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單位財務管理制度及流程篇一
為切實加強財政資金管理，規(guī)范行政事業(yè)單位(以下簡稱單位)財務收支行為，提高資金使用效益，根據(jù)上級有關規(guī)章制度的規(guī)定，結合我鄉(xiāng)實際，特制定本制度。
以《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算外資金管理實施意見》和《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算外資金管理補充意見》為基礎，除農(nóng)業(yè)服務中心代管的村級資金以及獨立核算的經(jīng)營單位實行會計委派制外，其他所有行政事業(yè)單位一律實行“零戶統(tǒng)管，代理記帳”，納入會計核算中心統(tǒng)一管理。實行代理記帳的單位不設專職會計，只設收支結報員。
單位應當根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度經(jīng)濟工作目標，編制年度財務收支計劃，注重單位的財務收支預決算管理。年度收支預決算的編制和執(zhí)行要充分體現(xiàn)“保吃飯、保運轉(zhuǎn)、促發(fā)展”的原則。
單位的預算應當自求平衡，不得留有缺口。單位年度預算應當在上年十一月底編制完成，并報經(jīng)財政所審核、鄉(xiāng)政府批準。年度終了單位應編制年終決算，同時結合年度預算進行分析對比。單位年度決算應在次年的一月十日前編制完成，并報鄉(xiāng)財政所審核確認。
單位的各項收入必須全部納入單位預算，進行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，嚴禁私設賬外賬、小金庫。
單位收入的取得和往來結算，應當使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的非稅收入繳款憑證、行政事業(yè)收費收據(jù)、結算憑證和法定的票據(jù)。使用自購、自印收據(jù)等不合法票據(jù)的，付款單位有權拒付。
鼓勵單位積極開拓收入渠道，廣開收入來源，超額完成基數(shù)任務的收入可追加用于公用經(jīng)費。
單位應當本著量入為出、略有結余的原則，結合本單位的實際安排支出。
1、審批權限。各單位在預算范圍與標準內(nèi)所作支出，必須經(jīng)由分管負責人審核簽字、鄉(xiāng)長審批后入賬，保持原列支渠道不變，審核人對報批的單據(jù)要認真審核。重大支出(5000元及以上)必須經(jīng)鄉(xiāng)長、分管負責人及單位負責人討論確定后實施。
各單位所列支出必須實事求是，不得將大額支出分解列支以逃避領導審核把關。
財政所對超預算、超標準、越權審批及不規(guī)范的支出一律不予認可、結報。
2、批準手續(xù)。所有的費用支出必須取得正規(guī)、合法的原始憑證(即各級稅務部門監(jiān)制的正式發(fā)票、商事憑證和財政專用收據(jù))，并且應當事實清楚、合法有效、手續(xù)齊全。單位的財務支出憑證必須有經(jīng)辦人、證明人、審核人、審批人簽字。財政所一律杜絕白條支出，無特殊情況隔月支出不予報支。
3、人員工資考核經(jīng)費。單位工作人員的工資標準嚴格按鄉(xiāng)黨委組織科核定的標準執(zhí)行，工資總額中的70%部分由鄉(xiāng)財政撥款定期統(tǒng)一發(fā)放，工資總額中的30%部分由單位自籌、考核發(fā)放。單位除政府綜合考核外不得發(fā)放各種補助、獎金和實物。
4、職工社會保障經(jīng)費。單位應當按照有關規(guī)定，鼓勵職工辦理相關保險，養(yǎng)老保險的參保標準為市勞動人事部門確認的本年度城鎮(zhèn)職工企業(yè)養(yǎng)老保險的最低基數(shù);醫(yī)療保險參保標準為市勞動人事部門確認的以個人參保的不帶個人賬戶的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險。所繳納的保險由單位和個人按規(guī)定的比例負擔，單位負擔的養(yǎng)老保險不得超過15年，單位負擔的醫(yī)療保險截止職工領取養(yǎng)老保險之日。
5、公用包干定額經(jīng)費。公用包干定額經(jīng)費指除單位大額修繕、資產(chǎn)采購外的日常辦公經(jīng)費，不得超過鄉(xiāng)批在崗年人均5000元的總額標準。單位在完成收入基數(shù)外超收款項可用于追加公用經(jīng)費。單位一律不得列支接待費用，所有公務接待活動全部報鄉(xiāng)辦公室統(tǒng)籌安排。
6、固定資產(chǎn)支出。凡單位大額修繕和添置資產(chǎn)設備都必須先履行書面報批手續(xù)，2萬元以下的工程項目經(jīng)鄉(xiāng)長、分管領導、財政所長集體討論，鄉(xiāng)長審批后實施;2萬元以上的工程項目需經(jīng)鄉(xiāng)黨委集體討論決定，由鄉(xiāng)長審批后實施。所有建設及修繕項目都要按規(guī)定進行公開招標，工程預、決算統(tǒng)一由財政所報市財政局審核，否則工程支出一律不予報支。
1、流動資產(chǎn)管理。各單位必須設立往來款項明細賬。單位工作人員因公辦事借款，除履行必要的手續(xù)外，還應在事情辦結后及時結清往來。各單位債權應及時組織清收，經(jīng)鄉(xiāng)主要領導批準后，可對清收人員按其清收額給予一定的獎勵。
2、固定資產(chǎn)管理。各單位必須設置固定資產(chǎn)明細賬和固定資產(chǎn)臺賬，凡經(jīng)批準添置的固定資產(chǎn)，必須納入政府采購，同時進行資產(chǎn)登記，并落實保管責任，定期盤點核實。單位固定資產(chǎn)每年至少要清查一到兩次，對盤盈(虧)的固定資產(chǎn)應查明原因及時處理，資產(chǎn)增減變動要及時進行變更并報財政所登記。各單位對閑置資產(chǎn)進行租賃或轉(zhuǎn)讓時，須請示鄉(xiāng)主要領導由財政所統(tǒng)一操作，嚴禁各單位擅自處置。
3、負債管理。單位應嚴格控制債務發(fā)生，不得發(fā)生新的債務。
各單位債權債務每年進行一次排查清理，登記債權債務臺賬，實行動態(tài)管理，確保財政資金安全。
1、單位收支結報員負責本單位收入的征收、解繳，負責支出結報以及收費票據(jù)的領用、結報和繳銷，按照財政所規(guī)定設置好有關臺帳，并按照有關要求做好本單位財務管理工作。
2、單位收支結報員必須在每月28日前向財政所結報當期財務,逾期結報,須先由單位負責人及結報員說明原因,履行手續(xù)后財政所方可結報。
3、逐步擴大單位資金的直接支付范圍和額度，由會計核算中心向提供商品和服務的供應商轉(zhuǎn)賬劃撥資金，減少單位備用金的使用。
1、各單位要完善財務管理制度，建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機制，不斷提高管理水平。
2、凡發(fā)生下列行為之一的，將依據(jù)上級文件規(guī)定報市相關部門給予相應的處罰和處分：違反《收費許可證》規(guī)定實施行政事業(yè)性收費;違反財政票據(jù)管理規(guī)定實施行政事業(yè)性收費、罰沒;轉(zhuǎn)移預算外資金收入、公款私存、私設小金庫;截留、挪用、坐收坐支行政事業(yè)性收費、罰沒收入。
3、單位負責人為本單位財務管理工作第一責任人，對本單位財務管理負總責。收支結報員具體執(zhí)行相關的財務制度管理規(guī)定。
4、凡經(jīng)上級財政、審計、物價等部門檢查后對單位處罰及沒收款項的，視情節(jié)給予單位負責人教育或處罰，并追究相關人員的責任，情節(jié)嚴重的，按有關法律法規(guī)予以處理。
1、鄉(xiāng)屬其它單位參照本規(guī)定執(zhí)行，與過去有關規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準。
2、本制度自行文之日起執(zhí)行。
3、本制度由鄉(xiāng)財政所負責解釋。
單位財務管理制度及流程篇二
為更好的發(fā)揮站所資金使用效率，事業(yè)單位的財務管理，一律實行“零戶統(tǒng)管”，即：在單位會計主體和財務自主權不變的前提下，取消各站所銀行存款賬戶，統(tǒng)一在財政設立內(nèi)部結算賬戶，取消各站所會議，并實施統(tǒng)一會議核算和管理的財務管理模式。
(一)各站所的事業(yè)收入，應嚴格按照上級文件，以及工商物價等部門規(guī)定的收費標準收取，做到應收盡收，嚴禁超標準、巧立名目等亂收費。
(二)各站所設立一名專職報賬員，負責票據(jù)管理、收入繳納等工作。
(三)收費屬于行政性收費的，到財政領取行政性專用收據(jù);屬于罰沒款的，領取罰沒款專用收據(jù);屬于資金往來性質(zhì)的，領取往來專用收據(jù)。
(四)所有收費必須嚴格按著“收支兩條線”的規(guī)定，不準坐收坐支，各種收入由財政所人員按領取票據(jù)的份數(shù)，逐一核對，并按著票據(jù)金額繳納，不得用支出據(jù)頂替繳款，更不得私設小金庫，截留不上繳。如發(fā)現(xiàn)私設小金庫現(xiàn)象，按《會計法》規(guī)定對站所負責人及相關責任人進行處罰。
(一)各站所應遵循勤儉節(jié)約，少花錢多辦事的原則，用好站所資金，財政對各站所資金實行超支不補，節(jié)余留用的原則。
(二)凡是報銷單據(jù)，必須取得正規(guī)發(fā)票，嚴禁白條子入賬，所有支出單據(jù)必須有經(jīng)辦人背書，先由站所長審簽，分管領導審核簽字，再由分管財政負責人簽批方可入賬。
(三)站所大額用款，必須向主要領導請示，事先向財政提出資金使用計劃，方可用款。
單位財務管理制度及流程篇三
為了加強我鄉(xiāng)行政事業(yè)單位財務管理，認真搞好鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用的管理工作，規(guī)范各單位的財務核算，根據(jù)《會計法》、《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》和縣有關文件精神，特制定本制度。
一、資金管理。
鄉(xiāng)屬各單位的財務收支實行統(tǒng)一管理，收入與支出根據(jù)各單位收費、經(jīng)營等實際情況編制預算收支方案，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與鄉(xiāng)財政所結合各單位的實際情況，編制預算方案。
(二)、現(xiàn)金、存款管理。
1、鄉(xiāng)財政所設立資金結算統(tǒng)管賬戶，統(tǒng)一管理各單位財務，貨幣資金(現(xiàn)金、存款)由核算會計管理。各單位現(xiàn)金、存款等貨幣資金須及時存入資金結算賬戶，其他人不得管理現(xiàn)金。
2、任何單位不準坐支現(xiàn)金、不準侵占、挪用公款，不準公款私存、不準白條抵庫、不準留用各項收入。
3、鄉(xiāng)屬各單位不準在鄉(xiāng)信用社私設賬戶，統(tǒng)一由財政所在信用社設立資金結算賬戶。
4、各單位大額支出費用實行銀行轉(zhuǎn)賬，日常公用支出由報賬員在備用金中支付后再報賬列支。
5、嚴格控制資金出借，未經(jīng)主管領導同意的不得向外借款。辦理預支資金超過1000元由主管領導審批后方可辦理。
6、各單位由報賬員可以申請留有20xx元的備用金，用于各單位報賬。
7、核算會計必須每月與開戶銀行及總出納核對銀行存款日記賬，做到帳帳，帳實相符。
(三)、收入、支出管理。
1、各單位的收入、支出嚴格執(zhí)行收支兩條線的原則，任何單位和個人不準“坐支”現(xiàn)金。
2、各單位的收入必須按規(guī)定存入財政結算戶，私設“小金庫”和公款私存。
3、各單位取得的各項收入通過財政結算戶，支出經(jīng)審批后，由財政結算戶撥付到支出專戶，才能列支各項費用。
4、嚴格執(zhí)行單位領導一支筆審批制度。各單位的支出票據(jù)，由核算對其真實性、合法性審核后，由報賬員填經(jīng)費支出報賬單，財政所稽核后方可列支。
5、支出票據(jù)報銷辦法。支出票據(jù)由經(jīng)辦人、證明人和單位領導簽字后，由報賬員在備用金中預支，四費采用一單五簽的審批辦法。
6、各單位的差旅費報支，由出差人員在出差結束后15天內(nèi)必須報清票據(jù)，不得拖延，造成賬務處理不及時。
7、核算會計必須嚴格按會計制度辦事，嚴格審核，報銷票據(jù)，準確核算登記帳務，每月30日前記清當月賬務，并及時、準確填報個單位會計報表。
8、核算會計總出納和報賬員必須根據(jù)審核無誤的收付憑證，做好各類款項的結算，做到銀行存款日記賬與現(xiàn)金日記賬日清月結，并定期和銀行核對賬務，做到賬賬相符，保證各項資金的安全完整。
1、各單位必須建立、健全固定資產(chǎn)和財產(chǎn)登記簿，所有財產(chǎn)都必須登記入賬并指定專人保管。
2、定期盤點賬務是否相符，需購置、變賣、報廢固定資產(chǎn)時，必須報請鄉(xiāng)領導辦公會議集體研究并報縣政府采購辦公室、國有資產(chǎn)管理機關審批。
3、對出租或承包的固定資產(chǎn)要簽訂合同，對丟失損壞集體財產(chǎn)者，保管員要按賬面財產(chǎn)原值予以賠償。
4、人員工作變動，應及時辦理公有財產(chǎn)的移交手續(xù)。
5、新購財產(chǎn)、物資實行政府采購制度。凡涉及政府采購項目必須先向采購辦申報審批，然后根據(jù)采購辦的審批意見辦理資金支付手續(xù)。
三、財務監(jiān)督與審計。
2、鄉(xiāng)財政所每年必須對各單位的賬務審計一次。
3、鄉(xiāng)財政所負責統(tǒng)一管理票據(jù)的領發(fā)、繳銷和保管，并對有收費的單位依據(jù)票據(jù)管理規(guī)定嚴格審核領銷票，各單位對領取的票據(jù)必須按票據(jù)管理法規(guī)，妥善管理，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、買賣、代開、銷毀、涂改收費票據(jù)。
4、鄉(xiāng)屬各單位干部離任時，凡涉及到有關財務的人員，必須進行離任審計，結清財務手續(xù)，并健全移交檔案后，寫出書面審計報告。
四、處罰辦法。
1、會計賬務的處理必須堅持日清月結，每月25日前各單位必須結清當月賬務，否則按《會計法》從嚴追究其責任人的責任。
2、對坐支現(xiàn)金、侵占、挪用公款或?qū)ｍ椯Y金、公款私存、白條抵庫、留用各項收入的單位和人員依法追究責任。
3、對未經(jīng)領導同意的借款，除追究當事人的責任外，還按銀行同期最高利息計收利息，并及時追回借出款項。
4、嚴格執(zhí)行財務審批制度，如發(fā)現(xiàn)有不按審批程序擅自開支的，誰批準，誰負責，冰錐、并追究其責任人的責任。
5、對發(fā)現(xiàn)有不按規(guī)定使用票據(jù)者，依據(jù)票據(jù)管理的有關規(guī)定，予以處罰。
6、對造成公共財物損壞、丟失、被盜的，追究財務保管和單位負責人的責任，并由財務保管員按照賬面原值予以賠償。
單位財務管理制度及流程篇四
第一條 為規(guī)范行政單位的財務行為，加強行政單位的財務管理，保障行政單位工作任務的完成，制定本制度。
第二條 本制度適用于***（以下簡稱***）內(nèi)各行政單位（以下簡稱行政單位）的財務活動。
第三條 行政單位財務管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度的有關管理規(guī)定；厲行節(jié)約，制止奢侈浪費；量入為出，保證重點，兼顧一般；注重資金使用效益。
第四條 行政單位財務管理的基本任務是：
（二）定期編制財務報告，如實反映行政單位預算；
（三）加強行政單位國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失。
第五條 行政單位實行單位報賬制度，由財政局會計核算中心統(tǒng)一負責行政單位的會計核算工作。
第二章 單位財務預算管理
第六條 行政單位財務預算是指行政單位根據(jù)其職責和工作任務編制的年度財務收支計劃。行政單位財務預算由收入預算和支出預算組成。
第七條 財政局對行政單位實行收支統(tǒng)一管理，定額、定項撥款，
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超支不補，結余留用的預算管理辦法。
第八條 行政單位的各項收入和支出應當全部納入單位預算統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。
行政單位的預算外資金收入和其他收入應當首先用于彌補經(jīng)常性支出不足和必要的專項支出。
第九條 行政單位預算依據(jù)下列程序編報和審批：
（三）財政局將審核后的單位財務預算指標報管委會審批，管委會審批后正式下達。
第十條 行政單位應當嚴格執(zhí)行預算，按照收支平衡的原則，合理安排各項資金，不得超預算安排支出。
第三章 收入管理
第十一條 收入是行政單位依法取得的非償還性資金，包括財政預算撥款收入、預算外資金收入以及其他合法收入。
第十二條 行政單位收入包括：
（一）財政預算撥款收入，是指財政局核撥給行政單位的財政預算資金。
（二）預算外資金收入，是指財政專戶按照規(guī)定核撥給行政單位
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的預算外資金和經(jīng)財政局核準由行政單位按照計劃使用，不上繳財政專戶的少量預算外資金。
（三）上級補助收入，是指國家、省市有關部門按照規(guī)定給予的項目補助資金。
（四）其他收入，是指行政單位依法取得本條第一款、第二款、
第三款、范圍以外的收入。
第十三條 行政單位各項收入的取得，應當符合國家規(guī)定，及時入賬，并按照財務管理的要求，分項如實填報。
第十四條 行政單位依法取得的應當納入財政預算的罰沒收入、行政性收費收入和基金，以及應當繳入財政專戶的預算外資金，不屬于行政單位的收入，必須及時足額上繳。
第四章 支出管理
第十五條 支出是指行政單位為開展業(yè)務活動所發(fā)生的資金耗費。
第十六條 行政單位支出包括：
（一）經(jīng)常性支出，是指行政單位為維持正常運轉(zhuǎn)和完成日常工作任務發(fā)生的支出。
（二）專項支出（含上級補助資金支出），是指行政單位為完成專項或者特定工作任務發(fā)生的支出。
（三）自籌基本建設支出，是指行政單位經(jīng)依法批準用財政預算撥款以外的資金安排的基本建設支出。
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本條第二項、第三項支出，分別按其用途列入相應的預算科目。 第十七條 行政單位應當建立、健全各項支出的管理制度。各項支出由財政局按照批準的預算和有關規(guī)定審核辦理。防止多頭審批和無計劃開支。
第十八條 行政單位的支出，應當嚴格執(zhí)行管委會有關經(jīng)費支出管理制度規(guī)定的開支范圍及開支標準，同時制定相應的內(nèi)控制度。保證人員經(jīng)費和單位正常運轉(zhuǎn)必需的開支，并對節(jié)約潛力大、管理薄弱的支出項目實行重點管理和控制。
第十九條 行政單位的專項支出，應當按照批準的項目和用途使用，并按照國家、省市、的有關規(guī)定向主管預算單位及財政局報送專項支出情況表及文字報告，接受有關部門的檢查、監(jiān)督。
第二十條 行政單位應當嚴格控制自籌基本建設支出，確需安排支出的，應當按照規(guī)定程序履行報批手續(xù)。核批后的自籌基本建設資金，納入基本建設財務管理。
第五章 結余及其分配
第二十一條 結余是指行政單位年度收入與支出相抵后的余額。 第二十二條 行政單位的結余不提取基金，全額結轉(zhuǎn)下年使用。其中，已完成項目的專項經(jīng)費結余，報經(jīng)主管預算單位及財政局批準后，方可使用。
第六章 資產(chǎn)管理
第二十三條 資產(chǎn)是指行政單位占有或者使用的能以貨幣計量的
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經(jīng)濟資源，包括流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)。
第二十四條 流動資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、庫存材料、暫付款等。
第二十五條 固定資產(chǎn)是指一般設備單位價值在2,000元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。
固定資產(chǎn)的分類按的統(tǒng)一標準設置。固定資產(chǎn)實行計劃審批、統(tǒng)一采購。
第二十六條 行政單位應當建立、健全資產(chǎn)管理制度，由財政局統(tǒng)一建賬、核算，資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記、管理。行政單位應當明確責任，定期或者不定期進行清查盤點，保證賬賬相符，賬實相符。年度終了，應當進行全面清查。
第二十七條 行政單位應當由財政局統(tǒng)一開設和管理銀行存款賬戶。
第二十八條 行政單位應當嚴格控制暫付款的規(guī)模，并及時進行清理，不得長期掛賬。
第二十九條 行政單位所需的固定資產(chǎn)，應當根據(jù)業(yè)務工作的需要，根據(jù)合理、節(jié)約、有效的原則，上報管委會統(tǒng)一審批。
第三十條 行政單位固定資產(chǎn)處置、出租收入，應當首先用于單位固定資產(chǎn)的更新改造。
第七章 應繳款項和暫存款項的管理
第三十一條 應繳款項是指行政單位依法取得并應當上繳國庫的預算資金和應當繳入財政專戶的預算外資金等款項，包括按照國家規(guī)定應當納入預算管理的罰沒收入、行政性收費、基金以及暫未納入預算管理但應當繳入財政專戶的預算外資金。
第三十二條 行政單位取得罰沒收入、行政性收費、基金等收入，應當使用合法票據(jù)。
行政單位取得各種應繳款項，應當及時、足額上繳金庫或者同級財政專戶，不得挪用、截留或者坐支。
第三十三條 暫存款項是行政單位在業(yè)務活動中與其他單位或者個人發(fā)生的預收、代管等待結算的款項。
第三十四條 行政單位應當加強對暫存款項的管理，不得將應當納入單位收入管理的款項列入暫存款項；對各種暫存款項應當及時清理、結算，不得長期掛賬。
第八章 行政單位劃轉(zhuǎn)撤并的財務處理
第三十五條 行政單位發(fā)生劃轉(zhuǎn)撤并的財務處理，應當在財政局、國有資產(chǎn)管理部門和主管預算單位的監(jiān)督指導下進行。
劃轉(zhuǎn)撤并的行政單位應當全面清查資產(chǎn)，編制有關財務報表，提供資產(chǎn)目錄以及往來款項清單，提出資產(chǎn)作價依據(jù)和往來款項的處理意見，辦理國有資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)手續(xù)，并妥善處理各項遺留問題。
第三十六條 劃轉(zhuǎn)撤并的行政單位的資產(chǎn)經(jīng)上報財政局和國有資產(chǎn)管理部門批準后，分別按照下列規(guī)定處理：
（一）轉(zhuǎn)為事業(yè)單位和改變隸屬關系的行政單位，其資產(chǎn)無償移交，并相應調(diào)整、劃轉(zhuǎn)經(jīng)費指標。
（二）轉(zhuǎn)為企業(yè)的行政單位，其資產(chǎn)按照國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定進行評估作價后，轉(zhuǎn)作企業(yè)的國家資本金。
（三）撤消的行政單位，其全部資產(chǎn)由財政局及授權的主管預算單位處理。
（四）合并的行政單位，其全部資產(chǎn)移交新組建單位；合并后多余的資產(chǎn)，由財政局及授權的主管預算單位處理。
第九章 財務報告和財務分析
第三十七條 財務報告是反映行政單位一定時期財務狀況和預算執(zhí)行結果的總結性書面文件。
第三十八條 行政單位的財務報告包括資產(chǎn)負債表、收入支出總表、支出明細表、基本數(shù)字表、預算外資金收支明細表、專項支出情況表等有關附表以及財務情況說明書。
第三十九條 財務情況說明書應當反映本期收入、支出、結余、專項經(jīng)費使用及資產(chǎn)變動的情況，說明影響財務狀況變化的重要事項，總結財務管理經(jīng)驗，對存在的問題提出改進意見等。
第四十條 財務分析的內(nèi)容包括預算執(zhí)行、開支水平、人員增減、固定資產(chǎn)利用等。
財務分析的指標包括支出增長率、人均開支水平、專項支出占總支出比重、人員經(jīng)費占總支出的比重、人車比例等。行政單位可以根據(jù)其業(yè)務特點增加財務分析指標。
第十章 財務監(jiān)督
第四十一條 財務監(jiān)督是行政單位根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度，對本單位的財務活動進行審核、檢查的行為。
第四十二條 行政單位財務監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：
（一）對預算的編制、執(zhí)行和財務報告的真實性、準確性、完整性進行審核、檢查；
（二）對各項收入和支出的范圍和標準進行審核、檢查；
（三）對有關資產(chǎn)管理要求和措施的落實情況進行檢查督促；
（四）對違反財務規(guī)章制度的問題進行檢查糾正。
第四十三條 財政局嚴格履行監(jiān)督職責，切實做好行政單位財務監(jiān)督管理工作。監(jiān)督的重點是：行政單位依法設帳情況；財務會計報告的真實、完整情況；預算編制、執(zhí)行情況；收支管理的規(guī)范、合法情況；國有資產(chǎn)的使用情況等。定期對行政單位工作進行檢查，并提出整改意見。行政單位應根據(jù)加強財務監(jiān)督的要求，如實提供有關情況，自覺接受監(jiān)督，認真整改。
第十一章 附則
第四十四條 本制度由財政局負責解釋。
第四十五條 本制度自批準之日起執(zhí)行，此前有關規(guī)定與本制度相抵觸的，一律按本制度執(zhí)行。
第一章 總則
第一條 為了建立健全財務管理制度,加強財務監(jiān)督,規(guī)范財務收支行為，提高依法理財水平，依據(jù)有關財經(jīng)法規(guī)和財務制度，結合我局財務管理工作實際，制定本辦法。
第二條 嚴格執(zhí)行《**市市級機關事業(yè)單位財務管理暫行規(guī)定》的各項內(nèi)容。堅持依法理財、勤儉節(jié)約、量力而行、保證重點和兼顧一般的原則。
第二章 資金管理
第三條 各科室發(fā)生的財務收支，必須納入單位財務統(tǒng)一收支管理，嚴禁設立“小金庫”、“小錢柜”，嚴禁將公-款以個人名義存入銀行。
第四條 職工因公借款須經(jīng)局長審批，借款人應在辦事結束后五天內(nèi)結算清楚，余款返回；前帳不清不得辦理第二次借款；大額借款提前一天通知財務人員準備，因私借支一律不予批準。
第五條 嚴格執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》及實施細則，按規(guī)定的范圍支付現(xiàn)金，如臨工工資、差旅費、交通費及小額支付等。財務室的現(xiàn)金除保留開戶銀行批準的庫存限額外，都要及時存入銀行，以保證現(xiàn)金的安全。
第六條 銀行結算要嚴格按照《支付結算辦法》等國家有
關規(guī)定，加強銀行結算的管理和控制。
第三章 支出管理
第七條 實行局長“一支筆”審批制度，局長對全局資金使用管理負總責。重大開支由局長辦公會議研究決定。日常公務開支，由有關人員向局長請示，經(jīng)局長同意后，方可按規(guī)定的標準開支。
第八條 報帳實行經(jīng)辦人員負責制，經(jīng)辦人員在相關票據(jù)上簽字并附有關清單，填寫局財務統(tǒng)一印制的報帳單，經(jīng)辦人員、科室負責人、分管領導簽字后，由財務人員審核呈局長簽字方可報銷。
第九條 辦公、衛(wèi)生及勞保用品一律由辦公室統(tǒng)一購買。需大量購買或印刷的各類表冊、文件匯編等，業(yè)務科室會同辦公室、財務室實行比價、比貨采購。指定專人負責辦公用品的領用，領用時由科室負責人簽字發(fā)放。對列入政府采購目錄以內(nèi)或標準限額以上的貨物、工程或服務，必須按照規(guī)定的采購方式和程序依法參加政府采購。每年訂閱報刊、雜志由辦公室統(tǒng)一辦理。
第十條 差旅費報銷要嚴格按照市財政局下發(fā)的《國家機關、事業(yè)單位工作人員差旅費開支的有關規(guī)定》執(zhí)行。差旅費報銷要經(jīng)財務人員審核后，呈局長簽字方可報銷。
外出學習、培訓等，報銷時必須附有局長簽字的主辦單位通知或考察學習請示文件。各類旅行社開具的發(fā)票不得作為學習、培訓等活動的報銷憑據(jù)。
第十一條 因工作需要公務接待的，事先由相關科室請示局長同意，再由辦公室填寫派餐單，并明確接待標準，在報帳時實行“一票二單”（正式發(fā)票、派餐通知單、報帳單），由經(jīng)辦人、科室負責人、分管領導簽字后，呈局長簽字方可報銷。
第十二條 會議費要嚴格按照市政府有關規(guī)定控制會議規(guī)模和費用，主辦科室、財務室負責編制、審核各類會議的住宿費、伙食費標準，由主辦科室報請局長批準后開支。
第十三條 大型維修嚴格按照規(guī)定程序報市財政局審批。一般維修由辦公室、財務室編制維修計劃和審核費用，報局長審批后進行維修。
第十四條 車輛管理實行辦公室派車制度，業(yè)務科室使用車輛產(chǎn)生的過路費、汽油費等，由駕駛員、科室負責人、辦公室負責人在相關票據(jù)上簽字方可報銷。車輛保險費、維修費等由辦公室匯報局長同意后開支。
第四章 會計核算管理與工作責任
第十五條 會計人員根據(jù)《行政單位會計制度》及《事業(yè)單位會計制度》核算發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務事項。
第十六條 原始憑證的取得、報銷。從外單位取得的原始憑證，必須蓋有出票單位公章及財政票據(jù)監(jiān)制章或稅務局監(jiān)制章。原始憑證的內(nèi)容必須具備：憑證的名稱、填寫憑證的日期、填寫憑證單位名稱或者填寫人姓名、經(jīng)辦人員的簽名或蓋章、接受憑證單位名稱、經(jīng)濟業(yè)務內(nèi)容、數(shù)量、單位和金額。原始憑證的大寫與小寫金額必須相符。
第十七條 會計憑證、會計賬簿、財務會計報表和其他會計資料應分類歸檔，妥善保管。嚴格遵守檔案保密制度，財務檔案除司法、紀檢、監(jiān)察、審計、財政和上級主管部門依法和因工作需要審查、調(diào)閱、查詢財務賬目時，財務人員可以按要求提供資料之外，任何人員不得調(diào)閱、查詢、審查財務賬目，財務人員更不得私自對他人提供財務信息。財務人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露單位秘密，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依紀、依章給予紀律和行政處分。
第十八條 業(yè)務經(jīng)辦人、科室負責人對經(jīng)手開支的債權、債務及事件的真實性負責，凡發(fā)現(xiàn)在資金使用中有弄虛作假、違規(guī)違紀行為的，視情節(jié)追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依紀、依章給予紀律和行政處分。
第五章 固定資產(chǎn)的管理
第十九條 財務室要建立固定資產(chǎn)總帳、明細帳，并設立固定資產(chǎn)保管卡，做到帳、卡、物三相符。
第二十條 辦公室指定專人負責對固定資產(chǎn)的管理和登記。對單位固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、報廢、報損等，會同財務室按程序報市財政局審批后處置，并及時完善登記手續(xù)，做好固定資產(chǎn)帳務處理。對使用固定資產(chǎn)的管理要嚴格按照“誰使用、誰負責”的原則，做到使用、管理、責任到人，實行年度清理盤點，防止資產(chǎn)流失。
第二十一條 各類資產(chǎn)原則上不得外借和擅自帶回家使
用，確因工作需要，必須經(jīng)單位負責人同意，辦理借領手續(xù)后才能借出，并保證按時歸還。固定資產(chǎn)的管理堅持做到誰損失，誰賠償。
第六章 局屬事業(yè)單位財務管理
第二十二條 市福利彩票發(fā)行管理中心的財務納入局機關統(tǒng)一管理，實行局長“一支筆”審批。
第二十三條 局屬事業(yè)單位的財務管理參照本辦法執(zhí)行。 第二十四條 局屬各事業(yè)單位5000元以上的購物，10000元以上的基建項目報市局審批。
第二十五條 實行“收支兩條線”的局屬事業(yè)單位，要認真落實財政部門有關規(guī)定，強化資金動態(tài)監(jiān)控。
一、事業(yè)單位財務管理制度概述
事業(yè)單位財務管理制度是規(guī)定事業(yè)單位財政管理原則和財政運行機制，明確事業(yè)單位收支范圍及權限的一系列制度。
（一）事業(yè)單位財務管理的特點
1．資金來源的多樣性。這是指其資金來源具有多樣性。事業(yè)單位的資金來源主要包括：財政補助收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入、其他收入。這種資金來源的多樣性使得事業(yè)單位的財務管理變得比較復雜。不同性質(zhì)的資金來源，需要有不同的財務制度加以管理。
2．管理目的的服務性。這是指財務管理要從財力上支持符合規(guī)章制度的管理活動開支，這是事業(yè)單位財務管理責無旁貸的義務。
3．管理程序的嚴密性。嚴密性指的是財務管理必須堅決維護有關財務管理方面的法律法規(guī)，必須遵循法定的程序，使用合法的手段和工具。
4．資金使用的節(jié)約性。在財務管理活動中應該節(jié)約使用每一筆資金，反對鋪張浪費。
（二）事業(yè)單位財務管理的基本原則
1．執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度。
2．堅持勤儉辦事業(yè)的方針。
3．正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關系，社會效益和經(jīng)濟效益的關系，國家、集體和個人三者利益的關系。
（三）事業(yè)單位財務管理的主要任務
1．合理編制單位預算，如實反映單位財務狀況。
2．依法組織收入，努力節(jié)約支出。
3．建立健全財務制度，加強經(jīng)濟核算，提高資金使用效益。
4．加強國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失。
5．對單位經(jīng)濟活動進行財務控制和監(jiān)督。
二、事業(yè)單位預算管理
（一）預算管理的含義
事業(yè)單位預算是指事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務編制的年度財務收支計劃。事業(yè)單位預算由收入預算和支出預算組成。國家對事業(yè)單位實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結余留用的預算管理辦法。
（二）預算的編制
事業(yè)單位參考前一年度預算執(zhí)行情況，根據(jù)預算年度的收入增減因素和措施，測算編制收入預算；根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財力可能，測算編制支出預算。事業(yè)單位預算應當自求收支平衡，不得編制赤字預算。
事業(yè)單位根據(jù)年度事業(yè)計劃，提出預算建議數(shù)，經(jīng)主管部門審核匯總報財政部門核定。事業(yè)單位根據(jù)財政部門下達的預算控制數(shù)編制預算，由主管部門匯總報財政部門審核批復后執(zhí)行。
事業(yè)單位預算在執(zhí)行過程中，國家對財政補助收入和從財政專戶核撥的預算外資金一般不予調(diào)整。但是，上級下達的事業(yè)計劃有較大調(diào)整，或者根據(jù)國家有關政策增加或者減少支出，對預算執(zhí)行影響較大時，事業(yè)單位可以報請主管部門或者財政部門調(diào)整預算；非財政補助收入部分需要調(diào)增或者調(diào)減的，由單位自行調(diào)整并報主管部門和財政部門備案。收入預算調(diào)整后，相應調(diào)增或者調(diào)減支出預算。
三、事業(yè)單位收入管理
（一）事業(yè)單位收入的來源
收入是指事業(yè)單位為開展業(yè)務及其他活動依法取得的非償還性資金。事業(yè)單位收入的來源主要有：
1．財政補助收入，即事業(yè)單位從財政部門取得的各類事業(yè)經(jīng)費。
2．上級補助收入，即事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。
3．事業(yè)收入，即事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動取得的收入，其中：按照國家有關規(guī)定應當上繳財政的資金和應當繳入財政專戶的預算外資金，不計入事業(yè)收入；從財政專戶核撥的預算外資金和部分經(jīng)核準不上繳財政專戶管理的預算外資金，計入事業(yè)收入。
4．經(jīng)營收入，即事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。
5．附屬單位上繳收入，即事業(yè)單位附屬獨立核算單位按照有關規(guī)定上繳的收入。
6．其他收入，即上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。
（二）事業(yè)單位收入管理
事業(yè)單位的各項收入全部納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。
四、事業(yè)單位支出管理
（一）事業(yè)單位支出的范圍
支出是指事業(yè)單位開展業(yè)務及其他活動發(fā)生的資金耗費和損失。事業(yè)單位支出包括：
1．事業(yè)支出，即事業(yè)單位開展專門業(yè)務活動及其輔助活動發(fā)生的支出，包括工資、補助工資、職工福利費、社會保障費、助學金、公務費、業(yè)務費、設備購置費、修繕費和其他費用。
2．經(jīng)營支出，即事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。
3．對附屬單位補助支出，即事業(yè)單位用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發(fā)生的支出。
4．上繳上級支出，即實行收入上繳辦法的事業(yè)單位按照規(guī)定的定額或者比例上繳上級單位的支出。
（二）事業(yè)單位支出管理
1．事業(yè)單位在開展非獨立核算經(jīng)營活動中，應當正確歸集實際發(fā)生的各項費用數(shù)；不能歸集的，應當按照規(guī)定的比例合理分攤。
2．經(jīng)營支出應當與經(jīng)營收入配比。
3．事業(yè)單位從財政部門和主管部門取得的有指定項目和用途并且要求單獨核算的專項資金，應當按照要求定期向財政部門或者主管部門報送專項資金使用情況；項目完成后，應當報送專項資金支出決算和使用效果的書面報告，接受財政部門或者主管部門的檢查、驗收。
4．事業(yè)單位可以根據(jù)開展業(yè)務活動及其他活動的實際需要，實行內(nèi)部成本核算辦法。
5．事業(yè)單位的支出應當嚴格執(zhí)行國家有關財務規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標準；國家有關財務規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由事業(yè)單位規(guī)定，報主管部門和財政部門備案。事業(yè)單位的規(guī)定違反法律和國家政策的，主管部門和財政部門應責令改正。
五、事業(yè)單位結余及其分配
結余是指事業(yè)單位年度收入與支出相抵后的余額。事業(yè)單位經(jīng)營收支結余應當單獨反映。事業(yè)單位的結余（不含實行預算外資金結余上繳辦法的預算外資金結余），除專項資金按照國家規(guī)定結轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用外，可以按照國家有關規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補以后年度單位收支差額；國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
六、事業(yè)單位專用資金管理
（一）專用資金的含義
專用資金是指事業(yè)單位按照規(guī)定提取或者設置的有專門用途的資金。
（二）事業(yè)單位專用資金的范圍
1．修購資金，即按照事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取，在修繕費和設備購置費中列支（各列50％），以及按照其他規(guī)定轉(zhuǎn)入，用于事業(yè)單位固定資產(chǎn)維修和購置的資金。
2．職工福利資金，即按照結余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于單位職工的集體福利設施、集體福利待遇等的資金。
3．醫(yī)療資金，即未納入公費醫(yī)療經(jīng)費開支范圍的事業(yè)單位，按照當?shù)刎斦块T規(guī)定的公費醫(yī)療經(jīng)費開支標準從收入中提取，并參照公費醫(yī)療制度有關規(guī)定用于職工公費醫(yī)療開支的資金。
4．其他資金，即按照其他有關規(guī)定提取或者設置的專用資金。
各項資金的提取比例和管理辦法，國家有統(tǒng)一規(guī)定的，按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由主管部門會同同級財政部門確定。
七、事業(yè)單位資產(chǎn)管理
（一）事業(yè)單位資產(chǎn)的范圍
資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括各種資產(chǎn)、債權和其他權利。事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。
1．流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、應收款項、預付款項和存貨等。
六類：房屋和建筑物；專用設備；一般設備；文物和陳列品；圖書；其他固定資產(chǎn)。主管部門可以根據(jù)本系統(tǒng)具體情況制定各類固定資產(chǎn)明細目錄。
3．無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權利的資產(chǎn)，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽以及其他財產(chǎn)權利。事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)，應當按照有關規(guī)定進行資產(chǎn)評估，取得的收入除國家另有規(guī)定的外計入事業(yè)收入。事業(yè)單位取得無形資產(chǎn)發(fā)生的支出，應當計入事業(yè)支出。
4．對外投資是指事業(yè)單位利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等方面向其他單位的投資。
（二）事業(yè)單位資產(chǎn)管理
1．事業(yè)單位應當建立健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度，應當對存貨進行定期或者不定期的清查盤點，保證賬實相符。對存貨盤盈、盤虧應當及時調(diào)賬。
2．事業(yè)單位固定資產(chǎn)報廢和轉(zhuǎn)讓，一般經(jīng)單位負責人批準后核銷。大型、精密貴重的設備、儀器報廢和轉(zhuǎn)讓，應當經(jīng)過有關部門鑒定，報主管部門或者國有資產(chǎn)管理部門、財政部門批準。具體審批權限由財政部門會同國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定。固定資產(chǎn)的變價收入應當轉(zhuǎn)入修購基金；但是，國家另有規(guī)定的除外。事業(yè)單位應當定期或者不定期地對固定資產(chǎn)清查盤點。年度終了前應當進行一次全面清查盤點。
3．事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)，應當按照有關規(guī)定進行資產(chǎn)評估，取得的收入除國家另有規(guī)定之外計入事業(yè)收入。事業(yè)單位取得無形資產(chǎn)發(fā)生的支出，應當計入事業(yè)支出。
4．事業(yè)單位對外投資，應當按照國家有關規(guī)定報經(jīng)主管部門、國有資產(chǎn)管理部門和財政部門批準或者備案。以實物、無形資產(chǎn)對外投資的，應當按照國家有關規(guī)定進行資產(chǎn)評估。
八、事業(yè)單位負債管理
（一）事業(yè)單位負債的范圍
負債是指事業(yè)單位所承擔的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或者勞務償還的債務。事業(yè)單位的負債包括借入款項、應付款項、暫存款項、應繳款項等。
（二）事業(yè)單位負債管理
事業(yè)單位應當對不同性質(zhì)的負債分別管理，及時清理并按照規(guī)定辦理結算，保證各項負債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。
九、事業(yè)單位清算
事業(yè)單位發(fā)生劃轉(zhuǎn)撤并時，應當進行清算。
事業(yè)單位清算管理：
1．事業(yè)單位清算應當在主管部門和財政部門、國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督指導下，對單位的財產(chǎn)、債權、債務等進行全面清理，編制財產(chǎn)目錄和債權、債務清單，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權、債務處理辦法，做好國有資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作，并妥善處理各項遺留問題。
2．劃轉(zhuǎn)撤并的事業(yè)單位清算結束后，經(jīng)主管部門審核并報國有資產(chǎn)管理部門和財政部門批準，其資產(chǎn)分別按照下列辦法處理：
因隸屬關系改變，成建制劃轉(zhuǎn)的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)無償移交，并相應劃轉(zhuǎn)事業(yè)經(jīng)費指標。
轉(zhuǎn)為企業(yè)管理的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)扣除負債后，轉(zhuǎn)作國家資本金。
撤銷的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)由主管部門和財政部門核準處理。
合并的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)移交接收單位或者新組建單位，合并后多余的國有資產(chǎn)由主管部門和財政部門核準處理。
十、事業(yè)單位財務管理中存在的問題及其改革
（一）事業(yè)單位財務管理中存在的問題
1．財務人員素質(zhì)不高，知識更新不夠及時。部分財務管理人員對《會計法》和財務管理知識了解不多，依法理財?shù)挠^念淡漠。財務人員整體素質(zhì)不高，隊伍不穩(wěn)定，部分財會人員一身多職，疲于應付，加之繼續(xù)教育和業(yè)務培訓工作缺位，各種先進的管理方法難以推行，工作停留在賬表處理等日常業(yè)務上，工作得過且過，按部就班，只求過得去，不求過得硬，參謀監(jiān)督作用發(fā)揮很不到位。
2．重視預算收支，忽視預算編制和評價，使現(xiàn)有資金難以發(fā)揮應有的作用。部分行政事業(yè)單位管理人員認為單位內(nèi)部財務管理就是從財政“要錢、花錢”的過程，對編制預算的重要性認識不足，忽視預算編制，部分單位雖然編制了預算，但對預算資金使用效益不進行跟蹤審計，不重視成本考核，從而使好多項目資金難以取得預期的社會效益。
3．國有資產(chǎn)管理部門職責不清，使用效率低下，流失比較嚴重。國有資產(chǎn)管理與財務管理嚴重脫節(jié)，形成資產(chǎn)管理人員不了解財務賬上資產(chǎn)存量狀況，財務人員對資產(chǎn)使用情況也不甚了解，使資產(chǎn)處于既管又不管的狀態(tài)，使國有資產(chǎn)的使用效率極其低下，國有資產(chǎn)處置隨心所欲，使大量資產(chǎn)流失。
4．未按會計制度規(guī)定設置賬目進行核算。在實際工作中，有的事業(yè)單位為了簡化會計核算手續(xù)，總賬不設“現(xiàn)金”及“銀行存款”會計科目，只有“現(xiàn)金”和“銀行存款”日記賬。一些單位有意或無意地不認真審核和填制會計記賬憑證，隨意性很大，在沒有任何原始憑證的情況下做記賬憑證。
5．內(nèi)控制度不夠完善，執(zhí)行不力，有意造假，導致會計基礎工作混亂。有的事業(yè)單位內(nèi)部管理體制和制度不夠完善，部分單位內(nèi)部未設專門的財務管理機構，有的內(nèi)部未實行統(tǒng)一的財務管理。會計事前、事中、事后審核監(jiān)督流于形式。也有相當一部分單位未設內(nèi)審機構，已建立內(nèi)審機構的單位不能發(fā)揮應有作用。更多的單位有章不循，一些單位負責人為了小團體利益，要求會計入員在會計數(shù)據(jù)上做文章，做假，導致了國有資產(chǎn)的大量流失，出現(xiàn)經(jīng)濟犯罪現(xiàn)象。
八、事業(yè)單位負債管理
（一）事業(yè)單位負債的范圍
負債是指事業(yè)單位所承擔的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或者勞務償還的債務。事業(yè)單位的負債包括借入款項、應付款項、暫存款項、應繳款項等。
（二）事業(yè)單位負債管理
事業(yè)單位應當對不同性質(zhì)的負債分別管理，及時清理并按照規(guī)定辦理結算，保證各項負債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。
九、事業(yè)單位清算
事業(yè)單位發(fā)生劃轉(zhuǎn)撤并時，應當進行清算。
事業(yè)單位清算管理：
1．事業(yè)單位清算應當在主管部門和財政部門、國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督指導下，對單位的財產(chǎn)、債權、債務等進行全面清理，編制財產(chǎn)目錄和債權、債務清單，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權、債務處理辦法，做好國有資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作，并妥善處理各項遺留問題。
2．劃轉(zhuǎn)撤并的事業(yè)單位清算結束后，經(jīng)主管部門審核并報國有資產(chǎn)管理部門和財政部門批準，其資產(chǎn)分別按照下列辦法處理：
因隸屬關系改變，成建制劃轉(zhuǎn)的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)無償移交，并相應劃轉(zhuǎn)事業(yè)經(jīng)費指標。
轉(zhuǎn)為企業(yè)管理的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)扣除負債后，轉(zhuǎn)作國家資本金。
撤銷的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)由主管部門和財政部門核準處理。
合并的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)移交接收單位或者新組建單位，合并后多余的國有資產(chǎn)由主管部門和財政部門核準處理。
十、事業(yè)單位財務管理中存在的問題及其改革
（一）事業(yè)單位財務管理中存在的問題
1．財務人員素質(zhì)不高，知識更新不夠及時。部分財務管理人員對《會計法》和財務管理知識了解不多，依法理財?shù)挠^念淡漠。財務人員整體素質(zhì)不高，隊伍不穩(wěn)定，部分財會人員一身多職，疲于應付，加之繼續(xù)教育和業(yè)務培訓工作缺位，各種先進的管理方法難以推行，工作停留在賬表處理等日常業(yè)務上，工作得過且過，按部就班，只求過得去，不求過得硬，參謀監(jiān)督作用發(fā)揮很不到位。
2．重視預算收支，忽視預算編制和評價，使現(xiàn)有資金難以發(fā)揮應有的作用。部分行政事業(yè)單位管理人員認為單位內(nèi)部財務管理就是從財政“要錢、花錢”的過程，對編制預算的重要性認識不足，忽視預算編制，部分單位雖然編制了預算，但對預算資金使用效益不進行跟蹤審計，不重視成本考核，從而使好多項目資金難以取得預期的社會效益。
3．國有資產(chǎn)管理部門職責不清，使用效率低下，流失比較嚴重。國有資產(chǎn)管理與財務管理嚴重脫節(jié)，形成資產(chǎn)管理人員不了解財務賬上資產(chǎn)存量狀況，財務人員對資產(chǎn)使用情況也不甚了解，使資產(chǎn)處于既管又不管的狀態(tài)，使國有資產(chǎn)的使用效率極其低下，國有資產(chǎn)處置隨心所欲，使大量資產(chǎn)流失。
4．未按會計制度規(guī)定設置賬目進行核算。在實際工作中，有的事業(yè)單位為了簡化會計核算手續(xù)，總賬不設“現(xiàn)金”及“銀行存款”會計科目，只有“現(xiàn)金”和“銀行存款”日記賬。一些單位有意或無意地不認真審核和填制會計記賬憑證，隨意性很大，在沒有任何原始憑證的情況下做記賬憑證。
5．內(nèi)控制度不夠完善，執(zhí)行不力，有意造假，導致會計基礎工作混亂。有的事業(yè)單位內(nèi)部管理體制和制度不夠完善，部分單位內(nèi)部未設專門的財務管理機構，有的內(nèi)部未實行統(tǒng)一的財務管理。會計事前、事中、事后審核監(jiān)督流于形式。也有相當一部分單位未設內(nèi)審機構，已建立內(nèi)審機構的單位不能發(fā)揮應有作用。更多的單位有章不循，一些單位負責人為了小團體利益，要求會計入員在會計數(shù)據(jù)上做文章，做假，導致了國有資產(chǎn)的大量流失，出現(xiàn)經(jīng)濟犯罪現(xiàn)象。
（二）加強事業(yè)單位財務管理的具體措施
1．提高財務人員的整體素質(zhì)。（1）加強思想和職業(yè)道德教育；（2）加強會計核算，提高會計基礎工作水平；（3）實現(xiàn)會計電算化；（4）加強培訓，抓好繼續(xù)教育；（5）建立有效的激勵約束機制。
2．強化預算管理，加大管理約束力度。堅持預算編制、執(zhí)行、評價并重原則，科學合理編制部門預算，大力推廣零基、績效編制方法，實行預算內(nèi)外綜合統(tǒng)籌，全部收支編入預算。進一步細化收支項目，落實政府收支分類改革措施，切實保證預算與實際相符。依法執(zhí)行部門預算，嚴格按預算批復有計劃組織收入，安排支出，逐步杜絕隨意變更預算、追加預算的做法。
3．規(guī)范內(nèi)控措施，加強國有資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。要嚴格程序，明確職
能，強化責任，進一步強化內(nèi)控機制；加大預算執(zhí)行力度，嚴格控制支出標準；加強內(nèi)部控制環(huán)境建設，建立符合單位實際的控制措施，從而達到高效低耗的目的。建立制度化、科學化、規(guī)范化的資產(chǎn)管理制度，嚴格設定資產(chǎn)登記管理和考核體系，自覺辦理產(chǎn)權登記手續(xù)，建立健全考核指標，明確責任，獎優(yōu)罰劣，充分調(diào)動資產(chǎn)管理者的主動性、積極性。利用政府采購和國庫支付制度，從源頭上加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)投入的監(jiān)控，規(guī)范資產(chǎn)處置行為。
4．加大財務管理監(jiān)督檢查力度。事業(yè)單位的上級主管部門要負起監(jiān)督檢查的責任，要定期全面地對下屬單位會計工作進行監(jiān)督、檢查。同時加大外部執(zhí)法監(jiān)督部門的監(jiān)督權、檢查權、處罰權。加強對事業(yè)單位財務工作各項檢查，指導其規(guī)范會計基礎工作，是外部執(zhí)法部門的職責，是保證會計信息質(zhì)量的必要措施。
第一章
第一條 為了進一步加強我單位財務管理，健全財務制度，杜絕違紀違法行為，從源頭上預防腐敗，促進黨風廉政建設的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國政府采購法》和財政部《行政單位財務規(guī)則》、《事業(yè)單位財務規(guī)則》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，并結合我辦實際制定本規(guī)定。
第二條 財務管理，是單位管理的重要組成部分，是規(guī)范單位經(jīng)濟活動和社會經(jīng)濟秩序的重要手段。行政事業(yè)單位的財務管理必須符合國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度。行政事業(yè)單位應建立健全單位各項財務管理制度，完善內(nèi)部監(jiān)控制度，防止財產(chǎn)、資金流失、浪費或被挪用。
第三條 行政事業(yè)單位的財務管理包括：預算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、現(xiàn)金及銀行存款管理、財務監(jiān)督等項管理。
第二章 預算管理
第四條 行政事業(yè)單位應當按照規(guī)定編制年度部門預算，報同級財政部門按法定程序?qū)徍?、報批。部門預算由收入預算、支出預算組成。
第五條 行政事業(yè)單位取得的各項收入(包括實物)，要 1
據(jù)實及時入賬，不得隱瞞，更不得另設賬戶或私設“小金庫”。
第六條 行政事業(yè)單位編制的支出預算，應當保證本部門履行基本職能所需要的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費，對其他彈性支出和專項支出應當嚴格控制。
支出預算包括：人員支出、日常公用支出、對個人和家庭的補助支出、專項支出。人員支出預算的編制必須嚴格按照國家政策規(guī)定和標準，逐項核定，沒有政策規(guī)定的項目，不得列入預算。日常公用支出預算的編制應本著節(jié)約、從儉的原則編報。對個人和家庭的補助支出預算的編制應嚴格按照國家政策規(guī)定和標準，逐項核定。專項支出預算的編制應緊密結合單位當年主要職責任務、工作目標及事業(yè)發(fā)展設想，并充分考慮財政的承受能力，本著實事求是：從嚴從緊、區(qū)別輕重緩急，急事優(yōu)先的原則按序安排支出事項。
第七條 行政事業(yè)單位應加強專項資金管理，?？顚Ｓ茫坏锰摿许椖抗汲?，不得截留、擠占、挪用、浪費、套取、轉(zhuǎn)移專項資金，不得進行二次分配。單位應建立專項資金績效考核評價制度，提高資金使用效益。
銷標準；不得追求奢華超財力購置或配備高檔交通工具、辦公設備和其他設施。
第三章 采購管理
第九條 行政事業(yè)單位的貨物購置、應當按照規(guī)定實行政府采購。
第十條 行政事業(yè)單位、采購代理機構及其他工作人員在政府采購工作中不得有下列行為：
1、擅自提高政府采購標準：
2、以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇；
3、在招標采購過程中與投標人進行協(xié)商談判；
4、中標、成交通知書發(fā)出后不與中標、成交供應商簽訂采購合同：
5、與供應商惡意串通：
6、在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益；
7、開標前泄露標底：
8、隱匿、銷毀應當保存的采購文件，或者偽造、變造采購文件；
9、其他違反-政-府采購規(guī)定的行為。
第四章 結算管理
辦理開戶手續(xù)。
第十二條 行政事業(yè)單位不得有下列違反人民幣銀行結算賬戶管理規(guī)定的行為：
1、擅自多頭開設銀行結算賬戶：
2、將單位款項以個人名義在金融機構存儲；
3、出租、出借銀行賬戶。
第十三條 行政事業(yè)單位對外支付的勞務費、購置費、工程款、暫(預)付款等，應當符合《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》和《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定，要求實行銀行轉(zhuǎn)賬、匯兌、托收等形式結算的，不得以大額現(xiàn)金支付。 第十四條 行政事業(yè)單位應加強銀行存款和現(xiàn)金的管理，單位取得的各項貨幣收入應及時入賬，并按規(guī)定及時轉(zhuǎn)存開戶銀行賬戶，超過庫存限額的現(xiàn)金應及時存入銀行。銀行存款和現(xiàn)金應由單位專人負責登記“銀行存款日記賬”、“現(xiàn)金日記賬”，并定期與單位“總分類賬”核對余額，確保資金完整?！般y行存款日記賬”、“現(xiàn)金日記賬，，與“總分類賬”應分別由單位出納、會計管理和登記，不得由一人兼管。
第十五條 單位資金不允許公-款私存或以存折儲蓄方式管理。
清理、清算、解交，避免跨年度結算或長期掛帳，影響資金的合理流轉(zhuǎn)。預(暫)付、個人因公臨時借款等都應及時核對、清理，在規(guī)定的期限內(nèi)報賬、銷賬、繳回余款，避免跨年度結算或長期掛帳。嚴禁公-款私借，嚴禁以各種理由套取大額現(xiàn)金長期占用不報賬、銷賬、繳回余款，逃避監(jiān)管。
第十七條 行政事業(yè)單位應建立和完善授權審批制度。資金劃轉(zhuǎn)、結算(支付)事項應明確責任、劃分權限實行分檔審批?重大資金劃轉(zhuǎn)、結算(支付)事項，應通過領導集體研究決定，避免資金管理權限過于集中，單位的一切資金劃轉(zhuǎn)、結算(支付)事項由一個人說了算的“家長式”管理模式。
第五章 資產(chǎn)管理
第十八條 資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位占有或使用的能以貨。幣計量的經(jīng)濟資源，包括流動資產(chǎn)(含：現(xiàn)金、各種存款、往來款項、材料、燃料、包裝物和低值易耗品等)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。行政事業(yè)單位必須依法管理使用國有資產(chǎn)，要完善資產(chǎn)管理制度，維護資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益。
第十九條 行政事業(yè)單位應加強對材料、燃料、包裝物和低值易耗品的管理，建立、健全其內(nèi)部購置、保管、領用等項管理制度，對存貨進行定期或者不定期的清查盤點，保證賬實相符。
第二十條 行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)應實行分類管理。固 5
定資產(chǎn)一般可劃分為房屋和建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等類型。單位應按照固定資產(chǎn)的固定性、移動性等特點，制定各類固定資產(chǎn)管理制度，進行明細核算，不得隱匿、截留、挪用固定資產(chǎn)。單位應建立固定資產(chǎn)實物登記卡，詳細記載固定資產(chǎn)的購建、使用、出租、投資、調(diào)撥、出讓、報廢、維修等情況，明確保管(使用)人的責任，保證固定資產(chǎn)完整，防止固定資產(chǎn)流失。 第二十一條 行政事業(yè)單位不得隨意處置固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)的調(diào)撥、捐贈、報廢、變賣、轉(zhuǎn)讓等，應當經(jīng)過中介機構評估或鑒定，報主管部門和財政部門批準。固定資產(chǎn)的變價收入應當轉(zhuǎn)入修購基金，用于固定資產(chǎn)的更新。
第二十二條 行政事業(yè)單位應當定期或者不定期的對資產(chǎn)進行賬務清理、對實物進行清查盤點。年度終了前應當進行一次全面清查盤點。
第二十三條 行政事業(yè)單位因機構改革或其他原因發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷或合并時，應當對單位資產(chǎn)進行清算。清算工作應當在主管部門、財政部門、審計部門的監(jiān)督指導下，對單位的財產(chǎn)、債權、債務等進行全面清理，編制財產(chǎn)目錄和債權、債務清單，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權、債務處理辦法，做好國有資產(chǎn)的移交、接收、調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)和管理工作，防止國有資產(chǎn)流失。
第六章 財務機構
6
第二十四條 行政事業(yè)單位按照規(guī)定設置財務會計機構、配備會計人員，負責對本單位的經(jīng)濟活動進行統(tǒng)一管理和核算。單位內(nèi)部的其他非獨立工作部門或機構不得脫離單位統(tǒng)一監(jiān)督另設會計、出納，不得另立賬戶從事會計核算。從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書。
第二十五條 單位會計機構中的會計、出納人員，必須分設，銀行印鑒必須分管。不得以任何理由發(fā)生會計、出納一人兼，銀行印鑒一人管的現(xiàn)象。
第二十六條 行政事業(yè)單位按照規(guī)定設置會計賬簿，根據(jù)實際發(fā)生的業(yè)務事項進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務會計報告。行政事業(yè)單位負責人對本單位的財務會計工作和會計資料的真實性、完整性依法負責。 第二十七條 進一步完善核算制度，明確職責、履行義務，進一步完善管理，加強對單位收入、支出、資金撥付和資產(chǎn)的管理，防止國家資產(chǎn)、資金流失和浪費。
第二十八條 行政事業(yè)單位不得有下列違反會計管理規(guī)定的行為：
2、明知是虛假會計資料仍授意、指使、強令會計機構、
會計人員報銷支出事項，提供虛假會計記錄和其他會計資料；
3、另立賬戶，私設會計賬簿，轉(zhuǎn)移資金；
4、未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得原始憑證不符合規(guī)定；
s、以未經(jīng)審核的會計憑證為依據(jù)登記會計賬簿或者登記會計賬簿不符合規(guī)定；
6、隨意變更會計處理方法；
7、未按照規(guī)定建立并實施單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度；
8、拒絕依法實施的監(jiān)督或者不如實提供有關會計信息資料：
9、隱匿或者故意銷毀依法應當保存的會計憑證、會計賬簿、財務會計信息資料：
10、隨意將財政性資金出借他人，為小團體或個人牟取利益：
11、其他違反會計管理規(guī)定的行為。
接替。
第七章 財務監(jiān)督
第三十條 行政事業(yè)單位應依據(jù)《會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》等法規(guī)建立健全財務、會計監(jiān)督體系，。單位負責人對財務、會計監(jiān)督工作負領導責任。會計機構、會計人員對本單位的經(jīng)濟活動依法進行財務監(jiān)督。
第三十一條 行政事業(yè)單位財務監(jiān)督是指單位根據(jù)國家有關、雄律、法規(guī)和財務規(guī)章制度，對本單位財務活動進行審核、檢查的行為。內(nèi)容一般包括：預算的編制和執(zhí)行、收入和支出的范圍及標準、資產(chǎn)管理措施落實、往來款項的發(fā)生和清算、財務會計報告真實性、準確性、完整性等。 第三十二條 預算編制和執(zhí)行的監(jiān)督。行政事業(yè)單位應建立健全預算編制、申報、審查程序。單位預算的編制應當符合黨和國家的方針、政策、規(guī)章制度和單位事業(yè)的發(fā)展計劃，應當堅持“量入為出、量力而行、有保有壓、收支平衡”的原則。單位對各項支出是否真實可靠，各項收入是否全部納入預算，有無漏編、重編，預算是否嚴格按照批準的項目執(zhí)行，有無隨意調(diào)整預算或變更項目等行為事項進行監(jiān)督。 第三十三條 單位收入的監(jiān)督。收入是指行政事業(yè)單位依法取得的非償還性資金，包括財政預算撥款收入，預算外資金收入以及其他合法收入。
第三十四條 單位支出的監(jiān)督。支出是指行政事業(yè)單位
為開展業(yè)務活動所發(fā)生的資金耗費。支出管理是行政事業(yè)單位財務管理和監(jiān)督的重點。其監(jiān)督的主要內(nèi)容是：
1、各項支出是否精打細算，厲行節(jié)約、講求經(jīng)濟、實效、有無進一步壓縮的可能。
2、各項支出是否按照國家規(guī)定的用途、開支范圍、開支標準使用；支出結構是否合理，有無違反規(guī)定超額、超標準開會、配備豪華交通工具、辦公設備及其他設施。
3、基建或項目支出與行政事業(yè)經(jīng)費支出的界限是否劃清，有無基建或項目支出擠占單位經(jīng)費，或單位經(jīng)費有無列入基建或項目支出的現(xiàn)象。應由個人負擔的支出，有無由單位經(jīng)費負擔的現(xiàn)象。是否劃清單位經(jīng)費支出與經(jīng)營支出的界限，有無將應由經(jīng)費列支的項目列入經(jīng)營支出或?qū)⒔?jīng)營支出項目列入單位經(jīng)費支出的現(xiàn)象。
4、事業(yè)單位專用基金的提取，是否依據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定或財政部門規(guī)定執(zhí)行；各項專用基金是否按照規(guī)定的用途和范圍使用。
第三十五條 資產(chǎn)監(jiān)督即對資產(chǎn)管理要求和措施的落實情況進行的檢查督促，包括：
1、是否按國家規(guī)定的現(xiàn)金使用范圍使用現(xiàn)金；庫存現(xiàn)金是否超過限額，有無隨意借支、非法挪用、白條抵庫的現(xiàn)象；有無違反現(xiàn)金管理規(guī)定，坐支現(xiàn)金、私設小金庫的情況。
2、各種應收及預付款項是否及時清理、結算；有無本
單位資金被其他單位長期大量占用的現(xiàn)象。
3、對各項負債是否及時組織清理，按時進行結算，有無本單位無故拖欠外單位資金的現(xiàn)象，應繳款項是否按國家規(guī)定及時、足額地上繳，有無故意拖欠、截留和坐支的`現(xiàn)象。
4、固定資產(chǎn)是否做到賬賬相符、賬實相符；是否存在有賬無物、有物無賬等問題；固定資產(chǎn)有無長期閑置形成浪費問題；有無未按規(guī)定報廢、轉(zhuǎn)讓單位資產(chǎn)的問題發(fā)生。 第三十六條 行政事業(yè)單位應建立健全內(nèi)部監(jiān)控、財務公示等制度，應確定專門機構或?qū)?兼)職人員對發(fā)生的經(jīng)濟事項進行事前、事中、事后監(jiān)督、審查。單位的財務執(zhí)行情況，應在一定的范圍、時期內(nèi)公示，接受群眾監(jiān)督。
第三十七條 行政事業(yè)單位應自覺接受審計、財政部門的檢查和監(jiān)督。
第三十八條 行政事業(yè)單位領導工作調(diào)動或者離職，必須經(jīng)同級審計部門進行任期離任審計。
公司財務管理制度是公司企業(yè)，針對財務管理、財務工作制定的公司制度。訂立原則根據(jù)國家有關法律、法規(guī)及財務制度，并結合公司具體情況制定。在實際工作中起規(guī)范、指導作用。
小公司財務管理制度范本
一、財務部職責范圍
1、認真貫徹執(zhí)行國家有關財務管理的法律法規(guī)，確保財務工作的合法性。
2、建立健全公司各種財務管理制度，嚴格按照財務工作程序執(zhí)行。
3、采取切實有效的措施保證公司資金和財產(chǎn)的安全，維護公司的合法權益。
4、編制和執(zhí)行財務預算、財務收支計劃，督促有關部門加強資金回流，確保資金的有效供應。
5、進行成本、費用預測、核算、考核和控制，督促有關部門降低消耗、節(jié)約費用，提高經(jīng)濟效益。
6、建立健全各種財務帳目，編制財務報表，并利用財務資料進行各種經(jīng)濟活動分析，為公司領導決策提供有效依據(jù)。
7、負責公司材料庫、辦公用品庫的管理。
8、參與公司工程承包合同和采購合同的評審工作。
9、及時核算和上繳各種稅金。
10、參與項目部與施工隊結算，參與采供部與材料供應商結算。
11、會計檔案資料的收集、整理，確保檔案資料的完整、安全、有效。
12、加強本部門管理，進行內(nèi)部培訓，提高本部門工作人員素質(zhì)。
13、完成公司工作程序規(guī)定的其他工作，完成領導布置的其他任務。
二、借款和各種費用開支標準及審批制度
借款審批及標準：
1、出差借款： 出差人員應先到財務部領取一式兩聯(lián)的“借款單”，詳細填寫借款日期、資金性質(zhì)、部門、出差地、出差事由、出差天數(shù)及金額，經(jīng)本部門主管簽字后報總經(jīng)理簽批;借款單交會計留存，待借款人歸還借款后清款聯(lián)還本人作為清帳依據(jù)。前次借支出差返回時間超過5天無故未報銷者，不得再借款。
2、日常費用借款：各部門因辦理業(yè)務需要借款，到財務部領取借款單，填寫好資金性質(zhì)(支票或現(xiàn)金)、部門、借款事由，所借金額，審批程序同第1條。
3、購置固定資產(chǎn)借款：施工用具、加工設備單價在1000元以上，使用年限在一年以上者，辦公設施單價2000元以上者，屬固定資產(chǎn)。需填寫固定資產(chǎn)申購單、固定資產(chǎn)請款單報總裁審批后，方可由相應部門辦理。購置固定資產(chǎn)必須開具正式發(fā)票 。
4、備用金借款：對于特定部門或崗位實行備用金借款，具體由各部門根據(jù)實際情況核定，報總裁批準后執(zhí)行。所有備用金借款于每年年度終了報帳時歸還結清。
5、其他臨時借款：如業(yè)務費、招待費、周轉(zhuǎn)金等，審批程序同第1條。
6、借款出差人員回公司后五天內(nèi)應按規(guī)定到財務部報帳，報帳后所欠金額三天內(nèi)補齊，對于不辦理報銷手續(xù)且三天內(nèi)不能補齊所欠款項的，財務部有權從當月工資中扣回。
7、所有借款均遵循前帳不清后帳不借的原則。
8、嚴格禁止個人借款，特殊情況需由公司部門經(jīng)理以上級別人員做擔保并由總裁批準后方可借支。
三、日常費用報銷：
1、公司員工在日常費用支出時，需堅持勤儉節(jié)約的原則。
2、日常支出時應盡量取得原始發(fā)票，對于不能取得原始發(fā)票的情況，需由對方出具收款證明。
3、報銷時須由經(jīng)手人在發(fā)票上面簽字并簡述事由，并經(jīng)相應領導簽字后到財務部報銷;
5、補充說明
相
應的審批權力;或者由財務人員與審批人進行電話聯(lián)系，先行借款或報銷，待審批人回公司后再進行補簽。
財務部總監(jiān)崗位職責
1、編制和執(zhí)行預算、財務收支計劃，擬訂資金籌措和使用方案，開辟財源，有效使用資金。
2、進行成本費用預測、計劃、控制、核算、分析和考核，督促本公司有關部門降低消耗、節(jié)約費用，提高經(jīng)濟效益。
3、建立健全經(jīng)濟核算制度，利用財務會計資料進行經(jīng)濟活動分析。
4、承辦公司領導交辦的其他工作。
財務部經(jīng)理崗位職責
1、負責協(xié)助財務總監(jiān)組織本公司的財務管理和經(jīng)濟核算工作。
2、制定和管理稅收政策及程序。
3、建立健全公司內(nèi)部核算的組織、指導和數(shù)據(jù)管理體系，以及核算和財務管理的規(guī)章制度。
4、組織公司有關部門開展經(jīng)濟活動分析，組織編制公司財務計劃、成本計劃、努力降低成本、增收節(jié)支、提高效益。
5、參與項目部與施工隊、采供部與材料供應商的結算。
6、認真貫徹國家的財經(jīng)方針政策，執(zhí)行會計制度和財務管理方法，監(jiān)督執(zhí)行會議決議。
7、負責全公司財務人員的業(yè)務指導和學習的工作，合理協(xié)調(diào)各崗位工作，并考核財會人員工作業(yè)績，不斷提高財務人員的業(yè)務素質(zhì)。
8、完成領導布置的其他工作。
9、負責會計監(jiān)交工作。
財務部成本會計崗位職責
1、清楚工程整體概況，包括規(guī)模、合同額、所需主要材料、開竣工時間及項目部人員構成等。
2、理解并清晰工程承包合同、明確回款條款、總包方代扣費用項目及稅金繳納方式、保函期限等，并結合合同督促項目部回款。
3、按照各工程預算進行工程成本的控制。
4、每月末及時督促各項目部報帳，核對上月計劃執(zhí)行情況。
5、及時、準確核算各種原始票據(jù)，并制單入帳。
6、準確把握各項材料采購、分包勞務合同，按合同執(zhí)行付款。
7、工程付款依據(jù)合同、財務帳、工程預算進行審核。
8、工程完工后，準確核算出工程成本，編報工程成本表。
9、完成領導布置的其他工作。
財務部綜合會計崗位職責
1、負責登記各項經(jīng)管的明細帳、分類帳、總帳;
5、每月編制會計報表，確保報表數(shù)字真實，計算正確，鉤稽關系清楚;
6、負責裝訂、管理會計檔案;
7、承辦公司領導交辦的其他工作。
財務部出納員崗位職責
3、保管好庫存現(xiàn)金，有價證券，確保其安全無缺，如有短缺要賠償損失;
4、保管好印章，嚴格按規(guī)定用途使用印章，簽發(fā)支票用的印章不得全交出納員一人保管;
6、完成財務總監(jiān)或財務經(jīng)理交付的其它工作。
財 務 基 礎 工 作 規(guī) 范
財務基礎工作規(guī)范是財務工作最基礎的部分，它對財務部門日常具體工作進行指導和解釋。
一、 票據(jù)
1、 票據(jù)的種類：
(1) 外部取得的原始發(fā)票;
(2) 公司自制的差旅費報銷單;
(3) 公司自制的支出證明單。
2、 票據(jù)的報銷要求：
(1) 外部取得的原始發(fā)票：要求填寫齊全、字跡清晰，包括客戶名稱(填寫陜西藝林實業(yè)有限責任公 司)、服務項目、金額(大小寫應一致)、收款單位蓋章、日期。
(2) 公司自制的差旅費報銷單：此報銷單專為出差報銷使用，后附出差火車、船、飛機等票據(jù)、住宿 發(fā)票、寫明出差天數(shù)、出差補貼、核出總報銷金額。票面不允許有任何涂改。
(3) 公司自制的支出證明單：此支出證明單有兩種用途，一種為對于確實無法取得原始票據(jù)的情況， 填寫此單據(jù)，經(jīng)相關領導簽字后，可以報銷;另一種為對于一次報銷，票據(jù)非常多的情況，使用支出證 明單進行票據(jù)匯總。此票面不允許有任何涂改。
二、 憑證
1、 憑證的編號：憑證統(tǒng)一使用記帳憑證，按時間發(fā)生先后順序統(tǒng)一編號，編號要求使用號碼打印機。
工。
3、 憑證的填寫要求：要求用楷書書寫，字跡要清晰
單位財務管理制度及流程篇五
一、認真執(zhí)行各項財經(jīng)法規(guī)，發(fā)揚勤儉節(jié)約，艱苦奮斗的傳統(tǒng)，發(fā)揮經(jīng)費的最大使用效益。
二、嚴格財務審批制度，實行局長、辦公室、經(jīng)辦人審批簽字。局內(nèi)一切費用支出、貨款劃撥必須經(jīng)局長批準、辦公室和經(jīng)辦人簽字后，方可支付。未經(jīng)簽批而私自辦理報銷、劃撥手續(xù)的，財務人員停職追回。由此造成的經(jīng)濟損失，由有關財會人員和當事人共同承擔。
三、實行當周報賬制。每周的單據(jù)于周一由局長簽字報銷，確實不能簽字時，另行通知。
四、日常辦公用品統(tǒng)一由辦公室購置，購置時，先寫申請，報局長批準后方可購買。對于大宗固定資產(chǎn)的購置，須經(jīng)局長或局長辦公會議審批。購買時，需兩人以上參加，一人負責，私自購置的不予報銷。
五、財產(chǎn)由辦公室負責登記，造冊存檔。實行領用簽字的管理辦法，做到購進有入庫單，領出有支出憑證。各科室領取辦公用品，科長領取并簽字。使用中，要做到人人愛護公物，誰損害誰賠償，誰丟失誰賠償。
殊確需外出打印的，由分管機關的副局長審批，由辦公室出據(jù)打印憑證并登記后到指定打印部打印。不按上述程序辦理，私自隨意打印者，費用自理。
七、各種會議，食宿等費用支出，必須經(jīng)局長，分管局長簽批后方可安排，凡未經(jīng)批準擅自安排的費用自理。
八、必要的業(yè)務招待，要本著“節(jié)約、適度、從儉”的原則，由辦公室統(tǒng)一出據(jù)派餐單，經(jīng)局長、分管局長批準并按規(guī)定標準安排。本局安排的各種報表、例會及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦工作人員來局請示、匯報工作需要安排就餐的，一律按上述程序在局食堂安排工作餐(原則上每人每餐控制在十元以內(nèi))。未經(jīng)批準擅自安排的不予報銷。
九、因公出差，需在外地食宿者，用餐費每人每天控制在30元以內(nèi)，住宿費控制在60元以內(nèi)(特殊情況除外)。
十、各級舉辦的業(yè)務學習、培訓班，經(jīng)局長同意后，方可參加。學習期間的培訓費、食宿費，按上級業(yè)務部門的要求和財務部門有關規(guī)定報銷，車船費報銷往返一次。
依法追究刑事責任。
十二、財會人員堅持日清月結，每月報表必須于下月5日前向局長提供。
十三、群眾監(jiān)督。財務人員應做到帳目清楚，手續(xù)完備，日清月結，現(xiàn)金收付準確無誤，并自覺接受群眾監(jiān)督。干部職工對一切不明白的收支事項可以通過正當渠道提出，經(jīng)領導批準，由財務科解釋，保證經(jīng)費的正確使用。
單位財務管理制度及流程篇六
為貫徹執(zhí)行財務會計制度，遵守國家財經(jīng)紀律，保障我縣水利(水務)事業(yè)健康發(fā)展。結合單位局實際，制定相關財務管理制度，下面是小編為您收集整理的機關單位財務管理制度，想了解的可以看看哦!
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局財務室統(tǒng)一管理局機關、局屬未獨立核算事業(yè)單位各項經(jīng)費收支，及時反映資金使用情況，負責財務登記入賬;參與擬定本單位年度收支計劃、基建計劃、投資決策;參與簽訂重要經(jīng)濟合同(協(xié)議)，檢查分析預算、財務計劃執(zhí)行情況;管理監(jiān)督省市直撥各項事業(yè)費、工程費等;對局系統(tǒng)內(nèi)其他單位財會工作進行指導和監(jiān)督。
根據(jù)財政管理體制改革的要求，局財務室要認真做好部門預算的編制工作，各業(yè)務科室要積極予以配合。部門預算一經(jīng)確定，即嚴格遵照執(zhí)行，要樹立“先計劃、后支出”的預算概念，確保全年預算順利執(zhí)行。對超預算的開支，財務室有權拒付。
局機關科室在開展業(yè)務活動和完成工作任務的同時，在國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度的范圍內(nèi)，應積極主動地組織收入，以彌補單位公務經(jīng)費缺口、改善工作條件，提高事業(yè)單位職工生活水平和福利待遇。
(一)已列入水利部門行政事業(yè)性收費項目目錄的收費項目(水資源費、河道采砂管理費、河道工程修建維護費、水土保持補償費、水利工程質(zhì)量監(jiān)督費)，由局財務室依據(jù)政策規(guī)定的收費標準和工作量或部門年初下達的指標，交有關科室、單位執(zhí)收，款項繳入財政部門。財務室根據(jù)業(yè)務需要按月向財政上報用款計劃，申撥上述資金。
(二)固定資產(chǎn)變價收入、有償服務收入及其它收入，由財務室開具收據(jù)，所收款項繳入財政，作為單位的其他收入。
(三)水行政執(zhí)法的罰沒收入，局財務室依據(jù)水政科作出罰款決定的處罰決定書由水政科應督促當事人到指定的代理銀行繳款。按有關規(guī)定實行當場收繳罰款的，執(zhí)法人員應將當場處罰罰款在三日內(nèi)繳付指定代理銀行，同時到財務室科核銷當場處罰專用收據(jù)。
上述各項收入，由局財務室統(tǒng)一管理，結合預算內(nèi)財政撥款，統(tǒng)籌安排使用，報局長審批。
(一)辦公費用
辦公費用主要包括:辦公用品費用、文印費、報刊雜志訂閱費、圖書資料購置費、辦公設備維護費、物業(yè)管理維修費等支出。
1、辦公用品費用。因工作需要購置辦公物品或成批辦公用品及耗材，由辦公室統(tǒng)一辦理，擬定采購計劃報局長批準后方可采購。
報銷費用時由經(jīng)辦人、驗收(證明)人簽字，辦公室和分管領導審核后報局長批準報銷。
2、文印費。機關工作中的文印業(yè)務應由承辦科室自行處理或交局文印室處理，不得到外面打印(復印)文字材料。特殊情況需要到外面打印(復印)文字材料的，須報經(jīng)局領導同意。費用報銷由承辦科室辦理，辦公室審核后報局長批準報銷。
3、報刊雜志訂閱費用。局辦公室負責擬定局機關報刊雜志訂閱年度計劃，報局長同意后方可按計劃辦理訂閱事宜。費用報銷由辦公室統(tǒng)一辦理，財務室審核后報局長批準報銷。
4、圖書資料購置費用。購置政治理論、宣傳教育、行政管理、黨務工作、年鑒志書、文學作品等圖書資料，由局辦公室報局領導同意后統(tǒng)一購置，專業(yè)書籍由相關科室根據(jù)工作需要，報局領導同意后購置。費用報銷由承辦科室辦理，辦公室審核后報局長批準報銷。
5、辦公設備維護費報銷。辦公設備的日常維護與修理，由辦公室統(tǒng)一辦理。費用報銷由辦公室辦理并應附相關清單或合同 (協(xié)議)，財務室審核后報局長批準報銷。
6、物業(yè)管理維修費報銷。物業(yè)管理中的日常零星維護和修繕由局辦公室視情安排。費用報銷由辦公室辦理并應注明維修內(nèi)容(附清單或合同)，財務室審核后報局長批準報銷。
(二)會務費及招待費報銷
1、會務費。召開會議由局黨委、局長辦公會議或局長確定，會
議費用由辦公室編制預算，財務室審核后報局長批準。承辦科室應于會后7日內(nèi)會同財務室辦理結算。報賬時，必須附會議通知、參會人員報到冊及住宿、就餐清單，費用報銷由承辦科室辦理，財務室審核后報局長批準報銷。
2、招待費。局機關對外接待用餐由辦公室統(tǒng)一安排。上級機關領導，兄弟省、市水利系統(tǒng)負責人和有關部門負責人來我局檢查指導工作或辦理公務，需要用餐的，原則上由局領導陪同，局辦公室具體承辦;本市水務系統(tǒng)和有關部門負責人需要用餐的，原則上由局領導出面接待，局辦公室具體承辦;縣區(qū)一般工作人員來我局辦理公務，需要用餐的，由各業(yè)務科室或事業(yè)單位負責人具體承辦;因工作需要在外地出差用餐，須從嚴控制，確需用餐的，經(jīng)局領導同意后方可安排用餐。費用報銷由經(jīng)濟科審核后報局長批準審批。
(三)差旅費報銷
1、因公出差發(fā)生的差旅費僅限于住宿費、車船費、飛機票、訂票費、出差補助費、停車費、路橋費、燃油費等，其它費用不在此列。差旅費報銷須經(jīng)局分管領導同意，財務室審核后報局長批準報銷。
2、差旅費報銷實行 “一事一報”和 “月結月清”制度。差旅費報銷按次填報。兩人或兩人以上同批出差的，均須在差旅費報銷單據(jù)上簽字。
3、在本市城區(qū)范圍內(nèi)因公外出，特殊情況需乘車的，由辦公室
派車(或乘出租車)。乘出租車報銷時須注明乘車事由，財務室審核后報局長批準報銷。在本市城區(qū)范圍以外出差，特殊情況需用車，經(jīng)局領導批準，由辦公室派車或租車，租車報銷時由辦公室統(tǒng)一結算，乘車人簽名，并注明乘車事由及時間，附經(jīng)局領導批準的用車申請單，財務室審核后報局長批準報銷。
4、局機關工作人員在本城區(qū)范圍內(nèi)因公外出視同出勤，不享受出差補貼。超出本城區(qū)范圍的出差，按市財政部門的有關規(guī)定享受出差補貼。出差無單據(jù)報銷，其出差補貼可于當月一次性填單報銷，報銷時須注明出差時間、事由，財務室審核后報局長批準報銷。
單位財務管理制度及流程篇七
財務室對全年經(jīng)費安排要作好綜合預算，預算方案報部務會研究決定。
包干經(jīng)費和公共經(jīng)費進行綜合預算，經(jīng)費開支優(yōu)先保工作運轉(zhuǎn)，年度節(jié)余和超支都結轉(zhuǎn)下年。和財政共管的專項經(jīng)費由相關科室報審后實施。
主要用于辦公、出差、會議、調(diào)研、接待、培訓、用車等開支。經(jīng)費使用要優(yōu)先保證調(diào)研、會議支范圍。財政預算外爭取或聯(lián)系贊助支持的項目經(jīng)費，必須經(jīng)會計核算中心進部里賬戶，為厲行節(jié)約，部里預留20%，其余經(jīng)費由科室憑工作實際開支發(fā)票報帳。涉及科室收費的，須由部財務人員開具收款收據(jù)。爭取財政預算外資金必須先經(jīng)分管財務副部長同意后才能蓋章。凡年初財政已預安排預算經(jīng)費的工作項目，根據(jù)實際工作需要，報部務會研究審定列入項目開支范圍。
財務審批實行分管財務副部長一支筆審批，大額支出須報部長同意或部務會研究決定，其中，凡價值10000元以上的固定資產(chǎn)的購置、處置必須經(jīng)部務會研究；各科室辦公用品的購置，須先報辦公室備案，經(jīng)分管財務副部長同意后，由辦公室統(tǒng)一購買；經(jīng)費列支需按預算科目和撥款項目進行，嚴禁挪作他用；每月向部長和分管財務的副部長報送一次財務收支情況；采取適當方式對各科室及相關人員包干經(jīng)費使用情況進行點對點通報；因公出差必須先報告，再辦理出差借款手續(xù)，并嚴格按州財行文件規(guī)定及時報銷差旅費。
科室包干經(jīng)費支出，科室負責人簽字后，報送分管財務副部長簽字報銷。專項經(jīng)費需科室負責人報分管副部長簽批后，再經(jīng)分管財務副部長簽字報銷。發(fā)票上必須有經(jīng)辦人簽“經(jīng)手”，分管副部長簽“屬實”，分管財務副部長簽“同意”后才能報銷，否則，財務室拒絕報銷。
任何人不得坐支、拖欠、代付和提前支取。
凡差旅、活動、辦公、借款等經(jīng)費開支，必須在公務結束后的一個月內(nèi)完成報賬，逾期不再簽字報賬，特殊情況除外。
單位財務管理制度及流程篇八
事業(yè)單位財務管理制度是規(guī)定事業(yè)單位財政管理原則和財政運行機制，明確事業(yè)單位收支范圍及權限的一系列制度。
(一)事業(yè)單位財務管理的特點
1.資金來源的多樣性。這是指其資金來源具有多樣性。事業(yè)單位的資金來源主要包括：財政補助收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入、其他收入。這種資金來源的多樣性使得事業(yè)單位的財務管理變得比較復雜。不同性質(zhì)的資金來源，需要有不同的財務制度加以管理。
2.管理目的的服務性。這是指財務管理要從財力上支持符合規(guī)章制度的管理活動開支，這是事業(yè)單位財務管理責無旁貸的義務。
3.管理程序的嚴密性。嚴密性指的是財務管理必須堅決維護有關財務管理方面的法律法規(guī)，必須遵循法定的程序，使用合法的手段和工具。
4.資金使用的節(jié)約性。在財務管理活動中應該節(jié)約使用每一筆資金，反對鋪張浪費。
(二)事業(yè)單位財務管理的基本原則
1.執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度。
2.堅持勤儉辦事業(yè)的方針。
3.正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關系，社會效益和經(jīng)濟效益的關系，國家、集體和個人三者利益的關系。
(三)事業(yè)單位財務管理的主要任務
1.合理編制單位預算，如實反映單位財務狀況。
2.依法組織收入，努力節(jié)約支出。
3.建立健全財務制度，加強經(jīng)濟核算，提高資金使用效益。
4.加強國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失。
5.對單位經(jīng)濟活動進行財務控制和監(jiān)督。
(一)預算管理的含義
事業(yè)單位預算是指事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務編制的年度財務收支計劃。事業(yè)單位預算由收入預算和支出預算組成。國家對事業(yè)單位實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結余留用的預算管理辦法。
(二)預算的編制
事業(yè)單位參考前一年度預算執(zhí)行情況，根據(jù)預算年度的收入增減因素和措施，測算編制收入預算;根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財力可能，測算編制支出預算。事業(yè)單位預算應當自求收支平衡，不得編制赤字預算。
事業(yè)單位根據(jù)年度事業(yè)計劃，提出預算建議數(shù)，經(jīng)主管部門審核匯總報財政部門核定。事業(yè)單位根據(jù)財政部門下達的預算控制數(shù)編制預算，由主管部門匯總報財政部門審核批復后執(zhí)行。
事業(yè)單位預算在執(zhí)行過程中，國家對財政補助收入和從財政專戶核撥的預算外資金一般不予調(diào)整。但是，上級下達的事業(yè)計劃有較大調(diào)整，或者根據(jù)國家有關政策增加或者減少支出，對預算執(zhí)行影響較大時，事業(yè)單位可以報請主管部門或者財政部門調(diào)整預算;非財政補助收入部分需要調(diào)增或者調(diào)減的，由單位自行調(diào)整并報主管部門和財政部門備案。收入預算調(diào)整后，相應調(diào)增或者調(diào)減支出預算。
單位財務管理制度及流程篇九
機關單位指國家為行使其職能而設立的各種機構。機關單位包括各級權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關和軍隊中的各級機關，下面是小編為您收集整理的機關單位財務管理制度，想了解的可以看看哦!
第一條 認真貫徹國家財經(jīng)法規(guī)，遵守財經(jīng)紀律，保證鄉(xiāng)機關財產(chǎn)物資的安全，并確保合理使用。
第二條 鄉(xiāng)機關所有財產(chǎn)，指定專人統(tǒng)一負責管理，并由管理人員統(tǒng)一登記、造冊存檔。
第三條 各項經(jīng)費必須堅持計劃、預算、審批使用程序。 鄉(xiāng)機關一切費用開支應符合財務制度和國家相關規(guī)定。
第四條 經(jīng)費報銷嚴格執(zhí)行資金支付審批制度。鄉(xiāng)上一切費用支出、款項劃撥必須先由經(jīng)辦人簽字并注明事由及用途，經(jīng)財務審核，報主要領導審批后方可支付。
第五條 經(jīng)費報銷的程序是：
(一)所有報帳要有稅務部門正式發(fā)票，日常用品購置要附清單。
(二)購置固定資產(chǎn)要辦理政府采購手續(xù)。
(三)工程項目實行按進度支付款項。
(四)超1000元資金，應按要求進行轉(zhuǎn)帳支付。
(五)經(jīng)費支付方面：主管財務領導審批后經(jīng)黨委書記同意后支付。項目支付方面：支付額度未超過2000元，主管財務領導審批后支付;支付額度在2000元以上10000元以下，主管財務領導審批后經(jīng)黨委書記同意后支付;支付額度超過10000元，提交-班子會議研究同意后支付。
(六)因工作需要臨時借款的，必須到財務室填寫借款憑證、注明用途及還款日期，經(jīng)財務主管領導批簽后，財會人員支付;對于額度超過3000元的借款，財務主管領導批簽后經(jīng)黨委書記同意后支付。
(七)對于合理性支出，每周集中一次進行審簽。
第六條 經(jīng)費報銷的措施是：
(一)鄉(xiāng)政府日常辦公用品、接待用品由專人負責統(tǒng)一購置。各工作隊需購置物品時，先填寫物品采購申請單，經(jīng)工作隊長、財務主管領導審簽后由專人集中采購。
(二)對于各工作隊無法制作的版面、橫幅、獎牌等需外出制作的物品，由經(jīng)辦人填寫審批單，工作隊長簽字，報財務主管領導審批后，到指定地點打印，并由專人簽字。結帳時財務室憑憑證及清單進行核算。不按上述程序辦理的不予報銷。
(三)外出參加會議、培訓、出差等事宜，須經(jīng)主要領導批準后參加。鄉(xiāng)上按有關規(guī)定報銷來回車票，給予出差補助。出差補助標準按照(縣委辦發(fā){2015}117號)文件{省外：40、50、60元(西、中、東)，外市州：30元;市內(nèi)及縣區(qū)：15元｝執(zhí)行，凡未經(jīng)領導批準、文件未規(guī)定報銷事宜、超標的`部分費用自理。由上級組織或單位委派的培訓、學習等活動單位予以報銷，其他屬于個人行為的，單位不予報銷。
(四)各工作隊因業(yè)務需要發(fā)放給農(nóng)戶的財物，應造冊報請財務主管領導簽字后，一律通過“一折統(tǒng)”進行發(fā)放，嚴禁直接發(fā)放現(xiàn)金。
(五)固定資產(chǎn)(金額超過500元、使用年限1年以上)的購置，須經(jīng)鄉(xiāng)領導班子會議集體商定、財務主管領導審批、報縣政府采購辦辦理采購手續(xù)后方可購買。購買時，需兩人以上參加，對不經(jīng)審批私自購置、不辦采購手續(xù)、不簽訂采購合同、票據(jù)不規(guī)范、無清單、單價、數(shù)量不詳、用途不清的不予報銷。
第七條 財務人員應做到帳目清楚，手續(xù)完備，現(xiàn)金收付準確無誤;堅持日清月結，每月財務報表必須于次月向鄉(xiāng)主要領導和賬務主管領導提供，并自覺接受監(jiān)督。
第八條 任何單位和個人查閱帳目須經(jīng)鄉(xiāng)財務主管領導、主要領導同意后方可查閱。
第九條 公共財產(chǎn)實行集中存放、統(tǒng)一調(diào)配、領用簽字的管理辦法，各工作隊領取辦公用品及其它物品時，由保管員按需發(fā)放。
第十條 所有人員要愛護公共財產(chǎn)，未經(jīng)管理人員同意，財產(chǎn)不得私自挪用或外借，若損壞、丟失、要照價賠償，調(diào)離、退休人員辦理好交接手續(xù)后，方可離開。
單位財務管理制度及流程篇十
為了規(guī)范單位財務行為，加強財務管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國會計法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本單位實際情況，制定本制度。
1、認真貫徹執(zhí)行國家及省市各項財審法律、法規(guī)、制度。
2、建立健全財務管理及內(nèi)部控制制度，負責單位財務監(jiān)督和管理。
3、編制財務預算，加強核算管理，準確反映、分析財務預算的執(zhí)行情況。
4、做好資金的管理工作，做好會計核算、財務報表編制和分析工作，厲行節(jié)約，合理使用資金。
5、加強監(jiān)督管理，做好單位資產(chǎn)的核查工作。
1、采取借貸記賬法，以收付實現(xiàn)制為記賬基礎。
2、會計年度自一月一日起至十二月三十一日止。
3、會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料必須真實、準確、完整，并符合會計制度的規(guī)定。
4、財務人員應按月及時根據(jù)賬簿記錄、編制財務報表，上報單位主要負責人，并報送相關部門。
5、財務人員應逐月復核現(xiàn)金和銀行存款日記賬、做到賬款、賬證、賬表相互符合，并且字跡清楚、賬面整潔、日清月結。
6、財務工作建立內(nèi)部牽制制度，帳錢分離，出納會計不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、費用、債權和債務賬目的登記工作。
7、財務人員調(diào)動工作或者離職，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。財務人員辦理交接手續(xù)，由財務科負責人監(jiān)交。
1、嚴格按現(xiàn)金支出范圍使用現(xiàn)金。本單位采用定額備用金制度，用于日常零星開支。出納人員及業(yè)務部門指定專人可領用5000至10000元的備用金。
2、單位職工因工作原因需要借款的，應填寫《現(xiàn)金借款單》，經(jīng)科室負責人證明、單位主要負責人審批后，到財務科辦理借款。
1、辦公經(jīng)費的'支出，必須有正式發(fā)票，印章齊全，注明使用用途，經(jīng)辦人、證明人簽字，報主要負責人審批后，財務科方可辦理付款。
2、財務科對發(fā)票、憑證、票據(jù)手續(xù)不完備、有涂改現(xiàn)象，人民幣大小寫不正確、不相符、不按規(guī)定填寫、粘貼的報銷單據(jù)有權拒絕受理。發(fā)票開具日期至報銷日期超過兩個月的，會計人員應要求更換，否則不予報銷。
1、工程支出需結合工程實際進度，按工程合同資金支付條款中規(guī)定的付款比列支付工程進度款。
2、首次支付工程進度款的工程需向財務科提供工程合同原件，竣工結算的工程最后一次支付工程進度款時需向財務科提供工程審計報告原件。
1、單價1000元以上、使用年限一年以上的資產(chǎn)納入公司固定資產(chǎn)核算。
2、固定資產(chǎn)按實際成本入賬，不提折舊。
3、固定資產(chǎn)要做到有賬、有卡，賬實相符。財務科負責固定資產(chǎn)的價值核算與管理，建立固定資產(chǎn)明細賬。
4、固定資產(chǎn)采購完畢后，采買人需將完整發(fā)票連同采購單交財務科入賬。
5、財務科應定期會同辦公室進行資產(chǎn)清查盤點工作，年終必須進行一次全面的盤點清查，全面清點實物，核對賬卡，標簽是否相符，并對盤點情況做書面記錄，簽字確認存檔。
1、凡是本單位的會計憑證、會計賬本、會計報表、會計文件和其他有保存價值的資料，均應歸檔。
2、會計憑證應按月、按編號順序每月裝訂成冊，標明月份、季度、年起止、號數(shù)、單據(jù)張數(shù)由會計及有關人員簽名蓋章（包括制單、審核、記賬、主管），并由裝訂人員在封底、封面粘貼處加蓋騎縫名章。整理裝訂后的會計檔案必須建立登記薄，指定專人保管。
3、調(diào)閱會計檔案要嚴格履行手續(xù)。本單位人員調(diào)閱，經(jīng)主管財務領導批準；外單位人員調(diào)閱時，要持有正式介紹信，并注明調(diào)閱的內(nèi)容，經(jīng)主管財務領導批準，填寫《會計檔案調(diào)閱登記表》后才能調(diào)閱；調(diào)閱時由本單位會計人員陪同，只能調(diào)閱內(nèi)容有關的資料，不能將會計檔案攜帶外出、拆卷，需要抄錄和復制的要由主管財務領導批準。
會計檔案的保管期限：各類會計憑證、會計賬薄、會計報表的保管期為15年，會計決算報表和重要會計資料應永久保管。檔案的保管期限從會計年度終了后的第一天算起。
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單位財務管理制度及流程篇十一
財務部是公司從事一切財政事務及資金活動的管理與執(zhí)行機構，負責公司的日常財務管理，籌資管理和財務分析工作，其工作范圍和職責主要有：
1、負責公司的財務管理工作，編制公司的各項財務收支計劃;審核各項資金使用和費用開支;收回售樓款，清理催收應收款項;辦理日?，F(xiàn)金收付，費用報銷，稅費交納，銀行票據(jù)結算，保管庫存現(xiàn)金及銀行空白票據(jù)，按日編報資金日報表;做好公司籌融資工作;處理、協(xié)調(diào)與工商、稅務、金融等部門間的關系，依法納稅。
2、負責公司會計核算工作，遵守國家頒布的會計準則、財經(jīng)法規(guī)、按照會計制度進行會計核算;編制年度、季度、月份會計報表;按照會計制度規(guī)定設置會計核算科目、設置明細帳、分類帳、輔助帳及時記帳、結帳、對帳、做到日清月結、帳帳相符、帳實相符、帳表相符、帳證相符;管理好會計檔案。
3、負責公司成本核算和成本管理，設置成本歸集程序和成本核算帳表，做好成本核算，控制成本支出，收集登記匯總各項成本數(shù)據(jù)資料，及時、正確地為成本預測、控制、分析提供資料;按合同、預算、審核支付工程、設備、材料款項，配合工程部等部門做好工程，材料設備款的結算及竣工工程決算;完善各項成本輔助帳的設置，健全各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
4、建立經(jīng)濟核算制度，利用會計核算資料，統(tǒng)計資料及其他有關的資料，定期進行經(jīng)濟活動分析，判斷和評價企業(yè)的'生產(chǎn)經(jīng)營成果和財務狀況，為公司領導決策提供依據(jù)。
5、配合公司內(nèi)部審計。
單位財務管理制度及流程篇十二
為進一步加強公司食堂管理，健全食堂管理制度，規(guī)范食堂財務收支，嚴肅財經(jīng)紀律，現(xiàn)就公司食堂財務管理中的有關事項規(guī)定如下：
一、食堂財務管理的總體要求
公司開辦食堂是一項公益性事業(yè)，必須以服務職工為宗旨，不以盈利為目的；必須堅持職工自愿搭伙就餐的原則；必須認真執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和財務管理規(guī)章制度，開設公司食堂結算戶，由公司財務室實行“統(tǒng)一管理，獨立建帳，成本核算，收支平衡”。
二、公司食堂物資采購與資產(chǎn)管理
(一)食堂物資采購應堅持“勤進快銷，以銷定進，以進促銷”原則。所購物資必須做到質(zhì)優(yōu)價廉經(jīng)濟實惠。
(二)建立和完善物資采購內(nèi)部牽制制度。公司食堂物資必須實行雙人（食堂主管、采購部主管）采購，品控部監(jiān)督驗收數(shù)量和質(zhì)量。
(三)建立物資采購驗收制度。食堂物資采購回來后，必須辦理過秤、驗收等入庫手續(xù)，經(jīng)采購人員、復核人員、保管人員和審批人員在統(tǒng)一印制的“河北灤平華都食品有限公司食堂物自制單據(jù)”上分別簽字認可后，方可登記入賬。
(四)建立物資采購報批制度。采購人員每天應根據(jù)采購的品種、數(shù)量、價格等編制“食堂采購計劃表”，經(jīng)復核人員、保管人員和審批人員同意審批后方可采購。
(五)建立食堂存貨盤點制度。食堂存貨按進庫時間可分為：進廚存貨和進庫存貨。進廚存貨指購進后直接進入廚房用于加工的原材料及輔料。進庫存貨指為加工過程中耗用而儲存的原材料及輔料，如大米、面粉、食油、干貨、山貨、調(diào)料和燃料等。公司食堂應對進庫存貨進行按月定期清查盤點，學期結束進行一次全面的清查盤點，做到帳表、帳帳、帳實相符。盤盈或盤虧的存貨應按有關規(guī)定進行帳務調(diào)整。
三、公司食堂收入管理
(一)公司食堂收入主要來源于職工和管理人員的就餐收入，食堂向職工和管理人員收取的金龍卡存款伙食費，實行月初預收、月末結轉(zhuǎn)確認伙食收入、離職工人結算找補的辦法。即：公司預收伙食費時，不作“食堂收入”，暫掛“應付帳款或預收款”，每月末以當月電腦打印的就餐交易額從預收款中結轉(zhuǎn)確認當月伙食收入。 職工及食堂人員的就餐費同職工一樣結算。
(二)離職工人退款，由機房把退款明細及總帳交財務室，經(jīng)充卡室審核后辦理。
(三)公司食堂原則上不允許對外承包經(jīng)營，對于在公司統(tǒng)一監(jiān)管下實行責任經(jīng)營收取的相應可支配費用，必須納入公司預算外收入管理。
(四)食堂包裝物出售、飯菜下腳處理等所產(chǎn)生收入，一律記入食堂收入，不得轉(zhuǎn)移存儲。
(五)職工伙食費的收取應充分考慮職工的承受能力，以伙食支出的估算成本為依據(jù)，力求收支基本平衡。
(六)食堂實行自收自支，自負盈虧，公司行政一般不予補助。食堂以伙食資金購置食堂設備或其它支出而造成虧損的，公司可給予一定經(jīng)費補助。
四、公司食堂支出管理
(一)公司食堂支出要以服務職工為中心，按照“量入為出”原則安排各項支出，嚴格支出管理，提高伙食資金的使用效益。食堂支出主要包括：
1.伙食支出：是指公司食堂開展伙食活動而發(fā)生的各項支出。具體包括：
（1）糧食支出：公司食堂加工過程中所耗用的米、面粉等支出；
（2）菜金支出：公司食堂燒菜所耗用的支出
（3）調(diào)料支出：公司食堂加工過程中耗用鹽、味精、雞精等支出；
（4）燃料支出：公司食堂加工過程中耗用煤、煤氣等支出；
（5）其他材料支出：公司食堂加工過程中耗用除上述以外的支出。
2．其他支出：公司食堂聘請臨時工等所開支的人員工資等支出。具體包括：炊事員工資、社會保障費、管理人員管理補貼、水電費支出、非正常支出及其他雜項支出。
(二)食堂支出的管理程序和審批規(guī)定。
1.所有主食、副食、蔬菜等物資材料購入，必須按實際支付的價格及運費等實際成本計價。物資材料購入時應填制食堂物資入庫單，數(shù)量、價格、質(zhì)量須經(jīng)食堂有關管理人員驗收、過秤簽字后按序入庫，并記入有關帳簿?，F(xiàn)購現(xiàn)用物資材料的購入和交付使用，可不通過填制食堂物資入庫單和食堂物資出庫單，購買驗收后憑采購單及發(fā)票直接列入伙食支出。
2.領取主食、副食、蔬菜等物資材料，必須填寫食堂物資出庫單，出庫時以加權平均后的成本作伙食支出。食堂物資出庫單須經(jīng)有關食堂管理人員簽章，并記入有關賬簿。
3.食堂的差旅費、通訊費、辦公費、低值易耗品等支出，須經(jīng)食堂負責人審核，報公司領導審批后，向食堂出納辦理報銷手續(xù)，直接列入當月支出。
4.食堂需購置固定資產(chǎn)，由食堂負責人提出申請，報公司領導審核，審批同意后，方可按公司招投標（集中采購）目錄及標準規(guī)定辦理設備采購手續(xù)，購入后辦理好固定資產(chǎn)登記入帳手續(xù)。
5.食堂人員的聘請人數(shù)應符合規(guī)定的人數(shù)，其工資標準由公司同意后執(zhí)行。
(三)公司因工作需要而發(fā)生的客伙支出，原則上要求在公司內(nèi)部食堂就餐，費用按實際支出成本結算。
(四)食堂菜類的采購應有兩人及以上人員到菜市場采購并填寫“河北灤平華都食品有限公司食堂物自制單據(jù)”，采購驗收后由驗收人及食堂主管簽字并付款，其他物資的采購原則上須對方開具正規(guī)的稅務發(fā)票到校財務室單獨報銷，金額在1000元以上的物資須對方提供開戶銀行及帳號，通過轉(zhuǎn)帳支付，不提現(xiàn)金。經(jīng)常在采購的米、油、面粉、冰貨等大額采購項目應告知對方至少每周到財務室進行資金結算。其他定點單位采購的數(shù)量不是很大的項目也應每周到財務室結算，原則上要求對方開具稅務發(fā)票。發(fā)票在報銷過程中應寫明用途。
（五）所有結算的票據(jù)都要求合法規(guī)范，票據(jù)開具的內(nèi)容反映實際的經(jīng)濟交往事項，票據(jù)反映的業(yè)務內(nèi)容真實，符合經(jīng)濟交往事項的實際情況。（是否存在偽造作假，如大頭小尾、涂改、不套復印紙等）；發(fā)票的正確性：內(nèi)容齊全、填寫規(guī)范、開具的內(nèi)容與發(fā)票類別相符、在規(guī)定的額度和時間內(nèi)開具等；要求對方單位開票時必須要求做到按號碼順序填開，填寫項目齊全，內(nèi)容真實，字跡清楚；開票時，同時要求填寫付款方：“河北灤平華都食品有限公司” 并有開票方開票人和收款人簽字，同時在發(fā)票聯(lián)上加蓋發(fā)票專用章。
（六）食堂每周前填制好采購情況公示表。
（七）公司食堂所有支出項目除菜市場購買的菜類及零星支出在500元下的項目由食堂主管簽字匯總后由領導統(tǒng)一簽字后支付，其他也由領導簽字后支付。食堂用勞保用品及食物福利等的發(fā)放須報主管領導審批，發(fā)票報銷時附審批單。
五、公司食堂財務收支結余及分配管理
(一)食堂財務收支結余是指公司食堂因伙食經(jīng)營而發(fā)生的當期收入與支出相抵后的余額。公司食堂不應以盈利為目的，必須堅持“收支平衡、略有節(jié)余”的原則。
副營收支的收益和其它收支的收益應當單獨反映。
(二)食堂應每月反映財務盈虧狀況，按月編制“公司食堂資產(chǎn)負債表”、“公司食堂收支明細表”，及時發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，消除虧損。
(三)食堂凈收益全部納入公司部門預算，實施“收支兩條線”管理。
六、財務公開
食堂每月財務報表于次月公司第一周例會上公示。
七、公司食堂會計檔案管理
食堂的會計檔案資料，納入公司會計檔案資料統(tǒng)一管理。
為了加強公司餐廳的.財務管理，結合餐廳實際情況，特制定如下規(guī)定：
一、 餐廳財務由公司財務負責指導監(jiān)督，實行獨立核算。
二、 餐廳的小灶的核算有餐廳分賬核算統(tǒng)一管理。
三、收入：
1、刷卡收入。以公司現(xiàn)有職工人數(shù)按照早餐2元，午餐8元晚餐5元的標準刷卡，月末餐廳按照職工刷卡次數(shù)與標準計算出當月金額向公司清算，因故障或其他原因未能刷卡的，需要寫明原因并經(jīng)上級領導批準后方能向公司清算。
2、招待收入。以公司批準的招待憑證按實際發(fā)生的金額清算。沒有公司批準的不準清算收入。
四、主、副食的采購：采購要實際招標，選定信譽良好、物美價廉的供應商。做到采購成本低廉，食品優(yōu)質(zhì)安全。餐廳采購的商品必須嚴格執(zhí)行規(guī)定的出、入庫數(shù)據(jù)準確無誤。
1、入庫：采購物品由庫存管-理-員和餐廳會計共同驗收，有餐廳會計開具入庫單。經(jīng)采購人員、庫管員、餐廳會計分別簽字后，庫管員入庫并記倉庫賬。餐廳會計記財務賬。
2、出庫：指定專人負責領料。領料人根據(jù)需要提出領料清單，經(jīng)餐廳主管批準后到倉庫領料。庫管員根據(jù)批準的領料清單發(fā)料并開具出庫單。出庫單領料人、發(fā)料人必須填寫齊全。由庫管員、餐廳會計分別記賬。
3、盤庫：月末餐廳有關人員會同公司財務人員參加盤點。以倉庫賬本月末庫存數(shù)為準，對倉庫物品逐一盤點，填寫倉庫盤點表。盤點人員在盤點表上簽字。要求倉庫物品與倉庫賬相符，倉庫賬與財務賬相符，做到賬賬相符、賬物相符。
五、餐廳的主、副食發(fā)生的正常損耗、變質(zhì)等情況，需要列出損耗清單并查明原因經(jīng)行政、財務領導批準后有餐廳會計列銷。不經(jīng)批準的損耗不準列銷。
六、餐廳人員的工資按公司確定的數(shù)額包干使用，擔應嚴格執(zhí)行財務核算要求，按實際人數(shù)和實際列支的工資如實反映，嚴禁弄虛作假，虛列工資。
七、建立餐廳備品臺賬，確定保管使用人。及時登記備品的增減情況，定期進行清查。確保備品賬務相符。
八、小灶耗用的主、副食按實際用量核算，水、電、人工等相關費用按工作量比例分攤。盈利控制在5%-—10%之間，最高不得超過10%。
九、每月6號之前向公司財務報送餐廳財務報表，經(jīng)公司財務審核后向有關領導報送。
本規(guī)定自發(fā)文起執(zhí)行，執(zhí)行中遇到有關問題與財務中心聯(lián)系。
第一節(jié) 總則
公司食堂管理是公司發(fā)展的重要組成部分，要以服務職工為主要目的，不得對外承包，不得按社會化方式經(jīng)營。 食堂財務管理必須認真執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和本公司財務規(guī)章制度。各分子公司、分廠食堂可參照此制度執(zhí)行。
第二節(jié) 核算機制
公司總部食堂、實驗工廠食堂和本部食堂遵守統(tǒng)一管理，獨立建賬，成本核算，收支平衡”原則，由總部分管后勤副主任具體負責食堂管理與監(jiān)督，配備食堂會計，進行獨立財務核算。
第三節(jié) 基礎管理
一、建立健全原始記錄管理制度。原始記錄的格式、內(nèi)容、記錄方法應滿足食堂管理的需要，確保原始記錄真實、完整、清晰、及時。
二、食堂應設立總賬、明細賬、現(xiàn)金日記賬三本賬簿。會計科目的設置按照《企業(yè)會計制度》執(zhí)行。
三、會計報表主要包括資產(chǎn)負債表、收入支出表和附注。根據(jù)登記完整、核對無誤的賬簿記錄和其他有關資料編制，做到數(shù)字準確、內(nèi)容完整，每月及時報送財務部或指定主管會計審核。
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四、加強內(nèi)部稽核工作。由分管部門每月安排專人對收入支出進行稽核，財務主管會計每月對現(xiàn)金和存貨進行盤存并形成記錄。
五、食堂會計應按照會計檔案管理辦法管理食堂財務檔案。
第四節(jié) 流動資產(chǎn)管理
一、現(xiàn)金管理
（一）嚴格遵守《現(xiàn)金管理條例》，不超出規(guī)定范圍使用現(xiàn)金。
（二）建立健全現(xiàn)金日記賬，逐筆記錄有經(jīng)辦人確認簽名的真實的現(xiàn)金收付業(yè)務，日清月結，做到賬款相符。
（三）收入現(xiàn)金及時入帳，超過限額1.5萬元時上交總部財務部。
（四）用現(xiàn)金購物，應每日結清。
（五）公-款不得私借私存，不得白條抵庫，不得挪用公-款。
二、低值易耗品管理
對購買的低值易耗品建立臺賬管理，核算時按一次攤銷法計入支出。每半年盤點一次，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
第五節(jié) 庫存實物管理
一、嚴格采購制度，食堂操作間大師傅填寫請購單，食堂會計審批，采購員采購。
同時簽名，且不得代簽，做到手續(xù)完備。食堂會計對采購價格進行把關，對不符合規(guī)定的貨物可拒絕簽收，若發(fā)現(xiàn)短斤少兩或價格虛高的，按原價3倍扣發(fā)責任人績效工資，發(fā)生二次以上的上報管理部門從嚴處罰，并報人力資源部更換采購人員。
三、嚴格出庫管理，對倉庫物資的領用每日開具數(shù)量金額式領料單，由當周大師傅核實，食堂會計審批；對操作間日常物資的領用，每周（隨食堂大師傅輪班時間）進行一次盤存核算，由當周大師傅核實，食堂會計審批。
四、嚴格盤點制度，每月由食堂會計、當周大師傅和保管員對實物進行盤點，保證賬實相符，消耗真實。
第六節(jié) 收入核算
一、收入按內(nèi)容分為主營業(yè)務收入、營業(yè)外收入。
主營業(yè)務收入包括食堂職工餐費、小招收入、 食堂職工伙食收入等。食堂收入當日值班大師傅采用ic卡形式先預收現(xiàn)金，后刷卡計入收入，未實行ic卡制的實行飯票回籠交接單制，小招收入憑點菜單入帳，須有經(jīng)辦人簽名并說明招待對象，由財務部劃撥入帳。每月后勤分管領導和主管會計必須對收入進行審核。
二、食堂固定資產(chǎn)盤盈、殘渣處置等在“營業(yè)外收入”賬戶核算。
第七節(jié) 支出核算
一、食堂支出是指食堂為職工提供伙食服務所發(fā)生的各項費用，包括主食支出、副食支出、菜類支出、調(diào)料支出、燃料費、一般設備費、零星維修費、其他支出，按內(nèi)容分為主營業(yè)務成本、其他業(yè)務支出、營業(yè)外支出。
二、食堂要嚴格控制成本支出，保證伙食質(zhì)量，提高資金的使用效益。
三、支出報銷審批規(guī)定
（一）用量較大的主輔料（如米面、煙酒飲料、食油、油類等），可到正規(guī)廠家或商場進貨，向有營業(yè)執(zhí)照的場所購物必須憑正規(guī)發(fā)票。
（二）其他在菜市場等用現(xiàn)金購買的不能開發(fā)票的材料，應盡量憑賣貨人簽字的原始收條作為采購原始憑證，無法達到時，應由采購員出具采購清單作為采購原始憑證，收條和采購單上均應注明市場名稱、聯(lián)系人和電話號碼。零星材料采購可除外。
（三）所有營業(yè)外開支均由實行審核審批制，由各食堂會計審核，由分管后勤領導審批。
（四）所有食堂主營業(yè)務成本開支由食堂會計審核簽批。審核時應使用“同意入庫、同意出庫、情況屬實”，審批時應使用“同意開支”等規(guī)范用語。
第八節(jié) 收支結余及分配管理
食堂財務收支結余是指每月各項收入與支出相抵后的余額。食堂應力求收支平衡，如年度內(nèi)有結余，應結轉(zhuǎn)下期使用，用以彌補日后虧損或更新設備。
第九節(jié) 財務監(jiān)督
財務部或分管主管會計、后勤辦負責對食堂財務管理進行監(jiān)督，審計監(jiān)察部負責食堂財務的審計工作。
第十節(jié) 附 則
本制度從2015年1月1日起實施。
附：會計分錄說明
食堂會計科目使用說明
會計核算和會計分錄如下：
1、對采購的實物須有計劃并憑單采購，須有經(jīng)辦人、驗收人和審批人簽批后才能入帳，同時，庫存實物須建立分類臺賬管理。
借：庫存實物——食堂
庫存實物——小招
貸：現(xiàn)金
未付款須憑對方條式說明上客戶往來賬。貸：其他應收款——××客戶。 支付客戶款時須有領導審批。
借：其他應收款——××客戶
貸：現(xiàn)金
貸：現(xiàn)金
同時，借：營業(yè)外支出
貸：低值易耗品
3、對實行ic卡預收收入的，會計分錄如下：
借：現(xiàn)金
貸：預收賬款
4、收入實現(xiàn)時會計分錄如下：
借：預收賬款
貸：主營業(yè)務收入——食堂
主營業(yè)務收入——小招
5、未實行ic卡，而實行飯票回籠交接單實現(xiàn)收入的，會計分錄如下：
借：現(xiàn)金
貸：主營業(yè)務收入——食堂
主營業(yè)務收入——小招
期出庫核算成本，會計分錄如下：
借：主營業(yè)務成本——食堂
主營業(yè)務成本——小招
貸：庫存實物——食堂
庫存實物——小招
7、處置殘水費時，會計分錄如下：
借：現(xiàn)金
貸：營業(yè)外收入
8、向總部借支周轉(zhuǎn)金時，須有收款收據(jù)做附件。會計分錄如下： 借：現(xiàn)金
貸：其他應收款——總部
貸：主營業(yè)務收入——小招
主營業(yè)務收入——食堂
10、對支付的食堂零星維修費，和其他支出，會計分錄如下： 借：營業(yè)外支出
貸：現(xiàn)金
11、結轉(zhuǎn)損益類科目，會計分錄如下：
借：本年利潤
貸：主營業(yè)務成本——食堂
主營業(yè)務成本——小招
營業(yè)外支出
借：主營業(yè)務收入——食堂
主營業(yè)務收入——小招
營業(yè)外收入
貸：本年利潤
單位財務管理制度及流程篇十三
財務會計和倉庫工作人員。包括財務負責人、會計、出納、保管員、統(tǒng)計員。
二、考核責任人：
財務負責人的考核人為董事會。
財務部會計、出納、倉庫保管員、統(tǒng)計員的考核人為財務負責人。
三、考核方法：
1、個人自評：個人自己打分。
2、部門評價：部門主管打分。
3、董事會評價：董事會打分。
四、考核時間：
1、會計、出納、倉庫保管員、統(tǒng)計員應于每月30日前將個人全月工作績效考核表交財務負責人，財務負責人于次月5日前完成評價并交總經(jīng)理，經(jīng)總經(jīng)理審核后，10日前報財務部工資表編制崗位人員。
2、財務負責人應于每月30日前將個人全月工作績效考核表交總經(jīng)理，總經(jīng)理于次月5日前完成評價并交董事會，經(jīng)董事會審核后，10日前報財務部工資表編制崗位人員。
五、考核內(nèi)容：
考核內(nèi)容以考核表的形式計分，具體內(nèi)容包括以下幾項：
1、崗位職責(工作表現(xiàn))考核(考核的重點)：指對具體職務所需要的基本能力以及經(jīng)驗性能力進行測評?；疽匕〒斅殑账枰睦斫饬Α?chuàng)造力、指導和監(jiān)督能力等經(jīng)驗性能力以及從工作中表現(xiàn)出來的工作效率、方法等。權重：70%。
2、職業(yè)操守考核：指對達成工作目標過程中所表現(xiàn)出的工作責任感、工作勤惰、協(xié)作精神以及個人修養(yǎng)等構成。
六、考核等級：
1、a級(優(yōu)秀級)95—100分工作成績優(yōu)異，有創(chuàng)新性成果。
2、b級(良好級)80—94分。
3、c級(合格級)65—79分。
4、d級(較差級)60—64分。
5、e級(極差級)59分以下。
七、考核紀律：
1、考核必須公正、公平、認真、負責，不可對部屬予以過高評價;考核不公正者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將給予降職或扣分。
2、部門負責人要認真組織、慎重打分。凡在考核中消極應付、敷衍了事者，一經(jīng)查實，將給予扣分。
3、考核工作必須在規(guī)定的時間內(nèi)按時完成。會計、出納、倉庫保管員、統(tǒng)計員當月30日之前未按時交績效考核表者扣除考核總分的10%;每月5日不按時報送考核表的部門負責人，扣其考核總分的15%。
4、扣分必須要有依據(jù)，做到認真、客觀、公正。
5、弄虛作假者，一律按總分的50%記分。
單位財務管理制度及流程篇十四
第一條 為規(guī)范單位的財務行為，加強單位財務管理，提高資金使用效益，保障單位健康發(fā)展，制定本制度。
第二條 本制度適用于單位的財務活動。
第三條 單位財務管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度；堅持勤儉辦事的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關系，社會效益和經(jīng)濟效益的關系，國家、集體和個人三者利益的關系。
第四條 單位財務管理的主要任務是：合理編制單位財務預算，如實反映單位財務狀況；依法組織收入，努力節(jié)約支出；建立健全財務制度，加強經(jīng)濟核算，提高資金使用效益；加強國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失；對單位經(jīng)濟活動進行財務控制和監(jiān)督。
第五條 由縣會計中心統(tǒng)一負責事業(yè)單位的會計核算工作。
第六條 單位實行“收支兩條線”管理。
第二章 單位財務預算管理
第七條 單位財務預算是指單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務編制的年度財務收支計劃。單位財務預算由收入預算和支出預算組成。
第八條 單位實行核定收支、定額或者定項補助、超支
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不補、結余留用的預算管理辦法。定額或者定項補助標準根據(jù)單位特點、發(fā)展計劃、單位收支狀況以及國家財政政策和縣財力可能確定。定額或者定項補助可以為零。
第九條 單位參考以前年度財務預算執(zhí)行情況，根據(jù)財務預算年度的收入增減因素和措施；根據(jù)單位發(fā)展需要與財力可能，編制預算內(nèi)、外資金和經(jīng)營服務性捆-綁使用的綜合財政零基預算。 單位財務預算應當自求收支平衡，不得編制赤字預算。
第十條 單位根據(jù)年度單位計劃，提出財務預算建議數(shù)，報縣財政局審批。
第十一條 單位財務預算在執(zhí)行過程中，對財政補助收入和從財政專戶核撥的預算外資金一般不予調(diào)整。但是，上級下達的事業(yè)計劃有較大調(diào)整，或者不可控因素、或者根據(jù)國家有關政策增加或減少支出，對財務預算執(zhí)行影響較大的，單位通過報請主管部門以及財政局調(diào)整財務預算。
第三章 收入管理
第十二條 收入是單位為開展業(yè)務及其他活動依法取得的非償還性資金。
第十三條 單位收入包括：
（一）財政補助收入，即單位從財政局取得的各類事業(yè)經(jīng)費。
（二）上級補助收入，即單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。
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（三）事業(yè)收入，即事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動取得的收入，其中：按照國家有關規(guī)定應當上繳財政的資金和應當繳入財政專戶的預算外資金，不計入事業(yè)收入；從財政專戶核撥的預算外資金和部分經(jīng)核準不上繳財政專戶管理的預算外資金，計入事業(yè)收入。
（四）經(jīng)營收入，即事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。
（五）附屬單位上繳收入，即事業(yè)單位附屬獨立核算單位按照有關規(guī)定上繳的收入。
（六）其他收入，即上述規(guī)定范圍以外各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。
第十四條 事業(yè)單位的各項收入全部納入單位財務預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。
第四章 支出管理
第十五條 支出是指事業(yè)單位開展業(yè)務及其他活動發(fā)生的資金耗費和損失。
第十六條 事業(yè)單位支出包括：
（一）事業(yè)支出，即事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動發(fā)生的支出，包括工資、補助工資、職工福利費、社會保障費、公務費、業(yè)務費、設備購置費、修繕費和其他費用等。
（二）經(jīng)營支出，即事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。
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（三）對附屬單位補助支出，即事業(yè)單位用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發(fā)生的支出。
（四）上繳上級支出，即實行收入上繳辦法的事業(yè)單位按照規(guī)定的定額或者比例上繳上級單位的支出。
(五) 上級補助資金支出，即事業(yè)單位用上級補助資金發(fā)生的支出。 第十七條 事業(yè)單位在開展非獨立核算經(jīng)營活動中，應當正確歸集實際發(fā)生的各項費用數(shù)；不能歸集的，應當按照規(guī)定的比例合理分攤。
經(jīng)營支出應當與經(jīng)營收入配比。
第十八條 事業(yè)單位從上級主管部門和縣級財政取得的有指定項目和用途并且要求單獨核算的專項資金，應按照國家、省市、縣的有關規(guī)定使用，并按照要求定期向上級主管部門及縣級相關部門報送專項資金使用情況報告及相關報表；項目完成后，應當報送專項資金支出決算和使用效果的書面報告，接受上級主管部門及縣級有關部門的檢查、驗收。
第十九條 事業(yè)單位可以根據(jù)開展業(yè)務活動及其他活動的實際需要，實行內(nèi)部成本核算辦法。
第二十條 事業(yè)單位的支出應當嚴格執(zhí)行開發(fā)區(qū)有關財務規(guī)章制度的規(guī)定。
第五章 結余及其分配
第二十一條 結余是指事業(yè)單位年度收入與支出相抵后的余額。 經(jīng)營收支結余應當單獨反映。
第二十二條 事業(yè)單位的結余（不含實行預算外資金結
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余上繳辦法的預算外資金結余），除專項資金按照國家規(guī)定結轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用外，可以按照國家有關規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補以后年度單位收支差額；國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六章 財務監(jiān)督
第二十三條 事業(yè)單位應加強內(nèi)部財務監(jiān)督工作：
（一）加強對原始憑證的審核和監(jiān)督工作；
（二）加強對財務收支的監(jiān)督工作；
（三）加強對單位財務預算、收支計劃、業(yè)務計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督工作。
第二十四條 縣財政局嚴格履行監(jiān)督職責，切實做好事業(yè)單位財務監(jiān)督管理工作。監(jiān)督的重點是：事業(yè)單位依法設帳情況；財務會計報告的真實、完整情況；預算編制、執(zhí)行情況；收支管理的規(guī)范、合法情況；國有資產(chǎn)的使用情況等。定期對事業(yè)單位財務工作進行檢查，并提出整改意見。事業(yè)單位應根據(jù)加強財務監(jiān)督的要求，如實提供有關情況，自覺接受監(jiān)督，認真整改。
第七章 資產(chǎn)管理
第二十五條 資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括各種財產(chǎn)、債權和其他權利。
第二十六條 事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。
第二十七條 流動資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用
的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、應收款項、預付款項和存貨等。 存貨是指事業(yè)單位在開展業(yè)務活動及其他活動中為耗用而儲存的資產(chǎn)，包括材料、燃料、包裝物和低值易耗品等。
事業(yè)單位應當建立、健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度，應當對存貨進行定期或者不定期的清查盤點，保證帳實相符。對存貨盤盈、盤虧應當及時調(diào)帳。
第二十八條 固定資產(chǎn)是指單位價值在500元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)的分類按國家的統(tǒng)一標準設置。
第二十九條 固定資產(chǎn)采購由縣政府采購中心統(tǒng)一采購。
第三十條 事業(yè)單位固定資產(chǎn)報廢和轉(zhuǎn)讓，應當經(jīng)過開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)管理小組鑒定，報固定資產(chǎn)管理部門和開發(fā)區(qū)批準后核銷。
固定資產(chǎn)的變價收入應當轉(zhuǎn)入修購基金；但是，國家另有規(guī)定的除外。
第三十一條 事業(yè)單位應當定期或者不定期地對固定資產(chǎn)清查盤點。年度終了前應當進行一次全面清查盤點。
第三十二條 無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權利的資產(chǎn)，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽以及其他財產(chǎn)權利。
事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)，應當按照有關規(guī)定進行資產(chǎn)評估，取得的收入除國家另有規(guī)定外應計入事業(yè)收入。事業(yè)單位取得無形資產(chǎn)發(fā)生的支出，應當計入事業(yè)支出。
第三十三條 對外投資是指事業(yè)單位利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。
事業(yè)單位對外投資，應當按照國家以及開發(fā)區(qū)的有關規(guī)定報經(jīng)上級主管部門、國有資產(chǎn)管理部門和開發(fā)區(qū)批準或者備案。 以實物、無形資產(chǎn)對外投資的，應當由開發(fā)區(qū)按照國家有關規(guī)定對其資產(chǎn)進行資產(chǎn)評估。
第八章 負債管理
第三十四條 負債是指事業(yè)單位所承擔的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或者勞務償還的債務。
第三十五條 事業(yè)單位的負債包括借入款項、應付款項、暫存款項、應繳款項等。
應繳款項包括事業(yè)單位收取的應當上繳財政預算的資金和應當上繳財政專戶的預算外資金、應繳稅金以及其他按照國家有關規(guī)定應當上繳的款項。
第三十六條 事業(yè)單位應當對不同性質(zhì)的負債分別管理，及時清理并按照規(guī)定辦理結算，保證各項負債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。
第九章 事業(yè)單位清算
發(fā)區(qū)的監(jiān)督指導下，對單位的財產(chǎn)、債權、債務等進行全面清理，編制財產(chǎn)目錄和債權、債務清單，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權、債務處理辦法。
第三十九條 劃轉(zhuǎn)撤并的事業(yè)單位清算結束后，經(jīng)主管部門審核并報開發(fā)區(qū)批準，其資產(chǎn)分別按照下列辦法處理：
（一）轉(zhuǎn)為企業(yè)管理的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)扣除負債后，轉(zhuǎn)作國家資本金。
（二）撤消的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)由上級主管部門和開發(fā)區(qū)核準處理。
（三）合并的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)移交接收單位或者新組建單位，合并后多余的國有資產(chǎn)由上級主管部門和開發(fā)區(qū)核準處理。
第十章 財務報告和財務分析
第四十條 財務報告是反映事業(yè)單位一定時期財務狀況和經(jīng)營成果的總結性書面文件。
事業(yè)單位應當定期向主管部門和開發(fā)區(qū)以及其他有關的報表使用者提供財務報告。
第四十一條 事業(yè)單位報送的年度財務報告包括資產(chǎn)負債表、收支情況表、有關附表以及財務情況說明書。
第四十二條 財務情況說明書，主要說明事業(yè)單位收入及其支出、結余及其分配、資產(chǎn)負債變動的情況，對本期或者下期財務狀況發(fā)生重大影響的事項，以及需要說明的其他事項。
第四十三條 財務分析的內(nèi)容包括預算執(zhí)行、資產(chǎn)使用、支出狀況等。 財務分析的指標包括經(jīng)費自給率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率、資產(chǎn)負債率等。事業(yè)單位可以根據(jù)本單位的業(yè)務特點增加財務分析指標。
第十一章 附 則
第四十四條 本制度由局務會負責解釋。
第四十五條 本制度自批準之日起執(zhí)行，此前有關規(guī)定與本制度相抵觸的，一律按本制度執(zhí)行。
第一條 為規(guī)范事業(yè)單位的財務行為，加強事業(yè)單位財務管理，提高資金使用效益，保障事業(yè)單位健康發(fā)展，制定本制度。
第二條 本制度適用于事業(yè)單位的財務活動。
第三條 事業(yè)單位財務管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度、開發(fā)區(qū)管委會的有關管理規(guī)定；堅持勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關系，社會效益和經(jīng)濟效益的關系，國家、集體和個人三者利益的關系。
第四條 事業(yè)單位財務管理的主要任務是：合理編制單位財務預算，如實反映單位財務狀況；依法組織收入，努力節(jié)約支出；建立健全財務制度，加強經(jīng)濟核算，提高資金使用效益；加強國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失；對單位經(jīng)濟活動進行財務控制和監(jiān)督。
第五條 由開發(fā)區(qū)會計中心統(tǒng)一負責事業(yè)單位的會計核算工作。
第六條 事業(yè)單位實行“收支兩條線”管理。
第二章 單位財務預算管理
第七條 事業(yè)單位財務預算是指事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務編制的年度財務收支計劃。事業(yè)單位財務預算由收入預算和支出預算組成。
第八條 事業(yè)單位實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結余留用的預算管理辦法。
1
定額或者定項補助標準根據(jù)事業(yè)特點、事業(yè)發(fā)展計劃、事業(yè)單位收支狀況以及國家財政政策和開發(fā)區(qū)財力可能確定。定額或者定項補助可以為零。
對于收入大于支出較多的非財政補助事業(yè)單位，可以實行收入上繳辦法。
第九條 事業(yè)單位參考以前年度財務預算執(zhí)行情況，根據(jù)財務預算年度的收入增減因素和措施；根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財力可能，編制預算內(nèi)、外資金和經(jīng)營服務性捆-綁使用的綜合財政零基預算。
事業(yè)單位財務預算應當自求收支平衡，不得編制赤字預算。
第十條 事業(yè)單位根據(jù)年度事業(yè)計劃，提出財務預算建議數(shù)，報開發(fā)區(qū)核定。開發(fā)區(qū)審定匯總后報開發(fā)區(qū)管委會審批。
第十一條 事業(yè)單位財務預算在執(zhí)行過程中，對財政補助收入和從財政專戶核撥的預算外資金一般不予調(diào)整。但是，上級下達的事業(yè)計劃有較大調(diào)整，或者不可控因素、或者根據(jù)國家有關政策增加或減少支出，對財務預算執(zhí)行影響較大的，事業(yè)單位通過報請主管部門以及開發(fā)區(qū)調(diào)整財務預算。
第三章 收入管理
第十二條 收入是事業(yè)單位為開展業(yè)務及其他活動依法取得的非償還性資金。
第十三條 事業(yè)單位收入包括：
（一）財政補助收入，即事業(yè)單位從開發(fā)區(qū)取得的各類事業(yè)經(jīng)費。
（二）上級補助收入，即事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的
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非財政補助收入。
（三）事業(yè)收入，即事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動取得的收入，其中：按照國家有關規(guī)定應當上繳財政的資金和應當繳入財政專戶的預算外資金，不計入事業(yè)收入；從財政專戶核撥的預算外資金和部分經(jīng)核準不上繳財政專戶管理的預算外資金，計入事業(yè)收入。
（四）經(jīng)營收入，即事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。
（五）附屬單位上繳收入，即事業(yè)單位附屬獨立核算單位按照有關規(guī)定上繳的收入。
（六）其他收入，即上述規(guī)定范圍以外各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。
第十四條 事業(yè)單位的各項收入全部納入單位財務預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。
第四章 支出管理
第十五條 支出是指事業(yè)單位開展業(yè)務及其他活動發(fā)生的資金耗費和損失。
第十六條 事業(yè)單位支出包括：
（一）事業(yè)支出，即事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動發(fā)生的支出，包括工資、補助工資、職工福利費、社會保障費、公務費、業(yè)務費、設備購置費、修繕費和其他費用等。
（二）經(jīng)營支出，即事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。
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（三）對附屬單位補助支出，即事業(yè)單位用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發(fā)生的支出。
（四）上繳上級支出，即實行收入上繳辦法的事業(yè)單位按照規(guī)定的定額或者比例上繳上級單位的支出。
(五) 上級補助資金支出，即事業(yè)單位用上級補助資金發(fā)生的支出。
第十七條 事業(yè)單位在開展非獨立核算經(jīng)營活動中，應當正確歸集實際發(fā)生的各項費用數(shù)；不能歸集的，應當按照規(guī)定的比例合理分攤。
經(jīng)營支出應當與經(jīng)營收入配比。
第十八條 事業(yè)單位從上級主管部門和開發(fā)區(qū)取得的有指定項目和用途并且要求單獨核算的專項資金，應按照國家、省市、開發(fā)區(qū)的有關規(guī)定使用，并按照要求定期向上級主管部門及開發(fā)區(qū)報送專項資金使用情況報告及相關報表；項目完成后，應當報送專項資金支出決算和使用效果的書面報告，接受上級主管部門及開發(fā)區(qū)的檢查、驗收。
第十九條 事業(yè)單位可以根據(jù)開展業(yè)務活動及其他活動的實際需要，實行內(nèi)部成本核算辦法。
第二十條 事業(yè)單位的支出應當嚴格執(zhí)行開發(fā)區(qū)有關財務規(guī)章制度的規(guī)定。
第五章 結余及其分配
第二十一條 結余是指事業(yè)單位年度收入與支出相抵后的余額。
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經(jīng)營收支結余應當單獨反映。
第二十二條 事業(yè)單位的結余（不含實行預算外資金結余上繳辦法的預算外資金結余），除專項資金按照國家規(guī)定結轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用外，可以按照國家有關規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補以后年度單位收支差額；國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六章 專用基金管理
第二十三條 專用基金是指事業(yè)單位按照規(guī)定提取或者設置的有專門用途的資金。
第二十四條 專用基金包括：
(一)修購基金，即按照事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取，在修繕費和設備購置費中列支(各列50%)，以及按照其他規(guī)定轉(zhuǎn)入，用于事業(yè)單位固定資產(chǎn)維修和購置的資金。
(二)職工福利基金，即按照結余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于單位職工的集體福利設施、集體福利待遇等的資金。 第二十五條 各項基金的提取比例和管理辦法，國家有統(tǒng)一規(guī)定的，按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由開發(fā)區(qū)確定。
第七章 財務監(jiān)督
第二十六條 事業(yè)單位應加強內(nèi)部財務監(jiān)督工作：
（一）加強對原始憑證的審核和監(jiān)督工作；
（二）加強對財務收支的監(jiān)督工作；
（三）加強對單位財務預算、收支計劃、業(yè)務計劃執(zhí)行情況的監(jiān)
督工作。
第二十七條 開發(fā)區(qū)嚴格履行監(jiān)督職責，切實做好事業(yè)單位財務監(jiān)督管理工作。監(jiān)督的重點是：事業(yè)單位依法設帳情況；財務會計報告的真實、完整情況；預算編制、執(zhí)行情況；收支管理的規(guī)范、合法情況；國有資產(chǎn)的使用情況等。定期對事業(yè)單位財務工作進行檢查，并提出整改意見。事業(yè)單位應根據(jù)加強財務監(jiān)督的要求，如實提供有關情況，自覺接受監(jiān)督，認真整改。
第八章 資產(chǎn)管理
第二十八條 資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括各種財產(chǎn)、債權和其他權利。
第二十九條 事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。
第三十條 流動資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、應收款項、預付款項和存貨等。
存貨是指事業(yè)單位在開展業(yè)務活動及其他活動中為耗用而儲存的資產(chǎn)，包括材料、燃料、包裝物和低值易耗品等。
事業(yè)單位應當建立、健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度，應當對存貨進行定期或者不定期的清查盤點，保證帳實相符。對存貨盤盈、盤虧應當及時調(diào)帳。
為固定資產(chǎn)管理。
固定資產(chǎn)的分類按開發(fā)區(qū)的統(tǒng)一標準設置。
第三十二條 固定資產(chǎn)采購由開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)采購小組統(tǒng)一采購。
第三十三條 事業(yè)單位固定資產(chǎn)報廢和轉(zhuǎn)讓，應當經(jīng)過開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)管理小組鑒定，報固定資產(chǎn)管理部門和開發(fā)區(qū)批準后核銷。
固定資產(chǎn)的變價收入應當轉(zhuǎn)入修購基金；但是，國家另有規(guī)定的除外。
第三十四條 事業(yè)單位應當定期或者不定期地對固定資產(chǎn)清查盤點。年度終了前應當進行一次全面清查盤點。
第三十五條 無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權利的資產(chǎn)，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽以及其他財產(chǎn)權利。
事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)，應當按照有關規(guī)定進行資產(chǎn)評估，取得的收入除國家另有規(guī)定外應計入事業(yè)收入。事業(yè)單位取得無形資產(chǎn)發(fā)生的支出，應當計入事業(yè)支出。
第三十六條 對外投資是指事業(yè)單位利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。
事業(yè)單位對外投資，應當按照國家以及開發(fā)區(qū)的有關規(guī)定報經(jīng)上級主管部門、國有資產(chǎn)管理部門和開發(fā)區(qū)批準或者備案。
以實物、無形資產(chǎn)對外投資的，應當由開發(fā)區(qū)按照國家有關規(guī)定對其資產(chǎn)進行資產(chǎn)評估。
第九章 負債管理
第三十七條 負債是指事業(yè)單位所承擔的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或者勞務償還的債務。
第三十八條 事業(yè)單位的負債包括借入款項、應付款項、暫存款項、應繳款項等。
應繳款項包括事業(yè)單位收取的應當上繳財政預算的資金和應當上繳財政專戶的預算外資金、應繳稅金以及其他按照國家有關規(guī)定應當上繳的款項。
第三十九條 事業(yè)單位應當對不同性質(zhì)的負債分別管理，及時清理并按照規(guī)定辦理結算，保證各項負債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。
第十章 事業(yè)單位清算
第四十條 事業(yè)單位發(fā)生劃轉(zhuǎn)撤并時，應當進行清算。
第四十一條 事業(yè)單位清算，應當在上級主管部門和開發(fā)區(qū)的監(jiān)督指導下，對單位的財產(chǎn)、債權、債務等進行全面清理，編制財產(chǎn)目錄和債權、債務清單，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權、債務處理辦法。
第四十二條 劃轉(zhuǎn)撤并的事業(yè)單位清算結束后，經(jīng)主管部門審核并報開發(fā)區(qū)批準，其資產(chǎn)分別按照下列辦法處理：
（一）轉(zhuǎn)為企業(yè)管理的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)扣除負債后，轉(zhuǎn)作國家資本金。
（二）撤消的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)由上級主管部門和開發(fā)區(qū)核準處理。
（三）合并的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)移交接收單位或者新組建單位，
合并后多余的國有資產(chǎn)由上級主管部門和開發(fā)區(qū)核準處理。
第十一章 財務報告和財務分析
第四十三條 財務報告是反映事業(yè)單位一定時期財務狀況和經(jīng)營成果的總結性書面文件。
事業(yè)單位應當定期向主管部門和開發(fā)區(qū)以及其他有關的報表使用者提供財務報告。
第四十四條 事業(yè)單位報送的年度財務報告包括資產(chǎn)負債表、收支情況表、有關附表以及財務情況說明書。
第四十五條 財務情況說明書，主要說明事業(yè)單位收入及其支出、結余及其分配、資產(chǎn)負債變動的情況，對本期或者下期財務狀況發(fā)生重大影響的事項，以及需要說明的其他事項。
第四十六條 財務分析的內(nèi)容包括預算執(zhí)行、資產(chǎn)使用、支出狀況等。
財務分析的指標包括經(jīng)費自給率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率、資產(chǎn)負債率等。事業(yè)單位可以根據(jù)本單位的業(yè)務特點增加財務分析指標。
第十二章 附則
第四十七條 本制度由開發(fā)區(qū)負責解釋。
第四十八條 本制度自批準之日起執(zhí)行，此前有關規(guī)定與本制度相抵觸的，一律按本制度執(zhí)行。
第一章
第一條 為了進一步加強我單位財務管理，健全財務制度，杜絕違紀違法行為，從源頭上預防腐敗，促進黨風廉政建設的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國政府采購法》和財政部《行政單位財務規(guī)則》、《事業(yè)單位財務規(guī)則》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，并結合我辦實際制定本規(guī)定。
第二條 財務管理，是單位管理的重要組成部分，是規(guī)范單位經(jīng)濟活動和社會經(jīng)濟秩序的重要手段。行政事業(yè)單位的財務管理必須符合國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度。行政事業(yè)單位應建立健全單位各項財務管理制度，完善內(nèi)部監(jiān)控制度，防止財產(chǎn)、資金流失、浪費或被挪用。
第三條 行政事業(yè)單位的財務管理包括：預算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、現(xiàn)金及銀行存款管理、財務監(jiān)督等項管理。
第二章 預算管理
第四條 行政事業(yè)單位應當按照規(guī)定編制年度部門預算，報同級財政部門按法定程序?qū)徍?、報批。部門預算由收入預算、支出預算組成。
第五條 行政事業(yè)單位取得的各項收入(包括實物)，要 1
據(jù)實及時入賬，不得隱瞞，更不得另設賬戶或私設“小金庫”。
第六條 行政事業(yè)單位編制的支出預算，應當保證本部門履行基本職能所需要的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費，對其他彈性支出和專項支出應當嚴格控制。
支出預算包括：人員支出、日常公用支出、對個人和家庭的補助支出、專項支出。人員支出預算的編制必須嚴格按照國家政策規(guī)定和標準，逐項核定，沒有政策規(guī)定的項目，不得列入預算。日常公用支出預算的編制應本著節(jié)約、從儉的原則編報。對個人和家庭的補助支出預算的編制應嚴格按照國家政策規(guī)定和標準，逐項核定。專項支出預算的編制應緊密結合單位當年主要職責任務、工作目標及事業(yè)發(fā)展設想，并充分考慮財政的承受能力，本著實事求是：從嚴從緊、區(qū)別輕重緩急，急事優(yōu)先的原則按序安排支出事項。
第七條 行政事業(yè)單位應加強專項資金管理，?？顚Ｓ茫坏锰摿许椖抗汲?，不得截留、擠占、挪用、浪費、套取、轉(zhuǎn)移專項資金，不得進行二次分配。單位應建立專項資金績效考核評價制度，提高資金使用效益。
銷標準；不得追求奢華超財力購置或配備高檔交通工具、辦公設備和其他設施。
第三章 采購管理
第九條 行政事業(yè)單位的貨物購置、應當按照規(guī)定實行政府采購。
第十條 行政事業(yè)單位、采購代理機構及其他工作人員在政府采購工作中不得有下列行為：
1、擅自提高政府采購標準：
2、以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇；
3、在招標采購過程中與投標人進行協(xié)商談判；
4、中標、成交通知書發(fā)出后不與中標、成交供應商簽訂采購合同：
5、與供應商惡意串通：
6、在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益；
7、開標前泄露標底：
8、隱匿、銷毀應當保存的采購文件，或者偽造、變造采購文件；
9、其他違反-政-府采購規(guī)定的行為。
第四章 結算管理
辦理開戶手續(xù)。
第十二條 行政事業(yè)單位不得有下列違反人民幣銀行結算賬戶管理規(guī)定的行為：
1、擅自多頭開設銀行結算賬戶：
2、將單位款項以個人名義在金融機構存儲；
3、出租、出借銀行賬戶。
第十三條 行政事業(yè)單位對外支付的勞務費、購置費、工程款、暫(預)付款等，應當符合《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》和《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定，要求實行銀行轉(zhuǎn)賬、匯兌、托收等形式結算的，不得以大額現(xiàn)金支付。 第十四條 行政事業(yè)單位應加強銀行存款和現(xiàn)金的管理，單位取得的各項貨幣收入應及時入賬，并按規(guī)定及時轉(zhuǎn)存開戶銀行賬戶，超過庫存限額的現(xiàn)金應及時存入銀行。銀行存款和現(xiàn)金應由單位專人負責登記“銀行存款日記賬”、“現(xiàn)金日記賬”，并定期與單位“總分類賬”核對余額，確保資金完整?！般y行存款日記賬”、“現(xiàn)金日記賬，，與“總分類賬”應分別由單位出納、會計管理和登記，不得由一人兼管。
第十五條 單位資金不允許公-款私存或以存折儲蓄方式管理。
清理、清算、解交，避免跨年度結算或長期掛帳，影響資金的合理流轉(zhuǎn)。預(暫)付、個人因公臨時借款等都應及時核對、清理，在規(guī)定的期限內(nèi)報賬、銷賬、繳回余款，避免跨年度結算或長期掛帳。嚴禁公-款私借，嚴禁以各種理由套取大額現(xiàn)金長期占用不報賬、銷賬、繳回余款，逃避監(jiān)管。
第十七條 行政事業(yè)單位應建立和完善授權審批制度。資金劃轉(zhuǎn)、結算(支付)事項應明確責任、劃分權限實行分檔審批?重大資金劃轉(zhuǎn)、結算(支付)事項，應通過領導集體研究決定，避免資金管理權限過于集中，單位的一切資金劃轉(zhuǎn)、結算(支付)事項由一個人說了算的“家長式”管理模式。
第五章 資產(chǎn)管理
第十八條 資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位占有或使用的能以貨。幣計量的經(jīng)濟資源，包括流動資產(chǎn)(含：現(xiàn)金、各種存款、往來款項、材料、燃料、包裝物和低值易耗品等)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。行政事業(yè)單位必須依法管理使用國有資產(chǎn)，要完善資產(chǎn)管理制度，維護資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益。
第十九條 行政事業(yè)單位應加強對材料、燃料、包裝物和低值易耗品的管理，建立、健全其內(nèi)部購置、保管、領用等項管理制度，對存貨進行定期或者不定期的清查盤點，保證賬實相符。
第二十條 行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)應實行分類管理。固 5
定資產(chǎn)一般可劃分為房屋和建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等類型。單位應按照固定資產(chǎn)的固定性、移動性等特點，制定各類固定資產(chǎn)管理制度，進行明細核算，不得隱匿、截留、挪用固定資產(chǎn)。單位應建立固定資產(chǎn)實物登記卡，詳細記載固定資產(chǎn)的購建、使用、出租、投資、調(diào)撥、出讓、報廢、維修等情況，明確保管(使用)人的責任，保證固定資產(chǎn)完整，防止固定資產(chǎn)流失。 第二十一條 行政事業(yè)單位不得隨意處置固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)的調(diào)撥、捐贈、報廢、變賣、轉(zhuǎn)讓等，應當經(jīng)過中介機構評估或鑒定，報主管部門和財政部門批準。固定資產(chǎn)的變價收入應當轉(zhuǎn)入修購基金，用于固定資產(chǎn)的更新。
第二十二條 行政事業(yè)單位應當定期或者不定期的對資產(chǎn)進行賬務清理、對實物進行清查盤點。年度終了前應當進行一次全面清查盤點。
第二十三條 行政事業(yè)單位因機構改革或其他原因發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷或合并時，應當對單位資產(chǎn)進行清算。清算工作應當在主管部門、財政部門、審計部門的監(jiān)督指導下，對單位的財產(chǎn)、債權、債務等進行全面清理，編制財產(chǎn)目錄和債權、債務清單，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權、債務處理辦法，做好國有資產(chǎn)的移交、接收、調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)和管理工作，防止國有資產(chǎn)流失。
第六章 財務機構
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第二十四條 行政事業(yè)單位按照規(guī)定設置財務會計機構、配備會計人員，負責對本單位的經(jīng)濟活動進行統(tǒng)一管理和核算。單位內(nèi)部的其他非獨立工作部門或機構不得脫離單位統(tǒng)一監(jiān)督另設會計、出納，不得另立賬戶從事會計核算。從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書。
第二十五條 單位會計機構中的會計、出納人員，必須分設，銀行印鑒必須分管。不得以任何理由發(fā)生會計、出納一人兼，銀行印鑒一人管的現(xiàn)象。
第二十六條 行政事業(yè)單位按照規(guī)定設置會計賬簿，根據(jù)實際發(fā)生的業(yè)務事項進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務會計報告。行政事業(yè)單位負責人對本單位的財務會計工作和會計資料的真實性、完整性依法負責。 第二十七條 進一步完善核算制度，明確職責、履行義務，進一步完善管理，加強對單位收入、支出、資金撥付和資產(chǎn)的管理，防止國家資產(chǎn)、資金流失和浪費。
第二十八條 行政事業(yè)單位不得有下列違反會計管理規(guī)定的行為：
2、明知是虛假會計資料仍授意、指使、強令會計機構、
會計人員報銷支出事項，提供虛假會計記錄和其他會計資料；
3、另立賬戶，私設會計賬簿，轉(zhuǎn)移資金；
4、未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得原始憑證不符合規(guī)定；
s、以未經(jīng)審核的會計憑證為依據(jù)登記會計賬簿或者登記會計賬簿不符合規(guī)定；
6、隨意變更會計處理方法；
7、未按照規(guī)定建立并實施單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度；
8、拒絕依法實施的監(jiān)督或者不如實提供有關會計信息資料：
9、隱匿或者故意銷毀依法應當保存的會計憑證、會計賬簿、財務會計信息資料：
10、隨意將財政性資金出借他人，為小團體或個人牟取利益：
11、其他違反會計管理規(guī)定的行為。
接替。
第七章 財務監(jiān)督
第三十條 行政事業(yè)單位應依據(jù)《會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》等法規(guī)建立健全財務、會計監(jiān)督體系，。單位負責人對財務、會計監(jiān)督工作負領導責任。會計機構、會計人員對本單位的經(jīng)濟活動依法進行財務監(jiān)督。
第三十一條 行政事業(yè)單位財務監(jiān)督是指單位根據(jù)國家有關、雄律、法規(guī)和財務規(guī)章制度，對本單位財務活動進行審核、檢查的行為。內(nèi)容一般包括：預算的編制和執(zhí)行、收入和支出的范圍及標準、資產(chǎn)管理措施落實、往來款項的發(fā)生和清算、財務會計報告真實性、準確性、完整性等。 第三十二條 預算編制和執(zhí)行的監(jiān)督。行政事業(yè)單位應建立健全預算編制、申報、審查程序。單位預算的編制應當符合黨和國家的方針、政策、規(guī)章制度和單位事業(yè)的發(fā)展計劃，應當堅持“量入為出、量力而行、有保有壓、收支平衡”的原則。單位對各項支出是否真實可靠，各項收入是否全部納入預算，有無漏編、重編，預算是否嚴格按照批準的項目執(zhí)行，有無隨意調(diào)整預算或變更項目等行為事項進行監(jiān)督。 第三十三條 單位收入的監(jiān)督。收入是指行政事業(yè)單位依法取得的非償還性資金，包括財政預算撥款收入，預算外資金收入以及其他合法收入。
第三十四條 單位支出的監(jiān)督。支出是指行政事業(yè)單位
為開展業(yè)務活動所發(fā)生的'資金耗費。支出管理是行政事業(yè)單位財務管理和監(jiān)督的重點。其監(jiān)督的主要內(nèi)容是：
1、各項支出是否精打細算，厲行節(jié)約、講求經(jīng)濟、實效、有無進一步壓縮的可能。
2、各項支出是否按照國家規(guī)定的用途、開支范圍、開支標準使用；支出結構是否合理，有無違反規(guī)定超額、超標準開會、配備豪華交通工具、辦公設備及其他設施。
3、基建或項目支出與行政事業(yè)經(jīng)費支出的界限是否劃清，有無基建或項目支出擠占單位經(jīng)費，或單位經(jīng)費有無列入基建或項目支出的現(xiàn)象。應由個人負擔的支出，有無由單位經(jīng)費負擔的現(xiàn)象。是否劃清單位經(jīng)費支出與經(jīng)營支出的界限，有無將應由經(jīng)費列支的項目列入經(jīng)營支出或?qū)⒔?jīng)營支出項目列入單位經(jīng)費支出的現(xiàn)象。
4、事業(yè)單位專用基金的提取，是否依據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定或財政部門規(guī)定執(zhí)行；各項專用基金是否按照規(guī)定的用途和范圍使用。
第三十五條 資產(chǎn)監(jiān)督即對資產(chǎn)管理要求和措施的落實情況進行的檢查督促，包括：
1、是否按國家規(guī)定的現(xiàn)金使用范圍使用現(xiàn)金；庫存現(xiàn)金是否超過限額，有無隨意借支、非法挪用、白條抵庫的現(xiàn)象；有無違反現(xiàn)金管理規(guī)定，坐支現(xiàn)金、私設小金庫的情況。
2、各種應收及預付款項是否及時清理、結算；有無本
單位資金被其他單位長期大量占用的現(xiàn)象。
3、對各項負債是否及時組織清理，按時進行結算，有無本單位無故拖欠外單位資金的現(xiàn)象，應繳款項是否按國家規(guī)定及時、足額地上繳，有無故意拖欠、截留和坐支的現(xiàn)象。
4、固定資產(chǎn)是否做到賬賬相符、賬實相符；是否存在有賬無物、有物無賬等問題；固定資產(chǎn)有無長期閑置形成浪費問題；有無未按規(guī)定報廢、轉(zhuǎn)讓單位資產(chǎn)的問題發(fā)生。 第三十六條 行政事業(yè)單位應建立健全內(nèi)部監(jiān)控、財務公示等制度，應確定專門機構或?qū)?兼)職人員對發(fā)生的經(jīng)濟事項進行事前、事中、事后監(jiān)督、審查。單位的財務執(zhí)行情況，應在一定的范圍、時期內(nèi)公示，接受群眾監(jiān)督。
第三十七條 行政事業(yè)單位應自覺接受審計、財政部門的檢查和監(jiān)督。
第三十八條 行政事業(yè)單位領導工作調(diào)動或者離職，必須經(jīng)同級審計部門進行任期離任審計。
一、事業(yè)單位財務管理制度概述
事業(yè)單位財務管理制度是規(guī)定事業(yè)單位財政管理原則和財政運行機制，明確事業(yè)單位收支范圍及權限的一系列制度。
（一）事業(yè)單位財務管理的特點
1．資金來源的多樣性。這是指其資金來源具有多樣性。事業(yè)單位的資金來源主要包括：財政補助收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入、其他收入。這種資金來源的多樣性使得事業(yè)單位的財務管理變得比較復雜。不同性質(zhì)的資金來源，需要有不同的財務制度加以管理。
2．管理目的的服務性。這是指財務管理要從財力上支持符合規(guī)章制度的管理活動開支，這是事業(yè)單位財務管理責無旁貸的義務。
3．管理程序的嚴密性。嚴密性指的是財務管理必須堅決維護有關財務管理方面的法律法規(guī)，必須遵循法定的程序，使用合法的手段和工具。
4．資金使用的節(jié)約性。在財務管理活動中應該節(jié)約使用每一筆資金，反對鋪張浪費。
（二）事業(yè)單位財務管理的基本原則
1．執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度。
2．堅持勤儉辦事業(yè)的方針。
3．正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關系，社會效益和經(jīng)濟效益的關系，國家、集體和個人三者利益的關系。
（三）事業(yè)單位財務管理的主要任務
1．合理編制單位預算，如實反映單位財務狀況。
2．依法組織收入，努力節(jié)約支出。
3．建立健全財務制度，加強經(jīng)濟核算，提高資金使用效益。
4．加強國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失。
5．對單位經(jīng)濟活動進行財務控制和監(jiān)督。
二、事業(yè)單位預算管理
（一）預算管理的含義
事業(yè)單位預算是指事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務編制的年度財務收支計劃。事業(yè)單位預算由收入預算和支出預算組成。國家對事業(yè)單位實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結余留用的預算管理辦法。
（二）預算的編制
事業(yè)單位參考前一年度預算執(zhí)行情況，根據(jù)預算年度的收入增減因素和措施，測算編制收入預算；根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財力可能，測算編制支出預算。事業(yè)單位預算應當自求收支平衡，不得編制赤字預算。
事業(yè)單位根據(jù)年度事業(yè)計劃，提出預算建議數(shù)，經(jīng)主管部門審核匯總報財政部門核定。事業(yè)單位根據(jù)財政部門下達的預算控制數(shù)編制預算，由主管部門匯總報財政部門審核批復后執(zhí)行。
事業(yè)單位預算在執(zhí)行過程中，國家對財政補助收入和從財政專戶核撥的預算外資金一般不予調(diào)整。但是，上級下達的事業(yè)計劃有較大調(diào)整，或者根據(jù)國家有關政策增加或者減少支出，對預算執(zhí)行影響較大時，事業(yè)單位可以報請主管部門或者財政部門調(diào)整預算；非財政補助收入部分需要調(diào)增或者調(diào)減的，由單位自行調(diào)整并報主管部門和財政部門備案。收入預算調(diào)整后，相應調(diào)增或者調(diào)減支出預算。
三、事業(yè)單位收入管理
（一）事業(yè)單位收入的來源
收入是指事業(yè)單位為開展業(yè)務及其他活動依法取得的非償還性資金。事業(yè)單位收入的來源主要有：
1．財政補助收入，即事業(yè)單位從財政部門取得的各類事業(yè)經(jīng)費。
2．上級補助收入，即事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。
3．事業(yè)收入，即事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動取得的收入，其中：按照國家有關規(guī)定應當上繳財政的資金和應當繳入財政專戶的預算外資金，不計入事業(yè)收入；從財政專戶核撥的預算外資金和部分經(jīng)核準不上繳財政專戶管理的預算外資金，計入事業(yè)收入。
4．經(jīng)營收入，即事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。
5．附屬單位上繳收入，即事業(yè)單位附屬獨立核算單位按照有關規(guī)定上繳的收入。
6．其他收入，即上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。
（二）事業(yè)單位收入管理
事業(yè)單位的各項收入全部納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。
四、事業(yè)單位支出管理
（一）事業(yè)單位支出的范圍
支出是指事業(yè)單位開展業(yè)務及其他活動發(fā)生的資金耗費和損失。事業(yè)單位支出包括：
1．事業(yè)支出，即事業(yè)單位開展專門業(yè)務活動及其輔助活動發(fā)生的支出，包括工資、補助工資、職工福利費、社會保障費、助學金、公務費、業(yè)務費、設備購置費、修繕費和其他費用。
2．經(jīng)營支出，即事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。
3．對附屬單位補助支出，即事業(yè)單位用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發(fā)生的支出。
4．上繳上級支出，即實行收入上繳辦法的事業(yè)單位按照規(guī)定的定額或者比例上繳上級單位的支出。
（二）事業(yè)單位支出管理
1．事業(yè)單位在開展非獨立核算經(jīng)營活動中，應當正確歸集實際發(fā)生的各項費用數(shù)；不能歸集的，應當按照規(guī)定的比例合理分攤。
2．經(jīng)營支出應當與經(jīng)營收入配比。
3．事業(yè)單位從財政部門和主管部門取得的有指定項目和用途并且要求單獨核算的專項資金，應當按照要求定期向財政部門或者主管部門報送專項資金使用情況；項目完成后，應當報送專項資金支出決算和使用效果的書面報告，接受財政部門或者主管部門的檢查、驗收。
4．事業(yè)單位可以根據(jù)開展業(yè)務活動及其他活動的實際需要，實行內(nèi)部成本核算辦法。
5．事業(yè)單位的支出應當嚴格執(zhí)行國家有關財務規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標準；國家有關財務規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由事業(yè)單位規(guī)定，報主管部門和財政部門備案。事業(yè)單位的規(guī)定違反法律和國家政策的，主管部門和財政部門應責令改正。
五、事業(yè)單位結余及其分配
結余是指事業(yè)單位年度收入與支出相抵后的余額。事業(yè)單位經(jīng)營收支結余應當單獨反映。事業(yè)單位的結余（不含實行預算外資金結余上繳辦法的預算外資金結余），除專項資金按照國家規(guī)定結轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用外，可以按照國家有關規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補以后年度單位收支差額；國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
六、事業(yè)單位專用資金管理
（一）專用資金的含義
專用資金是指事業(yè)單位按照規(guī)定提取或者設置的有專門用途的資金。
（二）事業(yè)單位專用資金的范圍
1．修購資金，即按照事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取，在修繕費和設備購置費中列支（各列50％），以及按照其他規(guī)定轉(zhuǎn)入，用于事業(yè)單位固定資產(chǎn)維修和購置的資金。
2．職工福利資金，即按照結余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于單位職工的集體福利設施、集體福利待遇等的資金。
3．醫(yī)療資金，即未納入公費醫(yī)療經(jīng)費開支范圍的事業(yè)單位，按照當?shù)刎斦块T規(guī)定的公費醫(yī)療經(jīng)費開支標準從收入中提取，并參照公費醫(yī)療制度有關規(guī)定用于職工公費醫(yī)療開支的資金。
4．其他資金，即按照其他有關規(guī)定提取或者設置的專用資金。
各項資金的提取比例和管理辦法，國家有統(tǒng)一規(guī)定的，按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由主管部門會同同級財政部門確定。
七、事業(yè)單位資產(chǎn)管理
（一）事業(yè)單位資產(chǎn)的范圍
資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括各種資產(chǎn)、債權和其他權利。事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。
1．流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、應收款項、預付款項和存貨等。
六類：房屋和建筑物；專用設備；一般設備；文物和陳列品；圖書；其他固定資產(chǎn)。主管部門可以根據(jù)本系統(tǒng)具體情況制定各類固定資產(chǎn)明細目錄。
3．無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權利的資產(chǎn)，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽以及其他財產(chǎn)權利。事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)，應當按照有關規(guī)定進行資產(chǎn)評估，取得的收入除國家另有規(guī)定的外計入事業(yè)收入。事業(yè)單位取得無形資產(chǎn)發(fā)生的支出，應當計入事業(yè)支出。
4．對外投資是指事業(yè)單位利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等方面向其他單位的投資。
（二）事業(yè)單位資產(chǎn)管理
1．事業(yè)單位應當建立健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度，應當對存貨進行定期或者不定期的清查盤點，保證賬實相符。對存貨盤盈、盤虧應當及時調(diào)賬。
2．事業(yè)單位固定資產(chǎn)報廢和轉(zhuǎn)讓，一般經(jīng)單位負責人批準后核銷。大型、精密貴重的設備、儀器報廢和轉(zhuǎn)讓，應當經(jīng)過有關部門鑒定，報主管部門或者國有資產(chǎn)管理部門、財政部門批準。具體審批權限由財政部門會同國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定。固定資產(chǎn)的變價收入應當轉(zhuǎn)入修購基金；但是，國家另有規(guī)定的除外。事業(yè)單位應當定期或者不定期地對固定資產(chǎn)清查盤點。年度終了前應當進行一次全面清查盤點。
3．事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)，應當按照有關規(guī)定進行資產(chǎn)評估，取得的收入除國家另有規(guī)定之外計入事業(yè)收入。事業(yè)單位取得無形資產(chǎn)發(fā)生的支出，應當計入事業(yè)支出。
4．事業(yè)單位對外投資，應當按照國家有關規(guī)定報經(jīng)主管部門、國有資產(chǎn)管理部門和財政部門批準或者備案。以實物、無形資產(chǎn)對外投資的，應當按照國家有關規(guī)定進行資產(chǎn)評估。
八、事業(yè)單位負債管理
（一）事業(yè)單位負債的范圍
負債是指事業(yè)單位所承擔的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或者勞務償還的債務。事業(yè)單位的負債包括借入款項、應付款項、暫存款項、應繳款項等。
（二）事業(yè)單位負債管理
事業(yè)單位應當對不同性質(zhì)的負債分別管理，及時清理并按照規(guī)定辦理結算，保證各項負債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。
九、事業(yè)單位清算
事業(yè)單位發(fā)生劃轉(zhuǎn)撤并時，應當進行清算。
事業(yè)單位清算管理：
1．事業(yè)單位清算應當在主管部門和財政部門、國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督指導下，對單位的財產(chǎn)、債權、債務等進行全面清理，編制財產(chǎn)目錄和債權、債務清單，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權、債務處理辦法，做好國有資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作，并妥善處理各項遺留問題。
2．劃轉(zhuǎn)撤并的事業(yè)單位清算結束后，經(jīng)主管部門審核并報國有資產(chǎn)管理部門和財政部門批準，其資產(chǎn)分別按照下列辦法處理：
因隸屬關系改變，成建制劃轉(zhuǎn)的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)無償移交，并相應劃轉(zhuǎn)事業(yè)經(jīng)費指標。
轉(zhuǎn)為企業(yè)管理的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)扣除負債后，轉(zhuǎn)作國家資本金。
撤銷的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)由主管部門和財政部門核準處理。
合并的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)移交接收單位或者新組建單位，合并后多余的國有資產(chǎn)由主管部門和財政部門核準處理。
十、事業(yè)單位財務管理中存在的問題及其改革
（一）事業(yè)單位財務管理中存在的問題
1．財務人員素質(zhì)不高，知識更新不夠及時。部分財務管理人員對《會計法》和財務管理知識了解不多，依法理財?shù)挠^念淡漠。財務人員整體素質(zhì)不高，隊伍不穩(wěn)定，部分財會人員一身多職，疲于應付，加之繼續(xù)教育和業(yè)務培訓工作缺位，各種先進的管理方法難以推行，工作停留在賬表處理等日常業(yè)務上，工作得過且過，按部就班，只求過得去，不求過得硬，參謀監(jiān)督作用發(fā)揮很不到位。
2．重視預算收支，忽視預算編制和評價，使現(xiàn)有資金難以發(fā)揮應有的作用。部分行政事業(yè)單位管理人員認為單位內(nèi)部財務管理就是從財政“要錢、花錢”的過程，對編制預算的重要性認識不足，忽視預算編制，部分單位雖然編制了預算，但對預算資金使用效益不進行跟蹤審計，不重視成本考核，從而使好多項目資金難以取得預期的社會效益。
3．國有資產(chǎn)管理部門職責不清，使用效率低下，流失比較嚴重。國有資產(chǎn)管理與財務管理嚴重脫節(jié)，形成資產(chǎn)管理人員不了解財務賬上資產(chǎn)存量狀況，財務人員對資產(chǎn)使用情況也不甚了解，使資產(chǎn)處于既管又不管的狀態(tài)，使國有資產(chǎn)的使用效率極其低下，國有資產(chǎn)處置隨心所欲，使大量資產(chǎn)流失。
4．未按會計制度規(guī)定設置賬目進行核算。在實際工作中，有的事業(yè)單位為了簡化會計核算手續(xù)，總賬不設“現(xiàn)金”及“銀行存款”會計科目，只有“現(xiàn)金”和“銀行存款”日記賬。一些單位有意或無意地不認真審核和填制會計記賬憑證，隨意性很大，在沒有任何原始憑證的情況下做記賬憑證。
5．內(nèi)控制度不夠完善，執(zhí)行不力，有意造假，導致會計基礎工作混亂。有的事業(yè)單位內(nèi)部管理體制和制度不夠完善，部分單位內(nèi)部未設專門的財務管理機構，有的內(nèi)部未實行統(tǒng)一的財務管理。會計事前、事中、事后審核監(jiān)督流于形式。也有相當一部分單位未設內(nèi)審機構，已建立內(nèi)審機構的單位不能發(fā)揮應有作用。更多的單位有章不循，一些單位負責人為了小團體利益，要求會計入員在會計數(shù)據(jù)上做文章，做假，導致了國有資產(chǎn)的大量流失，出現(xiàn)經(jīng)濟犯罪現(xiàn)象。
八、事業(yè)單位負債管理
（一）事業(yè)單位負債的范圍
負債是指事業(yè)單位所承擔的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或者勞務償還的債務。事業(yè)單位的負債包括借入款項、應付款項、暫存款項、應繳款項等。
（二）事業(yè)單位負債管理
事業(yè)單位應當對不同性質(zhì)的負債分別管理，及時清理并按照規(guī)定辦理結算，保證各項負債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。
九、事業(yè)單位清算
事業(yè)單位發(fā)生劃轉(zhuǎn)撤并時，應當進行清算。
事業(yè)單位清算管理：
1．事業(yè)單位清算應當在主管部門和財政部門、國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督指導下，對單位的財產(chǎn)、債權、債務等進行全面清理，編制財產(chǎn)目錄和債權、債務清單，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權、債務處理辦法，做好國有資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作，并妥善處理各項遺留問題。
2．劃轉(zhuǎn)撤并的事業(yè)單位清算結束后，經(jīng)主管部門審核并報國有資產(chǎn)管理部門和財政部門批準，其資產(chǎn)分別按照下列辦法處理：
因隸屬關系改變，成建制劃轉(zhuǎn)的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)無償移交，并相應劃轉(zhuǎn)事業(yè)經(jīng)費指標。
轉(zhuǎn)為企業(yè)管理的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)扣除負債后，轉(zhuǎn)作國家資本金。
撤銷的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)由主管部門和財政部門核準處理。
合并的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)移交接收單位或者新組建單位，合并后多余的國有資產(chǎn)由主管部門和財政部門核準處理。
十、事業(yè)單位財務管理中存在的問題及其改革
（一）事業(yè)單位財務管理中存在的問題
1．財務人員素質(zhì)不高，知識更新不夠及時。部分財務管理人員對《會計法》和財務管理知識了解不多，依法理財?shù)挠^念淡漠。財務人員整體素質(zhì)不高，隊伍不穩(wěn)定，部分財會人員一身多職，疲于應付，加之繼續(xù)教育和業(yè)務培訓工作缺位，各種先進的管理方法難以推行，工作停留在賬表處理等日常業(yè)務上，工作得過且過，按部就班，只求過得去，不求過得硬，參謀監(jiān)督作用發(fā)揮很不到位。
2．重視預算收支，忽視預算編制和評價，使現(xiàn)有資金難以發(fā)揮應有的作用。部分行政事業(yè)單位管理人員認為單位內(nèi)部財務管理就是從財政“要錢、花錢”的過程，對編制預算的重要性認識不足，忽視預算編制，部分單位雖然編制了預算，但對預算資金使用效益不進行跟蹤審計，不重視成本考核，從而使好多項目資金難以取得預期的社會效益。
3．國有資產(chǎn)管理部門職責不清，使用效率低下，流失比較嚴重。國有資產(chǎn)管理與財務管理嚴重脫節(jié)，形成資產(chǎn)管理人員不了解財務賬上資產(chǎn)存量狀況，財務人員對資產(chǎn)使用情況也不甚了解，使資產(chǎn)處于既管又不管的狀態(tài)，使國有資產(chǎn)的使用效率極其低下，國有資產(chǎn)處置隨心所欲，使大量資產(chǎn)流失。
4．未按會計制度規(guī)定設置賬目進行核算。在實際工作中，有的事業(yè)單位為了簡化會計核算手續(xù)，總賬不設“現(xiàn)金”及“銀行存款”會計科目，只有“現(xiàn)金”和“銀行存款”日記賬。一些單位有意或無意地不認真審核和填制會計記賬憑證，隨意性很大，在沒有任何原始憑證的情況下做記賬憑證。
5．內(nèi)控制度不夠完善，執(zhí)行不力，有意造假，導致會計基礎工作混亂。有的事業(yè)單位內(nèi)部管理體制和制度不夠完善，部分單位內(nèi)部未設專門的財務管理機構，有的內(nèi)部未實行統(tǒng)一的財務管理。會計事前、事中、事后審核監(jiān)督流于形式。也有相當一部分單位未設內(nèi)審機構，已建立內(nèi)審機構的單位不能發(fā)揮應有作用。更多的單位有章不循，一些單位負責人為了小團體利益，要求會計入員在會計數(shù)據(jù)上做文章，做假，導致了國有資產(chǎn)的大量流失，出現(xiàn)經(jīng)濟犯罪現(xiàn)象。
（二）加強事業(yè)單位財務管理的具體措施
1．提高財務人員的整體素質(zhì)。（1）加強思想和職業(yè)道德教育；（2）加強會計核算，提高會計基礎工作水平；（3）實現(xiàn)會計電算化；（4）加強培訓，抓好繼續(xù)教育；（5）建立有效的激勵約束機制。
2．強化預算管理，加大管理約束力度。堅持預算編制、執(zhí)行、評價并重原則，科學合理編制部門預算，大力推廣零基、績效編制方法，實行預算內(nèi)外綜合統(tǒng)籌，全部收支編入預算。進一步細化收支項目，落實政府收支分類改革措施，切實保證預算與實際相符。依法執(zhí)行部門預算，嚴格按預算批復有計劃組織收入，安排支出，逐步杜絕隨意變更預算、追加預算的做法。
3．規(guī)范內(nèi)控措施，加強國有資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。要嚴格程序，明確職
能，強化責任，進一步強化內(nèi)控機制；加大預算執(zhí)行力度，嚴格控制支出標準；加強內(nèi)部控制環(huán)境建設，建立符合單位實際的控制措施，從而達到高效低耗的目的。建立制度化、科學化、規(guī)范化的資產(chǎn)管理制度，嚴格設定資產(chǎn)登記管理和考核體系，自覺辦理產(chǎn)權登記手續(xù)，建立健全考核指標，明確責任，獎優(yōu)罰劣，充分調(diào)動資產(chǎn)管理者的主動性、積極性。利用政府采購和國庫支付制度，從源頭上加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)投入的監(jiān)控，規(guī)范資產(chǎn)處置行為。
4．加大財務管理監(jiān)督檢查力度。事業(yè)單位的上級主管部門要負起監(jiān)督檢查的責任，要定期全面地對下屬單位會計工作進行監(jiān)督、檢查。同時加大外部執(zhí)法監(jiān)督部門的監(jiān)督權、檢查權、處罰權。加強對事業(yè)單位財務工作各項檢查，指導其規(guī)范會計基礎工作，是外部執(zhí)法部門的職責，是保證會計信息質(zhì)量的必要措施。
第一條 為規(guī)范單位的財務行為，加強單位財務管理，提高資金使用效益，保障單位健康發(fā)展，制定本制度。
第二條 本制度適用于單位的財務活動。
第三條 單位財務管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度；堅持勤儉辦事的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關系，社會效益和經(jīng)濟效益的關系，國家、集體和個人三者利益的關系。
第四條 單位財務管理的主要任務是：合理編制單位財務預算，如實反映單位財務狀況；依法組織收入，努力節(jié)約支出；建立健全財務制度，加強經(jīng)濟核算，提高資金使用效益；加強國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失；對單位經(jīng)濟活動進行財務控制和監(jiān)督。
第五條 由縣會計中心統(tǒng)一負責事業(yè)單位的會計核算工作。
第六條 單位實行“收支兩條線”管理。
第二章 單位財務預算管理
第七條 單位財務預算是指單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務編制的年度財務收支計劃。單位財務預算由收入預算和支出預算組成。
第八條 單位實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結余留用的預算管理辦法。
定額或者定項補助標準根據(jù)單位特點、發(fā)展計劃、單位收支狀況以及國家財政政策和縣財力可能確定。定額或者定項補助可以為零。
第九條 單位參考以前年度財務預算執(zhí)行情況，根據(jù)財務預算年度的收入增減因素和措施；根據(jù)單位發(fā)展需要與財力可能，編制預算內(nèi)、外資金和經(jīng)營服務性捆-綁使用的綜合財政零基預算。
單位財務預算應當自求收支平衡，不得編制赤字預算。
第十條 單位根據(jù)年度單位計劃，提出財務預算建議數(shù)，報縣財政局審批。
第十一條 單位財務預算在執(zhí)行過程中，對財政補助收入和從財政專戶核撥的預算外資金一般不予調(diào)整。但是，上級下達的事業(yè)計劃有較大調(diào)整，或者不可控因素、或者根據(jù)國家有關政策增加或減少支出，對財務預算執(zhí)行影響較大的，單位通過報請主管部門以及財政局調(diào)整財務預算。
第三章 收入管理
第十二條 收入是單位為開展業(yè)務及其他活動依法取得的非償還性資金。
第十三條 單位收入包括：
（一）財政補助收入，即單位從財政局取得的各類事業(yè)經(jīng)費。
（二）上級補助收入，即單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。
（三）事業(yè)收入，即事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動取得的收入，
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