改革工作督查方案（精選23篇）

方案是一種有序的、經(jīng)過周密設(shè)計并可實施的解決問題的計劃。方案的制定需要綜合各種因素，不能忽視任何一個方面。這是一個成功的方案，希望能給大家提供一些啟示。

改革工作督查方案篇一

1.事業(yè)單位工資總額包括國家政策規(guī)定的工資、年終一次性獎金、財政核定包干經(jīng)費中日常公用支出和專項業(yè)務(wù)費的結(jié)余額、單位組織的其他收入及其結(jié)余額允許用于分配部分。

2.根據(jù)事業(yè)單位的工作性質(zhì)和經(jīng)費來源，實行工資總量調(diào)控。除財政預(yù)算內(nèi)撥款外、沒有其他穩(wěn)定收入來源的事業(yè)單位，實行工資總額控制的管理形式，此類單位工資總額嚴格按照國家和我省工資政策，規(guī)定核定。

除財政預(yù)、算內(nèi)撥款外、有相對穩(wěn)定其他收入來源的事業(yè)單位，實行工資總額與社會效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合的動態(tài)管理形式，此類單位收支結(jié)余額提取工資的比例一般控制在30%以內(nèi)，年工資總額增幅原則上不得超過上年度的20%。

無財政撥款的事業(yè)單位實行浮動工資總額的管理形式，此類單位收支結(jié)余額提取工資的比例一般控制在50%以內(nèi)，年工資總額增幅原則上不得超過上年度的30%o.

3.工資總額核定程序。事業(yè)單位每年12月10日前，將本單位12月份職工檔案工資花名冊及匯總表，經(jīng)主管部門審核后報省人事廳，省人事廳結(jié)合該單位本年度人員變動、政策調(diào)資等因素，于12月底前核定該單位下年度政策規(guī)定的工資和年終一次性獎金總額。各單位年度財務(wù)決算經(jīng)省財政廳批復(fù)后，應(yīng)及時報送省人事廳，省人事廳根據(jù)收入結(jié)余情況，按規(guī)定追加本單位工資總額。

二、制定分配方案。

1.事業(yè)單位制定內(nèi)部分配方案要有利于吸引人才和留住人才，有利于調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，有利于促進事業(yè)不斷發(fā)展。

2.內(nèi)部分配方案要科學合理。在事業(yè)單位實行崗位績效工資為主體的收入分配制度，按照所聘崗位的責任大小、工作難易程度以及工作人員業(yè)務(wù)能力、學歷、資歷等因素確定崗位工資，按工作人員的工作業(yè)績和實際貢獻來確定績效工資。要通過實行按崗位定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績定酬、工資與效益掛鉤、兼職兼薪、生產(chǎn)要素按貢獻參與分配、補充購買商業(yè)保險等多種適合單位特點的分配形式和辦法，調(diào)動和激發(fā)廣大職工積極性和創(chuàng)造性。各單位在提高工作人員工資收入水平時，也要考慮適當增加離退休人員生活補貼，體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平、和諧發(fā)展的原則。

事廳備案后組織實施。

4.事業(yè)單位的法定代表人的收入分配，可與單位的社會效益、經(jīng)濟效益和目標責任掛鉤，實行效益工資、獎勵工資、協(xié)議工資等分配方式。對財政撥款事業(yè)單位，其法定代表人的年收入水平原則上不得超過本單位職工人均收入水平的3倍;對無財政撥款事業(yè)單位，其法定代表人的年收入水平原則上不得超過本單位職工人均收入水平的5倍。主管部門要加強對所屬事業(yè)單位法定代表人目標責任的考核，規(guī)范法定代表人的收入分配程序，具體分配辦法由主管部門確定。

三、實行工資專戶管理。

1.納入改革范圍的事業(yè)單位就近、自主選擇工資代發(fā)銀行，開設(shè)事業(yè)單位在職人員工資專戶。獨立核算的事業(yè)單位可單獨建立工資專戶，非獨立核算的事業(yè)單位由主管部門集中建立工資專戶。工資專戶開戶手續(xù)按照《陜西省行政事業(yè)單位銀行賬戶管理暫行辦法》(陜財辦庫e31號)的規(guī)定辦理，主管部門將事業(yè)單位工資專戶開戶匯總表報省財政廳備案。

改革工作督查方案篇二

以《福建省殯葬管理辦法》為指導(dǎo)，按照國務(wù)院《殯葬管理條例》等法規(guī)要求，將興建、改造殯葬服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃，把建設(shè)殯葬設(shè)施，提高火化率，制止亂埋亂葬等作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。殯葬改革是我們黨和政府一貫積極倡導(dǎo)和推行的一項重大社會改革，是利國利民、造福子孫的一件大好事。現(xiàn)階段興建農(nóng)村公益性公墓、骨灰堂是處理骨灰切實可行的表達式，也是改革喪葬陋習的一項有效措施，應(yīng)本著“因地制宜、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強管理”等方針，加快我鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，扎實抓好殯葬改革工作。

1、廣泛宣傳，營造氛圍。殯葬改革是一場直接觸及幾千年傳統(tǒng)習俗的大變革，是黨和政府倡導(dǎo)的一項重要政策。推行火葬、改革土葬是一件利國利民的大事，也是社會文明進步的重要標志。因此，各村要充分利用各種群眾喜聞樂見的形式，利用宣傳欄、橫幅標語，分發(fā)宣傳材料等形式，廣泛、深入地宣傳國家殯葬改革的方針、政策和法規(guī)，宣傳殯葬改革對保護資源，促進社會主義精神文明的重要作用，宣傳亂葬對于秀麗山川、生態(tài)環(huán)境乃至子孫后代生存環(huán)境的危害性，讓廣大群眾認識到實行火葬是一種有利于節(jié)約土地、凈化環(huán)境、節(jié)約開支、減輕農(nóng)民負擔的好事。各村要召開會議傳達貫徹殯葬管理政策，通過黨員干部會、村民代表會等形式，組織干部進村入戶，實行干部包村宣傳，提高群眾認識，教育廣大黨員、干部帶頭執(zhí)行殯改的有關(guān)規(guī)定，既要加大下面典型宣傳，也要對違反殯葬管理規(guī)定的人和事予以曝光，使我鎮(zhèn)關(guān)于推進殯葬改革的決策部署深入人心，促進殯葬改革工作的深入開展。要大力提高節(jié)儉辦喪事的文明新風，宣傳違反殯葬管理的處罰規(guī)定，對毀林占地建墳、亂建墳?zāi)沟牡湫褪录枰云綒Р⒁幜P處理，在全鎮(zhèn)形成有利于殯改的良好氛圍。

2、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保證殯改工作順利有序進行。鎮(zhèn)成立了殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任常務(wù)副組長，分管綜治及民政的領(lǐng)導(dǎo)為副組長，成員單位由民政辦、派出所、國土所、村建站、林業(yè)站等負責人組成，小組下設(shè)辦公室鎮(zhèn)指定2名聯(lián)絡(luò)員，村由村主任兼任信息員，明確分工，責任到人，確保殯改工作有序進行。

三、

基本原則和要求。

1、農(nóng)村公益性公墓應(yīng)利用脊地，嚴禁占用耕地和在公路、河流、主干道兩側(cè)及風景區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）周邊地區(qū)水源保護區(qū)內(nèi)建設(shè)公益性公墓。同時，也要尊重當?shù)厝罕姷囊庖姡谶x定公益性公墓時，可邀請當?shù)赜杏绊懙拇迕翊韰⑴c一道擇地，便于大多數(shù)人接受。

2、農(nóng)村公益性公墓要嚴格控制墓穴用地面積，按照保護環(huán)境、節(jié)約土地的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，每穴墓不得超過3平方米。安葬時應(yīng)以土掩埋，以利綠化；以碑為標志的應(yīng)統(tǒng)一規(guī)格，宜小不宜大，盡量使用臥碑或橫碑。禁止建造大型墓、家庭（宗族）墓。

3、農(nóng)村公益性墓地、骨灰堂嚴禁對外經(jīng)營，不得為本村村民以處的其他人員提供墓穴用地。

4、每個村原則上興建一處公益性公墓或一座骨灰堂（盡量利用舊墓地），偏遠、人口較多的自然村根據(jù)需要，經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃，也可設(shè)置公益性公墓。各村可側(cè)重于骨灰堂的存放設(shè)施建設(shè)，特別是多姓的村，要盡可能集中建一處骨灰堂，也可利用祖祠空余房間作為骨灰安放，便于村民就近祭祀。

5、農(nóng)村公益性公墓、骨灰堂建設(shè)，經(jīng)鎮(zhèn)政府審核同意，報縣民政部門審批。

四、時間安排及要求。

1、準備階段（2005年5月—2005年7月15日）。各村要認真組織，廣泛宣傳，并召開村兩委會、村民代表會，做好各村公益性公墓或骨灰堂的規(guī)劃、選址工作，并做好申請報批材料。

2、實施階段（2005年7月16日—2005年8月15日）。搞好整體規(guī)劃，分步進行，先開路后整臺面，一處公墓原則上要統(tǒng)一墓型，最少要一平臺一墓型，專人制作。安葬時應(yīng)以土掩埋為主，盡量避免使用硬化材料，統(tǒng)一綠化。公墓規(guī)模一般可按本村人口年死亡率6‰作規(guī)劃，先期可造3年需要量的示范墓葬，示范墓待驗收后即可安放骨灰。

3、管理要求：各村必須嚴格執(zhí)行各級政府關(guān)于殯葬改革和公墓管理的有關(guān)政策規(guī)定，制定有效的管理制度，以成本計費原則規(guī)范收費額度，計費標準要向村民公布，接受縣民政局和物價部門的監(jiān)督管理。

五、農(nóng)村公益性公墓建設(shè)補助方案和獎勵措施。

1、公墓、骨灰堂（樓）要求在2005年8月底前完成，經(jīng)縣、鎮(zhèn)主管部門驗收認定后，縣補助每個村3000元，鎮(zhèn)政府補助每個村3000元；在2005年9月底前完成的，按上述標準的70%撥補；在10月底前完成的，按上述標準的50%撥補；超過上述時限，不予補助。

2、各村在8月底前完成公墓或骨灰堂（樓）建設(shè)，給予所在村工作人員獎勵3000元，逾期不予獎勵。縣殯儀館建成投入使用后，火化率達100%并按規(guī)定安放骨灰的，每個村獎勵3000元。

茍?zhí)谜2005]43號。

各村黨(總)支部、村民委員會、直屬黨委、鎮(zhèn)直各單位：

為貫徹落實國務(wù)院《殯葬管理條例》、《河南省殯葬管理辦法》、《鄭州市殯葬管理條例》，根據(jù)新密辦(2005)41號文件《新密市殯葬改革工作實施方案》，進一步加強我鎮(zhèn)殯葬改革事業(yè)進程，現(xiàn)就依法強力推行殯葬改革工作制定如下實施方案：

以國務(wù)院《殯葬管理條例》、《河南省殯葬管理辦法》、《鄭州市殯葬管理條例》為依據(jù)，按照“城鄉(xiāng)一體，整體推進，一步到位，全面規(guī)范”的要求，認真落實殯葬改革工作的各項措施，在全鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)強力推行火化，革除喪葬陋俗，全面完成市下達的殯葬改革責任目標，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)殯葬改革工作新局面。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)。

為加強殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委、政府成立“茍?zhí)面?zhèn)殯葬改革委員會”，負責領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理全鎮(zhèn)的殯葬改革工作。委員會下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)民政事務(wù)服務(wù)中心，具體負責殯葬改革的組織、監(jiān)督、檢查、考核和評比等日常工作。各村要建立相應(yīng)組織和工作機構(gòu)，指定專人負責，加強對殯葬管理的組織指導(dǎo)，確保工作順利開展。

三、主要任務(wù)。

(一)利用多種方式和途徑，深入宣傳有關(guān)殯葬管理的法律法規(guī)，動員廣大人民群眾積極支持和參與殯葬改革。

(二)按照統(tǒng)一部署，實行“零點行動”即從2005年9月1日零時起，全鎮(zhèn)所有亡故人員遺體一律實行火化(國家政策規(guī)定的少數(shù)民族除外)。

(三)革除喪葬陋俗，禁止在公共場所搭設(shè)靈棚，停放遺休，吹奏哀樂，拋撒、焚燒冥幣及其它迷信物品。

(四)完善骨灰存放設(shè)施建設(shè)，規(guī)范骨灰處理方式，提倡骨灰進入公益性公墓、骨灰堂存放，火化后深埋不留墳頭，禁止將骨灰裝棺土葬。(五)建立健全機構(gòu)，落實工作職責。

四、時間安排。

(一)宣傳發(fā)動階段(從2005年8月16日至2005年8月31日)。各村、各有關(guān)部門要集中力量，集中時間，運用各種有效方式，深入宣傳國務(wù)院《殯葬管理條例》、《河南省殯葬管理辦法》、《鄭州市殯葬管理條例》及新密市委、市政府和鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于殯葬改革工作的有關(guān)文件精神，改革群眾殯葬觀念，倡樹文明新風。(二)強力推行階段(從2005年9月1日0時至市殯儀館建成投用)。在市殯儀館沒有建成之前，按屬地管理原則，亡故人員的遺體由所在村負責落實運往鄰近縣(市)殯儀館火化，所需費用由喪事承辦者承擔。鎮(zhèn)直各單位亡故人員的火化工作由本單位負責落實。鎮(zhèn)民政事務(wù)服務(wù)中心負責做好周邊縣(市)殯儀館的協(xié)調(diào)工作。對偷埋土葬的遺體，一律依法強制起尸火化，起尸火化工作由村組織實施，費用由喪事承辦人承擔。(三)完善規(guī)范階段(市殯儀館建成投用后)。亡故人員的尸體原則上在本市殯儀館火化。要認真規(guī)范殯葬管理制度，完善殯葬改革工作措施。鎮(zhèn)民政事務(wù)服務(wù)中心要進一步配合市民政局，大力做殯葬改革的完善提高工作，推進我鎮(zhèn)殯葬改革工作邁入正?；⒖茖W化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。

五、保證措施。

(一)宣傳輿論開路，黨員干部帶頭。鎮(zhèn)政府要印發(fā)宣傳資料1萬份，《通告》350份，組織宣傳車入村巡回宣傳；各村委在轄區(qū)內(nèi)醒目位置懸掛宣傳橫幅，書寫固定標語(每村橫幅不少于10幅，固定標語不少于10條)。把通告張貼到每個村民組，把宣傳資料發(fā)送到戶；鎮(zhèn)宣傳辦要充分發(fā)揮輿論宣傳的主陣地作用，開設(shè)專題欄目、強化宣傳教育；鎮(zhèn)直單位要在單位門口懸掛殯葬改革橫幅。要通過大張旗鼓的宣傳活動，使殯葬改革政策、法規(guī)家喻戶曉，為殯葬改革工作的順利開展營造濃厚的輿論氛圍。全鎮(zhèn)國家公職人員和黨員干部要認真按照有關(guān)文件規(guī)定要求，從自身做起，從身邊人做起，做推行火葬的帶頭人，做殯葬改革的開拓者，引導(dǎo)、帶動群眾自覺參與殯葬改革。

(二)層層簽訂目標，認真落實責任?；鸹ぷ鲗嵭袑俚毓芾碡熑沃坪椭?、主任負責制，鎮(zhèn)政府與鎮(zhèn)直有關(guān)單位、各村簽訂目標責任書，層層落實殯葬改革工作的目標、任務(wù)和職責，建立獎懲兌現(xiàn)的激勵機制，確保全鎮(zhèn)殯葬改革工作目標的實現(xiàn)。

(三)嚴格殯葬管理，整頓相關(guān)市場。各村要嚴格按照《新密市死亡人口登記報告制度》的規(guī)定，認真對本轄區(qū)死亡人口進行登記上報，準確掌握死亡人口數(shù)量，防止土葬現(xiàn)象發(fā)生；鎮(zhèn)文教辦要制定和完善有關(guān)制度，加強對在醫(yī)院亡故人員的登記管理，把緊關(guān)口，嚴禁遺體運走土葬；各有關(guān)部門要按照殯葬法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范本轄區(qū)喪葬用品市場的管理，對非法制造、經(jīng)營封建迷信用品的商戶要堅決取締，對經(jīng)營、制造者依法嚴懲。

(四)強化督促檢查，建立舉報制度。鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部負責督促分包聯(lián)系村和分管聯(lián)系單位的殯葬改革工作；各村也要明確殯葬改革工作聯(lián)絡(luò)員，對轄區(qū)內(nèi)的殯葬改革工作實行依法督查。建立健全舉報獎勵制度，設(shè)立舉報電話(69251006)，全天接受舉報，及時調(diào)查處理。(五)完善配套設(shè)施，確保骨灰存放。各村要科學規(guī)劃完善殯葬改革配套基礎(chǔ)設(shè)施，做好公益性公墓、骨灰堂建設(shè)工作，保證年底前建成并投入使用，滿足實行火葬后骨灰處理的需要。(六)改革喪葬習俗，倡導(dǎo)文明新風。各村要充分發(fā)揮基層組織在改革喪葬習俗中的作用，把喪葬改革納入村民自治章程、村規(guī)民約和村民守則，作為自我管理、自我教育的一項內(nèi)容，使村民主動參與喪葬習俗改革。各村委會要建立“紅白理事會”，教育和引導(dǎo)群眾破除喪葬陋俗，樹立文明節(jié)儉辦喪事的新風尚，堅持文明節(jié)儉辦喪事，嚴禁大操大辦和鋪張浪費，禁止在喪葬活動中從事封建迷信活動。

六、工作要求。

(一)提高認識，高度重視。各村各部門要充分認識到推行殯葬改革的重要性，主要負責同志要站在講政治的高度來重視殯葬改革工作，把它放到日常工作的重要位置，按照目標任務(wù)和要求，切實做到思想認識到位，工作部署到位，措施落實到位，確保完成責任目標。

(二)齊抓共管，形成合力。鎮(zhèn)紀檢、宣傳、民政、公安、工商、衛(wèi)生、土地、城建、勞保等殯葬改革成員單位，要密切配合，分工負責，加強信息聯(lián)絡(luò)，強化管理監(jiān)督，形成工作合力，確保工作落實。要構(gòu)建“反應(yīng)快捷，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，高效便民”的殯葬改革網(wǎng)絡(luò)體系，確?；鸹繕藞A滿完成。

(三)落實責任，嚴格獎懲。鎮(zhèn)黨委、政府對年度火化率達標的村予以通報表彰，村主要干部和分管干部予以獎勵，對年度火化率不達標的，取消單位和個人的年度評先資格，并給予單位黃牌警告，對責任人給予相應(yīng)處理。對亡故土葬后起尸火化的原單位干部職工，要追究死者生前所在單位領(lǐng)導(dǎo)責任，同時取消所在單位年度評先資格，同時，不再發(fā)給亡故人員親屬喪葬補助費，撫恤金和遺屬補助費。對于我市殯儀館沒有建成前,亡故人員交通費補助除市補助外,我鎮(zhèn)再補助100元,實行半年對村結(jié)算一次。對各村每發(fā)現(xiàn)1例，對包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、支部、主任、主抓村干部及組長扣發(fā)1個月工資，完成任務(wù)者獎。

(四)常抓不懈，依法行政。殯葬改革是一項社會系統(tǒng)工程，也是一項長期工作，宣傳教育工作要實現(xiàn)經(jīng)?；?，要充分利用正反兩面典型，加強宣傳，弘揚正氣，警示教育。要加強對殯葬管理隊伍的教育和培訓(xùn)，不斷提高各級殯葬管理人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，建立健全各項規(guī)章制度，堅持依法行政。各村（居）委會、鎮(zhèn)屬各單位：

為貫徹落實《江西省殯葬管理辦法》和《撫州市殯葬管理實施辦法》及縣殯葬工作會議精神，積極有步驟地推行強制性火化政策，改革土葬，革除喪葬陋俗，倡導(dǎo)文明新風，保護土地資源和環(huán)境，促進社會主義精神文明建設(shè)，結(jié)合本鎮(zhèn)實施，特制定本實施方案。

以科學發(fā)展觀為指針，以國家殯葬管理法律法規(guī)為依據(jù)，以改革為動力，改革傳統(tǒng)喪葬習俗為內(nèi)容，加快殯葬設(shè)施建設(shè)，改革土葬，積極有步驟地推行強制性火化政策，破除喪葬陳規(guī)陋習，建立完備殯葬服務(wù)設(shè)施和殯葬管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，反對封建迷信，形成文明、健康，崇尚科學的社會風氣，推進社會主義精神文明建設(shè)。

二、目標任務(wù)。

1、改革土葬，推行火葬。各村要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理用地的原則，逐步建立農(nóng)村公益性墓地，并加強管理，為本轄區(qū)村民提供喪葬服務(wù)。民政部門要加強對經(jīng)營性公墓和農(nóng)村公益性公墓的指導(dǎo)與監(jiān)督，使其規(guī)范化發(fā)展。

2、2008年9月6日零時起全面推行火化政策，死亡人員實行強制火化。

3、禁止亂埋亂葬。禁止在三沿六區(qū)（沿鐵路、公路、河道兩側(cè)，規(guī)劃建城區(qū)、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)）內(nèi)葬墳。全鎮(zhèn)行政、企事業(yè)單位干部、職工（含離、退休人員）死亡火化后，骨灰應(yīng)當葬入縣公墓山或寄存在縣殯儀館骨灰堂。各村要加強領(lǐng)導(dǎo)，采取措施堅決禁止亂埋亂葬。

三、工作步驟。

按照《撫州市殯葬改革工作“十五”發(fā)展計劃》要求，本著突出重點、主攻難點、分段實施、整體推進的原則，全鎮(zhèn)的殯葬工作分為三個階段進行。

第一階段宣傳動員（2008年7月19日-9月6日）。

2、召開全鎮(zhèn)殯葬改革動員大會，各村（居）委會都要召開相應(yīng)的動員大會，進行動員布置，制定具體實施方案。

3、開展殯改宣傳月活動。采取城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，集中與分散相結(jié)合的方法，開展以“改革傳統(tǒng)喪葬習俗為內(nèi)容，推行全面火化政策”為專題的宣傳月活動。各單位和所有村（居）委會要辦好墻報，張貼標語和縣政府《通告》、各村所在地懸掛橫幅，散發(fā)傳單，宣傳中做到不留死角。

4、各部門和各村（居）委會要組織廣大干部群眾深入開展殯葬改革專題學習和座談，重點學習殯葬管理的有關(guān)政策法規(guī)和目的意義等。

第二階段準備實施階段（2008年8月6日-9月6日）：

1、組建殯葬執(zhí)法隊伍并組織執(zhí)法人員進行崗位培訓(xùn)。

2、清理全鎮(zhèn)喪葬用品市場。

第三階段組織實施階段（2008年9月6日零時開始）：

（一）全面火化，分步到位。以提高火化率為重點，加大執(zhí)法力度，加快工作步伐，確?；鸹繕巳缙趯崿F(xiàn)。2008年9月6日零時起實行“零點行動”，對規(guī)定區(qū)域內(nèi)死亡人員實行強制性火化。關(guān)閉火化轄區(qū)內(nèi)棺木市場。

（二）以整治“三沿六區(qū)”亂建墳?zāi)篂橥黄瓶冢J真清理“三沿六區(qū)”亂建墳?zāi)埂Ｍㄟ^整治，創(chuàng)造一個良好的生態(tài)環(huán)境。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)。

1、成立赤水鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、黨委員委員、鎮(zhèn)紀委書記、派出所所和分管民政領(lǐng)導(dǎo)為副組長，政府辦、紀檢監(jiān)察、民政、宣傳、土管、林業(yè)、城管、公安、工商、衛(wèi)生、團委、婦聯(lián)等部門負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由民政所所長擔任辦公室主任。

領(lǐng)導(dǎo)小組的職責是：負責殯葬改革工作的規(guī)劃制定，協(xié)調(diào)指揮全鎮(zhèn)的殯改工作，對殯葬執(zhí)法進行監(jiān)督檢查。

辦公室職責為：負責殯改法律法規(guī)的宣傳解釋，具體落實領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署，組織有關(guān)人員開展殯改文件上傳下達工作，及時通報殯改情況；做好領(lǐng)導(dǎo)小組的參謀，負責牽頭召集各職能部門協(xié)調(diào)工作，處理有關(guān)日常事務(wù)。

有關(guān)成員單位的工作職責為：

（1）民政部門：宣傳貫徹國家殯葬改革的法規(guī)和政策，制定殯葬改革有關(guān)規(guī)劃和措施，履行好殯葬管理職能，抓好殯葬改革各項措施落實，加強對殯葬服務(wù)單位管理，負責解釋政策、法規(guī)。

（2）紀檢監(jiān)察部門：加強對黨員、干部的思想教育工作，對違反殯葬管理規(guī)定的共產(chǎn)黨員、國家工作人員和有關(guān)單位負責人予以查處。

（3）宣傳部門：加強對殯葬改革、移風易俗的宣傳教育，主動組織各新聞單位運用各種宣傳媒體廣泛宣傳殯葬改革的目的意義、政策法規(guī)、正反典型，不斷提高人們推行殯葬改革的積極性和自覺性。

（4）公安部門：負責全鎮(zhèn)范圍內(nèi)因各種案件死亡的尸體現(xiàn)場處置，并及時上報鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對阻礙殯葬管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，毀壞財物、侮辱、毆打殯葬執(zhí)法人員的人和事，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行從重從嚴處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（5）工商部門：依法加強喪葬用品市場管理，生產(chǎn)銷售喪葬用品的單位和個人必須經(jīng)民政部門審核后才能發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，對在火化區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售土葬用品的，堅決取締，依法處理。

（6）土管部門：加強對喪葬用地的管理，對濫占土地、亂埋亂葬和非法出售墓地的單位和個人，依法予以制止和取締。

（7）林業(yè)部門：對占用林地毀林建墓及利用木材在火化區(qū)內(nèi)搞土葬的，按照《森林保護法》的有關(guān)條款進行處罰。

（8）城管部門：對占用公共場地搭設(shè)靈柵停放遺體、擺設(shè)花圈和挽幛、吹奏喪事鼓樂的，依法予以制止和處理。

（9）衛(wèi)生部門：加強對醫(yī)院的監(jiān)督管理，對醫(yī)院同意或默許單位和個人（含喪主）將尸體外運造成棺殮土葬的，進行責任追究和行政處分。

（10）團委、婦聯(lián)職責：在青年、婦女中做好殯葬改革，移風易俗，文明節(jié)儉辦喪事的宣傳教育解釋工作，積極引導(dǎo)青年、婦女理解、支持，參與殯葬改革工作。

（11）各村（居）委會：加強對本轄區(qū)人員的宣傳教育，積極做好殯葬改革落實工作，嚴格管理和監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)的殯葬行為，及時主動上門做好喪戶工作，明確各村小組的工作職責，并實行零報告制（向殯改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告），確保殯葬改革工作落實到位。

2、組建赤水鎮(zhèn)殯葬管理執(zhí)法隊。從民政、公安、城管、工商、國土資源、林業(yè)等部門抽調(diào)政治素質(zhì)高、原則性強、身體健康、能說肯干的人員到鎮(zhèn)殯葬管理執(zhí)法隊集中辦公，具體實施全鎮(zhèn)殯葬管理的行政執(zhí)法。各村要有一名殯葬改革信息員，由各村民連長擔任。

五、處罰辦法。

1、將應(yīng)當火化的遺體進行土葬的，或者將骨灰殮棺土葬的，由殯葬管理執(zhí)法隊會同有關(guān)單位責令死者親屬限期改正，拒不改正的，應(yīng)采取強制性措施進行遺體火化，所需費用由死者親屬承擔。要采取強制措施時，村（居）委會和死者生前所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須到場協(xié)助落實各項強制性措施。

2、全鎮(zhèn)行政、企事業(yè)單位的干部、職工（含離、退休人員）中的亡故人員，實行強制性火化。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定其遺屬可離受國家撫恤等待遇的，必須憑火證明，向有關(guān)單位申領(lǐng)喪葬費、撫恤金。對拒不按規(guī)定執(zhí)行的，死者生前所在單位不得為其舉行遺體告別儀式，不得發(fā)放安葬費、撫恤金。

3、火化區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)居民（含菜農(nóng)）、村民死亡后拒不實行火化的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可以停發(fā)其遺屬所享受的有關(guān)社會福利待遇。

4、在火化區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售棺木的由民政部門會同工商部門依法進行關(guān)閉，非法進行交易的沒收物品，并處銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。

5、任何單位和個人不得出售土地給喪家葬墳，農(nóng)村公益性公墓不得為本村村民以外的人員提供服務(wù)；對非法出售土地葬墳的單位和個人，由土管部門會同鎮(zhèn)政府沒收其非法所得，并對每穴處以相應(yīng)的罰款。

6、在機關(guān)單位院內(nèi)及街道旁等公共場所搭設(shè)靈柵的，由民政、城管、公安等部門依法予以處理，并處相應(yīng)的罰款。

7、阻礙殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，聚眾鬧事，由公安部門依法給予治安處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

8、對應(yīng)當火化而未火化的死亡人員遺屬發(fā)放了喪葬費、撫恤金的單位和責任人，由監(jiān)察部門進行查處，除責成有關(guān)單位追回違規(guī)發(fā)放的喪葬費等各種補助外，并按有關(guān)規(guī)定追究直接責任人和單位主要負責人的責任。

9、當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

六、保障措施。

1、強化殯葬宣傳。各村（居）委會要對本單位或本轄區(qū)的人員進行殯葬改革的宣傳教育，注意把殯葬政策、移風易俗的思想觀念與實踐“三個代表”和“以德治國”的重要思想結(jié)合起來，確保殯葬改革的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策貫徹執(zhí)行，任何單位和個人對違反殯葬改革的行為，都有責任勸阻、制止和檢舉。要通過全方位宣傳，真正使殯葬改革家喻戶曉，人人皆知，從而使之自覺參與。

2、切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視殯葬改革工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，納入全鎮(zhèn)兩個文明建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃，作為“一把手工程”抓緊抓好。

3、建立健全分級管理和目標管理責任制。層層簽訂殯葬改革工作責任狀，一級抓一級，層層抓落實。村（居）委會要把殯葬管理納入村（居）規(guī)民約、村民自治章程。村（居）委會必須對死亡人員實行零報告制（每日下午5：30時前向鎮(zhèn)殯改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告），對未實行零報告的單位，將由鎮(zhèn)政府通報批評，并追究主要負責人的責任。

4、健全殯葬管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)成立殯葬服務(wù)站，村（居）委會成立殯葬管理理事會，村民小組要有一名殯葬改革工作聯(lián)絡(luò)員，形成上下貫通的殯葬管理工作網(wǎng)絡(luò)，從而整體推進殯葬改革工作。

改革工作督查方案篇三

為切實解決基層社會撫養(yǎng)費征收力度不到位，征收程序不規(guī)范，違法行政以及調(diào)查取證難、征收執(zhí)行難等突出問題，提高我縣人口出生政策符合率，有效遏制計劃外生育，通過借鑒外地的有效做法，結(jié)合我縣實際，就社會撫養(yǎng)費征管提出如下改革方案。

一是成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)?？h成立由分管縣長為組長，縣法院、公安局、監(jiān)察局、財政局、計生委、審計局、廣電局、司法局、農(nóng)委等部門主要負責人為成員的社會撫養(yǎng)費征收管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責對全縣社會撫養(yǎng)費征管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，從法院行政庭、執(zhí)行局和計生委相關(guān)股室中抽調(diào)人員集中辦公，負責全縣社會撫養(yǎng)費征收卷宗的審核、征收標準的測算以及辦理社會撫養(yǎng)費強制執(zhí)行案件移送手續(xù)等，辦公室主任由計生委一名副主任兼任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長，領(lǐng)導(dǎo)和落實本鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收具體工作。二是組建專門的征收隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立社會撫養(yǎng)費代征站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一名黨政副職任站長，專項負責此項工作。從計生辦、財政所、司法所、農(nóng)經(jīng)站抽調(diào)5—7名工作人員集中辦公，抽調(diào)人員中要確保有兩名以上具有行政執(zhí)法資格，其中抽調(diào)一名計生辦副主任負責業(yè)務(wù)。代征站主要職責是負責開展本轄區(qū)社會撫養(yǎng)費征收的調(diào)查取證、卷宗建立、材料申報、文書送達以及社會撫養(yǎng)費的代征代繳工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦協(xié)助、指導(dǎo)代征站做好相關(guān)業(yè)務(wù)工作。三是建立規(guī)范的工作流程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦負責及時向代征站通報政策外出生信息。對已掌握的政策外出生對象，代征站要及時予以調(diào)查取證，形成筆錄，建立卷宗。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審評估后上報，由縣計生委作出征收決定。對拒不繳納的，依法申請法院強制執(zhí)行。四是建立經(jīng)常性的工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代征站要確保隊伍穩(wěn)定，人員報酬落實，工作正常運轉(zhuǎn)，確保社會撫養(yǎng)費征收做到月清月結(jié)。

實行社會撫養(yǎng)費征管體制改革是適應(yīng)新時期計劃生育工作的需要，有利于提高社會撫養(yǎng)費征收效率，減少違法行政行為的發(fā)生;有利于構(gòu)建和諧社會演講稿，密切黨群、干群關(guān)系，維護社會穩(wěn)定;有利于加強對計劃外生育的控制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，廣泛宣傳，大造聲勢，充分認識這項工作的`重要性、必要性和緊迫性，盡快建立代征機構(gòu)，落實工作人員，按照新機制要求開展社會撫養(yǎng)費清理和征收工作。對1988年12月1日以來政 策外生育的，要逐戶進行登記造冊。對2003年1月1日以前政策。外生育的，社會撫養(yǎng)費征收到位的或鄉(xiāng)鎮(zhèn)已作出征收結(jié)清結(jié)論的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)將名冊加蓋政府公章，上報縣計生委備案，此類對象今后不得再次征收。未如實上報或徇私和舞弊、弄虛作假的，除按有關(guān)規(guī)定嚴肅追究相關(guān)責任人責任外。并對政策外生育戶視其具體情況，由縣計生委重新作出社會撫養(yǎng)費征收決定。2003年1月1日以后，政策外生育的社會撫養(yǎng)費征收到位的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出初審意見，報縣計生委審核，經(jīng)確認征收到位的，由縣計生委核發(fā)《社會撫養(yǎng)費征訖證明》。凡1988年12月1日以后政策外生育的社會撫養(yǎng)費未進行征收或征收不到位的，一律按《安徽省人口與計劃生育條例》和《安徽省社會撫養(yǎng)費征收管理實施辦法》等規(guī)定，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代征站調(diào)查取證，建立征收卷宗，上報縣征收辦公室下達征收決定。

縣社會撫養(yǎng)費征收辦公室具體承擔全縣社會撫養(yǎng)費的征收與管理，辦理全縣社會撫養(yǎng)費征收業(yè)務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代征站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣計生委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政策外生育對象，依法進行社會撫養(yǎng)費征收。征收程序嚴格按照縣下發(fā)的《關(guān)于加強社會撫養(yǎng)費征收管理的通知》（政辦[2006]13號）的要求執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得以任何個人、村級組織或單位名義進行社會撫養(yǎng)費征收，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實，堅決嚴肅查處。堅決杜絕在征收中違反“七不準”規(guī)定的違法行政行為，違者除追究相關(guān)責任人責任外，還要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)責任。

縣將設(shè)立計劃生育案件合議庭，專門負責社會撫養(yǎng)費征收案件的受理和執(zhí)行?？h法院、計生委、農(nóng)委、財政局、司法局等相關(guān)部門參加，建立社會撫養(yǎng)費征管定期聯(lián)系會議制度，具體由計生委負責牽頭組織，重點加強撫養(yǎng)費征收案件立卷和強制執(zhí)行案件的審核。強制執(zhí)行案件做到快審快辦，確保執(zhí)行一例，成功一例。必要時要集中警力，集中時間，開展專項活動，形成強大聲勢，推動全縣社會撫養(yǎng)費征收工作的順利開展。

代征站確定專人負責《收據(jù)》的管理。每月3日前持《收據(jù)》到縣計生委結(jié)清上月收費，領(lǐng)取當月《收據(jù)》，做到票款一致。代征的社會撫養(yǎng)費和滯納金一律繳入縣財政預(yù)算外資金專戶。申請法院強制執(zhí)行案件所征的社會撫養(yǎng)費，50%用于法院強制執(zhí)行費用，不予返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)。社會撫養(yǎng)費使用按 政辦[2006]13號文件執(zhí)行，主要用于計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，計劃生育獎勵、扶助政策的資金兌現(xiàn)，落實計劃生育節(jié)育手術(shù)及手術(shù)者補助，開展環(huán)孕情檢查等計劃生育經(jīng)常性工作，計劃生育宣傳教育、干部培訓(xùn)等。

社會撫養(yǎng)費征收涉及面廣，是一項政策性、原則性很強的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管，確保工作進展順利，取得實效。對擅自提高或降低社會撫養(yǎng)費征收標準的，擅自出具結(jié)清證明的，征收社會撫養(yǎng)費不出具專用票據(jù)的，截留、挪用、私分社會撫養(yǎng)費的，利用職權(quán)徇私和舞弊、該征不征的，明征暗退及重復(fù)征收社會撫養(yǎng)費等行為的，一經(jīng)查實，依紀、依法嚴肅追究相關(guān)人員的責任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理?？h監(jiān)察局、計生委要會同有關(guān)部門，定期或不定期開展對社會撫養(yǎng)費征管工作的監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。縣將社會撫養(yǎng)費規(guī)范征管工作，納入人口與計劃生育工作管理目標進行考核，對成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，予以表彰獎勵。

改革工作督查方案篇四

《高等數(shù)學》課程教學模式、教學方法與手段、教學內(nèi)容、教材建設(shè)等方面的探索與改革關(guān)系到本課程的優(yōu)化和發(fā)展。在教學過程中，我們數(shù)學組不斷學習研討、改革創(chuàng)新，本著與專業(yè)課程接軌的課程教學理念，培養(yǎng)了一支整體素質(zhì)高、教學質(zhì)量好，技術(shù)能力強的教學團隊，并準備完善教材建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)資源和教學資源庫的建設(shè)。主要方案體現(xiàn)在如下幾方面：

1、加強數(shù)學模型教學環(huán)節(jié)、強化與專業(yè)技能接軌的研究與實踐。

2、體現(xiàn)以就業(yè)為導(dǎo)向，能力為本位，學生為主體，創(chuàng)新教材體系、結(jié)構(gòu)的研究與實踐。

3、運用現(xiàn)代教育技術(shù)，開發(fā)數(shù)字化教學資源的研究與實踐。

4、加強高等數(shù)學精品課程建設(shè)的研究。

5、充分利用教學資源，提高教學質(zhì)量的做法與經(jīng)驗。

1、規(guī)范高等數(shù)學教學大綱；

2、完成高等數(shù)學試題庫建設(shè)；

3、完成并出版xx編寫的《高等數(shù)學》教材及配套練習冊，并在全校投入使用。

4、繼續(xù)進行數(shù)學建模培訓(xùn)，準備組織學生參加“高教社杯全國大學生數(shù)學建模競賽”。

5、準備申報院級精品課。

改革工作督查方案篇五

貴州省教育紀工委：

緊緊圍繞“全省民生領(lǐng)域整治鑄廉三年行動”，對全省619所中職學校和普通高中資助資金管理使用情況開展專項監(jiān)察。一是主動發(fā)現(xiàn)問題，拉網(wǎng)排查“深”。采取查閱資料憑證、調(diào)閱銀行發(fā)放清單、面對面找學生核對等方式開展拉網(wǎng)式核查。二是引入審計監(jiān)督，多措并舉“糾”。組織力量對施秉縣、威寧自治縣學生資助和營養(yǎng)改善計劃資金開展審計調(diào)查，責成專項監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)問題的民族大學紀委對其5個聯(lián)合辦學點資助金進行審計。三是突出辦案震懾，重拳出擊“懲”。嚴查違規(guī)違紀行為，全省共立案142件，黨政紀處分75人，移送司法機關(guān)13人。四是注重監(jiān)察實效，立說立行“改”。下發(fā)監(jiān)察建議、督辦意見、整改通報等方式，指出存在問題并要求限期整改。

遵義市：

強化案件查辦，真“敢碰硬”。主動發(fā)現(xiàn)問題線索、主動查辦案件，對新型農(nóng)村養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)最低生活保障等領(lǐng)域開展專項監(jiān)察。強化責任追究，真“打板子”。堅持“一案雙查”，強化倒查追責。對主體責任落實不力的57起民生領(lǐng)域案例進行通報，對查辦案件不力的.27個民生監(jiān)督組，進行督導(dǎo)。強化成果運用，真“堵漏洞”。編印《民生領(lǐng)域典型案例選編》之《主體責任篇》、《部門系列篇》和《村官系列篇》，發(fā)給各主體責任單位作為開展警示教育的教材。

六盤水市：

堅持把查辦案件作為民生監(jiān)督工作的首要任務(wù)，突出“系統(tǒng)抓、系統(tǒng)查”，嚴查群眾身邊的“”和腐敗問題。一是重點查。通過一線調(diào)研、走訪群眾和分析，選準辦案突破口，明確市紀委分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織查處重大案件。二是專項查。圍繞一個單位、一個工程項目、一筆專項經(jīng)費，開展“短、平、快”的專項監(jiān)察。三是聯(lián)動查。建立民生監(jiān)督工作“逐級報告、簽字背書、責任倒查”三項機制。

安順市西秀區(qū)：

一是科學研判機制。實行“周匯報、月調(diào)度、季小結(jié)”，紀委班子分片督導(dǎo)，靠前指揮，定期召開工作研判分析調(diào)度會，及時分析摸排、研判發(fā)現(xiàn)的問題線索。二是線索管理機制。對發(fā)現(xiàn)的問題線索實行分類、分級辦理，定期檢查線索處置，及時通報辦理情況，提高規(guī)范處置線索的能力。三是交叉監(jiān)督機制。各民生監(jiān)督組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生監(jiān)督工作站之間交叉走訪、異地辦案，有效整合監(jiān)督力量，打破熟人瓶頸的限制。四是考核評價機制。將民生監(jiān)督的各項工作納入評價體系，按月排名，及時通報，促使各民生監(jiān)督組找準不足，形成“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。

改革工作督查方案篇六

以黨的十八屆三中全會和省委十三屆七、八次全會精神為指導(dǎo)，圍繞國家分類推進事業(yè)單位改革的總體思路，采取先行先試、循序漸進、穩(wěn)妥推進、全面推廣的方法步驟，積極啟動我鎮(zhèn)公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革試點，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)在社會養(yǎng)老方面保基本、兜底線的功能和輻射、示范、帶動作用，使我鎮(zhèn)公辦養(yǎng)老機構(gòu)資源效益達到最大化的目的，推動我鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

二、試點單位概況

(一)試點簡介。我鎮(zhèn)位于縣南部，與新余市分宜縣接壤，距縣城23.6公里。全鎮(zhèn)總面積117.3平方公里，下轄9個行政村，1個直屬隊，116個村民小組，132個自然村，總?cè)丝?039戶17110人，人均年齡在43.5歲左右，60歲以上老人2705人，人口趨于中老年化，而且孤寡老人較多，全鎮(zhèn)五保戶152戶156人，其中孤寡老人就達152人。目前，我鎮(zhèn)公共養(yǎng)老職能由鎮(zhèn)養(yǎng)老院承擔，其服務(wù)范圍現(xiàn)已輻射到鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

該敬老院座落于空氣清新、環(huán)境幽靜的小坪村境內(nèi)，離集鎮(zhèn)1公里，占地面積80余畝，建筑面積4759.5平方米，由生活區(qū)、休閑區(qū)、種養(yǎng)殖區(qū)三個功能區(qū)組成。院內(nèi)亭臺樓閣、青磚黛萬，雕鏤畫棟，古色古香;綠樹成蔭，魚水嬉戲，人文、自然、綠色渾然于一體。

生活區(qū)由住宿樓、餐飲樓和衛(wèi)生樓構(gòu)成。住宿樓現(xiàn)有單層宿舍樓三排，房間100余間。目前有床位150余個，入住老人109人。在房間布局中，充分考慮了老人各種情況，配置了單人間、標間、三人間、四人間等，滿足不同老人的居住需求。房內(nèi)配備了電視機、衣柜、單獨衛(wèi)生間等設(shè)施設(shè)備。餐飲樓分廚房、餐廳、儲物室。廚房配備了現(xiàn)代化的餐飲炊具，功能齊全，充分滿足老人飲食方面的各類需求。衛(wèi)生樓有急診室、公共浴室和理發(fā)室等;休閑區(qū)由“休閑廣場”、“康復(fù)室”、“閱覽室”、“散步長廊”構(gòu)成。噴泉、涼亭、健身器材、報刊雜志等完善的休閑娛樂功能在全面滿足老人各類娛樂休閑需求的同時，更加深入地關(guān)注老人精神生活，為老人營造出自由自在，快樂舒適的生活環(huán)境;種養(yǎng)殖區(qū)由種殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)構(gòu)成。充分利用農(nóng)村土地資源提高自身供給能力，極大減輕政府財政負擔。自產(chǎn)的蔬菜、肉類等綠色無公害不僅保證了老人的飲食安全，更為老人提供了天然健康的飲食營養(yǎng)。

(二)工作開展情況。結(jié)合試點改革的任務(wù)要求，一是對現(xiàn)有管理制度進行梳理完善。以文件要求為指導(dǎo)對現(xiàn)有管理制度進行梳理完善，重點建立健全了老年人經(jīng)濟情況、身體狀況為重點的評估制度，入院甄別標準，社會評議和公示制度。在具體改革措施開始實施前形成制度規(guī)范，讓制度先行;二是繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。對休閑廣場、種養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)、宿舍樓修繕等繼續(xù)加大投資建設(shè)力度，進一步完善相關(guān)服務(wù)功能;三是挑選業(yè)務(wù)骨干參加服務(wù)技能培訓(xùn)。在現(xiàn)有人員隊伍中挑選業(yè)務(wù)能手、技能骨干等參加學習培訓(xùn)，超前適應(yīng)公辦民營化后養(yǎng)老院的經(jīng)營和管理，為改革做好充分準備。

(三)與試點任務(wù)相關(guān)工作基礎(chǔ)。一是功能化分區(qū)已現(xiàn)雛形。公辦養(yǎng)老院改革之后原則上實行“一院兩制”，對老人的服務(wù)和管理將實現(xiàn)差異化，因此功能分區(qū)就非常有必要。目前，該院生活區(qū)、休閑區(qū)等已初步形成區(qū)域分隔，為差異化管理和服務(wù)奠定了硬性基礎(chǔ);二是初步建成一支專業(yè)化人才隊伍。目前該院主要管理和服務(wù)人員都具備多年養(yǎng)老院的工作經(jīng)驗，在如何經(jīng)營管理養(yǎng)老機構(gòu)、如何服務(wù)好老人等方面都具備較強的能力素質(zhì)，為提高管理服務(wù)水平奠定了人才基礎(chǔ);三是摸索形成了一套較為完善的養(yǎng)老服務(wù)制度。該院多年的運營管理及與老年人的相處溝通中，探索出了一套較為完善的養(yǎng)老服務(wù)制度，不僅充分符合老年人的心理和生理規(guī)律，讓老年人樂于接受，更適應(yīng)該院的日常運營管理。

(四)有利條件和不利條件。

1、有利條件：一是我縣老齡化加速，社會養(yǎng)老力量嚴重不足。我縣老齡化水平高于全國14.8%的平均水平，老齡化加速的同時，社會養(yǎng)老力量又嚴重不足。另外，隨著社會生活節(jié)奏的加快，多數(shù)家庭都缺少足夠的人力和精力照顧老人。因此，我鎮(zhèn)養(yǎng)老院民營化的市場空間很大;二是該院現(xiàn)有的`資源條件為改革試點奠定了一定的軟硬基礎(chǔ)。尤其是在自然環(huán)境方面，空氣清新、景色優(yōu)美，是老年人追求回歸自然、頤養(yǎng)天年的好地方;三是性價比優(yōu)勢。與純商業(yè)化養(yǎng)老機構(gòu)價格昂貴相比，公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革后不丟公共屬性，不以營利為目的，在利用現(xiàn)有公共資源來彌補社會養(yǎng)老力量的不足方面具有物美價廉的優(yōu)勢;四是農(nóng)村老年人的觀念在慢慢轉(zhuǎn)變，逐漸接受社會養(yǎng)老這一養(yǎng)老方式。

2、不利條件：一是民營化經(jīng)驗欠缺。公辦養(yǎng)老院在推入市場后如何應(yīng)對市場競爭，如何應(yīng)對市經(jīng)風險，在實踐經(jīng)驗上存在不足;二是硬件條件要在民營化后充分滿足老年人多樣化需求上還嚴重不足;三是業(yè)務(wù)隊伍人員結(jié)構(gòu)失衡，突出表現(xiàn)在年齡結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)方面。該院目前業(yè)務(wù)人員平均年齡40歲左右，男性占比偏高。尤其缺少專業(yè)的女性護理師。

三、試點主要目標

一是面對社會養(yǎng)老力量薄弱、費用昂貴而非困難戶或五保戶等普通群眾養(yǎng)老需求層次稍高的現(xiàn)狀，通過改革，提高該院服務(wù)檔次，滿足普通大眾的養(yǎng)老需要;二是改變以往養(yǎng)老機構(gòu)只重解決溫飽單一化功能，實現(xiàn)服務(wù)功能多樣化;三是增強該院自身存在能力。通過改革，使部分養(yǎng)老服務(wù)民營化，從而增加經(jīng)濟收入，實現(xiàn)“以院養(yǎng)院”的目標，減輕政府財政負擔;四是探索出一條社會養(yǎng)老新路子。在家庭養(yǎng)老逐漸缺失，農(nóng)村社會養(yǎng)老負擔不起的現(xiàn)狀下，通過該院先行先試，探索出一條適合農(nóng)村養(yǎng)老的新路子。

四、具體任務(wù)和時間安排

(一)調(diào)查階段(20**年5月1日至6月30日)

通過問卷調(diào)查、隨機走訪等調(diào)查方式掌握我鎮(zhèn)老年人社會養(yǎng)老需求情況。同時可委托專業(yè)社調(diào)單位對我縣養(yǎng)老市場的需求度、消費能力、服務(wù)類型等方面做好市調(diào)，為改革決策提供準確真實的參考材料。

(二)籌建階段(20**年7月1日至9月30日)

在縣民政局的指導(dǎo)下，根據(jù)調(diào)查結(jié)果和該院的實際情況來確定改革內(nèi)容，科學制定具體的改革執(zhí)行方案。另外，加大宣傳力度，營造出良好的改革氛圍，為順利推進改革蓄勢造能。

(三)啟動階段(20**年10月1日至11月30日)

遵循先易后難、由點及面、穩(wěn)妥推動、循序漸進的原則逐步啟動改革程序。在硬件建設(shè)方面切忌求大求全，要充分結(jié)合實際發(fā)展，既要注重眼前也要著眼未來，統(tǒng)籌兼顧、有所側(cè)重，在改革實踐中修正完善。

五、風險評估與保障措施

(一)風險評估：一是由于養(yǎng)老院的投資較大，短時間內(nèi)不會很快回本，市場的變動會增加投資收益的不確定，在前期試點運營中甚至可能出現(xiàn)虧損;二是民營化后可能效益較好，公共屬性不斷被商業(yè)化侵占從而削弱公共服務(wù)功能，造成福利養(yǎng)老職能弱化;三是“一院兩制”，分區(qū)入住，在服務(wù)管理差異化中可能產(chǎn)生新的不公平，侵害相互利益;四是公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革處于起步階段，可借鑒經(jīng)驗少，人員素質(zhì)跟不上，問題處理不當產(chǎn)生大量訴訟糾紛。

(二)保障措施：針對可能出現(xiàn)的風險，一是在改革初期，政府要加大扶持力度，幫助養(yǎng)老院逐漸步入市場運行軌道;二是適應(yīng)改革需要及時修改完善制度，鞏固改革成果;三是加大隊伍培訓(xùn)，尤其要在經(jīng)濟、法律、管理方面加大培訓(xùn)力度;四是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化養(yǎng)老院公共福利屬性，及時糾正改革過程中出現(xiàn)的偏移。

六、試點改革的有關(guān)要求

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。公辦養(yǎng)老院改革試點工作政策性強，社會關(guān)注度高，在試點探索、穩(wěn)妥推進的過程中要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，因時因勢周密部署，先易后難地穩(wěn)妥實施，務(wù)求在改革探索中走出路子，求得實效。

二是明確改革方向。公辦養(yǎng)老院是國家投資興建的，為最困難、最急需、最弱勢群體配置的基本公共服務(wù)資源，主要承擔保障城鄉(xiāng)特困人員中的老人，孤老優(yōu)撫對旬，經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡、失獨等老年人養(yǎng)老服務(wù)職責，發(fā)揮托底作用。公辦養(yǎng)老院的改革不能丟掉原有的公益性質(zhì)，過分地追求商業(yè)化利益。試點改革的方向要堅持公共性質(zhì)為主，民營化為輔的原則，在服務(wù)差別化的同時，務(wù)必要保證公共養(yǎng)老的各項職能正常發(fā)揮，避免產(chǎn)生新的不公平，確保公共養(yǎng)老職能落實到位。

三是落實相關(guān)規(guī)定。鎮(zhèn)民政所要按照國發(fā)[20**]35號、民函[20**]369號文件及省民政廳《關(guān)于印發(fā)省公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革試點工作實施方案的通知》，全面落實好相關(guān)文件要求。要在試點中既要貫徹改革原則、明確改革方向、落實改革任務(wù)，又要因地制宜地創(chuàng)新思路、勇于探索，為我鎮(zhèn)公辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展改革積累經(jīng)驗。

為進一步規(guī)范和加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政管理，緩解各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普遍存在的財政困難、資金周轉(zhuǎn)難等現(xiàn)象，保障基層政權(quán)的正常運行，確保鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基本支出需要，防范和化解鄉(xiāng)(鎮(zhèn))債務(wù)風險，逐步建立和完善農(nóng)村公共財政管理體制。根據(jù)自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合柯坪縣實際，制定本《實施方案》。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持實事求是、與時俱進，客觀公正地處理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財務(wù)管理中出現(xiàn)的各種問題。根據(jù)當前公共財政發(fā)展的要求，建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以國庫集中收付為主要形式的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政管理制度，是符合我縣實際。通過改革鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政管理方式，實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”，進一步規(guī)范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政收支行為，強化財政監(jiān)督，提高資金使用效益，防范和化解債務(wù)風險，促進縣鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

二、基本原則

(一)縣、鄉(xiāng)利益分配不變原則。嚴格按照縣鄉(xiāng)分稅制財政體制不變原則，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政體制實施期間，除財稅政策調(diào)整外，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政收支范圍和定額上交(補助)基數(shù)不變。

(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的預(yù)算分配權(quán)不變原則。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府按《預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定自主決定本級財政預(yù)算編制，組織本級預(yù)算的執(zhí)行，決定本級預(yù)算的調(diào)整方案。

(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))資金的所有權(quán)和使用權(quán)不變原則。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的資金所有權(quán)和使用權(quán)歸各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所有，縣財政不得集中或平調(diào)。

(四)財務(wù)審批權(quán)不變原則。屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財權(quán)和事權(quán)范圍內(nèi)的各項支出，其審批權(quán)，仍按鄉(xiāng)(鎮(zhèn))原有規(guī)定程序辦理。

(五)獨立核算主體不變原則。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位進行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財務(wù)核算，結(jié)余歸各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所有。

(六)債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變原則。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的債權(quán)、債務(wù)仍由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))享有和承擔。

三、“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的主要內(nèi)容

“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”是在現(xiàn)行財政體制和政策不變的前提下，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政實行“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的預(yù)算管理方式，做到所有權(quán)、使用權(quán)與管理權(quán)、核算權(quán)相分離，由縣財政部門直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政收支。

(一)預(yù)算共編?？h財政局、鄉(xiāng)財股按有關(guān)政策，結(jié)合財力實際，兼顧需要與可能，明確預(yù)算安排順序和重點，提出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政預(yù)算安排的具體指導(dǎo)意見，報縣政府批準;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府根據(jù)縣財政部門的指導(dǎo)意見，結(jié)合各自經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的需求，編制本級預(yù)算草案，經(jīng)縣財政部門審核后，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會審查批準。經(jīng)批準后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所及時批復(fù)至各單位，同時上報縣財政部門。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政預(yù)算由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責組織執(zhí)行。在年度預(yù)算執(zhí)行中需調(diào)整的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府提出預(yù)算調(diào)整方案，報縣財政部門審核。

(二)賬戶統(tǒng)設(shè)。撤銷原鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各站所在金融機構(gòu)開設(shè)的所有賬戶，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所統(tǒng)一在金融機構(gòu)開設(shè)“收入待解戶”、“基本支出戶”、“專項資金專戶”、“村級資金專戶”四個賬戶。

“收入待解戶”僅限于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所收的契稅、耕地占用稅、預(yù)算內(nèi)行政事業(yè)性收費、罰沒收入、預(yù)算外收入及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各站所的上級補助收入的報解?！盎局С鰬簟敝饕糜诟鬣l(xiāng)(鎮(zhèn))人員經(jīng)費、公用經(jīng)費及其他項目的收支核算。“專項資金專戶”主要用于“糧食直補”、“退耕還林”、“抗震安居”等國家明文規(guī)定需要進行專戶核算的專項資金，實行一個賬戶，分賬核算的辦法。“村級資金專戶”主要用于村級的轉(zhuǎn)移支付資金的收支核算。

(三)集中收付。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政預(yù)算收入和預(yù)算外收入按有關(guān)規(guī)定分別上繳縣國庫和財政專戶;支出根據(jù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政預(yù)算和用款計劃，定期撥付到“基本支出戶”。根據(jù)我縣特殊環(huán)境，在以上措施的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))還將嚴格實行“支出限定用款額度，逐級核定下?lián)芎皖A(yù)提備用金制度”(阿恰、啟浪、玉爾其、蓋孜力每月用款額度5000元，柯坪鎮(zhèn)每月用款額度xx元)各單位不得超額支出，不得向銀行或私人舉債。如遇特殊情況，報縣財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后可動用預(yù)提備用金;村級財務(wù)可參照執(zhí)行。

(四)采購統(tǒng)辦。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的物品采購必須嚴格按照《政府采購法》、《柯坪縣政府采購實施細則》及《柯坪縣政府采購限額標準》，批量在xx元以上的采購項目，必須依照集中采購目錄，編制和申報采購計劃，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財股按照預(yù)算審核后，交縣政府采購中心統(tǒng)一辦理。采購資金由鄉(xiāng)財股從“收入待解專戶”直接轉(zhuǎn)入“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府采購專用支出戶”進行集中采購。

(五)票據(jù)統(tǒng)管。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))使用的行政事業(yè)性收費票據(jù)、罰沒票據(jù)，其管理權(quán)全部上收到縣財政、鄉(xiāng)財股，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))票據(jù)采取“限量領(lǐng)用、定期核銷、票款同行”的管理辦法，做到以票管收，票款同行，嚴禁坐收坐支。未經(jīng)財稅部門監(jiān)制的票據(jù)均為非法票據(jù)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))不得使用。村級財務(wù)使用票據(jù)向財政所提出申請，實行限量領(lǐng)購、以舊換新制度。

四、操作方法

(一)機構(gòu)和崗位設(shè)置

1、縣財政局設(shè)立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算中心

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算中心主要職責是代理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政職能，專門管理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財務(wù)工作，負責編制審核、匯總鄉(xiāng)(鎮(zhèn))年度部門預(yù)、決算報表，審核各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))用款計劃，監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行，負責鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各項收入的分配和資金的撥付與管理，辦理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政收支結(jié)算，負責票據(jù)管理，按月向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))府和縣財政局報告預(yù)算執(zhí)行情況。

2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立會計核算站

主要職責是管理、核算鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及所屬站所各項財務(wù)收支、稅收管理，并承擔鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所“兩免一補”等職能。實行財政所、農(nóng)稅所、核算所“三塊牌子、一套人馬”的聯(lián)合辦公機制。另外，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算站內(nèi)設(shè)財政結(jié)算員、會計核算員、出納員、農(nóng)稅征管員、票據(jù)專管員。財政結(jié)算員負責鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政預(yù)、決算編制和預(yù)算執(zhí)行情況分析，辦理與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府各部門及縣財政局的結(jié)算和對賬，負責非稅收入執(zhí)收管理系統(tǒng)收入數(shù)據(jù)的錄入，按月編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政用款計劃，辦理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府經(jīng)費支出的請撥，負責向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供本預(yù)算單位預(yù)算會計報表，負責鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政票據(jù)的領(lǐng)取和繳銷，監(jiān)督鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政收入的及時足額入戶(庫)。會計核算員負責鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各單位日常會計核算，按行業(yè)設(shè)多個崗位提供財務(wù)報表，辦理年終決算，按月向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和所屬各單位提供財務(wù)報表，辦理年終決算，出納員負責核算站現(xiàn)金、支票的管理和收付結(jié)算業(yè)務(wù)。農(nóng)稅征管員負責鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍內(nèi)的契稅和耕地占用稅征收、涉農(nóng)專項資金的兌付及發(fā)放。票據(jù)專管員負責票據(jù)的領(lǐng)取、發(fā)放、核銷，建立票據(jù)管理臺賬。

3、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及其所屬站所各設(shè)一名報賬員。

主要負責本單位用款計劃編制，解決收入，報送收支單據(jù)等。

(二)建章立制

主要制定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算中心工作職責、報批程序、業(yè)務(wù)辦結(jié)時限、股長職責、各業(yè)務(wù)崗位職責、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算站站長職責及核算員、會計員、出納員、農(nóng)稅征管員和票據(jù)專管員崗位職責。

(三)人員培訓(xùn)

重點培訓(xùn)財政部門預(yù)算的知識和基本要求、非稅管理的操作要求，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算站如何建立核算體系、設(shè)立各類總分賬、明細帳;結(jié)算員的結(jié)算、對賬程序和各部門報賬員的報賬時間、審批程序、票據(jù)臺賬的建立和領(lǐng)取、核銷程序。

(四)收入管理

1、國、地稅部門征收的各項稅款由稅務(wù)部門直接繳入縣級國庫。

2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政事業(yè)性收費收入、契稅、耕地占用稅收入、其他預(yù)算外收入、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))借款等收入全額繳入“收入待解戶”，歸集到“非稅專戶”和國庫集中管理。

(五)支出管理

1、全面推行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人員工資縣級統(tǒng)發(fā)辦法，把工資發(fā)放作為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政支出的第一順序，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全額編制人員工資實行財政統(tǒng)發(fā)，銀行待發(fā);對其他個人支出如：社保資金、住房公積金等按預(yù)算安排，錢跟人走，確保撥付到位。

2、上級安排鄉(xiāng)(鎮(zhèn))使用的各類專項資金，除繼續(xù)實行縣財政報賬的以外，其他專項資金由相關(guān)業(yè)務(wù)股室直接撥付“專項資金支出戶”。

3、對直接支付給農(nóng)民的糧食補貼、良種補貼、退耕還林補助、救災(zāi)優(yōu)撫補助等國家對農(nóng)民個人的補助，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算站出具相關(guān)表格，報經(jīng)相關(guān)股室和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政部門審批后從縣國庫或?qū)糁苯訐芨多l(xiāng)(鎮(zhèn))“專項資金支出戶”，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算站統(tǒng)一組織發(fā)放。

4、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各項公用經(jīng)費支出，先由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及其所屬站所的報賬員提出用款計劃，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)簽批后由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算站集中報“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算中心”審核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算中心審核后由國庫或非稅專戶撥入“基本支出戶”，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按照規(guī)定使用，每月末開支單據(jù)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(站、所)長簽字后，由核算會計審核加蓋鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算站圖章入賬。

5、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的采購項目，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各單位提出采購計劃，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政部按預(yù)算審核后，交政府采購中心辦理，采購資金由國庫或非稅專戶劃入縣政府采購專戶直接支付。

6、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的基本建設(shè)項目，由縣財政投資評審中心審核預(yù)、決算，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)評審中心的評審結(jié)果，按工程進度提出基本建設(shè)資金申請，由國庫或非稅專戶直接劃入“專項資金支出戶”。

7、為保證鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機關(guān)及各站所機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)和辦公需要，由各部門報賬員提出用款計劃，單位和部門領(lǐng)導(dǎo)簽字，報經(jīng)核算站審核后，預(yù)撥一定限額備用金。

8、以上各項支出的用款計劃和撥付憑證，均保留、保存在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算中心備案。

(六)收支對賬

1、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政結(jié)算員要建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分部門、分收入項目臺賬，按月與各部門進行收入結(jié)算，將收入與繳費相核對，定期清理各部門領(lǐng)用的票據(jù)，確保收入的及時足額入戶(庫)。

2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政結(jié)算員每月定期與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門報賬員核實備用金使用情況。

五、配套措施

(一)完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政管理體制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要進一步完善財政管理體制，加大對鄉(xiāng)村兩級政權(quán)的支持力度，采取有效措施，調(diào)動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)展經(jīng)濟和組織收入的積極性，確?；鶎诱?quán)正常運轉(zhuǎn);各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政要加強稅收征收力度，堅持依法治稅，做到應(yīng)收盡收，堅決維護稅法的統(tǒng)一性和權(quán)威性。同時要加強對預(yù)算外資金的管理和監(jiān)督力度，嚴格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所有非稅收入(行政事業(yè)性收費、罰沒收入、政府性基金等)，預(yù)算外收入要全部上繳縣級開設(shè)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“收入待解戶”中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))會計核算中心定期將“收入待解戶”中的收入分別繳入縣國庫和預(yù)算外專戶，實行綜合預(yù)算，嚴格做到收繳、罰繳分離，提高預(yù)算內(nèi)外資金的綜合使用效益。縣級財政不得在財政體制外調(diào)用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的財力。

(二)規(guī)范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政支出管理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政要明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))支出范圍，健全各項開支標準，完善財務(wù)審批程序，從嚴控制一般支出，確保重點支出需要。對農(nóng)村稅費改革后原由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌費開支的鄉(xiāng)村兩級辦學、計劃生育、優(yōu)撫、鄉(xiāng)村道路修建四項事業(yè)經(jīng)費支出，全部納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政編制預(yù)算，結(jié)合可用財力，統(tǒng)籌安排，?？顚Ｓ?。

(三)清理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))銀行帳戶、核實鄉(xiāng)(鎮(zhèn))債務(wù)。全面清理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))銀行帳戶和票據(jù)，摸清鄉(xiāng)(鎮(zhèn))收入家底。認真清理核定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))債權(quán)債務(wù)，并逐一登記造冊，上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財股備案，嚴禁借清理債務(wù)之機變相增加債務(wù)。

(四)核實財政供養(yǎng)人員。要會同編辦、民政等有關(guān)部門認真核實各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府、事業(yè)單位在編、超編人員、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自聘人員和機構(gòu)改革分流人員，按照機構(gòu)改革的要求逐步推進鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機構(gòu)改革，嚴格控制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政供養(yǎng)人員。

(五)加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所管理。實行縣財政局管理為主、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政配合管理形式。由縣財政局負責鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所崗位設(shè)置、人事安排、業(yè)務(wù)管理考核和文明所創(chuàng)建等事宜。

(六)加強督促檢查，嚴肅改革紀律。各級財政要層層建立督查和責任追究制度。

(七)建立健全相關(guān)規(guī)章制度。建立各崗位制度，加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))資金，用款，財務(wù)審批，報帳，債務(wù)管理以及帳務(wù)核算和責任追究制度。

六、實施步驟

為順利開展此項活動，經(jīng)過學習、考察、調(diào)查摸底，將柯坪縣“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”分四個階段實施，各階段工作可以交叉進行。

(一)宣傳動員階段(200*年××月××*日-××月××*日)。首先要及時成立“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政改革領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門工作機構(gòu)，配備工作人員;其次是召開由政府主要領(lǐng)導(dǎo)、財政局局長、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)人員參加的宣傳動員大會，安排部署試點工作;再次是建立健全各項工作責任追究制度，確保改革期間工作秩序不亂和各項資金的安全。

(二)實施準備階段(200××年××月××日---××月××日)。在“四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”和縣直各單位全面實行報賬制，徹底清理完銀行帳戶、預(yù)算內(nèi)外資金、各種票據(jù)、財政供養(yǎng)人員和編制、清理并鎖定鄉(xiāng)村債務(wù)。

(四)總結(jié)驗收階段(200××年××月—××月)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對實施鄉(xiāng)“財縣管鄉(xiāng)用”農(nóng)村稅費改革情況進行全面總結(jié)，及時上報縣“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。屆時，縣“改革領(lǐng)導(dǎo)小組”將對試點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作進行檢查驗收，并召開總結(jié)、經(jīng)驗交流、表彰大會，完善辦法，為全面推進此項工作奠定基礎(chǔ)。

改革工作督查方案篇七

本文目錄。

第一條為確保政令暢通，提高工作質(zhì)量和效率，實現(xiàn)全縣水利系統(tǒng)督促檢查（以下簡稱督查）工作科學化、制度化、規(guī)范化，制定本辦法。

第二條督查工作是確保黨和國家的路線、方針、政策貫徹落實及上級機關(guān)作出的重大決策、重要工作部署以及各項工作順利實現(xiàn)的重要措施，是轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，提高工作效率的重要手段。

第三條督查工作要緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署和水利中心工作，堅持實事求是，注重實效，秉公辦事，敢于負責的原則。

第四條督查工作在局黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下，由辦公室和監(jiān)督組具體負責。

第五條局各部門及下屬各單位要把督辦的各項工作列入重要議事日程，各辦、站、股、室、所負責人是第一責任人，對本部門和單位完成局里交辦的各項督查工作負主要責任。

第六條本辦法適用于本局各部門及下屬各單位。（以下簡稱承辦單位）。

第二章督查范圍。

（一）督促檢查縣委、縣政府及上級水利部門重大決策、重要工作部署的貫徹落實情況；

（四）督促檢查上級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及本局領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦事項的落實情況；

（五）督促檢查上級機關(guān)來文、來電及交辦重要事項的辦理落實情況；

（八）各項工作制度的貫徹執(zhí)行情況；

（九）其他需要督查的事項。

第三章工作程序。

第八條督查工作分日常督查和專項督查，日常督查為按照年度督查計劃進行的督查，主要是對目標責任制、部門。

年度工作計劃。

各項工作制度的落實情況的督查。專項督查是未列入日常督查任務(wù)的督查，主要是對局黨總支局務(wù)會等有關(guān)會議的決定落實情況領(lǐng)導(dǎo)批文階段性中心工作的落實情況的督查。

第九條日常督查按計劃、審批、執(zhí)行、考核、通報、歸檔的程序進行。

（一）計劃：每年年初由辦公室根據(jù)全年工作計劃提出初步督查計劃，報局務(wù)會審批。

（二）審批：經(jīng)局務(wù)會審批后，形成正式的年度督查計劃；

（三）執(zhí)行：由辦公室按督查計劃進行督查；

（五）通報：對督查情況進行定期通報；

（六）歸檔：有關(guān)督查資料，要按照文書檔案的要求及時立卷歸檔。

第十條專項督查工作按照立項、計劃、反饋、督辦、審核、通報、歸檔的程序進行。

（一）立項：根據(jù)階段性中心工作及局領(lǐng)導(dǎo)的批示及局務(wù)會等有關(guān)會議決定，由辦公室填制督查任務(wù)表報請領(lǐng)導(dǎo)批準、立項、明確督查要點。

（二）計劃：由監(jiān)督組會商有關(guān)承辦單位，由承辦單位按督查要點，擬定落實計劃。

（三）反饋：監(jiān)督組及承辦單位將落實計劃報局領(lǐng)導(dǎo)審閱，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)意見，修改落實計劃。

（四）督辦：監(jiān)督組根據(jù)承辦單位的落實計劃進行跟蹤督查。

（五）審核：監(jiān)督組對承辦單位報來的辦理結(jié)果進行認真審核，對不符合督辦要求的，予以退回；并及時向領(lǐng)導(dǎo)反饋落實情況。

（六）通報：對督查事項的貫徹落實情況進行定期不定期的通報。

（七）歸檔：督辦事項辦理結(jié)束后，相關(guān)督查資料要按照文書檔案的要求及時立卷歸檔。

第十一條各承辦單位對督查事項要制定相應(yīng)的落實計劃，嚴格按計劃執(zhí)行，認真辦理，對落實中發(fā)現(xiàn)的問題要及時反饋，有關(guān)落實情況要形成相應(yīng)記錄和報告。在辦復(fù)期限內(nèi)提前1日送辦公室審核。

第十二條各部門及下屬各單位要進一步規(guī)范公文傳遞程序，各種發(fā)文應(yīng)抄送辦公室。

第四章工作制度。

第十三條分級負責制。督查工作采取分級負責的原則，一級督查一級，一級對一級負責。

第十四條崗位責任制。各部門要把督查工作納入崗位目標責任制，按有關(guān)規(guī)定進行年度考核。

第十五條督查時限制。督查事項必須有明確的時限要求，嚴格按照時限考核。

第十六條責任追究制。對督查中發(fā)現(xiàn)的各種問題，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行處理，對不能按時按質(zhì)完成督辦任務(wù)的，要查明原因，分清責任，嚴格責任追究。

第五章附則。

第十七條本辦法由水務(wù)局負責解釋，局辦公室組織實施。

第十八條本辦法自通過之日開始實施。

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一、督查目標。

通過開展百日督查專項行動，進一步促進安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和各級安全生產(chǎn)部署的落實，促進各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任和各級各部門監(jiān)管主體的落實，立足于治大隱患，防大事故，建立健全隱患排查，隱患分級治理，重大隱患政府掛牌督辦，加強事故預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援工作，促進我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、督查內(nèi)容。

（一）綜合督查的主要內(nèi)容。

1、貫徹落實安全生產(chǎn)政策、法規(guī)，建立健全和落實安全生產(chǎn)責任制，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機制，制訂和實施安全生產(chǎn)規(guī)劃，加大安全投入，加強。

應(yīng)急預(yù)案。

等情況。

2、各單位、企業(yè)要開展隱患排查、登記、整改、監(jiān)控治理的活動。

3、打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為和瞞報事故的情況。

4、汛期除險加固、防范由自然災(zāi)害因素引發(fā)安全生產(chǎn)事故，災(zāi)難的各項安全措施落實情況。

5、各類事故調(diào)查處理及責任追究落實情況。

（二）專項督查的主要內(nèi)容。

危險化學品、煙花爆竹、道路交通、消防、建筑施工、水利、電力、農(nóng)業(yè)機械、人員密集場所、成品油市場、食品衛(wèi)生等各行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)程、制度、標準等貫徹執(zhí)行情況。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)及部署。

成立xx鎮(zhèn)百日督查專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)委委員、武裝部長任組長，鎮(zhèn)經(jīng)濟辦、派出所、城建辦、中心學校、國土所、衛(wèi)生院、農(nóng)業(yè)、水利、供電等部門負責同志任成員。辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室，負責督查行動的日常工作。

各單位要成立相應(yīng)的工作專班，主要負責同志任組長負總責親自抓，分管同志要具體抓，深入抓，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人要切實擔負起自查工作第一責任人的責任，親自動手抓落實。

（一）鎮(zhèn)安委會負責全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)百日督查專項行動的綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織綜合督查。牽頭負責危險化學品、煙花爆竹及板材企業(yè)、加工企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)的安全生產(chǎn)專項督查。

（二）鎮(zhèn)派出所牽頭負責道路交通安全、水上交通安全、人員密集場所、民爆器材使用管理、商貿(mào)企業(yè)及成品油市場安全生產(chǎn)專項督查。

（三）鎮(zhèn)中心學校牽頭負責學校及校辦企業(yè)安全生產(chǎn)專項督查。

（四）鎮(zhèn)城建辦牽頭負責建筑施工、房屋拆除，城建燃氣安全生產(chǎn)專項督查。

（五）鎮(zhèn)衛(wèi)生院牽頭負責醫(yī)療機構(gòu)安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生安全專項督查。

（六）鎮(zhèn)農(nóng)機服務(wù)中心牽頭負責農(nóng)機安全生產(chǎn)專項督查。

（七）鎮(zhèn)水利水產(chǎn)服務(wù)中心牽頭負責水利行業(yè)，漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)專項督查。

（八）鎮(zhèn)文化服務(wù)中心牽頭負責網(wǎng)吧安全生產(chǎn)專項督查。

（九）鎮(zhèn)供電所牽頭負責電力企業(yè)安全生產(chǎn)專項督查。

四、督查形式。

此次督查由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署，各單位組織實施，鎮(zhèn)安委會組織協(xié)調(diào)，督查形式突出“三個結(jié)合”，企業(yè)自查與部門抽查相結(jié)合，綜合督查與專項督查相結(jié)合，督查行動與效能監(jiān)察相結(jié)合。從5月下旬開始，鎮(zhèn)政府組織成員進行督查，每月一次。

五、督查步驟。

此次行動從xx年5月到7月底結(jié)束，分五個階段進行：

第一階段：動員部署階段（5月1日---5月15日）。

鎮(zhèn)政府召開全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)百日督查專項行動動員大會，鎮(zhèn)直各單位要按照文件及會議要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制訂方案并組織實施。

第二階段：自查自糾階段（5月16日—5月31日）。

各生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)要求，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負責實施專項行動，排查安全隱患。鎮(zhèn)安委會在月底進行一次檢查。

第三階段：整改落實階段（6月1日---6月30日）。

督查各單位開展專項行動的實施情況，查閱相關(guān)工作記錄，重點檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自糾、隱患清理、整改措施落實等情況。

第四階段：復(fù)查驗收階段（7月1日---7月15日）。

對第一、二、三階段工作進行認真分析，查漏補缺，對所排查的隱患整改進行逐一驗收。

第五階段：回頭看再檢查階段（7月16日---7月31日）。

鞏固百日督查專項行動成果，總結(jié)取得的成績和問題，建立隱患排重治理長效機制。

六、工作要求。

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。

各有關(guān)單位要高度重視，切實加強對百日督查專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。主要負責同志要親自研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實履行職責，親自深入一線開展調(diào)查。

（二）周密部署，廣泛宣傳。各有關(guān)單位要根據(jù)上級會議精神制訂切實的工作方案，明確內(nèi)容，要求和責任，充分利用各種會議、媒體，廣泛宣傳此次行動的百日意義、做法、成效和經(jīng)驗，并結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，加大宣傳力度。

（三）突出重點，務(wù)求實效。百日專項督查行動要突出重點，立足于治大隱患，防大事故，采取有針對性的措施加以解決，不能走過場，搞形式主義，務(wù)求實效。

改革工作督查方案篇八

為切實把保障和改善民生放在更加突出的位置，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面掌握全鎮(zhèn)民生工程各項政策措施的落實情況、民生工程的進展情況、群眾和社會反映情況，促進民生又好又快實施，確保各項目標任務(wù)的圓滿完成。

民生工程督查工作在鎮(zhèn)黨委、政府和鎮(zhèn)民生工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實施，成立綜合督查組、重點督查組和專項督查組，人員由鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)民生工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)民生辦）及鎮(zhèn)直部門相關(guān)人員組成。綜合督查和重點督查由鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)民生辦組織實施；專項督查由民生工程各實施部門負責實施。

主要督查各村和鎮(zhèn)直責任部門的民生工程實施方案制定、資金落實、工程類項目進展和資金發(fā)放到位情況。具體內(nèi)容為：

（一）民生工程政策措施貫徹執(zhí)行情況。主要檢查是否按規(guī)定的標準、范圍和要求開展實施工作，是否存在有令不行、有禁不止行為。

（二）各村和鎮(zhèn)直責任部門履行職責情況。主要檢查是否建立民生工程協(xié)調(diào)機制、工作責任制和責任追究制，是否按規(guī)定建立政務(wù)、村務(wù)公開制度，是否履行職責，有無失職讀職行為。

（三）民生工程資金保障及管理使用情況。主要檢查項目資金的`籌集和到位情況，是否有擠占挪用、虛報冒領(lǐng)、騙取財政資金的問題；應(yīng)發(fā)放或補助到人的資金，是否實行社會化發(fā)放，項目資金管理和使用是否規(guī)范，有無貪污挪用等違紀違法行為。

（四）民生工程項目績效管理落實。重點檢查相關(guān)部門建立民生工程項目績效管理情況，是否制定績效評價辦法，并按評價辦法對實施項目進行綜合評價；項目建設(shè)方面是否按質(zhì)按量按期完成；建后管養(yǎng)上是否制定建后管養(yǎng)辦法，是否落實管護主體、管護人員，是否安排并落實必要的管護經(jīng)費，是否因地制宜探索研究購買服務(wù)、建后管養(yǎng)等方面的新辦法、新舉措。

（五）民生工程宣傳工作開展情況。根據(jù)民生工程宣傳工作要求，主要檢查各村和鎮(zhèn)直相關(guān)部門是否制定本村、本部門民生工程宣傳工作方案；是否面向基層、面向群眾深入持久開展政策宣傳和社情民意調(diào)查；是否及時宣傳報道民生工程進展、成效等，積極引導(dǎo)群眾參與、支持和監(jiān)督民生工程的實施；是否創(chuàng)新方式、提高宣傳實效，擴大民生工程社會影響力，提高群眾知曉度和滿音率等。

（六）檔案管理情況。主要檢查民生工程檔案資料是否規(guī)范齊全，內(nèi)容是否真實完整。資金發(fā)放類項目檔案是否有民主評議和三榜公示；工程類項目檔案是否有“六制”有關(guān)資料；各項檔案是否歸檔成冊等。

民生工程督查主要采取綜合督查、重點督查和專項督查三種方式進行。綜合督查主要檢查民生工程總體實施情況，由鎮(zhèn)民生辦負責制定具體督查方案，從協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中組織人員參加，并負責組織實施；重點督查由鎮(zhèn)民生辦根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)或項目進展的要求、群眾舉報、重點難點問題等情況，抽調(diào)有關(guān)人員采取現(xiàn)場督查、暗訪、社情民調(diào)和互查等方式進行；專項督查主要由鎮(zhèn)民生工程各責任部門負責組織實施，各部門自行制定監(jiān)督檢查方案，從本部門組織人員對各村和施工單位實施民生工程情況進行檢查。

綜合督查由鎮(zhèn)民生辦分別于7月、11月開展；重點督查由鎮(zhèn)民生辦在4月、8月、9月分別對工程類項目、資金發(fā)放類項目、宣傳工作和檔案管理等進行督查；專項督查由鎮(zhèn)直民生工程責任部門根據(jù)項目進度每個項目每年至少安排4次，并將督查情況及時上報鎮(zhèn)民生辦。

l、督查人員要進一步增強做好督查工作的責任感和使命感。督查工作要有嚴肅性、要認真開展，盡到責任；要深入群眾，講究督查方法，注重檢查效果，自覺遵守廉潔自律的各項規(guī)定。

2、督查人員要嚴格按照督查內(nèi)容和要求，認真督查，聽真話、查實情，力戒形式主義。把督查的重點放在查找和發(fā)現(xiàn)問題上，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時上報，快速解決。

改革工作督查方案篇九

新華社北京3月26日電 經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《深化標準化工作改革方案》(以下簡稱《方案》)，部署改革標準體系和標準化管理體制，改進標準制定工作機制，強化標準的實施與監(jiān)督，更好發(fā)揮標準化在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步。

《方案》提出改革的總體目標是，建立政府主導(dǎo)制定的標準與市場自主制定的標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標準體系，健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運行高效、政府與市場共治的標準化管理體制，形成政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會參與、協(xié)同推進的標準化工作格局，有效支撐統(tǒng)一市場體系建設(shè)，讓標準成為對質(zhì)量的“硬約束”，推動中國經(jīng)濟邁向中高端水平。

《方案》強調(diào)改革堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、國際接軌、統(tǒng)籌推進的原則，明確了6個方面的改革措施：一是建立高效權(quán)威的標準化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌標準化重大改革，研究標準化重大政策，對跨部門跨領(lǐng)域、存在重大爭議標準的制定和實施進行協(xié)調(diào)。

二是整合精簡強制性標準。

逐步將現(xiàn)行強制性國家標準、行業(yè)標準和地方標準整合為強制性國家標準。

強制性國家標準由國務(wù)院批準發(fā)布或授權(quán)批準發(fā)布。

三是優(yōu)化完善推薦性標準。

進一步優(yōu)化推薦性國家標準、行業(yè)標準、地方標準體系結(jié)構(gòu)，推動向政府職責范圍內(nèi)的公益類標準過渡，逐步縮減現(xiàn)有推薦性標準的數(shù)量和規(guī)模。

四是培育發(fā)展團體標準。

鼓勵具備相應(yīng)能力的學會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的標準，增加標準的有效供給。

五是放開搞活企業(yè)標準。

建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，逐步取消政府對企業(yè)產(chǎn)品標準的備案管理，落實企業(yè)標準化主體責任。

六是提高標準國際化水平。

積極參與國際標準化活動，推動與主要貿(mào)易國之間的標準互認，大力推廣中國標準，以中國標準“走出去”帶動我國產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)“走出去”。

《方案》明確改革將分三個階段組織實施。

第一階段從20xx到20xx年，主要是推進改革的試點工作，修改完善相關(guān)法律法規(guī)和管理制度，同時對現(xiàn)行標準體系進行全面清理和復(fù)審;第二階段從2017到2018年，主要是穩(wěn)妥向新型標準體系過渡;第三階段從2019到2020年，基本建成新型標準體系，我國標準國際化水平大幅提升，完成各項改革任務(wù)。

改革開放特別是進入新世紀以來，我國標準化事業(yè)蓬勃發(fā)展，覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)各領(lǐng)域的標準體系基本形成。

標準化在保證產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、保障和改善民生、服務(wù)外交外貿(mào)等方面起著越來越重要的作用。

但是，現(xiàn)行標準體系和標準化管理體制不完善，政府與市場角色錯位，市場主體活力未能充分發(fā)揮，阻礙了標準化工作的有效開展，必須切實轉(zhuǎn)變政府標準化管理職能，深化標準化工作改革。

為落實《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》和《國務(wù)院關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(國發(fā)〔2014〕20號)關(guān)于深化標準化工作改革、加強技術(shù)標準體系建設(shè)的有關(guān)要求，制定本改革方案。

一、改革的必要性和緊迫性

黨中央、國務(wù)院高度重視標準化工作，2001年成立國家標準化管理委員會，強化標準化工作的統(tǒng)一管理。

在各部門、各地方共同努力下，我國標準化事業(yè)得到快速發(fā)展。

截至目前，國家標準、行業(yè)標準和地方標準總數(shù)達到10萬項，覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)各領(lǐng)域的標準體系基本形成。

我國相繼成為國際標準化組織(iso)、國際電工委員會(iec)常任理事國及國際電信聯(lián)盟(itu)理事國，我國專家擔任iso主席、iec副主席、itu秘書長等一系列重要職務(wù)，主導(dǎo)制定國際標準的數(shù)量逐年增加。

標準化在保障產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟提質(zhì)增效、服務(wù)外交外貿(mào)等方面起著越來越重要的作用。

但是，從我國經(jīng)濟社會發(fā)展日益增長的需求來看，現(xiàn)行標準體系和標準化管理體制已不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，甚至在一定程度上影響了經(jīng)濟社會發(fā)展。

一是標準缺失老化滯后，難以滿足經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的需求。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)標準仍然很少，社會管理和公共服務(wù)標準剛剛起步，即使在標準相對完備的工業(yè)領(lǐng)域，標準缺失現(xiàn)象也不同程度存在。

特別是當前節(jié)能降耗、新型城鎮(zhèn)化、信息化和工業(yè)化融合、電子商務(wù)、商貿(mào)物流等領(lǐng)域?qū)藴实男枨笫滞?，但標準供給仍有較大缺口。

我國國家標準制定周期平均為3年，遠遠落后于產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。

標準更新速度緩慢，“標齡”高出德、美、英、日等發(fā)達國家1倍以上。

標準整體水平不高，難以支撐經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

我國主導(dǎo)制定的國際標準僅占國際標準總數(shù)的0.5%，“中國標準”在國際上認可度不高。

二是標準交叉重復(fù)矛盾，不利于統(tǒng)一市場體系的建立。

標準是生產(chǎn)經(jīng)營活動的依據(jù)，是重要的市場規(guī)則，必須增強統(tǒng)一性和權(quán)威性。

目前，現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準、地方標準中僅名稱相同的就有近2000項，有些標準技術(shù)指標不一致甚至沖突，既造成企業(yè)執(zhí)行標準困難，也造成政府部門制定標準的資源浪費和執(zhí)法尺度不一。

特別是強制性標準涉及健康安全環(huán)保，但是制定主體多，28個部門和31個省(區(qū)、市)制定發(fā)布強制性行業(yè)標準和地方標準;數(shù)量龐大，強制性國家、行業(yè)、地方三級標準萬余項，缺乏強有力的組織協(xié)調(diào)，交叉重復(fù)矛盾難以避免。

三是標準體系不夠合理，不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。

國家標準、行業(yè)標準、地方標準均由政府主導(dǎo)制定，且70%為一般性產(chǎn)品和服務(wù)標準，這些標準中許多應(yīng)由市場主體遵循市場規(guī)律制定。

而國際上通行的團體標準在我國沒有法律地位，市場自主制定、快速反映需求的標準不能有效供給。

即使是企業(yè)自己制定、內(nèi)部使用的企業(yè)標準，也要到政府部門履行備案甚至審查性備案，企業(yè)能動性受到抑制，缺乏創(chuàng)新和競爭力。

四是標準化協(xié)調(diào)推進機制不完善，制約了標準化管理效能提升。

標準反映各方共同利益，各類標準之間需要銜接配套。

很多標準技術(shù)面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長，特別是一些標準涉及部門多、相關(guān)方立場不一致，協(xié)調(diào)難度大，由于缺乏權(quán)威、高效的標準化協(xié)調(diào)推進機制，越重要的標準越“難產(chǎn)”。

有的標準實施效果不明顯，相關(guān)配套政策措施不到位，尚未形成多部門協(xié)同推動標準實施的工作格局。

造成這些問題的根本原因是現(xiàn)行標準體系和標準化管理體制是20世紀80年代確立的，政府與市場的角色錯位，市場主體活力未能充分發(fā)揮，既阻礙了標準化工作的有效開展，又影響了標準化作用的發(fā)揮，必須切實轉(zhuǎn)變政府標準化管理職能，深化標準化工作改革。

二、改革的總體要求

標準化工作改革，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，著力解決標準體系不完善、管理體制不順暢、與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展不適應(yīng)問題，改革標準體系和標準化管理體制，改進標準制定工作機制，強化標準的實施與監(jiān)督，更好發(fā)揮標準化在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步。

改革的基本原則：一是堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合。

把該放的放開放到位，培育發(fā)展團體標準，放開搞活企業(yè)標準，激發(fā)市場主體活力;把該管的管住管好，強化強制性標準管理，保證公益類推薦性標準的基本供給。

二是堅持國際接軌、適合國情。

借鑒發(fā)達國家標準化管理的'先進經(jīng)驗和做法，結(jié)合我國發(fā)展實際，建立完善具有中國特色的標準體系和標準化管理體制。

三是堅持統(tǒng)一管理、分工負責。

既發(fā)揮好國務(wù)院標準化主管部門的綜合協(xié)調(diào)職責，又充分發(fā)揮國務(wù)院各部門在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)標準制定、實施及監(jiān)督的作用。

四是堅持依法行政、統(tǒng)籌推進。

加快標準化法治建設(shè)，做好標準化重大改革與標準化法律法規(guī)修改完善的有機銜接;合理統(tǒng)籌改革優(yōu)先領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和實施步驟，通過市場自主制定標準的增量帶動現(xiàn)行標準的存量改革。

改革的總體目標：建立政府主導(dǎo)制定的標準與市場自主制定的標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標準體系，健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運行高效、政府與市場共治的標準化管理體制，形成政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會參與、協(xié)同推進的標準化工作格局，有效支撐統(tǒng)一市場體系建設(shè)，讓標準成為對質(zhì)量的“硬約束”，推動中國經(jīng)濟邁向中高端水平。

三、改革措施

通過改革，把政府單一供給的現(xiàn)行標準體系，轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧鲗?dǎo)制定的標準和市場自主制定的標準共同構(gòu)成的新型標準體系。

政府主導(dǎo)制定的標準由6類整合精簡為4類，分別是強制性國家標準和推薦性國家標準、推薦性行業(yè)標準、推薦性地方標準;市場自主制定的標準分為團體標準和企業(yè)標準。

政府主導(dǎo)制定的標準側(cè)重于?；?，市場自主制定的標準側(cè)重于提高競爭力。

同時建立完善與新型標準體系配套的標準化管理體制。

(一)建立高效權(quán)威的標準化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。

建立由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志為召集人、各有關(guān)部門負責同志組成的國務(wù)院標準化協(xié)調(diào)推進機制，統(tǒng)籌標準化重大改革，研究標準化重大政策，對跨部門跨領(lǐng)域、存在重大爭議標準的制定和實施進行協(xié)調(diào)。

國務(wù)院標準化協(xié)調(diào)推進機制日常工作由國務(wù)院標準化主管部門承擔。

(二)整合精簡強制性標準。

在標準體系上，逐步將現(xiàn)行強制性國家標準、行業(yè)標準和地方標準整合為強制性國家標準。

在標準范圍上，將強制性國家標準嚴格限定在保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全和滿足社會經(jīng)濟管理基本要求的范圍之內(nèi)。

在標準管理上，國務(wù)院各有關(guān)部門負責強制性國家標準項目提出、組織起草、征求意見、技術(shù)審查、組織實施和監(jiān)督;國務(wù)院標準化主管部門負責強制性國家標準的統(tǒng)一立項和編號，并按照世界貿(mào)易組織規(guī)則開展對外通報;強制性國家標準由國務(wù)院批準發(fā)布或授權(quán)批準發(fā)布。

強化依據(jù)強制性國家標準開展監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法。

免費向社會公開強制性國家標準文本。

建立強制性國家標準實施情況統(tǒng)計分析報告制度。

法律法規(guī)對標準制定另有規(guī)定的，按現(xiàn)行法律法規(guī)執(zhí)行。

環(huán)境保護、工程建設(shè)、醫(yī)藥衛(wèi)生強制性國家標準、強制性行業(yè)標準和強制性地方標準，按現(xiàn)有模式管理。

安全生產(chǎn)、公安、稅務(wù)標準暫按現(xiàn)有模式管理。

核、航天等涉及國家安全和秘密的軍工領(lǐng)域行業(yè)標準，由國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門負責管理。

(三)優(yōu)化完善推薦性標準。

在標準體系上，進一步優(yōu)化推薦性國家標準、行業(yè)標準、地方標準體系結(jié)構(gòu)，推動向政府職責范圍內(nèi)的公益類標準過渡，逐步縮減現(xiàn)有推薦性標準的數(shù)量和規(guī)模。

在標準范圍上，合理界定各層級、各領(lǐng)域推薦性標準的制定范圍，推薦性國家標準重點制定基礎(chǔ)通用、與強制性國家標準配套的標準;推薦性行業(yè)標準重點制定本行業(yè)領(lǐng)域的重要產(chǎn)品、工程技術(shù)、服務(wù)和行業(yè)管理標準;推薦性地方標準可制定滿足地方自然條件、民族風俗習慣的特殊技術(shù)要求。

在標準管理上，國務(wù)院標準化主管部門、國務(wù)院各有關(guān)部門和地方政府標準化主管部門分別負責統(tǒng)籌管理推薦性國家標準、行業(yè)標準和地方標準制修訂工作。

充分運用信息化手段，建立制修訂全過程信息公開和共享平臺，強化制修訂流程中的信息共享、社會監(jiān)督和自查自糾，有效避免推薦性國家標準、行業(yè)標準、地方標準在立項、制定過程中的交叉重復(fù)矛盾。

簡化制修訂程序，提高審批效率，縮短制修訂周期。

推動免費向社會公開公益類推薦性標準文本。

建立標準實施信息反饋和評估機制，及時開展標準復(fù)審和維護更新，有效解決標準缺失滯后老化問題。

加強標準化技術(shù)委員會管理，提高廣泛性、代表性，保證標準制定的科學性、公正性。

(四)培育發(fā)展團體標準。

在標準制定主體上，鼓勵具備相應(yīng)能力的學會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的標準，供市場自愿選用，增加標準的有效供給。

在標準管理上，對團體標準不設(shè)行政許可，由社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟自主制定發(fā)布，通過市場競爭優(yōu)勝劣汰。

國務(wù)院標準化主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定團體標準發(fā)展指導(dǎo)意見和標準化良好行為規(guī)范，對團體標準進行必要的規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督。

在工作推進上，選擇市場化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品類標準較多的領(lǐng)域，先行開展團體標準試點工作。

支持專利融入團體標準，推動技術(shù)進步。

(五)放開搞活企業(yè)標準。

企業(yè)根據(jù)需要自主制定、實施企業(yè)標準。

鼓勵企業(yè)制定高于國家標準、行業(yè)標準、地方標準，具有競爭力的企業(yè)標準。

建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，逐步取消政府對企業(yè)產(chǎn)品標準的備案管理，落實企業(yè)標準化主體責任。

鼓勵標準化專業(yè)機構(gòu)對企業(yè)公開的標準開展比對和評價，強化社會監(jiān)督。

(六)提高標準國際化水平。

鼓勵社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、企業(yè)積極參與國際標準化活動，爭取承擔更多國際標準組織技術(shù)機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，增強話語權(quán)。

加大國際標準跟蹤、評估和轉(zhuǎn)化力度，加強中國標準外文版翻譯出版工作，推動與主要貿(mào)易國之間的標準互認，推進優(yōu)勢、特色領(lǐng)域標準國際化，創(chuàng)建中國標準品牌。

結(jié)合海外工程承包、重大裝備設(shè)備出口和對外援建，推廣中國標準，以中國標準“走出去”帶動我國產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)“走出去”。

進一步放寬外資企業(yè)參與中國標準的制定。

四、組織實施

堅持整體推進與分步實施相結(jié)合，按照逐步調(diào)整、不斷完善的方法，協(xié)同有序推進各項改革任務(wù)。

標準化工作改革分三個階段實施。

(一)第一階段(20xx-20xx年)，積極推進改革試點工作。

——加快推進《中華人民共和國標準化法》修訂工作，提出法律修正案，確保改革于法有據(jù)。

修訂完善相關(guān)規(guī)章制度。

(20xx年6月底前完成)

——國務(wù)院標準化主管部門會同國務(wù)院各有關(guān)部門及地方政府標準化主管部門，對現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準、地方標準進行全面清理，集中開展滯后老化標準的復(fù)審和修訂，解決標準缺失、矛盾交叉等問題。

(20xx年12月底前完成)

——優(yōu)化標準立項和審批程序，縮短標準制定周期。

改進推薦性行業(yè)和地方標準備案制度，加強標準制定和實施后評估。

(20xx年12月底前完成)

——按照強制性標準制定原則和范圍，對不再適用的強制性標準予以廢止，對不宜強制的轉(zhuǎn)化為推薦性標準。

(20xx年12月底前完成)

——開展標準實施效果評價，建立強制性標準實施情況統(tǒng)計分析報告制度。

強化監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，嚴肅查處違法違規(guī)行為。

(20xx年12月底前完成)

——選擇具備標準化能力的社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，在市場化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品類標準較多的領(lǐng)域開展團體標準試點工作，制定團體標準發(fā)展指導(dǎo)意見和標準化良好行為規(guī)范。

(20xx年12月底前完成)

——開展企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度改革試點。

企業(yè)自我聲明公開標準的，視同完成備案。

(20xx年12月底前完成)

——建立國務(wù)院標準化協(xié)調(diào)推進機制，制定相關(guān)制度文件。

建立標準制修訂全過程信息公開和共享平臺。

(20xx年12月底前完成)

——主導(dǎo)和參與制定國際標準數(shù)量達到年度國際標準制定總數(shù)的50%。

(20xx年完成)

——確有必要強制的現(xiàn)行強制性行業(yè)標準、地方標準，逐步整合上升為強制性國家標準。

(2017年完成)

——進一步明晰推薦性標準制定范圍，厘清各類標準間的關(guān)系，逐步向政府職責范圍內(nèi)的公益類標準過渡。

(2018年完成)

——培育若干具有一定知名度和影響力的團體標準制定機構(gòu)，制定一批滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標準。

建立團體標準的評價和監(jiān)督機制。

(2017年完成)

——企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度基本完善并全面實施。

(2017年完成)

——國際國內(nèi)標準水平一致性程度顯著提高，主要消費品領(lǐng)域與國際標準一致性程度達到95%以上。

(2018年完成)

——理順并建立協(xié)同、權(quán)威的強制性國家標準管理體制。

(2020年完成)

——政府主導(dǎo)制定的推薦性標準限定在公益類范圍，形成協(xié)調(diào)配套、簡化高效的推薦性標準管理體制。

(2020年完成)

——市場自主制定的團體標準、企業(yè)標準發(fā)展較為成熟，更好滿足市場競爭、創(chuàng)新發(fā)展的需求。

(2020年完成)

——參與國際標準化治理能力進一步增強，承擔國際標準組織技術(shù)機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)數(shù)量顯著增多，與主要貿(mào)易伙伴國家標準互認數(shù)量大幅增加，我國標準國際影響力不斷提升，邁入世界標準強國行列。

(2020年完成)

依據(jù)強制性國家標準開展監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法。

免費向社會公開強制性國家標準文本。

建立強制性國家標準實施情況統(tǒng)計分析報告制度。

法律法規(guī)對標準制定另有規(guī)定的，按現(xiàn)行法律法規(guī)執(zhí)行。

環(huán)境保護、工程建設(shè)、醫(yī)藥衛(wèi)生強制性國家標準、強制性行業(yè)標準和強制性地方標準，按現(xiàn)有模式管理。

安全生產(chǎn)、公安、稅務(wù)標準暫按現(xiàn)有模式管理。

核、航天等涉及國家安全和秘密的軍工領(lǐng)域行業(yè)標準，由國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門負責管理。

(三)優(yōu)化完善推薦性標準。

在標準體系上，進一步優(yōu)化推薦性國家標準、行業(yè)標準、地方標準體系結(jié)構(gòu)，推動向政府職責范圍內(nèi)的公益類標準過渡，逐步縮減現(xiàn)有推薦性標準的數(shù)量和規(guī)模。

在標準范圍上，合理界定各層級、各領(lǐng)域推薦性標準的制定范圍，推薦性國家標準重點制定基礎(chǔ)通用、與強制性國家標準配套的標準;推薦性行業(yè)標準重點制定本行業(yè)領(lǐng)域的重要產(chǎn)品、工程技術(shù)、服務(wù)和行業(yè)管理標準;推薦性地方標準可制定滿足地方自然條件、民族風俗習慣的特殊技術(shù)要求。

在標準管理上，國務(wù)院標準化主管部門、國務(wù)院各有關(guān)部門和地方政府標準化主管部門分別負責統(tǒng)籌管理推薦性國家標準、行業(yè)標準和地方標準制修訂工作。

充分運用信息化手段，建立制修訂全過程信息公開和共享平臺，強化制修訂流程中的信息共享、社會監(jiān)督和自查自糾，有效避免推薦性國家標準、行業(yè)標準、地方標準在立項、制定過程中的交叉重復(fù)矛盾。

簡化制修訂程序，提高審批效率，縮短制修訂周期。

推動免費向社會公開公益類推薦性標準文本。

建立標準實施信息反饋和評估機制，及時開展標準復(fù)審和維護更新，有效解決標準缺失滯后老化問題。

加強標準化技術(shù)委員會管理，提高廣泛性、代表性，保證標準制定的科學性、公正性。

(四)培育發(fā)展團體標準。

在標準制定主體上，鼓勵具備相應(yīng)能力的學會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的標準，供市場自愿選用，增加標準的有效供給。

在標準管理上，對團體標準不設(shè)行政許可，由社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟自主制定發(fā)布，通過市場競爭優(yōu)勝劣汰。

國務(wù)院標準化主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定團體標準發(fā)展指導(dǎo)意見和標準化良好行為規(guī)范，對團體標準進行必要的規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督。

在工作推進上，選擇市場化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品類標準較多的領(lǐng)域，先行開展團體標準試點工作。

支持專利融入團體標準，推動技術(shù)進步。

(五)放開搞活企業(yè)標準。

企業(yè)根據(jù)需要自主制定、實施企業(yè)標準。

鼓勵企業(yè)制定高于國家標準、行業(yè)標準、地方標準，具有競爭力的企業(yè)標準。

建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，逐步取消政府對企業(yè)產(chǎn)品標準的備案管理，落實企業(yè)標準化主體責任。

鼓勵標準化專業(yè)機構(gòu)對企業(yè)公開的標準開展比對和評價，強化社會監(jiān)督。

(六)提高標準國際化水平。

鼓勵社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、企業(yè)積極參與國際標準化活動，爭取承擔更多國際標準組織技術(shù)機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，增強話語權(quán)。

加大國際標準跟蹤、評估和轉(zhuǎn)化力度，加強中國標準外文版翻譯出版工作，推動與主要貿(mào)易國之間的標準互認，推進優(yōu)勢、特色領(lǐng)域標準國際化，創(chuàng)建中國標準品牌。

結(jié)合海外工程承包、重大裝備設(shè)備出口和對外援建，推廣中國標準，以中國標準“走出去”帶動我國產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)“走出去”。

進一步放寬外資企業(yè)參與中國標準的制定。

四、組織實施

堅持整體推進與分步實施相結(jié)合，按照逐步調(diào)整、不斷完善的方法，協(xié)同有序推進各項改革任務(wù)。

標準化工作改革分三個階段實施。

(一)第一階段(20xx-20xx年)，積極推進改革試點工作。

——加快推進《中華人民共和國標準化法》修訂工作，提出法律修正案，確保改革于法有據(jù)。

修訂完善相關(guān)規(guī)章制度。

(20xx年6月底前完成)

——國務(wù)院標準化主管部門會同國務(wù)院各有關(guān)部門及地方政府標準化主管部門，對現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準、地方標準進行全面清理，集中開展滯后老化標準的復(fù)審和修訂，解決標準缺失、矛盾交叉等問題。

(20xx年12月底前完成)

——優(yōu)化標準立項和審批程序，縮短標準制定周期。

改進推薦性行業(yè)和地方標準備案制度，加強標準制定和實施后評估。

(20xx年12月底前完成)

——按照強制性標準制定原則和范圍，對不再適用的強制性標準予以廢止，對不宜強制的轉(zhuǎn)化為推薦性標準。

(20xx年12月底前完成)

——開展標準實施效果評價，建立強制性標準實施情況統(tǒng)計分析報告制度。

強化監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，嚴肅查處違法違規(guī)行為。

(20xx年12月底前完成)

——選擇具備標準化能力的社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，在市場化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品類標準較多的領(lǐng)域開展團體標準試點工作，制定團體標準發(fā)展指導(dǎo)意見和標準化良好行為規(guī)范。

(20xx年12月底前完成)

——開展企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度改革試點。

企業(yè)自我聲明公開標準的，視同完成備案。

(20xx年12月底前完成)

改革工作督查方案篇十

各總支、村委會、鎮(zhèn)各部門：

為貫徹落實國務(wù)院《殯葬管理條例》和《安綜省殯葬管理辦法》，大力推進殯葬改革，根據(jù)上級指示精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究，制定我鎮(zhèn)殯葬改革工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想。

尸火化為實破口，以提高火化率、平墳還田、清理整頓喪葬用品市場為重點，倡導(dǎo)科學文明的生活方式，大興移風易俗之風，全面推進殯葬改革工作。

二、目標和任務(wù)。

1、迅速提高火化率。各村和各單位要把提高火化率作為殯改工作的重中之重，切實抓緊抓好。以起尸火化和打擊違規(guī)偷埋土葬為手段，堅決遏止遺體土葬，要認真排查近兩年來偷埋土葬的死亡人員，適時進行起尸火化，力爭全年火化率達到95%以上。完成縣委、縣政府下達我鎮(zhèn)的目標任務(wù)。

2、清理整頓，規(guī)范喪葬用品市場，鎮(zhèn)民政、工商、公安將組織力量，積極配合縣殯改領(lǐng)導(dǎo)小組的專項活動，集中力量對我鎮(zhèn)范圍內(nèi)的木棺，紙扎等封建喪葬用品市場進行嚴格的清理整頓，堅決打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售喪葬用品行為。

3、開展平墳還田活動。平墳還田是節(jié)約資源，造福子孫的公益事業(yè)。各村要廣泛宣傳，認真抓好落實。鎮(zhèn)決定適時對我鎮(zhèn)范圍內(nèi)墳頭徹底平除，基本實現(xiàn)耕地、林地無墳化。對特殊墳?zāi)?，嚴格依?jù)有關(guān)規(guī)定上報審批。

三、方法與措施。

1、加大宣傳力度，營造殯改工作氛圍。從今年開始，鎮(zhèn)將配合縣殯改執(zhí)法隊對全鎮(zhèn)每個自然村集中宣傳兩次，宣傳時間定為每年的3月份和9月份。主要以宣傳車進行宣傳并張貼宣傳標語。同時對違反殯改條例的喪葬戶進行面對面教育。鎮(zhèn)還決定逢會必講，切實做到人人皆知殯改工作的意義。

2、加大執(zhí)法力度。對拒不執(zhí)行殯葬改革，偷埋土葬的戶堅決依法進行起尸火化;對干部參與偷埋土葬及收取錢財?shù)摹⒁婪ò凑障嚓P(guān)規(guī)定予以處分，直至移交紀檢監(jiān)察機關(guān)查處，觸及法律的將由司法機關(guān)追究其法律責任。

3、加大獎懲力度。鎮(zhèn)政府對各村殯改工作采取月通報，季評比，半年小結(jié)，年終總評的辦法對各村及相關(guān)人員進行考核。

月通報中表揚前六的村、批評后二名的村，對火化進度明顯，無偷埋現(xiàn)象的村，每火化一具尸體補助30元;季度評比中達到規(guī)定指標，評出前三名，且無偷埋土葬現(xiàn)象的，分別獎勵500元、400元、300元，后兩名的村在大會上作表態(tài)發(fā)言;半年小結(jié)達到規(guī)定指標的前三名的村分別獎勵1000元、900元、800元，后兩名的村除大會表態(tài)發(fā)言外，每偷埋一例罰該村1000元，罰包村干部500元，并扣除該村干部績效工資30%(給民政辦提供信息除外);年終總評，凡火化率達到分配任務(wù)95%以上的村，均獎勵村2000元，并獎村書記、村主任各1000元，火化率在90%-95%之間的村均獎勵1000元。村書記、主任各獎500元;火化90%-85%的不獎不罰;低于80%且倒數(shù)后三名的村，每村罰3000元，干部績效工資全部扣除，并給予一票否決。凡是年終受獎的村，鎮(zhèn)包村干部每組獎500元。凡連續(xù)兩年被通報批評的村，書記就地免職、村主任依法罷免。

4、對擬起尸火化的，由鎮(zhèn)協(xié)同縣執(zhí)法隊堅決予以起尸，起尸時，村干部必須親自點到墳頭，任何人不得以任何理由推諉。否則將由紀檢監(jiān)察部門介入查處。

四、嚴明紀律。

全鎮(zhèn)共產(chǎn)黨員，各級干部要帶頭執(zhí)行黨和國家的殯改政策，自黨遵守殯改規(guī)定，做好親朋好友和身邊群眾的思想工作，堅決控制偷埋土葬和以罰代葬的行為，對干部及其親屬偷埋土葬的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅決追究責任。對以罰代葬接受賄賂的，移交紀檢監(jiān)察機關(guān)立案查處，觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法辦理。

五、成立組織加強領(lǐng)導(dǎo)抓好此項工作，鎮(zhèn)成立殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，陳濤鎮(zhèn)長任組長。李廷山、宋其躍、胡維峰任副組長，民政、派出所、綜治辦、工商、司法、土管所單位的負責人為成員，下設(shè)辦公室，由龔連明任主任，加強此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。

改革工作督查方案篇十一

以教育部《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》為依據(jù)，按照市、縣主管部門要求，積極組織課改培訓(xùn)，更新教育觀念、手段，改革單一評價模式，深入推進素質(zhì)教育，積極穩(wěn)妥地探索課程改革的新路子，爭做全縣課程改革的頭雁。

二、課改組織機構(gòu)。

課改組長：詹宇意。

副組長：胡建議、肖本初、王萬利、舒克章。

成員：岳佰成、潘峰、孫教育、劉兵、楊李、王富林、余盛國、教研組長。

三、目標任務(wù)。

1、領(lǐng)會課程標準的精神內(nèi)涵，能提出自己獨到的見解。

2、了解新教材的內(nèi)容，體例結(jié)構(gòu)、特點、使用策略等問題。在此基礎(chǔ)上開展校本研究，開發(fā)鄉(xiāng)土課程資源，為教育教學服務(wù)。

3、開展教學方式的研究?？迫谓處熞淖儌鹘y(tǒng)教學觀念，摒棄一支粉筆“滿堂灌”的現(xiàn)象，積極探索教師的角色意識，當好課堂的“導(dǎo)讀”，而不是“演員”，研究課堂教學結(jié)構(gòu)、流程，教師要形成個性化的教學風格。

4、開展學習方式的研究。積極培養(yǎng)倡導(dǎo)自主、合作，探究的學習方式，引導(dǎo)學生發(fā)展個性潛能，轉(zhuǎn)變被動接受的學習方式。

5、開展形成科學的評價觀，評價機制，建立一套適合長沖中學情的評價體系。

四、措施方法。

1、大力開展學習培訓(xùn)活動。任何改革，先要過思想關(guān)，即是思想觀念要先行，這是改革的保障。我們組織的三級培訓(xùn)，第一級即上層培訓(xùn)，選派優(yōu)秀教師到省、市參加骨干培訓(xùn)，第二級即組織全體教師的通識性培訓(xùn)和學科培訓(xùn);第三級是由學校組織培訓(xùn)，定時間反復(fù)強化學習，特別是觀摩實驗區(qū)的示范課例。通過三級培訓(xùn)，要使全體教師徹底轉(zhuǎn)為思想，杜絕“穿新鞋走老路”的現(xiàn)象。

2、落實集體備課活動，各科、各年級成立備課組、年級組跟蹤監(jiān)督。各備課組要有指導(dǎo)性的教學計劃，時度安排表、活動安排表。備課組要開展集體備課活動，每次備課要有中心發(fā)言人，備課組成員積極參與討論，發(fā)揮集體智慧，探索課改的新路子，備課組還應(yīng)定期開展看課、說話、評課活動，真正做到取長補短，共同提高，共同進步的目的。

3、健全課改相關(guān)制度。推進課改還應(yīng)從制度方面進行約束，我們決定研究制訂課改學習制度，課堂教學評價制度，課程評價制度等，讓教師的全部身心和精力指向課程改革，讓長沖中學師生能在最短的時限內(nèi)融入課乞討的洪流。

4、學校領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、教研組長、備課組長經(jīng)常進行課堂聽課、研討、研究教師的教學行為、學生的學習行為。加強實驗過程的管理與監(jiān)控，杜絕老套的教學方法行為，運用新教材采用老教法的作法。

5、探究教師教學方式的變革。

教學過程是教師的教與學業(yè)生的學雙方互動的過程，它決不是教師教學生聽，或者學生專注聽教師講的單向傳輸。課堂的互動性決定了教師在課堂上角色地位的改變，教師不再是課堂的主宰者、知識的壟斷者、教材機構(gòu)的傳授者，而應(yīng)該是學生學習活動的平等的參與者，學生探究疑難的積極引導(dǎo)者與促進者。課堂的結(jié)構(gòu)模式也將發(fā)生徹底的改變，不再是以教論學，而是以學論教。教師出色地教是為學生更好地學提供服務(wù)的，因此教師在課堂上一定要擺正自己的位置，給自己的課堂角色進行重新定位，只有這樣，才能真正達到教與學的和諧，學與教的統(tǒng)一。

變革教法還表現(xiàn)在教材的解讀與處理上，很多教師總習慣于傳統(tǒng)的教學的思維，因為過去的教材的處理有固定的模式，易操作、簡單，不需動腦筋，如：語文的課堂教學重視課文的肢解、分析，總離不開“字、詞、句、段，語、修、邏、文”，數(shù)學課堂教學從“概念——定理——公式——例題——浩如煙海的習題訓(xùn)練”的固定模式。而“課改”的課堂教學重視精神性的教育，讓學生在生活中在實踐中來感悟體驗所學的知識，這種教學沒有定式，非常靈活，不易把握，特別是備課要求高、難度大，尤其如“問題探究”，教師不能只憑自己過去的經(jīng)驗，更要深入為教師對學生在課堂上置凝提問的“估計”，過去備課有一本“教參”便可高枕無憂，現(xiàn)在備課要閱讀大量書籍，查閱大量資料，廣泛搜集有關(guān)信息，此外，還要通過自己的真切感受，進行刪選、加工、處理，在課堂上教師要隨時給學生釋疑、答疑?！罢n改”課堂教學的這一系列變化對教師來說將意味著不輕松，難度大，這就要求教師要不斷地錘練自己，加快自己對這種課堂教學的“磨合”、適應(yīng)，要潛心研究，不斷探索，只有這樣，教師才能在自己的教學中真正為學生制作出豐盛、營養(yǎng)豐富的“課堂大餐”。

6、探究學生學習方式的變革。

新課程標準有一個重要的理念就是：把課堂還給學生，讓學生真正成為學習的主人。但讓學生成為學習的主人也非易事，如果我們在引導(dǎo)學生進行課堂學習時操作不當，即使我們在課堂上留給了學生一定的學習時間，但學生卻感到無所事事，無所適從。這樣學生非但沒有成為學習的主人，反而成為課堂學習的冷漠的旁觀者，學生在課堂肯定是收效甚微。那么教師如何引導(dǎo)學生有效地課堂學習呢?其一：體驗學習。在課堂上要設(shè)法引導(dǎo)學生置身于教材學業(yè)習的情境，讓學生在這種特定的教材情境中來感悟、來體驗，從而激發(fā)學生思考問題的動機，來喚起他們解決問題欲望，不斷地升華學業(yè)生思想情感，點燃學生的智慧火花，如：數(shù)學課引導(dǎo)學生學習圓的知識，首先讓學生置身于教材情境，生活中哪些圓的現(xiàn)象，圓對人類有何作用，讓學生在這種特定的情境中萌生探求圓的奧秘的欲望。其二，“對話學習：就是讓學生多與教材對話，多與作者對話，與生活對話。在課堂上多創(chuàng)設(shè)特定的話題情境，讓學生通過討論，在群體交流中，各個學習體體思維不斷碰撞，從而迸發(fā)出智慧的火花。

7、積極推進課題研究。我校有市教科院立項的“創(chuàng)新教育”研究課題。我們要在各學科中大力研究、實驗，不惜花費財力、精力、人力投入實驗研究，用堅強組織領(lǐng)導(dǎo)，充足的科研經(jīng)費，扎實的實驗研究，優(yōu)秀的實驗成果向市教科院匯報結(jié)題，在全市占據(jù)市示范學校的地位。

8、注重資料的整合和成果的總結(jié)、轉(zhuǎn)化。各學科教師在實施新課程中要收集一手資料，適用資料進行分析，研究、歸納，在課改方面有在全縣仍至全市有一定地位和影響，特別是要推出一批課改名師、論文、材料等優(yōu)秀成果。

五、注意的問題。

1、防止個別教師不愿改，不敢的情況發(fā)生，從思想上武裝教師的頭腦。對學生應(yīng)注重學習方法的指導(dǎo)、養(yǎng)成訓(xùn)練，切忌隨遇而安，畏難情緒。

2、課程評價的缺位現(xiàn)象。課程評價本沒有一個統(tǒng)一的模式，學校要制訂適應(yīng)課改對教師的評價機制，教師也應(yīng)當用科學、發(fā)展的觀念評價學生，多元評價、發(fā)展評價、過程評價是應(yīng)當貫徹的評價原則。

3、杜絕“懶人”“懶思想”的現(xiàn)象，課程改革需要“孺子?！薄ⅰ鞍V人說夢”，不要傳統(tǒng)的時間+汗水式的“懶人”，這其實是不愿動腦，不愿干事。教師要站在時代的高度，與時俱進，同時代同步，與思想同步，超前發(fā)展，，在課改中有所作為。

改革工作督查方案篇十二

聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建掛點單位、街道全體干部、各社區(qū)居委會。

二、考評方式和時間安排。

由街道創(chuàng)衛(wèi)辦組織有關(guān)人員對本轄區(qū)的社區(qū)居委會每周進行一次單項或多個項目的周檢(具體檢查項目由街道創(chuàng)衛(wèi)辦從考評內(nèi)容中選擇確定)，每月進行一次月評(按照考評內(nèi)容全面進行)。

周檢，月評以明查的方式為主。

總評由街道創(chuàng)衛(wèi)辦根據(jù)工作需要，統(tǒng)一安排，時間及方式另行通知。

三、考評內(nèi)容和標準。

考評內(nèi)容主要為各社區(qū)居委會自身創(chuàng)衛(wèi)工作的完成情況，考評的內(nèi)容重點:組織檔案管理、背街小巷整治、室內(nèi)外衛(wèi)生、庭院衛(wèi)生、健康教育、除“四害”工作等六個方面，總分為100分，具體內(nèi)容和評分標準詳見附件。

檢查的范圍為各社區(qū)居委會轄區(qū)內(nèi)的居民樓院、道路、場地、場所、綠地、空地等。

四、記分方法。

考評按實際結(jié)果記分。

在區(qū)級、市級、省級、國家級各種檢查中凡被提出表揚的，每次每項在當周、當月的考評中分別加1分、2分、3分、4分;凡被提出批評的，每次每項在當周、當月的考評中分別扣除1分、2分、3分、4分。

區(qū)級、市級、省級、國家級的各種檢查是指市、區(qū)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)、總督查、各級愛委會組織的明查、暗訪、省級以上愛委會組織的技術(shù)指導(dǎo)、市、區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦以上簡報、市級、區(qū)級以上主流媒體提出的口頭或書面表揚或批評。

五、獎懲措施。

街道及時將周評、月評得分報市、區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦，并在片區(qū)簡報上予以通報，限時整改，凡三次被評為街道創(chuàng)衛(wèi)辦前三名的，在片區(qū)簡報上予以表揚，由街道年終表彰獎勵;凡三次被評為街道最后一名的，社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要公開檢討，必要時采取組織措施，同時取消該社區(qū)當年各種獎項評定資格。

各社區(qū)居委會的考評成績同時作為對聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建社區(qū)掛點單位進行獎懲的主要依據(jù)。

各社區(qū)居委會的考評成績同時作為對街道掛點干部年終崗位責任制獎懲的主要依據(jù)。

六、本辦法由街道創(chuàng)衛(wèi)辦負責解釋。

改革工作督查方案篇十三

為全面貫徹落實全國推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議精神，按照市政府辦公室關(guān)于對縣區(qū)“放管服”改革工作督查要求，5月31日，市政務(wù)服務(wù)中心主任丑一斐、市法制辦副主任張新穎和市編委辦調(diào)研員張曉武一行，對我縣推進“放管服”改革工作情況進行專項督查。

督查組實地走訪了屯字鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心、閆孟村和陽寧村便民服務(wù)中心、縣政務(wù)服務(wù)中心，詳細了解我縣“放管服”改革工作決策部署、事項承接、權(quán)力清單、流程優(yōu)化、事項進駐和信息化建設(shè)工作進展情況;召開了企業(yè)和辦事群眾座談會，認真聽取基層一線和生產(chǎn)企業(yè)對“放管服”改革工作的期望和要求。

督查組認為，我縣對推進“放管服”改革工作高度重視，工作務(wù)實，進展較快。尤其通過座談交流，企業(yè)和辦事群眾紛紛表示，自推進“放管服”改革工作以來，各級政務(wù)服務(wù)中心辦理各項證照及手續(xù)，程序簡化了，時間縮短了，效率提高了，他們實實在在地感受到了政府的親民、為民、利民的服務(wù)情懷。

督查組要求，“放管服”改革要堅持民意為先，突出問題導(dǎo)向，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進。一要進一步提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實責任，依法推進，確保“放管服”各項工作順利推進;二要領(lǐng)會精神實質(zhì)，增強承接能力，做好后續(xù)監(jiān)管，決不能讓“放管服”堵在“最后一公里”。三要進一步明確目標，抓住要害，攻堅克難，協(xié)同推進，努力使改革紅利落地生效，加快打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

改革工作督查方案篇十四

根據(jù)《黃山市人民政府辦公廳關(guān)于做好“放管服”改革專項督查自查工作的緊急通知》（黃政辦傳〔〕45號）精神，結(jié)合我局實際，認真深入開展簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)各項工作落實情況自查，現(xiàn)將有關(guān)工作開展情況報告如下：

一、工作開展情況。

我局把“放管服”改革作為轉(zhuǎn)變政府工作職能的關(guān)鍵性舉措，編制和公開部門權(quán)責清單，進一步精減行政權(quán)力，明確部門職責，落實責任主體，完善監(jiān)管制度，加強公共服務(wù)，促進林業(yè)事業(yè)健康有序發(fā)展。

（一）簡政放權(quán)措施落實情況。

我局對20xc年以來政府取消和調(diào)整的行政權(quán)力事項開展了集中清理，按照法定依據(jù)、法定期限、法定條件等對行政審批事項逐條進行確認，及時銜接落實國務(wù)院第八批取消和調(diào)整行政審批事項，清理規(guī)范中介服務(wù)事項。

1、根據(jù)國務(wù)院部門規(guī)章的廢止，對兩項行政審批事項（臨時占用林地審批、國有森林經(jīng)營單位修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)工程設(shè)施占用林地審批）按照法規(guī)和新的規(guī)章對實施依據(jù)、申報材料、辦理期限、收費項目、辦理流程等要素進行了動態(tài)調(diào)整。

2、加快行政審批制度改革。根據(jù)市政府提質(zhì)增效工程的'實施，對一項行政審批事項（一般林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可）的程序作了進一步的精簡，縮短了辦理時限。

3、對應(yīng)接收并下放兩項其它權(quán)力（防火期內(nèi)在森林防火重點區(qū)域入口處設(shè)立臨時性森林防火檢查站、森林防火期內(nèi)進入森林防火區(qū)進行實彈演習爆破等活動批準），做到及時有序承接，合理合法調(diào)整，并上報動態(tài)調(diào)整清單，及時更新公開內(nèi)容。

4、認真開展清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項，目前已上報中介服務(wù)事項1項（使用林地可行性報告或使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表編制）。

（二）商事制度改革落實情況。經(jīng)認真清理完善行政權(quán)責清單，我局無前置審批類權(quán)利事項。通過深化政務(wù)平臺建設(shè)，進一步強化窗口服務(wù)體系和服務(wù)效能建設(shè)，著力解決群眾和企業(yè)辦事難、辦證難問題，透明規(guī)范業(yè)務(wù)操作，著力解決“互相推諉、流程模糊”等問題。大力推行行政審批即辦件制度，凡程序簡單、申請材料齊備的，均當場即時辦結(jié)。

（三）權(quán)責清單制度落實情況。我局按照構(gòu)建“權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責一致、運轉(zhuǎn)高效、法治保障”職能體系的要求，認真梳理部門職責，編制了部門權(quán)力清單和責任清單，繪制了權(quán)力運行流程圖，建立健全事中事后監(jiān)管制度，有效實現(xiàn)森林資源的管理保護。

1、行政權(quán)力大幅精減，清單目錄日臻規(guī)范。經(jīng)過清理規(guī)范的權(quán)力事項大幅精簡，確認權(quán)力事項基數(shù)為86項（含省下放項目2項），取消1項、下放6項，轉(zhuǎn)移出清單3項，暫不公開63項，確認保留13項。市林業(yè)局于1月23日在單位網(wǎng)站依法向社會公布權(quán)責清單和權(quán)力運行流程，接受社會監(jiān)督。

2、群眾辦事更加方便，行政效能不斷提升。權(quán)責清單公布并經(jīng)動態(tài)調(diào)整后，責任事項一目了然，政府職能有力轉(zhuǎn)變，監(jiān)督制約更為有力，群眾知曉辦事“如何辦、找誰辦、辦多久”，特別是部分行政審批事項下放至區(qū)縣級后，方便了群眾辦事，初步實現(xiàn)了申報材料精簡、辦理環(huán)節(jié)減少、辦事時限加快和受理率提高的目標。5月22日，安徽日報頭版頭條《拓展清單思維，力促法之必行》一文，以“林木采伐許可證發(fā)放”為例，介紹了歙縣林業(yè)局權(quán)責清單合理劃分事權(quán)、促進服務(wù)效能提升的情況。

（四）加強事中事后監(jiān)管情況。在大力簡政放權(quán)的同時，高度重視市場監(jiān)管，編制監(jiān)管細則，確保清單落地生效。截至月，我局全面完成19項權(quán)力事項監(jiān)管細則編制工作，并指導(dǎo)各區(qū)縣開展權(quán)力運行監(jiān)管細則制定工作。責任清單、監(jiān)管細則建立后，各部門能夠準確把握易出風險的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要節(jié)點、防止行政管理不作為和亂作為，監(jiān)督制約有理有據(jù)，不斷提升監(jiān)管水平。

（五）改進優(yōu)化政府服務(wù)情況。我局堅持把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變落實到優(yōu)化服務(wù)上，切實解決管理越位、缺位、錯位問題，不斷提高群眾對工作的滿意度。積極探索審批管理新模式，推進政府職能向管理和保護并重轉(zhuǎn)變，行政審批手續(xù)日趨完善，辦理程序更加嚴格規(guī)范，同時，結(jié)合行政審批制度改革，加大林業(yè)法制宣傳教育，群眾保護森林資源的意識進一步增強，改革紅利逐步顯現(xiàn)。如年以來全市共轉(zhuǎn)報永久占用林地共計32宗，共使用林地面積338。4398公頃（5076。597畝），已獲批18起，共計299。8691公頃（4498。0365畝），相比較永久占用林地項目45宗減少了29%。2016年全年黃山市發(fā)生林業(yè)行政案件2258起，查處2246起，查處率99。47%，行政處罰2486人次；20林業(yè)行政案件1936起，查處1891起，查處率97。68%。行政案件數(shù)增加16%，查處率上升1。79%，破壞森林資源的違法犯罪行為得到有效控制。

二、存在的問題。

雖然我們在簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能方面取得了階段性成果，但與上級的要求，與廣大群眾的期盼，與經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要相比，還有不小的差距，還存在著一些問題。

1、“放管服”改革進展較為遲緩。當前林業(yè)改革發(fā)展進入新階段，長期積累的各種矛盾和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題交錯并存，林業(yè)建設(shè)資金短缺、林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、龍頭不強、效益不高、國有林場改革雖然已經(jīng)基本完成改革任務(wù)，但仍有部分區(qū)縣國有林場存在定性和定編難等問題，這些和對林業(yè)部門服務(wù)群眾要求之間的矛盾需盡快解決。

2、清理中介服務(wù)事項不夠規(guī)范。目前，我市中介服務(wù)市場尚不成熟，中介服務(wù)與行政機關(guān)利益關(guān)聯(lián)，中介服務(wù)主體缺少，部門清理中介事項缺乏監(jiān)管，不夠規(guī)范。

3、網(wǎng)上辦理工作推進不夠。推行全程網(wǎng)上審批過程中，由于部分行政審批業(yè)務(wù)需要到現(xiàn)場進行勘查，與網(wǎng)上辦理的實際審批流程產(chǎn)生沖突，已有的全國網(wǎng)上辦理系統(tǒng)和市里網(wǎng)上辦事大廳不能融合并行，比如：“木材運輸證件”的辦理要通過“全國木材運輸管理系統(tǒng)”辦理并打印國家統(tǒng)一樣式的原件等原因，部分行政審批事項仍然不能全程網(wǎng)上辦理。

4、行政審批辦理提速不夠。政務(wù)服務(wù)中心是提高審批效率、優(yōu)化投資環(huán)境的重要平臺，功能有待進一步增強。目前仍有與企業(yè)、群眾密切相關(guān)的審批事項，比如：“臨時占用林地審批”還有“兩頭辦理”或“體外循環(huán)”的現(xiàn)象，影響了中心功能作用的發(fā)揮。行政審批項目程序精簡力度需進一步加大，提速辦理監(jiān)督力度需進一步加強。

三、下步工作打算。

下一步，我局將繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度，對權(quán)力清單及行政審批事項進行再清理，對服務(wù)事項進行摸底排查，逐項確認行政審批事項，列出清單，該下放的堅決下放，不需保留或法律依據(jù)不足的堅決取消。一是在行政審批流程方面，能簡化的簡化，能集中的集中，結(jié)合機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，搞好行政審批流程再造，真正把該減的減下來，該放的放下去，進一步簡化審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，做到便民利民。二是在推進“雙隨機一公開”監(jiān)管方面，按照實施方案，對行政審批事項和監(jiān)督檢查事項實行監(jiān)管，建立整體聯(lián)動、部門協(xié)同、上級統(tǒng)籌、一個窗口對外統(tǒng)一服務(wù)體系。三是最大限度減少政府對資源配置的干預(yù)，最大程度發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，按照上級的要求把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作推向深入。四是在創(chuàng)新服務(wù)方式方面，全面推行網(wǎng)上審批，凡是能夠網(wǎng)上審批的事項，都要放到網(wǎng)上辦理，最大限度地提高效率、降低成本。同時，進一步規(guī)范服務(wù)行為，制定便民措施，提高服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平。

改革工作督查方案篇十五

為加快市中心城區(qū)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市的工作進度，加大創(chuàng)衛(wèi)工作督促檢查力度，確保各項任務(wù)落到實處，按照市委、市政府總體部署，現(xiàn)就創(chuàng)衛(wèi)督查工作制定如下方案。

一、督查機構(gòu)及職責。

根據(jù)《撫州市中心城區(qū)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作實施方案的通知》(撫辦發(fā)〔〕5號)要求，成立撫州市中心城區(qū)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市(以下簡稱“創(chuàng)衛(wèi)”)工作督查組，抽調(diào)市直衛(wèi)生系統(tǒng)、創(chuàng)衛(wèi)成員單位工作人員共同組成督查工作組，督查人員交叉配對每2人一組，組建9個督查組，督查區(qū)域及任務(wù)分配由督查工作分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一調(diào)度。

主要職責：1.負責擬定創(chuàng)衛(wèi)工作督查方案;2.按照工作進度、質(zhì)量標準、目標任務(wù)，對全市各單位創(chuàng)衛(wèi)工作進行經(jīng)常性全面督查;3.負責建立督查臺帳，督促整改;4.負責提出對單位和個人的獎懲(包括責任追究)建議;5.負責完成創(chuàng)衛(wèi)辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它事宜。

二、督查內(nèi)容。

(二)“九大攻堅戰(zhàn)”等專項行動的工作任務(wù);。

(三)創(chuàng)衛(wèi)辦領(lǐng)導(dǎo)下達的臨時性工作任務(wù);。

(四)市領(lǐng)導(dǎo)視察檢查中交辦的臨時性工作任務(wù)。

督查工作貫穿創(chuàng)衛(wèi)始終，以省考核組暗訪為時間節(jié)點，暗訪前每兩天開展一次督查，省考核組暗訪驗收過程中每天開展一次督查。

創(chuàng)衛(wèi)辦領(lǐng)導(dǎo)督查由市創(chuàng)衛(wèi)辦主任帶隊每周開展一次。

督查組每月聯(lián)系一次市內(nèi)主流新聞媒體開展聯(lián)合督查。

(一)省考核組暗訪前督查安排(4月-4月)。

1.創(chuàng)衛(wèi)啟動、動員布署階段(202月至3月)的督查內(nèi)容：

(1)各責任單位貫徹落實市“四城同創(chuàng)”動員大會精神情況;。

(2)各專業(yè)工作組、各責任單位創(chuàng)衛(wèi)組織機構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)衛(wèi)工作方案制定情況;。

(3)各專業(yè)工作組、各責任單位落實創(chuàng)衛(wèi)工作的.舉措情況。

2.創(chuàng)衛(wèi)實施階段(2013年4月至12月)的督查內(nèi)容：

(2)創(chuàng)衛(wèi)“九大攻堅戰(zhàn)”等專項行動的實施情況;。

(3)各責任單位對督查組檢查中提出的整改意見，有無對照標準進一步進行整改和補充完善。

3.自查申報、技術(shù)指導(dǎo)階段(201月至4月)的督查內(nèi)容：

(2)各責任單位對省愛衛(wèi)會辦公室進行技術(shù)指導(dǎo)后提出的問題和整改意見，有無進行整改和補充完善。

(二)省考核組暗訪驗收督查安排(年5月至6月)。

每天督查一次，主要內(nèi)容有：

(1)市愛衛(wèi)辦向省愛衛(wèi)辦提出創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市考核驗收申請的材料準備情況;。

(2)各成員單位針對責任工作進一步落實情況;。

(3)各責任單位自查自評的問題整改落實情況;。

(4)省考核組暗訪提出的問題整改落實情況。

創(chuàng)衛(wèi)申報階段，參照暗訪前每兩天督查一次，主要檢查各有關(guān)單位根據(jù)上級預(yù)審意見，進行整改情況。

緊扣各項創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)和時間要求，結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)工作不同階段的工作特點，采取聽、查、看、訪、報等方式組織開展日常督查、專項督查、跟蹤督查、聯(lián)合督查、重點督查等，確保各項工作順利推進。

“聽”：即聽取單位主要負責人對創(chuàng)建工作的匯報;。

“查”：即查閱創(chuàng)建活動的資料、記錄;。

“看”：即實地察看各項創(chuàng)建活動的開展情況和工作成效;。

“訪”：即走訪群眾、聽取意見、了解情況、反映民意。

“報”：即及時梳理匯總督查情況，市創(chuàng)衛(wèi)辦每周編發(fā)一次《限期整改通知書》，向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、政府分管領(lǐng)導(dǎo)和各責任單位通報督查及整改落實情況，并以適當形式在市內(nèi)新聞媒體公布。

五、督查取證。

督查結(jié)束后，督查組需形成完整的督查報告。

報告由攝像資料和文字材料兩部分組成，對督查的責任單位進行總體評價。

督查結(jié)束后1天內(nèi)將督查報告(書面和電子版)報市創(chuàng)衛(wèi)辦。

(一)攝像資料要求。

1.內(nèi)容以反映問題為主，所反映的問題應(yīng)是相對突出存在的問題;。

3.畫面清晰、穩(wěn)定。

(二)文字材料要求。

根據(jù)《省級衛(wèi)生城市(區(qū))標準》的要求，客觀真實地描述督查到的實際情況。

要總結(jié)出責任單位的主要成績和特點，明確指出存在的問題，提出建設(shè)性意見和明確的結(jié)論。

要有參加督查人員的簽字認可。

六、結(jié)果應(yīng)用。

對督查中首次發(fā)現(xiàn)的問題下達限期整改通知書，逾期整改不到位者，進行通報批評，仍無改進者，實行責任追究。

月度評比中，后三名的責任單位，第一次通報批評，連續(xù)兩次給予警告，三次追究責任。

七、保障措施。

(一)明確分組，細化責任。

將督查組分成若干小組，明確督查區(qū)域和任務(wù)劃分，責任到人，建立縱向到底、橫向到邊的責任體系。

(二)創(chuàng)新管理機制。

一是工作調(diào)度制度。

每周一上午召開一次工作會議，對上周責任單位創(chuàng)建工作進行書面匯報，安排部署本周督查工作;二是月度報告制度。

各單位每月底對承擔的工作任務(wù)進展情況以書面形式向督查組匯報。

三是通報制度。

依據(jù)督查及平時了解掌握的有關(guān)情況，對各責任單位承擔的創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)完成情況以《撫州市創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作督查專報》形式，每月通報一次;對領(lǐng)導(dǎo)視察情況做到及時通報。

(三)強化宣傳教育。

統(tǒng)一思想，充分認識標準化考評對于建立城市衛(wèi)生管理長效機制的重大意義，要廣泛利用各種宣傳途徑，加大宣傳教育力度，不斷增強責任意識，強化創(chuàng)衛(wèi)工作積極性和自覺性。

改革工作督查方案篇十六

近日，大連市煙草專賣局召開專題會議安排部署“放管服”改革專項督查工作，明確以“依法依規(guī)、實事求是、解放思想、降低門檻、寬進嚴管、注重實效”六項工作原則為指引，把“放”作為前提，把“管”列為重點，把“服”定為關(guān)鍵，以“五項”舉措全面推進“放管服”改革落地落實。

一是簡政放權(quán)，及時優(yōu)化審批事項。在依法依規(guī)的前提下，逐步降低準入門檻，實現(xiàn)“一個窗口受理、一個流程辦結(jié)、一個印章審批、一站式服務(wù)”，對變更、延續(xù)等后續(xù)監(jiān)管事項的申請，實現(xiàn)當場辦結(jié)，真正做到簡政放權(quán)、高效服務(wù)。

二是提高效率，深化商事制度改革。嚴格執(zhí)行“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，持續(xù)優(yōu)化許可證“三員”監(jiān)管流程，有效落實“證照分離”，不斷提高辦事效率。

三是權(quán)責分明，切實規(guī)范行政審批。修訂并公布權(quán)責清單、行政審批事項目錄、申請與辦理程序等相關(guān)內(nèi)容，把好入口關(guān)、審批關(guān)、技術(shù)關(guān)，加快推進“放管服”改革，不斷優(yōu)化流程、規(guī)范審批服務(wù)。

四是立行立改，有效建立長效機制。以此次督查工作為契機，在全面檢查中，查缺補漏、對發(fā)現(xiàn)的問題，邊檢查邊整改，邊檢查邊完善。通過優(yōu)化流程、規(guī)范整改、完善制度等手段，有效建立長效機制。

五是服務(wù)為先，打造網(wǎng)上服務(wù)平臺。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案的落實、推進線上線下整合及時落實，進一步優(yōu)化網(wǎng)上受理審批流程、縮短審批時限，提升行政許可信息化服務(wù)水平，適應(yīng)社會發(fā)展需要。

改革工作督查方案篇十七

近日,根據(jù)國務(wù)院辦公廳的統(tǒng)一部署,自治區(qū)在全區(qū)部署開展“放管服”改革專項督查和迎檢工作。自治區(qū)主席陳武、自治區(qū)常務(wù)副主席藍天立親自審定督查和迎檢工作方案。本次督查重點圍繞本屆政府成立以來“放管服”改革政策措施落實情況和落實今年國務(wù)院《政府工作報告》確定的“放管服”改革任務(wù)的具體措施開展,具體包括簡政放權(quán)措施落實情況、商事制度改革落實情況、權(quán)責清單制度落實情況、加強事中事后監(jiān)管情況、改進優(yōu)化政府服務(wù)情況等5個方面。

自治區(qū)政府辦公廳通知要求,各市縣、自治區(qū)各有關(guān)部門要圍繞國務(wù)院督查重點,主動對號入座,對本地、本部門承擔的改革任務(wù)開展自查,全面梳理“放管服”改革政策措施落實情況、總結(jié)成效、查找問題、提出整改措施。自治區(qū)各牽頭部門要按照職責范圍和任務(wù)分工,認真履行職責,組織開展好各項政策措施落實督查,確保放權(quán)事項落地生效,把“放管服”改革向縱深推進,加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府效能、激發(fā)市場活力,促進我區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

改革工作督查方案篇十八

今年以來，市工商局與各市(縣)、區(qū)市場監(jiān)管部門緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，緊貼市委全會提出的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，切實把“放管服”改革工作擺在中心位置，扎實推進商事制度改革和事中事后監(jiān)管，服務(wù)“雙創(chuàng)”環(huán)境建設(shè)取得新成效，為“強富美高”新無錫建設(shè)做出積極貢獻。

一、突出重點，狠抓落實，全力推進“放管服”改革。

(一)持續(xù)深化商事改革，加快推進工商登記便利化。

今年以來，市工商局以深化商事制度改革為契機，以工商登記便利化為抓手，圍繞提速增效，積極履行登記職能，“放管服”取得了新的成效。今年1-8月，全市累計新登記各類內(nèi)資企業(yè)25373戶，新增注冊資本1617億元，同比分別增長19.05%和70%。具體而言，圍繞簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，我們主要做了如下工作：一是深化落實三證合一改革。結(jié)合營改增企業(yè)換照，加快一照一碼換照和向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道延伸。截至目前，我市全部80余個基層市場監(jiān)督管理分局均可實施一照一碼的換照，超過半數(shù)的分局具有個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社一照一碼的核準權(quán)，17個分局可以發(fā)放有限公司的一照一碼營業(yè)執(zhí)照。至8月底，無錫各級工商(市場監(jiān)督管理)部門已累計完成核發(fā)一照一碼營業(yè)執(zhí)照14.43萬份，超過了在業(yè)企業(yè)的60%。二是繼續(xù)推進先照后證改革。今年2月15日，無錫市政府以錫政發(fā)〔201x〕23號文的形式，正式對外公布了無錫市的兩個目錄。與省目錄相比，對省前置目錄進行了合并，合并為53項;結(jié)合法律修改和無錫實際，將無錫市的后置目錄調(diào)整為172項。此外對無錫市的“雙告知”進行了明確。一方面，通過營業(yè)執(zhí)照照面提示、窗口提醒、網(wǎng)站公告、申請人承諾等方式強化對當事人的告知;另一方面，通過無錫市行權(quán)網(wǎng)，將工商部門的審批信息及時告知許可部門，方便許可部門認領(lǐng)。今年1-8月，無錫市各級已累計核準先照后證營業(yè)執(zhí)照近1.2萬余份。三是不斷深化住所經(jīng)營場所改革。今年6月7日，無錫市政府以錫政發(fā)〔201x〕124號文的形式，正式對外公布了《關(guān)于印發(fā)無錫市放寬市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件實施細則的`通知》。與省政府文件相比，我們對允許住用商的行業(yè)放寬至13個，并允許直接登記。對負面清單進行了拓展，增加了網(wǎng)吧、培訓(xùn)等行業(yè)。對“住用商”引入了首次登記經(jīng)營期限不超過2年的限制，便于管理部門對投訴多、整改不到位的市場主體進行監(jiān)督管理。對獨立住宅，人防工程，車庫和小區(qū)配套用房用于住所登記進行了明確。對住所信息申報制進行了系統(tǒng)性安排，明確了允許申報的范圍，設(shè)計了申報的程序。今年以來，我局先后登記住用商企業(yè)514戶，一照多址87家，一址多照2000余家，并在23個集中辦公場所實行信息申報，登記企業(yè)上百家。四是試點探索簡易注銷改革。7月8日，我局出臺了《無錫市企業(yè)簡易注銷登記管理規(guī)定(試行)》，在未開業(yè)企業(yè)和無債權(quán)債務(wù)企業(yè)中試行簡易注銷。簡易注銷程序取消了清算組備案和清算公告，合并了注銷決議和清算報告，引入了信用承諾制度。8月份，市工商局窗口完成了首批3家企業(yè)的簡易注銷。五是加快工商全程電子化登記試點。逐步推出名稱和企業(yè)設(shè)立的網(wǎng)上登記，不斷加快全程電子化登記的試點步伐。今年1-8月，無錫共計核發(fā)全程電子化登記營業(yè)執(zhí)照66份，發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照1.5萬余份，完成不含行政區(qū)劃的國家級名稱的全程電子化登記86件。

(二)聚力提升監(jiān)管效能，逐步構(gòu)建市場監(jiān)管新機制。

根據(jù)市政府《關(guān)于2015年推動簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知》精神，我們以強化事中事后監(jiān)管為抓手，一步一個腳印地推動改革措施落地，努力探索構(gòu)建以信息公示、信用監(jiān)管為核心的監(jiān)管新模式，提高監(jiān)管水平。一是有序推進2015年度企業(yè)年報公示，引導(dǎo)企業(yè)自覺履行年報義務(wù)。今年以來，我局切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，多措并舉，通過政務(wù)網(wǎng)站、電視報紙、戶外廣告屏、舉辦企業(yè)年報培訓(xùn)班、開通咨詢熱線等方式進行了全方位宣傳，引導(dǎo)幫助企業(yè)自覺履行年報義務(wù);優(yōu)化流程，及時解決每一戶市場主體遇到的具體問題，提高企業(yè)自主申報率;加強對下督促指導(dǎo)工作，從4月份開展每月通報各縣(區(qū))工商局年報進度，為2015年度市場主體年報工作的順利完成提供了堅實保障。據(jù)統(tǒng)計，截止6月30日，2015年度企業(yè)年報率83.4%，完成了市政府下達的目標任務(wù)。二是全面落實企業(yè)經(jīng)營異常名錄制度管理要求。企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理是加強企業(yè)信用約束，實施信用監(jiān)管的主要措施之一，自《企業(yè)信息公示暫行條例》實施以來，各市(縣)、區(qū)工商(市場監(jiān)督)局按照《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法(試行)》的規(guī)定，負責做好登記企業(yè)的異常名錄管理工作，對通過抽查或根據(jù)投訴舉報，一旦查實企業(yè)有列入異常名錄情形的，應(yīng)入盡入，并對外公示。截止201x年9月底,仍有65535戶企業(yè)因未按期年報列入經(jīng)營異常名錄;有62596戶個體工商戶因未按期年報標注為異常;因住所失聯(lián)列入的1119戶;因隱瞞真實情況、弄虛作假列入的57戶;目前通過企業(yè)信用信息公示平臺對外公示經(jīng)營異常名錄數(shù)據(jù)累計達12萬條(次)。三是認真貫徹落實國發(fā)〔2015〕62號文件，推動建立我市事中事后監(jiān)管新機制。根據(jù)市政府的要求，我局代擬了《無錫市關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的實施意見》，該代擬稿征求了市法院、市檢察院、市編辦、法制辦、發(fā)改委、經(jīng)信委等50個相關(guān)部門的意見，最終形成了送審稿。8月31日，無錫市政府以錫政發(fā)[201x]189號文件形式公布了《無錫市關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的實施意見》。9月13日，市政府在新聞發(fā)布會上出臺《無錫市關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的實施意見》，提出加快構(gòu)建政府部門間共聯(lián)、共享、共管的市場監(jiān)管新機制，對各有關(guān)部門加強事中事后監(jiān)管提出明確要求。同時我局草擬了市場監(jiān)管信息平臺管理辦法(試行)，就部門間共聯(lián)、共享、共管做出了具體規(guī)定,實現(xiàn)信息互聯(lián)共享，形成監(jiān)管合力，將進一步征求各部門意見,為平臺上線應(yīng)用做好準備。根據(jù)市政府要求，9月19日市場監(jiān)管信息平臺將在市行政服務(wù)中心上線運行。

二、瞄準目標，攻堅克難，加強事中事后監(jiān)管提升服務(wù)“雙創(chuàng)”效能。

對于下一步“放管服”改革工作，我們要堅持以新的發(fā)展理念為引領(lǐng)，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞供給側(cè)改革和需求兩端發(fā)力，進一步深化商事制度改革，加強事中事后監(jiān)管，為無錫經(jīng)濟發(fā)展營造公平競爭的市場環(huán)境和具有國際競爭力的營商環(huán)境。

(一)繼續(xù)深化商事制度改革，全力服務(wù)“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略。緊跟國家及省深化商事制度改革的部署，減少行政審批、推動職能轉(zhuǎn)變、降低準入門檻。一是加快延伸三證合一改革的內(nèi)涵外延。按照國務(wù)院和省的統(tǒng)一部署，將三證合一向多證合一拓展;指導(dǎo)推進個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的兩證合一。二是加快探索實施信用承諾制度。進一步強化市場準入的主體責任，在住所、經(jīng)營范圍、簡易注銷等改革中，探索建立市場主體準入前信用承諾制度。三是加快推進各項試點工作。圍繞企業(yè)簡易注銷、名稱登記改革等工作，加快實施和推進，擴大覆蓋面;開放企業(yè)名稱庫外網(wǎng)查詢，提升名稱登記的效率。四是綜合發(fā)揮職能作用。充分發(fā)揮動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、信用助貸對企業(yè)發(fā)展的支撐作用;加大對廣告產(chǎn)業(yè)“一園一基地”的扶持力度，鼓勵、引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)廣告產(chǎn)業(yè)對接馳著名商標企業(yè)協(xié)同發(fā)展;培育一批具有良好市場基礎(chǔ)、先進技術(shù)和豐富文化內(nèi)涵的自主品牌，年內(nèi)完成申報馳名商標2件，省著名商標240件，認定市知名商標480件。

(二)大力強化事中事后監(jiān)管，建立健全信用監(jiān)管機制。在放活市場主體的同時，要把嚴管作為一項重要工作，充分利用大數(shù)據(jù)資源，積極探索事中事后監(jiān)管的新模式，建立以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度，努力維護公平競爭的市場環(huán)境。一是認真落實事中事后監(jiān)管方案要求。充分發(fā)揮商事制度改革的牽頭組織作用，在落實《無錫市推進“先照后證”改革后加強推進事中事后監(jiān)管的實施方案》要求上走在前、做表率;要主動向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報貫徹落實措施，提出工作建議，協(xié)助政府安排部署有關(guān)工作;要積極會同各級政務(wù)辦做好服務(wù)工作，通過上下聯(lián)動，橫向溝通，共同推進，爭取使市場監(jiān)管信息平臺盡快在全市上線應(yīng)用。二是認真做好年報公示后續(xù)工作。要做好企業(yè)年報分析報告，結(jié)合區(qū)域、行業(yè)等特點，按照法定職責牽頭組織有關(guān)部門加強對企業(yè)年報數(shù)據(jù)的研判分析，提高發(fā)現(xiàn)問題和防范化解區(qū)域性、行業(yè)性及系統(tǒng)性風險的能力，為地方經(jīng)濟發(fā)展決策提供正確資料。要穩(wěn)妥推進2013和2014年度未年報企業(yè)摸底排查工作，建立臺帳，為清理吊照工作做好準備。三是組織開展2015年度企業(yè)年報公示信息抽查。組織部署落實好2015年度企業(yè)年報公示信息抽查工作，做到程序規(guī)范、檢查到位、數(shù)據(jù)錄入及時，提高檢查有效性。要綜合運用提醒、約談、告誡等手段，強化對市場主體及有關(guān)人員的事中監(jiān)管，提高監(jiān)管針對性和有效性。有條件的單位可以試點建立檢查人員隨機抽取機制。四是要做好長期未經(jīng)營企業(yè)的清理工作。要按照省工商局與省稅務(wù)局的聯(lián)合發(fā)文要求，組織開展對無正當理由長期不經(jīng)營企業(yè)的清理工作，通過與稅務(wù)部門信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)互享，明確清理對象，依法吊銷“僵尸企業(yè)”營業(yè)執(zhí)照，做好企業(yè)數(shù)據(jù)庫的清理工作。五是要加強對信用數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用。要進一步推進企業(yè)經(jīng)營異常名錄和“江蘇工商系統(tǒng)黑名單”管理應(yīng)用，探索建立部門聯(lián)動響應(yīng)機制，對被載入經(jīng)營異常名錄或“黑名單”、有其他違法記錄的市場主體及其相關(guān)責任人信息實現(xiàn)共享交換，實施聯(lián)合懲戒，推進我市企業(yè)誠信建設(shè)。下半年要全面推進企業(yè)公示信息核查軟件、市場主體信息歸集軟件、數(shù)據(jù)比對軟件的上線使用，完善“主體+”監(jiān)督數(shù)據(jù)庫，形成“市場主體全息圖”，進一步運用大數(shù)據(jù)提升監(jiān)管效能。

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改革工作督查方案篇十九

創(chuàng)衛(wèi)工作督查方案的內(nèi)容有哪些?工作方案是對未來要做的重要工作做了最佳安排，并具有較強的方向性、導(dǎo)性粗線條的籌劃，是應(yīng)用寫作的計劃性文體之一。

為貫徹落實市委、市政府對農(nóng)村環(huán)境整治的布置和要求，加強創(chuàng)衛(wèi)工作的督促檢查，建立高效規(guī)范、分級負責的督促檢查工作機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決創(chuàng)衛(wèi)過程中的不足和問題，有效促進創(chuàng)衛(wèi)各項工作任務(wù)的落實，結(jié)合附城鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、督查考核指導(dǎo)思想

按照廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)標準“鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主、生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”為指導(dǎo)，以貼近實際，貼近生活，貼近群眾，標本兼治，重在教育，貴在堅持，廣泛參與的原則，不斷提高人民群眾整體素質(zhì)，環(huán)境意識和文明程度，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、督查考核方式

(一)督查采用日常督查、專項督查兩種方式。

日常督查：按計劃或?qū)嵉仉S機檢查，著重督查重點區(qū)域、村委、難點熱點問題和工作薄弱環(huán)節(jié)。

日常督查以明查與暗訪方式進行，以暗訪為主;

專項督查：事先告知被督查村委，著重督查通報工作差距大、進展緩慢的村委;

督查中發(fā)現(xiàn)問題，由鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出《督辦通知》，并對整改或工作落實情況進行跟蹤，反復(fù)督辦，如被督查單位對存在整改不力，整改不達標的，按照有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)負責人問責。

(二)考核以現(xiàn)場檢查為主，由鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組督查考核組對各村農(nóng)村生活垃圾治理情況，進行檢查，依據(jù)現(xiàn)場檢查情況，結(jié)合督查員平時督查情況和各村委報送信息及有關(guān)材料進行打分，檢查結(jié)果作為年終考核的依據(jù)。

考核采取不定期檢查的方式進行，每年不少于4次，年終進行總評。

年終在各村全面自查的基礎(chǔ)上，由鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，通過查閱資料、實地查看、聽取匯報等方法，按照評分標準對各項考核指標進行評定打分，綜合評定優(yōu)秀、良好、合格和不合格村委。

三、督查考核對象與內(nèi)容

督查考核全鎮(zhèn)33個村委會，104個自然村。

督查考核各村委、自然村履行創(chuàng)衛(wèi)工作職責、完成創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)情況。

四、評分標準及結(jié)果運用

評分標準：依據(jù)現(xiàn)場檢查情況結(jié)合平時報送信息和當天匯報進行量化打分。

設(shè)總分為100分，單次考核分=單次考核得分-單項扣分，年終總評得分=各次考核得分的平均分。

單項扣分辦法：(一)被市委、市政府批評的，每次扣2分;(二)被市創(chuàng)衛(wèi)辦督查通報批評的，每次扣1分;(三)被新聞媒體曝光的，每次扣1分;(四)其它，視具體情況扣分。

評價方法：通過省、市級驗收且年度鎮(zhèn)考核得分列前三名且綜合得分90分以上的為創(chuàng)衛(wèi)工作優(yōu)秀村，年度綜合考核得分在80分以上的為良好村，年度綜合考核得分60分以上的為合格村，年度綜合考核得分60分以下的或未通過省驗收的為不合格村。

結(jié)果運用：考核成績按分數(shù)高低實行分類排名，即33個村委會的履職考核情況排名。

考核結(jié)果報送鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府作為村委班子、干部工作評價參考。

考核成績優(yōu)秀的，給予通報表揚并適當獎勵;成績差的根據(jù)雷委辦發(fā)電〔2016〕17號文件中規(guī)定予以問責。

本方案由鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組負責解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行。

為加快市中心城區(qū)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市的工作進度，加大創(chuàng)衛(wèi)工作督促檢查力度，確保各項任務(wù)落到實處，按照市委、市政府總體部署，現(xiàn)就創(chuàng)衛(wèi)督查工作制定如下方案。

一、督查機構(gòu)及職責

根據(jù)《撫州市中心城區(qū)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作實施方案的通知》(撫辦發(fā)〔2013〕5號)要求，成立撫州市中心城區(qū)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市(以下簡稱“創(chuàng)衛(wèi)”)工作督查組，抽調(diào)市直衛(wèi)生系統(tǒng)、創(chuàng)衛(wèi)成員單位工作人員共同組成督查工作組，督查人員交叉配對每2人一組，組建9個督查組，督查區(qū)域及任務(wù)分配由督查工作分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一調(diào)度。

主要職責：1.負責擬定創(chuàng)衛(wèi)工作督查方案;2.按照工作進度、質(zhì)量標準、目標任務(wù)，對全市各單位創(chuàng)衛(wèi)工作進行經(jīng)常性全面督查;3.負責建立督查臺帳，督促整改;4.負責提出對單位和個人的獎懲(包括責任追究)建議;5.負責完成創(chuàng)衛(wèi)辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它事宜。

二、督查內(nèi)容

(二)“九大攻堅戰(zhàn)”等專項行動的工作任務(wù) ;

(三)創(chuàng)衛(wèi)辦領(lǐng)導(dǎo)下達的臨時性工作任務(wù);

(四)市領(lǐng)導(dǎo)視察檢查中交辦的臨時性工作任務(wù)。

三、督查實施

督查工作貫穿創(chuàng)衛(wèi)始終，以省考核組暗訪為時間節(jié)點，暗訪前每兩天開展一次督查，省考核組暗訪驗收過程中每天開展一次督查。

創(chuàng)衛(wèi)辦領(lǐng)導(dǎo)督查由市創(chuàng)衛(wèi)辦主任帶隊每周開展一次。

督查組每月聯(lián)系一次市內(nèi)主流新聞媒體開展聯(lián)合督查。

(一)省考核組暗訪前督查安排(2013年4月-2014年4月)

1.創(chuàng)衛(wèi)啟動、動員布署階段(2013年2月至3月)的督查內(nèi)容：

(1)各責任單位貫徹落實市“四城同創(chuàng)”動員大會精神情況;

(2)各專業(yè)工作組、各責任單位創(chuàng)衛(wèi)組織機構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)衛(wèi)工作方案制定情況;

(3)各專業(yè)工作組、各責任單位落實創(chuàng)衛(wèi)工作的舉措情況。

2.創(chuàng)衛(wèi)實施階段(2013年4月至12月)的督查內(nèi)容：

(2)創(chuàng)衛(wèi)“九大攻堅戰(zhàn)”等專項行動的實施情況;

(3)各責任單位對督查組檢查中提出的整改意見，有無對照標準進一步進行整改和補充完善。

3.自查申報、技術(shù)指導(dǎo)階段(2014年1月至4月)的督查內(nèi)容：

(2)各責任單位對省愛衛(wèi)會辦公室進行技術(shù)指導(dǎo)后提出的問題和整改意見，有無進行整改和補充完善。

(二)省考核組暗訪驗收督查安排(2014年5月至6月)

每天督查一次，主要內(nèi)容有：

(1)市愛衛(wèi)辦向省愛衛(wèi)辦提出創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市考核驗收申請的材料準備情況;

(2)各成員單位針對責任工作進一步落實情況;

(3)各責任單位自查自評的問題整改落實情況;

(4)省考核組暗訪提出的問題整改落實情況。

創(chuàng)衛(wèi)申報階段，參照暗訪前每兩天督查一次，主要檢查各有關(guān)單位根據(jù)上級預(yù)審意見，進行整改情況。

四、督查方法

緊扣各項創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)和時間要求，結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)工作不同階段的工作特點，采取聽、查、看、訪、報等方式組織開展日常督查、專項督查、跟蹤督查、聯(lián)合督查、重點督查等，確保各項工作順利推進。

“聽”：即聽取單位主要負責人對創(chuàng)建工作的匯報;

“查”：即查閱創(chuàng)建活動的資料、記錄;

“看”：即實地察看各項創(chuàng)建活動的開展情況和工作成效;

“訪”：即走訪群眾、聽取意見、了解情況、反映民意。

“報”：即及時梳理匯總督查情況，市創(chuàng)衛(wèi)辦每周編發(fā)一次《限期整改通知書》，向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、政府分管領(lǐng)導(dǎo)和各責任單位通報督查及整改落實情況，并以適當形式在市內(nèi)新聞媒體公布。

五、督查取證

督查結(jié)束后，督查組需形成完整的督查報告。

報告由攝像資料和文字材料兩部分組成，對督查的責任單位進行總體評價。

督查結(jié)束后1天內(nèi)將督查報告(書面和電子版)報市創(chuàng)衛(wèi)辦。

(一)攝像資料要求

1.內(nèi)容以反映問題為主，所反映的問題應(yīng)是相對突出存在的問題;

3.畫面清晰、穩(wěn)定。

(二)文字材料要求

根據(jù)《省級衛(wèi)生城市(區(qū))標準》的要求，客觀真實地描述督查到的實際情況。

要總結(jié)出責任單位的主要成績和特點，明確指出存在的問題，提出建設(shè)性意見和明確的結(jié)論。

要有參加督查人員的簽字認可。

六、結(jié)果應(yīng)用

對督查中首次發(fā)現(xiàn)的問題下達限期整改通知書，逾期整改不到位者，進行通報批評，仍無改進者，實行責任追究。

月度評比中，后三名的責任單位，第一次通報批評，連續(xù)兩次給予警告，三次追究責任。

七、保障措施

(一)明確分組，細化責任。

將督查組分成若干小組，明確督查區(qū)域和任務(wù)劃分，責任到人，建立縱向到底、橫向到邊的`責任體系。

(二)創(chuàng)新管理機制。

一是工作調(diào)度制度。

每周一上午召開一次工作會議，對上周責任單位創(chuàng)建工作進行書面匯報，安排部署本周督查工作;二是月度報告制度。

各單位每月底對承擔的工作任務(wù)進展情況以書面形式向督查組匯報。

三是通報制度。

依據(jù)督查及平時了解掌握的有關(guān)情況，對各責任單位承擔的創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)完成情況以《撫州市創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作督查專報》形式，每月通報一次;對領(lǐng)導(dǎo)視察情況做到及時通報。

(三)強化宣傳教育。

統(tǒng)一思想，充分認識標準化考評對于建立城市衛(wèi)生管理長效機制的重大意義，要廣泛利用各種宣傳途徑，加大宣傳教育力度，不斷增強責任意識，強化創(chuàng)衛(wèi)工作積極性和自覺性。

為認真貫徹落實市委、市政府全市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作促進會精神，確保圓滿完成各項任務(wù)，根據(jù)《駐馬店市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作目標管理辦法》和《駐馬店市2016年創(chuàng)衛(wèi)工作督查考評工作方案》的部署要求，結(jié)合局機關(guān)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

嚴格按照市委市政府和“六城聯(lián)創(chuàng)”指揮部的安排部署，堅持“分級負責、全員參與、人人動手”的工作方針，扎實開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動，確保各項創(chuàng)建任務(wù)落到實處，以良好的機關(guān)風貌迎接暗訪、目標管理考核，為我市奪取國家衛(wèi)生城市稱號做出應(yīng)有的貢獻。

二、工作任務(wù)

(一)宣傳發(fā)動工作。

機關(guān)各科室、局屬各單位要充分利用櫥窗、宣傳欄等載體，在干部職工中廣泛開展創(chuàng)衛(wèi)知識宣傳活動，號召廣大干部職工了解創(chuàng)衛(wèi)、積極參與創(chuàng)衛(wèi)，提高干部職工創(chuàng)衛(wèi)知識知曉率;開展“潔美家庭創(chuàng)建活動”，將創(chuàng)衛(wèi)工作延伸到家庭和社會，影響和帶動家人及群眾積極參與到創(chuàng)衛(wèi)中來，達到“教育一個職工，帶動一個家庭，影響一個社區(qū)，文明整個社會”目的，為創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市工作營造良好的輿論氛圍。

(二)單位衛(wèi)生工作。

1、建立健全衛(wèi)生管理組織和衛(wèi)生管理制度，積極組織干部職工搞好環(huán)境衛(wèi)生和綠化美化，定期開展健康教育和衛(wèi)生評比競賽活動。

2、加強衛(wèi)生管理。

室內(nèi)衛(wèi)生隨臟隨打掃，保持窗明幾凈，辦公物品擺放整齊。

室外衛(wèi)生堅持每天打掃，全天保持 ，清掃保潔率覆蓋率達到100%;車輛停放整齊，環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，無亂扔亂吐、亂張亂貼、亂拉亂扯現(xiàn)象，辦公垃圾定期清運。

廁所符合衛(wèi)生要求，堅持每天打掃沖洗，保持下水道暢通，防止污水橫流。

建立周末衛(wèi)生大掃除、大檢查、大評比制度，保持單位衛(wèi)生狀況良好。

3、按時按要求完成區(qū)政府分配的創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)。

(三)健康教育工作。

1、強化健康教育宣傳。

利用宣傳欄，廣泛宣傳健康知識，普及衛(wèi)生科普知識，提高干部職工的自我保健能力。

改革工作督查方案篇二十

為推動我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作深入扎實開展，確保順利通過國家衛(wèi)生城市暗訪，根據(jù)國家衛(wèi)生城市暗訪調(diào)研千分制，經(jīng)市創(chuàng)衛(wèi)指揮部研究，特制定本考核辦法。

一、指導(dǎo)思想。

以提高工作效能，加快創(chuàng)衛(wèi)進程為目標，按照“屬地管理、行業(yè)管理、條塊結(jié)合、量化考評”的原則，圍繞各階段部署的創(chuàng)建任務(wù)，突出重點工作考核，全面推動創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作的有效開展。

二、考評對象。

(一)城區(qū)四個街道。

(二)承擔重要任務(wù)的八個市直單位(市住建局、市綜合執(zhí)法局、市水利局、市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)生計生委、市市場發(fā)展中心、市交通局、市商務(wù)局)。

(三)簽訂創(chuàng)衛(wèi)工作軍令狀的其它單位。

三、考評內(nèi)容。

對城區(qū)四個街道和承擔重要任務(wù)的市直單位，依據(jù)市委、市政府工作部署、領(lǐng)導(dǎo)指示以及市創(chuàng)衛(wèi)指揮部安排的專項整治、督辦通知任務(wù)進行量化考評;對簽訂創(chuàng)衛(wèi)工作軍令狀的其它單位，依據(jù)軍令狀目標任務(wù)進行量化考評。

四、評分方法。

(一)分值量化：檢查考評采取百分制。

對2月份以來下發(fā)的各項創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)進行分解量化，共計100分。

(二)計分方法：考核得分以任務(wù)完成為基數(shù)進行換算。

具體換算方法為：

單項分值×完成比率=所得分數(shù)。

完成比率計算方法為：完成任務(wù)單元數(shù)/應(yīng)完成任務(wù)單元數(shù)。

計算數(shù)據(jù)取自督導(dǎo)組創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)完成情況統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)。

(三)獎扣分項目：

1、獎分項目。

在創(chuàng)衛(wèi)檢查評比工作中被評為第一名的，每次加2分。

2、扣分項目。

(1)對創(chuàng)衛(wèi)的創(chuàng)衛(wèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完善，出現(xiàn)管理空檔，發(fā)現(xiàn)一處漏報、瞞報的，扣2分;。

(2)在創(chuàng)衛(wèi)工作中，受到市創(chuàng)衛(wèi)指揮部通報批評一次扣2分;。

(4)每發(fā)現(xiàn)一次旱廁扣2分。

五、考評時間。

每周對創(chuàng)衛(wèi)工作完成情況進行通報，在月底進行考評匯總。

六、考評結(jié)果。

對三類考評對象分別排名，

1、城區(qū)四個街道：

第一名獎勵5000元，最后一名處罰5000元。

2、承擔重要任務(wù)的'市直單位：前二名分別獎勵5000元、3000元，后二名分別處罰5000、3000。

3、簽訂創(chuàng)衛(wèi)工作軍令狀的其它單位：前三名分別獎勵3000元、元、1000元，后三名分別處罰3000元、2000元、1000元。

考評結(jié)果將通過新聞媒體公布，并在市四大班子會議上進行通報。

七、未盡事宜，由市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市指揮部負責解釋。

改革工作督查方案篇二十一

為了扎實做好防汛巡堤查險工作，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《水法》、《國家防總巡堤查險工作規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)。

巡堤查險工作堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，逐級落實巡堤查險工作責任制，實行全區(qū)統(tǒng)一指揮，區(qū)、鄉(xiāng)、村、組分段包干、以村民為主、黨政機關(guān)干部積極參與、各負其責的巡堤查險工作機制。巡堤查險總的目標要求是：做到“五個堅持、五個防止”。

“五個堅持”即：堅持主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥親自抓，負總責；堅持崗位責任制，一級抓一級，層層抓落實；堅持不間斷巡查制，杜絕空缺現(xiàn)象；堅持巡堤查險值班登記制；堅持誰分管誰負責的原則。

“五個防止”即：防止麻痹思想和僥幸心理；防止防洪工程關(guān)鍵時候失去作用；防止無準備無檢查，心中無數(shù)，手中無物；防止群死群傷事件的發(fā)生；防止預(yù)警預(yù)報不及時不準確，貽誤搶險救災(zāi)最佳時機。

二、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及工作體制。

區(qū)防汛指揮部的統(tǒng)籌安排全區(qū)巡堤查險工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部負責劃分轄內(nèi)巡堤查險任務(wù)和區(qū)段，按照劃定的任務(wù)和區(qū)段將巡堤查險隊伍分組登記造冊，明確責任人和責任區(qū)段，報區(qū)防汛指揮部備案。各責任單位要服從統(tǒng)一安排，明確區(qū)段巡堤查險任務(wù)，按分段包干，干部參與，量化到位(戶)，包干到人，插標亮界，各負其責的巡堤查險工作機制，配合全區(qū)防汛抗洪巡堤查險工作形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

三、巡堤內(nèi)容、要求及方法。

(一)巡堤查險內(nèi)容。包括堤防（含防洪墻）及穿堤建筑物（構(gòu)筑物）。堤防巡查范圍包括堤頂、堤坡、平臺、堤腳、背水側(cè)堤防工程管理和安全保護范圍的區(qū)域及臨水側(cè)堤防附近水域。穿堤建筑物巡查范圍包括建筑物本身及其管理范圍區(qū)域等。

（二）巡堤查險要求。巡堤查險要進行拉網(wǎng)式巡查，采用按責任堤段分組次、晝夜輪流的方式進行，相鄰隊組要越界巡查。對險工險段、砂基堤段、穿堤建筑物、堤防附近洼地、水塘等易出險區(qū)域，要擴大查險范圍，加強巡查力量。要按照險情早發(fā)現(xiàn)、不遺漏的要求，24小時不間斷巡查。在執(zhí)行巡查任務(wù)時，要把巡點放在背水坡。每個整點的'前半時為巡查時間，水情緊急時要堅持不間斷巡查。

（三）巡堤查險方法。巡堤查險人員安排必須保證大堤每百米分別不少于10人和5人，重視“五時”，做到“五到”、“三清”、“三快”。

五時：緊緊抓住黎明時、吃飯時、換班時、黑夜時、狂風暴雨時等時機，切實搞好巡查工作。

五到：

1、眼到。即看清堤頂、堤坡、堤根有無崩塌、裂縫、漏洞、散浸、翻沙鼓水等險情；看河堤坡有無浪坎、崩坎、近堤水面有無漩渦等現(xiàn)象。

2、手到。當臨河堤身上有排等防護工程時，要用手檢查堤邊木樁是否松動，樁上的繩纜、鉛絲松緊是否合適；風浪沖刷堤坡時，檢查有無崩塌淘空現(xiàn)象；水面有漩渦處要用探水桿隨時探摸。

3、耳到。細聽水流有無異常聲音，夜深人靜時伏地靜聽，有助于發(fā)現(xiàn)隱患。

4、腳到。在黑夜雨天，淌水地區(qū)，要赤腳試探水溫及土壤松軟情況，如水溫低，甚至感到水涼，表明水可能從地層深處或堤身內(nèi)部滲出，屬于出險現(xiàn)象。土壤松軟也非正常。跌窩崩塌現(xiàn)象，一般可用腳在水下探摸發(fā)現(xiàn)。

5、工具物料隨人到。巡查人員在檢查時，應(yīng)隨身攜帶鐵锨、探水桿以便遇到險情及時搶護。

三清：險情查清、信號記清、報告說清。

三快：發(fā)現(xiàn)險情要快，報告險情要快，搶護要快。

四、巡堤查險工作制度。

（一）值班制度。帶班領(lǐng)導(dǎo)必須堅守崗位，隨時掌握巡查人員履行職責的情況，做好巡查記錄，及進報告巡查情況，果斷處置巡查中出現(xiàn)的新情況。

（二）交接班制度。帶班領(lǐng)導(dǎo)負責向下一班全面交代查險中出現(xiàn)的問題，對尚未查清的可疑險象，要共同巡查一次，當面簽寫交接班記錄，使雙方做到情況清、底子明。

（三）險情報告制度。巡堤查險人員發(fā)現(xiàn)險情后要立即上報，及時進行應(yīng)急搶護處理，并派專人盯守，密切監(jiān)視險情發(fā)展變化情況。險情報告內(nèi)容主要包括險情位置、類型、程度、出險時間、堤防狀況、水位、搶險措施等。

區(qū)防汛指揮部組織有關(guān)部門和單位成立巡堤查險督察組，開展巡堤查險督察工作。

督查工作主要有以下具體內(nèi)容：

各巡堤查險包段單位是否建立有培訓(xùn)制度、交接班制度、值班制度和報告制度；是否對巡查人員進行了一定培訓(xùn)教育；是否按規(guī)定路線、時間、次數(shù)巡堤，把任務(wù)分解到班組、落實到人；是否提供了照明設(shè)備，便于夜間巡堤查險；是否按照技術(shù)要求、方式方法進行巡查；是否對發(fā)現(xiàn)的管涌、裂縫、滑坡等險情，及時報告巡堤查險指揮部和搶險指揮部。

督查工作主要采取現(xiàn)場檢查、調(diào)查、走訪等方式開展工作，并接愛群眾舉報。對防汛期間違反紀律規(guī)定的行為，根據(jù)干部管理權(quán)限從重從快實施責任追究。

改革工作督查方案篇二十二

以《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》為指南,進一步落實《規(guī)程》、《綱要》精神,圍繞幼兒園工作計劃,堅持求真務(wù)實,求精創(chuàng)新的工作作風,創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境,優(yōu)化一日活動,促進幼兒健康成長,推進教學改革。

以管理求生存,以質(zhì)量求發(fā)展。

以抓實教育教學活動研討為核心,優(yōu)化教學活動的組織,合理安排一日常規(guī),加強特色藝術(shù)教學,優(yōu)化區(qū)域游戲活動開展,繼續(xù)嘗試新課程改革。

（一）強化教育教學常規(guī)管理,重視家園聯(lián)系。

1、建立科學的一日活動常規(guī),細化每一環(huán)節(jié)的管理,從入園、晨間活動、集體教學、游戲活動、午餐、午睡、起床、離園,每一環(huán)節(jié)有具體明確的要求。

2、重視對個別幼兒的輔導(dǎo),建立家園聯(lián)系簿,密切家園聯(lián)系,建立家長委員會,定期召開會議,提高家教園地的質(zhì)量,做到更換及時,內(nèi)容豐富,有較強的指導(dǎo)價值,并做好記錄,形成家園教育合力。

（二）強化幼兒常規(guī)習慣的訓(xùn)練,重視養(yǎng)成教育。

1、立足習慣養(yǎng)成,養(yǎng)成良好的學習、生活、衛(wèi)生習慣。每周明確品德習慣教育重點,在一日活動中滲透,認真落實幼兒在園一日常規(guī)要求,幼兒行為習慣評估要求,把幼兒良好習慣養(yǎng)成落到實處。

2、豐富幼兒活動。一是豐富戶外體育游戲活動的開展,堅持每天的戶外體育游戲鍛煉。二是開展豐富多樣的幼兒競賽評選活動,節(jié)日慶?；顒拥?創(chuàng)造機會為幼兒提供展示的舞臺。三是豐富創(chuàng)新常規(guī)的親子活動等活動,讓幼兒在活動中鍛煉成長。

（三）深化課程改革,促進幼兒全面發(fā)展。

1、落實新《綱要》,學習新《綱要》,并寫好學習筆記。實踐新課改,使用好教材。在課程實施過程中,以幼兒積極體驗為中心,組織幼兒相互學習,促進幼兒智力因素與非智力因素協(xié)調(diào)發(fā)展,將教育過程的知識性、趣味性、活動性有機結(jié)合。努力做到一主題活動多,單一活動少;二嘗試教育多,灌輸教育少;三材料準備多,伏案抄寫少。

2、認真鉆研教材,探索好的教學方法和教學經(jīng)驗,開展公開教學看、聽、議、評活動,優(yōu)秀教學活動評選等,通過活動的開展,優(yōu)化教學活動組織,扎實搞好學科課教學。

3、加強集體備課。組織教師研究教材,篩選教材或新教材內(nèi)容進行替換、修改,科學合理制定各項教學、活動計劃,注重教材的分析把握,教學活動的前期準備。

4、繼續(xù)開展互相聽課、年級教研課活動。每位老師每周必須聽課一節(jié),園長每周聽課二節(jié),聽課后并及時評課。

（四）加強特色藝術(shù)教學。

1、繼續(xù)抓好晨光漢英的教學,做到教學有主有次,必學課卓有成效,選學課有所發(fā)展。讓幼兒真正受益,讓家長真正滿意。

2、重點嘗試幼兒手指操的教學,并作為我園的特色教育貫穿于幼兒的一日生活中,將快樂的童年還給孩子。

3、園里建立幼兒圖書角,種養(yǎng)植園地,各班在室內(nèi)外建立幼兒活動角,使群體幼兒在生活中學知識,長見識。

在以后工作中我認為要做到為幼兒服務(wù)、為家長服務(wù)、為教學服務(wù)、為全體教職工服務(wù)。同時在生活中、工作中要以誠待人、以理服人、以言動人、以情感人。對待教職工要能尊重別人的長處，善待別人的短處，理解別人的難處，關(guān)心別人的苦處。要以真心換真情，多一些理解，少一份疑慮；多一些真情，少一份虛偽；多一些體貼，少一份冷落；多一些溫暖，少一份疏遠。

這份工作方案如果還有寫的不是很全面的地方，需要各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁，能夠積極的提出不同的一件，我在聽取意見后改正不合理的地方。

教育好下一代是我們責無旁貸的事情，我們祖國的未來就是屬于這些孩子的，我們一定給不能馬虎，否則我們就是歷史的罪人。行動起來吧，各位，讓我們積極的投入到工作當中去吧，教育好我們的下一代。

改革工作督查方案篇二十三

為貫徹落實市委、市政府對農(nóng)村環(huán)境整治的布置和要求，加強創(chuàng)衛(wèi)工作的督促檢查，建立高效規(guī)范、分級負責的督促檢查工作機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決創(chuàng)衛(wèi)過程中的不足和問題，有效促進創(chuàng)衛(wèi)各項工作任務(wù)的落實，結(jié)合附城鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、督查考核指導(dǎo)思想。

按照廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)標準“鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主、生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”為指導(dǎo)，以貼近實際，貼近生活，貼近群眾，標本兼治，重在教育，貴在堅持，廣泛參與的原則，不斷提高人民群眾整體素質(zhì)，環(huán)境意識和文明程度，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

(一)督查采用日常督查、專項督查兩種方式。

日常督查：按計劃或?qū)嵉仉S機檢查，著重督查重點區(qū)域、村委、難點熱點問題和工作薄弱環(huán)節(jié)。

日常督查以明查與暗訪方式進行，以暗訪為主;。

專項督查：事先告知被督查村委，著重督查通報工作差距大、進展緩慢的村委;。

督查中發(fā)現(xiàn)問題，由鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出《督辦通知》，并對整改或工作落實情況進行跟蹤，反復(fù)督辦，如被督查單位對存在整改不力，整改不達標的，按照有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)負責人問責。

(二)考核以現(xiàn)場檢查為主，由鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組督查考核組對各村農(nóng)村生活垃圾治理情況，進行檢查，依據(jù)現(xiàn)場檢查情況，結(jié)合督查員平時督查情況和各村委報送信息及有關(guān)材料進行打分，檢查結(jié)果作為年終考核的依據(jù)。

考核采取不定期檢查的方式進行，每年不少于4次，年終進行總評。

年終在各村全面自查的基礎(chǔ)上，由鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，通過查閱資料、實地查看、聽取匯報等方法，按照評分標準對各項考核指標進行評定打分，綜合評定優(yōu)秀、良好、合格和不合格村委。

三、督查考核對象與內(nèi)容。

督查考核全鎮(zhèn)33個村委會，104個自然村。

督查考核各村委、自然村履行創(chuàng)衛(wèi)工作職責、完成創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)情況。

四、評分標準及結(jié)果運用。

評分標準：依據(jù)現(xiàn)場檢查情況結(jié)合平時報送信息和當天匯報進行量化打分。

設(shè)總分為100分，單次考核分=單次考核得分-單項扣分，年終總評得分=各次考核得分的平均分。

單項扣分辦法：(一)被市委、市政府批評的，每次扣2分;(二)被市創(chuàng)衛(wèi)辦督查通報批評的，每次扣1分;(三)被新聞媒體曝光的，每次扣1分;(四)其它，視具體情況扣分。

評價方法：通過省、市級驗收且年度鎮(zhèn)考核得分列前三名且綜合得分90分以上的為創(chuàng)衛(wèi)工作優(yōu)秀村，年度綜合考核得分在80分以上的為良好村，年度綜合考核得分60分以上的為合格村，年度綜合考核得分60分以下的或未通過省驗收的為不合格村。

結(jié)果運用：考核成績按分數(shù)高低實行分類排名，即33個村委會的履職考核情況排名。

考核結(jié)果報送鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府作為村委班子、干部工作評價參考。

考核成績優(yōu)秀的，給予通報表揚并適當獎勵;成績差的根據(jù)雷委辦發(fā)電〔〕17號文件中規(guī)定予以問責。

本方案由鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組負責解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行。

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