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衛(wèi)片執(zhí)法實施方案篇一
為規(guī)范、指導開展2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，制定本方案。
一、總體思路。
2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的總體思路是：在繼續(xù)堅持2010土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查總體工作方式方法不變的前提下，充分發(fā)揮國土資源管理遙感監(jiān)測全國“一張圖”和“批、供、用、補、查”用地管理及礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)綜合信息監(jiān)管平臺的作用，突出重點，做好銜接，合理設(shè)臵工作程序，提高工作效率和質(zhì)量。
二、檢查對象。
2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的對象是部下發(fā)的2011土地變更調(diào)查成果中的疑似違法用地圖斑。
三、工作步驟。
1．土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。在地方上報土地變更調(diào)查成果后，部應(yīng)用“批、供、用、補、查”綜合信息監(jiān)管平臺將土地變更調(diào)查成果中的“本年批準本年建設(shè)”圖斑與批準的建設(shè)用地項目進行套合分析后得到的圖斑，并與土地變更調(diào)查中的“本年未批先建”圖斑疊加在最新衛(wèi)星遙感影像上，剔除遙感影像未反映的圖斑后，標識出疑似違法用地圖斑，形成2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)，下發(fā)各地開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查。
2．礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。中國土地勘測規(guī)劃院制作完成土地利用遙感正射影像圖后，由中國地質(zhì)調(diào)查局通過內(nèi)業(yè)判圖、野外驗證等，提取礦產(chǎn)疑似違法圖斑，形成2011礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)，下發(fā)各地開展礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查。
（三）各地開展核查。
為立案查處及落實情況登記卡》、《違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實情況登記卡》。
各省級國土資源主管部門要加強對本省(區(qū)、市)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的指導和檢查，通過編發(fā)簡報、周報等方式定期通報各地工作進展情況，交流好做法、好經(jīng)驗，同時對工作中出現(xiàn)的問題及時答疑、解決。要根據(jù)本?。▍^(qū)、市）土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進展情況，適時對所轄各市、縣全面開展督查和驗收工作，加強對地方上報成果的審核把關(guān)。
（四）各地初報數(shù)據(jù)，部組織審核。
1．填報單元。2011土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)填報、統(tǒng)計、排序的縣級行政單元與土地變更調(diào)查縣級行政單元一致，并將在土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)中予以設(shè)定?？h級行政區(qū)域界線發(fā)生調(diào)整的，按土地變更調(diào)查工作的有關(guān)要求進行調(diào)整。土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)上線應(yīng)用后，任何地方不得再提出調(diào)整要求。
2．數(shù)據(jù)審核。各地核查結(jié)束后，通過衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)向部初報數(shù)據(jù)。部利用綜合信息監(jiān)管平臺將有關(guān)審批信息與各地上報數(shù)據(jù)中的相關(guān)信息進行套合分析，核驗地方上報數(shù)據(jù)的真實性和準確性。將審核意見反饋給各省級國土資源主管部門組織整改糾正，其中涉及土地衛(wèi)片檢查的，抄送各派駐地方的國家土地督察局。
（五）部組織開展督查。
部機關(guān)有關(guān)司局及部有關(guān)直屬單位組成聯(lián)合督查組，結(jié)合部對各地初報數(shù)據(jù)審核時發(fā)現(xiàn)的問題，采取實地抽查等方式，對重點地區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開展督查，督促整改，并將相關(guān)督查結(jié)果抄送各派駐地方的國家土地督察局。
（六）各?。▍^(qū)、市）上報數(shù)據(jù)成果。
各地根據(jù)部督查和審核意見整改糾正后，逐級上報數(shù)據(jù)成果。各省（區(qū)、市）在完成省級驗收，經(jīng)省級人民政府審核同意后，通過土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)，向相關(guān)派駐地方的國家土地督察局提交土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果，向部報送礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果。
（七）部組織開展驗收。
國家土地總督察辦公室組織各派駐地方的國家土地督察局根據(jù)部制定的驗收標準開展驗收工作，重點檢查部對各地初報數(shù)據(jù)審核以及督查中發(fā)現(xiàn)的問題是否已經(jīng)糾正。未糾正到位和未達到驗收標準的，不得通過驗收。驗收通過后，各派駐地方的國家土地督察局通過土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)向部報送最終數(shù)據(jù)成果。
部機關(guān)有關(guān)司局及部有關(guān)直屬單位組成驗收組，根據(jù)部制定的驗收標準開展驗收工作。驗收時重點檢查部對各地初報數(shù)據(jù)審核以及督查中發(fā)現(xiàn)的問題是否糾正。
（八）各省（區(qū)、市）上報工作情況報告。
在土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查均通過驗收后15日內(nèi)，各?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門向部報送最終工作情況報告及相關(guān)附表。
（九）部組織開展警示約談和責任追究工作。部根據(jù)各地2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果和2011土地變更調(diào)查結(jié)果，進行分類排序，確定警示約談、啟動責任追究對象，組織開展警示約談和責任追究工作。
部根據(jù)各地2011礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果，進行分類排序，確定警示約談對象，組織開展警示約談工作。
各地可根據(jù)本地區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實際，確定本轄區(qū)警示約談對象，組織開展警示約談工作。
四、工作分工。
（一）部、省分工。
部統(tǒng)一部署2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。各省(區(qū)、市)國土資源主管部門按照部的統(tǒng)一部署，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，查處重大典型違法案件，對所轄各市、縣進行培訓、指導、督查和驗收，并按要求及時審核和報送有關(guān)數(shù)據(jù)。
（二）部有關(guān)單位的分工。
執(zhí)法監(jiān)察局負責衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的組織和協(xié)調(diào)。地籍管理司負責提供土地變更調(diào)查相關(guān)數(shù)據(jù)成果。信息中心負責利用綜合信息監(jiān)管平臺進行套合分析工作，對衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)進行升級改造和維護。
中國土地勘測規(guī)劃院負責利用土地變更調(diào)查及相關(guān)工作成果，組織制作土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。
中國地質(zhì)調(diào)查局負責利用2011全國土地利用遙感正射影像圖，以及對部分全國規(guī)劃礦區(qū)、重點礦區(qū)、重點礦種遙感監(jiān)測成果提取礦產(chǎn)疑似違法圖斑，進行野外驗證，組織制作礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。
國家土地總督察辦公室、各派駐地方的國家土地督察局負責開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查部級驗收，檢查、督促各?。▍^(qū)、市）對部數(shù)據(jù)審核以及督查中發(fā)現(xiàn)的問題予以糾正。組織對違法用地嚴重地區(qū)的縣級以上地方人民政府主要負責同志的警示約談工作。
（三）地方國土資源主管部門各業(yè)務(wù)部門的分工。地籍管理業(yè)務(wù)部門負責提供2011土地變更調(diào)查中建設(shè)用地變化調(diào)查結(jié)果；配合執(zhí)法監(jiān)察部門對疑似違法用地圖斑進行核查，提供相關(guān)資料，核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“權(quán)屬及地類情況”欄目，并對土地使用權(quán)證等權(quán)屬證明文件進行認定。
耕地保護、土地利用業(yè)務(wù)部門對疑似違法用地圖斑的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、先行用地、緊急用地手續(xù)辦理等情況進行認定，提供相應(yīng)文件，并核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“用地手續(xù)辦理情況”欄目。
規(guī)劃業(yè)務(wù)部門對疑似違法圖斑是否符合規(guī)劃情況進行認定，提供相關(guān)資料，并核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“規(guī)劃情況”欄目的內(nèi)容。
礦產(chǎn)勘查、開發(fā)、儲量管理業(yè)務(wù)部門對礦產(chǎn)疑似違法圖斑礦業(yè)權(quán)審批以及是否非法勘查、開采等情況進行認定，提供相應(yīng)文件，并核實《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“審批情況”欄目的內(nèi)容。
執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)部門負責查處違法用地和違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，查清違法事實，認定違法性質(zhì)，明確責任主體，提出處理意見，并核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“違法情況”欄目以及《違法用地行為立案查處及落實情況登記卡》和《違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實情況登記卡》的內(nèi)容。
各級國土資源主管部門所屬的規(guī)劃院、地調(diào)院、測繪院、信息中心等單位，要積極配合，發(fā)揮技術(shù)支撐作用。
五、政策界限。
2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查與土地變更調(diào)查相銜接，疑似違法圖斑全國檢查（監(jiān)測）時段統(tǒng)一為2011年1月1日至2011年12月31日。
2.消除違法狀態(tài)地塊。
2012年6月30日前，違法用地已經(jīng)整改查處，依法對人、對事作出處理并且辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，或已經(jīng)拆除復(fù)耕到位，消除違法狀態(tài)，所涉及的耕地面積，在實施責任追究時，不計入違法占用耕地面積比例。
拆除復(fù)耕到位情況，由上一級國土資源主管部門負責組織認定，出具證明文件，并與拆除前和拆除復(fù)耕后的實地照片一并紙質(zhì)歸檔備查。
3.保障性安居工程建設(shè)用地。為確保黨中央、國務(wù)院關(guān)于保障性安居工程建設(shè)的一系列重要政策和目標要求落地，增加土地有效供應(yīng)，保障民生，在2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)的尚未取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的保障性安居工程建設(shè)用地，在實施責任追究時，不計入違法占用耕地面積比例。
4.國家和省級重點工程項目用地。
據(jù)市、縣政府在用地監(jiān)管和報批過程中履行職責情況，作為情節(jié)區(qū)別對待。同時，要根據(jù)個案情況，依法追究違法用地單位及相關(guān)職能部門責任人的責任。
5．違法用地符合規(guī)劃認定。
各地在認定違法用地是否符合規(guī)劃，具體實施行政處罰時，要考慮規(guī)劃修編因素，做好與新一輪土地利用總體規(guī)劃的銜接。新一輪土地利用總體規(guī)劃已經(jīng)批準的，以新規(guī)劃為依據(jù)；新一輪土地利用總體規(guī)劃尚未批準，省、市（地）級規(guī)劃大綱已審核通過，建設(shè)項目已納入大綱的，以審核通過的規(guī)劃大綱為依據(jù)。除以上兩種情況外，以違法用地發(fā)生時的土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)。
6.試點地區(qū)有關(guān)用地適用試點政策。對國土資源部批準的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點、低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點和礦業(yè)用地試點等試點地區(qū)，在判定試點項目新增建設(shè)用地合法性時，按相應(yīng)的試點政策判定，在《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》用地手續(xù)欄目中填報有關(guān)批準手續(xù)，同時在試點類型欄目中標注相應(yīng)試點類型和批準試點的文件號。
7.取消實地偽變化填報選項。
實地偽變化填報選項。
（二）礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查有關(guān)政策。1.合法、違法、偽變化圖斑的判定標準。
合法勘查開采礦產(chǎn)資源是指礦業(yè)權(quán)人持有合法有效的勘查許可證、采礦許可證，并在勘查許可證、采礦許可證的權(quán)限范圍內(nèi)勘查、開采礦產(chǎn)資源。合法勘查開采礦產(chǎn)資源涉及的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑判定為合法圖斑。對于勘查許可證、采礦許可證有效期屆滿，礦業(yè)權(quán)人依法辦理延續(xù)登記且登記機關(guān)受理的，涉及的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑判定為合法圖斑。
違法勘查開采礦產(chǎn)資源是指未取得勘查許可證、采礦許可證擅自勘查、開采礦產(chǎn)資源的行為。違法勘查開采礦產(chǎn)資源涉及的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑判定為違法圖斑。
偽變化圖斑是指圖斑中心點坐標及其周邊一定范圍內(nèi)，在2011年期間，未發(fā)生過勘查、開采礦產(chǎn)資源的活動。
2.違法勘查開采行為的處理方式。
對于違法勘查開采行為，采取立案、非立案處理、不處理等三種處理方式。符合立案條件的，必須立案處理；通過政府組織、部門聯(lián)合執(zhí)法等方式對違法勘查開采行為進行綜合整治的，為非立案處理；不處理是指對于歷史遺留的開采痕跡，停采多年已經(jīng)自然恢復(fù)，無需處理。非立案處理、不處理必須說明情況并附相關(guān)材料。
六、成果上報。
（一）紙質(zhì)報送內(nèi)容。
各省級國土資源主管部門報部的2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查成果包括工作情況報告及以下附表。
1.《實際占用的新增建設(shè)用地統(tǒng)計匯總表》。2.《違法用地分類統(tǒng)計匯總表》。
3．《違法用地行為立案查處及落實情況統(tǒng)計匯總表》。4．《違法勘查開采礦產(chǎn)資源分類統(tǒng)計匯總表》。5.《違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實情況統(tǒng)計匯總表》。
6.《礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑實地偽變化統(tǒng)計匯總表》。7.《軍用土地登記表》（以機要件單獨上報）。
（二）填報要求。
各地必須使用土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)填報2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查各類數(shù)據(jù)。紙質(zhì)文件須由填表人和審核人簽名，單位主要負責人簽名加蓋本單位公章后，經(jīng)本級人民政府審核同意，由土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導小組組長審核簽字后，逐級上報。
8月15日前，各省級國土資源主管部門完成驗收，經(jīng)省級人民政府審核同意后，向各相關(guān)派駐地方的國家土地督察局報送土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果，向部報送礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果。
9月15日前，完成部級驗收后，各派駐地方的國家土地。
督察局通過土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)向部報送土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查最終數(shù)據(jù)成果。數(shù)據(jù)通過部級驗收正式上報后，不得修改。
在土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查通過部級驗收后15日內(nèi)，各省（區(qū)、市）國土資源主管部門在經(jīng)省級人民政府審核同意后，向部報送工作情況報告及相關(guān)附表。附表內(nèi)容必須與土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)中報部的最終數(shù)據(jù)匯總結(jié)果保持一致。
報部的工作情況報告及相關(guān)附表須同時以紙質(zhì)和電子文件形式上報(紙質(zhì)報告及相關(guān)附表一式三份，電子文件通過電子郵件發(fā)送至部執(zhí)法監(jiān)察局郵箱)。
各省級國土資源主管部門在工作中遇到問題要及時與部聯(lián)系。屬于土地變更調(diào)查方面的，與中國土地勘測規(guī)劃院和部地籍管理司聯(lián)系，聯(lián)系人：李萬東、牛新萍，電話：（010）66562971、66558217；屬于礦產(chǎn)資源遙感監(jiān)測工作方面的，與中國地質(zhì)調(diào)查局聯(lián)系，聯(lián)系人：楊金中，電話：（010）62060309；屬于《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)》使用方面的，與部信息中心聯(lián)系，聯(lián)系人：李磊，電話：（010）66558656；其他方面的問題，與部執(zhí)法監(jiān)察局聯(lián)系，土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查聯(lián)系人：賓洪超、閆振標，電話：（010）66558332；礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查聯(lián)系人：潘輝，電話：（010）66558327。
部執(zhí)法監(jiān)察局郵箱：zfjzdc@。
4.《實際占用的新增建設(shè)用地統(tǒng)計匯總表》5.《違法用地分類統(tǒng)計匯總表》。
6.《違法用地行為立案查處及落實情況統(tǒng)計匯總表》。
11.《礦產(chǎn)疑似違法圖斑實地偽變化統(tǒng)計匯總表》12.《軍用土地登記表》。
衛(wèi)片執(zhí)法實施方案篇二
為了確保事情或工作能無誤進行，就常常需要事先準備方案，方案是綜合考量事情或問題相關(guān)的因素后所制定的書面計劃。我們應(yīng)該怎么制定方案呢？以下是小編為大家整理的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實施方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
為深入推進全市公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，貫徹落實全國公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作座談會和全省公安工作會議精神，根據(jù)省廳有關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的總體要求，近日，xx市公安局結(jié)合執(zhí)法實際，制定出臺了。
指出，20xx年xx市局將從實際出發(fā)，以大力解決人民群眾最關(guān)心、反映最強烈的執(zhí)法突出問題為切入點，通過加強公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，在更大范圍內(nèi)、更高水平上，實現(xiàn)執(zhí)法主體合格、執(zhí)法思想端正、執(zhí)法制度健全、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有效、執(zhí)法水平提高、執(zhí)法公信力增強。
明確，20xx年xx市局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)八項任務(wù)即深入開展執(zhí)法理念教育；切實加強全警教育訓練；認真組織民警執(zhí)法資格等級考試；研究制定各執(zhí)法部門、警種執(zhí)法標準體系；健全完善專職法制員制度；推行信息化執(zhí)法管理模式，健全案件執(zhí)法質(zhì)量管理體系；規(guī)范執(zhí)法辦案場所設(shè)置，加大對一線執(zhí)勤民警裝備投入；加強執(zhí)法示范單位培育創(chuàng)建工作。與此同時，還明確了牽頭責任單位、配合單位、具體落實單位及具體完成時間，進一步強化了責任的落實。
要求，一要深化認識，加強領(lǐng)導。要把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為提高公安機關(guān)執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法公信力的基礎(chǔ)工程，通過認真、扎實和創(chuàng)造性地工作，全面提升全市公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的程度。二要科學謀劃，統(tǒng)籌安排。從全市執(zhí)法工作的實際出發(fā)，用科學的'思維來謀劃，走符合客觀規(guī)律的科學發(fā)展道路。三要強化措施，扎實推進。20xx年將采取六項措施，即：召開“一把手”述職會議，組織一次執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)專項檢查，開展日常工作統(tǒng)計和通報，每月不定期抽查基層所、隊的案卷，全程實行督察督辦，年終進行評比獎勵。四要分清責任，狠抓落實。要經(jīng)常性地開展檢查和指導，及時研究、分析本部門、本警種執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作中存在的問題，提出整改對策，確保執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)在本部門、本警種取得實效。五要暢通信息，廣泛宣傳。要加強宣傳工作，借助各類宣傳媒體，向社會各界和人民群眾廣泛宣傳在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作中涌現(xiàn)的先進典型，模范人物，樹立公安機關(guān)的良好形象。
衛(wèi)片執(zhí)法實施方案篇三
為深入推進全市公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，貫徹落實全國公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作座談會和全省公安工作會議精神，根據(jù)省廳有關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的總體要求，近日，xx市公安局結(jié)合執(zhí)法實際，制定出臺了。
指出，20xx年xx市局將從實際出發(fā)，以大力解決人民群眾最關(guān)心、反映最強烈的執(zhí)法突出問題為切入點，通過加強公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，在更大范圍內(nèi)、更高水平上，實現(xiàn)執(zhí)法主體合格、執(zhí)法思想端正、執(zhí)法制度健全、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有效、執(zhí)法水平提高、執(zhí)法公信力增強。
明確，20xx年xx市局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)八項任務(wù)即深入開展執(zhí)法理念教育；切實加強全警教育訓練；認真組織民警執(zhí)法資格等級考試；研究制定各執(zhí)法部門、警種執(zhí)法標準體系；健全完善專職法制員制度；推行信息化執(zhí)法管理模式，健全案件執(zhí)法質(zhì)量管理體系；規(guī)范執(zhí)法辦案場所設(shè)置，加大對一線執(zhí)勤民警裝備投入；加強執(zhí)法示范單位培育創(chuàng)建工作。與此同時，還明確了牽頭責任單位、配合單位、具體落實單位及具體完成時間，進一步強化了責任的落實。
要求，一要深化認識，加強領(lǐng)導。要把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為提高公安機關(guān)執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法公信力的基礎(chǔ)工程，通過認真、扎實和創(chuàng)造性地工作，全面提升全市公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的程度。二要科學謀劃，統(tǒng)籌安排。從全市執(zhí)法工作的實際出發(fā)，用科學的思維來謀劃，走符合客觀規(guī)律的科學發(fā)展道路。三要強化措施，扎實推進。20xx年將采取六項措施，即：召開“一把手”述職會議，組織一次執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)專項檢查，開展日常工作統(tǒng)計和通報，每月不定期抽查基層所、隊的'案卷，全程實行督察督辦，年終進行評比獎勵。四要分清責任，狠抓落實。要經(jīng)常性地開展檢查和指導，及時研究、分析本部門、本警種執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作中存在的問題，提出整改對策，確保執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)在本部門、本警種取得實效。五要暢通信息，廣泛宣傳。要加強宣傳工作，借助各類宣傳媒體，向社會各界和人民群眾廣泛宣傳在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作中涌現(xiàn)的先進典型，模范人物，樹立公安機關(guān)的良好形象。
衛(wèi)片執(zhí)法實施方案篇四
2015。
2015。
〕
85。
號）要求，為全面完成我區(qū)。
2015。
15。
號，以下簡稱。
15。
號令）對違法用地嚴重地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）主要領(lǐng)導人員和其他負有責任的領(lǐng)導人員實施問責，保護國土資源，維護群眾權(quán)益；通過衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查反映出的違法問題，檢驗及時發(fā)現(xiàn)、制止、報告、查處違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為情況，對日常執(zhí)法工作進行分析評估、督促檢查。
2015。
2015。
〕
85。
號文為依據(jù)。
2015。
2015。
年度土地變更調(diào)查遙感監(jiān)測圖斑涉及違法用地的圖斑、礦產(chǎn)疑似違法圖斑。
1.
圖斑核查。全區(qū)。
2015。
年度衛(wèi)片執(zhí)法與土地變更調(diào)查工作同步推進，區(qū)國土部門組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門共同開展遙感監(jiān)測圖斑、礦產(chǎn)疑似違法圖斑的內(nèi)、外業(yè)核查，判定圖斑性質(zhì)。
2.
復(fù)核檢查。對監(jiān)管平臺套合重合率低、通不過變更調(diào)查審核的圖斑，區(qū)國土部門要進一步復(fù)核并完善舉證材料，上報市級實地核驗，重新判定圖斑性質(zhì)。
3.
圖斑定性。區(qū)國土部門按國土資源部的土地變更調(diào)查外業(yè)抽查、土地例行督察和自治區(qū)審查的意見，完成圖斑判定工作。
1.
承擔查處整改主體責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）及相關(guān)單位要積極配合國土部門查處整改國土資源違法違規(guī)行為，采取清單消耗制，制定時間表，落實責任到人，及時消除違法狀態(tài)。對符合立案條件的應(yīng)依法立案查處，并按“既處理事又處理人”的原則快速嚴肅查處；對違法輕微的要及時責令停止違法行為并整改到位；對該拆除的，要依法拆除違法建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；符合完善用地用礦手續(xù)的，要落實專人負責跟蹤，爭取獲得批準文件；對該取締的礦產(chǎn)違法行為，按照“三不留一毀閉”要求，堅決取締到位；對制止無效、查處無法實施的違法行為和案件，要向上級部門報告，同時將涉嫌違法的事實抄告發(fā)改、規(guī)劃、住建、電力等相關(guān)部門，共同采取措施制止、整改違法行為，必要時，可以將有關(guān)情況向社會通報。
2.
95%。
查處整改到位率不低于。
50%。
對不認真組織查處整改、得過且過的予以通報批評，落實不到位情況突出的，不予通過驗收。
1.
2015。
年度土地變更調(diào)查中變更為新增建設(shè)用地圖斑。涉及遙感監(jiān)測圖斑分割、合并的地塊，上傳表示地塊實際范圍邊界的坐標文件。
2.
數(shù)據(jù)審核。落實專人負責衛(wèi)片執(zhí)法數(shù)據(jù)的填報工作，確保數(shù)據(jù)真實、準確，不弄虛作假；認真開展數(shù)據(jù)審核，形成審核報告，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時糾正。
3.
70%。
的合法地塊的用地批文和批準紅線圖等證明材料，為合法地塊數(shù)據(jù)比對提供依據(jù)。
依據(jù)衛(wèi)片數(shù)據(jù)成果，對違法比例高、土地管理秩序混亂、違法造成惡劣影響或者其他嚴重后果，不認真組織查處整改、得過且過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），作為約談對象，開展約談工作；對查處整改后，沒有消除違法狀態(tài)，違法仍然嚴重，造成惡劣影響或其他嚴重后果的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），納入問責范圍。
全區(qū)。
2015。
年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，由區(qū)人民政府統(tǒng)一部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）及各有關(guān)部門按照以下職責分工，認真組織開展各項工作。
1.
區(qū)人民政府：負責組織開展本轄區(qū)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作；組織有關(guān)部門，各司其職，相互協(xié)作，具體負責圖斑核查、數(shù)據(jù)填報、資料收集工作，承擔違法案件的查處整改的主體責任。
2.
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）：負責組織開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，組織對違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為的查處整改，對城市規(guī)劃區(qū)外的違規(guī)建筑進行拆除。
3.
區(qū)城市綜合執(zhí)法局：負責對違規(guī)建筑進行拆除。
2012。
〕
217。
號）和。
15。
2015。
2016。
年
1
月
15。
日前，區(qū)級印發(fā)。
2015。
2016。
年
1
月
25。
日前，區(qū)國土資源分局向市國土資源局上報。
2015。
年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查初步結(jié)果數(shù)據(jù)，分析全區(qū)違法違規(guī)監(jiān)管形勢。
2016。
年
4
月
10。
4
月
15。
日前確定約談對象，開展警示約談工作。
2016。
年
4
月下旬，轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部制作的。
2015。
2015。
年度土地變更調(diào)查工作，發(fā)現(xiàn)并查處整改。
2015。
年度違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，消除違法狀態(tài)。
2016。
年
6
月
20。
日前，依據(jù)工作圖件逐一開展實地核查國土資源部下發(fā)的疑似違法圖斑，確保違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為查處整改到位，在綜合監(jiān)管平臺完善合法用地審批信息；通過土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查信息系統(tǒng)填報核查和整改查處結(jié)果報市國土資源局匯總，并將初步數(shù)據(jù)成果報自治區(qū)國土資源廳。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門要切實強化對衛(wèi)片執(zhí)法檢查的組織領(lǐng)導，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，明確責任人員，努力構(gòu)建政府牽頭組織、責任部門狠抓落實、相關(guān)部門密切配合的工作格局，確保按時完成各項工作任務(wù)
積極推動執(zhí)法監(jiān)督方式轉(zhuǎn)變，將違法行為
“發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽”。區(qū)國土部門要認真按照部、自治區(qū)、市、區(qū)《實施方案》要求，不等不靠，積極主動，要如實填報衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源在日常執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)、制止、報告、查處的情況，并作出分析和說明。要建立健全日常執(zhí)法工作成效機制。對日常執(zhí)法工作到位、土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和個人，進行通報表揚并予以獎勵；對日常執(zhí)法工作履職不到位情況比較突出的，通報批評并予以懲戒。
涉及違法違規(guī)用地問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要積極主動落實整改，并會同相關(guān)部門建立健全和落實國土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責任機制，切實加強與紀檢監(jiān)察、公安、法院、發(fā)革、安監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)法合力，加強整改查處對衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，要堅持
“既查事，又查人”的原則，逐宗整改查處到位。對未經(jīng)依法處理的國土資源違法違規(guī)行為，一律不得辦理相關(guān)審批手續(xù)。對整改查處不積極、不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），組織開展警示約談和啟動問責工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月
20。
日前向區(qū)級報送土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作進展情況（月報）。月報包括本地工作進展情況、好做法、好經(jīng)驗、遇到的困難和問題及解決相關(guān)問題的辦法和建議。遇到亟待解決的重大問題，可即時向區(qū)級專門報告。月報或?qū)笤诮?jīng)分管領(lǐng)導審核同意后，以電子件上報（發(fā)至區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導小組辦公室郵箱：
fcjqdd@。
）。區(qū)級適時通過簡報等方式通報工作情況，推廣好做法、好經(jīng)驗。
區(qū)國土資源分局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴格按要求及時報送有關(guān)情況和數(shù)據(jù)成果，并注意數(shù)據(jù)資料保密工作，具體反映本區(qū)工作進度、好做法、好經(jīng)驗、遇到的困難及解決相關(guān)問題的辦法和建議區(qū)國土資源分局要按照衛(wèi)片執(zhí)法報告制度，及時將我區(qū)工作進展情況上報上級部門，嚴把數(shù)據(jù)報送關(guān)口，確保上報的數(shù)據(jù)成果嚴謹真實準確區(qū)國土資源分局上報數(shù)據(jù)時需填表人和審核人簽名，報區(qū)人民政府審核同意《軍用土地登記表》，以機要件單獨上報
0770。
）
3254822。
衛(wèi)片執(zhí)法實施方案篇五
為了配合近期服務(wù)公司開展的安全整頓活動，有機結(jié)合當前的安全自查工作，配合服務(wù)公司逐步進行的安全復(fù)查驗證和跟蹤落實。服務(wù)公司團總支將于4月底前舉辦青年崗位技能比武競賽活動，以加強青年員工的安全理論知識，促進安全規(guī)章制度的有效落實，保持服務(wù)公司安全工作的長久平穩(wěn)發(fā)展。活動的具體方案：
通過本次活動切實提高公司的安全管理水平，同時結(jié)合公司“安康杯”活動，要求各部門通過學習抓落實，“抓班組，提高管理水平；重教育，推進安全文化”的主題，安全工作從我做起、從班組做起，不斷提高職工安全生產(chǎn)知識和自我防護能力；教育干部員工吸取安全教訓，加強事故防范，提高安全生產(chǎn)意識，提升公司安全管理水平，加強企業(yè)安全文化建設(shè)。
針對服務(wù)公司點多面廣，每個部門業(yè)務(wù)相對獨立，擬在各部門以“安全生產(chǎn)、規(guī)范操作流程”為主題進行安全考試。要求各部門提供具體的《安全規(guī)章制度》、《工作流程》、《作業(yè)指導書》等一系列與安全相關(guān)的內(nèi)容，由服務(wù)公司團總支針對每個部門的具體情況進行選題，有專業(yè)知識題、有通用題、有安全法律法規(guī)題等等。考試分為三個階段，備題階段、組織各部門分別考試、評分列出團體一、二、三名。
通過本次活動，服務(wù)公司團總支擬讓團員青年以點帶面，進一步明確自己的崗位職責、落實安全責任制，規(guī)范操作流程，將安全工作切實落到每個人。
衛(wèi)片執(zhí)法實施方案篇六
一.競賽時間:xx年12月30日（具體時間點另行通知）。
二.競賽地點:公司籃球場。
四.報名時間：
五.競賽組織。
總負責人:劉書、李歐尚、張可時下設(shè)裁判組、保障組：
1、裁判組:負責本次競賽全過程的裁判工作，依據(jù)競賽規(guī)則及評分標準，本著公平、公正的原則實施裁判、確認成績及名次。
裁判長:李燦裁判員:張華。
2、保障組:負責競賽主持及會務(wù)工作，包括競賽計分、攝影、維持競賽現(xiàn)場秩序及后勤保障等。工作人員:蒙中圣、毛機城。
七.消防綜合滅火技能比武方案。
1、技能比武項目流程：
1提水接力--2滅火器滅火--3水槍打靶（具體詳見附圖）。
1）提水接力：參賽隊員在集合線處集合。聽到“xx”部門名稱時，參賽隊員進入賽場內(nèi)做好各項準備（第一名隊員提起水桶站于起點線外、第二名隊員站于20米水桶交接區(qū)內(nèi)、第三名站于40米水桶交接區(qū)內(nèi)），完成后喊“準備完畢”。聽到“各就各位――預(yù)備”口令，參賽隊員做好起跑準備；聽到“開始”的口令，第一名參賽隊員雙手各提一水桶跑至20米水桶交接區(qū)交于第二名參賽隊員；第二名參賽隊員提水桶往回跑至40米水桶交接區(qū)交于第三名參賽隊員，第三名參賽隊員提水桶跑20米沖至終點線60米處，將水桶放置在放置區(qū)，待跑至下一階段干粉滅火器滅火盆。
3）水槍打靶：水槍打靶等候區(qū)三名隊員，待接到水槍噴頭后，一名隊員將水帶一端接至消防栓，并做好開關(guān)閥門的準備；另兩名隊員拿起水槍頭起跑（可自行決定水槍頭由誰拿），分別至2條水帶的兩個接口處連接好水帶；拿水槍頭的隊員跑至水帶末端處連接好水槍頭，舉手或出聲示意開水（隊員們可自行決定舉手示意的時間段）；之后兩名隊員同時抱槍打靶，將靶打倒。
2、操作要求：
1)提水接力：
b.競賽過程中，水桶不可著地，但允許在交接區(qū)著地。2)滅火器滅火：
a.參賽隊員必須獨立完成滅火過程；
c.撲滅油盆火后，不可隨意丟棄或拋擲滅火器。3)水槍打靶：
必須兩人同時抱槍打靶；水帶倒放。
3、計時與檢查：
1)計時從發(fā)出“開始”口令至參賽隊員完成全部操作任務(wù)，水槍將標靶打到為止。
2)競賽過程中，水桶每掉落或著地一次，加時1秒。
3)水桶內(nèi)乒乓球每掉落一粒加時3秒。
4)不在交接區(qū)內(nèi)交接水桶或邊跑邊接的，不計成績。
5)每組競賽后，若桶中水位低于最低水位線，不計成績。
6)油盆火焰未熄滅的和隨意丟棄或拋擲滅火器的不計成績7)水帶打折或打結(jié)，每一處加1秒。
8)水帶與消防栓、水帶與水帶、水帶與水槍之間未連接牢固，在出水過程中卡扣脫落的不計成績。
9）若在靶倒地前，只有一人抱槍打靶，加時3秒。
10）未將靶打倒的不計成績。
11）搶秒三次者，取消此項目小組比賽資格。
4、競賽獎勵區(qū)分競賽項目獎和競賽組織獎兩類:竟賽項目獎設(shè)：一等獎(800元)x1名（組）。
獲前三名的隊伍分別得一、二、三等獎。第四至第八名的隊伍得優(yōu)秀獎，分別頒發(fā)獎狀。
衛(wèi)片執(zhí)法實施方案篇七
為進一步加大廬城城市管理力度，強力推進文明縣城創(chuàng)建工作，完善管理長效機制，建立“城管執(zhí)法進社區(qū)”管理模式，結(jié)合廬城工作實際，特制訂本實施方案。
一、指導思想。
圍繞爭創(chuàng)全國文明縣城的總體目標，以“城管執(zhí)法進社區(qū)”為載體，強化源頭管理措施。通過城管執(zhí)法進社區(qū)，理順工作關(guān)系，明確工作職能，確定管理主體，落實工作責任，將市容環(huán)境衛(wèi)生管理、控制和拆除違法建設(shè)納入社區(qū)(村)常態(tài)化工作，實現(xiàn)城市管理由被動管理向主動服務(wù)、由粗放管理向精細管理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)城管執(zhí)法工作“縱向到底，橫向到邊”的全覆蓋，進一步提升執(zhí)法管理質(zhì)量，密切群眾關(guān)系，爭取群眾理解和支持，從而使廬城實現(xiàn)“凈化、序化”和違法建設(shè)零增長的目標。
二、創(chuàng)新工作方法。
(一)工作體制。城管執(zhí)法進社區(qū)，就是打破現(xiàn)有管理體制，以社區(qū)(村)為單位，城管隊員全部入駐社區(qū)(村)，根據(jù)社區(qū)(村)管轄面積、人口數(shù)量、管理任務(wù)輕重確定隊員人數(shù)，實行城管隊員與社區(qū)(村)工作人員合署辦公，組建綜合管理執(zhí)法中隊(下稱駐點執(zhí)法中隊)，形成相互配合、聯(lián)動管理的工作局面。駐點執(zhí)法中隊實行以鎮(zhèn)區(qū)和相關(guān)部門為主、社區(qū)(村)為輔的雙重領(lǐng)導體制，日常工作安排由社區(qū)(村)負責。建立條塊聯(lián)合考評考核機制，廬城鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)、城東新區(qū)指揮部辦公室(“一鎮(zhèn)兩區(qū)”)和縣城管局共同對駐點執(zhí)法中隊進行考核，實行重獎嚴罰，充分調(diào)動駐點隊員工作積極性和主動性。
(二)隊伍配置。廬城規(guī)劃區(qū)內(nèi)共有13個社區(qū)和7個行政村，每個社區(qū)駐點執(zhí)法中隊4至6名，每個行政村駐點執(zhí)法中隊2至4名，每個駐點執(zhí)法中隊設(shè)隊長一名，隊長由“一鎮(zhèn)兩區(qū)”安排在社區(qū)(村)擔任相應(yīng)的領(lǐng)導職務(wù)?？h城管局成立一支機動中隊，機動中隊由15至17人組成，專門負責對駐點執(zhí)法中隊隊員在崗履職情況進行巡查、督查，調(diào)度力量及時處置突發(fā)事件。(詳見附件《廬城規(guī)劃區(qū)城管執(zhí)法進社區(qū)人員名單》)。
三、明確工作內(nèi)容。
各駐點中隊要以服務(wù)社區(qū)(村)為宗旨，創(chuàng)建全國文明縣城和違法建設(shè)零增長為目標，具體負責轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的控制和查處，強化源頭治理，建立駐點執(zhí)法中隊巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)、處理違法建設(shè)行為，必須把違法建設(shè)遏制在運輸材料或開挖地基階段。同時做好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生等市容市政管理工作。
四、完善保障機制。
(一)強化組織領(lǐng)導。為了扎實推進城管執(zhí)法進社區(qū)工作，縣政府成立城管執(zhí)法進社區(qū)工作領(lǐng)導小組，分管副縣長兼任組長，“一鎮(zhèn)兩區(qū)”和相關(guān)部門主要負責任人副組長，各單位分管負責人為成員。領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣城管局，辦公室主任由縣城管局分管負責人擔任，負責城管進社區(qū)日常工作，分析研判城管執(zhí)法進社區(qū)工作推進中存在的問題，及時提出解決措施報縣政府研究。
(二)確保經(jīng)費投入。為保障城管執(zhí)法進社區(qū)工作正常開展，縣財政設(shè)立專項經(jīng)費。駐點執(zhí)法中隊城管隊員每人每月增資500元，另外每人每月浮動500元作為績效工資;社區(qū)(村)每月根據(jù)績效情況獎罰4000元，全年50000元。xx年5月23日《廬城控違拆違長效管理機制》(廬政辦〔xx〕66號)下發(fā)前存量違法建筑，縣城管局會同“一鎮(zhèn)兩區(qū)”及相關(guān)社區(qū)(村)組織力量拆除的，由縣監(jiān)察局會同縣財政局審核后，按每平方米40元的標準獎勵，獎金使用由縣城管局安排。縣財政局負責另行制定城管執(zhí)法進社區(qū)經(jīng)費保障和使用管理辦法。
(三)完善獎懲機制。一是聯(lián)合考核?！耙绘?zhèn)兩區(qū)”會同縣城管局對社區(qū)(村)、駐點執(zhí)法中隊進行考核，實行重獎嚴罰，充分調(diào)動駐點隊員工作積極性和主動性。依據(jù)考核結(jié)果，由“一鎮(zhèn)兩區(qū)”會同相關(guān)部門對駐點隊員進行不定期輪(換)崗和末位淘汰。二是分類考核。廬城規(guī)劃區(qū)控違拆違工作由縣城管局牽頭制定駐點執(zhí)法中隊控違拆違考評辦法;“一鎮(zhèn)兩區(qū)”負責制定所轄社區(qū)(村)控違拆違考評辦法。市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生等市容市政管理工作考核，由縣文明辦結(jié)合創(chuàng)建全國文明縣城網(wǎng)格化管理辦法另行制定考核辦法。
(四)健全群眾舉報獎勵制度。鼓勵群眾舉報違法建設(shè)行為，凡舉報違法建設(shè)的，經(jīng)查實后，根據(jù)面積和性質(zhì)每起獎勵200-500元，獎勵辦法由縣城管局會同縣財政局另行制定。
(五)建立“零報告、周小結(jié)、月通報”制度。各駐點執(zhí)法中隊于當日下午5時將本區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)巡查、發(fā)現(xiàn)情況(不論有無情況)，分別報送“一鎮(zhèn)兩區(qū)”、縣城管局;次日上午9時前縣城管局匯總后在縣政府網(wǎng)站公示，并報縣委督查室、縣政府督查室備案。每周一上午“一鎮(zhèn)兩區(qū)”向縣城管局報送上周控違拆違情況匯總分析報告，每周一下午縣城管局向縣委、縣政府相關(guān)負責人報送上周廬城規(guī)劃區(qū)控違拆違工作情況報告，同時抄送縣監(jiān)察局、縣委督查室、縣政府督查室?？h城管局根據(jù)各駐點執(zhí)法中隊每天“零報告”、“一鎮(zhèn)兩區(qū)”每周情況分析報告，每月對廬城規(guī)劃區(qū)控違拆違工作進行一次形勢分析研判，并于每月5日前形成上月分析研判通報，報送縣委、縣政府相關(guān)負責人，并抄送“一鎮(zhèn)兩區(qū)”及各駐點執(zhí)法中隊。
(六)繼續(xù)實行暗訪督查制度。縣委督查室、縣政府督查室、縣監(jiān)察局要每月不定期對廬城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)發(fā)生情況不少于3次暗訪，并將暗訪情況記錄備案;通過查看控違拆違工作登記表，到各違建項目現(xiàn)場進行走訪，利用照片、影像等取證手段，對控違拆違工作進行突擊檢查，下發(fā)督查通報，確保督查實效。對新建違章建筑查處中存在的監(jiān)督不到位、查處不及時、查處力度不夠等情況，由縣監(jiān)察局按照干部(人員)管理權(quán)限提出對相關(guān)責任人的處理意見。
(七)嚴格責任追究。一是對各駐點執(zhí)法中隊控違拆違工作每月進行考評兌現(xiàn)一次，凡經(jīng)群眾舉報、執(zhí)法機關(guān)或縣暗訪組發(fā)現(xiàn)，一個社區(qū)(村)內(nèi)出現(xiàn)一起違法建設(shè)，在24小時內(nèi)未被及時發(fā)現(xiàn)、上報和處置的，扣減社區(qū)(村)財政保障補助經(jīng)費4000元，扣減駐點執(zhí)法中隊直接(分片專管員)責任人績效工資500元;同時對照廬辦發(fā)〔201x〕15號文件規(guī)定處理到位。凡當月發(fā)生的違法建設(shè)未被發(fā)現(xiàn)，次月經(jīng)群眾舉報、執(zhí)法機關(guān)、鎮(zhèn)區(qū)或縣暗訪組發(fā)現(xiàn)的，雙倍扣減社區(qū)(村)直接(網(wǎng)格)責任人保證金，雙倍扣減社區(qū)(村)財政保障補助經(jīng)費，雙倍扣減駐點隊員上月已發(fā)基礎(chǔ)工資、績效工資。
二是廬城規(guī)劃區(qū)控違拆違工作實行同獎同罰，嚴格按照廬辦發(fā)〔201x〕15號文件規(guī)定追究“一鎮(zhèn)兩區(qū)”、社區(qū)(村)及駐點執(zhí)法中隊有關(guān)責任人責任。
五、工作要求。
(一)統(tǒng)一思想，提高認識。實行城管執(zhí)法進社區(qū)是城市管理工作的創(chuàng)新和探索，是破解市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生管理和控違拆違難題的有效之舉，是加強城市管理的一項重要舉措。“一鎮(zhèn)兩區(qū)”和相關(guān)部門要充分認識做好這項工作的重要性和必要性，切實加強組織領(lǐng)導，強化工作措施，把該項工作抓緊抓好、抓出成效。
(二)確立全局觀念，明確工作責任。城管進社區(qū)工作涉及面廣，是一項全局性的系統(tǒng)工作?？h城管局是這項工作的牽頭部門，廬城鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)、城東新區(qū)指揮部辦公室、社區(qū)(村)要積極主動、密切配合，建立獎懲機制，強化責任追究，確保工作落到實處?？h財政局要確保工作經(jīng)費足額到位，保障“城管執(zhí)法進社區(qū)”工作順利開展。
本文自下發(fā)之日起執(zhí)行，縣城管局派駐社區(qū)(村)駐點隊員要立即明確到位與社區(qū)(村)網(wǎng)絡(luò)責任人混合編組開展社區(qū)(村)綜合執(zhí)法工作，廬城鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)、城東新區(qū)指揮部辦公室做好協(xié)調(diào)。由縣監(jiān)察局牽頭，在15日內(nèi)開展一次全面督查，并上報督查結(jié)果?？h城管局要盡快會同縣人社局等部門制定城管執(zhí)法進社區(qū)考評辦法;縣財政局牽頭制定經(jīng)費保障、資金使用辦法。廬城規(guī)劃區(qū)控違拆違責任主體仍按廬辦發(fā)〔201x〕15號文件規(guī)定執(zhí)行。
衛(wèi)片執(zhí)法實施方案篇八
為了認真貫徹市勞動保障執(zhí)法大檢查會議精神，我縣決定在全縣范圍內(nèi)認真開展勞動社會保障執(zhí)法大檢查。為保證此項活動扎實有效地開展，現(xiàn)制定本實施方案。
一、指導思想。
這次勞動保障執(zhí)法檢查以《勞動法》、《失業(yè)保險條例》、《社會保險費征繳暫行條例》、《省勞動力市場管理條例》等法律、法規(guī)為依據(jù)，以國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、勞動力市場運作，個體、私營經(jīng)濟組織勞動關(guān)系以及實施“兩制”情況為重點。在全縣范圍內(nèi)通過采取自查自糾、專項督導、全面復(fù)查、重點抽查方式，深入檢查用人單位和勞動保障部門貫徹實施法律法規(guī)情況，查處違法違紀案件，及時找出和解決執(zhí)法過程中所存在的問題。通過大檢查，增強用人單位，勞動者和勞動保障部門執(zhí)法人員的法律意識，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法行政水平，推進我縣勞動保障工作實現(xiàn)新突破。
二、檢查內(nèi)容。
為了深入貫徹上級有關(guān)部門關(guān)于勞動保障執(zhí)法大檢查的部署，按照上級部署的檢查內(nèi)容，根據(jù)我縣的實際，這次檢查不同以往，要突出重點，進行分工合作，各司其職，各負其責。重點檢查以下幾項內(nèi)容。
第一、國有企業(yè)下崗職工和再就業(yè)情況，這次檢查是以下崗職工數(shù)量，資金籌措及撥付發(fā)放情況，服務(wù)中心建立和運作情況，資金是否有籌措不到位、擠占、挪用和虛支冒領(lǐng)情況，有多少下崗職工實現(xiàn)了再就業(yè)等。
第四、重點檢查私營、個體經(jīng)濟組織的勞動關(guān)系、工資發(fā)放、勞動用工、克扣工資、超時加班加點、拒絕社會保險登記和繳費等違法行為，勞動者的合法權(quán)益是否得到很好的保護等內(nèi)容進行檢查。
三、方法步驟。
這次大檢查是上級有關(guān)部門部署和組織實施的，我們按照分工負責、各司其職、各負其責、上下聯(lián)動的原則，采取自查自糾、專項檢查、重點抽查，然后組織驗收相結(jié)合的辦法。通過檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，大體分為以下幾個階段。
1、動員部署及自查自糾階段。
月份我們先將市里大檢查會議精神及時貫徹各有關(guān)部門和單位，同時進行動員部署大檢查的內(nèi)容，落實有關(guān)的責任單位，制定出我縣的執(zhí)法檢查的實施方案，精心安排執(zhí)法檢查的工作步驟。月初開始各單位、各部門進行自查自糾，各部門、各單位按照實施方案確定檢查內(nèi)容，結(jié)合本部門，本單位的實際，實事求是地進行認真自查，對檢查出的問題進行著手解決。
2、專項檢查及重點抽查階段。
根據(jù)自查自糾階段所發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合我縣的實際，準備進行一次具有一定規(guī)模的專項檢查，然后再進行重點抽查。特別是養(yǎng)老、失業(yè)保險費征繳情況，拒繳、欠繳現(xiàn)象比較嚴重等問題，剖析戶，查找問題，糾其原因，真正達到大檢查的目的，同時對私營、個體經(jīng)濟組織在勞動用工，合同鑒證，勞動關(guān)系的確定，工資及勞動保護方面進行重點抽查，發(fā)現(xiàn)問題限期糾正，這些工作要在7月初完成。
3、整改小結(jié)及迎接上級檢查階段。
月中旬到月底前將自查自糾專項檢查、重點抽查中出現(xiàn)的`問題限期拿出整改措施，并寫出檢查、整改的總結(jié)報告，報有關(guān)部門。同時選擇件典型案例進行認真分析，從中吸取經(jīng)驗教訓，切實把這次大檢查工作搞的更徹底，更有效。到月底迎接上級有關(guān)部門對我縣勞動保障執(zhí)法檢查情況進行全面驗收。
四、組織保證。
為使勞動保障執(zhí)法檢查取得成效，實施“兩制”落實到實處。勞動保障部門要統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導，采取有利措施，確保各項活動的順利進行。
1、統(tǒng)一思想，提高認識。
根據(jù)上級有關(guān)部門對今年勞動保障執(zhí)法檢查的部署，各級各部門對勞動保障工作的關(guān)心和支持。因此我們要統(tǒng)一思想，提高認識，將此項工作列入勞動保障工作的議事日程，集中時間，集中精力，認真抓好，要克服“日常工作繁忙顧不上”、“人員少抓不過來”、“查人不如查己”的模糊認識，破除消極應(yīng)付思想，積極主動開展工作。
2、加強組織領(lǐng)導，落實責任制。
為了保證檢查工作的順利進行，我局專門成立了勞動保障執(zhí)法大檢查領(lǐng)導小組。以局長為組長，、、、、為副組長，各職能科室為成員單位，下設(shè)辦公室，局辦公室兼領(lǐng)導小組辦公室，負責大檢查的各項活動的安排和組織協(xié)調(diào)工作。強化責任，狠抓落實，做到統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，科學周密安排上下聯(lián)動扎實有效。
3、突出重點，邊整邊改。
今年開展的這次活動重點是執(zhí)法檢查，勞動保障要不怕揭短，針對廣大職工群眾關(guān)心的熱點和難點問題，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，認真查找自身和用人單位存在的問題，并深入剖析、查找根源，提出整改措施，做到邊查邊改，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象切實改出勞動保障工作的新面貌。
4、堅持執(zhí)法檢查與當前工作緊密結(jié)合起來。
以執(zhí)法檢查工作，促進日常工作的開展，把執(zhí)法檢查與抓好當前重點工作聯(lián)系起來。通過這次執(zhí)法檢查，推動勞動保障工作的開展，同時我們勞動保障部門要自覺接受人大代表和各界群眾提出的意見，走訪人大代表，召開不同形式的座談會，公開舉報電話，其號碼為，通過執(zhí)法檢查工作的開展，向黨和人民交上一份滿意的答卷。
衛(wèi)片執(zhí)法實施方案篇九
受全國人大常委會辦公廳委托，安徽省人大常委會于8月下旬成立了以省人大財經(jīng)委副主任委員、財經(jīng)工委主任丁海中為組長的執(zhí)法檢查組，先后赴六安、滁州市開展《勞動合同法》執(zhí)法檢查，并委托淮南、蕪湖兩市開展了執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查組認真聽取了省人社廳、商務(wù)廳、住建廳、國資委、高院、總工會、工商聯(lián)、企業(yè)家聯(lián)合會等八家單位貫徹《勞動合同法》情況的匯報，分別召開了市縣有關(guān)部門座談會和部分企業(yè)主、勞動者代表、工會三方參加的座談會，深入部分企業(yè)實地察看走訪，了解勞動合同法貫徹實施的具體情況，聽取有關(guān)方面的建議和意見?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、貫徹《勞動合同法》的主要做法。
1.高度重視、切實加強組織領(lǐng)導?！秳趧雍贤ā奉C布以來，我省各級各部門高度重視，把推進《勞動合同法》的貫徹實施工作擺上重要位置來抓。12月，省委中心組學習會專題聽取了我省貫徹落實《勞動合同法》情況匯報;省人大常委會專題舉辦了《勞動合同法》等三部法律的講座，舉辦了市人大常委會及相關(guān)部門負責人、省直有關(guān)部門和大型企業(yè)負責人等參加的培訓班，邀請全國人大法工委和人社部有關(guān)專家領(lǐng)導來皖授課;省人大法工委、財經(jīng)委牽頭會同省直八部門組織開展了《勞動合同法》宣傳貫徹活動。省政府有關(guān)領(lǐng)導對貫徹實施《勞動合同法》也多次作出明確部署，要求精心組織，積極推動。省直有關(guān)部門迅速制定下發(fā)通知，對宣傳貫徹工作作出統(tǒng)一部署，提出具體要求，及時召開全省貫徹實施勞動合同法及實施條例視頻會議，對全省勞動保障系統(tǒng)學習宣傳和貫徹實施勞動合同法進行動員和部署。各市、縣(市、區(qū))局均成立學習貫徹工作領(lǐng)導小組，建立工作機制，并結(jié)合本地實際制定具體實施方案，全省上下形成主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、相關(guān)部門配合抓的齊抓共管的工作局面和“全省上下統(tǒng)一行動、從上到下逐步推動”的工作態(tài)勢，保證貫徹實施各項工作的穩(wěn)步推進。
2.形式多樣，大力開展宣傳引導。省及時制定下發(fā)了勞動合同法及實施條例宣傳提綱，統(tǒng)一部署，全省聯(lián)動，充分利用電視、電臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳優(yōu)勢，開展了多形式、多角度的宣傳活動。省人大、省政府、省人社廳及省協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方負責同志分別撰寫學習貫徹《勞動合同法》專題文章;省人社廳分管負責人在中安在線現(xiàn)場講解，回答提問，解疑釋惑。認真組織開展全省《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》宣傳月活動和“兩法”知識競賽、電視大賽活動，發(fā)放宣傳材料，張貼宣傳畫，懸掛宣傳標語，設(shè)立街頭咨詢臺，在省市電視臺黃金時間全時制滾動播放《勞動合同法》主要內(nèi)容，全方位開展宣傳活動，把《勞動合同法》宣傳輻射到各類人群，延伸到企業(yè)、工地、學校等各種場所，基本做到了宣傳教育全覆蓋。
3.精心組織，切實加強學習培訓。6月，省人社廳與省委組織部聯(lián)合舉辦了各市政府分管負責人、勞動保障局局長、部分省直及中央有關(guān)部門負責人專題研討班。208月以來，先后舉辦10余期市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動保障負責同志培訓班，培訓各地業(yè)務(wù)骨干近4000名。同時,各級勞動保障部門積極會同工會等有關(guān)部門，通過組織集中學習和舉辦培訓班、報告會、法制講座等形式，認真抓好企業(yè)經(jīng)營管理人員及工會干部的學習培訓，不斷形成學習勞動合同法的熱潮。
4.多措并舉，加強用工指導管理。一是推進勞動用工登記備案工作。制定下發(fā)《安徽省勞動用工登記管理暫行辦法》，明確目標、措施和要求，并依托基層人力資源和社會保障平臺，不斷擴大用工備案覆蓋面。截至6月底，全省登記備案用人單位7.4萬戶，涉及職工354萬人。二是指導用人單位依法與職工簽訂勞動合同。分別擬制了全日制用工、非全日制用工勞動合同書、農(nóng)民工勞動合同書以及分行業(yè)簡易勞動合書等示范文本，由各級人社部門主動登門發(fā)放，督促用人單位依法與勞動者簽訂勞動合同。合肥市出臺《合肥市勞動用工管理條例》，進一步細化操作，明確勞動者拒簽勞動合同的法律責任。三是指導用人單位建立和完善內(nèi)部規(guī)章制度，加強勞動合同管理，規(guī)范勞動合同訂立、變更、解除、終止等各個環(huán)節(jié)的程序，逐步使企業(yè)勞動合同管理規(guī)范化、制度化、科學化。四是及時落實相關(guān)政策措施。為應(yīng)對國際金融危機對企業(yè)用工的影響，省三方及時制訂下發(fā)穩(wěn)定勞動關(guān)系的指導意見，引導企業(yè)采取協(xié)商薪酬、協(xié)商支付經(jīng)濟補償?shù)霓k法，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，穩(wěn)定勞動關(guān)系。針對去年沿海部分地區(qū)出現(xiàn)的企業(yè)要求增強工資、改善勞動條件引發(fā)的群體性事件，及時轉(zhuǎn)發(fā)國家七部委《關(guān)于進一步促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的意見》，并提出了具體貫徹意見，由省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。五是加強對勞務(wù)派遣的管理和引導。積極配合人社部開展勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)范的制訂和意見征求工作，對我省勞動派遣用工情況進行了調(diào)查摸底。引導企業(yè)規(guī)范使用勞務(wù)派遣工，維護勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。
5.主動作為，集中開展專項活動。一是開展勞動合同簽約行動。年12月至201月，省協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方及省工商聯(lián)在全省范圍內(nèi)組織開展了勞動合同簽約行動，組織各地開展了“四送”活動(即送法律文本上門、送勞動合同書上門、送提示上門、送服務(wù)上門)，督促指導用人單位依法與勞動者簽訂勞動合同。二是開展“春暖行動”。針對農(nóng)民工流動性大、用工季節(jié)性強、勞動合同簽訂率低的特點，年起，連續(xù)四年在全省范圍內(nèi)集中開展“春暖行動”，以建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)、居民服務(wù)業(yè)為重點，進一步規(guī)范用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同行為，提高農(nóng)民工勞動合同簽訂率，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。三是全面推進小企業(yè)勞動合同制度實施專項行動。針對各類小企業(yè)勞動合同簽訂率偏低，勞動用工行為不規(guī)范的問題，省三方下發(fā)了《關(guān)于全面推進小企業(yè)勞動合同制度實施專項行動計劃的通知》，要求各地在鞏固規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂的基礎(chǔ)上，力爭用三年時間基本實現(xiàn)小企業(yè)與勞動者普遍簽訂勞動合同。四是聯(lián)合開展督查活動。2008年，省三方會同省工商聯(lián)等部門對全省17個市及部分縣勞動合同法貫徹實施情況進行了督查。20上半年，省三方組織對小企業(yè)勞動合同實施和集體合同制度實施情況進行了督查，有力地促進了勞動合同法的貫徹實施。
6.積極探索，深入推進實施“彩虹計劃”。2008年，省三方下發(fā)《關(guān)于推進工資集體協(xié)商的指導意見》，并以工資集體協(xié)商為切入點，積極推進集體合同制度。20，省三方又聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于深入推進集體合同制度實施“彩虹計劃”的通知》，要求各地繼續(xù)以工資集體協(xié)商為重點，力爭用三年左右的時間基本在已建工會企業(yè)實行集體合同制度，對未建工會的小企業(yè)，重點通過簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同，努力提高覆蓋面。去年我省人大常委會審議通過了《安徽省集體合同條例》，對推動我省集體合同立法工作起到了積極的促進作用。
7.嚴格執(zhí)法，依法維護勞動者合法權(quán)益。各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)通過開展日常巡查、書面審查、舉報投訴調(diào)查和專項執(zhí)法檢查，及時受理群眾舉報投訴案件，依法查處各類違法行為。特別是從2008年起，在全省開展了勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化管理”試點工作，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力逐步增強。年，全省共巡查用工單位2.99萬戶，查處違法案件7846件，結(jié)案7698件，審查用人單位書面材料3.74萬戶，通過監(jiān)察執(zhí)法，補簽勞動合同30.65萬人，追發(fā)勞動者工資待遇2.63億元、涉及勞動者人數(shù)9.83萬人，其中清理拖欠農(nóng)民工工資2.17億元、涉及農(nóng)民工8.89萬人。
二、《勞動合同法》貫徹實施取得階段性成效。
通過這次檢查并對比2008年執(zhí)法檢查，我們明顯感到，企業(yè)方對《勞動合同法》的誤讀得到很大程度上的消除，之前實施過程中“國企好于私企、規(guī)上企業(yè)好于中小企業(yè)、生產(chǎn)型企業(yè)好于服務(wù)型企業(yè)”的普遍現(xiàn)象正在逐漸轉(zhuǎn)變?？傮w上看，企業(yè)依法用工意識逐步增強，勞動用工管理日趨規(guī)范，勞動者合法權(quán)益基本得到保障，勞動者維權(quán)意識不斷增強，勞動關(guān)系進一步和諧穩(wěn)定，勞動合同法的貫徹實施取得了明顯成效，主要表現(xiàn)為“四升一降”：
一是勞動合同簽訂率逐步上升。國有及規(guī)模以上企業(yè)積極貫徹實施《勞動合同法》，勞動合同簽訂情況較好，中小民營企業(yè)勞動合同簽訂率也有較大提升。截至2010年底，全省各類企業(yè)簽訂勞動合同人數(shù)為431萬人，簽訂率達97.4%。比2007年底上升6.9百分點。其中小企業(yè)勞動合同簽訂率70%。二是集體合同覆蓋面逐步擴大。截至2010年底，全省經(jīng)人社部門審查備案的當期有效集體合同10862份，覆蓋職工158.6萬人。分別比2007年底增加76%、44%。三是社會保險參保人數(shù)和基金征繳逐步上升?！秳趧雍贤ā穼⒓由鐣ｋU作為勞動合同的必備條款，增強了用人單位參加社會保險的強制性和約束力。截至2010年底，全省參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險參保人數(shù)分別比2007年增加284萬人、1043萬人、19.5萬人、110.8萬人、175.4萬人，五項社會保險基金總收入達1909.9億元，是2007年的6.2倍。四是職工工資水平逐步提高。通過開展工資集體協(xié)商，推進民主管理等措施，企業(yè)工資決定機制和正常增長機制逐步形成，企業(yè)職工工資水平逐年提高。2010年，全省非私營單位在崗職工年均工資34341元，較2007年增長54.8%，年均增長15.7%。五是是短期勞動合同數(shù)量逐步下降。從簽訂勞動合同期限看，用人單位新簽訂勞動合同多為中長期合同，一年期以下的短期勞動合同明顯減少。以合肥市為例，目前1年以下期限勞動合同數(shù)量明顯減少，僅占7%，3年期以上及無固定期限勞動合同數(shù)量占50%以上。
三、《勞動合同法》貫徹實施中存在的主要問題。
《勞動合同法》頒布施行，有力地促進了勞動合同制度的完善和落實。但是，當前《勞動合同法》貫徹實施中還存在一些問題，突出表現(xiàn)在：
1.小型企業(yè)勞動合同簽訂率仍然偏低。一些小企業(yè)經(jīng)營者法律意識不強，勞動用工管理基礎(chǔ)薄弱，加之經(jīng)營規(guī)模小、職工流動性大、部分勞動者自我維權(quán)意識淡薄等原因，導致勞動合同簽訂率仍然偏低。一些小企業(yè)雖然簽訂了勞動合同，但存在內(nèi)容不規(guī)范，條款不完備，約定不明確，勞動合同變更、解除、終止不規(guī)范，以及不按規(guī)定支付加班工資、不依法繳納社會保險費等侵害勞動者權(quán)益現(xiàn)象。如馬鞍山、安慶、阜陽等市小企業(yè)勞動合同簽訂率不到75%，個別企業(yè)以增加勞動者現(xiàn)金報酬為條件，違法與勞動者簽訂不繳納社會保險費協(xié)議。
2.勞務(wù)派遣用工問題突出?！秳趧雍贤ā穼趧?wù)派遣作出規(guī)定后，過去勞務(wù)派遣無序存在、迅猛蔓延的趨勢并未得到有力遏制。一是主要崗位大量使用派遣工，嚴重背離勞務(wù)派遣適用臨時性、輔助性、替代性崗位的“三性”原則，勞務(wù)派遣成了新形勢下規(guī)避《勞動合同法》、規(guī)避法律責任的主要手段，部分領(lǐng)域派遣工已經(jīng)成為職工主體，如電信、移動、郵政、石油等垂直管理行業(yè)的單位大量使用派遣工。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全省有各類勞務(wù)派遣機構(gòu)566個，勞務(wù)派遣用工總數(shù)達到23.43萬人，僅合肥市就超過10萬人，移動、郵政、中石化等行業(yè)使用的勞務(wù)派遣工已占職工總數(shù)的`60%以上。二是逆向派遣大量出現(xiàn)，多數(shù)派遣工由企業(yè)招聘后由派遣公司派遣，或者由企業(yè)所屬的勞務(wù)公司(多存在于建筑業(yè)企業(yè))招聘后向企業(yè)派遣，并由派遣公司與派遣工簽訂勞動合同，使勞動關(guān)系人為扭曲。派遣工與企業(yè)勞動關(guān)系剝離，工資、福利待遇與用工單位脫鉤，為同工不同酬提供了“合理”借口和運作空間。長此以往，勞務(wù)派遣工將成為新的龐大弱勢群體。
3.集體合同推進難度較大?，F(xiàn)行法律對集體協(xié)商和集體合同制度的規(guī)定較為原則，操作性和約束性不強，對企業(yè)不開展集體協(xié)商簽訂集體合同缺乏制約措施，加之一些非公小企業(yè)工會組建率低，區(qū)域性、行業(yè)性工會和企業(yè)組織建設(shè)滯后，客觀上存在“企業(yè)不愿談、職工不敢談”的問題，影響了集體合同制度的進一步推進。一些已簽訂集體合同的企業(yè)也存在“重簽訂、輕協(xié)商，重文本、輕履行”現(xiàn)象。不少企業(yè)集體合同條款照抄法律條款，缺少操作性，影響了集體協(xié)商和集體合同制度作用的發(fā)揮。
4.勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議處理力量嚴重不足?；鶎觿趧颖Ｕ媳O(jiān)察機構(gòu)建設(shè)滯后，目前全省各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)僅有專職勞動保障監(jiān)察員600人(包括無編制人員77人)，部分地方執(zhí)法裝備落后，工作經(jīng)費缺乏，遠不能適應(yīng)執(zhí)法工作需要。同時，全省勞動爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)與隊伍建設(shè)難以適應(yīng)實際工作需要，勞動爭議“案多人少”矛盾十分突出。全省17市(含原巢湖市)僅9個市設(shè)立以仲裁院為主要形式的辦案實體化機構(gòu)，縣(市、區(qū))仲裁機構(gòu)實體化機構(gòu)尚未啟動，部分縣只有一名專職仲裁員，難以適應(yīng)勞動爭議處理工作需要。
5.《勞動合同法》實施中自身存在的問題。一是由于各地社會保險費統(tǒng)籌級次和政策的不同，跨地區(qū)轉(zhuǎn)移銜接困難，影響農(nóng)民工和外來務(wù)工人員訂立勞動合同的意愿，為少數(shù)不法企業(yè)規(guī)避法律義務(wù)造成可乘之機。二是《勞動合同法》第37條規(guī)定了“勞動者提前三十日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動合同”。實踐中，一些企業(yè)員工在跳槽時沒有履行法定義務(wù)，法條中并未對此種情況規(guī)定處罰措施，用人單位對員工違法行為進行維權(quán)的成本過高，給用人單位造成了較大的損失。三是《勞動合同法》對以家庭為經(jīng)營單位的商貿(mào)公司、作坊，雇員、家庭雇員如何與雇主訂立勞動合同沒有明確的規(guī)定。
四、進一步貫徹實施《勞動合同法》意見建議。
為更好的貫徹實施《勞動合同法》，進一步增強全社會的勞動合同意識，切實維護勞動者的勞動合同權(quán)益，保證企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，提出以下建議：
1.進一步加大《勞動合同法》宣傳教育力度。通過近年來多種形式的宣傳教育，《勞動合同法》已漸入人心，但目前仍然留有宣傳教育和貫徹執(zhí)行死角，特別是一些私營企業(yè)、有雇工的個體戶等用工單位對《勞動合同法》的認識和執(zhí)行未真正到位，一些勞動者自身對《勞動合同法》也缺乏深入了解，全社會勞動合同法制意識有待進一步增強。一是要打造“亮點”。建議要大力宣傳積極貫徹《勞動合同法》，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的先進典型，樹立模范標桿，正確引導社會輿論，帶動各類企業(yè)增強依法經(jīng)營和長遠發(fā)展意識。二是要突出“重點”。要增強宣傳工作的針對性和實效性，特別是加大對民辦中小企業(yè)、非企業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織業(yè)主、就業(yè)人員和高校畢業(yè)生的宣傳培訓力度，建議深入開展《勞動合同法》進企業(yè)、進社區(qū)、進課堂活動，做到凡就業(yè)必學法。同時，建議在國家級媒體上重點曝光相關(guān)典型案件，提高企業(yè)的違法成本，進一步推動《勞動合同法》的貫徹實施。三是要抓住“要點”。要把執(zhí)行《勞動合同法》變成一種社會自覺和個人自覺，關(guān)鍵是要建立長效機制。要創(chuàng)新各種宣傳教育手段、制定各級長期宣傳教育計劃、把《勞動合同法》的宣傳教育和執(zhí)行情況納入相關(guān)考核體系、建立勞動者《勞動手冊》制度等，通過不斷努力，在全社會形成懂法、守法的良好氛圍。
2.進一步推進小企業(yè)勞動合同制度實施專項行動。建議進一步實施專項行動，針對建筑業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)和服務(wù)業(yè)等密集型中小企業(yè)和非公企業(yè)等勞動合同法貫徹實施薄弱單位，制定切合實際的專項對策和辦法，例如實施多部門協(xié)作源頭控制辦法，加大對小企業(yè)不簽訂勞動合同、不按時支付工資以及不繳納社會保險費等違法行為的監(jiān)察執(zhí)法力度，切實提高小企業(yè)的勞動合同簽訂率和履約質(zhì)量，掃除勞動合同法實施“盲點”。
3.進一步推進集體協(xié)商和集體合同制度。建議出臺相關(guān)細則，細化集體協(xié)商辦法，增強開展集體協(xié)商的可操作性和約束性，明確不開展集體協(xié)商簽訂集體合同的相關(guān)法律責任，積極推進勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制組織建設(shè)和制度建設(shè)。其中，政府部門要做好“軟服務(wù)”，積極履行好組織、監(jiān)督和服務(wù)的職能，將工資集體協(xié)商工作納入目標考核，推動工資集體協(xié)商制度的開展。工會組織要練好“硬氣功”，加大工會組建力度，對于眾多難以獨立組建工會的小型非公企業(yè)，可跨行業(yè)組建聯(lián)合基層工會;要完善工會職能，更加突出代表性，充分發(fā)揮工會在集體協(xié)商中作用，變程序性參與為實質(zhì)性參與。企業(yè)代表要增強主動協(xié)商意識，建議將工商聯(lián)納入三方協(xié)調(diào)保障機制，以便維護企業(yè)方利益，促進企業(yè)協(xié)商積極性。
4.進一步細化勞動法規(guī)規(guī)范勞務(wù)派遣。勞務(wù)派遣為解決用人單位用工難、激活用人機制、解決失業(yè)下崗人員再就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，但當前也面臨著突出問題，要切實加強管理，在規(guī)范中推動勞務(wù)派遣市場發(fā)展。一是設(shè)立勞務(wù)派遣單位門檻?！秳趧雍贤ā返囊?guī)定，勞務(wù)派遣單位的設(shè)立條件僅限于50萬元注冊資本,并無其他要求，低門檻、高利潤催生大量勞務(wù)派遣單位無序發(fā)展。建議提高勞務(wù)派遣單位的設(shè)立門檻和準入條件，實行行政許可制度，并可同時實行資質(zhì)年審制度和備用金制度。二是明確勞務(wù)派遣范圍。建議人社部對“臨時性”、“輔助性”和“替代性”三個概念予以明確界定，防止部分企業(yè)“打擦邊球”，變相長期違規(guī)使用派遣工。三是加強對勞務(wù)派遣的監(jiān)管。強化對用人單位和勞務(wù)派遣單位的勞動監(jiān)察，對發(fā)現(xiàn)違法行為進行嚴懲。建議開展專項行動，對移動、電信、郵政等垂直央企進行全面監(jiān)察，引導用人單位規(guī)范使用勞務(wù)派遣工。
5.進一步加強基礎(chǔ)工作，強化部門聯(lián)動，探索社會管理新路徑。人社和統(tǒng)計部門要認真做好相關(guān)基礎(chǔ)性工作，建立真實、完整、統(tǒng)一的統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，及時全面地掌握職工勞動合同的簽訂、變更、續(xù)訂、解除、終止和履行情況;要加強基層執(zhí)法隊伍建設(shè)，健全勞動爭議基層調(diào)解組織和仲裁院,確?！坝袡C構(gòu)、有人員、有經(jīng)費、有場地、有制度”，大力推進仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)，著力提高勞動爭議處理效能。繼續(xù)深入推進勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，著力抓好難點問題的日常檢查、熱點問題的專項檢查、法律實施的重點檢查、大案要案和新聞媒體反映問題的應(yīng)急檢查，確保勞動合同法實施到位。進一步加強勞動保障監(jiān)察、勞動爭議處理隊伍建設(shè)，特別是保障縣鄉(xiāng)兩級工作經(jīng)費和人員編制，賦予必要的執(zhí)法手段，可探索通過開發(fā)公益性崗位補充基層調(diào)解員和監(jiān)察協(xié)管員。
衛(wèi)片執(zhí)法實施方案篇十
勞動和社會保障工作關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。近幾年來，我鄉(xiāng)在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導下，在鄉(xiāng)人大的依法監(jiān)督下，經(jīng)過強化學習和廣泛地宣傳動員，以不斷增強人民群眾的法律意識為先導，以規(guī)范行為、創(chuàng)設(shè)條件、維護廣大勞動者的合法權(quán)益為目的，認真貫徹執(zhí)行《勞動法》，取得了一定的成績?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)前段時間勞動法的貫徹落實情況簡要匯報如下:。
一、宣傳貫徹《勞動法》的基本情況（一）領(lǐng)導高度重視，為深入貫徹執(zhí)行《勞動法》提供組織保障。勞務(wù)輸出業(yè)是我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，深入貫徹執(zhí)行《勞動法》，抓好勞動和社會保障工作是關(guān)系到雙江經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大事。對此鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，先后出臺了xx政發(fā)[]6號、[]3號、[2005]8號[]9號等相關(guān)文件，專門成立了鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)與職業(yè)技能培訓領(lǐng)導小組和xx鄉(xiāng)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組等相關(guān)領(lǐng)導機構(gòu)。這些文件和領(lǐng)導機構(gòu)為我鄉(xiāng)深入貫徹執(zhí)行《勞動法》提供了堅強的組織保障。（二）廣泛宣傳，強化學習，為深入貫徹執(zhí)行《勞動法》提供智力支持。為了加強《勞動法》的宣傳力度，我們將《勞動法》列入機關(guān)干部政治學習的內(nèi)容，并舉行培訓班給各村定補干部上課，學習《勞動法》的有關(guān)知識。其次，廣泛地開展宣傳活動，共出動宣傳勞動執(zhí)法車x次、宣傳標語x多條、墻壁板報x期次。讓人民群眾都能了解如何維護自己的合法地位、如何保障自己的合法權(quán)益，使《勞動法》真正做到家喻戶曉，為深入貫徹執(zhí)行《勞動法》提供了堅實的智力支持。
二、勞動者權(quán)益保護情況近幾年來，我鄉(xiāng)勞動保障站在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導下，狠抓勞動者權(quán)益保護工作，取得了明顯成效。我們成立了x鄉(xiāng)勞動法維權(quán)小組，從司法、勞動、公安、國土和企業(yè)等部門抽調(diào)精干人員，由勞動保障的分管領(lǐng)導為組長，勞動保障站站長為副組長，專門抓好這項工作。由于勞務(wù)輸出業(yè)是x經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，在外務(wù)工人員數(shù)目達全鄉(xiāng)勞動人口的半數(shù)之多，因此x的勞動者權(quán)益保護工作重點在于保護在外務(wù)工人員的合法權(quán)益。近年來，鄉(xiāng)勞動法維權(quán)小組每年都要負責處理在外務(wù)工人員的一些工傷事故和勞資糾紛等各種問題，為外出務(wù)工人員挽回經(jīng)濟損失達x余萬元，較好地維護了在外務(wù)工人員的合法權(quán)益，促進了我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出業(yè)的.健康發(fā)展。在抓好工作重點的同時，我們也沒有放松對在家勞動者合法權(quán)益的保護，鄉(xiāng)人大和勞動保障站多次對有關(guān)企業(yè)進行勞動用工檢查，強化了用工單位合同管理的意識，有效地保護了在家勞動者的合法權(quán)益。
三、社會保障和社會保險費征繳情況我鄉(xiāng)從94年開始，全鄉(xiāng)群眾投保民政開辦的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險達x多人次，金額達x萬元左右，現(xiàn)在已有x人左右發(fā)給了養(yǎng)老保險金。隨著形勢地發(fā)展，社會保障體系的完善及勞動法律意識的增強，除機關(guān)事業(yè)單位投保養(yǎng)老保險以外，一些個體經(jīng)營者、企業(yè)老板也紛紛加入到養(yǎng)老保險的行列，特別是，我鄉(xiāng)超額完成征收分配的失業(yè)保險任務(wù)，成績名列各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前茅。今年我們除認真宣傳勞動法的各項政策外，重點是認真負責完成養(yǎng)老保險的擴面工作，再一次面向農(nóng)村、個體、工商企業(yè)的保險費征繳，擴大保障范圍，使全鄉(xiāng)人民真正做到老有所養(yǎng)。
四、促進就業(yè)工作情況xx沒有國有企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也很少，在促進就業(yè)方面主要是農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，為此，我鄉(xiāng)在農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓方面做了大量的工作。為了增強農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓的針對性和實用性，切實提高培訓質(zhì)量，使我鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力能夠在素質(zhì)技能和就業(yè)能力培訓中培有所學、學有所用。我們經(jīng)過深入的調(diào)查摸底，摸清了我鄉(xiāng)農(nóng)村富余勞動力和已轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民工的素質(zhì)技能情況和就業(yè)情況以及培訓需求情況，為全面開展農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工作奠定了基礎(chǔ)。同時，為了提高農(nóng)民群眾對農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓的認識，營造農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓的良好社會環(huán)境，我們還切實加大宣傳力度，開展了一系列多形式多角度的宣傳發(fā)動。一是印發(fā)宣傳資料x余份，分發(fā)到各村各戶和農(nóng)民群眾手中。二是利用橫幅標語、墻報、宣傳欄等宣傳陣地開展農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓專題宣傳。三是利用宣傳車在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)巡回宣傳等。大力宣傳農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓的目的、意義、作用、政策和科技致富、培訓創(chuàng)業(yè)致富等先進典型以及就業(yè)形勢和擇業(yè)觀念宣傳和引導，充分讓農(nóng)民群眾了解農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工作，進一步提高了我鄉(xiāng)農(nóng)村富余勞動力對市場經(jīng)濟條件下競爭的就業(yè)趨勢和實施農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工程是黨和國家切實關(guān)心和幫助他們大好事的認識，消除部分農(nóng)民“等、靠、要”的思想，切實增強農(nóng)民群眾學知識、學技能的主動性和自覺性。營造起良好的“學技能、強素質(zhì)”的氛圍。幾年來，我鄉(xiāng)建立了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地，組織舉辦了x期實用技術(shù)培訓班，對x余名外出務(wù)工人員進行了實用技能培訓，全面提高了勞務(wù)輸出人員的素質(zhì)，促進了勞務(wù)輸出由數(shù)量型向技能型轉(zhuǎn)變，勞務(wù)輸出收入穩(wěn)步增加。
衛(wèi)片執(zhí)法實施方案篇十一
為貫徹落實省委關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的一系列要求，根據(jù)省紀委十一屆五次全會工作部署，按照省紀委《關(guān)于開展營商環(huán)境中公職人員不作為慢作為假作為亂作為問題專項整治的工作方案》、中共縣紀律檢查委員會縣監(jiān)察委員會印發(fā)《關(guān)于整治營商環(huán)境中不作為慢作為假作為亂作為問題的工作方案》的安排，從2020年10月開始，利用一年時間，在全縣各行政執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法專項整治行動，現(xiàn)制定如下實施方案。
一、目標任務(wù)。
深入貫徹落實習近平總書記視察重要講話重要指示精神，按照省委、省政府工作部署，針對我縣營商環(huán)境的突出短板和市場主體反映強烈的痛點、難點、堵點問題，解決行政執(zhí)法領(lǐng)域的矛盾和問題，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，開展包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”編制和行政執(zhí)法“典型差案”評查工作。同時，強化事前事中事后監(jiān)管，加快政府職能轉(zhuǎn)變,扎實推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，切實減輕企業(yè)負擔，為新時代全面振興、全方位振興創(chuàng)造良好的法治化營商環(huán)境。
二、整治內(nèi)容。
（一）機械執(zhí)法問題。重點整治機械執(zhí)法，行政監(jiān)管和行政執(zhí)法“一刀切”，搞“一關(guān)了之”問題。
（二）多頭執(zhí)法問題。重點整治多頭執(zhí)法，行政執(zhí)法監(jiān)督檢查頻繁重復(fù)，增加企業(yè)迎檢負擔問題。
（三）隨意執(zhí)法問題。重點整治隨意執(zhí)法，給企業(yè)正常經(jīng)營造成不良影響問題。
三、
方法措施。
（一）全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。通過全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，行政執(zhí)法行為得到有效規(guī)范，行政執(zhí)法公示制度不斷健全，做到執(zhí)法行為過程信息全程記載、執(zhí)法全過程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。
1.全面推行行政執(zhí)法公示制度，強化事前公開、規(guī)范事中公示、加強事后公開。按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，制定本部門行政執(zhí)法機關(guān)行政執(zhí)法公示程序，明確公示內(nèi)容的采集、傳遞、審核、發(fā)布、更新、維護職責，規(guī)范信息公示內(nèi)容的標準、格式。結(jié)合政務(wù)公開、推行權(quán)責清單、“雙隨機、一公開”等工作，建立健全執(zhí)法信息公示平臺，主動全面準確及時地通過政府（部門）網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)（辦事）大廳公示欄、服務(wù)窗口等平臺向社會公開行政執(zhí)法基本信息、結(jié)果信息。涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等不宜公開的信息，依法確需公開的，要作適當處理后公開。
2.全面推行執(zhí)法全過程記錄制度，行政執(zhí)法機關(guān)通過文字、音像等記錄形式，對行政執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達執(zhí)行等全部過程進行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。
3.全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，通過明確審核機構(gòu)、審核范圍、審核內(nèi)容、審核責任，編制法制審核流程和重大執(zhí)法決定目錄清單，確保行政執(zhí)法機關(guān)作出的重大執(zhí)法決定合法有效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。行政執(zhí)法機關(guān)作出重大執(zhí)法決定前，應(yīng)當嚴格進行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。
進度安排：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門于2020年12月底前全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，并長期貫徹落實。
牽頭單位：縣司法局。
責任單位：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門。
（二）推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”制度。為了進一步規(guī)范行政處罰、行政強制行為，推進依法行政，加快法治政府建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，?。ㄖ校┲备餍姓?zhí)法部門、市（州）人民政府各行政執(zhí)法部門，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴格依法編制“四張清單”，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門參照執(zhí)行。
1.不予處罰事項清單。違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；
違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)當納入不予處罰事項清單。
2.從輕處罰事項清單。對如實陳述違法行為、主動減輕違法行為危害后果、配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)等情形的違法行為，應(yīng)當納入從輕處罰事項清單。
3.減輕處罰事項清單。對受他人脅迫或者誘騙、及時中止違法行為、配合行政機關(guān)查處違法行為有重大立功表現(xiàn)、主動消除違法行為危害后果等情形的違法行為，應(yīng)當納入減輕處罰事項清單。
4.免予行政強制事項清單。對違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，及時糾正且沒有造成危害后果的，應(yīng)當納入免予行政強制事項清單。
進度安排:按照“誰編制、誰公示”的原則，省（中）直各行政執(zhí)法部門、市（州）人民政府各行政執(zhí)法部門應(yīng)當于2020年12月底前完成“四張清單”編制工作，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門應(yīng)當在政府（部門）網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)（辦事）大廳公示欄、服務(wù)窗口等平臺向社會公示，并長期組織實施，結(jié)合法律法規(guī)和規(guī)章的立改廢，及時動態(tài)調(diào)整“四張清單”內(nèi)容。
牽頭單位:縣司法局。
責任單位:各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門。
（三）開展全縣“典型差案”評查工作。重點解決行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究甚至以權(quán)壓法、權(quán)錢交易、徇私枉法等突出問題，集中整治行政執(zhí)法領(lǐng)域不作為、亂作為現(xiàn)象。通過行政執(zhí)法“典型差案”評查和整治，全縣行政執(zhí)法錯案明顯下降，行政執(zhí)法能力和執(zhí)法水平顯著增強，營商環(huán)境顯著改善，社會滿意度顯著提高，公民、法人和其他組織的合法權(quán)益切實得到保護。
本系統(tǒng)、本行業(yè)通過自檢自查等方式發(fā)現(xiàn)和糾正的行政執(zhí)法錯案；
新聞媒體曝光，以及公民、法人和其他組織投訴舉報的行政執(zhí)法不作為、亂作為并經(jīng)相關(guān)機關(guān)依法查處確認的行政錯案。
履行職責不到位、執(zhí)法走過場，紀律松懈、消極怠工的；
審批、許可態(tài)度惡劣，不盡解釋說明義務(wù)，簡單應(yīng)付、回避問題的；
對群眾合法合理訴求推諉責任、敷衍應(yīng)付的；
對群眾舉報置之不理、敷衍了事，或者有案不立、有案不查、查案不究的。
以尚未生效的，或者已經(jīng)失效的法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)的；
行政執(zhí)法人員不具有執(zhí)法資格，野蠻執(zhí)法、態(tài)度冷硬、強權(quán)霸道，導致執(zhí)法結(jié)果錯誤或出現(xiàn)重大瑕疵的。
3.評查程序。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門成立“典型差案”評查領(lǐng)導小組，領(lǐng)導本系統(tǒng)、本行業(yè)“典型差案”評查工作，制定本系統(tǒng)、本行業(yè)“典型差案”評查工作方案，對本系統(tǒng)、本行業(yè)評查工作作出具體安排部署，切實保證工作落實。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門可以在自我評查的基礎(chǔ)上，邀請相關(guān)領(lǐng)域人大代表、政協(xié)委員、專家學者、業(yè)務(wù)專家等各界代表，組成第三方評查組，對本系統(tǒng)、本行業(yè)“典型差案”進行評查。
4.評查結(jié)果運用。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門應(yīng)當及時召開專題會議，在本系統(tǒng)范圍內(nèi)印發(fā)文件,進行通報，部署本系統(tǒng)、本行業(yè)的整改工作，明確責任單位、整改目標和完成時限，對存在的突出問題實行“清單式、臺賬式、銷號式”管理。
進度安排:各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門應(yīng)當于2020年11月底前完成本系統(tǒng)、本行業(yè)“典型差案”評查工作。
牽頭單位:縣司法局。
責任單位:各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門。
（四）深入推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。加強事前事中事后監(jiān)管，加快政府職能轉(zhuǎn)變，除特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域外，原則上所有日常涉企行政檢查都應(yīng)通過“雙隨機、一公開”的方式進行。不斷完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管相關(guān)配套制度和工作機制，健全跨部門隨機抽查事項清單，將更多事項納入跨部門聯(lián)合抽查范圍。在保證公正和效率的前提下，合理確定抽查的比例和頻次，防止檢查過多和執(zhí)法擾民。
1.編制隨機抽查事項清單，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門結(jié)合本部門權(quán)力清單和責任清單，按照市場監(jiān)管執(zhí)法事項、其他行政執(zhí)法事項，分類建立隨機抽查事項清單，統(tǒng)一向社會公布。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門要根據(jù)法律、法規(guī)修訂情況和工作實際對隨機抽查事項清單進行動態(tài)調(diào)整。
2.建立檢查人員名錄庫，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門建立健全檢查人員名錄庫，檢查人員名錄庫應(yīng)涵蓋所有具有執(zhí)法資格的執(zhí)法檢查人員，并實行動態(tài)管理。
3.制定年度隨機抽查計劃，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門結(jié)合本地實際及行業(yè)主管部門的抽查要求，每年初編制年度抽查計劃（含聯(lián)合抽查計劃），通過“雙隨機、一公開”綜合監(jiān)管平臺，報縣司法局審核，各縣市場監(jiān)管部門、司法行政部門匯總制定本級人民政府年度抽查計劃，印發(fā)實施的同時報上級司法行政部門、市場監(jiān)管部門備案。
進度安排:各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門應(yīng)當長期推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。
牽頭單位:縣市場監(jiān)督管理廳、縣司法局。
參與單位:各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門。
四、有關(guān)要求。
縣司法局切實履行統(tǒng)籌指導職能，將縣紀委監(jiān)委的工作部署和本《實施方案》傳達、轉(zhuǎn)發(fā)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門，認真組織實施，確保各項工作任務(wù)如期完成。
（二）完善工作機制。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門應(yīng)當認真落實縣委、縣政府有關(guān)要求，不斷健全行政執(zhí)法機制、規(guī)范行政執(zhí)法程序、創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，積極營造勇于擔當、敢于創(chuàng)新競進的良好氛圍，推動形成權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系，在推進法治政府建設(shè)，營造良好社會環(huán)境、法治環(huán)境和營商環(huán)境等方面，發(fā)揮積極作用。
（三）創(chuàng)新工作方式。依托政務(wù)服務(wù)平臺“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、信用平臺系統(tǒng)，認真落實國務(wù)院關(guān)于加快全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的決策部署，推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，開展網(wǎng)上行政服務(wù)工作，全面推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦公，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，為行政執(zhí)法更規(guī)范、群眾辦事更便捷、政府治理更高效、營商環(huán)境更優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。
（四）強化跟蹤督導。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門應(yīng)當加強檢查、跟蹤督導，認真落實專項整治工作協(xié)調(diào)機制、定期調(diào)度進展情況工作機制等，對工作進展遲緩、工作不力的，及時督促，必要時約談提醒，整治過程中發(fā)現(xiàn)并查處的突出問題進行追責，確保各項工作任務(wù)有序推進。
(五)注重。
總結(jié)。
經(jīng)驗。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門應(yīng)當注意總結(jié)提煉專項整治過程中的好經(jīng)驗、好做法以及取得的成效，指定專人負責工作情況的整理、報送，每兩個月報送一次階段性進展情況，整治工作結(jié)束前報送工作情況報告。
衛(wèi)片執(zhí)法實施方案篇十二
第一條為了規(guī)范行政執(zhí)法活動，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本條例。
第二條本條例所稱的行政執(zhí)法，是指各級行政機關(guān)(包括各級人民政府及其依法設(shè)立的派出機關(guān)、各級人民政府所屬部門及其依法設(shè)立的派出機構(gòu)，下同)以及經(jīng)合法授權(quán)或者委托的其他組織依照法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職權(quán)作出的行政行為。
第三條本省行政區(qū)域內(nèi)的一切行政執(zhí)法活動，必須遵守本條例。
第四條行政執(zhí)法必須遵循有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的社會主義法制原則。
第五條縣級以上各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導所屬各部門和下級人民政府的行政執(zhí)法工作，對設(shè)立在本行政區(qū)域內(nèi)不屬于自己管理的國家機關(guān)和其他組織的行政執(zhí)法工作進行監(jiān)督。
各級人民政府負責法制工作的部門負責組織本條例的實施。
第六條各級人民政府及其所屬部門應(yīng)當建立行政執(zhí)法責任制。
第七條行政執(zhí)法活動必須接受國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督。
行政執(zhí)法活動應(yīng)當依法接受司法監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督。
行政機關(guān)內(nèi)部實行行政執(zhí)法層級監(jiān)督。
第八條法律、法規(guī)、規(guī)章明確授權(quán)的行政機關(guān)和其他組織，是行政執(zhí)法主體。具有行政執(zhí)法主體資格的機關(guān)和組織，有權(quán)以自己的名義作出行政行為，并承擔由此引起的法律責任。
未經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章明確授權(quán)的其他機關(guān)或者組織，無權(quán)以自己的名義作出行政行為，但經(jīng)具有行政執(zhí)法主體資格的行政機關(guān)合法委托、可以以委托機關(guān)的名義作出行政行為，并由該委托機關(guān)承擔由此引起的法律責任。
第九條各級人民政府及其所屬部門應(yīng)當嚴格控制委托執(zhí)法。
人民政府認為確有必要委托執(zhí)法的，應(yīng)當報上一級人民政府批準;人民政府所屬部門認為確有必要委托執(zhí)法的，應(yīng)當逐級報經(jīng)省主管部門批準并報本級人民政府負責法制工作的部門備案。
委托執(zhí)法必須履行書面委托手續(xù)并遵守下列規(guī)定：
(一)法律、法規(guī)、規(guī)章對委托執(zhí)法沒有禁止，并且委托事項在委托機關(guān)職權(quán)范圍以內(nèi);。
(二)被委托機關(guān)或者組織具有行使相應(yīng)職權(quán)的能力，并不得將被委托的事項再行委托;。
(三)被委托機關(guān)或者組織嚴格依照委托權(quán)限行使行政執(zhí)法權(quán)，并接受委托機關(guān)的監(jiān)督。
第十條符合本條例第八條、第九條規(guī)定的機關(guān)和組織(以下簡稱行政執(zhí)法機關(guān))中的行政執(zhí)法人員，在被授予的'職權(quán)范圍內(nèi)作出的具體行政行為，視為代表本級行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法。
第十一條行政執(zhí)法人員應(yīng)當持證上崗。法律、法規(guī)對持證執(zhí)法作出統(tǒng)一規(guī)定的，持證人員所在機關(guān)應(yīng)當?shù)奖炯壢嗣裾畟浒?法律、法規(guī)對持證執(zhí)法未作統(tǒng)一規(guī)定的，行政執(zhí)法人員上崗執(zhí)法，均應(yīng)持有省人民政府統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法證。
行政執(zhí)法人員持證上崗前，應(yīng)當接受本崗位專業(yè)法律培訓和綜合執(zhí)法培訓。未按規(guī)定培訓或者培訓不合格的，不得上崗執(zhí)法。
第十二條行政執(zhí)法依據(jù)：
(一)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法律;。
(二)國務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī);。
(三)省人民代表大會及其常務(wù)委員會頒布或者批準的地方性法規(guī);。
(四)國務(wù)院部委發(fā)布的規(guī)章;。
(五)省人民政府以及省會市和國務(wù)院批準的較大的市的人民政府制定的規(guī)章。
第十三條行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員應(yīng)當嚴格按照行政執(zhí)法依據(jù)賦予的權(quán)限履行法定職責，不得越權(quán)執(zhí)法或者推諉、放棄法定職責。
行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員適用法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當以事實為依據(jù)，做到合法、適當，不得濫施處罰。
行政執(zhí)法機關(guān)不得違法要求公民、法人或者其他組織履行義務(wù)，不得對行政執(zhí)法人員規(guī)定罰沒指標。
第十四條行政執(zhí)法應(yīng)當嚴格執(zhí)行法定程序。法律、法規(guī)、規(guī)章對有關(guān)行政執(zhí)法程序沒有規(guī)定或者規(guī)定不具體的，省人民政府所屬部門應(yīng)當根據(jù)本部門行政執(zhí)法工作的實際需要，制定相應(yīng)的行政執(zhí)法程序，并報省人民政府備案。
第十五條行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當向公民、法人和其他組織公開依法辦理各項申請的條件、程序、期限等有關(guān)情況。對屬于本機關(guān)管轄范圍且符合法定條件的各項申請，應(yīng)當及時辦理;對不符合法定條件而不能辦理的，應(yīng)當說明理由。
第十六條行政執(zhí)法機關(guān)依法收繳罰款、沒收非法所得和扣留財物，應(yīng)當按規(guī)定向當事人開具法定票據(jù)、清單，并嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)罰沒財物管理的規(guī)定。
第十七條行政執(zhí)法機關(guān)采取限制公民人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強制措施，必須有法律、法規(guī)依據(jù)并履行法定程序。
第十八條行政執(zhí)法人員檢查工作或者糾正違法行為，應(yīng)當主動向管理相對人出示行政執(zhí)法證件，表明身份;應(yīng)當說明行政執(zhí)法依據(jù)和作出具體行政行為的理由，并聽取管理相對人的陳述;國務(wù)院規(guī)定統(tǒng)一著裝和行政執(zhí)法機關(guān)規(guī)定統(tǒng)一佩戴標志的，還應(yīng)當按規(guī)定著裝和佩戴標志。
公民、法人和其他組織，有權(quán)要求對其作出具體行政行為的行政執(zhí)法人員出示行政執(zhí)法證件，說明行政執(zhí)法依據(jù);對行政執(zhí)法人員不出示證件或者不說明依據(jù)的行政執(zhí)法有權(quán)拒絕。
第十九條行政執(zhí)法人員作出具體行政行為后，應(yīng)當告知管理相對人申請復(fù)議或者提起訴訟的期限和機關(guān)。
公民、法人和其他組織，有權(quán)要求行政執(zhí)法人員告知其申請復(fù)議、提起訴訟的具體期限和機關(guān);對行政執(zhí)法決定不服，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟。
第二十條涉及跨行政區(qū)域或者管理區(qū)域的行政執(zhí)法，應(yīng)當會同當?shù)赜泄茌牂?quán)的行政執(zhí)法機關(guān)進行，有管轄權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當配合;不予配合或者利用職權(quán)維護本地區(qū)、本部門的不正當利益的，其上級機關(guān)應(yīng)當責令其改正。
第二十一條法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)布后，負責組織實施的部門應(yīng)當在1個月內(nèi)提出宣傳貫徹方案，并抄送本級人民政府負責法制工作的部門;實施一周年后的3個月內(nèi)，負責組織實施的部門應(yīng)當向本級人民政府報告貫徹實施情況，并將報告抄送同級人民代表大會常務(wù)委員會。
第四章行政執(zhí)法協(xié)調(diào)。
第二十二條行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)下列情況，由有管轄權(quán)的人民政府負責法制工作的部門主持協(xié)調(diào)：
(一)對同一執(zhí)法依據(jù)理解或者執(zhí)行不一致的;。
(二)發(fā)生行政執(zhí)法管轄權(quán)爭議的;。
(三)對同一問題處理意見不一致的;。
(四)行政執(zhí)法機關(guān)提出的其他需要協(xié)調(diào)的行政執(zhí)法矛盾。
第二十三條主持協(xié)調(diào)的人民政府負責法制工作的部門難以作出協(xié)調(diào)決定的，應(yīng)當提出協(xié)調(diào)意見，報本級人民政府決定。需要對行政執(zhí)法依據(jù)進行解釋的，由主持協(xié)調(diào)的人民政府負責法制工作的部門逐級報請有權(quán)解釋的機關(guān)作出解釋。
第二十四條行政執(zhí)法協(xié)調(diào)結(jié)果由作出協(xié)調(diào)決定的人民政府或者人民政府負責法制工作的部門以文件發(fā)出，有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)必須執(zhí)行。
第五章行政執(zhí)法監(jiān)督。
第二十五條本章所稱的行政執(zhí)法監(jiān)督，僅指各級行政機關(guān)的內(nèi)部層級監(jiān)督。
行政監(jiān)察、審計等專門機關(guān)對行政執(zhí)法的監(jiān)督，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行。
第二十六條縣級以上各級人民政府負責法制工作的部門，有權(quán)代表本級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法情況進行監(jiān)督。
各級人民政府所屬部門負責法制工作的機構(gòu)，負責本部門、本系統(tǒng)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作，接受本級人民政府負責法制工作的部門的指導。
第二十七條各級人民政府負責法制工作的部門和各級人民政府所屬部門負責法制工作的機構(gòu)(以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān))的工作人員行使監(jiān)督檢查權(quán)時，應(yīng)當出示省人民政府統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證。
行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證的核發(fā)和管理辦法，由省人民政府法制局制定，報省人民政府批準后實施。
第二十八條行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)主要監(jiān)督下列事項：
(一)法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳貫徹情況;。
(二)行政執(zhí)法責任制和有關(guān)制度、程序的制定與執(zhí)行情況;。
(三)規(guī)范性文件的備案審查情況;。
(四)行政執(zhí)法機關(guān)的主體資格以及行政執(zhí)法證件、標志的管理使用情況;。
(五)具體行政行為的合法性和適當性;。
(六)行政執(zhí)法機關(guān)履行法定職責情況;。
(七)行政執(zhí)法隊伍和行政執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設(shè)情況;。
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的和本級人民政府、本部門認為需要監(jiān)督的其他事項。
第二十九條行政執(zhí)法監(jiān)督可以通過下列方式進行，有關(guān)單位和人員應(yīng)當協(xié)助和配合：
(二)調(diào)閱有關(guān)案卷和文件資料;。
(三)考核行政執(zhí)法人員;。
(四)向社會各界和行政管理相對人作調(diào)查;。
(五)對有關(guān)重點問題組織調(diào)查或者督促有關(guān)機關(guān)處理。
第三十條行政機關(guān)發(fā)布的規(guī)范性文件違法或者存在其他問題的，由備案審查機關(guān)依照《黑龍江省規(guī)范性文件備案辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。備案審查機關(guān)認為需要修改的規(guī)范性文件，有權(quán)責令發(fā)布機關(guān)全部或者部分暫停執(zhí)行。
第三十一條行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)對行政執(zhí)法機關(guān)及行政執(zhí)法人員違反本條例的行為，有權(quán)作出以下處理：
(一)責令立即糾正或者限期改進;。
(二)責令履行法定職責;。
(三)給予通報批評;。
(四)吊扣或收繳行政執(zhí)法證件;。
(五)提請本級人民政府或者有權(quán)機關(guān)責令撤銷行政執(zhí)法行為或者行政執(zhí)法資格。
行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)執(zhí)行前款規(guī)定，可以向有關(guān)單位發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》。接到《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》的單位應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)將處理結(jié)果書面報告發(fā)出通知書的機關(guān)。
第六章法律責任。
第三十二條對違反本條例，有下列情形之一的行政執(zhí)法機關(guān)，由本級人民政府或者其上級機關(guān)給予通報批評，并對其法定代表人或者負有主管責任的人員給予行政處分：
(二)越權(quán)執(zhí)法或者推諉、放棄法定職責，造成某一方面行政管理秩序混亂的;。
(三)違反本條例規(guī)定，經(jīng)監(jiān)督檢查拒不改正或者在規(guī)定期限內(nèi)未予糾正的;。
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當追究行政責任的其他行為。
第三十三條對違反本條例，有下列行為之一的行政執(zhí)法人員，由其所在機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)視情節(jié)責令檢討、通報批評或者給予《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定的其他行政處分：
(三)擅自脫崗、失職或者玩忽職守的;。
(四)對公民、法人或者其他組織刁難、勒卡或者對抵制其違法行為的當事人打擊報復(fù)的;。
(五)其他應(yīng)當依法追究責任的行為。
具有前款所列行為的行政執(zhí)法人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十四條前條所列行為，是二人以上共同作出的，依其各自責任大小，分別處理。
因領(lǐng)導者干預(yù)導致執(zhí)法錯誤的，追究領(lǐng)導者的責任。
行政執(zhí)法人員對領(lǐng)導者的違法干預(yù)不提出糾正建議而仍執(zhí)行的，應(yīng)當承擔責任;提出糾正建議因領(lǐng)導者不予采納而導致執(zhí)法錯誤的，不承擔責任。
第三十五條行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的，有賠償義務(wù)的機關(guān)應(yīng)當根據(jù)受害人的要求，依法予以賠償。
有賠償義務(wù)的機關(guān)賠償損失后，應(yīng)當責令有故意或者重大過失的行政執(zhí)法人員以及受委托執(zhí)法的組織承擔部分或者全部賠償費用。同級財政、審計部門應(yīng)當監(jiān)督行政執(zhí)法機關(guān)向有關(guān)責任人員進行追償。
第三十六條行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)違反本條例，對行政執(zhí)法中存在的問題放棄監(jiān)督或者越權(quán)監(jiān)督的，由本級人民政府責令糾正并給予通報批評;情節(jié)嚴重的，追究有關(guān)負責人的行政責任。
行政執(zhí)法監(jiān)督人員放棄職責或者違法實施監(jiān)督的，參照本條例第三十三條、第三十四條的有關(guān)規(guī)定處理。
第七章附則。
第三十七條本條例由省人民政府法制局負責應(yīng)用解釋。
第三十八條本條例自1995年1月1日起施行。
衛(wèi)片執(zhí)法實施方案篇十三
為加強全縣職業(yè)健康監(jiān)管工作，推動企業(yè)落實職業(yè)病危害防治主體責任，維護勞動者生命安全健康權(quán)益，依據(jù)省、市開展職業(yè)健康執(zhí)法年活動部署要求，制定本方案。
一、指導思想。
弘揚生命至上、安全第一的思想，以推動企業(yè)落實職業(yè)病危害防治主體責任為核心，以規(guī)范職業(yè)健康執(zhí)法為抓手，以查處嚴重違法行為為重點，以維護勞動者職業(yè)健康權(quán)益為目標，扎實開展職業(yè)健康執(zhí)法工作，打擊非法違法行為，保護勞動者生命健康及相關(guān)權(quán)益。
二、工作目標。
通過開展“職業(yè)健康執(zhí)法年”活動，全面推行屬地黨委政府領(lǐng)導責任、行業(yè)部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任;提升我縣職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法能力，完善職業(yè)健康執(zhí)法監(jiān)督體系;曝光一批典型違法案例，懲戒一批職業(yè)健康失信企業(yè)，有效遏制職業(yè)健康違法違規(guī)行為。
三、重點任務(wù)。
(一)重點范圍。
突出對重點行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)法，結(jié)合重點行業(yè)職業(yè)病危害治理“回頭看”活動，對近幾年已經(jīng)開展專項治理的水泥、印刷包裝、紡織、冶金、塑料制品、非煤礦山、?；刃袠I(yè)領(lǐng)域開展重點執(zhí)法。
(二)重點內(nèi)容。
在全面檢查企業(yè)依法落實職業(yè)病危害防治主體責任的基礎(chǔ)上，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點內(nèi)容，著力查處以下違法行為：
(2)作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)病危害因素濃度(強度)嚴重超標但未進行職業(yè)病危害項目申報的;。
(3)未對工作場所職業(yè)病危害因素進行定期檢測的`;。
(4)未按規(guī)定組織勞動者進行職業(yè)健康檢查的;。
(5)未按規(guī)定安排職業(yè)病病人、疑似職業(yè)病病人進行診治的;。
(6)擅自拆除、停止使用職業(yè)病防護設(shè)備或者應(yīng)急救援設(shè)施的;。
(7)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)擅自更改、簡化職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)程序和相關(guān)內(nèi)容，篡改檢測數(shù)據(jù)、出具虛假報告的。
四、時間安排。
(一)安排部署階段(204月10日前)。
各有關(guān)單位結(jié)合實際和年度監(jiān)督執(zhí)法安排，明確執(zhí)法年的目標任務(wù)、責任分工、執(zhí)法重點、檢查計劃和工作要求。
(二)執(zhí)法檢查階段(年4月11日—2018年10月31日)。
各單位要嚴格按照《安全生產(chǎn)執(zhí)法程序規(guī)定》《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法手冊》《安全生產(chǎn)職業(yè)健康監(jiān)督檢查重點事項表(版試行)》等規(guī)定，嚴格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法。通過公開曝光一批嚴重違法違規(guī)行為，懲戒一批失信企業(yè)，處罰一批違法違規(guī)企業(yè)，依法關(guān)閉和停產(chǎn)一批職業(yè)病危害嚴重企業(yè)，推進企業(yè)主體責任落實。
(三)督促指導階段(2018年9月1日—2018年10月31日)。
按照上級要求，全面開展執(zhí)法年活動，確保執(zhí)法年活動質(zhì)量和效果，對執(zhí)法年活動開展不認真、不落實、搞形式、走過場的，將點名通報批評。
(四)全面總結(jié)階段(2018年11月)。
及時做好職業(yè)健康執(zhí)法年活動總結(jié)，總結(jié)包括執(zhí)法年活動經(jīng)驗做法、存在問題以及職業(yè)健康執(zhí)法意見建議等，總結(jié)報告和《職業(yè)健康執(zhí)法年活動統(tǒng)計表》分別以紙質(zhì)版和電子版(郵箱：)于2018年11月5日前報縣安監(jiān)局職業(yè)健康和綜合安監(jiān)股。
五、主要措施。
(一)強化輿論宣傳。結(jié)合“《職業(yè)病防治法》宣傳周”和“安全生產(chǎn)月”等重大活動，依托主流媒體開展宣傳，加大執(zhí)法年活動的宣傳教育。定期上報執(zhí)法年活動宣傳稿件，全年不少于3篇。
(二)納入考核通報。由職業(yè)健康和綜合安監(jiān)股對階段性工作定期督查，每月通報一次執(zhí)法年活動推進情況，執(zhí)法年活動情況將納入2018年安全生產(chǎn)目標考核，通報情況將作為年度目標考核量化打分的主要依據(jù)。
(三)結(jié)合重點工作。結(jié)合職業(yè)病危害專項治理、職業(yè)健康打非治違、水泥行業(yè)執(zhí)法專項行動等重點工作開展執(zhí)法年活動，將近幾年已經(jīng)開展職業(yè)病危害治理的重點行業(yè)企業(yè)作為重點執(zhí)法對象，突出水泥制造、印刷包裝、紡織、冶金、塑料制品、非煤礦山、?；戎攸c行業(yè)領(lǐng)域，集中開展打擊整治。
六、工作要求。
(一)加強組織領(lǐng)導。各單位要高度重視職業(yè)健康執(zhí)法年活動，嚴密組織、強化領(lǐng)導，制定細化方案，明確目標任務(wù)，層層抓好工作落實，確保活動取得實效。
(二)按期報送情況。4月至10月，每月8日前向縣安監(jiān)局上報一次執(zhí)法年活動階段性工作;11月5日前，報送執(zhí)法年活動總結(jié)至縣安監(jiān)局。同時，要定期上報執(zhí)法年活動宣傳稿件，全年不少于3篇。
衛(wèi)片執(zhí)法實施方案篇十四
為進一步規(guī)范土地管理秩序，促進依法依規(guī)管地用地，根據(jù)省、市政府部署安排，經(jīng)縣政府研究決定在全縣范圍內(nèi)開展20xx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作?，F(xiàn)就做好我縣20xx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作總結(jié)如下：
一、高度重視衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。各鎮(zhèn)（處）各有關(guān)部門要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的要求上來，充分認清當前全縣土地管理形勢和衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的嚴峻性和緊迫性，高度重視20xx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。嚴格落實責任，全面查清，嚴肅整改，堅決糾正違法用地行為，堅決遏制違法用地勢頭，確保我縣20xx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查“零問責”。
二、切實加強衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導?？h政府已成立以縣長張萬雙同志任組長的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導小組，成員由相關(guān)部門負責同志擔任。結(jié)合我縣工作實際，按照要求，20xx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案已制定，各鎮(zhèn)（處）各相關(guān)部門要加強領(lǐng)導，明確分工，各負其責，密切配合，按上級要求嚴格履行職責，共同完成好20xx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的各項工作任務(wù)。
三、按期完成衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改任務(wù)。20xx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查形勢緊、任務(wù)重，各鎮(zhèn)（處）各相關(guān)部門要按照相關(guān)要求，認真開展核查和整改工作，對發(fā)現(xiàn)的違法用地行為，依法依規(guī)嚴肅查處，認真進行整改。堅持既查事、又查人的原則，對違反黨紀政紀的，堅決處理到位；對涉嫌犯罪的'，依法移送司法機關(guān)；對應(yīng)拆除的違法用地，堅決拆除復(fù)耕；對符合辦理用地條件的違法用地，依法處理到位后，6月20日前相關(guān)部門要給予補辦用地手續(xù)，爭取最大限度消除違法用地狀態(tài)，降低違法用地比例。
四、按時上報衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)。建立衛(wèi)片圖斑核查和數(shù)據(jù)上報審核制度。20xx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的相關(guān)表格數(shù)據(jù)，相關(guān)負責同志要認真審核，嚴格把關(guān)，按上級部門規(guī)定和要求及時完成數(shù)據(jù)報送，對影響工作進度而給予我縣通報批評的，要追究相關(guān)人員責任。
衛(wèi)片執(zhí)法實施方案篇十五
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：
x月19日，市人民政府在市召開了水污染防治工作現(xiàn)場會，通報了全市環(huán)境保護工作面臨的嚴峻形勢，并公開處理了一批違法排污企業(yè)。會議要求全市上下立即行動，開展一次環(huán)境保護執(zhí)法檢查，嚴肅查處各類環(huán)境違法行為，解決人民群眾關(guān)心的環(huán)境熱點和重點問題。為貫徹現(xiàn)場會議精神，結(jié)合我市實際情況，經(jīng)市政府研究，決定在全市范圍內(nèi)開展一次環(huán)境執(zhí)法大檢查?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、檢查的內(nèi)容。
（二）各種“小馬拉大車”治污工程、應(yīng)付工程造成超標排污問題；
（三）新建項目的“環(huán)評”、“三同時”執(zhí)行情況；
（四）停產(chǎn)治理、關(guān)閉取締企業(yè)執(zhí)行到位情況；
（五）“十五小”、“新五小”是否有死灰復(fù)燃現(xiàn)象；
（六）河流、水庫水質(zhì)的達標情況；
（七）群眾反映的其他環(huán)保熱點問題。
二、時間安排。
這次環(huán)境執(zhí)法檢查時間為一個半月，從3月19日開始，分三個階段進行。
（一）準備階段（3月19日—3月22日）。
全面貫徹水污染防治現(xiàn)場會會議精神，統(tǒng)一思想，提高認識，制定工作方案，明確工作目標，同時成立滎陽市環(huán)境執(zhí)法檢查領(lǐng)導小組，加強此項工作的領(lǐng)導。
（二）檢查階段（3月23日—4月25日）。
市環(huán)保局要按照檢查內(nèi)容對全市所有工業(yè)污染源進行一次拉網(wǎng)式檢查，對出現(xiàn)的環(huán)境違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，依法處理一起。重點查處偷排、擅自拆除停運污染防治設(shè)施、超標排污等環(huán)境違法行為；嚴肅處理新建項目環(huán)境違法行為，對“十五小”、“新五小”企業(yè)發(fā)現(xiàn)一家，關(guān)閉、取締一家。
經(jīng)貿(mào)、工商、計劃等部門要結(jié)合這次執(zhí)法大檢查，對近幾年來立項、審批、辦照的項目、企業(yè)組織一次檢查，對列入國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《落后生產(chǎn)能力工藝和產(chǎn)品目錄》的企業(yè)項目，按照各自職責依法處理，該淘汰的淘汰，該取締的取締，該吊銷證照的吊銷證照。公安、電力部門要配合有關(guān)部門對違法企業(yè)處理到位，監(jiān)察部門要按照《河南省監(jiān)察廳、河南省環(huán)境保護局關(guān)于違反環(huán)境保護規(guī)定行政責任追究暫行辦法》（監(jiān)發(fā)[]6號）的`規(guī)定對典型環(huán)境違法案件依法追究有關(guān)責任人的責任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)進行一次自查，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定，實現(xiàn)達標排放。
（三）總結(jié)階段（4月26—4月30日）。
對環(huán)境執(zhí)法檢查工作進行全面總結(jié)，對在工作中領(lǐng)導重視、措施得力、成效顯著的先進單位進行表彰。
三、工作要求。
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。
各級各部門必須充分認識到這次環(huán)境執(zhí)法大檢查的重要性和必要性，認識到這不僅是環(huán)境保護和經(jīng)濟問題，更是一個嚴肅的政治問題，務(wù)必站在全局的高度和可持續(xù)發(fā)展的高度認識這次檢查的重要意義。
（二）高度重視，精心組織。
各有關(guān)部門要高度重視這次環(huán)境執(zhí)法大檢查，協(xié)調(diào)督促工作進展情況，精心組織，合理安排，做到有布置、有檢查、有落實。
（三）堅持依法行政，加大執(zhí)法力度。
各有關(guān)部門要嚴格執(zhí)法，依法行政，對環(huán)境違法行為和案件，做到發(fā)現(xiàn)一件依法查處一件，隨時發(fā)現(xiàn)，隨時立案查處，決不姑息遷就。對執(zhí)法不力、阻撓執(zhí)法以及在全國人大組織視察市水污染防治工作期間因環(huán)境違法造成不良影響的單位和個人，要堅決追究有關(guān)人員的責任。
（四）發(fā)揮輿論監(jiān)督的有效作用。
要充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，對典型案件及時曝光，營造全社會自覺保護環(huán)境的良好氛圍，要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，鼓勵公眾參與環(huán)境保護。
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