通過編寫報告，我們可以展示自己的專業(yè)知識和思維能力，同時也可以提升自己的表達和溝通能力。在撰寫報告前，我們要對相關領域的文獻進行細致的調研和閱讀，以便獲得全面的了解。通過閱讀范文，可以學習到合理組織信息、清晰表達觀點和文字流暢度的方法。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇一
目前主流的幾種方式：內部自建模式、外部采購模式、混合模式。一般來說集團型企業(yè)的業(yè)務、結算、管控等方面都存在很強的個性化要求，不管采用什么模式來實現(xiàn)最終都要充分考慮自身的個性化需求，同時也要兼顧靈活性，因為需求的變化速度會遠遠地超過我們的預期。
3.1內部自建模式。
內部自建模式主要是指企業(yè)擁有自己的`it團隊，對于企業(yè)所需要的各類信息化系統(tǒng)都由自己的it團隊自主進行需求調研、系統(tǒng)設計、系統(tǒng)研發(fā)、系統(tǒng)測試、系統(tǒng)上線、系統(tǒng)升級等工作。這種模式的優(yōu)點是系統(tǒng)個性化程度強，更新、維護、升級改進的響應程度較高；但是也存在弊端，就是成本較大，同時開發(fā)周期也較長。
3.2外部采購模式。
外部采購模式主要是指企業(yè)所需要的信息系統(tǒng)通過采購外部軟件產(chǎn)品的模式。接口以及二次開發(fā)的需求也同樣由軟件供應商提供。人員外包、項目外包都屬于這類模式的范疇。這種模式的優(yōu)點是系統(tǒng)使用成本相對較低，上線實施周期短；同樣也存在弊端，個性化程度不高，更新、維護、升級、改進的響應度不夠。
3.3混合模式。
混合模式主要是指企業(yè)所需要的信息系統(tǒng)部分通過采購外部的軟件產(chǎn)品，部分采用自主研發(fā)的方式。這種模式既考慮到了系統(tǒng)的個性化，同時又能兼顧系統(tǒng)的靈活性，可以很好的對系統(tǒng)的更新、維護、升級、改進作出響應。
4集團型企業(yè)信息系統(tǒng)建設的具體實施步驟。
4.1對現(xiàn)有系統(tǒng)建設的整體規(guī)劃。
由于目前大部分的集團型企業(yè)內各個系統(tǒng)已經(jīng)存在多年，并已經(jīng)正常運行。建議采取分階段、分步驟的對現(xiàn)有系統(tǒng)進行整合。整合的同時要對業(yè)務、數(shù)據(jù)、流程等方面進行整體的戰(zhàn)略布局。
4.1.1整體規(guī)劃的基本原則。
（1）整體性考量的原則，全面考慮業(yè)務流、信息流、單證流、資金流、結算流的深度融合，要能具備界面整合、數(shù)據(jù)整合、業(yè)務整合等能力。
（2）全面集成原則，既要支持邏輯集成，也要支持物理集成。
（3）生態(tài)圈原則，系統(tǒng)的整合平臺不能成為第n+1個系統(tǒng)。
（4）規(guī)范化原則，規(guī)范各個應用系統(tǒng)數(shù)據(jù)。
（5）標準化原則，實現(xiàn)代碼標準化，業(yè)務模型標準化，數(shù)據(jù)建模標準化。
（6）平臺化原則，采用主流的平臺技術，確保開放性和可靠性。
（7）流程化原則，采用工作流引擎技術，做到可自由的拆分與組裝。
4.1.2系統(tǒng)規(guī)劃的步驟。
（1）近期目標。a、對企業(yè)主要的核心系統(tǒng)如業(yè)務、財務系統(tǒng)進行改進和整合b、建立企業(yè)的管理分析平臺、數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)，實現(xiàn)包括業(yè)務、財務等方面的各類分析報表，并對企業(yè)的業(yè)務財務數(shù)據(jù)進行有效分析。
（2）遠期目標。a、根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展以及應用實際需要出發(fā)，將現(xiàn)有系統(tǒng)以及今后發(fā)展可能需要應用到的系統(tǒng)進行規(guī)劃，并且系統(tǒng)與系統(tǒng)之間，要能夠實現(xiàn)數(shù)據(jù)的有效交互。b、對企業(yè)內各類應用系統(tǒng)進行評估，對一些不利與企業(yè)集團化發(fā)展的系統(tǒng)，考慮是否需要改進或者更換。
4.1.3主流的架構模式。
（1）企業(yè)服務總線模式。esb被稱為企業(yè)服務總線。esb技術在傳統(tǒng)中間件技術與webservice、xml等技術相結合之后的產(chǎn)物。它實現(xiàn)了系統(tǒng)間最底層的連接中樞，是搭建企業(yè)系統(tǒng)整體架構的必要部件之一。它顛覆了以前的軟件架構體系，和傳統(tǒng)中間件產(chǎn)品相比，它的解決方案性價比更優(yōu)，并且esb還消除了異構系統(tǒng)之間存在的技術差異，讓不同類型的應用服務器之間可以互相協(xié)同，在不同的服務之間實現(xiàn)了整合。就功能角度而言，它提供了事件驅動和文檔導向的處理模式，可以實現(xiàn)復雜的數(shù)據(jù)交互，同時它內置了許多標準接口可供用戶調用。國內很多erp廠商都提供此類型的產(chǎn)品，如金蝶的esb和中創(chuàng)的infors產(chǎn)品等。
（2）soa架構模式。soa（面向服務的體系結構）這是一個基于組件開發(fā)的模型，soa使應用系統(tǒng)中的各項功能模塊（定義為服務）用這些服務之間所定義的接口和約定進行關聯(lián)。接口是用公共的方式進行設計的，接口相對獨立于相關的硬件平臺、os和開發(fā)語言。這使得建立在異構的系統(tǒng)中的各種服務可以采取一個標準和統(tǒng)一的方式進行耦合。soa它能依據(jù)需求通過網(wǎng)絡對軟耦合的各種組件或應用實現(xiàn)部署、應用和拼接。server層作為面向服務的基礎，應用程序可直接對其進行引用，從而減少人工操作的依賴。soa是一種軟耦合的服務應用的架構，每個服務之間通過標準的接口進行交互與通信，不需要了解底層的接口開發(fā)與通訊機制。soa可以理解為是b/s架構、xml、webservice等技術的后續(xù)的擴展和延伸。與以往相比，采用了soa構架的系統(tǒng)能更好地適應業(yè)務的快速變化。
4.2盡量在現(xiàn)有系統(tǒng)的基礎上優(yōu)化改造再利用。
很多集團型企業(yè)內各類信息系統(tǒng)繁多，沒有建立起有效的信息鏈，從成本效益的角度出發(fā)，盡量還是根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃的要求對現(xiàn)有的系統(tǒng)進行升級改造。在優(yōu)化改造的過程中需關注以下幾點：
（1）根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展，對企業(yè)it方面不完善的部分進行優(yōu)化和升級。
（2）參考其他同類型的大型企業(yè)的建設思路，博采眾長。
（3）考慮到業(yè)務、資金、結算、管理、風控等方面的深度融合。
（4）要考慮到各個系統(tǒng)之間的松耦合、開放性、靈活性。
（5）兼顧到作業(yè)層、管理層、領導層等各個層面對系統(tǒng)的需求。
4.3網(wǎng)絡基礎架構的整體規(guī)劃。
由于企業(yè)的業(yè)務、結算、內部管理等方面對信息化的要求越來越高，對基礎網(wǎng)絡的要求也越來越高，而且集團內部總部與各子分公司之間的網(wǎng)絡環(huán)境各不相同，網(wǎng)絡建設和寬帶情況也各不相同。所以，應該由it團隊牽頭從各個分子公司的實際情況出發(fā)，統(tǒng)一的進行網(wǎng)絡基礎架構設計和管理。根據(jù)實際情況，對總部、各個子分企業(yè)進行優(yōu)化與改造。同時，各分子公司需要配備it專員，it專員可以是專職或者是兼職的人員擔任。這樣可以更好的保證網(wǎng)絡基礎架構的運維和管理。
4.4提升企業(yè)內部的it力量隨著企業(yè)的業(yè)務不斷地擴大，原先的人員配置已經(jīng)無法滿足企業(yè)現(xiàn)在所面對的各種it需求，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，需要提前要培養(yǎng)一支能夠滿足企業(yè)需求的it團隊，這也是實現(xiàn)集團信息化建設的重中之重。
（1）對信息建設的工作內容進行分工，責任落實到人。
（2）培養(yǎng)自主研發(fā)能力。
（3）完善人員配備和后備人才的培養(yǎng)，可以從內部外部挖掘it人才。
（4）定期或不定期的組織it技術的相關培訓。
4.5建立it支持平臺。
隨著it技術的不斷更新，企業(yè)需求的不斷變化，像以前那樣企業(yè)內所以的it工作由幾個人，或者一個部門來完成，已經(jīng)變的很難實現(xiàn)。所以我們應該建立一個強大的it支持平臺。這個平臺包括（集團信息部、it供應商的支持）。
（1）對于與企業(yè)有合作關系的供應商進行評定，選出一批優(yōu)質量的供應商，做好企業(yè)信息平臺運行的保障服務。
（2）根據(jù)具體需要，可采取項目外包、人員外包、技術服務、合作開發(fā)等多種方式，提高工作效率和工作質量，也要盡可能的為企業(yè)降低it成本。
4.6建立企業(yè)統(tǒng)一的信息門戶。
為了將企業(yè)所累積下的大量珍貴的信息資源和項目經(jīng)驗傳承下來，需要使用一種快速、便利的技術手段進行整合，可為企業(yè)內部和外部用戶分享和利用，已成為企業(yè)信息化建設的重點之一。什么是企業(yè)信息門戶eip？就是說一個應用系統(tǒng)框架，可承載企業(yè)內所有的應用，并與信息相整合后形成一個統(tǒng)一的門戶平臺；一般來說eip都是基于web架構的，使企業(yè)內部和外部的用戶可以從一個統(tǒng)一的渠道獲取信息。eip著重于結構化、半結構化、非結構化數(shù)據(jù)的采集、訪問管理和無縫的對接。這類應用一定會包含數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計分析等基本模塊。結合現(xiàn)在流行的社交工具qq、微信、微博、在線商城等方式，可以更好地提升企業(yè)形象，打造企業(yè)的品牌價值，直接與用戶終端對接，為打造平臺化運營模式提供支撐，打造端到端的營銷和服務模式。主要優(yōu)點包括：
（1）即時的發(fā)布企業(yè)信息，將重要的資訊和產(chǎn)品信息等第一時間向外界推送。
（2）獲取用戶的反饋信息，建立與終端用戶的溝通渠道。
（3）為終端用戶提供實時、高效的服務通道，與競爭對手的形成差異化服務。
（4）宣傳企業(yè)形象，擴大企業(yè)在社會上的影響力，有助于提升品牌價值。
（5）形成企業(yè)內部員工便利的溝通渠道。
（6）幫助企業(yè)積累優(yōu)質信息資源，傳承企業(yè)文化。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇二
管委會領導：
近期省政府對科技創(chuàng)新領域特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出臺了一系列的扶持政策，對全省產(chǎn)業(yè)結構轉型升級將帶來重要的影響。根據(jù)領導批示，我部認真學習研究了這些文件精神，對園區(qū)下一步如何為企業(yè)做好服務，鼓勵和吸引企業(yè)、高層次人才來園區(qū)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，促進園區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了一些初步的舉措，有關情況匯報如下：
一、我省鼓勵發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有關政策
（一）我省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體思路和目標
總體思路：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以搶占世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點為目標，以提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為核心，堅持市場主導與政府推動相結合、自主發(fā)展與開放合作相結合、著眼當前與謀劃長遠相結合，著力推進科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，著力完善發(fā)展環(huán)境，著力壯大骨干企業(yè)，著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，打造全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要策源地和高端產(chǎn)業(yè)集聚地，將廣東建設成為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過2.5萬億元，增加值占生產(chǎn)總值的比重達到10%左右；在主要領域掌握一批具有自主知識產(chǎn)權的關鍵技術和標準，培育一批具有國際影響力的大企業(yè)和一批具有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)，形成3-5個產(chǎn)業(yè)鏈較完整、產(chǎn)值超千億元的新興產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比2017年翻兩番，增加值占生產(chǎn)總值的比重力爭達到16%左右，廣東成為全國領先、世界先進的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。
重點發(fā)展領域：1、高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)；2、新能源汽車產(chǎn)業(yè)；3、led產(chǎn)業(yè)；4、生物產(chǎn)業(yè)；5、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)；6、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；7、新能源產(chǎn)業(yè)；8、新材料產(chǎn)業(yè)。
特別是高端新型電子信息、新能源汽車、led產(chǎn)業(yè)將是我省近期突破的三大重點。
（二）省政府出臺的一系列扶持措施
為促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建立，保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展，省政府決定在“十二五”期間投入220億元，專項用于扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解，專項扶持資金主要用于以下幾個方面：
支持高端電子信息、新能源汽車、led產(chǎn)業(yè)三大領域重點突破專項資金每年12億元；
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術攻關每年6億元；
政企合作資金（貸款貼息）共50億元；
創(chuàng)業(yè)投資引導資金10億元；
風險投資資金10億元；
高端人才引進5億元。
這些資金主要由省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟信息化委、省科技廳、省財政廳負責具體實施，同時各專項資金也出臺了相應的管理辦法。
二、為促進園區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們擬采取的措施
（一）收集相關信息，向入園企業(yè)做好信息傳達工作
1、收集各專項資金管理辦法，組織企業(yè)進行學習了解； 2、2012年度各部門項目申報即將開始，我部將積極做好跟蹤了解，及時發(fā)動企業(yè)申報，并做好與各部門溝通工作。
（二）了解好入園企業(yè)在研項目情況，適時向各級部門進行推薦
我部正在對入園企業(yè)開展有關創(chuàng)新項目的`調查統(tǒng)計，特別是對投資大、技術含量高、經(jīng)濟效益好的重點企業(yè)，我們將調查了解其科技創(chuàng)新需求和在研項目有關情況，幫助他們獲得各類政策支持。
（三）大力培育骨干企業(yè)
1、幫扶這些企業(yè)做好與高校、研究所等外部資源的對接工作，大力開展對外合作；
2、協(xié)助這些企業(yè)建設技術研發(fā)機構，招引科技人才；
3、集中資源重點培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)實施一批國家、省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目。
（四）加強園區(qū)公共科技服務機構建設，做好服務保障
3、做好與各級政府部門對接工作，爭取相關部門來我園調研，了解園區(qū)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展情況，爭取更大支持。
（五）資金保障
制訂重點產(chǎn)業(yè)項目資金扶持政策，加大財政投入力度；對重點產(chǎn)業(yè)項目實行“一企一策”財政扶持辦法及以銀行貸款貼息為主的扶持政策，充分利用金融服務平臺，積極為企業(yè)發(fā)展提供融資擔保服務。
（六）加快項目審批進度
建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目審批“綠色通道”，加快項目批準、用地預審、用地報批、環(huán)評批復、規(guī)劃選址等審批事項的辦理進度。
請指示。
招商與經(jīng)濟發(fā)展部
二〇一一年十二月七日
《有關戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的情況匯報》全文內容當前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內容請訪問下一頁查看。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇三
權利作為一個含義復雜的概念，學說紛繁蕪雜，各具其理，但就其對權利進行界定的角度和方法來看，權利主要包括有這幾個方面的內容:自由、利益、主張、資格、規(guī)范與選擇等。權利人對自身利益的主張能否得到實現(xiàn)，關鍵在于這種主張是否具有正當性，正當性是由某種外在的權威來評價和保障的，可以是習慣，可以是道德，也可以是法律。而新興權利則是對于法律沒有規(guī)定的，在新興案件中出現(xiàn)的權利利益的主張。權利的主體是社會個體，其目的是自由，形式是實質為理性的主張，實現(xiàn)和保障力量是正義(正當)，基礎和質料是利益。權利所包含的客體所指涉的客體一般包括物或者行為，主體對客體，為了實現(xiàn)某種利益或者價值，而能夠積極采取的某種行為手段。而該種行為手段是在得到社會的普遍認可的，是符合其目的和正義的。因此，作為權利的邏輯結構，其前提是必須符合正義的，能夠為社會所公認，其主體是人，行為要求符合社會規(guī)范和人們的普遍認可。權利的每一次的發(fā)展與完善都是權利所指涉的客體的范圍的擴大與發(fā)展。而這個擴大的邏輯也是人類認知擴大的邏輯。
二、權利的生成。
權利既然包含有主體、客體、行為、目的等要素。權利的諸要素中主體和行為是不變的，都是人和人的行為，目的一般都是一定價值導向的利益，前提都是符合正義的。因此，權利的形成實質上是權利的客體被人們認知，再到普遍接受，最后制度化、規(guī)范化的。這個過程也就是權利的形成過程。現(xiàn)代社會各種權利的要求，最終都要得到法律的確認，作為眾多具體權利的主體，司法的救濟為其權利的維護提供了途徑。相對其他現(xiàn)代權威和力量，獨立的司法權和有效的司法運作機制更能穩(wěn)定而經(jīng)常地調整和調和各種相互沖突的利益。無救濟則無權利，因此，訴訟成為了權利救濟的主要途徑。司法過程不僅是權利救濟的過程，同時也是權利生成的過程。在一個具體案件中，人們因糾紛而起訴到法院，這個過程其實就是當事人維護自身利益的過程。在訴訟程序中，起訴的事件必然是與當事人直接或者間接相關的，而當事人的目的是希望法院受理此案，并且主持公道，支持其訴求。當事人適格的前提下，其提出的要求也即是訴訟請求，這個訴訟請求時與當事人為了排除其妨害而行使的在實體法上行使的請求權密切相關。當事人某一物的利益受到他人不當影響時候，所采取的行為就是行使相關的實體法請求權，這一請求權在訴訟程序中也就表現(xiàn)為訴訟請求。當訴訟起訴到法院的時候，法院經(jīng)審查受理后，就是當事人雙方之間圍繞案情，各自主張舉證。法院會根據(jù)雙方的舉證情況，進行判斷。但是新興案件一般沒有法律的直接規(guī)定，法院就需要自己給出解決方案。法院的解決方案一般會包括對就法律的`適用與解釋，同時還會綜合考慮案情，以及雙方的利益關系，最后作出裁判文書。而法院的裁判基于既判力，又會對后續(xù)的案件產(chǎn)生影響。因此，對于一個新型案件，法律沒有規(guī)定的案件，法院的判決就是創(chuàng)制法律，同時也是創(chuàng)制權利的過程。當法院支持原告方的訴訟請求的時候，說明原告方請求保護的利益得到了法律的承認與確認。法院經(jīng)過審判認為原告對該項利益享有一定的權能，法院依法予以確認與保護。但是當法院不支持原告的訴訟請求，那么說明該項利益目前還未被法院所認可，其原因或許是因為訴訟的勝敗，也可能是該項利益還未成長到法律所認可的范圍。但是這并不代表該項利益不會被法律所承認。當利益受到侵害，提起訴訟，請求損害賠償，這種利益演變?yōu)檎埱髾?，請求權表現(xiàn)就是訴權。訴權根據(jù)救濟種類的增加而增加，隨后進入實體法層次的行列中，獲得了權利的外觀。這種利益就是訴的利益，其作為中介把實體法與訴訟連接起來，并通過訴訟程序對實體法進行加強補充。在救濟法中，訴的利益要件已經(jīng)定型化(的要件)進入實體法領域，這種訴的利益在救濟法中得到認可，其請求權經(jīng)作為新的手段性權利。由于給付和確認都具有連續(xù)性，這種值得確認的法律利益得到認可，最后定型化，它有可能成為一種手段性權利在實體法層次摘到自己的位置。
新的權力就開始了生成過程，新的訴權之創(chuàng)設和想請求的轉化現(xiàn)象將可能同時出現(xiàn)。當然這個過程應該于必要的場合在必要的限度內進行，而且必須在綜合考慮應該保護的利益的性質。在救濟法的領域認可訴的利益，創(chuàng)制權利生成機會的關鍵在于應于保護的法的利益的存在。這種方式在英美法系的國家或許經(jīng)常出現(xiàn)，英美法系的法官更具有法官造法的傳統(tǒng)，法官對創(chuàng)制權利的積極性也更為主動。法官積極主動的對新情況的理解，積極主動的處理案件，形成權利。在大陸法系也同樣有這樣類似的情況，只不過會引用法律在上位概念或者范疇的規(guī)定，來重新解釋法律，以適應新情況。因此，對于法官來說，法官必須依法審判。對于新類型的案件，法官也只能在法律既有的框架體系下對法律進行解釋和運用，也就是說法官必須在法律原則或者上位的法律規(guī)則的規(guī)范下，將涉及到案件的具體的規(guī)則通過解釋適用到案件中。這個解釋的過程也就是法律適用的過程，同時也是以法律語言表述案件事實與法律的過程。而法律語言下的案件結果就包含有權利的影子。而這種權利的影子，是具體的初步規(guī)范化的權利。這樣的權利在進過多次法院同類型的裁判時，權利就慢慢的浮出了水面。在法治社會，法院已變得習慣于社會變化，對社會問題以及自己所作出的裁決的效果富有敏感性。法官不僅離社會秩序的距離日漸縮小，且在反應上也更加靈敏，法院不再墨守成規(guī)，十分熱衷于實現(xiàn)公民最基本的最低限度的權利，至少，法院在整體上是朝著這個方向不斷發(fā)展。而且這些變化也是公民對法院要求、希望的反映，是司法部門在社會秩序中應有地位的反映:當個人權利意識日益高漲的時候，法院成為宣布擴張或恢復權利的機構是順理成章的。通過司法能動主義考量社會正義保障更廣泛的利益使司法權力的合理性有新的歷史基礎，并且獲得人們對它的新的信任。
三、結語。
權利生成的過程，在一種程度上是利益救濟的過程，而這個過程的前提，也即是正義與善。權利更多的關注的是人的利益的維護，幸福的實現(xiàn)，以及人性的解放，權利應該是富含人文的關懷。保障人權，體現(xiàn)人性，尊重人的人格尊嚴，這是現(xiàn)代法治的核心，也是權利價值的核心。當代我們的法律很多時候被人們當成了禁錮而規(guī)避，這一方面是公民的法治意識的不健全，是不是另一方面也是我們的法律太缺乏溫情。法治精神下的法律本身是主權者治民的利器，法律應該是公民維權的保障。而讓法律多一點溫情，讓權利多一份人為關懷，是國家、也是每個人公民動應該共同推動的，而且也是可以推動的。人為關懷應該法律的固有屬性。
參考文獻:。
［3］姚建宗等．新興權利研究［m］．北京:中國人民大學出版社，．。
［4］陳俊乾．略論權利概念的生成及其要素［j］．社會主義研究，(6)．。
［5］陳宜閃．社會發(fā)展背景下新興基本權利的形成與保障［j］．公民與法，(4)．。
［6］夏勇．權利哲學的基本問題［j］．法學研究，(3)．。
［7］何志鵬．權利發(fā)展與制度變革［j］．吉林大學社會科學學報，．9．。
［8］羅飛云．論權利的司法生成［j］．法學論壇，2004．1．。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇四
在近20多年中，中國的企業(yè)在飛速的發(fā)展的同時，也深刻的認識到信息化建設的重要性，隨著正式提出了互聯(lián)網(wǎng)+的模式后，企業(yè)信息化建設的重要性更是深入到中國的每一個企業(yè)家的骨子里?？梢哉f企業(yè)的信息化程度是一個企業(yè)最重要的核心競爭力之一。但是很不幸的是，很多集團型的企業(yè)由于點多面廣，組織架構龐大，在信息化過程中，并沒有很好地進行整體的戰(zhàn)略布局，形成了各種相對獨立的信息系統(tǒng)，信息系統(tǒng)之間存在信息孤島，沒有形成有效的信息鏈。這是目前很多集團型企業(yè)所面臨的困境之一。造成該困境的原因很多，主要有以下這些：
（1）企業(yè)的領導對信息建設的重視程度不夠,其次思路上并不完全成熟。
（2）企業(yè)內系統(tǒng)建設缺乏整體規(guī)劃，沒有形成有效的規(guī)章制度。
（3）企業(yè)內各個系統(tǒng)獨立運行，存在各個信息孤島。
（4）企業(yè)內部外部的數(shù)據(jù)之間無法有效的交互，存在重復輸入的現(xiàn)象。
（5）系統(tǒng)中的功能有待完善，定制能力較差，難以滿足集團的戰(zhàn)略變化。
（6）企業(yè)沒有專業(yè)的it團隊，難以支撐集團的戰(zhàn)略發(fā)展。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇五
集團型企業(yè)信息化建設戰(zhàn)略規(guī)劃是非常必要的，首先需要明確集團信息化建設所包含的內容，一般來說可分為it管理、it研發(fā)、it運維等。而信息化建設的核心就是信息系統(tǒng)的建設，要明確整體的系統(tǒng)的框架，能貫穿企業(yè)的業(yè)務流、資金流、單證流、結算流。使企業(yè)的經(jīng)營管理活動在信息系統(tǒng)的支撐下能夠高效、有序的進行。在市場競爭中能夠形成產(chǎn)品差異、服務差異、以及品牌差異，從而形成企業(yè)自己的核心競爭力。
2.1信息化建設的意義。
（1）通過信息化建設可以提升企業(yè)核心競爭能力。
（2）實現(xiàn)管理模式轉型，打造精細化管理、降低成本、提高效率。
（3）實現(xiàn)業(yè)務、財務、結算、管理等多方面的無縫銜接。
（4）利用好信息技術，可以使得企業(yè)更扁平化，才能從容應對市場的變化。
（5）只有依托于信息化建設的基礎，才能擁抱互聯(lián)網(wǎng)+。
2.2信息化建設主要涉及的方面。
2.2.1信息系統(tǒng)的建設針對企業(yè)自身的信息系統(tǒng)的建設，可以通過自主研發(fā)或者采購外部的軟件產(chǎn)品和服務等方式來開展。系統(tǒng)建設是信息化建設的核心的部分。
2.2.2it管理主要涉及到企業(yè)上網(wǎng)行為管理、機房管理、軟件采購、硬件采購等。需要執(zhí)行相關的規(guī)章制度，確保it管理的高效和有序。在實際執(zhí)行的時候可以根據(jù)企業(yè)的實際情況，選擇自己管理或者外包管理等模式。
2.2.3it運維日常的桌面維護、軟件安裝、機房巡檢、病毒防治、系統(tǒng)升級等。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇六
近年來，商業(yè)銀行支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成果，但與新興產(chǎn)業(yè)快速增長的金融服務需求相比，銀行的支持力度仍然有較大的提升空間。新的發(fā)展形勢下，商業(yè)銀行服務戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機遇和挑戰(zhàn)并存，商業(yè)銀行需要加快能力建設，補齊短板，提升服務效果。
近年來，雖然商業(yè)銀行支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的成果，但信貸支持力度與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資需求的快速增長相比，仍然有較大的提升空間。如以融資規(guī)模與國內生產(chǎn)總值的比例關系作為信貸資金投放充分性的參考，則戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款占比與其占據(jù)gdp比重10%的水平相比存在著較大差距，銀行對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度和服務能力有待提高。當前，商業(yè)銀行支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要存在以下問題。
第一，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)風險較高，銀行風險管理能力面臨挑戰(zhàn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點決定了其面臨的多重風險。一是市場風險。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)多處于行業(yè)生命周期的導入期或成長初期，技術轉化為生產(chǎn)力的效果有待驗證，產(chǎn)品市場需求和市場競爭力存在較戰(zhàn)大的不確定性。二是技術風險。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有科技含量高、研發(fā)投入大、技術更新?lián)Q代快的特點，易受新技術及新產(chǎn)品的沖擊，技術路線和研發(fā)能力決定了企業(yè)的生存發(fā)展，技術研發(fā)的失誤可能導致企業(yè)喪失競爭力甚至產(chǎn)品尚未投向市場即面臨淘汰。三是政策風險。新興產(chǎn)業(yè)在成長初期往往需要政策的扶持，政策的逐漸退出或是支持力度的變化將給行業(yè)發(fā)展帶來沖擊。四是財務風險。發(fā)展初期的新興產(chǎn)業(yè)客戶在財務上呈現(xiàn)出資金投入量大、投資回報率低、現(xiàn)金凈流出的特點，面臨較大的資金壓力和財務風險。五是管理風險。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小型企業(yè)占比較高，企業(yè)的戰(zhàn)略水平、經(jīng)營能力、管理規(guī)范性參差不齊，影響行業(yè)整體的信用狀況。總體來看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)風險的深度和復雜性有別于傳統(tǒng)行業(yè)，給銀行的風險管理能力帶來挑戰(zhàn)。
第二，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)客戶多樣性強，對銀行差異化服務能力提出更高要求。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)客戶多樣性強，不同行業(yè)、規(guī)模、發(fā)展階段客戶的經(jīng)營財務特征和對金融產(chǎn)品的需求不同。銀行現(xiàn)有的風險評價模型、客戶準入標準、擔保方式、產(chǎn)品體系等信貸管理技術無法完全適應新興行業(yè)客戶的經(jīng)營財務特點。例如，銀行風險評價模型通常對企業(yè)歷史資產(chǎn)收入規(guī)模和經(jīng)營獲現(xiàn)能力的評價權重較高，規(guī)模相對較小、現(xiàn)金流不理想而成長空間較大的新興行業(yè)客戶可能無法達到銀行準入標準；銀行對中小企業(yè)客戶授信時普遍看重強抵質押物，而新興行業(yè)客戶輕資產(chǎn)結構、無形資產(chǎn)占比大的特點，導致其很多情況下無法提供符合銀行要求的擔保措施。如何結合新興行業(yè)特點更加科學地評估企業(yè)的風險狀況和發(fā)展前景，并針對不同發(fā)展階段、不同信用狀況的客戶量身定制適合的金融產(chǎn)品，既滿足客戶的融資需求，又能有效控制授信風險，需要銀行在實踐中不斷探索，持續(xù)提高差異化服務能力。
第三，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究分析難度較大，銀行專業(yè)化人才相對欠缺。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)細分行業(yè)眾多，各類行業(yè)生產(chǎn)技術的專業(yè)性強，技術發(fā)展快速多變，行業(yè)技術因素對其市場表現(xiàn)、發(fā)展趨勢、風險程度有著重要影響。從實踐情況來看，商業(yè)銀行內部專家隊伍對新興產(chǎn)業(yè)技術方面的了解和掌握尚不深入，專業(yè)化人才相對欠缺，大部分信貸人員由于專業(yè)所限，在對新興產(chǎn)業(yè)研究分析時面臨一定的專業(yè)壁壘，對行業(yè)發(fā)展的前瞻性判斷存在一定的難度，在客戶調查、審查以及貸后管理工作中存在較多的信息不對稱問題，不利于對授信風險的把控，也影響新興產(chǎn)業(yè)領域新業(yè)務、新產(chǎn)品的研究推廣。
第四，傳統(tǒng)業(yè)績導向下，銀行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)客戶拓展動力不足。從商業(yè)銀行內部管理來看，貸款收益率和資產(chǎn)質量是銀行信貸業(yè)務發(fā)展的兩個重要的'績效指標；從外部監(jiān)管要求來看，監(jiān)管部門對銀行不良貸款率和不良貸款余額有著嚴格的約束。由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自身的特點，其授信風險較傳統(tǒng)行業(yè)更高，授信環(huán)節(jié)需要銀行投入調查研究的人工成本更多，中小型客戶占比較高的客戶結構導致單戶信貸投放的規(guī)模效益與基礎設施等傳統(tǒng)行業(yè)相比缺乏優(yōu)勢。在業(yè)務發(fā)展和資產(chǎn)質量控制的現(xiàn)實壓力下，商業(yè)銀行往往更加偏好傳統(tǒng)行業(yè)，對新興行業(yè)客戶的拓展動力不足。
幾點建議。
實施差異化授信政策，優(yōu)化授信準入標準在授信政策和制度層面，商業(yè)銀行應根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點，研究制定科學的授信政策和風險評價模型，優(yōu)化客戶準入標準，提高授信政策和風險評價模型的適用性。針對不同的細分行業(yè)，結合行業(yè)成熟度、發(fā)展趨勢和風險狀況，制定細化的授信準入標準，實施差異化的授信策略。
根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟基礎、產(chǎn)業(yè)特色、資源稟賦，選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點支持地區(qū)，制定區(qū)域性授信政策，因地制宜地支持新興產(chǎn)業(yè)特色區(qū)域發(fā)展。優(yōu)化、細化客戶風險評價模型，加強對細分行業(yè)客戶財務指標水平的分析，設置合理的財務指標評分參考值；在評價因素中引入并適度提高行業(yè)技術評價權重、行業(yè)及客戶成長性權重等，提高對高技術性和高成長性客戶的支持力度。完善產(chǎn)品體系，提升綜合服務能力對于不同發(fā)展階段的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)客戶，根據(jù)客戶的融資需求和還款能力，研究開發(fā)全方位和全生命周期的金融產(chǎn)品和服務體系。傳統(tǒng)信貸產(chǎn)品重點支持處于行業(yè)成熟期、綜合收益還款能力較強的客戶，圍繞客戶生產(chǎn)經(jīng)營周轉、項目投資等需求，提供流動資金貸款、貿易融資、固定資產(chǎn)貸款、并購貸款等產(chǎn)品，以及資金歸集、結算、公司理財?shù)染C合金融服務。
對于處于行業(yè)導入期、經(jīng)營起步期的客戶，可開展委托貸款、擔保貸款，并加強投貸聯(lián)動業(yè)務的推廣，開展產(chǎn)業(yè)基金合作。對于上下游合作關系穩(wěn)定的中小企業(yè)客戶，可圍繞核心企業(yè)開展保理、應收賬款質押等供應鏈融資業(yè)務。研究探索知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)作為擔保物的新型擔保方式，引入具備市場需求和可轉讓性的優(yōu)質無形資產(chǎn)作為擔保物，加強對新型擔保物價值評估方法的研究，拓寬中小企業(yè)擔保物范圍。加強對新興行業(yè)的研判，提高風險防范能力戰(zhàn)略性新興行業(yè)運行的復雜多變性和風險程度有別于傳統(tǒng)行業(yè)，商業(yè)銀行應加大對新興行業(yè)的研究力度，提高對新興行業(yè)風險的識別和防范能力。
一是提升專業(yè)分析能力。加深對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)領域核心知識和技術的理解，夯實研究工作基礎；加強對新興行業(yè)的前瞻性研究，深入掌握行業(yè)市場運行、技術發(fā)展趨勢，準確把握行業(yè)風險狀況。
二是著力降低信息不對稱影響。針對新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術和經(jīng)營流程相對復雜，經(jīng)營、財務信息獲取和甄別難度較大的問題，充分利用政府主管部門、行業(yè)協(xié)會等多種平臺廣泛收集行業(yè)信息，加強比較分析和實踐經(jīng)驗積累，提高調查技術水平和風險識別能力。
三是加強風險預警。密切關注國家政策、產(chǎn)業(yè)政策動向，跟蹤研判行業(yè)發(fā)展趨勢、市場形勢、技術升級創(chuàng)新，對企業(yè)競爭環(huán)境和經(jīng)營財務的變化做好跟蹤預警。加大人才培養(yǎng)力度，打造專業(yè)化團隊與傳統(tǒng)行業(yè)相比，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)金融服務需求對銀行的經(jīng)營管理能力提出了更高要求，在新興行業(yè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新、信貸調查、風險評價、授信管理等方面，需要銀行具備更強的專業(yè)能力和業(yè)務經(jīng)驗。
三是與專業(yè)機構合作，聘請外部專家建立專家智庫，協(xié)助開展業(yè)務咨詢。
商業(yè)銀行應注重新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)化團隊的穩(wěn)定性和吸引力，提升崗位價值，更大程度的發(fā)揮專業(yè)團隊的研究和服務能力。優(yōu)化考核標準，建立科學的激勵機制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域業(yè)務的開展有助于銀行的轉型升級和長遠發(fā)展，在為銀行獲得現(xiàn)實收益的同時，很大程度上也為銀行的未來收益作出了貢獻。銀行內部考核標準應充分考慮新興產(chǎn)業(yè)相關業(yè)務的跨期效益，調整新興產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模、ftp等指標，優(yōu)化人員績效考核標準，鼓勵分支機構和信貸人員拓展新興業(yè)務。同時，建議監(jiān)管部門針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款制定差別化的監(jiān)管政策，適度提高新興產(chǎn)業(yè)不良貸款容忍度，對信貸人員開展盡職免責認定，提高銀行服務戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的積極性。加強銀政企合作，共同助力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展商業(yè)銀行應加強與政府部門、行業(yè)主管部門的溝通合作，為服務戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)爭取更多的政策支持和資源保障。
三是銀行與行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)合作建立戰(zhàn)略性新興行業(yè)信息共享平臺，提高企業(yè)信息透明度和行業(yè)信息公開性，加強金融科技的應用，增強銀行信息分析能力和風險識別預警能力，降低信息不對稱影響，打造健康良好的融資環(huán)境。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇七
校園戰(zhàn)略性績效管理踐行的根本目的在于調動教育者的能動性，確保其在教育崗位發(fā)揮自身價值。然而，從目前績效管理發(fā)展來看，其戰(zhàn)略性特征表現(xiàn)并不十分明顯。戰(zhàn)略性績效管理過分區(qū)域表面化，未能發(fā)揮人本化特征，不能真正的站在教師的立場考慮教師的心理，也不能充分滿足教師的需求。可以說，績效考核于校園管理中的應用過于表面且流于形式，其注重物質獎勵高于精神撫慰，從而使許多教育者身心俱疲，也令部分教育者急功近利，無法真正落實教育本質目的，也埋沒了創(chuàng)新教育的可能性。
1．2績效管理的重視度不足。
提出校園戰(zhàn)略性績效管理的重視度不足可能會引發(fā)部分管理者的不認同，但是，從目前校園管理的實際情況來看，校園管理者普遍認為績效考核的主要責任部門在人士部門。因此，無論是績效的制定，考核的評估，普遍都由人事部門加以權衡。然而，再觀人事部門如何評估教師的績效，其無外乎看準教師的工作情況，業(yè)績情況，對教師是否具備良好的職業(yè)素養(yǎng)，是否擁有科學的.教學手法，以及學生是否對老師的教育抱有認同態(tài)度都不能更全面的了解。即使偶爾有類似問卷調查來詢問滿意度，仍然無法真正的了解教師于教育中真正發(fā)揮的作用，更不能以教育影響度等指標作為戰(zhàn)略性績效考核的重要內容。
1．3績效管理的功利性極重。
由于績效管理的人本化喪失，績效管理重視度不足等問題，促成現(xiàn)階段校園績效管理呈現(xiàn)功利性現(xiàn)象。很多教育者為保證績效考核成績優(yōu)異，針對學生教育極具功利性，對學習成績優(yōu)異學生倍加照顧，對學習成績不佳學生漠不關心，從而使班級氛圍十分尷尬，班級學習風氣不佳?？梢哉f，注重功利性的教育者在教育中無形的將優(yōu)勝劣汰的非人本思想灌入學生心中，從而無視了每一個學生的未來可能性，抹殺了諸多具有能力者的未來，并與現(xiàn)代教育“一切為學生發(fā)展”理念背道而馳。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇八
進入新時代，我國經(jīng)濟需要貫徹新發(fā)展理念，轉變發(fā)展模式。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已取得一定成就，但也面臨發(fā)展質量不高、缺乏創(chuàng)新驅動、消除不當激勵實現(xiàn)轉型發(fā)展的壓力。因此，如何進一步優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策，提高政策支持的有效性和針對性，成為加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在新時代轉型升級的迫切問題。
據(jù)統(tǒng)計，從1月1日至6月30日，僅中央層面頒布的有關戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策就多達416項。各地方政府也相繼出臺了眾多具有區(qū)域特點的產(chǎn)業(yè)政策。有力促進了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但也存在諸多問題。
1.從表現(xiàn)形式上看，產(chǎn)業(yè)政策碎片化現(xiàn)象比較嚴重。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，監(jiān)管部門的政策往往滯后于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，再加上我國特殊的管理體制，造成了產(chǎn)業(yè)政策的碎片化。一是政策主體多元化導致政策之間有矛盾。我國條塊分割的行政管理模式，容易出現(xiàn)“政出多門、九龍治水”的現(xiàn)象。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及到眾多部門，有些部門從自身利益出發(fā)制定政策，導致中央政府各部門、中央政府與地方政府之間政策相互矛盾，問題突出。二是表現(xiàn)形式多樣化增加了產(chǎn)業(yè)政策的復雜性。我國產(chǎn)業(yè)政策并不唯一，表現(xiàn)形式多種多樣。除政策文件外，還有法令、條例、措施、規(guī)劃、計劃、指導意見、綱要、指南、目錄、管理辦法、通知等形式，名目繁多，包羅萬象。匯總起來看，主要有中央政府發(fā)布的正式政策、中央部委發(fā)布的正式政策、地方政府和部門發(fā)布的正式政策、部門決議、會議決議、領導書面批示與口頭指示、專項檢驗和專項整頓七大類，形成了龐大復雜的產(chǎn)業(yè)政策體系。三是政策變化頻繁缺少穩(wěn)定性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長迅速，而且每個產(chǎn)業(yè)的技術、市場發(fā)展變化速度也不一樣，產(chǎn)業(yè)政策要跟得上產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要不斷調整變化，產(chǎn)生的后果就是新政策往往沒有考慮到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體情況，脫離產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，又造成新舊政策銜接不暢，引發(fā)貫徹執(zhí)行難題。
2.從內容上看，過于強調選擇性政策而忽視功能性政策。
為在較短的時間內促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國采取了以選擇性產(chǎn)業(yè)政策為主的政策體系，沒有注重對市場功能的培育，不利于產(chǎn)業(yè)的長遠健康發(fā)展。一是產(chǎn)業(yè)政策覆蓋面太廣。由于缺少戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)認定的科學指標，導致政策執(zhí)行越來越寬，形成重復建設、資源浪費。例如，各地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)認定不嚴謹，重復建設十分突出。二是政策干預市場過多。既包含了從產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)時期的研發(fā)支出支持，到中期的產(chǎn)品開發(fā)、市場培育扶持，甚至對部分已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的行業(yè)都有相關的政策優(yōu)惠，政策體系覆蓋了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整個過程，剝奪了市場主體的空間，導致資源配置效率低下。例如，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的勞動力與資本要素均有明顯的價格扭曲情況產(chǎn)生，并顯著負面影響了企業(yè)的技術改進與效率。三是政策選擇性太強。從已經(jīng)實施的產(chǎn)業(yè)政策內容上看，現(xiàn)有的政策傾向對于認定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、產(chǎn)品和技術路線加以支持，但戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展不確定性高、研發(fā)風險大，很難預測到什么樣的技術、產(chǎn)品會被市場選擇，最終結果就是政策無法起到有效作用。例如，在政策刺激下，我國光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)“投資潮涌”現(xiàn)象，分割了有限的產(chǎn)品市場和創(chuàng)新資源，以致出現(xiàn)低端產(chǎn)能與虛假產(chǎn)能雙過剩風險。
3.從執(zhí)行結果看，產(chǎn)業(yè)政策預期效果并不理想。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為未來的先導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，需要有適當?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策加以推動，這是世界各國的普遍做法。但我國中央政府和各地方政府出臺的相關政策，執(zhí)行的效果并不完全理想。一是政策并未起到明顯的技術創(chuàng)新激勵。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是高新技術產(chǎn)業(yè)，鼓勵創(chuàng)新是政府進行財政補貼的重要原因。但諸多研究表明，政府補貼并沒有起到應有的激勵創(chuàng)新作用。例如，政府直接補助與產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能效率之間存在顯著負相關關系，間接補助的正向影響也并不顯著，政府補貼甚至顯著抑制企業(yè)全要素生產(chǎn)率增長。二是政策執(zhí)行扭曲違背初衷。對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供財政支持，本意是對企業(yè)進行扶持引導，但由于方式不當、措施不力，結果誘發(fā)了新的問題。例如，由于新能源汽車的補貼政策過強，一輛車補貼的金額甚至可以達到20~30萬，出現(xiàn)了多家汽車企業(yè)“騙補”的問題，企業(yè)不是通過補貼促進技術進步，而是“尋租謀補”或“琢磨騙補”，導致政府補貼成了“唐僧肉”，而非“藥引子”。三是政策脫離實際難“落地”。一些政策與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的實踐相脫節(jié)，造成政策的可操作性不強。例如，根據(jù)政策，只有近一年高新技術產(chǎn)品（服務）收入占總收入比例不低于60%，才能被認定為高新技術企業(yè)，就沒有考慮到新業(yè)態(tài)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新發(fā)展模式，政策可操作性不強。
二、新結構經(jīng)濟學基本原理與產(chǎn)業(yè)政策主張。
“新結構經(jīng)濟學”由林毅夫教授提出，它采用新古典的分析方法來研究在發(fā)展過程中，經(jīng)濟結構及其演化過程和影響的決定因素。在理論層面上，新結構經(jīng)濟學的核心原理是結構變遷的價格理論，包括以稟賦的供給與需求為主要內容的靜態(tài)和動態(tài)一般均衡理論，形成了以稟賦結構升級和生產(chǎn)結構升級作為發(fā)展過程，以企業(yè)自生能力為微觀基礎，以相對價格為分析手段，以發(fā)揮比較優(yōu)勢利用后發(fā)優(yōu)勢作為發(fā)展方法，以有效市場和有為政府作為政策導向的一套關于經(jīng)濟結構及其變遷的新古典分析框架。新結構經(jīng)濟的基本原理與分析框架。經(jīng)濟體的資源稟賦結構內生決定了經(jīng)濟體的最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構。從靜態(tài)看，對于給定的時間點，一個經(jīng)濟體的資源稟賦是一定的，這種特定的稟賦結構決定了該經(jīng)濟體的最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構，如果產(chǎn)業(yè)結構與資源稟賦相對比較優(yōu)勢不一致，產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)就沒有自生能力。從動態(tài)看，資源稟賦結構會發(fā)生變化，原有的最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構可能不再具有比較優(yōu)勢，需要進行轉型升級適應新的稟賦結構。有效市場是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提。市場經(jīng)濟運行機制的核心是價格競爭機制，市場自發(fā)形成的價格引導著企業(yè)的資源配置。追求生產(chǎn)成本最小化的企業(yè)，是基于生產(chǎn)要素之間的相對價格來選擇進入哪種產(chǎn)業(yè)、采用何種技術。因此，企業(yè)根據(jù)要素稟賦結構決定的比較優(yōu)勢選擇產(chǎn)業(yè)和技術的前提是價格體系能反映經(jīng)濟體要素的相對豐裕程度，也就是要存在一個“有效的市場”?！坝行У氖袌觥钡闹匾栽谟?，引導企業(yè)按照要素稟賦的比較優(yōu)勢來選擇技術和產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品在國內國際市場的同類產(chǎn)品中，成本才會最低，才會最有競爭力，企業(yè)才能獲得最大的利潤，整個經(jīng)濟才可以創(chuàng)造最大資本積累，使得比較優(yōu)勢從勞動或自然資源密集逐漸向資本密集提升，為現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、技術升級到資本更為密集、附加價值更高的新產(chǎn)業(yè)、新技術提供物質基礎。政府應該發(fā)揮因勢利導作用。政府的作用是解決企業(yè)之間的外部性、公共產(chǎn)品等協(xié)調問題。具體而言，一是選擇具有潛在比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。所謂潛在比較優(yōu)勢，是指企業(yè)選擇的技術符合了區(qū)域的要素稟賦比較優(yōu)勢，但由于缺少相應的軟硬基礎設施，交易成本過高，而政府一旦采取措施取消或降低了這些交易成本，企業(yè)就可以在市場中生存下去。二是總有一些企業(yè)處在創(chuàng)新前沿，面臨巨大的不確定性，而一旦創(chuàng)新完成在不容易通過壟斷獲得壟斷利潤的情況下，無法收回創(chuàng)新投入，為對這種“第一個吃螃蟹”的企業(yè)提供創(chuàng)新激勵，需要政府提供相應的政策支持。三是一個現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)若是因為稟賦結構變化而失掉了比較優(yōu)勢，政府應該幫助這個產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)轉型、轉移或退出。根據(jù)潛在比較優(yōu)勢，新結構經(jīng)濟學把中等發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)分成追趕型、領先型、退出型、彎道超車型、國防安全五大類。分析不同產(chǎn)業(yè)，利用兩軌六步法分別應用不同的產(chǎn)業(yè)政策。第一軌，甄別什么是具有潛在比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。第二軌，根據(jù)這個產(chǎn)業(yè)中企業(yè)降低交易費用的需要，因勢利導，改善軟硬基礎設施，使其成為具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。其具體過程如下：對于追趕型產(chǎn)業(yè)，可以在資金融通和外匯獲取上支持所在地的合適企業(yè)到海外并購同類產(chǎn)業(yè)中擁有先進技術的企業(yè)，或者支持企業(yè)到海外設立研發(fā)中心，直接利用國外的高端人才來推動技術創(chuàng)新。領先型產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品和技術已經(jīng)處于國際領先或已接近國際最高水平，必須自主研發(fā)新產(chǎn)品、新技術，需要政府出資支持領先型產(chǎn)業(yè)的新技術和新產(chǎn)品開發(fā)所需的基礎科研。退出型產(chǎn)業(yè)，不符合我國比較優(yōu)勢，可以向第三世界國家轉移過剩的產(chǎn)能。戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)，它不能完全依靠市場，需要有政府的保護才能發(fā)展起來，但要避免要素價格的人為扭曲，由政府的`財政直接撥款來支持其新產(chǎn)品新技術開發(fā)，并以政府采購和推廣到其他國家的方式來支持其產(chǎn)品的生產(chǎn)。
進入新時代，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)肩負重要使命。要想實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更高質量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)政策必須進一步優(yōu)化完善。
1.正確處理政府和市場關系，構建有效市場和有為政府。
優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策的核心是處理好政府和市場的關系。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既要靠市場，也要靠政府。根據(jù)新結構經(jīng)濟學的主張，產(chǎn)業(yè)政策工具的目標是打造“有效市場”和“有為政府”，二者共同作用推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體來說，一是構建有效市場，讓市場在資源配置中起決定性作用。在社會主義市場經(jīng)濟制度不斷完善的背景下，取消可能影響反映資源真實相對價格的一切政策，最大限度促進信息、技術、人才、資本、設施、服務等要素在全國甚至國際范圍內自由流動、滲透兼容，避免對重要生產(chǎn)要素價格的人為干預和扭曲，創(chuàng)造公平競爭市場環(huán)境。二是將政府作用限制在“有為”區(qū)間。新結構經(jīng)濟認為有為政府的有為就是除去“不作為”與“亂為”之后剩下的補集。對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，因為行業(yè)特殊性政府既不能“無為而治”，也不能“越俎代庖”，因政策不當而“亂為”。政府的作用限定為解決戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中公共產(chǎn)品和外部性問題，產(chǎn)業(yè)政策不要產(chǎn)生對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策的直接干預，對行業(yè)中第一個而非所有技術研發(fā)者進行鼓勵支持，其余問題交給市場解決，讓企業(yè)家有最好的激勵機制。三是協(xié)調好有效市場和有為政府的關系。有為政府與有效市場兩者是不同的目標，兩者都重要，有效的市場只能解決效率問題而不解決公平問題，有為政府可以促進公平卻缺少有效率的激勵機制，二者其實是相輔相成、不可分割的統(tǒng)一體的關系。一句話，市場有效以政府有為為前提，政府有為以市場有效為依歸。
2.根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況相機抉擇，協(xié)調好選擇性政策和功能性政策。
優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策的關鍵是對選擇性政策和功能性政策進行有效組合。根據(jù)新結構經(jīng)濟學，產(chǎn)業(yè)政策應鼓勵企業(yè)選擇與區(qū)域資源稟賦相符合的技術組織生產(chǎn)，這其中選擇性政策和功能性政策發(fā)揮著不同的功能和作用。具體來說，第一在空間范圍上，全國范圍內的政策應以功能性政策為主，產(chǎn)業(yè)政策的支持重點從特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境營造和提供公共服務；區(qū)域性政策要選擇性和功能性相結合，選擇性政策要緊密結合區(qū)域資源要素稟賦實際情況，提供具體分行業(yè)的指導性政策，重點支持關鍵少數(shù)“吃螃蟹”的企業(yè)，功能性政策則注重改善營商環(huán)境，充分調動市場主體發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。第二在時間維度上，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期注重選擇性政策，重點支持基礎研究、技術開發(fā)，促進自主創(chuàng)新技術的開發(fā)和擴散；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中期選擇性政策和功能性政策并用，以促進技術商業(yè)化、科技成果轉化為重點；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了一定規(guī)模以后，應以功能性政策為主，由特惠式產(chǎn)業(yè)扶持向普惠式維護競爭、激勵自主創(chuàng)新轉變，鼓勵轉型升級。三是在技術層面上，選擇性政策應以支持涉及國家安全發(fā)展重大關鍵技術高端前沿技術為主，而功能性政策則更適合產(chǎn)業(yè)中的一般技術和大部分企業(yè)。
3.根據(jù)新時代發(fā)展要求，注重產(chǎn)業(yè)政策與國家戰(zhàn)略相匹配。
優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的重要著力點是加強與國家戰(zhàn)略的契合度。作為對經(jīng)濟社會發(fā)展全局具有重要影響的支柱性產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策也要因時而變，不斷融入到新的國家發(fā)展戰(zhàn)略中。一是產(chǎn)業(yè)政策目標要與創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略相吻合。進入新時代，我國經(jīng)濟需要從要素驅動、投資驅動和出口導向轉向創(chuàng)新驅動，這就要求戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策也要從注重激勵要素投入、擴大規(guī)模轉向以鼓勵增加技術、知識、人力資本投入為重心。二是產(chǎn)業(yè)政策助推供給側結構性改革。解決新時代我國社會主要矛盾要求提升供給體系的質量與效率，供給側結構性改革是解決問題的根本途徑。目前，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展開始向新常態(tài)轉變，供給側結構性改革如火如荼。面對我國當前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題，需要梳理、清理以及評估有關扶持政策，對其實施成效，尤其是政策影響下的結構性變化進行綜合評估，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策由供給型產(chǎn)業(yè)政策為主向供需結合型轉變。三是產(chǎn)業(yè)政策要貫徹軍民融合。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有重要國防意義，國防科技工業(yè)中也有許多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在軍民融合成為國家戰(zhàn)略背景下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策要從以往“以民為主”向“軍民結合”轉變，力求實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的軍民融合深度發(fā)展。四是產(chǎn)業(yè)政策要融入“一帶一路”國家倡議。“一帶一路”倡議對國內經(jīng)濟、世界經(jīng)濟及世界政治有重要影響，為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新機遇和新平臺，要從全球價值鏈的角度出發(fā)，借助產(chǎn)業(yè)政策幫助企業(yè)與沿線國家深層次合作，推動我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在全球范圍內實現(xiàn)優(yōu)化布局、聯(lián)動升級。
參考文獻：
[1]周城雄,李美桂,林慧等:《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè):從政策工具、功能到政策評估》，《科學學研究》2017年第3期。
[2]韓超,肖興志,李姝:《產(chǎn)業(yè)政策如何影響企業(yè)績效:不同政策與作用路徑是否存在影響差異？》，《財經(jīng)研究》2017年第1期。
[3]韋結余,薛瀾,周源等:《我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“政策碎片化”原因及對策分析》，《科技管理研究》2017年第12期。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇九
溫家卞總理主持召幵閩務院常務會議，討論通過《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)|發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，提出了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的貫點發(fā)展方向和主要任務。七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括：打能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、中物產(chǎn)業(yè)、高端裝儕制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)。到20xx年，我丨k]戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加衍要山:[內生產(chǎn)總值比項達到8%左右，對產(chǎn)業(yè)結構升級、許能減排、提高人紀健康水平、增加就業(yè)等的帶動作州明顯提高。根據(jù)《規(guī)劃》，到，力爭使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)m的重要推動力量，增加值占值內生產(chǎn)總偵比重達到15%，部分產(chǎn)業(yè)和關鍵技術躋身國際先進水平。要實現(xiàn)這個規(guī)劃，財政金融政策必須要緊緊間繞扶持七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和崛起戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要h:額的資金投人。似當前，我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金投人嚴重不足，需要財稅和金融部門開拓思路，充分籌措資金和合理分配資金。對此，筆者提出以下十四條看法建議：
一、要切實發(fā)揮財政資金的杠桿引導作用，增加科技研發(fā)費用。
針對當前政府資金使用分散、重點領域投人強度不足、缺乏穩(wěn)定投入支持機制等問題，《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中提出切實加大財政投人力度，發(fā)揮中央財政資金引導和調動社會投資積極性的作用，重點在整合現(xiàn)有政策資源和利用現(xiàn)有資金渠道的基礎上，建立穩(wěn)定的財政投人增長機制，設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，大幅度增加中央財政的資金投人，專項集中支持重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大應用示范工程、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新能力建設等，引導創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。美國已決定將gdp的3%投向研究和創(chuàng)新領域。我國科研投人只占gdp的1.4%,同期日本為3.4%，美國為2.7%。我國“十一五”期間，研發(fā)占gdp比例計劃達到2%，實際只實現(xiàn)了1.75%。“十二五”把這個比例目標調高到2.2%,20提出要達到2.5%。我們的研發(fā)費用不達到一定的規(guī)模和強度，要想趕超別人，幾乎是不可能的。為此，筆者認為，政府xx對科研開發(fā)投資一定要加大和到位，以引導社會資金增加科研投入，這關系到中國能否趕超別人，關系到中國避免挨打的大問題。
二、要切實發(fā)揮國家稅收政策的激勵作用，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
要針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人力資本、研發(fā)費用比例較高和產(chǎn)品發(fā)展初期進入市場難度較大的特征，切實完善稅收激勵政策，重點在落實好現(xiàn)行各項促進科技投入、科技成果轉化和支持高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展等稅收政策的基礎上，結合稅制改革方向和稅種特征，綜合運用各種手段，從激勵自主創(chuàng)新、引導消費、鼓勵發(fā)展新業(yè)態(tài)等角度，針對產(chǎn)業(yè)的具體特征，制定流轉稅、所得稅、消費稅、營業(yè)稅等支持政策，形成普惠性激勵社會資源發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策手段。
三、要充分發(fā)揮金融政策扶持的作用，服務于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
中國新興產(chǎn)業(yè)要想做大做強，金融支持力度就必須加大。按照戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”既定目標，要實現(xiàn)年均24.1%的增長速度，-年要實現(xiàn)21.3%的年增長速度。實現(xiàn)這樣高的增長速度，沒有強有力的金融支撐是難以完成的。為此，需要金融部門統(tǒng)籌分工合作，對七類不同的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分別制定不同的信貸和融資扶持政策，確保這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能實現(xiàn)高速順利發(fā)展。
四、金融系統(tǒng)要著眼長遠和全局，盡力解決其融資瓶頸等難題。
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)布局和結構調整的重頭戲，而產(chǎn)業(yè)布局和結構調整必然要求信貸結構、資本市場融資結構予以配合、互相聯(lián)動。亞當?斯密在《國富論》中講到：“慎重的銀行活動，可以增進一國的產(chǎn)業(yè)”。這種信貸結構優(yōu)化促進產(chǎn)業(yè)升級的事例在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展史上很多。日本、韓國的銀行業(yè)在20世紀對電子產(chǎn)業(yè)數(shù)十年的信貸支持和資本市場的融資安排，造就了諸如東芝、松下和三星、lg等一批國際電子品牌。而英國銀行業(yè)長期偏好貿易融資，忽視對新興產(chǎn)業(yè)融資，錯失了產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的機遇。這些國外發(fā)展的經(jīng)驗教訓值得汲取。我國金融系統(tǒng)一定要著眼長遠和全局，掌握新科技知識，把握產(chǎn)業(yè)政策，把興奮點從房地產(chǎn)等領域轉移到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，盡力解決其融資瓶頸和其他金融服務方面的難題。
五、金融業(yè)要根據(jù)創(chuàng)新主體不同技術路線和技術層次，提供多樣金融服務。
對于以自主研發(fā)為基礎的新興產(chǎn)業(yè)，如電動汽車等，研發(fā)階段要加大研發(fā)投人,推進有實力的汽車企業(yè)開發(fā)電動汽車，優(yōu)先安排有關項目在資本市場上融資;在導人產(chǎn)業(yè)化階段，大力引入各類創(chuàng)業(yè)資本;在成長與擴張階段，要綜合運用各種投融資手段，加大銀行信貸和汽車消費信貸方面的支持力度。對于以引進消化國外先進技術和關鍵設備為基礎的外向型的新興產(chǎn)業(yè)，如核電產(chǎn)業(yè)以及太陽能光伏產(chǎn)業(yè)等,在引進和產(chǎn)品進出口環(huán)節(jié)，銀行要采用貿易融資、外匯套期保值等多種方式，幫助企業(yè)規(guī)避貿易風險和匯率風險;在消化創(chuàng)新環(huán)節(jié)，要支持企業(yè)通過信貸和資本市場融資，加大創(chuàng)新投入。対于以傳統(tǒng)技術改造升級為基礎的`戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如生物質發(fā)電、垃圾發(fā)卑等項目，銀行要積極提供貸款，支持企業(yè)通過鍋爐震動爐排、秸稈發(fā)電除塵等關鍵設備研發(fā)和引進，進入新興發(fā)電行業(yè);要開展并購貸款，支持傳統(tǒng)企業(yè)通過兼并重組，進入新興行業(yè)。
六、金融業(yè)要根據(jù)不同創(chuàng)業(yè)主體，把握金融支持的機會和力度。
我國新興產(chǎn)業(yè)中風電、新能源汽車、航天航空等項目，由中央企業(yè)主導，生物醫(yī)藥、電子信息、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)中許多項目，由資金實力雄厚的民營企業(yè)唱主角。對這些優(yōu)質客戶，銀行要抓住機會，積極支持。有些新材料、節(jié)能環(huán)保等高科技企業(yè)的產(chǎn)品已順利導入產(chǎn)業(yè)化且形成一定經(jīng)營規(guī)模，銀行信貸可以優(yōu)先支持，投資銀行應積極進入輔導。有的企業(yè)和項目的新產(chǎn)品開發(fā)前景不確定不能提供有效擔保，銀行也不能嫌棄，而是要通過創(chuàng)新中間業(yè)務產(chǎn)品和服務方式，幫助落實擔保，幫助理財?shù)取?/p>
七、要充分發(fā)揮現(xiàn)有孵化器的綜合服務優(yōu)勢，增強對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融支持能力。
相對集中在開發(fā)區(qū)和科技園的新興產(chǎn)業(yè)，應以園區(qū)為載體，通過發(fā)行聯(lián)合信托、聯(lián)合債券、聯(lián)合票據(jù)等來解決其孵化期的融資難問題。
八、金融業(yè)要根據(jù)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要，發(fā)揮助推器的作用。
根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的特點，我國應建立健全與此相適應的融資體系。比如，通過啟動貼息貸款、設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金和產(chǎn)業(yè)投資基金、對風險投資機構給予稅收補貼、完善金融機構考核體制等方式，充分放大政府xx資金和行政管理的杠桿效應，引導包括金融機構、民營資本、國外資本在內的多渠道資金，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
許多新興產(chǎn)業(yè)項目在進人市場爭取融資時，金融機構要從投資回報、法人治理等多方面進行調查和評審，這樣有利于這些項目少走彎路，避免失敗。已經(jīng)導人市場并實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的新興產(chǎn)業(yè)項目，投行機構可以跟進作上市輔導，幫助其清理財務、產(chǎn)權、法律關系，完善公司治理。
一是要整合各地金融與科技信息資源，逐步建立全國性的信息共享平臺。將各地主要髙新技術開發(fā)區(qū)的代辦股權轉讓系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)一標準和信息披露。二是建立對知識產(chǎn)權的評估體系。三是聯(lián)合銀行、中介機構、行業(yè)協(xié)會共同建立創(chuàng)新型企業(yè)信用評價系統(tǒng)。四是辦好北京、天津等地知識產(chǎn)權交易所和上海市股權交易托管中心(otc)，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性場外交易市場。
而今，綠色、低碳、環(huán)保及其產(chǎn)業(yè)化成為一些發(fā)達國家經(jīng)濟轉型的重要突破口，必須要積極促進創(chuàng)新型國家建設，重點要支持符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，擴大企業(yè)直接融資比重。還要探索建立創(chuàng)業(yè)板、中小板和主板之間的轉換機制，讓發(fā)展好的創(chuàng)業(yè)板上市公司次第轉人中小板、主板。主板、中小板上市及再融資項目要向符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)傾斜。鼓勵符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)和項目發(fā)行企業(yè)債券。商業(yè)銀行要和擔保公司、信托公司合作，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加融資渠道。
十二、要建立發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)防范風險的機制，確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能穩(wěn)健發(fā)展。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可避免地會遇到各類不同風險，要充分鼓勵擔保公司、保險公司開發(fā)信貸損失保險服務，降低銀行對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信貸的損失風險。要針對科技創(chuàng)新特點，積極開發(fā)創(chuàng)業(yè)投資保險工具和產(chǎn)品，不斷完善和推廣研發(fā)人員人身險、研發(fā)關鍵設備損失險等產(chǎn)品，不斷擴大科技保險試點范圍。
十三、加強金融與財政等政策性手段的相互配合，共同合力扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展。
各級政府要轉變對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持方式，除保留必要的財政補貼扶持外，要逐步增加更為市場化、更具效率且能吸引社會資本的創(chuàng)投基金引導。還應通過政府采購或政府補貼消費等手段積極培育市場，引導金融支持。對支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融機構要研究實行稅收優(yōu)惠，規(guī)范財稅部門對銀行科技貸款壞賬的核銷程序。對投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的股權轉讓，應研究減免其資本收益所得稅辦法。對涉及國家重大利益和安全的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，如重大科技專項，可考慮由政策性銀行按政策性項目幫助其融資。政策性銀行還可設立專項基金，引導商業(yè)性金融機構為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目提供融資服務。
十四、政府有關部門要統(tǒng)籌協(xié)調，扶持綠色能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
一項令人振奮的研究顯示，太陽光線一小時的照射所產(chǎn)生的能量足以支撐全球經(jīng)濟運行一年。如果這些能源能夠得到有效利用，那么新能源毫無疑問將成為擺脫此次經(jīng)濟危機的一大基礎。里夫金在《第三次工業(yè)革命與中國的機遇》中文版序中指出，中國現(xiàn)在是世界上最大的能源消耗國和僅次于美國的第二大二氧化碳排放國。與此同時，中國也是世界上最大的風力渦輪機生產(chǎn)國，其太陽能光電產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值更是占世界的30%，是世界上最大的太陽能電板生產(chǎn)國。但是，中國生產(chǎn)的可再生能源科技產(chǎn)品幾乎均銷往國外。目前，可再生能源發(fā)電量在中國國內能源消耗總量中的比例只有0.5%。鑒于中國豐富的可再生能源，“這一事實無疑令人失望”。里夫金的這一“令人失望”反映了中國可再生能源利用上存在著嚴重的產(chǎn)供銷脫節(jié)問題。筆者認為，我國政府有關部門應盡快協(xié)調解決這一產(chǎn)供銷脫節(jié)問題，以使綠色能源革命能順利得到推進。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇十
2.1發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對創(chuàng)新型城市建設的意義之所以定義為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是由它的戰(zhàn)略地位和產(chǎn)業(yè)特性決定的。
根據(jù)馮赫在《關于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干思考》一文中的定義，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指在經(jīng)濟發(fā)展的特定階段，以重大科技突破為前提，以新興技術和新興產(chǎn)業(yè)深度融合為產(chǎn)業(yè)基礎，能夠引致社會新需求、帶動產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，并能在一段時期內成為對國家綜合實力和社會進步有重大影響力的主導產(chǎn)業(yè)、先導產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)的行業(yè)和部門。根據(jù)上述定義，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對城市的影響體現(xiàn)在以下方面：科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變,并成為城市的主導產(chǎn)業(yè)、先導產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)。
科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是建設創(chuàng)新型城市的.支撐點和載體。從我國制定的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中可以看出，新一代信息技術、高端裝備制造、生物等產(chǎn)業(yè)都必須以科技創(chuàng)新為先導，以重大技術突破、重大發(fā)展需求為基礎，圍繞創(chuàng)新型城市建設及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，瞄準科學技術發(fā)展前沿，推進科技產(chǎn)業(yè)化與創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的延伸，科技創(chuàng)新正是通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新才轉化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力和競爭力。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能夠直接提升城市的競爭力和活力，促進信息化與工業(yè)化融合、集群鏈接、轉型升級與科技園區(qū)建設，調整主導產(chǎn)業(yè)結構和技術升級，帶來科技基礎研發(fā)、應用技術開發(fā)、技術成果產(chǎn)業(yè)化的良性互動發(fā)展，提升自主創(chuàng)新能力。
產(chǎn)業(yè)結構升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變一直是我國經(jīng)濟發(fā)展、社會建設的重中之重，同時也是各城市提升競爭力的瓶頸之一。各省市根據(jù)自身的資源和條件，重點發(fā)展某一項或幾項戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使之成為城市的主導產(chǎn)業(yè)，順應全國乃至全球的經(jīng)濟發(fā)展浪潮，提升自主創(chuàng)新、自主發(fā)展的能力，那么我國多數(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭力必將大大增強，變中國“世界加工廠”為“世界商場”。
加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構建創(chuàng)新型城市，對于我國科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)結構升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，全面建設小康社會、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。
2.2戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對創(chuàng)新型城市建設的促進作用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車七個產(chǎn)業(yè)，它們對創(chuàng)新型城市建設的促進作用主要體現(xiàn)在兩個方面：一是運用發(fā)達的科學技術、創(chuàng)新的思想為城市打造先進的基礎設施，成為創(chuàng)新型城市的重要支撐；二是提升城市的自主創(chuàng)新能力，使城市更具有競爭力和強輻射能力。
發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，對于構筑城市的基礎設施體系將有極大的推進作用。以城市交通為例，當前我國大城市的交通狀況較差，尾氣污染、交通堵塞、公共交通不發(fā)達，成為了影響城市效率和進一步發(fā)展的嚴重阻礙，改善這一狀況要依賴科技的突破，打造舒適便利的公共交通環(huán)境，合理規(guī)劃城市路網(wǎng)，使城市交通高效、安全、節(jié)能，增強城市活力。
任何一個產(chǎn)業(yè)對城市的經(jīng)濟和就業(yè)都有帶動作用，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以其對科技和創(chuàng)新的高要求使得它在自主創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展方面必須有所突破，生產(chǎn)商品的附加值更高，對周邊產(chǎn)業(yè)的推動作用更大。在我國國家政策的進一步支持下，更有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)高端產(chǎn)品和技術自主創(chuàng)新，達到國際領先水平。例如，我國針對新能源汽車已經(jīng)做出了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃草案，我國新能源汽車發(fā)展的總體目標是，到，新能源汽車累計產(chǎn)銷量達到500萬輛，中/重度混合動力乘用車占乘用車年產(chǎn)銷量的50%以上，我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界前列。動力電池、電機、電控等關鍵零部件核心技術實現(xiàn)自主化，節(jié)能與新能源汽車及關鍵零部件技術達到國際先進水平，具有自主知識產(chǎn)權的先進內燃機、自動變速器、汽車電子、輕量化材料廣泛應用，汽車燃經(jīng)濟economy4現(xiàn)代城市研究.02油經(jīng)濟性整體水平與國際先進水平接軌，乘用車新車平均油耗達到每百公里4.5升。從新能源汽車的規(guī)劃可以看出，未來七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將成為我國城市經(jīng)濟發(fā)展的持久動力，既契合了發(fā)展創(chuàng)新型城市對創(chuàng)新的高要求，又實現(xiàn)了綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，淘汰過去資源依賴型、勞動力密集型等產(chǎn)業(yè)，進一步促進經(jīng)濟增長方式的轉變。
金融危機過后，發(fā)達國家紛紛開始探索新興產(chǎn)業(yè)，力圖再次開發(fā)新的經(jīng)濟增長點。歐美發(fā)達國家的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展內容有共同點，也有差異。
美國提出，將研發(fā)的投入提高到gdp的3%這一歷史最高水平，力圖在新能源、基礎科學、胚胎干細胞研究和航天航空等領域取得突破；后來又兩次提出美國科技的主攻方向，包括節(jié)能環(huán)保、智慧地球等。歐盟宣布到以前，將投資1050億歐元發(fā)展綠色經(jīng)濟，主要是強調低碳能源開發(fā)領域，保持在綠色技術領域的世界領先地位。英國從高新科技特別是生物制藥等方面，加強產(chǎn)業(yè)競爭的優(yōu)勢。日本把重點放在海洋開發(fā)、節(jié)能環(huán)保、生物工程、宇宙航空、信息通訊等領域。各國之所以選擇這些新興產(chǎn)業(yè)，一是由于已有發(fā)展這些領域相關產(chǎn)業(yè)的基礎條件，二是由于在以往的既有產(chǎn)業(yè)發(fā)展中尚存在一些嚴重短板，亟待通過發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)給予彌補。
總體而言，各國的經(jīng)驗主要可總結為三點：一，明確部署未來一段時期的發(fā)展重點，根據(jù)自身的發(fā)展和戰(zhàn)略需求，把握科技發(fā)展方向，選取重點新興產(chǎn)業(yè)進行扶持。二，政府出面力促新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務在更大范圍內普及，投入力度加大，資助領域更加集中。例如，美國不僅提出要“加大對新技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的投人”，還詳細羅列了計劃增加的投入金額：將基礎性和前沿性技術研究的重要科研機構的r&d預算提高一倍；將用于技術創(chuàng)新計劃的財政預算從的6000萬美元提高到的1億美元等。三，大力增加人才儲備，人才是創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，要加強勞動力素質培訓，提高勞動生產(chǎn)率，加強高等教育和職業(yè)教育，重點培養(yǎng)優(yōu)秀的專業(yè)人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。
4我國建設創(chuàng)新型城市的新思路。
我們必須把目光放遠，把握機遇，為我國的新興產(chǎn)業(yè)格局打好基礎，縮小與發(fā)達國家在經(jīng)濟和科技方面的差距。產(chǎn)業(yè)是城市經(jīng)濟的基礎，城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和成長是城市經(jīng)濟的核心問題。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新型城市的建設有共同的思路和目標，構建城市創(chuàng)新體系，通過重組與整合，在發(fā)展中提高產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和城市的競爭力，推進產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新型城市建設互動發(fā)展。
我國基于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來建設創(chuàng)新型城市有如下思路：一、解決制度問題。依據(jù)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，我國已經(jīng)確立了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并開始部署近中遠期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型城市建設的互動發(fā)展，政府的公共行政管理體制和運行機制創(chuàng)新是關鍵，必須建立城市社會資源有效配置、經(jīng)濟有效運行的制度，設計能夠最大限度發(fā)揮個人的積極性和創(chuàng)新性進而提高社會整體創(chuàng)新能力的社會環(huán)境和制度安排。政府要制定完善的激勵政策，鼓勵自主創(chuàng)新，加強知識產(chǎn)權的保護，加強對外交流與合作，形成跨區(qū)域合作的機制和多元化、多渠道、高效率的科技投入機制。在全社會形成尊重知識、尊重人才、尊重科技、尊重創(chuàng)新的良好風氣，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一個好的大環(huán)境。同時，還要引導人們的消費觀念，使之趨于合理、節(jié)能、環(huán)保，減少新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展阻力。
二、既要從金融、財稅等方面大力扶持，又要鼓勵企業(yè)大膽創(chuàng)新、自負盈虧。成長性是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要特征，成長中的產(chǎn)業(yè)前期需要資金投入作為保障才能順利發(fā)展壯大、占領市場。政府既要對這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擴大投入，提供更多的稅收優(yōu)惠政策，又要創(chuàng)造一個良好的市場環(huán)境。完善企業(yè)通過銀行信貸獲得資金的渠道，商業(yè)銀行適度介入與投資銀行重點扶持相結合，建立適合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點的信貸體系；發(fā)展資本市場、支持重點骨干企業(yè)上市、涉足基金和風險投資等，建立規(guī)范、易操作的投融資體系。與此同時，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎是各個企業(yè)，企業(yè)在享受一系列優(yōu)惠政策的同時，也要創(chuàng)造更多的效益，既要以科技和創(chuàng)新為目標，又要為社會創(chuàng)造更多的利潤，帶動更多的就業(yè)。
三、完善人才機制和技術創(chuàng)新機制。首先，要增強人力資源儲備和人才引進，加大新興技術人才隊伍培養(yǎng)和引進，完善人才流動機制。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，加強高等院校相關學科專業(yè)建設的廣度和深度，組織實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才教育培訓工程。鼓勵企業(yè)與高校和科研機構探索建立人才培養(yǎng)基地，加大創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度。產(chǎn)學研一體化是實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一條有效途徑，依托城市科技資源優(yōu)勢，重點抓好官、產(chǎn)、學、研的合作與交流，以高技術的應用為重點，促進產(chǎn)業(yè)的技術升級，提升產(chǎn)業(yè)的競爭力，培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和經(jīng)濟增長極。同時不斷完善技術創(chuàng)新服務體系，形成產(chǎn)業(yè)孵化器網(wǎng)絡，通過成果或專利轉讓，為產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和創(chuàng)新型城市建設提供強有力的技術保障。其次，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以科技創(chuàng)新為支撐的，它的成熟程度取決于關鍵核心技術的突破，它的競爭優(yōu)勢在于掌握關鍵核心技術。
因此，推動技術創(chuàng)新是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)。
5結語。
城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與成長是城市經(jīng)濟發(fā)展的核心問題，將建設創(chuàng)新型城市與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，是探索城市發(fā)展新模式的迫切要求，也是推進國家創(chuàng)新體系建設的關鍵環(huán)節(jié)，對我國的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結構調整、經(jīng)濟發(fā)展方式轉變將產(chǎn)生重大影響。本文借鑒美國、日本、歐盟等發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的既有經(jīng)驗和戰(zhàn)略，同時考慮我國城市本身的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，從制度、政策扶持、人才這三個方面對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出部署，將為我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設提供新的思路，既能帶來新一輪的經(jīng)濟騰飛，又為我國的創(chuàng)新型城市建設找到新的思路和著力點。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇十一
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表了未來技術創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，不僅對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級、推進經(jīng)濟結構調整具有重要的作用，還是抑制通貨膨脹的新生力量(徐煒哲，2011)。當前，鎮(zhèn)江市初步形成了新能源、新材料、電子信息、航空制造、海洋工程等“五+x”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，有力地支持了技術升級、產(chǎn)業(yè)轉型，稅源、稅基企業(yè)量質齊升，稅賦貢獻能力不斷提高，潛力不斷增強。2010年1至9月鎮(zhèn)江市規(guī)模工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)利稅總額82.6億元，同比增長63.6%，增幅高于全市工業(yè)平均水平25.9%。
一、支撐鎮(zhèn)江市新興產(chǎn)業(yè)稅賦貢獻能力不斷提高的原因分析。
《鎮(zhèn)江市五大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》于2010年7月23日正式發(fā)布施行，明確了發(fā)展目標：到五大新興產(chǎn)業(yè)的銷售規(guī)模比增長7倍。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策也將陸續(xù)出臺，包括：《關于加快全市新興產(chǎn)業(yè)的扶持激勵政策實施細則》、《關于認定新興產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)類固定資產(chǎn)投資項目的通知》等。目前，鎮(zhèn)江市設立并安排了26個新興產(chǎn)業(yè)科技專項，將有力地促進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成，并不斷壯大。
鎮(zhèn)江市五大新興產(chǎn)業(yè)逐步呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長的良好態(tài)勢，成為帶動全市經(jīng)濟快速發(fā)展的“助推器”。2010年新興產(chǎn)業(yè)銷售收入1058.3億元，同比增長46.1%，增幅高于全市工業(yè)平均增長13.8%，對全市工業(yè)的增長貢獻率超過三分之一;新興產(chǎn)業(yè)項目持續(xù)推進，固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)倍增目標，全年達518.24億元，同比增長129.6%。以多晶硅和薄膜太陽能及風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)為代表的新能源產(chǎn)業(yè)鏈已形成;新材料產(chǎn)業(yè)中恒神碳纖維、中亞玻纖等一批國內、國際技術領先項目陸續(xù)建成;軟件業(yè)、服務外包等電子信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
3、區(qū)域發(fā)展加大規(guī)劃力度，紛紛明確重點新興產(chǎn)業(yè)。
鎮(zhèn)江市規(guī)劃和確定了“五十x”的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和方向，并著力打造了幾大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如揚中光伏產(chǎn)業(yè)園、京口海洋工程產(chǎn)業(yè)基地、丹陽新材料產(chǎn)業(yè)基地等。七個轄市區(qū)也針對各自產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，明確了重點新興產(chǎn)業(yè)，如：丹陽市重點發(fā)展高新裝備、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥四大新興產(chǎn)業(yè)等。
二、當前鎮(zhèn)江市新興產(chǎn)業(yè)稅賦貢獻能力瓶頸分析。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被寄予推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉型，實現(xiàn)經(jīng)濟下一輪增長的厚望，然而作為產(chǎn)業(yè)的新生力量，其發(fā)展也面臨諸多瓶頸。
1、企業(yè)總體規(guī)模偏小。
企業(yè)總體規(guī)模偏小，“航母型”企業(yè)嚴重缺乏，龍頭效應有待進一步放大。如何堅持產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展理念，切實搞好龍頭企業(yè)(項目)產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套服務工作，努力做到“建設一個龍頭，帶動一條產(chǎn)業(yè)鏈，構建一支新的經(jīng)濟增長支柱”顯得尤為重要。
2、企業(yè)技術創(chuàng)新能力薄弱。
高層次技術、管理人員缺乏，研發(fā)經(jīng)費不足，使得新興產(chǎn)業(yè)在核心技術研發(fā)上，自主創(chuàng)新能力仍較薄弱;企業(yè)與高校、科研院所間的產(chǎn)學研聯(lián)合互動不強，許多產(chǎn)業(yè)只是低水平、簡單地重復、集聚，未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和研發(fā)鏈。當前，鎮(zhèn)江市新興產(chǎn)業(yè)技術標準數(shù)量、自主品牌和專利的擁有數(shù)偏少，發(fā)明專利數(shù)偏少，多數(shù)專利仍為實用新型和外觀專利。
3、人才缺乏制約矛盾突出。
一是新興產(chǎn)業(yè)中的人才以及高端領軍人才明顯不足，結構性矛盾十分突出。二是人才的集聚效應偏低。人才難覓、人才難留，“引得進”和“留得住”成為困擾企業(yè)發(fā)展的“兩難”問題。
根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在相互作用中關系的轉變，可把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的時間邏輯上劃分為雙峰逼近、協(xié)調發(fā)展和良幣驅劣幣三個階段;在空間邏輯上包括產(chǎn)業(yè)要素的耦合、產(chǎn)業(yè)結構的耦合、產(chǎn)業(yè)布局的耦合、產(chǎn)業(yè)制度的耦合，雙峰逼近階段即目前產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段(熊勇清，2010)。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是支撐經(jīng)濟增長的兩個基點，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并不意味著對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的簡單替代，而是將新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造結合起來，獲取協(xié)同效益：一是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大多依賴于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所形成的技術積累、制造能力、產(chǎn)業(yè)組織等基礎的支撐;二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過技術創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和管理制度變革，轉變成為新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，比如汽車工業(yè)向新能源汽車發(fā)展;三是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)品技術和服務為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級提供重要支撐，比如節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供節(jié)能環(huán)保的裝備產(chǎn)品技術。
目前，新興產(chǎn)業(yè)已成為鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的主力，20一季度預計鎮(zhèn)江市五大新興產(chǎn)業(yè)完成投資90億元，銷售收入400億元，分別占全部工業(yè)的43%和32%，分別比2010年底提高7%和5%。
1、自身的技術性風險。
一個產(chǎn)業(yè)的生命周期分為三個階段，形成期、成長期和成熟期，目前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還處于形成期，最大的特點是技術不確定性，不夠成熟，一種技術可能很快被另一種技術所代替，且往往具有顛覆性。一個項目可能很快過時，盲目投資蘊涵著巨大的風險。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中大多企業(yè)規(guī)模偏小，研發(fā)能力不足，要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立利益共享和風險共擔的創(chuàng)新機制：一是讓有競爭性的企業(yè)聯(lián)合成立的聯(lián)盟，解決一些共性技術問題;二是同一個產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)聯(lián)合成立的聯(lián)盟。而政府則在政策和資金上支持聯(lián)盟，包括研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和示范等，不僅可提高資金使用效率，也避免了一些技術上的風險。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇十二
面對戰(zhàn)略績效管理在人本方面的缺失，落實并導正戰(zhàn)略績效管理的關鍵在于融合人本思想入戰(zhàn)略績效管理之中，真正促使人本化成為戰(zhàn)略績效的核心內容。對此，本文認為，校園戰(zhàn)略績效管理真正落實人本核心的關鍵在于績效考核人員的思想優(yōu)化。因此，構筑科學的現(xiàn)代教育體系，針對績效考核參與人員展開績效考核相關講座，真正滲透戰(zhàn)略性績效考核價值入考核人員思維體系之中，以此來保證考核人員擁有足夠的思維意識，站在科學管理與優(yōu)化發(fā)展的視域高度來審視與擬定戰(zhàn)略性績效管理方案，實現(xiàn)對教育人員物質、精神的多方位激勵與撫慰，真正填充教育人員心理，保證教育人員于現(xiàn)代教育中發(fā)揮更大的作用，創(chuàng)造更大的價值。
2．2實現(xiàn)戰(zhàn)略績效管理以價值為尺度。
在注重人本核心的戰(zhàn)略性績效管理融合基礎上，績效考核在考核因素判定上也需進行科學化的改革，即考核手段應注重價值尺度的應用。對此，本文認為，傳統(tǒng)的人事部門考核教師能力實在過于片面，教師價值考核的核心重點在于其創(chuàng)造性與引導性發(fā)揮的效果。因此，不僅注重教育者獲得的教育成就，同時應考察其在教育中做出的貢獻。在此，人事部門需聯(lián)合校領導、校園其他組織部門，針對教育者進行綜合性評估，了解教育者在教育中發(fā)揮的作用，同時明晰其對校園發(fā)展起到的作用。在此基礎上，深入了解班級學生對教育者的認同情況，明確其于教育中的真正所得，以此來確立教師在校園教育工作中的真正價值，才能建立績效管理科學的評價標尺，客觀且精準的評價教育者價值。
2．3確保戰(zhàn)略績效管理以應需為目標。
人本核心得以確立的基礎上，價值尺度精確把握的同時，戰(zhàn)略性績效考核若想真正導正教育者的教育思維，提高教育者的正向引導作用，需注重教育者的真正需求，從物質激勵與精神撫慰兩方面齊頭并進，從而實現(xiàn)戰(zhàn)略性績效管理的應用價值。對此，本文認為，當前校園績效管理中物質激勵體系已經(jīng)初具規(guī)模，可保證滿足教育者的物質需求。因此，相較于物質獎勵的進一步優(yōu)化，校園管理應從精神撫慰上更多的下功夫。注重教育者的精神需求，為教育者開辟全新的發(fā)展思路，借助不斷的學習、精進、思想優(yōu)化來促使教育者明晰師德的重要新，并真正認識到教育本質的價值與目的。以此來保證教育者在教育中注重挖掘每一個可能性，真正成為人類發(fā)展中的精神導師。綜合而論，現(xiàn)代績效管理中若想真正踐行戰(zhàn)略性績效管理，需克服人本喪失，績效重視不足及教育急功近利等問題，從人本核心確立，價值尺度優(yōu)化及應用目標踐行等三個維度出發(fā)，為現(xiàn)代績效管理打造科學的戰(zhàn)略性績效管理體系，可保證績效管理作用凸顯，科學評估教師價值，確保教師教學效果優(yōu)化。
參考文獻:。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇十三
摘要：利用經(jīng)濟計量模型測算戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與大學生就業(yè)的關聯(lián)效應，并對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的就業(yè)擴張空間進行估算；通過分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對大學生就業(yè)的影響因素，提出發(fā)展浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高大學生就業(yè)率和就業(yè)質量的對策。
近年來，大學生就業(yè)形勢嚴峻。根據(jù)教育部統(tǒng)計，20全國高校畢業(yè)生人數(shù)繼續(xù)攀升，高達749萬。與此同時，一方面，經(jīng)濟增速放緩，受到自身技術結構的制約，產(chǎn)業(yè)的大學生就業(yè)吸納效應無法充分釋放；另一方面，產(chǎn)業(yè)結構層次偏低，影響了大學生就業(yè)質量。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬于知識高度密集型產(chǎn)業(yè)，對人力資源的依賴性較強，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可以促進當前產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，從而會帶來就業(yè)結構的調整，具體表現(xiàn)在各層次勞動力需求比例會不斷變化，高技能高素質勞動力的需求會不斷提升。目前我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步，對高素質專業(yè)人才需求量相當大，而專業(yè)人才主要來源于大學畢業(yè)生。因此本文基于對產(chǎn)業(yè)結構和就業(yè)結構的互動效應的認識，從大學生就業(yè)的角度，探討浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大學生就業(yè)效應。
1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢。
浙江省確定了九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。自此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的良好態(tài)勢，不斷推動浙江經(jīng)濟綜合競爭力的提升。其中產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占浙江省gdp比重持續(xù)增長，由20的32.46%增長到的48.92%，年均增幅近25%。20浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值為3073億元，占省規(guī)上工業(yè)增加值的24.50%，比提高了1.05個百分點。
2、產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)濟效益持續(xù)改善。
浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展注重推動重大技術突破和增強核心競爭力，成長潛力大、綜合效益持續(xù)向好。年浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入1.56萬億元，占全省規(guī)上工業(yè)的24.60%，同比增長5.31%，增幅高于全省規(guī)上工業(yè)平均增速1.1個百分點。2014年全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)利稅總額1001.35億元，同比增長9.32%，增幅比規(guī)上工業(yè)平均增速高4.3個百分點。
3、產(chǎn)業(yè)集聚特色開始顯現(xiàn)。
浙江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)集群、集聚發(fā)展的態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，區(qū)域特色逐步凸顯。其中杭州的發(fā)展特色和優(yōu)勢是信息軟件產(chǎn)業(yè)，擁有包括國家軟件產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)―杭州高新軟件園在內的27個特色軟件園及公共服務平臺。新能源產(chǎn)業(yè)是嘉興發(fā)展最快和最具潛力的新興產(chǎn)業(yè)，中節(jié)能嘉興產(chǎn)業(yè)園、海寧光伏產(chǎn)業(yè)基地、海鹽秦山核電關聯(lián)產(chǎn)業(yè)園已成為省內重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地和國內重要的led產(chǎn)業(yè)基地。寧波利用豐富的海洋資源和優(yōu)越的區(qū)位條件，重點發(fā)展海洋高技術裝備、海洋生物育種及健康養(yǎng)殖兩大優(yōu)勢海洋高技術產(chǎn)業(yè)，搶占了海洋高技術產(chǎn)業(yè)制高點。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，具有高技術知識密集型的特征，因此對具有專業(yè)技術知識的高等教育人才資源具有強烈的依賴性。為了適應戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際人才需求，浙江省制定并實施了一系列新興產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)政策，并積極開辟畢業(yè)生到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)的新渠道，因此浙江大學生對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的認知度以及向往度普遍較高。從-2014年，浙江省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大專以上就業(yè)人數(shù)逐年攀升，占就業(yè)總人數(shù)的比重也穩(wěn)步增長，2014年該比重已經(jīng)達到51.7%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為大學生就業(yè)的最佳平臺。
（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與大學生就業(yè)的.相關效應分析。
從發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)結構演變與就業(yè)結構協(xié)調發(fā)展歷程上來看，技術知識密集型的新興產(chǎn)業(yè)增長與專業(yè)知識型就業(yè)人員的需求之間具有很強的相關性。一方面，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對人才素質的要求和人才的需求量都在提高；另一方面，從生產(chǎn)要素角度分析，人才投入的合理化增加，必然會反哺于產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到提升。本文利用eviews8.0統(tǒng)計軟件，通過建立回歸模型，分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與大學生就業(yè)是否真正存在相關性，推算出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對大學生就業(yè)的實際吸納能力，為減少時間序列中的異方差現(xiàn)象對模型的影響，本文對模型中的變量進行了對數(shù)化處理：從回歸結果看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值與大學生就業(yè)之間存在顯著的線性正向相關性，產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值每增加1%億元，大學生就業(yè)人數(shù)可增加0.76%。由此可見，浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有較高的大學生就業(yè)吸納潛力。但是從浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，由于處于起步階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，企業(yè)自主創(chuàng)新能力欠缺，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，制約了對大學生就業(yè)的吸納能力。同時因為高校專業(yè)設置較為滯后，導致專業(yè)對口的大學畢業(yè)生供給量不足，從而影響了產(chǎn)業(yè)的大學生就業(yè)效應的進一步釋放。
1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模對大學生就業(yè)的影響。
通過前文戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與大學生就業(yè)的相關性分析可知，代表產(chǎn)業(yè)規(guī)模的指標―――工業(yè)總產(chǎn)值與大學生就業(yè)呈正向關系，因此一定時期內，浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較強勁的擴張勢頭必會帶來大學生就業(yè)的增加。產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴張與大學生就業(yè)之間存在持續(xù)的協(xié)同發(fā)展效應。目前浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大對于提高大學生就業(yè)率還存在較大的上升空間，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張的有效擴張，能最充分釋放對大學生就業(yè)的正向影響效應。
2、產(chǎn)業(yè)集聚對大學生就業(yè)的影響。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要是以高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)為集聚發(fā)展載體，產(chǎn)業(yè)集聚的外部經(jīng)濟性能有效提升人才聚集效應，對大學生就業(yè)具有積極影響。本文利用赫芬達爾―赫希曼指數(shù)測算浙江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚度，該指數(shù)是某一市場上最大的50家企業(yè)的市場占有率之和，能較好地測評產(chǎn)業(yè)市場集聚度。
3、高等教育體制對大學生就業(yè)的影響。
在中國現(xiàn)行的高等教育體制下，高校缺乏招生和專業(yè)設置自主權，無法根據(jù)產(chǎn)業(yè)結構的調整和市場需求的變化及時調整專業(yè)設置，抑或在可以進行專業(yè)調整時，因為缺乏對就業(yè)形勢科學的論證和中長期預測，導致專業(yè)調整對市場反應失當。在人才培養(yǎng)模式方面，很多高校延用傳統(tǒng)的教學方式，限制了對學生實踐能力和創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，教學內容更新難以與時俱進。這種教育體制下培養(yǎng)出來的學生缺乏學以致用的專業(yè)技能，無法滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高素質專業(yè)技能人力資源的需求，從而影響了產(chǎn)業(yè)對大學生就業(yè)的吸納力度。
三、結論與對策建議。
本文的研究結果表明：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與大學生就業(yè)之間具有較強的關聯(lián)效應，是有效緩解大學生就業(yè)壓力和提升大學生就業(yè)質量的重要渠道。要充分釋放產(chǎn)業(yè)的大學生就業(yè)效應，還需做到以下四點：一是進一步加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過健全產(chǎn)業(yè)投資、融資的風險規(guī)避機制，積極引導民營企業(yè)資金投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從而拓寬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，加快產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展；二是要破除戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“集而不聚”的局面。以產(chǎn)業(yè)技術路線圖來集聚產(chǎn)業(yè)的高端資源，以產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟來提升集聚區(qū)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈高端的控制能力，從而形成良好的產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新網(wǎng)絡，推進創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚模式的建立，進一步加快產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展步伐；三是政府除了要加大財稅政策支持力度，還要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持政策。首先，創(chuàng)新財政資金管理機制，提高資金使用效率。其次要幫助企業(yè)創(chuàng)造市場需求，采取由單一的供給側向需求側與供給側并行的雙向激勵政策，從而提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的拉動力；四是高校要定期進行市場調研，有效預測市場發(fā)展對人才需求的變化，把握好產(chǎn)業(yè)結構與就業(yè)結構互動變化的關系，及時調整專業(yè)和課程設置。高校還要改革教學模式，注重學生創(chuàng)新意識的誘發(fā)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
參考文獻：
[1]葉生新.基于競合戰(zhàn)略的戰(zhàn)略性新興中小企業(yè)發(fā)展路徑探析[j].改革與戰(zhàn)略，2014（12）。
[2]龐誠，王福鑫，戈逸秋.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)視域下大學生就業(yè)質量的實證研究[j].黑龍江高教研究，2014（4）。
[3]劉艷.中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚度變動的實證研究[j].上海經(jīng)濟研究，（2）。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇十四
2010年09月15日21:51中公教育我要評論(0)。
字號：t|t。
目前我國已明確把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主導力量，把搶占經(jīng)濟科技制高點作為經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點。政府推出了一系列政策措施，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)結構調整，加快推進自主創(chuàng)新，奪取未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢。這是我國順應當今世界經(jīng)濟格局大變革、大調整趨勢，著眼于中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署。
經(jīng)濟危機往往催生重大科技創(chuàng)新突破乃至科技革命，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)難以為繼，一些新興產(chǎn)業(yè)應運而生，特別是具有廣泛影響和帶動作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得以萌生和發(fā)展。這次國際金融危機暴發(fā)后，世界將希望寄托在科技創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)結構升級和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上。去年9月，奧巴馬政府出臺了《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略：驅動可持續(xù)增長和高質量就業(yè)》方案，僅開發(fā)新能源美國計劃10年投資1500億美元，創(chuàng)造500萬個就業(yè)崗位。2006年歐盟推出《創(chuàng)建創(chuàng)新型歐洲》報告，僅發(fā)展綠色經(jīng)濟就擬投資1050億歐元。日本政府發(fā)布了《日本創(chuàng)新戰(zhàn)略2025》報告和“數(shù)字日本創(chuàng)新計劃”綱要。全世界已加快了新科技革命到來的步伐！
面對新機遇、新挑戰(zhàn)，為了奪取競爭新優(yōu)勢，我國要重點發(fā)展新能源、新材料等六大類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，逐步使我國的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)走上創(chuàng)新驅動、內生增長的軌道。
加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。進入新世紀以來，人們更加認識到，應對全球氣候變化、自然資源大規(guī)模消耗和生態(tài)環(huán)境破壞的原有經(jīng)濟發(fā)展模式的根本辦法是：加快發(fā)展高效、清潔、可持續(xù)的新能源產(chǎn)業(yè)，它將成為引領新一輪產(chǎn)業(yè)革命方向的戰(zhàn)略性能源。據(jù)統(tǒng)計，中國人均化石能源可采儲備遠低于世界平均水平，可再生能源發(fā)電量占全國發(fā)電總量也遠落后于世界平均水平。要加大財政對新能源產(chǎn)業(yè)的投入，扶持風電、太陽能光伏發(fā)電、水電、生物質能、核電等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構建綠色能源體系。
加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。新材料是高新技術發(fā)展的物質基礎和先導，是產(chǎn)業(yè)結構升級的重要保障，是最重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。雖然我國已是材料生產(chǎn)大國，但在新材料領域總體水平同發(fā)達國家相比差距很大，自主知識產(chǎn)權的新材料專利成果少，某些高技術、高品質、高性能材料尚依賴進口，新材料成果轉化率和規(guī)?；a(chǎn)程度低。我們要成為材料生產(chǎn)的強國，必須抓好重點領域：超級結構材料，如高性能金屬件化合物材料和智能材料與結構；新一代功能材料，如信息功能材料與器件、戰(zhàn)略能源材料和特別功能材料等；環(huán)境友好材料，如生態(tài)建筑材料；生物醫(yī)用材料，如器官的修復與替代材料；航空航天用高性能結構材料和光電子材料等等，以滿足我國經(jīng)濟社會和國防建設的需要。
加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。我國能效比發(fā)達國家約低10個百分點，主要工業(yè)品能耗比發(fā)達國家高30%以上，因而節(jié)能任務非常繁重。我們要大力研制先進設備，加快節(jié)能技術改造；要擴大節(jié)約新技術和發(fā)展新能源汽車；要開發(fā)和推廣新型節(jié)能建筑材料和技術。同時，我們還要繼續(xù)加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入，在環(huán)保設備的制造、大氣污染防治設備、噪聲與震動控制設備等方面取得新的戰(zhàn)略性的突破，大大促進建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會。
加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。預計2011年全球生物制藥市場將達980多億美元，歐美公司約占銷售額的90%以上。我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體上落后于發(fā)達國家。我們必須加強基礎研究，推進資源整合，促進國際合作，爭取在醫(yī)藥生物、后基因組技術、再生醫(yī)藥技術、生物醫(yī)學工程等方面取得新成果。
加快發(fā)展信息網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)。美國在諸多至關重要信息領域引領發(fā)展潮流，2009年又提出發(fā)展“智慧地球”，把發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)提到國家發(fā)展戰(zhàn)略高度。我們要加速構建無所不在、人人共享的信息網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)三網(wǎng)融合、推進“感知中國”建設，研發(fā)后ip時代技術，搶占信息網(wǎng)絡的制高點，帶動制造業(yè)和服務業(yè)的優(yōu)化升級。
加快發(fā)展高端制造產(chǎn)業(yè)。這個產(chǎn)業(yè)是衡量一個國家核心競爭力的重要標志。我國是制造業(yè)大國，但總體水平處在世界制造產(chǎn)業(yè)鏈低端，缺少關鍵技術和自主品牌，重大裝備和核心部件依靠進口。我們要在發(fā)展光電一體化技術、大飛機、新一代運載火箭、大型清潔火電、核電設備、新能源汽車、新一代流程工業(yè)成套技術裝備、數(shù)字化和智能化設計制造及基礎制造等方面取得突破，實現(xiàn)向制造業(yè)強國的轉型。
我們只有加速發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，才能盡快搶占制高點，提高國家競爭力。在此過程中，我們還要著力提高產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，壯大科技創(chuàng)新隊伍，使我國經(jīng)濟的發(fā)展走上內生創(chuàng)新增長的道路。
公考聯(lián)考申論熱點之行政干預司法。
2010年09月15日21:52中公教育。
字號：t|t。
【背景鏈接】。
2010年7月17,陜西省榆林市橫山縣發(fā)生了群體性械斗,根源是礦權糾紛,導火索是一起久拖不決的“民告官”案。并不復雜的礦權糾紛案,經(jīng)榆林市中級人民法院判決,省高級人民法院裁定,至今仍得不到執(zhí)行,致使價值數(shù)億元的集體財產(chǎn)歸于個人名下。
2010年7月20日，針對陜西省國土廳的抗法事件，最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工表示，對于法院的生效判決，行政部門不能夠干擾生效判決的正常履行。
2010年8月1日，在陜西省橫山縣，在最高人民法院審理的過程中，一份來自陜西省政府辦公廳的密函稱，“如果維持省高級人民法院的判決，將會產(chǎn)生一系列嚴重后果”，“對陜西的穩(wěn)定和發(fā)展大局帶來較大的消極影響”。這份密函被指與陜西國土廳亦有關聯(lián)。陜西省政府辦公廳向最高法院發(fā)出“公函”，要求對省高級法院的一審判決進行改判。法院獨立、公正審判遭遇“行政門”。
【政策背景】。
我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國人民法院是國家的審判機關”；“人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉”。此外，《中華人民共和國法官法》也將“依法審判案件不受行政機關、社會團體和個人的干涉”列為法官的權利。很明顯，國土部門主持的協(xié)調會，根本無法使國家審判機關的判決失效，而政府部門給人民法院發(fā)函干預，則是公然地違反憲法和法律。
【標準表述】。
重要性。
建設法治國家、法治政府，是我國的基本國策。所謂法治，首先是對政府權力進行規(guī)范，馴服權力，使它受到人民意志的約束。政府必須依法行政，法律的權威高于行政權力，如果有人提出請求，政府行政行為必須接受法院的嚴格審查。政府把自己的意志凌駕于法律、法院之上，是沒有任何依據(jù)的，是逆政治文明潮流而動。
深度剖析。
一方面，行政權力抗拒司法，不是依法律知識而行，而是依現(xiàn)實而行，司法在現(xiàn)實中的處境與作用決定了行政權力選擇何種方式。
另一方面，陜西國土廳抗拒司法判決，是民告官“執(zhí)行難”這一層面問題的升級版。“民告官”可以難在執(zhí)行環(huán)節(jié)上，也可以難在起訴、受理、能否勝訴等各個環(huán)節(jié)上。在這起事件中，法院體現(xiàn)了一定的積極功能，明確作出了審判意見，然而在一些案件中，法院不僅不愿受理一些行政訴訟案件，甚至偏袒被告、動員原告撤訴、甚至擅自變更被告，這不僅導致目前行政訴訟中“民”一方勝訴率低，而且也導致了勝訴了也難獲執(zhí)行的尷尬處境。因此，不論是省一級的行政干預司法，還是市、縣級別的，本質都是一樣，法條與司法的實際作用并不完全對應，行政與司法都處在讓人尷尬的位置。
對策措施。
首先，對政府權力進行規(guī)范，馴服權力，使它受到人民意志的約束。政府必須依法行政，法律的權威高于行政權力，政府行政行為必須接受法院的嚴格審查。政府把自己的意志凌駕于法律、法院之上，是沒有任何依據(jù)的，是逆政治文明潮流而動。
其次，呼吁最高人民法院“抵制非法函件干預司法”僅僅是抵制干預是不夠的，法院可以抵制，而某些地方政府也可以繼續(xù)干預。防止行政干預司法，必須在政治的高度作出安排，使之成為法治國家、法治政府的一個政治禁忌。
最后，法律必須得到執(zhí)行、法院生效判決必須被履行，地方權力尊重司法獨立是題中應有之意。把它貫徹到對地方權力的考核評價中去，并啟動問責。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇十五
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表了未來技術創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，不僅對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級、推進經(jīng)濟結構調整具有重要的作用，還是抑制通貨膨脹的新生力量(徐煒哲，)。當前，鎮(zhèn)江市初步形成了新能源、新材料、電子信息、航空制造、海洋工程等“五+x”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，有力地支持了技術升級、產(chǎn)業(yè)轉型，稅源、稅基企業(yè)量質齊升，稅賦貢獻能力不斷提高，潛力不斷增強。1至9月鎮(zhèn)江市規(guī)模工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)利稅總額82.6億元，同比增長63.6%，增幅高于全市工業(yè)平均水平25.9%。
一、支撐鎮(zhèn)江市新興產(chǎn)業(yè)稅賦貢獻能力不斷提高的原因分析。
《鎮(zhèn)江市五大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》于207月23日正式發(fā)布施行，明確了發(fā)展目標：到五大新興產(chǎn)業(yè)的銷售規(guī)模比增長7倍。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策也將陸續(xù)出臺，包括：《關于加快全市新興產(chǎn)業(yè)的扶持激勵政策實施細則》、《關于認定新興產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)類固定資產(chǎn)投資項目的通知》等。目前，鎮(zhèn)江市設立并安排了26個新興產(chǎn)業(yè)科技專項，將有力地促進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成，并不斷壯大。
鎮(zhèn)江市五大新興產(chǎn)業(yè)逐步呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長的良好態(tài)勢，成為帶動全市經(jīng)濟快速發(fā)展的“助推器”。年新興產(chǎn)業(yè)銷售收入1058.3億元，同比增長46.1%，增幅高于全市工業(yè)平均增長13.8%，對全市工業(yè)的增長貢獻率超過三分之一;新興產(chǎn)業(yè)項目持續(xù)推進，固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)倍增目標，全年達518.24億元，同比增長129.6%。以多晶硅和薄膜太陽能及風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)為代表的新能源產(chǎn)業(yè)鏈已形成;新材料產(chǎn)業(yè)中恒神碳纖維、中亞玻纖等一批國內、國際技術領先項目陸續(xù)建成;軟件業(yè)、服務外包等電子信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
3、區(qū)域發(fā)展加大規(guī)劃力度，紛紛明確重點新興產(chǎn)業(yè)。
鎮(zhèn)江市規(guī)劃和確定了“五十x”的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和方向，并著力打造了幾大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如揚中光伏產(chǎn)業(yè)園、京口海洋工程產(chǎn)業(yè)基地、丹陽新材料產(chǎn)業(yè)基地等。七個轄市區(qū)也針對各自產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，明確了重點新興產(chǎn)業(yè)，如：丹陽市重點發(fā)展高新裝備、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥四大新興產(chǎn)業(yè)等。
二、當前鎮(zhèn)江市新興產(chǎn)業(yè)稅賦貢獻能力瓶頸分析。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被寄予推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉型，實現(xiàn)經(jīng)濟下一輪增長的厚望，然而作為產(chǎn)業(yè)的新生力量，其發(fā)展也面臨諸多瓶頸。
1、企業(yè)總體規(guī)模偏小。
企業(yè)總體規(guī)模偏小，“航母型”企業(yè)嚴重缺乏，龍頭效應有待進一步放大。如何堅持產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展理念，切實搞好龍頭企業(yè)(項目)產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套服務工作，努力做到“建設一個龍頭，帶動一條產(chǎn)業(yè)鏈，構建一支新的經(jīng)濟增長支柱”顯得尤為重要。
2、企業(yè)技術創(chuàng)新能力薄弱。
高層次技術、管理人員缺乏，研發(fā)經(jīng)費不足，使得新興產(chǎn)業(yè)在核心技術研發(fā)上，自主創(chuàng)新能力仍較薄弱;企業(yè)與高校、科研院所間的產(chǎn)學研聯(lián)合互動不強，許多產(chǎn)業(yè)只是低水平、簡單地重復、集聚，未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和研發(fā)鏈。當前，鎮(zhèn)江市新興產(chǎn)業(yè)技術標準數(shù)量、自主品牌和專利的擁有數(shù)偏少，發(fā)明專利數(shù)偏少，多數(shù)專利仍為實用新型和外觀專利。
3、人才缺乏制約矛盾突出。
一是新興產(chǎn)業(yè)中的人才以及高端領軍人才明顯不足，結構性矛盾十分突出。二是人才的集聚效應偏低。人才難覓、人才難留，“引得進”和“留得住”成為困擾企業(yè)發(fā)展的“兩難”問題。
根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在相互作用中關系的轉變，可把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的時間邏輯上劃分為雙峰逼近、協(xié)調發(fā)展和良幣驅劣幣三個階段;在空間邏輯上包括產(chǎn)業(yè)要素的耦合、產(chǎn)業(yè)結構的耦合、產(chǎn)業(yè)布局的耦合、產(chǎn)業(yè)制度的耦合，雙峰逼近階段即目前產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段(熊勇清，2010)。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是支撐經(jīng)濟增長的兩個基點，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并不意味著對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的簡單替代，而是將新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造結合起來，獲取協(xié)同效益：一是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大多依賴于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所形成的技術積累、制造能力、產(chǎn)業(yè)組織等基礎的支撐;二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過技術創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和管理制度變革，轉變成為新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，比如汽車工業(yè)向新能源汽車發(fā)展;三是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)品技術和服務為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級提供重要支撐，比如節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供節(jié)能環(huán)保的裝備產(chǎn)品技術。
目前，新興產(chǎn)業(yè)已成為鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的主力，20一季度預計鎮(zhèn)江市五大新興產(chǎn)業(yè)完成投資90億元，銷售收入400億元，分別占全部工業(yè)的43%和32%，分別比2010年底提高7%和5%。
1、自身的技術性風險。
一個產(chǎn)業(yè)的生命周期分為三個階段，形成期、成長期和成熟期，目前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還處于形成期，最大的特點是技術不確定性，不夠成熟，一種技術可能很快被另一種技術所代替，且往往具有顛覆性。一個項目可能很快過時，盲目投資蘊涵著巨大的風險。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中大多企業(yè)規(guī)模偏小，研發(fā)能力不足，要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立利益共享和風險共擔的創(chuàng)新機制：一是讓有競爭性的企業(yè)聯(lián)合成立的聯(lián)盟，解決一些共性技術問題;二是同一個產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)聯(lián)合成立的聯(lián)盟。而政府則在政策和資金上支持聯(lián)盟，包括研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和示范等，不僅可提高資金使用效率，也避免了一些技術上的風險。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇十六
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。
包括轉基因育種技術、分子設計育種和動植物種質中優(yōu)異基因資源利用開發(fā)。
高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。
包括以干支線飛機和通用飛機為主的航空裝備。空間基礎設施建設、衛(wèi)星及其應用產(chǎn)業(yè)。軌道交通裝備、海洋工程裝備、以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術為核心的智能制造裝備。
新一代信息技術產(chǎn)業(yè)。
包括新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設備和智能終端的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，物聯(lián)網(wǎng)、云計算的研發(fā)和示范應用。集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務器等核心基礎產(chǎn)業(yè)。重要基礎設施智能化改造。數(shù)字虛擬在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面的應用技術。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇十七
［提要］經(jīng)濟新常態(tài)給皖江城市帶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。本文基于swot分析，全面地概括皖江城市帶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展基地建設的優(yōu)勢與劣勢，并在此基礎上提出相關政策建議。
關鍵詞：皖江城市帶；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；swot分析；集聚發(fā)展基地。
一、引言。
經(jīng)濟進入新常態(tài)以來，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動作用越來越小，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快培育戰(zhàn)略性新興聚集產(chǎn)業(yè)基地已為成皖江城市帶為促進經(jīng)濟轉型和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵所在，引起了學者們的廣泛關注。馮德連研究發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略，并分析了皖江城市帶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的問題。范曉莉測算了我國29個省市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的聚集程度和發(fā)展水平，并對其影響因素和區(qū)域差異狀況進行了實證分析。張晴分別探討了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟競爭力之間的關系，發(fā)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟競爭力很大程度上取決于當?shù)貞?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。劉滿鳳和王小明從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的視角，提出了兩者協(xié)同融合發(fā)展的政策建議。也有學者從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的角度探討了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力測度、評價、演化進程和驅動力。從已有文獻來看，學者們從多角度對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行了研究，并取得了豐富的研究成果，然而關于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展基地建設的研究卻十分鮮見。為此，本文基于swot分析，全面分析皖江城市帶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設的優(yōu)勢與劣勢，并在此基礎上提出皖江城市帶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展基地建設的政策建議。
（一）皖江城市帶示范區(qū)概況。2010年1月，隨著國務院對《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃》的正式批復，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)正式成為國家級示范區(qū)。這也是當前全國唯一的以產(chǎn)業(yè)轉移為主題的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，有利于安徽省積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，探索中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移新模式，對于推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展有著重要的.意義。目前，皖江城市帶包括合肥市、蕪湖市、馬鞍山市、安慶市、滁州市、池州市、銅陵市、宣城市和六安市（金安區(qū)、舒城縣）共9市，共59個縣（市、區(qū)）。并從各市縣產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、資源狀況及未來發(fā)展趨勢等方面考慮，提出了構建“一軸雙核兩翼”的產(chǎn)業(yè)空間格局構想，其中“一軸”包括安慶市、池州市、銅陵市、蕪湖市、馬鞍山市，“雙核”指合肥市和蕪湖市，“兩翼”包括滁州市和宣城市。以為例，皖江城市帶面積和人口分別僅占全省比重的54.25%和44.57%，但gdp卻高達16，385.55億元，占全省gdp的67.94%，相比于其他非皖江城市帶城市，占據(jù)絕對優(yōu)勢。
（二）皖江城市帶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。近年來，皖江城市帶充分利用承接產(chǎn)業(yè)轉移優(yōu)勢，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在產(chǎn)值達到9，725億元，占全省78%。各地級市發(fā)展情況如表1所示?？梢钥闯觯?012～20間皖江城市帶各市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在不斷增加，但各市間差異明顯。產(chǎn)值排在前三位的一直是合肥市、蕪湖市和銅陵市。但隨著時間的推移，排名第二位的蕪湖市與合肥市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值差距在逐漸拉大，合肥市首位優(yōu)勢在不斷提升。排名后三位的是池州市、安慶市和宣城市，特別是池州市，在年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅為123億元，只為同期合肥市產(chǎn)值的3.42%。從戰(zhàn)略新興性產(chǎn)業(yè)占gdp比重來看，隨著時間推移在不斷上升，上升最快的宣城市從的21.93%上升至2017年的50.5%，上升最慢的池州市從20的13.43上升到2017年的19.46%；從所占gdp比例差異來看，2017年銅陵市的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)占gdp比重高達82.42，而同期最低的池州市只有19.46%，差距明顯。
（三）皖江城市帶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展基地建設現(xiàn)狀分析。安徽省發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，目前皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)包括新型顯示、智能語音等16個示范區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地和兩個實驗基地。各地級市基地分布情況如表2所示。由表2可知，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展基地主要分布在合肥市和蕪湖市，兩市共有10個基地，占皖江城市帶基地總數(shù)超過50%，其他幾個地級市基本上只有一個基地。從各地市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)選擇來看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展存在比較嚴重的產(chǎn)業(yè)同構問題，在功能定位上有相當大的相似性，存在著盲目重復投資、產(chǎn)業(yè)分工受限和產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應無法發(fā)揮等問題。
（一）優(yōu)勢分析。
1、地理區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便利。皖江城市帶在地理位置上位于中部地區(qū)核心地帶，連接長江中游地區(qū)和下游發(fā)達省份，與江浙滬等沿海經(jīng)濟發(fā)達省市在經(jīng)濟上存在較強的互補性，是長三角城市群的重要組成部分，是長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”的重要交匯地帶，具有重要的戰(zhàn)略地位。皖江城市帶交通便利，鄰近長江黃金水道，長江沿岸分布有蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶等大型港口，可常年停靠萬噸級以上船舶，水運十分發(fā)達。陸路交通方面，京滬、京九、寧西鐵路穿境而過，并擁有合肥-武漢、合肥-南京及合福高鐵，合銅黃、合寧等多條高速公路四通八達，構成了陸路、水路和航空為主的立體化交通系統(tǒng)。特別是近年來基礎實施的不斷完善，為皖江城市帶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集基地的建設奠定了基礎。
2、自然資源豐富。皖江城市帶年均降水量超過1，000毫米，雨水充沛，湖泊河流眾多，水資源充足，大部分地區(qū)環(huán)境狀況較好，環(huán)境承載力較強。境內礦產(chǎn)種類較多，鐵礦、銅礦等金屬礦產(chǎn)及明礬石、石灰石等非金屬礦產(chǎn)儲量也較為豐富，銅陵和馬鞍山分別是全國著名的銅工業(yè)基地和鋼鐵基地。蕪湖的海螺水泥和銅陵的電解銅產(chǎn)量均位居全國第一。
3、科教資源豐富，人力資源雄厚。皖江城市帶科教實力較強，特別是省會城市合肥，在20世紀80年代就定位為我國重要科教基地，擁有中國科技大學、合肥工業(yè)大學、安徽大學等各類高校60多所，擁有兩院院士60多人和各類研究機構400多個，各類科技人員40多萬人。在職業(yè)教育方面，皖江城市帶也位居中部各省前列。雄厚的人力資源為皖江城市帶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展基地建設提供了源源不斷的高素質人才。
（二）劣勢分析。
1、經(jīng)濟發(fā)展水平不高。近年來，皖江城市帶經(jīng)濟雖快速增長，但因經(jīng)濟基礎較差，經(jīng)濟總量與周邊發(fā)達地區(qū)相比仍然比較小。區(qū)域經(jīng)濟外向性偏低，各市間經(jīng)濟關聯(lián)性較弱、經(jīng)濟結構單一。同時，各市間經(jīng)濟發(fā)展也不平衡，皖江城市帶雙核城市之一的合肥市，2017年gdp達到7，000億元，而同期池州市只有630億元，僅為合肥市的8.76%，城市間經(jīng)濟發(fā)展不平衡也是制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展基地建設的不利因素。
2、產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構不合理。皖江城市帶產(chǎn)業(yè)結構調整步伐緩慢，仍存在“資源依賴性產(chǎn)業(yè)多，高科技產(chǎn)業(yè)少；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)少；第一、第二產(chǎn)業(yè)比重高，第三產(chǎn)業(yè)比重低”等問題。同時，區(qū)域內產(chǎn)品結結構也不合理，一方面多數(shù)屬于勞動密集型企業(yè)，實力較弱，產(chǎn)品技術含量較低，中低檔裝備產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩；另一方面戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，總體規(guī)模小、比重低，對經(jīng)濟增長的帶動作用還不十分顯著，這些都會對皖江城市帶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地的建設產(chǎn)生不利影響。
3、行政壁壘嚴重，資源配置不合理。皖江城市帶市場經(jīng)濟體制框架已經(jīng)基本形成，但地方政府并未完全退出市場。行政分割和地方保護仍然嚴重，使勞動力、土地、資金等無法實現(xiàn)市場自由流動，嚴重限制了經(jīng)濟區(qū)資源優(yōu)化配置。這種行政分割和體制壁壘會對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展基地建設產(chǎn)生障礙。
（三）機遇分析。
1、產(chǎn)業(yè)結構和消費結構變化。當前，國內產(chǎn)業(yè)結構的變化主要體現(xiàn)在以下三個方面：第一，輕工原料產(chǎn)品和重化工產(chǎn)品開始采用先進技術；第二，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國內產(chǎn)業(yè)中所占比例越來越大；第三，供給側改革下，以節(jié)能降耗、增加品種和提高質量作為重點，原材料產(chǎn)品的結構不斷改變。同時，消費結構也在快速變化，主要體現(xiàn)在消費結構的多元化，新興消費與傳統(tǒng)消費并存。近年來，隨著居民收入水平的不斷提高，醫(yī)療保健、人工智能、教育文化娛樂、交通通訊等產(chǎn)業(yè)消費比重不斷上升，在客觀上成為了皖江城市帶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集基地建設的助推器。
2、國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施。經(jīng)濟進入新常態(tài)以來，為提升國家競爭力和占領科技制高點，創(chuàng)新戰(zhàn)略已經(jīng)提升為國家重大戰(zhàn)略。創(chuàng)新戰(zhàn)略就是要把增強自主創(chuàng)新能力作為我國大力發(fā)展科學技術的基點，貫穿到現(xiàn)代化建設各個領域，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，激發(fā)自主創(chuàng)新精神，改善自主創(chuàng)新的體制環(huán)境。皖江城市帶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展基地的建設順應創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略。
（四）挑戰(zhàn)分析。
1、核心技術引進壁壘堅厚。當前，大量核心技術仍牢牢地掌握在發(fā)達國家手里，發(fā)達國家處于整個產(chǎn)業(yè)鏈的最上端，對向外轉移高端核心技術實行嚴格控制，特別是對我國進行核心技術和關鍵技術上的封鎖更為嚴格，將大量關鍵核心技術列為對我國技術引進的“禁區(qū)”。隨著在我國投資的外商企業(yè)以獨資方式投資的企業(yè)逐漸增多，技術外溢效應不斷下降，通過同國外企業(yè)合資的方式來獲取國外技術越來越難。發(fā)達國家向我國及皖江城市帶輸出核心技術的高門檻，對利用技術外援來促進皖江城市帶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展基地建設產(chǎn)生不利影響。
2、區(qū)域競爭愈演愈烈。我國經(jīng)濟增長引擎―――長三角、珠三角和京津冀三大城市群經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟總量占全國的比重越來越高。此外，山東半島、長江中游、成渝和關中等城市群，江淮地區(qū)、吉林中部、北部等地區(qū)雖比不上三大城市群，但隨著近年來經(jīng)濟快速發(fā)展，已成為具有很強競爭力的新城市群。以上述城市群相比，皖江城市帶在招商引資、技術轉化、人才引進、市場競爭方面并不占優(yōu)勢，給皖江城市帶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展基地建設帶來巨大挑戰(zhàn)。綜合來看，皖江城市帶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展基地建設優(yōu)勢與劣勢并存，機遇與挑戰(zhàn)同在。在基地建設過程中要充分認清皖江城市帶發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題，既不能妄自菲薄，更不能驕傲自大、盲目樂觀，要牢牢把握時代賦予的良好發(fā)展機遇，充分利用自身優(yōu)勢，揚長避短，著力解決突出問題，大力推進皖江城市帶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展基地建設。
（一）提升創(chuàng)新能力，加強品牌宣傳。以區(qū)域內大中型企業(yè)為龍頭，鼓勵企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力、增強核心競爭力。通過財稅優(yōu)惠、研發(fā)補貼政策支持企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)，實現(xiàn)重大關鍵技術的突破，支持企業(yè)參與國家、國際標準制定。同時，加強企業(yè)產(chǎn)品品牌的宣傳力度，注重區(qū)域內品牌建設，打造以現(xiàn)有不同特色產(chǎn)業(yè)為基礎的皖江城市帶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。
（二）避免產(chǎn)業(yè)結構趨同與重構。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的聚集有利于區(qū)域競爭力的提升，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和區(qū)域優(yōu)勢品牌塑造。同時，各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)明確各自的市場定位有優(yōu)勢，取長補短，大力培育和發(fā)展具有各自特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)品，有利于開展錯位競爭。
（三）重視人才引進和培養(yǎng)。要建設好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展基地，人才是關鍵。第一，各級政府要著力實施“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才集聚計劃”，積極引導優(yōu)秀人才集聚，對區(qū)域內重點企業(yè)引進人才提供“綠色通道”，簡化辦事手續(xù)，提高工作效率，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設提供高效優(yōu)質的人事人才服務；第二，要創(chuàng)新人才引進方式，完善人才與項目相結合的引進機制，鼓勵相關企業(yè)采取咨詢、技術入股、兼職、人才租賃等方式引進優(yōu)秀人才；第三，完善人力資源服務體系。建立人才培育和孵化基地，鼓勵國內外優(yōu)秀人才在區(qū)域內自主就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。
主要參考文獻：
［1］馮德連.安徽戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展研究［j］.銅陵學院學報，2014（6）.
［2］范曉莉，黃凌翔，盧靜等.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展及影響因素分析［j］.統(tǒng)計與決策，2017（14）.
［3］張晴.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域經(jīng)濟競爭力關系的實證檢驗［j］.統(tǒng)計與決策，2017（12）.
［4］劉滿鳳，李昕耀.我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的計量驗證［j］.江西財經(jīng)大學學報，2017（4）.
［5］王小明.區(qū)域傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展研究［j］.經(jīng)濟體制改革，（4）.
［6］曹興，張偉，張云.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主技術創(chuàng)新能力測度與評價［j］.中南大學學報（社會科學版），2017（1）.
［7］李巍，郗永勤.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)協(xié)同度的測度［j］.統(tǒng)計與決策，2017（2）.
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇十八
2010年10月18日，國務院辦公廳頒布《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國家搶占新一輪經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略。我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既為未來經(jīng)濟發(fā)展找到了新的引擎,又為進一步構建和諧社會打下良好基礎。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，立足我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎，現(xiàn)階段將節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車作為七個重點培育和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。
從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內涵和特征來看，它與我國提出的建設創(chuàng)新型城市的目標和發(fā)展模式之間存在一系列的契合之處。建設創(chuàng)新型城市是促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，提高城市綜合競爭力和實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的客觀選擇。截至目前，包括北京、上海、深圳、廣州、天津、杭州、南京、武漢、成都、大連、青島、合肥、蘇州、寧波在內的至少200個國內城市提出了建設“創(chuàng)新型城市”的構想和目標。這些城市真正成為創(chuàng)新型城市還需要從哪些方面進行改進？如何提高城市的科技創(chuàng)新能力，并帶動文化創(chuàng)新、服務創(chuàng)新？首當其沖還是應該從城市的產(chǎn)業(yè)著手，發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)，順應時代要求和國家的產(chǎn)業(yè)政策。如何建設創(chuàng)新型城市？建設的動力機制從何而來？本文將從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的視角探討創(chuàng)新型城市的建設。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇十九
高校合并后，必須要面對學科或專業(yè)的融合和發(fā)展，而在現(xiàn)實中，這個問題的解決往往面臨著很大的困難。第一，相同類別的學科或相似的專業(yè)在學校合并后發(fā)展的方向很難確定。合并后，由于資源有限，或學校戰(zhàn)略定位和目標發(fā)生了改變，一些重點學科或專業(yè)不再像以前那樣受到重視，造成教師流失或消極怠工。尤其是高質量的教師流失，會給學校發(fā)展造成不利的影響。云南大學和昆明理工大學的合并就是一個典型的例子。最主要的原因就是雙方學科存在沖突性[2]。第二，同類學科或相似專業(yè)的發(fā)展層次存在著問題。學科或專業(yè)的發(fā)展與學校的定位一致。合并后高校的戰(zhàn)略定位一般會以合并中較高層次學校為標準，這就容易造成原來較低層次學校的發(fā)展面臨困難，要想跟上學校發(fā)展的步伐，必須實現(xiàn)跨越式發(fā)展，否則合并將成為學校發(fā)展的包袱或負擔。
（二）辦學特色難以整合。
合并之前，每個學校都有自己的辦學特色，都有自己的學校戰(zhàn)略定位和發(fā)展規(guī)劃。合并之后，原本就不同的辦學精神、辦學風格、學術傳統(tǒng)、管理方式要想得到完美整合確實不是易事。
二、高校合并后戰(zhàn)略性人力資源管理的實施路徑。
（一）戰(zhàn)略性人力資源的配置。
戰(zhàn)略性人力資源配置的核心任務就是要基于組織的戰(zhàn)略目標，來配置所需的人力資源。根據(jù)戰(zhàn)略要求來對人力資源進行動態(tài)調整，引進滿足戰(zhàn)略要求的人力資源，對現(xiàn)有員工進行職位調整和職位優(yōu)化，建立有效人員退出機制以輸入滿足組織需要的人員，實現(xiàn)人力資源的合理流動。高校合并以后，必須對人力資源進行重新配置，以適應合并后學校確立的新的戰(zhàn)略目標。人力資源的重新配置要根據(jù)學校教學、科研、行政管理、后勤服務等不同的需要和不同的職能部門進行合理的配置。在配置過程中應注意以下幾點：（1）配置的數(shù)量和質量要合理，符合合并后學校發(fā)展的實際需要，防止機構人員臃腫。（2）各學科和專業(yè)的配置要合理。高校人力資源配置要根據(jù)學科和專業(yè)的發(fā)展需要來配置，因為學科和專業(yè)的發(fā)展是高校發(fā)展的依托，是高校發(fā)展的助推劑。只有學科和專業(yè)取得了應有的發(fā)展，才能推動學校的進一步發(fā)展。（3）學識層次配置要合理。高校在人力資源配置過程中，要實現(xiàn)人力資源的年齡結構、學歷層次、學緣結構和教師隊伍內部結構的合理。
（二）戰(zhàn)略性人力資源的開發(fā)。
戰(zhàn)略性人力資源開發(fā)的核心任務是對組織現(xiàn)有的人力資源進行系統(tǒng)的開發(fā)和培養(yǎng)，從素質和質量上保證滿足組織戰(zhàn)略的需要。根據(jù)組織需要，組織相應培訓，并通過制訂領導者繼任計劃和教師職業(yè)發(fā)展規(guī)劃來促進教師和學校同步成長。合并后的高校人力資源豐富，其戰(zhàn)略性人力資源開發(fā)應該從以下幾個方面著手。1.對高質量、高素質的人才進行高層次培訓，以滿足高校合并后新的戰(zhàn)略定位和目標。高素質、高質量的教師是帶動其他教師發(fā)展，推動學校實現(xiàn)新的戰(zhàn)略目標的關鍵力量。如果不對這部分教師進行培訓或關注，可能會使他們自認為不再受到重視，從而導致惡性循環(huán)，輕者消極怠工，重者選擇離職，另尋發(fā)展空間。這對學校將是重大的損失。2.對普通教師進行職業(yè)發(fā)展培訓。高校合并之后，各個學校的教師水平定然是參差不齊。合并之前，每個學校的教師都有各自的學術習慣、思維方式、教學風格等。合并之后，學校有了新的戰(zhàn)略目標，為了適應新的戰(zhàn)略目標，必須對所有的教師進行培訓，以盡快地整合資源，促進學校的發(fā)展。3.制訂教師職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。合并之后的學校教師都應該順應學校新的發(fā)展需要，制訂教師職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在教師職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指引下，教師能一步步地為實現(xiàn)自己的目標而不懈努力奮斗。教師個人在取得發(fā)展的同時，也將推動學校的發(fā)展，實現(xiàn)教師和學校的同步成長。
（三）戰(zhàn)略性人力資源的評價。
人力資源評價是組織根據(jù)人力資源的心理、興趣、知識、能力、身體和工作績效等基本情況對人力資源的價值（包括現(xiàn)有價值和潛在價值）作出估計和判斷的過程。它主要為組織甄選和合理使用人力資源提供合理的和客觀的決策依據(jù)。合并之后的`高校在評價人力資源過程中，要選擇新的評價指標并形成新的評價體系，不能再繼續(xù)使用之前的評價體系。在新的評價體系中要注意以下幾點。
1.評價應基于績效，打破過去的平均主義。
績效評價是根據(jù)教師個人需要達成的績效標準對其在當前及（或）過去的工作績效進行評價。在進行績效評價的過程中要做到：首先，要制定新的工作標準。其次，根據(jù)制定的標準對教師的實際工作績效進行評價。最后，為激勵教師消除績效缺陷或繼續(xù)保持優(yōu)良的績效水平，要向教師提供反饋[3]。
2.評價要避免幾個問題，以免影響對教師的公正評價。
評價標準模糊不清；暈輪效應，即評價者對于被評價者在某個具體特征上得到的評價結果對被評價者的總體印象所產(chǎn)生的影響；居中趨勢，即評價者把所有被評價者的成績確定在平均水平上；近因效應，即評價者由于受到被評價者最近表現(xiàn)的蒙蔽，忽略了其在過去的整體的表現(xiàn)。
（四）戰(zhàn)略性人力資源的激勵。
高校合并后，對學校全體員工的激勵顯得更為重要，因為只有采取合適的激勵手段，調動員工的積極性，才能促進合并后高校的發(fā)展。高校合并后應采取合適的激勵措施以促進組織戰(zhàn)略的實現(xiàn)。
1.完善聘任、考核以及人才引進機制。
首先，高校合并后要在原有聘任程序的基礎上，進一步完善、設立各類人員新的聘任條件，以適應高校合并發(fā)展的需要。其次，要進一步更新完善考核的指標和考核體系。要根據(jù)高校合并后的實際情況，科學合理地確定具有可操作性的考核指標。最后，高校合并后要有新的引進人才標準和程序，以適應合并后學校的新的戰(zhàn)略目標，促進合并后的學校不斷發(fā)展。
2.對教師進行激勵。
首先，學校要形成一個尊師的氛圍，重視教師的各項成果（科研成果、教學成果等）。作為高級知識分子，教師對自己的成果相當重視，同時他們更加重視自己的成果能否得到學?；蛏鐣恼J可，所以，學校在實施激勵時一定要符合教師的需求。其次，要為教師的學術發(fā)展營造良好的學術氛圍，以促進教師的職務晉升。職務晉升能使教師獲得較大的滿足感和成就感，對教師來說，對技術職務晉升的重視要遠遠高于行政職務晉升。因此，把教師的技術職務晉升作為激勵手段將會取得預期的激勵效果。
3.對學校領導進行激勵。
4.對后勤工作人員進行激勵。
高校是一個龐大的系統(tǒng)，后勤工作人員是學校發(fā)展不可或缺的一部分。他們?yōu)閷W校的發(fā)展提供后勤保障服務。對這部分人實施激勵，以促進他們?yōu)閷W校發(fā)展提供更好的服務，進一步促進科研、教學和學校的整體發(fā)展。首先，對后勤工作人員應實施工資激勵。工資是人生存的基礎，是職工勞動所應得的報酬。高校合并后，要建立合理的工資制度，讓后勤工作人員的工資與其工作的數(shù)量和質量掛鉤，以此來促進其更好的工作。其次，要有適度獎勵。基本工資只是薪酬的一部分，適度的獎勵也是不可或缺的。最后，要有精神獎勵。對那些優(yōu)秀的后勤工作人員要給予口頭表彰或給予相對的榮譽，以激發(fā)他們的工作激情，提高工作效率。
作者：xxx單位：xxx大學。
將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。
【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/12105342.html】
