2023年十四五規(guī)劃報(bào)告（通用16篇）

報(bào)告的撰寫應(yīng)該注重邏輯性和條理性，以便讀者能夠清晰地理解其中的內(nèi)容和結(jié)論。在寫作過程中，可以參考相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)秀報(bào)告范例，借鑒和吸收其寫作經(jīng)驗(yàn)和技巧。這些報(bào)告范例能夠幫助讀者更好地理解報(bào)告寫作的要點(diǎn)和技巧。

十四五規(guī)劃報(bào)告篇一

為做好第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要的準(zhǔn)備工作，根據(jù)省人大常委會(huì)工作要求，省人大常委會(huì)組織開展了我省“十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)研。主要情況如下：

一是“十三五”主要預(yù)期目標(biāo)完成情況良好。37個(gè)主要預(yù)期指標(biāo)中的16個(gè)已提前完成，15個(gè)預(yù)計(jì)能夠完成。地區(qū)生產(chǎn)總值2016年—2019年分別增長(zhǎng)12.4%、11.4%、11%和9.9%，前四年年均增速為11.1%，預(yù)計(jì)五年年均增長(zhǎng)可實(shí)現(xiàn)超過規(guī)劃目標(biāo)。

二是發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升。規(guī)模以上工業(yè)增加值突破萬億元，建成10個(gè)超千億產(chǎn)業(yè)集群(基地)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)15%。物流業(yè)、金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到6.8%、6.2%，成為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，電子商務(wù)交易額位居全國前列。

三是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)大跨越，高速公路、鐵路等現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。生態(tài)省建設(shè)力度持續(xù)加大，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國前列，森林覆蓋率等指標(biāo)持續(xù)位居全國首位。

四是人民生活明顯改善。城鄉(xiāng)居民收入有較大增長(zhǎng)。多層次的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系和醫(yī)療保險(xiǎn)體系基本形成，普惠型社會(huì)救助制度基本建立，社會(huì)保障水平顯著提高。教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生、保障性住房等基本民生需求有很大改善。

(一)關(guān)于編制工作。

省政府對(duì)規(guī)劃編制工作高度重視，組織有力、推進(jìn)有序。去年底前完成22個(gè)規(guī)劃前期重大課題研究。今年5月完成《“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本思路》，并啟動(dòng)了27個(gè)省級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。先后兩次向省人大財(cái)經(jīng)委提交規(guī)劃綱要過程稿。近期，將并征求我省各方面意見。

(二)關(guān)于規(guī)劃綱要。

省發(fā)改委向省人大財(cái)經(jīng)委提交的規(guī)劃綱要過程稿，指導(dǎo)思想明確，基本思路清晰，框架結(jié)構(gòu)比較合理。

一是發(fā)展目標(biāo)體現(xiàn)了應(yīng)有站位。

二是主要指標(biāo)體系有較大創(chuàng)新。

三是主要舉措保障有力。

規(guī)劃編制工作要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，深入分析和著力破解制約發(fā)展的瓶頸因素和短板問題，進(jìn)一步完善目標(biāo)任務(wù)和重大舉措、重大項(xiàng)目的策劃，并相應(yīng)對(duì)規(guī)劃綱要的體例、結(jié)構(gòu)等作必要的完善。

(一)強(qiáng)化創(chuàng)新理念對(duì)我省發(fā)展全局的引領(lǐng)作用。

(二)著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得突破。

(三)把促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加重要位置。

(四)大力推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)和創(chuàng)新。

十四五規(guī)劃報(bào)告篇二

充分發(fā)揮審計(jì)在全面深化改革、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和推進(jìn)依法治國中的作用，根據(jù)上級(jí)審計(jì)部門的工作部署和我市工作實(shí)際，現(xiàn)將需納入“十四五”規(guī)劃文本中的審計(jì)工作情況報(bào)告如下：…小編為您整理了《市審計(jì)局“十四五”規(guī)劃專項(xiàng)報(bào)告》，供您學(xué)習(xí)參考使用。

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆三中、四中全會(huì)和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》，充分發(fā)揮審計(jì)在全面深化改革、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和推進(jìn)依法治國中的作用，根據(jù)上級(jí)審計(jì)部門的工作部署和我市工作實(shí)際，現(xiàn)將需納入“十四五”規(guī)劃文本中的審計(jì)工作情況報(bào)告如下：

把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮審計(jì)服務(wù)改革發(fā)展的基石和重要保障作用，努力實(shí)現(xiàn)“十四五”期間，審計(jì)工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)深化改革和民主法制建設(shè)，維護(hù)國家安全和促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)邁上新臺(tái)階;審計(jì)工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化和信息化建設(shè)邁上新臺(tái)階;審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)邁上新臺(tái)階;審計(jì)理論和制度建設(shè)邁上新臺(tái)階。

(一)認(rèn)真履行職能。一是服務(wù)發(fā)展大局。圍繞黨委政府中心工作，適應(yīng)人大的監(jiān)督要求，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，把握經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式政策措施實(shí)施效果和資金使用效益的審計(jì)。二是降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。尋找突出問題、預(yù)防潛在風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，重點(diǎn)在投資結(jié)構(gòu)、資源節(jié)約、環(huán)境治理、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域管理等方面揭示經(jīng)濟(jì)治理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，為政府完善經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制多提有價(jià)值的意見和建議。三是提升社會(huì)效應(yīng)。適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，健全追責(zé)問效、審計(jì)整改和制度規(guī)范聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力打造審計(jì)精品和高端產(chǎn)品，在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，最大限度地提升社會(huì)效應(yīng)。

(二)著力更新理念。全面認(rèn)識(shí)國家審計(jì)新定位，審計(jì)作用由監(jiān)督向監(jiān)督與保障并重轉(zhuǎn)變。把維護(hù)人民群眾根本利益貫穿始終，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義;把推動(dòng)依法治國貫穿始終，促進(jìn)依法行政;把促進(jìn)深化改革貫穿始終，發(fā)揮深化改革“催化劑”作用;把推動(dòng)政策落實(shí)貫穿始終，充分發(fā)揮政策落實(shí)“督查員”作用;把維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全貫穿始終，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展“安全員”作用;把推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)貫穿始終，充分發(fā)揮反腐敗“利劍”作用。

(三)全面提升效能。一是體現(xiàn)時(shí)效性、針對(duì)性、準(zhǔn)確性。堅(jiān)持提前介入、全程跟蹤、及時(shí)報(bào)告，充分發(fā)揮審計(jì)工作預(yù)警、預(yù)防和糾正的作用：堅(jiān)持揭示反映重大體制障礙、制度性缺陷和管理漏洞，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變;堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、客觀公正，準(zhǔn)確提供高質(zhì)量的信息、報(bào)告。二是體現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、公開化。牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念，堅(jiān)持在審計(jì)范圍、審計(jì)方向、權(quán)力問責(zé)上全面突破;牢固樹立依法審計(jì)理念，嚴(yán)格執(zhí)行國家審計(jì)新準(zhǔn)則，努力構(gòu)建先進(jìn)的管理機(jī)制;在項(xiàng)目立項(xiàng)、審計(jì)整改、審計(jì)結(jié)果等方面加大公開力度，促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。三是體現(xiàn)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，提出解決問題的意見和建議，切實(shí)維護(hù)群眾根本利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”，堅(jiān)持“兩手抓”，進(jìn)一步突出審計(jì)重點(diǎn)，加大審計(jì)力度，大力推進(jìn)對(duì)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，更加有效地發(fā)揮審計(jì)的保障和監(jiān)督作用。

(一)加強(qiáng)對(duì)重大政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督。持續(xù)跟蹤檢查政府重大政策措施的具體部署、執(zhí)行進(jìn)度、實(shí)際效果等情況。特別是重大項(xiàng)目落地、重點(diǎn)資金保障，以及簡(jiǎn)政放權(quán)推進(jìn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止行為，深入分析問題產(chǎn)生的原因，研究提出解決問題的對(duì)策，提出具體可行的整改意見，促進(jìn)政策落地生根和不斷完善。

(二)深化財(cái)政審計(jì)。一是繼續(xù)完善全部政府性資金(資產(chǎn))審計(jì)機(jī)制，促進(jìn)政府將各項(xiàng)非稅收入和預(yù)算外資金納入預(yù)算管理，推動(dòng)建立“全口徑”政府預(yù)算體系。二是加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付資金運(yùn)行情況審計(jì)，關(guān)注轉(zhuǎn)移支付資金分配機(jī)制、分配結(jié)構(gòu)的合理性、公平性，實(shí)施項(xiàng)目跟蹤問效機(jī)制，促進(jìn)提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比重，推動(dòng)建立規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，促進(jìn)公共服務(wù)均等化建設(shè)。三是加強(qiáng)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，在繼續(xù)做好對(duì)一級(jí)預(yù)算單位審計(jì)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)所屬單位延伸審計(jì)的力度，注重把部門預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)性、合法性審計(jì)與績(jī)效審計(jì)相結(jié)合，督促建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)的預(yù)算定額、支出標(biāo)準(zhǔn)和開支渠道，不斷提高財(cái)政資金績(jī)效水平。四是加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)使用和樓堂館所建設(shè)等方面審計(jì)，關(guān)注有關(guān)“小金庫”和“吃空餉”治理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制使用等相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行和清理情況。

(三)加強(qiáng)民生工程和民生資金審計(jì)。一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審計(jì)力度，促進(jìn)財(cái)政資金更多向農(nóng)村社會(huì)事業(yè)傾斜。二是繼續(xù)對(duì)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)基金和保障性安居工程開展連續(xù)審計(jì)，促進(jìn)完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)。三是關(guān)注教育、醫(yī)療等民生資金和項(xiàng)目情況，推動(dòng)惠民政策落實(shí)到位。

(四)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。一是堅(jiān)持任中與離任審計(jì)相結(jié)合，加大任中審計(jì)力度。追究責(zé)任更加著眼于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，整改督查更加著眼于建章立制，不斷完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。二是制訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中長(zhǎng)期規(guī)劃，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的輪審制度，對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)至少審計(jì)一次，加大對(duì)權(quán)力高度集中、自由裁量權(quán)大等重點(diǎn)部門的審計(jì)監(jiān)督。三是科學(xué)認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)的直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報(bào)、審計(jì)整改以及責(zé)任追究等結(jié)果運(yùn)用制度。四是完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)席會(huì)議辦公室工作制度，建立有利于形成監(jiān)督合力的協(xié)調(diào)機(jī)制。

(五)深化政府重大投資項(xiàng)目審計(jì)。一是落實(shí)和完善政府投資項(xiàng)目竣工決算審計(jì)制度，優(yōu)先選擇政府投入大、社會(huì)關(guān)注度高的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算審計(jì)，發(fā)揮竣工決算審計(jì)問責(zé)和問效的重要作用。二是積極探索投資跟蹤審計(jì)，對(duì)重要投資政策執(zhí)行、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建議、重大突發(fā)性公共事件投資應(yīng)對(duì)的情況實(shí)施跟蹤審計(jì)，促進(jìn)提高投資績(jī)效，充分發(fā)揮投資審計(jì)預(yù)防性作用。2025年基本形成投資跟蹤審計(jì)方法體系。三是加強(qiáng)對(duì)政府重大項(xiàng)目建設(shè)和管理情況的審計(jì)監(jiān)督，從政策、風(fēng)險(xiǎn)、民生、質(zhì)量、管理、責(zé)任等方面入手，重點(diǎn)關(guān)注盲目重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩情況，促進(jìn)節(jié)能減排和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建立健全和落實(shí)投資領(lǐng)域責(zé)任追究制，促進(jìn)調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

(六)推進(jìn)資源環(huán)境審計(jì)。一是圍繞耕地和基本農(nóng)田保護(hù)、水資源保護(hù)、節(jié)約集約用地等方面開展審計(jì)，揭露和查處無序開發(fā)、低效利用以及破壞浪費(fèi)資源等重大問題，促進(jìn)資源保護(hù)和合理開發(fā)利用。二是加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染方面的審計(jì)，揭露和查處防治措施不落實(shí)、嚴(yán)重污染環(huán)境等問題，促進(jìn)建立健全多元環(huán)保投融資機(jī)制。三是開展節(jié)能減排政策履行、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排、抑制產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能、新能源建設(shè)等情況的審計(jì)，揭示相關(guān)部門、重點(diǎn)企業(yè)在落實(shí)節(jié)能減排政策法規(guī)、管理和使用節(jié)能減排專項(xiàng)資金等方面存在的突出問題，確保國家政策法規(guī)落實(shí)到位。四是積極推進(jìn)資源環(huán)境審計(jì)與其他審計(jì)相結(jié)合，在各項(xiàng)審計(jì)中密切關(guān)注資源環(huán)境審計(jì)內(nèi)容，形成資源環(huán)境審計(jì)合力。

(七)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中風(fēng)險(xiǎn)隱患的揭示力度。一是對(duì)地方政府性債務(wù)實(shí)行動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化審計(jì)監(jiān)督，深入揭示財(cái)政運(yùn)行中的不安全因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)建立規(guī)范、健全的政府負(fù)債管理機(jī)制，確保政府負(fù)債安全可控，切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。二是密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，揭示財(cái)政、金融、民生、資源環(huán)境等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，以及可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素的苗頭性、傾向性問題，積極提出解決問題和化解風(fēng)險(xiǎn)的建議。三是以防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，重點(diǎn)揭露資產(chǎn)不安全風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)、管理程序風(fēng)險(xiǎn)、切實(shí)堵塞漏洞，防范系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。

(八)加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督，為法治仙桃建設(shè)保駕護(hù)航。著力檢查法律法規(guī)的執(zhí)行情況，揭示有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，切實(shí)促進(jìn)依法行政和法治建設(shè);揭示法律規(guī)定不銜接、不配套甚至阻礙科學(xué)發(fā)展等問題，積極提出加強(qiáng)法制建設(shè)的建議，促進(jìn)法律法規(guī)的健全完善。

(九)加大對(duì)重大違法違紀(jì)問題的揭露和查處力度，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)和懲治腐敗。繼續(xù)堅(jiān)持把查處和揭露重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件作為審計(jì)第一要?jiǎng)?wù)。重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政資金分配、重大投資決策和項(xiàng)目審批、重大物資采購和招標(biāo)投標(biāo)、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、土地交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，揭露和查處以權(quán)謀私、失職瀆職、貪污受賄等問題。建立和完善查處經(jīng)濟(jì)案件責(zé)任追究制，加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合。注重源頭反腐，認(rèn)真研究和分析腐敗案件發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，注重從體制機(jī)制制度層面分析原因、提出建議，推動(dòng)建立完善不敢貪、不能貪的反腐機(jī)制。

(十)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)。進(jìn)一步完善審計(jì)機(jī)關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)工作的相關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)在內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化管理中的作用，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮在評(píng)價(jià)和改進(jìn)組織風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理效果中的作用，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)健康發(fā)展。

(一)加強(qiáng)審計(jì)管理。一是加大審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃統(tǒng)籌力度，利用好財(cái)政審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)平臺(tái)，加大各領(lǐng)域?qū)徲?jì)項(xiàng)目的統(tǒng)籌整合力度。二是優(yōu)化人力資源配置，集中力量對(duì)重點(diǎn)問題、重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)突破，統(tǒng)一組織、上下聯(lián)動(dòng)、整體作戰(zhàn)。三是積極探索“總體分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)”的數(shù)字化審計(jì)方式，著力提高審計(jì)的準(zhǔn)度和精度。四是開展聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，不斷擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督覆蓋面。五是全面運(yùn)用審計(jì)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)管理軟件，強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目全過程跟蹤管理和審計(jì)成果及時(shí)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。

(二)加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制。一是大力推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目審理工作。繼續(xù)完善現(xiàn)場(chǎng)審核、部門復(fù)核、審理機(jī)構(gòu)審理的三級(jí)內(nèi)控機(jī)制。二是加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)審核，強(qiáng)化對(duì)審計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對(duì)出現(xiàn)重大審計(jì)質(zhì)量問題的，嚴(yán)格追究責(zé)任。三是建立健全問題導(dǎo)向型考評(píng)檢查機(jī)制，不斷完善審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查辦法、審計(jì)項(xiàng)目評(píng)優(yōu)辦法，組織開展審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查和項(xiàng)目評(píng)優(yōu)工作。

(三)推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公開。一是不斷完善審計(jì)結(jié)果公開制度，推動(dòng)健全財(cái)政收支等信息公開制度，為社會(huì)公眾參與國家治理提供信息和渠道。二是按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》要求，建立整改檢查跟蹤機(jī)制，加大整改跟蹤檢查力度，必要時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門協(xié)助落實(shí)整改意見，督促被審計(jì)單位及時(shí)公告審計(jì)整改情況。三是積極做好審計(jì)結(jié)果公告的解讀工作，采取多種方式，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免誤讀誤解誤判，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

(四)加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)審計(jì)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，優(yōu)化審計(jì)人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)，使審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)從財(cái)經(jīng)類為主向財(cái)經(jīng)類、法律類、計(jì)算機(jī)類、工程類、管理類等多學(xué)科、多領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。二是加強(qiáng)審計(jì)教育培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)、專門培訓(xùn)等各種培訓(xùn)方式，充分利用各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)資源，加大對(duì)干部隊(duì)伍學(xué)歷教育、專業(yè)能力方面的培訓(xùn)力度。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。以品德為核心、作風(fēng)為基礎(chǔ)、能力為重點(diǎn)、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，從嚴(yán)管理審計(jì)隊(duì)伍。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)為動(dòng)力，深入踐行“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)人員核心價(jià)值觀，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、保密紀(jì)律、廉政紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和工作紀(jì)律，努力打造一支對(duì)黨絕對(duì)忠誠、對(duì)法律絕對(duì)忠誠，敢于審計(jì)、善于審計(jì)，紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良，勇于擔(dān)當(dāng)、無私無畏的審計(jì)鐵軍。

十四五規(guī)劃報(bào)告篇三

鄉(xiāng)村振興一般是指鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平同志在2017年10月18日黨的十九大報(bào)告中提出的戰(zhàn)略，第十九次全國代表大會(huì)指出，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本問題。必須始終解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為全黨工作的重中之重。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

1、鎮(zhèn)情簡(jiǎn)介。

其他中小微企業(yè)28家。近年來，中基華交通、榮邦瀝青、天瑞建材、宇航商砼等老牌企業(yè)均保持良好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，xx雙齡鐵礦已恢復(fù)生產(chǎn)，企業(yè)效益穩(wěn)定增長(zhǎng)。2019年稅收入庫8500萬元。近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，xx鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞“工業(yè)立鎮(zhèn)、生態(tài)興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、文化美鎮(zhèn)”為重心，榮獲全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、吉林省綜合改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)鎮(zhèn)、省級(jí)十強(qiáng)鎮(zhèn)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、省級(jí)精神文明鎮(zhèn)、“吉林好人引領(lǐng)風(fēng)尚”省級(jí)示范鎮(zhèn)、市甲級(jí)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱號(hào)。

2、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況。

（一）縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目2020年xx鎮(zhèn)納入縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)。

1.治馬線道路項(xiàng)目（馬當(dāng)村—青溝村—孤砬子村段）。該路段全長(zhǎng)9.9公里，目前該項(xiàng)目已進(jìn)入圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段，預(yù)計(jì)7月中旬開工，10月末竣工通車。

2.振豪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。該項(xiàng)目計(jì)劃總投資3000萬元，占地面積220畝，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)到200萬元，帶動(dòng)勞動(dòng)力就業(yè)30人，解決貧困戶就業(yè)12人。項(xiàng)目建成后，將會(huì)成為xx鎮(zhèn)新型生態(tài)觀光旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地。項(xiàng)目于2019年6月開工，預(yù)計(jì)2021年末全部完工，現(xiàn)已建成暖棚7棟，總面積11畝，其中2棟種植草莓，3棟種植大櫻桃成樹，1棟培植大櫻桃幼苗，1棟大棚養(yǎng)殖畜禽。目前在建大棚1棟，計(jì)劃新建大棚2棟，繼續(xù)擴(kuò)大草莓種植采摘規(guī)模。

（3）馬當(dāng)垃圾處理廠項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資2050.24萬元，其中債券800萬元，改善農(nóng)村人居環(huán)境資金300萬元，自籌950.24萬元。占地1.2萬平方米，建筑面積共計(jì)4000平方米。目前該項(xiàng)目已進(jìn)入試運(yùn)行階段。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

1.馬當(dāng)污水處理廠項(xiàng)目?？偼顿Y約800萬元，日處理污水200噸。目前已開工實(shí)施，管道鋪設(shè)階段完畢，現(xiàn)污水處理主體建設(shè)正在施工中。

2.教師周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目?？偼顿Y350萬元，選址馬當(dāng)村，建筑面積1400平方米，輻射xx鎮(zhèn)中學(xué)、xx鎮(zhèn)小學(xué)、葫蘆套學(xué)校、馬當(dāng)學(xué)校。該項(xiàng)目由縣教育局牽頭，現(xiàn)已履行招投標(biāo)手續(xù)。

3.干溝村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?？偼顿Y360萬元，其中爭(zhēng)取城鎮(zhèn)化項(xiàng)目資金300萬元，鎮(zhèn)配套60萬元，改造干溝村巷路油路約26000平方米，改造文化廣場(chǎng)12000平方米，建設(shè)3道漫水壩。初步設(shè)計(jì)已完成，現(xiàn)進(jìn)入評(píng)審階段。

4.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。爭(zhēng)取項(xiàng)目資金2800萬元，實(shí)施全鎮(zhèn)9個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，涵蓋道路、橋涵、護(hù)堤等涉及農(nóng)田項(xiàng)目。該項(xiàng)目已完成工程設(shè)計(jì)，現(xiàn)已進(jìn)入招投標(biāo)階段。

（三）村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目今年我鎮(zhèn)計(jì)劃在現(xiàn)有5個(gè)村集體項(xiàng)目基礎(chǔ)上，2020年新上5個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)村村有項(xiàng)目，村村有收入。

1.干溝村特色中草藥材桑黃菌項(xiàng)目。投資20萬元，以村集體自營方式管理經(jīng)營，使用村集體土地1.5畝，建設(shè)5棟冷棚，該項(xiàng)目三年產(chǎn)生收益，每棟產(chǎn)量400斤，按照市場(chǎng)價(jià)格300元/斤，每棟大棚純利潤(rùn)8.2萬元，共收益41萬元，平均每年利潤(rùn)達(dá)14萬元。

2.正岔村中草藥種植項(xiàng)目。計(jì)劃投資10萬元，租用農(nóng)民土地6畝，每畝地租金500元，種植穿龍骨。預(yù)計(jì)2021年收益5萬元。

3.迎門岔村藍(lán)莓種植項(xiàng)目。投資20萬元，租用農(nóng)戶土地15畝，每畝地租金500元，種植藍(lán)莓。項(xiàng)目實(shí)施后預(yù)計(jì)2022年純利潤(rùn)可達(dá)11萬元。

4.曙光仿野生大葉芹項(xiàng)目?？偼顿Y3萬元（村集體自籌），已于四月末栽種，2021年5月份上市，每畝產(chǎn)量500斤，市場(chǎng)價(jià)格在5元左右，每畝產(chǎn)值2500元，每畝純利潤(rùn)達(dá)1000元，每年村集體收益3萬元。

2022年收益36萬元，集體收益15萬元。以上村集體項(xiàng)目均已正式啟動(dòng)，進(jìn)入日常管理階段。2019年，我鎮(zhèn)正岔村為薄弱村，青溝村、干溝村、迎門岔村為空殼村，2020年計(jì)劃消除1個(gè)薄弱村和3個(gè)空殼村全部消除，集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以上村至少達(dá)到5個(gè)。

八道村溝、孤砬子村、正岔村為先進(jìn)村；

青溝村、迎門岔村為達(dá)標(biāo)村。

投資360萬元實(shí)施干溝村、孤砬子村6.7公里巷路柏油路新建工程；

投資560萬元實(shí)施馬當(dāng)村、正岔村圍墻邊溝一體化工程；

投資500萬元實(shí)施孤砬子、青溝、曙光、向陽、八道溝圍墻邊溝一體化改造工程；

投資400萬元實(shí)施馬當(dāng)村綜合文化廣場(chǎng)項(xiàng)目；

投資70萬元實(shí)施孤砬子村、青溝村、向陽村、八道溝村文化墻建設(shè)工程；

投資40萬元新建八道溝村村部，投資70萬元打造馬當(dāng)村、曙光村、干溝村、八道溝村、正岔村、向陽村6個(gè)黨史村史館。投資22萬元，新建垃圾收集池83個(gè)，垃圾收集箱15個(gè)。2020年投資25萬余元實(shí)施正岔村、青溝村、馬當(dāng)廢棄垃圾場(chǎng)、縣道正英線道路（正岔村——迎門岔村——四棚嶺上交界）、馬當(dāng)小學(xué)和馬當(dāng)新垃圾分類廠苗木綠化項(xiàng)目。

加大畜禽養(yǎng)殖污染治理工作和秸稈禁燒與綜合利用工作力度，村屯環(huán)境衛(wèi)生得到極大改善，人居生活環(huán)境明顯提高。2019年全鎮(zhèn)改廁180戶，2020年改廁130戶，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶改廁全覆蓋。

（四）村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.馬當(dāng)村無公害蔬菜項(xiàng)目（韭菜大棚）。2017年投資62萬元（鎮(zhèn)政府投入15萬元，榮邦瀝青15萬元，東寶集團(tuán)5萬元，村干部6人每人入股1萬元共6萬元，村集體投入約9萬元，組織部5萬元，棚膜補(bǔ)助7萬元），建成冷棚7棟，暖棚3棟，總占地面積19畝。2019年馬當(dāng)村被確定為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目村，在原有基礎(chǔ)上投資102萬元（組織部50萬元，村集體52萬元），新建冷棚2棟，暖棚5棟，占地面積18畝，項(xiàng)目年純利潤(rùn)達(dá)到20萬元，其中：村集體收入6萬元，貧困戶13戶24人每人分紅800元，農(nóng)戶入股分紅2萬元，剩余10萬元用于合作社后續(xù)生產(chǎn)和擴(kuò)建。同時(shí)，解決勞動(dòng)力就業(yè)43人，其中：雇用有勞動(dòng)能力的貧困戶10人，帶動(dòng)村民就業(yè)33人，每人每年可增收1500元。今年將利用97萬元的國家專項(xiàng)資金繼續(xù)擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模，建設(shè)暖棚2棟，占地約4畝左右，爭(zhēng)取連續(xù)性收割韭菜，填補(bǔ)產(chǎn)值空白期。2020年1月—6月，馬當(dāng)村蔬菜大棚項(xiàng)目，收入約22余萬元。

2.向陽村中草藥材種植項(xiàng)目。2018年村集體自籌50萬元，種植龍膽草（50畝）、威靈仙（15畝）、蒼術(shù)（3畝）和白鮮皮（2畝）共70畝。2019年向陽村新成立xx縣助民中藥材有限公司，增加投資80萬元（扶貧資金10萬元，村集體自籌70萬元），在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)大規(guī)模，中藥材種植項(xiàng)目運(yùn)營周期為三年，前兩年投入資金，第三年方可產(chǎn)生效益。2019年發(fā)展龍膽草50畝、蒼術(shù)5畝、桑黃大棚6個(gè)。2020年龍膽草見效50畝，預(yù)計(jì)收益70萬元，凈收入15萬元。2021年中藥材種植項(xiàng)目村集體預(yù)計(jì)獲利80萬元，凈收入20萬元。

收購年出欄散養(yǎng)土雞1000只，年出欄有機(jī)豬100頭。該項(xiàng)目將帶動(dòng)向陽村勞動(dòng)力就業(yè)30余人，優(yōu)先解決殘疾人、貧困戶就業(yè)6戶8人，每年可促進(jìn)農(nóng)民增收40萬元，同時(shí)，向陽村以地上物（老村部）作價(jià)款40萬元入股該企業(yè)，每年分紅2萬元，該企業(yè)轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)賣之前一次性支付給向陽村40萬元。

4.青溝村蔬菜大棚項(xiàng)目。選址于青溝村四組（治馬線路邊），2019年投資27萬元（農(nóng)經(jīng)局9萬元、棚膜經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助2萬元、鎮(zhèn)政府補(bǔ)助16萬元），發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，種植蔬菜和瓜果，新建暖棚2棟，占地面積3.9畝。2020年計(jì)劃投資50萬元（組織部壯大村集體經(jīng)濟(jì)資金），建設(shè)暖棚2棟，占地面積5畝。爭(zhēng)取扶貧資金30萬元入股該項(xiàng)目，帶動(dòng)項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)村集體增收8萬元。5.孤砬子村返魂草項(xiàng)目?？傆?jì)投入20萬元。2018年投資14萬元（組織部壯大村集體經(jīng)濟(jì)資金），發(fā)展38畝返魂草，2019年投資6萬元（組織部壯大村集體經(jīng)濟(jì)資金1萬元，縣建設(shè)銀行支持5萬元）進(jìn)行補(bǔ)植，2020年預(yù)計(jì)收入6萬元左右。

危房戶57戶，其中c級(jí)37戶、d級(jí)20戶。除八道溝村9戶14人和青溝村五組4戶7人外全部通自來水。萬戶大排查發(fā)聵問題106個(gè)，現(xiàn)已整改83個(gè)。鎮(zhèn)政府投入5.5萬元對(duì)全鎮(zhèn)44戶貧困戶粉刷墻壁、維修頂棚、雨搭、更換門窗和維修老化電線等存在安全隱患問題。新申報(bào)青溝村日光溫室蔬菜種植項(xiàng)目30萬元，將帶動(dòng)。

解決貧困家中墻漆脫落、墻面發(fā)黑等問題49處；

完成39戶貧困戶庭院道路鋪墊、硬化工作。三是2019年全鎮(zhèn)貧困人口中有14名在校生，未出現(xiàn)因貧輟學(xué)現(xiàn)象，有2名貧困學(xué)生享受雨露計(jì)劃政策，每人每學(xué)期1500元。

2.扶貧項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全覆蓋。累計(jì)投資486.8萬元（縣級(jí)以上扶貧資金138萬元，縣級(jí)部門幫扶137.8萬元，企業(yè)幫扶20萬元，鎮(zhèn)本級(jí)26萬元，村級(jí)自籌165萬元），實(shí)施扶貧項(xiàng)目16個(gè)，2019年貧困戶分紅21.42萬元，人均增收770元，累加縣級(jí)扶貧項(xiàng)目分紅，人均增收可達(dá)1341元。

三是小額信貸發(fā)放15人，總金額3.01萬元。四是全鎮(zhèn)低保貧困戶109戶155人，低保金核算準(zhǔn)確、發(fā)放及時(shí)，不存在低保金漏發(fā)情況。

鎮(zhèn)二輪土地確權(quán)9個(gè)村共1694戶，冊(cè)內(nèi)測(cè)量確認(rèn)面積15342.53畝，冊(cè)外地測(cè)量確認(rèn)面積12576.79，合計(jì)確認(rèn)面積27919.32畝。2019年xx鎮(zhèn)農(nóng)作物播種面積27919畝（冊(cè)外地12576畝），其中籽粒玉米種植面積14188畝，大豆種植面積4666畝，瓜菜種植面積1680畝，中草藥村3032畝，其他農(nóng)作物4353畝。生豬存欄1.1萬頭，育肥牛存欄5000頭，育肥羊存欄4500只，蛋雞存欄21萬只，肉雞存欄2萬只。

開展夏秋百日攻堅(jiān)活動(dòng)，檢查企業(yè)30家，消除安全隱患12處；

省專家對(duì)轄區(qū)7戶?；髽I(yè)進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)隱患10余處，立即整改8處。

3.2019年新農(nóng)保參保人數(shù)7023人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)1258人，新增就業(yè)人數(shù)360人，創(chuàng)業(yè)促就業(yè)成功項(xiàng)目2個(gè)，勞務(wù)輸出4300人，處理拖欠農(nóng)民工工資問題36人次，累計(jì)14萬余元。

2020年，我鎮(zhèn)目前共排查信訪隱患32件，建立三級(jí)包保聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任機(jī)制，信訪問題得到有效穩(wěn)控，并積極化解。當(dāng)前亟需化解的一是干溝木材園區(qū)占用征收農(nóng)民土地問題，二是化肥廠老區(qū)供暖、搬遷和職工醫(yī)保問題。

5.深入開發(fā)文化旅游資源。xx鎮(zhèn)名起源于xx河，滿語為“額爾敏”河，意為奔騰的馬駒,是滿族文化重要發(fā)祥地之一。在鎮(zhèn)政府往東偏北2公里處有清朝康熙年間皇室為祭祖所設(shè)祭臺(tái)遺址，史稱xx臺(tái)。同時(shí)我鎮(zhèn)地處長(zhǎng)白山脈的松花江流域，所轄青溝村是正宗的松花石產(chǎn)地之一，也是松花石硯文化發(fā)祥地，松花硯曾被清康熙皇帝封為“御硯”。我鎮(zhèn)2020年積極挖掘紅色旅游資源，經(jīng)查閱相關(guān)文史資料，現(xiàn)已確定在北甸子村剜眼溝曾經(jīng)有過伏擊日偽軍戰(zhàn)斗遺址，計(jì)劃總投資159萬元，建設(shè)紀(jì)念碑、游客服務(wù)中心等相關(guān)設(shè)施。

今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是建黨100周年，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，是中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興“中國夢(mèng)”的征程中具有里程碑意義的年份。作為這段歷史的創(chuàng)造者、參與者、見證者，我們每個(gè)中國人都應(yīng)當(dāng)為這段歷史奉獻(xiàn)自己的智慧和力量，這就是歷史責(zé)任感。

今天在座的都是黨員同志，站在歷史交匯點(diǎn)上，我們?cè)撊绾翁嵘龤v史責(zé)任感，在各自的崗位上，激發(fā)“正能量”，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)智慧和力量?在此，我送給大家六個(gè)字：愛國、奮斗、奉獻(xiàn)。具體來說：

“你是中國人嗎?你愛中國嗎?你愿意中國好嗎?”1935年，南開大學(xué)老校長(zhǎng)張伯苓用“愛國三問”點(diǎn)燃了師生愛國斗志，激勵(lì)有志青年發(fā)憤圖強(qiáng)。習(xí)近平總書記在南開大學(xué)考察調(diào)研期間特別指出：“這既是歷史之問，也是時(shí)代之問、未來之問。我們要把這個(gè)事情做好?！?/p>

愛國，是人世間最深層、最持久的情感，這種感情在歷史的長(zhǎng)河中孕育流淌、綿延不絕，在時(shí)代的場(chǎng)域里扎根生長(zhǎng)、釋放能量。它是一個(gè)人的立德之源、立功之本，是我們民族精神的核心和砥礪前行的精神依靠。

2014年5月30日，習(xí)近平總書記來到北京市海淀區(qū)民族小學(xué)參加少先隊(duì)主題隊(duì)日活動(dòng)，看到一個(gè)學(xué)生寫了“精忠報(bào)國”四個(gè)墨筆字時(shí)，講起了自己從小聽“精忠報(bào)國、岳母刺字”的故事。“誠既勇兮又以武，終剛強(qiáng)兮不可凌。身既死兮神以靈，魂魄毅兮為鬼雄?！?014年9月3日，在紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利69周年座談會(huì)上，習(xí)近平引用屈原的詩句，高度評(píng)價(jià)了一批抗日將領(lǐng)和英雄群體的愛國精神。他曾在2016年一下飛機(jī)，就驅(qū)車一個(gè)半小時(shí)奔赴大別山深處的金寨縣，向烈士紀(jì)念塔敬獻(xiàn)花籃；他也曾兩個(gè)月內(nèi)兩次前往盧溝橋，在抗戰(zhàn)紀(jì)念館內(nèi)的英烈環(huán)廊仔細(xì)查找張自忠、左權(quán)、楊靖宇等抗日名將的名字。

愛國主義精神是維護(hù)國家統(tǒng)一、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的精神源泉。雖然愛國主義精神在不同的歷史時(shí)期有著不同的主題和使命，但其本質(zhì)卻從未發(fā)生改變，即始終飽含著人們對(duì)國家強(qiáng)烈的歸屬感和認(rèn)同感，這種精神是中華民族雖久經(jīng)磨難但卻依舊能夠以雄偉的姿態(tài)屹立于世界民族之林的關(guān)鍵所在。在新的歷史時(shí)代，作為一名黨員，我們應(yīng)該從四個(gè)方面入手，弘揚(yáng)愛國主義精神，為中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)提供共同精神支柱和強(qiáng)大精神動(dòng)力。

（一）要把個(gè)人理想與祖國前途、民族命運(yùn)聯(lián)系起來。在中國人的精神譜系里，個(gè)人與國家從來都是密不可分的，個(gè)人前途和國家命運(yùn)從來都是相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一的。如果個(gè)人理想脫離了國家發(fā)展，就會(huì)迷失方向、偏離航道；如果國家發(fā)展離開了個(gè)人努力，就會(huì)流于空談、失去根基。“共和國勛章”獲得者于敏，在原子核理論研究的巔峰時(shí)期，為了國家需要，轉(zhuǎn)而從事氫彈理論的探索研究工作?！肮埠蛧鴦渍隆鲍@得者孫家棟在75歲高齡時(shí)毅然接下了首任探月工程總設(shè)計(jì)師的重?fù)?dān)，對(duì)于別人的不理解，孫家棟只有一句話：“國家需要，我就去做。”“最美奮斗者”林巧稚，稱自己是“一輩子的值班醫(yī)生”，將全身心奉獻(xiàn)給祖國醫(yī)學(xué)事業(yè)，親手迎接了5萬多個(gè)新生命。事實(shí)證明，只有胸懷憂國憂民之心、愛國愛民之情，以一生的真情投入、一輩子的頑強(qiáng)奮斗來踐行愛國主義精神，才能成為“最美奮斗者”，才能讓個(gè)人夢(mèng)隨中國夢(mèng)一起璀璨、一起光彩。

（二）要把愛國與愛黨、愛社會(huì)主義統(tǒng)一起來。在當(dāng)代中國，愛國主義始終圍繞著實(shí)現(xiàn)民族富強(qiáng)、人民幸福而發(fā)展，最終匯流于中國特色社會(huì)主義。新中國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國家，祖國的命運(yùn)與黨的命運(yùn)、社會(huì)主義的命運(yùn)密不可分。只有堅(jiān)持愛國和愛黨、愛社會(huì)主義相統(tǒng)一，愛國主義才是鮮活的、真實(shí)的。鄧小平同志曾說：“有人說不愛社會(huì)主義不等于不愛國。難道祖國是抽象的嗎?不愛共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義的新中國，愛什么呢?”我們要深刻認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征和最大制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)的根本保障和必由之路。在新的時(shí)代條件下，弘揚(yáng)愛國主義精神，必須堅(jiān)持以維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)作為著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，同一切分裂國家、危害國家安全的行為作斗爭(zhēng)，同一切歪曲祖國發(fā)展歷史、抹黑黨的形象的錯(cuò)誤言論作斗爭(zhēng)。旗幟鮮明反對(duì)分裂國家圖謀、破壞民族團(tuán)結(jié)的言行，筑牢國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的銅墻鐵壁。

（三）要把愛國主義同弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化結(jié)合起來。習(xí)近平總書記指出：“在中華民族幾千年綿延發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中，愛國主義始終是激昂的主旋律，始終是激勵(lì)我國各族人民自強(qiáng)不息的強(qiáng)大力量?！焙霌P(yáng)愛國主義精神，必須尊重和傳承中華民族歷史和文化，理解和接受祖國悠久歷史、深厚文化。“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之；天下興亡、匹夫有責(zé)；以身許國，何事不敢為?只解沙場(chǎng)為國死，何須馬革裹尸還?！笨梢哉f，中華民族傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含著的以身許國的愛國主義精神，是中華民族不畏艱難險(xiǎn)阻，不斷鑄就輝煌的精神力量。我們要從中華民族悠久的歷史和燦爛的文化中汲取營養(yǎng)和智慧，自覺延續(xù)文化基因，不斷增強(qiáng)民族自尊心、自信心和自豪感。要堅(jiān)守正道、弘揚(yáng)大道，樹立和堅(jiān)持正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，不斷增強(qiáng)中華民族的歸屬感、認(rèn)同感、尊嚴(yán)感、榮譽(yù)感。

（四）要把愛國主義與立足民族、面向世界結(jié)合起來。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“弘揚(yáng)愛國主義精神，必須堅(jiān)持立足民族又面向世界。”“立足民族”是強(qiáng)調(diào)愛國主義在自身的民族性，而“面向世界”則是把愛國主義這一情感提升到更寬廣的層次。當(dāng)前，中國正日益走近世界舞臺(tái)中央，中國命運(yùn)與世界命運(yùn)緊密相關(guān)。站在中國與世界關(guān)系歷史性變遷的路口，世界秩序調(diào)整、國家實(shí)力消長(zhǎng)、歷史文化積淀，在不斷拓展著愛國主義的視野和胸懷。新時(shí)代的愛國主義不是固步自封、唯我獨(dú)尊的，而是具有強(qiáng)烈的民族自信心和自豪感的同時(shí)，又尊重各國的歷史特點(diǎn)和文化傳統(tǒng)；就是要積極地同世界各國交流互鑒，善于從不同文明中尋求智慧、汲取營養(yǎng)，積極促進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)，共同推動(dòng)人類文明發(fā)展進(jìn)步。

近期我梳理了一下習(xí)近平總書記從2014年到2020年連續(xù)7年的新年賀詞，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)共同點(diǎn)，那就是始終提倡不懈奮斗精神。我們一起來看一下：2014年提到了“生活總是充滿希望的，成功總是屬于積極進(jìn)取、不懈追求的人民?！?015年指出：“我們的藍(lán)圖是宏偉的，我們的奮斗必將是艱巨的?！?016年強(qiáng)調(diào)：“幸福不會(huì)從天降，我們要梳理必勝信念，繼續(xù)埋頭苦干。”2017年提出：“天上不會(huì)掉餡餅，努力奮斗才能夢(mèng)想成真?！薄皵]起袖子加油干，我們就一定能夠走好我們這一代人的長(zhǎng)征路?！?018年的金句是：“幸福都是奮斗出來的?！薄安获Y于空想，不鶩于虛聲，一步一個(gè)腳印，踏踏實(shí)實(shí)干好工作?！?019年提到了：“我們都在努力奔跑，我們都是追夢(mèng)人。”“要緊緊依靠人民，堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，一步一個(gè)腳印把前無古人的偉大事業(yè)推向前進(jìn)?！?020年賀詞指出：“萬眾一心加油干，越是艱險(xiǎn)越向前?！薄爸粻?zhēng)朝夕，不負(fù)韶華。”

可以說，奮斗，是幸福生活的源泉。生活中的一飯一蔬，離不開辛勤耕耘的農(nóng)民；孩子們健康茁壯成長(zhǎng)，離不開教師們的諄諄教誨；便捷舒適的出行，離不開司乘人員的堅(jiān)守崗位；守護(hù)歲月靜好，離不開用生命和熱血筑牢安全“防線”的消防員和軍人們……生活因奮斗而更精彩，正是因?yàn)楦餍懈鳂I(yè)勞動(dòng)者的奮斗，才有了我們今天安居樂業(yè)的幸福生活，才有了站起來、富起來、強(qiáng)起來的中國。

首先，我們從五個(gè)維度來解析一下中國共產(chǎn)黨人的奮斗內(nèi)涵。一是接力奮斗。實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義是中國共產(chǎn)黨的最高理想和最終目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這個(gè)遠(yuǎn)大理想是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過程，需要一代代共產(chǎn)黨人堅(jiān)持不懈接力奮斗。接力奮斗既指圍繞一個(gè)共同奮斗目標(biāo)接續(xù)努力的狀態(tài)，也是一代人接一代人長(zhǎng)期奮斗的歷史過程。正如習(xí)近平總書記所指出的：“中國的偉大發(fā)展成就是中國人民用自己的雙手創(chuàng)造的，是一代又一代中國人接力奮斗創(chuàng)造的。”二是共同奮斗。共同奮斗，是指中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾為偉大事業(yè)一起努力奮斗。與人民群眾共同奮斗，是中國共產(chǎn)黨具有無與倫比的強(qiáng)大力量的根源所在。三是頑強(qiáng)奮斗。頑強(qiáng)奮斗就要不畏艱難險(xiǎn)阻，不屈不撓、英勇奮斗、不怕犧牲，要有百折不撓的斗爭(zhēng)精神、寧死不屈的革命精神和堅(jiān)韌不拔的釘釘子精神。四是艱苦奮斗。艱苦奮斗是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，指在任何條件下都不怕困難、不辱使命，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，勤儉辦一切事業(yè)。毛澤東同志曾提出，艱苦奮斗是我們的政治本色。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)艱苦奮斗，指出要把艱苦奮斗精神一代一代傳承下去。五是永遠(yuǎn)奮斗。習(xí)近平總書記在瞻仰上海中共一大會(huì)址和浙江嘉興南湖紅船時(shí)強(qiáng)調(diào)，只有不忘初心、牢記使命、永遠(yuǎn)奮斗，才能讓中國共產(chǎn)黨永遠(yuǎn)年輕。只有每一名黨員終身奮斗、永遠(yuǎn)奮斗，中華民族偉大復(fù)興才能實(shí)現(xiàn)。

今天我們比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，但是行百里者半九十，距離目標(biāo)越近，我們?cè)讲荒苄傅?，越要加倍努力，越要?jiǎng)訂T廣大黨員為之奮斗。對(duì)于我們?cè)谧狞h員同志來說，不懈奮斗就是要做好五個(gè)方面的工作：

（一）要志存高遠(yuǎn)而奮斗。崇高的理想、堅(jiān)定的信念，永遠(yuǎn)是中國共產(chǎn)黨人的政治靈魂。習(xí)近平總書記指出：“無論過去、現(xiàn)在還是將來，對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)中國特色社會(huì)主義的信念，對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的信心，都是指引和支撐中國人民站起來、富起來、強(qiáng)起來的強(qiáng)大精神力量?！苯h近百年來，我們黨之所以能夠經(jīng)受一次次挫折而又一次次奮起，歸根到底是因?yàn)槲覀凕h有遠(yuǎn)大理想和崇高追求。新時(shí)代弘揚(yáng)奮斗精神，就要以堅(jiān)定的理想信念筑牢精神之基。

（二）要腳踏實(shí)地而奮斗?？照?wù)`國，實(shí)干興邦。身處“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，身處中國日益走近世界舞臺(tái)中央的時(shí)代背景，中國共產(chǎn)黨人必須發(fā)揚(yáng)實(shí)干精神，不馳于空想、不騖于虛聲，做到剛健有為、自強(qiáng)不息，對(duì)工作任勞任怨、盡心竭力、善始善終、善作善成，為初心和使命奮斗，為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗。當(dāng)前，我們的工作中還有很多短板不足，既有機(jī)制體制方面的，有服務(wù)意識(shí)和工作理念方面的，也有能力素質(zhì)方面的。堅(jiān)持不懈奮斗，就是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦短板不足，從自己做起，從點(diǎn)滴入手，補(bǔ)齊短板，彌補(bǔ)不足，腳踏實(shí)地服務(wù)發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得更多更大的成績(jī)。

（三）團(tuán)結(jié)一致而奮斗。團(tuán)結(jié)是凝聚人心、成就偉業(yè)的重要保證。在為中華民族偉大復(fù)興而奮斗的征程中，一定要鞏固全國各族人民大團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)各各方面的團(tuán)結(jié)，要凝聚起人民智慧和力量，激發(fā)出全社會(huì)創(chuàng)造活力和發(fā)展動(dòng)力，讓全體中華兒女萬眾一心、團(tuán)結(jié)奮斗迸發(fā)出來的磅礴力量成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大動(dòng)力。具體到實(shí)際工作中，就是要從本職崗位入手，從本單位本部門做起，打破小部門、小圈子意識(shí)，以更高的站位、更大的力度，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)，主動(dòng)配合、密切配合，形成工作合力，啃骨頭、攻難關(guān)，以團(tuán)結(jié)激發(fā)更大奮斗動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)步。

（四）要敢于斗爭(zhēng)而奮斗。我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，任何貪圖享受、消極懈怠、回避矛盾的思想和行為都是錯(cuò)誤的。敢于斗爭(zhēng)要從內(nèi)外兩個(gè)層面入手，對(duì)內(nèi)要敢于同削弱、歪曲、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度的言行做斗爭(zhēng)，同損害人民利益、脫離群眾的行為做斗爭(zhēng)，同頑瘴痼疾做斗爭(zhēng)；對(duì)外要敢于同分裂祖國、破壞民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧穩(wěn)定的行為作斗爭(zhēng)，同企圖遏制中國發(fā)展的外部勢(shì)力做斗爭(zhēng)，同自然界出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)做斗爭(zhēng)，在斗爭(zhēng)中彰顯奮斗精神，取得斗爭(zhēng)勝利，推動(dòng)更大發(fā)展。

（五）要自我革命而奮斗。刮骨療毒、自我革命需要勇氣和魄力，但這是不懈奮斗的必經(jīng)過程。當(dāng)前，我們的隊(duì)伍中還存在著很多問題，還有很多頑瘴痼疾制約著發(fā)展進(jìn)步，還有很多思想認(rèn)識(shí)層面的偏差，影響和制約著奮斗的成效。因此，我們務(wù)必要以勇于自我革命的氣魄、堅(jiān)忍不拔的毅力推進(jìn)改革，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，敢于觸及深層次利益關(guān)系和矛盾，堅(jiān)決沖破思想觀念束縛，堅(jiān)決破除利益固化藩籬，堅(jiān)決清除妨礙發(fā)展的體制機(jī)制障礙。要以只爭(zhēng)朝夕、敢于擔(dān)當(dāng)、不懈奮斗的精神，將改革進(jìn)行到底，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，在新時(shí)代創(chuàng)造中華民族新的更大奇跡，創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡。

在幾千年的歷史長(zhǎng)河中，中國人民守望相助、勇于付出，留下了許多關(guān)于奉獻(xiàn)的經(jīng)典傳說故事。女媧補(bǔ)天，講的是女媧面對(duì)人類災(zāi)難，挺身而出、補(bǔ)天救世的傳說；大禹治水，講的是大禹三過家門而不入，舍小家為大家，用數(shù)年時(shí)間在華夏大地馴服洪水的經(jīng)歷；愚公移山，講的是愚公決心子子孫孫挖山開路、最后感天動(dòng)地的故事。這些傳說故事，都飽含犧牲小我、成就大我的奉獻(xiàn)精神。

李商隱的“春蠶到死絲方盡，蠟炬成灰淚始干”；范仲淹的“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”；文天祥的“人生自古誰無死，留取丹心照汗青”；陶行知的“捧著一顆心來，不帶半根草去”…這些經(jīng)典名句，從不同側(cè)面表達(dá)了人們對(duì)奉獻(xiàn)的贊美。魯迅先生說“我們從古以來，就有埋頭苦干的人，有拼命硬干的人，有為民請(qǐng)命的人，有舍身求法的人，…雖是等于為帝王將相作家譜的所謂‘正史’，也往往掩不住他們的光耀，這就是中國的脊梁。”

我們黨近百年的歷史，就是一部為中國革命、建設(shè)、改革赤誠奉獻(xiàn)的歷史。在長(zhǎng)期的奮斗實(shí)踐中，形成的井岡山精神、長(zhǎng)征精神、延安精神、西柏坡精神、鐵人精神、“兩彈一星”精神、抗震救災(zāi)精神、載人航天精神等一系列偉大精神，無一不包含著奉獻(xiàn)。劉胡蘭、江竹筠、董存瑞、邱少云、雷鋒、王進(jìn)喜、焦裕祿、孔繁森、甘祖昌、谷文昌、楊善洲、沈浩、郭明義、鄒碧華、南仁東等一大批英雄模范，也無一不體現(xiàn)著奉獻(xiàn)。共和國的旗幟是烈士鮮血染紅的，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新中國成立時(shí)我們黨有448萬名黨員，而此前為革命犧牲的、可以查到姓名的黨員就達(dá)370多萬名。為了中國革命，毛主席有6位親人犧牲。南京雨花臺(tái)，當(dāng)年是國民黨屠殺共產(chǎn)黨人的刑場(chǎng)，在這里英勇就義的烈土有近10萬人，其中留下姓名的僅1519人。全國共有29萬多座無名烈土墓，安葬了78萬多名無名烈士。

可以說，奉獻(xiàn)是我們黨的鮮明底色，是共產(chǎn)黨人的重要精神特質(zhì)。離開了奉獻(xiàn)，我們黨就不可能有今天的事業(yè)成就和輝煌，也不可能得到人民的衷心支持和擁護(hù)。所以，作為一名黨員，我們更應(yīng)該做無私奉獻(xiàn)的“排頭兵”，具體做到：

（一）用堅(jiān)定的理想信念捍衛(wèi)奉獻(xiàn)。理想是人生的燈塔。沒有理想，人生就會(huì)偏離方向，奉獻(xiàn)就沒有動(dòng)力，也不能持久。在實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的偉大實(shí)踐中，每個(gè)中國人都不是局外人，每個(gè)共產(chǎn)黨員更應(yīng)該作為積極參與者，要應(yīng)把自己的工作視為一份很光榮、很崇高的事業(yè)，自覺堅(jiān)定共產(chǎn)主義信仰和中國特色社會(huì)主義信念，立志不懈追求，甘于終身奉獻(xiàn)。有了這份信念，我們無論取得多大成績(jī)和進(jìn)步，都不會(huì)忘乎所以、感到飄飄然；無論遇到什么困難和挫折，都不會(huì)退縮萎摩、感到惶惶然；無論面對(duì)哪些腐蝕和誘惑，都不會(huì)丟掉戒尺、感到昏昏然。我們的世界并不總是太平，我們的社會(huì)并不全都美好，越是這樣，越需要理想信念，越需要家國情懷，越需要執(zhí)著奉獻(xiàn)。習(xí)近平總書記當(dāng)年在陜北貧瘠的黃土地上，就深入思考人生間題，最后立下為祖國、為人民奉獻(xiàn)自已的信念。他在離開工作生活7年的梁家河時(shí)心里想的是，今后如果有機(jī)會(huì)從政，就要一輩子為老百姓辦好事。人民領(lǐng)袖樹立理想的風(fēng)范，我們要時(shí)時(shí)感知、深刻體會(huì)，轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想信念的實(shí)際行動(dòng)。

（二）用絕對(duì)忠誠的本色詮釋奉獻(xiàn)。忠誠是奉獻(xiàn)的應(yīng)有之義，講奉獻(xiàn)必須講忠誠。這種忠誠，就是對(duì)黨的忠誠，對(duì)黨中央和習(xí)近平總書記的忠誠，對(duì)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的忠誠。從古至今，忠誠都是好品德，我們今天講忠誠，不僅是個(gè)人修養(yǎng)問題，而且是政治上的明確要求。我們要在忠誠加上“絕對(duì)”二字，做到百分之百純潔，沒有絲毫雜質(zhì)。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，許多共產(chǎn)黨員為了忠誠，頭可斷，血可流，不管受什么折磨都不會(huì)背叛黨、背叛同志、背叛信仰。黨的十九大之后，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)中央政治局常委同志到上海瞻仰中共一大會(huì)址時(shí)，面對(duì)一大代表群像浮雕久久凝視，一一列數(shù)13名代表的姓名，感嘆英雄輩出，也感嘆大浪淘沙。這淘沙，淘的就是忠誠不忠誠。我們要堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，這些都不是抽象空洞的，都要通過我們的一言一行來落實(shí)、來檢驗(yàn)。

（三）用淡泊名利的胸懷彰顯奉獻(xiàn)。“非淡泊無以明志，非寧靜無以致遠(yuǎn)?！蔽覀冎v奉獻(xiàn)，尤其需要保持一顆平常心，正確看待個(gè)人得失，淡泊名利，克己奉公，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所動(dòng)。要追求簡(jiǎn)單樸素的生活。簡(jiǎn)樸最能涵養(yǎng)人的品德，因此古人就提倡儉以養(yǎng)德、安貧樂道?？鬃拥膶W(xué)生顏回一簞食，一瓢飲，也不改其樂?？箲?zhàn)期間，國民黨愛國將領(lǐng)續(xù)范亭見到朱德，沒想到大名鼎鼎的八路軍總司令竟穿粗布衣衫，像個(gè)莊稼漢，發(fā)出“時(shí)人未識(shí)將軍面，樸素渾如田舍翁”的感嘆。要把名利看得淡一些、輕一些，一個(gè)人光環(huán)多不等于價(jià)值大，默默無聞不等于價(jià)值小。正如毛主席當(dāng)年評(píng)價(jià)張思德說的那樣，人固有一死，或重于泰山，或輕于鴻毛，關(guān)鍵看他是不是為人民利益而死。習(xí)近平總書記講過，一滴水在犧牲的瞬間，雖然未能看見自身的價(jià)值和成果，但其價(jià)值和成果體現(xiàn)在無數(shù)水滴前仆后繼的粉身碎骨之中，體現(xiàn)在終于穿石的成功之中。有了這份淡泊，我們才能正確對(duì)待組織，正確對(duì)待同志，正確對(duì)待自己，以平和之心對(duì)待名，以知足之心對(duì)待利，有功勞的時(shí)候不伸手，有苦勞的時(shí)候不計(jì)較，有疲勞的時(shí)候不抱怨。

（四）用科學(xué)完善的機(jī)制激勵(lì)奉獻(xiàn)。一個(gè)人的奉獻(xiàn)，主要取決于自己的境界和能力，也與社會(huì)環(huán)境特別是身邊環(huán)境有關(guān)。通過有效的工作機(jī)制、管理機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制，來倡導(dǎo)奉獻(xiàn)、支持奉獻(xiàn)、保障奉獻(xiàn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講奉獻(xiàn)，在義與利、公與私、苦與樂、得與失進(jìn)與退等關(guān)系的對(duì)待和處理上以身作則，形成有困難有危險(xiǎn)“跟我上”、有名譽(yù)有利益“我先讓”的濃厚氛圍。要及時(shí)總結(jié)和宣傳講奉獻(xiàn)的先進(jìn)團(tuán)隊(duì)、先進(jìn)人物先進(jìn)事跡，發(fā)揮榜樣的示范帶動(dòng)作用，形成“奉獻(xiàn)精神天天見、奉獻(xiàn)人物聚身邊”的良好局面。要更好發(fā)揮干部考核選拔“指揮棒”作用，樹立鮮明正確的用人導(dǎo)向，使奉獻(xiàn)與收獲成正比。

再過幾天就要到春節(jié)了，首先給大家拜個(gè)早年，祝大家牛年工作順利、闔家幸福、身體健康、萬事如意。剛才，×同志對(duì)年前有關(guān)工作進(jìn)行了部署。下面，我給大家上一堂黨課。黨看干部主要就是看肩膀，看能不能負(fù)重，能不能“超負(fù)荷”。這實(shí)際上講的就是擔(dān)當(dāng)，“擔(dān)”就是擔(dān)責(zé)任、擔(dān)困難、擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，“當(dāng)”就是一馬當(dāng)先、當(dāng)仁不讓、當(dāng)之無愧。市委xx書記在全市三級(jí)干部會(huì)上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持“以項(xiàng)目比能力”“以發(fā)展論實(shí)績(jī)”，以此檢視作風(fēng)、考驗(yàn)水平、識(shí)別人才、選用干部。這給全市上下釋放了強(qiáng)烈信號(hào)：讓有本領(lǐng)、有業(yè)績(jī)的干部有盼頭；讓不作為、甚至亂作為的干部沒希望。我們要引導(dǎo)黨員干部掀起干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行力、創(chuàng)造力、推動(dòng)力，為加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

人們有時(shí)候評(píng)論他人說，某某人境界不高，跟他（她）談不攏來。確實(shí)，境界不是天生就有的，而是后天養(yǎng)出來的。境界決定人的品位，品位決定人格，人格決定生命的意義和價(jià)值。“思想有多遠(yuǎn)，就能走多遠(yuǎn)”，“不怕做不到，只怕想不到”，這些都體現(xiàn)了干部的思想和精神狀態(tài)。忠誠，是一種品格，決定一個(gè)人的境界。要把“擔(dān)當(dāng)”扛在肩上。人生的道理其實(shí)很簡(jiǎn)單，能立定志向，生命就會(huì)有所轉(zhuǎn)變；能持之以恒，生命就會(huì)脫胎換骨，最終贏得美好的結(jié)果。古人尚且懂得“祿厚恩深何以報(bào)，惟當(dāng)努力罄忠誠”，共產(chǎn)黨員應(yīng)該有更高的境界。對(duì)黨忠誠就要敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、敢于較真碰硬，負(fù)重拼搏、奮發(fā)有為，這是新常態(tài)下對(duì)黨是否忠誠的重大考驗(yàn)。不敢擔(dān)當(dāng)、怕事躲事，忠誠無從談起。有沒有擔(dān)當(dāng)，就看面對(duì)矛盾是否敢于迎難而上，面對(duì)挑戰(zhàn)是否敢于挺身而出，面對(duì)失誤是否敢于承擔(dān)責(zé)任。要把“作為”握在手里。一名黨員對(duì)黨是否絕對(duì)忠誠，一到關(guān)鍵時(shí)刻就涇渭分明，看得真真切切、清清楚楚?！白鳛椤边@兩個(gè)字，是檢驗(yàn)擔(dān)當(dāng)最好的標(biāo)準(zhǔn)。群眾看黨員干部，就看他能不能干事、會(huì)不會(huì)干事，最終能不能把事干成。有沒有作為，有沒有動(dòng)力，靠的就是一個(gè)“比”字，要的就是一個(gè)濃厚的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、比學(xué)趕超氛圍。誰肯干，誰干得好；誰躲懶，誰干的差，一比就出來了。我們要樹立一個(gè)鮮明導(dǎo)向，大膽選用想干事、敢干事、會(huì)干事、能成事的干部，讓“有為才有位”成為黨員干部的自覺追求和努力方向。要把“規(guī)矩”立在心里。人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。嚴(yán)守規(guī)矩，特別是嚴(yán)守政治規(guī)矩，是黨的十八大以來中央突出強(qiáng)調(diào)的重大政治問題。現(xiàn)實(shí)中一些不守規(guī)矩現(xiàn)象，都源自于心態(tài)不正，如比待遇，比職務(wù)，就是不比貢獻(xiàn)，不比能力。比來比去心理失衡，丟了原則，破了規(guī)矩?！捌埔淮我?guī)矩就會(huì)留下一個(gè)污點(diǎn)，搞一次特殊就會(huì)喪失一分威信，謀一次私利就會(huì)失掉一片民心”。對(duì)黨忠誠，就要時(shí)刻心存敬畏、手握戒尺、行有所止。要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩，不搞特殊、沒有例外。一個(gè)單位、一個(gè)地方各自為政，各唱各的調(diào)，人人都想當(dāng)家，人人都想說了算，最后只能是一盤散沙。今年輪崗的同志和提拔的同志，要迅速轉(zhuǎn)換角色，以努力干事作為對(duì)黨忠誠的檢驗(yàn)；沒有輪崗和提拔的同志，要找準(zhǔn)自己的定位，以奮力干事作為對(duì)黨忠誠的行動(dòng)。

____總書記在《關(guān)鍵在于落實(shí)》一文中強(qiáng)調(diào)：“我們的所有成就，都是干出來的。”古人云：“為政貴在行，以實(shí)則治，以文則不治”。說的是為政最重要的是付出實(shí)際行動(dòng)。“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”的道理大家都懂。我們有的干部不是不干事，而是干的事浮光掠影，有頭沒尾；有的干部口頭上喊得山響，喊完了就沒有了下文；有的干部不注重學(xué)習(xí)，事是干了，質(zhì)量不行。這些，都是不務(wù)實(shí)的表現(xiàn)，干了跟沒干一樣，浪費(fèi)了時(shí)間，耽誤了工作。所以，要有背水一戰(zhàn)的勇氣和精益求精的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前改革進(jìn)入深水區(qū)，發(fā)展處于關(guān)鍵期，棚戶區(qū)改造、城建計(jì)劃、海綿城市建設(shè)、質(zhì)量安全、職能工作等等，哪一樣都不容易，到處都存在阻力，甚至我們的部分局屬單位還面臨“吃飯難”的問題?！皭燮床艜?huì)贏”。后面已經(jīng)沒有退路，只有知難而進(jìn)，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于啃硬骨頭，以鍥而不舍的釘“釘子”精神和精益求精的標(biāo)準(zhǔn)，才可能跨過改革中的溝溝坎坎，越過發(fā)展中的艱難險(xiǎn)阻，闖出一條新路，贏得更加光明的前景。要有力求突破的勇氣和開拓創(chuàng)新的意識(shí)。過河需要船和橋，急于求成不行，慢慢吞吞不行，虛頭巴腦不行，魯莽蠻干也不行。今天會(huì)上部署的這些工作，大家想想，哪一樣是不動(dòng)腦筋就能干成的?哪一樣是不要?jiǎng)?chuàng)新突破就能推動(dòng)的?牛頓看到蘋果落地這一司空見慣的現(xiàn)象之后就開始思考為什么，于是他發(fā)現(xiàn)了萬有引力；瓦特看到燒開的水可以頂開水壺的蓋子就想到這是一種動(dòng)力，于是他發(fā)明了蒸汽機(jī)。這些例子告訴我們，思想決定行動(dòng)，想事才能成事。人的思路無限寬，潛力就無限大，有些事不敢想、不敢做，永遠(yuǎn)都沒有；去想了，去做了，就有變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的可能。要有甘于吃苦的勇氣和腳踏實(shí)地的干勁。俗話說，一分耕耘，一分收獲。要想干一番事業(yè)，不下一番若功是不行的。孔子云：“未知苦，焉知樂?”因此，我們樹立正確的“苦樂觀”，有苦才有樂，先苦才后甜。否則，可能會(huì)出現(xiàn)“現(xiàn)在不吃苦，以后長(zhǎng)期苦”的局面。我們有一批干部確實(shí)是很能吃苦，也干出了成績(jī)。無論是在項(xiàng)目建設(shè)還是業(yè)務(wù)工作；無論是綜合政務(wù)還是經(jīng)濟(jì)工作，一個(gè)人頂三個(gè)人用，加班加點(diǎn)家常便飯。選人用人，就是要從這些干部中選拔。全局上下都要向他們學(xué)習(xí)，弘揚(yáng)這種作風(fēng)。做就做成最好，干就干到極致。組織上旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，讓干事的干部有平臺(tái)、有奔頭、受尊重。

幸福是什么?每個(gè)人的理解各不相同，幸福感可能來自于很多方面，如美滿的家庭、稱心如意的工作、較好的經(jīng)濟(jì)條件等等。我們經(jīng)常講“要提高人民群眾的幸福指數(shù)”，同樣，黨員干部也要提高幸福指數(shù)。相同的是，都叫做幸福，不同的是，黨員干部的幸福，多了一個(gè)前置條件，那就是廉潔安全感，喪失了這個(gè)安全感，就像身上掛著一顆拔掉了保險(xiǎn)栓的手雷，隨時(shí)有爆炸的危險(xiǎn)。廉潔讓人內(nèi)心安寧?！逗鬂h書》中記載了一則楊震“四知”的故事。東漢時(shí)期，東萊太守楊震上任途中經(jīng)過昌邑時(shí)，由楊震推薦任職的縣令王密拿著10斤黃金來拜見，感謝他的提拔。楊震堅(jiān)決不收。王密說：“黑夜沒人知道。”楊震卻說：“天知、地知、你知、我知，怎么說沒人知道呢?沒有別人在，難道你我的良心就不在了嗎?”楊震拒絕了重金賄賂，換來了內(nèi)心安寧。如果通過不正當(dāng)?shù)耐緩将@得了錢財(cái)，物質(zhì)上雖然豐裕了，卻整天提心吊膽，吃不香也睡不著，甚至聽到敲門聲也擔(dān)驚受怕，又怎么會(huì)心情舒暢?又怎么能覺得幸福?正所謂：“拒賄惜日短，貪贓嫌夜長(zhǎng)；反側(cè)復(fù)輾轉(zhuǎn)，何來清福享?”一個(gè)人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰(zhàn)勝的敵人也是自己。廉潔讓人產(chǎn)生力量。廉潔奉公的黨員干部，一身正氣，兩袖清風(fēng)，沒有“辮子”給人家抓，也沒有把柄掌握在別人手上，工作中就不必瞻前顧后，不必費(fèi)勁心思去照顧、平衡各種不正當(dāng)關(guān)系，自然就敢于依法辦事、敢于碰硬，敢于亮劍。這是廉潔者的最大特點(diǎn)，也是其力量的真正源泉。要知道，“寧受小人仇，不受小人恩”，錢債易還，人情難償。作為黨員干部，只有看得穿是非、想得透得失、放得下名利，才能夠保得住蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。廉潔讓人形象高大。古人云：“防民之口，甚于防川?！币馑际侵?，堵住人民的嘴巴比防洪水都難?？梢娙搜灾晌?，民心之重要。然而，防人不如防己，自身廉潔才是最根本的保證?！膀T在人民頭上的，人民把他摔垮；給人民作牛馬的，人民永遠(yuǎn)記住他。”廉潔方能聚人，律己方能服人，身正方能帶人，無私方能感人?！皶r(shí)間是鏈子，廉潔是珠子，用鏈子串上珠子，掛在胸前就可以開心一輩子；幸福是石子，腐敗是沙子，用篩子篩掉沙子，留下石子就能走運(yùn)一輩子?！敝挥袌?jiān)持廉潔自律，慎獨(dú)自守，所有的健康、快樂、幸福才可能真正屬于你。

同志們，開創(chuàng)偉大的事業(yè)，黨是最堅(jiān)強(qiáng)的核心。今年，各方面工作要進(jìn)一步，更快一腳，更上一層。讓我們更加緊密的團(tuán)結(jié)在以____同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，擼起袖子加油干，振奮精神向前沖，為加快推進(jìn)“一級(jí)三宜”江湖名城建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)向黨的100歲生日獻(xiàn)禮！

謝謝大家！

黨的十九大和中央農(nóng)村工作會(huì)議提出全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其提升到戰(zhàn)略高度、寫入黨章，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在更加重要地位，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了航向。就xx來看，我縣近年來圍繞建設(shè)山區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣和全面脫貧奔小康目標(biāo)，在新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中作了有益探索，取得明顯成效，但與x縣、先進(jìn)地區(qū)以及鄉(xiāng)村振興的要求相比，差距甚大，還有很長(zhǎng)的路要走。近日，縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)組召集成員單位，分x組展開調(diào)研，各個(gè)調(diào)研組分別采取召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)、查看資料等方式就全縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作情況進(jìn)行了全面調(diào)研，對(duì)全縣實(shí)施現(xiàn)狀、存在問題及對(duì)策建議進(jìn)行了梳理和匯總，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

近年來，特別是脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決勝期以來，我縣堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為全縣工作的重中之重，加強(qiáng)縣委對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深化農(nóng)村改革，不斷加大資金投入和支農(nóng)惠農(nóng)政策扶持力度，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)了健康穩(wěn)定發(fā)展。2018年全縣糧食播種面積為x萬畝，總產(chǎn)量x萬公斤，完成任務(wù)的x%；農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入x億元，完成任務(wù)的x%；預(yù)計(jì)農(nóng)村居民人均可支配收入x元，同比增長(zhǎng)x%。

（一）重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路方面。

1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。我縣把農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距逐步縮小。農(nóng)村公路201x年續(xù)建工程x個(gè)，共x公里，201x年實(shí)施項(xiàng)目x個(gè)，共x公里，截止201x年底xx縣x個(gè)建制村比預(yù)期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客車。201x年實(shí)施水利重點(diǎn)工程x項(xiàng)，解決了x萬人飲水安全等問題。實(shí)施土地整治項(xiàng)目x個(gè)，新增耕地x畝。全縣學(xué)校布局進(jìn)一步優(yōu)化，建起了鄉(xiāng)村及城鎮(zhèn)化寄宿制學(xué)校x所，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合，推進(jìn)了城鄉(xiāng)學(xué)校布局一體化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，共投入資金x余萬元建起了x個(gè)集建身、休閑、娛樂、學(xué)習(xí)培訓(xùn)于一體的高標(biāo)準(zhǔn)、多功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。201x年對(duì)村級(jí)辦公場(chǎng)所、黨員活動(dòng)室、圖書閱覽室、閑置辦公用房進(jìn)行了整合，x%行政村的村級(jí)文化服務(wù)中心實(shí)有面積達(dá)到x平米以上。全縣新、改建農(nóng)村衛(wèi)生室x個(gè)，聘用鄉(xiāng)村醫(yī)生x人，基本藥物實(shí)施“零差價(jià)”制度，由鄉(xiāng)村醫(yī)生向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做基本藥物采購計(jì)劃，衛(wèi)生院統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送，零差價(jià)銷售給村民。

2、就業(yè)服務(wù)行動(dòng)扎實(shí)有效。一是201x年組織“春風(fēng)行動(dòng)”等專場(chǎng)招聘會(huì)x場(chǎng)，達(dá)成就業(yè)意向人數(shù)x余人；二是公開招聘公益性崗位x人，見習(xí)崗位x人；三是通過人力資源公司和勞務(wù)派遣公司，招聘政府購買性崗位x人，輔警x人，各企業(yè)招聘大學(xué)生x人。同時(shí)，大力做好創(chuàng)業(yè)扶持工作，為x人辦理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款x萬元，建成x個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，入駐企業(yè)x戶，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)x人。將農(nóng)村貧困勞動(dòng)力納入就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)和民營企業(yè)招聘周等公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，輸出“建檔立卡”貧困勞動(dòng)力x人，帶動(dòng)x人脫貧。

3、資源要素向農(nóng)村合理流動(dòng)。從20xx年開始，我縣鼓勵(lì)和支持各路人才和工商資本“上山下鄉(xiāng)”，創(chuàng)造性利用空殼村舊村舊址“四荒”資源發(fā)展了生態(tài)莊園，生態(tài)莊園從無到有、從小到大、從少到多、從弱到強(qiáng)，經(jīng)歷了從自發(fā)開發(fā)到規(guī)范發(fā)展，從粗放經(jīng)營到精細(xì)管理，從比較低級(jí)到相對(duì)高級(jí)的嬗變過程?；拘纬闪诵蓍e度假、科技示范、產(chǎn)業(yè)開拓、家庭種養(yǎng)、綜合開發(fā)五大類型。截止20xx年底，全縣已發(fā)展各類生態(tài)莊園x處，其中x個(gè)魅力莊園、x個(gè)精品莊園、x個(gè)規(guī)模莊園，累計(jì)投資x億元。

（二）鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路方面。

1、土地確權(quán)基本完成。自20xx年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面啟動(dòng)以來，全縣確權(quán)發(fā)包方x個(gè)，去年共完成x個(gè)村x個(gè)發(fā)包方權(quán)屬調(diào)查任務(wù)，調(diào)查農(nóng)戶x戶、面積x畝，簽訂合同x份。截止目前，全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作已基本完成。在落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)的基礎(chǔ)上，xx縣積極放活土地經(jīng)營權(quán)。一方面是建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，201x年正式更名為“xx縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易所”。201x年，投資x余萬元建成了縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、三級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息化平臺(tái)。201x年，縣農(nóng)經(jīng)辦積極完善提升縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心服務(wù)功能，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系向鄉(xiāng)村延伸，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易所規(guī)范化建設(shè)全覆蓋。另一方面是完善交易制度，規(guī)范交易行為。截至目前，在農(nóng)民自覺、自愿的基礎(chǔ)上，累計(jì)流轉(zhuǎn)x萬畝，其中承包地面積約x萬畝，有效實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營效益。

2、集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面啟動(dòng)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是201x年深化農(nóng)村改革的重點(diǎn)工程，我縣于201x年x月底完成調(diào)研工作，對(duì)全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革情況進(jìn)行了摸底調(diào)查并赴外省考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，x月底確定將x鄉(xiāng)連壁村作為試點(diǎn)村開展改革相關(guān)工作。截至目前，已制定了《xx縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作方案》，并對(duì)連壁村集體資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)。

3、全面探索資產(chǎn)收益扶貧機(jī)制。探索“身股”作法，全縣組建水利、林業(yè)、國土三類工隊(duì)x支，吸納貧困勞動(dòng)力x人，累計(jì)下放各類工程投資額x萬元。同時(shí)，通過“直接扶持”和“間接帶動(dòng)”（即帶資入企）兩種方式，去年累計(jì)投放扶貧小額貸款x億元，涉及建檔立卡貧困戶x戶。

（三）深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路方面。

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步。以提質(zhì)增效為重點(diǎn)，大力發(fā)展五大特色產(chǎn)業(yè)。核桃產(chǎn)業(yè)，201x年新栽植x萬畝，提質(zhì)增效x萬畝，主產(chǎn)區(qū)種植總面積達(dá)x萬畝，產(chǎn)量達(dá)x萬公斤，產(chǎn)值x億元。設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，集中打造示范片區(qū)x畝，總面積達(dá)到x萬畝，總產(chǎn)量x萬公斤，產(chǎn)值x億元。雜糧產(chǎn)業(yè)，打造千畝雜糧示范區(qū)x個(gè)、百畝雜糧示范片x個(gè)，新發(fā)展富硒功能為主的雜糧x萬畝，總面積達(dá)x萬畝，總產(chǎn)量x萬公斤，產(chǎn)值x萬元。中藥材產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)大戶集中連片種植，新發(fā)展以連翹、板藍(lán)根為主的中藥材x萬畝，總面積達(dá)x萬畝，產(chǎn)量x萬公斤，產(chǎn)值x萬元。畜牧產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施牛羊家庭養(yǎng)殖、豬雞養(yǎng)殖、畜禽工廠化養(yǎng)殖、糧改飼、良種普及五大工程，新增養(yǎng)殖總量x頭（只），畜牧飼養(yǎng)量達(dá)x萬頭（只），完成牧業(yè)收入x萬元。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。

2、農(nóng)村一二三產(chǎn)加速融合發(fā)展。近年來，我縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、莊園主、農(nóng)民專業(yè)合作社和工商企業(yè)等在三產(chǎn)融合思路的指引下，結(jié)合實(shí)際調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型升級(jí)，變單一產(chǎn)業(yè)為復(fù)合產(chǎn)業(yè)，變單一效益為多重效益，走出了充滿活力的新天地。全縣依托農(nóng)業(yè)企業(yè)、生態(tài)莊園、煤炭等企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新上了一大批一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，全縣具有一定規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到x家（其中省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)x家，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)x家），其中x%實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；全縣生態(tài)莊園發(fā)展到x家，其中規(guī)模最大的x大魅力莊園x%實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。如麻田順康、鮮淼酒莊等發(fā)展“生產(chǎn)+加工+銷售”一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，“吃、住、玩、土、特、奇、鮮”休閑農(nóng)莊服務(wù)鏈，開發(fā)農(nóng)民電商專業(yè)合作社，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，借助“電商”平臺(tái)推廣農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)從“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變的“新農(nóng)人”、“新業(yè)態(tài)”等等。

3、新型經(jīng)營主體逐步壯大。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模效益，xx縣積極鼓勵(lì)發(fā)展各類新型經(jīng)營主體，實(shí)踐證明，各類新型經(jīng)營主體對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。截止201x年x月底，全縣共在工商部門注冊(cè)的各類農(nóng)民專業(yè)合作社共計(jì)x個(gè)，正常經(jīng)營x個(gè)。其中按產(chǎn)業(yè)劃分：種植業(yè)x個(gè)，蔬菜產(chǎn)業(yè)29個(gè)，林業(yè)x個(gè)，畜牧業(yè)x個(gè)，其他x個(gè)，年產(chǎn)值超過x億元。自201x年開始發(fā)展以來，截止目前全縣共認(rèn)定家庭農(nóng)場(chǎng)x個(gè)，共流轉(zhuǎn)土地x畝，有效實(shí)現(xiàn)了家庭農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。2014年至201x年，xx縣職業(yè)中學(xué)、x學(xué)校、縣農(nóng)技推廣中心和x縣動(dòng)物疫病防治中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)先后組織培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)x人，其中：生產(chǎn)經(jīng)營型x人，專業(yè)技能型x人。

4、農(nóng)村電商迅速發(fā)展。201x年x月xx被商務(wù)部確定為“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”后，我縣大力實(shí)施電商本土化戰(zhàn)略，截止目前已建成x個(gè)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，創(chuàng)辦了xx電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，建成村級(jí)服務(wù)店x個(gè)，占全縣行政村的比例x%，基本形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村電商服務(wù)站體系。培育一麻袋、尚農(nóng)、大俠等電商扶貧示范網(wǎng)店x家，培育農(nóng)村電商帶頭人x人，發(fā)展電商和微商x戶，帶動(dòng)了勞動(dòng)就業(yè)x余人，核桃、茶葉、雜糧、手工藝品等x余種特色產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售，201x年農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額完成x萬元，全縣電子商務(wù)交易額達(dá)到x萬元。

（四）人與自然和諧共生、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路方面。

1、改善生態(tài)環(huán)境。201x年荒山造林綠化x萬畝，河道堤防治理xkm，x個(gè)村莊實(shí)施了整村綠化工程，境內(nèi)公路宜綠化里程綠化率達(dá)x%，兩側(cè)宜林荒山綠化率達(dá)x%以上。全縣農(nóng)村環(huán)境更加優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。

2、改善生活條件。創(chuàng)建省級(jí)宜居示范村x個(gè)、市級(jí)宜居示范村x個(gè)，并在全面完成省市“四大工程”目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，全面鋪開第x輪園林村建設(shè)、污水處理、集體經(jīng)濟(jì)破零、創(chuàng)建“一村一品一主體”新路徑等“八普及一創(chuàng)建”工程，累計(jì)投資x億元。全縣建成垃圾填埋場(chǎng)x座，其中無害化垃圾填埋場(chǎng)x座，簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)x座，覆蓋了全部的村莊，建成了戶分類，村收集、鄉(xiāng)填埋、縣監(jiān)督的垃圾集中處理系統(tǒng)。同時(shí)，對(duì)全縣所有鄉(xiāng)村開展環(huán)境整治和“五潔凈、六要六有”專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞拆違、治亂、提質(zhì)、達(dá)標(biāo)四方面，從根本上解決農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象。

3、改善生產(chǎn)條件。全年實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程36項(xiàng)，新造林x萬畝；實(shí)施水利重點(diǎn)工程x項(xiàng)，解決了x萬人飲水安全等問題；實(shí)施土地整治項(xiàng)目x個(gè)，新增耕地x畝；實(shí)施玉米豐產(chǎn)方機(jī)收秸桿還田x畝；全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)x萬千瓦，機(jī)械化綜合水平達(dá)x%。

4、改善環(huán)保條件。我縣農(nóng)村生活污水防治工作起步于201x年，目前已完成x共x個(gè)村的生活污水防治工程，共涉及受益人口x人，資金投入x萬元。我縣累計(jì)改造衛(wèi)生廁所x座，無害化衛(wèi)生廁所x座，衛(wèi)生廁所普及率為x%，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率x%。

（五）傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路方面。

近年來，xx縣不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主題，狠抓環(huán)境整治、注重民風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了精神文明和脫貧攻堅(jiān)相互支持、相互促進(jìn)、相得益彰的良好態(tài)勢(shì)。

1、實(shí)施文明培育工程。組織開展了學(xué)習(xí)“連壁精神”活動(dòng)，組織全縣x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)x多個(gè)行政村兩委主干深入連壁村；精心組織“紅色xx·道德講堂”活動(dòng)，全縣x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，x多個(gè)農(nóng)村建成道德講堂并舉辦近百場(chǎng)宣講活動(dòng)，累計(jì)有x萬多農(nóng)民群眾通過這個(gè)平臺(tái)，感悟了人性的溫暖和向上的力量；組織各類志愿者深入開展了“幸福夕陽關(guān)愛行動(dòng)”、困難留守兒童助學(xué)行動(dòng)、健康扶貧“五個(gè)一”活動(dòng)等志愿服務(wù)，機(jī)關(guān)單位廣泛參與，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)共建，極大地促進(jìn)了農(nóng)村文明程度的提高；將移風(fēng)易俗與“我們的節(jié)日”、“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)有效結(jié)合起來，在全縣各舉辦x余場(chǎng)“崇尚科學(xué)、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動(dòng)，通過規(guī)范紅白理事會(huì)，制定村規(guī)民約，春節(jié)送春聯(lián)、送吊掛，移風(fēng)易俗節(jié)目展演等形式，教育引導(dǎo)廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風(fēng)。201x年，xx縣縣城被授予“全國文明縣城”稱號(hào)。201x，桐峪鎮(zhèn)上武村被授予“全國文明村”。201x年，xx縣桐峪鎮(zhèn)被授予“全國文明村鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào)。近年來，先后有x個(gè)村鎮(zhèn)被授予省、市級(jí)文明村鎮(zhèn)稱號(hào)。

2、將文化元素注入農(nóng)村建設(shè)。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，堅(jiān)持以文化為魂，將剪紙、武術(shù)、民歌小花戲等傳統(tǒng)文化圖文并茂地融入到村鎮(zhèn)建設(shè)中，連續(xù)多年在基層村鎮(zhèn)舉辦xx民歌小花戲比賽、象棋比賽、廣場(chǎng)舞比賽、農(nóng)民籃球賽、武術(shù)比賽等文體賽事，除了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治進(jìn)行提檔升級(jí)以外，著力突出公共服務(wù)和文化建設(shè)，x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站總面積達(dá)x多平米，村級(jí)農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋，文化信息共享工程有序推進(jìn)，“村村通”實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。

（六）打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)開創(chuàng)新局面方面。

十四五規(guī)劃報(bào)告篇四

目前，國家發(fā)展改革委等相關(guān)部門正在抓緊起草形成“十四五”規(guī)劃《基本思路》。2021-2025年將要如何走，重點(diǎn)有哪些？分析師指出，從此次會(huì)議看，“十四五”規(guī)劃有三大看點(diǎn)：

圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等，研究推出一批重大政策。圍繞增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、激發(fā)市場(chǎng)活力，研究推出一批重大改革開放舉措，尤其要按照厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)關(guān)系的要求。圍繞補(bǔ)短板、促升級(jí)、增后勁、惠民生，研究推出一批重大工程和項(xiàng)目。

李克強(qiáng)在主持上述會(huì)議時(shí)指出，要認(rèn)真謀劃“十四五”時(shí)期（2021-2025年）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等，研究推出一批重大政策。

分析師指出，解決就業(yè)問題是增加群眾收入和增進(jìn)人民福祉的關(guān)鍵一環(huán)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的就業(yè)數(shù)據(jù)，今年1-10月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1193萬人，提前實(shí)現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上的目標(biāo)。但值得注意的是，今年前10個(gè)月新增就業(yè)人數(shù)較去年同期略有回落。此外，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率也有所增加。

中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員汪德華對(duì)表示，在防風(fēng)險(xiǎn)主基調(diào)下，“十四五”規(guī)劃應(yīng)把穩(wěn)就業(yè)放在更加重要的位置，中國也需要對(duì)當(dāng)前的穩(wěn)就業(yè)政策進(jìn)行一些修正。汪德華表示，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與實(shí)現(xiàn)就業(yè)指標(biāo)是一體兩面。過去制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的邏輯是“gdp增長(zhǎng)目標(biāo)—能實(shí)現(xiàn)多少就業(yè)”，未來應(yīng)遵循“就業(yè)目標(biāo)—應(yīng)有多少gdp增長(zhǎng)”的邏輯。在“十四五”規(guī)劃制定過程中，應(yīng)優(yōu)先確定就業(yè)目標(biāo)，再確定gdp指標(biāo);同時(shí)將促進(jìn)就業(yè)作為各級(jí)政府政績(jī)考核優(yōu)先于gdp的指標(biāo)。

2019年《政府工作報(bào)告》首次把就業(yè)優(yōu)先政策和財(cái)政政策、貨幣政策并列為宏觀政策。在3月15日十三屆二次會(huì)議的會(huì)上，李克強(qiáng)總理也提出，“財(cái)政和貨幣政策不管是減稅、還是降低實(shí)際利率水平等，在很大程度上都是圍繞著就業(yè)來進(jìn)行的”。

去年下半年以來，中國采取了一系列穩(wěn)就業(yè)政策，包括創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策、定額稅收減免政策、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼政策、失業(yè)保險(xiǎn)返還政策等一攬子鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的政策。

汪德華表示，中國就業(yè)扶持政策非常豐富，但總體上處于碎片化狀態(tài)，撒胡椒面式的就業(yè)專項(xiàng)扶持政策只能在眾多符合條件的對(duì)象中選擇性支持，力度太小，政策激勵(lì)效果也未有科學(xué)評(píng)估。未來可考慮在深入研究和評(píng)估的基礎(chǔ)上，整合優(yōu)化現(xiàn)有就業(yè)補(bǔ)助政策體系。

李克強(qiáng)表示，應(yīng)圍繞增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、激發(fā)市場(chǎng)活力，研究推出一批重大改革開放舉措，尤其要按照厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)關(guān)系的要求，在深化“放管服”改革上取得更大進(jìn)展。

“厘清政府和市場(chǎng)的邊界是中國實(shí)現(xiàn)國家治理體系現(xiàn)代化和政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵一環(huán)，”國務(wù)院國資委研究中心研究員周麗莎對(duì)指出，在國企改革上，“十四五”規(guī)劃制定中要更加堅(jiān)持市場(chǎng)化的大方向。

她表示，首先應(yīng)進(jìn)一步厘清國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)邊界，切實(shí)轉(zhuǎn)變直接管理的監(jiān)管理念，更多依托產(chǎn)權(quán)關(guān)系和資本紐帶、更多依靠公司章程和法人治理結(jié)構(gòu)、更多采取行使股東權(quán)和發(fā)揮董事作用等手段履行出資人職責(zé)，促使國有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立市場(chǎng)主體。

其次，要從主要采取行政化管理手段轉(zhuǎn)向更多運(yùn)用市場(chǎng)化法治化方式?？朔姓季S，切實(shí)改變重審批、輕監(jiān)管、弱服務(wù)的行權(quán)方式，堅(jiān)持放管結(jié)合，堅(jiān)持權(quán)由法定、權(quán)依法使，嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序行權(quán)履職，通過市場(chǎng)化、法治化方式更好地把監(jiān)管要求轉(zhuǎn)化為股東意志，體現(xiàn)到企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)工作中。

周麗莎建議，中國應(yīng)制定全國國有資本布局與結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整“十四五”規(guī)劃，整體協(xié)同推進(jìn)調(diào)整優(yōu)化國有資本布局，圍繞國家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)投資，通過制定投資項(xiàng)目負(fù)面清單、強(qiáng)化主業(yè)管理、核定非主業(yè)投資比例等方式，推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。

蘇寧金融研究院高級(jí)研究員付一夫?qū)Ρ硎?，厘清政府和市?chǎng)的邊界，相當(dāng)于繼續(xù)完善市場(chǎng)機(jī)制，同時(shí)廓清政府干預(yù)范圍。政府要繼續(xù)轉(zhuǎn)變職能，由干預(yù)向服務(wù)轉(zhuǎn)變，有助于全社會(huì)范圍內(nèi)資源配置效率的提升，以及國內(nèi)營商環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，進(jìn)而激活民營經(jīng)濟(jì)與外商投資。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)日前在“第五屆中國法商管理高峰論壇”上表示，下一步優(yōu)化營商環(huán)境的重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)放在著力提升法治化水平方面，著力形成有利于企業(yè)法商思維，加強(qiáng)法商管理的政策體制和社會(huì)環(huán)境。他認(rèn)為，要遵從“政府是法無授權(quán)不可為，企業(yè)是法無禁止即可為”的原則，進(jìn)一步從法律角度劃清政府權(quán)力邊界和企業(yè)權(quán)力邊界，減少政府自由裁量權(quán)的空間，為企業(yè)的投資經(jīng)營創(chuàng)造更加穩(wěn)定、更加可預(yù)期的營商環(huán)境。

針對(duì)高質(zhì)量發(fā)展、為中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，李克強(qiáng)提出，圍繞補(bǔ)短板、促升級(jí)、增后勁、惠民生，研究推出一批重大工程和項(xiàng)目，更加注重發(fā)揮社會(huì)力量作用，著力提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

付一夫在采訪中表示，可以預(yù)計(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)將是“十四五”規(guī)劃制定中的關(guān)鍵內(nèi)容之一。中國要大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求部署創(chuàng)新鏈，突破技術(shù)瓶頸，掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，同時(shí)加快新技術(shù)、新工藝的研發(fā)應(yīng)用，運(yùn)用高新技術(shù)加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?！耙獙?shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)深化科技體制改革，強(qiáng)化企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，并持續(xù)完善技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)流動(dòng)?！备兑环蛘f。

他還表示，要進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，尤其要完善和落實(shí)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)和科技成果的法律保護(hù)，為科技創(chuàng)新提供有力保障。此外，擴(kuò)大科技開放合作，注重開展多種形式的國際和地區(qū)科技交流合作，加大利用全球科技資源力度，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和合作。

【第三代半導(dǎo)體】“十四五規(guī)劃”細(xì)分行業(yè)投資主線市場(chǎng)分析。

我國擬將第三代半導(dǎo)體發(fā)展，放入我國“十四五”規(guī)劃中，大力研究發(fā)展第三代半導(dǎo)體，做到技術(shù)與生產(chǎn)獨(dú)立，自給自足，不再受制于外部限制。我國計(jì)劃在2021到2025年的五年之內(nèi)，在教育、科研、開發(fā)、融資、應(yīng)用等等各個(gè)方面對(duì)第三代半導(dǎo)體發(fā)展提供廣泛支持，并投入約1.4萬億美元到無線網(wǎng)絡(luò)、人工智能等技術(shù)領(lǐng)域。

半導(dǎo)體指常溫下導(dǎo)電性能介于導(dǎo)體與絕緣體之間的材料。半導(dǎo)體行業(yè)經(jīng)過近六十年的發(fā)展，目前已經(jīng)發(fā)展形成了三代半導(dǎo)體材料，第一代半導(dǎo)體材料主要是指硅、鍺元素等單質(zhì)半導(dǎo)體材料;第二代半導(dǎo)體材料主要是指化合物半導(dǎo)體材料，如砷化鎵、銻化銦;第三代半導(dǎo)體材料以氮化鎵（gan）、碳化硅（sic）、氧化鋅（zno）、金剛石為四大代表，是5時(shí)代的主要材料。

第三代半導(dǎo)體材料無論在軍事領(lǐng)域還是民用都有廣泛的用途，國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)政策中多次提到以碳化硅、氮化鎵為代表的第三代半導(dǎo)體器件，寫入“十四五”規(guī)劃也是早有跡象。第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義非凡，但國內(nèi)該產(chǎn)業(yè)仍處起步階段，在研發(fā)、生產(chǎn)方面明顯落后于美日歐，隨著國家將其納入“十四五”規(guī)劃，政策利好必將引爆產(chǎn)業(yè)投資熱潮。

【旅游】“十四五規(guī)劃”細(xì)分行業(yè)投資主線市場(chǎng)分析文化和旅游部于近日召開了“十四五”規(guī)劃專家委員會(huì)成立會(huì)議暨“十四五”規(guī)劃研討會(huì)，相關(guān)人士表示，“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年，謀劃好“十四五”時(shí)期文化和旅游發(fā)展十分重要。正在編制的旅游業(yè)“十四五”規(guī)劃中，將以高質(zhì)量發(fā)展為主線，謀劃推出一批重大政策、項(xiàng)目、舉措。

國內(nèi)旅游業(yè)率先邁入復(fù)蘇主要受多方面利好支撐：需求加速回暖。隨著國內(nèi)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，國內(nèi)旅游消費(fèi)信心加速恢復(fù)，加之文旅部發(fā)文放開跨省團(tuán)隊(duì)游，因疫情而積壓的出行需求進(jìn)一步釋放;多地密集發(fā)放政策紅利提振旅游業(yè)：一方面通過財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)融資支持、減免、返還及延遲繳納稅費(fèi)等方式加大政策扶持力度，為文旅企業(yè)紓困;另一方面通過門票減免等方式增強(qiáng)消費(fèi)意愿、促進(jìn)消費(fèi)需求釋放，激發(fā)行業(yè)活力，刺激旅游業(yè)回暖。長(zhǎng)期看，在經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)背景下，國民消費(fèi)是要被激發(fā)活力領(lǐng)域之一，這也是旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)入“十四五”規(guī)劃的原因之一。短期看，加國慶中秋雙節(jié)來臨在即，國民出行需求有望集中釋放，且國內(nèi)景區(qū)、酒店等板塊作為替代性需求，將承接一部分國民出境消費(fèi)需求（18年我國出境旅游1.49億人次，出境游客境外消費(fèi)超過1300億美元），屆時(shí)景區(qū)、酒店或?qū)⒂瓉盹@著回暖。

【戰(zhàn)略金屬稀土永磁】“十四五規(guī)劃”細(xì)分行業(yè)投資主線市場(chǎng)分析。

我國計(jì)劃把加強(qiáng)能源、戰(zhàn)略金屬和糧食儲(chǔ)備寫入正在制定中的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四五規(guī)劃之中。以確保重要資源物資儲(chǔ)備充足，不會(huì)因供應(yīng)緊缺而影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定。

稀土永磁材料產(chǎn)業(yè)是我國少數(shù)具備全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)之一。我國已經(jīng)成為全球最大的稀土永磁材料生產(chǎn)基地和出口基地，產(chǎn)能占全球80%以上，高端產(chǎn)能也接近全球一半。2019年我國稀土永磁產(chǎn)品出口100多個(gè)國家，德國、美國、日本占據(jù)了我國出口量的前三甲。

目前，稀土的產(chǎn)量正在受到越加嚴(yán)格的控制。日前，工信部下達(dá)了2020年度第一批稀土開采、冶煉分離總量控制計(jì)劃，并要求，稀土作為國家嚴(yán)格實(shí)行生產(chǎn)總量控制管理的產(chǎn)品，任何單位不得無計(jì)劃和超計(jì)劃生產(chǎn)。

【可再生能源-光伏風(fēng)電】“十四五規(guī)劃”細(xì)分行業(yè)投資主線市場(chǎng)分析。

我國計(jì)劃把加強(qiáng)能源、戰(zhàn)略金屬和糧食儲(chǔ)備寫入正在制定中的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四五規(guī)劃之中。國家能源局發(fā)布《關(guān)于做好可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，“十四五”新能源規(guī)劃目標(biāo)對(duì)光伏行業(yè)最直接的影響，就是光伏裝機(jī)量的規(guī)劃?？稍偕茉窗l(fā)展“十四五”規(guī)劃進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻，而光伏風(fēng)電作為清潔能源必將受到重視。

除了十四五規(guī)劃的方向，需求端改善也是刺激板塊上行的因素。光伏出口也保持了較高的增幅，海外需求穩(wěn)定增長(zhǎng)。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2020年7月中國太陽能電池出口數(shù)量為2.4億個(gè)，同比增長(zhǎng)8.04%;1月~7月太陽能電池累計(jì)出口數(shù)量為15.6億個(gè)，較去年同期增長(zhǎng)25.72%。供給側(cè)，國內(nèi)多晶硅價(jià)格行情有所企穩(wěn)，國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格止?jié)q為主，但硅料目前價(jià)格居高不下，市場(chǎng)仍處于供不應(yīng)求的局面，市場(chǎng)暫無回調(diào)跡象。

woodmackenzie的一份最新報(bào)告顯示，預(yù)計(jì)未來十年，亞太地區(qū)每年新增電力容量將超過170gw。隨著各國從化石燃料發(fā)電轉(zhuǎn)向更環(huán)保的替代能源發(fā)電，未來十年，太陽能和風(fēng)能將為亞太地區(qū)帶來1萬億美元的投資機(jī)會(huì)，相當(dāng)于這一地區(qū)電力行業(yè)總量的三分之二。環(huán)保的可再生能源市場(chǎng)規(guī)?？捎^，光伏和風(fēng)電行業(yè)發(fā)展?jié)摿χ档闷诖?/p>

【糧食儲(chǔ)備（農(nóng)業(yè)）】“十四五規(guī)劃”細(xì)分行業(yè)投資主線市場(chǎng)分析。

我國計(jì)劃把加強(qiáng)能源、戰(zhàn)略金屬和糧食儲(chǔ)備寫入正在制定中的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四五規(guī)劃之中。糧食安全的底線意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，種業(yè)景氣度有望觸底回升。考慮到國內(nèi)轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)逐漸成熟、社會(huì)對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的態(tài)度逐漸改善以及提升農(nóng)業(yè)種植效率的需要，國內(nèi)轉(zhuǎn)基因玉米、大豆商業(yè)化進(jìn)程有望加速。

9月17日，國家體育總局經(jīng)濟(jì)司在北京組織召開體育產(chǎn)業(yè)“十四五”規(guī)劃編制研討會(huì)。據(jù)了解，總局經(jīng)濟(jì)司正在有序推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)“十四五”規(guī)劃編制工作，此規(guī)劃將成為未來五年體育產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展工作的行動(dòng)指南，科學(xué)編制好該規(guī)劃影響深遠(yuǎn)、意義重大。

另外國家體育總局和教育部于近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展意見的通知》，提出加強(qiáng)學(xué)校體育工作，將體育科目納入中考計(jì)分科目，科學(xué)確定并逐步提高分值，啟動(dòng)體育素養(yǎng)在高校招生中的使用研究。事實(shí)上，近幾年國內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)韌性強(qiáng)，其中體育服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)顯著。根據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，2018年全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模2.4萬億元，同比增長(zhǎng)9.09%;實(shí)現(xiàn)增加值8800億元，同比增長(zhǎng)12.82%。我國體育產(chǎn)業(yè)還處于初級(jí)發(fā)展階段，目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大驅(qū)動(dòng)力在于國家頂層政策的強(qiáng)力助推。2020年-2021年國內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)處于穩(wěn)步恢復(fù)期，產(chǎn)業(yè)空間大、發(fā)展韌勁強(qiáng)的特點(diǎn)將持續(xù)顯現(xiàn)?！笆奈濉睍r(shí)期是我國體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，在此期間將迎來新一輪的黃金發(fā)展期。

【軍工】“十四五規(guī)劃”細(xì)分行業(yè)投資主線市場(chǎng)分析我國“十三五”之前是武器裝備能力建設(shè)期，重點(diǎn)解決裝備有無的問題，目前國防政策已由過去的“強(qiáng)軍目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皞鋺?zhàn)能力建設(shè)”，預(yù)計(jì)“十四五”武器裝備進(jìn)入放量建設(shè)期，軍工企業(yè)由“穩(wěn)健增長(zhǎng)”向“高速增長(zhǎng)”邁進(jìn)。

軍事戰(zhàn)略之爭(zhēng)開始向太空、網(wǎng)絡(luò)、海洋、極地等新領(lǐng)域和遠(yuǎn)程精確化、智能化、隱身化、無人化等新技術(shù)維度擴(kuò)展。未來軍事裝備量質(zhì)齊升，隨著代級(jí)的提高，裝備價(jià)格也呈現(xiàn)指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，軍工行業(yè)的發(fā)展有望迎來黃金時(shí)代。“十四五”期間軍費(fèi)支出/軍品采購的結(jié)構(gòu)性調(diào)整對(duì)于跟蹤行業(yè)的邊際變化變得尤為重要?！笆奈濉币?guī)劃有望向上述領(lǐng)域傾斜，航空產(chǎn)業(yè)鏈、導(dǎo)彈產(chǎn)業(yè)鏈、無人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈、衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)鏈以及新材料和元器件產(chǎn)業(yè)鏈將深度受益。

十四五規(guī)劃報(bào)告篇五

1.1.1主要成就。

“十三五”時(shí)期，是我國推進(jìn)水利現(xiàn)代化進(jìn)程、提升水安全保障能力至關(guān)重要的五年，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的攻堅(jiān)時(shí)期，也是傳統(tǒng)水利全面向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期。

“十三五”期間，在中央加快水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略決策引領(lǐng)和區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)大力踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)代水利工作方針，緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)幸福僑鄉(xiāng)”的核心任務(wù)，以全面推行河長(zhǎng)制為契機(jī)，積極推行可持續(xù)發(fā)展治水思路，繼續(xù)實(shí)施防洪減災(zāi)工程，以江堤加固、小型水庫除險(xiǎn)加固、水環(huán)境治理、水生態(tài)安全、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)作為水利發(fā)展的重點(diǎn)，加快水利建設(shè)，強(qiáng)化水利管理，不斷深化水利改革，大力推進(jìn)民生水利工程建設(shè)，實(shí)施了一系列重大舉措，基本完成了五年規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。十三五期間，全區(qū)預(yù)計(jì)完成水利投資2.74億元（含今年計(jì)劃完成的泵站工程、大中型水庫移民后期扶持工程、水利行業(yè)建設(shè)工程共0.19億元），水利建設(shè)投資規(guī)模再創(chuàng)新高。解決了一大批事關(guān)國計(jì)民生的水利問題，水利事業(yè)不斷提高。

1.1.2主要仸務(wù)完成情況。

一、防洪減災(zāi)體系建設(shè)“十三五”期間，防洪減災(zāi)體系建設(shè)工作重點(diǎn)從大江大河轉(zhuǎn)向中小河流，加強(qiáng)“山邊、水邊、海邊”地區(qū)的防御，提高城鄉(xiāng)和農(nóng)田防澇能力；在構(gòu)建和諧社會(huì)的同時(shí)，積極探索人與水的和諧，繼續(xù)加強(qiáng)防洪排澇設(shè)施的建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《水法》和《防洪法》，在努力防御洪水對(duì)人類危害的同時(shí)，規(guī)范人類的活動(dòng)，給洪水留有出路，向建設(shè)人與自然和諧的綜合防洪減災(zāi)體系這一目標(biāo)奮進(jìn)。bb區(qū)計(jì)劃實(shí)施防洪減災(zāi)工程21宗，總投資29701萬元，其中包括加固河道堤防工程5宗、修建泵站工程9宗、水閘工程2宗、河流治理工程5宗。實(shí)際完成項(xiàng)目11宗，包括加固河道堤防工程3宗、修建泵站工程4宗、水閘工程1宗、河流治理工程3宗，完成投資14833.56萬元，投資完成率49.94%。

二、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)bb區(qū)水生態(tài)保護(hù)體系建設(shè)，按照清水樂民的戰(zhàn)略安排，堅(jiān)持“在保護(hù)中促進(jìn)開發(fā)、在開發(fā)中落實(shí)保護(hù)”的原則，以落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度為核心，加強(qiáng)水源地與地下水保護(hù)，強(qiáng)化水功能區(qū)監(jiān)督管理，強(qiáng)化水土保持生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，營造親水樂水的優(yōu)美環(huán)境。在加快水生態(tài)文明制度建設(shè)方面，bb區(qū)將逐步從以水資源開發(fā)利用為主轉(zhuǎn)向水資源、水生態(tài)、水環(huán)境保護(hù)為主。逐步健全水資源管理制度，完善水資源監(jiān)管體制。

推進(jìn)水資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償。完善生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)行最嚴(yán)格的水源頭保護(hù)、損害賠償、責(zé)任追究制度。推進(jìn)公眾廣泛參與的水環(huán)保制度建設(shè)，及時(shí)公布水環(huán)境信息，健全舉報(bào)制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。做到合理布局、因地制宜、以水定需，量水而行，突出重點(diǎn)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)力度，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，推動(dòng)bb區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源和水環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，促進(jìn)人水和諧，為實(shí)現(xiàn)廣東“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”總目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

“十三五”期間，bb區(qū)計(jì)劃實(shí)施水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程5宗，總投資43700萬元，其中包括河道清淤疏浚2宗共計(jì)長(zhǎng)度47km，河道、排澇設(shè)施綜合整治1宗，河道整治2宗。實(shí)際完成項(xiàng)目4宗，包括未列入十三五規(guī)劃的已完成項(xiàng)目1宗，具體為bb區(qū)黑臭水體綜合治理工程，河道清淤24.436km，總完成投資3897.72萬元。

重要任務(wù)。引、輸、蓄、調(diào)、備多管齊下，實(shí)現(xiàn)“江河調(diào)蓄、分區(qū)供給，開源節(jié)流、高效利用”，建設(shè)、管理、節(jié)約、保護(hù)綜合治理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，提高供水的可靠性。

“十三五”期間，bb區(qū)計(jì)劃實(shí)施水資源保障工程3宗，總投資560萬元，其中包括改造大嶺山、大西坑進(jìn)庫道路共2宗，重建水庫管理房1宗。實(shí)際完成項(xiàng)目2宗，只有重建那圍水庫管理房工程項(xiàng)目未實(shí)施，此外，未列入“十三五”規(guī)劃的已完成項(xiàng)目2宗，包括棠下鎮(zhèn)村村通自來水工程，鋪設(shè)自來水管網(wǎng)45km；棠下鎮(zhèn)戶戶通自來水工程，完成6990戶自來水入戶，共完成投資6946.61萬元。

四、完善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)是通過田間耕作區(qū)排洪渠道的整治，內(nèi)河涌的疏浚以及機(jī)耕路的建設(shè)等工程措施，進(jìn)一步改善區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高農(nóng)田的灌溉效率和排澇能力，以達(dá)到提供農(nóng)作物增產(chǎn)增收，減少自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的影響，此外，將繼續(xù)加強(qiáng)水庫移民后期扶持工作。

“十三五”期間，bb區(qū)繼續(xù)完善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施，計(jì)劃實(shí)施農(nóng)村水利工程7宗，總投資1648.69萬元，其中包括迎水陂加固和控制室改造1宗、整治排洪渠4宗、中小型庫區(qū)移民后期扶持規(guī)劃2宗。實(shí)際完成項(xiàng)目4宗，完成投資596.02萬元，投資完成率36.15%。

五、水利行業(yè)能力建設(shè)bb區(qū)在“十三五”期間進(jìn)一步完善三防指揮系統(tǒng)，完善水利信息化體系，進(jìn)一步提高應(yīng)用水平，全面促進(jìn)信息化發(fā)展；加強(qiáng)水政執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施與技能訓(xùn)練，適時(shí)組織各種形式的執(zhí)法檢查和專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，切實(shí)建立和維護(hù)良好的水事秩序；加強(qiáng)水利工程確權(quán)劃界工作；深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，緊緊圍繞水利中心工作，立足于科學(xué)規(guī)劃、超前謀劃，立足于加快前期工作、做深前期工作，全力做好新時(shí)期水利前期工作，提高投資效率以及水利工程建設(shè)質(zhì)量，為推動(dòng)全區(qū)水利更好更快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供有力支撐。

“十三五”期間主要增加水利系統(tǒng)專業(yè)人員、增加防汛物資、人員培訓(xùn)、

建設(shè)水利三防指揮系統(tǒng)，投資1420萬元，投資完成率100%。通過以上措施，為bb區(qū)在防御洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害提供信息共享等方面取得良好的效果；進(jìn)一步提升bb區(qū)水利工程管理水平，實(shí)時(shí)收集區(qū)內(nèi)水利工程數(shù)據(jù)，為bb區(qū)防御自然災(zāi)害決策提供有力的技術(shù)支持。

1.1.3重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況。

一、深入落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作。

巡查督察等制度和措施落地，實(shí)現(xiàn)了河長(zhǎng)制日常工作的規(guī)范化、制度化。目前bb區(qū)已印發(fā)全面推行湖長(zhǎng)制實(shí)施方案。此外，完成了6條區(qū)級(jí)河道“一河一策”方案編制工作，推進(jìn)30條鎮(zhèn)級(jí)河道“一河一策”方案編制工作，確保管河治河更具科學(xué)性和可操作性，2018年共制發(fā)河長(zhǎng)制工作清單531項(xiàng)，完成整改513項(xiàng)，整改完成率97%。

壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決落實(shí)巡河護(hù)河工作機(jī)制。bb區(qū)嚴(yán)格實(shí)行河長(zhǎng)制規(guī)范化、制度化建設(shè)，優(yōu)化河長(zhǎng)履職的工作機(jī)制，持續(xù)壓實(shí)283名（區(qū)、鎮(zhèn)、村級(jí)）河（湖）長(zhǎng)的責(zé)任，確保河長(zhǎng)“知責(zé)明責(zé)盡責(zé)”。除了正式河長(zhǎng)第三方常態(tài)化全覆蓋巡河機(jī)制，實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)、民間河長(zhǎng)、第三方巡查員的三管齊下”。bb區(qū)通過施行全流域第三方外包巡河服務(wù)，率先在aa市實(shí)行第三方常態(tài)化、全覆蓋的巡河機(jī)制，共有15個(gè)第三方巡河組巡查員，分成六個(gè)小隊(duì)全方位檢測(cè)全區(qū)河湖管護(hù)工作，每個(gè)鎮(zhèn)（街）都有一支專業(yè)巡河隊(duì)伍，利用摩托車、巡河船、無人機(jī)等工具，對(duì)河道進(jìn)行全方位巡查。還大力推進(jìn)河，bb區(qū)還有一批民間河長(zhǎng)，在巡河的過程中努力查找問題，致力于解決問題，打造“全民監(jiān)督，全民共治”的新模式。

精心組織，強(qiáng)化督查，扎實(shí)推進(jìn)“五清”專項(xiàng)行動(dòng)。2019年，bb區(qū)按照上級(jí)及區(qū)級(jí)河長(zhǎng)的要求推進(jìn)河湖長(zhǎng)制常態(tài)化工作，以“保底線創(chuàng)亮點(diǎn)”的工作原則，在鞏固前期成果的前提下，bb區(qū)開展了兩次清漂專項(xiàng)行動(dòng)中，出動(dòng)將近8000人次，投入資金144.45萬元，累計(jì)清理河流長(zhǎng)度738km，清理水域面積564.7公頃，共清理水浮蓮面積256畝，清理垃圾（含水浮蓮）。

578噸，排查和清理河湖障礙物341宗，排查和清理違章建筑物25宗，清理面積3425m2。督促和指導(dǎo)有關(guān)鎮(zhèn)街加快開展清理工作，定期檢查工作進(jìn)展，有序推進(jìn)河湖治理工作，市級(jí)交辦的86宗西江bb區(qū)段河長(zhǎng)制“五清”項(xiàng)目和66宗河湖“清四亂”項(xiàng)目已全部完成。綜合全區(qū)有利資源，推進(jìn)“萬里碧道”工程建設(shè)，完成2019年碧道建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)一共2個(gè)，分別是aa河北岸碧道2.2km、潮連人才島（環(huán)島公園碧道）5km。

創(chuàng)造河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作亮點(diǎn)，創(chuàng)新水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，打造河長(zhǎng)制的“大數(shù)據(jù)”。在aa全市首創(chuàng)建立了全天候河長(zhǎng)制水質(zhì)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在區(qū)內(nèi)6條主要河流交匯口建立全天候太陽能自動(dòng)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)站，對(duì)氧化還原電位、溶解氧、濁度（可折算為透明度）等指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，為各級(jí)河長(zhǎng)和河長(zhǎng)辦的及時(shí)應(yīng)對(duì)提供準(zhǔn)確可信的數(shù)據(jù)。

中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治及水系連通試點(diǎn)工程，包括河道疏浚26km、水系溝涌拆除重建涵閘4座、重建電排站3宗，重建機(jī)耕橋10座，岸坡整治15.4km，堤防加固7.9km，共投資4967.29萬元；另一項(xiàng)為杜阮河舊出口河道整治工程，建設(shè)護(hù)岸長(zhǎng)260m，加強(qiáng)防洪排澇能力，共投資451.33萬元，目前項(xiàng)目已完工。

三、貫溪電排站重建工程貫溪電排站位于杜阮河舊出口側(cè)，主要負(fù)責(zé)貫溪村、金河社區(qū)及周邊地區(qū)的排澇，工程2018年3月22日正式開工興建，因貫溪電排站是當(dāng)?shù)匚ㄒ坏呐艥惩ǖ?，拆舊建新且汛期施工可能影響周邊防汛安全，當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)一直不同意拆除舊電排站，經(jīng)區(qū)、鎮(zhèn)水利部門溝通聯(lián)系，并制定完備的汛期臨時(shí)排澇方案，村委會(huì)最終同意恢復(fù)施工，汛期后施工進(jìn)度明顯加快，目前已完工，項(xiàng)目總投資1000萬元。

四、黑臭水體治理項(xiàng)目主要包括河道底泥清淤工程和南北片區(qū)ppp項(xiàng)目?jī)刹糠?。河道底泥清淤工程可有效改善河道載體環(huán)境，主要對(duì)天沙河城區(qū)段、杜阮河、桐井河等重點(diǎn)河段進(jìn)行清淤疏浚工作，于2017年9月中旬正式開工，清淤疏浚河道總長(zhǎng)24.436km，底泥清淤處置總量約47萬立方，其中天沙河城區(qū)段長(zhǎng)6.923km，杜阮河中下游段長(zhǎng)8.556km，桐井河全線干支流長(zhǎng)8.957公里，總投資2720萬元。

內(nèi)容，新建農(nóng)村污水處理站13座，新建一體化污水處理設(shè)備77套，配套污水收集管網(wǎng)221km，河道底泥清淤處置總量約81萬立方，新建垃圾屋80座、垃圾中轉(zhuǎn)站35座，新設(shè)高效微生物凈化系統(tǒng)72套等等。水利工程項(xiàng)目包括加固河道堤防22.22km，河道清淤疏浚58.8km，重建電排站13座，重建水閘6座等，總投資11.85億元。

五、潮連小海河興業(yè)路至沙尾水閘段綜合整治工程潮連小海河興業(yè)路至沙尾水閘段綜合整治工程（潮連小海河濕地公園）。

作為bb區(qū)重點(diǎn)民生水利工程，工程2015年底正式開工，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)”原則，力求將公園建設(shè)打造成bb區(qū)的“精品工程”。已完成小海河河道清淤疏浚、河道兩側(cè)岸坡修整以及主園區(qū)場(chǎng)地平整、河網(wǎng)水系開挖、親水平臺(tái)、管理房（衛(wèi)生間）建設(shè)、綠化工程等工作，總投資約1700萬元，目前項(xiàng)目已完成。

旨在從孩子抓起，將節(jié)水觀念根植于心；另一方面，切實(shí)改造節(jié)水設(shè)施設(shè)備，2019年bb區(qū)開展節(jié)水型單位建設(shè)工作，共創(chuàng)建節(jié)水型單位17家，其中機(jī)關(guān)單位13個(gè)，水利行業(yè)機(jī)關(guān)1個(gè)，學(xué)校3家，共對(duì)11宗未經(jīng)水行政部門批準(zhǔn)非法挖井抽取地下水的違法行為進(jìn)行查處。

1.1.4總體投資完成情況分析。

“十三五”期間，bb區(qū)計(jì)劃投資77029.69萬元，實(shí)際完成投資27389.91萬元（包括未列入“十三五”規(guī)劃但已完成項(xiàng)目9029.39萬元）。在整個(gè)完成的投資中，防洪減災(zāi)工程投資14833.56萬元，占總投資的54.16%；水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程投資3897.72萬元，占總投資14.23%；水資源保障工程投資6946.61萬元，占總投資25.36%；農(nóng)村水利工程投資596.02萬元，占總投資的2.18%；水利行業(yè)能力建設(shè)投資1116.00萬元，占總投資的4.07%。部分未完成的項(xiàng)目將在“十四五”期間繼續(xù)優(yōu)先安排實(shí)施。

十四五規(guī)劃報(bào)告篇六

縣水利規(guī)劃涉及防洪、水保、中型灌區(qū)、農(nóng)村安全飲水、水生態(tài)治理、水庫、節(jié)水七個(gè)方面。規(guī)劃又分為單項(xiàng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃2種類型，單項(xiàng)規(guī)劃有防洪、農(nóng)村安全飲水2個(gè)單項(xiàng)規(guī)劃，其中專項(xiàng)規(guī)劃已委托省水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司開展規(guī)劃報(bào)告編制，目前已提交《縣“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃報(bào)告》（送審稿），具體情況如下。

（一）防洪規(guī)劃。

2016年縣編制完成《縣防洪規(guī)劃報(bào)告》，規(guī)劃年度為2015—2030年，其中到2025年為近期規(guī)劃，到2030年為遠(yuǎn)期規(guī)劃，規(guī)劃報(bào)告已通過省水利廳審查。

規(guī)劃到2025年，通過興建防洪保護(hù)區(qū)護(hù)岸、堤防、整治河道等措施，使重點(diǎn)規(guī)劃河段庫岸穩(wěn)定，重點(diǎn)山洪風(fēng)險(xiǎn)區(qū)山洪溝得到有效治理。防洪能力建設(shè)逐步完善，人們洪水風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)增強(qiáng)，防洪區(qū)洪水保險(xiǎn)試點(diǎn)工作逐步開展。規(guī)劃庫岸護(hù)岸2.27km，新建堤防10.928km，河道疏浚17.11km；完成排洪澇暗涵56.45km；山洪溝護(hù)岸3.7km。

到2030年，使縣形成比較完整的防洪減災(zāi)體系，各防洪河段達(dá)到國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)；防洪能力建設(shè)基本完善，人們洪水風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)顯著增強(qiáng)，防洪區(qū)洪水保險(xiǎn)制度實(shí)行，洪水風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)化保障體系基本形成。規(guī)劃庫岸護(hù)岸4.679km，新建堤防8.828km，已建堤防加固36.848km，加高41.24km；完成排洪澇暗涵7.25km；山洪溝護(hù)岸31.33km。

縣防洪工程規(guī)劃總投資160423.4萬元。其中近期工程靜態(tài)投資47951.62萬元，遠(yuǎn)期工程靜態(tài)投資103472.72萬元，占地移民投資2923.46萬元，環(huán)境保護(hù)投資1797.17萬元，水土保持投資4278.44萬元。

（二）安全飲水規(guī)劃。

縣“十四五”農(nóng)村供水規(guī)劃方案主要任務(wù)是鞏固提升全縣19.5133萬人的農(nóng)村飲水安全問題。其中，新建供水工程8處，水廠管網(wǎng)延伸工程1處，改造供水工程3處，新增受益群眾8.78萬人，凈化設(shè)施5處，配套消毒設(shè)備12臺(tái)，自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)4處。規(guī)劃總投資23552.5萬元。已完成規(guī)劃編制工作并上報(bào)省水利廳。

根據(jù)全縣水利發(fā)展的現(xiàn)狀及目前存在的主要問題，結(jié)合中央關(guān)于全面建成小康社會(huì)、全面深化改革和全面依法治國的總體部署，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水新思路，以及全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展需要，規(guī)劃全縣“十四五”水利發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)共7部分，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水資源的需要，以及滿足人民群眾對(duì)飲水安全、防洪安全、水利工程移民對(duì)生存發(fā)展的基本需要；規(guī)劃既要提高供水能力，緩解水資源短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水利的需求，又要堅(jiān)持人與自然的和諧相處、人與人和諧相處，把保障人類社會(huì)的發(fā)展需要和維護(hù)河流健康統(tǒng)一起來，把公平和有效有機(jī)結(jié)合起來，更加重視生態(tài)脆弱地區(qū)和流域的水土保持，更加重視社會(huì)弱勢(shì)群體的水利需求，促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)；既要滿足城市化、工業(yè)化發(fā)展對(duì)防洪安全、水資源保障、水環(huán)境改善的要求，又要圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，滿足建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求。規(guī)劃項(xiàng)目盡量覆蓋全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。具體分為以下七個(gè)部分。

（一）灌區(qū)工程。包括永定橋水庫灌區(qū)渠系配套工程、縣中型灌區(qū)配套工程和縣水利工程維修整治工程等灌區(qū)工程，規(guī)劃投資171972萬元。主要建設(shè)內(nèi)容為新建整治干支渠長(zhǎng)度220km，整治渠系建筑物966處。

（三）安全飲水工程。包括九襄水廠管網(wǎng)延伸工程、縣“十四五”農(nóng)村供水工程和貧困地區(qū)人畜飲水及灌溉水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃投資45081萬元，項(xiàng)目涉及全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（四）水保工程（清潔小流域）。包括縣清潔小流域綜合治理項(xiàng)目和縣小流域綜合治理項(xiàng)目2個(gè)項(xiàng)目。主要建設(shè)內(nèi)容為治理水土流失面積50km2，建成清潔小流域一個(gè)。規(guī)劃投資2950萬元。

（五）中小河流治理工程。包括省縣旭家溝富鄉(xiāng)鄉(xiāng)富強(qiáng)村段防洪治理工程、省縣流沙河鎮(zhèn)段防洪治理工程等18個(gè)項(xiàng)目，規(guī)劃投資342490萬元。主要建設(shè)內(nèi)容為河道治理25.6km,庫岸治理30km，消落區(qū)治理3.2km，山洪溝治理11條。

（六）水生態(tài)治理工程。包括縣流沙河流域水環(huán)境綜合治理工程、縣城流沙河生態(tài)修復(fù)工程和湖綜合治理工程等，規(guī)劃投資481850萬元，主要建設(shè)內(nèi)容是對(duì)縣水生態(tài)進(jìn)行綜合治理。

（七）節(jié)水工程?？h節(jié)水型社會(huì)重點(diǎn)縣建設(shè)工程。主要建設(shè)內(nèi)容為建立農(nóng)業(yè)節(jié)水示范區(qū)、工業(yè)節(jié)水示范區(qū)、城鎮(zhèn)生活節(jié)水示范區(qū)、水環(huán)境治理示范區(qū)三年內(nèi)擬建設(shè)完成11個(gè)示范區(qū)。規(guī)劃投資6000萬元。

以上七類共規(guī)劃83個(gè)項(xiàng)目，總投資1229943萬元。

一是加強(qiáng)規(guī)劃報(bào)告審核修改，征求各方意見，確保編制的規(guī)劃具有可操作性，可用性，符合縣水利發(fā)展實(shí)際需要；二是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極與省、市水利部門對(duì)接，了解水利項(xiàng)目資金投向，結(jié)合實(shí)際情況，編制與資金投向相適應(yīng)的項(xiàng)目，能作為向上級(jí)部門爭(zhēng)取資金依據(jù)。

十四五規(guī)劃報(bào)告篇七

編制“十四五”規(guī)劃綱要，是今年黨和國家的一項(xiàng)重要任務(wù)。根據(jù)近年來我縣住房保障工作情況，做以下規(guī)劃。

一、“十三五”期間工作重點(diǎn)。

近年來，根據(jù)中、省、市相關(guān)政策，縣委、縣政府十分重視住房保障工作，把實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)低收入家庭“住有所居”這一目標(biāo)作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的大事來抓，“十三五”期間住房保障主要以保障房建設(shè)為主，采取政府新建、收購、改建以及鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等方式增加保障住房房源，切實(shí)解決了中低收入群體住房困難問題，基本做到了“應(yīng)保盡保”。

1、認(rèn)識(shí)明確，態(tài)度積極。我縣住房保障工作最為一項(xiàng)民生工程，政府認(rèn)識(shí)思想明確，職能部門工作積極主動(dòng)。截止2020年末，我縣共建設(shè)公共租賃項(xiàng)目67個(gè)11940套，建筑面積超過50萬平方米，總投資超過12億元，住房保障工作走在了全市各縣區(qū)前列。

2、合理規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)重視?？h住房保障主管部門，結(jié)合我縣實(shí)際，通過合理編制《十三五保障性住房規(guī)劃》，明確了住房保障工作目標(biāo)，完善政策措施，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，著力開展工作，加快保障性住房建設(shè)工作。

3、勇于探索，積極創(chuàng)新。在大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)的同時(shí)，創(chuàng)新工作思路和方法，積極探索。

總結(jié)。

有益經(jīng)驗(yàn)。在積極穩(wěn)步推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)的同時(shí)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，保障性安居工程全面納入工程質(zhì)量安全體系，明確各責(zé)任主體的工作職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行工程“六制管理”，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范保障性住房建設(shè)管理制度。

根據(jù)國辦發(fā)〔2020〕23號(hào)國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見文件精神，在住房保障工作從“十三五”保障房建設(shè)重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作上。根據(jù)相關(guān)中、省、市政策指導(dǎo)，結(jié)合我縣實(shí)際情況出臺(tái)了《老舊小區(qū)改造方案》、成立了我縣“老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，到“十四五”末，分年度有計(jì)劃實(shí)施改造。建設(shè)宜居整潔、安全綠色、設(shè)施完善、服務(wù)便民、和諧共享的“美好住區(qū)”。

1、實(shí)施步驟。編制老舊小區(qū)改造計(jì)劃。對(duì)老舊小區(qū)全面調(diào)查摸底。堅(jiān)持居民自愿、自下而上的原則，確定擬改造項(xiàng)目及時(shí)序，生成我縣老舊小區(qū)改造總體計(jì)劃（2020—2025）和分年度計(jì)劃。

2022計(jì)劃完成19個(gè)老舊小區(qū)改造；

2023年計(jì)劃完成22個(gè)老舊小區(qū)改造。十四五整個(gè)規(guī)劃涉及105個(gè)小區(qū)，203棟樓，建筑面積54.3萬平方米，6847戶。對(duì)照基礎(chǔ)設(shè)施齊全、公共服務(wù)完善、人居環(huán)境優(yōu)美的新型社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)群眾改造意愿強(qiáng)烈、具備改造條件（至少包括水電路氣其中的兩項(xiàng)改造內(nèi)容）的老舊小區(qū)（根據(jù)實(shí)施情況可逐步擴(kuò)大到于2005年以前建成小區(qū)）列入2024年及后續(xù)年度改造任務(wù)，確保十四五期間全面完成老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作。

提升類改造主要是完善社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、家政、商業(yè)設(shè)施以及智慧社區(qū)等。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，順應(yīng)群眾期盼，對(duì)道路、供排水、電氣暖和環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)改造，對(duì)小區(qū)建筑物本體和小區(qū)環(huán)境進(jìn)行適度提升。

3、引導(dǎo)群眾參與。加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，提高基層治理水平，堅(jiān)持共同締造原則，廣泛發(fā)動(dòng)群眾共謀共建共管共評(píng)，實(shí)現(xiàn)改造成果共享。社區(qū)黨組織、居委會(huì)組織業(yè)主委員會(huì)等基層組織，征求居民意愿，確定改造項(xiàng)目、內(nèi)容及改造完成后的物業(yè)管理模式，實(shí)行“一小區(qū)一策”。引導(dǎo)居民通過住宅專項(xiàng)維修資金、小區(qū)公共收益、捐資捐物等渠道出資改造。

4、資金籌措。按照不增加政府隱性債務(wù)、保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展、培育形成相對(duì)穩(wěn)定現(xiàn)金流、引入社會(huì)資本的原則，采取多元化投入改造模式。老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，由政府引導(dǎo)，通過居民出資、政府補(bǔ)助、涉及老舊小區(qū)的民政等渠道各類相關(guān)資金、原產(chǎn)權(quán)單位出資等渠道，統(tǒng)籌政策資源，籌集改造資金。鼓勵(lì)企業(yè)參與老舊小區(qū)改造，吸引社會(huì)資本參與社區(qū)服務(wù)設(shè)施改造建設(shè)和運(yùn)營等。

通過開展老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作，進(jìn)一步完善老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，達(dá)到功能基本配套、設(shè)施基本完善，提升老舊小區(qū)居住的舒適性和便利性，建立健全老舊小區(qū)公共管理體制機(jī)制，著力推進(jìn)老舊小區(qū)有機(jī)更新，著力補(bǔ)齊發(fā)展不平衡不充分短板，著力保障和改善民生，提高群眾在住有所居上的獲得感、幸福感、安全感，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

十四五規(guī)劃報(bào)告篇八

中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年(2021-2025年)規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明國家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)主體行為，是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉藍(lán)圖，是全國各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。

我國進(jìn)入新發(fā)展階段，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，發(fā)展條件深刻變化，進(jìn)一步發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

第一節(jié)決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢(shì)、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，以***同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)。全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進(jìn)展，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，國內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬億元。創(chuàng)新型國家建設(shè)成果豐碩，在載人航天、探月工程、深海工程、超級(jí)計(jì)算、量子信息、“復(fù)興號(hào)”高速列車、大飛機(jī)制造等領(lǐng)域取得一批重大科技成果。決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，5575萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問題得到歷史性解決，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，糧食年產(chǎn)量連續(xù)穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，區(qū)域重大戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)。污染防治力度加大，主要污染物排放總量減少目標(biāo)超額完成，資源利用效率顯著提升，生態(tài)環(huán)境明顯改善。金融風(fēng)險(xiǎn)處置取得重要階段性成果。對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大，共建“一帶一路”成果豐碩。人民生活水平顯著提高，教育公平和質(zhì)量較大提升，高等教育進(jìn)入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過6000萬人，建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近10億人，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造開工超過2300萬套。新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力和水平大幅提高。公共文化服務(wù)水平不斷提高，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。國防和軍隊(duì)建設(shè)水平大幅提升，軍隊(duì)組織形態(tài)實(shí)現(xiàn)重大變革。國家安全全面加強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)勝利完成，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力和人民生活水平躍上新的大臺(tái)階，全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史性成就，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步，社會(huì)主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心。同時(shí)，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷期，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，全球能源供需版圖深刻變革，國際經(jīng)濟(jì)政治格局復(fù)雜多變，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。

我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。同時(shí)，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。

必須統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，樹立底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)。

十四五規(guī)劃報(bào)告篇九

按照會(huì)議要求，現(xiàn)將我市“十四五”規(guī)劃編制工作及下步工作安排有關(guān)情況匯報(bào)如下。

按照省有關(guān)要求，我市于今年x月份啟動(dòng)了“十四五”規(guī)劃編制工作，xx市長(zhǎng)、xx常務(wù)副市長(zhǎng)高度重視，多次聽取和調(diào)度工作進(jìn)展情況。按照兩位領(lǐng)導(dǎo)要求，我委前期加強(qiáng)了規(guī)劃編制推進(jìn)和組織協(xié)調(diào)工作，具體進(jìn)展情況如下。

（一）編制完成工作方案。我委牽頭起草了《xx市“十四五”規(guī)劃編制工作方案》，明確了“十四五”規(guī)劃編制的具體任務(wù)和進(jìn)度安排。方案已于x月x日經(jīng)市政府第x次常務(wù)會(huì)議討論通過，會(huì)后按照xx市長(zhǎng)指示，將方案呈送xx書記審閱，目前方案已經(jīng)正式印發(fā)。

（二）成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府成立了由xx市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、xx常務(wù)副市長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，各位副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各位副秘書長(zhǎng)、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在我委，具體負(fù)責(zé)“十四五”規(guī)劃編制工作的組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)實(shí)施。

（三）組織重大課題研究。聚焦“十四五”時(shí)期必須破解的重大問題和培育壯大新動(dòng)能，結(jié)合中發(fā)37號(hào)文件、市委x屆x次全會(huì)精神和高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展意見，組織開展了x個(gè)重大課題研究，并根據(jù)部門職能明確了任務(wù)分工，確保在明年x月底前，形成高質(zhì)量的課題研究成果。

（四）研究聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)。經(jīng)過我委前期調(diào)研，目前初步篩選出x家編制機(jī)構(gòu)，具體是：xx公司，該公司為我市編制過《xxx實(shí)施方案》，當(dāng)時(shí)評(píng)審全國第一；xx研究院，是國家發(fā)改委下屬的研究機(jī)構(gòu)，為我市編制過《“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》；xx省社會(huì)科學(xué)院，此編制團(tuán)隊(duì)為省發(fā)改委規(guī)劃處推薦編制單位；xx研究院，該公司編制過北京、天津、上海等地“十三五”發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃編制經(jīng)驗(yàn)比較豐富。下一步，我委將進(jìn)行進(jìn)一步實(shí)地考察和對(duì)接。

（五）加強(qiáng)重大工程項(xiàng)目謀劃。經(jīng)過我委四輪調(diào)度匯總，各縣區(qū)、各部門圍繞重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大科技創(chuàng)新、重大社會(huì)民生、重大生態(tài)環(huán)保等方面，謀劃了擬納入國家和省“十四五”規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目xx個(gè)，總投資xx億元。xx書記、xx市長(zhǎng)等市領(lǐng)導(dǎo)多次跑省進(jìn)京，親自研究、親自協(xié)調(diào)、親自推進(jìn)，目前我市生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)、xx綜合治理、新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套基地等重大工程項(xiàng)目，有望正式納入國家和省重點(diǎn)支持范圍。

“十四五”規(guī)劃編制工作啟動(dòng)以來，我委就開始著手研究“十四五”時(shí)期的發(fā)展思路，經(jīng)過一段時(shí)期的潛心研究謀劃，并結(jié)合市委x屆x次全會(huì)精神，初步考慮“十四五”時(shí)期發(fā)展基本思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察東北、視察xx重要講話指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆六次全會(huì)的決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推進(jìn)“五大改革”為動(dòng)力，以構(gòu)建“六個(gè)體系”為抓手，以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資為支撐，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加快推動(dòng)xx高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（一）明確了根本遵循。學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平總書記視察xx重要指示精神，深入貫徹中發(fā)37號(hào)文件精神，補(bǔ)齊“四大短板”、抓好“六大任務(wù)”，推進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。這是我們研究謀劃我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃的根本遵循，必須不折不扣地落實(shí)到規(guī)劃工作中，切切實(shí)實(shí)體現(xiàn)到規(guī)劃內(nèi)容里。

（二）明確了基本原則。一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一。既要從確定目標(biāo)任務(wù)倒推，厘清重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)必須完成的目標(biāo)任務(wù)，又要從迫切需要解決的問題順推，明確破解難題的途徑和方法。二是堅(jiān)持全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)。既要著眼全面推進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，又要突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，集中攻關(guān)，提出可行思路和務(wù)實(shí)舉措。三是堅(jiān)持戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合。既要強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，又要突出規(guī)劃的約束力和可操作、能檢查、易評(píng)估，做到虛實(shí)結(jié)合。

（三）明確了戰(zhàn)略基點(diǎn)。市委x屆x次全會(huì)從我市實(shí)際出發(fā)，形成和確立了以推進(jìn)“五大改革”為動(dòng)力，以構(gòu)建“六個(gè)體系”為抓手，以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資為支撐等一系列管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管大局的戰(zhàn)略思想。研究編制“十四五”規(guī)劃，必須以這些戰(zhàn)略思想為基礎(chǔ)，謀篇布局、排兵布陣。

另外，經(jīng)過四輪征集各縣區(qū)、各部門意見，我委初步梳理了重大產(chǎn)業(yè)、重大工程、重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目、重大政策、重大改革等方面的重點(diǎn)事項(xiàng)，擬納入我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃。其中，重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面梳理出“211555”+傳統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級(jí)等產(chǎn)業(yè)；重大工程方面梳理出xx機(jī)場(chǎng)、xx至xx鐵路客運(yùn)專線、xx綜合治理等工程；重大平臺(tái)梳理出xx產(chǎn)業(yè)園、xx農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、xx園區(qū)等平臺(tái)；重大項(xiàng)目梳理出百萬畝造林、新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套基地、xx生態(tài)谷等項(xiàng)目；重大政策梳理出活躍夜經(jīng)濟(jì)打造xx特色商業(yè)街、推進(jìn)產(chǎn)教融合等政策；重大改革梳理出推進(jìn)城市管理體制、金融體制、營商環(huán)境等改革。

下步，我們將繼續(xù)深入落實(shí)市委、市政府關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作的要求部署，以此次會(huì)議為契機(jī)，全面落實(shí)xx市長(zhǎng)的講話精神和各位副市長(zhǎng)提出的建議和要求，突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，全力推動(dòng)我市“十四五”規(guī)劃編制工作。

一是加快前期重大課題研究。各有關(guān)部門要按照我市規(guī)劃編制工作方案，加快工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興模式路徑、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大開放策略等xx個(gè)重大課題研究，盡快形成研究成果報(bào)送我委，對(duì)我市明年x月份形成正式的“十四五”發(fā)展規(guī)劃基本思路提供有力支持，為明年在市委全會(huì)前形成規(guī)劃綱要框架奠定基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)重大工程項(xiàng)目謀劃。目前已謀劃的xx個(gè)重大工程項(xiàng)目數(shù)量還不夠，質(zhì)量還有待提高，近期我委將會(huì)再次下發(fā)通知，調(diào)度匯總擬納入我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目。

請(qǐng)各縣區(qū)、各部門順應(yīng)國家和省政策導(dǎo)向，圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量、促轉(zhuǎn)型，加大在重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生、重大平臺(tái)等方面的項(xiàng)目謀劃力度，對(duì)我市“十四五”時(shí)期的高質(zhì)量發(fā)展形成有效支撐。

三是加強(qiáng)規(guī)劃銜接?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃居于我市規(guī)劃體系的最上位，市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃在報(bào)批印發(fā)前，均需報(bào)送我委，與我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌銜接。同時(shí)各縣區(qū)、各部門在編制各級(jí)各類規(guī)劃時(shí)，均需橫向統(tǒng)籌銜接，弄清各級(jí)各類規(guī)劃的層級(jí)和次序，避免發(fā)生規(guī)劃銜接不暢、相互抵觸、相互制約的現(xiàn)象。

四是加強(qiáng)規(guī)劃編制保障。各縣區(qū)、各部門也要成立規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，將“十四五”規(guī)劃編制工作擺上重要日程，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成工作專班，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃編制各項(xiàng)工作。同時(shí)，各縣區(qū)要將規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。

五是加強(qiáng)咨詢論證。各縣區(qū)、各部門要建立專家咨詢論證制度，充分借助外腦和專家智庫，在規(guī)劃思路、規(guī)劃綱要框架、規(guī)劃綱要草案等不同階段，廣泛開展人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、企業(yè)家的咨詢論證，充分聽取社會(huì)各界意見。

最后，我委將于近期盡快選定我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃的專業(yè)編制團(tuán)隊(duì)，會(huì)同市財(cái)政局研究提出經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。

在貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，“十四五”建筑行業(yè)將面臨更加不確定的外部環(huán)境，更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，更多的潛在的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，將會(huì)對(duì)建筑行業(yè)央企的市場(chǎng)經(jīng)營提出更大的挑戰(zhàn)，建筑類央企在“十四五”期間應(yīng)該朝著業(yè)務(wù)細(xì)分方向更精準(zhǔn)，區(qū)域布局更加聚焦，打造“大經(jīng)營、強(qiáng)經(jīng)營”的市場(chǎng)化、國際化的市場(chǎng)經(jīng)營體系。

從國家“十四五”規(guī)劃的發(fā)展方向來看，“改革創(chuàng)新”依然是主旋律，“十四五期間”國家將圍繞“補(bǔ)短板、促升級(jí)、增后勁、惠民生”，研究推出一批重大工程和項(xiàng)目，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進(jìn)改善生態(tài)環(huán)境，改善民生，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

同時(shí)，重點(diǎn)圍繞增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)市場(chǎng)活力，深化“放管服”改革，打造市場(chǎng)化、法制化、國際化的營商環(huán)境。建筑類央企“十四五”期間將圍繞“國際化、市場(chǎng)化、區(qū)域化”縱深發(fā)展。

國際化——手拉手一起“走出去”

基于國內(nèi)建筑市場(chǎng)的逐步飽和，競(jìng)爭(zhēng)白熱化的趨勢(shì)，各大建筑央企國際化步伐將會(huì)進(jìn)一步加速，參與國際競(jìng)爭(zhēng)，提升國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。隨著國家政府框架項(xiàng)目的進(jìn)一步收緊，“十四五”建筑央企在國際上面臨的不應(yīng)該中資企業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)，而是與國際工程承包商之間的競(jìng)爭(zhēng)。

從南北船合并的背后邏輯上來看，“十四五”央企改革也將會(huì)朝著世界一流的方向縱深發(fā)展，堅(jiān)定不移的推進(jìn)國際化，依靠技術(shù)、質(zhì)量、資金等綜合實(shí)力與國際標(biāo)桿企業(yè)開展競(jìng)爭(zhēng)，業(yè)務(wù)同質(zhì)化的央企將會(huì)面臨新一輪的合并，減少海外之間的競(jìng)爭(zhēng)，不僅要“做大做強(qiáng)”，還要“做強(qiáng)做優(yōu)”，提升國際化競(jìng)爭(zhēng)能力。

市場(chǎng)化——占領(lǐng)細(xì)分領(lǐng)域品質(zhì)至高點(diǎn)。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高，建筑業(yè)也將會(huì)朝著“高品質(zhì)、高科技、惠民生、強(qiáng)運(yùn)營”的方向發(fā)展，這就要求各大建筑類央企尤其是下屬二級(jí)單位，作為國家隊(duì)在細(xì)分業(yè)務(wù)領(lǐng)域上做精做優(yōu)，而不是同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，為了短期考核目標(biāo)到處打獵，鱷魚老虎一起抓，忽視建立細(xì)分業(yè)務(wù)核心優(yōu)勢(shì)，則會(huì)導(dǎo)致企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展動(dòng)力不足，即使抓住短暫的政策機(jī)遇，后續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力也存在嚴(yán)重不足。

面臨“群雄逐鹿”的建筑市場(chǎng)，各大建筑央企應(yīng)通過多種形式開展跨領(lǐng)域多方位的合作，解放思想，合作共贏，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合縱連橫，提升綜合項(xiàng)目運(yùn)作能力，打造細(xì)分市場(chǎng)的品質(zhì)項(xiàng)目。筆者認(rèn)為，未來只有具備專項(xiàng)細(xì)分領(lǐng)域核心競(jìng)爭(zhēng)能力的建筑企業(yè)才能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量的持續(xù)發(fā)展。

而在細(xì)分領(lǐng)域的選擇上，“十四五”規(guī)劃上一定要開展排查式、系統(tǒng)性的外部市場(chǎng)研究，并充分考慮企業(yè)內(nèi)部的資源能力優(yōu)勢(shì)，內(nèi)部與外部?jī)烧卟秸{(diào)一致才能夠走的更快更遠(yuǎn)。

區(qū)域化——守住重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域幾座城。

對(duì)于建筑行業(yè)來說，國家的總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域政策至關(guān)重要，如何緊密結(jié)合自身區(qū)域情況，開展區(qū)域布局，筆者認(rèn)為在守住自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)的同時(shí)適度區(qū)域布局。

每家企業(yè)都有自己的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有些企業(yè)盲目加快全國區(qū)域布局，但由于人力資源、資源投入的限制，往往導(dǎo)致區(qū)位優(yōu)勢(shì)區(qū)域的項(xiàng)目沒有深入挖掘，自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)也沒有發(fā)揮出來。如何守住自己的“山頭”，充分挖掘自己“山頭”的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，這就要求企業(yè)在區(qū)域發(fā)展上，立足區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，站位更高，從政府的角度看待項(xiàng)目，從民生的角度看待項(xiàng)目，解決區(qū)域發(fā)展的痛點(diǎn)，集合項(xiàng)目前后端的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的方式打造區(qū)域生態(tài)圈，建設(shè)一批惠及民生的高品質(zhì)大項(xiàng)目。

同時(shí)，打造狼性的經(jīng)營文化，在經(jīng)營機(jī)制改革、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面持續(xù)深化改革，以提升經(jīng)濟(jì)效益為核心；針對(duì)央企下屬三級(jí)企業(yè)且主要市場(chǎng)來源于集團(tuán)內(nèi)部市場(chǎng)，加大這類企業(yè)的混合所有制改革，向外要市場(chǎng)，向外要效益，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。

十四五規(guī)劃報(bào)告篇十

中國第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議于10月26日至29日在北京舉行，會(huì)議審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。

關(guān)于此次會(huì)議，我們簡(jiǎn)要做幾點(diǎn)提示：

每一屆中央委員會(huì)通常要召開七次全體會(huì)議，其中五中全會(huì)的主要議題是五年規(guī)劃。全會(huì)上中央會(huì)就下一個(gè)五年規(guī)劃制定提出建議，次年期間審議表決規(guī)劃綱要后，再全文發(fā)布，屆時(shí)對(duì)細(xì)節(jié)內(nèi)容可有一個(gè)更清晰的了解;而五中全會(huì)公報(bào)可以為我們理解五年規(guī)劃提供一些方向性的指引。

每一屆中央委員會(huì)通常要召開七次全體會(huì)議，每次會(huì)議議題不同。從1995年的十四屆五中全會(huì)開始，審議五年規(guī)劃就成為五中全會(huì)的主要議題。

五中全會(huì)上，中央會(huì)就下一個(gè)五年規(guī)劃制定提出建議。會(huì)后開始五年規(guī)劃的正式編制，至次年期間由審議表決通過后，再全文發(fā)布。換句話說，在規(guī)劃綱要公布后，我們對(duì)十四五規(guī)劃和方向和細(xì)節(jié)，會(huì)有一個(gè)更清晰的理解。

關(guān)于外部發(fā)展環(huán)境，公報(bào)強(qiáng)調(diào)“百年未有之大變局”同時(shí)也指出“新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展”，分別對(duì)應(yīng)挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

公報(bào)指出，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，同時(shí)國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。

關(guān)于內(nèi)部發(fā)展環(huán)境，公報(bào)強(qiáng)調(diào)多方面優(yōu)勢(shì)和條件，同時(shí)指出八個(gè)主要短板，值得注意的是其中“創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求”和“城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大”兩項(xiàng)。

公報(bào)指出，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，同時(shí)我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。

關(guān)于十四五時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，尤為值得注意的是“增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮，國內(nèi)市場(chǎng)更加強(qiáng)大”(內(nèi)需)及“創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高”(創(chuàng)新)。

在“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)部分，公報(bào)指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮，國內(nèi)市場(chǎng)更加強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。

需要提示的一個(gè)細(xì)節(jié)是，十八屆五中全會(huì)公報(bào)有關(guān)于gdp的數(shù)字目標(biāo)(“到gdp和城鄉(xiāng)居民收入比翻一番”)，是因?yàn)檫@一目標(biāo)是十八大確定的。再之前十七屆五中全會(huì)公報(bào)亦沒有具體gdp目標(biāo)的表述，主要是定性目標(biāo)。具體目標(biāo)一般是在規(guī)劃綱要中列出，十四五有沒有g(shù)dp中樞指引只能屆時(shí)再看。關(guān)于居民收入，本次公報(bào)提出的原則是“居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步”。

十八屆五中全會(huì)公報(bào)關(guān)于gdp有數(shù)字目標(biāo)，“經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到二〇二〇年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番”，是因?yàn)檫@兩個(gè)數(shù)字目標(biāo)是十八大所提出來的。之前的十七屆五中全會(huì)公報(bào)亦沒有具體gdp目標(biāo)的表述。

關(guān)于居民收入，公報(bào)指出，民生福祉達(dá)到新水平，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。

關(guān)于創(chuàng)新，公報(bào)指出“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”及“把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”，并依次提到了戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、交通強(qiáng)國、能源革命、數(shù)字化發(fā)展。

公報(bào)指出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國。要強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。

公報(bào)提出，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)交通強(qiáng)國，推進(jìn)能源革命，加快數(shù)字化發(fā)展。

關(guān)于內(nèi)需，公報(bào)指出“加快培育完整內(nèi)需體系”、“暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)”。具體思路包括“建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系”、“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”及“堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略”等。

公報(bào)指出，形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。要暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展投資空間。

公報(bào)指出，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要保障國家糧食安全，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，深化農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

公報(bào)指出，優(yōu)化國土空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。要構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

關(guān)于全面深化改革，公報(bào)在指出發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中決定性作用的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)“更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合”。

公報(bào)指出，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。要激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理，建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能。

其他需要重視的點(diǎn)包括環(huán)保、人口、國家安全，公報(bào)指出“加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展”、“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略”，及“堅(jiān)持總體國家安全觀，實(shí)施國家安全戰(zhàn)略…。，實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一”。

公報(bào)指出，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用效率。

公報(bào)指出，全面推進(jìn)健康中國建設(shè)，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。

公報(bào)指出，堅(jiān)持總體國家安全觀，實(shí)施國家安全戰(zhàn)略，維護(hù)和塑造國家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國家安全屏障。

十四五規(guī)劃報(bào)告篇十一

敬愛的黨支部：

您好!

改革開放以來，每一屆中央委員會(huì)通常要召開七次全體會(huì)議，即“一中全會(huì)”到“七中全會(huì)”。

深化“五中全會(huì)”部署。

“一中全會(huì)”一般緊接著黨的代表大會(huì)之后召開，聚焦“人事”，討論、選舉黨的領(lǐng)導(dǎo);“二中全會(huì)”一般在全國兩會(huì)之前召開，主題也以“人事”為主，討論新一屆國家機(jī)構(gòu)的人事安排;“五中全會(huì)”則以“經(jīng)濟(jì)與改革”為主題，改革開放以來歷屆五中全會(huì)的決策部署，對(duì)中國發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

而“五中全會(huì)”，一般與“五中全會(huì)”相隔一年左右，會(huì)期一般4天，會(huì)議內(nèi)容通常全面落實(shí)、深化“五中全會(huì)”的決策部署。

8個(gè)月前的十九屆五中全會(huì)，提出“建設(shè)法治中國，必須堅(jiān)持十四五規(guī)劃、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，入黨申請(qǐng)書如何寫，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”。今年10月將召開的十九屆五中全會(huì)，將研究全面推進(jìn)十四五規(guī)劃重大問題。

多以“黨建”為主題。

特別是十四屆五中全會(huì)以來，“五中全會(huì)”還常聚焦“黨建”。十二屆五中全會(huì)，討論確定了關(guān)于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員新老交替的原則;十四屆五中全會(huì)、十六屆五中全會(huì)、十七屆五中全會(huì)均以黨建為主題。

20個(gè)月前的十八大，提出“全面推進(jìn)十四五規(guī)劃，法治是治國理政的基本方式”;8個(gè)月前的“五中全會(huì)”，提出“建設(shè)法治中國，必須堅(jiān)持十四五規(guī)劃、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”;3個(gè)月后召開的“五中全會(huì)”，將研究全面推進(jìn)十四五規(guī)劃重大問題。

此致

敬禮

匯報(bào)人：本站。

時(shí)間：2020年12月31日。

十四五規(guī)劃報(bào)告篇十二

第二章指導(dǎo)思想和基本原則。

第三章發(fā)展目標(biāo)。

第二篇強(qiáng)化極核引領(lǐng)和主干帶動(dòng)推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

第一章建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)。

第二章建設(shè)現(xiàn)代化成都都市圈。

第三章“干支聯(lián)動(dòng)”引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

第四章推動(dòng)成渝相向發(fā)展。

第三篇打造國內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略腹地建設(shè)國內(nèi)國際雙循環(huán)門戶樞紐。

第一章增強(qiáng)國際門戶樞紐功能。

第二章建設(shè)國際消費(fèi)中心城市。

第三章合理擴(kuò)大有效投資。

第四篇深化經(jīng)濟(jì)地理重塑提升城市綜合承載能力。

第一章深化經(jīng)濟(jì)地理重塑。

第二章推動(dòng)形成“兩區(qū)一城”協(xié)同發(fā)展新格局。

第三章構(gòu)建新型城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。

第四章全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

第五章提升城市基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。

第五篇大力提升科技創(chuàng)新策源能力打造高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能引擎。

第一章加快構(gòu)建多層次創(chuàng)新體系。

第二章加快打造創(chuàng)新生態(tài)鏈。

第三章持續(xù)深化全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。

第六篇持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)組織方式轉(zhuǎn)變構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)。

第一章加快建設(shè)具有全球顯示度的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

第二章加快構(gòu)建具有國際競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域帶動(dòng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

第三章大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

第四章提升產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第五章加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)。

第七篇縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展蓬勃?jiǎng)恿Α?/p>

第一章探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革。

第二章縱深推進(jìn)“五項(xiàng)制度”改革。

第三章激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。

第四章持續(xù)深化營商環(huán)境綜合改革。

第五章健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。

第八篇著力提升城市發(fā)展軟實(shí)力塑造天府文化獨(dú)特魅力。

第一章全面提升社會(huì)文明程度。

第二章傳承發(fā)展天府文化。

第三章促進(jìn)文體事業(yè)繁榮發(fā)展。

第四章高水平建設(shè)“三城三都”

第九篇持續(xù)推動(dòng)綠色可持續(xù)發(fā)展打造美麗中國建設(shè)新典范。

第一章全面塑造城市大美形態(tài)。

第二章加快提升生態(tài)價(jià)值創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化能力。

第三章大力推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

第四章深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

第十篇全力打造高品質(zhì)宜居地彰顯城市幸福美好生活價(jià)值。

第一章提升基本公共服務(wù)水平。

第二章營建全齡友好包容型社會(huì)。

第三章創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給。

第十一篇全面完善城市治理體系提升城市治理現(xiàn)代化水平。

第一章深入推進(jìn)法治成都建設(shè)。

第二章全面增強(qiáng)城市安全韌性。

第三章深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理。

第四章推進(jìn)智慧城市建設(shè)。

第一章堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

第二章完善規(guī)劃體系。

第三章突出項(xiàng)目支撐。

第四章強(qiáng)化政策協(xié)同。

第五章營造良好氛圍。

第六章強(qiáng)化評(píng)估考核。

2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和2050年遠(yuǎn)景展望。

2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。到2035年，力爭(zhēng)高水平實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，創(chuàng)新型城市建設(shè)進(jìn)入世界先進(jìn)城市行列，成為美麗中國建設(shè)實(shí)踐范例，世界文化名城影響力顯著提升?；竟卜?wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、人民生活達(dá)到東部地區(qū)水平，共同富裕走在全國前列，超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，成為具有國際影響力的活躍增長(zhǎng)極和強(qiáng)勁動(dòng)力源，全面建成踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)、泛歐泛亞有重要影響力的國際門戶樞紐城市。

2050年遠(yuǎn)景展望。到2050年，建成泛歐泛亞區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、金融中心、貿(mào)易中心、文化中心，成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、全齡友好、生活富裕、生態(tài)宜居的公園城市樣板，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化新天府，成為充分體現(xiàn)中國特色、時(shí)代特征、成都特質(zhì)的可持續(xù)發(fā)展世界城市。

錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和2050年遠(yuǎn)景展望，充分考慮我市發(fā)展階段特征和未來發(fā)展支撐條件，力爭(zhēng)到2025年，全國重要的經(jīng)濟(jì)、科技、金融、文創(chuàng)、對(duì)外交往中心和國際綜合交通通信樞紐城市核心功能邁上新臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，基本建成踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)。

——努力建設(shè)以創(chuàng)新為新動(dòng)能的高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)、體制機(jī)制改革、重大平臺(tái)打造、創(chuàng)新主體培育等取得重大突破，現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)體系成型成勢(shì)，以新經(jīng)濟(jì)為牽引的創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景加快構(gòu)建，“兩區(qū)一城”成為創(chuàng)新主陣地和轉(zhuǎn)型新動(dòng)能，加快形成帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源的戰(zhàn)略支撐。

——努力建設(shè)以協(xié)調(diào)為新形態(tài)的融合性發(fā)展先行區(qū)。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“極核”城市、全省“主干”作用全面增強(qiáng)，在國家和全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略布局中的能級(jí)位勢(shì)明顯提升，推動(dòng)成渝互動(dòng)協(xié)同和成德眉資同城化、成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化、五大經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展取得重大成效，主體功能區(qū)差異化協(xié)同發(fā)展邁入新階段，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得新進(jìn)展，城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)，基本形成“大都市區(qū)—區(qū)域城市—功能區(qū)—新型社區(qū)”四級(jí)空間體系。

——努力建設(shè)以綠色為新優(yōu)勢(shì)的可持續(xù)發(fā)展先行區(qū)。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展方式加快形成，生態(tài)價(jià)值創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化的路徑更加多元，城市生態(tài)價(jià)值、人文價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生活價(jià)值、社會(huì)價(jià)值持續(xù)提升，綠色生態(tài)成為城市最優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)和最鮮明的底色，人城境業(yè)高度和諧統(tǒng)一的美麗宜居公園城市形態(tài)基本形成。

——努力建設(shè)以開放為新引擎的雙循環(huán)發(fā)展先行區(qū)。服務(wù)國家立體全面開放格局的支撐作用明顯增強(qiáng)，高能級(jí)開放平臺(tái)體系和國際供應(yīng)鏈體系更加完備，全球高端資源要素加快集聚，國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)運(yùn)作能力顯著提升，高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制加快形成，內(nèi)陸開放高地建設(shè)和創(chuàng)新融入雙循環(huán)新發(fā)展格局取得實(shí)質(zhì)性突破，初步建成國家向西向南開放門戶樞紐城市。

——努力建設(shè)以共享為新局面的人本化發(fā)展先行區(qū)。世界文創(chuàng)、旅游、賽事名城和國際美食、音樂、會(huì)展之都建設(shè)整體成勢(shì)，國際消費(fèi)中心城市吸引力和美譽(yù)度持續(xù)增強(qiáng)，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、優(yōu)質(zhì)均衡公共服務(wù)體系、全覆蓋多層次社會(huì)保障體系、黨建引領(lǐng)雙線融合治理體系進(jìn)一步完善，法治成都建設(shè)取得新進(jìn)展，民生福祉顯著提升，成為“人民城市”的幸福樣本。

實(shí)施幸福美好生活十大工程。

為更好滿足市民對(duì)幸福美好生活的新向往，持續(xù)創(chuàng)造高品質(zhì)生活宜居地優(yōu)勢(shì)，把踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為人人可感可及、普遍受益的社會(huì)認(rèn)同，實(shí)施幸福美好生活十大工程。順應(yīng)未來五年城市人口和市場(chǎng)主體總量、分布、需求及其結(jié)構(gòu)性變化，統(tǒng)籌推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系夯實(shí)城市發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)、以商業(yè)化邏輯創(chuàng)新公共服務(wù)多元供給、以場(chǎng)景化營造釋放城市投資機(jī)會(huì)、以產(chǎn)業(yè)化思維滿足多元市場(chǎng)需求、以全周期理念推動(dòng)人力資源高效協(xié)同、以共建共治共享凝聚高質(zhì)量發(fā)展合力，讓人民群眾和廣大企業(yè)共享城市發(fā)展紅利。

十四五規(guī)劃報(bào)告篇十三

敬愛的黨組織：

您好!

舉世矚目的十九屆五中全會(huì)昨天召開，十四五規(guī)劃據(jù)信是這次會(huì)議的焦點(diǎn)議題。中國社會(huì)對(duì)此充滿了期待。

十四五規(guī)劃的概念在1997年召開的十五大上首次被寫進(jìn)大會(huì)報(bào)告，1999年被明確寫入憲法。這十幾年里中國的法治建設(shè)積累了大量基礎(chǔ)性成果，“十四五規(guī)劃”也已在全體國民中耳熟能詳。

然而我們逐漸搞懂，十四五規(guī)劃遠(yuǎn)不僅僅是一項(xiàng)國策，一個(gè)決定，它更是一種能力，是社會(huì)治理體系的不斷完善和更新。對(duì)中國這個(gè)現(xiàn)代化起步晚的大國來說，十四五規(guī)劃首先需要執(zhí)政者的堅(jiān)定決心，然后需要從開展立法到向全民普法、再到推進(jìn)執(zhí)法的一系列系統(tǒng)工程。這當(dāng)中哪個(gè)環(huán)節(jié)松懈了，都可能影響全局。

應(yīng)當(dāng)說這些年中國法治建設(shè)在不斷前進(jìn)。這個(gè)領(lǐng)域承受的批評(píng)相當(dāng)多，發(fā)生的公共危機(jī)似乎也最多。盡管它們導(dǎo)致了一時(shí)的痛苦，但這些痛苦后來大多轉(zhuǎn)化成了促進(jìn)十四五規(guī)劃的動(dòng)力。社會(huì)很多力量都對(duì)這一局面做出了貢獻(xiàn)，有時(shí)這些力量是彼此對(duì)立的，但它們的合力產(chǎn)生了正面效果。

我們以往聽到的一些激進(jìn)聲音有不少是針對(duì)法治領(lǐng)域的，它們有些超越了當(dāng)時(shí)的社會(huì)條件，甚至傳達(dá)出對(duì)體制的某種對(duì)立情緒。但中國社會(huì)逐漸形成的彈性緩沖了它們的破壞力，容納了這些聲音的積極回響。

今天黨的全會(huì)帶領(lǐng)全社會(huì)關(guān)注十四五規(guī)劃，下大力氣推進(jìn)它，中國社會(huì)的整體準(zhǔn)備顯然與十幾年前已不可同日而語。中國的立法已基本形成體系，普法教育通過宣講和一系列公共事件的處理已經(jīng)深入人心，法律面前人人平等已經(jīng)不再是個(gè)理念和口號(hào)，而是中國主流輿論十分嚴(yán)肅的要求和堅(jiān)持。

中國社會(huì)各界對(duì)應(yīng)當(dāng)十四五規(guī)劃的共識(shí)達(dá)到空前的高度，它對(duì)社會(huì)生活以及政治層面的深入度也前所未有。比如人們對(duì)十四五規(guī)劃的最初理解是要規(guī)范社會(huì)運(yùn)行，更多是針對(duì)老百姓的。而如今它的強(qiáng)調(diào)鋒芒更多轉(zhuǎn)向?qū)?quán)力的制約，如何確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和十四五規(guī)劃的統(tǒng)一，也成為官方主動(dòng)參與探討的問題。

“法治是治國理政基本方式”，“各級(jí)黨組織必須堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)”，這些表述都已出現(xiàn)在中國官方正式文獻(xiàn)和領(lǐng)導(dǎo)人的講話中。這不僅是表述上的跨越，中國法治建設(shè)的行動(dòng)已在準(zhǔn)備邁上新臺(tái)階。

法治在一定意義上說已經(jīng)是一種價(jià)值觀，一些人會(huì)因此對(duì)這一領(lǐng)域做得不如意的地方每次都進(jìn)行政治拷問，有時(shí)導(dǎo)致矛盾和沖突激化。通過這次五中全會(huì)，也通過對(duì)以往中國法治建設(shè)進(jìn)程的回顧，或許我們能看得更清楚些：推進(jìn)十四五規(guī)劃是這個(gè)國家整體上的真實(shí)努力，中國的主流力量在最近幾十年里的確沒想在這條并不容易的路上停頓。

民主、法治這些美好的概念很早就進(jìn)入中國，但我們用了一個(gè)世紀(jì)的時(shí)間大體搞明白：它們不是單刀直入，通過大躍進(jìn)的方式就能實(shí)現(xiàn)的。我們必須鋪就一塊塊現(xiàn)代化及社會(huì)綜合建設(shè)的基石，其中的任何環(huán)節(jié)我們都不能繞開或省略。我們只能也必須劃出一條充滿理想、而又現(xiàn)實(shí)主義的軌跡。

此致

敬禮

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時(shí)間：2020年12月31日。

十四五規(guī)劃報(bào)告篇十四

第一章發(fā)展環(huán)境。

第二章指導(dǎo)方針。

第三章主要目標(biāo)。

第二篇堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

第四章強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量。

第五章提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

第六章激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

第七章完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。

第三篇加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。

第八章深入實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略。

第九章發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

第十章促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。

第十一章建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

第四篇形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)構(gòu)建新發(fā)展格局。

第十二章暢通國內(nèi)大循環(huán)。

第十三章促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。

第十四章加快培育完整內(nèi)需體系。

第五篇加快數(shù)字化發(fā)展建設(shè)數(shù)字中國。

第十五章打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。

第十六章加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐。

第十七章提高數(shù)字政府建設(shè)水平。

第十八章營造良好數(shù)字生態(tài)。

第六篇全面深化改革構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

第十九章激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。

第二十章建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。

第二十一章建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制。

第二十二章提升政府經(jīng)濟(jì)治理能力。

第七篇堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

第二十三章提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

第二十四章實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。

第二十五章健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。

第二十六章實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

第八篇完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。

第二十七章加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

第二十八章完善城鎮(zhèn)化空間布局。

第二十九章全面提升城市品質(zhì)。

第九篇優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三十章優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。

第三十一章深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略。

第三十二章深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。

第三十三章積極拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

第十篇發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化提升國家文化軟實(shí)力。

第三十四章提高社會(huì)文明程度。

第三十五章提升公共文化服務(wù)水平。

第三十六章健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。

第十一篇推動(dòng)綠色發(fā)展促進(jìn)人與自然和諧共生。

第三十七章提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

第三十八章持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。

第三十九章加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。

第十二篇實(shí)行高水平對(duì)外開放開拓合作共贏新局面。

第四十章建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

第四十一章推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

第四十二章積極參與全球治理體系改革和建設(shè)。

第十三篇提升國民素質(zhì)促進(jìn)人的全面發(fā)展。

第四十三章建設(shè)高質(zhì)量教育體系。

第四十四章全面推進(jìn)健康中國建設(shè)。

第四十五章實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略。

第十四篇增進(jìn)民生福祉提升共建共治共享水平。

第四十六章健全國家公共服務(wù)制度體系。

第四十七章實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。

第四十八章優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)。

第四十九章健全多層次社會(huì)保障體系。

第五十章保障婦女未成年人和殘疾人基本權(quán)益。

第五十一章構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局。

第十五篇統(tǒng)籌發(fā)展和安全建設(shè)更高水平的平安中國。

第五十二章加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)。

第五十三章強(qiáng)化國家經(jīng)濟(jì)安全保障。

第五十四章全面提高公共安全保障能力。

第五十五章維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。

第十六篇加快國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一。

第五十六章提高國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化質(zhì)量效益。

第五十七章促進(jìn)國防實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步提升。

第十七篇加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)健全黨和國家監(jiān)督制度。

第五十八章發(fā)展社會(huì)主義民主。

第五十九章全面推進(jìn)依法治國。

第六十章完善黨和國家監(jiān)督體系。

第十八篇堅(jiān)持“一國兩制”推進(jìn)祖國統(tǒng)一。

第六十一章保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。

第六十二章推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一。

第六十三章加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年（2021－2025年）規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明國家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)主體行為，是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉藍(lán)圖，是全國各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。

第一章發(fā)展環(huán)境。

我國進(jìn)入新發(fā)展階段，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，發(fā)展條件深刻變化，進(jìn)一步發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

第一節(jié)決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢(shì)、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)。全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進(jìn)展，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，國內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬億元。創(chuàng)新型國家建設(shè)成果豐碩，在載人航天、探月工程、深海工程、超級(jí)計(jì)算、量子信息、“復(fù)興號(hào)”高速列車、大飛機(jī)制造等領(lǐng)域取得一批重大科技成果。決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，5575萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問題得到歷史性解決，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，糧食年產(chǎn)量連續(xù)穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，區(qū)域重大戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)。污染防治力度加大，主要污染物排放總量減少目標(biāo)超額完成，資源利用效率顯著提升，生態(tài)環(huán)境明顯改善。金融風(fēng)險(xiǎn)處置取得重要階段性成果。對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大，共建“一帶一路”成果豐碩。人民生活水平顯著提高，教育公平和質(zhì)量較大提升，高等教育進(jìn)入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過6000萬人，建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近10億人，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造開工超過2300萬套。新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力和水平大幅提高。公共文化服務(wù)水平不斷提高，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。國防和軍隊(duì)建設(shè)水平大幅提升，軍隊(duì)組織形態(tài)實(shí)現(xiàn)重大變革。國家安全全面加強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)勝利完成，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力和人民生活水平躍上新的大臺(tái)階，全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史性成就，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步，社會(huì)主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。

第二節(jié)我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心。同時(shí)，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷期，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，全球能源供需版圖深刻變革，國際經(jīng)濟(jì)政治格局復(fù)雜多變，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。

我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。同時(shí)，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。

必須統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，樹立底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)。

第二章指導(dǎo)方針。

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須牢牢把握以下指導(dǎo)思想、原則和戰(zhàn)略導(dǎo)向。

第一節(jié)指導(dǎo)思想。

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

第二節(jié)必須遵循的原則。

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，加強(qiáng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅(jiān)持全國一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

第三節(jié)戰(zhàn)略導(dǎo)向。

“十四五”時(shí)期推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。把握新發(fā)展階段是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，貫徹新發(fā)展理念為把握新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局提供了行動(dòng)指南，構(gòu)建新發(fā)展格局則是應(yīng)對(duì)新發(fā)展階段機(jī)遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇。必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，提升供給體系的韌性和對(duì)國內(nèi)需求的適配性。必須建立擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度，加快培育完整內(nèi)需體系，加強(qiáng)需求側(cè)管理，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)。必須堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，破除制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的制度障礙，推動(dòng)生產(chǎn)要素循環(huán)流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接。必須堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，持續(xù)深化要素流動(dòng)型開放，穩(wěn)步拓展制度型開放，依托國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系形成對(duì)全球要素資源的強(qiáng)大引力場(chǎng)。必須強(qiáng)化國內(nèi)大循環(huán)的主導(dǎo)作用，以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)互促共進(jìn)。

第三章主要目標(biāo)。

按照全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略安排，2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)如下。

第一節(jié)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。

展望2035年，我國將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列。基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系?；緦?shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會(huì)。建成文化強(qiáng)國、教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、體育強(qiáng)國、健康中國，國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，國家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。形成對(duì)外開放新格局，參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小。平安中國建設(shè)達(dá)到更高水平，基本實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

第二節(jié)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間、各年度視情提出，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，國內(nèi)市場(chǎng)更加強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)7%以上、力爭(zhēng)投入強(qiáng)度高于“十三五”時(shí)期實(shí)際，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。

——改革開放邁出新步伐。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。

——社會(huì)文明程度得到新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進(jìn)一步提升，中華民族凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。

——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%，主要污染物排放總量持續(xù)減少，森林覆蓋率提高到24.1%，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

——民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高到11.3年，多層次社會(huì)保障體系更加健全，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率提高到95%，衛(wèi)生健康體系更加完善，人均預(yù)期壽命提高1歲，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

——國家治理效能得到新提升。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化邁出重大步伐。

第二篇堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國。

第四章強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量。

制定科技強(qiáng)國行動(dòng)綱要，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。

第一節(jié)整合優(yōu)化科技資源配置。

以國家戰(zhàn)略性需求為導(dǎo)向推進(jìn)創(chuàng)新體系優(yōu)化組合，加快構(gòu)建以國家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量。聚焦量子信息、光子與微納電子、網(wǎng)絡(luò)通信、人工智能、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代能源系統(tǒng)等重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實(shí)驗(yàn)室，重組國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，形成結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行高效的實(shí)驗(yàn)室體系。優(yōu)化提升國家工程研究中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新基地。推進(jìn)科研院所、高等院校和企業(yè)科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享。支持發(fā)展新型研究型大學(xué)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等新型創(chuàng)新主體，推動(dòng)投入主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活化。

第二節(jié)加強(qiáng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)。

在事關(guān)國家安全和發(fā)展全局的基礎(chǔ)核心領(lǐng)域，制定實(shí)施戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程。瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項(xiàng)目。從國家急迫需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求出發(fā)，集中優(yōu)勢(shì)資源攻關(guān)新發(fā)突發(fā)傳染病和生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控、醫(yī)藥和醫(yī)療設(shè)備、關(guān)鍵元器件零部件和基礎(chǔ)材料、油氣勘探開發(fā)等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。

第三節(jié)持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。

強(qiáng)化應(yīng)用研究帶動(dòng)，鼓勵(lì)自由探索，制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案，重點(diǎn)布局一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。加大基礎(chǔ)研究財(cái)政投入力度、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)社會(huì)以捐贈(zèng)和建立基金等方式多渠道投入，形成持續(xù)穩(wěn)定投入機(jī)制，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重提高到8%以上。建立健全符合科學(xué)規(guī)律的評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)基礎(chǔ)研究探索實(shí)行長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)，創(chuàng)造有利于基礎(chǔ)研究的良好科研生態(tài)。

第四節(jié)建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。

支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心，建設(shè)北京懷柔、上海張江、大灣區(qū)、安徽合肥綜合性國家科學(xué)中心，支持有條件的地方建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心。強(qiáng)化國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等創(chuàng)新功能。適度超前布局國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，提高共享水平和使用效率。集約化建設(shè)自然科技資源庫、國家野外科學(xué)觀測(cè)研究站（網(wǎng)）和科學(xué)大數(shù)據(jù)中心。加強(qiáng)高端科研儀器設(shè)備研發(fā)制造。構(gòu)建國家科研論文和科技信息高端交流平臺(tái)。

第五章提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

完善技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

第一節(jié)激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。

實(shí)施更大力度的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策。拓展優(yōu)化首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償和激勵(lì)政策，發(fā)揮重大工程牽引示范作用，運(yùn)用政府采購政策支持創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。通過完善標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制等措施，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。健全鼓勵(lì)國有企業(yè)研發(fā)的考核制度，設(shè)立獨(dú)立核算、免于增值保值考核、容錯(cuò)糾錯(cuò)的研發(fā)準(zhǔn)備金制度，確保中央國有工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出年增長(zhǎng)率明顯超過全國平均水平。完善激勵(lì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。

第二節(jié)支持產(chǎn)業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)。

集中力量整合提升一批關(guān)鍵共性技術(shù)平臺(tái)，支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所和行業(yè)上下游企業(yè)共建國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目。支持有條件企業(yè)聯(lián)合轉(zhuǎn)制科研院所組建行業(yè)研究院，提供公益性共性技術(shù)服務(wù)。打造新型共性技術(shù)平臺(tái)，解決跨行業(yè)跨領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)問題。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。鼓勵(lì)有條件地方依托產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)辦混合所有制產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，服務(wù)區(qū)域關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。

第三節(jié)完善企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。

推動(dòng)國家科研平臺(tái)、科技。

報(bào)告。

科研數(shù)據(jù)進(jìn)一步向企業(yè)開放，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，鼓勵(lì)將符合條件的由財(cái)政資金支持形成的科技成果許可給中小企業(yè)使用。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)改革，建設(shè)專業(yè)化市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍。完善金融支持創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資科技保險(xiǎn)等科技金融產(chǎn)品，開展科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)。暢通科技型企業(yè)國內(nèi)上市融資渠道，增強(qiáng)科創(chuàng)板“硬科技”特色，提升創(chuàng)業(yè)板服務(wù)成長(zhǎng)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)功能，鼓勵(lì)發(fā)展天使投資創(chuàng)業(yè)投資，更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和私募股權(quán)基金作用。

第六章激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，充分發(fā)揮人才第一資源的作用。

第一節(jié)培養(yǎng)造就高水平人才隊(duì)伍。

遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律和科研活動(dòng)規(guī)律，培養(yǎng)造就更多國際一流的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的青年科技人才后備軍，注重依托重大科技任務(wù)和重大創(chuàng)新基地培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)人才，支持設(shè)立博士后創(chuàng)新崗位。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實(shí)施知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)，建設(shè)數(shù)理化生等基礎(chǔ)學(xué)科基地和前沿科學(xué)中心。實(shí)行更加開放的人才政策，構(gòu)筑集聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。完善外籍高端人才和專業(yè)人才來華工作、科研、交流的停居留政策，完善外國人在華永久居留制度，探索建立技術(shù)移民制度。健全薪酬福利、子女教育、社會(huì)保障、稅收優(yōu)惠等制度，為海外科學(xué)家在華工作提供具有國際競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的環(huán)境。

第二節(jié)激勵(lì)人才更好發(fā)揮作用。

完善人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制。選好用好領(lǐng)軍人才和拔尖人才，賦予更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)。全方位為科研人員松綁，拓展科研管理“綠色通道”。實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)，提高科研人員收益分享比例。深化院士制度改革。

第三節(jié)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)。

大力弘揚(yáng)新時(shí)代科學(xué)家精神，強(qiáng)化科研誠信建設(shè)，健全科技倫理體系。依法保護(hù)企業(yè)家的財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益，發(fā)揮企業(yè)家在把握創(chuàng)新方向、凝聚人才、籌措資金等方面重要作用。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造向縱深發(fā)展，優(yōu)化雙創(chuàng)示范基地建設(shè)布局。倡導(dǎo)敬業(yè)、精益、專注、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，完善試錯(cuò)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，廣泛開展科學(xué)普及活動(dòng)，加強(qiáng)青少年科學(xué)興趣引導(dǎo)和培養(yǎng)，形成熱愛科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，提高全民科學(xué)素質(zhì)。

第七章完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。

深入推進(jìn)科技體制改革，完善國家科技治理體系，優(yōu)化國家科技計(jì)劃體系和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。

第一節(jié)深化科技管理體制改革。

加快科技管理職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化規(guī)劃政策引導(dǎo)和創(chuàng)新環(huán)境營造，減少分錢分物定項(xiàng)目等直接干預(yù)。整合財(cái)政科研投入體制，重點(diǎn)投向戰(zhàn)略性關(guān)鍵性領(lǐng)域，改變部門分割、小而散的狀態(tài)。改革重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式，給予科研單位和科研人員更多自主權(quán)，推行技術(shù)總師負(fù)責(zé)制，實(shí)行“揭榜掛帥”、“賽馬”等制度，健全獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的資金支持機(jī)制。健全科技評(píng)價(jià)機(jī)制，完善自由探索型和任務(wù)導(dǎo)向型科技項(xiàng)目分類評(píng)價(jià)制度，建立非共識(shí)科技項(xiàng)目的評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。建立健全科研機(jī)構(gòu)現(xiàn)代院所制度，支持科研事業(yè)單位試行更靈活的編制、崗位、薪酬等管理制度。建立健全高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)間創(chuàng)新資源自由有序流動(dòng)機(jī)制。深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。

第二節(jié)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用體制。

實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略，實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)，加快新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)和行政執(zhí)法，健全仲裁、調(diào)解、公證和維權(quán)援助體系，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度。優(yōu)化專利資助獎(jiǎng)勵(lì)政策和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，更好保護(hù)和激勵(lì)高價(jià)值專利，培育專利密集型產(chǎn)業(yè)。改革國有知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分配機(jī)制，擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)和高等院校知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置自主權(quán)。完善無形資產(chǎn)評(píng)估制度，形成激勵(lì)與監(jiān)管相協(xié)調(diào)的管理機(jī)制。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用公共服務(wù)平臺(tái)。

第三節(jié)積極促進(jìn)科技開放合作。

實(shí)施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略，更加主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。務(wù)實(shí)推進(jìn)全球疫情防控和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域國際科技合作，聚焦氣候變化、人類健康等問題加強(qiáng)同各國科研人員聯(lián)合研發(fā)。主動(dòng)設(shè)計(jì)和牽頭發(fā)起國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，發(fā)揮科學(xué)基金獨(dú)特作用。加大國家科技計(jì)劃對(duì)外開放力度，啟動(dòng)一批重大科技合作項(xiàng)目，研究設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金，實(shí)施科學(xué)家交流計(jì)劃。支持在我國境內(nèi)設(shè)立國際科技組織、外籍科學(xué)家在我國科技學(xué)術(shù)組織任職。

第三篇加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。

堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快推進(jìn)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐引領(lǐng)作用，構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

第八章深入實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略。

堅(jiān)持自主可控、安全高效，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，增強(qiáng)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第一節(jié)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)零部件及元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等瓶頸短板。依托行業(yè)龍頭企業(yè)，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，加快工程化產(chǎn)業(yè)化突破。實(shí)施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，完善激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)首臺(tái)（套）裝備、首批次材料、首版次軟件示范應(yīng)用。健全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐體系，在重點(diǎn)領(lǐng)域布局一批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，完善國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、試驗(yàn)驗(yàn)證等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，完善技術(shù)、工藝等工業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

第二節(jié)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)性和安全性相結(jié)合，補(bǔ)齊短板、鍛造長(zhǎng)板，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。推進(jìn)制造業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，強(qiáng)化資源、技術(shù)、裝備支撐，加強(qiáng)國際產(chǎn)業(yè)安全合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。立足產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢(shì)，鞏固提升高鐵、電力裝備、新能源、船舶等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力，從符合未來產(chǎn)業(yè)變革方向的整機(jī)產(chǎn)品入手打造戰(zhàn)略性全局性產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在國內(nèi)，強(qiáng)化中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力建設(shè)。實(shí)施應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)能力儲(chǔ)備工程，建設(shè)區(qū)域性應(yīng)急物資生產(chǎn)保障基地。實(shí)施領(lǐng)航企業(yè)培育工程，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。推動(dòng)中小企業(yè)提升專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，培育專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)安全評(píng)估，實(shí)施產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查和評(píng)價(jià)工程。

第三節(jié)推動(dòng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

深入實(shí)施智能制造和綠色制造工程，發(fā)展服務(wù)型制造新模式，推動(dòng)制造業(yè)高端化智能化綠色化。培育先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)集成電路、航空航天、船舶與海洋工程裝備、機(jī)器人、先進(jìn)軌道交通裝備、先進(jìn)電力裝備、工程機(jī)械、高端數(shù)控機(jī)床、醫(yī)藥及醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)石化、鋼鐵、有色、建材等原材料產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大輕工、紡織等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，加快化工、造紙等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)改造升級(jí)，完善綠色制造體系。深入實(shí)施增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和技術(shù)改造專項(xiàng)，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)、加強(qiáng)設(shè)備更新和新產(chǎn)品規(guī)?；瘧?yīng)用。建設(shè)智能制造示范工廠，完善智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系。深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”。

第四節(jié)實(shí)施制造業(yè)降本減負(fù)行動(dòng)。

強(qiáng)化要素保障和高效服務(wù)，鞏固拓展減稅降費(fèi)成果，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，提升制造業(yè)根植性和競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)工業(yè)用地提容增效，推廣新型產(chǎn)業(yè)用地模式。擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、信用貸款規(guī)模，增加技改貸款，推動(dòng)股權(quán)投資、債券融資等向制造業(yè)傾斜。允許制造業(yè)企業(yè)全部參與電力市場(chǎng)化交易，規(guī)范和降低港口航運(yùn)、公路鐵路運(yùn)輸?shù)任锪魇召M(fèi)，全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)。建立制造業(yè)重大項(xiàng)目全周期服務(wù)機(jī)制和企業(yè)家參與涉企政策制定制度，支持建設(shè)中小企業(yè)信息、技術(shù)、進(jìn)出口和數(shù)字化轉(zhuǎn)型綜合性服務(wù)平臺(tái)。

第九章發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

著眼于搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，培育先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重超過17%。

第一節(jié)構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱。

聚焦新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，增強(qiáng)要素保障能力，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。推動(dòng)生物技術(shù)和信息技術(shù)融合創(chuàng)新，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、生物育種、生物材料、生物能源等產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)生物經(jīng)濟(jì)。深化北斗系統(tǒng)推廣應(yīng)用，推動(dòng)北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，健全產(chǎn)業(yè)集群組織管理和專業(yè)化推進(jìn)機(jī)制，建設(shè)創(chuàng)新和公共服務(wù)綜合體，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎。鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)兼并重組，防止低水平重復(fù)建設(shè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金引導(dǎo)作用，加大融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度。

第二節(jié)前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)。

在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)。在科教資源優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的地區(qū)，布局一批國家未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，加強(qiáng)前沿技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)供給。實(shí)施產(chǎn)業(yè)跨界融合示范工程，打造未來技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，加速形成若干未來產(chǎn)業(yè)。

第十章促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。

聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和居民消費(fèi)升級(jí)需要，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)有效供給，提高服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系。

第一節(jié)推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合化發(fā)展。

以服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。聚焦提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、商務(wù)咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等服務(wù)。聚焦提高要素配置效率，推動(dòng)供應(yīng)鏈金融、信息數(shù)據(jù)、人力資源等服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。聚焦增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，提高現(xiàn)代物流、采購分銷、生產(chǎn)控制、運(yùn)營管理、售后服務(wù)等發(fā)展水平。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透，支持智能制造系統(tǒng)解決方案、流程再造等新型專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。培育具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)企業(yè)。

第二節(jié)加快生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展。

以提升便利度和改善服務(wù)體驗(yàn)為導(dǎo)向，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、托育、文化、旅游、體育、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，擴(kuò)大覆蓋全生命期的各類服務(wù)供給。持續(xù)推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，與智慧社區(qū)、養(yǎng)老托育等融合發(fā)展。鼓勵(lì)商貿(mào)流通業(yè)態(tài)與模式創(chuàng)新，推進(jìn)數(shù)字化智能化改造和跨界融合，線上線下全渠道滿足消費(fèi)需求。加快完善養(yǎng)老、家政等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，健全生活性服務(wù)業(yè)認(rèn)證認(rèn)可制度，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)誠信化職業(yè)化發(fā)展。

第三節(jié)深化服務(wù)領(lǐng)域改革開放。

擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面清理不合理的限制條件，鼓勵(lì)社會(huì)力量擴(kuò)大多元化多層次服務(wù)供給。完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系，創(chuàng)新適應(yīng)服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要的土地、財(cái)稅、金融、價(jià)格等政策。健全服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行和推廣。加快制定重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管目錄、流程和標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建高效協(xié)同的服務(wù)業(yè)監(jiān)管體系。完善服務(wù)領(lǐng)域人才職稱評(píng)定制度，鼓勵(lì)從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和擴(kuò)大開放。

第十一章建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

第一節(jié)加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。

圍繞強(qiáng)化數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新支撐，布局建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)高速泛在、天地一體、集成互聯(lián)、安全高效的信息基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)數(shù)據(jù)感知、傳輸、存儲(chǔ)和運(yùn)算能力。加快5g網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴?，用戶普及率提高到56%，推廣升級(jí)千兆光纖網(wǎng)絡(luò)。前瞻布局6g網(wǎng)絡(luò)技術(shù)儲(chǔ)備。擴(kuò)容骨干網(wǎng)互聯(lián)節(jié)點(diǎn)，新設(shè)一批國際通信出入口，全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（ipv6）商用部署。實(shí)施中西部地區(qū)中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展，打造支持固移融合、寬窄結(jié)合的物聯(lián)接入能力。加快構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系，強(qiáng)化算力統(tǒng)籌智能調(diào)度，建設(shè)若干國家樞紐節(jié)點(diǎn)和大數(shù)據(jù)中心集群，建設(shè)e級(jí)和10e級(jí)超級(jí)計(jì)算中心。積極穩(wěn)妥發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和車聯(lián)網(wǎng)。打造全球覆蓋、高效運(yùn)行的通信、導(dǎo)航、遙感空間基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)。加快交通、能源、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，加強(qiáng)泛在感知、終端聯(lián)網(wǎng)、智能調(diào)度體系建設(shè)。發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，打通多元化投資渠道，構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系。

第二節(jié)加快建設(shè)交通強(qiáng)國。

建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，推進(jìn)各種運(yùn)輸方式一體化融合發(fā)展，提高網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和運(yùn)營效率。完善綜合運(yùn)輸大通道，加強(qiáng)出疆入藏、中西部地區(qū)、沿江沿海沿邊戰(zhàn)略骨干通道建設(shè)，有序推進(jìn)能力緊張通道升級(jí)擴(kuò)容，加強(qiáng)與周邊國家互聯(lián)互通。構(gòu)建快速網(wǎng)，基本貫通“八縱八橫”高速鐵路，提升國家高速公路網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，加快建設(shè)世界級(jí)港口群和機(jī)場(chǎng)群。完善干線網(wǎng)，加快普速鐵路建設(shè)和既有鐵路電氣化改造，優(yōu)化鐵路客貨布局，推進(jìn)普通國省道瓶頸路段貫通升級(jí)，推動(dòng)內(nèi)河高等級(jí)航道擴(kuò)能升級(jí)，穩(wěn)步建設(shè)支線機(jī)場(chǎng)、通用機(jī)場(chǎng)和貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)，積極發(fā)展通用航空。加強(qiáng)郵政設(shè)施建設(shè)，實(shí)施快遞“進(jìn)村進(jìn)廠出?！惫こ?。推進(jìn)城市群都市圈交通一體化，加快城際鐵路、市域（郊）鐵路建設(shè)，構(gòu)建高速公路環(huán)線系統(tǒng)，有序推進(jìn)城市軌道交通發(fā)展。提高交通通達(dá)深度，推動(dòng)區(qū)域性鐵路建設(shè)，加快沿邊抵邊公路建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完善道路安全設(shè)施。構(gòu)建多層級(jí)、一體化綜合交通樞紐體系，優(yōu)化樞紐場(chǎng)站布局、促進(jìn)集約綜合開發(fā)，完善集疏運(yùn)系統(tǒng)，發(fā)展旅客聯(lián)程運(yùn)輸和貨物多式聯(lián)運(yùn)，推廣全程“一站式”、“一單制”服務(wù)。推進(jìn)中歐班列集結(jié)中心建設(shè)。深入推進(jìn)鐵路企業(yè)改革，全面深化空管體制改革，推動(dòng)公路收費(fèi)制度和養(yǎng)護(hù)體制改革。

第三節(jié)構(gòu)建現(xiàn)代能源體系。

推進(jìn)能源革命，建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系，提高能源供給保障能力。加快發(fā)展非化石能源，堅(jiān)持集中式和分布式并舉，大力提升風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)模，加快發(fā)展東中部分布式能源，有序發(fā)展海上風(fēng)電，加快西南水電基地建設(shè)，安全穩(wěn)妥推動(dòng)沿海核電建設(shè)，建設(shè)一批多能互補(bǔ)的清潔能源基地，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高到20%左右。推動(dòng)煤炭生產(chǎn)向資源富集地區(qū)集中，合理控制煤電建設(shè)規(guī)模和發(fā)展節(jié)奏，推進(jìn)以電代煤。有序放開油氣勘探開發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快深海、深層和非常規(guī)油氣資源利用，推動(dòng)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)。因地制宜開發(fā)利用地?zé)崮?。提高特高壓輸電通道利用率。加快電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設(shè)，提高電力系統(tǒng)互補(bǔ)互濟(jì)和智能調(diào)節(jié)能力，加強(qiáng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)銜接，提升清潔能源消納和存儲(chǔ)能力，提升向邊遠(yuǎn)地區(qū)輸配電能力，推進(jìn)煤電靈活性改造，加快抽水蓄能電站建設(shè)和新型儲(chǔ)能技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用。完善煤炭跨區(qū)域運(yùn)輸通道和集疏運(yùn)體系，加快建設(shè)天然氣主干管道，完善油氣互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。

第四節(jié)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

立足流域整體和水資源空間均衡配置，加強(qiáng)跨行政區(qū)河流水系治理保護(hù)和骨干工程建設(shè)，強(qiáng)化大中小微水利設(shè)施協(xié)調(diào)配套，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，完善水資源配置體系，建設(shè)水資源配置骨干項(xiàng)目，加強(qiáng)重點(diǎn)水源和城市應(yīng)急備用水源工程建設(shè)。實(shí)施防洪提升工程，解決防汛薄弱環(huán)節(jié)，加快防洪控制性樞紐工程建設(shè)和中小河流治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，全面推進(jìn)堤防和蓄滯洪區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)修復(fù)，加大重點(diǎn)河湖保護(hù)和綜合治理力度，恢復(fù)水清岸綠的水生態(tài)體系。

第四篇形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)構(gòu)建新發(fā)展格局。

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

第十二章暢通國內(nèi)大循環(huán)。

依托強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

第一節(jié)提升供給體系適配性。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給適應(yīng)引領(lǐng)創(chuàng)造新需求能力。適應(yīng)個(gè)性化、差異化、品質(zhì)化消費(fèi)需求，推動(dòng)生產(chǎn)模式和產(chǎn)業(yè)組織方式創(chuàng)新，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品、中高端產(chǎn)品供給和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)供給，提升產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量和客戶滿意度，推動(dòng)供需協(xié)調(diào)匹配。優(yōu)化提升供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)配套體系，加快自然壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化，實(shí)現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接。健全市場(chǎng)化法治化化解過剩產(chǎn)能長(zhǎng)效機(jī)制，完善企業(yè)兼并重組法律法規(guī)和配套政策。建立健全質(zhì)量分級(jí)制度，加快標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)迭代和國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。開展中國品牌創(chuàng)建行動(dòng)，保護(hù)發(fā)展中華老字號(hào)，提升自主品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，率先在化妝品、服裝、家紡、電子產(chǎn)品等消費(fèi)品領(lǐng)域培育一批高端品牌。

第二節(jié)促進(jìn)資源要素順暢流動(dòng)。

破除制約要素合理流動(dòng)的堵點(diǎn)，矯正資源要素失衡錯(cuò)配，從源頭上暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，健全實(shí)體經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期資金供給制度安排，創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，增強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)融資功能。實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。有效提升勞動(dòng)者技能，提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平，形成人力資本提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)良性循環(huán)。健全城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域良性互動(dòng)。

第三節(jié)強(qiáng)化流通體系支撐作用。

深化流通體制改革，暢通商品服務(wù)流通渠道，提升流通效率，降低全社會(huì)交易成本。加快構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則和最佳實(shí)踐優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)不同地區(qū)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有效破除地方保護(hù)、行業(yè)壟斷和市場(chǎng)分割。建設(shè)現(xiàn)代物流體系，加快發(fā)展冷鏈物流，統(tǒng)籌物流樞紐設(shè)施、骨干線路、區(qū)域分撥中心和末端配送節(jié)點(diǎn)建設(shè)，完善國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地設(shè)施條件，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，發(fā)展高鐵快運(yùn)等鐵路快捷貨運(yùn)產(chǎn)品，加強(qiáng)國際航空貨運(yùn)能力建設(shè)，提升國際海運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化國際物流通道，加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代流通企業(yè)，支持便利店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等商貿(mào)流通設(shè)施改造升級(jí)，發(fā)展無接觸交易服務(wù)，加強(qiáng)商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和綠色發(fā)展。加快建立儲(chǔ)備充足、反應(yīng)迅速、抗沖擊能力強(qiáng)的應(yīng)急物流體系。

第四節(jié)完善促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)的政策體系。

保持合理的財(cái)政支出力度和赤字率水平，完善減稅降費(fèi)政策，構(gòu)建有利于企業(yè)擴(kuò)大投資、增加研發(fā)投入、調(diào)節(jié)收入分配、減輕消費(fèi)者負(fù)擔(dān)的稅收制度。保持流動(dòng)性合理充裕，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度，規(guī)范發(fā)展消費(fèi)信貸。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策向普惠化和功能性轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)性地位，支持技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級(jí)。健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的收入分配、社會(huì)保障和公共服務(wù)制度。

第十三章促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。

立足國內(nèi)大循環(huán)，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)和貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)，形成全球資源要素強(qiáng)大引力場(chǎng)，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，加快培育參與國際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

第一節(jié)推動(dòng)進(jìn)出口協(xié)同發(fā)展。

完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接，推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)。降低進(jìn)口關(guān)稅和制度性成本，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品、先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、能源資源等進(jìn)口，促進(jìn)進(jìn)口來源多元化。完善出口政策，優(yōu)化出口商品質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高出口附加值。優(yōu)化國際市場(chǎng)布局，引導(dǎo)企業(yè)深耕傳統(tǒng)出口市場(chǎng)、拓展新興市場(chǎng)，擴(kuò)大與周邊國家貿(mào)易規(guī)模，穩(wěn)定國際市場(chǎng)份額。推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)、國際營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快發(fā)展跨境電商、市場(chǎng)采購貿(mào)易等新模式，鼓勵(lì)建設(shè)海外倉，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)開放平臺(tái)建設(shè)，提升貿(mào)易數(shù)字化水平。實(shí)施貿(mào)易投資融合工程。辦好中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、中國進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)等展會(huì)。

第二節(jié)提高國際雙向投資水平。

堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，以高水平雙向投資高效利用全球資源要素和市場(chǎng)空間，完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保障機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升。更大力度吸引和利用外資，有序推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)開放。全面優(yōu)化外商投資服務(wù)，加強(qiáng)外商投資促進(jìn)和保護(hù)，發(fā)揮重大外資項(xiàng)目示范效應(yīng)，支持外資加大中高端制造、高新技術(shù)、傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域和中西部地區(qū)投資，支持外資企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心和參與承擔(dān)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目。鼓勵(lì)外資企業(yè)利潤(rùn)再投資。堅(jiān)持企業(yè)主體，創(chuàng)新境外投資方式，優(yōu)化境外投資結(jié)構(gòu)和布局，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力和收益水平。完善境外生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和流通體系，加快金融、咨詢、會(huì)計(jì)、法律等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)國際化發(fā)展，推動(dòng)中國產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)走出去。支持企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提高跨國經(jīng)營能力和水平。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理，防范化解境外政治、經(jīng)濟(jì)、安全等各類風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)多雙邊投資合作機(jī)制建設(shè)，健全促進(jìn)和保障境外投資政策和服務(wù)體系，推動(dòng)境外投資立法。

第十四章加快培育完整內(nèi)需體系。

深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，建設(shè)消費(fèi)和投資需求旺盛的強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)。

第一節(jié)全面促進(jìn)消費(fèi)。

順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，把擴(kuò)大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展，穩(wěn)步提高居民消費(fèi)水平。提升傳統(tǒng)消費(fèi)，加快推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，健全強(qiáng)制報(bào)廢制度和廢舊家電、消費(fèi)電子等耐用消費(fèi)品回收處理體系，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。培育新型消費(fèi)，發(fā)展信息消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)，鼓勵(lì)定制、體驗(yàn)、智能、時(shí)尚消費(fèi)等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)教育培訓(xùn)、醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育、文旅體育等消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，加快線上線下融合發(fā)展。適當(dāng)增加公共消費(fèi)，提高公共服務(wù)支出效率。擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)，完善節(jié)假日制度，全面落實(shí)帶薪休假制度。培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，打造一批區(qū)域消費(fèi)中心。完善城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，改善縣域消費(fèi)環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)梯次升級(jí)。完善市內(nèi)免稅店政策，規(guī)劃建設(shè)一批中國特色市內(nèi)免稅店。采取增加居民收入與減負(fù)并舉等措施，不斷擴(kuò)大中等收入群體，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和后評(píng)價(jià)體系，健全缺陷產(chǎn)品召回、產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保等制度，完善多元化消費(fèi)維權(quán)機(jī)制和糾紛解決機(jī)制。

第二節(jié)拓展投資空間。

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效率，保持投資合理增長(zhǎng)。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。推進(jìn)既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)。面向服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，實(shí)施川藏鐵路、西部陸海新通道、國家水網(wǎng)、雅魯藏布江下游水電開發(fā)、星際探測(cè)、北斗產(chǎn)業(yè)化等重大工程，推進(jìn)重大科研設(shè)施、重大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、公共衛(wèi)生應(yīng)急保障、重大引調(diào)水、防洪減災(zāi)、送電輸氣、沿邊沿江沿海交通等一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)。深化投融資體制改革，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。健全項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、推進(jìn)機(jī)制，加大資金、用地等要素保障力度，加快投資項(xiàng)目落地見效。規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（ppp），推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（reits）健康發(fā)展，有效盤活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。

第五篇加快數(shù)字化發(fā)展建設(shè)數(shù)字中國。

迎接數(shù)字時(shí)代，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。

第十五章打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。

充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

第一節(jié)加強(qiáng)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。

聚焦高端芯片、操作系統(tǒng)、人工智能關(guān)鍵算法、傳感器等關(guān)鍵領(lǐng)域，加快推進(jìn)基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)算法、裝備材料等研發(fā)突破與迭代應(yīng)用。加強(qiáng)通用處理器、云計(jì)算系統(tǒng)和軟件核心技術(shù)一體化研發(fā)。加快布局量子計(jì)算、量子通信、神經(jīng)芯片、dna存儲(chǔ)等前沿技術(shù)，加強(qiáng)信息科學(xué)與生命科學(xué)、材料等基礎(chǔ)學(xué)科的交叉創(chuàng)新，支持?jǐn)?shù)字技術(shù)開源社區(qū)等創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)展，完善開源知識(shí)產(chǎn)權(quán)和法律體系，鼓勵(lì)企業(yè)開放軟件源代碼、硬件設(shè)計(jì)和應(yīng)用服務(wù)。

第二節(jié)加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。

培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升通信設(shè)備、核心電子元器件、關(guān)鍵軟件等產(chǎn)業(yè)水平。構(gòu)建基于5g的應(yīng)用場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域開展試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)企業(yè)開放搜索、電商、社交等數(shù)據(jù)，發(fā)展第三方大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

第三節(jié)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型。在重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域建設(shè)若干國際水準(zhǔn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，深化研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場(chǎng)服務(wù)等環(huán)節(jié)的數(shù)字化應(yīng)用，培育發(fā)展個(gè)性定制、柔性制造等新模式，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化改造。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育眾包設(shè)計(jì)、智慧物流、新零售等新增長(zhǎng)點(diǎn)。加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)數(shù)字化改造。

第十六章加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐。

適應(yīng)數(shù)字技術(shù)全面融入社會(huì)交往和日常生活新趨勢(shì)，促進(jìn)公共服務(wù)和社會(huì)運(yùn)行方式創(chuàng)新，構(gòu)筑全民暢享的數(shù)字生活。

第一節(jié)提供智慧便捷的公共服務(wù)。

聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、撫幼、就業(yè)、文體、助殘等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用，持續(xù)提升群眾獲得感。推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)資源數(shù)字化，加大開放共享和應(yīng)用力度。推進(jìn)線上線下公共服務(wù)共同發(fā)展、深度融合，積極發(fā)展在線課堂、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、智慧圖書館等，支持高水平公共服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)接基層、邊遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射覆蓋范圍。加強(qiáng)智慧法院建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，創(chuàng)新提供服務(wù)模式和產(chǎn)品。

第二節(jié)建設(shè)智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村。

以數(shù)字化助推城鄉(xiāng)發(fā)展和治理模式創(chuàng)新，全面提高運(yùn)行效率和宜居度。分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，將物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施、通信系統(tǒng)等納入公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)市政公用設(shè)施、建筑等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能化改造。完善城市信息模型平臺(tái)和運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建城市數(shù)據(jù)資源體系，推進(jìn)城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)。探索建設(shè)數(shù)字孿生城市。加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務(wù)體系，建立涉農(nóng)信息普惠服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村管理服務(wù)數(shù)字化。

第三節(jié)構(gòu)筑美好數(shù)字生活新圖景。

推動(dòng)購物消費(fèi)、居家生活、旅游休閑、交通出行等各類場(chǎng)景數(shù)字化，打造智慧共享、和睦共治的新型數(shù)字生活。推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，依托社區(qū)數(shù)字化平臺(tái)和線下社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)便民惠民智慧服務(wù)圈，提供線上線下融合的社區(qū)生活服務(wù)、社區(qū)治理及公共服務(wù)、智能小區(qū)等服務(wù)。豐富數(shù)字生活體驗(yàn)，發(fā)展數(shù)字家庭。加強(qiáng)全民數(shù)字技能教育和培訓(xùn)，普及提升公民數(shù)字素養(yǎng)。加快信息無障礙建設(shè)，幫助老年人、殘疾人等共享數(shù)字生活。

第十七章提高數(shù)字政府建設(shè)水平。

將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動(dòng)政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學(xué)性和服務(wù)效率。

第一節(jié)加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)開放共享。

建立健全國家公共數(shù)據(jù)資源體系，確保公共數(shù)據(jù)安全，推進(jìn)數(shù)據(jù)跨部門、跨層級(jí)、跨地區(qū)匯聚融合和深度利用。健全數(shù)據(jù)資源目錄和責(zé)任清單制度，提升國家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)功能，深化國家人口、法人、空間地理等基礎(chǔ)信息資源共享利用。擴(kuò)大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)安全有序開放，探索將公共數(shù)據(jù)服務(wù)納入公共服務(wù)體系，構(gòu)建統(tǒng)一的國家公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)和開發(fā)利用端口，優(yōu)先推動(dòng)企業(yè)登記監(jiān)管、衛(wèi)生、交通、氣象等高價(jià)值數(shù)據(jù)集向社會(huì)開放。開展政府?dāng)?shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營試點(diǎn)，鼓勵(lì)第三方深化對(duì)公共數(shù)據(jù)的挖掘利用。

第二節(jié)推動(dòng)政務(wù)信息化共建共用。

加大政務(wù)信息化建設(shè)統(tǒng)籌力度，健全政務(wù)信息化項(xiàng)目清單，持續(xù)深化政務(wù)信息系統(tǒng)整合，布局建設(shè)執(zhí)政能力、依法治國、經(jīng)濟(jì)治理、市場(chǎng)監(jiān)管、公共安全、生態(tài)環(huán)境等重大信息系統(tǒng)，提升跨部門協(xié)同治理能力。完善國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，集約建設(shè)政務(wù)云平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心體系，推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)云遷移。加強(qiáng)政務(wù)信息化建設(shè)快速迭代，增強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)快速部署能力和彈性擴(kuò)展能力。

第三節(jié)提高數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能。

全面推進(jìn)政府運(yùn)行方式、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式數(shù)字化智能化。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升全流程一體化在線服務(wù)平臺(tái)功能。加快構(gòu)建數(shù)字技術(shù)輔助政府決策機(jī)制，提高基于高頻大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警水平。強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)在公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)中的運(yùn)用，全面提升預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

第十八章營造良好數(shù)字生態(tài)。

堅(jiān)持放管并重，促進(jìn)發(fā)展與規(guī)范管理相統(tǒng)一，構(gòu)建數(shù)字規(guī)則體系，營造開放、健康、安全的數(shù)字生態(tài)。

第一節(jié)建立健全數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)則。

統(tǒng)籌數(shù)據(jù)開發(fā)利用、隱私保護(hù)和公共安全，加快建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易和行業(yè)自律機(jī)制，培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)和市場(chǎng)主體，發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、登記結(jié)算、交易撮合、爭(zhēng)議仲裁等市場(chǎng)運(yùn)營體系。加強(qiáng)涉及國家利益、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的數(shù)據(jù)保護(hù)，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)等領(lǐng)域基礎(chǔ)性立法，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源全生命周期安全保護(hù)。完善適用于大數(shù)據(jù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全評(píng)估，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)。

第二節(jié)營造規(guī)范有序的政策環(huán)境。

構(gòu)建與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的政策法規(guī)體系。健全共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和新個(gè)體經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范，清理不合理的行政許可、資質(zhì)資格事項(xiàng)，支持平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力。依法依規(guī)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，明確平臺(tái)企業(yè)定位和監(jiān)管規(guī)則，完善壟斷認(rèn)定法律規(guī)范，打擊壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。探索建立無人駕駛、在線醫(yī)療、金融科技、智能配送等監(jiān)管框架，完善相關(guān)法律法規(guī)和倫理審查規(guī)則。健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。

第三節(jié)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)。

健全國家網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)重要領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源、重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全保障。建立健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)體系，提升安全防護(hù)和維護(hù)政治安全能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和審查。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化跨領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全信息共享和工作協(xié)同，提升網(wǎng)絡(luò)安全威脅發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急指揮、攻擊溯源能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快人工智能安全技術(shù)創(chuàng)新，提升網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育和人才培養(yǎng)。

第四節(jié)推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。

推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間國際交流與合作，推動(dòng)以聯(lián)合國為主渠道、以聯(lián)合國憲章為基本原則制定數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則。推動(dòng)建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，建立更加公平合理的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和資源治理機(jī)制。積極參與數(shù)據(jù)安全、數(shù)字貨幣、數(shù)字稅等國際規(guī)則和數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。推動(dòng)全球網(wǎng)絡(luò)安全保障合作機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建保護(hù)數(shù)據(jù)要素、處置網(wǎng)絡(luò)安全事件、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的國際協(xié)調(diào)合作機(jī)制。向欠發(fā)達(dá)國家提供技術(shù)、設(shè)備、服務(wù)等數(shù)字援助，使各國共享數(shù)字時(shí)代紅利。積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化交流互鑒。

第六篇全面深化改革構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。

第十九章激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。

毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育更有活力、創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。

第一節(jié)加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

十四五規(guī)劃報(bào)告篇十五

黨中央全會(huì)通過五年規(guī)劃建議、國務(wù)院組織編制規(guī)劃綱要草案、提請(qǐng)全國人大審查批準(zhǔn)后組織實(shí)施，已成為規(guī)范化的工作程序。黨中央重大決策部署通過這一程序，轉(zhuǎn)化成為具有法律效力的政策文件在全國實(shí)施。

從“一五”計(jì)劃到“十三五”規(guī)劃，通過一個(gè)個(gè)規(guī)劃的分步實(shí)施、接力推進(jìn)、滾動(dòng)落實(shí)，一以貫之地朝著既定的戰(zhàn)略目標(biāo)前進(jìn)，我國在“一窮二白”的基礎(chǔ)上迅速建立了比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，人民生活實(shí)現(xiàn)了由解決溫飽到總體小康再到全面小康的歷史性跨越，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。

《綱要》作為第14個(gè)五年規(guī)劃，嚴(yán)格遵循黨的十九屆五中全會(huì)《建議》確定的總體方向和重點(diǎn)任務(wù)，并從思路、布局、目標(biāo)、舉措上進(jìn)一步細(xì)化具體化，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程第一個(gè)五年的路線圖，確保黨中央戰(zhàn)略安排能貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、全過程。

《綱要》是新發(fā)展階段政府更好履職盡責(zé)的重要依據(jù)。

發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，是創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。國家發(fā)展規(guī)劃集中體現(xiàn)了國家戰(zhàn)略意圖和中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，具有引導(dǎo)公共資源配置方向、規(guī)范市場(chǎng)主體行為的功能，發(fā)揮著平衡各方面關(guān)系、避免宏觀失衡、引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期的作用。

國家發(fā)展規(guī)劃經(jīng)全國人大審查批準(zhǔn)后，必須依法依規(guī)組織實(shí)施，這也是對(duì)政府行為的規(guī)范和約束。

落實(shí)好《綱要》，必須推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。一方面，《綱要》確定的約束性指標(biāo)、重大工程項(xiàng)目和公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、安全保障等領(lǐng)域任務(wù)，需要政府合理配置公共資源、引導(dǎo)社會(huì)資源，也需要市場(chǎng)主體積極參與、形成合力；另一方面，《綱要》提出的預(yù)期性指標(biāo)和行業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域任務(wù)，主要依靠發(fā)揮市場(chǎng)主體作用實(shí)現(xiàn)，也需要政府創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、體制環(huán)境和法治環(huán)境，引導(dǎo)各方面立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

《綱要》是全國各族人民奮進(jìn)新征程的共同行動(dòng)綱領(lǐng)。

規(guī)劃編制過程，既是一個(gè)發(fā)揚(yáng)民主、匯集眾智、反映民意的過程，也是一個(gè)統(tǒng)一思想、科學(xué)決策、凝聚共識(shí)的過程。

《綱要》編制堅(jiān)持深化研究和深入調(diào)研相結(jié)合、頂層設(shè)計(jì)和問計(jì)于民相統(tǒng)一，匯集了全黨全國各族人民的智慧，實(shí)現(xiàn)了國家戰(zhàn)略意圖和人民共同意愿的統(tǒng)一。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，我國社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，《綱要》堅(jiān)持全球眼光、戰(zhàn)略思維，統(tǒng)籌兼顧、精準(zhǔn)施策，是積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局的系統(tǒng)部署，是精準(zhǔn)有效解決發(fā)展中突出矛盾問題的解決方案。

當(dāng)前，我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)已進(jìn)入新發(fā)展階段，《綱要》站在新的起點(diǎn)上謀劃部署“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，將開啟新征程、續(xù)寫新輝煌，推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興向前邁出新的一大步。

十四五規(guī)劃報(bào)告篇十六

2019年11月25日,研究部署國民經(jīng)済和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃編制專題會(huì)議召開。會(huì)上提出：

1、圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等,研究推出一批重大政策。

2、圍繞增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、激發(fā)市場(chǎng)活力,研究推出一批重大改革開放舉措。

3、圍繞補(bǔ)短板、促升級(jí)、增后勁、惠民生,研究推出一批重大工程和項(xiàng)目。

此外,今年7月17日召開的中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議強(qiáng)調(diào),把重大工程建設(shè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、城市內(nèi)澇治理、加強(qiáng)防災(zāi)備災(zāi)體系和能力建設(shè)等納入“十四五”規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮。

推動(dòng)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有哪些要求?

今年7月30日,中共中央政治局召開會(huì)議,會(huì)議對(duì)推動(dòng)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了要求：

2、必須把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。

3、必須堅(jiān)定不移推進(jìn)改革,繼續(xù)擴(kuò)大開放,持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。

4、必須加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)。

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則。

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，加強(qiáng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅(jiān)持全國一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

"十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。

錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和我國發(fā)展條件，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮，國內(nèi)市場(chǎng)更加強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。

——改革開放邁出新步伐。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。

——社會(huì)文明程度得到新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進(jìn)一步提升，中華民族凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。

——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

——民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。

——國家治理效能得到新提升。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化邁出重大步伐。

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