方案可以提供解決問題的思路和方法，幫助我們實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。制定方案時，我們要充分考慮到外部環(huán)境的變化和不確定性。在實際操作中，可以根據(jù)自身情況對方案進行適度調(diào)整和改進。
國企混改三年行動方案篇一
通過實施國企改革三年行動，在形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制取得明顯成效，在推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效，在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。
一是要完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，堅持“兩個一以貫之”，形成科學(xué)有效的公司治理機制。
二是推進國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)展實體經(jīng)濟，推動高質(zhì)量發(fā)展，提升國有資本配置效率。
三是積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，促進各類所有制企業(yè)取長補短、共同發(fā)展。
四是要激發(fā)國有企業(yè)的活力，健全市場化經(jīng)營機制，加大正向激勵力度，也由此提高效率。
五是形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，著力從監(jiān)管理念、監(jiān)管重點、監(jiān)管方式、監(jiān)管導(dǎo)向等多方位實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，進一步提高國資監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對性、有效性。
六是推動國有企業(yè)公平參與市場競爭，強化國有企業(yè)的市場主體地位，營造公開、公平、公正的市場環(huán)境。
八是加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)，推動黨建工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。
國企混改三年行動方案篇二
中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李克強、王滬寧出席會議。
會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》、《關(guān)于深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《深化農(nóng)村宅基地制度改革試點方案》、《關(guān)于加快推進媒體深度融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《深化新時代教育評價改革總體方案》、《關(guān)于深化國有文藝院團改革的實施意見》。會議還聽取了黨的十八屆三中全會以來醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進展情況匯報。
會議指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。在這次應(yīng)對新冠肺炎疫情過程中，國有企業(yè)勇挑重?fù)?dān)，在應(yīng)急保供、醫(yī)療支援、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面發(fā)揮了重要作用。今后3年是國企改革關(guān)鍵階段，要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，抓重點、補短板、強弱項，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。
會議強調(diào)，加快推進新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合發(fā)展，要順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以智能制造為主攻方向，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，加快制造業(yè)生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)根本性變革，夯實融合發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，健全法律法規(guī)，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平。
會議指出，深化農(nóng)村宅基地制度改革，要積極探索落實宅基地集體所有權(quán)、保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)、適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)的具體路徑和辦法，堅決守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損這三條底線，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益。
會議強調(diào)，推動媒體融合向縱深發(fā)展，要深化體制機制改革，加大全媒體人才培養(yǎng)力度，打造一批具有強大影響力和競爭力的新型主流媒體，加快構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系，牢牢占據(jù)輿論引導(dǎo)、思想引領(lǐng)、文化傳承、服務(wù)人民的傳播制高點。
會議指出，教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向，要全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律，針對不同主體和不同學(xué)段、不同類型教育特點，改進結(jié)果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，著力破除唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，建立科學(xué)的、符合時代要求的教育評價制度和機制。
會議強調(diào)，國有文藝院團是繁榮發(fā)展社會主義文藝的中堅力量，要以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，突出問題導(dǎo)向，堅持分類指導(dǎo)，以演出為中心環(huán)節(jié)，激發(fā)國有文藝院團生機活力，創(chuàng)作生產(chǎn)思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的舞臺藝術(shù)佳作，滿足人民向往美好生活的精神文化需求。
會議指出，黨的十八屆三中全會以來，我們著力增強衛(wèi)生健康治理體系整體效能，優(yōu)化醫(yī)藥衛(wèi)生資源配置，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，推動建立起世界上規(guī)模最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò)，患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)逐步減輕，人民健康狀況和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性可及性持續(xù)改善。這次應(yīng)對新冠肺炎疫情，我們的醫(yī)藥衛(wèi)生體系經(jīng)受住了考驗，為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用。要堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，強化大衛(wèi)生大健康理念，把預(yù)防為主擺在更加突出位置。要梳理各地深化醫(yī)改情況，總結(jié)好的經(jīng)驗做法，加快推進健全分級診療制度、完善醫(yī)防協(xié)同機制、深化公立醫(yī)院改革、深化醫(yī)保支付方式改革、加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管、加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)、完善藥品供應(yīng)保障體系等重點任務(wù)，完善相關(guān)配套支撐政策，打好改革組合拳。要高度重視新一代信息技術(shù)在醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用，重塑醫(yī)藥衛(wèi)生管理和服務(wù)模式，優(yōu)化資源配置、提升服務(wù)效率。對近期一些地方在疫情防控中出現(xiàn)的突出問題，要抓緊從體制機制上想辦法、補漏洞，堅決防止疫情反彈。
會議強調(diào)，要把抓好黨的十八屆三中全會以來部署改革任務(wù)的落實同完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會結(jié)合起來，把統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作貫通起來，有針對性地部署推進關(guān)鍵性改革。要提前謀劃“十四五”時期改革工作，更加注重制度和治理體系建設(shè)，更多解決深層次體制機制問題。改革創(chuàng)新最大的活力蘊藏在基層和群眾中間，對待新事物新做法，要加強鼓勵和引導(dǎo)，讓新生事物健康成長，讓發(fā)展新動能加速壯大。
中央全面深化改革委員會委員出席會議，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會議。
國企混改三年行動方案篇三
20--年6月30日召開的中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（20--——2022年）》。此次深改委會議明確，今后3年是國企改革關(guān)鍵階段，要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，抓重點、補短板、強弱項，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。20--年作為國企改革三年行動啟動之年，國企混改、重組整合、國資監(jiān)管體制改革等方面都將進入快速推進、實質(zhì)進展的新階段。
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會議主題點到“現(xiàn)代化國家新征程”
第十三次深改是4月27日開的，排在第一位的文件是《關(guān)于健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系的實施方案》，有抗疫的緊迫性，而《黨的十九屆四中全會重要改革舉措實施規(guī)劃（20--－2021年）》，則有對四中全會精神承上啟下的意義。
第十四次深改會是兩個月后開的，排在第一位的文件是《國企改革三年行動方案（20--－2022年）》。特別強調(diào)的是20--年的三項任務(wù)：勝利完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。其中第三項是“乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程”，意味著現(xiàn)代化經(jīng)濟體系任務(wù)的提出，當(dāng)是下一次中央全會的主題。這個信息很重要。
2
改革的兩個作用：必須發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用。
依靠改革應(yīng)對變局、開拓新局，堅持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應(yīng)變。形勢在變、任務(wù)在變、工作要求也在變，必須準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，把解決實際問題作為制定改革方案的出發(fā)點，把關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的改革、涉及重大制度創(chuàng)新的改革、有利于提升群眾獲得感的改革放在突出位置，優(yōu)先抓好落實。突破和先導(dǎo)作用的強調(diào)，對深化改革方案的貫徹落實，明確了工作重點、提出了鮮明要求、指出了前進方向，具有很強的針對性和指導(dǎo)性。
3
怎么改革：扭住關(guān)鍵，鼓勵探索，突出實效。
就是緊緊扭住關(guān)鍵，積極鼓勵探索，突出改革實效，推動改革更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。落腳點是“實效”。要從達(dá)成共識的環(huán)節(jié)改起，推出一批叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招、實招，辦成幾件實實在在的事情，讓大家真正感受到改革帶來的新氣象、新風(fēng)貌。改革任務(wù)是實打?qū)嵉?，?zé)任也是實打?qū)嵉?，必須一級抓一級。會議審議通過了《國企改革三年行動方案（20--－2022年）》，就是抓實效的方案。
4
突出強調(diào)國有企業(yè)的地位與作用。
會議指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。看起來是老話，實有新意。在一段時間內(nèi)，有人借“推動國有資本做強做優(yōu)做大”，認(rèn)為放棄“做強做優(yōu)做大國有企業(yè)”，在理論上造成混亂，在實踐上導(dǎo)致動搖?！皣衅髽I(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量”。意味什么？國有資本是物質(zhì)基礎(chǔ)，而國有企業(yè)的政治基礎(chǔ)不可代替，國家重要支柱，不可代替。特別是這次應(yīng)對新冠肺炎疫情過程中，國有企業(yè)勇挑重?fù)?dān)，在應(yīng)急保供、醫(yī)療支援、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面發(fā)揮了重要作用。中國建筑夜以繼日開展工作，僅在短短的10天時間里就分別建成了火神山和雷神山醫(yī)院；中國石化和新興際華集團，在幾周內(nèi)將口罩的日產(chǎn)量從零提高到了近1000萬套，防護服的日產(chǎn)量提高到了近20萬套；國藥集團、通用技術(shù)集團和華潤集團，為一線提供了從試劑盒到有效的中藥等充足的“彈藥”；中央企業(yè)在經(jīng)濟和社會復(fù)蘇中發(fā)揮了強大的驅(qū)動力，帶頭復(fù)工復(fù)產(chǎn)，引領(lǐng)著產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的復(fù)蘇。在抗疫的過程中出現(xiàn)的一次次奇跡，都有國有企業(yè)特別是中央企業(yè)的身影。證明國企是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。
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兩個“一以貫之”繼續(xù)強調(diào)。
要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向。
6
今后3年是國企改革關(guān)鍵階段。
今年是落實三年行動方案的第一年，國企改革積極推進、加速破局。
改革的內(nèi)容是抓重點、補短板、強弱項，九個字。這是對扭住關(guān)鍵，突出實效而言。因為具體內(nèi)容并沒有公布，不可妄言。但是“抓重點”中重點，還是可以想到的。健全現(xiàn)代企業(yè)制度、完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革，肯定是重點?；旌纤兄聘母镏卦凇吧罨保馕渡顚訂栴}要解決。給人聯(lián)想到，大多數(shù)充分競爭領(lǐng)域的企業(yè)上市，優(yōu)先股將推出，支持建立管理層骨干員工持股，探索實施更加靈活高效的監(jiān)管制度。這些，如果寫上去，便顯出探索意義了。作為承擔(dān)授權(quán)經(jīng)營體制改革的重要載體，上接國有資產(chǎn)出資人代表機構(gòu)、下接資本運作和企業(yè)經(jīng)營的“兩類公司”（國有資本投資、運營公司）的試點改革也會加速推進，成熟一批，組建一批，是可以期待的。
“補短板、強弱項”，給人感覺特別在意改革的整體性、系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性。有戲看的是抓重點。方案主考慮三方面重要問題：一是要把黨的十九大對國資國企改革的要求進一步具體化，落實到三年行動當(dāng)中去。二是把近年來“1+n”的改革政策進一步落實落地，沒有落實到位的，明確時間表、路線圖，要在三年行動里加快落實落地。三是把這幾年在“十項改革試點”、“雙百行動”等改革試點示范工程中基層所創(chuàng)造的一些經(jīng)驗，推廣到下一步的國企改革過程中。
7
改革與推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合。
2019年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，要加快國資國企改革，推動國有資本布局優(yōu)化調(diào)整。現(xiàn)在與“乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程”，是聯(lián)系起來了。主責(zé)主業(yè)是寫入兩會報告的。央企的設(shè)立都有各自的職責(zé)，聚焦主業(yè)、做強實業(yè)，瘦身健體、提質(zhì)增效，是央企落實高質(zhì)量發(fā)展要求。重新厘定央企主責(zé)主業(yè)，企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行新版投資項目負(fù)面清單，嚴(yán)控非主業(yè)投資比例和投向，推動各類資源要素向主責(zé)主業(yè)集中。未來國有資本將更多投向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。有效推進企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合是“十四五”規(guī)劃的重中之重。主責(zé)主業(yè)還有一個任務(wù)，剝離非主責(zé)主業(yè)的業(yè)務(wù)，實際上是完成兩個剝離:剝離非主責(zé)主業(yè)的業(yè)務(wù)剝離辦社會職能。這樣一來，使得國企放下包袱。
8
“三做五力”是國企改革的目的。
20--年國企改革進入關(guān)鍵的歷史階段，隨著三年行動方案的實施，國有企業(yè)改革的綜合效能將進一步得到提升，一些短板和弱項問題將得到有效解決，國有企業(yè)的治理體系將更加成熟定型，國有企業(yè)將更加具有活力和效率。我估計，做強、做優(yōu)、做大，肯定會說的。最后的目的是增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。兩會報告因為短，只留下競爭力。
9
預(yù)計在半月以后公布。因為國企改革頂層設(shè)計是2015年8月24日通過的，發(fā)布時間是2015年9月13日，時間是20天，按照規(guī)律推測預(yù)計半月后將系統(tǒng)地全面公布《方案》內(nèi)容?！墩ぷ鲌蟾妗分攸c工作部門分工的意見，其中提到，實施國企改革三年行動，由國務(wù)院國資委牽頭，10月底前出臺相關(guān)政策。
國企混改三年行動方案篇四
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
*****公司能夠入選國企改革“雙百行動”，體現(xiàn)了國務(wù)院國資委和**省國資委對****公司的重視，更是對我公司的殷切期望。在此，我代表****公司對各級組織和領(lǐng)導(dǎo)的支持、信任表示衷心的感謝。下面，就我公司“雙百行動”工作推動情況匯報如下，不妥之處請批評指正。
（略）。
一是健全治理結(jié)構(gòu)，完善經(jīng)營機制。公司“三會一層”治理機構(gòu)健全；通過推行主要負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)制、干部工作任務(wù)書、全員合同制、生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制等管理形式，形成了比較系統(tǒng)的內(nèi)部經(jīng)營管理機制。
二是推進創(chuàng)新驅(qū)動，提升運營質(zhì)量。聚烯烴產(chǎn)業(yè)是***轉(zhuǎn)型升級中拓展的新產(chǎn)業(yè)，公司項目集成利用14項國內(nèi)外專利技術(shù)，“煤油氣綜合利用、碳?xì)浠パa”、“零排放”，較好的實踐了節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟理念，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。面對聚烯烴行業(yè)激烈競爭的市場，消除產(chǎn)品同質(zhì)化的弊端，培育企業(yè)核心競爭力迫在眉睫。公司著力推進技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提升企業(yè)運營質(zhì)量和效率，探索構(gòu)建“自主研發(fā)、成果引進、市場協(xié)作”的市場開發(fā)和產(chǎn)品研發(fā)體系，積極消除產(chǎn)品同質(zhì)化的弊端，不斷培育企業(yè)核心競爭力。
三是強化激勵約束，推動責(zé)任落實。積極推行多種形式“責(zé)任制”、構(gòu)建績效管理機制的同時，實行領(lǐng)導(dǎo)干部“三崗制（以編定崗、以崗定責(zé)、以崗帶薪）”，著力調(diào)動廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
四是黨的建設(shè)不斷加強。公司黨委堅持兩個“一以貫之”，堅持“三個有利于”發(fā)展改革方向，貫徹“不動搖、不偏離、不能變、不放松”基本要求，努力踐行“五大發(fā)展理念”。
一是在法人治理體系運行中，存在基礎(chǔ)管理能力不強，內(nèi)部制衡機制不完善，專業(yè)支撐不夠等問題，“接得住、用得好、行的穩(wěn)”的能力有待增強；二是正向激勵力度不足，人才吸引力不強，“能升能降”、“能高能低”的激勵約束機制還不夠健全完善；經(jīng)營機制活力不夠、動力不足；三是黨委和其他治理主體的權(quán)責(zé)邊界還不夠清晰、規(guī)范，黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的機制需要健全完善。
一是加快推進上市，優(yōu)化完善治理結(jié)構(gòu)。根據(jù)集團公司總體安排，計劃2020年實現(xiàn)公司改制上市。結(jié)合上市工作，引入外部董事制度，優(yōu)化董事會組成結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)部制衡治理機制；設(shè)立董事會相關(guān)專門委員會，提高董事會決策支撐能力；修訂完善治理主體議事規(guī)則，落實治理主體權(quán)責(zé)，形成權(quán)責(zé)對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機制。著力放大國有資本功能，推動經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換。
二是進一步完善經(jīng)營機制，健全激勵約束機制，激發(fā)活力、增強動力。“四定”奠基，推動建設(shè)內(nèi)外“兩個人才市場”機制，優(yōu)化人員配置；以開放式“三崗制”作為基本用人形式，“分類分級”建設(shè)（領(lǐng)軍型干部、創(chuàng)新型技術(shù)、工匠型員工）“三支隊伍”，加快形成適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的隊伍體系。
建立健全多層次、全方位的績效管理體系，在優(yōu)化績效管理基本制度的同時，拓展“活工資”薪酬渠道，提高“活工資”比例，健全和完善“獎金池”制度，對推動企業(yè)提質(zhì)增效做出成績的組織和個人，加大激勵力度，拉開分配檔次；建立利潤提成、分紅制度，對在提高運營質(zhì)量、技術(shù)管理創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)等重要領(lǐng)域，做出突出貢獻的高管人員、科技人才、技術(shù)骨干推行中長期激勵機制。
在健全和完善以績效管理為基礎(chǔ)的“崗位能進能退、薪酬能高能低”機制的同時，搭建“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的對外協(xié)作平臺，拓展推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉。
三是持續(xù)加強企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)。修訂公司章程和黨委會等相關(guān)議事規(guī)則，落實黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序的要求，保障黨委發(fā)揮“兩個核心”作用的地位落實，“把方向、管大局、保落實”的環(huán)節(jié)清楚、程序保障、責(zé)任明確。
一是落實主體責(zé)任。在***集團“雙百行動”改革協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，公司成立深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)深化改革工作的推進和落實。根據(jù)改革目標(biāo)任務(wù)，完善方案、配套措施，建立推進改革的“路線圖、時間表”，進一步落實分項工作任務(wù)。
二是加強能力建設(shè)。加強培訓(xùn)交流，理解領(lǐng)會和掌握“1+n”政策，貫徹落實中、省國資委和集團公司深化改革精神；對標(biāo)兄弟企業(yè)，結(jié)合公司實際，堅持重大改革舉措試點先行，及時總結(jié)經(jīng)驗，整改糾正不足，穩(wěn)妥有序推進各項改革，確保改革措施落地見效生根。
三是強化督導(dǎo)考核。建立督導(dǎo)機制，加強對改革任務(wù)完成情況評估，并將完成進度、質(zhì)量納入考核，確保各項改革任務(wù)按期完成。
各位領(lǐng)導(dǎo)，我公司將以國企改革“雙百行動”為契機，強化組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓措施落實，著力追趕超越創(chuàng)一流，全面完成“雙百行動”任務(wù)，實現(xiàn)改革目標(biāo)，爭當(dāng)國企改革尖兵，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為早日實現(xiàn)公司“國內(nèi)一流、世界知名”的戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗。
國企混改三年行動方案篇五
20xx年6月30日召開的中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（20xx——20xx年）》。此次深改委會議明確，今后3年是國企改革關(guān)鍵階段，要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，抓重點、補短板、強弱項，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。20xx年作為國企改革三年行動啟動之年，國企混改、重組整合、國資監(jiān)管體制改革等方面都將進入快速推進、實質(zhì)進展的新階段。
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會議主題點到“現(xiàn)代化國家新征程”
第十三次深改是4月27日開的，排在第一位的文件是《關(guān)于健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系的實施方案》，有抗疫的緊迫性，而《黨的十九屆四中全會重要改革舉措實施規(guī)劃（20xx－2021年）》，則有對四中全會精神承上啟下的意義。
第十四次深改會是兩個月后開的，排在第一位的文件是《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》。特別強調(diào)的是2020年的三項任務(wù)：勝利完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。其中第三項是“乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程”，意味著現(xiàn)代化經(jīng)濟體系任務(wù)的提出，當(dāng)是下一次中央全會的主題。這個信息很重要。
2
改革的兩個作用：必須發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用。
依靠改革應(yīng)對變局、開拓新局，堅持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應(yīng)變。形勢在變、任務(wù)在變、工作要求也在變，必須準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，把解決實際問題作為制定改革方案的出發(fā)點，把關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的改革、涉及重大制度創(chuàng)新的改革、有利于提升群眾獲得感的改革放在突出位置，優(yōu)先抓好落實。突破和先導(dǎo)作用的強調(diào)，對深化改革方案的貫徹落實，明確了工作重點、提出了鮮明要求、指出了前進方向，具有很強的針對性和指導(dǎo)性。
3
怎么改革：扭住關(guān)鍵，鼓勵探索，突出實效。
就是緊緊扭住關(guān)鍵，積極鼓勵探索，突出改革實效，推動改革更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。落腳點是“實效”。要從達(dá)成共識的環(huán)節(jié)改起，推出一批叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招、實招，辦成幾件實實在在的事情，讓大家真正感受到改革帶來的新氣象、新風(fēng)貌。改革任務(wù)是實打?qū)嵉?，?zé)任也是實打?qū)嵉?，必須一級抓一級。會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》，就是抓實效的方案。
4
突出強調(diào)國有企業(yè)的地位與作用。
會議指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量?？雌饋硎抢显?，實有新意。在一段時間內(nèi)，有人借“推動國有資本做強做優(yōu)做大”，認(rèn)為放棄“做強做優(yōu)做大國有企業(yè)”，在理論上造成混亂，在實踐上導(dǎo)致動搖?！皣衅髽I(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量”。意味什么？國有資本是物質(zhì)基礎(chǔ)，而國有企業(yè)的政治基礎(chǔ)不可代替，國家重要支柱，不可代替。特別是這次應(yīng)對新冠肺炎疫情過程中，國有企業(yè)勇挑重?fù)?dān)，在應(yīng)急保供、醫(yī)療支援、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面發(fā)揮了重要作用。中國建筑夜以繼日開展工作，僅在短短的10天時間里就分別建成了火神山和雷神山醫(yī)院；中國石化和新興際華集團，在幾周內(nèi)將口罩的日產(chǎn)量從零提高到了近1000萬套，防護服的日產(chǎn)量提高到了近20萬套；國藥集團、通用技術(shù)集團和華潤集團，為一線提供了從試劑盒到有效的中藥等充足的“彈藥”；中央企業(yè)在經(jīng)濟和社會復(fù)蘇中發(fā)揮了強大的驅(qū)動力，帶頭復(fù)工復(fù)產(chǎn)，引領(lǐng)著產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的復(fù)蘇。在抗疫的過程中出現(xiàn)的一次次奇跡，都有國有企業(yè)特別是中央企業(yè)的身影。證明國企是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。
5
兩個“一以貫之”繼續(xù)強調(diào)。
要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向。
6
今后3年是國企改革關(guān)鍵階段。
今年是落實三年行動方案的第一年，國企改革積極推進、加速破局。
改革的內(nèi)容是抓重點、補短板、強弱項，九個字。這是對扭住關(guān)鍵，突出實效而言。因為具體內(nèi)容并沒有公布，不可妄言。但是“抓重點”中重點，還是可以想到的。健全現(xiàn)代企業(yè)制度、完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革，肯定是重點。混合所有制改革重在“深化”，意味深層問題要解決。給人聯(lián)想到，大多數(shù)充分競爭領(lǐng)域的企業(yè)上市，優(yōu)先股將推出，支持建立管理層骨干員工持股，探索實施更加靈活高效的監(jiān)管制度。這些，如果寫上去，便顯出探索意義了。作為承擔(dān)授權(quán)經(jīng)營體制改革的重要載體，上接國有資產(chǎn)出資人代表機構(gòu)、下接資本運作和企業(yè)經(jīng)營的“兩類公司”（國有資本投資、運營公司）的試點改革也會加速推進，成熟一批，組建一批，是可以期待的。
“補短板、強弱項”，給人感覺特別在意改革的整體性、系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性。有戲看的是抓重點。方案主考慮三方面重要問題：一是要把黨的十九大對國資國企改革的要求進一步具體化，落實到三年行動當(dāng)中去。二是把近年來“1+n”的改革政策進一步落實落地，沒有落實到位的，明確時間表、路線圖，要在三年行動里加快落實落地。三是把這幾年在“十項改革試點”、“雙百行動”等改革試點示范工程中基層所創(chuàng)造的一些經(jīng)驗，推廣到下一步的國企改革過程中。
7
改革與推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合。
2019年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，要加快國資國企改革，推動國有資本布局優(yōu)化調(diào)整?，F(xiàn)在與“乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程”，是聯(lián)系起來了。主責(zé)主業(yè)是寫入兩會報告的。央企的設(shè)立都有各自的職責(zé)，聚焦主業(yè)、做強實業(yè)，瘦身健體、提質(zhì)增效，是央企落實高質(zhì)量發(fā)展要求。重新厘定央企主責(zé)主業(yè)，企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行新版投資項目負(fù)面清單，嚴(yán)控非主業(yè)投資比例和投向，推動各類資源要素向主責(zé)主業(yè)集中。未來國有資本將更多投向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。有效推進企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合是“十四五”規(guī)劃的重中之重。主責(zé)主業(yè)還有一個任務(wù)，剝離非主責(zé)主業(yè)的業(yè)務(wù)，實際上是完成兩個剝離:剝離非主責(zé)主業(yè)的業(yè)務(wù)剝離辦社會職能。這樣一來，使得國企放下包袱。
8
“三做五力”是國企改革的目的。
2020年國企改革進入關(guān)鍵的歷史階段，隨著三年行動方案的實施，國有企業(yè)改革的綜合效能將進一步得到提升，一些短板和弱項問題將得到有效解決，國有企業(yè)的治理體系將更加成熟定型，國有企業(yè)將更加具有活力和效率。我估計，做強、做優(yōu)、做大，肯定會說的。最后的目的是增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。兩會報告因為短，只留下競爭力。
國企混改三年行動方案篇六
國有企業(yè)改革三年行動是未來三年落實國有企業(yè)改革“1+n”政策體系和頂層設(shè)計的具體施工圖，是可衡量、可考核、可檢驗、要辦事的。做好這項工作，對做強做優(yōu)做大國有經(jīng)濟，增強國有企業(yè)活力、提高效率，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，都具有重要意義。
通過實施國企改革三年行動，在形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制取得明顯成效，在推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效，在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。
一、國有企業(yè)要成為有核心競爭力的市場主體。國有企業(yè)首先必須發(fā)揮經(jīng)濟功能，創(chuàng)造市場價值，更好為黨和人民服務(wù)。要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實董事會職權(quán)，健全市場化經(jīng)營機制，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。
二、國有企業(yè)要在創(chuàng)新引領(lǐng)方面發(fā)揮更大作用。創(chuàng)新決定命運，硬實力暢通大循環(huán)。要以創(chuàng)新為突破口，進行大膽充分的激勵，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、高端人才引進、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面有更大作為。
三、國有企業(yè)要在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平上發(fā)揮引領(lǐng)作用。國有企業(yè)要對民營企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮帶動作用和重要影響力。根據(jù)不同行業(yè)集中度要求，推動形成比較好的市場結(jié)構(gòu)。國企民企要相互配合，推進兼并重組和戰(zhàn)略性組合。中央企業(yè)要堅決壓縮管理層級，防控好各類風(fēng)險。
四、國有企業(yè)要在保障社會民生和應(yīng)對重大挑戰(zhàn)等方面發(fā)揮特殊保障作用。要推動國有資本在提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國計民生的關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮更大作用，做好制度安排。對國有企業(yè)承擔(dān)公益類業(yè)務(wù)，要進行分類核算和分類考核。建立健全符合國際慣例的補貼體現(xiàn)。
五、國有企業(yè)要在維護國家經(jīng)濟安全方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。要堅持有進有退、有所為有所不為，推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，讓國有企業(yè)真正起到抵御宏觀風(fēng)險的托底作用。
一是要完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，堅持“兩個一以貫之”，形成科學(xué)有效的公司治理機制。
二是推進國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)展實體經(jīng)濟，推動高質(zhì)量發(fā)展，提升國有資本配置效率。
三是積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，促進各類所有制企業(yè)取長補短、共同發(fā)展。
四是要激發(fā)國有企業(yè)的活力，健全市場化經(jīng)營機制，加大正向激勵力度，也由此提高效率。
五是形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，著力從監(jiān)管理念、監(jiān)管重點、監(jiān)管方式、監(jiān)管導(dǎo)向等多方位實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，進一步提高國資監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對性、有效性。
六是推動國有企業(yè)公平參與市場競爭，強化國有企業(yè)的市場主體地位，營造公開、公平、公正的市場環(huán)境。
八是加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)，推動黨建工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。
圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，結(jié)合“十四五”規(guī)劃的編制，進一步推動國有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
第一，推動國有企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)大力發(fā)展實體經(jīng)濟，做到國有資本有進有退。一個明確的目標(biāo)，就是促使國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生、應(yīng)急能力建設(shè)、公益性的行業(yè)領(lǐng)域集中，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。對于需要進的領(lǐng)域，以做強做優(yōu)做精為明確的目標(biāo)，支持相關(guān)的企業(yè)進行并購和專業(yè)化整合，充分發(fā)揮龍頭作用，配置相應(yīng)的資源，提高他們的效率，也提高他們整體競爭力。在退的方面，對那些不具備競爭力的非主營業(yè)務(wù)和不良資產(chǎn)堅決退出。
第二，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力。主要是推動國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域進行布局。同時也要鼓勵國有企業(yè)加強與民營企業(yè)、科研院所、地方國有企業(yè)進行合作，形成龍頭企業(yè)發(fā)揮重要作用，其他企業(yè)有效互動的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，同時，要構(gòu)建新的金融服務(wù)實體經(jīng)濟的機制，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈整個領(lǐng)域探索新的有效的金融運行模式，提升產(chǎn)融結(jié)合的效果。
第三，結(jié)合國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，推動中央企業(yè)和地方國有企業(yè)建立央地合作的良好機制，也充分運用好各地區(qū)的比較優(yōu)勢和資源稟賦，推動區(qū)域發(fā)展向更高的水平邁進。
第四，加大新動能的培育，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局。要指導(dǎo)推動中央企業(yè)更多地投資像5g、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，促進中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，運用一系列方式培育一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。
結(jié)合國企改革三年行動，按照我們經(jīng)常說的幾個原則，就是以堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本原則，以避免國有資產(chǎn)流失為工作底線，以激發(fā)活力、提高效率為具體路徑，按照“宜獨則獨、宜控則控、宜參則參”的要求，積極穩(wěn)妥地推進混合所有制改革。
第一，分層分類推動改革?；旄母嗍且劢沟絿匈Y本投資公司、運營公司所出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)。
第二，合理設(shè)計和優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。鼓勵國有控股的上市公司引進持股占5%甚至5%以上的戰(zhàn)略投資者進來，作為積極股東參與治理，至于非上市公司，相應(yīng)的股比還可以再大一些，也就是剛才說的宜獨則獨、宜控則控、宜參則參。
第三，深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。支持和鼓勵國有企業(yè)集團對相對控股的混合所有制企業(yè)實施更加市場化的差異化管控，希望混改的企業(yè)在勞動人事分配機制方面率先突破，真正形成富有活力的市場化經(jīng)營機制。
第四，要以混合所有制改革為抓手，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上，與民營企業(yè)、中小企業(yè)不斷深化合作，形成相互融合、共同發(fā)展的局面。
第五，要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)。一定要做到混改進行到哪里，黨的建設(shè)就要覆蓋到哪里。
近年來，國資委和中央企業(yè)堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實推動國企改革“1+n”政策落實落地，在國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)了一系列重大進展，取得了一系列重要成果。
一批改革成果實現(xiàn)了歷史性突破，國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強，首次實現(xiàn)對中央企業(yè)的功能界定分類，全面完成中央企業(yè)公司制改制，混合所有制企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量大幅提高。
一批改革舉措取得重大進展，以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制逐步完善，國有資本布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，市場化經(jīng)營機制加快轉(zhuǎn)換，國有資本投資、運營公司蹚出新路，“處僵治困”取得實質(zhì)性進展，重組整合與結(jié)構(gòu)調(diào)整取得關(guān)鍵進展。
一批改革重點難點問題已經(jīng)破題，剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題實現(xiàn)重大突破，落實董事會職權(quán)、經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、職業(yè)經(jīng)理人制度等形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。
國企改革三年行動是未來三年進一步落實國有企業(yè)改革“1+n”政策體系和頂層設(shè)計的具體施工圖，也是對黨的十八大以來各項國企改革重大舉措的再深化。中央企業(yè)要準(zhǔn)確理解把握其重要意義和核心要義，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，突出抓好改革重點任務(wù)，以更堅強的決心、更堅定的意志、更大的力度推動落地見效，在實施國企改革三年行動中作表率。
一要突出抓好中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。中央企業(yè)黨委（黨組）要把方向、管大局、保落實，結(jié)合不同層級、不同類型企業(yè)實際制定黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界；董事會要定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險，全面依法落實董事會各項法定權(quán)利；經(jīng)理層要謀經(jīng)營、抓落實、強管理，全面建立董事會向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度，充分發(fā)揮經(jīng)理層經(jīng)營管理作用。開展對標(biāo)世界一流企業(yè)管理提升行動，推進管理流程再造，優(yōu)化資源配置。
二要突出抓好國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，聚焦主業(yè)主責(zé)發(fā)展實體經(jīng)濟，更好發(fā)揮國有企業(yè)在暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)等方面的引領(lǐng)帶動作用，支持中央企業(yè)帶動民營企業(yè)、中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。要提升自主創(chuàng)新能力，加大研發(fā)投入，完善協(xié)同創(chuàng)新體系，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面有更大作為。鞏固“壓減”工作成果，加快剝離非主營業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)，深入推進“僵尸企業(yè)”處置工作。2020年，基本完成廠辦大集體改革，完成退休人員社會化管理主體工作，確保2022年剝離企業(yè)辦社會職能解決歷史遺留問題全面收官。
三要突出抓好深化混合所有制改革。牢牢把握混合所有制改革方向，堅持“三因三宜三不”原則，積極穩(wěn)妥，務(wù)求改革實效。重點推進國有資本投資、運營公司出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)混合所有制改革。根據(jù)不同企業(yè)功能定位，合理設(shè)計和調(diào)整優(yōu)化混合所有制企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。集團公司要對國有相對控股混合所有制企業(yè)實施更加市場化的差異化管控，推動建立靈活高效的市場化經(jīng)營機制。要加強對混合所有制改革全過程的監(jiān)督，堅決防止國有資產(chǎn)流失。
四要突出抓好健全市場化經(jīng)營機制。強化國有企業(yè)市場主體地位，切實維護企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)。大力推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，具備條件的企業(yè)特別是商業(yè)類子企業(yè)，按照市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出原則，加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度。全面推進用工市場化，完善市場化薪酬分配機制，推動薪酬分配向作出突出貢獻的人才和一線崗位傾斜。靈活開展多種方式的中長期激勵，充分用好已有明確政策，并支持探索超額利潤分享機制、骨干員工跟投機制，實施更加多樣、更加符合市場規(guī)律和企業(yè)實際的激勵方式。
五要加快形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。國資委將進一步深化職能轉(zhuǎn)變，更加注重基于出資關(guān)系，更加注重國有資本整體功能，更加注重事中事后、分層分類，更加注重提高質(zhì)量效益，把監(jiān)管重點聚焦到管好資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全上來。優(yōu)化管資本的方式手段，對不同功能定位、行業(yè)領(lǐng)域、發(fā)展階段的企業(yè)，實行差異化的分類考核、分類監(jiān)管、分類授權(quán)放權(quán)。充分發(fā)揮國有資本投資、運營公司在授權(quán)經(jīng)營、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資本運營、激發(fā)所出資企業(yè)活力和服務(wù)實體經(jīng)濟等方面功能作用。
六要突出抓好“雙百行動”“區(qū)域性綜改試驗”“科改示范行動”、世界一流企業(yè)創(chuàng)建等專項工程。充分發(fā)揮專項工程的示范引領(lǐng)和突破帶動作用，扎實推進改革措施的綜合運用和系統(tǒng)集成，凡是要求面上企業(yè)做到的，納入有關(guān)試點和專項工程的企業(yè)要成為樣板、率先實現(xiàn)。
七要突出抓好黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。充分發(fā)揮國有企業(yè)的政治優(yōu)勢，推進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點。進一步加強對混合所有制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)。大力弘揚企業(yè)家精神，對企業(yè)家高度信任、充分授權(quán)，對敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，給予更大力度的物質(zhì)激勵和精神激勵。落實“三個區(qū)分開來”要求，切實營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
一是進一步健全工作機制。各中央企業(yè)黨委（黨組）要把實施國企改革三年行動作為重大政治責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，健全工作機制，企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志要作為第一責(zé)任人，親自抓、帶頭干，做到重點任務(wù)親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督查。
二是逐級壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。集團公司和子公司要層層立下“軍令狀”，逐級壓實責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，做到一級抓一級、層層抓落實，確保上下貫通、“一竿子扎到底”。
三是抓緊制定實施方案。要結(jié)合實際抓緊制定完善本企業(yè)的具體實施方案，確保可衡量、可考核、可檢驗。
四是切實加強督查考核。要切實加強督查考核，將重點改革任務(wù)完成情況作為硬指標(biāo)，倒排工期，動態(tài)跟蹤，對明確要求今年或2021年、2022年年內(nèi)必須完成的重點任務(wù)，要全力攻關(guān)，確保如期。
五是著力做好宣傳引導(dǎo)。要著力做好宣傳引導(dǎo)，回應(yīng)各方關(guān)切，講好改革故事、樹立先進典型、營造良好環(huán)境，促進改革深入推動。
國企混改三年行動方案篇七
今年是國企改革三年行動的收官之年。經(jīng)過兩年多持續(xù)攻堅，地方國企改革三年行動取得決定性進展，主體任務(wù)完成進度超過90%。近日，國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以視頻方式召開地方國企改革三年行動推進會。國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國務(wù)院國資委主任郝鵬在會上表示，三年行動實施以來，各地國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組按照“三可一要”工作要求，推動國企改革全面發(fā)力、多點突破，成為全面深化改革的一大亮點。接下來，將錨定“三個明顯成效”的目標(biāo)，奮力奪取國企改革三年行動全面勝利。
改革取得實質(zhì)性突破。
國企改革是全面深化改革的重要組成部分。2020年，國企改革三年行動(2020—2022年)正式啟動。郝鵬表示，地方國企改革扎實推進，解決了一批長期想解決而沒有解決的問題，公司制改革基本完成，剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題全面掃尾，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、健全市場化經(jīng)營機制等改革重點領(lǐng)域取得實質(zhì)性突破。
北京兩年多來大力推動多輪國有資本優(yōu)化布局，加強多市管企業(yè)重組整合，以提升上市公司質(zhì)量。山東國企不斷盤活“人”與“物”等資源，激發(fā)企業(yè)發(fā)展的潛力與活力。深入推進“三項制度”改革，通過經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、管理人員競爭上崗、薪酬與績效掛鉤等方式，盤活企業(yè)里的“人”。地處西北的甘肅，省市國有企業(yè)落實“強龍頭、補鏈條、聚集群”要求，15家企業(yè)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)中當(dāng)先鋒、做主力，推動25個產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈。
國資委統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，地方一級企業(yè)及重要子企業(yè)全面完成黨組織前置研究事項清單制定工作，一級企業(yè)及各級子企業(yè)基本實現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建，已建董事會企業(yè)90%以上實現(xiàn)外部董事占多數(shù)；省級國資委監(jiān)管企業(yè)各級子企業(yè)經(jīng)理層簽約率達(dá)到95%，已開展中長期激勵的子企業(yè)占具備條件的企業(yè)比例超過80%；全國省一級的經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管比例達(dá)到98%。
2021年，地方監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到183.7萬億元，營業(yè)收入和凈利潤分別達(dá)到35.4萬億元、1.5萬億元，同比分別增長19%、27.4%，經(jīng)濟效益創(chuàng)歷史最好水平。
“總的看，三年行動形成了一批理論、實踐和制度成果，有力促進了國資國企高質(zhì)量發(fā)展，切實提升了廣大職工改革獲得感，形成了堅決深化改革、大力支持改革、積極參與改革的良好氛圍?！焙蛮i表示。
在三年行動中，各地奮力攻堅、主動作為，涌現(xiàn)了一大批好典型。
“河南省把推進國企改革三年行動、實施重組整合作為重要政治任務(wù)來抓，出臺重組整合實施方案，明確用一年時間基本完成，不斷優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，提升配置效率?！焙幽鲜Y委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年3月，河南交投、中豫物流、豫信電科等6家新組建企業(yè)集中掛牌，標(biāo)志著國有企業(yè)重組整合駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>
甘肅省國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，甘肅省制定了省屬企業(yè)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整“6+1”行動方案，加快推動更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市發(fā)展，引導(dǎo)和支持省屬國有控股上市公司圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實施兼并重組，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模層次。預(yù)計到2025年新增特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目投資2180億元，新增工業(yè)總產(chǎn)值1860億元，實現(xiàn)利潤100億元以上。
安徽省國資委在掛牌組建若干專業(yè)化公司的同時，啟動實施新興產(chǎn)業(yè)布局行動，重點打造新興產(chǎn)業(yè)集群等4個3000億元級別的特色產(chǎn)業(yè)集群。今年一季度，安徽省屬企業(yè)新興產(chǎn)業(yè)完成投資額同比增速達(dá)到120.6%。
福建大力推動國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，組建福建省大數(shù)據(jù)公司，推動數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，打響數(shù)字福建品牌。
廣西柳工集團有限公司在下屬上市公司柳工股份公司、歐維姆公司、柳工農(nóng)機公司等科技型企業(yè)靈活實施多種方式的中長期激勵，共有約25%的技術(shù)人才獲得股權(quán)激勵?！安粌H為企業(yè)的高速發(fā)展提供穩(wěn)定的人才保障，也給新興業(yè)務(wù)完善中長期激勵提供了有益借鑒。”柳工股份董事長兼首席執(zhí)行官曾光安說。
廣汽集團在完善公司治理機制上持續(xù)發(fā)力，厘清各治理主體權(quán)責(zé)，建強建優(yōu)董事會，深入推進職業(yè)經(jīng)理人改革，厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。今年一季度，廣汽集團實現(xiàn)利潤總額106億元，同比增長37%；新能源自主品牌廣汽埃安銷量達(dá)4.5萬輛，同比增長155%。
收官進入關(guān)鍵階段。
2022年是國企改革三年行動的收官之年，決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動已進入關(guān)鍵階段。根據(jù)相關(guān)安排，國企改革三年行動主體任務(wù)將在今年上半年完成，今年年底前實現(xiàn)全面高質(zhì)量收官。
郝鵬表示，要以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量全面完成國企改革三年行動任務(wù)，在落地見效上下功夫，確保取得“三個明顯成效”。具體來說，要確保在形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國資監(jiān)管體制上取得明顯成效，確保在推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效，確保在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效。
在完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國資監(jiān)管體制方面，要進一步推動在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)組織化、制度化、具體化；要大力推動國資監(jiān)督“長牙”“帶電”，統(tǒng)籌運用好各類監(jiān)督力量，加強重點領(lǐng)域的監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究，深入開展專項整治，堅決防止國有資產(chǎn)流失。要持續(xù)深化集中統(tǒng)一監(jiān)管，對已納入集中統(tǒng)一監(jiān)管的，指導(dǎo)企業(yè)深化改革，提升發(fā)展質(zhì)量。
在推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要突出主責(zé)主業(yè)推進國有資本有進有退，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力，有力有效防范化解重大風(fēng)險。要圍繞促進高水平科技自立自強，以體制機制改革促進企業(yè)科技創(chuàng)新，推動國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，加快提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。要主動服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，有力支撐地方經(jīng)濟社會發(fā)展，積極保障和改善民生，更好地服務(wù)國家大局和地方經(jīng)濟社會發(fā)展。
在提高國有企業(yè)活力和效率方面，要加快健全靈活高效的市場化經(jīng)營機制，在各層級企業(yè)全面深入實施三項制度改革，推動任期制和契約化管理實現(xiàn)高質(zhì)量全覆蓋，構(gòu)建更加系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)有效的正向激勵體系。要牢牢把握混改正確方向，加快推動混改企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，指導(dǎo)混改企業(yè)進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強混改全過程監(jiān)督。要加快構(gòu)建國有企業(yè)公平參與市場競爭的制度機制，進一步深化政企分開，積極探索推進分類核算、分類考核，讓國有企業(yè)更深融入市場經(jīng)濟。
國企混改三年行動方案篇八
方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃?！胺桨浮保丛诎盖暗贸龅姆椒?，將方法呈于案前，即為“方案”。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！
《國企三年行動方案》橫跨“十三五”收官與“十四五”開局之戰(zhàn)，通過《國企改革三年行動方案》，通過國企對中國發(fā)展的牽引力，意在更為緊湊的用好“十四五”期間，不是在“十四五”期間均勻用力，而是搶著用好是“十四五”前半段，所謂起手定江山，只有用好前半段，才能更好地?fù)寱r間，推轉(zhuǎn)型，促突破。
通過《國企三年行動方案》，把整個十四五劃分為兩端：十四五前期——改革突破期，和十四五中后期——上臺階和見成效期。也更好與全球共振——把疫情之后的近兩三年的全球經(jīng)濟復(fù)蘇，與三五年期間的再全球化期間，中國必須采用不同的策略與布局。
天下熬改革久矣，2015年的22號文所勾勒的國改頂層設(shè)計之后，陸陸續(xù)續(xù)出臺諸多政策，而2020年作為國企改革三年行動啟動之年，將之前很多政策的癥結(jié)，落實不下去的障礙，與現(xiàn)實的沖突及政策空白地帶，要做個拉網(wǎng)式巡查和系統(tǒng)整合，以一攬子政策及舉措的出臺，全面推進國企混改、重組整合、國資監(jiān)管體制改革，使得國改進入快速推進、綜合推進，實質(zhì)進展，出成效，出模式，出創(chuàng)新的新階段。
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01。
第一個突破：再頂層設(shè)計。
“抓重點、補短板、強弱項”是行動方案的中心，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整是其核心目標(biāo)。
方案有四個核心集成：
第一個集成，要把黨的十九大對國有資本的擔(dān)當(dāng)，對國資國企改革的相關(guān)要求針對性，靶向，高強度落實到未來三年行動當(dāng)中去。
第二個集成，是把2015年的22號文出臺以來，“1+n”的改革政策系統(tǒng)整合，結(jié)構(gòu)化梳理，拾遺補缺，變?nèi)舾蓡雾椄母餅榫C合改革、系統(tǒng)改革，對國資國企改革明現(xiàn)狀，找問題，確癥結(jié)，定任務(wù)，定時間表、路線圖、施工圖。在未來的三年行動中加快落實，促進見效，滾動推進，定點攻堅。
第三個集成，是把這幾年在“十項改革試點”、“雙百行動”、三去一降一補、新舊動能轉(zhuǎn)化、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、高質(zhì)量發(fā)展、國企現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、董事會試點、黨建嵌入公司治理等改革試點示范工程和重大改革行動推進過程中，國資國企界所探索的理論，創(chuàng)造的一些經(jīng)驗，模式，路徑，綜合，融合，跨界，推廣更廣闊，更深度的國改中去。
第四個集成，是之前的四批210戶混改試點、“雙百行動”、區(qū)域綜改試驗”、“科改示范行動”，從中央企業(yè)到省市國企有近千家試點企業(yè)將會作為吃過螃蟹的改革樣板進一步推動更為全面的綜合改革，以期鞏固改革成果，推進改革成效，引領(lǐng)改革信心。
02。
第二個突破：聚焦七個關(guān)鍵抓手。
一、完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，理清黨委（黨組)、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等各治理主體的權(quán)責(zé)邊界，推動章程和議事規(guī)則的個性化設(shè)計，落實不同于公司法公司章程范例的個性化設(shè)計，探索黃金股，ab股，同股不同表決權(quán)，同股不同分配權(quán)，落實董事會職權(quán)，建立有效制衡的公司治理機制。
二、加快建立健全市場化經(jīng)營機制，推進職業(yè)經(jīng)理人制度和經(jīng)理層成員任期制契約制度，推進制定各類科學(xué)的市場化目標(biāo)，探索將五位一體建設(shè)任務(wù)合理的折算為市場化目標(biāo)，推動各類中長期激勵政策，著力提高企業(yè)活力和效率。
三、積極穩(wěn)妥、分層分類深化混合所有制改革，推動混合所有制企業(yè)探索基于混改的企業(yè)制度重構(gòu)，深度轉(zhuǎn)化經(jīng)營機制，積極推動深度發(fā)揮非國有股東的積極作用，探索在公司章程和實際治理過程中保護國有出資人利益的相關(guān)制度安排。
四、優(yōu)化國有資本布局，圍繞國有資本在形態(tài)布局、空間（國家戰(zhàn)略）、產(chǎn)業(yè)（領(lǐng)域）、時間、角色與擔(dān)當(dāng)?shù)确矫娴牟季郑ν茟?zhàn)略性重組、突破性重構(gòu)、大格局創(chuàng)構(gòu)、專業(yè)化整合，引導(dǎo)聚焦實體經(jīng)濟，服務(wù)實體經(jīng)濟，做強做精主業(yè)，發(fā)揮國有企業(yè)在“六穩(wěn)”、“六?！?、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，暢通國際、國內(nèi)兩個循環(huán)方面的引領(lǐng)作用，對沖疫情負(fù)面影響，科學(xué)合理探索中國在新時期的國際化，適應(yīng)和引領(lǐng)新型全球化探索，發(fā)揮中國經(jīng)濟對全球經(jīng)濟的引領(lǐng)和推動作用。
五、完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，加大授權(quán)放權(quán)力度，有效發(fā)揮國有資本投資、運營公司（兩類公司）功能作用。
六、推進“雙百行動”、“區(qū)域性綜合改革試驗”、“科改示范行動”等專項工程的深化、模式化、綜合化，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
七、加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，探索黨組織在治理中的作用，加強黨建，充分發(fā)揮企業(yè)家價值，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
03。
第三個突破：加快構(gòu)建國資監(jiān)管“大格局”
加快構(gòu)建國資監(jiān)管“大格局”是發(fā)揮國資系統(tǒng)作用，形成國資系統(tǒng)戰(zhàn)斗力和牽引作用的關(guān)鍵。
目前，全國已有27個地方出臺國資監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變方案，35個地方出臺權(quán)責(zé)清單，政府與市場、監(jiān)管與企業(yè)的邊界更加清晰。2019年國務(wù)院國資委明確提出：要凝聚全系統(tǒng)之力，爭取用2至3年時間，構(gòu)建國資監(jiān)管大格局，形成國資監(jiān)管一盤棋。
河北、黑龍江、甘肅等地國資委在統(tǒng)一監(jiān)管上強化負(fù)債率監(jiān)測管控，推動高負(fù)債地方國企落實降杠桿任務(wù)。全國國資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率繼續(xù)下降。
未來國資系統(tǒng)的智能化監(jiān)管將是國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組更為關(guān)注的戰(zhàn)略性工程。在增強研發(fā)創(chuàng)新能力、強化財務(wù)硬約束、削減和規(guī)范補貼、完善激勵機制、提高勞動生產(chǎn)率和資金回報率等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，基于大數(shù)據(jù)分析和動態(tài)實時監(jiān)控，引導(dǎo)國資系統(tǒng)形成更為明確的任務(wù)舉措，制定科學(xué)的量化、可考核的具體指標(biāo)。形成針對各類風(fēng)險的發(fā)現(xiàn)乃至預(yù)警機制。
04。
第四個突破：綜合改革一攬子政策。
十月底前出具推進綜合改革的一攬子政策。
國務(wù)院總理李克強在5月22日政府工作報告中指出，“提升國資國企改革成效，實施國企改革三年行動；完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革；基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。國企要聚焦主責(zé)主業(yè)，健全市場化經(jīng)營機制，提高核心競爭力?！彼?，10月底前出臺相關(guān)政策，就是針對這些目標(biāo)，一攬子出臺系列政策，不讓國資委在改革上喊得響卻動得少，不讓國企在改革上猶猶豫豫，把政策供給到位，讓國資國企清爽干脆地邁入“十四五”。
05。
第五個突破：剝離社會職能和解決歷史遺留問題。
今年年底前基本完成剝離社會職能和解決歷史遺留問題。
6月11日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見中，“基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題”一項由國務(wù)院國資委牽頭，12月底前完成。
2016年，國務(wù)院印發(fā)了《加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案》，提出要在2018年底基本完成剝離任務(wù)。由于工作遇到太多阻礙因素，導(dǎo)致推進難度大、進度慢?，F(xiàn)在剩下的都是難啃的骨頭，需要出大招，出真招，一企一策，多策齊下，采取整體移交，自治運營，托管運行，企業(yè)兜底加市場運作，分離移交、重組改制、關(guān)閉撤銷、政府購買服務(wù)、專業(yè)化運營管理等不同方式剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。國務(wù)院國資委主任郝鵬早先也曾強調(diào)，今年將全面完成剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題。
東北國企，你們身上最沉重的包袱，最難解決的那些問題，可以突破了！——這和中央領(lǐng)導(dǎo)要求今年年底前確保消除絕對貧困都是中國國家治理體系建設(shè)的夯實地基之舉，意味深長，作用關(guān)鍵，民心所向，信心所系！
06。
第六個突破：加快推進“兩類公司”試點。
31個地方改組組建超過100家國有資本投資、運營公司；從中央到地方加快推進“兩類公司”試點，加大“兩類公司”試點力度，加強“兩類公司”在國有資本布局調(diào)節(jié)上的功能發(fā)揮。
國資委明確指出，今年將加大對“兩類公司”試點企業(yè)授權(quán)力度，適時改組或組建新的“兩類公司”。兩類公司要在推動國有資本功能創(chuàng)新，國有資本布局優(yōu)化，國有資本形態(tài)轉(zhuǎn)化、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，高質(zhì)量發(fā)展上更好發(fā)揮作用，尤其在試體制、試機制、試模式方面取得更多實質(zhì)性成果。
07。
第七個突破：重點領(lǐng)域混改將擴圍升級。
在此指導(dǎo)下，重點領(lǐng)域混合所有制改革將擴圍升級，注重“改機制”。
眾所周知，混合所有制改革是國改的關(guān)鍵領(lǐng)域，在深化國企“混改”實施意見即將推出的當(dāng)下，業(yè)內(nèi)預(yù)測，未來國企“混改”將進一步擴圍升級精準(zhǔn)化。
擴圍上會把之前幾期“雙百行動”擴容到足夠大，乃至按照深圳的做法就是不設(shè)家數(shù)指標(biāo)，應(yīng)混盡混。
升級上會在少數(shù)央企上市公司進一步推進“混改”的基礎(chǔ)上（如中國聯(lián)通），有可能推出更多整體上市公司層面此類“混改”，不排除對少數(shù)央企集團總部進行由多元股東共同推進的“混改”。
精準(zhǔn)化上下一步分層分類推進“混改”，要以更加開放的姿態(tài)深化與民營企業(yè)合作，著力引入高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，科學(xué)合理設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，并強調(diào)充分保障企業(yè)職工知情權(quán)、參與權(quán)。
地方上，2020年，吉林省日前公布了國企“混改”實施方案，內(nèi)蒙古自治區(qū)國資系統(tǒng)明確了47個國企“混改”項目，天津市國資系統(tǒng)推出60戶精品國企“混改”項目。
08。
第八個突破：煤電等多領(lǐng)域重組整合力度加大。
大方向是堅持出資人主導(dǎo)，對重復(fù)投資、同質(zhì)化競爭問題突出的領(lǐng)域開展戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，積極探索跨區(qū)域整合，加快非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)剝離。
繼統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國油氣干線管網(wǎng)的建設(shè)和運行調(diào)度國家管網(wǎng)公司，以及經(jīng)營管理解放軍移交的全國范圍內(nèi)所有經(jīng)營性資產(chǎn)及物業(yè)和農(nóng)場的中國融通集團外，呼之欲出的中船集團與中船重工整合的消息時不時跳出來，包括中石油與中石化、中國移動與廣電網(wǎng)、中國電信與中國聯(lián)通等也是數(shù)度被猜測。
包括坊間一直在說的幾大施工集團，航空類的幾大企業(yè)（中航油，中航信，中航材），以及芯片領(lǐng)域的國家隊，新能源汽車領(lǐng)域的國家隊，包括業(yè)內(nèi)一直在探索的校企，校辦資產(chǎn)管理將往何處去，都有可能是此輪改革會觸及的點。
09。
第九個突破：科技創(chuàng)新和激勵再加碼。
卡脖子科技的靶向攻堅，成為三年行動計劃的關(guān)鍵子課題。
“十四五”規(guī)劃中，若干國企將設(shè)立專項的卡脖子攻堅專題戰(zhàn)略。由此帶出的科技創(chuàng)新和激勵創(chuàng)新必將成為三年行動方案的關(guān)鍵命題。
合肥幾次重大項目的重倉布局引發(fā)廣泛熱議背后，是大家痛定思痛，開始從制度和系統(tǒng)設(shè)計上開始反思科技創(chuàng)新的環(huán)境和動力機制。
上海推進的容錯機制和三個“視同于”，早就被青島等地學(xué)習(xí)和融合，廣東甚至可以允許母公司的管理層跨層次在子孫公司內(nèi)跟投項目（前提是新項目與集團沒有內(nèi)部交易），四川允許科技人員擁有職務(wù)發(fā)明的部分產(chǎn)權(quán)，江蘇的科技貸方興未艾，深圳、重慶的科技金融走出了新路子。
深圳甚至探索在鼓勵創(chuàng)新方面，健全市國資委直管企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入抵扣上繳利潤、創(chuàng)新投入視同利潤工作機制。健全科技成果、知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機制，提高研發(fā)團隊及重要貢獻人員分享科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓凈收益比例至50%以上。打造科技創(chuàng)新服務(wù)平臺上，深圳也伏線千里，匯聚了175家金融機構(gòu)總部，打造了全球科技情報交易中心，僅深創(chuàng)投一家就累計投資162家上市公司。
10。
第十個突破：省部合作，省界進入新境界。
繼八個國家大戰(zhàn)略（一帶一路、京津冀一體化、長江經(jīng)濟帶、粵港澳灣區(qū)、長三角一體化、黃河生態(tài)帶、東北二次振興、西部大開發(fā)新格局），二個準(zhǔn)國家戰(zhàn)略（大運河文化帶、海西經(jīng)濟區(qū)）之后，中央又推出海南自貿(mào)港建設(shè)、成渝雙城都市圈戰(zhàn)略。
其核心就是要從全局上、制度上、規(guī)劃上、國資布局上解決中央企業(yè)與各地深化合作，各地用好全國范圍內(nèi)國有資本的帶頭引領(lǐng)作用，帶動好全球范圍內(nèi)的社會資本，運作好國際國內(nèi)兩個循環(huán)。當(dāng)前國務(wù)院國資委正牽頭編制“十四五”全國國有資本布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，組織編制央企總體規(guī)劃和央企自身規(guī)劃，并首次將地方國資規(guī)劃和地方國企自身規(guī)劃納入體系，推動各地國資委結(jié)合自身資源稟賦，加強與全國國資規(guī)劃的對接。
同時各地也加大協(xié)同力度。例如，上海、江蘇、浙江、安徽建立一體化聯(lián)合工作機制，共同打造重大問題協(xié)調(diào)與重大項目對接等平臺，探索國資監(jiān)管跨區(qū)域合作。成渝雙城一體化有一個基礎(chǔ)就是四川與重慶兩地國資委建立了聯(lián)席工作機制。
總結(jié)。
改革，永遠(yuǎn)在路上，每當(dāng)我們彷徨和猶豫的時候，還是要相信改革巨大的動能已經(jīng)不是個別事件，因素可以影響和阻撓的，改革已經(jīng)把中國國運，民眾所盼，命運共同體國度所系，全球發(fā)展的正能量融合，共振到了一起。
這場旨在千年大計，旨在推動中國再出發(fā)的改革，是一個浩大的系統(tǒng)，國資國企改革是其中的一個組成部分，但更是其中的關(guān)鍵和主軸。
《國企改革三年行動方案》是理解中國發(fā)展的一把鑰匙，一本密碼本，一個昭示著全局的關(guān)鍵局部。
2020年9月27日，國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議及全國國有企業(yè)改革三年行動動員部署電視電話會議，以“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”為國有企業(yè)改革三年行動定準(zhǔn)了基調(diào)。
2020年9月29日，國資委召開視頻會議，對中央企業(yè)改革三年行動工作進行動員部署。強調(diào)中央企業(yè)要準(zhǔn)確理解把握其重要意義和核心要義，在實施國企改革三年行動中作表率，切實把國企改革三年行動抓到位見實效，切實增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。
2020年10月12日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，國務(wù)院國資委副主任翁杰明，國務(wù)院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗全面介紹了《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》的主要內(nèi)容，并回答記者提問。
2020年10月15日，《國務(wù)院關(guān)于2019年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告》提請十三屆全國人大常委會第二十二次會議審議。談及下一步的工作安排，報告提出，著力實施國企改革三年行動，全面提升國資國企改革綜合成效。
習(xí)近平總書記高度重視國有企業(yè)改革工作，多次作出重要批示，必須深入學(xué)習(xí)和貫徹落實。國有企業(yè)改革三年行動是未來三年落實國有企業(yè)改革“1+n”政策體系和頂層設(shè)計的具體施工圖，是可衡量、可考核、可檢驗、要辦事的。做好這項工作，對做強做優(yōu)做大國有經(jīng)濟，增強國有企業(yè)活力、提高效率，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，都具有重要意義。
通過實施國企改革三年行動，在形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制取得明顯成效，在推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效，在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。
一、國有企業(yè)要成為有核心競爭力的市場主體。國有企業(yè)首先必須發(fā)揮經(jīng)濟功能，創(chuàng)造市場價值，更好為黨和人民服務(wù)。要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實董事會職權(quán)，健全市場化經(jīng)營機制，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。
二、國有企業(yè)要在創(chuàng)新引領(lǐng)方面發(fā)揮更大作用。創(chuàng)新決定命運，硬實力暢通大循環(huán)。要以創(chuàng)新為突破口，進行大膽充分的激勵，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、高端人才引進、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面有更大作為。
三、國有企業(yè)要在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平上發(fā)揮引領(lǐng)作用。國有企業(yè)要對民營企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮帶動作用和重要影響力。根據(jù)不同行業(yè)集中度要求，推動形成比較好的市場結(jié)構(gòu)。國企民企要相互配合，推進兼并重組和戰(zhàn)略性組合。中央企業(yè)要堅決壓縮管理層級，防控好各類風(fēng)險。
四、國有企業(yè)要在保障社會民生和應(yīng)對重大挑戰(zhàn)等方面發(fā)揮特殊保障作用。要推動國有資本在提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國計民生的關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮更大作用，做好制度安排。對國有企業(yè)承擔(dān)公益類業(yè)務(wù)，要進行分類核算和分類考核。建立健全符合國際慣例的補貼體現(xiàn)。
五、國有企業(yè)要在維護國家經(jīng)濟安全方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。要堅持有進有退、有所為有所不為，推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，讓國有企業(yè)真正起到抵御宏觀風(fēng)險的托底作用。
一是要完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，堅持“兩個一以貫之”，形成科學(xué)有效的公司治理機制。
二是推進國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)展實體經(jīng)濟，推動高質(zhì)量發(fā)展，提升國有資本配置效率。
三是積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，促進各類所有制企業(yè)取長補短、共同發(fā)展。
四是要激發(fā)國有企業(yè)的活力，健全市場化經(jīng)營機制，加大正向激勵力度，也由此提高效率。
五是形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，著力從監(jiān)管理念、監(jiān)管重點、監(jiān)管方式、監(jiān)管導(dǎo)向等多方位實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，進一步提高國資監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對性、有效性。
六是推動國有企業(yè)公平參與市場競爭，強化國有企業(yè)的市場主體地位，營造公開、公平、公正的市場環(huán)境。
八是加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)，推動黨建工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。
圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，結(jié)合“十四五”規(guī)劃的編制，進一步推動國有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
第一，推動國有企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)大力發(fā)展實體經(jīng)濟，做到國有資本有進有退。我們有一個明確的目標(biāo)，就是促使國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生、應(yīng)急能力建設(shè)、公益性的行業(yè)領(lǐng)域集中，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。對于需要進的領(lǐng)域，我們以做強做優(yōu)做精為明確的目標(biāo)，支持相關(guān)的企業(yè)進行并購和專業(yè)化整合，充分發(fā)揮龍頭作用，配置相應(yīng)的資源，提高他們的效率，也提高他們整體競爭力。在退的方面，對那些不具備競爭力的非主營業(yè)務(wù)和不良資產(chǎn)堅決退出。
第二，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力。主要是推動國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域進行布局。同時也要鼓勵國有企業(yè)加強與民營企業(yè)、科研院所、地方國有企業(yè)進行合作，形成龍頭企業(yè)發(fā)揮重要作用，其他企業(yè)有效互動的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，同時，我們也要構(gòu)建新的金融服務(wù)實體經(jīng)濟的機制，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈整個領(lǐng)域探索新的有效的金融運行模式，提升產(chǎn)融結(jié)合的效果。
第三，結(jié)合國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，推動中央企業(yè)和地方國有企業(yè)建立央地合作的良好機制，也充分運用好各地區(qū)的比較優(yōu)勢和資源稟賦，推動區(qū)域發(fā)展向更高的水平邁進。
第四，加大新動能的培育，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局。我們要指導(dǎo)推動中央企業(yè)更多地投資像5g、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，促進中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，運用一系列方式培育一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。
結(jié)合國企改革三年行動，按照我們經(jīng)常說的幾個原則，就是以堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本原則，以避免國有資產(chǎn)流失為工作底線，以激發(fā)活力、提高效率為具體路徑，按照“宜獨則獨、宜控則控、宜參則參”的要求，積極穩(wěn)妥地推進混合所有制改革。
第一，分層分類推動改革。我們的混改更多是要聚焦到國有資本投資公司、運營公司所出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)。
第二，合理設(shè)計和優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。我們鼓勵國有控股的上市公司引進持股占5%甚至5%以上的戰(zhàn)略投資者進來，作為積極股東參與治理，至于非上市公司，相應(yīng)的股比還可以再大一些，也就是剛才說的宜獨則獨、宜控則控、宜參則參。
第三，深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。我們支持和鼓勵國有企業(yè)集團對相對控股的混合所有制企業(yè)實施更加市場化的差異化管控，希望混改的企業(yè)在勞動人事分配機制方面率先突破，真正形成富有活力的市場化經(jīng)營機制。
第四，我們要以混合所有制改革為抓手，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上，與民營企業(yè)、中小企業(yè)不斷深化合作，形成相互融合、共同發(fā)展的局面。
第五，要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)。一定要做到混改進行到哪里，黨的建設(shè)就要覆蓋到哪里。
近年來，國資委和中央企業(yè)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實推動國企改革“1+n”政策落實落地，在國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)了一系列重大進展，取得了一系列重要成果。
一批改革成果實現(xiàn)了歷史性突破，國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強，首次實現(xiàn)對中央企業(yè)的功能界定分類，全面完成中央企業(yè)公司制改制，混合所有制企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量大幅提高。
一批改革舉措取得重大進展，以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制逐步完善，國有資本布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，市場化經(jīng)營機制加快轉(zhuǎn)換，國有資本投資、運營公司蹚出新路，“處僵治困”取得實質(zhì)性進展，重組整合與結(jié)構(gòu)調(diào)整取得關(guān)鍵進展。
一批改革重點難點問題已經(jīng)破題，剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題實現(xiàn)重大突破，落實董事會職權(quán)、經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、職業(yè)經(jīng)理人制度等形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。
但是我們也要清醒地認(rèn)識到，目前改革不平衡、落實不到位的情況還是存在的，我們面臨的一些重點難點問題還沒有完全攻克，改革的任務(wù)依然繁重，同時國有企業(yè)改革也面臨著新形勢、新任務(wù)、新要求。習(xí)近平總書記對國企改革作出了一系列新的重要指示，黨的十九屆四中全會對國企改革作出了新的重大部署。
國企改革三年行動是未來三年進一步落實國有企業(yè)改革“1+n”政策體系和頂層設(shè)計的具體施工圖，也是對黨的十八大以來各項國企改革重大舉措的再深化。中央企業(yè)要準(zhǔn)確理解把握其重要意義和核心要義，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，突出抓好改革重點任務(wù)，以更堅強的決心、更堅定的意志、更大的力度推動落地見效，在實施國企改革三年行動中作表率。
一要突出抓好中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。中央企業(yè)黨委（黨組）要把方向、管大局、保落實，結(jié)合不同層級、不同類型企業(yè)實際制定黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界；董事會要定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險，全面依法落實董事會各項法定權(quán)利；經(jīng)理層要謀經(jīng)營、抓落實、強管理，全面建立董事會向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度，充分發(fā)揮經(jīng)理層經(jīng)營管理作用。開展對標(biāo)世界一流企業(yè)管理提升行動，推進管理流程再造，優(yōu)化資源配置。
二要突出抓好國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，聚焦主業(yè)主責(zé)發(fā)展實體經(jīng)濟，更好發(fā)揮國有企業(yè)在暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)等方面的引領(lǐng)帶動作用，支持中央企業(yè)帶動民營企業(yè)、中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。要提升自主創(chuàng)新能力，加大研發(fā)投入，完善協(xié)同創(chuàng)新體系，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面有更大作為。鞏固“壓減”工作成果，加快剝離非主營業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)，深入推進“僵尸企業(yè)”處置工作。2020年，基本完成廠辦大集體改革，完成退休人員社會化管理主體工作，確保2022年剝離企業(yè)辦社會職能解決歷史遺留問題全面收官。
三要突出抓好深化混合所有制改革。牢牢把握混合所有制改革方向，堅持“三因三宜三不”原則，積極穩(wěn)妥，務(wù)求改革實效。重點推進國有資本投資、運營公司出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)混合所有制改革。根據(jù)不同企業(yè)功能定位，合理設(shè)計和調(diào)整優(yōu)化混合所有制企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。集團公司要對國有相對控股混合所有制企業(yè)實施更加市場化的差異化管控，推動建立靈活高效的市場化經(jīng)營機制。要加強對混合所有制改革全過程的監(jiān)督，堅決防止國有資產(chǎn)流失。
四要突出抓好健全市場化經(jīng)營機制。強化國有企業(yè)市場主體地位，切實維護企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)。大力推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，具備條件的企業(yè)特別是商業(yè)類子企業(yè)，按照市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出原則，加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度。全面推進用工市場化，完善市場化薪酬分配機制，推動薪酬分配向作出突出貢獻的人才和一線崗位傾斜。靈活開展多種方式的中長期激勵，充分用好已有明確政策，并支持探索超額利潤分享機制、骨干員工跟投機制，實施更加多樣、更加符合市場規(guī)律和企業(yè)實際的激勵方式。
五要加快形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。國資委將進一步深化職能轉(zhuǎn)變，更加注重基于出資關(guān)系，更加注重國有資本整體功能，更加注重事中事后、分層分類，更加注重提高質(zhì)量效益，把監(jiān)管重點聚焦到管好資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全上來。優(yōu)化管資本的方式手段，對不同功能定位、行業(yè)領(lǐng)域、發(fā)展階段的企業(yè)，實行差異化的分類考核、分類監(jiān)管、分類授權(quán)放權(quán)。充分發(fā)揮國有資本投資、運營公司在授權(quán)經(jīng)營、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資本運營、激發(fā)所出資企業(yè)活力和服務(wù)實體經(jīng)濟等方面功能作用。
六要突出抓好“雙百行動”“區(qū)域性綜改試驗”“科改示范行動”、世界一流企業(yè)創(chuàng)建等專項工程。充分發(fā)揮專項工程的示范引領(lǐng)和突破帶動作用，扎實推進改革措施的綜合運用和系統(tǒng)集成，凡是要求面上企業(yè)做到的，納入有關(guān)試點和專項工程的企業(yè)要成為樣板、率先實現(xiàn)。
七要突出抓好黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。充分發(fā)揮國有企業(yè)的政治優(yōu)勢，推進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點。進一步加強對混合所有制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)。大力弘揚企業(yè)家精神，對企業(yè)家高度信任、充分授權(quán)，對敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，給予更大力度的物質(zhì)激勵和精神激勵。落實“三個區(qū)分開來”要求，切實營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
一是進一步健全工作機制。各中央企業(yè)黨委（黨組）要把實施國企改革三年行動作為重大政治責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，健全工作機制，企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志要作為第一責(zé)任人，親自抓、帶頭干，做到重點任務(wù)親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督查。
二是逐級壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。集團公司和子公司要層層立下“軍令狀”，逐級壓實責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，做到一級抓一級、層層抓落實，確保上下貫通、“一竿子扎到底”。
三是抓緊制定實施方案。要結(jié)合實際抓緊制定完善本企業(yè)的具體實施方案，確?？珊饬俊⒖煽己?、可檢驗。
四是切實加強督查考核。要切實加強督查考核，將重點改革任務(wù)完成情況作為硬指標(biāo)，倒排工期，動態(tài)跟蹤，對明確要求今年或2021年、2022年年內(nèi)必須完成的重點任務(wù)，要全力攻關(guān)，確保如期。
五是著力做好宣傳引導(dǎo)。要著力做好宣傳引導(dǎo)，回應(yīng)各方關(guān)切，講好改革故事、樹立先進典型、營造良好環(huán)境，促進改革深入推進。
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習(xí)近平6月30日下午主持召開中央全面深化改革委員會第十四次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，勝利完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，必須發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用，依靠改革應(yīng)對變局、開拓新局，堅持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應(yīng)變，緊緊扭住關(guān)鍵，積極鼓勵探索，突出改革實效，推動改革更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李克強、王滬寧出席會議。
會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》、《關(guān)于深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《深化農(nóng)村宅基地制度改革試點方案》、《關(guān)于加快推進媒體深度融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《深化新時代教育評價改革總體方案》、《關(guān)于深化國有文藝院團改革的實施意見》。會議還聽取了黨的十八屆三中全會以來醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進展情況匯報。
會議指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。在這次應(yīng)對新冠肺炎疫情過程中，國有企業(yè)勇挑重?fù)?dān)，在應(yīng)急保供、醫(yī)療支援、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面發(fā)揮了重要作用。今后3年是國企改革關(guān)鍵階段，要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，抓重點、補短板、強弱項，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。
會議強調(diào)，加快推進新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合發(fā)展，要順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以智能制造為主攻方向，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，加快制造業(yè)生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)根本性變革，夯實融合發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，健全法律法規(guī)，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平。
會議指出，深化農(nóng)村宅基地制度改革，要積極探索落實宅基地集體所有權(quán)、保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)、適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)的具體路徑和辦法，堅決守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損這三條底線，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益。
會議強調(diào)，推動媒體融合向縱深發(fā)展，要深化體制機制改革，加大全媒體人才培養(yǎng)力度，打造一批具有強大影響力和競爭力的新型主流媒體，加快構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系，牢牢占據(jù)輿論引導(dǎo)、思想引領(lǐng)、文化傳承、服務(wù)人民的傳播制高點。
會議指出，教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向，要全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律，針對不同主體和不同學(xué)段、不同類型教育特點，改進結(jié)果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，著力破除唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，建立科學(xué)的、符合時代要求的教育評價制度和機制。
會議強調(diào)，國有文藝院團是繁榮發(fā)展社會主義文藝的中堅力量，要以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，突出問題導(dǎo)向，堅持分類指導(dǎo)，以演出為中心環(huán)節(jié)，激發(fā)國有文藝院團生機活力，創(chuàng)作生產(chǎn)思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的舞臺藝術(shù)佳作，滿足人民向往美好生活的精神文化需求。
會議指出，黨的十八屆三中全會以來，我們著力增強衛(wèi)生健康治理體系整體效能，優(yōu)化醫(yī)藥衛(wèi)生資源配置，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，推動建立起世界上規(guī)模最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò)，患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)逐步減輕，人民健康狀況和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性可及性持續(xù)改善。這次應(yīng)對新冠肺炎疫情，我們的醫(yī)藥衛(wèi)生體系經(jīng)受住了考驗，為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用。要堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，強化大衛(wèi)生大健康理念，把預(yù)防為主擺在更加突出位置。要梳理各地深化醫(yī)改情況，總結(jié)好的經(jīng)驗做法，加快推進健全分級診療制度、完善醫(yī)防協(xié)同機制、深化公立醫(yī)院改革、深化醫(yī)保支付方式改革、加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管、加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)、完善藥品供應(yīng)保障體系等重點任務(wù)，完善相關(guān)配套支撐政策，打好改革組合拳。要高度重視新一代信息技術(shù)在醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用，重塑醫(yī)藥衛(wèi)生管理和服務(wù)模式，優(yōu)化資源配置、提升服務(wù)效率。對近期一些地方在疫情防控中出現(xiàn)的突出問題，要抓緊從體制機制上想辦法、補漏洞，堅決防止疫情反彈。
會議強調(diào)，要把抓好黨的十八屆三中全會以來部署改革任務(wù)的落實同完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會結(jié)合起來，把統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作貫通起來，有針對性地部署推進關(guān)鍵性改革。要提前謀劃“十四五”時期改革工作，更加注重制度和治理體系建設(shè)，更多解決深層次體制機制問題。改革創(chuàng)新最大的活力蘊藏在基層和群眾中間，對待新事物新做法，要加強鼓勵和引導(dǎo)，讓新生事物健康成長，讓發(fā)展新動能加速壯大。
中央全面深化改革委員會委員出席會議，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會議。
中央全面深化改革委員會委員出席會議，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會議。
2020年6月30日召開的中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020——2022年）》。此次深改委會議明確，今后3年是國企改革關(guān)鍵階段，要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，抓重點、補短板、強弱項，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。2020年作為國企改革三年行動啟動之年，國企混改、重組整合、國資監(jiān)管體制改革等方面都將進入快速推進、實質(zhì)進展的新階段。
1
會議主題點到“現(xiàn)代化國家新征程”
第十三次深改是4月27日開的，排在第一位的文件是《關(guān)于健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系的實施方案》，有抗疫的緊迫性，而《黨的十九屆四中全會重要改革舉措實施規(guī)劃（2020－2021年）》，則有對四中全會精神承上啟下的意義。
第十四次深改會是兩個月后開的，排在第一位的文件是《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》。特別強調(diào)的是2020年的三項任務(wù)：勝利完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。其中第三項是“乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程”，意味著現(xiàn)代化經(jīng)濟體系任務(wù)的提出，當(dāng)是下一次中央全會的主題。這個信息很重要。
2
改革的兩個作用：必須發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用。
依靠改革應(yīng)對變局、開拓新局，堅持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應(yīng)變。形勢在變、任務(wù)在變、工作要求也在變，必須準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，把解決實際問題作為制定改革方案的出發(fā)點，把關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的改革、涉及重大制度創(chuàng)新的改革、有利于提升群眾獲得感的改革放在突出位置，優(yōu)先抓好落實。突破和先導(dǎo)作用的強調(diào)，對深化改革方案的貫徹落實，明確了工作重點、提出了鮮明要求、指出了前進方向，具有很強的針對性和指導(dǎo)性。
3
怎么改革：扭住關(guān)鍵，鼓勵探索，突出實效。
就是緊緊扭住關(guān)鍵，積極鼓勵探索，突出改革實效，推動改革更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。落腳點是“實效”。要從達(dá)成共識的環(huán)節(jié)改起，推出一批叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招、實招，辦成幾件實實在在的事情，讓大家真正感受到改革帶來的新氣象、新風(fēng)貌。改革任務(wù)是實打?qū)嵉?，?zé)任也是實打?qū)嵉?，必須一級抓一級。會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》，就是抓實效的方案。
4
突出強調(diào)國有企業(yè)的地位與作用。
會議指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量?？雌饋硎抢显?，實有新意。在一段時間內(nèi)，有人借“推動國有資本做強做優(yōu)做大”，認(rèn)為放棄“做強做優(yōu)做大國有企業(yè)”，在理論上造成混亂，在實踐上導(dǎo)致動搖。“國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量”。意味什么？國有資本是物質(zhì)基礎(chǔ)，而國有企業(yè)的政治基礎(chǔ)不可代替，國家重要支柱，不可代替。特別是這次應(yīng)對新冠肺炎疫情過程中，國有企業(yè)勇挑重?fù)?dān)，在應(yīng)急保供、醫(yī)療支援、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面發(fā)揮了重要作用。中國建筑夜以繼日開展工作，僅在短短的10天時間里就分別建成了火神山和雷神山醫(yī)院；中國石化和新興際華集團，在幾周內(nèi)將口罩的日產(chǎn)量從零提高到了近1000萬套，防護服的日產(chǎn)量提高到了近20萬套；國藥集團、通用技術(shù)集團和華潤集團，為一線提供了從試劑盒到有效的中藥等充足的“彈藥”；中央企業(yè)在經(jīng)濟和社會復(fù)蘇中發(fā)揮了強大的驅(qū)動力，帶頭復(fù)工復(fù)產(chǎn)，引領(lǐng)著產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的復(fù)蘇。在抗疫的過程中出現(xiàn)的一次次奇跡，都有國有企業(yè)特別是中央企業(yè)的身影。證明國企是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。
5
兩個“一以貫之”繼續(xù)強調(diào)。
要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向。
6
今后3年是國企改革關(guān)鍵階段。
改革的內(nèi)容是抓重點、補短板、強弱項，九個字。這是對扭住關(guān)鍵，突出實效而言。因為具體內(nèi)容并沒有公布，不可妄言。但是“抓重點”中重點，還是可以想到的。健全現(xiàn)代企業(yè)制度、完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革，肯定是重點?；旌纤兄聘母镏卦凇吧罨保馕渡顚訂栴}要解決。給人聯(lián)想到，大多數(shù)充分競爭領(lǐng)域的企業(yè)上市，優(yōu)先股將推出，支持建立管理層骨干員工持股，探索實施更加靈活高效的監(jiān)管制度。這些，如果寫上去，便顯出探索意義了。作為承擔(dān)授權(quán)經(jīng)營體制改革的重要載體，上接國有資產(chǎn)出資人代表機構(gòu)、下接資本運作和企業(yè)經(jīng)營的“兩類公司”（國有資本投資、運營公司）的試點改革也會加速推進，成熟一批，組建一批，是可以期待的。
“補短板、強弱項”，給人感覺特別在意改革的整體性、系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性。有戲看的是抓重點。方案主考慮三方面重要問題：一是要把黨的十九大對國資國企改革的要求進一步具體化，落實到三年行動當(dāng)中去。二是把近年來“1+n”的改革政策進一步落實落地，沒有落實到位的，明確時間表、路線圖，要在三年行動里加快落實落地。三是把這幾年在“十項改革試點”、“雙百行動”等改革試點示范工程中基層所創(chuàng)造的一些經(jīng)驗，推廣到下一步的國企改革過程中。
7
改革與推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合。
2019年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，要加快國資國企改革，推動國有資本布局優(yōu)化調(diào)整?，F(xiàn)在與“乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程”，是聯(lián)系起來了。主責(zé)主業(yè)是寫入兩會報告的。央企的設(shè)立都有各自的職責(zé)，聚焦主業(yè)、做強實業(yè)，瘦身健體、提質(zhì)增效，是央企落實高質(zhì)量發(fā)展要求。重新厘定央企主責(zé)主業(yè)，企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行新版投資項目負(fù)面清單，嚴(yán)控非主業(yè)投資比例和投向，推動各類資源要素向主責(zé)主業(yè)集中。未來國有資本將更多投向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。有效推進企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合是“十四五”規(guī)劃的重中之重。主責(zé)主業(yè)還有一個任務(wù)，剝離非主責(zé)主業(yè)的業(yè)務(wù)，實際上是完成兩個剝離:剝離非主責(zé)主業(yè)的業(yè)務(wù)剝離辦社會職能。這樣一來，使得國企放下包袱。
8
“三做五力”是國企改革的目的。
2020年國企改革進入關(guān)鍵的歷史階段，隨著三年行動方案的實施，國有企業(yè)改革的綜合效能將進一步得到提升，一些短板和弱項問題將得到有效解決，國有企業(yè)的治理體系將更加成熟定型，國有企業(yè)將更加具有活力和效率。我估計，做強、做優(yōu)、做大，肯定會說的。最后的目的是增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。兩會報告因為短，只留下競爭力。
9
預(yù)計在半月以后公布。因為國企改革頂層設(shè)計是2015年8月24日通過的，發(fā)布時間是2015年9月13日，時間是20天，按照規(guī)律推測預(yù)計半月后將系統(tǒng)地全面公布《方案》內(nèi)容?！墩ぷ鲌蟾妗分攸c工作部門分工的意見，其中提到，實施國企改革三年行動，由國務(wù)院國資委牽頭，10月底前出臺相關(guān)政策。
10月12日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，國務(wù)院國資委副主任翁杰明，國務(wù)院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗全面介紹了《國企改革三年行動方案》的主要內(nèi)容，并回答記者提問。
記者從吹風(fēng)會上獲悉，國企改革三年行動重點任務(wù)包括完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，健全市場化經(jīng)營機制，形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，推動國有企業(yè)公平參與市場競爭，推動一系列國企改革專項行動落實落地和加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)等八個方面。
翁杰明表示，在國企改革三年行動中，明確提出要通過推動國有企業(yè)的上市以及圍繞上市進行的各種改革。盡管三年行動方案中沒有對資產(chǎn)證券化率提出具體指標(biāo)，但相信經(jīng)過三年的改革，代表混合所有制重要特征的國有絕對控股、相對控股或者國有資本參與的上市公司會越來越多。
國資委將推動國有企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)大力發(fā)展實體經(jīng)濟，推動國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域進行布局，指導(dǎo)推動中央企業(yè)更多地投資向5g、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，促進中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。
據(jù)國資委統(tǒng)計，從2013年以來，中央企業(yè)推進的混改事項達(dá)到了4000項，引進了各類社會資本超過1.5萬億元，按照統(tǒng)計口徑，混改企業(yè)的戶數(shù)已經(jīng)超過了中央企業(yè)法人單位的70%以上，上市公司已經(jīng)成為混改的主要載體，統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，上市公司的總資產(chǎn)占到了中央企業(yè)整體的68%，利潤占到了86%。今年1-8月，中央企業(yè)通過投資入股、并購重組、增資擴股等方式引進了超過1700億元的社會資本，同比增長了28%。
同時，中央企業(yè)還通過產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的合作，與廣大的民營企業(yè)、中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，投資入股超過6000家的非公企業(yè)，投資總額也超過了4000億元，形成了一批高精尖的“隱形冠軍”和各領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。
翁杰明表示，一直以來國資委積極推動充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)混合所有制改革，也有序探索電力、電信、軍工、民航等重要領(lǐng)域的混合所有制改革。通過混改，切實推動了經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，以混促改，涌現(xiàn)出了像?？低暋⑷f華化學(xué)、中國巨石等一批具有示范性和標(biāo)桿意義的混改企業(yè)。
他同時強調(diào)，混合所有制改革是國有企業(yè)改革的重要組成部分，但它不是全部。不存在“一混就靈”，不能夠“一刀切”，一窩蜂而上，而是要根據(jù)企業(yè)的實際，根據(jù)工作的成熟度，“一企一策”來加以推進。
鼓勵國有控股上市公司引進股比5%及以上戰(zhàn)略投資者。
對此，翁杰明表示，對于下一步推進混改工作的安排，國資委將按照“宜獨則獨、宜控則控、宜參則參”的要求，積極穩(wěn)妥地推進。
具體來看，第一，分層分類推動改革?；旄母嘁劢沟絿匈Y本投資公司、運營公司所出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)。
第二，合理設(shè)計和優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。鼓勵國有控股的上市公司引進持股占5%甚至5%以上的戰(zhàn)略投資者進來，作為積極股東參與治理，至于非上市公司，相應(yīng)的股比還可以再大一些。
第三，深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。支持和鼓勵國有企業(yè)集團對相對控股的混合所有制企業(yè)實施更加市場化的差異化管控。
第四，要以混合所有制改革為抓手，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上，與民營企業(yè)、中小企業(yè)不斷深化合作，形成相互融合、共同發(fā)展的局面。
第五，要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)。一定要做到混改進行到哪里，黨的建設(shè)就要覆蓋到哪里。
翁杰明表示，推進混改工作，避免國有資產(chǎn)流失是底線，激發(fā)活力，提高效率是具體路徑。
本次發(fā)布會上，國資委還向媒體推薦了21個國有企業(yè)混改案例，包括：航天科技推動彩虹無人機相關(guān)資產(chǎn)注入民營上市公司南洋科技，合肥江航引入央企軍工企業(yè)、地方軍工企業(yè)和民營企業(yè)并實施核心骨干持股，中國電科所屬?？低曇胪獠棵駹I資本并實現(xiàn)員工持股，中國電子收購北京奇安信科技有限公司，環(huán)球醫(yī)療通過增資引入中信資本和聚寶龍兩家戰(zhàn)略投資人，國機集團所說中國電器院以增資擴股方式引入正泰電器，太盟集團受讓中國寶武所屬寶鋼氣體51%股權(quán)，中國寶武所屬歐冶云商引進首鋼基金、普洛斯、建信信托和三井物產(chǎn)等六家戰(zhàn)略投資者和員工持股平臺，東航物流引入聯(lián)想控股、普洛斯、德邦物流和綠地集團等戰(zhàn)略和財務(wù)投資者，中化集團所屬中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司戰(zhàn)略入股荃銀高科，國投高新引入華僑城資本、工銀投資、農(nóng)銀投資、國改雙百基金等戰(zhàn)略投資者等。
支持國企和民企兼并重組不設(shè)限。
9月27日，全國國有企業(yè)改革三年行動動員部署電視電話會議上提出，國企民企要相互配合，推進兼并重組和戰(zhàn)略性組合。市場有觀點認(rèn)為，這一提法將打破兼并重組和戰(zhàn)略性整合中國企與民企之間的界限。
對此，翁杰明表示，國資委從來沒有在國企和民企的兼并重組和專業(yè)化整合方面設(shè)置界限。國資委理所當(dāng)然支持國有企業(yè)和民營企業(yè)兼并重組，也同樣支持中央企業(yè)和中央企業(yè)之間兼并重組，支持中央企業(yè)和地方國有企業(yè)兼并重組。
“關(guān)鍵的一點就是要把握實事求是的原則，只要兼并重組能夠提升企業(yè)的競爭力，能夠避免企業(yè)之間的無序競爭，能夠比較好地提升產(chǎn)業(yè)的集中度，當(dāng)然這肯定要適度，提升企業(yè)的國際競爭力，我們都會做相應(yīng)支持?！蔽探苊髡f。
近日，國務(wù)院對外印發(fā)了《關(guān)于進一步提升上市公司質(zhì)量的意見》，其中明確指出鼓勵混改試點企業(yè)上市，支持國有企業(yè)依托資本市場開展混合所有制改革。
翁杰明表示，各級國有控股的上市公司超過了1000家，大概占a股市場的26%左右，市值大概占32%左右。在國企改革三年行動當(dāng)中，明確提出要通過推動國有企業(yè)的上市以及圍繞上市進行的各種改革。盡管沒有對資產(chǎn)證券化率提出具體指標(biāo)，但是這個方向是毋庸置疑的。我們會在跟各類所有制不斷合作當(dāng)中進行股權(quán)改革，來進行多方面創(chuàng)新，來推進企業(yè)上市。
形成新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系、金融運行模式。
推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整是中觀層面行業(yè)升級創(chuàng)新突破的主攻任務(wù)，更是微觀層面國有企業(yè)深化改革的關(guān)鍵目標(biāo)。
翁杰明再次強調(diào)，進一步推動國有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，要推動國有企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)大力發(fā)展實體經(jīng)濟，做到國有資本有進有退。
“我們有一個明確的目標(biāo)，就是促使國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生、應(yīng)急能力建設(shè)、公益性的行業(yè)領(lǐng)域集中，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中?！蔽探苊髡f。
在提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力方面，翁杰明表示，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要是推動國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域進行布局。同時也要鼓勵國有企業(yè)加強與民營企業(yè)、科研院所、地方國有企業(yè)進行合作，形成龍頭企業(yè)發(fā)揮重要作用，其他企業(yè)有效互動的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，同時也要構(gòu)建新的金融服務(wù)實體經(jīng)濟的機制，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈整個領(lǐng)域探索新的有效的金融運行模式，提升產(chǎn)融結(jié)合的效果。
此外，圍繞京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，推動中央企業(yè)和地方國有企業(yè)建立央地合作的良好機制。指導(dǎo)推動中央企業(yè)更多地投資像5g、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，促進中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，運用一系列方式培育一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。
力爭2022年央企重點企業(yè)平均研發(fā)投入達(dá)5%以上。
國資委對于中央企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新高度重視，專門成立了科創(chuàng)局，并從考核指標(biāo)的設(shè)置上，積極引導(dǎo)中央企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入。2019年中央企業(yè)研發(fā)投入達(dá)到8190億元，同比增長了17.5%。
彭華崗表示，下一步將進一步健全研發(fā)投入效。
國企混改三年行動方案篇九
10月12日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，國務(wù)院國資委副主任翁杰明，國務(wù)院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗全面介紹了《國企改革三年行動方案》的主要內(nèi)容，并回答記者提問。
記者從吹風(fēng)會上獲悉，國企改革三年行動重點任務(wù)包括完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，健全市場化經(jīng)營機制，形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，推動國有企業(yè)公平參與市場競爭，推動一系列國企改革專項行動落實落地和加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)等八個方面。
翁杰明表示，在國企改革三年行動中，明確提出要通過推動國有企業(yè)的上市以及圍繞上市進行的各種改革。盡管三年行動方案中沒有對資產(chǎn)證券化率提出具體指標(biāo)，但相信經(jīng)過三年的改革，代表混合所有制重要特征的國有絕對控股、相對控股或者國有資本參與的上市公司會越來越多。
國資委將推動國有企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)大力發(fā)展實體經(jīng)濟，推動國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域進行布局，指導(dǎo)推動中央企業(yè)更多地投資向5g、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，促進中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。
據(jù)國資委統(tǒng)計，從2013年以來，中央企業(yè)推進的混改事項達(dá)到了4000項，引進了各類社會資本超過1.5萬億元，按照統(tǒng)計口徑，混改企業(yè)的戶數(shù)已經(jīng)超過了中央企業(yè)法人單位的70%以上，上市公司已經(jīng)成為混改的主要載體，統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，上市公司的總資產(chǎn)占到了中央企業(yè)整體的68%，利潤占到了86%。今年1-8月，中央企業(yè)通過投資入股、并購重組、增資擴股等方式引進了超過1700億元的社會資本，同比增長了28%。
同時，中央企業(yè)還通過產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的合作，與廣大的民營企業(yè)、中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，投資入股超過6000家的非公企業(yè)，投資總額也超過了4000億元，形成了一批高精尖的“隱形冠軍”和各領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。
翁杰明表示，一直以來國資委積極推動充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)混合所有制改革，也有序探索電力、電信、軍工、民航等重要領(lǐng)域的混合所有制改革。通過混改，切實推動了經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，以混促改，涌現(xiàn)出了像海康威視、萬華化學(xué)、中國巨石等一批具有示范性和標(biāo)桿意義的混改企業(yè)。
他同時強調(diào)，混合所有制改革是國有企業(yè)改革的重要組成部分，但它不是全部。不存在“一混就靈”，不能夠“一刀切”，一窩蜂而上，而是要根據(jù)企業(yè)的實際，根據(jù)工作的成熟度，“一企一策”來加以推進。
鼓勵國有控股上市公司引進股比5%及以上戰(zhàn)略投資者。
對此，翁杰明表示，對于下一步推進混改工作的安排，國資委將按照“宜獨則獨、宜控則控、宜參則參”的要求，積極穩(wěn)妥地推進。
具體來看，第一，分層分類推動改革?；旄母嘁劢沟絿匈Y本投資公司、運營公司所出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)。
第二，合理設(shè)計和優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。鼓勵國有控股的上市公司引進持股占5%甚至5%以上的戰(zhàn)略投資者進來，作為積極股東參與治理，至于非上市公司，相應(yīng)的股比還可以再大一些。
第三，深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。支持和鼓勵國有企業(yè)集團對相對控股的混合所有制企業(yè)實施更加市場化的差異化管控。
第四，要以混合所有制改革為抓手，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上，與民營企業(yè)、中小企業(yè)不斷深化合作，形成相互融合、共同發(fā)展的局面。
第五，要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)。一定要做到混改進行到哪里，黨的建設(shè)就要覆蓋到哪里。
翁杰明表示，推進混改工作，避免國有資產(chǎn)流失是底線，激發(fā)活力，提高效率是具體路徑。
本次發(fā)布會上，國資委還向媒體推薦了21個國有企業(yè)混改案例，包括：航天科技推動彩虹無人機相關(guān)資產(chǎn)注入民營上市公司南洋科技，合肥江航引入央企軍工企業(yè)、地方軍工企業(yè)和民營企業(yè)并實施核心骨干持股，中國電科所屬?？低曇胪獠棵駹I資本并實現(xiàn)員工持股，中國電子收購北京奇安信科技有限公司，環(huán)球醫(yī)療通過增資引入中信資本和聚寶龍兩家戰(zhàn)略投資人，國機集團所說中國電器院以增資擴股方式引入正泰電器，太盟集團受讓中國寶武所屬寶鋼氣體51%股權(quán)，中國寶武所屬歐冶云商引進首鋼基金、普洛斯、建信信托和三井物產(chǎn)等六家戰(zhàn)略投資者和員工持股平臺，東航物流引入聯(lián)想控股、普洛斯、德邦物流和綠地集團等戰(zhàn)略和財務(wù)投資者，中化集團所屬中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司戰(zhàn)略入股荃銀高科，國投高新引入華僑城資本、工銀投資、農(nóng)銀投資、國改雙百基金等戰(zhàn)略投資者等。
支持國企和民企兼并重組不設(shè)限。
9月27日，全國國有企業(yè)改革三年行動動員部署電視電話會議上提出，國企民企要相互配合，推進兼并重組和戰(zhàn)略性組合。市場有觀點認(rèn)為，這一提法將打破兼并重組和戰(zhàn)略性整合中國企與民企之間的界限。
對此，翁杰明表示，國資委從來沒有在國企和民企的兼并重組和專業(yè)化整合方面設(shè)置界限。國資委理所當(dāng)然支持國有企業(yè)和民營企業(yè)兼并重組，也同樣支持中央企業(yè)和中央企業(yè)之間兼并重組，支持中央企業(yè)和地方國有企業(yè)兼并重組。
“關(guān)鍵的一點就是要把握實事求是的原則，只要兼并重組能夠提升企業(yè)的競爭力，能夠避免企業(yè)之間的無序競爭，能夠比較好地提升產(chǎn)業(yè)的集中度，當(dāng)然這肯定要適度，提升企業(yè)的國際競爭力，我們都會做相應(yīng)支持?！蔽探苊髡f。
近日，國務(wù)院對外印發(fā)了《關(guān)于進一步提升上市公司質(zhì)量的意見》，其中明確指出鼓勵混改試點企業(yè)上市，支持國有企業(yè)依托資本市場開展混合所有制改革。
翁杰明表示，各級國有控股的上市公司超過了1000家，大概占a股市場的26%左右，市值大概占32%左右。在國企改革三年行動當(dāng)中，明確提出要通過推動國有企業(yè)的上市以及圍繞上市進行的各種改革。盡管沒有對資產(chǎn)證券化率提出具體指標(biāo)，但是這個方向是毋庸置疑的。我們會在跟各類所有制不斷合作當(dāng)中進行股權(quán)改革，來進行多方面創(chuàng)新，來推進企業(yè)上市。
形成新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系、金融運行模式。
推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整是中觀層面行業(yè)升級創(chuàng)新突破的主攻任務(wù)，更是微觀層面國有企業(yè)深化改革的關(guān)鍵目標(biāo)。
翁杰明再次強調(diào)，進一步推動國有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，要推動國有企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)大力發(fā)展實體經(jīng)濟，做到國有資本有進有退。
“我們有一個明確的目標(biāo)，就是促使國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生、應(yīng)急能力建設(shè)、公益性的行業(yè)領(lǐng)域集中，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中?！蔽探苊髡f。
在提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力方面，翁杰明表示，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要是推動國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域進行布局。同時也要鼓勵國有企業(yè)加強與民營企業(yè)、科研院所、地方國有企業(yè)進行合作，形成龍頭企業(yè)發(fā)揮重要作用，其他企業(yè)有效互動的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，同時也要構(gòu)建新的金融服務(wù)實體經(jīng)濟的機制，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈整個領(lǐng)域探索新的有效的金融運行模式，提升產(chǎn)融結(jié)合的效果。
此外，圍繞京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，推動中央企業(yè)和地方國有企業(yè)建立央地合作的良好機制。指導(dǎo)推動中央企業(yè)更多地投資像5g、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，促進中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，運用一系列方式培育一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。
力爭2022年央企重點企業(yè)平均研發(fā)投入達(dá)5%以上。
國資委對于中央企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新高度重視，專門成立了科創(chuàng)局，并從考核指標(biāo)的設(shè)置上，積極引導(dǎo)中央企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入。2019年中央企業(yè)研發(fā)投入達(dá)到8190億元，同比增長了17.5%。
彭華崗表示，下一步將進一步健全研發(fā)投入效益加回機制，進一步提升科技指標(biāo)權(quán)重，加大科技獎勵在考核當(dāng)中的加分力度，推動國有企業(yè)研發(fā)投入強度穩(wěn)步增長。力爭到2022年，中央企業(yè)重點企業(yè)平均研發(fā)投入強度要達(dá)到5%以上。
進一步發(fā)揮科研院所轉(zhuǎn)制企業(yè)的作用，推動國有企業(yè)建立一批高水平的創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和公共研發(fā)平臺，打造高水平的“雙創(chuàng)”平臺，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，同時要加快推動5g、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新技術(shù)與實體產(chǎn)業(yè)的融合應(yīng)用，加速國有企業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的轉(zhuǎn)型升級。
此外，還將持續(xù)完善有利于創(chuàng)新的體制機制，國資委將積極履行出資人職責(zé)，制定完善一系列政策措施，全力支持中央企業(yè)科技創(chuàng)新。
國企混改三年行動方案篇十
“國有企業(yè)改革已逐漸呈現(xiàn)出三個發(fā)展階段，即全面深化改革夯基壘臺、立柱架梁的三年，頂層設(shè)計出臺后試點運行、積累成勢的四年，以及2020年到2022年改革向縱深方向發(fā)展的三年?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦對記者表示，結(jié)合本次會議的表述來看，以國有企業(yè)市場化為改革方向的三年行動方案行將成為下一階段國企改革的“行動綱領(lǐng)”。
會議強調(diào)，下一步國企改革要從國家整體戰(zhàn)略出發(fā)，按照建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的要求，聚焦解放和發(fā)展生產(chǎn)力，全面增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。在推進混合所有制改革、加強國資國有企業(yè)監(jiān)管、增強研發(fā)創(chuàng)新能力、強化財務(wù)硬約束、削減和規(guī)范補貼、完善激勵機制、提高勞動生產(chǎn)率和資金回報率等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出明確的任務(wù)舉措，制定量化、可考核的具體指標(biāo)。
記者注意到，在明確任務(wù)舉措，制定量化、可考核的具體指標(biāo)中，首先提到的就是混合所有制改革，而在此前，國務(wù)院國資委于11月8日和11月11日相繼發(fā)布了《中央企業(yè)混合所有制改革操作指引》、《關(guān)于進一步做好中央企業(yè)控股上市公司股權(quán)激勵工作有關(guān)事項的通知》。由此可以看出，國企改革5天三大動作或加速央企混改的推進。
中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國在接受記者采訪時表示，當(dāng)前央企混改已到加快推進的關(guān)鍵階段。隨著國資委近日出臺的央企混改操作細(xì)則以及央企控股上市股權(quán)激勵的落地，預(yù)計未來央企混改將進一步深化與擴圍，并有望迎來一波混改小高潮。
國企混改三年行動方案篇十一
推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整是中觀層面行業(yè)升級創(chuàng)新突破的主攻任務(wù)，更是微觀層面國有企業(yè)深化改革的關(guān)鍵目標(biāo)。
翁杰明再次強調(diào)，進一步推動國有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，要推動國有企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)大力發(fā)展實體經(jīng)濟，做到國有資本有進有退。
“我們有一個明確的目標(biāo)，就是促使國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生、應(yīng)急能力建設(shè)、公益性的行業(yè)領(lǐng)域集中，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。”翁杰明說。
在提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力方面，翁杰明表示，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要是推動國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域進行布局。同時也要鼓勵國有企業(yè)加強與民營企業(yè)、科研院所、地方國有企業(yè)進行合作，形成龍頭企業(yè)發(fā)揮重要作用，其他企業(yè)有效互動的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，同時也要構(gòu)建新的金融服務(wù)實體經(jīng)濟的機制，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈整個領(lǐng)域探索新的有效的金融運行模式，提升產(chǎn)融結(jié)合的效果。
此外，圍繞京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，推動中央企業(yè)和地方國有企業(yè)建立央地合作的良好機制。指導(dǎo)推動中央企業(yè)更多地投資像5g、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，促進中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，運用一系列方式培育一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。
力爭2022年央企重點企業(yè)平均研發(fā)投入達(dá)5%以上。
國資委對于中央企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新高度重視，專門成立了科創(chuàng)局，并從考核指標(biāo)的設(shè)置上，積極引導(dǎo)中央企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入。2019年中央企業(yè)研發(fā)投入達(dá)到8190億元，同比增長了17.5%。
彭華崗表示，下一步將進一步健全研發(fā)投入效益加回機制，進一步提升科技指標(biāo)權(quán)重，加大科技獎勵在考核當(dāng)中的加分力度，推動國有企業(yè)研發(fā)投入強度穩(wěn)步增長。力爭到2022年，中央企業(yè)重點企業(yè)平均研發(fā)投入強度要達(dá)到5%以上。
進一步發(fā)揮科研院所轉(zhuǎn)制企業(yè)的作用，推動國有企業(yè)建立一批高水平的創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和公共研發(fā)平臺，打造高水平的“雙創(chuàng)”平臺，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，同時要加快推動5g、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新技術(shù)與實體產(chǎn)業(yè)的融合應(yīng)用，加速國有企業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的轉(zhuǎn)型升級。
此外，還將持續(xù)完善有利于創(chuàng)新的體制機制，國資委將積極履行出資人職責(zé)，制定完善一系列政策措施，全力支持中央企業(yè)科技創(chuàng)新。
國企混改三年行動方案篇十二
《國企三年行動方案》橫跨“十三五”收官與“十四五”開局之戰(zhàn)，通過《國企改革三年行動方案》，通過國企對中國發(fā)展的牽引力，意在更為緊湊的用好“十四五”期間，不是在“十四五”期間均勻用力，而是搶著用好是“十四五”前半段，所謂起手定江山，只有用好前半段，才能更好地?fù)寱r間，推轉(zhuǎn)型，促突破。
通過《國企三年行動方案》，把整個十四五劃分為兩端：十四五前期——改革突破期，和十四五中后期——上臺階和見成效期。也更好與全球共振——把疫情之后的近兩三年的全球經(jīng)濟復(fù)蘇，與三五年期間的再全球化期間，中國必須采用不同的策略與布局。
天下熬改革久矣，2015年的22號文所勾勒的國改頂層設(shè)計之后，陸陸續(xù)續(xù)出臺諸多政策，而2020年作為國企改革三年行動啟動之年，將之前很多政策的癥結(jié)，落實不下去的障礙，與現(xiàn)實的沖突及政策空白地帶，要做個拉網(wǎng)式巡查和系統(tǒng)整合，以一攬子政策及舉措的出臺，全面推進國企混改、重組整合、國資監(jiān)管體制改革，使得國改進入快速推進、綜合推進，實質(zhì)進展，出成效，出模式，出創(chuàng)新的新階段。
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01。
第一個突破：再頂層設(shè)計。
“抓重點、補短板、強弱項”是行動方案的中心，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整是其核心目標(biāo)。
方案有四個核心集成：
第一個集成，要把黨的十九大對國有資本的擔(dān)當(dāng)，對國資國企改革的相關(guān)要求針對性，靶向，高強度落實到未來三年行動當(dāng)中去。
第二個集成，是把2015年的22號文出臺以來，“1+n”的改革政策系統(tǒng)整合，結(jié)構(gòu)化梳理，拾遺補缺，變?nèi)舾蓡雾椄母餅榫C合改革、系統(tǒng)改革，對國資國企改革明現(xiàn)狀，找問題，確癥結(jié)，定任務(wù)，定時間表、路線圖、施工圖。在未來的三年行動中加快落實，促進見效，滾動推進，定點攻堅。
第三個集成，是把這幾年在“十項改革試點”、“雙百行動”、三去一降一補、新舊動能轉(zhuǎn)化、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、高質(zhì)量發(fā)展、國企現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、董事會試點、黨建嵌入公司治理等改革試點示范工程和重大改革行動推進過程中，國資國企界所探索的理論，創(chuàng)造的一些經(jīng)驗，模式，路徑，綜合，融合，跨界，推廣更廣闊，更深度的國改中去。
第四個集成，是之前的四批210戶混改試點、“雙百行動”、區(qū)域綜改試驗”、“科改示范行動”，從中央企業(yè)到省市國企有近千家試點企業(yè)將會作為吃過螃蟹的改革樣板進一步推動更為全面的綜合改革，以期鞏固改革成果，推進改革成效，引領(lǐng)改革信心。
02。
第二個突破：聚焦七個關(guān)鍵抓手。
一、完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，理清黨委（黨組)、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等各治理主體的權(quán)責(zé)邊界，推動章程和議事規(guī)則的個性化設(shè)計，落實不同于公司法公司章程范例的個性化設(shè)計，探索黃金股，ab股，同股不同表決權(quán)，同股不同分配權(quán)，落實董事會職權(quán)，建立有效制衡的公司治理機制。
二、加快建立健全市場化經(jīng)營機制，推進職業(yè)經(jīng)理人制度和經(jīng)理層成員任期制契約制度，推進制定各類科學(xué)的市場化目標(biāo)，探索將五位一體建設(shè)任務(wù)合理的折算為市場化目標(biāo)，推動各類中長期激勵政策，著力提高企業(yè)活力和效率。
三、積極穩(wěn)妥、分層分類深化混合所有制改革，推動混合所有制企業(yè)探索基于混改的企業(yè)制度重構(gòu)，深度轉(zhuǎn)化經(jīng)營機制，積極推動深度發(fā)揮非國有股東的積極作用，探索在公司章程和實際治理過程中保護國有出資人利益的相關(guān)制度安排。
四、優(yōu)化國有資本布局，圍繞國有資本在形態(tài)布局、空間（國家戰(zhàn)略）、產(chǎn)業(yè)（領(lǐng)域）、時間、角色與擔(dān)當(dāng)?shù)确矫娴牟季?，力推?zhàn)略性重組、突破性重構(gòu)、大格局創(chuàng)構(gòu)、專業(yè)化整合，引導(dǎo)聚焦實體經(jīng)濟，服務(wù)實體經(jīng)濟，做強做精主業(yè)，發(fā)揮國有企業(yè)在“六穩(wěn)”、“六?！薄?yōu)化結(jié)構(gòu)，暢通國際、國內(nèi)兩個循環(huán)方面的引領(lǐng)作用，對沖疫情負(fù)面影響，科學(xué)合理探索中國在新時期的國際化，適應(yīng)和引領(lǐng)新型全球化探索，發(fā)揮中國經(jīng)濟對全球經(jīng)濟的引領(lǐng)和推動作用。
五、完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，加大授權(quán)放權(quán)力度，有效發(fā)揮國有資本投資、運營公司（兩類公司）功能作用。
六、推進“雙百行動”、“區(qū)域性綜合改革試驗”、“科改示范行動”等專項工程的深化、模式化、綜合化，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
七、加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，探索黨組織在治理中的作用，加強黨建，充分發(fā)揮企業(yè)家價值，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
03。
第三個突破：加快構(gòu)建國資監(jiān)管“大格局”
加快構(gòu)建國資監(jiān)管“大格局”是發(fā)揮國資系統(tǒng)作用，形成國資系統(tǒng)戰(zhàn)斗力和牽引作用的關(guān)鍵。
目前，全國已有27個地方出臺國資監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變方案，35個地方出臺權(quán)責(zé)清單，政府與市場、監(jiān)管與企業(yè)的邊界更加清晰。2019年國務(wù)院國資委明確提出：要凝聚全系統(tǒng)之力，爭取用2至3年時間，構(gòu)建國資監(jiān)管大格局，形成國資監(jiān)管一盤棋。
河北、黑龍江、甘肅等地國資委在統(tǒng)一監(jiān)管上強化負(fù)債率監(jiān)測管控，推動高負(fù)債地方國企落實降杠桿任務(wù)。全國國資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率繼續(xù)下降。
未來國資系統(tǒng)的智能化監(jiān)管將是國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組更為關(guān)注的戰(zhàn)略性工程。在增強研發(fā)創(chuàng)新能力、強化財務(wù)硬約束、削減和規(guī)范補貼、完善激勵機制、提高勞動生產(chǎn)率和資金回報率等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，基于大數(shù)據(jù)分析和動態(tài)實時監(jiān)控，引導(dǎo)國資系統(tǒng)形成更為明確的任務(wù)舉措，制定科學(xué)的量化、可考核的具體指標(biāo)。形成針對各類風(fēng)險的發(fā)現(xiàn)乃至預(yù)警機制。
04。
第四個突破：綜合改革一攬子政策。
十月底前出具推進綜合改革的一攬子政策。
國務(wù)院總理李克強在5月22日政府工作報告中指出，“提升國資國企改革成效，實施國企改革三年行動；完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革；基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。國企要聚焦主責(zé)主業(yè)，健全市場化經(jīng)營機制，提高核心競爭力?！彼?，10月底前出臺相關(guān)政策，就是針對這些目標(biāo)，一攬子出臺系列政策，不讓國資委在改革上喊得響卻動得少，不讓國企在改革上猶猶豫豫，把政策供給到位，讓國資國企清爽干脆地邁入“十四五”。
05。
第五個突破：剝離社會職能和解決歷史遺留問題。
今年年底前基本完成剝離社會職能和解決歷史遺留問題。
6月11日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見中，“基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題”一項由國務(wù)院國資委牽頭，12月底前完成。
2016年，國務(wù)院印發(fā)了《加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案》，提出要在2018年底基本完成剝離任務(wù)。由于工作遇到太多阻礙因素，導(dǎo)致推進難度大、進度慢?，F(xiàn)在剩下的都是難啃的骨頭，需要出大招，出真招，一企一策，多策齊下，采取整體移交，自治運營，托管運行，企業(yè)兜底加市場運作，分離移交、重組改制、關(guān)閉撤銷、政府購買服務(wù)、專業(yè)化運營管理等不同方式剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。國務(wù)院國資委主任郝鵬早先也曾強調(diào)，今年將全面完成剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題。
東北國企，你們身上最沉重的包袱，最難解決的那些問題，可以突破了！——這和中央領(lǐng)導(dǎo)要求今年年底前確保消除絕對貧困都是中國國家治理體系建設(shè)的夯實地基之舉，意味深長，作用關(guān)鍵，民心所向，信心所系！
06。
第六個突破：加快推進“兩類公司”試點。
31個地方改組組建超過100家國有資本投資、運營公司；從中央到地方加快推進“兩類公司”試點，加大“兩類公司”試點力度，加強“兩類公司”在國有資本布局調(diào)節(jié)上的功能發(fā)揮。
國資委明確指出，今年將加大對“兩類公司”試點企業(yè)授權(quán)力度，適時改組或組建新的“兩類公司”。兩類公司要在推動國有資本功能創(chuàng)新，國有資本布局優(yōu)化，國有資本形態(tài)轉(zhuǎn)化、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，高質(zhì)量發(fā)展上更好發(fā)揮作用，尤其在試體制、試機制、試模式方面取得更多實質(zhì)性成果。
07。
第七個突破：重點領(lǐng)域混改將擴圍升級。
在此指導(dǎo)下，重點領(lǐng)域混合所有制改革將擴圍升級，注重“改機制”。
眾所周知，混合所有制改革是國改的關(guān)鍵領(lǐng)域，在深化國企“混改”實施意見即將推出的當(dāng)下，業(yè)內(nèi)預(yù)測，未來國企“混改”將進一步擴圍升級精準(zhǔn)化。
擴圍上會把之前幾期“雙百行動”擴容到足夠大，乃至按照深圳的做法就是不設(shè)家數(shù)指標(biāo)，應(yīng)混盡混。
升級上會在少數(shù)央企上市公司進一步推進“混改”的基礎(chǔ)上（如中國聯(lián)通），有可能推出更多整體上市公司層面此類“混改”，不排除對少數(shù)央企集團總部進行由多元股東共同推進的“混改”。
精準(zhǔn)化上下一步分層分類推進“混改”，要以更加開放的姿態(tài)深化與民營企業(yè)合作，著力引入高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，科學(xué)合理設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，并強調(diào)充分保障企業(yè)職工知情權(quán)、參與權(quán)。
地方上，2020年，吉林省日前公布了國企“混改”實施方案，內(nèi)蒙古自治區(qū)國資系統(tǒng)明確了47個國企“混改”項目，天津市國資系統(tǒng)推出60戶精品國企“混改”項目。
08。
第八個突破：煤電等多領(lǐng)域重組整合力度加大。
大方向是堅持出資人主導(dǎo)，對重復(fù)投資、同質(zhì)化競爭問題突出的領(lǐng)域開展戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，積極探索跨區(qū)域整合，加快非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)剝離。
繼統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國油氣干線管網(wǎng)的建設(shè)和運行調(diào)度國家管網(wǎng)公司，以及經(jīng)營管理解放軍移交的全國范圍內(nèi)所有經(jīng)營性資產(chǎn)及物業(yè)和農(nóng)場的中國融通集團外，呼之欲出的中船集團與中船重工整合的消息時不時跳出來，包括中石油與中石化、中國移動與廣電網(wǎng)、中國電信與中國聯(lián)通等也是數(shù)度被猜測。
包括坊間一直在說的幾大施工集團，航空類的幾大企業(yè)（中航油，中航信，中航材），以及芯片領(lǐng)域的國家隊，新能源汽車領(lǐng)域的國家隊，包括業(yè)內(nèi)一直在探索的校企，校辦資產(chǎn)管理將往何處去，都有可能是此輪改革會觸及的點。
09。
第九個突破：科技創(chuàng)新和激勵再加碼。
卡脖子科技的靶向攻堅，成為三年行動計劃的關(guān)鍵子課題。
“十四五”規(guī)劃中，若干國企將設(shè)立專項的卡脖子攻堅專題戰(zhàn)略。由此帶出的科技創(chuàng)新和激勵創(chuàng)新必將成為三年行動方案的關(guān)鍵命題。
合肥幾次重大項目的重倉布局引發(fā)廣泛熱議背后，是大家痛定思痛，開始從制度和系統(tǒng)設(shè)計上開始反思科技創(chuàng)新的環(huán)境和動力機制。
上海推進的容錯機制和三個“視同于”，早就被青島等地學(xué)習(xí)和融合，廣東甚至可以允許母公司的管理層跨層次在子孫公司內(nèi)跟投項目（前提是新項目與集團沒有內(nèi)部交易），四川允許科技人員擁有職務(wù)發(fā)明的部分產(chǎn)權(quán)，江蘇的科技貸方興未艾，深圳、重慶的科技金融走出了新路子。
深圳甚至探索在鼓勵創(chuàng)新方面，健全市國資委直管企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入抵扣上繳利潤、創(chuàng)新投入視同利潤工作機制。健全科技成果、知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機制，提高研發(fā)團隊及重要貢獻人員分享科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓凈收益比例至50%以上。打造科技創(chuàng)新服務(wù)平臺上，深圳也伏線千里，匯聚了175家金融機構(gòu)總部，打造了全球科技情報交易中心，僅深創(chuàng)投一家就累計投資162家上市公司。
10。
第十個突破：省部合作，省界進入新境界。
繼八個國家大戰(zhàn)略（一帶一路、京津冀一體化、長江經(jīng)濟帶、粵港澳灣區(qū)、長三角一體化、黃河生態(tài)帶、東北二次振興、西部大開發(fā)新格局），二個準(zhǔn)國家戰(zhàn)略（大運河文化帶、海西經(jīng)濟區(qū)）之后，中央又推出海南自貿(mào)港建設(shè)、成渝雙城都市圈戰(zhàn)略。
其核心就是要從全局上、制度上、規(guī)劃上、國資布局上解決中央企業(yè)與各地深化合作，各地用好全國范圍內(nèi)國有資本的帶頭引領(lǐng)作用，帶動好全球范圍內(nèi)的社會資本，運作好國際國內(nèi)兩個循環(huán)。當(dāng)前國務(wù)院國資委正牽頭編制“十四五”全國國有資本布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，組織編制央企總體規(guī)劃和央企自身規(guī)劃，并首次將地方國資規(guī)劃和地方國企自身規(guī)劃納入體系，推動各地國資委結(jié)合自身資源稟賦，加強與全國國資規(guī)劃的對接。
同時各地也加大協(xié)同力度。例如，上海、江蘇、浙江、安徽建立一體化聯(lián)合工作機制，共同打造重大問題協(xié)調(diào)與重大項目對接等平臺，探索國資監(jiān)管跨區(qū)域合作。成渝雙城一體化有一個基礎(chǔ)就是四川與重慶兩地國資委建立了聯(lián)席工作機制。
總結(jié)。
改革，永遠(yuǎn)在路上，每當(dāng)我們彷徨和猶豫的時候，還是要相信改革巨大的動能已經(jīng)不是個別事件，因素可以影響和阻撓的，改革已經(jīng)把中國國運，民眾所盼，命運共同體國度所系，全球發(fā)展的正能量融合，共振到了一起。
這場旨在千年大計，旨在推動中國再出發(fā)的改革，是一個浩大的系統(tǒng)，國資國企改革是其中的一個組成部分，但更是其中的關(guān)鍵和主軸。
《國企改革三年行動方案》是理解中國發(fā)展的一把鑰匙，一本密碼本，一個昭示著全局的關(guān)鍵局部。
國企混改三年行動方案篇十三
記者從吹風(fēng)會上獲悉，國企改革三年行動重點任務(wù)包括完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，健全市場化經(jīng)營機制，形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，推動國有企業(yè)公平參與市場競爭，推動一系列國企改革專項行動落實落地和加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)等八個方面。
翁杰明表示，在國企改革三年行動中，明確提出要通過推動國有企業(yè)的上市以及圍繞上市進行的各種改革。盡管三年行動方案中沒有對資產(chǎn)證券化率提出具體指標(biāo)，但相信經(jīng)過三年的改革，代表混合所有制重要特征的國有絕對控股、相對控股或者國有資本參與的上市公司會越來越多。
國資委將推動國有企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)大力發(fā)展實體經(jīng)濟，推動國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域進行布局，指導(dǎo)推動中央企業(yè)更多地投資向5g、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，促進中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。
據(jù)國資委統(tǒng)計，從2013年以來，中央企業(yè)推進的混改事項達(dá)到了4000項，引進了各類社會資本超過1.5萬億元，按照統(tǒng)計口徑，混改企業(yè)的戶數(shù)已經(jīng)超過了中央企業(yè)法人單位的70%以上，上市公司已經(jīng)成為混改的主要載體，統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，上市公司的總資產(chǎn)占到了中央企業(yè)整體的68%，利潤占到了86%。今年1-8月，中央企業(yè)通過投資入股、并購重組、增資擴股等方式引進了超過1700億元的社會資本，同比增長了28%。
同時，中央企業(yè)還通過產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的合作，與廣大的民營企業(yè)、中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，投資入股超過6000家的非公企業(yè)，投資總額也超過了4000億元，形成了一批高精尖的“隱形冠軍”和各領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。
翁杰明表示，一直以來國資委積極推動充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)混合所有制改革，也有序探索電力、電信、軍工、民航等重要領(lǐng)域的混合所有制改革。通過混改，切實推動了經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，以混促改，涌現(xiàn)出了像?？低?、萬華化學(xué)、中國巨石等一批具有示范性和標(biāo)桿意義的混改企業(yè)。
他同時強調(diào)，混合所有制改革是國有企業(yè)改革的重要組成部分，但它不是全部。不存在“一混就靈”，不能夠“一刀切”，一窩蜂而上，而是要根據(jù)企業(yè)的實際，根據(jù)工作的成熟度，“一企一策”來加以推進。
鼓勵國有控股上市公司引進股比5%及以上戰(zhàn)略投資者。
對此，翁杰明表示，對于下一步推進混改工作的安排，國資委將按照“宜獨則獨、宜控則控、宜參則參”的要求，積極穩(wěn)妥地推進。
具體來看，第一，分層分類推動改革。混改更多要聚焦到國有資本投資公司、運營公司所出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)。
第二，合理設(shè)計和優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。鼓勵國有控股的上市公司引進持股占5%甚至5%以上的戰(zhàn)略投資者進來，作為積極股東參與治理，至于非上市公司，相應(yīng)的股比還可以再大一些。
第三，深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。支持和鼓勵國有企業(yè)集團對相對控股的混合所有制企業(yè)實施更加市場化的差異化管控。
第四，要以混合所有制改革為抓手，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上，與民營企業(yè)、中小企業(yè)不斷深化合作，形成相互融合、共同發(fā)展的局面。
第五，要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)。一定要做到混改進行到哪里，黨的建設(shè)就要覆蓋到哪里。
翁杰明表示，推進混改工作，避免國有資產(chǎn)流失是底線，激發(fā)活力，提高效率是具體路徑。
本次發(fā)布會上，國資委還向媒體推薦了21個國有企業(yè)混改案例，包括：航天科技推動彩虹無人機相關(guān)資產(chǎn)注入民營上市公司南洋科技，合肥江航引入央企軍工企業(yè)、地方軍工企業(yè)和民營企業(yè)并實施核心骨干持股，中國電科所屬海康威視引入外部民營資本并實現(xiàn)員工持股，中國電子收購北京奇安信科技有限公司，環(huán)球醫(yī)療通過增資引入中信資本和聚寶龍兩家戰(zhàn)略投資人，國機集團所說中國電器院以增資擴股方式引入正泰電器，太盟集團受讓中國寶武所屬寶鋼氣體51%股權(quán)，中國寶武所屬歐冶云商引進首鋼基金、普洛斯、建信信托和三井物產(chǎn)等六家戰(zhàn)略投資者和員工持股平臺，東航物流引入聯(lián)想控股、普洛斯、德邦物流和綠地集團等戰(zhàn)略和財務(wù)投資者，中化集團所屬中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司戰(zhàn)略入股荃銀高科，國投高新引入華僑城資本、工銀投資、農(nóng)銀投資、國改雙百基金等戰(zhàn)略投資者等。
支持國企和民企兼并重組不設(shè)限。
9月27日，全國國有企業(yè)改革三年行動動員部署電視電話會議上提出，國企民企要相互配合，推進兼并重組和戰(zhàn)略性組合。市場有觀點認(rèn)為，這一提法將打破兼并重組和戰(zhàn)略性整合中國企與民企之間的界限。
對此，翁杰明表示，國資委從來沒有在國企和民企的兼并重組和專業(yè)化整合方面設(shè)置界限。國資委理所當(dāng)然支持國有企業(yè)和民營企業(yè)兼并重組，也同樣支持中央企業(yè)和中央企業(yè)之間兼并重組，支持中央企業(yè)和地方國有企業(yè)兼并重組。
“關(guān)鍵的一點就是要把握實事求是的原則，只要兼并重組能夠提升企業(yè)的競爭力，能夠避免企業(yè)之間的無序競爭，能夠比較好地提升產(chǎn)業(yè)的集中度，當(dāng)然這肯定要適度，提升企業(yè)的國際競爭力，我們都會做相應(yīng)支持?！蔽探苊髡f。
近日，國務(wù)院對外印發(fā)了《關(guān)于進一步提升上市公司質(zhì)量的意見》，其中明確指出鼓勵混改試點企業(yè)上市，支持國有企業(yè)依托資本市場開展混合所有制改革。
翁杰明表示，各級國有控股的上市公司超過了1000家，大概占a股市場的26%左右，市值大概占32%左右。在國企改革三年行動當(dāng)中，明確提出要通過推動國有企業(yè)的上市以及圍繞上市進行的各種改革。盡管沒有對資產(chǎn)證券化率提出具體指標(biāo)，但是這個方向是毋庸置疑的。我們會在跟各類所有制不斷合作當(dāng)中進行股權(quán)改革，來進行多方面創(chuàng)新，來推進企業(yè)上市。
形成新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系、金融運行模式。
推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整是中觀層面行業(yè)升級創(chuàng)新突破的主攻任務(wù)，更是微觀層面國有企業(yè)深化改革的關(guān)鍵目標(biāo)。
翁杰明再次強調(diào)，進一步推動國有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，要推動國有企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)大力發(fā)展實體經(jīng)濟，做到國有資本有進有退。
“我們有一個明確的目標(biāo)，就是促使國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生、應(yīng)急能力建設(shè)、公益性的行業(yè)領(lǐng)域集中，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中?！蔽探苊髡f。
在提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力方面，翁杰明表示，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要是推動國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域進行布局。同時也要鼓勵國有企業(yè)加強與民營企業(yè)、科研院所、地方國有企業(yè)進行合作，形成龍頭企業(yè)發(fā)揮重要作用，其他企業(yè)有效互動的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，同時也要構(gòu)建新的金融服務(wù)實體經(jīng)濟的機制，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈整個領(lǐng)域探索新的有效的金融運行模式，提升產(chǎn)融結(jié)合的效果。
此外，圍繞京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，推動中央企業(yè)和地方國有企業(yè)建立央地合作的良好機制。指導(dǎo)推動中央企業(yè)更多地投資像5g、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，促進中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，運用一系列方式培育一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。
力爭2022年央企重點企業(yè)平均研發(fā)投入達(dá)5%以上。
國資委對于中央企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新高度重視，專門成立了科創(chuàng)局，并從考核指標(biāo)的設(shè)置上，積極引導(dǎo)中央企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入。2019年中央企業(yè)研發(fā)投入達(dá)到8190億元，同比增長了17.5%。
彭華崗表示，下一步將進一步健全研發(fā)投入效益加回機制，進一步提升科技指標(biāo)權(quán)重，加大科技獎勵在考核當(dāng)中的加分力度，推動國有企業(yè)研發(fā)投入強度穩(wěn)步增長。力爭到2022年，中央企業(yè)重點企業(yè)平均研發(fā)投入強度要達(dá)到5%以上。
進一步發(fā)揮科研院所轉(zhuǎn)制企業(yè)的作用，推動國有企業(yè)建立一批高水平的創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和公共研發(fā)平臺，打造高水平的“雙創(chuàng)”平臺，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，同時要加快推動5g、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新技術(shù)與實體產(chǎn)業(yè)的融合應(yīng)用，加速國有企業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的轉(zhuǎn)型升級。
此外，還將持續(xù)完善有利于創(chuàng)新的體制機制，國資委將積極履行出資人職責(zé)，制定完善一系列政策措施，全力支持中央企業(yè)科技創(chuàng)新。
國企混改三年行動方案篇十四
2020年9月27日，國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議及全國國有企業(yè)改革三年行動動員部署電視電話會議，以“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”為國有企業(yè)改革三年行動定準(zhǔn)了基調(diào)。
2020年9月29日，國資委召開視頻會議，對中央企業(yè)改革三年行動工作進行動員部署。強調(diào)中央企業(yè)要準(zhǔn)確理解把握其重要意義和核心要義，在實施國企改革三年行動中作表率，切實把國企改革三年行動抓到位見實效，切實增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。
2020年10月12日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，國務(wù)院國資委副主任翁杰明，國務(wù)院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗全面介紹了《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》的主要內(nèi)容，并回答記者提問。
2020年10月15日，《國務(wù)院關(guān)于2019年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告》提請十三屆全國人大常委會第二十二次會議審議。談及下一步的工作安排，報告提出，著力實施國企改革三年行動，全面提升國資國企改革綜合成效。
習(xí)近平總書記高度重視國有企業(yè)改革工作，多次作出重要批示，必須深入學(xué)習(xí)和貫徹落實。國有企業(yè)改革三年行動是未來三年落實國有企業(yè)改革“1+n”政策體系和頂層設(shè)計的具體施工圖，是可衡量、可考核、可檢驗、要辦事的。做好這項工作，對做強做優(yōu)做大國有經(jīng)濟，增強國有企業(yè)活力、提高效率，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，都具有重要意義。
通過實施國企改革三年行動，在形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制取得明顯成效，在推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效，在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。
一、國有企業(yè)要成為有核心競爭力的市場主體。國有企業(yè)首先必須發(fā)揮經(jīng)濟功能，創(chuàng)造市場價值，更好為黨和人民服務(wù)。要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實董事會職權(quán)，健全市場化經(jīng)營機制，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。
二、國有企業(yè)要在創(chuàng)新引領(lǐng)方面發(fā)揮更大作用。創(chuàng)新決定命運，硬實力暢通大循環(huán)。要以創(chuàng)新為突破口，進行大膽充分的激勵，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、高端人才引進、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面有更大作為。
三、國有企業(yè)要在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平上發(fā)揮引領(lǐng)作用。國有企業(yè)要對民營企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮帶動作用和重要影響力。根據(jù)不同行業(yè)集中度要求，推動形成比較好的市場結(jié)構(gòu)。國企民企要相互配合，推進兼并重組和戰(zhàn)略性組合。中央企業(yè)要堅決壓縮管理層級，防控好各類風(fēng)險。
四、國有企業(yè)要在保障社會民生和應(yīng)對重大挑戰(zhàn)等方面發(fā)揮特殊保障作用。要推動國有資本在提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國計民生的關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮更大作用，做好制度安排。對國有企業(yè)承擔(dān)公益類業(yè)務(wù)，要進行分類核算和分類考核。建立健全符合國際慣例的補貼體現(xiàn)。
五、國有企業(yè)要在維護國家經(jīng)濟安全方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。要堅持有進有退、有所為有所不為，推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，讓國有企業(yè)真正起到抵御宏觀風(fēng)險的托底作用。
一是要完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，堅持“兩個一以貫之”，形成科學(xué)有效的公司治理機制。
二是推進國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)展實體經(jīng)濟，推動高質(zhì)量發(fā)展，提升國有資本配置效率。
三是積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，促進各類所有制企業(yè)取長補短、共同發(fā)展。
四是要激發(fā)國有企業(yè)的活力，健全市場化經(jīng)營機制，加大正向激勵力度，也由此提高效率。
五是形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，著力從監(jiān)管理念、監(jiān)管重點、監(jiān)管方式、監(jiān)管導(dǎo)向等多方位實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，進一步提高國資監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對性、有效性。
六是推動國有企業(yè)公平參與市場競爭，強化國有企業(yè)的市場主體地位，營造公開、公平、公正的市場環(huán)境。
七是推動一系列國企改革專項行動落實落地。
八是加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)，推動黨建工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。
圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，結(jié)合“十四五”規(guī)劃的編制，進一步推動國有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
第一，推動國有企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)大力發(fā)展實體經(jīng)濟，做到國有資本有進有退。我們有一個明確的目標(biāo)，就是促使國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生、應(yīng)急能力建設(shè)、公益性的行業(yè)領(lǐng)域集中，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。對于需要進的領(lǐng)域，我們以做強做優(yōu)做精為明確的目標(biāo)，支持相關(guān)的企業(yè)進行并購和專業(yè)化整合，充分發(fā)揮龍頭作用，配置相應(yīng)的資源，提高他們的效率，也提高他們整體競爭力。在退的方面，對那些不具備競爭力的非主營業(yè)務(wù)和不良資產(chǎn)堅決退出。
第二，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力。主要是推動國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域進行布局。同時也要鼓勵國有企業(yè)加強與民營企業(yè)、科研院所、地方國有企業(yè)進行合作，形成龍頭企業(yè)發(fā)揮重要作用，其他企業(yè)有效互動的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，同時，我們也要構(gòu)建新的金融服務(wù)實體經(jīng)濟的機制，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈整個領(lǐng)域探索新的有效的金融運行模式，提升產(chǎn)融結(jié)合的效果。
第三，結(jié)合國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，推動中央企業(yè)和地方國有企業(yè)建立央地合作的良好機制，也充分運用好各地區(qū)的比較優(yōu)勢和資源稟賦，推動區(qū)域發(fā)展向更高的水平邁進。
第四，加大新動能的培育，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局。我們要指導(dǎo)推動中央企業(yè)更多地投資像5g、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，促進中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，運用一系列方式培育一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。
結(jié)合國企改革三年行動，按照我們經(jīng)常說的幾個原則，就是以堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本原則，以避免國有資產(chǎn)流失為工作底線，以激發(fā)活力、提高效率為具體路徑，按照“宜獨則獨、宜控則控、宜參則參”的要求，積極穩(wěn)妥地推進混合所有制改革。
第一，分層分類推動改革。我們的混改更多是要聚焦到國有資本投資公司、運營公司所出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)。
第二，合理設(shè)計和優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。我們鼓勵國有控股的上市公司引進持股占5%甚至5%以上的戰(zhàn)略投資者進來，作為積極股東參與治理，至于非上市公司，相應(yīng)的股比還可以再大一些，也就是剛才說的宜獨則獨、宜控則控、宜參則參。
第三，深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。我們支持和鼓勵國有企業(yè)集團對相對控股的混合所有制企業(yè)實施更加市場化的差異化管控，希望混改的企業(yè)在勞動人事分配機制方面率先突破，真正形成富有活力的市場化經(jīng)營機制。
第四，我們要以混合所有制改革為抓手，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上，與民營企業(yè)、中小企業(yè)不斷深化合作，形成相互融合、共同發(fā)展的局面。
第五，要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)。一定要做到混改進行到哪里，黨的建設(shè)就要覆蓋到哪里。
近年來，國資委和中央企業(yè)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實推動國企改革“1+n”政策落實落地，在國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)了一系列重大進展，取得了一系列重要成果。
一批改革成果實現(xiàn)了歷史性突破，國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強，首次實現(xiàn)對中央企業(yè)的功能界定分類，全面完成中央企業(yè)公司制改制，混合所有制企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量大幅提高。
一批改革舉措取得重大進展，以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制逐步完善，國有資本布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，市場化經(jīng)營機制加快轉(zhuǎn)換，國有資本投資、運營公司蹚出新路，“處僵治困”取得實質(zhì)性進展，重組整合與結(jié)構(gòu)調(diào)整取得關(guān)鍵進展。
一批改革重點難點問題已經(jīng)破題，剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題實現(xiàn)重大突破，落實董事會職權(quán)、經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、職業(yè)經(jīng)理人制度等形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。
但是我們也要清醒地認(rèn)識到，目前改革不平衡、落實不到位的情況還是存在的，我們面臨的一些重點難點問題還沒有完全攻克，改革的任務(wù)依然繁重，同時國有企業(yè)改革也面臨著新形勢、新任務(wù)、新要求。習(xí)近平總書記對國企改革作出了一系列新的重要指示，黨的十九屆四中全會對國企改革作出了新的重大部署。
國企改革三年行動是未來三年進一步落實國有企業(yè)改革“1+n”政策體系和頂層設(shè)計的具體施工圖，也是對黨的十八大以來各項國企改革重大舉措的再深化。中央企業(yè)要準(zhǔn)確理解把握其重要意義和核心要義，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，突出抓好改革重點任務(wù)，以更堅強的決心、更堅定的意志、更大的力度推動落地見效，在實施國企改革三年行動中作表率。
一要突出抓好中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。中央企業(yè)黨委（黨組）要把方向、管大局、保落實，結(jié)合不同層級、不同類型企業(yè)實際制定黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界；董事會要定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險，全面依法落實董事會各項法定權(quán)利；經(jīng)理層要謀經(jīng)營、抓落實、強管理，全面建立董事會向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度，充分發(fā)揮經(jīng)理層經(jīng)營管理作用。開展對標(biāo)世界一流企業(yè)管理提升行動，推進管理流程再造，優(yōu)化資源配置。
二要突出抓好國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，聚焦主業(yè)主責(zé)發(fā)展實體經(jīng)濟，更好發(fā)揮國有企業(yè)在暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)等方面的引領(lǐng)帶動作用，支持中央企業(yè)帶動民營企業(yè)、中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。要提升自主創(chuàng)新能力，加大研發(fā)投入，完善協(xié)同創(chuàng)新體系，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面有更大作為。鞏固“壓減”工作成果，加快剝離非主營業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)，深入推進“僵尸企業(yè)”處置工作。2020年，基本完成廠辦大集體改革，完成退休人員社會化管理主體工作，確保2022年剝離企業(yè)辦社會職能解決歷史遺留問題全面收官。
三要突出抓好深化混合所有制改革。牢牢把握混合所有制改革方向，堅持“三因三宜三不”原則，積極穩(wěn)妥，務(wù)求改革實效。重點推進國有資本投資、運營公司出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)混合所有制改革。根據(jù)不同企業(yè)功能定位，合理設(shè)計和調(diào)整優(yōu)化混合所有制企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。集團公司要對國有相對控股混合所有制企業(yè)實施更加市場化的差異化管控，推動建立靈活高效的市場化經(jīng)營機制。要加強對混合所有制改革全過程的監(jiān)督，堅決防止國有資產(chǎn)流失。
四要突出抓好健全市場化經(jīng)營機制。強化國有企業(yè)市場主體地位，切實維護企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)。大力推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，具備條件的企業(yè)特別是商業(yè)類子企業(yè)，按照市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出原則，加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度。全面推進用工市場化，完善市場化薪酬分配機制，推動薪酬分配向作出突出貢獻的人才和一線崗位傾斜。靈活開展多種方式的中長期激勵，充分用好已有明確政策，并支持探索超額利潤分享機制、骨干員工跟投機制，實施更加多樣、更加符合市場規(guī)律和企業(yè)實際的激勵方式。
五要加快形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。國資委將進一步深化職能轉(zhuǎn)變，更加注重基于出資關(guān)系，更加注重國有資本整體功能，更加注重事中事后、分層分類，更加注重提高質(zhì)量效益，把監(jiān)管重點聚焦到管好資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全上來。優(yōu)化管資本的方式手段，對不同功能定位、行業(yè)領(lǐng)域、發(fā)展階段的企業(yè)，實行差異化的分類考核、分類監(jiān)管、分類授權(quán)放權(quán)。充分發(fā)揮國有資本投資、運營公司在授權(quán)經(jīng)營、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資本運營、激發(fā)所出資企業(yè)活力和服務(wù)實體經(jīng)濟等方面功能作用。
六要突出抓好“雙百行動”“區(qū)域性綜改試驗”“科改示范行動”、世界一流企業(yè)創(chuàng)建等專項工程。充分發(fā)揮專項工程的示范引領(lǐng)和突破帶動作用，扎實推進改革措施的綜合運用和系統(tǒng)集成，凡是要求面上企業(yè)做到的，納入有關(guān)試點和專項工程的企業(yè)要成為樣板、率先實現(xiàn)。
七要突出抓好黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。充分發(fā)揮國有企業(yè)的政治優(yōu)勢，推進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點。進一步加強對混合所有制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)。大力弘揚企業(yè)家精神，對企業(yè)家高度信任、充分授權(quán)，對敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，給予更大力度的物質(zhì)激勵和精神激勵。落實“三個區(qū)分開來”要求，切實營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
一是進一步健全工作機制。各中央企業(yè)黨委（黨組）要把實施國企改革三年行動作為重大政治責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，健全工作機制，企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志要作為第一責(zé)任人，親自抓、帶頭干，做到重點任務(wù)親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督查。
二是逐級壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。集團公司和子公司要層層立下“軍令狀”，逐級壓實責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，做到一級抓一級、層層抓落實，確保上下貫通、“一竿子扎到底”。
三是抓緊制定實施方案。要結(jié)合實際抓緊制定完善本企業(yè)的具體實施方案，確?？珊饬?、可考核、可檢驗。
四是切實加強督查考核。要切實加強督查考核，將重點改革任務(wù)完成情況作為硬指標(biāo)，倒排工期，動態(tài)跟蹤，對明確要求今年或2021年、2022年年內(nèi)必須完成的重點任務(wù)，要全力攻關(guān)，確保如期。
五是著力做好宣傳引導(dǎo)。要著力做好宣傳引導(dǎo)，回應(yīng)各方關(guān)切，講好改革故事、樹立先進典型、營造良好環(huán)境，促進改革深入推進。
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