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市場監(jiān)管優(yōu)化營商環(huán)境報告篇一
此次開展的營商環(huán)境集中整治，就是對鄉(xiāng)域工商企業(yè)、個體工商戶和創(chuàng)業(yè)者（以下簡稱市場主體），在項目落地、企業(yè)運營全過程存在的突出問題進行集中整治，全面優(yōu)化各種要素保障和服務條件。到2020年，基本形成布局合理、設施完善、主體多元、業(yè)態(tài)先進、統(tǒng)一開放、競爭有序、綠色低碳、高效便民的商貿(mào)流通體系和較為完善的法治化營商環(huán)境。
牢牢把握新常態(tài)下營商環(huán)境新特征，堅持問題導向，瞄準重點環(huán)節(jié)和突出短板，嚴字當頭，精準發(fā)力，迅速行動。努力營造文明、有序、高效、便捷的營商環(huán)境，全面激發(fā)市場主體的內(nèi)在活力和潛力，為實現(xiàn)我市營商環(huán)境的極大優(yōu)化奠定堅實基礎。為此，確定以下行動目標：
1、市場主體和廣大群眾反映強烈的政策落實、項目落地、企業(yè)經(jīng)營等突出問題得到有效解決，全鄉(xiāng)營商環(huán)境明顯改善。
2、對標先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到提供材料最簡、跑辦次數(shù)最少、辦結(jié)時限最短，辦事效率明顯提高，切實做到“零距離”優(yōu)質(zhì)服務便民利民。
3、深化行政管理體制改革，突出“放管服”，進一步簡化審批程序和環(huán)節(jié)，加強事中事后監(jiān)管，切實提高政府服務和管理水平。鄉(xiāng)干部為基層、群眾、企業(yè)主動服務的意識明顯增強，主動為企業(yè)排憂解難，大力營造優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境。
4、健全便捷、通暢的市場主體咨詢服務投訴渠道，建立第三方定期評估發(fā)布制度，形成久久為功、持續(xù)發(fā)力、促進營商環(huán)境不斷改善的長效機制。
1、政策落實方面。集中整治對我鄉(xiāng)扶持企業(yè)發(fā)展、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、改善營商環(huán)境的政策文件落實不到位、執(zhí)行打折扣、宣傳解讀不及時，致使一些好政策落實效果不理想的問題。
2、項目落地方面。集中整治對投資項目盯得不緊、服務不周、要素保障不力，對項目進展過程中遇到的困難不能及時協(xié)調(diào)解決，致使項目落地難、落地慢問題。
3、企業(yè)運營方面。集中整治對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和投資者工作生活中遇到的問題推諉扯皮、久拖不辦，行政執(zhí)法不規(guī)范，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，以及仍然存在的亂收費亂罰款亂檢查、配套公共服務不到位的問題。
4、政府誠信方面。集中整治招商引資時亂承諾，對依法作出的承諾事項不兌現(xiàn)，因相關負責人更替不履約等問題。一些黨員干部的能力素質(zhì)和作風還不適應新形勢新任務的要求，擔當意識不強，主動作為不夠，不想為、不敢為、不會為。5、政務窗口服務方面。著力整治政務服務窗口單位工作流程不順暢、辦事環(huán)節(jié)繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時限長、涉企收費不公開、行政審批中介服務管理不到位等問題。
7、其他方面。集中整治市場主體對相關政務服務、公共服務、市場秩序、司法保障等方面反映強烈、長期得不到解決的突出問題。
此次營商環(huán)境集中整治行動分5個階段展開。
（一）動員部署階段（2017年3月3日至3月31日）。
各部門、各單位要第一時間召開專題會議進行動員部署，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，細化措施，確保專項整治行動全面落實，確保優(yōu)化營商環(huán)境的各項工作有序推進。
（二）查擺問題階段（2017年4月1日至5月15日）。
全面開展自查自糾工作，形成問題清單、原因清單、措施清單，建立專項整治臺賬，查找問題根源，主動開展問題自糾，制定切實可行的整改措施。
（三）集中整治階段（2017年5月16日至9月30日）。
明確責任主體和解決時限，對問題清單上的問題做到一項一項整治、一個一個突破、一件一件銷號。能馬上解決的馬上解決，能部分解決的部分解決，以真解決問題的態(tài)度、立行立改的作風，率先展示通過集中整治打造優(yōu)良營商環(huán)境的.決心和信心。
（四）建章立制階段（2017年10月1日至11月30日）。在系統(tǒng)總結(jié)專項整治典型經(jīng)驗和突出成果的基礎上，研究制定一系列相關制度保障，并在行動的各個環(huán)節(jié)中不斷修改完善，實現(xiàn)行動成果具體化、制度化。
（五）總結(jié)鞏固階段（2017年12月1日至12月31日）。
對全鄉(xiāng)營商環(huán)境集中整治行動進行全面深入總結(jié)，客觀評估集中整治成效，對集中整治行動中涌現(xiàn)出來的典型經(jīng)驗和成功模式進行總結(jié)推廣。對照集中整治目標任務和企業(yè)需要解決的重點難點問題，一項一項對照檢查，對達不到目標任務要求、整治效果不明顯、群眾不滿意的，開展“回頭看”、再整治，堅決克服搞形式、走過場，切實保證整治工作成效。
（一）迅速成立組織推進機構(gòu)。我鄉(xiāng)高度重視營商環(huán)境建設，認真研究部署，成立葦子溝鄉(xiāng)營商環(huán)境集中整治領導小組，及時解決整治營商環(huán)境中存在的問題。
（二）集中時間、集中精力搞好整治行動。各相關職能部門要強化服務意識，開設“綠色通道”，提高行政效率，為商貿(mào)服務業(yè)企業(yè)提供便利服務，為商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的投資經(jīng)營環(huán)境。組織和配合相關部門，嚴厲打擊生產(chǎn)和銷售假冒偽劣商品、欺行霸市等不法行為，切實維護好市場秩序，為市場主體創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。輿論宣傳部門和各行業(yè)協(xié)會要廣泛開展職業(yè)道德宣傳、誠信體系建設活動，共同打造以誠招商、以誠養(yǎng)商、以誠富商的商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。
（三）營造濃厚輿論氛圍。通過報刊、廣播、電視、微信、微博等媒體，對專項整治行動的目標任務、整治內(nèi)容和行動步驟進行詳細解讀，為專項整治行動營造良好的輿論氛圍。同時，要充分利用新聞媒體、政民互動平臺和政府的網(wǎng)站等載體，廣泛收集企業(yè)和群眾反映的各方面意見和問題，進一步暢通訴求渠道，實時受理群眾和企業(yè)訴求。
（四）強化督導檢查和問責。整合市場監(jiān)管力量，強化事中事后監(jiān)督，落實好“雙隨機、一公開”檢查制度，采取明查暗訪、問卷調(diào)查、網(wǎng)上評議、現(xiàn)場采訪、跟蹤報道、群眾舉報等方式，嚴肅查處干擾、阻撓、破壞發(fā)展環(huán)境和市場經(jīng)濟秩序的違紀違法行為，傾力打造法制、透明、公正的政策環(huán)境。
（五）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強各單位之間營商環(huán)境集中整治工作的溝通協(xié)調(diào)和密切配合，切實形成工作合力，更好地推動工作開展。
市場監(jiān)管優(yōu)化營商環(huán)境報告篇二
（一）持續(xù)推進商事制度改革。一是全面推行企業(yè)“全程電子化登記”。上半年，通過全程電子化辦理登記注冊**戶，位居全省第**位。二是大力壓縮企業(yè)開辦時間。精簡審批環(huán)節(jié)，再造工作流程，開設“一窗式”綜合窗口，將企業(yè)開辦時間壓縮至**個工作日內(nèi)完成，將企業(yè)核準名稱辦理時間壓縮到**。上半年，新登記市場主體**萬戶，總量達**萬戶，兩項指標均位居全省第**位。三是積極推進企業(yè)注銷便利化工作，實現(xiàn)及時受理審核和當場辦理。深入推進“個轉(zhuǎn)企”工作。上半年，完成“個轉(zhuǎn)企”**戶。
（二）全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管。一是調(diào)整市深化商事制度改革加強事中事后監(jiān)管聯(lián)席會議成員，成員單位調(diào)整到**家。二是以市政府名義印發(fā)《**全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管工作實施方案》等制度文件，建立健全制度管理體系。三是完成涵蓋市縣兩級**家單位的“一單兩庫”平臺建設，形成覆蓋市縣（區(qū)）執(zhí)法檢查機關的監(jiān)管網(wǎng)絡。四是制定我局“雙隨機、一公開”抽查事項清單和工作計劃；聯(lián)合**等部門啟動全市廣告監(jiān)管及網(wǎng)絡交易監(jiān)管跨部門聯(lián)合抽查。今年以來，全市**家單位對**家企業(yè)實施了“雙隨機、一公開”抽查并公示結(jié)果。
（三）著力加強知識產(chǎn)權管理。市政府高度重視知識產(chǎn)權工作，組織召開了全市知識產(chǎn)權工作推進會，安排部署重點工作。我局也按照機構(gòu)改革要求，完成知識產(chǎn)權職能劃轉(zhuǎn)、機構(gòu)設置和人員配備工作，推動了知識產(chǎn)權各項工作有序開展。一是上半年，全市申請發(fā)明專利**件，居全省第**位；有效發(fā)明**件，同比增長**%，居全省第**位。二是上半年，全市擁有有效發(fā)明**件，每萬人口發(fā)明發(fā)利擁有量**件，分別位居全省第**位和第**位。
（一）優(yōu)化營商環(huán)境方面。一是部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)存在交互不及時、不聯(lián)通及全程電子化覆蓋率不高、辦理企業(yè)登記后無法關聯(lián)辦理相應行政審批事項等問題。二是不能很好運用全程電子化登記平臺辦理業(yè)務，需要工作人員進行指導。
（二）“雙隨機、一公開”監(jiān)管方面。一是由于機構(gòu)改革，市直機關和各縣市區(qū)部門職責和人員調(diào)整范圍較大，部門協(xié)同監(jiān)管力度還不夠強，跨部門聯(lián)合抽查工作還需進一步加強。二是“一單兩庫”建設還需進一步完善，已建成“一單兩庫”單位的監(jiān)管對象庫的精確度、執(zhí)法人員庫的完整度還需進一步加強。
（三）知識產(chǎn)權管理方面。一是發(fā)明專利授權率低。我市現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)**多家，其中高新技術企業(yè)僅有**余家，申請發(fā)明專利的基礎薄弱，且代理機構(gòu)業(yè)務水平不高，撰寫質(zhì)量不高。二是知識產(chǎn)權人才隊伍有待加強。機構(gòu)改革后，原專利管理等知識產(chǎn)權職責劃轉(zhuǎn)市場監(jiān)管部門，但人員沒有進行相應劃轉(zhuǎn)，知識產(chǎn)權專利管理人員不足，且有的身兼數(shù)職，影響了工作開展。三是我市人口基數(shù)較大，影響了發(fā)明專利萬人擁有量數(shù)據(jù)。雖經(jīng)努力，上半年完成有效發(fā)明專利授權量為**件，居全省第**位，但是有效發(fā)明專利萬人擁有量**件與全省**件相比仍有較大差距。
（一）優(yōu)化營商環(huán)境方面。一是結(jié)合“一網(wǎng)、一門、一次”改革要求，加大部門協(xié)作力度，積極推動部門信息數(shù)據(jù)融合、網(wǎng)上辦事系統(tǒng)整合、統(tǒng)一窗口建設及研究推進各項涉企證照電子化應用。二是在第一批“證照分離”改革有序?qū)嵤┑幕A上，逐步實行“證照分離”改革事項全覆蓋。三是深入推進企業(yè)開辦時間再壓縮，努力實現(xiàn)年底前企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”。四是積極推進“個轉(zhuǎn)企”工作開展，落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策。
（二）推進“雙隨機、一公開”方面。一是全面梳理機構(gòu)改革后“雙隨機一公開”監(jiān)管部門職責，推進執(zhí)法檢查部門“一單兩庫”建設的精準化。二是加大部門聯(lián)合力度，進一步推進市場監(jiān)管等領域?qū)嵭锌绮块T聯(lián)合監(jiān)管，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。三是進一步發(fā)揮信用監(jiān)管作用，推動涉企信息統(tǒng)一歸集，實施協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒。
（三）加強知識產(chǎn)權工作方面。一是加快專利管理等知識產(chǎn)權工作機構(gòu)和人才隊伍建設，科學配置管理機構(gòu)和人員，加強對專利管理等知識產(chǎn)權管理人員的業(yè)務培訓。二是爭取市委市政府政策支持，力爭《**市推動知識產(chǎn)權創(chuàng)新發(fā)展若干政策》盡快出臺，確保2019年萬人發(fā)明專利擁有量**件的目標如期完成。三是提高發(fā)明專利授權率。引導社會、企業(yè)加大發(fā)明專利的研發(fā)，提升發(fā)明專利的申請量。指導企業(yè)挖掘發(fā)明專利，引進高水平專利代理服務機構(gòu)，提升專利撰寫服務質(zhì)量。四是加強工作調(diào)度，加大知識產(chǎn)權領域執(zhí)法力度，積極營造良好的創(chuàng)新環(huán)境和市場秩序。
市場監(jiān)管優(yōu)化營商環(huán)境報告篇三
尊敬的各位領導、各位代表，大家好！
根據(jù)區(qū)、鎮(zhèn)人大的工作安排，鎮(zhèn)人大將在茶店鎮(zhèn)就優(yōu)化營商環(huán)境工作對我所開展專項監(jiān)督和述職評議工作，我所既是這次鎮(zhèn)人大主席團專項監(jiān)督的單位，也是述職評議的單位。在此，我代表高新區(qū)市場監(jiān)管所就優(yōu)化營商環(huán)境工作向主席團的各位委員、人大代表作工作匯報，并誠懇希望您們在下一步的監(jiān)督、評議工作中對市場監(jiān)管工作提出寶貴的意見和建議。
開展監(jiān)督評議工作，是人大常委會依法行使監(jiān)督職權的有效途徑。接受人大監(jiān)督評議是政府部門應盡的義務，這既是一次促使我們改進工作、轉(zhuǎn)變作風、提升形象的良好契機，也是對我們?nèi)w干部隊伍大局意識、服務意識、公仆意識的一次集中檢驗。當前，營商環(huán)境已經(jīng)成為決定一個地方興衰成敗的關鍵。一個地方的發(fā)展，短期靠項目，中期靠政策，遠期還是靠環(huán)境。營商環(huán)境越優(yōu)的地方，經(jīng)濟發(fā)展也越快。作為與市場主體聯(lián)系最緊密、服務最廣泛的職能部門，優(yōu)化營商環(huán)境是我們的份內(nèi)之責。自去年機構(gòu)改革組建市場監(jiān)管局以來，我所根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府和區(qū)市場監(jiān)管局的決策部署，在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了大量工作，取得了一定成效。在市場主體的發(fā)展工作中，開展創(chuàng)新工業(yè)園及個獨企業(yè)網(wǎng)上辦理260家；辦理其他各類市場經(jīng)營主體180家。全年度，我所開展各項打假、打劣、打欺違法行為和維權宣傳活動共30余次；開展市場專項檢查80次，查處過期變質(zhì)食品、藥品及劣質(zhì)產(chǎn)品共計6種，價值10萬余元，受到立案處罰的55起；充分發(fā)揮12315平臺作用，積極接受群眾的消費投訴150余件，切實保護消費者合法權益；加大整治力度，嚴厲打擊食品藥品領域違法經(jīng)營行為，著力整頓規(guī)范市場秩序，打造市場穩(wěn)定、經(jīng)營有序、公平公正的新型市場環(huán)境。
我們將以此次鎮(zhèn)人大主席團的專項監(jiān)督評議為契機，做到思想認識有提升、配合措施有落實、工作責任有監(jiān)督，主動積極、虛心誠懇地接受鎮(zhèn)人大主席團對市場監(jiān)管各項工作的評議。
根據(jù)鎮(zhèn)人大主席團《關于優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督工作方案》的安排，此次涉及我所監(jiān)督評議的工作重點在五個方面：一是貫徹實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、省市區(qū)印發(fā)的《關于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施》以及鎮(zhèn)黨委、政府下發(fā)的有關優(yōu)化營商環(huán)境的政策、措施；二是進一步放寬市場準入；三是進一步強化事中事后監(jiān)管；四是進一步優(yōu)化職能服務；五是加強執(zhí)法工作。針對這五個方面的重點，我們著重做好以下幾個方面的工作：
1、進一步放寬市場準入，激發(fā)市場活力。繼續(xù)深化“多證合一”改革；推進“證照分離”改革全面落實；推進營業(yè)執(zhí)照辦理提速；完善市場主體退出機制；推進食品經(jīng)營許可制度改革。
2、進一步強化事中事后監(jiān)管，維護良好秩序。加強和推進部門協(xié)同監(jiān)管；完善企業(yè)信用監(jiān)管體系；大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”；對重點領域?qū)嵭兄攸c監(jiān)管。
3、進一步優(yōu)化職能服務，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。大力實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略；加快知識產(chǎn)權保護體系建設；完善公平競爭審查制度；推行包容審慎監(jiān)管；嚴格規(guī)范行政執(zhí)法；加強公共服務領域和經(jīng)營服務性收費監(jiān)督檢查；整治規(guī)范涉企收費行為。
此次鎮(zhèn)人大主席團對我們優(yōu)化營商環(huán)境工作的專項監(jiān)督評議一直持續(xù)到今年年底，我所全體干部將時刻履職盡責，全力以赴接受監(jiān)督評議，堅持自查自糾，邊評邊改，不搞形式，不走過場，變被動監(jiān)督為主動接受監(jiān)督，力求以評促改，積極配合監(jiān)督組開展的實地調(diào)研、明查暗訪、視察調(diào)查和公開評議等各項工作。對照要求，我所下一步工作具體如下：
一、進一步加強營商環(huán)境相關政策法規(guī)的學習。重點抓好對《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、省市區(qū)印發(fā)的《關于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施》以及優(yōu)化營商環(huán)境相關政策的學習，把優(yōu)化營商環(huán)境的精神吃透，任務弄清。
二、進一步抓好政策落實。不折不扣地落實中央、省、市政府制定的一系列寬準入、降成本、優(yōu)環(huán)境的政策，堅決兌現(xiàn)與企業(yè)有關的各類優(yōu)惠政策，包括對項目的特殊政策，確保不失信于企、失信于民。
三、進一步提高服務水平。把市場主體當衣食父母，弘揚服務市場主體“有呼必應、無事不擾的”“店小二精神”，增強服務意識;把企業(yè)的事當作自己的事，把企業(yè)家當作自己人，改進服務態(tài)度;辦事流程能簡則簡，速度能快則快,切實提升服務效率。
六、進一步做好監(jiān)督評議整改落實后期工作。針對鎮(zhèn)人大主席團監(jiān)督對我們指出的不足和問題，我們要深刻剖析原因，主動查找為企業(yè)、為群眾辦事全流程的痛點、堵點、難點，制定整改措施，逐一銷號，不斷增強各類市場主體的獲得感和滿意度。
各位委員、代表，我所全體干部在鎮(zhèn)人大主席團的各位領導和各位委員、代表的監(jiān)督支持下，以開誠布公的態(tài)度迎接評議，以嚴肅認真的姿態(tài)抓好整改，以精益求精的作風改進工作，持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境和營商環(huán)境，為地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展取得更大的成效。
市場監(jiān)管優(yōu)化營商環(huán)境報告篇四
經(jīng)營環(huán)境是指市場主體在進入、生產(chǎn)經(jīng)營和退出過程中所涉及的政府環(huán)境、市場環(huán)境、法律環(huán)境、人文環(huán)境等相關外部因素和條件的總和。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
按照中共xx紀工委關于轉(zhuǎn)發(fā)《關于對優(yōu)化營商環(huán)境、項目落地過程中重大政策落實情況開展監(jiān)督檢查的工作方案》的通知要求，我局結(jié)合自身工作職責，按照內(nèi)容進行了自我梳理、總結(jié)完善、認真開展自查工作?，F(xiàn)將我局自查情況報告如下：
1、在“放管服”改革政策落實方面，我局認真對照九個方面的問題逐一進行了自查自糾，未發(fā)現(xiàn)相關問題。在項目落地情況方面，對項目審批環(huán)節(jié)中涉及到我局的前置審批條件進行了梳理，不存在人為增加審批條件、不按時限要求和規(guī)定審批等問題。
2、在自查自糾過程中，我局發(fā)現(xiàn)政務服務中心窗口服務市場主體的主動性和自覺性還有待加強。我局成立不久，原部門審批人員劃轉(zhuǎn)不到位，部分承接事項難度較大，對審批人員專業(yè)要求較高，我局由于新人較多，過渡期比較長，相關人員對于相關政策和業(yè)務知識“吃不透、拿不準”。針對這種狀況，我局下一步將狠抓業(yè)務培訓與學習，努力提升全員業(yè)務素質(zhì)，不斷提高為群眾服務的業(yè)務能力。一方面安排相應股室人員在主管領導和股長帶領下到原單位向原審批部門人員學習、向上級業(yè)務主管部門求教，學習最新行政審批政策法律法規(guī)知識，參與相關業(yè)務培訓，努力上手辦理業(yè)務；另一方面在股室內(nèi)部開展“老帶新”模式，股長和業(yè)務老人與新人采取結(jié)對的方式互相學習，實現(xiàn)整個股室業(yè)務能力共同提高、共同進步，提升主動服務自覺性。與此同時，我局還加強服務窗口建設，積極從工作紀律、工作作風等方面入手，進一步明確工作紀律，堅持政務大廳紀律日常巡查制度，每天不定時巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題，嚴肅查處問責，全方位提高審批隊伍綜合素質(zhì)。
（一）推進“放管服”改革，不斷提升行政效能。
1、持續(xù)推進簡政放權。我局印發(fā)了《對簡政放權重大政策落實情況進行評估問效工作方案》，要求各部門梳理涉及本部門的簡政放權政策，總結(jié)本部門在簡政放權重大政策實施過程中，出臺的措施、采取的做法和取得的成效；查找在簡政放權政策實施過程中，存在的沒有落實、執(zhí)行不到位、銜接不順暢等問題。同時完善下放和劃轉(zhuǎn)審批事項銜接機制，保證下放審批事項能夠接得住、接得好，取消事項能夠及時取消。
2、實施政務服務事項標準化。按照省“三級四同”要求，編制我區(qū)政務服務事項目錄清單和實施清單；優(yōu)化完善審批服務辦事指南、辦理流程圖、工作細則，構(gòu)建全事項、全過程、各環(huán)節(jié)相互配套協(xié)調(diào)的標準體系。我區(qū)30余個部門（科室），認領了本級本部門的政務服務事項；編制了我區(qū)政務服務事項目錄清單和實施清單，形成我區(qū)政務服務事項目錄清單649項，實施清單項512項。
3、清理規(guī)范行政審批中介服務事項。就管委公布的行政許可中介服務收費目錄清單對相關部門下發(fā)了《關于開展涉企收費檢查的通知》，明確了檢查工作安排、時間步驟及工作要求。
4、進一步放大“一枚印章管審批”改革效應，積極推動政務服務向基層延伸。刻制、啟用了“xxx行政審批局審批專用章”。指導xx鎮(zhèn)和村（社區(qū)）完成了對河北政務服務網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級頁面的門戶、事項信息的確認、補充、完善工作。
5、開展服務窗口質(zhì)量提升行動。完善落實首問負責、服務承諾、限時辦結(jié)、全程代辦等制度，推行了“四公開”。在審批服務窗口公開將辦事全流程服務指南、服務承諾、工作人員姓名職務、辦事結(jié)果進行公開。制發(fā)了《首問負責制》《一次告知制》等規(guī)范性文件。
（二）扎實推進投資審批改革，加速釋放投資活力。
1、認真貫徹落實《保定市深化社會投資工程建設項目審批制度改革暨“拿地即開工”審批模式實施方案》。我區(qū)規(guī)劃建設局規(guī)劃、建設、市政、園林、房地產(chǎn)交易管理中心已實現(xiàn)工程建設項目審批、聯(lián)合驗收時間壓縮一半以上。制定了《xxx優(yōu)化投資項目審批流程“回頭看”暨投資項目審批時間進一步壓減的方案》，目前已初步梳理完成立項、國土、規(guī)劃等部門審批流程。
2、依托河北政務服務網(wǎng)和全省投資項目在線監(jiān)管平臺，整合工程建設項目審批過程中各相關業(yè)務辦理系統(tǒng)。目前我區(qū)各部門納入網(wǎng)上政務服務平臺辦理事項213項；發(fā)改、規(guī)劃建設、國土、環(huán)保、人防等部門均實現(xiàn)了投資項目網(wǎng)上申報、審批、辦理、監(jiān)管和信息反饋，優(yōu)化整合平臺審批流程，確保了項目審批時間不高于國家和省平均時間。同時繼續(xù)調(diào)整各部門審批事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。
3、再造《固定資產(chǎn)投資項目聯(lián)合審批辦理流程》，在投資項目建設領域?qū)嵭新?lián)合勘驗、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收，實行企業(yè)投資項目并聯(lián)審批。經(jīng)梳理，固定資產(chǎn)和企業(yè)投資項目審批時限由原來的218個工作日，壓縮為60個工作日（不含土地手續(xù)辦理）。行政審批時間壓縮一半以上。
（三）進一步壓縮企業(yè)開辦時間，降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻。
嚴格落實《國務院辦公廳關于進一步壓縮企業(yè)開辦時間的意見》（國辦發(fā)【2018】32號）要求，全面提高企業(yè)登記效率。
1、推行“審核合一”登記制度。除涉及特殊審批事項外,企業(yè)登記業(yè)務實行“審核合一、一人通辦”,企業(yè)登記時間壓縮為一個工作日。
2、進一步壓縮企業(yè)開辦時間。大力推進企業(yè)登記全程電子化，取消名稱預先核準，企業(yè)名稱不再實行預先核準；企業(yè)設立全程電子化網(wǎng)上辦理；個體戶辦理實行手機app云窗辦照；企業(yè)注冊營業(yè)執(zhí)照實現(xiàn)自助辦理。目前我區(qū)企業(yè)開辦實行即辦即結(jié)。初次發(fā)票申領，1個工作日辦結(jié)。
3、銜接落實國家對所有涉企經(jīng)營許可事項實行“證照分離”改革的相關要求。對首批納入“證照分離”改革范圍的106項改革事項中由我區(qū)承擔的事項，采取直接取消、備案、告知承諾和優(yōu)化準入服務等4種方式進行分類管理，落實證照分離工作，壓縮審批時限、精簡審批材料、優(yōu)化審批流程，為企業(yè)進入市場提供更大便利。
4、積極開展減證便民工作。在清理范圍上，做到清理單位、清理事項、清理材料三個全覆蓋，從證明需求單位角度梳理群眾和企業(yè)辦理依申請行政權力事項和公共服務事項時需提交的各類證明及其蓋章環(huán)節(jié)。在清理標準上，堅決取消不合法、不合理以及為規(guī)避責任、轉(zhuǎn)嫁矛盾而要求提供的各種申請材料。
（四）推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作，著力提高公共服務水平。
1、推進落實“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。按照《河北省政務服務管理辦公室關于抓緊上報“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”審批服務事項目錄的通知》要求，我區(qū)認真組織實施、嚴格梳理和匯總各部門上報的“四辦”目錄，編制了xxx“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”政務服務事項目錄，其中“馬上辦”政務服務事項287項，“網(wǎng)上辦”政務服務事項290項，“就近辦”政務服務事項103項，“一次辦”政務服務事項282項。并在河北政務服務網(wǎng)對外公開，主動接受社會監(jiān)督。同時在我區(qū)政府網(wǎng)站對外公布。根據(jù)上級部門工作要求，我區(qū)建立動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)銜接國家和省取消下放，法律法規(guī)的立、改、廢，以及機構(gòu)改革職能調(diào)整情況，及時做到本級“四辦”目錄的調(diào)整工作。
2、深化“一網(wǎng)、一門、一次、一窗”改革。我區(qū)持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，大力推進政務服務“一網(wǎng)、一門、一窗、一次”改革。推行一網(wǎng)通辦，建立了統(tǒng)一的政務服務事項網(wǎng)上辦理平臺，按照“應上盡上、全程在線”原則，除法律、法規(guī)另有規(guī)定或涉密外，全區(qū)納入網(wǎng)上政務服務平臺辦理事項213項，并在“河北政務服務網(wǎng)（xxx站點）公布”。網(wǎng)上申報功能經(jīng)過測試，161項事項均能夠通過河北政務服務網(wǎng)實現(xiàn)在線申請、網(wǎng)上預審、網(wǎng)上辦理。公布并實現(xiàn)了80項“最多跑一次”事項清單，群眾登錄“河北政務服務網(wǎng)”就可查詢事項辦理相關材料，可以網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上預審，讓群眾和企業(yè)切實享受到了“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”帶來的快捷、便利。
要全面提升政務服務水平，就必須牢牢堅持以群眾獲得感和幸福感為出發(fā)點，將改革進行到底，打通服務群眾的最后一公里，使群眾的需求與政府的服務實現(xiàn)無縫對接。
（一）著力做好行政審批局改革前后銜接工作。
1、開展行政審批“清零”工作。對各部門實施的行政許可、公共服務等事項予以清空，重新梳理、重新論證、重新確認，并對原有的行政審批事項進行精簡規(guī)范。
2、做好整體設計，統(tǒng)籌謀劃機構(gòu)設置、事權劃轉(zhuǎn)。對能劃轉(zhuǎn)的審批事項，實行一次性劃轉(zhuǎn)到位；對暫不能劃轉(zhuǎn)的審批事項，在行政服務中心設立窗口，由相關部門進駐或在原部門設置的辦事服務大廳辦理。
（二）健全保障機制，提高接權能力。
1、要充分發(fā)揮我區(qū)改革領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強化對改革目標的系統(tǒng)謀劃和過程把控，推進政府、市場、社會同向發(fā)力，加快構(gòu)建政府部門間、政府與市場間、政府與社會間的新型合作關系，形成改革整體推進合力。
2、建立健全“事權、人權、財權”對等保障機制，特別是應本著人隨事走的原則，在下放事項的同時，幫助接權單位培訓人員、完善設備、提高水平，杜絕“甩手掌柜”，讓基層政府有動力、有能力承接好審批事項，切實解決服務群眾“最后一公里”問題。
3、接權單位要本著接住接好的原則，搞好協(xié)調(diào)對接，在充實力量、提升能力的同時，加強同上級業(yè)務部門的聯(lián)系溝通，共同應對權力下放后出現(xiàn)的新情況、新問題，確保下放事項安全著陸。
（三）全面深化工程建設項目審批制度改革。
以房屋建筑和城市基礎設施工程建設項目為主要對象，以政府投資項目和社會投資項目為主線，圍繞立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段，大力整合審批辦理環(huán)節(jié)，促進跨部門、全過程審批辦理流程協(xié)調(diào)統(tǒng)一和深度整合。到2019年底，政府投資項目審批時間壓縮至78個工作日以內(nèi)，核準類社會投資項目審批時間壓縮至68個工作日以內(nèi)，備案類社會投資項目審批時間壓縮至65個工作日以內(nèi)。2019年底，全面建成與相關系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通的工程建設項目在線審批監(jiān)管平臺和審批管理系統(tǒng)。到2020年6月底，基本建成全區(qū)統(tǒng)一的工程建設項目審批和管理體系。
（四）加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設，提升服務質(zhì)效。
1、制度標準先行，整合服務資源。打破政務資源交換共享的壁壘，推動服務資源整合聯(lián)動，實現(xiàn)一體化、智能化、個性化的政務服務，讓群眾少跑腿、多辦事，爭取“最多跑一次”。
2、升級信息平臺，增強技術支撐。充分利用云計算、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等新一代信息技術手段，不斷改進政務服務平臺功能，真正做到讓民眾通過登錄網(wǎng)上辦事大廳，可以輕松完成在線審批、網(wǎng)上辦證、業(yè)務查詢等辦事手續(xù)。
（五）優(yōu)化公共服務，提高政府行政效能。
加快構(gòu)建政務服務“一張網(wǎng)”，推進各類服務事項預約、申報、辦理、查詢等全流程網(wǎng)上運行，實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)“證件聯(lián)用、信息聯(lián)通、服務聯(lián)動”。大力推動實體政務大廳、網(wǎng)上政務平臺、移動客戶端、自助終端、服務熱線等綜合運用，促進線上線下一體運行，最大程度地便民利民。對相關部門已取消而其他部門仍要求群眾出具的各種證明，應通過部門之間的信息共享和業(yè)務協(xié)同來核查解決，而不應該找群眾提供。
（六）明確責任主體，加強隊伍建設。
1、盡快完善行政審批局人員配備，完成對進駐窗口單位的審批事項、辦件流程、人員情況調(diào)研摸底，形成行政許可、公共服務等事項和窗口工作人員清單，為審批崗位設定及審批事項劃轉(zhuǎn)提供準確事實依據(jù)。
2、按照“審管分離”的原則，制定部門審批責任清單，明確審批主體，細化職責分工，建立登記注冊、行政審批、行業(yè)主管相互銜接的監(jiān)管機制，確?！笆掠腥斯堋⒇熡腥素摗?。
3、加強審批隊伍建設，培養(yǎng)公仆意識，增強服務群眾的能力。建立健全考核、問責機制，以健全的制度約束人、管理人。充實一線人員力量，強化人員學習培訓，由原單位對審批局現(xiàn)崗工作人員進行業(yè)務培訓，確保能在短時間內(nèi)熟悉工作，盡快進入角色。
近年來，在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下，在區(qū)人大的關心支持下，我局緊緊圍繞全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展目標任務，扎實推進商事制度改革和事中事后監(jiān)管，截至2020年x月市場主體總數(shù)達xx戶，是20xx年市場主體總數(shù)的xx倍。下面，我就優(yōu)化營商環(huán)境工作匯報如下：
20xx年區(qū)市場監(jiān)管局實現(xiàn)三局合并，承接原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)相關職能，營商環(huán)境方面主要承擔全區(qū)商事登記制度改革、食品藥品和特種設備許可，事中事后監(jiān)管，質(zhì)量標準與認證、商標品牌等政策扶持工作，同時指導區(qū)民營經(jīng)濟協(xié)會開展工作。20xx年轉(zhuǎn)隸組建后，整合區(qū)知識產(chǎn)權局、區(qū)物價局等相關職能，公司注冊登記職能劃轉(zhuǎn)至區(qū)行政審批局，保留個體戶登記注冊、食品藥品許可職能。職能劃轉(zhuǎn)后我局對公司注冊等職能進行代管，共劃轉(zhuǎn)行政編制干部xx名、窗口輔崗人員xx名;劃轉(zhuǎn)x類xx條行政審批事項，20xx年1月1日完成正式交接，并建立協(xié)調(diào)機制，確保兩局業(yè)務銜接平穩(wěn)。
(二)深化商事制度改革，持續(xù)為個體注冊提供優(yōu)質(zhì)服務。
職能劃轉(zhuǎn)后，我局重點抓好個體戶注冊登記服務。一是實現(xiàn)服務窗口全覆蓋。在xx個街道設有個體工商戶登記窗口的基礎上，新設xx個登記窗口，確保xx個街道(園區(qū))實現(xiàn)個體登記服務窗口全覆蓋。二是施行“不見面”審批服務。推行網(wǎng)上登記、個體工商戶手機app登記，手機注冊審核通過申領下發(fā)個體工商戶電子營業(yè)執(zhí)照，同時試點營業(yè)執(zhí)照自助打印一體機線下自助打印。今年以來，我區(qū)個體戶手機app登記辦件量達到xx件，登記率達到xx%以上，穩(wěn)居全市第一。三是推行“證照聯(lián)辦”改革。在食品經(jīng)營許可證、藥品醫(yī)療器械許可證辦理過程中，我局與區(qū)行政審批局密切配合，開展網(wǎng)上集中政務服務方式，為開辦企業(yè)打通全流程服務各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“一窗通辦”。
(三)加大對企業(yè)扶持力度，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
我局對惠企政策資金進行梳理，加大對企業(yè)扶持力度。2019年，我區(qū)獲得質(zhì)量強市優(yōu)秀區(qū)，xx獲得xx省質(zhì)量獎(全市兩家，省政府每家獎勵xx萬元)，玻纖院獲得市長質(zhì)量獎(全市三家，市政府每家獎勵50萬元);完成有效發(fā)明專利xx件(每家獎勵xx元)，pctxx件(市政府每家獎勵xx萬元，區(qū)政府每家獎勵xx萬元)，分別完成全年目標的xx%和xx%。2019年，我局還促成了xx區(qū)民營經(jīng)濟協(xié)會的成立，并帶領民營企業(yè)到青海大通開展扶貧工作，蘇寧易購集團為其提供電商精準扶貧服務，機關三支部與蘇寧xx連鎖平臺支部開展結(jié)對共建活動。今年以來我局積極打造“黨建315”品牌，組織開展“進企業(yè)、送政策、送服務”主題黨日活動，為企業(yè)送去急需的政策和法律服務，掃清發(fā)展障礙。
(四)加強事中事后監(jiān)管，大力推行“雙隨機一公開”監(jiān)管制度。
推進企業(yè)年報工作，首創(chuàng)“機器人+年報”模式，全區(qū)企業(yè)年報率以xx%居全市第二名。強化企業(yè)信用監(jiān)管工作，加大“僵尸”企業(yè)清理吊銷力度，國家總局信用監(jiān)管司前來調(diào)研。在市場監(jiān)管領域全面推行“雙隨機一公開”抽查，2019年共開展xx類不定向抽查和x個定向抽查任務。今年，我局還將牽頭全區(qū)xx個部門開展跨部門聯(lián)合“雙隨機一公開”抽查。通過“雙隨機一公開”抽查工作，盡最大限度減少對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾，做到對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”。
(五)轉(zhuǎn)變監(jiān)管執(zhí)法理念,建立企業(yè)容錯糾錯機制。
實行依法監(jiān)管和包容審慎監(jiān)管相統(tǒng)一，針對轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的一些廣告違法行為，采取行政約談、行政指導的方式幫助企業(yè)整改。2019年，我局共辦理減輕處罰案件xx件，不予處罰案件xx件。對已被處罰的企業(yè)主動糾正違法行為，行政處罰信息公示滿一年后，可以實施信用修復，不再對外公示行政處罰信息。
(六)勇于擔當主動作為，全力支持企業(yè)復工復產(chǎn)。
疫情初始，全局上下深入一線督促藥店、農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市等，做好防控工作。疫情進入第二階段，企業(yè)開始復工復產(chǎn)，我局先后牽頭制定了x防辦〔2020〕x號和x防指〔2020〕x號文件，牽頭做好餐飲復工，上線餐飲復工微信小程序，實現(xiàn)“一小時”的“指上復工”，截至目前全區(qū)餐飲服務單位已復工xx家，恢復堂食xx家，央視多頻道報道我區(qū)餐飲復工做法。開通“備案直通車”，助力防疫物資、藥品生產(chǎn)企業(yè)復工。開設“知識產(chǎn)權微課堂”，強化線上動產(chǎn)抵押融資服務，抵押登記額xx萬元。協(xié)調(diào)轄區(qū)企業(yè)為省中醫(yī)院援鄂醫(yī)療隊火速捐贈防護面罩，攜手xx金創(chuàng)開展疫情防控物資捐贈。聯(lián)合區(qū)財政局對存在困難的農(nóng)貿(mào)市場補貼x萬-x萬元。
(一)存在的問題。區(qū)市場監(jiān)管局圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，開展了大量工作，但仍然存在一些問題。
一是惠企政策精準投放難。市場監(jiān)管局由多部門合并，服務職能相對較分散，雖然我局開展大量培訓走訪，但政策精準投放度仍需增強。
二是信息不能有效共享。由于缺乏頂層設計，多部門信息共享程度較低，難以建設全方位的企業(yè)信用評價體系，難以構(gòu)建聯(lián)合懲戒機制。
三是市場監(jiān)管與行政審批存在脫節(jié)。區(qū)行政審批改革并不徹底，選擇性的職能劃轉(zhuǎn)導致設立登記“碎片化”，“誰審批誰監(jiān)管”變成了部門之間的體外循環(huán)，在虛假注冊等方面仍然存在爭議。
(二)下一步工作計劃。目前全區(qū)營商環(huán)境相對較好，“雙創(chuàng)”示范基地被國務院通報表揚。下一步工作中，我局將綜合運用市場監(jiān)管政策和手段，結(jié)合當前機構(gòu)改革，精準發(fā)力、精準施策、主動服務。
一是積極適應市場監(jiān)管新角色。當前企業(yè)注冊登記職能已全部劃轉(zhuǎn)，我局將主動溝通協(xié)調(diào)，配合開展虛假注冊調(diào)查等工作。同時隨著街道集成改革的深入推進，我局要進一步明確職能定位，服從全區(qū)統(tǒng)一安排。
二是高位推進質(zhì)量強區(qū)建設。充分發(fā)揮區(qū)質(zhì)量發(fā)展委員會作用，積極組織各級質(zhì)量獎申報評定工作，培育樹立質(zhì)量標桿。推進標準化建設，支持企事業(yè)單位積極參與標準制定。
三是深入推進知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。加強政策引導，修訂《xx區(qū)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略專項資金管理辦法》，提高獎勵額度，確保全年有效發(fā)明專利擁有量xx件，pct專利申請量xx件。
四是大力扶持民營經(jīng)濟發(fā)展。充分發(fā)揮區(qū)民營經(jīng)濟協(xié)會橋梁紐帶作用，上線民營經(jīng)濟協(xié)會微信小程序，強化扶企政策、非公黨建等服務。依托局“黨建315”品牌，加大企業(yè)走訪力度，整合各條線力量，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
五是全面加強信用監(jiān)管。深入推進“雙隨機一公開”檢查。依托“機器人+年報”模式，不斷提高企業(yè)年報率，對長期停業(yè)不經(jīng)營的企業(yè)開展清理吊銷。各位領導，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(國務院722令)已正式實施。我局將以此為契機，牢固樹立“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”的意識，積極履職盡責，為全區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。希望區(qū)人大各位領導多蒞臨指導，人大代表多建言獻策，共同營造全區(qū)優(yōu)質(zhì)可靠、便捷高效的營商環(huán)境!
按照省委督查室、省政府督查室《關于開展優(yōu)化營商環(huán)境“兩個清單”專項督查的通知》要求，我局高度重視，對照督查內(nèi)容認真進行了自查。現(xiàn)將有關情況報告如下：
為貫徹落實省委、省政府《關于大力改善營銷環(huán)境的若干意見》（冀發(fā)［20xx］8號），著力優(yōu)化營銷環(huán)境，我局認真梳理各項審批和監(jiān)管職能，在全系統(tǒng)逐步建立完善了行政權力和責任“兩個清單”制度并向全社會公開。初步厘清了監(jiān)管部門和市場，以及省、市、縣三級食品藥品監(jiān)管部門之間的職責邊界，進一步加大簡政放權力度，加快職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范權力公開透明運行，構(gòu)建權界清晰、分工合理、權責一致、運轉(zhuǎn)高效、法治保障的職能體系，建設法治食藥監(jiān)、責任食藥監(jiān)、服務食藥監(jiān)和廉潔食藥監(jiān)。一是按時限和編制規(guī)范要求建立完善“兩個清單”制度。按照省委、省政府的部署安排，我局立即對照現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)和局機關“三定”方案，對省、市、縣三級監(jiān)管部門職責權限進行了梳理、歸納和確認，編制了《河北省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)行政權力清單》和《河北省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)管責任清單》，列出權力和責任事項目錄，厘清權力底數(shù)，細化監(jiān)管依據(jù)，明確權利類別、權利主體、承辦部門、辦理時限等內(nèi)容，并在省局政務網(wǎng)站開辟了專欄。具體網(wǎng)址見。同時在局行政服務受理大廳和機關門口觸摸屏上同步更新相關內(nèi)容，方便行政相對人查詢。二是積極推動指導直屬單位建立“兩個清單”制度。將承擔行政強制和行政處罰職能的稽查局及承擔食品藥品相關檢驗監(jiān)測職能的省食品檢驗研究院、省藥品檢驗研究院、省醫(yī)療器械與藥品包裝材料檢驗研究院逐步納入“兩個清單”管理范圍，實現(xiàn)機構(gòu)、職能、權限、程序、責任法定化。
一是認真做好國家下放行政審批事項銜接落實工作。根據(jù)國務院加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政審批制度改革的要求和省政府有關文件精神，我局積極推進項目審批權限承接和下放工作。
20xx年至今，我局銜接國家總局下放至省級局1項行政許可事項，及時制定了承接方案和規(guī)范管理措施，做到接得住、管的好。
二是認真做好國家取消行政審批事項銜接落實工作。根據(jù)《國家食品藥品監(jiān)督管理總局關于化妝品生產(chǎn)許可有關事項的公告（20xx年第265號）》要求，我局擬取消“化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可核發(fā)”，保留“29022化妝品生產(chǎn)許可”，并在此項設定依據(jù)中增加“部委文件：《國家食品藥品監(jiān)督管理總局關于化妝品生產(chǎn)許可有關事項的公告（20xx年第265號）》”。
將此行政審批事項的動態(tài)調(diào)整情況，及時印發(fā)《河北省食品藥品監(jiān)督管理局關于調(diào)整行政審批事項的請示》（冀食藥監(jiān)法函［20xx］73號），報送省審改辦審批。三是認真做好向市縣下放行政審批事項工作。20xx年，按照《河北省人民政府辦公廳關于省政府部門下放一批行政權力事項的通知》（冀政辦發(fā)［20xx］7號）要求，我局向各設區(qū)市（含定州、辛集市）食品藥品監(jiān)管部門委托下放行政許可事項1項，即醫(yī)療機構(gòu)配制的制劑調(diào)劑（跨市、縣）審批。
我局及時在省局政務網(wǎng)站發(fā)布公告予以公開，按照省政府要求予以委托下放，并按照《河北省行政許可委托實施辦法》，以委托行政機關與受委托行政機關簽訂委托書等形式落實。制定具體措施和辦法，加強事中事后監(jiān)管。四是嚴格依法依規(guī)對行政許可事項進行調(diào)整。根據(jù)取消、調(diào)整的行政審批事項及新修訂《食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)章，對原行政權力清單中的項目名稱、實施依據(jù)等進行了調(diào)整完善，向省審改辦報送了《河北省食品藥品監(jiān)督管理局關于調(diào)整行政權力清單、監(jiān)管清單、責任清單的請示》（冀食藥監(jiān)法［20xx］162號），待審批。
于20xx年2月印發(fā)《關于調(diào)整完善行政權力清單、監(jiān)管清單、責任清單的通知》（冀食藥監(jiān)法便函［20xx］12號），根據(jù)法律法規(guī)、部門職能等調(diào)整情況，組織局機關相關處室，結(jié)合《河北省食品藥品監(jiān)督管理局關于調(diào)整行政權力清單、監(jiān)管清單、責任清單的請示》（冀食藥監(jiān)法［20xx］162號），及時對“兩個清單”進行動態(tài)調(diào)整，目前正在征求意見中，待將反饋意見匯總后，再次報送省審改辦審批。
按照中共xx紀工委關于轉(zhuǎn)發(fā)《關于對優(yōu)化營商環(huán)境、項目落地過程中重大政策落實情況開展監(jiān)督檢查的工作方案》的通知要求，我局結(jié)合自身工作職責，按照內(nèi)容進行了自我梳理、總結(jié)完善、認真開展自查工作?，F(xiàn)將我局自查情況報告如下：
1、在“放管服”改革政策落實方面，我局認真對照九個方面的問題逐一進行了自查自糾，未發(fā)現(xiàn)相關問題。在項目落地情況方面，對項目審批環(huán)節(jié)中涉及到我局的前置審批條件進行了梳理，不存在人為增加審批條件、不按時限要求和規(guī)定審批等問題。
2、在自查自糾過程中，我局發(fā)現(xiàn)政務服務中心窗口服務市場主體的主動性和自覺性還有待加強。我局成立不久，原部門審批人員劃轉(zhuǎn)不到位，部分承接事項難度較大，對審批人員專業(yè)要求較高，我局由于新人較多，過渡期比較長，相關人員對于相關政策和業(yè)務知識“吃不透、拿不準”。針對這種狀況，我局下一步將狠抓業(yè)務培訓與學習，努力提升全員業(yè)務素質(zhì)，不斷提高為群眾服務的業(yè)務能力。一方面安排相應股室人員在主管領導和股長帶領下到原單位向原審批部門人員學習、向上級業(yè)務主管部門求教，學習最新行政審批政策法律法規(guī)知識，參與相關業(yè)務培訓，努力上手辦理業(yè)務；另一方面在股室內(nèi)部開展“老帶新”模式，股長和業(yè)務老人與新人采取結(jié)對的方式互相學習，實現(xiàn)整個股室業(yè)務能力共同提高、共同進步，提升主動服務自覺性。與此同時，我局還加強服務窗口建設，積極從工作紀律、工作作風等方面入手，進一步明確工作紀律，堅持政務大廳紀律日常巡查制度，每天不定時巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題，嚴肅查處問責，全方位提高審批隊伍綜合素質(zhì)。
（一）推進“放管服”改革，不斷提升行政效能。
1、持續(xù)推進簡政放權。我局印發(fā)了《對簡政放權重大政策落實情況進行評估問效工作方案》，要求各部門梳理涉及本部門的簡政放權政策，總結(jié)本部門在簡政放權重大政策實施過程中，出臺的措施、采取的做法和取得的成效；查找在簡政放權政策實施過程中，存在的沒有落實、執(zhí)行不到位、銜接不順暢等問題。同時完善下放和劃轉(zhuǎn)審批事項銜接機制，保證下放審批事項能夠接得住、接得好，取消事項能夠及時取消。
2、實施政務服務事項標準化。按照省“三級四同”要求，編制我區(qū)政務服務事項目錄清單和實施清單；優(yōu)化完善審批服務辦事指南、辦理流程圖、工作細則，構(gòu)建全事項、全過程、各環(huán)節(jié)相互配套協(xié)調(diào)的標準體系。我區(qū)30余個部門（科室），認領了本級本部門的政務服務事項；編制了我區(qū)政務服務事項目錄清單和實施清單，形成我區(qū)政務服務事項目錄清單649項，實施清單項512項。
3、清理規(guī)范行政審批中介服務事項。就管委公布的行政許可中介服務收費目錄清單對相關部門下發(fā)了《關于開展涉企收費檢查的通知》，明確了檢查工作安排、時間步驟及工作要求。
4、進一步放大“一枚印章管審批”改革效應，積極推動政務服務向基層延伸?？讨?、啟用了“xxx行政審批局審批專用章”。指導xx鎮(zhèn)和村（社區(qū)）完成了對河北政務服務網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級頁面的門戶、事項信息的確認、補充、完善工作。
5、開展服務窗口質(zhì)量提升行動。完善落實首問負責、服務承諾、限時辦結(jié)、全程代辦等制度，推行了“四公開”。在審批服務窗口公開將辦事全流程服務指南、服務承諾、工作人員姓名職務、辦事結(jié)果進行公開。制發(fā)了《首問負責制》《一次告知制》等規(guī)范性文件。
（二）扎實推進投資審批改革，加速釋放投資活力。
1、認真貫徹落實《保定市深化社會投資工程建設項目審批制度改革暨“拿地即開工”審批模式實施方案》。我區(qū)規(guī)劃建設局規(guī)劃、建設、市政、園林、房地產(chǎn)交易管理中心已實現(xiàn)工程建設項目審批、聯(lián)合驗收時間壓縮一半以上。制定了《xxx優(yōu)化投資項目審批流程“回頭看”暨投資項目審批時間進一步壓減的方案》，目前已初步梳理完成立項、國土、規(guī)劃等部門審批流程。
2、依托河北政務服務網(wǎng)和全省投資項目在線監(jiān)管平臺，整合工程建設項目審批過程中各相關業(yè)務辦理系統(tǒng)。目前我區(qū)各部門納入網(wǎng)上政務服務平臺辦理事項213項；發(fā)改、規(guī)劃建設、國土、環(huán)保、人防等部門均實現(xiàn)了投資項目網(wǎng)上申報、審批、辦理、監(jiān)管和信息反饋，優(yōu)化整合平臺審批流程，確保了項目審批時間不高于國家和省平均時間。同時繼續(xù)調(diào)整各部門審批事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。
3、再造《固定資產(chǎn)投資項目聯(lián)合審批辦理流程》，在投資項目建設領域?qū)嵭新?lián)合勘驗、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收，實行企業(yè)投資項目并聯(lián)審批。經(jīng)梳理，固定資產(chǎn)和企業(yè)投資項目審批時限由原來的218個工作日，壓縮為60個工作日（不含土地手續(xù)辦理）。行政審批時間壓縮一半以上。
（三）進一步壓縮企業(yè)開辦時間，降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻。
嚴格落實《國務院辦公廳關于進一步壓縮企業(yè)開辦時間的意見》（國辦發(fā)【2018】32號）要求，全面提高企業(yè)登記效率。
1、推行“審核合一”登記制度。除涉及特殊審批事項外,企業(yè)登記業(yè)務實行“審核合一、一人通辦”,企業(yè)登記時間壓縮為一個工作日。
2、進一步壓縮企業(yè)開辦時間。大力推進企業(yè)登記全程電子化，取消名稱預先核準，企業(yè)名稱不再實行預先核準；企業(yè)設立全程電子化網(wǎng)上辦理；個體戶辦理實行手機app云窗辦照；企業(yè)注冊營業(yè)執(zhí)照實現(xiàn)自助辦理。目前我區(qū)企業(yè)開辦實行即辦即結(jié)。初次發(fā)票申領，1個工作日辦結(jié)。
3、銜接落實國家對所有涉企經(jīng)營許可事項實行“證照分離”改革的相關要求。對首批納入“證照分離”改革范圍的106項改革事項中由我區(qū)承擔的事項，采取直接取消、備案、告知承諾和優(yōu)化準入服務等4種方式進行分類管理，落實證照分離工作，壓縮審批時限、精簡審批材料、優(yōu)化審批流程，為企業(yè)進入市場提供更大便利。
4、積極開展減證便民工作。在清理范圍上，做到清理單位、清理事項、清理材料三個全覆蓋，從證明需求單位角度梳理群眾和企業(yè)辦理依申請行政權力事項和公共服務事項時需提交的各類證明及其蓋章環(huán)節(jié)。在清理標準上，堅決取消不合法、不合理以及為規(guī)避責任、轉(zhuǎn)嫁矛盾而要求提供的各種申請材料。
（四）推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作，著力提高公共服務水平。
1、推進落實“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。按照《河北省政務服務管理辦公室關于抓緊上報“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”審批服務事項目錄的通知》要求，我區(qū)認真組織實施、嚴格梳理和匯總各部門上報的“四辦”目錄，編制了xxx“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”政務服務事項目錄，其中“馬上辦”政務服務事項287項，“網(wǎng)上辦”政務服務事項290項，“就近辦”政務服務事項103項，“一次辦”政務服務事項282項。并在河北政務服務網(wǎng)對外公開，主動接受社會監(jiān)督。同時在我區(qū)政府網(wǎng)站對外公布。根據(jù)上級部門工作要求，我區(qū)建立動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)銜接國家和省取消下放，法律法規(guī)的立、改、廢，以及機構(gòu)改革職能調(diào)整情況，及時做到本級“四辦”目錄的調(diào)整工作。
2、深化“一網(wǎng)、一門、一次、一窗”改革。我區(qū)持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，大力推進政務服務“一網(wǎng)、一門、一窗、一次”改革。推行一網(wǎng)通辦，建立了統(tǒng)一的政務服務事項網(wǎng)上辦理平臺，按照“應上盡上、全程在線”原則，除法律、法規(guī)另有規(guī)定或涉密外，全區(qū)納入網(wǎng)上政務服務平臺辦理事項213項，并在“河北政務服務網(wǎng)（xxx站點）公布”。網(wǎng)上申報功能經(jīng)過測試，161項事項均能夠通過河北政務服務網(wǎng)實現(xiàn)在線申請、網(wǎng)上預審、網(wǎng)上辦理。公布并實現(xiàn)了80項“最多跑一次”事項清單，群眾登錄“河北政務服務網(wǎng)”就可查詢事項辦理相關材料，可以網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上預審，讓群眾和企業(yè)切實享受到了“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”帶來的快捷、便利。
要全面提升政務服務水平，就必須牢牢堅持以群眾獲得感和幸福感為出發(fā)點，將改革進行到底，打通服務群眾的最后一公里，使群眾的需求與政府的服務實現(xiàn)無縫對接。
（一）著力做好行政審批局改革前后銜接工作。
1、開展行政審批“清零”工作。對各部門實施的行政許可、公共服務等事項予以清空，重新梳理、重新論證、重新確認，并對原有的行政審批事項進行精簡規(guī)范。
2、做好整體設計，統(tǒng)籌謀劃機構(gòu)設置、事權劃轉(zhuǎn)。對能劃轉(zhuǎn)的審批事項，實行一次性劃轉(zhuǎn)到位；對暫不能劃轉(zhuǎn)的審批事項，在行政服務中心設立窗口，由相關部門進駐或在原部門設置的辦事服務大廳辦理。
（二）健全保障機制，提高接權能力。
1、要充分發(fā)揮我區(qū)改革領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強化對改革目標的系統(tǒng)謀劃和過程把控，推進政府、市場、社會同向發(fā)力，加快構(gòu)建政府部門間、政府與市場間、政府與社會間的新型合作關系，形成改革整體推進合力。
2、建立健全“事權、人權、財權”對等保障機制，特別是應本著人隨事走的原則，在下放事項的同時，幫助接權單位培訓人員、完善設備、提高水平，杜絕“甩手掌柜”，讓基層政府有動力、有能力承接好審批事項，切實解決服務群眾“最后一公里”問題。
3、接權單位要本著接住接好的原則，搞好協(xié)調(diào)對接，在充實力量、提升能力的同時，加強同上級業(yè)務部門的聯(lián)系溝通，共同應對權力下放后出現(xiàn)的新情況、新問題，確保下放事項安全著陸。
（三）全面深化工程建設項目審批制度改革。
以房屋建筑和城市基礎設施工程建設項目為主要對象，以政府投資項目和社會投資項目為主線，圍繞立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段，大力整合審批辦理環(huán)節(jié)，促進跨部門、全過程審批辦理流程協(xié)調(diào)統(tǒng)一和深度整合。到2019年底，政府投資項目審批時間壓縮至78個工作日以內(nèi)，核準類社會投資項目審批時間壓縮至68個工作日以內(nèi)，備案類社會投資項目審批時間壓縮至65個工作日以內(nèi)。2019年底，全面建成與相關系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通的工程建設項目在線審批監(jiān)管平臺和審批管理系統(tǒng)。到2020年6月底，基本建成全區(qū)統(tǒng)一的工程建設項目審批和管理體系。
（四）加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設，提升服務質(zhì)效。
1、制度標準先行，整合服務資源。打破政務資源交換共享的壁壘，推動服務資源整合聯(lián)動，實現(xiàn)一體化、智能化、個性化的政務服務，讓群眾少跑腿、多辦事，爭取“最多跑一次”。
2、升級信息平臺，增強技術支撐。充分利用云計算、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等新一代信息技術手段，不斷改進政務服務平臺功能，真正做到讓民眾通過登錄網(wǎng)上辦事大廳，可以輕松完成在線審批、網(wǎng)上辦證、業(yè)務查詢等辦事手續(xù)。
（五）優(yōu)化公共服務，提高政府行政效能。
加快構(gòu)建政務服務“一張網(wǎng)”，推進各類服務事項預約、申報、辦理、查詢等全流程網(wǎng)上運行，實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)“證件聯(lián)用、信息聯(lián)通、服務聯(lián)動”。大力推動實體政務大廳、網(wǎng)上政務平臺、移動客戶端、自助終端、服務熱線等綜合運用，促進線上線下一體運行，最大程度地便民利民。對相關部門已取消而其他部門仍要求群眾出具的各種證明，應通過部門之間的信息共享和業(yè)務協(xié)同來核查解決，而不應該找群眾提供。
（六）明確責任主體，加強隊伍建設。
1、盡快完善行政審批局人員配備，完成對進駐窗口單位的審批事項、辦件流程、人員情況調(diào)研摸底，形成行政許可、公共服務等事項和窗口工作人員清單，為審批崗位設定及審批事項劃轉(zhuǎn)提供準確事實依據(jù)。
2、按照“審管分離”的原則，制定部門審批責任清單，明確審批主體，細化職責分工，建立登記注冊、行政審批、行業(yè)主管相互銜接的監(jiān)管機制，確?！笆掠腥斯?、責有人負”。
3、加強審批隊伍建設，培養(yǎng)公仆意識，增強服務群眾的能力。建立健全考核、問責機制，以健全的制度約束人、管理人。充實一線人員力量，強化人員學習培訓，由原單位對審批局現(xiàn)崗工作人員進行業(yè)務培訓，確保能在短時間內(nèi)熟悉工作，盡快進入角色。
按照開展作風建設年相關文件要求，對照我辦提出的“四個能力”、“三項任務”結(jié)合自己日常的學習、工作，查找了自身存在的問題，具體匯報如下：
1、理論水平低，學習研究不夠深入。對于理論知識學習只滿足于看過聽過就算，很少深入學習、鉆研。對黨的政策、方針掌握不全面，在業(yè)務學習方面也僅限于自己份內(nèi)的工作，頭腦比較懶惰，失去了學習研究的積極性。
2、創(chuàng)新能力、工作執(zhí)行能力、綜合協(xié)調(diào)能力欠缺。存在自我滿足現(xiàn)象，面對一項任務只是完成而已，比較懶散，不想動腦筋，個別工作甚至是到了最后時刻才勉強完成，根據(jù)談不上創(chuàng)新與高水平的執(zhí)行。思想僵化，安于現(xiàn)狀，很少與同志們溝通交流，本職工作之外的處里事務了解太少，綜合協(xié)調(diào)能力低。
3、未能對照先進嚴格要求自己，遵守組織紀律的標準降低，有工作時間玩游戲、電話聊天、早退現(xiàn)象。
1、思想上出現(xiàn)了松懈的情況，要求自己不嚴格，貪圖安逸，在工作上存在依賴性，認為領導會有指示，不用自己多想，多干多出錯，少干、不干不出錯。
2、進取心不強，安于現(xiàn)狀。思想守舊，不善交流，習慣于按部就班，遇到困難問題就有畏難情緒。
3、以自我為中心，大局意識欠缺，責任感不強。
1、加強政治理論學習，不斷提高自身的政治思想素質(zhì)。堅定理想信念，在思想上、行動上與組織保持高度一致。今后的工作中要加強對馬列主義、*思想、鄧小平理論、三個代表的重要思想等科學理論的學習，及時學習領會黨的文件精神，提高自己的政治理論修養(yǎng)，進一步增強紀律觀念、紀律意識，增強創(chuàng)新意識，克服思想僵化，不思進取的思想，以高度的責任感、事業(yè)心，以勤勤懇懇、扎扎實實的作風完成各項工作任務。
2、開拓進取，樂于奉獻，踏實做事，提升工作執(zhí)行能力，要針對工作的性質(zhì)不斷加強學習，工作中多動腦筋，講究方法，注重實際效果，增強創(chuàng)新意識，創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，努力提高工作執(zhí)行能力;加強與同志們的思想交流，提升綜合協(xié)調(diào)能力。
3、加強自我思想改造，努力提高綜合素質(zhì)，嚴格遵守各項規(guī)章制度，嚴守工作紀律，保持良好的工作狀態(tài)，積極進取，充分發(fā)揮主觀能動性，做好每一項工作。為實現(xiàn)人防事業(yè)新跨越做貢獻。
為了貫徹執(zhí)行縣委辦《關于開展以“轉(zhuǎn)風強效能，維穩(wěn)保xx”為主題的干部作風整頓實施意見》，我們城建監(jiān)察大隊專門召開整改動員大會，這次會議對我的啟發(fā)很大、教育很深。正確認識此次整風活動的嚴肅性、緊迫性與重要性，扎實推進作風整頓工作，樹立“廉潔、高效、團結(jié)、務實、勤政、為民”的良好形象，已經(jīng)迫在眉睫。尤其是在*大隊“7.03”事件發(fā)生之后，已經(jīng)暴露出我們個別執(zhí)法人員身上存在的諸多問題：法制觀念淺薄，工作思路封閉，工作方法強硬，人性化管理缺失，科學化執(zhí)法滯后，在突發(fā)事件面前不能保持冷靜、理智的態(tài)度，不能采取積極有效的措施。沒有全局觀念，不能承受克制，以至于發(fā)生不應該發(fā)生的事件，直接影響社會的穩(wěn)定和人民內(nèi)部的團結(jié)。我作為城建執(zhí)法單人員也心感身受在這方面存在問題。因此，加強思想道德修養(yǎng)，進一步夯實思想基礎，強化工作理念，努力做到文明執(zhí)法、依法執(zhí)法、人性執(zhí)法。因此，我更應該積極參與作風整頓，具體改進措施如下:。
一、認真學習了省、市有關在xx期間維持穩(wěn)定的文件精神以及《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》、《公務員法》、《共產(chǎn)黨員紀律處分條例》和縣委辦《關于開展以“轉(zhuǎn)風強效能，維穩(wěn)保xx”為主題的干部作風整頓實施意見》。特別是結(jié)合*隊“7.03”事件，深刻反思，認真盤查在執(zhí)法過程中存在的種種問題，端正執(zhí)法理念，提高思想認識。
二、認真學習建設局組織召開的有關會議精神。首先要以先進黨員為榜樣，以身作則、現(xiàn)身說法，把自己的思想經(jīng)驗和心理歷程向同事詳盡介紹，以便相互交流學習。同時還要認真學習時事政治，學習各級黨委、政府的相關文件，時刻更新思想觀念，及時補充新鮮血液。
三、在今后的工作中，我要立足于本職崗位，結(jié)合自己的工作經(jīng)歷、查漏補缺，進行批評與自我批評，做到“內(nèi)省”與“慎獨”。
四、積極參與“作風整頓”的大討論，抓住重點，扣住焦點，瞄準熱點，緊根難點，把存在的問題揭擺出來，把分析問題的思路展現(xiàn)出來，把解決問題的方法提供出來，提升自己的理論高度與思想水平。
五、遵守單位的各項規(guī)章制度，認真履行規(guī)劃執(zhí)法職責，誠懇接受領導督查指導和群眾監(jiān)督，及時總結(jié)匯報自己的思想狀況、工作表現(xiàn)，做到言行一致、表里如一，做到思想、工作的“雙豐收”。
今年以來，按照市委、市政府工作部署要求，我局認真貫徹落實上級關于深化“放管服”改革創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境各項工作部署，堅持立足職能職責，采取有效措施，為我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展營造了良好的市場環(huán)境?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：
（一）持續(xù)強化工作保障。一是組織制度到位。及時調(diào)整成立局主要領導任組長，各分管負責同志任副組長，各科室機構(gòu)負責人為成員的局優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組。起草制定市局《優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》《優(yōu)化全市食品藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營主體營商環(huán)境的實施意見》《2020年深化“放管服”改革創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作要點任務和責任分解》和企業(yè)開辦、企業(yè)注銷、市場監(jiān)管以及知識產(chǎn)權提升方案升級版等制度文件，確保各項工作落到實處。二是學習傳達到位。先后組織召開市局黨組會議、全市系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境工作會議以及優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會、專題會和營商環(huán)境評價工作部署會等會議，學習傳達上級有關文件會議精神和工作部署要求，總結(jié)優(yōu)化營商環(huán)境工作，安排部署優(yōu)化營商環(huán)境、電視問政等重點工作任務。三是宣傳引導到位。在市局網(wǎng)站開辟專欄，及時公布優(yōu)化營商環(huán)境相關法律法規(guī)，發(fā)布市局優(yōu)化營商環(huán)境工作動態(tài)，切實加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的宣傳。推出市局“十不準”，進一步提升政務服務質(zhì)效。四是工作落實到位。認真貫徹落實全市營商環(huán)境電視電話會議精神\年度工作要點等要求，圍繞上級關于營商環(huán)境工作的部署要求、通報精神和反饋的問題等，強化工作部署，壓實工作責任，切實抓好各項工作任務的貫徹落實和整改工作。
（二）不斷深化商事制度改革。深入開展企業(yè)開辦、注銷提升行動，進一步降低市場準入門檻。統(tǒng)籌推進“證照分離”“多證合一”改革，全面推進企業(yè)開辦“六個一”體系建設。完善綜合服務窗口，建設完成企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺系統(tǒng)，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日內(nèi)完成。市場主體加速增長，新增各類市場主體**萬戶，總量達**萬戶。設立企業(yè)注銷網(wǎng)上服務專區(qū)，實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務，進一步提高市場主體退出效率。今年以來，全市注銷企業(yè)**萬戶。優(yōu)化審批服務，出臺《優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營主體營商環(huán)境的實施意見》，對相關企業(yè)的申辦、變更等行政許可事項，在適用范圍內(nèi)實行告知承諾，取消發(fā)證前現(xiàn)場檢查或者實行先批后查。根據(jù)政務服務網(wǎng)阜陽分廳公示的行政許可（備案）事項“承諾時限”，持續(xù)壓減辦理時限、環(huán)節(jié)，對不需現(xiàn)場檢查的行政審批（備案）事項，辦理環(huán)節(jié)減少為2個環(huán)節(jié)。
（三）全面提升監(jiān)管效能。深入開展市場監(jiān)管提升行動，出臺《2020年度“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》《2020年度“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查工作計劃》等文件，確保日常監(jiān)管“雙隨機”全覆蓋。今年以來，全市**家單位開展了“雙隨機、一公開”抽查，累計抽查市場主體**家。實施跨部門協(xié)同監(jiān)管，制定《部門聯(lián)合抽查實施辦法》等，督促市直各部門按照抽查清單事項相連相近、監(jiān)管互補和業(yè)務實際需求等，積極與其他相關部門之間有效對接，合理確定隨機聯(lián)查部門以及隨機聯(lián)查的事項、發(fā)起方式、抽查比例等。
（四）扎實開展知識產(chǎn)權工作。落實《加快知識產(chǎn)權強市建設若干政策措施》要求，大力培育高價值專利和知名品牌，2020年，全市新申請發(fā)明專利**件，獲發(fā)明專利授權件.截至目前，全市有效發(fā)明專利共有件，每萬人口發(fā)明專利擁有量件。全市商標注冊申請量1**件，新核準注冊商標**件，有效注冊商標總量達**件。推動專利商標混合質(zhì)押，辦理專利、商標質(zhì)押**筆（件），融資金額**億元。
（五）全力服務企業(yè)發(fā)展。常態(tài)化開展“四送一服”工作，開展政策宣講**場次，調(diào)研企業(yè)**家。全面推進“個轉(zhuǎn)企”工作，累計完成“個轉(zhuǎn)企”**戶。做好市級領導調(diào)研走訪“四送一服雙聯(lián)”企業(yè)復工復產(chǎn)和包聯(lián)項目推進情況的聯(lián)絡、協(xié)調(diào)工作，扎實有序推進“四送一服雙聯(lián)”活動常態(tài)化、制度化。組織質(zhì)量管理和檢驗檢測機構(gòu)專業(yè)技術人員到包聯(lián)企業(yè)開展“質(zhì)量提升”幫扶活動，引導企業(yè)積極導入卓越績效模式等先進的質(zhì)量管理方法，推動企業(yè)質(zhì)量管理水平的提升。
一是企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺操作性、穩(wěn)定性仍需進一步完善。二是“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作力度應進一步加大。三是我市企業(yè)知識產(chǎn)權意識薄弱，知識產(chǎn)權工作發(fā)展不平衡。
優(yōu)化提升營商環(huán)境只有起點，沒有終點。下一步，我局將按照中央和省、市關于優(yōu)化營商環(huán)境工作的安排部署，進一步加強組織領導，明確工作任務，細化工作方案，落實工作職責，確保市場監(jiān)管領域深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境各項工作落到實處。一是持續(xù)開展企業(yè)開辦和企業(yè)注銷提升行動。嚴格落實市場準入負面清單管理規(guī)定，統(tǒng)籌推進“證照分離”改革，進一步減環(huán)節(jié)、壓材料、降成本、提效率，完善企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)平臺。圍繞破解企業(yè)注銷中的“難點”“痛點”“堵點”問題，進一步深化簡易注銷登記改革，簡化普通注銷登記程序，切實破解企業(yè)注銷難題。二是持續(xù)開展監(jiān)管提升行動。推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，確保到市場監(jiān)管領域“雙隨機、一公開”監(jiān)管執(zhí)法部門全覆蓋、抽查事項全覆蓋、部門聯(lián)合抽查常態(tài)化。嚴格監(jiān)督企業(yè)落實主體責任，抓好涉企信息統(tǒng)一歸集共享。三是持續(xù)開展知識產(chǎn)權創(chuàng)造保護運用提升行動。實行更加嚴格的知識產(chǎn)權保護，進一步提升知識產(chǎn)權運用效率，夯實知識產(chǎn)權強市建設基礎。大力培育高價值核心專利，保持商標注冊持續(xù)穩(wěn)步增長。積極推進商標、專利權質(zhì)押融資工作，實現(xiàn)知識產(chǎn)權價值提升。四是持續(xù)強化營商環(huán)境評價工作。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)完善優(yōu)化營商環(huán)境和推進評價工作的政策措施。認真梳理工作存在的問題和短板，深入剖析存在問題原因和癥結(jié)，完善工作措施，及時補缺補差，確保營商環(huán)境評價工作有序開展、確定實效。
今年以來，按照市委、市政府工作部署要求，我局認真貫徹落實上級關于深化“放管服”改革創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境各項工作部署，堅持立足職能職責，采取有效措施，為我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展營造了良好的市場環(huán)境。現(xiàn)將工作情況匯報如下：
（一）持續(xù)強化工作保障。一是組織制度到位。及時調(diào)整成立局主要領導任組長，各分管負責同志任副組長，各科室機構(gòu)負責人為成員的局優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組。起草制定市局《優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》《優(yōu)化全市食品藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營主體營商環(huán)境的實施意見》《2020年深化“放管服”改革創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作要點任務和責任分解》和企業(yè)開辦、企業(yè)注銷、市場監(jiān)管以及知識產(chǎn)權提升方案升級版等制度文件，確保各項工作落到實處。二是學習傳達到位。先后組織召開市局黨組會議、全市系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境工作會議以及優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會、專題會和營商環(huán)境評價工作部署會等會議，學習傳達上級有關文件會議精神和工作部署要求，總結(jié)優(yōu)化營商環(huán)境工作，安排部署優(yōu)化營商環(huán)境、電視問政等重點工作任務。三是宣傳引導到位。在市局網(wǎng)站開辟專欄，及時公布優(yōu)化營商環(huán)境相關法律法規(guī)，發(fā)布市局優(yōu)化營商環(huán)境工作動態(tài)，切實加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的宣傳。推出市局“十不準”，進一步提升政務服務質(zhì)效。四是工作落實到位。認真貫徹落實全市營商環(huán)境電視電話會議精神\年度工作要點等要求，圍繞上級關于營商環(huán)境工作的部署要求、通報精神和反饋的問題等，強化工作部署，壓實工作責任，切實抓好各項工作任務的貫徹落實和整改工作。
（二）不斷深化商事制度改革。深入開展企業(yè)開辦、注銷提升行動，進一步降低市場準入門檻。統(tǒng)籌推進“證照分離”“多證合一”改革，全面推進企業(yè)開辦“六個一”體系建設。完善綜合服務窗口，建設完成企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺系統(tǒng)，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日內(nèi)完成。市場主體加速增長，新增各類市場主體**萬戶，總量達**萬戶。設立企業(yè)注銷網(wǎng)上服務專區(qū)，實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務，進一步提高市場主體退出效率。今年以來，全市注銷企業(yè)**萬戶。優(yōu)化審批服務，出臺《優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營主體營商環(huán)境的實施意見》，對相關企業(yè)的申辦、變更等行政許可事項，在適用范圍內(nèi)實行告知承諾，取消發(fā)證前現(xiàn)場檢查或者實行先批后查。根據(jù)政務服務網(wǎng)阜陽分廳公示的行政許可（備案）事項“承諾時限”，持續(xù)壓減辦理時限、環(huán)節(jié)，對不需現(xiàn)場檢查的行政審批（備案）事項，辦理環(huán)節(jié)減少為2個環(huán)節(jié)。
（三）全面提升監(jiān)管效能。深入開展市場監(jiān)管提升行動，出臺《2020年度“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》《2020年度“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查工作計劃》等文件，確保日常監(jiān)管“雙隨機”全覆蓋。今年以來，全市**家單位開展了“雙隨機、一公開”抽查，累計抽查市場主體**家。實施跨部門協(xié)同監(jiān)管，制定《部門聯(lián)合抽查實施辦法》等，督促市直各部門按照抽查清單事項相連相近、監(jiān)管互補和業(yè)務實際需求等，積極與其他相關部門之間有效對接，合理確定隨機聯(lián)查部門以及隨機聯(lián)查的事項、發(fā)起方式、抽查比例等。
（四）扎實開展知識產(chǎn)權工作。落實《加快知識產(chǎn)權強市建設若干政策措施》要求，大力培育高價值專利和知名品牌，2020年，全市新申請發(fā)明專利**件，獲發(fā)明專利授權件.截至目前，全市有效發(fā)明專利共有件，每萬人口發(fā)明專利擁有量件。全市商標注冊申請量1**件，新核準注冊商標**件，有效注冊商標總量達**件。推動專利商標混合質(zhì)押，辦理專利、商標質(zhì)押**筆（件），融資金額**億元。
（五）全力服務企業(yè)發(fā)展。常態(tài)化開展“四送一服”工作，開展政策宣講**場次，調(diào)研企業(yè)**家。全面推進“個轉(zhuǎn)企”工作，累計完成“個轉(zhuǎn)企”**戶。做好市級領導調(diào)研走訪“四送一服雙聯(lián)”企業(yè)復工復產(chǎn)和包聯(lián)項目推進情況的聯(lián)絡、協(xié)調(diào)工作，扎實有序推進“四送一服雙聯(lián)”活動常態(tài)化、制度化。組織質(zhì)量管理和檢驗檢測機構(gòu)專業(yè)技術人員到包聯(lián)企業(yè)開展“質(zhì)量提升”幫扶活動，引導企業(yè)積極導入卓越績效模式等先進的質(zhì)量管理方法，推動企業(yè)質(zhì)量管理水平的提升。
一是企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺操作性、穩(wěn)定性仍需進一步完善。二是“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作力度應進一步加大。三是我市企業(yè)知識產(chǎn)權意識薄弱，知識產(chǎn)權工作發(fā)展不平衡。
優(yōu)化提升營商環(huán)境只有起點，沒有終點。下一步，我局將按照中央和省、市關于優(yōu)化營商環(huán)境工作的安排部署，進一步加強組織領導，明確工作任務，細化工作方案，落實工作職責，確保市場監(jiān)管領域深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境各項工作落到實處。一是持續(xù)開展企業(yè)開辦和企業(yè)注銷提升行動。嚴格落實市場準入負面清單管理規(guī)定，統(tǒng)籌推進“證照分離”改革，進一步減環(huán)節(jié)、壓材料、降成本、提效率，完善企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)平臺。圍繞破解企業(yè)注銷中的“難點”“痛點”“堵點”問題，進一步深化簡易注銷登記改革，簡化普通注銷登記程序，切實破解企業(yè)注銷難題。二是持續(xù)開展監(jiān)管提升行動。推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，確保到市場監(jiān)管領域“雙隨機、一公開”監(jiān)管執(zhí)法部門全覆蓋、抽查事項全覆蓋、部門聯(lián)合抽查常態(tài)化。嚴格監(jiān)督企業(yè)落實主體責任，抓好涉企信息統(tǒng)一歸集共享。三是持續(xù)開展知識產(chǎn)權創(chuàng)造保護運用提升行動。實行更加嚴格的知識產(chǎn)權保護，進一步提升知識產(chǎn)權運用效率，夯實知識產(chǎn)權強市建設基礎。大力培育高價值核心專利，保持商標注冊持續(xù)穩(wěn)步增長。積極推進商標、專利權質(zhì)押融資工作，實現(xiàn)知識產(chǎn)權價值提升。四是持續(xù)強化營商環(huán)境評價工作。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)完善優(yōu)化營商環(huán)境和推進評價工作的政策措施。認真梳理工作存在的問題和短板，深入剖析存在問題原因和癥結(jié)，完善工作措施，及時補缺補差，確保營商環(huán)境評價工作有序開展、確定實效。
通過一段時間的學習，我充分認識到加強領導干部作風建設的重要性和緊迫性，“水清沙自潔，官賢弊自絕”。領導干部的作風建設直接關系到基層各項工作的落實，關系到基層領導干部能否得到廣大人民群眾支持和擁護。我想以干部作風整頓建設為契機，進一步促進自身作風的轉(zhuǎn)變，求真務實、真抓實干，努力增強自身各方面的能力，圍繞實施意見的總體要求，進行深刻反思，查擺自身問題，剖析存在問題的思想根源，并制訂整改措施，明確今后努力的方向。
平時雖然比較注重各種文件精神的學習，但總是投入的時間有限，與業(yè)務相關的內(nèi)容就關注得多，與業(yè)務無關的涉獵較少，對很多新事物、新知識學習掌握的不夠好，運用理論指導實踐促進工作還有差距。對于政治理論學習方面只是大體領會，不夠深入細致。
二、思想解放不夠，沒有形成超前意識。在開展本職工作過程中，雖然也有積極探索勇于開拓的激情的勇氣，但是面對工作中很多新問題和新關系，做的還都是層面上的事情，生怕出現(xiàn)新狀況，工作上畏前畏后，工作放不開手腳，沒有做到大膽實踐大膽創(chuàng)新，不能從盡善盡美，時時處處爭一流的標準上去嚴格要求自己。
經(jīng)常性自我感覺良好，沒有時時刻刻把群眾裝在心中，對群眾中出現(xiàn)的各種鄰里糾紛雞毛蒜皮的小事沒有引起足夠的重視，缺乏耐心和換位思考精神。抱著一種不出大事就沒事的和稀泥態(tài)度。沒有挖掘到基層矛盾的根源和對策。初到基層，聯(lián)系群眾的時間少，還不能和群眾打成一片，不能深切地各層面地了解群眾的內(nèi)心世界和需求。
針對以上自我剖析的情況，在以作風整頓建設為主題的學習過后，進行了認真對照和整改，具體整改措施如下：
一、深刻體會。
時代在發(fā)展，世事在變遷，社會在進步，不學習是無法抓住時代發(fā)展的脈搏的，跟不上社會前進的步伐就談不上更好的為人民服務，我要認真學習馬列主義*思想、鄧小平理論和“三個代表”、以及胡*重要講話精神，始終堅持黨的領導，走黨指引的道路，把學習和工作結(jié)合起來，將工作不斷推向高質(zhì)量。
二、求真奉獻。
牢固樹立公仆意識、大局意識，努力實踐全心全意為人民服務的宗旨，立黨為公，執(zhí)政為民，無私奉獻社會。進一步轉(zhuǎn)變作風，把求真務實的精神落實到每一項工作、每一個環(huán)節(jié)，腳踏實地、扎實苦干，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，把工作的著力點放到研究群眾關心的的問題上，一步一個腳印，扎扎實實做好各項工作。
三、勇于進取。
牢牢把握發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務，充分認識創(chuàng)新才有生命力、
市場監(jiān)管優(yōu)化營商環(huán)境報告篇五
近年來，在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下，在區(qū)人大的關心支持下，我局緊緊圍繞全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展目標任務，扎實推進商事制度改革和事中事后監(jiān)管，截至2020年x月市場主體總數(shù)達xx戶，是20xx年市場主體總數(shù)的xx倍。下面，我就優(yōu)化營商環(huán)境工作匯報如下：
(一)優(yōu)化營商環(huán)境職能，確保職能交接平穩(wěn)過渡。
20xx年區(qū)市場監(jiān)管局實現(xiàn)三局合并，承接原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)相關職能，營商環(huán)境方面主要承擔全區(qū)商事登記制度改革、食品藥品和特種設備許可，事中事后監(jiān)管，質(zhì)量標準與認證、商標品牌等政策扶持工作，同時指導區(qū)民營經(jīng)濟協(xié)會開展工作。20xx年轉(zhuǎn)隸組建后，整合區(qū)知識產(chǎn)權局、區(qū)物價局等相關職能，公司注冊登記職能劃轉(zhuǎn)至區(qū)行政審批局，保留個體戶登記注冊、食品藥品許可職能。職能劃轉(zhuǎn)后我局對公司注冊等職能進行代管，共劃轉(zhuǎn)行政編制干部xx名、窗口輔崗人員xx名;劃轉(zhuǎn)x類xx條行政審批事項，20xx年1月1日完成正式交接，并建立協(xié)調(diào)機制，確保兩局業(yè)務銜接平穩(wěn)。
(二)深化商事制度改革，持續(xù)為個體注冊提供優(yōu)質(zhì)服務。
職能劃轉(zhuǎn)后，我局重點抓好個體戶注冊登記服務。一是實現(xiàn)服務窗口全覆蓋。在xx個街道設有個體工商戶登記窗口的基礎上，新設xx個登記窗口，確保xx個街道(園區(qū))實現(xiàn)個體登記服務窗口全覆蓋。二是施行“不見面”審批服務。推行網(wǎng)上登記、個體工商戶手機app登記，手機注冊審核通過申領下發(fā)個體工商戶電子營業(yè)執(zhí)照，同時試點營業(yè)執(zhí)照自助打印一體機線下自助打印。今年以來，我區(qū)個體戶手機app登記辦件量達到xx件，登記率達到xx%以上，穩(wěn)居全市第一。三是推行“證照聯(lián)辦”改革。在食品經(jīng)營許可證、藥品醫(yī)療器械許可證辦理過程中，我局與區(qū)行政審批局密切配合，開展網(wǎng)上集中政務服務方式，為開辦企業(yè)打通全流程服務各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“一窗通辦”。
(三)加大對企業(yè)扶持力度，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
我局對惠企政策資金進行梳理，加大對企業(yè)扶持力度。2019年，我區(qū)獲得質(zhì)量強市優(yōu)秀區(qū)，xx獲得xx省質(zhì)量獎(全市兩家，省政府每家獎勵xx萬元)，玻纖院獲得市長質(zhì)量獎(全市三家，市政府每家獎勵50萬元);完成有效發(fā)明專利xx件(每家獎勵xx元)，pctxx件(市政府每家獎勵xx萬元，區(qū)政府每家獎勵xx萬元)，分別完成全年目標的xx%和xx%。2019年，我局還促成了xx區(qū)民營經(jīng)濟協(xié)會的成立，并帶領民營企業(yè)到青海大通開展扶貧工作，蘇寧易購集團為其提供電商精準扶貧服務，機關三支部與蘇寧xx連鎖平臺支部開展結(jié)對共建活動。今年以來我局積極打造“黨建315”品牌，組織開展“進企業(yè)、送政策、送服務”主題黨日活動，為企業(yè)送去急需的政策和法律服務，掃清發(fā)展障礙。
(四)加強事中事后監(jiān)管，大力推行“雙隨機一公開”監(jiān)管制度。
推進企業(yè)年報工作，首創(chuàng)“機器人+年報”模式，全區(qū)企業(yè)年報率以xx%居全市第二名。強化企業(yè)信用監(jiān)管工作，加大“僵尸”企業(yè)清理吊銷力度，國家總局信用監(jiān)管司前來調(diào)研。在市場監(jiān)管領域全面推行“雙隨機一公開”抽查，2019年共開展xx類不定向抽查和x個定向抽查任務。今年，我局還將牽頭全區(qū)xx個部門開展跨部門聯(lián)合“雙隨機一公開”抽查。通過“雙隨機一公開”抽查工作，盡最大限度減少對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾，做到對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”。
(五)轉(zhuǎn)變監(jiān)管執(zhí)法理念,建立企業(yè)容錯糾錯機制。
實行依法監(jiān)管和包容審慎監(jiān)管相統(tǒng)一，針對轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的一些廣告違法行為，采取行政約談、行政指導的方式幫助企業(yè)整改。2019年，我局共辦理減輕處罰案件xx件，不予處罰案件xx件。對已被處罰的企業(yè)主動糾正違法行為，行政處罰信息公示滿一年后，可以實施信用修復，不再對外公示行政處罰信息。
(六)勇于擔當主動作為，全力支持企業(yè)復工復產(chǎn)。
疫情初始，全局上下深入一線督促藥店、農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市等，做好防控工作。疫情進入第二階段，企業(yè)開始復工復產(chǎn)，我局先后牽頭制定了x防辦〔2020〕x號和x防指〔2020〕x號文件，牽頭做好餐飲復工，上線餐飲復工微信小程序，實現(xiàn)“一小時”的“指上復工”，截至目前全區(qū)餐飲服務單位已復工xx家，恢復堂食xx家，央視多頻道報道我區(qū)餐飲復工做法。開通“備案直通車”，助力防疫物資、藥品生產(chǎn)企業(yè)復工。開設“知識產(chǎn)權微課堂”，強化線上動產(chǎn)抵押融資服務，抵押登記額xx萬元。協(xié)調(diào)轄區(qū)企業(yè)為省中醫(yī)院援鄂醫(yī)療隊火速捐贈防護面罩，攜手xx金創(chuàng)開展疫情防控物資捐贈。聯(lián)合區(qū)財政局對存在困難的農(nóng)貿(mào)市場補貼x萬-x萬元。
(一)存在的問題。區(qū)市場監(jiān)管局圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，開展了大量工作，但仍然存在一些問題。
一是惠企政策精準投放難。市場監(jiān)管局由多部門合并，服務職能相對較分散，雖然我局開展大量培訓走訪，但政策精準投放度仍需增強。
二是信息不能有效共享。由于缺乏頂層設計，多部門信息共享程度較低，難以建設全方位的企業(yè)信用評價體系，難以構(gòu)建聯(lián)合懲戒機制。
三是市場監(jiān)管與行政審批存在脫節(jié)。區(qū)行政審批改革并不徹底，選擇性的職能劃轉(zhuǎn)導致設立登記“碎片化”，“誰審批誰監(jiān)管”變成了部門之間的體外循環(huán)，在虛假注冊等方面仍然存在爭議。
(二)下一步工作計劃。目前全區(qū)營商環(huán)境相對較好，“雙創(chuàng)”示范基地被國務院通報表揚。下一步工作中，我局將綜合運用市場監(jiān)管政策和手段，結(jié)合當前機構(gòu)改革，精準發(fā)力、精準施策、主動服務。
一是積極適應市場監(jiān)管新角色。當前企業(yè)注冊登記職能已全部劃轉(zhuǎn)，我局將主動溝通協(xié)調(diào)，配合開展虛假注冊調(diào)查等工作。同時隨著街道集成改革的深入推進，我局要進一步明確職能定位，服從全區(qū)統(tǒng)一安排。
二是高位推進質(zhì)量強區(qū)建設。充分發(fā)揮區(qū)質(zhì)量發(fā)展委員會作用，積極組織各級質(zhì)量獎申報評定工作，培育樹立質(zhì)量標桿。推進標準化建設，支持企事業(yè)單位積極參與標準制定。
三是深入推進知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。加強政策引導，修訂《xx區(qū)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略專項資金管理辦法》，提高獎勵額度，確保全年有效發(fā)明專利擁有量xx件，pct專利申請量xx件。
四是大力扶持民營經(jīng)濟發(fā)展。充分發(fā)揮區(qū)民營經(jīng)濟協(xié)會橋梁紐帶作用，上線民營經(jīng)濟協(xié)會微信小程序，強化扶企政策、非公黨建等服務。依托局“黨建315”品牌，加大企業(yè)走訪力度，整合各條線力量，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
????五是全面加強信用監(jiān)管。深入推進“雙隨機一公開”檢查。依托“機器人+年報”模式，不斷提高企業(yè)年報率，對長期停業(yè)不經(jīng)營的企業(yè)開展清理吊銷。各位領導，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(國務院722令)已正式實施。我局將以此為契機，牢固樹立“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”的意識，積極履職盡責，為全區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。希望區(qū)人大各位領導多蒞臨指導，人大代表多建言獻策，共同營造全區(qū)優(yōu)質(zhì)可靠、便捷高效的營商環(huán)境!
市場監(jiān)管優(yōu)化營商環(huán)境報告篇六
深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作開展以來，河東派出所在分局黨委正確領導下，以***新時代中國特色社會主義思想為行動指南，緊緊圍繞分局黨委制定的《伊美公安分局深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》工作目標，把優(yōu)化營商環(huán)境擺在工作首位。河東派出所結(jié)合當前轄區(qū)發(fā)展形勢要求全體民警要以“自我革命”的精神、“刀刃向內(nèi)”的勇氣和“雷厲風行”的作風，迅速凝聚起優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的思想共識，匯集起“安商護商惠商”的強大攻堅能力，堅決在全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作中打頭陣、走前列、爭先鋒。
自東升鎮(zhèn)成立以來旱廁改造、自來水惠民工程、道路兩側(cè)綠化、筑防洪壩、擴建林都機場（全省百大工程）等項目，紛紛在轄區(qū)落地施工形成了“百花齊放”的格局，河東派出所除擔負著人口管理、治安管理、安全防范、群眾工作等主要任務外，派出所更是擔負起“保障民生、服務企業(yè)”的重要使命，把服務轄區(qū)百姓生活、企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作為第一要務，深入開展優(yōu)化營商環(huán)境活動，全力打造更加優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。
河東派出所創(chuàng)新服務方式，做到在重要時間點提高警惕，在企業(yè)有困難時迅速反應，在安全重地未雨綢繆的標準，為轄區(qū)企業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)的服務。自2019年7月東升鎮(zhèn)開展惠民工程為東升鎮(zhèn)居民免費安裝自來水，在施工過程中“因多占了誰家的土地；施工中無意將誰家的柵欄損壞；為什么自來水線路不走他家院子，偏偏奔我家走，等等一些糾紛”使得施工方與居民矛盾激增，據(jù)統(tǒng)計，僅去年7月至8月一個月內(nèi)雙方因施工問題報警25次。
案例一：4月28日18時許，河東派出所接到自來水惠民工程施工隊報警稱，有人阻止施工。經(jīng)了解，村民劉志東因自來水施工隊在鋪設管道時要挖開自家門口的巷道，擔心施工挖土溝布管線，將多年夯實的土路碰壞，給自己出行帶來不便，施工方解釋這是惠民工程，得保障工程進度，保證施工后恢復原樣，但是劉某某就是不相信，雙方多次商談不妥，擋在挖掘機前面阻礙施工。派出所民警、司法所工作人員及東升村義務矛盾糾紛調(diào)解員同時到達現(xiàn)場，耐心向其講解這是政府的惠民工程，對村民是百利無一害的事情，經(jīng)協(xié)調(diào)施工隊確定承諾完工后，一定將道路恢復原樣，既然是這樣村民劉志東仍然是不相信不同意施工，后經(jīng)多方勸說，派出所出面保證即使施工隊撤走了，道路出現(xiàn)什么問題我們民警義務幫你把門前的道路鋪平，做出這樣的承諾后劉志東的顧慮才徹底被打消了，矛盾被徹底化解，最終得以順利施工。
案例二：東升鎮(zhèn)長征村李某某家因地勢低洼多年漲水，河道清淤項目施工的鉤機要從他家自己鋪設的涵管路面上通過才能施工，因李家害怕鉤機太重把涵管壓裂不同意通行，施工方和李家僵持不下，后來鄰居提議讓派出所來當個見證人，施工方抱著試試看的態(tài)度跑到派出所求助，為打造營商環(huán)境，服務企業(yè)，避免施工進度受到影響，派出所民警聯(lián)系長征村矛盾糾紛調(diào)解員迅速到達現(xiàn)場，當面保證如果施工方將涵管壓壞負責更換，李某某說我就相信派出所，有他們做保證我才放心，可以通行，民警到達現(xiàn)場后僅用短短幾句話就化解了分歧，為企業(yè)施工贏得了寶貴的時間。像這樣的案例很有很多。
在旱廁改造過程中，東升鎮(zhèn)的百姓用慣了以往的旱廁，很難接受新鮮事物，雖然說不要錢但是在改造中也遇到了不少阻力，有些百姓不讓入戶安裝，也有些群眾安裝了室內(nèi)衛(wèi)生間卻不讓拆除以往的旱廁，這也產(chǎn)生了許多糾紛。這幾年國家比較重視農(nóng)村環(huán)境問題，而“廁所革命”成為重要整改工作，看似一個小廁所而它包含的卻是大民生問題。
河東派出所處警時既要保證政府民心工程順利施工，又要保障群眾的合理訴求，將損失降到最低。河東派出所動腦筋、想為法，因人施策擺事實、講道理，不厭其煩地做思想工作，例如：如果自來水安裝后有道路與柵欄被破壞，派出所民警可以幫助進行修復；城里孫子回來了，就嫌棄農(nóng)村上廁所不方便，如果改造了孩子每年多回來好幾次；改造廁所能保證自己的居住環(huán)境，還能預防一些疾病等等。截止目前在河東派出所努力下雙方矛盾糾紛化解率為100%，無一例群眾因施工訴求問題發(fā)生集(個)體信訪，無一起過激案件發(fā)生，即讓百姓滿意的吃到了自來水、改造了旱廁，又全力保障工程隊高效施工。
民有所呼，我有所應。河東派出所在服務群眾工作中，結(jié)合派出所的實際情況，所長王欣要求民警接待群眾態(tài)度和藹，主動熱情，使用文明禮貌用語，做到“來有迎聲，問有答聲，走有送聲”，堅決杜絕“冷、硬、橫、推”現(xiàn)象。
2020年3月29日，河東派出所民警在走訪過程中得知轄區(qū)自來水施工隊，外地工人有辦理居住證需求，但因施工緊張，一直沒有時間到派出所來辦理。派出所得知情況后，變被動為主動，主動與企業(yè)對接，為不耽誤工人施工民警利用中午時間辦理居住證6張。派出所的熱情服務，深深感動了自來水施工項目負責人，第二天委派專人為河東派出所送來一面錦旗，感謝民警對他們的幫助，為企業(yè)解決了難題。
為有效提高派出民警的火災隱患排查整治和消防監(jiān)督執(zhí)法水平，發(fā)揮派出所消防監(jiān)督工作職能和優(yōu)勢，更好地履行消防監(jiān)督職能。12月27日上午，河東派出所邀請伊春區(qū)消防大隊參謀楊某某對派出所民警手把手、面對面的指導開展消防業(yè)務培訓。在培訓會上，楊某某參謀首先從派出所常用的“中華人民共和國消防法”條款講起，隨后又重點針對“九小場所”派出所如何開展消防監(jiān)督檢查、消防行政處罰等開展培訓，在培訓中派出所民警與楊天宇參謀對實際工作中遇到的問題進行討論。會后河東派出所又與伊春區(qū)消防大隊對轄區(qū)凱森門業(yè)、姜家酒坊、八方客超市等企業(yè)進行聯(lián)合檢查，并下達責令整改通知書3份。通過開展此次聯(lián)合檢查，不僅僅有效地提高了派出所民警的消防監(jiān)督管理工作水平和業(yè)務能力，更大的是排除了企業(yè)的安全隱患，幫助企業(yè)增加了防范意識，提高了企業(yè)抗災能力，助力企業(yè)安全生產(chǎn)。
河東派出所結(jié)合轄區(qū)的治安環(huán)境和生活特點，積極深入到企事業(yè)單位，對突出民生安全問題開展形式多樣、內(nèi)容豐富的安全文化宣講、與安全檢查活動，努力提高廣大群眾的安全意識和自我防衛(wèi)能力。2019年12月6日，河東派出所走進伊美區(qū)城鄉(xiāng)敬老院，根據(jù)當前新興的電信、網(wǎng)絡詐騙案、售賣養(yǎng)生保健品等在老年群體多發(fā)的情況，民警向大爺大媽們講解了電信、網(wǎng)絡詐騙、售賣養(yǎng)生保健品成因，預防此類案件有效方法。民警利用通俗易懂的語言，結(jié)合形象生動的身邊案例，針對“冒充兒女、親屬”、“冒充公檢法人員”的電信、網(wǎng)絡詐騙活動與“包治百病的保健品”、“親爹、親媽稱呼式套近乎”售賣保健品的常用方法和手段進行了講解，受到了老人的熱烈歡迎。
疫情期間河東派出所積極響應分局黨委的號召，幫助企業(yè)復工復產(chǎn)，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展兩方面。2020年4月11日河東派出所走進林都機場，在這里落地了省“百大工程”擴建林都機場的項目。河東派出所先對工地的生活區(qū)進行用火、用電、等消防安全檢查，并向在生活區(qū)居住的工人講解防火、防盜的知識。然后所長王某某與工地負責人進行了親切的交談，了解企業(yè)生產(chǎn)、建設狀況，企業(yè)存在的困難問題，表示河東派出所將及時協(xié)調(diào)推動解決施工面臨的問題，排查化解企業(yè)發(fā)展過程中遇到的各種矛盾糾紛，幫助引導企業(yè)依法依規(guī)解決。最后民警又到施工現(xiàn)場用擴音器對正在作業(yè)的施工人員進行安全提示，只有在人員安全的情況下才能保障工程順利完成。
河東派出所在踐行“楓橋經(jīng)驗”的背景下，進一步增強“服務”意識，簡化辦事程序，優(yōu)化窗口服務，不斷提高服務水平，為企業(yè)良性發(fā)展，營造安全、穩(wěn)定、健康、有序的迎商環(huán)境，用派出所的“辛苦指數(shù)”，提升轄區(qū)群眾、企業(yè)的“幸福指數(shù)”。
市場監(jiān)管優(yōu)化營商環(huán)境報告篇七
為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動企業(yè)和群眾改革獲得感不斷提升，盤錦市把打造“全省營商環(huán)境最優(yōu)市”寫入20xx年政府工作報告，并確定為今年的目標任務。近日，國家統(tǒng)計局盤錦調(diào)查隊對盤錦市營商環(huán)境建設情況進行了實地走訪調(diào)研，現(xiàn)將有關情況報告如下。
1.率先參與打造國家一體化在線政務服務平臺2.0版。
三是通過對錄入事項要素細分“最小顆粒度”，窮舉每一種辦事情景編制窗口受理標準、后臺審批辦理規(guī)程及服務對象辦事指南，全市網(wǎng)上辦事效率得到了大幅度提高。
2.堅持政務服務標準化國家試點建設，走在全省前列。
三是通過開展1500余人次的儀容儀表、服務規(guī)范及業(yè)務辦理等專項培訓，實現(xiàn)了窗口按標服務；四是通過按服務動線合理布局服務區(qū)域，按服務需求合理增設服務設備，按服務導向合理配置服務標識，按服務感受合理規(guī)范服務行為，綜合運用標準化手段提高政務服務品質(zhì)。
3.著力推進政務服務扁平化落實就近“通辦”民生實事。
二是全市首批211個異地申請就近“通辦”事項已正式公布實施，在省內(nèi)率先實現(xiàn)了17個人力資源和社會保障事項“全城通辦”。
4.依托綜合窗口集成化，推進高頻事項“最多跑一次”。
一是積極推動設置民生、社會、商事登記、工程建設、跨域受理和統(tǒng)一出件等六類“綜合窗口”，市縣區(qū)兩級政務大廳普遍開展“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一出件”集成化服務模式試運行以來，一定程度上減少了企業(yè)和群眾辦事在多個窗口來回跑動的次數(shù)；二是《盤錦市推進高頻事項“最多跑一次”工作實施方案》正在征求各縣區(qū)、市直相關部門意見，待對市縣區(qū)各100個高頻“最多跑一次”事項及30個“不見面審批”事項清單進行綜合論證后，擬報市政府辦公室印發(fā)實施。
5.打造公平透明可預期的營商環(huán)境。
二是積極開展政府失信行為專項整治。
三是建強“8890”綜合平臺做好便民利企服務。截止目前，“平臺受理各類投訴咨詢37000余件，辦結(jié)滿意率達到90%以上。
6.大力提升企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)便利度。
一是升級項目管家專班服務堅定企業(yè)投資信心。由各級營商部門對項目管家實施情況進行監(jiān)管，通過對接啟動“項目專班”服務，以馬上就辦、特事特辦、急事急辦、不漏事、不壓事、不誤事的'精神，有效幫助解決項目發(fā)展中的問題。
二是加強營商隊伍建設全面提高業(yè)務水平。目前盤錦市及各縣區(qū)(遼東灣新區(qū))均組建了獨立的營商環(huán)境建設局，均具備政務服務管理、營商環(huán)境監(jiān)督、審批制度改革、互聯(lián)網(wǎng)+政務服務、“8890”及民心網(wǎng)平臺建設職能。
由于盤錦市各級營商部門組建時間較短、職能作用發(fā)揮有限以及各地區(qū)、各部門在營商觀念認識層面尚不到位等原因，盤錦市營商環(huán)境建設存在以下問題：
1.營商投訴案件辦理滿意率不高。
各地區(qū)、各部門主要領導對營商投訴案件特別是政府拖欠企業(yè)款項問題辦理工作重視程度不夠，缺乏勒緊褲腰帶也要處理好的認識和決心，導致盤錦市營商案件辦結(jié)率、滿意率不高，甚至有“假辦結(jié)”、“被辦結(jié)”現(xiàn)象。
2.各級營商部門權威性有待提高。
各級職能部門存在本位思想，知道有問題、有短板不敢自曝“家丑”刀刃向內(nèi)解決問題，加之各級營商部門擔當精神不足，特別是面對一些矛盾問題還未“長出牙齒”，工作推進力度不夠大。
3.機構(gòu)改革后續(xù)有關“先立后破”工作受制約。
個別縣區(qū)機構(gòu)改革后續(xù)工作跟不上，其中“8890”平臺存在人手不足業(yè)務不熟和案件推諉扯皮等問題，工程消防審查驗收移交等工作存在專業(yè)力量支持不到位問題。
4.辦事“推脫纏繞”仍“小鬼不散”。
通過明察暗訪發(fā)現(xiàn)個別縣區(qū)政務大廳社會民生類服務窗口存在設置不合理和限號“服務”現(xiàn)象，個別基層窗口工作人員變相“吃拿卡要”和被要求開具“奇葩證明”“不合理證明”問題依舊存在，對基層干部“能辦緩辦、能辦不辦”等“小鬼難纏”問題整治不徹底，曝光問責力度不夠。
1.全力做好營商環(huán)境評價，打造有量化指標支撐的“全省營商環(huán)境最優(yōu)市”。
借鑒全國文明城創(chuàng)建成功經(jīng)驗做法，狠抓營商環(huán)境評價工作推進，加強培訓、出臺方案，建立營商環(huán)境建設“一盤棋”格局，編織好營商環(huán)境建設“有人干”這張網(wǎng)，嚴格落實責任、嚴肅問責，全面提高評價量化成績，舉全市之力打造“全省營商環(huán)境最優(yōu)市”。
2.建立政務服務扁平化辦理機制，全面落實就近“通辦”民生實事工作任務。
重點針對各地區(qū)、各部門建立數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同和“綜合窗口”無差別受理等政務服務扁平化管理機制進行督查考核，按照成熟一批、公布一批的原則，爭取在公安、稅務、醫(yī)保、社保等條線管理領域推出更多更高質(zhì)量的跨層級跨區(qū)域“全城通辦”事項，并積極推進熱門和高頻事項在縣區(qū)內(nèi)跨層級綜合受理、縣區(qū)層面跨區(qū)域綜合受理，不斷提高政務服務事項就近“通辦”民生實事工作實效。
3.認真開展“營商環(huán)境建設突出問題”系列專項整治。
一是深入公眾反映強烈、投訴問題集中的地區(qū)和行業(yè)領域進行明察暗訪；
二是重點整治基層“能辦不辦、能辦緩辦”等“小鬼難纏”問題；
四是加大對營商環(huán)境建設的監(jiān)督檢查力度，對后進單位和反面典型及時曝光、督促整改；
五是建立健全營商環(huán)境建設問題約談機制。
市場監(jiān)管優(yōu)化營商環(huán)境報告篇八
今年來，xx縣將深化機關作風整頓營商環(huán)境工作列入全縣工作重要內(nèi)容統(tǒng)籌安排，按照市委統(tǒng)一部署和要求，圍繞四方面整治工作重點發(fā)力，以此切實轉(zhuǎn)變政府職能，舉全縣之力達到機關作風明顯好轉(zhuǎn)、營商環(huán)境明顯優(yōu)化、發(fā)展動力明顯釋放、輻射功能明顯提升、基層群眾明顯受益的良好效果。
（一）領導重視，組織保障有力。
2、強化組織領導。及時成立了由縣委副書記、縣委政法委書記掛帥、縣四大辦主要領導為副組長，12個縣直部門領導為成員的領導小組，制定了聚焦全縣優(yōu)化營商環(huán)境加強作風建設的工作方案，明確了部門和階段責任分工，以此作為推進營商環(huán)境整治的抓手，扎實推進工作向縱深發(fā)展。領導小組確定每半月召開一次匯報會，小結(jié)前期的工作推進情況，商討下階段的工作計劃，擬定出相應的工作清單，推進各項工作。
3、強化作風建設。針對黃石電視臺《查“六病”記者六問·：市民之家成了娛樂之家》專題片，曝光揭丑出我縣作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境方面的突出問題后，縣委、縣政府第一時間召開了全縣優(yōu)化營商環(huán)境暨作風建設動員會，安排部署全縣優(yōu)化提升營商環(huán)境工作?？h委主要領導親自動員，提出時間、任務、節(jié)點要求，并將此項工作作為一項常態(tài)化工作來推進。縣直各部門相繼召開了動員大會，全縣上下進一步凝聚了共識，明確了任務，夯實了責任。
（二）多措并舉，提升服務水平?？h委、縣政府采取多種措施，精簡權力事項，簡化辦事程序，著力促進工作作風轉(zhuǎn)變，全縣政務環(huán)境有了明顯改善。
1、推進“放管服”改革?？h級機構(gòu)改革工作全面完成后，縣大數(shù)據(jù)管理局組織梳理縣級部門“最多跑一次”事項，全縣涉及行政審批的部門xx個，其中涉及事項較多的為市監(jiān)局xx項、人社局x項、公安局xx項、民政局xx項。
（三）對標時限，優(yōu)化審批流程。今年以來，縣委、縣政府針對優(yōu)化提升營商環(huán)境工作提出了有關要求和時限，在減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效能上下功夫，取得了一定成效。
1、企業(yè)開辦、注冊登記時間大幅壓縮。市監(jiān)部門積極開展企業(yè)名稱自主申報、簡易注銷登記和“證照分離”等改革。縣級企業(yè)名稱庫和禁、限用字詞庫全面向社會開放，實現(xiàn)同一登記機關名稱預先核準與設立登記合并辦理，3個工作日辦結(jié)。對符合條件的未開業(yè)、無債權債務企業(yè)實行簡易注銷程序。推進多渠道辦理注冊登記。申請人可以通過政務大廳、xxxapp、全程電子化三種途徑辦理營業(yè)執(zhí)照?？s短公章刻制時間，可在1個工作日內(nèi)完成公章刻制。據(jù)統(tǒng)計，今年一季度，全縣新登記各類市場主體x戶，新增注冊資金億元，占期末實有注冊資本金的。市場主體總量同比增長，注冊資金總資本同比增長，迎來了市場主體發(fā)展的開門紅。
2、不動產(chǎn)登記、納稅時間大幅壓縮。啟用新的`不動產(chǎn)登記信息管理平臺，完善窗口建設，推出預約辦理、上門辦理等舉措。今年起，在保證登記準確無誤的前提下，縣不動產(chǎn)登記局將轉(zhuǎn)移登記、抵押、首次、預告預抵登記等由四審簡化為三審；將注銷、查封登記由二審簡化為一審。不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、首次登記由法定30個工作日縮短到7個工作日，特殊情況縮短到3個工作日；抵押登記縮短到5個工作日；注銷登記、查封登記登記由1個工作日縮短到隨辦隨結(jié)。目前，全縣國地稅基本實現(xiàn)稅務業(yè)務“一廳通辦”，納稅人平均辦稅時間、等候時間分別壓縮至5分鐘內(nèi)、2分鐘內(nèi)。
在深化營商環(huán)境改革的工作實踐中，我們發(fā)現(xiàn)當前政務服務工作與加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求、與經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢、與人民群眾的期待相比，還存在著一些差距和不足：
市場監(jiān)管優(yōu)化營商環(huán)境報告篇九
為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，維護市場主體合法權益，按照市、區(qū)兩級工作要求，以做實做優(yōu)金山區(qū)社會投資項目審批審查中心為突破點，全面推行金山區(qū)“綜合窗口”改革，擴大改革覆蓋面、提升政策落實度、加快事項辦理速度，現(xiàn)將有關情況匯報如下：
(一)“一網(wǎng)通辦”平臺辦理情況。
2019年度-2020年上半年，我委共辦結(jié)施工許可證217張，平均辦理時間1.8個工作日，較法定時限提速40%;辦結(jié)竣工驗收備案證書95張，涉及單體348個，平均辦理時間1.2個工作日，提速60%;完成建設工程設計、勘察、施工、監(jiān)理招投標備案228個項目(標段)，平均辦理時間3個工作日，提速40%;審批建設工程初步設計66件，平均辦理時間15個工作日，提速25%。全部通過“一網(wǎng)通辦”平臺關聯(lián)市住建委模塊進行辦理。
(二)審批審查中心一站式服務。
1.完善區(qū)審批審查中心管理機制。區(qū)工程建設項目審批制度改革工作領導小組制定發(fā)布了《金山區(qū)建設工程綜合窗口(區(qū)審批審查中心)實施方案》，12個單位的24項審批服務事項入駐，劃分確定“設計方案、施工許可、竣工驗收、市政接入”四階段牽頭受理機制。10家常駐單位12名工作人員集中于區(qū)行政服務中心后臺辦公，前臺統(tǒng)一一個窗口集中受理所有事項。形成了值班長制度、日常評價機制，并將區(qū)審批審查中心運行情況納入各單位“一網(wǎng)通辦和營商環(huán)境”年度績效考核。
2.推進“一站式”施工許可。區(qū)建管委一口牽頭受理施工許可階段，包括區(qū)規(guī)劃資源局負責的規(guī)劃許可、施工圖審查機構(gòu)負責的施工圖審查及區(qū)建管委負責的施工許可三個環(huán)節(jié)。各單位通過“聯(lián)審平臺”網(wǎng)上同步辦理，一口發(fā)證，大大減少審批辦理時間。2020年共辦結(jié)一站式施工許可52件。
3.推進“一站式”竣工驗收。綜合竣工驗收階段根據(jù)不同風險等級制定了差異化的驗收流程，分別為低風險項目和非低風險項目，企業(yè)通過區(qū)審批審查中心綜合窗口一站式申請竣工驗收，區(qū)建管委牽頭統(tǒng)一受理并組織現(xiàn)場驗收。低風險項目僅區(qū)建管委和區(qū)規(guī)劃資源局兩個部門現(xiàn)場查看，且竣工驗收和不動產(chǎn)登記可以同時進行，最大程度提高了企業(yè)的便利度。2020年牽頭辦結(jié)竣工驗收44件，其中低風險項目15個。
(三)風險分級分類審批和監(jiān)管。
1.優(yōu)化低風險項目前期審批和竣工驗收審批環(huán)節(jié)。一是落實免審圖工作，共7個項目免于施工圖審查，改為承諾后事后監(jiān)管。二是落實費用減免工作，對5個項目進行勘察費用補貼共15.81萬元。三是不動產(chǎn)登記合并入竣工驗收階段，與區(qū)稅務局、規(guī)劃資源局進行研究試點，房屋測繪和稅務工作提前介入，與現(xiàn)場驗收同步并聯(lián)進行。
2.現(xiàn)場監(jiān)管分級分類。2020年共新受監(jiān)低風險項目5個(其中低風險工業(yè)項目4個)、中風險項目1個、高風險項目22個，進行聯(lián)合檢查3次。區(qū)建管委嚴格按上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會“關于進一步優(yōu)化本市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督和綜合竣工驗收管理工作的通知”要求對我區(qū)建筑工程質(zhì)量安全根據(jù)工程風險等級實施差別化管理，按照工程風險等級監(jiān)督檢查標準規(guī)定的檢查頻次和檢查節(jié)點實施建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督。
3.重點優(yōu)化低風險項目過程監(jiān)管和竣工驗收現(xiàn)場工作。一是全面取消了低風險項目質(zhì)量安全首次監(jiān)督會議，在施工許可節(jié)點采取網(wǎng)上告知形式將工程質(zhì)量安全監(jiān)督事項以及要求告知建設單位。二是嚴格執(zhí)行低風險項目施工過程監(jiān)督檢查次數(shù)1次的規(guī)定，對低風險項目實施施工過程一次聯(lián)合檢查，組織區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)水務局以及自來水公司對4個已結(jié)構(gòu)封頂?shù)牡惋L險項目進行工程質(zhì)量、規(guī)劃、供排水接入的統(tǒng)一現(xiàn)場檢查，減少對現(xiàn)場的多次打擾。三是對低風險項目實施區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局2個部門現(xiàn)場驗收，其他部門簡化為事中事后檢查，共辦結(jié)5個低風險項目竣工驗收。
(四)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管工作。
雙隨機一公開監(jiān)管。我委共完成了15個監(jiān)管事項與市級部門對應，計劃通過區(qū)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺開展本部門的8項“雙隨機、一公開”檢查、3項跨部門“雙隨機、一公開”聯(lián)合檢查。目前已完成4次本部門“雙隨機、一公開”檢查。在市級部門統(tǒng)一安排下，共完成各條線2020年歷史監(jiān)管數(shù)據(jù)錄入341條，其中燃氣100條、安質(zhì)監(jiān)99條、資質(zhì)51條、消防42條、招投標20條、項目19條、地下空間10條。
(一)綜合竣工驗收協(xié)調(diào)問題。在非低風險項目綜合竣工驗收辦理過程中，原則不允許任何專業(yè)驗收部門單獨進行現(xiàn)場查看，區(qū)建管委需要與近10個單位協(xié)調(diào)現(xiàn)場驗收時間。偶爾會遇到各單位經(jīng)辦人員確實存在困難無法共同參加的情況，現(xiàn)場驗收時間需往后延遲，需花費大量精力進行驗收協(xié)調(diào)工作，也一定程度上影響了辦結(jié)時限。
(二)“驗登合一”工作難點。在按照改革政策要求實行“驗登合一”的過程中，區(qū)建管委已聯(lián)合區(qū)稅務局、區(qū)確權中心在全市范圍內(nèi)率先試點完成了2個項目的“登驗合一”工作。目前只能做到區(qū)確權中心容缺受理竣工驗收備案證書，企業(yè)分別提交材料，登記部門和驗收部門同步審批，等竣工驗收備案證書發(fā)放后，再做產(chǎn)權登記。主要問題是區(qū)稅務局和區(qū)確權中心相關工作和收件清單未納入“聯(lián)審平臺”，且未納入綜合窗口辦理，在線上和線下均存在實現(xiàn)一站式辦理的困難。
(一)繼續(xù)做實做強區(qū)審批審查中心。繼續(xù)加強對區(qū)審批審查中心的日常管理和制度建設。通過優(yōu)化完善區(qū)級管理制度，一方面要按照最新最優(yōu)的審批政策服務轄區(qū)內(nèi)的建設工程項目，另一方面要積極嘗試新做法、新思路，為全市優(yōu)化營商環(huán)境改革提供樣本、案例。
(二)優(yōu)化告知承諾事后監(jiān)管。在優(yōu)化前期審批和驗收過程中，實行了告知承諾制、容缺制等簡易審批手段，后續(xù)的工作重點應當放在事中事后監(jiān)管，以提高工程質(zhì)量、杜絕安全隱患。建議市級部門進一步完善事中事后監(jiān)管制度，形成閉環(huán)管理。
(三)“聯(lián)審平臺”方案征詢不斷優(yōu)化。發(fā)揮“聯(lián)審平臺”信息共享程度較高，建設單位和設計單位溝通效率高的優(yōu)勢，區(qū)建管委聯(lián)合規(guī)劃資源局共同制定了《關于優(yōu)化“聯(lián)審平臺”設計方案征詢階段工作機制的方案》。將社會投資類項目或前期申報條件成熟的政府投資類項目統(tǒng)一納入“聯(lián)審平臺”工程建設許可(設計方案)階段，征詢完成后直接進行項目批復。并為區(qū)投促辦、應急管理局、區(qū)經(jīng)委、房管局、供電公司增設征詢部門賬號，便于化工企業(yè)、房產(chǎn)項目、商業(yè)項目擴大征詢范圍。
(四)組織開展集中培訓。市級政策出臺實施后，已初見成效，通過線上交流的方式，已溝通解決了很多緊迫的問題。下階段，建議市級部門組織召開集中培訓和答疑，對業(yè)務操作中存在的重點問題和解釋口徑進行集中說明，并邀請工作成效顯著的區(qū)分享交流經(jīng)驗，以助其他區(qū)進行借鑒研究，共同進步。
(一)施工許可。
上海威翊實業(yè)有限公司“金地威新金山智造園項目”，從企業(yè)簽訂土地出讓合同到取得施工許可證，僅用了一周時間。
主要措施：一是項目方準備充分，比如針對耗時較長的審圖環(huán)節(jié)，提前咨詢了審圖公司，減少了后續(xù)圖紙修改的時間。另一方面，區(qū)社會投資項目審批審查中心也發(fā)揮了作用，規(guī)劃、建管等部門派駐專人集中辦公，授權到位，進一步集中審批資源，釋放工作效能，減少審批時間。對項目進行并聯(lián)審批，極大提高了審批效率。
實施效果：5月19日簽訂土地出讓合同，5月20日上午完成土地出讓金支付、用地手續(xù)申報，5月20日下午取得用地規(guī)劃許可證，5月20-22日完成聯(lián)審平臺申報并進行審圖，5月22日完成第一部分審圖結(jié)果錄入，5月25日上午完成第二部分審圖結(jié)果錄入，5月25日下午完成第一部分規(guī)劃許可證審批錄入，5月26日上午完成第一部分施工許可證核發(fā)、第二部分規(guī)劃許可證審批錄入，5月26日下午完成第二部分施工許可證核發(fā)。僅用一周時間，通過“一網(wǎng)通辦”取得了《土地出讓合同》、《用地規(guī)劃許可證》、《施工圖審圖合格證》、《工程規(guī)劃許可證》、《施工許可證》，為企業(yè)早日開工提供了強有力的保障。
(二)綜合竣工驗收。
上海合全藥業(yè)股份有限公司“全球研發(fā)中心及配套項目”，申請開展分期竣工驗收，我委根據(jù)“滬府規(guī)﹝2020﹞16號”文件精神，組織各部門開展重大產(chǎn)業(yè)項目分期竣工驗收。
主要措施：政府部門通過告知承諾方式，先行完成項目中部門單體建筑的竣工驗收。
實施效果：金山區(qū)社會投資項目審批審查中心組織區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)衛(wèi)健委對項目“樣品生產(chǎn)中心”單體進行工程質(zhì)量安全、消防、規(guī)劃資源和衛(wèi)生驗收后，告知其他驗收部門強化事中事后監(jiān)管。通過分期驗收，該項目中“樣品生產(chǎn)中心”單體得以先行完成竣工驗收，可以盡快投入使用;通過事中事后監(jiān)管，在項目末期驗收時，所有驗收部門再行對所有驗收事項進行核驗。該項目為金山區(qū)疫情期間首個開工的區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目，其中的“樣品生產(chǎn)中心”也是金山區(qū)首個分期竣工驗收達到投入使用標準的單體。金山區(qū)審批審查中心全面落實市級政策，優(yōu)化了項目竣工驗收流程，支持具備驗收條件的單體建筑盡快投入使用，克服疫情影響，加快企業(yè)投產(chǎn)速度，促進企業(yè)早日產(chǎn)生經(jīng)濟效益。
市場監(jiān)管優(yōu)化營商環(huán)境報告篇十
這份報告被廣泛使用。根據(jù)上級的部署或工作計劃，每完成一項任務都要向上級報告，反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗教訓、存在的問題和今后的工作思路。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
按照滄州市人大常委會《關于扶貧脫貧攻堅、大氣污染防治、優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)法檢查報告的審議意見》和《聯(lián)動監(jiān)督工作問題清理及典型案例》的精神，我縣經(jīng)梳理匯總，現(xiàn)對存在問題制定整改措施，并抓好整改落實工作情況報告如下。
1、行政審批局建設仍需大力推進，尚未做到全部“一趟清”和“不見面”審批，一網(wǎng)受理仍有局限。
2、政府對小微企業(yè)的支持和幫扶力度不夠，一些小微企業(yè)資金短缺，運營困難。
3、政務大廳和稅務大廳運轉(zhuǎn)仍需規(guī)范。
5、營商環(huán)境評價機制、社會信用體系建設、公平競爭審查機制、人力資源供求指導目錄、定期向同級人大報告優(yōu)化營商環(huán)境機制尚未完全落實到位。
6、政務大廳應該進駐的審批事項還沒有完全進駐，稅務大廳窗口辦事效率仍需提高。
7、還沒有在政務大廳、宣傳媒介等平臺公布優(yōu)化營商環(huán)境投訴方式和舉報電話。
對涉及優(yōu)化營商環(huán)境問題，我縣結(jié)合“雙創(chuàng)雙服”研究制定整改方案和措施，把優(yōu)化營商環(huán)境存在問題整改落到實處。
(一)行政審批局建設仍需大力推進，尚未做到全部“一趟清”和“不見面”審批，一網(wǎng)受理仍有局限問題。
與金融機構(gòu)合作，正在跟軟件公司定制自助一體機，自助一體機將整合身份驗證、人臉識別、資料填報、電子簽名、提交審核、證照打印等多個功能模塊，可以完成市場主體全程注冊申請操作。自助一體機的運用是深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，實現(xiàn)“不見面審批”和“最多跑一次”的創(chuàng)新舉措，自助一體機上線運行將實現(xiàn)線上線下咨詢不見面，受理辦理不見面，取件不見面，憑身份證就近打印營業(yè)執(zhí)照，推動政務服務更加智能、透明、便捷，從而提升辦事群眾的滿意度和獲得感，提升了市場主體進入市場的便利化程度。
(二)政府對小微企業(yè)的支持和幫扶力度不夠，一些小微企業(yè)資金短缺，運營困難。
嚴格按照項目申報通知要求，協(xié)助多家企業(yè)共完成8個技改項目錄入“省千項技改項目庫”工作，積極協(xié)助工業(yè)企業(yè)申報技改項目，爭取專項資金支持。
(三)政務大廳和稅務大廳運轉(zhuǎn)仍需規(guī)范。
一是投資700余萬元，實施了四級便民網(wǎng)上審批服務建設，利用網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上公開等信息化手段，推進“網(wǎng)絡審批服務進農(nóng)村(社區(qū))”新模式，構(gòu)建了一個上下聯(lián)動、層級清晰、便捷高效、覆蓋城鄉(xiāng)的服務體系，打造一條便捷、順暢、陽光、高效的政務服務大通道。共納入網(wǎng)上審批服務的事項82項，涉及18個審批服務單位，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務站和197個村實現(xiàn)了接入運行。截止目前，已在網(wǎng)上受理辦件3269余件。二是開發(fā)了網(wǎng)上微信辦事大廳，實現(xiàn)了網(wǎng)上辦件預約和查詢，以及有關政策和信息發(fā)布。并啟用行政審批專用章，實行一次告知制、限時辦結(jié)制和首問負責制。政務中心入住單位12個，入駐行政審批事項112項。按照行政審批標準化建設要求，全面調(diào)整規(guī)范了行政許可事項名稱、實施依據(jù)、申請條件、申請材料、辦理時限、受理范圍等要素，依法科學合理地減少申請材料。三是積極推進政務公開，對受理、辦理審批服務情況實時在海興政務網(wǎng)進行公示，接受社會監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務站和村便民服務室實現(xiàn)全覆蓋，為197個村專門配備了代辦員，并將工作經(jīng)費納入年初財政預算。
一是實行清單事項標準化建設，凡列入清單的事項，均要“同一事項、同一編碼、同一依據(jù)、同一流程”，各部門通過優(yōu)化辦理流程、整合政務資源、融合線上線下、借助“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”手段等方式，為企業(yè)和群眾提供詳細具體的辦事指南、流程圖和一張表單，從網(wǎng)上提交申請到領取辦理結(jié)果全過程“一趟清”或“不見面”，切實提升服務水平。積極推動市場監(jiān)管方式改革創(chuàng)新。二是全面建立實施“雙隨機一公開”監(jiān)管機制，提高監(jiān)管執(zhí)法的公平性、規(guī)范性和有效性，建立了全縣9267戶市場主體組成的抽查對象名錄庫和由355名執(zhí)法人員組成的執(zhí)法人員名錄庫，完善了全縣聯(lián)合抽查事項庫、抽查事項清單，制定了聯(lián)合抽查計劃。三是全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，認真落實新版負面清單，引導和鼓勵外資按照國民待遇加負面清單制度在我縣投資，提高對外開放水平。全面實施全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，清單以外的，無論是國企、民企，內(nèi)資、外資，無論規(guī)模大小，均權利平等、機會平等、規(guī)則平等，各類市場主體享有同等市場準入條件。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和我縣實際，制定了《海興縣產(chǎn)業(yè)禁批項目、區(qū)域禁批項目負面清單目錄》，嚴格按清單對企業(yè)申報項目進行審批、核準、備案，涉及國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄限制類、淘汰類項目17項，國家、省過剩產(chǎn)能行業(yè)中的新增產(chǎn)能項目8項、耗能禁批項目2項、區(qū)域禁批項目3項，以更好推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放。
(五)營商環(huán)境評價機制、社會信用體系建設、公平競爭審查機制、人力資源供求指導目錄、定期向同級人大報告優(yōu)化營商環(huán)境機制尚未完全落實到位。
全面梳理市、縣兩級政府及其有關部門作出的承諾，對未履行的承諾事項提出整改措施或處理意見，建立市縣與省、市級互聯(lián)互通信用信息共享平臺，健全完善政府部門信用信息目錄，加強政務信息記錄建設，強化信用信息歸集共享，為實施信用聯(lián)合獎懲提供支撐。
(六)政務大廳應該進駐的審批事項還沒有完全進駐，稅務大廳窗口辦事效率仍需提高。
根據(jù)國家深化簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革的總體要求，以創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、方便群眾為目標，以改進服務、提高效率為核心，進一步提升政務服務管理水平，通過深化改革和建立健全各項制度，推進審批服務和平臺規(guī)范運行。行政審批局劃轉(zhuǎn)行政許可事項180項，為及時承接各單位劃轉(zhuǎn)來審批事項，組織精干力量，逐項熟悉業(yè)務辦理流程，壓縮辦理時限，進一步優(yōu)化政務服務，開啟“政銀”合作模式亮點工作，與中國建設銀行股份有限公司海興支行合作開通銀行網(wǎng)點免費代辦營業(yè)執(zhí)照試點工作，2018年8月6日海興縣華田被服有限公司成功領取了中國建設銀行股份有限公司海興支行網(wǎng)點免費代辦的第一個全程電子化營業(yè)執(zhí)照，申請人不用跑政務服務中心窗口排隊，只需就近選擇銀行網(wǎng)點，由銀行工作人員通過全程電子化辦證系統(tǒng)網(wǎng)上申請，申請人或其委托人只需跑一次到窗口領取營業(yè)執(zhí)照即可完成企業(yè)注冊登記，實現(xiàn)了申請、受理、審核、發(fā)照、公示的全流程網(wǎng)上辦理，讓申請人真正感受到了“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”高效、便捷。截止目前已有3家公司成功領取了全程電子化的營業(yè)執(zhí)照。全面落實商事制度改革措施，推進“多證合一”、“證照分離”改革，已實施50證合一，進一步方便了市場主體發(fā)展創(chuàng)業(yè)。制定了政務服務清單，按照市政府要求及時上傳省政務服務平臺，共上傳政務服務事項350項，較好的完成了工作任務。
(七)還沒有在政務大廳、宣傳媒介等平臺公布優(yōu)化營商環(huán)境投訴方式和舉報電話。
縣司法局：
為切實將依法行政法治政府建設工作落到實處，根據(jù)《中共xx縣縣委全面依法治縣委員會辦公室關于印發(fā)〈xx縣法治政府建設示范創(chuàng)建活動任務分解表〉的通知》(x依法治縣辦發(fā)〔20xx〕6號)精神，對我局對照任務分解表進行了自查自評，現(xiàn)將就自查情況匯報如下。
一、依法行政法治政府建設基本情況。
(一)體制改革進展情況。縣委、縣政府于20xx年x月x日印發(fā)了《xx縣深入推進城市執(zhí)法體制改革加強和改進城市管理工作實施方案》，縣編辦印發(fā)了《xx縣城市管理綜合執(zhí)法局主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定》將“xx縣城市管理行政執(zhí)法局”更名為“xx縣城市管理綜合執(zhí)法局”，已整合住建、工商、環(huán)保、食藥、水務等部門與城市管理密切相關的行政處罰權。設立了辦公室、法規(guī)股、綜合執(zhí)法大隊、市政園林股、數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心x個內(nèi)設機構(gòu)。核定人數(shù)x人(局機關xx人)，實有人員x人(局機關x人)，聘用協(xié)管人員xx(局機關xx人)。
縣編辦印發(fā)了《關于設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法所的通知》，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了縣城市管理綜合執(zhí)法局派駐機構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務服務中心加掛牌子，名稱統(tǒng)一為“xx縣城市管理綜合執(zhí)法局xxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法所”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排工作人員到崗履職開展工作。
(二)權責事項劃轉(zhuǎn)情況。依據(jù)原有權責清單法律法規(guī)的修正和此次權責清單的劃轉(zhuǎn)，我局按照文件精神對權責清單進行全面的修正和清理。本次清理處城市管理工作中涉及的權責清單事項共xx項。其中：行政許可xx項(其中x項暫未劃轉(zhuǎn)移交)，行政處罰xx項，行政強制4項，涉及法律法規(guī)、規(guī)章xx部。其中本次移交權責事項xx項，其中行政處罰xx項。
(三)行政審批事項運行情況。20xx年x月行政執(zhí)法體制改革以來，依照三定方案，我局涉及行政審批事項xx項，其中x項因涉及市政園林綠化，因職能未劃轉(zhuǎn)，行政審批事項暫由建設局實施。承擔行政審批事項x項，分別為城市建筑物、設施上張掛、張貼宣傳品審批、街道兩側(cè)和公共場地堆放物料，搭建建(構(gòu))筑物或者其他設施的審批。20xx年x月，各級省級權責事項認領，2項行政審批事項分別更名為設置大型戶外廣告以及城市建筑物、設施上懸掛、張貼宣傳品審批和臨時性建筑物搭建、堆放物料、占道施工的審批。20xx年“放管服”工作開展以來，我局按照工作要求，制定了辦事指南，規(guī)范辦理流程，簡化了辦理要件、壓縮了辦結(jié)時限，委托政務服務中心進行辦理，達到全程網(wǎng)辦和“最多跑一次”的目標要求。20xx年行政審批事項x項(臨時性建筑物搭建、堆放物料、占道施工的審批)，20xx年x項(臨時性建筑物搭建、堆放物料、占道施工的審批)。
(四)強化法制學習和培訓。一是抓好憲法的學習，集中黨員干部職工對新修訂的《憲法》進行了全面系統(tǒng)的學習，組織《憲法》知識測試，進一步提高全局干部職工的憲法意識。二是結(jié)合城管體制改革，對權責事項移交的x項權責事項以及所涉及的x部法律法規(guī)制定學習計劃，采取集中學與自學相結(jié)合，法制理論與法律條文相結(jié)合的方法進行學習，為推進“七五”普法工作的開展，提高全局整體執(zhí)法的水平，提供了法治保障。三是結(jié)合城管體制改革對對城市管理行政執(zhí)法依據(jù)、法律文書的規(guī)范制作，城市管理行政執(zhí)法行為規(guī)范、以及“三項制度”進行了培訓，進一步規(guī)范行政執(zhí)法，提高了干部職工的依法行政能力。
(五)規(guī)范依法行政開展情況。一是注重執(zhí)法公開。即行政執(zhí)法人員通過出示證明自己身份的證件，使當事人了解身份;告知當事人所享有的權利，被處罰的事實、理由和依據(jù);充分聽取當事人的陳述、申辯和對相關證據(jù)進行詳細的質(zhì)問，使處罰決定建立在合法、公正的基礎上。二是注重程序合法。在處理事實的過程中嚴格遵守《行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行，特別是一般程序，即立案、調(diào)查取證、決定、送達、執(zhí)行，并依法制作規(guī)范的執(zhí)法文書文本。三是注重證據(jù)的真實性及完備性。在執(zhí)法人員調(diào)查取證的過程中，做到證據(jù)的真實性和完備性，適用法律合理。做到亮證執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法執(zhí)法，準確執(zhí)法。四是注重在執(zhí)法過程中嚴格推行執(zhí)法全過程記錄。五是案卷管理規(guī)范，各類執(zhí)法案卷檔案按照統(tǒng)一格式制作，制作規(guī)范，一案一檔，整理歸檔及時，案卷裝訂整齊。
(六)強化“三項制度”落實。制定了《全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》和《重大執(zhí)法決定法制審核制度、行政執(zhí)法全過程記錄規(guī)定等9項制度》，嚴格推行落實“三項制度”。20xx年共審核重大行政執(zhí)法決定法制審核實案件xx起(其中：局機關x起，大靖分局x起，移民區(qū)分局x起)，20xx年共審核重大行政執(zhí)法決定法制審核實案件xx起，案件包括行政處罰和違法建筑強制拆除。推進法律顧問參與行政執(zhí)法工作機制，落實“律師駐隊”工作，聘請甘肅萬幫律師事務所律師擔任法律顧問，參與城市管理行政執(zhí)法工作，發(fā)揮法律顧問在法制審核工作中的作用。
(七)法制宣傳工作開展情況。開展了主題宣傳活動，將法律宣傳與群眾受益相結(jié)合，推進了城市管理工作。結(jié)合“3.15”、“6.5”“5.15掃黑除惡”開展了城市管理法制宣傳活動發(fā)放了《xx縣城市管理十不準》《城市管理執(zhí)法辦法》和《城鄉(xiāng)建設管理領域黑惡霸亂問題線索清單》等宣傳彩頁約x份。
(八)“雙隨機、一公開”、“雙公示”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”開展情況。建立和更新“四庫”信息。一是進一步完善甘肅省“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺建立抽查事項清單庫、抽查工作計劃任務庫、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。修定了“四庫一細則”工作機制和事中事后監(jiān)管制度，進一步明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等。二是根據(jù)城管執(zhí)法改革后權責，更新權責事項目錄294項，其中：行政處罰xx項，行政許可x項，20xx年向社會公布行政審批xx起，開展了“雙隨機一公開”5批次。20xx年向社會公布行政審批xx起，開展了“雙隨機一公開”x批次。三是建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”信息平臺，認領行政審批事項兩項，按計劃推進各項工作。四是20xx年“雙公示”事項xx項，其中：行政審批x項，行政處罰xx項。20xx年“雙公示”行政處罰事項xx項。
(九)行政審批事項運行情況。20xx年x月行政執(zhí)法體制改革以來，依照三定方案，我局涉及行政審批事項x項(9項行政審批事項暫由建設局實施)，x項行政審批事項分別為設置大型戶外廣告以及城市建筑物、設施上懸掛、張貼宣傳品審批和臨時性建筑物搭建、堆放物料、占道施工的審批。20xx年“放管服”工作開展以來，嚴格按照工作要求進一步簡化環(huán)節(jié)、壓縮辦結(jié)時限，委托政務服務中心進行辦理，達到全程網(wǎng)辦和“最多跑一次”的目標要求。
(十)法制學習和培訓開展情況。一是抓好憲法的學習，集中黨員干部職工對新修訂的《憲法》進行了全面系統(tǒng)的學習，組織《憲法》知識測試，進一步提高全局干部職工的憲法意識。二是結(jié)合城管體制改革，對權責事項移交xx項權責事項以及所涉及的xx部法律法規(guī)和規(guī)章制定學習計劃，采取集中學與自學相結(jié)合，法制理論與法律條文相結(jié)合的方法進行學習，為推進“七五”普法工作的開展，提高全局整體執(zhí)法的水平，提供了法治保障。三是結(jié)合城管體制改革對城市管理行政執(zhí)法依據(jù)、法律文書的規(guī)范制作，城市管理行政執(zhí)法行為規(guī)范、以及“三項制度”進行了培訓，進一步規(guī)范行政執(zhí)法，提高了干部職工的依法行政能力。四是開展了行政執(zhí)法人員換證培訓和考試。
二、存在的問題。
在依法行政法治政府建設中做了一些工作，取得了一定成績，但也存在一些不足，一是干部職工法律知識學習、培訓做的還不夠，執(zhí)法人員綜合素質(zhì)有待提高。二是城市管理創(chuàng)新不夠，協(xié)調(diào)聯(lián)動機制需進一步加強完善。三是涉及的“雙隨機”監(jiān)管對象變動性較大，多為臨時性審批，無法固定，致使隨機抽查執(zhí)法對象操作難度大。四是城市執(zhí)法體制改革中原屬縣建設局的市政園林環(huán)衛(wèi)職權已劃轉(zhuǎn)我局，但人員編制尚未劃轉(zhuǎn)。
三、下一步工作目標。
(一)開展全員培訓，提高隊伍素質(zhì)。加強學習培訓，組織全局干部職工認真學習政治理論知識和法制業(yè)務知識，著力提高執(zhí)法人員綜合執(zhí)法能力，增強城市管理和行政執(zhí)法責任機制，更好地促進依法行政。。
(二)完善執(zhí)法制度，強化執(zhí)法監(jiān)督。落實行政執(zhí)法責任制，全力推行行政執(zhí)法“三項制度”，實現(xiàn)管理精細化、執(zhí)法規(guī)范化。加強同相關部門的溝通協(xié)調(diào)，推進數(shù)字化城市管理平臺建設任務，構(gòu)建權責清晰、服務優(yōu)先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制。
(三)改進工作方式，強化服務意識。切實轉(zhuǎn)變工作理念，變被動管理為主動服務，變末端執(zhí)法為源頭治理。倡導“721”工作法，踐行“一線工作法”，實現(xiàn)單一處罰向管理服務的觀念轉(zhuǎn)變，執(zhí)法者向服務者的角色轉(zhuǎn)變，硬性執(zhí)法向柔性疏導的模式轉(zhuǎn)變，凸顯服務人性化。
(四)加大宣傳力度，推動依法管理。加強城市管理法制宣傳工作，逐步提高市民公共衛(wèi)生意識、秩序意識，讓群眾更多的了解城管工作動態(tài)，進一步提升城管執(zhí)法的公信力和親和力。堅持依法行政，文明執(zhí)法，突出人性化管理，認真解決群眾反映的熱點難點問題，切實為群眾營造一個良好的工作和生活環(huán)境。
為深入貫徹市委、市政府優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，落實省委優(yōu)化營商環(huán)境“30條”和**市委“32條”，主動營造良好的營商氛圍，市優(yōu)化營商環(huán)境領導小組辦公室以深化改革為動力，堅持問題導向和需求導向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關部門形成齊抓共管合力，強化任務落實?，F(xiàn)將我市優(yōu)化營商環(huán)境工作情況匯報如下：
（一）打造標準化體系，建設政務服務“新高地”。一是“四辦”服務“優(yōu)”先實現(xiàn)。積極推進網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、馬上辦的“四辦”服務，促進政務服務線上線下集成融合，實現(xiàn)“多門”變“一門”。二是推進政務服務標準化建設。政務服務事項全部實行清單管理，1364個依申請事項按照標準化要求進行了唯一固化。設立8個綜合受理窗口，對審批服務事項進行流程再造。三是大力推行“一網(wǎng)通辦”。堅持“網(wǎng)辦是原則，不網(wǎng)辦是例外”，目前市直部門“最多跑一次”340個事項、“零跑動”1000個事項和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村4383個事項均可通過省政務服務網(wǎng)進行辦理，網(wǎng)上可辦率達98%。
（二）打造寬松市場環(huán)境，助力企業(yè)發(fā)展。一是實行企業(yè)開辦“5210”標準。設立企業(yè)開辦專區(qū)、企業(yè)辦照自助服務區(qū)、企業(yè)導辦幫辦綜合窗口，已將企業(yè)設立登記、公章刻制、銀行開戶、申領發(fā)票、社保登記5個事項合并為“一件事”一日辦結(jié)。設立登記環(huán)節(jié)只要材料齊全、網(wǎng)絡平臺運行正常，0.5天可辦結(jié)，公章刻制、銀行開戶、申領發(fā)票三個環(huán)節(jié)實現(xiàn)同步審批0.5天辦結(jié)，推出免費復印、免費雙向快遞等服務。二是實現(xiàn)不動產(chǎn)登記321標準。不動產(chǎn)一般登記控制在3個工作日以內(nèi)，抵押登記控制在2個工作日以內(nèi)，手續(xù)齊全的小微企業(yè)登記即來即辦，對抵押注銷、查封、更正、異議、換證等登記即時辦結(jié)。三是落實市場準入負面清單，“非禁即入”。擬定了《全面實施市場準入負面清單制度》的工作指引，強調(diào)嚴格規(guī)范市場準入負面清單制度、“全國一張清單”管理模式、負面清單公開、清單動態(tài)調(diào)整等機制。
（三）打造工改加速度，提高服務效能。住建局組織召開住建系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會，積極探索建立與工程建設項目審批制度改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作相適應的審批監(jiān)管體系，推進落實聯(lián)合圖審（平臺搭建已完成）、數(shù)字化圖審工作機制。推進工程建設項目806040標準，運用工程建設項目“864”審批平臺，重塑審批流程，促進跨部門、跨層級、全過程審批服務和監(jiān)督管理協(xié)調(diào)統(tǒng)一、深度融合。
（四）打造簡易高效程序，提升獲得水電氣便利度。一是進一步提升辦電服務效能。推行極簡客戶報裝服務，充分利用拍照錄像、條碼掃描、電子簽名等功能，實現(xiàn)客戶資料電子化采錄收集、現(xiàn)場勘察信息自動上傳、供電方案線上審核確認。二是用水報裝環(huán)節(jié)，一般用水用戶報裝可直接通過自來水微信公眾號進行網(wǎng)上報裝，報裝后自來水公司工作人員通過電話聯(lián)系用戶后進行上門踏勘做施工方案，進行接水報裝。三是燃氣報裝環(huán)節(jié)，中燃公司派專人到政務中心燃氣窗口安裝了收費系統(tǒng)，“中燃慧生活”網(wǎng)上報裝程序基本完成，已對窗口工作人員進行網(wǎng)上報裝業(yè)務培訓。
（五）打造“減負升級”模式，大力推進惠企政策落地落實。全市金融機構(gòu)共爭取專項再貸款向5家防疫重點企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠貸款4650萬元。**農(nóng)商銀行、xx銀行、村鎮(zhèn)銀行等共向我市278家企業(yè)發(fā)放支農(nóng)支小貸款利率4.55%，優(yōu)惠貸款4.61億元，完成率達到177.31%。**農(nóng)商銀行發(fā)放貸款利率5.5%，優(yōu)惠貸款近1.5億元。今年元—7月全市累計實現(xiàn)減稅降費11392萬元，其中：2020年新出臺支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策新增減稅降費5867萬元、2019年更大規(guī)模減稅降費政策在2020年繼續(xù)實施形成的減稅降費5525萬元。
（六）打造數(shù)字政府建設，提高數(shù)字化服務水平。建立完善全市政務數(shù)據(jù)共享交換機制，推進各類業(yè)務專網(wǎng)與政務服務網(wǎng)對接連通，確保“應進必進”、“宜統(tǒng)盡統(tǒng)”。加快大數(shù)據(jù)運營中心建設步伐，目前數(shù)據(jù)建設已完成人口、法人、宏觀經(jīng)濟基礎庫框架搭建。加快電子身份應用。提高電子證照、電子印章、電子檔案在辦理政務服務事項中的應用度。
（七）打造司法公平保障，著力構(gòu)建完善監(jiān)管體系。一是關于“執(zhí)行合同”。截止7月底，市法院受理執(zhí)行案件480件，舊存43件，結(jié)案351件，執(zhí)結(jié)率73.13%，在**法院系統(tǒng)總執(zhí)結(jié)率排名第二。其中有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定審限內(nèi)結(jié)案率90.64%；無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件終結(jié)本次執(zhí)行程序合格率達100%。二是推進互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管。依托國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，全市涉及到的29個職權部門共梳理監(jiān)管事項893大項（含子項3411項），填報檢查實施清單924條，認領率和填報率均達到100%；歸集各類監(jiān)管數(shù)據(jù)60000余條，涉及28個目錄，數(shù)據(jù)覆蓋面與歸集量居**第一。
（一）思想認識不足，重視不夠。優(yōu)化營商環(huán)境是一場刀刃向內(nèi)的自我革命，但少數(shù)部門和部分干部對此沒有清醒認識，還存在不愿為、不敢為、不善為的問題。一些職能部門沒有真正樹立起用戶思維、“店小二”意識，為企業(yè)和群眾辦事設置門檻過多，增加了辦事難度。容錯糾錯機制運用不夠，有的干部固守法律條款，對企業(yè)“清”而不“親”怕犯錯，怕?lián)煛Ｓ械牟桓逸^真碰硬，特別是在處理一些難點堵點問題和歷史遺留問題上，底氣不足，能力不強，辦法不多，存在畏難情緒。
（二）政務服務效率還不夠高。雖然“一網(wǎng)通辦”平臺已經(jīng)建立，但由于省級平臺與市級平臺對接不夠，市級各部門之間大數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一，連通不到位、整合不徹底，在人員、法人信息等關鍵基礎要素數(shù)據(jù)上仍然存在“信息壁壘”“信息孤島”，無法實現(xiàn)全標準、全歸集、全貫通、全在線的共享，政務服務效率不夠高，企業(yè)和群眾辦事網(wǎng)辦率不高，獲得感不強。
（三）數(shù)據(jù)整合、信息共享難。一是房產(chǎn)數(shù)據(jù)整合難。我市中心城區(qū)共有1.6萬宗土地、8萬戶房產(chǎn)數(shù)據(jù)，通過不動產(chǎn)登記中心四年來的日常登記數(shù)據(jù)整合，完成了約30%的房地數(shù)據(jù)的整合，但還有70%的土地和房屋未進行掛接整合。二是不動產(chǎn)登記中心與相關部門的信息不能共享。目前雖有稅務、民政部門婚姻登記信息共享，但不能滿足不動產(chǎn)登記的需要，離上級要求的信息全覆蓋還有很大的距離。
（四）聯(lián)審機制未形成、工改系統(tǒng)未真正完善和運行。聯(lián)合圖審因宣傳和告知環(huán)節(jié)還未真正完善，很多施工企業(yè)仍然依照按慣例將施工圖與消防、人防設計圖紙分別設計，分時段、分機構(gòu)審核，導致消防、人防設計審查備案環(huán)節(jié)受阻，人防設計與施工、消防設計階段脫離，影響施工許可審批時效。
（五）銀行難貸款，企業(yè)貸款難。一方面轄內(nèi)企業(yè)普遍存在科技含量不高、財務報表不透明現(xiàn)象，并且與金融部門審核口徑不統(tǒng)一，銀行采信度較低，很難正確判斷企業(yè)的真實財務狀況，導致銀行不敢輕易放貸。另一方面企業(yè)缺乏規(guī)范化管理、財務狀況不透明，抵押物數(shù)量不足、質(zhì)量不高，導致新增信貸融資難度加大。
（六）“雙隨機一公開”工作推進遲緩。一是各成員單位重視不夠，認識不高，沒有把“雙隨機一公開”工作作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措來抓。二是聯(lián)席會議成員各單位對此工作不熟悉、不主動，部分成員單位對監(jiān)管平臺的操作流程還不熟練，有的甚至不會運用。
（七）法治環(huán)境有待提升。企業(yè)法治意識淡薄，企業(yè)誠信意識、契約意識、規(guī)則意識不強。對于一些沒有明文法律依據(jù)予以取消的事項，沒有大膽突破，減輕企業(yè)負擔。
（一）進一步提供規(guī)范高效的政務服務。深入推進“一網(wǎng)通辦、一事聯(lián)辦”，推進線上線下深度融合。加強政務服務“一張網(wǎng)”建設，鞏固“三集中三到位”改革成效。提升“一站式”服務功能，加快推進“一窗受理”全覆蓋。拓展服務方式，實行集約服務、套餐服務，在事項標準化、顆?；幕A上，推行場景化、引導式政務服務，改善企業(yè)群眾網(wǎng)上辦事的體驗感。
（二）加快大數(shù)據(jù)運營中心建設步伐。一是統(tǒng)籌指導協(xié)調(diào)全市政務數(shù)據(jù)資源的整合應用和共享開放，同時承擔**對電子證照和數(shù)據(jù)共享日?？己斯ぷ?。督辦市直部門及時、準確上傳電子證照信息和數(shù)據(jù)。二是加快大數(shù)據(jù)運營中心建設，并督促城管、衛(wèi)健、人社、民政、公安等數(shù)據(jù)并入大數(shù)據(jù)運營中心，實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度。
（三）深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”改革。加快實現(xiàn)公安、市場監(jiān)管、住建、稅務、司法、民政等部門信息與不動產(chǎn)登記信息共享集成，通過信息化手段整合集成業(yè)務流程，整合房屋交易、稅務、不動產(chǎn)登記部門窗口，設立“一窗辦理綜合服務窗口”，進一步壓縮辦理時限。建立不動產(chǎn)登記工作督辦調(diào)度機制，重點解決阻礙改革推進的堵點難點問題。
（四）持續(xù)深化銀企對接機制。建立擔保體系的資本金補充機制和風險補償機制，增強融資擔保實力，加快推進與省政府融資擔保、**大正擔保公司戰(zhàn)略合作進程，構(gòu)建多元化擔保體系，切實解決“不敢貸”的問題。積極推動企業(yè)加快建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，牢固樹立誠信經(jīng)營發(fā)展理念，幫助中小企業(yè)更大限度地發(fā)揮資金使用效率，改善財務狀況，提高信用等級；加大“銀稅互動”“銀電互動”等信用信貸產(chǎn)品投放力度，切實解決“貸不到”的問題。
（五）實現(xiàn)聯(lián)合圖審。建立“事前介入”管理制度，實行窗口“一次性告知”。確定聯(lián)審的單位和部門，明確聯(lián)審的內(nèi)容及規(guī)模分類，擬定會審機制，明確各單位審查時限，定期通報結(jié)果。人防工程建設監(jiān)管納入日常監(jiān)管、全程監(jiān)管，有效杜絕“未批先建”“逾期不建”“批建不符”等頑癥，確保在建工程達標，驗收時效縮短。
（六）提供司法服務保障，改善法治環(huán)境。堅持把營造法治化營商環(huán)境工作作為“一把手”工程來抓，抓準點、定好位，制定《關于深化法治化營商環(huán)境建設的實施方案》和工作清單，以提高合同執(zhí)行效率和提升破產(chǎn)辦理質(zhì)效為重點，把推進法治化營商環(huán)境建設貫徹到司法辦案的各個領域。下一步，及時梳理企業(yè)法律風險防控和生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的疑點難點問題，用活用好司法建設手段，幫助相關企業(yè)強化管理、改善經(jīng)營。發(fā)揮司法審判工作職能，開庭涉企案件立審執(zhí)快速通道，最大限度縮短辦案周期，降低企業(yè)訴訟成本。
??我局自去年1月30日組建以來，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，認真落實市委市政府的決策部署，對標對表抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作，取得了較好的成績。現(xiàn)將有關情況報告如下:。
（一）加強組織領導，提高站位，致力于營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。
我局高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，黨組會、局辦公會多次研究優(yōu)化營商環(huán)境工作，成立了局長任組長的優(yōu)化營商環(huán)境工作小組，統(tǒng)籌推進優(yōu)化營商環(huán)境工作。通過加強學習宣傳，引導全局干部職工提高站位，統(tǒng)一認識，牢固樹立營商環(huán)境既是生產(chǎn)力又是競爭力的理念，牢固樹立人人都是營商環(huán)境、個個代表湘潭形象的觀念，積極營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。
（二）依法平等保護各類市場，致力于營造公平有序的市場競爭環(huán)境。
1.嚴格落實負面清單、非禁即入制度。認真落實《外商投資法》，發(fā)改委、商務部《市場準入負面清單（2019年版）》，外資企業(yè)不再需要一系列的專門審批，只要行業(yè)不在負面清單之內(nèi)，即可進行企業(yè)注冊登記。辦理企業(yè)注冊登記等手續(xù)，外商投資者與中國企業(yè)同等待遇。截至2020年6月24日，今年共新設外資企業(yè)14家。
2.全面落實公平競爭審查制度。全市公平競爭審查實現(xiàn)全覆蓋。一是及時安排部署。今年3月10日，聯(lián)合市發(fā)改委、市司法局、市財政局、市商務局印發(fā)《湘潭市開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作方案》（潭市監(jiān)發(fā)〔2020〕14號），4月23日,組織召開公平競爭審查聯(lián)席會議，進一步強調(diào)公平競爭審查工作重要性，部署全年公平競爭審查工作。6月9日，召開湘潭市公平競爭審查工作業(yè)務培訓會，公平競爭審查聯(lián)席會議成員單位分管領導、各縣市區(qū)（園區(qū)）等相關業(yè)務科室負責人參加了培訓。二是清理存量。督促指導各相關單位全面清理2019年12月31日前出臺的政策措施，共對下發(fā)的504份“紅頭文件”進行了清理。廢止規(guī)章2件，廢止政策性文件1件，修訂規(guī)章2部，修訂規(guī)范性文件和政策性措施7件，適用例外規(guī)定的規(guī)范性文件2件，予以保留。三是嚴審增量。對市工信局牽頭制發(fā)的《湘潭市人民政府辦公室關于進一步做好兩型產(chǎn)品推廣使用工作的通知》提出公平競爭審查意見；對市市場監(jiān)管局牽頭制發(fā)的《湘潭市綠色發(fā)展質(zhì)量規(guī)范》《湘潭市實施“百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動”工作方案》的公平競爭審查結(jié)果把關。
3.著力推動價費政策落實。為降低企業(yè)用電成本，支持企業(yè)復工復產(chǎn)，加大對相關行政事業(yè)單位、港口企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、燃氣企業(yè)、轉(zhuǎn)供電主體的檢查力度，確保各類價費優(yōu)惠政策落實到位。截至目前，燃氣企業(yè)價費政策執(zhí)行方面，累計為企業(yè)降低用氣成本465.39余萬元；電網(wǎng)企業(yè)、轉(zhuǎn)供電主體價費政策執(zhí)行方面，共計為非高耗能企業(yè)、工商業(yè)用戶減免、節(jié)約電費約2880.59萬元。
4.全力推進知識產(chǎn)權爭資爭項。上半年，共組織指導19家企事業(yè)單位、園區(qū)、學校申報2020年度省知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進專項項目（知識產(chǎn)權促進口），匯總促進、保護、運用11類67個申報項目，會同財政、教育部門聯(lián)合推薦報省局。湘潭爭取資金總計566.1萬元(其中，專項資助資金251.1萬元；市本級專項立項19個，205萬元；省本級專項項目2個，資金110萬元)，超額完成450萬元爭資爭項任務。
5.促進知識產(chǎn)權運用，助力中小企業(yè)融資。在全省率先發(fā)布《關于進一步促進知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作的若干措施》。為助力企業(yè)復工復產(chǎn)，市市場監(jiān)督管理局與湘潭企業(yè)融資擔保有限公司共同簽訂了《知識產(chǎn)權質(zhì)押融資戰(zhàn)略合作協(xié)議》。未來3年，市知識產(chǎn)權局將與湘潭企業(yè)融資擔保有限公司共同推進知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作，為5億元的知識產(chǎn)權質(zhì)押融資項目提供擔保支持，對知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)給予擔保費率減半或全免優(yōu)惠。4月24日，湘潭市9家企業(yè)與銀信機構(gòu)進行了現(xiàn)場簽約，獲得知識產(chǎn)權質(zhì)押融資授信共計7740萬元。今年來，全市共有11家企業(yè)獲得知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款意向金共計8540萬元，質(zhì)押專利133件。
6.加大知識產(chǎn)權保護力度。一是向省知識產(chǎn)權局申報我市湘電風能有限公司、湖南湘鋼瑞泰科技有限公司等26家知識產(chǎn)權重點企業(yè)保護。湖南內(nèi)容互動網(wǎng)絡科技有限公司，湖南省天爪數(shù)據(jù)科技有限公司等3家電子商務平臺知識產(chǎn)權保護;二是與長沙知識產(chǎn)權局、株洲市場監(jiān)管局簽訂《長株潭知識產(chǎn)權運用和保護合作協(xié)議》，協(xié)議內(nèi)容包括：執(zhí)法協(xié)作、調(diào)解咨詢、宣傳培訓、學習交流。建立了聯(lián)席會議制度、聯(lián)絡員制度、專題工作小組制度;三是為我市“專利侵權糾紛行政裁決試點”項目申報，積極對接“口審庭”場地落實，與市仲裁委進行工作銜接。
（三）積極推進商事制度改革，致力于營造高效便民的政務環(huán)境。
1.全面復制推廣借鑒京滬營商環(huán)境舉措。實行開辦企業(yè)全程網(wǎng)上辦。企業(yè)設立登記申請通過湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務系統(tǒng)實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。今年上半年全市通過全程電子化業(yè)務系統(tǒng)辦理企業(yè)設立登記2719戶、變更登記2056戶、注銷登記56戶。全面推廣電子營業(yè)執(zhí)照。申請人成功申領營業(yè)執(zhí)照后，可通過電子營業(yè)執(zhí)照app，也可以通過微信小程序，下載電子營業(yè)執(zhí)照使用。提升企業(yè)檔案查詢便利度。我局在市政務服務中心大廳設置了企業(yè)登記檔案自助查詢機，企業(yè)申請人通過身份驗證、信息核對后，可查詢本公司“企業(yè)檔案信息”。
2.再壓縮企業(yè)開辦時間，提升企業(yè)開辦便利度。去年將企業(yè)開辦時間再壓縮至2.5個工作日內(nèi)，比省、市要求的3天縮短了0.5天。今年4月下旬，開展了提升企業(yè)開辦便利度優(yōu)化營商環(huán)境工作調(diào)研。目前,企業(yè)開辦設立登記、公章刻制、申領發(fā)票3個環(huán)節(jié)基本已實現(xiàn)2個工作日內(nèi)完成（其中企業(yè)設立登記1個工作日、印章刻制0.5個工作日、發(fā)票申領0.5個工作日）。2020年1月至6月24日，全市新增市場主體10693戶,其中企業(yè)3192戶，農(nóng)民專業(yè)合作社186戶，個體工商戶7315戶。
3.著力推動“證照分離”改革。根據(jù)《湘潭市加快推進“證照分離”改革工作方案》，繼續(xù)對第一批106項涉企行政審批事項實施“證照分離”改革。截至2020年6月底，我市直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務等四種改革方式累計辦件總量為1582件，其中實行告知承諾累計辦件總量為240件，優(yōu)化準入服務累計辦件總量為1342件。
4.提高商事合同案件審理和執(zhí)行效率。今年上半年共配合法院進行司法協(xié)助98筆，其中股權凍結(jié)56筆、股權凍結(jié)續(xù)行9筆、股權凍結(jié)解凍30筆、股東變更3筆。
5.深化“一件事一次辦”改革。積極協(xié)助市行政審批服務局完成我市第一批110項事項梳理工作，參與了第二批“一件事一次辦”征集梳理工作，組織完成“一件事一次辦”明白卡編制、流程再造工作。優(yōu)化市場監(jiān)管政務服務辦理程序。對食品、計量、特種設備，藥品、醫(yī)療器械等業(yè)務實行湘潭市政務服務網(wǎng)網(wǎng)上申請、預約辦理、精簡流程。
6.取消、下放、合并一批行政許可。我局取消了“名稱預先核準”行政許可事項；取消了單獨登記企業(yè)集團，不再核發(fā)《企業(yè)集團登記證》；取消公司設立分公司備案和外商投資合伙企業(yè)設立、變更、注銷分支機構(gòu)備案；取消了《藥品經(jīng)濟質(zhì)量管理規(guī)范》認證。今年2月12日起，我局將特種設備使用登記下放到縣市區(qū)市場監(jiān)督管理局承擔。權限內(nèi)特種設備作業(yè)人員考核復審（焊接項目除外）下放至各縣市區(qū)市場監(jiān)督管理局、委托各園區(qū)分局實施。
7.推進審批便民服務。在市行政審批服務局的協(xié)助下，我局迅速將原工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥局派駐窗口整合到政務中心a區(qū)集中辦公。新“三定”下發(fā)后，我局成立了登記注冊局（審批服務科）,將審批職能整合到位，依申請政務服務事項均進駐市政務大廳，實現(xiàn)了窗口一站式辦結(jié)。
8.加快推進“領照即開業(yè)”承諾制落地實施。對第一批106項涉企行政審批事項實施“證照分離”改革。企業(yè)只要到市場監(jiān)管部門領取營業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營活動，實現(xiàn)領照即可開業(yè)。為進一步破解“辦照容易辦證難”“準入不準營”等問題，從去年11月20日起在萬達美食旅游項目街區(qū)實行“領照即開業(yè)”試點，符合條件的市場主體領取營業(yè)執(zhí)照后按規(guī)定向相關審批部門作出承諾，即可開業(yè)。
9.推行行政審批事項容缺受理。對于涉及生產(chǎn)經(jīng)營防控急需物品的行政審批，開辟綠色通道，實行應急審批。采取“告知承諾”“容缺受理”等受理審批方式特事特辦。企業(yè)承諾在規(guī)定時間補齊相關基礎資料，網(wǎng)上申請后即可審批發(fā)證?，F(xiàn)場審批事項，采取應急審批機制，網(wǎng)上申報并承諾符合開辦條件，即可發(fā)證，兩個月內(nèi)現(xiàn)場復核。疫情防控期間，通過容錯審批機制辦理了4戶，延后現(xiàn)場檢查的21戶。積極協(xié)調(diào)省藥監(jiān)局特事特辦，啟動應急審批程序，幫助湖南永霏特種防護用品有限公司拿到湖南省首張醫(yī)用一次性防護服注冊證，填補了我省醫(yī)用防護服生產(chǎn)的空白。該公司生產(chǎn)的防護服迅即交付我省援鄂醫(yī)療隊，為疫情防控作出了“湘潭貢獻”，受到國務院聯(lián)防聯(lián)控機制的充分肯定。
10.切實維護消費者權益。整合了5條投訴舉報熱線，實現(xiàn)了“12315”一條熱線對外。今年上半年，共受理消費者咨詢、投訴、舉報19239起，為消費者挽回直接經(jīng)濟損失253.79萬元。
（四）規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法，致力于營造良好的法治環(huán)境。
1、全面推進市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。率先在十四個地州市中采取委托第三方（會計師事務所）協(xié)助執(zhí)法人員參與“雙隨機、一公開”抽查，確保了抽查結(jié)果更客觀、專業(yè)和規(guī)范。牽頭組織19個市直部門建立了“一單兩庫一細則”，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示“雙隨機、一公開”抽查結(jié)果。目前，全市市場主體名錄庫共錄入市場主體183412戶。48個市直部門建立執(zhí)法檢查人員名錄庫30個，共錄入執(zhí)法人員1094人,公示抽查檢查信息14437條。
2.嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查。一是加強了行政執(zhí)法資格管理，要求行政執(zhí)法人員必須持證上崗，應當具備執(zhí)法崗位所需的法律知識。積極銜接司法局妥善制定了執(zhí)法證分批次領取和換芯方案，目前已完成第一批20人的執(zhí)法證領取發(fā)放工作。二是在《湘潭市人民政府辦公室關于嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查進一步優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（潭政辦發(fā)〔2020〕1號）出臺后，將文件精神及時傳達至各監(jiān)管執(zhí)法部門，要求在監(jiān)管執(zhí)法中嚴格落實文件要求，實行行政執(zhí)法檢查報告制度，嚴格控制行政執(zhí)法檢查頻次，嚴格行政執(zhí)法檢查程序。三是嚴格規(guī)范行使自由裁量權和強制措施。在實施行政強制措施前，應當充分考慮強制措施的必要性、合法性、合法性，要盡可能地減少對社會公共利益或者善意第三人利益的損害。保證法律面前人人平等，努力實現(xiàn)公開、公平、公正。
3.健全完善行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督制度。一是全面推行行政執(zhí)法三項制度。在我局出臺《湘潭市市場監(jiān)督管理局全面推行行政執(zhí)法“三項制度”實施方案》的基礎上，進一步對標對表，全面推行行政執(zhí)法三項制度。在全面推行行政執(zhí)法公示制度方面，許可、檢查、處罰等執(zhí)法信息均進行了公示。在全面推行執(zhí)法全過程記錄制度方面，我局統(tǒng)一了執(zhí)法文書，加強了執(zhí)法裝備配置，在執(zhí)法過程中實行拍照攝像取證或執(zhí)法記錄儀截屏取證,避免執(zhí)法過程中發(fā)生矛盾時“有理說不清”的弊端。在全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度方面，我局設置了重大案件審理委員會，所有重大或復雜行政處罰案件均提請重大案件審理委員會進行審核，經(jīng)負責人集體討論決定后再依法作出行政處罰。二是加強內(nèi)部建章立制。我局起草了《行政處罰案件線索管理辦法》《行政處罰案件集體審理規(guī)定》《行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》和《行政執(zhí)法評議考核實施方案》等制度，通過扎緊制度籠子，不斷提升依法行政能力。
（五）嚴格堅守安全底線，致力于強化法治保障基礎。
1.推進掃黑除惡專項斗爭。按照“有黑掃黑，有惡除惡，有亂治亂，固本強基”十六字方針，將掃黑除惡專項斗爭與市場監(jiān)管日常工作緊密結(jié)合。一是聚焦涉黑涉惡問題突出的重點行業(yè)和領域深入摸排走訪，重點打擊在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力，2020年以來，共檢查各類市場111場次，出動執(zhí)法人員1065人次，檢查和走訪經(jīng)營戶1833戶次。在宣傳“掃黑除惡”斗爭政策、摸排問題線索,共摸排線索7條,3條已移送公安局，震懾了欺行霸市等違法行為。二是扎實推進“行業(yè)亂象”整治，結(jié)合假冒偽劣重點領域治理“雷霆”行動、知識產(chǎn)權執(zhí)法“鐵拳”行動，加大商貿(mào)集市、批發(fā)市場和食品、特種設備等重點行業(yè)重點領域行政執(zhí)法打擊力度，有效遏制了各類違法亂象。2020年以來，共查辦涉及食品安全案件249起，特種設備安全案件49起。全市“雷霆”行動檢查企業(yè)共3200余家，打擊制售假冒偽劣窩點2個，搗毀制假售假窩點5個，搗毀“私屠濫宰”窩點4個，立案查處共240余起，涉刑移送案件6起。“鐵拳”行動出動執(zhí)法人員890人次，查辦案件37起，涉刑移送案件3起。三是扎實推進“三霸問題”查處，圍繞商貿(mào)集市、批發(fā)市場等重點領域，湘潭市市場監(jiān)督管理局制定了《湘潭市市場監(jiān)督管理局關于開展全市市場監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭督導工作的通知》《全市市場監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭大走訪大宣傳大排查大調(diào)研活動方案》和責任分解表，將監(jiān)管職責分解到縣市區(qū)局，要求結(jié)合日常監(jiān)督檢查和專項整治工作，對市場內(nèi)是否存在欺行霸市違法犯罪行為進行拉網(wǎng)式摸排，共出動執(zhí)法人員1135人次，走訪經(jīng)營戶8616戶次，發(fā)放宣傳資料10968份。四是扎實推進娛樂場所毒黃賭整治，為了落實掃黑除惡專項斗爭工作要求，更有效地開展湘潭市娛樂服務場所毒黃賭問題專項整治行動，我局成立了專項整治領導小組，明確工作措施及要求，印發(fā)了《湘潭市市場監(jiān)督管理局全市娛樂服務場所毒黃賭問題及充當毒黃賭和黑惡勢力保護傘方面突出問題專項整治行動實施方案》，專項行動部署開展以來，市場監(jiān)管系統(tǒng)摸底轄區(qū)范圍內(nèi)ktv、歌舞廳，酒吧，洗浴中心，電玩城等娛樂場所254家。出動執(zhí)法人員318人次，檢查娛樂場所210家，發(fā)現(xiàn)證照不全（含無證經(jīng)營）13家，下達責令整改10次，抄送相關情況給昭山示范區(qū)社會事業(yè)部7家。
2.嚴格把關規(guī)范性文件合法性審查。一是對涉及營商環(huán)境的規(guī)范性文件和其他政策文件進行了梳理，清理規(guī)范性文件26個。后期將結(jié)合規(guī)范性文件定期清理工作對部分文件進行修改或者廢止。二是嚴格執(zhí)行合法性審查工作規(guī)定，規(guī)范性文件先經(jīng)法制機構(gòu)進行合法性審核后，再提交市司法局進行合法性審查。今年已完成以市政府名義出臺的1個規(guī)范性文件的合法性審查工作。
3.嚴格涉企案件法制審核程序。嚴格遵守《市場監(jiān)督管理處罰程序暫行規(guī)定》的程序規(guī)定，從事實清楚、證據(jù)充分、定性準確、適用依據(jù)正確、程序合法、處理適當?shù)?個方面進行案件審核，對符合以上依據(jù)的案件從快辦結(jié)。充分尊重當事人的陳述和申辯，聽取當事人在聽證時提出的意見和建議，今年共組織了2起行政處罰案件聽證。在疫情期間，加大對醫(yī)療器械、防護用品等案件查處的力度，積極配合辦案機構(gòu)對案件查處，實行“快速審核制”，從十個工作日內(nèi)完成行政處罰案件審核降為一個工作日內(nèi)完成法制審核。四是對企業(yè)輕微違法行為，采取行政指導、責令改正、限期整改等方式，督促企業(yè)進行整改，或采取不予處罰、減輕從輕處罰等方式，教育企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，最大限度減少對其經(jīng)營活動的影響。
（一）企業(yè)開辦方面。
軟件硬件配備不足，影響企業(yè)開辦全面復制推廣借鑒京滬營商環(huán)境舉措工作。
1.政務服務平臺建設與發(fā)達地區(qū)比較仍很滯后。我市未自建企業(yè)開辦業(yè)務平臺，目前我市企業(yè)開辦主要依托省級平臺——湖南省“企業(yè)開辦一站式”服務平臺辦理，涉及省市場監(jiān)管局、省公安廳、稅務總局、省人社廳、人民銀行等多個省部級系統(tǒng)，市級層面無法協(xié)調(diào)實現(xiàn)全流程辦事服務事項的對接，暫不具備“一窗通”服務平臺的條件。市本級暫無法實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“一網(wǎng)通辦”。湖南省企業(yè)開辦“并行一站式”服務平臺為省級平臺，暫未實現(xiàn)與省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺的完全對接，僅實現(xiàn)了入口跳轉(zhuǎn)。各部門要在線認證電子營業(yè)執(zhí)照仍存在困難。
2.實現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”的政務服務環(huán)境尚有困難。企業(yè)開辦涉及企業(yè)登記、刻制公章、銀行開戶、申領發(fā)票、社保登記等多個環(huán)節(jié)，全市部分政務大廳因場地限制，目前沒有設置“企業(yè)開辦功能板塊”，也未配備企業(yè)公章刻制、發(fā)票申領等功能。如市本級因市民之家未落成，租賃場地限制、稅務部門權限劃分等問題，稅務部門、公章刻制單位、社保登記等均未進駐大廳辦公?？h市區(qū)政務服務大廳也因場地限制等原因，如岳塘、雨湖等市場監(jiān)督局企業(yè)注冊大廳還未進駐政務大廳，難以實現(xiàn)“一站式服務”。
3.公章刻制屬于市場行為，無法約束公章刻制時間。目前，公章備案已實現(xiàn)網(wǎng)上申報備案，企業(yè)在登記環(huán)節(jié)可自主選擇公章制作單位。但公章刻制是公章制作單位的業(yè)務范疇，屬于市場行為，并且全市各級政務大廳未將公章刻制納入大廳辦事服務中，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照到領取公章和備案，要多次往返，耗時耗力。影響企業(yè)開辦時間。去年下半年，岳陽、長沙等市已實現(xiàn)了市場主體首次刻制印章由政府買單的政策，我市至今未能實現(xiàn)。2019年湘潭市新登記注冊的內(nèi)資企業(yè)6665家，如政府承擔新登記注冊企業(yè)的公章刻制費用，主要存在兩個方面問題，一方面財政負擔較大。按每家企業(yè)刻制“公章、財務章、合同章、發(fā)票章、法人代表章”計算，結(jié)合目前市場價格，預計此項開支達200多萬元。另一方面，可能打破刻章企業(yè)之間公平競爭的市場環(huán)境，引發(fā)“涉穩(wěn)”風險。首次刻制印章的質(zhì)量也難以保證。
4.我市目前社保登記未進駐大廳，也暫未實現(xiàn)用工登記和社保登記2個環(huán)節(jié)合并。因社保登記和用工登記在省人社廳建設的兩個不同系統(tǒng)中辦理，目前社保登記可從湖南省企業(yè)開辦“并行一站式”服務平臺查詢企業(yè)登記信息，但未實現(xiàn)與其對接。社會保險業(yè)務經(jīng)辦系統(tǒng)是由省社保中心統(tǒng)一開發(fā)和管理，市人社局只有使用權限，也無系統(tǒng)開發(fā)、調(diào)試權限。
(二)提升政務服務水平、審批便民服務方面。
1.市場監(jiān)管部門內(nèi)部使用的業(yè)務系統(tǒng)還未進行整合，暫時還達不到一網(wǎng)通辦的要求。如企業(yè)登記事項使用的是省市場監(jiān)督管理局湖南信息化綜合管理系統(tǒng)；特種設備事項使用的是國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局特種設備綜合業(yè)務監(jiān)管系統(tǒng)；食品經(jīng)營、生產(chǎn)許可事項使用的是湖南省食品藥品監(jiān)督管理食品經(jīng)營管理系統(tǒng)（審批端）；醫(yī)療器械（一類產(chǎn)品注冊）使用的是醫(yī)療器械注冊管理信息系統(tǒng)；申請材料和審批系統(tǒng)不統(tǒng)一，增加了內(nèi)部流轉(zhuǎn)時間，在一定程度上影響了證照辦理時間。
2.通過全程電子化辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照時，省外企業(yè)無法提交電子數(shù)據(jù)，不能進行電子簽章，只能遠道趕來窗口現(xiàn)場辦理，便民原則沒有全方位體現(xiàn)。
3.多部門信息互聯(lián)互認程度較低，“信息壁壘”和“信息孤島”現(xiàn)象仍未能消除。信息不能有效共享已成為打造營商環(huán)境的短板，成了制約營商環(huán)境優(yōu)化再上一個臺階的瓶頸。比如政務服務網(wǎng)與省市場監(jiān)管局開發(fā)的“湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務系統(tǒng)”需要實時對接，政務服務網(wǎng)中“一件事一次辦”事項已與“湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務系統(tǒng)”對接，但是其他事項無法自動跳轉(zhuǎn)，導致市場主體無法真正意義上做到全程網(wǎng)辦。
4.改革步調(diào)不一致，導致百姓辦事不便。如：住改商證明。《民政部國家發(fā)展改革委公安部司法部人力資源和社會保障部國家衛(wèi)生健康委關于改進和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的指導意見》（民發(fā)﹝2020﹞20號）已將“市場主體住所證明（經(jīng)營場所證明、同意住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房證明、社區(qū)經(jīng)營性用房無擾民證明）”列為第一批不應由基層群眾性自治組織出具證明事項清單。該指導意見中還明確指出“對于《不應由基層群眾性自治組織出具證明事項清單（第一批）》所列的證明事項，現(xiàn)階段如因政策措施銜接不到位或各類民商事主體明確要求，居民群眾仍需辦理的，基層群眾性自治組織應本著便利居民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的原則，對于屬于自身職責范圍內(nèi)、且能夠核實的，據(jù)實為居民群眾出具相關證明。對于出具相關證明可能涉及法律風險的，基層群眾性自治組織可在詳細調(diào)查核實情況、采取靈活多樣方式組織居民群眾議事協(xié)商的基礎上，予以充分評估并預先防范后出具?！蹦壳?，部分社區(qū)已不再出具此類住所證明，而我省企業(yè)住所登記目前仍依據(jù)的是《湖南省放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件的規(guī)定》（湘政辦發(fā)﹝2016﹞69號）規(guī)定，“第六條允許住宅登記為市場主體的住所（經(jīng)營場所），但必須符合《中華人民共和國物權法》相關規(guī)定。辦理登記注冊時應提交住所（經(jīng)營場所）所在地居民委員會或業(yè)主委員會出具的有利害關系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明文件?！眹?、省政策銜接不到位的情況，極易造成申請人不理解，辦事不方便，引發(fā)群眾矛盾，影響到營商環(huán)境。
5.進一步放寬市場準入條件，造成了提交虛假材料，騙取公司登記的案例增多。商事主體誠信守法是營商環(huán)境的前提，依法監(jiān)管及時、適度是營商環(huán)境的保障。
(三）“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作方面。
1.思想上不重視。個別部門領導認為該項工作“與己無關”，以各種理由拒絕和拖延。本部門不落實雙隨機抽查工作，也不參與牽頭部門組織的部門聯(lián)合雙隨機抽查。
2.因工作量大和人員異動頻繁，推諉和敷衍現(xiàn)象嚴重。有的部門行政許可、行政處罰、抽查檢查事項涉及內(nèi)部多個機構(gòu)，信息分散、數(shù)據(jù)量大且沒有專人具體負責。在牽頭部門安排部署“雙隨機、一公開”工作時互相推諉或敷衍了事。
3.多個平臺并存，信息不對接造成聯(lián)合抽查障礙很大。涉企信息不統(tǒng)一歸集公示將直接導致部門聯(lián)合雙隨機抽查無法正常開展。
4.考核監(jiān)督機制尚未建立?！半p隨機、一公開”監(jiān)管工作一直未按照省市有關文件要求單獨列入對市直各部門、縣市區(qū)（園區(qū)、示范區(qū)）年度績效考核范疇，市場監(jiān)管局作為全市該項工作的牽頭部門，難以有效推進。
5.部門聯(lián)合抽查操作規(guī)范難以統(tǒng)一。參與抽查的各部門因檢查方式、程序、標準和要求不一，導致被檢查對象也無所適從。多部門聯(lián)合抽查過程中，因參與檢查人員眾多、檢查事項繁雜，也給被檢查對象帶來了一定的壓力和不安。
6.“盡職照單免責、失職照單問責”過于籠統(tǒng)。國務院和省政府有關“雙隨機、一公開”的文件雖然都提出了這一原則，但具體如何適用并不明確?，F(xiàn)階段一旦出現(xiàn)任何責任事故，各級被追責問責的例子比比皆是?；鶎訄?zhí)法人員對“雙隨機、一公開”特別是部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查主動性并不高，直接導致大多雙隨機抽查流于形式。
（四）公平競爭審查方面。
1.公平競爭審查機制仍不健全。雖多次強調(diào)和督促各縣市區(qū)（園區(qū)）、市直各單位要迅速建立公平競爭審查機制，個別地方仍重視不夠，公平競爭審查意識不強，如湘潭經(jīng)開區(qū)管委會仍未建立工作機制，未及時安排部署存量文件清理工作。
2.執(zhí)法效能有待進一步提升。執(zhí)法隊伍建設亟待加強。競爭執(zhí)法專業(yè)性很強，熟悉業(yè)務的辦案人員少，老齡化越來越嚴重，與新形勢、新要求也不相匹配，亟需穩(wěn)定隊伍，充實新生力量。
（五）執(zhí)法辦案方面。
1、綜合執(zhí)法機構(gòu)改革尚未到位。原有執(zhí)法隊伍老同志多、年輕人少，骨干人數(shù)少，工作人手不足，導致在優(yōu)化營商環(huán)境工作的廣度、深度和全面性上還存在一些短板和不足，還需要進一步改進。
2、“重實體、輕程序”現(xiàn)象仍然存在。行政執(zhí)法辦案過程中“行政執(zhí)法程序不當”的現(xiàn)象時有發(fā)生。在處理行政案件時，注重案件的事實和結(jié)果，忽視了行政執(zhí)法的法定程序。
3、服務意識還需增強。在執(zhí)法辦案過程中，執(zhí)法人員能積極落實“誰執(zhí)法、誰普法”責任制，及時向當事人介紹和普及相關法律法規(guī)知識，但主動及時為企業(yè)提供法律、政策、信息等指導服務的能力還不夠，主要還是以處罰的手段來教育當事人。
4、處理行政執(zhí)法辦案與優(yōu)化營商環(huán)境關系上有偏差。認為執(zhí)法主要職責是查處企業(yè)存在的違法行為，考慮更多的是如何嚴格執(zhí)法，對優(yōu)化營商環(huán)境思考不多。如個別企業(yè)使用的特種設備超期未檢，這些設備是企業(yè)正常生產(chǎn)必用的，一旦封存，勢必影響企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)，不封存又存在嚴重的安全隱患，法律上要求封存，在執(zhí)法辦案中執(zhí)法人員往往是履行法定職責、封存隱患設備為主。
5、市場監(jiān)管工作與人民群眾的期待仍有差距。假冒偽劣、侵權違法、虛假宣傳等問題時有發(fā)生，食品藥品安全風險猶存，市場安全形勢依然復雜。
6.對執(zhí)法辦案的保障有待加強。辦案手段缺失，執(zhí)法裝備不全，辦案風險越來越高。我局綜合執(zhí)法機構(gòu)共配備執(zhí)法記錄儀18臺、攝像機4臺、照相機6臺，與完整記錄執(zhí)法全過程，實現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理的總體要求相比較，存在行政執(zhí)法全過程記錄儀數(shù)量不足，辦案場所配備不齊等問題，需投入經(jīng)費保障，進一步完善音像記錄等設備。
1.繼續(xù)推進公平競爭審查制度的落實。引入專家評估機制，開展以文件抽查為主的公平競爭審查督查，確保政府行為符合公平競爭要求，保障各類主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭。以關系營商環(huán)境的行政性壟斷問題為重點，加強執(zhí)法協(xié)調(diào)配合，加大制止濫用行政權力排除、限制競爭行為力度，營造公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境。加強對市場主體反壟斷反不正當競爭法律法規(guī)宣傳。
2.繼續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時間，提升企業(yè)開辦便利度。建議政務服務中心加強“企業(yè)開辦專區(qū)”功能板塊建設。設立“企業(yè)開辦專區(qū)”，縮減辦理環(huán)節(jié)。建議組織市場監(jiān)管部門、印章刻制單位、稅務部門、人社部門等進駐有條件的政務中心辦公，設立“企業(yè)開辦專區(qū)”，將企業(yè)登記、印章刻制、發(fā)票申領三個環(huán)節(jié)統(tǒng)一集中辦理，三個窗口相鄰辦公，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一窗通辦”一站式服務。進一步加強與公安、人社、稅務、人民銀行等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)“一窗通辦”，提升開辦企業(yè)全流程“一件事”和企業(yè)登記全程電子化登記設立登記辦件比例。
3.加大知識產(chǎn)權保護力度。組織開展商標、專利、地理標志侵權假冒專項執(zhí)法，加大對侵權假冒案件的查辦和督辦力度，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權違法行為。推動建立知識產(chǎn)權侵權糾紛多元化解機制，健全知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護機制和知識產(chǎn)權維權援助機制。
4.繼續(xù)推進市場監(jiān)管行政許可事項“一件事一次辦”改革。對市政府和市場監(jiān)管部門“一件事一次辦”事項，通過政務服務大廳窗口和網(wǎng)上在線業(yè)務系統(tǒng)平臺協(xié)同運行，進一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動，為企業(yè)和群眾提供規(guī)范、便利、高效的政務服務。
5.加強行政審批制度標準化建設，提升窗口融合度。制定湘潭市市場監(jiān)督管理局行政審批工作制度，完善行政審批服務管理工作流程標準化。按照“優(yōu)化營商環(huán)境”的改革要求，簡化流程、清理材料、縮短時限，提高行政審批效率，方便企業(yè)或申請人辦事。
6.推行行政審批事項容缺受理。進一步簡化市場準入手續(xù)，精簡許可申報材料，壓縮許可工作時限。對基本條件具備、關鍵材料齊全且符合法定形式，但非關鍵性材料欠缺的行政審批事項，在申請人作出承諾后先行予以受理，在申請人補正全部材料后及時出具辦理結(jié)果。對部分低風險食品類別試行申報企業(yè)“公開承諾”“先證后查”。
市場監(jiān)管優(yōu)化營商環(huán)境報告篇十一
根據(jù)王清憲書記的批示要求，市教育局高度重視，通過多種方式，深入查擺梳理問題，聚焦教育營商環(huán)境優(yōu)化，認真查找自身存在的問題，并形成具體工作舉措，現(xiàn)將有關情況報告如下。
一是精神狀態(tài)方面。仍然存在思想守舊不愿為的情況。體現(xiàn)在：面對新時代教育改革發(fā)展新形勢、新任務，缺少新思路、新舉措，存在“路徑依賴”。個別干部缺乏危機意識，不同程度地存在著“紅瓦綠樹綜合癥”。對標深圳、廣州等南方教育發(fā)達城市，在教育體制機制創(chuàng)新、教育均衡發(fā)展、教育質(zhì)量提升、教育現(xiàn)代化程度上還有差距。工作中存在拙于創(chuàng)新不善為的情形。比如，在義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普職融通、城鄉(xiāng)教育全域統(tǒng)籌、支持民辦教育發(fā)展、教師隊伍建設等方面在全國有影響力的成果不夠多。在主動順應教育工委成立新形勢，推動教育管理體制機制一體化，構(gòu)建統(tǒng)籌全市大、中、小學、幼兒園大教育格局方面，缺少行之有效的措施和實在的成果。
二是工作作風方面。缺少踏石留印、抓鐵有痕的執(zhí)行力。體現(xiàn)在：存在重制度建設輕制度執(zhí)行的現(xiàn)象，比如關于加強公辦、民辦大、中、小學、幼兒園黨的建設，形成了較為完備的制度體系，但從調(diào)查研究的反饋情況看，在基層落實得不夠好。深入貧困地區(qū)、薄弱學校調(diào)查研究少，對基層反映的意見勇于擔當不足，存在推諉扯皮現(xiàn)象。在審批服務方面，對跨部門的民辦學校審批登記事項尚未實現(xiàn)一鏈辦理。
三是民辦教育方面。民辦教育是優(yōu)化教育營商環(huán)境的重要一環(huán)。目前制約我市民辦教育發(fā)展的瓶頸或關鍵問題，土地征用方面，因近幾年公辦學校建設任務繁重，土地資源有限，自20xx年以來，市、區(qū)市兩級劃撥的'教育用地，全部用于公辦學校建設，民辦沒有享受到與公辦同等的土地政策。規(guī)劃方面，由于城市規(guī)劃有關法規(guī)規(guī)定無法突破，民辦學校利用閑置的廠房、醫(yī)院、商業(yè)設施等存量土地和用房資源進行整合改造后進行辦學，在規(guī)劃變更、消防驗收等方面得不到支持。
（一）主動作為，切實轉(zhuǎn)變機關工作作風，優(yōu)化市場化、法制化營商環(huán)境。
鳳岐模式說到底是責任心和服務意識的問題，是工作作風的問題。為更好地做好貫徹落實，市教育局將作風建設作為事業(yè)健康發(fā)展的關鍵舉措，建立四項機制，強素質(zhì)、提能力、正風氣、樹形象，主動擔當作為，轉(zhuǎn)變工作作風，全面提升教育系統(tǒng)黨員干部的責任心和服務意識，提升服務能力。
一是建立“三個一”學習機制，提高思想認識。舉辦“青島教育大講壇”，開展每周一學、每月一講、每季一考“三個一”活動，推動干部開闊視野、提升修養(yǎng)、增強能力，做善學、善謀、善做、善成的典范。
二是建立“三多”調(diào)研機制，掌握第一手資料。把20xx年作為調(diào)查研究年，機關全員參與期初調(diào)研視導工作，強化機關干部聯(lián)系中小學、市教育局服務在青高校等制度的實施，促使機關干部“多下基層、多到一線、多聯(lián)系群眾”，深下去、沉下去，察實情、辦實事，更好地回應社會對教育的期待。
三是建立“三抓”工作機制，提高服務質(zhì)量。將優(yōu)化工作方式作為提升工作成效的重要手段，全面強化“抓重點、抓落實、抓質(zhì)量”的意識和工作機制，突出工作重點、創(chuàng)新點、亮點，解決關鍵問題，突破核心環(huán)節(jié)，以實實在在的舉措推動教育的高質(zhì)量發(fā)展。
四是建立“四項”管理機制，提高服務水平。堅持目標導向、問題導向、需求導向和效益導向，全面推行“臺帳管理、清單管理、項目管理和精細管理”四項管理，并將20xx年全局工作梳理出創(chuàng)新工作、重點工作和常規(guī)工作三項清單，分別對應38項創(chuàng)新工作、91項重點工作和58項常規(guī)工作；根據(jù)市委要求確定了攻山頭、推典型工作清單，每一項工作均明確責任人、成果形式、完成標準和完成時限，實行“掛圖作戰(zhàn)”，督任務、考進度、看成效，推動各項工作高標準、高效率完成。
（二）深化改革，全面落實“一次辦好”政策措施。
市教育局將進一步推進方式創(chuàng)新、流程再造、服務優(yōu)化，圍繞“簡政放權、主動服務、簡化程序、規(guī)范管理和效能提速”,打造“審批事項最少、審批環(huán)節(jié)最優(yōu)、審批時限最短、服務對象更滿意”的工作效果，不斷提升審批質(zhì)量和服務水平，真正實現(xiàn)“一次辦好，群眾滿意”。
一是標準先行，優(yōu)化準入服務。在全面落實20xx年新修訂《青島市民辦教育培訓機構(gòu)設置標準》基礎上，制定新一輪《青島市教育局民辦學歷學校設置標準》；統(tǒng)一區(qū)市辦事指南及審批流程，規(guī)范審批行為；根據(jù)省教育廳的統(tǒng)一部署落實民辦學校分類登記制度。
市場監(jiān)管優(yōu)化營商環(huán)境報告篇十二
一是推進“企業(yè)開辦”便利化。我們先后推行實施了“注冊資本登記制度”“多證合一”“證照分離”“壓縮企業(yè)開辦時間”“企業(yè)名稱自主申報”“住所（經(jīng)營場所）申報承諾制”“個體工商戶‘秒批’服務”等改革，嚴格落實負面清單管理制度。目前，全市企業(yè)開辦時間壓縮至2個工作日以內(nèi)，申領營業(yè)執(zhí)照不超過1天，營業(yè)執(zhí)照辦理實現(xiàn)即來即辦為常態(tài)，非即來即辦為例外，當場辦結(jié)率達到90%以上，市場主體登記注冊全程零收費。
二是簡化企業(yè)開辦流程。按照“一窗受理、并行辦理、統(tǒng)一出件”模式，依托×政務服務一體化平臺“一網(wǎng)通辦”模塊，對企業(yè)設立登記、印章刻制、銀行開戶、稅務辦理、社保開戶、醫(yī)保開戶、住房公積金開戶等×個部門（單位）的業(yè)務進行整合，實行串并結(jié)合的辦理模式，實現(xiàn)企業(yè)開辦“統(tǒng)一受理、一次收件、一次錄入、自動分發(fā)、并行辦理，統(tǒng)一送達”，確保企業(yè)按期完成開辦業(yè)務。在市縣區(qū)各政務大廳登記窗口設立“自助服務”專區(qū)，建立了幫辦服務團隊，提供全程幫辦服務。
三是優(yōu)化許可服務。積極推進“簡化辦”，強化“馬上辦”。在優(yōu)化服務方面，全面梳理市本級保留的行政許可事項，按照“應放盡放”和方便企業(yè)辦事的原則，依法下放、取消、整合服務事項11項。在壓縮時限方面，食品生產(chǎn)、藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營等16類許可審批時限縮減60%以上，特種設備許可時限縮減52%，登記事項變更、換發(fā)、補發(fā)證等24項壓縮至1個工作日，行政確認及公共服務等6類事項實現(xiàn)窗口當場辦結(jié)。同時，取消所有法律法規(guī)無明確規(guī)定的證明類材料，并將9項證明材料改為告知承諾，極大的提高了辦事效率。
四是積極實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管。注重發(fā)揮市場監(jiān)管部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管、涉企信息統(tǒng)一歸集公示、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”三項工作牽頭單位作用，建立了聯(lián)席會議制度，將“雙隨機、一公開”監(jiān)管納入市委市政府年度督查體系，定期召開會議、開展督查，確保相關工作落實到位。2022年全市擬定×項年度抽查計劃（部門聯(lián)合抽查計劃×項，單部門抽查計劃×項，建議納入省級發(fā)起聯(lián)合抽查計劃×項），實現(xiàn)×家市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管成員單位和×縣區(qū)全覆蓋。建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，聯(lián)合×個部門公開發(fā)布×批×戶“房地產(chǎn)開發(fā)領域失信企業(yè)黑榜名單”，通過各類新聞媒體和網(wǎng)絡平臺，不間斷滾動式向社會廣而告之，對失信企業(yè)和人員形成了強大威懾力。
五是全面建立公平競爭審查機制。報請市政府印發(fā)了《關于進一步落實公平競爭審查制度的實施意見》，進一步明確了審查對象、審查方式、審查標準、工作措施和具體要求，健全完善了全市公平競爭審查工作聯(lián)席會議制度。制定印發(fā)了《×市公平競爭審查政策措施抽查制度》《×市公平競爭審查投訴舉報處理回應制度》《×市重大政策措施公平競爭審查會審制度》等，推動全市公平競爭審查工作制度化規(guī)范化。至目前，牽頭組織審查以市政府或市政府辦公室名義出臺的、提交市政府常務會議審議的、以市政府名義對外簽訂的涉及市場主體經(jīng)濟活動政策措施文件、議題、合同或協(xié)議×份，從源頭上防范了濫用行政權力排除限制競爭行為。
六是提升知識產(chǎn)權創(chuàng)新創(chuàng)造運用能力。鼓勵企業(yè)、高校、科研院所圍繞×特色，挖掘申報一批創(chuàng)新水平高、市場競爭力強的高價值核心專利，全面提升全市知識產(chǎn)權創(chuàng)新創(chuàng)造質(zhì)量、能力和水平。目前，全市授權專利×件，其中發(fā)明專利×件，實用新型專利×件，外觀設計專利×件，累計有效發(fā)明專利×件，萬人口發(fā)明專利擁有量達×件；培育國家級知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)×家、省級知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)×家，培育知識產(chǎn)權貫標企業(yè)×家，培育市級知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)×家，環(huán)縣一中被授予“甘肅省中小學知識產(chǎn)權教育示范學?！保蝗幸延小羵€縣（區(qū)）進入國家知識產(chǎn)權強縣試點縣和國家傳統(tǒng)知識知識產(chǎn)權保護試點縣行列。
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