方案是為了達到某個目標而采取的步驟和方法的總體規(guī)劃。方案的可操作性和可行性是關(guān)鍵，我們需要確保方案的實施是可行的，并且能夠達到預期的效果。方案執(zhí)行過程中需要及時進行監(jiān)測和調(diào)整。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈綜合利用方案篇一
為做好我鎮(zhèn)20**年午季秸稈禁燒工作，防治大氣污染，促進秸稈資源合理利用，根據(jù)安徽省《大氣污染防治條例》(20**年3月1日實施)、《潁上縣20**年午季秸稈禁燒和綜合利用工作方案》(潁政辦〔20**〕25號)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
今年我鎮(zhèn)繼續(xù)實施農(nóng)作物秸稈全面禁燒，禁燒期間，鎮(zhèn)域范圍內(nèi)全面禁止焚燒農(nóng)作物秸稈、垃圾、荒草、落葉等，做到“不著一把火，不冒一股煙”。
二、任務(wù)要求。
(一)全面實行短茬收割。全鎮(zhèn)所有地塊農(nóng)作物收割留茬高度一律嚴格控制在10厘米以下，每部下地作業(yè)機械必須要有鎮(zhèn)、村、隊干部到田間地塊指導，做到包保到人(附名單)。杜絕因留茬過高導致焚燒秸稈現(xiàn)象，切實做到“無火、無煙、無灰”。
(二)實行秸稈機械化粉碎還田。將秸稈機械化粉碎還田達到80%以上作為禁燒的首要措施嚴格落實到位。在農(nóng)作物收割期間，充分利用現(xiàn)有農(nóng)機裝備，積極組織做好農(nóng)作物秸稈還田工作，不斷擴大秸稈還田作業(yè)規(guī)模。因地制宜鼓勵推進秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化等綜合利用，不斷拓展利用領(lǐng)域，大力推廣玉米免耕直播技術(shù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種糧大戶要全面實行秸稈還田或綜合利用，嚴禁焚燒秸稈。本地收割機或跨區(qū)作業(yè)收割機一律要加裝秸稈粉碎機，否則不得開展作業(yè)，確保還田地塊秸稈不能焚燒。
(三)設(shè)立收儲場所，確保打捆、轉(zhuǎn)運秸稈快速離田。各行政村(居)要以行政村(居)為單位，在閑置老宅基地或農(nóng)村集體用地范圍內(nèi)平整出一定區(qū)域，建立秸稈集中收儲場，專門用于農(nóng)作物秸稈的堆放和周轉(zhuǎn)，禁止在田邊、河邊、村邊、路邊等處堆放秸稈。大力培育秸稈經(jīng)紀人隊伍，鼓勵發(fā)展專業(yè)化的秸稈收儲運公司，建設(shè)以企業(yè)為龍頭，農(nóng)戶參與、政府補貼、市場化推進的收儲體系，逐步實現(xiàn)秸稈收儲運專業(yè)化和市場化。落實防火措施，確保打捆、轉(zhuǎn)運離田秸稈全部得到妥善處置，杜絕焚燒隱患。
(四)注重宣傳引導。各村(居)要積極開展形式多樣的宣傳活動，充分利用廣播、宣傳車、張貼禁燒標語、懸掛禁燒橫幅、發(fā)放“給群眾一封信”、小手拉大手等形式，營造秸稈禁燒和綜合利用工作的濃厚氛圍，形成“齊抓共管，全民參與”的良好局面。大力宣傳秸稈禁燒和綜合利用的有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，對發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象的，以及監(jiān)管失職行為進行公開曝光處罰。充分發(fā)揮廣大黨員、干部、教師和土地流轉(zhuǎn)大戶的示范帶頭作用，建立黨員干部聯(lián)系農(nóng)戶責任制，做好群眾思想工作，爭取群眾的理解、支持和配合，切實把秸稈禁燒和綜合利用變成農(nóng)民群眾的自覺行動。
(五)依法打擊違法行為。依據(jù)安徽省《大氣污染防治條例》關(guān)于“禁止在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈、落葉、垃圾等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)”規(guī)定要求，對不聽勸阻、不服從管理焚燒秸稈的，一律處以500元以上、元以下罰款;對蓄意焚燒、惡意縱火、造成嚴重后果的，依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，一律予以行政拘留，情節(jié)嚴重的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。同時要按照包保責任制要求，嚴厲追究相關(guān)責任人責任。尤其對在禁燒期間燃放“第一把火”的，鎮(zhèn)、村兩級將協(xié)調(diào)公安、環(huán)保等部門快速調(diào)查取證、實施嚴厲打擊，依照有關(guān)法律法規(guī)，一律給予拘留和罰款處理，全力形成禁燒秸稈的高壓態(tài)勢。
(一)加強組織領(lǐng)導。為更好的落實我鎮(zhèn)全面禁燒工作目標，成立了以鎮(zhèn)黨委書記郟德力同志為組長，鎮(zhèn)長孫以弟為第一副組長的紅星鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導小組(領(lǐng)導小組名單附后)，統(tǒng)一組織、督查、指導秸稈禁燒工作。嚴格實行鎮(zhèn)、村(居)、組、戶四級包保責任制，確保鎮(zhèn)干部包到村(居)，村(居)干部包到村民組，組干部包到農(nóng)戶(地塊);包保范圍要明確，逐人列表登記，具體到戶、地畝數(shù);做到組織、人員、責任、措施、保障“五到位”。
(二)實行禁燒保證金制度。秸稈禁燒期間，各村(居)和相關(guān)單位也要加大人力、物力、財力投入，全面加強日常巡查和現(xiàn)場檢查，鎮(zhèn)黨、政班子成員每人上繳秸稈禁燒履職保證金3000元，各包村干部、村(居)黨總支書記、村民委員會主任每人上繳秸稈禁燒履職保證金2000元，鎮(zhèn)抽調(diào)人員、村(居)兩委人員、監(jiān)委會主任、調(diào)解員及計生專干每人上繳1000元秸桿禁燒履職保證金，隊組干部每人上繳600元秸桿禁燒履職保證金，并由各包村干部負責在5月12日前集中收繳到鎮(zhèn)財政所。禁燒保證金實行“押一返一”的政策，對午收期間沒有出現(xiàn)焚燒火點的包保責任人，在完成“兩個零火點”目標要求后，全額退還保證金并按繳納金額進行獎勵。各相關(guān)單位要在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，認真履行職責，加強協(xié)作配合，共同做好秸稈禁燒工作。
(三)加大考核力度。
對各村(居)秸稈禁燒工作進行目標責任考核。按照市，縣要求，根據(jù)環(huán)保部門秸稈焚燒火點遙感監(jiān)測情況及縣、鎮(zhèn)督查組督查結(jié)果，對全鎮(zhèn)7個村(居)實行全面綜合考核制，轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)l處秸稈焚燒火點的，給予鎮(zhèn)包村干部通報批評、村(社區(qū))黨總支書記黨內(nèi)警告、村(居)委會主任行政記過，扣除以上人員履職保證金的20%，包組、隊組干部停職處分，扣除其履職保證金的40%;發(fā)現(xiàn)2處秸稈焚燒火點的，責令鎮(zhèn)包村干部大會作書面檢查，給予村(社區(qū))黨總支書記降為副書記、村(居)委會主任降為副主任，扣除以上人員履職保證金的50%，包組、隊組干部撤職處分，扣除其全額履職保證金;出現(xiàn)3處著火點的，給予鎮(zhèn)包村干部黨政紀處分，給予村(社區(qū))黨總支書記撤職、村(居)委會主任依法罷免處分，扣除以上人員全額履職保證金。鎮(zhèn)抽調(diào)人員與包片干部同獎同罰。在禁燒期間，發(fā)現(xiàn)隊組干部表現(xiàn)好，工作有思路，能把本區(qū)域內(nèi)的禁燒工作做到“兩個零目標”的，一旦村兩委人員有空缺，立即填補到兩委班子。鎮(zhèn)村干部在巡查過程中發(fā)現(xiàn)點火人并將其扭送派出所處理的，對鎮(zhèn)村干部從輕處罰;各村(居)隱瞞不報的著火點一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將對鎮(zhèn)村包片干部從重處罰。
(四)完善應(yīng)急機制。
秸稈禁燒期間鎮(zhèn)政府將成立督查組，負責轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒工作的督查與考核，現(xiàn)場組織指揮滅火，做好禁燒防控工作;各村(居)要組建不少于10人的禁燒巡查隊，不間斷深入田間地頭晝夜巡查，一旦出現(xiàn)火情，及時趕赴現(xiàn)場處置，并對重點區(qū)域、薄弱地段嚴防死守。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈綜合利用方案篇二
為切實做好20**年夏季秸稈禁燒工作，有效防治大氣污染，根據(jù)《定遠縣2015秸稈禁燒工作方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、目標任務(wù)
全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實施秸稈禁燒;確保沒有環(huán)保部環(huán)境衛(wèi)星、國家氣象局氣象衛(wèi)星遙感監(jiān)測通報火點;確保全鎮(zhèn)范圍內(nèi)“不燃一把火，不冒一處煙，不現(xiàn)一處黑斑”;加強源頭管控，形成秸稈禁燒工作常態(tài)化工作機制。
二、工作步驟
第一階段(5月10日至5月19日)動員部署
1、召開全鎮(zhèn)午季秸稈禁燒動員大會，安排布置夏季秸稈禁燒工作。
2、由包村干部負責，與每臺收割機和機手見面，登記作業(yè)區(qū)域，與機手簽訂承諾書，對收割機進行逐臺核查，對符合作業(yè)要求的，發(fā)放由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一制作的標牌，對不符合作業(yè)要求的收割機下發(fā)整改通知書，否則堅決不予下田作業(yè)。
3、分村召開村民代表會議，簽訂村規(guī)民約。
5、安排專人到各中小學逐年級逐班召開學生會，抵制秸稈焚燒、共創(chuàng)美好家園宣傳教育課，以班為單位開展倡議簽字活動，發(fā)放《致學生家長一封信》。
第二階段(5月20日至6月30日)全面禁燒
鎮(zhèn)村干部劃分責任區(qū)，明確職責，強化督查，認真查處干部工作不力、農(nóng)戶焚燒秸稈、農(nóng)機手違規(guī)作業(yè)行為，全面完成秸稈禁燒任務(wù)。
第三階段(7月1日至7月10日)總結(jié)表彰
及時召開秸稈禁燒工作總結(jié)表彰大會，總結(jié)經(jīng)驗，找出差距，表彰先進，鞭策后進，同時表彰若干名秸稈禁燒好農(nóng)機手、好村民、好黨員、好大戶、好家長。
三、主要措施
(一)加強領(lǐng)導
鎮(zhèn)成立秸稈禁燒工作指揮部，負責對全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作的統(tǒng)一組織指揮，指揮部下設(shè)兩個巡查督查組、兩個執(zhí)法組、兩個應(yīng)急處置組、八個工作組。其中兩個巡查督查組，重點對火點、煙點、斑點進行巡查與處置，對鎮(zhèn)村組干部在崗在位履職情況進行督查和問責，同時做好巡查督查記錄。兩個執(zhí)法組，重點開展聯(lián)合執(zhí)法，做到“四必查”、“四必處”即：有火必查、有煙必查、有斑必查、有報必查;有查必處、機手必處、田主必處、問題必處。兩個應(yīng)急處置組，分別在界牌和永寧集結(jié)待命，確保一旦出現(xiàn)緊急情況，迅速趕赴現(xiàn)場進行處置。
(二)營造禁燒氛圍
逐村張貼秸稈禁燒通告，逐戶發(fā)放一封信，每村要在醒目位置懸掛橫幅，橫幅不得少于5條，從5月20日開始全面開放“村村響”，每天播放不得少于三次，每次不得少于半個小時，做到家喻戶曉，人人皆知，把宣傳教育工作貫穿禁燒工作始終。
(三)實行保證金制度
所有參加秸稈禁燒的鎮(zhèn)村干部要向鎮(zhèn)黨委、政府繳納禁燒
保證金，保證金由農(nóng)經(jīng)站負責專戶管理。聯(lián)系村負責人、包村干部、村書記、主任分別繳納0.5萬元，鎮(zhèn)抽調(diào)的干部和村干部繳納0.3萬元，待禁燒工作考核后，結(jié)算禁燒保證金，并根據(jù)禁燒結(jié)果予以加倍獎勵。
(四)明確職責
1、實行主要領(lǐng)導包線、黨政班子成員包村、村干部包組、組干部包戶的網(wǎng)格化管理，一處著火點四級追究責任制度，實行禁燒無空白、職責無盲點、管理無縫隙、追究無容忍。
2、逐級落實禁燒職責，形成齊抓共管的強大合力。
(1)鎮(zhèn)黨政主要負責人是秸稈禁燒第一責任人，主要職責是組織開展禁燒工作，督查干部在崗工作情況和工作成效，調(diào)度落后村組和干部。
(2)聯(lián)系村領(lǐng)導、包村干部、村書記和主任負責落實禁燒工作的各項規(guī)定，組織村組干部入戶宣傳禁燒工作，幫助群眾解決收割和安種過程中存在的問題，查處違反村規(guī)民約中有關(guān)禁燒規(guī)定的案件，第一時間撲滅著火點，確保轄區(qū)沒有衛(wèi)星遙感監(jiān)測通報火點。
(3)村干部負責責任區(qū)禁燒工作，組織村民組長開展禁燒工作，嚴防死守不符合要求的農(nóng)機下田作業(yè)，第一時間撲滅著火點，確保轄區(qū)沒有衛(wèi)星遙感監(jiān)測通報火點，帶頭承諾本人及其親屬不焚燒秸稈。
(4)村民組長負責本組禁燒工作，帶頭承諾本人及其親屬不焚燒秸稈，一旦發(fā)現(xiàn)著火點第一時間報告并組織人員撲滅，為執(zhí)法組現(xiàn)場指認著火點所在地塊的田主。
(5)黨員和享受“老字號”工齡補助的人員要帶頭執(zhí)行秸稈禁燒有關(guān)規(guī)定，同時要包保親屬不焚燒秸稈。享受“老字號”工齡補助的人員違反禁燒規(guī)定，停發(fā)工齡補助。
(6)村民要帶頭執(zhí)行村規(guī)民約，不焚燒秸稈，主動參與滅火。凡本戶焚燒秸稈(或焚燒秸稈的田塊不能認定點火人的，視為本戶所為)，停發(fā)農(nóng)業(yè)補貼。
3、實行聯(lián)保承諾制度。圍繞秸稈禁燒田塊，實行戶與戶聯(lián)保、干部與親鄰聯(lián)保、機手與田主聯(lián)保、班主任與學生家長聯(lián)保、被流轉(zhuǎn)戶與流轉(zhuǎn)大戶聯(lián)保的多元化聯(lián)保制度。
(五)加強農(nóng)機管理
嚴把農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量關(guān)，凡農(nóng)機手不簽訂承諾書、不加裝粉碎裝置、沒有鎮(zhèn)裝訂的統(tǒng)一標牌一律不準下田作業(yè)，對違規(guī)作業(yè)的.農(nóng)機手一律扣留收割機、直到收割結(jié)束方可放回，各村要積極聯(lián)系外地大型收割機，解決群眾收割問題。
(六)安全處置秸稈
以村民組為單位設(shè)置一個至兩個秸稈堆放點，對不能打捆或沒有破碎的秸稈進行集中堆放，明確具體監(jiān)管責任人，由鎮(zhèn)集中腐化和處置，杜絕集中焚燒、水體污染及火災(zāi)現(xiàn)象。臨時堆放點補助標準按每畝1500元進行補助。
(七)實行友鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)防聯(lián)控機制。
加強與藕塘、大橋、南譙章廣、肥東古城鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通與聯(lián)系，制定信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急處置等協(xié)作辦法，共同抓好邊界交叉區(qū)域的秸稈禁燒工作。
(八)做好后勤保障
在秸稈禁燒期間，各村要妥善安排好參加秸稈禁燒工作干部的生活問題，鎮(zhèn)實行以獎代補的形式予以補貼。
(九)嚴懲第一把火
根據(jù)縣政府關(guān)于秸稈禁燒工作要求，對于焚燒第一把火的農(nóng)戶、機手及其責任區(qū)干部實行嚴懲。
1、焚燒第一把火的農(nóng)戶，嚴格按照村規(guī)民約實行重處，除罰款外，停發(fā)農(nóng)業(yè)補貼。
2、焚燒第一把火的農(nóng)機手，除罰款、停發(fā)農(nóng)業(yè)補貼外，取消收割機作業(yè)資格。
3、焚燒第一把火的責任區(qū)，責任區(qū)責任人予以撤職，村民組長予以撤職，包村干部、聯(lián)系村負責人、包村干部、責任片的書記或主任除按規(guī)定扣除相應(yīng)的保證金20%，視情節(jié)輕重予以組織處理。連續(xù)連第二把火的責任區(qū)，責任片的書記或主任予以撤職，包村干部在廣播上做檢查。
四、嚴格獎懲
(一)被鎮(zhèn)巡查發(fā)現(xiàn)禁燒干部不在崗的，鎮(zhèn)聯(lián)系村負責人、包村干部、抽調(diào)的鎮(zhèn)禁燒干部、每次罰款100元，村書記、主任100元，其他干部50元，被縣以上督查發(fā)現(xiàn)反饋或通報的加倍處罰。
(二)被鎮(zhèn)巡查發(fā)現(xiàn)的收割機沒有加裝粉碎裝置進行收割的，每次處罰鎮(zhèn)聯(lián)系村負責人、包村干部、所在責任片的書記或主任各200元，責任區(qū)干部300元(責任區(qū)干部已報告的免于處罰)，發(fā)現(xiàn)收割機雖然加裝了粉碎裝置但沒有按照規(guī)定作業(yè)的每次處罰鎮(zhèn)聯(lián)系村負責人、包村干部、所在責任片的書記或主任100元，責任區(qū)干部處罰200元(責任區(qū)干部已報告的免于處罰)，被縣以上督查發(fā)現(xiàn)并反饋或通報的加倍處罰。
(三)被鎮(zhèn)巡查到的著火點且著火點面積小于10平方或長度低于5米的，并在10分鐘之內(nèi)撲滅的免于處罰，如果超出上述面積或長度且超過10分鐘沒有撲滅的，一次扣罰村民組長50元、責任區(qū)責任人200元(10分鐘之內(nèi)沒有趕到現(xiàn)場的加倍處罰)，責任片書記或主任200元、包村干部和聯(lián)系村負責人200元，被縣以上巡查發(fā)現(xiàn)反饋且沒有通報的按上述處罰。
(四)被縣以上巡查督查發(fā)現(xiàn)通報的著火點，每次處罰鎮(zhèn)聯(lián)系村負責人、包村干部、責任片的書記或主任、責任區(qū)干部各300元，被縣里確定為全縣第一把火的，除扣除上述人員保證金的50%以外，鎮(zhèn)干部年度考核一律視為不稱職。書記或主任給予組織處理。
(五)被環(huán)境和氣象遙感衛(wèi)星或省巡查發(fā)現(xiàn)通報的著火點實行“一例死亡法”，該村所有保證金全部扣除，相關(guān)人員給予組織處理。
(六)實行有獎舉報。鼓勵舉報秸稈焚燒行為，一經(jīng)核實，將給予舉報人員200元獎勵。
根據(jù)靈城鎮(zhèn)鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府要求，結(jié)合我村實際，制定午收期間秸稈禁燒工作方案。
一、目標任務(wù)
午收期間實現(xiàn)全村范圍“不點一把火，不冒一股煙”，不發(fā)生因禁燒秸稈造成的安全事故，實現(xiàn)全面禁燒。
二、主要措施
(一)成立領(lǐng)導小組
成立由鎮(zhèn)黨委委員、鎮(zhèn)黨委副書記雷明鳴、村第一書記任亮為總指揮的全面禁燒領(lǐng)導小組，村黨支部書記武余龍任組長、村主任劉言成任、鎮(zhèn)組織委員任副組長，其他兩委人員為成員。領(lǐng)導小組組長負責全面工作，為第一責任人，領(lǐng)導小組副組長負責具體抓落實。
(二)劃定禁燒片區(qū)
全村8個村民組，劃分為兩個片區(qū)，各村民組組長為責任人，安排村兩委人員具體包組。
三、組織保障
(一)廣泛宣傳，加強引導
發(fā)放行政告知書到每戶村民;利用村廣播、橫幅、標語等方式集中宣傳，形成濃厚的宣傳氛圍。
(二)專項治理，經(jīng)費保障
秸稈禁燒工作經(jīng)費列入我村預算。
(三)目標考核，獎懲兌現(xiàn)
1、禁燒領(lǐng)導小組和村民組長簽訂目標管理責任書，明確責任和獎懲措施。
2、做好禁燒期間值班看守。自6月1日至6月15日制定24小時值班表，明確交接班時間，實行24小時值班看守，發(fā)現(xiàn)擅自離崗罰款300元。
3、獎補與責任掛鉤。在禁燒期間，每個村民組設(shè)基數(shù)獎1000元，如發(fā)現(xiàn)一處著火點，罰所屬村民組長和包片人員各500元。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈綜合利用方案篇三
為確保我鎮(zhèn)20**年秸稈禁燒工作的順利開展，實現(xiàn)全面焚燒，減少環(huán)境污染，保障人民群眾身體健康。根據(jù)平武縣秸稈禁燒和綜合利用領(lǐng)導小組文件(平秸稈領(lǐng)〔20**〕1號)文件要求。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
一、指導思想。
以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實國家及省、市、縣部署與要求，按照“標本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，通過強化組織領(lǐng)導，完善保障措施，嚴格落實責任，推進秸稈全面禁燒，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標。
堅持“政府領(lǐng)導、上下聯(lián)動”的方針，突出重點、落實措施，大力推進秸稈綜合利用，努力實現(xiàn)夏秋兩季農(nóng)作物秸稈全面禁燒和綜合利用率90%以上的工作目標。
三、組織領(lǐng)導。
為進一步做好我鎮(zhèn)秸稈焚燒監(jiān)管工作，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定成立大橋鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組成員如下：
組長：張華鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長。
副組長：吳濤副鎮(zhèn)長。
成員：吳凱鎮(zhèn)人大主席。
龍遠德鎮(zhèn)紀委副書記、安辦主任。
韓小敏鎮(zhèn)派出所所長。
薛琪鎮(zhèn)農(nóng)技站工作人員。
王琴鎮(zhèn)黨政辦工作人員。
各村支部書記、主任，名單略。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦，由王琴兼任辦公室主任，并負責日常工作的組織、開展和相關(guān)工作情況的收集上報。
四、工作步驟。
(一)宣傳發(fā)動階段(3月20日至4月20日、8月1日至8月20日)。
鎮(zhèn)政府牽頭組織，各村具體落實開展秸稈禁燒法律法規(guī)和綜合利用的宣傳，教育廣大農(nóng)民群眾提高環(huán)境保護意識，提高秸稈禁燒自覺性和秸稈綜合利用意識。
(二)全面禁燒階段(4月20日至6月底、8月20日至10月底)。
各村要成立以支部書記為組長村主任為副組長各村民小組長和其他村干部為成員的秸稈禁燒工作巡防小組，明確分工，責任到人。建立鎮(zhèn)、村、組三級秸稈禁燒工作網(wǎng)絡(luò)，形成上下貫通、左右聯(lián)動、運轉(zhuǎn)高效的工作機制。各駐村干部負責做好本村秸稈禁燒工作的宣傳、指導、督查，明確秸稈禁燒巡查責任，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導小組將不定時進行專項巡查，及時檢查各村工作落實情況和查處秸稈焚燒違法行為。各村巡防小組要及時巡查，發(fā)現(xiàn)苗頭要及時制止，鎮(zhèn)政府設(shè)立舉報電話24小時受理群眾舉報。
(三)總結(jié)考核階段(6月20日前、10月20日前)。
認真總結(jié)本年度秸稈禁燒工作，肯定成績、分析不足，總結(jié)好的經(jīng)驗教訓和好的綜合利用技術(shù)或措施，明確下一步工作打算，對各村秸稈禁燒工作進行考核和通報。
(一)加強組織領(lǐng)導，確保責任落實。各村是推進秸稈綜合利用和秸稈禁燒工作的責任主體，對本轄區(qū)秸稈禁燒和綜合利用工作負總責。鎮(zhèn)政府將與各村委會簽定責任書，村干部劃分片區(qū)、責任到人，對轄區(qū)的禁燒工作進行巡回檢查，查處焚燒秸稈行為。
(二)加強宣傳教育，努力營造氛圍。通過黨員群眾會、專欄、標語、橫幅、宣傳資料等形式，加大對秸稈禁燒和綜合利用以及《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和國務(wù)院《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》等的宣傳，增強廣大群眾的環(huán)保意識，為秸稈禁燒營造良好的輿論氛圍。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)站要切實開展農(nóng)作物秸稈綜合利用的宣傳和普及，強化秸稈禁燒意識。
(三)加強巡查檢查，落實責任追究。各村成立的巡防隊要深入村、組、農(nóng)戶、地塊，全方位、全時段地監(jiān)控檢查，一旦發(fā)現(xiàn)，快速出擊，及時撲救，及時上報，從嚴教訓，嚴重的要上報相關(guān)部門依法查處。對故意焚燒或焚燒帶來嚴重后果的當事人，縣公安部門要依據(jù)治安管理處罰條例及刑法有關(guān)規(guī)定行處罰或追究其刑事責任。
(四)加強技術(shù)培訓，強化綜合利用。積極聯(lián)系農(nóng)業(yè)部門進行秸稈綜合利用技術(shù)的培訓，大力推廣秸稈原料化、肥料化、基料化、飼料化能源化無害化處理等技術(shù)。通過多渠道向別的地方學習秸稈綜合利用技術(shù)和積極開發(fā)適合本轄區(qū)的技術(shù)開發(fā)。
(五)加強巡查督查，確保信息暢通。在秸稈禁燒重要時期，鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導小組要組織人員加大督查巡查力度，督促指導各村禁燒工作有效落實，及時查處秸稈禁燒違法行為，消除焚燒隱患。各村要確保通訊暢通，及時通報秸稈禁燒相關(guān)信息。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈綜合利用方案篇四
為切實做好今年秋季農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作，為貫徹落實省、市禁止焚燒秸稈會議精神和《沐川縣20xx年秸稈禁燒工作方案》，維護生態(tài)環(huán)境，保證人民群眾身體健康，特制定本工作方案。
20xx年5-6月和9-11月。
被列為鄉(xiāng)重點禁燒區(qū)域的10個行政村。
重點禁燒區(qū)域禁止焚燒農(nóng)作物秸稈，禁燒期間力爭實現(xiàn)不燃一把火，不冒一處煙。
(一)進一步強化干部群眾禁燒意識。農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用時一項長期、復雜的工作。因此，各行政村要站在加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的高度，充分認識到秸稈禁燒和綜合利用工作的重要性，對秸稈禁燒工作的重視水平不能降低，力度不能減小，措施不能減弱，投入不能減少，切實把這項工作抓緊抓好，確保今年秋季秸稈禁燒。
(二)狠抓宣傳發(fā)動。鎮(zhèn)政府召開秸稈禁燒和綜合利用工作會議，各行政村也要召開專題會議，安排部署秸稈禁燒和綜合利用工作，逐級落實禁燒責任。及時發(fā)放《縣人民政府關(guān)于禁止焚燒秸稈的通告》，重點禁燒行政村要組織流動宣傳車巡回宣傳，利用懸掛標語，廣播等方式面向農(nóng)村和農(nóng)民群眾開展宣傳活動，進一步營造秸稈禁燒濃厚氣氛，切實增強廣大群眾的法制觀念和環(huán)保意識。
(三)狠抓責任落實。鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、包片管理責任制，進一步明確鎮(zhèn)、村、組三級管理秸稈禁燒宣傳教育、政策落實、困難幫扶、綜合利用、監(jiān)督管理、應(yīng)急處置、責任追究等方面得職責。禁燒期間，鎮(zhèn)、村、組責任人、監(jiān)管人要實行24小時駐守、巡查和值班制度，實行人盯人、人盯地，嚴防死守、死看硬守，做到白晝不見煙、夜間不見火，完全杜絕焚燒秸稈現(xiàn)象發(fā)生。
(四)積極推動秸稈綜合利用。要針對農(nóng)村秋季勞動力缺乏、農(nóng)時緊的現(xiàn)狀。提高秸稈綜合利用率。大力推廣農(nóng)機農(nóng)藝配套技術(shù)，實施秸稈機械化粉碎還田。切實推進秸稈還田、快速腐熟還田、覆蓋還田、墑溝埋草、免耕還田，鼓勵農(nóng)民把秸稈挑回家，就地轉(zhuǎn)化利用。不能就地利用的地方，要以方便群眾為原則，因地制宜設(shè)立秸稈集中堆放點，落實看管人和責任人，并通過組織農(nóng)民自運、干部幫運、突擊隊或志愿者搬運、補助代運、招標運輸?shù)确绞剑腥肆Α⑽锪ΡM快將秸稈搬運離田集中堆放。鼓勵秸稈收購公司(經(jīng)紀人)集中堆放點打捆收購，開展肥料化、基料化、燃料化、工業(yè)化利用，變廢為寶。
(五)繼續(xù)加大秸稈禁燒投入力度。秸稈禁燒和綜合利用工作實一項彰顯環(huán)保和社會效益的系統(tǒng)工程。盡力而為，各行政村要加大秸稈禁燒和綜合利用投入力度。同時，要提前做好禁燒隊伍、物資、場所等方面得準備工作，確保禁燒工作有備無患。
(六)加大執(zhí)法檢查力度。加強執(zhí)法檢查隊伍力量。要繼續(xù)完善執(zhí)法監(jiān)督制度，嚴格執(zhí)行焚燒秸稈責任追究制度，繼續(xù)執(zhí)行秸稈禁燒督查責任制和責任追究制度。禁燒期間，鎮(zhèn)黨委、政府派出禁燒秸稈督查組，實行駐點督查，分片督查，加強監(jiān)控。一旦發(fā)生焚燒現(xiàn)象，由鎮(zhèn)紀委依法依規(guī)查處，同時，追究鎮(zhèn)、村、組三級責任人責任。
(一)建立健全組織領(lǐng)導機制。鎮(zhèn)、村成立秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導小組，做到機構(gòu)、人員、職責、經(jīng)費“四落實”，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一調(diào)度”組織領(lǐng)導機制。
(二)堅持鎮(zhèn)干部包掛責任制。鎮(zhèn)黨委、政府抽調(diào)工作人員包到10個行政村，包村工作人員與行政村責任相同，鎮(zhèn)農(nóng)發(fā)中心包片督導，各工作組和督導組切實負起責任，確保督導查處到位。
(三)強化管理責任機制。繼續(xù)依照《沐川縣20xx年秸稈禁燒工作方案》要求。完善禁燒區(qū)域基礎(chǔ)資料并及時匯總上報鎮(zhèn)紀委。
(四)完善督查調(diào)度機制。繼續(xù)堅持鎮(zhèn)、村目標管理、政務(wù)督查、行政監(jiān)察、定點巡查、領(lǐng)導檢查等督查機制。組成聯(lián)合督察組，實行駐村24小時督查，形成鎮(zhèn)督查村、村督查組。一級督查一級、一級對一級負責的工作格局。加強對各級干部建設(shè)期間在崗情況及履職盡責情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)堅持督查通報、工作調(diào)度、重點行政村監(jiān)控等制度，加大對秸稈禁燒的推進力度。
(五)完善應(yīng)急機制。認真落實秸稈禁燒快速反應(yīng)機制。及時發(fā)布秸稈焚燒應(yīng)急預警。調(diào)度監(jiān)管力量和應(yīng)急隊伍，加強對重點地區(qū)的監(jiān)控。一旦出現(xiàn)火情，快速處置，及時處置，及時上報。
為做好我鎮(zhèn)20xx年午季秸稈禁燒工作，防治大氣污染，促進秸稈資源合理利用，根據(jù)安徽省《大氣污染防治條例》(20xx年3月1日實施)、《潁上縣20xx年午季秸稈禁燒和綜合利用工作方案》(潁政辦〔20xx〕25號)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
今年我鎮(zhèn)繼續(xù)實施農(nóng)作物秸稈全面禁燒，禁燒期間，鎮(zhèn)域范圍內(nèi)全面禁止焚燒農(nóng)作物秸稈、垃圾、荒草、落葉等，做到“不著一把火，不冒一股煙”。
(一)全面實行短茬收割。全鎮(zhèn)所有地塊農(nóng)作物收割留茬高度一律嚴格控制在10厘米以下，每部下地作業(yè)機械必須要有鎮(zhèn)、村、隊干部到田間地塊指導，做到包保到人(附名單)。杜絕因留茬過高導致焚燒秸稈現(xiàn)象，切實做到“無火、無煙、無灰”。
(二)實行秸稈機械化粉碎還田。將秸稈機械化粉碎還田達到80%以上作為禁燒的首要措施嚴格落實到位。在農(nóng)作物收割期間，充分利用現(xiàn)有農(nóng)機裝備，積極組織做好農(nóng)作物秸稈還田工作，不斷擴大秸稈還田作業(yè)規(guī)模。因地制宜鼓勵推進秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化等綜合利用，不斷拓展利用領(lǐng)域，大力推廣玉米免耕直播技術(shù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種糧大戶要全面實行秸稈還田或綜合利用，嚴禁焚燒秸稈。本地收割機或跨區(qū)作業(yè)收割機一律要加裝秸稈粉碎機，否則不得開展作業(yè)，確保還田地塊秸稈不能焚燒。
(三)設(shè)立收儲場所，確保打捆、轉(zhuǎn)運秸稈快速離田。各行政村(居)要以行政村(居)為單位，在閑置老宅基地或農(nóng)村集體用地范圍內(nèi)平整出一定區(qū)域，建立秸稈集中收儲場，專門用于農(nóng)作物秸稈的堆放和周轉(zhuǎn)，禁止在田邊、河邊、村邊、路邊等處堆放秸稈。大力培育秸稈經(jīng)紀人隊伍，鼓勵發(fā)展專業(yè)化的秸稈收儲運公司，建設(shè)以企業(yè)為龍頭，農(nóng)戶參與、政府補貼、市場化推進的收儲體系，逐步實現(xiàn)秸稈收儲運專業(yè)化和市場化。落實防火措施，確保打捆、轉(zhuǎn)運離田秸稈全部得到妥善處置，杜絕焚燒隱患。
(四)注重宣傳引導。各村(居)要積極開展形式多樣的宣傳活動，充分利用廣播、宣傳車、張貼禁燒標語、懸掛禁燒橫幅、發(fā)放“給群眾一封信”、小手拉大手等形式，營造秸稈禁燒和綜合利用工作的濃厚氛圍，形成“齊抓共管，全民參與”的良好局面。大力宣傳秸稈禁燒和綜合利用的有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，對發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象的，以及監(jiān)管失職行為進行公開曝光處罰。充分發(fā)揮廣大黨員、干部、教師和土地流轉(zhuǎn)大戶的示范帶頭作用，建立黨員干部聯(lián)系農(nóng)戶責任制，做好群眾思想工作，爭取群眾的理解、支持和配合，切實把秸稈禁燒和綜合利用變成農(nóng)民群眾的自覺行動。
(五)依法打擊違法行為。依據(jù)安徽省《大氣污染防治條例》關(guān)于“禁止在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈、落葉、垃圾等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)”規(guī)定要求，對不聽勸阻、不服從管理焚燒秸稈的，一律處以500元以上、20xx元以下罰款;對蓄意焚燒、惡意縱火、造成嚴重后果的，依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，一律予以行政拘留，情節(jié)嚴重的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。同時要按照包保責任制要求，嚴厲追究相關(guān)責任人責任。尤其對在禁燒期間燃放“第一把火”的，鎮(zhèn)、村兩級將協(xié)調(diào)公安、環(huán)保等部門快速調(diào)查取證、實施嚴厲打擊，依照有關(guān)法律法規(guī)，一律給予拘留和罰款處理，全力形成禁燒秸稈的高壓態(tài)勢。
(一)加強組織領(lǐng)導。為更好的落實我鎮(zhèn)全面禁燒工作目標，成立了以鎮(zhèn)黨委書記郟德力同志為組長，鎮(zhèn)長孫以弟為第一副組長的紅星鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導小組(領(lǐng)導小組名單附后)，統(tǒng)一組織、督查、指導秸稈禁燒工作。嚴格實行鎮(zhèn)、村(居)、組、戶四級包保責任制，確保鎮(zhèn)干部包到村(居)，村(居)干部包到村民組，組干部包到農(nóng)戶(地塊);包保范圍要明確，逐人列表登記，具體到戶、地畝數(shù);做到組織、人員、責任、措施、保障“五到位”。
(二)實行禁燒保證金制度。秸稈禁燒期間，各村(居)和相關(guān)單位也要加大人力、物力、財力投入，全面加強日常巡查和現(xiàn)場檢查，鎮(zhèn)黨、政班子成員每人上繳秸稈禁燒履職保證金3000元，各包村干部、村(居)黨總支書記、村民委員會主任每人上繳秸稈禁燒履職保證金20xx元，鎮(zhèn)抽調(diào)人員、村(居)兩委人員、監(jiān)委會主任、調(diào)解員及計生專干每人上繳1000元秸桿禁燒履職保證金，隊組干部每人上繳600元秸桿禁燒履職保證金，并由各包村干部負責在5月12日前集中收繳到鎮(zhèn)財政所。禁燒保證金實行“押一返一”的政策，對午收期間沒有出現(xiàn)焚燒火點的包保責任人，在完成“兩個零火點”目標要求后，全額退還保證金并按繳納金額進行獎勵。各相關(guān)單位要在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，認真履行職責，加強協(xié)作配合，共同做好秸稈禁燒工作。
(三)加大考核力度。
對各村(居)秸稈禁燒工作進行目標責任考核。按照市，縣要求，根據(jù)環(huán)保部門秸稈焚燒火點遙感監(jiān)測情況及縣、鎮(zhèn)督查組督查結(jié)果，對全鎮(zhèn)7個村(居)實行全面綜合考核制，轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)l處秸稈焚燒火點的，給予鎮(zhèn)包村干部通報批評、村(社區(qū))黨總支書記黨內(nèi)警告、村(居)委會主任行政記過，扣除以上人員履職保證金的20%，包組、隊組干部停職處分，扣除其履職保證金的40%;發(fā)現(xiàn)2處秸稈焚燒火點的，責令鎮(zhèn)包村干部大會作書面檢查，給予村(社區(qū))黨總支書記降為副書記、村(居)委會主任降為副主任，扣除以上人員履職保證金的50%，包組、隊組干部撤職處分，扣除其全額履職保證金;出現(xiàn)3處著火點的，給予鎮(zhèn)包村干部黨政紀處分，給予村(社區(qū))黨總支書記撤職、村(居)委會主任依法罷免處分，扣除以上人員全額履職保證金。鎮(zhèn)抽調(diào)人員與包片干部同獎同罰。在禁燒期間，發(fā)現(xiàn)隊組干部表現(xiàn)好，工作有思路，能把本區(qū)域內(nèi)的禁燒工作做到“兩個零目標”的，一旦村兩委人員有空缺，立即填補到兩委班子。鎮(zhèn)村干部在巡查過程中發(fā)現(xiàn)點火人并將其扭送派出所處理的，對鎮(zhèn)村干部從輕處罰;各村(居)隱瞞不報的著火點一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將對鎮(zhèn)村包片干部從重處罰。
(四)完善應(yīng)急機制。
秸稈禁燒期間鎮(zhèn)政府將成立督查組，負責轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒工作的督查與考核，現(xiàn)場組織指揮滅火，做好禁燒防控工作;各村(居)要組建不少于10人的禁燒巡查隊，不間斷深入田間地頭晝夜巡查，一旦出現(xiàn)火情，及時趕赴現(xiàn)場處置，并對重點區(qū)域、薄弱地段嚴防死守。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈綜合利用方案篇五
縣秸稈禁燒和綜合利用工作會議召開后，**鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，立即召開鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議對我鎮(zhèn)秸稈禁燒工作進行認真研究，成立了**鎮(zhèn)秸稈禁工作領(lǐng)導小組，制定了切實可行的工作方案，明確了秸稈禁燒和綜合利用的目標、任務(wù)、保障措施、并于月5月25日召開全鎮(zhèn)村組以上干部，全體機關(guān)同志、鎮(zhèn)直各站所負責人、全體大學生村干部會議，對我鎮(zhèn)20xx年秸稈禁燒和綜合利用工作進行了全面安排布置，并與各村簽訂了目標責任書，保障了秸稈禁燒和綜合利用工作的順利開展，現(xiàn)將情況匯報如下：
（一）加強組織領(lǐng)導，落實主體責任。
鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長田衛(wèi)杰為組長，班子成員為副組長，鎮(zhèn)直各站所、各村支部書記為成員的**鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導小組，實行主要領(lǐng)導親自抓、主管領(lǐng)導具體抓，班子成員分片抓，一級抓一級層層抓落實的工作格局，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任擔任，各村支部書記為本村秸稈焚燒和綜合利用工作第一責任人，親自抓，負總責，實行村干部包組，組干部和黨員包戶，將秸稈禁燒和綜合利用工作的觸角延伸到全鎮(zhèn)每一個角落，將責任落實到每一個田間地塊，各村支部書記、村委主任在秸稈禁燒期間堅持一線，如有事外出一律向黨委書記、鎮(zhèn)長請假，如發(fā)現(xiàn)本村出現(xiàn)焚燒秸稈現(xiàn)象，按村主要負責人是否在崗、脫崗、漏崗視情按照黨政紀和鎮(zhèn)村績效考核辦法給予行政問責、經(jīng)濟處罰、戒免談話和停職、撤職相應(yīng)處理。使秸稈焚燒和綜合利用工作的.目標、任務(wù)、監(jiān)管、處罰貫穿始終。
（二）加大宣傳力度，達成禁燒共識。
各村以生產(chǎn)組為單位召開群眾會，使秸稈焚燒和綜合利用工作家喻戶曉，人人皆知，把20xx年秸稈綜合利用和禁燒告知書發(fā)放到每個農(nóng)戶，并與之簽訂秸稈綜合利用和禁燒承諾書，把做好秸稈禁燒和綜合利用工作的社會、生態(tài)、經(jīng)濟意義讓每名群眾入耳、入腦、入心、入目，增強其做好禁燒和綜合利用的責任感和主動性，為了確保宣傳禁燒和綜合利用的實效性，在與農(nóng)戶簽訂目標責任書時實行五簽制，即承諾人、生產(chǎn)組長、支部書記、包村鄉(xiāng)干部、包區(qū)領(lǐng)導層層對承諾書簽字，并實行誰簽字、誰負責，誰代簽、誰負責，誰漏簽、誰負責，在全鎮(zhèn)營造強大的禁燒態(tài)勢，推動秸稈利用和禁燒成為廣大群眾的自覺行動。
（三）建章立制，實行齊抓共管。
每村建立一支不少于20人的秸稈禁燒巡邏隊伍，并根據(jù)本村實際建立秸稈禁燒了望臺，堅持24小時晝夜值班制度，確保各自責任區(qū)內(nèi)不點一把火，不冒一股煙。發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈的第一時間向鎮(zhèn)秸稈禁燒指揮部匯報，確保火情第一時間發(fā)現(xiàn)、火勢第一時間得到控制，責任人第一時間得到處理。
（四）疏堵結(jié)合，確保禁燒實效。
在對焚燒嚴查重管的同時，由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心牽頭組成秸稈綜合利用宣傳隊，深入田間地頭對粉碎還田、漚制糞肥等新技術(shù)進行全面指導，一是秸稈還田。通過機械直接還田，覆蓋還田、堆漚還田等方式，擴大還田面積；二是用作飼料，圍繞牛羊養(yǎng)殖，搞好秸稈青貯、氨化技術(shù)推廣應(yīng)用。三是安排一名副科級領(lǐng)導負責與生物質(zhì)能發(fā)電廠聯(lián)系積極引導農(nóng)民收貯、出售秸稈，為秸稈發(fā)電提供充足燃料供應(yīng)。
（五）加大督查力度。
鎮(zhèn)黨政辦，禁燒辦加大督查力度，重點是做好“三查”一查責任落實情況，二查措施到位情況，三查秸稈焚燒情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改，如實向秸稈禁燒綜合利用工作領(lǐng)導小組辦公室通報情況。各村要成立5-10人的安全檢查員或監(jiān)督員，由村干部帶隊，佩戴標志，白天巡回督查，夜間設(shè)點督查，堅持“零報告”制度，有情況報情況，無情況報平安，每天上午9：00前，下午6：00前將秸稈禁燒和綜合利用情況報鎮(zhèn)禁燒辦，鎮(zhèn)禁燒辦設(shè)立舉報電話6*****28、*****280*，鎮(zhèn)禁燒辦實行24小時值班，受理、登記、處理全鎮(zhèn)禁燒和綜合利用日常工作，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理問題，并定期向全鎮(zhèn)通報檢查結(jié)果，確保我鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作有力、有序、有效扎實開展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈綜合利用方案篇六
為切實做好我鎮(zhèn)農(nóng)作物秸桿全面禁燒工作，保障人民群眾財產(chǎn)和身體健康,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以保護大氣環(huán)境、促進農(nóng)民增收為目的，按照“標本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合、全面防控與重點清查相結(jié)合、行政推動與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，因地制宜，綜合監(jiān)管，高標準、高質(zhì)量地完成秸稈禁燒工作。
二、工作目標
6月1日至9月底在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實行秸稈全面禁燒，秸稈焚燒隱患得到徹底消除，確保全縣在夏收夏種至秋收秋種期間“不著一把火，不焚燒一處秸稈”。
三、組織領(lǐng)導
鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長趙獻謀同志為組長，徐輝、趙道彩、孟獻利同志和派出所長蘇浩同志為副組長，其他相關(guān)部門人員參與的秸稈禁燒工作領(lǐng)導小組，對全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作實施統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、督查、指導。領(lǐng)導小組辦公室主任孟獻利，專門設(shè)立督察組，徐輝同志任督察組組長。
四、工作步驟
(一)組織發(fā)動階段。6月1日前，各村及有關(guān)單位要按
照本實施方案要求，立即成立秸稈禁燒工作組織，制定各項工作制度，形成上下貫通、左右聯(lián)動、行動迅速、運轉(zhuǎn)高效的工作運行機制。要制定切實可行的實施方案，明確責任，清晰職責，落實措施。要采取多種形式，大力宣傳秸稈禁燒工作的重要意義，教育廣大人民群眾提高研境保護意識，引導他們積極參加秸稈禁燒工作的自覺性。
(二)全面禁燒階段。6月、9-11月中下旬，各村及有關(guān)單位和鎮(zhèn)督查組要各負其責，進入實戰(zhàn)狀態(tài)，堅持24小時巡查，全力投入到秸稈禁燒工作中去，防止發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。從6月1日起，各村要在每日15點前向鎮(zhèn)領(lǐng)導小組辦公室報告秸稈禁燒工作情況。
(三)督察檢查階段。6月1曰至9月30日，鎮(zhèn)秸稈禁燒辦組織有關(guān)單位，對各村秸稈禁燒工作進行檢查、督查，將檢查結(jié)果作為年終考核重要內(nèi)容。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導，明確工作任務(wù)。各村要立即成立以黨支部書記為組長，村委會主任為副組長，其他村支兩委參加的秸稈禁燒工作領(lǐng)導小組，抓緊制定秸稈禁燒工作方案。各村要建立秸稈禁燒工作責任制，鎮(zhèn)干部包到村、村干部包到戶，將秸稈禁燒工作任務(wù)層層落實，明確具體負責人，充分發(fā)揮基層組織作用，嚴防死守，確保不發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。
(二)強化部門聯(lián)動，落實監(jiān)管職責。今年秸稈禁燒范圍
覆蓋全鎮(zhèn)，5月20日至9月底前必須實行全面禁燒。禁燒工作要按照“屬地管理、源頭控制”的原則，實行村支兩委為責任主體，村書記、主任是第一責任人，包隊干部為責任人的工作責任制。各村、各有關(guān)單位要在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，認真履行職責，各負其責，堅持“疏堵”結(jié)合，做好秸稈禁燒的監(jiān)督管理工作。
鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站要把秸稈禁燒工作列為“三夏”工作重點，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一督察、統(tǒng)一落實。督促各村落實秸稈禁燒工作責任制，發(fā)現(xiàn)有焚燒行為要責令立即停止，對直接責任人進行教育和制止，同時積極鼓勵和引導秸稈還田和綜合利用。深入田間地頭，防火護林，對焚燒秸稈毀壞人民財產(chǎn)和林木的肇事人員實行處罰，依 從6月1日起到9月30日止，分三個階段進行。
法追究責任。加強各類農(nóng)機管理，深入現(xiàn)場，確保機械收割留下的麥茬高度控制在10公分以下，嚴格落實獎懲措施。
鎮(zhèn)派出所要加強對交通要道沿線的巡查，發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈現(xiàn)象，及時通報并參與查處。協(xié)同有關(guān)單位依法監(jiān)管，對拒不執(zhí)行焚燒令或以各種方式阻撓、妨礙有關(guān)部門執(zhí)行公務(wù)的行為，依法嚴肅查處。
兩級干部履行職責情況實施監(jiān)督、責任追究。
(三)加強宣傳教育，強化輿論監(jiān)督。各村要充分利用村級廣播系統(tǒng)，廣泛宣傳焚燒秸稈的危害，全面禁燒對保障奧運會期間空氣質(zhì)量的重大意義、秸稈綜合利用知識以及有關(guān)法律法規(guī)，提高廣大人民群眾禁燒秸稈和綜合利用的自覺性。
大莊鎮(zhèn)人民政府
20**年5月24日
xx鄉(xiāng)(鎮(zhèn))秸稈禁燒工作方案
為深入貫徹落實縣秸稈禁燒工作會議精神，切實做好秸稈禁燒工作，改善環(huán)境質(zhì)量，防止大氣污染，結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況，特制定如下工作方案：
一、 工作目標
(一)20**年夏秋兩季農(nóng)作物收獲期間在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)實行農(nóng)作物秸稈全面禁燒。
(二)大力推廣使用秸稈還田、保護性耕作，秸稈栽培食用菌、秸稈青貯、氨化、堆漚、快速腐熟等綜合利用技術(shù)，全鄉(xiāng)農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到30%以上，夏季小麥適宜機械作業(yè)的地塊還田率要達到100%。
(三)切實做到低茬收割，麥茬控制在15公分以內(nèi)，旅游路、張開路兩側(cè)2公里、大廣高速沿線兩側(cè)、高壓輸電線路兩側(cè)及易燃易爆場所100米以及田邊、路邊、渠邊兩側(cè)和綠化帶內(nèi)，嚴禁堆放和焚燒秸稈，對不能有效利用的秸稈，要隨收隨清，挖坑掩埋漚肥或清運到坑塘、固定堆放點，不留燃燒隱患。
二、實施步驟
(一)準備階段(6月上旬)
1、制定秸稈禁燒工作方案，明確工作目標、措施和要求。
2、加大輿論宣傳力度，深入開展秸稈禁燒方面的宣傳教育。
3、建立鄉(xiāng)、村禁燒網(wǎng)絡(luò)體系，層層簽訂責任狀并落實工作責任。
(二)禁燒階段(6月份、9月份、10月份)
1、成立鄉(xiāng)秸稈禁燒督查組，對各村秸稈禁燒工作進行專項督查。
2、實行掛村蹲點干部、村支部書記負責制。
3、各村應(yīng)充分發(fā)揮禁燒工作網(wǎng)絡(luò)作用，實行分片包干、專人負責，堅決禁止露天焚燒秸稈，大力引導農(nóng)民推廣秸稈還田、沼氣化利用、集中存放，統(tǒng)一處理等綜合性措施。
(三)考核階段(6月30日前、10月30日前)
1、認真總結(jié)夏秋兩季秸稈禁燒工作，肯定成效，分析不足。
2、鄉(xiāng)采取聽實情、查資料、看現(xiàn)場相結(jié)合的方法，對各村秸稈禁燒和綜合利用進行全面考核驗收，并將考核驗收結(jié)果通報全鄉(xiāng)。
三、保障措施
織學校開展“小手牽大手”活動，通過學生宣傳家長不要焚燒秸稈。通過深入廣泛的宣傳，確保做到秸稈禁燒家喻戶曉、人人皆知。
(二)構(gòu)建禁燒網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)成立禁燒工作領(lǐng)導小組，由鄉(xiāng)長任組長，xxx、xxx、xxx任副組長，xxxx為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在鄉(xiāng)綜治辦，由xxx兼任辦公室主任。制定禁燒方案和獎懲措施，下發(fā)禁燒文件，組建禁燒駐村工作隊和防火巡邏隊，設(shè)立舉報電話，構(gòu)建鄉(xiāng)、村、隊三級聯(lián)動禁燒工作網(wǎng)絡(luò)，嚴防死守，疏堵結(jié)合，堅決制止秸稈焚燒行為。
(三)嚴格落實責任。鄉(xiāng)與村、鄉(xiāng)與包村干部、村與隊層層簽訂責任狀，明確責任和工作要求。各村要將秸稈禁燒工作列入村規(guī)民約，明確要求禁止焚燒秸稈。鄉(xiāng)采取逐級分包責任制，做到片長包片、鄉(xiāng)干部蹲點包村，村干部包到戶、包地塊，形成系統(tǒng)的禁燒工作責任體系。
(四)加大執(zhí)法力度。鄉(xiāng)成立秸稈禁燒巡邏隊，深入田間地頭日夜開展不間斷巡查，確保田間作業(yè)的收割機全部帶有粉碎切割裝置，做到有火必查、有煙必禁，確保秸稈禁燒工作取得實效。對違法焚燒農(nóng)作物秸稈的農(nóng)戶，予以勸導阻止;對屢教不改、阻撓執(zhí)法、情節(jié)嚴重的，協(xié)調(diào)公安部門堅決給予嚴肅處理。
附：1、鄉(xiāng)秸稈禁燒領(lǐng)導小組名單
2、各村秸稈禁燒領(lǐng)導小組名單
二〇**年六月
鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈綜合利用方案篇七
為切實做好我鎮(zhèn)20xx年農(nóng)作物秸稈禁燒工作，有效防止大氣污染，保障空氣質(zhì)量，維護良好的生態(tài)環(huán)境，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定及省環(huán)保廳《關(guān)于做好20xx年夏秋兩季秸稈禁燒工作的通知》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
以科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實上級部門關(guān)于實施秸稈禁燒工作的要求，著力解決秸稈焚燒污染環(huán)境的難點問題。堅持“廣泛宣傳，嚴格獎懲；加強領(lǐng)導，落實責任；嚴格執(zhí)法，強化監(jiān)督”的原則，開展我鎮(zhèn)秸稈禁燒工作。
在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實行秸稈全面禁燒，積存農(nóng)作物秸稈全面清理，焚燒隱患徹底消除，確保實現(xiàn)全鎮(zhèn)“不著一把火，不冒一股煙”的目標。
（一）加強領(lǐng)導，明確責任主體。
由鎮(zhèn)黨委書記李勇為總指揮，成立由覃芳鎮(zhèn)長任組長，黨委委員陳群芳為副組長，各村（社區(qū)）支部書記、村主任為成員的秸稈禁燒工作領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，由周末輝擔任辦公室主任，負責組織協(xié)調(diào)和督查工作。按照屬地管理原則，各村（社區(qū)）作為責任主體對本轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒和綜合利用工作負全責，各村（社區(qū)）書記為本轄區(qū)秸稈禁燒工作第一責任人，要切實加強領(lǐng)導，精心組織，制定工作方案，建立專門巡查小組，采取鎮(zhèn)干部包村，村干部包組的辦法，細化分解禁燒任務(wù)，層層落實到人，嚴格獎懲，確保工作順利推進。
（二）突出重點，強化巡查監(jiān)管。
夏秋兩季秸稈焚燒高峰期，各村書記為隊長組成巡查小分隊，加強巡邏和檢查，實行24小時值班制，全天候監(jiān)控，白天巡回督查，夜間設(shè)點監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒和垃圾焚燒現(xiàn)象，堅決予以制止。
鎮(zhèn)禁燒工作領(lǐng)導小組負責對各村秸稈禁燒工作進行督導檢查并實時參考環(huán)保部公布的秸稈焚燒衛(wèi)星遙感檢測火點信息組織開展核查，打擊工作。
（三）加強宣傳，濃厚輿論氛圍。
鎮(zhèn)秸稈焚燒工作領(lǐng)導小組按照“大力宣傳、告知群眾、召開會議、上門勸說”十六字方針，利用宣傳車、懸掛橫幅標語、張貼公告等手段，加大對秸稈禁燒工作和垃圾禁燒工作的宣傳力度，認真宣傳禁燒政策和綜合利用技術(shù)。
各村（社區(qū)）要認真配合搞好宣傳教育工作，召開村民代表大會，廣泛宣傳禁燒秸稈的有關(guān)法律法規(guī)及秸稈禁燒的目的、意義；組織安排村干部、黨員主動上門宣傳發(fā)動，勸導每家每戶都做出禁燒承諾，營造濃厚的秸稈禁燒輿論氛圍，使秸稈禁燒成為廣大干部和農(nóng)民群眾的自覺行動。
（四）及時調(diào)度，落實信息報送。
各村（社區(qū)）認真組織開展巡查、排查工作。做到時時有檢查，日日有匯報，周周有調(diào)度。各村（社區(qū)）每日17點前將本村秸稈禁燒工作監(jiān)察情況匯報至鎮(zhèn)秸稈禁燒工作辦公室，鎮(zhèn)秸稈禁燒工作辦公室月底將全鎮(zhèn)禁燒工作情況匯總并上報。
（一）各村秸稈禁燒工作納入年終工作考核。對禁燒工作不力，完不成任務(wù)目標的村，在全鎮(zhèn)給予通報批評，扣除相關(guān)工作經(jīng)費并追究相關(guān)負責人責任。
（二）凡在環(huán)保部秸稈焚燒分布遙感監(jiān)測日報中監(jiān)測有火點的村，一年內(nèi)不得申報創(chuàng)建市級以上生態(tài)村，并將農(nóng)村地區(qū)秸稈禁燒工作作為全鎮(zhèn)“衛(wèi)生文明村”、全市“環(huán)境衛(wèi)生十佳村”評比的約束性指標，實行“一票否決制”。
生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護是一項綜合性的社會工程，我縣通過三年強勢推進，基本實現(xiàn)了預期目標。優(yōu)化環(huán)境“只有起點，沒有終點”。面對新形勢、新要求，全縣上下要將生態(tài)文明建設(shè)提升到一個全新的高度，放在突出地位，為建設(shè)現(xiàn)代化幸福美麗xx縣而不斷進取。
一、進一步提升廣大干部和群眾生態(tài)環(huán)保意識。
各鎮(zhèn)（街）、縣直機關(guān)各單位要把生態(tài)文明融入執(zhí)政理念，切實落實生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略。要利用各種會議、各種途徑宣傳生態(tài)文明的重要性，披露破壞生態(tài)環(huán)境的行為和案例。各鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）、組均要設(shè)立一批宣傳標牌，縣生態(tài)辦要印制一批群眾喜聞樂見的宣傳圖本?？h電視臺、星沙時報要繼續(xù)辦好環(huán)保欄目并推出一批環(huán)保公益廣告，從正反兩面報道環(huán)保典型。教育部門要把生態(tài)文明建設(shè)作為素質(zhì)教育的必修課，進入對學校的考評內(nèi)容。婦聯(lián)組織要把“城鄉(xiāng)常態(tài)保潔、村容鎮(zhèn)容整潔”作為主題活動，扎實推進三年行動計劃?？h直機關(guān)工委要把縣直單位（含二級機構(gòu)）服務(wù)基層、示范帶頭推進生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容，納入機關(guān)支部評先評優(yōu)和單位績效評估體系?？h生態(tài)辦、文廣局要支持鼓勵鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）開展生態(tài)環(huán)保文藝宣傳活動。
二、強力推進畜禽禁養(yǎng)限養(yǎng)和養(yǎng)殖治污工程。
要把該項工作作為當前和今后一個時期的重點工作。進一步明確縣、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級監(jiān)管職責，嚴格控制畜禽超容量養(yǎng)殖，確保治污設(shè)施有效運轉(zhuǎn)。嚴把畜禽養(yǎng)殖審批關(guān)。嚴禁外來戶未經(jīng)批準進入我縣從事畜禽養(yǎng)殖。禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)農(nóng)戶養(yǎng)殖反彈的，由鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）收回政策性扶助款。對治污設(shè)施空轉(zhuǎn)閑置和有意損壞的，要采取經(jīng)濟和行政手段予以處罰。政府扶助民營資本在路口（已建成）、金井、福臨3個鎮(zhèn)興建畜禽糞便有機肥料加工基地，探索在全縣范圍內(nèi)免費使用有機肥辦法。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)能源服務(wù)合作社，組建治污設(shè)施常年維護隊伍。扎實開展拆除違章搭建養(yǎng)殖設(shè)施集中整治行動。深入總結(jié)畜禽糞污治理經(jīng)驗，出臺《xx縣畜禽養(yǎng)殖污染防治辦法》。
三、進一步明晰責任推動保潔工作重心下移。
依據(jù)省、市“三年整潔行動”方案布署，縣、鎮(zhèn)（街）、村、組分級實行季度考核?？h政府預算的專項經(jīng)費60%作為基礎(chǔ)費用撥付到鎮(zhèn)（街），40%按年度考核分值折算。鎮(zhèn)（街）要加大對保潔公司（環(huán)保合作社）的管理和考核力度，及時修繕、補充垃圾清運設(shè)施，公示保潔公司與村級組織的功能分區(qū)并簽訂責任狀，實現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的管理格局。鎮(zhèn)（街）要根據(jù)責任劃分、考核標準在年初出臺經(jīng)費補貼方案，實現(xiàn)“以錢促事”的工作目標。農(nóng)村改水改廁項目，以及縣財政撥付的專項資金，由鎮(zhèn)（街）擔負承辦和監(jiān)管職能，并接受主管部門審計督查。嚴格資金監(jiān)管，對違規(guī)亂紀的要嚴肅處理。大力推行和鼓勵農(nóng)村可降解垃圾不出戶，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾“減量化、無害化、資源化”處置，適時出臺《xx縣農(nóng)村垃圾處置辦法》。
四、分步推進農(nóng)村散戶生活污水處置全覆蓋工程。
遵照省政府要求，該工程于20xx年實現(xiàn)全覆蓋。依據(jù)我縣實際，不構(gòu)成對環(huán)境威脅的山?jīng)_戶、空巢戶、獨身戶、間隙性入住戶、無畜禽養(yǎng)殖戶依托自然凈化功能，暫不納入工程治理范疇；人口聚居區(qū)（廠礦、企事業(yè)單位、未進入污水處理網(wǎng)管的集鎮(zhèn)）先期啟動工程措施，達到“治理一處，凈化一片”的目的。此項工程以縣環(huán)保局、環(huán)建投為責任主體，縣生態(tài)辦為統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)單位，并堅持“規(guī)劃先行，分步實施，注重實效”的原則，穩(wěn)妥推進。
五、加強水庫和水源地監(jiān)管。
禁止在集中取水區(qū)投肥養(yǎng)魚、垂釣、游泳；劃分為限養(yǎng)、禁養(yǎng)區(qū)域的禁止違規(guī)養(yǎng)殖畜禽。集中供水區(qū)逐步實施生態(tài)移民。嚴格鎮(zhèn)（街）交界斷面水質(zhì)監(jiān)測制度，強化主要河港常年保潔。
六、積極推進南部鎮(zhèn)街加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護力度。
一是南部鎮(zhèn)（街）要竭誠營造全縣“客廳、門戶”形象，增加本級財力投入，管好生活垃圾，消除視線污染，實現(xiàn)常態(tài)保潔。二是嚴厲禁止外來人員從事畜禽養(yǎng)殖。三是加大揚塵污染治理力度。由縣住建局牽頭，縣城管執(zhí)法局、環(huán)保局和當?shù)劓?zhèn)（街）參與，對大型建設(shè)工地配置渣土車清洗上路設(shè)施，強化圍擋覆綠舉措，以優(yōu)良的空氣質(zhì)量和環(huán)境接受上級政府對我縣的考核評估。
七、精心扶持生態(tài)文明示范鎮(zhèn)村建設(shè)。
開展生態(tài)文明示范鎮(zhèn)村建設(shè)是中央〔20xx〕1號文件和我縣20xx年《政府的工作報告》的明確要求，按照分級推進原則，20xx年繼續(xù)深化“一鎮(zhèn)一個示范村、一村一個示范組、一組十家示范戶”建設(shè)工程。并在星沙、湘龍、泉塘3個街道分別確定一至兩個社區(qū)推行生活垃圾干濕分類試點。
八、進一步完善城鄉(xiāng)環(huán)境治理體制機制。
一是強化縣生態(tài)辦統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督辦權(quán)限。授權(quán)其代表縣委、縣政府履行牽頭抓總職能，在政治待遇上視同政府常設(shè)機構(gòu)，在人事編制上實行特事特辦，確保工作持續(xù)有效運行。二是完善考核辦法。建立職能部門與社會評估機構(gòu)雙向考核機制，招用社會評估機構(gòu)履行整潔現(xiàn)狀評估，職能部門以考核管理機制為主，各占50%作為評分依據(jù)，用嚴格的考核辦法促進鎮(zhèn)（街）擔負生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的主體責任，對工作不落實的要實行問責。三是健全公示制度。建立縣、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）、組四級公示平臺，凡制度性考核、監(jiān)測實行分級公示?？hxx縣以上領(lǐng)導明察暗訪的整改項目實行報紙、電視臺公開督辦。四是落實聯(lián)點制度。自20xx年起建立縣領(lǐng)導和科局單位聯(lián)點，鎮(zhèn)（街）干部聯(lián)村，村干部聯(lián)組，組干部、黨員聯(lián)戶制度，并將聯(lián)點制度予以公示，促進齊抓共管，營造同治氛圍。五是建立有獎舉報制度。公布舉報電話、公告舉報內(nèi)容，由縣生態(tài)辦全程受理舉報事務(wù)。實行“首報有獎、舉報查證、整改交辦、結(jié)果專報”等程序助推工作落到實處。六是建立交辦回復制度。凡是縣領(lǐng)導部署、媒體披露以及舉報查證的整改事項，均由所在鎮(zhèn)（街）xx縣直相關(guān)部門黨政一把手擔負整改第一責任人，并由縣委、縣政府督查室xx縣生態(tài)辦向縣委、縣政府主要領(lǐng)導專題報告整改結(jié)果，其結(jié)果納入績效評估體系。七是探索和鼓勵交納清潔衛(wèi)生維護費。對“工地場主、單位業(yè)主、交易攤主、租佃雇主”以及集鎮(zhèn)商家、常住人口（含戶籍人口）由村民委員會采取“一事一議”，民主決策的.辦法，按規(guī)模、人口適度收取管理費，以此調(diào)動廣大群眾共同參與、共同監(jiān)督的積極性。八是堅持領(lǐng)導講評督辦制度?？h政府分管領(lǐng)導每月主持召開一次主管負責人參加的工作調(diào)度會，縣主要領(lǐng)導每季度主持召開一次鎮(zhèn)（街）和科局主要負責人參加的講評督辦會，以此營造常抓不懈的強勁態(tài)勢。
九、圓滿完成國家生態(tài)縣驗收。20xx年1月部級預驗收通過后函告的六項整改意見，由縣生態(tài)辦xx縣環(huán)保局等相關(guān)責任單位完善整改事宜，力爭今年上半年獲批并順轉(zhuǎn)全國生態(tài)文明示xx縣行列，積極爭取國家、省、市政策性支持。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈綜合利用方案篇八
2016。
年秋季秸稈禁燒，對秸稈進行有效利用，有效防止大氣污染，保護和改善生態(tài)環(huán)境，減少焚燒秸稈的危害，決定實行網(wǎng)格化、精準化管理。
2016。
年秋季秸稈禁燒工作按照“屬地管理、標本兼治、疏堵結(jié)合、齊抓共管”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合；全面防控與重點清查相結(jié)合；行政推動與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合；宣傳引導與考核問責相結(jié)合的方式，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，高質(zhì)量、高標準完成我鄉(xiāng)秋季秸稈禁燒工作。
全面圓滿完成我縣下達的秋季秸稈禁燒工作任務(wù)，在本轄區(qū)內(nèi)確保。
“不著一把火，不冒一處煙”。
為切實加強對全鄉(xiāng)秸稈禁燒工作的領(lǐng)導，鄉(xiāng)政府成立了以鄉(xiāng)長劉士新為組長、其他班子成員為副組長的永福莊鄉(xiāng)禁燒工作領(lǐng)導小組，并結(jié)合我鄉(xiāng)實際制定方案，要求班子成員包片、包村干部蹲村、村兩委干部嚴防死守的網(wǎng)格化管理機制，分別履行各其職責抓好這次秋季禁燒工作。
各網(wǎng)格管理人員是這次秸稈禁燒工作的責任主體，要組織強有力的秸稈禁燒工作隊伍，加大對秸稈禁燒工作的巡查力度，做到嚴防死守，層層落實。
全鄉(xiāng)共懸掛禁燒條幅
150。
2
小時，做到家喻戶曉、人人皆知。每村必須組建一支。
10。
人以上的巡邏隊伍，
24。
小時開展巡邏，切實提高廣大群眾對秸稈禁燒的法律意識，增強做好禁燒工作的責任感和緊迫感。
我鄉(xiāng)對邢德公路、邢衡高速、楊官線、隆南線兩側(cè)重點敏感區(qū)域進行重點巡邏，確保沿線不發(fā)生焚燒秸稈、雜物現(xiàn)象。
深入宣傳秸稈粉碎還田的好處，多方協(xié)調(diào)，積極引導，利用秸稈粉碎機械最大限度地秸稈粉碎還田，改善土壤結(jié)構(gòu)。
設(shè)立堆放點集中存放，嚴禁亂堆亂放。各村根據(jù)實際情況，合理設(shè)定集中堆放點，組織和監(jiān)督群眾將秸稈玉米皮集中堆放，嚴禁在道路兩側(cè)、地頭、渠溝、河道、坑池等位置堆放秸稈，發(fā)現(xiàn)亂堆亂放者，責令立即拉走，如找不到當事人的，由村兩委負責清理。公安部門要全力配合禁燒工作，對違反規(guī)定、阻擾行政執(zhí)法的，要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)依法嚴肅處理。
各包村干部要和村干部一起全天候
24。
小時駐守在村口、地頭，日夜巡邏，手機。
24。
小時開機，在禁燒結(jié)束后方可回鄉(xiāng)。各網(wǎng)格負責人要組織村干部劃分區(qū)域，落實好責任。如村干部不夠時，可雇傭人員協(xié)助禁燒。我鄉(xiāng)組織了禁燒突擊應(yīng)急小分隊，配備消防車、鐵鍬、掃把、鼓風機和干粉滅火器。保證遇到突發(fā)狀況時，應(yīng)急小分隊及時趕到，及時處理。
在秸稈禁燒重要時期，我鄉(xiāng)成立了以紀委書記張曉平為組長的督查巡查小組，加大巡查力度，督促各村禁燒工作有效落實。對因在秋季禁燒工作中，組織不力、責任不清、失職瀆職人員，由紀檢書記按照
“一問責、八清理”的規(guī)定對當事人進行處分。對沒有發(fā)生焚燒現(xiàn)象的村，實行以獎帶補。對責任心強、措施得力、未發(fā)生焚燒現(xiàn)象的網(wǎng)格管理人給予重獎。
永福莊鄉(xiāng)人民政府。
2016。
年
9
月
20。
日
鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈綜合利用方案篇九
為深入開展秸稈露天禁燒與綜合利用工作，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)省、市相關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
(一)政府主導，公眾參與。建立健全屬地管理負責制，加大宣傳教育力度，鼓勵和支持公眾參與農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒工作。
(二)標本兼治，疏堵結(jié)合。完善源頭防控工作體系，建立健全激勵和約束機制，綜合運用行政、法律、技術(shù)和經(jīng)濟等手段，保障農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒目標順利實現(xiàn)。
(三)綜合施策，禁用并促。堅持全面防控與重點督查相結(jié)合，政策扶持和產(chǎn)業(yè)推動相結(jié)合，周密部署，部門聯(lián)動，狠抓落實。
2022年全鎮(zhèn)無露天焚燒農(nóng)作物秸稈、雜草、生活垃圾現(xiàn)象，秸稈綜合利用率92.3%以上，其中，大小麥、油菜秸稈粉碎還田率95%以上;黃豆、玉米、花生秸稈飼料化利用率98%以上;水稻秸稈粉碎還田率86%以上;其他農(nóng)作物秸稈綜合利用率85%以上。全鎮(zhèn)新增秸稈低茬收割粉碎還田示范基地2-3個;鼓勵新建秸稈收儲中心并投入運營。
2022年鎮(zhèn)政府對各村安排秸稈禁燒專項獎補10000元，其中：對上半年國家、省、市、鎮(zhèn)巡查沒有火點或黑斑的村，給予2000元工作獎勵;下半年對所有田塊秸稈低茬收割、粉碎還田綜合利用的村，給予4000工作獎勵，國家、省、市、鎮(zhèn)巡查沒有火點或黑斑的村，給予4000元工作獎勵。
(一)健全組織體系。
成立盧市鎮(zhèn)秸稈禁燒與綜合利用工作指揮部(以下簡稱指揮部)，指揮長由黨委副書記、鎮(zhèn)長胡振宇擔任，副指揮長由鎮(zhèn)人大**曾軍林、副鎮(zhèn)長董維、紀委書記宋義英、副鎮(zhèn)長楊劍擔任，成員由黨政辦、紀檢辦、宣傳辦、城建辦、農(nóng)辦、農(nóng)技服務(wù)中心、水利服務(wù)中心、派出所、財管所、中心學校、國土所等單位負責人和各村負責人組成。按照屬地管理原則，各村負責人是各地秸稈禁燒工作第一責任人，各村要成立工作專班，制定工作方案，加強組織領(lǐng)導，全面摸底調(diào)查，將禁燒工作壓力傳導到每個村組干部、每個農(nóng)戶。
指揮部下設(shè)7個督導組：曾軍林、肖野、戴佳輝、董維、宋義英、楊劍、劉恒超任督導組組長。每個督導組安排3-4人(即每組1名分管負責人和2-3名工作人員)配1輛專車。集中督導期間，每天對分管片區(qū)進行督導(具體分組見附件)。
指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)城建辦，負責秸稈禁燒與綜合利用的組織協(xié)調(diào)、信息收集、督查督辦、情況通報、現(xiàn)場核查、考核獎懲等工作，宋義英同志兼任辦公室主任。
(二)加大輿論宣傳。
嚴禁露天焚燒秸稈的通告》;通過聯(lián)通、移動、電信等運營商，適時向全鎮(zhèn)手機用戶發(fā)送秸稈禁燒公益短信;全鎮(zhèn)所有中小學每學期開展以“嚴禁秸稈焚燒，建設(shè)美麗天門”為主題的“小手牽大手”宣傳活動，進行2次以上禁燒宣傳課，增強學生環(huán)保意識。
采取宣傳車、宣傳牌、標語、橫幅、廣播等多種形式，廣泛宣傳焚燒秸稈的危害、秸稈利用知識和相關(guān)法律法規(guī)，將政策宣傳到人人知曉、戶戶明白。工作專班要每天安排宣傳車不間斷巡回宣傳，在鎮(zhèn)人口集中區(qū)域樹立永久宣傳牌5塊以上，每50畝地設(shè)立1塊永久宣傳牌和1塊責任牌，責任牌上標明鎮(zhèn)、村、組、農(nóng)戶四級責任人的姓名及聯(lián)系方式。各村(組)在入口處懸掛宣傳橫幅1條以上，張貼宣傳通告30張以上，每戶發(fā)放一張宣傳通告。對損毀的宣傳牌、責任牌、宣傳橫幅、宣傳通告等要迅速補齊。
通過宣傳喇叭、紅色盧市公眾號等平臺，及時宣傳秸稈禁燒與綜合利用正反兩方面典型。
(三)注重標本兼治。
對2022年新購買秸稈滅茬還田機、滅茬耕整機、圓盤犁等機具進行秸稈粉碎還田，拖拉機、聯(lián)合收割機安裝了北斗定位和遙感無人駕駛裝置的，按機具銷售價的30%予以獎補;對購買撿拾寬度在1.7米及以上撿拾壓捆機的，按每臺3萬元疊加補貼;對購買半喂入聯(lián)合收割機開展低茬收割的，按機具銷售價的10%予以獎補;對在聯(lián)合收割機上安裝了前、后置秸稈粉碎裝置的，每臺裝置補貼1000元。
大力加強農(nóng)機手培訓管理和農(nóng)機作業(yè)組織調(diào)度,充分發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)合作社示范帶頭作用，切實推行農(nóng)機切碎、粉碎還田，嚴格禁止無切碎、粉碎還田裝置或切碎、粉碎還田裝置不合格的農(nóng)機下田作業(yè)。要全面加強對外地進入盧市鎮(zhèn)市場收割機的監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行秸稈還田作業(yè)質(zhì)量標準，所有秸稈留茬高度控制在15厘米以內(nèi)(再生稻除外)，確保做到低茬收割、粉碎還田。
平方米的秸稈收儲中心，按實際建筑面積造價的20%予以獎補，最高不超過20萬元。對正常運營，與鎮(zhèn)(村)簽訂收購利用協(xié)議，建立購銷臺賬，財務(wù)賬目規(guī)范，加工轉(zhuǎn)化利用大小麥、水稻農(nóng)作物秸稈1000噸以上的秸稈收儲中心，按年利用量每噸獎補30元，最高不超過30萬元。
探索秸稈“四化”(飼料化、基料化、燃料化和原料化)利用。重點鼓勵企業(yè)、合作社和養(yǎng)殖大戶探索秸稈飼料化利用，以飼養(yǎng)100頭肉牛，利用大小麥、水稻秸稈100噸為基點，每噸補助30元。
發(fā)展蝦稻共作、稻鰍共生、再生稻等模式。大力開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體試點，以“公司+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場”“公司+家庭農(nóng)場”等形式，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，不斷提高農(nóng)業(yè)集約化、社會化水平。
(四)加大巡查力度。
按照“空間覆蓋無空白，職責落實無盲點，監(jiān)督管理無縫隙”的要求，建立以村為單位、組為基礎(chǔ)、農(nóng)戶田塊為網(wǎng)格的管理體系，切實將監(jiān)管責任落實到單位和個人，具體到田塊、農(nóng)戶。農(nóng)作物收割期間，各村要成立專班對農(nóng)戶進行督導，督促村組干部加強巡查檢查，尤其是重點時段、重點區(qū)域要24小時不間斷進行巡查，堅決制止未安裝切碎、粉碎還田裝置的收割機下田作業(yè)，及時撲滅火點、翻耕黑斑;對焚燒秸稈的人員進行整改、訓誡、處罰和追責，責令停止焚燒行為，撲滅火點，并給予處罰。
安裝藍天衛(wèi)士的村安排專人值守，做好發(fā)現(xiàn)處理火點、黑斑的記錄，做到自查、自治、自控，快速反應(yīng)，迅速處置。
農(nóng)作物收割期間，鎮(zhèn)工作專班人員每天上午集中出發(fā)到分管片區(qū)進行巡查,及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改;每天晚上在辦公室碰頭，交流督導情況。禁燒指揮部辦公室每天對各村火點、黑班及督導組工作情況進行匯總通報，每周在工作例會上進行集中通報。
農(nóng)技服務(wù)中心加強對農(nóng)機手的管理;學校加強對學生的禁燒宣傳教育;盧市派出所對焚燒秸稈且態(tài)度惡劣、造成不良影響的人員進行留置訓誡，造成經(jīng)濟損失的，承擔相應(yīng)賠償責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任;鎮(zhèn)政法辦加大對農(nóng)村黑惡勢力的打擊力度，對違規(guī)作業(yè)、欺行霸市的農(nóng)機手，依法處理、嚴厲打擊;按照《大氣污染防治法》的有關(guān)規(guī)定，對焚燒秸稈的人員處以500元以上2000元以下的罰款。
(一)提高政治站位。全體機關(guān)干部、各村、各單位要以***生態(tài)文明思想為指導，全面落實秸稈禁燒和綜合利用責任。建立長效管理工作機制，構(gòu)建“鎮(zhèn)機關(guān)干部包村、村干部包組、組干部包田塊”的三級聯(lián)動體系，將監(jiān)管責任落實到人、到田塊。
(二)堅持屬地巡查。各村是推進秸稈禁燒工作的責任主體。在農(nóng)作物收割期間，要成立專班，開展全方位、無接觸、實時監(jiān)控。一是堅決制止未安裝切碎、粉碎還田裝置的收割機下田作業(yè)，及時撲滅火點、翻耕黑斑。二是通過村規(guī)民約等方式，對焚燒秸稈的個人進行相應(yīng)處理。三是對省市發(fā)現(xiàn)通報的每一火點，各村要配合鎮(zhèn)工作專班對相關(guān)人員進行訓誡、處罰和追責。
(三)嚴格考核結(jié)賬。鎮(zhèn)政府將嚴格考核農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作，并實施責任倒查。對履責不到位的主體，予以全鎮(zhèn)通報批評，并將秸稈禁燒與綜合利用計零分。對各村違反相關(guān)規(guī)定焚燒秸稈的，發(fā)現(xiàn)一起，通報一起，處理一起，并扣減一定的獎補資金。出現(xiàn)1個火點或黑斑的，鎮(zhèn)禁燒辦將對村(組)干部進行約談。出現(xiàn)3個以上火點或黑斑，鎮(zhèn)政府將視其情節(jié)輕重，約談村主要負責人問責;對影響較大，累計焚燒面積較多，或因秸稈焚燒造成環(huán)境污染嚴重、交通堵塞的，或因秸稈丟棄造成河道堵塞的，或被上級環(huán)保部門通報的，由鎮(zhèn)紀委直接對村主要負責人實行追責問責，并對所在村實行環(huán)保工作“一票否決”。情節(jié)特別嚴重，造成重大損失的，將依法追究刑事責任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈綜合利用方案篇十
為切實做好2022年秸稈禁燒和綜合利用工作，防止大氣污染，確保全鎮(zhèn)空氣質(zhì)量持續(xù)向好，實現(xiàn)秸稈禁燒全年零火點的工作目標，促進秸稈資源合理利用，根據(jù)縣有關(guān)文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定本方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照“黨委領(lǐng)導、政府負責、部門聯(lián)動、疏堵結(jié)合”的原則，推進秸稈綜合利用，全面提高全鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作的層次和水平。
2022年我鎮(zhèn)繼續(xù)實施全年全時段秸稈（農(nóng)作物秸稈、垃圾、荒草、落葉）全面禁燒、全面轉(zhuǎn)化利用，力爭實現(xiàn)全年秸稈焚燒零火點，確保秸稈綜合利用率達到96％以上，轉(zhuǎn)化利用外的秸稈實現(xiàn)“四離一集中”管理。
（一）細化工作方案。各村要結(jié)合實際，制定工作方案。要在壓實秸稈還田、離田和收儲轉(zhuǎn)運、“四離一集中”（離田、離路、離溝塘河、離林和集中堆放）清理和保障措施等方面做好文章。各村工作方案要細化、量化，提前確定詳細的“人、機、地”包保措施，確保粉碎還田、集中收儲、清理轉(zhuǎn)運、增值利用以及資金支持各個環(huán)節(jié)銜接落實到位。
（二）?加大宣傳力度。各村要及時召開秸稈禁燒和綜合利用動員會，積極與學校、衛(wèi)生室等單位對接，利用通告、標語、橫幅、宣傳車、宣傳畫、一封信、小手拉大手等形式，大力宣傳秸稈禁燒和綜合利用政策和相關(guān)法律法規(guī)，做到家喻戶曉、人人皆知，營造濃厚的宣傳氛圍，爭取群眾的理解、支持和配合。
（三）健全消解體系。一是完善秸稈還田體系，實行短茬收割，減輕禁燒壓力；二是完善收儲運體系，每個自然莊要設(shè)立一個秸稈收儲點，做好收儲轉(zhuǎn)運工作；三是完善產(chǎn)業(yè)增值體系，加快推進秸稈飼料化、基料化、能源化、工業(yè)原料化等綜合利用，進一步提高秸稈綜合利用的產(chǎn)業(yè)增值比重；四是完善長效管護體系，每個行政村要配備1-2套割草機械，對洪河分洪道、路邊、墳頭荒草及時割除，減少安全隱患。
（四）落實獎補政策。鎮(zhèn)對農(nóng)戶或企業(yè)秸稈收儲50立方米以上的，每個點獎勵200元；對當年利用農(nóng)作物秸稈500噸以上的的企業(yè)，按規(guī)定進行獎補。
（五）落實幫扶措施。各村要強化服務(wù)意識，對農(nóng)作物已收割、秸稈未及時粉碎還田或離田的，迅速組織人員幫助農(nóng)戶清運秸稈，做到“四離一集中”，防止集中焚燒、污染水體及火災(zāi)隱患。
（六）建立應(yīng)急機制。各村要制定特殊天氣情況下應(yīng)急預案，建立應(yīng)急處理機制。要以村為單位成立應(yīng)急小分隊（小分隊隊長及人員名單、職責、聯(lián)系電話報鎮(zhèn)備查），配備旋耕機、滅茬機、鐵鍬、掃帚等應(yīng)急滅火工具，發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈的，確保第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間撲救、第一時間消除；要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界點等薄弱地塊及特殊人群的巡查力度，并采取有效措施，及時消除焚燒隱患。
（七）做好秸稈清運。各村要強化在農(nóng)作物集中收獲后對散落秸稈的收集處置和巡查監(jiān)管工作，對作為飼料和燃料的要引導農(nóng)戶到指定地點堆放；對少量散落在田間地頭、路邊、溝塘河邊等處的秸稈，要組織人力、機械進行及時清理，防止焚燒、污染水體，避免產(chǎn)生火災(zāi)隱患。
（一）加強組織領(lǐng)導。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府成立秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導、督查秸稈禁燒和綜合利用工作。實施秸稈禁燒和綜合利用工作網(wǎng)格化管理，確保責任落實到人。實行鎮(zhèn)干部包村駐點，成立督查組，對全鎮(zhèn)開展督查，確保做到重點時段無縫銜接。
各村對轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒和綜合利用工作負總責。嚴格落實鎮(zhèn)干部包村，村干部和所有公益性崗位人員包組的包保責任制，?確保所有地塊都有包保責任人、都有綜合利用措施。要加強日常檢查、巡查，及時清除焚燒隱患。
（二）加強部門聯(lián)動。各村是本轄區(qū)秸稈禁燒和綜合利用工作的責任主體，對轄區(qū)負總責，村書記主任是第一責任人。鎮(zhèn)巡查督查組負責監(jiān)督全鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用完成情況，督查包點鎮(zhèn)、村干部在崗在位和責任落實情況，并對違反有關(guān)禁燒工作規(guī)定和違犯紀律的人員進行處理。辦公室負責上傳下達、信息收集、情況通報、督查督辦等工作。農(nóng)綜站負責做好秸稈綜合利用指導工作，指導、督促村開展秸稈還田、秸稈離田、秸稈收儲、秸稈堆肥、秸稈飼料化利用工作；林業(yè)站負責夏秋季節(jié)樹木管護工作，查處因秸稈焚燒造成燒毀樹木的行為；派出所負責依法處置焚燒秸稈行為，對點火者實施依法拘留，及時巡查、預防、消除火災(zāi)隱患。
????（三）落實工作經(jīng)費。
鎮(zhèn)及時保證工作經(jīng)費，在夏季或秋季秸稈禁燒和綜合利用動員會后，鎮(zhèn)財政先撥付各村專項工作經(jīng)費5000元，鎮(zhèn)包保到村干部每人午餐生活費500元。
（四）實行責任金制度。根據(jù)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究，鎮(zhèn)班子成員、村書記主任分別繳納責任金1500元，鎮(zhèn)其他包保責任人、村其他兩委成員分別各繳納責任金1000元，鎮(zhèn)領(lǐng)導小組下設(shè)的各組成員參照執(zhí)行。責任金于5月25日前繳至鎮(zhèn)財政所設(shè)立專戶儲存。
（五）嚴格考核獎懲。鎮(zhèn)黨委、政府在夏季、秋季對各村全年秸稈禁燒和綜合利用工作進行考核，視考核結(jié)果對村或個人予以獎懲。對抽調(diào)的鎮(zhèn)干部的考核時間為午季2022年5月20日—6月30日、秋季2022年10月1日—11月20日，視考核結(jié)果對個人予以獎懲。抽調(diào)的鎮(zhèn)干部在考核時間段外，秸稈禁燒和綜合利用工作的監(jiān)管由各村按照各自的轄區(qū)擔負主要職責。
1.在秸稈禁燒集中防控階段，各包保責任人要堅守工作崗位，鎮(zhèn)督察組隨時進行查崗，一次不在崗的全鎮(zhèn)通報，兩次不在崗的紀委約談。
2.零火點（遙感衛(wèi)星沒有拍攝到火點或沒有被省、市、縣通報有火點，“四離一集中”落實到位，鎮(zhèn)驗收合格）的村，雙倍返還鎮(zhèn)和村包點包片干部、領(lǐng)導小組下設(shè)的各組成員責任金。
3.出現(xiàn)1個火點（遙感衛(wèi)星拍攝到有火點或被省、市、縣通報有火點）的村。對村書記主任、鎮(zhèn)包村負責人和包村鎮(zhèn)干部、包片的鎮(zhèn)干部和村干部全鎮(zhèn)通報批評，由鎮(zhèn)黨委或鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導約談，扣除以上人員責任押金500元，取消押金返還，并扣除村秸稈綜合利用獎補資金一萬元。出現(xiàn)2個及以上火點的村，對鎮(zhèn)包村負責人和包村鎮(zhèn)干部、包片的鎮(zhèn)干部由鎮(zhèn)紀律監(jiān)察委約談，對村書記主任、包片村干部給予黨政紀處理，扣除以上人員全部責任押金，取消押金返還，并扣除村秸稈綜合利用獎補資金2萬元。對抽調(diào)的鎮(zhèn)干部的考核獎懲以鎮(zhèn)干部的考核時間段為依據(jù)，在秸稈禁燒和綜合利用工作考核時間段以外的不受此制度約束。
4.對發(fā)生較大面積焚燒秸稈現(xiàn)象，并造成嚴重影響的，按照衛(wèi)星火點和省、市通報有火點同等處理。
5.對秸稈清理不力，“四離一集中”措施落實不到位的，將根據(jù)情況進行嚴肅處理。各村或鎮(zhèn)村干部包點的各片區(qū)，因秸稈和荒草提前清理完畢，不會造成火點的發(fā)生，可以提前向鎮(zhèn)提出“四離一集中”驗收，驗收完成后，確認不會造成火點的發(fā)生，可以提前撤崗離崗，不再對其進行督查考核。
6.因秸稈禁燒和綜合利用工作不力造成我鎮(zhèn)被問責、約談，鎮(zhèn)將依紀依規(guī)對村兩委主要負責人進行嚴厲問責。對焚燒秸稈影響交通安全或造成人員傷亡、財產(chǎn)損失等嚴重后果的，依法依紀追究當事人和相關(guān)責任人的責任。對焚燒秸稈或者把秸稈推入、堆放在溝、塘、河道等水體的，由派出所、環(huán)保、水務(wù)部門根據(jù)法律法規(guī)處理。要嚴格落實火點追查制度和“黑斑”倒查制度，對“第一把火”和衛(wèi)星火點當事人從嚴懲處，對包片責任人進行嚴厲問責，并將處理結(jié)果報縣秸稈禁燒辦公室，形成“懲處一例、震懾一片”的懲戒效應(yīng)。
7.嚴格驗收，鎮(zhèn)對“四離一集中”情況分別午季6月15日、6月25日、7月10日三個時間節(jié)點，秋季于10月30日、11月10日、11月20日三個時間節(jié)點進行三次階段驗收，第一階段驗收達到標準、零火點、驗收合格的村，鎮(zhèn)獎勵3000元；第二階段驗收達到標準、零火點、驗收合格的村，鎮(zhèn)獎勵2000元；第三階段驗收達到標準、零火點、驗收合格的村，鎮(zhèn)獎勵1000元；午季到6月30日或秋季到11月20日達不到驗收標準的村，處罰2000元。
8.對在秸稈禁燒和綜合利用工作中做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈綜合利用方案篇十一
奧運，從古希臘時期開始至今已經(jīng)有兩千多年的歷史了。說起奧運會，中國人印象里最深刻的可能就是2008年的xx奧運會。
2008年，對于中國人來說是多難興邦的一年，雪災(zāi)、汶川大地震、京杭鐵路開工……但在如此的情況下，中國政府與人民通力合作，克服重重困難，舉辦了震撼世界的xx奧運會。時隔14年，xx又將舉辦第24屆冬季奧運會。是肯定又是激勵，是發(fā)展更是傳承。
“中國人何時可以派出中國人參加運動會?中國人何時可以摘取一枚金牌?中國人何時可以舉辦奧運會?”實現(xiàn)這奧運三問，中國人整整用了一百年的時間。如今，xx已成為世界首個“雙奧之城”。我們比以往任何時候都更接近實現(xiàn)中華民族偉大復興。
此次冬奧會的主題是“一起向未來”。20_年新冠疫情席卷全球，人類命運共同體這一理念深入人心。世界和平是全人類共同的心愿，我們應(yīng)當為此努力奮斗，相互幫助。中國，與世界，一起向未來！作為此次冬奧會吉祥物的冰墩墩，以熊貓為基本原型，頭部靈感選取自冰雪運動的運動頭盔，左手心里的愛心圖案，代表中國對熱情歡迎全世界，白色的外衣其實大有乾坤，是富有超能量的冰晶外殼，體現(xiàn)了冬季冰雪運動和現(xiàn)代科技相結(jié)合的特點。
這是中國歷第一次舉辦冬奧會，xx成為世界上第一個雙奧之城，擁有xx、延慶、張家口三大賽區(qū)，具有綠色、共享、開放、廉潔四大辦奧理念，5g也將貫穿辦賽參賽觀賽全程，擁有六小時冰籃轉(zhuǎn)換技術(shù)，具有七大項一百零九小項的運動項目。一二三四五六七，xx冬奧歡迎你！
中國舉辦冬季奧林匹克運動會，向全世界展示了“中國魅力”，展示了“中國名片”，更是展示了世界第二大經(jīng)濟體和負責任大國的嶄新形象。喜迎奧運，共向未來！
鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈綜合利用方案篇十二
各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位：
為進一步落實省、市、縣秸稈綜合利用和禁燒工作精神，扎實做好我鎮(zhèn)2016年秸稈綜合利用和禁燒工作，根據(jù)省、市、縣有關(guān)文件精神和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實際制定本方案。
一、工作目標。
全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實行全年全面全時段禁燒。禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈、垃圾、荒草、落葉等。確保不因焚燒秸稈導致人民群眾生命、財產(chǎn)發(fā)生重大損失；確保不因焚燒秸稈造成重大交通安全事故；確保不因焚燒秸稈被省、市、縣通報；力求實現(xiàn)“零火點”工作目標。
二、工作措施。
（一）切實加強領(lǐng)導。
鎮(zhèn)成立秸稈綜合利用和禁燒工作指揮部、督察組、宣傳組，各村要成立以書記為組長的領(lǐng)導組，各村民組長都要加入到村領(lǐng)導組。
（二）落實責任包保。
建立“鎮(zhèn)負責、村（社區(qū)）為主、組管片、戶聯(lián)防”和“鎮(zhèn)干部包村、村干包組包片”的包保責任體系，強化鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組三級管理網(wǎng)格主體責任。按照屬地管理原則，建立健全鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組三級網(wǎng)格化管理體系，明確各級網(wǎng)格管理責任人。采取“人盯人、人盯地、人盯秸稈、人盯機械、人盯重點時段”的辦法，將責任層層分解、細化到田、落實到人，確保禁燒工作“空間覆蓋無空白，職責落實無盲點，監(jiān)督管理無縫隙”。實行“田主責任追究制”和“黑斑倒查制”，嚴格追究焚燒當事人和監(jiān)管責任人的責任。禁燒期間，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組責任人要實行全天候駐守，加強日常巡查和現(xiàn)場檢查，死看硬守，確保不發(fā)生露天焚燒現(xiàn)象。各村要組建應(yīng)急小分隊、設(shè)置監(jiān)控點、組織流動哨，配備必要滅火器材，實行24小時不間斷宣傳、巡查、檢查，及時發(fā)現(xiàn)并制止焚燒秸稈行為，確保及時發(fā)現(xiàn)火點、第一時間處置；充分發(fā)揮村民組長作用，以村民組為單位集中人力、物力和機械，幫助缺勞力戶、特困人群等做好收割、秸稈粉碎還田、離田清運和播種等工作，加強秸稈堆放管理，消除集中焚燒、水體污染及火災(zāi)隱患。真正形成“黨委領(lǐng)導、政府負責、部門聯(lián)動、全民參與、齊抓共管”的長效化、常態(tài)化禁燒工作機制。
（三）實行保證金制度。
按照省、市、縣要求，設(shè)立禁燒保證金，每村保證金10000元，流轉(zhuǎn)百畝以下5000元，千畝大戶保證金10000元，3000畝以上20000元，鎮(zhèn)黨政主要負責人和派出所長保證金每人3000元，鎮(zhèn)駐村干部和抽調(diào)人員保證金2000元，每名村干保證金1000元，組干部保證金500元。村（社區(qū)）集體保證金10000元從轉(zhuǎn)移支付資金中抵押，鎮(zhèn)干部、抽調(diào)人員及鎮(zhèn)直單位保證金由財政所收取，村干部和大戶保證金由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站收取，組干部保證金由村（社區(qū)）收取。所有保證金于5月28日前交繳到位。
（四）強化宣傳引導。
一是成立宣傳組，開動宣傳車，由鎮(zhèn)、派出所等單位車輛進行宣傳；二是每村確保兩條橫幅，每組要有三條標語；三是鎮(zhèn)有線電視字幕宣傳、政務(wù)手機信息宣傳；四是每村必須逐組召開群眾會進行宣傳；五是確保每戶有一張明白紙《致廣大農(nóng)民群眾的一封信》，中心校要做好“小手拉大手”
活動，每位學生發(fā)一張明白紙《致學生家長一封信》，利用社會課時間專門上一課秸稈禁燒宣傳課；六是印發(fā)《禁燒通告》，張貼至村民組；七是印發(fā)《致收割機手的一封信》；八是及時報送信息，每周不少于1篇。
（五）加大補貼扶持。
鎮(zhèn)政府對購買粉碎機、打捆機的大戶按政策及時給予補貼。對于全年沒有出現(xiàn)被縣及以上發(fā)現(xiàn)火點的村，鎮(zhèn)政府將給予適當獎勵。
（六）明確工作職責。
按照鎮(zhèn)、村、組、大戶、分散戶五級責任，由鎮(zhèn)包村干部、鎮(zhèn)村干包大戶責任人，以及村干包組、組干包戶的責任劃分到每位責任人頭上。包保干部要與收割機手簽訂規(guī)范作業(yè)承諾書，要求收割機械必須加裝粉碎設(shè)備，且收割留茬不得超過15厘米，粉碎秸稈長度不長于10厘米，并向村交納保證金（每臺機械1000元）；對違規(guī)作業(yè)的農(nóng)機手沒收保證金，吊銷跨區(qū)作業(yè)證。派出所要加大對露天焚燒行為的打擊和處罰力度，對不聽勸阻、故意焚燒造成一定社會影響的，對直接責任人一律予以2000元罰款，并給予治安處罰，直至追究刑事責任。農(nóng)技站要積極推廣實用技術(shù)，引導農(nóng)民或大戶實施秸稈還田和綜合利用。農(nóng)經(jīng)站要根據(jù)政策，對于惡意焚燒的農(nóng)戶，不予申報相關(guān)政策獎補。財政所要加強禁燒資金的管理，保證金收扣到位，并對出現(xiàn)火點田的戶主扣除當年所有糧食補貼。各村要做好包組村干及村民組長的考核獎懲工作，并建設(shè)好秸稈收儲體系，發(fā)揮好秸稈集中收儲場地的作用。每村必須利用村集體或村民組集體的預留地或荒崗、荒山等設(shè)立秸桿堆場，堆場面積不少于10畝，同時設(shè)立標識標牌，堆場交通要方便群眾進出堆放秸稈。
（七）加大督查力度。
鎮(zhèn)成立巡視組每天輪流督查，重點督查包保干部、鎮(zhèn)直單位落實包保及在崗值守情況。各村（社區(qū)）落實宣傳工作到位情況、禁燒工作獎懲情況。對巡視組發(fā)現(xiàn)包保人員無故不在崗的，鎮(zhèn)干部、鎮(zhèn)直單位人員一次扣200元，村干部一次扣100元。
（八）嚴格考評問責。
嚴格執(zhí)行省、市、縣問責精神，被上級查到的按上級規(guī)定處理，凡被縣及以上巡查發(fā)現(xiàn)一處火點扣村保證金5000元，鎮(zhèn)包村包大戶干部500元，村干500元。被鎮(zhèn)巡查發(fā)現(xiàn)一處火點的，扣村保證金2000元，扣鎮(zhèn)包村包大戶干部200元，扣村干200元。對于鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)第一個火點，除按規(guī)扣保證金外，給予包保村干停職，專司禁燒工作，包保鎮(zhèn)干在全鎮(zhèn)大會上公開檢討。被縣、市以上曝光查處，查到1個火點包保村干停職，專司禁燒工作；2個火點，包保村干就地免職，支部書記、村主任停職，包保鎮(zhèn)干公開檢查且年底考核評為不稱職，另扣除包保鎮(zhèn)村干部全年績效工資。被鎮(zhèn)巡查發(fā)現(xiàn)5個以上火點的，包保村干就地免職，支部書記、村主任停職，包保鎮(zhèn)干公開檢查且年底考核評為不稱職，另扣除鎮(zhèn)村包保干部全年績效工資。對工作落實好的無焚燒的村除返還保證金外，另給予個人和單位按保證金同等獎勵。上半年考核時間1月1日開始，6月30日結(jié)束，下半年考核時間為7月1日—12月31日，考核結(jié)束時按結(jié)果兌現(xiàn)獎懲。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈綜合利用方案篇十三
在城市建設(shè)攻堅階段，推行“成建制工作法”“一線工作法”，跨部門組建“尖刀連”，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼木x在2022年xx省中青班上的研討發(fā)言材料，希望大家喜歡。
各位領(lǐng)導、同志們：
大家好，我來自xx市xx縣，很榮幸能參加xx省第x期縣處級中青班學習，近期以來，我努力學習、深入思考，現(xiàn)以黨的建設(shè)引領(lǐng)xx縣發(fā)展的生動實踐為題，跟大家深入交流，不足之處，請大家批評指正!
黨的十八大以來，xx縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，著力為事業(yè)發(fā)展選賢任能、為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型集聚英才、為社會穩(wěn)定夯實根基，為縣域經(jīng)濟社會全面發(fā)展提供了堅強組織保證，推動全市經(jīng)濟、政治、社會、民生、生態(tài)等各領(lǐng)域事業(yè)取得顯著進步。2021年前三季度完成地區(qū)生產(chǎn)總值xxx億元，增長x%，縣域經(jīng)濟基本競爭力居全市第x位。
一、以政治建設(shè)凝聚強大力量。
扎實開展“有感情、有溫度”的思想政治建設(shè)，不斷增強黨的凝聚力向心力。加強思想政治教育。突出政治學習和黨性教育，建立健全日常學習教育制度，引導全市黨員干部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把每月x日、xx日確定為全縣統(tǒng)一的主題黨日。每次開展集中學習教育，都把“xx經(jīng)驗”作為最具特色的“自選動作”。
抓好政治任務(wù)落實。堅決貫徹落實黨中央決策部署、執(zhí)行重大政治任務(wù)、防范重大政治風險，調(diào)動全縣x萬多名黨員、干部、人才力量，投身服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、脫貧攻堅、污染防治、文明城市創(chuàng)建、村(社區(qū))人居環(huán)境整治、巡視巡察反饋整改、掃黑除惡專項斗爭等重大任務(wù)，努力當好“全市縣域經(jīng)濟發(fā)展典范”和“中小城市建設(shè)樣板”。
創(chuàng)新載體踐行宗旨。堅持把群眾需求作為第一追求，在全縣設(shè)立xx個各具特色的黨代表工作室，深入開展“黨員亮相”“黨員義工進村社”活動;探索“一系統(tǒng)一品牌，一支部一特色”機關(guān)黨建項目化工作模式，引導機關(guān)黨建在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾等方面出實招、見實效。20xx年以來，全縣累計開展各類義工服務(wù)活動xxxx多場、服務(wù)群眾xx萬余人次。
二、以過硬隊伍推動事業(yè)發(fā)展。
一是奔著事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)干部。20xx年以來，先后組織黨政干部xxx人次、企業(yè)家xxx人次北上xx、南下xx等地，學習發(fā)達地區(qū)相關(guān)經(jīng)驗;依托“xx大講堂”等平臺，每年舉辦相關(guān)培訓講座xxx多場次;用好“xx干部學堂”，輪訓干部xxxx多人次。
二是創(chuàng)新一線鍛煉機制。在城市建設(shè)攻堅階段，推行“成建制工作法”“一線工作法”，跨部門組建“尖刀連”，先后從鎮(zhèn)街、縣直單位抽調(diào)人員xxx多人次，全脫產(chǎn)服務(wù)城鎮(zhèn)改造“安征遷”任務(wù)。
三是強化考核“指揮棒”作用。綜合運用一線考察、實績量化、“正反向”測評、“企業(yè)評機關(guān)”“群眾評干部”、專業(yè)機構(gòu)民調(diào)等手段，著力考準考實干部一貫表現(xiàn)和關(guān)鍵時刻突出表現(xiàn)。近年來，全縣提拔重用的干部中，有一線攻堅經(jīng)歷的超過xx%，推動形成“哪里出成績，哪里就出干部”的鮮明導向。20xx年至今，xx生產(chǎn)總值增幅x倍、財政總收入增加x倍。
三、以“兩個覆蓋”激發(fā)民企跨越發(fā)展動能。
一是強化非公企業(yè)黨建引領(lǐng)。引導非公企業(yè)黨組織和決策層實行“雙向進入、交叉任職”，推動xxx家非公企業(yè)將黨建工作要求寫入公司章程，突出參與管理制度建設(shè)、引領(lǐng)人才隊伍建設(shè)、融入和諧企業(yè)建設(shè)、主導企業(yè)文化建設(shè)、協(xié)助內(nèi)控機制建設(shè)等x個重點，著力破解黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象。
二是培養(yǎng)非公企業(yè)黨務(wù)人才。構(gòu)建非公企業(yè)黨務(wù)人才“三職三選”機制，職位化選派黨建指導干部、職稱化選聘黨組織書記、職業(yè)化選育黨務(wù)工作者。每2年從縣直單位選派xx名黨員干部、xx名黨務(wù)專職工作者，實行脫產(chǎn)任職、專職駐企，加強對企業(yè)黨建工作的一線指導。開展非公企業(yè)黨組織書記職稱評聘，推動校地企三方協(xié)同開展“紅色ceo”訂單式培養(yǎng)，探索非公企業(yè)黨務(wù)干部職業(yè)化專業(yè)化發(fā)展道路。20xx年以來，全市非公企業(yè)黨組織從xxx個發(fā)展到xxxx個，組織覆蓋率從xx%提高到xx%。
三是助推企業(yè)抱團發(fā)展。實施“二帶十”區(qū)域化黨建項目，把全縣按園區(qū)分布劃為xx個片區(qū)，每個片區(qū)選定x家黨建基礎(chǔ)好的產(chǎn)業(yè)集群核心企業(yè)黨組織，輻射帶動周邊xx家左右相對薄弱企業(yè)黨組織，從組織聯(lián)建、活動聯(lián)辦、文化聯(lián)塑起步，逐步實現(xiàn)信息、產(chǎn)能、技術(shù)、項目、人才等方面的有效對接。針對縣鎮(zhèn)兩級行業(yè)協(xié)會已覆蓋xx%以上非公企業(yè)實際，實施“同業(yè)黨建聯(lián)盟”項目，推動將黨組織建在產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)鏈上，使同業(yè)企業(yè)在黨建、人才等方面協(xié)力發(fā)展。
四、以集聚人才強化轉(zhuǎn)型升級發(fā)展支撐。
一是圍繞產(chǎn)業(yè)需求定政策。堅持“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進行到哪里，人才工作跟進到哪里”，構(gòu)建“1+n”人才政策體系，對集成電路等產(chǎn)業(yè)實行政策資金按同類標準1.5倍兌現(xiàn)的傾斜性支持，對高端創(chuàng)新人才、企業(yè)應(yīng)用人才、科技創(chuàng)業(yè)團隊分類制定評價標準，“一事一議”制定特殊政策。高層次創(chuàng)業(yè)團隊入駐xx，最高可獲超xxxx萬元項目扶持資金，個人最高可獲xx萬元補助。
二是實施“人才+項目”引才模式。推行“領(lǐng)軍人才+創(chuàng)業(yè)團隊+創(chuàng)業(yè)項目”做法，實施高層次人才“x計劃”，依托“xx人才節(jié)”“xx杯”xx創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、全國集成電路“創(chuàng)業(yè)之芯”大賽等，先后引進xx個符合產(chǎn)業(yè)導向的創(chuàng)業(yè)團隊和項目。
三是產(chǎn)才融合精準育才。堅持分類施策、精準發(fā)力，著力打造精準育才新載體。緊盯企業(yè)家、創(chuàng)二代、高層次人才群體，實施企業(yè)家素質(zhì)提升“領(lǐng)航計劃”、產(chǎn)業(yè)升級“啟航計劃”、博士人才“遠航計劃”，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。xx大學xx科教園設(shè)立的x個學部、xx個專業(yè)，全部與xx產(chǎn)業(yè)精準對接、深度融合，為人才盡展其用、成果就地轉(zhuǎn)化提供了有力保障。20xx年以來，全縣引進國家“千人計劃”專家x名、省“百人計劃”專家xx名、博士xxx多名，高層次人才總量比2016年增長x倍，區(qū)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指數(shù)從2016年全國縣域第xx位上升到20xx年第x位。
五、以基層黨建引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新。
立足發(fā)達地區(qū)中小城市實際，總結(jié)農(nóng)村工業(yè)化向農(nóng)村城鎮(zhèn)化演進規(guī)律，深入推進基層黨建引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新。
一是強化綜合保障。以村級換屆為契機，以村級組織帶頭人選拔、培訓、激勵、幫扶、管理為重點，實施村級“領(lǐng)頭雁”示范工程，每年按xx%左右比例培育一批政治素質(zhì)好、帶富能力強、工作實績優(yōu)、群眾評價高的優(yōu)秀村級黨組織書記;實施村級“奮蹄馬”治理轉(zhuǎn)化工程，每年按x%左右比例，滾動倒排部分薄弱村(社區(qū))，持續(xù)整頓治理、轉(zhuǎn)化提升。市財政每年投入xxxx多萬元，建立黨建工作、服務(wù)群眾、基本運轉(zhuǎn)x個專項經(jīng)費，建設(shè)“一站式”村級服務(wù)中心，打造“15分鐘服務(wù)圈”，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。
二是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。實施扶持集體經(jīng)濟“三年行動計劃”，打出用地、規(guī)劃、融資、審批等“1+10”政策“組合拳”，探索公司運營、產(chǎn)權(quán)置換、服務(wù)配套、資源盤活、村企合作等x種集體經(jīng)濟發(fā)展模式。20xx年，全縣xxx個村(社區(qū))平均村財xx萬元，比2016年增長xx%，全面消除經(jīng)營性收入5萬元以下的薄弱村。
三是推動基層減負增效。針對村(社區(qū))承接政務(wù)多、蓋章多、臺賬多，同時人手少、資源少等突出問題，開展村級服務(wù)事項規(guī)范清理，明確村級組織業(yè)務(wù)、政務(wù)、服務(wù)“三張工作清單”，梳理界定法定村級事務(wù)x大類xxx項，全面構(gòu)建“一個中心、若干網(wǎng)格”村級運行機制，切實推動村級組織減負增效。
多年來，我們堅持以“xx經(jīng)驗”為指導，在加強黨的建設(shè)、做好組織工作、服務(wù)縣域發(fā)展方面，取得了明顯成效，也收獲了寶貴啟示。
一是必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導?！皒x經(jīng)驗”所概括的“六個始終堅持”和“處理好五大關(guān)系”，與習近平新時代中國特色社會主義思想是內(nèi)在一致的。進入新的時代，xx黨的建設(shè)和組織工作更好地服務(wù)縣域發(fā)展，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實貫徹落實新時代黨的組織路線，這樣才能既牢牢堅持“xx經(jīng)驗”的基本要求，又不斷豐富發(fā)展“xx經(jīng)驗”的時代內(nèi)涵。
二是必須以堅持和加強黨的全面領(lǐng)導引領(lǐng)縣域經(jīng)濟社會全面發(fā)展。改革開放以來，xx經(jīng)濟社會之所以實現(xiàn)跨越式全面進步，最根本的一條，就是始終牢牢堅持黨的領(lǐng)導、堅持黨委統(tǒng)攬全局，堅持圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展。既當好“領(lǐng)路人”“服務(wù)員”，又充分尊重群眾和企業(yè)家首創(chuàng)精神;既推動黨的建設(shè)和組織工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展排憂解難、提供助力，又重視構(gòu)建和大力踐行親清新型政商關(guān)系。
三是必須著力推動組織工作轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。我們深切體會到，在圍繞中心、服務(wù)大局、引領(lǐng)發(fā)展中，組織部門擔負著重要職責。多年來，我們始終堅持聚焦事業(yè)發(fā)展配干部、聚焦產(chǎn)業(yè)升級聚人才、聚焦社會穩(wěn)定夯實基層基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、聯(lián)系群眾的獨特優(yōu)勢，把各類組織和廣大群眾緊緊團結(jié)在黨的周圍，不斷激發(fā)、釋放“人”這一生產(chǎn)力中最活躍最根本因素的潛能，組織工作就是生產(chǎn)力理念得到較好詮釋。
四是必須不斷賦予黨的建設(shè)和組織工作以時代內(nèi)涵。改革開放以來，xx民資發(fā)達、僑資充裕、理念活躍、機制靈活等特點日益突出。面對這一實際，我們堅持超前研判、超前布局，推出系列創(chuàng)新舉措，不斷加強對經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導引導，不斷釋放非公黨建助推企業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級的“紅色”動能，不斷強化人才對可持續(xù)發(fā)展的支撐作用，在創(chuàng)新理念、破解難題、推進工作過程中，黨的建設(shè)和組織工作的時代特征也不斷彰顯。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈綜合利用方案篇十四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為持續(xù)打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，壓實禁燒工作職責，有效禁止露天焚燒秸稈行為，增強人民群眾環(huán)保意識，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
一、工作目標。
鎮(zhèn)域內(nèi)全面禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈，確保全鎮(zhèn)轄區(qū)不冒一柱煙、不燒一把火、不見一處黑斑。確保區(qū)域大氣環(huán)境不受污染，綿遂高速沱牌段、國道xxx線、農(nóng)環(huán)線等交通干線通行不受影響，空氣質(zhì)量穩(wěn)定達標。
二、工作重點。
（一）把握禁燒重點時段。全年均為禁燒期。重點禁燒時段為2020年x月下旬至x月下旬、2020年x月中旬至xx月下旬。
（二）突出重點區(qū)域防控。全鎮(zhèn)所有區(qū)域均為禁燒區(qū)，禁止露天焚燒秸稈行為。重點監(jiān)管范圍為：xx區(qū)域。
三、工作措施。
（一）落實責任，加強管控。按照屬地管理原則，各村（社區(qū)）要落實主體責任，著重抓好以下工作：
加強組織領(lǐng)導。嚴格落實環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，各村（社區(qū)）要及時安排部署秸稈禁燒工作，成立禁燒工作領(lǐng)導小組，制定本轄區(qū)禁燒方案、具體獎懲辦法和禁燒巡查表，實行網(wǎng)格化管理，層層抓落實。
加強輿論宣傳。采取廣播、橫幅、宣傳車、宣傳單等方式將焚燒秸稈的危害及法律法規(guī)宣傳到村到社到戶，鎮(zhèn)村干部要深入每家每戶、田間地頭，做好宣傳勸導工作，引導老百姓養(yǎng)成“不敢燒、不想燒”的習慣，切實提高廣大農(nóng)民群眾禁燒秸稈的法律意識和自律意識，增強做好禁燒工作的責任感和緊迫感。
細化管理體系。建立以鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、村民小組為單元的網(wǎng)格化管理責任體系，層層簽訂責任書，鎮(zhèn)與村簽訂責任書，村與村民簽訂承諾書，全面落實“五定（定人、定責、定時、定位、定要求）”工作要求，形成“邊界明確、責任到人、上下互動、橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
加強巡邏處置。鎮(zhèn)上組織巡邏隊，對全鎮(zhèn)重點區(qū)域進行巡查和督導，發(fā)現(xiàn)問題及時聯(lián)系村（社區(qū)）處置，并填寫好巡查記錄備查。各村（社區(qū)）應(yīng)實行全天候巡查，嚴密監(jiān)視有無火點出現(xiàn)，被上級部門督察到火點時應(yīng)及時、快速派人到達現(xiàn)場處置露天焚燒秸稈行為，對焚燒當事人可按照村規(guī)民約、廣播曝光、責令檢討等方式進行處置。
（二）領(lǐng)導包片，督查到位。建立鎮(zhèn)領(lǐng)導包村、鎮(zhèn)干部包社，村組干部包地塊的分片包干責任制，實行包區(qū)巡查督查。各包片領(lǐng)導主要負責包片區(qū)域內(nèi)秸稈禁燒日常巡查督查工作，巡查督查可采取現(xiàn)場督查、查看資料、暗訪調(diào)查、走訪群眾等方式開展。
（三）嚴格執(zhí)法，形成震懾。對焚燒秸稈。
當前隱藏內(nèi)容免費查看的直接責任人由生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門按照《大氣污染防治法》處罰；對拒絕、阻礙禁燒秸稈監(jiān)督管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)按照《治安管理處罰法》進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
四、工作要求。
各村（社區(qū)）村支部書記為第一責任人，其他干部是直接責任人，做到目標明確，責任到人，監(jiān)管到位。對于工作不重視、措施不力、失職瀆職，導致違規(guī)焚燒秸稈行為發(fā)生的，將對相關(guān)人員進行責任追究，對造成重大影響和后果的，將要按照相關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理。
各村（社區(qū)）要切實提高認識，大力宣傳秸稈綜合利用的有關(guān)法律、法規(guī)及文件規(guī)定，通過廣播、張貼標語、懸掛橫幅等形式營造全面禁燒的濃厚氛圍。同時，要充分發(fā)揮黨員干部的示范帶頭作用，做好群眾的思想工作，爭取群眾的理解、支持和配合，切實把秸稈禁燒和綜合利用變成廣大群眾的自覺行動。
五、獎懲辦法。
處罰類型：罰款、通報批評和紀律處分。
被鎮(zhèn)巡查隊發(fā)現(xiàn)著火點或黑斑的，每個著火點或黑斑扣村運維經(jīng)費xxx元，焚燒秸稈、垃圾的群眾按照《xx省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》從相關(guān)經(jīng)費中給予處罰。劃扣資金列入財政專戶管理，用于獎勵發(fā)現(xiàn)著火點或黑斑的巡查隊，發(fā)現(xiàn)一個火點或黑斑扣除第一書記、駐村干部年終目標分x分。
被市以上禁燒工作督查組發(fā)現(xiàn)并認定為焚燒秸稈的，對所在村處罰xxxx元，村主責干部各罰款xxx元，第一書記和駐村干部扣除年終目標分x分，并視情節(jié)給予相關(guān)責任人組織處理或紀律處分。
本年度沒有發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈的村（社區(qū)），在年終考核中給予加分獎勵并優(yōu)先推薦評先評優(yōu)。
對巡查工作履職盡責的干部給予年終目標考核分加分獎勵。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈綜合利用方案篇十五
為貫徹落實市委、市政府、縣委、縣政府關(guān)于農(nóng)作物秸稈禁燒，提高秸稈綜合利用率的要求，切實做好我鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作，有效防治大氣污染，確保轄區(qū)內(nèi)高速公路、城市干道、國道、省道等交通干線安全暢通，轄區(qū)環(huán)境良好，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和《==省環(huán)境保護條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本實施方案。
一、指導思想。
以黨的十八大精神和科學發(fā)展觀為指導，按照“長短結(jié)合、標本兼治、疏堵并舉”的原則，堅持秸稈禁燒和綜合利用相結(jié)合，全面防控和重點清查相結(jié)合，堅持政府領(lǐng)導、部門聯(lián)動、周密部署、明確責任、嚴格督查、狠抓落實，打一場秸稈禁燒綜合利用攻堅戰(zhàn)，為把我鎮(zhèn)建設(shè)成生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、山水田園、綠色生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作出積極貢獻。
二、目標任務(wù)。
（一）活動時間。
2015年10月1日——2015年12月10日，開展為期2個月集中整治活動。
（二）工作目標。
各村在集中整治活動期間，必須確保轄區(qū)范圍內(nèi)不點一把火，不冒一處煙，有效保護生態(tài)環(huán)境，充分利用秸稈等生物物質(zhì)資源，切實做到思想認識到位不能燒，組織保證到位不許燒，轉(zhuǎn)化利用到位不愿燒。
（三）工作重點。
實行全鎮(zhèn)范圍內(nèi)秸稈全面禁燒，重點整治滬昆高鐵、滬昆高速、六鎮(zhèn)高速、貴黃公路、鎮(zhèn)壩路、紫黃路、鎮(zhèn)普路等公路干線兩側(cè)可視范圍以及高蕩周邊區(qū)域，有力推進農(nóng)作物秸稈綜合利用，使秸稈綜合利用率達到95%以上，有效杜絕焚燒秸稈現(xiàn)象。高速路等公路沿線重點區(qū)域以外的村，今年要啟動一個村作為試點，逐步全面推開秸稈禁燒工作。
三、工作措施。
（一）強化疏堵結(jié)合。
各有關(guān)部門要切實轉(zhuǎn)變工作思路，多措并舉、進一步強化疏堵結(jié)合，通過行政手段、政策引導、資金扶持等多種方式，加快構(gòu)建政府主導、企業(yè)配合、農(nóng)民參與的秸稈綜合利用工作格局。
1.大力發(fā)展秸稈利用產(chǎn)業(yè)。圍繞奶牛、肉牛養(yǎng)殖，以米博養(yǎng)殖場為重點，大力推廣秸稈青貯技術(shù)，不斷擴大秸稈青貯總量。大力推進秸稈就地粉碎還田技術(shù)，鼓勵實施秸稈氨化和沼氣工程，積極探索利用秸稈作為育苗基料、花木基料、草坪基料等途徑。加快發(fā)展以秸稈為主要基料的食用菌生產(chǎn)。讓粉碎還田之外的秸稈實現(xiàn)燃料化、飼料化、基料化、原料化。
2.充分發(fā)揮合作社作用。重點整治區(qū)域要充分發(fā)揮新型農(nóng)機服務(wù)組織的作用，采取村負責、農(nóng)機合作社承擔、市場運作、政府補貼的方式，使農(nóng)機合作社成為秸稈粉碎還田的實施主體，不斷提高秸稈還田的組織化程度。
3.大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進土地規(guī)?；s化經(jīng)營，優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在重點禁燒區(qū)域減少玉米等高桿作物和水稻的種植面積，擴大經(jīng)濟作物和花卉苗木、經(jīng)果林等種植面積，從源頭上解決秸稈焚燒問題。各村于2015年10月25日前將重點禁燒區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃報===鎮(zhèn)，由===鎮(zhèn)梳理匯總報縣農(nóng)業(yè)局。
（二）強化責任落實。
實行片區(qū)組長包片、駐村干部包村、村干部包農(nóng)戶（地塊）的落實包保責任制。一是鎮(zhèn)、片區(qū)、村層層簽訂工作目標責任書；二是由鎮(zhèn)秸稈禁燒綜合利用工作領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一印發(fā)《2015年秸稈禁燒和綜合利用告知書》，由村負責發(fā)放到每個農(nóng)戶家中，把秸稈綜合利用的好處和措施，焚燒的危害及處罰規(guī)定告知到每一個農(nóng)戶；三是由鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一印發(fā)《2015年秸稈禁燒和綜合利用承諾書》，每戶一份，由村負責送到每戶農(nóng)戶家中簽字承諾，以村為單位收回存根統(tǒng)一保管；四是由鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一印發(fā)《2015年秸稈禁燒和綜合利用致學生家長的一封信，通過鎮(zhèn)屬各學校學生轉(zhuǎn)給家長，啟動小手牽大手活動，強力營造全鎮(zhèn)廣大農(nóng)村秸稈禁燒綜合利用的濃厚氛圍，確保禁燒工作取得實效；五是各村要設(shè)立舉報電話，24小時受理群眾舉報，并及時趕赴現(xiàn)場處理；六是各村要做好部門協(xié)調(diào)配合工作，以便及時處理秸稈燃燒情況，由鎮(zhèn)紀委牽頭，相關(guān)部門組成的巡查暗訪組會深入各村不間斷巡查暗訪，并設(shè)立舉報電話，24小時受理群眾舉報。
（三）強化宣傳力度鎮(zhèn)屬各工作部門要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、手機短信平臺等作用，大力宣傳秸稈禁燒綜合利用有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定；各村要充分利用張貼宣傳標語、懸掛橫幅、召開群眾會等形式，做好宣傳發(fā)動，加大宣傳力度。各部門、各片區(qū)要結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點，采取以會代訓、科技下鄉(xiāng)、印發(fā)資料等形式，引導農(nóng)民群眾科學利用秸稈資源。各村基層黨組織要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的模范引領(lǐng)作用，建立干部聯(lián)系群眾制度，做好群眾工作，爭取廣大農(nóng)民群眾的理解、支持和配合，切實把秸稈禁燒綜合利用轉(zhuǎn)變成農(nóng)民群眾的自覺行動。
四、保障機制。
（一）加強組織領(lǐng)導。成立以==鎮(zhèn)長為組長，==副鎮(zhèn)長和==副書記為副組長，各片區(qū)負責人以及各部門主要領(lǐng)導人為成員的秸稈禁燒綜合利用工作領(lǐng)導小組。全面負責秸稈禁燒綜合利用工作的組織領(lǐng)導、監(jiān)督、宣傳、考評等工作。
（二）資金保障。對各村秸稈禁燒綜合利用工作按以獎代補方式進行資金補助。對米博等有關(guān)企業(yè)收購秸稈補助資金，由城關(guān)鎮(zhèn)與企業(yè)直接對接協(xié)商補助標準（補助標準為每公斤0.1元），組織實施。
（三）完善應(yīng)急機制。各村要制定切實可行的秸稈禁燒應(yīng)急預案，加強領(lǐng)導，明確責任，狠抓工作落實，一旦發(fā)現(xiàn)火情，要迅速趕赴現(xiàn)場，及時處置火勢。要建立以村為單位，村民組為單元的網(wǎng)格化管理體系，切實將監(jiān)管責任落實到具體的單位和個人，組建防火隊，組織開展防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患。
1.嚴禁焚燒秸稈，保護生態(tài)環(huán)境。
2.全體動員，全民參與，全面打贏秸稈禁燒攻堅戰(zhàn)。3.焚燒秸稈真可怕，一旦失控危險大。4.推廣秸稈綜合利用，推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。5.搞好秸稈綜合利用，保護美好生態(tài)環(huán)境。6.焚燒秸稈污染大氣，秸稈還田肥沃土地。7.秸稈只要利用好，增加收入又環(huán)保。
8.實施秸稈還田，改善土壤結(jié)構(gòu)，建設(shè)美好家園。9.堅持不點一把火，不冒一處煙，保護生態(tài)環(huán)境。10.秸稈氨化作飼料，牛羊過冬有保障。11.秸稈栽培食用菌，發(fā)家致富真開心。
12.通過秸稈青貯氨化技術(shù)，加快發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)。13.禁止焚燒秸稈，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。14.秸稈氣化作能源，清潔環(huán)保又安全。15.秸稈炭化作為燃料，清潔環(huán)保安全可靠。16.秸稈加工板材好，林業(yè)資源壓力小。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈綜合利用方案篇十六
為切實做好聞集鎮(zhèn)2022年秸稈禁燒和綜合利用工作，助力藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，進一步鞏固防治大氣污染成果、改善環(huán)境空氣質(zhì)量，促進秸稈資源合理利用，保障人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全，根據(jù)上級文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定本方案。
深入學習***生態(tài)文明思想，認真落實省市區(qū)關(guān)于秸稈禁燒工作的安排部署，按照“黨委領(lǐng)導、政府主導、片點負責、鎮(zhèn)村聯(lián)動、疏堵結(jié)合”的原則，不斷改進和創(chuàng)新工作方式，持續(xù)深化和鞏固秸稈禁燒工作成果，全面提升我鎮(zhèn)秸稈禁燒工作水平，實現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
2022年全鎮(zhèn)范圍內(nèi)繼續(xù)保持秸稈禁燒高壓態(tài)勢，實施農(nóng)作物秸稈（垃圾、荒草、落葉等）全年全時段、全區(qū)域禁燒，不斷完善工作機制，深入推進農(nóng)作物秸稈資源化綜合利用，做到“不燃一把火、不冒一處煙、不見一塊黑斑”，為順利完成我鎮(zhèn)大氣污染防治各項年度目標奠定堅實基礎(chǔ)。
(一)加強領(lǐng)導，完善機制，層層壓實包保網(wǎng)格化。
實行黨政同責，成立鎮(zhèn)主要負責同志為組長、班子成員和片長為副組長、相關(guān)單位負責人和各村書記為成員的鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導小組，實施統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、督查、指導。鎮(zhèn)、村主要負責同志要親臨一線、靠前指揮，全面落實“一線工作法”。推行“鎮(zhèn)負責、村為主、組落實、戶聯(lián)防”的工作機制，鎮(zhèn)與片、村、相關(guān)禁燒單位簽訂目標責任書，嚴格實行考核。鎮(zhèn)是責任主體，對轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒和綜合利用工作負總責，村是秸稈綜合利用和禁燒工作的實施主體，實行干部包村包組、農(nóng)戶聯(lián)防的工作責任制。將田塊禁燒責任逐級落實到人的網(wǎng)格化包保管理體系，做到禁燒工作“空間覆蓋無空白、職責落實無盲點、監(jiān)督管理無縫隙”。
（二）明確責任，嚴格監(jiān)督，切實做到禁燒常態(tài)化。
禁燒重點時段（午季為5月下旬至6月下旬，秋季為9月下旬至10月下旬），實行秸稈禁燒工作督查巡查制度，采取分片包干、死看硬守、嚴打嚴防、網(wǎng)格化管理等措施，將秸稈“四離一集中”（離田、離路、離河、離林、集中堆放）工作列入全年監(jiān)管，強化在夏秋農(nóng)作物集中收獲期之后對散落秸稈的收集處置和巡查監(jiān)管工作。嚴禁在田邊、溝邊、村邊、路邊等處堆放秸稈特別是沿棋子溝、柳河、阜太河（屬于區(qū)環(huán)?？己藬嗝妫?，嚴禁秸稈進莊入戶，確?！安蝗家话鸦?、不冒一處煙、不污一條河”。鎮(zhèn)成立16個工作片、3個秸稈禁燒和綜合利用督導組、3個巡查組、1個應(yīng)急處置組、1個綜合保障組。督導組職責：負責全鎮(zhèn)層面上的督查，督查發(fā)現(xiàn)的問題通報到位、督促整改到位，鎮(zhèn)紀委對禁燒期間督查交辦的問題進行追責問責嚴查嚴辦。巡查組職責：巡查秸稈禁燒工作責任落實和人員在崗在位情況，對出現(xiàn)的焚燒火點或黑斑進行登記，證據(jù)固定，及時通知村并提出處理建議。兩個派出所職責：加大秸稈焚燒、縱火等違法行為的打擊力度，對違法人員的處置，快查快辦、從嚴從重處理。包片督查組職責：全面負責工作片內(nèi)禁燒和綜合利用工作，落實人員包保、應(yīng)急處理及督查巡查等任務(wù)。應(yīng)急處置組職責：對各村前期禁燒準備工作進行督查督促，負責主、次要交通干道看管和清理，制止道路鋪曬秸稈、小麥等行為，應(yīng)急處置其他突發(fā)事件，保證道路暢通清潔。綜合保障組：負責禁燒期間數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報、責任金的追繳、車輛應(yīng)急保障、人員增援調(diào)配、生活物資保障供應(yīng)等全方位的保障工作。
按照屬地管理的原則各村在抓好農(nóng)作物秸稈禁燒的同時，全年全時段切實加強對焚燒生活垃圾、落葉、拆遷（建筑）垃圾、廢舊物品等焚燒行為的管控，嚴防其他類型火點被監(jiān)測衛(wèi)星拍到計入公布火點。對違反禁燒規(guī)定的行為，依法嚴查重處；造成大氣污染事故，導致公私財物遭受重大損失或人身傷亡的，依法追究刑事責任。
（三）廣泛宣傳，加強引導，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姯h(huán)保意識。
各村要利用標語、橫幅、告知書、“村村通”廣播、“小手拉大手”活動、流動宣傳車等形式，采取點、線、面全覆蓋，固定和流動相結(jié)合的方式，多形式、全方位的宣傳焚燒秸稈的危害和秸稈綜合利用的支持政策，提升群眾生態(tài)環(huán)保意識，增強參與禁燒工作的自覺性、積極性，切實實現(xiàn)從“不敢燒”到“不愿燒”的轉(zhuǎn)變，形成群防群治、齊抓共管的良好局面，推動秸稈禁燒工作常態(tài)化。
(一)強化協(xié)作，細化舉措。繼續(xù)落實“政府牽頭、部門協(xié)同、鎮(zhèn)村聯(lián)動”的工作機制。鎮(zhèn)直各單位要通力協(xié)作，做好本站所禁燒與綜合利用業(yè)務(wù)工作，發(fā)揮職能和帶頭作用；各村要成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導小組，制定全天候駐守、值班和督查巡查等工作制度。落實人員、車輛、經(jīng)費等保障；全面落實定專人、定職責、定區(qū)域、定崗位、定時間、定要求的“六定”禁燒措施，要壓實秸稈還田、離田、收儲工作任務(wù)，全面夯實收、種、防的技術(shù)路線。各村要實行掛圖作戰(zhàn)，提前確定詳細的“人、機、地”包保措施，確保短茬收割、全面打捆（不能打捆的地塊要進行全部滅茬）、集中收儲、清理轉(zhuǎn)運、增值利用以及資金補貼各個環(huán)節(jié)銜接落實到位。
（二）規(guī)范收儲，備足機械。各村根據(jù)主要農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量、秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點等因素，科學合理布設(shè)規(guī)范化的秸稈收儲點，秸稈收儲單位（個人）及確定機械數(shù)量、定到機械司機聯(lián)系電話（500-700畝地確保一輛打捆機械）。收儲轉(zhuǎn)運點選址要做到交通便利、靠近水源、避開高壓線，確保存儲安全。所有收割機械必須配備秸稈粉碎或打捆相關(guān)設(shè)備，防止出現(xiàn)因秸稈留茬過高不得不焚燒的現(xiàn)象。積極推進農(nóng)機專業(yè)合作組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社的作用。提前開展農(nóng)業(yè)機械準備工作，(因疫情防控外地機械不能來到或不能按時)要準備充足的收割機、滅茬機、粉碎機、打捆機、旋耕機、播種機等，加強機械調(diào)配，做到成熟一塊、收割一塊、播種一塊，以搶種促禁燒。
（三）快速響應(yīng)，妥善處置。各村要組建巡查應(yīng)急小分隊，加大巡邏力度，并配備灑水車、旋耕機、滅茬機、噴灌機等應(yīng)急設(shè)備，實行24小時不間斷巡查檢查，對出現(xiàn)的焚燒火點，做到第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間撲救、第一時間消除。加強對鎮(zhèn)、村交界重點區(qū)域的監(jiān)管，采取有效措施，切實消除火點隱患。
（四）強化服務(wù)，注重結(jié)合。各村各單位要強化服務(wù)意識，將秸稈禁燒工作與扶貧幫困、環(huán)境治理、疫情防控等工作有機結(jié)合，注重禁燒和幫扶結(jié)合，禁燒巡查、收儲轉(zhuǎn)運、收儲點看護等用工向貧困人口傾斜。以村為單位，成立代收代種組織，對所在村的困難群眾（或因疫情不能返鄉(xiāng)等）、種植大戶及收割、種植機械缺少戶進行幫扶，化解秸稈禁燒與農(nóng)民搶收搶種的矛盾。對農(nóng)作物已收割、秸稈未及時粉碎還田或離田的，迅速組織人員幫助農(nóng)戶清運秸稈，減少對大氣、水體的污染隱患。對作為家畜飼料或家庭燃料轉(zhuǎn)化利用的秸稈，要引導農(nóng)戶做好收集和堆放；對少量散落在田間的秸稈要指導農(nóng)戶進行粉碎深耕掩埋，防止堆集焚燒、水體污染及火災(zāi)隱患。嚴禁在公路上打場曬糧，防止發(fā)生災(zāi)害事故。
（五）實行日報告制度。在午收、秋收禁燒重要時段，各村于每日下午6點前，將當天轄區(qū)內(nèi)禁燒巡查、火點處理處置、收割及種植面積情況匯總報送至鎮(zhèn)秸稈禁燒辦公室。
各村要按照以上要求，進一步細化任務(wù)指標，午收、秋收前秸稈禁燒和綜合利用工作方案、技術(shù)方案、農(nóng)機準備、農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化量、綜合利用渠道、秸稈收儲點分布情況以及保障措施等資料，于2022年5月25日前報送至鎮(zhèn)秸稈禁燒辦公室。
（一）嚴格落實責任保證金制度。
鎮(zhèn)班子成員和片長，午季、秋季每人分別繳納秸稈禁燒責任金5000元；參加秸稈禁燒的站所長及駐村點長、村書記，午季、秋季每人分別繳納秸稈禁燒責任金3000元；其他參與秸稈禁燒的工作人員，午季、秋季每人分別繳納秸稈禁燒責任金2000元。各村以計稅地畝，按每畝2元收繳保證金，于5月31日前繳鎮(zhèn)財政所指定專戶，逾期不予繳納獎補。沒有發(fā)現(xiàn)火點的，按照“繳二補三”標準于禁燒工作結(jié)束后予以返還。
(二)處罰標準。
1、被省衛(wèi)星監(jiān)測確認“第一把火”的處罰村書記責任金5000元，駐村片長、點長、巡查組責任金各3000元，處罰包自然莊干部責任金5000元并停薪一個月。另扣除村上繳全部地畝保證金，扣除駐村片長、點長、村書記禁燒個人保證金，并給相關(guān)責任人黨政紀處理。
2、被市衛(wèi)星監(jiān)測或上級現(xiàn)場督查、巡查通報為“第一把火”的，處罰村書記責任金3000元，駐村片長及點長，巡查組責任金各2000元，處罰包自然莊干部責任金3000元并停職停薪一個月，扣除村上繳全部地畝保證金，扣除駐村片長、點長、村書記禁燒個人保證金，并給相關(guān)責任人黨政紀處理。
3、對被鎮(zhèn)確定為“第一把火”的村，處罰村書記責任金2000元，駐村片長、點長、巡查組責任金各1000元，處罰包自然莊干部責任金2000元，并責成相關(guān)責任人向鎮(zhèn)黨委政府作出深刻檢討。
4、被鎮(zhèn)督導組發(fā)現(xiàn)有火點或者有焚燒秸稈后的黑斑，處罰村書記責任金500元，包自然莊干部責任金500元，駐村片長、點長、巡查組責任金各300元；對棋子溝、柳河、阜太河沿岸、地邊溝、路邊溝渠及道路、樹林及進莊入戶散落秸稈現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一處未及時清理處罰村書記、包自然莊干部責任金各200元，片長、點長責任金各100元，發(fā)現(xiàn)收儲看護點無人值守，處罰村書記責任金500元，片長、點長責任金各200元，處罰巡查組責任金100元，并予以嚴肅問責。
5、被鎮(zhèn)巡查組發(fā)現(xiàn)有火點或者有焚燒秸稈后的黑斑，處罰村書記、包自然莊干部責任金各300元。
6、駐崗紀律：鎮(zhèn)督導組督察時發(fā)現(xiàn)駐村片長、點長、鎮(zhèn)各禁燒組、村書記、村兩委成員不在崗在位的罰款責任金各500元，看護宣傳點不在崗在位的處罰責任金100元，對巡查組巡查不力處以責任金100元，對講機未開通、未及時回復的人員一次處罰責任金100元。
7、對宣傳發(fā)動工作不力、氛圍不濃的，處罰所在村500元，收割、應(yīng)急機械準備不到位、資料上報不實不及時的每村處罰責任金500元。對禁燒宣傳品簽訂發(fā)放發(fā)現(xiàn)一戶不到位的，給予包莊兩委責任金100元處罰。
8、凡被各級衛(wèi)星監(jiān)測或上級督查通報火點的村均參照省、市、區(qū)“第一把火”處罰標準執(zhí)行，處罰金額必須當日交納到鎮(zhèn)財政賬戶，逾期將雙倍處罰。
(三)獎補標準。
1、宣傳辦對各村秸稈綜合利用好的工作做法及時進行宣傳報道，凡因秸稈禁燒和綜合利用工作受到上級表彰或被上級報道為先進典型的，給予所在村5000元獎勵并同時獎勵包自然莊干部2000元，對人員組織有力，宣傳發(fā)動氛圍濃厚，收割應(yīng)急機械準備齊全，資料上報規(guī)范及時且無火點黑斑的村，鎮(zhèn)黨委政府研究將給予一定的工作經(jīng)費保障。
2、對收儲點設(shè)立圍擋，離路隔離3-5米，有灑水車等消防設(shè)施；打捆后的地塊路邊旋耕2米以上；收儲場設(shè)備完善的、旋耕地塊全覆蓋的、應(yīng)急機械物資準備齊全的按照標準驗收后給予一定獎補。
3、禁燒期間鎮(zhèn)其他工作人員因禁燒工作確需值（加）班的參照《關(guān)于印發(fā)潁泉區(qū)規(guī)范值（加）班、誤餐補助及年休假工資發(fā)放管理辦法（暫行）的通知》（泉辦〔20-〕105號）標準執(zhí)行，并提前報備鎮(zhèn)紀委和黨政辦。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈綜合利用方案篇十七
為持續(xù)打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，壓實禁燒工作職責，有效禁止露天焚燒秸稈行為，增強人民群眾環(huán)保意識，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
鎮(zhèn)域內(nèi)全面禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈，確保全鎮(zhèn)轄區(qū)不冒一柱煙、不燒一把火、不見一處黑斑。確保區(qū)域大氣環(huán)境不受污染，綿遂高速沱牌段、國道**x線、農(nóng)環(huán)線等交通干線通行不受影響，空氣質(zhì)量穩(wěn)定達標。
(一)把握禁燒重點時段。全年均為禁燒期。重點禁燒時段為2020年x月下旬至x月下旬、2020年x月中旬至**月下旬。
(二)突出重點區(qū)域防控。全鎮(zhèn)所有區(qū)域均為禁燒區(qū)，禁止露天焚燒秸稈行為。重點監(jiān)管范圍為：**區(qū)域。
(一)落實責任，加強管控。按照屬地管理原則，各村(社區(qū))要落實主體責任，著重抓好以下工作：
加強組織領(lǐng)導。嚴格落實環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，各村(社區(qū))要及時安排部署秸稈禁燒工作，成立禁燒工作領(lǐng)導小組，制定本轄區(qū)禁燒方案、具體獎懲辦法和禁燒巡查表，實行網(wǎng)格化管理，層層抓落實。
加強輿論宣傳。采取廣播、橫幅、宣傳車、宣傳單等方式將焚燒秸稈的危害及法律法規(guī)宣傳到村到社到戶，鎮(zhèn)村干部要深入每家每戶、田間地頭，做好宣傳勸導工作，引導老百姓養(yǎng)成“不敢燒、不想燒”的習慣，切實提高廣大農(nóng)民群眾禁燒秸稈的法律意識和自律意識，增強做好禁燒工作的責任感和緊迫感。
細化管理體系。建立以鎮(zhèn)、村(社區(qū))、村民小組為單元的網(wǎng)格化管理責任體系，層層簽訂責任書，鎮(zhèn)與村簽訂責任書，村與村民簽訂承諾書，全面落實“五定(定人、定責、定時、定位、定要求)”工作要求，形成“邊界明確、責任到人、上下互動、橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
加強巡邏處置。鎮(zhèn)上組織巡邏隊，對全鎮(zhèn)重點區(qū)域進行巡查和督導，發(fā)現(xiàn)問題及時聯(lián)系村(社區(qū))處置，并填寫好巡查記錄備查。各村(社區(qū))應(yīng)實行全天候巡查，嚴密監(jiān)視有無火點出現(xiàn)，被上級部門督察到火點時應(yīng)及時、快速派人到達現(xiàn)場處置露天焚燒秸稈行為，對焚燒當事人可按照村規(guī)民約、廣播曝光、責令檢討等方式進行處置。
(二)領(lǐng)導包片，督查到位。建立鎮(zhèn)領(lǐng)導包村、鎮(zhèn)干部包社，村組干部包地塊的分片包干責任制，實行包區(qū)巡查督查。各包片領(lǐng)導主要負責包片區(qū)域內(nèi)秸稈禁燒日常巡查督查工作，巡查督查可采取現(xiàn)場督查、查看資料、暗訪調(diào)查、走訪群眾等方式開展。
(三)嚴格執(zhí)法，形成震懾。對焚燒秸稈的直接責任人由生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門按照《大氣污染防治法》處罰;對拒絕、阻礙禁燒秸稈監(jiān)督管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)按照《治安管理處罰法》進行處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
四、工作要求。
各村(社區(qū))村支部書記為第一責任人，其他干部是直接責任人，做到目標明確，責任到人，監(jiān)管到位。對于工作不重視、措施不力、失職瀆職，導致違規(guī)焚燒秸稈行為發(fā)生的，將對相關(guān)人員進行責任追究,對造成重大影響和后果的，將要按照相關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理。
各村(社區(qū))要切實提高認識，大力宣傳秸稈綜合利用的有關(guān)法律、法規(guī)及文件規(guī)定，通過廣播、張貼標語、懸掛橫幅等形式營造全面禁燒的濃厚氛圍。同時，要充分發(fā)揮黨員干部的示范帶頭作用，做好群眾的思想工作，爭取群眾的理解、支持和配合，切實把秸稈禁燒和綜合利用變成廣大群眾的自覺行動。
處罰類型：罰款、通報批評和紀律處分。
被鎮(zhèn)巡查隊發(fā)現(xiàn)著火點或黑斑的，每個著火點或黑斑扣村運維經(jīng)費**x元，焚燒秸稈、垃圾的群眾按照《**省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》從相關(guān)經(jīng)費中給予處罰。劃扣資金列入財政專戶管理，用于獎勵發(fā)現(xiàn)著火點或黑斑的巡查隊，發(fā)現(xiàn)一個火點或黑斑扣除第一書記、駐村干部年終目標分x分。
被市以上禁燒工作督查組發(fā)現(xiàn)并認定為焚燒秸稈的，對所在村處罰****元，村主責干部各罰款**x元，第一書記和駐村干部扣除年終目標分x分，并視情節(jié)給予相關(guān)責任人組織處理或紀律處分。
本年度沒有發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈的村(社區(qū))，在年終考核中給予加分獎勵并優(yōu)先推薦評先評優(yōu)。
對巡查工作履職盡責的干部給予年終目標考核分加分獎勵。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈綜合利用方案篇十八
為保護我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，防止秸稈焚燒污染，推進秸稈資源化利用，促進生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)大氣污染防治條例》《貴港市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貴港市秸稈禁燒暨綜合利用推進方案等文件的通知》（貴政辦發(fā)〔2019〕15號）、《貴港市人民政府關(guān)于劃定禁止露天焚燒秸稈區(qū)域的通告》（貴政通〔2020〕135號）、《貴港市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貴港市2021年秸稈禁燒暨綜合利用工作方案的通知》（貴政辦通〔2021〕34號）、《桂平市人民政府關(guān)于劃定秸稈露天禁燒區(qū)域的通告》（潯政布〔2020〕49號）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定本方案。
在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實施秸稈禁燒工作，各村農(nóng)作物種植面積秸稈焚燒火點數(shù)逐年下降。秸稈綜合利用率要達到90%以上。
人口集中區(qū)域和交通干線沿線等禁燒重點區(qū)域內(nèi)，基本消除露天焚燒秸稈現(xiàn)象。
（一）禁燒重點時段。春季（2月—4月）、夏季（7月－8月）秋季（10月—12月）。
（二）劃定秸稈禁燒重點區(qū)域。全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)均為禁燒區(qū)域。
（一）加強領(lǐng)導，落實責任。鎮(zhèn)政府為禁燒工作實施的主體，對轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒工作負總責，政府主要負責同志是第一責任人，分管負責同志是具體責任人。制定具體可行的工作方案并認真組織實施，明確責任。同時，充分發(fā)揮基層組織的作用，明確村兩委為禁燒工作實施的主體。成立鎮(zhèn)、村、組禁燒巡查隊，加大巡查力度，對重點區(qū)域要開展24小時巡查。嚴防死守，確保不發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象。
（二）加大宣傳，廣泛引導。鎮(zhèn)政府各有關(guān)部門要利用廣播播放禁燒通告、懸掛禁燒標語、組織宣傳車輛、宣傳人員深入村組發(fā)放宣傳材料等形式，宣傳秸稈禁燒有關(guān)政策、秸稈焚燒的危害，以及秸稈綜合利用技術(shù)，各村“三務(wù)”公開欄張貼禁止焚燒秸稈的宣傳內(nèi)容，通過營造良好的宣傳輿論氛圍，切實增強農(nóng)民群眾禁燒秸稈的法律意識和環(huán)境保護意識，增強秸稈禁燒的自覺性，從源頭上防控秸稈禁燒。要充分發(fā)動群眾監(jiān)督秸稈禁燒工作，鼓勵舉報露天焚燒秸稈行為，并對秸稈焚燒嚴重村組予以通報。
（三）綜合利用，健全機制。鎮(zhèn)政府將秸稈收割企業(yè)回收作為當前秸稈綜合利用的重要措施，在農(nóng)作物收割期間，充分發(fā)動群眾宣傳，將秸稈堆放田間地頭，積極組織秸稈回收轉(zhuǎn)運工作。同時組織有條件的村組實行秸稈機械化還田。在農(nóng)作物收割期間，充分利用現(xiàn)有農(nóng)機裝備，積極組織做好農(nóng)作物秸稈還田工作。培育秸稈還田專業(yè)服務(wù)組織，整合資金對秸稈還田作業(yè)實施補貼，引導鼓勵農(nóng)民購買使用秸稈還田機具，不斷擴大秸稈還田作業(yè)規(guī)模。針對本區(qū)域農(nóng)作物種類，確定公布秸稈機械化還田作業(yè)標準并組織實施，防止出現(xiàn)因秸稈留茬過高不得不焚燒的現(xiàn)象。建立健全農(nóng)作物收獲機械準入制度，所有收獲機械必須配備秸稈粉碎或打捆相關(guān)設(shè)備。
（四）強化監(jiān)管，嚴防死守。各村在農(nóng)作物收割期間要實行全天候駐守、巡查和值班制度，加強日常巡查和現(xiàn)場檢查，及時發(fā)現(xiàn)并制止焚燒秸稈現(xiàn)象。對重點區(qū)域要實行24小時不間斷巡查檢查，確保“不燃一把火、不冒一處煙”。實行聯(lián)防聯(lián)控，建立以鎮(zhèn)為單位、行政村為基礎(chǔ)、村民組為單元的網(wǎng)格化管理責任體系，將監(jiān)管責任落實到村兩委、村民小組和鎮(zhèn)包村干部、村組干部。將秸稈禁燒工作納入村組干部績效考核與績效報酬掛鉤。鎮(zhèn)政府將協(xié)助市生態(tài)環(huán)境部門將秸稈禁燒作為環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的重要內(nèi)容，加強巡查及環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，接受群眾舉報并及時查處。
（五）明確分工，嚴格考核。鎮(zhèn)直有關(guān)部門要各司其職，各負其責，加強協(xié)作，密切配合，共同推進秸稈禁燒工作。
鎮(zhèn)環(huán)保安監(jiān)國土規(guī)建站負責督促秸稈焚燒重大安全隱患整治工作；
鎮(zhèn)政府將組織林業(yè)站、農(nóng)技站、環(huán)保安監(jiān)國土規(guī)建等部門實施聯(lián)合督查。對禁燒工作組織不力的村，給予通報批評，約談村負責人，扣減獎補資金，年度考核實行“一票否決”，對因焚燒秸稈影響交通安全或造成人員傷亡、財產(chǎn)損失等嚴重后果的，依法依紀追究當事人和相關(guān)責任人的責任。
（一）動員部署階段（2月初、9月初）。
鎮(zhèn)政府及時召開秸稈禁燒工作會議，成立秸稈禁燒領(lǐng)導小組，巡查隊伍，建立健全秸稈綜合利用和秸稈禁燒責任制度，制定印發(fā)秸稈禁燒工作方案，并與村委會簽訂責任書，明確禁燒和綜合利用的有效處置措施。按“鎮(zhèn)干包村、村干包組、組長包戶”的三級包保責任機制，明確責任、落實措施，全面部署本年度秸稈禁燒工作任務(wù)。
（二）全面禁燒階段（全年）。
稈禁燒期間，鎮(zhèn)政府將加大人力、物力、財力投入，全面加強日常巡查和現(xiàn)場檢查，及時制止焚燒秸稈行為。設(shè)立舉報電話和信息員，充分利用防洪防汛和森林防火工作機制開展秸稈禁燒工作，及時組織秸稈離田收儲；積極配合縣直有關(guān)單位對秸稈禁燒工作的指導、督查、檢查。
（三）檢查總結(jié)階段（12月底）。
切實履行職責，采取相關(guān)有效的措施，落實包保和巡查網(wǎng)絡(luò)，嚴防死守，認真總結(jié)兩季秸稈禁燒和綜合利用工作情況，明確下一步工作打算，及時報送秸稈禁燒工作落實情況，確保圓滿完成年度禁燒和綜合利用任務(wù)。
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