報告一般分為正文、附錄和參考文獻等部分，以便讀者查找相關信息和進一步研究。報告的結論部分要簡明扼要地總結研究結果，并可以給出相應的建議或推廣方向。閱讀以下范文，可以了解到如何運用不同的寫作技巧來寫報告，加深對報告寫作的理解。
全國人大工作報告篇一
一年一度的全國兩會，是民生改善的“揚帆船”和老百姓的“暖心劑”，更和我們每個人的生活息息相關。作為一名入黨積極分子，我非常關注“兩會”召開。過去一年，中國共產黨迎來百年華誕，實現了第一個百年奮斗目標，開啟了全面建設社會主義現代化國家新征程;2022年，是進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年，我們黨將召開二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事。此次全國兩會，具有承前啟后的重要意義?！皩Π倌陫^斗歷史最好的致敬，是書寫新的奮斗歷史?！弊鳛樾聲r代的新青年，我要認真學習兩會精神，在新一年里頑強拼搏、奮發(fā)向上，和14億多中國人民一起，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在新時代新征程上鑄就新的歷史偉業(yè)。
全國人大工作報告篇二
今天，市檢查組蒞臨我鎮(zhèn)對我鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生進行檢查指導，按照檢查日程安排，我代表某某鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對我鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生工作向各位作簡要匯報：
一、我鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生工作開展情況。
在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視和市城管局的大力支持下，我鎮(zhèn)城市管理工作取得了明顯成效，20xx年成功跨入省衛(wèi)生鎮(zhèn)行列，并在去年底順利地通過了省衛(wèi)生鎮(zhèn)年審驗收，城市形象不斷提升，城市魅力不斷增加，為我鎮(zhèn)三個文明建設和人們群眾身體健康營造了一個良好的城市環(huán)境。近段時期以來，我鎮(zhèn)城管戰(zhàn)線上的廣大干部職工勵精圖治，兢兢業(yè)業(yè)地做好各項市容環(huán)境衛(wèi)生工作，城市管理工作質量日益提高，主要體現在“五個進一步”。
（一）公用事業(yè)管理機構和人員配置進一步落實到位。
根據市委市政府的統一工作部署，我鎮(zhèn)成立了公用事業(yè)服務中心和各村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室。公用事業(yè)服務中心于前日正式掛牌成立，市城管局有關領導親臨我鎮(zhèn)出席掛牌儀式；20個村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室于4月17日正式掛牌成立。目前，我鎮(zhèn)公用事業(yè)工作機構和工作人員全部落實到位，公用事業(yè)服務中心下轄環(huán)衛(wèi)所、園林公司、路燈公司和各村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室。環(huán)衛(wèi)所擔負鎮(zhèn)中心區(qū)的街道路面保潔工作，現有環(huán)衛(wèi)工人89人；園林公司負責全鎮(zhèn)的綠化美化工作任務，現有綠化工人90人；各村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室按照屬地管理辦法，負責本社區(qū)內的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，現共有工作人員700多人，其中，日常巡查管理人員104人、清潔員458人、綠化工人51人、除“四害”人員114人，公用事業(yè)服務人員達到了全鎮(zhèn)常住人口總數的3%。
（二）城市管理規(guī)章制度進一步完善。
為規(guī)范城市管理，我鎮(zhèn)政府根據國家、省、市有關城鎮(zhèn)管理的法規(guī)，結合本鎮(zhèn)實際，制定了《某某鎮(zhèn)城市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》、《某某鎮(zhèn)建設管理規(guī)定》、《某某鎮(zhèn)市政管理規(guī)定》、《某某鎮(zhèn)城市環(huán)境衛(wèi)生屬地管理辦法》等規(guī)章。制定了《某某鎮(zhèn)“門前三包”衛(wèi)生管理制度》、《某某鎮(zhèn)戶外廣告整治工作方案》、《某某鎮(zhèn)“人力三輪車”整治工作方案》、《某某鎮(zhèn)主干道路整治工作方案》等工作實施方案，使我鎮(zhèn)城市管理工作日益規(guī)范化、制度化，有力地指導各項工作順利開展。
（三）環(huán)衛(wèi)基礎設施檔次進一步提高。
設完成，其余各村（社區(qū)）都已經擁有1―2個垃圾沉箱，使全鎮(zhèn)大部分范圍內看不到垃圾露天堆放。這一做法得到了上級有關部門的充分肯定，這個月初，市建設“五有”新村工作領導小組還專門派員前來參觀考察垃圾沉箱的建設情況。我鎮(zhèn)投資興建的**環(huán)保發(fā)電廠于去年正式投產運作，垃圾處理量達到1200噸/日，年發(fā)電量達到2。61億度，不僅有效地處理了本鎮(zhèn)的垃圾，還承擔著周邊7個兄弟鎮(zhèn)的垃圾處理任務。另外，購置了一批環(huán)保果皮箱，按街道人員流量確定間距，在主要道路上放置。
（四）環(huán)境衛(wèi)生保潔工作進一步加強。
根據當前形勢發(fā)展的需要，對鎮(zhèn)中心區(qū)大街小巷的保潔時間由原來的16小時提到了現在的18小時。環(huán)衛(wèi)工人在每天早上7時前基本上完成當日普掃，保潔工作一直做到到晚上23：00，使整個白天街道保持整潔。購置了“牛皮癬”清洗設備，對“牛皮癬”進行跟蹤治理，除每天專門派出3人用清洗機沿街進行清洗外，還發(fā)動廣大環(huán)衛(wèi)工人在各自負責的路段上，做好保潔工作的同時，對“牛皮癬”行為進行現場監(jiān)控，取得了一定的成效，維護良好的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。
（五）城市綠化美化水平進一步提升。
二、我鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生工作尚存在的問題。
1、市民社會大衛(wèi)生觀念不強。不少市民社會公德感不強，不珍惜環(huán)衛(wèi)工人辛勤勞動的成果，隨意倒垃圾、隨手扔垃圾、煙頭、隨地吐啖、高空拋物等現象時有發(fā)生，未能形成多掃不如少扔的觀念，有時一段剛剛打掃干凈的路面，沒過多久又被破壞，給環(huán)衛(wèi)工人的工作增加了很大的壓力。
2、衛(wèi)生死角仍然存在。一是在一些相對比較偏僻的農村，由于監(jiān)督檢查較少，形成衛(wèi)生死角；二是一些插花地和交叉地，由于界線不明，形成衛(wèi)生死角；三是一些道路旁邊的餐飲店亂倒潲水和垃圾形成的衛(wèi)生死角；四是一些廢品收購店旁邊和拾荒者聚集點形成的衛(wèi)生死角。
3、占道經營、擺放、擺賣行為尚未得到徹底整治。有的業(yè)主不按要求圍檔，建筑材料亂堆亂放，影響了市容市貌；一些店鋪、排擋等將東西擺到店外，占住人行道。
4、農貿市場。
衛(wèi)生管理工作力度還有所不夠。我鎮(zhèn)中心區(qū)老市場已經有10多年時間，由于設施方面的先天性不足，給衛(wèi)生管理帶來了一定的難度，存在著一些臟、亂、差現象，隨著**新市場的建設和投入使用，要以此為契機，抓好集貿市場管理，按高標準管理好市場，統一進行劃行就市，高臺擺賣，保障市場環(huán)境衛(wèi)生和食品衛(wèi)生。
三、下一步工作打算。
為切實做好我鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生工作，貫徹落實市政府進一步加強我市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的意見，努力實現“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”全履蓋的目標，今后一段時期內，我們要切實做好“五個加強”，為我鎮(zhèn)即將舉辦的第三屆“**節(jié)”提供一個良好的環(huán)境，為我鎮(zhèn)經濟社會全面、協調和可持續(xù)發(fā)展營造一個和諧的空間。
一是加強環(huán)衛(wèi)設施的投入和提高環(huán)衛(wèi)工人的待遇。進一步加大投入，完善各項環(huán)衛(wèi)設施，提高環(huán)衛(wèi)設備、工具的檔次，取締手扶拖拉機運輸垃圾和敞開式手推垃圾車，代之于封密式的垃圾運送車，提高機械化清掃化清掃程度，對已經進行改造升級的瀝青路，要逐步實現機械清掃。提高環(huán)衛(wèi)工人的待遇，保障與同等勞動強度的待遇持平，調動環(huán)衛(wèi)工人的工作熱情和積極性。
二是加強宣傳教育，發(fā)動全民共同參與。在電視、報紙等媒體上加強對環(huán)境衛(wèi)生工作的宣傳力度，樹立環(huán)衛(wèi)行業(yè)的正面典型進行大力宣傳和推廣；切實搞好每年4月份的“愛衛(wèi)月”宣傳教育活動，印發(fā)傳單、倡議書廣為散發(fā)；在各個比較大的社區(qū)建立衛(wèi)生督導員聯系機制，不斷提高人民群眾的環(huán)境意識，促進廣大市民從自我做起，從點滴做起，積極參與到愛護環(huán)境衛(wèi)生的行列中來。
三是加強監(jiān)督檢查，確保工作落實到位。建立督導員責任制度，對公用事業(yè)服務中心的監(jiān)察人員進行分工，除平時的部門督促指導外，每名監(jiān)察人員聯系1一2個村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室，負責對各環(huán)衛(wèi)辦的工作進行跟蹤督促，全面掌握工作開展及落實情況。在原有的每月城管工作檢查評分制度的基礎上，繼續(xù)加大監(jiān)督檢查工作力度和實施獎懲措施，對檢查的情況不僅僅通報分數，還要對存在的問題進行通報，并限期進行整改。
四是加強部門之間的統籌協調。城管工作，需要全社會、各單位和人民群眾的共同參與配合，要進一步落實好“門前三包”制度，各單位、社區(qū)要認真落實好門內達標制度。要加強各部門的統籌協調，尤其是公安、城建、工商、交通等部門要積極配合做好城管工作，確保各項城管工作措施落到實處。
五是加強環(huán)衛(wèi)市場體制建設和改革。積極探索科學合理的環(huán)衛(wèi)管理制度，將環(huán)衛(wèi)、綠化、路燈等行業(yè)不斷推向市場化，實行承包商經營，政府監(jiān)理，對工作落實得不到位的地方進行扣罰，增強管理人員的工作積極性主動性，提高工作效率和工作質量，切實做好市容環(huán)境衛(wèi)生工作。
我鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生工作，領導十分重視，部門積極配合，群眾共同參與，在持之以恒地努力下，取得了一定的成績，但是離上級的要求還有差距。做好城市管理工作意義重大，影響深遠，在此，請上級領導和兄弟鎮(zhèn)區(qū)同仁對我鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生工作多加指導、多提寶貴意見。我們相信，在市城管局的正確領導下，在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的大力支持下，在我鎮(zhèn)城管工作人員的不懈努力下，我鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生一定會做得更好。
全國人大工作報告篇三
工作報告是指向上級機關匯報本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經驗以及問題的報告。工作報告主要是在匯報例行工作或臨時工作情況時使用，是報告中常見的一種，除工作報告之外，報告還有情況報告和答復報告兩類。工作報告具有主動性和階段性，是一種最基本的告知性上行文。工作報告寫作屬于應用寫作中的公文寫作范疇。
分類。
工作報告就其內容來看有綜合報告、年度報告、階段性報告、專題報告等。
特點。
1.語言的陳述性。
工作報告的內容主要是向上級匯報工作，其表達方式以敘述、說明為主，在語言運用上要突出陳述性，把事情交代清楚，充分顯示內容的真實和材料的客觀。
2.行文的單向性。
工作報告是下級機關向上級機關行文，是為上級機關進行宏觀領導提供依據，一般不需要受文機關的批復，屬于單向行文。
3.成文的事后性。
工作報告是在事情做完或發(fā)生以后，向上級作出匯報，是事后或事中行文。
文體構成及主要內容。
1.標題工作報告的標題一般情況下都采用完整式的公文標題，即由發(fā)文機關、事由、文種構成。
2.主送機關大多數工作報告的主送機關只有一個，即直接上級機關，一般用上級機關的簡稱。如果需要同時報送其他上級機關時，以抄報方式處理。
4.結語工作報告的結語通常只是一句上行公文的習慣語，可以作為報告正文的一個組成部分。如“特此報告”等。有的工作報告也可以無結語。工作報告的結語中，不能帶有明顯的期復性詞語，如“以上報告，請批復”、“以上報告，請審批”等，因為報告中是不能夾帶請示事項的。
全國人大工作報告篇四
萬山磅礴看主峰，滄海茫茫望燈塔。
“五個必由之路”為建功新時代提供重要遵循。堅持黨的全面。
領導。
是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，中國特色社會主義是實現中華民族偉大復興的必由之路，團結奮斗是中國人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路，貫徹新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路，全面從嚴治黨是黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的必由之路，在參加十三屆全國人大五次會議內蒙古代表團審議時，習近平總書記明確提出了“五個必由之路”的科學論斷。
偉大思想源自偉大時代，新的理論指導新的實踐。在2022年全國兩會上，習近平總書記把握新的時代方位，觀大勢、謀全局、明方向，回顧新時代黨和人民奮進歷程，首次鮮明提出“五個必由之路”的重大論斷，闡述我國發(fā)展仍具有的戰(zhàn)略性的“五個有利條件”，深刻揭示了新時代我們?yōu)槭裁闯晒?、未來我們怎樣繼續(xù)成功的中國密碼，具有重大的歷史意義和現實指導意義。
奮進新征程，建功新時代，千年夢圓在今朝?！皟蓚€一百年”奮斗目標歷史交匯，我們開啟了全面建設社會主義現代化國家新征程，正昂首闊步行進在實現中華民族偉大復興的道路上。今年是進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年，黨的二十大將在下半年召開。踏上新征程，中國人民比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標。
征途漫漫，惟有奮斗。踏上實現第二個百年奮斗目標新的趕考之路，我們要團結一心、奮發(fā)圖強，抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝前進道路上一切艱難險阻，沿著必由之路奪取新的更大勝利，為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗不息?。ㄖ袊鞑鼐W文/蔡文康）。
全國人大工作報告篇五
壟斷的原意是獨占，即一個市場上只有一個經營者。反壟斷法，顧名思義就是反對壟斷和保護競爭的法律制度。它是市場經濟國家基本的法律制度。
一、社會主義市場經濟需要反壟斷法。
市場的一個重要特征就是市場經濟運行的競爭性，競爭的存在是市場運行得以延續(xù)、社會資源得以有效配置的必要前提。從一定意義上說，沒有競爭的經濟不是市場經濟。反壟斷法的宗旨是反對龍斷，反對限制競爭，保護市場主體參與市場競爭的權利。因此，反壟斷法對社會主義市場經濟的建立和完善非常必要，而這種必要性可以從競爭在市場經濟中的重要作用中體現出來。這些作用主要表現在三個方面：
（一）優(yōu)化配置資源。
市場經濟與計劃經濟最重要的區(qū)別是，市場經濟不是中央集權式的經濟。企業(yè)生產什么，生產多少，不是靠國家的計劃或者政府的行政命令，而是由企業(yè)自己來決定。一般來說，當一種商品在市場上比較短缺，它的價格就會上漲，生產者就會對這種商品進行投資；當一種商品供大于求，它的價格就會下降，生產者就會將其資金轉移到其他商品或者服務上去。這說明，在市場經濟條件下，決定企業(yè)生產或者經營計劃的重要因素是市場價格，價格機制在調節(jié)市場供求和優(yōu)化配置資源方面起著極其重要的作用。然而，要使價格機制能夠發(fā)生作用，市場必須至少滿足兩個前提條件：第一是企業(yè)的自主權，第二是保持市場的開放性。這即是說，經營者之間要能夠開展競爭。改革開放20多年來，我國老百姓感受最深切的一點是，計劃經濟條件下許多有錢買不到的東西，現在是應有盡有。這簡直就是一個經濟奇跡。這個奇跡的一個主要原因就是競爭。正是因為我國經濟生活中有了競爭，企業(yè)的生產和經營活動才能面向市場，社會的供求關系才能得到平衡，社會資源才能得到合理和優(yōu)化的配置。
（二）推動經濟和技術的發(fā)展。
競爭是一個優(yōu)勝劣汰的過程。即競爭可以淘汰低效率的企業(yè)，淘汰不合理的生產工序和劣質產品。與此相反，那些高效率的企業(yè)和優(yōu)質產品在競爭中則可以得到越來越大的市場份額，甚至可以取得市場支配地位或者壟斷地位。在市場經濟條件下，因為每個企業(yè)都希望擴大自己的市場份額，獲取更多的利潤，它們就會努力降低成本和價格，不斷開發(fā)新產品、新工藝，改善經營管理，目的是以最小的成本投入獲取最大的收益。而且，一個企業(yè)一旦在市場上取得了領先地位，獲得了豐厚的利潤，其他的企業(yè)就會跟著效仿。這就使市場競爭呈現出一派你追我趕、生氣勃勃景象。改革開放20多年來，我國企業(yè)的技術水平和生產能力普遍有了很大提高。特別在家電行業(yè)，涌現出一大批資金雄厚、技術先進和經濟效益十分顯著的企業(yè)。這些企業(yè)的發(fā)展靠的就是競爭！競爭使這些企業(yè)有了巨大的壓力，但同時也使它們產生了巨大的創(chuàng)新動力，這就為它們的發(fā)展創(chuàng)造了條件。因此，可以說，競爭是生產力發(fā)展的強大推進器，是一個國家經濟活力的源泉。
（三）保護消費者。
競爭對企業(yè)是一種壓力。在競爭的壓力下，企業(yè)必須努力降低生產成本，改善產品質量，改善售后服務，并且得根據消費者的需求不斷地開發(fā)新產品，增加花色品種。例如在我國的家電領域，新產品越來越多，產品質量越來越好，價格卻是一降再降。再以電信設備為例。90年代初買一只手機大約需要3萬元，現在手機價格已降到二三千元，甚至幾百元。是競爭迫使生產商和銷售商不斷地向消費者降價讓利，要求他們在產品的質量、數量以及花色品種方面盡量滿足消費者的需求。因此，我們可以說，競爭使消費者成為“上帝”，競爭給消費者帶來了社會福利。
我們說，在市場經濟體制下，競爭是一種不可缺少的機制。只有競爭才能使社會資源得到優(yōu)化配置，企業(yè)才能具有創(chuàng)新和發(fā)展的動力，消費者才能得到較大的社會福利。然而，市場經濟本身并沒有維護公平和自由競爭的機制。為了減少競爭壓力和逃避競爭風險，企業(yè)總是想方設法地限制競爭。就在我國現階段市場不成熟和市場機制不完善的條件下，限制競爭的現象也已經頻頻出現，如企業(yè)聯合限價，聯合限制生產或者銷售數量，或者相互分割銷售市場等。尤其需要指出的是，在我國當前從計劃經濟向市場經濟的過渡階段，政企不分的現象尚未完全改變，來自政府方面的行政性限制競爭的情況仍然十分嚴重，特別是地方保護主義。這些形形色色的限制競爭不僅會損害企業(yè)和消費者的利益，而且，由于取得了壟斷地位的企業(yè)沒有市場競爭的壓力，從而會喪失創(chuàng)新動力，不思進取，其結果就會阻礙國家經濟和技術的發(fā)展。因此，我國亟待建立一個比較完善的反壟斷法律制度。隨著我國加入世界貿易組織和國內市場進一步對外開放，更多的外國企業(yè)和外國商品將會進入我國的市場，與國內的企業(yè)和產品展開激烈的競爭。因此，制定一個符合國際慣例的反壟斷法，給國內外企業(yè)提供一個公平、公開和有序的競爭環(huán)境，這不僅有利于我國經濟貿易法制的完善，而且也有利于我國實施對外開放政策，有利于我國的經濟進一步融入全球化，促進我國的經濟發(fā)展和提高我國的國際地位。
反壟斷法作為企業(yè)在市場上的競爭規(guī)則，它與反不正當競爭法有很多相似之處。在經濟政策上，它們都是推動和保護競爭，反對企業(yè)以不公平和不合理的手段謀取利益，從而是維護市場經濟秩序的必要手段。它們的不同之處是，反不正當競爭法是反對企業(yè)以假冒、虛假廣告、竊取商業(yè)秘密等不正當手段攫取他人的競爭優(yōu)勢，其前提條件是市場上有競爭，其目的是維護公平的競爭秩序，保護合法經營者和消費者的利益。因此，這個法律可以簡稱為公平競爭法，它追求的是公平競爭。而反壟斷法則是通過反壟斷和反對限制競爭，使市場保持一種競爭的態(tài)勢，保證市場上有足夠的競爭者，保證消費者有選擇商品的權利。因為在壟斷和限制競爭的情況下，企業(yè)失去了競爭自由，反壟斷法追求的就是自由競爭，這個法律從而也可以簡稱為自由競爭法，其目的是保障企業(yè)在市場上自由參與競爭的權利，提高企業(yè)的經濟效益，擴大社會福利。因為反壟斷法是規(guī)范整個市場的競爭，涉及的問題是全局性的，它在推動和保護競爭方面所起的作用就遠遠大于反不正當競爭法。反壟斷法在市場經濟國家的法律體系中占有極其重要的地位。在美國，它被稱為“自由企業(yè)的大憲章”，在德國被稱為“經濟憲法”，在日本被稱為“經濟法的核心”。在社會主義市場經濟體制下，市場機制和競爭機制在配置資源中起著基礎性的作用，是發(fā)展我國國民經濟的根本手段。因而，反壟斷法在我國經濟立法中就有著極其重要的地位，是我國經濟法的核心。
二、世界各國反壟斷立法概況。
反壟斷法目前在我國還是一種全新的法律制度。但美國早在一百多年前就已經頒布了這種法律。1865年美國南北戰(zhàn)爭結束后，隨著全國鐵路網的建立和擴大，原來地方性和區(qū)域性的市場迅速融為全國統一的大市場。大市場的建立一方面推動了美國經濟的迅速發(fā)展，另一方面也推動了壟斷組織即托拉斯的產生和發(fā)展。1879年美孚石油公司即美國石油業(yè)第一個托拉斯的建立，標志著美國歷史上第一次企業(yè)兼并浪潮的開始，托拉斯從而在美國成為不受控制的經濟勢力。過度的經濟集中不僅使社會中下層人士飽受壟斷組織濫用市場勢力之苦，而且也使市場普遍失去了活力。在這種背景下，美國在19世紀80年代爆發(fā)了抵制托拉斯的大規(guī)模群眾運動，這種反壟斷思潮導致1890年《謝爾曼法》（shermanact）的誕生。謝爾曼法是世界上最早的反壟斷法，從而也被稱為世界各國反壟斷法之母。美國最高法院在其一個判決中指出了謝爾曼法的意義，即“謝爾曼法依據的前提是，自由競爭將產生最經濟的資源配置，最低的價格，最高的質量和最大的物質進步，同時創(chuàng)造一個有助于維護民主的政治和社會制度的環(huán)境”。
從謝爾曼法問世到第二次世界大戰(zhàn)結束，這期間除美國在19頒布了《克萊頓法》和《聯邦貿易委員會法》作為對謝爾曼法的補充外，其他國家的反壟斷立法幾乎是空白。然而，第二次大戰(zhàn)一結束，形勢產生了很大的變化。首先，在美國的督促和引導下，日本在1947年頒布了《禁止私人壟斷和確保公正交易法》，德國于1957年頒布了《反對限制競爭法》。1958年生效的《歐洲經濟共同體條約》第85條至第90條是歐共體重要的競爭規(guī)則。此外，歐共體理事會1989年還頒布了《歐共體企業(yè)合并控制條例》，把控制企業(yè)合并作到為歐共體競爭法的重要內容。意大利在1990年頒布了反壟斷法，它是發(fā)達市場經濟國家中頒布反壟斷法最晚的國家?，F在，經濟合作與發(fā)展組織（oecd）的所有成員國都有反壟斷法。
發(fā)展中國家反壟斷立法的步伐比較緩慢。直到上個世紀80年代后期，盡管有聯合國大會的號召，聯合國貿發(fā)會還就管制限制性商業(yè)實踐提供了技術援助，但是頒布了反壟斷法的發(fā)展中國家仍然不足12個，它們包括亞洲的韓國、印度、巴基斯坦和斯里蘭卡。發(fā)展中國家當時對反壟斷法普遍不感興趣的主要原因是，這些國家的許多產業(yè)部門或者主要產業(yè)部門是由國有企業(yè)經營的。為了維護國營企業(yè)的利益，國家自然就會在這些部門排除競爭。此外，當時所有的社會主義國家實行計劃經濟體制，不允許企業(yè)間開展競爭，這些國家自然也沒有制定反壟斷法的必要性。我國也是這種情況。因為我們當時認為計劃經濟是最好的經濟制度，把競爭視為資本主義制度下的生產無政府狀態(tài)，認為競爭對社會生產力會造成嚴重的浪費和破壞，我國當時也完全不可能建立一種崇尚競爭和反對壟斷的法律制度。
80年代后期以來，隨著世界各國經濟政策總的導向是民營化、減少政府行政干預和反壟斷，各國反壟斷立法的步伐大大加快了。這一方面表現在亞洲、非洲和拉丁美洲的許多發(fā)展中國家紛紛制定或者強化了它們的反壟斷法，另一方面表現在前蘇聯和東歐集團的國家也都積極進行這方面的立法。到1991年，中歐和東歐地區(qū)的絕大多數國家包括保加利亞、羅馬尼亞、克羅地亞、愛沙尼亞、哈薩克斯坦、立陶宛、波蘭、俄羅斯、匈牙利等都頒布了反壟斷法。近年來，隨著這些地區(qū)的許多國家積極地申請加入歐盟，它們又都根據歐共體競爭法進一步強化了自己的反壟斷法。據統計，世界上目前頒布了反壟斷法的國家大約有84個。發(fā)展中國家以及前蘇聯和東歐國家現在之所以積極制定和頒布反壟斷法，主要的原因是國有壟斷企業(yè)的經濟效益普遍不能令人滿意。因此，除了一些特殊的行業(yè)，這些國家都已經開始在原先國家壟斷經營的部門注入了私人經濟，甚至在電信、電力、煤氣等傳統上被視為自然壟斷的行業(yè)引入了競爭機制。現在，世界各國都已經普遍地認識到，壟斷不僅會損害企業(yè)的效率，損害消費者的利益，而且還會遏制了一個國家或者民族的競爭精神，而這種競爭精神才是一個國家經濟和技術發(fā)展的真正動力。
三、反壟斷法的任務。
反壟斷法的任務就是防止市場上出現壟斷，以及對合法產生的壟斷企業(yè)進行監(jiān)督，防止它們?yōu)E用市場優(yōu)勢地位。具體地說，反壟斷法主要有以下任務：
（一）禁止卡特爾。
經濟學家亞當?斯密曾經說過，生產同類產品的企業(yè)很少聚集在一起，如果他們聚集在一起，其目的便是商討如何對付消費者。反壟斷法上把這種限制競爭性的協議稱為“卡特爾”。例如，電視機生產企業(yè)通過協議商定，每臺電視機的售價不得低于3000元。這種協議就會排除它們在價格方面的競爭。這種卡特爾被稱為價格卡特爾。為了維護產品的高價，競爭者之間也可以通過協議限制生產或者銷售數量，例如我國彩電業(yè)生產顯像管的八大企業(yè)聯合限產。這種卡特爾被稱為數量卡特爾。此外，生產同類產品的企業(yè)還可以通過協議劃分銷售市場，這種卡特爾被稱為地域卡特爾。
上述這些卡特爾對市場競爭的損害是非常嚴重的。以價格卡特爾為例：因為被固定的價格一般會大大超過有效競爭條件下的價格水平，這種卡特爾自然會嚴重損害消費者的利益。此外，在價格被固定的情況下，效益好的企業(yè)因為不能隨意降價，不能根據市場的情況擴大自己的生產規(guī)模，它們從而也就不能擴大自己的市場份額。分割銷售市場也是對競爭的嚴重損害。因為在這種情況下，參加卡特爾的企業(yè)各自在其銷售地域都有著壟斷地位，這一方面使消費者失去了選擇商品的權利，另一方面使市場失去優(yōu)勝劣汰的機制，即效益差的企業(yè)不能被淘汰，效益好的企業(yè)不能擴大生產規(guī)模，這就會嚴重損害企業(yè)的競爭力，使社會資源不能得到優(yōu)化配置。
在各國反壟斷法中，上述各種嚴重損害競爭的協議一般得適用“本身違法”的原則，即不管它們是在什么情況下訂立的，都得被視為違法。根據美國的《謝爾曼法》，這種情況下對公司的罰款可以達到1000萬美元，對個人罰款可以達到35萬美元，此外還可以處以三年以下的刑事監(jiān)禁。但在具體案件中，美國司法部根據美國刑法的規(guī)定，早已大幅度提高了反壟斷案件的罰金。在，日本三菱公司因為被指控參與了一個固定（石墨電極）價格的國際卡特爾，被美國司法部征收了1億3千4百萬美元的罰金。不久前，英國的克里斯蒂（christie）拍賣行和美國的蘇斯比（sotheby）拍賣行作為國際上兩家最著名的拍賣行，因商定傭金的價格被指控違反了美國反壟斷法?，F在，這兩家拍賣行不僅被課以巨額罰金，它們的總裁還面臨著刑事監(jiān)禁。
需要指出的是，企業(yè)間訂立限制競爭的協議有時對經濟是有好處的。例如，統一產品規(guī)格或者型號的協議，適用統一的生產、交貨以及支付條件的協議，中小企業(yè)間的合作協議，以及統一出口價格的協議。因為這些限制競爭有利于降低企業(yè)的生產成本，改善產品質量，提高企業(yè)的生產率，它們一般被視為合理的限制，可以得到反壟斷法的豁免。
（二）控制企業(yè)合并。
在市場經濟條件下，企業(yè)并購是經常發(fā)生的，而且絕大多數的企業(yè)并購對經濟是有利的。特別在我國當前的情況下，企業(yè)并購有利于改變我國企業(yè)過度分散和規(guī)模過小的狀況，有利于促進企業(yè)間的人力、物力、財力以及技術方面的合作，從而有利于提高企業(yè)的生產效率和競爭力。
然而，市場經濟下的企業(yè)本身有著擴大規(guī)模和擴大市場份額的自然傾向，如果對合并不加控制，允許企業(yè)無限制地購買或者兼并其他的企業(yè)，不可避免地會消滅市場上的競爭者，導致壟斷性的市場結構。正是出于維護市場競爭的需要，各國反壟斷法都有控制合并的規(guī)定。這種控制的目的不是限制企業(yè)的絕對規(guī)模，而是保證市場上有競爭者。這方面的法律制度主要是合并的申報和審批制度，即達到一定規(guī)模的企業(yè)合并需要向反壟斷法的主管機關進行申報。根據美國、德國、日本等許多國家的法律，只要合并可以產生或者加強市場支配地位，反壟斷法主管機關就可以禁止合并。有些國家的法律還規(guī)定，什么樣的合并可以推斷為是產生或者加強了市場支配地位。例如德國的《反對限制競爭法》規(guī)定，如果合并后一家企業(yè)達到了三分之一的市場份額，或者三家或三家以下的企業(yè)共同達到二分之一市場份額，或者五家或五家以下的企業(yè)共同達到三分之二的市場份額，就可以推斷合并產生或者加強了市場支配地位。
經濟是非常活躍的。有些合并即便產生或者加強了市場支配地位，但是因為某些特殊的情況，政府也應當批準合并。美國司法部批準了波音公司和麥道公司的合并，這一方面是因為麥道公司當時處于瀕臨破產的境地，另一方面因為合并后的企業(yè)在國際市場上仍然存在著與歐洲空中客車的競爭。許多國家的反壟斷法規(guī)定，如果合并有利于整體經濟或者社會公共利益，政府應當批準合并。需要指出的是，導致壟斷的合并因為會嚴重損害競爭，損害消費者的利益，政府批準這種合并的時候應當非常慎重。
（三）禁止濫用市場支配地位。
實踐中，企業(yè)可以通過合法的方式取得市場支配地位，甚至壟斷地位。例如，國家授權一個企業(yè)在某個行業(yè)享有獨家經營的權利，這個享有特權的企業(yè)自然就是一個壟斷企業(yè)。企業(yè)也可以通過知識產權如專利、制結構已經實現了多元化；三是國有企業(yè)享有越來越大的經營自主權，相當程度上已經成為獨立自主的市場主體；四是隨著我國加入世界貿易組織，我國的經濟已經完全融入國際經濟。這就要求我國的經濟體制按照市場經濟的規(guī)則運作，建立保護競爭和反對壟斷的法律制度，為企業(yè)創(chuàng)造一個自由和公平的競爭環(huán)境。借鑒其他國家的立法經驗，我國反壟斷法不僅應當規(guī)范限制競爭性的協議，禁止濫用市場支配地位，而且還應當控制企業(yè)合并?？刂破髽I(yè)合并是預防壟斷的有效措施。如果沒有這種法律制度，我國的市場就非常容易成為壟斷性的結構，特別是那些掌握著高科技和有著資金優(yōu)勢的大跨國公司非常容易通過并購手段在我國取得市場支配地位，進而濫用它們的市場勢力。
第二，鑒于我國當前經濟生活中的限制競爭主要是來自舊體制下的行政性限制競爭，我們應當在這方面制定一個有效的法律制度，改變當前對行政性限制競爭監(jiān)督不力的狀況。()行政性限制競爭不僅應當與企業(yè)的限制競爭行為一樣，受到一個明確和統一的準司法機關的管轄，而且這個機關在制止行政性限制競爭行為的時候，應當在立案、調查和作出裁決等方面有一套透明的程序，有明確的處罰權，從而使當事人能夠對其行為的法律后果有可預見性。當然，行政性限制競爭是我國經濟體制改革的難點，不是一部反壟斷法能夠完全解決了的問題。然而，反壟斷法對此作出明確的禁止性規(guī)定，這有利于提高各級政府部門的反壟斷意識，有利于它們明確是與非、合法與非法的界限，從而自覺地減少和避免這種違法行為。因此，可以說，反壟斷法是深化我國經濟體制改革的催化劑。
第三、順應世界各國反壟斷立法的潮流，盡可能在所有行業(yè)打破壟斷，引入競爭機制。制定反壟斷法時，有些行業(yè)可能會以本行業(yè)的特殊情況為由要求從反壟斷法中得到豁免。根據發(fā)達國家的反壟斷立法經驗，即便是自然壟斷行業(yè)，它們也不能憑借其市場支配地位，隨意拒絕其他企業(yè)進入網絡或者其他基礎設施。這些規(guī)定主要涉及電信、電力、天然氣、鐵路等與管道設施相關的產業(yè)部門。打破這些行業(yè)的壟斷不僅對于我國履行加入wto所承擔的開放市場義務是非常必要的，而且還可以推動這些行業(yè)的企業(yè)努力降低成本，改善服務質量，改善經營管理，從而有利于提高消費者的福利。對于這些行業(yè)的立法，我們一方面應當注意開放網絡，另一方面也要注意保護網絡和其他基礎設施的所有權，例如進入者應當支付合理的費用。
第四、反壟斷法應具有域外適用的效力，即這個法律不僅適用于在我國境內產生的限制競爭行為，而且還應當適用于那些在國外產生的但對我國市場競爭有著不利影響的限制競爭行為，這主要指國際卡特爾活動。不久前，歐盟委員會對世界上八家生產維生素的大企業(yè)征收了共計8億多歐元的巨額罰款，理由是這些企業(yè)商定維生素的銷售價格，損害了歐盟消費者的利益。隨著我國經濟與世界經濟的進一步融合，國際卡特爾自然也會影響我國的市場。因此，我國反壟斷法應具有域外的效力，否則我們就不能有效制裁跨國公司損害我國市場競爭和損害我國消費者利益的行為。
反壟斷法早在1994年就列入第八屆全國人大常委會的立法規(guī)劃。年又列入第九屆全國人大常委會的立法規(guī)劃。這說明，我國已經充分認識到這個法律的重要意義。鑒于市場機制的重要作用，鑒于保護競爭和反對壟斷的必要性和迫切性，我國有關部門應當抓緊時間，盡快地制定和頒布這部法律。
全國人大工作報告篇六
如果不注意讀書學習，不注意知識的積累，不注意研究新問題，思想就會封閉，思路就會狹隘，在工作中也就拿不出新辦法，出不了好主意，工作流于一般化，難以適應新形勢和任務的需要。下面是呢子本站小編為您推薦十三屆全國人大五次會議五個必由之路講話學習心得體會三篇。
全國人大工作報告篇七
歷史的畫卷總是在砥礪前行中鋪展，時代的華章總是在接續(xù)奮斗里書寫。一年一度的全國兩會，是國家政治生活中的一件大事，舉國關心，世界矚目。在工作報告中，減稅和就業(yè)等話題被多次提到，教育、住房、醫(yī)保等與國民生活息息相關的領域將是未來一年政府工作的重點，這些都充分體現了我們國家對民生問題的重視和關切。作為一名土木工程的研究生，專業(yè)方向與民生問題高度相關，我將進一步夯實專業(yè)基礎，鍛煉實踐水平，以切身實際，為實現中華民族偉大復興貢獻青春力量。
全國人大工作報告篇八
早春時節(jié)，草木萌發(fā)?！按禾斓?，看兩會”，全國兩會如期而至，十三屆全國人大五次會議和全國政協十三屆五次會議成為人民的關注的焦點，兩會就像一條紐帶，串起國家發(fā)展的“大圖景”和每個人的“小目標”。因為兩會不僅是政治大會，而且和每個人生活息息相關，處處反映著民生，傾聽人民的聲音，回應人民的關注。
貫徹兩會精神，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，做一個思想先進、有理想的青年！
全國人大工作報告篇九
“要讓每一個身處困境者都能得到社會的關愛和溫暖?！睆倪@句話中，我們體悟到了濃濃的治理溫情。試想，不論我們身在何處，不論我們來自何方，只要遇到了問題和麻煩，有事情找政府，都可以找到能夠幫助自己的人，這樣的生活場景是那么美好，這樣的社會治理形態(tài)最具有溫情。
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我們懷著無比激動和敬畏的心情觀看了李克強總理發(fā)表的政府工作報告，感受到了黨和政府對人民群眾生活的殷殷關切，看到了中國的飛速發(fā)展。作為當代的大學生，我們?yōu)樽鎳慕裉旄械阶院赖耐瑫r也意識到自己身上擔著沉甸甸的責任，我們應該努力學習文化知識，不斷提升自己、發(fā)展自己，為實現偉大的中國夢添磚加瓦。
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關于李克強總理的講話，在當今的世界經濟政治的環(huán)境下，中國的各方面持續(xù)發(fā)展都面臨著新的挑戰(zhàn)，而穩(wěn)定的經濟發(fā)展也會成為我們即將來臨的幾年的新常態(tài)，在不同的時間有不同的發(fā)展策略，我們也應該根據不同的環(huán)境和條件下調整新的思維模式，積極努力的為新的發(fā)展做出屬于自己的貢獻。
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通過關注兩會，我們深刻的覺悟到：中國的興旺發(fā)達關鍵在黨，民族的全面振興關鍵在我們青年一代。在實際學習和科研工作中應認真貫徹落實兩會精神，進一步增強自身的使命意識和責任意識，把思想和行動統一到兩會精神上來，在以后的學習中要立足本職，作出業(yè)績，在建設祖國的路上奉獻出自己全部的能力。
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觀看上午由李總理做的政府工作報告后，我們感受到祖國在發(fā)展，社會經濟建設取得進步，人民的生活條件質量不斷提升，生態(tài)環(huán)境得到恢復，教育基礎建設得到完善，科學技術也發(fā)展迅速，高校建設與發(fā)展進入一個新時期。我們作為青年一代，應有理想，有擔當，不負歷史重托，攜手追夢奮進新時代!
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我們認真觀看了本次“政府工作報告”，深刻領悟了其中的精神，把握重要的歷史機遇，繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統，解決思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，中國必定能贏得寶貴的發(fā)展時間，全面建成小康社會的宏偉藍圖必將成為現實。作為中國新時代的大學生，關注時事，“不忘初心，牢記使命”，并落實到平時的學習與工作中，是我們義不容辭的義務和責任，也是我們最大的驕傲。
全國人大工作報告篇十
（草案）。
蓮峰鎮(zhèn)第一屆人民代表大會第六次全體會議，認真審議了唐安同志代表蓮峰鎮(zhèn)第一屆人民代表大會主席團所作的工作報告。
會議認為，蓮峰鎮(zhèn)第一屆人大一次會議以來，鎮(zhèn)人大主席團在鎮(zhèn)黨委的領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，緊緊圍繞發(fā)展第一要務，以發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明、推進依法治鎮(zhèn)進程、促進全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展為己任，認真履行憲法和法律賦予的職責，全面完成了歷次人民代表大會確定的各項目標任務，為促進依法行政進行了不懈的努力，為加快我鎮(zhèn)經濟建設和社會全面進步做出了積極的貢獻，為保障本行政區(qū)域內改革發(fā)展穩(wěn)定的大局發(fā)揮了應有的作用。會議對鎮(zhèn)人大主席團五年來的工作表示滿意，決定批準這個報告。
方式這條主線，緊緊圍繞蓮“十二五”規(guī)劃，努力開創(chuàng)人大工作新局面，為加快推進建設富裕民主文明和諧蓮峰進程作出新的貢獻。
會議強調，2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我鎮(zhèn)全面推進新農村建設的關鍵之年。人大肩負的任務更加繁重，責任更加重大。讓我們在鎮(zhèn)黨委的領導下，緊緊圍繞黨委中心工作和本次人代會確定的目標任務，堅持服務大局與依法履職相統一，堅持規(guī)范創(chuàng)新與注重實效相統一，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，為推進我鎮(zhèn)經濟、社會協調發(fā)展、構建繁榮和諧的新蓮峰而努力奮斗!
全國人大工作報告篇十一
20__年是深入學習貫徹黨的十八大精神的第一年，是我鎮(zhèn)建設富裕和諧美好新__乘勢奮進之年。鎮(zhèn)人大工作的總體思路是：以黨的十八大精神為指引，堅定不移地鞏固和完善人民代表大會制度，認真履行憲法、法律賦予的職責，按照鎮(zhèn)第十三屆黨代會三次會議確定的奮斗目標，圍繞服務經濟發(fā)展大局，充分發(fā)揮職能作用，努力在監(jiān)督實效、代表工作、建議辦理、自身建設上取得新進步，為加快全鎮(zhèn)經濟、政治、文化、社會以及生態(tài)文明建設作出新的貢獻。按照這一總體思路，我們將重點抓好以下六個方面工作：
一、堅持黨的領導，依法履行人大職責。
堅持黨的領導，是人大工作貫徹黨的十八大精神的關鍵所在。按照黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的原則，今年，鎮(zhèn)人大將更為自覺地接受鎮(zhèn)黨委領導，堅決維護黨委在一切工作中的領導核心地位。根據憲法和法律賦予的職責，堅持以確保全鎮(zhèn)社會平安和諧穩(wěn)定、經濟快速健康發(fā)展為目標，全面開展人大的各項工作。
二、搞好人大評議，積極支持政府工作。
繼續(xù)開展人大代表視察和評議工作，在評議中要充分發(fā)揚民主，認真聽取和收集人大代表和選民的建議、意見，督促政府向代表通報當年重要工作情況和重大事項，努力創(chuàng)新代表工作的方法和途徑。進一步改進代表議案和建議、意見的辦理工作，提高辦理的質量和效果。
三、履行監(jiān)督職能，努力提高監(jiān)督實效。
要緊緊圍繞社會穩(wěn)定和經濟建設中群眾關心的熱點、難點問題，按照“參與不越位，監(jiān)督不代替”的原則，突出監(jiān)督重點，加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督實效，促進政府工作的有序開展。著力搞好政府和人大代表向選民述職評議及“群眾滿意基層站(所)”創(chuàng)建活動，全鎮(zhèn)將組織市鎮(zhèn)人大代表參加鎮(zhèn)直單位部門述職評議活動，年內擬對中心校、國土所、勞動和社會保障所等單位進行述職評議，讓代表們參與評議監(jiān)督其工作情況，并作為評選先進的依據。
四、提高代表素質，創(chuàng)新人大工作局面。
人大代表素質的高低，直接關系到人民代表大會整體功能的發(fā)揮和人大工作新局面的開展。今年，鎮(zhèn)人大將組織有關法律、法規(guī)的專題學習，切實加強對人大代表的教育，增強服務意識，讓代表懂法、知法、守法、用法，真正體現新時期代表參政議政的水平和效能。繼續(xù)加強思想作風建設和組織制度建設，擔負起憲法賦予的各項職責，成為黨和群眾信賴的、為民務實的、有朝氣、有銳氣、有正氣的隊伍。
20__年，鎮(zhèn)人大將不斷完善議事規(guī)則和工作制度，更好地堅持民主集中制原則;注意探索創(chuàng)新，及時把實踐經驗上升為制度規(guī)范，促進人大工作的制度化、法制化、規(guī)范化。要加大宣傳力度，完善宣傳激勵機制，把我鎮(zhèn)人大工作好的做法、經驗，優(yōu)秀人大代表的先進事跡及時向宣傳媒體推介，使更多的人了解人大、認識人大、宣傳人大，創(chuàng)造一個有利于人大工作開展的良好氛圍。
六、做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用。
鎮(zhèn)人大將進一步密切與代表的聯系，更好地為市、鎮(zhèn)兩級代表服務。要認真組織代表深入學習《代表法》，使代表進一步明確自己的權利、職責和義務。圍繞全鎮(zhèn)中心工作，組織代表開展執(zhí)法檢查、視察和調研工作，有計劃、有代表性地組織人大代表視察集鎮(zhèn)和園區(qū)建設、視察村莊及水環(huán)境整治、視察農村改廁等方面工作，并形成調研報告提交黨委、政府決策參考。全年擬組織20名市鎮(zhèn)人大代表與困難群眾結對幫扶，著力在資金或致富項目上給予大力扶持。切實發(fā)揮代表在閉會期間的作用。
各位代表，新的一年有新規(guī)劃，機遇和挑戰(zhàn)并存，希望與壓力同在，新的形勢和任務要求我們要進一步提高人大工作水平，更好地為__鎮(zhèn)的經濟建設和社會發(fā)展服務。讓我們在鎮(zhèn)黨委的正確領導下，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，堅持不懈地推動創(chuàng)新轉型，保障改善民生，促進社會和諧，為建設鎮(zhèn)強民富、商業(yè)興旺、生態(tài)宜居的中心鎮(zhèn)而努力奮斗!
全國人大工作報告篇十二
各位代表：
我受鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會主席團的委托，向大會報告工作，請予審議，并請列席代表提出意見。
2013年工作回顧。
2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神，大力實施我鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃的攻擊之年，鎮(zhèn)人大在縣人大的精心指導和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，圍繞鎮(zhèn)黨委的決策、部署，立足全鎮(zhèn)工作大局，依靠全體代表和全鎮(zhèn)人民，切實履行憲法和法律賦予的各項職權，認真落實代表建議、批評和意見，全面完成了鎮(zhèn)十六屆人民代表大會第二次會議確定的各項任務，為推動全鎮(zhèn)經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻。由于成績突出，2013年在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作年度考核中，我鎮(zhèn)被評為縣人大工作先進單位。
一、依法履行工作職責，在有為中體現有位。
1.依法召開人大會議。經過精心籌備與組織，2013年4月12日，組織召開了十六屆人大二次會議，依法選舉戴國成、廖倩同志為副鎮(zhèn)長，審議通過了政府、人大、財政等三個工作報告，并提出了對我鎮(zhèn)經濟和社會發(fā)展的意見和建議，圓滿完成了預期的各項工作任務。十六屆人大二次會議的召開推進了全鎮(zhèn)“以富民強鎮(zhèn)、科學跨越為主題，以調整結構、加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以創(chuàng)先爭優(yōu)為抓手”的基本方針政策及“項目立鎮(zhèn)，產業(yè)富鎮(zhèn)、生態(tài)秀鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略。
2.加強鎮(zhèn)財政預算、支出的審查監(jiān)督。鎮(zhèn)人大始終把財政預算及其執(zhí)行情況作為重點工作進行監(jiān)督，不斷完善監(jiān)督方法，規(guī)范監(jiān)督行為。多次聽取和審議預算執(zhí)行情況匯報，對年度財政預算草案提前認真審議，及時提請大會通過，對預算執(zhí)行中出現的新情況，在嚴格審議鎮(zhèn)人民政府的提請報告基礎上，考察實際情況后，才相應做出財政預算調整的決定，使預算方案更為合理，更符合社會發(fā)展的新要求。強化財務會審，堅持會審關卡前移，對一些不符合規(guī)定的票據予以拒報，做到不該開支的一分錢也不開支，將有限的資金用到最需要的地方去。注重對專項資金使用情況的跟蹤管理，對全鎮(zhèn)范圍內專項資金，鎮(zhèn)人大主動要求鎮(zhèn)人民政府就專項資金的使用情況做專題匯報，有針對性地提出了一些監(jiān)督意見，進一步強化預算約束，強化專項資金管理，嚴肅財政紀律，盡力提高專項資金的使用效益。
3.及時督辦代表建議，加強與代表溝通。鎮(zhèn)第十六屆人大。
一、二次會議期間，收到代表建議16件，主要涉及交通道路、水利、治安、教育衛(wèi)生等群眾關心的熱點、難點問題；我們將這些建議進行了認真梳理、分類，召開建議交辦會，及時進行了交辦，在辦理過程中，鎮(zhèn)人大時時跟蹤督辦。如《關于解決長塘村用電難問題的建議》、《恢復重建遠山危橋的建議》和《關于米家村爛石沖片公路硬化項目立項的建議》等建議案提出交辦后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，專題調研、多方籌資，使問題得到了及時有效的解決。建議的有效辦理，不僅促進社會經濟穩(wěn)定發(fā)展，而且激發(fā)了代表依法履職的積極性。
4.積極推動重點項目建設。鎮(zhèn)人大圍繞黨委、政府確定的重點工程項目，充分發(fā)揮人大工作職能，主動參與重點工程推進、協調等工作。一年來，參與、監(jiān)督了遠山危橋重建、鎮(zhèn)烤房發(fā)包修建、東風水庫修建征地、白馬山寶蓮風電站修建運輸征地、鎮(zhèn)政府新辦公大樓用地圍墻修建、鎮(zhèn)政府新辦公大樓周邊道路硬化、鎮(zhèn)中心幼兒園選址修建等重點工程項目建設，并積極為黨委政府決策諫言獻策，有效地促進了重點工程的順利推進。
二、認真做好代表視察活動、評議等活動。
根據人大工作的職責，同時為鼓勵代表積極參政議政，提高政府決策的科學性，強化代表的履職能力，2013年鎮(zhèn)人大組織了多次代表活動：
教學。
資源、教育環(huán)境、鎮(zhèn)中心幼兒園選址等問題提出了諸多切實可行的意見和建議，有效督促了政府更加重視教育工作，促進了全鎮(zhèn)教育事業(yè)健康有序發(fā)展。
2.調研烤煙生產，促力特色農產業(yè)發(fā)展。為進一步實施縣委縣政府提出的“南煙北藥”產業(yè)戰(zhàn)略，做大做強我鎮(zhèn)烤煙這一富民強鎮(zhèn)的特色產業(yè)，確保完成縣下達的烤煙生產任務，2013年10月29日至30日，鎮(zhèn)人大組織部分縣、鎮(zhèn)人大代表和村干部代表共71人，到雨山鎮(zhèn)、邵陽縣、新寧縣高橋鎮(zhèn)就烤煙生產工作進行了考察，代表們通過看現場、聽匯報、走訪煙農等方式掌握了當地烤煙生產的基本情況，并做了詳細的記錄，代表們深入思考，總結經驗，在烤煙生產座談會上積極獻言獻策，有力的助推了全鎮(zhèn)烤煙生產工作。
3.認真開展部門民主評議活動。為進一步加強對鎮(zhèn)屬部門單位的工作監(jiān)督，提升各部門單位工作水平，強化服務意識，增強服務觀念，2013年11月鎮(zhèn)人大組織代表對鎮(zhèn)派出所工作開展情況進行了民主評議。通過現場走訪考察、聽取工作匯報、代表座談討論及現場投票打分等形式，對鎮(zhèn)派出所的工作開展情況給予了客觀公正的評價，在充分肯定成績的同時，指出了其存在的問題和整改意見。民主評議會上，代表們要求派出所工作人員更加扎實地工作，變被動接案為主動出擊，加強巡邏，加強對重點治安人口的調查管理，切實為***鎮(zhèn)的社會發(fā)展做出應有貢獻，力保一方平安。通過評議活動，促進了鎮(zhèn)派出所工作作風的轉變，提高了其執(zhí)法水平，服務質量和辦事效率，進一步樹立了“立警為公，執(zhí)法為民”的良好形象。
一系列視察、檢查、評議活動充分提高了人大對部門工作的監(jiān)督力度，為鎮(zhèn)黨委、政府決策積極獻言獻策，有力的促進了我鎮(zhèn)各項工作全面協調穩(wěn)定發(fā)展。
三、
堅持求真務實作風，加強自身建設。
一年來，鎮(zhèn)人大始終注重抓好自身建設，主動適應科學發(fā)展的新要求，不斷提高工作成效和履職水平。
1.堅持理論學習，致力提高代表整體素質。結合黨的群眾路線教育實踐、“三敢三創(chuàng)”主題教育等活動，組織基層黨員代表開展政治理論學習和討論，并加強對代表法、組織法等法律法規(guī)的學習。通過多種形式的政治理論和法律法規(guī)學習，代表們進一步強化群眾觀念，增強了公仆意識，增強了對社會主義民主政治的認識，確保了廣大代表真正懂“政策”有“本領”，在工作中做到了更好地為群眾代言、為群眾服務、為群眾辦事。
2.全面加強陣地和制度建設，保證人大工作的順利開展。按照縣人大工作要求，通過會議研究、征求代表意見等方式對人大組織和代表活動等各項規(guī)章制度進行了調整，建立健全了人大主席副主席聯系代表、代表聯系選民、組織代表評議、組織代表視察、代表小組活動、代表建議批評和意見辦理等制度，同時認真落實了基層代表活動經費，建設了高標準人大代表活動室，購置了基礎辦公設施，配備了電腦，并按照標準將人大檔案資料歸檔，各種規(guī)章制度上墻，改善了辦公條件，為代表營造了一個整潔、舒適的活動場所。
3.注重調查研究，切實轉變工作作風。鎮(zhèn)人大緊緊圍繞全鎮(zhèn)社會發(fā)展中的熱點、難點問題，深入群眾了解實際情況，廣泛聽取和征求意見，對重點工作形成調研報告，做到問題提出有依據，作出決策切實可行，并不遺余力地督促、支持政府及相關部門為民辦實事，把實事辦好，不斷增強監(jiān)督的實效性。不僅推動了有關方面工作的改進，而且促進了工作作風的轉變。
4.切實加強人大新聞宣傳報道，著力推介人大代表風采。2013年鎮(zhèn)人大高度重視宣傳工作，一方面人大工作新聞報道成績突出，湖南紅網等省級媒體用稿5篇，《邵陽人大》、《邵陽日報》等市級媒體用稿9篇，《隆回新聞網》、《隆回廉政網》等縣級媒體用稿15篇；另一方面，及時上報代表述職、視察、評議等情況，及時梳理總結工作中一些好的經驗、好的做法，并不斷探索宣傳手段，創(chuàng)新宣傳形式，為代表們履職營造了良好社會輿論氛圍。
各位代表，過去一年我們取得的成績，是鎮(zhèn)黨委正確領導的結果，是全鎮(zhèn)人民、全體代表共同努力的結果，是鎮(zhèn)政府及部門站所同志協同工作的結果，在此，我謹代表鎮(zhèn)人大主席團向全體代表，向關心和支持人大工作的各部門和社會各界表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也深知，鎮(zhèn)人大的工作與鎮(zhèn)黨委和全鎮(zhèn)人民的期望還有一定差距，還有不少需要改進的地方：監(jiān)督實效需要進一步增強，代表活動質量有待進一步提高，自身建設需要進一步加強。對于這些，我們將高度重視，在今后的工作中認真研究改進。
2014年主要任務。
2014年是人民代表大會制度建立60周年，也是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、開啟深化改革新征程的第一年。鎮(zhèn)人大將認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央、省、市、縣、鎮(zhèn)經濟工作會議精神，緊緊圍繞縣十五屆人民代表大會第三次會議的決策部署，以第二批黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以“三敢三創(chuàng)”活動為載體，深入實施縣委、縣政府“四個突出、五大提升”戰(zhàn)略，在鎮(zhèn)黨委的領導下，發(fā)揮人大聯系代表和人民群眾的職能優(yōu)勢，認真履行人大工作職能，為促進全鎮(zhèn)經濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民幸福安康作出新的更大的貢獻。
一、堅持黨的領導，在全鎮(zhèn)大局中定位人大工作。
堅持黨的領導是做好人大工作的根本保證，鎮(zhèn)人大將進一步增強自覺性和堅定性，將人大工作放在全鎮(zhèn)大局中定位、謀劃和推動。無論是行使重大事項決定權、監(jiān)督權，還是組織代表活動、服務代表履職，都要圍繞黨委的戰(zhàn)略部署展開，堅持重要事項請示匯報，自覺維護黨委總攬全局、協調各方的領導核心地位，協助政府及時做出科學決策，并加強督促檢查，促進決議、決定的貫徹落實，從而推動經濟社會健康有序發(fā)展。
二、突出監(jiān)督工作重點，增強監(jiān)督工作實效。
1.加強對財政預算執(zhí)行、財政支出情況的監(jiān)督。鎮(zhèn)人大將適時審查鎮(zhèn)2014年財政預算執(zhí)行情況，加強對重點工程、重點項目、專項資金的監(jiān)督，確保鎮(zhèn)財政健康有序運行；同時根據政府重大項目安排，對鎮(zhèn)政府重點工程項目立項、招標等重大事項跟蹤監(jiān)督，定期聽取政府重點項目、民生實事工程進展情況的匯報。特別是加強對“三公”經費支出的監(jiān)督，所有“三公”經費使用情況都要求進行公示公開，都要編報預算并遵循先有預算、后有支出的原則，杜絕超預算或者無預算安排支出，杜絕用公款購買香煙、高檔酒和禮品，確保財務運行透明化，實現“三公”經費大幅縮減。
2.積極開展督查、評議、視察等活動。鎮(zhèn)人大將結合我鎮(zhèn)實際，圍繞經濟和社會發(fā)展中的重點、難點、熱點問題，組織代表開展專題調研、集中視察、民主評議等活動。2014年鎮(zhèn)人大計劃組織代表對衛(wèi)生院、中心校等部門單位進行工作評議，以提升部門和行業(yè)服務意識、服務效能和服務水平；工作視察是人大有效的監(jiān)督形式，鎮(zhèn)人大計劃圍繞中小學教育、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔、五小水利工程建設等重點工作開展視察，使代表及時了解政府重點工作，并積極建言獻策，促進各項工作順利開展。
3.加大建議案督辦力度。人大代表提出的議案、建議是法律賦予代表的一項重要職權，政府部門要認真對待代表提出的各項議案和建議意見，做到代表提出的議案、建議件件有回音，事事有著落。鎮(zhèn)人大將在促進代表建議辦理更好落實上下功夫，切實加大對建議案辦理落實情況的監(jiān)督檢查力度，重點確保代表建議辦理的成效，同時把握好建議的提出質量、處理機制、督辦方式等重要環(huán)節(jié)，切實維護好群眾的權益。
三、以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，加強自身建設。
1.要將黨的群眾路線教育實踐活動貫徹人大工作之中。開展黨的群眾路線教育實踐活動，是我們黨在新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，對保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位，具有深遠意義。鎮(zhèn)人大將緊緊圍繞群眾路線教育實踐活動，組織縣、鎮(zhèn)代表深入選民，與選民開展面對面的溝通、零距離的交流，深入了解群眾的所思所想所盼。也要求代表們在各自的工作中，嚴格對照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，提速提效，縮短與群眾之間的距離，改善與群眾的關系，切實解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題，進一步加強代表政治理論和履職知識學習，提高代表的履職能力和水平。
2.組織開展代表向選民述職活動。近些年出現了少數人大代表在其位，不謀其政，不思作為；自視身份特殊，侵犯他人人身權利；以私廢公，參與賄選，嚴重損害了人大代表在人民群眾中的聲譽和威信。2014年，鎮(zhèn)人大將按照上級人大要求，建立健全人大代表向原選舉單位或原選區(qū)選民述職制度，定期進行述職并面對面地接受選民評議。代表述職活動的普遍開展，將改變過去代表只監(jiān)督別人，自己無人監(jiān)督的局面，有利于激發(fā)代表努力學習，提高自覺履行職責的積極性和主動性；有利于促使代表注重深入基層，聽取群眾呼聲，反映群眾疾苦，竭誠為選民服務。
四、營造宣傳氛圍，慶祝人民代表大會制度建立六十周年。
今年是我國人民代表大會制度建立六十周年，鎮(zhèn)人大將開展系列紀念活動，提高全社會對人大地位和作用的認識，進一步增強鎮(zhèn)人大、政府由人大產生、對人大負責、受人大監(jiān)督的意識，形成忠實人大制度、敬畏人大制度、踐行人大制度的良好氛圍，共同維護人民代表大會制度的權威和尊嚴。圍繞鎮(zhèn)人大2014年工作重點，抓好人大新聞宣傳工作，著重加強對人大制度建立六十周年、人大工作經驗、重要會議和代表重大活動的宣傳報道。
各位代表，2014年是我鎮(zhèn)全面建成小康社會的關鍵時期，也是加快構建社會主義和諧社會的關鍵一年。在新的一年里，讓我們在鎮(zhèn)黨委的正確領導下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，圍繞中心、服務大局，依法履職、勤政為民，傳承發(fā)展、創(chuàng)新有為，為加快建設富裕美麗和諧的***而努力奮斗！
全國人大工作報告篇十三
人民代表大會第五次會議上讓胡路區(qū)人民檢察院檢察長張洪利。
各位代表：
現在，我代表區(qū)人民檢察院，向大會作工作報告，請予審議。
2009年，我院在區(qū)委和上級院的領導下，在區(qū)人大和區(qū)政協的監(jiān)督下，在區(qū)政府的大力支持下，全面落實科學發(fā)展觀，突出檢察工作主題，服從服務“三個率先”目標，多項檢察工作實現新突破。在全市分類目標管理考評中，我院取得總分第二、a類院第一的好成績。在檢察機關十個單項業(yè)務考核中，有八項業(yè)務進入前三名。其中，公訴工作全省排名第一。反貪污賄賂、民事行政檢察、偵查監(jiān)督工作全市排名第二。
1人，法院均作有罪判決。通過辦案為國家挽回經濟損失130余萬元。2009年，我院以強化執(zhí)法辦案質量為核心，堅持做到執(zhí)法想到穩(wěn)定，辦理案件考慮經濟發(fā)展。成功偵破涉及5個采油廠質量安全環(huán)保部門領導及成員的受賄大案，將5名涉嫌受賄人員移送起訴。
二、保民生，積極順應人民群眾司法訴求，通過執(zhí)法辦案提高服務質量。以區(qū)委提出的“三個率先”為目標，以營造良好政務環(huán)境為主線，組織轄區(qū)53個單位和部門開展了“履行檢察職能，凈化經濟發(fā)展環(huán)境”專項行動，使職務犯罪預防工作進入行政執(zhí)法過程，進入工程項目現場，進入企業(yè)管理環(huán)節(jié)。主動參與“六調聯動”機制，推行檢察機關釋法說理的辦案模式，服務群眾訴求。共妥善處理信訪案件22件次。其中，來信16件，來訪6件，沒有發(fā)生因在檢察環(huán)節(jié)處理不當而引發(fā)的到省進京越訪事件。探索性采取本院人民監(jiān)督員接待來訪者，使群眾直接感受檢務公開透明。
2持露頭就打，快捕快訴。落實寬嚴相濟刑事司法政策，在審查批捕環(huán)節(jié)堅持少捕慎捕，可捕可不捕的堅決不捕；在審查起訴環(huán)節(jié)體現實體法和程序法并重，可訴可不訴的堅決不訴，畸輕畸重依法抗訴。試行捕訴銜接辦案機制，對審查批捕環(huán)節(jié)存疑不捕的案件下達《補充偵查意見書》，對擬批捕但需完善證據的案件下達《提供法庭證據意見書》，使捕訴形成緊密程序鏈條，在起訴環(huán)節(jié)減少退回補充偵查次數，提高辦案質量和辦案效率。創(chuàng)新刑事司法方法，推行輕刑犯罪刑事和解機制。與大慶師范法學院建立課題組，撰寫29篇44萬字理論成果，被省院推薦到黑龍江教育出版社以專著公開發(fā)行。
四、保公正，全面加強訴訟監(jiān)督、刑事立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督。加強刑事、民事行政審判及執(zhí)行監(jiān)督。受理民事行政申訴案件5件，被省檢察院評為“全省民事行政檢察工作優(yōu)秀基層單位”。加強刑罰執(zhí)行和監(jiān)管場所監(jiān)督，妥善處理了兩起在押人員突發(fā)事件，由監(jiān)所檢察部門牽頭，建立起與看守所、武警中隊“三方聯席”制度，確保監(jiān)管場所安全，重點人犯穩(wěn)定，保障在押人員權利。被市檢察院評為“先進派駐檢察室”。反瀆職侵權部門共查處瀆職侵權犯罪案件1件3人，法院均作有罪判決。并就反瀆職侵權工作情況向人民監(jiān)督員作了專題報告。
五、保公信，大力加強檢察隊伍建設，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。以“學習實踐科學發(fā)展觀”活動為統領，以開展“服務年”、“隊伍管理年”、“三賽三看三比”等各項主題活動為載體，大力加強黨組班子建設、檢察隊伍建設，隊伍整體素質有較大幅度提升。運用檢察機關網絡績效考核系統，加強紀律作風建設，落實從嚴治檢措施。通過逐案填報《檢察干警執(zhí)法檔案》、全員填寫《廉潔執(zhí)法登記表》等措施，推進廉潔公正執(zhí)法。我院實施內外部監(jiān)督制約的做法被《求是》雜志用整版畫頁專題刊發(fā)。
各位代表，過去的一年，我院有5個科室、12名干警受到各類表彰。其中1人被省檢察院榮記個人二等功。以榮獲“全省精神文明創(chuàng)建先進集體”為標志的一大批榮譽，確保了“全國模范檢察院”在基層院建設中的領先地位。但我們也清醒地看到工作中還存在問題和不足：一是部分干警服務經濟社會建設缺乏主動性；二是部分干警不注重辦案的社會效果；三是檢察干警化解社會矛盾的能力需進一步提高。
2010年檢察工作思路。
4實抓好參與社會矛盾化解、參與社會管理創(chuàng)新和自身公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，“圍繞一個中心，強化兩個服務，狠抓三個落實，做到四個過硬”。以經濟社會發(fā)展為中心；強化為民生民利服務，強化為油化企業(yè)服務；落實基層黨建工作目標，落實基層檢察院建設目標，落實全省檢察工作目標；法律監(jiān)督能力過硬，反貪案件質量過硬，預防職務犯罪過硬，檢察隊伍作風過硬。
一、增強大局意識，全力服從服務于經濟社會發(fā)展一是保證黨委決策部署貫徹落實。服從服務于“三個率先”發(fā)展目標，主動服務區(qū)委工作重點，自覺服務民生民利，努力維護轄區(qū)穩(wěn)定。繼續(xù)完善服務經濟社會發(fā)展專項行動，鞏固專項行動成果，總結專項行動經驗，使專項行動成為服務經濟社會發(fā)展的新機制。
二是保障油田企業(yè)經濟持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)深入開展“服務進百企”活動，開展長年預防、全程跟蹤、階段重點預防職務犯罪工作。突出抓好“六個教育”，即堵塞漏洞法治教育，簽訂履行合同專題教育，發(fā)案單位法治教育，外出和出境施工人員法治教育，重點工程項目專項教育，適時開展經濟犯罪警示教育。
5相統一，不斷增強法律監(jiān)督的實效。
二、加強基層黨建，鍛造黨性強、作風正的檢察隊伍一是建設學習型檢察機關。以十七屆四中全會精神為主要內容，以“領導辦案到一線”、“業(yè)務骨干上講臺”等形式，對干警進行政治和業(yè)務自我教育，以更加鮮活、具體和有效的教育形式，使干警公正執(zhí)法，干凈辦案、清正做人。
二是培養(yǎng)高素質檢察隊伍。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，用實績選人、樹人、用人。用實招培養(yǎng)人、教育人、儲備人。狠抓檢察培訓，認真執(zhí)行上級院分級分類培訓計劃，本院培訓著力提高服務發(fā)展能力，法律監(jiān)督能力，爭先創(chuàng)優(yōu)能力。
三是樹立廉潔高效檢察作風。教育和引導檢察干警踐行“忠誠、公正、清廉、文明”檢察官職業(yè)道德基本要求。切實把檢察作風建設納入績效考核，把考核結果作為選人用人的重要依據。大力弘揚理論聯系實際的學風，引導干警把學習理論同研究解決群眾最關心最直接最現實的利益問題聯系起來，圍繞全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，增強工作的原則性、系統性、預見性、創(chuàng)造性。
6賄要案、查辦大案上下功夫。瀆職侵權工作要采取雙管齊下措施，同步推進預防和查處行政執(zhí)法單位工作人員犯罪案件，做到經常開展預防、重點進行查辦。
二是維護公平正義，法律監(jiān)督能力要實現新提高。在刑事偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督中保障人權、維護司法公正。落實寬嚴相濟的刑事司法政策。堅持完善未成年人辦案機制，堅持不批捕案件制作“不批準逮捕理由書”，堅持當庭糾正程序違法問題，堅持依法抗訴。
三是堅持執(zhí)法為民，涉法信訪工作要實現新發(fā)展。堅持為黨委、政府分憂、為人民群眾解難的工作原則，堅持“有理推定”工作理念，實行檢察長接待日制度，努力把每一起涉法涉檢信訪解決在本院、解決在本區(qū)。
四是強化民行檢察，執(zhí)行監(jiān)督工作要實現新目標。對當事人雙方有自愿和解意向的案件，主動斡旋，促成雙方達成協議，解決爭端，減輕當事人的訴累。確保監(jiān)管場所安全，確保在押人員人權，確保監(jiān)管秩序規(guī)范。
五是整合監(jiān)督力量，基層建設要實現新提升。積極拓展人民監(jiān)督領域和渠道。整合紀檢、行政管理、法警等內部監(jiān)督力量，明確內部監(jiān)督職責、職權和范圍，確定流程、過程和環(huán)節(jié)監(jiān)督重點，并將內部監(jiān)督內容納入年度績效考核。
7推進“三個發(fā)展”的一年，也是讓胡路區(qū)“三個率先”取得新突破的一年，我們要全面履行檢察職能，服從經濟社會大局，服務油化企業(yè)發(fā)展，嚴格按照最高人民檢察院統一目標管理要求，努力開創(chuàng)讓胡路區(qū)人民檢察院科學發(fā)展的新局面！
全國人大工作報告篇十四
張德江：
各位代表：現在，我受全國人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。
過去一年的主要工作。過去一年，在以同志為總書記的黨中央堅強領導下，全國人大常委會全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以*理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，緊緊圍繞黨和國家工作大局依法行使職權、積極展開工作。
一年來，常委會制定5部法律，修改37部法律和1個相關法律問題的決定，決定提請全國人民代表大會審議的法律案1件，通過8個相關法律問題的決定;檢查6部法律實施情況，聽取審議國務院、人民法院、人民檢察院17個工作報告，展開3次專題詢問和3項專題調研，通過2個決議;審議通過專門委員會關于代表議案審議結果的報告8個、代表資格審查委員會關于個別代表的代表資格的報告6個，決定批準我國與外國締結的條約、協定以及加入的國際公約11件，決定和批準任免一批國家機關工作人員等。十二屆全國人大三次會議確定的常委會各項任務已經完成，常委會各方面工作都取得了新進展、新成效。
中國*的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的優(yōu)勢。常委會始終把堅持黨的領導貫徹于人大工作的各方面、全過程，堅持黨中央的集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同以同志為總書記的黨中央保持高度一致;始終堅持準確政治方向，統籌安排和推動人大立法、監(jiān)督、決定、任免、代表、對外交往、新聞宣傳以及理論研究、聯系指導地方人大等各項工作和活動，保證黨的路線方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行，保證黨通過國家政權機關實施對國家和社會的領導。
一、重點領域立法邁出新步伐。法律是治國之重器，良法是善治之前提。常委會抓住提升立法質量這個關鍵，著力推動重點領域立法，立法工作表現出數量多、分量重、節(jié)奏快的特點，取得了一批新的重要成果，支持和推動了改革發(fā)展穩(wěn)定。
(一)增強國家安全領域相關立法。國家安全法是國家安全領域的綜合性、全局性、基礎性法律，在構建國家安全法律制度體系中起著統領作用。常委會貫徹黨中央關于加快國家安全法治建設的總體部署，把制定國家安全法擺在突出位置，經過三次審議通過了國家安全法。
這部重要法律，堅持總體國家安全觀，從中國國情和實際出發(fā)，科學界定國家安全的內涵，明確規(guī)定了國家安全工作的指導思想、領導體制、基本原則、主要任務和保障措施等，為加快構建國家安全體系、走中國特色國家安全道路夯實了法律基礎。
反恐怖斗爭事關國家安全、事關人民切身利益、事關改革發(fā)展穩(wěn)定全局，在當前國際國內反恐怖形勢嚴峻復雜的背景下，增強反恐怖主義工作尤為重要。常委會于2015年12月通過反恐怖主義法，確定了我國反恐怖主義工作的基本原則，健全了工作體制機制，強化了安全防范、應對處置、國際合作和保障措施。
在常委會通過的刑法修正案(九)中，將五種恐怖相關活動列入刑事追責范圍，增大了對恐怖主義、極端主義犯罪的懲治力度。完善反恐怖主義相關法律，對于依法防范和懲治恐怖活動，維護國家安全、公共安全和人民生命財產安全，具有重要意義。
(二)推動民生領域立法。堅持以民為本、立法為民是做好新形勢下立法工作必須遵循的重要原則。針對社會反映強烈的霧霾頻發(fā)、污染嚴重等大氣環(huán)境問題，常委會在持續(xù)增強監(jiān)督工作的同時積極推動相關法律的修改完善工作，對大氣污染防治法作出全面修訂。
這次修訂，從強化政府、企業(yè)、社會防治責任，完善大氣污染防治標準、污染排放總量控制和排污許可制度，增大燃煤、工業(yè)、機動車船、揚塵、農業(yè)等領域污染防治力度，健全重點區(qū)域聯防聯控、重污染天氣應對機制等方面，對這部法律作了重要修改完善，條文由原來的66條增加至129條，使法律的針對性、可操作性和可執(zhí)行性明顯增強。
老百姓吃得放心才能舒心。為了建立最嚴格的、覆蓋全過程的食品安全監(jiān)管制度，針對食品安全領域存有的突出問題，常委會即時修訂了食品安全法。
這次修訂，突出預防為主、風險防范，進一步完善食品安全風險監(jiān)測、評估和安全標準等基礎性制度，實施食品生產、流通、餐飲服務全過程監(jiān)管，強化對違法生產經營、監(jiān)管失職瀆職等行為的法律責任追究，建立包括有獎舉報、信息發(fā)布、責任保險等在內的食品安全社會共治體系，動員全社會力量依法嚴守“舌尖上的安全”。
反對家庭暴力是社會文明進步的重要體現，是維護家庭和諧、社會穩(wěn)定的必然要求。主席2015年9月在世界婦女峰會上明確提出：“我們要努力消除一切形式針對婦女的暴力，包括家庭暴力?！?/p>
常委會制定的反家庭暴力法，強調反家庭暴力是國家、社會和每個家庭的共同責任，明確了家庭暴力的預防和處置機制措施，創(chuàng)設了人身安全保護令等制度，為推動解決婦女、未成年人等群體遭受家庭暴力問題，維護平等和睦文明的家庭關系提供了更加完善的法律保障。
即時修改人口與計劃生育法。貫徹黨的十八屆五中全會關于“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”的決策部署，常委會作出關于修改人口與計劃生育法的決定，自2016年1月1日起實施“全面兩孩”政策。
修改后的法律明確規(guī)定：國家提倡一對夫妻生育兩個子女;在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發(fā)給《獨生子女父母光榮證》;獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按照規(guī)定享受獎勵、獲得扶助。這次修改，是適合我國人口發(fā)展出現的重大轉折性變化，對生育政策作出的重大調整，這對于促動我國人口均衡發(fā)展將產生廣泛而長遠的影響。
(三)完善刑事法律制度。常委會貫徹落實黨中央關于深化司法改革的精神，適合刑事司法工作新形勢新要求，審議通過了刑法修正案(九)，共52條，對刑法作出較大幅度的修改完善。
主要是取消9個較少適用的死刑罪名;完善懲治貪污受賄犯罪法律制度，針對特定情形規(guī)定了終身監(jiān)禁、不得減刑或者假釋;增大對網絡犯罪的懲治力度，增強對婦女、兒童、老年人等人身權利的刑法保護;將擾亂法庭秩序、組織考試作弊、組織資助非法聚集、編造和故意傳播虛假信息等行為明確規(guī)定為犯罪;取消嫖宿幼女罪名，對此類行為適用刑法關于奸淫幼女的，以強奸論、從重處罰的規(guī)定。
(四)統籌做好各方面立法工作。立法權是全國人民代表大會的一項重要職權。常委會認真做好大會審議法律案的前期準備工作，繼去年提出立法法修正案草案之后，今年又提出慈善法草案。內務司法委員會牽頭起草了慈善法草案，常委會對草案實行了兩次審議，并兩次向社會公開征求意見，經認真修改后提請本次會議審議。
此外，常委會還制定了深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法，修改了廣告法、種子法、促動科技成果轉化法、教育法、高等教育法;審議了境外非政府組織管理法、網絡安全法、證券法(修訂)、資產評估法、民辦教育促動法(修正)、野生動物保護法(修訂)、電影產業(yè)促動法、中醫(yī)藥法等法律草案。
常委會在立法工作中高度重視、深入推動科學立法、民主立法，重視完善立法體制機制，增強立法工作的系統性、即時性、針對性、有效性。
全國人大工作報告篇十五
現在，我受××鄉(xiāng)鄉(xiāng)人大主席團的委托向大會報告工作，請予審議，并請列席代表提出意見和建議。
一年來工作回顧。
鄉(xiāng)人大主席團自2009年6月份召開第十二屆人民代表大會第七次會議以來的一年多時間，是鄉(xiāng)人大主席團各項工作取得新進展，重點工作實現新突破的一年。一年來，在鄉(xiāng)黨委的領導和縣人大常委會的指導下，鄉(xiāng)人大主席團堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神以及縣委人大工作會議精神，樹立科學發(fā)展觀，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委工作部署，突出改革、發(fā)展、穩(wěn)定這個大局和人民群眾密切關注的熱點難點問題，依法履行職責，保證了鄉(xiāng)十二屆人大七次會議各項決議的落實，促進了全鄉(xiāng)經濟和社會各項事業(yè)的全面發(fā)展。
一、依法行使監(jiān)督職權，促進政府工作。
法律賦予人大監(jiān)督的職權是多方面的，抓好監(jiān)督，是法律賦予人大的職責之一，尤其是近幾年“中央1號”文件的出臺，“三農”問題的如何解決，成為了我們黨工作的一大重要任務，監(jiān)督權作為人民代表大會的一項重要職權在政府工作實踐中就日益顯現出其應有的作用。為此，一年來，鄉(xiāng)人大主席團認真貫徹執(zhí)行黨的政策和國家的法律，緊緊圍繞群眾最關心的問題，以法律為準繩，開展人大監(jiān)督工作，充分發(fā)揮人大監(jiān)督作用。
一、督促減輕農民負擔和糧種補貼。
-1作用以及代表自身的職權義務的認識。進一步提高鄉(xiāng)人大代表的素質和參政議政能力，牢固樹立了“人民選我當代表，我當代表為人民”的崇高意識。
四、加強自身建設，轉變工作作風。
人民代表大會制度是我國的根本政治制度，地方各級人民代表大會是地方國家權力機關。隨著改革開放的不斷深入，民主政治建設的不斷加強，地方人大的民主決策和監(jiān)督職能在政治、經濟、文化等領域里顯現出重要的作用。一年來，鄉(xiāng)人大主席團始終堅持以鄧小平理論為指導，堅持“以民為本”的思想，牢記為民作主的宗旨，恪守為民辦事的承諾，樹立親民愛民的形象。從加強自身建設著手，制定年度工作計劃，建立健全了主席團工作五項制度，使主席團工作規(guī)范化、制度化。主動接受人民代表和選民的監(jiān)督，密切聯系選民與代表，聽取意見和建議。認真學習憲法和法律，不斷地提高主席團的工作能力和業(yè)務水平。正確處理好與黨委、政府的關系，擺正位臵。堅持在黨委的領導下，依法監(jiān)督支持政府工作，真正做到了與黨政同奮斗，聚精會神謀發(fā)展，全心全意為人民。
五、加大執(zhí)法力度，確保社會安定。
-3艱巨重擔，毫不動搖地堅持黨的基本路線，以經濟建設為中心，堅持科學發(fā)展觀道路、四項基本原則，堅持改革開放，高舉鄧小平理論的偉大旗臶，廣開言路，建立健全民主決策，民主監(jiān)督制度和程序，依法治國，依法治鄉(xiāng)，建設社會主義法制國家。深入地領會和認真貫徹黨的十七大精神，把全面建設小康××作為根本任務，緊緊圍繞經濟建設這個中心，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責，積極深入地開展人大工作，加快我鄉(xiāng)改革開放社會主義現代化建設的步伐。
一、堅持黨的領導，共同謀劃民生。
人民代表大會制度是我國的根本政治制度，黨在社會主義事業(yè)中起核心領導作用。因此，鄉(xiāng)人大主席團要把堅持黨的領導作為人大工作的根本原則，把執(zhí)政為民作為人大工作的根本宗旨。工作中要堅持黨的思想領導，政治領導和組織領導。把黨的主張轉變?yōu)閲乙庵荆腰h的意圖轉變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X行動。真正做到在鄉(xiāng)黨委的領導下，監(jiān)督和支持政府依法行政，共同奮斗，與人民群眾同甘共苦，共同謀劃××民生，謀求××發(fā)展。
二、切實加強監(jiān)督，致力維護民利。
監(jiān)督政府工作，是憲法和法律賦予國家權力機關的神圣職權，是地方人大工作的重中之重。為此，在今后的人大工作中，我們要敢于依法監(jiān)督政府工作，寓監(jiān)督于支持之中，寓監(jiān)督于友誼之中。促進政府人員勤政廉政，通過加強監(jiān)督，-5史賦予的重大使命和艱巨任務。我們要堅持在中國共產黨的領導下，高舉建設有中國特色的社會主義的偉大旗臶，緊密團結在以胡錦濤同志為核心的黨中央周圍，以十七大精神、“三個代表”重要思想為指導，結合我鄉(xiāng)實際，適應時代發(fā)展潮流，以人為本，與時俱進，開拓進取及科學發(fā)展觀，為全面實現小康××而努力奮斗！
一、黨委高度重視。
1、完善黨對人大工作的領導制度。切實把人大工作納入鎮(zhèn)黨委工作的總體布局，列入重要議事日程，統一安排部署，保證黨的路線、方針、政策在人大工作中貫徹落實。鎮(zhèn)黨委在年初即召開專題會議，研究安排人大工作，并以黨委文件批準人大全年工作計劃。健全黨委領導人大工作的制度和機制，根據經濟社會發(fā)展情況，按人大的職權范圍和方式，對鎮(zhèn)人大提出任務和要求，并加強督促檢查，抓好工作落實。堅持定期聽取人大工作匯報，了解掌握人大工作情況，討論研究人大工作中的重大問題，堅持人大主席列席黨委會議和黨政聯席會議制度，邀請人大主席參與各項工作的討論和研究。
2、不斷改進黨委對人大工作的領導方式和方法。鎮(zhèn)黨委不。
-7制度進行全面梳理和規(guī)范。努力推行代表公示，述職制度，密切代表與選民的聯系。定期組織代表到選區(qū)走訪選民，開展代表向選民述職活動，增強代表自覺接受選民監(jiān)督、依法履職的責任感和使命感。
同時，要求鎮(zhèn)政府及其組成人員擺正位臵，自覺維護鎮(zhèn)人大的權威，接受人大和代表的監(jiān)督。主動邀請人大主席參加有關會議，認真負責地向人大報告工作。貫徹執(zhí)行好人大的決議、決定，辦理好代表的議案、建議。關心和支持人大的自身建設，把代表活動經費列入財政預算，努力改善工作條件，保證工作正常開展。全年安排人大工作經費5萬元，要求各有關部門大力支持鎮(zhèn)人大工作，積極為代表執(zhí)行職務提供便利條件和物質保障，保證鎮(zhèn)人大和代表發(fā)揮更大的作用。
二、工作開展情況。
（三）強化自身建設，提高工作水平。
加強人大自身建設，是不斷提高主席團成員和人大干部的整體素質、依法行使職權、做好人大工作的重要保證。
1、人大工作始終堅持和依靠黨的領導。嚴格執(zhí)行重大事項、重點工作及時向鎮(zhèn)黨委請示匯報，使黨委的工作部署通過人大代表貫徹到群眾中，爭取黨委對人大工作的重視，形成黨管人大工作的良好氛圍，為做好人大工作提供了有力的組織保障。
2、主席團成員堅持內強素質，外樹形象。健全各項制度，明確自身職責。按照黨委、政府管理干部的要求，不搞特殊化，辦事公道、正派，做到廉潔自律、堅持原則。不斷提高主席團成員的政治理論和業(yè)務知識，增強做好人大工作的緊迫感。通過扎扎實實的工作，使黨員干部人大代表思想上有新的提高，作風上有新的轉變，工作上有新的成效，使全體人大代表及人民群眾思想得到進一步的解放，觀念得到進一步的更新，素質得到進一步提高。
3、建章立制，常抓不懈。在制度建設上，鎮(zhèn)人大建立和完善了各項制度，人大代表設有崗位臺，辦公條件得到改善，推進了人大工作的正規(guī)化、規(guī)范化、制度化，保證人大工作落到實處，更好地為我鎮(zhèn)的法制建設、政權建設和經濟建設服務，確保了人大工作的依法有序進行。
（四）認真開好會議，依法行使職權。
2、開展執(zhí)法檢查。鎮(zhèn)人大圍繞黨委工作大局和年初確定的工作目標，突出重點，抓住關鍵進行有效監(jiān)督。組織部分人大代表開展了計劃生育和安全生產2次執(zhí)法大檢查，對中學、小學和集鎮(zhèn)建設2次視察，2次安全生產檢查，結合鎮(zhèn)政府工作報告，展開認真的討論,對鎮(zhèn)政府重點工程項目立項、招標等重大事項都進行審查或參與有關決策活動。
3、開展人大代表做表率“三個一”活動。積極開展人大代表創(chuàng)業(yè)路上做表率，招商引資當先鋒活動，要求人大代表為經濟社會發(fā)展獻一策，為選舉單位提一條好的建議，辦一事?；顒娱_展以來，取得了良好效果，半年來人大代表為經濟社會發(fā)展提出20條建議，幫扶貧困戶80戶。
（六）加強代表聯系，發(fā)揮代表作用。
1、建立主席團成員聯系代表制度。我們健全和完善了主席團的各項制度，建立主席團成員聯系代表制度，每個主席團成員聯系5至7名代表，并且經常走訪、了解情況，對特困代表進行慰問，幫助他們解決一些實際困難和難點問題，使每個代表都有當家作主的主人翁意識和參政議政的積極性。
-13運用不同的內容和形式來解決。一要因時而異。在不同時期、不同年度、不同月份，人大工作的重點應不同。二要因事而異。不同事件的典型意義和社會影響是不同的。在人大工作中，要善于根據事件的性質、典型性和可能產生的社會影響來確定處理辦法，確保輿論導向的正確。三要因人而異。針對不同的群眾對象，人大工作的內容和形式應有所區(qū)別。只有不斷學習進取、自我批評和改進，我們才能真正代表人民的根本利益，真正為黨謀事、為國獻策、為民請命，充分行使代表權力，以強烈的歷史使命感和高度的政治責任感履行好自己的代表職責，發(fā)揮好代表作用。
全國人大工作報告篇十六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
各位代表：
我受鎮(zhèn)第八屆人大主席團的委托，向大會報告工作，請予審議。
一、始終堅持黨的領導，確保正確的政治方向。
二、依照人大法定職責，推動推動經濟社會發(fā)展。
三、持續(xù)加強自身建設，不斷提升履職水平。
一、加強代表工作，切實增強人大工作實效。
二、圍繞中心任務，依法開展重點工作監(jiān)督。
三、強化自身建設，不斷提升人大工作水平。
全國人大工作報告篇十七
今年來，我鎮(zhèn)的人大工作在縣人大的具體指導下，在鎮(zhèn)黨委的直接領導和人大代表的監(jiān)督下，從本鎮(zhèn)實際出發(fā)，圍繞發(fā)展中心、確保社會穩(wěn)定、突出工作重點、規(guī)范工作制度，較好地發(fā)揮了鎮(zhèn)人大主席團的作用，為堅持和完善人民代表大會制度，推進全鎮(zhèn)政治、經濟持續(xù)健康發(fā)展作出了積極的努力，現就以下幾個方面進行匯報：
一、基本情況。
全鎮(zhèn)共有市人大代表一人，縣人大代表8人、鎮(zhèn)人大代表62名，其中男性代表41人，女性代表30人;黨員代表49人，非黨員代表22人;工人代表1人，農民代表56人，干部代表12人，知識分子代表3人;少數民族代表2人。代表產生后，在第一次全會預備會議上經代表推薦全體代表表決產生了鎮(zhèn)人大主席團成員，鎮(zhèn)人大主席團根據本鎮(zhèn)實際情況，結合代表性質，將62名鎮(zhèn)人大代表和9名市、縣代表劃分為三個人大代表活動小組，推薦產生了各代表活動小組組長1名，副組長2名，負責鎮(zhèn)人大主席團交辦給各代表活動小組的工作任務。
我鎮(zhèn)人大主席團的工作陣地是一間房子，一個柜子，兩張桌子，兩把椅子，屬最簡單、最典型的鎮(zhèn)辦公陣地。制度墻上掛了幾個。人大工作的資料從本屆起，集中清理，按類歸檔，隨時可以查閱。
二、人大會的召開情況。
*鎮(zhèn)人大主席團，根據本鎮(zhèn)工作實際情況，于20xx年4月23日上午9點48分召開第十三屆人民代表大會第三次會議。主要任務一是理論上學習“監(jiān)督法”、“組織法”、“代表法”等相關知識;二是工作上討論審議鎮(zhèn)人民政府提出的《關于*鎮(zhèn)安全飲水工程項目建設》的意見;三是代表相互間探討活動經驗，評選履職好的先進代表;四是安排部署各代表小組代表活動。
三、人大代表走訪、活動情況。
1、今年我鎮(zhèn)人大開展了以“聽民聲、察民情、解民難”為主題的人大代表“大走訪”活動，取得了較大的效果。在鎮(zhèn)黨委的統一領導下，鎮(zhèn)政府的配合下，結合今年代表活動安排，采取法制宣傳、接訪約訪、座談走訪、視察調研等多種形式，深入村組聽取群眾意見，了解群眾疾苦，疏導群眾情緒，協助黨委、督導政府化解群眾矛盾糾紛，幫助群眾解決困難和問題，提出處理信訪問題的意見和建議。同時，督促相關部門高度重視安全生產工作，防止自然災害和安全事故的發(fā)生，切實維護人民群眾的生命財產安全。此次活動充分發(fā)揮了人大代表聯系人民群眾的橋梁紐帶作用，及時掌握了信訪動態(tài)和社情民意，維護了人民群眾的合法利益，進一步暢通了人民群眾的訴求表達渠道。
2、對全鎮(zhèn)人大代表進行了一次集中培訓，提高了代表的法律意識。
四、配合黨委中心工作，組織代表開展了爭先創(chuàng)優(yōu)活動。年初制訂了詳細的爭先創(chuàng)優(yōu)活動計劃。開展了“爭當致富能手，爭做產業(yè)大戶爭當先進典型”活動，組織部分人大代表進村入戶，開展訪貧問苦。關于民生活動，人大代表把這一榮譽稱號滲透到全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的方方面面，較好地完成了鎮(zhèn)黨委統籌安排的各項工作，積極有序地開展了人大主席團自身的日常工作。
五、工作中的問題與建議。
目前鎮(zhèn)人大工作，由于沒有專項人大工作經費，人大工作陣地形同虛設，代表活動、代表會議可以說是能省則省，不能省的事一拖再拖。代表無法正常行使權力，在群眾心中鎮(zhèn)人大工作是在政府領導下，想開展才開展的工作。
為了認真開展好鎮(zhèn)人大工作，充分發(fā)揮鎮(zhèn)人大代表的積極作用，努力提高鎮(zhèn)人大代表履職水平，建議縣人大一是加強對鎮(zhèn)人大主席的業(yè)務和法律培訓指導;二是年初考慮鎮(zhèn)人大工作陣地建設和代表正常工作活動經費的預算。
全國人大工作報告篇十八
各位代表：
我受______鄉(xiāng)第八屆人民代表大會主席團的委托，向大會報告——鄉(xiāng)人大主席團的主要工作，請予審議。
四年主要工作回顧。
四年來，鄉(xiāng)人大主席團在區(qū)人大常委會的指導下、在鄉(xiāng)黨委的正確領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入實踐“三個代表”重要思想，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，切實履行憲法和法律賦予的各項職能，緊緊圍繞“農業(yè)增產、農民增收、農村穩(wěn)定”這三大主題，充分發(fā)揮人大代表參政議政、民主監(jiān)督的作用，推進社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發(fā)展，現將四年來主席團的主要工作報告如下：
一、以“三個代表”重要思想為指導，堅持和依靠黨的領導，促進全鄉(xiāng)各項工作持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
二、突出重點，切實履行人大監(jiān)督工作。
鄉(xiāng)人大主席團始終把監(jiān)督工作放在首位，突出監(jiān)督重點，拓寬監(jiān)督渠道，注重監(jiān)督實效。
鄉(xiāng)人大堅持把監(jiān)督工作擺在突出位置，緊緊圍繞全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定，經濟發(fā)展重大事項以及人民群眾關心的熱點、難點問題，加強和改進法律監(jiān)督、司法監(jiān)督、工作監(jiān)督和對國家機關工作人員的監(jiān)督。幾年來，鄉(xiāng)人大先后組織檢查了《代表法》、《組織法》等法律法規(guī)的執(zhí)行情況，聽取和審議了余項工作匯報，有重點地對政府工作進行了次視察和調查，收到了良好的效果。
促進全鄉(xiāng)經濟發(fā)展和重大決策的貫徹落實。鄉(xiāng)人大始終把農業(yè)政策和法律、法規(guī)的貫徹落實情況作為監(jiān)督的重點，組織代表對減輕農民負擔、種植業(yè)結構調整、牲畜品種改良及防疫、農村環(huán)境衛(wèi)生整治、糧食直補及部分農村計劃生育獎勵輔助補助政策落實的情況進行“三查”(察)，要求政府認真貫徹實施《農業(yè)法》和《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》，加大種植業(yè)結構調整力度，將擴大高效經濟作物面積，提高產量作為農業(yè)增收的主渠道。對于在監(jiān)督工作中發(fā)現的不足，及時反饋并提出好的建議，政府對此高度重視，積極采取有效措施認真加以解決，促進了全鄉(xiāng)農村工作的發(fā)展。
監(jiān)督村委會換屆選舉依法有序進行。村民委員會換屆選舉是深化農村改革，加快農村發(fā)展，維護農村穩(wěn)定的重要舉措。為確保第六屆村民委員會換屆選舉順利進行，鄉(xiāng)人大主席團根據各階段的工作內容，深入選區(qū)督查選舉工作，堅決依照《村民委員會組織法》和《村民委員會換屆選舉辦法》的規(guī)定，嚴格依法監(jiān)督，保護選民的民主權利，堅決糾正不符合法律規(guī)定的做法，確保了換屆選舉工作健康、圓滿完成。
加強對國家機關工作人員的監(jiān)督。為了督促國家機關工作人員嚴格依法辦事，正確行使人民賦予的權力，在鄉(xiāng)八屆人大第二次人大會上聽取了政府副鄉(xiāng)長的述職，并對其工作進行了評議，在述職前代表們深入述職人所包村組，廣泛聽取群眾意見，了解述職人的工作情況。在聽取述職后，代表重點就述職人依法履行職責等情況進行評議，實事求是地肯定成績，客觀公正地指出存在的問題和不足，并提出了進一步改進工作的建議和意見。通過評議，增強了被評議人的法律意識、公仆意識、責任意識、創(chuàng)新意識，規(guī)范了依法行政的行為，密切了黨群、干群關系。
加強基層民主法制建設，實行政務、村務公開。在實施依法治鎮(zhèn)的同時，積極支持政府實行政務、村務公開。代表在村務公開的過程中起到了帶頭作用和監(jiān)督作用。
三、做好區(qū)鄉(xiāng)換屆選舉工作：
鄉(xiāng)人大主席團把人大換屆工作作為一件大事來抓，列入重要日程。精心籌劃，扎實工作，始終堅持黨的領導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，選出區(qū)代表10名，為區(qū)換屆選舉奠定了基礎，選出鄉(xiāng)人大代表45名，確保了鄉(xiāng)換屆選舉工作的圓滿完成。
一是加強領導，健全組織，按照省、地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作會議精神，鄉(xiāng)成立了換屆領導小組，各村成立了相應的組織機[]構，形成“黨委領導，人大主辦，各方配合”齊心合力抓好鄉(xiāng)換屆選舉的氛圍。
二是注重宣傳，吃透精神，鄉(xiāng)人大主席團充分利用辦班、開會、標語、板報、網站等形式，使換屆選舉的意義及法律規(guī)定、法律程序、法定時限等家喻戶曉，人人明白，提高了全民對區(qū)、鄉(xiāng)人大換屆選舉的正確認識。
三是制定方案，依法操作。結合鄉(xiāng)實際情況制定換屆選舉工作方案，保質按時完成工作任務，做到一段一檢查，一段一部署，一段一驗收，一段一總結。
四是層層把關，責任到人，實施一把手負責制，鄉(xiāng)包村，村包選區(qū)，上級為下級服務，下級為上級負責。在區(qū)委、區(qū)人大的正確指導和大力支持下，經過全鄉(xiāng)選民的共同努力，選出了素質高，深受人民群眾擁護的區(qū)代表10名，鄉(xiāng)代表45名。
四、積極開展代表組活動，提高代表參政議政的能力。
人大代表是人民群眾利益的代言人，要強化鄉(xiāng)人大的監(jiān)督職能，重視和發(fā)揮代表參政議政的作用是關鍵。幾年來，鄉(xiāng)人大主席團組織人大代表對涉及加北鄉(xiāng)經濟發(fā)展和群眾日常生活的問題進行調研、提出議案，反映群眾的呼聲。如組織代表對全鄉(xiāng)的農村飲水進行了安全調查研究并形成報告，爭取國家的扶持。在有線電視的安裝、環(huán)境衛(wèi)生清理整頓、電網改造、農業(yè)產業(yè)結構化調整、農副產品的流通、農村改廁等工作中，通過組織人大代表參觀、學習和討論，發(fā)動人大代表提出了有效的意見、建議和提案。
五、積極協助鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)政府做好各項中心工作。
在對禽流感的防治、防火防汛、抗旱救災、農業(yè)稅改革、民政工作、計生工作、新型農村合作醫(yī)療的實施、環(huán)境衛(wèi)生治理等中心工作中，一個代表就是一面旗幟，帶動群眾積極響應鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)政府的號召，有力地推動了各項工作的順利開展，為推動社會主義新農村建設作出了應有的貢獻。
在看到成績的同時，我們還必須清醒地認識到存在的問題，主要表現在代表組活動從內容到形式還需要積極探索、參政議政能力還要進一步提高，代表們反映社情民意還需要進一步加大，這些存在問題有待于在今后的工作中努力改進，更好地發(fā)揮人大的作用。
今后五年的主要工作。
各位代表，今后五年是深入貫徹黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神最重要的五年，也是我鄉(xiāng)人大鞏固提高、開創(chuàng)工作新局面的關鍵五年。我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神，在鄉(xiāng)黨委的領導下，抓住我鄉(xiāng)經濟發(fā)展和社會生活中的重大問題，妥善把握人大工作的關注點、著力點和切入點，認真履行憲法和法律賦予的職權，扎實推進民主法制建設和依法治鄉(xiāng)工作，不斷探索人大工作的新思路、新方法、新載體，努力在提高履權水平、推進制度創(chuàng)新、發(fā)揮代表作用、加強自身建設等方面實現新的突破，為促進社會主義新農村建設和構建和諧社會而奮斗。
一、堅持和依靠黨的領導，保證人大作用的充分發(fā)揮。
堅持黨的領導，是人大工作貫徹“三個代表”重要思想的關鍵所在和根本保證。鄉(xiāng)人大主席團要自覺地把人大工作置于鄉(xiāng)黨委的領導下，堅決維護黨委在一切工作中的領導核心地位。依照憲法和法律賦予的職責，堅持依法治鄉(xiāng)為人大工作的出發(fā)點，以確保全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定，促進農村經濟發(fā)展為目標，全面開展人大的各項工作。
二、依法行使職權，認真審議決定加北鄉(xiāng)發(fā)展的重大事項。
開好鄉(xiāng)人大主席團會議和代表大會，聽取和審議政府的工作報告。審議時要充分發(fā)揚民主，提高審議質量，必要時做出相應的決議、決定和審議意見，并對決議或決定及審議意見的貫徹落實情況進行跟蹤監(jiān)督，及時聽取政府及其有關部門對決議、決定和審議意見的情況匯報，增強對決議、決定和審議意見的實效性。人大主席團將適時研究群眾反映強烈的熱點、難點問題和處理其它重要事務。
三、搞好人大評議，積極支持政府工作。
對政府進行評議是有關法律、法規(guī)賦予人大的一項職權，其目的是監(jiān)督政府依法行政和勤政廉政。今年，將繼續(xù)開展人大評議工作，在評議中要充分發(fā)揚民主、認真聽取和收集人大代表和選民的意見和建議。
同時，人大要主動支持、積極協調和配合鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)政府的中心工作。重點是支持政府解決好“三農”問題、招商引資工作、加快農業(yè)產業(yè)化建設的步伐，在做大做強馬鈴薯種薯、富余勞動力輸出、冬貯和小作坊規(guī)模化經營、山產品采集等優(yōu)勢產業(yè)，促進農村經濟發(fā)展、農民增收方面建言獻策，推動加北鄉(xiāng)經濟的全面健康持續(xù)快速發(fā)展。
四、提高代表素質，搞好人大自身建設。
要進一步加強代表的學習和培訓，提高代表的自身素質。同時結合加北鄉(xiāng)的實際，指導代表組開展各種代表活動，做好調查研究，搞好視察工作，注重提案、評議工作，及時反映選民的要求、意見、建議、批評和意愿。
五、進一步密切人大代表與群眾的關系。
建立人大代表“一幫一”制度，要求每位人大代表聯系和扶助一戶貧困戶，各代表組要有聯系名單、措施及辦法，充分發(fā)揮代表在經濟建設中的作用，帶頭發(fā)展經濟，走致富之路，帶動村民為加北鄉(xiāng)經濟建設、社會發(fā)展作出貢獻。
六、加大監(jiān)督力度，突出監(jiān)督重點，增強監(jiān)督實效。
緊緊圍繞社會穩(wěn)定和經濟建設中群眾關心的熱點、難點問題，按照“參與但不越位、監(jiān)督但不代替”的原則，加大監(jiān)督力度，突出監(jiān)督重點，增強監(jiān)督實效，促進政府工作的有序開展，推動全鄉(xiāng)經濟和各項社會事業(yè)的全面健康持續(xù)發(fā)展。
七、重視和做好人民群眾來信來訪的接待工作。
隨著民主和法制建設的日益加強。廣大人民群眾參政議政積極性越來越高漲，有更多的意見和要求反映到鄉(xiāng)人大主席團，為更好地接待和管理來信來訪工作，我們將進一步完善各項制度，做到及時接待和處理，并能做到領導親自接待、親自批辦、親自催辦。通過對來信來訪的監(jiān)督處理，進一步密切鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府與人民群眾的聯系，融洽干群、黨群關系，構建和諧社會。
各位代表，在今后的五年里，我們要緊密團結在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入實踐“三個代表”重要思想，在鄉(xiāng)黨委的領導下，統一思想、堅定信心、轉變作風、扎實工作，為完成今后五年所確定的各項工作任務，促進社會主義新農村建設和構建和諧社會作出新的更大的貢獻。
全國人大工作報告篇十九
市十五屆人大一次會議文件（）。
——2007年12月日在市十五屆人民代表大會第一次會議上。
市人大常委會主任×××。
各位代表：
我受市十四屆人民代表大會常務委員會的委托，向大會報告五年來的主要工作，請予審議。
第十四屆人大常委會任期的五年，是我市改革開放，又好又快發(fā)展的五年。在市委的領導下，全市人民堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十六大、十七大精神和市委第九次、十次黨代會精神，強基固本，開拓創(chuàng)新，工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設都發(fā)生了深刻的變化。五年來，市人大常委會根據全市工作大局，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，求真務實，恪盡職守，各方面工作取得了新的進展，為加強社會主義民主法制建設，推進依法治市，促進經濟發(fā)展作出了新的貢獻。
一、監(jiān)督工作取得了成績。
五年來，常委會把加強監(jiān)督工作，發(fā)揮監(jiān)督作用作為首要任務，經過不懈努力，收到了良好效果。
1．法律監(jiān)督有力地促進了行政機關依法行政和司法機關公正司法。抓普法教育，提高全民法律素質。常委會在本屆五年期間，支持督促司法行政部門大力開展法制宣傳教育。常委會議、主任會議多次聽取和審議了市人民政府及其司法行政部門關于法制宣傳教育的工作報告，適時掌握“四五”普法工作動態(tài)，及時指導“四五”普法的順利開展。2006年是“五五”普法的第一年，為繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，常委會第25次會議作出了《關于進一步開展法制宣傳教育的決議》。決議對提高我市全民法律素質，加強我市社會主義法制建設將產生重要的推動作用。
抓執(zhí)法檢查，督促政府及其職能部門依法行政。五年來，常委會配合上級人大開展執(zhí)法檢查及執(zhí)法調研30多次，涉及財政、農業(yè)、計劃生育、國土、稅收、環(huán)境保護等方面的30多部法律法規(guī)。與此同時，常委會每年根據工作要點的安排有針對性地開展了執(zhí)法檢查。今年，對《土地管理法》、《水污染防治法》的貫徹實施情況進行了比較深入細致的檢查，通過檢查，督促政府收回了3宗土地，停產整治了15家造紙企業(yè)。從而有效地規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法水平，改善了執(zhí)法環(huán)境。
抓案件監(jiān)督，促進司法機關公正司法。常委會把受理公民的申訴控告案件作為督促司法機關公正司法、維護公民合法權益的重要措施來抓。五年來，常委會共受理申訴控告案件252件，其中對公安的84件，檢察的30件，法院的138件。經過審查后，對有關案件進行了轉、交辦。五年共向公安司法機關轉、交辦案件73件，通過催辦、督辦共辦結59件。未辦結案件，有關單位都向市人大常委會作出了書面說明。
2．工作監(jiān)督有效地促進了經濟和社會事業(yè)的快速發(fā)展。
堅持了對財政預決算的議決。每次人民代表大會都聽取了市人民政府關于上年度財政決算和本年度財政預算的報告，并對報告作出決議。為了使人民代表大會通過的決議落到實處，每年年初，常委會都要聽取和審議市人民政府關于上年度財政決算和本年度預算情況的工作報告。同時，要求審計部門對上年度決算作出審計，向人大常委會報告，確保了預決算的真實性和人大決議的嚴肅性。2006年，我市財政收入增長較快，同時，支出也相應增加，為此，市人民政府向市人大常委會提出了調整2006年財政支出預算的議案。常委會會議認真審議了這一議案，作出了《關于調整2006年預算的決議》，并要求市人民政府對調增的預算支出加強管理，做到專款專用。
密切關注人民群眾反映強烈的熱點、難點問題。常委會始終堅持以人為本，把關心人民群眾的生產生活放在工作監(jiān)督的首要位臵，把人民群眾關心的熱點、難點問題作為工作監(jiān)督的重點內容。
教育是社會普遍關注的問題。常委會每年聽取和審議教育工作報告，并多次組織常委會組成人員對教育工作進行視察。2006年4月份，繼常委會第25次會議聽取和審議市人民政府關于職業(yè)教育情況的報告后，常委會又召開主任會議，針對教育收費及學校周邊環(huán)境問題，督促市人民政府及教育局堅決制止亂收費行為，開展以網吧為主的整治行動。從而切實減輕了人民群眾的負擔，凈化了學校周邊環(huán)境。
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關系到人民群眾生命健康安全。本屆常委會多次聽取和。
審議了市人民政府關于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)方面的工作報告，促使市人民政府和衛(wèi)生部門進一步規(guī)范了我市醫(yī)療機構管理，深化了農村衛(wèi)生體制改革，確保了農村衛(wèi)生初級保健工作健康發(fā)展。常委會第16次會議聽取和審議了市人民政府關于衛(wèi)生工作的情況匯報，并對市區(qū)各大醫(yī)療機構進行了視察。會議在肯定我市衛(wèi)生工作成績的同時，要求市人民政府繼續(xù)深化改革，努力提高醫(yī)療技術水平和行政管理水平，加大引進人才和職工培訓力度，切實提高醫(yī)療衛(wèi)生隊伍的整體素質。常委會加強對新型農村合作醫(yī)療工作的監(jiān)督，促進我市新型農村合作醫(yī)療工作順利進行。今年，全市參加合作醫(yī)療人數47.06萬人，參合率78.4%。截止10月底，全市已有26426人享受合作醫(yī)療補償，補償金額達1284.8萬元。在2003年“非典”流行期間，常委會組成人員全力以赴深入防“非典”一線，下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加戰(zhàn)斗，用實際行動體現了對人民群眾生命健康的關心。
勞動社保和民政低保工作關系到廣大人民群眾特別是特困群體的生存生活，也關系到社會大局的穩(wěn)定。常委會第11次會議聽取和審議了市人民政府關于社會保障情況和低保情況的工作報告。會議要求市人民政府進一步健全勞動和社會保障體系，加強社保擴面，加大基金征繳和清欠力度；強化對各類社保基金的監(jiān)管；進一步增強對社會、民眾的責任心，推行“陽光低?！?，真正實現“應保盡?！?，不應保的及時脫保。
聽取和審議市人民政府關于防汛抗災準備工作情況的報告，督促政府切實抓好防汛抗災各項準備工作，確保安全渡汛。
著力優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。招商引資是市委率領全市人民實現超常規(guī)跨越式發(fā)展目標的重要戰(zhàn)略舉措。為督促和支持政府大力開展招商引資，常委會把推進園區(qū)建設和優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境提到了重要的議事日程。常委會第16次會議聽取和審議了市人民政府關于優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境情況的報告。會議要求有關部門進一步端正思想，強化全局觀念、服務觀念和廉政觀念，轉變工作職能，嚴肅查處破壞經濟發(fā)展環(huán)境的人和事。常委會第17次會議期間，組織與會人員專題視察了園區(qū)建設，并聽取有關情況匯報。會議要求市人民政府落實科學發(fā)展觀，嚴格園區(qū)準入制度，對環(huán)境污染型、資源消耗型和無可持續(xù)發(fā)展能力的企業(yè)不能引進；既要重視“招商”，更要重視“安商”、“扶商”，進一步優(yōu)化環(huán)境，使引進的企業(yè)留得住、搞得活。常委會第33次會議再一次聽取和審議了市人民政府關于優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境工作情況的報告，在審議中，對市人民政府提出了許多好的建議，充分體現了常委會對全市經濟建設的高度關注。
二、決議、決定增強了實效。
重大事項決定權是憲法賦予地方人大的一項重要職權。五年來，常委會本著對黨和人民高度負責的精神，以科學發(fā)展觀作指導，堅持抓大事、議大事，充分行使法定職權，依法對關系全市經濟社會發(fā)展的大事作出決議、決定。
市第九次黨代會提出了“三化一開發(fā)”的戰(zhàn)略目標。為使這一目標順利實。
現，使黨的意圖變?yōu)槿腥嗣竦淖杂X行動，常委會第3次會議作出了《關于大力推進沅江市工業(yè)化進程的決定》。要求市人民政府及各工作部門認清形勢，牢固樹立“興工強市”的理念，解放思想，大力發(fā)展民營經濟；加大招商引資、立項爭資力度，抓好國有企業(yè)改制；依法行政，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的經營環(huán)境。
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，我市城市規(guī)模得到迅速擴展，城市綜合功能得到顯著提高。市人民政府根據形勢的需要制定了新的建設規(guī)劃，為確保建設規(guī)劃順利實施，常委會第5次會議作出了《關于通過〈沅江城市近期建設規(guī)劃〉的決議》。要求城市建設嚴格按規(guī)劃執(zhí)行，城建規(guī)劃小變要報人大常委會備案，大變要報人大常委會批準，有效防止了對規(guī)劃的隨意變更。
常委會第10次會議聽取和審議了市人民政府《關于將城區(qū)總體規(guī)劃中的綠化休閑廣場用地調整為商業(yè)用地的議案》。經過充分討論，會議認為：根據國家有關規(guī)定和專家反復論證，原規(guī)劃中的綠化休閑廣場用地不符合國家規(guī)定的要求，必須對原有規(guī)劃進行調整。因此，會議通過了市人民政府這一議案，作出了《關于調整綠化休閑廣場用地性質的決定》。
2005年，為做好我市農村綜合配套改革試點工作，常委會積極支持市人民政府開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構撤并工作，在充分征求意見的基礎上作出了《關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃撤并上報方案的決議》，為精簡機構、合理調整行政區(qū)劃提供了法律保障。
三、人事任免堅持了制度。
五年來，常委會堅持黨管干部和依法任免相結合的原則，按照干部隊伍四化方針和德才兼?zhèn)涞臉藴?，先后依法任免國家機關工作人員238名。在任免工作中，按照組織法和《沅江市人大常委會任免地方國家工作人員辦法》的規(guī)定，嚴格規(guī)范各項程序，使任免工作依法依序進行。一是堅持了任前考試制度。對市委提名的干部根據任職崗位的特點進行相關的法律知識考試；對未參加法律知識考試或考試不及格的一律不予任命，有效增強了擬任人員的法律意識，提高了國家機關工作人員的法律素質。二是堅持了供職承諾制度。對擬任人選除由提請機關負責人到會向常委會組成人員介紹有關情況外，還要求擬任人員到會作出從政發(fā)言、供職承諾，增強了擬任人員的人大意識和公仆意識。三是堅持了任后監(jiān)督的制度。對由人大任命的國家機關工作人員進行述職評議是監(jiān)督法實施前采取的一種主要的人事監(jiān)督手段。這項工作開展了十多年，取得了很好的效果。監(jiān)督法實施后，為規(guī)范監(jiān)督工作，人大將不再開展述職評議，但對國家工作人員的監(jiān)督并未中止，今后主要以工作監(jiān)督的形式進行，以確保監(jiān)督工作的統一性、延續(xù)性。
四、代表工作發(fā)揮了作用。
本屆人大常委會把加強同人大代表和人民群眾的聯系，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和人大聯絡組的作用作為一項重要的基礎工作狠抓了落實。
參政議政的積極性。2006年9月，為認真貫徹中央（2005）9號文件關于代表工作的要求，常委會開展了集中走訪代表月活動，對全市部分市、鄉(xiāng)代表進行了集中走訪，保持了人大常委會組成人員同廣大代表之間的密切聯系，收到了良好的效果。去年，常委會以“人民選我當代表，我當代表為人民”為主題，組織開展了代表履職評優(yōu)活動，向益陽人大推薦代表活動積極分子7人，向省人大推薦人大工作先進個人1人，從而大大提高了代表履職的積極性。
認真督辦代表建議、批評和意見。本屆人大五次代表大會期間共收到代表建議、批評和意見456件，常委會在閉會期間均按照歸口辦理的原則進行了交辦。每次代表大會后，常委會都要會同政府及時召開政府職能部門和“兩院”負責人聯席會議，專題研究辦理工作，明確辦理要求，使每件建議案都能落到實處。對于一些難度較大的建議案，常委會采取現場督辦的方式，以此提高建議案的見面率、滿意率和辦結率。如2005年，常委會組織提案代表及有關單位負責人現場督辦了曹文舉等代表提出的《關于將凈下洲農場公路納入全市通鄉(xiāng)公路建設》和文正希代表提出的《關于在百樂社區(qū)楓樹汊路建設農貿市場》等建議案，收到了良好效果。
加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導。一是重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大隊伍建設。每年年初，常委會組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大崗位的工作人員進行業(yè)務培訓，以此提高基層人大工作者的業(yè)務水平。每次常委會會議都安排了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或街道人大聯絡組長列席會議，使他們熟悉人大工作程序，掌握人大工作動態(tài)，提高業(yè)務工作能力。為了加強代表大會閉會期間對漉湖、南洞庭葦場代表的聯系工作，人大常委會請示市委同意，在漉湖、南洞庭葦場均建立了人大聯絡組。此舉標志著我市人大隊伍建設又邁出了新的一步。二是堅持了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作的考核。常委會每年都制訂了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作目標管理責任制》，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作量化細化，年終逐一進行考核，對工作出色的單位和個人進行表彰，充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者的積極性。三是指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作。根據上級統一部署，今年我市進行市鄉(xiāng)兩級同步換屆。為指導全市換屆選舉工作，常委會成立了選舉委員會，從7月1日起到12月，在全市范圍內廣泛宣傳、深入發(fā)動、精心組織、科學指導，確保了選舉工作順利進行。
五、常委會自身建設提高了素質。
常委會組成人員素質的高低決定常委會審議質量和決策水平的高低。五年來，常委會切實加強自身建設，著力提高自身素質，進一步提高了常委會整體工作效能。
一是講政治。始終堅持以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，在政治上與黨中央保持高度一致，確保人大工作自覺接受黨的領導，始終依靠黨的領導。五年來，堅持了每次重大活動都事先報告市委，每項重要工作都爭取市委的重視與支持，從而使全市人大工作得到順利開展。
安排了法律輔導課。為加強調研，每次常委會會議召開之前都提前發(fā)出預備通知，要求有關人員根據審議內容作調查研究，以切實提高審議質量。鼓勵常委會組成人員和機關干部撰寫調研文章，開展人大制度理論研究，不斷提高全市人大工作者理論水平。今年5月，市人大常委會承辦了全國部分縣（市）區(qū)人大工作研討會，通過加強與各地人大的聯絡交流，進一步拓寬視野，借鑒經驗、創(chuàng)新方法。
三是講大局。常委會在行使法定職權時，始終圍繞全市工作大局，積極支持經濟建設和社會事業(yè)的發(fā)展。過去五年中，由于市委的信任，一些重點工程建設的支建指揮都由常委會正副主任擔負，如白沙大橋、沅益一級公路、赤山大橋、黃茅洲大橋、縣鄉(xiāng)公路建設等。每年的防汛抗災工作，常委會正副主任都擔負一個堤垸的督陣任務。積極參與招商引資、社會主義新農村建設、對口扶持企業(yè)等市委中心工作，充分體現了人大常委會對全市經濟社會發(fā)展的責任。
四是講團結。常委會始終堅持集體行使職權的原則。在審議、決定重大問題上堅持個人服從組織、少數服從多數，堅持民主決策、科學決策。對于不同意見善于及時做好工作，求大同、存小異，確保黨的意圖轉變?yōu)閲乙庵?，確保人大的決議、決定真正符合全體人民的意愿，得到廣大代表和人民群眾的支持。五年來，常委會求真務實，精誠團結，依法依序履行職責，維護了法律的尊嚴，維護了班子的團結。
高。這些成績的取得，離不開各位代表的積極支持，離不開“一府兩院”的有力配合，離不開社會各界的熱心關注。在此，我謹代表市十四屆人大常委會向大家表示衷心的感謝！
在
總結。
本屆人大常委會工作成績的同時，我們必須清醒地看到，人民代表大會制度有一個不斷發(fā)展、不斷完善的過程，同樣，人大常委會的工作也須不斷改進和創(chuàng)新。特別是常委會組成人員參政議政的能力有待提升；對人大制度的理論研究和調查實踐有待深入；人大常委會參與各項經濟社會事業(yè)的主動性有待增強；對監(jiān)督工作的追蹤問效有待進一步落實等等。
各位代表，沅江市十四屆人大常委會已經勝利地完成了自己的歷史使命。五年工作的實踐，使我們更加深切的認識和體會到，堅持和完善人民代表大會制度，做好新形勢下的地方人大工作，要始終做到“六個堅持”。
——堅持以中國特色社會主義理論統領人大工作。中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內的科學理論體系。這是黨最可寶貴的政治和精神財富，是全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎，也是做好人大工作的根本指導思想和行動指南。實踐證明，人大及其常委會各項工作的開展，只有在鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的引領和指導下才能沿著正確的方向發(fā)展，才能真正適應時代的需要，符合人民的要求。
來；自覺貫徹黨的路線、方針、政策和市委的決策部署、緊緊圍繞市委的中心工作來確定人大工作重點；自覺堅持重大事項、重要工作向市委請示匯報制度，善于把黨的意圖通過法定程序變成國家意志，變?yōu)槿腥嗣竦淖杂X行動。
——堅持依法行使職權。人大及其常委會的職權是憲法和法律賦予的，其職權必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內行使。因此，人大各項工作具有嚴格的法律性和規(guī)范性，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，是人大及其常委會行使職權的一個顯著特點。常委會始終堅持依照法定程序開展工作，堅持集體行使職權，在監(jiān)督、決定重大事項、選舉任免等工作中，嚴格依法辦事，并結合法律、法規(guī)制定了相關的工作辦法，進一步規(guī)范和完善各項工作制度和程序，使人大常委會各項工作沿著法制化、規(guī)范化的軌道運行。
——堅持依靠廣大代表和人民群眾。中華人民共和國一切權力屬于人民，人大及其常委會代表人民行使國家權力，人大代表是人大工作的重要基礎，人民群眾是人大工作的力量源泉。一切依靠人民，一切為了人民，人大及其常委會各項工作必須以人民贊成不贊成、答應不答應、滿意不滿意為標準。常委會始終堅持依靠全體人大代表，充分發(fā)揮代表密切聯系人民群眾的優(yōu)勢，了解群眾生活，傾聽群眾呼聲，把人民群眾關心的熱點、難點問題作為常委會審議的重要議題，督促和支持政府、“兩院”為民辦實事、辦好事，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀取利益。
本利益，這既是全黨全國的工作大局，也是各級人大的中心工作。常委會始終圍繞經濟建設這一中心開展各項工作，高度關注全市經濟發(fā)展形勢，重點審議經濟工作中的大事、難事，適時對事關經濟社會發(fā)展的大事作出決議、決定，為全市經濟發(fā)展營造良好的法治環(huán)境和輿論氛圍，有力地保障和促進了全市國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
——堅持正確處理人大與政府、“兩院”的關系。根據憲法和法律規(guī)定，人大與政府、“兩院”的關系是決定與執(zhí)行的關系，監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。盡管職責不同，但目標是一致的。常委會始終堅持對政府、“兩院”的工作在支持中監(jiān)督，在監(jiān)督中支持。常委會依法行使監(jiān)督職權，運用各種監(jiān)督形式督促政府、“兩院”改進工作，有效促進政府、“兩院”依法行政和公正司法。政府、“兩院”積極執(zhí)行人大及其常委會作出的各項決議、決定，及時辦理人民代表大會交辦的建議、批評、意見，自覺接受人大及其常委會開展的各項法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，逐步形成了良性互動的工作局面。
策。一定要切實執(zhí)行中共沅江市委《關于進一步加強人大工作的決定》，探索建立代表監(jiān)督管理制度；探索建立代表向選民或原選舉單位述職，接受評議的制度；探索建立上一級人大代表向本級人大常委會述職，接受評議的制度；探索建立代表辭職制度和常委會委員辭職制度；用制度建設促進人大工作開拓創(chuàng)新、與時俱進。一定要認真履行憲法和法律賦予的各項職權，把監(jiān)督工作放在重要位臵，緊緊圍繞增強監(jiān)督實效，加強對憲法和法律實施的監(jiān)督，加強對國家行政機關、審判機關和檢察機關工作的監(jiān)督，進一步實現監(jiān)督工作的規(guī)范化、法制化，為全市經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。一定要密切同人大代表、人民群眾的聯系，充分調動人大代表當家作主的積極性，更好地為代表履行職務提供服務和保障，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大勇于探索，創(chuàng)造性地開展基層人大工作，擴大公民對人大工作的知情權和有序參與，使人大工作更好地代表人民的意志，符合最廣大人民群眾的根本利益。一定要切實加強常委會及其機關的思想、組織、作風、業(yè)務等方面的自身建設，努力建設一支高素質的人大常委會班子和機關干部隊伍，以適應新形勢下人大承擔的繁重任務，不斷開創(chuàng)人大工作的新局面。
進，開拓創(chuàng)新，為堅持和完善人民代表大會制度，推進依法治市進程，全面建設小康社會，作出新的更大的貢獻。
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