，各項工程建設(shè)進展情況的進度統(tǒng)計等工作；項目后期組織各單位進行復(fù)核驗收等工作。

（十三）監(jiān)理公司。

負(fù)責(zé)全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)地上部分和“廁所革命”相關(guān)工程質(zhì)量的監(jiān)理工作，推進施工進度，按期完工；監(jiān)督中標(biāo)的施工單位，禁止工程轉(zhuǎn)包和違法分包；監(jiān)督施工單位依據(jù)預(yù)算評審報告控制工程造價，嚴(yán)禁超出預(yù)算評審報告金額；出具監(jiān)理報告，確保各項工程建設(shè)質(zhì)量達標(biāo)。

（一）村莊規(guī)劃編制工作。

牽頭單位：區(qū)規(guī)自分局。

責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)公路分局、區(qū)園林綠化局、各鎮(zhèn)政府。

實施流程：各鎮(zhèn)政府選聘設(shè)計公司，設(shè)計公司駐村對村莊進行基礎(chǔ)材料收集、地形圖測繪和編制規(guī)劃；規(guī)劃成果經(jīng)村民代表大會通過、村黨支部書記和村主任簽字確認(rèn)并公示無異議后報送鎮(zhèn)政府；規(guī)劃成果經(jīng)鎮(zhèn)黨委會或鎮(zhèn)長辦公會通過并由鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長簽字確認(rèn)后，報送至區(qū)規(guī)自分局；區(qū)規(guī)自分局組織相關(guān)部門對村莊規(guī)劃進行區(qū)級聯(lián)審，各相關(guān)部門對行業(yè)主管內(nèi)容進行專項審查，聯(lián)審?fù)ㄟ^后報送區(qū)政府審批。

（二）村莊實施方案預(yù)算評審工作。

牽頭單位：區(qū)財政局。

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府。

實施流程：各鎮(zhèn)政府按照“成熟一個報送一個”的原則，將村莊實施方案設(shè)計成果預(yù)算評審的相關(guān)材料按照要求報送至區(qū)財政局；區(qū)財政局在1個月內(nèi)完成村莊實施方案的預(yù)算評審工作；評審工作完畢后，各鎮(zhèn)政府按照區(qū)財政局預(yù)算評審金額組織招投標(biāo)工作。

牽頭單位：區(qū)水務(wù)局。

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建委、區(qū)財政局、各鎮(zhèn)政府。

實施流程：由區(qū)水務(wù)局牽頭，根據(jù)市級文件精神和我區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實際，合理確定施工點位，制定供水、污水、濕地、污水處理站等項目實施方案，經(jīng)專家審查后報送至區(qū)發(fā)改委進行立項和批復(fù)；獲得批復(fù)后指導(dǎo)各鎮(zhèn)嚴(yán)格按招投標(biāo)程序進行施工建設(shè)，各鎮(zhèn)政府為農(nóng)村污水治理建設(shè)工程實施主體；辦理質(zhì)量和監(jiān)督備案手續(xù)后，區(qū)住建委負(fù)責(zé)施工過程中的質(zhì)量和安全監(jiān)督工作。具體工作流程按照《密云區(qū)農(nóng)村污水（供水）治理工作三年實施方案（20xx年7月-20xx年6月）》中相關(guān)規(guī)定實施。

（四）農(nóng)村街坊路及雨排水等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)工程。

牽頭單位：區(qū)公路分局。

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府。

實施流程：各鎮(zhèn)政府將農(nóng)村街坊路及雨排水等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)實施方案報送至區(qū)公路分局進行審核（平原地區(qū)重點路段確需配套雨排水設(shè)施的村，在實施方案設(shè)計前需征求區(qū)公路分局意見，區(qū)公路分局踏勘核實確認(rèn)后，形成書面意見反饋至各鎮(zhèn)政府，同時報送區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專班備案。各鎮(zhèn)政府收到區(qū)公路分局核實意見后，將雨排水建設(shè)項目納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案設(shè)計）；區(qū)公路分局在5個工作日內(nèi)完成農(nóng)村街坊路及雨排水等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)實施方案的審核工作；審核通過后，由區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班組織行業(yè)主管部門進行實地核驗；實地核驗通過后，各鎮(zhèn)政府將實施方案報送至區(qū)財政局進行預(yù)算評審；預(yù)算評審?fù)瓿珊?，由各?zhèn)政府按照預(yù)算評審金額向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班提交資金的申請；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)預(yù)算評審金額將70%建設(shè)資金撥付至相關(guān)鎮(zhèn)政府；各鎮(zhèn)政府組織實施農(nóng)村街坊路及雨排水等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)工程，區(qū)公路分局在建設(shè)過程中進行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督；工程竣工后，各鎮(zhèn)政府組織驗收工作；驗收完成后，各鎮(zhèn)政府將復(fù)核驗收申請報送至區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班，由區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班組織行業(yè)主管部門進行復(fù)核驗收；復(fù)核驗收通過后，各鎮(zhèn)政府將結(jié)算評審相關(guān)材料報送至區(qū)財政局進行結(jié)算評審；結(jié)算評審?fù)瓿珊?，由各?zhèn)政府按照結(jié)算金額向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班提交剩余資金的申請；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)結(jié)算評審金額將剩余建設(shè)資金撥付至各鎮(zhèn)政府。

（五）農(nóng)村綠化美化工程。

牽頭單位：區(qū)園林綠化局。

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府。

實施流程：各鎮(zhèn)政府將農(nóng)村綠化美化建設(shè)實施方案報送至區(qū)園林綠化局進行審核；區(qū)園林綠化局在5個工作日內(nèi)完成農(nóng)村綠化美化建設(shè)實施方案的審核工作；審核通過后，由區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班組織行業(yè)主管部門進行實地核驗；實地核驗通過后，各鎮(zhèn)政府將實施方案報送至區(qū)財政局進行預(yù)算評審；預(yù)算評審?fù)瓿珊?，由各?zhèn)政府按照預(yù)算評審金額向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班提交資金的申請；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)預(yù)算評審金額將70%建設(shè)資金撥付至相關(guān)鎮(zhèn)政府；各鎮(zhèn)政府組織實施農(nóng)村綠化美化建設(shè)工程，區(qū)園林綠化局在建設(shè)過程中進行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督；工程竣工后，各鎮(zhèn)政府組織驗收工作；驗收完成后，各鎮(zhèn)政府將復(fù)核驗收申請報送至區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班，由區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班組織行業(yè)主管部門進行復(fù)核驗收；復(fù)核驗收通過后，各鎮(zhèn)政府將結(jié)算評審相關(guān)材料報送至區(qū)財政局進行結(jié)算評審；結(jié)算評審?fù)瓿珊螅筛麈?zhèn)政府按照結(jié)算金額向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班提交剩余資金的申請；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)結(jié)算評審金額將剩余建設(shè)資金撥付至各鎮(zhèn)政府。

（六）農(nóng)村公共照明設(shè)施建設(shè)工程。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府。

實施流程：各鎮(zhèn)政府將農(nóng)村公共照明設(shè)施建設(shè)實施方案報送至區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進行審核；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在5個工作日內(nèi)完成農(nóng)村公共照明設(shè)施建設(shè)實施方案的審核工作；審核通過后，由區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班組織行業(yè)主管部門進行實地核驗；實地核驗通過后，各鎮(zhèn)政府將實施方案報送至區(qū)財政局進行預(yù)算評審；預(yù)算評審?fù)瓿珊?，由各?zhèn)政府按照預(yù)算評審金額向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班提交資金的申請；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)預(yù)算評審金額將70%建設(shè)資金撥付至相關(guān)鎮(zhèn)政府；各鎮(zhèn)政府組織實施農(nóng)村公共照明設(shè)施建設(shè)工程，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在建設(shè)過程中進行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督；工程竣工后，各鎮(zhèn)政府組織驗收工作；驗收完成后，各鎮(zhèn)政府將復(fù)核驗收申請報送至區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班，由區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班組織行業(yè)主管部門進行復(fù)核驗收；復(fù)核驗收通過后，各鎮(zhèn)政府將結(jié)算評審相關(guān)材料報送至區(qū)財政局進行結(jié)算評審；結(jié)算評審?fù)瓿珊螅筛麈?zhèn)政府按照結(jié)算金額向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班提交剩余資金的申請；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)結(jié)算評審金額將剩余建設(shè)資金撥付至各鎮(zhèn)政府。

（七）農(nóng)村公廁提升改造工程。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府。

實施流程：各鎮(zhèn)政府將農(nóng)村公廁提升改造實施方案報送至區(qū)財政局進行預(yù)算評審；預(yù)算評審?fù)瓿珊?，由各?zhèn)政府按照預(yù)算評審金額向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班提交資金的申請；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)預(yù)算評審金額將100%建設(shè)資金撥付至相關(guān)鎮(zhèn)政府；各鎮(zhèn)政府組織實施農(nóng)村公廁提升改造工程，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在建設(shè)過程中進行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，工程竣工后，各鎮(zhèn)政府組織驗收工作；驗收完成后，各鎮(zhèn)政府將復(fù)核驗收申請報送至區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班，由區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班組織行業(yè)主管部門進行復(fù)核驗收；復(fù)核驗收通過后，各鎮(zhèn)政府將結(jié)算評審相關(guān)材料報送至區(qū)財政局進行結(jié)算評審；結(jié)算評審?fù)瓿珊?，結(jié)余資金部分由各鎮(zhèn)政府原渠道繳回，資金不足部分由各鎮(zhèn)政府按照結(jié)算金額向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班提交剩余資金的申請；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)結(jié)算評審金額將剩余建設(shè)資金撥付至各鎮(zhèn)政府。

（一）操作步驟。

1、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在當(dāng)年10月底前，牽頭確定第二年的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)，并送達至相關(guān)單位和各鎮(zhèn)政府。

2、各鎮(zhèn)政府完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案編制后，報請各行業(yè)主管部門進行審核，各行業(yè)主管部門在5個工作日內(nèi)審核完畢。

3、實施方案審核通過后，區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班在10個工作日內(nèi)組織行業(yè)主管部門進行實地核驗。

4、實施方案通過實地核驗后，由各鎮(zhèn)政府報送至區(qū)財政局進行預(yù)算評審；區(qū)財政局在1個月內(nèi)完成預(yù)算評審工作；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照預(yù)算評審金額的70%撥付至各鎮(zhèn)政府；同時，各鎮(zhèn)政府組織進行工程建設(shè)招投標(biāo)工作，并按照行業(yè)主管部門指導(dǎo)意見的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)組織實施工程建設(shè)。

5、招投標(biāo)完成后，鎮(zhèn)政府按照預(yù)算評審金額的50%撥付啟動資金至相關(guān)施工單位。

6、工程建設(shè)竣工后，由各鎮(zhèn)政府組織驗收，驗收通過后，將復(fù)核驗收申請報送至區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班，由區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班組織行業(yè)主管部門進行復(fù)核驗收。

7、復(fù)核驗收通過后，各鎮(zhèn)政府將結(jié)算評審相關(guān)材料報送至區(qū)財政局進行結(jié)算評審，并按照結(jié)算金額向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班提交剩余資金的申請，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照結(jié)算評審金額撥付剩余資金。

（二）驗收標(biāo)準(zhǔn)。

1、各鎮(zhèn)政府需成立工程驗收小組，由鎮(zhèn)長擔(dān)任組長，各主管副鎮(zhèn)長、相關(guān)科室和建設(shè)村黨支部書記擔(dān)任成員，負(fù)責(zé)農(nóng)村街坊路及雨排水等相關(guān)配套設(shè)施、綠化美化、公共照明設(shè)施和公廁戶廁改造等建設(shè)工作的驗收工作。

2、各鎮(zhèn)政府需向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班提供的備案材料如下：

（1）村莊實施方案的財政預(yù)算評審報告1份；

（4）監(jiān)理報告1份（由監(jiān)理單位提供）；

（5）復(fù)核驗收申請2份；

（6）工程結(jié)算報告1份；

（7）剩余建設(shè)資金的申請2份。

國家級傳統(tǒng)村落，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施過程中，應(yīng)予以重點支持，按照相關(guān)規(guī)定，可提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，要單獨進行實施方案設(shè)計，提升保護、修繕的設(shè)計水平，加大傳統(tǒng)村落保護力度。

市級傳統(tǒng)村落，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施過程中，按照相關(guān)規(guī)定，可適當(dāng)提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，加大傳統(tǒng)村落保護力度。

1、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)資金優(yōu)先用于工程進度快、工程質(zhì)量優(yōu)良的鎮(zhèn)。

2、各鎮(zhèn)可在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用美麗鄉(xiāng)村資金（含以前年度資金），超出財政定額補貼部分，區(qū)財政不再給予追加，超出部分由各鎮(zhèn)政府自籌解決。

3、各鎮(zhèn)超過一年以上結(jié)余資金按原渠道繳回區(qū)財政，提高財政資金使用效益。

4、列入美麗鄉(xiāng)村年度工作計劃的村莊，具備可實施條件，無故逾期一年未實施的，將收回建設(shè)資金，區(qū)政府不再給予資金支持。

（一）提高認(rèn)識，加強協(xié)作。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，行業(yè)主管部門、各鎮(zhèn)政府要主動作為，積極溝通，多措并舉，真抓實干，形成共建合力，共同推進各項工作，全面補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，及時協(xié)調(diào)配合解決實際問題，按期完成各項任務(wù)。

（二）落實責(zé)任，明確主體。

各鎮(zhèn)黨委、政府是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的責(zé)任和實施主體，鎮(zhèn)黨委書記（鎮(zhèn)長）作為第一責(zé)任人。各鎮(zhèn)要結(jié)合實際，制定工作方案和年度工作計劃，狠抓工作落實，大力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，嚴(yán)格按照時間節(jié)點抓好各項工程實施，要充分發(fā)動群眾積極性，參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（三）嚴(yán)格管理，規(guī)范建設(shè)。

本著“經(jīng)濟、實用、適度、合理”的原則編制村莊實施方案，杜絕超越和不切合農(nóng)村實際的建設(shè)項目，嚴(yán)控建設(shè)成本，防止過度建設(shè)，嚴(yán)禁借美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施貪大圖洋等面子工程。各項工程建設(shè)禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。如村莊實施方案設(shè)計與實地情況不符，由鎮(zhèn)政府追究設(shè)計單位責(zé)任。

（四）加強監(jiān)督，認(rèn)真考核。

將各鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府績效考核范圍和巡察重點內(nèi)容，加強區(qū)級監(jiān)督檢查，推動各項工作落實。各牽頭部門、各鎮(zhèn)政府在落實工作的同時，要定期將工作進度報送區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班。

（五）注重長效，加強管護。

各鎮(zhèn)政府要將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護工作作為一項民生工程來抓，按照“誰管理、誰維護、誰破壞、誰負(fù)責(zé)”的工作原則，將運維工作落到實處，用好基礎(chǔ)設(shè)施運維資金，制定長效管護機制、監(jiān)督監(jiān)管機制、維護驗收機制和責(zé)任追究機制，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護工作標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)范化、制度化。

鄉(xiāng)村治理方案篇十五

為全面貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》和縣關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的實施方案，按照省、市鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，結(jié)合縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理工作實際，特制定如下實施方案：

(一)加強宣傳推動。各村要采取多樣化宣傳媒介，堅持因時、因事、因人制宜地選擇適當(dāng)?shù)男麄餍问?，以人民群眾喜聞樂見的方式做好宣傳工作，把《指?dǎo)意見》精神講全面、講明白、講透徹，提高宣傳工作的針對性和時效性。各村要結(jié)合本村工作實際，全面學(xué)習(xí)傳達、深刻領(lǐng)會文件精神實質(zhì)，認(rèn)真硏究提出貫徹落實措施，各站辦所每年在鄉(xiāng)里發(fā)表以“鄉(xiāng)村治理”為主題的宣傳稿件。

(ニ)強化組織推動。各村要成立專門組織機構(gòu)，把鄉(xiāng)村治理工作擺在重要位置；各村要及時向上級報告推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況時，要將鄉(xiāng)村治理工作情況作為重要內(nèi)容。

(三)抓好試點示范創(chuàng)建。在鄉(xiāng)村分別開展試點示范創(chuàng)建，根據(jù)我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)發(fā)展情況，圍繞加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，打造一批可復(fù)制、可推廣的“三治結(jié)合”新路徑、新模式。

(四)納入績效考核。各村要認(rèn)真對照重點任務(wù)清單，對涉及本村的工作任務(wù)逐條細(xì)化分解明確責(zé)任人和完成時限，加強和改進鄉(xiāng)村治理工作。

（一）完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的體制機制、發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用。

建立村級組織體系，村黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)村民委員會及村務(wù)監(jiān)督委員會、村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作組織和其他經(jīng)濟社會組織履行好各自職能。組織黨員在議事決策中宣傳黨的主張，執(zhí)行黨組織決定，推動黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范，帶動群眾全面參與。

(二)規(guī)范村級組織工作事務(wù)、全面實施陽光工程。

清理整頓村級組織承擔(dān)的行政事務(wù)多、各種檢查評比事項多問題。規(guī)范村級各種工作臺賬和各類蓋章證明事項，規(guī)范村級會計委托代理制，加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計監(jiān)督，開展村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計。完善黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開”制度，推廣村級事務(wù)“陽光公開”監(jiān)管平臺，推進村級事務(wù)即時公開。

(三)増強村民自治組織能力、豐富村民議事協(xié)商形式。

健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制，完善村民(代表)會議制度。充分發(fā)揮村民委員會、治安維護協(xié)助、社情民意通達等方面的作用。創(chuàng)新協(xié)商議事形式和活動載體，依托村民會議、村民代表會議、村民議事會等鼓勵農(nóng)村開展村民說事、民情墾談、百姓議事、婦女議事等各類協(xié)商活動。為農(nóng)民提供“一門式辦理”“一站式服務(wù)”，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。

(四)實踐社會主義核心價値觀、培育鄉(xiāng)風(fēng)文明。

通過新時代文明實踐中心，農(nóng)民夜校等渠道，組織農(nóng)民群眾學(xué)新時代中國特色社會主義思想。加強村規(guī)民約建設(shè)，建立健全村規(guī)民約監(jiān)督和獎懲機制，發(fā)揮紅白理事會等組織作用。深入實施公民道德建設(shè)工程。大力開展文明村鎮(zhèn)、農(nóng)村文明家庭星級文明戶、五好家庭等創(chuàng)建活動，開展鄉(xiāng)風(fēng)評議，弘揚道德新風(fēng)。加強基層文化產(chǎn)品供給、文化陣地建設(shè)文化活動開展和文化人才培養(yǎng)，加強傳統(tǒng)村落保護。因地制宜廣泛開展鄉(xiāng)村文化體育活動。

(五)推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)、加強農(nóng)村法律服務(wù)供給。

規(guī)范農(nóng)村基層行政執(zhí)法程序，加強村里行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。大力開展“民主法治示范村”創(chuàng)建，深入開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，培育批以村干部、人民調(diào)解員為重點的“法治帶頭人”。深入開展農(nóng)村法治宣傳教育。

(六)加強平安鄉(xiāng)村建設(shè)、健全矛盾糾紛調(diào)處化解機制。

推進農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)，落實平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，大力推行“一村一輔警”機制，扎實開展智慧農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全人民調(diào)解員隊伍，加強人民調(diào)解工作。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)格管理”服務(wù)管理模式。

(七)規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運行、健全小微權(quán)力監(jiān)督制度。

織密農(nóng)村基層權(quán)力運行“廉政防護網(wǎng)”，大力開展農(nóng)村基層腐敗整治，推進農(nóng)村巡察工作，嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)民利益的腐敗行為。

加強婦聯(lián)、團支部、殘協(xié)等組織建設(shè)。積極發(fā)揮服務(wù)性、公益性、互助性社區(qū)社會組織作用。堅持專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化，完善培養(yǎng)選拔機制。探索以政府購買服務(wù)等方式，支持農(nóng)村社會工作和志愿服務(wù)發(fā)展。

(二)建立協(xié)同推進機制。

嚴(yán)格落實責(zé)任，加強部門聯(lián)動，建立鄉(xiāng)村治理工作協(xié)同運行機制。鄉(xiāng)黨委農(nóng)村工作部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)和督促落實，對鄉(xiāng)村治理工作情況開展督導(dǎo)，對鄉(xiāng)村治理政策措施開展評估。組織、宣傳、政法、民政司法行政、公安等相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，強化政策、資源和力量配備，加強工作指導(dǎo)，做好協(xié)同配合，形成工作合力。

(三)強化各項保障。

加強鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設(shè)，聚合各類人才資源。加強鄉(xiāng)村社會治安綜合治理設(shè)施裝備保障，落實鄉(xiāng)村治理經(jīng)費。切實保障村干部基本報酬，建立健全與績效考核相掛鉤的報酬兌現(xiàn)機制。有計劃、分層次開展村干部培訓(xùn)。堅決整治形式主義、官僚主義，鼓勵各地創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機制。組織開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，大力選樹宣傳鄉(xiāng)村治理各類先進典型，營造良好輿論氛圍。

(四)加強分類指導(dǎo)。

對于需要普遍執(zhí)行和貫徹落實的政策措施，要加大工作力度，逐級壓實責(zé)任，明確時間進度，盡快取得實效。對于需要繼續(xù)探索的事項，要組織開展改革試點，勇于探索創(chuàng)新，及時總結(jié)一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法，加快在面上推廣。對于鼓勵提倡的做法，要有針對性地借鑒吸收，形成適合本地的鄉(xiāng)村治理機制。

鄉(xiāng)村治理方案篇十六

20xx年街道愛衛(wèi)辦將在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署、正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鞏固國家文明城市創(chuàng)建成果、樹立環(huán)衛(wèi)行業(yè)新形象為抓手，依照標(biāo)本兼治、重點突破、整體提高的工作思路，一手抓改革，一手抓管理，積極穩(wěn)妥地推進xx環(huán)境衛(wèi)生管理工作，努力提高環(huán)衛(wèi)工綜合素質(zhì)，做到運行體制上求新、在工作方式上求變、在日常管理上求實、在工作效果上求好、在衛(wèi)生質(zhì)量上求高、在社會影響上求廣，全力營造干凈、整潔的城市環(huán)境衛(wèi)生，努力實現(xiàn)xx城鄉(xiāng)環(huán)境管理工作新跨越。

繼續(xù)堅持貫徹落實《蘇州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，對照城鄉(xiāng)綜合環(huán)境提升工程市容環(huán)境整治和長效管理工作方案的具體要求認(rèn)真履行職責(zé)，結(jié)合街道實際，立足本職、攻堅克難，牢固樹立服務(wù)意識，以環(huán)境整治為主線，以歷屆“吳中市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽活動為抓手，認(rèn)真落實農(nóng)村環(huán)境“三位一體”長效管理考核，大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，努力提升社區(qū)環(huán)境面貌，圓滿完成年度各項工作任務(wù)，進一步推進建設(shè)，積極打造“人文吳中，財富xx”品牌形象。

（一）積極探索“三位一體”、網(wǎng)格式管理、全過程跟蹤、錯時式巡查等各項工作機制，實現(xiàn)管理時間、管理區(qū)域、管理內(nèi)容、管理方法的四大突破，全面展現(xiàn)xx環(huán)境衛(wèi)生新面貌。

（二）繼續(xù)廣泛深入開展宣傳教育工作，采取形式多樣的宣傳方式，努力使市容環(huán)境衛(wèi)生管理法律法規(guī)家喻戶曉，人人皆知，不斷提高居民參與市容環(huán)境衛(wèi)生管理的自覺性、積極性。

（三）繼續(xù)深入開展市容環(huán)境和農(nóng)村衛(wèi)生綜合整治，做到市容環(huán)境衛(wèi)生整潔、美化、規(guī)范、有序，基本解決農(nóng)村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象。

（四）抓好轄區(qū)生活垃圾分類處置工作、做好糞便無害化處理，垃圾實現(xiàn)日產(chǎn)日清，垃圾清運率達100%。

（五）積極配合吳中區(qū)“市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽活動，增加環(huán)衛(wèi)工人數(shù)，使環(huán)衛(wèi)職工人數(shù)達到規(guī)定比例，加強市容環(huán)衛(wèi)督查隊伍和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊伍的管理力度，實行人機結(jié)合清掃，提高清掃保潔質(zhì)量，提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

（六）加大轄區(qū)公廁的'管理力度，繼續(xù)抓好流動紅旗評比活動，保證公廁內(nèi)設(shè)施完好，并定時、定人保潔。

（七）加強河道打撈保潔力度，重點清理河道兩側(cè)的水生植物，沿河駁岸積存垃圾。

（八）積極落實中心城區(qū)沿街經(jīng)營戶環(huán)衛(wèi)責(zé)任制，針對主要道路的沿街經(jīng)營戶實行每天兩次定時上門收集垃圾，不斷提高沿街經(jīng)營戶的環(huán)衛(wèi)責(zé)任意識，切實改善主要道路兩側(cè)的市容環(huán)境。

（九）認(rèn)真貫徹落實《蘇州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，落實農(nóng)村環(huán)境“三位一體”長效管理考核，努力做好城管、愛衛(wèi)日檢查和周檢查制度。

（十）加大環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，加大經(jīng)費投入，不斷改善保潔人員待遇，提高工作積極性，逐步淘汰、更新、添置部分環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。

（十一）嚴(yán)格按照農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理“三位一體”的具體要求要求，對環(huán)境衛(wèi)生存在的問題逐一逐條進行整改，做好各項整治工作。

（十二）認(rèn)真做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理“三位一體”督查指導(dǎo)工作，指導(dǎo)各成員單位健全和完善衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)，確?！叭灰惑w”考核經(jīng)費?？顚Ｓ?，及時、足額下?lián)艿轿弧?/p>

（十三）認(rèn)真做好各種基礎(chǔ)臺賬資料，并及時、準(zhǔn)確上報，做到規(guī)范化、制度化，努力完成上級下達的各項工作指標(biāo)。

鄉(xiāng)村治理方案篇十七

農(nóng)村道路建設(shè)是經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，為進一步改善我鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強路面通行保障能力，根據(jù)上級相關(guān)文件精神，經(jīng)鄉(xiāng)政府研究，就20xx年我鄉(xiāng)村道建設(shè)工作，提出如下實施方案。

全鄉(xiāng)通村通暢工程建設(shè)要認(rèn)真貫徹落xx務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)于人民群眾安全、便捷出行為目的，堅持“政府主導(dǎo)、全民參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施”的原則。

1、通村通暢工程建設(shè)項目實施必須具備以下條件：

(1)項目已納入省交通運輸“十二五”通村通暢規(guī)劃。

(2)通過“事一議”程序，形成《村民代表大會決議》，填寫《通村通暢工程開工建設(shè)申請表》。

(3)通過“一事一議”程序，自籌部分的建設(shè)資金已到位，并交鄉(xiāng)財政所。

(4)通過“一事一議”程序，由村民委員會選舉產(chǎn)生“項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管及外部環(huán)境協(xié)調(diào)小組”、“項目建設(shè)資金使用監(jiān)督小組”，每個小組人員不少于3人，其中“項目建設(shè)資金使用監(jiān)督小組”完全由村民代表組成。

(5)已落實安全生產(chǎn)措施。

2、項目業(yè)主為項目所在地村民委員會，鄉(xiāng)交通管理站負(fù)責(zé)項目實施的指導(dǎo)、監(jiān)督。

3、通村通暢工程建設(shè)要遵循“因地制宜、量力而行”的原則。擬申請實施的項目，由各村提出申請，縣農(nóng)村公路建設(shè)項目管理處組織專業(yè)技術(shù)人員進行實地放線，提供標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖紙(標(biāo)準(zhǔn)橫斷面圖，路面結(jié)構(gòu)圖，會車道平面設(shè)計圖，擋土墻、邊溝、涵洞、警示墩設(shè)計圖等)，各村在鄉(xiāng)交管站的指導(dǎo)下，按照村民自愿、民主決策、“一事一議”的方式組織實施。

4、施工隊伍由各村在縣交通部門提供的誠信施工隊伍庫中采用“一事一議”方式開展競爭性選擇產(chǎn)生。

5、實施項目公示制度。經(jīng)批準(zhǔn)實施的項目，必須在村委會以及施工現(xiàn)場設(shè)立項目公示牌，公示牌的內(nèi)容包括：項目名稱，項目業(yè)主，項目實施的時間、規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資金籌集和使用安排，施工單位及聯(lián)系人，主要施工工藝，質(zhì)量控制措施，質(zhì)量監(jiān)督人員及舉報電話等。設(shè)立的期限從開工之日起至該項目交(竣)工驗收合格止。

6、通村通暢工程建設(shè)過程中，涉及占用土地、房屋及其他拆遷工作，由各村民委員會按照“一事一議”原則自行調(diào)整和解決，并做好群眾工作，確保施工外部環(huán)境良好，保證工程建設(shè)順利進行。

7、通村通暢工程建設(shè)項目工期原則上不超過12個月。

8、通村通暢工程建設(shè)采用項目合同制。縣交通運輸局制定標(biāo)準(zhǔn)合同范本，規(guī)范業(yè)主與施工方權(quán)利義務(wù)。

9、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：路基、路面寬度不小于4.5米，轉(zhuǎn)彎半徑不小于15米，縱坡坡度不大于12%。會車道數(shù)量每公里不少于3處，每處寬度不小于2米，長度不小于20米。

10、質(zhì)量要求：

(1)路基工程：路基須平整、密實、穩(wěn)定，碾壓后無車轍，路線平縱線形順適，邊坡穩(wěn)定，擋土墻符合要求。

(2)路面工程：5%水泥(或石灰)穩(wěn)定碎石基層厚度不小于15厘米，寬度不小于3.5米;c30水泥混凝土面層(抗折強度4.5mpa)厚度不小于18厘米，寬度不小于4.5米。

(3)排水設(shè)施：漿砌邊溝泄水?dāng)嗝娉叽?不含路面厚度)不小于40厘米×40厘米(寬×高)，且須m15砂漿趟底，外壁整齊高于路面5厘米且須抹面。涵洞設(shè)置須滿足排水要求，保證排水通暢。

(4)原有路線因地形地質(zhì)限制、需深挖高填或拆遷較多才能滿足4.5米寬度要求的，或原有路基情況較好，不設(shè)水泥(或石灰)穩(wěn)定碎石基層可滿足需求的，可由村民委員會提出書面申請，經(jīng)縣交通部門現(xiàn)場調(diào)查，書面批準(zhǔn)并提出實施方案。方可實施建設(shè)。

(5)未設(shè)置水泥(或石灰)穩(wěn)定碎石基層的路段，c30水泥混凝土面層(抗折強度4.5mpa)厚度不得小于22厘米。

11、通村通暢工程建設(shè)過程中，應(yīng)同時設(shè)置各種安全設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)牌等，減少安全隱患。

xx通村通暢工程補助標(biāo)準(zhǔn)(含上級補助資金)為：少數(shù)民族鄉(xiāng)40萬元/公里，項目不足資金通過村民代表大會，采取“一事一議”的辦法，廣泛發(fā)動群眾自籌資解決。

13、通村通暢工程在實施過程中，路基工程必須經(jīng)縣交通運輸局組織驗收合格后方可實施路面工程。項目建設(shè)完工后，必須經(jīng)鄉(xiāng)初驗合格，由村民委員會填寫通村通暢工程交工驗收申請表，向縣交通運輸局提出書面交工驗收申請，由通村通暢工程驗收組進行交工驗收。

14、驗收合格的通村通暢工程，交由項目所屬村村民委員會進行養(yǎng)護管理。

xx通村通暢工程項目，在鄉(xiāng)政府積極爭取下，縣下達我鄉(xiāng)10.2公里。由于今年項目要求高，建設(shè)難度大，各村在任務(wù)下達后，必須高度重視，認(rèn)真組織實施，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成通村通暢工程項目。

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