方案是為了解決特定問題或?qū)崿F(xiàn)特定目標(biāo)而提出的一套詳細(xì)步驟和措施。在制定方案時(shí)，我們需要考慮到可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。"方案是為了解決問題或達(dá)成目標(biāo)而制定的一系列步驟或措施，它可以促使我們思考，我想我們需要寫一份方案了吧。在制定一個(gè)完美的方案需要充分的準(zhǔn)備和規(guī)劃。那么我們?cè)撊绾螌懸环葺^為完美的方案呢？以下是小編為大家整理的一些方案范例，供大家參考，一起來看看吧。"
公務(wù)員工資制度改革實(shí)施方案篇一
2017最近熱議的話題就是事業(yè)單位取消事業(yè)編，很多醫(yī)院的工作人員和老師都在糾結(jié)，好容易得到的編制怎么能說沒就沒有了。然而拋去這些不說，2017年公務(wù)員工資又有新的改變，大多數(shù)都增幅較高，而教師工資提高10%。對(duì)于不同級(jí)別的事業(yè)單位退休人員也將提高退休費(fèi)。
但不可否認(rèn)的是，即使同樣是公務(wù)員，在不同地區(qū)，收入差距還是很大的。有些城市，高新區(qū)、開發(fā)區(qū)的公務(wù)員，收入就比城區(qū)的一般公務(wù)員平均高出一倍。官做的越大，工齡越長(zhǎng)，這項(xiàng)工資標(biāo)準(zhǔn)越高。從2014年開始，基本工資基本保持兩年一漲的趨勢(shì)，漲幅也逐年遞增。
接下來我們來看看2017年各地方各崗位公務(wù)員到手收入情況吧：
廣東省某三線城市：每月4552元+補(bǔ)貼到手4751元。
廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員：5500/每月。再加上各項(xiàng)福利估計(jì)還會(huì)更多。
河北某縣國(guó)稅局：2400/每月?？梢妵?guó)稅績(jī)效和車補(bǔ)可謂是遙遙無期，看來國(guó)稅狀況不容樂觀。
黑龍江4300/每月，很多獎(jiǎng)金等福利也逐漸消失.....全年13個(gè)月能拿到70800元。
遼寧某地級(jí)市區(qū)公務(wù)員：工資2000多，看似比較一般，但是績(jī)效獎(jiǎng)很高，可謂有付出就有收獲。
西南非省會(huì)城市：2016年新進(jìn)公務(wù)員，到了2017漲了100元。目前工資到手3651元，包括補(bǔ)貼和績(jī)效。
東部沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員：7000/每月工資，在公務(wù)員行列里算很高了，可以說沿海的公務(wù)員工資都很高，但也不得不面對(duì)的是房?jī)r(jià)問題.....
浙江：20萬/年，副科級(jí)，管理層還是很給力，熬到這也就美滋滋啦。
珠三角地區(qū)：4800/月，加上各項(xiàng)補(bǔ)助，小康生活滿足啦，可謂是靠海公務(wù)員工資高的優(yōu)勢(shì)。
以上就是各地區(qū)工資水平，里邊有你們的同胞嗎？很多人抱怨公務(wù)員工資低，但事實(shí)看了上面的說法，公務(wù)員不僅有13個(gè)月的工資，大多數(shù)有績(jī)效，公積金也比一般企業(yè)高。有的地方有食堂，還發(fā)購(gòu)物卡等福利，我想這也是很多人考公務(wù)員的原因，因?yàn)楦黜?xiàng)政策福利待遇真的很溫暖。
公務(wù)員工資制度改革實(shí)施方案篇二
xx年6月14日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革公務(wù)員工資制度的通知》出臺(tái)?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，要有效調(diào)控地區(qū)工資差距，逐步將地區(qū)工資差距控制在合理的范圍內(nèi)。這次改革還對(duì)基本工資結(jié)構(gòu)做了調(diào)整：基礎(chǔ)工資和工齡工資不再保留，級(jí)別工資權(quán)重有所加大。同時(shí)，公務(wù)員工資級(jí)別從原來的15級(jí)調(diào)整為27級(jí)。
亮點(diǎn)和遺憾：在大幅提薪的同時(shí)，統(tǒng)一了公務(wù)員工資級(jí)別。但是在政策執(zhí)行中仍然存在一些問題，如工資統(tǒng)發(fā)中有相互依賴關(guān)系的部門太多，沒有一個(gè)主體有最高的權(quán)威。
公務(wù)員工資制度改革實(shí)施方案篇三
第一，說說工資條(一般不發(fā)，有需要可以自行去財(cái)務(wù)科查看)。
公務(wù)員(非事業(yè)編和參公，這兩類參照公務(wù)員)的工資主要包括基本工資(職務(wù)工和級(jí)別工資)，津貼，補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和其他。
考上公務(wù)員的第一年是辦事員，職務(wù)工資510，級(jí)別工資810，沒有獎(jiǎng)金，有津貼、補(bǔ)貼，除去社保和公積金自交的部分，到手工資2000元左右。這種狀況會(huì)持續(xù)一年。
第二年，轉(zhuǎn)正后，職務(wù)工資600，級(jí)別工資850，加上崗位津貼，補(bǔ)貼，績(jī)效獎(jiǎng)金等，到手收入在3000元左右。這基本就是大部分部門的科員工資現(xiàn)狀了。
第二，漲薪酬。
職務(wù)晉升會(huì)長(zhǎng)工資，比如晉升為副科級(jí)(研究生享受副科級(jí)工資)漲100多，漲工齡工資(在職的人員考上公務(wù)員，只要之前的工作正常繳納五險(xiǎn)，工作時(shí)間算工齡，大學(xué)四年也算工齡)，每年60元，每月5元，一般三年一漲，即沒三年工資會(huì)每月多15元。
津貼和補(bǔ)貼也是隨著職務(wù)晉升的，職務(wù)不晉升，一般不調(diào)整，除非總體都調(diào)。
現(xiàn)在有好消息，公務(wù)員工資改革，即使職務(wù)不晉升，干到退休，工資也會(huì)不斷漲，最終能拿到副科以上甚至副處級(jí)工資。
第三，獎(jiǎng)金。
獎(jiǎng)金的話，基本的會(huì)有績(jī)效獎(jiǎng)，有時(shí)按月發(fā)，半年發(fā)，一年發(fā)。除此之外還有優(yōu)秀獎(jiǎng)和先進(jìn)獎(jiǎng)。
公務(wù)員每年進(jìn)行年終考核，評(píng)定為優(yōu)秀，稱職，基本稱職，不稱職四個(gè)檔次，除非犯嚴(yán)重錯(cuò)誤，大部分都是基本稱職以上。只有優(yōu)秀有獎(jiǎng)金，一次性發(fā)800，連續(xù)三年優(yōu)秀，記三等功一次，另發(fā)1500獎(jiǎng)金。
先進(jìn)個(gè)人一般就只有300元左右獎(jiǎng)金或?qū)嵨铼?jiǎng)勵(lì)。
第四，社保和公積金。
現(xiàn)在，公務(wù)員也被納入社保。
他們退休時(shí)能領(lǐng)到在職時(shí)80%的的工資?，F(xiàn)在交社保，個(gè)人承擔(dān)一小部分，單位承擔(dān)一大部分。
具體各地區(qū)各部門不同，比例參照企業(yè)。大概比例是如果個(gè)人扣100元，那你總體賬戶會(huì)有600元。
公積金的話，各部門差異很大，一般的公務(wù)員公積金在1000多每月。供電、煙草、鹽業(yè)、稅務(wù)、海關(guān)等有錢部門，公積金會(huì)達(dá)到3000以上。
這樣說吧，公務(wù)員公積金基本夠你所在城市的月供了，當(dāng)然帝都魔都及其他都除外。
第五，補(bǔ)貼、過節(jié)費(fèi)及其他。
很多人都說公務(wù)員待遇福利好，多數(shù)指的就是這部分了。
確實(shí)，在過去沒實(shí)行陽(yáng)光工資之前，很多部門都會(huì)以各種名目發(fā)點(diǎn)錢，現(xiàn)在實(shí)行陽(yáng)光工資了，很多補(bǔ)貼取消了。允許的補(bǔ)貼有偏遠(yuǎn)地區(qū)補(bǔ)貼，下鄉(xiāng)補(bǔ)貼，用車補(bǔ)貼，餐補(bǔ)，出差補(bǔ)貼、加班補(bǔ)貼、取暖補(bǔ)貼、高溫補(bǔ)貼等。不是說所有的公務(wù)員都有這些，這些關(guān)鍵取決于所在單位的財(cái)力和所在地方政府的財(cái)力。
至于過節(jié)費(fèi)，就是中秋春節(jié)有，加在一起一年1000左右，多數(shù)給的是實(shí)物或抵用券。普通公眾心目中的公務(wù)員公款吃喝、公款旅游、公款購(gòu)物現(xiàn)在基本不存在，即使存在也與普通的科員無緣。現(xiàn)在紀(jì)委和人民群眾的眼睛都盯著，誰敢啊。
想考公務(wù)員的，需要杜絕此類念想。辦公經(jīng)費(fèi)是用于工作的，也是由領(lǐng)導(dǎo)掌握支配的，有財(cái)務(wù)制度管著的，不可能隨便花。
總而言之，公務(wù)員的工資待遇高不成，低不就，在當(dāng)?shù)貙儆谥猩纤桨伞?/p>
總體來說，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度與公務(wù)員的工資待遇成正比吧。但是在物價(jià)飛漲，房?jī)r(jià)居高不下的當(dāng)下，僅靠那點(diǎn)工資估計(jì)夠嗆。如果說想撈錢，那么肯定是誠(chéng)惶誠(chéng)恐度日了，說不定哪天紀(jì)檢委就會(huì)找你了。
總體而言，公務(wù)員工資還是富足的。
所以說，大家考公務(wù)員還是很不錯(cuò)的。
公務(wù)員工資制度改革實(shí)施方案篇四
1993年的《機(jī)關(guān)工作人員工資制度改革方案》明確提出，新工資制度要防止高定級(jí)別、高套職務(wù)工資等不良現(xiàn)象。與此同時(shí)，不再劃分工資區(qū)，而是引入了地區(qū)津貼。地區(qū)津貼包括艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼和地區(qū)附加津貼。此次改革強(qiáng)調(diào)在條件成熟時(shí)，對(duì)考核優(yōu)秀和稱職的工作人員發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金。
亮點(diǎn)和遺憾：雖然這次改革制定了用于補(bǔ)償機(jī)關(guān)工作人員在不同地區(qū)生活成本的地區(qū)津貼制度，卻恰逢我國(guó)地方政府預(yù)算外資金急劇擴(kuò)張，導(dǎo)致地區(qū)間和部門間的巨大工資差。
公務(wù)員工資制度改革實(shí)施方案篇五
第十七條適用范圍：
訂立非正式員工勞動(dòng)合同的臨時(shí)工、離退休返聘人員。
簡(jiǎn)單等級(jí)工資制。見非正式員工工資標(biāo)準(zhǔn)表。
第十九條人事部需會(huì)同行政部、財(cái)務(wù)部對(duì)非正式員工的工作業(yè)績(jī)、經(jīng)營(yíng)成果、出勤、各種假期、加班值班情況匯總，確定在其標(biāo)準(zhǔn)工資基礎(chǔ)上的實(shí)發(fā)工資總額。
第二十條非合同工享有的各種補(bǔ)貼、津貼一并在月工資中支付。
第六章附則。
第二十一條公司每月支薪日為日。
第二十二條公司派駐下屬企業(yè)人員工資由本公司支付。
第二十三條公司短期借調(diào)人員工資由借用單位支付。
第二十四條公司實(shí)行每年13個(gè)月工資制，即年底發(fā)雙月薪。
第二十五條以上工資均為含稅工資，根據(jù)國(guó)家稅法，由公司統(tǒng)一按個(gè)人所得稅標(biāo)準(zhǔn)代扣代繳個(gè)人所得稅。
第二十六條本方案經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)實(shí)行，解釋權(quán)在董事會(huì)。
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公務(wù)員工資制度改革實(shí)施方案篇六
說到公務(wù)員，大家都知道他們工資高、活計(jì)少、上下班時(shí)間固定。但是就是收入如此之高的公務(wù)員，工資卻被要求兩年一次調(diào)整，說直白了就是兩年加一次工資。這是為什么呢?首先我們要從公務(wù)員的工資構(gòu)成來說。
我們知道公務(wù)員的工資在一般情況下是這個(gè)樣子的：薪資=基本工資+津貼+補(bǔ)貼+獎(jiǎng)金?；A(chǔ)工資是指構(gòu)成工資中出去績(jī)效和各類福利待遇的部分，是維持職工最低生活的工資額。而津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金都是由制度規(guī)定好了的，而每?jī)赡暾{(diào)整的其實(shí)只有基礎(chǔ)工資。
其次我們要知道，什么是最低工資標(biāo)準(zhǔn)?最低工資是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)提供正常勞動(dòng)后企業(yè)必須支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬。兩者之間關(guān)系是什么樣的?簡(jiǎn)單來說最低工資標(biāo)準(zhǔn)包含基礎(chǔ)工資，比如當(dāng)?shù)匾?guī)定最低工資是1300，你的正常收入只有1000，那么單位就是違法，但是如果你的基本工資是1000，獎(jiǎng)金是300，那么就不違法了。
而一般科員的基礎(chǔ)工資也是比當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)率高，所以每次公務(wù)員基礎(chǔ)工資上調(diào)必定會(huì)跟隨著當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)。這會(huì)帶來一好一壞的影響，一是企業(yè)員工的薪資可能有隨著上漲，注意是有可能。二是必然帶來物價(jià)的上漲。
到這兒，大家應(yīng)該清楚為什么公務(wù)員的薪資會(huì)每?jī)赡暌淮握{(diào)整了，它是受市場(chǎng)活動(dòng)所影響的。
公務(wù)員各部門工資待遇總結(jié)你看中哪個(gè)呢?七大群體收入有望提高,其中包括基層公務(wù)員!
1、國(guó)稅局。
為什么要把這個(gè)單位放在這么前面，不用說，這個(gè)單位的福利待遇好，為什么這么說呢?因?yàn)檗D(zhuǎn)業(yè)回地方后的戰(zhàn)友大部分都不會(huì)有什么政治前途了。年齡大了，又沒什么背景，還是有個(gè)福利好的單位安穩(wěn)些。怎么個(gè)好法，我給你舉個(gè)例子，工改前我們單位所有工資福利加一起才1200元左右，而轉(zhuǎn)業(yè)在本市地稅的一月2600元左右，他還說國(guó)稅比他還有錢，你說這個(gè)單位好不好?不過這個(gè)單位不太好進(jìn)，一般都是省里直管的。轉(zhuǎn)業(yè)那年考試第一的那位當(dāng)然選的就是國(guó)稅。
2、地稅局。
此單位福利比國(guó)稅稍微差點(diǎn)，但也差不到哪去。不要怕到了單位不懂業(yè)務(wù)，地方政府那點(diǎn)活很好干，軍隊(duì)的軍官素質(zhì)比公務(wù)員素質(zhì)高的太多了。你去了只會(huì)比他們干的好。和國(guó)稅一樣，不好進(jìn)。當(dāng)年轉(zhuǎn)業(yè)考試第四名、第五名選的此單位。
3、財(cái)政局。
機(jī)關(guān)是行政編制。財(cái)神爺，很難進(jìn)，再窮的地方，這個(gè)單位也能開出工資，你說單位好不好。需要注意的是，這個(gè)單位的二級(jí)機(jī)構(gòu)，如會(huì)計(jì)局、計(jì)改辦、會(huì)計(jì)事務(wù)所，都是事業(yè)編制，事業(yè)編制就意味這不是真正的公務(wù)員。不過不影響福利待遇。
4、人事局。
機(jī)關(guān)是行政編制，權(quán)利很大單位。公務(wù)員管理、干部調(diào)配、技術(shù)職稱、干部教育、軍轉(zhuǎn)分配、培訓(xùn)、工資、人才交流、編制等等，權(quán)利太大了。也有二級(jí)機(jī)構(gòu)，屬于事業(yè)編制，如考試中心、人才交流中心，但福利待遇都不錯(cuò)，而且編制自己管著，調(diào)整起來也很方便。
公務(wù)員工資制度改革實(shí)施方案篇七
根據(jù)國(guó)家公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）的工作年限分別確定：
（一）參加工作時(shí)間滿1年不滿5年的，每年休假期為3天；
（二）參加工作時(shí)間滿5年不滿2019年的，每年休假期為7天；
（三）參加工作時(shí)間滿2019年不滿20年的，每年休假期為10天；
（四）參加工作時(shí)間滿20年不滿30年的，每年休假期為15天；
（五）參加工作時(shí)間滿30年及以上的，每年休假期為20天。
正確實(shí)施年休假制度，是保證工作人員身心健康的必要基礎(chǔ)，也是保證單位工作任務(wù)順利完成的重要前提，各單位要高度重視，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行年休假制度，要根據(jù)工作任務(wù)、崗位性質(zhì)和工作人員個(gè)人的實(shí)際情況，合理計(jì)劃并妥善安排工作人員休假，并做到既要保證單位各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，又要保證年休假制度的順利實(shí)施。
（一）各單位要結(jié)合“ab”崗設(shè)置，科學(xué)合理安排工作人員的年休假，避免出現(xiàn)集中休假或休假不了的現(xiàn)象。
（二）各單位要對(duì)年休假實(shí)行登記管理。對(duì)確因工作原因不能按計(jì)劃安排年休的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)予以延期，但假期必須當(dāng)年使用。
（三）個(gè)人的年休假可以集中使用，也可以分段安排。遇法定節(jié)日和公休假日可以順延相應(yīng)的假期期限。
（四）病事假可先用年休假抵扣，全數(shù)抵扣后再按病事假規(guī)定扣減工資、獎(jiǎng)金待遇。
（五）有下列情況之一的，當(dāng)年不享受年休假待遇：
1、上年度考核不稱職（不合格）；
2、當(dāng)年事假累計(jì)超過20天；
3、當(dāng)年病假累計(jì)超過30天；
4、當(dāng)年病假、事假累計(jì)相加超過40天。
如當(dāng)年享受了年休假以后，其病、事假假期超過了本條第2、3、4款其中一款規(guī)定的，則其不再享受下一年度的年休假。
符合休假條件的工作人員在休假期間工資照發(fā)，福利待遇不受影響。
機(jī)關(guān)工勤人員、事業(yè)單位（按國(guó)家規(guī)定享受寒暑假或其他特殊休假待遇的單位除外）工作人員的年休假，可參照?qǐng)?zhí)行。
公休假確因工作需要加班的，可以按同等時(shí)間換休，也可以按標(biāo)準(zhǔn)工資的200/100計(jì)發(fā)工資。
年休假確因工作需要加班的，不能換修，可以按標(biāo)準(zhǔn)工資的200/100計(jì)發(fā)工資。
當(dāng)年退休的職工應(yīng)在退休之前安排完公休假。
公務(wù)員工資制度改革實(shí)施方案篇八
公務(wù)員工資體系是公務(wù)員制度最為核心的部分，同時(shí)也是我國(guó)收入分配制度的重要組成部分，既關(guān)系到公務(wù)員個(gè)人的收入問題，又與公務(wù)員實(shí)施公共管理和公共服務(wù)工作息息相關(guān)。公務(wù)員工資收入的合理性，會(huì)影響到公務(wù)員的工作熱忱度，影響到公務(wù)員的個(gè)人生活質(zhì)量，影響到公務(wù)員的清正廉潔，影響到高端人才隊(duì)伍建設(shè)的穩(wěn)定性，甚至還會(huì)影響到社會(huì)公共服務(wù)的公正性。合法、合理的公務(wù)員工資制度，是保證公務(wù)員隊(duì)伍穩(wěn)定、高效和廉潔的重要條件。我國(guó)于2006年建立了新的公務(wù)員工資制度，一直沿用至今。其主要特點(diǎn)為國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的公務(wù)員職級(jí)工資制，同時(shí)還對(duì)不同地區(qū)、不同部門自行發(fā)放的工作性、生活性、改革性等津貼補(bǔ)貼進(jìn)行了清理規(guī)范，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的顯著發(fā)展和情況的變化，我國(guó)公務(wù)員基本工資比例過低，缺乏科學(xué)的調(diào)整依據(jù)，職務(wù)級(jí)別工資制沒有充分考慮人本差異因素，正常調(diào)整機(jī)制缺乏補(bǔ)償和激勵(lì)作用，地區(qū)差異大，養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金制度不完善等矛盾和問題比較突出。作者通過對(duì)我國(guó)現(xiàn)行公務(wù)員工資制度研究并與西方國(guó)家公務(wù)員工資制度對(duì)比分析，認(rèn)為可以從健全公務(wù)員工資調(diào)整法律依據(jù)，建立合理的公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)，細(xì)化公務(wù)員職位分類，引入績(jī)效工資，建立艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長(zhǎng)機(jī)制，建立過渡性補(bǔ)貼養(yǎng)老金政策，綜合考慮逐步細(xì)化公務(wù)交通補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等方面入手，建立法制化、科學(xué)化、規(guī)范化的中國(guó)公務(wù)員工資制度。
關(guān)鍵詞：公務(wù)員；
問題；
對(duì)策一、研究背景公務(wù)員工資體系是新時(shí)期公務(wù)員制度的核心部分，同時(shí)也是我國(guó)收入分配制度的重要組成部分，既關(guān)系到公務(wù)員個(gè)人的收入，又與公務(wù)員公共管理和公共服務(wù)息息相關(guān)，同時(shí)也起到了聯(lián)系群眾的紐帶作用[1-3]。公務(wù)員工資制度是否合理，直接影響到公務(wù)員的工作熱忱度，影響到高端人才隊(duì)伍建設(shè)的穩(wěn)定性。黨中央國(guó)務(wù)院明確提出要充分認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)單位工資制度改革的重要意義，要求要不斷完善機(jī)關(guān)單位工資制度，可見國(guó)家對(duì)完善收入分配體系和公務(wù)員收入分配的高度重視。不斷探索新的公務(wù)員收入分配方向，建立更加合理的工資分配方案，是新形勢(shì)下急待解決的重大問題。
二、研究目的和意義(一)研究目的工資制度對(duì)于社會(huì)發(fā)展具有重要意義，很多企事業(yè)單位把工資制度的建設(shè)作為人力資源管理的重點(diǎn)內(nèi)容。而對(duì)于行政部門來說工資制度的建設(shè)雖可能不如企業(yè)部門積極，但是公務(wù)員工資體系也應(yīng)是公務(wù)員制度中不可或缺的重要組成部分，黨中央國(guó)務(wù)院明確提出要充分認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)單位工資制度改革的重要意義，要求要不斷完善機(jī)關(guān)單位工資制度[4-5]。所以說公務(wù)員工資體系是公務(wù)員制度中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。公務(wù)員工資收入情況，直接影響到公務(wù)員的工作熱情度，影響到高端人才隊(duì)伍建設(shè)的穩(wěn)定性。從黨的十八大以來，我國(guó)非常重視公務(wù)員工資制度的改革和發(fā)展，但相比一些發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的公務(wù)員工資制度仍然存在一些不足，比如工資水平地區(qū)差距較大、工資體系缺乏激勵(lì)作用、基層公務(wù)員工資水平相對(duì)較低、缺乏正常的增長(zhǎng)機(jī)制等等[6]。所以，迫切需要對(duì)公務(wù)員工資制度問題進(jìn)行探討和研究。
(二)完善公務(wù)員工資制度的意義完善公務(wù)員收入分配，對(duì)提高公務(wù)員工作熱忱度、促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能等意義重大。
一是有利于緩解公務(wù)員工資分配領(lǐng)域存在的突出矛盾。通過完善工資制度，可有效緩解基本工資比重低、調(diào)資依據(jù)不科學(xué)、地區(qū)及基層收入差距大等現(xiàn)象，為今后的工資改革拓寬了工作思路[7-9]。
二是有利于加強(qiáng)行政單位隊(duì)伍建設(shè)。公務(wù)員是國(guó)家對(duì)社會(huì)發(fā)展的管理員和公共服務(wù)的提供者。完善我國(guó)公務(wù)員工資制度，建立健全保障機(jī)制，有利于為公務(wù)員單位獲取新鮮血液，通過待遇留人，提高工作熱忱度。
三是有利于轉(zhuǎn)變政府職能。國(guó)家公務(wù)員直接聯(lián)系群眾，擔(dān)負(fù)著實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好市場(chǎng)主體及人民群眾權(quán)益的重大職責(zé)。完善我國(guó)公務(wù)員工資制度，有利于開“正門”，堵“后門”，調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)單位工作人員工作積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
四是有利于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革順利實(shí)施。今年機(jī)關(guān)單位要實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)與職業(yè)年金制度改革，實(shí)行新的養(yǎng)老保險(xiǎn)與職業(yè)年金制度后，國(guó)家公務(wù)員需要在個(gè)人工資中扣除一定比例的保險(xiǎn)金，這項(xiàng)改革使得機(jī)關(guān)單位同企業(yè)職工一樣需要個(gè)人負(fù)擔(dān)養(yǎng)老金。完善公務(wù)員工資制度，將養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)的制度改革成本通過工資體現(xiàn)，為順利推進(jìn)改革奠定基礎(chǔ)。
五是有利于提高公務(wù)員工作積極性及效率。從權(quán)力與義務(wù)之間的關(guān)系上看，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序履行為人民服務(wù)義務(wù)，然而同普通勞動(dòng)者一樣，公務(wù)員享有的勞務(wù)報(bào)酬是生存、生活的基礎(chǔ)，是履行義務(wù)的必要條件。我國(guó)《公務(wù)員法》第十三條明確規(guī)定:“國(guó)家公務(wù)員享有獲得工作報(bào)酬、享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇和國(guó)家各項(xiàng)福利的權(quán)力”。作為勞動(dòng)者，從事勞動(dòng)就必然要獲得相應(yīng)的工資報(bào)酬，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的必然規(guī)律，勞動(dòng)報(bào)酬的多少應(yīng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、勞動(dòng)者的地位和作用等相適應(yīng)，國(guó)家公務(wù)員也不例外。因此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)依據(jù)不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的工資福利制度，努力改善公務(wù)員的勞動(dòng)報(bào)酬水平和福利待遇。
三、國(guó)內(nèi)外研究綜述（一）國(guó)外研究綜述國(guó)外尤其是西方的學(xué)者們關(guān)于勞動(dòng)者薪酬和公務(wù)員工資方面的研究起步早并且研究成果比較豐富，在很多方面都給我國(guó)公務(wù)員工資制度提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)?？傮w來說他們的研究主要包括基本薪酬、薪酬激勵(lì)和公共部門工資管理三大方面。
第一、基本薪酬方面，英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人，威廉·配第在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與賦稅原理》一書中闡述了最低工資理論。在他的理論體系內(nèi)，工資作為勞動(dòng)力的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)同市場(chǎng)中其他商品一樣，都應(yīng)該有一個(gè)適合于市場(chǎng)情況的薪資水平，就是說勞動(dòng)力能保障自身最低生活水平，用以購(gòu)買生活資料的總體價(jià)值體現(xiàn)。
第二、薪酬激勵(lì)方面，美國(guó)科學(xué)家亞當(dāng)斯提出了公平理論，又可稱為社會(huì)比較理論，他的理論研究的側(cè)重點(diǎn)在于勞動(dòng)者的薪酬分配的公平性以及公平性對(duì)勞動(dòng)者的影響。他認(rèn)為勞動(dòng)者會(huì)通過橫向比較和縱向比較來確定自己所得的報(bào)酬的公平性，而其比較所得的結(jié)果會(huì)影響其的工作積極性。行為科學(xué)家維克托·弗魯姆通過研究組織中個(gè)人的激勵(lì)和動(dòng)機(jī)，提出了期望理論模型，他認(rèn)為勞動(dòng)者完成某項(xiàng)工作或達(dá)成某項(xiàng)目標(biāo)是因?yàn)樵摴ぷ骰蚰繕?biāo)能夠滿足個(gè)人的需要，但是欠缺在于沒有解釋清楚什么是最吸引勞動(dòng)者的因素。美國(guó)科學(xué)家萊曼·波特和愛德華·勞勒根據(jù)激勵(lì)、滿足和績(jī)效三者關(guān)系的研究，提出了綜合激勵(lì)模式，他們認(rèn)為，“獎(jiǎng)勵(lì)要以績(jī)效為前提，而獎(jiǎng)酬措施是否會(huì)產(chǎn)生滿意，取決于被獎(jiǎng)勵(lì)者認(rèn)為獲得的報(bào)酬是否公正”。
第三、公共部門工資管理方面，帕尼斯指出，公共部門必須建立起一支素質(zhì)較高的公務(wù)員隊(duì)伍，才能對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行有效管理，同時(shí)為了保證公務(wù)員工資的外部競(jìng)爭(zhēng)力和內(nèi)部激勵(lì)功能，還應(yīng)當(dāng)建立起與市場(chǎng)機(jī)制相適應(yīng)的公務(wù)員工資體系。蓋伊·彼得斯指出，公共部門的工資水平應(yīng)該以市場(chǎng)平均薪酬水平做為參照，并應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)薪酬水平的變化相應(yīng)對(duì)公務(wù)員工資進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整。德國(guó)學(xué)者米勒認(rèn)為公共部門的工資水平之所以外部競(jìng)爭(zhēng)力低是因?yàn)楣べY結(jié)構(gòu)扁平化，應(yīng)當(dāng)對(duì)工資結(jié)構(gòu)加以改革。波蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝迪認(rèn)為，公共部門缺乏外部競(jìng)爭(zhēng)力的工資水平是導(dǎo)致優(yōu)秀人才流失的主因。他通過研究指出私營(yíng)部門的工資水平相對(duì)來說更加具有優(yōu)勢(shì)，特別是對(duì)于學(xué)力較高的職員來說，因此公共部門對(duì)于高素質(zhì)人才的吸引力就相對(duì)較低。
（二）國(guó)內(nèi)研究綜述國(guó)內(nèi)對(duì)于公務(wù)員工資制度的研究起步是比較晚的，但是近年來的相關(guān)研究成果也比較豐富，很多研究者基于運(yùn)行結(jié)果的角度，深刻闡釋了我國(guó)當(dāng)今工資制度中存在的各種問題。其結(jié)論也有相似性，主要可以歸納為，當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平同公務(wù)員工資的調(diào)整存在不協(xié)調(diào)性，工資制度的不完善和落后同時(shí)也有運(yùn)行中的部門差異、地域差異等問題，使得現(xiàn)存公務(wù)員工資制度存在可調(diào)試空間，基于問題，很多研究者提出了很多針對(duì)性強(qiáng)的改革措施。但是，從理論上說，還是存在理論研究滯后，理論基礎(chǔ)零散化問題，因此，本部分主要介紹現(xiàn)有各研究者的主要研究成果。
四、我國(guó)公務(wù)員工資制度的現(xiàn)狀與問題（一）我國(guó)公務(wù)員工資制度現(xiàn)狀（1）我國(guó)現(xiàn)行的公務(wù)員工資制度黨中央國(guó)務(wù)院進(jìn)行公務(wù)員的工改套改工作的時(shí)間是2006年，這次套改工作取消了基本工資中的基礎(chǔ)工資和工齡工資，并同步取消了浮動(dòng)工資、邊疆補(bǔ)貼、電話費(fèi)等津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目，全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范了津補(bǔ)貼和國(guó)家公務(wù)員基本工資制度。黨中央國(guó)務(wù)院明確提出要充分認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)單位工資制度改革的重要意義，要求要不斷完善機(jī)關(guān)單位工資制度，此后從20巧年7月起，我國(guó)對(duì)現(xiàn)行公務(wù)員工資制度又進(jìn)行了進(jìn)一步的完善，適當(dāng)增加了各項(xiàng)基本工資額度，增加了基本工資在總工資中的比重、增加了公務(wù)交通補(bǔ)貼及臨時(shí)性補(bǔ)貼，同時(shí)在全國(guó)機(jī)關(guān)單位中全面推行了養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金制度，這就是我國(guó)現(xiàn)行的工資制度。
1、近期完善公務(wù)員工資制度的主要政策這次完善公務(wù)員工資制度，是為了響應(yīng)機(jī)關(guān)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)與職業(yè)年金制度改革，重點(diǎn)在于優(yōu)化機(jī)關(guān)單位工作人員工資結(jié)構(gòu)，緩解基本工資比重過低、津貼補(bǔ)貼比重過高的突出矛盾，并不是增加公務(wù)員工資福利，進(jìn)一步體現(xiàn)了工資政策對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)、基層一線、條件艱苦地區(qū)的關(guān)注。
2、完善公務(wù)員工資制度的意義(a)有利于緩解公務(wù)員工資分配領(lǐng)域存在的突出矛盾。通過公務(wù)員工資制度改革，可有效緩解行政單位工作人員基本工資結(jié)構(gòu)不合理、基層待遇普遍相對(duì)偏低等現(xiàn)象，體現(xiàn)了公務(wù)員工資分配的公平性，為今后的深化改革奠定基礎(chǔ)。
(b)有利于加強(qiáng)行政單位隊(duì)伍建設(shè)。完善我國(guó)公務(wù)員工資制度，特別是提高基層單位工資，有利于引進(jìn)優(yōu)秀人才到基層一線工作，穩(wěn)定人員隊(duì)伍。
（c）有利于轉(zhuǎn)變政府職能。國(guó)家公務(wù)員直接聯(lián)系群眾，擔(dān)負(fù)著實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好市場(chǎng)主體及人民群眾權(quán)益的重大職責(zé)。完善我國(guó)公務(wù)員工資制度，有利于開“正門”，堵“后門”，調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)單位工作人員工作積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
（二）我國(guó)現(xiàn)行公務(wù)員工資制度存在的問題此次工資制度完善與過去幾次比較取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但是我國(guó)現(xiàn)行的公務(wù)員的工資制度是在2006年工資制度基礎(chǔ)上進(jìn)行的完善，實(shí)質(zhì)沒有根本改變，依然存在不足之處。
(2)缺乏科學(xué)的調(diào)資依據(jù)按照缺乏科學(xué)的調(diào)資依據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定，公務(wù)員的工資變動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是以企事業(yè)單位同級(jí)別人員工資水平變動(dòng)情況作為參考依據(jù)的。
(3)職級(jí)工資制未充分考慮人本差異因素目前，我國(guó)機(jī)關(guān)單位實(shí)行職級(jí)工資制。其中，職務(wù)工資僅與兩個(gè)因素有關(guān)，一個(gè)是職位的高低，另一個(gè)是在職位相同時(shí)區(qū)別領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資水平。我國(guó)公務(wù)員有3個(gè)不同門類，分別承擔(dān)著執(zhí)法管理等不同的工作職責(zé)和社會(huì)責(zé)任。社會(huì)主義國(guó)家公務(wù)員的工資制度需要遵從按勞分配原則，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)學(xué)歷、職能、業(yè)績(jī)、繁瑣程度、工作的相對(duì)時(shí)間、工作的危險(xiǎn)程度、年功、培養(yǎng)成本、工作的專業(yè)特點(diǎn)等因素，不能僅僅簡(jiǎn)單的區(qū)別不同職務(wù)、級(jí)別之間的工資差距。根據(jù)差別工資理論，高付出的人力資本獲得高收益，這應(yīng)當(dāng)是由市場(chǎng)規(guī)律決定，并不能通過其他方式加以干涉。
(4)工資調(diào)整缺乏激勵(lì)作用在我國(guó)，除了晉升職務(wù)以外，公務(wù)員正常增資調(diào)整依據(jù)的是“兩年升檔五年晉級(jí)”的增資模式。尤其在編制緊張的基層單位，“三十年工齡的科員”早已屢見不鮮，因此基層公務(wù)員基本靠這種方式來增加福利待遇。
五、深化公務(wù)員工資制度改革的對(duì)策思考(一)健全工資制度與合理調(diào)控公務(wù)員工資收入地區(qū)差距改革職級(jí)工資制，優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，目的就是要使得工資體系的結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理化，一方面要避免公務(wù)員工資水平傾向于平均主義，一方面又要改變基層公務(wù)員實(shí)際收入偏低的現(xiàn)狀。這樣才能真正發(fā)揮公務(wù)員工資制度的有效激勵(lì)功能，增強(qiáng)公務(wù)員群體的工作積極性與責(zé)任感。
第一，健全工資制度，首先要通過優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，提高基本工資部分在公務(wù)員工資制度中的占比，降低津補(bǔ)貼的占比。雖然經(jīng)過2014年公務(wù)員工資改革，這兩者的比例己經(jīng)得到了一定的調(diào)整，但是距離國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)的比例分配仍然還是有很大差距的。當(dāng)然公務(wù)員工資制度改革不可能一步到位，2014年的改革己經(jīng)邁出了相當(dāng)大的一步，我們需要在這個(gè)基礎(chǔ)上根據(jù)我國(guó)的具體國(guó)情繼續(xù)調(diào)整，直至調(diào)整到理想的配比。調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，大幅度降低津貼補(bǔ)在公務(wù)員工資占比的同時(shí)，也能使公務(wù)員的津貼補(bǔ)貼由暗轉(zhuǎn)明，有利于消除公務(wù)員福利高、灰色收入多等一直以來在群眾中的消極印象，在推動(dòng)社會(huì)公平的同時(shí)凈化關(guān)于公務(wù)員收入的輿論環(huán)境。
第二，應(yīng)充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，建立科學(xué)的職位分類制度。27同時(shí)，加大低職務(wù)對(duì)應(yīng)的工資級(jí)別數(shù)，實(shí)行級(jí)別、工作年限與工資等待遇適當(dāng)掛鉤，使基層機(jī)關(guān)晉升職務(wù)機(jī)會(huì)較少的公務(wù)員也能提高待遇，為公務(wù)員的工資增長(zhǎng)提供更為廣闊的空間。28應(yīng)改變現(xiàn)有職務(wù)級(jí)別的晉升狀況，參照公務(wù)員的實(shí)際工作年限和個(gè)人績(jī)效，職務(wù)和級(jí)別分別獨(dú)立晉升。畢竟職務(wù)晉升的機(jī)會(huì)非常有限，公務(wù)員通過自身努力雖然沒有獲得職務(wù)晉升但可以通過級(jí)別的晉升獲得相應(yīng)待遇，這樣就不會(huì)傷害非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的工作積極性。通過這種措施，基層公務(wù)員的工資水平可以得到相應(yīng)提高，這對(duì)穩(wěn)定公務(wù)員隊(duì)伍有著極其重要的意義。同時(shí)，既為了避免平均主義又可以防止收入差距擴(kuò)大，可以提升職級(jí)工資在工資體系中的比例，使其占分比高于職務(wù)工資。
(二)完善公務(wù)員工資制度法制化管理機(jī)制，建立科學(xué)、透明的工資制度2006年發(fā)布的《公務(wù)員法》正式以法律的形式把獎(jiǎng)金及各種形式的補(bǔ)貼由公務(wù)員工資外收入轉(zhuǎn)為工資內(nèi)收入。作為我國(guó)成立以來第一部干部人事管理的綜合法律，《公務(wù)員法》填補(bǔ)了我國(guó)關(guān)于干部人事管理的法律空白，給干部管理提供了相對(duì)完善的法律依據(jù)。但隨著公務(wù)員制度在近年來來的一些調(diào)整，原有《公務(wù)員法》中的相關(guān)薪酬制度己經(jīng)滯后于現(xiàn)實(shí)的發(fā)展，尤其是養(yǎng)老制度。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對(duì)《公務(wù)員法》進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整與修改，才能在法律依據(jù)方面給予公務(wù)員工資制度改革提供支持。
(三)建立科學(xué)的薪酬調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員工資的外部競(jìng)爭(zhēng)性2014年的公務(wù)員工資制度改革，己經(jīng)明確了建立定期調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制。依據(jù)工資調(diào)查的比較結(jié)果，綜合參照公民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家和地區(qū)財(cái)政狀況和物價(jià)浮動(dòng)等因素的基礎(chǔ)上，公務(wù)員的基本工資標(biāo)準(zhǔn)原則上每年或每?jī)赡甓紩?huì)進(jìn)行一次調(diào)整。所以，工資調(diào)查制度作為工資制定的重要標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，應(yīng)該建立和完善，以便在技術(shù)上落實(shí)工資與社會(huì)發(fā)展水平的動(dòng)態(tài)均衡?！豆珓?wù)員法》第七十五條雖然明確規(guī)定了實(shí)行工資調(diào)查制度，但是從2006年到2014年醞釀實(shí)施工資調(diào)整之間近十年里此項(xiàng)制度并沒有切實(shí)落實(shí)執(zhí)行，公務(wù)員工資多年未變，而在這近十年時(shí)間里恰恰社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，公務(wù)員的幸福感和滿意度一度非常低迷。因而，務(wù)必需要加大力度，把工資調(diào)查制度落實(shí)為一項(xiàng)可操作的具體制度，才能發(fā)揮其在工資制度改革中應(yīng)有的作用與意義。
(四)引入績(jī)效工資機(jī)制，構(gòu)建完整的公務(wù)員激勵(lì)體制一般而言，公務(wù)員薪酬應(yīng)該體現(xiàn)報(bào)酬功能和激勵(lì)功能這兩個(gè)方面，所謂報(bào)酬功能，顧名思義就是公務(wù)員完成工作所得到的酬勞，而激勵(lì)功能是指工作中總有表現(xiàn)好壞能力高低之分，通過獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀者和適當(dāng)懲罰后進(jìn)者來起到激勵(lì)公務(wù)員好好工作的作用。但就目前而言，筆者認(rèn)為這兩方面的功能都沒有得到很好的發(fā)揮。
六、結(jié)束語(yǔ)公務(wù)員工資制度改革涉及很多方面的內(nèi)容:調(diào)整公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)的同時(shí)要兼顧其他社會(huì)群體的工資收入水平;提高公務(wù)員在職期間的工資水平的同時(shí)也要改善退休后的養(yǎng)老金待遇;基層公務(wù)員工資水平待提高但津貼補(bǔ)和灰色收入要有效控制;公務(wù)員群體內(nèi)部工資水平情況需要調(diào)整的同時(shí)也要關(guān)注解決地區(qū)差的問題。所以，從總體上看，公務(wù)員工資制度改革是個(gè)綜合性的戰(zhàn)略問題。經(jīng)過我們國(guó)家歷次工資制度改革，特別是2014年的工資制度改革，公務(wù)員的幸福感和滿意度得到了很大的提升，公務(wù)員工資制度正在日趨完善，但仍存有改進(jìn)空間。
參考文獻(xiàn)[1]王怡.我國(guó)公務(wù)員薪酬制度存在的問題及解決對(duì)策.西北大學(xué):西北大學(xué)，2011.[2]李景平，李亮.中外公務(wù)員制度之比較.西安交通大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2002,(03):71[3]周鑫，張竹梅.試析公務(wù)員工資調(diào)整的依據(jù)及程序.理論界，2006(6):10.[4]王怡.我國(guó)公務(wù)員薪酬制度存在的問題及解決對(duì)策—以寶雞地區(qū)作為研究視角.[5]曾莉.我國(guó)政府部門公務(wù)員工資制度研究.電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2007(07).[6]閏紅梅.我國(guó)公務(wù)員工資制度建設(shè)研究.大連理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2005(02).[7]馬丹.我國(guó)公務(wù)員工資制度改革探析.吉林大學(xué)學(xué)報(bào)，2008(03).[8]劉京州.公務(wù)員工資福利制度初探，學(xué)習(xí)論壇，2002(1).[9]趙立彥.公務(wù)員工資水平問題初探.連云港職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2004(1).
公務(wù)員工資一般是多少,考試科目有哪些。
公務(wù)員工資構(gòu)成,本科考公務(wù)員好不好考。
公務(wù)員工資制度改革實(shí)施方案篇九
公務(wù)員工資制度改革對(duì)落實(shí)國(guó)家收入分配制度具有重要意義。公務(wù)員工資制度是整個(gè)社會(huì)分配領(lǐng)域的重要組成部分，其是否科學(xué)合理、公平公正、規(guī)范有序，對(duì)整個(gè)社會(huì)分配格局起著引導(dǎo)和示范作用。公務(wù)員工資制度改革既涉及公務(wù)員個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益，又對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。通過改革公務(wù)員工資制度，努力解決當(dāng)前公務(wù)員收入分配領(lǐng)域存在的突出問題，對(duì)國(guó)家建立調(diào)控有力的分配制度具有重要的意義。我國(guó)公務(wù)員工資制度改革應(yīng)朝如下方向努力：
1、進(jìn)一步深化公務(wù)員工資制度改革，進(jìn)一步處理好公務(wù)員工資的公平問題，并且促進(jìn)建立科學(xué)、透明與完整的公務(wù)員工資制度。黨的十七大報(bào)告指出，要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，在分配中應(yīng)處理好效率和公平的關(guān)系。公務(wù)員工資制度也應(yīng)體現(xiàn)按勞分配的原則，體現(xiàn)公平和效率。公務(wù)員的工資制度還應(yīng)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化與透明化的管理。2、綜合考慮我國(guó)的現(xiàn)實(shí)條件，合理確定工資水平，建立科學(xué)的普升機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員工資的外部競(jìng)爭(zhēng)性。公務(wù)員工資應(yīng)該具有激勵(lì)公務(wù)員努力下作的作用，因此，應(yīng)重視公務(wù)員級(jí)別工資的.激勵(lì)作用。同時(shí)增加彈性工資以完善公務(wù)員工資制度的激勵(lì)機(jī)制。在改革工資制度時(shí)，還應(yīng)充分考慮公務(wù)員工資制度改革和我國(guó)總體改革的相互促進(jìn)作用，公務(wù)員個(gè)人及其家庭成員的生話費(fèi)用，同工同酬原則和我國(guó)的財(cái)政支付能力，公務(wù)員工資應(yīng)是以上各方面因素綜合作用的結(jié)果。
3、進(jìn)一步完善公務(wù)員工資制度向基層傾斜的機(jī)制，提升基層公務(wù)員的收入水平，有效激勵(lì)在基層從事繁雜的具體管理工作的公務(wù)員。同時(shí)，還要注重公務(wù)員工資長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制的建立和完善，這方面新公共管理學(xué)的一些理論給我們提供了一些參考，可以結(jié)合我國(guó)國(guó)情適當(dāng)學(xué)習(xí)和模仿企業(yè)激勵(lì)機(jī)制的成功做法。
4、健全公務(wù)員工資管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督，不斷改革完善公務(wù)員工資制度。公務(wù)員工資制度改革后，公務(wù)員工資管理的規(guī)范化程度得到了提高，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上審批、工資統(tǒng)發(fā)等先進(jìn)的管理模式，這是對(duì)工資管理水平更高的要求。為了更好地實(shí)現(xiàn)公務(wù)員工資的管理，人事部門要不斷提高工資管理人員的管理能力，適應(yīng)公務(wù)員工資制度改革和完善的要求。同時(shí)，要通過完善的內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制實(shí)現(xiàn)公務(wù)員工資制度的規(guī)范化管理。隨著國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境的急劇變化，我國(guó)公務(wù)員工資制度改革必須隨之適時(shí)適當(dāng)?shù)刈鞒稣{(diào)整，以適應(yīng)變化了的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境。行政部門體制的改革必然導(dǎo)致行政環(huán)境的變化，我國(guó)公務(wù)員工資制度改革也應(yīng)順應(yīng)這些變化，不斷地實(shí)現(xiàn)自身地創(chuàng)新和完善。
注：查看本文相關(guān)詳情請(qǐng)搜索進(jìn)入安徽人事資料網(wǎng)然后站內(nèi)搜索我國(guó)公務(wù)員工資制度是。
公務(wù)員工資制度改革實(shí)施方案篇十
新中國(guó)成立以來，公務(wù)員工資制度共經(jīng)歷了四次大的改革，分別是在1956年、1985年、1993年和xx年。
1956年6月16日，國(guó)務(wù)院通過了《關(guān)于工資改革的決定》，將政府工作人員的工資分為30級(jí)。同時(shí)為反映出各地生活成本差異，全國(guó)被分為11個(gè)工資區(qū)，第11類區(qū)工作人員工資比第1類區(qū)同級(jí)別人員工資高出30%。
亮點(diǎn)和遺憾：改革實(shí)現(xiàn)了從供給制到貨幣制的跨越。然而該制度中不區(qū)分具體項(xiàng)目，直到1985年“結(jié)構(gòu)工資制”的改革調(diào)整才解決上述問題。
公務(wù)員工資制度改革實(shí)施方案篇十一
都市報(bào)自2月15日刊出關(guān)于新疆維吾爾自治區(qū)6月啟動(dòng)公務(wù)員工資制度改革的報(bào)道后，對(duì)于廣大行政事業(yè)單位的人員來說，最關(guān)心的就是“工資制度改革”將怎么改。
記者從3月9日召開的烏魯木齊市人事工作會(huì)議上了解到，首府公務(wù)員工資制度改革今年7月實(shí)施，同時(shí)還將深入推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度的改革。
烏魯木齊市乃依木·亞森在人事工作會(huì)議上說：“公務(wù)員工資制度改革并不是簡(jiǎn)單的增加工資，是對(duì)現(xiàn)有的津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行整理和規(guī)范，制定一個(gè)合理化的津貼補(bǔ)貼方案，逐步完善津貼補(bǔ)貼制度，為各地區(qū)附加津貼提供參考依據(jù)。”
烏魯木齊市人事局局長(zhǎng)艾克拜爾·吐爾洪說：“烏市公務(wù)員的工資制度改革方案要在中央和自治區(qū)的具體實(shí)施辦法出臺(tái)之后，依據(jù)它們作為改革方案，結(jié)合實(shí)際情況來貫徹實(shí)施。無論是公務(wù)員工資制度改革還是事業(yè)單位收入分配改革，都不允許各部門、各單位，以任何借口、任何方式在國(guó)家統(tǒng)一工資政策之外新設(shè)津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)，不能以現(xiàn)金形式或其他形式發(fā)放新福利。”
記者了解到，在公務(wù)員實(shí)行工資制度改革之后，首府還將對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行收入分配制度的改革。事業(yè)單位收入分配制度改革的'主要方向就是建立一個(gè)科學(xué)規(guī)范的收入分配激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行崗位績(jī)效工資制度，將知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素與收入分配掛鉤。
目前，具體的可行性分配方案正在研究制定之中，制度出臺(tái)后將選擇不同類型的事業(yè)單位進(jìn)行試點(diǎn)。
另外，今年首府事業(yè)單位人事制度改革將重點(diǎn)加快公用事業(yè)單位的改制
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公務(wù)員工資制度改革實(shí)施方案篇十二
中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第7次會(huì)議審議的《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》指出，在職務(wù)之外開辟職級(jí)晉升通道，有利于調(diào)動(dòng)廣大基層公務(wù)員的積極性，是為基層公務(wù)員辦好事、辦實(shí)事，一定要把好事辦好。在全國(guó)縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革，要總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持好的做法，改進(jìn)存在的不足，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。
近年來，國(guó)家數(shù)次將“公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行”提上日程，但這些年的實(shí)踐證明，基層公務(wù)員期盼的改革步伐仍不夠快。因此，深改組《意見》的出臺(tái)，可以說令廣大基層公務(wù)員受到了極大鼓舞，可以說是我國(guó)公務(wù)員改革的一次矚目的進(jìn)步。
首先，公務(wù)員職級(jí)改革讓基層公務(wù)員加薪有望，工作更有積極性。
《意見》明確指出，縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。這意味著縣級(jí)以下基層公務(wù)員的工資待遇將改變以往與職務(wù)掛鉤的局面，多了一條晉升通道，以后即使不當(dāng)“官”通過職級(jí)晉升也能取得相應(yīng)職務(wù)的薪酬待遇。如此一來，對(duì)于大多數(shù)基層公務(wù)員來說，只要達(dá)到一定的工作年限和要求，就能夠在職位有限的情況下享受職級(jí)待遇，提高工資水平。這一改革，可以說是一大進(jìn)步，因?yàn)樗淖兞嘶鶎印吧嘀嗌佟保鶎庸珓?wù)員“千軍萬馬擠獨(dú)木橋”的狀況，十分有利于提高公務(wù)員的工作積極性。
其次，公務(wù)員職級(jí)改革可有效避免“跑官要官”現(xiàn)象，利于反腐。
以往基層公務(wù)員長(zhǎng)期被壓在正科、副科、科員一級(jí)以下，長(zhǎng)期得不到升遷，待遇得不到提高。一些公務(wù)員為了提高待遇、享受更多的奉祿，就想到了“跑官要官”的偏方，一旦他獲得了提拔，嘗到了甜頭，就很容易在“跑官要官”的深淵中越陷越深，甚至以權(quán)謀私、以權(quán)換利，最終成為貪腐分子。要改變這一形勢(shì)，深入推進(jìn)反腐，那么促進(jìn)公務(wù)員職級(jí)改革就是從根本上解決問題，讓基層公務(wù)員從一開始就能夠擺正心態(tài)，把精力都放到日常工作中，專研如何更好的為民、務(wù)實(shí)、清廉。相信通過這次的公務(wù)員職級(jí)改革，反腐倡廉將進(jìn)一步推向深入。
最后，公務(wù)員職級(jí)改革能促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)和職能配置合理，更科學(xué)。
我國(guó)的公務(wù)員共分為3類，綜合管理類，專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類，在基層公務(wù)員的隊(duì)伍中，綜合管理類的比重較高而專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類的公務(wù)員比重較低。隨著時(shí)代的進(jìn)步，相信在不久的將來，專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類的公務(wù)員憑借專業(yè)知識(shí)和管理能力的雙重優(yōu)勢(shì)，一定比僅僅在辦公室工作的綜合管理類公務(wù)員更具備競(jìng)爭(zhēng)力。但現(xiàn)狀是綜合管理類更容易獲得職務(wù)晉升，而專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類卻難以獲得認(rèn)同。因此，要改變現(xiàn)狀與未來發(fā)展不匹配的問題，促進(jìn)公務(wù)員職級(jí)改革確實(shí)是一個(gè)突破口，讓公務(wù)員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和職能配置更加合理、更加科學(xué)。
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公務(wù)員工資制度改革實(shí)施方案篇十三
為便于廣大教職員工正確理解國(guó)家績(jī)效工資制度，確?？?jī)效工資制度的順利推進(jìn)，9月17日下午3:30，學(xué)院在行政樓410會(huì)議室舉辦了題為《事業(yè)單位人事制度及績(jī)效工資制度改革》的專題講座，主講人為組織人事趙耀同志，全院中層干部及部分教職員工聆聽了此次講座。
講座分為三大部分。
第一部分是事業(yè)單位現(xiàn)狀及事業(yè)單位人事制度改革歷程的分析，包括事業(yè)單位的三要素、現(xiàn)狀、特點(diǎn)及事業(yè)單位人事改革的歷程。
其次，分析講解了事業(yè)單位績(jī)效工資制度，包括工資變革歷程、績(jī)效工資與深化事業(yè)單位人事制度改革的關(guān)系、2006年工資制度改革簡(jiǎn)況及國(guó)家對(duì)績(jī)效工資制度的安排和相關(guān)政策，強(qiáng)調(diào)了事業(yè)單位績(jī)效工資的.實(shí)施范圍、實(shí)施時(shí)間、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)及各單位的職責(zé)分工，經(jīng)費(fèi)保障和財(cái)務(wù)管理的相關(guān)要求。
再次，全面通報(bào)了我院為績(jī)效工資實(shí)施前期所做的大量工作和方案形成的過程，包括相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析、比對(duì);與兄弟院校的廣泛交流;與學(xué)院各職能部門的多次專題研討;與部分一線教師、教研室主任、系部主任、黨總支書記的個(gè)別征求意見等等。之后逐條詳細(xì)解讀了《學(xué)院績(jī)效工資分配實(shí)施辦法》(征求意見稿)。
最后，對(duì)中層干部提出了幾點(diǎn)意見和要求，要求中層干部吃透國(guó)家、省廳和學(xué)院有關(guān)精神，要有全局意識(shí)、大局意識(shí)，要從多個(gè)復(fù)雜因素的聯(lián)結(jié)來整體考量，進(jìn)行全面分析思考，要認(rèn)真組織部門職工學(xué)習(xí)討論，正確引導(dǎo)部門職工客觀討論方案，對(duì)方案提出的意見和建議要闡述原因理由，便于學(xué)院吸收采納，盡可能做到認(rèn)識(shí)有高度，思考有深度，建議有可行度。
在講座結(jié)束之余，趙部長(zhǎng)還對(duì)近期學(xué)院的基層組織建設(shè)年工作做了相應(yīng)安排。
注：查看本文相關(guān)詳情請(qǐng)搜索進(jìn)入安徽人事資料網(wǎng)然后站內(nèi)搜索工資制度改革講座。
公務(wù)員工資制度改革實(shí)施方案篇十四
在昨天召開的全國(guó)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)上，人社尹蔚民在報(bào)告中介紹2013年就業(yè)、社保、勞動(dòng)關(guān)系等8項(xiàng)人力資源和社會(huì)保障工作時(shí)，特別提出要進(jìn)行工資制度和事業(yè)單位人事制度兩大改革。專家分析，個(gè)別事業(yè)單位“蘿卜坑招聘”的暗箱操作問題，以及有些事業(yè)單位人員“能上不能下”等痼疾將逐步得到妥善解決。
-關(guān)于工資制度改革
規(guī)范央企負(fù)責(zé)人薪酬管理
“2012年，工資收入分配制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼、事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作有序進(jìn)行，23個(gè)省份調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)?！币得裾f，“2008年以來，全國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增幅12.6%?！?/p>
對(duì)于2013年的工作，尹蔚民提出，一要完善企業(yè)工資制度。完善人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度，加快建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，探索發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)工資指導(dǎo)線。
同時(shí)，積極擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋范圍，推動(dòng)建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。探索建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估機(jī)制，穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
“改革國(guó)有企業(yè)工資總額管理辦法，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理。”尹蔚民說，“健全工資支付保障制度，全面治理農(nóng)民工工資拖欠問題。”
二要完善公務(wù)員的工資制度。研究建立工資調(diào)查比較制度，繼續(xù)做好公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平試調(diào)查。
三要完善事業(yè)單位工資制度。鞏固義務(wù)教育學(xué)校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資成果，繼續(xù)做好其他事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作。
-專家觀點(diǎn)
應(yīng)將公務(wù)員的工資透明化
人社部人事科學(xué)研究院院長(zhǎng)吳江介紹，與時(shí)下熱議的收入分配改革方案的思路有所契合，人社部提出的明年工資制度改革思路，體現(xiàn)了有關(guān)部門進(jìn)一步縮小不合理的收入差距的決心。而包括制定機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)科學(xué)合理的收入決定機(jī)制，則是尹蔚民報(bào)告的核心所在。
他認(rèn)為，公務(wù)員的工資的多寡，通常是國(guó)企和事業(yè)單位人員制定工資的重要依據(jù)之一，部分民營(yíng)企業(yè)也會(huì)予以參考。因此，尹蔚民報(bào)告特別提出要完善公務(wù)員的工資制度，研究建立工資調(diào)查比較制度，做好公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的試調(diào)查。吳江分析，這一調(diào)查可以找到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)的工資底數(shù)，為其工資增長(zhǎng)找到依據(jù)，更重要的則是使這種增長(zhǎng)變得科學(xué)起來。
針對(duì)加快建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，探索發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)工資指導(dǎo)線的問題，吳江建議，更重要的.是將公務(wù)員的工資透明化，并建立相關(guān)信息發(fā)布制度，也公布類似企業(yè)的指導(dǎo)線。這樣，也有助于一些收入較低行業(yè)的工資能夠逐步向公務(wù)員“看齊”。
吳江還提出，目前義務(wù)教育學(xué)校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位等一教、兩衛(wèi)行業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)了績(jī)效工資管理，他建議，明年我國(guó)應(yīng)該一鼓作氣，在這一成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，理清思路，在剩余事業(yè)單位中全面實(shí)施績(jī)效工資。
-關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革
落實(shí)和規(guī)范公開招聘制度
尹蔚民提出，明年我國(guó)要進(jìn)行事業(yè)單位人事制度改革，同時(shí)明確了改革的四大重點(diǎn)。
首先要加快推進(jìn)事業(yè)單位人事管理立法進(jìn)程。推動(dòng)出臺(tái)事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例，實(shí)施事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定，加快出臺(tái)事業(yè)單位工作人員申訴、獎(jiǎng)勵(lì)、考核等單項(xiàng)配套規(guī)定。
其次要完善聘用合同制度，探索完善聘后管理機(jī)制，研究制定聘用合同規(guī)定。
第三要完善崗位設(shè)置管理制度。探索建立崗位設(shè)置動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，開展管理崗位職員制試點(diǎn)。研究制定專業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位實(shí)施方案，做好首批實(shí)施準(zhǔn)備工作。
最后要落實(shí)和規(guī)范公開招聘制度，推動(dòng)分業(yè)分類實(shí)施，提高公開招聘組織實(shí)施規(guī)范化水平。
-專家觀點(diǎn)
事業(yè)單位人員將簽合同
吳江說，明年我國(guó)要進(jìn)行的事業(yè)單位人事制度改革，貌似分為四項(xiàng)重點(diǎn)，其實(shí)是密不可分的一個(gè)整體，即圍繞即將出臺(tái)的“事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例”展開。
他認(rèn)為，如果明年《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》出臺(tái)，類似于企業(yè)的勞動(dòng)合同，將首先確立人事合同的概念，明確國(guó)家與事業(yè)單位人員間的人事關(guān)系問題，從而加快事業(yè)單位人員聘任制的推廣，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人員的崗位管理。這將連帶解決事業(yè)單位人員工作時(shí)限、性質(zhì)、收入等相關(guān)問題。
機(jī)制。
-其他發(fā)布
居民醫(yī)保補(bǔ)助明年適當(dāng)提高
尹蔚民表示，2013年要繼續(xù)適度提高社會(huì)保障待遇水平。繼續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，研究制定城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制?！斑m當(dāng)提高居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平，統(tǒng)籌推進(jìn)職工和居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌?！?/p>
城鎮(zhèn)就業(yè)人口將新增900萬
尹蔚民說，今年就業(yè)工作進(jìn)展好于預(yù)期。前11個(gè)月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1202萬人，失業(yè)人員再就業(yè)525萬人，困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)167萬人，三季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定。
明年就業(yè)工作的目標(biāo)是：城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。
過去5年新增54萬余名海歸
尹蔚民談到我國(guó)深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略取得的成果時(shí)說，過去5年，我國(guó)新增高技能人才880多萬人，新增博士后5萬多人，新增留學(xué)回國(guó)人員54.3萬人;外專人才計(jì)劃、高端外國(guó)專家項(xiàng)目順利實(shí)施，共聘請(qǐng)約240萬人次外國(guó)專家和港澳臺(tái)專家來大陸工作。
工程技術(shù)人員職稱制度改革
明年將啟動(dòng)工程技術(shù)人員職稱制度改革試點(diǎn)，內(nèi)容將主要改變現(xiàn)行職稱制度存在的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善、與事業(yè)單位聘用制度不夠銜接等問題，特別是要解決等級(jí)設(shè)置不夠合理的問題。
另?yè)?jù)了解，會(huì)計(jì)、技校和中專教師等職稱制度改革也將相繼啟動(dòng)。
公務(wù)員工資制度改革實(shí)施方案篇十五
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革公務(wù)員工資制度的通知》(國(guó)發(fā)〔2xx-xx〕22號(hào))和人事部、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈公務(wù)員工資制度改革實(shí)施辦法〉的通知》(國(guó)人部發(fā)〔2xx-x〕58號(hào))規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、改革的原則
(一)貫徹按勞分配原則，進(jìn)一步理順工資關(guān)系，合理拉開不同職務(wù)、級(jí)別之間的工資差距。
(二)堅(jiān)持職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合，增強(qiáng)級(jí)別的激勵(lì)功能，實(shí)行級(jí)別與工資等待遇適當(dāng)掛鉤。
(三)健全公務(wù)員工資水平正常增長(zhǎng)機(jī)制，建立工資調(diào)查制度，定期調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)，使公務(wù)員的工資水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。
(四)加強(qiáng)工資管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，有效調(diào)控地區(qū)工資差距，逐步將地區(qū)工資差距控制在合理的范圍。
二、實(shí)施范圍
本實(shí)施意見的實(shí)施范圍為，按照公務(wù)員制度管理和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員制度管理的單位中，2xx-xx年7月1日在冊(cè)的正式工作人員(不含2xx-xx年6月30日已到達(dá)離退休年齡的人員，其中，經(jīng)組織批準(zhǔn)留任的除外)。
三、職級(jí)工資制的實(shí)施
列入實(shí)施范圍的單位中，除工勤人員以外已按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公務(wù)員登記并取得公務(wù)員身份的工作人員實(shí)行職級(jí)工資制。
(一)調(diào)整基本工資結(jié)構(gòu)
公務(wù)員基本工資構(gòu)成由現(xiàn)行職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資四項(xiàng)調(diào)整為職務(wù)工資和級(jí)別工資兩項(xiàng)，取消基礎(chǔ)工資和工齡工資。
職務(wù)工資。主要體現(xiàn)公務(wù)員的工作職責(zé)大小。一個(gè)職務(wù)對(duì)應(yīng)一個(gè)工資標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)對(duì)應(yīng)不同的工資標(biāo)準(zhǔn)(附表一)。公務(wù)員按所任職務(wù)執(zhí)行相應(yīng)的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)。
級(jí)別工資。主要體現(xiàn)公務(wù)員的工作實(shí)績(jī)和資歷。公務(wù)員的級(jí)別由現(xiàn)行15個(gè)調(diào)整為27個(gè)，取消現(xiàn)行級(jí)別。每一職務(wù)層次對(duì)應(yīng)若干個(gè)級(jí)別(附表三)，每一級(jí)別設(shè)若干個(gè)工資檔次(附表二)。公務(wù)員根據(jù)所任職務(wù)、德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和資歷確定級(jí)別和級(jí)別工資檔次，執(zhí)行相應(yīng)的級(jí)別工資標(biāo)準(zhǔn)。
(二)套改工資的辦法
職務(wù)工資。公務(wù)員按現(xiàn)任職務(wù)執(zhí)行相應(yīng)的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)。
級(jí)別工資。公務(wù)員的級(jí)別和級(jí)別工資檔次，按現(xiàn)任職務(wù)、任職年限和套改年限確定(附表五)。
現(xiàn)任職務(wù)，是指按干部管理權(quán)限由任免機(jī)關(guān)正式任命的職務(wù)。
任職年限，是指從正式任命現(xiàn)任職務(wù)當(dāng)年起計(jì)算的年限。
套改年限，是指工作年限與不計(jì)算工齡的在校學(xué)習(xí)時(shí)間合并計(jì)算的年限，其中須扣除1xx-xx年以來除試用期外年度考核不計(jì)考核等次或不稱職的年限。不計(jì)算工齡的在校學(xué)習(xí)時(shí)間，是指大專以上畢業(yè)的工作人員在國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的全日制大專以上院校未計(jì)算為工齡的學(xué)習(xí)時(shí)間(只適用于這次工資制度改革，不涉及工齡計(jì)算問題)。在校學(xué)習(xí)的時(shí)間以國(guó)家規(guī)定的學(xué)制為依據(jù)，如短于國(guó)家學(xué)制規(guī)定，按實(shí)際學(xué)習(xí)年限計(jì)算;如長(zhǎng)于國(guó)家學(xué)制規(guī)定，按國(guó)家規(guī)定學(xué)制計(jì)算。
任職年限和工作年限的計(jì)算截至2xx-x年6月30日。
公務(wù)員按現(xiàn)任職務(wù)套改的級(jí)別，如低于或等于按原任低一職務(wù)套改的級(jí)別，可先按原任低一職務(wù)套改，在此基礎(chǔ)上高套一個(gè)級(jí)別，級(jí)別工資就近就高套入對(duì)應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn);如高于按原任低一職務(wù)套改的級(jí)別，但級(jí)別工資額低于按原任低一職務(wù)套改的級(jí)別工資額，可先按原任低一職務(wù)套改，再就近就高套入按現(xiàn)任職務(wù)套改級(jí)別對(duì)應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。按原任低一職務(wù)套改時(shí)，現(xiàn)任職務(wù)的任職年限與原任低一職務(wù)的任職年限合并計(jì)算為低一職務(wù)的任職年限。
公務(wù)員套改的級(jí)別和級(jí)別工資額低于相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級(jí)的級(jí)別和級(jí)別工資額的，執(zhí)行相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級(jí)的級(jí)別和級(jí)別工資額;套改的級(jí)別高于相同學(xué)歷新參加工作人員定級(jí)的級(jí)別，但級(jí)別工資額低于定級(jí)的級(jí)別工資額的，可按相同學(xué)歷新參加工作人員定級(jí)的級(jí)別工資額就近就高套入套改級(jí)別對(duì)應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。
(三)正常晉升工資的辦法
1、晉升職務(wù)增加工資。
公務(wù)員晉升職務(wù)后，從晉升職務(wù)的次月起執(zhí)行新任職務(wù)的職務(wù)工資和相應(yīng)的級(jí)別工資。原級(jí)別低于新任職務(wù)對(duì)應(yīng)最低級(jí)別的，晉升到新任職務(wù)的最低級(jí)別;原級(jí)別在新任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別以內(nèi)的，晉升一個(gè)級(jí)別。級(jí)別工資逐級(jí)就近就高套入晉升后級(jí)別對(duì)應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。
2、按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別增加工資。
從2xx-x年7月1日起，公務(wù)員年度考核累計(jì)五年稱職及以上的，從次年1月1日起在所任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別內(nèi)晉升一個(gè)級(jí)別，級(jí)別工資就近就高套入晉升后級(jí)別對(duì)應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。下一次按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別的考核年限，從級(jí)別變動(dòng)的當(dāng)年起重新計(jì)算。公務(wù)員晉升職務(wù)相應(yīng)晉升級(jí)別時(shí)，如晉升一個(gè)級(jí)別，按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別的考核年限從上一次按考核結(jié)果晉升級(jí)別的當(dāng)年起計(jì)算;如晉升兩個(gè)級(jí)別及以上，按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別的考核年限從晉升職務(wù)變動(dòng)級(jí)別的當(dāng)年起重新計(jì)算。
公務(wù)員按套改辦法重新確定級(jí)別后，自2xx-x年1月1日至2xx-x年12月31日，凡年度考核稱職及以上并達(dá)到級(jí)別工資套改表規(guī)定年限的，可從達(dá)到規(guī)定年限當(dāng)年的1月1日起晉升一個(gè)級(jí)別，級(jí)別工資就近就高套入晉升后級(jí)別對(duì)應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。其中，職務(wù)未發(fā)生變動(dòng)的，須按現(xiàn)任職務(wù)達(dá)到上一級(jí)別規(guī)定年限或按原任低一職務(wù)達(dá)到套改確定級(jí)別規(guī)定年限;晉升職務(wù)只晉升一個(gè)級(jí)別的，須按原任職務(wù)達(dá)到晉升后級(jí)別的規(guī)定年限。按有關(guān)規(guī)定高定級(jí)別的人員，先按高定前的級(jí)別執(zhí)行上述辦法，在此基礎(chǔ)上再予以高定，但不得突破本職務(wù)對(duì)應(yīng)的最高級(jí)別。按上述辦法晉升級(jí)別后，按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別的考核年限從級(jí)別變動(dòng)的當(dāng)年起重新計(jì)算。
公務(wù)員的級(jí)別達(dá)到所任職務(wù)最高級(jí)別后，年度考核累計(jì)五年稱職及以上，不再晉升級(jí)別，在所任級(jí)別對(duì)應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次。
3、按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別工資檔次。
從2xx-x年7月1日起，公務(wù)員年度考核累計(jì)兩年稱職及以上的，從次年1月1日起在所任級(jí)別對(duì)應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次。下一次按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別工資檔次的考核年限，從工資檔次晉升的當(dāng)年起重新計(jì)算。
4、其他。
公務(wù)員晉升級(jí)別相應(yīng)增加級(jí)別工資時(shí)，如增資額超過下一級(jí)別一個(gè)工資檔差，晉升級(jí)別工資檔次的考核年限從級(jí)別晉升的當(dāng)年起重新計(jì)算;如增資額不超過下一級(jí)別一個(gè)工資檔差，晉升級(jí)別工資檔次的考核年限從上一次晉升級(jí)別工資檔次的當(dāng)年起計(jì)算。晉升兩個(gè)以上級(jí)別時(shí)，逐級(jí)計(jì)算增資額是否超過下一級(jí)別一個(gè)工資檔差。
公務(wù)員晉升級(jí)別和按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別工資檔次在同一時(shí)間的，先晉升級(jí)別，再晉升級(jí)別工資檔次。
四、完善機(jī)關(guān)工人崗位技術(shù)等級(jí)(崗位)工資制
(一)調(diào)整機(jī)關(guān)工人基本工資結(jié)構(gòu)
技術(shù)工人仍實(shí)行崗位技術(shù)等級(jí)工資制，基本工資構(gòu)成由現(xiàn)行崗位工資、技術(shù)等級(jí)(職務(wù))工資和獎(jiǎng)金三項(xiàng)調(diào)整為崗位工資和技術(shù)等級(jí)(職務(wù))工資兩項(xiàng)。崗位工資根據(jù)工作難易程度和工作質(zhì)量確定，按初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工三個(gè)技術(shù)等級(jí)和技師、高級(jí)技師二個(gè)技術(shù)職務(wù)設(shè)置，分別設(shè)若干工資檔次。技術(shù)等級(jí)(職務(wù))工資根據(jù)技術(shù)水平高低確定，一個(gè)技術(shù)等級(jí)(職務(wù))對(duì)應(yīng)一個(gè)工資標(biāo)準(zhǔn)(附表四)。
普通工人仍實(shí)行崗位工資制，基本工資構(gòu)成由現(xiàn)行崗位工資和獎(jiǎng)金兩項(xiàng)調(diào)整為崗位工資一項(xiàng)(附表四)。
(二)機(jī)關(guān)工人工資套改辦法
1、技術(shù)工人工資套改辦法。
技術(shù)等級(jí)工資。技術(shù)工人按考評(píng)(聘任)的技術(shù)等級(jí)(職務(wù))執(zhí)行相應(yīng)的技術(shù)等級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)。
崗位工資。技術(shù)工人的崗位工資檔次按現(xiàn)任技術(shù)等級(jí)(職務(wù))、任技術(shù)等級(jí)(職務(wù))年限和套改年限確定(附表六)。
現(xiàn)任技術(shù)等級(jí)(職務(wù))是指技術(shù)工人按機(jī)關(guān)事業(yè)單位技術(shù)等級(jí)(職務(wù))考評(píng)規(guī)定考評(píng)(聘任)的技術(shù)等級(jí)(職務(wù));任技術(shù)等級(jí)(職務(wù))年限是指技術(shù)工人從考評(píng)(聘任)技術(shù)等級(jí)(職務(wù))當(dāng)年起計(jì)算的年限;套改年限，是指工作年限與不計(jì)算工齡的在校學(xué)習(xí)時(shí)間合并計(jì)算的年限，其中須扣除1993年以來除學(xué)徒期、熟練期外年度考核不計(jì)考核等次或不合格的年限。
任技術(shù)等級(jí)(職務(wù))年限和工作年限的計(jì)算截至2xx-x年6月30日。
技術(shù)工人按現(xiàn)任技術(shù)等級(jí)(職務(wù))套改的崗位工資額，如低于或等于按原任低一技術(shù)等級(jí)(職務(wù))套改的崗位工資額，可先按原任低一技術(shù)等級(jí)(職務(wù))套改，再就近就高套入現(xiàn)任技術(shù)等級(jí)(職務(wù))對(duì)應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。按原任低一技術(shù)等級(jí)(職務(wù))套改時(shí)，現(xiàn)任技術(shù)等級(jí)(職務(wù))的年限與原任低一技術(shù)等級(jí)(職務(wù))的年限合并計(jì)算為低一技術(shù)等級(jí)(職務(wù))的年限。
2、普通工人工資套改辦法。
普通工人的崗位工資檔次，按套改年限確定(附表六)。套改年限的計(jì)算辦法與技術(shù)工人相同。
(三)正常晉升工資辦法
1、晉升崗位工資檔次。
從2006年7月1日起，機(jī)關(guān)工人年度考核累計(jì)兩年為合格及以上的，從次年1月1日起晉升一檔崗位工資。下一次按年度考核結(jié)果晉升崗位工資檔次的考核年限，從工資檔次晉升的當(dāng)年起重新計(jì)算。
技術(shù)工人晉升技術(shù)等級(jí)(職務(wù))后，崗位工資逐級(jí)就近就高套入晉升后的技術(shù)等級(jí)(職務(wù))相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。如增資額超過按原技術(shù)等級(jí)(職務(wù))正常晉升崗位工資檔次增加工資的數(shù)額，晉升崗位工資檔次的考核年限從晉升技術(shù)等級(jí)(職務(wù))的當(dāng)年起重新計(jì)算;如增資額不超過按原技術(shù)等級(jí)(職務(wù))正常晉升崗位工資檔次增加工資的數(shù)額，晉升崗位工資檔次的考核年限從上一次晉升崗位工資檔次的當(dāng)年起計(jì)算。
2、晉升技術(shù)等級(jí)(職務(wù))工資。
技術(shù)工人晉升技術(shù)等級(jí)(職務(wù))后，執(zhí)行新任技術(shù)等級(jí)(職務(wù))對(duì)應(yīng)的技術(shù)等級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)。
(四)其他
普通工人經(jīng)考核轉(zhuǎn)為技術(shù)工人后，根據(jù)本單位同等條件技術(shù)工人的工資水平重新確定工資。
五、新錄用人員工資待遇
(一)新錄用公務(wù)員工資待遇
國(guó)家規(guī)定直接從各類學(xué)校畢業(yè)生中錄用的公務(wù)員試用期工資分別為：初中畢業(yè)生570元，高中、中專畢業(yè)生590元，大學(xué)?？飘厴I(yè)生655元，大學(xué)本科畢業(yè)生685元，獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生(含學(xué)制為六年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生)、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學(xué)位的研究生710元，獲得碩士學(xué)位的研究生770元，獲得博士學(xué)位的研究生845元。
試用期滿合格后，按所任職務(wù)和級(jí)別執(zhí)行相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。職務(wù)工資分別執(zhí)行下列職務(wù)對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)：初中、高中和中專畢業(yè)生按辦事員;大學(xué)專科、大學(xué)本科、獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生(含學(xué)制為六年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生)、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學(xué)位的研究生按科員;獲得碩士學(xué)位的研究生按副主任科員;獲得博士學(xué)位的研究生按主任科員。級(jí)別和級(jí)別工資分別定為：初中畢業(yè)生二十七級(jí)1檔;高中、中專畢業(yè)生二十七級(jí)2檔;大學(xué)?？飘厴I(yè)生二十六級(jí)2檔;大學(xué)本科畢業(yè)生二十五級(jí)2檔;獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生(含學(xué)制為六年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生)、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學(xué)位的研究生二十五級(jí)3檔;獲得碩士學(xué)位的研究生二十四級(jí)3檔;獲得博士學(xué)位的研究生二十二級(jí)1檔。
錄用到我省艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的中專以上畢業(yè)生試用期(見習(xí)期)即按國(guó)家規(guī)定的定級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，試用期滿合格后，在國(guó)家規(guī)定的定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上級(jí)別工資檔次可適當(dāng)高定一至兩檔。
其他新錄用的公務(wù)員試用期工資，按管理權(quán)限由主管部門參考錄用前本人的工作經(jīng)歷和錄用后擬任職務(wù)、級(jí)別，按照比本單位同等條件人員低一個(gè)級(jí)別工資檔次的數(shù)額確定。其中，畢業(yè)并參加工作不滿一年的，執(zhí)行相應(yīng)學(xué)歷的試用期工資。試用期滿合格后，按所任職務(wù)比照本單位同等條件人員執(zhí)行相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。
(二)新參加工作工人工資待遇
新參加工作的技術(shù)工人和普通工人，仍分別實(shí)行學(xué)徒期和熟練期制度。
1、技術(shù)工人學(xué)徒期工資為：第一年570元，第二年590元，第三年轉(zhuǎn)正執(zhí)行初級(jí)工1檔，第四年定級(jí)執(zhí)行初級(jí)工2檔。
2、技工學(xué)校畢業(yè)的技術(shù)工人，第一年590元，第二年轉(zhuǎn)正定級(jí)執(zhí)行初級(jí)工2檔。
3、普通工人熟練期一年，工資為570元，第二年轉(zhuǎn)正執(zhí)行普通工1檔，第三年執(zhí)行普通工2檔。
(三)截止2xx-x年6月30日仍在試用期或?qū)W徒期、熟練期的工作人員，從2xx-x年7月1日起執(zhí)行新的試用期、學(xué)徒期、熟練期工資待遇。
六、完善津貼補(bǔ)貼制度
在清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，實(shí)施地區(qū)附加津貼制度，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度和崗位津貼制度。
(一)實(shí)施地區(qū)附加津貼制度
地區(qū)附加津貼主要反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)消費(fèi)水平等方面的差異。在清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，實(shí)施地區(qū)附加津貼制度。實(shí)施地區(qū)附加津貼制度的方案待國(guó)家制定后下發(fā)。
(二)完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度
完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度的實(shí)施意見另行制定。
(三)完善崗位津貼制度
在特殊崗位工作的人員，實(shí)行崗位津貼制度。國(guó)家對(duì)崗位津貼實(shí)行統(tǒng)一管理。在清理現(xiàn)有各項(xiàng)崗位津貼的基礎(chǔ)上，對(duì)崗位津貼進(jìn)行規(guī)范，具體方案待國(guó)家制定后執(zhí)行。在此之前，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)建立的機(jī)關(guān)工作人員崗位津貼仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。除國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院授權(quán)的人事部、財(cái)政部外，任何地區(qū)、部門和單位不得自行建立崗位津貼項(xiàng)目或調(diào)整崗位津貼實(shí)施范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
七、調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)
國(guó)家建立工資調(diào)查制度，定期對(duì)公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員的工資水平進(jìn)行調(diào)查比較，調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)。工資調(diào)查指標(biāo)列入國(guó)家統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，調(diào)查比較每年進(jìn)行一次，由人事部、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。
國(guó)家根據(jù)工資調(diào)查比較的結(jié)果，結(jié)合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)。工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的幅度，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況、物價(jià)變動(dòng)等情況和工資調(diào)查比較結(jié)果確定。在工資調(diào)查制度建立前，主要根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況和物價(jià)水平等因素確定。調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)，由人事部、財(cái)政部擬定具體方案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
八、實(shí)行年終一次性獎(jiǎng)金
對(duì)年度考核為稱職(合格)及以上的工作人員發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金，在考核結(jié)果確定后兌現(xiàn)，獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為本人當(dāng)年12月份的基本工資。年度考核為基本稱職、不稱職(不合格)的人員，不發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金。
九、套改中有關(guān)問題
(一)關(guān)于任職年限的`問題
1、公務(wù)員在同一職務(wù)層次擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的時(shí)間，合并計(jì)算為同一職務(wù)層次的任職年限。
2、公務(wù)員現(xiàn)任職務(wù)低于原任職務(wù)的，其原任同級(jí)職務(wù)和較高職務(wù)的年限合并計(jì)算為現(xiàn)任職務(wù)的任職年限。
(二)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部按本人現(xiàn)任職務(wù)套改職務(wù)工資和級(jí)別工資。如現(xiàn)任職務(wù)低于轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)部隊(duì)原職務(wù)的，根據(jù)其現(xiàn)執(zhí)行工資待遇對(duì)應(yīng)的職務(wù)套改級(jí)別工資，職務(wù)工資執(zhí)行相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)。
(三)受行政紀(jì)律處分和受行政刑事處罰人員的工資套改問題
1、1993年工資制度改革以來，受過降級(jí)、撤職處分的公務(wù)員，在套改確定的級(jí)別基礎(chǔ)上低定一個(gè)級(jí)別，級(jí)別工資就近就低套入相應(yīng)的級(jí)別工資標(biāo)準(zhǔn)，如套改級(jí)別為本職務(wù)最低級(jí)別，在套改確定的級(jí)別工資基礎(chǔ)上低定一個(gè)級(jí)別工資檔次;如套改級(jí)別工資低于本人學(xué)歷轉(zhuǎn)正定級(jí)工資的，執(zhí)行定級(jí)工資。受過開除留用察看處分的機(jī)關(guān)工人，在套改的崗位工資基礎(chǔ)上降低三個(gè)工資檔次，降低后的崗位工資檔次不低于本技術(shù)等級(jí)的最低檔，初級(jí)工降低后的工資檔次不低于初級(jí)工2檔。
2、1993年工資制度改革以來被判處管制、拘役、勞教、緩刑的公務(wù)員，在處罰期滿或解除勞教管制、拘役后，經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)收回工作的，在套改確定的級(jí)別基礎(chǔ)上先低定一個(gè)級(jí)別，級(jí)別工資就近就低套入相應(yīng)的級(jí)別工資標(biāo)準(zhǔn)，再降低一個(gè)級(jí)別工資檔次。如套改級(jí)別為本職務(wù)最低級(jí)別，在套改確定的級(jí)別工資基礎(chǔ)上低定兩個(gè)級(jí)別工資檔次，降低后的級(jí)別工資檔次不低于本級(jí)別的最低檔，如套改級(jí)別工資低于本人學(xué)歷轉(zhuǎn)正定級(jí)工資的，執(zhí)行定級(jí)工資。
被判處管制、拘役、勞教、緩刑的機(jī)關(guān)工人，在處罰期滿或解除勞教管制、拘役后，經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)收回工作的，在套改確定的崗位工資基礎(chǔ)上降低四個(gè)工資檔次。降低后的崗位工資檔次不低于本技術(shù)等級(jí)的最低檔，初級(jí)工降低后的工資檔次不低于初級(jí)工2檔。
3、正在接受立案或停職審查的人員，暫緩套改工資，待審查結(jié)束作出結(jié)論后，再按照有關(guān)規(guī)定辦理。
(四)其他問題
1、工資關(guān)系未轉(zhuǎn)入現(xiàn)所在工作單位的人員，須將工資關(guān)系轉(zhuǎn)入后，再參加工資改革。
2、此次工資制度改革所需經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政負(fù)擔(dān)的按現(xiàn)行財(cái)政體制和單位隸屬關(guān)系，分別由中央財(cái)政和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。
十、組織實(shí)施
公務(wù)員工資制度改革，直接關(guān)系廣大機(jī)關(guān)工作人員的切身利益，影響地區(qū)、部門和單位等社會(huì)收入分配格局的調(diào)整，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的工作。各地區(qū)、各部門要高度重視，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要堅(jiān)持國(guó)家政策的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)格執(zhí)行政策，不得擅自出臺(tái)和變通工資政策。各級(jí)紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、財(cái)政、人事、審計(jì)等部門要加強(qiáng)監(jiān)督，凡違反政策規(guī)定的，要按有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行嚴(yán)肅處理并追究領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任。要切實(shí)做好機(jī)關(guān)工作人員的政治思想工作，保證改革的平穩(wěn)進(jìn)行。
十一、審批程序
(一)機(jī)關(guān)單位工作人員認(rèn)真填寫統(tǒng)一印制的《甘肅省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資檔案》，按統(tǒng)一格式填寫《甘肅省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資套改花名冊(cè)》(一式三份)和《甘肅省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革增資審批表》(一式四份)。省直和中央在甘受委托由地方人事行政主管部門代管的單位需上報(bào)實(shí)施報(bào)告，由主管部門審核后，報(bào)省人事廳工資福利與離退休管理處審批。
(二)屬和組織部管理的干部由所在單位填寫《甘肅省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資檔案》(一式五份)，經(jīng)各市、州、市(州)委或省級(jí)廳(局)審核后，由上級(jí)主管單位統(tǒng)一以報(bào)告形式上報(bào)組織部、省人事廳辦理審批手續(xù)。
(三)各市、州審批程序自定。在本地區(qū)工資制度改革工作完成后，由市、州人事部門將本次工資制度改革情況以工作總結(jié)方式上報(bào)省人事廳。
十二、本實(shí)施意見從2xx-x年7月1日起執(zhí)行。
十三、本實(shí)施意見由省人事廳負(fù)責(zé)解釋。
注：查看本文相關(guān)詳情請(qǐng)搜索進(jìn)入安徽人事資料網(wǎng)然后站內(nèi)搜索甘肅省工資制度改革。
公務(wù)員工資制度改革實(shí)施方案篇十六
按照黨的十六大關(guān)于“完善干部職務(wù)與職級(jí)相結(jié)合的制度，建立干部激勵(lì)和保障機(jī)制”的精神和公務(wù)員法規(guī)定，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，改革公務(wù)員現(xiàn)行工資制度，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度，完善機(jī)關(guān)工人工資制度，形成科學(xué)合理的工資水平?jīng)Q定機(jī)制和正常增長(zhǎng)機(jī)制，建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制和干部管理體制要求的工資管理體制，實(shí)現(xiàn)工資分配的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化。
一、改革的原則。
(一)貫徹按勞分配原則，進(jìn)一步理順工資關(guān)系，合理拉開不同職務(wù)、級(jí)別之間的工資差距。
(二)堅(jiān)持職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合，增強(qiáng)級(jí)別的激勵(lì)功能，實(shí)行級(jí)別與工資等待遇適當(dāng)掛鉤。
(三)健全公務(wù)員工資水平正常增長(zhǎng)機(jī)制，建立工資調(diào)查制度，定期調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)，使公務(wù)員的工資水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。
(四)加強(qiáng)工資管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，有效調(diào)控地區(qū)工資差距，逐步將地區(qū)工資差距控制在合理的范圍。
二、改革的基本內(nèi)容。
改革公務(wù)員現(xiàn)行工資制度，完善機(jī)關(guān)工人崗位技術(shù)等級(jí)(崗位)工資制，完善津貼補(bǔ)貼制度，健全工資水平正常增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)行年終一次性獎(jiǎng)金。
(一)改革公務(wù)員職級(jí)工資制。
1.調(diào)整基本工資結(jié)構(gòu)。
公務(wù)員基本工資構(gòu)成由現(xiàn)行職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資四項(xiàng)調(diào)整為職務(wù)工資和級(jí)別工資兩項(xiàng)，取消基礎(chǔ)工資和工齡工資。
職務(wù)工資。主要體現(xiàn)公務(wù)員的工作職責(zé)大小。一個(gè)職務(wù)對(duì)應(yīng)一個(gè)工資標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)對(duì)應(yīng)不同的工資標(biāo)準(zhǔn)(附表一)。公務(wù)員按所任職務(wù)執(zhí)行相應(yīng)的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)。
級(jí)別工資。主要體現(xiàn)公務(wù)員的工作實(shí)績(jī)和資歷。公務(wù)員的級(jí)別由現(xiàn)行15個(gè)調(diào)整為27個(gè)，取消現(xiàn)行級(jí)別。每一職務(wù)層次對(duì)應(yīng)若干個(gè)級(jí)別(附表三)，每一級(jí)別設(shè)若干個(gè)工資檔次(附表二)。公務(wù)員根據(jù)所任職務(wù)、德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和資歷確定級(jí)別和級(jí)別工資檔次，執(zhí)行相應(yīng)的。級(jí)別工資標(biāo)準(zhǔn)。
2.調(diào)整基本工資正常晉升辦法。
公務(wù)員晉升職務(wù)后，執(zhí)行新任職務(wù)的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定晉升級(jí)別和增加級(jí)別工資。公務(wù)員年度考核稱職及以上的，一般每五年可在所任職務(wù)對(duì)應(yīng)的級(jí)別內(nèi)晉升一個(gè)級(jí)別，一般每?jī)赡昕稍谒渭?jí)別對(duì)應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次。公務(wù)員的級(jí)別達(dá)到所任職務(wù)對(duì)應(yīng)最高級(jí)別后，不再晉升級(jí)別，在最高級(jí)別工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升級(jí)別工資檔次。
3.實(shí)行級(jí)別與工資等待遇適當(dāng)掛鉤。
廳局級(jí)副職及以下職務(wù)層次的公務(wù)員，任職時(shí)間和級(jí)別達(dá)到規(guī)定條件后，經(jīng)考核合格，可以享受上一職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資等待遇。
(二)完善機(jī)關(guān)工人崗位技術(shù)等級(jí)(崗位)工資制。
1.調(diào)整機(jī)關(guān)工人基本工資結(jié)構(gòu)。
技術(shù)工人仍實(shí)行崗位技術(shù)等級(jí)工資制，基本工資構(gòu)成由現(xiàn)行崗位工資、技術(shù)等級(jí)(職務(wù))工資和獎(jiǎng)金三項(xiàng)調(diào)整為崗位工資和技術(shù)等級(jí)(職務(wù))工資兩項(xiàng)。崗位工資根據(jù)工作難易程度和工作質(zhì)量確定，按初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工三個(gè)技術(shù)等級(jí)和技師、高級(jí)技師二個(gè)技術(shù)職務(wù)設(shè)置，分別設(shè)若干工資檔次。技術(shù)等級(jí)(職務(wù))工資根據(jù)技術(shù)水平高低確定，一個(gè)技術(shù)等級(jí)(職務(wù))對(duì)應(yīng)一個(gè)工資標(biāo)準(zhǔn)(附表四)。
普通工人仍實(shí)行崗位工資制，基本工資構(gòu)成由現(xiàn)行崗位工資和獎(jiǎng)金兩項(xiàng)調(diào)整為崗位工資一項(xiàng)(附表四)。
2.基本工資正常晉升辦法。
機(jī)關(guān)工人年度考核合格及以上的，一般每?jī)赡昕稍趯?duì)應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次。
(三)完善津貼補(bǔ)貼制度。
在清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，實(shí)施地區(qū)附加津貼制度，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度和崗位津貼制度。
1.實(shí)施地區(qū)附加津貼制度。
地區(qū)附加津貼主要反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)消費(fèi)水平等方面的差異。在清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，實(shí)施地區(qū)附加津貼制度。實(shí)施地區(qū)附加津貼制度的方案另行制定，適當(dāng)時(shí)候出臺(tái)。
2.完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度。
艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼主要是根據(jù)自然地理環(huán)境、社會(huì)發(fā)展等方面的差異，對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作生活的工作人員給予適當(dāng)補(bǔ)償?？紤]自然地理環(huán)境和人文社會(huì)發(fā)展等因素，建立科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系，合理界定艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼實(shí)施范圍和類別，適當(dāng)增設(shè)津貼類別，合理體現(xiàn)地區(qū)之間艱苦邊遠(yuǎn)程度的差異。依據(jù)評(píng)估指標(biāo)體系對(duì)各地區(qū)艱苦邊遠(yuǎn)程度的評(píng)估結(jié)果，綜合考慮政策性因素，確定實(shí)施范圍和類別。建立艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼水平正常增長(zhǎng)機(jī)制和實(shí)施范圍、類別的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力增長(zhǎng)及調(diào)控地區(qū)工資差距的需要，適時(shí)調(diào)整艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)評(píng)估指標(biāo)體系，定期評(píng)估并適時(shí)調(diào)整實(shí)施范圍和類別。執(zhí)行艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼所需資金，屬于財(cái)政支付的，由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度的實(shí)施方案另行制定。
3.完善崗位津貼制度。
在特殊崗位工作的人員，實(shí)行崗位津貼制度。國(guó)家對(duì)崗位津貼實(shí)行統(tǒng)一管理。在清理現(xiàn)有各項(xiàng)崗位津貼的基礎(chǔ)上，對(duì)崗位津貼進(jìn)行規(guī)范，具體方案另行制定。在此之前，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)建立的機(jī)關(guān)工作人員崗位津貼仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。除國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院授權(quán)的人事部、財(cái)政部外，任何地區(qū)、部門和單位不得自行建立崗位津貼項(xiàng)目或調(diào)整崗位津貼實(shí)施范圍和標(biāo)準(zhǔn)。地區(qū)、部門和單位現(xiàn)自行建立的崗位津貼以及在國(guó)家規(guī)定之外自行擴(kuò)大范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)的一律取消。
(四)健全工資水平正常增長(zhǎng)機(jī)制。
建立工資調(diào)查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資收入水平的調(diào)查比較。
國(guó)家根據(jù)工資調(diào)查比較的結(jié)果，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況、物價(jià)水平等情況，適時(shí)調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)。工資調(diào)查制度建立前，國(guó)家根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況和物價(jià)水平等因素，確定調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)的幅度。
各類津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整辦法，結(jié)合完善津貼補(bǔ)貼制度另行制定。
(五)實(shí)行年終一次性獎(jiǎng)金。
對(duì)年度考核稱職(合格)及以上的工作人員，發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為本人當(dāng)年12月份的基本工資。
三、改革的其他政策。
(一)專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等類別公務(wù)員的工資和聘任制公務(wù)員的協(xié)議工資，由人事部會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門另行制定。
(二)駐外使領(lǐng)館工作人員和駐港澳地區(qū)內(nèi)派人員工資制度改革方案，由人事部、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門另行制定。
(三)截至20xx年6月30日已辦理離退休手續(xù)的人員，不實(shí)行新的工資制度，適當(dāng)增加離退休費(fèi)。
這次機(jī)關(guān)工作人員工資制度改革后，在新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立前，相應(yīng)調(diào)整離退休人員的離退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法。
(四)新錄用公務(wù)員在試用期內(nèi)執(zhí)行試用期工資，試用期滿合格后及時(shí)確定職務(wù)工資和級(jí)別工資。
(五)這次工資制度改革所需經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政負(fù)擔(dān)的按現(xiàn)行財(cái)政體制和單位隸屬關(guān)系，分別由中央財(cái)政和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。對(duì)中西部地區(qū)，中央財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助，具體辦法由財(cái)政部另行制定。
四、實(shí)施時(shí)間。
改革公務(wù)員職級(jí)工資制、完善機(jī)關(guān)工人崗位技術(shù)等級(jí)(崗位)工資制、完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度及改革駐外使領(lǐng)館工作人員和駐港澳地區(qū)內(nèi)派人員工資制度，自20xx年7月1日起實(shí)施。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)。
公務(wù)員工資制度改革，直接關(guān)系廣大機(jī)關(guān)工作人員的切身利益，影響地區(qū)、部門和單位等社會(huì)收入分配格局的調(diào)整，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的工作。各地區(qū)、各部門要高度重視，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要堅(jiān)持國(guó)家政策的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)格執(zhí)行政策，不得擅自出臺(tái)和變通工資政策。各級(jí)紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、財(cái)政、人事、審計(jì)等部門要加強(qiáng)監(jiān)督，凡違反政策規(guī)定的，要按有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行嚴(yán)肅處理并追究領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任。要切實(shí)做好機(jī)關(guān)工作人員的政治思想工作，確保改革的平穩(wěn)進(jìn)行。
公務(wù)員工資制度改革實(shí)施方案篇十七
中等專業(yè)學(xué)校、教師進(jìn)修學(xué)校、技工學(xué)校、普通中學(xué)、職業(yè)中學(xué)，農(nóng)業(yè)中學(xué)、工讀學(xué)校、盲聾啞學(xué)校、小學(xué)、弱智兒童學(xué)校和幼兒園的公辦教師，均可實(shí)行教齡津貼。
從事教師工作滿二十年，因工作需要，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，調(diào)離教師工作崗位，仍在學(xué)校從事教育工作的人員，以及從事教師工作不滿二十年，調(diào)任學(xué)校行政工作并繼續(xù)兼課的人員，也可以實(shí)行教齡津貼。
教齡津貼標(biāo)準(zhǔn)。
教齡滿五年不滿十年的，每月三元；滿十年不滿十五年的，每月五元；滿十五年不滿二十年的'，每月七元；滿二十年以上的，每月十元。
教齡即教師直接從事學(xué)校教育工作的年限。
教齡計(jì)算辦法：
1、上述學(xué)校的教師或中小學(xué)專職少先隊(duì)輔導(dǎo)員等直接從事德、智、體、美教育的工作年限，計(jì)算為教齡。
2、由各級(jí)各類學(xué)校調(diào)入上述學(xué)校的教師，原專職從事教師工作的年限可與調(diào)入后的工作年限合并計(jì)算為教齡。
3、民辦教師或長(zhǎng)期頂編代課教師轉(zhuǎn)為上述學(xué)校公辦教師后的教齡計(jì)算，應(yīng)按其工齡計(jì)算的有關(guān)規(guī)定辦理。
4、曾在冤假錯(cuò)案間斷教育工作，現(xiàn)已平反糾正，繼續(xù)從事教育工作的教師，其間斷的時(shí)間，可心計(jì)算為教齡。
5、在歷次政治運(yùn)動(dòng)中，曾在職帶薪下放的教師，其間斷教育工作時(shí)間，可計(jì)算為教齡。
6、教師連續(xù)病休超過六個(gè)月的時(shí)期不計(jì)算教齡。
四、領(lǐng)取教齡津貼的教師調(diào)離上述學(xué)校后，教齡津貼即行取消。
五、民辦教師是否實(shí)行教齡津貼制度，由和地根據(jù)實(shí)際情況決定。
六、各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(局)可根據(jù)上述規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況，制訂實(shí)施細(xì)則，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)行，并抄報(bào)國(guó)務(wù)院工資制度改革小組和國(guó)家教育委員會(huì)備案。
公務(wù)員工資制度改革實(shí)施方案篇十八
在國(guó)有企業(yè)改革過程中，工資分配制度改革一直是焦點(diǎn)問題。搞好國(guó)有企業(yè)的工資分配制度改革，不僅是調(diào)動(dòng)企業(yè)職工積極性、促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高的重要手段，而且也是深化企業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求。
國(guó)有企業(yè)工資分配制度改革勢(shì)在必行
分配制度是現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行中的一個(gè)重要組成部分，企業(yè)工資分配是企業(yè)管理的一項(xiàng)十分重要的工作。經(jīng)過20多年的改革，國(guó)有企業(yè)工資分配制度改革取得了重大進(jìn)展。但是，隨著國(guó)有企業(yè)體制轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)分配制度中存在的一些深層次矛盾和問題也充分暴露出來。從工資的形成來看，分配行為不規(guī)范20世紀(jì)80年代中期國(guó)有企業(yè)用工開始實(shí)行勞動(dòng)合同制，這種勞動(dòng)合同制仍只是定性地表示企業(yè)與職工之間的勞動(dòng)關(guān)系，而對(duì)利益關(guān)系基本沒有作出定量的規(guī)定。這使得目前國(guó)有企業(yè)工資分配隨意性較強(qiáng)，職工往往只能被動(dòng)接受，勞動(dòng)者作為勞動(dòng)力市場(chǎng)主體地位被忽視。甚至還存在著少數(shù)非國(guó)有企業(yè)無視國(guó)家法律、法規(guī)，惡意克扣、拖欠勞動(dòng)者工資，或者不執(zhí)行國(guó)家最低工資保障制度的現(xiàn)象。
工資形式過于單調(diào)，內(nèi)部分配平均主義仍然嚴(yán)重
在企業(yè)內(nèi)部分配結(jié)構(gòu)中，沒有按不同類型、不同的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)等情況確定不同的工資分配形式。不同職業(yè)之間的工資收入差距并沒有按改革目標(biāo)所希望的那樣真正拉大，知識(shí)、技術(shù)、人才的價(jià)值還沒有得到完全承認(rèn)，企業(yè)內(nèi)部復(fù)雜勞動(dòng)和簡(jiǎn)單勞動(dòng)、腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)的報(bào)酬區(qū)別在結(jié)構(gòu)工資中雖有反映，但反映這種差別的崗位工資只占很小部分。國(guó)有企業(yè)內(nèi)部工資變動(dòng)搞普調(diào)，使平均主義分配趨于制度化，獎(jiǎng)金津貼搞平均，人人有份，使收入分配與勞動(dòng)嚴(yán)重脫節(jié)。
職工的工資收入構(gòu)成不合理從職工由企業(yè)所得全部收入的構(gòu)成來看，貨幣化工資性收入所占比重偏低，各種補(bǔ)貼、醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷、住房等福利性收入要占相當(dāng)大比重。而福利性收入得到的多少主要由職工在企業(yè)的工齡、身體健康狀況而定，這使得那些素質(zhì)低、身體差、年歲高的職工一般不愿意離開企業(yè)，而素質(zhì)較高的年輕人因在一定的時(shí)間內(nèi)與這些福利性收入無緣或得到很少，紛紛跳槽，這就使國(guó)有企業(yè)職工形成冗員甚多與結(jié)構(gòu)性短缺并存的局面。
由于改革沒有到位，國(guó)有企業(yè)之間存在嚴(yán)重的苦樂不均現(xiàn)象
有的企業(yè)占有因行業(yè)壟斷或資產(chǎn)占有豐厚而獲得的級(jí)差收入。這些級(jí)差收入本應(yīng)上繳國(guó)家，由國(guó)家統(tǒng)一調(diào)配使用，即使留在企業(yè)，也只能是歸屬企業(yè)發(fā)展基金，即歸為國(guó)家的再投入，不能用于職工分配。而現(xiàn)在，一些企業(yè)鉆政策的空子，想方設(shè)法向職工分配這種企業(yè)得到的級(jí)差收入，這使得一些行業(yè)的職工工資收人大大高于其他企業(yè)。尤其是使一些困難企業(yè)的職工望塵莫及。從國(guó)有企業(yè)看，航空、郵電、鐵路、金融、證券、保險(xiǎn)、電力等行業(yè)的職工，不僅收入水平較高，而且住房、保險(xiǎn)等福利待遇優(yōu)越。同這些壟斷性行業(yè)相比，制造業(yè)、采掘業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)的職工，則不僅收入水平偏低，而且福利待遇水平也不高。這種懸殊的差異，固然與不同行業(yè)、不同企業(yè)的效率差別有關(guān)，但更多的則是分配機(jī)制不同而致。
國(guó)有企業(yè)工資分配制度改革的路徑
在深化國(guó)有企業(yè)改革中，我們必須突破傳統(tǒng)的工資+獎(jiǎng)金+津貼分配模式，積極探索新的分配形式和途徑，以不斷調(diào)動(dòng)和激發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的積極性和創(chuàng)造性。
引入勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制，企業(yè)工資市場(chǎng)化
所謂工資市場(chǎng)化，就是工資以市場(chǎng)為基礎(chǔ)而形成。這是與傳統(tǒng)的計(jì)劃工資相對(duì)應(yīng)的一種工資制度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定了企業(yè)工資分配必須適應(yīng)將來社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求情況，必須與市場(chǎng)工資水平接軌，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下那種企業(yè)自我封閉式的工資分配形態(tài)將不復(fù)存在。所以應(yīng)盡快在思維方式和分配辦法上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)軌，引入勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制，市場(chǎng)決定工資。
國(guó)有企業(yè)工資制度改革必須引入市場(chǎng)勞動(dòng)力價(jià)格機(jī)制，合理拉開收入差距。一方面，建立規(guī)范社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)，定期公布各類勞動(dòng)力價(jià)格，逐步完善勞動(dòng)力市場(chǎng)的職能。另一方面，企業(yè)對(duì)那些市場(chǎng)上對(duì)某種人才的需求量大大超過合適人才來源的，應(yīng)確定高于市場(chǎng)勞動(dòng)力價(jià)格的工資;而那些市場(chǎng)上對(duì)某種崗位人員需求少于合適人才來源的，應(yīng)確定相對(duì)低于市場(chǎng)勞動(dòng)力價(jià)格的工資;對(duì)那些保持企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵人才，應(yīng)確定大大高于市場(chǎng)勞動(dòng)力價(jià)格的“保護(hù)工資”。這樣，使企業(yè)職工收入的水平與勞動(dòng)力市場(chǎng)相同層次的職工收入水平相適應(yīng)，充分發(fā)揮工資的杠桿作用，留住關(guān)鍵人才，為企業(yè)發(fā)展增添活力。
建立以崗位工資為主的基本工資制度
國(guó)有企業(yè)在擁有充分的內(nèi)部分配自主權(quán)基礎(chǔ)上，應(yīng)按照建立現(xiàn)代企業(yè)工資收入分配制度的要求并根據(jù)人力資源管理的特點(diǎn)，積極探索建立以崗位工資為主的基本工資制度。提倡推行各種形式的崗位工資制，如崗位績(jī)效工資制、崗位等級(jí)工資制等。要進(jìn)行科學(xué)的崗位設(shè)置、定員定額和崗位測(cè)評(píng)，做到以崗定薪。要以崗位測(cè)評(píng)為依據(jù)，參照勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位合理確定崗位工資標(biāo)準(zhǔn)和工資差距。提高關(guān)鍵性管理、技術(shù)崗位和高素質(zhì)短缺人才崗位的工資水平。崗位工資標(biāo)準(zhǔn)要與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系，隨之上下浮動(dòng)。職工個(gè)人工資根據(jù)其勞動(dòng)貢獻(xiàn)大小能增能減。企業(yè)內(nèi)部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，人員能上能下，崗變薪變。
同時(shí)，企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)采取靈活多樣的工資支付形式，如計(jì)件工資、浮動(dòng)工資以及營(yíng)銷人員的銷售收入提成等辦法。無論哪一種形式，都應(yīng)與職工的崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤，真正形成重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的分配激勵(lì)機(jī)制。
實(shí)行經(jīng)營(yíng)者年薪制
為強(qiáng)化對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)，改革企業(yè)經(jīng)營(yíng)者收入分配辦法，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)試行經(jīng)營(yíng)者年薪制。年薪制是以年度為考核周期，根據(jù)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)、難度和所承擔(dān)的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)，確定其年度收入的一種基本分配制度。年薪一般由基本年薪和效益年薪兩部分組成，基本年薪按企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及資產(chǎn)規(guī)模、管理的難易程度、經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)的'責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)大小等因素，并參考經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)價(jià)格確定;效益年薪主要是根據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，經(jīng)年末財(cái)務(wù)審計(jì)和綜合考核后予以確認(rèn)。
探索按生產(chǎn)要素分配的具體途徑和辦法
結(jié)合國(guó)有企業(yè)公司制改造，鼓勵(lì)資本、管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配。按生產(chǎn)要素分配就是按生產(chǎn)要素投入的數(shù)量和質(zhì)量及其貢獻(xiàn)率分配，它以追求生產(chǎn)要素所有權(quán)收益為動(dòng)因。從根本上說，按勞分配也是一種按生產(chǎn)要素的分配，即按參與生產(chǎn)的勞動(dòng)數(shù)量和勞動(dòng)質(zhì)量進(jìn)行分配。
在實(shí)際工作中，(1)探索進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部職工持股分配辦法。部分地市縣以下國(guó)有中小企業(yè)，結(jié)合企業(yè)改制，可以進(jìn)行職工持股試點(diǎn)。(2)積極試行技術(shù)入股，探索技術(shù)要素參與收益分配辦法。具備條件的企業(yè)可以試行科技成果和技術(shù)專利作價(jià)折股，由科技發(fā)明者和貢獻(xiàn)者持有。(3)在部分小型國(guó)有企業(yè)，可以探索試行勞動(dòng)分紅辦法。通過職工全體持股，形成勞動(dòng)聯(lián)合基礎(chǔ)上的資本聯(lián)合，創(chuàng)造出獨(dú)具特色的股份合作制企業(yè)組織形式。
推行工資集體協(xié)商制
工資集體協(xié)商作為企業(yè)工資決定機(jī)制創(chuàng)新的一項(xiàng)重要內(nèi)容，直接關(guān)系到廣大職工的切身利益。工資集體協(xié)商，是指職工代表與企業(yè)代表依法就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，并在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資協(xié)議的行為。工資集體協(xié)商的內(nèi)容，一般包括工資協(xié)議的期限、工資分配制度、工資標(biāo)準(zhǔn)和工資分配形式，職工年度平均工資水平及其調(diào)整幅度，獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等分配辦法，工資支付辦法，變更、解除工資協(xié)議的程序，工資協(xié)議的中止條件以及工資協(xié)議的違約責(zé)任等。依法訂立的工資協(xié)議對(duì)企業(yè)和職工雙方具有同等的約束力。
為使企業(yè)工資水平與市場(chǎng)接軌，吸引和留住優(yōu)秀人才，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，對(duì)生產(chǎn)、管理、技術(shù)、營(yíng)銷等方面的精英和企業(yè)最重要的技術(shù)人才實(shí)行談判工資制，其工資水平根據(jù)人才市場(chǎng)供求關(guān)系、最新市場(chǎng)勞動(dòng)力價(jià)格、同行工資水平、個(gè)人工作業(yè)績(jī)、個(gè)人工作能力等因素協(xié)商確定，其年工資總額固定的部分按月發(fā)放，其他部分量化考核后發(fā)放。
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